Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1989_1 | A_1989_2 | A_1989_3 | A_1989_4 | B_1989_1 | B_1989_2 | C_1989_1 | C_1989_2 | D_1989 | E_1989_1 | E_1989_2 | E_1989_3 | E_1989_4 | E_1989_5 | E_1989_6 | F_1989_1 | F_1989_2 | F_1989_3 | Hak_1989 | PTK_1989_1 | PTK_1989_2 | PTK_1989_3 | PTK_1989_4 | PTK_1989_5 |

1: Vuoden 1989
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 5
10: Istunnot 125-153
11: 29.11.-21.12.1989
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: HELSINKI
18:          ISSN 0783-9944
19: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
20:              125. Keskiviikkona 29 päivänä marraskuuta 1989
21:                                            kello 14
22: Päiväjärjestys                                   huomisesta päivästä virkatehtävien takia ed.
23:                                                  Särkijärvi sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
24:                                                  tajat Koistinen, Ranta ja Rinne sekä ensi
25:       Ilmoituksia                                joulukuun 4 päivään yksityisasioiden takia
26:                                           Siv.   ed. Puska.
27:   Ulkopuolella          päiväjärjes-
28: tyksen
29:                                                  Valtioneuvoston tiedonanto Suomen suhtau-
30:   esitellään valtioneuvoston tiedonanto          tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
31: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroo-              tykseen
32: pan yhdentymiskehitykseen ............. 3977
33:                                                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
34:                                                  sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto
35:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                 Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan
36:                                                  yhdentymiskehitykseen.
37:                                                     Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu
38:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi        päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
39: edustajat Alaranta, Heikkinen, Holvitie, lk<?-   väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
40: nen, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kauppi-       muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
41: nen, Koistinen, Lamminen, P. Leppänen, U.        tyksen 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka
42: Leppänen, Moilanen, Pokka, Puhakka, Pus-         eivät hyväksy tällaista yksinkertaista päivä-
43: ka, Ranta, Rinne, Ryynänen, Savolainen,          järjestykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjär-
44: Soininvaara, Särkijärvi, Taxell, Vuoristo, Vä-   jestyksen 36 §:n 2 momentin mukaan keskus-
45: häkangas ja Väyrynen.                            telun aikana tehdä ehdotuksensa joko asian
46:                                                  valiokuntaan lähettämisestä taikka perustel-
47:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-      lun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksy-
48: tajat Soininvaara, Ryynänen, Väyrynen,           misestä.
49: Vuoristo, P. Leppänen, Ikonen, Vähäkangas           Jos halutaan tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2
50: ja Kauppinen.                                    momentissa edellytetty ehdotus päätöksen
51:                                                  teon siirtämisestä, on sellainenkin ehdotus
52:                                                  tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu
53:                                                  päättyneeksi.
54: II moi tusasia t:
55:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
56: Lomanpyynnöt
57: 
58:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä          Keskustelu:
59: päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat
60: Heikkinen, Holvitie, Järvenpää, Kautto,            Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
61: Lamminen, Savolainen ja Väyrynen, tästä ja       Eurooppa on viime aikoina kokenut nopean
62: 
63: 498    290146B
64: 3978                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
65: 
66: 
67: ja laaja-alaisen kehityksen. Yli mantereen           raja-aitoja laajalla rintamalla tavoitellaan yh-
68: puhaltaa muutoksen tuuli, joka pyrkii mur-           tenäisiä suurmarkkinoita ja luodaan pohja
69: tamaan vanhentuneet rakenteet ja luomaan             laaja-alaiselle ja monipuoliselle kanssakäymi-
70: edellytykset uudelle yhteistyölle. Eurooppa          selle ja vuorovaikutukselle myös mm. sosiaa-
71: on jättämässä jähmettyneen aikakauden                lisissa, tutkimus- ja koulutus- sekä kulttuu-
72: taakseen ja valmistautuu kohtaamaan tule-            rikysymyksissä.
73: vaisuuden haasteet. Euroopassa on virinnyt              Herra puhemies! Nyt eduskunnalle annet-
74: toivo laajentuneesta kansojen välisestä kans-        tava tiedonanto on jatkoa runsas vuosi sitten
75: sakäymisestä. Kehitys on ollut hämmästyttä-          annetulle selonteolle ja siitä täällä käydylle
76: vän nopeata ja syvälle käyvää, ja se jatkuu          laajalle ja monipuoliselle keskustelulle. Sen
77: voimalla edelleen. Viime viikkojenkin tapah-         jälkeen on Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
78: tumat antavat aiheen suureen varovaisuuteen          tyksessä meidän osaltamme tapahtunut tär-
79: tulevan ennustamisessa.                              keä laadullinen muutos. Asteittain kysymys
80:    Euroopan yhteisössä jatkuu kehitys kohti          kysymykseltä ja ala alalta etenevä yhteistyö
81: jo melkein neljä vuosikymmentä sitten ase-           on muuttunut kokonaisvaltaisen ratkaisun
82: tettuja tavoitteita. Todelliset sisämarkkinat        hakemiseksi.
83: ovat muotoutumassa neljä vuotta sitten vah-             Efta-maiden ja Euroopan yhteisön kesken
84: vistetun suunnitelman mukaisesti. Meidän on          pyritään nyt laaja-alaiseen sopimussuhtee-
85: syytä lähteä siitä, että ne toteutuvat. Yhteisö      seen eurooppalaisen talousalueen European
86: on lisäksi edennyt sisämarkkinoiden luomista         Economic Space, Ees,luomiseksi. Ajatuksena
87: täydentävillä muilla yhteiskuntaelämän aloil-        on, että kerralla sovittaisiin tavaroiden, pal-
88: la ja tuonut taloudelliseen yhdentymiskehi-          velujen, pääomien ja henkilöiden mahdolli-
89: tykseen myös sosiaalisen ulottuvuuden. Yh-           simman vapaasta liikkumisesta ja yhteistyön
90: teistyö poliittisissa ja turvallisuuspoliittisissa   lisäämisestä usealla muulla yhteiskunta-alal-
91: asioissa on tiivistynyt. Euroopan yhteisö on         la. Sopimuksella Iuotavan päätöksentekojär-
92: tänään lähempänä taloudellista ja poliittista        jestelmän avulla täydennettäisiin tämän jäl-
93: liittoa kuin koskaan aikaisemmin.                    keen eurooppalaista talousaluetta yhdessä
94:    Itä-Euroopan maissa on käynnissä ennen            kaikkien 18 maan kesken valmisteltavilla ja
95: näkemättömän suuri ja laaja taloudellinen ja         tehtävillä päätöksillä.
96: poliittinen uudistuskehitys. Se luo pohjan              Olosuhteet ovat muuttuneet, ja ne edellyt-
97: aikaisempaa laajemmalle ja syvemmälle yh-            tävät Suomelta ratkaisuja, jotka vaikuttavat
98: teistyölle kaikkien Euroopan maiden kesken.          merkittävällä tavalla asemaamme.
99: Viime aikoina voimistunut kehitys heijastuu
100: näiden maiden suhteisiin sekä Euroopan                  Herr talman! Det meddelande som stats-
101: yhteisöön että Efta-maihin. Kiireisimmät             rådet nu ger tili riksdagen är en uppföljning
102: ovat jo ryhtyneet puhumaan jopa siitä, että          av den redogörelse som gavs för drygt ett år
103: Itä-Euroopan maat liittyisivät jäseniksi EY:         sedan och den omfattande och mångsidiga
104: hyn tai Eftaan. Sitä pidän selvästi ennenai-         debatt som här fördes. Efter detta har i den
105: kaisena. Niin jäsenyysassosiaatio kuin va-           västeuropeiska integrationsutvecklingen för
106: paakauppasuhdekin edellyttävät taloudelta            vår del skett en viktig kvalitativ förändring.
107: ja ulkomaankaupalta sellaista rakennetta ja          Samarbetet som gått fram stegvis fråga för
108: avoimuutta, jonka saavuttaminen on vielä             fråga och sektor för sektor är nu inriktat på
109: edessä, kuinka pitkällä edessä, on asia, jota        att finna en helhetslösning.
110: on ennenaikaista arvioida. Sekasorron vält-             Mellan Efta-länderna och Europeiska ge-
111: täminen talousrakenteita muutettaessa edel-          menskapen strävar man nu tili ett omfattan-
112: lyttää hallittua ja asteittaista etenemistä. Ha-     de avtalsarrangemang för skapandet av ett
113: luan todeta, että Suomi on omalta osaltaan           europeiskt ekonomiskt område (European
114: valmis siihen, että Efta käynnistää dialogin         Economic Space, Ees). Avsikten är att på en
115: näiden maiden kanssa uusien yhteistyömuo-            gång avtala om möjligast fri rörlighet för
116: tojen löytämiseksi.                                  varor, tjänster, kapital och personer och om
117:    Efta-maiden ja Euroopan yhteisön kesken           ökat samarbete på ett antal andra samhälls-
118: ollaan tehostamassa pyrkimyksiä eurooppa-            områden. Med hjälp av den mekanism för
119: laisen talousalueen luomiseksi. Tiivistämällä        beslutsfattande som skapas genom avtalet
120: ja syventämällä yhteistyötä sekä kaatamalla          avser man att i fortsättningen komplettera
121:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  3979
122: 
123: det europeiska ekonomiska området genom           seurata ja lukea molempia hallituksen laajoja
124: beslut som bereds och fattas gemensamt av         informaatiopaketteja rinnan toistensa kans-
125: alla 18 länder. Situationen har förändrats        sa, koska ne toisiansa täydentävät.
126: och den kräver att Finland fattar avgöran-           Tästä eteenkinpäin hallitus lähtee toimin-
127: den, vilka avsevärt påverkar vår ställning.       nassaan siitä, että eduskuntaa informoidaan
128:                                                   aina tarpeen vaatiessa, uutta tapahtuessa,
129:    Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto         neuvottelujen kuluessa. Seuraavaksi anne-
130: koostuu kahdesta pääosasta. Ensinnäkin sii-       taan ensi vuoden puolella selonteko, joka
131: nä selostetaan virkamiestasolla tehtyjä selvi-    tekee valiokuntakäsittelyn mahdolliseksi.
132: tyksiä eurooppalaista talousaluetta koskevas-     Hallitus on siis valmis jatkossakin antamaan
133: ta sopimuksesta. Toiseksi tiedonanto sisältää     eduskunnalle ja eri valiokunnille kaiken tar-
134: hallituksen kannan tähän hankkeeseen ja           vittavan tiedon. Eräät valiokunnat ovat
135: toimintalinjaan, jota hallitus aikoo tulevina     myös aivan oikein osoittaneet esimerkillistä
136: kuukausina noudattaa. Eurooppalaisen ta-          oma-aloitteisuutta ja aktiivisuutta perehty-
137: lousalueen luominen on epäilemättä suurim-        mällä kukin omalla alueellaan syvällisesti
138: pia ja merkittävimpiä kysymyksiä, joita           yhdentymiskehitykseen. Hallitus lähti alun
139: eteemme on tullut kauppapoliittisella kentäl-     perin siitä, että poliittinen seuranta tapahtui-
140: lä. Se ei kuitenkaan ole pelkästään ja vain       si yksinomaan eduskunnassa, mutta nyt voin
141: kauppapolitiikkaa vaan erittäin laajakantoi-      ilmoittaa, että tarkoituksena on myöskin
142: neo ja Suomeen monipuolisesti vaikuttava          kutsua poliittisten puolueiden edustajat pe-
143: pyrkimys. Tuomalla tässä vaiheessa toimin-        rustettuun integraationeuvottelukuntaan.
144: talinjansa eduskunnan punnittavaksi hallitus         Efta-maiden ja Euroopan yhteisön monen-
145: haluaa kuulla eduskunnan kannan tähän             keskinen yhteistyö perustuu Luxemburgin
146: toimintalinjaan.                                  julistukseen vuodelta 1984. Jo silloin asetet-
147:    Herra puhemies! Nyt esillä oleva perusky-      tiin tavoitteeksi eurooppalainen talousalue.
148: symys on, onko Suomelle edullisempaa osal-        Voidaankin kysyä, miksi Luxemburgin pro-
149: Iistua yhdessä muiden Efta-maiden kanssa          sessi ei sitten ole riittävä. Miksi on ryhdyt-
150: neuvotteluihin eurooppalaisen talousalueen        tävä kokonaisvaltaisesti käsittelemään paljon
151: luomisesta vai jättäytyä niistä pois ja hakea     useampia asioita kuin tähän asti, jolloin
152: muita ratkaisuja. Tämä perusratkaisu on           tulevat esiin sellaisetkin seikat ja asiat, jotka
153: tehtävä nyt. Hallitus on valmis neuvottelui-      meille kenties eivät ole yhtä myönteisiä kuin
154: hin, ja sen mielestä on tärkeätä saada asialle    esimerkiksi vain tavarakaupan esteiden pur-
155: myös eduskunnan tuki.                             kaminen?
156:                                                      Tähän vastaan toteamalla, että Efta-mai-
157:    Herr talman! Den grundläggande frågan          den tavoitteet ovat Luxenburgin prosessissa
158: är om det är fördelaktigare för Finland att       monin osin jääneet toteutumatta. Keskuste-
159: tillsammans med de övriga Efta-länderna           lussa on esitetty, että integraatiokehityksestä
160: delta i förhandlingarna om skapandet av ett       olisi valittava vain meille hyödyllisiä asioita.
161: europeiskt ekonomiskt område eller om Fin-        Tämä ei tietenkään ole neuvotteluissa mah-
162: land borde lämna sig utanför förhandlingar-       dollista. Rusinapullateoria ei suinkaan toimi
163: na och gå in för andra lösningar. Detta           Efta-maiden hyväksi, niin kuin on haluttu
164: grundläggande avgörande bör fattas nu. Re-        uskoa ja ehkä toivoakin. Käytännössä EY
165: geringen är redo tili förhandlingar och anser     taloudellisesti vahvempana osapuolena on
166: det viktigt att få riksdagens stöd.               Luxenburgin prosessissa pitkälti määrännyt,
167:                                                   mitkä asiat otetaan käsittelyyn ja mitkä
168:   Varsinainen neuvotteluvaihe on vasta            jäävät odottamaan parempia aikoja. Tämä
169: edessä. Sen vuoksi on korostettava, ettei         kokemus on myötävaikuttanut sen käsityk-
170: hallitus ole tässä tiedonannossa pitänyt mah-     sen yleistymiseen, että vain jäsenyys Euroo-
171: dollisena määritellä yksityiskohtaisesti kan-     pan talousyhteisössä pystyisi riittävästi tur-
172: taansa neuvotteluissa esille tuleviin lukuisiin   vaamaan Efta-maiden edut tässä kehitykses-
173: kysymyksiin. Näitä samoja kysymyksiä ja           sä. Niin kuin tiedetään, Itävalta onkin jo
174: hallituksen perussuhtautumista niihin on se-      viime kesänä esittänyt anomuksen liittymi-
175: lostettu varsin perusteellisesti vuosi sitten     sestä EY :hyn ja siis sen jäseneksi.
176: annetussa selonteossa. Olisikin ehkä hyvä            Herra puhemies! Ydinkysymys onkin, mi-
177: 3980                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
178: 
179: 
180: ten voidaan nykyistä tehokkaammalla taval-         taloutemme sektorit, jotka ovat toimineet ja
181: la toteuttaa yhteisesti asetettu tavoite eu-       toimivat ulkoiselta kilpailulta suljetussa toi-
182: rooppalaisesta talousalueesta. Sen muodosta-       mintaympäristössä, ovat myös olleet tehotto-
183: minen on käynyt entistäkin tarpeellisemmak-        mimpia ja niiden kustannukset mm. kulutta-
184: si ja kiireellisemmäksi EY :n nopeutettua ja       jille suurimmat. Miksi emme siis nytkin voisi
185: syvennettyä omaa integraatiotaan. Sellainen        seurata mukana tärkeimmän taloudellisen
186: uhka on voimistunut, ettei Efta - EY-              toimintaympäristömme ulottaessa esteiden
187: yhteistyössä ilman aiempaa kiinteämpää suh-        purkamisen entistä laajemmalle pohjalle? Sii-
188: detta pystytä turvaamaan rinnakkaista kehi-        nä on meille myös suuri mahdollisuus.
189: tystä EY:n sisämarkkinakehityksen kanssa.              Herra puhemies! Tulevan Ees-järjestelyn
190:                                                    taloudellisia ja muita vaikutuksia arvioitaes-
191:    Herr talman! Den centrala frågan är hur         sa on lähdettävä siitä, että sillä luodaan vain
192: man på ett effektivare sätt än hittills skall      yleiset puitteet, joiden avulla voidaan turvata
193: kunna förverkliga det europeiska ekonomis-         tasavertaiset lähtökohdat muiden maiden
194: ka området som är det gemensamt uppställ-          kanssa. Näin luotavat puitteet antaisivat
195: da målet. Förverkligandet av området har           meille entistä paremman mahdollisuuden tur-
196: blivit ännu nödvändigare och mera bråds-           vata myönteisen talouskehityksen jatkumi-
197: kande tili följd av att EG accelerat och           nen, reaalitulojen kohoaminen, korkea työl-
198: fördjupat sin interna integration.                 lisyys, sosiaaliturvan paraneminen ja voima-
199:    Hotet att en utveckling som sker parallellt     varat ympäristöstä huolehtimiselle. Jatkossa-
200: med förverkligandet av EG:s inre marknad           kin omat sisäiset toimenpiteemme ja talou-
201: inte kan säkerställas inom Efta-EG-samarbe-        den hoito ovat ratkaisevia tekijöitä kilpailua-
202: tet utan ett fastare samarbetsförhållande har      semamme        ja     koko      hyvinvointimme
203: blivit starkare.                                   kehityksen kannalta.
204: 
205:    Suomelle ja muille Efta-maille on tärkeätä,        Herr talman! Då man bedömer de ekono-
206: että ne voivat välttyä syrjinnältä ja turvata      miska och övriga verkningarna av ett kom-
207: tasavertaisen kohtelun yrityksilleen ja kansa-     mande Ees-arrangemang bör man komma
208: laisilleen yhdentyvässä Länsi-Euroopassa.          ihåg att arrangemanget endast skapar de
209: Tältä pohjalta tulisi päästä järjestelyyn, jolla   allmänna betingelserna, med hjälp av vilka vi
210: taataan osapuolten oikeuksien ja veivoitteit-      kan försäkra oss om samma utgångsläge som
211: ten tasapaino.                                     de övriga länderna.
212:    Herra puhemies! Virkamiesselvityksissä             Ett sådant utgångsläge skulle ge oss bättre
213: on korostunut, että ns. neljä vapautta ja          möjligheter än tidigare att säkra en fortsatt
214: niihin liittyvä yhteistyö muodostavat koko-        gynnsam ekonomisk utveckling, ökade real-
215: naisuuden, jonka eri osa-alueet eivät ole          inkomster, hög sysselsättningsnivå, förbätt-
216: toisistaan irrotettavissa. Voidaan myös ky-        rat socialskydd och resurser för att bevara
217: syä, vastaisiko kansainvälisen vuorovaiku-         miljön. Våra interna åtgärder och skötseln av
218: tuksen lisääminen joillakin talouden aloilla       ekonomin är fortsättningsvis avgörande fak-
219: jättämällä eräät sektorit tämän ulkopuolelle       torer med tanke på vår konkurrensställning
220: kansantaloutemme ja yhteiskunnallisen kehi-        och på hur vårt välstånd utvecklas.
221: tyksemme etuja. Vapaakaupparatkaisumme
222: 60- ja 70-luvuilta perustuivat siihen, että           Euroopan maiden taloudellisen vuorovai-
223: koko teollisuutemme saatettiin kansainväli-        kutuksen syveneminen heijastuu väistämättä
224: sen kilpailun piiriin eikä vain niitä osia,        myös talouspolitiikan sisältöön ja mahdolli-
225: joiden arveltiin parhaiten pystyvän kilpai-        suuksiin. Hallituksen tarkoituksena on voi-
226: luun vastaamaan.                                   mistaa tätä koskevaa selvitystyötä ja liittää
227:    Näiden ratkaisujen yhteydessä esii~t~i          se integraatiovalmisteluiden kiinteäksi osak-
228: eduskunnassakin runsaasti epäilyjä snta,           si. Matala inflaatio ja tasapainoinen vaihto-
229: onko näin kokonaisvaltainen lähestymistapa         tase nousevat entistä keskeisimmiksi talous-
230: Suomelle mahdollinen tai hyvä ratkaisu. Ko-        kehityksen reunaehdoiksi ja tavoitteiksi. Erot
231: kemuksemme kuitenkin osoittavat, että ete-         muihin Ees-maihin eivät saa muodostua yhtä
232: neminen laaja-alaisesti koitui kansantalou-        suuriksi kuin nyt. Talouspolitiikan vaatimus-
233: temme eduksi. Olemme nähneet, että ne              taso kasvaa. Työllisyyspyrkimystä on edistet-
234:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  3981
235: 
236: 
237: tävä tilanteessa, jossa tulee turvata niin           kuitenkin havaittu yleiseltä sisällöltään ole-
238: alhainen inflaatio kuin tasapainoinen vaihto-        van saman suuntaisia Efta-maiden vastaavan
239: tasekin. Tässä tilanteessa säästämisen ylläpi-       lainsäädännön kanssa. Yhtenäisen talous-
240: täminen ja rohkaiseminen korostuu. Inves-            alueen luonteeseen kuuluu, että kyseessä
241: tointien kohdentuminen tulee tärkeämmäksi            olevalla alueella toimitaan samanlaisten
242: kansantalouteen vaikuttavaksi tekijäksi kuin         sääntöjen varassa. Vain tällä tavalla voidaan
243: investointien taso, jota meillä on perinteisesti     turvata yhdenvertainen kohtelu ja välttää
244: pidetty erittäin keskeisenä. Viime vuosikym-         erilaisista määräyksistä aiheutuvat esteet ja
245: menellä säädetyn suhdannepoliittisen erityis-        mahdollinen syrjintä.
246: lainsäädännön vaikutukset ja tarkistamistar-            Ees-sopimuksen tekeminen tältä pohjalta
247: peet olisi kiireellisesti selvitettävä ottaen huo-   merkitsisi, että niin Suomen kuin muidenkin
248: mioon mm. rahoitusmarkkinoilla tapahtu-              Efta-maiden lainsäädäntöä jouduttaisiin mo-
249: neet ja tapahtumassa olevat muutokset sekä           nessakin asiassa muuttamaan. Mutta haluan
250: integraatiokehityksen asettamat uudet vaati-         korostaa, asioita on ehdottomasti tarkastel-
251: mukset.                                              tava kokonaisvaltaisesti. Kokonaisuuteen
252:    Kilpailulainsäädäntöämme on vastikään             saattaa sisältyä myöskin sellaista, jota emme
253: uudistettu, ja hallitus on juuri sopinut uusis-      itse toteuttaisi, jos meillä asiaa harkittaisiin
254: ta toimista kilpailun edistämiseksi. Koke-           erillisenä kysymyksenä.
255: muksemme uudistetusta kilpailulainsäädän-               Tähän tulee tehdä tärkeä reunahuomau-
256: nöstämme ovat olleet myönteisiä, ja tällä            tus. EY:n lainsäädäntö, joka monella alalla
257: tiellä on tarkoitus jatkaa. Syvenevän integ-         olisi tulevan sääntelyn lähtökohta Ees-sopi-
258: raatiokehityksen asettamat talouspoliittiset         muksen kattamilla alueilla, on Länsi-Euroo-
259: haasteet edellyttävät niin ikään elinkeinopo-        pan taloudellisesti merkittävimpien valtioi-
260: litiikan tuntuvaa liberalisointia sekä kykyä         den lainsäädäntöä. Tämä lainsäädäntö koko-
261: vastata kovenevaan ja kaikille aloille ulottu-       naisuutena tarkasteltuna on edistänyt EY-
262: vaan kilpailuun.                                     maiden elintason nousua merkittävästi. Sa-
263:    Työvoiman kansainvälisen liikkuvuuden             malla kiinnostus myös EY:n tasolla kansa-
264: edellytysten lisääminen korostaa työvoima-           laisten aseman huomioimiseen esimerkiksi
265: poliitiikan merkitystä sen lisäksi, että työ-        sosiaaliseen ulottuvuuteen liittyvissä kysy-
266: markkinoiden toimivuuden parantaminen                myksissä on lisääntynyt voimakkaasti. Tä-
267: auttaa inflaatio- ja vaihtotasepyrkimyksis-          män vuoksi on todennäköistä, että Ees tule-
268: sämme. On ilmeistä, että työympäristöpoli-           vaisuudessa edistäisi sekä elinkeinoelämän
269: tiikan aktivoiminen voisi siten tuoda talous-        suotuisaa kehitystä että yksittäisten kansa-
270: polittiikkaan sellaisia uusia keinoja ja mah-        laisten etuja.
271: dollisuuksia, jotka soveltuisivat hyvin muut-           Tässä vaiheessa, kun edes neuvotteluja ei
272: tuvaan entistä markkinasuuntautuneempaan             ole aloitettu, ei tietenkään voida esittää
273: taloudelliseen ympäristöön.                          tarkempia arviointeja siitä, missä määrin
274:    Herra puhemies! Nyt tehdyt selvitykset            osallistuminen eurooppalaiseen talousaluee-
275: ovat osoittaneet, että asetetut tavoitteet ovat      seen edellyttää eduskunnan toimivaltaan
276: parhaiten saavutettavissa ottamalla neuvot-          kuuluvien, voimassa olevien säännösten
277: teluiden pohjaksi EY:n voimassa olevat mää-          muuttamista. On välttämätöntä, että edus-
278: räykset ja niiden vakiintunut tulkinta siltä         kunnalle varataan riittävästi aikaa käsitellä
279: osin kuin ne kuuluvat Ees:n piiriin. Tämä            näiden säännösten muuttamista, jos sopimus
280: tarkoittaisi sitä, että Efta-maiden ja EY:n          eurooppalaisesta talousalueesta tehdään.
281: sekä Efta-maiden keskinäiset suhteet perus-             Hallitus tulee neuvotteluissa pyrkimään
282: tuisivai sisällöltään ja vaikutuksiltaan sa-         ensisijaisesti yhteisiin ratkaisuihin. Poikkeuk-
283: manlaisille säännöille, jotka ovat voimassa          set sinänsä eivät voi olla neuvottelutavoite,
284: EY:ssä. Näin Efta-maat pääsisivät osallisiksi        eikä mahdollisimman pitkä luettelo poik-
285: EY:n sisämarkkinoiden eduista.                       keuksista ole osoitus siitä, että neuvotteluissa
286:     EY:n lainsäädäntö sisältää määräyksiä            olisi onnistuttu hyvin. Luonnollinen lähtö-
287: monilta sellaisilta taloudellisen toiminnan          kohta on, että yhteisten ratkaisujen piiriin
288: aloilta, jotka Efta-maissa eivät ole yhtä            saadaan mahdollisimman laajalti asioita.
289: pitkälti lainsäädännöllä säädeltyjä. Yhteisö-        Milloin osoittautuu tarpeelliseksi, hallitus
290: määräysten on lukuisista eroista huolimatta          neuvottelee erityisjärjestelyistä, jotka ovat
291: 3982                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
292: 
293: 
294: välttämättömiä perustavaa laatua olevien              Herr talman! Finlands deltagande i Ees-
295: kansallisten etujemme turvaamiseksi. On läh-       processen och därmed i utvecklandet av till
296: dettävä siitä, että poikkeuksia tai siirtymä-      integrationen hörande stadganden ställer det
297: järjestelyjä tulee olemaan vain vähän. EY:n        finska lagstiftningsarbetet inför stora och i
298: nykyisen puheenjohtajamaan Ranskan presi-          många avseenden nya utmaningar.
299: denttiä Francois Mitterandia lainatakseni:            Förutom innehållet i lagstiftningen bör vi
300: "Ei voida kuvitella, että Ees-sopimus Efta-        också dryfta på vilket sätt nya föreskrifter
301: maiden osalta olisi vain luettelo poikkeuk-        skapas i framtiden. En av de centrala frågor-
302: sia." Älköön kukaan kuitenkaan luulko, ettei       na är hur vi i framtiden skall trygga riksda-
303: hallitus pitäisi kiinni perustavaa laatua ole-     gens effektiva medverkan i skapandet och
304: vista eduistamme neuvotteluissa. (Ed. Viro-        utvecklandet av ny Ees-lagstiftning. Ees-
305: lainen: Pitääkö meidän pelätä?)                    lagstiftningen kan i framtiden antas innebära
306:    Herra puhemies! Kun Länsi-Euroopan              ett mycket snabbt beredningsarbete och be-
307: maissa kehitetään uusia sääntöjä, ne vaikut-       slutsfattande i Ees-organen. Finland och
308: tavat siihen ympäristöön, jossa me toimim-         övriga Efta-länder måste överväga hur sam-
309: me, ja meidän on joka tapauksessa sovittau-        bandet mellan beslutsfattandet på Ees-nivå
310: duttava tavalla tai toisella uusiin tilanteisiin   och det nationella beslutsfattandet skall ut-
311: ja uusiin sääntöihin. Jättäytymällä yhteistyön     formas. Efta-länderna bör kunna anta och
312: ulkopuolelle jää ainoaksi keinoksi yksipuoli-      införa gemensamt godkända Ees-normer
313: nen sopeutuminen ja reagoiminen siihen,            med samma tidtabell som EG förmår göra
314: mitä muut tekevät. Osallistuminen yhdessä          det.
315: muiden Efta-maiden kanssa yhteisiin järjes-
316: telyihin antaa meille mahdollisuuden olla             Jonkin asteiseen sitovaan päätöksente-
317: vaikuttamassa niihin uusiin sääntöihin, jotka      koon Ees-tasolla ehkä lainsäädännönkin
318: joka tapauksessa ulottavat vaikutuksensa           alaan kuuluvissa kysymyksissä on jatkossa
319: meihin. Hallitus katsoo, että sen lisäksi, että    tarpeen varautua. Lisäksi sellaiset Ees-muo-
320: vaikutusmahdollisuuksiemme lisääminen on           dossa tehdyt päätökset, jotka edellyttävät
321: meidän etujemme mukaista, on Suomella,             lainsäädäntötoimenpiteiden muodossa ta-
322: Pohjoismailla ja Efta-ryhmällä paljon annet-       pahtuvaa voimaan saattamista Suomessa,
323: tavaa siinä työssä, jossa kehitetään yhteisiä,     voivat edellyttää voimaan saattamiselle ver-
324: yhteiskunnan toimintapuitteita koskevia            raten tiukkoja aikatauluja. Mikäli Ees-rat-
325: sääntöjä koko läntiseen Eurooppaan.                kaisu syntyy hahmotelluita pohjalta, mikä
326:    Herra puhemies! Suomen osallistuminen           suinkaan ei ole vielä varmaa, uskon että
327: Ees-prosessiin ja sitä kautta tulevien yhden-      nämä kysymykset saattavat merkitä uusien
328: tymiskehitykseen liittyvien sääntöjen kehit-       työskentelytapojen tarvetta sekä eduskun-
329: tämiseen asettaa suuria ja monessa suhtees-        nassa että eduskunnan ja hallituksen välises-
330: sa uusia haasteita Suomen lainsäädäntötyöl-        sä yhteistyössä verrattuna siihen, miten kan-
331: le. Tulevan lainsäädännön sisällön lisäksi         sainvälisiä sopimusasioita nykyisin hoide-
332: meidän tulee pohtia myös tapaa, jolla sään-        taan.
333: nöksiä vastaisuudessa luodaan. Keskeisim-             Tämän johdosta olisi sekä EY:n kanssa
334: piä kysymyksiä on se, miten tulevaisuudessa        käytävissä jatkokeskusteluissa että myös
335: turvataan eduskunnan tehokas myötävaiku-           eduskunnan sisällä pohdittava perusteellisesti
336: tus uuden Ees-lainsäädännön syntyyn ja             kysymystä, miten eduskunnan myötävaiku-
337: kehitykseen. Ees-lainsäädännön voi olettaa         tus voidaan turvata ennen kuin asioita on
338: merkitsevän tulevaisuudessa ehkä hyvinkin          lopullisesti päätetty Ees-tasolla. Tämän poh-
339: nopeaa valmistelutyötä ja päätöksentekoa           dinnan täytyy kaikkien siihen osallistuvien
340: Ees:n toimielimissä. Suomi ja muut Efta-           taholta olla ennakkoluulotonta. Jatkokes-
341: maat joutuvat myös punnitsemaan Ees-ta-            kusteluissa tulee erityisesti ajatella eduskun-
342: solla tapahtuvan päätöksenteon ja valtion          nan valiokuntalaitoksen asemaa sekä edus-
343: sisäisen päätöksenteon välistä suhdetta.           kunnan ja hallituksen tulevia rooleja Ees-
344: Efta-maiden tulee kyetä omaksumaan ja              normeista neuvoteltaessa ja niitä voimaan
345: saattamaan voimaan yhdessä sovittuja Ees-          saatettaessa.
346: normeja samassa aikataulussa, mihin EY                Lainsäätäjän teh · :vää täydentää välittö-
347: vastaavasti pystyy.                                mällä tavalla hallin: "elinten ja tuomioist 1in-
348:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                3983
349: 
350: 
351: ten harjoittama lainkäyttö. Yksityisen henki-     myönteiseen ja avoimeen dialogiin Itä-Eu-
352: lön, yhteisön tai yrityksen oikeudet turva-       roopan maiden kanssa.
353: taan soveltamalla lakeja oikealla tavalla.
354: Kansainvälisenkin yhteistyön piirissä oikeus-       Herr talman! Det bör understrykas att det
355: varmuus voidaan taata parhaiten luomalla          europeiska ekonomiska området skall byggas
356: yhteisten normien ja määräysten soveltamis-       öppet. Det bör komplettera vidare strävan-
357: ta koskevat valvonta- ja riitojen ratkaisume-     den att liberalisera handeln och utöka samar-
358: nettelyt. Hallituksen tiedonannossa on mai-       betet. Ett europeiskt ekonomiskt område
359: nittu uuden Ees-tuomioistuimen perustami-         skall öka Efta-ländernas förmåga till sådant
360: sen mahdollisuus. Alustavien kaavailujen          samarbete. På så sätt skapas möjligheter till
361: mukaan tuomioistuin voisi ratkaista sopi-         ökat samarbete också med de östeuropeiska
362: musmaiden välisiä riitoja ja antaa ennakko-       länderna som är så viktiga för Finland. Vi
363: lausuntoja Ees-oikeuden oikeasta tulkinnasta      för vår del är redo till en positiv och öppen
364: kansallisen tuomioistuimen pyynnöstä vireil-      dialog.
365: lä olevassa jutussa. Tällaisen tuomioistuimen
366: edellytyksenä on pidettävä sitä, että Efta-          Herra puhemies! Täällä kohta käynnisty-
367: maat ovat siinä edustettuina. Pidän Ees-          vän keskustelun kuluessa useat ministerit
368: tuomioistuimen perustamisen mahdollisuutta        tulevat käsittelemään oman hallinnonalansa
369: sinänsä luonnollisena osana sitä hallintoko-      tematiikkaa integraation näkökulmasta.
370: neistoa, minkä 18 maata kattava yhtenäinen           Lopuksi, herra puhemies, toistan vielä
371: eurooppalainen talousalue edellyttää toi-         peruskysymyksen: Onko Suomelle edullisem-
372: miakseen sille asetettujen tavoitteiden toteut-   paa osallistua yhdessä muiden Efta-maiden
373: tamiseksi. Pohjoismaisena kansainvälisten         kanssa neuvotteluihin eurooppalaisen talous-
374: velvoitteidensa täyttämisestä huolehtivana        alueen luomisesta vai jättäytyä niistä pois ja
375: oikeusvaltiona Suomi voi aktiivisesti osallis-    hakea muita ratkaisuja? Tämä perusratkaisu
376: tua näihin pyrkimyksiin.                          on tehtävä nyt. Hallitus on valmis neuvotte-
377:     Herra puhemies! Virkamiestason selvitys-      luihin, ja sen mielestä on tärkeätä saada
378: työ saatiin aikataulun mukaan päätökseen          asialle eduskunnan tuki.
379: lokakuun lopulla, ja asia on nyt siirtynyt           Herra puhemies! Tämä puhe on käännetty
380: poliittiseen käsittelyyn niin meillä kuin muis-   kokonaisuudessaan myös ruotsiksi. Pyydän,
381: sa Efta-maissakin. Efta-maat ovat jo loka-        että se liitetään eduskunnan pöytäkirjoihin.
382: kuun lopulla epävirallisessa ministerikokouk-
383: sessa esittäneet alustavan myönteisen arvion        Ministeri Salolaisen puhe on ruotsinkieli-
384: kartoitustyön tuloksista. Niiden mielestä on      senä näin kuuluva:
385: olemassa riittävä pohja neuvotteluvaiheen
386: aloittamiselle. Myös EY:ssä on komissio              Herr talman! Europa har under den senas-
387: viime viikon lopulla esittänyt jäsenmaille        te tiden upp.levt en snabb och vidsträckt
388: raporttinsa. Komission keskeinen johtopää-        utveckling. Over vår kontinent blåser en
389: tös on, että virkamiesselvityksissä on löydet-    förändringarnas vind som strävar att bryta
390: ty riittävä pohja sille, että voidaan harkita     ner föråldrade strukturer och att skapa
391: neuvottelujen aloittamista EY:n ja Efta-mai-      förutsättningar för nytt samarbete. Europa
392: den välillä eurooppalaisen talousalueen luo-      håller på att lämna stagnationens tidsperiod
393: misesta.                                          bakom sig och förbereder sig för att möta
394:     Herra puhemies! On korostettava, että         framtidens utmaningar. I Europa har hoppet
395: eurooppalainen talousalue on rakennettava         om ett bredare samarbete mellan folken
396:  avoimeksi. Sen tulee täydentää laajempia         vaknat till liv. Utvecklingen har varit häp-
397:  pyrkimyksiä kaupan vapauttamiseen ja yh-         nadsväckande snabb och genomgripande och
398:  teistyön lisäämiseen. Eurooppalainen talous-     den pågår fortfarande. De senaste veckornas
399:  alue olisi omiaan lisäämään Efta-maiden          händelser ger emellertid anledning till stor
400:  kykyä tähän yhteistyöhön. Näin luodaan           försiktighet då man förutspår framtiden.
401:  mahdollisuuksia lisääntyvään yhteistyöhön           I Europeiska gemenskaperna fortsätter ut-
402:  myös Itä-Euroopan maiden kanssa, mikä on         vecklingen mot de mål som uppställdes för
403:  erityisesti Suomelle tavattoman tärkeä näkö-     snart fyra årtionden sedan. En verklig inre
404:  kohta. Olemmekin puolestamme valmiita            marknad tar form enligt den plan som
405: 3984                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
406: 
407: 
408: fastställdes för fyra år sedan. Vi har skäl att     fråga och sektor för sektor är nu inriktat på
409: utgå från att den förverkligas. Gemenskaper-        att finna en helhetslösning.
410: na har också avancerat på andra områden                 Mellan Efta-länderna och Europeiska ge-
411: inom samhällslivet, vilka kompletterar ska-         menskapen strävar man nu till ett omfattan-
412: pandet av den inre marknaden och man har            de avtalsarrangemang för skapandet av ett
413: tillfört den ekonomiska integrationsutveck-         europeiskt ekonomiskt område (European
414: lingen en social dimension. Samarbetet i            Economic Space, Ees). Avsikten är att på en
415: politiska och säkerhetspolitiska frågor har         gång avtala om möjligast fri rörlighet för
416: ökat. Europeiska gemenskaperna står idag            varor, tjänster, kapital och personer och om
417: närmare en ekonomisk och politisk union än          ökat samarbete på ett antal andra samhälls-
418: någonsin tidigare.                                  områden. Med hjälp av den mekanism för
419:    1 de östeuropeiska länderna pågår en             beslutsfattande som skapas genom avtalet
420: aldrig skådad utveckling i form av ekono-           avser man att i fortsättningen komplettera
421: miska och politiska reformer. Den skapar            det europeiska ekonomiska området genom
422: grunden för ett vidare och djupare samarbete        beslut som bereds och fattas gemensamt av
423: mellan alla europeiska länder. Utvecklingen         alla 18 länder. Situationen har förändrats
424: som förstärkts under den senaste tiden åter-        och den kräver att Finland fattar avgöran-
425: speglar sig i dessa länders relationer till såväl   den, vilka avsevärt påverkar vår ställning.
426: Europeiska gemenskaperna som till Efta-                Herr talman! Regeringens meddelande be-
427: länderna. De som haft mest skyndsamt har            står av två huvudavsnitt. För det första
428: redan t.o.m. börjat tala om att de östeuro-         innehåller det en redogörelse för utredningar-
429: peiska länderna skulle bli medlemmar i EG           na som gjorts på tjänstemannanivå beträf-
430: eller Efta. Detta anser jag vara klart förhas-      fande avtalet om ett europeiskt ekonomiskt
431: tat. Både medlemskap, associering och fri-          område. F ör det andra innehåller meddelan-
432: handelsrelationer förutsätter att ekonomin          det regeringens ståndpunkt till planen och
433: och utrikeshandeln har en sådan struktur            den handlingslinje som regeringen ämnar
434: och öppenhet som dessa Iänder inte ännu har         följa under de kommande månaderna. Ska-
435: uppnått. Det är ännu för tidigt att bedöma          pandet av det europeiska ekonomiska områ-
436: hur långt in i framtiden denna situation            det är utan tvivel en av de största och
437: ligger. För att undvika kaos vid förnyandet         viktigaste frågorna som vi har ställts inför på
438: av den ekonomiska strukturen krävs att man          handelspolitikens område. Det är emellertid
439: går fram behärskat och stegvis. Jag vill            inte endast fråga om handelspolitik utan om
440: konstatera, att Finland för sin del ställer sig     en målsättning vars verkningar för Finland
441: positivt till att Efta inleder en dialog med        är synnerligen vittgående och mångsidiga.
442: dessa Iänder för att finna nya samarbetsfor-        Genom att i detta skede lämna sin handlings-
443: mer.                                                linje till riksdagens övervägande önskar re-
444:    Strävandena att skapa ett europeiskt eko-        geringen få höra riksdagens hållning till
445: nomiskt område håller på att intensifieras          handlingslinjen.
446: mellan Efta-länderna och Europeiska ge-                Herr talman! Den grundläggande frågan
447: menskaperna. Genom att stärka och fördju-           är om det är fördelaktigare för Finland att
448: pa samarbetet och genom att undanröja               tillsammans med de övriga Efta-länderna
449: gränshinder på bred front vill man uppnå en         delta i förhandlingarna om skapandet av ett
450: enhetlig stormarknad och skapa grunden för          europeiskt ekonomiskt område eller om Fin-
451: ett vidsträckt och mångsidigt umgänge och           land borde lämna sig utanför förhandlingar-
452: växelverkan också i bl.a. sociala, forsknings-      na och gå in för andra lösningar. Detta
453: och utbildnings- samt kulturfrågor.                 grundläggande avgörande bör fattas nu. Re-
454:    Herr talman! Det meddelande som stats-           geringen är redo till förhandlingar och anser
455: rådet nu ger till riksdagen är en uppföljning       det viktigt att få riksdagens stöd.
456: av den redogörelse som gavs för drygt ett år           Det egentliga förhandlingsskedet är ännu
457: sedan och den omfattande och mångsidiga             framför oss. Därför bör det betonas, att det
458: debatt som här fördes. Efter detta har i den        inte har varit möjligt för regeringen att i
459: västeuropeiska integrationsutvecklingen för         detta meddelande i detalj slå fast sin stånd-
460: vår del skett en viktig kvalitativ förändring.      punkt i de talrika frågor som uppstår vid
461: Samarbetet som gått fram stegvis, fråga för         förhandlingarna. För dessa frågor och för
462:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen              3985
463: 
464: 
465: regeringens grundinställning till den har re-    integrationen. Som vi vet har Österrike redan
466: dogjorts ingående i den redogörelse som gavs     senaste sommar lämnat in sin ansökan om
467: för ett år sedan. Därför vore det kanske skäl    medlemskap i EG.
468: att läsa de två omfattande informationspa-          Herr talman! Den centrala frågan är hur
469: keten jämsides med varandra.                     man på ett effektivare sätt än hittilis skali
470:    Även i sin fortsatta verksamhet utgår         kunna förverkliga det europeiska ekonomis-
471: regeringen från att riksdagen under förhand-     ka området som är det gemensamt uppstäli-
472: lingarnas gång vid behov informeras. Här-        da målet. Förverkligandet av området har
473: näst kommer man att efter årsskiftet ge en       blivit ännu nödvändigare och mera bråds-
474: redogörelse, viiken möjliggör utskottsbe-        kande tili följd av att EG accelerat och
475: handling. Regeringen är alitså beredd att ge     fördjupat sin interna integration. Hotet att
476: riksdagen och de enskilda utskotten ali den      en utveckling som sker paralielit med för-
477: information som de behöver. Vissa utskott        verkligandet av EG:s inre marknad inte kan
478: har på ett föredömligt sätt visat prov på        säkerstälias inom Efta - EG-samarbetet
479: initiativförmåga och aktivitet genom att de      utan ett fastare samarbetsförhåliande har
480: vart och ett inom sitt område ingående           blivit starkare.
481: fördjupat sig i integrationsprocessen. Reger-       För Finland och de övriga Efta-länderna
482: ingen utgick ursprungligen ifrån att den         är det viktigt, att de kan undgå diskrimine-
483: politiska uppföljningen enbart sker i riksda-    ring och säkerstälia en jämbördig behandling
484: gen, men nu kan jag meddela att avsikten är      av sina företag och medborgare i ett inte-
485: att kalia även representanter för de politiska   grerat Västeuropa. Med detta som utgångs-
486: partierna tili den grundade integrationsdele-    punkt bör man eftersträva ett arrangemang,
487: gationen.                                        som garanterar en balans melian parternas
488:     Det multilaterala samarbetet melian Efta-    rättigheter och skyldigheter.
489: länderna och Europeiska gemenskaperna               Herr talman! Tjänstemannautredningarna
490: grundar sig på Luxemburgdeklarationen            har betonat, att de s.k. fyra friheterna och
491: från år 1984. Redan då uppstälides det           därtili hörande samarbete bildar en helhet,
492: europeiska ekonomiska området som mål.           vars olika delområden inte kan lösgöras från
493: Man kan fråga sig varför Luxemburg-pro-          varandra. Man kan också fråga sig, huruvida
494: cessen inte räcker till. Varför är det nödvän-   en ökad internationeli växelverkan endast på
495: digt att gå över tili att på ett övergripande    några ekonomiska delområden samtidigt
496: sätt behandla många fler frågor än hittills,     som vissa andra områden lämnas utanför,
497: varvid man kommer in också på sådana             skulie matsvara våra intressen vad vår na-
498: frågor som för oss kanske inte ter sig lika      tionalekonomiska och samhälieliga utveck-
499: positiva som t.ex. avvecklingen av hindren       ling beträffar. Våra frihandelsavgöranden på
500: för varuhandeln.                                 1960- och 1970-talen baserade sig på att låta
501:     Som svar på detta önskar jag konstatera,     hela vår industri bli föremål för internatio-
502: att Efta-ländernas målsättning tili många        neli konkurrens och inte vara de delar av
503: delar inte förverkligats i Luxemburg-proces-     industrin som antogs bäst kunna svara på
504: sen. I debatten har sagts att vi i integra-      konkurrensen.
505: tionsprocessen borde ta endast de delar som         I samband med dessa avgöranden fanns
506: är nyttiga för oss. Detta är självfaliet inte    det även i riksdagen många som tvivlade på
507: möjligt i förhandlingarna. "Russinplock-         att en så "övergripande" lösning vore möjlig
508: ningsteorin" tjänar inte alis Efta-ländernas     eller bra för Finland. Våra erfarenheter visar
509: intressen såsom man har velat tro och            emellertid, att valet att gå fram på bred bas
510: kanske t.o.m. hoppas. I Luxemburg-proces-        har varit tili fördel för vår nationalekonomi.
511: sen har EG som den ekonomiskt starkare           Vi har kunnat konstatera, att de ekonomiska
512: parten i praktiken i stor utsträckning kunnat    sektorer som har verkat och verkar i en
513: bestämma vilka frågor har tagits tili behand-    omgivning som är skyddad mot yttre kon-
514: ling och vilka har fått anstå i väntan på        kurrens har varit ineffektivare och kostna-
515: bättre tider. Denna erfarenhet har bidragit      derna har varit högre bl.a. för konsumenter-
516: tili att det har blivit en alimän uppfattning    na. Varför skulle vi alltså inte även nu kunna
517: att endast ett medlemskap i EG i tiliräcklig     vara med när man inom vårt viktigaste
518: mån tiligodoser Efta-ländernas intressen i       ekonomiska verksamhetsområde avvecklar
519: 
520: 499   2901468
521: 3986                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
522: 
523: 
524: hindren på en allt bredare bas. Där har vi         denna väg. De ekonomisk-politiska utmaning-
525: också en stor chans!                               ar den fördjupade integrationsutvecklingen
526:    Herr talman! Då man bedömer de ekono-           ställer förutsätter också en betydande libera-
527: miska och övriga verkningarna av ett kom-          lisering av näringspolitiken och även en
528: mande Ees-arrangemang bör man komma                förmåga att svara på den allt hårdare kon-
529: ihåg, att arrangemanget endast skapar de           kurrensen som omfattar alla områden.
530: allmänna betingelserna, med hjälp av vilka vi          De ökade förutsättningarna för internatio-
531: kan försäkra oss om samma utgångsläge som          nell rörlighet av arbetskraften framhäver
532: de övriga länderna.                                arbetskraftspolitikens betydelse. Vid sidan av
533:    Ett sådant utgångsläge skulle ge oss bättre     den medverkar en bättre fungerande arbets-
534: möjligheter än tidigare att säkra en fortsatt      marknad tili att bekämpa inflationen och
535: gynnsam ekonomisk utveckling, ökade real-          utjämna bytesbalansen. Det är uppenbart att
536: inkomster, hög sysselsättningsnivå, förbätt-       en aktivering av arbetsmiljöpolitiken kan
537: rat socialskydd och resurser för att bevara        tillföra den ekonomiska politiken sådana nya
538: miljön. Våra interna åtgärder och skötseln av      medel och möjligheter som kunde lämpa sig
539: ekonomin är fortsättningsvis avgörande fak-        väl för en föränderlig, allt mera marknads-
540: torer med tanke på vår konkurrensställning         orienterad omgivning.
541: och på hur vårt välstånd utvecklas.                    Herr talman! De utredningar som nu har
542:    Fördjupandet av den ekonomiska växel-           gjorts visar att de uppställda målep bäst kan
543: verkan mellan de europeiska länderna av-           1,1ås genom att EG:s föreskrifter och den
544: speglar sig oundvikligen också i den ekono-        vedertagna praxis som de gett upphov tili i
545: miska politikens innehåll och möjligheter.         den utsträckning de hör tili Ees tas som
546: Regeringens avsikt är att förstärka utred-         grund för förhandlingarna. Dethär skulle
547: ningsarbetet i denna fråga och inlemma den         innebära att förutom relationerna mellan
548: som en fast del av integrationsförberedelser-      Efta-länderna och EG även de inbördes
549: na. Låg inflation och jämvikt i bytesbalansen      relationerna mellan Efta-länderna skulle
550: framstår som allt viktigare förutsättningar        grunda sig på föreskrifter vilka tili innehåll
551: och mål för den ekonomiska utvecklingen.           och verkan överensstämmer med de regler
552: Skillnaderna tili övriga Ees-länder får inte bli   som är ikraft inom EG. På så sätt skulle
553: lika stora som de är nu.                           Efta-länderna bli delaktiga av de fördelar
554:    Kraven på den ekonomiska politiken blir         EG:s inre marknad erbjuder.
555: högre. Strävan tili full sysselsättning bör            EG-lagstiftningen innehåller föreskrifter
556: främjas i en situation där både låg inflation      på ett flertal sådana ekonomiska områden,
557: och jämvikt i bytesbalansen bör tryggas. 1         som i Efta-länderna inte i lika hög utsträck-
558: denhär situationen framhävs betydelsen av          ning är reglerade genom lagstiftning. Ge-
559: att uppehålla och ytterligare uppmuntra spa-       menskapens föreskrifter har trots åtskilliga
560: randet. Inriktningen av investeringarna blir       skillnader ändå tili sitt allmänna innehåll
561: en viktigare på nationalekonomin inverkan-         befunnits gå i samma riktning som Efta-
562: de faktor än investeringsnivån i sig själv,        ländernas motsvarande lagstiftning. Karakte-
563: viiken hos oss enligt tradition har ansetts        ristiskt för ett gemensamt ekonomiskt områ-
564: vara viktigt. Verkningarna och behovet av          de är att verksamheten på hela området
565: granskning av den konjunkturpolitiska sär-         grundar sig på liknande regler. Bara på detta
566: lagstiftning som antogs under förra decenniet      sätt kan man säkerställa lika behandling och
567: borde i skyndsam ordning utredas. Härvid           undvika hinder och möjlig diskriminering tili
568: bör de förändringar som har skett och håller       följd av olika föreskrifter.
569: på att ske på finansieringsmarknaden beak-             Ett Ees-avtal på denna grund skulle inne-
570: tas liksom också de nya krav integrationsut-       bära att såväl Finlands som övriga Efta-
571: vecklingen ställer.                                länders lagstiftning i många hänseenden mås-
572:    Konkurrenslagstiftningen har för en tid         te ändras. Men jag vill understryka att dessa
573: sedan förnyats och regeringen har nyligen          frågor bör betraktas som en helhet. 1 helhe-
574: kommit överens om ytterligare nya åtgärder         ten kan ingå också sådant som vi själva inte
575: för att främja konkurrensen. Erfarenheterna        skulle genomföra ifall frågan hos oss skulle
576: av vår förnyade konkurrenslagstiftning har         vara föremål för enskilt övervägande.
577: varit positiva och avsikten är gå vidare på            Här är det skäl att göra en randanmärk-
578:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  3987
579: 
580: ning. EG:s lagstiftning, som inom flera om-       lämnar oss utanför samarbetet kvarstår för
581: råden skulle utgöra utgångspunkten för reg-       oss endast ett alternativ; att anpassa oss
582: leringen av de områden Ees-avtalet skulle         ensidigt och att reagera på det andra gör.
583: täcka är samma lagstiftning som i de ekono-       Genom att tillsammans med övriga Efta-
584: miskt mest betydande västeuropeiska länder-       länder delta i gemensamma arrangemang får
585: na. Denna lagstiftning har som helhet be-         vi oss möjligheter att medverka tili de nya
586: traktat på ett betydande sätt främjat höjan-      regler som i varje händelse utsträcker sin
587: det av EG-ländernas levnadsnivå. Samtidigt        inverkan tili oss. Regeringen anser, att för-
588: har intresset inom EG för att också beakta        utom att strävan att öka våra möjligheter att
589: medborgarnas ställning tili exempel i frågor      påverka händelseförloppet överensstämmer
590: som hör tili den sociala dimensionen ökat         med våra intressen, har Finland, de nordiska
591: betydligt. Därför är det troligt att Ees i        länderna och Efta-gruppen mycket att ge i
592: framtiden främjar såväl en gynnsam utveck-        det arbete där man utvecklar gemensamma
593: ling av näringslivet som enskilda medborga-       regler för samhällets verksamhetsramar i hela
594: res intressen.                                    Västeuropa.
595:     I dethär skedet, när förhandlingarna inte        Herr talman! Finlands deltagande i Ees-
596: ens har inletts, kan man naturligtvis inte        processen och därmed i utvecklandet av tili
597: framföra några noggrannare bedömningar av         integrationen hörande stadganden ställer det
598: i viiken utsträckning ett deltagande i det        finska lagstiftningsarbetet inför stora och i
599: europeiska ekonomiska området förutsätter         många avseenden nya utmaningar.
600: att stadganden som hör tili riksdagens behö-         Förutom innehållet i lagstiftningen bör vi
601: righetsområden ändras. Det är nödvändigt          också dryfta på vilket sätt nya föreskrifter
602: att riksdagen bereds tillräcklig tid för be-      skapas i framtiden. En av de centrala frågor-
603: handling av ändringar i dessa stdganden i det     na är hur vi i framtiden skall trygga riksda-
604: fall att ett avtal om det europeiska ekono-       gens effektiva medverkan i skapandet och
605: miska området ingås.                              utvecklandet av ny Ees-lagstiftning. Ees-
606:     Regeringen kommer i förhandlingarna att       lagstiftningen kan i framtiden antas innebära
607: sträva efter i första hand gemensamma lös-        ett mycket snabbt beredningsarbete och be-
608: ningar. Undantag kan i sig inte vara en           slutsfattande i Ees-organen. Finland och
609: förhandlingsmålsättning och en så lång un-        övriga Efta-länder måste överväga hur sam-
610: dantagslista som möjligt är inte heller ett       bandet mellan beslutsfattandet på Ees-nivå
611: uttryck för att man skulle ha lyckats väl i       och det nationella beslutsfattandet skall ut-
612: förhandlingarna. Den naturliga utgångs-           formas. Efta-länderna bör kunna anta och
613: punkten är att de gemensamma lösningarna          införa gemensamt godkända Ees-normer
614: skall omfatta så många frågor som möjligt.        med samma tidtabell som EG förmår göra
615: När ett behov föreligger förhandlar regering-     det.
616: en om specialarrangemang, som är nödvän-             Det är skäl att förbereda sig på någon
617: diga med hänsyn tili tryggandet av våra           grad av bindande beslutsfattande på Ees-
618: grundläggande nationella intressen. Det är        nivå, möjligen också i frågor som hör tili
619: skäl att utgå ifrån att undantag eller över-      lagstiftningens område. Dessutom kan de
620: gångsarrangemang kommer att begränsa sig          Ees-beslut som förutsätter ikraftträdelse i
621: tili ett fåtal. För att citera EG:s nuvarande     lagstiftningsordning kräva relativt snäva tid-
622: ordförandelands, Frankrikes president Fran-       tabeller för ikraftträdandet. Ifall ett Ees-avtal
623: cois Mitterand: "man kan inte föreställa sig      nås på den grund som nu lagts, vilket inte
624: att ett Ees-avtal för Efta-ländernas del skulle   alls är klart ännu, tror jag att dessa frågor
625: begränsa sig tili en förteckning över undan-      kan skapa ett behov för nya arbetsmetoder
626: tag". Men ingen ska för den skull tro att         både i riksdagen och i samarbetet mellan
627: regeringen inte skulle hålla fast vid våra        riksdagen och regeringen i jämförelse med
628: grundläggande intressen i förhandlingarna.        den procedur internationella avtalsärenden
629:     Her talman! Nya föreskrifter i de västeu-     nu följer. Därför borde det både i samband
630: ropeiska länderna inverkar på vår handlings-      med diskussionerna med EG och i riksdagen
631: miljö och vi måste i varje händelse på ett        övervägas hur riksdagens medverkan kan
632: eller annat sätt anpassa oss tili den nya         tryggas innan slutgiltiga beslut har fattats på
633: situationen och de nya reglerna. Om vi            Ees-nivå. Detta dryftande kräver en för-
634: 3988                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
635: 
636: 
637: domsfri inställning av alla berörda parter. I    den att liberalisera handeln och utöka samar-
638: de fortsatta diskussionerna bör en särskild      betet. Ett europeiskt ekonomiskt område
639: tanke ägnas riksdagens utskottsfunktion och      skall öka Efta-länderna förmåga till sådant
640: såväl riksdagens som regeringens kommande        samarbete. På så sätt skapas möjligheter till
641: roller vid förhandlingar om Ees-normer och       ökat samarbete också med de östeuropeiska
642: deras ikraftträdande.                            länderna som är så viktiga för Finland. Vi
643:    Lagstiftarens uppgift kompletteras direkt     för vår del är redo tili en positiv och öppen
644: av förvaltningsorganens och domstolarnas         dialog.
645: lagutövning. Enskild persons, samfunds eller        Herr talman! Under den stundande debat-
646: företags rättigheter tryggas genom att lagar     ten kommer flera ministrar att behandla
647: tillämpas på ett riktigt sätt. Också i det       integrationstematiken inom det egna förvalt-
648: internationella samarbetet kan rättssäkerhe-     ningsområdet.
649: ten bäst garanteras genom att skapa en              Till slut, herr talman, vill jag ännu uppre-
650: ordning för övervakning av gemensamma            pa grundfrågan: är det förmånligare för
651: normer och föreskrifter och lösning av tvis-     Finland att tillsammans med övriga Efta-
652: ter. I regeringens meddelande nämns möjlig-      länder delta i förhandlingar om ett euro-
653: heten att grunda en Ees-domstol. Enligt          peiskt ekonomiskt område eller att lämna sig
654: preliminära överväganden kunde domstolen         utanför det och söka andra lösningar. Detta
655: lösa tvister mellan avtalsländerna och ge        grundläggande avgörande måste fattas nu.
656: förhandsutlåtanden om den riktiga tolkning-      Regeringen är redo att inleda förhandlingar-
657: en av Ees-rätten på begäran av nationell         na och anser att det är viktigt att få
658: domstol i ett anhängiggjort ärende. En för-      riksdagens stöd för saken.
659: utsättning för skapandet av en sådan dom-
660: stol är att Efta-länderna är representerade i        Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
661: den. Jag anser möjligheten att grunda Ees-       "Mikään ei ole ikuista, ei luonnossa eikä
662: domstolen i sig själv vara en naturlig del av    ihmiselämässä. Ikuista on vain muutos."
663: den förvaltningsapparat som det 18 Iänder        Tämä vuosisadan vaihteen t~öväenliik~ee~
664: täckande gemensamma europeiska ekono-            teoreetikon August Bebelin aJatus on Juun
665: miska området förutsätter för att trygga         nyt erittäin ajankohtainen. Euroopan muu-
666: förverkligandet av de mål som ställts. Som       tos on raju. Jo elämänuskonsa menettänyt
667: en nordisk rättsstat viiken uppfyller sina       Eurooppa on nyt vetämässä henkeä tavalla,
668: internationella förpliktelser kan Finland ak-    jossa ehkä petollisinta olisi näennäinen kaik-
669: tivt delta i dessa strävanden.                   kitietävyys. Rehelliset kysymykset ovat nyt
670:    Herr talman! Utredningsarbetet på tjäns-      tärkeämpiä kuin valmiiksi vanhentuneet vas-
671: temannanivå blev klart i enlighet med tidta-     taukset. Ikuista on vain muutos ja varmaa
672: bellen i slutet av oktober. Saken är nu          on vain se, että paluuta metsän suojaan
673: föremål för politisk behandling såväl hos oss    Impivaaraan ei ole, ja jos olisikin, niin se
674: som i de övriga Efta-länderna. Dessa har         olisi yhtä tuskallista kuin Turkan veljesten.
675: redan i slutet av oktober vid ett inofficiellt       Integraatio etenee meistä huolimatta ja
676: ministermöte preliminärt gett uttryck för en     meistä riippumatta. Se syrjäänvetäytyvä pe-
677: positiv värdering av resultatet av kartlägg-     lokkuus, jota esimerkiksi Suomen keskusta
678: ningsarbetet. Enligt Efta-länderna föreligger    vähän Koivu ja tähti -linjallaan edustaa, on
679: en tillräcklig grund för att inleda förhand-     ymmärrettävää, mutta auttamattoman van-
680: lingsskedet. Också EG-kommissionen har i         hakantaista ja pysähtynyttä. Veren seisautta-
681: slutet av senaste vecka presenterat sin rap-     minen johtaa tässäkin asiassa aivokuole-
682: port för medlemsländerna. Kommissionens          maan.
683: centrala slutsats är att man i tjänstemannaut-      Integraatioasialla ovat myös erilaiset kyy-
684: redningen har funnit en tillräcklig grund för    närpääkapitalistit, jotka haluavat tehdä Suo-
685: att kunna överväga att inleda förhandlingar      mesta puuhamaan erilaisille koti- ja ulkomai-
686: mellan EG och Efta-ländernas om att skapa        sille keinottelijoille. Integraatiota käytetään
687: ett europeiskt ekonomiskt område.                jo nyt ja tulevaisuudessa varmasti yhä enem-
688:    Herr talman! Det bör understrykas att det     män kilpenä vaatimuksille ideologisesta pe-
689: europeiska ekonomiska området skall byggas       räytymisestä vastuullisen ympäristöpolitii-
690: öppet. Det bör komplettera vidare strävan-       kan, oikeudenmukaisen verotuksen, parem-
691:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                3989
692: 
693: 
694: man sosiaaliturvan, alueellisen tasa-arvon ja     mukseksi. Joten kaasua, ministeri Paasio!
695: aidon kansalaisdemokratian ihanteista.               Suomen liittyminen Euroopan neuvostoon
696:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-       keväällä 1989 ei tapahtunut hetkeäkään liian
697: tää kansainvälistymistä ja Euroopan integ-        aikaisin. Nyt Euroopan neuvoston työsken-
698: raatiota myönteisenä prosessina. Valtioita        telyyn ja toimintaan osallistuvat neuvostoliit-
699: erottavien muurien murtuminen häivyttää           tolaiset, unkarilaiset ja puolalaiset parlamen-
700: uhkakuvia ja lujittaa rauhaa. Ajatelkaamme:       taarikot. Euroopan neuvosto on osoittautu-
701: mitä vähemmän rahaa varusteluun ja puo-           nut tärkeäksi kanavaksi vaikuttaa länsieu-
702: lustukseen, sen enemmän voimavaroja ympä-         rooppalaiseen kehitykseen ja antanut myös
703: ristönsuojeluun ja köyhyyden kitkemiseen          mahdollisuuden edistää yleiseurooppalaista
704: maailmasta.                                       yhteistyötä.
705:    Me haluamme olla realisteja ja idealisteja.       Mihail Gorbatshovin Helsingin puhe oli
706: Euroopan integraatio etenee meistä huoli-         selvääkin selvempi signaali siitä, että vastak-
707: matta, mutta tällä poliitikkosukupolvella,        kainasettelun aika on todella ohi: koko
708: meillä, on mahdollisuus ja velvollisuus tais-     Eurooppa pyrkii integroitumaan samaan ta-
709: tella integraatiolle ekologinen ja humanisti-     lousalueeseen. Suomi voi puolueettomien ja
710: nen sisältö. Tuo messiaaninen vuosi 1992          sitoutumattomien maiden ryhmässä toimia
711: tähtää talouskasvun voimistamiseen, mutta         blokkijaon purkamiseksi ja pehmentämiseksi
712: se ei saa tapahtua luonnontalouden kustan-        sekä Eftan jäsenenä olla rakentamassa talou-
713: nuksella. Sisämarkkinoiden yksi vapaus, työ-      dellista siltaa. Realismi kuitenkin juuri nyt
714: voiman vapaa liikkuminen, olkoon ihmisten         edellyttää sitä, että Efta nyt alkavissa neu-
715: aitoa vapautta eikä ylikansallisten yritysten     votteluissa keskittyy nykyisten jäsentensä
716: kilpailukyvylle välttämätöntä työvoiman lii-      suhteiden järjestämiseen EY:n sisämarkki-
717: kuttelua maasta toiseen.                          noihin Ees-järjestelyn puitteissa, mutta tämä
718:    Kenen Eurooppa ja minkälainen Euroop-          ei saa sulkea silmiä kehityksen myötä tule-
719: pa, eko-Eurooppa vai kilpailu-Eurooppa,           vilta uusilta mahdollisuuksilta.
720: kansalaisten vai kauppalopojen Eurooppa, se          Kyynikot voivat olla sitä mieltä, että kun
721: on suuri poliittinen taistelukysymys. Se on       Itä-Euroopan muutoksista ei vielä voi olla
722: näin meillä Suomessa ja aivan samalla taval-      varma, niihin ei tule reagoida. Suomen etujen
723: la koko Euroopassa. Länsi-Euroopassa on           mukaista on reagoida ja pyrkiä mieluummin
724: thatcherilainen kova oikeisto merkittävä voi-     vetämään sosialistisia maita Eftan piiriin
725: matekijä, mutta toisaalta kesäkuussa 1989         kuin torjumaan. Sama koskee suhtautumis-
726: pidetyt EY:n parlamenttivaalit olivat erityi-     tamme vastikään Euroopan neuvoston jäse-
727:  sen menestykselliset vasemmistolle ja vihreil-   nyyttä hakeneeseen Unkariin, joka on eräs
728: le. Vasemmisto, vihreät sekä radikaalit kan-      perinteinen kontaktimme Sydän-Euroop-
729:  salliset ja vaihtoehtoryhmät ovat enemmistö-     paan. Samalla on aktiivisesti kehiteltävä niitä
730:  nä uudessa EY:n parlamentissa.                   uuden hansaliiton mahdollisuuksia, joita län-
731:     Arvoisa puhemies! Entistä Eurooppaa ei        tinen integraatio ja itäinen perestroika avaa-
732:  enää ole. Jännittyneen, mutta ennusteHavan       vat Itämeren alueella mm. Pohjoismaiden,
733:  vastakkainasettelun kaudesta on nyt siirrytty    Baltian ja Saksojen kesken.
734:  yhteistyöhakuiseen, mutta epävarmaan vai-           Arvoisa puhemies! Tiedonanto - selonte-
735:  heeseen. Suomen ulkopolitiikalta tämä muu-       ko, tämä aitosuomalainen menettelytapakiis-
736:  tos edellyttää aktiivisuutta ja ennakkoluulot-   ta nosti pintaan todellisen ongelman: Miten
737:  tomuutta, jopa mielikuvitusta. Uusi Euroop-      järjestää eduskunnan asema ja suomalainen
738:  pa tarvitsee uusia pelisääntöjä. Vuosi sitten    parlamentaarinen päätöksenteko kiihtyvässä
739:  sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-       kansainvälisessä kanssakäymisessä?
740:  mäpuheenvuorossa kansanedustaja Ilkka-              Meidän on ratkaistava parlamentaarinen
741:  Christian Björklund esitti ajatuksen maalis-     päätöksenteko kaavailtuihin uusiin Ees-insti-
742:  kuussa 1992 Helsingissä pidettävän Ety-seu-      tuutioihin: Ees-ministerineuvostoon, -sihtee-
743:  rantakokouksen järjestämisestä uutena eu-        ristöön ja -tuomioistuimeen, joiden perusta-
744:  rooppalaisena huippukokouksena. Ajatus           misesta nyt tullaan neuvottelemaan. Valtio-
745:  etenee. Suomen hallituksen on syytä lisätä       sääntöjuridiset ongelmat on tunnustettava,
746:  vauhtia sen järjestelyihin niin, että se myös    mutta ne on pystyttävä näkemään myös
747:  sisällöltään tulee uuden Euroopan katse!-        oikeassa suhteessa haasteeseen. Juuri Suo-
748: 3990                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
749: 
750: 
751: men kaltainen pieni maa tarvitsee vahvoja           on meitä paremmat osallistumisjärjestelmät,
752: vastaan avoimet ja selvät, etukäteen sovitut        Ranskassa terveellisempi maito ja Kreikassa
753: menettelytavat.                                     tiukemmat pakokaasunormit
754:    Missä määrin ja miten tavaroiden, palve-            Suomalainen kilpailukyky ja suomalainen
755: lusten, ihmisten ja pääoman vapaata liikku-         pärjääminen perustuu jo nyt ja yhä enemmän
756: vuutta tullaan toteuttamaan -siitä syntyy           tulevaisuudessa osaaviin ihmisiin, ihmisten
757: taatusti kiistoja ja todellisempia kuin tämä        luovuuteen ja mielikuvitukseen, joka puhje-
758: meidän tiedonanto - selonteko-kiistamme             takseen kukkaan vaatii nykyistä olennaisesti
759: - ja juuri siksi tarvitaan yhteisiä juridisia       parempia osallistumisjärjestelmiä, aikuiskou-
760: normeja ja yhteinen tuomioistuin.                   lutusta, sapattivapaita, ihmisen arvon ja ar-
761:    Eduskunnan aseman järjestämisessä tarvi-         vokkuuden tunnustamista ja elämän eheyden
762: taan uusia työmuotoja, kuten ministeri Salo-        näkemistä niin, että jokainen ihminen on
763: lainen juuri äsken totesi. Miksi emme tekisi        tärkeä ja myös ihmisen koko elämä on
764: ulkoasiainvaliokunnasta supervaliokuntaa,           tärkeä, ei niin että integraation ihmiskuva
765: joka jakautuisi esimerkiksi integraatiojaos-        olisi alle kolmikymppinen salkkumikromies.
766: toon ja kehitysyhteistyöjaostoon. Kansainvä-           Sosiaalinen polkumyynti on torjuttava.
767: listyminen on kuitenkin niin tärkeä ja olen-        EY:n minimistä ei saa tulla Suomen maksi-
768: nainen asia, ettei sitä voi jättää edes yhdelle     mia. Integraatio ei kyllä tässäkään ole yk-
769: valiokunnalle, vaan kansainvälistymisen tu-         sioikoinen asia. Jos yhdentyminen vahvistaa
770: lee läpäistä koko eduskunta kaikkine valio-         talouskasvua, se vahvistaa myös edellytyksiä
771: kuntineen samoin kuin sen tulee läpäistä            sosiaaliturvan kehittämiselle. Oma vahva ta-
772: koko yhteiskunta.                                   lous on A ja 0. Kuten presidentti Koivisto
773:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen          Paasikivi-seurassa totesi: "Se, joka on talou-
774: eduskuntaryhmä arvosteli vuosi sitten edus-         dessa vahva, sille kuuluu myös poliittista
775: kunnalle annettua ulkomaankauppaministeri           valtaa. Ja kääntäen: joka ei saa talouttaan
776: Pertti Salolaisen johdolla valmisteltua selon-      kuntoon, saa varustautua riippuvuuteen niis-
777: tekoa yksipuolisesta vuorineuvosnäkökul-            tä, jotka sen saavat kuntoon!"
778: masta. Hyvää elämää, hyvää yhteiskuntaa,               Arvoisa puhemies! Suomalainen integraa-
779: hyvää maailmaa koskeviin käsityksiimme              tiovalmistelu ei läpäise kansanvaltatestiä.
780: kuuluvat myös muut arvot kuin raha, tavara          Myös Ees-neuvotteluja varten kaavailtu jär-
781: ja kilpailu. Siihen kuuluvat ihmisoikeudet,         jestely on erittäin virkamieskeskeinen. Viime-
782: sosiaalinen turvallisuus, puhdas luonto sekä        vuotisen kritiikin seurauksena ammattiyhdis-
783: oikeus osallistua päätöksentekoon.                  tysliikkeen edustusta on noin 150 ihmistä
784:    Sosiaalinen ulottuvuus on nyt mukana,            käsittävässä koneistossa lisätty. Herroille kii-
785: mutta ohuesti. Myös EY:ssä sosiaalinen ulot-        tos, mutta tämä ei kerta kaikkiaan riitä, kun
786: tuvuus on aika kapeasti ymmärretty erikois-         on kysymys näin suurista poliittisista ja
787: tarjous, jolla työntekijöiden ja työnantajien       taloudellisista ratkaisuista. Miten laaja kan-
788: suhteiden järjestelyin pehmennetään kovan           salaiskeskustelu tehdään mahdolliseksi, halu-
789: taloudellisen yhdentymisen mukanaan tuo-            taanko sitä ylipäätään, miten hankitaan se
790: mia ongelmia. Tässä Suomella on yhdessä             tieto, jolla satojen direktiivien seurannaisvai-
791: muiden Pohjoismaiden kanssa edessään suuri          kutukset yhteiskuntaelämän eri lohkoilla sel-
792: tehtävä korostaa sellaista perusturvafiloso-        vitetään?
793: fiaa, jolla perinteinen pohjoismainen hyvin-           Ministeri Salolainen lupasi puolueiden
794: vointipolitiikka myös tulevaisuudessa turva-        osallistumista integraatiovalmisteluun, että
795: taan.                                               sitä tiivistetään. Se on hyvä, mutta toivotta-
796:    Ei ole epäilystä siitä, ettei moni vanhakan-     vasti se ei merkitse puolueiden sitomista
797: tainen suomalainen työnantaja näkisi juuri          ikään kuin panttivangeiksi, vaan aitoa kan-
798: nyt ihanaa integraatiounta kreikkalaisesta          salaiskeskustelun avaamista poliittisiin puo-
799: järjestäytymisestä, puolalaisesta palkkatasos-      lueihin mutta myös muihin kansalaisjärjes-
800: ta, jugoslavialaisista tukiaisista, portugalilai-   töihin.
801: sesta työsuojelusta ja nykykiinalaisista johta-        Kun Suomi solmi vapaakauppasopimuk-
802: mistavoista, mutta he ovat menneisyyden             sen 70-luvun alkupuolella, kansantaloustie-
803: miehiä ja menneisyyden yrityksiä. Me voim-          teilijät pantiin selvittämään ratkaisun laajem-
804: me myös oppia maailmalta: Länsi-Saksassa            mat vaikutukset. Missä tällainen selvitys nyt
805:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  3991
806: 
807: 
808: on? Ministeri Pertti Salolainen lupasi äsken     lulupaa haettaessa potentiaalisena terronsti-
809: jotain tähän suuntaan, mutta se lupaus tois-     na. Suomi elää kahta aikaa ja kahta maail-
810: taiseksi tuntui laihalta. Sosialidemokraatti-    maa kansainvälistymisessä.
811: nen eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus        Nuoret interrail-sukupolvet ovat jo kan-
812: käynnistää laajan selvityksen integraation       sainvälistyneet, ja juuri nuorille kansainvälis-
813: vaikutuksista kansantalouteen ja yhteiskun-      tyminen ja eurooppalainen integraatio mer-
814: taelämän eri lohkoihin. Tämä voisi luonte-       kitsee uusia mahdollisuuksia. Koulutuspoli-
815: vasti tapahtua yhteisprojektina eri taloudel-    tiikassa vastavuoroisuus on kaikkea muuta
816: listen tutkimuslaitosten kanssa. Selvityksen     kuin myönnytys. Ulkomaalaiset opiskelijat
817: pohjalta hallituksen on laadittava solidaari-    tulevaisuudessa suomalaisessa koulussa ovat
818: sen rakennemuutoksen toimenpideohjelma,          mitä rikastuttavin asia. Keskusjohtoisesti ei
819: 90-luvun suojalakipaketti, jolla sitten voi-     oppilasvaihtoa voi hoitaa. Aloite on kouluil-
820: daan varmistaa, että kiihtyvän integraation      la sekä paikallisella tahdolla ja mielikuvituk-
821: hyödyt ja haitat jaetaan tulevina vuosina        sella.
822: oikeudenmukaisesti.                                 Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka on olen-
823:     Eduskuntaa ei saa missään olosuhteissa       nainen osa EY:n sopeutuessa sisämarkkinoi-
824: asettaa tapahtuneiden tosiasioiden eteen.        hinsa. Suomen tulee sanoutua irti kaikesta
825: Hallitus on antanut esimerkiksi ymmärtää,        sellaisesta aluepolitiikan harmonisoinnista,
826: että EY:n sisäinen lainsäädäntö tullaan Ees-     jossa Suomen maantieteellisiä olosuhteita,
827: sopimuksen myötä panemaan voimaan Efta-          esimerkiksi harvaa asutusta, ei oteta huo-
828: maissa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-      mioon. Suomella tulee olla mahdollisuudet
829: mä edellyttää, että tulevassa selonteossa yk-    harjoittaa aktiivista aluepolitiikkaa koskien
830: sityiskohtaisesti selvitetään, mitä tämä EY:n    sekä autioituvia maaseutualueita että raken-
831: sisäinen lainsäädäntö Suomen osalta merkit-      nemuutoksesta kärsiviä teollisuuspaikkakun-
832: see.                                             tia.
833:     Arvoisa puhemies! Suomalaisia on ehkä           Integraation edistyessä Suomen tulee vah-
834: eniten peloteltu työvoiman liikkuvuudella.       vistaa omaa aluepolitiikkaansa. Alueellisen
835: Taustalla tuskin ovat Ees-ratkaisut, vaan        koulutusrakenteen monipuolistaminen ja laa-
836: keijokorhosten ja suloaittoniemien omat uh-      dullinen parantaminen ovat alueellisen kehi-
837: kakuvat. Ees-ratkaisut ovat jopa suppeam-        tyksen keskeiset edellytykset yhdessä tutki-
838: mat kuin Pohjoismaiden työmarkkinat, jotka       muksen, teknologiakehityksen ja yleisen kan-
839: ovat jo nyt tarjonneet useille sadoilletuhan-    sainvälistymisen kanssa. Maakuntien on it-
840: sille suomalaisille tilaisuuden työskennellä     sensä kansainvälistyttävä.
841: muissa Pohjoismaissa. Suomen ulkomaalais-           Maatalouspolitiikka jäänee ainakin alku-
842: politiikka ja pakolaispolitiikka on asia erik-   vaiheessa Ees-järjestelyjen ulkopuolelle. Kui-
843: seen. Nyt on kysymys tarkasti rajatusta          tenkin kansainväliset paineet etenkin Gattin
844: järjestelystä, joissa suomalaiset ovat saavana   kautta lisääntyvät. Olisiko tuotekohtaisesti
845: osapuolena.                                      avattava maataloustuotteiden tuontia? Ku-
846:     Avoimuus EY:n suuntaan tuskin mullistaa      luttajan etua se ainakin palvelisi.
847: työmarkkinoitamme. Suurta maahanmuut-               Välitöntä painetta liittyä EY:n valuuttajär-
848: toa ongelmallisemmaksi saattaa muodostua         jestelmään ei ole. Suomessa ja muissa Poh-
849: näkymä, että aivovienti lisääntyy. On lotto-     joismaissa on kiinteän valuuttakurssin poli-
850: voitto syntyä Suomessa, mutta jättipotti         tiikasta huolimatta ollut aina mahdollisuus
851:  päästä pois. Tähän on vastattava koulutusta,    kriisitilanteessa tinkiä vakaasta valuutasta,
852: työelämää, tiedeyhteisöjä kehittämällä. Eu-      jos vaihtoehtona on esimerkiksi suurtyöttö-
853:  rooppalaistuminen on eduksi suomalaiselle       myys. Emsiin liittyminen merkitsisi luopu-
854:  tieteelle ja tutkimukselle. Tiede ja tutkimus   mista tästä pahan päivän varasta. Siihen ei
855:  ovat aina kukoistaneet parhaiten avarassa       ole aihetta.
856:  kansainvälisessä ilmapiirissä.                     Ulkomaalaisomistus on yksi integraatio-
857:     Oululaisopiskelija ja joensuulaistutkija     belsebuubi. Se voi olla hyödyksikin, jos se
858:  saattavat helpostikin lähteä Sorbonneen,        johtaa tehostuneen kilpailun kautta hintojen
859: mutta miten saada pariisilaisnuori Ouluun        laskuun. Kilpailupolitiikalla voidaan estää
860:  tai Joensuuhun varsinkin, kun ulkomaalais-      yhtä lailla kielteisen koti- kuin ulkomaisen
861:  viranomainen kohtelee häntä työ- ja oleske-     yksinomistuksen       syntyminen      kriittisillä
862: 3992                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
863: 
864: 
865: alueilla. Maapolitiikalla, kaavoituksella ja      maan soveltaa maassa myytäviin tuottelSlm
866: kuntien etuosto-oikeuden käytöllä voidaan         omia tiukempia ympäristönormeja.
867: tehokkaasti torjua mahdollisia uhkatekijöi-          Suomessa on nopeasti tehostettava omaa
868: tä. Avainaloja, esimerkiksi metsäteollisuutta,    ympäristölainsäädäntöä ja -hallintoa. Maa-
869: voidaan tarvittaessa suojata valtion omis-        poliittinen lainsäädäntömme sekä mahdolli-
870: tuksen kautta. Neuvottelijoita haluaa sosia-      suutemme suojella rantoja ja muita luonnon-
871: lidemokraattinen eduskuntaryhmä opastaa.          alueita on saatava vähintään sille tasolle kuin
872: Suuren ja pienen suhde ei ole koskaan             Tanskassa ja Ranskassa, jos mielii estää
873: symmetrinen. Siksi vastavuoroisuus ei voi         eurooppalaisten kiinteistökeinottelijoiden in-
874: olla mekaanista. Kansallisomaisuutemme on         vaasio Suomeen. Tässä yhteydessä on edes-
875: säilytettävä suomalaisten päätäntävallan pii-     vastuutonta, että keskustapuolue juuri nyt
876: rissä.                                            lietsoo maakunnissa epäluuloa maapoliittista
877:    Me edellytämme, että hallitus antaa neu-       lainsäädäntöä vastaan. Keväällä 1984 käytiin
878: vottelijoilleen ohjeen tiukasti puolustaa Suo-    Suomessa kansalaissotaa rakennuslaista, jon-
879: men etua. Jo nyt on käynyt selväksi, että         ka tehtävä oli juuri tuoda maapoliittinen
880: Ees-ratkaisussa tullaan sallimaan siirtymä-       lainsäädäntö eurooppalaiselle tasolle esimer-
881: säännöksin helpotuksia siellä, missä taloudel-    kiksi rajoittamalla haja-asutusalueiden ra-
882: linen etu sitä vaatii, ja missä poliittinen etu   kennusoikeutta. Nyt olisi hyvä, jos keskus-
883: edellyttää, on poikkeusmääräysten paikka.         tapuolue vastaisi kysymykseen Euroopan in-
884: Mutta totta on se, että Suomi ei voi olla         tegraatio, rakennuslaki ja MTK.
885: integraatiokehityksen vapaamatkustaja. Olisi         Elämän hallinnan kannalta toinen tärkeä
886: naiivia kuvitella näin.                           näkökulma on kansanvallan näkökulma.
887:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen        Saattaa olla, että Euroopan integraation
888: eduskuntaryhmä korostaa kahta eloonjää-           myötä kansalaisten epäluottamus politiikkaa
889: misen ja elämän hallinnan kannalta olen-          ja hallintoa kohtaan kasvaa entisestään. Pää-
890: naista kysymystä, joihin hallituksen on syy-      töksenteko siirtyy yhä kauemmaksi. Suoma-
891: tä ottaa kantaa valmistautuessaan uuteen          laisen vallankeskityksen sulkeutuneisuuden
892: selontekoon. Tärkein on integraation ekolo-       ja no comments -vaikenemisen perinteeseen
893: ginen ulottuvuus, joka on nostettava sosiaa-      sopii kansainvälistyminen varsin huonosti.
894: lisen ulottuvuuden rinnalle. Ilman ekologiaa      Vastalääkkeeksi pitää luoda uusi avoin, to-
895: ei mikään politiikka ole enää minkään             dellinen poliittinen kulttuuri, vahvistaa de-
896: arvoista.                                         mokratian rakenteita, työelämän osallistu-
897:    Euroopan yhdentyminen merkitsee ympä-          misjärjestelmiä, kuntademokratiaa, laajem-
898: ristöön kohdistuvien paineiden kasvamista         paa seutuhallintoa jne. Jos Euroopan yhden-
899: 90-1 uvulla. Pessimistiset arviot taloudelliset   tyminen jonkin uhrin vaatii, olkoon se vaik-
900: kasvun turmiollisuudesta saattavat osoittau-      ka nykyinen lääninhallinto.
901: tua oikeiksi. Toisaalta ekologiseen tasapai-         Sosialidemokraattiset       kansanedustajat
902: noon kohdistuviin uhkiin on vain kansain-         ovat huolellisesti paneutuneet integraatiopro-
903: välisiä ratkaisuja ja valtion suvereniteetin      sessiin. Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
904: rajoittaminen on välttämättömintä juuri ym-       män puheenvuoroissa tullaan esittämään
905: päristön suojelemiseksi.                          eduskuntaryhmämme näkemykset integraa-
906:    Suomi voisi olla kansainvälisessä yhteisössä   tion suhteesta useisiin tärkeisiin osa-alueisiin,
907: ympäristöpolitiikan keihäänkärki. Ees:n pii-      esimerkiksi kulttuuripolitiikkaan, liikennepo-
908: rissä on oltava valmis tukemaan sosialistisia     litiikkaan, kuluttajapolitiikkaan, palvelujen
909: maita ympäristönsuojelussa. Y mpäristönsuo-       vapautumiseen jne.
910: jelun ja kehitysyhteistyön väistämätön yhteys        Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
911: tulee esille ja on tullut jo esille. Me suoma-    eduskuntaryhmä hyväksyy hallituksen pe-
912: laiset saimme tästä rohkaisevan esimerkin         rusratkaisut. Me haluamme hyväksymällä
913: viime keväänä myönteisiin tuloksiin pääty-        tiedonannon antaa hallitukselle valtuudet
914: neessä Helsingin otsonikokouksessa. Neuvot-       neuvottelujen aloittamiseen eurooppalaisen
915: teluissa Suomen tulee ottaa tavoitteeksi sel-     talousalueen luomiseksi. Samalla ryhmä
916: laisen kansainvälisen sopimuksen aikaan saa-      edellyttää ennen varsinaisten neuvottelujen
917: minen, joka yksiselitteisesti sallii jokaisen     alkua sellaista riittävän yksityiskohtaista se-
918:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 3993
919: 
920: 
921: lontekoa, joka voidaan käsitellä eri valio-      teille. Koko yhteiskuntakehityksemme ajan
922: kunnissa.                                        Suomi on ollut markkinatalouden piirissä.
923:    Kuultuaan tiedonannon sosialidemokraat-       Sen ansiosta meillä on kyetty luomaan kor-
924: tinen eduskuntaryhmä esittää yksinkertaista      keatasoinen sosiaalisen hyvinvoinnin järjes-
925: päiväjärjestykseen siirtymistä.                  telmä. Suomi on aina halunnut olla avoimes-
926:                                                  sa vuorovaikutussuhteessa muihin maihin.
927:                                                  Nyt puheena oleva Länsi-Euroopan taloudel-
928:   Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.      linen yhdentyminen on tämän periaatteen
929:                                                  mukaista, ja se edistää yhteiskuntamme edel-
930:                                                  lytyksiä kehittyä maamme kaikkien kansa-
931:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Eu-             laisten parhaaksi.
932: rooppa on tänään monien yhteiskunnallisten,         Olemme luoneet omaleimaisen kansallisen
933: taloudellisten ja rakenteellisten muutosten      kulttuurin myös jatkuvassa vuorovaikutuk-
934: tapahtumapaikkana. Muutosvauhti on ollut         sessa toisten kansojen kanssa. Kulttuurimme
935: nopeampi kuin meistä kukaan olisi ikinä          kehittämisessä meidän tulee edelleen tukeu-
936: voinut uskoa. Itä-Euroopan tapahtumat            tua tähän vuorovaikutukseen.
937: osoittavat, että yhteistyön ulottaminen At-         Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa
938: lantilta Uralille tulee olemaan lähiajan suu-    korostaa, ettei taloudellisessa yhdentymiske-
939: rimpia haasteita. Yhteistyö on luonteeltaan      hityksessä tapahdu periaatteessa mitään en-
940: monialaista, taloudellisten kysymysten ohella    nen näkemätöntä ja mullistavaa. Länsi-Eu-
941: rauhanomaisen tulevaisuuden varmistaminen        roopan taloudellinen integraatio on ensisijai-
942: ja inhimillisten suhteiden edistäminen saavat    sesti prosessi taloudellisen kanssakäymisen
943: jatkuvasti yhä enemmän painoarvoa. Yhteis-       edistämiseksi.
944: työn merkitystä ympäristöongelmien ratkai-          Vaikka tapahtumat näinä päivänä ovatkin
945: semisessa ei voi myöskään kylliksi korostaa.     hyvin Eurooppa-keskeisiä, on maailmanlaa-
946:    Suurvaltasuhteiden jatkuva parantuminen       juinen näkökulma pidettävä kirkkaana mie-
947: on ollut keskeistä eurooppalaisen ilmapiirin     lessä. Eurooppa kokoaa voimiaan, ei ketään
948: vapautumiselle. Wienissä pidetyn Etykin seu-     vastaan, vaan eurooppalaisen hyvinvoinnin
949: rantakokouksen loppuasiakirja oli osoitus        puolesta. Eurooppa-yhteistyö ei saa merkitä
950: turvallisuuskysymysten ja ihmisoikeuksien        globaalisen vuorovaikutuksen vähentämistä.
951: suotuisasta kehityksestä. Euroopan kansat ja        Suomella ei ole syytä epäröidä käydä
952: yksityiset ihmiset voidaan nähdä yhä sel-        neuvotteluihin uusien sopimusjärjestelyjen ai-
953: keämmin eurooppalaisen rauhallisen yhteis-       kaansaamiseksi nk. eurooppalaisen talous-
954: kuntakehityksen toimijoina.                      alueen, Ees:n, asteittaiseksi toteuttamiseksi.
955:    Rauhallinen yhteiskuntakehitys mahdollis-     Samalla on aihetta korostaa tietoisuuttamme
956: taa osaltaan kansainvälisen taloudellisen yh-    siitä, että tämä ei suinkaan ole ongelmaton-
957: dentymisen edistymisen. Talouden dynaami-        ta. Käsite eurooppalaisesta talousalueesta
958: nen kehitys puolestaan tukee rauhallista yh-     otettiin käyttöön noin viisi vuotta sitten
959: teiskuntakehitystä niin maiden sisällä kuin      Efta- ja EY-maiden yhteisen ministeriko-
960: niiden välilläkin. Suomen hallitus on ollut      kouksen nk. Luxemburgin julistuksessa. Hal-
961: erityisen aktiivinen Etykin ja YK:n ponnis-      lituksen viime marraskuussa antama selonte-
962: tusten edesauttamisessa. Seuraava Etykin         ko sekä siitä käyty eduskuntakeskustelu an-
963: huippukokous tullaankin järjestämään Suo-        toivat puolestaan hyvän pohjan Suomelle sen
964: messa.                                           jälkeen käytyihin jatkoneuvotteluihin Ees:n
965:    Suomalainen yhteiskuntajärjestelmä ja         perustamiseksi. Silloin katsoimme, että Suo-
966: kulttuuriperusta ovat vahvasti eurooppalai-      men edun mukaista on edetä neuvotteluissa
967: sia. Maamme on aina ollut eurooppalaisten        tiiviissä yhteistyössä Eftan ja sen jäsenvaltioi-
968: aatteiden, uudistusten ja vaikutteiden vas-      den kanssa. On kuitenkin selvää, että EY:n
969: taanottaja. Arvonantoa nauttiva puolueeton       ja Eftan välille on luotava kiinteämmät
970: asemamme ja vakaat poliittiset olomme ovat       yhteistyösuhteet, jotta edellytykset eurooppa-
971: mahdollistaneet sen, että maamme on kehit-       laisen talousalueen luomiseksi ovat todelli-
972: tynyt myös yhteistyön antavaksi osapuoleksi.     suudessa olemassa.
973:    Suomalainen yhteiskuntakäsitys perustuu          Monet epäilevät, että Efta on käymässä
974: demokratian ja oikeudenmukaisuuden ihan-         tarpeettomaksi. Kuitenkin Oslon ja Brysselin
975: 
976: 500   290146B
977: 3994                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
978: 
979: 
980: ministerikokouksista alkanut integraatiovai-      kata lopullisesti kivitauluun. Eurooppa voi
981: he on osoittanut Eftan olevan elinvoimai-         vuoden 2000 kynnyksellä näyttää aivan toi-
982: sempi ja yhtenäisempi kuin koskaan. EY:n          senlaiselta verrattuna tähän päivään. On
983: kannalta on ymmärrettävää, että Ees-yhteis-       itsestään selvää, että nykytilanteessa EY:n
984: tycn syventämiseksi on vaikea tehdä kovin         jäseneksi pyrkiminen ei tule Suomen osalta
985: erilaisia järjestelyjä eri maiden kesken. EY      kysymykseen.
986: on myös selkeästi korostanut, että se haluaa         Todellinen kansainvälistyminen on pitkälti
987: tehdä yhteistyötä nimenomaan Eftan kanssa         vuorovaikutusta. Taloudellisesti käsite on
988: mieluummin kuin erikseen yksittäisten Efta-       käännettävissä vastavuoroisuudeksi. Uudet
989: maiden kanssa.                                    mahdollisuudet ja edut merkitsevät samalla
990:    Hallitus on antanut tietoa maassamme           uusien velvoitteiden hyväksymistä ja uusien
991: integraatiokehityksestä varsin kattavasti ja      haasteiden vastaanottamista. Ne eivät ole
992: avoimesti. Eduskunnassa sitä on saanut            uhkakuvia vaan asioita, jotka on kyettävä
993: erityisesti ulkoasiainvaliokunta. Jokaisella      ratkaisemaan siten, ettei kansallisen edun
994: valiokunnan jäsenellä on ollut välittömästi       tavoittelu estä yleisemmin kansainvälistymi-
995: käytettävissään viimeinen tieto yhdentymis-       sen ja yhdentymisen tuomia etuja.
996: kehityksen etenemisestä. Myös monet muut             Kansainvälisen yhteistyön muotoihin ja
997: valiokunnat ovat kukin alallaan saaneet           sisältöihin liittyy kysymys yhteistyön vaiku-
998: asiasta selvityksiä ja myös itse niitä hankki-    tuksista mukana olevien valtioiden kansalli-
999: neet.                                             seen suvereniteettiin. Perinteisesti Suomi ei
1000:    Hallituksen apuna ovat olleet sangen laa-      ole ollut mukana järjestelyissä, joihin olisi
1001: japohjainen Efta - EY-seurantatoimikunta          sisältynyt kansallista suvereniteettia rajoitta-
1002: sekä sen lukuisat jaostot. Lisäksi maamme         via, ylikansallisia piirteitä. Tällä ymmärre-
1003: elinkeinoelämä, työmarkkinajärjestöt, kansa-      tään myös sitä, että Suomi ei ole ollut
1004: laisjärjestöt sekä tutkimuslaitokset ja korkea-   mukana sellaista ylikansallista päätösvaltaa
1005: koulut ovat omien yhteyksiensä ja tavoittei-      omaavissa järjestöissä tai järjestelyissä, joissa
1006: densa kanssa paneutuneet kiitettävästi integ-     tehtäisiin Suomea sitovia päätöksiä.
1007: raatiokysymyksiin. Integraatiotietämystä on          Kansainvälisen taloudellisen ja kulttuuri-
1008: edelleen lisättävä etenkin pienen ja keskisuu-    sen kanssakäymisen uusia muotoja etsittäes-
1009: ren teollisuuden yrittäjien, hallinnon ja kan-    sä kansallisen suvereniteetin rajaa ei voida
1010: salaisten keskuudessa, jotta kaikille syntyisi    nähdä umpimuurina. Kansainvälisen yhteis-
1011: riittävän selkeä ja todellinen käsitys siitä,     työn ja kansallisen suvereniteetin välillä on
1012: miten yhdentymiskehitys vaikuttaa suoma-          voitava suorittaa rajankäyntiä tavalla, joka
1013: laisten mahdollisuuksiin.                         turvaa kaikki ajateltavissa olevat kansalliset
1014:    Suomella on integraatiosta paljon saata-       intressit, mutta joka kuitenkaan ei estä jär-
1015: vaa. On tietenkin selvää, että maallamme on       kiperäistä yhteistyötä. Vastaavanlaisesta hal-
1016: keskeisiä kansallisen suvereniteettimme ja        litusta ja toimivasta taloudellisesta kanssa-
1017: etujemme kannalta elintärkeitä rajoja ja ky-      käymisestä on hyvänä esimerkkinä pohjois-
1018: symyksiä yhdentymiselle. Yhdentymiskehitys        mainen yhteistyö.
1019: ei saa olla ristiriidassa omaksutun puolueet-        Oikeudelliset ja institutionaaliset kysymyk-
1020: tomuuspolitiikkamme kanssa. Taloudellisten        set ovat olleet Eftan ja EY:n välisissä neu-
1021: ratkaisujenkin on oltava sellaisia, että ne       votteluissa oletetusti vaikeimpia. Efta on
1022: eivät kyseenalaista ulkopolitiikkamme joh-        korostanut Suomenkin kannalta merkittävää
1023: donmukaista linjaa. On myös olemassa kan-         kysymystä pääsystä vaikuttamaan todellisesti
1024: santalouteemme ja sosiaaliseen hyvinvoin-         ja aidosti asioiden valmisteluun. Pelkkä Iau-
1025: tiimme liittyviä ehtoja. Näitä ei voi kuiten-     sunnonautajan osa ei voi olla läheisessä
1026: kaan olla liian monia, sillä muutoin yhden-       yhteistyössä riittävä. Mikäli Efta-maiden riit-
1027: tymisen perustavoitteet ja kansainvälisyyden      tävä vaikutusvalta Ees-päätösten valmiste-
1028: kokonaisajatus eivät toteudu.                     luprosessiin saadaan turvatuksi, ei ole syytä
1029:    Yhdentymiskehitys on jatkuva, kehittyvä        torjua sitä, että osa Ees-säädöksistä voisi
1030: prosessi. Osallistumalla siihen aktiivisesti      tulla voimaan myös Efta-maissa ilman kan-
1031: Suomi voi tuoda oikeutetummin ja vaikutta-        sallisia lainsäädäntötoimiakin, joskaan ei tie-
1032: varumin myös kriittiset näkemyksensä pro-         tenkään vastoin meidän hyväksymistämme.
1033: sessiin. Näkemyksiä ei pidä kuitenkaan ha-        Institutionaaliset järjestelyt onkin nähtävä
1034:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   3995
1035: 
1036: 
1037: yleisesti oikeusvarmuuden ja tehokkuuden          suus näkyy kilpailun puutteena monilla yri-
1038: reunaehtoina toimivalle talousalueelle.           tystoiminnan alueilla. Tämä on arvattavasti
1039:     Kansainväliset sopimusjärjestelyt merkitse-   yksi keskeinen syy mm. maamme korkeaan
1040: vät uusia haasteita myös parlamenttien väli-      hintatasoon. Perusteollisuuden ja kaupan
1041: selle yhteistyölle. Kokemusta tähän on saatu      suojana meillä on minimihintajärjestelmiä,
1042: Pohjoismaiden neuvostosta, Euroopan neu-          tuontilisenssejä, 1 tuonnintasausmaksuja ja
1043: vostosta sekä Efta-parlamentaarikkojen ko-        runsaasti hallinnollisia kaupan esteitä. On
1044: kouksista. Uudessa tilanteessa on Efta-par-       syytä yhtyä myös siihen tutkijanäkemykseen,
1045: lamentaarikkojen asemaa nostettava. Samoin        että "paras tae kilpailun toimivuudelle pie-
1046: EY:n ja Eftan parlamenttien yhteistoimintaa       nessä maassa on rajojen kaikkinainen avaa-
1047: on alettava valmistella konkreettisella tasol-    minen".
1048: la.                                                  Ees-alueella vallitsevien kilpailuolosuhtei-
1049:     On syytä korostaa, että mahdollisimman        den tasapuolisuuden vaatimus johtaa väistä-
1050: pitkälle menevä osallistuminen Euroopan ta-       mättä muutoksiin Suomen elinkeinoraken-
1051: loudelliseen yhdentymiseen on Suomen kan-         teessa ja yritysten toimintatavoissa. Tämä on
1052: sallisen edun mukainen linjavalinta. Integ-       nähtävä mahdollisuutena siirtyä avoimem-
1053: raatio ja sen mukanaan tuomat vapaudet            paan kansainväliseen käytäntöön. Myös hal-
1054: tukevat taloudellista kasvua ja yhteiskuntam-     litusohjelmassa kiinnitetään huomiota mark-
1055: me hyvinvoinnin kehittymistä. Kansallisen         kinoiden tehokkuuden lisäämiseen, ja näin
1056: edun näkökulmasta , tämä linjavalinta on          kilpailulainsäädäntöämme onkin tehostettu
1057: kestävä siitäkin huolimatta, että vastavuoroi-    voimaperäisesti.
1058: suusperiaate velvoittaa meitä myös avaa-             Myös Suomen kansantaloudessa yhdenty-
1059: maan omia rajojamme. Jäämällä yhdenty-            misen vaikutukset tulevat olemaan saman
1060: miskehityksen ulkopuolelle toimittaisiin kan-     suuntaisia kuin Euroopan yhteisöissä. Integ-
1061: sallisen edun ja kansakunnan hyvinvoinnin         raatio vaikuttaa suoraan taloudellista kas-
1062: vastaisesti.                                      vua, yritteliäisyyttä ja työllisyyttä edistävästi.
1063:     Euroopan yhteisössä on arvioitu EY:n          Taloudellisen yhdentymisen keskeisenä pe-
1064: sisäisten markkinoiden toteuttamisen vaiku-       ruslinjana on oltava sen, että suomalaiset
1065: tusta yhteisömaiden talouteen. EY:n komis-        yritykset saavat toiminnalleen tasavertaiset
1066: sion teettämän nk. Cecchini-raportin arvion       puitteet ja toimintaedellytykset Ees-alueella.
1067: mukaan raja-aidattoman markkina-alueen            Kun meillä on samat mahdollisuudet kuin
1068: syntyminen merkitsee EY-alueella 5~6 vuo-         muillakin, riippuu omasta osaamisestamme,
1069:  den aikana 4~7 prosentin ylimääräistä li-        miten menestymme.
1070: säystä bruttokansantuotteeseen. Yhdentymi-           Kansallinen etu on yhdentymiskeskustelus-
1071:  sen arvioidaan myös hidastavan merkittäväs-      sa haluttu joskus tulkita toisin kuin kokoo-
1072:  ti inflaatiota ja luovan EY-maihin 2~5           muksen eduskuntaryhmä sen selkeästi ym-
1073:  miljoonaa uutta työpaikkaa.                      märtää. Tänä syksynä on tuotu voimakkaas-
1074:     Vaikka nämä ennusteet ovatkin melko           ti esiin näkemys, että kansallinen etu ja
1075:  karkeita, ne osoittavat selvästi sen suunnan,    yhdentyminen olisivat ristiriidassa keske-
1076:  mihin markkinoiden yhdentyminen johtaa.          nään. On esitetty edelleen, että Suomen tulisi
1077:  Raja-aitojen poistuminen lisää kilpailua ja      olla mukana yhdentymiskehityksessä yksin-
1078:  alentaa tuotteiden hintoja, vähentää hallin-     omaan silloin, kun se merkitsee Suomelle
1079:  nollisia kustannuksia ja tekee mahdolliseksi     hyötyjä ilman kustannuksia. Aikaisemmat
1080:  yritystoiminnan rakenteiden terveen uudistu-     hallitukset ovatkin harjoittaneet sellaista po-
1081:  misen kansallisista rajoista riippumatta. Ta-    litiikkaa, joka ei ole avannut Suomen talou-
1082:  loudellinen kasvu onkin EY-alueella nopeu-       dellisia mahdollisuuksia riittävästi.
1083:  tunut tuntuvasti viime vuosina. Kasvun              Tuollainen ajattelutapa on epärealistinen
1084:  moottorina on ollut erityisesti investointiky-   ja kestämätön. Toteutuneena linjavalintana
1085:  syntä, mikä osoittaa yritysten toimeliaisuu-     se johtaisi auttamattomasti Suomen jäämi-
1086:  den jo nyt tehostuneen sisämarkkinaohjel-        seen eurooppalaisen yhdentymiskehityksen
1087:  man ansiosta.                                    ulkopuolelle. Eristäytyminen olisi kohtalo-
1088:     Eräät tutkijat ovat äskettäin arvioineet,     kasta maamme taloudelle, sillä se johtaisi
1089:  että Suomi on kokoisekseen eurooppalaiseksi      pian taloudellisen kasvun hiipumiseen, hy-
1090:  maaksi melko suljettu talous. Sulkeutunei-       vinvoinnin laskuun ja vakaviin työllisyyson-
1091: 3996                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1092: 
1093: 
1094: gelmiin. Tällaisen vaihtoehdon toteutuminen       sektorin varaan. Yhdentyminen merkitsee
1095: olisi varmuudella kansallisen etumme vas-         palvelusektorin avautumista ja siten uusia
1096: taista.                                           vientimahdollisuuksia. Toisaalta se merkitsee
1097:     Hallituksen tiedonannossa käsitellään laa-    kansainvälisen kilpailun lisääntymisestä ai-
1098: jasti tavarakauppaa. Tavaraviennin esteetön       heutuvia kasvavia tehokkuusvaatimuksia ko-
1099: kehitys on Suomen EY-suhteiden keskeisin          timaan markkinoillakin.
1100: kysymys. Länsi-Euroopan markkinoiden                 Laajaa ulkomaankauppaa käyvänä maana
1101: merkitys on hyvinvointimme kannalta rat-          Suomen talouselämä tarvitsee tehokkaita ja
1102: kaisevan tärkeä ja pysyy sellaisena myös          monipuolisia rahoituspalveluita ollakseen
1103: tulevaisuudessa. Lopputuotteiden kaupan           kilpailukykyinen. Ulkomaankauppaa käy-
1104: rinnalla korostuu jatkossa tuotannontekijöi-      vien yritysten kannalta riittäviä palveluita ei
1105: den vapaa liikkuvuus. Länsiviennistämme-          voida kehittää ilman hyviä yhteyksiä kan-
1106: hän lähes 90 prosenttia on tuotettuja raaka-      sainvälisiin rahoitusmarkkinoihin. Pääoma-
1107: aineita, puolivalmisteita, komponentteja tai      liikkeiden vapautuminen on tapahtunut pit-
1108: investointihyödykkeitä. Tavaraviennin osana       kälti integraatiokehityksestä riippumatta.
1109: korostuvat myös tuotteisiin liittyvät palvelut.   Yhdentymisprosessissa tulee ottaa tavoitteek-
1110:     Suomen viennissä kansainvälisesti toimivat    si edelleen pääomaliikkeiden mahdollisim-
1111: suuryritykset ovat hallitsevassa asemassa.        man täydellinen vapaus. Suurimmat pää-
1112: Pienen ja keskisuuren teollisuuden yritysten      omaliikkeiden ongelmat ovat verotuksessa.
1113: osuus on alentunut 1980-luvulla nykyiseen         Epäyhtenäinen pääomien verotus johtaa pää-
1114: noin 18 prosentin tasoon. Pkt-yritysten vien-     omien hakeutumiseen sinne, missä niiden
1115: timahdollisuuksien edistäminen onkin elin-        verotus on keveintä. Onkin syytä olettaa,
1116: tärkeä tavoite, jotta maamme vienti voi           että paineet pääomatulojen verotuksen har-
1117: kehittyä kokonaisvaltaisesti ja tasapainoises-    monisoimiseksi tulevat kasvamaan.
1118: ti.                                                  Ees-kehitys edellyttää Suomelta selkeää
1119:     Viime aikojen keskustelua ovat hallinneet     kannanottoa ulkomaalaisomistuksen kehittä-
1120: osaltaan suomalaisen maatalouden tulevai-         misessä. Hallitus on jo antanutkin periaate-
1121: suus sekä ruoan hintataso. Kuitenkaan alka-       päätöksen, jolla helpotetaan ulkomaisten si-
1122: vissa Ees-neuvotteluissa ei käsitellä maata-      joitusten tiukkoja rajoituksia. Jos haluamme
1123: louskysymyksiä. Maatalouden kansainväliset        itse tehdä investointeja ulkomaille, meidän
1124: ratkaisut tehdään pitkälti Gattin ns. Uru-        on hyväksyttävä vastavuoroisesti liberaalim-
1125: guayn neuvottelukierroksen kautta. Maam-          pi käytäntö kotimaassa. (Ed. Seppänen: Ko-
1126: me talouspolitiikan perustana tulee edelleen      koomus on isänmaanpetturi!) - Kansallis-
1127: olla laaja omavaraisuus. Tuotantoamme on          ten etujemme mukaista kuitenkin on, ed.
1128: ohjattava kuitenkin vastaamaan paremmin           Seppänen, että pidämme ainakin kansanta-
1129: kotimaista kulutusta. Joustavan siirtymäajan      loudellemme ja kotimaiselle teollisuudellem-
1130: kuluessa vientituesta on päästävä pääsään-        me elintärkeät tekijät kansallisessa omistuk-
1131: töisesti eroon.                                   sessa ja määräysvallassa.
1132:     Elintarviketalouden osalta yhdentymiske-         Hyvän esimerkin tästä tarjoaa metsäteolli-
1133: hityksen on vastattava suomalaisen kulutta-       suus. Hallituksen tiedonannossa todetaan
1134: jan etuja ottaen huomioon myös maatalou-          myös perustellusti, että erityisesti maapohja,
1135: den ja elintarviketeollisuuden toimintaedelly-    metsät ja muut keskeiset luonnonvarat sekä
1136: tykset. Asiaan liittyen hallituksen elintarvi-    perusenergian tuotanto pidetään kansallisen
1137: kepoliittista ohjelmaa valmisteleva toimikun-     edun edellyttämällä pohjalla. On kuitenkin
1138: ta saa työnsä valmiiksi ensi vuoden alussa.       syytä korostaa, että meillä meneillään olevan
1139:     Tavarakaupan ohella palvelujen vapautta-      yhdentymisprosessi ei tässä suhteessa aseta
1140: misen merkitys kasvaa. Palvelusektori on          meitä suinkaan puun ja kuoren väliin vaan
1141: kaikkien kehittyneiden länsimaisten yhteis-       antaa Suomelle ja muille maille oikeuden
1142: kuntien suurin työllistäjä. Kansainvälisen kil-   olennaisen tärkeiksi katsomiensa asioiden
1143: pailun puuttuessa se'-on_Suomessa pääosin         kohdalla tehdä rajoituksia.
1144: talouden suljettua sektoria. Pitkällä tähtäyk-       Neuvottelut henkilöiden vapaasta liikku-
1145: sellä ei viennistä riippuvaisen kansantalou-      misesta on toistaiseksi rajattu koskemaan
1146: temme hyvinvointi voi jäädä kapenevan ja          ammatissa toimivien henkilöiden ja heidän
1147: rakenteellisesti yhä yksipuolisen teollisuus-     perheenjäsentensä liikkumista. Niin kutsuttu-
1148:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  3997
1149: 
1150: 
1151: jen avainhenkilöiden ja muun ammattitaitoi-          tuakin, on kulttuuriasioiden merkitys ollut
1152: sen työvoiman liikkuminen edistää suoma-             toistaiseksi aivan liian vaatimatonta.
1153: laisten mahdollisuuksia kansainvälisen uran             Ympäristön tilan jatkuva heikentyminen
1154: luomisessa. Se parantaa myös suomalaisten            Euroopassa pakottaa sellaisiin kansainväli-
1155: yritysten mahdollisuuksia kansainvälisten            siin ratkaisuihin, joilla ympäristön kuormit-
1156: kokemusten hyödyntämiseen. Suomi yhdessä             taminen saadaan vähentymään. Tärkeimpä-
1157: muiden Efta-maiden kanssa on korostanut              nä tavoitteena on saada kuriin ilmansaasteet,
1158: sitä, että työvoiman vapaa liikkuminen ei            jotka aiheuttavat maaperän ja vesistöjen
1159: yksin riitä. Tutkintojen vastavuoroinen hy-          happamoitumista, metsävaurioita, kalakan-
1160: väksyminen, koulutus-, opiskelu- ja harjoit-         tojen tuhoutumista jne. Ympäristönsuojelun
1161: telukysymykset sekä sosiaaliturva kuuluvat           lähtökohtana tulee olla, ettei yksikään maa
1162: läheisesti tähän kysymykseen.                        saa vahingoittaa muiden maiden väestön
1163:     Kansalaisten Eurooppa -käsite on moni-           ympäristöä tai terveyttä. Ympäristönsuojelun
1164: osainen yhdistelmä Ees:n, Etykin ja myös             näkökulma tulee osaltaan asettamaan ehdot
1165: Euroopan neuvoston toimialoista. Euroopan            taloudelliselle kasvulle.
1166: neuvoston jäsenyys antaa Suomelle mahdol-               Ympäristönsuojelun ongelmina ovat kan-
1167: lisuuden osallistua mm. suositusluonteisten          sainvälisistä sopimuksista huolimatta maiden
1168: päätösten tekemiseen sosiaali- ja kulttuuri-         erilaiset normit ja mahdollisuudet toteuttaa
1169: lainsäädännössä. Euroopan neuvoston ihmi-            päästöjen vähentämisohjelmia sopimusten
1170: soikeussopimuksen roolia kansalaisoikeuk-            edellyttämällä tavalla. EY - Efta-ympäris-
1171: sien perustana on kehitettävä.                       töyhteistyössä olisikin harkittava pysyvän
1172:                                                      päätöksenteko- ja hallintoelimen perustamis-
1173:     Itä-Euroopan maiden uudistuspolitiikka           ta ympäristönsuojelun sääntelyä varten. Ym-
1174: tarjoaa osaltaan uuden mahdollisuuden ylei-          päristönsuojelun laajentaminen vähintään
1175: seurooppalaiselle yhteistyölle. Ihmisten väli-       yleiseurooppalaiselle tasolle on välttämätön-
1176: sen kanssakäymisen ohella valtioiden ja yri-         tä, koska vakavat ympäristöuhkat kosketta-
1177: tysten välinen yhteistoiminta etenee. Kokoo-
1178: muksen eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että           vat koko Eurooppaa.
1179: kaikessa yhdentymiskehityksessä pyritään lä-            Ympäristökuormituksen vähentämiseksi
1180: hentymään Itä-Euroopan maita niissä puit-            Itä-Euroopan maissa esteet uuden korkeata-
1181: teissa kuin niiden yhteiskunnallinen ja talou-       soisen tuotanto- ja tuotannonohjausteknii-
1182: dellinen kehitys antaa myöten.                       kan siirron tieltä on poistettava. Uuden
1183:                                                      tekniikan käyttöönoton rinnalla EY- Efta-
1184:     Suomen kilpailukyky eurooppalaisilla             yhteistyöllä on tuettava ympäristönsuojelu-
1185: markkinoilla riippuu yhä enemmän maamme              toimenpiteiden käynnistämistä Itä-Euroopan
1186:  osaamisen tasosta. Koulutuksen ja tutkimuk-         maissa. Samalla on ratkaistava vaikeassa
1187:  sen alueilla ratkaistaan maamme kannalta            taloudellisessa ja ympäristöllisessä tilanteessa
1188:  keskeiset kilpailutekijät. Aktiivinen mukaan        olevien maiden ympäristönsuojeluinvestoin-
1189:  pääseminen sellaisiin EY:n koulutusohjelmiin        tien rahoituskysymykset.
1190:  kuin Comett, Erasmus ja Yes edistää ratkai-            On syytä huomata, että Efta-maiden mää-
1191:  sevasti opiskelijoiden, harjoittelijoiden ja tut-   räykset ovat pidemmälle viedyt esimerkiksi
1192:  kijoiden mahdollisuuksia kehittää itseään si-       ympäristö- ja sosiaalikysymyksissä. Lainsää-
1193:  vistyksellisesti ja ammatillisesti. Ne tarjoavat    dännöllä saavutettu kuluttajan etuja palvele-
1194:  myös aidon mahdollisuuden henkilökohtai-            va tilanne on syytä säilyttää. On myös
1195:  seen kansainvälistymiseen. Korkeakoulujen           turvattava se, ettei ole mitään syytä jättää·
1196:  tutkintojärjestelmissä ja jatko-opinnoissa on       kehittämättä niitäkään normeja, jotka ovat
1197:  korostettava yhdentymiskehityksen merkitys-         eri syistä EY:n korkeata tasoa pidemmälle
1198:  tä. Yleissivistävään ja ammatilliseen opetuk-       vietyjä. Normitason ylittämisen pitää myös
1199:  seen tulee sisällyttää oppisisältöjä yhdenty-       käytännössä olla mahdollista.
1200:  misen vaikutuksista.                                   Sosiaalisen ulottuvuuden käsite on ollut
1201:     Eurooppalaisella kulttuuri-integraatiolla        vaikeasti jäsenneltävissä. Sosiaalisella ulottu-
1202:  on pitkät perinteet. Kulttuurikysymykset            vuudella on ymmärretty työnantajien ja
1203:  ovat kuitenkin olleet jopa yhdentymisen ns.         työntekijöiden välisiä suhteita sekä muutoin
1204:  reuna-alueidenkin varjossa. Vaikka myön-            työelämään liittyviä asioita. Vasta tämän
1205:  teistä kehitystä on vähitellen alkanut tapah-       vuoden syksyllä on käsitelty sosiaalisten oi-
1206: 3998                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1207: 
1208: 
1209: keuksien peruskirjaa perustaksi eurooppalai-      tun olemaan maakunnasta, jossa veren sei-
1210: selle sosiaalipolitiikalle.                       sauttamisen taito osataan. Se nimittäin ei
1211:    Työntekijöiden ja toimihenkilöiden osallis-    johda aivokuolemaan, vaan se johtaa siihen,
1212: tumismahdollisuudet ovat olleet laajalti esillä   että verenhukasta aiheutuva kuolema este-
1213: työmarkkinajärjestöjen neuvotteluissa. Osal-      tään. Ehkä tämä tieto saattaa olla integraa-
1214: listumismuodot on määriteltävä siten, että        tiopolitiikankin kannalta aika olennainen.
1215: niistä on käytännön hyötyä henkilöstölle.            Herra puhemies! Euroopassa etenee muu-
1216: Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tär-             tosten vyöry, jota me saamme joka päivä olla
1217: keänä, että työelämän sosiaaliset oikeudet        todistamassa. Taloudellinen ja poliittinen
1218: järjestetään kaikkia osapuolia tyydyttävällä      kahtiajako on murtumassa, vaikka maan-
1219: tavalla.                                          osamme kahteen vastakkaiseen sotilasliittoon
1220:    Myös yrityksille osallistumisjärjestelmät      perustuva turvallisuusjärjestelmä säilyisikin.
1221: merkitsevät parempaa yhteistyöilmapiiriä ja       Uusi Eurooppa hakee muotoaan. Vuosikym-
1222: siten parempaa tuloksellisuutta. Yrityksille      menen alun joukkotyöttömyyden, talouskrii-
1223: henkilöstö on niiden tärkein voimavara, jo-       sien ja europessimismin riivaama Euroopan
1224: ten sen sosiaalisen hyvinvoinnin edistäminen      yhteisö on yhteismarkkinaohjelman voimin
1225: on kaikkien etu. Osallistumisjärjestelmien ke-    lähtenyt taloudelliseen nousuun. Vuoden
1226: hittäminen edellyttää myös työntekijäosa-         1957 Rooman sopimuksen tavoite taloudel-
1227: puolelta työelämän uusien joustavaropien pe-      lisesta ja poliittisesta unionista on toteutu-
1228: lisääntöjen tunnustamista muuttuvissa olo-        massa. Muun Euroopan, Suomen muiden
1229: suhteissa.                                        mukana, on siihen pakko sopeutua.
1230:    Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto            Itä-Eurooppa taas on kääntynyt kansallis-
1231: antaa hyvän ja myönteisen käsityksen maam-        ten kriisien kautta taloudellisten ja poliittis-
1232: me mahdollisuudesta osallistua eurooppalai-       ten uudistusten tielle. Ongelmiensa ratkaise-
1233: sen talousalueen luomiseen ja kehittämiseen.      miseksi Itä-Euroopan valtiot hakeutuvat tii-
1234: Tiedonannon pohjalta voidaan edetä hyvin          viimpään taloudelliseen ja teknologiseen yh-
1235: yhteistyön konkreettisempaan määrittelyyn.        teistyöhön muun Euroopan kanssa.
1236: Tämän tulee tapahtua yhdessä muiden Efta-            Kolmas hyvin oleellinen suunta Euroopan
1237: maiden kanssa niin laajasti kuin mahdollista.     kehityksessä on Saksan aseman vahvistumi-
1238:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä hyväksyy            nen. Länsi-Saksa on jo nyt Euroopan ehdo-
1239: hallituksen toimintalinjat tiedonannossa esi-     ton talousmahti. Sen kauppataseen ylijää-
1240: tetyssä muodossa. Hallitus on pystynyt esit-      mäksi arvioidaan tälle vuodelle noin 130
1241: tämään selkeästi maamme integraatiopolitii-       miljardia Saksan markkaa eli lähes 2/3 Suo-
1242: kan keskeiset elementit. Yhdentymiskehityk-       men bruttokansantuotteesta. Todennäköises-
1243: sessä on kysymys nimenomaan kokonaisuu-           ti Länsi-Euroopan yhdentyminen hyödyttää
1244: desta, jonka avulla luodaan asteittain eu-        eniten juuri Länsi-Saksan kansantaloutta.
1245: rooppalainen talousalue. Ees-kehitys on jat-      Samaan suuntaan vaikuttaa myös Itä-Euroo-
1246: kuva prosessi, jolle asetettavia vaatimuksia ja   pan avautuminen. Lännen integraatio, idän
1247: ehtoja määrittelemme tässä tiedonantokes-         poliittinen ja taloudellinen uudistuminen
1248: kustelussa. Uskomme vakaasti, että taloudel-      sekä Saksan kysymys kytkeytyvät kiinteästi
1249: linen yhdentyminen parantaa yhteistyömah-         toisiinsa. Ne muodostavat kokonaisuuden,
1250: dollisuuksia kansainvälistyvässä maailmassa       joka määrää eurooppalaisen kehityksen val-
1251: kaikkien suomalaisten etujen ja hyvinvoinnin      tavirran.
1252: edellyttämällä tavalla.                              Muutosten tahti on kiivas. Hallituksen
1253:                                                   viime syksyn integraatioselonteon sinänsä
1254:                                                   niukka kuvaus olosuhteista, joissa Suomi
1255:   Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi.          yhdentymisratkaisunsa tekee, on auttamatto-
1256:                                                   masti vanhentunut. Hallitus tunnustaa tilan-
1257:                                                   teen muuttuneen. Mitä Euroopan uusi tilan-
1258:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ed. Jaa-            ne integraatiokehityksen kannalta merkitsee,
1259: konsaaren yritys yhdistää veren seisauttami-      siihen tiedonanto ei edes yritä vastata. Ikään
1260: nen ja integraatio toisiinsa oli ihan hyvä.       kuin eurooppalaista talousaluetta ja Suomen
1261: Valitettavasti analyysi siitä, mitä veren sei-    kansallisia yhdentymisratkaisuja tehtäisiin
1262: sauttamisesta aiheutuu, oli täysin väärä. Sa-     umpiossa.
1263:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  3999
1264: 
1265:     Hallituksen olisi mielestämme viimeistään     parantaa mahdollisuuksiamme t01m1a Eftan
1266: nyt pitänyt esittää oma Eurooppa-politiik-        sisällä yhteisymmärryksen ylläpitäjänä. Jos
1267: kansa, jonka pohjalta omat integraatiovalin-      näin on, painopiste on valittu väärin. Sovit-
1268: tamme on tehty tai aiotaan tehdä. Samalla         telulinjakin, joka on sinänsä tarpeen, voi
1269: tiedonannon olisi pitänyt vastata ajankohtai-     onnistua vain, jos omat tavoitteet ja oma
1270: siin uusiin haasteisiin. Miten suhtaudumme        toimintalinja ovat kirkkaat. Muuten joudum-
1271: Itä-Euroopan maiden yhteistyötarjouksiin          me helposti kompromissien maksumiehiksi.
1272: Eftalle? Mikä on Länsi-Euroopan yhdenty-             Valmiiksi tingittyjen tarjousten linjaan viit-
1273: misen suhde yleiseurooppalaiseen taloudelli-      taa myös hallituksen äskettäin tekemä pe-
1274: seen yhteistyöhön? Mitä mieltä olemme pre-        riaatepäätös ulkomaalaisomistuksen rajoitus-
1275: sidentti ja puoluejohtaja Mihail Gorbatsho-       ten purkamisesta. Päätös perusteluineen on
1276: vin ehdotuksesta kolmikantayhteistyöstä Ef-       epäjohdonmukainen. Samaan aikaan, kun
1277: tan, EY:n ja Sevin kesken tai miten turvaam-      tiedonannossa joko kokonaan vaietaan tai
1278: me uusissa olosuhteissa idänkauppamme tu-         esitetään epämääräisesti omat kansalliset ta-
1279: levaisuuden? Eurooppa ei ole yhtä kuin Efta       voitteemme, ulkomaalaisten omistusoikeu-
1280: ja EY, vaan Suomen Eurooppaan pitää               den rajoitukset kiinteistöomistuksia lukuun
1281: kuulua koko maanosan Atlantilta Uralille.         ottamatta käytännössä aiotaan purkaa. Pää-
1282:     Herra puhemies! Tämän tiedonannon alue        töstä perustellaan sillä, että "Efta-maiden ja
1283: on poikkeuksellisen laaja. Ryhmäpuheenvuo-        EY:n välillä olemassa olevat neuvottelut
1284: rossa on mahdotonta ottaa kantaa läheskään        edellyttävät Suomelta selkeää kannanottoa
1285: kaikkiin siinä esitettyihin asioihin. Keskustan   ulkomaalaisomistuksen nykyisiin rajoihin
1286: perussuhtautuminen Suomen osallistumiseen         nähden".
1287: Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymis-            Omistusoikeuskysymyksessä hallituksen si-
1288: kehitykseen on ja tulee olemaan myönteinen.       sällä oikea käsi ei näytä tietävän, mitä vasen
1289: Integraatioon osallistuminen on meille suo-       tekee. Tiedonanto sanoo, että se "minkä
1290: malaisille kansallinen välttämättömyys. Täs-      verran Efta-maiden edellytetään poistavan
1291: sä puheenvuorossa keskityn käytännön syistä       ulkomaalaisomistuksen rajoituksia selviää
1292: pääasiassa hallituksen tiedonannon puuttei-       siis vasta myöhemmin varsinaisissa neuvot-
1293: den arviointiin sekä integraatiokehityksen        teluissa". Edellisellä viikolla, siis edellisellä
1294: muihin ongelmiin.                                 viikolla, ennen kuin tiedonanto hallitukselta
1295:     Eduskunnalle annettu tiedonanto sisältää      annettiin eduskunnalle, hallitus kuitenkin
1296: samat ansiot ja puutteet kuin viime syksyn        kauppa- ja teollisuusministeriön valmistelun
1297: selontekokin. Se on hyvällä virkamiesammat-       pohjalta on jo asiallisesti ehtinyt purkaa
1298: titaidolla laadittu selostus virkamiestason       huomattavan osan ulkomaalaisomistuksen
1299: valmistelujen etenemisestä ja niiden sisällös-    rajoituksista.
1300: tä. Hallituksen omia näkemyksiä, perusteluja         Periaatepäätöksen sisältöä ja ajoitusta on
1301: valinnoille tai selkeitä ja yksityiskohtaisia     vaikea käsittää. Miksi Suomen juuri nyt piti
1302: tavoitteita tiedonannosta on vaikea löytää.       yksipuolisesti toteuttaa järjestely asiassa, jos-
1303:  Eikö siihen ole ollut tahtoa vai onko puut-      sa se aikoo neuvotteluissa vaatia perustavaa
1304:  tunut taito?                                     laatua olevaan kansalliseen etuun vedoten
1305:     Tiedonannon johdannon lopuksi luvataan        poikkeusjärjestelyjä? Kun on kysymyksessä
1306:  esittää Suomen peruslinjaukset. Valitettavas-    myönnytysten tekeminen Euroopan yhtei-
1307:  ti itse teksti paremminkin kuvaa Euroopan        söön päin, hallitus on valmis ottamaan niihin
1308:  yhteisön ja Eftan kantoja. Suomen hallituk-      selkeän kannan jo ennen neuvottelujen käyn-
1309:  sen linjasta sisältökysymyksissä tiedonannon     nistämistä. Täsmällisten ehtojen asettamista,
1310:  perusteella on mahdoton luoda täsmällistä        poikkeusten tai siirtymäaikojen saamiseksi
1311:  kuvaa. Johdannon viimeinen lause on hyvin        kansallisesti elintärkeissä kysymyksissä halli-
1312:  mielenkiintoinen. Se kuuluu näin: "Tiedon-       tus sitä vastoin haluaa välttää. Tämä on
1313:  annossa vedetään Suomen peruslinjaukset ja       epäjohdonmukaista.
1314:  vasta neuvottelujen edistyminen mahdollis-          Herra puhemies! On itsestään selvää, että
1315:  taa tässä esitettyjä täsmällisemmät kannan-      pienen maan sana ei neuvottelujen kulkua
1316:  otot."                                           ratkaise. Omien kansallisten etujen ajamises-
1317:     Hallitus siis ilmeisesti uskoo, että omien    sa ei kuitenkaan ole mitään hävettävää.
1318:  kansallisten kantojen varovainen esittäminen     Muualla sitä ei ehkä kutsuta impivaaralai-
1319: 4000                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1320: 
1321: 
1322: suudeksi tai eristäytymiseksi, vaan poliitti-       pohjalta. Valintojen pitää olla sopusoinnussa
1323: seksi taidoksi. Jokainen integraatioon osal-        ulkopoliittisen peruslinjamme kanssa. Niiden
1324: listuva maa saa yrittää maksimoida integraa-        suhteen on voitava edellyttää myös kansal-
1325: tion hyödyt ja minimoida sen haitat, ja niin        lista yksituumaisuutta ja yhteisymmärrystä.
1326: myös tehdään. Jos Suomi ei itse valvo                  Sen sijaan pääosin sisäpolitiikkaa on se,
1327: kansallisia etujaan, kuka sen tekee?                miten valitun mallin puitteissa neljää perus-
1328:    Viiden miljoonan asukkaan Suomi joutuu           vapautta ollaan valmiit toteuttamaan. Mieli-
1329: Euroopan taloudellisissa järjestelyissä var-        piteet luonnollisesti eroavat. Yhteiskunnalli-
1330: masti vain sopeutujaksi, jos se itse siihen         set mielipiteet, ideologiset näkemykset, vai-
1331: alistuu. On itsestään selvää, että kansallisten     kuttavat siihen, kannatetaanko mahdollisim-
1332: poikkeusten ja siirtymäsäännösten saaminen          man pitkälle menevää integroitumista vai
1333: ei tule olemaan helppoa. Tämä vaikeus ei voi        halutaanko asettaa kansallisia rajoituksia.
1334: kuitenkaan olla peruste sille, että emme niitä         Luonnollisesti myös sisältökysymyksissä
1335: kansallisesti tärkeissä asioissa neuvotteluissa     yksimielisyys on toivottavaa. Silti hallituksen
1336: edellyttäisi. Emme tule hyviksi eurooppatai-        linjasta poikkeavia käsityksiä, tulivatpa ne
1337: siksi tahdottomalla mukautumisella.                 oppositiosta tai hallituksen omista riveistä, ei
1338:    Tietenkin on selvää, että oikeudet ja vel-       pitäisi leimata kansallisen yksimielisyyden
1339: vollisuudet, edut ja haitat käyvät käsi kädes-      rikkomiseksi. Nimittäin oma etumme vaatii
1340: sä. Ratkaisut on pakko tehdä vastavuoroi-           kriittistä keskustelua ja vaihtoehtojen pohti-
1341: suuden pohjalta. Juuri siksi etuje11 ja haitto-     mista. Sisältöasioissa ei ole yhtä totuutta.
1342: jen huolellinen punninta sekä kansallisen           Linjavalintojen viisaus punnitaan ei etukä-
1343: tärkeysjärjestyksen asettaminen onkin tehtä-        teen, vaan vasta jälkikäteen.
1344: vä ennen neuvotteluja - ei niiden aikana.              Keskustan ryhmäpuheenvuorossa viime
1345:     Kokoomuksen puoluevaltuuston syyskui-           syksyn selontekokeskustelussa esitettiin tär-
1346: nen kannanotto integraatiokysymyksiin on            keimmät rajaukset, joita haluaisimme tehdä
1347: neuvottelustrategian kannalta mielenkiintoi-        neljän vapauden toteuttamisessa. Ne ovat
1348: nen. Siinä asetuttiin tukemaan mahdollisim-         edelleenkin ajankohtaisia, ja kertaan ne tässä
1349: man pitkälle menevää integraatiota EY -             lyhyesti.
1350: Efta-yhteistyön kautta. Sellaisen järjestelyn          Tavoitteeksi pitää asettaa oikeus säännös-
1351: kokoomus uskoo turvaavan kauppapoliitti-            ten harmonisoinnin yhteydessä säilyttää
1352: set etumme ja puolueettomuuspolitiikan us-          tuotteiden korkeat turvallisuus- ja laatuvaa-
1353: kottavuuden. Mitä puolueettomuuspolitiikan          timukset sekä korkea ympäristön- ja kulut-
1354: uskottavuudella kokoomus tässä yhteydessä           tajansuojelun taso sekä osittain myös koti-
1355: tarkoittaa? Kannanotto on senkin takia hy-          mainen tarkastusoikeus.
1356: vin mielenkiintoinen, että hallituksessa pää-          Ulkomaista omistusta koskevien rajoitus-
1357: vastuu integraatiokysymysten hoidosta kuu-          ten purkamisessa tulee lähteä siitä, että maa-
1358: luu juuri kokoomuslaisille, ulkomaankaup-           pohja ja keskeisimmät luonnonvaramme
1359: paministerille ja tietenkin myös pääministe-        sekä niitä jalostava teollisuus voidaan säilyt-
1360: rille.                                              tää suomalaisessa omistuksessa.
1361:     Herra puhemies! Mielestäni suomalaista             Kysymyksessä ihmisten vapaasta liikkumi-
1362: integraatiokeskustelua on häirinnyt ulko- ja        sesta tulee edetä asteittain vastavuoroisuuden
1363: sisäpoliittisten näkökohtien sekaantuminen          pohjalta lähtien siitä, että emme pyri laaja-
1364: toisiinsa. Siitä saa hyvän kuvan vaikkapa           mittaiseen työvoiman tuontiin.
1365: lukemalla tuon kokoomuksen puoluevaltuus-              Oikeus itsenäisen maatalouspolitiikan har-
1366: ton kannanoton. Yhdentymispäätöksiin ni-            joittamiseen tulee kaikissa olosuhteissa tur-
1367: mittäin sisältyy molempia. Keskustelua sel-         vata. Suomen tapauksessa sen tekee erityisen
1368: kiyttäisi ja yhteisymmärryksen löytämistä           tärkeäksi tärkeimmän luonnonvaramme,
1369: helpottaisi, jos ulko- ja sisäpoliittiset ulottu-   metsien, hoito. Vain maatalouden avulla
1370: vuudet erotettaisiin selkeästi toisistaan.          runkoasutus voidaan säilyttää niillä alueilla,
1371:     Ulkopoliittinen ratkaisu on peruslinjan va-     missä metsävaramme pääosin sijaitsevat, ja
1372: linta. Miten järjestämme suhteemme EY:n             niin kuin jokainen hyvin tietää, me elämme
1373: kanssa. Jäsenyyden mahdollisuutta, Ees-pää-         vahvasti metsästä ja ilmeisesti yhä vahvem-
1374: töksentekomallia sekä Efta-yhteistyötä on           min tulevaisuudessa, kun muilla tuotannon
1375: arvioitava       puolueettomuuspolitiikkamme        aloilla on suuria vaikeuksia.
1376:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4001
1377: 
1378:     Yhdentymiskehitys ei saa heikentää suo-          ta yksityiskohdista. On välttämätöntä, että
1379: malaista sosiaaliturvaa. Suomen tulee säilyt-        järjestelmä turvaa jokaiselle maalle todellisen
1380: tää oikeus oman järjestelmämme pohjalta              vaikutusmahdollisuuden valmisteltaviin pää-
1381: itsenäisesti kehittää sosiaaliturvaamme.             töksiin. Jos joudumme vain ilman ehtoja
1382:     Oikeus myös toimenpiteiden sisällön suh-         sovittautumaan EY:n päätöksiin, Suomi
1383: teen itsenäiseen aluepolitiikkaan on kaikissa        ajautuu helposti "Brysselin rengin" onnetto-
1384: olosuhteissa säilytettävä.                           maan asemaan. Suomen kaltaiselle maalle on
1385:     Herra puhemies! Yhdentymisen ulkopoliit-         myös välttämätöntä, että Ees-päätöksenteko
1386: tisestakin ulottuvuudesta on erilaisia käsityk-      ei ole ylikansallista. Suomen eduskunnalla ja
1387: siä. Toisin kuin Eec-vapaakauppasopimuk-             hallituksella tulee aina olla suvereeni lopul-
1388: sen yhteydessä paine näyttää kasvavan pi-            linen päätäntävalta.
1389: demmälle menevään yhdentymisen, Euroo-                  Herra puhemies! Hallituksen linjaan sisäl-
1390: pan yhteisö -jäsenyyden, puolesta. Euroopan          tökysymyksissä on vaikeampi ottaa kantaa.
1391: viimeaikaiset mullistukset levittävät eurofo-        Useimmissa asioissa hallituksen tavoite on
1392: riaa Suomessakin. Siihen näyttävät erityisesti       määritelty epämääräisesti tai sitä ei ole tie-
1393: altistuneen suomalaiset tutkijat ja toimittajat.     donannossa esitetty lainkaan. Esimerkiksi
1394: Jäsenyysintoilijat joko uskovat Euroopan yh-         sopii vaikkapa hallituksen toimintalinjan yh-
1395: teisön muuttavan suhtautumistaan puolueet-           deksäs kohta, joka kuuluu osittain seuraa-
1396: tomiin ja suostuvan ottamaan puolueettomia           vasti: "Hallitus neuvottelee erityisjärjestelyis-
1397: jäsenikseen tai vaativat oman puolueetto-            tä, jotka ovat välttämättömiä perustavaa
1398: muuslinjamme muuttamista niin, että EY-              laatua olevien kansallisen etujemme turvaa-
1399: jäsenyyden vaatimukset täyttyisivät.                 miseksi, mm. omistusoikeuden rajoitusten
1400:     EY-komission puheenjohtaja Jacques De-           osalta. Riittäviä siirtymäkausia pyritään saa-
1401:  lors on useaan otteeseen selkeästi viestittä-       maan aikaan mahdollisten taloudellisten vai-
1402:  nyt, että puolueettomien maiden on turha            keuksien välttämiseksi."
1403:  odottaa EY:ssä erityisasemaa. Samoin De-               Tuon periaatteen hyväksyminen antaisi
1404:  lors esitti syyskuussa Euroopan neuvostossa         eduskunnalle valtuudet toimia niin kuin se
1405:  pitämässään puheessa selkeän suunnan EY:n           itse parhaaksi näkee. Pitäisi siis selkeästi
1406:  sisäiselle kehitykselle: taloudellista ja poliit-   sanoa, mitkä ovat perustavaa laatua olevia
1407:  tista unionia on aikomus täydentää yhteis-          kansallisia etujamme, joiden suhteen hallitus
1408:  työllä myös puolustus- ja turvallisuuskysy-         haluaa hakea poikkeuksia. Samoin hallituk-
1409:  myksissä siten, että EY:stä muodostuu, niin         sen pitäisi esittää, mitkä ovat ne tapaukset,
1410:  kuin Delors sanoi, "Atlantin liiton euroop-         joissa pyrimme siirtymäkausiin.
1411:  palainen pilari". Keskustan eduskuntaryhmä             Jos eduskunta, niin kuin uskon sen halua-
1412:  pitää täysjäsenyyttä Euroopan yhteisössä            van, tahtoo ottaa kantaa hallituksen esittä-
1413:  Suomelle täysin mahdottomana. Suomen                mään toimintalinjaan, tiedonanto on lähetet-
1414:  harjoittama puolueettomuuspolitiikka ja             tävä valiokuntaan. Parlamentaariseen asioi-
1415:  EY:n jäsenilleen asettamat vaatimukset ovat         den käsittelyyn kuuluu olennaisena osana
1416:  keskenään sovittamattomassa ristiriidassa.          eduskunnan mahdollisuus hallituksesta riip-
1417:     Keskustan eduskuntaryhmä on yhtä mieltä          pumatta harkita asioita. Yrittämällä estää
1418:  hallituksen kanssa muistakin ulkopolitiikan         tiedonannon valiokuntakäsittelyn hallitus
1419:  kannalta tärkeistä perusratkaisuista. Suomen        käytännössä haluaa tehdä mahdottomaksi
1420:  on aktiivisesti neuvotellen oltava mukana           sen kunnollisen käsittelyn eduskunnassa. Kii-
1421:   yhdentymiskehityksessä. Voimme turvata             reiseen aikatauluun vetoaminen ei pure. Vir-
1422:   parhaiten etumme yhteistyössä muiden Efta-         kamiesryhmän selvityksen aikataulu oli
1423:  maiden kanssa. Tavoitteeksi pitää asettaa           kauan sitten tiedossa. Halutessaan hallitus
1424:   Efta-maiden ja EY:n väliset järjestelyt, joilla    olisi voinut antaa tiedonannon välittömästi
1425:   luodaan eurooppalainen talousalue, Ees. Sa-        lokakuun 20 päivän jälkeen.
1426:   moin kannatamme hallituksen tiedonannos-              Eduskunnan ja hallituksen välinen asetel-
1427:   saan esittämiä perustavoitteita Ees:n päätök-      ma on tiedonannon käsittelyssä lähinnä koo-
1428:   sentekomalliksi.                                   minen. Kun kansanedustajat haluavat kirjal-
1429:     Päätöksentekotapa on Suomen - niin               lisella kysymyksellä tiedustella hallituksen
1430:   kuin varmasti muidenkin Efta-maiden -              kantaa mihin tahansa asiaan, isoon tai pie-
1431:   kannalta yksi Ees-järjestelyn pulmallisimmis-      neen, hallitus tarvitsee säännönmukaisesti
1432: 
1433: 501 2901468
1434: 4002                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1435: 
1436: 
1437: kuukauden valmisteluajan vastausta varten.        tärkeimpiä etujärjestöjä edustavan selvitys-
1438: Kun hallitus puolestaan haluaa eduskunnan         toimikunnan, jonka tehtävänä oli laatia se-
1439: mielipiteen monimutkaiseen, laajakantoiseen       lonteko sopimusten vaikutuksista. Tämän
1440: ja periaatteellisesti äärettömän tärkeään in-     käsittelytavan luulisi olevan hyvin hallituk-
1441: tegraatiolinjaan, vastausaikaa annetaan pari      sen tiedossa. Muun muassa nykyinen kaup-
1442: päivää. Eduskunnan ei tiedonannon käsitte-        pa- ja teollisuusministeri Ilkka Suominen,
1443: lytavassa tule taipua hallituksen tahtoon.        entinen liikenneministeri Pekka Vennamo ja
1444: Käsittelemme nyt tämän eduskunnan merkit-         monet muut tämän päivän vaikuttajat olivat
1445: tävintä ja kauaskantoisinta asiaa. Jos sen        tuossa selvitystoimikunnassa jäseninä. Li-
1446: valiokuntakäsittelylle ei eduskunnassa aikaa      säksi sosialidemokraattien vaatimuksesta
1447: pystytä järjestämään, niin mille sitten?          ratkaisuun liitettiin suojalakipaketti, jolla oli
1448:    Herra puhemies! Ehdotankin jo tässä yh-        tarkoitus varautua vapaakauppasopimukses-
1449: teydessä, että eduskunta päättäisi lähettää       ta mahdollisesti seuraaviin taloudellisiin häi-
1450: hallituksen tiedonannon ulkoasiainvaliokun-       riöihin.
1451: taan.                                                Valmisteitavaan integraatioratkaisuun ver-
1452:    Holkerin hallituksen tapa valmistella ja       rattuna Eec-vapaakauppasopimus oli selväs-
1453: hoitaa integraatioasioita on niiden merkityk-     ti vaatimattomampi järjestely. Vanhassa po-
1454: seen nähden huonosti harkittu. Poliittisia        liittisessa kulttuurissa se katsottiin kuitenkin
1455: puolueita ei tähän saakka ole lainkaan kel-       niin laajakantoiseksi, että päätösten valmis-
1456: puutettu asioiden valmisteluun. Käytännössä       telu haluttiin mahdollisimman laajalle poh-
1457: tämä on merkinnyt sitä, että oppositio on         jalle. Etenkin sosialidemokraateille on pak-
1458: ollut valmistelutyöstä sivussa.                   ko esittää kysymys: Miksi vapaakauppaso-
1459:    Hallituksen valitsema toimintalinja on         pimusta paljon laajakantoisemmat ja pidem-
1460: mielestäni sekä lyhytnäköinen että epäviisas.     mälle menevät integraatiopäätökset eivät
1461: Lyhytnäköinen se on siksi, että varsin toden-     enää vaadi laajaa valmistelua tai oletettuihin
1462: näköisesti Ees-ratkaisut vaativat tullakseen      haittoihin ennakolta valmistautumista? Joh-
1463: hyväksytyiksi myös opposition tukea. Jos          donmukaisuus näissä kysymyksissä puuttuu.
1464: Ees-päätöksentekomenettely tai kaavailtu              Herra puhemies! Länsi-Euroopan taloudel-
1465: Ees-tuomioistuin vaativat perustuslakiemme        liseen yhdentymiseen osallistuminen on Suo-
1466: muuttamista, päätösten tekoon tarvitaan hy-       melle taloudellisesti välttämättömyys. Se on
1467: vin laaja poliittinen yksimielisyys. On epäto-    samalla sekä uhka että mahdollisuus. Hyö-
1468: dennäköistä, että neuvottelut etenisivät niin     tyjen realisoituminen riippuu taloudellisesta
1469: ripeästi, että Ees-järjestelyn edellyttämät       iskukyvystämme. Yhdymme tässä suhteessa
1470: lainmuutokset voitaisiin käsitellä ensimmäi-      täysin hallituksen käsitykseen siitä, että har-
1471: sen kerran nyt istuvassa eduskunnassa. Jotta      joitettavan talouspolitiikan sekä yritystoi-
1472: perustuslakimuutokset saadaan kiireellisinä       mintamme kansainvälisen kilpailukyvyn mer-
1473: käsiteltäviksi, niiden taakse on saatava siis     kitys kasvaa. Käytännössä hallitus on vain
1474: seuraavassa eduskunnassa viiden kuudesosan        toiminut toisella tavalla, antanut taloutemme
1475: enemmistö.                                        ajautua sellaiseen kriisiin, joka johtaa siihen,
1476:    Ratkaisujen läpivieminen eduskunnassa          että joudumme käymään huonosti valmistau-
1477: vaatii laajaa yhteisymmärrystä. Aiemmissa         tuneina ja heikossa taloudellisessa tilanteessa
1478: vastaavissa kansallisissa ratkaisuissa sitä on    integraatioratkaisuihin. Integraatio suosii ta-
1479: haluttu rakentaa jo etukäteen. Ed. Jaakon-        loudellisesti ja teknologisesti vahvoja kansan-
1480: saari viittasi 70-luvun alun Eec-vapaakaup-       talouksia ja yrityksiä. Heikot joutuvat mak-
1481: pasopimukseen ja sen valmisteluun ja totesi,      sumiehiksi, niin epäoikeudenmukaista kuin
1482: että kansantaloustieteilijät selvittivät, millä   se onkin.
1483: tavalla nämä ratkaisut vaikuttavat Suomen             Integraation kokonaishyöty on yhtä kuin
1484: kansantalouteen.                                  etujen ja haittojen erotus. Lopputulokseen
1485:    Ne eivät olleet pelkästään kansantalous-       vaikutetaan siis, paitsi käyttämällä mahdol-
1486: tieteilijöitä, vaan myös poliittisia päätöksen-   lisimman tehokkaasti yhdentymisen suomat
1487: tekijöitä, sillä hyvissä ajoin ennen vapaa-       mahdollisuudet hyväksi, myös minimoimalla
1488: kauppasopimuksen käsittelyä hallitus asetti       sen haitat. Integraation monet haitat tiede-
1489: kaikkia silloisia eduskuntapuolueita, koros-      tään etukäteen. Se vauhdittaa monilla aloilla
1490: tan, kaikkia silloisia eduskuntapuolueita ja      tuotannon rakennemuutosta. Massatuotan-
1491:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4003
1492: 
1493: 
1494: nossa suuret tulevat suuremmiksi ja pienet         teettämän selvityksen mukaan saastekuorma
1495: häviävät markkinoilta. Teollisuuden raken-         kasvaa nopeammin kuin tehostuneet ympä-
1496: nemuutos integraation myötä monilla aloilla        ristönsuojelutoimet sitä vähentävät. Tutki-
1497: kiihtyy. Yhdentyminen kasvattaa myös pai-          musraportti kertoo, että vuoteen 2010 men-
1498: neita alueelliseen keskittymiseen.                 nessä rikkipäästöt kasvaisivat nykyisestä 8-
1499:     Näihin uhkiin on ryhdyttävä varautumaan        9 prosentilla ja typpipäästöt 12-14 prosen-
1500: välittömästi. Teollisuuden rakennemuutok-          tilla.
1501: seen pitää vastata panostamalla pieniin ja             Ees:n syntyminen voi tietysti samalla pa-
1502: keskisuuriin yrityksiin. Hallituksen tiedonan-     rantaa edellytyksiä ympäristöongelmien rat-
1503: nossa viitataan vain tarpeeseen osallistua         kaisemiseksi. Kaikkia sitovien entistä tiu-
1504: EY:n pienille ja keskisuurille yrityksille tar-    kempien päästänormien toteuttaminen mah-
1505: koitettuihin ohjelmiin. Sen lisäksi tarvitsem-     dollisesti helpottuu integraatioratkaisujen
1506: me oman kansallisen ohjelman, jolla käyte-         avulla. Resursseja ympäristöystävällisemmän
1507: tään hyväksi integraation avaamat mahdol-          tekniikan kehittämiseksi on käytettävissä
1508: lisuudet luoda erikoistumiseen tai alueellisiin    enemmän, ja kuljetusjärjestelmien kehittämi-
1509: ja paikallisiin markkinoihin perustuvaa uutta      nen yhtenäisen suunnitelman pohjalta käy
1510: pienyri tystoimintaa.                              mahdolliseksi. Parannukset vaativat kuiten-
1511:     Eec-vapaakauppasopimuksen solmimisen           kin tinkimistä lyhyen aikavälin taloudellisista
1512: kanssa samanaikaisesti aluepolitiikkaa tehos-      tavoitteista. Suomen omaan integraatiolin-
1513: tettiin. Osaksi sen ansiosta pelätty alueellinen   jaan pitää sisällyttää selkeä tavoite euroop-
1514: keskittyminen ei toteutunut. Integraatiorat-       palaisen ympäristönsuojelun tehostamisesta,
1515: kaisuihinkin pitää yhdistää panostus alueisiin     ja meidän tulee olla niissä kysymyksissä
1516: ja maakuntiin. Ne tarvitsevat paremmat             erityisen aloitteellisia.
1517: edellytykset itsenäiseen kehitykseen: siis lisää       Herra puhemies! Haluan lopuksi lyhyesti
1518: resursseja tutkimukseen, koulutukseen ja ke-       kerrata keskustan eduskuntaryhmän kannan
1519: hittämistyöhön.                                    hallituksen tiedonantoon.
1520:     Samalla Suomen pitää myös alueellisen             Edellytämme ensinnäkin, että integraatio-
1521: itsehallinnon suhteen siirtyä euroaikaan.          tiedonanto lähetetään laajaan valiokuntakä-
1522: Olemme pian jäämässä Länsi-Euroopan ai-            sittelyyn. Jos eduskunta ei ehdotustamme
1523: noaksi maaksi, jolta puuttuu kansanvaltai-         tiedonannon valiokuntaan lähettämisestä hy-
1524: nen maakuntahallinto. Olen tässä suhteessa         väksy, tulemme toimimaan jatkossa seuraa-
1525: samaa mieltä ed. Jaakonsaaren kanssa, että         van toimintalinjan pohjalta.
1526: jos joku joutaa kuolla integraation tieltä,           Ensinnäkin olemme valmiit hyväksymään
1527: olkoon se suomalainen lääninhallinto. Kan-         neuvottelujen aloittamisen Efta-maiden ja
1528: sanvaltaisen maakuntahallinnon ajaminen ei         EY:n kesken eurooppalaisen talousalueen
1529: ole impivaaralaisuutta, vaan nykyaikaista          muodostamiseksi. Edellytämme kuitenkin,
1530: eurooppalaisuutta. Kokoomuksenkin kan-             että selvitysluonteisten keskustelujen aikana
1531:  nattaisi tämä asia uudelleen opiskella.           ennen varsinaisten neuvottelujen alkamista
1532:     Maakuntien kehittäminen on myös teho-          hallitus antaa eduskunnalle selonteon tai
1533: kas tapa hyödyntää yhdentymistä. Integraa-         tiedonannon, jossa esitetään hallituksen sel-
1534: tio ei tuota kielellisesti, kulttuurisesti ja      keä kanta neuvottelujen sisältökysymyksiin,
1535:  taloudellisesti yhtenäistä Eurooppaa. Päin-       ja eduskunnan tulee perusteellisen valiokun-
1536:  vastoin elinvoimaiset ja omaleimaiset alueet      takäsittelyn jälkeen lausua niistä oma kan-
1537: ovat kaikkialla nousussa. Niistä muodostuu         tansa.
1538:  yhdentyvän Euroopan taloudellisen kilpailun          Edellytämme, että integraatioasioiden val-
1539:  yksiköitä.                                        mistelu- ja seurantakoneistoa välittömästi
1540:     Pitää kuitenkin muistaa, että yhdentyvä        muutetaan niin, että kaikille eduskuntapuo-
1541:  Eurooppa ei ole vain hyvinvointia ja rahaa        lueille tulee siihen mahdollisuus osallistua.
1542: jauhava sampo. Integraatio seurauksineen              Edelleen edellytämme, että hallitus välittö-
1543:  luo uusia ongelmia ja pahentaa entisiä. Yksi      mästi käynnistää laajapohjaisen ohjelma-
1544:  vakavimmista koskee omaa elinympäris-             työn, jolla etsitään keinoja integraation hai-
1545:  töämme. Ympäristön saastekuorma lisääntyy         tallisten taloudellisten ja yhteiskunnallisten
1546:  tuotannon kasvun ja lisääntyvän kuljetustar-      vaikutusten torjumiseksi. Valmisteluaikatau-
1547:  peen myötä. Uunituoreen EY:n komission            lu pitää rakentaa niin, että päätökset toimen-
1548: 4004                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1549: 
1550: 
1551: piteistä tehdään samanaikaisesti Ees-ratkai-       tehdään samanaikaisesti Ees-ratkaisujen
1552: sujen kanssa.                                      kanssa;
1553:    Vaikka olemme arvostelleet hallituksen in-        ja siirtyy päiväjärjestykseen."
1554: tegraatiolinjaa, haluamme tässäkin asiassa
1555: tarjota hallitukselle yhteistyötä. Mutta yh-
1556: teistyö ei voi olla tuen hakemista sitten, kun         Ed. Wahlström: Rouva puhemies! Tä-
1557: hallitus ei enää yksinään kykene asioita           män asian käsittely on farssi. Tasavallan
1558: hoitamaan, niin kuin talousasioissa on käy-        presidentin valtuuksilla hallitus ja sen eräät
1559: mässä. Yksimielisyyden perusta integraatio-        ministerit valmistelevat ja käyvät keskustelu-
1560: ratkaisuille pitää luoda valmistelu- ja neuvot-    ja Suomen osallistumisesta Efta-maiden
1561: teluvaiheen aikana.                                kanssa EY-maiden johtamaan Länsi-Euroo-
1562:    Ehkäpä ohjenuorana integraatioasioiden          pan yhdentymiseen. Julkisuudessa moottori-
1563: hoitotavaksi voisi olla vaikkapa Aleksis Ki-       na on hallitus, joka sallii nyt kansanedusta-
1564: ven Seitsemän veljeksen pieni pätkä. Tuo           jille asiasta puhumisen mutta ei päättämistä.
1565: teksti on kovin ajankohtainen muutenkin.           Valiokuntakäsittelyssä voitaisiin määritellä
1566: Sieltä löytyy kiihotus yhteistyöhön ja so-         Suomen tavoitteet ja elintärkeät ehdot, mut-
1567: puun. Lainaus kuuluu näin: "Tehkäämme,             ta juuri siksi ulkopolitiikan johto ei salli
1568: veljet, ankara liitto ja heittäkäämme pois         valiokuntakäsittelyä.
1569: kaikki synnin elkeet, kaikki viha, riita ja            Tässä keskustelussa saa esittää erilaisia
1570: vaino täällä lintukodossa. Pois viha, vaino ja     lausumia. Mekin esitämme niitä, jopa run-
1571: ylpeys." Ehkäpä tältä pohjalta, jos hallitus       saasti, koska muuta vaihtoehtoa ei ole. Kun
1572: tämän ohjenuorakseen ottaa, voitaisiin myös        hallitus kuitenkin julistaa ne epäluottamuk-
1573: integraatioasioissa löytää tarvittavaa yhteis-     sen sisältäviksi, äänestävät hallituspuoluei-
1574: ymmärrystä, sillä tämä on suurin päätös,           den kansanedustajat luottamuksen puolesta
1575: suurin kansallinen ratkaisu, jonka edessä          vaikka silmät kiinni. Ei ole kiinnostavaa
1576: tämä eduskunta on.                                 todeta, montako hallituspuolueiden kansan-
1577:    Herra puhemies! Ehdotan perustelluksi           edustajaa on äänestyspäivänä poissa. Meitä
1578: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi        kiinnostaa vain se, että eduskunta saisi päät-
1579: seuraavaa:                                         tää.
1580:    "Kuultuaan hallituksen tiedonannon edus-            Hallitus on valmistautunut yhdentymis-
1581: kunta on valmis hyväksymään neuvottelujen          neuvotteluihin tiiviissä yhteistyössä elinkei-
1582: aloittamisen Efta-maiden ja Euroopan yhtei-        noelämän kanssa. Myös ammattiyhdistysliik-
1583: sön välillä eurooppalaisen talousalueen luo-       keellä lienee ollut mahdollisuus seurata asioi-
1584: miseksi. Koska eduskunnalle ei ole annettu         ta. Eduskunnalle valtaa ei haluta jakaa.
1585: mahdollisuutta tiedonannon perusteelliseen         Valmistautumista jatketaan muuttamalla ra-
1586: käsittelyyn ja koska kysymyksessä on kan-          joituslain soveltamista, ja Suomen Pankki
1587: sallisesti elintärkeä ja asteittain etenevä neu-   puolestaan availee rajoja rahan edestakaiselle
1588: votteluprosessi, eduskunta edellyttää,             kululle.
1589:    1. että ennen päätöksentekoa Suomen                 On selvästi olemassa "hovin" ja parlamen-
1590: neuvottelulinjasta hallitus antaa eduskunnal-      tin välinen ristiriita. Se on ratkaistavissa vain
1591: le tiedonannon tai selonteon, jonka perus-         siirtymällä parlamentaariseen tasavaltaan.
1592: teella eduskunta perusteellisen valiokuntakä-      Tasavallan presidentin valtaoikeudet ovat
1593: sittelyn jälkeen määrittää Suomen integraa-        eduskunnassa vielä lopullisesti päättämättä.
1594: tiolinjan;                                         Me olemme ehdottaneet ulkopolitiikan par-
1595:    2. että Euroopan integraatioasioiden val-       lamentarisointia. Sellainen olisi nyt paikal-
1596: misteluun ja seurantaan osallistumiseen tulee      laan.
1597: antaa mahdollisuus kaikille eduskuntapuo-              Nyt on ml.!neillään lopputuloksen kannalta
1598: lueille; ja                                        ratkaiseva vaihe. Neuvotteluissa ratkaisevin
1599:    3. että hallituksen tulee välittömästi käyn-    on se vaihe, jolloin käydään ennakoivista
1600: nistää laajapohjainen ohjelmatyö, jolla etsi-      keskusteluista oleelliset ongelmakysymykset
1601: tään keinoja haitallisten kansallisten talou-      läpi ja todetaan, missä ollaan, kun varsinai-
1602: dellisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten        siin neuvotteluihin ryhdytään. Tätähän todis-
1603: torjumiseksi; valmisteluaikataulu pitää ra-        taa myös hallituksen tiedonanto. Jos joskus
1604: kentaa niin, että päätökset toimenpiteistä         tulevaisuudessa eduskunnalle annetaan valio-
1605:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4005
1606: 
1607: 
1608: kuntakäsittelyyn vievä selonteko, se on jäl-        keskeiseen - yhdentymiseen sisältyy mielen-
1609: kijättöistä kulissimaalailua.                       kiintoisia mahdollisuuksia.
1610:     Rouva puhemies! Kannatan ed. E. Ahon               Suomen kansallisista eduista kannattaa
1611: ehdotusta, että tiedonanto lähetetään tämän         puhua. Kansallisiksi eduiksi ei pidä ymmär-
1612: keskustelun päätyttyä ulkoasiainvaliokun-           tää pääoman neljää vapautta.
1613: taan valmisteltavaksi niin, että eduskunta             Ensiksi sosiaaliturvasta ja ympäristönsuo-
1614: pääsee ottamaan kantaa valiokunnan mietin-          jelusta. Eurooppalaisen talousalueen, ns.
1615: nössä esitettäviin tavoitteisiin ja reunaehtoi-     Ees:n, muodostumista voidaan ja pitää tar-
1616: hin. Sellaiseen käsittelyyn on aikaa.               kastella Suomen kansallisista eduista käsin.
1617:     Eurooppa on suurten poliittisten ja talou-      Mutta kansalliset edut eivät ole vain niitä,
1618: dellisten muutosten kynnyksellä. Idän ja län-       joiksi elinkeinoelämän johdon, hallituksen ja
1619: nen poliittinen vastakkainasettelu on lieven-       virkamiesten suppea hovi ne tulkitsee.
1620: tynyt selvästi. Sosialististen maiden poliittiset      SKDL:n mielestä kansallisiin etuihin kuu-
1621: ja taloudelliset järjestelmät ovat murrokses-       luu Suomen puolueettomuusaseman lisäksi
1622: sa. Muutos aivan ilmeisesti muovaa niistä           koko Euroopan aina Atlantilta Uralille ulot-
1623: yhä avoimempia ja demokraattisempia yh-             tuvan yhteistyön edistäminen. Suomen neu-
1624: teiskuntia. Se muuttanee myös Euroopan              vottelut Efta - EY-akselilla eivät saa syr-
1625: blokkijakoa ja saattaa osaltaan auttaa pur-         jäyttää muita yhteistyösuuntia.
1626: kamaan tuhoaseiden järjestelmät Euroopas-              Sekä viime vuoden lopussa eduskunnalle
1627: ta.                                                 osoitettu hallituksen integraatioselonteko
1628:     Rauhanomaiseen kehitykseen vaikuttaa            että nyt käsittelyssä oleva tiedonanto koros-
1629: eurooppalaisten valtioiden taloudellisesti ja       tavat mielestämme yksipuolisesti etujemme
1630: sosiaalisesti tasapainoinen kehitys. Tämä           kytkeytymistä pääoman ylikansallisuuden
1631: edellyttänee länsimaiden Itä-Euroopalle an-         -neljän perusvapauden -toteutumisen koh-
1632: taman välittömän talousavun lisäksi myös            taloihin.
1633: pidemmällä tähtäimellä idän ja lännen sekä             Suomelle on tärkeää korostaa markkina-
1634: pohjoisen ja etelän välisen aidon yhteistyön        keskeisen yhteistyön vastapainoksi maamme
1635: kehittämistä.                                       saavutuksia hyvinvointivaltiona ja pyrkiä
1636:     Useat Varsovan sopimusjärjestön maat            vaikuttamaan siihen, että eurooppalaisen yh-
1637: ovat osoittaneet kiinnostusta yhteistyöhön          teistyön keskiöön nostetaan myös sosiaali-
1638: läntisen Euroopan kanssa. Suomen tulee olla         turvan ja ympäristönsuojelun kannalta tär-
1639: auttamassa niitä siinä. Kun Efta-maissa pai-        keät kysymykset.
1640: notetaan laajaa sosiaaliturvaa, saattaisi Ef-          Kysymmekin, mitä hallitus tarkoittaa tie-
1641: tasta löytyä näille maille luontevampi tie          donannon 5. luvussa olevalla luonnehdinnal-
1642: eurooppalaiseen talousalueeseen kuin EY:n           la yhdentymisestä: "että Länsi-Euroopan ny-
1643: kautta. Liioin ajatusta, jonka mukaan Poh-          kyinen yhdentymisvaihe koostuu kokonai-
1644: joismaiden neuvoston puitteissa myös Bal-           suudesta, johon toisistaan erottamattomina
1645: tian maat ja Leningradin alue voisivat olla         osina kuuluvat tavaroiden, palvelujen, pää-
1646: yhteistyössä Pohjoismaiden kanssa, ei pitäisi       oman ja henkilöiden vapaa liikkuminen sekä
1647: euroeuforiassa unohtaa.                             yhteistyö niitä täydentävillä alueilla"?
1648:     Neuvostoliiton talousrakenteiden uudistu-          Euroopan yhteisön sisämarkkinaohjelman
1649: minen on muuttamassa idänkaupan totuttuja           valossa tuo "kokonaisuus" on tulkittavissa
1650: kuvioita. Kun tiedonannon aiheena on län-           mm. siten, että työn hinta tavarana, siis
1651: tisen Euroopan yhdentyminen, siltä ei kai ole       kaikki sosiaalikulut mukaan lukien, tulisi
1652: syytä vaatia seikkaperäistä Neuvostoliiton-         olla sama yhtä tuottavasta työtunnista koko
1653:  kaupan käsittelyä. Tiedonanto on siis vain         talousalueella.
1654:  osa ulkomaankauppaa. Samalla on kuitenkin             Kun läntisissä euromaissa yritysjohtajat
1655:  syytä esittää epäilys, että hallitukselta puut-    ansaitsevat suomalaisia virkaveljiään parem-
1656:  tuvat joko henkiset voimavarat tai kiinnostus      min, on johtopäätöksenä, että suomalaisten
1657:  idänkaupan kehittämiseen muuttuvissa olois-        yritysjohtajien palkkoja on nostettava samal-
1658:  sa.                                                le tasolle. Vastaavasti kun suomalaisten
1659:     Valtioiden väliselle yhteistyölle Euroopas-     työntekijöiden palkat ja sosiaalikulut ovat
1660:  sa on nyt hyviä edellytyksiä. Myös länsieu-        eteläisen Euroopan vastaavaa työtä tekevien
1661:  rooppalaiseen - vaikkakin markkinatalous-          palkkoja korkeampia, on johtopäätöksenä,
1662: 4006                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1663: 
1664: 
1665: että suomalaisten työläisten palkkoja ja so-         analyysiä hallituksen nyt käsittelyssä olevas-
1666: siaaliturvaa on alennettava suomalaisten yri-        ta tiedonannosta. Hallituksen olisi tullut
1667: tysten kilpailukyvyn turvaamiseksi. Saman-           kyetä esittämään edes jonkinlainen arvio
1668: laisia paineita liittyy myös verotuksen yhden-       siitä, millaisia vaikutuksia EY:n sisäisellä
1669: mukaistamiseen.                                      perustavoitteelia -     poliittisella unionilla
1670:    Sisämarkkinatavoitteen kuvatunlaista ko-          -on Suomen puolueettomuuden kehityksen
1671: konaisuutta emme voi hyväksyä. Tämä oh-              kannalta. Tiedonanto on sekä integraatio-
1672: jelma merkitsee tuloerojen kasvattamista             neuvottelujen asiasisältöä kuin sen tavoitteita
1673: maassamme. Se merkitsee yhteiskunnallisen            koskeviita osilta auttamattoman köyhä.
1674: hyvinvoinnin lisäämistä yhtäällä ja sosiaali-           Nykyiset Efta-maat ovat monessa suhtees-
1675: sen pahoinvoinuin kasautumista toisaalla.            sa edistyneitä verrattuna Euroopan yhteisön
1676:    Yksinomaan markkinoiden vapaudelle pe-            maiden keski- tai vähimmäistasoon monilla
1677: rustuva yhdentyminen voi olla tuhoisa myös           yhteiskunnan alueilla. EY-maiden sosiaali-
1678: ympäristöpolitiikan kannalta. Yritysten toi-         turvajärjestelmä eroaa aivan olennaisesti
1679: mintastrategia, sille ominainen lyhytjäntei-         Suomen sosiaaliturvajärjestelmästä. Tämä on
1680: syys ja ajattelun sitominen rajattomaan ta-          itse asiassa tunnustettu hallituksen tiedonan-
1681: loudelliseen kasvuun eivät mahdollista Eu-           nossakin, vaikka eron merkitystä toisaalla
1682: roopan eikä maamme tasapainoista kehitty-            vähätellään. Yhdessä kohdassa hallitus antaa
1683: mistä. Tulonjaon sosiaalinen oikeudenmu-             jopa ymmärtää, että järjestelmien eroavuus
1684: kaisuus, kansalaisten sosiaaliset oikeudet,          aiheuttaa lähinnä teknisiä ongelmia. Todelli-
1685: työntekijöiden päätäntävallan lisääminen             suudessa erot ovat niin suuria, että voidaan
1686: työpaikoilla ja ympäristönsuojelutoimenpi-           puhua tietyssä mielessä jopa järjestelmien
1687: teet eivät ole SKDL:n mielestä yhteiskunnan          vastakkaisuudesta.
1688: "reuna-alueita", kuten Euroopan yhteisössä              EY -maissa sosiaaliturvan rakentaminen
1689: näytetään ajattelevan.                               lähtee vanhakantaisesta normaaliperheajatte-
1690:    Euroopan yhteisön sisämarkkinaohjelma             lusta. EY-normaaliperhe koostuu työssä käy-
1691: on yhteisömaiden työnantajatahojen poliitti-         västä perheenisästä, kotona ahertavasta vai-
1692: nen aloite, poliittinen offensiivi, jonka avulla     mosta ja lapsista. Miehen sosiaaliturva mää-
1693: yhteisömaiden sisällä luodaan perusteet ja           räytyy hänen työsuhteensa perusteella. Myös
1694: riittävä yhtenäisyys ylikansalliselle poliittisel-   vaimon ja lasten sosiaaliturva riippuu per-
1695: le unionille. Liiton nykyinen päätöksenteko          heenelättäjä-miehen työsuhteesta. Mikäli so-
1696: on sangen epädemokraattista EY :n komis-             siaaliturvaa ei voida johtaa työsuhteesta tai
1697: sion ja ministerineuvoston käyttäessä lähes          yksityisestä vakuutuksesta, joutuu henkilö
1698: yksinomaista valtaa. Tässä järjestelmässä            pääsääntöisesti kääntymään sosiaalihuollon
1699: kansalaisten valitsemilla edustajilla on vain        puoleen. Perusturvaa ei pohjoismaisessa mie-
1700: statistin osa, aina ei edes sitäkään.                lessä ole olemassa.
1701:    Tämän lisäksi sisämarkkinaohjelman vaa-              Myös kansallisvaltion rajat on suurelta
1702: timukset ulotetaan myös Efta-alueen maihin,          osin pyyhitty pois: Ranskassa työskentelevän
1703: kuten Suomeen ja Ruotsiin. Ees:n kaavailtu-          perheenisän Espanjassa asuvat lapset saavat
1704: jen päätöksentekoelinten tehtäväksi jäisi pa-        lapsilisää Ranskan lain mukaan. Belgialainen
1705: himmillaan vain Euroopan yhteisössä päätet-          työtön, joka on ansainnut oikeutensa mää-
1706: tyjen direktiivien kirjaaminen ja toteuttami-        räaikaiseen työttömyysturvaan Saksan liitto-
1707: nen omissa jäsenmaissaan.                            tasavallassa, voi 16 miljoonan muun EY-
1708:    Tähän liittyy EY:n suunnasta Efta-maille          työttömän kanssa kierrellä vapaasti EY:n
1709: kohdistettu vaatimus hyväksyä yhteisön itsel-        jäsenmaissa työtä etsimässä.
1710: leen asettamat vaatimukset, joista kenties              Suomessa, kuten Pohjoismaissa yleensä,
1711: tärkeimpänä on pidetty tavoitetta poliittisen        sosiaaliturva rakentuu sen sijaan perusturvan
1712: unionin muodostamisesta. Vaikka Efta-mail-           varaan, jota täydentää työsuhteesta johdettu
1713: ta ei edellytetäkään tähän unianiin osallistu-       ansioturva. Oikeus sosiaaliturvaan määräy-
1714: mista, sen on katsottu merkitsevän sitä, että        tyy suurelta osin maassa asumisen perusteel-
1715: Efta-maat tunnustavat sisämarkkinoiden               la, oman maan kansalaisia suosien. Jos
1716: luomisen ja niiden toiminnan osaksi tätä             maassa asuminen lakkaa, lakkaa pääsääntöi-
1717: suurempaa tavoitetta. Tämä on eräs niistä            sesti myös sosiaaliturva.
1718: kysymyksistä, joiden osalta on turha etsiä              Pitemmällä aikavälillä EY:n osittain van-
1719:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4007
1720: 
1721: 
1722: hakantainen sosiaaliturvajärjestelmä tulee         sesti yhteiskuntapolitiikan sisältöä koskevas-
1723: luultavasti muuttamaan Suomen perusturva-          ta vaatimuksesta.
1724: järjestelmää laajemmin kuin mihin Ees-sopi-           Mielestämme Suomen tulisikin tehdä aloi-
1725: mus suoranaisesti velvoittaa. Ensimmäinen          te, että Efta-maat kartoittaisivat yhdistävät
1726: ennusmerkki        tulevasta kehityssuunnasta      tekijät EY:n kanssa käytäviä neuvotteluja
1727: saattaa olla nykyisen hallituksen kielteinen       varten. Suojattavat oikeudet, arvot ja edut
1728: suhtautuminen perusturvan kehittämiseen            tulisi muotoilla siten, että niiden määrittely
1729: nyt, kun siihen kerrankin olisi todella oivat      voitaisiin sisällyttää osaksi itse Ees-sopimus-
1730: taloudelliset mahdollisuudet. Esimerkiksi sai-     ta. Toissijaisena vaihtoehtona voitaisiin esit-
1731: raalahoidon omavastuuosuuksien korottami-          tää laadittavaksi Efta-maiden keskinäinen
1732: nen ensi vuoden alusta alkaen niin korkeiksi,      valtiosopimus, johon tukeutuen maat voisi-
1733: ettei kansaneläkeläinen tai muu perusturvan        vat aikanaan osoittaa pakottavien vaatimus-
1734: varassa elävä pysty niitä maksamaan, voi           ten käsillä olon kansallisten etujen vaaran-
1735: myös olla merkki tulevista, vielä epäsosiaa-       tuessa sisämarkkina vaatimusten paineessa.
1736: lisemmista ajoista. Ees-sopimus siis tuhoaa           Ees-sopimusjärjestelmään         kytkeytyvässä
1737: perusturvaa jo ennen kuin sopimusta on edes        Efta-maiden veivoittavassa sopimuksessa oli-
1738: olemassa.                                          si kysymys eräänlaisesta demokraattisten ja
1739:     Hallituksen tiedonannossa on esitetty nä-      moniarvoisten sosiaalivaltioiden perusarvot
1740: kemys, että Ees:n perustamisen aiheuttamat         kirjaavasta ihmisoikeussopimuksesta. Siihen
1741: sosiaaliturvaongelmat voitaisiin hoitaa solmi-     sisällytettäisiin erityisesti määräykset jäsen-
1742: malla kunkin EY -maan kanssa kahdenkeski-          valtioiden positiivisista toimintavelvollisuuk-
1743: nen sosiaaliturvasopimus. Kun kaikkien mui-        sista ylläpitää kansalaisten perusoikeuksia.
1744: den valtioiden kuin Irlannin kanssa on jo          Näitä olisivat niin klassiset yhteiskunnalliset
1745: olemassa tai ainakin jollakin tavoin valmis-       ja poliittiset oikeudet kuin uudemmat talou-
1746: teilla sosiaaliturvasopimus, hallitukselle riit-   delliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet.
1747:  täisi ongelmien poistamiseen neuvottelujen           Näiden lisäksi pakottavien vaatimusten
1748: aloittaminen Irlannin kanssa. Tätä voitaisiin      piiriin kuuluu sellaisia asioita kuin kulutta-
1749:  kyllä jo kutsua varsinaiseksi ongelmien vä-       jansuoja ja ympäristönsuojelu, jotka - ih-
1750: hättelyksi.                                        misoikeuksista erillisinä, mutta kansallisille
1751:     Tosiasiassa olemassa olevat kahdenväliset      eduille keskeisinä - tulisi sisällyttää perus-
1752:  sosiaaliturvasopimukset eivät täytä EY:n          tavan laatuisiin Efta-maiden yhteisiä perus-
1753:  vaatimuksia, joiden olennaisena kohtana on        arvoja koskevaan sopimukseen. Juuri nykyi-
1754:  kansalaisuuteen perustuvien erontekojen           sillä Efta-mailla olisi ehkä parhaat mahdol-
1755:  kieltäminen. Kahdenväliset sopimukset pe-         lisuudet lähteä muotoilemaan valtioiden vel-
1756:  rustuvat taas kummankin sopimuspuolen             voitteita näillä aloilla tavalla, joka sitten
1757:  kansalaisten suositummuusasemaan. Ruotsin         voisi käydä esimerkkinä muillekin maille.
1758:  lehdistössä olleiden tietojen mukaan Pohjois-        Pitänee paikkansa EY :n sisäisten markki-
1759:  maiden välinen erittäin hyvin toiminut so-        noiden perusteluksi esitetty ennuste tuotan-
1760:  siaaliturvasopimus jouduttaneen purkamaan,        non kasvusta. Silloin sisämarkkinoiden ja
1761:  koska Pohjoismaiden kansalaisten erityisase-      vielä enemmän eurooppalaisen talousalueen
1762:  ma toisissa Pohjoismaissa on EY:n periaat-        luominen merkitsee väistämättä sitä, että
1763:  teiden vastaista.                                 kulutetaan entistä nopeammassa tahdissa
1764:     Efta-maiden sosiaali turvajärjestelmätkään     luonnonvaroja, synnytetään entistä enem-
1765:  eivät ole samanlaisia, mutta näille maille        män jätettä ja sivutuotteena syydetään muu-
1766:  yhteisenä piirteenä on ominaista laaja julki-     ten vain hankalia kemikaaleja maahan, ve-
1767:  nen sektori, kehittynyt sosiaaliturvajärjestel-   siin ja ilmaan. On siis tarvetta sellaiselle
1768:  mä ja sosiaalisten oikeuksien painottaminen       myös ympäristökysymykset käsittävälle asia-
1769:  perinteisten länsimaisten vapausoikeuksien        kirjalle, joka on sovellettavuudeltaan vähin-
1770:  rinnalla.                                         täänkin tasavertainen neljä vapautta käsittä-
1771:     Suomen ja kaikkien Efta-maiden pitäisi         ville EY:n sisämarkkinoiden luomista koske-
1772:  yhteisen kanssa käytävissä neuvotteluissa         ville sopimuksille.
1773:  huolehtia siitä, ettei Ees-hanke vaaranna            Perusarvojen laatiminen kansainvälisen so-
1774:  demokraattisen ja moniarvoisen sosiaalival-       pimuksen muotoon on perinteistä kansalli-
1775:  tion kehittämistä. Kysymys on nimenomai-          seen suvereniteettiin vetoamista tehokkaampi
1776: 4008                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1777: 
1778: 
1779: tapa puolustaa perustavan laatuisia arvoja ja      mottamiseksi. Arviot sopimukseen liittyvästä
1780: etuja kansainvälisen pääoman paineita vas-         säädösmassasta, joka tulisi saattaa voimaan
1781: taan. Mikäli perustavan laatuiset edut jäävät      valtion sisäisesti, vaihtelevat 2000:sta 3000:
1782: Ees-sopimuksessa yleisen muotoilun varaan,         een sivuun.
1783: niihin vetoavan valtion on aina yksittäisessä          Esitämme, että säädösaineiston voimaan
1784: tapauksessa kenties yksin kyettävä osoitta-        saattamisessa ei käytettäisi enää lyhyttä kaa-
1785: maan niiden olemassaolo. Sopimuksen muo-           vaa eli blankettisäännösmenettelyä jo lain-
1786: toon laaditut täsmälliset velvoitteet olisivat     säädännöllisen selkeyden takaamiseksi, vaan
1787: sen sijaan koko kysymyksenasettelun lähtö-         kukin asiakohta säädettäisiin sellaisella lailla
1788: kohtana.                                           tai asetuksella kuin kotoperäiset asiat. Tässä
1789:    Yhteisön omassakin piirissä on esiintynyt       yhteydessä tulisi omaksua kaksi periaatteel-
1790: viime aikoina aktiivisuutta näissä pääoman         lista lähtökohtaa:
1791: neljän vapauden kannalta reuna-alueiden ky-            Ensiksikin Euroopan talousalueen välityk-
1792: symyksissä, jotka ovat kuitenkin ihmisen           sellä Suomeen ulottuvalle EY-normistolle ei
1793: kannalta keskeisiä. Eräs Ees-neuvottelujen         tule antaa mitään erityisasemaa. Jos muiden
1794: ruinimilähtökohdista tulee olla, että ihmisoi-     kansainvälisten sopimusten yhteydessä riit-
1795: keuksien toteuttaminen - laajasti ymmärret-        tää, että Suomi ilmoittaa muille sopimuspuo-
1796: tynä -      on riittävä peruste torjua EY-         lille noudattavansa sopimusvelvoitetta, sen
1797: direktiivin soveltaminen Efta-maissa.              tulee riittää myöskin EY:lle ja Ees:lle. Toi-
1798:    Muun muassa yhteisön europarlamentti            seksi kun eduskunnan vaikutusmahdollisuu-
1799: on, tietoisena tarpeesta kehittää kansainväli-     det valtiosopimuksiin liittymisessä rajoittuvat
1800: siä vastapunnuksia pääoman paineelle, viime        hyväksymiseen tai hylkäämiseen, on kehitet-
1801: huhtikuussa hyväksynyt julistuksen perusta-        tävä menettelyjä, joilla eduskunta pääsee
1802: van laatuisista oikeuksista ja vapauksista.        osallistumaan sopimusten sisällön muotoutu-
1803: Eräänä mahdollisuutena on esittää Eftan            miseen jo neuvotteluvaiheessa.
1804: taholta, että perustavan laatuisien oikeuksien         Hallituksen tiedonannon mukaan se pitää
1805: ja intressien luettelo sekä luonnehdinta sisäl-    tärkeänä Ees-järjestelyssä sellaisten päätök-
1806: lytettäisiin jo itse Ees-sopimukseen, jolloin se   sentekojärjestelmien aikaansaamista, jotka
1807: voi toimia tulevaa EY- Efta-tuomioistuinta         tekevät mahdolliseksi Suomen ja muiden
1808: velvoittavana oikeuslähteenä. Luettelon poh-       Efta-maiden todellisen vaikuttamisen eu-
1809: jatekstinä voitaisiin käyttää EY-parlamentin       rooppalaista talousaluetta koskeviin mää-
1810: julistusta, mutta tällöin perustavat arvot on      räyksiin, sekä ratkaisuja, jotka turvaavat
1811: kirjattava valtioiden selvinä sopimusvelvoit-      riittävän tehokkaan valvonnan ja yhdenmu-
1812: teina eikä vain julistuksellisina päämäärinä.      kaisen soveltamiskäytännön. Hallitus ilmoit-
1813:    EY:n ja Eftan välinen Ees-sopimusjärjes-        taa, että sen nimenomaisena tavoitteena on
1814: telmä merkinnee, mikäli EY pitää kannas-           päätöksentekomalli, joka mahdollistaa osal-
1815: taan kiinni, että Ees-sopimukseen sisällyte-       listuruisemme päätösten valmisteluun, jossa
1816: tään tavalla tai toisella EY:n keskeisinä          päätökset eivät tule meitä sitoviksi vastoin
1817: pitämät sisämarkkinoiden toteuttamista tar-        tahtoamme ja jossa kansallisten elintemme
1818: koittavat direktiivit. Millaisiksi Ees-neuvot-     asema päätöksenteossa voidaan turvata. Hal-
1819: teluissa pääoman neljän perusvapauden to-          lituksen peruslinja tässä kysymyksessä on
1820: teuttamiselle olennaiseksi katsoitujen direk-      aivan oikea, mutta se olisi tullut kyllä konk-
1821: tiivien luettelo sitten muodostuukaan, on          retisoida jo tässä yhteydessä tarkemmin.
1822: eduskunnan kannalta tärkeää saada tietoon-             Me emme voi hyväksyä sellaista Ees:n
1823: sa välittömästi ja ennen lopullista neuvotte-      päätöksentekomallia, missä Euroopan yhtei-
1824: lutulosta EY:n keskeisinä pitämien säädösten       sö valmistelisi ensisijaisesti omia jäsenmai-
1825: muutosvaikutukset omaan lainsäädäntööm-            taan silmällä pitäen tarkoitetut säännökset,
1826: me.                                                jotka Efta-maiden tulisi niellä pureksimaita
1827:    30.6. tänä vuonna julkistettu EC-lainsää-       Ees-sopimuksen varjolla.
1828: dännön seuranta ja analysointi Suomessa                Kun Eftan ja EY:n yhteisestä päätöksen-
1829: -niminen asiakirja on pinnallinen ja lähes         tekojärjestelmästä neuvotellaan, on Suomen
1830: sisällyksetön luettelo mahdollisista lainsää-      mielestämme edellytettävä, että tässä elimes-
1831: dännön muutosalueista. Tarkempi analyysi           sä on poliittisen tason edustus. Samoin tulee
1832: on välttämätön sopimuskokonaisuuden hah-           edellyttää, että ennen kuin Eftan piirissä
1833:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4009
1834: 
1835: 
1836: muotoillaan EY:n suuntaan yhteinen kanta,          takin merkitystä ja siten täydentää edellä
1837: on Efta-maiden parlamenteille annettava            hahmoteltua sopimusjärjestelyä Eftan yhtei-
1838: mahdollisuus lausua asiasta kantansa. Ny-          sistä perusarvoista.
1839: kyisen valtiosääntömme puitteissa tämä voi-            Eftan parlamentaarisen neuvoston sopi-
1840: daan toteuttaa esimerkiksi tiedonantomenet-        musluonteiseen toimivaltaan kuuluisivat esi-
1841: telynä.                                            merkiksi kehitysaluepolitiikka, työvoimapoli-
1842:    Uudet hyväksytyt Ees-normit tulee mieles-       tiikka, ympäristöpolitiikka, sosiaalipolitiikka
1843: tämme Suomessa saattaa voimaan valtio-             ja kulttuuripolitiikka mukaan lukien sähköi-
1844: säännön edellyttämässä järjestyksessä, mikä        nen joukkotiedotus. Eftan parlamentaarinen
1845: useissa tapauksissa edellyttää eduskunnan          neuvosto voisi muodossa tai toisessa ottaa
1846: lopullista päätösvaltaa. Missään tapauksessa       mukaan myös niitä Varsovan sopimusjärjes-
1847: Ees-neuvostolle ei tule antaa valtaa hyväksyä      tön maita, jotka ovat yhteistyöstä kiinnostu-
1848: oikeusnormeja, jotka astuisivat voimaan            neet.
1849: Efta-maissa ilman erillistä valtion sisäistä          Alussa neuvostolle kuuluva vain suosituk-
1850: voimaan saattamista. Hallituksen tulee mie-        siin ulottuva toimivalta voitaisiin myöhem-
1851: lestämme myös esittää eduskunnalle ne kei-         min laajentaa aidoksi päätösvallaksi. Eu-
1852: not, joilla suunnitteilla olevista Ees-normeis-    rooppalaisen talousalueen alkuvaiheessa neu-
1853: ta annetaan tieto eduskunnan elimille etukä-       voston suosituksilla olisi sinänsä tasapainot-
1854: teen, ja siitä, millä tavoin eduskunnan ase-       tava luonne suhteessa puhtaasti kauppapo-
1855: maa voidaan tässä yhteydessä vahvistaa.            liittisiin näkökohtiin. Samalla neuvoston toi-
1856:    Näyttää ilmeiseltä, että kaikista kansalli-     minta edistäisi Efta-maiden kansallisten
1857: sen tason toimenpiteistä huolimatta Ees-           parlamenttien pysyvää tiedon saantia Ees:n
1858: sopimusjärjestelmään siirtyminen rajoittaa         piirissä tapahtuvasta valmistelusta. Neuvos-
1859: kansallista suvereniteettia. Näiden vaikutus-      tolle voitaisiin antaa lisäksi muodollisestikin
1860: ten tasapainottamiseksi olisi harkittava Poh-      valvontavalta Eftan ministerineuvoston ja
1861: joismaiden neuvoston mallia vastaavan uu-          Ees:n elinten toimintaan nähden, vaikka var-
1862: den elimen, Eftan parlamentaarisen neuvos-         sinaisesta parlamentaarisesta vastuusta ei oli-
1863: ton muodostamista. Tässä vaiheessa ei liene        sikaan kysymys.
1864: realistista vielä suuntautua ylikansallisilla          Rouva puhemies! Tiedonanto ei yritäkään
1865: vaaleilla valittavan varsinaisen parlamentin       eritellä eurooppalaisesta talousalueesta koi-
1866: perustamiseen EY:n europarlamentin rinnal-         tuvia kielteisiä seurauksia. Siksi - kuten
1867: le, mutta tulevaisuudessa tällainenkin näkö-       edellä olen todennut - ympäristökysymyk-
1868: ala voi olla varteenotettava vaihtoehto. Yli-      set ja sosiaaliturva jäävät vaille huomiota tai
1869: kansallisen parlamentin voi tehdä väistämät-       ne on jopa kuvattu virheellisesti. Valiokun-
1870: tömäksi se, että pääoma karkaa neljän va-          nassa olisin halunnut kuulla asiantuntijoita
1871: pautensa turvin täysin kansallisten parla-         siitä, minkälaisia seurauksia on esimerkiksi
1872: menttien hallinnasta eikä muilla sopimusjär-       työvoiman hintaan kohdistuvien yhtenäistä-
1873: jestelyillä kyetä asiaa korjaamaan.                mispaineiden kautta ei vain palkkaukseen,
1874:    SKDL:n mielestä Suomen tulisi nyt tehdä         verotukseen ja sosiaaliturvaan vaan myös
1875: aloite Efta-maiden kansaneduslaitosten edus-       elintarvikkeiden hintoihin ja sitä kautta maa-
1876: tajien jäsenistä koostuvan Eftan parlamen-         talouteen. Vaikka maatalous muodollisesti
1877: taarisen neuvoston luomisesta. Vaikka neu-         onkin jätetty Ees-kuvioiden ulkopuolelle, voi
1878: vostolle ei ensi vaiheessa annettaisikaan var-     siihen kohdistua välillisiä vaikutuksia. Mo-
1879: sinaista lainsäädäntövaltaa, sillä tulisi olla     nessa muussakin suhteessa olisi välttämätön-
1880: oikeus antaa suosituksia asioissa, jotka ovat      tä kuulla asiantuntijoita. Nyt tässä keskuste-
1881: erityisen tärkeitä Eftan jäsenmaiden kannalta      lussa on pakko tyytyä siihen, mihin yleensä-
1882: ja liittyvät eurooppalaisen talousalueen toi-      kin lähetekeskustelussa, eli puhumaan arve-
1883:  mintaan.                                          lujen pohjalta.
1884:    Erityisesti neuvosto voisi osallistua Efta-         Rouva puhemies! Ilman valiokuntakäsitte-
1885:  maille tyypillisten demokraattisten ja mo-        lyä ei eduskunta voi ottaa kantaa asiasisäl-
1886:  niarvoisten sosiaalivaltion piirteiden vaalimi-   töön. Me joudumme tosin pakosta ehdotta-
1887: seen ja kehittämiseen. Ees:n valvontaelimen        maan joukon toisiaan täydentäviä lausumia
1888: ja tuomioistuimen ratkaisuja ohjatessaan           siltä varalta, että eduskunnalle ei anneta
1889:  neuvoston suositukset voisivat saada juridis-     aitoa mahdollisuutta päättää.
1890: 
1891: 502   2901468
1892: 4010                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
1893: 
1894: 
1895:    Yhteenvetona totean: Ulkopolitiikan pää-      luun tähtääviä toimenpiteitään riippumatta
1896: töksenteko on uudistettava. Eurooppalaisen       sisämarkkinaohjelman toteuttamisvaatimuk-
1897: talousalueen kehittelyssä Varsovan sopimus-      sista, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
1898: järjestön maita ei tule sivuuttaa eikä euroop-      3) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1899: palaisen talousalueen ympärille rakentaa         edellyttää, että hallitus Efta - EY -neuvot-
1900: uutta muuria Eurooppaan. Suomen osallis-         teluissa tuo esille Suomen pyrkimyksen -
1901: tuminen yhdentymiseen ei saa merkitä aset-       joko osana Ees-sopimusta tai yhdessä Efta-
1902: tumista Neuvostoliiton elintärkeitä turvalli-    maiden kanssa - yhteiseen kansainväliseen
1903: suusetuja vastaan, mikä sulkee EY -jäsenyy-      sopimukseen, jolla sopimusosapuolet sitoutu-
1904: den vaihtoehdoista. Efta-maiden on saatetta-     vat ylläpitämään ihmisoikeuksia ja perusva-
1905: va voimaan oma valtiosopimus tai saatava         pauksia sekä taloudellis-sosiaalis-sivistyksel-
1906: osaksi Ees-sopimuksia sopimus yhteisistä pe-     lisiä oikeuksia riippumatta sisämarkkinaoh-
1907: rusarvoista vastapainoksi pääoman neljälle       jelman toteuttamisvaatimuksista, ja siirtyy
1908: vapaudelle. On luotava Eftan parlamentaari-      päiväjärjestykseen."
1909: nen neuvosto. Emme hyväksy missään ta-              4) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1910: pauksessa EY:n direktiivien tai vastaavien       edellyttää, että hallitus tuo julki Efta -
1911: Ees-direktiivien suoraa sovellettavuutta Suo-    EY -neuvotteluissa      Suomen       kansallisille
1912: men lainkäyttöpiirissä. Jokainen direktiivi on   eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säilyttää
1913: saatettava voimaan Suomessa sovellettavana       metsäteollisuutemme kansallinen omistus, ja
1914: oikeutena kirjoittamalla sen mukainen laki       siirtyy päiväjärjestykseen."
1915: tai asetus.                                         5) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1916:    Rouva puhemies! Hyödyllinen ja väistä-        edellyttää, että hallitus tuo eduskuntaan vii-
1917: mätön yhteistyö koko Euroopassa jatkuu           pymättä esityksen niin sanotun rajoituslain
1918: Etyk-prosessissa. Länsi-integraatio ei saa       muuttamisesta, jonka mukaan valtioneuvos-
1919: haitata tätä kehitystä. Suomi osallistuu par-    ton nykyistä laajaa harkintavaltaa rajoitettai-
1920: haiten yhteisen eurooppalaisen kodin raken-      siin eduskunnan välittömän päätöksenteon
1921: tamiseen kehittämällä omaa demokratiaansa        hyväksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
1922: ja yhteiskunnan hyvinvointipalveluja. Vastuu        6) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1923: Euroopan ja erityisesti kehitysmaiden tule-      edellyttää, että hallitus valmistellessaan Eftan
1924: vaisuudesta sisältyy tähän tavoitteeseen.        ja EY:n välistä sopimusta eurooppalaisesta
1925:    Rouva puhemies! Lopuksi siltä varalta,        talousalueesta esittää Suomen kansallisille
1926: että asiaa ei lähetetä valiokuntaan, ehdotan     eduille olevan ensiarvoisen tärkeää ylläpitää
1927: SKDL:n eduskuntaryhmän kantana seuraa-           ja kehittää perusturvajärjestelmäämme, jota
1928: via päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-      täydentää työsuhteesta johdettu ansioturva,
1929: toja:                                            ja että näitä saavutuksia ei tulla Suomessa
1930:    1) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta           purkamaan sisämarkkinaohjelman toteutta-
1931: edellyttää, että hallitus Efta - EY-neuvot-      misvaatimuksista huolimatta, ja siirtyy päi-
1932: teluissa tuo esille Suomen pyrkimyksen -         väjärjestykseen."
1933: joko osana Ees-sopimusta tai yhdessä Efta-          7) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1934: maiden kanssa - yhteiseen kansainväliseen        edellyttää, että hallitus tuo julki Efta -
1935: sopimukseen, jolla sopimusosapuolet sitoutu-     EY -neuvotteluissa      Suomen       kansallisille
1936: vat ylläpitämään ja kehittämään kuluttajan-      eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säilyttää
1937: suojalainsäädäntöään riippumatta sisämark-       korkean teknologian teollisuutemme kansal-
1938: kinaohjelman toteuttamisvaatimuksista, ja        linen omistus, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
1939: siirtyy päiväjärjestykseen."                        8) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1940:    2) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta           edellyttää, että hallitus tuo julki Efta -
1941: edellyttää, että hallitus Efta - EY-neuvot-      EY -neuvotteluissa       Suomen      kansallisille
1942: teluissa tuo esille Suomen pyrkimyksen -         eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säilyttää
1943: joko osana Ees-sopimusta tai yhdessä Efta-       viestinnän eli lehdistön, radiotoiminnan ja
1944: maiden kanssa - yhteiseen kansainväliseen        televisiotoiminnan kansallinen omistus, ja
1945: sopimukseen, jolla sopimusosapuolet sitoutu-     siirtyy päiväjärjestykseen."
1946: vat ylläpitämään ja kehittämään ympäristön-         9) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
1947: suojelulainsäädäntöään ja ympäristönsuoje-       edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle
1948:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4011
1949: 
1950: 
1951: viipymättä esityksen saamelaisten erityisase-        alueella Euroopan yhteisössä on tapahtunut.
1952: man turvaamisesta ja että hallitus ottaa             Tärkeä osa tästä työstä on tehty yhdessä
1953: huomioon käynnissä olevissa Efta - EY-               muiden Efta-maiden kanssa Luxemburgin
1954: neuvotteluissa saamelaisten erityiskohtelun          julkilausuman viitoittaman yhteistyöjärjestel-
1955: tarpeet, ja siirtyy päiväjärjestykseen."             män puitteissa.
1956:    10) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta                 EY:n taloudellisen ja poliittisen yhdenty-
1957: edellyttää, että hallitus kiirehtii lainvalmiste-    miskehityksen vuonna 1985 alkanut uusi
1958: lua perustuslakiemme ajanmukaistamiseksi             vaihe sekä myös aivan viime kuukausina ja
1959: uusilla perusoikeussäännöksillä, joissa otet-        päivinä vahvistuneet Itä-Euroopan taloudel-
1960: taisiin huomioon myös kansalaisten taloudel-         liset ja poliittiset uudistukset edellyttävät
1961: liset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet ja   Suomelta jälleen merkittävää aktiivista pa-
1962: joissa julkiselle vallalle asetetaan velvollisuu-    nosta. Koko Eurooppa on muutoksen tilas-
1963: deksi ylläpitää kansalaisten perusoikeussuo-         sa. Suomen on nyt sekä varjeltava saavutta-
1964: jaa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."                 maansa kauppapoliittista asemaa että pyrit-
1965:                                                      tävä edistämään koko maanosan taloudellis-
1966:                                                      ta ja henkistä kehitystä.
1967:    Edustajat Väyrynen ja Vuoristo merkitään             Euroopan yhteisö kehittyy omaa rataansa
1968: läsnä oleviksi.                                      aivan riippumatta siitä, mitä mieltä Suomi
1969:                                                      tai muut Efta-maat tästä kehityksestä ovat.
1970:                                                      EY:lle on ensiarvoisen tärkeätä huolehtia
1971:    Ed. Me 1i n: Fru talman! 1 ett Europa där         oman sisäisen yhdentymiskehityksensä no-
1972: flera öst- och centraleuropeiska Iänder nu           peasta ja häiriöttömästä toteutumisesta. Mei-
1973: upplever genomgripande omvälvningar är               dän osamme on arvioida tätä kehitystä omis-
1974: det en styrka att ingen osäkerhet råder              ta lähtökohdistamme ja pyrkiä osallistumaan
1975: beträffande Finlands utrikespolitiska ställ-         siihen siltä osin, kuin se on meille edullista,
1976: ning som ett neutralt land. Genom den                ja siinä laajuudessa, kuin EY omasta puoles-
1977: utrikespolitik som vi byggt upp under hela           taan on valmis ottamaan yhteistyöhön mu-
1978: efterkrigstiden har vi kunnat ge ett viktigt         kaan maita kuten Suomen, jotka eivät ole
1979: bidrag tili den europeiska säkerhetspolitiken        sen jäseniä.
1980: och stabiliteten i Nordeuropa. 1 ett labilt             Efta-maat muodostavat epäilemättä myös
1981: internationellt läge kan vår utrikespolitik inte     EY :n kannalta merkittävän yhteistyöryh-
1982: bygga på kortsiktiga bedömningar utan på             män. Efta-maat ovat yhdessä EY:n tärkein
1983: den erfarenhet vår utrikespolitiska ledning          asiakas. EY on kuitenkin jokaiselle Efta-
1984: under tiden efter andra världskriget lämnat i        maalle vielä monin verroin tärkeämpi. On
1985: arv tili dem som nu utformar och leder               siis Efta-maiden, myös Suomen, elintärkei-
1986: Finlands utrikespolitik.                             den kansallisten etujen mukaista päästä mah-
1987:    Genom det frihandelsavtal som Finland             dollisimman pitkälle osalliseksi EY:n yhden-
1988: 1973 undertecknade med Europeiska Ge-                tymiskehityksen      luomista   taloudellisista
1989: menskapen kom våra handelspolitiska rela-            mahdollisuuksista.
1990: tioner tili EG att svara mot de krav den                EY:n sisämarkkinaohjelmat sekä muut toi-
1991: dåtida integrationsutvecklingen i Västeuropa         menpiteet yhteisön taloudelliseksi yhdentä-
1992: ställde. Frihandelsavtalet gav Finland den då        miseksi merkitsevät EY:n tuotannon kustan-
1993: behövliga basen för att bredda sitt näringsliv,      nustason alenemista ja sen kilpailukyvyn
1994: utöka exporten och förbättra konkurrens-             merkittävää lisääntymistä. Nämä muutokset
1995: kraften. Det beslut som då fattades har för          saadaan aikaan poistamalla tuotteiden ja
1996: sin egen väsentliga del bidragit tili att föra       tuotannontekijöiden vapaan liikkuvuuden es-
1997: fram Finland tili raden av ekonomiskt fram-          teet, joilloin tuotantovoimat voivat kohden-
1998: gångsrika Iänder i Västeuropa med en dyna-           tua mahdollisimman tehokkaasti koko yhtei-
1999: misk nationalekonomi och socialt välstånd.           sön puitteissa.
2000:                                                         Tämän lisäksi yhteistyö luo täysin uusia
2001:    Arvoisa puhemies! Vapaakauppajärjestely-          yhteistyöjärjestelmiä tutkimuksessa, tuoteke-
2002: jen jälkeenkin Suomi on pyrkinyt jatkuvasti          hityksessä, ympäristönsuojelussa sekä yritys-
2003: ja määrätietoisesti sopeutumaan niihin muu-          ten välisessä yhteistyössä. Nämä dynaamiset
2004: toksiin, joita sen elintärkeällä päämarkkina-        yhdentymiselementit saattavat ajan mittaan
2005: 4012                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2006: 
2007: 
2008: osoittautua jopa tärkeämmiksi kuin kaupan         mukana Ees-markkinoilla. On syytä huoleh-
2009: fyysisten, teknisten ja verotuksellisten estei-   tia siitä, ettei pohjoismainen yhteistyö jää
2010: den poistaminen.                                  jälkijunaan suhteessa Länsi-Euroopan yh-
2011:    Pelkästään vapaakauppasopimus vuodelta         dentymiseen.
2012: 1973 ei enää muuttuneissa oloissa tarjoa
2013: Suomen elinkeinoelämälle riittäviä mahdolli-         Fru talman! Svenska folkpartiets partidag
2014: suuksia kilpailukyvyn ylläpitämiseen maail-       i Pargas 3---4 juni 1989 uttalade bl.a. följan-
2015: manmarkkinoilla. Suomalaiset yritykset tar-       de i sin resolution om internationella frågor:
2016: vitsevat kaikki neljä perusvapautta - tava-       "Ambitionen att bredda basen för Efta:s och
2017: roiden, palvelusten, pääoman ja työvoiman         EG:s relationer' genom en för alla Efta-
2018: vapaan liikkuvuuden - sekä mahdollisuu-           länder gemensam lösning är för Finlands del
2019: den osallistua tasavertaisina eurooppalaiseen     synnerligen viktig. Möjligheten att tillsam-
2020: taloudelliseen, tieteelliseen ja koulutukselli-   mans med de övriga Efta-länderna och bland
2021: seen yhteistyöhön.                                dem Sverige delta i en fördjupad västeuro-
2022:    Nykyinen vapaakauppasopimus vuodelta           peisk integration måste tillvaratas. Den tjä-
2023: 1973 koskee vain yhtä näistä perusvapauk-         nar våra livsviktiga ekonomiska intressen
2024: sista: tavaroiden vapaata liikkuvuutta. Suo-      och motsvarar vår vedertagna utrikespolitis-
2025: malaisen tuotannon kilpailukyky edellyttää        ka linje.
2026: kuitenkin, että yritykset voivat Suomessakin         Ett angeläget mål för Finland är att hindra
2027: hankkia tarvitsemansa tuotannontekijät sa-        att gränser mellan Finland och Sverige upp-
2028: moilta kilpailluilta markkinoilta ja samalla      står i fråga om någon av de friheter som
2029: edullisella kustannustasolla kuin eurooppa-       eftersträvas i en bred europeisk integrations-
2030: laiset kilpailijansa. Tämä koskee yhtä hyvin      lösning. För de länder, som liksom Finland
2031: pankki-, vakuutus- ja kuljetuspalveluja kuin      inte eftersträvar medlemskap i EG, är målet
2032: työvoimaa, pääomaa ja tietoakin. Jos tästä ei     inte enbart att sänka eller riva murar. Det
2033: huolehdita, suomalaisen tuotannon kilpailu-       gäller att slå vakt om att hindren inte blir
2034: kyky heikkenee, ja yritykset saattavat kaup-      högre eller att nya reses. EG:s inre marknad
2035: papoliittisten sopimusjärjestelyjen puutteelli-   kan skapa nya gränser mellan Finland och
2036: suuden vuoksi olla pakotettuja sijoittamaan       Sverigeifall Finland nöjer sig med mindre
2037: tuotantonsa EY-alueelle.                          ambitioner än Sverige på något av integra-
2038:    Eftalle ja niin muodoin myös Suomelle on       tionens områden."
2039: nyt vajaan vuoden kuluessa avautunut mah-            De närmaste kommande årens avgöranden
2040: dollisuus päästä mukaan maanosamme ke-            har en speciellt stor betydelse för ungdomen.
2041: hittämiseen ja siihen taloudellisen ja henkisen   Den bör nu garanteras möjligheter att utan
2042: kasvun ilmapiiriin, jota Länsi-Euroopan ny-       begränsningar delta i utvecklandet av vår
2043: kyinen integraatiovaihe merkitsee. Hallituk-      världsdel. Detta förutsätter möjlighet att
2044: sen linja Suomen aktiivisesta osallistumisesta    delta i de europeiska programmen för utbild-
2045: eurooppalaisen talousalueen luomiseen on          ningssamarbete, praktikantutbyte och kul-
2046: ainoa oikea. Sille on myös Suomen eduskun-        tursamarbete. Ett ömsesidigt erkännande av
2047: nan syytä antaa voimakas tukensa.                 examina, samt en fri rörlighet på den stora
2048:    Ratkaisun etsiminen yhdessä Efta-partne-       västeuropeiska arbetsmarknaden bör vara
2049: reiden kanssa on viisasta. Suhteessa yhtei-       målet också för vår ungdom.
2050: söön voidaan tällöin hyödyntää sekä Efta-            Råder det ovisshet beträffande framtiden
2051: maiden muodostaman kokonaisuuden talou-           kan det leda till att planer på investeringar
2052: dellinen merkitys että yksittäisten Efta-mai-     av EG-företag i Finland kanske inte blir av.
2053: den ja EY:n väliset yhteistyömahdollisuudet.      EG-företagen riskerar inte att investera i
2054:    Ees-ratkaisulla, 6 Efta-maan ja 12 EY-         Efta-länder så länge dessas relation till EG
2055: maan muodostamaHa eurooppalaisella mark-          förblir oklar. Finland som randstat i förhål-
2056: kina-alueella, on kuitenkin toinenkin raken-      lande till de stora marknadscentra i Västeu-
2057: teellinen etu kahdenvälisiin ratkaisuihin ver-    ropa blir lätt eftersatt, ifall ett avtal mellan
2058: rattuna. Ees:n puitteissa voidaan samalla         EG och Efta inte fås till stånd.
2059: edistää Efta-maiden välistä yhdentymistä,            Från första början har man ansett det
2060: jonka tärkeänä osana on pohjoismainen yh-         klart att Ees inte innebär samma sak som
2061: teistyö. Itse asiassa kaikki Pohjoismaat ovat     EG-medlemskap. Samarbetet inom ramen
2062:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4013
2063: 
2064: 
2065: för Ees kommer inte att vara lika djupgäende       räckligt skydd för t.ex. den inhemska grön-
2066: som på gemenskapens interna marknad.               saks- och fruktodlingen.
2067: Många betydande sektorer av det ekonomis-             1 integrationsdebatten hos oss har det
2068: ka samarbetet har inte inbegripits i Ees.          uttryckts farhågor för hur det skall gå för
2069: Lantbrukspolitiken, harmoniseringen av be-         regionpolitiken och glesbygderna i vårt land.
2070: skattningen, regionalpolitiken samt en tull-       Regionpolitiken är inget okänt begrepp inom
2071: union med gemensam handelspolitik jämte            EG. Inom EG finns det tre viktiga struktur-
2072: biståndssamarbetet finns inte med i det till-      fonder, vars omfattning och betydelse växer,
2073: tänkta avtalet.                                    så att de beräknas representera cirka en
2074:    Svenska riksdagsgruppen anser det riktigt       fjärdedel av EG:s budget år 1992. När man
2075: att inte eftersträva en gemensam lantbruks-        granskar strukturfondernas målsättningar,
2076: politik inom Ees. Likaså är det riktigt att        finner man att dessa i själva verket inte
2077: inte eftersträva en Iikadan frihandel med          mycket avviker från den regionalpolitik, som
2078: lantbruksprodukter som med industrivaror.          bedrivs i vårt eget land.
2079: Intressen som självförsörjning, säkerhet och          EG-ländernas struktur gör det emellertid
2080: regionpolitiska aspekter gör det nödvändigt        svårt att tillämpa samma kriterier på utveck-
2081: att vårt land bibehåller självbestämmande-         lingsregioner i EG och hos oss. Vårt land är
2082: rätten när det gäller lantbrukspolitiken och       glest befolkat med långa avstånd, vilket gör
2083: livsmedelsförsörjningen. Detta överensstäm-        att de regionala utvecklingsproblemen har en
2084: mer också med uttalanden regeringen gjort.         annan karaktär än i EG. Eftersom våra
2085:    Utvecklingen i världen talar för att vi skall   nordiska grannar Sverige och Norge delar
2086: upprätthålla en hög självförsörjningsgrad i        våra problem bör vi kunna finna en gemen-
2087: fråga om lantbruket. Den miljöförstöring           sam linje med dessa grannar.
2088: som pågår ute i Europa kommer sannolikt               När den ökade integrationen för med sig
2089: att påverka livsmedelsproduktionen. Den            en utsuddning av nationsgränserna, har det
2090: kommer också att påverka odlingsmetoderna          sagts att regionernas betydelse ökar. Regio-
2091: när det t.ex. gäller användningen av olika         ner med likartade ekonomiska, sociala och
2092: bekämpningsmedel. Vi har skäl att slå vakt         kulturella förhållanden kommer att kunna
2093: om våra förhållandevis rena !ivsmedel. Vi          verka på ett annat sätt än tidigare då
2094: har också skäl att vinnlägga oss om möjlig-        nationsgränserna ställde hinder. Som nordis-
2095: heterna att påverka odlings- och förädlings-       ka exempel kan nämnas Nordkalott- och
2096: metoderna. Detta måste också vara ett kon-         Kvarken-samarbetet, som ännu är under
2097: sumentintresse.                                    utveckling.
2098:    Tili den del Ees-processen betyder att
2099: Finland måste öppna gränserna för någon               Arvoisa puhemies! Aluepolitiikka perustuu
2100: form av livsmedelsimport ser vi det nödvän-        hajakeskitykseen. Tämä on tärkeää alueelli-
2101: digt att detta sker i form av kvoteringar,         sen rajojen yli ulottuvan yhteistyön kehittä-
2102: vilka bör vara ömsesidiga. Att mera allmänt        misen kannalta. Mitä hajautetumpi päätök-
2103: öppna gränserna för frihandel med förädlade        sentekoprosessi jossakin maassa on, sitä
2104: livsmedel skulle avsevärt försvåra våra egna       enemmän kansalliset erityispiirteet voivat tul-
2105: möjligheter att producera. En friare import        la näkyviin aluepolitiikassa. Ratkaisevaa on-
2106: skulle enligt experter sannolikt inte sänka        nistumiselle on riittävä osaaminen alueilla.
2107: nivån på livsmedelspriserna. Däremot skulle        Hajakeskitetty ja alueellinen järjestelmä edel-
2108: den försvåra ett eget aktivt lantbruk.             lyttää suoria yhteyksiä eri alueiden välillä
2109:    Ä ven om en gemensam lantbrukspolitik           riippumatta siitä, missä ne sijaitsevat Euroo-
2110: inte berörs av ett Ees-avtal, torde förutsätt-     passa. Tämä asettaa suuria vaatimuksia kie-
2111: ningarna för att avtalet politiskt skall accep-    litaidolle, tiedoille eri kulttuureista, sosiaali-
2112: teras av EG vara något slag av bilaterala          sista oloista jne. Tämän vuoksi alueilla tar-
2113: arrangemang som främjar handeln med vissa          vitaan tietokeskuksia.
2114: lantbruksprodukter, eventuellt frukter som            Kilpailunäkökohdat asettavat kuitenkin
2115: inte odlas i Efta-länderna.                        erityisvaatimuksia aluepolitiikalle. EY:n kil-
2116:    Det är viktigt att våra förhandlare slår        pailun rajoitussäännökset rajaavat tuntuvasti
2117: vakt om den inhemska produktioneo när det          suoraa tukea yrityksille, kun sen sijaan yksi-
2118: gäller speciallivsmedel. Vi måste få ett tili-     löille annettava tuki tai nykyaikaiset panos-
2119: 4014                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2120: 
2121: 
2122: tukset infrastruktuuriin, esimerkiksi tietokaa-      Opetusministeri Cristoffer Taxell totesi
2123: peliverkvn rakentamiseen, ovat mahdollisia.       6.10. Turussa pitämässään puheessa, että
2124: Kaiken aktiivisen aluepolitiikan lähtökohta-      tämän vuoksi "on tuskin liioiteltua sanoa,
2125: na on, että päättäjät ovat valmiita panosta-      että jos Suomi Eftan kautta menee mukaan
2126: maan voimavaroja luovaan kasvutalouteen.          Ees:ään, Eftan ja EY:n muodostamaan eu-
2127:    Kun joskus on väitetty, että taloudellinen     rooppalaiseen talousalueeseen, päätöksellä
2128: integraatio palvelee ainoastaan yritysten         on sellaista painoa, että se vaikuttaa yhteis-
2129: asiaa, haluan mainita, että Euroopan yhtei-       kunnallisen päätöksenteon perusteisiin enem-
2130: sön työministerit hyväksyivät 30.10.1989          män kuin mikään muu hallitusmuodon syn-
2131: työntekijöiden sosiaaliset minimioikeudet         nyn jälkeen aivan itsenäisyytemme alussa".
2132: määrittelevän sosiaalisen peruskirjan. Ai-           Aikaa on vähän. Eurooppalainen yhden-
2133: noastaan Englanti vastusti tätä hanketta.         tymiskehitys etenee nyt niin nopeasti, että
2134: EY:n huippukokous päättää tietämäni mu-           Suomen etujen turvaamisella on kiire. Itä-
2135: kaan tästä peruskirjasta joulukuussa. Perus-      Euroopan tapahtumat, yhteisön kunnianhi-
2136: kirjassa luetellaan työntekijäin perusoikeu-      moiset suunnitelmat oman sisäisen integraa-
2137: det. Niitä ovat mm. kokoontumis- ja järjes-       tioosa vahvistamisesta talous- ja rahaunionin
2138: täytymisvapaus, vapaus solmia työehtosopi-        avulla sekä muiden Efta-maiden kaavailut
2139: muksia, sukupuolten ammatillinen tasa-arvo        eivät anna mahdollisuuksia odotteluun. Yh-
2140: sekä oikeus sosiaaliturvaan, kohtuullisiin        teisön valmius käyttää voimavarojaan ja
2141: työ- ja loma-aikoihin, ammattikoulutukseen,       poliittista energiaansa Ees:n luomiseen saat-
2142: äitiysturvaan sekä nuoriso-, vammais- ja          taa uusien tapahtumien myötä joutua uudel-
2143: irtisanomissuojaan. Myös työntekijöiden           leenarvioinnin kohteeksi.
2144: osallistumisoikeus mainitaan.                        Suomen on vakavasti pohdittava myös
2145:    Keskustelussa       ulkomaalaistyövoimasta     vaihtoehtoja. Mitä Suomelle merkitsisi Ees-
2146: Suomessa esiintynyt asiantuntemus ei ole          hankkeen epäonnistuminen? 2/3 Suomen
2147: ollut häikäisevää. Sopimus työvoiman va-          viennistä suuntautuu Ees-alueelle. Suomen
2148: paasta liikkuvuudesta koskisi tietenkin vain      on siis joka tapauksessa huolehdittava kaup-
2149: Ees-maiden kansalaisia, ei Ees-maissa työs-       papoliittisen sopimusjärjestelmänsä kehittä-
2150: kenteleviä muiden maiden kansalaisia. Mää-        misestä EY:n ja Efta-maiden kanssa. Etujem-
2151: rällisten rajoitusten vaatiminen Suomen osal-     me turvaaminen on tuskin helpompaa kah-
2152: ta tilanteessa, jossa ulkomaalaisten määrä on     denvälisissä neuvotteluissa tilanteessa, jossa
2153: noin 20 000 ja alle prosentin työvoimasta, on     kaikki Efta-maat ovat etsimässä omia erityis-
2154: vaikeasti perusteltavissa. Sveitsissähän ulko-    ratkaisujaan.
2155: maisen työvoiman osuus ylittää 20 prosent-           Entä jos Ees-tyyppinen ratkaisu avautuu
2156: tia. Koko kysymystä työvoiman vapaasta            lähivuosina myös Itä-Euroopan maille? Suo-
2157: liikkuvuudesta tulisikin tarkastella omien        mi näkee mielellään laajan eurooppalaisen
2158: kansalaistemme ja erityisesti nuorisomme          markkinaratkaisun, joskin sellaisen aikaan-
2159: kannalta. Heille on tässä tilanteessa turvat-     saaminen tulee viemään aikaa. Ees-sopimus
2160: tava mahdollisuus opiskella, saada työkoke-       tarjoaa Suomelle luontevan mahdollisuuden
2161: musta ja työskennellä koko Ees-alueella.          elintärkeiden taloudellisten ja henkisten etu-
2162:    EY- ja Efta-maiden muodostaman, 350            jen turvaamiseksi muuttuvassa Euroopassa.
2163: miljoonaa ihmistä käsittävän eurooppalaisen       Ennen muuta Ees mahdollistaa Suomen osal-
2164: talousalueen aikaansaaminen on erittäin vaa-      listumisen Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
2165: tiva tehtävä. Laaja-alaisuudessaan, yksityis-     tykseen meidän omista lähtökohdistamme
2166: kohtaisuudessaan ja koko rakenteensa vuok-        puolueettomana ja lopullisen kansallisen it-
2167: si neuvoteltava sopimus lienee yksi kaikkein      semääräämisoikeuden säilyttäen.
2168: keskeisimmistä, joihin eduskunta koskaan on          Eurooppalaisen talous<cluetn osana Suo-
2169: joutunut ottamaan kantaa - sikäli kuin se         mella on mahdollisuus hyötyä voimakkaasta
2170: tähän joutuu ottamaan kantaa. Sopimus tuo         taloudellisesta kasvusta, hyvästä työllisyyske-
2171: mukanaan merkittäviä muutospaineita sekä          hityksestä sekå laajoista yhteistyöhankkeista
2172: suomalaiselle talouselämälle että koko suo-       kulttuurin, tieteen ja koulutuksen alalla. Ees
2173: malaiselle yhteiskunnalle. Sen avulla määri-      on tietysti vain mahdollisuus. Mikäli Suomen
2174: tellään Suomen taloudellista asemaa uudessa       talouspolitiikka ei kykene huolehtimaan kan-
2175: Euroopassa.                                       sallisesta kilpailukyvystämme, mahdolli: uus
2176:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4015
2177: 
2178: 
2179: muuttuu uhkaksi. Osallistuminen aiempaa               ge en redogörelse. Svenska riksdagsgruppen
2180: syvällisemmin myös Ees:n ulkopuolella ta-             krävde då att integrationsbehandlingen i
2181: pahtuvaan eurooppalaiseen yhteistyöhön,               detta skede skulle behandlas som ett medde-
2182: mm. ems:n puitteissa tavalla tai toisella,            lande, men att regeringen under våren 1990
2183: antaisi Suomen talouden kilpailukyvyn säi-            tili riksdagen ger en redogörelse, som ingåen-
2184: lyttämiselle aivan uuden lähtökohdan.                 de kan behandlas i utskott. Detta förfarings-
2185:                                                       sätt har sedermera godkänts av regeringen.
2186:     Fru talman! Jag vill kort ange några                  Allmänt taget är det viktigt att vi som
2187: argument varför det vore lönt för Finland att         parlamentariker slår vakt om riksdagens roll
2188: följa det europeiska monetära systemet.               när beslut skall fattas om den ekonomiska
2189:     Inom ramen för Ems startade EG-länder-            integrationen.
2190: na med undantag av Storbritannien 1979 ett                Fru talman! Efta-ländernas parlamentari-
2191: valutakurssamarbete i Europa. Ems' resultat           ker sammanträder i morgon i Bryssel för att
2192: på 1980-talet talar för sig: inflationstakten         diskutera möjligheten att inom den kon-
2193: har sjunkit avsevärt i medlemsländerna och            struktion som kallas Ees åstadkomma ett
2194: skillnaderna i inflation mellan dessa Iänder          organ där parlamentariker från Efta-sidan
2195: har minskat. Valutakursförändringarna inom            och EG-sidan kan sammanträda för att
2196: Ems har blivit klart mera sällsynta och               påverka utvecklingen och beslutsfattningen.
2197: mindre, vilket betydligt har minskat speku-           Till detta hinner jag säkert återkomma efter
2198: lationstrycket på de däri deltagande valutor-         mötet.
2199: na. Exemplen från enskilda Iänder är upp-
2200: muntrande: Irland, som är känt som ett                   Arvoisa puhemies! Kun puhutaan Euroo-
2201: inflationsbenäget land, har förmått få ner sin        pan taloudellisesta yhdentymisestä, puhutaan
2202: inflation till en låg nivå och har förbättrat         samalla henkisten yhdyssiteiden vahvistumi-
2203: sin externa balans. Spanien försöker sig som          sesta, henkisen arvomaailman tiivistymisestä.
2204: bäst på samma sak.                                    Tajutakseen muutoksen suuruuden ei tarvitse
2205:     Om England hade varit med i Ems, vore             muuta kuin mennä vaikkapa Saksan Iiittota-
2206: inflationen enligt sakkunniga utlåtanden där          savallan ja Ranskan väliselle raja-asemalle.
2207: nu betydligt lägre.                                   Siellä missä vain vähän yli neljä vuosikym-
2208:     1 det turbulenta Europa i början av 90-           mentä sitten vyöryivät panssarit ja viuhuivat
2209: talet syftar EG tili att det monetära samar-          luodit, ajellaan nyt leppoisasti hymyillen
2210: betet skall bli ankaret eller koordinatorn för        maasta toiseen, normaalitilanteessa niin lep-
2211: en vidare synergi i den ekonomiska politiken,         poisasti, että tuskin edes huomaa ylittäneen-
2212: varvid Europa lättare kan avvärja ekonomis-           sä näiden kahden maan rajan. Suomalaisen
2213: ka störningar och inbalanser. Valutaenheten           on tietysti helppo tässä kohdin viitata poh-
2214: ecu, European Currency Unit, beräknas som             joismaiseen liikkumisen vapauteen, mutta
2215: ett vägt genomsnitt av EG-valutorna och               perimmältäänkin kyse ei ole aivan samasta
2216: utgör en räkneenhet och värdemätare i sys-            asiasta. Vähintäänkin historia ja mittakaava
2217: temet. Ecu börjar vid sidan av dollarn och            on kokonaan toinen.
2218: yenen att få en ökande betydelse som inter-              Kun samaan prosessiin vielä liitetään ne
2219: nationell valuta.                                     näkymät, joita Itä-Euroopan olot täydellises-
2220:      Fru talman! Svenska riksdagsgruppen              ti muuttanut kehitys on avannut, on Suo-
2221: hade för sin del helst sett ett meddelande            messa syytä ymmärtää muutoksen valtavat
2222: om integrationsfrågan som skulle ha be-               mittasuhteet. Kun tarkastelukulmaksi vali-
2223: handlats i utrikesutskottet. Gruppen anser            taan koko maailma, voidaan hyvällä syyllä
2224: att integrationen är en så viktig sak att även        sanoa, että maailman henkinen johtajuus,
2225:  oppositionen mera ingående borde ha getts            sen mielipidejohtajuus, on taas vahvasti ank-
2226:  tillfälle att ta ställning till dessa frågor i ett   kuroitumassa taannoisille jalansijoilleen,
2227:  utskott.                                             vanhaan Eurooppaan. Tätä tosiasiaa ei muu-
2228:      När tiden för en grundlig utskottsbehand-        ta edes Kaukoidän voimakkaassa kasvussa
2229:  ling inte räckt tili, eftersom Eftas minister-       oleva talousmahti.
2230:  rådsmöte hålls inom två veckor, 11-12                   Meidän on täällä Suomessa syytä opetella
2231:  december, och mötet mellan Eftas och EG:s            ymmärtämään eurooppalaisia arvoja ja eu-
2232:  ministrar den 19 december, ville regeringen          rooppalaista arvomaailmaa niin syvästi kuin
2233: 4016                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2234: 
2235: 
2236: mahdollista. Omilla kansallisilla arvoillamme     painona kahden viime vuosikymmenen aika-
2237: ja omaleimaisella suomalaisuudellamme on          na tapahtuneelle Kaakkois-Aasian merkityk-
2238: aina pysyvä sijansa meidän ja muun maail-         sen nopealle lisääntymiselle. Mikäli Länsi-
2239: man välisessä kanssakäymisessä. Olisi kui-        Eurooppa pystyy luomaan itsestään euroop-
2240: tenkin täysin väärin kuvitella, että pystymme     palaisen talousalueen Ees:n ja samalla sa-
2241: sivustakatsojana saamaan kaiken, mitä ha-         maan vielä siihen tavalla tai toisella mukaan
2242: luamme, ja samalla välttymään kaikesta sii-       aikaisemmin sosialistisessa järjestelmässä ol-
2243: tä, mitä emme halua. Meidän on oltava             leet ja tietysti omalla tavallaan vieläkin
2244: henkisesti rohkeita, tunnettava yhdenveroi-        olevat Itä-Euroopan valtiot, muodostuu
2245: suutemme täysimittaisina eurooppalaisina ja       maanosaamme usean sadan miljoonan asuk-
2246: oltava valppaasti mukana kaikessa, mikä           kaan voimakas talousmahti, joka pystyy
2247: saattaa edistää henkistä ja taloudellista tule-   vähintäänkin tasavertaisesti kilpailemaan
2248: vaisuuttamme. Syrjään jääminen merkitsee          niin USA:n, Japanin kuin muunkin maail-
2249: vain vaikeuksien vääjäämätöntä kasaantu-          man kanssa.
2250: mista.                                               Suomi on osa Länsi-Eurooppaa, vaikka
2251:    Rouva puhemies! Lopuksi haluan ilmoit-         sijaitsemmekin Euroopan äärilaidalla ja
2252: taa, että ruotsalainen eduskuntaryhmä puo-        olemme asukasluvultamme varsin vähäinen
2253: lestaan on valmis antamaan hallitukselle          valtio. Suomi on kuitenkin taloudellisesti
2254: luottamuksensa neuvottelujen jatkamiseen          varsin kehittynyt ja omaa korkean infra-
2255: laajemmasta eurooppalaisesta taloudellisesta      struktuuritason. Tämän takia maamme on
2256: yhteistyöstä tiedonannossa viitoitettujen lin-    ehdottomasti pysyttäydyttävä mukana Eu-
2257: jojen mukaisesti.                                 roopan talouskehityksessä tavalla tai toisel-
2258:                                                   la, mikäli haluamme säilyttää ja edelleen
2259:     Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Kun           kohottaa kansalaistemme elintasoa ja hyvin-
2260: valtioneuvosto viime vuoden marraskuussa          vointia. Suomen kaltaisella pienellä, mutta
2261: antoi eduskunnalle selonteon Suomen suh-          kehittyneenä valtiolla ei ole edellytyksiä
2262: tautumisesta Länsi- Euroopan taloudelliseen       pysytellä ulkopuolella yhdentyvästä Euroo-
2263: yhdentymiskehitykseen tuskin kukaan uskoi,        pasta.
2264: että huomenna eli tänä päivänä moni asia             Maamme ei kuitenkaan saa eikä voi
2265: olisi toisin. Euroopassa eletään tällä hetkellä   mennä mukaan täysin suljetuin silmin yh-
2266: ennennäkemättömän nopean ja perusteellisen        dentymiskehitykseen, vaan sen tulee tarkasti
2267: muutoksen aikaa. Tuskin koskaan on rauhan-        tutkia ja harkita itselleen parhaiten sopiva
2268: omaisin keinoin muutettu maanosamme po-           vaihtoehto tarjolla olevista integraatiomal-
2269: liittista karttaa yhtä paljon kuin tänä päivä-    leista. Maassamme vallinnee suhteellisen
2270: nä tapahtuu. Se, että Länsi-Euroopassa ete-       suuri yksimielisyys siitä, että täysjäsenyys
2271: nee taloudellinen integraatio nopeata vauhtia     EY:ssä ei ole sovitettavissa yhteen harjoitta-
2272: tähtäimenään 18 eurooppalaisen valtion            mamme puolueettomuuspolitiikan kanssa.
2273: muodostama Ees, on ollut tiedostettavissa,        Kaikki muu onkin sitten enemmän epävar-
2274: mutta Itä-Euroopan siirtyminen pois valtion-      maa ja harkintakysymys. Konkreettisin
2275: johtoisesta kommunistisesta järjestelmästä,       vaihtoehto lienee kuitenkin Eftan ja EY:n
2276: niin kuin on tapahtumassa karkeasti ottaen        yhteistyö siten, että Efta toimii yhtenä yhte-
2277: valtio/viikko -tahdissa, ei ole ollut ennustet-   näisenä neuvotteluosapuolena EY:n kanssa.
2278: tavissa. Viimeksi mainittua kehitystä ei voida    Toisena vaihtoehtona olisi luonnollisesti
2279: syrjäyttää keskusteltaessa Euroopan talou-        Suomen yksittäisenä maana harjoittamat
2280: dellisesta kehityksestä.                          neuvottelut Euroopan yhteisön kanssa, mut-
2281:    Tämän kaltainen kehitys saattaa luoda          ta oletettavissa on, ettei näissä neuvotteluis-
2282: mitä parhaat edellytykset Euroopan kehit-         sa pystyttäisi pääsemään yhtä hyvään lop-
2283: tymiselle niin taloudellisella, henkisellä kuin   putulokseen kuin Efta-maiden kanssa yhtei-
2284: poliittisellakin tasolla. Muutokset tulevat       sesiintymisellä.
2285: varmasti vaikuttamaan jokaisen eurooppa-             Ongelmana Eftan ja EY:n välisissä neuvot-
2286: laisen jokapäiväiseen elämään niin aineelli-      teluissa on kuitenkin se, että osa Efta-maista
2287: sesti kuin henkisestikin. Samalla tämä            valinnee etenemistiekseen täysjäseneksi liitty-
2288: kehitys mahdollistaa Euroopan merkityk-           misen EY:hyn. Tällainen valtio on Itävalta,
2289: sen kasvamisen maailmanpolitiikassa vasta-        joka on tulkinnut puolueettomuuttaan sillä
2290:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4017
2291: 
2292: 
2293: tavoin, ettei se ole esteenä täysjäsenyydelle     kittävä. Suomen tulee pystyä ratkaisemaan
2294: EY:ssä. Myös Norjassa ja Ruotsissa on             Neuvostoliiton-kaupassa esiin tulleet ongel-
2295: vakavasti keskusteltu myös mahdollisuudesta       mat siten, että joko nykyisen kaltainen kah-
2296: liittyä täysjäsenenä Euroopan yhteisöön,          denkeskinen kauppavaihtomme tai sitten
2297: mutta kyseisissä maissa asia on kuitenkin         multilateraaliselle pohjalle jatkossa suuntau-
2298: merkittävästi epävarmempi. Loput Efta-            tuva kaupankäynti pystytään pitämään mah-
2299: maista eli Sveitsi, Islanti ja Suomi ovat         dollisimman suurena.
2300: asiallisesti jo tehneet päätöksensä pysyttäy-        Maantieteellisesti varsin syrjässä ja talvisin
2301: tyä täysjäsenyyden ulkopuolella. Huolimatta       vaikeiden olosuhteiden takana olevalle maal-
2302: siitä, että Efta-maiden keskuudessa ollaan        le naapurimaiden kanssa käytävä kauppa on
2303: näinkin erimielisiä maiden suhtautumisesta        ensiarvoisen tärkeää. Näin ollen Pohjoismaat
2304: EY -jäsenyyteen, olisi ensiarvoisen tärkeää       ja Suomea lähimpänä olevat alueet Neuvos-
2305: pystyä käymään neuvottelut yhtenä rintama-        toliitossa tulisi pystyä pitämään tietynlaisena
2306: na.                                               kotimarkkina-alueena.
2307:     Parhaana mallina EY - Efta-yhteistyöstä          Itä-Euroopan ainakin aikaisemmin ja toki
2308: voidaan mielestämme pitää sitä, että kyseiset     vieläkin sosialistiset valtiot ovat niin poliitti-
2309: kaksi talousliittoutumaa tekisivät keskinäisen    sesti kuin taloudellisestikin varsin suuri ky-
2310: sopimuksen ja perustaisivat yhteiset keskus-      symysmerkki. Suomen tulee tiiviisti seurata
2311: telu- ja päätäntäorganisaatiot. Eftan puolella    kehitystä Puolassa, Itä-Saksassa, Unkarissa,
2312: lienee todennäköistä se, että päätöksenteko       Tshekkoslovakiassa ja Bulgariassa sekä
2313: tehtäisiin yksimielisyyttä edellyttävällä kon-    muissa Itä-Euroopan maissa ja pystyä ole-
2314: sensusperiaatteella. Näin ollen yhdellä val-      maan edelläkävijä taloudellisen yhteistyön
2315: tiolla, kuten esimerkiksi Suomella, olisi var-    alalla kyseisten maiden suuntaan ja kanssa.
2316: sin suuret mahdollisuudet myös todellisuu-        Meidän tulee pystyä auttamaan kyseisiä mai-
2317: dessa eikä vain teoriassa vaikuttaa EY -          ta niiden pyrkimyksissä kehittää kansanta-
2318: Efta-yhteistyön sisältöön.                        louttaan ja talouselämäänsä sekä muutenkin
2319:     Luonnollisesti tämä ei sulje ulkopuolelle     uudistaa infrastruktuuriaan.
2320: sitä, että yksittäisillä mailla tulee olla mah-      Pysyttelemällä hyvässä ja tiiviissä yhteis-
2321: dollisuus esittää varaumia ja jopa kokonaan       työssä kyseisten maiden kanssa meillä on
2322: jättäytyä ulkopuolelle sen tyyppisestä yhteis-    myöhemmin mahdollisuudet ja hyvät edelly-
2323: työstä, joka ei sille joko poliittisesti tai      tykset vilkkaaseen kaupankäyntiin myös tä-
2324: taloudellisesti sovellu. Kovin pitkälle mene-     hän suuntaan. Saattaa olla, että muutamaan
2325: vään erillisehtojen saneluun ja varaumien         vuoteen Itä-Euroopan maat eivät kykene
2326: esittämiseen tuskin kuitenkaan lienee mah-        ilman länsimaista lainoitusta juurikaan
2327: dollisuuksia. Olemassa olevat mahdollisuu-        hankkimaan tavaroita ulkomailta, mutta ti-
2328: det on kuitenkin näiltä osin tarpeen vaatiessa    lanne ei kuitenkaan suinkaan tule, mikäli
2329: käytettävä hyväksi.                               kehitys pysyy entisellään, pysyttelemään sa-
2330:     Arvoisa puhemies! Suomella on perintei-       manlaisena pysyvästi. Itä-Euroopan maissa
2331: sesti vahva yhteistyö Itä-Euroopan maiden         on käyttämätöntä taloudellista potentiaalia
2332: kanssa, kahdenkeskisenä Neuvostoliiton ja         runsaasti jo varsin ylikyllästettyyn Länsi-
2333: talousliitto Sevin kanssa. Itä-Euroopan- ja       Eurooppaan verrattuna. Me olemme siis
2334: Neuvostoliiton-kauppa on muodostanut vai-         tiiviisti mukana Länsi- Euroopan integraatio-
2335: keina aikoina tärkeän selkärangan maamme          kehittelyssä, mutta emme saa antaa sen
2336: ulkomaankaupassa, ja tämän takia kyseistä         sulkea silmiämme taloudellisten ja kaupallis-
2337: kauppaa ei tulisi laiminlyödä, kun kehitetään     ten yhteyksien edelleen kehittämisessä Itä-
2338: talousyhteistyötä Länsi-Euroopan kanssa.          Euroopan nykyisilläkin markkinoilla.
2339:     Vaikka tällä hetkellä Itä-Euroopan kanssa        Mikä on sitten Suomen linja integraatio-
2340: käytävässä kaupassa vallitseekin ongelmalli-      kehityksessä Länsi-Euroopassa? Pystymme-
2341: nen tilanne, ei vaikeuksien tarvitse välttämät-   kö turvaamaan oman teollisuutemme ja
2342: tä olla pysyviä. Saattaa olla, että Itä-Euroo-    oman kulttuurimme aseman mahdollisesti
2343: pan-kauppa ei enää mahdollisesti pysty nou-       muodostuvassa 18 Länsi-Euroopan maan ta-
2344: semaan samalle tasolle, millä se parhaimmil-      lousalueessa Ees:ssä? Uskomme, että Suomi
2345: laan oli, mutta kaupan kokonaisuus ulko-          kykenee siihen, kunhan emme sukella integ-
2346: maankaupassamme on kuitenkin varsin mer-          raatiokehitykseen suin päin, vaan etenemme
2347: 
2348: 503   2901468
2349: 4018                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2350: 
2351: 
2352: varovasti ja harkitusti. Maallamme on monia      voi olla yhtä kannattavaa kuin Keski- ja
2353: sellaisia heikkoja talouselämän osalohkoja,      Etelä-Euroopassa.        Tuotantokustannukset
2354: joilla tulee saada joko täydellinen suoja tai    nousevat väistämättä merkittävästi korkeam-
2355: ainakin riittävän pitkä siirtymäkausi ennen      miksi, ja tämän takia maatalouskaupan va-
2356: täysin vapaata kaupankäynnin jaksoa. Täl-        pauttaminen kokonaan aiheuttaisi väistämät-
2357: laisia haavoittuvia alueita ovat mm. maata-      tä suomalaisen maataloustuotannon romah-
2358: loustuotanto, kuljetukset sekä enty1sesti        tamisen. Tähän ei ole kuitenkaan tarkoitus
2359: maa- ja metsäomaisuuden suojakysymykset.         mennä, vaan maatalouden perustuotanta-
2360:    SMP:n mielestä Suomessa ei tule nykyises-     tuotteet on tarkoitus pitää vapaakauppaso-
2361: tään merkittävästi vapauttaa ulkomaalaisten      pimuksen ulkopuolella. Ainoastaan elintarvi-
2362: mahdollisuuksia hankkia kiinteää omaisuut-       keteollisuuden jalostetut tuotteet tulevat to-
2363: ta Suomessa. Maa- ja metsäomaisuus tulee         dennäköisesti vapautumaan tullisuojasta.
2364: pystyä pitämään kokonaan ulkomaalais-            Näin ollen maatalouden asema ei nykyises-
2365: omistuksen ulkopuolella. Hallitus onkin jo       tään merkittävästi heikkene, vaan saattaa
2366: pyrkinyt vakuuttamaan, että maa- ja metsä-       jopa vahvistua, mikäli Suomi pystyy hyödyn-
2367: omaisuus tulee pysymään suomalaisten omis-       tämään vielä suhteellisen puhdasta kasvuym-
2368: tuksessa.                                        päristöään ja tätä kautta markkinoimaan
2369:    Teollisuustuotannossa esimerkiksi matkai-     saastuneelle Euroopalle puhtaita elintarvik-
2370: luelinkeinon suhteen säännöksiä voitaisiin       keita. Puhtaassa elintarvikkeessa hinta ei ole
2371: jossain määrin helpottaa, sillä siitä ei olisi   pääasia, vaan laatu.
2372: välttämättä kovinkaan suurta riskiä maal-           Elintarviketeollisuudelle Euroopan talous-
2373: lemme. Kysymys ulkomaalaisomistuksesta           alue Ees ja EY - Efta-yhteistyö muodostaa
2374: on kuitenkin eräs merkittävimpiä ja tarkim-      varsin suuren haasteen. Tähän saakka suo-
2375: min harkittavia asioita integraatiokehitykses-   malainen elintarviketeollisuus on harjoitta-
2376: sä.                                              nut varsin vaatimatonta tuotekehittelyä joh-
2377:    Eurooppalainen talousalue Ees tuo väistä-     tuen siitä, että kilpailu on ollut hyvin vähäis-
2378: mättä mukanaan melko suuria mullistuksia         tä. Tästä lähtien tämä ei enää riitä, vaan
2379: myöskin lainsäädäntöömme, vaatiihan sopi-        suomalaisten ruokajalosteiden pitää pystyä
2380: mus todennäköisesti useiden satojen lakien       kilpailemaan ulkomaisten vastaavien tuottei-
2381: tarkistamista Suomessa. Meidän tulee kui-        den kanssa niin hinnan, laadun kuin moni-
2382: tenkin pystyä säilyttämään lainsäädännön         puolisen valikoimankin suhteen, tai sanotaan
2383: kautta omintakeinen politiikkamme niin siir-     siitä alkaen, kun tällainen Eurooppa-integ-
2384: tolaisuuden, vierastyövoiman, sosiaalipolitii-   raatio on kehittynyt sille asteelle.
2385: kan kuin kulttuurinkin suhteen.                     Tämä vaatii merkittävästi nykyistä suu-
2386:    Nopeimmin eteneviä osalohkoja taloudel-       rempaa panostusta tuotekehittelyyn ja hinto-
2387: lisessa integraatiossa tulee todennäköisesti     jen kurissa pitämiseen. Tavallisen suomalai-
2388: olemaan kuljetukset ja liikenne. Tämä muo-       sen kuluttajan kannalta tämä kehitys saattaa
2389: dostaa varsin suuren vaaran suomalaiselle        olla hyvinkin positiivista, sillä laajentunut
2390: kuljetuselinkeinolle, sillä kustannukset maas-   valikoima ja todennäköisesti myös laskeva
2391: samme ovat merkittävästi esimerkiksi Etelä-      hintataso ovat varsin myönteisiä asioita.
2392: Euroopan maita korkeampia. Väistämätöntä         Peruselintarvikkeiden hintatasoon taloudelli-
2393: tässä kehityksessä lienee se, että maantiekul-   nen yhdentyminen tuskin kuitenkaan merkit-
2394: jetuksissa ulkomaalaisen kaluston osuus tu-      tävästi vaikuttaa edellä mainitsemistani syis-
2395: lee nykyisestään kasvamaan. Tämän takia          tä. Suomalaisten ruoan hintatasoa täytyy
2396: Suomen tulisikin pystyä turvaamaan se, että      pystyy alentamaan muilla keinoin, jotka ovat
2397: niin Suomen sisällä kuin ulkomaankaupassa-       pitkälti kotimaisia.
2398: kin meri-, ilma- ja rautatiekuljetuksissa suo-      Kaiken kaikkiaan Euroopan taloudellinen
2399: malaisen kaluston osuus pystytään säilyttä-      integraatio ja eurooppalaisen talousalueen
2400: mään nykyisellään ja jopa sitä kehittämään.      Ees:n muodostaminen on suuri haaste Suo-
2401: Tämä vaatii varmasti erityistoimenpiteitä        melle valtiona sekä suomalaisille yrityksille ja
2402: niin sopimusta tehtäessä kuin sen jälkeenkin.    talouselämälle. Luonnollisesti kehitys tuo
2403:    Maatalouspolitiikka on ollut jatkuvasti       mukanaan mor kielteisiäkin puolia, mutta
2404: Suomessa vaikea asia. Maatalouden harjoit-       toisaalta kaiker yhdentymiskehityksen ulko-
2405: taminen Suomessa ei sääolosuhteiden takia        puolelle jättäy minen toisi niitä varmasti
2406:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4019
2407: 
2408: 
2409: runsaasti enemmän mukanaan. Lisäksi yh-           vaara, että nämä liikkeelle lähtevät siirtolais-
2410: dentymisellä on varmasti myös omat hyvät          massat muodostavat maallemme integraatio-
2411: puolensa. Suomella on monia sellaisia teolli-     kehitykseen liittyen suuremman uhan kuin
2412: suuden aloja, kuten esimerkiksi metsäteolli-      useat muut epäluuloja herättävät haittateki-
2413: suus, joka on jopa maailmanlaajuisesti varsin     jät Tätä vaaraa vastaan on pyrittävä varus-
2414: kilpailukykyinen. Tämän takia tullimuurien        tautumaan ennakkoon käytettävissä olevin
2415: ulkopuolella pysyttäytyminen on perusedel-        keinoin. Yksi sellainen keino on, että ulko-
2416: lytyksiä teollisuutemme menestymiselle kan-       maalaisia koskeva lainsäädäntömme ei kulje
2417: sainvälisillä ja ennen kaikkea eurooppalaisil-    lippulaivana, joka houkuttelee maahan siir-
2418: la markkinoilla.                                  tolaismassoja sen paremmin nykyisen EY:n
2419:     Lisäisi Ees:n avulla voi teollisuutemme ja    alueelta kuin myöskään muualta sen jälkeen,
2420: todennäköisesti tulevaisuudessa myös taval-       kun se todennäköisen integraation laajentu-
2421: linen kansalainen saada nykyistä edullisem-       misen kautta on mahdollista. Tarkoitan tällä
2422: paa rahoitusta investointeihinsa. Suomalai-       Itä-Eurooppaa. Tämä ei tarkoita muukalais-
2423: selle teollisuudelle muodostaa tänä päivänä       vihaa, vaan tervettä varovaisuutta.
2424: varsin suuren kustannuspaineen juuri kallis          Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-
2425: kotimainen lainaraha. Mikäli yrityksille          mä suhtautuu periaatteessa myönteisesti
2426: avautuu mahdollisuus hankkia merkittävästi        Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen ja
2427: halvempaa investointipääomaa ulkomailta,          Suomen harjoittamiin neuvotteluihin Efta -
2428: pystyvät ne näin ollen kilpailemaan merkit-       EY -yhteistyöstä ja eurooppalaisesta talous-
2429: tävästi tasapuolisemmin muiden eurooppa-          alueesta Ees:stä. Näemme, että maamme ei
2430: laisten yritysten kanssa. Pääomakustannuk-        voi pysyä yleiseurooppalaisen kehityksen ul-
2431: set ovat merkittävästi suurempi asia kuin         kopuolella erillisenä saarekkeena, vaan mei-
2432: esimerkiksi työvoimakustannukset. Tämä pä-        dän tulee pysytellä kehityksessä mukana
2433: tee varsinkin suurteollisuuteen, joka on var-     muistaen kuitenkin jatkuvasti kansalliset eri-
2434: sin pääomavaltaista.                              tyispiirteemme ja omat intressimme. Lisäksi
2435:     Eurooppalainen talousyhteistyö tuo muka-      maamme puolueettomuuspolitiikka asettaa
2436: naan myös ainakin jonkin asteisen yhteisen        ratkaisulle omat puitteensa. Tämän lisäksi
2437: työmarkkina-alueen koko Eurooppaan. Eu-           Suomi on perinteisenä kauppakumppanina
2438: roopan yhteisössä on vallalla käytäntö, jossa     Itä-Euroopan maiden kanssa tietynlaisessa
2439: jokaisella EY -jäsenmaassa asuvalla kansalai-     erityisasemassa, joka tulee pystyä vastaisuu-
2440: sella on oikeus etsiä kolme kuukautta töitä       dessakin säilyttämään.
2441: mistä tahansa muusta EY-jäsenmaasta. Mi-             Maamme tulee pystyä luomaan olemassa
2442: käli hän ei ole kyseisessä ajassa työtä löytä-    olevilla edellytyksillä sellainen sopimus ta-
2443: nyt, hän joutuu palaamaan takaisin kotimaa-       lousyhteistyöstä, että siitä on hyötyä kaikille
2444: hansa. Näin ollen, mikäli saman tyyppisellä       kansalaisille. Hyöty ei saa yksinomaan koi-
2445:  linjalla edetään myös tulevassa Ees:ssä, ei      tua suurteollisuuden ja pääomapiirien hyväk-
2446:  Suomella ole ehkä kehityksessä voittamatto-      si, vaan mahdollisen hyödyn tulee koitua
2447: mia riskejä. Pohjoismaiden kaltainen täysin       koko kansalle.
2448:  vapaa yhteinen työmarkkina-alue olisikin            Lopuksi SMP:n eduskuntaryhmän mieles-
2449:  maallemme täysin mahdotonta eteläeuroop-         tä eduskunnalle tulee varata riittävät mah-
2450:  palaisen halpatyövoiman takia. Lisäksi siir-     dollisuudet seurata integraationeuvottelujen
2451:  tolaispolitiikka tultaneen pitämään sovitta-     kulkua ja kehitystä siten, että se voi ottaa
2452:  van yhteistyön ulkopuolella, ja näin ollen       tulevaisuudessa kantaa niihin riittävän tietoi-
2453:  maallamme on edelleenkin mahdollisuus har-       suuden pohjalta. Tämä loppupuheenvuoro ei
2454: joittaa viisaaksi havaittua varovaista ulko-      ole tarkoitettu liittyväksi mihinkään täällä
2455:  maalaispolitiikkaa tarkoittaen tässä sen kaik-   aikaisemmin pidettyyn puheenvuoroon, vaan
2456:  kia ulottuvuuksia.                               haluaisin tämän asian tuoda SMP:n edus-
2457:     On kuitenkin huomattava, että eräät Kes-      kuntaryhmän kantana tässä asiassa.
2458:  ki-Euroopan maat pitävät tällä hetkellä si-
2459:  sällään huomattavia väestömääriä, jotka työ-        Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Halli-
2460:  voiman vapaaseen liikkuvuuteen perustuen         tuksen tiedonanto on hyvin selkeä asiakirja.
2461:  ovat alttiita lähtemään liikkeelle paremman      On vain yksi suuri mutta ja vaikeus. Mille
2462:  elon ja toimeentulon toivossa. On perusteltu     asialle hallitus oikeastaan hakee luottamusta?
2463: 4020                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2464: 
2465: 
2466: (Ed. Virolainen: Sekavalle politiikalle!) Kaik-     Lisäksi jokainen asiOISta kiinnostunut on
2467: ki se, mitä tiedonannossa on sanottu, on            saanut kosolti tietoa integraatioon liittyvistä
2468: pääpiirteissään sanottu jo vuosi sitten anne-       asioista. On esiintynyt jopa tiedon tulvaa.
2469: tussa selonteossa ja erityisesti sen tiivistel-     Hallituksen ohella ovat tietoa jakaneet eri-
2470: mässä Suomen tavoitteet ja toimintalinja.           laiset intressitahot ja kansalaisliikkeet.
2471: Kun lukee vuosi sitten annetun selonteon 11            Herra ulkomaankauppaministeri, teidän
2472: kohtaa ja vertaa niitä nyt käsiteltävänä            syytänne ei ole se murheellinen tosiasia, että
2473: olevan tiedonannon kohtaan 5, jossa on              edustajat itse, jotka ovat kiivailleet selon-
2474: esitetty hallituksen toimintalinja, havaitsee,      teon/tiedonannon kimpussa etukäteen, osoit-
2475: että uutta ja varsinkin äänestyksen kohteeksi       tavat käytännössä vaatimatonta osallistumi-
2476: tulevaa konkretiaa on kovin vähän.                  saktiivisuutta. Se ei ole, herra ulkomaan-
2477:     Hallituksella on ollut selvä vaikeus. Se ei     kauppaministeri, teidän eikä hallituksen vi-
2478: tässä vaiheessa itsekään tiedä, mihin lopulta       ka.
2479: päädytään ja mitä Suomi täsmällisesti ottaen           Hallituksen vika ei ehkä ole se, että se ei
2480: esittää turvatakseen omat etunsa. Kun tätä ei       pysty sanomaan asioita konkreettisesti. Jul-
2481: voida tietää, on ymmärrettävissä, että jälleen      kisuudessa on kuitenkin esiintynyt eräänlai-
2482: kerran hallituksen on turvauduttava pyörei-         nen varjonyrkkeily. Siihen on syyllistynyt
2483: siin sanontoihin kuten: hallituksella on nä-        hallitus itse. Kun se on edestakaisin heitellyt
2484: kemys, kilpailu lisääntyy, hallitus korostaa,       käsitteitä tiedonanto ja selonteko, se on
2485: hallitus pyrkii, hallituksen mielestä, hallitus     antanut kuvan kehässä hosuvasta pugilistis-
2486: katsoo, hallitus pitää tärkeänä ja hallitus         ta, jolla ei vielä kuitenkaan ole todellista
2487: toteaa. Jos näille näkemyksille, korostuksille,     vastustajaa, ei edes sparraajaa. Hosuminen,
2488: pyrkimyksille, katsomisille ja toteamisille on      jonkin asteinen hermostuminen ja huojunta,
2489: haettava eduskunnan luottamus äänestykses-          näiltä merkeiltä ei ole voinut välttyä, ovat
2490: sä, niin äänestyksen kohteena ei ole mikään         varjonyrkkeilyä. Eihän todellisia iskuja ole
2491: todellinen, konkreettinen asia. Siksi myös se       tullut eikä voi täällä kotikentässä tullakaan.
2492: epätietoisuus, jota hallitus osoitti pallotelles-   Hallitus tietää oikein hyvin, että todellinen
2493: saan käsitteillä tiedonanto vaiko selonteko,        vastustaja nousee kehään lämmittelykierrosta
2494: on ymmärrettävää.                                   varten vasta joulukuun 19. päivänä tänä
2495:     On aivan selvää, että hallituksen on aina       vuonna ja itse ottelu alkaa joskus ensi
2496: katsottava, mikä on Suomen etu. Maan etua           vuoden puolella. Niissä koitaksissa hallitus
2497: ajaessaan se toteuttaa vain omaa perustehtä-        tarvitsee eduskunnan tukea, sillä eurokehäs-
2498: väänsä. Siihen ei eduskunnalta erityistä luot-      sä ei ole sellaista oikeudenmukaista ylituo-
2499: tamusta tarvita. Jokaisen hallituksen on en-        maria, joka ottaisi lukuun kaikki Suomen
2500: nen muuta katsottava, mikä on Suomen etu.           hyväksi tulevat pisteet. Voi hyvinkin olla,
2501: Jos hallitus ei niin tekisi omasta vapaasta         että saamme varautua myös lyönteihin vyön
2502: tahdostaan, se ei olisi Suomen hallitus.            alle.
2503:     Hallituksen tiedonanto on moitteettomasti          Aivan erityisesti hallitus saa moitteet siitä,
2504: laadittu selvitys siitä, mitä on tähän asti         että se etukäteen otti sen kannan, että
2505: tapahtunut. Koko eduskunta saa tyhjentävän          tiedonantaa ei lähetetä valiokuntaan. Halli-
2506: ja avoimen selostuksen tapahtumien kulusta.         tuksella oli aivan taatusti tiedossa mm. edus-
2507: Lisäksi hallitus on kiitettävällä tavalla pitä-     kunnan ulkoasiainvaliokunnan jäsenten kä-
2508: nyt mm. eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan            sittääkseni yksimielinen kanta, jonka mu-
2509: tapahtumien tasalla.                                kaan valiokunta olisi tahtonut käsitellä tie-
2510:     Herra ulkomaankauppaministeri, teillä on        donannon. Tässä on osa hallituksen suosi-
2511: pitkäaikainen parlamentaarinen kokemus ja           masta varjonyrkkeilystä. Aikapulaan vetoa-
2512: paljon myös ulkopoliittista kokemusta. Kä-          minen ei riitä perusteluksi.
2513: sitykseni on, että kokemuksenne on aiheut-             Valiokuntakäsittelyhän olisi merkinnyt
2514: tanut sen, että on asiaankuuluvalla tavalla         sitä, että ulkoasiainvaliokunta ja mahdolli-
2515: informoitu niitä, jotka lopulta joutuvat päät-      sesti jotkin muutkin valiokunnat olisivat itse
2516: tämään yhdentymiskehitykseen liittyvästä            voineet kuunnella tarvittavia asiantuntijoita
2517: lainsäädännöstä. Virkamiehet ovat myös au-          ja itse vetää johtopäätöksiä. On myös täysin
2518: liisti antaneet käyttöön kaiken tiedossa ole-       mahdollista, että ulkoasiainvaliokunnan tai
2519: van. Tässä suhteessa ei ole moittimista.            muitten valiokuntien johtopäätökset olisivat
2520:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4021
2521: 
2522: 
2523: olleet samat kuin hallituksenkin. On myös        sallisilla eduilla. Poikkeukset tulevat olemaan
2524: mahdollista, että käsittelyssä olisi noussut     vähäiset. Hallitus on ja tulee olemaan vai-
2525: esiin näkökohtia, jotka olisivat täydentäneet    keuksissa. Meille ilmoitetaan, että päätök-
2526: hallituksen työtä. Yhteinen suuri asia olisi     sentekojärjestelmä ei olisi siinä mielessä yli-
2527: kenties saanut saatteekseen hallituksen työtä    kansallista, että Suomi vastoin tahtoaan olisi
2528: edistäviä ajatuksia. Nyt hallitus etukäteen      velvollinen noudattamaan kaikkia ratkaisuja.
2529: torjui mahdollisuuden, joka olisi voinut olla    Selvää on kuitenkin, että yhteisiin päätöksiin
2530: tavoiteltavana olevan yhteisen hyödyn kan-       sitoutuminen merkitsee aina kansallisen toi-
2531: nalta edullinen. Joka tapauksessa valiokun-      mintavallan kaventumista. Skylla vaatii joka
2532: nan mietintö olisi ollut eduskunnassa kes-       tapauksessa uhrinsa.
2533: kustelun ja mahdollisesti äänestyksen koh-           Seuraavia kaavailuja on pidettävä oikeina:
2534: teena. Turha varjonyrkkeilykierros olisi väl-        - Vapaakauppajärjestely on parempi vaih-
2535: tetty.                                           toehto kuin tulliliitto.
2536:    Tiedämme, että nykytilanne ei voi Euroo-          - Rajatarkastukset ja -muodollisuudet ra-
2537: passa jatkua. Liikkeelle pantu eurojuna ete-     joilla on säilytettävä.
2538: nee, vaikka kaikki eivät sitä tahtoisikaan.          - Yhteistä maatalouspolitiikkaa ei tule ole-
2539: Myös poliittiset tapahtumat liikkuvat nyt        maan.
2540: Euroopassa sellaisella vauhdilla, että tänään        - Korkeatasoiset normit säilytetään eri
2541: saatu tieto on huomenna jo väärä tai ainakin     tuoteryhmissä ja tarkastuksissa.
2542: historiaa. Kilpailun lisääntyminen ja neljän         - Sosiaaliturva säilyy kansallisella pohjal-
2543: vapauden toteuttaminen rikkovat perinteisiä      la.
2544: rakenteita. Tämän tosiasian hallitus selkeästi       - Ees:n ulkorajoilla on noudatettava tiuk-
2545: tiedonannossaan kertoo. Aksioomaksi on           koja rajatarkastuksia.
2546: muodostunut käsitys, että Efta-maiden yhtei-         Kristillisen liiton puolesta painotan erityi-
2547: nen tahto on ainoa kyllin voimakas vasta-        sesti seuraavia seikkoja. Yhdentymiskehityk-
2548: paino yli 300-miljoonaisen EY:n kanssa otel-     sessä ei tule sallia vapaampaa alkoholipoli-
2549: taessa. Raskassarjalainen tulee olemaan ke-      tiikkaa. Puheet viinien halpatuonnista ja
2550: hässä välisarjalaisen kanssa. Siinä ottelussa    viiniverotuksen keventämisestä on torjuttava.
2551: jaettavat iskut voivat olla murskaavia. Ras-     Mikään ei näet viittaa siihen, että suomalai-
2552: kassarjalaista tietysti hirnottaa kevyemmän      sille luonteenomainen humalahakuinen alko-
2553: varakkuus. Saattaa olla, että se on ainoa        holinkäyttö olisi muuttumassa. Halvat viinit
2554: vakuutemme koko ottelussa.                       vain lisäisivat alkoholin kokonaiskulutm•a,
2555:    On kuitenkin muistettava, että Eftan sisäl-   ja alkoholin käytöstä johtuvat sairaudet li-
2556: lä on myös yksityisajattelua. Yhtenäisyyteen     sääntyisivät. Huumeiden salakuljetukseen on
2557: vetoaminen jatkuu niin pitkään, kun siitä        saatava entistä kovempi ote. Suomen on
2558: näyttää olevan etua kaikille osapuolille. Ke-    vaadittava Ees-neuvotteluissa koko yhteisöi-
2559: hän avustajanurkkauksessa olevien suoma-         tä voimakkaampia otteita huumeita vastaan.
2560: laisavustajien on koko ajan tarkattava paitsi        Suomen on vaadittava yleiseurooppalaises-
2561: EY:n raskassarjalaisen liikehdintää myös         sa tv- ja radiotoiminnassa korkeatasoista ja
2562:  Efta-kumppanien edesottamuksia. Kuuden          eettisesti rakentavaa ohjelmistoa. Ohjelmis-
2563: Efta-lipun samanaikainen heiluttaminen voi       ton rahoittamisessa on pyrittävä mainonnan
2564: jossakin vaiheessa olla ylivoimaista.            minimointiin.
2565:    Hallitus ei pysty määrittelemään, millainen       Maamme on korostettava henkisen ja hen-
2566: on se Skylla, joka sieppaa laivan kannelta       gellisen kulttuurimme suojaamista ja säilyt-
2567:  kuuteen kitaansa kuusi arvokasta yksikköä.      tämistä. Ihmisten vapaa liikkuminen luo
2568:  Vielä vähemmän tiedetään, mitä todellisuu-      vakavan haasteen omaleimaiselle kulttuuril-
2569: dessa merkitsisi Kharybdis, tuo hirviö, joka     Iemme ja kristillistä perinnettä ylläpitäville
2570:  särpii sisäänsä koko aluksen. Arvoituksen       yhteisöillemme. Kirkot ja muut hengelliset
2571:  omaisesti hallitus joutuu sanomaan, että mis-   yhteisöt joutuvat itse vakavan itsetutkistelun
2572:  sä määrin Suomi voisi jättää soveltamatta       paikalle, kun ne joutuvat kilpailutilanteeseen
2573: jotakin tulevaa Ees-määräystä, on neuvotte-      muiden uskontojen kanssa.
2574:  lukysymys. Poikkeamat ja siirtymäkaudet             Suomen on vaadittava, että myös ne Eu-
2575:  ovat hyväksyttävissä vain, jos ne voidaan       roopan maat, jotka eivät tähän mennessä ole
2576:  vakuuttavasti perustella huomattavilla kan-     suostuneet vähentämään päästöjään, yhtyvät
2577: 4022                          Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2578: 
2579: 
2580: koko Eurooppaa säästävään ympäristöohjel-        detään esimerkiksi se, mitä direktiivejä EY
2581: maan. Suomen on oltava eturivissä ohjaa-         itse tulee soveltamaan.
2582: massa koko maanosaamme ympäristöpoliit-             Suomi ei voi ummistaa silmiään siltä to-
2583: tisissa asioissa.                                siasialta, että mahdollinen Ees-tuomioistui-
2584:    Hallituksen on pystyttävä perustelemaan       men valta, valvontamekanismin valta ja
2585: Suomelle välttämättömät poikkeukset ja siir-     mahdollinen enemmistöpäätösmenettely syn-
2586: tymäsäännökset, jotta meille elintärkeät alat    tyvissä sopimuksissamme ovat jopa perustus-
2587: saisivat tarpeeksi aikaa sopeutumiseen.          lakiasioita, siis varsin vakavia.
2588:    Suomen on vaikutettava siihen, että Eu-          Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton asen-
2589: roopan ihmisoikeussopimus saa niin katta-        ne integraatioon on myönteinen, ja me an-
2590: van tulkinnan, että huomioon otetaan aivan       namme tältä perustalta tukemme hallituksen
2591: erityisesti syntymättömän elämän suojelu.        ponnisteluille.
2592:    Suomen on aktiivisesti ehdotettava ns.           Arvoisa puhemies! Sallittaneen pieni kie-
2593: pohjoismaista mallia opetus- ja koulutusky-      lellinen oikaisu. Tiedonannon sivulla 15 mai-
2594: symyksissä. Työvoimalle on taattava kilpai-      nitaan, että "vuoden 1985 jälkeen laaditut
2595: lukykyiset palkka- ja työehdot On tuettava       säännöt poikkeuksetta ovat vähintäin sa-
2596: opettaja- ja oppilasvaihtoja Euroopassa.         mantasoisia kuin Suomessa voimassa ole-
2597: Koulujen kieltenopetus monipuoliseksi, Eu-       vat". Sellaista ilmaisua kuin "vähintäin" ei
2598: roopan valtakielet huomioon ottavaksi ny-        ole, paitsi jos sanat kirjoitetaan erikseen:
2599: kyistä paremmin. Tietyn tasoisille tutkinnoil-   vähin täin, mutta silloin tarkoitetaankin ai-
2600: le on tunnustettava kelpoisuus kaikissa Eu-      van muuta.
2601: roopan maissa. Suomi tekee viisaasti, jos se        Arvoisa puhemies! Kannatan ed. E. Ahon
2602: omassa informaatiossaan pyrkii poistamaan        tekemää ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-
2603: ennakkoluulot ja aggressiot, jotka helposti      tykseen siirtymiseksi.
2604: valtaavat alaa ihmisten vapaan liikkumisen
2605: toteutuessa.                                        Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
2606:    Niin sanotut reuna-alueet - mikä valitet-     Olemme käsittelemässä Suomen suhdetta Eu-
2607: tavan vähättelevä termi - eivät saa olla         rooppaan hyvin historiallisena aikana. Kan-
2608: alistetussa asemassa neljään suureen vapau-      sanjoukot, joiden luultiin jo väistyneen tele-
2609: teen verrattuna.                                 visioidensa ääreen häiritsemästä politiikan
2610:                                                  saleissa tehtäviä päätöksiä, ovat ottaneet
2611:    Edessä on monta vaikeutta. Eftan minis-       aloitteen käsiinsä. (Ed. Jaakonsaari: Eivät
2612: terit kokoontuvat joulukuun alussa. EY:n         Suomessa!) Poliitikkojen seuratessa hämmen-
2613: huippukokous on myös joulukuussa. Varsi-         tyneinä sivusta ne ovat tehneet sen, mihin
2614: naisten neuvottelujen esineuvotteluvaihe al-     poliitikot eivät vuosikymmeninä ole pysty-
2615: kaa joskus ensi vuoden alussa. Neuvottelut       neet. Ne ovat siirtäneet historiaan Euroopan
2616: kestävät ehkä 3 - 4 kuukautta. EY:n komis-       kahtiajaon, alistussuhteet ja sorron.
2617: sio pyytää itselleen neuvottelumandaattia           Aikakausi on historiallinen myös laajem-
2618: ensi vuoden aikana. Joka tapauksessa vuosi       massa, mutta samalla pessimistisemmässä
2619: 1990 kulutetaan tarkkaan.                        mielessä. Koko maailma elää viimeisten vuo-
2620:    Nyt palaan alussa esittämääni arvioon.        sikymmenten tunnelmissa. Renessanssista al-
2621: Kun varsinainen konkretia alkaa kasaantua        kunsa saanut teollinen vallankumous on
2622: päätöksentekoa varten vuoden 1990 aikana,        lähestymässä umpikujaa. Mistä muusta kuin
2623: silloin hallitus tarvitsee eduskunnan tukea      umpikujasta kielii se, ettei johdonmukaisia,
2624: ratkaisuilleen. On kuitenkin niin, että viime    ristiriidattornia suunnitelmia energiapolitii-
2625: vuodesta jalostunut selonteko, joka nyt on       kan, maailman väestötilanteen, maatalous-
2626: saatettu tiedonannon muotoon, olisi sitten-      tuotannon, ilmakehän ja muiden sellaisten
2627: kin ollut parempi antaa selontekona ja tie-      suhteen enää kyetä tekemään kuin korkein-
2628: donantoon olisi siirrytty luottamuslauseen       taan muutamiksi vuosikymmeniksi eteen-
2629: saamiseksi vasta ensi vuoden puolella.           päin? Pidemmälle katsottuna yhtälöt eivät
2630:    Tosiasiaharr on, että edes sopimuksenteko-    enää ratkea. Vasta viime vuosina on maail-
2631: hetkelläkään ei voida tietää kaikkia esiin       manlaajuisesti tajuttu, että globaalien ongel-
2632: tulevia asioita. Tämä ongelma kuuluu elä-        mien välttämiseksi vaaditaan perusteellista
2633: vään elämään. Vasta 1990-luvun lopulla tie-      suunnanmuutosta ja totunnaisten ajatuskul-
2634:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4023
2635: 
2636: 
2637: kujen uudelleenarviointia. Se voi merkitä            Markkinavoimat ovat kyllä hyvä renki,
2638: muutoksia ja hyvinkin perusteellisia muutok-      mutta hyvin huono isäntä. Onko kansan-
2639: sia moniin niistä lähtökohdista, joihin halli-    valta yhdentyvässä Euroopassa riittävän
2640: tuksen tiedonanto pohjautuu.                      voimakas asettamaan suitset markkinavoi-
2641:    Maailmanlaajuisten ongelmien voittami-         mille vai pääsevätkö ne päinvastoin irti
2642: seksi tarvitaan tiivistä kansojen välistä yh-     valjaista isänniksi ohjaamaan kehityksen
2643: teistyötä kaihtamatta ylikansallista, valtioita   suuntaa? Sokeiden lyhytnäköisten markkina-
2644: sitovaa päätöksentekoa. Koko maailman tu-         voimien ohjaamassa Euroopassa ei olisi
2645: levaisuuteen vaikuttavat asiat eivät ole min-     mahdollista ohjata taloutta ekologisesti
2646: kään maan sisäisiä asioita.                        kestävälle tielle, ei huolehtia kulttuurimai-
2647:    Integraatiossa on kyse myös kulttuurien        semien arvokkuudesta, ei taata sosiaalista
2648: kohtalosta. Koko eurooppalaisten kulttuu-         turvallisuutta eikä tulonjaon oikeudenmu-
2649: rien monimuotoisuus on vaarassa peittyä           kaisuutta. Siksi meidän on turvattava se,
2650: ylikansallisen kaupallisen kulttuurin alle,       että yhdentyvässä Euroopassa ovat riittävän
2651: mutta viisaasti toimien eurooppalaisten kan-      vahvoja ja riittävän vahvassa asemassa ne
2652: sojen parhaat aikaansaannokset saadaan            voimat, jotka puolustavat kulttuuria, sivis-
2653: kaikkien eurooppalaisten yhteiseksi omai-         tystä, ympäristöä, kansanvaltaa ja oikeuden-
2654: suudeksi. Kulttuuridiversiteetti on olennais-     mukaisuutta.
2655: ta, ei tämän tai tuon kulttuurin paremmuus.          Entä miten käy kansanvallan? Ylikansal-
2656: Kulttuurien vuorovaikutus lisää diversiteet-      lista päätöksentekoa ei pidä ryhtyä nurkka-
2657: tiä, ylikansallinen yhtenäiskulttuuri heiken-     patrioottisin perustein vastustamaan. Perus-
2658: tää sitä.                                         teeksi ei kelpaa myöskään se, että ylikansal-
2659:     Meidän on suhtauduttava kansainvälisty-       lisuus uhkaa kotimaisen poliittisen eliitin
2660: miseen avoimesti ja oltava rohkeasti euroop-      asemaa, sillä sitä se aivan varmasti uhkaa.
2661: palaisia, mutta millainen eurooppalaisuus         Ylikansallisuutta tulee tarkastella sitä vasten,
2662: hyvänsä ei ole kannatettavaa. Euroopan yh-        miten se vaikuttaa maailmaan tavallisen ih-
2663: teisön sisämarkkinakehitys ja sen laajentumi-     misen näkökohdista, helpottaako se vai vai-
2664: nen Ees-alueeksi ei kovin hyvin vastaa vih-       keuttaako se hänen kannaltaan ja hänen
2665: reiden tavoittelemaa Eurooppaa.                   mielestään hyvien ratkaisujen syntymistä.
2666:     Tähän asti integraatio on ollut raja-aito-    Valtioiden kykenemättömyys joustavasti so-
2667: jen poistamista talouden tieltä, ja talouden      pia kaikkia koskevista asioista on monta
2668: liberalisointiin näyttävät jatkovalmistelutkin    kertaa johtanut siihen, ettei ole saatu aikaan
2669: painottuvan. Kun talous kulkee yhdentymi-         minkäänlaista ratkaisua tilanteessa, jossa
2670: sessä monta askelta edellä sivistystä ja kult-    mikä ratkaisu hyvänsä olisi ollut parempi
2671: tuuria, ympäristönsuojelua, sosiaalipolitiik-     kuin ei mitään ratkaisua.
2672: kaa, ay-liikettä, parlamenttien yhteistyötä ja       Ylikansallisuus voidaan toteuttaa monella
2673: kaikkea sitä muuta, joka kehittyneessä hy-        tavalla. Suomalaisia kuntainliittoja muistut-
2674: vinvointivaltiossa säätelee talouden raakuut-     tava hallintomalli Euroopan johdossa mer-
2675:  ta ja kapitalismin avoimuutta, ilmeisenä         kitsee taka-askelta kansanvallan kehittämi-
2676: vaarana on, että taloudelliset näkökohdat ja      sessä. V'ihintään sadan vuoden taka-askelta
2677: markkinavoimat kaikkine puutteineen saa-          merkitsee myös se, että vaaleilla valittu eu-
2678:  vat yliotteen ympäristöstä, kulttuurista, kan-   roparlamentti on saanut vain neuvoa-anta-
2679:  sanvallasta ja pyrkimyksestä taloudelliseen      van aseman.
2680:  tasa-arvoon.                                        Suunniteltu Ees-hallinto työntää kansan-
2681:     Päämääränä on lisätä kansojen välistä         vallan vielä pahemmin taka-alalle. Ehkä de-
2682:  vuorovaikutusta ja saattaa eri kansojen pe-      mokratian käytäntö ei tähänkään asti ole
2683:  rinteistä kumpuava monimuotoinen euroop-         kovin hyvin vastannut siihen asetettuja ihan-
2684:  palainen kulttuuri koko rikkaudessaan kaik-      nekuvia, mutta tämän järjestelyn myötä to-
2685:  kien eurooppalaisten ulottuville. Talouden       dellinen valta on mitä ilmeisimmin siirtymäs-
2686:  liberalisointi ja markkinavoimien vapautu-       sä anonyymille virkamieskunnalle, piiloon
2687:  minen voivat kuitenkin merkitä, että mata-       julkisuudesta, kansalaiskeskustelun tavoitta-
2688:  latasoinen kaupallinen yhtenäiskulttuuri         mattomiin ja kansanvaltaisen kontrollin ul-
2689:  peittää alleen koko monimuotoisen euroop-        kopuolelle.
2690:  palaisen elämänmuodon.                              Kaavailtu Ees-käytäntö on vielä byrok-
2691: 4024                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2692: 
2693: 
2694: raattisempi kuin epädemokraattiseksi mainit-      viroissa, ei hallinnossa eikä elinkeinoelämäs-
2695: tu EY:n sisäinen päätöksenteko. Miten esi-        sä. Tähän suuntaan kehitys näyttää kulkevan
2696: merkiksi vihreän kansanedustajan Suomen           uudestaan. Suomen kielellä pärjää kyllä ko-
2697: eduskunnassa tulisi toimia halutessaan vai-       toisissa ympyröissä, mutta tie todella huipul-
2698: kuttaa johonkin Euroopan laajuiseen pää-          le on tukossa siltä, joka ei sujuvasti osaa
2699: tökseen? Pitäisikö hänen yrittää vaikuttaa        puhua jotain Euroopan suurista kielistä.
2700: ensin ministeri Salolaiseen, jotta tämä puhui-    Mitä pienemmät asiat menevät kansainvälis-
2701: si asiasta virkamiestensä kanssa, jotta nämä      ten elinten päätettäviksi, sitä aiemmin tie
2702: ottaisivat asian esille neuvotteluissa Eftan      nousee pystyyn siltä, joka aikoo pärjätä
2703: yhteisestä kannasta, jotta Efta pystyisi vai-     pelkällä suomella. Siksi kamppailu kansalli-
2704: kuttamaan EY:n päätöksiin?                        sen päätösvallan puolesta ja myös yritysten
2705:    Näin me emme aio tehdä. Suomen vihreät         pitämiseksi kotimaisissa käsissä on samalla
2706: ovat ajat sitten havainneet toisenlaisen vai-     kamppailua suomalaisuuden ja suomen kie-
2707: kuttamisen tuloksellisemmaksi. Me pyrimme         len puolesta.
2708: tuomaan ajatuksemme esille Euroopan vih-             Vaarana kaa vaillussa hallintomallissa on
2709: reiden yhteisissä kokouksissa, joissa me          myös ambitiotason lasku päätösten laadun
2710: olemme täysivaltaisena puolueena mukana.          suhteen. Eurohallinto tulee aivan ilmeisesti
2711: Se on kahdesta syystä tuloksellisempaa:           työskentelemään hyvin voimakkaiden nurk-
2712:    1) Euroopan vihreissä kantojamme kuun-         kapatrioottisten paineiden alaisena. Siksi
2713: nellaan aktiivisemmin. Ministeri Salolaista       poikkeuksista ja erityistilanteiden huomioon
2714: ne tuskin kiinnostaisivat yhtä paljon, eikä       ottamisesta tulee eurovirkamiehen henkinen
2715: hän edes kerro, mistä neuvotellaan, ennen         vihollinen. Mitä vaikeampaa on eri int-
2716: kuin päätös Suomen kannasta on tehty.             ressien yhteen nivominen, sitä tärkeämmäksi
2717:    2) Euroopan vihreillä on Europarlamentis-      tulee se, että yleensä saadaan jokin rat-
2718: sa 30 edustajaa, ministeri Salolaisella ei ole    kaisu, vaikka huonokin, aikaiseksi. Yleinen
2719: yhtään.                                           argumentti tulee olemaan, että "jos me tässä
2720:    Siispä johtopäätöksenä tästä kaikesta: yli-    sallimme poikkeuksen, poikkeuksen vaati-
2721: kansallista päätöksentekoa ei pidä antaa          joita on sen jälkeen jonossa kymmeniä".
2722: virkamiehille, ei teoriassa eikä käytännössä      Kokonaisuuden koossa pitämiseksi ollaan
2723: eikä sitä tule piilottaa pois julkisuudelta,      valmiita järjettömyyksiin erikoistapauksissa.
2724: vaan on radikaalilla mielellä kehitettävä suo-    Sama ilmiöhän näyttää Suomen tulopo-
2725: riin vaaleihin perustuvia kansojen välisiä        liittisissa neuvotteluissa johtavan tupohal-
2726: elimiä.                                           vaukseen, jossa ilmiselviä vääristymiä ei
2727:    Ylikansallisen päätöksenteon vahvistami-       voida korjata, jotta koko paketti ei leviäisi
2728: nen on välttämätöntä, mutta siihen liittyy        käteen.
2729: vaara vallan keskittymisestä. Kovin välitöntä        Hyvässä hallinnossa kyetään ottamaan
2730: ei demokratia voi edes teoriassa olla Euro-       alueelliset erikoispiirteet huomioon. Huonos-
2731: parlamentissa, jossa jokainen jäsen edustaa       sa hallinnossa ei kyetä. Poikkeavien olosuh-
2732: noin puolta miljoonaa ihmistä. Juuri nyt on       teiden huomioon ottaminen olisi kuitenkin
2733: erityisen tärkeätä huolehtia, että keskitetysti   välttämätöntä eurooppalaisten kulttuuridi-
2734: päätetään vain siitä, mikä todella vaatii         versioteetin säilyttämiseksi. Se olisi tärkeätä
2735: yhteistä päätöstä.                                myös Suomelle, jonka olot todella ovat
2736:    Näinä vuosina päätetään, kuinka hajautu-       erilaiset kuin Euroopan väkirikkaiden mai-
2737: neena hallinto onnistutaan pitämään. Jos se       den.
2738: nyt päästetään keskittymään, miltä kovasti           Huomattakoon, että esimerkiksi työttö-
2739: näyttää, sen hajauttaminen uudelleen tulee        myysasteelia mitattuna kaikkien Efta-maiden
2740: olemaan todella vaikeata. Emme todellakaan        talous on selvästi paremmassa kunnossa kuin
2741: halua, että Kessin suojelijoiden pitää tulevai-   kaikkien EY -maiden. Voisiko yhtenä syynä
2742: suudessa matkustaa Brysseliin.                    tähän olla se, että itsenäiset, nopealiikkeiset
2743:    Ylikansallisen vallan rajaaminen on meille     Efta-maat ovat päätöksissään joustavampia
2744: suomalaisille erityisen tärkeätä myös erikoi-     ja pystyvät paremmin huolehtimaan talous-
2745: sen kielemme takia. Kovin kaukana ei ole          politiikastaan kuin byrokraattiset ja hidas-
2746: aika, jolloin suomen kieli oli kyökkikielen       liikkeiset EY -maat? Jos Euroopan yhteisöistä
2747: asemassa, sillä ei voinut toimia korkeissa        on tulossa halvaantunut dinosaurus, eikö
2748:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4025
2749: 
2750: 
2751: silloin olisi hyvä pysytellä kohteliaana etäi-        Yhdentyminen suo kuitenkin myös mah-
2752: syydellä siitä?                                    dollisuuksia parantaa ympäristöpolitiikkaa
2753:     Työmarkkinoiden vapautuminen ja vapau-         olennaisesti. Ylikansallinen päätöksenteko
2754: tumisen ulottuminen koskemaan myös kor-            antaa aseet puuttua ympäristöön vastuutto-
2755: keasti koulutettuja lisää painetta tuloerojen      masti suhtautuvien maiden toimiin. Tämä on
2756: kasvulle, kun kilpailu hyvin koulutetuista         hyvin keskeinen asia. Yhteiset päätökset vie-
2757: spesialisteista vapautuu ja kun Etelä-Euroo-       vät myös terää argumentilta "emmehän me
2758: pan halpa työvoima saa pääsyn Pohjois-             voi, kun eivät kilpailijamaatkaan". Erityisesti
2759: Euroopan työmarkkinoille. EY -alueen työ-          helpottuu tästä ympäristöverojen käyttöön-
2760: voima tuskin kuitenkaan tulee Suomeen lau-         otto. Tuleva Eurooppa voikin, jos niin pää-
2761: moittain muuttamaan. Todennäköisempää              tetään, olla esimerkki koko muulle maailmal-
2762: onkin, että Suomi tässä vaiheessa tulee ole-       le siitä, miten talous käännetään katastrofi-
2763: maan työvoimaa, nimenomaan koulutettua             kehityksen tieltä kestävän kehityksen tielle.
2764: työvoimaa, luovuttava maa. Suurempia yh-           Sen puolesta suomalaisten pitäisi yhdentymi-
2765: teiskunnallisia mullistuksia sen sijaan aiheut-    sessä toimia.
2766: taisi työvoiman vapaa liikkuvuus sosialistis-         Arvoisa puhemies! EY:n sisämarkkinapro-
2767: ten maiden kanssa.                                 jekti tulee mahdollisimman huonoon aikaan,
2768:     Varautumisesta kilpailuun korkeasti kou-       kun ajatellaan kehitystä Euroopan sosialisti-
2769: lutetuista spesialisteista on kysymys myös         sissa maissa. Tosin kansalaisliikkeet eivät
2770: Ruotsin verouudistuksessa. Tässä onkin toi-        etukäteen kertoneet, milloin aikovat hallituk-
2771: nen vaara. Euroopan pohjoisosien hyvin-            sensa kaataa. Juuri, kun olisi mahdollista
2772: vointivaltioissa on julkisesta kulutuksesta pi-    saada sosialistiset maat mukaan yhtenäiseen
2773: detty parempaa huolta kuin Välimeren-mais-         Eurooppaan, EY rakentaa yhteistyön täydel-
2774: sa. Se tarkoittaa parempaa sosiaaliturvaa,         lisesti markkinavoimien varaan. Se sulkee
2775: terveydenhoitoa, liikenneverkkoa, tietoliiken-     käytännössä Itä-Euroopan maat ulkopuolelle
2776: neyhteyksiä jne. Sen hintana on ollut kor-         - tämänhän ministeri Salolainen puheen-
2777: keampi veroaste. Taloudellinen yhdentymi-          vuorossaan myös omalla tavallaan totesi -
2778: nen luo paineita veroasteen laskuun, mikä          sillä näiden maiden talous ei pitkään aikaan
2779: vaarantaa hyvinvointivaltion keskeiset pe-         ole siinä kunnossa, että ne voisivat osallistua
2780: riaatteet.                                         säätelemättömään vapaakauppaan, vaikka
2781:     Entä miten käy ympäristön Euroopan             markkinavoimat sinänsä näyttävät niitä ko-
2782: yhdentyessä? Sisämarkkinaprojektin keskei-         vasti viehättävän. Ollaanko nyt rakentamas-
2783: siä seurauksia on se, että tavaroiden kuljet-      sa länsipuolelle sitä muuria, joka juuri saatiin
2784: taminen maasta toiseen tulee lisääntymään          itäpuolelta kumotuksi?
2785: kymmenillä prosenteilla uhaten siten lisätä           Olisi Suomen kansallisten etujen kannalta
2786: liikenteen entisestäänkin suuria haittoja. Uh-     erityisen tärkeätä, että eurooppalaista yhteis-
2787:  kana on myös pidetty, että ympäristömää-          työtä ei rajata pelkkää Länsi-Eurooppaa
2788:  räysten harmonisointi voi merkitä niiden          koskevaksi. Ees-Euroopassa Suomi on ah-
2789:  lievenemistä     tiukan     ympäristöpolitiikan   dettuna äärimmäiseen koillisnurkkaan. Niin-
2790:  maissa, vaikka samalla ympäristömääräykset        pä meitä uhkaa sen puitteissa maana sama
2791:  ilmeisesti tiukkenevatkin toisaalla.              kohtalo kuin on Koillis-Lapilla Suomessa-
2792:     Maakohtaisesti tiukempia ympäristömää-         paitsi että meidän tukenamme ei ole mitään
2793:  räyksiä ei tosin kielletä, mutta painetta niitä   sellaista aluepolitiikkaa, jolla sentään yrite-
2794:  vastaan luo periaate, että ympäristömääräyk-      tään Koillis-Lappia Suomessa pitää hengissä.
2795:  set eivät anna oikeutta niin sanotusti syrjiä        Euroopan kahtiajako on eristänyt Suomen
2796:  tuotantoa, joka ei vastaa ostajamaan ympä-        maantieteellisesti. Maamme luonnolliset
2797:  ristömääräyksiä. Tämä periaate on todella         kauppa-alueet olisivat Itämeren piirissä. Siksi
2798:  tulkinnanvarainen, joten sen merkitys on          Suomen hallituksen torjuva asenne Baltian
2799:  ratkaisevasti kiinni tulevista eurotuomioistui-   maiden yhteistyötarjouksiin on anteeksianta-
2800:  men päätöksistä. On toiveita herättävää, että     matauta sekä yleisinhimillisen oikeudenmu-
2801:  Hollanti sai eurotuomioistuimessa luvan vaa-      kaisuuden nimissä että myös ajatellen maam-
2802:  tia maahan tuotaviita henkilöautoilta tiu-        me tulevaa asemaa. Näinä vuosina ratkeaa
2803:  kempia ympäristönormeja kuin sovelletaan          Baltian maiden kauppapoliittinen suuntautu-
2804:  muualla EY:ssä.
2805: 
2806: 504   2901468
2807: 4026                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2808: 
2809: 
2810: minen. Miksi Viro joutuu painattamaan se-         järjettömyyksiin yltävä Ceausescun diktatuu-
2811: telinsä Ruotsissa?                                ri on kaikkea muuta kuin naurun aihe.
2812:    Mikä olisi parempaa Suomelle kuin päästä       Romaniassa on jo ylitetty se raja, jonka
2813: suoraan yhteistyöhön Baltian maiden kans-         jälkeen kansalaisten sorto ei enää ole maan
2814: sa? Se myös lähentäisi maatamme maantie-          sisäinen asia. Eurooppalaisten kansojen yh-
2815: teellisesti Eurooppaan. Eikö Suomen olisi         teisö ei saa paeta inhimillistä vastuutaan
2816: aika tehdä aloite Tallinnasta Puolan kautta       Romaniasta. Ceausescun diktatuurin on kaa-
2817: rakennettavasta superjunayhteydestä? Eikö         duttava.
2818: Suomelle kuuluisi aloite Itämeren ympärys-           Sitten eräitä käsityksiä hallituksen EY-
2819: maiden yhteistyön olennaisesta tiivistämises-     neuvottelulinjasta. Olisi parempi pysäyttää
2820: tä? Suomen vihreät ovat tehneet tällaisen         EY:n sisämarkkinaprojekti ja aloittaa neu-
2821: aloitteen näiden maiden ympäristöliikkeille.      vottelut koko Eurooppaa koskevasta yhteis-
2822: Siitä on virinnyt tuloksena Balto-Scandian        työstä, mutta siitä me emme Suomen edus-
2823: maiden vihreiden ympäristöliikkeiden yhteis-      kunnassa pysty päättämään, emme tosin
2824: työ. Suomen valtio voisi tässä seurata vihrei-    myöskään siitä, ettei näin lopulta kuitenkin
2825: den jalanjälkiä.                                  käy. Niinpä tarkastelemmekin seuraavassa
2826:    Suomi on muutenkin lyönyt laimin yh-           hallituksen politiikkaa Ees-neuvotteluissa.
2827: teyksien rakentamisen sosialististen maiden          Hallituksen tiedotuslinja EY -asioista on
2828: nouseviin poliittisiin voimiin. Kuuluisasta       ollut salaileva verrattuna eräisiin muihin
2829: idänkaupan osaamisestamme on kohta jäljel-        Efta-maihin. Asiat, jotka muissa maissa ovat
2830: lä vain henkilösuhteita valtansa menettänei-      julkisen keskustelun kohteina, kuuluvat Suo-
2831: siin ja pysähtyneisyyden ajan poliittiseen        messa asioihin, joista "ei ole mitään tiedo-
2832: eliittiin. Onko järkevää, että Suomi tänä         tettavaa, ennen kuin päätökset on tehty".
2833: vuonna, vuonna 1989, on keksinyt supistaa         Suomalaisen käytännön epädemokraattisuut-
2834: Varsovan lähetystönsä henkilökuntaa?              ta tuskin tarvitsee erikseen korostaa. Sen
2835:    1990-luvun historia ja eurooppalainen pro-     sijaan haluan korostaa, että se on myös
2836: jekti ilmeisesti ei tule olemaan EY:n yhteis-     Suomen kansallisen edun vastaista.
2837: markkinoiden synty vaan Itä-Euroopan so-             Kun Suomessa ei ole ollut käytettävissä
2838: sialististen maiden mukaan tulo vapaiden          riittävästi tietoa siitä, mitä on tulossa, ei
2839: eurooppalaisten kansojen muodostamaan             siihen myöskään ole osattu varautua. Siksi
2840: piiriin. Näiden maiden nostaminen taloudel-       suomalainen yhteiskunta yrityksineen, järjes-
2841: lisesti jaloilleen ja ennen kaikkea niiden        töineen ja kaikkineen on valmistautumaton
2842: tuotantoelämän uudistaminen ympäristön            tuleviin muutoksiin. Siksi myöskään maan
2843: kannalta kelvolliseen kuntoon on suuri ylei-      hallitus ei ole voinut saada tietoa kaikista
2844: seurooppalainen tehtävä. Yksin eivät talou-       niistä ongelmista, joita järjestelyn yksityis-
2845: tensa raunioittaneet sosialistiset maat ura-      kohdat tulevat aiheuttamaan, eikä ole saanut
2846: kastaan selviä. Siihen tarvitaan mittava eu-      siis näitä tietoja neuvottelujensa pohjaksi.
2847: rooppalainen alue- ja ympäristörahasto.              Ees-neuvotteluissa ollaan päätymässä sii-
2848:    Euroopan yhdentyminen on rakennettava          hen, että relevantti osa Euroopan yhteisön
2849: sellaiselle pohjalle, ettei se merkitse Itä-      sisäistä lainsäädäntöä otetaan osaksi Suomen
2850: Euroopan sulkemista sen ulkopuolelle. Voi-        lainsäädäntöä. Yhdellä nuijan kopautuksella
2851: taisiinko tässä tilanteessa vahvistaa Euroo-      hyväksyttävä lainsäädäntö on volyymiitään
2852: pan neuvostoa ja kehittää siitä yleiseuroop-      noin 25 prosenttia Suomen nykyisestä koko
2853: palainen ylikansallista päätösvaltaa omaava       lainsäädännöstä. Olisi ollut vähintäänkin
2854: elin sen sijaan, että keskitytään pelkkää         kohtuullista, että hallitus olisi tiedonannos-
2855: Länsi-Eurooppaa koskevien päätöselinten           saan vaiottanut sitä, mitä kaikkea siinä
2856: muodostamiseen? Tulevaisuudessa Euroopan          tullaan hyväksymään ja mitkä olennaisim-
2857: neuvosto voitaisiin valita suorilla vaaleilla,    mat muutokset tulevat Suomen lainsäädän-
2858: jotka järjestettäisiin kaikissa niissä Euroopan   töön tulemaan. Kyseinen lakipaketti on saa-
2859: maissa, joissa vapaat vaalit ovat mahdolliset.    tava pikaisesti käännetyksi suomeksi.
2860:    Yksi on yhä joukosta poissa: vapaat tuulet        Kovin paljon ei ole keskusteltu siitäkään,
2861: eivät ole yltäneet Romaniaan asti. "Ajatus-       miten olisi käynyt, jos Suomi olisi täydelli-
2862: ten Tonavan" hallitsema Romania ei ole            sesti jättäytynyt sisämarkkinakehityksen ul-
2863: mikään vitsi, sillä miljoonille romanialaisille   kopuolelle ja pitäytynyt nykyisissä vapaa-
2864:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4027
2865: 
2866: 
2867: kauppasopimuksissa. Koska Suomen viennin                Siksi Suomen tulisi neuvotteluissa edustaa
2868: peruspilari on puussa, joka ei neljästä vapau-       kantaa, että ulkomaalaisomistusta vapautet-
2869: desta enää lisää hyödy, ja koska ns. ristik-         taisiin mahdollisimman vähän. Näin tulisi
2870: käiskaupan osuus viennistämme on vähäi-              tehdä, vaikka se vaikeuttaisi suomalaisten
2871: nen, joka ristikkäiskauppa taas hyötyy nel-          yritysten oikeutta yritysostoihin ulkomailla.
2872: jästä vapaudesta hyvin paljon, kauppapoliit-         Hallituksen viimeviikkoinen päätös sallia pe-
2873: tiset ongelmat ulkopuolelle jättäytymisestä          riaatteessa vaikka sadan prosentin ulkomaa-
2874: olisivat Suomelle olleet vähäisemmät kuin            laisomistus oli valitettava virhe. Erityisen
2875: esimerkiksi Sveitsille. Tämän perusvalinnan          tärkeätä on, että maanomistus ja metsäteol-
2876: arvioimiseksi hallitus ei kuitenkaan ole tuot-       lisuus voidaan säilyttää kotimaisissa käsissä.
2877: tanut kunnon tietoa, ei nyt eikä viimevuoti-         Jos metsävaramme siirtyvät ulkomaisiin kä-
2878: sessa selonteossaan.                                 siin, ei Suomessa noudatettava metsäpolitiik-
2879:     Hallitus on sitonut Suomen neuvottelut           ka enää ole vain kotimainen kysymys.
2880: yhteen Efta-maiden kanssa. On vaikea ar-                Sitten vapaat työmarkkinat: Vapaissa työ-
2881: vioida, olisiko tälle ollut vaihtoehtoa. Kom-        markkinoissa Ees-alueella vihreät eivät näe
2882: binaatio vaikuttaa kuitenkin luonnottomalta.         ongelmia, kunhan ryhdytään riittäviin vasta-
2883: Pohjoismaisen blokin perustaminen olisi              toimiin niitä paineita vastaan, jotka työ-
2884: ehkä ollut hedelmällisempää, perustaminen            markkinoiden vapautuessa pyrkivät lisää-
2885: jopa sillä tavoin, että Tanska olisi osallistu-      mään tuloeroja.
2886: nut neuvotteluihin muiden Pohjoismaiden                 Ulkomaisen kilpailun laajentaminen. Riit-
2887: kanssa.                                              tävää yhteiskunnallista keskustelua ei ole
2888:     On kuitenkin selvä, että lyöttäytyminen          käyty niistä yhteiskunnallisista vaikutuksista,
2889: yhteen muiden Efta-maiden kanssa vie Suo-            joita on kilpailun ulottamisella aloille, jotka
2890: men mukaan veneeseen, josta ei pääse pois            toistaiseksi ovat voineet toimia siltä suojat-
2891: kuin hyppäämällä kylmään veteen, jonka               tuina. Kartelloitumiseen taipuvalle suomalai-
2892: veneen kurssista Suomi ei pysty päättämään.          selle elinkeinoelämälle ulkomainen haaste voi
2893:  Muut mukana olevat maat pyrkivät selvästi           toimia tervehdyttävästi, tervehdyttävän sola-
2894: intiimimpään suhteeseen EY:n kanssa kuin             koittavasti, mutta toisaalta yhtäkkinen muu-
2895: Suomen virallisena aikeena on, ja siinä mu-          tos voi aiheuttaa vaikeita sopeutumisongel-
2896:  kana Suomenkin on sitten porskutettava.             mia ja työttömyyttä. Hallituksen pitäisi an-
2897:      Ennusteemme vaan ei toiveemme onkin,            taa eduskunnalle pikaisesti tietoa siitä, mikä
2898:  että tämän prosessin päässä on Suomen               käsitys hallituksella on ulkomaisen kilpailun
2899:  liittyminen täysjäsenenä Euroopan yhtei-            yhteiskunnallisesta vaikutuksesta toimialueit-
2900:  söön. Hallitus ilmoittaa ainoaksi syyksi Suo-       tain, ja asiasta tulisi aloittaa avoin kansalais-
2901:  men jättäytymisen ulkopuolelle puolueetto-          keskustelu.
2902:  muuspolitiikan ja puolueettomuusaseman.                Aluepolitiikka: Hallitus ei juuri ole selos-
2903:  Kuinka kauan puolueettomuus on esteenä              tanut aluepolitiikan osuutta neuvotteluissa,
2904:  Euroopassa, jossa valtiomies toisensa jälkeen       vaikka tilanne tiettävästi on varsin pulmalli-
2905: julistaa, että paluuta Euroopan kahtiajakoon         nen. Suomessa ei EY:n normien mukaan
2906:  ei enää ole?                                        kehitysalueita ole, joten vaarana on, että
2907:      Herra puhemies! Hallitus on pyytänyt yk-        aluepolitiikka tulee sopimuksen mukana lä-
2908:  sityiskohtaisia kannanottoja eräisiin kysy-         hes loppumaan. Mielestämme on mahdollista
2909:  myksiin, joita nyt seuraa.                          keskustella siitä, että eräät aluepolitiikan
2910:      Ensinnäkin ulkomaalaisomistus. On eri           keinot kielletään kilpailulainsäädännön kans-
2911:  asia, jos italialainen ravintoloitsija saa perus-   sa ristiriitaisina, mutta päätösvalta siitä,
2912:  taa suomen pizzerian kuin jos ulkomainen            kuinka voimakasta aluepolitiikkaa maassa
2913:  yritys saa ostaa suomalaisia teollisuuslaitok-      harjoitetaan ja missä kehitysalueiden rajat
2914:  sia. Edellinen on kaivattua kulttuuridiversi-       kulkevat, tulee säilyttää kotimaassa. Aluepo-
2915:  teetin lisääntymistä ja sellaisenaan kannatet-      litiikan ongelmia Suomessa ovat erityisesti
2916:  tavaa. Jälkimmäinen on vaaraksi demokra-            pitkät etäisyydet, joita Keski-Euroopasta ei
2917:  tialle, niin kauan kuin ei ole ylikansallisia       löydy. Siksi Euroopan yhteisöjen keinovali-
2918:  keinoja hallita talouselämää. Edelleen jäl-         koima aluepolitiikassa ei välttämättä Suo-
2919:  kimmäinen on työntämässä suomen kieltä              melle sovi.
2920:  taka-alalle yritystoiminnassa.                         Hallinto. On vältettävä Ees-alueen päätök-
2921: 4028                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
2922: 
2923: 
2924: senteon luisumista pelkille virkamiehille. Sik-        8) eduskunta pitää tärkeänä, että edelly-
2925: si on voimakkaasti korostettava parlament-          tykset tasa-arvoa vaativan hyvinvointivaltion
2926: tien välistä yhteistyötä ja rakennettava pää-       ylläpitämiseen ja kehittämiseen turvataan; ja
2927: töksentekoelimiä siltä pohjalta, mieluummin            9) eduskunta pitää tärkeänä, että kansojen
2928: sii~ koko Eurooppaa kattaen ja vielä mie-           välinen yhteistyö kehittyy kulttuurin ja sivis-
2929: luummin suoriin vaaleihin perustuen.                tyksen alalla sekä suorina kansalaiskontak-
2930:    Ympäristöpolitiikka. Suomen on neuvotte-         teina tasatahtia talouden yhdentymisen kans-
2931: luissa    korostettava       ympäristöpolitiikan    sa."
2932: osuutta ja tarvetta kehittää ylikansallista
2933: yhteistyötä sekä ympäristönormien ja ympä-
2934: ristöverojen aikaansaamiseksi että Itä-Eu-            Edustajat P. Leppänen ja Ikonen merki-
2935: roopan ympäristöongelmien ratkaisemiseksi.          tään läsnä oleviksi.
2936:    Edelleen on pidettävä huolta siitä, ettei
2937: talous- ja veropolitiikan harmonisointi vie
2938: pohjaa pohjoismaiselta hyvinvointivaltiolta.           Ed. Laine: Herra puhemies! Lähes kai-
2939: On myös turvattava, että kansojen välinen           kissa ryhmäpuheenvuoroissa on kiinnitetty
2940: yhteistyö kehittyy kulttuurin- ja sivistyksen       huomiota Euroopassa viime aikoina tapah-
2941: alalla sekä suorina kansalaiskontakteina ta-        tuneeseen kehitykseen ja sitä kautta avautu-
2942: satahtia taloudellisen yhdentymisen kanssa.         viin yhteistyömahdollisuuksiin. Ministeri Sa-
2943:    Herra puhemies! Teen seuraavan ehdotuk-          lolainen myös puheenvuorossaan viittasi Eu-
2944: sen:                                                roopan uusiin tuuliin ja arvioi niiden edistä-
2945:    "Eduskunta, kuultuaan hallituksen tiedon-        vän kansainvälisen yhteistyön lisäämisen
2946: annon, toteaa, että                                 mahdollisuuksia. Mutta, ministeri Salolai-
2947:    1) eduskunta pitää tärkeänä, että Suomi          nen, tämä tiedonanto, jota olitte esittelemäs-
2948: pyrkii koko Euroopan kattavaan talous-              sä, on kokonaan sivuuttanut tämän kysy-
2949: alueeseen ja tiivistää erityisesti taloudellista    myksen, josta puhuitte. Ei siitä tässä anne-
2950: kanssakäymistä Baltian maiden ja muiden             tussa tiedonannossa puhuta.
2951: Itämeren piirissä olevien maiden kanssa;               Hallitus viivytteli kohtuuttomasti länsi-
2952:    2) eduskunta pitää tärkeänä, että Suomi          integraatiota, yhdentymistä, koskevan tiedon-
2953: neuvotteluissa edistää yhteistyötä ympäristö-       annon antamista eduskunnalle. Kun hallitus
2954: normien luomiseksi ja tiukentamiseksi ja            sitten kummallisen sekoilunsa jälkeen päätyi
2955: taloudellisten ohjauskeinojen käyttöön otta-        tiedonantoon, hallitus edellytti sellaista kä-
2956: miseksi ympäristöpolitiikan alueella;               sittelyvauhtia, joka veisi eduskunnalta mah-
2957:    3) eduskunta pitää tärkeänä, että Suomi          dollisuuden perehtyä asiaan täsmällisemmin.
2958: suhtautuu pidättyvästi ulkomaalaisomistuk-          Hallitukselle kaikesta päättäen on tärkeintä
2959: sen laajentumiseen suomalaisessa teollisuus-        saada hallituspuolueiden luottamuslause ja
2960: yrityksissä ja että erityisesti puunjalostusteol-   tuki yhdentymispolitiikalle.
2961: lisuus ja maaomaisuus pidetään kotimaisissa            Näistä syistä katson välttämättömäksi
2962: käsissä;                                            kannattaa ed. Esko Ahon ehdotusta siitä,
2963:    4) eduskunta pitää tärkeänä, että ulkomai-       että tiedonanto lähetetään ulkoasiainvalio-
2964: sen kilpailun laajentamisesta uusille aloille       kuntaan.
2965: tehdään riittävät selvitykset ja käynnistetään         Hallituksen menettely on sitäkin hämmäs-
2966: avoin kansalaiskeskustelu;                          tyttävämpää, kun hallitus on jättänyt suuren
2967:    5) eduskunta kannattaa vapaita työmark-          määrän kansainvälisesti ja kansallisesti tär-
2968: kinoita Ees-alueella;                               keitä asioita kokonaan selvittämättä. Esimer-
2969:    6) eduskunta pitää tärkeänä, että Suomi          kiksi yhdentymisratkaisujen vaikutus Euroo-
2970: säilyttää vapauden määrätä itse aluepolitii-        pan kaikille kansoille ja myös Suomelle
2971: kan voimakkuudesta ja kehitysalueiden ra-           tärkeän yleiseurooppalaisen yhteistyön edis-
2972: joista;                                             tymiseen on jäänyt selvityksiä vaille. Presi-
2973:    7) eduskunta pitää tärkeänä, että tarvitta-      dentti Gorbatshovin ehdottamalle kolmikan-
2974: va ylikansallinen päätöksenteko mahdolli-           tayhteistyölle ei ole uhrattu riviäkään tässä
2975: simman suuressa määrin perustuu parla-              tiedonannossa. Lukuisat ehdotukset Suomen
2976: menttien välisiin elimiin ja suorilla vaaleilla     panoksesta Efta - Sev-yhteistyön edistämi-
2977: valittaviin ylikansallisiin parlamentteihin;        sessä, YK:n alaisen talouskomission aseman
2978:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4029
2979: 
2980: vahvistamisessa ja Etykin puitteissa tapahtu-     yhteydessä palautuvat mieleen aikaisemmin
2981: van talousyhteistyön kehittämisessä ovat jää-     käydyt keskustelut sähkötarkastusnormeista,
2982: neet vastauksia vaille.                           joista Suomi on ainakin aiemmin ilmoittanut
2983:    Hallitus ei ole suorittanut tieteellistä ar-   haluavansa pitää kiinni, mutta joista EY on
2984: viointia yhdentymisprosessin seurauksista ja      ainakin aiemmin vaatinut luopumaan. Perus-
2985: vaihtoehdoista. Selvittämättä on jäänyt esi-      teena on se, että jos tuote on hyväksytty
2986: merkiksi kaikkien Itämeren maiden talous-         jossakin EY -maassa, sen tulee päästä vapaas-
2987: alueen luominen Neuvostoliiton osanotolla.        ti liikkumaan koko Ees-alueella. Tämä asia
2988: Mistään tasapainottavista ratkaisuista Sevin      saattaa nyt olla, ainakin ulkoasiainvaliokun-
2989: suuntaan ei mainita halaistua sanaa. Mitä         nassa kerrotun mukaan uudelleen pohdinnan
2990: erityisiä lisäetuja tai uhkia Ees on tuomassa     alaisena. Ehkä tämä uhkakuva poistuu. Tois-
2991: nykyisiin vapaakauppasopimuksiin verrattu-        taiseksi tämän parempaa selvyyttä ei aina-
2992: na, jää selvityksiä vaille. Miten Ees vaikuttaa   kaan tiedonannosta ilmene.
2993: tulojen ja varallisuuden uudelleenjakautumi-         Erittäin ongelmallisiksi saattavat muodos-
2994: seen eri sektoreiden ja tulonsaajaryhmien         tua yhdenmukaistettavat normit ympäristö-
2995: välillä, ei saa vastausta tiedonannossa. Tun-     politiikan alueella. Kun vuosi sitten hallitus
2996: tuu siltä kuin hallitus ei kantaisi mitään        antoi selonteon, siinä annettiin kovin rahoit-
2997: huolta kansallisen toimintavapauden kaven-        tava kuva EY:n ympäristöpolitiikasta. Muis-
2998: tumisesta, vaan pitää sitä luonnollisena ja       tamme kuitenkin, että esimerkiksi Pohjois-
2999: selvänä asiana; itse asiassa tiedonannossa        maiden neuvoston piirissä on arvosteltu EY-
3000: näin sanotaan.                                    normien heikkoa tasoa. Muistamme myös,
3001:    Ehkä kaikkein suurimpia epäselvyyksiä          että Tanska halusi autojen pakokaasun kor-
3002: vallitsee virkamiestyöryhmän selvitystä selos-    keampaa puhdistustasoa eli Ruotsissa nou-
3003: tavassa osassa, jossa puhutaan aineellisesta      datettavaa tasoa, mutta EY ei sitä hyväksy-
3004: sisällöstä. Esimerkiksi sivulla 12 kolmas kap-    nyt. Jos Tanska kuitenkin haluaa pitää tä-
3005: pale alkaa näin: "EY:n komissio korosti, että     män korkeamman tason, se saatetaan EY:n
3006: neljä vapautta ja reuna-alueet muodostavat        tuomioistuimessa tuomita vapaan kilpailun
3007: kokonaisuuden, josta eri osia ei voida irrot-     rikkomisesta, mikä ilmeisesti pakottaisi
3008: taa erilleen." Mitä reuna-alue itse asiassa       Tanskan huonontamaan lainsäädäntöään.
3009: tässä tarkoittaa? Onko tässä nyt perusta sille    Tältä osin palautan mieliin sen, mitä vuosi
3010: rusinapullateorian torjunnalle, jota ministeri    sitten eräistä tanskalaisista esimerkeistä ker-
3011: Salolainen ahkeraan on suorittanut? Tässä         roin, enkä lähde nyt toistamaan.
3012: kappaleessa todetaan, että "myöskään kou-            Kilpailusääntöjen      yhdenmukaistaminen
3013: lutuksessa, ympäristönsuojelussa ja sosiaali-     tulisi koskemaan julkisia yhteisöjä ja ilmei-
3014: sessa ulottuvuudessa ei ole voitu edetä Efta-     sesti myös valtion ja kuntien julkisia hankin-
3015: maiden tavoitteiden mukaisesti". Tämän jäl-       toja. Miten tähän soveltuu kunnallinen itse-
3016: keen kuitenkin todetaan, että "Ees-järjestely     hallinto? Se on ehkä muiden, asiaa paremmin
3017: olisi omiaan helpottamaan näiden tavoittei-       tuntevien asia selvittää. (Ed. Pystynen: EY:n
3018: den saavuttamista". Millä perusteella tällai-     sääntöjä eikä kuviteltuja Ees:n!) Rahoitus-
3019: seen johtopäätökseen päädytään? Se ei aina-       palvelujen yhdenmukaistaminen näyttää pi-
3020: kaan selviä tästä tiedonannosta.                  tävän sisällä sen, että esimerkiksi pankkien ja
3021:    Samassa jaksossa sivulla 12 oikealla pals-     niiden sivukanttareiden perustaminen on sal-
3022: talla todetaan: "Jokaisen maan oma asia on        littava, vaikka ei olisi mitään tarvetta niiden
3023: itse määritellä omat tarpeensa poikkeus- ja       perustamiseen. Miksi tällaiseen pitäisi suos-
3024: siirtymäjärjestelyihin." Mutta seuraavalla si-    tua? - Kun ed. Pystynen puhui, että EC-
3025: vulla taas todetaan, että "poikkeukset tulee      säännöt ovat muuta kuin Ees-säännöt, niin
3026: voida rajoittaa vähiin". Tässä mielestäni         ainakin tässä tiedonannossa katsotaan, että
3027: lyödään korvalle ensin mainittua vapautta.        juuri EY:n säännöt pitäisi olla perustana,
3028: Coeomin vientikielto- ja syrjintäsäännöksiin      kun Ees:n sääntöjä ryhdytään soveltamaan.
3029: tässä tiedonannossa ei oteta mitään kantaa.          Kysymys pääomien liikkumisvapaudesta
3030: Eikö sekin ole kaupan este, josta pitäisi         sietäisi varmasti pitkänkin mielipiteiden vaih-
3031: päästä eroon?                                     don. Suomessa on . valuuttasäännöstelystä
3032:    Kysymys kaupan teknisten esteiden pois-        luovuttu ja yhä enemmän avataan portteja
3033: tamisesta on erittäin monipuolinen. Tässä         pääomien liikkumiselle. En oikeastaan tiedä,
3034: 4030                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3035: 
3036: 
3037: onko enää olemassa mitään, mitä voitaisiin          Ety-konferenssin järjestämiseen, joka tiettä-
3038: höllentää. Joka tapauksessa tähänastinen            västi lähiaikoina onkin tulossa.
3039: käytäntö osoittaa suomalaisen rahapolitiikan           Tämän talouskonferenssin valmistelulle
3040: tulleen monenlaisiin ongelmiin, joista viime        tarjoavat mainion lähtökohdan Helsingin
3041: aikoina paljon on jouduttu kärsimään. Yri-          kokouksen ja myöhemmin järjestettyjen Ety-
3042: tykset käyttävät ulkomaisia lainoja, eivät          seurantakokousten asiakirjat. Jo Helsingin
3043: suinkaan investointiensa rahoittamiseen,            kokouksessa todettiin, että valtioiden keski-
3044: vaan siirtääkseen näitä varoja markkinara-          näinen riippuvuus ja yhteiset edut vaativat
3045: han markkinoille ja tienaavat prosenttikau-         yhteistyön kehittämistä mm. kaupan, teolli-
3046: palla, usealla prosenttiyksiköllä, siitä välistä.   suuden, tieteen, teknologian ja ympäristön-
3047: Tätä problematiikkaa ehkä kansanedustaja            suojelun alalla. Talouskonferenssissa voitai-
3048: Knuuttila voisi pankkivaliokunnan puheen-           siin hyväksyä esimerkiksi julistus osanottaja-
3049: johtajana selvittää. Joka tapauksessa halli-        valtioiden taloudellisia suhteita ohjaavista
3050: tuksen tiedonannossa kerrotaan, että pää-           yleisistä periaatteista. Tämän julistuksen esi-
3051: omien liikkumisvapaus on omiaan nosta-              merkkinä voisi olla Helsingin Ety-kokouk-
3052: maan paineita verotuspolitiikan harmoni-            sessa hyväksytty turvallisuuskysymysten pää-
3053: sointiin.                                           tösasiakirja. Tässä talouskysymysten asiakir-
3054:    Mielestäni ulkomaalaisomistukselle ei            jassa voitaisiin sopia vastavuoroisuudesta,
3055: kaikkia rajoja pitäisi avata. Tämä onkin            vakaiden ja tasapainoisten taloussuhteiden
3056: ehkä eräs niistä kohdista, joissa hallitus kyllä    kehittämisestä, kaupan keinotekoisten estei-
3057: näyttää tiedonannon mukaan pitävän tiukas-          den purkamisesta ja siitä, että osanottajaval-
3058: ti kiinni maapohjan, luonnonvarojen ja met-         tiot pidättäytyvät kauppasaartojen ja esimer-
3059: sän omistuksen säilyttämisestä suomalaisissa        kiksi USA:n valvoman Coeomin vientikielto-
3060: käsissä. Jos hallitus tästä todella pitää kiinni,   jen kaltaisista toimista.
3061: on vain innostettava hallitusta pitämään               Laajan taloudellisen yhteistyökokemuksen
3062: tiukasti tästä asiasta kiinni kaikissa vaiheis-     sosialististen maiden kanssa tapahtuvasta yh-
3063: sa.                                                 teistyöstä omaava Suomi voisi esittää talous-
3064:    Me devalaiset emme ole kansainvälisen            konferenssissa täsmennettäväksi yhteistyön
3065: eristäytymisen kannalla, emme talouspolitii-        kehittämisen suuntaviivoja, aloja, muotoja ja
3066: kassa emmekä muilta osin, mutta me emme             menetelmiä. Konferenssi voisi käsitellä mm.
3067: yksipuolista länsi-integraatiota voi myötä-         yhteisyritysten perustamista, tuotannollista
3068: mielin katsoa, jos sille voidaan vaihtoehdoksi      yhteistyötä, tutkimus- ja tuotekehittely-yh-
3069: asettaa yleisinhimillisiä tavoitteita palvelevan    teistyötä, patenttien ja lisenssien vaihtoa,
3070: laajemman yhteistyön aikaansaaminen. Sitä           vapaakauppavyöhykkeiden perustamista ja
3071: me tarkoitamme. Me olemme kansainvälis-             yhteistyötä avaruustutkimuksen alalla.
3072: tymisen kannalla, me olemme kansainvälisen             Eduskunnalle nyt esitetty tiedonanto osoit-
3073: työnjaon kannalla, mutta ei niin että maan          taa, että hallituksen integraatiopolitiikka ei
3074: itsenäisyyttä kavennetaan taikka uusia rajoja       perustu avoimeen ja demokraattiseen valmis-
3075: pystytetään.                                        teluun. Se suuntautuu yksipuolisesti EY:hyn,
3076:    EY -integraatioon lähes ehdoitta sopeutu-        lähtee itsenäisen harkinnan sijasta EY:n lain-
3077: misen sijaan Suomen tulisi lisätä aktiivisuut-      säädäntöön sopeutumisesta, sivuuttaa ylei-
3078: ta yleiseurooppalaisen yhteistyön edistämi-         seurooppalaisen yhteistyön kasvavat mah-
3079: sessä. Siihen tarjoaa mahdollisuuksia mm.           dollisuudet eikä tarjoa kunnollisia vastauksia
3080: tarttuminen Wienin Ety-seurantakokoukselle          Euroopan yhdentymisen suurimpiin haastei-
3081: tehtyyn aloitteeseen Euroopan taloudellista         siin, jotka koskevat vastakkainolon ja blok-
3082: yhteistyötä käsittelevän konferenssin järjestä-     kipolitiikan purkamista, ympäristönsuojelua,
3083: miseksi. Talousyhteistyön kysymykset ovat           työntekijöiden oikeuksia, sosiaalista turvalli-
3084: jääneet tähän saakka liian vähälle huomiolle        suutta ja demokratiaa. - Hallitus on myy-
3085: Ety-prosessissa. Aseidenriisunnan edistymi-         mässä Suomen itsenäisyyttä EY:lle ja ylikan-
3086: nen vapauttaisi voimavaroja Euroopan ta-            salliselle pääomalle.
3087: loudelliseen, teknologiseen ja yhteiskunnalli-         Ensinnäkin: Integraatiopolitiikassa on
3088: seen kehitykseen. Edistysaskeleet aseidenrii-       kyse koko Suomen aseman ja kehityksen
3089: sunnan tiellä näyttäisivät nyt antavan mah-         suuntaan vaikuttavista ratkaisuista, joiden
3090: dollisuuksia talousyhteistyötä käsittelevän         tulee perustua julkiseen ja demokraattiseen
3091:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4031
3092: 
3093: 
3094: valmisteluun. Kansalaisten ja kansalaisjärjes-       kanssa yhteiseen kauppapolitiikkaan myös
3095: töjen mahdollisuuksia seurata ja vaikuttaa           suhteissa muihin maihin.
3096: yhdentymistä koskeviin ratkaisuihin on laa-             Kolmanneksi: Kansallisen itsemääräämi-
3097: jennettava.                                          soikeuden ja demokraattisen päätöksenteon
3098:      Tiedonannossa esitettyä toimintalinjaa ei       turvaaminen edellyttää, ettei Suomi suuntau-
3099: ole valmisteltu demokraattisesti. Se perustuu        du eikä liity EY:n jäseneksi. Sen sijaan on
3100: lähinnä virkamiestyöryhmän neuvotteluihin,           turvattava kaikissa yhdentymisen vaiheissa
3101: joiden tavoitteet ja sisältö eivät ole olleet        kansalaisille ja eduskunnalle mahdollisuus
3102: julkisessa keskustelussa. Avoimuuden sijasta         ottaa eriytyneesti kantaa sopimuksiin ja lain-
3103: hallituksen tiedotustoimintaa on leimannut           säädännön muutoksiin. Eduskunnan päätös-
3104: muodollisuus ja varsin pitkälle myös salailu.        valtaa ei saa luovuttaa ylikansallisille eikä
3105: Efta ~ EY -seuranta toimikunta ei ole parla-         Ees:n puitteissa muodostettaville elimille.
3106: mentaarisesti asetettu. Se ei ole kansalaisjär-      Suomen tulee varautua tarvittaessa myös
3107: jestöjä edustava. Valtioneuvoston toiminta-          kahdenkeskisiin sopimusjärjestelyihin EY :n
3108: linja ei perustu tieteellisiin tutkimuksiin in-      kanssa.
3109: tegraatioratkaisujen yhteiskunnallisista vai-           Vaikka tiedonannossa todetaan, ettei Suo-
3110: kutuksista ja vaihtoehdoista.                        mi pyri EY:n jäseneksi, voi siinä lähtökoh-
3111:      Toiseksi: Nykyisessä Euroopan ja kansain-       daksi esitetty luonteeltaan evolutiivisen Ees-
3112: välisen kehityksen murrosvaiheessa tarvitaan         sopimuksen tekeminen ja sitoutuminen yhtei-
3113: ja on uusia mahdollisuuksia vastakkainolon           seen valmisteluun uusiilakin aloilla johtaa
3114: ja blokkirajojen hylkäämiseen, yleiseuroop-          yhä pidemmälle menevään yhdentymiseen
3115:  palaiseen ja kansainväliseen yhteistyöhön.          EY:hyn. EY:n ja Efta-maiden yhteisten pää-
3116:  Suomen laaja kokemus yhteistyöstä sosialis-         töksenteko- ja valvontaelinten sekä tuomiois-
3117:  tisten maiden kanssa antaa erityisiä mahdol-        tuimen muodostaminen uhkaa käytännössä
3118:  lisuuksia toimia aioitteellisesti koko Euroop-      johtaa ylikansalliseen päätöksentekoon, ka-
3119:  paa kattavan ~ siis koko Eurooppaa katta-           ventaa eduskunnan päätösvaltaa ja kansa-
3120:  van ~ talousalueen, Etykin talousyhteistyön         laisten vaikutusmahdollisuuksia.
3121: ja YK:n Euroopan talouskomission työn                   Tiedonannon mukaan esillä on ollut mah-
3122:  sekä Itämeren ja Arktiksen alueen yhteistyön        dollisuus, että Ees-neuvosto voisi hyväksyä
3123:  kehittämiseksi.                                     EY:n asetuksia vastaavia säännöstöjä, jotka
3124:                                                      tulisivat voimaan ja sitoisivat ilman valtioi-
3125:      Tiedonannon lähtökohtana ei ole kuiten-         den sisäistä päätöksentekoa. Valvontaelimel-
3126:  kaan todellinen eurooppalainen talousalue,          lä voisi olla oikeus määrätä sakkoja. Tuo-
3127:  vaan yksipuolisesti ja rajoittuneesti EY:n ja       mioistuimen muodostaminen laajentamalla
3128:  Eftan muodostama vanhoihin blokkirajoihin           EY:n tuomioistuinta sitoisi tuomioistuinkäy-
3129:  perustuva talousalue. Sen perustana ei ole          täntöä EY:hyn.
3130:  globaali, maailmanlaajuisen vastuun näkö-              Hallitus ei ole kuitenkaan edes selvittänyt
3131:  kulma. Siinä sivuutetaan mm. presidentti            Suomen itsemääräämisoikeuden turvaamisen
3132:  Gorbatshovin vierailulla sovitun Suomen ja          kannalta perustavaa kysymystä siitä, miten
3133:  Neuvostoliiton yhteisen julistuksen periaat-        eduskunnan asema päätöksenteossa kansalli-
3134:  teet ja tavoitteet sekä Neuvostoliiton esityk-      sesti ja Ees:ssä turvataan, mikä olisi yhteisen
3135:  set EY:n, Eftan ja Sevin kolmikantayhteis-          valvontaelimen suhde kansallisiin elimiin
3136:  työstä, Pohjoismaiden neuvoston ja Neuvos-          sekä millainen yhdenmukaistava ja sitova
3137:  toliiton yhteyksistä sekä arktisen alueen           vaikutus Ees-tuomioistuimella olisi.
3138:  yhteistyöstä. Siten se ei vastaa Suomen                Neljänneksi: Yhdentymistä koskevissa rat-
3139:  ulkopolitiikassaan korostamia yleiseuroop-          kaisuissa tulee lähteä kansalaisten taloudel-
3140:  palaisen yhteistyön, Etykin ja uuden kan-           listen, sosiaalisten, sivistyksellisten ja demok-
3141:  sainvälisen talousjärjestyksen periaatteita ja      raattisten perusoikeuksien turvaamisesta
3142:  tavoitteita.                                        sekä normien muuttamisesta kussakin ta-
3143:      Tiedonannossa ei suljeta pois EY:n ja           pauksessa edistyneimpien maiden tasolle eikä
3144:   Eftan tulliliiton muodostamista, vaikka tul-       päinvastoin. Itsenäisen kehityksen edellytys-
3145:   liliitto estäisi Suomea harjoittamasta itsenäis-   ten turvaamiseksi tarvitaan erityislainsäädän-
3146:   tä kauppapolitiikkaa, loisi esteitä yhteistyölle   töä ylikansallisten yritysten ja ulkomaisen
3147:   sosialististen maiden kanssa ja sitoisi EY:n       pääoman vaikutusvallan rajoittamiseksi.
3148: 4032                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3149: 
3150: 
3151: Ammattiyhdistysliikkeellä tulee olla oikeus          kunnollisia vastauksia Euroopan yhdentymi-
3152: myös kansainväliseen konsernikohtaiseen              sen suurimpiin haasteisiin, jotka koskevat
3153: edun valvontaan.                                     vastakkainolon ja blokkipolitiikan purka-
3154:    Tiedonannossa on hallitsevana suurten yri-        mista, ympäristönsuojelua, työntekijöiden
3155: tysten ja EY:n lainsäädäntöön sopeutumisen           oikeuksia, sosiaalista turvallisuutta ja de-
3156: näkökulmat. Työntekijöiden ja ammattiyh-             mokratiaa.
3157: distysliikkeen, ympäristönsuojelun, kulutta-            Eduskunta edellyttää, että taloudellista yh-
3158: jien ja muun kansalaistoiminnan tarpeet on           dentymistä koskevissa keskusteluissa ja neu-
3159: alistettu yksityiselle voitontavoittelulle.          votteluissa Suomi nojautuu seuraaviin lähtö-
3160:    Tiedonannossa esitetty pääomaliikkeiden           kohtiin:
3161: vapauttaminen ja omistusoikeuden rajoitus-              1. Suomen itsemääräämisoikeutta ja de-
3162: ten lieventäminen johtaisi ulkomaisen pää-           mokratiaa ei saa rajoittaa millään ylikansal-
3163: oman ja ylikansallisten yritysten vaikutusval-       lisilla elimillä ja sopimuksilla. Eduskunnan
3164: lan kasvuun. Kilpailusääntöjen yhdenmu-              tulee kaikissa vaiheissa voida yksityiskohtai-
3165: kaistaminen voimistaa paineita valtion yri-          sesti päättää Suomen ja maamme lainsää-
3166: tystoiminnan ja julkisten palvelujen yksityis-       däntöä koskevista sopimuksista. Ulko- ja
3167: tämiseen. Kilpailukyvyn ja työvoiman liikku-         turvallisuuspolitiikka tulee rajata yhdentymi-
3168: misen nimissä lisätään paineita suomalaisen          sen ulkopuolelle. EY:n ja Eftan talousalueen
3169: työehtosopimustason mactaitamiseen ja so-            muodostamisesta ei saa tehdä keinoa viedä
3170: siaaliturvan yksityistämiseen. Maatalouskau-         Suomea vähitellen kohti EY-jäsenyyttä.
3171: pan vapauttaminen ja aluepolitiikan tarpei-             2. Yksipuolisen länsi-integraation sijasta
3172: den laiminlyöminen uhkaa kiihdyttää maa-             on asetettava lähtökohdaksi yleiseurooppa-
3173: seudun autioitumista ja eräillä aloilla EY:n         laisen talousalueen luominen ja kansainvälis-
3174: suomalaista tasoa alhaisemmat normit, ja             ten taloussuhteiden demokratisoiminen. Sen
3175: kansallisen valvonnan purkaminen heikentä-           osana on kehitettävä yhteistyötä myös Itä-
3176: vät ja jarruttavat työ-, kuluttaja- ja ympäris-      meren ja Arktiksen alueilla.
3177: tönsuojelua.                                            3. EY:n ja Efta-maiden kanssa käytävien
3178:    Viidenneksi: Suomen tulee tarttua aloit-          neuvottelujen perustaksi tulee ottaa EY:n
3179: teellisemmin uusiin mahdollisuuksiin kehit-          lainsäädännön ja suuryritysten voitontavoit-
3180: tää taloudellista ja muuta yhteistyötä Neu-          telun sijasta kansalaisten taloudellisten, so-
3181: vostoliiton, muiden sosialististen maiden ja         siaalisten, sivistyksellisten ja demokraattisten
3182: Sevin kanssa. Tarvitaan pikainen selvitys            perusoikeuksien sekä ympäristönsuojelun ke-
3183: toimista, joilla Suomi omalta osaltaan turvaa        hittäminen. Suomen ei tule sitoutua niin
3184: sosialistisille maille ja Seville vastavuoroisesti   sanottuun evolutiiviseen sopimusperiaattee-
3185: ne edut, jotka liittyvät mahdollisiin sopimuk-       seen yhä pidemmälle menevästä yhdentymi-
3186: siin EY:n ja Efta-maiden kanssa.                     sestä. Sen sijaan tulee varata mahdollisuus
3187:    Yksipuolisesti EY:hyn suuntautuneen val-          siirtyä Eftan kautta käytävien neuvottelujen
3188: tioneuvoston tiedonannon vastapainoksi tu-           sijasta tarvittaessa myös suoriin kahdenkes-
3189: lee saattaa eduskunnan käsittelyyn myös              kisiin neuvotteluihin ja sopimuksiin EY:n
3190: yhteistyön kehittäminen sosialististen maiden        kanssa.
3191: kanssa tiedonannon muodossa.                            4. Ammattiyhdistysliikkeen oikeudet kon-
3192:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella       sernikohtaiseen edunvalvontaan ja sopimuk-
3193: ehdotan seuraavan perustellun päiväjärjes-           siin on turvattava. Ylikansallisten yritysten
3194: tykseen siirtymisen sanamuodon:                      ja ulkomaisen pääoman vaikutusvalta on
3195:    "Eduskunnalle esitetty tiedonanto osoit-          rajoitettava erityistoimin.
3196: taa, että hallitus on kaventamassa Suomen               5. Suomen suhteissa sosialistisiin maihin ja
3197: itsemääräämisoikeutta EY:n ja ylikansallisen         Seviin on turvattava vastavuoroisesti edut,
3198: päätöksenteon hyväksi. Hallituksen integ-            jotka mahdollisesti sovitaan EY:n ja Efta-
3199: raatiopolitiikka ei perustu avoimeen ja de-          maiden kanssa. EY:n ja Eftan tulliliittoa ei
3200: mokraattiseen valmisteluun, suuntautuu yk-           hyväksytä, koska se luo esteitä idänkaupalle
3201: sipuolisesti EY:hyn, lähtee itsenäisen harkin-       ja estäisi Suomen itsenäisen kauppapolitii-
3202: nan sijasta EY:n lainsäädäntöön sopeutumi-           kan.
3203: sesta, sivuuttaa yleiseurooppalaisen yhteis-            6. Ratkaisujen tulee perustua avoimeen ja
3204: työn kasvavat mahdollisuudet eikä tarjoa             julkiseen keskusteluun ja parlamentaarisesti
3205:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4033
3206: 
3207: 
3208: edustavaan valmisteluun, johon myös kansa-              Mutta sitten eräs lähtökohta, joka on
3209: laisjärjestöt voivat osallistua. EY - Efta-          syytä ottaa huomioon, on, että kun me myös
3210: neuvottelukuntaa ja seurantatoimikuntaa tu-          ed. Laineen edustaman näkemyksen mukai-
3211: lee laajentaa parlamentaarisesti ja laajasti         sesti laajennamme yhteistyötämme kansain-
3212: kansalaisjärjestöjä edustavaksi. Tällaisen val-      välisesti ja myös yleiseurooppalaisesti, mikä
3213: mistelun pohjalta tulee integraatiopolitiikan        on tavattoman tärkeätä, Atlantilta Uralille ja
3214: tavoitteet ja vaihtoehdot tuoda tiedonantona         Jäämereltä Välimerelle, niin kuin olemme sen
3215: uudelleen ennen varsinaisia EY - Efta-               ilmaisseet, niin siinä ei ole mahdollista lähteä
3216: neuvotteluja eduskunnan ja sen valiokuntien          yksinomaan Suomen kansallisista intresseis-
3217: käsittelyyn. Siinä tulee esittää toimintalinja       tä, ei tässä integraatiokehityksessä, vielä vä-
3218: myös Suomen ja sosialististen maiden yhteis-         hemmän siinä laajemmassa kehityksessä, jo-
3219: työn edelleen kehittämiseksi.                        hon ollaan menossa. Voisin todeta, että
3220:    Eduskunta toteaa, että koska hallitus on          Eftan puitteissa dialogi on alkamassa nyt
3221: kaventamassa Suomen itsemääräämisoikeut-             ensin Jugoslavian, Unkarin ja Puolan suun-
3222: ta ja demokratiaa eikä ole asettanut yhden-          taan tavoitteena nimenomaan ikään kuin
3223: tymisen lähtökohdaksi kansalaisten perusoi-          vastata siihen yhteistyötarjoukseen, jota siel-
3224: keuksien kehittämistä ja yleiseurooppalaisen         täpäin on tehty.
3225: talousalueen luomista, hallitus ei nauti edus-          Tässä keskustelussa ed. E. Aho kiinnitti
3226: kunnan luottamusta,                                  huomiota siihen, että poliittisten puolueitten
3227:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   informointi ei ole ollut riittävää. Hallitus
3228:                                                      lähti kootessaan tuota hyvin laajaa ja hyvin
3229:     Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-          edustavaa seurantatoimikuntaa siitä, että po-
3230: mies! Mielestäni ryhmäpuheenvuorot ovat              liittisten puolueitten informointi tapahtuisi
3231: olleet huolellisesti laadittuja ja muodostavat       nimenomaan eduskunnassa sen takia, että
3232: hyvin mielenkiintoisen kokonaisuuden niistä          puolueet ovat kansan valtakirjalla juuri edus-
3233: näköaloista, joita eduskunnan piirissä integ-        kunnassa edustettuina ja että täältä nimen-
3234: raatiokeskusteluun liittyy. Odotamme samaa           omaan puolueitten päätöksentekoelimiin
3235: jatkokeskustelulta ja suurella mielenkiinnolla       viestit kulkeutuvat vaivattomasti mm. sen
3236: tulemme sitä seuraamaan. Saanen muuta-               takia, että puolueitten johtohenkilöitä on
3237: malla sanalla eräitä puheenvuoroissa esitet-         eduskunnassa hyvin runsaasti ja erityisen
3238: tyjä asioita kommentoida tuoreeltaan.                runsaasti eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
3239:     Ed. Laineen puheenvuoron osalta kiistän          nassa. Mutta kun on käynyt ilmi, että ed. E.
3240: jyrkästi, että hallitus olisi myymässä Suomen        Aho ei tunne riittävää luottamusta nimen-
3241: itsenäisyyttä, mutta olin saavinani sen vaiku-       omaan juuri tätä prosessia kohtaan, hallituk-
3242: telman, että ed. Laineella oli ilmeisiä vai-         sella ei tietenkään ole mitään sitä vastaan,
3243: keuksia olla eri mieltä hallituksen kanssa           että otetaan poliittisten puolueitten edustus
3244:  näistä asioista. Sen takia hän joutuu käyttä-       mukaan tuohon seurantatoimikuntaan.
3245: mään tällaista ikään kuin revolutiivista sa-            Otan vapauden kyllä hieman ihmetellä
3246:  nanvalintaa. Mutta tällaistahan parlamenta-         sitä, että nimenomaan keskustapuolueessa
3247:  rismi on. Anna suuren arvon ed. Laineen             tai Suomen keskustassa, jonka johto on
3248: asiantuntemukselle sinänsä. Olen vuosien             ulkoasiainvaliokunnassa, ei tuollaista keski-
3249:  mittaan saanut etuoikeuden perehtyä siihen          näistä luottamusta sitten löydykään. Mutta
3250:  monessa yhteydessä.                                 se tullaan paikkaamaan, ja Suomen keskusta
3251:     Se, minkä takia ei käsitellä kaikkia niitä       tulee saamaan pyynnön esittää edustajansa
3252:  sinänsä tarpeellisia asioita, joita ed. Laine       tähän seurantatoimikuntaan, (Ed. Virolai-
3253:  mainitsi, johtuu nimenomaan siitä, että on          nen: Uskotaan!) integraationeuvottelukun-
3254:  tarkoitus antaa tiedonanto juuri Länsi-Eu-          taan, mikä sen nimi on. (Ed. Virolainen:
3255:  roopan integraatiokehityksestä ja Suomen            Vihdoinkin!)
3256:  politiikasta sen suhteen. Hän puhui hyvin              Ed. Wahlström kiinnitti huomiota siihen,
3257:  viisaita mm. siitä, että Etykin puitteissa sillä    että Suomen ulkopolitiikan johto tulisi par-
3258:  korilla, jossa talousasiat lepäävät, ei ole ollut   lamentarisoida. Se on hyvin mielenkiintoinen
3259:  riittävää huomiota. On varmaan niin, että on        esitys. Sehän tarkoittaa sitä, että ulkopolitii-
3260:  aihetta piristää Euroopan turvallisuus- ja          kan johto tulisi siirtää presidentiltä hallituk-
3261:  yhteistyöprosessia tuolta osin.                     selle. Minusta tuo on puheenvuorona mer-
3262: 
3263: 505   290146B
3264: 4034                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3265: 
3266: 
3267: killepantavaa, en halua siihen nyt ottaa          tä. Tärkeää on, että muutos tapahtuu va-
3268: kantaa.                                           kaasti.
3269:    Ed. Soininvaara puhui minusta kyllä               Euroopassa käynnissä oleva voimaperäi-
3270: kuuntelemisen arvoisesti siitä, että kun laa-     nen uudistus- ja muutosprosessi korostaa
3271: joista organisaatioista on kyse, niin tulee       Suomen kansainvälisten suhteiden vakaata
3272: asettaa kyseenalaiseksi, onko välttämättä         luonnetta. Tämä pätee erityisesti pitkäjäntei-
3273: päätöksenteko aina niin demokraattista kuin       siin suhteisiimme Neuvostoliittoon, mikä tuli
3274: sen tulisi olla. Tämä vaara on aina vaani-        vakuuttavasti todetuksi presidentti Mihail
3275: massa, että päätöksenteko etääntyy ja että        Gorbatshovin äskeisellä Suomen-vierailulla.
3276: valmistelu byrokratisoituu sillä tavalla, että    Käynnissä olevat eurooppalaiset muutokset
3277: kansanvaltainen valvonta ei siihen itse asias-    eivät lähde yksinomaan valtioista. Niiden
3278: sa ulotukaan. Se vaara on aina olemassa           keskinäisen riippuvuuden vahvistuminen on
3279: kaikissa organisaatioissa, tietenkin myös         seurausta maanosan muuttumisesta avoi-
3280: Suomessa, mihin opposition edustajat ovat         meksi ja ekologisesti yhdistäväksi alueeksi.
3281: kiitettävällä tavalla huomiota kiinnittäneet-     Mutta viime kädessä poliittis-sotilaallisen
3282: kin. Mutta jollakin tavalla päätökset kuiten-     kahtiajaon rapautuminen on avaamassa tien
3283: kin aina tulee valmistella, jollakin tavalla ne   laajemminkin yhtenäiseen Eurooppaan. Se
3284: tulee koordinoida, jollakin tavalla ne tulee      olisi Eurooppa, jossa toisten menestys koe-
3285: täytäntöön panna. Luulen, että me emme            taan yhteiseksi menestykseksi ja missä tur-
3286: pääse tuosta ongelmasta, mutta olen ker-          vallisuutta mitataan ensisijaisesti kansalais-
3287: naasti samaa mieltä siitä, että siihen pitää      ten nauttimilla ihmisoikeuksilla ja elämän-
3288: kiinnittää jatkuvaa huomiota.                     laadulla.
3289:     Ed. Soininvaara sanoi, että hän ei halua         Neuvostoliitossa ja Itä-Euroopassa tapah-
3290: puhua ministeri Salolaisen kanssa Suomessa,       tuva taloudellinen ja yhteiskunnallinen muu-
3291: vaan ottaa asian esille Euroopan vihreiden        tos on vaativa haaste näille maille itselleen,
3292: kokouksessa. Minusta se on ihan oikea linja,      mutta se koskettaa koko eurooppalaista yh-
3293: niin pitääkin tehdä. Mutta vakuutan, että         teisöä. Suomi pitää tärkeänä, että Neuvosto-
3294: ministeri Salolaisen kanssa on silti hyödyllis-   liiton ja Itä-Euroopan uudistuspolitiikka ja
3295: tä olla yhteyksissä ja miksei väleissäkin.        Euroopan taloudellinen yhteistyö kehittyvät
3296:     Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto        toisiaan tukevalla tavalla. Etykin tavoitteet
3297: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan             ovat toteutumassa. Vaikka Etyk on nojautu-
3298: yhdentymiskehitykseen on valmistunut sa-          nut vallitsevaan tilanteeseen, se ei kuitenkaan
3299: maan aikaan, kun maanosassamme tapahtuu           lähde Euroopan kahtiajaon pysyvyydestä.
3300: historiallisia muutoksia. Toisen maailmanso-      Yleiseurooppalaisen yhteistyön ja kanssakäy-
3301: dan jälkeinen vastakkainasettelu lieventyy,       misen tavoitteena on nimenomaan ollut erot-
3302: yhteistyön elintila laajenee, taloudellinen ke-   tavien raja-aitojen asteittainen madaltaminen
3303: hitys on Euroopan eri osissa kulkenut eri         ja poistaminen. Maanosan kahtiajaon lieven-
3304: tahdissa ja hyvinvoinnin erot ovat korostu-       tyminen on mahdollista, jos näemme Euroo-
3305: neet. Tämän ongelman kestävämmälle rat-           pan kehityksen kokonaisuutena, missä poli-
3306: kaisulle on löydettävä keinot.                    tiikan, ihmisoikeuksien ja talouden kysymyk-
3307:     Poliittinen lähestyminen avaa uusia mah-      siä eri voida erottaa toisistaan.
3308: dollisuuksia taloudellisten erojen kaventami-        Kahtiajako on seurausta syvälle menevistä
3309: selle. Lännen markkinatalousmaat haluavat         poliittisista ja ideologisista erimielisyyksistä.
3310: tukea Keski- ja Itä-Euroopan uudistuspro-         Nyt näistä ongelmista on voitu keskustella
3311: sessia merkittävillä panoksilla. Kauppapo-        avoimesti. Myös ideologinen vastakohtaisuus
3312: liittisissa asetelmissa tapahtuu lähenemistä.     on vähentynyt. Viimeaikaisen kehityksen va-
3313: Suuntana on laaja avoimemman kaupan               lossa ja ottaen huomioon Etykin 35 osanot-
3314: Eurooppa. Euroopassa meneillään olevassa          tajamaan yhteiset päätökset ponnistelujen
3315: muutoksessa on kyse perusteiltaan maano-          jatkamisesta uskon, että näin on vähitellen
3316: san turvallisuutta vahvistavasta kehitykses-      syntymässä entistä oikeudenmukaisempi ja
3317: tä. Tämä muutos koskettaa kansalaisten,           turvallisempi Eurooppa, missä sen kulttuuri-
3318: valtioiden ja erilaisten taloudellisten ryhmit-   perinteen rikkaus pääsee rauhanomaisessa
3319: tymien välisiä suhteita. Tulevaisuus on Eu-       ympäristössä täyteen kukoistukseensa.
3320:  roopassa ottamassa yliotteen menneisyydes-          Suomi on koko sodanjälkeisen ajan ollut
3321:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4035
3322: 
3323: 
3324: mukana tämän suuntaisissa ponnisteluissa.            Nyt kehitteillä olevan järjestelyn puitteissa
3325: Me tervehdimme tyydytyksellä suurvaltadia-        Efta-maat olisivat tasavertainen osa euroop-
3326: login syvenemisen ohella Saksojen välistä         palaista talousaluetta. Ne pääsisivät vaikut-
3327: vuoropuhelua ja laaja-alaisen eurooppalaisen      tamaan yhdentymistä koskevien säännösten
3328: yhteistyön kaikinpuolista kehittymistä. Soti-     valmisteluun, hyväksymiseen, soveltamiseen
3329: lasliittojen vastakkaisuus on mm. aseidenrii-     ja valvontaan. Hallituksen tavoitteena on
3330: suntaneuvottelujen seurauksena lieventymäs-       päätöksentekomalli, jossa päätökset eivät
3331: sä. Jos tämä kehitys jatkuu, liittojen väliset    tule meitä sitoviksi vastoin tahtoamme ja
3332: suhteet voivat vähitellen muodostua yhteistä      jossa kansallisten elintemme asema päätök-
3333: turvallisuutta ylläpitäväksi rauhan järjestel-    senteossa voidaan riittävästi ja kohtuudella
3334: mäksi. Tällä olisi myönteinen vaikutus myös       turvata.
3335: Saksan kysymyksen kehitykselle.                      Efta on tehnyt tärkeän työn eurooppalai-
3336:     Eurooppa-politiikkaa toteuttaessaan Suo-      sen vapaakaupan hyväksi. Nyt on kysytty,
3337: mi pitää kiinni perinteisestä puolueettomuu-      mikä osa Eftalie jää nopeasti muuttuvassa
3338: destaan. Itse asiassa tavoittelemme nytkin        Euroopassa. Onko sillä tulevaisuutta ja voi-
3339: puolueettomuudelle entistä parempia toimin-       ko sen varaan laskea? Olen vakuuttunut
3340: tamahdollisuuksia. Suomen hallitus lähtee         siitä, että eurooppalaisen talousalueen toise-
3341: siitä, että Eftan ja Euroopan yhteisöjen          na pilarina Eftalla on edessään vähintäänkin
3342: tavoittelema eurooppalainen talousalue Ees        yhtä menestyksellinen tulevaisuus kuin sen
3343: loisi toteutuessaan aiempaa paremmat edel-        tähänastinen historia on ollut.
3344: lytykset myös yleiseurooppalaisen taloudelli-        Efta ja rakenteilla oleva Ees-ratkaisu näyt-
3345: sen yhteistyön vahvistamiselle.                   tää kiinnostavan yhä useampia valtioita Itä-
3346:     Suomen hallitus on Eftan ja EY:n välisissä    Euroopassa. Monet haluavat tiivistää suhtei-
3347: keskusteluissa periaatteessa jatkanut jo 1950-    taan Eftaan. Suomen hallitus tukee näitä
3348: luvulla Euroopan integraatiokehitykseen           pyrkimyksiä. Toivomme, että Efta-maat voi-
3349: omaksumaansa linjaa. Pyrimme elintärkei-          vat piakkoin yhdessä antaa näille maille
3350: den taloudellisten ja kaupallisten etujemme       myönteisen vastauksen yhteistyön tiivistämi-
3351: turvaamiseen ja kilpailuasemamme paranta-         sestä.
3352: miseen ratkaisuilla, jotka sopivat ulkopoliit-       Toisen maailmansodan hävitys murskasi
3353: tiseen linjaamme. Euroopan yhteisön tavoit-       historialliset vuorovaikutusrakenteet. Tästä
3354:  teena on luoda poliittinen liitto. EY on         ovat eniten kärsineet maanosan keskisellä
3355:  kehittymässä tähän suuntaan, ja poliittista      vyöhykkeellä sijaitsevat valtiot Jäämereltä
3356: integraatiota pyritään entisestään tiivistä-      Välimerelle. Eurooppaan on syntymässä
3357: mään. Tämä kehitys on syytä ottaa huo-            Etyk-periaatteita noudattava valtioiden yh-
3358: mioon. Meidän on pystyttävä noudattamaan          teisö. Mutta suotuisan kehityksen turvaami-
3359:  uskottavaa puolueettomuuspolitiikkaa jat-        nen edellyttää meiltä kaikilta ennakkoluulo-
3360:  kossakin, emmekä pyri yhteisöjen jäseneksi.      tonta asennoitumista. Edesmennyt puolueto-
3361:     Yhdentymisen tämänhetkinen vaihe aset-        verini Karl Marx sanoi aikanaan, että nuo-
3362:  taa meille mittavia uusia vaatimuksia. Mei-      rien sukupolvien mieliä painavat menneisyy-
3363:  dän on nähtävä kehitys ennen muuta aiem-         den mielikuvat painajaisen lailla. Olisiko
3364:  paa kokonaisvaltaisemmin. Integraatio on         niin, että Marx oli tässä ennustuksessaan
3365:  myös jatkuvasti uutta muotoa ja sisältöä         väärässä? Olisivatko uudet sukupolvet nyt
3366:  luova dynaaminen prosessi. Se koskettaa          pääsemässä noista painajaisista?
3367:  laajasti suomalaista yhteiskuntaa ja menee          Suomi tulee työskentelemään sen hyväksi,
3368:  paljon vapaakauppajärjestelyä syvemmälle.        että maanosassamme virinneet moninaiset
3369:  Tämä vaatii kehityksen tarkkaa seuraamista       yhteistyön mahdollisuudet käytetään täysi-
3370: ja mahdollisimman laajojen piirien osallistu-     painoisesti hyväksi. Meiiie Euroopan integ-
3371:  mista ratkaisujen valmisteluun ja tekoon.        raatio merkitsee erilaisuuksista kumpuavaa
3372:  Tähänastisissa valmistelevissa keskusteluissa    yhteistyökykyä ja yhteistyön uusia mahdolli-
3373:  Efta-maat ovat löytäneet odotettua parem-        suuksia. Mutta kuten elävän kasvin kohdalla
3374:  min yhteisen sävelen. Toisaalta Efta-yhteis-     ilman hyvää juurihoitoa ei maanosamme
3375:  työtä on edelleen kiinteytettävä, jotta varsi-   kasvu tuota toivottuja hedelmiä.
3376:  naisissa sopimusneuvotteluissa saavutettai-         Herra puhemies! Täällä on keskustelun
3377:  siin mahdollisimman hyvä lopputulos.             kuluessa useaan otteeseen toivottu ja edelly-
3378: 4036                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3379: 
3380: 
3381: tettykin sitä, että hallitus tulisi antamaan       eivät voi olla tämän tapaisten asioitten pelk-
3382: eduskunnalle integraatiokehityksestä selon-        känä lähtökohtana. Tämä varmasti pitää
3383: teon, jolloin eduskunta kaikkine valiokunti-       paikkansa. Olen siitä samaa mieltä. Mutta
3384: neen voisi riittävällä täsmällisyydellä ja riit-   se, miksi nimenomaan vasemmalta laidalta
3385: tävällä perusteellisuudella asiaan perehtyä.       on arvosteltu asiasta käytyä keskustelua ja
3386: Tämä on juuri se, mitä hallitus aikoo tehdä-       painotuksia, johtuu siitä, että meidän näke-
3387: kin, niin kuin ulkomaankauppaministeri jo          myksemme mukaan, ja uskon, että se näke-
3388: puheenvuorossaan ilmaisi. Pääministeri tulee       mys on sama kuin lähes koko salilla, integ-
3389: tämän keskustelun loppuvaiheessa käyttä-           raatiokeskustelu painottuu liiaksi teollisuu-
3390: mään puheenvuoron, jossa hän hallituksen           den ja kaupan intresseistä puhumiseen ja
3391: puolesta arvioi mm. esitettyjen perustelulau-      niitten intresseistä huolehtimiseen. Meidän
3392: sumien luonnetta hallituksen kannalta.             mielestämme tähän tulisi nimenomaan sen
3393:                                                    takia vastapainoksi luoda erittäin voimak-
3394:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra          kaasti sosiaalinen ulottuvuus, ja näkisimme,
3395: puhemies! Tässä yhteydessä haluan puuttua          että sen tulisi olla eräänlainen raami, joka
3396: vain ministeri Paasion puheenvuoronsa al-          mahdollisesti tulevassa Ees:ssä olisi olemas-
3397: kuosassa esittämään arvioon siitä, miksi kes-      sa.
3398: kustan ryhmäpuheenvuorossa edellytettiin,             Se, miksi olemme arvostelleet valmisteluja
3399: että hallituksen valmisteluelimeen pitäisi ot-     epädemokraattisiksi, johtuu tietysti osittain
3400: taa myös poliittisten puolueiden edustajia. Se     juuri siitä, että teolliset ja kaupalliset intressit
3401: johtuu yhtä vähän luottamuksen puutteesta          näkyvät kaikkein voimakkaimmin, ja ne nä-
3402: oman ryhmän ja puolueen edustajiin ulko-           kyvät mm. integraatioseurantatyöryhmässä,
3403: asiainvaliokunnassa kuin ed. Jaakonsaaren          joka on poliittisesti ottaen erittäin vino.
3404: tekemä ehdotus siitä, että integraatioasioita      Ihmettelen, että hallitus todella pelkää edus-
3405: eduskunnan sisälle ei jätettäisi pelkästään        kuntaa niin, että ei uskalla viedä tiedonan-
3406: ulkoasiainvaliokunnalle, vaan ne annettaisiin      tokeskustelua eduskunnan valiokuntakäsitte-
3407: kaikkien valiokuntien käsiteltäväksi. En           lyihin. Ajanpuute ei ole todellinen syy.
3408: usko, että ed. Jaakonsaari ei luota omiinsa
3409: ulkoasiainvaliokunnassa ja siitä syystä täl-          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
3410: laista esitti. Yhtä vähän minun ehdotukseni        puhemies! Kun niin monen asian osalta
3411: taustalla on epäluottamus omien ulkoasiain-        kritisoin hallituksen toimintalinjaa ja halli-
3412: valiokunnan jäsenten kykyyn käsitellä asioi-       tuksen integraatiopolitiikkaa, niin ulkominis-
3413: ta, vaan tämä asia on hyvin laajakantoinen,        terille syntyi sellainen käsitys, ettei siinä
3414: ja on tärkeää, että kaikissa vaiheissa, kaikilla   puheenvuorossa sitten muuta tarkoitusta ja
3415: tavoilla myös poliittiset päätöksentekijät         tavoitetta ollutkaan. En minä tällä Etyk-
3416: ovat valmistelutyössä mukana.                      talouskonferenssipuheenvuoroni osalla ar-
3417:    Edelleen mitä tulee siihen tapaan, jolla        vostellut hallitusta, vaan halusin osoittaa
3418: hallitus on hoitanut tiedottamista, niin           ikään kuin eväitä hallituksen käyttöön ta-
3419: ainakin minulle on syntynyt sellainen kuva,        louskonferenssiin valmistautumisen mielessä
3420: että tiedottaminen pääsääntöisesti tähän           ja halusin osoittaa, että on muitakin fooru-
3421: saakka on ollut sananmukaisesti informoi-          meja ja yhteistyömuotoja kuin pelkästään
3422: mista, eli hallitus on kertonut, mitä se on        nyt esillä oleva integraatioratkaisu Efta -
3423: tehnyt ja millä tavalla se toimii. Mutta           EY -linjalla. Jopa myönteisenä esimerkkinä
3424: vihdoinkin toivottavasti ollaan pääsemässä         mainitsin hallituksen vakuutuksen siitä, että
3425: sellaiseen vaiheeseen, jolloin myös edus-          ulkomaalaisomistusta ei tulla lisäämään, ja
3426: kunta ja poliittiset puolueet voivat olla          kehotin vain hallitusta pysymään lujana.
3427: vaikuttamassa siihen, minkälaisia ratkaisuja       Tässä suhteessa on kyllä kuljettu toiseen
3428: hallitus aikoo tehdä, ainakin ehdottamassa         suuntaan.
3429: omat näkemyksensä hallituksen ratkaisujen             Kyllä minusta hallituksen piirissä on suur-
3430: pohjaksi.                                          ta itserakkautta, jos hallituksella on sellainen
3431:                                                    käsitys kuin ulkoministerillä äsken, etten ole
3432:   Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        puheenvuorossani osannut löytää esimerkke-
3433: sa puhemies! Ministeri Paasio totesi puheen-       jä ja aiheita hallituksen arvostelemiseen. Kyl-
3434: vuoronsa alkuosassa, että kansalliset intressit    lä niitä esimerkkejä nyt tuli niin paljon
3435:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4037
3436: 
3437: 
3438: lueteltua, että ei niitä ole tarpeen jatkaa.        maan näin suurta ja elintärkeää asiaa nimen-
3439:    Hallitus toivottavasti, kuten ulkoministeri      omaan parlamentin puitteissa. Ei ole kysy-
3440: äsken sanoi, pitää linjana tavoitetta yleiseu-      mys mistään kosmetiikasta, että pitäisi näyt-
3441: rooppalaisesta yhteistyöstä. Sen olisi kyllä        tää valmisteluelimen myös keskustalaiselta,
3442: voinut sitten ilmoittaa, että tämäkin nyt           eikä ole kysymys on siitä, että olisi kademiel-
3443: esillä oleva ratkaisu on tarkoitettu palvele-       tä valmistelua kohtaan, vaan kerta kaikkiaan
3444: maan yleiseurooppalaisen talousalueen muo-          kysymys siitä, että valmistelu parlamentari-
3445: dostamista.                                         soitaisiin. Kysymys on nimenomaan siitä ja
3446:                                                     vain siitä.
3447:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-                 Minä ymmärsin ed. E. Ahon puheenvuo-
3448: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Paasio            ron varsinkin loppuosaltaan selväksi yhteis-
3449: sanoi, että Eftasta tulee vahva ja vankka           työtarjoukseksi hallituksen suuntaan. Yhteis-
3450: pilari EY:n rinnalle tulevassa Euroopassa.          työn käsi jäi ojolle, ja täytyy toivoa jo tässä
3451: Minä luulen, että on jonkin verran itsepe-          vaiheessa, että hallituspuolueet, ennen muuta
3452: tosta suomalaisilta, jos tähän todellisuudessa      SDP, ottaisivat yhteistyötarjouksen tältä osin
3453: uskotaan. Kuudesta Efta-maasta Itävalta on          aivan vakavissaan. Tämähän tähtäisi siihen,
3454: jo anonut EY:n jäsenyyttä, ja Ruotsissa ja          että Suomi voisi integraatiopolitiikkaansa
3455: Norjassa on poliittisesti sovittu siitä päivä-      ratkoa todellisen ja laajan poliittisen yhteis-
3456: määrästä, jolloin tästä asiasta aletaan kes-        ymmärryksen pohjalta, joka on kyllä näin
3457: kustella, eivätkä nekään sopimukset näytä           isossa asiassa ilman muuta jopa itseisarvo.
3458: pitävän, vaan siellä yritetään vähän varas-            Kun kuunteli ed. Jaakonsaaren mielestäni
3459: lähtöä ottaa. Myös Sveitsissä on aloitettu          aika hyvää puheenvuoroa tarkoin, niin siinä
3460: keskustelut siitä, voisiko vuosisatoja vanha        oli menettelytapain osalta lähes sama sävel
3461: puolueettomuus tässä vaiheessa jo väistyä,          kuin ed. E. Aholla. Kysyn, miksi ei voitaisi
3462: ja Sveitsikin siirtyisi sinne sitten. Sen jälkeen   näitten käsitysten pohjalta rakentaa yhteistä
3463: Suomi ja Islanti muodostaisivat tämän tuke-         menettelytapojen etenemistietä.
3464: van pilarin kaksistaan. Luulen, että silloin
3465: kannattaisi olla yksinäänkin ihan yhtä hy-             Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
3466:                                                     Arvoisa puhemies! Haluaisin mielelläni kuul-
3467: vm.                                                 la ministeri Paasion näkemyksen eräästä
3468:     Toiseksi haluaisin huomauttaa siitä, että
3469: en pidä itse asiassa ulkoasiainvaliokuntaa          keskeisestä asiasta, joka minua on ihmetyt-
3470: mitenkään parhaana mahdollisena valiokun-           tänyt tämän tiedonannon puitteissa. Nyt
3471: tana tai ainoana mahdollisena käsittelemään         eduskunnan pitäisi ottaa kantaa joko halli-
3472: integraatiokysymyksiä, koska integraatio            tuksen kaavaileman integraatiopolitiikan
3473: koskee niin syvällisesti suomalaista yhteis-        puolesta tai sitten jonkin muun vaihtoehdon
3474:  kuntaa, että se ei ole ainoastaan ulkopoliit-      puolesta.
3475:  tinen kysymys. Sitten taas tämän asian ha-            Kuitenkaan tämä tiedonanto ei sisällä
3476: jauttaminen erityisvaliokuntiin ei ehkä myös-       minkäänlaisia laskelmia tai kaavailuja siitä,
3477:  kään ole kovin tehokasta, ja sen takia             mitä mahdollinen toinen menettely ja tapa
3478:  kannattaisi harkita, tulisiko eduskunnan jäl-      hoitaa näitä asioita tulisi maksamaan. Kun
3479: jellä olevaksi istuntokaudeksi, siis vaalikau-      yrittää saada selville, miten paljon se merkit-
3480:  den loppuun, asettaa erityinen integraatio-        sisi taloudellisesti Suomelle, niin saa hyvin
3481:  tai Eurooppa-valiokunta käsittelemään näitä        erilaisia vastauksia erilaisilta asiantuntijoilta.
3482:                                                     Eräs taloustieteen professori sanoi, että se
3483:  kysymyksiä.                                        merkitsisi vakavaa elintason laskua, jopa
3484:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):             puhui Suomen albanisoitumisesta, toinen sa-
3485: Herra puhemies! Ministeri Paasion puheen-           noi, että se merkitsisi ehkä noin 6-7 pro-
3486: vuoro menettelytapojen osalta vaatii lieväh-        sentin kasvun menettämistä Suomelle. Mi-
3487: kön kommentin. Kun me olemme esittäneet             nun mielestäni olisi erittäin tärkeätä, että
3488: ed. E. Ahon tavoin sitä, että keskustakin           tämmöisessä tiedonannossa myös tämä toi-
3489: pitäisi vetää mukaan valmisteluihin, niin           nen vaihtoehto, jonka puolesta voisi ottaa
3490: emme ole puhuneet tietenkään vain ja nimen-         kantaa, olisi jollain tavalla selvitetty.
3491: omaan itsemme puolesta, vaan sen puolesta,            Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
3492: että kaikki puolueet pitäisi vetää valmistele-      nen: Herra puhemies! Hallituksen nyt anta-
3493: 4038                          Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3494: 
3495: 
3496: massa integraatiotiedonannossa kosketeliaan      messa. Päätös käy, kuten ministeri Salolai-
3497: myös asiaa, joka viime aikoina on ollut          nen jo on todennut, täysin yksiin integraa-
3498: vilkkaan keskustelun kohteena ja jo täälläkin    tiotiedonannon tätä asiaa koskevan mainin-
3499: ollut keskustelun keskipisteessä. Tarkoitan      nan kanssa. Asiaa on valmisteltu hallituksen
3500: tällä kysymystä ulkomaisen omistuksen ra-        piirissä viime kesästä alkaen. Se haluttiin
3501: joista talouselämässämme, joka aihe kuluva-      saattaa päätökseen ennen eduskunnassa nyt
3502: na vuonna on ollut omiaan kirvoittamaan          alkanutta yhdentymiskeskustelua, jotta yh-
3503: puheenvuoroja sekä lisätyn omistuksen puo-       dentymiseen liittyvät kaikki oleelliset osaky-
3504: lesta että myös sitä vastaan.                    symykset olisivat mah- dollisimman täydelli-
3505:    Tähänastinen keskustelu on käyty jossain      sinä eduskunnan harkinnan kohteena.
3506: määrin tunnt!pitoisilla argumenteilla eikä          Ed. E. Aholle toteaisin kuitenkin, että
3507: asian kaikkiin aspekteihin ole aina vaivau-      tässä ei ole mitään valmiiksi tingittyä tar-
3508: duttu paneutumaan aiheen tärkeyden edellyt-      jousta, vaan me olemme ainoastaan tehneet
3509: tämällä viileällä harkinnalla. En tarkoita       selväksi hallituksen periaatteellisen myöntei-
3510: täällä käytettyjä vaan, sanoisinko, yleisöpu-    syyden, mutta mehän jokaisessa yksittäista-
3511: heenvuoroja. Lienee sen vuoksi paikallaan        pauksessa pidätämme itsellämme oikeuden
3512: tässä yhteydessä tarkastella tätä tulevassa      arvioida, sallitaanko ulkomaalaista omistusta
3513: integraatiokehityksessä epäilemättä tärkeäksi    vai eikö sallita. Tämä on sama järjestelmä
3514: muodostuvaa asiaa hieman laajemmasta nä-         kuin on lähes kaikissa Efta- ja EC-maissa.
3515: kökulmasta.                                      Toisin kuin on todettu ed. E. Ahon puheen-
3516:    Pohjimmiltaan kysymys on siitä, että on       vuorossa, me emme siis ole purkaneet mi-
3517: varauduttava riittävän ajoissa integraation      tään. Me olemme vain antaneet, sanoisinko,
3518: mukanaan tuomiin muutoksiin samalla, kun         aikeen siitä, että me pääsääntöisesti suhtau-
3519: pidetään huoli perustavaa laatua olevista        dumme anomuksiin myönteisesti. Se on ihan
3520: kansallisista eduistamme. Tavoitteet eivät ole   taloudellisesti ollut välttämätöntä ja on vält-
3521: keskenään ristiriidassa, vaan ne päinvastoin     tämätöntä. Ulkomaisessa lehdistössä on mo-
3522: tukevat toinen toisiaan tässä niin kuin mo-      nestakin eri syystä, ehkä osaksi Pohjolan
3523: nessa muussa yhdentymiseen liittyvässä           osakkeiden tiukentamisen, osaksi Wärtsilän
3524: asiassa.                                         takia, puhuttu, että Suomessa on hyytävä
3525:    Toisin kuin ehkä kuvitellaan ulkomainen       investointi-ilmapiiri ulkomaalaisia kohtaan.
3526: omistus suomalaisissa yrityksissä on nykyi-         Hallituksen periaatepäätös oli mielestäm-
3527: sin varsin vaatimatonta tasoa. Suomessa on       me kiireellinen siitäkin syystä, että vastaava
3528: rekisteröitynä noin 112 000 osakeyhtiötä,        päätös tehtiin vuonna 1967 eli miltei 23
3529: joista vain noin 2 OOO:ssa on edes jonkin        vuotta sitten. Oli siis korkea aika hahmottaa
3530: asteinen ulkomainen omistus. Suomessa si-        hallituksen toimintalinja ulkomaisiin sijoi-
3531: jaitsevista pörssiyhtiöistä vain yksi ainoa,     tuksiin nähden uudelleen. Lähtökohtana on
3532: Oy Ford Ab, on ulkomaisessa hallinnassa.         tällöin ollut, että riittävästi huomiota on
3533: Useimpien muiden pörssiyhtiöiden kohdalla        kiinnitettävä elinkeinoelämämme toimin-
3534: vapaiden osakkeiden osuus, joka kuvastaa         taympäristössä tapahtuneisiin varsin suuriin
3535: ulkomaisen omistuksen teoreettista enim-         muutoksiin.
3536: malsmaaraa asianomaisessa yhtiössä, on              Oma teollisuutemme on kansainvälistynyt
3537: nollan ja 20 prosentin välillä. Kun vapaat-      varsin nopeassa tahdissa. Viime vuosina
3538: kin osakkeet normaalisti valtaasaltansa ovat     omat yrityksemme ovat hankkineet ulko-
3539: suomalaisten omistajien omistuksessa, tosi-      mailta keskimäärin satakunta yritystä vuo-
3540: asiallinen ulkomainen omistus on useimmis-       dessa. Niinpä Suomesta ulospäin suuntautu-
3541: sa yhtiöissä todennäköisesti enimmillään         neet suuret sijoitukset ovat parina viime
3542: muutaman prosentin luokkaa. Meillä on siis       vuotena olleet monenkertaisia, viimeksi ku-
3543: varaa antaa ulkomaisen osuuden talouselä-        luneena vuonna lähes kymmenkertaiset ul-
3544: mässämme kohota ilman, että osuus silti          koa Suomeen tuleviin vastaaviin sijoituksiin
3545: muodostuisi mitenkään varteenotettavaksi         verrattuna. Nimenomaan metsäteollisuutem-
3546: tekijäksi, puhumattakaan uhkatekijäksi ta-       me toimeliaisuus ulkomaisten yhtiöiden os-
3547: loudessamme.                                     tajana ja perustajana on ollut erittäin vilkas-
3548:    Hallitus on 23.11. tehnyt periaatepäätök-     ta. Metsäteollisuusyhtiömme ovat tällä vuo-
3549: sen ulkomaisten sijoitusten kohtelusta Suo-      sikymmenellä pelkästään Euroopan yhteisön
3550:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4039
3551: 
3552: 
3553: alueella perustaneet tai ottaneet haltuunsa         sisällöstä tulisi missään suhteessa poikkea-
3554: lähes 20 puunjalostusalan yhtiötä.                  maan niistä linjoista, joita muissa Länsi-
3555:    Tätä taustaa vasten on ymmärrettävää,            Euroopan maissa noudatetaan. Lyhyesti sa-
3556: että ainoa järkevä toimintalinja hallitukselle      nottuna sääntö pitää sisällään sen, että
3557: on ollut avoin ja myönteinen suhtautuminen          taloutemme kruununjalokiviä ei sallita pois
3558: ulkomaisiin investointeihin kaupan ja teolli-       myytävän. Sitä eivät salli muutkaan maat.
3559: suuden kaikilla toimialoilla. Hallituksen yh-          Olen tähän asti käsitellyt vain ulkomaista
3560: tenä keskeisenä tehtävänä on huolehtia siitä,       omistusta yhtiöissämme ja elinkeinoelämässä
3561: että teollisuutemme toimintaedellytystensä          yleensä. Hallituksen suhtautuminen tällai-
3562: turvaamiseksi voi itse operoida kansainväli-        seen omistamiseen on, kuten totesin, lähtö-
3563: sillä markkinoilla yritysostojen ja etabloinnin     kohtaisesti myönteinen. Kiinteän omaisuu-
3564: muodossa ilman, että sen toiminnalle tältä          den omistaminen on sen sijaan jo toinen asia.
3565: kohden asetetaan kohtuuttomia rajoituksia.          Sen suhteen hallitus on omaksunut varauk-
3566: Tämän liikkumavapauden vastapainoksi                sellisen kannan. Emme pidä suotavana laa-
3567: meillä tulee olla valmiutta suoda ulkomaisille      jamittaista kiinteään omaisuuteen kohdistu-
3568: sijoittajille riittävät toimintamahdollisuudet      vaa ulkomaista omistusta.
3569: myös Suomessa.                                         Hallituksen kantaa muotoiltaessa on läh-
3570:    Näihin näkökohtiin nojautuen hallituksen         tökohtana ollut, että on ensiarvoisen tärkeää
3571: perussuhtautuminen ulkomaisiin sijoituksiin         säilyttää raaka-ainevaramme kotimaisessa
3572: kaikilla toimialoilla, myös metsäteollisuudes-      omistuksessa. Nyt omaksutun kannan mu-
3573: sa, on tästä lähin myönteinen. Ulkomaiset           kaista on, että esimerkiksi maa- ja metsä-
3574: sijoitukset ja ulkomaiset yritysostot Suomes-       omaisuus, siis kaikenlainen maapohja, pysyy
3575: sa pääsääntöisesti hyväksytään eikä niille          vastaisuudessakin kotimaisessa hallussa. Mi-
3576: aiota asettaa mitään kohtuuttomia esteitä.          käli siis esimerkiksi metsiä omistava suoma-
3577: Tämä on siis hallituksen linja.                     lainen yritys olisi siirtymässä ulkomaiseen
3578:    Kansantaloudellisesti mielekästä on niin         omistukseen, myönnettäisiin yrityskauppaan
3579: ikään pyrkiä houkuttelemaan Suomeen tuo-            tarvittavat luvat vain ehdolla, että ostettava
3580: tannollisia sijoituksia ulos virtaavien pää-        yhtiö siirtyessään ulkomaisen yhtiön haltuun
3581: omasijoitusten tasapainottamiseksi ainakin          luopuu metsäomistuksestaan. Tämä on ollut
3582: pieneltä osalta. Tältäkin kannalta katsottuna       käytäntönä tähänkin saakka.
3583: hallituksen kannanotto on ollut paikallaan.            Verraten rajoittava suhtautumisemme kiin-
3584: Päätös tekee kansainvälisille yhtiöille ja si-      teän omaisuuden ulkomaiseen omistukseen ei
3585: joittajille selväksi, mitkä lähtökohtamme ul-       myöskään ole nähdäkseni ristiriidassa
3586: komaisen omistuksen suhteen ovat.                   muualla Länsi-Euroopassa vallitsevien vir-
3587:     Hallitus aikoo myös ryhtyä erilaisiin toi-      tausten kanssa. Naapurimaissamme Ruotsis-
3588: menpiteisiin ulkomaisten sijoitusten edistämi-      sa ja Norjassa on vastaavalla tavalla rajoi-
3589: seksi Suomeen. Lähinnä tämä tarkoittaa              tuksia kiinteän omaisuuden omistamisen
3590: mm. sellaisen kirjallisen materiaalin uusimis-      suhteen.
3591: ta, jossa kerrotaan etabloitumisesta Suo-              On syytä panna merkille, että hallitus
3592: meen. Osittain olemme mukana yhteispoh-             ilmoitti periaatepäätöksessään asettavansa
3593: joismaisissa karupanjoissakin sijoittajille, jot-   lähiviikkoina komitean, jonka tehtävänä on
3594:  ka tarkoittavat Skandinavian esittelyä.            laatia ehdotus pääosin vuodelta 1939 peräi-
3595:     Haluan kuitenkin tähdentää, että suhtau-        sin olevan ulkomaalaisomistusta koskevan
3596:  tuminen ulkomaiseen pääomaan ei tietysti-          nk. rajoituslain uusimiseksi kokonaisuudes-
3597:  kään merkitse kotimaisen teollisuuden ulos-        saan. Myös pankkien ja vakuutusyhtiöiden
3598:  myyntiä. Hallituksen viime viikolla tekemäs-       ulkomaalaisomistuksen rajat tulevat kuulu-
3599:  sä periaatepäätöksessä korostetaan selkeästi,      maan komitean toimeksiantoon. Viimeistään
3600:  että yritystemme siirtymistä ulkomaiseen           komitean suorittaman työn valmistuessa jou-
3601:  omistukseen ei sallita, milloin sen havaitaan      dutaan uudelleen ottamaan kantaa ulkomaa-
3602:  olevan vastoin oleellista kansallista etua.        laisomistuksen rajoihin talouselämässämme.
3603:  Kansallinen etu joutuu aina arvioitavaksi          Varmasti komitean työn mennessä eteenpäin
3604:  tapaus tapaukselta kulloinkin vallitsevien         huomioidaan nimenomaan Euroopan yhden-
3605:  olosuhteiden perusteella. En kuitenkaan            tymiskehitys, mitä lainsäädäntöä mahdolli-
3606:  usko, että tulkintamme kansallisen edun            sesti muissa maissa on ja mitä lainsäädäntöä
3607: 4040                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3608: 
3609: 
3610: siellä harkitaan, ja me tulemme tätä paljon        valiokunnan asettamiseen, niin hallitus ei
3611: puhuttua vastavuoroisuutta ilmentämään             tietysti puutu eduskunnan sisäisiin asioihin.
3612: myös tässä aikanaan tulevassa lainsäädän-          Se riippuu eduskunnasta, miten tällainen asia
3613: nössä.                                             käsitellään.
3614:     Ed. E. Aho tivasi sitten vähän puoluepo-          Ulkomaalaisomistuksesta sanoin jo. Ed.
3615: liittisesti, mitä kokoomuksen puoluevaltuus-       Laine sanoi, että ei tulla lisäämään. Minä
3616: ton syyskuinen kannanotto merkitsi. Hyvin          luulen, että käytännössä kansainvälistyminen
3617: yksinkertainen vastaus tähän: sellaisen järjes-    merkitsee myös meillä lisääntymistä. Mutta
3618: telyn kokoomus uskoi turvaavan kauppapo-           kontrolli on kontrolli, ed. Laine, se pidetään
3619: liittiset etumme ja puolueettomuuspolitiikan       tiukasti käsissä, ettei vääränlaista omistusta
3620: uskottavuuden. Me ylläpidämme puolueetto-          pääse tapahtumaan.
3621: muuspolitiikkamme uskottavuuden sillä, että           Ed. Soininvaara epäili, että muut Efta-
3622: me emme pyri jäseneksi, ja me turvaamme            maat menevät hyvin nopeasti Euroopan yh-
3623: kauppapolitiikkamme edut nimenomaan niin           teisöön ja me jäämme Islannin kanssa yksin.
3624: syvällä integraatioon menolla kuin on mah-         Eiköhän tähän soveltuvin osin ole sopivaa se
3625: dollista pyrkien kuitenkin säilyttämään, niin      aikanaan presidentti Kekkosen toisessa yh-
3626: kuin tasavallan presidentti jossakin yhteydes-     teydessä Hrushtsheville lausuma sanonta vä-
3627: sä sanoi, mahdollisimman suuren osan myös          hän muunneltuna, että Suomi pysyy puo-
3628: taloudellista itsenäistä päätäntäprosessiam-       lueettomana ja poissa EY:stä, vaikka yksin,
3629: me.                                                jos sen kansalaiset, kuten uskon, näin halua-
3630:     Mitä tulee ed. E. Ahon mainintaan 1970-        vat. Näin ollen en minä näe siinä mitään
3631: luvun alun Eec-vapaakauppasopimukses-              suurta ahdistavaa vaaraa. Lisäksi tuo aika-
3632: tamme, en ole niinkään varma, että tuo             taulu kaikissa tapauksissa on tästä kymme-
3633: järjestely oli pienempi kuin nykyinen. Se          nen vuotta eteenpäin muittenkin maitten
3634: saattoi olla laajuudeltaan pienempi, mutta         kohdalta, jos sellainen on tullakseen.
3635: silloisissa oloissa se oli kyllä periaatteeltaan      Ed. Andersson aivan oikein peräsi, mikä
3636: tavattoman suuri päätös. Ed. Aho, joka on          olisi vaihtoehto, mitä se maksaisi. Sitä on
3637: kadehdittavan nuori, ei huomannut sitä,            tietysti kovin vaikea sanoa. Jotkut ovat
3638: ettei tuota Eec-toimikuntaa, jossa oli todel-      sanoneet, että Euroopan nyt käynnissä oleva
3639: lakin eduskuntapuolueet ja tärkeimmät etu-         integraatioprosessi saattaa merkitä kansan-
3640: järjestöt, asetettu silloin, kun sopimuksesta      tuotteen lisääntymistä jopa yhden prosentin
3641: lähdettiin neuvottelemaan, vaan vasta sil-         enemmän vuodessa, jos integraatioprosessi
3642: loin, kun sopimusneuvottelut olivat jo päät-       saavuttaa sen, mitä sillä on tarkoitettu. Siis
3643: tyneet ja oli tavallaan lopullisen harkinnan       sen verran yhteinen kansantuote integroitu-
3644: aika. En viitsi lähteä kertaamaan niitä po-        neella alueella kasvaa enemmän kuin jos
3645: liittisia oloja, jotka silloin olivat, mutta       tähän prosessiin ei mentäisi.
3646: määrätyistä syistä tarvittiin todella perus-
3647: teellista harkintaa, ja tällöin tämä toimikun-         Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):
3648: ta asetettiin, jossa kuulimme monia mielen-        Herra puhemies! Ministeri Suomisen selven-
3649: kiintoisia asiantuntijalausuntoja ja sitten        nys ulkomaalaisomistuskysymyksestä oli eri-
3650: päädyimme mielestäni ihan oikeaan loppu-           tyisen paikallaan ja tervetullut siksi, että
3651: tulokseen. Eräät meistä olivat aika varmoja,       tästä asiasta viime päivien julkisessa keskus-
3652: että me päädymme tähän lopputulokseen jo           telussa on tuntunut voivan aistia suorastaan
3653: ennen kuin tuo asetettiinkaan. (Ed. Knuut-         hysteerisiäkin äänenpainoja, hysteerisiä sikä-
3654: tila: Toiset epävarmempia!) - Toiset vähän         li, että tässä on peloteltu sillä, että Suomea
3655: epävarmempia.                                      oltaisiin kauppaamassa ulkomaiseen omis-
3656:     Sitten muutamia vastauksia esiintyneeseen      tukseen. Keskustelun erityinen piirre on ol-
3657: keskusteluun. Ed. Helteelle, jonka ymmärsin        lut, että sellaiset piirit, jotka yleensä eivät ole
3658: peräävän tiedonannon lähettämistä valio-           olleet kovin kiinnostuneita niistä ongelmista,
3659: kuntiin yhä edelleen. Selontekohan keväällä        jotka aiheutuvat, kun suomalainen suuromis-
3660: menee ulkoasiainvaliokuntaan, jolla sitten on      taja tekee kartelleja tai kun suomalainen
3661: mahdollisuus ja minun mielestäni lähestul-         suuromistaja rakentamalla pirstoaa maise-
3662: koon velvollisuus pyytää erityisvaliokunnilta      maa ja rikkoo luontoa, ovat nyt kovasti
3663: lausunto. Mitä tulee eräänlaisen Eurooppa-         olleet tästä asiasta valittelemassa. Uskonkin,
3664:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4041
3665: 
3666: 
3667: että osittain ulkomaalaisomistuksen pelko           olemaan, jotta voitiin päätöksentekohetkellä
3668: lähtee siitä, että pelätään sellaista kilpailua,    myös niitä varten valmentautua. Mielestäni
3669: joka suomalaiselle kuluttajalle ja kansalaisel-     tässä yhteydessä siihen on paljon suurempi
3670: le voisi hyödyksi olla.                             tarve kuin oli Eec-vapaakauppasopimuksen
3671:    Mutta aivan eittämättä, jotta liberaalim-        yhteydessä. Olen edelleen myös ministerin
3672: man ulkomaalaisomistusasenteen uskotta-             kanssa aika vankasti eri mieltä siitä, onko
3673: vuus vahvistuisi, se edellyttää sitä, että hal-     tämä suurempi vai pienempi ratkaisu kuin
3674: litus samanaikaisesti voi osoittaa, että se         Eec-vapaakauppasopimus. Olen sitä mieltä,
3675: kiristää sitä kilpailupolitiikkaa, jolla kartel-    että tämä on monin verroin suurempi ja
3676: leja kotimaassa hajotetaan, että se kiristää        ennen kaikkea kauaskantoisempi asia.
3677: sitä maa politiikkaa, jolla kaavoitusta järkeis-
3678: tetään, ja että se on valmis myös esimerkiksi          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
3679: valtion omistusta käyttämään silloin, kun           sa puhemies! Edellisessä vastauspuheenvuo-
3680: sitä välineenä tarvitaan.                           rossani todella peräsin tiedonannon valio-
3681:                                                     kuntaan lähettämistä ja totesin, että hallitus
3682:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra           pelkää lähettää, koska ne verukkeet, joita on
3683: puhemies! Ensinnäkin kiitän ministeri Suo-          käytetty aikapulan johdosta, eivät nähdäkse-
3684: mista siitä, että hän on joko kuunnellut tai        ni pidä paikkaansa. Eduskunnan ulkoasiain-
3685: lukenut puheenvuoroni erittäin huolellisesti,       valiokunta uskoakseni kykenee lausuntonsa
3686: mutta siitä huolimatta pieniä tarkkuuspuut-         antamaan vaikka viikossa, jos se tarvitaan ja
3687: teita kuitenkin on ollut. Ensinnäkään en            jos sille annetaan mahdollisuus, koska meiltä
3688: väittänyt suinkaan, että hallitus on purkanut       usein edellytetään kokonaisen lainkin käsit-
3689: ulkomaalaisomistusta koskevat rajoitukset           telyä viikossa. Sekin onnistuu, mikä on
3690: vaan että on asiallisesti purkanut. Totta kai       teknisesti paljon monimutkaisempi, jos kohta
3691: periaatepäätös, joka on tehty, sitä käytän-         tämä asia on hyvin laaja.
3692: nössä tarkoittaa. Kaikki tietävät, mikä tulee          Mitä tulee siihen, että selonteko tulee
3693: olemaan käytäntö. Siinä mielessä ihmettelen,        keväällä ja se lähetetään valiokuntaan, se on
3694: miksi periaatepäätös piti tehdä, kun kuiten-        ihan hyvä, jos näin käy, mutta totean vain,
3695: kin asia laitetaan komitean selvitettäväksi.        että selonteolla ja tiedonannolla on tietty
3696: Samaan aikaan tiedonannon perusteluissa             eroavuus. Tiedonannosta annettu lausunto
3697: sanotaan, että neuvottelujen aikana on tar-         on nähdäkseni moraalisesti velvoittavampi
3698: koitus selvittää, minkälaisiin rajoitusten pur-     kuin selonteosta annettava tulisi olemaan.
3699: kutoimenpiteisiin pitää mennä. Logiikka ei             Perään vielä sitä, että kun nyt näin laajasta
3700: yksinkertaisesti minulle ainakaan ole selvin-       asiasta keskustellaan, todella meillä tulisi olla
3701: nyt, eikä se selvinnyt ministeri Suomisen           erilaisia visioita siitä, mitä seuraisi, jos teki-
3702: puheenvuoron aikana yhtään sen enempää.             simmekin toisella tavalla tai toisella tavalla.
3703:    Mitä tulee ulkomaalaisten kiinnostukseen         Minusta tuntuu, että kun Suomessa on nyt
3704: suomalaisiin yrityksiin, nykyisillä säännöksil-     keskusteltu aika paljon ja ilmoitettu, että
3705: lä on tietysti ymmärrettävää, että kiinnostus       meillä on nyt vapaampi ja avoimempi ilma-
3706: ei ole valtavan suuri, mutta jos avataan ovet       piiri, nähdäkseni se ei pidä paikkaansa. Olen
3707: sataan prosenttiin, on selvä asia, että kun         aistinut niin, että ne, jotka haluaisivat Suo-
3708: saadaan mennä omistuksessa yli 50 prosen-           men liittyvän EY:hyn suoraan jäseneksi, ei-
3709: tin, kiinnostuksen aste on ihan toisenlainen.       vät uskalla esittää kantojaan eikä perustelu-
3710: Ei voida arvioida, että se nousisi tasaisesti,      jaan ja nekään, jotka ovat täysin vastaan
3711: vaan siinä tullaan ilman muuta hyppäykseen          tätä, eivät uskalla. Minusta pitäisi uskaltaa.
3712: sen jälkeen.
3713:    Edelleen, mitä tulee kysymykseen Eec-              Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
3714: vapaakauppasopimuksen valmistelusta, siinä          nen: Herra puhemies! Ed. E. Ahon kysy-
3715: yhteydessä en suinkaan väittänyt, että neu-         mykseen, miksi periaatepäätös varsinkin en-
3716: votteluvaihetta ennen olisi aloitettu seuran-       nen rajoituslain uusimista, ennen komitean
3717: taryhmän työ, vaan sanoin sen hyvin täsmäl-         asettamista: Nämä ovat kaksi eri asiaa.
3718: lisesti, että ennen ratkaisujen tekoa aloitettiin   Periaatepäätös kuvaa hallituksen suhtautu-
3719: selvitystyö, jolla haluttiin selvittää, minkälai-   mista sillä olevien valtuuksien puitteissa, ja
3720: sia seurausvaikutuksia sopimuksesta tulee           me halusimme antaa positiivisen kuvan, ja
3721: 
3722: 506   2901468
3723: 4042                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3724: 
3725: 
3726: miksi juuri nyt? Sitä varten, että tämäkin       tehtiin viime viikolla, nimenomaan tehtiin
3727: hallituksen asennoituminen, suhtautuminen,       siinä mielessä todellakin, että olisi käytettä-
3728: intentio voi olla eduskunnan selkeästi kes-      vissä tämä tieto myös tässä keskustelussa.
3729: kusteltavana, että me avoimesti sanomme          Mitä tulee tiedonantoon, tiedonannossa ei
3730: ennen tätä eduskuntakeskustelua, miten me        muutenkaan omistusoikeusasiassa mennä ko-
3731: käytännössä tällä hetkellä tähän asiaan suh-     vin yksityiskohtaisiin määrittelyihin niistä
3732: taudumme.                                        syistä, jotka ovat hyvin tiedossa. Mutta
3733:    Samalla tutkimme, onko 50 vuotta van-         periaatepäätöshän on aivan yleisesti ollut
3734: hassa rajoituslaissa, joka on aivan toisenlai-   saatavilla ja tiedossa, kaikkien saatavilla.
3735: sissa olosuhteissa toisen maailmansodan          Ehkä se, että se ei ollut yksityiskohtaisemmin
3736: kynnyksellä syntynyt, jossa mm. minusta          selostettu, osittain johtuu siitä, että päätös
3737: aika huvittavasti puhutaan vaarallisista yh-     tehtiin vasta viime viikolla. Sen ajaminen
3738: tiöistä, uusimisen varaa, onko siinä laissa,     sisään pelkästään tiedonautoon yksityiskoh-
3739: joka kiinteän omaisuuden hallinnoimista ul-      taisesti oli ajallisestikin vaikeata. Mutta pe-
3740: komaalaisomisteisten yhtiöiden toimesta sää-     riaatepäätös muodostaa taustan sille, mitä
3741: telee, tarvetta tehdä joitakin muutoksia.        tiedonannossa sanotaan omistusoikeusrajoi-
3742: Mutta avoimuus eduskuntaa kohtaan ennen          tuksista.
3743: integraatiokeskustelun käyntiä oli se syy,          Pari sellaista asiaa, joihin haluan puuttua,
3744: miksi se nyt haluttiin antaa.                    jotka tässä keskustelussa ovat aika laajalti
3745:    En halua lähteä ed. Helteen kanssa mihin-     tulleet esille ja joille on aivan luonnolliset
3746: kään väittelyyn näistä asioista. Voidaan esit-   selitykset, miksi niistä ei ole tiedonannossa
3747: tää mielipiteitä puoleen ja toiseen, olisiko     enemmän sanottu.
3748: pitänyt antaa valiokuntiin vai ei. Totean           Ensinnäkin sosiaalinen ulottuvuus ja so-
3749: vain, että tässä tiedonannossa on suhteellisen   siaaliset kysymykset. Lähtökohtahan on se
3750: lyhyt aikaväli uutta asiaa edellisestä selon-    tiedonannossa, että myöskään Euroopan ta-
3751: teosta. Keväällä toivottavasti me tiedämme       lousyhteisössä asia ei ole vielä ollenkaan
3752: lisää, on enemmän aineistoa, on toivottavasti    selvä. Joulukuussa Euroopan talousyhteisön
3753: jopa käyty jo poliittisiakin neuvotteluja tai    ministerit vasta ottavat kantaa omaan so-
3754: ainakin tiedetään joitain niiden aikataulusta    siaaliseen peruskirjaansa. Näin ollen sen yk-
3755: ja sisällöstä.                                   sityiskohtainen käsittely Ees-prosessissa ei
3756:                                                  ole lainkaan vielä alkanut. On sovittu tietyis-
3757:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra        tä peruslinjoista, mm. siitä, että sosiaaliva-
3758: puhemies! Ministeri antoi sinänsä uskottavan     kuutus jäisi Ees-järjestelmän ulkopuolelle sil-
3759: tuntuisen selityksen siihen, miksi periaate-     lä tavalla, että kukin maa hoitaisi sen kan-
3760: päätös oli pakko tehdä sanotulla aikataulul-     sallisesti. Mutta kaiken kaikkiaan dialogi
3761: la. Mutta miksi sitä ei sitten kirjoitettu       Ees-tasolla yksityiskohtaisesti sosiaalisista
3762: tiedonantoon? Minä en ainakaan olisi tien-       kysymyksistä on täysin käymättä vielä. Sen
3763: nyt tästä asiasta mitään, ellen olisi sattunut   vuoksi siitä ei ole muuta kuin se periaatteel-
3764: lukemaan siitä lehdistä. Tiedonannossa ei        linen asia sanottu, että Suomen hallitus pitää
3765: kerrota, että tällainen periaatepäätös on teh-   tätä asiaa keskeisen tärkeänä eikä aio tinkiä
3766: ty, vaan tiedonannon perusteella sai sen         Suomen korkeasta sosiaalisesta tasosta.
3767: kuvan, että meillä ovat edelleen voimassa           Toinen seikka koskee ympäristöä. Ees-
3768: tiukat ulkomaalaisomistusta rajoittavat sään-    tasollahan on ollut ympäristökokouksia, ym-
3769: nökset, joista neuvotellaan EY - Efta-           päristöministereiden kokouksia. Nyt, kuten
3770: neuvottelujen yhteydessä, ja siellä sovitaan,    yleisesti on tiedossa, talousyhteisön piirissä
3771: minkälaisia supistuksia pitää tehdä, ja niin     perustetaan uutta ympäristösuojelutoimistoa-
3772: ikään siellä kerrotaan periaate, mihin saakka    kin - niin kai voitaisiin kääntää suomeksi
3773: hallitus on halukas ja valmis menemään           tämä agency -ja siihen Efta-maat olisivat
3774: rajoitusten supistamisessa. En minä tiedon-      halunneet heti alkuun mukaan ja kävivät
3775: annosta tietoa tästä hallituksen periaatepää-    monia keskusteluja, jopa painostusta sen
3776: töksestä suinkaan saanut.                        suhteen, että olisivat päässeet heti mukaan
3777:                                                  ympäristöyhteistyöhön tämän toimiston
3778:  Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!       puitteissa. Mutta talousyhteisö katsoi, että se
3779: Omistusoikeuspäätös, periaatepäätös, joka        haluaa itse hoidella sitä asiaa vähän aikaa,
3780:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4043
3781: 
3782: 
3783: ennen kuin Efta-maat pääsevät mukaan.              jestänyt tällaisen seminaarin, kenties jokin
3784:     Aivan samanlaisia tapauksia meillä on          muukin. Mutta valitettavasti harrastus on
3785: koulutuksen alueella. Efta-maat olisivat heti      ollut aika vähäistä integraatioon paneutumi-
3786: halunneet päästä mukaan myös Comett I              seen erikoisvaliokunnissa. Kuitenkin on ai-
3787: -ohjelmaan, mutta se ei sopinut talousyhtei-       van päivänselvästi nähtävissä, että käytän-
3788: sölle, vaan he ottavat nyt vasta Efta-maat         nöllisesti katsoen jokaisella valiokunnalla oli-
3789: mukaan Comett II -ohjelmaan. Tämä ei ole           si ollut runsaasti paneutumista ja syventy-
3790: niin yksinkertaista, että Efta-maat vain il-       mistä integraatioprosessiin.
3791: moittavat, että me tulemme tähän ja tähän             Ed. Andersson ~uuttui todella tärkeään ja
3792: talousyhteisön projektiin mukaan, vaan ta-         merkittävään kysymykseen, josta voi kyllä
3793: lousyhteisö hyvin pitkään harkitsee, ennen         sanoa, että tiedonanto on aika niukkasanai-
3794: kuin se ylipäätään sallii, niin kuin he katso-     nen. Mutta se johtuu siitä, että mitään
3795: vat, ulkopuolisten tulla mukaan heidän pro-        lopullista tutkittua tietoa ei ole vielä talou-
3796: jekteihinsa ja millä ehdoilla. Ei kysymys          dellisista vaikutuksista. Nämä olisivat erit-
3797: suinkaan ole sosiaalisten kysymysten osalta        täin laaja-alaisia kansantaloudellisia tutki-
3798: taikka ympäristökysymysten osalta siitä, et-       muksia ja selvityksiä, mutta jotta nyt ei
3799: tei Efta-mailla olisi näissä asioissa harrastus-   syntyisi sitä kuvaa, ettei Suomessa lainkaan
3800: ta. Harrastusta on hyvin paljon, mutta ta-         tutkittaisi näitä asioita, niin tosiasia on se,
3801: lousyhteisö on ollut varsin, sanoisinko, ei nyt    että meillä on kyllä varsin laajaa tutkimusta
3802: kylmä mutta torjuvahko toistaiseksi näissä         menossa integraatiokysymyksestä. Mutta sel-
3803: kysymyksissä.                                      laista yleispätevää, erittäin laajaa kansanta-
3804:     Eduskunnan rooli: Puheenvuorossani ja          loudellista tutkimusta, joka olisi selvittänyt
3805: tiedonannossahan aika laajalti valotetaan          kaikki keskeiset integraatiovaikutukset, ei
3806: sitä kysymystä, että mehän tarvitsemme uu-         ole.
3807: denlaisia ratkaisuja eduskunnan rooliksi.             Mutta meillä on yhtä ja toista kuitenkin
3808:  Mutta kun keskustelu on täällä myös aika          käsillä. Koska tällä on merkitystä tämän
3809:  paljon pyörinyt sen asian ympärillä, mitä         asian kannalta, referoisin ihan lyhyesti sitä,
3810:  tähän asti on tapahtunut eduskunnan infor-        mitä Taloudellinen suunnittelukeskus on sel-
3811:  moimisessa, todellakaan ei ole yhtään sellais-    vittänyt sen pohjalta, mitä puolestaan on
3812:  ta uutta asiaa, jota ei olisi välittömästi        selvitetty mm. niin kutsutussa Emerson-ra-
3813:  kerrottu eduskunnan ulkoasiainvaliokunnal-        portissa, joka tehtiin talousyhteisön puitteis-
3814:  le. Tässä prosessissa ylipäätään on tapahtu-      sa. Hollannin Central Planning Bureau on
3815:  nut jopa sillä tavalla, että eduskunnan kesä-     laatinut myös laskelmia sisämarkkinoiden
3816:  loman aikanakin hälytettiin ulkoasiainvalio-      synnyn vaikutuksista pieneen avoimeen ta-
3817:  kunta kuulemaan viimeisimmät tapahtumat.          louteen, eli tässä on aika paljon analogioita
3818:  Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on toi-           meidän tilanteeseemme.
3819:  voakseni objektiivisen arvion mukaan saanut          Taloudellinen sunnittelukeskus on näitten
3820:  niin hyvän tiedon tapahtumista kuin ylipää-       erittäin laajojen selvitysten pohjalta pyrkinyt
3821:  tään on ollut mahdollista. Oli hyvin hyvä         tuottamaan tietoa siitä, minkälaiset ne vai-
3822:  kuulla, että ed. Almgren esimerkiksi oli tätä     kutukset voisivat olla meillä. 1) Yleisiä vai-
3823:  mieltä ja hän antoi tässä suhteessa tunnus-       kutuksia, joita on havaittu, on se, että
3824:  tusta.                                            tuotantoyksiköiden ja yritysten koon kasvu
3825:     Mutta sen sijaan sanoisin, että muissa         merkitsee erilaisia mittakaavaetuja, jotka
3826:  valiokunnissa ei ole ollut kovinkaan paljon       tuovat merkittäviä kustannusalennuksia. 2)
3827:  harrastusta integraatioasialle, valitettavasti.   Kilpailun lisääntymisen seurauksena on yri-
3828:  Hallitus pyrki jo viime keväänä puhemies-         tysten parantunut tehokkuus, rakenneratio-
3829:  neuvoston kautta käynnistämään kiinnostus-        nalisointi yritystoiminnassa ja hintojen pa-
3830:  ta ja innostusta muissa valiokunnissa paneu-      rempi kustannusvastaavuus. 3) Kilpailuetu-
3831:  tumiseen integraatiokysymykseen. Puhemies-        jen täysi hyödyntäminen yhdentyneillä mark-
3832:  neuvostossa asiaa käsiteltiin, ja muutamassa      kinoilla parantaa toimialojen välistä sopeu-
3833:  valiokunnassa on nyt järjestettykin seminaa-      tumista. 4) Sisämarkkinoiden dynamiikka
3834:  reja ja paneutumista integraatiokysymyk-          synnyttää uusia tuote- ja prosessi-innovaa-
3835:  seen, mm. sosiaalivaliokunnassa. Ilmeisesti       tioita.
3836:  myös maa- ja metsätalousvaliokunta on jär-           Talousyhteisön Emerson-raportti päätyi
3837: 4044                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3838: 
3839: 
3840: siihen, että 5 - 6 vuoden kuluttua kansantuo-      taan, että kokonaisvaikutus vaihtotaseeseen
3841: te olisi 4,5 prosenttia korkeampi ja hintataso     olisi positiivinen, siis edellyttäen, että sisä-
3842: 6 prosenttia alhaisempi verrattuna tilantee-       markkinoiden myötä kilpailu suljetulla sek-
3843: seen, ettei sisämarkkinoita toteuteta. Ym-         torilla painaa hintatasoa alaspäin.
3844: märsin, että tämä oli se perusproblematiikka,         Tulonjakopolitiikan osalta päädytään nä-
3845: jota myös ed. Andersson toivoi tarkastelta-        köjään siihen, että Euroopan sisämarkkinat
3846: vaksi. Ekspansiivisen talouspolitiikan tilan-      eivät johtaisi Suomessa hyvinvointipolitiikan
3847: teessa kasvuetu olisi 7 prosenttia, mutta          alennusmyyntiin. Tämä tulee selvästi ilmi
3848: hintatasoetua ei sellaisessa tilanteessa syntyi-   verrattaessa Suomen sekä EY -maiden sosiaa-
3849: si. Hollannin laskelmissa lähdettiin toisenlai-    lipoliittisia järjestelmiä, joista on julkaistu
3850: sista arvioista. Siinä kansantuote-etu olisi       myös erinomainen raportti niille, jotka siitä
3851: 3,25 prosenttiyksikköä keskipitkällä aikavä-       ovat kiinnostuneita. Se on Social security in
3852: lillä.                                             the European Community 1989.
3853:     Taloudellinen suunnittelukeskus katsoi            Tuotantorakenteen osalta todetaan, että
3854: hieman sitä, mitä tämä voisi merkitä Suo-          kustannusten säästämiseksi rationalisointi on
3855: messa, ja päätyi siihen, että jos Suomessa         edessä lähinnä maataloudessa, elintarvike-
3856: sovellettaisiin Hollannissa tehtyjä arvioita,      teollisuudessa, rakennustoiminnassa, pankki-
3857: kansantuotteen vuotuinen kasvu voisi nopeu-        ja vakuutusalalla, tukkukaupassa, liikentees-
3858: tua noin puoli prosenttiyksikköä. Ministeri        sä ja muissa vastaavissa toiminnoissa, jotka
3859: Suominen totesi äsken, että prosenttikin on        eivät liity kiinteästi henkilöllisiin palveluihin.
3860: mahdollinen. Tämä ei ole tietenkään tark-             Ehkä tuossa ovat suurin piirtein ne kes-
3861: kaa, mutta joka tapauksessa suunta on selvä.       keiset havainnot, ja mielestäni ed. Andersso-
3862:     Jos Suomessa kansantuotteen kasvu olisi        nin kysymys oli varsin paikallaan. Tämä on
3863: keskipitkällä aikavälillä 2,5 prosenttia, mikä     sovellettua tietoa siitä, mihin talousyhteisön
3864: on varsin todennäköinen kehitys, sisämark-         puitteissa tehdyt selvitykset ovat antaneet
3865: kinoiden seurauksena vuosittainen kasvu            aihetta.
3866: voisi kohota 3 prosenttiin ja ylikin. Kasvu
3867: olisi tärkeimmän markkina-alueen kysynnän
3868: kasvun voimistumisen synnyttämän viennin             Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.
3869: kohoamisen seurausta. Edellytyksenä on tie-
3870: tenkin, että kilpailukyky säilyisi markkinoil-
3871: la.
3872:     Sitten työvoimaan: Mikäli kasvun kiihty-          Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-
3873: minen näkyisi kokonaan työllisyyden para-          puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Sa-
3874: nemisena, työvoiman kysyntä kohoaisi noin          lolainen ihmetteli, miksi toistuvasti perätään
3875: 6 000 henkeä vuodessa. Mikäli käytetään            hallituksen kannanottoja sosiaaliseen ulottu-
3876: todennäköisempää arviota, että puolet kas-         vuuteen. Hän osittain omassa puheenvuoros-
3877: vuhyödystä menee tuottavuuden kohoami-             saan tähän jo vastasi. Se johtuu siitä, että
3878: seen ja toinen puoli työllisyyden paranemi-        sosiaalinen ulottuvuus on tullut niin myö-
3879: seen, työllisyys kohoaisi noin 2 000 henkeä        hään Euroopan yhteisön toimintaan mukaan
3880: vuodessa.                                          ja tänä päivänä sen käsittely siellä on hyvin
3881:     Laukkaan tätä selvitystä lyhyesti, mutta       takkuista. Tästä tietysti syntyy pelko, että
3882: totean keskeisimmät kohdat. Hintakehityk-          asia jää vähälle käsittelylle myös Ees-neuvot-
3883: sen osalta: Sisämarkkinoiden synty voimistaa       teluissa.
3884: kilpailua suljetun sektorin toimialoilla ja           Jää ihmettelemään sitä, kattaako EY yksin
3885: pienentää tämän nykyisin varsin inflaatioalt-      tämän neuvottelupöydän. Jos siellä ei ole
3886: tiin sektorin hintojen nousupainetta. Tämä         riittävästi sosiaalisen ulottuvuuden asioita,
3887: on siis suunnittelukeskuksen arviota Suomes-       tyytyvätkö Efta-maat sitten siihen. Tästä
3888: ta näitten raporttien antamien vihjeitten poh-     johtuen minusta olisi hyvin tärkeätä, että
3889: jalta. Hintojen nousun hidastumista tapah-         näitä asioita, erityisesti tavoitteita, käsiteltäi-
3890: tuu ennen kaikkea palveluissa ja maatalous-        siin enemmän kuin vain todettaisiin, että
3891: tuotteissa. Myös kaupan marginaalien alen-         sosiaaliturvan tason ei sallita laskevan.
3892: tuminen vähentää teollisuustuotteiden hinta-          Ministeri vakuutti, että harrastusta on
3893: paineita. Vaihtotaseen tasapainosta tode-          kovasti, mutta toivoisin, että harrastuksen
3894:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4045
3895: 
3896: ohella olisi myös selkeitä tavoitteita ja niitä        Mitä tulee lukuihin, joita esitettiin, jos
3897: voitaisiin jo tässä vaiheessa esitellä.             kysymys olisi vain noin pienistä luvuista eikä
3898:                                                     kyseessä olisi mitään laadullista muutosta ja
3899:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              mahdollisuuksia laadulliseen parannukseen,
3900: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen        vaan ainoastaan oltaisiin jahtaamassa kol-
3901: on osittain ymmärtänyt eduskunnan kritiikin         mea prosenttia tai kuutta prosenttia bkt:stä,
3902: väärin, koska en kuullut kenenkään sanovan          niin silloin olisin kyllä empimättä sanomassa
3903: niin, että kansanedustajat olisivat sitä mieltä,    ei, jos tästä vain olisi kysymys. Onhan
3904: että me menisimme sanomaan EY:lle, että             vaakakupissa kuitenkin merkittävä määrä
3905: suomalaiset haluavat tätä ja tätä ja tätä.          kansallista itsemääräämisoikeutta, jonka
3906: Sehän olisi jonkin sortin suursuomalaisuutta,       puolesta - viittaamatta nyt mihinkään lä-
3907: johon tuskin kukaan enää syyllistyy.                hestyviin vuosi-päiviin - tässä maassa on
3908:     Lähinnä sitä tarkoitetaan, että jos on          tehty isompiakin uhrauksia.
3909: selvillä tietyissä asioissa todennäköiset kehi-
3910: tyssuunnat, niin kuin esimerkiksi se, mikä on          Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
3911: varsin todennäköistä, että integroituminen          Herra puhemies! Sekä ministeri Salolaisen
3912: korkean teknologian markkinoihin merkitsee          että Suomisen puheenvuori ulkomaalais-
3913: keskittymistä, niin mitä Suomen pitää täm-          omistuksen käsittelystä ovat kyllä molem-
3914: möisessä tilanteessa tehdä ja millä tavalla         mat, jos käyttää vähän kovahkoa sanaa,
3915: voidaan todellakin kiihtyvän integraation           "selittelyitä". Kyllähän ne jonkin verran
3916: hyödyt ja haitat jakaa tulevaisuudessa soli-        selventävät lehtijuttuja, joita on asiasta ollut,
3917: daarisesti.                                         mutta selittelyn maku edelleenkin ilman
3918:     Tämä tarvitsee pohjakseen tietoa, selvityk-     muuta on.
3919: siä, mutta sen jälkeen se tarvitsee poliittista        Kaksi kommenttia on paikallaan. Ensin-
3920: tahtoa ja poliittisia visioita ja näkymiä siitä,    näkin kyllä ajankohta on ilman muuta vää-
3921: mitä pitää tehdä. Tätä eduskunnassa on aika         rin valittu. Sehän merkitsee ilman muuta
3922: voimakkaasti niin hallituksen kuin opposi-          merkkiä ulospäin EY :n suuntaan siitä, että
3923:  tionkin piiristä vaadittu. Ajatteluna oli 70-      täällä on valmius mennä erittäin pitkälle ja
3924: luvun puolivälin toimintalinja Eec-ratkaisu-        melkeinpä loppuun saakka rajoitusten lieven-
3925: jen suhteen. Silloinhan nimenomaan laadit-          tämisessä ja poistamisessa. Ei se ole Suomen
3926:  tiin tietynlainen suojalakipaketti, jonka mer-     puolelta viisasta neuvottelutaktiikkaa, vaan
3927:  kitys oli kyllä vaatimaton näin jälkeenpäin        parempi olisi ollut ja olisi ilman muuta
3928:  arvioiden.                                         esiintyä varovaisesti ja pidättyväisesti.
3929:     Mutta varautumalla etukäteen niihin to-            Toinen kommentti on se, että kyllähän täällä
3930:  dennäköisiin haittoihin, joita tapahtuu, voi-      molempien ministerien puheenvuorot tarkoit-
3931:  daan huomattavasti tasapainottaa yhteiskun-        tavat arvokannanottoa siitä, että määräysval-
3932:  nallista kehitystä. Kun esimerkiksi sosialide-     lan liukuminen pois suomalaisten käsistä on
3933:  mokraattinen eduskuntaryhmä esitti selvityk-       hyvä, kannatettava ja tuettava linja ja ten-
3934:  sen tekemistä ja senjälkeisen solidaarisen         denssi. Keskustalla on erilainen kanta. Kyllä
3935:  rakennemuutoksen ohjelman tekemistä, niin          määräysvallan yritystoiminnassamme ja luon-
3936:  mielellään kuulisi jonkin sortin vastausta         nonvarojen omistamisen suhteen täytyy pysyä
3937:  hallitukselta tähän ajatukseen.                    suomalaisten käsissä. Se on meidän kantam-
3938:                                                     me, koska ajattelemme sen olevan nimen-
3939:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-               omaan Suomen ja suomalaisten etu.
3940: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen           Lopuksi: kyllä ministeri Salolaisen puheen-
3941: ei kyllä minusta vastannut siihen kysymyk-          vuorosta huokuu sellainen vaikutelma, että
3942: seen, jonka ed. Andersson teki, koska ed.           mitä syvempi ja estottomampi on integraa-
3943: Anderssonin kysymys oli se, mitä tapahtuu,          tio, sitä syvempi on myös tämän isänmaan
3944: jos jäädään ulkopuolelle. Nuo laskelmat,            onnen tila. Epäilen!
3945: jotka tehtiin, esittivät sitä, mitä tapahtuu, jos
3946: sisämarkkinabudjetti toteutuu tai ei toteudu,         Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
3947: mutta hän ei vastaa siihen kysymykseen, että        puheenvuoro): Herra puhemies! Haluaisin
3948: sisämarkkinabudjetti toteutuu ja Suomi jää          kommentoida ministeri Salolaisen äskeistä
3949: sen ulkopuolelle, mikä on aivan eri asia.           puhetta siltä osin kuin hän hiukan moitti
3950: 4046                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
3951: 
3952: 
3953: eduskuntaa ja sen erikoisvaliokuntien jäseniä       nen tekee ihan oikein siinä, että hän ei nyt
3954: siitä, ettd täällä ei olisi tunnettu kiinnostusta   anna tämän kepun jarruttelun hämätä. Kyllä
3955: integraatiokysymyksiin. Minulle on syntynyt         tämä sellainen neuvottelutilanne on, että
3956: sellainen käsitys, että monien valiokuntien         tässä mennään eikä meinata, ja hallitus siinä
3957: jäsenet tuntevat todella kiinnostusta näihin        sen valtakirjan tarvitsee, jonka tämä tiedon-
3958: kysymyksiin. Tätä kertoo se, että kansan-           antokeskustelu tulee antamaan.
3959: edustajat ovat pyrkineet tänä syksynä eri              Mutta sitten toinen asia on se, miten
3960: sidosryhmien ja järjestöjen kautta saamaan          eduskunta jatkossa tässä prosessissa pysyy
3961: kaikkea mahdollista tietoa näistä asioista,         mukana, ja siinä mielessä tietysti tämä
3962: jota vain on ollut saatavissa.                      kompromissi on ihan siedettävä, että kun
3963:    Sen sijaan minulle on syntynyt sellainen         valtakirja tiedonannolla nyt annetaan, niin
3964: käsitys hallituksesta ja ministereistä, että        selonteolla sitä alkuvuodesta sitten täsmen-
3965: sieltä käsin ei ole ollut kovinkaan suurta          netään. Ministeri Salolainen ansaitsee kyllä
3966: kiinnostusta tulla erikoisvaliokunnan jäsen-        kiitoksen, 10 pistettä ja papukaijamerkin
3967: ten luo raportoimaan ja kertomaan, mitä             siitä hyvästä, että hän on tavalla, joka on
3968: hallitus aikoo kullakin sektorilla tehdä. Tätä      ollut ulkoasiainhallinnolle tässä maassa
3969: puolestani pidän kyllä hyvin valitettavana.         aiemmin vieras, hyvin avoimesti tullut ulko-
3970: Eräät ministerit ovat menetelleet sillä tavalla,    asiainvaliokuntaan esikuntineen kertomaan,
3971: että ovat yrittäneet keskustelua aikaansaada,       missä kulloinkin mennään.
3972: mistä täytyy kiitos antaa ministeri Salolaisen         Ongelmat kuitenkin jatkossa eivät synny
3973: mainitsemille ministereille ja myöskin kult-        siitä, että olisi haluttomuutta kertoa neuvot-
3974: tuuriministeri Kasuriselle, joka tällaisen tilai-   telutilanteesta, vaan ongelmat syntyvät siitä,
3975: suuden järjesti meille kansanedustajille.           että nämä neuvottelut selvästikin saavat yhä
3976:    Ymmärrän, että ministerit ovat olleet ha-        enemmän lainsäädäntötyön luonteen. Kun
3977: luttomia ehkä siitä syystä, että kuten tiedon-      nykyisin virkamieskoneisto kotimaassa val-
3978: annon loppuosakin kertoo, hallituksella ei          mistelee jotakin asiaa, me tiedämme, että jos
3979: tässäkään vaiheessa vielä näytä olevan kovin        se valmistelu epäonnistuu, eduskunta voi
3980: paljon sanottavaa niistä reunaehdoista ja           aina sen valmistelun palauttaa. Mutta kun
3981: periaatteista, joista olemme kiinnostuneita ja      nyt valmistelu tapahtuu kansainvälisesti, yk-
3982: joiden pitäisi jo tähän mennessä olla selvillä,     sityiskohtaisesti ja neuvottelut alkavat saada
3983: kun neuvotteluihin ollaan lähdössä.                 lainsäädäntötyön luonteen, silloin joudutaan
3984:                                                     kehittämään eduskunnalle sellaiset työmuo-
3985:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra          dot, että tässä todella voidaan olla muunakin
3986: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron mi-            kuin vain informaation vastaanottavana osa-
3987: nisteri Salolaisen selvityksen jälkeen, joka        puolena, myös lainsäädäntötyön tekijänä ja
3988: koski ulkomaalaisomistusta. Tulin vielä vä-         vaikuttajana.
3989: hemmän vakuuttuneeksi äskeisen selityksen
3990: jälkeen, kun sanottiin, että on tehty päätös,
3991: joka tehtiin nimenomaan tiedonannon takia,            Ed. Kauppinen merkitään läsnä olevaksi.
3992: ja sitten sitä ei ole kirjoitettu tiedonantoon.
3993: Ei mene perille.
3994:    Minä en ymmärrä, miksi sellaista päätös-
3995: tä, joka tiedonannon takia tehtiin, ei ole             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
3996: kirjoitettu tiedonantoon, vaan on kirjoitettu       Arvoisa puhemies! Ministeri Salolaisen pu-
3997: asia eri tavalla. Tulin entistä vakuuttuneem-       heenvuoroon ensinnäkin siitä, että ulkoa-
3998: maksi siitä, että tässä asiassa todella on          siainvaliokuntaa on informoitu näistä asiois-
3999: käynyt niin, että hallituksen sisällä toinen        ta kuulemma hyvin, haluan todeta, että
4000: käsi ei ole tiennyt, mitä toinen tekee. Oikea       ulkoasiainvaliokunnassa eivät ole kaikki ryh-
4001: käsi ei ole tiennyt, mitä vasen tekee. Tässä        mät edustettuina. Esimerkiksi vihreillä ei ole
4002: tapauksessa ilmeisesti kauppa- ja teollisuus-       ollut mahdollista tätä kautta saada infor-
4003: ministeriö on ollut se vasen käsi.                  maatiota keskustelujen kulusta. Siinä mieles-
4004:                                                     sä jokin parlamentaarisempi muoto, jossa
4005:  Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):        kaikilla ryhmillä on tämä mahdollisuus, olisi
4006: Herra puhemies! Minusta ministeri Salolai-          paikallaan.
4007:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4047
4008: 
4009:    Toisena asiana ministeri Salolainen totesi,      keväänä hallituksen taholta otettiin yhteyttä
4010: että erikoisvaliokunnat eivät ole olleet kovin      puhemiesneuvostoon toivomuksella, että va-
4011: kiinnostuneita käsittelemään Euroopan in-           liokuntien puheenjohtajat järjestäisivät sy-
4012: tegraatiota. Olen itse sivistysvaliokunnassa,       ventäviä tilaisuuksia integraatiokysymyksen
4013: ja siellä tämä asia on ollut kyllä esillä           valossa. Tietääkseni kai kolme valiokuntaa
4014: seminaarin muodossa. Mutta nyt kun sitä             on järjestänyt näitä. Sosiaalivaliokunta on
4015: kiinnostusta olisi eli kun hallitus tulee joilla-   kai järjestänyt kaksikin, jotka mielestäni
4016: kin uusilla tiedoilla ja ajatuksilla, materiaa-     olivat korkeatasoisia ja hyviä, varsinkin jäl-
4017: lilla eduskuntaan, tätä ei voida viedä valio-       kimmäinen, josta syntyi paljon hyödyllistä
4018: kuntakäsittelyyn, vaan ainoa mahdollisuus           aineistoa, ja sitten sivistysvaliokunta ja maa-
4019: on käydä tätä suuren salin keskustelua, joka        ja metsätalousvaliokunta ovat järjestäneet.
4020: mielestäni on täysin riittämätön kantojen           Mutta muuten ei ole järjestetty, ja toivoak-
4021: ottamiseksi niihin kysymyksiin, joihin halli-       seni niitä nyt tästä eteenpäin aletaan järjes-
4022: tus tavallaan kannan määritystä haluaisi.           tää.
4023:     Kolmantena asiana ministeri Salolaisella           Sitten näitten vaikutusten selvittäminen,
4024: oli hyvin prosentit hallussaan, mitä tämä           joihin ed. Soininvaara kiinnitti huomiota, tai
4025: Euroopan talousalue tulisi suotuisissa olo-         paremminkin siihen, mitä jos ei näitä ratkai-
4026: suhteissa meillekin merkitsemään. Mutta kun         suja tehdä, joita nyt ollaan suunnittelemassa.
4027: vastakuppiin panee sen, että päätöksenteko-         Kyllä siinä semmoinen impivaaroituminen
4028: mekanismi saattaa muuttua sellaiseksi, että         olisi aika pitkälti seurauksena. Kuka voi
4029: kun tilanne käy meidän kannaltamme epä-             arvioida, mitä tapahtuu, jos ei olla mukana
4030: edulliseksi, Euroopassa varmaan joskus vielä        Euroopan integraatioprosessissa? Ei sitä pys-
4031: tulee lama ja talouskasvu ei olekaan niin           ty kukaan luotettavana tavalla arvioimaan.
4032: nopeaa, niin me olemme työntäneet veneen            Täytyy muistaa, että tässä prosessissahan on,
4033: reippaasti vesille, mutta airot on heitetty         ja sitä ymmärtääkseni ed. Soininvaarakin
4034: menemään, eli tästä epäedullisestakaan kehi-        korosti, muutakin kuin talous. Tässä ovat
4035: tyksestä ei sitten kansallisilla päätöksillä        kulttuuri-, koulutus-, tutkimus-, tuotekehi-
4036: enää välttämättä päästä eroon. Pidän kyllä          tys-, ympäristö-, kaikki muut aspektit, jotka
4037: tätä kansallista päätöksentekomahdollisuutta        eivät minään taloudellisina prosentteina ole
4038: tärkeänä.                                           selitettävissä, vaan merkitsevät sitä, että suo-
4039:                                                     malaiset voivat päästä myös Euroopan intel-
4040:    Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro ):             lektuellin omaisuuden rakentamiseen mu-
4041: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-          kaan, osallistua kaikkiin projekteihin, joita
4042: ron ed. Isohookana-Asunmaan puheenvuo-              on tapahtumassa.
4043: ron johdosta. Hän antoi ymmärtää, ettei                Omistusoikeudesta vielä jokunen sana. Mi-
4044: ministereillä ole ollut kovin paljon haluk-         nisteri Suominenhan selvitti tämän perusteel-
4045: kuutta kertoa neuvotteluista Eftan ja EY:n          lisesti, mutta tosiasia on se, että ministeri
4046: kanssa. Sosiaalivaliokunta on pitänyt kaksi         Suominen nimenomaan halusi, että se periaa-
4047: seminaaria, ja useita ministereitä on molem-        tepäätös tehdään viime viikolla, jotta se olisi
4048: missa seminaareissa ollut hyvin avuliaana           tiedossa silloin, kun tätä keskustelua täällä
4049: kertomassa, missä vaiheessa neuvottelut ovat        käydään. Sillä jos ajatellaan sellaista vaih-
4050: ja mitä on tapahtunut. Samoin maa- ja               toehtoa, että hän ei olisi ajanut sitä päätöstä
4051: metsätalousvaliokunta on pitänyt seminaa-           läpi viime viikolla, se oli hänen tontillaan
4052: rin, ja Brysselistä asti oli Hannu Vesa ker-        hallituksessa, jos se olisi ajettu läpi esimer-
4053: tomassa, mitä nyt tapahtuu sillä rintamalla.        kiksi ensi viikolla, ensi viikon torstaina tämä
4054: Minusta valiokuntien itsensä tulee olla aktii-      periaatepäätös tehty, niin tietenkin olisi sa-
4055: visia siinä, että pyytävät ministereitä semi-       nottu, että tätä asiaa pantattiin sen takia,
4056: naareihin ja neuvotteluihin ja hakevat tietoa.      että sitä ei haluttu kertoa eduskunnalle.
4057: Ei minusta sitä saa jättää yksinomaan minis-        Tämän vuoksi se tehtiin viime viikolla. Se on
4058: terien aktiivisuuden varaan.                        sitä ennen ollut valmistelussa.
4059:                                                        Ed. Jaakonsaari viittasi tarpeisiin suunni-
4060:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!         tella tulevaisuutta ja visioihin, mitä pitäisi
4061: Tästä viimeisestä teemasta, paneutumisesta          tehdä. Meillähän on todellakin varsin laaja
4062: tähän asiaan sen verran, että todellakin viime      seuranta- ja valmistelukoneisto. Sen puitteis-
4063: 4048                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4064: 
4065: 
4066: sa tapahtuu hyvin paljon tulevaisuuden             ole, ei niitä ole talousyhteisössäkään. Ei niitä
4067: suunnittelua Suomen integraatiostrategian          voida sen vuoksi tarkemmin määritellä.
4068: osalta. Sitä tapahtuu rahoitusmarkkinoitten           Täytyy kyllä sanoa, että pitää paikkansa,
4069: osalta, sitä tapahtuu työvoimamarkkinoitten        että vihreät eivät ole päässeet riittävästi
4070: osalta, sitä tapahtuu yleisen talouspolitiikan     tiedonlähteelle, koska heillä ei ole ollut ul-
4071: osalta, sitä tapahtuu sosiaalipolitiikan osalta    koasiainvaliokunnassa jäsenyyttä. Se on ob-
4072: jne. Siinä valmistelutyössä on tällä hetkellä      jektiivinen tosiasia, ja se on myönnettävä.
4073: kai 150-200 ihmistä, jotka ovat Suomen             Siihen tulee nyt aikamoinen parannus, kun
4074: parasta asiantuntijakuntaa ja joitten tehtävä-     kaikki puolueet otetaan integraationeuvotte-
4075: nä on nimenomaan katsoa, kuinka Suomi              lukuntaan mukaan. Sehän on saanut suurin
4076: sopeutuu tähän prosessiin ja mitä se edellyt-      piirtein samanlaisen informaation kuin ulko-
4077: tää tulevaisuudelta. Tietenkin se on niin          asiainvaliokunta, ei aivan yhtä perusteellista,
4078: tärkeä asia, että siihen on satsattava vieläkin    mikä johtuu monista syistä, mutta joka
4079: enemmän. Toivon, ettei vain syntyisi sitä          tapauksessa se saa varsin perusteellisen in-
4080: käsitystä, että siinä ei tapahdu koko ajan.        formaation, ja sillä tavalla tuo korjaantuu.
4081:    Vielä ed. Kuuskoski-Vikatmaalle pari sa-           Mutta se, että myös muut valiokunnat
4082: naa sosiaalipolitiikasta, kun hän arveli, onko     ryhtyisivät aktiivisemmin paneutumaan, kor-
4083: sitten niin, että talousyhteisö vain päättää,      jaisi asiaa. Sitä paitsi myös muita teitä
4084: mistä keskustellaan. Valitettavasti on siten,      voidaan informaatiota antaa, kun vain sovi-
4085: niin kuin aikaisemmat esimerkkini kuvasivat,       taan kaikista käytännön järjestelyistä sen
4086: että aika pitkälti tämän Luxemburgin pro-          tiedon saamiseksi teille, jota ette saa ulko-
4087: sessin pohjalta on voinut käydä niin, että         asiainvaliokunnan kautta. (Ed. Knuuttila:
4088: meillä ei ole ollut mitään keinoja puristaa        Pohjoismaiden neuvostakin on saanut tie-
4089: talousyhteisöä yhteistyöhön niillä aloilla,        toa!) - Pohjoismaiden neuvostakin on saa-
4090: joilla se ei ole tuntenut vielä mielenkiintoa.     nut tietoa. Se on aika aktiivisesti paneutunut
4091: Viittasin jo Comett 1 -ohjelmaan, ympäristö-       koko integraatiokysymykseen. Pohjoismai-
4092: toimistoon jne. Niin kuin sanottu, sosiaali-       den neuvoston Suomen ryhmä piti seminaa-
4093: pohtiikassahan he eivät itsekään ole tehneet       rin integraatiosta myöskin.
4094: vielä päätöksiä. Mutta nyt se muutos, mikä
4095: on tarkoitus toteuttaa, on, että kun Ees-             Ed. Karkinen: Herra puhemies! Euroo-
4096: järjestely luodaan, tulee yhteisiä päätöksen-      pan yhteisöön EY:hyn kuuluvat 12 jäsen-
4097: tekojärjestelmiä jne., niin siinä olisi Efta-      maata ovat asettaneet tavoitteekseen muo-
4098: mailla aloiteoikeus ja myös mahdollisuus olla      dostaa yhteisen markkina-alueen, jolla asuu
4099: mukana valmistelussa.                              324 miljoonaa ihmistä. Vuonna 1984 EY ja
4100:    Talousyhteisö mustasukkaisesti ilmoittaa,       kuusi Efta-maata, nämä väestöltään 32 mil-
4101: että se ei missään tapauksessa hyväksy ke-         joonaa, antoivat yhteisen ns. Luxemburgin
4102: tään muita tekemään varsinaisia päätöksiä          julistuksen, jossa ne ilmoittivat tavoitteek-
4103: tässä kahden pilarin järjestelmässä, siinä         seen eurooppalaisen talousalueen Ees:n muo-
4104: talousyhteisön pilarissa. He tekevät ne pää-       dostamisen. EY-komission puheenjohtajan
4105: tökset täysin itsenäisesti. Tämän he sanovat       Jacques Delorsin vaadittua tammikuussa
4106: hyvin kirkkaasti ja puhtaasti. Mutta mahdol-       1989 Eftalie tiukempaa sitoutumista EY-
4107: lisuus olla tekemässä aloitteita, mahdollisuus     suhteiden rakentamiseen on EY-maiden pää-
4108: olla mukana valmistelussa ja työryhmissä,          ministerien toimeksiannosta selvitetty yhteis-
4109: valmisteluselvityksissä jne. takaa joka ta-        työmallit Eftan ja EY:n välillä. Joulukuun 19
4110: pauksessa huomattavasti aikaisempaa pa-            päivänä 1989 Brysselissä pidettävä Efta -
4111: remmat mahdollisuudet Eftalie päästä mu-           EY-ministerikokous päättänee neuvottelujen
4112: kaan alusta lähtien sellaisiin projekteihin,       aloittamisesta 18 maata käsittävän euroop-
4113: joita talousyhteisön piirissä toteutetaan.         palaisen talousalueen muodostamiseksi.
4114:    Oslossa pidetään hyvin tärkeä ja mielen-           Euroopan yhteisön neljästä vapaudesta -
4115: kiintoinen sosiaalipolitiikan kokous, johon        tavaroiden, palvelusten, pääomien ja ihmis-
4116: osallistuvat sekä talousyhteisön että Eftan        ten eli työvoiman vapaudesta - parhaiten
4117: asiantuntijat. Tiedonannossa on runsaastikin       on toistaiseksi toteutunut tavarain liikkumi-
4118: mainintoja sosiaalipolitiikan osalta, ei tieten-   sen vapaus tullimuurien ja kaupan määräl-
4119: kään yksityiskohdittain, kun ei niitä vielä        listen esteiden poistuessa. Teknisiä kaupan
4120:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4049
4121: 
4122: 
4123: esteitä ollaan parhaillaan poistamassa. Vaik-     välinen yhteistyökomitea ehdottaa paaoma-
4124: ka tavarakaupan vapautuminen ilmeisesti           liikkeiden vapauttamiselle asetettavaksi yh-
4125: tuottaa kuluttajille etuja erikoistumisen, ta-    teisen tavoitteen ja yhteisten neuvottelujen
4126: varavalikoimien laajenemisen, suurtuotan-         käymistä EY:n kanssa ekonomispoliittisista
4127: non ja hintojen halpenemisen myötä, suurim-       kysymyksistä samoin kuin tarkkailijoiden lä-
4128: mat muutokset, sekä kielteiset että myöntei-      hettämistä Oecd:n seitsemän taloudellisesti
4129: set, kuluttajille ilmeisesti koituvat joko suo-   vahvimman maan neuvotteluihin.
4130: raan tai epäsuorasti pääomien ja finanssiaa-         Suomessa pääomaliikkeiden vapauttamista
4131: listen, lähinnä pankki-, vakuutus- ja atk-        on toteutettu hitaammin kuin Efta - EY-
4132: palvelujen vapauttamisen myötä. Suomen            alueen muissa maissa. Merkittävimmät vielä
4133: kaltaisessa ulkomaankaupasta ja ulkomaisis-       voimassa olevat rajoitukset koskevat ulko-
4134: ta pääomista riippuvaisessa maassa tämä           mailla asuvien oikeutta ostaa markkamääräi-
4135: vaikutus vielä korostuu. Keskityn puheen-         siä joukkovelkakirjalainoja, ulkomailla asu-
4136: vuorossani lähinnä pääomavirtojen ja raha-        vien oikeutta laskea Suomessa liikkeeseen
4137: markkinoiden tarkasteluun.                        markkamääräisiä       joukkovelkakirjalainoja,
4138:    Viime vuosikymmeninä pääomaliikkeiden          suomalaisten yritysten oikeutta myöntää tai
4139: kasvu on ollut selvästi nopeampaa kuin            ottaa lyhytaikaisia luottoja ulkomailta ilman
4140: ulkomaankauppavirtojen.          Pääomaliikkeet   kaupallista taustaa sekä yksityishenkilöiden
4141: ovat irtautuneet kansainvälisestä kaupan-         ulkomaista luotonottoa. Mikäli nämä rajoi-
4142: käynnistä, ja rahoituksen välittymistä ohjaa-     tukset puretaan, purkaminen on ehdottomas-
4143: vat myös tuotot ja tuotto-odotukset. Tämän        ti suoritettava taloudellisen kehityksemme
4144: kehityksen samoin kuin yritysten Juoton-          edellyttämällä aikataululla.
4145: saannin kansainvälistymisen arvaamattomis-           Verotuksen erilaisuus saattaa synnyttää
4146: ta haittavaikutuksista olemme Suomessa jou-       jatkossa suuria pääomaliikkeitä. Pääomaliik-
4147: tuneet kokemaan asuntojen hintojen huiman         keiden täydellinen vapautuminen voimistaa
4148: nousun ja keinotteluluonteiset pääoman siir-      paineita verotuksen yhtenäistämiseen, koska
4149: tymät maamme rajojen yli. Nämä ovat osal-         verotuksen erilaisuus aiheuttaa veropakoa.
4150: taan vaikuttaneet nykyisen kansantaloutem-        Veroparatiisien syntyminen Efta -         EY-
4151: me häiriötilan syntymiseen.                       maissa on estettävä neuvotteluilla.
4152:    Pääomaliikkeiden vapauttamisen EY:ssä             EY:ssä pankkipalveluja koskeva sääntely
4153: on suunniteltu tapahtuvan kahdessa vaihees-       koskee paitsi pankkeja myös kaikkia luotto-
4154: sa. Ensimmäisessä vaiheessa on vapautettu         laitoksia. Yhdessä EY-maassa myönnetty
4155: arvopapereiden liikkeeseen lasku, osto ja         pankkien, luottolaitosten ja arvopaperiyritys-
4156: myynti. Tätä koskeva direktiiviehdotus tuli       ten toimilupa oikeuttaa tarjoamaan palveluja
4157: voimaan vuoden 1986 marraskuussa. Noin            kaikissa EY-maissa. EY pyrkii toteuttamaan
4158: puolet EY:n jäsenmaista oli jo direktiivieh-      liberalisoinnin myös ulkopuolisia syrjimättö-
4159: dotuksen valmistumiseen mennessä toteutta-        mällä tavalla. Täten mm. suomalaiset pankit
4160: nut ehdotukseen sisältyneet velvoitteet. Muil-    ovat helposti saaneet perustaa toimipisteitä
4161: le jäsenmailla on annettu vaihtelevan pitui-      EY -maihin. Vastavuoroisesti edellytetään
4162: set, enintään vuoden 1992 loppuun ulottuvat       Suomen sallivan EY -maiden pankkien voi-
4163: siirtymäajat uudistuksen toteuttamiseksi.         van sijoittautua Suomeen. Tätä pelkäävät
4164:    Toinen vaihe pääomaliikkeiden vapau-           voivat lohduttautua tosiasiana, että syrjäinen
4165: tusprosessissa on hyväksytty vuonna 1987.         asemamme ja pienet pääomamarkkinamme
4166: Jäljellä olevat pääomaliikkeiden esteet, joista   tuskin merkittävästi houkuttelevat pankkeja
4167: valtaosa koskee rahoitusluottoja, rahamark-       ja luottolaitoksia maahamme.
4168: kinainstrumentteja ja pankkitalletuksia, on          Kuluttajan kannalta kilpailu myös pankki-
4169: poistettava vuoteen 1990 mennessä. Tämä           ja rahalaitosmaailmassa olisi kylläkin hyväk-
4170: direktiiviehdotus edellyttää jokaiselta jäsen-    si. Palvelujen vapauttamisen ja kilpailun
4171: maalta uusia toimia. Siirtymäaikoja on eräi-      odotetaan luovan parempia ja tehokkaampia
4172: den jäsenmaiden osalta pidennetty vuoteen         palveluja. Palvelujen hintaerojen, jotka mo-
4173:  1992.                                            nien palvelusten osalta tällä hetkellä ovat
4174:    Pääomaliikkeet eivät varsinaisesti kuulu       varsin suuret EY -maiden kesken, otaksutaan
4175: Efta -      EY -yhteistyön piiriin. Kuitenkin     vähenevän. Halvempien ja tehokkaampien
4176: Pohjoismaiden neuvoston asettama kansain-         palvelujen myötä koko kansantalous hyötyy.
4177: 
4178: 507   2901468
4179: 4050                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4180: 
4181: Kuluttaja hyötyy, mikäli pankkien korko-         olisi mahdollista päästä kuluttajien etuja
4182: marginaali kilpailun kiristyessä pienenee.       nykyistä paremmin vastaavien vakuutuspal-
4183: Tällöin lainakorot alenevat ja talletuskorot     velujen luomiseen. Lakisääteiset vakuutuk-
4184: nousevat.                                        set, kuten työeläkevakuutus ja tapaturmava-
4185:    Yksityishenkilöiden luotanoton vapaudut-      kuutus, tulee meillä kuten EY:ssäkin jättää
4186: tua kansalaiset voivat ottaa luottonsa missä     integroitujen markkinoiden ulkopuolelle.
4187: valuutassa tahansa sieltä, mistä arvioivat sen      Keskustelun alaisina ovat myös yhteinen
4188: edullisimmin saavansa. Korkoerot eri mai-        EY-rahayksikkö, ecu, ja yhteinen keskus-
4189: den kesken pienenevät edellyttäen, että raha-    pankki. On tarkkaan harkittava, missä mää-
4190: politiikan integroituminen johtaa myös inf-      rin näihin toimiin liittyminen hyödyttäisi
4191: laatioerojen kaventumiseen.       Esimerkiksi    kansantalouttamme. Merkittävää kuitenkin
4192: meillä Suomessa pankkien korkomarginaali         on, että esimerkiksi Neuvostoliitto on jo
4193: on jatkuvasti kasvanut. Lähdettäessä vuodes-     valinnut ecun maksuvälineekseen osaan ul-
4194: ta 1938 ja edettäessä vuoteen 1987 voidaan       komaankaupastaan.
4195: todeta, että liikepankkiryhmässä korkomar-          Euroopan integroiminen ja Efta-maiden
4196: ginaali on vuodesta 1937 vuoteen 1987 kas-       osallistumismahdollisuuksien         tutkiminen
4197: vanut luvusta 1,86 lukuun 4,28; säästöpank-      ovat jo jatkuneet niin kauan, että Suomella
4198: kiryhmässä luvusta 1,46 lukuun 4, 79; osuus-     ei liene mahdollisuuksia hypätä pois rattailta.
4199: pankeilla luvusta 1,15 lukuun 4,85 ja Posti-     Suomen osallistuminen on kuitenkin pyrittä-
4200: pankilla myönteisestä luvusta 0,50 suurim-       vä suorittamaan siten, että toimien haittavai-
4201: paan tässä vertailussa esiintyvään lukuun        kutukset maallemme ja kansalaisillemme
4202: 5,32. Tämä erotus korkomarginaaleissa mer-       muodostuvat mahdollisimman vähäisiksi. Jo
4203: kitsee pankkien voiton lisääntymistä.            nyt on käynyt ilmeiseksi, että kehitys välttä-
4204:    Viime vuosina pankit ovat korkoeron li-       mättä edellyttää hallituksen, eduskunnan ja
4205: säksi korottaneet tuntuvasti myös palvelu-       Suomen Pankin välisen työnjaon ja vastuu-
4206: maksujaan. Kehitystä tähän suuntaan tuntuu       kysymysten uudelleenarviointia ja tarkista-
4207: edelleen ohjaavan Suomen Pankkiyhdistys          mista.
4208: kirjasessaan Länsi-Euroopan yhdentyminen            Mikäli jatkuvasti pyritään vakaiden va-
4209: ja pankkitoiminnan edellytykset Suomessa.        luuttakurssien politiikkaan, on ennen kaik-
4210: Johtopäätöksinä kirjasessa sanotaan näin:        kea tutkittava, miten korkoaseen käyttö voi-
4211: "Pankkipalvelut ovat Suomessa laadultaan         taisiin toteuttaa kuluttaja- ja yritystoimintaa
4212: kansainvälistä huippua. Säätelykauden seu-       vähiten haavoittavalla tavalla. Kansantalou-
4213: rauksena ei niistä ole useinkaan peritty ul-     den ja yksityistalouksien suojeleminen mark-
4214: komaista tasoa ja koituneita kustannuksia        kinahäiriöiltä vaatisi myös uusien keinojen
4215: vastaavaa hintaa. Markkinoiden avautumi-         löytämistä. Pääomamarkkinoiden vapautta-
4216: nen ja kiristyvä kilpailu johtavat väistämät-    minen tulee väistämättä johtamaan tulojen ja
4217: tömästi paitsi kustannusten karsimiseen          varallisuuden uudelleenjakautumiseen. Jos
4218: myös entistä kiinteämmin todellisia kustan-      tätä aiotaan korjata, saattavat pyrkimykset
4219: nuksia vastaavaan palvelujen hinnoitteluun."     yhtenäiseen verojärjestelmään aiheuttaa on-
4220:    Tätä kehitystä on vastustettava. Pankkien     gelmia.
4221: voitot, esimerkiksi vuonna 1988 KOP:n yli           Eduskunnan roolin on oltava keskeinen.
4222: 1 000 miljoonaa markkaa ja SYP:n noin            Vaikka yhdentymisneuvottelut vievätkin ai-
4223: 1 200 miljoonaa markkaa, ja äsken luettele-      kataulun mukaisesti niin kauan, että tämä
4224: mani korkomarginaalit osoittavat, että pal-      eduskunta ehtii vaihtua toiseksi ennen lopul-
4225: velumaksut voidaan rahoittaa pankkien voi-       lisia päätöksiä, on hallituksen ja eduskunnan
4226: toista. Antaahan kuluttaja pääoman, palk-        tehtävä suunnittelutyötä yhdessä. Kansan,
4227: kansa, pankkien käyttöön. Kuluttajan edun        so. kansalaisjärjestöjen ja kansan valitsemien
4228: mukaista olisi ilmeisesti tehokas kilpailu       edustajien, on saatava päättää, mihin saakka
4229: pankkien kesken. Integroituvat eurooppalai-      toteutetaan yhdentymistä, joka merkitsee -
4230: set rahoitusmarkkinat tarjoavat tähän erään      niin harmillista kuin se onkin - kansallisen
4231: mahdollisuuden.                                  päätösvallan kaventumista.
4232:    Yhtenäisten vakuutusmarkkinoiden luomi-          Yhdentyminen EY- ja Efta-maiden kesken
4233: nen on EY:ssä vielä kesken. On ajateltavissa,    ei suinkaan ole ainoa pyrkimys talouspoliit-
4234: että EY- ja Efta-maiden yhteisneuvotteluilla     tisiin ryhmittymiin. Eräiden Efta-maiden
4235:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4051
4236: 
4237: 
4238: pyrkiminen irtautumaan Eftasta ja liitty-          sa on eduskunnalle annettava nykyistä kes-
4239: mään suoraan EY:hyn tekee tarpeelliseksi           keisempi asema.
4240: nimenomaan Pohjoismaiden yhteistyön, jon-
4241: ka laajentamista itään päin on syytä tukea.           Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Edus-
4242: Mielenkiintoinen on myös ajatus Itämeren           kunta kävi viime keväänä vilkkaan keskus-
4243: ympärysvaltojen yhteistyöstä.                      telun Eurooppaa koskevista kysymyksistä,
4244:     Uusia näköaloja integroitumiseen ja mah-       kun se käsitteli hallituksen esitystä Suomen
4245: dollisesti myös Suomen asemaan integraa-           liittymisestä Euroopan neuvostoon. Silloin
4246: tiossa tuo Sev-maiden ilmeinen kiinnostus          tietysti pohdittiin myös Euroopan neuvoston
4247: osallistua koko Euroopan kattavan markki-          toimintaa ja roolia eurooppalaisena yhteis-
4248: na-alueen luomiseen. Tällä saattaa olla mer-       työjärjestönä ja suoritettiin vertailuja Euroo-
4249: kittävä vaikutus kansantaloutemme suun-            pan yhteisöön. Aion palauttaa mieleen joita-
4250: taan. Meidän on parhaan kykymme mukaan             kin asioita tuosta keskustelusta.
4251: huolehdittava perinteisen idänkauppamme                Ulkoasiainvaliokunta totesi mietinnös-
4252: vaalimisesta ja edistämisestä.                     sään, että neuvosto on aiemmin ilmentänyt
4253:     Näkymät uusien taloudellisten valtaryh-        vain läntisen Euroopan yhteistyöpyrkimyk-
4254: mittymien syntymiseen ovat maailmanlaajui-         siä, mutta siitä on vähitellen muodostumassa
4255: set. EY -maiden osuus Oecd-maiden brutto-          tärkeä keskus yleiseurooppalaisellekin kes-
4256: kansantuotteesta on vain noin kolmannes. Ei        kustelulle, koska sen yhteydet Itä-Euroop-
4257: ole mitään syytä uskoa, että yhteisön kilpai-      paan ovat lisääntyneet. Valiokunnan mieles-
4258: lijat, USA - väestöltään 244 miljoonaa             tä neuvoston luonne keskustelufoorumina
4259: asukasta, mutta bruttokansantuotteeltaan           tulee taloudellisen integraation edetessä vah-
4260: enemmän kuin EY-maat yhteensä - ja                 vistumaan EY-maiden ja EY:n ulkopuolisten
4261: Japani - asukkaita 122 miljoonaa, brutto-          maiden välillä, jollainen Suomikin on.
4262: kansantuote asukasta kohden USA:n luok-               Hallitus puolestaan korosti esityksessään,
4263: kaa -ja vasta teollistuneet Kaukoidän maat         että Euroopan neuvoston toiminnan tavoit-
4264: jäisivät passiivisesti odottamaan Euroopan         teena ei ole integraatio, vaan jäsenvaltioiden
4265: integraatiota. Japanin pääministeri on jo          moniarvoisuuden pohjalta tapahtuva yhteis-
4266: esittänyt harkittavaksi USA:n ja Japanin           työ. Lisäksi Strasbourgiin lähtevä Suomen
4267: välisen vapaakauppa-alueen luomista. Merk-         valtuuskunta sai täällä isossa salissa evästyk-
4268: kejä EY:n ja USA:n välisestä kauppasodasta         seksi, että sen olisi pidettävä painopistealuei-
4269:  on ollut nähtävissä ainakin terästeollisuudes-    na sivistys-, kulttuuri-, ihmisoikeus-, ympä-
4270: sa ja maataloudessa. Samoin EY:n ja Japa-          ristö-, nuoriso- ja sosiaalikysymyksiä.
4271:  nin välit ovat tietotekniikan alalla kiristy-        Tuosta keskustelusta on kulunut vasta
4272:  neet.                                             kahdeksan kuukautta, mutta jo nyt voimme
4273:     Rahamarkkinoiden kasvukeskukset ovat           todeta, että liittyminen ei tapahtunut yhtään
4274:  nykyään Tyynenmeren ympärysvaltioiden,            liian aikaisin, mikäli arvostamme sitä, että
4275:  so. Yhdysvaltain länsirannikon, Japanin ja        Suomi on mukana tässä laajassa eurooppa-
4276:  Singaporen, kohdalla. Tavaratuotannossa           laisessa yhteistyöjärjestössä aikana, jolloin
4277:  näihin voidaan vielä lisätä Taiwan, Thaimaa       Euroopassa tapahtuu paljon ja nopeasti.
4278: ja Etelä-Korea. Vaihtoehtoina eivät siis vain          Ratkaisun merkitystä korostaa se, että kun
4279:  ole nykytilanne ja yhdentyminen EY:hyn. On        eduskunta ilmaisee hyväksyvänsä nyt käsitel-
4280:  aiheellista harkita talouden avaamista Eu-        tävänä olevan tiedonannon, niin nähtävissä
4281:  roopan yhteisön ohella myös muihin suun-          olevana ajanjaksona Euroopan neuvosto tu-
4282:  tiin. Tällä tavalla voitaisiin lieventää monia    lee olemaan ainoa eurooppalainen laaja yh-
4283:  EY:n integraatioon liittyviä riskejä. Yhteisön    teistyöjärjestö, johon Suomi tulee liittymään
4284:  ulkopuoliset taloudet ovat nykyisellään pal-      jäseneksi ja johon Suomen eduskunnalla
4285:  jon EY -maita kasvuhakuisempia.                   tulee olemaan suora yhteys lähettämiensä
4286:     Myös teollistuneimmat kehitysmaat edus-        kansanedustajien kautta. Suomihan ei aio
4287:  tavat tällä hetkellä merkittävää kaupallista ja   liittyä EY:hyn.
4288:  finanssiaalista potentiaalia. Euroopan yhden-        Nämä kansanedustajat ovat mukana mm.
4289:  tymisen vaikutuksesta olisi alettava käydä        siinä keskustelussa, jota Euroopan neuvos-
4290:  paljon moniulotteisempaa keskustelua kuin         tossa käydään Keski- ja Itä-Euroopan tilan-
4291:  tähän mennessä on käyty. Tässä keskustelus-       teesta ja sen muutoksista. Euroopan neuvos-
4292: 4052                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4293: 
4294: 
4295: to on antanut mahdollisuuden yhä useam-          ristiriitaisuuksia näiden kahden välillä ei ole.
4296: mille maille tulla mukaan siellä käytävään          Kun EY:n komission puheenjohtaja Jac-
4297: yleiseurooppalaiseen keskusteluun. Se kutsui     ques Delors puhui Euroopan neuvostossa
4298: erikoisvieraan statuksella mukaan Jugosla-       viime syyskuussa, hän painotti yhteistyön
4299: vian, Neuvostoliiton, Puolan ja Unkarin, ja      tärkeyttä näiden kahden järjestön välillä
4300: tuskin kuluu kovin paljon aikaa, näin roh-       juuri sosiaalisissa kysymyksissä ja ympäris-
4301: kenen ennustaa, kunnes tähän joukkoon            töasioissa ja vakuutti, että EY-komissio pyr-
4302: tulee mukaan pari lisää. Unkarissa muutok-       kii pitämään Euroopan neuvostoa runkona
4303: sen vauhti on ollut jopa niin nopea, että se     yhteisten tarkoitusperien toteuttamiseksi,
4304: on jo tämän kuun puolivälissä anonut Eu-         runkona tai kehyksenä, riippuu siitä, miten
4305: roopan neuvoston jäsenyyttä.                     tuon framework-sanan haluamme kääntää.
4306:    Euroopan neuvoston maantieteellinen kat-      Hänen mielestään Euroopan neuvostolla on
4307: tavuus on siis nopeasti laajenemassa. Kun        johtava rooli siinä suunnattoman suuressa
4308: tähänastisten tietojen mukaan EY ei ole          tehtävässä, joka tähtää siihen, että koko
4309: ottamassa uusia jäseniä lähivuosina, on Eu-      Euroopasta tulisi rauhan, hyvinvoinnin ja
4310: roopan neuvosto se eurooppalaisen yhteis-        vapauden alue.
4311: työn muoto, johon Keski- ja Itä-Euroopan            Konkreettisin ehdotus, jonka neuvoston
4312: maat voivat päästä mukaan, mikäli ne ovat        parlamentaarinen yleiskokous on tehnyt yh-
4313: kiinnostuneet laajasta integraatiosta, ei vain   tenäisyyden lisäämiseksi Euroopan yhteis-
4314: taloudellisesta.                                 työssä 1990-luvulla, on se, että yleiskokous
4315:    EY:n ja Euroopan neuvoston suhteita           ottaisi Euroopan ylähuoneen roolin, että
4316: pohditaan jatkuvasti. Euroopan neuvoston         parlamentaarinen yleisko kous olisi Euroo-
4317: 40-vuotisjuhlan yhteydessä viime toukokuus-      pan senaatti, jonka toiminta liittyisi kiin-
4318: sa oli neuvoston tuleva rooli luonnollisesti     teästi Euroopan parlamenttiin. Tätä ajatusta
4319: tarkastelun kohteena. Silloinkin rajankäynti     ajaa voimakkaasti varsinkin Euroopan neu-
4320: EY:n ja neuvoston välillä oli puheena ja         voston entinen presidentti, joka jätti paik-
4321: tärkeänä pidettiin toiminnan rationalisointia.   kansa toukokuun alussa, siis ranskalainen
4322: Euroopan neuvoston toiminnan painopis-           Louis Jung.
4323: teiksi nimettiin itä - länsi-suhteiden tehos-       Euroopan neuvosto ja EY siis täydentävät
4324: taminen, demokratian ja ihmisoikeuksien          toisiaan, mutta niiden käytettävissä olevissa
4325: edistäminen Euroopassa ja maailmanlaajui-        resursseissa on valtavan suuri epäsuhta EY:n
4326: sesti ja parlamentaarisen foorumin tarjoami-     eduksi. Se on hyvin valitettavaa, koska Eu-
4327: nen Oecd:lle. Toiminnan rationalisointia py-     roopan neuvostolla on kaksi selkeää etua
4328: ritään edistämään parantamalla käytännön         eurooppalaisessa yhteistyössä. Ensiksikin sen
4329: kontakteja Euroopan neuvoston, EY:n ja           maantieteellinen kehys on paljon laajempi ja
4330: Eftan välillä ja lisäämällä EY-maiden halli-     joustavampi ja soveltuu paremmin toimin-
4331: tusten tietämystä Euroopan neuvoston toi-        taan sellaisilla alueilla kuin ihmisoikeudet ja
4332: minnasta.                                        demokratia, kulttuuri ja sellaiset yhteiskun-
4333:    Eräänä rationalisoinnin mutta myös Eu-        nalliset ongelmat, jotka eivät rajoitu ainoas-
4334: roopan neuvoston työn arvostuksen osoituk-       taan EY:n sisäpuolelle. Toiseksi neuvoston
4335: sena voidaan pitää sitä, että EY-maiden          luonne hallitusten välisenä järjestönä on se-
4336: päämiesten huippukokous viime joulukuussa        kin vahvuus, kun halutaan raivata uutta
4337: päätti, että EY:n tulevien ehdotusten sosiaa-    yhteistyömaaperää ja tehdä joustavaa yhteis-
4338: lisen ulottuvuuden alueella pitäisi pohjata      työtä, jossa kunkin osapuolen identiteettiä
4339: Euroopan neuvoston sosiaaliseen peruskir-        kunnioitetaan.
4340: jaan. Myös audiovisuaalisten kysymysten             Arvoisa puhemies! Alussa mmmtsm ne
4341: suhteen EY:ssä oltiin valmiita etenemään         painopisteet, joita eduskunta piti tärkeinä
4342: yhdenmukaisesti Euroopan neuvoston asian-        Suomen kannalta Euroopan neuvostossa.
4343: omaisen konvention kanssa.                       Suomi on ollut jo vuosia mukana mm.
4344:    EY:n sosiaalisten oikeuksien peruskirjan      Euroopan kulttuuriyhteistyöneuvoston pro-
4345: luonnoksen sisältö on nyt tiedossa, ja on        jekteissa. Vuorovaikutus on varmasti koitu-
4346: todettavissa, että se on suppeampi kuin          nut myönteiseksi mm. peruskoulun ala-as-
4347: Euroopan sosiaalinen peruskirja, siis Euroo-     teen opetuksen uudistamiselle, uusien kielten
4348: pan neuvoston dokumentti, mutta mitään           opettamismenetelmille ja opettajankoulutuk-
4349:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4053
4350: 
4351: 
4352: selle, vain nämä koulutussektorin asiat mai-       markkinoihin vaan myös sopimukseen liitet-
4353: nitakseni. Tuorein projekti, joka lähti liik-      tävistä Suomen kannalta elintärkeistä reu-
4354: keelle viime vuonna, pyrkii selvittämään,          naehdoista.
4355: kuinka yhteiskunta voi vastata aikuiskoulu-           Käytävien neuvottelujen tulokset määrää-
4356: tuksen keinoin rakennemuutoksen aiheutta-          vät Suomen taloudellisen tulevaisuuden var-
4357: miin ongelmiin. Tässä projektissa Suomi on         sin pitkälle, aina ensi vuosituhannen puolelle
4358: mukana Lapin aikuiskoulutusohjelmalla.             saakka. Suomen ja Eec:n väliset neuvottelut
4359:    Kun tässä yhteydessä vertailun vuoksi           vuosina 1972-1973 ja Suomen ja Eftan
4360: totean, että EY on tähän mennessä panosta-         neuvottelut vuosina 1960-1961 eivät ilmei-
4361: nut yhteistyöhön ja henkilövaihtoon kor-           sestikään olleet niin tärkeitä kuin nyt käytä-
4362: keamman koulutuksen ja tutkimuksen piiris-         vät neuvottelut. Hyvällä syyllä on näiden
4363: sä, mitä pidetään ratkaisevana taloudelliselle     integraationeuvottelujen merkitystä Suomelle
4364: ja teolliselle kehitykselle, niin ei ole vaikeaa   verrattu yya-sopimusneuvotteluihin vuonna
4365: todeta, että järjestöt tässäkin suhteessa täy-     1948.
4366: dentävät toisiaan.                                    Ero tämän hallituksen käyttämien menet-
4367:    Herra puhemies! Olen tässä integraatiotie-      telytapojen ja äsken mainitsemieni tärkeiden
4368: donantokeskustelussa halunnut muistuttaa           valtiosopimusten valmistelun välillä on suuri
4369: eduskuntaa siitä, että meillä jo on kanava         kuin yöllä ja päivällä. Paasikivi piti vuonna
4370: eurooppalaiseen yhteistyöhön ja eurooppa-          1948 välttämättömänä, että eduskunta ja sen
4371: laiseen keskusteluun. Olemme Euroopan              kaikki ryhmät olivat kiinteästi mukana, kun
4372: neuvoston jäseninä täysivaltaisesti vaikutta-      yya-sopimusta valmisteltiin. Hän tajusi, että
4373: massa neuvoston yleissopimusten syntyyn.           kansaa edustavan eduskunnan piti olla koko
4374: Olen varma, että on Suomen etu pyrkiä              ajan tietoinen asian käsittelyvaiheista. Muu-
4375: korostamaan Euroopan neuvoston merkitys-           ten olisi ajauduttu liian suuriin vaikeuksiin,
4376: tä laajana eurooppalaisena yhteistyökenttänä       ehkäpä aivan umpikujaan.
4377: samalla, kun pyrimme tietysti turvaamaan              Myös presidentti Kekkonen toimi niin
4378: kansalliset etumme Euroopan taloudellisessa        vuosina 1960 ja 1961 kuin 1972 ja 1973
4379: integraatiossa.                                    läheisessä ja luottamuksellisessa yhteistyössä
4380:                                                    eduskunnan ja sen kaikkien eduskuntaryh-
4381:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Hal-          mien kanssa. On syytä kysyä, miksi nyt on
4382: litus on antanut eduskunnalle tiedonannon          omaksuttu kokonaan toinen tie. Hallituksen-
4383: EY -yhdentymisneuvotteluista, voi sanoa,           han pitää valtiosääntömme mukaan nauttia
4384: vihdoinkin. Se on aivan oikein, mutta näin         eduskunnan luottamusta. Olisiko tilanne
4385: tärkeän kysymyksen osalta liian vähän. Ei          muuttunut? Ehkä tämä eduskunta ei aina-
4386: ole epäilystäkään siitä, ettei hallitus saisi      kaan kokonaisuudessaan nautikaan hallituk-
4387: omiltaan luottamusta täällä käytävän kes-          sen luottamusta. Kuulimme täällä ulkomaan-
4388: kustelun jälkeen. Se ei kuitenkaan osoita,         kauppaministeri Salolaisen kyllä ilmoittavan,
4389: että eduskunta olisi saanut tilaisuuden käsi-      että tästä lähtien myöskin oppositiolle varat-
4390: tellä ongelmaa perusteellisesti. Jos hallitus      taisiin paikka jossakin elimessä, joka halli-
4391: käsittää saamansa luottamuksen avoimeksi           tuksen :>puna näitä asioita käsittelee. Se on
4392: valtakirjaksi menetellä edelleenkin yhtä sala-     jo lievää edistymistä.
4393: myhkäisesti ja eduskunnan todellisen tahdon           Edellä esittämälläni en suinkaan tarkoita
4394: syrjäyttämällä kuten tähänkin saakka, se           sitä, että itse vastustaisin tai edustamani
4395: osoittaa, ettei hallitus, tämä uutta poliittista   eduskuntaryhmä vastustaisi mukaanmenoa
4396: kulttuuria julistava sinipuna, kovin paljon        Euroopan yhdentyviin markkinoihin. Arvos-
4397: piittaa eduskunnan ja Suomen kansan mie-           telumme kohdistuu, niin kuin ed. E. Aho jo
4398: lipiteistä.                                        korosti, käytettyihin menettelytapoihin, jotka
4399:    Joutuukin kysymään, miksi hallitus pelkää       eivät ole hyväksyttäviä. Eduskunnan on saa-
4400: lähettää tiedonantaa perusteelliseen valio-        tava käyttää näin suurissa asioissa todellista
4401: kuntakäsittelyyn. Miksi ei eduskunnalle an-        päätösvaltaa. Se ei voi eikä saa muodostua
4402: neta mahdollisuutta, ei vain keskustella vaan      kumileimasimeksi. Sitä ei saa asettaa tapah-
4403: myös käsitellä näin suurta kysymystä perus-        tuneiden tosiasioiden eteen, jolloin se vain
4404: teellisesti? Eduskunnan on saatava keskustel-      päätään nyökytellen vahvistaisi hallituksen
4405: la, ei vain itse mukaan menemisestä yhteis-        tekemät ratkaisut.
4406: 4054                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4407: 
4408: 
4409:    Siksi me emme voi antaa hallitukselle           turvaamiseksi. Meidän on muistettava, että
4410: avointa valtakirjaa, emme vapaita käsiä            kyllähän EY:kin on varmasti valmis jotakin
4411: päättää Suomen kansan kohtaloista nyt käy-         maksamaan Suomen osalta.
4412: tävissä neuvotteluissa. Jos me avoimen val-           EY:n talousideat perustuvat vapaakaupal-
4413: takirjan antaisimme, me laiminlöisimme ni-         le ja rajoitusten poistamiselle. Kansakuntam-
4414: menomaan parlamentaarisen opposition vel-          me keskeiset arvot eivät kuitenkaan ole
4415: vollisuuden tarkkailla ja valvoa hallituksen       eivätkä voi olla kaupan. Meidän on pidettä-
4416: toimia ja pitää huoli siitä, ettei Suomea          vä lopullinen päätösvalta keskeisissä elinky-
4417: sidota sopimuksiin, joilla menettäisimme oi-       symyksissä omissa käsissämme. Suomen
4418: keuttamme päättää elintärkeistä omista             maaperä ja tärkein kansallisrikkautemme,
4419: asioistamme.                                       metsät, eivät saa olla kaupan kohteina.
4420:    Me tosin myönnämme, että vallitsevassa          Myöskään perusteollisuuden joutumista ul-
4421: Euroopan tilanteessa Suomen on valppaasti          komaisten omistajien käsiin me emme voi
4422: seurattava kehitystä niin lännessä kuin idäs-      sallia.
4423: sä. Emme voi eristäytyä emmekä jäädä län-             Yhteismarkkinoiden tarkoituksena on tur-
4424: nen markkinoilla kilpailijoistamme jälkeen.        vata tavaroiden, pääomien ja ihmisten vapaa
4425: Siksi suhtautumisemme itse integraatioon, se       liikkuvuus. Me kannatamme näitä periaattei-
4426: on vielä kerran toistettava, on myönteinen,        ta, mutta reunaehtoja on esimerkiksi ihmis-
4427: mutta ennen ratkaisuja meidän on saatava           ten liikkuvuuden osalta tuotava esiin. Se ei
4428: paljon yksityiskohtaisempia tietoja asiasta.       ole suinkaan ongelmaton kysymys. Me tar-
4429: Eduskunnan on annettava hallitukselle ohjei-       vitsemme maahan muuttajia, mutta vastaan-
4430: ta neuvotteluja varten ja erityisesti mielestäni   otettujen määrästä, mistä maista otetaan ja
4431: määriteltävä ne reunaehdot, jotka on täytet-       missä tahdissa, meidän on itse voitava päät-
4432: tävä, ennen kuin sopimuksia tehdään. Näi-          tää.
4433: den ohjeiden antaminen hallitukselle ei nyt           Herra puhemies! Edellä esittämieni näkö-
4434: ole mahdollista, kun hallitus kieltää asian        kohtien yhteenvetona esitänkin seuraavaa:
4435: käsittelyn eduskunnan valiokunnissa. Kes-             1) Suomen on säilytettävä oikeus puolueet-
4436: kustelu jää pakostakin summittaiseksi, pin-        tomuuspolitiikan harjoittamiseen ja teke-
4437: tapuoliseksi.                                      miemme valtiosopimusten noudattamiseen.
4438:    Kun valiokunnassa ei ole tilaisuutta käsi-      Näistä on mainittava ennen kaikkea yya-
4439: tellä asiaa, on yksityisen kansanedustajan         sopimus.
4440: mahdollisuus esittää oma käsityksensä. Hä-            2) Meillä pitää olla oikeus ratkaista, keitä,
4441: nellä on mahdollisuus yrittää tulkita niitä        paljonko ja missä tahdissa Suomeen otetaan
4442: mielialoja ja toiveita, joita Suomen kansan        vastaan muuttajina muista maista.
4443: laajoissa piireissä esiintyy tämän asian tii-         3) Meidän on säilytettävä oikeus omistaa
4444: moilta.                                            Suomen maaperä ja perustuotantolaitokset.
4445:    On selvää, että yhdentymisneuvottelujen            4) Meidän on pidätettävä oikeus säilyttää
4446: tavoite on Suomen elinetujen turvaaminen           ja kehittää suomalaista kulttuuria meidän
4447: eikä suinkaan kiire päästä mukaan millä            harkitsemiemme ja päättämiemme erityistoi-
4448: hinnalla hyvänsä. Tietenkin meidän on mak-         menpiteitten nojalla.
4449: settava saamistamme eduista, mutta kysymys            5) Meidän on saatava oikeus säilyttää oma
4450: onkin siitä, mitä olemme valmiit maksa-            tuotantokykyinen maatilatalous tärkeine si-
4451: maan. Hallituksen taholta on korostettu,           vuelinkeinoineen. Ravintotuotannon varmis-
4452: ettemme me suomalaiset voi olla vain rusi-         taminen on itsenäisen kansan tärkeä henki-
4453: noiden poimijoita. Miksi emme voisi olla?          vakuutus.
4454: Eikö meidän ole ainakin yritettävä poimia             6) Meillä pitää säilyä oikeus huolehtia
4455: rusinoita mahdollisimman paljon kansamme           oman maamme kehitysalueista, sillä myös
4456: eduksi? Meidän on kaikissa neuvotteluissa          tulevaisuudessa laaja-alainen Suomi on en-
4457: pyrittävä pitämään puoliamme niin pitkälle         nen muuta maakuntien Suomi.
4458: kuin mahdolista, koska kukaan toinen ei sitä          Puuttumatta pitemmälti esittämiini kuu-
4459: tee. Meidän ei pidä antaa periksi ainakaan         teen teesiin haluan erityisesti korostaa oman
4460: liian helpolla. Meidän olisi otettava esimerk-     ravintotuotannon merkitystä. Oma maata-
4461: kiä Sveitsistä, joka jo on saanut lähes riittä-    loutemme tuottaa tänään riittävästi koti-
4462: västi varauksia oman taloutensa ja elämänsä        eläintuotteita, jopa yli oman tarpeen, leipä-
4463:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4055
4464: 
4465: 
4466: viljaa ja perunaa, tärkeimmät tuotteet mai-         Viljelijöiden ammattitaidolla on keskeinen
4467: nitakseni. Maatalouden tuki kaipaa uusia            merkitys kilpailukykyisen tuotannon kehitty-
4468: järjestelyjä, mutta maatalouden harjoittami-        miselle. On huomattava, että puutarhatuo-
4469: sen perusteita ei yhteismarkkinaneuvotteluis-       tantoa ei tueta suoranaisilla subventioilla
4470: sa saa romuttaa. Toisaalta on turha kuvitel-        julkisista varoista. Ainoa julkisen tuen muo-
4471: la, että siirtymällä tuontielintarvikkeisiin saa-   to on tuontisuoja, jolla turvataan menekki
4472: taisiin rajattomasti halpoja ja korkealaatuisia     kotimaiselle tuotteelle silloin, kun oma tuo-
4473: elintarvikkeita. Maatalouden merkitys pinta-        tanto riittää kattamaan kysynnän.
4474: alaltaan laajassa maassamme tulee vastaisuu-           Täytyy sanoa, että Suomen oloissa puu- ja
4475: dessa yhä tärkeämmäksi niin asutuksen säi-          kasvitarhatuotanto on viime vuosina kehit-
4476: lyttämisen kuin myös monilla alueilla työlli-       tynyt erittäin nopeasti ja sen merkitys tulo-
4477: syyden turvaamisen kannalta.                        nantajana ja työllisyyden kannalta on hyvin
4478:     En puutu pitemmälti maataloustuotannon          suuri. Asianomaisten järjestöjen ilmoitusten
4479:  yksityiskohtiin, koska ryhmämme taholta            mukaan puu- ja kasvitarhatuotannossa työs-
4480:  käytettävissä puheenvuoroissa tätä tullaan         kentelee vakinaisesti noin 21 000 työntekijää
4481:  koskettelemaan. Puutun yksityiskohtaisem-          ja kausityöntekijöitä on saman verran noin
4482:  min erääseen ongelmaan, kotimaiseen puu-           21 000 eli yhteensä noin 42 000 henkilöä.
4483: ja kasvitarhatuotantoon, joka on sellainen          Tuotannon arvo on varsin korkea, noin
4484:  ala, että se on joutunut hyvin pahaan vaa-         4,5-5 miljardia markkaa vuodessa.
4485:  ravyöhykkeeseen.                                      Mainittakoon vielä, että kotimainen pu~­
4486:     Suomi on maapallon pohjoisimpia alueita,        tarhatuotanto täyttää tällä hetkellä nom
4487: joilla harjoitetaan myös ammattimaista puu-         65-90 prosenttia kotimaan kulutuksesta.
4488:  tarhatuotantoa. Olosuhteet tämän tuotannon         Suurin omavaraisuus on avomaavihannesten
4489:  harjoittamisen onnistumiselle ovat hyvin eri-      ja marjojen osalta, noin 90 prosenttia, kas-
4490:  laiset maan eri osissa. Puutarhatuotantoa on       vihuonevihannesten osalta noin 80, leikko-
4491:  syntynyt lähinnä niille alueille, joilla ilmasto   kukkien samoin noin 80, taimitarhatuottei-
4492: ja maaperä ovat kaikkein otollisimmat. Puu-         den 65, mutta omenoiden osalta vain noin 10
4493:  tarhatuotanto suuntautuu usein lähimarkki-         prosenttia.
4494:  noille, minkä vuoksi viljely on sijoittunut           Kasvihuonetuotanto on kehittynyt sekä
4495:  kulutuskeskusten läheisyyteen.                     vihannesten osalta, joista tärkeimpiä ovat
4496:     Lyhyt kasvukausi rajoittaa avomaaviljelyn       tomaatit ja kurkut, että kukkien osalta, joita
4497:  lajivalikoimaa, mutta tekee toisaalta sen, että    ovat leikkoruusut, krysanteemit, neilikat, pe-
4498:  meillä tuotettavat tuotteet ovat laadultaan        largoniat ja joulutähdet. Kasvihuonevihan-
4499:  hyvin korkeatasoisia, koska talvi hävittää         nesten tuotannon arvo on noin 700 miljoo-
4500:  suuren osan tuholaisia. Kylmä talvi asettaa        naa markkaa vuodessa ja kukkatuotannon
4501:  kuitenkin monivuotisille kasveille suuret vaa-     arvo noin 600 miljoonaa markkaa vuodessa.
4502:  timukset. Niiden kotimaisuus on nimen-             Marjoja ja hedelmiä, nimenomaan marjoja,
4503:  omaan talvenkestävyyden kannalta tärkeä            meillä viljellään noin 4 500 hehtaarin alueel-
4504:  edellytys. Vierasta alkuperää olevat kasvit        la, tuotantoarvo noin 300 miljoonaa mark-
4505:  eivät yleensä Suomessa kestä ankaraa ilmas-        kaa, mutta omenien arvo on ainoastaan noin
4506:  toamme, eivät myöskään puutarhakasvit.             20 miljoonaa markkaa. Avomaalla viljellään
4507:  Mutta kuten sanoin, kylmästä ilmastosta            vihanneksia noin 8 000 hehtaarilla.
4508:  seuraa myös eräitä etuja. Kylmä talvi hävit-          Viime aikoina on tullut erittäin tärkeäksi
4509:  tää tuholaisia, ja meillä käytetään paljon         ns. vihertuotanto. Yhdyskuntarakenteen ke-
4510:  vähemmän kasvinsuojeluaineita kuin tuonti-         hittyessä nimenomaan asemakaava-alueille
4511:  maissa. Niinpä 85 prosenttia Suomen puutar-        perustetaan ja ylläpidetään vaativia viher-
4512:  hatuotteista tavattavista saasteista tulee         alueita, joiden määrä on yli 2 500 neliökilo-
4513:  tuontitavaroiden mukana maan rajojen ulko-         metriä tällä hetkellä. Se on hyvin tärkeä
4514:  puolelta. Luonnon puhtauden ansiosta meil-         tuotannonala, jonka merkitys kasvaa yhteis-
4515:  lä voidaan tuottaa maailman puhtaimpia             kuntarakenteen muuttuessa nopeasti. Siinä
4516:   puu- ja kasvitarhatuotteita.                      tehtävien töiden arvo vuodessa on noin 2,5
4517:     Vaativat olosuhteet Suomessa ovat myös          miljardia markkaa. Tässä tarvitaan paljon
4518:  johtaneet siihen, että puutarhaviljelijöiden       taimia, ja ne on tuotettava kotimaasta.
4519:   ammattitaito on erittäin korkealla tasolla.          Kuten sanoin, tämä tuotannonala nauttii
4520: 4056                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4521: 
4522: 
4523: vain tuontisuojaa, lähinnä se toteutetaan          lista ja kaikki ruokatavarat ja ravintoaineet
4524: tuontia lisenssioimalla. Kun nyt on kerrottu,      ovat kalliita. Tilaston mukaan ruokamenojen
4525: että tuontisuoja varsin nopeassa tahdissa          osuus Suomen kotitalouksien menoista on
4526: poistettaisiin, se on herättänyt tämän             tällä hetkellä noin 19 prosenttia eli alhaisem-
4527: alan väestön keskuudessa erittäin suurta           pi kuin koskaan ennen. Viimeiset sanoma-
4528: huolta.                                            lehtitiedot osoittavat, ettei meidän ruokam-
4529:    Minä vetoaisinkin herra ulkomaankauppa-         me olekaan maailman kalleinta, vaan kun
4530: ministeriin, että tähän seikkaan kannattaisi       otetaan tulotaso huomioon, meidän ravin-
4531: kiinnittää erityistä huomiota, kun kysymyk-        tomme on kansainvälistä keskihintaluokkaa.
4532: sessä on noin 40 000 työntekijää. On aivan         Ruoan hintakeskustelussa on myös unohtu-
4533: oikein, että hallitus on huolestunut noin          nut se, että kuluttajalla on suuri mahdolli-
4534: 10 000 telakkatyöläisen kohtalosta, mutta en       suus vaikuttaa ostamansa ruoan hintaan.
4535: ole vielä kuullut sanaakaan, että kannettai-       Tehokkain keino tässä suhteessa on esimer-
4536: siin huolta esimerkiksi tästä alasta, jota         kiksi ostaa vihannekset vihanneksina, marjat
4537: parhaillaan käsittelen.                            marjoina, jauhot jauhoina jne.
4538:    Jos lisenssiointi lopetetaan, jos avataan          Toisaalta on myönnettävä, että kauppa ja
4539: rajat täysin auki, niin tämän alan yrittäjät       kuluttajajärjestöt ovat puoltamassa vapaata
4540: joutuvat välittömästi ja nopeasti suuriin vai-     ravintoaineiden tuontia. Kaupan perustelu
4541: keuksiin. Olen hankkinut tietoja siitä, mitä       on varsin tekohurskasta, kun se väittää
4542: tämän alan järjestöjen keskuudessa ajatel-         tarjoavansa tuonnin kautta kuluttajille hal-
4543: laan näistä seurauksista. Minulle on kerrot-       vempia vaihtoehtoja. Myös kuluttajajärjes-
4544: tu, että tällä hetkellä ei pystytä aivan päte-     töt toivovat puolestaan hintojen laskua.
4545: västi arvioimaan, kuinka suuri osa alan            Kaupalta voisi kysyä, miten vähittäiskaupal-
4546: yrityksistä menisi välittömästi nurin, jos tuo-    ta nyt yllättäen löytyisi tilaa rinnakkaissor-
4547: tantosuoja poistuu, mutta arvioidaan, että         timenteille, kun tähän asti ei ole ollut tilaa
4548: alan yrityksistä loppuisi 30-50 prosenttia,        esimerkiksi ykkös- ja kakkoslaatuisille tuot-
4549: ehkäpä 70 prosenttia.                              teille, joita kansainvälisillä markkinoilla on
4550:    Yksinomaan kasvihuoneyrityksiä Suomes-          saatavissa.
4551: sa on 3 000, ja esimerkiksi tomaatinviljelijöis-      Käytännössä vähittäiskauppa joutuisi va-
4552: tä ja -viljelystä yli 60 prosenttia on kehitys-    litsemaan ulkomaisen ja kotimaisen tuotteen
4553: alueilla, pääasiassa Etelä-Pohjanmaalla. To-       välillä. Kaupan valintakriteeri tulisi todennä-
4554: maatti onkin kasvihuoneviljelymme tärkein          köisesti olemaan kate, eli sitä myydään,
4555: kasvi. Sen viljely supistuu, ehkä kokonaan-        mistä jää paras tuotto. Käytännössä tämä
4556: kin loppuu, samoin kuin myös kasvihuone-           tulisi merkitsemään sitä, että halvat massa-
4557: kurkun viljely, jos lisenssiointi lopetetaan ja    tuotteet, joissa rahdin osuus on suuri, tuo-
4558: jos se tapahtuu nopeasti, niin kuin nyt            tettaisiin omasta maasta mutta erikoisvihan-
4559: suunnitellaan. Kasvihuoneviljelyyn on inves-       nekset ja pitkälle kauppakunnostetut tuotteet
4560: toitu yhteensä noin 3 miljardia markkaa.           olisivat tuontitavaraa. Myös varhaistuotanto
4561: Nämä investoinnit ovat vaarassa tuhoutua           loppuisi lähes kokonaan.
4562: kokonaan.                                             Toisaalta on huomattava, etteivät maail-
4563:    Mainittakoon, että viime vuosien aikana         manmarkkinahinnat aina pysy alhaisella ta-
4564: edellä viittaamani kotimainen kukkien viljely      solla. Niissä on suuria muutoksia. Kun
4565: on myös nopeasti lisääntynyt. Aivan samalla        otetaan huomioon maailman räjähdysmäinen
4566: tavalla kuin tomaattien ja kurkkujen myös          väestönkasvu, autiomaiden kasvun lisäänty-
4567: kukkien tuonti on suurimman osan vuotta            minen, ilmastosuhteet ja nykyisten viljely-
4568: vapaata. Lisenssisuojaa on annettu vain nii-       alueiden saastekehitys, on hyvin luultavaa,
4569: nä aikoina, kun kotimaista tuotantoa on            että jo lähitulevaisuudessa elintarvikkeet ovat
4570: voimakkaammin markkinoitu.                         maailmankaupan kuumaa tavaraa ja hinnat
4571:    Äsken jo viittasin siihen, ettei maatalous-     alkavat voimakkaasti nousta.
4572: tuotteiden huoltoa voida perustaa ulkomai-            Olen katsonut välttämättömäksi tuoda
4573: sen tuonnin varaan, ei myöskään puutarha-          esiin erään alan, joka nyt on aika tavalla
4574: tuotteiden käyttöä voida liian suuressa mää-       liipaisimella, kun hallitus käy yhdentymis-
4575: rin perustaa tuonnin varaan. Nythän paljon         neuvotteluja. Kuten sanoin, ei ole ihme, että
4576: puhutaan siitä, että Suomessa on leipä kal-        maan puutarhaväki syvästi huolestuneena
4577:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4057
4578: 
4579: 
4580: seuraa hallituksen suunnitelmia, jotka liitty-      Ed. Andersson: Arvoisa puhemies,
4581: vät yhdentymiseen Euroopan markkinoihin.         herr talman! Aluksi kannatan kaikkia ed.
4582: Minä toivoisinkin sen vuoksi, että myös          Wahlströmin ehdotuksia.
4583: tämä ehkä monen mielestä vähäpätöinen               Tämä on ollut aika mielenkiintoinen kes-
4584: mutta kuitenkin käytännössä hyvin tärkeä         kustelu integraatiosta, kun sitä on kuunnel-
4585: ala otettaisiin huomioon, kun neuvotteluja       lut. Kaikki ovat kannattaneet integraatio-
4586: käydään. Kotimainen puu- ja kasvitarhatuo-       suunnitelmia, mutta sitten jokainen on kui-
4587: tanto on erottamaton osa Suomen talouselä-       tenkin tuonut keppihevosensa ja varauksen-
4588: mää. Ei ole varaa solmia sellaisia sopimuk-      sa. Ed. Almgren oli siitä huolestunut, että
4589: sia, jotka väistämättä tuhoaisivat nopeasti      viinien hinta saattaa laskea, ja ed. Aittoniemi
4590: kymmeniätuhansia työpaikkoja.                    oli siitä huolestunut, että kiinni olevat rajam-
4591:    On välttämätöntä, että käytävissä neuvot-     me yhtäkkiä aukeaisivat, kun työvoiman
4592: teluissa otetaan tarkoin huomioon tämän          liikkuvuus vapautuu.
4593: erikoisalan joutuminen uhkaa vaan, jopa kes-        Tämän päivän Keskisuomalaisessa ulko-
4594: tämättömään tilanteeseen. Varmasti näitä         maankauppaministeri Salolaisen kerrotaan
4595: aloja on Suomessa paljon muitakin, mikä          sanoneen näin: "Suomen on varsin vaikea
4596: osoittaa, että olemme tekemisissä hyvin vai-     saada hyväksytyksi poikkeusjärjestelyjä, joi-
4597: kean ongelman kanssa. Meidän on kaikin           den perusteella sen ei tarvitsisi noudattaa
4598: voimin puolustettava Suomen talouselämän         jotakin tiettyä Euroopan talousalueen sään-
4599: erityisnäkökohtia. Emme voi maatalouden          nöstä." Uskon, että näin on, että meidän
4600: enempää kuin puutarhataloudenkaan osalta         täytyy lähteä näistä lähtökohdista, kun kes-
4601: hyväuskoisesti jättäytyä ulkomaisten markki-     kustelemme integraatiosta.
4602: noiden varaan, joiden tuotteisiin sisältyy          Aikaisemmin illalla ihmettelin sitä, että
4603: suuria riskejä niin tuotteiden laadun, puhtau-   eduskunta on pantu ottamaan kantaa tai
4604: den kuin saatavuudenkin osalta. Me toivo-        antamaan hallitukselle valtuuksia käydä
4605: tamme hallitukselle menestystä sen käymissä      Efta - EY-neuvotteluja mutta sillä tavalla,
4606: neuvotteluissa ja korostamme: koettakaa          että toista ja kolmatta vaihtoehtoa tiedon-
4607: poimia sieltä myös rusinoita!                    annossa ei ole vaivauduttu hahmottamaan.
4608:                                                  Nyt ministeri Salolainen kuitenkin puheen-
4609:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):           vuorossaan antoi tähän osittain aika täsmäl-
4610: Herra puhemies! Ei tomaatti- ja kurkkupuo-       lisiä vastauksia ja osittain kirjallisuusviittei-
4611: leen vaan leipomotematiikkaan, jota ed. Vi-      tä, mistä olen kiitollinen, ja aion näitä
4612: rolainen puheensa alkupuolella käsitteli pu-     opiskella enkä sitten puutu pitempään tähän
4613: huessaan pitempäänkin siitä, että meidän         kysymykseen, joka minun mielestäni kuiten-
4614: olisi ne rusinat sieltä pullasta poimittava.     kin on hyvin keskeinen tiedonantokeskuste-
4615: Mikä ihmeen syy siinä mahtaa olla, että          lussa.
4616: suomalaisessa integraatiokeskustelussa on           Ruotsissahan on käyty jo pitkään hyvin
4617: näin juututtu tähän leipomopuolen kieliku-       vilkasta julkista keskustelua integraatioon
4618: vaan? Onko sellainen käsitys, että Delors on     liittyvistä asioista. En tiedä, miksi Suomessa
4619: leipomassa sellaista taikinaa, johon hiivaksi    ei tätä keskustelua ole käyty. Ruotsissakin
4620: haluaa pienen Suomenmaan, ja kuvitellaan,        tämä vaati erään maallikon, kirjailija Sven
4621: että meitä ollaan erityisesti vetämässä tähän    Lindqvistin provosoivan artikkelin, ennen
4622: mukaan?                                          kuin tämä keskustelu lähti liikkeelle. Ehkä
4623:    Minusta olisi tavattoman tärkeätä oivaltaa    me Suomessa sitten olemme jollakin tavalla
4624: tässä keskustelussa se, että me olemme aika      älyllisesti laiskoja tai arkoja tarttumaan näi-
4625: yhdentekeviä EY:n näkökulmasta. Ei meitä         hin asioihin. Minun mielestäni nimittäin
4626: olla tälle matkalle kosiskelemassa mukaan, ja    vaadittaisiin hyvin laajaa kansalaiskeskuste-
4627: meidän olisi viisaampaa päästä todellakin        lua ja kansalaismielipiteen kuulemista, kun
4628: siihen vaiheeseen keskustelussa, jossa ei nyt    ollaan menossa näin tärkeään ja laajamittai-
4629: enää pohdita, pääsemmekö me mukaan mat-          seen prosessiin mukaan, joka koskettelee
4630: kalle maksamatta matkalippua, vaan nimen-        kaikkia meitä ja kaikkia yhteiskunnan sek-
4631: omaan sitä, miten me maksavina matkusta-         toreita.
4632: jina sen matkan reittivalintaan ja päämääriin       Ruotsissa on myös paljon keskusteltu siitä,
4633: pystyisimme vaikuttamaan.                        mitä Ees:ään mukaan meneminen merkitsee
4634: 
4635: 508   290146B
4636: 4058                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4637: 
4638: 
4639: ja merkitseekö se sitä, että perustuslakia olisi   enemmän tai vähemmän salaisine kabinetti-
4640: muutettava. Tässä esimerkiksi Ruotsin mi-          neuvotteluineen. Tämä on siis elinkeinoelä-
4641: nisteri Anita Gradin on joutunut peräänty-         män ja finanssimaailman, pankkien ja vien-
4642: mään. Hän aluksi väitti, että se ei merkitse       titeollisuuden integraatiohanke. Siinä luva-
4643: sitä, mutta nykyään hän väittää tai myöntää,       taan - kuka enemmän, kuka vähemmän -
4644: että se merkitsee sitä, ja ilmeisesti myös         taloudellista etua ja voittoa, suurempia ta-
4645: Suomessa tulisi tämä keskustelu käydä hy-          lousyksikköjä, pääomamarkkinoiden täydel-
4646: vissä ajoin.                                       listä vapauttamista sekä ylikansallista pää-
4647:    Kun puhutaan EY-maista ja Efta-maista,          tösvaltaa. Tämä on suurpääoman unelma
4648: kannattaa mielestäni palauttaa mieleen joita-      rajattomasta Länsi-Euroopasta.
4649: kin asioita, jotka osittain on täällä tänä             Mutta tietenkin tähän Eurooppa-malliin
4650: iltana mainittu. Efta-maiden työttömyyslu-         liittyy myös kääntöpuoli, joka on syvenevä
4651: vut ovat paljon alhaisempia kuin EY-mai-           eriarvoisuus suurten keskusten ja reuna-
4652: den. EY-maissa on tällä hetkellä noin 20           alueiden välillä ja syvenevä juopa rikkaim-
4653: miljoonaa työtöntä. Kun katsoo työttömyy-          pien ja köyhimpien, korkeasti koulutettujen
4654: sennusteita vuodelle 1992, ne ovat - mai-          ja huonosti koulutettujen välillä. Tässä mal-
4655: nitsen joitakin esimerkkejä - Espanja 19,6         lissa oikeudenmukainen ja solidaarinen jake-
4656: prosenttia; Irlanti yli 18 prosenttia; Italia      lu- ja sosiaalipolitiikka nähdään lähinnä pa-
4657: 14,5; Hollanti ja Belgia noin 11 ja Iso-           kollisena ja liian kalliina taakkana.
4658: Britannia yli 7 prosenttia. Nämä ovat siis             Vähän kotitekoisena kyökkipohdiskelijana
4659: ennakoituja työttömyyslukuja.                      haluan kuitenkin sanoa, että tällä hetkellä,
4660:    Tiedonannossa myös todetaan, että integ-        kun kehitys koko Euroopassa, varsinkin
4661: raation myötä kilpailu kaikilla yhteiskunnan       Itä-Euroopassa, tapahtuu aivan hurjaa, ehkä
4662: alueilla kovenee. EY-maissa on jo 13 vuotta        myös liian hurjaa vauhtia ja kun muurit ja
4663: sitten pantu liikkeelle, yritetty toteuttaa oh-    rajat kaatuvat Euroopassa, olisi hyvin tär-
4664: jelmaa köyhyyttä vastaan, mutta sen jälkeen        keätä, ettei nyt rakenneHaisi uutta muuria
4665: EY -maissa erot köyhien ja rikkaiden ihmis-        Ees-alueen ja Itä-Euroopan alueen välille.
4666: ten ja köyhien ja rikkaiden alueiden välillä       Minun mielestäni hieman huonoa ennakoi
4667: ovat kasvaneet.                                    Efta-maiden hyvin vähäinen kiinnostus esi-
4668:    Sitten sosiaaliseen ulottuvuuteen ja muu-       merkiksi Unkarin yritykseen saada meidät
4669: tama sana siitä. Sosiaalipoliittinen ajattelu      kiinnostumaan ajamaan heidän jäsenyyttään
4670: EY-maissa eroaa suuresti meidän pohjois-           myös Eftaan.
4671: maisesta sosiaalipoliittisesta ajattelutavas-          Vasemmiston Eurooppa-visio on erinäköi-
4672: tamme. Meillä ensisijaistetaan sosiaaliseen        nen kuin tämä, mistä juuri puhuin. Se on
4673: turvallisuuteen liittyvät asiat ja näkökohdat,     visio punavihreästä Euroopasta, missä so-
4674: mutta EY -maissa ne ovat toissijaisia. Kuten       siaalinen tasa-arvo ja myrkytön luonto ovat
4675: aikaisemmin on mainittu, EY:ltä puuttuu            kaikkein tärkeimmät tavoitteet ja missä tu-
4676: edelleen kattava sosiaalinen lainsäädäntö, ns.     levienkin sukupolvien oikeudet hyvään elä-
4677: punainen kirja, vaikka viime aikoina onkin         mään pyritään turvaamaan. Tässä visiossa,
4678: EY:n puitteissa pyritty luomaan sosiaalista        unelmassa, ympäristökysymykset ja oikeu-
4679: yhtenäisyysasiakirjaa, mutta se, mitä on saa-      denmukainen sosiaalipolitiikka ja jakelupoli-
4680: tu aikaan, on hyvin puutteellista eikä lain-       tiikka ovat ensisijaiset, kaikkia muita kysy-
4681: kaan kattava samalla tavalla kuin esimerkik-       myksiä tärkeämmät. Toisin sanoen tämä on
4682: si meillä Suomessa. Sosiaaliturva kattaa pe-       Pohjolan malli toteutettuna eurooppalaisessa
4683: riaatteessa vain työsuhteessa olevia ihmisiä,      mittakaavassa. Nämä kaksi integraationäky-
4684: ja työttömyysturvajärjestelyt ovat hyvin           mää, joita kutsun oikeiston ja vasemmiston
4685: puutteelliset.                                     näkymiksi, eroavat toisistaan sekä ideologial-
4686:    Oma näkemykseni on, että koko EY -              iaan että strategialtaan. Lähivuosien poliitti-
4687: Efta-integraatioon liittyy kaksi aivan erilaista   nen taistelu tullaan käymään juuri näistä
4688: näkymää, erilaista visiota. Toinen on se, joka     asioista.
4689: nyt meillä hallitsee julkista keskustelua, kes-        Koko länsi-integraation suuret myönteiset
4690: kustelua myös eduskunnassa, taloudellisine         näkymät liittyvät, kuten on moni maininnut,
4691: ja kauppapoliittisine selvityksineen, lainsää-     kulttuuriin, koulutukseen, tutkimukseen,
4692: dännön yhdenmukaistamisvaatimuksineen ja           viestintään, näille alueille. Tutkintovaatimus-
4693:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4059
4694: 
4695: 
4696: ten yhdenmukaistaminen, erilaiset vaihto-          aineksista, mitkä hän määritteli. Sen sijaan
4697: oppilasohjelmat, yhteiset audiovisuaaliset         se, minkä hän määritteli oikeiston visioksi,
4698: projektit, yhteiset tietopankit sekä parempi       on huomattavasti paljon laajempi kuin se,
4699: yhteistyö kulttuurin ja taiteen kaikilla aloilla   mitä oikeisto-sana perinteisesti tarkoittaa.
4700: kuuluvat minusta kaikki integraation suuriin       Esimerkiksi kokoomus ei edusta tuota näke-
4701: myönteisiin mahdollisuuksiin. Mutta tässä          mystä, minkä ed. Andersson määritteli oi-
4702: meidän pitäisi toimia nyt ja tehokkaasti,          keiston näkemykseksi.
4703: jotta me olisimme valmiit tarjoamaan toimi-           Tämän päivän lehdistä olemme juuri saa-
4704: via malleja sitten, kun sisämarkkinat toteu-       neet lukea, että Euroopan yhteisö ja Neuvos-
4705: tuvat.                                             toliitto samaten kuin Puola ja Unkari ovat
4706:    Lopuksi haluaisin huomioida yhtä asiaa,         solmineet sopimuksen, jolla ne lähentyvät
4707: josta juuri kuulin. Minun mielestäni integ-        huomattavasti toisiaan. Siis nämä itäblokin
4708: raatio ei ole mikään nyt alkava prosessi. Sitä     maat ovat tulossa Euroopan yhdentymiseen
4709: tapahtuu kaiken aikaa Euroopassa erilaisten        voimalla mukaan. Mahtaako ed. Andersson
4710: järjestöjen sekä valtioitten virallisten organi-   lukea tämän myöskin oikeistonäkemyksen
4711: saatioiden kesken. Nyt on vain semmoinen           mukaiseksi, koska niissäkin sovitaan juuri
4712: vaara, että tässä EY - Efta tai Ees-integ-         niistä asioista, josta tässä integraatiokeskus-
4713: raatiopuuhassa unohdetaan Pohjoismaiden,           telussa on kysymys?
4714: Pohjolan, ulottuvuus. Minun mielestäni on
4715: pahaenteistä se, että on suunnitelmia erilais-        Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
4716: ten yhteispohjoismaisten hankkeiden lak-           Arvoisa puhemies! Vastaukseksi ed. Pystysel-
4717: kauttamisesta integraation tiimoilta. Eräs         le sanoisin, että käytin näitä ehkä hieman
4718: tällainen on Nordplan, joka on yhteispoh-          kärkeviä tai yksinkertaistaviailmaisuja ilmai-
4719: joismainen suunnittelijoiden yhteiselin. Toi-      semaan sitä, että mielestäni koko keskustelu
4720:  nen on Pohjoismaiden merioikeuden laitos          integraatiosta tähän saakka on ollut kovin
4721: - johon lisäksi suunnitellaan vielä tulevaa        talouspainotteinen ja ulkomaankauppapai-
4722:  EY-instituuttia- joka on myöskin ehdotet-         notteinen. Se on ollut tämmöinen talous-
4723:  tu lakkautettavaksi. Sitten on vielä kaksi        suunnitelma. Vasemmistoprojektilla halusin
4724:  muuta instituutiota.                              korostaa sitä, että kansalaisjärjestöt tulisivat
4725:     Minun mielestäni meidän ei pitäisi mennä       enemmän mukaan, että olisi ammattiyhdis-
4726:  tähän halpaan, että rupeamme vähentämään,         tysliikkeiden yhteistyötä, että kuluttajajärjes-
4727:  huonontamaan pohjoismaisia instituutteja ja       töjen edustajat tulisivat mukaan prosessiin.
4728:  pohjoismaista yhteistyötä sen varjolla, että         Tarkoitukseni ei ollut käyttää vasemmisto-
4729:  ollaan menossa mukaan Eurooppaan. Poh-            tai oikeisto-sanaa peioratiivisessa merkityk-
4730: joismaat ovat Euroopan parhaiten toimivia          sessä toista halventaen ja toista nostaen,
4731:  valtioita. Kun menemme mukaan, meidän             mutta halusin tuoda esiin, että kaivattaisiin
4732:  pitäisi säilyttää ja kehittää edelleen niitä      laajaa kansalaismielipideitä ja kansalaiskes-
4733: järjestelmiä ja instituutioita, joita olemme       kustelua ja jokaisen ihmisen kannanottoa
4734:  tänne kehittäneet ja jotka täällä toimivat        tähän laajaan prosessiin, joka nyt on ollut
4735:  melko hyvin.                                      liian rajattu, suljettu ja salattu.
4736: 
4737:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):                 Ed. M a 1m: Herr talman, herra puhemies!
4738: Herra puhemies! En malta olla vastaamatta          Ett beslut om att gå med i de s.k. Ees-
4739: ed. Anderssonin kahtiajakoon, oikeiston ja         förhandlingarna är ett stort beslut för Fin-
4740: vasemmiston Eurooppa-visioon tässä keskus-         lands del. Det kommer att ha konsekvenser
4741: telussa. En tiedä, mitä hän vasemmistolla          för verksamheten i landet i sin helhet. Det
4742: tarkoittaa. Joka tapauksessa toteaisin, että       kommer synbarligen också att ha konsekven-
4743: jos hänen määrittelemänsä vasemmistovision         ser för våra möjligheter att själva påverka
4744: mukaan pitäisi päättää siitä, mennäkö mu-          och fatta beslut om den framtida utveckling-
4745: kaan integraatiokeskusteluun, jonka tarkoi-        en i landet.
4746: tuksena on luoda Ees, niin se tietenkin               Det är uppenbart att en allt större del av
4747: merkitsisi sitä, että siihen ei mennä lainkaan     besluten som berör oss kommer att fattas
4748: mukaan, koska siinä ei keskustella sosiaali-       utanför landets gränser. Det är enligt mitt
4749: sesta paketista eikä oikeastaan muistakaan         sätt att se därför oerhört viktigt att vi så
4750: 4060                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4751: 
4752: 
4753: enhälligt som möjligt kan gå med i de              lantbrukspolitiken och livsmedelsförsörjning-
4754: förhandlingar som kommer att vara nödvän-          en. Detta har varit fallet både då det gäller
4755: diga för vårt land. Politiskt skulle det vara      den europeiska integrationen och de pågåen-
4756: viktigt att också oppositionen kunde ställa        de Gatt-diskussionerna. Om och när Finland
4757: upp bakom regeringen för att vi skall vara         går med i Ees så kommer denna uppfattning
4758: tillräckligt trovärdiga ute i världen och för      att alltmera ifrågasättas vad jag kan förstå.
4759: att vi skall nå bästa tänkbara resultat.           Trycket på att vi skall öppna gränserna för
4760:     En grundlig behandling i riksdagen skulle      import av färdiga livsmedel kommer att öka.
4761: sannolikt bidra till större enhet. Jag hör själv   Jag hoppas att regeringen här utnyttjar alla
4762: till dem som skulle ha föredragit att detta        möjligheter för att denna import skall mini-
4763: meddelande skulle ha gått till utskott och         meras och jag hoppas om vi blir påtvingade
4764: gett riksdagen möjlighet att enhälligt ställa      större import att det här skall ske på basen
4765: upp bakom regeringens förhandlingsförslag.         av kvoter, om vilka det skall göras separata
4766:     Det har i gruppanförandet på ett ganska        avtal. Der här bör i så fall ske genom
4767: utförligt sätt getts uttryck för de uppfattning-   tilldelning av ömsesidiga kvoter så att vi ger
4768: ar svenska riksdagsgruppen har då det gäller       möjligheter för import till vårt land, men att
4769: att gå in i integrationsdiskussionerna. Det        vi samtidigt också kan exportera livsmedel
4770: gör att jag nu kommer att beröra endast ett        till andra länder i Europa.
4771: par områden.                                           Det måste finnas ett intresse i vårt land för
4772:     Det kan inte hjälpas att vi som sysslar med    att upprätthålla den inhemska livsmedelsför-
4773: primärproduktionen och specialnäringarna           sörjningen. Den här livsmedelsförsörjningen
4774: ute på landsbygden känner oro inför de             ger trygghet, den ger möjlighet att påverka
4775: förhandlingar som nu kan påbörjas, känner          produktions- och förädlingsmetoderna, den
4776: oro för den utveckling som sker och helt           är en aktiv region- och miljöpolitik. Livsme-
4777: naturligt oro för våra möjligheter i framti-       delsförsörjningen, livsmedelsproduktionen,
4778: den. Det här betyder inte att vi skulle vara       ger oss säkerhet i en värld där miljöförstör-
4779: pessimister utan tvärtom tror vi att vi har en     ingen alltmer sätter begränsningar för pro-
4780: möjlighet i framtiden. Vi tror att regeringen      duktionen av rena livsmedel.
4781: skall kunna försvara också de intressen som            Det är ingen hemlighet att vårt inhemska
4782: finns i lantbruket och i landsbygdens special-     lantbruk inte skulle klara av en fri import av
4783: näring.                                            livsmedel. Vi är beroende av någon form av
4784:     1 det meddelande som regeringen lämnat         importskydd. Det skyddet måste utverkas i
4785: till riksdagen konstateras det att man i           samband med de Ees-förhandlingar som nu
4786: Ees-förhandlingarna inte eftersträvar en en-       skall börja och ansvaret för att så här sker
4787: hetlig lantbrukspolitik i Europa. Man efter-       ligger såsom jag ser det hos regeringen.
4788: strävar inte heller samma fria rörlighet för
4789: livsmedel som för industriprodukter. Det här          Hallituksen eduskunnalle antamassa tiedon-
4790: är strävanden som det är lätt att stöda, och       annossa todetaan, ettei Ees-neuvotteluissa
4791: man kan konstatera att den verkliga diskus-        pyritä yhtenäiseen maatalouspolitiikkaan.
4792: sionen om lantbrukspolitiken och om livsme-        Pyrkimyksenä ei myöskään ole sama vapaa
4793: delsproduktionen kommer att gå i samband           liikkuvuus elintarvikkeille kuin teollisuus-
4794: med de s.k. Gatt-förhandlingarna.                  tuotteille. Tätä pyrkimystä on helppo tukea.
4795:     Av regeringens redogörelse framgår dock        Tiedonannosta käy kuitenkin selvästi ilmi,
4796: alldeles klart att det finns en strävan till       että elintarvikkeiden kaupassa pyritään ny-
4797: större frihet i handeln med livsmedel än vad       kyistä suurempaan vapauteen. Erityisesti
4798: som är fallet i dag. Speciellt verkar det finnas   EY:n piirissä näyttää olevan kiinnostusta
4799: ett intresse inom EG att åstadkomma större         suuremman vapauden aikaansaamiseen Ete-
4800: frihet för livsmedel som produceras i de           lä-Euroopassa tuotetuille elintarvikkeille, siis
4801: sydliga delarna av Europa. Det här betyder i       vihanneksille ja hedelmille.
4802: klartext vad jag kan förstå grönsaker och             Hallituksen taholta on usein korostettu
4803: frukter.                                           Suomen tarvetta säilyttää maataloutta ja
4804:     Från regeringens sida har ofta understru-      elintarvikehuoltoa koskeva päätösvalta omis-
4805: kits behovet av att Finland behåller beslu-        sa käsissään. Näin on ollut asianlaita sekä
4806: tanderätten i egna händer då det gäller            Euroopan yhdentymisen että käynnissä ole-
4807:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4061
4808: 
4809: 
4810: vien Gatt-neuvottelujen osalta. Jos ja kun         det och inte från den inhemska kostnadsni-
4811: Suomi menee mukaan Ees:ään, tämä käsitys           vån. Detta innebär att odlarnas priser ofta är
4812: tullaan asettamaan yhä selkeämmin kyseen-          under självkostnadspris trots att priserna på
4813: alaiseksi. Paine rajojemme avaamiseksi val-        diskarna i handeln kan vara på en betydligt
4814: miille elintarvikkeille kasvaa. Toivon, että       högre nivå. 1 Finland kan odlarna självfallet
4815: hallitus käyttää kaikki mahdollisuudet tä-         inte leva av att producera högklassiga grön-
4816: män tuonnin minimoimiseksi. Toivon, että           saker och frukt till förlustpriser. De behöver
4817: jos tähän tuontiin on pakko taipua, se             därför få högre priser för sina produkter
4818: tapahtuisi erikseen sovittavien kiintiöiden        under vissa tider av odlingssäsongen.
4819: puitteissa.                                            Vår egen inhemska lagstiftning ställer be-
4820:    Maamme intresseissä on oltava kotimaisen        tydligt strängare krav på här hemma produ-
4821: elintarviketuotannon ylläpitäminen. Se luo         cerade varor än vad vi tillåter vid import
4822: varmuutta ja antaa mahdollisuuden vaikut-          från Iänder i Mellan- och Sydeuropa med
4823: taa tuotanto- ja jalostusmenetelmiin. Se on        helt andra klimatförhållanden. De rena in-
4824: aktiivista alue- ja ympäristöpolitiikkaa. Se       hemska grönsakerna, frukterna och bären
4825: on turvamme maailmassa, jossa ympäristön           har producerats under strängare regler än i
4826: tuhoutuminen asettaa yhä suurempia rajoi-          de flesta andra Iänder och utgående från en
4827: tuksia puhtaiden elintarvikkeiden tuotannol-       lagstiftning som stiftats av omtanke om de
4828: le. Ei ole mikään salaisuus, ettei kotimainen      finländska konsumenterna. Detta produceras
4829: maataloutemme selviäisi elintarvikkeiden va-       tili en inhemsk kostnadsnivå, där statsmak-
4830: paasta tuonnista. Olemme riippuvaisia jon-         tens andel i form av skatter, avgifter och
4831: kinlaisesta suojasta. Tämä suoja on hankit-        kostnadspåverkande regler är väsentliga för
4832: tava Ees-neuvottelujen yhteydessä, ja vastuu       kostnadsnivån. Om vi också i framtiden vill
4833: tästä on hallituksella.                            ha inhemska produkter producerade utgåen-
4834:                                                    de från höga krav så bör vi garantera vår
4835:    Den diskussion som förts från regeringens       odling ett gränsskydd som baserar sig på
4836: sida i avtalsförhandlingarna och som gäller        licensiering anser jag. Utvecklingen i Dan-
4837: livsmedelspriserna är inte tili alla delar ac-     mark efter landets inträde i EG visar att
4838: ceptabel. Det här gäller de inkomstavtalsför-      trädgårdsodlingen halverats. Vi har här en
4839: handlingar som är på gång.                         näring som är synnerligen ömtålig för inte-
4840:    För att försöka åstadkomma löneuppgö-           gra ti onsu tvecklingen.
4841: relser kan det inte vara riktigt att föra in           1 svenska Österbotten finns i dag mer än
4842: frågor som hör samman med Ees- och                 2 000 arbetsplatser som är beroende av träd-
4843: Gatt-diskussionen. Att börja ifrågasätta li-       gårdsodlingen. 1 skuggan av pälsdjursnäring-
4844: censiering av livsmedelsimporten i detta sam-      ens kris överlever inte den österbottniska
4845: manhang är att på förhand sälja handelsva-         landsbygden en fortsatt åderlåtning av ar-
4846: r~n inför de förestående integrationsdiskus-       betsplatser. Därför kan vi inte låta träd-
4847: swnerna.                                           gårdsnäringen slås ut vid ett eventuellt in-
4848:    Jag tycker att dessa förslag tili åtgärder är   träde i Ees. Också här ligger ett stort ansvar
4849: illavarslande då det gäller intresset att slå      på regeringen. Det handlar tili en avsevärd
4850: vakt om den inhemska livsmedelsproduktio-          del om hur regionerna skall klara sig.
4851: nen i de nu förestående förhandlingarna. Om            1 det sammanhanget är det kanske skäl att
4852: man på hemmamarknaden är beredd att                notera att i den diskussion som har förts i
4853: sälja skyddet för den inhemska produktio-          dag i denna sai har många konstaterat att
4854: neo, vad kan man då vänta när tryck uppstår        Finland är ett land i utkanten av Europa, ett
4855: i de internationella förhandlingarna.              land som av den orsaken kan ha speciella
4856:    Också jag vill komma in på trädgårdsod-         problem då det gäller den europeiska inte-
4857: lingens problem, som rdm. Virolainen något         grationen. 1 den diskussionen borde man
4858: berörde. Den finländska trädgårdsodlingen          kanske fortsätta med att konstatera att vi
4859: fungerar i dag på marknadsekonomiska vill-         har många regioner i det här landet som är
4860: kor inom landets gränser, dvs. utbud och           i utkanten av Finland och på det sättet ligger
4861: efterfrågan bestämmer prisnivån. Det inne-         ännu längre från Europa. 1 den diskussion
4862: bär att vid produktionstoppar under somma-         som förs är det väsentligt att vi slår vakt om
4863: ren sker prisbildningen utgående från utbu-        att också regionerna kan fortsätta leva, att vi
4864: 4062                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4865: 
4866: 
4867: får avtal och överenskommelser som gör det           On kuitenkin korostettava sitä, että mei-
4868: möjligt att utveckla hela vårt land.              dän tulee kansainvälistymisenkin huumassa
4869:    Jag anser det nödvändigt att Finland går       pitää jalat maassa ja tunnustaa tosiasiat.
4870: in i Ees-förhandlingarna. Vi har dock såsom       Yksi tosiasia, jota kukaan ei voi kiistää, on
4871: jag ser det också rätt att kräva att regeringen   se, että Suomessa hyvinvointi ja turvallisuus
4872: i sina förhandlingar slår vakt om möjlighe-       ovat korkeammalla tasolla kuin monissa-
4873: terna för hela Finland och alla näringsgrenar     kaan maissa maailmassa. Meillä on toki
4874: att överleva integrationsprocessen.               monia sosiaalisia epäkohtia, jotka ovat osin
4875:                                                   jopa syvenneet viime vuosina. Sosiaalista ja
4876:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!              taloudellista oikeudenmukaisuutta tuleekin
4877: On mielenkiintoista, että aivan tasan 50          edistää niin verotuksessa kuin sosiaalitur-
4878: vuotta sitten suomalaiset lähtivät voimak-        vaamme kehitettäessä. Näin ei valitettavasti
4879: kaasti puolustamaan tätä maata ja kansaa          ole viime aikoina tapahtunut.
4880: antaen todella raskaan uhrin vapautemme ja           Meidän on syytä muistaa se, että tässä
4881: itsenäisyytemme turvaten. Nyt, siis tasan 50      maassa kristillinen kirkko aloitti jo vuosisa-
4882: vuotta myöhemmin, täällä eduskunnassa             toja sitten sen kestävän perustan luomisen,
4883: pohdimme, kuinka nopeasti luovutamme va-          jolle olemme tämän hyvinvointimme ja tur-
4884: paaehtoisesti itsenäisyyttämme ja omaa kan-       vallisuutemme rakentaneet. Kristinuskon
4885: sallista päätösvaltaamme pois omista käsis-       vaikutuksesta tässä maassa aloitettiin sosiaa-
4886: tämme.                                            linen avustaminen, sairaiden hoitaminen ja
4887:    Hallituksen tiedonannon perusteella Suo-       koko kansan opettaminen jo kauan sitten.
4888: men linjana on mennä mukaan yhdentyvään           Kaikki nämä yhteiskunnan nykyisin keskei-
4889: Eurooppaan niin pitkälle kuin mahdollista.        simmät tehtäväalueet saivat alkunsa kristilli-
4890: Muuta vaihtoehtoa ei kai meillä olekaan. On       sestä lähtökohdasta, lähimmäisenrakkaudes-
4891: vain mahdollisuus pyrkiä, kuten hallituskin       ta. Myös demokraattiset oikeudet perustuvat
4892: sanoo, saamaan varaumia ja siirtymäsään-          pääasiallisesti tähän lähtökohtaan.
4893: nöksiä sekä ehkä jokin pysyvämpikin reu-             Kun siis siirrymme kansainvälisyyden vuo-
4894: naehto. Noin 70 vuotta sitten tässä maassa        sikymmenelle, meidän suomalaisten kannat-
4895: käytiin vapaussota, 50 vuotta sitten talvisota,   taa yhä pitää kiinni selkeästi kestävistä,
4896: ja nyt hallitus aikoo saada pikavauhtia an-       myönteisistä, elämää suojelevista ja ihmislä-
4897: tautumisluvan eduskunnalta ilman edes kun-        heisistä kristillisistä arvoista ja perustasta.
4898: non sanasotaa täällä eduskunnassa.                Jos pidämme tästä perustasta johdonmukai-
4899:    Pian alkava vuosikymmen on Suomessa            sesti kiinni, me voimme suurella luottamuk-
4900: voimakkaasti kansainvälistyvää aikaa. Rajat       sella ottaa rohkeita askeleita uudessa eu-
4901: avautuvat, uusi sodan jälkeinen sukupolvi         rooppalaisessa kehityksessä.
4902: osaa kieliä ja uskaltaa matkustaa. Sillä on          Valitettavasti hallitus on sekä viime vuo-
4903: myös taloudelliset mahdollisuudet tähän.          den selonteossaan että tässä tiedonannossaan
4904: Matkustaminen ja yhteydenpito oman maan           lähes totaalisesti unohtanut sekä kansalliset
4905: rajojen yli tulee olemaan siinä asemassa          kulttuuriarvot että varsinkin kristilliset arvot,
4906: suomalaisten elämässä kuin on tiilitalon,         vaikka yhä elämme kristillisessä, peräti
4907: auton, kesämökin ja kaiken muun materiaa-         maailman luterilaisimmassa maassa. Suures-
4908: lin hankkiminen ollut kuluneen parin viime        sa 43-jäsenisessä integraationeuvottelukun-
4909: vuosikymmenen aikana. Kun nämä aineelli-          nassa ei ole edes tämän alan edustusta. On
4910: set tavoitteet useimmille ovat tulleet saavu-     kysyttäväkin: Onko hallitus tietoisesti unoh-
4911: tetuiksi, katseet kääntyvät muihin arvoihin.      tanut kokonaan tämän tärkeän ja tulevaisuu-
4912: Matkustaminen ja kansainvälisyys tulevat          dessa suomalaisten elämässä yhä tärkeäm-
4913: tällöin nopeasti keskeisimmäksi elämänmuo-        mäksi tulevan osa-alueen? Onko unohtami-
4914: doksi. Kansainvälistyminen ja tutustuminen        nen tahallista vaiko vain vahinko? Jos se on
4915: aiemmin vieraisiin ihmisiin ja kulttuureihin      tahallista, hallitus ansaitsee selkeän moitteen.
4916: on hyvä asia. Me tarvitsemme lisää koske-         Jos se on vahinko, se tulee korjata viipymät-
4917: tuspintaa muuhun maailmaan. Tänä koh-             tä. Hallitus, jossa kokoomus on mukana ja
4918: tuuttoman itsekkäänä aikana on hyvä näh-          johon myös kirkkoherran johtama puolue
4919: dä, miten asiat ovat muissa maissa. Meillä        osallistuu, havahtukoon pitämään kiinni
4920: onkin paljon opittavaa muualta.                   Suomen kansan kristillisestä perustasta, joka
4921:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4063
4922: 
4923: 
4924: on taannut kansallemme korkean hyvinvoin-             Euroopan yhdentymisen yhteydessä on
4925: nin ja suuren turvallisuuden ja on paras           kasvavassa määrin viime aikoina puhuttu ns.
4926: perusta myös jokaiselle ihmiselle.                 sosiaalisesta ulottuvuudesta. Tämä on tär-
4927:    Euroopan yhdentyminen on asia, jolla ei         keä, yksi kaikkein tärkeimmistä osa-alueista.
4928: tule pelotella eikä sitä myöskään pidä liiaksi     Jos nyt näyttääkin, että ongelmia ei tältä
4929: pelätä. On erinomainen asia, että erilaiset        osin ole, ne tulevat väistämättä esille ennen
4930: raja-aidat kaatuvat sekä oman kansamme             pitkää. Englannin nykyinen pääministeri vie-
4931: keskeltä että erityisesti myös valtioiden ja       lä vastustaa sosiaalisia uudistuksia, mutta
4932: kansojen väliltä. Yhdyssiteet lisääntyvät ja       jonakin päivänä hän siirtyy sivuun. Tuolloin
4933: tämä johtaa yhä suurempaan luottamukseen.          saattaa edessä olla nopeasti kokonaan uudet
4934: Kaikki toimenpiteet, jotka edistävät rauhaa        ulottuvuudet, sillä EY-maissa ja EY-parla-
4935: ja liennytystä, ovat tervetulleita. Toivottavaa    mentissakin valta saattaa keskittyä voimille,
4936: on, että myös Itä-Euroopassa tapahtuva             jotka käyttävät sitä yksisilmäisesti jonkin
4937: myönteinen kehitys lähentää kahtia jakautu-        osapuolen näkökulmasta, jopa muita vas-
4938: neen Euroopan eri osia ja näin edistää             taan. Tilanne saattaa muuttua yhtä radikaa-
4939: rauhan säilymistä ja kehitystä.                    listi kuin käy silloin, jos ja kun useimmat
4940:    Viime syyskuun lopulla Tallinnassa yhtei-       nykyisistä Efta-maista anovat ja pääsevät
4941: sen kokouksen pitäneet Ruotsin, Norjan,            EY:n täysjäseniksi. Näinkin saattaa tapahtua
4942: Tanskan, Suomen, Eestin, Latvian, Liettuan         ennen vuosituhannen vaihdetta. Mikä on
4943: ja neljän muun neuvostotasavallan kristillis-      silloin Suomen linja ja asema?
4944: ten puolueiden edustajat pitivät tärkeänä             Emme voi luottaa siihen, miltä nyt näyt-
4945: vahvistaa siteitä näiden maiden ja kansojen        tää. Perusteellisiakin muutoksia saattaa siis
4946: välillä ja ottaa todellisia askeleita kohti        tapahtua. Maamme hallitus on aivan liiaksi
4947: lähempää yhteistyötä ja solidaarisuutta mm.        tarkastellut kehitystä vain yhden ratkaisu-
4948: ympäristökysymyksissä sekä liikenne- ja tie-       mallin pohjalta ottamatta huomioon, että
4949: toyhteyksien parantamiseksi. Pohjolan ja           kehityslinja saattaakin olla aivan toisenlainen
4950: Baltian tasavaltojen kristilliset puolueet ovat    meistä riippumatta.
4951: tiiviissä yhteistyössä konkreettisten tavoittei-      Kokonaan oma lukunsa on se, että integ-
4952: den toteuttamiseksi selkeältä perustaltamme.       raation edetessä läntiseen Eurooppaan muo-
4953: Odotamme Suomen valtiolta myös aktiivista          dostuu 18:n tai jopa tätäkin useamman
4954: otetta näissä kysymyksissä tällä alueella.         valtion muodostama suuri voima-alue, jonka
4955:     Länsi-Eurooppa on nykyisin henkisesti hy-      johtoon nouseva henkilö saattaa saada en-
4956: vin moni-ilmeinen. Siellä leviävät monenlai-       nennäkemättömän mahtiaseman. Tällainen
4957: set uudet opit, aatteet ja uskonnot. Ihmiset       yhden henkilön asemaan nouseminen ei liene
4958: liikkuvat vapaasti, ja Euroopan yhdentyessä        nyt mahdollista, mutta tulevaisuudesta emme
4959: liikkuvuus vain lisääntyy. Työvoiman eli           tältäkään osin voi olla vakuuttuneita.
4960: ihmisten mukana liikkuvat myös aatteet ja             On tärkeää korostaa, että se yhdentymi-
4961: opit. Samoin huumeet, rikollisuus ja jopa          nen, jossa Suomi on läheisesti mukana, on
4962:  terrorismi saavat uusia mahdollisuuksia.          vain taloudellista ja ihmisoikeuksiin ja vas-
4963:  Näitä kysymyksiä hallitus ei ole tiedonan-        taaviin kysymyksiin liittyvää, mutta ei ulko-
4964:  nossaan riittävästi pohtinut. Niihin tulee        ja turvallisuuspoliittista. Uskon, että maam-
4965:  varautua yhtä huolellisesti kuin hallitus on      me hallitus on juuri tällä viisaana, puolueet-
4966:  paneutunut Suomen taloudellisten etujen tur-      tamuutemme säilyttävällä linjalla.
4967:  vaamiseen.                                           Herra puhemies! Hallitus on unohtanut
4968:     Hallitus nähdäkseni elääkin aivan liiaksi      myös sen tarkastelukulman, jonka lähtökoh-
4969:  vain taloudellisissa kysymyksissä. Ne ovat        tana on Suomen kansan ikä- ja määräkehi-
4970:  toki tärkeitä, mutta raha ei auta, jos väki-      tys. Meille saattaa toki tulla vielä yksi laaja
4971:  valta ja huumeet vievät ihmisiltä mahdolli-       työttömyyskausi, mutta ensi vuosikymmenel-
4972:  suuden kulkea turvallisesti Helsingin tai Ro-     lä tilanne kuitenkin kääntyy pysyvästi työ-
4973:  vaniemen kaduilla. Oma kohtalonkysymyk-           voimapulaksi. Palkkataso nousee työvoima-
4974:  sensä Euroopalla ja myös Suomella on mur-         pulan vaikutuksesta ikävissä ja raskaissa
4975:  heellinen ympäristön tilan kehitys. Ympäris-      töissä, joista ensiksi työvoima pakenee tai
4976:  töasiat tarvitsevat paljon suuremman painon       loppuu. Suomi muuttuu näin vierastyövoi-
4977:  kuin ne ovat tähän mennessä saaneet.              malle nykyistä houkuttelevammaksi ja
4978: 4064                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
4979: 
4980: 
4981: työantajat pyrkivät saamaan vierasta työvoi-        olemme jo siirtymässä paneurooppalaiseen
4982: maa.                                                aikaan, jossa maiden rajojen merkitys vähe-
4983:    Näin tänne saattaisi tulla väkeä, joka ehkä      nee ja uudet kansainväliset verkostot raken-
4984: ei kuitenkaan viihtyisi raskaissa ja likaisissa     tuvat. Tästä kehityksestä voi olla vain iloi-
4985: töissä muutamaa kuukautta tai vuotta pitem-         nen, eikä se seiso tai kaadu nyt suunnitellun
4986: pään. Kolmen kuukauden sääntö on tiedos-            Ees-talousalueen mukana.
4987: sa, mutta entä ne, jotka ovat täällä esimer-           Länsieurooppalaisessa taloudellisessa kans-
4988: kiksi vuoden työssä ja joilta sitten veto           sakäymisessä on samaan aikaan käynnissä
4989: loppuu? Kielteiset lieveilmiöt, mm. alkoho-         prosessi, joka ainakin ulkoisilta puitteiltaan
4990: lismi ja rikollisuus, saattavat näin saada          ja tavoitteiltaan on paljon Itä-Euroopan
4991: kasvualustaa ja lisääntyä, ja ennen kaikkea         kuohuvia muutoksia hallitumpi. Tässä pro-
4992: näin saatamme saada omalle kakullemme               sessissa monisärmäistä, monikulttuurista Eu-
4993: uusia jakajia, kun olemme odottaneet sen            rooppaa pyritään markkinamiesten yksinker-
4994: kakun kasvattajia. Ehkä tällainen mielikuva         taisuudella kuvaamaan useamman sadan
4995: on virheellinen, mutta kun ajattelemme tä-          miljoonan ihmisen talousalueeksi, jossa pää-
4996: män hetkistä väestöpoliittista tilannetta tässä     oman, palvelujen, työvoiman ja kaupan toi-
4997: maassa, siihen on ehkä perusteita ja sen            votaan liikkuvan vapaasti. Eurooppalaisen
4998: tähden sitä kannattaisi hallituksen vakavasti       talousalueen Ees:n luominen on Euroopan
4999: miettiä.                                            taloudellisesti vahvojen valtioiden integraa-
5000:    Arvoisa puhemies! Suomen linjan muuttu-          tiota. Unkaria ja Puolaa ei pidetä kelvollisina
5001: vassa Euroopassa tulee olla puolueettoman,          neuvottelukumppaneina tässä prosessissa,
5002: vastuunsa omasta kansasta ja kehitysmaista          koska niiden talous ei näiden neljän kansain-
5003: täydellisesti tuntevan, itsenäisen valtion ase-     välisen vapauden voimaantuloa ilmeisesti
5004: man säilyttäminen niin laajasti kuin se on          kestäisi.
5005: mahdollista. Ihmisen ja elinympäristön suo-            Kuvaa eurooppalaisesta talousalueesta pi-
5006: jelu, oikeudenmukaisuuden lisääminen ta-            täisi kuitenkin laajentaa markkinamiesten
5007: lous- ja sosiaalipolitiikassa, terveiden ja rait-   näkökulmasta koskemaan myös sosiaalisia
5008: tiiden elämäntapojen ja -arvojen korostami-         kysymyksiä ja ympäristönsuojelua. Ees:n
5009: nen sekä kestävien kristillisten arvojen voi-       alue on sosiaalilainsäädännöltään todella he-
5010: massapito luovat vahvan pohjan, jonka va-           terogeeninen. Ajatellaanpa vaikka Portuga-
5011: rassa Suomi menestyy parhaiten uudessa              lissa yleistä lapsityövoiman käyttöä. On vai-
5012: Euroopassa ja voi olla lisäksi tukemassa            kea kuvitella, että ainakaan ensimmäiseksi
5013: myönteistä kehitystä koko maailmassa.               Ees:n piirissä hyväksyttäisiin yhteiseksi pe-
5014:                                                     rustaksi Pohjoismaiden sosiaaliturva, joka
5015:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Pää-      kieltämättä on yhteiskunnalle kallis, ja mitä
5016: sihteeri Gorbatshov lausui lokakuussa Fin-          tästä seuraa? Ellei muuta, niin ainakin Suo-
5017: landia-talolla arvoituksellisesti, että toinen      men talouselämässä kova parku siitä, että
5018: maailmansota on nyt sitten ohitse. Käytän-          euronormeja korkeampi sosiaaliturvamme
5019: nössä tämä näyttää merkitsevän sitä, että           kiusallisesti haittaa vientiteollisuutemme etu-
5020: Neuvostoliitto rohkaisee voimakkaasti Eu-           ja ja antaa ulkomaisille kilpailijoillemme
5021: roopan sosialistisia maita talousuudistuksen,       Suomessakin etulyöntiaseman. Paineet eu-
5022: kansalaisvapauksien ja demokratian tielle, ja       rooppalaisen keskiarvon mukana kulkemi-
5023: tälle tielle lähtijäistä ei näytä olevan puutet-    seen tulevat sosiaalipolitiikassamme olemaan
5024: ta. Tapahtumat Unkarissa, Puolassa, Baltian         kovat.
5025: tasavalloissa, DDR:ssä, Tshekkoslovakiassa             Arvoisa puhemies! Ympäristöpuolella voi
5026: ovat 80-luvun lopun suurimpia muutoksia             eurooppalaisen talousalueen syntyä tarkas-
5027: Euroopassa. (Ed. Laine: Ja Moskovassa!)             tella monesta näkökulmasta. On hyvä muis-
5028:    Vaikka maiden rajat ovat pysyneet ennal-         taa, että olemme nyt yhdentymässä myös
5029: laan, Euroopan poliittista karttaa piirretään       ehtyvien raaka-ainevarojen, kasvavien ongel-
5030: parhaillaan uudestaan. Liikkeellä on hallit-        majätemassojen, säteilevien ydinjätteiden jäl-
5031: tuja ja hallitsemattomia voimia, ja lopputu-        leenkäsittelylaitosten, luontoon levinneiden
5032: losta voi vain arvailla, mutta sitä ei voi          ympäristömyrkkyjen, saastuneiden jokien ja
5033: ennalta tietää.                                     kuolevien metsien Eurooppaan. Markkina-
5034:    Kulttuurin ja kansalaisyhteistyön tasolla        näkymät saattavat olla taivaita hipovat, mut-
5035:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4065
5036: 
5037: ta Euroopan ympäristönäkymät ovat melko             jen myrkyttymisen tai nopean aavikoitumi-
5038: synkeitä. Pelkkä katalysaattoripolitiikka ei        sen vuoksi. Kannattaa mielestäni aina muis-
5039: tuo ratkaisua perieurooppalaiseen tuotannon         taa, että vain onnekkaan sattuman ansiosta
5040: ja luonnon väliseen ristiriitaan.                   Tshernobylin Suomessa aiheuttamat säteily-
5041:     Toisaalta on oikein, että Suomi on mukana       vahingot jäivät niin pieniksi.
5042: kantamassa vastuuta myös eurooppalaisesta              Piruja ei tarvitse maalata seiniiie, koska ne
5043: ympäristökatastrofista. Onhan se rehellisyy-        keikkuvat siellä mielestäni kaiken aikaa. Im-
5044: den nimissä myös meidän lainaamme, jonka            pivaaraan ei ehkä ole pakko palata, mutta
5045: olemme tulevaisuudelta ottaneet. Jos Suomen         pidän tärkeänä, että silti ToukoJan kylässä
5046: peruskallio sattuu olemaan koko Ees:n paras         pellot pidetään viljelyksessä silloinkin, kun
5047: paikka ydinjätteiden loppusijoituksessa, niin       meiiiä on Supermarketeissa länsisaksalaista
5048: kysymyksestä kannattaisi argumentoida nyt           muoviin pakattua ja steriiliksi säteilytettyä
5049: - ei sitten, kun suvereniteettimme tämän            leipää. Fosforiveron toivon tosin purevan
5050: kaltaisen päätöksenteon osalta on Iuovutettu        siellä ToukoJan kylässäkin.
5051: korkeammille voimille. (Ed. Pystynen: Ei               Albaniaksi ei pidä pyrkiä, mutta mielestäni
5052: luovuteta!) - Hyvä kuulla!                          täytyisi pitää mielessä myös ne synkimmät
5053:     Eurooppalaisen talousalueen lumossa pi-         vaihtoehdot, jotka tämän hetken kehitykses-
5054: täisi vielä pysähtyä yhden peruskysymyksen          sä ovat olemassa, ja muistaa myös se, että
5055: ääreen. Missä tarvitaan taloudellista kasvua        näiden äärivaihtoehtojen välillä, jos ne sitten
5056: ja minkälaista sen pitäisi olla? Euroopan           kulkevat otsikoilla Bryssel ja Impivaara, on
5057: mittakaavassa Ees:ksi yhdistyvät EY ja Efta         vielä paljon maata ja paljon erilaisia vaih-
5058: ovat yltäkylläistä joukkoa Itä-Euroopan             toehtoja.
5059: maihin verrattuna. Maailmanlaajuisesti koko            Ministeri Salolainen totesi tänään, että
5060:  Eurooppa on tavallaan suuren topan nokas-          poikkeuksien saaminen Suomen osalle ei voi
5061: sa. Taloudellisen kilpailun julistaminen Japa-      olla meidän tavoitteenamme Efta - EY-
5062:  niiie ja USA:lle on tässä tilanteessa pilvissä     neuvotteluprosessissa. Pitäisi kuitenkin muis-
5063:  Ieijailua. Maanpäällisten todellisten ongel-       taa, että Euroopan maat poikkeavat kaikki
5064: mien kanssa sillä ei ole juuri mitään tekemis-      toisistaan ja Suomi vielä näistä muista eri-
5065:  tä. Vain sellainen Eurooppa, joka kykenee          tyisen paljon. Meillä on poikkeuksellisen
5066: jakamaan omaa vaurauttaan maiden ja kan-            paljon pinta-alaa asukasta kohden, poik-
5067:  salaisten kesken entistä tasaisemmin ja jolla      keuksellisen pitkät liikenneyhteydet, viljelem-
5068:  on halua myös luoda oikeudenmukaiset ta-           me poikkeuksellisen pohjoisessa, meillä on
5069:  loussuhteet kehitysmaihin, on Eurooppa,            poikkeuksellisen paljon sisäjärviä ja järven-
5070: jonka puolesta kannattaisi tehdä töitä.             rantoja, meillä on poikkeuksellisen pitkä
5071:     Arvoisa puhemies! Heinäkenkäisyys ja im-        rantaviiva Itämereen, ja poikkeuksien listaan
5072:  pivaaralaisuus ei tänään tässä keskustelussa       voisi vielä lisätä vaikkapa alkuperämme,
5073:  ole ollut kovin suosittua. Ylenpalttisen Eu-       kielemme ja omat vähemmistökulttuurimme.
5074:  rooppa-innostuksen vastapainoksi on tarjot-           Kulttuurisessa     vuorovaikutusprosessissa
5075:  tu esimerkiksi Albanian mallia. Siitä on           koko Euroopan rikkaus esimerkiksi Yhdys-
5076:  onneksi jo sen verran kokemusta täällä, että       valtoihin verrattuna nousee juuri kulttuurin
5077:  sekä Tiranasta että Helsingistä puuttuu            ja kielten monimuotoisuudesta. En tiedä,
5078:  jazzklubi. Mutta ajatusleikki hallitusta alba-     ihastuvatko pariisilaiset Turkan Seitsemään
5079:  nisoitumisesta kannattaisi silti ajatella lop-     veljekseen, mutta ainakin he voivat näyttää
5080:  puun, viittaan nyt esimerkiksi ed. Andersso-       sitä amerikkalaisille sarjafilmikauppiaille
5081:  nin esittämiin mielenkiintoisiin kysymyksiin.      osoittaakseen, miten erilaista meillä täällä
5082:  Tässä mahdollisuudessa nimittäin liikutaan         Euroopassa on.
5083:  lähellä sitä, mitä tapahtuisi, jos kaikki menisi      Taloudessa ja ympäristönsuojelussa pitäisi
5084:  pieleen eli jos raaka-aineiden, energian ja        myös nämä poikkeukset tunnustaa, mutta se
5085:  ympäristön osalta tie Euroopassa kuljettai-        näyttää olevan vaikeaa nyt meneillään ole-
5086:  siin loppuun tai jos synkkä lama jonakin           vassa prosessissa. Istuva hallitus on kertonut
5087:  päivänä iskisi Ees:n alueeseen ja protektio-       esimerkiksi ympäristölainsäädännössään suo-
5088:  nistiset pyrkimykset nousisivat uudestaan          sivaosa tasajalkaperiaatetta muun Euroopan
5089:  pintaan tai jos riittävän monta satokautta         kanssa. Helposti se johtaa siihen, ettei ainut-
5090:  menetettäisiin ilmakehän muutoksen, pelto-         laatuista ympäristöämme, metsiä, järviä, ran-
5091: 
5092: 509 2901468
5093: 4066                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5094: 
5095: 
5096: taa, erämaita, oteta oikealla tavalla huo-         den ja "itse tuotantolaitoksen" välillä häi-
5097: mioon. Pohjoisen havumetsävyöhykkeen il-           riintyisi tai katkeaisi. Itämeren alueen mai-
5098: mansaasterajoja ja -rajoituksia ei kannata         den ja Suomen niiden mukana tulisi olla
5099: lainata Keski-Euroopan lämpimämmistä il-           tukemassa koko Neuvostoliiton talousuudis-
5100: manaloista.                                        tusta.
5101:    Arvoisa puhemies! Euroopan viimeaikai-             Arvoisa puhemies! On nähtävissä uhka,
5102: set muutokset ovat luoneet kokonaan uusia          että Ees-talousalueesta ja sen tuomioistui-
5103: mahdollisuuksia yhteistyöhön Itämeren alu-         mesta on tulossa päätäntäjärjestelmä, jossa
5104: eella. Kun katsoo nyt edessämme aukea-             virkamiehet ja juristit käyttävät valtaa ja
5105: vaaEurooppaa, Berliini näyttää olevan kes-         kansalliset parlamentit toimivat entistä
5106: kellä ja Bryssel jossakin kaukana reunalla.        enemmän kumileimasimina. Tällaista järjes-
5107: Saksan painoarvo Euroopan politiikassa ja          telmää ei mielestäni pitäisi hyväksyä. Eu-
5108: taloudessa on nopeasti kasvamassa, nopeu-          rooppalaisessa keskustelussa onkin ollut yl-
5109: della, johon tässä salissa tänään kannattaisi      lättävää, että juuri Margaret Thatcher ja
5110: kiinnittää aika paljon huomiota. Tällä het-        Englannin konservatiivisin oikeisto ovat
5111: kellä tuntuisi hyvin luonnolliselta koota          puolustaneet kansallisen parlamentin valtaa
5112: Itämeren alueen maat yhteisen pöydän ää-           eurooppalaisessa päätöksentekoprosessissa.
5113: reen miettimään, millaisen talous-, kulttuuri-     Thatcher tietenkin pelkää sosialismin hiipi-
5114: ja ympäristöalueen nämä maat yhdessä               vän Englantiin EY -ovesta. Sosialismi tuskin
5115: muodostavat. Välimatkat ovat kohtuullisia,         tulee Suomeen EY:stä, mutta Suomen ei
5116: taloussuhteissa on paljon potentiaalia ja          Ees-neuvotteluissa pitäisi olla ainakaan vä-
5117: ympäristöongelmat, esimerkiksi Itämeren pi-        hemmän epäluuloinen kuin Englanti kansal-
5118: laantuminen ja ilman saasteiden kaukokul-          liselle parlamentille varatun roolin suhteen.
5119: keutuminen, ovat yhteisiä. Itämeren alueen         Vähimmäisvaatimus on se, että demokraatti-
5120: ympäristötalousalueen, kutsuttakoon sitä           set elimet korvataan ylikansallisilla demok-
5121: vaikka Ekohansaksi, muodostuminen tun-             raattisilla elimillä, jotka eivät ole vain mai-
5122: tuisi mitä luontevimmilta kehitykseltä tämän       den hallitusten edustajia, mikäli Ees-proses-
5123: päivän Euroopassa. Onhan nytkin käynnissä          sissa edetään.
5124: olevassa integraatioprosessissa usein koros-
5125: tettu alueiden Eurooppaa. Itämeri-yhteistyö           Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen
5126: tarjoaisi myös luonnollisen pohjan Baltian         piti tämän keskustelun avainkysymyksenä,
5127: tasavaltojen ja Leningradin alueen talous- ja      onko Suomi muiden Efta-maiden kanssa
5128: ympäristöongelmien ratkaisuun.                     mukana Ees-neuvotteluprosessissa vai ei.
5129:    Ekohansan ensimmäisiin hankkeisiin tulisi       Vastaus tähän kysymykseen on: Suomen
5130: tietenkin kuulua jätevedenpuhdistamoiden           tulee olla mukana mutta omat ehtonsa sel-
5131: saaminen Itämeren ympärille ja filttereiden        keästi asettaen. Niinhän kaikki muutkin täs-
5132: saaminen alueen pahimpiin ilmansaasteläh-          sä prosessissa menettelevät Huonoin rooli
5133: teisiin. Suomen tulisi tällä hetkellä tunnustel-   Suomelle on se, että istumme mukana mutta
5134: la mahdollisuutta Itämeren alueen yhteistyön       sivupenkissä odottamassa, jos muut sattuisi-
5135: käynnistämiseksi. On vaikea ennustaa, miten        vai puhumaan meidänkin puolestamme.
5136: jo tapahtuneet muutokset sosialistisissa mais-     Näin kuitenkin on käsittääkseni käynyt esi-
5137: sa vaikuttavat Ees-neuvotteluihin. Ovathan         merkiksi keskusteltaessa tulliliiton mahdolli-
5138: Unkari ja Puola jo ilmaisseet kiinnostustaan       suudesta.
5139: vahvasti myös Eftan suuntaan. Ees-neuvot-             Mielestäni hallitus ei ole kyennyt vakuut-
5140: telujen rinnalla tulisikin joka tapauksessa        tamaan eduskuntaa ainakaan tässä keskuste-
5141: pitää esillä myös Itämeren alueen yhteistyön       lussa siitä, että se aikoo toimia tässä proses-
5142: mahdollisuutta.                                    sissa aktiivisesti Suomen edut esille tuoden ja
5143:    Erityisen tärkeätä olisi kytkeä tähän kehi-     niiden puolesta puhuen. Kun rusinapulla on
5144: tykseen, paitsi Baltian tasavaltoja, myös          hylätty, niin tuntuu jääneen vain pakkopulla
5145: Neuvostoliitto ainakin sen Euroopan puolei-        jäljelle, ja sillä asenteella ei kannattaisi Ees-
5146: silta alueilta. Jos Baltian maat toimivat nyt      neuvotteluja käydä.
5147: eräänlaisina Neuvostoliiton talousuudistuk-           Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.
5148: sen laboratorioina, ei ole ainakaan Suomen         Soininvaaran ehdotusta perustelulausuman
5149: intressissä, että yhteys näiden laboratorioi-      sanamuodoksi.
5150:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4067
5151: 
5152: 
5153:    Ministeri Salolainen: Arvoisa puhe-               Tässä suhteessa meillä ei vallitse pienintä-
5154: mies! Muutama kommentti tuoreeltaan ed.              kään erimielisyyttä. Ne hyödyttävät meitä
5155: Haaviston puheenvuoroon. Olen tottunut               kaikkein eniten, ihmeellistä kyllä, vaikka ne
5156: arvostamaan ed. Haaviston mielipiteitä var-          ovat meidän rajojemme ulkopuolella. Itämeri
5157: sinkin, koska ympäristökysymyksissä ne mo-           on meille yhteinen, ja ilmameri on meille
5158: nelta osalta käyvät täsmällisesti yksiin hen-        yhteinen, eli Puolan osalta tilanne on tämä.
5159: kilökohtaisten näkemysteni kanssa, ja voin              Sitten minusta oli vähän liian härski väite
5160: vakuuttaa, että olen hänen kanssaan yhtä             se, että Salolainen olisi sanonut, että poik-
5161: kuollakseni huolestunut Euroopan ja koko             keuksien saaminen ei voi olla meidän tavoit-
5162: maailman ympäristön tilasta ja olen samaa            teenamme. Se ei pidä paikkaansa. Meidän
5163: mieltä, että siinä suhteessa paljon pitäisi          tavoitteemme on poikkeuksien saaminen
5164: tehdä. Mutta mielestäni hän muilta osin              niissä kysymyksissä, joissa me pidämme vält-
5165: antoi hieman väärää todistusta eikä niin             tämättömänä saada poikkeuksia. Mutta olisi
5166: hiemankaan vaan paljonkin väärää todistus-           edesvastuutonta, että minä todistaisin edus-
5167: ta siitä, mihin hallitus oikeastaan tässä pyr-       kunnalle, että poikkeuksien saaminen on
5168: kii.                                                 helppoa. Siksi on velvollisuus sanoa, että
5169:     Ensinnäkin ed. Haavisto totesi, että Un-         poikkeuksien saaminen näissä neuvotteluissa
5170: karia ja Puolaa ei hyväksytä neuvottelu-             on äärimmäisen vaikeata, ja jotta saisi poik-
5171: kumppaniksi, kun juuri olemme täällä tä-             keuksia, ne pitää pystyä perustelemaan, kos-
5172: nään ilmoittaneet, että niissä kokouksissa,          ka niin kuin Mitterand sanoi, ei tämä Ees-
5173: jotka ovat edessä, siis Eftan ministerineuvos-       sopimus voi olla nippu poikkeuksia, vaan se
5174: ton kokouksessa II ja 12 päivänä joulukuu-           on enemmänkin nippu vastavuoroisuuksia.
5175: ta, nimenomaan sekä Suomi että muut Efta-            Jotta saisi jotain erityisetua itselleen, täytyy
5176: maat ajavat sitä linjaa, että me käynnistäm-         se todella mahtavasti ja voimakkaasti perus-
5177: me dialogin nyt näiden maiden kanssa. Siis           tella, ja Suomen hallitus tulee tekemään
5178: todellakin nyt on tapahtumassa siinä suh-            kaiken voitavansa, jotta me pystymme tur-
5179: teessa jotain, ja Efta tulee olemaan niin            vaamaan ne vitaali-intressit niillä alueilla,
5180: paljon avuksi kuin suinkin mahdollista näille        jotka ovat meille kansallisesti tärkeitä.
5181: maille. Mutta on sanottava kaikella selkey-             Sitten etymologia ja historia tälle Euroo-
5182: dellä, että ne eivät ole markkinatalousmaita         pan uudelle nousulle ja sille keskustelulle,
5183: ja eivät voi sillä tavalla osallistua tähän          joka johti tähän sisämarkkinaohjelmaan.
5184: yhteistyöhön vielä kuin me toivoisimme. Me           Kyllähän se oli nimenomaan se, että 80-
5185: toivomme, että ne mahdollisimman nopeasti            luvun puoleen väliin tultaessa valtasi koko
5186: saavuttavat sellaisen kypsyyden, että ne pys-        läntisen Euroopan europessimismi, (Ed.
5187: tyvät osallistumaan mahdollisimman täysi-            Björklund: Euroskleroosi!) - työttömyys ja
5188: painoisesti, ja niin kauan kuin ne eivät pysty,      euroskleroosi, aivan oikein, ed. Björklund.
5189: niitä pyritään auttamaan kaikin tavoin.              - Tämän voittamiseksi haluttiin tehdä kun-
5190:     Suomi on mukana myöskin siinä 24 maan            nianhimoinen ohjelma Euroopan nostami-
5191:  avustusprojektissa, jota tällä hetkellä toteu-      seksi jaloilleen. Kyllä se on aivan todellinen
5192:  tetaan Puolan ja Unkarin suhteen, ja Suomi          uhka. Aivan todellinen uhka on se, että
5193:  on myöskin ryhtynyt bilateraalisiin toimiin         Japani, Kaakkois-Aasian lohikäärmeet ja
5194:  mm. Puolan ympäristökatastrofien estämi-            Pohjois-Amerikan mantereen vapaa markki-
5195:  seksi. Me olemme luoneet omia mekanisme-            na-alue ja sopimus Kanadan ja Yhdysvaltain
5196: ja, joilla me annamme varoja Puolalle ym-            välillä ovat merkittäviä kauppapoliittisia uh-
5197:  päristökysymyksiin. Mutta olen samaa miel-          katekijöitä läntiselle Euroopalle, ja jotain oli
5198:  tä, että sekään ei ole vielä riittävää, ja uskon,   tehtävä, jotta Eurooppa nostettaisiin jaloil-
5199:  että meille tarjoutuu vielä parempia mahdol-        leen. Tämä oli se pohja, jolta lähdettiin.
5200:  lisuuksia sen jälkeen, kun Puola saa kehitys-          Jos halutaan jokin kuvaava esimerkki sii-
5201:  maastatuksen ja me voimme myöskin osit-             tä, mistä on kysymys, kysymys on esimer-
5202:  tain kehitysyhteistyövaroja suunnata Puolan         kiksi siitä, kuka tekee Euroopan televisiot
5203:  ympäristökysymysten hoitamiseen. Olen               tulevaisuudessa, tehdäänkö hienopiirtotelevi-
5204:  myös täsmälleen samaa mieltä, että parhaat          sio eurooppalaisen aivotyön tuloksena eu-
5205:  Suomen ympäristöinvestoinnit voidaan tänä           rooppalaisin voimin, vai menetämmekö tä-
5206:  päivänä tehdä Baltiaan, Kuolaan ja Puolaan.         mänkin teknisen innovaation jollekin ulko-
5207: 4068                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5208: 
5209: 
5210: puoliselle tuottajalle, joka myy ne televisiot     ta, että neuvottelijoiden ja hallituksen piirissä
5211: tänne Eurooppaan. Esimerkiksi tällaisesta          on tulliliittoajatus kumottu jo hyvin aikaises-
5212: asiasta tällä hetkellä käydään raju ottelu,        sa vaiheessa, mutta osoittaa ehkä sitten juuri
5213: pystyykö Eurooppa tuottamaan oman high             keskustelun umpioituneisuutta, että siitä ei
5214: definition -hienopiirturitelevisionsa. Siinä on    ole tiedotettu, sitä ei ole kerrottu poliittisille
5215: Nokia, kaikki Euroopan resurssit on poolat-        päättäjille, sitä ei ole kerrottu täällä edus-
5216: tu tähän. Se on erittäin hyvä esimerkki,           kunnassa, vaan tulliliittokeskustelu on meil-
5217: koska se osoittaa, mistä on kysymys: Pär-          lekin tullut heijastuksena oikeastaan siitä,
5218: jäämmekö me Eurooppana?                            mitä muissa Pohjoismaissa tästä asiasta on
5219:    Sitten pieni vertaus siihen, mitä tapahtuu      puhuttu.
5220: talousyhteisössä. Talousyhteisössä ovat to-           Kolmanneksi päätöksentekoelimistä. Ym-
5221: della ylikansalliset päätökset. Talousyhteisös-    märrän kyllä, että EY:n päätöksentekoelimet
5222: sä tehdään enemmistöpäätöksiä, joihin kaik-        ovat tavallaan ylikansallisia ja Efta-järjestel-
5223: kien on alistuttava. Enemmistöpäätösten            män luonne on toinen, mutta siitä seuraa silti
5224: pohjalta joudutaan alistumaan. Me olemme           se ongelma, että jos olen oikein ymmärtänyt,
5225: luomassa aivan toisenlaista järjestelmää, joka     niin Suomella ei kovin monta kertaa ole
5226: perustuu konsensukseen Efta-pilarissa, Efta-       mahdollista tehdä poikkeusta Ees-prosessis-
5227: maiden yhteiseen näkemykseen ja sen poh-           sa, ennen kuin Suomea jollain tavalla roko-
5228: jalta sitten sopimiseen Ees-tasolla.               tetaan oman etunsa säilyttämisestä tai varje-
5229:    Tulliliiton osalta toteaisin, että jos jokin    lemisesta.
5230: maa Efta-prosessissa on ollut ajamassa sitä,
5231: että me emme mene tulliliittoratkaisuun ja            Ed. V as tamäk i (vastauspuheenvuoro):
5232: että me menemme vapaakauppajärjestelmän            Arvoisa puhemies! Olisin ed. Haavistolle
5233: kehittämissysteemin kannalle, niin se on ollut     vastannut, että jotta me pystyisimme maail-
5234: Suomi. Jos tästä tehdään väitöskirja, niin         manlaajuisiin ongelmiin Eurooppana vaikut-
5235: väitän, että Suomi on ollut merkittävin tä-        tamaan, niin on välttämätöntä, että Euroop-
5236: män asian ajaja, että tähän on ajauduttu. Voi      pa on myös taloudellisesti vahva alue. Kos-
5237: olla, että muutenkin olisi osittain ajauduttu      kaan ei ole huomattu, että toinen kehitysalue
5238: tähän, koska todettiin tulliliittojärjestelmä      pystyisi toista kehitysaluetta kovin hyvin
5239: niin vaikeaksi, mutta Suomi oli ensimmäisiä        auttamaan. Sama pätee Itämeren alueeseen.
5240: aloittamassa sen debatin, että mennään pa-         Siellä on vastassa sekä Kuolan, Baltian että
5241: rannettuun vapaakauppajärjestelmään Eftan          Puolan alueella niin paljon ympäristöongel-
5242: piirissä, joka tällä hetkellä on keskeisin ja      mia, että en usko, että Suomi yksinään, ei
5243: päällimmäisenä oleva vaihtoehto.                   edes Ruotsin tai muiden Pohjoismaiden
5244:                                                    kanssa, pysty niistä selviytymään. Ainoa
5245:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):      mahdollisuus on todella silloin, että Euroop-
5246: Arvoisa puhemies! Arvostan sitä, että minis-       pa yhtenäisenä pystyy kehittämään talout-
5247: teri Salolainen vastasi näin yksityiskohtaises-    taan niin paljon, että me pystymme myöskin
5248: ti täällä esitettyihin ajatuksiin, mutta haluai-   ylläpitämään tätä muuta ja auttamaan niitä,
5249: sin silti painottaa omaa näkökulmaani, että        jotka ovat kehitysmaa-asemassa.
5250: kun puhutaan maailman todellisista ongel-
5251: mista, niin minun on vaikea nähdä sellaiseksi         Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Marxilaiset
5252: sitä, kuka kehittää hienopiirturi-tv:n tässä       ovat perinteisesti lähteneet internationalis-
5253: maailmassa silloin, kun noin 80 prosenttia         mista ja ennakoineet kansallisvaltioiden vä-
5254: väestöstä asuu kehitysmaissa, joiden ongel-        henemistä. Yksinkertaistettuna ajatus lähtee
5255: mat ovat aivan toisella tasolla. Siinä mielessä    siitä, että pääoman kansainvälistyessä myös
5256: toivoisin, että Euroopan rooli tässä maail-        työväenliike kansainvälistyy ja syntyy moni-
5257: massa ja maailmankaupassa myös asettuisi           kansallisia valtioita.
5258: siinä valossa mielekkääksi, ettei se ole pel-         Kansallisvaltioiden synty on usein ollut,
5259: kästään Japanin ja USA:n kanssa kilpailua,         jos historiallisesti asiaa tarkastelee, sattu-
5260: vaan että se on myös solidaarinen kolman-          manvaraista. Kansallisuusaate oli vahva Eu-
5261: nelle maailmalle ja miettii ratkaisuja siihen      roopassa erityisesti 1800- ja 1900-luvulla ja
5262: suuntaan.                                          niiden taitteessa, johon aikaan sijoittuu myös
5263:    Sitten tulliliittokysymyksestä. Voi olla tot-   Suomen itsenäistyminen. Kansallisuusaate
5264:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4069
5265: 
5266: 
5267: selittää yhä kehitysmaitten monimuotoisia          koska Euroopan myllerrysten suuntaa ei
5268: itsenäistymisprosesseja. Mutta yhä selvem-         tällä hetkellä voi nähdä. Sen vuoksi en voi
5269: pää on, että monia asioita ei yksinkertaisesti     ymmärtää keskustapuolueen nurkkapatrioot-
5270: voida enää hoitaa kansallisvaltioitten kautta.     tista asennetta, joka merkitsee passiivisuutta
5271: On pakko siirtää päätöksentekovaltaa moni-         ja eristäytymistä, mahdollisuuksien poissul-
5272: kansallisille tai maailmanlaajuisille fooru-       kemista.
5273: meille. Näin on esimerkiksi erityisesti kysy-         Yhdentymiskehityksessä minä en kuulu
5274: mys ympäristönsuojelussa ja maailmanlaa-           niihin, jotka ovat painamassa jarrua. En
5275: juisten kehityskysymysten ratkaisemisessa.         kuulu myöskään niihin, jotka ovat kaasutta-
5276:    Euroopan yhdentyminen voi johtaa kan-           massa silmät kiinni Euroopan sydämeen toi-
5277: sallisvaltioitten heikkenemiseen. Tämä ei kui-     voen pehmeää tömähdystä tai peläten suurta
5278: tenkaan ole varmaa, koska integraation taus-       rysäystä. Pidän hallitusta vauhdista. Hallitus
5279: talla on monia kansallisia intressejä ja sitä      vain raottaa liian vähän ohjaamon tuulilasia.
5280: kautta ristiin meneviä jännitteitä. Länsi-Eu-      Siksi on tarpeellista keskustella vakavasti
5281: roopan integraatio on saanut rinnalleen Itä-       siitä, miten eduskunnan vaikutusvalta voi-
5282: Euroopan maissa voimakkaat vähemmistö-             daan turvata kaikissa eri vaiheissa, jossa
5283: ryhmien eduista lähtevät itsenäistymispyrki-       yhdentymisestä Suomen osalta tehdään pää-
5284: mykset. Integraatio ja separatismi lomittuvat      töksiä. Hallituksella on nimittäin omat kei-
5285: Euroopassa. Tapahtumat Euroopassa- niin            nonsa diplomatian ja monien muiden sukku-
5286: idässä kuin lännessä - hämmentävät syväs-          lointien keinoin olla perillä asioista. Minulle
5287: ti, ja on hyvin vaikea nähdä, tapahtuvatko         henkilökohtaisesti eduskunnan vaikutusval-
5288: muutokset hallitusti vai hallitsemattomasti.       laksi ei riitä, että ulkoasiainvaliokunta ja sen
5289: Suureen haasteeseen sisältyy samanaikaisesti       mahdollisesti ajateltu jaosto saa säännöllisin
5290: uhka.                                              välein informaatiota tai että kootaan eri
5291:    Integraatioprosessiin tulee väistämättä liit-   poliittiset ryhmät kattava toimikunta selvit-
5292: tymään epävarmuutta ja ristiriitaisia pyrki-       telemään käsityksiä yhdentymisestä.
5293: myksiä. Kansallisvaltioitten häviäminen in-           Euroopan yhdentyminen muuttaa niin
5294: ternationalismin hengen mukaisena pyrki-           oleellisesti eduskunnan asemaa lainsäätäjänä,
5295: myksenä törmää samoihin ongelmiin kuin             että yhdentymisvaikutusten tulee olla osa
5296: valtioittenkin häviäminen. Monikansallisuut-       jokaisen erityisvaliokunnan toimenkuvaa.
5297: ta ja maailmanvaltioajatusta vastustavat kui-      Myös oikeusministeriön asettaman toimikun-
5298: tenkin rikkaat valtiot, jotka eivät halua jakaa    nan työ, jossa pohditaan valtiosopimusten
5299: hyvinvoinnin kakkua oikeudenmukaisesti             voimaansaattamismenettelyä, on eduskunnan
5300: köyhien kanssa. Mutta jos tasa-arvokehitys         kannalta hyvinkin tärkeä. Nykyiset valtio-
5301: jatkuu myönteisenä kansallisesti ja kansain-       päiväjärjestyksen säädökset merkitsevät sitä,
5302: välisesti, niin kuin monessa mielessä voidaan      ettei valtiosopimusta voida jättää lepäämään
5303: aiheellisesti väittää tapahtuneen, kansallisval-   yli vaalien, niin kuin muiden merkittävien
5304: tioiden raja-aidat saattavat kaatua, ja on         lainsäädännöllisten sitoumusten ja muutos-
5305: mahdollista synnyttää yhä uudenlaisia moni-        ten osalta voidaan tehdä. Muutokset tässä
5306: kansallisia yhteenliittymiä.                       ovat tietysti eduskunnan kannalta erinomai-
5307:     Kansallisuusvaltion häviäminen ei kuiten-      sen kiinnostavia ja tärkeitä.
5308: kaan merkitse kielen tai rotujen häviämistä.          Sanoin edellisellä kerralla, kun eduskunta
5309: Kansallisuusvaltion sijaan syntyvä monikan-        keskusteli selonteon pohjalta Euroopan yh-
5310: sallinen yhteenliittymä ei myöskään välttä-        dentymisestä, että eduskunnan tarve keskus-
5311: mättä muodostu hahmottomaksi ja keskite-           tella Euroopan integraatiosta kumpuaa paitsi
5312: tyksi jättiorganisaatioksi, joka polkee alleen     tiedollisesta myös poliittisesta tarpeesta ym-
5313: paikalliset intressit. Ahvenanmaan kaltainen       märtää uutta kansainvälistä tilannetta ja sitä,
5314: itsehallinto Suomen strategiana Euroopan           miten kansallisvaltiona Suomi siihen sijoittuu
5315: integraatioprosessissa, mitä apulaiskaupun-        taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti.
5316: ginjohtaja Erkki Tuomioja esittää, voi toteu-      Nyt käsiteltävänä oleva tiedonanto on edel-
5317:  tua Suomen ollessa mukana aktiivisesti yh-        leen kuvausta siitä, miten neuvottelut etene-
5318: dentymisessä. Yleinen tarvitsee rinnalleen         vät ja miten selonteon jälkeen asiat ovat
5319:  paikallisen. Aktiivisessa neuvottelustrategias-   kehittyneet. Tiedonannon pohjalta olen kyllä
5320: sa ei pitäisi sulkea mitään vaihtoehtoa pois,      valmis luottamaan hallitukseen.
5321: 4070                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5322: 
5323:     Mutta samalla haluaisin käydä edelleen        alueen sisäistä vapautta, tavaroiden paa-
5324: poliittista vuoropuhelua hallituksen kanssa       oman, palvelujen ja henkilöiden liikkumista,
5325: kaikista niistä kysymyksistä, jotka nousevat      tullaan soveltamaan ja miten sovittuja peli-
5326: käytännön ongelmina esiin yhdentymiskehi-         sääntöjä valvotaan. On luonnollista, että
5327: tyksen myötä. Tällaisia Matti ja Maija Mei-       eduskunta ei voi lyödä lukkoon ehtoja, mut-
5328: käläistä koskettavia kysymyksiä ovat mm.          ta se voi keskustelunaan määrittää liikkuma-
5329: pääomaliikkeiden vapautumisen käytännön           varaa ja antaa näin vahvaa selustaa käytä-
5330: merkitykset. Voiko kehityksen myötä eräänä        ville neuvotteluille. Hallitus konkretisoi mi-
5331: päivänä saksalainen pankkikonserni omistaa        nisteri Salolaisen puheenvuorossa peruskysy-
5332: kotikylän SYP:n tai KOP:n? Voiko eräänä           myksen juuri siten tässä tilanteessa: Käy-
5333: päivänä ranskalainen vakuutusyhtiö hallita        däänkö neuvotteluja ja käydäänkö neuvotte-
5334: suomalaista vakuutuslaitosta tai paperiteh-       luja Eftan kautta? Minun vastaukseni on
5335: dasta? Suojataanko kaikissa olosuhteissa          kyllä selvä, käydään neuvotteluja ja käydään
5336: suomalainen omistus? Työeläkejärjestelmien        neuvotteluja Eftan kautta.
5337: kannalta kysymys vakuutuslaitoksista kos-            Ees-järjestely sisältää mekanismin, jossa
5338: kettaa jokaista.                                  EY ja Efta järjestöinä toimivat yksimielisyys-
5339:     Paperitehtaiden ja paperiteollisuuden osal-   periaatteella pelisäännöistä sovittaessa. Yksi-
5340: ta kysymys on Suomen vitaalitoiminnoista.         mielisyysperiaatteella on kaksi puolta, joista
5341: Miten suomalainen omistus voidaan pitää           ehkä eduskunnan on syytä tiedostaa kieltei-
5342: suvereenisti omissa käsissä, kun on nähty,        sempi puoli. Kielteinen puoli voi olla se, että
5343: miten pelkästään kotimaiset nurkanvaltauk-        Eftan kannanmäärittelyssä päädytäänkin pi-
5344: set heiluttavat mahtaviksi oletettuja ja luui-    täytymään enemmistöpäätöksiin Suomen ol-
5345: tuja pankkeja ja vakuutuslaitoksia? Onko siis     lessa vähemmistössä ja että nuo enemmistö-
5346: meillä eduskunnassa lainsäädännöllinen su-        päätökset sitovat jäseniä EY:n kanssa käy-
5347: vereniteetti edelleen määrittää nuo rajat?        tävissä neuvotteluissa.
5348: Missään olosuhteissa eduskuntaa ei saa aset-         Kielteinen puoli aktivoituu Suomen ulkoi-
5349: taa tapahtuneen eteen. Lisää käytännön ky-        sen ja sisäisen suvereniteetin kannalta. Aikai-
5350: symyksiä: Suomalaiset ostavat innolla etelän      semmat kauppapoliittiset sopimukset on ni-
5351: lämmöstä lomaosakkeita. Vastavuoroisuus-          mittäin tehty bilateraalisopimuksin. Suomel-
5352: periaatteen mukaisesti eurooppalaisilla lienee    la on suoraan yksimielisyysperiaatteen mu-
5353: oikeus ostaa pala koskematonta luontoa            kaisesti ollut mahdollista vaikuttaa tehtäviin
5354: Suomesta. Mitä me siihen sanomme? Riittä-         ratkaisuihin. Nyt vaikuttaminen tapahtuu
5355: vätkö omat maapoliittiset keinomme pitä-          hallituksen omaksuman, minunkin hyväksy-
5356: mään hallussamme sen, minkä haluamme,             mäni ja tukemani strategian mukaan Efta-
5357: vai merkitseekö yhdentyminen sitä, että mei-      mutkan kautta. Voi käydä niin, että Suomi
5358: dän on sopeuduttava?                              tulee sidotuksi päätöksiin, joita se ei kansal-
5359:     Näitten kysymysten esittäminen ei mieles-     lisen edun mukaisesti haluaisi tehdä. Kaa-
5360: täni tarkoita sitä, että yhdentymistä nyt         vailtu tuomioistuinmenettely voi myös johtaa
5361: pitäisi ryhtyä pelkäämään oikein kovasti.         siihen, että Suomi sidotaan ylikansallisen
5362: Sen eri vaikutukset vain pitää ymmärtää ja        tuomiovallan käyttöön. Mutta asiat voivat
5363: tiedostaa. Vain laaja yhteiskuntapoliittinen      edetä myös myönteisen puolen mukaan, eikä
5364: keskustelu voi syventää tietoisuutta ja ym-       kuvattuja ongelmia synny.
5365: märrystä. Siksi hallituksen intressissä pitää        Ministeri Salolaisen mainitsemaan edelly-
5366: olla keskustelun laajentaminen, kysymysten        tykseen, että Efta-maat ovat tuomioistuimes-
5367: esittäminen ja avoin pohdinta, koska valmis-      sa mukana, on helppo yhtyä. Ylikansallisilla
5368: ta viisautta ei ole. Hallitus nyt tuntuu omas-    tuomioistuimilla on myös myönteisiä merki-
5369: sa epävarmuudessaan pitäytyvän vanhaan            tyksiä ja vaikutuksia. Esimerkkinä tästä ovat
5370: tunkkaiseen suljettuun aikaan, jossa kysy-        ihmisoikeussopimukset. Ihmisoikeussopimus-
5371: myksiä enemmän pelätään kuin uskalletaan          ten valvonnankin osalta on esitetty kritiik-
5372: esittää. Minusta hallitus voisi vallan mainios-   kiä, jota edellä olen kuvannut. On väitetty,
5373: ti jakaa epävarmuutensa eduskunnan kanssa.        että ihmisoikeusvalvonta loukkaa Suomen
5374:    Suomelle on tärkeätä, että Ees-pelisäännöt     itsemääräämisoikeutta ja kaventaa parla-
5375: sovitaan avoimesti ja tarkasti etukäteen.         mentaarista kansanvaltaa. Ihmisoikeuksia ei
5376: Meidän on tiedettävä, miten neljää talous-        kuitenkaan enää pidetä valtioitten sisäisenä
5377:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4071
5378: 
5379: asiana. Ihmisoikeussopimukset määrittävät          osalta. Tätä on nimitetty ns. koheesiotuottei-
5380: oikeusturvan minimitason, josta sopimusval-        den markkinoinnin helpottamiseksi. Efta-
5381: tiot voivat olla yksimielisiä. Sopimusvaltioi-     maat taas katsovat, että maataloustuotteiden
5382: den kädet ovat aina olleet vapaat oikeustur-       kauppaa voitaisiin kehittää maa- ja tuote-
5383: van parantamiseen ruinimitasoa korkeam-            kohtaisin järjestelyin samaan tapaan kuin
5384: malle tasolle.                                     mm. Suomi on tehnyt esimerkiksi juustokau-
5385:    Viime aikoina myös muista syistä meillä         passa.
5386: on virinnyt Suomessa keskustelua kansalai-            Jalostettujen elintarvikkeiden kaupassa ny-
5387: soikeuksien ja poliittisten oikeuksien laven-      kyinen hinnanerokorvausjärjestelmä halu-
5388: tamiseksi taloudellisiin, sosiaalisiin ja sivis-   taan säilyttää. Sitä tultaneen kuitenkin laa-
5389: tyksellisiin oikeuksiin. Kp- ja tss-sopimukset     jentamaan lisäämällä järjestelmän piiriin uu-
5390: velvoittavat jäsenvaltioita. Jäsenvaltiot eivät    sia tuotteita, yhdenmukaistamaHa hinnanero-
5391: voi itse valita, mitä oikeuksia kehitetään.        korvausjärjestelmiä, joita EY:ssä ja Efta-
5392: Mikäli näin olisi tarkoitettu, ei kansainvälisiä   maissa sovelletaan.
5393: valvontamekanismeja, siis tuomioistuimia,             Käsitykseni mukaan tämä hallituksen
5394: tarvittaisi.                                       maatalouspoliittinen lähtökohta on oikea.
5395:    Sosiaalisen ulottuvuuden mukanaolo Eu-          Mikäli maassamme halutaan edellyttää säi-
5396: roopan yhdentymisessä saa vahvistusta Eu-          lyttää kansallinen maatalous ja sen turvaama
5397: roopan neuvoston ihmisoikeussopimuksesta.          elintarvikehuolto, se edellyttää suojasään-
5398: Se velvoittaa jäsenvaltioita jatkuvasti kehit-     nöksiä. Suomi sijaitsee maatalouden harjoit-
5399: tämään kansalaisten taloudellisia, sosiaalisia     tamisen kannalta pohjoisilla äärirajoilla.
5400: ja sivistyksellisiä oikeuksia käytettävissä ole-   Maaperämme on myös keskimäärin ottaen
5401: vien voimavarojen mukaan. Hyvinvointival-          karua ja ilmaston vaihtelut eri vuosien välillä
5402: tiona Suomi liittyessään Euroopan neuvos-          ovat hyvin suuria. Näistä syistä ei kasvintuo-
5403: ton ihmisoikeussopimukseen sitoutuu jatku-         tantomme pysty kilpailemaan Keski- ja Ete-
5404: vaan hyvinvointipolitiikkaan omien mahdol-         lä-Euroopan maataloustuotannon kanssa
5405: lisuuksiensa mukaan, mitä myös muut val-           edes EY:n sisällä olevalla hintatasolla.
5406: vovat.                                                Toisaalta jäädessämme EY:n markkinoin-
5407:    Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonanto        tialueen ulkopuolelle emme luonnollisesti voi
5408: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan              olla mukana tekemässä päätöksiä, joilla
5409: yhdentymiskehitykseen on tarjonnut edus-           määritellään EY-maiden maatalouspolitiik-
5410: kunnalle kipeästi kaivatun mahdollisuuden          kaa. Emme myöskään voi päästä osalliseksi
5411: keskustella asiasta. Perehtyminen ja paneu-        siitä rahoitustuesta, jota yhteisön sisällä
5412: tuminen onnistuvat varmasti paremmin ke-           maataloudelle maksellaan. Tämä haitta näil-
5413: väällä, kun eri valiokunnat voivat omalta          lä näkymin on kuitenkin selvästi vähäisempi
5414: osaltaan tuoda yhteiskunnalliseen keskuste-        kuin maataloustuotantomme tarvitseman ra-
5415: luun asiantuntemuksensa. Euroopan yhden-           JasuoJan arvo.
5416: tyminen, yhdentymiskehityksen ymmärtämi-              Vaikka maatalous hallituksen esittämällä
5417:  nen ja siihen vaikuttaminen koskee jokaista       tavalla onkin pääpiirteissään suunnitellun
5418: suomalaista. Avoimuus ja pelottomuus tulee         integraatiokehityksen ulkopuolella, se ei kui-
5419:  olemaan tässä kaikessa Suomelle voima.            tenkaan merkitse sitä, ettei se vaikuttaisi
5420:                                                    maamme maatalouden tulevaisuuteen. Suun-
5421:   Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Hallituk-           nitelmat, joiden mukaan jalostettujen elintar-
5422: sen integraatiotiedonanto toteaa, ettei ole        vikkeiden tuontia voidaan lisätä, jättävät
5423: reaalista pyrkiä yhteiseen maatalouspolitiik-      maatalouden suoja-aitaukseen moniakin ve-
5424: kaan Ees-järjestelyissä, ei pyritä myöskään        räjiä, joiden läpi voidaan maahamme tuoda
5425: vapaakauppaan, kuten teollisuustuotteissa.         ja toivottavasti myös maasta viedä tuotteita,
5426: EY-komission todetaan kuitenkin korosta-           jotka ajan mittaan ja hyvinkin nopeasti
5427: neen markkinoillepääsyn parantamisen mer-          voivat vaikuttaa maassamme harjoitetun
5428: kitystä osana kokonaisvaltaista Ees-järjeste-      tuotannon määrään sekä myös laatuun.
5429: lyä. Samoin edelleen, että Efta-maille tullaan        Tästä syystä on syytä esittää eräitä käsi-
5430: neuvotteluissa tekemään ehdotuksia tuonnin         tyksiä, millä tavoin ja missä laajuudessa
5431: esteiden alentamiseksi erityisesti eteläisille     halutaan kansallisen maatalouden tulevai-
5432: EY -maille tärkeiden maataloustuotteiden           suutta puolustaa, sillä puolustuskannalle
5433: 4072                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5434: 
5435: 
5436: maatalous joka tapauksessa meidän pohjoi-         vaan kysymys on ylijäämäeristä, jotka myy-
5437: silla leveysasteillamme tulee joutumaan. Nii-     dään dumpinghintaan, jotta saadaan työnne-
5438: hin toimintaedellytyksiin, joilla Suomi har-      tyksi ylimääräinen tuotanto rajojen ulkopuo-
5439: joittaa kansainvälistä maatalouskauppaa,          lelle. Miten kauan näitä tuotteita sitten olisi
5440: joka välittömästi vaikuttaa myös tuotantoon       saatavissa, kun maapallon väestö vuosittain
5441: kotimaassa, kuuluu ainakin kolme erillistä        lisäntyy noin sadalla miljoonalla uudella
5442: tekijää: ensiksi kotimaisen poliittisen tahdon    ruokaa tarvitsevalla suulla?
5443: ja päätöksenteon kehityssuunta eli kansalliset       On myös turha kuvitella, että kotimaisen
5444: muutospaineet maataloutta kohtaan, toiseksi       tuotannon laskulla esimerkiksi 80 prosentin
5445: maailmankauppajärjestelmän sääntöjä käsit-        omavaraisuuteen voitaisiin jollakin tavalla
5446: televät Gatt-neuvottelut ja kolmanneksi Eu-       nopeasti vaikuttaa elintarvikkeittemme hin-
5447: roopan taloudellinen yhdentyminen eli integ-      toihin. Tuntuu ylivoimaiselta ajatella hinta-
5448: raatio, josta nyt on kysymys.                     järjestelmää, jossa olisi kahdenlaisia kulutta-
5449:    Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokun-        jahintoja, tai muuten sovittaa yhteen koti-
5450: nan Euroopan yhdentymistä koskevassa              maisia hintoja tuontielintarvikkeiden hinto-
5451: maatalouspoliittisessa     informaatiotilaisuu-   jen kanssa. Samalla on tietysti pantava mer-
5452: dessa maatalous- ja kalastusneuvos Hannu          kille, että mikäli tällaiseen omavaraisuuspro-
5453: Vesa Suomen Brysselin edustustosta lausui         senttiin mentäisiin, samalla osa maastamme
5454: muistiossaan seuraavaa: "Pohjoismaiden            samalla autioituisi.
5455: maatalouden saama korkea tuki selittyy suu-          Johtopäätös tästä on mielestäni selvä.
5456: ressa määrin sillä, että maatalouspolitiikalla    Meidän on luonnollisesti pyrittävä kotimai-
5457: on ollut taloudellisten tehtävien ohella mer-     sen maataloustuotantomme sopeuttamiseen
5458: kittäviä yhteiskuntapoliittisia tehtäviä. Ne      sellaiseksi, että se vastaa kaikissa olosuhteis-
5459: ovat olleet osa ns. pohjoismaista yhteiskun-      sa peruselintarvikkeittemme huoltovarmuut-
5460: tamallia. Samalla kun joudumme katsomaan          ta. Tämä edellyttää jossakin määrin yli sadan
5461: silmästä silmään maatalouspolitiikkaamme          prosentin omavaraisuutta, joka tuotannon
5462: kohdistuvia taloudellisia ja kauppapoliittisia    vaihteluista huolimatta turvaa tämän var-
5463: haasteita, joudumme arvioimaan, kuinka hy-        muuden.
5464: vin pohjoismainen yhteiskuntamallimme kes-           On silti hyvä, että parasta aikaa ollaan
5465: tää integraatiopaineet maatalous- ja maaseu-      selvittämässä koko suomalaisen elintarvike-
5466: tupolitiikankin osalta. Tässä kohden olem-        ketjun osapuolten vaikutuksia tuotteittemme
5467: mekin eräänlaisessa tienhaarassa huolimatta       loppuhintaan. Tämän selvityksen pohjalta
5468: siitä, mitä integraatiotiedonannossa sanotaan     tehtäköön kaikki mahdolliset korjaukset sil-
5469: maatalouden suojasta." - Näin Vesa.               mällä pitäen elintarvikkeittemme kuluttaja-
5470:    Viime aikoina on maassamme käyty voi-          hinnan laskemista niin alhaiselle tasolle kuin
5471: makasta keskustelua elintarvikkeittemme           se millekään osapuolelle vahinkoa aiheutta-
5472: hintatasosta. Totta onkin, että niiden hinnat     matta on mahdollista. Tämä on juuri sisäistä
5473: verrattuina mm. Keski-Euroopan vastaaviin         omaa päätöksentekoaluettamme maatalous-
5474: ovat korkeammalla. Vesan muistion mukaan          politiikan suhteen.
5475: Oecd:ssä lasketut tukilaskelmat osoittavat,          On syytä seuraavaksi tarkastella, mitä
5476: että kun EY:n alueella tukiprosentti on 46, se    saattaa tapahtua jalostettujen elintarvikkei-
5477: on Suomen osalta 70, Ruotsissa 58, Itäval-        den tuonnin lisääntyessä. Muutokset eivät
5478: lassa 48 ja Sveitsissä ja Norjassa lähes 80       liene kovin nopeita mutta tulevat vaikutta-
5479: prosenttia. Elintarvikekeskustelumme tuijot-      maan elintarviketeollisuuteen ja kauppaan ja
5480: taakin mielestäni liikaa näihin tukilukuihin      sitä kautta myös perustuotantoon. Lisäksi
5481: ja uskoo vain näillä syillä voitavan meidän       välilliset vaikutukset viimeksi mainittuun
5482: hintatasoomme suuresti vaikuttaa.                 voivat olla hyvinkin tuntuvia. Kilpailu ja
5483:    On olemassa vaara, että yhdentymisen           uhka ja toivottavasti myös mahdollisuudet
5484: varjolla kuvitellaan voitavan alentaa hinto-      elintarviketeollisuudessamme ja jalostettujen
5485: jamme ns. maailmanmarkkinahintaisten elin-        elintarvikkeiden markkinoinnissa lisääntyvät
5486: tarvikkeiden hintojen tasalle tuomalla niitä      länsieurooppalaisen massatuotannon ja jätti-
5487: maaahan. Niillä ei kuitenkaan ole mitään          markkinoiden myötä. Suomen elintarvike-
5488: tekemistä tuettujen EY -hintojen sen enempää      teollisuuden kilpailukyvyn säilyttäminen ja
5489: kuin Suomen sisäisten hintojenkaan kanssa,        kehittäminen on siksi myös maatalouden
5490:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4073
5491: 
5492: 
5493: elinkysymys. Mikäli oma teollisuutemme             polisoitunut yrityskään ei pysty hintoja ko-
5494: näivettyy, kuka jalostaa viljelijöiden tuotta-     rottamaan yli sen, mitä kohtuudella voidaan
5495: mat raaka-aineet? Mikäli ulkomaiset suur-          edellyttää.
5496: konsernit kiinnostuisivat ostamaan suoma-             Arvoisa puhemies! Efta - EC-integraatio
5497: laisen elintarviketeollisuuden, ne voisivat        on kuitenkin maailmanlaajuisesti rajallinen
5498: hoitaa jalostusta jonkin aikaa suomalaisilla       alue. Sen yläpuolella käydään neuvotteluja
5499: perustuotteilla, mutta kuinka kauan, sitä          Gatt-järjestön puitteissa. Näissä neuvotte-
5500: sopii kysyä.                                       luissa mahdollisesti saavutettavat tulokset
5501:     Toinen perustuotantomme uhka on pitkäl-        vaikuttavat välittömästi Euroopan integraa-
5502: le jalostettujen maataloustuotteiden liiallinen    tioon ja sen harjoittamaan maatalouspoli-
5503: tuonti. Mitä pienempi osuus lopputuotteen          tiikkaan. Siksi meidän, samalla kun käy-
5504: hinnasta on perustuotteella, sitä pienempi on      dään integraationeuvotteluja, on suurella
5505: se hinnanerokorvaus, joka on maksettava            huolellisuudella oltava Gatt-neuvotteluissa
5506: tästä tuontitavarasta. Se tuskin nostaa kyn-       mukana. On esitettävä vakava varoitus liial-
5507: nystä rajalla niin korkeaksi, ettei massatuo-      lisesta partiopoikamaisuudesta ja hyväuskoi-
5508: tannossa toimiva ulkomainen suurteollisuus         suudesta näissä neuvotteluissa pyrkiessämme
5509: pystyisi pääomakustannuksista välittämättä         noudattamaan neuvotteluohjeita ja tuotan-
5510: jo pelkästään käyttökustannusten katteella         nonrajoituksia jo neuvotteluvaiheessa. Tie-
5511: tuomaan maahan jalosteita, joita kotimainen        täen kansallisen itsesuojeluvaiston myös
5512: teollisuutemme samanaikaisesti tuottaa. Ku-        Suomen ulkopuolisissa maissa tulee myös
5513: luttajan kannalta tilanne näyttää hyvältä,         meidän pyrkiä varustautumaan tilanteisiin,
5514: mutta ajatellessamme maatalouden kansallis-        joihin Gatt-neuvottelujen piirissä voimme
5515: ta merkitystä ja elintarviketeollisuutemme         joutua.
5516: säilymistä omissa käsissämme tilanne saattaa          Karu totuus on nimittäin se, että tarpeet-
5517: tulla arveluttavaksi.                              tomasti tuotu perustuotantakilo aiheuttaa
5518:     Siksi onkin edellytettävä, että elintarvike-   vastaavan vientitarpeen. Tuodessamme hal-
5519: teollisuutemme myös tästä syystä valmistau-        valla joudumme vastaavan määrän hyvin
5520: tuu ottamaan vastaan tämän kilpailuhaas-           kalliilla viemään yhteisin varoin. Siksi mei-
5521: teen parantamalla nykyistä kannattavuut-           dän on hyvin tarkkaan harkittava sitä, miten
5522: taan tuotantoaan tehostamalla. Tuotannon           pitkälle mennään ns. jalostettujen tuotteiden
5523: tehostaminen vaatii usein saneerausta. Elin-       valikoiman laajennuksessa.
5524: tarviketeollisuudessamme onkin paikoin                Arvoisa puhemies! Keskeisimmät asiat in-
5525: huomattavaa ylikapasiteettia. Siksi sitä tulisi    tegraatiossa ovat viljelijöiden kannalta ensin-
5526: voida karsia. Parhaiten se tapahtuu yrityksiä      näkin, että maataloustuotteiden yhteismark-
5527: yhdistämällä ja joitakin tuotantoyksikköjä         kinoita ei toteuteta eikä jalostettujen maata-
5528: lopettamalla, jotta tuotanto jäljelle jäävissä     loustuotteiden vapaakaupassa mennä harkit-
5529: yksiköissä tehostuu ja kannattavuus paran-         semaHa liian pitkälle. Maataloustuotteiden
5530: tuu.                                               kauppaa voidaan lisätä maa- ja tuotekohtai-
5531:     Hyvin yleisesti meillä nähdään tässä vaara     sin sopimuksin, mutta tämän tulisi tapahtua
5532: monopolisoitumisesta. Tilanne on mielestäni        tiukan vastavuoroisuuden pohjalta. Tämä
5533: jotenkin skitsofreeninen. Samalla kun vaadi-       koskee myös ns. koheesiotuotteita Etelä-
5534:  taan tuotannon tehostamista, astutaan lähel-      Euroopan EY-maista. Muun muassa niiden
5535: le vihattua monopoliasemaa. Se antaa kau-          kaupan vapauttaminen on ilmeinen uhka
5536:  palle mahdollisuuden kilpailun nimissä tuoda      juuri puutarhasektorillemme. Siellä on viime
5537: maahamme tuotteita, joita kotimaassakin            aikoina voimakkaasti investoitu ja moderni-
5538:  pystyttäisiin riittävästi valmistamaan. Risti-    soitu ja tällä tavalla lisätty kustannuksia, ja
5539:  riita näiden tekijöiden välillä tulisi voida      tuotantokustannukset sen lisäksi ovat meillä
5540:  ratkaista kansallisten etujemme mukaisesti ja     muutenkin eteläisempiä maita korkeammat.
5541:  ylittää näitä vääriä käsityskantoja ja sovittaa   Ainoastaan laadun korkeus ja tavaran tuo-
5542:  niitä yhteen. Kuluttajienkin tulisi ajatella      reus ovat meidän valttejamme. Edelleen on,
5543:  tuotannon keskittämistä myös kustannuksia         arvoisa puhemies, edellytettävä, että elintar-
5544:  laskevana tekijänä. Uskon, että kauppa, joka      vikkeiden tuontitarkastuksesta ei luovuta
5545:  toimii vain saadakseen riittävän katteen,         eikä elintarvikkeiden korkeata normitasoam-
5546:  tulee pitämään huolen siitä, että ns. mono-       me alenneta.
5547: 
5548: 510   290146B
5549: 4074                            Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5550: 
5551: 
5552:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa rouva puhemies!           On siis syytä kysyä tässä yhteydessä, aio-
5553: Euroopan kynnykset madaltuvat. Suljetut             taanko myös naiset pitää loitolla integraa-
5554: ovet aukeavat ryskyen. Perestroika tuulettaa        tioasioista.
5555: nurkkia. Puhutaan yleiseurooppalaisen yhtei-           Tapahtuva 18 maan Euroopan talous-
5556: sen kodin rakentamisesta, jossa yleisinhimil-       alueen muodostaminen ei voi merkitä vain
5557: liset arvot olisivat voimassa. Yhteisessä ta-       esteiden poistamista tavaroiden, palvelujen,
5558: lossa jokaisella olisi kuitenkin oma huone ja       pääoman ja ihmisten liikkumiselta. Kansalli-
5559: oma sisäänkäynti. Suomen integraatiopolitii-        nen etu ei tarkoita vain pääoman ja talou-
5560: kan lähtökohtana tulee olla yhteistyön ra-          selämän etujen turvaamista. Kansalaistemme
5561: kentaminen, blokkirajojen purkaminen. Suo-          perustavan laatuiset oikeudet on turvattava,
5562: men tulee olla aktiivinen sekä länteen että         ja niitä on kehitettävä edelleen Euroopan
5563: itään, liikummehan tällöin yhteisellä euroop-       yhdistyessäkin. Suomen tulisi toimia aioit-
5564: palaisella maaperällä.                              teellisesti siihen suuntaan, että Efta-maat
5565:    Tässä yhteydessä on syytä kysyä, milloin         kartoittaisivat yhdistävät tekijät EY:n kanssa
5566: saamme Suomessa oman kansallisen perest-            käytäviä neuvotteluja varten. Suojattavat oi-
5567: roikamme, joka sysäisi syrjään tunkkaiset           keudet, arvot ja intressit olisi syytä muotoilla
5568: menettelytavat ja synnyttäisi uuden kaikkia         siten, että niiden määrittely voitaisiin sisäl-
5569: kansalaispiirejä ja yksittäisiä kansalaisia kun-    lyttää osaksi itse Ees-sopimusta. Kysymys
5570: nioittavan poliittisen kulttuurin, jossa ei olisi   olisi siis Efta-perusarvojen sopimuksesta.
5571: salailua vaan avoimuutta ja luottamusta ky-            Valtioiden sopimusvelvoitteisiin tulisi lu-
5572: räilyn sijaan.                                      kea myös kuluttajansuoja ja ympäristönsuo-
5573:    Hallitus on tykevästi harhaillut omassa          jelu, tasa-arvo, työntekijän aseman ja oi-
5574: tiedonanto - selonteko-viidakossaan. Halli-         keuksien turvaaminen sekä sivistykselliset ja
5575: tus aikoo ilmeisesti estää eduskunnan valio-        sosiaaliset perusoikeudet ja kulttuurihisto-
5576: kuntia käsittelemästä Suomen suhtautumista          riallisten arvojen suojaaminen.
5577: Euroopan yhdentymiseen, siis ylen tärkeään             Yhdistyvän Euroopan tärkeimpiä tavoit-
5578: tulevaisuusvisioomme. Hallitusta eivät kiin-        teita on sivistyksen ja henkisen pääoman
5579: nosta edustajien mielipiteet eivätkä eduskun-       kasvattaminen. Minua ilahdutti, kun luin
5580: nan kannanotot. Osoitukseksi siitä todetta-         eräästä lehdestä, että ministeri Salolainenkin
5581: koon tiedonannosta hallituksen toimintaoh-          on lähes samaa mieltä. On syytä ehdottomas-
5582: jelmasta seuraava virke. "Hallitus saattaa          ti kiistää reuna-alue-nimitykset puhuttaessa
5583: eduskunnan tietoon sen linjan, jota hallitus        kulttuurista ja koulutuksesta sekä kestävään
5584: aikoo noudattaa." Siis hallitus saattaa edus-       kehitykseen tähtäävästä ympäristönsuojelus-
5585: kunnan tietoon sen linjan, jota hallitus aikoo      ta. Nämä ovat kansalaisten ja kansalaisjär-
5586: noudattaa. Tässä ei paljon tulkinnan varaa          jestöjen yhteisessä Euroopassa tärkeitä sek-
5587: ole.                                                toreita, eivät mitään reuna-alueita. Mehän
5588:    Ihmettelyä on herättänyt se, miksi hallitus      emme ole rakentamassa vain teollisuuden,
5589: haluaa lisätä kotimaassa vastakkainasettelua        elinkeinoelämän, pankkien ja kilpailukyvyn
5590: eri kansalaispiirien kesken kansallisen luot-       Eurooppaa.
5591: tamuksen, yhteisymmärryksen ja yhteistyön              Me haluamme elämän avartuvan ja kon-
5592: sijaan näin tärkeässä asiassa. Miten muuten         taktien lisääntyvän erityisesti Euroopan kan-
5593: voisi tulkita sen, että oppositiolta on evätty      salaisten, heidän järjestöjensä ja kansalais-
5594: mahdollisuudet osallistua integraatiovalmis-        liikkeiden kesken. Olen varma, että myös
5595: teluihin? Valmistelua on jo varsin runsaasti        Euroopan valtioiden vasemmistopuolueet tu-
5596: suoritettu virkamiestasolla, kuten tiedämme.        levat antamaan merkittävän panoksen eu-
5597:    Integraation seurantakoneistossa työsken-        rooppalaisten tasa-arvon, solidaarisuuden ja
5598: telee jo nyt lähes parisensataa ihmistä. Tä-        perusoikeuksien voimistamiseksi. Viittaan
5599: nään ministeri Salolainen ilmoitti armollises-      vain Euroopan vasemmistopuolueiden yh-
5600: ti, että integraationeuvottelukuntaan tullaan       teistapaamiseen kesällä 1990 Tampereella.
5601: kutsumaan puolueiden edustajia. Miksihän ei            Integraatiokehitys tulee vaikuttamaan mo-
5602: ole kutsuttu aikaisemmin? Mutta tietenkin           nin tavoin kulttuurielämän mahdollisuuksiin.
5603: parempi myöhään kuin ei milloinkaan. To-            Kulttuurille ja viestintäpolitiikalle riittää
5604: tean vain, että tässä neuvottelukunnassa on         haasteita. Suomella on jo nyt runsaasti kult-
5605: 43 jäsentä, siis nyt. Näistä on kaksi naista.       tuurisuhteita Euroopan maiden kanssa. Suo-
5606:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4075
5607: 
5608: 
5609: mi liittyi jo pari vuosikymmentä sitten sekä       Efta-maiden tavoitteena on osallistua tasa-
5610: Euroopan        kulttuuriyhteistyösopimukseen      vertaiselta pohjalta EY:n koulutus- ja am-
5611: että Euroopan neuvoston piirissä tapahtu-          mattikasvatusohjelmiin.
5612: vaan kulttuurityöskentelyyn. Myös kulttuu-            Kansainvälistyessämme meidän on syytä
5613: risuhteet sosialistisiin maihin ovat laajat.       tarkistaa suhtutumistamme ulkomaalaisiin.
5614: Suomella on jo kulttuurisopimus tai vastaava       Perinteinen härmäJäisyys istuu meissä liian
5615: bilateraalinen järjestely kaikkien EY:n jäsen-     voimakkaana. Koulun kansainvälisyyskasva-
5616: maiden kanssa.                                     tus nouseekin arvoon arvaamattomaan.
5617:    On syytä avata ikkunat Eurooppaan en-           Opettajat tulisi ensinnä saada uudelleenkou-
5618: tistä rikkaampaan kulttuurikanssakäymiseen,        lutukseen.
5619: osallistua moniin jo olemassa oleviin ja              Tiede on luonteeltaan kansainvälistä, ja
5620: tuleviin kulttuuri- ja koulutushankkeisiin.        kansainvälistyminen on siksi eduksi tieteelle.
5621: Kansainvälistymiselle on luotava edellytyk-        Suomen tiedepolitiikka on koko 80-luvun
5622: siä, ja samalla on syytä vahvistaa kansallista     pyrkinyt edistämään tieteemme kansainvälis-
5623: kulttuuriamme, jotta suomalainen identiteet-       tymistä. Sikäli myös eurooppalainen yhteis-
5624: timme säilyisi ja jotta voisimme kansallisella     työ palvelee suomalaisen tiedepolitiikan ta-
5625: ylpeydellä esittäytyä Euroopan kulttuuriaree-      voitteita.
5626: noilla. Saamelaiskulttuuri olkoon meille              Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnan on
5627: myös ylpeyden aiheena.                             turvattava itselleen jatkuvat ja pysyvät vai-
5628:    Kansainvälistyminen edellyttää suomalais-       kutusmahdollisuudet siihen, miten Suomen
5629: ten kielitaidon parantamista ja monipuolis-        ratkaisut Euroopan talousalueen suhteen nyt
5630: tamista. Jo vuonna 1970 kielipoliittinen toi-      ja vastaisuudessa tehdään. Kansalliset perus-
5631: mikunta esitti hyvin ainutkertaisia esityksiä      etumme eivät voi olla kaupan.
5632: suomalaisten kielitaidon laajentamiseksi kou-
5633: lulaitoksessa. Valitettavasti nämä tavoitteet         Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-
5634: eivät ole alkuunkaan toteutuneet, joten työtä      ro ): Rouva puhemies! Ed. Astala arvosteli
5635: riittää vielä paljon.                              tiedonantomenettelyä. Kuitenkin nimen-
5636:     Viestintäkehityksen seuraaminen on erit-       omaan se sallii koko eduskunnan käsitellä
5637: täin tärkeä asia. SKDL:n ryhmä onkin esit-         Suomen suhtautumista Länsi-Euroopan yh-
5638: tänyt perustelulausumaa, jossa todetaan, että      dentymiskehitykseen tässä arvokkaassa salis-
5639: "eduskunta edellyttää, että hallitus tuo julki     sa, vieläpä tilaisuuden äänestää. Sitä paitsi
5640:  Efta - EY-neuvotteluissa Suomen kansalli-         arvostellessaan valmistelua ed. Astala unoh-
5641: sille eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säi-     taa, että nykyisillä pääoppositiopuolueilla ei
5642:  lyttää viestinnän eli lehdistön, radiotoimin-     ole hätäpäivää. Ne ovat miehittäneet asiaa
5643:  nan ja televisiotoiminnan kansallinen omis-       valmistelevat ministeriöt siinä määrin omilla
5644:  tus". Tätä esitystä on syytä kannattaa vielä      jäsenillään.
5645:  kerran.                                              Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Puhe-
5646:     Euroopassa on puute eurooppalaisista oh-       mies! Ed. Uosukaiselle totean, että tiedonan-
5647: jelmista. Paitsi kotimaan tarpeisiin myös          tomenettely sallii kansanedustajille keskuste-
5648:  muille Euroopan maille myytäväksi kelpaa-         lun täällä salissa. Sali nyt ei ole kovin täynnä
5649:  via tasokkaita tv-, elokuva-, dokumentti-,        edustajia. Varsinaista käsittelyä hallitus ei
5650:  teatteri-, ooppera-, kuvataide- ja videotallen-   tiedonannollaan salli. Nimittäin varsinainen
5651:  teita tulisikin tukea. Usein eduskunnassa         asian eduskuntakäsittely edellyttää, että on
5652:  mainittu viestintäkulttuuritoimikunta onkin       mahdollista valmistelu valiokunnissa. Toin
5653:  ehdottanut valtion vuoden 1990 budjettiin 45      julki äskeisessä puheenvuorossani, että integ-
5654:  miljoonan markan ja vuoden 1994 budjettiin        raationeuvottelukunnassa on 43 jäsentä. Ha-
5655:  220 miljoonan markan määrärahaa kotimai-          luan todeta ed. Uosukaiselle, että yhtään
5656:  sen tuotannon ja jakelun tukemiseen. Nämä         kansandemokraattisesti ajattelevaa ihmistä
5657:  summat eivät ole suuria siksi, että on kysy-      siinä ei ole mukana. Se todistaa, minkälai-
5658:  mys nimenomaan Suomen puolustamisesta.            sella osuudella kukin puolue voi mukana olla
5659:  Meidän on tiedostettava, mitä Euroopan            valmistelussa.
5660:  kello on lyönyt.
5661:     Tiedonanto käsittelee myös koulutusta.            Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
5662:  Siinä esitettyihin tavoitteisiin voin yhtyä.      ro ): Rouva puhemies! Tosiasia kuitenkin on,
5663: 4076                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5664: 
5665: 
5666: että näitä asioita on käsitelty kaikissa minis-     meddelande besvarar de frågorna väldigt
5667: teriöissä. Asiat eivät ole suinkaan niin hajal-     knapphändigt, statsförfattningsrättsligt för
5668: laan ja vain yhden toimikunnan ja yhden             ytligt, speciellt när meddelandet inte skall
5669: neuvottelukunnan ja yhden valmistelukun-            underkastas utskottsbehandling av hänsyn
5670: nan varassa. Sen olemme saattaneet havaita,         till den påstådda tidsnöden.
5671: eikä asian käsittely pääty tähän. Mielestäni            Men nog är det betänkligt om riksdagen
5672: keskustelu tässä salissa ja debatointi ja osal-     under sådana förhållanden skall lämna en
5673: listuminen on juuri niin vilkasta kuin edus-        öppen fullmakt till regeringen att eventuellt
5674: tajat tahtovat. He tahtovat nyt tällä mallilla.     förhandla bort en del av riksdagens beslu-
5675:                                                     tanderätt utan att vi får veta vad. Det är ju
5676:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           inte riksdagen som ställt till tidsnöden.
5677: sa puhemies! Ed. Uosukainen toteaa, että                Därför borde enligt min mening riksdagen
5678: valmisteluja on tehty useissa ministeriöissä.       göra på samma sätt som andra uppdragsgi-
5679: Totean, että Suomessa ministeriön ja yleen-         vare: fullmakten specificeras så att ombudet,
5680: sä valtion virkamiesten valmistelut ovat hy-        alltså regeringen och förhandlingsparten dvs.
5681: vin usein ns. salaisia tai ainakin ei-julkisia.     Efta, EG, vet vad ombudet har rätt att göra
5682: Siinä esimerkiksi valtiollinen asioiden val-        med bindande verkan för Finland. Jag kan
5683: mistelu poikkeaa hyvin suuressa määrin              inte tro att en diskussion här i kammaren är
5684: mm. kunnissa tapahtuvasta asioiden valmis-          tillräcklig för att fullmakten blir vettigt spe-
5685: telusta.                                            cificerad. Med andra ord risken för att
5686:    Jotta kansalaiset todella tietäisivät, mitä      riksdagen så småningom ställs inför fullbor-
5687: ollaan tekemässä ja voisivat ottaa asioihin         dat faktum är överhängande.
5688: kantaa, niin minusta tällaisten asioiden val-           Meddelandet innehåller modeller och hy-
5689: mistelu pitäisi saada huomattavasti avoi-           poteser om hur förhandli~garna kan föras
5690: memmaksi. Asioista pitäisi voida keskustella.       och vart de kan leda. Aktenskapsbestyr
5691: Virkamiesten tulisi voida antaa lausuntoja ja       under sådana premisser brukar betecknas
5692: voida antaa julki muistioita, jotka ovat            som lättsinne - i det civila livet ett vanligt
5693: nykyään ei-julkisia jne. Jos tällaiseen valmis-     fenomen.
5694: teluun päästään, silloin vasta voidaan puhua            Fullmakten ger vi regeringen utan att veta
5695: demokraattisesta asioiden valmistelusta.            om den gäller Efta-förhandlingar eller EG-
5696:                                                     förhandlingar eller bägge inom Ees. Borde
5697:    Ed. Jansson: Värderade talman! Det vi            inte fullmakten eventuellt tudelas i en Efta-
5698: nu bevittnar i Västeuropa kan förliknas vid         del och i en Ees-del eftersom Efta-länderna
5699: ett gigantiskt äktenskapsbestyr, där två par-       kommer att uppträda som en grupp? Enligt
5700: ter på basen av ett avtal försöker bygga upp        meddelandet är regeringens mål en modell
5701: ett förhållande med stora friheter och litet        för beslutsfattandet, som gör det möjligt att
5702: mindre men diffusa randområden där um-              delta i beredningen av besluten, varvid be-
5703: gänge också skall förekomma.                        sluten inte blir bindande för Finland mot vår
5704:    1 själva Ees-avtalet försöker parterna skri-     vilja och där våra nationella organs ställning
5705: va in umgängesregler enligt vad man nu kan          vid beslutsfattandet tryggas.
5706: överblicka i fråga om medgång och motgång               Detta resonemang tycker jag haltar.
5707: och bägge hoppas på ett lyckligare liv.             Självklart blir inga beslut bindande för oss
5708: Såsom i alla förhållanden kommer det att            utan att vi godkänner dem. Men vad gör vi
5709: uppstå slitningar. Andra parter visar intresse,     om, vilket är det sannolika, vi inte kan
5710: kan man lita på varandra, hur ställa sig till       påverka beredningen på ett godtagbart sätt?
5711: nya oförutsedda situationer, hur lösa kon-          Det har påtalats redan och med rätta tycker
5712: flikter i ett kollektivt umgänge, när vi hittills   jag, att meddelandet är alltför alternativlöst,
5713: och särskilt i de nordiska länderna vant oss        både innehällsmässigt och politiskt. Det finns
5714: vid att starkt betona nationell suveränitet         å andra sidan ingen orsak att misstro för-
5715: och egoism.                                         handlarna varken hittills eller framöver. Men
5716:    Hittills har vi koncentrerat oss på vad          hur och i vilken form förmedlas informatio-
5717: äktenskapet kan uträtta, dvs. hur stor frihet       nen till riksdagen och vilken beredskap har
5718: skall de fyra friheterna i Ees ha? Mindre har       riksdagen att ta informationen till sig och
5719: vi frågat oss hur det skall gå till. Regeringens    göra något vettigt av den under den brådska,
5720:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4077
5721: 
5722: 
5723: som kännetecknar denna process? Enligt min         hur dessa nationella spörsmål föreslås bli
5724: mening borde också riksdagen tlytta fram           lösta.
5725: sina positioner betydligt och överhuvudtaget           Den redogörelsen borde enligt min mening
5726: bli mera offensiv.                                 också åtföljas av en populärversion av hur
5727:    I sin presentation av meddelandet besva-        det kan gå till i vårt samhälle på 1990-talet,
5728: rade minister Salolainen en del av dessa           när tili exempel N.N., bosatt i Malax eller i
5729: frågor. Ministerns presentation var för övrigt     Pedersöre, tänker köpa en segelbåt i Italien,
5730: initierat kompetent. Den var nästan lysande        finansiera köpet med banklån i Norge, för-
5731: tycker jag. Vi har all orsak att här i             säkra den i Storbritannien, transportera den
5732: riksdagen ta fasta på dem speciellt vad gäller     till Jakobstad eller Vasa med ett franskt tåg
5733: behovet av regeringens och riksdagens med-         och med holländsk långtradare samt få
5734: verkan i och uppföljning av integrationspro-       utbildning i användningen av en segelbåt av
5735: cessen.                                            tili exempel en grek, som efter tre månaders
5736:    Inom regeringen och inom ministerierna          vistelse i Finland vill börja studera ryska här,
5737: kommer kraven på europeisk kunskap och             köpa fritidstomt och därefter gifta sig med
5738: särskilt på språkkunskaper att öka drama-          en i Finland bosatt i Sverige frånskild un-
5739: tiskt. Bara översättningsuppgifterna kommer        gersk kvinna. (Ed. Björklund: Med hem-
5740: att binda betydande resurser. Behovet av           bygdsrätt på Åland!) - Riktigt! Det är en
5741: expertis på heltid kommer också att vara           fullkomligt möjlig situation. Utan tvekan har
5742: stort, möjligen större än vad resurserna i ett     den österbottniska konkurrerande båttiliver-
5743: litet land klarar av inom en begränsad             karen, de lokala bankerna, det lokala försäk-
5744: tidsrymd. Sannolikt blir förvaltningen tvung-      ringsbolaget och våra nationella transportfö-
5745: en att omfördela resurser och snabbutbilda         retag intresse av hur dessa och andra närlig-
5746: folk för dessa nya uppgifter. Meddelandet          gande rent praktiska frågor löses.
5747: hade enligt min mening vunnit på om dessa              Detta ganska vardagliga händelseförlopp
5748: aspekter redovisats eftersom de såsom re-          måste kunna skötas enkelt och smidigt för
5749: sursfrågor i varje fall kommer att föreläggas      att medborgarna i som vi säger "medborgar-
5750: riksdagen.                                         nas Europa" skall kunna känna någon verk-
5751:    Vad gäller riksdagens egen beredskap får        lig vinning av de fyra friheterna.
5752: vi inte fördjupa oss i formalia till den grad          Värderade talman! Såsom ombud för
5753: att innehållet glöms bort. AHdeles uppen-          Åland, tili vilket vännen Ilkka-Christian
5754: bart måste riksdagens resurser och bered-          Björklund hänvisade, Åland som i alla högs-
5755: skap förstärkas. Det har redan väckts förs-        ta grad kommer att beröras av integrationen,
5756: lag att utrikesutskottet till exempel skulle       vili jag uttrycka vår tillfredsställelse med
5757: upplyftas till något slags superutskott. Min       markeringen i meddelandet att "de specialar-
5758: uppfattning är att formen finner vi nog,           rangemang som Ålands ställning föranleder
5759: blott vi känner behoven. Behoven skulle jag        kommer att säkerställas".
5760: beskriva med orden: krav på snabbhet och               Markeringen vittnar om det goda samar-
5761: säkerhet.                                          bete som redan förekommit tack vare våra
5762:    Det eller de utskott, som skall handlägga       ministrars insatser, och som även i fortsätt-
5763: framtida integrationsfrågor måste kunna            ningen är påkallat. Också inom självstyrelse-
5764: handla snabbt och med tillräcklig sakkun-          förvaltningen är man medveten om de krav
5765: skap. Därför krävs det åtminstone två sa-          och utmaningar, som integrationen ställer
5766: ker: 1) en särskild utskottsberedning, dvs.        och man är helt inställd på att göra en så
5767: tillgång till expertis, som knyts till utskottet   fullödig insats som befintliga resurser med-
5768: i dess sekretariat samt att utskottet fattar       ger. Samtidigt inser man de möjligheter som
5769: beslut på föredragning och inte såsom vi           följer med integrationen under förhållande
5770: gör nu för närvarande mera eller mindre            av ömsesidighet.
5771: formfritt, och 2) beredskap hos utskottet att
5772: sammanträda och besluta med kort varsel               Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
5773: på ett sätt som också håller i kommande            Koska kuulijakunta on käynyt pieneksi ja
5774: Ees-förhandlingar.                                 ilta myöhäiseksi ja ministeri Salolainenkin
5775:     Senast i samband med Ees-redogörelsen          näytti hävinneen salista, tulen käyttämään
5776: bör riksdagen föreläggas en redovisning om         hyvin lyhyen puheenvuoron.
5777: 4078                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5778: 
5779: 
5780:    Täällä on tänä iltana ja aikaisemmin kä-       välillä mankeloituu tasaiseksi massaksi. Eu-
5781: sitelty aika paljon yhdentymisen etuja ja         rooppa väistämättä homogenisoituu, jos ei
5782: haittoja. Yhdentymisen eduiksi on ensisijai-      tätä vastaan taistella jotenkin aktiivisesti.
5783: sesti mainittu taloudelliset edut, bruttokan-        Omasta mielestäni ihannetila olisi sellai-
5784: santuotteen nousu, saamieni tietojen mukaan       nen, että Euroopan väkiluku pienenisi seu-
5785: noin puolella prosentilla. Yhdentymisen hait-     raavien noin viiden sukupolven aikana aina-
5786: toina on nähty ensisijaisesti oman määräys-       kin puoleen nykyisestä. Tämä olisi mahdol-
5787: valtamme kaventuminen. Edelliset näkökul-         lista pitäytymällä aktiivisesti nykyisissä net-
5788: mat ovat tietyssä mielessä hyvin samankal-        touusiutumisluvuissa, eli kaikkien teollisten
5789: taisia. Ne ovat molemmat materialistisia ja       maiden väkilukuhan on laskemassa, mikäli
5790: liittyvät valtaan, joko taloudelliseen tai po-    aktiivisesti niitä ei pyritä nostamaan. Valtioi-
5791: liittiseen valtaan.                               den ei pitäisi kannustaa erilaisin lakisääteisin
5792:     Mielestäni kiinnostavinta kuitenkin tässä     keinoin väestöään lisääntymään vaan nimen-
5793: kysymyksessä ei ole lopulta, miten kakku          omaan antaa niiden vähentyä.
5794: jaetaan, vaan millainen se on. Tämä liittyy          Toiseksi: Pienentynyt väestö SIJOittUISI
5795: silloin vähintään kahteen toisistaan riippu-      niin, että Eurooppaan muodostuisi yhtenäi-
5796: vaan kysymykseen: ympäristön ja kulttuurin        nen luonnonsuojelualue, joka lomittuisi kaik-
5797: tilaan. Tässä kuten monessa muussakin ky-         kialla ihmisten asuttamien alueiden kanssa.
5798: symyksessä pätee sääntö: Euroopan pitää           Kaikki tavattavat ekosysteemit ja kaikki
5799: olla hyvä, paras Eurooppa eikä toiseksi           elossa olevat eliölajit tulee säilyttää. Tämä
5800: paras Amerikka. Euroopan ei tässä proses-         on semmoinen kysymys, jota erityisesti ha-
5801: sissa pidä muuttua toiseksi Amerikan yhdys-       luaisin ministeri Salolaiselta kysyä.
5802: valloiksi.                                           Kolmanneksi: Kaikkialla vaalittaisiin tar-
5803:     Haluaisin esittää tässä yhteydessä joukon     koin paikallisten kulttuurien säilymistä. Ky-
5804: kysymyksiä, ja on hyvä, että ministeri Salo-      symys ei ole niinkään suomalaisuudesta, brit-
5805: lainen tuli juuri näitten kysymysten aikana       tiläisyydestä ja espanjalaisuudesta, vaan esi-
5806: paikalle. Nämä ovat hyvin lyhyitä kysymyk-        merkiksi savolaisuudesta, walesiläisyydestä ja
5807: siä: Millaiseen Eurooppaan ja millaiseen          baskeista tai ahvenanmaalaisista. On muis-
5808: Suomeen tulisi pitkällä tähtäyksellä pyrkiä,      tettava, että Eurooppa on eräässä suhteessa
5809: esimerkiksi viiden sukupolven tähtäyksellä?       aina edellä Pohjois-Amerikkaa, Etelä-Ame-
5810: Kuinka paljon väkeä Euroopassa tuolloin           rikkaa ja Australiaaja toisessa suhteessa taas
5811: asuisi? Asuisiko Euroopassa ensisijaisesti eu-    ainakin erilainen, ellei edellä Aasiaa ja Af-
5812: rooppalaisia, siis syntyperältään eurooppalai-    rikkaa. Euroopassa on vanha kulttuuri, mitä
5813: sia tai heidän jälkeläisiään? Kuinka suuret       ei ole Pohjois-Amerikassa, nykyisessä Etelä-
5814: alueet olisivat luonnonsuojelualueita? Miten      Amerikassa tai Australiassa. Euroopassa on
5815: kaikki Euroopassa vielä tavattavat erilaiset      uusi tekniikka, uuden tekniikan osaaminen,
5816: ekosysteemit voitaisiin säilyttää? Miten Eu-      jota taas ei samassa mittakaavassa ole Aa-
5817: roopan ainutkertainen mosaiikkimainen             siassa ja Afrikassa.
5818: kulttuuri voitaisiin suojata homogenisoitumi-        Joissakin asioissa sekä alueellinen että
5819: selta? Miten säilytettäisiin jokaiselle maalle    valtiollinen suvereniteetti on kutistettava nol-
5820: tyypillinen, sille ominainen arkkitehtuuri, ja    laan. Sellaisia ovat esimerkiksi ilman- ja
5821: miten säilyisivät Euroopan kielet? Eurooppa-      vesiensuojelu. Ilman tiukkoja kansainvälisiä
5822: han on ainoa maanosa, jossa puhutaan              sopimuksia ei noissa kysymyksissä päästä
5823: useimmiten samaa kieltä, mikä on valtion          hyvään lopputulokseen. Mielestäni ei ole
5824: nimi. Suomessa puhutaan suomea, Espanjas-         ongelmallista, jos eri Euroopan maissa tule-
5825: sa espanjaa, Englannissa englantia ja Puolas-     vaisuudessa katsellaan samassa tehtaassa val-
5826: sa puolaa.                                        mistettuja televisioita tai raiteilla liikkuvat
5827:     Kun kansallisvaltioiden suvereniteetti pie-   samanlaiset junat. Myöskään ei ole ongel-
5828: nenee, mikä varmistaa nyt sitten sen alueel-      mallista, jos kaikissa maissa on samalla
5829: lisen suvereniteetin lisääntymisen, tämän re-     tavoin puhdas ilma. Sen sijaan rakennetun
5830: gionaalisuuden, mistä dosentti Esko Antola        ympäristön merkittävimpiä piirteitä on ark-
5831: on puhunut hyvin innokkaasti? Nähdäkseni          kitehtuuri. Olisi suotavaa, jos esimerkiksi
5832: todennäköisempää on, että regionaalisuus          arkkitehtuurin ominaispiirteet eri maissa voi-
5833: ensin nousee, mutta sitten pitemmällä aika-       taisiin säilyttää.
5834:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4079
5835: 
5836:    Nyt koska ministeri Salolainen on urhool-       man lähemmästä perspektiivistä, niin mieles-
5837: lisesti pysynyt täällä näinkin kauan, kysyisin     täni Suomenkin tulisi pyrkiä vain siihen,
5838: tässä yhteydessä: Mitä mieltä olette näistä        että meillä olisi suurin piirtein tasainen
5839: edellä mainituista tavoitteista pitemmällä         väkimäärä, että se ei olisi aaltoileva, vaan
5840: tähtäyksellä, ja puhutaanko näissä neuvotte-       suurin piirtein tasainen. Sen ei tarvitse olla
5841: luissa, joita käydään, laisinkaan tämän            mielestäni kasvava. Mutta tällä hetkellähän
5842: tyyppisistä kysymyksistä, vai puhutaanko           tunnetaankin enemmän huolta siitä, että se
5843: niissä yksinomaan lyhyen tähtäimen talou-          olisi edes suurin piirtein tasainen. Ei ole
5844: dellisista reviirikysymyksistä? Ja siinä ta-       mikään itseisarvo Suomessakaan ylittää vii-
5845: pauksessa, että ministeri Salolainen pitää         den miljoonan väkimäärää, ei se ole min-
5846: näitä kysymyksiä tärkeinä ja on mahdolli-          käänlainen itseisarvo, mutta että se olisi
5847: sesti edes jossain kysymyksessä samalla kan-       suurin piirtein tasainen ja vakaa, se olisi
5848: nalla kuin minä, kysyisin: Mitä Suomi voisi        aika hyvä asia.
5849: tehdä tämän tyyppisten tavoitteiden saavut-           Mitä tulee saastumiskysymyksiin yleisem-
5850: tamiseksi?                                         min, niin arvelisin, että vaikka olemme aika
5851:                                                    omahyväisiä Suomessa, niin jos me katsom-
5852:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-         me koko suomalaista yhteiskuntaa ja jaam-
5853: mies! Minut manattiin nyt niin vahvasti            me per capita saastuttamisen, uskoisin, että
5854: tähän vastaajan paikalle, että tästä ei voi        olemme maailmassa huippuluokkaa saastut-
5855: kieltäytyä. Mutta toisaalta kysymyksenaset-        tajina, jos katsomme kokonaisvaltaisesti tätä
5856: telu oli sellainen, että se antaa minulle varsin   kysymystä per capita tarkastelussa. Mutta
5857: suuren vapauden esiintyä tässä enemmänkin          kun tämä on harvaanasuttu maa ja meitä on
5858: yksityishenkilönä kuin hallituksen virallisen      vähän, emme pysty niin pahaan kokonaistu-
5859: linjan edustajana, sillä siinä määrin kauas-       hoon kuin eräät sellaiset maat, joissa väkilu-
5860: kantoisia ja tämmöisiä intellektuelleja harjoi-    ku on suurempi. Eli ei meillä ole mitään
5861: tuksia nämä kysymykset olivat.                     erityisempää syytä lyödä rintoihimme ja ke-
5862:    Ensinnäkin totean, että en lainkaan pidä        huskella omilla saavutuksillamme, jos me
5863: näitä kysymyksiä millään tavalla, sanoisinko,      katsomme henkilökohtaisen vastuun kannal-
5864: asiaan kuulumattomina, vaan ne ovat kyllä          ta per capita -saastuttajina maailman mitta-
5865: varsin vastuullisia ja keskeisiä kysymyksen-       kaavassa itseämme.
5866: asetteluja, mutta ensimmäinen havainto on             Luonnonsuojelualueet ovat erittäin prob-
5867: se, että ne ovat luonteeltaan myös globaaleja      lemaattinen kysymys. Me olemme Suomessa
5868: probleeminasetteluja. Kysyjä sijoitti nämä         nyt oikealla tiellä, kun olemme lähteneet
5869: Euroopan mittakaavaan. Kyllä minä voin             siitä, että vihdoinkin teemme selvää, mitä me
5870: joitakin näkökohtia tähän esittää.                 säästämme ja mitkä ovat talouskäytön aluei-
5871:    Ensinnäkin olen täsmälleen samaa mieltä         ta. Aikaisemmin kun tämä ei ollut selvää,
5872: kysyjän kanssa siitä, en ole milloinkaan           meillä ei ollut tiedossa, mitä käytämme
5873: ymmärtänyt sitä, että väkilukuja pitäisi kas-      taloudellisesti hyväksi ja mitä suojelemme,
5874: vattaa. On erittäin hyvä englanninkielinen         olimme täydellisessä sekasorron tilassa.
5875: sanaleikki tästä asiasta. Ihmiskunnan ongel-       Tämä kehitys on ollut viime vuosina oikean
5876: ma ei välttämättä ole niinkään pollution           suuntaista. Me olemme sopineet paremmin
5877: vaan population, joka kertoo aika mukavalla        siitä, mitä säilytämme, mitkä harjut säilytäm-
5878: tavalla, mikä tämä pääprobleemi on. Jos            me, mitkä vesistöt, mitkä kosteikot, mitkä
5879: pyritään siihen egalitääriseen järjestelmään,      luonnonsuojelualueet, mitkä suoalueet jne.,
5880: jossa kaikille maailman ihmisille pyrittäisiin     eli siis valittu tie on meillä oikean suuntai-
5881: takaamaan suurin piirtein yhtä korkea elin-        nen.
5882: taso, mikä on yleishumaani tavoitteenasette-          Millä me säästämme kaikki edustavat eka-
5883: lu tämän päivän maailmassa, se merkitsee           systeemit? En tiedä. Olen itse aikamoinen
5884: sitä, että jo tällä hetkellä tälle väestölle me    ekopessimisti, valitettavasti, olen ekopessi-
5885: joutuisimme repimään luonnon sellaiseen            misti. Mutta se ei merkitse sitä, ettei pitäisi
5886: kuntoon, että se olisi täysin korjaamattomas-      taistella ja uskoa kuitenkin siihen, että käy-
5887: sa tilassa, jos kaikille maailman nykyisille       dään ainakin viivytystaistelua, kunnes ehkä
5888: ihmisille taattaisiin länsimainen elintaso.        useammat ihmiset ymmärtävät.
5889:    Jos katson sitten väkilukukysymystä hie-           Mitä tulee edelleenkin luonnonsuojelua-
5890: 4080                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
5891: 
5892: 
5893: lueisiin: Millä me estämme sen, etteivät          teluja muitten Euroopan maiden kanssa ky-
5894: kaukokulkeutumiset ja kaukosaasteet tuhoa         symyksistä, joita ei siellä ehkä niin paljon
5895: meidän luonnonsuojelualueitammekin, il-           käsitellä.
5896: mansaasteina nimenomaan, vesistöjen saas-            Tässä on kaksi sellaista seikkaa, jotka
5897: tumisena, Itämeren saastumisena? Ei ole           ministeri Salolaisen äskeisessä puheenvuoros-
5898: mahdollista suojella Itämeressä yhtä lahtea.      sa tulivat, esiin, ja minä haluaisin täydentää
5899: Kyllä Itämeren vesi on yhteinen ja se saas-       seuraavilla huomautuksilla sitä. Ensinnäkin
5900: tuu. Siellä on samat pcb:t, siellä on kaikki      ininusta olisi kiinnostavaa keskustella siitä,
5901: samat myrkyt. Tämä on niin valtava haaste,        onko valtiolla täysi suvereenisuus omalla
5902: että panee se kyllä vakavaksi.                    alueellaan oleviin ainutkertaisiin luonnon
5903:     Sitten tämä kulttuurimaisema, kulttuuri-      alueisiin. Mielestäni ei ole. Mielestäni esimer-
5904: mosaiikki. On nähty, että Euroopan integ-         kiksi Brasilialla ei ole suvereniteettia sade-
5905: raatio antaisi enemmän pelivaraa pikkukan-        metsiinsä, ja samaa pätee Euroopassa.
5906: sallisuuksille. Tällainen uskomus ainakin val-       Kun ministeri Salolainen pohdiskeli, miten
5907: litsee, että skotit, walesiläiset, baskit ym.     estää kaukolaskeumat omille luonnonsuoje-
5908: saisivat itse asiassa enemmän kansallista liik-   lualueillemme, niin nähdäkseni niitä ei voida
5909: kumavaraa tällaisessa Euroopassa, joka ei         estää kuin hyvin tiukoilla kansainvälisillä
5910: olisi niin nationalistinen ja kansallisvaltio-    sopimuksilla ja ainakin Euroopassa pitäisi
5911: Eurooppa. Mutta kuinka uskottava tämä on          mahdollisimman pian päästä sellaisiin.
5912: pitkällä tähtäyksellä, jolloin kulttuurit homo-
5913: genisoituvat? Emme tiedä.                            Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
5914:     Ed. Paloheimo, en tässä yhteydessä pysty      ro ): Arvoisa puhemies! Kun ministeri Salo-
5915: perusteellisempaa vastausta antamaan, mutta       lainen kyseli puheenvuorossaan, miten Itä-
5916: halusin nyt jollain tavalla valottaa henkilö-     meri suojellaan, miten huolehditaan siitä,
5917: kohtaisia näkemyksiäni.                           että kaukolaskeumat saadaan kuriin, kyllä
5918:                                                   näissä kaikissa asioissa tarvitaan, niin kuin
5919:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro ):           kaikki tiedämme, voimakasta kansainvälistä
5920: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuul-      yhteistyötä, normien tiukentamista jne. On
5921: la ed. Paloheimon ajatuksia ja kysymyksiä,        kuitenkin selvää, että osalla Euroopan mais-
5922: mutta tämä Suomen parlamenttirakennus oli         ta, lähinnä Itä-Euroopan mailla, on taloudel-
5923: aika lailla mitätön paikka kysymyksiin, jotka     lisia ongelmia päästöjen leikkaamisen osalta.
5924: periaatteessa olisi pitänyt esittää Euroopan      Yhdentyvässä Euroopassa olisi tärkeää, että
5925: parlamentissa, ja EY:hyn taasen emme täys-        näissä Efta - EY-kuvioissa voitaisiin tätä
5926: jäseniksi ole pyrkimässä. Euroopan neuvosto       puolta pyrkiä ottamaan esille ja saamaan
5927: olisi paikka, jossa on hyvä keskustella näistä    aikaan keinoja, joilla järjestettäisiin toisaalta
5928: asioista.                                         rahoitusta ja toisaalta myös teknologian siir-
5929:    On aika utopistista ajatella, että me viisi-   tomahdollisuuksia Itä-Euroopan maille pääs-
5930: miljoonaisena kansana edes EY - Efta-             töjen kuriin saattamiseksi. Tässä Suomen
5931: yhteistyössä pystyisimme tähän 350 miljoo-        roolin tulisi olla hyvin keskeinen, ja tämä
5932: nan ihmisen ja 18 maan Eurooppaan vaikut-         olisi niitä konkreettisia keinoja, joilla päästöt
5933: tamaan, mutta keskustelun ylläpitäjänä ni-        saataisiin kuriin.
5934: menomaan näistä globaaleista ongelmista              Tänään on julkisuudessa tullut tieto, että
5935: toivoisin tosiaan Suomen voivan olla, ja siinä    Euroopan yhteisössä on perustettu ympäris-
5936: mielessä näen kyllä ed. Paloheimon ajatukset      tön tutkimus- ja seurantalaitos, johon on
5937: hyvin rakentavina.                                tarjottu myös mahdollisuutta yhteisön ulko-
5938:                                                   puolisten maiden tulla mukaan jäseniksi.
5939:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      Tässä olisi mielenkiintoista tietää, aikooko
5940: Arvoisa puhemies! Minä olisin ed. Vasta-          Suomi mennä mukaan tähän yhteistyöhön.
5941: mäelle sanonut, että tämän tarkoituksena ei       Siinä ilmeisesti on niiden tietojen mukaan,
5942: oikeastaan ollutkaan, että me olisimme täällä     joita julkisuudessa on tänään ollut, pyrki-
5943: tänä iltana tehneet joitakin sitovia globaaleja   myksenä saada aikaan toimiva elin, joka
5944: päätöksiä viiden sukupolven tähtäyksellä,         myös pyrkii aktiivisesti näiden ongelmien
5945: vaan oli tarkoitus antaa jonkinlaista evästys-    ratkomiseen.
5946: tä ministeri Salolaiselle, kun hän käy neuvot-       Lopuksi toteaisin sen, että totta kai Suo-
5947:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4081
5948: 
5949: 
5950: men tulee olla ei vain aktiivinen kansainvä-       vapaan liikkuvuuden toteuttamiseen ja sen
5951: lisessä politiikassa, vaan myös edelläkävijä       mahdollisiin vaikutuksiin Pohjoismaiden
5952: omien päästöjen leikkaamisessa ja ottaa siinä      passivapaussopimuksen suhteen.
5953: mahdollisimman tehokkaat keinot käyttöön.             Valtioneuvoston tiedonannossa todetaan,
5954: Muuten kansainvälinen toiminta ei ole us-          että henkilöiden vapaa liikkuminen on erot-
5955: kottava.                                           tamaton osa eurooppalaista talousaluetta. -
5956:                                                    Keskustelut henkilöiden vapaasta liikkumi-
5957:     Ed. Metsämäki : Arvoisa puhemies,              sesta eurooppalaisella talousalueella koske-
5958: värderade talman! Vuosi sitten eduskunnalle        vat vain Ees-maiden kansalaisia". Tiedonan-
5959: annetussa selonteossa "Suomi ja Länsi-Eu-          nosta ilmenee edelleen, että Efta-maat ovat
5960: roopan yhdentymiskehitys" linjattiin eräitä        ilmoittaneet olevansa valmiit ottamaan voi-
5961: maamme yhdentymispolitiikan keskeisiä pää-         massa olevan EY-lainsäädännön henkilöiden
5962: määriä ja strategioita. Tänään lähes vuoden        vapaata liikkumista koskevien neuvottelujen
5963: kuluttua ovat useimmat linjaukset ja valinnat      pohjaksi. Passintarkastus EY:n sisäisillä ra-
5964: osoittautuneet harvinaisen oikeiksi. Pari esi-     joilla on tarkoitus lopettaa 1.1.1993 alkaen.
5965: merkkiä hallituksen selonteon toimintamal-         Liikkumisvapaus koskisi suunnitelmien mu-
5966: leista muistin vahvistamiseksi:                    kaan EY-maiden jäsenvaltioiden kansalaisia.
5967:     "Pyrimme Eftan vahvistamiseen ja yhte-         EY:n jäsenvaltioissa asuvien kolmansien val-
5968: näisten Efta-maiden kannanottojen aikaan-          tioiden kansalaisten kohtelu rajanylityspai-
5969: saamiseen mahdollisimman monissa kysy-             koissa muodostaisi tällöin ongelman, josta
5970: myksissä. Etujemme turvaamiseksi toimim-           toistaiseksi ei EY:n piirissä ole yksimielisyyt-
5971: me myös yhdessä Pohjoismaiden kanssa tai           tä.
5972: suoria neuvottelukanavia käyttäen. Varmis-             EY:n voimassa olevien säännösten mu-
5973: tamme pohjoismaisen yhteistyön piirissä saa-       kaan henkilöiden vapaa liikkuvuus on pisim-
5974: vutetun edistyksen ja pyrimme sen edelleen         mälle toteutettu työntekijöiden, ammatinhar-
5975: kehittämiseen muuttuvissa oloissa."                joittajien ja heidän perheenjäsentensä koh-
5976:     Viime syksyn jälkeen ovat tapahtumat           dalla. Muiden henkilöiden, esimerkiksi työt-
5977: Euroopassa vyöryneet sellaista vauhtia, että       tömän työnhakijan, kohdalla on voimassa
5978: tällaisen hitaan hämäläisen on joskus ollut        ns. kolmen kuukauden säännös, minkä puit-
5979: työlästä perässä pysyä. Kulunut vuosi on           teissa työtä hakeva EY -maan kansalainen
5980: myös pistänyt vauhtia EY -maita laajempaan         voi vapaasti liikkua EY:n sisäisten rajojen yli
5981: yhdentymiskeskusteluun. Efta-maiden lisäksi        ja viipyä missä maassa tahansa kolme kuu-
5982: puhutaan tällä hetkellä jo siitä, että Itä-        kautta. Hänellä on oikeus vapaasti etsiä
5983: Eurooppa omalta osaltaan voisi olla mukana         työtä ja käyttää työvoimapalveluja. Mikäli
5984: integraatiokehityksessä.                           työtä tuona aikana löytyy, voi hän vapaasti
5985:     EY-komission puheenjohtaja Jacques De-         jäädä valitsemaansa maahan.
5986: lors tarjosi viime tammikuussa pitämässään             Ees-neuvottelujen lähtökohdaksi on ilmoi-
5987: puheessa Efta-maille kollektiivina ns. kol-        tettu otettavan nykyinen EY:n lainsäädäntö.
5988: matta tietä suhteessa EY:n sisämarkkinoihin.       Mikäli henkilöiden vapaan liikkuvuuden pe-
5989: Eftan pääministereiden vastattua myönteises-       riaate Ees:n sisällä toteutetaan EY:n periaat-
5990: ti Delorsin esitykseen aukenivat tiet uuden-       teiden mukaan, merkitsee se myös lainsää-
5991: laisille Efta - EY -neuvotteluille. Toisaalta      dännön tarkistamisen ja muuttamisen tarvet-
5992: Delorsin kollektiivisille neuvotteluille esittä-   ta omassa maassamme. Esimerkiksi Suomen
5993: mä vaihtoehto maakohtaisesta sopeutumises-         elinkeinolainsäädäntöön sisältyy lukuisia
5994: ta ilman mahdollisuutta vaikuttaa EY:n po-         säännöksiä, joissa ulkomaalaiset asetetaan
5995: litiikkaan saattoi omalta osaltaan olla hel-       elinkeinonharjoittajilla eri asemaan kuin
5996: pottamassa pääministereiden päätöksen te-          Suomen kansalaiset. Sama koskee myös ny-
5997: koa.                                               kyistä oleskelu- ja työlupamenettelyä. Näi-
5998:     Lähitulevaisuudessa alkavissa Ees-neuvot-      den säännösten muuttamiseen ja kumoami-
5999: teluissa on keskeisesti kysymys ns. neljän         seen on ilmeistä tarvetta ilman Euroopan
6000: vapauden, pääoman, tavaroiden, palveluiden         yhdentymiskehitystä.
6001: ja ihmisten vapaan liikkuvuuden, toteuttami-          Vapaaseen liikkumiseen liittyen ovat Efta-
6002: sesta Ees:n alueella. Puheenvuorossani ajat-       maat painottaneet myös eri Ees-maiden kan-
6003:  telin keskittyä lähes yksinomaan ihmisten         salaisten tasavertaisen kohtelun vaatimusta
6004: 
6005: 511   2901468
6006: 4082                             Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
6007: 
6008: 
6009: esimerkiksi tutkintojen ja opintosuoritusten         kan upprätthållas, när EG:s inre marknad
6010: vastaavuuden, työntekijöiden järjestäytymis-,        blir fullt genomförd år 1993. Genomförandet
6011: työsuojelu-, neuvottelu- ja osallistumisoi-          av EG:s inre marknad berör den nordiska
6012: keuksien sekä sosiaali-, terveys- ja muiden          passfriheten genom att Danmark är medlem
6013: palvelujen suhteen. Ees:n passisopimuksella          både i EG och i det nordiska passfrihetsav-
6014: muodostettaisiin 18 maata ja 350 miljoonaa           talet. Enligt det nordiska avtalet är Danmark
6015: Euroopan kansalaista käsittävä passivapaa            tvunget att genomföra passkontroll till exem-
6016: alue. Sopimus muistuttaisi todennäköisesti           pel vid gränsen mellan Danmark och Tysk-
6017: monessa suhteessa pohjoismaista passiva-             land. Från och med 1993 skulle gränsen vara
6018: paussopimusta. Tämä merkitsisi vastaavan-            en EG-gräns, där Danmark inte mera kunde
6019: laista kohtelua Ees:n kansalaisten osalta,           ha passkontroll för medborgare från EG-
6020: jotka nyt koskee Pohjoismaiden kansalaisia           länderna. Danmarks statsminister Poul Schlu-
6021: Pohjoismaiden alueella. Suomen kansalaisten          ter sade i Mariehamn under ett möte med
6022: kohdalla Ees:n passisopimus merkitsisi huo-          rådets presidium att Danmark vill hålla fast
6023: mattavaa helpotusta matkustamiseen Ees-              vid den nordiska passfriheten som är en
6024: maihin ja päinvastoin. Kolmansien maiden             hörnsten i det nordiska samarbetet. Dan-
6025: kansalaiset jäisivät näillä näkymin sopimus-         mark har dock inte kunnat övertyga de
6026: ten ulkopuolelle. Tämä merkitsisi käytännös-         övriga nordiska länderna om huruvida det
6027: sä sitä, että Ees:n sisäisillä rajoilla tulisi       kan klara av en gränskontroll ens för rese-
6028: edelleen säilymään passintarkastus kolman-           närer från tredje land. För oss nordbor och
6029: sien maiden kansalaisia varten.                      "nordister" är det av ett vitalt intresse att
6030:    Tarkoituksena on ilmeisesti myös harrno-          försäkra oss om att man inte inom Norden
6031: uisoida passisopimukseen kuuluvien maiden            blir tvungen att resa hinder för rörelsefrihe-
6032: viisumipolitiikkaa. EY:n lähtökohtana on,            ten, när man samtidigt ute i Europa är i färd
6033: että yhteisesti määrättäisiin ne valtiot, joiden     att riva de sista hindren.
6034: kanssa viisumivapaus voidaan toteuttaa.                 Här skulle jag gärna ställa en fråga till
6035: Kaikkein pisimmälle menevissä ehdotuksissa           minister Salolainen: Vilka möjligheter har vi
6036: pyritään jopa siihen, että yhden maan kol-           att bibehålla den nordiska passfriheten i en
6037: mannen maan kansalaiselle antama viisumi             sådan situation att vi inte får det här
6038: sitoisi kaikkia muitakin. Tähän vaihtoehtoon         passfrihetsavtalet i Ees-underhandlingarna
6039: liittyen tulisikin perusteellisesti selvittää, tu-   och Danmark är kvar som ett EG-land? Får
6040: lisiko Suomen jo etukäteen yleissopimuksella         vi då en extra gränskontroll i Öresund?
6041: tunnustaa esimerkiksi Portugalin tai Turkin
6042: antama viisumi ja oleskelulupa ilman mitään             Herra puhemies! Vapaa liikkuminen on
6043: harkintamahdollisuutta.                              herättänyt Suomessa myös pelkoja siitä, että
6044:    Sopimuksen hyväksyminen edellyttää joka           maahamme tulisi valtavat määrät muiden
6045: tapauksessa ns. liitännäistoimien kehittämis-        maiden kansalaisia, jotka edustavat muita
6046: tä. On sovittava eri maiden takaisinottovel-         rotuja ja kulttuureita. Niin kutsutussa vul-
6047: vollisuudesta ja yhtenäistettävä käännyttä-          gaaripropagandassa, johon erään hallitus-
6048: mis- ja maastakarkotusperusteet Myös vi-             puolueenkin taholta on syyllistytty, on ulko-
6049: ranomaisten yhteistyötä on tehostettava ja           maalaisten todettu vievän työpaikkamme ja
6050: kansainvälistä sopimusmekanismia kehitettä-          käyttävän korkeata sosiaaliturvaamme hyö-
6051: vä. Muussa tapauksessa Euroopassa tulee              dyksensä. Näihin uhkakuviin en usko. En-
6052: liikkumaan suuria ihmismääriä vailla riittä-         nemminkin saamme olla huolissamme oman
6053: vää oikeudellista asemaa ja turvaa.                  korkeasti koulutetun ja ammattitaitoisen
6054:                                                      työvoimamme siirtymisestä muualle Euroop-
6055:    Värderade talman! 1 de nordiska länderna          paan paremman toimeentulon ja parempien
6056: har man varit oroad över hur den nordiska            elinolosuhteiden houkuttelemina. Vapaa liik-
6057: passfriheten och rörelsefriheten kan bibehål-        kuvuus ei missään tapauksessa ole ilman
6058: las i en sådan situation då Ees-underhand-           ongelmia. Kehitykseen on kuitenkin mukau-
6059: lingarna inte leder till resultat för passfrihe-     duttava, mikä käytännössä merkitsee huo-
6060: tens del. Under Nordiska rådets tredje extra         mion suuntaamista vastaisuudessa yksittäis-
6061: session i Mariehamn höjdes flera bekymrade           tapauksista laajempiin ilmiöihin ja yhteistyö-
6062: röster över att den nordiska passfriheten inte       tarpeisiin.
6063:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4083
6064: 
6065: 
6066:    Suomessa ei esimerkiksi koskaan ole tehty       valmisteltaessa taloudellista yhteistyötä Ef-
6067: kansainvälisesti luokiteltavia terroritekoja.      tan, Ees:n ja Itä-Euroopan valtioiden välillä.
6068: Meillä ei myöskään esiinny poliittisiin tai        Viimeksi mainittujen valtioiden kaupassa
6069: uskonnollisiin motiiveihin perustuvaa väki-        Suomen perinteet ovat jo pitkät. Niitä tulee
6070: valtaa. En myöskään usko, että Euroopan            edelleen kehittää kummankin osapuolen
6071: yhdentymiskehitys tulee lisäämään kyseisen-        eduksi.
6072: laista uhkaa. Ennemminkin uskoisin yhden-             Hallituksen tiedonautoon Suomen suhtau-
6073: tymiseen liittyvän liennytyksen olevan             tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
6074: omiaan vähentämään kyseisenlaisia uhkate-          tykseen on suhtauduttava myönteisesti. Sen
6075: kijöitä.                                           sijaan menettelytavoissa ja sisällössä on jon-
6076:    Lopuksi, arvoisa puhemies, ihmisen va-          kin verran arvosteltavaa. Eduskunta on syk-
6077: paampi liikkuvuus on arvo sinänsä. Nykyi-          syn 1988 selontekoa lukuun ottamatta pidet-
6078: sen nopean tiedonvälityksen ja nopeiden            ty valmistelun ulkopuolella. Kansallisesti
6079: liikenneyhteyksien aikana on maailma pie-          elintärkeän ratkaisun valmistelussa tulee par-
6080: nentynyt ja välimatkat ovat menettäneet            lamentaariset voimat pitää laidasta laitaan
6081: merkityksensä. Vapaan liikkuvuuden periaat-        mukana, samoin kuin tehtiin valmisteltaessa
6082: teet sopivat erinomaisesti Euroopan nykyi-         aikanaan yya- ja Eec-sopimuksia. Valiokun-
6083: seen kehitykseen. Euroopan kansalaisina            takäsittely jo tässä vaiheessa olisi asialle
6084: meillä tulee olla mahdollisuus opiskella,          varsin tarpeellista.
6085: asua, tehdä työtä eri maissa ja myös kansa-           Oppositiosta nähtynä valmisteluun on si-
6086: laisina tutustua toistemme elinolosuhteisiin.      sältynyt tiedon puutetta, epävarmuutta ja
6087: Se on omiaan lisäämään kansojen välistä            pallottelua. Hallituksen ongelmat asiassa pal-
6088: vuorovaikutusta ja ymmärtämystä, mikä eri-         jastuvat myös itse tiedonannosta. Hyvän
6089: tyisesti meille suomalaisille omine asentei-       virkamiestyön historiikin ohella itse hallituk-
6090: nemme, ennakkoluuloinemme, on enemmän-             sen anti Suomen suhtautumisesta jää tynkä-
6091: kin kuin tervetullutta ja tarpeellista.            mäiseksi. Puutteenisin ja osin ristiriitaisin
6092:                                                    perustein pyydetään kutakuinkin vapaita kä-
6093:    Ed. S i u r u aine n: Arvoisa puhemies!         siä neuvottelujen edelleen jatkamiseksi.
6094: Eurooppa on kirjo kansallisuuksia, kieliä ja          Hallituksen oma panos on toiveikkaan
6095: kulttuureita. Eurooppa on rikkaita ja köy-         etunojainen suhteessa Ees:n tuomiin etuihin
6096: hiä, kaupunkeja ja syviä maaseutuja. Ohi           ja haittoihin. Politiikkansa mukaisesti halli-
6097: integraatiokeskustelun itse asiassa ammatti-       tus uskoo kaiken menevän hyvin, kunhan
6098: maantieteilijänä kysyn, mihin Eurooppa on          saadaan olla mukana. Hallitus näyttää unoh-
6099: menossa, mitä tämän jälkeen Euroopasta             tavan, että Suomi on pieni, perifeerinen ja
6100: tulee. Lokeroituneen Länsi-Euroopan talou-         verrattain suojattu kansantalous, jota on
6101: dellisen tehokkuuden pusertaminen Yhdys-           monipuolistettu rajojen suojassa. Suomi on
6102: valtojen ja Japanin tasolle aiheuttaa vääjää-      pohjoinen, harvaanasuttu ja vasta hiljan teol-
6103: mättä suuria muutoksia. Menestyvät tuotan-         listunut maa ja metsätalousvaltio, jonka
6104: nonalat kasvavat, heikot karsiutuvat, talou-       vientitalous edelleenkin perustuu luonnonva-
6105: dellinen aktiivisuus keskittyy, ja periferiat      roihin, lähinnä metsiin. Huomattava osa
6106: heikentyvät. Kasvun kiihdyttäminen edellyt-        maan sisäisestä rakenteesta perustuu haja-
6107: tää nykyistä voimakkaampaa valtioiden vä-          asutukseen ja väestön toimeentuloon perus-
6108: listä ja sisäistä aluepolitiikkaa, jos tasaisuu-   elinkeinoissa, perusteollisuudessa ja palve-
6109: desta halutaan pitää huolta. Valtioiden ase-       luissa. Euroyhdentymisestä parhaat palat
6110: mesta korostuvat vahvat talousalueet ja nii-       noukkivissa tietoammateissa Suomen koko
6111: den välinen voimakas yhteistyö. Taloudelli-        työvoimasta yhäti on valitettavan pieni osa.
6112: sen yhteistyön mahdollinen laajentaminen           Yhdentymiskehityksessä pitää vetää koko
6113: Atlantilta Uralille antaisi todella mittavia       ~uormaa, ei vain eturekeä tahi pelkkiä aiso-
6114: uusia kasvu- ja kehitysmahdollisuuksia.            Ja.
6115:    Hallituksen tiedonannon päälinjan mukai-          Erityisasemansa vuoksi Suomi joutuu tar-
6116: sesti Suomi ei voi eristäytyä Euroopan poh-        koin harkitsemaan menettelytavat sisällyt-
6117: joiseen nurkkaan. Suomen tulee olla aktiivi-       täessään nk. neljää vapautta ja niihin liittyviä
6118: nen valmisteltaessa Ees:n 18 maan talous-          reuna-alueita talouteensa. Neuvottelujen läh-
6119: aluetta. Samalla pitää tiiviisti olla mukana       tökohtana on integraatioetujen saaminen
6120: 4084                           Keskiviikkona 29. marraskuuta 1989
6121: 
6122: 
6123: vastavuoroisuusperiaatteella. Samalla pitää       suuren yritystoiminnan toimintaedellytyksiä
6124: määrittää ne kansallisesti elintärkeät, pysy-     on parannettava ja markkinoita ulotettava
6125: vät tai siirtymäajan kansalliset edut, jotka      nykyistä laajemmalle. Silloin kun yhdenny-
6126: turvaavat tulevan myönteisen kehityksen.          tään Eurooppaan, oman taloutemme ja toi-
6127: Edut on meidän määriteltävä itse, niitä eivät     mintamme on oltava kunnossa.
6128: muut osapuolet meille tarjoile. Oletin, että jo       Pääomien vapautuminen ja verotuskohtelu
6129: nyt annetussa hallituksen tiedonannossa olisi     saattavat aiheuttaa palkkaerojen ohella epä-
6130: pystytty tahi haluttu määritellä Suomen kan-      tervettä työnjakoa eri maiden välillä. Suo-
6131: nalta olennaisia reunaehtoja. Niistä eduskun-     men on tältä osin pidettävä tilanne hallin-
6132: nan pitäisi nyt päättää eikä kuitata virka-       nassa. Maanomistuksen, raaka-aineiden ja
6133: miesneuvottelut hyvin onnistuneiksi. Pitäisi      tärkeimpien jalostusalojen omistus on pidet-
6134: olla vaihtoehtoisia visioita ja kannanottoja      tävä kansallisissa käsissä. Sama koskee myös
6135: siitä, mihin erilaiset ratkaisut johtavat, ja     kriisiaikoina olennaista infrastruktuuria,
6136: näitä eduskunnan pitäisi tässä vaiheessa jo       energiapolitiikkaa ja muita toiminnalle tär-
6137: käsitellä.                                        keitä aloja. Asutusrakenteen säilyttäminen
6138:    Arvoisa puhemies! Suomen avautuminen           edellyttää yli maan toimivaa maaseutua ja
6139: hallitusti eurooppalaiseen yhteistyöhön on        palveluverkostoa. Eurooppalaisessa työn-
6140: välttämätöntä. Koulutuksen, tutkimuksen,          jaossa Suomi ei voi hyödyntää perusresurs-
6141: uuden teknologian ja kulttuurin aloilla ei        siaan metsää, ellei maaseudulla ole omaan
6142: yhteistyössä saisi viivytellä yhtään. Suoma-      kulutukseen sopeutettua maataloustuotan-
6143: laisille on eduksi, että he voivat kasvaa         toa, sen työvoimaa ja maaseudun yritystoi-
6144: kansainvälisessä tietoisuudessa. Kielten, kult-   mintaa sekä palveluja. Vasta tätä kautta
6145: tuurien ja erilaisten tapojen tuntemus on         voimme turvata myös omien resurssiemme
6146: elinehto myös taloudelliselle kehityksellem-      mukana olon eurooppalaisessa yhteistyössä.
6147: me. Innovaatioiden ja uuden tuotannon luo-            Euroopan ponnistelut talouden tehostami-
6148: minen onnistuu parhaiten kansainvälisessä         seksi keskittävät asutuksen perusrakennetta.
6149: ilmapiirissä. Suomalaisen kulttuurin kehitty-     Panostus tulevaisuuden aloihin jättää vanhe-
6150: minen edellyttää rakennuspuita myös ulko-         nevia aloja heikompaan asemaan. Taloudel-
6151: puolelta. Tässä pohjoismainen yhteistyö on        linen yhdentyminen edellyttää koko Ees:n ja
6152: ollut jo tähän mennessä ensiarvoisen tärkeää.     valtioiden sisäisen aluepolitiikan tehostamis-
6153:    Koulutuksen ja kulttuurin ohella ympäris-      ta. Suomi tuskin pääsee Ees:n aluepoliittisen
6154: töyhteistyö on keskeinenmuuten ylikansalli-       tuen piiriin. Sen sijaan Suomen sisäisen
6155: nen toiminta-alue. Sen vahvistaminen ja edis-     kehityksen tasapainottaminen edellyttää ny-
6156: täminen on välttämättömyys, jopa reunaehto        kyistä suurempaa aluepoliittista panostusta
6157: myös tulevaisuuden ja lähitulevaisuuden ke-       sekä maakunnallisten keskusten että maaseu-
6158: hitykselle. Tässäkin pohjoismainen yhteistyö      dun elinvoimaisuuden turvaamiseksi. Eu-
6159: on luonut valmiuksia ja valmiuksia laajem-        rooppalaisessa työnjaossa Pohjois- ja Itä-
6160: paan eurooppalaiseen yhteistyöhön.                Suomi maakuntina voivat kohota jopa mie-
6161:    Todella mainittuja aloja huomattavasti on-     lenkiintoisemmiksi kuin tavanomainen pää-
6162: gelmallisempia ovat maatalouden, teollisuu-       kaupunkiseutu varsinkin vapaa-ajan ja mat-
6163: den ja palvelujen tuotannontekijöiden uusja-      kailunkin kannalta.
6164: ko integraation vapauksien mukaisesti. Kyse           Lopuksi on syytä korostaa Suomen ja
6165: on työvoimasta, pääomista, resursseista ja        Pohjoismaiden sosiaalisten olojen merkittä-
6166: niiden omistuksesta ja käytöstä. Monista          vyyttä koko Ees:n alueen kehittämisessä.
6167: syis, 1. Suomen työmarkkinat tuskin ovat          Mahdollinen avoin yhteistyö ei saa heikentää
6168: kovin vetovoimaisia Ees:n työvoiman tuloon        alan saavutuksia Pohjoismaissa ja Suomessa.
6169: tähän maahan. Sen sijaan suurempi huoli,          Pikemminkin tässä pohjoismainen yhteis-
6170: niin kuin ed. Metsämäkikin totesi, on par-        esiintyminen ja sen kautta saatavat edut
6171: haan työvoimamme hakeutumisesta ulko-             pitäisi saada väestön sosiaalisiin olosuhteisiin
6172: maisiin tehtäviin. Jotta ei näin kävisi, Suo-     samanarvoisiksi koko yhteismarkkina-alueel-
6173: men on kehitettävä työpaikkojaan ja työolo-       la.
6174: suhteita nykyistä paremmaksi. Koulutuksen,            Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni lopuksi
6175: tutkimuksen ja työelämän välisiä kytkentöjä       kannatan ed. E. Ahon Suomen keskustan
6176: on nopeasti parannettava. Pienen ja keski-        ryhmäpuheenvuorossa ehdottamaa ponsilau-
6177:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4085
6178: 
6179: 
6180: sumaa eduskunnan päiväjärjestykseen siirty-       det att mås.~e man befara en sådan utveckling
6181: misestä.                                          att vi vid Oresund mellan Sverige och Dan-
6182:                                                   mark kommer att ha en gränskontroll som
6183:    Ministeri S a 1o 1a i ne n : Herr talman!      gäller de nordiska medborgarna, att den
6184: Rdm. Metsämäki frågar hur det skall gå med        hörnsten som vi har räknat att passfriheten i
6185: den nordiska passunionen. På sidan 19 i           Norden är, en dag inte mera finns?
6186: meddelandet kan vi läsa följande: "Efta-
6187: länderna har betonat att deras allmänna             Ministeri S a 1o 1aine n: Herr talman!
6188: inställning till fri rörlighet för personer är    Frågan gäller alldeles samma sak som jag
6189: positiv. För att denna princip skall kunna        redan har nämnt, att vi försöker hålla kvar
6190: iakttas krävs dock ändringar i deras gällande     så långt det är möjligt den nordiska pass-
6191: lagstiftning inom alla delområden. En del av      unionen såväl beträffande Danmark som
6192: dessa ändringar är problematiska. Speciell        andra nordiska länder.
6193: uppmärksamhet har skett vid bevarandet av
6194: den nordiska passunionen."                          Ensimmäinen             varapuhemies:
6195:    Detta betyder att så långt det är möjligt      Asian käsittely keskeytetään.
6196: vill vi naturligtvis hålla kvar den nordiska
6197: passunionen. Det är den första viktiga saken.
6198: Den andra är den att det finns problem
6199: speciellt beträffande terrorister och narkotika     Ensimmäinen             varapuhemies:
6200: och dylikt. Därför är det nog mycket prob-        Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
6201: lematiskt med hela Ees-området, men natur-        menna torstaina kello 14.
6202: ligtvis försöker man liberalisera så mycket
6203: som möjligt också i passfrågor. Men det
6204: tycks vara så att vi ännu i framtiden behöver       Täysistunto lopetetaan kello 23.59.
6205: något slags gränsbestämmelser för att kunna
6206: klara av narkotikaproblemen och terroris-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
6207: men.
6208:                                                               Erkki Ketola (s. 3977-4064)
6209:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
6210: Värderade talman! Min fråga gällde närmast                  M. V. Mandelin (s. 4064-4085)
6211:                126. Torstaina 30 päivänä marraskuuta 1989
6212:                                              kello 14
6213:                                                                                               Siv.
6214: Päiväjärjestys                                     saada eräitä tietoja eläke- ja vakuutus-
6215:                                                    laitoksilta (HE n:o 219) ................ 4194
6216:    Ilmoituksia
6217:                                            Siv.
6218:                                                      Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
6219:   Ulkopuolella          päi väj ärj es-
6220: tyksen
6221:   jatketaan Suomen suhtautumista                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
6222: Länsi-Euroopan     yhdentymiskehityk-              edustajat Alaranta, Backman, Elo, Gustafs-
6223: seen koskevan valtioneuvoston tiedon-              son, Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Kettunen,
6224: annon käsittelyä ........................ 4088     Koistinen, Korkia-Aho, U. Leppänen, Liika-
6225:                                                    nen, Luttinen, Melin, Moilanen, Mönkäre,
6226:    Pöydällepanoa varten esi-                       Nieminen, Puhakka, Puska, Ranta, Riihijär-
6227: tellään:                                           vi, Rinne, Siuruainen, Suominen, Säilynoja,
6228:                                                    Särkijärvi, Tähkämaa ja Väänänen.
6229:    1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
6230: hallituksen esityksen johdosta laeiksi                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
6231: yhdistyslain 10 ja 35 ~:n, yleisistä ko-           tajat Tähkämaa, Mönkäre ja Backman.
6232: kouksista annetun lain 1 ja 2 §:n sekä
6233: painovapauslain muuttamisesta (HE
6234: n:o 195) .................................. 4193
6235:                                                    Ilmoitusasiat:
6236:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
6237: tö n:o 82 hallituksen esityksen johdosta           Lomanpyynnöt
6238: valtion eläkevastuiden rahastointia
6239: koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
6240: 163) ...................................... .      päivästä sairauden vuoksi ed. Järvisalo-Ka-
6241:                                               "    nerva, virkatehtävien takia edustajat Elo,
6242:    3) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
6243: 11 sen johdosta, että eduskunnan tie-              Kanerva, Melin, Siuruainen ja Väänänen
6244:                                                    sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Back-
6245: toon on saatettu asetus merenkulkulai-             man, Jouppila, Kettunen, Korkia-Aho, Lut-
6246: toksen eräiden virkojen perustamisesta             tinen, Mönkäre, Riihijärvi ja Säilynoja sekä
6247: ja lakkauttamisesta (A n:o 32) ....... .           tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
6248:    4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             ed. Nieminen ja virkatehtävien vuoksi ed.
6249: 38 hallituksen esityksestä laeiksi kan-            Suominen.
6250: saneläkelain 79 §:n ja eräiden siihen
6251: liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o
6252: 231) ...................................... .
6253:                                               "    Uusia hallituksen esityksiä
6254:     5) Toisen lakivaliokunnan mietintö
6255: n:o 14 hallituksen esityksestä lainsää-              Puhemies : Ilmoitetaan, että tasa vallan
6256: dännöksi ulosottomiehen oikeudesta                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
6257: 4088                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
6258: 
6259: 
6260: kuun 24 päivältä ovat eduskunnalle saapu-         kelistä. Olosuhteemme ovat moniin muihin
6261: neet hallituksen esitykset n:ot 226 ja 230,       Länsi-Euroopan valtioihin nähden poikkeuk-
6262: jotka nyt on edustajille jaettu.                  selliset. Meillä on voimakas ja yhtenäinen
6263:                                                   ammattiyhdistysliike ja sillä kunniakas vuo-
6264:                                                   sisata takanaan työläisten etujen ajamisessa.
6265:                                                   Tätä taustaa vastaan varmasti porvarillisella
6266: Kirjalliset kysymykset                            lännellä on taustapyrkimyksensä tukahdut-
6267:                                                   taa tällainen voimakas järjestelmä. Huomioi-
6268:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-            tava on kuitenkin se tosiasia, että ammat-
6269: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-     tiyhdistysliikkeen pitkän ja sitkeän työn tu-
6270: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot     loksena maamme elää tällä hetkellä hyvin-
6271: 518, 524, 533, 536 ja 543. Nämä kysymykset        voinnissa jopa ulkovaltojen tunnustukseen
6272: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.          saakka.
6273:                                                      Meidän porvaristomme on ottanut tästä
6274:                                                   kuitenkin suuren hyödyn ja kunnian, vaikka
6275:                                                   on koko taistelun ajan hangoitellut vastaan
6276: Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen suhtau-         niitä uudistuksia, joita vasemmiston taholta
6277: tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-          on esitetty. Tämä kunniakas työ on johtanut
6278: tykseen                                           kansamme hyvinvoinnin lisääntymiseen, jota
6279:                                                   ei saa myydä Länsi-Euroopan markkinata-
6280:   Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-          loudellisille voimille.
6281: sen jatketaan Suomen suhtautumista Länsi-            On luonnollista, mikäli sallimme, että Eu-
6282: Euroopan yhdentymiskehitykseen koskevan           roopasta tulee ongelmia mutta myös työtä ja
6283: valtioneuvoston tiedonannon käsittelyä.           toimeentuloa, mikäli kykenemme oman ak-
6284:                                                   tiivisuutemme myötä ja Eftan tuella turvaa-
6285:                                                   maan toisaalta Pohjolan mutta ensisijaisesti
6286:   Keskustelu jatkuu:                              oman maamme ja kansamme edut ja oikeu-
6287:                                                   det.
6288:    Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!                Suomi on, kuten tiedämme, ollut kapita-
6289: Olen jo aikaisemmassa Euroopan yhdenty-           lististen maiden kärjessä lännen taloudellises-
6290: mistä koskevassa keskustelussa tuonut esille      sa kehityksessä ja myös niiden kehittämises-
6291: sitä, että ammattiyhdistysliikkeen näkemyk-       sä. Oecd-maiden keskiarvoa parempi työlli-
6292: set ja tarpeet tulee ottaa nyt huomioon, kun      syys ja oleellisesti parempi talouskasvu ovat
6293: yhdentymisen sisäistä ja sisällöllistä keskus-    olleet seurausta idänkauppamme menneiden
6294: telua käydään ja laaditaan Suomen reunaeh-        vuosien myönteisestä kehityksestä. Kun nyt
6295: toja tälle yhteistyölle.                          ollaan vähän burmahenkisesti viemässä Suo-
6296:    Kun kuitenkin elämme yhdentyvän Euroo-         mea lännen heilahteleville markkinoille, tulisi
6297: pan suuntaan, olisin mieluusti esittämässä        kuitenkin muistaa se, että mikäli elinkeino-
6298: sellaisia ajatuksia, jotka turvaisivat ammat-     elämä jättää käyttämättä itänaapurin suuret
6299: tiyhdistysliikkeelle itsenäisyyden ulkovaltoi-    markkinat ja kulutuksen, olisi se erittäin
6300: hin ja integraatioihin nähden. Sille pitää        epäviisasta, lyhytnäköistä ja vahingollista.
6301: turvata yhä suuremmat oikeudet työntekijöi-          Suomen tuleekin tutkailla yhdentymistä
6302: den etutaistelussa ulkoista määräysvaltaa         sellaisesta näkövinkkelistä, joka takaa koko
6303: vastaan työvoiman liikkuvuuden rajaamises-        Euroopan, koko maanosan yhdentymiskehi-
6304: sa, työaikojen ja joustojen sääntelyssä, työ-     tykseen tähtäävän uudistuspolitiikan. Neu-
6305: paikkoihin sijoittumisessa, työturvallisuus-      vostoliiton ja muiden Sev-maiden viimeaikai-
6306: määräysten valmistelussa ja toteuttamisessa,      set uudistukset ja pyrkimykset luovat edelly-
6307: ja sille pitää turvata itsenäinen sopimusoi-      tyksiä sellaisen yhteistyön toteuttamiselle,
6308: keus ja siihen liittyen sopimusten ensitulkin-    jota Suomella tai Länsi-Euroopalla ei ole
6309: taoikeus.                                         varaa torjua.
6310:    Mehän elämme lähes sivussa suuresta Län-          Arvoisa puhemies! Tämän normaalin vuo-
6311: si-Euroopasta, ja siksi meillä on aivan erityi-   datuksen jälkeen hieman täsmällisemmin
6312: set syyt tarkastella työvoimaamme ja työtai-      niistä tavoitteista, joita ammattiyhdistysliike
6313: toamme erilaisesta, jopa kansallisesta vink-      on suunnitelmissaan esittänyt. Nämä huo-
6314:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4089
6315: 
6316: miot siitäkin syystä, että valtioneuvoston        miten sovelletaan demokraattista menettelyä,
6317: tiedonannossa ei ole kovin täsmällisesti otet-    kun keskustelupöydässä ovat Euroopan rik-
6318: tu tähän tärkeään puoleen kantaa.                 kaimmat ja köyhimmät valtiot sekä toisaalta
6319:    Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö         Euroopan pienimmät ja suurimmat valtiot.
6320: SAK on lausunut julkaisunsa "Yhdentyvä            Puhellahan aina voidaan, mutta Euroopan
6321: Eurooppa ja ammattiyhdistysliike" marras-         yhteisön komissio tekee päätökset Brysselissä
6322: kuun numerossa 1989 seuraavaa:                    itsenäisesti sillä suurella enemmistöllä, joka
6323:    "Palkansaajien on voitava vaikuttaa niihin     sillä on Länsi-Euroopassa. Jos se toteuttaa
6324: päätöksiin, joilla yhteistyön sisältö ja sään-    Länsi-Saksan mallia, työvoima, parhaan am-
6325: nöt lyödään lukkoon.                              mattitaidon omaava, siirtyy näihin valtioihin,
6326:    Ees-yhteistyöstä ei saa tulla suuremman ja     ja meille jää vain maksajan rooli.
6327: byrokraattisemman Euroopan yhteisön pää-             Eurooppa-toimikunnan selonanto toteaa
6328: tösten hyväksymismenettelyä. Eftaa on vah-        mielestäni hyvin tilannetta Suomen hallituk-
6329: vistettava. Ees-instituutiota luotaessa tulee     sen tiedottamisesta: "Suomen hallitus ei ole
6330: työmarkkinaosapuolet kytkeä mukaan val-           valmistelujen kestäessä nähnyt aiheelliseksi
6331: misteluun ja päätöksentekoon. Euroopan yh-        millään tavoin informoida kansalaisia tai
6332: teisön nykyinen demokratia ei ole riittävä.       eduskuntaa niiden sisällöstä ja edistymisestä
6333: Ees uusine elimineen ei saa pystyttää uusia       puhumattakaan siitä, että se olisi saattanut
6334: raja-aitoja Eurooppaan. Länsi-Euroopan yh-        Suomen neuvottelulähtökohdat ja -tavoitteet
6335: dentymisen on tapahduttava ihmisten ehdoil-       julkisen keskustelun kohteeksi. Suomen hal-
6336: la tavoitteena kansalaisten Eurooppa.             lituksen menettely poikkeaa ratkaisevasti sii-
6337:    SAK edellyttää, että työ-, kuluttajan- ja      tä, miten esimerkiksi Norjan ja Ruotsin
6338: ympäristönsuojelun tasoa ei Suomessa laske-       hallitukset ovat menetelleet informoidessaan
6339: ta; että tarkastustoiminnalle annetaan riittä-    sekä kansalaisiaan että eduskuntiaan. Suo-
6340: vät voimavarat; että työntekijäpuolen mah-        messa on saatu tietoja valmisteluista vain
6341: dollisuudet osallistua normi- ja standardi-       lähinnä muiden osapuolten ulkomailla har-
6342: sointityöhön Euroopan tasolla taataan; että       joittaman tiedottamisen perusteella. Työ-
6343: Suomen viranomaiset varmistavat sen, että         markkinajärjestöjen edustajia on valikoivasti
6344: täällä työskenteleville ulkomaalaisille taataan   hyväksytty mukaan virkamiesten ja elinkei-
6345: samat oikeudet kuin suomalaisille; että ulko-     noelämän johtamiin työryhmiin, kun samalla
6346: maiset yritykset eivät pääse kiertämään Suo-      kansalaisjärjestöjen esitykset tiedottamisesta
6347: men lakeja ja työehtosopimuksia; että siirto-     on tylysti torjuttu."
6348: laisille turvataan kieliopetus ja tarvittavat        SAK:n puheenjohtaja toteaa kannanotos-
6349: yhteiskuntapalvelut ja että sosiaaliturvan        saan yhdentymisestä seuraavaa: "Ammat-
6350: siirtyminen varmistetaan; että kaikki, myös       tiyhdistysliike on osallistunut valmisteluihin,
6351: ammattiyhdistysliike, yhdessä taistelevat         ja sille on annettu tietoa Eftan ja Euroopan
6352: muukalaisvihaa ja -pelkoa vastaan; että ku-       yhteisön välisistä keskusteluista. Jatkossa
6353: luttajansuoja Ees-alueen palvelumarkkinoilla      hallituksen on kiinnitettävä enemmän huo-
6354: on korkeatasoista; että kuljetusmarkkinoilla      miota tiedon välittämiseen suurelle yleisölle.
6355: estetään sosiaalinen polkumyynti ja alalle        Puheenjohtaja Viinanen korostaa, että yh-
6356: sovitaan tiukat työsuojelu- ja ympäristömää-      dentymisratkaisusta tarvitaan mahdollisim-
6357: räykset; että pääomaliikkeiden vapauttami-        man laaja yhteisymmärrys. Hallituksen on-
6358: sen haittoja torjutaan Ees-tason säännöin."       kin huolehdittava siitä, ettei yhdentymiskehi-
6359:    Arvoisa puhemies! Tässä joitakin SAK:n         tyksestä tule tarpeettomia kiistoja eduskun-
6360: tavoitteista, yhdentymisen myötä koettavista      nassa ainakaan tiedonkulussa ja keskustelu-
6361: edellytyksistä, joilla ammattiyhdistysliike voi   suhteissa ilmenevien puutteiden vuoksi."
6362: yhdentymiseen myöntyä, jotta työntekijöiden          Arvoisa puhemies! Kuten näistä lausun-
6363: edut ja oikeudet säilyvät. Kun Suomen Työn-       noista käy ilmi, eivät kaikki tiedonhaluiset
6364: antajain Keskusliiton STK:n julkaisussa           ole päässeet osallisiksi siitä tiedosta, joka on
6365: "Yhteiskunnallinen ulottuvuus" sen liitteessä     ollut mahdollista saada. Olen kuitenkin sitä
6366: olevassa Unicen kannanotossa todetaan niis-       mieltä, että jatkossa, tulevan kahden vuoden
6367: tä edellytyksistä, joilla puheyhteys kaikkien     aikana, tämä puute on hallituksen mahdol-
6368: jäsenmaiden välillä toteutetaan, ei tässä jul-    lista korjata. Ellei ammattiyhdistysliike saa
6369: kaisussa oteta kuitenkaan kantaa siihen,          tarvittavaa tietoa päätöksenteolleen, on mah-
6370: 
6371: 512 290146B
6372: 4090                            Torstaina 30. marraskuuta 1989
6373: 
6374: 
6375: dotonta vaatia heiltä ratkaisuja, jotka tuki-    pitämiämme asioiden kohdalla ehdottaneet.
6376: sivat Euroopan yhdentymistä. Kuitenkin am-       Ed. Wahlströmin puheessa niitä oli joukko.
6377: mattiyhdistysliike on yhtä ratkaisevassa ase-    Pyydän tässä vielä saada kannattaa niitä.
6378: massa kuin tuotantomme ja talouselämäm-             Arvoisa puhemies! Vaikka ministeri Salo-
6379: me.                                              lainen kahteen kertaan painotti esittelypu-
6380:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisella     heenvuorossaan sitä, "onko Suomelle edulli-
6381: eduskuntaryhmällä on mielenkiintoinen tapa       sempaa osallistua yhdessä muiden Efta-mai-
6382: valita ryhmäpuhujansa ja kirjoittaa ryhmä-       den kanssa neuvotteluihin eurooppalaisen
6383: puheensa. Puolueen linja Eurooppa-kysy-          talousalueen luomisesta vai jättäytyä niistä
6384: myksessä on yhtä keskustalaista kuin kokoo-      pois ja hakea muita ratkaisuja", niin siitä
6385: muksen tai Suomen keskustan. Mutta sitten        huolimatta olen rohjennut esittää niitä ehto-
6386: valitaan ryhmäpuhuja hehkuttamaan radi-          ja, joilla tähän yhteistyöhön mennään. En
6387: kaaleja näkemyksiä televisiota, lehdistöä ja     tiedä, mistä ministeri saa ohjeensa, jos hän
6388: yleensä julkisuutta varten. (Ed. Vähänäkki:      vaatii eduskunnalta vastausta vain mainitse-
6389: Käykö kateeksi?) Tosiasiassa sosialidemok-       maansa. Mielestäni juuri nyt on ohjeiden
6390: raattinen puolue ei hallituksessa aja niitä      antamisen aika eikä vasta käytyjen neuvot-
6391: puheessa mainittuja muita arvoja eikä liioin     telujen jälkeen. Hallitukselle sellainen menet-
6392: salli, että eduskunta asettaisi ehtoja neuvot-   tely olisi tietenkin mieluinen ja helpompi
6393: teluille. Nämä eduskunnan asettamat ehdot        toteuttaa.
6394: valmistelisi ulkoasiainvaliokunta, ja edus-         Arvoisa puhemies! Raamatussa sanotaan
6395: kunta ne hyväksyisi. Te sosialidemokraatit       11. roomalaiskirjeen 11. luvun 13-14 jakees-
6396: ette halua eduskunnan päätöksiä, vaan an-        sa seuraavaa: "Teille, pakanoille, minä sa-
6397: natte hallituksen jatkaa samaa rataa.            non: Koska olen pakanain apostoli, pidän
6398:    Jos te olette kuitenkin toista mieltä kuin    minä virkaani kunniassa, sytyttääkseni, jos
6399: väitän, pannaan tiedonanto valiokuntaan ja       mahdollista, kiivauteen niitä, jotka ovat mi-
6400: annetaan valiokunnan kirjoittaa mietintöön       nun heimolaisiani, ja pelastaakseni edes
6401: teidän radikaalit puheenne. Toverit sosialide-   muutamia heistä."
6402: mokraatit, teidän on turha ilakoida ihmisten
6403: liikkumisvapaudesta. Lukekaa tarkemmin,             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6404: niin huomaatte, että kyse on vain työvoima-      sa puhemies! Ed. P. Lahtinen puuttui sosia-
6405: tavaran vapaudesta. Nämä neljä vapautta          lidemokraattien ryhmäpuheenvuoroon ja sii-
6406: ovat elinkeinoelämän vapauksia tai niin kuin     hen, että siinä asetettiin erinäisiä ehtoja,
6407: ed. Wahlströmin puheessa sanottiin "pää-         esitettiin mielipiteitä Euroopan yhdentymis-
6408: oman neljä vapautta".                            keskustelun ohjeiksi. On aivan oikein, että
6409:    Haluaisin oikaista erään yleisen väärinkä-    näihin puututaan. Tätä taustaa vasten on
6410: sityksen. SKDL ei ole tehnyt epäluottamus-       aika ihmeellistä, että hallitus ei todella salli
6411: ponsia. Me olemme ehdottaneet eduskunnan         eduskunnan lausua omia perusteltuja mieli-
6412: hyväksyttäväksi eräitä ehtoja aikaville neu-     piteitään tässä ja nyt tästä suuresta asiasta.
6413: votteluille. Niiden nimeäminen epäluotta-           Olettaisin, että jos tämä tiedonanto menee
6414: musponsiksi on harhaanjohtavaa. Hallituk-        ulkoasiainvaliokuntaan, niin kuin on ehdo-
6415: sesta me emme pidä. Se on selvä. Kun me          tettu, ulkoasiainvaliokunnassa pystyttäisiin
6416: olemme nämä erilaiset ehdotukset tehneet,        muokkaamaan eduskunnan kannanotot, jot-
6417: me olemme nyt kuitenkin halunneet, että          ka olisivat pääosiltaan varmasti yksimielisiä.
6418: eduskunta käsittelisi ne ja hyväksyisi neuvot-   Saattaa olla, että joittenkin asioitten kohdal-
6419: teluohjeiksi ehdotuksista ne, joita eduskunta    ta jää eriäviä näkemyksiä. Mutta ilmeisesti
6420: pitää hyvinä. Hallitus on kuitenkin juonikas.    on todella niin kuin eräät ministeritkin ovat
6421: Se nimeää ehdotukset epäluottamusponsiksi.       joko suoraan tai vähän kaartaen sanoneet,
6422: Se on hallituksen taktiikkaa. Näin pakote-       että hallitus ei uskalla antaa eduskunnan
6423: taan hallituspuolueiden kansanedustajat ää-      lausua näistä asioista tässä vaiheessa mitään.
6424: nestämään niitä vastaan.                            Olettaisin todella, että jos valiokuntaanlä-
6425:    Sosialidemokraattien ryhmäpuheessa lue-       hettämisehdotus hyväksytään, valiokunnassa
6426: teltiin ehtoja hallitukselle. Ne ovat tyhjää     kyettäisiin antamaan sellaiset vastaukset, jot-
6427: puhetta, jos te ette ehdota niitä eduskunnan     ka tyydyttävät hyvin pitkälti sosialidemok-
6428: päätöksiksi, niin kuin me olemme tärkeinä        raattisen ryhmän ryhmäpuheenvuorossa esi-
6429:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4091
6430: 
6431: tettyjä kannanottoja kuin myös niitä kannan-       mää, esimerkiksi sen, että ammattiyhdistys-
6432: ottoja, joita me olemme kansandemokraat-           liikkeen osuutta on lisätty valmisteluproses-
6433: teina esittäneet kuin myös opposition taholta      sissa.
6434: on monissa muissakin puheenvuoroissa esi-             Se kritiikki, mitä nyt esitimme, että itse
6435: tetty.                                             asiassa on pakko vielä laajentaa valmistelu-
6436:                                                    jen pohjaa, on toteutumassa. Myös koko-
6437:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-           naismenettelytapaan ryhmämme omaksuma
6438: ra puhemies! Ed. P. Lahtisen puheenvuoron          kanta, että ennen varsinaisia neuvotteluja
6439: johdosta haluaisin vastauksena todeta, että        eduskuntaan tuodaan uusi selonteko, jossa
6440: ensinnäkin haluan kiittää ed. Jaakonsaaren         sitten valiokunnat huolellisesti voivat lopul-
6441: puolesta niistä kehuista, jotka tässä puheen-      liset kantansa määritellä, on toteutumassa,
6442: vuoron loppuosassa oli. Häneen puheenvuo-          niin kuin hallitus on esittänyt.
6443: ronsa kuvasteli laajasti niitä näkemyksiä,            Jos nyt tämä tiedonanto olisi viety ulko-
6444: jotka sosialidemokraattien piirissä tästä          asiainvaliokuntaan, myös se olisi ollut lievää
6445: asiasta vallitsevat.                               kulissia, koska juuri erityisvaliokuntarooli
6446:     Kun ed. P. Lahtinen puheenvuorossaan           olisi nyt ollut erittäin tärkeä ja ajankohtai-
6447: painotti sitä, että ay-liikkeellä pitää olla       nen. Me olemme myös itse kritisoineet tätä
6448: oikeudet osallistua tämän sopimuksen ehto-         aikataulua, koska ei tämä ole mistään ava-
6449: jen valmisteluun, niin näinhän on todella          ruudesta tullut, vaan se on tehty. Siinä
6450:  tapahtunut viime syksyn selonteon jälkeen.        kritiikkimme on edelleen voimassa, että ei
6451:  Silloin tilanne oli se, että ay-liike ei ollut    tarvitse olla mitenkään kovin epäileväinen,
6452:  mukana, mutta sen jälkeen hyvin moneen            jos tulee siihen tulokseen, että kovin laajasti
6453:  keskeiseen työryhmään, selvitysryhmään, joi-      asioita ei ole toistaiseksi haluttukaan käsitel-
6454:  ta virkamiestasolla on tehty, ay-liikkeellä on    lä. Todellakin sosialidemokraattinen edus-
6455:  ollut oikeus osallistua. Mielestäni tämä on       kuntaryhmä edellyttää yksityiskohtaista se-
6456:  ollut juuri sen keskustelun seurausta, joka       lontekoa, joka voidaan käsitellä valiokunnis-
6457:  viime syksynä eduskunnassa asiasta käytiin.       sa hyvissä ajoin ennen lopullista ratkaisujen
6458:  Näin pitää olla ja näin tulee olemaan jatkos-     tekemistä. Meidän kritiikkimme on johta-
6459:  sakin.                                            massa tulokseen.
6460:     Kun asioita ei ole sovittu, neuvotteluthan
6461:  ovat vasta alkamassa, niin keskustelu, joka          Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
6462:  täällä nyt käydään, on juuri sitä mielipiteit-    Herra puhemies! Minusta SKDL:nkin tahol-
6463:  ten, ohjeitten ja neuvojen antoa, jota tässä      ta liikaa mustamaalataan tulevaisuutta, jota
6464:  asiassa tarvitaan. Mielestäni ei ole mitään       yhdentyvä Eurooppa tuo. Kyllä minusta
6465:  syytä tässä vaiheessa ehdottomasti lyödä          pitää voida luottaa niin kansainväliseen työ-
6466:  jotakin asiaa lukkoon, koska neuvotellaan.        väenliikkeeseen kuin kansainväliseen ammat-
6467:  Se olisi aika typerää neuvottelijoiden kannal-    tiyhdistysliikkeeseenkin, joka oikeutetusti
6468:  ta. Voidaan jopa olettaa, että eräissä asioissa   Keski-Euroopassakin vaatii sitä, että asioit-
6469:  päästään parempaankin ratkaisuun, kun ei          ten valmisteluun pitäisi pystyä paremmin
6470:  ole lyöty etukäteen kantoja lukkoon.              ottamaan näissä organisaatioissa osaa, olla
6471:     Siihen keskusteluun, mitä tarvitaan valio-     niissä mukana. Sama koskee tietysti Suomea-
6472:  kunnissa käytäväksi, meillä on tulevaisuu-        kin.
6473:  dessa vielä aikaa neuvottelujen edetessä.            Mutta haluaisin nyt muistuttaa siitä, että
6474:                                                    esimerkiksi sosiaalivaliokunnan puitteissa
6475:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              järjestimme kesäkuussa tilaisuuden, loka-
6476: ro ): Herra puhemies! Ed. P. Lahtisen pu-          kuussa tilaisuuden. Mutta esimerkiksi oppo-
6477: heenvuoro oli sävyltään varsin vanhoillisva-       sition johtamissa erikoisvaliokunnissa toimit-
6478: semmistolainen, koska hän näki integraa-           tiin vasta siinä vaiheessa, kun aika oli men-
6479: tioprosessissa vain todellakin kaksi väriä:        nyt hyvin pitkälle ja kehotettiin järjestämään
6480: mustan ja valkoisen. Me näemme muitakin            näitä tilaisuuksia. Ministeri Salolainenhan
6481: värejä, esimerkiksi punaisen ja vihreänkin         ilmoitti, että on aina käytettävissä valiokun-
6482: tässä    prosessissa. Sosialidemokraattisen        nissa. Tällaista aktiivisuutta opposition joh-
6483: eduskuntaryhmän vuosi sitten valmisteluihin        tamissa erikoisvaliokunnissa ei ollut miten-
6484: kohdistama kritiikki on jo kantanut hedel-         kään nähtävissä ennen kuin aivan siinä
6485: 4092                                Torstaina 30. marraskuuta 1989
6486: 
6487: 
6488: vaiheessa, kun oli tavallaan pakko näitä              yhtä lämpimästi kuin korporatiivisesta am-
6489: järjestää.                                            mattiyhdistysliikkeen vallasta. Se on tietysti
6490:    Mutta olisin nyt vielä todennut sen, että          hyvä, että ammattiyhdistysliike on tähän
6491: SKDL:nkin taholla tunnutaan aika hyvin                päässyt vaikuttamaan, mutta minusta olisi
6492: kuitenkin olevan perillä näistä asioista, kos-        hyvin tärkeätä, että eduskunta pääsisi tähän
6493: ka ne ongelmakohdat, joihin te olette kiin-           asiaan vaikuttamaan ja päättämään siitä, ja
6494: nittäneet huomiota, sinänsä ovat ongelmia,            minusta pitäisi siitä kantaa huolta tässä
6495: jotka pitäisi yhdessä pystyä meidän tulevai-          talossa.
6496: suudessa poistamaan. Siihen kyllä olennaise-             Kun me olemme esittäneet, että tämä asia
6497: na osana liittyy se, että ammattiyhdistysliik-        lähetettäisiin valiokuntaan, niin me olemme
6498: keen asemaa pitää parantaa ja toisaalta               todella uskoneet, että hyvin pitkälle valio-
6499: ihmisten vaikutusmahdollisuuksia työpai-              kunta olisi yksimielinen. Nyt siltä taholta
6500: koilla.                                               halutaan esittää, että me näemme tämän
6501:                                                       mustavalkoisena. Me emme ole nähneet
6502:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra            mustavalkoisena. Me olemme nähneet, että
6503: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.              tämä yhdentyminen tapahtuu, mutta me
6504: Ahosen puheenvuoron johdosta, jossa hän               olemme esittäneet erittäin vahvaa kritiikkiä,
6505: sanoi, että ei ole syytä lyödä etukäteen              ja olen varma, että jos valiokunnassa tätä
6506: mitään lukkoon ja olisi epäviisasta tällainen         asiaa käsiteltäisiin, niin sen mietinnössä hy-
6507: etukäteinen kannan ottaminen. On aika mie-            vin todennäköisesti olisi todettu mm. kulut-
6508: lenkiintoista verrata tätä eiliseen keskuste-         tajansuojalainsäädännön kehittämisen tarve,
6509: luun, joka eduskunnassa ministeri Salolaisen          ympäristönsuojelun kehittämisen tarve, mei-
6510: ja Suomisen kanssa käytiin ulkomaalaisomis-           dän perusturvajärjestelmämme puolustami-
6511: tuskysymyksistä. Siinä asiassa mi.1isterit to-        sen tarve eli hyvin suuri osa niistä asioista,
6512: distivat eilen täällä useaan otteeseen, miten         joita meidän ponsissamme esitetään. Se olisi
6513: välttämätöntä oli, että kanta ulkomaalais-            kuitenkin muotoillut silloin eduskunnan
6514: omistukseen otetaan ennen kuin tiedonautoa            kannan ja näin antanut selvät ohjeet ja
6515: eduskunnalle annetaan.                                eväät hallitukselle, miten neuvotteluissa ede-
6516:    Minä en ymmärrä nyt oikein, millä aja-             tään.
6517: tuksella tätä tiedonautoa on tehty, koska                Tämä on se painavin asia, minkä takia me
6518: tällaisia ristiriitaisia tulkintoja jatkuvasti esi-   olemme tätä valiokuntaan vaatineet, ja mi-
6519: tetään. Meidän käsityksemme keskustassa ja            käli aikaa olisi, totta kai myös erikoisvalio-
6520: ilmeisesti laajemminkin oppositiossa, on se,          kuntiin, ei pelkästään ulkoasiainvaliokun-
6521: että ennen neuvotteluja täytyisi asettaa tavoi-       taan. Tällöin eduskunta olisi voinut määri-
6522: te, mihin neuvottelussa pyritään. Se on linja,        tellä Suomen linjaa. Nyt vain hallitus antaa
6523: josta olisi pitänyt lähteä. On aika vaikea            meille yhden ainoan linjan: ota tai jätä, ja
6524: käsittää, millä tavalla Suomi voi selviytyä           tältä pohjalta se katsoo saaneensa valtuudet
6525: neuvotteluissa hyvin, jos ei se itse tiedä            neuvotella sitten suunnilleen miten tahansa.
6526: etukäteen, mitä se neuvotteluilta oikein ha-
6527: luaa.                                                    Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ):
6528:    Ymmärrän, että neuvotteluyhteyksissä tu-           Arvoisa puhemies! Ed. Ahoselle toteaisin
6529: lee kysymyksiä, joihin on etukäteen vaikea            vain lyhyesti, että se tieto, joka minulla on
6530: täsmällisesti valmistautua, mutta suurin osa          siitä, miten ammattiyhdistysliike on tässä
6531: asioista on sellaisia, jotka me täsmälleen            asiassa päässyt mukaan keskusteluihin, on
6532: tiedämme. Ihmettelen, miksi yhdessä asiassa           hyvin valikoivaa, eli ilmeisestikin henkilöitä
6533: hallitus otti tarkan kannan, mutta sen sijaan         on valikoitu varsin voimallisesti.
6534: kaikki muut kysymykset nyt jätetään käytän-              Se, mitä halusin esiin tuoda tässä, on
6535: nössä avoimiksi. Lukemalla tiedonannon ei             sama, minkä ed. E. Ahokin totesi: me ha-
6536: niistä saa minkäänlaista täsmällistä käsitystä.       luaisimme ammattiyhdistysliikkeessä ja tie-
6537:                                                       tysti myös poliittisessa työväenliikkeessä, että
6538:   Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):          meille ei hallituksen toimesta tuotaisi valmii-
6539: Herra puhemies! Ed. Ahosen puheenvuoron               ta papereita tänne pureskeltavaksi ja äänes-
6540: johdosta sanoisin, että olisi hyvä, jos hän           tettäväksi, vaan että voitaisiin reunaehdoista
6541: puhuisi demokraattisesta päätöksenteosta              sopia ja ainakin hallituksella olisi eväät,
6542:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4093
6543: 
6544: 
6545: mistä se neuvottelee, kun se Eftan ja EY:n           mäpuheenvuorossa tuli esiin. Ne eivät suin-
6546: kanssa näistä asioista neuvottelee.                  kaan todella ole mitään epäluottamuslauseita
6547:                                                      hallitukselle tässä vaiheessa, vaan ne ovat
6548:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):               tarkoitetut eduskunnan tahdon ilmauksiksi
6549: Herra puhemies! Tämän yhdentymisproses-              siitä, miten Suomen eduskunta haluaisi näitä
6550: sin keskellä käydään oikeastaan aikamoista           asioita ajaa, mitkä asiat ovat meidän mieles-
6551: tappelua laajalla länsieurooppalaisella poh-         tämme niin tärkeitä, että niihin pitää kiinnit-
6552: jalla thatcherilaisen kylmän kapitalistisen          tää erityistä huomiota.
6553: mallin ja sosiaalisemman Euroopan välillä.              Me emme ole suinkaan tässä mustavalkoi-
6554: Kyllä minä ymmärrän ed. P. Lahtisen huolen           sen ajattelun kannalla. Minä pyydän, että
6555: siitä, pääsevätkö tässä nyt niskan päälle ne         perehdytte näihin puheenvuoroihimme.
6556: voimat, jotka haluavat yhdentymisessä koh-              Se on aivan totta, mitä muun muassa ed.
6557: della kaltoin kuluttajaa ja polkea palkansaa-        Björklund totesi, että tässä käydään Euroo-
6558: jaa ja yrmiä ympäristöä, mutta kyllä ed. P.          pan mitassa kamppailua linjoista, ja siinä
6559: Lahtinen väärään osoitteeseen suuntaa                mielessä toivoisi kyllä, että vasemmisto yh-
6560: SKDL:n hyökkäyksen, jos hän käy sosiali-             teistoimin kykenisi myös Suomessa enemmän
6561: demokraattien kimppuun, jotka etulinjassa            pohtimaan näitä asioita. Sosialidemokraatit
6562: hallituksessa juuri tässä asiassa taistelevat        ovat liian sitoutuneita nyt hallitukseen ja sen
6563: sosiaalisemman Euroopan puolesta.                    sisälle. Kunnon keskusteluja näistä asioista ei
6564:    Sitä paitsi sanoisin, että ei näitä pelkoku-      ole ollut.
6565: via pidä liioitella. Ed. P. Lahtinen puhuu
6566: vähän samaan henkeen kuin viime syyskui-                Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6567: nen Poliisimies-lehti, joka takasivunaan julis-      voisa herra puhemies! Ed. Skinnari puheen-
6568: ti, että yhdentyvä Eurooppa tuo terrorismin          vuorossaan syytti opposition johtamia valio-
6569: ja mafian Suomeen. Mutta siinä, missä Po-            kuntia siitä, että nämä ovat pitäneet infor-
6570: liisimies-lehti sentään suositteli poliiseille jä-   maatiotilaisuuksia ja seminaareja vasta aivan
6571: reämpää taskuasetta, ed. P. Lahtinen tyytyy          viime vaiheessa ja jos oikein ymmärsin, niin
6572: nyt vain voivottelemaan ja panemaan vas-             sen jälkeen, kun niitä oli kehotettu pitämään.
6573: taan, kun nyt on valmistautumisen ja varau-          Tämä erilaisten seminaarien ja informaatio-
6574: tumisen aika. Ehtojen saneleminen tulee ta-          tilaisuuksien pitäminen on toki tärkeätä,
6575:  pahtumaan siinä yhteydessä, kun hallitus            mutta niissä voidaan ainoastaan saada tietoa
6576: antaa sen selontekonsa, joka nyt on luvattu.         siitä tilanteesta, missä mennään. Sen sijaan
6577:  Nyt tarvitaan valtakirja neuvottelujen aloit-       näillä seminaareilla ei ole mitään käytännön
6578: tamiseen, ja se järeä tykistö kannattaa suun-        tekemistä sen kanssa, miten Suomen linja
6579:  nata näihin ongelmiin siinä vaiheessa, kun          jatkossa muotoutuu ja miten siitä päätetään,
6580:  selonteko alkuvuodesta eduskuntaan tulee.           ja tässä tarkoituksessa todella ihmettelen,
6581:                                                      että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
6582:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ed. Skinnari mukaan luettuna on antanut
6583: sa puhemies! Nähdäkseni ed. Jaakonsaari              tilanteen mennä siihen, että eduskunta pide-
6584: puhui suhteellisen ristiriitaisesti, kun hän on      tään hyvin pitkälti ulkopuolella siitä, mitkä
6585: sitä mieltä, että tässä vaiheessa asiaa ei ole       ovat ne linjaukset, joita Suomen neuvottelijat
6586: syytä viedä valiokuntiin, mutta samaan hen-          edustavat joulukuussa käytävissä neuvotte-
6587: genvetoon hän totesi, että ennen neuvottelu-         luissa.
6588: jen alkamista annettakoon selonteko, joka               Olemme saaneet tiedonannon, jossa on
6589: viedään valiokuntiin. Olen ymmärtänyt, että          tehty tarkkaan selkoa siitä, minkälaisia neu-
6590: neuvottelut saattavat alkaa jo tammi -               votteluja on käyty, mutta varsinaiset linjauk-
6591: helmikuussakin, eli nythän niitten valiokun-         set ja päätökset tulevaisuuteen puuttuvat.
6592: takäsittelyjen aika olisi, ja se on vielä mah-       Kun näin on, niin oppositio on tässä vai-
6593: dollista. Sehän on eduskunnan käsissä. Tästä         heessa, kun asiaa ei kerran eduskunnassa
6594: on tehty ehdotus.                                    käsitellä muuten kuin keskustelun pohjalta,
6595:    Minä vielä korostan, että eduskunta myös          ajettu ulkopuolelle EY-valmistelusta, ja mi-
6596: voi hyväksyä näitä ponsia. Esimerkiksi mei-          nusta se ei ole kauaskantoista eikä viisasta
6597: dän ehdottamamme ponnet ovat hyvin sa-               toimintaa. Suomen pitäisi yhdentyä Euroop-
6598: mantapaisia kuin sosialidemokraattien ryh-           paan niin, että siinä koko eduskunta on
6599: 4094                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
6600: 
6601: mukana tekemässä päätöksiä siitä, mitkä          Kyllä lopulliset päätökset tehdään kuitenkin
6602: ovat ne reunaehdot, jotka me asetamme. Se,       eduskunnassa. Se on aivan varmaa.
6603: että ensi viikolla täällä äänestetään tämän
6604: tiedonannon luottamuksesta, ei kuitenkaan           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
6605: ole todellista vaikuttamista.                    Herra puhemies! SKDL:ää on syytetty mus-
6606:                                                  tavalkoisesta asennoitumisesta ja mustamaa-
6607:     Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-         lauksesta. Mielestäni kuitenkin tässä hyvin
6608: voisa puhemies! Yleisesti totean ensin sen,      olennaista on kysyä, mitkä ovat nämä valin-
6609: että tässä keskustelussa on semmoinen sävy,      nat. Mitä me valitsemme, kun valitsemme
6610: että "joo, joo, mutta". Hyvin useissa puheen-    Efta - EY-integraation tien? Mikä on vaih-
6611: vuoroissa tulee tämä esille. Nyt kaikille näille toehto? Täällä kyselin ministereiltä eilen sa-
6612: mustamaalaajille totean ensimmäiseksi sen,       maa asiaa ja ministeri Salolainen silloin
6613: että sosialidemokraattisen puolueen puheen-      vastasi, että taloudellinen etu tässä integraa-
6614: johtajan Pertti Paasion toimesta on kutsuttu     tiossa olisi semmoista 1/2 - 1 prosentin
6615: koolle koko Euroopan vasemmisto yhdessä          bruttokansantuotteen kasvun luokkaa vuo-
6616: pohtimaan niitä ongelmia, niitä tavoitteita ja   dessa, jota ilman sitten Suomi jäisi, jos ei
6617: tulevaisuuden näkymiä, joita EY -yhteistyö       mentäisi tähän, vaan järjestettäisiin asiat
6618: mukanaan tuo. Kaikki ne mullistukset, mit-       muulla tavalla. Minun mielestäni nämä ovat
6619: kä Euroopassa tänä päivänä tapahtuvat,           ne vaihtoehdot, joiden suuruusluokka minun
6620: muuttavat koko ajan meidän tulevaisuuden         mielestäni ei ole niin valtava kuin tässä on
6621: kuvaamme, jatkuvasti. Tässä vaiheessa tiet-      annettu ymmärtää, vaan pikemminkin erit-
6622: tyjen kiinteiden asioiden lukkoonlyöminen        täin pieni.
6623: olisi minusta kyllä erittäin valitettavaa neu-
6624: vottelutaktisesti ja monesta muustakin syys-        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eu-
6625: tä. Se aika tulee aikanaan, kun voidaan roopan integraatiokehityksen tavoitteena on
6626: täsmentää ja kohdentaa ja nähdä myös sen arkkitehtien ajattelun mukaan luoda
6627: todelliset uhkat eikä vain kuvitellut, joita Yhdysvaltain ja Japanin rinnalle kilpailuky-
6628: tietysti jokaisen mielikuvitus voi tuottaa kyinen yksikkö maapallon markkinoille.
6629: kuinka paljon vain.                               Keskeinen toimintamalli on "tule mukaan tai
6630:     Ed. E. Aholle toteaisin, kun hän sanoi, jäät jotain olennaista menettäen ulkopuolel-
6631: että ennakkokannanottoja joka asiassa tar- le". Kuitenkin suurin osa maapallon pinta-
6632: vittaisiin, että kyllä minä olen niin monta alasta ja suurin osa maapallon väestöstä on
6633: tuhatta neuvottelua eläessäni käynyt, että jäävä näiden keskenään kilpailevien talous-
6634: tiedän kyllä, minkälainen vaikutus vastapuo- mahtien ulkopuolelle. Mitä ulkopuolelle jää-
6635: leen on sillä, että vastapuoli tietää jo neu- vät tekevät, saattaa kuitenkin viime kädessä
6636: vottelupöytään tullessaan, mikä on tavoite, ratkaista sen, kuinka talousmahdeille itsel-
6637: mihin pyritään, mikä on takaraja jnp. Sellai- leen tulevaisuudessa käy. Maapallon yksey-
6638: nen tiukka käsittely, päätösten lukkoon lyö- den ja ekologisten realiteettien unohtaminen
6639: minen valiokuntien ja eduskunnan päätösten onkin Euroopan integraatiokeskustelun koh-
6640: perusteella, johtaisi juuri sellaiseen tilantee- talokkaimpia laiminlyöntejä. Tästäkin syystä
6641: seen, jossa neuvottelumahdollisuudet olisivat keskityn seuraavassa pohdiskelemaan Euroo-
6642: mahdollisimman vähissä. Voitaisiin vaikka pan ekologista todellisuutta ja kestävän ke-
6643: kirjeenvaihtoa kyllä käydä, mutta ei se ole hityksen reunaehtoja.
6644: mikään todellinen neuvottelutilanne sitten          Väitän, että Euroopan yhteisön ja Euroo-
6645: enää.                                             pan talousalueen priimusmoottorit eivät ole
6646:     Ed. Wahlström sanoi, että tässä on de- tiedostaneet niitä perustavia ekologisia tosia-
6647: mokraattinen ja korporatiivinen päätöksen- sioita, jotka ovat sysänneet heidät itsensä
6648: teko nyt vastakkain. Tämä on ota taikka jätä liikkeelle pyrkimyksenä kaupan esteistä va-
6649: -tilanne. Näinhän ei ole. ~yllä ett Wahl- paan markkina-alueen muodostaminen. Väi-
6650: ström aivan täsmällee.n tietäJi,. että~me e.~äJ?- tän, että nä~ä maat. eivät ku.~n?lla tiedosta
6651: me muuttuvassa maallma;;sä Ja as1at elavat, edes omaa tilaansa Ja ovat taysm sulkeneet
6652: asiat muuttuvat. Se~et    ·: ay-liike on saanut /tajuntansa ulkopuolelle historian opetukset
6653: sille keskeisissä osiss tulla mukaan valmis-// sekä väärästä että oikeasta suhtautumisesta
6654: telutyöhön, ei min sta ole korporatiivista. luontoon ja luonnonvaroihin.
6655:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4095
6656: 
6657: 
6658:     Euroopan yhteisö on viime viikkojen su-          vieläpä niin, että on puutetta ravinnosta ja
6659: permuutosten tiimoilta ehtinyt tuomaan julki         jokapäiväisistä välttämättömyyshyödykkeis-
6660: kannanoton, jonka mukaan ei ole poissuljet-          tä, on aika vaatia muutosta. Muutosta taas
6661: tua, että Itä-Euroopan vielä Seviin kuuluvat         on kaikki, mikä ei ole entistä.
6662: valtiot voisivat liittyä tulevaisuudessa jäse-          Etologia tuntee käsitteen ylinormaali ärsy-
6663: niksi EY:hyn Ees:stä puhumattakaan. Väi-             ke. Saadaksemme petokalan iskemään in-
6664: tän, että tätä kannanottoa muovatessaan              nokkaasti vieheeseen korostamme siinä jota-
6665: EY:n johtohenkilöt eivät ole tulleet edes            kin potentiaalisen saaliseläimen ominaisuut-
6666: ajatelleiksi niitä ekologisia realiteetteja, jotka   ta. Länsi-Euroopan kauppaliikkeiden hyllyt
6667: ovat olleet osaltaan vaikuttamassa viime             toimivat ylinormaaleina ärsykkeinä monille
6668: viikkojen kehitykseen sellaisissa valtioissa         Itä-Euroopan ihmisille. Samalla kun tämä
6669: kuin Puola, Unkari, DDR ja viimeksi Tshek-           luo mahdollisuuksia uusiin kanssakäymisiin
6670: koslovakia.                                          kansojen välillä, mikä on hyvä asia, luo se
6671:     Yhteistä Euroopan yhteisölle ja Itä-Euroo-       tarpeen muistuttaa, että ne läntiset maat,
6672: pan sosialistisille maille on viime vuosikym-        joissa nuo hyödykkeet on tuotettu, ovat
6673: menien aikana ollut luonnon riisto sekä              kaukana kestävän talouden järjestelmästä.
6674: ilman, vesistöjen ja maaperän saastuttami-           Hyllyt saattavat hyvinkin pian tyhjentyä
6675: nen. Ero on siinä, että markkinatalousmaissa         ekakatastrofin yllättäessä.
6676: yritysten välinen kilpailu ja kansalaisaktiivi-         Siinä, missä puolalainen yhteiskunta on
6677: suus ovat saaneet aikaan toimia teollisten           vaikkapa Nowa Hutan saastepäästöillä tu-
6678: prosessien kehittämiseksi ja vähemmän ainet-         honnut ympäristön pellot käyttökelvotto-
6679: ta ja energiaa kuluttavien koneiden ja lait-         miksi, on ranskalainen talonpoika tuhonnut
6680: teiden aikaansaamiseksi. Tällainen toiminta          omaa peltoansa lannoittamalla sitä kad-
6681: on ollut myös liiketaloudellisesti edullista.        miumpitoisella lannoitteella. Kummassakin
6682: Itäisessä järjestelmässä toiminnallinen paino-       tapauksessa lopputulos on sama. Maa on
6683: piste on ollut tuotetuissa määrissä, ei laadus-      tuhoutumassa tai peräti jo tuhoutunut. Puo-
6684: sa, liiketaloudellisessa edullisuudessa ja/tai       lalaisten katseet kääntyvät avun saamiseksi
6685: ympäristöystävällisyydessä. Esimerkiksi Neu-         Ranskaan. Ranskalaiset suuntaavat katseen-
6686: vostoliitossa käytetään keskimäärin 70 pro-          sa pohjoiseen. He tarvitsevat takamaita var-
6687:  senttia enemmän energiaa ja ainetta laitteen        mentaakseen, että tulevaisuudessa on tuotan-
6688:  rakentamiseen kuin huipputeknologian kult-          non välineitä talousalueen rajojen sisäpuolel-
6689:  tuurissa.                                           la saatavilla, jos omat ovat tulleet käyttökel-
6690:     Se, että itse luonnon kannalta ollaan huo-       vottomiksi.
6691:  lestuttavassa tilanteessa myös EY:n piirissä,          Sillä, että puolalaiset kääntyvät Euroopan
6692: johtuu taloudellisen toiminnan massiivisuu-          yhteisön puoleen ja Euroopan yhteisö pyrkii
6693:  desta, tilan puutteesta ja suoranaisesta rikol-     laajentumaan yhteisen talousalueen puitteissa
6694:  lisuudesta. Se, että tieto ja taito ovat hallin-    uusille alueille, ei vielä ratkaise yhtään mi-
6695:  nassa, ei merkitse, että niitä aina todella         tään. Olennaista on, että ihminen muuttaa
6696:  myös käytetään. Etiikan yhdistäminen tekni-         yhteisönä käyttäytymistään kestävän talou-
6697:  seen kehitykseen näyttääkin olevan eräs vai-        den idean mukaan. Ensimmäinen realiteetti
6698:  keimpia kytkentöjä kulttuurissamme.                 on, että otetaan huomioon luonnonolot. Esi-
6699:      Mainittu yhteinen tekijä -        niin kuin     merkiksi arka pohjoinen luonto ei kestä siinä
6700:  nykyisin pitää sanoa - Keski-Euroopan               määrin hyödyntämistä ja kulutusta kuin Eu-
6701:  läntisille ja itäisille valtioille on luonnon       roopan keski- ja eteläosat. Luonto on aikoi-
6702:  kantokyvyn ylittäminen, mikä puolestaan             naan välittömästi säädellyt ihmispopulaation
6703:  johtuu siitä, että yhteiskuntajärjestelmästä        tiheyttä täällä pohjoisessa. Nytkin se on
6704:  riippumatta ei ole otettu huomioon päätös-          otettava aktiivisesti huomioon, keinot vain
6705:  ten pitkäaikaisvaikutuksia. Kulutuksen las-         ovat kokonaan toiset kuin aiemmin.
6706:  kut on systemaattisesti siirretty tulevien su-         Toinen realiteetti on, että Eurooppamme
6707:  kupolvien maksettaviksi. Ne ovat kasaantu-          ei kestä nykyisen tapaista kulutusta. Kaik-
6708:  neet eräänalaisiksi laskusedimenteiksi. Kun         kein sofistikoiduimmat tieteen ja tekniikan
6709:  sedimenttikerrostuma on kasvanut riittävän          keksinnöt on saatava yhtäläisesti ja pian
6710:  paksuksi, on siitä ollut seurauksena ihmisten       kaikkien Euroopan maiden käyttöön yhteis-
6711:   sietokyvyn ylittyminen. Kun tätä tapahtuu          vastuun periaatteella. Kulunutta sanontaa
6712: 4096                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
6713: 
6714: 
6715: käyttäen polkupyörää ei kannata keksiä ker-         Kaupan vapautuminen lisää varmuudella
6716: ta toisensa jälkeen uudelleen. Energian sääs-       elintarvikevirtaa maasta toiseen. Elintarvik-
6717: tö ja raaka-aineiden kierrätys on saavat            keiden mukana voi kulkeutua myös lukuisia
6718: olennaisiksi osiksi talousjärjestelmiä. Niiden,     mikro-organismeja, eksoottiset taudinaiheut-
6719: jotka osaavat, on opetettava osaamattomia.          tajat niihin luettuina. Elintarvikevalvontaan
6720: Niiden, joilla on, on annettava niille, joilla ei   ja eläinlääkintähuoltoon joudutaankin tule-
6721: ole. Yhteisenä tavoitteena on oltava luonnon        vaisuudessa lisäämään paljon voimavaroja,
6722: tervehdyttäminen niin, että elämä voi jatkua        jotta tilanne pysyisi hallinnassa. Esimerkiksi
6723: tällä mantereella. Nyt se on uhattuna.              jo tapahtuneesta muutoksesta entiseen voi-
6724:    Euroopan valtioiden toisistaan poikkeavil-       daan ottaa ihmisen salmonella. Turismi on
6725: la lainsäädännöillä ja rajojen vartioinneilla       edesauttanut sen yleistymistä. Yli 90 prosent-
6726: on ollut omat ekologiset seuraamuksensa.            tia salmonellatapauksistamme tulee ulko-
6727: Siinä, missä pohjoiseurooppalainen suojelee         mailta. Siipikarjatuotteiden välityksellä leviä-
6728: pikkulintuja kansantapana, pyydystää Väli-          vä uusi saimonellabakteeri on yleistynyt vii-
6729: meren rannikon asukas niitä verkoilla ja syö        me aikoina Yhdysvalloissa ja Englannissa.
6730: herkkuina. Italialainen verkkomies ei vastaan          Yleensäkin vanhat bakteerit voivat uusiu-
6731: panematta nielaisisi sitä, että Suomen luon-        tua ja ilmestyä uudelleen kuvaan. Näin on
6732: nonsuojelulakia sovellettaisiin sellaisenaan        tapahtunut listeriabakteerin kohdalla. Kun
6733: Italiassa. Suomessa kasvaneet sorsat lentävät       elintarvikkeiden ikä ja säilytys muuttuvat,
6734: talvehtimaan Pohjanmeren ja Biskajanlahden          nousevat alhaisissa lämpötiloissa lisääntyvät
6735: vesille ja rannoille. Jos kansainvälisen sopi-      bakteerit merkittäviksi elintarvikeinfektioi-
6736: muksen mukaisesti metsästystä ei rajoitettaisi      den aiheuttajiksi. Yleistynyt kalojen allas- ja
6737: näillä talvehtimisalueilla, talvimetsästys saat-    kassikasvatus sekä tuoreilla kaloilla käytävä
6738: taisi pian tuhota koko sorsalintukannan.            kansainvälinen kauppa ovat lisäävä merkit-
6739: Viime kuukausilta tiedämme, että suomalai-          tävästi kalatautien leviämistä alueelta toisel-
6740: nen erämies ei ole oikein ymmärtänyt sitä,          le. Ainoa vastaus, mikä kansainvälisellä yh-
6741: että kanahaukka yleiseurooppalaisessa hen-          teisöllä on tähän toistaiseksi ollut, on että
6742: gessä rauhoitettiin tämän vuoden kesäkuun           jokainen valtio vastatkoon osaltaan tilanteen
6743: alusta lukien. Näitä esimerkkejä voisi jatkaa       parantamisesta. Ei liene yhtä helposti tehty
6744: pitkään ja hartaasti. Ne kertovat, että val-        kuin sanottu.
6745: tioiden ja kansojen välisillä kulttuurieroilla         Katse taaksepäin osoittaa, että ihmisen
6746: on ollut ja on tänäkin päivänä monissa              heikkooksien ja kykenemättömyyksien valos-
6747: tapauksissa perinnöllistä monimuotoisuutta,         sa kansojen kansantapojen ja valtioiden lain-
6748: diversiteettiä, säilyttävä vaikutus. Toisaalta      säädäntöjen eroilla on ollut luonnon moni-
6749: kulttuurin jokin piirre voi olla yhteinen           muotoisuutta säilyttävää merkitystä, joskin
6750: monille eri kansoille ja valtioille ja samalla      jotkin ylikansalliset tavat ovat olleet luonnon
6751: päinvastaisesti toimiva. Petoviha on yksi           kannalta hyvin kohtalokkaita. Jatkossakin
6752: tällainen. Se oli syynä susien hävittämiseen        lienee samoin. Luonnon kannalta kohtalok-
6753: laajalta alueelta Euroopasta jo satoja vuosia       kaiden tapojen ylikansallisuus voi viedä maa-
6754: sitten.                                             pallon totaaliseen tuhoon, mutta jos maapal-
6755:    Analogisesti edellisen kanssa voimme ottaa       lon kansat historiasta viisastuneina voivat
6756: rohkean vertauksen nykytilanteeseen. Jos            tehdä elämää säilyHäviä globaalisia ratkaisu-
6757: tekninen kehitys olisi pysähtynyt 1960-luvun        ja, niin yhdentymisestä voi olla hyötyä. Nyt
6758: tasolle, mistä nyt etsisimme pikaista toivoa        vain keskustelussa nämä näkökohdat ovat
6759: saaste- ja muissa teknologian itsensä tuotta-       olleet totaalisesti mielenkiinnon ulkopuolella.
6760: missa ongelmissa? Tulevaisuutta ajatellenhan        Huomiota on kiinnitetty vain siihen, kuinka
6761: meillä ei ole mitään muuta hyväksyttävää            teollisuus säilyttää kilpailukyvyn kansainvä-
6762: vaihtoehtoa kuin saastuttamisen lopettami-          lisillä markkinoilla.
6763: nen ja luonnon tervehtymisen mahdollistami-            Edellä sanottu kertoo siitä, että integraa-
6764: nen.                                                tioasiat ovat perustavalta olemukseltaan hy-
6765:    Valtioiden rajoilla ja rajojen sulkemismah-      vin paljon muutakin kuin perinteistä ulkopo-
6766: dollisuudella on ollut merkitystä myös mm.          litiikkaa. Kun Suomen on otettava lukuisissa
6767: eläinten tautien ja mikro-organismien torjun-       eri yhteyksissä kantaa näihin asioihin, olisi
6768: nassa ja niiden leviämisen rajoittamisessa.         eduskunnan valiokuntalaitosta uudistettaessa
6769:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4097
6770: 
6771: perustettava uusi valiokunta, Eurooppa-va-         useassa kohdassa ilman, että eduskunnalle
6772: liokunta, jonka toimialaan kuuluisivat nyt         tämän tiedonannon pohjalta annetaan ku-
6773: niin aktuellien integraatioasioiden ohella         vaa, tulevatko nämä taikka nuo kysymykset
6774: mm. Euroopan neuvoston toimintaan liitty-          Suomen kannan mukaisesti varsinaisten neu-
6775: vät asiat.                                         vottelujen piiriin. Esimerkiksi erittäin tärkeä
6776:    Arvoisa puhemies! Kysymys on kokonai-           kysymys tulliliitosta saa tässä tiedonannossa
6777: suudessaan pohjimmaltaan siitä, onko yhteis-       tämän käsittelyn. Ei oteta kantaa siihen, ei
6778: kunnilla, pienillä, suurilla ja hyvin suurilla,    suljeta pois sitä mahdollisuutta, että neuvot-
6779: kykyä ottaa päätöksissään niiden pitkäai-          telut käynnistyvät myös tulliliitosta.
6780: kaisvaikutukset huomioon. Idioottivarmaa              Mielestäni on täysin perusteltua se, että
6781: on, että tulevaisuutemme ratkaisee viime           opposition taholta on esitetty ja vaadittu,
6782: kädessä luonnon kantokyky ja sen rinnalla          että tämä olisi juuri se vaihe, jolloin edus-
6783: tapoihin heijastuen ihmisten sietokyky.            kunnan ja sen valiokuntien kantoja näissä
6784:                                                    asioissa tulisi kuulla. Jotta eduskunta voisi
6785:                                                    alusta asti vaikuttaa myöskin niiden asioiden
6786:   Ed. Tähkämaa merkitään läsnä olevaksi.           valitsemiseen, joista neuvotteluja aletaan
6787:                                                    käydä, voisi vaikuttaa siihen, mikä muodos-
6788:                                                    tuu Eftan yhteiseksi kannaksi, kun neuvot-
6789:    Ed. Lö yttyj ärvi: Herra puhemies! Ha-          teluihin lähdetään. Epäilen, että siinä vai-
6790: luaisin vielä puuttua siihen replikointiin, jota   heessa kun selontekoa nyt on suunniteltu, on
6791: vähän aikaisemmin käytiin siitä, missä vai-        tehty jo puhtaasti hallituksen kannanottojen
6792: heessa eduskunnalle pitäisi antaa tilaisuus        pohjalta sellaisia ratkaisuja, jotka sitovat
6793: perusteellisempaan käsittelyyn ja kantojen         meitä jatkokäsittelyissä, jos nyt annamme
6794: muodostamiseen myös valiokunnissa tapah-           vain yleisluonteisen valtuutuksen neuvottelu-
6795: tuvan käsittelyn pohjalta. Ed. Jaakonsaari         jen käymiseen.
6796: halusi antaa sen kuvan, että kun eduskun-             Selontekokäsittelyn yhteydessä ministerit
6797: nalle mahdollisesti keväällä annetaan selon-       ovat hyvin ponnekkaasti torjuneet kritiikin,
6798: teko, niin tämä on riittävä aikataulu ennen        joka on kohdistettu siihen, että tässä tiedon-
6799: varsinaisia neuvotteluja eduskunnan kanna-         annossa on vain suppea länsieurooppalainen
6800: nottojen määrittelylle neuvottelujen sisältöön     näkökulma. On sanottu, että tämän on
6801: liittyvistä kysymyksistä. Kuitenkin meille jae-    tarkoituskin olla vain länsi-integraatiota kä-
6802: tussa tiedonannossa todetaan seuraavista kä-       sittelevä tiedonanto. Se ei edellytä laajempaa
6803: sittelyvaiheista, mm. se, että II ja I2 päivänä    tarkastelukulmaa. Kuitenkin mielestäni täl-
6804: joulukuuta pidetään seuraava säännönmu-            lainen tarkastelukulma tähän välttämättä
6805: kainen Efta-ministerikokous. Siihen mennes-        vaadittaisiin, koska integraatioon liittyvät
6806: sä Eftan piirissä täsmennetään kantoja eri-        ratkaisut ovat aina sellaisia, että ne muutta-
6807: tyisesti päätöksentekojärjestelmästä ja yhteis-    vat maailmaan laajemmin kuin niihin osal-
6808: ten Ees-määräysten pohjaksi otettavasta lain-      listuvien piiri on.
6809: säädännöstä, ja joulukuun ministerikokouk-            Euroopan yhdentymisellä Ees-suunnitel-
6810: sessa on tarkoitus viimeistellä EY -ministe-       man pohjalta on varmasti hyvin laajakantoi-
6811: reille esitettävä yhteinen Efta-kanta.             set vaikutukset. EY:n puheenjohtaja Delors
6812:     Tämän tiedonannon pohjalta ei ainakaan         sanoi World Paper -lehdessä hyvin ykskan-
6813: minulle - luulen, ettei eduskunnalla ylipää-       taan, että yhdentyneempi Eurooppa merkit-
6814: tänsäkään - ole selvillä se, millä tavoin          see voimakkaampaa Natoa. Tämä on tieten-
6815: Suomi tässä Eftan ministerikokouksessa vai-        kin yksi näkökulma. Täällä jo aikaisemmin
6816: kuttaa Eftan kannan määrittelemiseen pää-          monessa yhteydessä on todettu, että näillä
6817: töksentekojärjestelmistä Ees:n puitteissa taik-    ratkaisuilla luodaan Länsi-Euroopasta ta-
6818: ka lainsäädännön yleisistä perusteista. Tä-        lousmahtia kilpailemaan USA:n ja Japanin
6819: män tyyppisen asian kyseessä ollessa on            kanssa. Aivan varmasti tällä ratkaisulla luo-
6820: varmasti yhtä tärkeää kuin varsinaiset neu-        daan talousmahtia myös suhteessa siihen
6821:  vottelut niistä kysymyksistä, joissa pyritään     toiseen puoleen Eurooppaan, joka tässä kes-
6822:  ratkaisuihin, se, mitä asioita neuvottelujen      kustelussa ei ole lainkaan mukana tiedonan-
6823:  piiriin otetaan. Muun muassa tähän viitataan      non pohjalta, eli Itä-Eurooppaan, sosialisti-
6824:  virkamiestyöryhmän selvityksessä erittäin         siin maihin nähden, puhumattakaan siitä,
6825: 
6826: 513 290146B
6827: 4098                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
6828: 
6829: että tällä ratkaisulla on myöskin vaikutuk-        omaan eurooppalaisesta näkökulmasta tä-
6830: sensa muuhun maailmaan, mm. kehitysmai-            män suuntaiseen laajaan yhteistyöhön eli
6831: den taloudellisen tilanteen muotoutumiseen.        kolmikantaneuvottelujen        käynnistäminen
6832:    Kun puhutaan sisämarkkinoista, vaatii se        EY :n, Eftan ja Sevin kesken. Tiedonannossa
6833: aina rinnalleen myös käsiteparin ulkomark-         ei edes taustaksi ole otettu tämän aloitteen
6834: kinat. Kun jonkin valtioryhmän väliltä pois-       arviointia. Sitä ei ole pidetty relevanttina
6835: tetaan kaupan esteitä, niin on taipumusta          käsiteltävänä olevan aiheen kannalta. Mie-
6836: siihen, että rakennetaan uusia esteitä suhtees-    lestäni tämä on aika omituista. Se on omi-
6837: sa kolmansiin maihin. Kuten jo mainitsin,          tuista Suomen ulkopolitiikan ja sillanraken-
6838: tiedonannossa ei suljeta pois tulliliittoa, joka   tamispolitiikan näkökannalta ja se on omi-
6839: merkitsisi hyvin käytännöllisenä tavalla uu-       tuista myös meidän kansallisten etujemme,
6840: sien rajojen rakentamista.                         puhtaasti talouden, kaupankin, kanssakäy-
6841:    Suomen puolueettomuuspolitiikalla on ol-        misen kannalta.
6842: lut hyvin tärkeä paikkansa, ja Suomi on               Miksi tässä yhteydessä ei arvioida maail-
6843: osannut käyttää asemaansa sillanrakentajana        maa ja Euroopan kehitystä laajemmin ja sitä,
6844: idän ja lännen välissä niissä olosuhteissa,        mitä tarpeita nyt esillä oleva integraatiopro-
6845: kun maailman kehitys paljolti perustui suur-       sessi palvelee ja onko sille vaihtoehtoja?
6846: valtojen vastakkainoloon, jännitykseen ja          Tämän sijaan on kiirehditty eräässä lausun-
6847: myöskin blokkeihin perustuvaan vastakkai-          nossa toteamaan, että esimerkiksi Euroopan
6848: noloon Euroopassa. Nyt vaikuttaa siltä, että       muutokset sosialististen maiden poliittisessa
6849: olisimme hieman kuin eksyksissä siinä uudes-       järjestelmässä, tässä ylärakenteessa nyt ta-
6850: sa tilanteessa, jossa maailma muuttuu hyvin        pahtuvat hyvinkin voimakkaat muutokset,
6851: nopeasti, jossa suurvaltojen välisissä suhteis-    eivät sinänsä muuta Euroopassa perusasetel-
6852: sa on liennytyksen kausi, jossa on otettu          mia eivätkä edellytä tästä syystä mitään
6853: ensimmäisiä askeleita ydinaseriisunnassa ja        uusia arvioita esimerkiksi suhteessa integraa-
6854: muutoinkin aseidenriisunta on edistymässä,         tiopolitiikkaan. Mielestäni tilanne vaatisi sy-
6855: jossa Euroopassa on tapahtumassa hyvin             vemmälle menevämpää arviota.
6856: laajat ja syvälle käyvät poliittiset muutokset,       Mielestäni eduskunnalla ja hallituksella ei
6857: siinä tilanteessa, jossa maapallo meidän kaik-     ole varaa sen suuntaiseen suhtautumiseen
6858: kien käsityksissämme on supistunut hyvin           Itä-Euroopassa tapahtuvaan kehitykseen ja
6859: pieneksi taivaankappaleeksi, jossa kaikkien        sosialismin maiden muutokseen, mitä esimer-
6860: tekemiset vaikuttavat kaikkien tulevaisuu-         kiksi tiedotusvälineissä on, joka perustuu
6861: teen ja elämään, siinä maailmassa, jossa           paremmintietämiseen, jonkinnäköiseen ylä-
6862: blokkien purkaminen, asevarustelusta luopu-        puolelle asettumiseen ja suhtautumiseen, että
6863: minen ja sotilasliittojen purkaminen on suo-       tässä nyt Euroopan kehitysmaat ovat mullis-
6864: rassa yhteydessä maailman kehityksen ongel-        tuksen kourissa. Meille se ei kuulu. Me
6865: mien ratkaisemiseen, köyhyyden voittami-           suuntaudumme kehittyneeseen länteen.
6866: seen, uuden yhteistyön rakentamiseen kaikil-          Jos tällaisia näkökantoja on, niin mieles-
6867: la kanssakäymisen alueilla.                        täni parasta lääkettä sille on katsoa Euroo-
6868:    Tällaisessa maailmassa YK:n ja Etykin           pan ja maailman karttaa, tutkia väestöluku-
6869: kaltaisten prosessien merkitys korostuu, rajoja    ja, tutkia kansantalouden volyymejä, mark-
6870: ylittävien, vanhat vastakkainasettelut ylittä-     kina-alueita ja tarkastella myös Suomen
6871: vien yhteistyömuotojen hakeminen. Tässä            omaa taloutta tätä kokonaisuutta silmällä
6872: maailmassa, muuttuvassa Euroopassa ja              pitäen. Mielestäni etujemme toteuttaminen
6873: maailmassa, tarvittaisiin sillanrakentajia. Täs-   puhuu sen puolesta, että me ottaisimme
6874: sä Suomelle olisi erittäin suuri rakennuspro-      hyvin laajan näkökulman Eurooppaan nyt,
6875: jekti, koska myös todellisia tuloksia on odo-      tarkastelisimme tilannetta, mitä mahdolli-
6876: tettavissa ehkä hyvinkin nopeasti. Tämä olisi      suuksia se antaa. Mutta Eurooppa-kuvamme
6877: paitsi kansainvälisesti merkittävää, myöskin       on ilmeisen vääristynyt. Se kallistuu vastoin
6878: Suomen kansallisten etujen kannalta varmasti       tosiasioita länteen ja etelään. Se on yksi
6879: erittäin tärkeä toimintatapa.                      peruslähtökohta tämän integraatiokeskuste-
6880:    Presidentti Gorbatshovin Suomen-vierai-         lun kapea-alaisuudessa.
6881: lun yhteydessä pidetyssä puheessa esitettiin          Posti on tuonut kansanedustajille hyvin
6882: mielestäni hyvin mielenkiintoinen tie nimen-       paljon materiaalia liittyen tähän tiedonan-
6883:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4099
6884: 
6885: 
6886: toon. Eri tahot ovat olleet aktiivisia ja            tain myös näiden muiden vapauksien toteu-
6887: ottaneet kantaa asioihin sen perusteella,            tumista. Tällä integraatiosopimuksella olisi-
6888: mihin niillä on ollut edellytyksiä. Kun halli-       kin ilmeisesti hyvin paljon enemmän vaiku-
6889: tuksen tiedonantaa lukee ja rinnan teolli-           tuksia Suomen yhteiskunnalliseen elämään
6890: suuden järjestöjen kannanottojen, esimerkik-         ylipäätänsä, yhteiskunnalliseen kehitykseen
6891: si Keskuskauppakamarin kannanoton, kans-             ja ns. sosiaaliseen ulottuvuuteen. Eduskun-
6892: sa, niin kuin eilen tein, niin on vaikea             nan olisi nyt otettava aikalisä, uusi kokonais-
6893: havaita eroa. Hyvin tyytyväisiä näyttävät            valtainen tarkastelutapa suhteessa maail-
6894: olevan meillä pääomapiirejä edustavat orga-          maan ja Eurooppaan, laitettava tämä proses-
6895: nisaatiot nyt siihen tapaan, jolla edetään.          si, jota meille nyt tarjotaan, paikalleen, tut-
6896: Kritiikkiä ei löydy. Varaukset, sikäli kun           kittava olisiko muita vaihtoehtoja ja arvioi-
6897: niitä asetetaan, ovat juuri niitä samoja,            tava Suomen kansallisia etuja hyvin konk-
6898: joissa kannetaan huolta nimenomaan siitä,            reettisella tavalla.
6899: että näille neljälle vapaudelle ei asetettaisi          Herra puhemies! Kannatan ed. Laineen
6900: minkäänlaisia esteitä, toisaalta ulkomaalai-         tekemää ehdotusta perustellun päiväjärjes-
6901: somistuksesta, joka hallituksen ministerien-         tykseen siirtymisen sanamuodoksi.
6902: kin puheissa on nostettu siksi asiaksi, jossa
6903: pitäisi nyt olla tiukkana, muissa ei sitten
6904: niinkään.                                              Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.
6905:     Meillä on korostettu, että tämä sopimus
6906: on evolutiivinen, että se johtaa kehitykseen
6907: tiettyyn suuntaan, että neuvottelujen kohtee-            Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Ed.
6908:  na on se, millä asteella Efta-maat sulautuvat       Löyttyjärvi peräänkuulutti analyysia, jossa
6909:  EY:n piiriin. Integraatiokehitykseen, kun se        pohdittaisiin, mihin Eurooppa on menossa ja
6910:  tällä tavalla lähtee liikkeelle kuin hallitus nyt   mikä on Suomen kansallinen etu tässä kehi-
6911: esittää, sisältyy myös selvä ylikansallinen          tyksessä. Tällaisen pohdinnan lähtökohtana-
6912:  lähtökohta. Tämän tiedonannon pohjalta              han meillä perinteisesti oikeastaan ovat olleet
6913:  tähdätään hyvin kattavaan sopimukseen,              Stalinin sanat: "Maantieteelle emme voi mi-
6914: jonka osien erillinen tarkastelu esimerkiksi         tään." Minä uskoisin, että nämä Paasikivelle
6915:  eduskunnassa saattaisi käydä mahdottomak-           lausutut sanat pätevät yhä. Kyllä Suomen
6916:  si. Puhutaan todella hyvin laajasta kokonai-        linjan ydin edelleenkin on katse karttaan,
6917:  suudesta, kaikkien asioiden sopimisesta yh-         niin myös nyt, kun olemme suunnistamassa
6918:  dessä ja samassa nipussa. Tässä on mukana           Eurooppaan. Mutta samalla on hyvä muis-
6919:  myös mahdollisuus sitovaan lainsäädäntöön           taa eräs suunnistamisen perussääntö, jonka
6920:  ilman kansallista päätöksentekoa ja edelleen-       jokainen tuntee, joka joskus vähääkään on
6921:  kin sitoviin ylikansallisiin elimiin sekä EY-       suunnistusta harrastanut, nimittäin se perus-
6922:  Efta-neuvoston että tuomioistuimen muo-             sääntö, että jos maasto ja kartta ovat risti-
6923:  dossa.                                              riidassa, niin silloin maasto on oikeassa.
6924:      Mihin suuntaan tällaisen sopimuksen poh-        Todellinen maasto on tärkeämpi kuin vanhat
6925:  jalta kehitys johtaisi? Syvemmälle EY:hyn           kartat, ja varsinkin sellaisen järistyksen jäl-
6926:  ilmeisesti. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-             jiltä, joka Eurooppaa nyt muokkaa.
6927:  rostahan aivan oikein jo vedettiin johtopää-            Kun eduskunnan ulkoasiainvaliokunta
6928:  töksiä, että kokoomus ei aseta estettä jäse-        kaksi viikkoa sitten kävi Moskovassa, tuolla
6929:  nyydellekään EY:ssä, kunhan tilanne tästä           matkalla niin vieraita kuin isäntiä askarrutti
6930:  kehittyy. Mutta tällainen varmasti Suomen           Saksan kysymys. Neuvostoparlamentaarik-
6931:  puolueettomuuspolitiikan kannalta ei olisi          kojen ja hallitusvallan edustajien ja kansain-
6932:  enää mitään evoluutiota, vaan kokoomus              välisen politiikan tutkijoiden hämmentyneet
6933:  ilmeisesti odottaa tällaista mutaatiota Suo-        äänenpainot tietysti keskustelussa tästä asias-
6934:  men poliittiseen linjaan. Mielestämme tämä          ta vaihtelivat. Mutta kaksi signaalia oli hyvin
6935:   ei ole vastuullista.                               selkeätä. Ensinnäkin se, että selvästikin mei-
6936:      Meillä on Eec-vapaakauppasopimus. Se            dän itänaapurissamme tätä rajua kehitystä ja
6937:   antaa meille hyvin paljon mahdollisuuksia          muutosta itäisessä Saksassa pidettiin yksise-
6938:   siitäkin huolimatta, että uusia järjestelyjä ei    litteisen myönteisenä. Toiseksi se, että Neu-
6939:   tehtäisi, hoitaa nimenomaan kaupan ja osit-        vostoliitto voi tällaisessa kehityksessä pysyä
6940: 4100                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
6941: 
6942: 
6943: sivustakatsojan roolissa vain, mikäli vasta-       taus on tietysti aika selvä: kyllä pitäisi pelätä.
6944: puolikin sellaiseen sivustakatsojan rooliin        Emme me halua holhokeiksi, emme me halua
6945: tyytyy.                                            venäläiseksi reunamaaksi emmekä me halua
6946:    Nämä 45 vuotta Euroopassa, sodan jäl-           saksalaiseksi protektoraatiksi, mutta eihän
6947: keen vallinnut tilanne, on ollut perusasetel-      tähän pelkoon ole mitään syytä, mikäli uusi
6948: maltaan, on sitten ollut kyse kylmästä sodas-      asetelma vakiinnuttaisi Neuvostoliiton ja
6949: ta tai liennytyksestä, vakaa ja kireä samalla      saksalaisten suhteet ilman pienempien polke-
6950: kertaa. Churchill, Roosevelt ja Stalin jakoi-      mista, ja silloin tietysti keskeinen kysymys
6951: vat Jaltassa etupiirinsä, kuten pennit jaetaan     on, onko tällainen perspektiivi mahdollinen.
6952: tuposopimuksessa, historian jumalat piirsivät      Eittämättä on nykyintegraation vuoksi. Eit-
6953: kansojen kohtalot kuin timpurin kynällä            tämättä siksi, että juuri nykyintegraation
6954: klubiaskin kanteen. Tämä oli liikkeellelähtö,      uusi piirre on se, että se rikkoo vanhan
6955: mutta Jaltasta on kuljettu pitkä matka Mal-        valtapolitiikan kuviot, koska se lisää kaik-
6956: talle. On kuljettu matka yhteistyöhakuiseen        kien riippuvuutta kaikista.
6957: mutta kieltämättä epävarmaan Eurooppaan.              Ehkä siinä suhteessa tuollainen uusi Ra-
6958:    Ensi viikonloppuna pidettävän suurvalta-        pallo olisi kahden kauppa, että Saksat voi-
6959: johtajien tapaamisen edellä presidentti Bush       sivat kenties sillä ostaa poliittisen hyväksyn-
6960: näkyy rauhoitelleen liittolaisiaan. Maltalla ei    nän jonkinsorttisille yhdentymistavoitteil-
6961: enää sanella kansojen päiden ylitse. Tämän         leen. Maksusta kävisi se taloudellinen ja
6962: ajattelutavan mukaan näkyy toimivan myös           teknologinen tuki, jonka Neuvostoliitto tar-
6963: nyky-Neuvostoliitto, jonka sisäinen mullistus      vitsee ja jonka Liittotasavalta voi antaa.
6964: on tehnyt mahdottoman mahdolliseksi.               Mutta muilta osin toki tämänhetkisessä ke-
6965:    Suomen asema tässä Jaltan Euroopassa ei         hityksessä sellaisena, kuin se nyt näyttäytyy,
6966: ole ollut riidaton, mutta se on ollut onnekas.     osallisia olisi toki useita.
6967: Varmastikin toinen tasavalta, Jaltan Euroo-           Gorbatshov kyseli Finlandia-talon puhees-
6968: pan suomalainen tasavalta, tulee historian         saan yleiseurooppalaisen talousalueen pe-
6969: tuomiolla saamaan aika siedettävän arvosa-         rään, ja hänen skenaariossaan tilaa oli sel-
6970: nan.                                               västi kolmelle ryhmälle. Hän puhui siitä,
6971:    Ensimmäinen tasavalta etsi tukea lännestä       miten kukin näistä kolmesta ryhmästä -
6972: inhaa itää vastaan, ja toinen tasavalta turvasi    EY, Efta ja itäryhmä- eurooppalaistuisivat
6973: autonomian ajan auktoriteeteilta perittyyn         omaa vauhtiaan. Tämä on kovin toisenlainen
6974: oppiin. Mitä tekee Jaltan jälkeisen uuden          näkemys maailmasta ja Euroopasta kuin se,
6975: järjestyksen Suomi? Mikä tulee olemaan kol-        jonka ed. Löyttyjärvi edellä esitti. Ed. Löyt-
6976: mannen tasavallan osa idän ja lännen risti-        tyjärvi lähti ajattelussaan siitä, että tämä on
6977: paineessa, ja kuinka kova tulee tuo ristipaine     kuitenkin perimmältään vanha, kaksijakoi-
6978: olemaan? Euroopankin mitassa itä on Venä-          nen, mustavalkoinen itä - länsi-tilanne,
6979: jä, ja länsi on Euroopan mitassa enimmäk-          mutta eihän tämä analyysi ole millään tavoin
6980: seen ollut Saksa, ja näyttää siltä, että se sitä   siinä ajassa kiinni, jossa todellakin voidaan
6981: jälleen tulee olemaan. Kehittyykö tämä kol-        puhua yleiseurooppalaisen talousalueen jon-
6982: mas suomalainen tasavalta sellaisten tähtien       kinnäköisestä realistisesta tavoitteesta, jota
6983: alla, että nykyaikaistunut Neuvosto-Venäjä         tällä hetkellä ovat lähestymässä omaa vauh-
6984: ja selkänsä suoristanut Saksa ovat veljet          tiaan niin EY, Efta kuin itäryhmäkin eli itse
6985: keskenään?                                         asiassa kaikki pyrkimässä pitkän päälle in-
6986:    Nyt tuntuu siltä, että muu Eurooppa             tegroitumaan samaan kokonaisuuteen, ja
6987: kammoaa uutta sellaista sopimusta, joka            tämä tietysti on melkoinen sauma Suomelle.
6988: olisi sen kaltainen kuin se sopimus, joka             Minä myönnän, että suomalainen sillanra-
6989: Rapallossa solmittiin vuonna 1922, tuolloin        kennustaito ~hkä on päässyt asetelman muu-
6990: kun tuossa luoteisitalialaisessa parantolapai-     toksen myötä jonkin verran ruostumaan,
6991: kassa Weimarin tasavalta ja nuori bolshevik-       mutta tässä tietysti sillä on uusi terästymisen
6992: kivaltio tunnustivat yhteiset perusintressinsä.    mahdollisuus. Suomalaisen sillanrakennus-
6993: Pitäisikö meidän suomalaisten pelätä uutta         taidon monet poliittiset menestykset on kir-
6994: Rapalloa? Jos sellainen syntyisi ja jos se         jattu osana puolueettomista ja sitoutumatto-
6995: johtaisi samanlaiseen etupiirijakoon kuin          mista maista koostuvaa ns. Nn-ryhmää, ja
6996: myöhempi Hitlerin ja Stalinin yhteistyö, vas-      sitä voitaisiin nyt kehittää, kun Eftan talou-
6997:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4101
6998: 
6999: 
7000: dellista roolia muokataan. Paitsi Efta-maiden      rasaareksi, ulkoilmamuseoksi, eurooppalai-
7001: omien konkreettisten kiireellisten etujen aja-     sen kehityksen keskelle on tuhoon tuomittu
7002: misessa, jotka tietenkin nyt ovat päällimmäi-      ajatus.
7003: sinä ja etusijalla, Efta voi samanaikaisesti
7004: järjestönä kehittyä toimimaan siihen suun-
7005: taan, että se pystyisi toimimaan nopeamman           Ed. Backman merkitään läsnä olevaksi.
7006: EY:n ja hitaamman itäryhmän etujen yhteen-
7007: sovittajana.
7008:     Länsieurooppalaisen ja poliittista unionia        Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
7009: tavoittelevan EY:n jäsenyys ei ole Suomelle        puhemies! Ed. Björklundin varsin filosofinen,
7010: mikään mielekäs tavoite, ja se asia ei nyt         muotokaunis puheenvuoro sisälsi hyvin pal-
7011: kerta kaikkiaan ole päiväjärjestyksessä, mut-      jon sellaista, josta - jos sen kaiken oikein
7012: ta yhtä kristaUinkirkas kuin on tämä johto-        ymmärsin - voin olla samaa mieltä. Mutta
7013: päätös olkoon myös se: Euroopan tie on             siinä osassa, jossa ed. Björklund arvioi ed.
7014: meidänkin tiemme. Liikkumavapautemme               Löyttyjärven puheenvuoron siten, että se ei
7015: vain on sitä suurempi, mitä paremmin itä-          olisi sopeutumassa vaatimukseen yleiseu-
7016: naapurimmekin luotsautuu saman kehitys-            rooppalaisesta linjauksesta ja todenperäisellä
7017: tien alkuun.                                       pohjalla, mielestäni ed. Björklund nyt ereh-
7018:     Ed. Andersson kyseli aikaisemmin vaih-         tyi.
7019: toehdon perään ja katsoi, että on jokin               Minun käsitykseni ed. Löyttyjärven pu-
7020: taloudellinen arvio, että nyt Ees-järjestelyn      heenvuorosta oli se, että kun hän korosti
7021: ulkopuolelle jääminen merkitsisi sitä, että        mm. Finlandia-talossa kuultua presidentti
7022: Suomi itse asiassa luopuisi muutaman pro-          Gorbatshovin puheenvuoroa kolmikanta-
7023: sentin talouskasvusta, ja ed. Anderssonin          pohjalla tapahtuvasta yhteistyöstä Euroopas-
7024: käsityksen mukaan - näin ymmärsin -                sa, ed. Löyttyjärvi arvosteli sitä, että hallitus
7025: tämä on mitätön prosenttiero. Minusta se ei        ei ole tiedonannossa tätä näkökantaa millään
7026: ole ollenkaan mitätön. Se ei ole mitätön sen       lailla ottanut huomioon.
7027: tähden, että se parin prosentinkin ero riittäisi      Niin kuin ed. Löyttyjärvi puheenvuoros-
7028: suistamaan alhaisemmalle kehitysuralle, ja         saan myös omassa puheenvuorossani ainakin
7029: mihin alhaisemmalle kehitysuralle joutumi-         yritin tuoda esiin sen, että ei pitäisi asettaa
7030: nen pitkän päälle vie, siitä me olemme viime       uusia rajoja Euroopassa yleiseurooppalaisen
7031: viikkoina, kuukausina nähneet tuloksen.            talousalueen muodostamiselle tai pyrkimisel-
7032: Kun kymmeniä vuosia on jouduttu alhaisem-          le yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön. Tällä
7033: malla kehitysuralla liikkumaan, silloin syntyy     uusien rajojen asettamisella mm. minä tar-
7034: ympäröivän maailman kanssa ristiriita, jota        koitan sitä, että jos syntyy sellainen tulliliitto,
7035: mitkään taloudelliset ja vielä vähemmän po-        joka suuntautuu muita, siis kolmansia maita,
7036: liittiset rakenteet eivät kestä.                   vastaan, silloin asetetaan rajoja yleiseuroop-
7037:     Minulla, herra puhemies, on taipumusta         palaisen talousyhteistyön edistämiselle.
7038:  utopioiden asettamiseen yhteiskunnallisen ta-        Toivottavasti, kuten ulkoministeri Paasio
7039: voitteenasettelun pohjaksi, koska ne tietyllä      eilen puheenvuorossaan totesi, hallituksen
7040: tavalla selkeyttävät ajatuksia, mutta uto-         tavoitteena kuitenkin on suuntautuminen
7041:  pioista voi oppia monentapaisia asioita. Esi-     koko Eurooppaa käsittävään yleiseurooppa-
7042:  merkiksi, kun Matti Kurikan joukko aika-          laiseen ja tietysti vielä laajempaankin yhteis-
7043: naan lähti suomalaista sosialistista ihanneyh-     työhön.
7044:  teiskuntaansa Onnelaa perustamaan, siellä
7045:  lähdettiin tyhjästä, siellä lähtivät matkaan         Ed. Rusanen: Herra puhemies! Euroo-
7046:  vain idealistit ja siellä mentiin saarelle - ja   pan yhteisön maissa elää noin 320 miljoonaa
7047:  siitä huolimatta Onnela sortui. Se, joka nyt      ihmistä. Näistä opiskelijoita tai koululaisia
7048:  etsii vaihtoehtoa eurooppalaistumiselle, etsii    on yli 20 prosenttia. Koulutus on ollutkin
7049:  itse asiassa uutta Onnelaa mutta ei edes vain     voimakkaasti mukana EY:n työssä etenkin
7050:  tyhjäs~ä luotuna ja idealistien avulla ja saa-    vuodesta 1985 lähtien. Eurooppalaisen kou-
7051:  rekkeella vaan Suomea sellaisena kuin se nyt      lutuksen yhdentyminen on eri maissa tavat-
7052:  on. Ajatus siitä, että Suomi sellaisena, kuin     toman ongelmallinen tehtävä. Jokaisella
7053:  se nyt on, säilöttäisiin jonkinnäköiseksi Seu-    maalla on omat koulutusjärjestelmänsä ja
7054: 4102                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
7055: 
7056: 
7057: -menetelmänsä. Jokaisessa maassa on myös             Toisin kuin Comett-ohjelma Erasmus on
7058: oma kulttuuriperintönsä ja historiallinen ke-     tarkoitettu kaikkien tieteenalojen opiskelijoi-
7059: hityksensä. Samalla kun Euroopan yhdenty-         denja opettajien hyväksi sekä korkeakoulujen
7060: miskehityksessä kunnioitetaan kunkin maan         yhteistyön tehostamiseen. EY:n tavoitteena on
7061: itsenäisyyttä koulutuksen kehittämisessä ja       se, että vuonna 1992joka kymmenes opiskelija
7062: sen omaleimaisuudessa, rohkaistaan jäsen-         opiskelee toisessa EY -maassa. Efta-maiden
7063: maita yhdenmukaistamaan koulutusta. Ta-           kannalta on erityisen tärkeää, että myös ne
7064: voitteena on koulutuksen korkea taso, sillä       pääsisivät mukaan Erasmus-ohjelmaan. Opis-
7065: ilman hyviä koulutusjärjestelmiä ei voida         kelu ulkomailla palvelee sekä ammatillisia että
7066: vastata varsinaisiin yhdentymisen taloudelli-     sivistyksellisiä tarpeita. Samalla se antaa
7067: siin haasteisiin.                                 käytännön mahdollisuudet ymmärtää kan-
7068:    EY haluaa kehittää koulutusta ennen            sainvälisen koulutusyhteistyön edut.
7069: kaikkea teollisuuden kilpailukyvyn paranta-          Kolmantena koulutusohjelmana on syytä
7070: miseksi. Ammattitaitoinen, hyvin koulutettu       mainita Yes-ohjelma, jonka toiminta-ajatus
7071: työvoima on välttämätön, kun halutaan me-         on laajan opiskelijavaihdon järjestäminen
7072: nestyä uusien teknologioiden kehittämisessä       EY-maiden kesken sekä nuorisoyhteistyön
7073: ja niiden soveltamisessa. Uusien teknologioi-     kehittäminen. Näin jo nuorella iällä voidaan
7074: den kehittäminen merkitsee tavatonta haas-        tutustua toisten maiden yhteiskunnalliseen ja
7075: tetta korkeakouluille ja yliopistoille. Teknii-   kulttuuriseen elämään. Nuoret oppivat ym-
7076: kan ohella tarvitaan vastauksia kansainvälis-     märtämään muita sekä arvostamaan kan-
7077: tymisen haasteisiin myös muilla tieteenaloilla    sainvälisyyttä.
7078: ja oppilaitoksissa. Yhteistyö yritysten ja yli-      Koulutusintegraatio edellyttää siis nopeas-
7079: opistojen välillä uusien teknologioiden opet-     ti tutkintojen ja koulutussuoritusten vasta-
7080: tamiseksi eli Comett-ohjelma nähdään EY:n         vuoroisen hyväksymisen periaatteen tunnus-
7081: piirissä välttämättömänä, jotta uudet tekno-      tamista. Ilman tätä ei koulutusohjelmilla ole
7082: logiat voidaan ottaa kattavasti tutkintoihin      perustaa. Sekä korkeakoulujen että ammatil-
7083: eri puolilla Eurooppaa. Comett kattaa kaikki      listen tutkintojen hyväksyminen on myös
7084: teollisuuden sektorit, pkt-yritykset, tuotan-     keskeinen asia työvoiman liikkuvuuden edis-
7085: non ja palvelutoiminnan sekä perinteisen          tämisessä. Tutkintojen kansainvälisen vähim-
7086: teollisuuden ja uutta teknologiaa käyttävän       mäisvaatimuksen tulee olla riittävän korkea,
7087: teollisuuden.                                     jotta taloudellinen kasvu ja sosiaalinen hy-
7088:    Efta-maat ovat voineet osallistua lukuisiin    vinvointi voivat yhdentyvässä Euroopassa
7089: EY-tutkimusohjelmiin. Kuitenkin koulutus-         edelleen jatkua. lntegroituva Eurooppa tar-
7090: ohjelmat ovat tähän saakka olleet joitakin        vitsee sellaisia ihmisiä, sellaisia tekijöitä, joil-
7091: poikkeuksia lukuun ottamatta suljettuja. Vi-      la on korkea koulutustaso. Erasmus-ohjel-
7092: rallinen päätös mukaanpääsymahdollisuu-           man toteuttaminen merkitsee myös korkea-
7093: desta on tehty vain Comett II:n osalta. Eri       koulututkintojen osien vastavuoroisuuden
7094: Efta-maiden tuleekin yhteistyössä neuvotella      hyväksymistä hyvinkin lyhyellä tähtäyksellä.
7095: omille korkeakouluilleen ja teollisuudelleen      Opiskelijoiden on voitava joustavasti liittää
7096: ehdot Comett-ohjelmaan mukaantulosta. Sa-         ulkomailla suoritetut opintosuoritukset tut-
7097: malla on valtiovallalta edellytettävä ohjel-      kintoonsa. Tämä lisää voimakkaasti vaati-
7098: man yleisrahoituksen ja korkeakoulujen kan-       musta tutkintojärjestelmien joustavuudesta.
7099: sainvälisen tutkimustoiminnan rahoituksen            Suomessa tulee valmistautua nykyistä te-
7100: lisäämistä.                                       hokkaammin koulutusjärjestelmämme kan-
7101:    Vuonna 1987 otettiin EY:n piirissä käyt-       sainvälistymiseen. Korkeakoulujen kansain-
7102: töön Erasmus-ohjelma, joka pyrkii lisää-          välistymiseen on viime aikoina osoitettu voi-
7103: mään EY -maiden opiskelijoiden liikkuvuutta       makkaasti lisää määrärahoja, mutta niiden
7104: toisiin EY-maihin. Tarkoituksena on paran-        taso on edelleen liian vaatimaton. Ammatil-
7105: taa eri maiden yliopistojen ja korkeakoulujen     lisessa opetuksessa otetaan ensi vuonna vasta
7106: tutkintojen ja niiden osien vastavuoroista        ensi askeleita koulutusintegraatiossa. Am-
7107: hyväksymistä toisten EY -maiden tutkintojen       mattikorkeakoulut, parhaillaan suunnitteilla
7108: kanssa ja opiskelijoiden taloudellista asemaa     olevat, voisivat ehkä omalta osaltaan tarjota
7109: sekä kehittää jäsenmaiden yliopistojen yh-        hyvän ja toimivan muodon kehittää myös
7110: teistyöjärjestelmiä.                              koulutuksen kansainvälistä ulottuvuutta.
7111:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4103
7112: 
7113: 
7114:     Käytännön toimenpiteenä tulee suomalai-        40-50 000 lasta peruskouluissa ilman päte-
7115: sissa oppilaitoksissa lisätä vieraskielisen ope-   vää opettajaa. Tämä osoittaa mielestäni hal-
7116: tuksen määrää. Tähän on pyrittävä kaikilla         lituksen linjan heikkoudet. Eivät ne tiedon
7117: koulutusasteilla aina peruskoulusta korkea-        puun korkeat ylimmät oksat ole kovin vah-
7118: koulujen jatkotutkintoihin asti. Opintotuki-       voja, jos ei peruskoulutukseen kiinnitetä
7119: järjestelmää on myös kehitettävä sellaiseksi,      huomiota aivan alusta lähtien.
7120: että se turvaa selvästi nykyistä paremmin
7121: mahdollisuudet opiskella ulkomailla suhteel-          Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
7122: lisen pitkiäkin ajanjaksoja.                       Aiemmissa puheenvuoroissa mm. ed. Löyt-
7123:     Suomalaiset ovat jo satoja vuosia tottuneet    tyjärvi toi esiin aikataulukysymykset, edus-
7124: opiskelemaan Euroopan yliopistoissa. Kou-          kunnan mahdolliset kannanotot sekä vaikut-
7125: lutusmahdollisuus on kuitenkin koskenut            tamismahdollisuudet integraationeuvottelu-
7126: erittäin harvoja. Sen sijaan Suomessa on           jen suhteen. Kannatan hänen mielipiteitään
7127: opiskellut vain pieni joukko ulkomaalaisia.        täysin ja olen niissä asioissa samaa mieltä.
7128:  Lisäämällä eri kielillä annettavaa opetusta          Mutta jokainen olemme jokseenkin selvillä
7129: voidaan pikaisesti löytää ratkaisuvaihtoehto-      siitä, että Eurooppa valmistautuu kohtaa-
7130: ja siihen, että myös Suomi tulee kiinnosta-        maan tulevaisuuden haasteet. Suomella pie-
7131:  vaksi kohteeksi ja opiskelumaaksi. Tutkinto-      nenä maana ei ole realistisia kehittymismah-
7132: jen oppisisältöjä tulee uudistaa siten, että       dollisuuksia jäämällä yhteisen toiminnan ul-
7133:  niissä korostetaan kansainvälistymisen mer-       kopuolelle. Eteenpäin on elävän mieli, toteaa
7134:  kitystä ja mahdollisuuksia.                       vanha sananlaskukin. Pysähtyneisyys laskee
7135:     Arvoisa puhemies! Kuitenkin eniten työtä       ihmisten toimintamotiiveja ja kansallista it-
7136:  lienee koulutusjärjestelmienkin kehittämises-     setuntoa.
7137:  sä asenteellisella puolella. On ymmärrettä-          Yhteistoimintamuodoista voidaan keskus-
7138:  vää ja hyväksyttävää, että myös koulutuk-         tella, mutta tosiasiassa kuitenkin ulkopuoli-
7139:  sessa on oltava vastavuoroisuuden periaate.       nen ohjaavuus on tällä hetkellä meillä voi-
7140:  Emme voi ainoastaan lähteä opiskelemaan           makas. Meillä ei ole suuriakaan mahdolli-
7141:  ulkomaille, jos emme samalla kanna omaa           suuksia vaatia omia erityisehtoja runsain
7142:  vastuutamme koko eurooppalaisen koulu-            mitoin päästäksemme eurooppalaiseen yh-
7143:  tusjärjestelmän kansainvälisyyden edistämi-       teistyöhön. Näin ollen meidän on vain kes-
7144:  sestä.                                            kityttävä yhteiskuntamme kaikkein oleelli-
7145:                                                    simpiin erityispiirteisiin talouselämän puolel-
7146:   Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):       la. Kaikilta osin en voi yhtyä ryhmämme
7147: Arvoisa puhemies! Ed. Rusanen puhui hyvin          jäsenen ed. Virolaisen näkemyksiin hänen
7148: kauniisti niistä tavoitteista, joita asetetaan     teesiensä osalta. Esimerkiksi rajojemme sul-
7149: lähinnä korkeammalle ja ammatilliselle ope-        ku, ainakin osittainen, ulkopuolisilta on joh-
7150: tukselle. Siinä näkyi kyllä hyvin EY -integ-       tamassa samanlaisiin rajoituksiin meidän
7151: raation tavoite. Hänkin korosti sitä, että         kansalaistemme suhteen vastavuoroisuuden
7152: koulutuksen tasoa pitää korottaa kilpailuky-       periaatteella.
7153: vyn ja tuotannon tarpeista lähtien. Minusta           En voi ymmärtää liikkumisvapauksien ra-
7154: on tärkeätä tietysti, että osallistutaan näihin    joittamista kansainvälisenkään kehityksen
7155: ohjelmiin kuten Comettiin ja Erasmukseen ja        valossa. Muun muassa Itä-Euroopan kehitys
7156: varmasti tämä Yes on aivan jees.                   on ollut voimakkaasti avoimuuteen tähtää-
7157:    Mutta tässä mielestäni näkyy sama henki,        vää aikataulussa, joka tuntuu lähes uskomat-
7158: joka näkyy hallituksen politiikasta tällä het-     tomalta. Nyt Suomessa pitää toimia aktiivi-
7159: kellä. Kuvitellaan että tämä, kauniisti sanot-     sesti valmistellen mm. elinkeinoelämän mah-
7160: tuna, tiedon puu voisi kasvaa latvasta alas-       dollisuuksia selviytyä kiristyvästä kansainvä-
7161: päin. Semmoista ei voi tapahtua, vaan kyllä        lisestä kilpailusta eikä vain odotella passiivi-
7162: puuhun noustaan tyvestä ja puu pitää kas-          sesti, mitä tuleman pitää. Meillä kansainvä-
7163: vattaa alhaaltapäin. Pitää myös ottaa huo-         lisestikin katsoen korkeasti koulutetuilla
7164: mioon, että vaikka kuinka haluttaisiin Eu-         suomalaisilla tulee olla sopeutumisvalmiutta
7165: roopan yhteisiä koulujärjestelmiä, peruskou-       uudistuvaan yhteistyöhön koko Euroopan
7166: lutuksen pitää olla kunnossa. Tällä hetkellä        kanssa. Olemme tosiasioiden edessä, missä
7167: tässä sivistysvaltioksi sanotussa maassa on        pelkkä tunteilu ja nostalgia eivät auta.
7168: 4104                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
7169: 
7170:    Valitettavinta kuitenkin on ollut se, että      meidän tulee taidolla hoitaa tulevaisuudessa-
7171: hallitus on niin vähän keskustellut ratkaise-      kin. Meidän tulee olla mm. Neuvostoliiton-
7172: vasti maamme tulevaisuuteen vaikuttavasta          kaupan ja muiden muutosten suhteen tieto-
7173: asiasta parlamentaarisen laajan yhteistyön         taidoissamme ainakin piirun verran edellä
7174: pohjalta. Näin ollen vaikka oppositiossakin        muista maista.
7175: nähdään asian todellinen tila, on merkittävä          Pienenä maana meillä voisi olla roolia
7176: osa suomalaisten edustajia jätetty vaikutta-       rajojemme tuntumassa olevien alueiden pe-
7177: misen ulkopuolelle. Se ei voi olla heijastu-       ruselämäntarvikkeiden toimittajana. Se olisi
7178: matta kokonaispolitiikkaan.                        tärkeä avain maataloudellemme ja vaatetus-
7179:    Jos hallitus aikoo koko prosessin hoitaa        teollisuudellemme puhumattakaan monista
7180: omana työnään, sillä on siihen tietysti mah-       uusista aloista, jotka voisivat työllistää pk-
7181: dollisuus kaventamalla parlamentarismia.           yritystoimintaa, joka on yleensä organisaa-
7182: Toisaalta koko prosessiin liittyy monia kan-       tioltaan nopeammin muunnettavissa uudistu-
7183: sallisia kipeitäkin ongelmia, joiden hoitami-      viin tarpeisiin.
7184: seksi tarvitaan radikaaleja, kirveleviä ja jopa       Mitä Suomen neuvottelujärjestelmiin Ef-
7185: tuskallisiakin ratkaisuja. Silloin hallitus kan-   tan kautta tulee, on otettava huomioon
7186: taa myös itsenäisesti vastuun ja arvosteluryö-     kunkin Pohjoismaan omat intressit, jotka
7187: pyn. Nähdäkseni koko Suomen edun mu-               voivat olla erilaisia meidän tavoitteisiimme
7188: kaista olisi toimia yhteistyössä koko edus-        nähden. Katsonkin, että on tarkoin harkit-
7189: kunnan kanssa laajemminkin kuin vain osal-         tava oman neuvottelujärjestelmän mahdolli-
7190: listumalla perustettavaan integraationeuvot-       suutta huomioiden yya-sopimus ja puolueet-
7191: telukuntaan, joka sinänsä on jo hallitukselta      tomuuspolitiikkamme. Kansainvälinen yh-
7192: ilmeinen myönnytys oppositiolle.                   teistyöorganisaatio on hidasliikkeisempi ja
7193:    Arvoisa puhemies! Näenkin välttämättö-          viivyttää prosessia. Voimme olla tällöin rat-
7194: mänä, että kaikille valiokunnille suodaan          kaisevan askeleen integraatiokeskustelussa
7195: mahdollisuus käsitellä hallituksen antama          jäljessä emmekä saa kansallisesti tärkeitä
7196: tiedonanto. Lisäksi heti vuoden 1990 valtio-       asioita painotettua riittävästi. Lisäksi pitkä
7197: päivien alussa tulisi aloittaa laajapohjainen      neuvottelutie varastaa aikaa kansalliselta
7198: valiokunnissa tapahtuva valmentautuminen           päätöksen tekoprosessil ta.
7199: integraatiokysymyksiin kunkin valiokunnan             Arvoisa puhemies! Maatalouden selviyty-
7200: edustamissa asioissa. Sitten keskusteltaisiin      mistä integraatiossa on eniten pelätty. Mil-
7201: istuntosalissa kyseisistä asioista uusilla, huo-   lään maalla ei ole varaa luopua elintarvike-
7202: mattavasti paremmilla valmiuksilla ja mah-         tuotannostaan. Se on varmaa, koska yhteis-
7203: dollisesti jo esitellen erilaisia vaihtoehtoisia   kunta on silloin hyvin herkästi haavoittuva.
7204: mallejakin niiden seurannaisvaikutukset mu-        Meilläkin on elintarviketuotannosta huoleh-
7205: kaan lukien. Kansainvälisten neuvottelujen         dittava. Uhkina on nähty meidän elintarvik-
7206: keskeneräisyys ei mielestäni estä vaihtoehto-      keittemme hinnat, jotka ovat korkeammat
7207: mallien rakentamista ja analysointia jo en-        kuin EC-maissa. Mitä hallitus aikoo tämän
7208: nakkoon. Onhan kyse koko kansakuntamme             ongelman poistamiseksi tehdä?
7209: tulevaisuudesta ja hyvinvoinnista.                    Maataloustuotantoemme kohdistuu mo-
7210:    Itä-Euroopan nopeat muutokset ovat voi-         nia verotusmuotoja, jotka tekevät tuotannon
7211: makkaita ja vaikuttavat arvaamattomasti            kalliimmaksi muihin Euroopan maihin ver-
7212: koko Euroopan tulevaisuuteen, myös meidän          rattuna. Ruoan hintakeskustelussa on unoh-
7213: asemaamme sekä kauppapoliittisesti että            dettu, että hinnasta on vain noin 10 prosent-
7214: muutenkin. Tämä tulee selvemmin huomioi-           tia perustuotannan osuus erilaiset tuet jo
7215: da hallituksen toimissa kuin nyt on tapahtu-       mukaan lukien. Kehittämällä, toisin sanoen
7216: nut. Itä-Euroopan muutokset huomioiden ja          purkamalla maataloutta rasittavat muille
7217: Neuvostoliiton-kaupan tärkeys maallemme            maille tuntemattomat veromuodot voidaan
7218: on mielestäni välttämätöntä, että meillä tulisi    päästä jo selviin kustannussäästöihin ja hin-
7219: olla idänkaupan oma ministeri virkamies-           nanlaskuun. Maatalouteemme on vain luotu
7220: kuntineen, ettemme jäisi muun Euroopan             epätoivoa, kun olisi pitänyt antaa tietoa,
7221: jalkoihin kauppasuhteissamme Itä-Euroopan          kehittää neuvontajärjestelmiä uutuustuottei-
7222: maihin. Maantieteellinen ja perinteinen ase-       den löytämiseksi ja maatalouden mukautta-
7223: mamme naapurimme kauppakumppanina                  miseksi nykyihmisen vaatimuksia vastaavaksi
7224:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4105
7225: 
7226: 
7227: ja tukea maatalouden positiivista rakenne-          taamme ottamaan maallemme tarjotut, jopa
7228: muutosta Suomen alueilla kunkin alueen              pakonomaiset haasteet vastaan nopeiden
7229: erityispiirteet huomioon ottaen.                    kansainvälisten muutospaineiden alla. Nyt
7230:     Mitä hallitus on sitten tekemässä? Se on        on hallituksella mahdollisuus näyttöön Suo-
7231: mm. laveamassa pois maatalouden neuvon-             men taloudellisen nousun turvaamiseksi.
7232: tajärjestelmäitä taloudellisia toimintamah-         Olemmehan selviytyneet kansallisesti paljon
7233: dollisuuksia. Juuri nyt pitäisi toimia päinvas-     vaikeammistakin asioista, kuten 50 vuotta
7234: toin: antaa innovatiivista, uusia ulottuvuuk-       sitten syttyneen sodan aiheuttamista raskais-
7235: sia sisältävää neuvontaa. Hallitus voisi omal-      ta menetyksistä, ja voineet rakentaa tulevai-
7236: ta osaltaan tehdä maataloustuotteemme kil-          suutta kehittäen maamme talouselämän,
7237: pailukykyisemmiksi eurooppalaisille markki-         koulutuksen ja sosiaaliturvan tasolle, jota
7238: noille      mm.      poistamalla     tuotantoon     voidaan pitää kansainvälisestikin katsoen
7239: käytettävien laitteiden, aineiden ja rakennus-      korkeana.
7240: ten samoin kuin kuljetusvälineiden ja poltto-          Arvoisa puhemies! Pienten ja keskisuurten
7241: nesteiden verottamisen. Kustannuksiin voi-          yritysten asioista puhuttaessa voinee oikeas-
7242: daan vaikuttaa myös jakelu- ja kuljetusjär-         taan kysyä kansainvälisiin mittasuhteisiin
7243: jestelmien tehostamisella, tukku-, laskutus-        verrattuna, onko meillä muuta yritystoimin-
7244: ym. kartellien purkamisella jne.                    taa oikeastaan olemassakaan. Oikeastaan
7245:     Nuorten viljelijöiden kaikinpuolinen tuke-      meillä ei ole mitään oikein suurta yritystä
7246: minen niin koulutuksen uudistamisella kuin          satoinetuhansine työntekijöineen. Pysyäk-
7247: maatilojen rakennemuutosten voimakkaalla            semme kansainvälisessä kilpailussa näilläkin
7248: taloudellisella ohjauksena voidaan luoda            aloilla meidän on kiinnitettävä erityistä huo-
7249: nuorille yrittäjäviljelijöille hedelmällinen yri-   miota tietotaito- ja laatukysymyksiin. Eräi-
7250: tysilmapiiri, joka innavoi uuden kehittämi-         den tahojen mukaan ne ovat meillä kansain-
7251: seen, kustannuslaskentaan ja kokonaisvaltai-        välistä keskitasoa, kun puolestaan olemme
7252: seen yrittämiseen, jossa on mahdollisuus            yleensä pitäneet näitä erityisylpeydenaihei-
7253: kokopäivätoimisesti työskennellen kunnolli-         namme. Tosiasiassa joudumme panostamaan
7254: seen toimeentuloon. Samalla on ikääntyville         näihin enemmän kuin nykyisin.
7255: ja luopuville viljelijöille suotava kunnollinen,       Maamme pienyritykset eivät yksin tässä
7256: parannettu yrittäjän sosiaaliturva elämisen         kehityksessä ehkä selviä, vaan siihen tarvi-
7257: turvallisuuden säilyttämiseksi. Voitaisiin ot-      taan tiedotuksen ja EY-koulutuksen tehosta-
7258: taa käyttöön esimerkiksi erorahajärjestelmä         mista, ei ainoastaan teknistä osaamista, vaan
7259: eläketurvan kehittämisen lisäksi. Mielestäni        myös kansainvälisyys- ja kielitaitokoulutusta.
7260: meillä ei ole aikaa kateelliseen kinasteluun        Tämän tulisi kohdistua laajoihin piireihin ja
7261: siitä, mitä eri ryhmät saavat yhteiskunnan          sisältää runsaasti myös innovatiivista ajatte-
7262: kautta tässä sopeuttamisprosessissa.                lua. Tähän toimintaan ei riitä ainoastaan
7263:     Neuvottelussa kanssamme yhteistyössä            pääkaupunkiin perustettu neuvontaorgani-
7264: oleviin maihin elintarvikevientimme lisäämi-        saatio, vaan siihen tarvitaan monipuolinen
7265: seksi on mm. näiden toimenpiteiden jälkeen          neuvonta- ja koulutusjärjestelmä läänikohtai-
7266: jo aivan erilainen kilpailutilanne auttamassa       sena läheltä saatavana palveluna ja vielä
7267: kaupankäynnin lisäämistä, elintarvikkeittem-        kohtuuhintaisena.
7268: me puhtauden lisäksi. Euroopan markkinoil-             Kilpailukyvyn parantamiseksi pk-yritysten
7269:  la on tulevaisuudessa ilmeisesti lisääntyvää       suhteen on merkitystä myös verotuksellisilla
7270: painoarvoa erilaisista saasteista vapailla elin-    tekijöillä, työvoimakustannuksilla ja myös
7271:  tarvikkeilla. Meillä tulee vain havaita nämä       palkkasidonnaisilla sotu- ym. vastaavilla
7272: markkinavalttimme eikä vain odotella passii-        maksuilla. Tuloveroaste, joka on selvästi
7273: visina, että muut keksisivät sen. Se vaatii         korkeampi kuin muissa maissa, on palkka-
7274:  aktiivista markkinointipolitiikkaa, ei vain        puolella merkittävä kustannustekijä, joka
7275:  vuonna 1992, vaan jo tänään maamme his-            kertaantuu sotumaksuissa. Tämä ongelma
7276:  toriallisena päivänä.                              pitäisi pikaisesti korjata esimerkiksi sovel-
7277:     Mielestäni on väärin, että herra pääminis-      taen Ruotsin esimerkkiä. Mahdollista olisi
7278:  teri näkee pessimistisesti monia asioita. Nyt      myös lähivuosien palkankorotusvaateet to-
7279:  pitäisi hallituksenkin toimia reaalioptimis-       teuttaa verotusta alentamalla, ja siten kus-
7280:  missa ja voimakkaasti valmentaa yhteiskun-         tannuspaineita ja inflaatiota voidaan hillitä.
7281: 
7282: 514   290146B
7283: 4106                            Torstaina 30. marraskuuta 1989
7284: 
7285: Edellä vain muutamia näkemyksiäni kilpai-        mioon mahdollisimman hyvin, mutta ne on
7286: lukyvyn parantamisesta.                          riittävän selvästi rajattava. Emme voi lähteä
7287:    Miten tämä sitten rahoitettaisiin? Malleja    siitä, että sanomme joka asiassa "ei" kuin
7288: on varmasti moniakin:                            uhmaikäinen lapsi. Jos tätä emme voi hyväk-
7289:    1) Tuloverotuksen alentaminen lisää työ-      syä, ei meillä liene osallistumismahdollisuutta
7290: motivaatiota tänä työvoimapula-aikana ja         Euroopan kehitykseen. Tarvitsemme erityis-
7291: siten verotettavien tulojen kokonaismäärä        kohtelua metsillemme, maataloudellemme,
7292: lisääntyy, samoin kuin nyt on jo tapahtunut      rannoillemme ja metsäteollisuudellemme,
7293: veropohjaa laajentamalla, ottamatta viime-       koska ne ovat meille elintärkeitä alueita.
7294: mainittuun syvällisemmin kantaa.                 Muista voidaan sopia ja mukautua niihin
7295:    2) Laajapohjaisessa tuloverotuksessa mui-     hallituksen myötävaikuttavilla ja kilpailuky-
7296: ta kuin palkkatuloja tulisi verottaa saman       kyä parantavilla toimilla.
7297: tyyppisillä mekanismeilla kuin esimerkiksi          Kaiken kaikkiaan on tärkeää laajapohjai-
7298: EC-maissa. Jos kokonaisveroprosentti on          nen valiokuntatyöskentelyyn perustuva val-
7299: esimerkiksi 15, lienee melko samantekevää,       mistelu ja neuvottelujärjestelmän kriittinen
7300: verotetaanko myyntivoittoja, pääomatuloja        arviointi. Mahdollista irtautumista Efta-mai-
7301: ja muita satunnaisia tuloja kyseisellä lähde-    den keskitetystä neuvottelujärjestelmästä on
7302: verona kautta linjan, koska kokonaisverora-      tarkasteltava ennakkoluulottomasti.
7303: situs on silloin vielä kohtuullinen. Metsäve-
7304: rotuksessa on otettava huomioon, että oikeu-       Puhemies       (koputtaa): Viisitoista mi-
7305: denmukaisuusvaatimuksen mukaan siirtymi-         nuuttia!
7306: nen kasvun verotuksesta lähdeverotukseen
7307: vaatii erittäin pitkää siirtymäaikaa, koska         Puhu j a: Arvoisa puhemies! Tiedän, että
7308: tähän mennessä tapahtunut kasvu on jo            on suositus viidentoista minuutin käyttöajas-
7309: kertaalleen verotettu.                           ta, mutta tämä ei enää kauaa jatku ja
7310:    3) Veromuotojen kehittäminen luo myös         toisaalta lainsäädännöllisesti lienee niin, että
7311: mahdollisuuksia kilpailukyvyn parantami-         kansanedustajan puheoikeutta ei voida rajata
7312: seen, esimerkiksi siirtyminen arvonlisävero-     ajallisesti. (Ed. Jokinen: Jos ei itse ymmärrä
7313: tukseen, jonka ulkopuolelle jätettäisiin kaik-   lopettaa, ei sitä lopettaa voida!)
7314: ki peruselämän tarvikkeet, asunnot mukaan           Meille voi suora tai jokin muu neuvotte-
7315: lukien.                                          lutie olla jopa edullisempi. Tällä en kuiten-
7316:    4) Satumaksujen hillitty kehittäminen on      kaan halua millään muotoa väheksyä muuta
7317: ehkä paikallaan, joskaan korotuspaineet ei-      pohjoismaista yhteistyötä. Tiedon antaminen
7318: vät liene todennäköisiä meidän sosiaalitur-      eri vaihtoehtomalleista ja niiden mahdollisis-
7319: vamme tasolla kansainväliseen tasoon näh-        ta vaikutuksista on myös tarpeellista yleisen
7320: den.                                             asennoitumisen avartamiseksi ja epävar-
7321:    5) Julkisen sektorin menoja tulee tarkas-     muus- ja salailupelkojen voittamiseksi. Kabi-
7322: tella kriittisesti ja tulosvastuullisesti mm.    nettityöskentelyllä ei ainakaan tätä ongelmaa
7323: byrokratiatalkoin, sisäisin innovatiivisin oi-   poisteta.
7324: valluksin jne.                                      Itä-Euroopan tilanne täytyy ottaa huo-
7325:    6) Julkisen sektorin talouspäätökset on       mioon tarkoin. Vaarana voi olla jopa Itä-
7326: tuotava lähemmäksi maksajia eli verovelvol-      Euroopan ohiajaminen Eftasta integraatio-
7327: lisia lisäämällä maakuntaitsehallintoa. Täl-     vaikutusmahdollisuuksissa. Heillä on ylivoi-
7328: löin päästäisiin paremmin tulosvastuuseen,       mana, ei niinkään talousjärjestelmän kehitty-
7329: koska asiat ovat konkreettisemmin ja lähem-      neisyys, vaan satojen miljoonien väestömas-
7330: min nähtävissä.                                  sa, joka intressikohteena on myös huomat-
7331:    Arvoisa puhemies! Olemme kansainvälises-      tavasti painoarvoisempi kuin vajaan viiden
7332: sä tilanteessa pienenä maana lähes pakkoti-      miljoonan kehittynyt kansamme.
7333: lanteen edessä. Meidän on nyt laajalla yh-          Arvoisa puhemies! Ulkomaankauppami-
7334: teistyörintamalla maamme sisällä löydettävä      nisteri toivoi puheenvuorossaan eduskunnan
7335: yhteinen sävel mahdollisten kipeidenkin rat-     kantaa toimintalinjaansa. Tässä oli muuta-
7336: kaisujen suhteen tuotannollisen toimintamme      mia näkemyksiäni integraatiokehitykseen.
7337: kilpailukykyisyyden parantamiseksi. Kansal-      Suomalaisten on toimittava yleisreaaliopti-
7338: liset kynnyskysymykset pitää ottaa huo-          mismissa. Tulevaisuus on myös meidän.
7339:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4107
7340: 
7341: 
7342:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):               ron nimikkeellä tavallaan. Mutta joka ta-
7343: Herra puhemies! Euroopan yhdentymiskehi-            pauksessa minusta maataloudenkin tuotan-
7344: tyksessä on kiinnitettävä tietysti huomiota         toa täytyy joka suhteessa katsoa ennakko-
7345: kaikkinaisiin vaikutuksiin eri yhteiskuntapo-       luulottomasti, neuvotella niistä asioista ja
7346: litiikan lohkoihin erityisesti sosiaalipolitiikan   tutkia, mitkä ne realistiset vaihtoehdot ovat,
7347: kysymyksiin. Ed. Kauppiselle on kuitenkin           eikä lähteä pelkälle syyttelymentaliteetille ja
7348: huomautettava, että maatalouspolitiikan             eräällä tavalla fiksoituneisiin asenteisiin niin,
7349: vääristymiin ja sen aiheuttamiin kohtuutto-         ettei niitä voitaisi tarkistaa myös sosialide-
7350: miin kansantaloudellisiin vaikutuksiin tulee        mokraattisen linjan taholta.
7351: jo omista tarpeistamme saada korjauksia.
7352: Maataloutemme on elänyt syrjässä rakenne-              Ed. Jokinen: Herra puhemies! Suomen
7353: muutostarpeesta. EY -tarkastelussa on myös          hallitus pyrkii peittämään täysin epäonnistu-
7354: muistettava Gatt-neuvottelut. Niin sanotulla        neen talouspolitiikkansa ja himmentämään
7355: Uruguay-kierroksella ovat visaisimmat rat-          kelvottoman verouudistuksensa, jolla vähä-
7356: kaisut teollisoikeuksien suojan, tekstiilikau-      osaiselta ja pienituloiselta kansanosalta mi-
7357: pan jne. ohella, juuri maataloutta koskevia.        tataan pois saavutettuja etuja. Sen on nyt
7358: Pitkän tähtäimen tavoitteena on maatalous-          tarve nostaa esiin kaikin tavoin nämä suu-
7359: kaupan saattaminen enemmän markkinavoi-             ruudenhullut kuvitelmat Euroopan yhteisön
7360: mille alttiiksi alentamalla tuntuvasti maata-       ihanuudesta. Nyt on kysyttävä, mitä tuo
7361: louden tuki- ja suojatasoa. Nämä toimet             kehuttu yhteistyö antaa tai ottaa.
7362: tuskin on toteutettavissa Maatalous 2000               Työvoiman kansainvälinen liikkuvuus oli
7363: -ohjelman keinoin, vaan tarvitaan suurempia         yksi keskeinen sisältö ministeri Salolaisen
7364: muutoksia.                                          puheenvuorossa. Mitä kaikkea sisältääkään
7365:     Oma lähtökohtamme on tietysti oltava,           tämä ajatus? Se on epävarmuuden ja irralli-
7366: että uusienkin maatalouskaupan sääntöjen            suuden konkreettinen ilmentymä. Se on on-
7367: puitteissa turvaamme haluamamme omava ..            gelmien ja vaikeuksia suunnaton summa,
7368: raisuuden maataloustuotannossa. On selvi-           jonka seurauksia voimme vain aavistaa. Kei-
7369: tettävä tarkkaan tietysti ne mahdollisuudet,        tä ovat nuo irtolaiset, joita ajetaan maasta
7370: jotka meillä on käytettävissämme muuttaa            toiseen? He ovat uudessa muodossa saman-
7371: tuotantojärjestelmäämme sellaiseksi, että se        laisia kuin ovat olleet ne 300 000-400 000
7372: erilaisin tukimuodoin voisi taata sen maata-        suomalaista, jotka jo pian 50 vuotta sitten
7373: loustuotannon tason, jonka haluamme ilman           aloittivat muuttovirran Ruotsiin työnha-
7374: ristiriitaa kansainvälisten velvollisuuksiemme      kuun. Heidän lapsensa ja lastenlapsensa kier-
7375: kanssa pitää. On turha kuvitella, että teolli-      tävät samaa rataa, jos nimittäin ovat välillä
7376: suutemme jauhaisi Euroopassa sampona                palanneet Suomeen. Näitä maasta toiseen
7377: meille hyvinvointia samaan aikaan, kun              vaeltajia ovat myös ne miljoonat siirtolaiset,
7378: maataloutemme eläisi omissa oloissaan.              joita on tullut Eurooppaan eri maanosista.
7379:                                                        Mihin ollaan menossa, kun yhteinen eu-
7380:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):             rooppalainen talousalue on noussut pää-
7381: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle sanoisin           asiaksi Suomen hallituksessa? Euroopan yh-
7382: sen, että tiedän, että tähän koko integraa-         teisössä kehitys etenee. Se tuo yhä suurempia
7383: tioasiaan kuuluu lukemattomia eri asioita,          voittoja suuryrityksille ja pankeille, mutta
7384: mutta käytettävissä olevan rajallisen ajan          mittaa pois etuja, jotka on vuosien kamppai-
7385: vuoksi keskityin lähinnä pariin asiaan eli          luilla saavutettu. Niiltä ammattialoilta, joilla
7386: maatalouteen ja pieniin ja keskisuuriin yri-        on heikoimmat mahdollisuudet puolustau-
7387: tyksiin, jotka ovat meille kuitenkin hyvin          tua, viedään eniten. Se tarkoittaa nimen-
7388: elintärkeitä.                                       omaan naisvoittoisten alojen ongelmien kas-
7389:    Mitä tulee maatalouden rakennemuutok-            vua. Tekstiili-, vaatetus- ja muu työvoima-
7390: seen ja tukimuotoihin, en ottanut lainkaan          valtainen yritystoiminta tulee kohtaamaan
7391: kantaa, mitkä nämä tukimuodot olivat, ja            ylitsepääsemättömiä esteitä eikä palveluam-
7392: siinä mielessä tuntui vähän oudolta ed. Ra-         mateissa tai hoitoalalla päästä palkkakuo-
7393: jamäen puheenvuoro. Se oli hiukan kuin              pasta, sillä nyt löytyy väkeä, joka tekee työtä
7394: oman puheenvuoron käyttämistä minun pu-             yhä pienemmin eduin, koska muuta työtä ei
7395: heenvuoroni lisäksi tässä vastauspuheenvuo-         ole.
7396: 4108                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
7397: 
7398: 
7399:    Pienyritysten ja vähän suurempienkin kon-           On selvää, että Suomen kansalla on oikeus
7400: kurssit seuraavat toinen toistaan. Kilpailu         odottaa täydellistä avoimuutta asiaa pohdit-
7401: kiristyy. Se merkitsee, että esimerkiksi Por-       taessa. Nyt ollaan tilanteessa, jossa keskus-
7402: tugalissa toimivat suomalaisyritykset saavat        telua leimaa omituinen salailu. Samalla tava-
7403: siellä käyttää halpaa työvoimaa ilman sa-           ton kiire painaa päälle. Miten käy suomalai-
7404: manlaista vastuuta kuin Suomessa sosiaali-          sen lainsäädännön tästä eteenpäin? Siitä ei
7405: turvasta tai ympäristöstä. Juuri näitä riisto-      voi vaieta tämä varsinainen lainsäädäntöelin,
7406: kohteita ovat suomalaiset yritykset hakeneet        joka nyt pohtii hallituksen tiedonautoa asias-
7407: ja löytäneet eri puolilta maailmaa. Erilaisissa     ta. Mitään mullistavaa ei tapahdu, totesi
7408: seminaareissa ovat kansanedustajatkin saa-          kokoomuksen puheenvuorossa ed. Pystynen,
7409: neet ihailla maailmankarttaa ja laskea pistei-      vaan yhdentyvä Eurooppa etenee eurooppa-
7410: tä suomalaisen pääoman maailmanvalloituk-           laisen talousalueen luomisessa, ja Suomi on
7411: sesta. Eipä ole noissa tilaisuuksissa kerrottu,     siinä mukana kehitykseen vaikuttamassa.
7412: kuinka suuri on riiston aste missäkin koh-             Kun kysymyksessä on kapitalistiseen kau-
7413: teessa, eivät ole kertoneet lasten työvoiman        pallisuuteen ja voittoon perustuvien maiden
7414: käytöstä eivätkä siitä, miten saasteet saa          yhdentyminen, ei voida ohittaa sitä tosiasiaa,
7415: päästää huoletta läheiseen järveen tai jokeen.      että jokaisen maan sisällä käydään samalla
7416:    Kun pohditaan eurooppalaistumista, ei            kamppailua työtään myyvän tavallisen kan-
7417: voida sivuuttaa niitä ongelmia, joita nämä          salaisen ja työtä ostavan yritysmaailman
7418: ratkaisut myötään tuovat. Näiden kielteisten        välillä. Siksi onkin aihetta huoleen, koska
7419: seurausten määrä ei ole vähäinen. Jos Suomi         yritysmaailma on yhdentymässä ja jo yhdis-
7420: ja suomalaiset luulevat, että nuo kielteiset        tänyt voimansa ostaakseen työvoimaa mah-
7421: seuraukset eivät tule suomalaisten osalle,          dollisimman edullisesti. Missä viipyvät ne
7422: vaan niille muille, niin tässä erehdytään           voimat, joiden tulee vaatia saavutettujen
7423: pahan kerran. Tosi on, että suomalaiset             etujen säilyttämistä? Kyllä Suomen hallituk-
7424: yritykset ja osa hyvinkoulutettua väkeä pär-        sen tulee valvoa myös tavallisen kansalaisen
7425: jää kyllä, mutta pienyritykset eivät selviä, ja     etuja, vaikka se viime aikoina onkin ne
7426: vielä paljon heikommin pärjäävät naiset             unohtanut. Saavutettujen etujen säilyttämi-
7427: tekstiili- ja hoitoaloilla, eikä palveluamma-       nen on vahvistettu jopa lainsäädännössäm-
7428: teissa puurtaville pienituloisille ole turvalli-    me, mutta juuri tämän periaatteen on Suo-
7429: suutta ja parempia tuloja luvassa, eli suurin       men hallitus toistuvasti polkenut jalkoihinsa.
7430: osa suomalaisista tulee kokemaan kasvavia           Miten siis voidaan luottaa siihen, että halli-
7431: ongelmia.                                           tus nyt kantaisi huolta kansalaisten oikeuk-
7432:    Hallituksen      integraatiotiedonanto     on    sista purjehtiessaan Eurooppaan?
7433: pääosin talouselämän ja kaupan ehdoille                Varsin suurella varmuudella kokoomuksen
7434: rakennettu, ja juuri siksi onkin Suomen             puheenvuorossa perusteltiin välttämättö-
7435: kansan valitseman eduskunnan velvollisuus           myyttä mennä mukaan yhdentyvään Eu-
7436: paneutua asiaan sen vaatimalla vakavuudel-          rooppaan, jotta hyvinvointimme säilyy. En-
7437: la. Tätä mahdollisuutta hallitus ei halua           täs sitten, jos näin ei sittenkään käy? Jospa
7438: eduskunnalle antaa. Siksi onkin syytä kysyä,        nyt ollaankin vain uskon varassa. Mitä
7439: pelkääkö hallitus, että valiokuntakäsittelyn        tapahtuu, kun työt loppuvat ja konkurssiaal-
7440: aikana tuleekin esiin sellaisia tosiasioita, jot-   lot alkavat huuhtoa suomalaisia yrityksiä?
7441: ka eivät kestä kriittistä tarkastelua ja perus-     Halvat kansainväliset tuotteet syrjäyttävät
7442: teellista selvitystä, joka on mahdollista vain      suomalaiset tuotteet, ammattiväki ja kor-
7443: valiokuntatyöskentelyssä.                           keasti koulutetut muuttavat muualle, siitä on
7444:    Täällä isossa salissa saa kansanedustaja         nyt jo selviä näkymiä.
7445: tuoda mielipiteensä esiin ja jopa esittää              Miksi hallitus tuo koko keskustelussa esiin
7446: ponsia, jotka hallituksen voimin sivuutetaan.       näkymiä kokoomuksen eli talouselämän nä-
7447: Hallitus tuntee valtansa ja käyttää sitä häi-       kövinkkelistä? Miksi ei pohdita asiaa sen
7448: käilemättä. Tämä on vaarallista vallankäyt-         vaatimassa laajuudessa? Siksikö, ettei ole
7449: töä, kun demokratia sivuutetaan. Mitä salat-        perehdytty koko kysymykseen kuin ainoas-
7450: tavaa hallituksella lopultakin on koko integ-       taan yhdestä näkövinkkelistä? Kuitenkin
7451: raatioselonteon takana? Sitä on syytä tiedus-       näin laaja yhteistyö eri maiden ja hyvinkin
7452: tella tässäkin yhteydessä.                          erilaisten maiden kesken koskettaa välittö-
7453:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4109
7454: 
7455: 
7456: mästi ja eniten kunkin maan kansalaisia ja         ratkaisut ole enää korjattavissa. Sekin vel-
7457: kipeimmin vähätuloisia, niitä ihmisiä, jotka       voittaa eduskuntaa vaatimaan perusteelli-
7458: rakentavat hyvinvointia päivittäisellä työpa-      sempaa käsittelyä ja valiokuntien paneutu-
7459: noksellaan. Miten heidän käy, sen tulee olla       mista asiaan. Integraatiokeskustelu täytyy
7460: tiedonannon ja nyt menossa olevan keskus-          käydä suuremman vastuun ilmapiirissä kuin
7461: telun oleellinen osa. Etujen ja haittojen pun-     nyt tapahtuu. Mitään todella ratkaisevaa
7462: nintaa painotti myös puheenvuorossaan kes-         tarvetta ei ole viedä asiaa eteenpäin tavalla,
7463: kustan Esko Aho. Myös ulkopolitiikkaan             jonka hallitus on omaksunut.
7464: liittyvistä näkymistä on erilaisia käsityksiä.        Idänkaupan väheneminen on jo synnyttä-
7465: Nyt on todellakin niin paljon epäselvyyksiä        nyt työttömyyttä ja konkursseja, mutta maan
7466: tässä asiassa ja epävarmuus tulevaisuudesta,       hallitus ei näytä kantavan huolta siitä, mitä
7467: että vähintään eduskunnan valiokuntien olisi       maassa todella tapahtuu. Kauppasuhteiden
7468: tarpeen perehtyä tiedonautoon yksityiskoh-         kääntyminen Suomelle epäedulliseen suun-
7469: taisesti. Suomen pitäisi olla demokraattinen       taan ja idänkaupan tyrehtyminen on todelli-
7470: valtio, mutta nyt on maan hallitus ottanut         nen uhka monille työvoimavaltaisille yrityk-
7471: eduskunnalle kuuluvan vallan itselleen. Kun        sille, jotka ovat päässeet hyvään alkuun
7472: se tapahtuu näin merkittävässä asiassa, on se      nimenomaan neuvostoviennin avulla. Puhei-
7473: suureksi häpeäksi koko maalle, mutta eniten        ta pidetään ja julkisuudessa käsitellään tois-
7474: on syytä arvostella hallituksen toimia.            tuvasti näkymiä ja suunnitelmia idänkaupan
7475:     Kysymyksessä on laaja ja koko kansakun-        kehittämisestä, mutta käytännössä ei edetä.
7476: taa koskeva päätös. Siksi kansan valitseman        Jopa valtionyhtiö Valvillaa viedään parhail-
7477: eduskunnan tulee voida ottaa kantaa asiaan.        laan ja harkitusti konkurssiin, vaikka kaikki
7478: Yhdentyvä Eurooppa ei ole vähäinen asia            edellytykset olisivat toiminnan jatkamiselle ja
7479: eikä sillä voi olla sellaista hoppua, ettei        myös neuvostoviennille.
7480: eduskunta saa paneutua hallituksen kaikkiin           Kansainvälisen yhteistyön edetessä ja laa-
7481: toimiin tässä asiassa. Selvästi asiassa on         jetessa ei pidä unohtaa ja sivuuttaa niitä
7482: hämärän homman leima. Eduskunta on nyt             kaikkein keskeisimpiä ja tavallisen kansalai-
7483: tilanteessa, salliiko se valtansa ja vastuunsa     sen kannalta ensisijaisia asioita, kuten työl-
7484: syrjäyttämistä.                                    lisyyttä, toimeentuloturvaa ja sosiaalietujen
7485:     Se on jo toistuvasti sallinut tällaisen syr-   säilyttämistä. Saavutettujen palkkaetujen
7486: jäyttämisen ja saanut siitä myös muistutuk-        karsiminen näyttää myös olevan työnantaja-
7487: sia. Se ei todellakaan ole vähäinen asia, että     piirien tavoitteena, koska vertaus samaan
7488: Suomen eduskunnan syrjäyttäminen tapah-            Euroopan yhteisöön mukaan tulevien mai-
7489: tuu mitä merkittävimpien ja koko kansaa            den palkkatasoon näyttää antavan tähän
7490: koskettavien päätösten kohdalla. Tietenkin         mahdollisuuden. Tämä onkin aivan ilmeisesti
7491: eduskunta näin välttyy siltä vastuulta, jonka      eräs niistä tekijöistä, jotka kiirehtivät pää-
7492: päätöksen kielteiset seuraukset tuovat, mutta      töksiä. Tässä lieneekin eräs syy, jota Suomen
7493: sitä ei kansa hyväksy.                             nykyinen hallitus ei halua päästää integraa-
7494:     Hallituksen integraatiopolitiikassa on kyse    tion keskustelun piiriin eikä asiaa valiokun-
7495: seikkailusta, jonka seuraukset saattavat olla      tien käsittelyyn. Onkohan todella näin? Ai-
7496: arvaamattomat. Valitettavasti nykyisellä           nakin on syytä epäillä.
7497: maan hallituksella on taipumusta sellaiseen           Olemme esittäneet, että Suomen kansalais-
7498: itsevarmuuteen ja vallan keskittämiseen, joka      ten ja isänmaan etu asetettava kaiken edelle.
7499: on vaarallista. Nyt ollaan tekemisissä niin        Tämän tavoitteen on hallitus ohittanut.
7500: laajaa merkitystä omaavan asian kanssa,            SKDL:n eduskuntaryhmä painottaa juuri
7501: ettei tällaista menettelyä voida hyväksyä.         näitä puheenvuoroissaan ja esittämissään
7502:     Demokratia etenee vauhdilla kaikkialla         ponsilausumissa.
7503: Euroopassa, mutta ottaa taka-askelia Suo-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan sanoa,
7504: messa, jossa demokratiaa on pidetty mallina        että hallituksen integraatioselonteko ei ota
7505: jopa muillekin. Suomen itsemääräämisoi-            riittävästi kantaa maailman muuttumiseen.
7506: keutta ollaan myymässä hallituksen toimes-         Ei riitä se, että tutkitaan vain Länsi-Euroo-
7507: ta. Kun kansa aikanaan antaa nykysuun-             pan ongelmia. Ulkomaankauppaministeril-
7508: taukselle tuomionsa ja eduskunnan kokoon-          lemme haluaisin sanoa - hän ei nyt ole
7509: pano muuttuu, eivät hallituksen nyt tekemät        paikalla, mutta ehkä tieto menee eteenpäin
7510: 4110                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
7511: 
7512: 
7513: - että maailma on tänään avarampi kuin                  Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
7514: pelkkä Länsi-Eurooppa, ja siksi ehdotan,             Arvoisa puhemies! Ed. Pystyselle haluaisin
7515: että hyväksyttäisiin seuraava lausuma päivä-         lukea tulevan puheenvuoroni alun tässä yh-
7516: järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi:              teydessä: "Kun Jumala loi maailman, hän
7517:    "Kuultuaan tiedonannon eduskunta edel-            näytti Aatamilie Eevan ja sanoi, että valitse
7518: lyttää, että hallitus tuo Efta - EY -neuvot-         näistä itsellesi vaimo." Samanlainen valinta-
7519: teluihin liittyen eduskunnalle selonteon ta-         tilanne on nyt eduskunnalla. Hallitus on
7520: vasta, jolla Suomi suhtautuu taloudellisen           antanut eduskunnalle tiedonannon ja sanoo,
7521: yhteistyön kehittämiseen Itä-Euroopan mai-           että eduskunta saa vapaasti päättää siitä,
7522: den kanssa, ja että Suomen pyrkimyksenä              pilkkuakaan muuttamatta, Suomelle linjan.
7523: siinä yhteydessä on uusien tullimuurien ja           Minä kyllä hämmästyn, että kuinka arvokas
7524: teollistuneet maat yhteen liittävän tulliliiton      on eduskunnan kanta tähän kysymykseen,
7525: rakentamisen sijasta kaikkien olemassa ole-          jonka hallitus tarvitsee.
7526: vien tullien globaalinen poistaminen sekä               En ymmärrä, että minkä kannan eduskun-
7527: Itä-Euroopan maiden että kehitysmaiden hy-           ta on ottamassa, mitä eduskunnalta pyyde-
7528: väksi,                                               tään tässä yhteydessä. Toivoisin, että ed.
7529:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   Pystynen tarkemmin selostaisi sitä ajatusta,
7530:                                                      joka hänellä on eduskunnan linjaksi tässä
7531:                                                      yhteydessä. Ryhmäpuheenvuorossaan hän ei
7532:    Ed. Pystynen (vastauspuheen vuoro):               sellaista eduskunnan linjaa määritellyt. Hän
7533: Arvoisa puhemies! Kun ed. Jokinen tässä              esitti toivomuksia siihen suuntaan, että Suo-
7534: erittäin hyvin valmistellussa puheenvuoros-          mi mahdollisesti liittyisi tulevaisuudessa Eu-
7535: saan kiinnitti huomiota moniin semmoisiin            roopan yhteisön täysjäseneksi. Sekö on tämä
7536: asioihin, joiden osalta hän näki aiheelliseksi       linja, jota hallitus tarvitsee, vai jokin muu
7537: suunnata moitetta hallitukselle, ja kun arvoi-       linja? Minusta, ed. Pystynen, hallitus ei tässä
7538: sa ministeri ei ole täällä, niin ehkä minä saan      yhteydessä saa eduskunnalta eväitä, jotka
7539: vähän yrittää puolustaa hallitusta ensinnäkin        auttaisivat sitä Efta- ja EY-neuvotteluissa,
7540: siinä, että tämä kiire laitettiin hallituksen        sellaisia eväitä, joista sille olisi hyötyä, koska
7541: syyksi perusteltaessa sitä, että tätä ei ennä-       eduskunnalta tosiasiallisesti ei näy pyydettä-
7542: tetä viedä valiokuntakäsittelyyn.                    vän mitään muuta kuin uskollisuuden ja
7543:    Minä vain muistutan siitä, että se johtui         alamaisuuden osoitusta hallitukselle.
7544: eduskunnan omasta tahdosta. Me sovimme
7545: täällä jo viime keväänä, että ensimmäisenä              Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):
7546: selontekona annetaan lastensuojeluselonteko,         Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen pitäisi lukea
7547: jonka eduskunta itse lastensuojelulakia aika-        uudelleen se kokoomuksen ryhmäpuheen-
7548: naan säädettäessä edellytti. Hallitus tarjosi        vuoro, joka minulla oli kunnia pitää. Siinä ei
7549: tätä selontekoa 8 päiväksi lokakuuta, mutta          ensinnäkään ehdotettu Suomen liittymistä
7550: se ei sopinut eduskunnan ohjelmaan, minkä            EY:n täysjäseneksi. Päinvastoin nimenomaan
7551: vuoksi se oli pakko siirtää vasta tänne, ja          todettiin, että niin ei pidä menetellä ainakaan
7552: näin ollen ottaen huomioon tämän Eftan ja            tässä vaiheessa. (Ed. Seppänen: Miksi ei
7553: EY :n jo sovitun neuvotteluaika taulun, ei           ainakaan tässä vaiheessa?)- Sitä varten että
7554: todellakaan ole aikaa käsitellä valiokunnissa,       emmehän me tiedä, minkälainen maailma on
7555: koska hallitus tarvitsee tämän eduskunnan            esimerkiksi 20 vuoden kuluttua. Voidaanhan
7556: viestin, millä tavalla se etenee. Jos täällä olisi   tuo lisäys jättää poiskin, jos se ed. Seppästä
7557: tiedonantokäsittely kesken, kun hallitus olisi       niin kovasti kaivelee.
7558: noissa neuvotteluissaan, niin se olotila ei             Mutta siitä, minkä viestin eduskunta antaa
7559: lainkaan olisi otollinen Suomen hallitukselle        hallitukselle, sanoisin, että ainakin kokoo-
7560: muiden Efta-maiden hallitusten rinnalla ja           muksen ryhmäpuheenvuorossa me selvästi
7561: EY:hyn nähden. Sen vuoksi minä katson,               sanoimme, että me hyväksymme hallituksen
7562: että tämä menettely on järkevä ja eduskun-           tiedonannossaan esittämän linjan. Näin on
7563: taryhmät ja yksittäiset edustajatkin voivat          sanottu myös mm. sosialidemokraattien ryh-
7564: viestinsä antaa tälläkin menettelyllä kohtuul-       mäpuheenvuorossa ja myös muiden hallitus-
7565: lisesti ja ne tulevat hallituksen toimenpiteissä     puolueiden ryhmäpuheenvuoroissa. Edus-
7566: huomioon otetuiksi.                                  kunnan kanta on se, minkä päiväjärjestyksen
7567:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4111
7568: 
7569: 
7570: sanamuodon täällä tulemme hyväksymään,            väksymään hallituksen toimintalinjan ja val-
7571: ja minä olen hyvin vakuuttunut siitä, että se     tuuttamaan sen jatkoneuvotteluihin tässä
7572: tulee olemaan hallituksen linjan hyväksymi-       asiassa. Mutta tahdon evästää hallitusta
7573: nen.                                              integraation vaikutuksista Suomen aluepoli-
7574:    Ne tavallaan reunaviestit, joita ryhmäpu-      tiikkaan ja mitä siinä suhteessa olisi huo-
7575: heenvuoroissa tähän annetaan, mahtuvat sii-       mioitava toisaalta neuvottelijoiden taholta,
7576: hen hallituksen linjan määrityksen väljyyteen     toisaalta Suomen kunnissa ja alueilla tässä
7577: niin, että hallitus voi ottaa ja tulee ottamaan   vaiheessa.
7578: ne huomioon noihin neuvotteluihin käydes-            Euroopan yhteisön tavoite yhdentyvässä
7579: sään. Olen varma, että kun näihin seuraavan       Euroopassa on negatiivisten aluekehitysvai-
7580: vaiheen neuvotteluihin käydään ja niiden          kutusten vähentäminen. Euroopan yhteisön
7581: jälkeen eduskunnalle tuodaan keväällä selon-      peruskirjassa Rooman sopimuksessa vuodel-
7582: teko, ennen kuin mennään lopullisiin sopi-        ta 1957 edellytetään, että yhteistyöjärjestön
7583: musratkaisuihin, jotka sitten käsitellään tääl-   kaikkeen toimintaan tulee sisältyä alueellinen
7584: lä valiokunnissa, niin tämä ratkaisu tulee        näkökulma. Toisaalta aluepolitiikka koros-
7585: olemaan erinomaisen hyvin Suomen edus-            tuu sen vuoksi, että integraatio heikentää
7586:  kunnankin kantaa vastaava.                       valtioiden roolia ja vähentää niiden merki-
7587:                                                   tystä eri vaikuttamisen alueilla.
7588:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                Euroopan yhteisön tuleva suunta kilpai-
7589: Arvoisa puhemies! Minusta ainoa linja, joka       luoikeudellisissa kysymyksissä, erityisesti
7590: tulee tämän tiedonannon käsittelyn yhteydes-      suhtautumisessa valtion teollisuustukiin ja
7591: sä esille, on se, että eduskunta nauttii halli-   kansallisiin aluepoliittisiin tukiin, tulee vai-
7592: tuksen luottamusta.                               kuttamaan eri maiden aluekehitykseen.
7593:                                                   Avainkysymys on, miten paljon kehittynei-
7594:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):            den maiden kuten Suomen annetaan tukea
7595: Arvoisa puhemies! Nyt ed. Seppänen kieltä-        omia kehitysalueitaan, vaikka näitä alueita ei
7596: mättä tarttuu todelliseen ongelmaan, kun          yhteisön tasolla pidettäisikään kehitysaluei-
7597: hän tuo esiin sen todellisen ristiriidan, joka    na.
7598: on minkä tahansa hallituksen ja minkä ta-            On mitä ilmeisintä, ja tästä Suomen neu-
7599: hansa eduskunnan välillä, kun tällaiseen neu-     vottelijoiden on pidettävä huolta, että jos
7600: vottelutilanteeseen ollaan lähdössä. Mikä ta-     harmonisointia julkisten yritystukijärjestel-
7601: hansa hallitus haluaisi tietysti niin vapaat      mien osalta esitetään Efta - EY -neuvotte-
7602: kädet kuin mahdollista pystyäkseen neuvot-        luissa, sen tulisi koskea ensisijassa vain kan-
7603: telut joustavasti käymään, ja mikä tahansa        sallisesti mittavia yritystukia. Mitä desentra-
7604: eduskunta haluaa tietysti pitää kiinni oikeu-     lisoidumpi tukijärjestelmä on, sitä epätoden-
7605: destaan sanella reunaehdot.                       näköisempää on, että siihen EY-tasolta puu-
7606:    Mielestäni tästä luonnollisesta vastakkain     tuttaisiin. Näin tilanne on EY -maissa ollut.
7607: asettelusta on nyt syntynyt hyvin järkevä         On huomattava, etteivät EY:n aluepoliittiset
7608: kompromissi, ja se kompromissi pitää sisäl-       kriteerit sellaisinaan muutoinkaan sovellu
7609: lään sen, että eduskunta tiedonannon hyväk-       Suomeen. Niissä eivät liioin ole mukana
7610: syessään tulee antamaan hallitukselle valtuu-     harva asutus, pitkät välimatkat ja kylmän
7611: det käynnistää neuvottelut, ja se on se asia,     ilmaston ongelmat.
7612: ed. Seppänen, joka täällä konkreettisesti on         On otaksuttava sisämarkkinoiden tehostu-
7613: käsiteltävänä. Minusta se on kohtuullista,        misen vaikuttavan kielteisesti sellaisilla
7614: kun samalla otetaan huomioon, että me             alueilla, missä on runsaasti suojattua koti-
7615: pääsemme jatkossa ja riittävän ajoissa kui-       maista teollisuutta, joka ei ole kilpailukykyis-
7616: tenkin yksityiskohtiin kaikissa valiokunnissa     tä kansainvälisillä markkinoilla.
7617: käsiksi.                                             On arveltu EY:n yhdentymiskehityksen
7618:                                                   vaikutusten olevan hyvin aluesidonnaisia.
7619:    Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ensin-      Kaukaiset alueet hyötyvät siitä, että keskuk-
7620: näkin yhdyn kansanedustaja Liisa Jaakon-          sen ja äärialueen välinen taloudellinen etäi-
7621: saaren sosialidemokraattisessa ryhmäpu-           syys pienenee kehittyvän tiedonvälityksen
7622: heenvuorossa esittämiin linjauksiin integraa-     myötä. Toisaalta oletetaan kilpailun lisäävän
7623: tiokysymyksessä ja olen osaltani valmis hy-       entisestään yritysten sijoittumista sinne, mis-
7624: 4112                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
7625: 
7626: sä kustannukset minimoidaanjatuotto mak-                On mahdollista, että myös Suomeen syntyy
7627: simoidaan.                                           kansainvälisiä maakuntakeskuksia. Niistä yh-
7628:    Tulli- ja hallintomuodollisuudet maiden           teydet niin talouden kuin kulttuurinkin osalta
7629: välisessä kaupassa on koettu hankalina kau-          tulisivat suuntautumaan ensi sijassa Euroop-
7630: pan esteinä. Erityisesti pkt-yrityksissä ne          paan ja vasta toissijaisesti kotimaahan. Suo-
7631: ovat tuntuneet tulojen menetyksinä. Kun              meen voi kuitenkin syntyä vain muutama
7632: kuljetusesteet ja -kustannukset kaupankäyn-          tällainen aluekeskus. Kansainväliseltä maa-
7633: nissä vähenevät, kaukana sijaitsevien aluei-         kuntakeskukselta edellytetään ennen kaikkea
7634: den edellytykset investointien sijoittumiseen        toimivaa ja kehittynyttä infrastruktuuria, jos-
7635: paranevat. EY:ssä painotetaan pienyritysten          sa liikenteellä on keskeinen sija.
7636: merkitystä aluekehityksessä. Tavoitteena on             Jos EY:n kynnysarvoja aletaan julkisten
7637: mm. luoda suotuisa toimintaympäristö pkt-            hankintojen kilpailuttamiseksi soveltaa Suo-
7638: yrityksille ja edesauttaa niiden kehitystä si-       messa, tulee kilpailu pääasiassa koskemaan
7639: sämarkkinoita vapautettaessa.                        suurimpien kaupunkien julkisia hankintoja.
7640:    Miten talousalueidemme tulisi varautua            Pienemmissä kunnissa toteutetaan vain noin
7641: yhdentymiskehitykseen? Riippumatta siitä,            3-5 vuoden aikavälillä EY:n kilpailuttamis-
7642: miten integraatioprosessi Suomen osalta ete-         rajat ylittäviä hankintoja. Sitä vastoin julkis-
7643: nee, yhteistyön ja kontaktien tarve alue- ja         ten teiden osalta rajaehdot saattavat täyttyä
7644: paikallistasoita kansainväliselle tasolle kas-       useamminkin ja jo keskikokoisissa kunnissa.
7645: vaa Suomessa. Kansainväliset yhteydet ta-            Ulkomaisten yritysten kiinnostus suomalai-
7646: louden ja yhteiskuntaelämän alalla tulevat           siin julkisiin töihin on todennäköistä kuiten-
7647: olemaan merkittävä tekijä alueiden kehittä-          kin enintään suurimpien kaupunkien mitta-
7648: misessä. Alueiden kehittämistyössä tärkeä            vimmissa hankkeissa. EY:n kynnysarvot ylit-
7649: osa kontaktien luomisen ohella on koulu-             täviä, siis yli 25 miljoonan markan hankkeita
7650: tuksella, tiedolla ja kielellä. Erityisesti tulisi   voisivat esimerkiksi olla virastotalot, terveys-
7651: paneutua siihen, miten alueellisessa kehittä-        keskukset, peruskoulut ja ammatilliset oppi-
7652: mistyössä kansainvälistyminen huomioi-               laitokset, liikenneväylät sekä viemärilaitok-
7653: daan. Niin ikään olisi pohdittava sitä, ovat-        set.
7654: ko alue- ja paikallistason organisaatiot tai            Yleisesti on pelätty, että työvoima muut-
7655: viranomaiset riittävän voimakkaita alueta-           taa pois sellaisilta alueilta, missä tuottavuus
7656: son edustajia ja edunvalvojia kansainvälisel-        on heikko ja joissa ilmenee runsaasti työttö-
7657: lä tasolla, ja toisaalta, mikä on esimerkiksi        myyttä. Uuden alueellisen kehityksen tasa-
7658: kunnallisten keskusjärjestöjen rooli tässä           paino on taas nähty saavutettavan siten, että
7659: suhteessa.                                           alueet erikoistuvat niihin toimintoihin, joissa
7660:    Maakuntatasoisten keskusalueiden menes-           niillä on suhteellisesti parhaat edut. Pelko
7661: tymisen edellytykset riippuvat niiden kyvystä        siitä, että vapaa liikkuvuus lisäisi työttö-
7662: uudistaa talouttaan ja toisaalta integroitua         myyttä heikommin kehittyneillä alueilla, ei
7663: yhteisön keskuksiin. Erityisen tärkeä on             saatujen kokemusten valossa pidä paikkaan-
7664: kyky yhteistoimintaan toisten alueiden kans-         sa. Euroopan yhteisöstä 1970- ja 1980-luvuil-
7665: sa ja toisaalta kyky erikoistua. Koska kehi-         la saadut kokemukset osoittavat, etteivät
7666: tyksen edellytykset ja avaintekijät ovat rajal-      yhteisömaat korkeasta työttömyydestä huo-
7667: liset eivätkä jakaannu alueellisesti tasaisesti,     limatta ole kokeneet maiden sisäisen tai
7668: seuraa siitä maakuntatasoisten keskusten kil-        maiden välisen liikkuvuuden voimakasta
7669: pailu kehitysedellytyksistä.                         kasvua. Muuttoliike alueiden välillä on py-
7670:    Jo nyt on nähtävissä, että paikalliset ja         synyt Euroopan yhteisössä 1 - 1,5 prosentti-
7671: alueelliset kulttuurit elävät renessanssia.          na väestöstä. Viime vuosina muuttoliike on
7672: Tämä asettaa kuntien kulttuuritoimene uusia          jopa entisestään vähentynyt.
7673: vaatimuksia omaehtoisen kulttuurin kehittä-             Mikäli pääomaliikkeet ja finanssipalvelut
7674: miseksi. Perinteisen kummi- ja ystävyyskun-          vapautuvat myös Suomessa, tulee investoin-
7675: taverkoston merkitys kunnissa tulee kasva-           tien rahoitus tehostumaan. Kilpailu tulee
7676: maan. On syntynyt kansalaisten Eurooppa              leviämään myös markkarahoitukseen ja ko-
7677: -ajatus. Tämä on kunnille haaste ja merkit-          timaiselle pankkisektorille, jonka edessä on
7678: see, että kansalaisten osallistumista Euroo-         nopea rakennemuutos. Rakennemuutos tulee
7679: pan kehitykseen tulisi pyrkiä edistämään.            merkitsemään konttoriverkoston keventämis-
7680:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4113
7681: 
7682: 
7683: tä, yksiköiden fuusioitumista ja kansainvälis-     Mitä ovat näköalat siinä valossa, ja olemmeko
7684: ten yhteyksien lisääntymistä. Se merkitsee         tavallaan nyt jo jälkijunassa koko EY-kehi-
7685: myös sitä, että jotkin pankit tulevat erikois-     tyksessä ja tavoitteissamme? Usealta suun-
7686: tumaan alueellisiksi pankeiksi. Jotta suoma-       nalta on vakuuteltu, että Suomen ei tule pyrkiä
7687: laiset pkt-yritykset kykenisivät hyödyntä-         EY:n täysjäseneksi. Minulle on kuitenkin
7688: mään tehostuvia rahoitusmarkkinoita, niiden        jäänyt jollakin tavoin tämä kysymys epäsel-
7689: olisi tunnettava kansainväliset raha- ja pää-      väksi, tai paremminkin en ole voinut tulla
7690: omamarkkinat sekä niiden toiminta. Muun            vakuuttuneeksi esitetyistä ulkopoliittisista ar-
7691: muassa tämä olisi uusien aluepankkien työ-         gumenteista nimenomaan nykyisen kehityksen
7692: sarkaa.                                            valossa. Onko tämän päivän ulkopoliittinen
7693:    Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa yhden-        varovaisuus suhteessa Neuvostoliittoon ollen-
7694: tymiskehityksen merkitys monilla aloilla on        kaan realistinen? Minun mielestäni siellä
7695: käsitykseni mukaan edelleen vain suuntaan          tapahtunut kehitys nimenomaan voisi kan-
7696: antava. Merkittävät päätökset tapahtuvat           nustaa meitä rohkeampaan ja laaja-alaisem-
7697: useimmiten liikeyrityksissä. Toisin sanoen         paan keskusteluun, ja uskon, että meiltä jopa
7698: yhdentyminen tapahtuu vielä tässä vaiheessa        odotetaan sellaista. Paradoksaalista tässä ke-
7699: pääasiallisesti taloudellis-teknisellä puolella.   hityksessä onkin, että Länsi-Euroopassa kul-
7700: Nyt tiedetään mitä tapahtuu vuoteen 1992           jetaan kohti integraatiota ja Itä-Euroopassa
7701: mennessä. Mitä sen jälkeen tapahtuu, on            pyritään hajauttamaan olemassa olevia po-
7702: osin vielä epäselvää. Joka tapauksessa vuo-        liittisia ja taloudellisia rakenteita.
7703: den 1992 jälkeen sosiaalinen ja kulttuurinen          Euroopan yhdentymiskehitys on suna
7704: näkökohta tulevat korostumaan. Jos yhden-          määrin suuri asia ja ilmeisen paljon muutok-
7705: tymisen seurauksena yleinen taloudellinen          sia synnyttävä rakennelma, että se luonnol-
7706: kehitys ja hyvinvointi lisääntyy, mihin sillä      lisesti herättää hyvin paljon kysymyksiä,
7707: pyritään, edesauttaa se alueiden omia edelly-      epäilyjä, toivoa paremmasta ja ehkä epärea-
7708: tyksiä kulttuuriensa kehittämisessä.               listisia odotuksiakin. Meillä Suomessa on
7709:    Mahdollisesti syntyvä sopimus eurooppa-         moni asia hyvin, mutta väistämättä on asioi-
7710: laisesta talousalueesta ei suinkaan ole yhden-     ta, joita selvästi omassa piirissämme emme
7711: tymiskehityksen viimeinen vaihe, vaan yh-          ole kyenneet ratkaisemaan, joten odotukset
7712: dentymiskehitys jatkuu pitkänä prosessina          suuntautuvat nyt EY:n suuntaan. Tavallaan
7713:  kohti eurooppalaista taloa, johon myös Itä-       on masentava asetelma joutua seinää vasten
7714:  Eurooppa on tulossa mukaan.                       ja sitä kautta odottaa ratkaisuja. Toiveet
7715:                                                    minun mielessäni suuntautuvat silloin luon-
7716:    Ed. A n t vuori : Arvoisa puhemies! Kun         nollisesti kauppapolitiikkaan, mutta erityi-
7717: päivän poliittiset huulet ovat sellaisia kuin      sesti ekologisiin kysymyksiin, kansainväli-
7718: "Tiedätkö, mitä eroa on Unkarilla ja Yhdys-        seen yhteistyöhön elinympäristömme suojele-
7719: valloilla? - Yhdysvalloissa on kommunisti-         miseksi. Toivoa sopii myös kilpailun terveh-
7720: nen puolue, Unkarissa ei.", niin jokainen          tymistä ja sitä kautta elinkustannusten ta-
7721: ymmärtää, että muutokset Euroopassa ovat           soittumista tai jopa kevenemistä.
7722: perustavan laatuisia ja etenevät huikean no-          Mielenkiintoinen kysymys on myös palk-
7723: peasti. Meillä suhtaudutaan tähän kehityk-         kapoliittiset asetelmat. Onko nyt viimeinkin
7724: seen hyvin varovaisesti, jopa epäillen ja          mahdollisuus tätä kautta korjata vinoutunut
7725: selvästi passiivisesti. Minua ainakin vaivaa       ja eriarvoinen ansiokehitys maassamme? To-
7726: EY-tiedonannossa se, etten voi olla vakuut-        della nöyryyttävää todeta, että tämän tapai-
7727: tunut siitä, onko uskallettu nähdä koko            sissa asioissa on tukeuduttava johonkin it-
7728: Euroopan kehitys tarpeeksi pitkälle ja tar-        seään vahvempaan.
7729: peeksi syvälle. Miten paljon on mietitty              Johannes Salminen on usein puhunut
7730: meidän mahdollisuuksiamme tukea omasta             kansallisesta itsekkyydestämme. Tässä on
7731: puolestamme Neuvostoliittoa ja Itä-Euroo-          hyvin paljon totta. Erityisesti EY-keskuste-
7732: pan maita ja onko tutkittu mahdollisuuk-           lujen yhteydessä ovat tulleet esiin hyvin
7733: siamme toimia jollakin tavoin tässä kehityk-       omahyväiset pelkoihin perustuvat kysymyk-
7734: sessä sillanrakentajan ominaisuudessa?             set. Kyllä kai meillä valitettavasti vieläkin
7735:    Yhdeltä osin kysymyksiä herättää myös           kansainvälisyys on aika yksipuolinen käsite.
7736: koko Euroopan suhde muuhun maailmaan.              Olemme täysin vakuuttuneita siitä, että mei-
7737: 
7738: 515   2901468
7739: 4114                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
7740: 
7741: 
7742: dät, hyvin koulutetut suomalaiset, otetaan        maan Ees:n normit aivan sellaisinaan ilman,
7743: avosylin vastaan minne hyvänsä maailman           että eduskunnan täytyisi niistä erikseen päät-
7744: kolkkaan. Omaan avosylisyyteen syntyy jo          tää. Toisin sanoen meidän omasta päätök-
7745: monenlaista estettä. Sitä paitsi uhkakuvat        senteko-oikeudestamme luovuttaisiin ja kau-
7746: Suomeen muuttavista ihmisistä ovat täysin         pattaisiin sitä Länsi-Eurooppaan, siis todella
7747: harhaisia. Maahamme on lähes mahdotonta           suvereenisuutemme tärkeätä ydintä. Jos pel-
7748: muuttaa ensinnäkin kansainvälisesti merki-        kästään Suomen edustajien hyväksyminen
7749: tyksettämän kielemme johdosta ja toisaalta        jossain Ees:n instituutiossa riittäisi, silloin
7750: korkeiden elinkustannusten vuoksi. Eihän          hyvin suuri osa aineellista päätösvaltaa siir-
7751: esimerkiksi edes muualta Suomesta juuri-          tyisi toisenlaisille intresseille kuin me mah-
7752: kaan voida muuttaa pääkaupunkiseudulle            dollisesti edustaisimme, jos täällä saisimme
7753: korkeiden asuntokustannusten johdosta.            päättää.
7754: Realiteetti lienee se, että Suomesta muuttaa         Toinen asia, mikä minusta oli hämmästyt-
7755: hyvin koulutettua nuorta väkeä eurooppa-          tävää ed. Antvuoren puheenvuorossa, oli se,
7756: laisille työmarkkinoille.                         kun hän sanoi, että Neuvostoliiton kehitys
7757:    Mielestäni hallituksen tiedonanto on           antaisi mahdollisesti jotain rohkeutta erilai-
7758: hyvä, vaikka selvästi asian käsittelyprosessi     siinkin kannanottoihin. En tiedä, viittasika
7759: häiritsee siinä mielessä, että nyt on pakko       hän mahdolliseen jäsenyyteen EY:ssä. Mi-
7760: rajoittua aika paljon valmiiseen paperiin.        nusta tämä on hyvin ristiriitaista, ja olen sen
7761: Tässä mielessä tulevaisuutta ajatellen yksi       havainnut muissakin puheenvuoroissa. Kun
7762: epävarmuustekijä koko EY-kehityksessä on-         viisi viikkoa sitten pääsihteeri, presidentti
7763: kin päätöksentekoprosessi. Luisuvatko asiat       Gorbatshovin vierailun aikana allekirjoite-
7764: entistä enemmän pois eduskunnan käsistä           tussa julistuksessa tunnustettiin Suomen puo-
7765: virkamiesten päätettäviksi ja meidän osal-        lueettomuus, siinä yhteydessä sitä kovasti
7766: lemme jää hallinnointi eli toteutamme val-        hurrattiin ja kiitettiin. Nyt, viisi viikkoa
7767: miit päätökset painamalla oikeaan aikaan          myöhemmin, ollaan "jälleenmyymässä" tätä
7768: oikeanväristä nappia? Tässä ei nyt tietysti       puolueettomuutta. Minusta siinä on erittäin
7769: ole paljon mitään uutta, mutta EY -kehityk-       suuri ristiriita.
7770: sen valossa olisi hyvä tilaisuus hyödyntää
7771: tämän tapaiset pelot lähtemällä selvästi ter-        Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7772: vehdyttämään politiikkaa ja nostamaan             voisa puhemies! Kun ed. Antvuori esitti
7773: eduskunnan arvostusta. Siihen pääseminen          kysymyksen, joka on saattanut askarruttaa
7774: edellyttää meiltä aikamoista itsekritiikkiä,      monta muutakin, eli miksi Suomi ei ole
7775: rohkeutta ottaa kansanvalta käyttöön ja           suoraan hakeutunut EY:n jäseneksi- näin-
7776: irrottautumista vanhasta, jo turvallisen tun-     hän tuo oli ymmärrettävä - niin toteaisin
7777: tuiseksi käyneestä tavasta tehdä tätä työtä.      ensinnäkin sen, että toki tähän ei muodollis-
7778: Mielestäni tämän suuntainen kehitys on            ta estettä ole olemassa. Onhan Suomi täysi-
7779: välttämätöntä. Muuten kansalaisten viimei-        valtainen, suvereeni tasavalta. Mutta voi-
7780: nenkin usko eduskuntalaitokseen on mennyt         daan kysyä, olisiko tämä viisasta.
7781: ja olemme tilanteessa, jossa maatamme to-            Nimittäin jos Suomi hakisi suoraan EY:n
7782: della hallitsee puolue-, talouselämä-, ay- ja     jäseneksi, se merkitsisi irtaantumista Eftasta,
7783: EY -diktatuuri.                                   irtaantumista yhteispohjoismaisesta linjasta,
7784:                                                   mikä on ollut meidän perinteinen poliittinen
7785:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):     linjamme.
7786: Arvoisa puhemies! Ed. Antvuori oli huolis-           Toiseksi EY on paitsi kaupallinen niin
7787: saan siitä, että meiltä voisi luisua päätöksen-   myös poliittinen järjestö. Me tahdomme,
7788: teko käsistä tässä integraatioprosessissa. En     näin olen ymmärtänyt, pitää kiinni puolueet-
7789: tiedä, minkälaisia ristiriitoja kokoomuksen       tomuudestamme, jolla on maailmalla itseis-
7790: ryhmän sisällä on, mutta eilisessä ryhmäpu-       arvoa jo sinänsä hyvinkin paljon.
7791: heenvuorossa kokoomus aivan selvästi näytti
7792: vihreätä valoa sille, että päätöksenteko voi-       Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):
7793: kin luisua meidän käsistämme. Tuossa ryh-         Arvoisa puhemies! Minä luulen, että tässä
7794: mäpuheenvuorossahan ilmaistiin sellainen          keskustellaan nyt jäsenyyden osalta oikeas-
7795: käsitys, että Suomessa voisivat astua voi-        taan kahdesta ihan erilaisesta asiasta.
7796:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4ll5
7797: 
7798: 
7799:     Toinen asia on se, että Euroopan yhteisöt        den tila, vaan se on ihan pysyvä kehitys,
7800: on tänä päivänä sellainen järjestö, joka on          josta ei paluuta ole eikä tarvitsekaan tietysti
7801: rakennettu kehittymään taloudelliselta poh-          olla.
7802: jalta kohti poliittista ja itse asiassa viime
7803: kädessä myös sotilaallista unionia. On täysin           Ed. Iso ho okana-As u nmaa: Arvoisa
7804: järjetöntä ajatella, että Suomella voisi mis-        puhemies! Siitä huolimatta, että ed. Björk-
7805: sään oloissa olla omasta edusta lähtevää             lund äsken yritti - niin ymmärsin - va-
7806: intressiä liittyä jonkin näköiseksi osavaltioksi     kuuttaa, että Suomi ei ole menossa EY:n
7807: tällaiseen Länsi-Euroopassa syntymässä ole-          täysjäsenyyteen, kuitenkin käydyssä integ-
7808: vaan suurvaltaan. Minusta tämä on pois               raatiokeskustelussa on sellaista henkeä ollut,
7809: suljettu asia. Sellainen ajatus, että joku Neu-      että Suomen tulisi mennä liput hulmuten
7810: vostoliiton oletettu tilapäinen heikkouden           EY:hyn mukaan. Tästä ei varmastikaan ol-
7811: tila olisi erityisenä perusteluna tällaisille spe-   taisi Suomessa yksimielisiä. Mutta siitä sen
7812: kulaatioille, on minusta selkeästi ja kirkkaas-      sijaan vallinnee laaja yksimielisyys, että Suo-
7813: ti torjuttava.                                       men on oltava tulevaisuudessakin aktiivisesti
7814:     Toinen asia -josta minä ymmärrän, että           mukana eurooppalaisessa vuorovaikutukses-
7815: nämä epäröivät ja rehelliset kysymykset nou-         sa. Me suomalaiset emme tule toimeen ilman
7816: sevat - on ne pohdinnat, voisiko tämä                Eurooppaa. Sen sijaan eurooppalaiset tulevat
7817: Euroopan taloudellinen kehitys ja tämä myl-          aivan hyvin toimeen ilman meitä.
7818: lerrys, joka nyt on käynnissä, johtaa sellai-           Kansainvälisen yhteistyön perusteisiin
7819:  seen tilanteeseen, että jonain päivänä Eu-          kuuluu kylmien realiteettien olemassaolo.
7820:  rooppa on yhteisenä talousalueena kehitty-          Näistä lähtökohdista käsin on koko EY-
7821:  nyt sellaiseksi, että nykypäivän poliittiset        prosessi syntynyt. Realiteetteihin kuuluu,
7822:  ristiriidat ja vastakkaisuudet ovat häipyneet       että jokainen maa tekee ratkaisut ajatellen
7823:  pois ja on syntymässä jokin uudenlainen             omalta kannaltaan konkreettista hyötyä.
7824:  Eurooppa. Minä ymmärrän nämä kysymyk-               Näin myös Suomen tulee tehdä. Pyrkimys
7825:  set siltä pohjalta, sitä kannattaakin pohtia,       ajaa omia etujamme ei meiltä saa unohtua.
7826:  mutta poliittisessa päiväjärjestyksessä tämä        Yhdynkin tässä sosialidemokraattisen ryh-
7827:  kysymyksen asettelu totisesti ei ole tässä ja       mäpuheenvuoron siihen kohtaan, jossa ed.
7828:  nyt.                                                Jaakonsaari totesi, että juuri Suomen kaltai-
7829:                                                      nen pieni maa tarvitsee vahvoja vastaan
7830:   Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro ):             avoimet ja selvät, etukäteen sovitut menette-
7831: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tähän kansan-           lytavat.
7832: valta-asiaan, kyllä minä olen ihan aidosti              On vahinko, ettei hallitus ole tiedonan-
7833: huolestunut kansanvallan toteutumisesta              toansa kirjannut Suomen kansallisia etuja,
7834: Suomenmaassa ja tietysti erityisesti EY-kehi-        joista meidän tulisi tässä vaiheessa olla jo
7835: tyksen valossa. Olen monesti miettinyt ja            tietoisia. Tiedonannon kohta "Hallituksen
7836: kokenut sen sillä tavalla nimenomaan, että           toimintalinja" on muotoiltu niin, ettei se tule
7837: kyllä päätökset tehdään todellisuudessa jos-         sitomaan hallitusta mihinkään. Hallitus pu-
7838: sakin muualla, tehdään ne sitten elinkeino-          huu mm. erityisjärjestelyistä, mutta ei kerro,
7839: elämän piirissä, ay-poliittisissa kuvioissa.         mitä erityisjärjestelyjä Suomi aikoo tehdä.
7840: Kyllä monta kertaa täällä päätöksenteko                 Olen siis täysin toista mieltä kuin ed.
7841: tuntuu hallinnoinnilta, eli me toteutamme ne         Pystynen, joka totesi kokoomuksen ryhmä-
7842: päätökset, jotka on jossakin muualla tehty.          puheenvuoroa käyttäessään, että hallitus on
7843:    Mitä sitten tulee EY-täysjäsenyyskysymyk-         pystynyt esittämään selkeästi maamme integ-
7844: seen, ymmärrän varsin hyvin nämä taustat ja          raatiopolitiikan keskeiset elementit. Mitä ne
7845: tämän poliittisen asetelman, mutta se minun          ovat? Tähänastisessa keskustelussa on halli-
7846: mielessäni on tavallaan esimerkinomainen,            tuksen taholta joitakin hajanaisia näkemyk-
7847: onko meillä tarpeeksi kauaksi ja laaja-alai-         siä esitetty, mutta ei mitään täsmällistä.
7848: sesti nähty tätä kehitystä. Tietysti aika huo-          Suomen edun mukaista on nähdä Euroop-
7849: nosti tunnen ulkopoliittista kenttää sillä ta-       pa kokonaisuutena, niin kuin täällä on sa-
7850: valla, mutta että jotenkin minä haluan uskoa         nottu, Uralilta Atlantille. Lähtökohtana on,
7851: ja nähdä, että Neuvostoliitossa tapahtunut           että luomme kauppapoliittiset etumme tässä
7852: kehitys ei ole mikään väliaikainen heikkou-          kokonaisuudessa. Meidän on edettävä puo-
7853: 4116                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
7854: 
7855: 
7856: lueettomalla linjallamme määrätietoisesti.        Erityisesti meidän valtionyhtiömme ovat si-
7857: Siksi Suomi ei voi ajatellakaan liittyvänsä       joittaneet savupiippujen ja auringonnousun
7858: EY:hyn, jolla on paitsi taloudellisia niin        yrityksiin, joista ei ole paljoa tulossakaan.
7859: myös poliittisia ja sotilaallisia intressejä.     Huomattavasti paremmin ovat onnistuneet-
7860:    Vuosi sitten käydyssä selontekokeskuste-       kin Suomeen tulleet ulkomaiset yritykset,
7861: lussa jo todettiin, ettei Suomi pyri yhteisön     jotka veivät täältä voittoina tänä vuonna
7862: jäseneksi. Vaikka muutokset Euroopassa            ensimmäisellä vuosipuoliskolla jo huomatta-
7863: ovat lähes päivittäisiä, puolueettomuutemme       vasti yli 600 miljoonaa markkaa, kun vas-
7864: ei ole muuttunut. Parhaiten Suomi voi olla        taavasti ulkomaisten sijoitusten tuottoina ko-
7865: Euroopan yhdentymisessä mukana Eftan              tiutettiin samaan aikaan vain 50 miljoonaa
7866: kautta ja tiivistäen pohjoismaista yhteistyötä.   markkaa.
7867: Suomen tulisi kuitenkin tässä vaiheessa teh-          On ennakoitavissa, että myös tulevaisuu-
7868: dä räätälintyötä siinä, minkälaisia reunaeh-      dessa ulkomaiset yritykset sijoittavat tänne,
7869: toja tulevalle yhteistyölle asetamme.             sikäli kuin se on tuottavaa. Meidän tulisi
7870:    Eduskunnan tietoon tulisi saattaa esimer-      oppia samat taidot, kun puolestamme me-
7871: kiksi se, millä alueella suomalainen lainsää-     nemme Eurooppaan. Muuten menetämme
7872: däntö on kehittyneempää kuin eurooppalai-         osan itsenäisyydestämme.
7873: nen. Meidän tulisi ennakolta pohtia, haluam-         Tiedonantokeskustelun yhteydessä tulisi
7874: meko tavallaan tason laskua vai emme. Kun         luoda linjoja myös Suomen tulevalle sisäpo-
7875: jo nyt tiedämme, että EY :n vanhempien            litiikalle. Meneminen integroituun Euroop-
7876: säännösten joukossa on myös sellaisia, jotka      paan pakottaa meidät myös uudistuksiin.
7877: ovat alle Suomen tason, olisi välttämätöntä       Kaikki asiantuntijat näyttävät korostavan
7878: päättää, mitä teemme aina silloin, kun näin       maankunnallisen identiteetin vahvistumista
7879: on. Välineitä tämän kaltaiselle pohdinnalle ei    Euroopan yhdentymisessä. Monien maiden
7880: sisälly hallituksen tiedonantoon.                 hallintoa on niin ikään uudistettu niin, että
7881:    Kuitenkin hallitus toteaa tiedonannossaan,     hallinnolla vahvistetaan maakunnallista toi-
7882: että jokaisen maan oma asia on itse määri-        mintaa.
7883: tellä omat tarpeensa poikkeus- ja siirtymä-          Taloudellisen yhdentymisen vaarana on
7884: järjestelyihin. Saadakseen esityksensä hyväk-     voimakas keskittymisuhka, ellei samalla huo-
7885: sytyiksi sen on voitava neuvotteluissa perus-     lehdita aluepolitiikan kehittämisestä. Tässä
7886: tella tarpeensa. Miksi hallitus ei ole tehnyt     Holkerin hallitus ansaitsee vain moitteita. Se
7887: edessä olevia neuvotteluja ajatellen tätä työ-    on päinvastoin arvioinut virheellisesti niin,
7888: tä?                                               ettei maakunnallista hallintoa tultaisi tarvit-
7889:    Taloudellinen valta tuo mukanaan poliit-       semaan. Mihin hallituksen arvio perustuu?
7890: tista valtaa. Yhdentymiskehityksessä Suomen       Kun täällä sattuu olemaan varsin monta
7891: on säilytettävä taloudellinen itsenäisyytensä.    hallituksen ministeriä, haluankin tehdä halli-
7892: Siksi yksi reunaehdoista on omistuskysymyk-       tukselle ehdotuksen, että hallitus tekisi, kun
7893: set ja oma maataloutemme sekä teollisuudes-       se periaatepäätöksiä suosii, pikaisesti myös
7894: sa tiettyjen avainalojen ylläpitäminen puh-       periaatepäätöksen maakunnallisen itsehallin-
7895: taasti suomalaisina. Eräiden raaka-ainevaro-      non toteuttamisesta Suomessa.
7896: jen jalostaminen ja maamme monipuolisen              Kun monille aloille syntyy eurooppalainen
7897: teollisuuden rakenteen ylläpitäminen sekä         lainsäädäntö, on siitä seurauksena kansalli-
7898: itsenäisen kansallisen tuotannon turvaami-        sen identiteetin heikkeneminen. Kansalaisilla
7899: nen mm. metsäteollisuudessa ovat avainky-         on kuitenkin tarve tuntea kuuluvansa johon-
7900: symyksiä ratkaistaviksi juuri nyt. Näistä         kin konkreettiseen yhteisöön. Niinpä kansal-
7901: asioista ministeri Suominen antoikin eilen        lisuuden sijaan nousevat maakunnalliset
7902: eduskunnassa jonkinlaista, mutta hyvin tar-       kulttuurit ja yhteisöt entistä merkittäväm-
7903: peellista tietoa.                                 miksi. Tästä seuraa, että on välttämätöntä
7904:    Suomalaiset yritykset ovat jo usean vuo-       kehittää maakunnallista itsehallintoa. Kuta
7905: den ajan harjoitelleet ulkomailla olemista.       pidemmälle nämä pyrkimykset Suomessa
7906: Voi sanoa, että kaikki suuret yritykset ovat      siirretään, sitä enemmän luodaan hankaluuk-
7907: jo kansainvälisiä. Kehitys on ollut nopeaa.       sia yhdentymisprosessille.
7908: Toistaiseksi kuitenkin yritykset ovat tulout-        Hallituksen tiedonanto ohittaa aika tavalla
7909: taneet kotimaahan hyvin vähän voittoja.           koulutus- ja kulttuurinäkökulman yhdenty-
7910:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4117
7911: 
7912: 
7913: misprosessissa. Tiedonannossa on tyydytty           dettava, että meidän tulisikin ensi vaiheessa
7914: lähinnä raportoimaan tähänastiset toimet            pyrkiä selvittämään vastaavuuksia monien
7915: EY:ssä. Suomalaista kilpailukykyä ei voida          tutkintojen välillä. Koulutuksessa ei olisi
7916: ylläpitää, parantamisesta puhumattakaan,            viisasta lähteä harmonisoimaan tutkintoja
7917: muuten kuin koulutustasoa nostamalla ja             vaan nimenomaan laatia vastaavuussäännöt
7918: kansainvälistä vuorovaikutusta lisäämällä.          ammattitutkinnoille. Tässä työssä meillä on
7919: Suomalaisten heikkoutena on vielä oppimat-          jonkin verran kokemusta pohjoismaisella ta-
7920: tomuus kansainväliseen yhteistyöhön. Meillä         solla.
7921: on kaikkiin EY -maihin perinteisesti bilate-           Mutta myös Suomen asenteita ulkomaalai-
7922: raaliset kulttuurisuhteet, mutta ne ovat jää-       sia työntekijöitä kohtaan on muutettava po-
7923: neet varsin elitistiselle tasolle ja ovat määräl-   sitiivisiksi. Erityinen huomio kiinnittyy vir-
7924: lisestikin vaatimattomia. Emme ole laajasti         kamiesten nykyään vielä varsin kielteisiin
7925: ottaen mukana eurooppalaisessa kulttuuri-           asenteisiin. Nämä näkyvät mm. haluttomuu-
7926: sessa vuorovaikutuksessa.                           tena antaa ulkomaalaisille erivapauksia. Kui-
7927:    Yksi syy tähän on kielitaidon heikkous.          tenkin olisi tärkeää, että Suomi tulisi nykyis-
7928: Tämän takia olisi painopisteen oltava opet-         tä houkuttelevammaksi maaksi Euroopassa.
7929: taja-, nuoriso-, opiskelija- ja eri taiteenalojen       Yhteenvetona haluan todeta, että Suomen
7930: harrastajien vaihdon nopeassa kasvattami-           tulisi ensi sijassa keskittyä poistamaan niitä
7931: sessa niin, että suosisimme yhtä aikaa monia        esteitä, joita meillä ulkomaalaisille on asetet-
7932: eurooppalaisia sivistyskulttuureja. Näyttää         tu. Kulttuuri- ja koulutusyhteistyössä Suo-
7933: siltä, ettei vaihtojärjestelmä ole vielä lähes-     men tulisi olla mukana, kuten kulttuurimi-
7934: kään kattava eikä mutkattomasti organisoi-          nisteri Kasurinen onkin todennut, tapaus
7935: tu. Toivottavaa olisi, että hallitus ottaisi        tapaukselta, toisin sanoen osallistumme ja
7936: asian mitä pikimmin hoidettavakseen ja huo-         pyrimme mukaan valikoivasti kannaltamme
7937: lehtisi siitä, että vaihtojärjestelmä saadaan       kiintoisiin hankkeisiin, esimerkiksi Eurekaan,
7938: nopeasti toimimaan.                                 Comettiin jne.
7939:    Aivan ensimmäiseksi täytyisi luoda keski-           Kulttuurialalla on myös huolehdittava sii-
7940: tetty tiedonsaantijärjestelmä tässä maassa.         tä, ettei keskittyminen johda esimerkiksi yli-
7941: Esimerkiksi opettajien keskuudessa on varsin        kansallisten viestintäalan yritysten monopo-
7942: laajaa halukkuutta etsiytyä ulkomaille, mut-        liin. Pienillä kansoilla ei ole varaa luopua
7943: ta läheskään aina ei ole saatavissa edes tietoa     kansallisista kulttuurilaitoksista eikä kansal-
7944: olemassa olevista tämän hetken mahdolli-            lisista kulttuuripalveluista Euroopan yhden-
7945: suuksista. Juuri opetusministeriöllä olisi täs-     tyessäkään.
7946: sä aika iso sarka. Opettajien kouluttajien             Vaikka Euroopan yhdentymisprosessi on
7947: olisi esimerkiksi välttämätöntä jopa opiskella      ennen muuta taloudellinen, olisi hallituksella
7948: tietty osa opinnoistaan kokonaan ulkomail-          oltava eväinä tuleviin neuvotteluihin myös
7949: la. Oletettavaa kuitenkin on, ettei ministeriö-     muita asioita. Koulutus- ja kulttuurikysy-
7950: tasolla ole halukkuutta ottaa näin suurta           mysten sekä sosiaalisten kysymysten lisäksi
7951: tehtävää vastaan. Siksikin tulisi ryhtyä no-        ympäristöyhteistyön tiivistämisellä on tava-
7952: peasti luomaan maakuntatasolla tiedonsaan-          ton kiin·. Haluan aivan erityisesti painottaa
7953: ti- ja organisointiverkkoa esimerkiksi läänien      Suomen halukkuutta edistää ympäristönsuo-
7954: taidetoimikuntien yhteyteen. Tälle elimelle         jeluyhteistyötä koko Euroopassa.
7955: voitaisiin antaa myös taloudellista vastuuta.          Arvoisa puhemies! Ministeri Salolainen
7956:     Vaihtojärjestelmän luomisen rinnalle no-        totesi eilen, että nyt esillä oleva peruskysy-
7957: peita toimia tarvittaisiin matkailun ja liiken-     mys on, onko Suomelle edullisempaa osallis-
7958: neyhteyksien edistämisessä niin, että alueelli-     tua yhdessä muiden Efta-maiden kanssa neu-
7959: set yhteydet Suomen eri osista Eurooppaan           votteluihin eurooppalaisen talousalueen luo-
7960: tulisivat mahdollisiksi. Täytyy todeta, että        misesta vai jättäytyä niistä pois ja hakea
7961: tälläkään saralla hallitus ei toistaiseksi ole      muita ratkaisuja. Haluan todeta ministeri
7962: saanut aikaan juuri mitään edistyksellistä.         Salolaiselle, että juna on lähtenyt jo aika
7963:     Euroopan yhdentyminen tuo mukanaan              päiviä sitten liikkeelle. Tästä nimenomaisesta
7964: vapaat työmarkkinat. Suomella on tällä het-         asiasta olisi pitänyt päättää jo aikaisemmin,
7965: kellä erityisiä vaikeuksia antaa pätevyyksiä        ja mielestäni siitä on tavallaan jo päätetty-
7966: esimerkiksi opettajille viranhoitoon. On to-        kin. Peruskysymys onkin, millä reunaehdoil-
7967: 4118                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
7968: 
7969: 
7970: la lähdemme yhteistyöneuvotteluihin, ja tä-        veyspalveluja ja niiden kehittämistä. Euroo-
7971: hän tulisi vastausta etsiä huolellisella ja        pan yhdentymisestä käytävässä keskustelussa
7972: perusteellisella     valiokuntatyöskentelyllä      saatamme jatkossa joutua jälleen palaamaan
7973: eduskunnassa. Siksi pidän välttämättömänä          kotimaassa vanhastaan tuttuun keskusteluun
7974: viedä asia valiokuntatasolle mahdollisimman        sosiaali- ja terveyspolitiikan suhteesta talou-
7975: nopeasti.                                          den kehitykseen, perusturvan suhteesta an-
7976:                                                    sioturvaan, yksityisten palvelujen suhteesta
7977:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         julkisiin palveluihin jne.
7978: Sosiaalinen ulottuvuus eli minun mielestäni           Sosiaalipolitiikalla on ollut maassamme
7979: yhdentymisen vaikutus ihmiseen itseensä on         oma merkityksensä taloudellisen kehityksen
7980: otettu Länsi-Euroopan taloudellista yhdenty-       rinnalla. Sosiaaliturvassa ei tähdätä pelkäs-
7981: mistä koskevassa keskustelussa esille varsin       tään vähimmäisturvan takaamiseen vaan
7982: myöhäisessä vaiheessa Euroopan yhteisönkin         myös jo saavutetun, ei pelkästään taloudelli-
7983: sisällä. EY:n jäsenmaiden ja työmarkkina-          sen vaan myös, voisin sanoa, elämisen laa-
7984: osapuolten näkemykset asiasta ovat menneet         dun ylläpitämiseen. Myös erona muuhun
7985: lisäksi kovastikin ristiin.                        eurooppalaiseen kehitykseen voi sanoa, että
7986:    EY-komission puheenjohtajan Jacques De-         Pohjoismaissa sosiaaliturvasta on lähes kaut-
7987: lorsin ja edistyksellisesti esiintyneiden jäsen-   taaltaan tehty lakisääteinen.
7988: maiden, kuten Espanjan, Kreikan ja Rans-              EY:n ja Eftan välillä tähän asti käytyjen
7989: kan sekä työntekijäjärjestöjen taholta on          keskustelujen valossa näyttää ainakin minus-
7990: voimakkaasti korostettu sitä, että sosiaaliset     ta siltä, että Efta-maiden panos ei sosiaalisen
7991: näkökohdat on otettava huomioon integraa-          ulottuvuuden alueella ole muodostunut sel-
7992: tioprosessissa ja että niiden sisällyttäminen      laiseksi kuin ehkä odotettiin. Lukuun otta-
7993: EY:n toimintaohjelmaan on prosessin jatku-         matta työvoiman liikkuvuuteen liittyviä so-
7994: misen perusedellytys.                              siaaliturvan siirtymistä koskevia säännöksiä
7995:    Edellä mainitsemani sosiaalista ulottuvuut-     sosiaalinen ulottuvuus on ollut varsin vähäi-
7996: ta korostavat tahot ovat perusteluissaan           sessä määrin esillä.
7997: usein viitanneet ns. pohjoismaiseen malliin.          Tällä hetkellä näyttää siltä, että sosiaalisen
7998: Siinä hyvinvointipolitiikka ja sosiaaliturvan      ulottuvuuden alue on melko tyystin jäämässä
7999: taso on saatu aikaan julkisen vallan ja            suunnitellun Ees-sopimuksen ulkopuolelle.
8000: työntekijäjärjestöjen yhteistyönä. Eftan ja        Niin virkamiestason neuvotteluissa Eftan si-
8001: EY:n välisessä dialogissa on vedottu Pohjois-      sällä kuin Eftan ja EY:n välillä sosiaalista
8002: maihin ja muihin Efta-maihin ja toivottu,          ulottuvuutta on käsitelty ns. reuna-alueisiin
8003: että yhtenäisen eurooppalaisen talousalueen        kuuluvana asiakokonaisuutena. Hahmoteltu
8004: Ees:n luomista koskevissa neuvotteluissa           Ees-sopimus kattaisi vain ne alueet ja EY:n
8005: Efta-maat voisivat oman kokemuksensa pe-           määräykset, joilla poistetaan esteitä tavaroi-
8006: rusteella tuoda sosiaalisen ulottuvuuden ke-       den, pääomien, palveluiden ja työvoiman
8007: hittämiseen uusia myönteisiä elementtejä.          vapaalta liikkumiselta kyseisellä alueella.
8008:    Efta-maiden ja erityisesti Pohjoismaiden           Pääasiallinen syy tähän ongelmaan lienee
8009: suurena haasteena onkin pyrkiä vaikutta-           se, ettei EY :ssä ole sisäisesti onnistuttu ke-
8010: maan siten, että meillä noudatettu sosiaalisen     hittämään EY-lainsäädäntöä sosiaalisen
8011: turvallisuuden taso säilyy ja laajenee koko        ulottuvuuden alueelle, ja tästä syystä sosiaa-
8012: Euroopassa yleisesti hyväksytyksi yhteiskun-       linen ulottuvuus ei ole tullut EY:n ja Eftan
8013: tapolitiikaksi.                                    yhteisissä keskusteluissa tältä puolelta enem-
8014:    Hyvinvointiyhteiskuntaa on pidettävä yhtä       män esille.
8015: lailla taloudellisen kasvun ja hyvinvoinnin           Yrityksiä sosiaalisen ulottuvuuden saami-
8016: niin ehtona kuin seurauksenakin. EY:n pii-         seksi mukaan EY:n yhdentymiskehitykseen
8017: rissä yhdentymisen vaikutuksia yksityiseen         on toki tehty. Parhaillaan EY:n huippuko-
8018: ihmiseen eli ns. sosiaalista ulottuvuutta on       kouksen siunausta odottaa luonnos EY:n
8019: toistaiseksi käsitelty hyvin suppeasti ja se on    sosiaalisten oikeuksien julistukseksi. Aloit-
8020: rajattu koskemaan lähinnä työelämän kysy-          teen sosiaalisten perusoikeuksien sopimuksen
8021: myksiä. Suomalaisessa ja pohjoismaisessa           aikaansaamiseksi EY:n alueella teki ammat-
8022: hyvinvointipolitiikassa sen sijaan korostetaan     tiyhdistysliike noin vuosi sitten. Tarkoitus
8023: sosiaaliturvan takaamista ja sosiaali- ja ter-     oli, että sosiaaliset perusoikeudet lyötäisiin
8024:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4119
8025: 
8026: 
8027: lukkoon EY:n jäsenmaita oikeudellisesti si-       suomalainen työvoima saattaa hakeutua,
8028: tovana asiakirjana. Aloite ei saanut, kuten       pääasiallisesti ehkä määräajaksi, EY-maihin
8029: tiedätte, kaikkialla kannatusta. Esimerkiksi      työhön. EY:n sisällä työvoiman liikkuminen
8030: Iso-Britannia ja työnantajataho ovat esittä-      on toistaiseksi kuitenkin jäänyt hyvin vähäi-
8031: neet vastustavia kannanottoja.                    seksi. Se on ollut noin 1,5 prosentin luokkaa
8032:     Alkuperäistä ehdotusta on kompromissien       työvoimasta.
8033: tuloksena jouduttu melkoisesti vesittämään.          Suomessa ulkomaiseen työvoimaan sovel-
8034: Asiakirjan muoto tulee olemaan juhlallinen        letaan lähtökohtaisesti samaa työlainsäädän-
8035: julistus, jota täydennetään toimintaohjelmal-     töä ja samoja työehtosopimusmääräyksiä
8036: la. Niin julistus kuin sen oikeudellinen sito-    kuin kotimaiseenkin. Kansallisen kohtelun
8037: mattomuuskin kuin myös julistukseen liitty-       periaate on hyväksytty myös EY-maissa.
8038: vä melko vaatimaton toimenpideohjelma-            Tästä huolimatta työvoiman vapaa liikku-
8039: luonnos ovat herättäneet monissa pettymys-        vuus saattaa eri syistä käytännössä luoda
8040: tä.                                               paineita esimerkiksi vähimmäispalkkoja ja
8041:     EY:n piirissä eräät tahot ovat lisäksi tuo-   työaikanormeja koskeviin poikkeuksiin. Tä-
8042: neet esille huolensa siitä, että sosiaalisten     män vuoksi on aiheellista korostaa johdon-
8043: perusoikeuksien julistus keskittyy koskemaan      mukaisesti sitä, että sosiaaliseen ulottuvuu-
8044: vain työssä käyvää väestön osaa, kun taas         teen liittyvät kansainväliset toimenpiteet on
8045: työelämän ulkopuolella olevat ja yhteiskun-       kiinteästi kytkettävä työvoiman vapaaseen
8046: nasta syrjäytyneet ryhmät ovat jääneet si-        liikkuvuuteen tähtääviin järjestelyihin. Jos
8047: vummalle.                                         tämä kytkentä jää löyhäksi, voi kehitys
8048:     Sosiaalisia oikeuksia koskevan julist4s-      tuoda mukanaan myös uhkatekijöitä.
8049: luonnoksen lisäksi sosiaalista ulottuvuutta          Kun EY on antanut omille jäsenmailleen
8050:  koskevina keskeisinä asiakirjoina voidaan        oikeuden poiketa parempaan suuntaan
8051:  pitää niitä yhtiöoikeuden alaan kuuluvia         työympäristöä koskevista määräyksistä, on
8052:  säännösluonnoksia, joissa käsitellään työnte-    meillä vastaavasti pidettävä kiinni oikeudesta
8053:  kijöiden oikeuksia tiedon saantiin ja osallis-   hyvään ja korkeatasoiseen työympäristöön ja
8054:  tumiseen yrityksissä. Nämä ehdotukset kos-       sitä koskevaan kansalliseen lainsäädäntöön.
8055:  kevat myös konsernipohjalle järjestettyjä yri-   Samalla tavalla meidän tulee pitää kiinni
8056:  tyksiä. Ne takaavat periaatteessa hyvät läh-     oikeudesta omaan korkeatasoiseen sosiaali-
8057:  tökohdat tasapainoiselle ja oikeudenmukai-       turvaamme ja palvelujärjestelmäämme.
8058:  selle työmarkkinakehitykselle myös Ees-             Sukupuolten tasa-arvon osalta ei Suomen
8059:  alueen piirissä. Näidenkin asiakirjojen          ja EY:n säännösten välillä ole varsinaisia
8060:  valmistelu on kuitenkin osin kesken, ja asias-   ristiriitaisuuksia. Kuitenkin voidaan todeta,
8061:  sa eteneminen näyttää varsin hitaalta. Näin      että EY -säännöstö sisältää monin paikoin
8062:  ollen on mahdollista, että työvoiman, pää-       velvoitteita aktiivisiin tasa-arvon edistämis-
8063:  oman, tavaroiden ja palvelusten vapaa liik-      toimiin. Näiltä osin voimme toivottaa ne
8064:  kuminen toteutuu ilman, että sitä voidaan        tervetulleiksi myös vaikuttamaan omaan
8065:  riittävästi tukea työelämän demokratiaa ja       maahamme. Toinen asia sitten on, että nai-
8066:  työsuojelua koskevilla elementeillä.             sen asema ja perhekuva sinänsä ovat näissä
8067:     Suomi on kuulunut Pohjoismaiden yhtei-        maissa erilaisia kuin meillä, ja niillä saattaa
8068:  siin työmarkkinoihin vuodesta 1954. Sen ei       olla ns. epävirallinen vaikutus myös meidän
8069:  voi katsoa ainakaan heikentäneen sen pa-         arvomaailmaamme.
8070:  remmin maamme sosiaalista kuin taloudellis-         Raittius- ja alkoholiasioista vastaavana
8071:  takaan kehitystä. Nyt olemme tilanteessa,        ministerinä haluan vielä lopuksi todeta, että
8072:  jossa harkitaan pohjoismaisten työmarkki-        alkoholia on käsitelty aikaisemmin EY:n
8073:  noiden laajentamista myös Länsi-Euroopan         piirissä lähinnä kaupallisena kysymyksenä
8074:  suuntaan. Tulevaisuuden ennustaminen on          tai maatalouskysymyksenä tai, pitäisikö sa-
8075:  tietysti aina vaikeaa. Sitä, kuinka paljon       noa, maatalousongelmana ja valmistevero-
8076:  EY-maista suuntautuu muuttopainetta Suo-         tukseen liittyvänä järjestelyasiana eikä niin-
8077:  meen tai miten paljon suomalaisia muuttaa        kään sosiaalisena tai kan .anterveysongelma-
8078:  EY -maihin töihin, on tässä vaiheessa vielä      na, joka olisi syytä ratkaista yhteiskunnan
8079:  vaikea arvioida, vaikka sitä monet kansan-       toimin. Aivan viime aikoina EY:n piirissä on
8080:  edustajistakin ovat täällä tehneet. Koulutettu   kuitenkin alettu korostaa alkoholiverotuksen
8081: 4120                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
8082: 
8083: kansanterveyspoliittista ja sosiaalipoliittista     pyrkimyksiä ei toistaiseksi ole ollutkaan, on
8084: tehtävää. Me Suomessa ja naapurimaissam-            syntymässä oleva eurooppalainen taloudelli-
8085: ille Ruotsissa ja Norjassa tervehdimme tie-         nen järjestelmä kuitenkin sellainen, että se
8086: tysti tyydytyksellä tällaista kehitystä. Alko-      suosii voittopuolisesti kaupallisen ilmapiirin
8087: holin kohdalla tavarakaupan liikkumisen             valtaan pääsyä. On syytä kysyä, miten täl-
8088: edistäminen saattaisi muuten voittaa kulut-         laisissa olosuhteissa pystytään takaamaan
8089: tajansuojan sekä terveys- ja sosiaalipoliittiset    kansalaisten yhdenvertaisuus ja yhteiskun-
8090: näkökohdat.                                         nallinen solidaarisuus.
8091:    On tärkeää, että voimme Suomessa jatkaa             Tämän vuoksi pohjoismaiseen hyvinvoin-
8092: ja kehittää omaa kansallista alkoholipolitiik-      tiyhteiskuntaan suuntautuvia mahdollisia
8093: kaamme, joka on paljolti perustunut sosiaa-         paineita vastaan on eduskunnalle ja hallituk-
8094: listen ja taloudellisten haittojen huomioon         selle taattava jatkossakin sosiaalipolitiikan
8095: ottamiseen alkoholiolojen kehittämisessä.           harjoittamiseen tarvittavat suunnittelu- oh-
8096: Tähän päämäärään, hyvinvointiyhteiskun-             jausmekanismit ja pyrittävä niitä tarpeen
8097: nan päämäärään, me pyrimme yhteistyössä             mukaan myös vahvistamaan. Samoin on
8098: muiden Pohjoismaiden, Tanskaa lukuun ot-            pyrittävä yhdessä sellaisen yhteiskunnallisen
8099: tamatta, jos näin voi sanoa, kanssa.                ilmapiirin säilyttämiseen ja vahvistamiseen,
8100:     On selvää, arvoisa puhemies, että yhtenäi-      jossa kansalaiset sekä antavat arvoa sosiaa-
8101: sen eurooppalaisen talousalueen muotoutu-           lisen oikeudenmukaisuuden luomiselle että
8102: misella on ajan oloon myös vaikutusta kun-          myös käytännössä voivat ja haluavat osallis-
8103: kin maan talouspolitiikkaan. Kehittyy erään-        tua itse sen toimintaan.
8104: lainen eurooppalainen yleislinja, josta kan-
8105: salliset ratkaisut eivät voi kovin jyrkästi
8106: poiketa. Tällaista talouspolitiikan sisällöllistä
8107: kansainvälistymistä on sinänsä mielestäni ol-          Ensimmäinen vara puhemies: Täys-
8108: lut kyllä havaittavissa koko tämän vuosi-           istunto keskeytetään kyselytunnin vuoksi ja
8109: kymmenen ajan.                                      sitä jatketaan kello 17.30. Kyselytunti alkaa
8110:     Haluan vielä erikseen korostaa sitä, että       välittömästi.
8111: suomalaisen sosiaaliturvan kansallinen eri-
8112: tyispiirre ja korkea taso, hyvin toimiva pal-
8113: velujärjestelmä, ei saa vaarautua tässä kan-          Täysistunto keskeytetään kello 17.07.
8114: sainvälistymiskehityksessä. Vaikka sosiaali-
8115: sen ulottuvuuden varsinaisia harmonisointi-
8116:                  127. Torstaina 30 päivänä marraskuuta 1989
8117:                                                kello 17 (17 .08)
8118: Päiväjärjestys                                            vuoksi. Myös ruotsinkielinen palvelu kärsisi
8119:                                                    Siv.   suunnitteilla olevissa piireissä. Tämän osoit-
8120:                                                           tavat viime vuosien kokemukset poliisipiirien
8121:   Suullisia kysymyksiä:                                   välisestä yhteistyöstä. Kysyn:
8122:                                                             Aikooko hallitus radikaalisti vähentää ni-
8123:   1) N:o 139 Ed. Nordman: Nimis-                          mismiespiirien määrää ja tinkiä paikallisista
8124: miespiirien määrän vähentämistä kos-                      palveluista ja turvallisuudesta, vai tuleeko
8125: kevista suunnitelmista .................. 4121            hallitus ylläpitämään väestön kannalta hy-
8126:   2) N:o 141 Ed. Tennilä: Kaivostoi-                      väksyttävän palvelu- ja turvallisuustason?
8127: minnan käynnistämisestä Soklissa .... 4123
8128:                                                              Jag frågar: Har regeringen för avsikt att
8129:   3) N:o 142 Ed. Jääskeläinen: Vuo-                       radikalt minska antalet länsmansdistrikt och
8130: toksen altaan rakentamisesta . . . . . . . . . .   ,      pruta på den lokala servicen och tryggheten
8131:   4) N:o 143 Ed. Almgren: Wärtsilä                        eller kommer regeringen att upprätthålla en
8132: Meriteollisuus Oy:n alihankkijoiden                       godtagbar service- och trygghetsnivå för all-
8133: saatavien turvaamisesta ............... .                 mänheten?
8134:                                                    "
8135:                                                              Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa
8136:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  puhemies! Sisäasiainministeriön tavoitteena
8137: Hetemäki-Olander.                                         on jo vuosia ollut nykyistä tarkoituksenmu-
8138:                                                           kaisemman poliisipiirijaotuksen aikaan saa-
8139:                                                           minen. Valtaosa poliisipiireistä on niin pie-
8140:                                                           niä, että ne eivät kykene itsenäisesti ympäri-
8141: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         vuorokautiseen toimintaan. Piirien suuri
8142:                                                           määrä vaikeuttaa myös voimavarojen teho-
8143:                                                           kasta ja tarkoituksenmukaista käyttöä.
8144: 1) N:o 139 Ed. Nordman: Nimismiespiirien                     Sisäasiainministeriö on asettanut työryh-
8145: määrän vähentämistä koskevista suunnitel-                 män, jonka on määrä laatia ehdotus laiksi
8146: mista                                                     valtion paikallishallinnon perusteista hallin-
8147:                                                           non kehittämisen ministerivaliokunnan hy-
8148:   Ed. Nordman: Arvoisa puhemies, vär-                     väksymältä pohjalta. Tavoitteena on järjes-
8149: derade talman! Saadun tiedon mukaan ni-                   tää poliisin, syyttäjän ja ulosottotoimen sekä
8150: mismiespiirien jakoon on suunnitteilla radi-              yleishallinnon hoito yhtenäisen piirijaon mu-
8151: kaaleja muutoksia. Piirejä vähennettäisiin                kaisesti. Piirejä muodostettaessa otettaisiin
8152: noin 250:stä noin 1OO:aan. Tällainen vähen-               tietysti huomioon väestöpohja, alueen koko,
8153: nys johtaisi epäyhtenäisiin olosuhteisiin ja              kulkuyhteydet ja kieliolot Piirien lukumäärä
8154: hyvin pitkiin etäisyyksiin monissa piireissä.             ja laajuus tulisi uudistuksen toteutuessa
8155: Poliisin mahdollisuudet ylläpitää sellaista               muuttumaan nykyisestään.
8156: palvelua ja turvallisuutta, jota väestöllä on                Nykyiset palvelupisteet on kuitenkin tar-
8157: oikeus odottaa, vaikeutuisivat puutteellisen              koitus säilyttää piirikoon muuttamisenkin
8158: paikallistuntemuksen ja pitkien etäisyyksien              yhteydessä, joten palvelusten saatavuus ja
8159: 
8160: 516   2901468
8161: 4122                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
8162: 
8163: 
8164: taso ei heikkene sen johdosta. Tehtävien             Aikooko ministeriö edes pyytää kuntien
8165: eriyttäminen pikemminkin parantaa erityis-        näkemykset suunnitelluista muutoksista, vai
8166: palveluita. Toimintakykyisten piirien muo-        onko ministeriö valmis toteuttamaan liitok-
8167: dostaminen luo edellytykset väestön turvalli-     set vaikkapa pakkotoimenpitein?
8168: suuden ylläpitämiselle nykyisin voimavaroin.
8169:                                                       Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa
8170:    Ed. Nordman: Talman, puhemies! Mi-             puhemies! Haluaisin korostaa vielä aivan
8171: nisterin vastaus antaa aiheen väittää, että       erityisesti sitä, että uudistuksen yhteydessä ei
8172: nimismiesten kolmiosaiseen rooliin poliisi-       tulla vähentämään palvelupisteiden määrää.
8173: päällikkönä, syyttäjäviranomaisena ja ulos-       Kun piirijakoa rakennetaan tältä pohjalta,
8174: ottoviranomaisena liittyvät hankaluudet voi-      jonka jo totesin, tullaan aivan erityistä huo-
8175: taisiin hoitaa eri piirien nimismiesten välisen   miota kiinnittämään mm. alueen asukasmää-
8176: yhteistyön ja työnjaon avulla eikä liittämällä    riin, asukastiheyteen, alueen laajuuteen, lii-
8177: piirejä yhteen.                                   kenneyhteyksiin ja kielioloihin. Aivan erityis-
8178:    Onko ministeriö harkinnut tällaista ratkai-    tä huolta tullaan nimenomaan kantamaan
8179: sua vai onko tarkoituksena, että nimismies-       siitä, että kansalaisten palvelutaso ei uudis-
8180: piirit vastaisivat laajuudeltaan käräjäoikeuk-    tuksen vuoksi heikkene. Haluan todeta ny-
8181: sien tuomiopiirejä?                               kyisen tilanteen, jossa nimismiespiirit esimer-
8182:                                                   kiksi ovat monilta osin niin pieniä, että eivät
8183:    Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa          yksinään kykene ympärivuorokautista palve-
8184: puhemies! Tätä asiaa on tutkimassa, niin          luvalmiutta ylläpitämään. Tämän kaltaiseen
8185: kuin totesin, sisäasiainministeriön asettama      piirikokoon hukkuu hyvin paljon voimava-
8186: työryhmä, jonka toimiaika päättyy 5 päivä         roja tällä hetkellä, ja ne voidaan paljon
8187: joulukuuta; sillä on viimeinen kokous 5           järkevämmin käyttää, kun piirikokoa tässä
8188: päivä joulukuuta. Työryhmässä on sisä-            mielessä tarkastellaan uudelleen kuin sitä nyt
8189: asiainministeriön lisäksi ollut mukana myös-      ollaan tekemässä.
8190: kin oikeusministeriö. Työryhmän työn tulok-           Me saamme siis lisää voimavaroja tehok-
8191: sena, niin uskon, tulee syntymään erillinen       kaaseen kansalaisten palvelemiseen, kun pii-
8192: lakiesitys valtion paikallishallinnon järjestä-   rijakoa järkeistetään. Korostan, että hallitus
8193: misestä.                                          lähtee erityisesti siitä, että huolehditaan, et-
8194:    Tässä varmasti tulee olemaan perusajatuk-      teivät kansalaisten palvelut heikkene. Kun
8195: sena se, että maa jaettaisiin tässä suhteessa     lakiesitys valmistuu työryhmältä, siitä tullaan
8196: kihlakuntiin. Piirijaon ja piirin nimi tulevai-   asianmukaisesti pyytämään lausuntokierros.
8197: suudessa tulisi olemaan kihlakunta. Pyrittäi-     Ei ole vielä päätetty, miten laaja tuo lausun-
8198: siin muodostamaan yhden kihlakunnan kä-           tokierros on, mutta en näe mitään estettä
8199: sittävät toimistot. Toimistot jakautuvat sit-     sille, että esimerkiksi kuntien keskusjärjestöt
8200: ten eri sektoreihin, esimerkiksi poliisitoimen,   voisivat olla siinä mukana.
8201: syyttäjän ja ulosoton osalta. Hallinnollisesti
8202: toimistot olisivat sisäasiainministeriön alai-       Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ministe-
8203: sia, mutta kukin hallinnonhaara olisi oman        rin vastauksesta kävi ilmi, että hyvin tärkei-
8204: sektoriministeriönsä alainen. Tämän kaltai-       nä kriteereinä ovat asukasmäärä ja asukas-
8205: nen on luultavasti mainitsemani työryhmän         tiheys. Kysynkin:
8206: esitys, joka, niin kuin sanoin, on valmistu-         Mitä tämä tarkoittaa Pohjois-Suomessa,
8207: massa joulukuussa.                                koska siellä on pitkät etäisyydet, ja jos
8208:                                                   lukumäärää pudotetaan 250:sta lOO:aan, niin
8209:    Ed. Nordman: Talman, puhemies! Toi-            tarkoittaako tämä sitä, että yhdentymiset
8210: vottavasti hallitus valmistelutyössään lähtee     lähinnä tapahtuvat ruuhka-alueella, missä on
8211: siltä pohjalta, että nimismiehen kanslioiden      pienet piirit ja Pohjois-Suomi pysyy suunnil-
8212: merkitys palvelupisteinä on todella suuri.        leen nykyisellään? Voiko tätä valottaa?
8213: Näiden lakkauttaminen heikentäisi entises-
8214: tään palvelujen tarjontaa maaseudulla. Siksi         Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa
8215: vastustus tulee olemaan voimakas sellaisiin       puhemies! En haluaisi tässä yhteydessä täs-
8216: ratkaisuihin, joita ministeri täällä edustaa.     mällisesti puuttua yksittäisiin piirijakoihin
8217: Kysyn:                                            tulevan esityksen valossa, mutta toistaisin
8218:                                        Suullisia kysymyksiä                                  4123
8219: 
8220: 
8221: sen, m1ta JO aiemmin sanoin, että kyllä           le kaikkiin nimismiespiireihin ja kaikkiin
8222: esimerkiksi liikenneyhteydet tulevat olemaan      kuntiin. Minä uskon, että tässä tullaan nou-
8223: erittäin merkittävä arviointikriteeri ja asu-     dattamaan hieman edustuksellisempaa käy-
8224: kastiheys tulee olemaan myös erittäin mer-        täntöä, koska niitä tahoja, joilta lausunnot
8225: kittävä arviointikriteeri. Tämä johtaa var-       tullaan pyytämään, on lukuisa joukko mui-
8226: masti piirikokojen suhteen sellaiseen tilantee-   takin kuin tässä esille tulleet.
8227: seen, että kaikki piirit eivät väestöpohjaltaan
8228: ole saman suuruisia, koska erityistekijöitä eri      Asia on loppuun käsitelty.
8229: puolilla maata on juuri tähän tapaan kuin
8230: kysymyksessä todettiin. Mutta korostan, että
8231: esimerkiksi liikenneyhteydet ja asukastiheys        Ensimmäinen varapuhemies: Päi-
8232: tullaan erityisesti ottamaan asian valmistelus-   väjärjestyksen 2) - 4) asian käsittely siirtyy,
8233: sa huomioon.                                      koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
8234:                                                   ole voinut saapua vastaamaan.
8235:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
8236: Kysyisin herra ministeriltä:
8237:    Onko mahdollista, kun tämä asia on nyt
8238: lausuntokierroksella, että tämä menisi lau-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
8239: sunnoille kaikkiin nimismiespiireihin ja kaik-    Eduskunnan täysistuntoa, joka keskeytettiin
8240: kiin kuntiin?                                     kyselytunnin takia, jatketaan kello 17.30.
8241: 
8242:    Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa
8243: puhemies! Niin kuin sanoin, sitä, miten laaja        Täysistunto lopetetaan kello 17.19.
8244: lausuntokierros tulee olemaan, ei ole vielä
8245: täsmällisesti päätetty. Lakiesitys ei ole vielä                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
8246: valmistunut. Olisi kuitenkin aika tavalla
8247: poikkeuksellista, jos tämä menisi lausunnoil-                                Erkki Ketola
8248:                (126) Torstaina 30 päivänä marraskuuta 1989
8249:                                             (kello 14)
8250: Täysistuntoa jatketaan                             ta vastaava komissaari Milan on hiljattain
8251:                                                    kertonut komission Iaativan jo ensi vuoden
8252: kello 17.30.                                       loppuun aluepolitiikkaa vuoden 2000 jälkeen
8253:                                                    kattavan strategisen asiakirjan Euroopan
8254:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           aluepolitiikasta. Siinä tultaisiin tarkastele-
8255: Hetemäki-Olander.                                  maan maankäyttöä, väestön liikkumista,
8256:                                                    kaupunkien asemaa, liikenne- ja kommuni-
8257:                                                    kaatiojärjestelmiä, luonnonvaroja jne. Myös
8258:                                                    meillä olisi tärkeätä, että aluepolitiikasta
8259: Valtioneuvoston tiedonanto Suomen suhtau-          vastaavien viranomaisten asemaa vahvistet-
8260: tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-           taisiin hallituksen ja eduskunnan päätöksen-
8261: tykseen                                            teossa ja että myös nämä viranomaiset sekä
8262:                                                    yritysmaailma pitäisivät tiiviimpää vuorovai-
8263:   Keskustelu jatkuu:                               kutusta.
8264:                                                       Myös EY:n piirissä korostetaan tiedon-
8265:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              saantia yritysten suunnitelmista ja vaikutus-
8266: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa           mahdollisuutta yritysten kehitysstrategioihin.
8267: puhui maakuntahallinnosta, mutta unohti            Tämä sama tarkastelu on tärkeätä myös
8268: täysin aluepoliittisen tarkastelun välttämät-      Suomen elinkeinoelämän ja maan tasapainoi-
8269: tömyyden. Mielestäni sisäasiainministeriön ja      sen kehittämisen kannalta.
8270: aluepoliittisen neuvottelukunnan esitykset tu-
8271: lee ottaa keskeisesti esille hallituksen sekto-      Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
8272: riVIranomaisten tOimissa. EY -integraation         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Raja-
8273: vaikutukset maamme aluepolitiikkaan ovat           mäki toi esille tavattoman tärkeitä asioita, ja
8274: muuten parhaillaan neuvottelukunnan kan-           yhdyn niihin muilta osin paitsi en siltä osin,
8275: sainvälisten asiain jaostossa selvityksen koh-     kun hän totesi, että olisi tärkeätä ottaa
8276: teena. Olisikin tärkeätä, että Euroopan yh-        aluepolitiikka EY -prosessissa mukaan. Mi-
8277: dentymiseen liittyvässä lainsäädännössä olisi      nun mielestäni se on välttämätöntä, ed.
8278: meillä mukana aluepoliittinen tarkastelu.          Rajamäki, eikä tärkeätä. Me emme selviä
8279:    EY -integraatiossa on erityisesti pienen ja     millään, ellemme tee kuten ovat useimmat
8280: keskisuuren yritystoiminnan valmiuksien            EY-maat tekemässä. Kun EY-raportteja lu-
8281: vahvistaminen tärkeätä, samoin maamme              kee, raporteissahan todetaan, että EY-maissa
8282: koulutusjärjestelmän kehittäminen. Euroop-         on aluepolitiikka hyvin esillä ja niillä on
8283: pa-kaupan valmiuksien ja tietotaidon lisää-        erittäin mielenkiintoisia ja hyviä esityksiä ja
8284: minen vaatii, että erityisesti kehitysalueellam-   suunnitelmia siitä, miten aluepolitiikkaa to-
8285: ille lisäämme yrityspalveluyritysten määrää.       teutetaan.
8286: EY:n piirissä olevat, yritysten rajat ylittävät      Mutta haluan ed. Rajamäelle vielä todeta
8287: yhteistyöprojektit on myös tärkeätä saada          lopuksi, että on kaksi eri asiaa puhua alue-
8288: yritystemme ulottuville.                           politiikan tukijärjestelmistä ja puhua välipor-
8289:     Aluepolitiikka nousee EY:n piirissäkin lä-     taan hallinnosta. Me, ed. Rajamäki, tarvit-
8290: hivuosina korostuneesti esille. Aluepolitiikas-    semme Suomeen välttämättä molempia. Niin
8291: 4126                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
8292: 
8293: 
8294: kauan kuin väliportaan hallintoa ei edistetä,         Ministeri Halonen es1tt1 myös arvionsa
8295: meillä on monia kasvavia ongelmia, ja on           siitä, että Efta-maiden panos Ees-prosessissa
8296: vahinko, jos hallitus pitäytyy sillä linjalla,     on ollut odotettua vaisumpi. Kun eilen täällä
8297: mikä hallituksella tällä hetkellä näyttää ole-     ministeri Salolaisen taholta painotettiin sitä,
8298: van, että maakuntaitsehallintoa ei kehitetä,       että Efta-mailla on kuitenkin tässä prosessis-
8299: vaan keskusvirastoja lakkautetaan ja tällä         sa myös aloiteoikeus, EY ei kata yksin tätä
8300: tavalla siirretään keskusvirastojen valtaa, ei     pöytää, olisin hyvin mielelläni kuullut, mil-
8301: maakuntiin, vaan ministeriötasolle. Tällä tu-      laisia tavoitteita ja strategioita hallituksella
8302: lee aivan välttämättä olemaan tulevaisuudes-       on nyt sen suhteen, että tähän Ees-prosessiin
8303: sa vain kielteisiä vaikutuksia, kun Suomi          voidaan vahvemmin ja laajemmin liittää so-
8304: menee Euroopan integraatioon.                      siaalinen ulottuvuus, kun neuvottelut ovat
8305:                                                    ilmeisesti alkamassa.
8306:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
8307:                                                       Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8308: Rouva puhemies! Ihan lyhyesti vain: On
8309:                                                    sa puhemies! Ministeri Halosen puheenvuoro
8310: turha korostaa hallintoa ja päätöksentekoa,
8311: jos aluepoliittiset tekijät ja yhdyskuntaraken-    korvasi melko hyvin ed. P. Leppäsen peruun-
8312:                                                    tuneen puheenvuoron tällä paikalla. Minis-
8313: teet eivät ole meidän kehitysalueillamme
8314:                                                    teri Halonen totesi, kuten ed. Kuuskoski-
8315: kunnossa. Tämän takia on erittäin tärkeätä,
8316: että EY -integraatiossa tarkastellaan eri lain-    Vikatmaa edellä sanoikin, että sosiaaliset
8317:                                                    kysymykset ovat jääneet jatkuvasti lapsipuo-
8318: säädäntöhankkeiden vaikutusta maamme eri
8319:                                                    len asemaan keskusteltaessa Euroopan integ-
8320: osien ja aluepoliittisten tekijöiden osalta.
8321:                                                    raatioasioista, ja on hyvin selväksi käynyt
8322: Tätä aluepoliittinen neuvottelukunta ilmei-
8323:                                                    myös tämän keskustelun aikana, että halli-
8324: sesti tulee lähiaikoina esittämään kaikkienkin
8325:                                                    tuksen sisällä näkemykset, joita ministeri
8326: lakien perustelujen osalta selvitettäväksi. Pel-
8327:                                                    Halonen edellä esitti, eivät ole saaneet juu-
8328: kät taloudelliset vaikutukset eivät riitä, vaan
8329: myös aluepoliittiset vaikutukset tulisi eri        rikaan vastakaikua. Ainakaan julkisuuteen ei
8330: lainsäädäntöhankkeissa selvittää.                  sellaisia sävyjä ole tullut.
8331:                                                       Siinä mielessä tuntuu aika ihmeelliseltä,
8332:    Ei EY -integraatio ole aluepolitiikan ja
8333: sosiaalipolitiikan osalta kuin vasta alkuties-     että ne ministerit, jotka haluaisivat tällaisia
8334:                                                    painotuksia lisää, sosiaalista näkemystä tai
8335: sä. Siellä veturina toimii elinkeinoelämä ja
8336:                                                    inhimillistä näkemystä, eivät halua tätä tu-
8337: teollisuus. Tässä suhteessa myös aluepoliitti-
8338:                                                    kea eduskunnalta saada. Onhan se vieläkin
8339: set tekijät nousevat nyt vasta EY:ssä esille,
8340:                                                    mahdollista. Esimerkiksi SKDL:n eduskun-
8341: kun vastaava komissaari esittää kiireellisen
8342:                                                    taryhmän taholta on esitetty päiväjärjestyk-
8343: aluepoliittisen strategisen ohjelman laadin-
8344:                                                    seen siirtymisponsia, joissa nimenomaan to-
8345: taa.
8346:                                                    detaan tästäkin asiasta, että sen pitäisi olla
8347:    Minusta on tärkeätä, että Suomi valmiuk-
8348:                                                    eräänlainen kynnyskysymys tai ainakin luo-
8349: siltaan on aluepoliittisesti myös kunnossa,
8350:                                                    da tietyt puitteet mahdolliselle tulevalle sopi-
8351: meidän koulutusjärjestelmämme, tietoliiken-
8352:                                                    musjärjestelylle.
8353: ne yms. tekijät, joilla me vain pärjäämme tai
8354:                                                       En tiedä todella, haluaako hallitus tämän
8355: joiden puutteessa me häviämme.
8356:                                                    tapaisia asioita lainkaan painottaa. Me kan-
8357:                                                    sandemokraatteina kyllä haluaisimme, että
8358:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-                ne saisivat lisää voimaa myös hallituksen
8359: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri          sisällä, ja siinä mielessä voi yhtyä useimpiin
8360: Halonen vahvisti sen, että sosiaalinen ulot-       ministeri Halosen esittämiin näkemyksiin.
8361: tuvuus EY -prosessissa on kovin ohut ja se on
8362: myös mennyt hitaasti eteenpäin. Tällä het-            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
8363: kellä valmistellaan sosiaalisten oikeuksien        ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen
8364: julistusta, ei sopimusta.                          puhui kyllä enkelten kieltä ja tuntui ihan
8365:    Tämä ehkä tulee selvemmäksi silloin, jos        siltä, että hallitus katselee sosiaalista ulottu-
8366: muistamme tarkastella, miltä pohjalta koko         vuutta pilvenlongalta. Nimittäin ministerit,
8367: integraatioprosessi on lähtenyt liikkeelle.        jotka vastaavat integraatiovalmistelusta Suo-
8368: Tällaisessa teollisessa kilpailutaloudessahan      men puolelta, eivät ole sosiaalista ulottu-
8369: ihmiset ovat vain työvoimaa eivätkä muuta.         vuutta ainakaan kovin paljon tähän mennes-
8370:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4127
8371: 
8372: 
8373: sä painottaneet, eikä se tuossa tiedonannos-        tavoitteiden toteutumisen. Eduskunta itse ei
8374: sakaan saa paljon muuta kuin muutaman               ole voinut toteuttaa niitä suuntaviivoja, joita
8375: maininnan osakseen.                                 se on katsonut kiireellisimmiksi korjausta
8376:    On olemassa valmistelujaosto, joka sosiaa-       vaativiksi toimenpiteiksi.
8377: lista ulottuvuutta käsittelee Efta - Ees-              Tässä yhteydessä on syytä viitata tänä
8378: seuranta- ja valmistelukoneistossa, mutta se        päivänä julkaistuun hallituksen toimenpide-
8379: näkyy aika suppealla tavalla kootun, ja             listaan tuparatkaisuun liittyen. Kun täällä on
8380: eduskunnan taho, niin kuin näistä kaikista          kahden vuoden aikana luvassa yhteensä 5
8381: muistakin, täysin puuttuu. Olisi tietysti mie-      markan tasokorotus työttömyysturvan pe-
8382: lenkiintoista kuulla, miten tätä kaikkea hy-        ruspäivärahaan, niin kyllä sosiaalisesta mie-
8383: vää, jota ministeri puheessaan lupasi Suomen        lenlaadusta ja sen säilyttämisestä on turha
8384: taholta puolustettavan, sitten käytännössä          puhua. Juuri tämän asian sosiaalivaliokunta
8385: aiotaan puolustaa ja miten valmistelukoneis-        on tarkoin tutkinut ja tietää ne ongelmat,
8386: toa tältä osin laajennetaan.                        että ihmiset joutuvat juoksemaan luukulta
8387:                                                     toiselle, kun tämä ei turvaa heidän toimeen-
8388:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-          tuloaan. Ministeri Halosen puheet eivät vas-
8389:                                                     taa todellisuutta. En hänen omaa sosiaalista
8390: voisa puhemies! On ilolla tervehdittävä mi-
8391:                                                     mielenlaatuansa epäile, mutta on puhuttava
8392: nisteri Halosen puheenvuorosta mm. sitä
8393: kohtaa, jossa hän toteaa, että Suomella on          siitä todellisuudesta, missä toimitaan.
8394: varaa omaan kansalliseen alkoholipolitiik-             Toinen asia, jonka olisin halunnut vielä
8395: kaan. Tämän tarve on huutava tänä päivänä,          ottaa esille, on, että olisi pitänyt liittää tämä,
8396: jolloin me keskustelemme lapsihumalaisista          ei ainoastaan EY -puitteisiin, vaan myös ot-
8397: ja heidän lisääntymisestään katukuvaan, ja          taa mukaan kaikki YK-sopimukset, ja niistä
8398:                                                     tässä selonteossa ei puhuta sanaakaan.
8399: myös kouluissa on ilmeisesti lapsikrapulais-
8400: ten ryhmä. Kysynkin, miten sosiaali- ja
8401: terveysministeriö ja -ministerit aikovat konk-         Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
8402: retisoida   kansallista    alkoholipolitiikkaa      Ensinnäkin strategiasta, jota kysyttiin kah-
8403:                                                     dessakin vastauspuheenvuorossa. Strategian
8404: maamme sisäisiin ongelmiin nähden ja koska
8405: uusia toimenpiteitä saamme.                         johto on tietysti ulkomaankauppaministeri
8406:                                                     Salolaisella, mutta mitä tulee hallituksen
8407:                                                     sisäiseen työskentelyyn, niin mielestäni huo-
8408:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 maavainen lukija kyllä huomaa hallituksen
8409: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On syytä             kahden informaation laadun eron. Ensim-
8410: toistaa vielä ministerin puheenvuoron lop-          mäisen kerran, kun hallitus puhui integraa-
8411: puosa, jossa hän totesi: "Tämän vuoksi              tiosta, siellä on muistaakseni kolme tai neljä
8412: pohjoismaista hyvinvointiyhteiskuntaa koh-          riviä sosiaalisesta dimensiosta. Tällä kertaa,
8413: taan suuntautuvia mahdollisia kansainvälisiä        vaikka ed. Kemppainen sitä arvostelikin,
8414: paineita vastaan eduskunnalle ja hallitukselle      mielestäni on aivan kohtuullinen osa nyt
8415: on taattava jatkossakin sosiaalipolitiikan          sosiaalisen dimension asioita käsittelevää
8416: harjoittamiseen tarvittavat suunnittelu- ja         tekstiä. Ei tietenkään tarpeeksi, mutta mie-
8417: ohjausmekanismit Samoin on pyrittävä sel-           lestäni prosessin suunta on hyvä havaita. Se
8418: laisen yhteiskunnallisen ilmapiirin säilyttämi-     on laajeneva, ja se on nimenomaisesti laaje-
8419: seen ja vahvistamiseen, jossa kansalaiset sekä      neva sosiaalisen dimension suuntaan. Tämä
8420: antavat arvoa sosiaalisen oikeudenmukaisuu-         sama kehitys on ollut nähtävissä, ei pelkäs-
8421: den luomiselle että käytännössä osallistuvat        tään suomalaisessa keskustelussa, vaan myös
8422: myös itse sen toimintaan."                          muissa Efta-maissa ja muissa Pohjoismaissa,
8423:    Tämä oli erittäin kauniisti sanottu, mutta       ja tähän prosessiin meidän tulee ottaa osaa.
8424: juuri näin Suomen hallitus ei ole halunnut             Pohjoismaiden neuvoston viimeisessä ko-
8425: toimia, jotta se olisi antanut eduskunnalle         kouksessa lähes kokonaisuudessaan keskus-
8426: mahdollisuuden olla mukana näitä paineita           teltiin nimenomaan integraation tästä puo-
8427: torjumassa. Entä hallituksen oma toiminta,          lesta. Uskon, että tämä palaute tulee eri
8428: kun nyt on päätetty tähän asti vain Suomen          maiden hallituksille, ja se vahvistaa myöskin
8429: sisäisestä sosiaalipolitiikasta? Hallitus on kai-   näiden hallitusten omaa käyttäytymistä. Se
8430: kin keinoin estänyt eduskunnan asettamien           vahvistaa myöskin hallitusten sisällä silloin
8431: 4128                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
8432: 
8433: 
8434: esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön,       sen sisäistä taistelua, jossa tähän mennessä
8435: opetuksen ja kulttuurin tai työvoiman ase-         ikävä kyllä ne, jotka olisivat paremman
8436: maa. Toisaalta myöskin haluan painottaa            sosiaaliturvan ja nimenomaan ensisijassa kii-
8437: sitä, että eduskunnalla itsellään on tästä oma     reellisempänä toteutettavan yhtenäisen ja
8438: vastuunsa ja myöskin niiden valiokuntien           kohtuullisen perusturvan toteuttamisen kan-
8439: aktiivisuudella, jotka ovat tätä puolta pai-       nalla, ovat jääneet toiseksi. Juuri tässä esi-
8440: nottaneet. Ministeri Salolainen voi sitten         merkiksi eduskunta olisi erittäin valmis tu-
8441: omalta osaltaan, jos tässä vaiheessa katsoo        kemaan, mutta hallitus ei salli sitä, että
8442: aiheelliseksi, myöskin sanoa sen, mitä muita       eduskunta tukee. Hallitus ei salli eduskun-
8443: tapoja on tuoda näitä asioita esille, mutta        nalle minkäänlaista roolia, jos on kysymys
8444: minun mielestäni Suomi voi olla ja sen tulee       näistä täällä joka päivä käsiteltävistä asiois-
8445: olla omalta osaltaan näissä neuvotteluissa         ta. Ei se ole mikään ihme, että hallitus ei
8446: aktiivinen eikä vain odottaa, että muut Poh-       haluaisi myöskään integraatioasiassa edus-
8447: joismaat tai muut Efta-maat ovat asian             kunnan puuttuvan näihin kysymyksiin.
8448: suhteen aktiivisia.                                   Mutta se, mihin edellisessä puheenvuoros-
8449:    Toisaalta sosialistina toivon myöskin, että     sa viimeisenä tulin, johon ministeri Halonen
8450: EY:n puolella ollaan aktiivisia. Tietysti me       ei millään tavalla ottanut kantaa, oli tämä,
8451: vaikutamme omalta osaltamme myöskin näi-           että vaikka nyt on kysymys Suomen suhtau-
8452: tä kanavia myöten, ja toivotan myöskin ed.         tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
8453: Kemppaiselle ja muille kysyjille samoja link-      tykseen, niin ei koko maailman tilannetta saa
8454: kejä ja samoja suhteita, ja tämän saman            jättää tämän ulkopuolelle. Sen vuoksi otin
8455: sosiaalisen dimension vahvistamista omiin          esille, että täällä ei puhuta mitään YK-
8456: aatetovereihinsa.                                  sopimuksista. Ne ovat olemassa. Niihin Suo-
8457:    Mitä sitten tulee ed. Rengon kysymykseen        mi on sitoutunut, mutta tämä selvästi osoit-
8458: alkoholipolitiikasta, niin lyhyesti sanottuna      taa, että hallituksellakin on nyt halua raken-
8459: Suomen, Ruotsin, Norjan ja Islannin yhteis-        taa vain tällaista eurooppalaista linnaketta,
8460: työtä alkoholikysymyksessä on nyt harjoitet-       joka olisi omiaan sitten edesauttamaan sitä,
8461: tu sekä ministeriöiden että myöskin alkoho-        että kehitysmaat ja muut maailman maat
8462: liyhtiöiden puolelta. Me pyrimme nyt, jo           eivät pääsisi eteenpäin siitä jälkeenjääneisyy-
8463: kolmannessa kokouksessa vahvistamaan nii-          destä, missä ikävä kyllä moni on. Sen vuoksi
8464: tä suuntaviivoja, niitä toimintastrategioita,      myöskin Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-
8465: joilla luodaan omaa kansallista tai pitäisikö      tystä pitäisi käsitellä koko maailman mitta-
8466: paremmin sanoa pohjoismaista liikkumatilaa         kaavassa.
8467: alkoholipolitiikan terveydellisessä ulottuvuu-
8468: dessa. Uskon, että myöskin ministeri Pesola,
8469: joka tulee täällä myöhemmin puhumaan,                 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
8470: valottaa omaa osuuttaan esimerkiksi tupak-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri
8471: kakysymyksessä samoista asioista.                  Halonen totesi, että myös eduskunta jakaa
8472:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi sanottuna       vastuun siitä, että sosiaalinen ulottuvuus
8473: mielestäni kansallisella sosiaali- ja terveyden-   tulee riittävästi otetuksi huomioon tässä pro-
8474: huoltopolitiikalla on oma tärkeä osuutensa.        sessissa. Olen samaa mieltä, ja juuri tästä
8475: Juuri sen vuoksi esimerkiksi sosiaali- ja          syystä olisin toivonut, että tätä tiedonautoa
8476: terveysministeriö on ollut erittäin kiinnostu-     olisi voitu perusteellisemmin eduskunnassa
8477: nut siitä, minkälainen päätöksentekojärjestel-     käsitellä. Nyt me joudumme mitä ilmeisim-
8478: mä ja ohjausjärjestelmä tällä sektorilla on.       min vastaamaan täällä vain jaa tai ei ja
8479: Me tulemme omalta osaltamme käyttämään             omissa puheenvuoroissa saattelemaan sekä
8480: kaikki mahdolliset käytettävissä olevat voi-       kauppaministeriä että sosiaaliministereitä
8481: mat nykyjärjestelmän vahvistamiseen eikä           neuvotteluihin. Kun vastuuta ei sen parem-
8482: sen heikentämiseen, ja jos ed. Stenius-Kau-        min hallitus kuin eduskuntakaan voi kansa-
8483: konen on seurannut lehtiä, niin tämä taistelu      laisten edessä välttää, olisi ollut todella tar-
8484: on käynnissä koko ajan.                            peellista tämän perusteellinen käsittely, mut-
8485:                                                    ta siitä me olemme aivan ilmeisesti hyvin
8486:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 monta kertaa mielipiteemme täällä sanoneet,
8487: heenvuoro): Rouva puhemies! Se on hallituk-        enkä halua siitä enempää jatkaa.
8488:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4129
8489: 
8490:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       liokunnalle kiitos myös siitä, että varsm
8491: sa puhemies! Ministeri Halosen puheenvuoro         paljon ulkopuolisia oli paikalla.
8492: osoitti, että sosiaaliset näkemykset integraa-        Toinen asia on se ed. Kemppaisen ja ed.
8493: tiokeskustelussa ovat hallituksen piirissä ai-     Helteen esille ottama seikka, että itse valmis-
8494: nakin erittäin pahasti alakynnessä. Olen to-       teluprosessissa niin Suomessa kuin muualla-
8495: della vakuuttunut siitä, että jos eduskunta        kin pääpaino on kauppapolitiikassa, kun se
8496: ottaa vallan nyt ja haluaa näistä asioista         kerran siitä on lähtenyt liikkeelle. Näin ollen
8497: jotain sanoa, niin nimenomaan ministeri            minun mielestäni ei ole mitään häpeämistä
8498: Halosen esittämä kanta saa hyvin voimak-           sen seikan suhteen, että kertoo julkisesti, että
8499: kaan tuen tästä salista. Mutta ymmärrän            sosiaalidimensio on kaikilla tasoilla ollut
8500: kyllä sen, että hallituksen ne jäsenet, jotka      myöhäsyntyisempi ja koettaa kiriä nyt kiinni
8501: ovat erittäin sitoutuneita talouselämään ja        sen, mikä kirittävissä on. Mutta toisaalta on
8502: liike-elämään, näkevät koko maailman vain          realistista todeta myös se, että se on prosessi,
8503: näiden lasien läpi. Eivät he anna mahdolli-        jota meidän tulee tehdä koko ajan, koska
8504: suuksia tähän, ja se on erittäin valitettavaa.     kaikesta hyvästä ammattitaidostamme huoli-
8505:     Ed. Kemppainen totesi, että kun on tuo         matta todennäköisesti eräät heijastusvaiku-
8506: valmistelujaosto,      lähinnä   virkamiehistä     tukset ovat sellaisia, että me näemme ne
8507: koostuva valmistelujaosto, jossa on sosiaali-      vasta tapahtumaketjun edetessä.
8508: nen ulottuvuus käsittelyssä, niin sen ko-             Mitä tulee ed. Stenius-Kaukosen esille
8509: koonpano eräin osin osoittaa myös tämän            ottamaan laajempaan kokonaisuuteen, niin
8510: melkoisen kylmän ja kovan näkemyksen.              itse proseduurin osalta ministeri Salolainen
8511: Olisi tietysti ihan hauska kuulla, kun oi-         tulee myöhemmin tätä selventämään, mutta
8512: keusministerikin ilmeisesti puhuu tänään,          haluaisin todeta sen, että Suomen osalta on
8513: miten hän perustelee esimerkiksi näiden val-       pyritty pitämään kokonaisuutena tarkaste-
8514: mistelujaostojen tasa-arvolakiin soveltuvuu-       lussa juuri ed. Stenius-Kaukosen esille otta-
8515:  den. Nähdäkseni on eräs osoitus siitä, miten      mat tss-oikeudet, toisaalta myös meidän jä-
8516: asioihin suhtaudutaan, jos ei edes tasa-           senyytemme Euroopan neuvostossa ja sitä
8517:  arvolakia valmisteluelimien kokoonpanoissa        kautta tulevat sopimusvelvoitteet ja oikeudet
8518:  haluta ottaa huomioon. Ja huomauttaisin           ja heijastamaan niitä uuteen tilanteeseen.
8519:  vielä siitä, mikä on tullut esiinkin, että           Nimenomaan tss-oikeuksista voi sanoa sen,
8520:  sosiaaliset vakuutusjärjestelmät ja sosiaaliset   että on itse asiassa aika harvoja maita, jotka
8521: järjestelmät ja muut ovat kovin erilaisia          ovat pyrkineet niinkin vakavasti ottamaan
8522:  Pohjoismaissa ja Keski-Euroopassa, ja ne          kansallisessa lainsäädännössään ja sen kehit-
8523:  todella tulevat aiheuttamaan ongelmia, ellei      tämisessä huomioon nämä oikeudet, ei pel-
8524:  niihin jo nyt puututa.                            kästään perustuslain vaan nimenomaan myös
8525:                                                    tavallisen lainsäädännön kannalta. Vaikka
8526:                                                    ehkä opposition silmissä pienten lasten päi-
8527:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         vähoito, vammaispalvelulaki tai nyt lasten-
8528: En tiedä, kuinka monennen kerran joudun            suojelupaketti viimeisimpänä ovatkin vain
8529: toistamaan hallituksen puolesta sen, että          pieniä avauksia siihen suuntaan, ne ovat
8530: keväämmällä on mahdollisuus yksityiskoh-           kuitenkin kansainvälisesti ottaen ensimmäisiä
8531: taisempaan keskusteluun hallinnonaloittain-        kokeiluja Länsi-Euroopassa sellaisen järjes-
8532: kin selonteon puitteissa. Toivottavasti sitten     telmän luomisessa, jossa tss-oikeudet voidaan
8533: ruodimme sitä yhdessä mahdollisimman pe-           rakentaa sisälle kansalliseen lainsäädäntöön.
8534: rinpohjaisesti.                                    Meillä tämä on tapahtunut ns. subjektiiviset
8535:    Mutta tässä yhteydessä on hyvä muistut-         oikeudet -käsitteen luomisen kautta.
8536: taa siitä, että eduskunnan sosiaalivaliokun-
8537: tahan piti oman tilaisuutensa jo syksyllä.           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa
8538: Silloin sekä ministerit Puhakka ja Pesola          puhemies! Kuten valtioneuvoston tiedonan-
8539: että minä pyrimme mahdollisimman laajasti          nosta ilmenee, EY:n on määrä vapauttaa
8540: selvittämään silloin käytössä olevia tietoja       myös sisäiset liikennemarkkinansa vuoden
8541: eduskunnan sosiaalivaliokunnan jäsenille,          1993 alkuun mennessä, joten käsittelen ni-
8542: mutta myös kaikille niille kansanedustajille,      menomaan liikenneministeriön hallinnon-
8543: jotka halusivat siihen tilaisuuteen tulla. Va-     alaan kuuluvia asioita.
8544: 
8545: 517 290146B
8546: 4130                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
8547: 
8548: 
8549:    EY:ssä jo tehdyt tai valmisteilla olevat       olevan lainsäädäntötyön tavoitteena on ottaa
8550: päätökset tähtäävät siihen, että EY:n sisäiset    EY:n hyväksymät kriteerit maantieliikenteen
8551: tavara- ja henkilöliikennemarkkinat vapaute-      harjoittajan ammattiin pääsyn perusteiksi
8552: taan kaikista määrällisistä rajoituksista. Hin-   myös Suomessa.
8553: tojen vahvistamismenettelyt puretaan ja kil-         Markkinoille pääsyä on asteittain helpo-
8554: pailua lisätään olennaisesti kaikissa liikenne-   tettu liittymällä länsieurooppalaisiin ja poh-
8555: muodoissa. Markkinoiden avaamisen vasta-          joismaisiin maantiekuljetusjärjestelmiin. Voi-
8556: painoksi poistetaan EY -maiden liikenteen-        makkaat toimenpiteet Suomen maantieliiken-
8557: harjoittajien eriarvoinen kohtelu ja yhden-       ne-elinkeinon kilpailukyvyn kehittämiseksi
8558: mukaistetaan       kilpailulähtökohtia     sekä   ovat kuitenkin välttämättömät, jos halutaan
8559: kunkin liikennemuodon sisällä että eri liiken-    menestyksellisesti osallistua markkinoiden vas-
8560: nemuotojen välillä.                               tavuoroisen avaamisen seurauksena synty-
8561:    EY:n uusi liikennepolitiikka vaikuttaa eni-    vään kasvavaan kilpailuun.
8562: ten tällä hetkellä vielä varsin pitkälle sään-       Panin merkille ed. Melinin ja ed. Aittanie-
8563: neltyihin maantie- ja lentoliikenteeseen.         men eilisissä puheenvuoroissaan esittämän
8564: Myös rautateiden kilpailukyvyssä pyritään         huolen Suomen korkean kustannustason vai-
8565: oleellisiin parannuksiin, ja rautatielaitosten    kutuksesta Suomen liikenne-elinkeinon kil-
8566: asema suhteessa valtiovaltaan muuttuu. Yh-        pailukykyyn. Liikenneministeriöllä on sama
8567: distetyt kuljetukset nähdään entistä selvem-      huoli. Ministeriö tulee omalta osaltaan teke-
8568: min tulevaisuuden liikennemuotona.                mään voitavansa liikenne-elinkeinon kilpai-
8569:    Efta-maiden ulkomaankaupasta merkittä-         lukyvyn vahvistamiseksi. Valtionrautateiden
8570: vä osa käydään EY -maiden kanssa. Alueiden        liikelaitosuudistus antaa Suomen rautatielai-
8571: ulkomaankaupan yleiset periaatteet ja muut        tokselle periaatteessa samat edellytykset ke-
8572: taloudelliset tavoitteet ovat pitkälti yhtene-    hittää kilpailukykyään kuin mihin EY:n vas-
8573: väiset. EY:n ratkaisulla tulee näin ollen         taavat toimenpiteet tähtäävät.
8574: olemaan merkittäviä vaikutuksia Efta-mai-            Myös Suomen liikenneviranomaisten pyr-
8575: den ulkomaanliikenteeseen. Ellei EY:n ja          kimykset yhdistettyjen kuljetusten kehittämi-
8576: Efta-maiden liikennesuhteita saada pikaisesti     seksi ovat sopusoinnussa EY:n tavoitteiden
8577: sopivalla tavalla ratkaistuksi, vaikeutuu         kanssa. Kaiken kaikkiaan voidaan odottaa,
8578: Efta-maiden pääsy EY:n liikennemarkkinoil-        että maantieverkkojen kapasiteetti-, ympäris-
8579: le, ja niiden kilpailukyky heikkenee. Yhteis-     tö- ja turvallisuusongelmien vuoksi nykyistä
8580: järjestelyt EY:n kanssa ovat kuitenkin mah-       suurempi osa kansainvälisistä kuljetuksista
8581: dollisia ainoastaan vastavuoroisuuspohjalta.      siirtyy rautateille.
8582:    Suomen liikenneviranomaiset ovat eri yh-          EY:n kehitystä seurataan aktiivisesti myös
8583: teyksissä ilmaisseet halunsa ja valmiutensa       lentoliikenteen ja meriliikenteen aloilla. Val-
8584: neuvotella laajemmista eurooppalaisista lii-      miuksia kehitetään toimenpiteiden käynnis-
8585: kennejäijestelyistä. Tavoitteeksi on asetettu     tämiseksi heti, kun asioiden eteneminen
8586: kaikki liikennemuodot kattava yhtenäinen          EY:ssä antaa siihen aihetta.
8587: Ees-maiden muodostama markkina-alue, jol-            Useat edustajat, etenkin ed. Andersson,
8588: la vallitsevat yhtenäiset menettelyt ja kilpai-   kiinnittivät eilen huomiota pohjoismaisen
8589: luedellytykset Tässä tarkoituksessa Suomi         yhteistyön merkitykseen. Pohjoismainen yh-
8590: on omalta osaltaan pyrkinyt eri tavoin edes-      teistyö onkin liikennealalla tässä yhteydessä
8591: auttamaan liikennealan yhteisjärjestelyjen        ollut erittäin merkityksellistä. Pohjoismaiden
8592: syntymistä. Suomen kansallisia liikennealan       liikenneministerit ovat nimittäin päättäneet
8593: säädöksiä on asteittain sopeutettu EY:n sää-      kehittää EY:n liikennemarkkinoiden kanssa
8594: döksiin. Erityisesti maantieliikenteen alalla     yhtäläiset pohjoismaiset maantiemarkkinat,
8595: on saavutettu edistystä. Ajoneuvojen mittoja      ja EY:n uudistuksiin on suurelta osin mu-
8596: ja painoja on harmonisoitu EY:n lainsäädän-       kauduttu tai niitä on ennakoitu yhteispoh-
8597: nön mukaisesti.                                   joismaisin     toimenpitein.    Lentoliikenteen
8598:    Liikenneministeriön esitykseen laiksi ajo-     puolella on syytä panna merkille pohjois-
8599: ja lepoajoista ammattimaisessa maantielii-         maiset yhteistyösopimukset, jotka ovat
8600: kenteessä sisältyy järjestelyjä kansainvälises-    omiaan parantamaan Suomen asemaa niin
8601: sä liikenteessä noudatettavien ajo- ja lepoai-     EY:n kuin muillakin markkinoilla.
8602: kojen saattamiseksi EY:n tasolle. Meneillään         SekäEftaettä EY-maat kattava Euroopan
8603:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4131
8604: 
8605: 
8606: liikenneministerikonferenssi on osoittautunut        kykyä on pidettävä yllä ja teollisuuden on
8607: liikenneministeriön kannalta keskeiseksi lii-        pyrittävä merkittävästi osallistumaan eu-
8608: kennepoliittiseksi yhteistyöelimeksi. Konfe-         rooppalaisiin telelaitemarkkinoihin. Suomes-
8609: renssin työssä on ilmennyt, että eräiltä osin        sa on viime vuosina ajanmukaistettu teletoi-
8610: yksimielisyyden saavuttaminen Efta-leirissä          mintaa koskevaa lainsäädäntöä, ja Suomen
8611: voi olla vaikeaa, sillä Pohjoismaiden ja toi-        säännöstö onkin hyvin pitkälle saman sisäl-
8612: saalta Sveitsin ja Itävallan tavoitteet ja edut      töinen kuin EY:n vastaava.
8613: eroavat muutamissa keskeisissä kohdissa toi-             Suomessa telepäätelaitteiden kauppa on
8614: sistaan. Liikenneministeriön toivomus kui-           vapautettu kokonaisuudessaan ja teleyritys-
8615: tenkin on, että Ees-prosessi tulee antamaan          ten liiketoiminta on erotettu hallinnollisista
8616: voimakkaan impulssin myös Länsi-Euroo-               tehtävistä. Suomella on siten hyvät edellytyk-
8617: pan liikenneolojen yhteisjärjestelyjä koskevil-      set sopeutua eurooppalaiseen kehitykseen.
8618: le neuvotteluille riippumatta siitä, miltä poh-          Joukkoviestinnän puolella keskeisiä kehi-
8619: jalta ne tullaan käymään.                            tyspiirteitä ovat olleet perinteisten kansallis-
8620:     Lähes kaikki eilen puhuneet edustajat ot-        ten yleisradioyhtiöiden monopoliaseman
8621: tivat esille ympäristökysymykset. Erityisesti        murtaminen, yksityistäminen, kansainvälis-
8622: edustajat Soininvaara ja Laine kiinnittivät          tyminen, kaupallisuuden lisääntyminen ja
8623: huomiota liikenteen ympäristöongelmiin.              kilpailun kiristyminen. Samanaikaisesti ovat
8624: Myös Efta-maat ovat kiinnittäneet voimak-            herännyt huoli omaleimaisen eurooppalaisen
8625: kaasti huomiota nimenomaan liikenteen ym-            televisiotuotannon edistämisestä, johon ed.
8626: päristökysymyksiin. Viime viikolla Euroopan          Astala kiinnitti huomiota, samoin kuin pyr-
8627: liikenneministerikonferenssin liikenteen ym-         kimys yhtenäisten televisiomarkkinoiden
8628: päristökysymyksiä käsitelleessä erityisistun-        luomiseen Eurooppaan. Sekä EY:ssä että,
8629: nossa kirjattiin ensi kertaa koko Länsi-             kuten ed. Hilpelä totesi, Euroopan neuvos-
8630: Euroopan kattavat liikenteen ympäristöhait-          tossa kuluvana vuonna hyväksytyt ylikan-
8631: tojen vähentämiseen tähtäävät tavoitteet ja          sallista viestintää koskevat normit johtane-
8632:  tähän käytettävissä olevat keinot.                  vat lähivuosina myös kansallisten lainsää-
8633:     Ed. Haavistolle sanoisin, että keinot eivät      däntöjen asteittaiseen harmonisoitumiseen.
8634:  suinkaan rajoitu katalysaattoritekniikkaan,         Myös ed. Almgrenin esittämät tavoitteet
8635:  vaan käytettävissä on myös, mikäli sellaisista      eettisesti rakentavasta tv-ohjelmistosta sisäl-
8636:  kyetään pääsemään yksimielisyyteen, talou-          tyvät mainitsemiini Euroopan neuvoston
8637:  dellisia sekä liikenne- ja yhteiskuntapoliittisia   normeihin.
8638:  vaikutusmahdollisuuksia. Joka tapauksessa               Suomi osallistuu enenevässä määrin eu-
8639:  viime viikolla saavutettua tulosta on pidettä-      rooppalaiseen audiovisuaaliseen yhteistyö-
8640:  vä Efta-maiden kannalta erittäin tyydyttävä-        hön sekä pyrkii luomaan kansainvälisesti
8641:  nä ja koko Länsi-Euroopan kannalta tärkeä-          kilpailukykyisen kansallisen viestintäraken-
8642:  nä merkkipaaluna. Efta-maat ja etenkin Poh-         teen ja edistämään kansallista televisio-, elo-
8643: joismaat ovat niin ikään pyrkineet toimi-            kuva- ja videotuotantoa. Mitä tulee viestin-
8644:  maan erityisesti liikenneturvallisuuden edis-       nän kansallisen omistuksen säilyttämiseen,
8645:  tämiseksi Euroopassa.                               toteaisin ed. Wahlströmille, kun hän asiaan
8646:     Liikenneministeriön toisen päätoimialan          puuttui, että viestinnälle tuskin voidaan an-
8647:  tietoliikenteen puolelta haluaisin todeta, että     taa erityisasemaa ulkomaalaisomistuksen
8648:  telekommunikaatioalan kansainvälisesti kes-         suhteen. Toinen kysymys on, missä määrin
8649:  keisin pyrkimys tällä hetkellä on purkaa            kielellisesti eristynyt alue on ylipäänsä hou-
8650:  kansalliset monopolit ja edistää kilpailua.         kutteleva ulkomaisten viestintäalan yritysten
8651:  Suomen ensisijainen intressi niin maan sisäi-       kannalta.
8652:  sen kehityksen kuin ulkoisen kilpailukyvyn-             Lähes kaikki eilen puhuneet edustajat kiin-
8653:  kin kannalta on ylläpitää vapaata tietojen ja       nittivät huomiota Itä-Euroopan kehitykseen.
8654:  tekniikan vaihtoa kansainvälisesti vertailu-        Ed. Kankaanniemi mainitsi mm. liikenne- ja
8655:  kelpoisella tasolla. Jotta tämä olisi mahdol-       tietoliikenneyhteistyön kehittämisen Baltian
8656:  lista, suomalaisten telelaitosten on voitava        alueella. Liikenneministeriö on tietoinen sii-
8657:  vaikeuksitta käyttää hyväkseen kansainvälis-        tä, että Itä-Euroopan kehitys ja lisääntyvä
8658:  tä laite- ja palvelutarjontaa. Toisaalta suo-       kanssakäyminen sen ja Länsi-Euroopan vä-
8659:  malaisen teleteollisuuden tuotteiden kilpailu-      lillä ovat omiaan asettamaan kokonaan uu-
8660: 4132                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
8661: 
8662: sia vaatimuksia kansainväliselle liikenne- ja         Herra puhemies! Toinen kysymys, johon
8663: tietoliikenneyhteistyölle. Tämä on Suomen          lyhyesti lopuksi puutun, on kysymys kansal-
8664: kannalta merkittävää, ja liikenneministeriö        listen viestimien omistuksesta. Ihmettelen
8665: onkin valmis tehostamaan jo entisestäänkin         suuresti, voiko olla niin, että koko hallituk-
8666: aktiivista rooliaan tällaisen yhteistyön edis-     sella on tällainen kanta, että me olemme
8667: tämiseksi.                                         valmiit antamaan kansalliset viestimemme
8668:    Liikenne- ja tietoliikennesuhteiden järjestä-   ulkomaiseen omistukseen.
8669: minen Länsi-Euroopan maiden kanssa on
8670: kuitenkin tällä hetkellä ensisijainen tehtävä.        Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
8671: Suomelle kuljetuksilla ja tietoliikenteellä on     ro ): Arvoisa puhemies! Eilisessa keskustelus-
8672: maantieteellisen aseman vuoksi poikkeuksel-        sa ja tänä päivänä on aika laajasti tunnus-
8673: lisen suuri ulkomaankaupan kilpailukykyyn          tettu, että eräs Euroopan integraation uhka-
8674: vaikuttava merkitys. Sen vuoksi hallituksen        kuva on alueellinen keskittyminen, koska
8675: lähtökohtana on, että fyysiseen ja tietoliiken-    ylipäätään integroituminen korkean teknolo-
8676: teen liittyvät Efta-EY-järjestelyt hoidetaan       gian markkinoihin merkitsee keskittymistä.
8677: kilpailukykyä, tehokkuutta, taloudellisuutta       Tässä suhteessa, jos jotain vastalääkettä kes-
8678: ja palvelutasoa edistäväliä tavalla. Kysymys       kittymiselle ja kehitysalueitten vetovoimalle
8679: on Suomen kannalta perustavaa laatua ole-          ryhdytään kehittelemään, ihan avainasemas-
8680: vien etujen valvonnasta.                           sa on televiestintä.
8681:                                                       Kun ministeri Vistbacka korosti televies-
8682:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra          tinnässä koko ajan taloudellisuutta, tehok-
8683: puhemies! Ensinnäkin kiitokset ministeri           kuutta jne., niin tämähän todennäköisesti
8684: Vistbackalle tästä puheenvuorosta. Luulen,         johtaa juuri siihen uhkakuvaan, että mahdol-
8685: että liikennekysymykset ovat ehkä Suomen           lisuutta auttaa kehitysalueitten pärjäämistä
8686: kannalta niitä kaikkein keskeisimpiä asioita       integroituvassa Euroopassa eli televiestinnän
8687: silloin, kun integraatioratkaisuja käytännön       tasa-arvoista kehittämistä ei niinkään käyte-
8688: tasolla tehdään.                                   tä. Tätä ajatusta vahvisti se puute, mikä
8689:    Minusta tämä tilanne on hyvä esimerkki          ministeri Vistbackan puheenvuorossa oli,
8690: myös siitä, miten mahdotonta on tarkastella        että hän ei puuttunut juuri kehitysalueitten
8691: asioita pelkästään länsi-integraation näkö-        viestinnän tulevaisuuteen ja televiestinnän
8692: kulmasta, niin kuin tässä tiedonannossa on         erityisesti. Kehitysalueitten viestintää on to-
8693: tehty. On mahdotonta kuvitella, että Euroo-        dennäköisesti täysin mahdotonta tukea, jos
8694: pan liikenteen ongelmia ratkaistaan pelkäs-        ajatellaan vain tehokkuutta ja taloudellisuut-
8695: tään EY:n kanssa tehtävän yhteistyön kaut-         ta ja jos ei saada jostain ylijäämää. Minä
8696: ta. Se on täysin mahdotonta. Ainoa tapa            kysyisinkin ministeri Vistbackalta ja toivoisin
8697: päästä kestäviin ratkaisuihin esimerkiksi lii-     hänen näkemyksiään siitä, että jos palvelu-
8698: kenteen aiheuttamien ympäristöongelmien            tarjonta kehitysalueilla uhkaa vaarantua,
8699: ratkaisussa tai liikennejärjestelmien suurissa     niin mitä hallitus aikoo tehdä ja minkälaisia
8700: ongelmissa, jotka koskevat kaikkia liikenne-       näköaloja on nimenomaan televiestinnän
8701: muotoja, niin tieliikennettä, raideliikennettä     alueellisen tasa-arvon lisäämiseksi.
8702: kuin ilmailuakin, on niiden ratkaiseminen
8703: yleiseurooppalaisella yhteistyöllä. Tässä mie-        Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8704: lessä olisi toivottavaa, että Suomi aktiivisesti   voisa puhemies! Ministeri Vistbacka totesi
8705: toimisi sen puolesta, että päästäisiin tästä       puheenvuorossaan, että EY:n tavoitteena on
8706: rajallisesta yhteistyöstä laajaan yleiseuroop-     kehittää voimakkaasti rautatieliikennettä.
8707: palaiseen yhteistyöhön.                            Länsi-Euroopassa todella on nopeasti kehi-
8708:    Jäinkin odottamaan ministerin puheenvuo-        tetty rautatieliikennettä, ja olisi hyvin viisas-
8709: rossa sitä, mikä on Suomen kanta ja liiken-        ta ja kaukonäköistä näin tehdä Suomessakin.
8710: neministeriön kanta siihen, millä keinoilla        Meillä rautatieliikenteen kehittäminen on ol-
8711: voitaisiin tätä yhteistyön pohjaa sillä tavalla    lut hidasta ja nihkeätä.
8712: laajentaa, että kaikki Euroopan maat olisivat         Vihdoin saadaan rantarata korjattua 90-
8713: siinä mukana, jolloin myös näihin ongelmiin        luvun alkuvuosina. Entinen liikenneministeri
8714: yoitaisiin hakea yleiseurooppalaisia ratkaisu-     Vennamo totesi, että sähköistys alkaa välit-
8715: Ja.                                                tömästi sen jälkeen, kun se on mahdollista
8716:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4133
8717: 
8718: 
8719: aloittaa. Te olette esittänyt viime viikolla       murtamisesta. Hyvä on, kun me katsomme
8720: tiedotusvälineissä käsityksen, että rantaradan     Suomesta ulospäin, on aivan oikein, että
8721: sähköistäminen siirretään. Onko näin?              monopolit ulkona meistä murtuvat. Mutta
8722:                                                    kun me katsomme tänne sisäänpäin, niin me
8723:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                  viiden miljoonan kansakuntana tulemme ole-
8724: Ed. Astala, vastauspuheenvuoron täytyy si-         maan hyvin suurten elämän ja kuoleman
8725: sältää joko oikaisu tai kommentti puheen-          kysymysten edessä silloin, kun me katsom-
8726: vuoroon.                                           me, miten meikäläinen viestintä menestyy
8727:                                                    siinä viestinnän virrassa, viestinnän tulvassa,
8728:     Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):             mitä muualta maailmasta tännepäin on tu-
8729: Arvoisa puhemies! Ministeri Vistbacka puhui        lossa, ja tähän aivan olennaisesti liittyy yk-
8730: Euroopan liikennejärjestelmän kehittämises-        sityiskohta, joka välttämättä ei ole niin pieni
8731: tä, ja kuunnellessani puheenvuoroa heräsi          kuin miltä se kuulostaa. Mitä hallitus aikoo
8732: oikeastaan ihmetys siihen, että hallitus ei ole    tehdä suomalaisten viestintävälineiden työn-
8733: ottanut kantaa, mitä kautta Suomelle olisi         tekijöiden, ylipäänsä suomalaisen tuottavan
8734: edullista kehittää liikenneverkkoaan Euroop-       portaan tekijänoikeuksien hyväksi? Katoam-
8735: paan. Ed. Björklundin puheenvuorossa tä-           meka me tuonne suureen maailmaan ilman,
8736: nään lainattiin Stalinia siitä, miten tärkeätä     että me edes saisimme korvausta siitä, mitä
8737: on katsoa karttaa, ja kun katson pientä            me tuotamme? Katoammeko me sinne jon-
8738: karttaa tässä edessäni, niin siitä voisi päätel-   kinlaisena välttämättömänä pakkona, jota ei
8739: lä, että Suomen olisi hyvin edullista järjestää    siellä tarvitse noteerata ja josta me itse emme
8740: liikenteensä Suomenlahden ylitse Tallinnan         mitään hyödy?
8741: kautta esimerkiksi rautateitse Varsovaan ja
8742: sieltä eteenpäin Keski-Eurooppaan. Minusta            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Herra
8743: olisi tärkeätä, että tämän tyyppiset visiot        puhemies! Ministeri Vistbacka totesi puheen-
8744: olisi myös ministeri Vistbackan puheenvuo-         vuorossaan, että esimerkiksi ajoneuvojen
8745: rossa tuotu esille eikä pelkästään nojattu         mittojen ja painojen suhteen Suomessa on jo
8746: esimerkiksi niihin suunnitelmiin, joita muilla     pyritty harmonisoimaan käytäntö Euroopan
8747: Pohjoismailla on moottoritieliikenteen saa-        yhteisön kanssa. Kuitenkin tämän hallituk-
8748: misesta Pohjoismaiden kautta Keski-Euroop-         sen aikana toteutettu ajoneuvojen mittojen ja
8749: paan Skanlink-projektin kautta.                    painojen korottaminen oli juuri päinvastai-
8750:     Kun ministeri Vistbacka puhui rautatielii-     nen toimenpide kuin se, mitä harmonisointi
8751: kenteen kehittämisestä, niin tuntuu erikoisel-     olisi edellyttänyt. Sitä alun perin perusteltiin
8752: ta, että sen kanssa olisi sopusoinnussa tä-        tällä samalla väittämällä, mutta myöhemmin
8753: mänpäiväinen uutinen, että Suomessa VR:n           sitten todettiin, että ei se tähdännytkään
8754: tariffeja korotetaan 9 prosentilla. Tässä mie-     EY:n kanssa harmonisointiin, vaan nimen-
8755: lessä Suomi ei ainakaan ole eurooppalaisilla       omaan pohjoismaiseen yhteistyöhön, jossa
8756:  linjoilla.                                        kilpailukykyä Pohjoismaissa EY:n suuntaan
8757:                                                    kuljetusliikkeitten osalta pyrittiin paranta-
8758:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):             maan.
8759: Herra puhemies! Itse asiassa ed. Haavisto             Toinen asia, johon kiinnitin huomiota, oli
8760: otti esille sen vision, jota minäkin jäin          ministerin puheenvuorossa toteamus siitä,
8761: kaipaamaan ministeri Vistbackalta eli sellais-     että kuorma-autoliikenteen ajo- ja lepoaika-
8762: ta uutta ajattelua, mikä uusi ajattelu voisi       laki, joka tällä hetkellä on eduskunnan kä-
8763: edellyttää juuri yli Suomenlahden menemistä        sittelyssä valiokuntavaiheessa, pyrkii harrno-
8764: niin, että tämä länsi-integraatio ei pelkästään    uisoimaan ajo- ja lepoajat Euroopan yhtei-
8765: suuntaisi katseitamme länteen, vaan näkisim-       sön kanssa. Nyt käsittelyssä olevassa laissa
8766: me, että voimme kulkea ja kuljettaa muitakin       nuo tuntimäärät ovat kuitenkin selkeästi
8767: kuin vain läntisiä reittejä.                       korkeammat kuin Euroopan yhteisössä. Oli-
8768:    Herra puhemies! Tämä ei ollut varsinainen       sikin hyvin mielenkiintoista tässä vaiheessa
8769: asiani alun perin, vaan ennen kaikkea minul-       tietää, onko hallituksella tarkoitus tämän
8770: le hiukan särähti korvaan ministeri Vistbac-       lain tultua hyväksytyksi lähiaikoina alentaa
8771: kan puheenvuorossa se, kun hän puhui               tuntimääriä. Tämä nähdäkseni johtaisi sel-
8772: kansallisten viestimien monopoliasemien            keästi omistaja-kuljettajien eli pienyrittäjien
8773: 4134                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
8774: 
8775: 
8776: kilpailuaseman heikkenemiseen, ja näin jou-           Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):
8777: tuu kysymään, näkeekö hallitus tärkeämpä-          Herra puhemies! Olen iloinen siitä, että
8778: nä harmonisoinnin Euroopan yhteisön kans-          ministeri Vistbacka on käyttänyt liikennemi-
8779: sa kuin alan säilyttämisen Suomessa pien-          nisteriön hallinnonalaa koskevan puheenvuo-
8780: yrittäjä valtaisena.                               ron EY -integraatiotiedonannon yhteydessä.
8781:                                                    Minusta myös se lähtökohta, joka liikenne-
8782:    Ed. Ren ko (vastauspuheenvuoro): Ar-            ministeriöllä on, että pyritään turvaamaan
8783: voisa puhemies! Puuttuisin ministerin pu-          suomalaisten liikenteenharjoittajien ja ennen
8784: heessa siihen kohtaan, missä hän totesi, että      kaikkea kuljetustoimen edut Länsi-Euroo-
8785: viestimille ei anneta erikoisasemaa omistuk-       passa, on oikea, ja oikea on se käsitys,
8786: sen suhteen, ja totean, että tämä kanta on         että 300 miljoonan ihmisen EY on se veturi,
8787: harhatietoihin perustuva, mikäli perusteena        joka asianomaiset säännökset selvästi on
8788: on se, että suomenkielinen kulttuurialue ei        tekemässä, ja että noiden säännösten mukai-
8789: kiinnosta ulkomaisia yhtiöitä. Otan esimer-        sesti 5 miljoonan asuttaman suomalaisten
8790: kin. Saksassa kuunnellaan ja katsellaan ame-       maan tulee sitten omat säännöksensä pyrkiä
8791: rikkalaisia ohjelmia, joihin on vedetty teks-      harmonisoimaan.
8792: titys päälle. Se ehkä on eräs perussyy siihen,        Kun ed. E. Aho puhui yleiseurooppalaisis-
8793: että ylipäätään integraatio on lähtenyt vauh-      ta näkymistä, itse olen ymmärtänyt, että
8794: dilla liikkeelle.                                  myös Itä-Euroopan maat ja Neuvostoliitto
8795:    Toisin sanoen mikäli liikenneministeriön        tuntevat suurta mielenkiintoa länsieurooppa-
8796: kanta on koko hallituksen kanta viestimien         laiseen liikennejärjestelmään ja ovat kehittä-
8797: suhteen, että omistuspohja luistatetaan ulko-      mässä omia tieliikenneratkaisujaan, ilmalii-
8798: maisiin käsiin, suuriin rahakkaisiin yhtiöihin,    kenne- ja myös rautatieratkaisujaan siihen
8799: niin me myös luistatamme ohjelmatuotan-            suuntaan, että ne yhdenmukaistuisivat eu-
8800: non, ja Yleisradion hallintoneuvostossa on         rooppalaisen järjestelmän kanssa.
8801: vankka käsitys samoin kuin ohjelmaneuvos-             On tärkeää, että liikenneministeriön puo-
8802: tossakin siitä, että mikäli näin tapahtuu, niin    lella ollaan tiiviisti mukana EY - Efta-
8803: se on aivan kuin syöpätila ja suomalaisten         neuvotteluissa ja että linja on sen kaltainen
8804: nuorten ja lasten sielu ostetaan sisältäpäin ja    kuin herra ministeri meille esitti.
8805: se on kansallisen kulttuurimme tuho.
8806:    Todistaako tämä ministerin puheenvuoro              Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
8807: myös sitä, että on aika siirtää koko viestintää    puheenvuoro): Herra puhemies! Ymmärsin
8808: koskeva hallinto opetusministeriön alaisuu-        ministeri Vistbackan puheenvuoron hallituk-
8809: teen. Se ei ole enää piuhatekniikkaa, vaan         sen linjanvetopuheeksi liikenteen ja viestin-
8810: me keskustelemme sen sisällöstä, laadusta ja       nän osalta. Puheenvuoro on suorastaan häm-
8811: vaikutuksesta suomalaisiin.                        mästyttävä, jos se oli harkittu ja todella
8812:                                                    linjapuhe. Ministeri keskittyi tavaraliiken-
8813:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      teen, maantie- ja rautatieliikenteen kehittä-
8814: Arvoisa puhemies! Liikenneministeri oli kiin-      miseen, ja hän jätti lähes kokonaan aluepo-
8815: nittänyt huomiota siihen, että EY:n piirissä       liittisen näkökulman ja alueellisen kuljetus-
8816: ollaan voimakkaasti kehittämässä raidelii-         järjestelmien kehittämisen sekä ilmailuliiken-
8817: kennettä. Olisi ollut erinomaisen mielenkiin-      teen kehittämisen käsittelemättä. Kuitenkin
8818: toista kuulla liikenneministerin näkemys sii-      maakuntakeskuksia ja maakuntien kehitystä
8819: hen puoleen, että kun näin tehdään, niin           ajatellen olisi hyvin tärkeätä, että esimerkiksi
8820: samalla subventoidaan raideliikennettä var-        lentoliikennettä meillä kehitettäisiin mitä pi-
8821: sin voimakkaasti yhteiskunnan varoin. Ita-         kimmin.
8822: liassa yli 50 prosenttia rautateitten kustan-          Eniten hämmästelen sitä, jos ministeri on
8823: nuksista maksetaan budjettivaroista, millä         tosissaan, kun hän sanoi, ettei viestinnällä
8824: keinolla on tehty rautatiellä liikkuminen erit-    ole erityisasemaa, kun tarkastellaan ulko-
8825: täin kilpailukykyiseksi yksityisautoilla liikku-   maista omistusta. Jos näin on, tämä on
8826: miseen verrattuna. Olisiko tästä esimerkiksi       tämän päivän integraatiokeskustelun uuti-
8827: sovellettavaksi Suomen olosuhteisiin, joissa       nen. Niin katson, jos suomalainen viestintä-
8828: Valtionrautateitten kilpailukyky on ollut vä-      laitos radiota, televisiota ja sanomalehtiä
8829: hän heikonlainen viime aikoina.                    myöten voidaan noin vain sallia ulkomaalai-
8830:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4135
8831: 
8832: 
8833: seen omistukseen lähitulevaisuudessa. Minä            Sitten, mitä täällä sanottiin ulkomaalais-
8834: viittaan hallituksen tiedonannon toimintalin-      omistuksesta, sanatarkasti olen sanonut,
8835: jan kohtaan, jossa sanotaan: "Kansallisen          mitä tulee viestinnän kansallisen omistuksen
8836: omaleimaisuuden turvaamiseen ja yhteiskun-         säilyttämiseen, että "viestinnälle tuskin voi-
8837: nallisen kehityksen sekä kansallisen kulttuu-      daan antaa erityisasemaa ulkomaalaisomis-
8838: rin rikastuttamiseen kiinnitetään erityistä        tuksen suhteen" - siis tuskin antaa. Mutta
8839: huomiota." Jos näin aiotaan tehdä, se mer-         täällä sanottiin, että minä olen sanonut, että
8840: kitsee välttämättä sitä, että meidän kansalli-     annetaan. Kaikki riippuu siitä, kuka tulkit-
8841: nen viestintälaitoksemme on tulevaisuudessa        see.
8842: keskeisiltä osiltaan suomalaisten omistukses-         Sitten, mitä tulee maantie- ja rautatiekul-
8843: sa.                                                jetuksiin, minun mielestäni niitä pitää kehit-
8844:                                                    tää tasapainoisesti. Kun on arvosteltu VR:n
8845:     Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      kehitystä, totean, että ainakin niiden tilasto-
8846: Arvoisa puhemies! Minä haluan kiinnittää           tietojen mukaan, joita liikenneministerikon-
8847: ministerin huomion ns. lumipalloteoriaan,          ferenssissa Pariisissa esitettiin, Suomen rau-
8848: josta on ollut paljon puhetta parlamentaari-       tatiet ovat menestyneet. Kasvu on ollut,
8849: sessa liikennekomiteassa. Tällä tarkoitetaan       mikäli muistan oikein, noin 3 prosenttia, ja
8850: sitä, että jos jotakin liikennemuotoa tue-         Ruotsissa, jota pidetään esimerkkimaana,
8851: taan, silloin lisätään tämän nimenomaisen          ainakaan sen tilaston mukaan kasvua ei ollut
8852: liikennemuodon kannattavuutta ja sitä kaut-        tapahtunut. Toivon, että kun VR:stä tulee
8853: ta sen infrastruktuuria voidaan rakentaa           uusi liikelaitos ensi vuoden alusta, sitä kehi-
8854: lisää, ja kun sitä rakennetaan lisää, tämä         tystä pystytään jatkamaan ja kilpailukykyä
8855: lisää käyttäjiä tälle nimenomaiselle liikenne-     nimenomaan parantamaan. Radanpidon
8856: muodolle, ja kun tulee lisää käyttäjiä, kan-       kustannuksethan tulevat muualta. Niihin VR
8857: nattavuus jälleen paranee. Näin tämä ker-          itse ei ensi vuoden alusta osallistu.
8858: tautuva vaikutus etenee lumipallon lailla             Nimenomaan tulevaisuutta ajatellen ympä-
8859: johonkin suuntaan. Nyt on olennaista, mi-          ristökysymykset huomioon ottaen toivon,
8860: hin suuntaan tämä lumipallo pannaan pyö-           että kun eduskunta päättää määrärahoista
8861: rimään.                                            nimenomaan radanpidon osalta, niitä saa-
8862:     On useita kysymyksiä, joihin joudutaan         daan myös. Nimenomaan kehitysalueiden
8863: tässä yhteydessä vastaamaan. Sellaisia kysy-       osalta totean, että tämä edellyttää sitä, että
8864: myksiä ovat esimerkiksi joukkoliikenne vai         pitää olla tasapainoinen kehitys eri liikenne-
8865: yksilöllinen liikenne, maantie- vai rautatielii-   muotojen välillä. En usko, että Suomessa
8866: kenne, fyysinen vai sähköinen viestintä.           voidaan rakentaa joka kylään rautatietä.
8867: Kaikki nämä kysymykset ovat sellaisia, että        (Ed. Astala: Entä sähköistäminen?) -Siitä
8868: mikä suunta hyvänsä niissä otetaankin, on          on periaatteita olemassa, että sitä jatketaan.
8869: erittäin todennäköistä, että se suunta tulee       Siitä on omat ohjelmansa kts-suunnitelmissa
8870:  vuosien varrella sitten vahvistumaan. Olisi       myös.
8871:  ollut toivottavaa, että ministeri Vistbacka          Mitä tulee ed. Saaren toteamukseen pai-
8872:  olisi äskeisessä puheenvuorossaan ottanut         noista ja mitoista, ed. Saari, Suomi oli ainut,
8873:  selkeämmän kannan kaikkiin näihin kysy-           jolla oli tilavuusmittajärjestelmä, kun punnit-
8874:  myksiin tästä syystä.                             tiin metrin mitalla kiloja. Eikö se ole harmo-
8875:                                                    nisointia, jos tästä luovutaan? Ed. Saari itse
8876:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Arvoisa   on ollut paikalla, kun kuormat ovat paina-
8877: puhemies! Vastauspuheenvuoroja oli pitkälti        neet 91 tonnia, ja kuorma oli laillinen. Eikö
8878: toista kymmentä.                                   91 tonnin kuorma rasita tietä enemmän kuin
8879:    Koska monessa puheenvuorossa esitettiin         56 tonnin kuorma, jossa on 7 akselia? (Edus-
8880: väitteitä siitä, mitä minä sanoin, ensin toteai-   kunnasta: Eivät pääse edes Euroopan teille!)
8881: sin seuraavaa: Joukkoviestinnän puolella           --Eivät edes aikaisemmin ole päässeet, vaan
8882: keskeisiä kehityspiirteitä ovat olleet nimen-      siellä noudatetaan nimenomaan kansallista
8883: omaaa monopoliaseman murtuminen, kilpai-           lainsäädäntöä.
8884: lun kiristyminen jne. Samanaikaisesti on              Arvoisa puhemies! Kysymyksiä oli niin
8885: herännyt huoli omaleimaisen eurooppalaisen         paljon, että menisi koko ilta, ja ilmeisesti
8886: televisiotuotannon edistämisestä.                  täällä on aika pitkä puhujajono.
8887: 4136                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
8888: 
8889: 
8890:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-    siaaliturvaan työeläkettä ja tapaturmavakuu-
8891: ra puhemies! Länsi-Euroopan taloudellisen         tusta lukuun ottamatta yleensä perustuu
8892: yhdentymisprosessin nopeutuminen on nos-          maassa asumiseen. Mikäli Suomen sosiaali-
8893: tanut esille voimakkaan keskustelun yhden-        turvalainsäädäntö sosiaaliturvan siirtymiseen
8894: tymisprosessin yhteiskunnallisista näkökoh-       liittyvien näkökohtien osalta pitäisi sopeut-
8895: dista. Keskustelu on ollut pääosin käynnissä      taa EY:n järjestelmään ilman varaumien ja
8896: Euroopan yhteisön sisällä, mutta se on ollut      joustavien erityisratkaisujen mahdollisuutta,
8897: esillä myös Efta-maiden ja EY:n välisissä         merkitsisi tämä sitä, että lainsäädäntöömme
8898: neuvotteluissa.                                   jouduttaisiin tekemään eräitä periaatteellisel-
8899:    Kuluvan vuoden maaliskuussa Oslossa pi-        takin kannalta merkittäviä muutoksia. Pää-
8900: detyssä Efta-maiden huippukokouksessa,            asiallisesti nämä koskisivat Suomen kansan-
8901: jossa Suomea edusti pääministeri Holkeri,         eläke- ja yleistä perhe-eläkevakuutusta, sai-
8902: Efta-maat katsoivat yhteisessä julistukses-       rausvakuutusta, työttömyysturvaa, perhe-
8903: saan, että taloudellisen yhteistyön rinnalla      etuuksia sekä työeläkkeiden laskusääntöjä.
8904: tulee edistää yhdentymiskehityksen sosiaalis-        Toistaiseksi Suomi on tekemillään sosiaa-
8905: ta ulottuvuutta. Keskusteluyhteys EY:n            liturvasopimuksilla voinut joustavasti sovit-
8906: kanssa sosiaalisissa kysymyksissä ei ole kui-     taa oman sosiaaliturvajärjestelmänsä toisen
8907: tenkaan toistaiseksi onnistunut niin hyvin        sopimusmaan sosiaaliturvajärjestelmään kah-
8908: kuin Efta-maat olisivat toivoneet, koska          denvälisillä sosiaaliturvasopimuksilla. EY:n
8909: EY:n sisällä sosiaalista ulottuvuutta koske-      sosiaaliturvasäännöstöä koskeva ongelma on
8910: vat ehdotukset ovat saaneet ristiriitaisen vas-   yhteinen myös naapurimaillemme Ruotsille
8911: taanoton ja niiden kehittäminen on vielä          ja Norjalle. Yhteensopivuutta EY -lainsää-
8912: kesken, kuten olemme tänään jo kuulleet. On       däntöön helpottaisi, jos tulevissa neuvotte-
8913: kuitenkin toivottavaa, että yhdentymiskehi-       luissa Efta-mailla tai ainakin niillä Pohjois-
8914: tyksen yhteiskunnalliset näkökohdat tulevat       mailla, joilla on samoille periaatteille raken-
8915: saamaan niille kuuluvan aseman tulevissa          tuva sosiaaliturva kuin meillä, olisi mahdol-
8916: yhtenäisen eurooppalaisen talousalueen ke-        lisuus tehdä varaumia EY -lainsäädäntöön
8917: hittämistä koskevissa neuvotteluissa.             nähden ja esimerkiksi erillisillä sopimuksilla
8918:    Hallituksen vuosi sitten antamaan yhden-       ratkaista hankalimmat kohdat.
8919: tymiskehitystä koskevaan selontekoon näh-             Vakuutustoiminnasta voin todeta, että Eu-
8920: den voidaan varmaankin todeta, että sosiaa-       roopan yhteisössä jo hyväksyttyjen vakuu-
8921: liturvaan ja sosiaaliseen ulottuvuuteen liitty-   tustoimintaa koskevien direktiivien ja direk-
8922: vä kansallinen selvittely- ja valmistelutyö on    tiiviehdotusten lähtökohtana on ollut va-
8923: voimistunut. Pääasialliset tulokset ja johto-     pauttaa vakuutuspalvelujen tarjonta EY -alu-
8924: päätökset on kirjattu nyt käsillä olevaan         eella. Tämä prosessi on kuitenkin vielä kes-
8925: tiedonantoon, joskaan yksityiskohtaisempi         ken, ja Efta-maiden pyrkimyksenä on, että se
8926: EY:n direktiivien ja muiden määräysten ana-       voisi jatkua Eftan ja EY:n välisenä yhteis-
8927: lysointi ei ole tässä yhteydessä ollut mahdol-    työnä. Kilpailun lisääntyminen vakuutustoi-
8928: lista vaan tulee tapahtumaan erikseen, kuten      minnan alueella on vakuutuskuluttajien kan-
8929: tiedonannossa on mainittu.                        nalta pääosin myönteistä. Myös suomalais-
8930:    Sosiaaliturvaa koskevat kysymykset muo-        ten vahinkovakuutusyhtiöiden mahdollisuuk-
8931: dostavat edessä olevissa Ees-neuvotteluissa       sia vastata ulkomaiseen kilpailuun vakuutus-
8932: erään keskeisen alueen, joka ei ole kuiten-       markkinoiden vapautuessa voitaneen pitää
8933: kaan aivan ongelmaton. Euroopan yhteisön          verrattain hyvinä. On huomattava, että so-
8934: sosiaaliturvasäännöstö sääntelee sosiaalitur-     siaalivakuutus ei kuulu EY:n vakuutustoi-
8935: van siirtymistä maasta toiseen muutettaessa.      mintaa koskevien direktiivien toimialaan, si-
8936: Siten sen tarkoitus on sama kuin eri maiden       käli kuin ei ole kysymys yksityisten vakuu-
8937: välisillä sosiaaliturvasopimuksilla.      EY:n    tuslaitosten omalla vastuullaan hoitamasta
8938: säännöstö on tällä hetkellä ylikansallista,       toiminnasta.
8939: sitovaa EY -oikeutta ilman mahdollisuutta             Suomen lähtökohtana vakuutuspalvelu-
8940: varaumiin.                                        markkinoiden vapauttamista koskevissa yh-
8941:    Ongelmana Suomen kannalta on se, että          dentymisneuvotteluissa on, että sosiaaliva-
8942: toisin kuin yleensä EY -maissa Suomen so-         kuutus, etenkin lakisääteinen työeläkevakuu-
8943: siaali turvalainsäädännön mukaan oikeus so-       tus, ei kuulu neuvottelujen piiriin. Täten
8944:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4137
8945: 
8946: 
8947: esimerkiksi toimilupa lakisääteisen työeläke-      toimivuuden ja potilasturvallisuuden kannal-
8948: vakuutuksen harjoittamiseen voitaisiin edel-       ta välttämätöntä olisi, että viranomaisille
8949: leenkin myöntää vain kotimaiselle vakuutus-        edelleenkin jäisi oikeus vaatia täydentäviä
8950: laitokselle. Sama koskisi lakisääteistä tapa-      opintoja tai käytännön harjoittelua, mikäli
8951: turmavakuutusta. Liikennevakuutuksen koh-          ulkomainen tutkinto ei näkemyksemme mu-
8952: dalla näyttäisi siltä, että Suomi voisi pääpiir-   kaan vastaa Suomessa edellytettyjä vaati-
8953: teissään hyväksyä EY:n kaavailemat järjeste-       muksia.
8954: lyt, mm. ulkomaisten yhtiöiden markkinoille
8955: tulon.                                                Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
8956:     Terveysministerin ominaisuudessa minun         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri
8957: on todettava, että Euroopan yhteisössä ter-        viittasi hyvin suureen periaatteelliseen eroon,
8958: veyspoliittinen toiminta on toistaiseksi ollut     mikä on Suomen ja muiden Pohjoismaiden ja
8959: melko vähäistä. Terveyspolitiikka ja terveys-      EY:n sosiaalilainsäädännön välillä. EY:ssä
8960: palvelut eivät työterveyttä ja lääkeaineiden       sosiaaliturva rakentuu enemmänkin työsuh-
8961: kauppaa lukuun ottamatta kuulu ns. valkoi-         teen varaan, kun sen sijaan meillä on katsot-
8962: sen kirjan viitoittaman yhdentymiskehityksen       tu, että sosiaaliturva, perusturva, kuuluu
8963: piiriin. Keskustelua terveydenhuollon ase-         jokaiselle kansalaiselle. Olisin hyvin mielellä-
8964: masta ollaan EY:n sisällä kuitenkin aloitta-       ni kuullut ministeriltä, mikä on hallituksen
8965: massa, mutta käytännössä se on osoittautu-         linjaus nyt, kun käydään näihin neuvottelui-
8966: nut melko hankalaksi mm. EY:n jäsenmai-            hin. Pidetäänkö tätä tärkeää periaatteellista
8967: den terveydenhuolto- ja sairausvakuutusjär-        näkökohtaa niin tärkeänä, että siitä ei voida
8968: jestelmien kirjavuuden vuoksi.                     neuvotteluissa tinkiä?
8969:     Terveydenhuollon kohdalla eräs mielen-            On nähdäkseni hyvin keskeistä niiden ih-
8970: kiintoa herättävä alue on tupakoinnin vä-          misten kannalta, jotka elävät työelämän ul-
8971: hentäminen ja sen terveyshaittojen torjunta.       kopuolella, onko heillä itsenäinen sosiaalitur-
8972:  EY:ssä on juuri käyty vilkasta keskustelua        va vai ovatko he jostakin perheenjäsenestä
8973:  tupakkatuotteiden varoitusmerkinnöistä, sa-       riippuvaisia. Mutta se on myös hyvin keskei-
8974:  vukkeiden enimmäistervapitoisuuksista ja          nen periaate siitä näkökulmasta, miten aja-
8975:  tupakoinnin kieltämisestä julkisissa tiloissa.    tellaan, että kansallisesti selvitään erilaisissa
8976:  Voidaan kuitenkin todeta, että tehokkaisiin       muutostilanteissa. Itse uskon, että tällaisesta
8977:  toimiin pääseminen on EY:ssä osoittautunut        muutoksesta selviytyminen vaatii koko kan-
8978:  hankalaksi ja mm. Iso-Britannia on katso-         san, kaikkien, hyvinvoinnista huolehtimista
8979:  nut, että terveyskysymykset eivät kuulut          yhtä hyvin kuin kansansivistystä ja alueellis-
8980:  EY:n toimivaltaan. Vaikeuksia on myös             ta yhdenvertaisuutta. Tiedän, että on esitetty
8981:  aiheuttanut se, että EY:n jäsenmaista esi-        myös näkökohtia, että tällainen kansallisen
8982:  merkiksi Kreikka on tupakkaa tuottava             selviytymisen strategia tulee enemmänkin ra-
8983:  maa. Haluan tässä yhteydessä Suomen nä-           kentaa huippujen varaan ja tiettyjen voimak-
8984:  kökohtana korostaa, että tupakoinnin vä-          kaiden alueiden varaan. Uskon, että perus-
8985:  hentäminen ja siihen kiinteästi kansanter-        turvanäkökohdassa hyvin selvästi kulminoi-
8986:  veyspoliittisena keinona liittyvä tupakka-        tuvat nämä kaksi erilaista ajattelutapaa.
8987:  tuotteiden hinnoittelu ei yhdentymiskehityk-
8988:  sen seurauksena saa tulla vaarannetuksi.             Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
8989:     Tärkeä kysymys yhdentymiskeskustelussa         ra puhemies! Kuten puheenvuorossani tote-
8990:  terveydenhuollon kannalta on EY:n säännös-        sin, meillä on todella huomattavia eroja juuri
8991:  tö, joka koskee terveydenhuollon eri ammat-       sosiaaliturvassa moniin maihin verrattuna, ja
8992:  tiryhmien, kuten lääkärit, sairaanhoitajat,       myös Pohjoismailla on näissä suhteissa eroa-
8993:  farmaseutit jne., ammattitutkintojen vasta-       vaisuuksia. Kuten tiedonannossa todetaan
8994:  vuoroista tunnustamista. Suomessa tervey-         sivulla 20, eräs mahdollisuus Euroopan yh-
8995:  denhuollon alueella on kansalaisuusrajoituk-      dentymiseen liittyvien sosiaaliturvaa koske-
8996:  sia, joita on helpotettu lähinnä pohjoismaisin    vien ongelmien hoitamiseksi on kahdenkes-
8997:  sopimuksin. Sosiaali- ja terveysministeriössä     kisten sosiaaliturvasopimusten tekeminen
8998:  on parhaillaan käynnissä laaja terveyden-         kaikkien EY-valtioiden kanssa. Tällaiset so-
8999:  huollon ammatinharjoittamista koskeva lain-       pimukset korvaavat lähes täydellisesti ja au-
9000:  säädännön uudistus. Terveydenhuoltomme            kottomasti säännöstöön liittymisen.
9001: 
9002: 518   2901468
9003: 4138                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
9004: 
9005: 
9006:    Meillä on EY-maista sopimus jo Tanskan,           na mahdollisuutena lujittaa rauhaa, lisätä
9007: Saksan liittotasavallan, Ison-Britannian, Es-        oikeudenmukaisuutta ja yhteistyötä Euroo-
9008: panjan, Luxemburgin ja Kreikan kanssa sekä           pan maiden välillä. Kansainvälisen riippu-
9009: käytännössä myös Portugalin kanssa. Neu-             vuuden lisääntyminen yleensäkin on nähtävä
9010: vottelut aloitettiin lokakuussa myös Belgian         myönteisenä, koska tämä on osoittautunut
9011: kanssa, ja niiden aloittamisesta sovitaan            rauhantilaa vakiinnuttavaksi tekijäksi ja on
9012: piakkoin myös Hollannin kanssa. Italian              edellytyksenä useiden maailmanlaajuisten
9013: kanssa on ollut yhteyksiä neuvottelujen aloit-       ongelmien ratkaisuille. Lähdenkin optimisti-
9014: tamiseksi, ja ne päästäneen aloittamaan en-          sena innon terve puna poskilla viemään
9015: nen vuoden 1992 loppua. Ranskalle Suomi              Suomi-neitoa ja -poikaa Euroopan parketeil-
9016: on jo vuosia esittänyt sopimusten tekemistä,         le, (Ed. Laine: Suojele vähän!) mutta aivan
9017: joten Suomi on lukuisia kertoja osoittanut           vielä ei ole - aivan oikein ed. Laine -
9018: valmiutensa ja myös halukkuutensa sopi-              lambadan aika, mutta mieluummin sitä kuin
9019: muksen tekemiseen. Kysymys on tällä het-             pelkkää letkajenkkaa.
9020: kellä Ranskan vastustuksesta. Tämän jälkeen             Sosialidemokratia ja demokraattinen so-
9021: on enää Irlanti, jonka kanssa vain Itävallalla       sialismi muodostavat Euroopassa ja maail-
9022: on valmiina sopimus, joskaan se ei ole vielä         manlaajuisesti perusarvoiltaan ja tavoitteil-
9023: voimassa. Jos Irlanti haluaa, Suomi on val-          taan aika yhtenäisen poliittisen suuntauksen.
9024: mis tekemään kahdenvälisen sopimuksen,               Yksi tärkeimpiä kysymyksiä jatkossa on,
9025: joten asia on täysin järjestyksessä.                 missä määrin eurooppalainen sosialidemok-
9026:    Me olemme olleet siis hyvinkin aktiivisia         ratia ja muut edistykselliset - vihreä liike ja
9027: kahdenvälisten sopimusten solmimisessa ja            liberaalinen keskusta - voivat löytää toisen-
9028: näin voineet turvata sosiaaliturvan osalta           sa. Olennaiset kansalliset edut mielestäni
9029: omat sekä niiden ihmisten edut, jotka ovat           voidaan aika ideaalisestikin yhdistää valtioi-
9030: meidän maassamme. Jos edellä kuvatun ti-             den väliseen blokkirajat ylittävään yhdenty-
9031: lanteen kahdenvälisten sopimusten osalta             miskehitykseen. Tämä kehitys ei ole puoluee-
9032: esittää EY :lle ja se riittää, tulos on mielestäni   ton ja arvovapaa prosessi niin kuin sosiali-
9033: paras mahdollinen. Jollei tämä riitä, on             demokraattien taholta on aiemminkin todet-
9034: tietysti muitakin lähestymistapoja pyrkiä rat-       tu. Siksi saman mielisten ja saman kaltaisten
9035: kaisemaan asiaa.                                     voimien, vasemmiston, edistyksellisen kes-
9036:    Pohjoismaiden ministerineuvosto perusti           kustan ja vihreiden, yli kansallisten rajojen
9037: keväällä työryhmän, jonka tehtävä on laati           tapahtuva yhteistyö puolueiden ja ay-liik-
9038: koordimatiosopimus EY-säännöstön ja poh-             keen tasolla on mitä tärkeintä niin Eftan
9039: joismaisen sosiaaliturvasopimuksen välille. Jos      kuin EY:nkin tasolla.
9040: tämä osaltaan riittää EY:lle, olemme varmasti           Suomen tähänastista kansallista toimintaa
9041: tyytyväisiä. Eli me pyrimme ratkomaan näitä          integraatiokeskusteluissa on leimannut sit-
9042: asioita niin, että voimme oman sosiaalitur-          tenkin suurehko yksimielisyys. Hyvä niin,
9043: vamme kaikissa suhteissa taata. Ed. Kuus-            mutta ideologisiakaan eroja ei pidä piilotella.
9044: koski-Vikatmaa kantoi huolta mm. perustur-           EY:n Eurooppa-kehissä todellisuudessa ovat
9045: vasta. Perusturva on meille suomalaisille hyvin      vastakkain myös arvot. Ristiriitojen voimak-
9046: tärkeä asia. Koko sosiaaliturvan taso on meillä      kuutta kuvannee EY:n parlamentissa käyty
9047: tällä hetkellä moniin Evroopan maihin ver-           keskustelu, jossa sosialististen puolueiden
9048: rattuna tavattoman korkea, ja toki haluamme          edusmiehet, ilmeisesti naisetkin, kiirehtivät
9049: tämän korkean tason säilyttää ja sitä edel-          ilmoittamaan, että mikäli esitykset sosiaali-
9050: leenkin kehittää ja parantaa niiltä osin kuin        sista perusoikeuksista eivät tule EY:n johto-
9051: meillä aukkokohtia on.                               elimissä hyväksytyiksi, sosialististen puoluei-
9052:                                                      den edustajat tulevat toimillaan estämään
9053:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies!                   taloudelliseen integraatioon tähtäävien direk-
9054: Tuossa jo ajattelimme edustajien kanssa,             tiivien hyväksymisen ja näin ollen jatkossa
9055: tuleeko tässä kolme ministeripuhetta peräjäl-        pysäyttämään koko yhtenäistymiskehityksen.
9056: keen, mutta oikeusministeri osoitti fiksuutta           Suomessa on tehty ja tekeillä selvityksiä
9057: ja päästi välillä kentän puhumaan.                   relevantin EY -säädöstön suhteesta voimassa
9058:    Arvoisa puhemies! Minulle Euroopan yh-            olevaan lainsäädäntöömme. Nämä selvityk-
9059: dentyminen näyttäytyy ennen kaikkea suure-           set tulisi laajalti julkistaa, ja eduskunnalle
9060:                       Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4139
9061: 
9062: 
9063: tulisi antaa mahdollisuus keskustella niistä           yhteen lähinnä kahdella lohkolla: 1) yrittä-
9064: kevättalven selonteon yhteydessä. Samassa              mällä saada muutoksia ympäristössään, ts.
9065: yhteydessä tulisi keskustella ja myös päättää          muissa maissa, joiden kanssa Suomella on
9066: niistä poikkeuksista, joita Suomen on jatko-           suhteita, ja 2) muuttamalla itseään. Tässä
9067: neuvotteluissa edellytettävä. On äärimmäisen           tilanteessa 1) vaihtoehto on tällä hetkellä ns.
9068: tärkeää, että eduskunta ja muukin julkisuus            Efta-kortti, jolla ei näytä olevan hirveän
9069: voi osallistua säädöstön ja kansallisen lain-          paljon voimaa. Tässä mielessä Suomen EY-
9070: säädännön suhteen käsittelyyn jo sopimuk-              jäsenyys voisi antaa enemmän mahdollisuuk-
9071: sen neuvotteluvaiheessa. Ennen kuin Eftan              sia vaikuttaa Euroopan maiden taholta tule-
9072: piirissä muotoillaan EY:n edellyttämä yhte-            viin Suomea koskeviin vaatimuksiin.
9073: näinen kanta, Efta-maiden parlamenteille tu-              Myös 2) kohdan tilanne ei ole kovin
9074: lisi antaa mahdollisuus lausua kantansa.               valoisa, ja sehän merkitsisi käytännössä sitä,
9075: Edelleen normistot tulisi Suomessa saattaa             että Suomi alkaisi tietoisesti pyrkiä omava-
9076: voimaan valtiosäännön nykyisin edellyttä-              raiseksi. Paloheimon kirja "Suomi, mahdol-
9077: mässä järjestyksessä. Normistoille ei siten            linen maa" antaa siihen osviittoja. Palohei-
9078: tulisi antaa välitöntä sitovuutta.                     moa realistisemman mallin on esittänyt Erk-
9079:     Herra puhemies! Olen seurannut professori          ki Tuomioja kirjassaan "Eurooppalainen
9080: Yrjö Ahmavaaran tekstejä, kun hän on                   Suomi".
9081: kehitellyt dynaamisten systeemien teoriaa.                Herra puhemies! EY -keskustelu yleensä ja
9082: Hän on rakennellut ns. riittävän hierarkian            täällä salissakin aika paljon on koskenut
9083: lain. Sen mukaan mitä vähäisempi on yksit-             vain hyvän jakamista ja Suomen hyvinvoin-
9084: täisen tuotantopisteen säätelykapasiteetti,            nin etujen ajamista. Tshernobyl sai aikaan
9085:  sitä pitempi valmistusketju ja korkeampi              koko maailman mitassa tiettyjä sopimuksia,
9086: hierarkia tarvitaan saman säätelytuloksen              siis tiettyä hierarkiaa. Kuolan tuhot merkit-
9087:  aikaansaamiseen. Käytännössä siis esimer-             sevät paineita yhteisiin sopimuksiin sillä
9088:  kiksi, jos työntekijöiden ammattitaito on             suunnalla, siis taas uutta hierarkiaa. Viime
9089:  alhainen ja tuotantovälineet alkeelliset, työ         lauantain Hesarin mukaan ympäristötuho
9090:  on jaettava niin pieniin osiin, että kukin osaa       Itämerellä voi olla edessä milloin vain. Sen
9091:  hommansa, ja kokonaistuloksen takaamisek-             jälkihoidosta on sovittava, olipa Suomi EY:n
9092:  si on pystytettävä korkea ohjaushierarkia.            jäsen tai ei.
9093:  Suomessa on onneksi korkea ammattitaito ja               Yritän tällä viestiä sitä, että ympäristöka-
9094:  tuotantovälineet korkealla tasolla. Siksi meil-       tastrofit ajavat Suomea sopimuksiin riippu-
9095:  lä ei tarvita kovin paljon hierarkiaa. Nykyi-         matta siitä, mihin ryhmään Suomi kuuluu, ja
9096:  sin on tosin tarpeetonta hierarkiaa, jota             että tällöin on enemmän kyse myös pahan
9097:  voitaisiin purkaa, mutta kun rahamarkki-              jaosta kuin vain hyvän jaosta. Missä poru-
9098:  noilla purettiin liikaa, niin tilalle tuli anarkia.   kassa vai yksinkö Suomi voisi olla vaikutta-
9099:  Tämäkin käy esimerkistä.                              massa sellaisen hierarkian syntyyn, jolla edis-
9100:     Mutta tämä johdatus ja aasinsilta siksi,           tettäisiin maapallon säilymisen, ihmiskunnan
9101:  että Itä-Euroopassa on ollut kovaa hierar-            hengissä säilymisen kannalta tärkeitä ratkai-
9102:  kiaa, varmasti liian kovaa, ja siksi ns. tar-         suja? Siinä olennainen kysymys sekä käytän-
9103:  peetonta hierarkiaa on ollut syytä purkaa jo          nössä että myös koko Ahmavaaran teorian
9104:  ajat sitten. Mutta luulen, että kohta on, jos         kannalta.
9105:  Ahmavaaran teoria pätee, perustettava uutta              Herra puhemies! Yhdyn täysin Suomen
9106:  hierarkiaa, jotta tuloksena ei ole täysi anar-        Eurooppa-toimikunnan selonantoon. Mielel-
9107:  kia. Toisena vaihtoehtona on tietysti Länsi-          läni matkustan punavihreällä junalla kohti
9108:  Euroopan korkeamman tuottavuuden hedel-               Eurooppaa. Suomen Eurooppa-politiikan
9109:  mien tasajako kaikkien eurooppalaisten kes-           lähtökohtana tulee olla pyrkimys laajaan
9110:  ken. Se taas merkitsee lisää hierarkiaa myös          yleiseurooppalaiseen yhteistyöhön ja blokki-
9111:  Länsi-Euroopan maihin, esimerkiksi vero-              rajojen purkamiseen. EY:n ja Eftan muodos-
9112:  tuksen kiristämistä ja kakunjakoa Länsi-              tamasta eurooppalaisesta talousalueesta ei
9113:  Euroopan valtioiden kautta Itä-Euroopan               saa tulla uusia rajoja synnyttävä blokki. (Ed.
9114:  maille.                                               Laine: Oikein sanottu!) Suomen on oltava
9115:     Suomi osana Euroopan ja maailman sys-              aktiivinen ja aloitteellinen myös Itä-Euroo-
9116:  teemiä voi pelata muiden maiden kanssa                pan suuntaan. Yksi avain tasa-arvoisempaan
9117: 4140                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
9118: 
9119: kehitykseen löytyykin Efta-maiden ja Itä-          kannalta. Tämä merkitsee ilmeisestikin, että
9120: Euroopan maiden yhteistyön vahvistumises-          Ees-sopimuksessa on säänneltävä tai ainakin
9121: ta. Suomen osalta erityisesti kiinnostavia ja      määriteltävä, mihin kaikkeen Efta-maat so-
9122: luontevia ovat kuitenkin ajatukset Itämeri-        pimukseen suostumaila velvoittautuvat. Sa-
9123: Euroopasta tai hansa-asetelmien elvyttämi-         malla on kunkin valtion sisäisesti itse selvi-
9124: sestä perinteisenä eurooppalaisena talous-         tettävä, mitä muutoksia näin syntyvät Ees-
9125: alueena.                                           normit aiheuttavat kansalliseen lainsäädän-
9126:    Itämeren piirissä taloudet eivät ole kovin      töön. Kyse on siis laajasta ja monia eri
9127: selvästi toisiaan täydentäviä, mutta huomat-       elämänaloja koskevasta lainsäädännöstä.
9128: tavia yhteistyömahdollisuuksia on silti ole-          Oikeusministeriön toimialan kannalta ot-
9129: massa. Ne koostuvat monista tekijöistä,            taen huomioon mm. ylimpien valtionelinten
9130: mm. Neuvostoliiton uudistuspolitiikasta ja         toiminnat on voitu todeta, ettei EY:n lain-
9131: siihen liittyvästä panostuksesta Baltiaan, Le-     säädännön hyväksyminen merkitse suurta
9132: ningradin alueelle ja Karjalaan. Muita teki-       asiallista muutosta meillä vallitsevaan tilan-
9133: jöitä on tarve uudistaa pohjoismaisuus,            teeseen. Esimerkiksi juuri oikeusministeriössä
9134: Puolan ja DDR:n pyrkimys päästä taloudel-          ja muussa oikeushallintoa koskevassa val-
9135: lisesti jaloilleen sekä Saksan liittotasavallan,   misteilla olevassa lainsäädännössä muutokset
9136: erityisesti sen pohjoisten osavaltioiden, suh-     jäänevät vähäisiksi. Yleensäkin on Ees-kes-
9137: tautuminen pohjoiseen. Esimerkiksi Schles-         kustelujen aikana tähän saakka syntynyt
9138: wig-Holsteinin pääministeri Björn Engholm          kuva, että voimaansaatettava lainsäädäntö
9139: puhui äskettäin hyvin lämpimästi Itämeri-          on muiltakin osin valtaosaltaan teknillisluon-
9140: yhteistyön vahvistamisesta. Tällaisessa yh-        teista. Tästä huolimatta on todettava ongel-
9141: teistyössä Neuvostoliitolla ja Saksan liittota-    makohtia löytyvän.
9142: savallalla olisi merkittävä osuus, mutta              Havainnollisena esimerkkinä syntyvistä
9143: myös pohjoismainen panos voisi muodostua           pulmista on täälläkin keskustelussa useaan
9144: huomattavaksi. Riittävän tasa-arvoisuuden          kertaan mainittu ns. rajoituslaki, siis lainsää-
9145: ja monikeskuksisuuden takaamiseksi aloit-          däntö, joka koskee ulkomaisten oikeutta
9146: teen olisi tultava nimenomaisesti Pohjois-         omistaa suomalaista omaisuutta. Tulevia
9147: mailta.                                            neuvotteluja varten kartoitetaan parhaillaan
9148:    Suomen Eurooppa-politiikassa on nykyti-         niitä aloja, joilla meillä Suomen olot huo-
9149: lanteessa nähtävä samanaikaisesti sekä kauas       mioon ottaen on erityissääntelyn tarvetta.
9150: että lähelle.                                      Tämä kartoitustyö on osa normaalia neuvot-
9151:                                                    teluihin valmistautumista.
9152:                                                       Huomattava osa mahdollisesti muutetta-
9153:    Oikeusministeri L o u e koski : Herra pu-       viksi tulevista normeista on Suomessa toteu-
9154: hemies! Oleellinen osa hallituksen tiedonan-       tettavissa asetuksella tai vielä sitäkin alem-
9155: taa koskee Suomen osuutta Ees:n päätöksen-         man asteisilla säännöksillä ja määräyksillä.
9156: teossa. Ees-sopimus vaikuttaa toteutuessaan        Osanormistosta kuuluu eduskunnan lainsää-
9157: monella tavalla maamme ylimpien valtioelin-        däntövallan piiriin. Kummankin osuuden
9158: ten, siis myös eduskunnan, työskentelyyn.          suuruus on tällä hetkellä niin ikään selvitte-
9159: Itse sopimuksen voimaansaattamista tarkoit-        lyn kohteena. Selvityksellä on merkitystä
9160: tavan hallituksen esityksen käsittely tulee        eduskunnan työn kannalta lähinnä siksi, että
9161: aikanaan olemaan varsin laaja ja vaativa           sen avulla voidaan määritellä ne Ees-sopi-
9162: tehtävä. Euroopan taloudellisen alueen ke-         muksen kohdat, jotka kuuluvat lainsäädän-
9163: hittäminen asettaa eduskunnan tilanteeseen,        nön piiriin. Itse sopimuksen laajuuteen selvi-
9164: jossa joudumme pohtimaan kysymystä, kuin-          tystyö ei suuremmalti vaikuttane.
9165: ka eduskunnan myötävaikutus järjestelyssä             Aikanaan eduskuntaan annettava hallituk-
9166: voidaan parhaiten toteuttaa.                       sen esitys, jolla pyydetään eduskunnan suos-
9167:    Ees-sopimuksen valmisteluissa on tähän-         tumusta Ees-sopimuksen voimaansaattami-
9168: astisten virkamiestason keskustelujen eräänä       seen, tulee olemaan laajuudeltaan ja sisällöl-
9169: lähtökohtana ollut, mutta vain eräänä läh-         tään sopimusjärjestelyn kokonaisuutta hyvin
9170: tökohtana, että Efta-maat saattaisivat voi-        kuvaava. Eduskunta saa tässä yhteydessä
9171: maan koko tähänastisen EY -lainsäädännön           käsiteltäväkseen riittävän laajan ja seikkape-
9172: siltä osin kuin se on merkityksellinen Ees:n       räisen asiakokonaisuuden sopimuksen katta-
9173:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4141
9174: 
9175: vuudesta. Tässä yhteydessä toisin sanoen           Tämä on erittäin tärkeä ja oleellinen osa koko
9176: voidaan vastata hyvinkin perustellusti ja          neuvotteluprosessia.
9177: perusteellisesti niihin kysymyksiin, joita mm.        Näitä tavoitteita pyritään turvaamaan mo-
9178: ryhmäpuheenvuoroissa hallituksen suuntaan          nella eri tavalla. Kaavailujen mukaan sekä
9179: jo esitettiin.                                     Efta-maat että EY voisivat tehdä aloitteita
9180:     Ees-sopimuksen hyväksymisvaiheessa on          uuden lainsäädännön valmistelun aloittami-
9181: tarkoitus sopia mm. Ees-järjestelyn puitteista     seksi. Valmistelu tapahtuisi yhteisissä toimi-
9182: ja sen keskeisestä säännöstöstä. Jo tuossa         elimissä. Valmistunut ehdotus siirtyisi aika-
9183: yhteydessä on syytä panna merkille, että           naan käsiteltäväksi yhtäältä Eftan piirissä ja
9184: integraatiokehityksen nopeus pakottaa mei-         toisaalta EY:ssä. Käsittely tapahtuisi kysei-
9185: dät varautumaan Ees-säännöstön edelleen            sen järjestön, siis kummankin mainitun jär-
9186: kehittymiseen. Tämän vuoksi Ees-sopimuk-           jestön, omia menettelytapoja ja päätöksente-
9187: seen tultaneen ottamaan määräyksiä siitäkin,       komenetelmiä soveltaen. Efta-maat muodos-
9188: miten päätetään Ees-normien saattamisesta          taisivat siis Eftan sisällä kantansa suunnit-
9189: kulloinkin ajan tasalle ja uusien alojen sään-     teilla oleviin Ees-päätöksiin konsensuspohjal-
9190: telystä.                                           la. Ees-neuvostossa päätöksentekoon Efta-
9191:     Hallituksen tiedonantaa on ehditty täällä      maat osallistuisivat yhtenä konsensuspohjalla
9192: arvostella siitä, ettei se anna riittävän yksi-    toimivana ryhmänä. Myös Ees-päätökset
9193: tyiskohtaista kuvaa Ees:n päätöksentekojär-        tehtäisiin samoin yhteisellä suostumuksella.
9194: jestelmästä. Selityksenä tähän on sanottava,       Suomalaisesta politiikasta tuttu konsensus-
9195: että asia on tähän asti ollut vasta alustavien,    vaatimus on voimakkaasti esillä Eftan piiris-
9196: osapuolia sitomattomien virkamieskeskuste-         sä, niin kuin tässä on käynyt ilmi. Meidän
9197: lujen kohteena. Nämä keskustelut sinänsä           kannaltamme ajatellen päätöksentekomenet-
9198: ovat olleet varsin perusteellisia, mistä tiedon-   tely ainakin tässä suhteessa on hyvin tuttu.
9199: annostakin saa jo kuvan. Kukaan ei pysty              Keskustelujen tässä vaiheessa ei voida vie-
9200: vielä tässä vaiheessa vastaamaan kysymyk-          lä vastata kysymykseen, millaisia normeja
9201: seen, millaiseen lopputulokseen asiassa aika-      Ees-neuvosto voisi hyväksyä. EY:n piirissä
9202: naan päädytään ja millaisia ongelmia neu-          malleja on käytännössä lähinnä kolme: EY
9203: votteluissa vielä kohdataan.                       voi tehdä kansainvälisiä sopimuksia, mitä
9204:     Hallituksen mielestä tässä vaiheessa käy-      voidaan pitää ensimmäisenä mallina. EY:n
9205: tössä olevien alustavien keskustelujen tulok-      neuvosto voi hyväksyä myös direktiivejä,
9206: sia ei pidä kuvata miltään osin lopullisiksi       joiden mukaisten päämäärien edellyttämä
9207:  ratkaisuiksi. Siihen ei ole enempää muodol-       lainsäädäntö on jäsenmaissa saatettava voi-
9208:  lisia kuin asiallisiakaan edellytyksiä. Muistu-   maan annetussa määräajassa. Direktiivin
9209:  tan siitä, että tiedonanto tältäkin osin koskee   voimaan saattaminen tapahtuu jäsenvaltiois-
9210:  vasta hallituksen omaksumaa toimintalinjaa,       sa niiden omaa lainsäädäntömenettelyä nou-
9211:  ei itse materiaalisia tuloksia.                   dattaen. Jollei menettelyä saateta loppuun
9212:     Kuten hallituksen tiedonannosta ilmenee,       määräajan kuluessa, direktiivi saattaa tästä
9213:  Efta-maiden puolelta on keskusteluissa ko-        huolimatta olla laiminlyönyttä jäsenvaltiota-
9214:  rostettu institutionaalisten kysymysten tär-      kin sitova. Kolmanneksi: EY-neuvosto voi
9215:  keyttä. Jotta Efta-maat voisivat hyväksyä sen,    antaa asetuksia, jotka tulevat voimaan ilman
9216:  että EY:ssä jo kehitelty lainsäädäntö muo-        jäsenmaiden lainsäädäntöelinten myötävai-
9217:  dostaisi Euroopan taloudellisen alueen lain-      kutusta. On oletettavissa, että Ees-sopimuk-
9218:  säädännön pohjan, Efta-maille on turvattava       sen jatkoneuvotteluissa kaikki mainitut kol-
9219:  riittävät vaikutusmahdollisuudet tulevaan         me normityyppiä tulevat olemaan esillä tä-
9220:  lainsäädäntöön nähden. Meidän kannaltam-          hän yhteistyöhön sopivia ratkaisumalleja
9221:  me on tärkeää, että tulevan lainsäädännön         haettaessa.
9222:  kehittämisessä sovellettava päätöksenteko            Jos Ees-neuvosto voisi antaa EY:n tyyppi-
9223:  mahdollistaa osallistumisemme päätösten val-      siä asetuksia, nämä tulisivat voimaan Suo-
9224:  misteluun, että kansallisten päätöksenteko-       messa ilman asetuksen antamista seuraavia
9225:  elintemme - mukaan lukien luonnollisesti          voimaansaattamistoimenpiteitä. Tämä olisi
9226:  eduskunnan - myötävaikutus voidaan tur-           meillä mahdollista vain, jos asetus sisältäisi
9227:  vata myös Ees:n piirissä sekä että päätökset      sellaista säätelyä, joka meillä ei edellytä
9228:  eivät tule meitä sitoviksi vastoin tahtoamme.     eduskuntakäsittelyä, tai jos eduskunta olisi
9229: 4142                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
9230: 
9231: 
9232: ennalta antanut suostumuksensa sellaisen            kuntakäsittelyn paapainon ajankohta olisi
9233: asetuksen hyväksymiselle. Jos Ees-neuvosto          Ees:n päätöksentekojärjestelmässä ennen sitä
9234: voisi antaa direktiivejä, eduskunta olisi sidot-    ajankohtaa, jossa Efta-maat päättäisivät yh-
9235: tu päämäärien suhteen ja voisi valita ainoas-       teisestä Ees-neuvostossa ajettavasta kannas-
9236: taan keinot, joilla tavoite toteutetaan. Jos        ta.
9237: taas noudatettaisiin kolmatta menettelytapaa            Korostan vielä, että tämä on vain eräs
9238: ja Ees-neuvoston päätökset toteutettaisiin          ajatusmalli tai ratkaisumalli. Sen rinnalla
9239: kansainvälisen sopimuksen muodoin, sopi-            tullaan kehittelemään muitakin ratkaisutapo-
9240: muksen voimaansaattaminen tapahtuisi meil-          ja yhteistoiminnassa eduskunnan kanssa.
9241: lä totuttuun tapaan. Tässäkin tapauksessa           Huomautan siitäkin, ettei ratkaisumalleja
9242: olisi ilmeisesti tavallista hankalampaa olla        tule arvioida pelkästään Ees:n päätöksenteon
9243: hyväksymättä itse sopimusta.                        valossa, vaan niitä on katsottava siitä läh-
9244:    Suomen itsenäisen päätöksenteon säilyttä-        tien, että kansainväliset velvoitteet vaikutta-
9245: misen ja erityisesti eduskunnan oman va-            vat hyvin eri tasoilla ja hyvin eri tavoilla.
9246: paan päätösvallan kannalta on tärkeää poh-          Tärkeintä on tässä vaiheessa nähdä selvästi,
9247: tia, miten eduskunnan asema turvataan Ees-          että Suomi pysyy mukana integraatiokehi-
9248: sopimuksen mahdollisen solmimisen yhtey-            tyksessä ja voi siinä valvoa etujaan mahdol-
9249: dessä. Tätä varten olen asettanut toimikun-         lisimman itsenäisesti.
9250: nan selvittämään kansainvälisten sopimusten
9251: voimaansaattamiseen liittyviä ongelmia, joi-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra
9252: ta meillä Suomessa tällä hetkellä on, rohke-        puhemies! Juuri se, mistä ministeri Louekos-
9253: nisinko sanoa, luvattoman paljon. Suomes-           ki mainitsi, eduskunnan aseman turvaamisen
9254: sahan ei nimittäin ole lainkaan selvää, missä       epäselvyys, on eräs kaikkein suurimpia on-
9255: määrin meillä perinteisen tavan mukaan, siis        gelmia, joka aiheuttaa epätietoisuutta, epä-
9256: blanko-lailla, voimaansaatetut sopimukset           selvyyttä ja luonnollisesti myös epäluuloja
9257: ovat viranomaisia sitovia. Käytäntö vaihte-         hallituksen tiedonannon suhteen. Ministeri
9258: lee varsin paljon, ja viranomaiset noudatta-        nyt totesi, kuten itse asiassa tiedonannosta-
9259: vat sopimuksia tai sitten eivät noudata.            kin ilmenee, ettei kukaan vielä tarkkaan
9260: Joissakin tapauksissa saattaa olla jopa niin,       tiedä, mihin päädytään Ees-ratkaisussa, esi-
9261: että näiden sopimusten materiaalinen sisältö        merkiksi tässä tuomioistuinratkaisussa. Mi-
9262: on ristiriidassa vastaavan suomalaisen mate-        ten se tulee suhtautumaan eduskunnan pää-
9263: riaalisen lainsäädännön kanssa. Nämä asiat          täntävaltaan? Kuitenkin tiedonannossa, nyt
9264: aiheuttavat tämänhetkisessä valmisteluvai-          se ei ole tässä käsillä, mutta muistan, että
9265: heessa aika paljon huolta, se on tunnustet-         tiedonannossa sanotaan, että EY:n säännök-
9266: tava, myös meidän ministeriössämme. Tä-             set ovat pohjana ja perustana.
9267: män vuoksi mainittu toimikunta selvittää               Herra puhemies! Minä joudun tässä nyt
9268: ensi työkseen, kuinka eduskunnan asema              toteamaan uudelleen, että niin kuin ministeri
9269: voidaan turvata tämän tyyppisessä asetel-           itse nyt totesi, tarkkoja selvityksiä ei ole
9270: massa.                                              olemassa. Tarkkaa tietoa eduskunnalle ei
9271:    Eduskunnan pitämiseksi jatkuvasti ajan           voida antaa, mutta eduskunnalta kuitenkin
9272: tasalla on ratkaistava järjestelmä, myös se         edellytetään ikään kuin avointa valtakirjaa
9273: järjestelmä, miten informaatio kulkee kitkat-       tietämättä, mihin hallitus ajaa, mihin se
9274: ta Ees:n piirissä vireillä olevista hankkeista ja   purtta ohjaa. Tämä on se ongelma, jonka
9275: niiden kehitysvaiheista ylimmälle valtioeli-        eteen eduskunta tämän asian osalta nyt on
9276: melle. Eräs ratkaisutapa voisi olla informaa-       ajettu.
9277: tiokanavan luominen eduskunnan valiokun-
9278: taan. Näin valiokunta voisi myös vaikuttaa             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
9279: neuvottelujen kulkuun käymänsä keskuste-            Herra puhemies! Ministeri Louekoski totesi,
9280: lun perusteella.                                    että kartoitustyö ulkomaalaisomistuksen
9281:    Tässä yhteydessä muistutan kuitenkin pe-         osalta on käynnistymässä, ja tämä kai oli
9282: rustuslain säännöksistä, joissa ulkopoliittis-      myös tiedonannosta luettavissa. Kun minis-
9283: ten asioiden päättäminen ja asioiden hoito          teri Vistbacka kuitenkin puheenvuorossaan
9284: käytännön tasolla on uskottu tasavallan pre-        sanoi, että viestinnälle tuskin voidaan antaa
9285: sidentin ja hallituksen tehtäväksi. Siksi edus-     erityissuojaa, tämän omistusoikeuskysymyk-
9286:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4143
9287: 
9288: 
9289: sen suhteen herää kysymys, onko hallitus tai      lakoninen toteamus ministerin suusta lähtee
9290: kenties sitten ainoastaan ministeri Vistbacka     siitä, että näin on oleva vastaisuudessakin.
9291: tehnyt jotain ennakkopäätöksiä nimenomaan         Minun mielestäni näihin asioihin tulee saada
9292: ja juuri viestinnän osalta ovien avaamisesta      muutoksia, niin että eduskunnalla on todel-
9293: ulkomaalaisomistukselle.                          linen mahdollisuus myös päättää näistä
9294:    Pienikin vire tähän suuntaan tuntuu erin-      asioista eikä vain kirjata niitä.
9295: omaisen kummalliselta ja käsittämättömältä
9296: senkin vuoksi, että kun Yleisradion piirissä         Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-
9297: on selvitetty sitä, miten EY:n sisällä tällä      ro ): Herra puhemies! Ministeri Louekosken
9298: hetkellä menetellään näissä asioissa, esimer-     puheenvuoron ja liikenneministeri Vistbac-
9299: kiksi kansallisten yleisradioyhtiöitten osalta,   kan äsken käyttämän puheenvuoron välillä
9300: on meille tullut sellainen käsitys, suorastaan    on, aivan kuten edellä ed. Pekkarinen huo-
9301: tieto, että jopa EY:n sisällä jäsenmaat pyr-      mautti, selkeä ristiriita. Ainakin tällä hetkellä
9302: kivät suojaamaan omat kansalliset yleisra-        näin joutuu päättelemään, jollei lisätietoa
9303: dioyhtiönsä ulkomaiselta kansainväliseltä         asiasta saa.
9304: omistusoikeudelta. Todella herättää kum-             Kun tällä hetkellä tiedotusvälineet ovat
9305: mastusta se, mitä ministeri Vistbacka sanoi.      Suomessa aika voimakkaasti keskittymässä,
9306: Voiko se olla koko hallituksen tahto, vai         on haavoittuvuus ulkomaista omistusoikeu-
9307: onko se ministeri Vistbackan lipsahdus tai        den lisääntymistä kohtaan lisääntynyt. Mi-
9308: kenties jopa liikenneministeriön kanta?           nisteri Vistbacka huomautti, että tuskin suo-
9309:                                                   malaista viestintäyhtiötä kohtaan ulkomailla
9310:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tunnetaan mielenkiintoa, mutta tilanne on
9311: sa puhemies! Kolme huomautusta ministeri          tässä suhteessa todella muuttunut ja muut-
9312: Louekosken puheenvuoron johdosta, useam-          tumassa nopeasti. Sen takia tähän asiaan
9313: paankin ehkä aihetta löytyisi.                    olisi syytä kyllä saada tarkempi selko, mikä
9314:    Ensiksi, kun ministeri totesi, että joudut;.   on hallituksen linja nimenomaan viestintäyh-
9315: taneen lähinnä tekemään vain teknillisluon-       tiöitten ulkomaisen omistuksen suhteen.
9316: teisia lain tarkistuksia, niin en ole tästä          Kaiken kaikkiaan, kun ministeri totesi,
9317: vakuuttunut enkä tullut ministerin puheen-        että nyt ollaan tutkimassa tätä asiaa, yleensä
9318: vuorosta siitä sen vakuuttuneemmaksi. Ole-        ulkomaista omistusoikeutta, niin viime viik-
9319: tan, että kysymys on monessa asiassa paljon       koina täällä useassa yhteydessä on ihmetelty
9320: isommistakin, myös periaatteellisista ratkai-     hallituksen päätöstä vapauttaa merkittävällä
9321: suista.                                           tavalla ulkomaista omistusoikeutta. On erit-
9322:    Toiseksi, on hyvin mielenkiintoista, että      täin suuresti tässäkin yhteydessä syytä sitä
9323: ministeri hyvin selkeästi toteaa, että Suomes-    ihmetellä.
9324: sa näitten sopimusten sitovuus lainsäädän-           Kolmas huomio kiinnittyy ministerin pu-
9325: nöllisesti on hyvin erilainen ja että se on       heessa siihen, että hän jätti mainitsematta
9326: hyvin sekavaa. Siitä ehkä johtuu osittain se,     Ees-tuomioistuimen roolin, johon ed. Laine
9327: että esimerkiksi tss-sopimus taloudellisten,      myös edellä viittasi. Tämä on hyvin keskei-
9328: sivistyksellisten ja sosiaalisten perusoikeuk-    nen asia, sitä ei tiedonannossa eikä myös-
9329: sien suhteen ei ole siinä mielessä voimassa       kään ministerin puheessa käsitelty, ja siihen
9330: kuin esimerkiksi me haluamme ne lukea. Ja         olisi syytä jo tässä vaiheessa saada tietoa.
9331: kansandemokraatit ovat tehneet useina vuo-           Lopuksi kannattaisin ministerin ajatusta
9332: sina lakialoitteita sen suhteen, että nämä        siitä, että valiokuntia pidettäisiin neuvotte-
9333: perusoikeudet esimerkiksi otettaisiin meillä      luprosessin aikana tiiviimmin tietoisena siitä
9334: perustuslakeihin. Näyttää siltä, että mm.         prosessista, mitä valiokuntien omilta toimi-
9335: sosialidemokraatit ovat joittenkin asioitten      aloilta tuossa neuvotteluprosessissa tapah-
9336: suhteen nyt tulleet samalle kannalle.             tuu.
9337:     Mutta kolmanneksi, ongelmallisinta lienee
9338: se, mikä todetaan ministerin puheenvuoros-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
9339: sakin, että ulkopoliittisten asioiden päättämi-   puhemies! On tietenkin ymmärrettävää se,
9340: nen ja hoito on uskottu tasavallan presiden-      että tässä vaiheessa, kun neuvottelujakso on
9341: tille ja hallitukselle. Siltä osin Suomessa       vasta edessä, on mahdotonta täsmällisesti
9342: parlamentarismi ei toimi. Ja minusta tämä         arvioida sitä, millä tavalla Ees-päätöksente-
9343: 4144                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
9344: 
9345: 
9346: korakenne sitten vaikuttaa suomalaisen lain-       meja kansainvälisesti meillä aletaan noudat-
9347: säädännön muuttamisen tarpeeseen ja millä          taa, sitäkin selvitetään.
9348: tavalla myös sisältöpuoli tulee siihen vaikut-        Tämän yritin mahdollisimman havainnol-
9349: tamaan. Mutta olisin kyllä odottanut, että         lisesti äsken todistaa ja otin kolme esimerk-
9350: edes jonkinlaisen arvion ministeri Louekoski       kiä, minkälaisia nämä normit voisivat olla.
9351: olisi esittänyt esimerkiksi siitä, joudutaanko     Ne voivat olla sopimuksia, asetuksia tai
9352: Suomessa muuttamaan perustuslakeja kaa-            direktiivejä, jotka ovat päälajeina käytössä
9353: vaillun Ees-päätöksentekorakenteen tai sitten      tällä hetkellä EY:n piirissä. Tulevatko ne
9354: kaavaillun Ees-tuomioistuimen takia. Nämä          normistot ja menettelytavat sellaisinaan Ees-
9355: ovat kysymyksiä, jotka ilman muuta erityi-         yhteisöön, sitä emme vielä tiedä, siitä par-
9356: sesti kiinnostavat eduskuntaa, ja esimerkiksi      haillaan neuvotellaan. En ole varma siitä-
9357: perustuslakien muuttamistarpeella on vaiku-        kään, ed. Laine, enkä usko niin käyvänkään,
9358: tusta ilman muuta koko tämän asian käsit-          että EY:n säännöstöt sellaisinaan tulisivat
9359: telytapaankin. Jos perustuslakimuutoksia           laajemmassa yhteisössä sovellettaviksi. Mut-
9360: edellytetään, se tietysti johtaa siihen, että      ta jos ja kun Suomi on menossa tähän
9361: näissä kysymyksissä tarvitaan erityisen laajaa     yhteisöön, niin uskon, silloin me joudumme
9362: poliittista yhteistyötä, jotta ne voidaan viedä    luonnollisesti ottamaan vastaan sellaista kan-
9363: eduskunnassa nopeasti lävitse.                     sainvälistä normistoa ja sopeuttamaan oman
9364:    Tässä yhteydessä viittaisin Ruotsin ulko-       lainsäädäntömme siihen, jotta voimme täällä
9365: maankauppaministeri Gradinin lausuntoon,           toimia mukana. Meitä täytyy sitoa vastavuo-
9366: jonka hän antoi marraskuun alussa. Lausun-         roisuudenkin periaatteen johdosta samanlai-
9367: nossa oletettiin, että niillä tiedoilla, jotka     set säännöt, joita me haluamme itse noudat-
9368: olivat käytettävissä virkamiestyön tuloksena,      taa ollessamme toiminnassa, esimerkiksi te-
9369: Ruotsissa joudutaan perustuslakeja uudista-        kemässä ns. bisnestä, maamme rajojen ulko-
9370: maan tai muuttamaan mahdollisen Ees-sopi-          puolella.
9371: muksen takia.                                         Ed. Pekkarinen tuntee viestintäpolitiikkaa
9372:                                                    ehkä paremmin kuin minä, mutta me voisim-
9373:   Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-              me, ed. Pekkarinen, katsella vaikka taivaalle
9374: voisa puhemies! Olin antamassa tukea aja-          taikka tänä iltana televisiosta, kuinka paljon
9375: tukselle, että valiokuntatyöskentelyä kiin-        Suomen ovet ovat avautuneet kansainvälisel-
9376: teämmin yhdistettäisiin menossa oleviin neu-       le viestinnälle. (Ed. Pekkarinen: Se on ihan
9377: vonpitoihin. Tämä tuli esille jo edellisissä       eri asia!) - Ei se ole eri asia, ed. Pekkarinen,
9378: puheenvuoroissa, mutta haluan tuoda myös-          mitä meidän olohuoneisiimme tulee. Jos Sa-
9379: kin kannatukseni julki.                            von Sanomat, ed. Pekkarinen, taikka Keski-
9380:                                                    suomalainen osittain siirtyy kansainväliseen
9381:    Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-        omistukseen, sillä ehkä meidän viestintämme
9382: hemies! Asiakokonaisuuden, jota hieman             kannalta on vähemmän merkitystä kuin sillä
9383: koskettelin puheenvuorossani, ja tunnustan,        kaupallisen tiedon tulvalla, jota satelliittien
9384: ettei se suinkaan ollut kovin täydellinen, olisi   ja muiden modernien välineiden välityksellä
9385: luullut kiinnostavan kansanedustajia enem-         meille syötetään.
9386: män kuin se näyttää kiinnostavan. Mutta               Hallituksen piirissä ei ole ministeri Vist-
9387: tietenkin laatu korvaa aina määrän.                backan täällä pitämän puheen taustoista
9388:    Ed. Laine totesi aivan oikein, että edus-       tarkemmin keskusteltu, se lienee ehkä selvyy-
9389: kunnan asema vireillä olevassa prosessissa ja      den vuoksi sanottava, mutta ei pidä naamioi-
9390: tulevassa päätöksenteossa on vielä epäselvä.       da tätä asiaa, ed. Pekkarinen, siihen, että
9391: Ed. Laine, siitä syystä sitä nyt juuri selvite-    jokin pieni omistuksensiirros jossakin väli-
9392: tään ja tutkitaan. Ei suomalaisia sidota           neessä saattaisi merkitä enemmän kuin se
9393: kansainvälisiin normeihin eikä voida sitoa         todellinen viestinnän tila, mikä meillä jo tänä
9394: kansainvälisiin normeihin eikä asettaa kan-        päivänä vallitsee. Luulen, että tässä suhtees-
9395: sainvälisen tuomioistuimen valvonnan alai-         sa, jos vertaamme mielipiteitämme, ed. Pek-
9396: seksi ilman suomalaisten lainsäädäntöelinten       karinen, niin minä olisin ahtaammalla linjal-
9397: päätöksiä. Tässä suhteessa asia on aivan           la kuin Yleisradion hallintoneuvoston herra
9398: selvä. Miten nämä päätökset sitten syntyvät,       puheenjohtaja.
9399: sitä parhaillaan selvitetään. Minkälaisia nor-        Ed. Helle vaati muutosta perustuslakeihin
9400:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4145
9401: 
9402: ulkopoliittisen päätöksenteon osalta. Olen           voitaisiin jarruttaa. Jos me tuemme täällä
9403: ed. Helteen kanssa tästä eri mieltä ja sanoisin      tosiasiallisin toimin pienten lehtien elinmah-
9404: olevani siinä muutoksessa hyvin varovainen.          dollisuuksia, maakunnallisten ja sitäkin pie-
9405: Kyllä on aivan paikallaan, että tasavallan           nempien viestimien elinmahdollisuuksia eli
9406: presidentti päättää meillä ulkopolitiikasta ja       pidämme mahdollisimman suurta ja arvokas-
9407: käytännön toimia hoitaa hallitus. Mikä edus-         ta viestintäkirjoa yllä, se olisi onnistuessaan
9408: kunnan rooli voisi olla, jotta se olisi nykyistä     takeena suomalaisen viestintäkulttuurin rik-
9409: aktiivisempi, riippuu ennen muuta eduskun-           kaudesta, mutta valitettavasti tähän ei aina
9410: nasta itsestään. Tässä suhteessa olen sitä           ole mahdollisuuksia. Ylikansallinen kaupalli-
9411: mieltä, että eduskuntaa on pidettävä integ-          nen viestintä näyttää liian helposti saavan
9412: raatiokehityksestä tarkoin ajan tasalla, ja          Suomessa yliotteen. Kun sitä pitäisi lainsää-
9413: juuri tästä syystä tämäkin tiedonanto on             dännön tai muin toimin rajoittaa, usein
9414: haluttu tänne antaa. Tässä keskustelussa on          valitettavasti käy niin, ed. Kietäväinen, että
9415: luvattu, että ensi keväänä annetaan vielä            meidän ryhmämme asettuvat rajan eri puo-
9416: selonteko, jotta keskustelu jatkuu ja valio-         lille teidän ollessa myötä ja meidän vastaan.
9417: kunnat voivat materiaaliin tutustua, ja kun
9418: se tulee keväällä, meillä varmaankin on                 Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
9419: enemmän selostettavaa, enemmän tietoa an-            Herra puhemies! Se, mitä satelliitit välittävät
9420: nettavana.                                           meille tuolta taivaalta kansainvälistä ohjel-
9421:     Jos ed. Helle ymmärsi puheenvuoroni niin,        matarjontaa, on aivan ilmeisesti asia, jolle
9422: että kysymys olisi lainsäädännön osalta vain         Suomessakaan emme niin hirveän ja tavat-
9423:  teknillisluonteisista tarkistuksista, näin ei ole   toman paljon voi. Minä luulen, että ajattelen
9424: asianlaita. Valtaosa kansainvälistä normis-          tässä asiassa ministeri Louekosken kanssa
9425: toa, joka integraatiokehityksen mukana tu-           hyvin pitkälle saman suuntaisesti. Hyvä olisi
9426: lee, lienee tällaista, mutta kyllä siellä tulee      voida jotain, mutta vaikeaa taitaa olla kai-
9427:  olemaan mukana hyvinkin syvällisesti oloi-          ken kaikkiaan tässä. Kansainvälinen massa-
9428:  himme ainakin periaatteellisella tasolla vai-       viihde muodostaa kaiken kaikkinensa vissin
9429:  kuttavaa säännöstöä. Erikseen ed. E. Aho            uhkan suomalaiselle viestintäkulttuurille ja
9430:  kysyi, joudutaanko muuttamaan perustusla-           kulttuurille yleensäkin.
9431:  keja; saattaa olla, että joudutaan. Ministeri          Muualla Euroopassa on tässä asetelmassa
9432:  Gradin on Ruotsin perustuslaista näin to-           ryhdytty suojaamaan kansallisia yleisra-
9433:  dennut. Minä en ole varma siitä, joudutaan-         dioyhtiöitä, varmistamaan niiden pysyminen
9434:  ko muuttamaan perustuslakeja sinänsä, mut-          omissa käsissä. Tämän lisäksi siellä on ryh-
9435:  ta me joudumme varmaankin säätämään                 dytty tukemaan myös omaa kansallista oh-
9436:  lakeja perustuslain säätämisjärjestyksessä.         jelmatuotantoa. Tätä taustaa vasten minusta
9437:  Tämä lienee aika selvä, mutta enempää en            tuntuukin aivan käsittämättömältä ja kum-
9438:  tässä uskalla luvata enkä ryhtyä povaamaan,         malliselta, että Suomessa ministeri Vistbacka
9439:  kuinka pitkälle tullaan menemään. Mutta jos         kertoo, että tuskin täällä voidaan minkään-
9440:  ajatellaan, että Suomen kansalaiset ja vaik-        laisia rajoitteita asettaa ulkomaalaisomistuk-
9441:  kapa suomalaiset yritykset saatetaan kan-           sen ulottumiselle myös tähän viestintäkult-
9442:  sainvälisen tuomioistuimen valvonnan alai-          tuurin osaan.
9443:  siksi, tarvitaan sellaisia valtuuksia, jotka
9444:  yltänevät perustuslain säätämisjärjestyksessä
9445:  voimaan saatettavalle tasolle. Niitä ei voida          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
9446:  tavallisella lailla säätää.                         ro ): Arvoisa puhemies! Puutun oikeastaan
9447:     Ed. Kietäväinenkin puhui viestintävälinei-       vain ulkopolitiikan hoitoa koskevaan kes-
9448:  den omistamisesta ja ennen muuta tämän              kusteluun, presidentin, hallituksen ja edus-
9449:  välineistön omistuksen keskittymisestä. Sitä        kunnan välisiin suhteisiin. On todettava, että
9450:  valitan yhdessä ed. Kietäväisen kanssa ja           hallitusmuodon 33 §:n mukaan presidentti
9451:  olen käytännössäkin yrittänyt toimia siihen         määrää Suomen suhteista ulkovaltoihin. Sa-
9452:  suuntaan, että keskittymistä hieman jarrutel-       massa pykälässä on kyllä myös 1 momentin
9453:  taisiin. Tässä suhteessa on monia käytännön         viimeisenä kohtana, että sodasta ja rauhasta
9454:   toimia olemassa mm. eduskunnan käsissä             presidentti päättää eduskunnan suostumuk-
9455:   oleva budjettivalta, jolla keskittymiskehitystä    sella.
9456: 
9457: 519 290!46B
9458: 4146                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
9459: 
9460: 
9461:    Tasan 50 vuotta sitten tätä perustuslain        yhä enemmän lainsäädäntökin on ulkomais-
9462: hallitusmuodon pykälää törkeästi rikottiin         ten sopimusten pohjaista lainsäädäntöä.
9463: aivan samoin kuin toisellakin kertaa, kun             Ulkoasiainvaliokunta esimerkiksi on tähän
9464: Suomi lähti sotaan. Onneksi sentään rauhas-        tämänkin vuoden aikana puuttunut ja toivo-
9465: ta eduskunta on saanut molemmilla kerroilla        nut suurempaa mahdollisuutta eduskunnan
9466: päättää. Tällä tavalla perustuslakia on rikot-     ja valiokunnan puuttua ja tietää näistä
9467: tu aikaisemmin, joten jos sitä nyt edes            asioista etukäteen. Kyllä olen mielestäni pe-
9468: noudatettaisiin, se olisi hyvä jatkossa, mutta     rustellusti sitä mieltä, että nykyinen tapa
9469: tältä osin mielestäni se kyllä vaatii myös         hoitaa ulkoasioita noitten hallitusmuodon
9470: muutoksia.                                         pykälien mukaisesti ei ole parlamentaarinen
9471:                                                    eikä demokraattinen. Siinä on tietty jälkikä-
9472:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):             teiskontrolli, mutta ei ole normaalia demok-
9473: Herra puhemies! Minusta oli huojentavaa            raattista käsittelyä. Mielestäni perustuslakei-
9474: kuulla ministeri Louekoskelta se, että hän on      hin kyllä tulisi tältä osin tehdä muutoksia
9475: jotenkin ahtaammalla linjalla silloin, kun         samoin kuin tss-asioitten suhteen, joihin
9476: puhutaan kansainvälisen viestinnän tunkeu-         edellisessä puheen vuorossani viittasin.
9477: tumisesta tänne. Mielestäni se käy vastauk-           Toteaisin vielä lopuksi, että nimenomaan
9478: sesta niihin hallanhuuruisiin ajatuksiin, joita    ulkopoliittisissa asioissa jos missä nyt pää-
9479: ministeri Vistbacka muutama tovi sitten esit-      tösvalta on keskittynyt, eli viitaten tähän
9480: teli, jotka jättivät hallituspuolueen kansan-      viestintäkeskusteluun minusta sitä pitäisi ha-
9481: edustajan kyllä todella hätkähtäneen, pelok-       jauttaa ja demokratisoida selkeästi.
9482: kaan olon valtaan. (Ed. Laine: Jatkossakin
9483: niin tapahtuu!)                                        Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
9484:    Sinänsä mielestäni, herra puhemies, on          ro ): Herra puhemies! Ministeri Louekoski
9485: kyllä syytä pohtia siitäkin näkökulmasta tätä      vastauksessaan, kyllä myös kiitän omalta
9486: kansainvälistä viestintää, että onko se nyt        osaltani siitä, selkeästi kertoi, että ministeri
9487: niin kauhea riesa, jos me siirrymme nyt            Vistbackan esittämä linja viestintävälineiden
9488: vallalla olevasta amerikkalaisesta viihteestä      omistuksesta ei edusta laajempaa hallituksen
9489: eurooppalaiseen viihteeseen. Mutta leikki si-      kantaa. Tämä on myös opposition näkökul-
9490: jansa saakoon. Jos nyt pikku kritiikkiä ar-        masta ihan tärkeä tieto.
9491: voisaa ministeriä kohtaan saan tässä edustaa,          Mutta sitä en ihan täysin ymmärrä, miksi
9492: niin kyllä hän ehkä hieman kyynisesti suh-         ministeri Louekoski vähätteli selvästikin vies-
9493: tautui tähän omistuskysymykseen. Minun             tintävälineiden omistuksen merkitystä vies-
9494: mielestäni tiedotusvälineiden omistuskysy-         tinnän sisältöön, koska näitten asioitten vä-
9495: mys on sittenkin aika perimmäinen kysymys,         lillä on aivan selkeä yhteys. (Ed. Helle: Sen
9496: ja erittäin perimmäinen kysymys se on sel-         näkee keskustalaisista lehdistä!) Kuten omas-
9497: laisessa maassa kuin Suomi, 5 miljoonaa 380        sa vastauspuheenvuorossani äsken totesin,
9498: miljoonasta. Sen viestintävälineiden omistus-      viestintävälineitten keskittyminen on luonut
9499: pohjan muuttuminen kansainväliseen suun-           aivan uuden tilanteen. Nyt ei ole kysymys
9500: taan kyllä saattaa merkitä täysin kohtalokas-      pelkästään Yleisradiosta ja tv-kanavien
9501: ta iskua kansallista identiteettiä, kansallista    omistuksesta. Nyt on kysymys laajasti koko
9502: kulttuuria kohtaan, jota pelastamaan tokko         kotimaisesta, tässä maassa harjoitettavasta
9503: pikapuolin edes riittää meidän kielemme,           viestintätoiminnasta. Kun viestintäyhtiöt
9504: jota kukaan onneksi ei opi.                        ovat entistä keskittyneempiä, ulkomainen
9505:                                                    mielenkiinto näitten yhtiöitten omistukseen
9506:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       alkaa olla pikkuhiljaa todellista. Sitä on
9507: sa puhemies! Mielestäni oli hyvä ja reilua,        turha vähätellä. Tällä on omalta osaltaan
9508: että oikeusministeri sanoi selkeästi, että hän     vaikutuksia myös viestintäpolitiikan sisäl-
9509: ei näe tässä vaiheessa tarvetta perustuslain       töön. Tämä ei ole mitään utopiaa siinä
9510: muuttamiseen presidentin valtaoikeuksista          mielessä, että meillä on kansainvälisesti ha-
9511: koskien ulkopoliittista päätöksentekoa. Mut-       vaittavissa maita, joissa näin on tapahtunut.
9512: ta siitä huolimatta kyllä itse uskallan olla eri   Jopa pieniäkin yrityksiä on ulkomaisiin kä-
9513: mieltä ja näen sen erittäin ongelmalliseksi        siin siirtynyt.
9514: nimenomaan tässä kehitysvaiheessa, jolloin             Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa sitä,
9515:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4147
9516: 
9517: 
9518: että nyt tarvittaisiin viestintäpolitiikan ja        selonteko ja antaa siitä tarvittavat lausunnot
9519: laajemminkin kotimaisen kulttuuripolitiikan          ja päätökset. Tässä mielessä haluaisin todella
9520: osalta selkeä ohjelma siitä, miten yhdentymi-        vedota hallitukseen ja oikeusministeriin, että
9521: sen edetessä nämä asiat Suomessa hoidetaan           se selonteko tulee helmikuussa, jotta kevät-
9522: siten, että kansallinen kulttuuri ja kansalli-       kausi on sitä aikaa käsitellä.
9523: nen viestintä säilyy suomalaisella pohjalla.
9524:    Haluaisin lisäksi tiedustella sitä, että kun
9525:                                                         Ed. Bj ör kl und (vastauspuheenvuoro):
9526: ministeri heitti ajatuksen valiokuntien ase-         Herra puhemies! Oikeusministeri eritteli en-
9527: man vahvistamisesta tässä seurannassa ja
9528:                                                      nen kuulemattomaila selkeydellä niitä pää-
9529: päätöksentekoprosessissa, olisi mielenkiin-          töksenteon ongelmia, joihin nyt jatkossa
9530: toista kuulla, vastaako tämä hallituksen kan-
9531:                                                      joudutaan puuttumaan. Minusta ministeri
9532: taa laajemminkin.                                    Louekosken puheenvuoro osoitti selvästi,
9533:                                                      minkälainen harmaa vyöhyke, hämärtyvä
9534:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
9535:                                                      raja-alue, on syntymässä kansainvälisten so-
9536: ro ): Herra puhemies! Minusta on huolestut-          pimusjärjestelyjen ja normaalin lainsäädäntö-
9537: tavaa, jos Savon Sanomat olisi kansainväli-          työn väliin. Ja kun tähän liittyy selvä paino-
9538: sessä omistuksessa.                                  pisteen siirtymä totutusta lainsäädäntötyöstä
9539:    Herra puhemies! Tulen varsinaisessa pu-
9540:                                                      kansainvälisiin sopimusjärjestelyihin, se tar-
9541: heenvuorossani käsittelemään tätä näkökoh-           koittaa sitä, että jos valtioelinten asema tässä
9542: taa. Minusta loisteliainkaan ulkomainen tie-
9543:                                                      pidetään ennallaan, tapahtuu tosiasiallinen
9544: dontulva, satelliittivälitys ei korvaa kotikylän     vallansiirtymä eduskunnan suunnalta toi-
9545: mullikkablaadettia. Vain se, että omistuspoh-        meenpanovallan suuntaan, ja tämä tietysti
9546: ja tämän kaltaisissa tiedotusvälineissä on           olisi ristiriidassa niin ajan hengen kuin aivan
9547: suomenkielinen, takaa sen, että tiedotusväli-        konkreettisten tarpeiden kanssa.
9548: ne pitkällä tähtäyksellä säilyy suomenkielise-          Siinä mielessä onkin tuiki tähdellistä ryh-
9549: nä. Siis pro suomenkielinen lehdistö, herra
9550:                                                      tyä pohtimaan, mitkä tarvittavat korjausliik-
9551: puhemies!                                            keet nyt käyvät välttämättömiksi, ja on aivan
9552:                                                      selvää, että kysymys joko integraatio- tai
9553:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
9554:                                                      Eurooppa-valiokunnan perustamisesta edus-
9555: voisa herra puhemies! Annan suuren arvon             kuntaan tai integraatiojaoston perustamises-
9556: sille, että oikeusministeri Louekoski hyvin
9557:                                                      ta ulkoasiainvaliokuntaan käy yhä ajankoh-
9558: avoimesti myöntää sen, että vielä ei ole             taisemmaksi ja sen myötä kysymys siitä,
9559: hallituksella selvillä, millä järjestelyillä edus-
9560:                                                      mitkä erityisvaltuudet tällaiselle eduskunnan
9561: kunnan asianmukainen asema jatkossa tur-
9562:                                                      elimelle on järjestettävä, jottei vallansiirtoa
9563: vataan Ees-päätöksiä tehtäessä. Olisin todel-        tapahtuisi.
9564: la halunnut kuulla enemmän nimenomaan
9565: hallituksen suunnitelmista ja aikataulusta
9566: tässä suhteessa ja erityisesti siitä, saako             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
9567: eduskunta todella tehdä sen päätöksen, mikä          sa puhemies! En oikein ymmärrä sitä huolta,
9568: on se menettelytapa, jolla jatkossa Ees-             joka täällä on syntynyt siitä, että viestintä-
9569: päätökset Suomessa saatetaan lainsäädännön           välineet voisivat olla ulkomaisessa omistuk-
9570: tasolle.                                             sessa. Kuitenkin tällainen ulkomainen omis-
9571:     Ministeri Louekoski puheenvuorossaan             tuskin edellyttää halua myydä, enkä ole vielä
9572: viittasi ensi keväänä annettavaan selonte-           huomannut, että Yleisradiota esimerkiksi ol-
9573: koon. Nyt nimenomaan tänä syksynä ongel-             taisiin myymässä kenellekään.
9574: maksi on muodostunut se, että eduskunnalla              Ihmettelen sitä vanhakantaista huolta,
9575: ei ole ollut riittävästi aikaa paneutua näihin       joka ministeri Louekoskella ja ed. Pekkari-
9576: kysymyksiin johtuen siitä, että tämä tiedon-         sella on yhteinen, eli pelätään satelliittikana-
9577: anto on annettu näin myöhäisessä vaiheessa.          via ja todetaan, että ne ovat uhka viestintä-
9578: Siinä mielessä vetoaisin hallituksen suuntaan,       kulttuurille. Minun mielestäni asia voidaan
9579: että kun eduskunta helmikuussa aloittaa              nähdä aivan päinvastoin. Nämä satelliittika-
9580: työskentelynsä, se selonteko pitää olla annet-       navat tuovat kilpailua. Suomen kansallisen
9581: tuna silloin, jotta erikoisvaliokunnille jää         television on esimerkiksi pohdittava sitä,
9582: riittävästi aikaa ensi kevään aikana käsitellä       minkälaisia ohjelmia se lähettää, ja sen on
9583: 4148                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
9584: 
9585: 
9586: mietittävä kilpailun kannalta tätä asiaa voi-     eritoten, harhailee hyvin kaukana totuudesta
9587: dakseen houkutella myös omille kanavilleen        ja realismista. Haluaisin ed. Tainalle huo-
9588: katselijoita. Se voi myös tulevaisuudessa joh-    mauttaa, että esimerkiksi Yhdysvalloissa te-
9589: taa siihen, että satelliittikanavat lähettävät    levisiossa ulkomaisten ohjelmien osuus on
9590: tavallaan ylikansallisia ohjelmia, esimerkiksi    noin 3 prosenttia, kun meillä se hipoo 50:tä
9591: urheilulähetyksiä tai erilaisia sarjafilmejä,     tai menee ylikin.
9592: joiden ostamiseen tänä päivänä Yleisradio            Mitä tulee ministeri Louekosken puheen-
9593: käyttää aika paljon varoja. Jos taivaskanavat     vuorossakin ja tässä keskustelussa esille tul-
9594: huolehtivat tällaisesta ohjelmatuotannosta,       leeseen kansalliseen suojautumiseen, se ei käy
9595: entistä enemmän voi Suomen kansallinen            niin, että estämme television kuvavirran tu-
9596: Yleisradio keskittyä suomalaisen ohjelman ja      loa, vaan se käy nimenomaan niin, että me
9597: suomalaisen viihteen tekemiseen. Minun mie-       vahvistamme niitä kotimaisia instituutioita,
9598: lestäni tämä myönteinen näkökulma täytyy          jotka tekevät tätä työtä, jotka ylläpitävät
9599: näihin satelliittikanaviin ottaa.                 suomalaista identiteettiä. Huomautan siitä,
9600:                                                   että ihminen elämänkaarensa aikana opiske-
9601:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               lee viisi minuuttia päivässä, mutta käyttää
9602: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin            viestimiä noin kuusi tuntia joka päivä, josta
9603: vastauspuheenvuoron ed. Kekkosen puheen-          Yleisradiota melkein neljä tuntia. Tämä ehkä
9604: vuoroon. Voisin ihan hyvin vastata myös           antaa sen oikean suhteen, mistä tässä on
9605: saman tien ed. Tainalle. Nimittäin ei nyt ole     kysymys.
9606: kysymys jonkun amerikkalaisen kulttuurin             Ilman pienille kieliryhmille ja kansoille
9607: sijasta eurooppalaisen kulttuurin hyväksymi-      annettavaa voimakasta lisätukea lisenssimak-
9608: sestä satelliittikanavassa, vaan kun me pu-       sun tai valtion budjetin kautta tällainen
9609: humme viestintälaitoksen omistuspohjasta,         toiminta ei tule olemaan kauan enää mah-
9610: niin kysymys on siitä, että suomalaisella         dollista ja kannattavaa. Kahdeskymmenes-
9611: viestintälaitoksella ylläpidetään ja kehitetään   osa on se hintataso, jolla me ostamme
9612: kansallista kulttuuriamme. Koko suomalai-         ulkomaista ohjelmistoa, eli yli 20-kertainen
9613: nen viestintälaitos pitäen mukanaan sanoma-       on saman ohjelman tekemisen hinta Suomes-
9614: lehdistön ja television sekä radion on kult-      sa, ja siihen näivettyy jokaisen pienen maan
9615: tuurimme tukiverkosto, ja sen takia on tär-       kulttuuri, ellei tässä tehdä aivan uusi Eu-
9616: keätä, että se on kansallisella omistuspohjal-    rooppa-aloite meidän pienten kansojen kes-
9617: la. Me olemme pieni kansa ja hyvin omalei-        ken ja eritoten Suomessa.
9618: maisen kulttuurin omaava kansa. Minä en
9619: ainakaan pysty ajattelemaan niin, että jokin         Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
9620: eurooppalainen yhtiö tuntisi mielenkiintoa        hemies! Ed. Kekkonen syytti minua jossain
9621: viisimiljoonaisen kansan kulttuurin edistämi-     määrin kyyniseksi. (Eduskunnasta: Se oli
9622: seen samalla tavalla kuin me tunnemme.            vähän kyyninen! -Kyllä se sitä oli!)- Ed.
9623:    Sen takia haluaisin kyllä, kun ministeri       Kekkosella on paljon hengenheimolaisia sa-
9624: Salolainen on istunut täällä koko tämän           lissa. - Minä olen kyyninen, hyvät ystävät,
9625: viestintäkeskustelun ajan, että hän vihdoin       ja minä olen oppinut kyyniseksi ennen muu-
9626: vastaisi, oliko ministeri Vistbackan esitys       ta tässä salissa. Kun pitäisi puhua suomalai-
9627: hallituksen käsitys vai hänen oma näkökul-        sen päätöksentekojärjestelmän kehittämisestä
9628: mansa. Täällä on myös paikalla Yleisradion        valmistauduttaessa Ees-järjestelyihin, yhtäk-
9629: tuleva pääjohtaja Paasilinna, josta olen ym-      kiä ruvetaankin puhumaan Savon Sanomien
9630: märtänyt, että hän on kansallisen kulttuurin      suomenkielisyydestä. Mutta ehkä tämä vies-
9631: handclubiin kuuluva henkilö. Olisi mielen-        tintäpolitiikka on helpompi aihe. Sitä tarkoi-
9632: kiintoista kuulla myös hänen kannanottonsa        tan tällä kyynisyydellä, jota olen oppinut
9633: viestintälaitoksemme omistuskeskusteluun.         tässä salissa, enkä haluaisi nyt ryhtyä teidän
9634: Minusta tämä on tavattoman tärkeä asia. Se        kanssanne inttelemään siitä, kuinka monta
9635: on ihan keskeisimpiä asioita, kun puhumme         satelliittia sallitaan Suomen taivaalla, mitä
9636: kansallisesta kulttuurista ja sen kehittämises-   me voimme niille tehdä, miten voidaan estää
9637: tä.                                               suomalaisten viestimien joutuminen vieraisiin
9638:     Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro ):     käsiin jne.
9639: Herra puhemies! Tämä keskustelu, ed. Taina           Suomessa pitää säilyttää, arvoisat edusta-
9640:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4149
9641: 
9642: 
9643: jat, minun mielestäni - en tiedä, onko tämä        vasta lokakuun lopussa oli olemassa teoreet-
9644: koko hallituksen kanta - mahdollisimman            tinen valmius antaa edes tämän verran tie-
9645: laaja suomen- ja ruotsinkielinen lehdistö,         toa, ja hallituksen piirissä on käytetty tämä
9646: mielipidelehdistö, kulttuurilehdistö, aika-        kulunut kuukausi sen tiedon kypsyttelyyn ja
9647: kauslehdistö. Täällä pitää säilyttää suomalai-     saattamiseen julkaistavaan muotoon. Minus-
9648: sessa omistuksessa sähköisiä viestimiä ja          ta tämä on aika nopea aikataulu, ja siitä
9649: mahdollisimman monenlaista kulttuuritar-           syystä ja tämän neuvotteluvaiheen johdosta
9650: jontaa muutenkin harjoittava viestivälineistö.     tietenkään ei ole niin paljon materiaalista
9651: (Ed. Laine: Saamelaiset unohtuivat!) - Saa-        kerrottavaa kuin hallitus olisi halunnut edus-
9652: melaiset unohtuivat, mutta onneksi ed. Laine       kunnalle antaa.
9653: muistutti. - Viestintäkeskustelu voisi tältä          Mitä sitten vielä tulee varsinaiseen puheen-
9654: osin minun puolestani olla tässä.                  vuoroni aiheeseen, päätöksentekojärjestel-
9655:      Ed. Kemppainen totesi, että eduskunnalle      mään ja eduskunnan asemaan siinä, haluan
9656: kuuluu mm. sodasta ja rauhasta päättämi-           lyhyesti toistaa, että eduskunnan rooli tulee
9657: nen, mutta kyllä eduskunnalle kuuluu aika          olemaan erittäin keskeinen. Sopimuksethan
9658: laaja tehtäväkenttä kansainvälisten sopimus-       tullaan saattamaan voimaan niin, että edus-
9659:  ten voimaan saattamisessa ja siinä lainsää-       kunta todennäköisesti säätää niistä lain ja
9660: dännössä, jolla järjestetään Suomen suhteita       hyväksyy nämä sopimukset, enkä epäile lain-
9661: muihin valtioihin. Sitä roolia ei lainkaan käy     kaan, ettei eduskunta varsin tarkasti, erittäin
9662:  väheksyminen.                                     tarkasti käy läpi sopimuksen jokaisen koh-
9663:      Mitä tulee niihin puheenvuoroihin, joissa     dan. Tämä kai on ihan selvä asia. Sen takia
9664:  halutaan eduskunnan valmiutta olla mukana         minä en olisi siitä huolissani, mikä eduskun-
9665:  tässä toiminnassa, minulla ei ole siihen selvää   nan rooli siinä yhteydessä tulee olemaan.
9666:  reseptiä, mutta yhden mallin esitin varsinai-     Mitenkä sitten myöhemmin suomalainen
9667:  sessa puheenvuorossani, ja taitaa olla niin,      päätöksenteko sopeutetaan Ees-järjestelyihin,
9668:  että se on ennen muuta eduskunnan asia, jos       siitäkin tullaan tämän lainsäädännön valmis-
9669:  tähän taloon halutaan, niin kuin ed. Björk-       telun yhteydessä varmasti täällä tarkoin kes-
9670:  lund ehdotti, erityinen valiokunta tai ulkoa-     kustelemaan, ottamaan selvää, ja sitten edus-
9671:  siainvaliokunnan jaosto, joka nimenomaises-       kunta päättää sen itse.
9672:  ti paneutuu integraatiokysymyksiin.
9673:      Mutta tällainen paneutuminen tai erityi-
9674:  sen valiokunnan perustaminen ei saa merki-           Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
9675:  tä sitä, että muut valiokunnat jäisivät rau-      Kun minua provosoitiin, niin haluan pistää
9676:  hassa odottamaan tämän yhden erikoisjou-          lusikkani tähän viestintäpoliittiseen soppaan
9677:  kon työn tuloksia. Kyllä integraatiokehitys,      minäkin. Minulla ei ole mitään erimielisyyttä
9678:  niin kuin tuosta viestintäkeskustelusta saat-     ministeri Louekosken kanssa, sen haluan
9679:  taa päätellä, on niin laaja asia, että se         sanoa heti alkuun, mutta koska voin lisätä
9680:  koskee kaikkia valiokuntia tässä talossa. Se      eräitä näkökohtia tähän keskusteluun, niin
9681:  tulee ensi keväänä varmasti työllistämään         teen sen mielelläni.
9682:  joka ainoan valiokunnan sen erityisalalla.           Ensinnäkin, kaikkialla Euroopassa on oltu
9683:  Silloin kun hallitus voi jakaa tuskaansa          huolissaan siitä, että voitaisiin turvata kan-
9684:  elikkä jakaa tietoa teidänkin kannettavak-        sallinen kulttuuri ja kansallinen toiminta
9685:  senne, siinä vaiheessa eduskunnan rooli var-      viestintävälineissä. Tämän vuoksi Ranskan
9686:  masti näyttäytyy oikeassa valossa, kun Suo-       presidentti kutsui pari viikkoa sitten kaikki
9687:  mi on mukana integraatiokehityksessä ja on        Länsi-Euroopan valtiot Pariisiin, missä pi-
9688:  menossa kohti laajempia kansainvälisiä foo-       dettiin audiovisuaalinen Eureka. Sen keskei-
9689:  rumeita.                                          senä tavoitteena oli, että voitaisiin estää ns.
9690:      Ed. Anttila kysyi aikataulua ja tapaa,        ylikansallisen massaviestinnän Euroopan ul-
9691:  miten selonteko ja lisää tietoa eduskunnalle      kopuolelta tulvinta Eurooppaan ja pystyttäi-
9692:   annetaan. Tähän voin vain todeta, että se        siin tuottamaan riittävästi eurooppalaista
9693:   selonteko annetaan heti, kun hallituksella       korkealuokkaista kilpailevaa ohjelmistoa.
9694:   siihen on valmius. Ed. Anttila ihmetteli,        Tämä oli eräs sen keskeinen tavoite jopa niin
9695:   miksi näin myöhään annettiin tämä tiedon-        pitkälle, että amerikkalaiset nostivat valta-
9696:   anto, josta nyt puhutaan. Siitä syystä, että     van haloon siitä, että he eivät hyväksy niin
9697: 4150                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
9698: 
9699: 
9700: pitkälle meneviä rajoituksia eurooppalaisen       jossa useimpien valtiosopimusten kohdalla
9701: ohjelmatuotannon hyväksi.                         on ollut se tilanne, että ne ovat tulleet
9702:    Euroopassa on vahva halu saada kansal-         eduskuntaan valmiiksi neuvoteltuina, val-
9703: lista viestintää eurooppalaista viestintää vah-   miiksi allekirjoitettuina ja eduskunnan ja
9704: vemmaksi. Tähän liittyy myös sen teknolo-         ulkoasiainvaliokunnan rooli on näin ollen
9705: gian, mm. hienopiirtotelevision, tuottaminen,     ollut aika muodollinen. Ulkopoliittisista syis-
9706: jolla Eurooppa ylipäätään pystyisi viestintä-     tä on aika vaikea hylätä valtiosopimusta.
9707: tekniikan alueella kilpailemaan Japanin ja        Sillä saattaa olla kiusallisia kielteisiä seu-
9708: muiden tuottajien kanssa, lähinnä nyt Japa-       rauksia. Neuvotellun sopimuksen teksteihin
9709: nin kanssa. Toisin sanoen tähän on herätty        ei siis ole voitu enää puuttua.
9710: ja tähän on harrastusta.                             Sen takia on ollut tärkeää, mitä ulko-
9711:    Sitten toinen asia. Miten me pystymme          asiainvaliokuntakin on viime aikoina pyrki-
9712: vastaamaan kysymykseen siitä, voiko ylipää-       nyt korostamaan, että eduskunta pääsee jo
9713: tään suomalaisia viestintäyhtiöitä siirtyä ul-    neuvotteluvaiheessa seuraamaan asioiden
9714: komaiseen omistukseen? Siteeraan nyt halli-       valmistelua ja voi, ennen kuin puheena ole-
9715: tuksen viimeviikkoista periaatepäätöstä ulko-     vassa yhdentymistapauksessakin hallitus ke-
9716: maisista sijoituksista ja ulkomaisesta omis-      väällä päättää neuvotteluohjeista, käsitellä
9717: tuksesta. Tässä sanotaan näin: "Hallitus tu-      niitä valiokunnissa ja antaa omat lausunton-
9718: lee edistämään ulkomaisten sijoitusten va-        sa ja linjanvetonsa hallituksen tietoon.
9719: paamielistä kohtelua. Periaatteena on tällöin,
9720: että kauppa- ja teollisuusministeriö suhtau-         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
9721: tuu ulkomaalaisomistusta koskeviin lupaha-        Herra puhemies! Ministereistä muodostuva
9722: kemuksiin myönteisesti," - ja nyt tulee           linja - siis ensin Vistbacka, sitten Louekos-
9723: avainkohta -- "ellei sijoitus ole ristiriidassa   ki, sitten Salolainen - on ollut hyvin mie-
9724: oleellisten kansallisten etujen kanssa." Sitten   lenkiintoinen linja. Itse asiassa tämä viestin-
9725: tämä jatkuu näin: "Toimialasta riippumatta        täkeskustelu on kannattanut oikeastaan käy-
9726: hyväksytään ulkomaiset sijoitukset suomalai-      dä ihan sen takia, että Louekoski ja Salolai-
9727: sissa teollisuutta ja kauppaa harjoittavissa      nen ovat viimeisimmät puheenvuoronsa
9728: osakeyhtiöissä sataan prosenttiin saakka osa-     käyttäneet. On avoimesti myönnettävä ja
9729: kepääomasta edellyttäen, ettei sijoitus edellä    tunnustettava se, että eritoten ministeri Sa-
9730: mainitulla tavalla ole vastoin oleellista kan-    lolaisen viimeisen puheenvuoron jälkeen jol-
9731: sallista etua." Sitten sanotaan viimeisessä       lakin tavalla jonkin kokoinen kivi vierähti
9732: kohdassa näin: "Hallitus asettaa komitean,        sydämeltä, se kivi, joka sinne siirtyi silloin,
9733: jonka tehtävänä on laatia ehdotus uudeksi         kun ministeri Vistbacka esitteli omia viestin-
9734: lainsäädännöksi ulkomaisesta kiinteistön- ja      täpoliittisia näkemyksiään. Ymmärrän, että
9735: osakkeenomistuksesta. Lainsäädäntö korvai-        ministerien Louekoski ja Salolainen linjat
9736: si vuonna 1939 säädetyn rajoituslain."            tässä suhteessa edustavat koko hallituksen
9737:    Toisin sanoen komitea on asetettu pohti-       linjaa sillä tavalla kattavasti, että omalta
9738: maan asiaa. Se, mikä on kansallisesti tärkeä-     osaltani en näe syytä ainakaan jatkaa tätä
9739: tä säilyttää, on tietenkin kysymys, jota pitää    viestintäkeskustelua tämän jälkeen.
9740: kussakin yksittäistapauksessa harkita, mutta
9741: näkisin, että suomalaiset kansalliset keskeiset      Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro ):
9742: viestimet suomalaisen identiteetin keskeisenä     Herra puhemies! Lisäyksenä ministeri Salo-
9743: ilmentymänä ---ja sanon: keskeiset kansalli-      laisen puheenvuoroon haluan todeta, että
9744: set viestimet - eivät voi olla sillä tavalla      tällä hetkellä kulttuuri-integraation painopis-
9745: kaupan kuin esimerkiksi jotkin yritykset.         te on Euroopan neuvostossa, mutta hänen
9746:                                                   mainitsemansa audiovisuaalinen Eureka,
9747:   Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro):              joka perustettiin hieman aikaisemmin eli
9748: Herra puhemies! Ministeri Louekoski oli           2.10. ja jossa on noin kymmenen Euroopan
9749: äsken aivan oikeassa siinä, että eduskunnan       maata mukana, on tarkoittanut sitä, että
9750: tehtävänä on hallitusmuodon 33 §:n mukaan         mekin olemme jo sen toiminnassa mukana
9751: hyväksyä kaikki poliittisesti tärkeät valtioso-   mutta emme liity tehtyyn sopimukseen,
9752: pimukset Oleellista on kuitenkin se, että         emme ainakaan ennen vuotta 1993, jolloin
9753: vuosikymmeniä meillä on jatkunut käytäntö,        Suomessa tapahtuu kanavajärjestelyjä.
9754:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4151
9755: 
9756: 
9757:    Olennaista on kuitenkin se, että Euroopan        mällä pohjalla. On kuitenkin syytä korostaa,
9758: keskeisissä, meidän mielestämme merkittävis-        että meneillään oleva yhdentymisprosessi ei
9759: sä valtioissa on alkanut oman televisio- ja         tässä suhteessa aseta meitä suinkaan puun ja
9760: radiotoiminnan kuihtuminen. Tästä esimerk-          kuoren väliin vaan antaa Suomelle ja muille
9761: kinä on Sveitsi, joka on jo eräillä alueilla        maille oikeuden olennaisen tärkeiksi katso-
9762: maataan ajoittain menettänyt enemmistöase-          miensa asioiden kohdalla tehdä rajoituksia.
9763: man television katsojissa ulkomaisille televi-      Näihin rajoituksiin kuuluvat epäilemättä
9764: sioille. He ovat päättäneet rahan puutteessa        myös kansallisen kulttuurimme kannalta tär-
9765: kaventaa ohjelmatoimintaansa niin, että             keät viestimet.
9766: merkittävät ohjelmaprojektit siellä siirtyvät          Herra puhemies! Haluan vielä hieman jat-
9767: pois. Tämä kuihtuminen johtaa siihen, että          kaa sitä liikennepoliittista keskustelua, jonka
9768: lopulta siellä on enää paikallisuutisia, jos        liikenneministeri Vistbacka fyysisestä liiken-
9769: mennään hyvin pitkälle. Tätä sveitsiläiset          teestä tiedonantokeskustelussa jo aikaisem-
9770: pohtivat tällä hetkellä. On otettava huo-           min avasi. On syytä todeta, että Euroopan
9771: mioon, että kyseessä on Euroopan rikkaim-           taloudellisen kehityksen odotetaan vuositu-
9772: piin kuuluva valtio.                                hannen vaihdetta lähestyttäessä kiihdyttävän
9773:    Näin ollen tulemme, herra ministeri, siihen      myös kansainvälisen liikenteen kasvua. Esi-
9774: tilanteeseen, että nyt on voimakkaasti kään-        merkiksi maanteiden tavaraliikenteen arvioi-
9775: nettävä kulttuuripoliittinen huomio omiin           daan kasvavan 50-80 prosenttia ja kansain-
9776: instituutioihin, joista äsken mainitsin, ja niil-   välisen lentoliikenteen peräti 100 prosenttia
9777: le annettava tukea ja niiden toimintaa paran-       lähimpien kymmenen vuoden aikana. Tässä
9778: nettava. Se on ainoa pelastuskeino tässä            kasvussa olisi varmasti myös suomalaisten
9779: prosessissa, sillä myös brittien vaikutus Eu-       liikenteenharjoittajien syytä pysyä mukana.
9780: roopan viestinnässä on hyvin suuri. Ajatel-            Kansainvälisen liikennepolitiikan keskei-
9781: laan esimerkiksi Murdochia yksin tein moni-         siksi tavoitteiksi ollaan EY-alueella hakemas-
9782: ne kanavineen eri maiden taivaalla.                 sa ratkaisuja, jotka toisaalta tyydyttävät no-
9783:                                                     peasti kasvavan liikenteen kysyntää ja toi-
9784:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ha-                saalta lievittävät mm. liikenneväylien ylläpi-
9785: luan jatkaa vielä ulkomaalaisomistusta kos-         to-ongelmia ja ympäristöhaittoja sekä paran-
9786: kevaa keskustelua myös viestintävälineiden          tavat liikenneturvallisuutta. Nämä tavoitteet
9787: osalta toteamalla, että kokoomuksen edus-           eivät ole ristiriidassa Suomen oman liikenne-
9788: kuntaryhmä on lähtenyt siitä kannanotosta,          politiikan kehittämisen tavoitteiden kanssa.
9789: että viestintävälineet ovat niitä keskeisiä kan-       Liikennesektori on eräs niitä elinkeinoelä-
9790: sallisen kulttuurin välineitä, jotka myös tu-       män aloja, joilla viranomaisten harjoittama
9791: levaisuudessa on pyrittävä pitämään suoma-          sääntely on vielä varsin laajaa. Suomalaisen
9792: laisten itsensä käsissä.                            liikennepolitiikan osalta voidaan todeta, että
9793:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-              mm. Suomessa kuorma-auto-, linja-auto- ja
9794: vuorossahan todettiin, että Ees-kehitys edel-       taksiliikenne ovat täysin säänneltyjä aloja,
9795: lyttää Suomelta selkeää kannanottoa ulko-           joilla elinkeinoa on saanut harjoittaa ainoas-
9796: maalaisomistuksen kehittämisessä. Jos ha-           taan viranomaisen antamalla tarveharkin-
9797: luamme itse tehdä investointeja ulkomaille, on      taan perustuvalla luvalla. Kansainvälinen
9798: meidän toisaalta hyväksyttävä vastavuoroi-          lentoliikenne on puolestaan luovutettu kan-
9799: sesti liberaalimpi käytäntö kotimaassa. Kan-        sallisten lentoyhtiöiden yksinoikeudeksi Eu-
9800: sallisten etujemme mukaista kuitenkin on,           roopassa, eikä siihen myöskään Suomessa
9801: todettiin tuossa kannanotossa, että pidämme         ole muilla elinkeinonharjoittajilla oikeuksia
9802: ainakin kansantaloudellemme ja kotimaiselle         kuin kansallisella lentoyhtiöllä.
9803: teollisuudellemme elintärkeät tekijät kansal-          Länsi-Euroopan taloudellisen yhdentymi-
9804: lisessa omistuksessa ja määräysvallassa.            sen myötä ollaan kuitenkin sääntelyä nyt
9805:    Edelleen todettiin, että hyvän esimerkin         soveltuvilta osin EY -integraation yhteydessä
9806: tästä tarjoaa metsäteollisuus. Hallituksen tie-     purkamassa, ja myös ensi kertaa on synty-
9807: donannossahan todetaan myös perustellusti,          mässä yhtenäinen länsieurooppalainen liiken-
9808: että erityisesti maapohja, metsät ja muut           nepolitiikka. Se kehitys, jonka moottorina on
9809: keskeiset luonnonvarat sekä perusenergian-          Euroopan yhteisö, on johtanut siihen, että
9810: tuotanto pidetään kansallisen edun edellyttä-       kansallisiakaan liikennepoliittisia ratkaisuja
9811: 4152                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
9812: 
9813: 
9814: ei ole enää syytä tehdä ottamatta huomioon          suhteet uudelleen siten, että valtiovalta vas-
9815: niiden niveltymistä yleiseen länsieurooppalai-      taa radanpidosta ja rautatiet harjoittavat
9816: seen linjaan. Haluan muistuttaa, että myös          liikennettä kaupallisin perustein ja maksavat
9817: Itä-Euroopan maat ovat osoittaneet enene-           radan käyttömaksua valtiolle. Radan käyt-
9818: vää mielenkiintoa osallistua liikennepoliitti-      tömaksua määrättäessä pyritään eri liikenne-
9819: seen yhteistyöhön Länsi-Euroopan kanssa.            muodot asettamaan yhdenvertaiseen ase-
9820: Esimerkiksi Neuvostoliitto on avaamassa vii-        maan ja mm. ottamaan huomioon eri liiken-
9821: si keskeistä maantieyhteyttä Länsi-Euroop-          nemuotojen sosiaaliset kustannukset. Suo-
9822: paan Keski-Euroopan läpi mm. Tshekkoslo-            men rautateiden ongelmat ovat samat kuin
9823: vakian sekä toisaalta Puolan ja DDR:n               muiden Euroopan maiden. VR:n liikelaitos-
9824: kautta vuoteen 1994 mennessä.                       uudistus puolestaan vastaa suurelta osin niitä
9825:    Kuten kuulimme, ministeri Vistbacka to-          malleja, joita Euroopan yhteisön maissa tänä
9826: tesi, että Euroopan yhteisö luo alueilleen          päivänä on.
9827: yhtenäiset maantieliikennemarkkinat vuoden             Vaikka eurooppalaisen rautatieliikenne-
9828: 1993 alkuun mennessä. Silloin kaikki palve-         alueen luominen ei olekaan näköpiirissä,
9829: lujen määrään ja liikenteen harjoittajien kan-      tulee Euroopan yhteisön kehitystä myös Suo-
9830: sallisuuteen tai yrityksen sijaintipaikkaan liit-   messa seurata huolella. Maantieliikenteen
9831: tyvät rajoitukset poistetaan. Jokainen alalle       kapasiteetti-, turvallisuus- ja ympäristöongel-
9832: pyrkivä, joka täyttää tietyt koko Euroopan          mien vuoksi rautatiet ja yhdistetyt kuljetuk-
9833: yhteisön alueella voimassa olevat varallisuu-       set lienevät myös Suomen kannalta vastai-
9834: teen, kunniallisuuteen ja ammattitaitoon liit-      suudessa nykyistä huomattavasti varteenotet-
9835: tyvät kriteerit, saa liikenneluvan, joka oi-        tavampi vaihtoehto kansainvälisissä kulje-
9836: keuttaa hänet perustamaan tieliikenneyrityk-        tuksissa niin länteen kuin myöhemmin myös
9837: sen ja tarjoamaan rajoituksetta maantielii-         itään. Ruotsin ja Norjan kanssa käynnistet-
9838: kennepalveluja koko yhteisön alueella.              tyjä pyrkimyksiä kansainvälisten yhdistetty-
9839:    Efta-maat ovat ilmaisseet halukkuutensa          jen kuljetusten kehittämiseksi tulee näin ollen
9840: muodostaa Euroopan yhteisön kanssa yhte-            jatkaa ja yhdistettyjen kuljetusten tekniikkaa
9841: näisen Euroopan yhteisön säännöksiin poh-           ja kannattavuutta parantaa. Tämä tulee teh-
9842: jautuvan, maantieteellisesti eurooppalaisen         dä neuvoteltaessa liikennealan järjestelyistä
9843: talousalueen Ees:n kattavan maantieliikenne-        integraation yhteydessä.
9844: markkina-alueen. On luonnollista, että myös            Myös kansainvälistä säännöllistä lentolii-
9845: Suomen tulee pyrkiä vastavuoroisuuden poh-          kennettä on tähän asti pitkälti säädelty val-
9846: jalta osallistumaan tämän laajemman eu-             tioiden välisin sopimuksin ja Länsi-Euroo-
9847: rooppalaisen talousalueen muodostamaan              pan kansallisten lentoyhtiöiden asema on
9848: maantieliikennemarkkina-alueeseen. Se on            ollut vahva. Yhtenäisen länsieurooppalaisen
9849: suomalaisten liikenteenharjoittajien etu pit-       lentoliikennealueen muodostaminen ja alueil-
9850: källä tähtäyksellä.                                 la toteutettava kilpailu muuttavat tilanteen
9851:    Kun maantieliikenne on Suomessa ollut            sekä kansallisessa että kansainvälisessä lii-
9852: kilpailulta suljettu ala, tarvitaan lähivuosina     kenteessä. Euroopan yhteisön tavoite on
9853: tehokkaita toimia maantieliikenne-elinkeinon        vapauttaa sisäiset lentoliikennemarkkinat
9854: sopeuttamiseksi vapaamman kilpailun olo-            vuoteen 1993 mennessä. Euroopan yhteisö
9855: suhteisiin. Elinkeinon kilpailukykyä onkin          on hyväksynyt vuonna 1987 ensimmäisen
9856: siksi parannettava saattamalla se mm. vero-         toimenpideohjelman, joka sisältää tariffien
9857: tuksellisesti samanarvoiseen asemaan EY-            vahvistamista, markkinoillepääsyä ja Euroo-
9858: maiden kanssa ja panostamalla erityisesti           pan yhteisön kilpailusääntöjen soveltamista
9859: yrittäjien koulutukseen. Samalla on integraa-       koskevia määräyksiä. Ohjelman perusteella
9860: tiossa turvattava suomalaisille yrittäjille         Euroopan yhteisön lentoyhtiöt saivat oikeu-
9861: mahdollisuus liikenteen harjoittamiseen koko        den mm. avata kansainvälisiä lentoreittejä
9862: Euroopan talousalueella, tuolla paljon puhu-        alueellisilta lentoasemilta pääasemille. Tämä
9863: tulla 350 miljoonan ihmisen asuttamalla alu-        antaa esimerkiksi skandinaaviselle lentoyh-
9864: eella.                                              tiölle mahdollisuuden avata reitti vaikkapa
9865:    On syytä todeta, että Euroopan yhteisön          Oulusta Tukholmaan tai Joensuusta Köö-
9866: sisällä on tehty ehdotuksia, joiden tarkoituk-      penhaminaan.
9867: sena on järjestää rautateiden ja valtiovallan          Ed. Isohookana-Asunmaa kaipasi tietoja
9868:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4153
9869: 
9870: 
9871: siitä, miten lentoliikennettä Suomen sisäises-     suja, jotka toisaalta tyydyttävät liikenteen
9872: sä liikenteessä tulevaisuudessa harjoitetaan,      kysyntää ja toisaalta lievittävät infrastruk-
9873: jos esillä olevan tiedonannon mukaisesti Efta      tuuriongelmia ja ympäristöhaittoja sekä pa-
9874: - EY-neuvotteluissa ryhdytään harjoitta-           rantavat liikenneturvallisuutta. Kun nämä
9875: maan sen kaltaista liikennepolitiikkaa, jota       Euroopan yhteisön esittämät tavoitteet vas-
9876: EY sisällään tänä päivänä ylläpitää. On            taavat niitä yleisiä liikenteen kehittämisen
9877: todettava, että Suomen sisäisen liikenteen         periaatteita, jotka myös meillä ovat voimas-
9878: harjoittaminen on suomalaisten itsensä asia,       sa, tulee mielestäni hallituksen ryhtyä Euroo··
9879: josta heidän itsensä on päätettävä. Samoin         pan yhdentymiskehityksestä käytävissä neu-
9880: on suomalaisten itsensä päätettävissä se,          votteluissa neuvottelemaan myös siitä, miten
9881: miten esimerkiksi rautatieliikennettä tai          suomalaisten liikennepolitiikka voitaisiin tur-
9882: joukkoliikenteen tukipolitiikkaa Suomen si-        vata eurooppalaisessa liikennepolitiikassa.
9883: sällä harjoitetaan tai esimerkiksi miten Suo-      Miten suomalaisten liikenteenharjoittajain
9884: men tiestöä hoidetaan tai minne teitä raken-       edut voitaisiin turvata syntyväliä Ees-alueel-
9885: netaan. Ne kuuluvat siihen kansalliseen pää-       la?
9886: töksentekoon, joka on suomalaisten itsensä            Ulkomaankauppaministeri Pertti Salolai-
9887: päätettävä.                                        nen mainitsi puheenvuorossaan tämän tiedon-
9888:      Samalla kun Euroopan yhteisö sisäisesti       antokeskustelun alkaessa: "Suomelle ja muil-
9889: nopeasti liberalisoi lentoliikennettä, ovat        le Efta-maille on tärkeätä, että ne voivat
9890: kaikki Efta-maat esittäneet Euroopan yhtei-        välttyä syrjinnältä ja turvata tasavertaisen
9891: sölle neuvottelupyynnön. Tarkoituksena on          kohtelun yrityksilleen ja kansalaisilleen yh-
9892: osallistua ensi vaiheessa Euroopan yhteisön        dentyvässä Länsi-Euroopassa. Tältä pohjalta
9893: ensimmäiseen toimenpideohjelmaan ja pi-            tulisi päästä järjestelyyn, jolla taataan osa-
9894: demmällä tähtäyksellä saada aikaan länsieu-        puolten oikeuksien ja velvoitteiden tasapai-
9895: rooppalaiset lentoliikennemarkkinat. Nämä          no." - Tämä kannanotto, herra puhemies,
9896: ovat tärkeät myös Suomen kannalta niin,            sopii hyvin mielestäni lähtökohdaksi ryhdyt-
9897: että suomalaiset voivat aamuisin päästä Eu-        täessä neuvottelemaan suomalaisen liiken-
9898: roopan eri kohteisiin ja iltaisin takaisin         nealan etujen turvaamisesta Euroopan talous-
9899:  Suomeen silloin, kun on vientiteollisuudesta      alueella Ees:llä.
9900: kyse ja vielä niin, että lentotoiminta tapah-
9901:  tuu mahdollisimman edullisesti ja halvoin            Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Iloinen
9902: tariffein.                                         Manner-Eurooppa löytää itsensä, yhdenty-
9903:      Miten esitetyt neuvottelut tulevat toteutu-   miskehitys tapahtuu vauhdilla, jossa tavallis-
9904: maan, on vielä epäselvää, mutta Euroopan           ta ihmistä huimaa. Kaukoidän ja lännen
9905: yhteisön kannalta neuvottelut Ruotsin ja           talousmahtien taistelu eurooppalaisesta ra-
9906:  Norjan kanssa ovat etusijalla, koska niiden       hasta ja sielusta johti Euroopan itsepuolus-
9907: lentoyhtiö SAS on omistussuhteidensa takia         tukseen, joka nyt on tiedostettu ja alkaa
9908: jo nyt EY -yhteisöyhtiö. Yhteistyösopimuk-         konkretisoitua. Pieni Suomikin on herännyt
9909:  sen aikaansaaminen suomalaiselle kansalli-        tähän Ranska-vetoiseen, Saksa-keskeiseen
9910:  selle lentoyhtiölle Finnairille SAS-yhtiön        ajatteluun.
9911:  kanssa onkin ollut suomalaisen lentoyhtiön           Hallitus on rajannut tiedonannon Länsi-
9912:  tulevaisuuden kannalta tärkeää. Hallituksen       Euroopan yhdentymiskehitykseen, mutta yh-
9913:  tulee toimia niin, että myös suomalainen          dentyminen ei tunne Suomen hallituksen
9914:  lentoyhtiö voi pysyä mukana samassa neu-          asettamaa rajaa, vaan ulottuu ja ravistelee
9915:  vottelutahdissa ja samassa liikennepoliittises-   kaikkia kansallisuuksia Euroopan mantereel-
9916:  sa tahdissa Ruotsin ja Norjan kanssa kehi-        la. Lisäksi on huomattava, että Kulttuuri-
9917:  tettäessä uutta eurooppalaista ilmaliikennettä    Eurooppa on jo nyt laajempi kuin ns. Ta-
9918: ja niin, että mahdollisuudet integraation          lous-Eurooppa. Onhan selvää, että idän
9919:  myötä lisääntyvät myös suomalaisille ilmalii-     avartumisen jälkeen yhdentymisaallot pyyh-
9920:  kennettä harjoittaville elinkeinonharjoittajil-   käisevät mannertamme Atlantilta, ei vain
9921:  le.                                               Uralille, vaan jopa Beringinsalmelle saakka.
9922:      Herra puhemies! Niin kuin aikaisemmin            Tulevien sukupolvien harteille jää todistaa,
9923:  totesin, kansainvälisen liikennepolitiikan kes-   mitä muuta kuin nyt esillä olevat neljä
9924:  keisenä tehtävä EY-alueella on löytää ratkai-     vapautta ovat Euroopan kansoille yhteisiä
9925: 
9926: 520   2901468
9927: 4154                                Torstaina 30. marraskuuta 1989
9928: 
9929: 
9930: tulevaisuudessa ja pystyttiinkö pitämään so-             Alakohtainen analyysi on kuitenkin vält-
9931: tilaspoliittiset asiat erillään talous- ja kult-      tämätöntä. Hallituksen tuleekin esittää ke-
9932: tuurikehityksestä. Edellä olevan perusteella          vään selonteossa visiot elinkeinoaloiHain ja
9933: Suomelle on äärimmäisen tärkeää pitää kirk-           alueellisesti tulevan integraation mahdollisis-
9934: kaasti mielessä geopoliittinen sijaintimme.           ta vaikutuksista. Vasta tältä pohjalta kye-
9935: Puolueettomuuspolitiikkamme vaatii jatkos-            tään parlamentaariseen keskusteluun itse
9936: sakin maallemme valtioviisasta johtoa. Eilen          asiasta ja ajamaan voimalla kansallisia etu-
9937: esitetyissä ryhmäpuheenvuoroissa ohitettiin           jamme. Näiden tietojen saanti on välttämä-
9938: valitettavan kevyesti tämä tarkastelukulma.           töntä myös kansalaiskeskustelun ja ammat-
9939: Eduskunnan tehtävänä on kehityksen tässä              tijärjestöväen kannalta.
9940: vaiheessa vastata kysymykseen, miten järjes-             Oman mielenkiintonsa ovat antaneet Hel-
9941: tämme suhteemme EY:n kanssa. Yhtä histo-              singin apulaiskaupunginjohtajan Tuomiojan
9942: riallisesti kuin me tänään talvisodan alkami-         kannanotot Suomen mahdollisesta autono-
9943: sen muistopäivänä muistelemme 50 vuoden               miasta eräänä keskustelun vaihtoehtona EY-
9944: takaisia tapahtumia, tulevat sukupolvet joko          keskustelussa. Valitettavasti sosialidemok-
9945: kiittävät tai kiroavat nyt istuvaa eduskuntaa         raattien puheenvuoroissa ei ole juurikaan
9946: ja hallitusta integraatioratkaisujen peruslin-        sivuttu tätä näkökohtaa ed. Alhoa lukuun-
9947: jojen teosta. Ratkaisut tulevat olemaan niin          ottamatta. Tämä ei tarkoita sitä, että henki-
9948: tärkeitä ja niin kauaskantoisia, ettei valmis-        lökohtaisesti seisoisin samoissa riveissä kuin
9949: telua ja päätöksentekoa voida luistattaa vir-         Tuomioja, mutta olisi mielenkiintoista kuul-
9950: kamiehille ja muutamille ministereille. Integ-        la, millä tavalla Tuomioja perustelee tätä
9951: raatio on koko Suomen kansan asia.                    hätkähdyttävää otsakettaan.
9952:    Eduskunnan ja hallituksen välillä on saa-             Joka tapauksessa on myönnettävä, että
9953: tava avoimempi ja jatkuva tiedonvaihto niin,          Helsinki maamme pääkaupunkina omaa eni-
9954: että kansaa edustava eduskunta määrittelee            ten kontaktipintoja läntiseen Eurooppaan ja
9955: yhdentymisen tavoitteet ja hallitus työstää           kokemukset tästä työstä, yhteistyöstä, ovat
9956: asiaa parhaalla mahdollisella tavalla. Integ-         erittäin arvokkaita koko maalle. Nyt tarvi-
9957: raatioasioihin joudutaan paneutumaan syväl-           taan herkkiä korvia joka puolelle. Integraa-
9958: lisesti alakohtaisesti, ja en usko, että ulko-        tioon liittyvä päätöksenteko ei voi edetä
9959: asiainvaliokunta ja sen muutama jaosto ky-            hallituksen harjoittamalla umpiopolitiikalla.
9960: kenee siihen paremmin kuin eduskunnassa jo            Avoin integraatiokeskustelu on nähtävä pi-
9961: oleva erikoisvaliokuntajärjestelmä.                   kemminkin tehokkaana kansalaiskasvatukse-
9962:    Hallitus ei tiedonannossaan esitä Suomen           na impivaaralaisuudesta kohti sivistynyttä
9963: integraatiotavoitteita. Eduskunnan kannan-            eurooppalaisuutta kuin pelkona, kuka asiois-
9964: otto tässä vaiheessa jää osittain pintapuoli-         ta päättää Suomessa. Hallitus ei voi luistat-
9965: seksi tiedonannon ylimalkaisuuden takia.              taa päätöksentekovaltaa myöskään Brysse-
9966: Eduskunnassa tavoitekeskustelun synnyttämi-           liin tai Strasbourgiin ilman, että kansamme
9967: seksi olisi tarvittu selviä analyysejä ja laskelmia   tietää, missä olemme menossa.
9968: siitä, mitä integraatio merkitse eri elinkeino-          Tiedonanto nojaa vahvasti Eftan kautta
9969: nalojen osalta: mitkä alat voittavat, mitkä           tapahtuvaan neuvottelumekanismiin. Mitkä
9970: häviävät; missä Suomi pärjää; miten käy               ovat Eftan tavoitteet neljän vapauden suh-
9971: työllisyytemme; onko muuta kuin metsä ja              teen? Mihin siis Suomessa nojaudutaan? Mit-
9972: metsäteollisuuteen perustuva jatkojalostus,           kä puolestaan ovat Suomen neljän vapauden
9973: jolla Suomi pärjää; miten käy alueelliselle           tavoitteet Efta-pöytään mentäessä? Niistä
9974: kehityksellemme; mitkä ovat hallituksen nä-           olemme hajanaisia tietoja kuunnelleet, sikäli
9975: kemykset plus- ja miinuspuolista kehityksen           kuin muilta työkiireiltä olemme ehtineet
9976: tässä vaiheessa. Samaa priorisointia on tie-          imeä jokaisen ministerin kommenttipuheen-
9977: dusteltu myös Teollisuuden Keskusliitolta,            vuoron. Olisi toivonut, että nämä linjat
9978: mutta vastauksen mukaan mitään priorisoin-            olisivat selvemmin näkyneet jo tuossa tiedo-
9979: tia Suomessa ei vielä ole tehty. Ruotsi on            nannossa.
9980: Efta-maa siinä kuin mekin. Ruotsi Efta-maana             Äsken käyty viestintäkulttuurikeskustelu
9981: on kuitenkin tehnyt tämän analyysin. Toi-             osoitti sen, että hallituksen sisällä ei ole
9982: vankin vastausta hallituksen taholta, ollaanko        kyllä päästy vielä lainkaan alakohtaisiin ja
9983: tällaista analyysia jo tekemässä Suomessa.            syvällisiin keskusteluihin Suomen tavoitteis-
9984:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4155
9985: 
9986: 
9987: ta. Ellei Suomella ole riittävän ajoissa ana-     pohjaa yrityskulttuureille ja elämisen tavalle.
9988: lyysia tavoiteasettelun pohjaksi, hiihdämme       Suomen oma koulutuspolitiikka etsii parhail-
9989: karvalakki päässä ja matkustamme jälkiju-         laan uusia uomia. Raju toiminnallisen mur-
9990: nassa muiden Efta-maiden ehdoilla Brysselin       roksen aika kotimaassa asettaa suuret muu-
9991: vihreille niityille. Törmäyksen välttämiseksi     tospaineet Massoihin kohdistettu järjestel-
9992: ja ettei suksi tökkäisi, omat ja selvät kansal-   mäkeskeinen lasten päivähoitomalli ja kou-
9993: liset tavoitteet ovat välttämättömiä.             lutusmalli koetaan kansalaisten keskuudessa
9994:     Päätöksenteon lisäksi omistaminen on toi-     osittain jo vanhentuneeksi. Toisaalta kan-
9995: nen kansallinen peruspilari. Tiedonannon ra-      sainväliset ja kotimaiset tutkimukset osoitta-
9996: jaus näiltä osin on minimi, mutta riittämä-       vat huonon koulutuksen erottelevan selvim-
9997: tön. Tarvitaan lisää konkretisointia mm.          min huono-osaiset. Koulutusta ei tule nähdä
9998: teollisuusyritysten osalta. Pelkkä perusteolli-   erillisenä sosiaalipolitiikasta ja elinkeinoelä-
9999: suus-maininta ei riitä rajaukseksi.               mästä.
10000:     Suomen kansallisen kulttuurin säilyttämi-        Kotimaisen murrospaineen rinnalle ajoit-
10001: sen ja kehittämisen kannalta on välttämätön-      tuvat yhdentymisen tuomat tutkimustyön ja
10002: tä mm. graafisen alan ja visuaalisten tuotan-     muun kansainvälistyvän koulutuksen pai-
10003: toalojen pitäminen suomalaisissa käsissä.         neet. Hallituksen tiedonanto on tältä osin
10004: Toista näistä jo sivusimme tänä iltana täällä     puutteellinen ja jättää tiedostamatta koulu-
10005: yleiskeskustelussa. Ei ole yhdentekevää suo-      tus- ja sivistysolojen kokonaistilanteen. Ei
10006: malaisen kulttuurin kannalta, painetaanko         voi olla korkeatasoista kansainvälistä tutki-
10007:  suomalaisille pelkästään käännöskirjanisuut-     javaihtoa, koulutus- ja opiskelijavaihtoa, ellei
10008: ta vieraista kulttuureista ja vierailla arvo-     perustutkimukseen, ammatillisen koulutuk-
10009: maailmoilla. Ei ole myöskään yhdentekevää,        sen sisällölliseen uudistamiseen, luokatto-
10010:  tuotetaanko meille vain kansainvälistä mas-      maan lukioon, peruskoulun sisällölliseen uu-
10011:  saviihdeohjelmaa vieraan kulttuurin arvo-        distamiseen sekä aikuiskoulutukseen ole riit-
10012: maailmoilla. Tässä maassa on aikanaan tais-       tävästi määrärahoja omassa maassa. Vain
10013:  teltu, jotta saisimme oman kielen, oman          näitten pohjalta voimme lähteä korkeatasoi-
10014:  kulttuurin, ja meidän tehtävämme on myös         seen kansainväliseen tutkijavaihtoon.
10015:  vaalia ja kehittää näitä saatuja kansallisia        Cernin ja Esan jäsenmaksujen vaikutus
10016:  arvoja eteenpäin.                                alan suomalaiseen rahoitukseen askarruttaa
10017:     Kotimainen nuori ja orastava yritystoi-       alan ihmisiä. Ed. Puskan kirjallisessa kysy-
10018:  minta kulttuurialoilla ei kestä suuren rahan     myksessä n:o 520 tiedustellaankin Cernin ja
10019:  ostovoimaa silloin, kun joudutaan tiukkaan       Esan jäsenmaksujen vaikutusta alan suoma-
10020:  kilpailutilanteeseen. Ei viestintäalakaan pär-   laisen tutkimuksen rahoitukseen. Vastaus on
10021: jää ilman suojatoimia. Olemme välttämättä         ministeri Taxellin allekirjoittama, mutta mitä
10022:  häviäjän osassa, ellemme pidä riittävän sel-     sanoo valtiovarojen superministeriö? Onko
10023:  västi omia puoliamme.                            hallituksen sisällä keskusteltu sivistyspuolen
10024:     Kulttuurialalla ei ole STK:n tapaista etu-    lisärahoitustarpeesta EY:n edetessä?
10025: järjestöä hallituksen tukena, joten hallituksen      Tiedonannossa mainitaan myös Eurekan,
10026:  vastuu kansallisen kulttuurin etujen ajamises-   Sciencen ja erilaisten sopimuksien vieneen
10027:  sa ja puoltamisessa sekä suojaamisessa ko-       Suomea myös Euroopan sivistyksen imuun,
10028:  rostuu entisestäänkin. Tässä jos missään on      ja kustannukset ovat toistaiseksi pysyneet
10029:  kuunneltava eduskuntaa ja sen asiantuntija-      hallinnassa. Mikäli tavoite täysosallistumi-
10030:  valiokuntien ääntä.                              sesta tieteen ja tutkimuksen aloilla hyväksy-
10031:     Arvoisa puhemies! Yhdentymisen neljän         tään, merkitsee se lähes 500 miljoonan mar-
10032:  vapauden osalta työvoiman liikkuvuus on          kan vuosijäsenmaksua. Tämä luku on noin-
10033:  kiinni osaamisesta. Osaamisen merkitys ko-       luku. Comett-ohjelman toteuttaminen, johon
10034:  rostuu myös elinkeinoelämän tulevaisuuden        aiotaan mennä 1991 alusta, on saamassa
10035:  näkymissä. Tästä syystä on yllättävää, että      yleisen hyväksymisen, mutta vaatii vielä kus-
10036:  tiedonanto on koulutus-, tutkimus- ja kult-      tannusarviot etenkin opintososiaalisten etu-
10037:  tuuriköyhä. Sivistys ei kuitenkaan tunne         jensa osalta.
10038:  maan rajoja, vaan etenee globaalisesti kan-         Sivistys, yhteistyö ja sitä kautta suomalai-
10039:  salliselta pohjalta.                             nen osaaminen käy muun yhdentymisen
10040:     Koulutus ja kasvatus tuo tieto- ja arvo-      edellä, on sen ehto. Niinpä eduskunnan tulee
10041: 4156                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
10042: 
10043: 
10044: saada hallituksen selonteko seuraavien val-       syytä pohtia keinoja, millä tavalla Euroopan
10045: tiopäivien alkupuolella, jotta sivistysvalio-     neuvoston toiminnan tueksi voitaisiin myös
10046: kunnalla on riittävästi aikaa kuunnella asian-    tiivistää Efta-maiden yhteistyötä ja tavoittei-
10047: tuntijoita eri yhteistyöohjelmien eduista, hai-   ta myös kulttuuri- ja sivistyspuolen kysy-
10048: toista ja kustannuksista.                         myksissä.
10049:    Viiden miljoonan pienen Suomen kansan             Erityisen maininnan tässä vaiheessa ansait-
10050: realiteetti on, ettemme koskaan tule hallitse-    see Pohjoismaiden neuvoston toiminta, mut-
10051: maan kaikkea maailman tietoa. Tällä het-          ta sen rooli on kuitenkin sen luonteinen, että
10052: kellä arvioidaan Suomen korkeimman tek-           yksistään Pohjoismaiden neuvosto ei riitä
10053: nillisen tiedon olevan noin 1 prosentti maa-      välikäde ksi integraatio toimenpiteisiin.
10054: pallon huipputekniikan tiedosta. Ja vaikka           Yhdentyvässä Euroopassa korostuvat
10055: joku utopisti luulisikin, että me hallitsisim-    maakunnat ja niiden omaleimaisuus. Suo-
10056: me joskus kaiken tiedon, emme me pienenä          messakin aluekulttuuri ja alakohtainen kult-
10057: kansana pysty sitä konkretisoimaan tuotta-        tuuri tulee vapauttaa valtiovallan kahleista.
10058: vuuden asteelle kaikilta osin, joten on syytä     Tämä vaatii lainsäädännöllisiä delegointeja
10059: käyttää       tarkoituksenmukaisuusharkintaa      ja myös resurssien jakoa maakuntiin. Maa-
10060: k~nsallisten etujen valossa myös tässä isossa     kuntaidentiteettiä on kehitettävä erilaisista
10061: as1assa.                                          luonnonoloista, perinteisistä elämäntavoista
10062:    Eduskunta joutuukin rajaamaan kevät-           ja tyyleistä, paikallishistoriasta, kirjallisuu-
10063: puolella selontekokeskustelun yhteydessä          desta ja kulttuuritapahtumista käsin. Jonkun
10064: hyötytavoitteet ja siltä osin myös määrittele-    mielestä tämä on impivaaralaisuutta, mutta
10065: mään osallistumisensa tieteellisessä ja tutki-    pitää olla rehellinen. Me emme ole riittävästi
10066: muksellisessa yhteistyössä muuhun maail-          kiinnittäneet huomiota maakuntakulttuurei-
10067: maan. Tätä rajausta eivät voi tehdä virka-        hin, aluekulttuureihin, ja joudumme lähte-
10068: miehet eikä hallitus yksinomaan. Yhteistyötä      mään sieltä, missä me tällä hetkellä olemme.
10069: tarvitaan, siitä olemme varmasti samaa miel-         Tähän samoin kuin yleiseen maakuntahal-
10070: tä, mutta rajausten laajuudesta joudumme          linnon uudistamiseen on lisääntyviä paineita.
10071: vielä pitkään käyttämään asiantuntija-apua.       Eurooppalainen korkeakulttuuri etenee sa-
10072: Jo tässä nykyisessä laajuudessaan kansainvä-      manaikaisesti aluekulttuureja vahvistaen,
10073: linen tutkimusyhteistyö ja kansainvälinen         kansainvälisyyttä lisäten, sivistystä kohot-
10074: opiskelijavaihto edellyttäisivät oman rahansa     taen myös kolmansissa maissa. Samalla yhä
10075: ja oman budjettipääluokan, sillä ilman eril-      useampi elinkeinoala kilpailee työntekijöistä,
10076: lisbudjetointia eduskunnan on erittäin vaikea     jotka luovasti voivat soveltaa tietojaan.
10077: seurata todellista painotusta oman maan              Herra puhemies! Ihan lyhyesti vielä muu-
10078: koululaitoksen ja korkeakouluopetuksen ta-        tama sana ympäristökysymyksistä. Globaali-
10079: son ja kansainvälisen koulutus-, tutkimus- ja     sesti kiireisin eurosivistyksen tehtävä on ym-
10080: sivistystoiminnan kesken. EY -yhteistyön ke-      päristöongelmien ratkaiseminen. Suomi ja
10081: hittyessä me myös joudumme budjetissa te-         muut Pohjoismaat ovat avainasemassa tieto-
10082: kemään rakenteellisia muutoksia.                  jensa, tekniikkansa ja kokemustensa ansios-
10083:    Arvoisa puhemies! Suomen kulttuurin            ta. Yhteistyö Itä-Euroopan ympäristöongel-
10084: edustajat ovat huolissaan pohjoismaisten          mien ratkaisemisessa ei ole yksinomaan mei-
10085: mallien säilymisestä yhdentyvän Euroopan          dän moraalinen, vaan myös globaalinen vel-
10086: paineessa. Läntisessä Euroopassa ei kulttuu-      vollisuutemme. Maapallon viidestä johtavas-
10087: rilaitosten autonomia ole itsestäänselvyys,       ta havumetsävaltiosta kolme on Pohjoismai-
10088: kuten meillä Pohjoismaissa, ei myöskään           ta. Suomi ja Ruotsi ovat maapallon johtavia
10089: järjestöjen laaja vaikutusmahdollisuus tai sa-    havumetsävaltioita. Yhtä tärkeä kuin Islan-
10090: nanvalta. Kulttuuri- ja sivistyspuolen tehtä-     nille on ollut jättää varaumia kalastusoi-
10091: vänä on myös avata ovia kolmansiin maihin         keuksiensa suhteen, olisi ollut Suomelle jät-
10092: sekä pitää huolta, ettei kielitaidon puute        tää varaumat metsien omistuksen, metsien
10093: muodostu esteeksi työvoiman liikkuvuudelle.       terveydentilan ja myöskin metsäteollisuuden
10094:    Efta-ehtojen asettelussa ei tule unohtaa       jatkojalostuksen suhteen.
10095: sivistys- ja kulttuuripuolen vaatimuksia. Me         Suomi on toiminut aktiivisesti monilla
10096: tiedämme, että Efta on taloudellisia etuja        kansainvälisillä foorumeilla ja ollut aloitteen
10097: ajava organisaatio, mutta siitä huolimatta on     tekijänä mm. Pohjoismaiden neuvoston kaut-
10098:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4157
10099: 
10100: 
10101: ta Euroopan ympäristörahaston perustami-           saakka ja tässä tiedonannossakin on esittä-
10102: seksi. Tätä samaa aktiivisuutta tulee jatkos-      nyt. Toisaalta on hämmästyttävää se, että
10103: sakin korostaa ja toimia niin, että Itä-           esimerkiksi liikenneministeri esittää täällä
10104: Euroopan ympäristöongelmiin saadaan mah-           suomalaisten viestintävälineiden omistukses-
10105: dollisimman pian ratkaisu.                         ta sellaisia kannanottoja, jotka sallivat nii-
10106:    Mutta Suomen ympäristötietous ei voi            den siirtymisen täysin ulkomaiseen omistuk-
10107: pysähtyä pelkästään alakohtaisen syvän tie-        seen. Tämäkö nyt sitten on hallituksen
10108: don hankintaan. Jatkohaasteena tulee kehit-        linjanveto eräässä keskeisessä asiassa, ja jos
10109: tää ympäristötaloutta niin, että luonnonva-        on, niin miksei asiasta kerrota tiedonannos-
10110: rojen hyväksikäytössä kaikki teollisuudenalat      sa suoraan puhumattakaan sitten siitä, onko
10111: ottavat huomioon jo suunnitteluvaiheessa           Erkolta kysytty tässä asiassa mielipidettä?
10112: ympäristönsuojeluun ja -hoitoon tarvittavat        Tosin ministeri Louekoski totesi, että halli-
10113: määräraha varaukset.                               tus ei ole tätä asiaa käsitellyt, joten se jää
10114:    Mikäli ympäristötalous kykenee koordi-          lähinnä liikenneministeriön linjaukseksi,
10115: noimaan korkean tiedon luonnontieteelliseltä       mutta ihmetellä sopii, tällä tavallako nyt
10116: puolelta ja korkean tiedon teknologian puo-        ollaan Ylen ja Posti- ja telelaitoksen asemaa
10117: lelta, olemme ottaneet aimo askelen myös           asettamassa kyseenalaiseksi ministeriön kan-
10118: ympäristösuojelullisissa tavoitteissa, ei vain     nanotolla. Voi todeta, että oikeusministeri-
10119: kotimaassa, vaan myös ulkomailla.                  kään ei ilmoittanut sitä, annetaanko meille
10120:                                                    tätä ns. rajoituslakia. Se ainakin jäi vielä
10121:    Ed. Kemppainen: Ahlam, herra puhe-              avoimeksi.
10122: mies! Hallitus on antamalla tiedonannon               Toisaalta on myönnettävä, että tiedonanto
10123: Suomen suhtautumisesta Länsi-Euroopan in-          pitää toki sisällään paljon asiaa ja viittauk-
10124: tegraatiokehitykseen pyytämässä eduskun-           sen hallituksen toimesta muutoin tehtyihin
10125: nalta itselleen avointa valtakirjaa Efta -         selvityksiin. Kuitenkin on todettava, että
10126: EY -ministerien neuvotteluun joulukuussa.          tiedonanto ja hallituksen koko suuntautumi-
10127: Vuosi sitten hallitus antoi asiasta selonteon,     nen eurooppalaiseen kehitykseen on aivan
10128: jossa hallituksen linjanvedot olivat vielä ko-     liiaksi alistettu EY- ja Efta-maiden muodos-
10129: vin ympäripyöreät Yhtä ympäripyöreät ovat          taman eurooppalaisen talousalueen Ees:n
10130: hallituksen linjaukset tässä tiedonannossa-        luomisen ehdoille. Kysyä täytyy tässä yhtey-
10131: kin. Hallituksen ja virkamiesten taholta va-       dessä myös sitä, millä valtuuksilla aikoinaan
10132: kuutellaan, että asioista ei tiedetä vielä sen     Suomen hallituksen silloinen edustaja, ulko-
10133: enempää kuin tiedonannossa on kerrottu, ja         maankauppaministeri Laine allekirjoitti Suo-
10134: sitähän tässä hallituksen lukkarinkoulussa         men puolesta Luxemburgin julistuksen vuon-
10135: tänä iltana on meille moneenkin kertaan            na 1984. Eduskunnalta asiasta ei kysytty
10136: myös vakuuteltu. Mutta tämä ei kuitenkaan          mielipidettä eikä siitä eduskuntaa itse asiassa
10137: riitä eduskunnan päätöksenteon perustaksi.         edes koskaan informoitu, mikäli ei ulko-
10138:    On sanottava yleisesti, että sellainen halli-   asiainvaliokuntaa sitten ole valistettu ja hal-
10139: tus, joka ei asioista tiedä, on ajopuuhallitus     lituksen kertomuksessa jotain jälkikäteen
10140: ja sellainen hallitus joutaa painua vaikka         mainittu.
10141: Brysselin suohon. Suomella ei ole varaa pitää         Osittain samaa linjaa jatketaan nyt, vaikka
10142: ajopuuhallitusta varsinkaan tällaisessa hui-       toki on sanottava, että on tyyli niistä ajoista
10143: man kehityksen vaiheessa, kun koko Eu-             sentään jossain määrin parantunut ja muut-
10144: rooppa on myllerryksessä, kun koko maail-          tunut avoimempaan suuntaan. Peruskysymys
10145: man taloudellisia ja poliittisia voimatasapai-     nyt kuitenkin on, eikö Euroopan 18 maan
10146: noasetelmia järkytetään sekä sisäisin että         muodostama talousalue Ees merkitse uutta
10147: ulkoisin painein. Sivumennen sanoen, yhtä          Euroopan jakoa tilanteessa, jossa koko Eu-
10148: vähän meillä olisi ollut varaa ajopuuhallituk-     roopan yhdentyminen tai ainakin yhteistyö
10149: seen tasan 50 vuotta sittenkään, jolloin sil-      ja kanssakäyminen entiset blokkirajat ryti-
10150: loiset hallitusherrat eivät vain omilla teoil-     nällä murskaten ja menneet unohtaen on
10151: laan, vaan ennen muuta tekemättömyydel-            tapahtumassa. Nyt yön yli nukkuminen
10152: lään ajoivat Suomen talvisotaan.                   näyttää merkitsevän tapahtumista aina jäl-
10153:    Suomella pitää olla linja. Myös hallituk-       keenjäämistä, joten Suomella ei olisi nyt
10154: sella pitää olla selkeämpi linja kuin se tähän     ainakaan varaa torkahteluun. Eikö siis Suo-
10155: 4158                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
10156: 
10157: 
10158: men valmistautuminen vain Länsi-Euroopan           tutkimuksen alalla tapahtuvan yhteistyön
10159: yhdentymiseen ja siinä juuri painotetusti          monipuolistamisen ja lisäämisen tärkeyttä.
10160: Ees:n luomiseen ole vanhanaikaista, men-           Tulee pyrkiä, samalla kun edistetään kansa-
10161: neen talven lumilla hiihtämistä?                   laisten vapaata liikkumista ja miksei työvoi-
10162:    Tämä peruslähtökohta pitäisi hallituksen        mankin liikkuvuutta, saamaan aikaan am-
10163: siis kokonaan panna uusiksi. Suomen tulisi         matillisten ja muiden tutkintojen vastaavuus.
10164: mielestäni Eftan ja EY:n kanssa käytävissä         On edistettävä opiskelijoiden ja opettajien
10165: neuvotteluissa nostaa esille tämä näkökul-         liikkuvuutta Euroopan korkeakoulujen ja
10166: ma, uusi tilanne Euroopassa ja siitä aiheu-        tutkimuslaitosten kesken. On edistettävä sel-
10167: tuva kokonaan uudenlainen tilanne myös             laista tutkimus- ja kehitystyötä, joka palvelee
10168: tämän ns. eurooppalaisen talousalueen luo-         ympäristönsuojelua ja luonnonvarojen järke-
10169: misessa. Ees:ää ei saa rajoittaa vain 18           vää käyttöä. Suomen on edessä olevissa
10170: Euroopan maahan, vaan se tulee ulottaa             neuvotteluissa korostettava, että kaiken pää-
10171: ehdottomasti koskemaan koko Eurooppaa              töksenteon perustaksi on otettava kestävän
10172: Atlantilta Uralille ja Välimereltä Pohjoiselle     kehityksen periaate. Yhdyn pitkälti niihin
10173: Jäämerelle.                                        näkemyksiin, joita ed. Renko äskeisessä pu-
10174:    Suomen tulee mielestäni ottaa erityisen         heenvuorossaan näitä aloja käsitellessään
10175: vakavasti huomioon kaikki ne eri alojen            esitti.
10176: kuten kaupan, talouden, tutkimuksen, kou-             Pääministeri Mihail Gorbatshov on puhu-
10177: lutuksen, kulttuurin eikä vähiten ympäristön-      nut yhteisen eurooppalaisen talon tai, jos
10178: suojelun aloilla tehdyt yhteistyöesitykset, joi-   niin halutaan ymmärtää, yhteisen eurooppa-
10179: ta sekä Baltian maista että muista Itämeren        laisen kodin rakentamisesta. Nyt, kun berlii-
10180: maista ja Itä-Euroopasta on lännen ja Suo-         ninmuurit ja rautaesiriput ryskyen kaatuvat,
10181: menkin suuntaan tehty. Suomen toimintalin-         on aika uudenlaisten peruskivien ja laajem-
10182: jana tulisi siis olla kokonaan uuden aloitteen     pien kammareiden seinien muuraamiseen.
10183: tekeminen joulukuisissa neuvotteluissa Brys-       Suomen tulee olla tässä aktiivisena aloitteen-
10184: selissä, luopuminen Luxemburgin julistuksen        tekijänä osaltaan. Hallitukselta sopii kysyä-
10185: sisältämästä 18 valtion Ees:n luomisesta ja        kin, onko se myös teoissa tähän valmis.
10186: koko Eurooppaa koskevan yhteistyöjärjestel-        Näyttää nimittäin siltä, että se julistaa kyllä
10187: män luomisen sen sijaan. Ministeri Salolai-        yleiseurooppalaista yhteistyötä, mutta sitten-
10188: nen puheenvuorossaan kyllä viittasi tähän          kin käpertyy läntisen integraation ahtaisiin
10189: suuntaan.                                          raameihin. Suomen kansallisten etujen tur-
10190:    Tiedonanto painottuu myös, kuten aiempi         vaaminen tapahtuu käsitykseni mukaan pal-
10191: selontekokin, aivan liian kaupan ja tuotan-        jon paremmin edistämällä koko Eurooppaa
10192: toelämän tarpeista lähteviin näkökohtiin.          kattavaa yhteistyötä kuin vain tätä läntistä.
10193: Olen toki sitä mieltä, että talous- ja tuotan-        Lisäksi tulee koko ajan muistaa, että
10194: toelämä on kaiken muunkin toiminnan pe-            eurooppalaisen talousalueen muodostami-
10195: rusta, mutta koulutusta, tutkimus- ja kehi-        nen, jonka tulee tapahtua, ei tulliliiton, vaan
10196: tystyötä, ympäristönsuojelua ja kulttuuria         vapaakauppa-alueen muodostamisen muo-
10197: sekä kokonaisuudessaan ns. sosiaalista ulot-       dossa, ei saa suuntautua mitään kehitysmaa-
10198: tuvuutta koskeville näkökohdille tulee antaa       ta vastaan. Kehitysmaille tulee sallia euroop-
10199: huomattavasti suurempi painoarvo. Eivät ne         palaisilla markkinoilla kaikki ne etuudet,
10200: ole mitään reuna-aluekysymyksiä, kuten hal-        jotka sallitaan myös talousalueeseen kuulu-
10201: litus tiedonannossaan ainakin osittain antaa       ville maille.
10202: ymmärtää, vaan yhä keskeisimpiä kaikessa              Arvoisa puhemies! Lopuksi haimiisin kiin-
10203: eurooppalaisessa ja kaikessa kansainvälisessä      nittää huomiota niihin aloitteisiin, joita on
10204: yhteistyössä. Kun näitä asioita ei tiedonan-       tehty Suomen ja Baltian maiden sekä Neu-
10205: nossa käsitellä, niin vähintäänkin tulevaan        vosto-Karjalan välisen kaupallisen, taloudel-
10206: selontekoon näistä on saatava seikkaperäiset       lisen, kulttuuri- ja ympäristöyhteistyön kehit-
10207: selvitykset ja erityisesti myös selvitykset Suo-   tämiseksi. Uudenlaisen hansaliiton muodos-
10208: men edustajien suhtautumisesta näihin kysy-        taminen on mielenkiintoinen ajatus. Itäme-
10209: myksiin Efta-työryhmissä ja muissa euroop-         ren maita yhdistää tänään tuo vesialue,
10210: palaisissa yhteyksissä.                            jonka tilasta on oltava suuresti huolissaan.
10211:    Osaltani haluaisin korostaa opetuksen ja        Saastuminen olisi saatava loppumaan, vesis-
10212:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4159
10213: 
10214: 
10215: tön tila paranemaan ja yli rajojen leijuvat       taidekeskuksissa ja taiteen eri lajeissa. Kult-
10216: ilmansaasteet imetyksi takaisin tuotantopro-      tuuri on yksi elämänalue, jolla Suomi on
10217: sesseihin hyödylliseen käyttöön pilaamasta        tullut maailmalla tunnetuksi. Suomalainen
10218: metsä- ja muuta luontoa sekä aiheuttamasta        arkkitehtuuri, musiikki, kuvataiteet, muuta-
10219: ihmisille jatkuvaa terveysriskiä.                 mia taiteenaloja mainitakseni, on saanut
10220:    Siksi, herra puhemies, ehdotankin lopuksi      vuosikymmeniä kiitosta tasokkuudestaan.
10221: vielä yhden päiväjärjestykseen siirtymisen sa-    Tämä on osaltaan kirkastanut taiteellista
10222: namuodon. Korostan samalla, että tämä ei          Suomi-kuvaa.
10223: merkitse vielä epäluottamuslauseen esittämis-        Selonteossa todetaan, että eurooppalaista
10224: tä hallitukselle. Ehdotan siis hyväksyttäväksi    tutkimusyhteistyötä on harjoitettu jo pitkään
10225: seuraavan perustelulausuman:                      monilla aloilla. Euroopan ydintutkimuskes-
10226:    "Kuultuaan tiedonannon eduskunta edel-         kuksen Cernin kanssa Suomella on ollut
10227: lyttää, että hallitus ryhtyy huolellisesti val-   yhteistyötä jo 20 vuotta. Suomen Akatemia
10228: mistautumaan yhteistyöhön Itämeren maiden         on ollut Euroopan Tiedesäätiön jäsenenä
10229: ja erityisesti Baltian maiden ja Neuvosto-        vuodesta 1981. Selonteossa todetaan, että
10230: Karjalan kanssa kaupallis-taloudellisten ja       Euroopan Tiedesäätiö on hallituksista riip-
10231: kulttuuria, tutkimus- ja kehitysyhteistyötä       pumaton valtion varoista perustutkimusta
10232: sekä ympäristönsuojelua koskevien sopimus-        rahoittavien organisaatioiden yhteiselin. Sen
10233: ten aikaansaamiseksi,                             tavoitteena on lisätä toimintaa perustutki-
10234:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                muksen alueella, edistää tutkijoiden liikku-
10235:    Lopuksi, herra puhemies, haluan kannat-        vuutta ja vapaata tiedonkulkua sekä koordi-
10236: taa ed. Jokisen ehdottamaa lausumaa päivä-        noida jäsenjärjestöjen tukemaa perustutki-
10237: järjestykseen siirtymisen sanamuodosta.           musta.
10238:                                                      Oman tutkimusalueeni kasvatustieteen ja
10239:    Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!                erityispedagogiikan alueella ei ole ylikansal-
10240: Koulutuksesta ja tutkimuksesta tuntuu ole-        lista tutkimusta kovinkaan paljon. Tutkimus-
10241: van hyvin paljon yhteisiä mielipiteitä. Niitä     yhteistyö on perustunut yliopistojen ja yksit-
10242: minä esitän myös seuraavassa. Valtioneuvos-       täisten tutkijoiden keskinäiseen yhteistyöhön.
10243: ton selonteossa Suomen ja Länsi-Euroopan          Näiden mahdollisuuksien lisäämiseen löytyy
10244: yhdentymiskehityksessä käsitellään koulutus-      todellista tarvetta. Kun pohditaan Euroopan
10245: ta ja tutkimusta varsin suppeasti vain selos-     yhdentymisasiaa koulutuskysymysten osalta,
10246: taen tiede- ja teknologiayhteistyötä muuta-       on otettava huomioon myös käytännön ky-
10247: malla sivulla, sekä ihmisten liikkuvuuden ja      symysten ratkaisu. Niistä merkittävää osaa
10248: selvitysten yhteydessä puututaan koulutuk-        näyttelee yliopistojemme ja korkeakoulujem-
10249: seen, harjoitteluun ja tutkintojen vastaavuu-     me palvelutaso. Valitettavan paljon on puut-
10250: teen parilla kolmella sivulla.                    teita varsinkin tieteellisten kirjastojen kehit-
10251:    Suomen suhtautumisesta koulutus- ja kult-      tämisessä. Lähes jokaiseen tutkintoon liittyy
10252: tuurikysymyksiin todetaan: "Suomen kan-           eritasoisia tieteellisiä tutkimuksia. Näiden
10253: sainvälisissä kulttuurisuhteissa sekä opetuk-     töiden lähdemateriaalin saanti ulkomailta on
10254: sen, tutkimuksen ja kulttuurien vaihdossa         varsin kallista, eivätkä edes tieteelliset kirjas-
10255: läntisen Euroopan merkitys on tärkeä." Sa-        tot voi määrärahojen puutteessa palvella
10256: malla todetaan, että on tarkoitus lisätä yh-      opiskelijoita tai tutkijoita. Tässä on paljon
10257: teistyötä koulutuksen eri sektoreilla myös        toivomisen ja kehittämisen varaa. Ulkomai-
10258: opiskelijoiden      harjoittelumahdollisuuksiin   set opiskelijat tulevat myös asettamaan tule-
10259: nähden. Kun yhteistyötä jatketaan monilla         vaisuudessa kehittämisvaatimuksia esimer-
10260: jo aloitetuilla tieteen ja koulutuksen aloilla,   kiksi opetuskielen suhteen.
10261: tulee mahdollisuuksien mukaan lisätä tieteen-        Selonteossa todetaan, että vuonna 1985
10262: alojen tilaisuuksia kansainvälisiin kontaktei-    Euroopan yhteisöjen neuvosto teki päätök-
10263: hin. Koulutuksen ja kulttuurin alueella, kult-    sen jäsenmaiden ammatillisten tutkintojen
10264: tuurin, niin kuin me suomalaiset sen ymmär-       vertailtavuudesta. Samoin "pyritään edistä-
10265: rämme, Euroopan maiden keskinäinen yh-            mään korkeakoulujen keskinäistä tutkinto-
10266: teistyö ei ole uutta eikä varsin mullistavaa-     jen tunnustamista ja opintojen hyväksiluke-
10267: kaan. Onhan suomalaisia kulttuurin edusta-        mista". Euroopan maiden koulutusjärjestel-
10268: Jia esiintynyt vuosikymmeniä Euroopan             mien vertailu olisi suoritettava, sillä näin
10269: 4160                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
10270: 
10271: 
10272: voitaisiin lähemmin koordinoida eri maiden         Tätä arviointia on tehty opetusministeriössä jo
10273: perusapintojen määrä ja laatu. Tältä pohjal-       jonkin aikaa.
10274: ta edeten pystyttäisiin tulevaisuudessa löytä-        Eduskunnalle ei ole vielä annettu tilaisuutta
10275: mään myös yhteismitallisia pohjaa nyt esite-       käydä koulutusjärjestelmäpoliittista keskuste-
10276: tyille suunnitelmille. Kansalliset kulttuuriin     lua. Ammattikorkeakoulukokeilujen aloitta-
10277: sidotut koulutuserot tulevat aina näkymään         misen suuntaviivat on luotava niin, että ne ovat
10278: ja niiden pitääkin näkyä, mutta tutkintojen        osaltaan yhteneväiset Keski-Euroopan vas-
10279: yhteismitallisuus ja -tasollisuus auttaisi ni-     taavien oppilaitosten kanssa. Varsin merkit-
10280: menomaan ihmisten liikkumisen lisääntyviä          tävä ja kiireellinen yhteistyömuoto pitää löy-
10281: mahdollisuuksia.                                   tää opettajien täydennyskoulutukseen. Kaiken
10282:    Pohjoismaisella sopimuksella on tehty           sen lisäksi, mitä suomalainen järjestelmä tulee
10283: mahdolliseksi mm. peruskoulun opettajien           luomaan, on koulutuksen ajan tasalla pysy-
10284: siirtyminen toiseen Pohjoismaahan. Kuiten-         miseksi luotava myös tiivis yhteistyö eri
10285: kin suomalainen peruskoulun opettaja on            maiden ammattikoulutukseen ja erityisesti
10286: ylemmän korkeakoulututkinnon suorittanut.          ammattiopettajien koulutukseen.
10287: Opiskeluaika on neljä tai jopa viisi vuotta,          Henkilöiden vapaan liikkumisen toteutues-
10288: muissa Pohjoismaissa selviää huomattavasti         sa tulee esille koulutuskysymysten ohella
10289: lyhyemmällä opiskeluajalla, jolloin myös tut-      oikeus tehdä työtä haluamassaan maassa.
10290: kinto on tasollisesti alhaisempi. Näin Suo-        Siirtyminen toiseen maahan merkitsee toi-
10291: meen tuleva opettaja joutuu suorittamaan           seen kulttuuripiiriin astumista. Suomalaisille
10292: kouluhallituksen asettamat täydennysopin-          on korostettava sitä, että ammatin, kielen ja
10293: not, jotta hän olisi pätevä myös Suomessa.         työluvan ohella on tutustuttava uuteen maa-
10294: Vastaavia säädösten tarkistuksia tulee eteen       han perusteellisesti. Minkä tahansa elinkei-
10295: tulevaisuudessa.                                   non piirissä ulkomailla työskentelevät työn-
10296:    Edellä esitetty tutkimusvastaavuus on           tekijät on koulutettava myös ymmärtämään
10297: myös asetettu Euroopan yhdentymisen kou-           sen maan kulttuuria, jossa työskentelee.
10298: lutusstrategioissa tavoitteeksi. Samoin ta-        Kulttuuri-ilmastoon kuuluu maan kielen li-
10299: voitteeksi on asetettu nuorison kansainväli-       säksi maan historia, tavat, uskonto, tiede- ja
10300: syys ja nuorten työntekijöiden vaihto-ohjel-       taidepolitiikka jne. Tämä vaatimattomalta
10301: ma.                                                tuntuva tietämys saattaa olla ratkaiseva te-
10302:    Valtioneuvoston selonteossa tuodaan pää-        kijä ammatin harjoittamisen onnistumiseksi.
10303: asiassa esille teknologisia ja siihen liittyviä       Puhuessamme maamme mahdollisuuksista
10304: tutkimusmahdollisuuksia. Muiden tieteiden          liittyä Euroopan yhteisöön, pohtiessamme,
10305: tutkimusyhteistyömahdollisuudet on otettava        onko siitä meille hyötyä vai ei, on pohdittava
10306: myös huomioon ja toimittava niin, että             myös sitä, miten oman maamme toimintoja
10307: tutkijoiden, opettajien ja opiskelijoiden vaih-    tulee kehittää, jotta voimme mahdollisimman
10308: to kuuluisi osaksi opiskelua tutkintovaati-        hyvin hoitaa vastavuoroisia palveluksia. Var-
10309: muksiin liitettynä, jotta todellinen tiedeinteg-   sin usein keskustellaan vain siitä, miten me
10310: raatio voisi tulevaisuudessa tapahtua.             voimme päästä opiskelemaan, tutkimaan,
10311:    Tämän hetken koulutuspoliittisena haas-         oppimaan muualle, miten me saamme tutki-
10312: teena voidaan ottaa erikseen tarkasteiuun          muksemme hyväksytyksi muissa maissa ja
10313: esimerkiksi Suomen koulujärjestelmään suun-        miten me hyödymme saamastamme opista ja
10314: nitellun ammattikorkeakouluhankkeen toteut-        yhteistyöstä. Yhteistyön toimivuuden kan-
10315: taminen. Juuri ilmestyneessä opetusministe-        nalta on huolehdittava esimerkiksi työnväli-
10316: riön muistiossa, joka käsittelee peruskoulun       tyksestä niin, että se palvelee molempiin
10317: jälkeisen koulutuksen kehittämistä, esitetään      suuntiin liikkuvuutta. On selvitettävä myös
10318: erilaisia vaihtoehtoja ammatilliseen koulutuk-     se, miten työnvälitys pystyy toimimaan te-
10319: seen. Ammattitaidon pohjaksi esitetään "uut-       hokkaasti työtä välittävänä tekijänä. Paltsc-
10320: ta yleissivistystä", joka käsittää vanhan kult-    hikin tutkimuksessa esitetään parannuksia
10321: tuuritiedon ohella kommunikaatiotaidot, kie-       nykytilanteeseen.     Erityisesti korostetaan
10322: litaidon, luonnontieteiden perusteet, tietotek-    työnvälityksen palveluhenkisyyttä ja sen li-
10323: niikan ja yhteiskuntatieteet. Tällaiseen tule-     säämistä, byrokratian sijaan joustavuutta,
10324: vaisuuteen valmistuminen merkitsee koulu-          jotta kullekin asiakkaalle löydetään paras
10325: järjestelmämme sisällön uudelleenarviointia.       mahdollinen ratkaisu. Automaattista tieto-
10326:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4161
10327: 
10328: 
10329: jenkäsittelyä on lisättävä. Nämä sinänsä pie-        tarvetta säilyttää omaleimaisuus. Morinin
10330: net asiat on kuitenkin hoidettava kuntoon,           mukaan tämä kulttuurinen moninaisuus ei
10331: jotta työnvälityksen uudet haasteet voitaisiin       saa museoitua, folklorisoitua tai muuttua
10332: osaltamme hoitaa kunnialla.                          turistin holiday-landiksi. Eurooppa ei ole
10333:     Lopuksi haluan vielä palata suomalaiseen         vain korkeakulttuurinen Eurooppa, vaan se
10334: ja eurooppalaiseen kulttuuri-käsitteeseen.           on myös ihmisten Eurooppa. Juuri sellaiseen
10335: Johdannossa todetaan, että "historiallisen           Eurooppaan haluamme yhdentyä.
10336: kehityksen tuloksena yhteiskunnalliset ar-
10337: vomme perustuvat pohjoismaiseen käsityk-                Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
10338: seen vapaudesta, tasa-arvosta ja oikeuden-           Holkerin hallituksen toiminnassa ovat ongel-
10339: mukaisuudesta. Olemme markkinatalous-                maksi muodostuneet muotoseikat ja menet-
10340: maa, jonka poliittinen järjestelmä on moniar-        telytavat. Näistä ongelmista kertoo se kes-
10341: voisuuteen perustuva, parlamentaarinen de-           kustelu ja juupas - eipäs-väittely, joka
10342: mokratia". Tämä käsitys kulttuurista, joka ei        käytiin hallituksen piirissä siitä, annetaanko
10343: ehkä ole tarkoitettu määritelmäksi, ohjaa            eduskunnalle Euroopan yhdentymisestä se-
10344: kuitenkin sitä näkökulmaa, jolle selonteko           lonteko vai tiedonanto. Vielä runsas viikko,
10345: on laadittu.                                         ennen kuin tiedonanto eduskunnalle annet-
10346:     Ulkopoliittisen instituutin integraatioryh-      tiin, pääministeri eduskunnan kyselytunnilla
10347: män raportissa Heiskanen tuo esille näkökul-         vastasi kysymykseeni lupaamalla, että edus-
10348: ma eurooppalaiseen kulttuuriin todeten, että         kunta saa selonteon. Tämän jälkeen edus-
10349: "kulttuuri on erilaisten käsitteellisten merki-      kunnan puhemies esitti oman näkökulmaosa
10350: tysjärjestelmien luomista, omaksumista ja            asiasta kallistuen tiedonannon kannalle, ja
10351: niiden avulla tapahtuvaa maailman, ihmis-            nyt sitten me olemme saaneet eduskuntaan
10352: elämän ja ihmiskunnan aseman ja kehityksen           tiedonannon.
10353:  tai kehittymisen tulkintaa".                           Kun kuitenkin on kyse vuosikymmenen
10354:     Tällaista näkemystä hämmentää tai selven-        tärkeimmästä päätöksestä, tulisi eduskunnal-
10355:  tää riippuen ajatustavastamme Morinin nä-           la olla huolellisen valmistelun ja perinpohjai-
10356:  kemykset filosofisesta ja esteettisestä kulttuu-    sen harkinnan jälkeen mahdollisuus paalut-
10357:  rista, jonka pohjalta eurooppalainen kulttuu-       taa Suomen toimintaperiaatteet yhdentyväs-
10358:  ri on syntynyt. Morin on todennut euroop-           sä Euroopassa. Käytännössä tämä tarkoittaa
10359:  palaisesta kulttuurista, että se on "juutalais-     tiedonannon lähettämistä ulkoasiainvalio-
10360:  kristillisen ajattelun tytär, kreikkalaisen ajat-   kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Tästä
10361:  telun perijätär, tieteen ja nykyaikaisen järjen     on tehty ehdotus keskustan eduskuntaryh-
10362:  synnyttäjä". Samalla hän toteaa, että se on         män ryhmäpuheenvuorossa ja asetunkin
10363:  muutakin. Kulttuuri on jatkuvan vuorovai-           kannattamaan sitä. Ulkoasiainvaliokunta on
10364:  kutuksen ylläpitämää pyörteistä dialogia.           puolestaan käsittääkseni myös ilmaissut val-
10365:  Tässä dialogissa kohtaavat toisensa monet           miutensa asian käsittelemiseen.
10366:  usein vastakkaiset elementit, uskonto ja jär-          Täällä on myös tänä iltana jo oikeusmi-
10367:  ki, usko ja epäily, myyttinen ajattelu ja           nisterin suusta saatu kuulla, että eduskunta
10368:  kriittinen ajattelu, empirismi ja rationalismi,     on saamassa selonteon. Haluaisin tässä yh-
10369:  olemassaolo ja ajatus, erityinen ja yleinen,        teydessä muistuttaa nimenomaan siitä vielä,
10370:  problematisointi ja ajattelun vakauttaminen,        että selonteko tulee eduskunnalle saada mie-
10371:  filosofia ja tiede jne. Tämä saattaa tuntua         lellään todella jo helmikuussa, jotta eduskun-
10372:  liiankin filosofiselta suomalaisesta ajattelijas-   nalle jää koko kevätistuntokausi sitä huolel-
10373:  ta, mutta juuri vierauden tunne mittaa suo-         lisesti käsitellä eri valiokunnissa.
10374:  malaisen ajattelun etäisyyttä mannereuroop-            Täällä on myös tänään illansuussa käydys-
10375:  palaisesta ajattelusta. Morin toteaa vielä,         sä keskustelussa oikeusministeri Louekoski
10376:  että eurooppalainen ajattelu on kaikissa            varsin selkeästi myöntänyt sen, että hallituk-
10377:  muodoissaan filosofiana, humanismina, tie-          sella itselläkään ei ole tarkkaa tietoa ja
10378:  teenä ja teknologiana tunkenut oman tahton-         kuvaa tilanteesta, miten jatkossa tulisi mene-
10379:  sa ja rationaliteettinsa läpi koko maailman.        tellä. Hän hyvin avoimesti myös myönsi sen,
10380:     Herra puhemies! On muistettava, että eu-         että ei ole vielä selkeää käsitystä siitä, min-
10381:  rooppalainen kulttuuri on hyvin moninaista.         kälainen päätöksentekomalli käytännössä
10382:  Se on alueellisten kulttuurien rikkautta ja         tullaan valitsemaan.
10383: 
10384: 521   290146B
10385: 4162                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
10386: 
10387:    Euroopan yhdentymistä koskevien erilais-       tarvetta saada miljoonia hehtaareita lisää
10388: ten normien hyväksymisessä käytettävä pää-        erityistuen tarpeessa olevia marginaalisia
10389: töksentekotapa on ollut pohdittavana EY-          maatalousalueita alueelleen. Efta-maiden
10390: komission puheenjohtajan Jacques Delorsin         maataloutta leimaavat voimakkaat erityis-
10391: tammikuussa tekemän aloitteen pohjalta.           piirteet: vuoristoisuus, karu maaperä, pohjoi-
10392: Tämä päätöksentekotapa on Suomen samoin           nen sijainti ja pieni tilakoko. Näin ollen
10393: kuin muiden Efta-maiden kannalta yksi Ees-        voitaneen lähteä siitä, että integraatio sellai-
10394: järjestelyn vaikeimmista yksityiskohdista, ja     sena kuin se tänään on näköpiirissä ei
10395: jälleen, vielä kerran, painotan sitä, että on     aiheuta suuria suoranaisia muutospaineita
10396: ehdottoman tärkeätä turvata jokaiselle maal-      maataloutta ja kansallista maatalouspolitiik-
10397: le todellinen vaikutusmahdollisuus asioiden       kaamme kohtaan. Maatalouden tulevaisuu-
10398: valmisteluvaiheessa ja myös päätöksenteko-        desta päätetäänkin huomattavasti merkittä-
10399: vaiheessa. Me emme voi ilman ehtoja joutua        värumin Gattin ns. Uruguayn kierroksen
10400: sovittautumaan EY -päätöksiin. Päätöksente-       neuvotteluissa. Siellä tarvitaan meiltä todel-
10401: ko ei saa olla ylikansallista, vaan Suomen        lista neuvottelutaitoa ja -tahtoa, arvoisa ul-
10402: eduskunnalla ja hallituksella tulee olla suve-    komaankauppaministeri, jotta Suomi voi jat-
10403: reeni ja lopullinen päätäntävalta ja mahdol-      kossakin säilyttää perustarpeensa eli tuonti-
10404: lisuus tarvittaessa myös jättää varaumia          suojan, jolla voimme huolehtia elintarvike-
10405: meille kansallisesti tärkeiden kysymysten         omavaraisuudestamme. Omavaraisuutemme
10406: osalta.                                           pudottaminen esimerkiksi 80 prosenttiin, ku-
10407:    Arvoisa puhemies! Suomi ei ole tekemässä       ten SDP on vaatinut, ei turvaa hintojen
10408: uutta kauppapoliittista perusvalintaa, koska      laskua, koska meillä, kuten maa- ja metsä-
10409: kauppapoliittinen leiri valittiin jo tullessam-   talousministeri Toivo T. Pohjala täällä vii-
10410: me osaksi länsieurooppalaista vapaakauppa-        meksi muistaakseni tiistaina totesi, ei voi olla
10411: järjestelmää, mille luonnollista jatkoa oli       elintarvikkeissa kahta hintatasoa, eli taso on
10412: vapaakauppasopimus EY:n kanssa 1970-lu-           se, mikä täällä kotimaassa tasoksi muodos-
10413: vun alkupuolella. Nyt onkin kysymys siitä,        tuu.
10414: että Suomen täytyy pysyä jo valitsemaosa             Sen sijaan integraatio aiheuttaa merkittä-
10415: kauppapoliittisen leirin kehitysvauhdissa mu-     viä muutospaineita elintarviketalouden mui-
10416: kana. Todellisten länsieurooppalaisten yh-        hin osiin, kuten teollisuuteen ja kauppaan.
10417: teismarkkinoiden syntyminen edellyttää pal-       Näillä sektoreilla tapahtuvat muutokset toki
10418: jon muutakin kuin perinteisten kaupan estei-      heijastuvat voimakkaasti myös maatalou-
10419: den poistamista.                                  teen. Elintarviketeollisuuden kilpailuolosuh-
10420:    EY:n sisällä on nyt tarkoitus yhtenäistää      teiden voidaan ennustaa muuttuvan voimak-
10421: taloudellista ja kaupallista toimintaa laajalla   kaasti. Eurooppalaisten elintarvikeyritysten
10422: rintamalla. Kauppaan vaikuttavat tekniset         kotimarkkina-alueet laajenevat. Yrityskoko
10423: määräykset, standardit, kilpailulainsäädäntö,     suurenee, koska johtavien yritysten on pys-
10424: ympäristö- ja työturvallisuuslainsäädäntö ja      tyttävä kilpailukykyiseen maanosan laajui-
10425: verotuskin on tarkoitus saattaa paljon ny-        seen toimintaan syntyvillä 360 miljoonan ku-
10426: kyistä yhtenäisemmälle pohjalle.                  luttajan markkinoilla.
10427:    Peruselinkeinojen kannalta on merkittä-           Käsitykseni mukaan elintarviketeollisuu-
10428: vää, että ainakaan toistaiseksi kukaan ei ole     den rakenne on voimakkaasti kaksinapaistu-
10429: esittänyt Efta-maiden liittymistä Euroopan        massa. Jäljelle jää joko hyvin suuria tai
10430: yhteisön yhteiseen maatalouspolitiikkaan eli      pieniä yrityksiä. Jättiyritysten kilpailukyky
10431: integraation toteuttamista maataloussektoril-     ei perustu yksinomaan tuotantosarjojen pi-
10432: la. Tästä perusasetelmasta lähtee hallituksen-    tuuteen, vaan myös kovaan osaamiseen
10433: kin eduskunnalle antama tiedonanto. Osal-         markkinoinnissa ja tuotekehittelyssä. Pien-
10434: listuminen Euroopan yhteisön yhteiseen            yritykset puolestaan ovat hyvin erikoistunei-
10435: maatalouspolitiikkaan, jolla on omat tunne-       ta joko alueellisesti tai tuotekohtaisesti. Suu-
10436: tut vaikeutensa, ei olisikaan realistinen eikä    rimmat haasteet ja vaikeudet kohdistuvatkin
10437: tavoittelemisen arvoinen vaihtoehto.              ilmeisesti kansalliseen keskiluokkaan kuulu-
10438:    Efta-maat Suomi mukaan lukien pystyvät         viin yrityksiimme. Näiden vaikeuksia lisää
10439: parhaiten hoitamaan omat maatalousasiansa         se, jos yrityksen tuotteiden tuotekuva on
10440: itsenäisesti. EY:llä ei puolestaan liene mitään   heikko tai raaka-ainepohja sellainen, että
10441:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan ybdentymiskehitykseen                   4163
10442: 
10443: 
10444: biotekniikan kehitys ei tarjoa sille yhä laaje-      mielestäni ei ole kovin katastrofaalinen toi-
10445: nevia näkymiä.                                       menpide.
10446:    Suomalainen elintarviketeollisuus kohtaa             Sen sijaan toisena tavoitteena on lisen-
10447: kiristyvän kilpailun ennen muuta vapaakaup-          siointijärjestelmän muuttaminen tuontimak-
10448: patuotteissa. Huomattava osa pitkälle jalos-         sujärjestelmäksi. Tähän saakka lisensiointi-
10449: tetuista elintarvikkeista on jo nyt Euroopan         järjestelmässä on ollut anottava tuontilupa ja
10450: yhteisön ja Eftan välisen vapaakaupan piirissä.      pyydettävä siitä maatalouden markkinointi-
10451: Tuotteille ei sallita määrällisiä tuontirajoituk-    neuvostolta lausunto, jolloin markkinointi-
10452: sia tai tulleja. Sen sijaan niiden sisältämien       neuvosto on tutkinut, mikä on kotimainen
10453: raaka-aineiden hinnanerot tasataan viennissä         varastotilanne kyseisen tuotteen kohdalla.
10454: ja tuonnissa. Tämä tarkoittaa sitä, että maa-        Edelleen on tutkittu, ovatko hinnat ylittyneet
10455: talouden suojeleminen sallitaan, mutta elin-         olennaisesti ja pitempiaikaisesti tavoitehinta-
10456: tarvikkeiden jalostusprosessin on tapahdut-          tasosta. Jos näin on, silloin on lupa Iisenssilie
10457: tava ilman suojaa kansainväliseltä kilpailulta.      myönnetty.
10458:    Vapaakauppatuotteiden          valmistuksessa        Jos nyt siirrytään pelkkään tuontimaksu-
10459: teollisuuden on pysyttävä pitämään jalos-            järjestelmään, tällaista kotimaisen varastoti-
10460: tusprosessinsa, tuotekehityksensä ja markki-         lanteen ja kotimaisen hintakehityksen tilan-
10461: nointiosa kilpailukykyisenä muun Euroopan            nearviointia ei silloin tehdä. Tämä johtaa
10462: kanssa. Siksi tämä on todella kova haaste            käsittääkseni helposti liian suureen ylikapa-
10463: suomalaiselle elintarviketeollisuudelle. Kil-        siteettiin, eli vastustan jyrkästi elintarvikkei-
10464: pailua lisää myös elintarvikemääräysten har-         den lisensiointijärjestelmän purkamista ja
10465: monisointi. Harmonisointi ei mielestäni joh-         korvaamista tuontimaksujärjestelmällä. Pe-
10466: da siihen, että Suomen tulisi laskea norme-          rustelen sitä seuraavasti. Viitaten siihen, mitä
10467: jaan jollekin meitä aiemmalle eurooppalaisel-        jo aikaisemmin totesin, maassamme ei voi
10468: le tasolle. Aikaa myöten kuitenkin kaikki            olla esimerkiksi kahdenlaista lihan hintata-
10469: normit tulevat asettumaan yhteiselle tasolle.        soa. Tästä johtuen, jos tänne vapaasti tuon-
10470: Tässä yhteydessä vaadin, että suomalaiset            timaksulla tuodaan lihaa, on se täällä kilpai-
10471:  neuvottelijat pitävät tiukasti kiinni siitä, että   lemassa kotimaassa tuotetun lihan kanssa.
10472:  suomalaisten elintarvikkeiden laatutason ala-       Lopputuloksena on se, että kotimaiset tuo-
10473:  puolella olevia määräyksiä ei tulla missään         tantomahdollisuudet vähenevät ja sitä kautta
10474:  vaiheessa hyväksymään. Me emme saa olla             myös elintarviketyöläisten työpaikat vähene-
10475:  vapaaehtoisesti      laskemassa     suomalaisen     vät. - Minusta tämän Elintarviketyöläisten
10476:  ruuan korkeaa laatutasoa, joka on meille            Liiton puheenjohtaja Sund on jo varsin
10477:  myös kilpailuvaltti.                                selkeästi sanonut julkikin.
10478:    Integraatio sinänsä ei vaadi meitä laske-            Jos näin tapahtuu, Suomi on tinkimässä
10479:  maan maataloustuotteiden ja elintarvikkei-          maatalous 2000 -komitean yksimielisesti
10480:  den tuontisuojaa. Jos tuontisuojassa tapah-         asettamasta tavoitteesta, elintarvikeomava-
10481:  tuu jotain muutoksia, niin niistä käsittääkse-      raisuuden turvaamisesta kaikissa tilanteissa
10482:  ni päätetään Gatt-neuvotteluissa, mikä on           peruselintarvikkeiden osalta. Siksi vaadinkin,
10483:  integraatiosta erillään oleva laajempi kan-         että jatkossa, jos elintarvikeomavaraisuudes-
10484:  sainvälinen prosessi.                               ta tingitään, siitä pitää tehdä päätös edus-
10485:     Huolimatta tuontisuojan säilymisestä tun-        kunnassa eikä antaa valtakirjaa hallituksen
10486:  keutuu kansainvälinen kilpailu kuitenkin eri        neuvottelijoille.
10487:  muodoissaan entistä kovemmin Suomenkin                 Kolmantena asiana elintarvikepoliittisessa
10488:  markkinoille. Yhden mahdollisuuden ulko-            ohjelmassa ollaan purkamassa keskusliikkei-
10489:  maisen kilpailun tulolle tarjoavat yritysostot,     den prosentuaalista laskutusjärjestelmää, ns.
10490:  ja tiettävästi sellaistakin kiinnostusta on jo      laskutuslisää. Tämä on tärkeä tavoite, koska
10491:  olemassa.                                           tuotteissamme elintarvikkeet mukaan luettu-
10492:     Arvoisa puhemies! Hallitus on puuhaa-            na tukkukauppajärjestelmämme lisää kustan-
10493:  massa maahan elintarvikepoliittista ohjel-          nuksia kohtuuttomasti pelkän ns. laskutusli-
10494:  maa. Elintarvikepoliittisen ohjelman yhtenä         sän muodossa.
10495:  lähtökohtana on lisensioinnin purkaminen               Arvoisa puhemies! Kiristyvä kilpailu edel-
10496:  sellaisilta tuotteilta, jotka ovat aina tähän       lyttää luonnollisesti myös elintarviketeolli-
10497:  asti anoessaan saaneet tuontilisenssin. Tämä        suutemme kilpailukyvyn parantamista. Elin-
10498: 4164                                 Torstaina 30. marraskuuta 1989
10499: 
10500: tarviketeollisuudessa tarvitaan voimakasta             neiden verotuksen osalta saatetaan EY:n
10501: rationalisointia, jota mielestäni m!ll. s~u~ni:        tasolle, niin kyllä hallituksella on . työt~.
10502: teltu meijeripuolen rakenneratwnahsomtl                Meillähän mm. autojen verotus on, JOS OI-
10503: edustaa. Maataloudenkin kannalta on luon-              kein tiedän, 130-prosenttinen. Olisi n:ukava
10504: nollisesti hyvin oleellista, että e.~inta~vik.eteol­   kuulla mitkä ovat hallituksen suunmtelmat
10505: lisuus säilyttää kilpailukykynsa. Kilpallll;~Y­        saatta~ liikennevälineiden ja polttoaineiden
10506: vyn menettäminen johtaisi sii~en, ette~. vllJ.e:       verotustaso Euroopan yhteisön tasolle.
10507: lijöiden tuo~tam.alle raaka-~~n~~lle loytyisi
10508: enää kotimaista Jalostusta. Tama ~ll;olestaan
10509: tarjoaisi yhteiskunnalle jatkuvan kmsty~ruu­              Ed. Rajamäki (vastau~puhee.nvuo.r~}:
10510: vin vetää kokonaistuotantoa alemmaks1.                 Arvoisa puhemies! Ed. Anttila t01 m~Idat
10511:    Tässä mielessä toteankin, että maamme               filosofiasta tosiasiat kieltävään raadolliseen
10512:                                                        etupolitiikkaan. Kyllä muunkin kuin Gattin
10513: nykyinen talouspolii.ttinen tilanne on y~den­          kierroksen takia, myös maamme maatalou-
10514: tyvää Eurooppaa aJatelleJ?- kata.~trofaahnen.          den ja valtiontalouden takia, meidän on
10515: Inflaatiovauhtimme on mvan lnan korkea.                puututtava maataloudeJ?- tuki- ja suojata-
10516: Tämän hallituksen aikana se on kolminker-              soon. Tällä hetkellä me joudumme tuotanto-
10517: taistunut verrattaessa hallituksen liikkeelle-
10518: lähtöajankohtaan. Edelleen meidän liikev~ih­           järjestelmämme miettimää~. o~ava~aisuu~t~­
10519:                                                        voitteemme muistaen sellalSlksi, etta ne eivat
10520: toverojärjestelmämme eivät ole synkr<?mss.a            ole ristiriidassa kansainvälisten tilanteiden
10521: EY-alueen verojärjestelmän kanssa. Eh km-              kanssa. Ed. Anttilalle on sanottava, että
10522: ken kaikkiaan tarvitaan voimakkaita talous-            tässä maatalous 2000 -keinot eivät todella
10523: ja veropoliittisia toimenpiteitä, _joil~a saat~­       riitä. On itsensä pettämistä luulla, ~ttä ni.illä
10524: taan suomalainen teollisuus kilpmlukykyi-              tässä tilanteessa voidaan tuotanto- Ja tukira-
10525: seen asemaan, samalle lähtöviivalle, muun              kennetta kehittää niin kuin kansantalous ja
10526: Euroopan kanssa.            .. .            .          maatalous ja myöskin kansainväliset paineet
10527:    Tässä mielessä kysyismkm, tarvit~eeko
10528: suomalainen teollisuus tässä siirtymävaihees-          edellyttäisivät.                     ..     .. .
10529:                                                           Valitettavasti on sanottava, etta kevamen
10530: sa eräänlaista suojaa yhdennyttäessä Eu-               arvosteluni maataloustulosopimusta kohtaan
10531: rooppaan. Tähän toivoisin.. saa~a~i y~stauk­           on osoittautunut perustelluksi. Meillä ~ehtiin
10532: sen ministeriltä, joka on kntettavastl Istunu~         kuluttajille kallis sopimus samaan a~kaan:
10533: täällä aitiossa. Väitän itse, että varmastl            kun Euroopan yhteisön ylituota~tomai~sa ei
10534: tarvitsee kun otetaan huomioon suomalai-
10535: sen teollisuuden pieni yksikkökoko. ja s~tä            tehty edes tavoitehintoihin infl.aat~~ta~~!st~k.:
10536: kautta tehokkuus. Siinä mielessä t01vonkm,             sia. Maaseudun kehittämisessä ohsi paastava
10537: että neuvotteluissa turvataan Suomen teolli-           nyt todella tuo~antora~~nteel?- ja .~li~kein<?jen
10538: suuden edut erityisesti siirtymävaihetta aja-          monipuolistamiseen, mm k~m ta~a hal~~~_us
10539: tellen.                                                on tehnytkin. Tuotantoon sidottujen tu~~Jar­
10540:    Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi kysymys,            jestelmien sijasta olisi päästävä. mm. L.ntto-
10541:                                                        tasavallan SDP:n vaatimaan tllakohtmsem-
10542: joka nousi esiin liikennemini~~eri Vist?a~ka~          man tuen suuntaan kuten sosialidemokraatit
10543: puheenvuoron a~ka~a. .. ~nk~nne~mmsten                 ovat myöskin edellyttäneet. .se o~. tuottajien
10544: Vistbacka aivan 01kem kasltteh kuljetuspal-            sisäisen tulonjaon kannalta Ja myos kulutta-
10545: velujen kehitystä yhdentyvässä Euroo~assa.
10546: Hallituksen integraatiotiedonannossa sivulla           jien kannalta e.dulli.sempaa. ..
10547:                                                           On vihdoinkm tajuttava, etta on Euroopa~
10548:  17 kuljetuspalvelujen . koh?alla todeta~n             paineita tai ei, niin rehuviljalla ja rasv:alla ei
10549: näin: "Suomen maantieteellisen asemankm                tämä maa tule selviämään. Päinvastom ras-
10550: vuoksi meille on erityisen tärkeää, että kul-
10551: jetukset Suomen ja muun Ees-alueen välill~             van ylituotannon aiheuttam~. vientituki voi
10552: voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaasti.             nousta nyt jo lähes 1 59~ mi~J?On~an mark-
10553: Suomalaiselle kuljetuskalustolle tulee voida           kaan ja ilmeisesti rehuvllja mllJardlluokkaan.
10554: taata tasavertaiset kilpailuolosuhteet mm.
10555: verotuskohtelun osalta."                                  Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
10556:    Jos lähdetään siitä, niin kuin pitäisi lähteä,      voisa herra puhemies! ~d. Rajamäen ~~!lssa
10557: että Suomen verotuskanta niin polttoainei-             maa- ja metsätalousvahokunnassa meilla on
10558: den verotuksen kuin autojen ja liikenneväli-           tilaisuus jatkaa tätä väittelyä, mutta vastaan
10559:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4165
10560: 
10561: 
10562: ihan lyhyesti kahteen hänen esille nosta-           demokraattisia päätöksiä kytketty lännen yli-
10563: maansa kysymykseen.                                 kansallisiin pääomamarkkinoihin. Pääoma-
10564:    Ensinnäkin, jos lähdetään siitä, että mei-       markkinaintegraatio ei ole EY-prosessi. Se
10565: dän pitäisi samanlaisin edellytyksin tuottaa        pitää sisällään myös Pohjois-Amerikan ja
10566: elintarvikkeita kuin Länsi-Saksassa -jonka          Kauko-idän, ja siinä merkityksessä se on
10567: valtion nimen ed. Rajamäki mainitsi - niin          globaalinen prosessi enemmän kuin EY-yh-
10568: se ei ole missään vaiheessa mahdollista,            teistyö.
10569: koska meillä on niin monta tuhatta kilomet-             Pääomamarkkinaintegraatio on markkina-
10570: riä eroa välimatkassa. Me olemme huomat-            voimien valtaa, ja siihen liittyen markkinat
10571: tavasti pohjoisemmassa, se pitää ottaa läh-         murentavat valtiota. Marxismin klassikkojen
10572: tökohtatilanteeksi.                                 mukaan valtion pitääkin kuoleentua, mutta
10573:    Toiseksi rehuviljakysymys on ollut ongel-        ei sen niin pitänyt käydä, että suuryhtiöt sen
10574: ma, mutta siinäkin on tavattoman suuria             tekevät omaksi edukseen. Se piti ihmisten
10575: vaihteluita johtuen erilaisista vuosista, ja        itsensä tehdä purkamalla itse itseensä koh-
10576: siinä kesannoinnilla voidaan aika tehokkaas-        distuva alistamiskoneisto.
10577: ti tasapainottaa.                                       Pääomamarkkinaintegraatio on Goljatin
10578:    Rasvakysymys on ongelma, joka hoituu             vapautta Daavidiin, pääomamaiden rahapii-
10579: käsittääkseni parhaiten jalostusta ja eläinten      rien valtaa pienen Suomen talouteen. Se on
10580: ruokintamenetelmiä kehittämällä. Tällainen          kovan rahan määräysvaltaa itsenäisten val-
10581: työ on Maatalouden tutkimuskeskuksessa              tion asioissa ohi parlamentaaristen päätök-
10582: tänä päivänä työn alla, ja tulokset näkyvät         sentekijöiden. Se on mukavuuslippulaivojen
10583: mutta eivät kovin nopeassa tahdissa, koska          ohella mukavuuslippuautoja, -kasinoita ja
10584: tiedämme, että uuden rodun jalostaminen vie         -pankkeja. Se on tulojen ja varallisuuden
10585: kymmeniä vuosia ja yhden lehmänkin kas-             uusjakoa tavalla, jonka vaikutuksia ei tutki-
10586: vattaminen jo vie kaksi vuotta.                     ta.
10587:    Kaiken kaikkiaan todella toivoisin, että             Siis integraation jakopoliittinen vaikutus
10588: Suomessa vähitellen päästäisiin eroon siitä,        on tutkimatta. Hallituksella ei ole taloudel-
10589: että jatkuvasti käydään tunnepohjaista kes-         liseen tutkimukseen perustuvaa tietoa siitä,
10590: kustelua. Me olemme aikoinaan sopineet              millä tavalla integraatio vaikuttaa tulojen ja
10591: siitä, että elintarvikeomavaraisuudesta pide-       varallisuuden jakautumiseen maassamme esi-
10592:  tään kiinni. Jos siitä lipsutaan ja livetään, se   merkiksi siltä osin, kuin Suomi on kytketty
10593: pitää eduskunnassa päättää.                         ylikansallisiin pääomamarkkinoihin. Suomen
10594:                                                     rajat on avattu pääomien tulla ja mennä,
10595:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kun                tässä tapauksessa tulla sillä tavalla, että
10596: Jumala loi maailman, hän näytti Aatamille           pääomia on tullut maahan murentaen Suo-
10597: Eevan ja sanoi, että "valitse näistä itsellesi      messa työn ja pääoman historiallisen koti-
10598: vaimo". Samanlainen valintatilanne on nyt           maisen perinteisen hintasuhteen pääoman
10599: eduskunnalla. Hallitus on antanut eduskun-          eduksi. Ei ole ollut muuta tapaa rahoittaa
10600: nalle tiedonannon ja sanoo, että eduskunta          suomalaisen työn ja pääoman hintasuhteen
10601: saa vapaasti päättää, siitä pilkkuakaan             murskajaiset kuin avaamalla rajat pääomien
10602: muuttamatta, Suomelle linjan.                       vapaasti tulla, ja sitä mahdollisuutta on
10603:    Tulevaisuus kuuluu ilman muuta Iisäänty-         sitten käytetty hyväksi. Siitä ovat hyötyneet
10604: välie kansainväliselle yhteistyölle. Ne, jotka      ennen muuta ne, jotka omistavat täällä
10605: eivät sitä näe, kuuluvat muutos- ja edistys-        pääomia, joiden pääomien markkina-arvo
10606: rajoitteisiin voimiin, pyseen puolesta puhu-        kotimaassa on noussut, kun sitä on pystytty
10607: jiin. Taloudellinen integraatio on pysyvä           nostamaan rahan maahantuonnilla.
10608: ratkaisu, ei koeluonteinen tai väliaikainen.           Myös rahan maastaviennillä, joka liittyy
10609: Kun siis Suomi päätti vuonna 1973 Eec-              pääomamarkkinoiden integraatioon, on kiel-
10610: vapaakauppasopimuksesta, Suomen kansan-             teisiä vaikutuksia Suomen kansantalouteen.
10611: talous liitettiin peruuttamattomasti lännen         Pääomia karkaa maasta, mutta niille pää-
10612: marki<.inoihin. Teollisuuden rakenne on meil-       omille ei kotiuteta tuottoa vastaavassa mää-
10613: lä nyt annettu.                                     rin kuin esimerkiksi kotiutetaan tuottoa Suo-
10614:    Eec-vapaakauppasopimuksesta päätettiin           meen tehdyille suorille sijoituksille.
10615: demokraattisesti. Sen sijaan Suomi on ilman            Tässä yhteydessä Suomi on menettänyt
10616: 4166                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
10617: 
10618: taloudellista itsenäisyyttään, ja se näkyy eri-      Tietysti voimme sanoa, että ei ole integ-
10619: tyisesti rahapolitiikassa. Eduskunnan valtaa      raatiota ilman, että taloudellista itsenäisyyttä
10620: rahapolitiikkaan on vähennetty eduskunnal-        menee. Mutta pääomamarkkinoiden integ-
10621: ta itseltään lupaa kysymättä. Ennen edus-         raation yhteydessä taloudellista itsenäisyyttä
10622: kunnan pankkivaltuusmiehet päättivät pe-          on mennyt tavalla, joka on erityisen ongel-
10623: ruskoron. Siitä, että Suomessa on siirrytty       mallista Suomelle ja josta mielestäni olisi
10624: markkinakorkoihin, ei ole tehty eduskunnas-       pitänyt tehdä muualla päätöksiä kuin Suo-
10625: sa päätöstä, ja tältä osin mielestäni on          men Pankin johtokunnassa.
10626: eduskunnan valtaa murennettu tavalla, jo-            Nyt käsillä olevassa tiedonannossa nämä
10627: hon eduskunnan itsensä olisi pitänyt ottaa        kysymykset sivuutetaan siinä laajuudessa
10628: kantaa.                                           kuin ne maailmalla globaalisesti esiintyvät.
10629:    Jo ns. kaupan esteiden poistaminen mer-        Sen takia on mielestäni tarpeellista antaa
10630: kitsee valtion täysivaltaisuuteen kuuluvista      uusi tiedonanto eduskunnalle pääomamark-
10631: asioista luopumista, mutta erityisen ongel-       kinoiden integraatiokehityksestä, jotta edus-
10632: mallista on, kun Suomi ottaa nykyisin sekä        kunta voisi hallituksen alustuksen pohjalta
10633: markan ulkoisen arvon että maan sisäisen          käsitellä myös niitä kysymyksiä. Ymmärrän,
10634: korkotason ulkomailta annettuna ja alistuu        että nyt on käsillä tietty neuvottelutilanne.
10635: vapaaehtoisesti sillä tavalla vieraiden etujen    Suomi on neuvottelemassa Eftan ja EY:n
10636: valtaan.                                          puitteissa tietyistä integraatiopoliittisista
10637:    Suomessa kuullaan ääniä maamme liittä-         asioista. Mutta miksi hallitus ei näe niitä
10638: misestä ems-valuuttajärjestelmään, mikä           ongelmia, joita syntyy pääomamarkkinain-
10639: merkitsisi raha- ja talouspoliittisen itsemää-    tegraatiosta silloin, kun pääomamarkkinoilla
10640: räämisoikeutemme kaventumista vielä nykyi-        ei tarvitse tehdä vastaavanlaisia sopimuksia?
10641: sestään. Niillä, joita ei isänmaan asia kiin-     Pääomamarkkinoilla riittää se, että markki-
10642: nosta, on suunta selvä: lisää pääoman va-         navoimat vapautetaan. Se on se sopimus, ja
10643: pautta, lisää tuloeroja, lisää luopumista so-     siltä osin sopimuksen vaikutukset pitäisi mie-
10644: siaalisen pahoinvoinuin torjunnasta ja vä-        lestäni kuitenkin tuoda eduskunnan käsitte-
10645: hemmän ihmisten suojelua rahan vallalta.          lyyn.
10646:    Hallituksen EY -tiedonanto on eurosmo-            Tältä pohjalta ehdotan SKDL:n ryhmän
10647: gia, unihiekkaa eduskunnan silmille. Siinä ei     puolesta seuraavan päiväjärjestykseen siirty-
10648: käsitellä integraatiota kaikessa laajuudes-       misen sanamuodon:
10649: saan, vaan siinä typistetään yleiset globaali-       "Kuultuaan tiedonannon eduskunta edel-
10650: set ongelmat euro-ongelmiksi, maailman yh-        lyttää, että hallitus tuo Efta - EY-neuvot-
10651: den nurkkakunnan erityisongelmiksi. Edes          teluihin liittyen eduskunnalle tiedonannon
10652: niitä helppoja ongelmia ei olla valmiita an-      pääomamarkkinoidemme            integroimisesta
10653: tamaan eduskunnassa valiokuntakäsittelyyn;        globaalisiin, yli Euroopan ulottuviin pää-
10654: eduskunta voisi purra hallituksen pääoman         omamarkkinoihin sekä selvittää sen integraa-
10655: etuja korostavan politiikan palasiksi ennen       tion vaikutukset kansalliseen itsemäärää-
10656: sen nielaisemista.                                misoikeuteemme,
10657:    Haluan tässä yhteydessä erityisesti kiinnit-      ja siirtyy päiväjärjestykseen."
10658: tää huomiota pääomamarkkinaintegraatioon             Tässä yhteydessä kannatan ed. Jokisen
10659: ja siihen, miten tämän tiedonannon yhteydessä     ehdottamaa lausumaa, ellei ed. Kemppainen
10660: sitä asiaa ei käsitellä. Pääoman omistajille      ehtinyt sitä jo kannattaa. Ainakin kannatan
10661: annettava pääoman liikuttelun vapaus on yksi      ed. Kemppaisen lausumaehdotusta, jossa hän
10662: niistä vapauksista, jotka kuuluvat käsiteltä-     myös laajensi integraationäkökulmaa glo-
10663: vään asiaan, mutta itse asiassa Suomi on jo       baaliselle tasolle.
10664: valinnut linjansa niissä kysymyksissä, silloin       Herra puhemies! Lopuksi haluan sanoa
10665: kun Suomen Pankin johtokunta on päättänyt         muutaman henkilökohtaisen sanan ulko-
10666: pääomamarkkinoiden liberalisoimisesta ja sil-     maankauppaministeri Salolaiselle tässä yh-
10667: loin kun Suomen Pankki on rahapolitiikassa        teydessä toisella kotimaisella kielellä: "Väri-
10668: valinnut tiettyjen mekanismien pois antamisen     den är så stor så stor, Pertti, Pertti liten,
10669: suomalaisesta käytöstä ja jättänyt käyttöön       större än du nånsin tror" jne.
10670: itse asiassa vain korkopolitiikan rahapolitii-       Herra puhemies! Nyt käsillä oleva EY-
10671: kan sääntelyn välineenä.                          tiedonanto ei ole mielestäni kattava niin, että
10672:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4167
10673: 
10674: 
10675: voisimme käsitellä kaikki integraatioon liit-          Suomalaisten pienten ja keskisuurten työ-
10676: tyvät kysymykset tässä yhteydessä.                 valtaisten yritysten asemaa tänä päivänä ja
10677:                                                    tulevaisuudessa ei keskustelussa riittävästi
10678:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):            ole otettu esille. Tämän takia tulisikin yrit-
10679: Herra puhemies! En halua jatkaa samalla            täjien asemasta ja yrityspolitiikasta käydä
10680: kielellä "är Finland fattigt och därför is -       oma keskustelunsa hallituksen tiedonannon
10681: on Suomi köyhä ja siksi jää" - vaan                pohjalta. Tämä olisi välttämätöntä siksikin,
10682: täydennän ed. Seppäsen esitystä monikansal-        että pienet ja keskisuuret työvaltaiset yrityk-
10683: listen yritysten osalta yleisenä eurooppalais-     set muodostavat joka tapauksessa maamme
10684: ten kansallisvaltioiden huolenaiheena. Me-         talouden selkärangan ja työllistävät suurim-
10685: hän muistamme, että esimerkiksi yritysjätti        man osan työllistetystä väestöstämme. Päät-
10686: IBM:n liikevaihto on hieman suurempi kuin          täjänä olen joutunut tiedostamaan ne ongel-
10687: Egyptin yhteinen kansantuote ja se operoi          mat, jotka koskettavat varsinkin pienyrittä-
10688: useammassa valtakunnassa kuin Egypti.              jiä.
10689: Tämä on suuri eurooppalainen ongelma.                 Vuosi 1992 tuntuu olevan vielä varsin
10690:    IBM:n toiminnot yksin Euroopassa ovat           kaukana. Tuo vuosihan on se ajankohta,
10691: lähes vertailukelpoisia Suomen valtion bud-        jolloin Euroopan ainakin nimellisesti on
10692: jetin kanssa. Onkin kysyttävä, mihin integ-        suunniteltu yhdentyvän. Mikäli Suomi menee
10693: roituvat suuret monikansalliset yritysjätit ja     mukaan Euroopan talousalueeseen joko eril-
10694: minkälaisilla keinoilla eurooppalainen yhtei-      lisenä tai yhdessä Eftan kanssa, tulee sekä
10695: sö pystyy niitä hallitsemaan, joilla on sekä       kotimaan- että ulkomaankaupan alalla ta-
10696: taloutta että voimaa ja vieläpä nopeaa ja          pahtumaan suuria muutoksia. Eurooppaan
10697: ripeää päätöksentekokykyä, siis monin ver-         syntyy yli 300 miljoonan kuluttajan koti-
10698: roin tehokkaampaa toimintaa kuin tällaisella       markkina-alue. Välittömänä seurauksena
10699: yhteisöllä. Niiden kohdalla on kysymys uu-         tästä voidaan pitää sitä, että ulkomainen ja
10700: desta pulmasta, joka ei ole vielä iskostunut       myös kotimainen markkinatilanne ja kilpailu
10701: kansallisvaltioiden kansanedustajien mieliin       kiristyy merkittävästi. Syntyy nykyistä ko-
10702: lainkaan niissä mittasuhteissa, joita uusi il-     vempaa hintakilpailua myös vanhoista, tu-
10703: miö merkitsee.                                     tuista ja turvatuista kotimaisista markkinois-
10704:                                                    ta, jopa aivan tavanomaisten kulutustavaroi-
10705:    Ed. Mäkipää: Herra puhemies! On                 den kohdalla. Tietysti vastaavasti suomalai-
10706: ensinnäkin myönteistä todeta, että niin ed.        sille yrityksille avautuu mahdollisuus ilman
10707: Seppänen kuin muutkin kansanedustajat tä-          tullimuurin pelkoa markkinoida omia tuot-
10708: män päivän aikana ovat etsimällä löytäneet         teitaan koko syntyväliä suurella kotimarkki-
10709: Raamatusta viisaita totuuksia, kuten ed.           na-alueella. Tämä kehitys vaatii ennen kaik-
10710: Seppänenkin aluksi lainasi.                        kea osaamista, tuotekehittelyä ja markki-
10711:    Hallituksen tiedonanto Euroopan integ-          nointitaitoa ja -tietoa. Yhdentymisen myötä
10712: raatiosta ja Suomen tulevista lähtökohdista        työvoiman, tavaroiden ja pääomien liikkumi-
10713: ja neuvotteluasemista käytävissä yhdentymis-       nen helpottuu ja myös tulli- ja muut raja-
10714: keskusteluissa sivuaa läheisesti myös suoma-       muodollisuudet vähenevät.
10715: laista yrittäjää ja hänen tulevaisuuttaan yh-         Koska suomalaisten pienten ja keskisuur-
10716: dentyvässä Euroopassa. Keskustelu on hyö-          ten yritysten kauppa ulkomaille on vielä
10717: dyllinen, mutta pohjoissatakuntalaisesta nä-       valtaosalla yrityksistä suhteellisen vähäistä,
10718: kökannasta katsoen aihe tuntuu kuitenkin           olisi ensiarvoisen tärkeää luoda ennen vuotta
10719: jokseenkin kaukaiselta. Todellisuudessa näin       1992 mahdollisimman tehokas markkinoin-
10720: ei kuitenkaan tarvitse olla, vaan Euroopan         tiorganisaatio eri puolille Eurooppaa. Tämä
10721: taloudellinen yhdentyminen tulee varmasti          tietää pienille ja keskisuurille yrityksille suu-
10722: lähivuosikymmeninä koskettamaan jokaista           ria taloudellisia kustannuksia, ellei valtio tule
10723: yritystä ja jokaista maamme kansalaista.           yrityksiä vastaan. Käytännössä asia olisi
10724: Tulee ajatelleeksi, eikö olisi syytä keskustella   varmasti parhaiten hoidettavissa kyseessä
10725: myös syvällisesti ja vakavasti yrityspolitiikas-   olevien yritysten yhteisvoimin yhdessä palka-
10726: ta ja yrittäjien asemasta maassamme. Pää-          tun henkilökunnan kanssa, jota myös valtion
10727: paino keskustelussa on ollut ulkomaankau-          toimesta rahallisesti tuettaisiin.
10728: passa ja Euroopan yhdentymisessä.                     Tuleva Euroopan yhdentyminen, tapahtuu
10729: 4168                            Torstaina 30. marraskuuta 1989
10730: 
10731: 
10732: se sitten mahdollisimman laajassa tai vaik-     kansakuntana käännämme käsitykseni mu-
10733: kapa suppeammassa muodossa, on kolmen           kaan voitoksemme. Nyt jos koskaan talou-
10734: vuoden päästä totta. Ennen kyseistä ajan-       temme tuotteille avautuu uusia markkinoita.
10735: kohtaa meillä päättäjillä on edessämme mo-      Nyt jos koskaan meillä on tilaisuus avata
10736: nia tehtäviä, joiden tulee edesauttaa myön-     kilpailulle niitäkin talouden osa-alueita, jot-
10737: teisesti suomalaisten yrittäjien toimintamah-   ka ovat saaneet toistaiseksi elää suojassa niin
10738: dollisuuksia. Tämän päivän yrittäjällä, ennen   kansainväliseltä kuin myös kotimaiselta kil-
10739: kaikkea työvoimavaltaisella yritystoiminnal-    pailulta. Yhdentymiskehityksellä on siis an-
10740: la, joka myös usein on pientä tai keskisuurta   nettavaa sekä elinkeinoelämälle että erityises-
10741: yritystä, ei ole suomalaisessa yhteiskunnassa   ti suomalaisille kuluttajille. Ongelmana on
10742: helppoa. Toivottavasti kyseiset maamme          vain se, osaammeko käyttää tilaisuutemme
10743: yrittäjät eivät joudu väliinputoajan asemaan    hyväksi vai pelottelemmeko erilaisilla uhka-
10744: rakennemuutoksen ravistelemassa Euroopas-       kuvilla vielä silloinkin, kun meidän pitäisi jo
10745: sa.                                             toimia.
10746:    Arvoisa puhemies! Kun me päättäjät kes-         Hallituksen tiedonannossa todetaan, että
10747: kustelemme täällä Euroopan yhdentymises-        Länsi-Euroopan nykyinen yhdistymisvaihe
10748: tä, meidän kenenkään ei tule missään vai-       koostuu kokonaisuudesta, johon kuuluvat
10749: heessa unohtaa Suomen ja Neuvostoliiton         toisistaan erottamattomina osina tavaroiden,
10750: välistä kauppapolitiikkaa. Päinvastoin sitä     palveluiden, pääoman ja henkilöiden vapaa
10751: tulee jatkuvasti kehittää ja kauppaa tulee      liikkuminen sekä yhteistyö niitä täydentävillä
10752: käydä mahdollisimman korkealla tasolla.         alueilla. Kyseessä eivät ole kovin äkkinäiset
10753: Sen jälkeen kun Suomi alkoi maksaa sota-        muutokset. Onhan viime vuosikymmenien
10754: velkojaan itänaapurille, kaupankäynti on        kehitys koko ajan edennyt kohti kaupan
10755: voimistunut, varsinkin loppuvuodesta 1970.      vapautumista ja pääomien vapaampaa liik-
10756: Vaikka osallistumme Euroopan yhdentymi-         kuvuutta, eikä työvoiman vapaa liikkuvuus
10757: seen tavalla tai toisella, maallamme tulee      ole suinkaan uusi asia ainakaan pohjoismaa-
10758: myös säilyä täysin itsenäinen valta päättää     laisille.
10759: maamme ja Neuvostoliiton välisistä kauppa-         Rahamarkkinoilla on tapahtunut erityises-
10760: suhteista ja pitää ne muutenkin lämpimät        ti 1980-luvulla suuria muutoksia. Rahoitus-
10761: suhteet, jotka itänaapuriin mm. yya-sopi-       ympäristömme maan rajojen ulkopuolella on
10762: muksen kautta on solmittu.                      muuttunut, ja tämä on heijastunut luonnol-
10763:                                                 lisesti myös Suomen rahapolitiikkaan ja suh-
10764:                                                 tautumiseemme pääomien liikkuvuuteen.
10765:    Ed. Hietala: Herra puhemies! Meneil-         Paljolti muutoksessa on ollut kyse siitä, että
10766: lään olevaan yhdentymiskehitykseen sisältyy     eri maissa on tietoisesti harjoitettu kilpailua
10767: sekä suuria haasteita että myös ongelmia.       edistävää ja säännöstelyn purkamista suosi-
10768: Yhdentymisestä käydyssä keskustelussa ovat      vaa talouspolitiikkaa. Suomessa rahapolitiik-
10769: kuitenkin nousseet enemmän esiin erilaiset      ka, korkojen määräytyminen ja pääoman
10770: uhkakuvat ilmeisesti syystä, että uhkakuvien    liikkeet säilyivät kauan suhteellisen tiukan
10771: näkeminen ja niillä pelottelu on paljon hel-    säännöstelyn piirissä, mutta ihan viime vuo-
10772: pompaa kuin nähdä ne mittavat haasteet,         sina muutokset ovat olleet liiankin nopeita,
10773: joita aina muutokset tuovat tullessaan. Tässä   niin nopeita, ettei hyvällä tahdollakaan voi
10774: vaiheessa, kun yhdentymiskehityksen seu-        puhua hallitusta muutoksesta. Ovathan sään-
10775: rauksista ei ole tarkkaa tietoa kenelläkään,    telyn purun seuraukset olleet kaikkien näh-
10776: ovat erilaiset uhkakuvat enemmän tai vä-        tävissä erityisesti rajuna asuntojen hintojen
10777: hemmän mielikuvituksen tuotteita, mutta sil-    nousuna vuoden 1988 aikana mutta myös
10778: ti ne tulee ottaa vakavasti pohdinnan ja        osakekurssien nousuna tuona samaisena
10779: selvittelyn kohteiksi.                          vuotena.
10780:    Meneillään oleva Euroopan yhdentymiske-         Vaikka muutos on ollut nopeaa ja osin
10781: hitys sekä muu kansainvälinen muutospro-        hallitsematonta, olemme kuitenkin edenneet
10782: sessi, erityisesti Itä-Euroopan maissa tapah-   valuutan sääntelyn purkamisessa hitaammin
10783: tuvat muutokset, pitäisi pystyä näkemään        kuin monet muut EY - Efta-talousaluee-
10784: suurena haasteena, jonka me väestöllisesti      seen kuuluvat maat. Rajoituksia on edelleen
10785: pienenä mutta hyvän itsetunnon omaavana         olemassa. Hallituksen tiedonannossa tode-
10786:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4169
10787: 
10788: 
10789: taan, että merkittävimmät vielä voimassa          mikä pääomaliikkeiden vapautumiseen liittyy
10790: olevat rajoitukset koskevat ulkomailla asu-       niin yrittäjille kuin kotitalouksiile, on se, että
10791: vien oikeutta ottaa markkamääräisiä joukko-       rahaa on nyt ja myös jatkossa helposti
10792: velkakirjalainoja, ulkomailla asuvien oikeut-     saatavissa, ja kun näin on, velkaannutaan
10793: ta laskea Suomessa liikkeeseen markkamää-         helposti liiaksi.
10794: räisiä joukkovelkakirjalainoja, suomalaisten          Kysymys kuuluukin: Osataanko uuteen
10795: yritysten oikeutta myöntää tai ottaa lyhytai-     tilanteeseen sopeutua ylivelkaantumatta vai
10796: kaisia luottoja ulkomaalaisilta ilman kaupal-     onko jo kenties nyt ylivelkaannuttu? Onko
10797: lista taustaa sekä yksityishenkilöiden ulko-      meillä kykyä sopeutua uudenlaiseen tilantee-
10798: maista luotonottoa.                               seen, kykyä käyttää niitä mahdollisuuksia,
10799:    Jäljellä olevat rajoitukset aiotaan purkaa     joita kansainvälistyvät pankki- ja rahamark-
10800: taloudellisen kehityksen edellyttämällä aika-     kinapalvelut tuovat tullessaan? Olemmeko
10801: taululla, eli ilmeisesti rajoitusten purkuun      syrjäisenä kansakuntana kypsiä kansainväli-
10802: vaikuttaa toisaalta se, kuinka kiinteä tulee      syyteen vai pakenemmeko mieluummin
10803: olemaan suhteemme Euroopan yhdentymi-             haasteellisia muutostilanteita entisajan todel-
10804: seen, toisaalta se, kuinka vakaana talouske-      la säänneltyyn, mutta monin tavoin kulutta-
10805: hityksemme jatkuu. Aitona pyrkimyksenä            jille kalliiseen menneisyyteen? Hallittu so-
10806: tulisi kuitenkin olla, että jäljellä olevien      peutuminen edellyttää järkeviä ratkaisuja
10807: rajoitusten poistaminen toteutettaisiin siten,    niin kansalaisilta, elinkeinoelämältä kuin
10808: ettei se aiheuttaisi hallitsemattomia sysäyksiä   meiltä päätöksentekijöiltä, ja niihin meidän
10809: maamme talouteen ja hintakehitykseen.             on todella paneuduttava ja valmistauduttava
10810:     Kuten hallituksen tiedonannosta käy ilmi,     huolella.
10811: yksityisillä henkilöillä ei ole vielä mahdolli-
10812: suutta ottaa luottoa ulkomailta. Tämä rajoi-         Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!
10813: tus poistunee lähivuosina, mutta se tuskin        Länsi-Euroopan yhdentymistä koskeva tie-
10814: merkitsee sitä, että kansalaiset ryhtyisivät      donanto ja tämä eduskuntakeskustelu on
10815: laajasti ottamaan ulkomaisia luottoja, koska      ollut varsin talouspainotteinen. Tavaroiden,
10816: suojautuminen valuuttakurssi- ja korkoris-        palvelujen, pääoman ja ihmisten vapaaseen
10817: keiltä edellyttää suurta asiantuntemusta ja       liikkumiseen kuuluu vahvasti myös kulttuuri-
10818: sitä on lähinnä rahoitusalan ammattilaisilla.     ja koulutusaspekti. Hallituksen tiedonannos-
10819:     Yritykset ovat jo saaneet harjoitella ulko-   sa näitä käsitellään verrattain suppeasti.
10820: maisten luottolähteiden hyödyntämistä eivät-         Näkisin, että kulttuurissa toisin kuin ehkä
10821: kä kokemukset aina ole olleet voitokkaita.        esimerkiksi maataloudessa meillä on vähem-
10822: Kalliita oppirahoja ovat joutuneet maksa-         män menetettävää ja enemmän saavutetta-
10823: maan niin yritykset, pankit kuin muutkin          vaa, jos niin voidaan sanoa. Kulttuurin
10824: rahoituslaitokset. Sinänsä mahdollisuus tur-      näkökulmasta rajojen avautuminen on ilman
10825: vautua ulkomaisiin luotonantajiin tuo lainan      muuta mahdollisuus. Se on myös haaste,
10826: tarvitsijalle yhden vaihtoehdon lisää, joten      mutta sitä ei pidä pelätä. Uhkana vedetään
10827: muutosta ei ole syytä suinkaan vastustaa.         esiin kansallinen identiteetti ja sen säilyminen
10828: Pankit vastaavasti joutuvat kovemman kil-         ja vahvistuminen tai sitten katoaminen. Ky-
10829:  pailutilanteen eteen, jolloin ne joutuvat te-    sytään, säilyykö savolaisuus, karjalaisuus,
10830:  hostamaan ja parantamaan palveluaan, mikä        edes itse suomalaisuus.
10831:  on pankkiasiakkaan näkökulmasta pelkäs-             Jo nykyään Euroopassa valtakuntien rajat
10832: tään myönteinen asia. Kaiken kaikkiaan            kulttuurimielessä ovat monin paikoin pelkkä
10833: integraatio siis lisännee pankkitoiminnan te-     muodollisuus. Silti kansalliset kulttuurit eivät
10834:  hokkuutta ja monipuolistaa pankkien palve-       suinkaan ole katoamassa. Meidän kannal-
10835:  luja. Toivottavasti integraatiokehitys vaikut-   tamme kysymys on siitä, miten hyvin hoi-
10836:  taa myös pankkipalvelujen hintoihin alenta-      damme leiviskämme tässä suhteessa. On
10837:  vasti eikä suinkaan päinvastoin.                 muistettava, että kansallinen kulttuuri, mei-
10838:     Käynnissä on muutosprosessi, jonka seu-       dän oma kulttuuri-identiteettimme, syntyi
10839:  rauksena pankkiasiakkailla, niin yrityksillä     siihen aikaan, jolloin meillä oli välitön yhteys
10840:  kuin kotitalouksilla, on saatavana paljon        Eurooppaan.
10841:  hyötyjä, mutta myös suuria riskejä mennee-          Parhaillaan meneillään olevia Kuopion
10842:  seen tilanteeseen verrattuna. Eräs uhkatekijä,   viulukilpailuja arvioitaessa on todettu, että
10843: 
10844: 522   2901468
10845: 4170                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
10846: 
10847: 
10848: nuorten taiteilijoiden jo nyt korkea taso on       mää kehittämällä kehitetään myös yksityisen
10849: tulosta jo tähän asti havaittavasta rajojen        ihmisen etua, näin mielestäni on myös kult-
10850: häviämisestä. Uskon tämän kehityksen vah-          tuurihyvinvoinnin suhteen. Siinä mielessä mi-
10851: vistuvan. Musiikki, tanssi, kuvataide rikastu-     nun mielestäni kulttuuriulottuvuuden käsite
10852: vat.                                               olisi myös syytä selkeämmin nostaa keskus-
10853:    Kulttuurin piiriin kuuluu myös mm. elo-         teluun.
10854: kuva- ja videotaide. Ala on ennestään kan-            Tässä vaiheessa on tärkeätä, että me tie-
10855: sainvälistä, joten tämä kehitys varmasti vah-      dostamme ongelmat etukäteen ja etsimme
10856: vistuu. On muistettava kuitenkin ajoissa va-       niihin vastaukset. Aikataulukysymykset estä-
10857: rautua syntyviin mahdollisiin ongelmiin, jot-      vät tiedonannon käsittelyn valiokunnissa. Se
10858: ka koskevat mm. tekijänoikeuksia.                  on tullut jo moneen kertaa todettua. Nyt
10859:    Myös kirja- ja lehtikustannustoiminnan          tarvitaan eduskunnan kanta jatkoneuvotte-
10860: piiriin kuuluvat kysymykset ja ongelmakoh-         luihin, ja aikanaan valiokuntakeskustelussa,
10861: dat on ajoissa ennakoitava. Me olemme              valiokuntakäsittelyssä, me kansanedustajat
10862: jatkossakin pieni kielialue. On tiukasti pidet-    paneudumme tarkemmin yksittäisiin ongel-
10863: tävä kiinni siitä, että emme jää isompien          makohtiin.
10864: jalkoihin, ettei sadan vuoden kuluttua suo-           Herra puhemies! Integraatiokeskustelun
10865: menkielinen kirjallisuus ole samoissa vai-         aikana on tullut mieleen kysymys, mikä on
10866: keuksissa kuin saamenkielinen nyt. Tässä,          yhdentymiskehityksen vastustajien vaihtoeh-
10867: niin uskoisin, muut Pohjoismaat ovat tuke-         to. Mitä me teemme, ellemme mene mukaan
10868: namme. Muut Pohjoismaat pienenä kieli-             kehitykseen? Ovatko vastustajat sitä mieltä,
10869: alueena, eurooppalaisittain pienenä, ovat sa-      että meidän pitäisi jäädä tänne pohjoiseen
10870: massa veneessä.                                    Euroopan kolkkaan nököttämään ja katso-
10871:    Tiedonannossa todetaan, että EY:n tavoit-       maan, kun kehitys kulkee ohi? Tämän maan
10872: teena on koulutuksen yhtenäistäminen, kou-         kansalaisten etu on pääasia. Se on itsestään
10873: lutuksen edistäminen. Suomen suhtautumi-           selvää. Uskon, että se voidaan toteuttaa
10874: nen tämän kaltaiseen kehitykseen ei voi olla       ilman rusinapullalähestymistapaa. Toistan
10875: kielteinen. Meille Euroopan reunalla eläville      ministeri Salolaisen ajatuksen: "Jättäytymäl-
10876: koulutus-ja yliopistoyhteistyön kehittäminen,      lä ulkopuolelle emme voi vaikuttaa, voimme
10877: kieltenopetusohjelmat, harjoittelija- ja opis-     vain sopeutua!"
10878: kelijavaihto-ohjelmien laajentaminen on vain
10879: myönteistä.                                           Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! On
10880:    Tiedonannossa todetaankin aivan oikein,         jo alun perin ollut vahinko, että Holkerin
10881: että osallistumalla EY:n opiskelijoiden, har-      hallitus on valmistellut yhdentymisratkaisu-
10882: joittelijoiden ja asiantuntijoiden vaihtoon        jamme salailevasti ja parlamentaarisesti sit-
10883: tuetaan suomalaisen koulutusjärjestelmän           tenkin kapealla pohjalla. Tämä heikkous
10884: omia tavoitteita. On vain tässäkin varaudut-       korostuu, kun kysymys on Suomen kannalta
10885: tava ongelmiin, joita saattaa syntyä. Lainsää-     elintärkeästä asiasta, ratkaisusta, jota voi-
10886: dännössä on ajoissa otettava huomioon uu-          daan rinnastaa Eec-ratkaisuun ja myös yya-
10887: distukset, jotka koskevat kulttuurivaihdossa       sopimuksen valmisteluun. Mahdollinen Ees-
10888: mm. esiintyvien taiteilijoiden palkkio- ja elä-    sopimus on valtiosopimus.
10889: kekysymyksiä samoin kuin mainittuja tekijän-          Hallitus ehtii vieläkin, jos sitä haluaa,
10890: oikeuskysymy ksiäkin.                              nostaa integraatiokysymyksen käsittelyn ja
10891:    Tänään on keskustelussa käsitelty EY:n ja       eritoten Suomen neuvottelulinjan määrittelyn
10892: Ees:n elikkä Euroopan talousalueen sosiaa-         laajaan parlamentaariseen valmisteluun. On
10893: lista ulottuvuutta. Herra puhemies! Mielestä-      muistettava sekin, että keskeinen osa Ees-
10894: ni olisi tarpeen laajemmalti keskustella myös      ratkaisun edellyttämästä lainsäädännöstä
10895: kulttuuri ulottu vu udes ta. Kansain välis tymi-   vaatii perustuslain säätämisjärjestystä. Tä-
10896: nen, mm. avautuvat työmarkkinat, tuo mu-           mänhän ministeri Louekoski vahvisti tänään
10897: kanaan monia kulttuurihyvinvointiin tai sit-       joku tovi sitten. Se ei onnistu esimerkiksi
10898: ten kulttuuripahoinvointiin liittyviä ongel-       nykyhallitukselta, koska pohja on kerta
10899: mia, mm. kieli- ja koulutuskysymyksiin liit-       kaikkiaan liian kapea.
10900: tyviä. Kun sosiaalisella ulottuvuudella EY:n          Näin ratkaisevan kysymyksen käsittelyssä
10901: piirissä ymmärrämme sitä, että elinkeinoelä-       poliittinen yhteisymmärrys ja laaja yksituu-
10902:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4171
10903: 
10904: 
10905: maisuus on välttämätön. Sitä täytyy tavoi-         maan aktiivisena aloitteentekijänä tässä ke-
10906: tella, ja siinä voi onnistuakin, jos hallitus      hityskulussa. Vaikka Suomi on syrjässä ja
10907: hoitaa valmisteluvaiheen vastuullisesti pyr-       voimiltaan pieni, poliittinen painoarvomme
10908: kien todelliseen keskusteluyhteyteen keskus-       on sentään ulkoisia olosuhteita mittavampi.
10909: tan ja muiden oppositiovoimien ja itse asias-      Suomen on pyrittävä vaikuttamaan siihen,
10910: sa kaikkien puolueiden kanssa. Korostan,           mihin me joudumme sopeutumaan. Se peräs-
10911: että tämän yhteyden rakentaminen ei ole            sähiihtämisen lähtökohta, että automaatti-
10912: vieläkään myöhäistä. Sen ehtii tehdä, jos on       sesti mukaudumme kaikkeen vastaan tule-
10913: tahtoa.                                            vaan muiden ehdoilla, merkitsee samalla
10914:     Tiedonautoa häiritsee epäselvyys ja epä-       irrottautumista kansallisesta linjasta ja myös
10915: määräisyys. Vieläkään ei ole läheskään kai-        itsemääräämisoikeutemme            luovuttamista
10916: kilta osin tarkkaa tietoa siitä, mihin hallitus    pala palalta.
10917: aikoo sitoutua lähiajan neuvotteluissa. On            Hallituksen on kyettävä uskottavasti mää-
10918: mahdotonta ajatella, että eduskunta voi an-        rittelemään osallistumisemme kriittiset reu-
10919: taa näin epämääräisen ja tulkinnanvaraisen         naehdot, kuten se, ettei täysjäsenyys eikä
10920: tiedonannon perusteella vapaan valtakirjan         tulliliitto tule kysymykseen. Sen on julkisesti
10921: jatkoneuvotteluille. Hallituksen runnova ote       esitettävä selkeät varaumat tiettyihin avain-
10922: ja enemmistöpäätösten käyttäminen olisi            kysymyksiin, kuten ulkomaalaisomistukseen
10923: näin suuressa kysymyksessä epäviisasta, jopa       ja työvoiman liikkuvuuteen. Näiltä molem-
10924: vahingollista.                                     milta osin hallituksen käyttäytyminen on
10925:     On vedottava hallitukseen ja etenkin so-       ollut epämääräistä ja neuvottelutaktisesti
10926: sialidemokraatteihin laajapohjaisen, kaikki        epäviisasta. Keskustan kanta on esimerkiksi,
10927: puolueet sisältävän neuvottelujärjestelmän         että ulkomaalaisomistuksen rajoituksia ei ole
10928: puolesta. Kun vertailee SDP:n ryhmäpuheen-         syytä lieventää.
10929: vuoron johtopäätöksiä menettelytapojen                Erittäin olennaista on se, että Suomi pitää
10930:  osalta keskustan näkemyksiin, on vain todet-      kiinni niistä merkittävistä saavutuksista, joita
10931: tava, että mainittavia eroja ei käytännössä        olemme kyenneet saamaan aikaan yhteiskun-
10932:  ole. Ainakaan puheiden perusteella ei ollut.      tamme rakentamisessa sotien jälkeen. On siis
10933: Sitä paitsi SDP:n ja keskustan sisältökannan-      pidettävä kiinni korkean sosiaaliturvan säi-
10934:  otoissakin on monia merkittäviä yhtäläisyyk-      lymisestä ja myös sen edelleen kehittämisestä
10935:  siä myös mahdollisen Ees-sopimukseen liit-        omilla ehdoillamme ja omien ajatustemme
10936:  tyvän oikeudenmukaisuutta korostavan peh-         mukaisesti. On pidettävä huolta pienten ja
10937: mennysohjelman osalta. Kun näin on, voi            keskisuurten yritysten asemasta ja niiden
10938:  kysyä, miksi hallitus ei voisi hyväksyä kes-      asemaa on parannettava vastapainona suur-
10939:  kustan ponsiesitystä, jonka ed. Esko Aho          yritysten etabloitumiselle täältä pois ja vas-
10940:  esitti nimenomaan menettelytapaehdotusten         taavasti tänne.
10941:  osalta.                                              On pidettävä kiinni aluepolitiikasta. Jos
10942:     Nyt on käsillä ehkä viimeinen todellinen       me siinä lähdemme EY-linjoille, Suomessa
10943:  mahdollisuus laajaan yhteistyöhön, joka si-       aluepolitiikalle voidaan pitää hautajaiset.
10944:  nällään on välttämätöntä. Keskusta tarjoaa        Aluepolitiikkaa on tehostettava, ei heiken-
10945:  yhteistyötä hallitukselle ja toivoo, että arvo-   nettävä. Niin ikään on pidettävä huolta siitä,
10946:  valtalukkiutumat voisivat väistyä.                että maatalousratkaisujen osalta omavarai-
10947:     Kun SDP:n kanta vaikuttaa ainakin ryh-         suusajattelu on hallitseva, vaikkei maatalous
10948:  mäpuheenvuoron pohjalta lupaavalta, on            ihan suoraan olekaan näiden neuvottelujen
10949:  toivottavaa, että SDP johtavana hallituspuo-      esi tyslistalla.
10950:  lueena kääntää kokoomuksen pään parla-               Yhdentymiskehitystä ja siihen liittyviä po-
10951:  mentaarisen valmistelun ja myös pehmennys-        liittisia ja taloudellisia ratkaisuja on katsot-
10952:  ohjelman laatimisen kannalle. Tässä luotan        tava koko Euroopan näkökulmasta. On kat-
10953:  SDP:hen.                                          sottava asioita 360 astetta kerrallaan. Samal-
10954:     Itse asian osalta on selvää, että Suomen on    Ia kun hallitusti ja kansallista etuamme
10955:  oltava mukana Ees-prosessissa. Tuskin sitä        varjellen ratkomme suhdettamme Euroopan
10956:  mikään taho on ainakaan vakavissaan aset-         yhteisöön, on Suomen oltava aktiivinen Neu-
10957:  tanut kyseenalaiseksi. Pelkkä passiivinen mu-     vostoliiton ja muun Itä-Euroopan kehityksen
10958:  kanaolo ei riitä. Suomen on kyettävä ole-         osalta.
10959: 4172                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
10960: 
10961: 
10962:    Euroopan tulevan kehityksen kannalta on         sanoi seuraavalla tavalla: "Se, joka on talou-
10963: aivan ratkaisevaa, miten käy ympäristömme          dessa vahva, sille tulee myös poliittista val-
10964: ympäristöongelmien. Niiden ratkaisemisella         taa. Ja kääntäen: Joka ei saa talouttaan
10965: on kiire myös ja nimenomaan Suomen iki-            kuntoon, saa varustautua riippuvuuteen niis-
10966: oman luonnon, erityisesti metsien, pelastami-      tä, jotka sen saavat kuntoon."
10967: sen kannalta. Voi sanoa pelkistäen, että
10968: tehokkainta ympäristöpolitiikkaa Suomen               Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
10969: kannalta on se, että koko Euroopan mitassa         Herra puhemies! Ed. Kääriäinen tässä ilmaisi
10970: tapahtuu nopeita ja konkreettisia ilman saas-      luottamuksensa sosialidemokraatteihin päin.
10971: tumista vähentäviä yhteisiä ratkaisuja. Se ei      Tästä on tietysti täysi syy kiittää. Mielenkiin-
10972: rahatta onnistu. Taloudeltaan kurjat yhteis-       toista oli myös todeta se, että hän päätti
10973: kunnat eivät ensimmäisinä valitettavasti ryh-      puheensa hyvin marxilaisesti. Meidän am-
10974: dy ympäristöään pelastamaan ja päästäjään          moin kuollut puoluetoverimme Karl Marx,
10975: vähentämään. Toimettomuuden jatkuminen             hänkin korosti talouden merkitystä, ja ajatus
10976: koituu kaukaisempienkin naapureiden luon-          siitä, että vain vahva talous pystyy hankki-
10977: non tuhoksi. Euroopan vahvojen maiden,             maan poliittista vaikutusvaltaa, on tietysti
10978: puhun taloudesta, myös Suomen, on oltava           aivan oikea.
10979: valmiit tukemaan Itä-Euroopan kehitystä               Sen sijaan hämmästelen hyvin suuresti,
10980: myös rahassa mitattuna, eritoten ympäristö-        että ed. Kääriäinen pitää täysjäsenyyspeik-
10981: kysymyksissä. EY -integraation hallitseva          koa yhä yllä tässä keskustelussa. En ole
10982: motiivi on talouskasvun kiihdyttäminen,            havainnut oikeastaan yhdenkään vakavasti
10983: mutta on pohdittava, kestääkö Euroopan             otettavan tahon puhuneen täysjäsenyydestä.
10984: ennestäänkin pahoin rasitettu ja osin jo           Minusta sen haamun kaiveleminen esiin ei
10985: kuollut luonto sen.                                ole kovin järkevää. Liioin ei tulliliitosta
10986:    Herra puhemies! Lopuksi yksi näkökohta          mesominen tässä yhteydessä liene kovin jär-
10987: kansantalouden tilan ja yhdentymispolitii-         kevää.
10988: kan keskinäisestä yhteydestä. Erittäin vaati-         Mitä tulee maatalouteen, niin sehän on
10989: mattomalle huomiolle on jäänyt yhdenty-            järjestymässä Gattin kautta. Se ei ole sillä
10990: mispolitiikkamme kannalta se suuren suuri          tavoin yhdentymiskysymys, ei ainakaan sillä
10991: ongelma, joka johtuu Suomen kansantalou-           tavalla tärkeä yhdentymiskysymys, että siitä
10992: den kriisiytymisestä. Kun kansantalous on          tässä yhteydessä kannattaisi kovin suurta
10993: riskirajoille velkaantunut ja inflaatiovam-        ääntä pitää.
10994: mainen ja kun yritysten kilpailukyky on               Mutta, herra puhemies, yleisesti ottaen
10995: pahoin rapautunut ja rapautuu koko ajan            minusta oli erittäin mielenkiintoista todeta
10996: kilpailijamaihin verrattuna, ovat ehdot on-        ed. Kääriäisen erittäin sovinnollinen suhtau-
10997: nistuneelle yhdentymiselle tietenkin olennai-      tuminen siihen, mistä täällä yleisesti on
10998: sesti heikentyneet. Kriisitalous, jollainen        puhuttu. Ehkä käsittämättömintä siinä oli
10999: Suomen talous tällä hetkellä ainakin vielä         ponteen vetoaminen, ja tässä suhteessa tä-
11000: on, ei kerta kaikkiaan pysty menestymään           män ponnen pois vetäminen voisi olla sen
11001: riittävän hyvin paraikaa meneillään olevassa       veljenkäden tarjoamista, mistä hän puhui.
11002: yhdentymiskehityksessä, vaan vaarana on,
11003: että se joutuu antautumaan. Antautua-verbi            Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
11004: on ehkä liian kova, mutta suunta on selvä.         Herra puhemies! Minulla ei ole syytä yhtyä
11005: Kriisitalous vain mukautuu muiden ehtoi-           kiitoksiin tästä punamultayhteistyötä henki-
11006: hin.                                               neestä puheenvuorosta. Se oli keskustan tyy-
11007:    Hallituksella on todella kiire tehdä jotakin,   pillinen valitusvirsi, jossa nyt ei niin paljon
11008: se ei saa päättyä tähän päivään, tehdä             olisi asiaa ollut, että se peräti kaksi vastaus-
11009: jotakin Suomen talouden tervehdyttämiseksi,        puheenvuoroa vaatii.
11010: jotta epätasapainosta ja hallituksen toimet-          Mutta kun hän aloittaa puheenvuoronsa
11011: tomuudesta ei pääse syntymään todella sy-          väittäen, että on salailevasti toimittu, niin
11012: vällisiä, pitkäaikaisia vahinkoja kansakun-        kyllä nyt on aika merkillistä niin väittää, kun
11013: nan elämään.                                       asiaa viileästi tarkastelee valtion elinten kes-
11014:    Herra puhemies! Voisin yhtyä presidentti        kinäistä työnjakoa ajatellen ja sitä suoras-
11015: Koiviston Paasikivi-Seuran puheeseen. Hän          taan informaatiotulvaa ajatellen, joka halli-
11016:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4173
11017: 
11018: 
11019: tuksen puolelta suorastaan on esimerkiksi           edustajien Jaakonsaaren ja E. Ahon puheen-
11020: eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaan suun-             vuorojen yhtäläisyyksien perusteella. Kun
11021: tautunut. Varmasti hallituksen taholta on           niissä on näin pitkälle menevää yhteisym-
11022: ollut ajatuksena se, että kun ulkoasiainvalio-      märrystä, niin tehkäämme asiasta myös po-
11023: kunnassa istuu keskustapuolueen puheenjoh-          liittinen johtopäätös.
11024: taja, keskustapuolueen puoluesihteeri ja kes-
11025: kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjoh-               Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
11026: taja, olisi vallan merkillistä, ellei suurin        Minä myös ihmettelin kovasti eräitä ed.
11027: piirtein kuukausittain toistuva informaatio         Kääriäisen äänenpainoja. Ensinnäkin mitä
11028: myös keskustaoppositiota laajemmaltikin ta-         tuli substanssipuoleen, itse asioihin, niin
11029: voita.                                              vaikka kuinka yritti sieltä etsiä, niin ei sieltä
11030:    Kun lisäksi on sovittu siitä, että laajempi      juuri mitään eroavuuksia hallituksen näke-
11031: valiokuntiin ulottuva eduskuntakäsittely tul-       myksiin löytynyt itse substanttipuolelta, mut-
11032: laan ensi vuoden puolella mahdollisimman            ta sitten tämä merkillinen höpötys jatkuvasti
11033: pikaisesti suorittamaan, niin on tavattoman         salailusta ja kapealla pohjalla toimimisesta.
11034: vaikea ymmärtää, että mistään salailusta,           Ed. Järvenpää erittäin osuvasti kuvasi tilan-
11035: mihin ed. Kääriäinen sanansa pukee, olisi           netta, joka eduskunnan ulkoasiainvaliokun-
11036: tässä yhteydessä puhe. Tietysti kritiikkiä on       nassa on ollut.
11037: helppo tai oivallista suunnata menettelytapo-          Hallitus on lähtenyt siitä, että eduskunnan
11038: ja kohtaan, kun ei ole osoitettavissa erityisen     asemaa pitää korostaa tällaisen tärkeän asian
11039: paljon substanssiin kohdistuvaa kritiikin pai-      käsittelyn yhteydessä. Sen vuoksi hallitus on
11040: netta.                                              halunnut korostaa, että eduskunta kiinnos-
11041:                                                     tuisi asiasta laajalti ja käsittelisi sitä valio-
11042:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):             kuntalaitoksessa. Juuri tästä syystä me olem-
11043: Herra puhemies! Ed. Järvenpäälle totean             me jopa eduskunnan kesäloman aikana kut-
11044: toki, että kyllähän Ua V on saanut tietoa. Ei       suneet ulkoasiainvaliokunnan koolle, jotta
11045: ole kysymys nyt tähän liittyvästä epäkohdas-        jokainen nyanssi tulisi tietoon eduskunnan
11046: ta, vaan nimenomaan siitä, että koko tämän          ulkoasiainvaliokunnassa.
11047: suuren asian valmistelu on siirrettävä parla-          Mitä tulee muuhun valiokuntalaitokseen,
11048: mentaariselle pohjalle ja kyettävä saamaan          olen aikaisemmin jo todennut täällä, että
11049: todella kaikki puolueet siihen mukaan siihen        hallitus käynnisti viime keväänä operaation
11050: tapaan kuin ed. E. Aho eilispäivänä esitti.         pyrkien saamaan kaikki valiokunnat kiinnos-
11051: Sitä paitsi menettelytavoilla tässä asiassa on      tumaan integraatiosta omalta osaltaan. Vali-
11052: kyllä merkitys. Se vaikuttaa tehtävien ratkai-      tettavasti vain muutamat valiokunnat ovat
11053: sujen sisältöön. Tämä ei ole pelkkää tekniik-       käyttäneet tätä mahdollisuutta hyväkseen,
11054: kaa, vaan se, miten asiat valmistellaan, vai-       vaikka sitä on niille tyrkytetty.
11055: kuttaa kyllä myös itse asian lopputulokseen,           Nyt tietenkin voidaan sanoa, ja mielestäni
11056: myös siihen, syntyykö asiasta yhteisymmär-          se on aika objektiivinen ja oikeutettu väite,
11057: rys vai riitakysymys. Minä haluan vain so-          että vihreät eivät ole edustettuina ulko-
11058: pua ja yhteisymmärrystä.                            asiainvaliokunnassa. Tämän vuoksi hallitus
11059:    Ed. Kekkoselle: Täysjäsenyydestä puhumi-         on tehnyt myös sen ratkaisun, että laajenne-
11060: nen ei ole ollut tämän salin aiheena, onneksi.      taan vielä integraationeuvottelukunnan puo-
11061: Mutta kyllähän yhteiskunnassa puhutaan jo           lella mahdollisuutta puolueitten osallistua,
11062: täyteen ääneen suurin piirtein järkevien ta-        jolloin valmistelussa ovat kaikki eturyhmät
11063: hojen suunnalta täysjäsenyyden puolesta.            ja puolueet mukana. Mutta vanhana parla-
11064: Kyllä se on oire ja merkki siitä, että tämä         mentaarikkona, 20 vuotta tässä talossa ol-
11065: saattaa hyvinkin nousta myös Suomessa po-           leena sanoisin, että tämä on niin iso asia,
11066: liittisen keskustelun piiriin. Minusta on tär-      että ainoa oikea paikka sen parlamentaari-
11067: keää, että me linjaamme tässä tärkeässä             seen ja poliittiseen käsittelyyn on nimen-
11068: salissa tämän asian niin monella suulla kuin        omaan eduskunta. Täällä pitää siihen ni-
11069: mahdollista erittäin selväpiirteisesti, siis sen,   menomaan paneutua, täällä valiokuntalai-
11070: että emme pyri täysjäsenyyteen.                     toksessa, eikä sitä pidä viedä mihinkään
11071:     Mitä tulee, ed. Kekkonen, ponsiesityk-          tämän talon ulkopuolelle pienempiin ja pie-
11072: seemme, niin me teimme johtopäätöksen               nempiarvoisiin valmisteluelimiin. Ainoastaan
11073: 4174                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
11074: 
11075: 
11076: eduskunta on riittävän arvokas paikka tä-         dostavan kysymyksen. Minusta siinä on ky-
11077: män tärkeän asian käsittelemiseen. Ja edus-       symys enemmän kuin vivahteista, ja myös
11078: kunta tietenkin nyt paneutuu tähän toisella       omistusoikeusasian käsittely, kun muistetaan
11079: tavalla kuin aikaisemmin, koska tänne tulee       eilinen selittelykierros ministereiden puolelta,
11080: myös selonteko ensi keväänä ja se tarjoaa         on epämääräisyyttä.
11081: sitten uuden mahdollisuuden syventävään              Toisekseen ministeri puhuu, että täällä
11082: tietoon.                                          höpötetään siitä, että pohja on ollut kapea.
11083:     Sitten tämä epämääräisyys. Ammun sen-         Se on ollut kapea. Vasta eilen herra ministeri
11084: kin väitteen pohjaan. Mitä epämääräisyyttä        ilmoitti, että kaikki puolueet otetaan mu-
11085: ed. Kääriäinen tarkoittaa? Nimittäin kysy-        kaan selvitystyöhön, siis vasta eilen. Tähän
11086: myshän on siitä, että Efta-maat ovat yhtei-       mennessä, kun juna on jo aika pitkällä,
11087: sesti neuvotelleet tällaisen lähtökohdan Ees-     pohja on ollut kapea. Me jäämme odotta-
11088: neuvotteluihin lähtemiseksi. Siis Efta-maat       maan, onko lupaus kaikkien puolueitten
11089: yhteistyössä ovat päätyneet tietynlaiseen lop-    mukaanottamisesta totta. Se nähdään vasta
11090: putulokseen siitä, mikä muodostaisi pohjan        tulevina aikoina. Onko se höpöttämistä, her-
11091: neuvotteluille. Kysymys on Efta-maiden yh-        ra ministeri?
11092: teisestä yhteen ääneen puhumasta lähtökoh-           Kolmanneksi: On oikein, että nyt koroste-
11093: dasta lähteä neuvottelemaan Brysselin kans-       taan eduskunnan asemaa valmistelutyössä.
11094: sa tulevaisuudesta. Tätä on täydennetty tässä     Mutta eikö sitä voisi osoittaa vilpittömästi ja
11095: tiedonannossa niillä suomalaisilla vivahteilla,   aidosti niin, että hallituspuolueet päästäisivät
11096: jotka tässä tilanteessa ylipäätään on mahdol-     tämän kysymyksen valiokuntakäsittelyyn,
11097: lista, neuvottelutaktisesti järkevää, ilmaista.   jolloin todella asia puitaisiin parlamentin
11098: Tämä on se lähtökohta, jossa me olemme.           kaikki voimavarat ja asiantuntemus hyväksi
11099: Mitä epämääräisyyttä tässä on? Meillä ei ole      käyttäen. Nyt on aika ja mahdollisuus osoit-
11100: tiedossa neuvottelujen lopputulosta. Meillä       taa, että parlamentilla on jokin merkitys
11101: on itse asiassa aika vähän tiedossa siitä tällä   tämän asian käsittelemisessä.
11102: hetkellä. Me olemme lausuneet aivan riittä-          Viimein ed. Järvenpäälle lyhyt kommentti,
11103: västi suomalaisia reunaehtoja tälle asetelmal-    jos te vastaatte teollisuudesta, me vastaamme
11104: le.                                               vain keskustasta. Kyllähän ed. Järvenpääkin
11105:                                                   on voinut havaita sen, että yhteiskunnassa
11106:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):            lähinnä tutkijoiden ... (Puhemies koputtaa)
11107: Herra puhemies! Olisin vain vielä muistutta-
11108: nut ed. Kääriäistä, kun hän väittää, että on         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
11109: joitakin tahoja, jotka vaativat EY:n täysjä-      Herra puhemies! Minusta tuntuu siltä, että
11110: senyyttä, ettei nyt ainakaan ajateltaisi, että    ed. Järvenpää ei edusta täällä suomalaisia
11111: esimerkiksi teollisuuden puolella olisi joita-    yritysjohtajia, kun hän väittää, että suoma-
11112: kin tämäntapaisia tahoja. TKL:n nykyisen          laisessa yritysjohdossa ei olisi EY -täysjäse-
11113: johdon, sekä luottamus- että virkamiesjoh-        nyyden kannalla olevia ihmisiä. On mielipi-
11114: don, en ole huomannut puhuvan EY:n täys-          detutkimuksia, jotka on tehty suomalaisen
11115: jäsenyyden puolesta. Sen sijaan edellinen         yritysjohdon asenteista. Niissä tutkimuksissa
11116: TKL:n puheenjohtaja, edesmennyt vuorineu-         ymmärtääkseni enemmistö suomalaisista yri-
11117: vos Kairamo, joka kuului keskustan tausta-        tysjohtajista on EY-täysjäsenyyden kannalla.
11118: voimiin, kyllä mieluusti puhui EY:n täysjä-       Tältä osin minusta ed. Järvenpään kannat-
11119: senyyden puolesta.                                taisi puhua vain omasta puolestaan eikä
11120:                                                   suomalaisten yritysjohtajien puolesta, joita
11121:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro ):          hän ei edusta kuin vapaa-aikanaan. Siltä osin
11122: Herra puhemies! Ministerille pari komment-        siis hänen lausumansa todistus täällä oli
11123: tia. Hän tivasi, onko olemassa sisältöeroja.      väärä.
11124: Nehän nähdään sitten, kun ruvetaan puhu-             Mitä tulee ministerin ja ed. Kääriäisen
11125: maan todella sisältöasioista, mutta kyllähän      käymään sananvaihtoon, niin minä voisin
11126: tämäkin keskustelu on jo paljastanut sen,         ruveta siinä tuomariksi ja todeta, että eivät
11127: että ulkomaalaisomistukseen liittyvät kysy-       minunkaan mielestäni kyllä nämä painotus-
11128: mykset muodostavat, jos niin halutaan, niin       erot kovin suuria ole hallituksen ja keskustan
11129: kuin näyttääkin olevan, selvän eroja muo-         integraatiopolitiikan välillä. Täältä sivusta
11130:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4175
11131: 
11132: 
11133: katsottuna näyttää, että ihan samanlaisia          voitu kytkeä jo aiemmassa vaiheessa mm
11134: painotuksia teillä teollisuuspolitiikassa näissä   viranomaisvalmisteluun kuin poliittiseen
11135: asioissa on. On vaikea nähdä niitä erimieli-       päätöksentekoon. Tosin tämä ei ole myö-
11136: syyksiä ulkopuolisena. Mistä te sitä subs-         häistä vielä nytkään. Huolimatta osin kriit-
11137: tanssieroa rakennatte, kun sitä kuitenkaan         tisestä suhtautumisestani niin valmisteluun
11138: itse asiassa ei erityisemmin näytä olevan?         kuin esillä olevan tiedonannon ja sitä edel-
11139: Keskusta on myös niitä voimia, jotka ovat          täneen selonteon antiin en yhdy niihin käsi-
11140: hyväksymässä pääomamarkkinoiden integ-             tyksiin, jotka näkevät yhdentymiskehitykses-
11141: raatiokehityksen, ovat pankkivaltuusmiesten-       sä pääasiassa kielteisiä uhkakuvia.
11142: sä valtuuksin olleet sitä hyväksymässä, ja            Nuoren sukupolven edustajana en ole val-
11143: sieltä löytyvät, ed. Kääriäinen, ainoat subs-      mis vetäytymään takaisin ikkunattomaan sa-
11144: tanssierot näissä kysymyksissä.                    vupirttiin, vaan avaamaan ikkunani lisäksi
11145:    Pääomamarkkinoiden integraatio voidaan          myös ovet Eurooppaan. Väitän, että interrail-
11146: nostaa kysymyksenä esiin täällä. Sitä tämä         sukupolvi on siihen valmis, mutta muilta osin
11147: hallitus ei ole halunnut tehdä, ja siitä minus-    suurimmat ongelmat yhdentymiselle tulevat-
11148: ta hallitusta täytyy arvostella. Se ministeri      kin maamme rajojen sisä- eikä ulkopuolelta.
11149: Salolaisen hahmossa täällä välttelee pää-             Aivan ensimmäiseksi meidän tulee vih-
11150: omaintegraatiosta keskustelemista.                 doinkin romuttaa myytti nuhteettomasta ja
11151:                                                    koskemattomasta Suomi-neidosta. Se on
11152:    Ed. Backman: Herra puhemies! "Kaik-             sekä itse hakeutumalla että muiden toimesta
11153: kien maiden proletaarit yhtykää", julistivat       joutunut sellaisiin suhteisiin, että erilaiset
11154: Marx ja Engels tovereineen 1800-luvun puo-         taudit ja tartunnat on saatu jo aikoja sitten.
11155: livälissä. He tuskin kuitenkaan tarkoittivat       Nyt ei ole kysymys aids-tartunnan kautta
11156: sellaista prosessia, joka on parhaillaan Eu-       tapahtuvasta lopullisesta kuolemasta, vaan
11157: roopassa meneillään. Reaalisosialismin Itä-        mahdollisuudesta päästä vaikuttamaan jo
11158: Eurooppa hajaantuu Länsi-Euroopan mark-            saatujen tartuntojen hoitoon.
11159: kinatalouden yhdentyessä. Onko työväenliik-           Toisin sanoen Suomi on jo aiemmilla
11160: keen perinteinen internationalistinen tavoite      päätöksillä hakeutunut mukaan erilaiseen
11161: siis kärsimässä tappion ylikansalliselle kapi-     kansainväliseen yhteistyöhön, ja entistä
11162: talismille? Näin ei välttämättä ole, vaan näen     enemmän päätökset on jo tosiasiallisesti teh-
11163: monien täällä puhuneiden sosialidemokraat-         ty ylikansallisesti erityisesti talouselämässä.
11164: tien tavoin Euroopan nykykehityksessä mah-         Kun Suomi on tehnyt omia päätöksiään,
11165: dollisuuden todelliseen, kansalaisten yli kan-     onko kyseessä ollut todellinen itsenäinen
11166: sallisvaltioiden rajojen tapahtuvaan yhteis-       päätäntävalta vai reagointia muualla tehtyi-
11167: työhön osin yhdentymisprosessien kautta.           hin päätöksiin? Jatkossa tämä kysymys tulisi
11168: Tämä edellyttää kuitenkin ensinnäkin Eu-           entistä perustellummaksi. Tämän vuoksi on-
11169: roopan tarkastelua gorbatshovilaisittain           kin syytä itse asiassa puhua esimerkiksi
11170: kaikkien eurooppalaisten kotina vain EY-           eduskunnan osalta jo osittain menetetyn
11171: Euroopan vaihtoehtona. Toinen edellytys on         vallan palauttamisyrityksestä kuin sen luo-
11172: kansalaisten osallistuminen integraatiokes-        vuttamisesta muille.
11173: kusteluun ja päätöksentekoon sen sijaan, että         Tässä yhteydessä on syytä puuttua tässä-
11174: se tapahtuisi pääosin talouselämän toimesta        kin keskustelussa käytettyyn käsitteeseen
11175: ja sen ehdoilla.                                   Suomen etu. Sillähän on perusteltu hyvinkin
11176:     Suomen osalta ei kumpikaan edellä mai-         erilaisia, jopa täysin vastakkaisia asioita ja
11177: nittu ehto ole toteutunut mielestäni tyydyt-       tavoitteita. Mielestäni ei ole yksiselitteisesti
11178: tävästi. Integraatiokeskustelu on hyvin raja-      olemassa mitään yleistä maan etua, kuten ei
11179: tusti koskenut vain Länsi-Euroopan talou-          maan tapaakaan, vaan on useita erilaisia
11180: dellista integraatiota, ja sekin on tapahtunut     etuja, jotka voivat olla ristiriitaisiakin. Onko
11181: osittain meille ulkoa annettujen kysymysten,       Suomen etu integraatiossa yhtä kuin omista-
11182: osin jopa vastausten, sekä kotimaisen talou-       van luokan etu, joka taas saattaa olla sama
11183: selämän tarpeiden ja toiveiden pohjalta. Toi-      niin meillä kuin muuallakin, vai onko ky-
11184: sinkin voisi olla, kuten äsken käydyssä kes-       seessä kansalaisten etu, joka tarkoittaisi kan-
11185: kustelussa useat puhujat totesivat. Kansalais-     sainvälistä yhteistyötä kuluttajien puolesta
11186: järjestöissä virinnyt laaja keskustelu olisi       ylikansallisia yrityksiä vastaan?
11187: 4176                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
11188: 
11189: 
11190:     Kansallisen identiteetin säilyttäminen on        EY:n täysjäsenyyskeskustelusta vmsm to-
11191: kansainvälistyttäessä tärkeää, mutta se ei saa    deta lopuksi sen verran, että mielestäni sekä
11192: merkitä kansallista itsekkyyttä. Emme saa         selonteko että tiedonanto kuittaa tämän
11193: korottaa itseämme muiden yläpuolelle tode-        asian turhan helposti vetoamalla Suomen
11194: ten, että olemme kaikessa muita edellä ja         puolueettomuusasemaan. Olisi ollut mielen-
11195: muilla ei ole meille mitään annettavaa. Pi-       kiintoista käydä jonkin verran laajemmin
11196: kemminkin pitäisi olla valmiutta ottaa vas-       keskustelua niistä eduista ja haitoista kon-
11197: taan kansainvälisiä vaikutteita ja rikastuttaa    kreettisesti, joita EY:n täysjäsenyys merkitsi-
11198: sillä tavalla omaa elämänmuotoamme ja             si, eikä yksioikoisesti kuitata sitä helpoim-
11199: kulttuuriamme. Tällä tavalla muodostuva           malla mahdollisella tiellä vetoamalla puo-
11200: vahva, osin omaperäinen, mutta kuitenkin          lueettomuuteen.
11201: moni-ilmeinen kulttuuri on todellisen ja oi-
11202: keanlaisen itsenäisyyden ehto tulevassa Eu-
11203: roopassa. Toisaalta pitää olla valmis anta-          Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro ):
11204: maan muille heidän tarvitsemaansa tukea ja        Arvoisa puhemies! Kun äskeinen puhuja
11205:                                                   aloitti Karl Marxilla, niin siitä seuraa se
11206: apua, myös aineellista. Solidaarisuus kuuluu      huomio, joka kaipaa täydennystä, että täällä
11207: myös yhdentyvään Eurooppaan, ei vain ke-          on hyvin vähän puhuttu keskustelun aikana
11208: hi tysmaasuhteisiin.                              Saksojen tilanteesta ja sen merkityksestä
11209:     Kun totesin, että suurimmat ongelmat          Euroopalle. Sanoisin, että tällä hetkellä ehkä
11210: rajojen avautumiselle tulevatkin omasta           voimakkain eurooppalainen liike on Sakso-
11211: maastamme, tarkoittaa se juuri edellä mai-        jen liike. Se on herättänyt paljon huomiota
11212: nittuja vanhentuneita epäilyyn ja pelkoon         maailmalla. Kyseessä on oikeastaan Euroo-
11213: perustuvia asenteita. Vastavuoroisuudesta         pan kohtalonkysymys tässäkin muutoksessa.
11214: puhuminen ja sen toteuttaminen on vaikeaa,           On muistettava sekin omalaatuinen tulos
11215: jos emme ole siihen valmiita edes asenteelli-     toisesta maailmansodasta, että sodan häviä-
11216: sella tasolla. Kun monet suomalaiset nuoret       jät, esimerkiksi Japani, Saksa ja Suomi, ovat
11217: tulevat 90-luvulla opiskelemaan ja työsken-       yllättävän hyvin menestyneet häviöistään
11218: telemään ulkomailla, on se myönteinen asia        huolimatta, joissakin tapauksissa paremmin
11219: niin heille itselleen kuin Suomellekin. Tässä     kuin voittajansa. Lisää ironiaa, ongelmia ja
11220: voidaan puhua Suomen edusta. Samalla ta-          pohdintaa aiheuttaa kysymys, onko nyt Sak-
11221: valla olisi myönteistä ja Suomen etu, mikäli      sa saavuttamassa rauhanomaisin keinoin sen,
11222: meillä Suomessa opiskelisi enemmän ulko-          missä se on kahdessa sodassa epäonnistunut,
11223: maalaisia nuoria. Mutta ovatko esimerkiksi        eli eurooppalaisen ylivoima-aseman.
11224: Joensuun tai Kuopion yliopistot ja kaupun-
11225: kiyhteisöt kuitenkaan valmiita vastaanotta-          Suomen kohdalta lopuksi tulee mieleen se,
11226: maan vaikkapa ranskalaisen tai italialaisen       että kun ennen oli uhkana, että länsi suo-
11227: opiskelijan sinne? Epäilen.                       mettuu, niin nyt on toiveena, että itä suo-
11228:     Suomalaisille nuorille on taattava tasaver-   mettuisi. Uskoisin, että tässä on meille hyvin
11229: taiset oikeudet ja mahdollisuudet muiden          paljon pohtimisen aihetta sen ohella, mitä
11230:                                                   muuta on puhuttu.
11231: eurooppalaisten nuorten kanssa heidän yh-
11232: teisessä maanosassaan. Tämä tarkoittaa
11233: myös osallistumisoikeutta heitä itseään kos-        Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Mitä
11234: kevaan päätöksentekoon. Samat oikeudet on         Euroopassa tänään tapahtuu? Mihin tämä
11235: oltava niin täältä lähtevällä kuin tänne saa-     historiallinen aika päätyy? Muutos on nopea
11236: puvallakin nuorella. Tämä voi tapahtua sen        ja hämmentävä. Muistan elävästi, kun 21
11237: prosessin kautta, johon Suomi on nyt osal-        vuotta sitten kuuntelin Lieko Zachovalovan
11238: listumassa Eftan kautta EY:n kanssa tavoit-       raportteja miehitetystä Tshekkoslovakiasta.
11239: teena Ees, Euroopan talousalue.                   Tänään hän kertoo Tshekkoslovakian hylän-
11240:     Haluan vielä kerran painottaa, että Ees:n     neen kommunistisen diktatuurin ja valinneen
11241: toiminta ja tarkoitus ei saa jäädä pelkästään     johtaviksi periaatteikseen demokratian, inhi-
11242: taloudellisten arvojen varaan, vaan Suomen        millisyyden ja isänmaanrakkauden. Nyt me
11243: on toimittava täällä useaan kertaan perään-       näemme, että vapaus ja demokratia ovat
11244: kuulutetun laajemman ulottuvuuden puoles-         tavoitteita, joita ei pystytä kokonaan tukah-
11245: ta.                                               duttamaan rautaisellakaan järjestelmällä.
11246:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4177
11247: 
11248: 
11249: Muurit murtuvat, ja ihmiset sanovat vapau-             Myös Yleisradio on ottanut osaa yhdenty-
11250: den olevan heille tärkeintä elämässä.               miskeskusteluun. Sen sosiaalipolitiikkaa kä-
11251:     50 vuotta on kulunut siitä, kun suomalai-       sitellyt ohjelma ensinnäkin esiteltiin kysy-
11252: set päättivät puolustaa vapauttaan ja onnis-        myksellä: Viekö Euroopan yhdentyminen
11253: tuivat siinä, mitä tahtoivat. Isänmaallisuutta      työväenliikkeen saavuttamat hyvinvointi-
11254: ja tunnetta suomalaisuudesta tarvitaan myös         etuudet ja tasa-arvon? Itse ohjelma esitti
11255: nyt avautuvassa ja yhdentyvässä Euroopas-           lähinnä vertailuja Länsi-Saksan pitkälle ke-
11256: sa. Kansalliset erityispiirteet ja kulttuuri saa-   hittyneen sairaalalaitoksen ja Kreikan sur-
11257: vat entistä suuremman merkityksen. Hallitus         kean tilanteen välillä. Ohjelmasta henki aja-
11258: toteaa tiedonannossaan, että kansallisen            tus siitä, että Euroopan yhdentyminen mer-
11259: omaleimaisuuden turvaamiseen ja yhteiskun-          kitsee palvelujen heikentymistä ja että tämä
11260: nallisen kehityksen sekä kansallisen kulttuu-       uhka on torjuttava.
11261: rin rikastuttamiseen kiinnitetään erityistä            Tämä esimerkki kertoo siitä, että meillä
11262: huomiota. Tämä on tämän päivän isänmaal-            varsinkin vasemmalla yritetään luoda kuvaa
11263: lisuutta.                                           siitä, että Euroopan yhdentyminen merkitsisi
11264:     Euroopan yhdentyminen on edellisen in-          suomalaisen sosiaaliturvan heikentymistä.
11265: tegraatiokeskustelun jälkeen saanut aivan           Minä en tällaista uhkakuvaa ole löytänyt.
11266: uudenlaisia piirteitä. Sosialististen maiden        Voimakas ja menestyvä talouspolitiikka on
11267: epäonnistunut talouspolitiikka on johtanut          paras perusta hyvälle sosiaaliturvalle. Siitä
11268: muuttuneeseen tilanteeseen Euroopassa. So-          syystä suomalaisen talouselämän toiminnan
11269: sialistiset maat ovat nyt mukana keskustelus-       turvaaminen Euroopassa on myös sosiaali-
11270: sa Euroopan yhdentymisestä. Ilman tätä              turvan kannalta myönteinen asia. Sen sijaan
11271: muutosta olisi Länsi-Euroopan yhdentymi-            mitään sellaista en ole valtavasta asiakirja-
11272: nen merkinnyt entistä voimakkaammin ja-             määrästä löytänyt, joka veivoittaisi Suomea
11273: kautunutta Eurooppaa.                               heikentämään sosiaaliturvajärjestelmäänsä.
11274:     Suomessa on arvosteltu sitä, että Suomi on      Myöskään Euroopan yhteisö, johon Suomi
11275: ottanut aktiivisen otteen yhdentymiskehityk-        ei ole liittymässä, ei edellytä jäsenvaltioiltaan
11276: seen ja haluaa olla siinä mukana. Eniten            sosiaaliturvan harmonisoimista.
11277: tilannetta on arvostellut keskusta, jonka mie-         Integraatiotiedonannossa todetaan, että
11278: lestä Suomen olisi jättäydyttävä eurooppalai-       sosiaalinen ulottuvuus on ymmärrettävä laa-
11279: sen kehityksen ulkopuolelle. Tähän ovat vii-        jasti, jolloin on kiinnitettävä huomio koko
11280: tanneet puheet Suomen joutumisesta Länsi-           sosiaaliturvapolitiikan perustaan pohjoismai-
11281: Euroopan syliin ja juppi-Eurooppaan.                sen hyvinvointipolitiikan pohjalta. Mitähän
11282:     Mielestäni yhdentymiskehitykseen osallis-       tämä sisältää? Tarkoittaako se sitä, että me
11283: tumattomuus merkitsisi Suomen vapaaeh-              Suomessa olemme valmiit turvaamaan esi-
11284: toista koteloitumista kaiken yhteistyön ulko-       merkiksi kansaneläkkeen kaikille Suomeen
11285: puolelle. Täytyy todeta, että onneksi meillä        muuttaville, vai tarkoittaako se sitä, että me
11286:  on nyt hallitus, joka ei ole juuttunut men-        Euroopassa jälleen toimisimme pohjoismai-
11287:  neisyyden kahleisiin, vaan pystyy katsomaan        seen tapaan sormellaosoittajina ja vaatijoina,
11288: optimistisesti tulevaisuuteen. Suomalaisen          jotka edellytämme muilta mailta samanlaisia
11289:  nuorison kannalta on merkittävää, että hal-        ratkaisuja kuin Suomi ja muut Pohjoismaat
11290: litus on tulevaisuuteen suuntautuva ja valmis       ovat tehneet? Pidän ensin mainittua tulkintaa
11291:  uudistamaan suomalaista jähmettynyttä yh-          todennäköisempänä ja toivottavana.
11292:  teiskuntaa. Me elämme nyt kerta kaikkiaan             Pohjoismainen suuruudenhulluus ja itse-
11293:  uutta aikaa, jossa on pystyttävä tekemään          tyytyväisyys on syytä unohtaa, ja samalla on
11294:  tulevaisuuteen    suuntautuvia       ratkaisuja.   mietittävä myös sitä, onko pohjoismainen
11295:  Tämä pitäisi jokaisen vastuullisen päätöksen-      yhteistyö muuttuva tulevaisuudessa. Emme
11296:  tekijän myös hyväksyä.                             me täällä pohjoisessa holhousvaltiossa maail-
11297:     Yhdentymiskehityksestä käydään keskus-          man korkeimpien ruuan hintojen kanssa ole
11298:  telua kaikkialla. Yleensä ajatus uudesta eu-       sellaisessa asemassa, ettei meillä olisi mitään
11299:  rooppalaisesta elämästä nähdään myönteise-         opittavaa muualta. Jos Euroopan yhdenty-
11300:  nä ja kiinnostavana. Näin on ennen kaikkea         minen merkitsee kilpailun lisääntymistä ja
11301:  nuorten keskuudessa, joille kansainvälistymi-      sen myötä mm. ruuan hinnan alenemista, on
11302:  nen on itsestäänselvyys.                           sekin sosiaalipoliittisesti merkittävää.
11303: 
11304: 523   290146B
11305: 4178                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
11306: 
11307: 
11308:    Sosiaalinen ulottuvuus EY:n näkökulmas-           On syytä muistaa, että Euroopan yhden-
11309: ta tarkoittanee sitä, että maasta toiseen         tyminen ei ole vain kauppapolitiikkaa, vaan
11310: muuttaville ihmisille taataan sosiaaliturva       siihen liittyy merkittävä annos poliittisia rat-
11311: aina yhdestä maasta kerrallaan. Lähinnä           kaisuja. Toivottavasti emme riennä ehdoitta
11312: sosiaaliturvasta huolehtii se maa, jossa hen-     tekemään päätöksiä, vaan löydämme kestä-
11313: kilö asuu ja tekee työtä. Koska Euroopassa        vät ratkaisut yhdentyvässä Euroopassa itse-
11314: yleensä iiittyy sosiaaliturva työntekoon eikä     näiselle Suomelle. Sopiikin kysyä, onko kan-
11315: yleistä perusturvaa ole kuin Pohjoismaissa,       sakunta lähtemässä henkisesti kohti tunte-
11316: ovat Suomeen muuttavat tältä osin parem-          matonta tulevaisuutta.
11317: massa asemassa kuin suomalaiset muualla.             Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selon-
11318: Tämä ei merkitse sitä, että meidän olisi          teossa eduskunnalle Suomen suhtautumisesta
11319: jostakin syystä heikennettävä omaa sosiaali-      Länsi-Euroopan taloudelliseen yhdentymis-
11320: turvaamme. Mutta se merkitsee mahdollisesti       kehitykseen 1.11.1988 todetaan maatalouden
11321: tarvetta muuttaa asenteita voimakkaasti.          ja elintarviketuotteiden kohdalta, että maa-
11322: Olemmeko me Suomessa valmiit siihen, että         talouspoliittinen päätöksenteko pidetään
11323: tänne muuttavat ihmiset saavat suomalaisen        omissa käsissä eikä Suomen maatalouspoli-
11324: sosiaaliturvan edut itselleen? Tänä päivänä ei    tiikkaa sidota yhteisöjen maatalouspolitiik-
11325: näytä siltä, joten asenteiden on muututtava.      kaan. Suomen ja yhteisöjen välistä maata-
11326:    Lohduksi ei riitä se, ettei tänne kukaan       loustuotteiden kauppaa tullaan kuitenkin jat-
11327: tule. Päinvastoin. On hyvin todennäköistä,        kossa edistämään, milloin siihen katsotaan
11328: että ihmiset huomaavat Suomenkin olevan           olevan tarvetta, molemminpuolisiin myönny-
11329: osa Eurooppaa ja että täällä tietyillä aloilla    tyksiin perustuvilla kahdenvälisillä erityisso-
11330: on työvoimapulaa. Siihen tilanteeseen, että       pimuksilla.
11331: Suomikin houkuttelee eurooppalaisia työnte-          Tällä hetkellä näköpiirissä olevien tietojen
11332: kijöitä, on valmistauduttava ainakin asen-        mukaan Euroopan yhdentyminen ei aiheuta
11333: teellisella tasolla.                              suuria suoranaisia muutoksia maataloutta ja
11334:                                                   kansallista maatalouspolitiikkaamme koh-
11335:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-              taan. Sen sijaan integraatio aiheuttaa merkit-
11336: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan            täviä muutospaineita elintarviketalouden
11337: vain lyhyesti ed. Tainan puheenvuoron osal-       muihin osiin, jalostusteollisuuteen sekä kaup-
11338: ta todeta sen, että hyvä talous on tietysti       paan, ja näillä sektoreilla tapahtuvat voi-
11339: hyvinvointipolitiikan perusta, mutta hyvä         makkaat muutokset puolestaan heijastuvat
11340: talous vielä ei takaa sitä, että hyvinvointi      kyllä meilläkin merkittävästi myös perus-
11341: jaetaan myös kaikille, jotka yhteiskunnassa       maatalouteen.
11342: elävät. Tulonjako ja muutoinkin hyvinvoin-           Elintarviketeollisuuden kilpailuolosuhtei-
11343: tipolitiikan jakokysymys ovat aivan oleelli-      den voidaan ennustaa muuttuvan. Nykyisellä
11344: si~ ja, voi sanoa, toinen puoli tätä koko         kustannusrakenteella integraatio on meille
11345: as1aa.                                            todella uhkatekijä. On syytä taas kertaalleen
11346:                                                   todeta, että elintarvikkeiden verotus on Eu-
11347:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Halli-   roopassa keskimäärin 5-7 prosenttia, kun
11348: tuksen tiedonanto Länsi-Euroopan yhdenty-         meillä vastaava verotus on 11-12 prosent-
11349: miskehityksestä on mielenkiintoinen. Tie-         tia. Mielestäni elintarvikkeiden verotus tuli-
11350: donautoa ei ole tietenkään tarkoitettu taval-     sikin saada meillä eurooppalaiselle tasolle.
11351: liselle kansalaiselle, vaan politiikan ammatti-      Onko elintarviketeollisuudellamme sitten
11352: laisille. Tiedonanto ei esitä konkreettisia       tulevaisuutta? Jääkö jäljelle vain hyvin suu-
11353: selviä toimenpide-ehdotuksia, vaihtoehtoja,       ria ja toisaalta aivan pieniä elintarvikeyri-
11354: joista eduskunta voisi mielensä lausua, vaan      tyksiä? Jättiyritysten kilpailukyky ei perustu
11355: tiedonanto on hyvin tyypillistä integraatio-      yksinomaan tuotantosarjojen pituuteen,
11356: kapulakieltä. Tämän perusteella olisikin          vaan myös osaamiseen markkinoinnissa ja
11357: välttämätöntä, että eduskunnan eri valio-         tuotekehittelyssä. Pienyritykset puolestaan
11358: kunnat voisivat tiedonautoa tarkastella hy-       ovat hyvin erikoistuneita joko alueellisesti,
11359: vin seikkaperäisesti ja lausua käsityksensä       tuotekohtaisesti tai laadullisesti. Suurimmat
11360: siitä, miten Suomen tulisi menetellä Euroo-       haasteet ja vaikeudet kohdistuvat ilmeisesti
11361: pan yhdentymisprosessissa.                        kansalliseen keskiluokkaan kuuluviin elin-
11362:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4179
11363: 
11364: tarvikeyrityksiin. Valitettavasti näitä keski-    lytykset. Tästä lähtökohdasta ei voida luo-
11365: luokkaan kuuluvia yrityksiä on suomalaises-       pua missään tilanteessa. Päinvastoin maail-
11366: sa elintarviketeollisuudessa tänä päivänä         man laajuisen elintarviketilanteen kehitysnä-
11367: runsaasti.                                        kymät, kasvavat ympäristöongelmat ja elin-
11368:     Arvoisa puhemies! Miten käy Suomen            tarvikkeiden laatukysymykset korostavat tä-
11369: perheviljelmäpohjaisen maatalouden yhden-         män perusvalinnan tärkeyttä.
11370: tyvässä Euroopassa? On syytä muistaa, että           On syytä todeta, että armottomat tilas-
11371: maatalouden osuus työssä käyvästä työvoi-         toennusteet osoittavat, että seuraavan suku-
11372: masta on maassamme noin 8 prosenttia ja           polven aikana maailmaa uhkaa yksiselittei-
11373: metsätalous mukaan lukien noin 10 prosent-        sesti nälkä. Ihmiskunnan lukumäärä tulee 30
11374: tia tällä hetkellä. 1os nykyisen kaltaisesta      vuodessa lisääntymään 60 prosenttia nykyi-
11375: maatalouden tulojärjestelmästä sekä siihen        sestä yli 5 miljardista runsaaseen 8 miljardiin.
11376: liittyvästä tuonnin ja viennin säätelystä olen-   Perusravinnon tuotannon tulisi edes nykyi-
11377: naisilta osilta luovutaan, se merkitsee perhe-    senkään epätyydyttävän ravitsemustason yl-
11378: viljelmämuotoisen maatalouden edellytysten        läpitämiseksi lisääntyä samassa ajassa 60
11379: ja koko Suomen maatalouden romahtamista.          prosenttia. Mielestäni Suomi voi lisätä kan-
11380: Hintajärjestelmän muutos merkitsisi ilmeises-     sainvälistä maatalous- ja elintarvikekauppaa,
11381: ti myös sitä, että kotieläintuotannossa annet-    mutta tämä ei saisi merkitä pelkästään tuon-
11382: taisiin mahdollisuus suurten yksiköiden pe-       nin lisäämistä, vaan vastavuoroisuuden pe-
11383: rustamiselle.                                     riaatteella mahdollisuutta lisätä samanaikai-
11384:     Me tarvitsemme nykyisen kaltaisen maata-      sesti Suomen vientiä mieluimmin korkean
11385: loustulolakijärjestelmän, sillä tavoitteet ja     jalostusasteen omaavilla tuotteilla, joita meil-
11386: sisältö ovat siinä mielestäni kohtuulliset maa-   lä erityisesti kotieläintuotannossa on.
11387: seudun tulevaisuutta ajatellen. Valtion on           Suomella kansakuntana lienee paremmat
11388: tulevaisuudessakin osallistuttava tilapäisen      mahdollisuudet omaehtoisen maatalouspoli-
11389:  ylijäämän viennistä aiheutuviin kustannuk-       tiikan toteuttamiseen kuin julkisuudessa an-
11390: siin.                                             netaan ymmärtää. Esimerkkinä voisi olla
11391:     Euroopan yhdentyminen ei ole välttämättä      Sveitsin maatalouden peruslähtökohta.
11392:  ylivoimainen uhka maataloudelle, koska Eu-          Suurena ongelmana maamme maatalou-
11393:  roopan maatalous yleisesti on pienimuotoista     den olemassaolon turvaamisessa ovat maan
11394: ja intressit ovat saman suuntaiset kuin Suo-      sisäiset ristiriitaiset käsitykset maataloutem-
11395:  messa. Olennaista on se, että maataloudessa      me tärkeydestä. Tämä onkin ehkä suurempi
11396:  ei tehdä yksipuolisia helpotuksia EY-maiden      vaara maataloudellemme kansainvälisillä
11397:  tuonnille. Tarve viedä maataloustuotteita yh-    foorumeilla kuin kansainväliset muutospai-
11398:  teisömaihin ei ole vastaisuudessa välttämättä    neet sinänsä. Osaltaan tämä vaikeuttaa meil-
11399:  kovin suuri, mikä osaltaan helpottanee koh-      le oikeutettujen ja riittävien reunaehtojen
11400:  tuullisten ratkaisujen löytymistä.               asettamista maataloudellemme yhdentymis-
11401:     On myös syytä olettaa esimerkiksi, että       kehityksen lähtökohdiksi.
11402:  metsäteollisuustuotteiden vienti Eurooppaan         Arvoisa puhemies! Suomen maataloutta,
11403:  ei ole ratkaisevasti riippuvainen maatalous-     metsätaloutta ja maaseudun yritystoimintaa
11404:  tuotteiden tuonnin säätelystä. Euroopan yh-      on jatkuvasti kehitettävä täysin omista läh-
11405:  teisössä on esimerkkejä maista, jotka yhtei-     tökohdista riippumatta meneillään olevista
11406:  söön liittymisen jälkeen ovat voineet ja ovat    kansainvälisistä muutoksista. Ajatus siitä,
11407:  halunneet nimenomaan vahvistaa omaa maa-         ettei omaa maatalouttamme kannata kehit-
11408:  talouttaan yhteisön maatalouspolitiikan tuel-    tää, rappeuttaa nopeasti elinkeinon ilman
11409:  la ja laajentuvien markkinoiden avulla. Näin     ulkoisiakin muutospaineita. Tämä olisi syytä
11410:  ollen useissa yhteisön jäsenmaissa keskimää-     maan hallituksen ja myös eduskunnan ym-
11411:  räinen elintarvikeomavaraisuus on kohon-         märtää ja nähdä, miten tärkeää perheviljel-
11412:  nut, minkä lisäksi elintarvikkeiden kauppa-      mäpohjainen maatalous koko suomalaiselle
11413:  virrat ovat monipuolistuneet.                    yhteiskuntajärjestelmälle on. On syytä muis-
11414:     Suomen maatalouden peruslähtökohtana          taa, että maatalouspolitiikalla on taloudellis-
11415:  on omavaraisuuden säilyttäminen niiden har-      ten tehtävien ohella myös merkittäviä yhteis-
11416:  valukuisten maataloustuotteiden osalta, joille   kuntapoliittisia tehtäviä. Ne ovat osa poh-
11417:  maassamme on kohtuulliset luontaiset edel-       joismaista yhteiskuntajärjestelmää.
11418: 4180                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
11419: 
11420:    Tavoitteeksi onkin asetettava perheviljel-      kysymykset ovat nousseet Pohjoismaiden
11421: mäpohjaisien päätoimisten tilojen suotuisa         neuvoston työssä keskeiselle sijalle.
11422: rakenteellinen kehitys ja sellainen maatalou-
11423: den hinta- ja tukipolitiikka, joka takaa vil-         Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
11424: jelijöille yhtäläisen tulotason ja -kehityksen     mies! Olen valmis antamaan hallitukselle
11425: teollisuustyöntekijöihin verrattuna. Osa-ai-       valtuudet neuvotteluihin rakentaa Efta-rinta-
11426: kaiset ja sivutoimiset maatilat ovat tärkeitä      massa EY:n kanssa eurooppalainen talous-
11427: paitsi maatalouden myös maaseudun asutuk-          alue saadun tiedonannon perustalta.
11428: sen ja taloudellisen toiminnan lähteinä liitän-       Eduskunnalle annetut tämänhetkiset tiedot
11429: näiselinkeinoineen.                                sekä tiedonannossa että tässä keskustelussa
11430:    Arvoisa puhemies! Integraation tavoittee-       ovat vahvistaneet käsitystäni kahdesta olen-
11431: na on lisätä tuotantoa ja kulutusta. Jos           naisesta seikasta: Hallituksella on halu ja
11432: ympäristöpolitiikkaa ei tehosteta, on seu-         tahto pitää huolta Suomesta ja sen eduista
11433: rauksena väistämättömästi ympäristön entis-        Euroopassa ja maailmassa. Inhimillinen val-
11434: tä nopeampi saastuminen. Tämä on osoitettu         mistelukoneisto on asiantunteva ja ahkera.
11435: EY:lle kiusallisessa raportissa myös sen           Kun tähän suureen prosessiin hallitus on
11436: omien asiantuntijoiden toimesta jokin aika         vielä luvannut osallisuutta nykyistä laajem-
11437: sitten. Ympäristökysymyksiä on EY:ssä kä-          mille yhteydenpitokanaville, ensin puolueita
11438: sitelty varsin vähän, eikä tehokkaaseen ym-        ja sitten varmasti ajan oloon muitakin kan-
11439: päristöpolitiikkaan ole ainakaan vielä pääs-       salaisjärjestöjä myöten, voidaan odottaa
11440: ty. Ympäristön vaatimusten huomioon otta-          myös uutta otetta tärkeille kansalaiskeskus-
11441: minen hidastaa tulevaisuudessa integraation        teluille. Voimme katsoa avoimesti ja roh-
11442: etenemistä tai ainakin kulutuksen kasvua.          keasti tulevaisuuteen.
11443: Ympäristönsuojeluinvestointien ja ympäris-            Puolueellisten maiden niin lännessä kuin
11444: töveromallien, ollakseen tehokkaita, on ula-       idässä näyttää olevan huomattavasti helpom-
11445: tuttava paitsi EY:hyn myös Eftaanja ennen          pi asenuoitua ja hakeutua tiivistyvään eu-
11446: kaikkea Euroopan sosialististen maiden tuo-        rooppalaiseen yhteyteen kuin puolueettomien
11447: tantokoneistoon. Itä-Eurooppa ei omin voi-         maiden. Pysähtyneisyyden aika ei ole näkö-
11448: min selviä ympäristöongelmistaan. Länsi-Eu-        piirissä. Saattaa sen vuoksi hyvinkin olla
11449: roopan on siksi kannettava vastuu tästäkin         siten, että yleiseurooppalainen yhteistyö niin
11450: asiasta ainakin taloudellisen ja teknologisen      neljän vapauden kuin muunkin niiden luo-
11451: tuen muodossa.                                     maan kokonaisuuteen liittyvän osalta vauh-
11452:    Ympäristökysymys ja sen ratkaisuun liit-        dittuu keskeisesti juuri puolueellisten maiden
11453: tyvä kansainvälinen yhteistyö on poikkeuk-         voimin. Mieleeni nousee mm. lause Mihail
11454: sellisen tärkeä Suomelle. On tarpeen, että         Gorbatshovin kirjoituksesta neljä päivää sit-
11455: eduskunta saa hallitukselta tiedonautoon si-       ten Pravdassa: "Vain kytkeytymällä maail-
11456: sältyvää perusteellisemman selvityksen siitä,      man kokemusvaihtoon me sekä rikastumme
11457: miten ympäristönsuojeluyhteistyötä aiotaan         itse että annamme oman panoksemme maail-
11458: tehostaa ja mitä Suomi aikoo ehdottaa.             man kehitykseen."
11459:    Arvoisa puhemies! Samalla kun pyrimme              Neuvottelijana Suomen kannattaa ilman
11460: ympäristökysymysten entistä painokkaam-            muuta edistää yleiseurooppalaisen tavoitteen
11461: paan huomioon ottamiseen Ees-neuvottelu-           toteutumista. On tärkeätä, ettei aktiivisuu-
11462: jen yhteydessä, on tehostettava ympäristön-        temme millään tavalla kirpoa kaikkien suh-
11463: suojeluyhteistyötä      myös      naapurimaiden    teidemme lujittamisessa Neuvostoliittoon ja
11464: kanssa. Ylivoimaisesti tärkeintä Suomen            muihin Sev-maihin. Kun valtuudet hallituk-
11465: kannalta on Neuvostoliiton kanssa tehtävä          selle annamme, suuri neuvotteluprosessi voi
11466: ympäristöyhteistyö, jossa pelkästään ympä-         entistä varmemmalla pohjalla jatkua.
11467: ristönsuojeluviranomaisten keskeinen yhtey-           Tiedonannon sisältöä on mielestäni koh-
11468: denpito ei riitä. Jotta asian käsittely nostet-    tuuttomasti vähätelty. Näin ollen nyt on
11469: taisiin sille kuuluvalle tasolle, on ympäristön-   ajankohtaista esittää näkemyksiä myös siitä,
11470: suojelu otettava keskeiseksi aiheeksi Suomen       miten tiedot neuvottelujen etenemisestä mah-
11471: ja Neuvostoliiton parlamenttien kehittyvässä       dollisimman tuoreina saadaan sekä eduskun-
11472: yhteistyössä. Tämä olisi perusteltua myös          taan että kansalaismielipiteiden keskeen.
11473: siksi, että pohjoismaisella tasolla ympäristö-     Hallituksen ilmoitus yhteydenpitotahojen li-
11474:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4181
11475: 
11476: 
11477: säämisestä on tervetullut. Näiden kuten mei-       purkautumista. Hallituksen tiedonanto ei
11478: dän kansanedustajienkin tehtävä on välittää        kuitenkaan ole unelman varainen. Tiedot
11479: keskusteluaineksia kansalle ja ottaa kansan        yhdentymään pyrkivästä Euroopasta ovat
11480: kannanottoja käyttöömme. Hyvien tiedotus-          täynnä todellisuutta. Uhkakuvia ja unelmia-
11481: välineiden aktiivisuus euro-tietouden välittä-     kin toki tekstiin mahtuu.
11482: misessä on ollut kiitettävää, jollaisena sen          Tiedonannon kulttuuria ja viestintää sekä
11483: varmasti jokainen toivoo jatkuvan.                 koulutusta ja tutkimusta koskevat osat he-
11484:     Neuvottelujen selkiintyessä sopimuksiksi       rättävät tiettyä tyytyväisyyttä jo olemassa
11485: olisi ehkä paikallaan julkaista jokaiseen ko-      olollaan tiedonannossa. Sisältö lupaa sitten
11486: tiin Eurooppa-aapinen siitä, mitä eurooppa-        vielä enemmän myös suomalaisten kannalta
11487: laisen talousalueen syntyminen vaikuttaa           katsoen ja kaikkienkin eurooppalaisten.
11488: ihan yksittäiseen kansalaiseen ja hänen mah-          Tärkeä periaate on kielellisen ja kulturel-
11489: dollisuuksiinsa hyödyntää yhteistyötä. Em-         lisen moninaisuuden kunnioittaminen. Mai-
11490: mehän ole rakentamassa vain teollisuuden ja        nitsemiani alueita ei ole siis tarkoitus yhden-
11491: muun elinkeinoelämän Eurooppaa, vaan vä-           mukaistaa, puhumattakaan yhteisen kulttuu-
11492: hintään yhtä paljon ihmisten, yhteisen ym-         ripoliittisen ohjelman laatimisesta. Euroopan
11493: päristönsuojelun ja erilaiset kulttuurit hyväk-    yhdentymiskehitys ei hävitä kansallisia kult-
11494: syvää Eurooppaa.                                   tuureita, se ei pyyhkäise perinteiden, kielten
11495:     Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-        ja taiteiden eroja olemattomiin. Yhteistyö-
11496: sa otettiin esille integraatioprosessin vaatima    hön kannustetaan, mutta siihen kukin maa
11497: eduskunnan aseman järjestäminen uusin työ-         osallistuu harkintansa mukaan. Kulttuuri-
11498: muodoin. Jaostoihin ilmeisesti jakautuvan          alan erilaiset vaihto-, tutkimus-, koulutus-
11499: ulkoasiainvaliokunnan työ tulee keskeiseksi        ym. ohjelmat ja hankkeet ovat avoimia kai-
11500: ja ratkaisevaksi. Koska yhdentyminen kehit-        kille Euroopan maille. Mehän emme näe
11501: tyy todella kokonaisvaltaisesti, siitä ja kan-     Eurooppaa alueellisesti itään ja länteen jaet-
11502: sainvälistymisestä riittää työtä kaikille valio-   tuna, vaan yhtenä kokonaisuutena.
11503: kunnille.                                             Yhteistyöhankkeet tarjoavat uusia mah-
11504:     Hyvä olisi, jos eri ministeriöt laatisivat     dollisuuksia Euroopan maiden välisen kult-
11505: omalta tehtäväalueeltaan sopivin väliajoin         tuuriyhteistyön tiivistämiseen, ja samalla säi-
11506: integraatiopoliittiset raportit tai jopa selon-    lyttävät arvonsa mm. kahdenväliset kulttuu-
11507: teot eri valiokunnissa käsiteltäviksi. Osittain-   risopimukset sekä sellaiset järjestöt kuin Eu-
11508: han tämä toteutuu silläkin tavalla, kun hal-       roopan neuvosto, Unesco ja pohjoismaiset
11509: litus on luvannut ja osin toteuttanutkin sen       kulttuuriyhteistyöelimet Voidaan jopa väit-
11510: käytännön, että hallituksen esityksiin liite-      tää, että yli- ja monikansallisten kulttuuri-
11511: tään selvitys esityksen suhteesta länsieuroop-     tuotteiden vaikutuksesta tapahtunut yhden-
11512: palaiseen ja kansainväliseen kehitykseen.          suuntaistuminen vähentyy ja erilaisuudet voi-
11513:     Suhteellisen tuoreena käsittelyesimerkkinä     vat korostua, rikastuttaa elämää Euroopassa
11514:  on syytä mainita valtiontilintarkastajien ker-    monipuolisesti. Esimerkiksi sähköisissä vies-
11515: tomus vuodelta 1988, jossa eräänä aiheena          timissä eurooppalaisuusasteen korostaminen
11516:  on Länsi-Euroopan taloudellinen ja poliitti-      lisää m:rös kotimaisuusastetta koskevan oh-
11517:  nen integraatio ja Suomi. Kertomusta käsit-       jeistuksen kansainvälistä hyväksyttävyyttä.
11518:  televä valtiovarainvaliokunta on jo lähettä-         Taiteen, tieteen, tutkimuksen, koulutuksen
11519:  nyt lausuntopyynnön ulkoasiainvaliokunnal-        ja muun kulttuurin alueilla rajat on jo
11520:  le. Valtiovarainvaliokunta saanee mietintön-      onnistuttu neuvottelemaan mataliksi. Suo-
11521:  sä kertomuksesta valmiiksi ensi kevätkaudel-      melle on parin vuosikymmenen ajan avautu-
11522:  la, jolloin meillä on hallituksen lupaaman        nut useita ovia kulttuuriyhteistyöhön Länsi-
11523:  selonteon lisäksi uusi mahdollisuus tarttua       Euroopankin kanssa monin sopimuksin ja
11524:  Euroopan yhdentymiskysymyksiin, ehkä tou-         ohjelmin.
11525:  kokuussa 1990.                                       Kansainvälistymiseen on lisääntyvästi va-
11526:     Arvoisa puhemies! Kaikkien meidän hyvät        rauduttu niin ikään valtion tulo- ja menoar-
11527:  pyrkimyksemme ovat keskittyneet tässä kes-        vioissa.
11528:  kustelussa edistämään Suomen ja Euroopan             Yhdentyvä Eurooppa merkitsee meille
11529:  tulevaisuutta. Tavoittelemme Eurooppa-ko-         kanssakäymisen ja vuorovaikutuksen laajen-
11530:  tia toivoen blokkirajojen hirnmentymistä ja       tamista ja syventämistä. Hyödyn hakeminen
11531: 4182                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
11532: 
11533: 
11534: Suomeen on hyvin paljon omien valmiuk-            siikkielämässä ja muilla sellaisilla taiteen
11535: siemme ja voimavarojemme määrästä kiinni          aloilla, joilla kielimuurien ylittäminen käy
11536: sekä siitä valinnasta, jonka suoritamme vali-     helposti. Taiteen ammattilaisilta poistuvat
11537: koivasti kannaltamme kiintoisista hankkeis-       esteet hakeutua virkoihin ja työtehtäviin eu-
11538: ta. Eikä hakeminen saa olla harvojen etuoi-       rooppalaisella talousalueella. Palveluiden
11539: keus, vaan kaikkien mahdollisuus. Tämä            kaupan vapauttaminen ravistelee todennä-
11540: koskee niin kansalaisiamme kuin heidän jär-       köisesti kulttuurisektorin tuotannon ja jake-
11541: jestöjäänkin.                                     lun rakenteita.
11542:    Tarvitsemme monia uusia keinoja ja muo-           Pitemmällä tähtäyksellä saattaa ongelmak-
11543: toja valmiuksiemme lisäämiseksi: kansainvä-       si muodostua kulttuuripolitiikan rahoitus-
11544: listä henkilövaihtoa keskitetysti hoitavan        pohjan ja aseman turvaaminen yhteiskunta-
11545: palvelukeskuksen perustamisesta kansainvä-        politiikassa. Integraation tunnettuja tavoit-
11546: lisiin kouluihin ja vaikkapa oppilaitostemme      teita ovat verotuksen harmonisointi ja ve-
11547: kansainvälisiin luokkiin, kielitaidon lisäämi-    roasteen laskeminen. Tähtäimessä on talous-
11548: sestä sähköisen viestintäkulttuurimme tuot-       elämän liberalisoiminen ja privatisoiminen,
11549: teiden jakeluun Euroopan markkinoilla, tar-       jolla vähennetään julkisen sektorin roolia ja
11550: vitsemme vaikkapa kirjaston kehittämistä          rahoitusta sekä raivataan tilaa markkinavoi-
11551: kunkin kunnan kansainväliseksi palvelulai-        mille.
11552: tokseksi, meidän ja eurooppalaisten oppilai-         Suomessa on kulttuuripolitiikkaa viime
11553: tosten keskinäisen oppilaitoskohtaisen yh-        vuosikymmeninä kehitetty osaksi yhteiskun-
11554: teistyön tiivistämistä, opintotuen saamista       nan hyvinvointipalveluja. Tämä on tapahtu-
11555: ajan tasalle niin Suomessa kuin ulkomailla        nut lähes yksinomaan julkisen sektorin, val-
11556: opiskeleville suomalaisille ja myös Suomessa      tion ja kuntien, toimesta. Seuraako liberali-
11557: opiskeleville ulkomaalaisille jne.                soinnista julkisten palvelujen karsiminen?
11558:    Eurooppalaiset sopimukset ja projektit         Suomen hallituksen on luotava strategia neu-
11559: niin tieteen ja koulutuksen kuin kulttuuriyh-     votteluihin näiden uhkien torjumiseksi. Tie-
11560: teistyönkin alueilla edellyttävät meiltä aktii-   donanto ei vielä anna suoraa vastausta tälle
11561: vista kehittämistyössä mukanaoloa, vasta-         ongelmakentälle.
11562: vuoroisuutta ja oman maan vastaanottoky-             Suomen on varauduttava monipuolisesti
11563: vyn parantamista. Suomihan on ollut selvästi      integraatioon myös kulttuuripolitiikassaan.
11564: enemmän lähettävänä kuin vastaanottavana          Ei riitä, että lähdemme mukaan maamme
11565: osapuolena esimerkiksi kaikessa henkilövaih-      kannalta tärkeihin EY:n kulttuuri- ja viestin-
11566: dossa puhumattakaan siitä, että Euroopalla        täpoliittisiin projekteihin ja että käytämme
11567: on ollut perustavaa laatua oleva vaikutus         epäröimättä hyväksi esimerkiksi niissä avau-
11568: koko suomalaisen kulttuurin syntyyn.              tuvat mahdollisuudet kolmansien maiden
11569:    Kulttuurin ulottuvuudessa aktiivinen osal-     osallistumiseen. Ei riitä, että parannamme
11570: listuminen antaa mahdollisuuden vaikuttaa         Suomen kulttuurielämän laitosten ja järjestö-
11571: yleiseurooppalaiseen kehitykseen ja oman          jen ja näiden edustajien sekä yksittäisten
11572: maamme kulttuurikehitykseen. Kulumaton            kulttuurihenkilöiden edellytyksiä osallistua
11573: totuus on: kansalliselta identiteetiltämme        aktiivisesti kansainväliseen vuorovaikutuk-
11574: vahvoina suomalaisina voimme olla hyviä           seen. On tehtävä kaikki sen hyväksi, että
11575: eurooppalaisia, jotka eivät torju kolmannen       suomalaisen kansallisen kulttuurin olennai-
11576: maailman ja koko muun maailman ihmistä.           siin tunnusmerkkeihin pitkään kuulunut
11577: Se pätee myös pääoman, työvoiman, tava-           kulttuurin hyvinvointimalli kestää integraa-
11578: roiden ja palveluiden vapaassa liikkumisessa,     tiokehityksessä. Olkaamme valppaina integ-
11579: neljän vapauden, jotka voivat palvella ihmis-     raation kulttuuriulottuvuuden kanssa.
11580: ten Euroopan lämpimiä, pehmeitä arvoja,
11581: edistää ekologisia, sosiaalisia ja kulttuurisia
11582: painotuksia eurooppalaista yhteisyyttä luo-         Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11583: taessa.                                           sa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila monissa
11584:    Yhdentyminen ei varmasti ole ongelma-          puheenvuoronsa kohdissa yhtyi siihen, mitä
11585: tonta kulttuurinkaan alueella. Eurooppalais-      SKDL:n eduskuntaryhmä on täällä esittänyt.
11586: tuminen on ehkä nopeinta audiovisuaalisella       Mutta kun hän puuttui siihen, miten edus-
11587: sektorilla. Se etenee vauhdikkaasti myös mu-      kunnalla valiokuntineen on mahdollisuuksia
11588:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4183
11589: 
11590: 
11591: puuttua asiaan, siinä tuli vähän liikaa selit-       nointiin tai torjuntaan. Mutta nyt on sitten
11592: telyn makua.                                         oppimisen paikka. On opittava kilpailemaan.
11593:                                                         Siilipuolustus, jota niin helposti tarjotaan,
11594:    Ed. V a 11 i: Arvoisa puhemies! Parisataa         on kelvoton keino. Tämän takia jo koulu-
11595: vuotta sitten saksalainen filosofi Immanuel          tuksessa on otettava huomioon oikean puo-
11596: Kant julkaisi kirjan Tie ikuiseen rauhaan.           lustuksen ja hyökkäyksen menetelmä. Am-
11597: Siinä hän hahmotteli nykyistä tilannetta             matillisessa koulutuksessa on aloitettu yrittä-
11598: hämmästyttävän tarkasti muistuttavan ku-             jyyden opettaminen, mutta kilpailukykyisen
11599: van Euroopan yhdysvalloista, jonka hän               ja kilpailuhenkisen yrittäjyyden läpi ajami-
11600: uskoi toteutuvan muutaman vuosikymmenen              nen lienee vielä kovin vähäistä. Siihen on nyt
11601: kuluttua. Aikaa on kulunut melkoisesti               kiire. Emme tarvitse opetusta amerikkalai-
11602: enemmän, mutta ihmeteltävän monet Kantin             seen liike-elämän aggressiivisuuteen, mutta
11603: näkemyksistä alkavat nyt olla todellisuutta.         tarvitsemme päämäärätietoista ja sitkeä otet-
11604: Ehkäpä Euroopan yhteisö sinänsä on lähim-            ta. Sitä on myös meidän koulutuksessamme
11605: pänä hänen näkemyksiään. Kuitenkin neljän            voimakkaasti painotettava.
11606: vapauden periaate orasti jo silloin. Idealisti-         Jos meidän pienet ja keskisuuret yrityk-
11607: nen ratianalisti näki pitkälle tulevaisuuteen.       semme ovat tähän saakka uskoneet voivansa
11608:    Eurooppa on ylittänyt erään historiallisen        toimia rauhassa jakamalla rauhallisia koti-
11609: kynnyksen. Ahdas kansallisvaltio, joka pe-           markkinoita, ne putoavat pian rattailta. Sen
11610: rustuu umpiperiin ja eristäytymiseen, on             sijaan alihankkijat tai oman korkeatasoisen
11611: muuttumassa mielekkääksi yhteistyöksi,               tuotteen tuottajat selviävät kilpailussa. Mut-
11612: mikä oikeastaan vahvistaa Kantin kirjan              ta ne, jotka tyytyvät elämään pelkästään
11613: nimeä Tie ikuiseen rauhaan. Kun tähän                kotimarkkinoilla, joutuvat alistumaan ko-
11614: liittyy vielä Itä-Euroopan nopea muuttumi-           vaan kilpailuun. Meillähän on hävitystä kil-
11615: nen, on oletettavissa, ettei toisen maailman-        pailusta hyvä esimerkki Saimaan laivaliiken-
11616: sodan jälkeen ole vastaavaa murrosta koettu.         teessä, jossa keskieurooppalainen pientonnis-
11617: Eduskunnassa käydyssä keskustelussa on lä-           to ehti vallata markkinat. Vasta nyt on alettu
11618: hinnä puhuttu talouspolitiikasta. Kuitenkin          muuttaa vanhentuneita määräyksiä, joten
11619: muutamia poikkeuksia on ollut.                       opittu on. On kuitenkin kysyttävä, miten
11620:     Aion itsekin lähteä sivuraiteille, sillä ulko-   nopeasti tällainen menettelytapa itää muual-
11621: maankauppaministeri Salolainen kehotti ver-          la yrityksissämme.
11622: taamaan vuoden takaista selontekoa tiedon-              Siten kilpailutilanteeseen joutuminen on
11623: annon tekstiin. Tein ainakin yhden merkit-           ensi sijassa koulutushaaste. Se on samalla
11624: tävän havainnon, joka koskee mielestäni              myös osa ihmiskuvasta. Väitän, että perin-
11625: hyvin tärkeää tavoitetta, jota selonteossa           teellinen tottelevaisuuteen kasvattaminen
11626: vuosi sitten ei mainittu. Nyt on sentään             johtaa myös puolustuskyvyttömyyteen. :"Jyt
11627: jotenkin yritetty kuvata, millainen on eu-           tarvitaan tiettyä kilpailun sietoa, jossa ei Jeti
11628: rooppalainen ihminen tai kansalaisten Eu-            antauduta vaan etsitään uusia vaihtoehtoja,
11629: rooppa, vaikka raskas taloudellinen mate-            joiden avulla kamppailu voitetaan. Enää ei
11630: riaali onkin tämän näkökulman puristanut             Suomeso:;akaan ole mitään suojatyöpaikkaa,
11631: alleen. Siksi toivon, että kevään selonteon          vaan paikka auringossa on itse haettava ja
11632: yhteydessä myös tätä näkökulmaa tuotaisiin           otettava. Uskon, että jatkossa eurooppalai-
11633: paremmin esille, sillä ei eurooppalaisuus rii-       nen ihminen ei pyydä anteeksi olemassa-
11634: pu pelkästään tullimuurien purkamisesta,             oloaan vaan on valmis mittaamaan tietojaan
11635: vaan siihen liittyy paljon muitakin ulottu-          ja taitojaan sen massiivisen kilpailun kanssa,
11636: vuuksia, jotka mielestäni ovat tiedonannossa         jota Japani ja Yhdysvallat tulevat meille
11637: jääneet aika laihalle käsittelylle.                  tarjoamaan.
11638:     Hallituksen toimintalinja korostaa euroop-          Hallituksen tiedonannon mukaan kansa-
11639:  palaisen ihmisen joutumista tai - jos vali-         laisten Euroopassa on kiinnostuttu yhteisistä
11640:  taan toinen verbi - pääsemistä kilpailun            kulttuuri- ja viestintäalan hankkeista sekä
11641: myllyyn ja jatkuvaan muutokseen. Se mer-             nuorisovaihdosta. Tämä on kovin laihasti
11642:  kitsee mahtavaa haastetta. Emme ole yleensä         sanottu, sillä tyytymällä vain näin vähään ei
11643:  tottuneet kilpailemaan. Suomalaisten heikko         synny eurooppalaista ihmistä. Pelkkä kiin-
11644: itsetunto on johtanut joko ulkomaisen ihan-          nostus ei riitä, vaan näille kysymyksille on
11645: 4184                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
11646: 
11647: 
11648: annettava aivan toisenlainen painoarvo. Us-        erityisen tärkeänä hallituksen pyrkimyksiä
11649: kon Euroopan neuvoston olevan jo tähän             lisätä sekä kahdenvälistä että monenkeskistä
11650: mennessä tätä mieltä, sillä niin Euroopan          yhteistyötä Itä-Euroopan maiden kanssa.
11651: yhteisössä kuin Efta-maissakin tiedonannon         Meillä on varastossakin jotakin, sillä vuosi-
11652: mukaan yhdentymisen painopiste on kapeas-          kymmenien takaisia Kevsos-sopimuksia ale-
11653: ti vain talouselämässä. Jo puhe ns. reuna-         taan nyt jo kysyä malliksi mm. eräissä
11654: alueista osoittaa tämän ajattelun suuntaa.         Efta-maissa.
11655: Jos Euroopan neuvosto kykenee näillä reu-             Myöskään kehitysmaita ei saa unohtaa.
11656: na-alueilla tekemään valmiita ehdotuksia,          Jos tätä velvollisuutta ei yhteisesti hoideta,
11657: silloin se on mielestäni nähnyt tehtävänsä         saamme varautua kansainvaellukseen, jollais-
11658: aivan oikein ja on viitoittanut sitä tietä, jota   ta ei ole aikaisemmin koettu. Jos olemme
11659: tulevaisuuden Euroopassa myös integraatios-        realisteja, silloin punnitaan uudelleen kaikki
11660: sa on syytä kulkea.                                maahanmuuttomääräykset ja -rajoitukset,
11661:    Efta-maiden näkemys kulttuurista on mel-        joiden poistamista nyt haluamme. Eurooppa-
11662: koista pintaliitoa, kun kulttuuripoliittisesti     lainen avaramielisyys joutuu tosi koetukseen.
11663: kiinnostavimpia ovat audiovisuaaliset alat,        Kun katsoo väkilukutilastoja, väkilukukehi-
11664: elokuvat ja tv-ohjelmat. Mihin tästä luette-       tystä, on syytä varautua kehitysyhteistyön
11665: losta on jäänyt kansallisen omaleimaisuuden        muotojen ja sisällön uudistamiseen, ettemme
11666: paras tulkki, kirjallisuus? Voidaanko tulevai-     kokisi Euroopassa muinaisten kelttien koh-
11667: suudessa tottua siihen, että Turkan Seitse-        taloa kansojen vyöryessä.
11668: män veljestä kuvaa parhaiten suomalaista              Arvoisa puhemies! Eurooppalainen ihmi-
11669: ihmistä Kiven alkuperäistekstin sijasta? Tie-      nen ei halua alistua kasvottomien byrok-
11670: tysti ihmiskehon eritteet ovat kaikille tuttuja,   raattien komentoon. Sekin vaara on olemas-
11671: mutta mitä ne loppujen lopuksi viestivät           sa. Siksi hallituksen tavoittelema päätöksen-
11672: ihmisen todellisista ajatuksista ja aidosta        tekomalli, joka mahdollistaa osallistumisem-
11673: minästä? Siksi eurooppalaisen ihmisen on           me päätösten valmisteluun sekä takaa oman
11674: aktiivisesti taisteltava myös syvällisen sanan     päätösvallan, on ainoa oikea tie. Pelitilaa ja
11675: eikä pelkän kuvan vaihtamisesta kansojen           -aikaa voi olla vain sen verran kuin itse
11676: kesken. Muuten olemme toteuttamassa Hux-           pystymme hankkimaan. Pelkillä sinisillä sil-
11677: leyn tulevaisuudennäkymiä.                         millä ei saada mitään aikaan. Tämä edellyt-
11678:    Eurooppalaisen ihmisen on saatava kokea         tää myös kotirintamalta laajaa yksimieli-
11679: neljä vapauttaan konkreettisesti. Jos näin ei      syyttä mutta ei suinkaan eriävien mielipitei-
11680: tehdä, yhdentymisen uskottavuus kärsii. Hal-       den kuolettamista heti alkuun eli aktiivista
11681: litus on toiminut aivan oikein, kun se on          keskustelua. Tässä keskustelussa, jota ke-
11682: korostanut sekä esteiden poistamista että          väällä jatkamme, on löydettävä ne kansalli-
11683: yhteistyön välttämättömyyttä. Näistä merkit-       set erikoispiirteet, joille me rakennamme
11684: tävin on sosiaalisen ulottuvuuden laaja tul-       Euroopan talon. Pelkkä näistä hokeminen ei
11685: kinta, jota lähestytään pohjoismaisen hyvin-       vie eteenpäin, vaikka ehkä kelpaakin tupail-
11686: vointipolitiikan perustalta. Muutaman vuo-         tojen tunnelatauksiin. Mitä enemmän levite-
11687: den takaiseen työelämän pelisääntökeskuste-        tään uhkakuvia ja pelkoja, sitä huonommin
11688: luun viitaten uskon, että meillä on ennen          varustaudumme muutoksiin. Sen sijaan niitä
11689: pitkää hyvinkin paljon opittavaa myös niistä       mahdollisuuksia, joita meille on tarjona,
11690: menettelytavoista, joita muualla Euroopassa        tulee pohtia avoimesti ilman, että syytetään
11691: näissä asioissa noudatetaan. Jos jäädään           eurohuumasta. Vain siten kasvamme eu-
11692: pelkkään patruuna-aikaan tai luokkataiste-         rooppalaisiksi.
11693: lun aikaan, entisiin juoksuhautoihin, silloin         Tämä askel ei suinkaan ole tuntematon
11694: tulevaisuutta ei ole niillä markkinoilla, joita    meidän historiassamme, sillä sitähän toteut-
11695: työvoimapula hallitsee.                            tivat jo keskiajalla ne ylioppilaat, jotka rien-
11696:    Toinen maailmansota toi Eurooppaan              sivät Euroopan yliopistoihin saamaan oppia
11697: blokkiajattelun. Euroopan talousaluejärjes-        ja eurooppalaisia vaikutteita. Heitä oli jo
11698: telyt ja muut Euroopan tapahtumat ovat             silloin suhteellisesti enemmän kuin muista
11699: nyt sitä murtamassa, niin kuin hyvin tie-          Pohjoismaista. Olemmeko me heitä huonom-
11700: dämme. Eurooppalaisen ihmisen on tuettava          pia nyt, kun aika on toinen, mutta tarjotut
11701: kaikin tavoin tätä kehitystä. Siksi pidän          mahdollisuudet ainakin samat?
11702:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4185
11703: 
11704: 
11705:     Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!                  numeron koko sivun mittaisesta pääkirjoi-
11706: Eduskunta käy Eurooppa-keskusteluaan to-             tuksesta. "Kansallisvaltion aseman heiketes-
11707: della historiallisena ajankohtana. Suuret            sä maailman yhteisö rakentunee yhä enem-
11708: muutokset myllertävät erityisesti Itä-Euroop-        män kansainvälisen solidaarisuuden varaan.
11709: paa. Patoutuneet voimat siirtävät muureja,           Samalla korostuvat yksityisen ihmisen glo-
11710: kun kansakunnat kurkottavat tulevaisuu-              baalit velvollisuudet ja vastuut. Erityisesti
11711: teen. Tänä päivänä emme voi sanoa varmas-            jokaisen päättäjän, joka käyttää valtaa, pi-
11712: ti, kumpi muutos loppujen lopuksi vaikuttaa          tää pohtia valintojensa arvotaustaa ja ottaa
11713: enemmän eurooppalaisen yhteisön elämään:             vastuuta tulevaisuudesta. Tietoyhteiskunnan
11714: taloudellinen yhdentyminen Länsi-Euroopas-           ihmisen pitää olla viisas, epäitsekäs, sosiaa-
11715: sa vai kansallisuuksien kuohunta ja talouden         linen, globaalisti ja kaukonäköisesti ajattele-
11716: järkkyminen Itä-Euroopassa.                          va sekä ymmärtää fyysisen ympäristön ja
11717:     Mielestäni Euroopassa on nyt käynnissä           sosiaalisen järjestelmän välinen dynamiik-
11718: muutosprosessi, joka on pienoiskuva maail-           ka."
11719: man laajuisesta muutoksesta. On toisaalta               On tietysti kohtuutonta ja yksipuolista
11720: hyvinvoipa, itsekäs ja uutta hyvinvointia            leimata yhdentymiskehitystä vain itsekkyy-
11721: janoava yhteisö ja toisaalta taloudellisesti         den ilmentymäksi. Kansakuntien yhteistyöllä
11722: jälkeen jäänyt ja suhteellisesti taantuva alue.      voidaan saada aikaan paljon myös ihmisen ja
11723: Näiden kyvystä ja halusta nähdä kokonai-             luonnon parhaaksi. Yhdentyminen madaltaa
11724: suus riippuu paljolti, millaisen perustan tämä       raja-aitoja, luo normeja, velvoittaa itsek-
11725: sukupolvi luo tulevaisuudelle vai syökö se           käimmät vapaamatkustajat Junastamaan
11726: kenties eväät tulevilta sukupolvilta.                pääsylippunsa hyvinvointiin. Parhaimmillaan
11727:     Länsi-Euroopassa yhdentyminen on ko-             yhdentymisellä on oikeutuksensa ympäris-
11728: honnut käsitteenä lähes uskonnoksi. Se on            tönsuojelun ja toisaalta ihmisoikeuksien alu-
11729: hyvä sana, kaikki ongelmat ratkaiseva sana,          eella.
11730: johon jokaisen kunnon kansalaisen kuuluu                Voimakas talousalue tajuaa yhteisönä sel-
11731: sitoutua henkisesti. Kyse on kehityksestä sen        keämmin        kohtalonyhteyden     esimerkiksi
11732: puhtaimmassa muodossa, mutta yhdentymi-              luontoon nähden. Yhteisö on eräänlainen
11733: sellä on toisetkin kasvot. Sitä voidaan kutsua       lautta, joka selviää eteenpäin vain yhteisillä
11734: myös ahneuden opiksi. Se on hyvinvoivan              pelisäännöillä. Ehkä juuri ympäristönsuojelu
11735: vähemmistön hyvinvoivimman osan itsekästä            opettaa parhaiten näkemään, miten euroop-
11736: etujen puolustamista. Euroopasta ollaan te-          palaisilla on tulevaisuutta vain siinä tapauk-
11737: kemässä suuri taloudellinen linnake. Niin            sessa, että jokainen alue kykenee huolehti-
11738: suuri ja vahva, että se kestää vertaistensa          maan ympäristöstään ja ihmisoikeuksistaan.
11739: kanssa taloudellisen sodan ja mieluummin             Tässä suhteessa Suomen ja Neuvostoliiton
11740: tietysti selviää siitä voittajana. Kyse on suh-      väliset sopimukset esimerkiksi Kuolan alueen
11741: teellisen aseman säilyttämisestä suhteessa           päästöjen alentamiseksi ovat merkittäviä, sa-
11742: Yhdysvaltoihin ja toisaalta Japaniin ja nou-         moin Pohjoismaiden neuvoston suositukset
11743: sevaan Kaakkois-Aasiaan.                             ja periaatepäätökset ympäristönsuojeluinves-
11744:     Tässä mielessä yhdentymisen perusteet voi        tointien rahoittamiseksi Pohjolan lähialueilla
11745: asettaa kyseenalaisiksi. Tosiasiassa yhdenty-        ja kansainvälisen ympäristönsuojelurahaston
11746: minen kasvattaa huimasti elintasoeroja köy-          perustamiseksi. Ympäristötuhot eivät tunne
11747: hien ja rikkaiden välillä. Kestävän kehityk-         rajoja. Kuormittamalla ympäristöä olemme
11748:  sen varmistamiseksi yhdentymisen tulisikin          tosiasiassa sitoutuneet jo yhdentyvään Eu-
11749: edetä rikas - rikas-akselin sijaan rikas -           rooppaan vuosikymmeniä aikaisemmin.
11750: köyhä-akselilla. Se tasaisi kehitystä. Voisiko          Arvoisa puhemies! Tärkeintä yhdentymis-
11751: huomispäivän Eurooppa, sivistyksen kehto,            keskustelussa olisi puhua nyt niistä periaat-
11752:  olla mallina kestävästä yhdentymisestä, sel-        teista, joilla olemme valmiit menemään mu-
11753: laisesta yhteistyöstä, jossa ei lisätä eroja ja      kaan, ei niinkään siitä, miten neuvottelut
11754: jännitteitä kansakuntien välillä, vaan päin-         teknisesti edistyvät. Suomella pitää olla kirk-
11755:  vastoin tasataan niitä. Se olisi todella viisasta   kaana ehdot, jotka ovat sille elintärkeitä ja
11756:  yhdentymistä.                                       joista se aikoo pitää kiinni. Tällaisia ovat
11757:     Lainaan pienen kappaleen vastikään 100           mielestämme mm. suhde luonnonvarojen
11758:  vuotta täyttäneen Helsingin Sanomien juhla-         omistukseen, laajan ja harvaan asutun maan
11759: 
11760: 524   2901468
11761: 4186                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
11762: 
11763: 
11764: sisäinen aluepolitiikka, maailman pohjoisim-       vun vuoksi ensisijaisena markkinointikoh-
11765: man maan maatalouspolitiikka ja korkeata-          teena ylikansallisten yritysten tai meitä suu-
11766: soinen sosiaalipolitiikka. Eli on asioita, joita   rempien kulttuurien kannalta. Silti erityisesti
11767: Suomen ei tule myydä mistään hinnasta, sillä       viestintäteknologian välineiden lisääntymi-
11768: mitä arvoa on sellaisella yhteistyöllä, jossa      nen ja niiden käytön halpeneminen asettavat
11769: annamme arvokkaampia asioita kuin saam-            haasteita myöskin kulttuurin säilymismieles-
11770: me. Siksi emme voi jättäytyä ylikansallisen        sä.
11771: päätäntävallan armoille.                              Vaikka Pohjoismaiden väkiluku on vähäi-
11772:    Vähän aikaa sitten käytti tästä asiasta         nen, ne voivat olla silti kaupallisessa mielessä
11773: julkisuudessa mielenkiintoisen puheenvuoron        kiinnostavia. Kun yrityskoko esimerkiksi
11774: ylitarkastaja Jorma Ranta valtiovarainminis-       graafisella alalla on maailman jätteihin ver-
11775: teriöstä peräten juuri hallittua linjaa yhden-     rattuna pieni, saattaa omistus luisua melko
11776: tymiseen. Hänen mukaansa Suomi voi me-             vähäisilläkin pääomilla ulkomaisiin käsiin.
11777: nettää jokseenkin tyystin määräämisvaltansa        On tiedossa, että Pohjoismaissa on jo liikku-
11778: omiin asioihinsa, ellei meillä ole tarkoin         nut asiamiehiä, joilla on ollut miljardien
11779: harkittua linjaa neuvottelupöytään astues-         valtuudet ostaa esimerkiksi graafisen alan
11780: samme. Kehityksen ääripäinä Ranta maalasi          yrityksiä, lehtiä ja kirjapainoja. Jos omistus
11781: kuvan eristäytyneestä Albania-mallista ja toi-     säilytetään pääosin kansallisissa käsissä, on
11782: saalta keskittyneestä Hongkong-mallista. Vi-       pohjoismaisilla kielillä julkaistun kirjallisuu-
11783: sio ylihuomisesta pitäisi pystyä rakentamaan       den ja lehtien tulevaisuus turvattu. Todella
11784: näiden väliin.                                     toivon, että huolimatta aikaisemmin keskus-
11785:    Aivan liian vähälle huomiolle yhdentymis-       telussa esitetyistä epäilyistä omistus säilyy
11786: keskustelussa on jäänyt kultturinen näkökul-       omissa käsissämme, kun on kyse suomalai-
11787: ma, joka tosin ilahduttavasti tämän illan          sesta viestinnästä, radiosta ja televisiosta.
11788: puheenvuoroissa on tullut jo hyvin esille.         Näin käsitin myös ministeri Salolaisen pu-
11789: Kyse on siitä, miten pieni yhteisö kestää          heenvuorossaan vakuuttavan.
11790: ovien avautumisen ja sisään tulvivan pai-             On hyvin tärkeää, minkälaisella panoksel-
11791: neen. Luulen, että yhdentymisen vaikutukset        la osallistumme kansainväliseen kulttuuri-
11792: tällä alueella ovat pelättyä pienemmät, ja sitä    vaihdantaan. On syytä muistaa, että vaih-
11793: paitsi ne voivat olla meille enemmänkin            dannassa molemmilla osapuolilla on oltava
11794: mahdollisuus kuin uhka. Kulttuuri on aina          jotain annettavaa. Siksi kansalliseen ja erityi-
11795: kansainvälistä. Vain barbaria voi olla paikal-     sesti alueelliseen kulttuuriin ja sen kehittämi-
11796: lista. Olisi harhaa kuvitella, että Suomesta       seen on uhrattava merkittävästi nykyistä
11797: tai jostain muusta Pohjoismaasta löytyisi          enemmän voimavaroja. Mikäli suomalainen
11798: kansallinen kulttuuri, joka on puhdasta siinä      tai pohjoismainen identiteetti on vahva, on
11799: mielessä, että se on syntynyt ilman kansain-       asemamme yhdentymisen edetessä kulttuurin
11800: välisiä vaikutteita. Kansallinen kulttuuri on      osalta turvattu.
11801: kuitenkin sillä tavalla kotimaista, että siinä        Euroopan yhteisön sydämessä, Ranskassa
11802: ulkomaiset vaikutteet ovat siilaantuneet ja        ja Saksassa, valtioiden rajojen madaltuminen
11803: muokkaantuneet omaleimaisen kansallisen            ja talouselämän keskittyminen on vahvista-
11804: kehityksen ja harkinnan kautta.                    nut alueellista ja paikallista valtaa. Meilläkin
11805:    Kaikkia kulttuurivaikutteita ei ole pakko       maakuntaitsehallinnon kehittämisellä olisi
11806: omaksua, tai niihin ei ole tarvetta mukautua.      kiire. Viime kädessä pienyhteisöjen ja paikal-
11807: Euroopan taloudellisen yhdentymisen edetes-        lisuuden vahvistumisessa on kyse ihmisen
11808: sä on kysyttävä, löytyykö meiltä rohkeutta         kaipaamasta turvallisuudesta. Maailma ja
11809: ylläpitää itsenäisyyttä ja omaleimaisuutta         Eurooppa ovat meille kovin suuria käsitteitä
11810: myös kulttuurisessa mielessä.                      hahmottaa. Sitä alkaa olla myös isänmaa
11811:    Pohjolan maat, lukuunottamatta eräitä           rajojen madaltuessa ja maan sisäisten kehi-
11812: suurkaupunkialueita, ovat eurooppalaisittain       tyserojen kasvaessa.
11813: periferiaa. Tämä saattaa olla merkittäväkin           Me tarraudumme hyvin mielellämme
11814: tekijä siinä, miten hyvin onnistumme säilyt-       omaan pienyhteisöömme, kylään, kaupungi-
11815: tämään kansallisen kulttuurin ominaispiir-         nosaan, kuntaan, maakuntaan. Maailman-
11816: teet yhdentyvän kulttuurin paineessa. Poh-         kansalaisenkin täytyy olla jostakin kotoisin.
11817: joismaita ei voi pitää niiden pienen väkilu-       Paikalliskulttuurimme vahvistaminen ei suin-
11818:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4187
11819: 
11820: 
11821: kaan ole ristiriidassa sen kanssa, että kult-      kasvatukseen ja koulutukseen. Ihmisten Eu-
11822: tuurielämämme ja erityisesti koulutuksen           roopassa meidän kaikkien on säilytettävä
11823: kansainvälisiä toimintaedellytyksiä on paran-      oman rikkaan kulttuurimme ominaispiirteet
11824: nettava. Päinvastoin, myös laajojen taiteen        voidaksemme olla vuorovaikutuksessa myös
11825: eri alojen harrastajapiirien mahdollisuuksia       antava osapuoli. Äskettäin Eva-seminaarissa
11826: saada kansainvälisiä kontakteja on tuettava        puhunut professori Seppo Zetterberg varoit-
11827: esimerkiksi läänin taidetoimikuntien kautta.       teli vakiintuneiden kansakuntien sulautumi-
11828: Euroopan yhteisön kulttuuripoliittisiin ohjel-     sesta suureksi massaksi järkevien, yli oman
11829: miin voimme osallistua valikoiden meille           ajan käyvien tavoitteiden puuttuessa. Hänen
11830: tärkeimmät esimerkiksi nopeasti kehittyväitä       mielestään kulttuurisen omaleimaisuutensa
11831: audiovisuaaliselta sektorilta.                     kadottava ja väestöltään hiipuva Suomi on
11832:     Kansainvälistymistä parhaimmillaan on          tulossa vaaravyöhykkeelle, ellei se kykene
11833: opiskelija- ja tutkijavaihdon voimakas lisää-      näkemään vaaroja ajoissa. Tämän päivän
11834: minen ja sen esteiden poistaminen. Voimme          talvisota on taistelua henkisestä itsenäisyy-
11835: lisätä mahdollisuuksiamme osallistua kan-          destä avoimen vuorovaikutuksen maailmas-
11836: sainvälisiin vaihto-ohjelmiin vain sitä mukaa      sa, ja se vaatii meiltä hyvin tervettä itsetun-
11837: kuin parannamme edellytyksiämme ottaa              toa niin yksilöinä kuin kansakuntana.
11838: vastaan ulkomaisia opiskelijoita omiin kor-
11839: keakouluihimme. Tässä mielessä merkittävä             Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
11840: päätös on Pohjoismaiden neuvoston Maa-             Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen kysyi, löy-
11841: rianhaminan istunnossa hyväksytty suositus         tyykö meiltä rohkeutta säilyttää kansallinen
11842: Nordplus-ohjelman kehittämisestä informaa-         kulttuurimme. Meidän tulee kansallista kult-
11843: tion lisäämisestä aina opintososiaalisten etu-     tuuriamme vaalia, siirtää sitä sukupolvelta
11844: jen parantamiseen. Erityisen tärkeää kilpai-       toiselle suusta suuhun -menetelmällä, opetta-
11845: lukykymme kannalta on mahdollisuus osal-
11846: listua Euroopan yhteisön ohjelmiin, esimer-        malla se nuoremmille, lapsillemme. Sillä ta-
11847: kiksi Erasmus-ohjelmaan. Päätös Comett II          valla se säilyy, ja meidän tulee myös luoda
11848: -ohjelmasta on jo olemassa. Vaihto-ohjel-          uutta omaa kulttuuria.
11849: mien hyödyntäminen edellyttää opintosuori-            Ylikansallinen kulttuuri vyöryy ylitsemme,
11850: tusten vastavuoroista hyväksymistä, ja siinä       nuorisomme amerikkalaistuu, se omaksuu
11851:                                                    amerikkalaisen kulttuurin ainakin musiikis-
11852: on vielä paljon tehtävää.                          sa. Sen vuoksi on hyvin toivottavaa, että
11853:     Lisääntyvä koulutuspoliittinen vuorovai-       eurooppalainen moni-ilmeinen kulttuuri tu-
11854: kutus vaatii puolestaan lisääntyvää euroop-        lee vaihtoehdoksi amerikkalaiselle satelliitti-
11855: palaisten kielten taitoa. Toisaalta kielitaito
11856:  vahvistuu ja monipuolistuu juuri vuorovai-        kulttuurille. Luulen, että vaihtoehto on huo-
11857:  kutuksessa. Opetusministeriön suunnitelmat        mattavasti parempi kuin amerikkalainen
11858:  vieraskielisen opetuksen lisäämiseksi ja kieli-   kulttuuri.
11859:  taidon monipuolistamiseksi ovat todella tar-
11860:  peen. Toivottavasti resursseja löytyy tehok-         Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!
11861:  kaiden pienryhmien perustamiseen.                 Kulumassa oleva vuosi on maanosamme
11862:     Kansainvälistymistä kaivataan myös am-         kehityksessä käänteentekevä. Edessä oleva
11863:  matillisen koulutuksen kehittämiseen. Am-         1990-luku tulee olemaan samassa asiassa
11864:  matillisten oppilaitosten kansainvälistymis-      historiallinen. Euroopaksi mieltämämme
11865:  työryhmän esitykset valtion opintotukijärjes-     alueen rajat tulevat muuttumaan, lähes puoli
11866:  telmän kehittämisestä, stipendijärjestelmän       vuosisataa kestänyt kahtiajako tulee häviä-
11867:  luomisesta, harjoittelupaikkojen lisäämisestä     mään, kenties voimme pian pitää tosiasiana
11868:  ulkomaille, elinkeinoelämän osallistumisesta      Willy Brandtin unelmaa "Eurooppa ulottuu
11869:  kansainvälistymisen rahoittamiseen sekä           Atlantista Uralille" sekä Leninin ja, niin
11870:  opettajanvaihtosopimukset ulkomaisten op-         kuin kuulin ed. Vallin sanovan, myös Imma-
11871:  pilaitosten kanssa ovat kaikki kovin tarpeel-     nuel Kantin ennustusta Euroopan yhdysval-
11872:  lisia ja kannatettavia esityksiä.                 loista.
11873:     Arvoisa puhemies! Palaan lopuksi mieles-          Edellisen kerran Eurooppaa yhdennettiin
11874:  täni oleellisimpaan. Pienen kansan voima on       "aseiden voimalla". Onneksemme yhdenty-
11875:  yksilöissä. Siksi meidän on panostettava          minen ei silloin kummallekaan osapuolelle
11876: 4188                             Torstaina 30. marraskuuta 1989
11877: 
11878: onnistunut. Aseiden ja terrorin avulla ei             Koska mm. kokoomuksen taholta on
11879: koskaan yksimielisyyttä synny, niillä ei rajoja   useissa puheenvuoroissa tuotu esiin miltei
11880: murreta eikä kehitystä edistetä. EY-tiedon-       yksinomaan EY:n mukanaan tuomia siu-
11881: autoa tarkastellessamme meidän on mieles-         nauksellisia etuja Suomelle talouselämän
11882: täni ylitse muiden tavoitteiden huolehdittava     alalla, en ryhdy niitä tässä yhteydessä tois-
11883: siitä, että kaikki ratkaisut nyt ja myöhemmin     tamaan, vaan pitäydyn enemmänkin uhkate-
11884: tukevat maailmanrauhan säilyttämistä. Ta-         kijöihin, joita yhdentymisprosessiin kieltä-
11885: loudellinen kehitys, ympäristöasiat, kansan-      mättä liittyy. Useissa yhteyksissä on tuotu
11886: valta ym. ovat elintärkeitä arvoja, mutta         esiin pelko, että EY:ssä Suomen kansallinen
11887: rauhan säilyminen menee niistäkin ohi ja yli.     päätäntävalta supistuu ja että kansallinen
11888:    Tärkeänä perusperiaatteena tulee yhdenty-      kulttuurimme väistyy vahvan ulkomaisen
11889: misasiassa pitää myös sitä, että päämääränä       kulttuuritarjonnan vyöryssä. Niin ikään on
11890: on koko Euroopan yhdentyminen ja pääse-           pelätty kansallisomaisuutemme siirtymistä
11891: minen osalliseksi toivotusta kehityksestä.        ulkomaalaisten omistukseen, josta seikasta
11892: Emme saa tyytyä vain nk. Länsi-Euroopan           kansalaisillamme on ennestään kielteisiä ko-
11893: maiden kanssakäymisen tiivistymiseen, mu-         kemuksia mm. saksalaisomistuksien kohdal-
11894: kaan on otettava Itä-Euroopan maita siinä         la.
11895: laajuudessa ja järjestyksessä sekä siinä aika-        Lohdutuksena ja rohkaisuna näitä pelkoja
11896: taulussa kuin suinkin on mahdollista.             torjumaan on esitetty, että Suomi on kautta
11897:    Ensiarvoisen tärkeänä näen myös sen, että      aikojen kaikissa niin kutsutuissa suurissa
11898: Suomen erityinen puolueettomuusasema pi-          kysymyksissä löytänyt yksimielisyyden. Täl-
11899: detään jatkuvasti yya-sopimuksen mukaisesti       laista yksimielisyyttä osoitti suomalainen
11900: ja sen hengessä mielessä ja että tässä suhtees-   työväenliikekin päivälleen 50 vuotta sitten,
11901: sa tiedostetaan ne uhat, joita esimerkiksi        kun suomalainen yhteiskunta joutui ulkoisen
11902: Saksojen yhdistymisestä saattaa syntyä. De-       uhan alaiseksi. Yksimielisyyden ansiosta syn-
11903: mokraattisen kehityksen juurtuminen Saksan        tyi paljon puhuttu talvisodan ihme. Olisikin
11904: liittotasavaltaan toisen maailmansodan jäl-       mitä toivottavinta, että suomalainen oikeisto
11905: keisenä aikana antanee kuitenkin aihetta          osoittaisi nykyisessä tilanteessa ja Euroopan
11906: olettaa yya-sopimuksessa ennakoitujen uh-         yhdentymisen myöhemmissäkin vaiheissa sa-
11907: kien olevan väistymässä. Asiaa on kuitenkin       manlaista yksimielisyyttä suomalaisen elä-
11908: kaiken aikaa seurattava.                          mänmuodon ja kulttuurin puolustamisessa,
11909:    Eftan roolia tulee mielestäni hallituksen      jota puoli vuosisataa sitten työväenliikkeeltä
11910: esitykseen nähden voimakkaammin koros-            perättiin ja saatiinkin. Toivottavaa olisi, ettei
11911: taa. Efta ei saisi olla vain välikappale,         oikeistomme antaisi ulkomaisen pääoman ja
11912: eteinen, eikä kaikkeen myöntyvä ovelle kol-       ylikansallisen konsernitalouden lumoissa
11913: kuttelija. Eftalie kuuluu monin osin sen          suomalaisen kansallisomaisuuden, suomalai-
11914: sijaan avainrooli vietäessä Euroopan yhden-       sen kulttuurin, suomen kielen ja suomalaisen
11915: tymistä eteenpäin ja laajemmalle alueelliselle    elämänmuodon mennä maan rakoon, ettei
11916: pohjalle. Eftalla on mielestäni kaikki perus-     pesuveden eli yhdentymisen taloudellisten
11917: teet vaatimustensa huomioon ottamiseen            etujen mukana heitettäisi lasta eli kaikkea
11918: EY:n piirissä. Efta-maat edustavat euroop-        sitä, mitä meillä jo on, tiehensä. Eräistä
11919: palaisuutta aidoimmillaan. Niillä on sellai-      puheenparsista päätellen on eduskunnassakin
11920: nen historiallinen perinne, yhteiskuntajärjes-    nähtävissä, että vaara tähän on ilmeinen.
11921: tys, sosiaalisten palvelujen taso ym., jotka      Onhan kaikki länsimainen juppiemme mie-
11922: kelpaavat hyväksi malliksi luotaessa tavoit-      lestä niin fiiniä, niin fiiniä.
11923: teita laajalle yhdentyvälle Euroopalle.               Edellä esittämääni viitaten pidänkin vält-
11924:    Eftan ohella on Suomen yhdentymiskehi-         tämättömänä, että kaikki yhdentymiseen liit-
11925: tyksessä käytettävä hyväksi pitkälle rakentu-     tyvät todella keskeiset kysymykset säilyte-
11926: nutta pohjoismaista yhteistyötä ja sen tulok-     tään kansallisina asioina, joissa viime käden
11927: sia. Kuten esimerkiksi Itä-Euroopastakin on       ratkaisuvalta kuuluu Suomen eduskunnalle.
11928: tullut tunnustuksia, ovat pohjoismaiset saa-      Tämän vuoksi on tärkeätä, että eduskunnan
11929: vutukset monilla aloilla sitä luokkaa, että ne    valiokuntalaitosta nyt muutenkin uudistet-
11930: kelpaavat hyvin malliksi tavoiteasettelussa       taessa muodostetaan erityisvaliokunta tai ul-
11931: Eftan sisällä ja sen kautta myös EY:ssä.          koasiainvaliokuntaan jaosto, jonka tehtävä-
11932:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4189
11933: 
11934: 
11935: nä on eduskunnan puolesta tarkkailla yhden-          Edellä kerrottuihin reaalisiin uhkatekijöi-
11936: tymisen edistymistä ja antaa tarvittaessa lau-    hin voimme kyllä varautua, mikäli suomalai-
11937: suntoja, joissa kiinnitettäisiin eduskunnan ja    nen ja pohjoismainen ammattiyhdistysliike
11938: valtioneuvoston huomiota suomalaisen kan-         yleensä seuraa aikaansa ja hakee tarpeeksi
11939: sanvallan ja kansallisen itsemääräämisoikeu-      ajoissa riittävän voimakkaat yhteistyökump-
11940: den kannalta keskeisiin kysymyksiin.              panit muualta Euroopasta aivan samalla
11941:     Joku saattaa todeta, että olen puhuja, joka   tavalla kuin kansainvälinen pääomakin on
11942: Eino Leinon sanoja lainatakseni "näkee kau-       integroitunut. Tärkeätä on myös, että yhden-
11943: hut kaikkialla", Tästä ei ole kysymys. Pidän      tymisen kaikissa vaiheissa pidetään esillä nk.
11944: maamme tulevaisuuden kannalta välttämät-          sosiaalisen ulottuvuuden näkökohdat. Vii-
11945: tömänä, että Euroopan yhdentymiseen men-          meaikaiset tiedot osoittavatkin onneksi, että
11946: nään mukaan avoimella mielellä ja mahdol-         esittämiini seikkoihin on jo kiinnitetty vaka-
11947: lisimman kokonaisvaltaisesti. Haluan kuiten-      vaa huomiota.
11948: kin tuoda esiin niitä epäilyksiä, joita suoma-       Yhdentymiskeskustelun aikana näyttää
11949: laisen kansan keskuudessa olen monen kuu-         moni muistaneen tuoda esille, että sosialismi
11950: kauden ajan mieleeni kirjannut ja jotka           on kärsinyt konkurssin, ja tällöin on viitattu
11951: haluan tässä yhteydessä eteenpäin välittää.       Itä-Euroopan eräiden maiden tapahtumiin.
11952:     Suomalaisen kansanmiehen ja erityisesti       Näiltä etupäässä oikeistolaisilta tarkasteli-
11953: suomalaisen pieneläjän, Heikki Rinne kai          joilta näyttää unohtuneen, että sosialismilla
11954: sanoisi syrjäytyneen ihmisen, kannalta kat-       on monet kasvot aivan kuten kristinuskolla-
11955: soen on esiin noussut mm. seuraavia pelkoja       kin. Olemme todella saaneet nähdä, että
11956: ja dubioita: Suomen herrat eivät kykene           ylhäältä päin rakennettu, ilman kansan yh-
11957: seuraamaan tarpeeksi tarkasti EY:ssä tapah-       teistä tahtoa pystytetty reaalisosialismi ei
11958: tuvaa kehitystä ja määräysten syntymistä ja       näytä kestävältä. Kansan tietoisuuden herät-
11959: nielaisevat näin ollen kaiken, minkä saksa-       tyä omista tarpeistaan ja mahdollisuuksis-
11960:  laiset ja portugalilaiset syöttävät. Keskieu-    taan on kansa raivannut kansanvallalle tietä
11961: rooppalainen teollisuus tulee vahvimmaksi         niissä maissa, joissa kansan voimaa ei riittä-
11962:  kaikilla, jopa kapeaa erityistietämystäkin       västi ole ennen arvostettu.
11963:  vaativilla aloilla, ja suomalainen teollisuus       Yhtä lailla kuin erinäiset puhujat täällä
11964:  näivettyy. Suomen ja Ruotsin suurteollisuu-      ovat tiedostaneet reaalisosialismin kohtalon-
11965:  det siirtävät hankintansa, ostonsa ja alihan-    hetkiä ja niistä jopa peitellysti riemuinneet,
11966:  kintaosa eteläisen Euroopan maihin pois          yhtä lailla poliittinen oikeisto on unohtanut,
11967:  nykyisiltä suomalaisilta yrityksiltä. Yhdenty-   että useissa Länsi-Euroopan maissa ja erityi-
11968:  minen tuo maailmankaupassa meneillään            sesti Pohjoismaissa on jo vuosisatamme alus-
11969:  olevan rakennemuutoksen haitallisine seu-        ta lukien vaikuttanut poliittinen voima, jon-
11970:  rauksineen myös Suomen kannettavaksi.            ka tavoitteena on ollut valtio, jossa vallitsee
11971:     Sosiaalinen lainsäädäntömme ja työhön         yhteiskunnallinen, koulutuksellinen ja mah-
11972:  liittyvä säännöstömme joutuvat työnantajien      dollisimman pitkälle ulottuva taloudellinen-
11973:  voimistuvan hyökkäilyn kohteeksi. Säännös-       kin tasa-arvo. Jos Saksan liittotasavallassa,
11974:  töjen kehittäminen Suomessa saattaa voi-         Itävallassa ja Pohjoismaissa mukaanluettuna
11975:  makkaasti hidastua siksi, kunnes kaikki EY-      Suomi vallitsevia tavallisen kansalaisen ny-
11976:  maat ovat kanssamme samalla tasolla. Yh-         kyisiä olosuhteita suostumaan edes osaksi
11977:  dentyminen tapahtuu vain pääoman ehdoil-         tunnustamaan sosialidemokraattien eteen-
11978:  la, ellei ammattiyhdistysliikettä saada toimi-   päin viemän sosialismin saavutuksiksi, pitää
11979:  maan samalla tehokkuudella kuin se on            meidän olla siitä ylpeitä ja todeta, ettei
11980:  tähän asti Pohjoismaissa toiminut. Kansain-      tietynlainen sosialismi kuitenkaan ole kon-
11981:  välinen pääoma hakeutuu väistämättä sinne,       kurssissa, vaan hyvässä nousussa.
11982:  missä bisnes on kannattavinta. Paine työte-         Arvoisa puhemies! Mikäli yhdentyvä Eu-
11983:  hon kasvattamiseen, tehokkuuteen ja sitä         rooppa jatkaa samassa tahdissa tavallisen
11984:   kautta työntekijöiden hiostamiseen kasvaa.      ihmisen elämänolosuhteiden parantamista
11985:   Yhdentyminen johtaa sosiaaliseen polku-         kuin Pohjoismaat ja eräät juuri mainitsemani
11986:  myyntiin eli epäterveeseen kilpailuun, koska     Keski-Euroopan maat, minä ja moni suoma-
11987:   EY-maissa ovat työnormit, palkat ja muut        lainen on varmasti tyytyväinen ja toivottaa
11988:   olosuhteet tasoltaan niin kirjavia.             EY:lle kaikkea hyvää. Pidän siis hallituksen
11989: 4190                            Torstaina 30. marraskuuta 1989
11990: 
11991: 
11992: integraatiotiedonantaa hyväksyttävänä puut-      auttamaan sisäisen yhtenäisyyden saavutta-
11993: teistaan huolimatta.                             mista kansakunnan sekä kansan- ja valtion-
11994:                                                  talouden kannalta tärkeissä integraatiokysy-
11995:    Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Toissa          myksissä.
11996: päivänä päättivät EY:n ulkoministerit aloit-        Osaltani en voi väittää, etten olisi saanut
11997: taa neuvottelut Eftan kanssa 18 maan eu-         asiasta ja asioista tietoa. Ongelmaksi olen
11998: rooppalaisen talousalueen muodostamisesta.       kokenut saamani tiedon jäsentämisen. Tämän
11999: Olemmekin nyt eduskunnassa tilanteessa,          osin jäsentämättömän tiedoston pohjalta ha-
12000: missä eduskunnalla tai maan hallituksella ei     luan jatkossa lyhykäisesti tarkastella edelleen
12001: ole enää vaihtoehtoja, sillä EY ja Efta eivät    selvitystä vaativia asiakokonaisuuksia.
12002: voi enää perääntyä, näin käsitän. Tätä taus-        Maailma on kaupan ja teollisuuden osalta
12003: taa vasten tiedonanto ja neuvotteluvaltuuk-      jakautunut kolmeen valtakeskukseen eli Yh-
12004: sien saaminen eduskunnalta kulkee hieman         dysvallat - Kanada, Länsi-Eurooppa ja
12005: jälkijunassa. On siis luonnollista, että edus-   Japani käsittäviin aluekokonaisuuksiin. Ra-
12006: kunnassa syntyy kritiikkiä tätä taustaa vas-     hataloudessa maailma pyörii edelleen yhden
12007: ten ajatellen, olletikin, kun se on kannan-      valtion rahan, USA:n dollarin, ympärillä.
12008: otoissaan jo pitkään edellyttänyt sellaista         Kaikki edellä mainitut tosiasiat vaikutta-
12009: käsittelyaikataulua, missä eduskunnalla olisi    vat luonnollisesti Länsi-Euroopan ratkaisui-
12010: jotain etukäteissananvaltaa.                     hin. Jo nyt vaikuttaa siltä, että Länsi-Eu-
12011:    Meillä on käsiteltävänä asia, millä on        rooppa kulkee näissä merkittävissä ratkai-
12012: varsin suuri kansallinen merkitys, ei vain       suissa osin jälkijunassa. Siksi viimeistäänkin
12013: tähän hetkeen, vaan ennen muuta pitkälle         nyt on vakavasti paneuduttava kaikkiin esillä
12014: tulevaisuuteen. Siksi asioiden "marssijärjes-    oleviin tulevaisuuden kysymyksiin. Euroopan
12015: tykseen" olisi tullut hallituksessa paneutua     osuuden vahvistamista lisäisi käsitykseni mu-
12016: tavalla, missä eduskunta olisi otettu huo-       kaan se, että se voisi esiintyä yhtenä koko-
12017: mioon kokonaisuutena eli eduskunnassa ole-       naisuutena eli Itä- ja Länsi-Eurooppa yhte-
12018: vat puolueet tätä asiaa tähän mennessä           näisenä. Suomen kannalta määriteltävissä
12019: valmisteltaessa. Tätä pidän käsiteltävänä ole-   kannanotoissa tulisikin jatkossa paneutua
12020: van asian suurimpana heikkoutena. Meidän         asiaan tulevaisuutta ajatellen juuri tältä laa-
12021: kannaltamme oleellisin asia on, kuinka Suo-      jemmalta näkökulmalta. Lisäselvityksiä vaa-
12022: mi voi säilyttää kansallisen päätösvallan        tii käsitykseni mukaan mm. se, miten tule-
12023: oleellisissa asioissa ja kuinka voimme vaikut-   vaisuudessa otetaan huomioon ja lievenne-
12024: taa koko Ees:ää koskeviin päätöksiin.            tään tai poistetaan niitä mahdollisia epäsuo-
12025:    Oman näkemykseni mukaan on selvää, että       tuisia vaikutuksia, joita taloudellisten ja kau-
12026: Efta-kortti on tehokkaampi kuin yksittäisenä     pallisten etujen turvaamiseen liittyy. Tällaisia
12027: maana toimiminen. En pidä Eftaa täysin           vaikutuksia saattaa näet syntyä mahdollisesti
12028: merkityksettömänä EY:llekään, ovathan Efta-      toteutuvan henkilöiden eli työvoiman vapaan
12029: maat EY -maita vauraampia ja väestö koulu-       liikkumisen seurauksena ns. sosiaalisen ulot-
12030: tetumpaa. Tämä taannee myös sen, että Eftalla    tuvuuden kysymyksissä, samoin kuin mah-
12031: on mahdollisuus vaikuttaa. Siksi tämän kes-      dollisesti toteutuvan pääomien vapaan liik-
12032: kustelun peruskysymykseen, osallistuuko Suo-     kumisen aiheuttaman yksittäisen maan ta-
12033: mi eurooppalaisen talousalueen luomiseen         louspoliittisen itsenäisyyden kaventumisen
12034: yksin vai Eftan välityksellä, on vastattava:     seurauksena.
12035: ehdottomasti Eftan välityksellä.                    Vastavuoroisuuden perusteella ulkomaisille
12036:    Maamme osallistuminen yhdentymiskehi-         yrityksille saatetaan vaatia Suomessa samat
12037: tykseen on merkittävä ja laajalti yhteiskun-     toimintamahdollisuudet kuin suomalaiset yri-
12038: nan osa-alueisiin vaikuttava, mikä saattaa       tykset saavat EY:n alueella. Tällainen kehitys
12039: edellyttää sitoutumista eduskunnan lainsää-      voisi aiheuttaa ongelmia suomalaisille koti-
12040: däntö- ja budjettivaltaa rajoittaviin kansain-   maassa toimiville yrityksille ainakin siirtymä-
12041: välisiin sopimuksiin. Tämän vuoksi myös          kaudella. Muita yhdentymisen vastavuoroi-
12042: eduskunnan tulee voida osallistua tämän          suuteen liittyviä ongelmia saattaa aiheutua
12043: prosessin jatkovalmisteluun ja seurantaan.       myös maamme kansalliselle kulttuurille.
12044: Laaja valmistelu on omiaan vaimentamaan             Kaikki edellä olevat asiat muodostavat
12045: mahdollisesti syntyviä ristikkäispaineita ja     kokonaisuuden ja edellyttävät varsin seikka-
12046:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4191
12047: 
12048: 
12049: peräistä tutkimustietoa, ennen kuin niihin        esittää perusteltu näkemyksensä näistäkin
12050: pystytään ottamaan yksiselitteinen kanta          kysymyksistä.
12051: eduskunnassa.                                        Rouva puhemies! Monissa puheenvuorois-
12052:     Yhteiskunnallisten     heijastusvaikutusten   sa on vaadittu tiedonannon lähettämistä
12053: lievittäminen ja korvaaminen pyrkii yleensä       valiokuntakäsittelyyn eduskunnassa. Haluan
12054: rasittamaan valtiontaloutta ja sen rahoitus-      korostaa lopuksi sitä, että riippumatta siitä,
12055: järjestelmiä. Yhdentymiskehitykseen liittyy       lähetetäänkö tämä tiedonanto valiokuntaan
12056: näin todennäköisiä valtiontaloudellisia seu-      vai ei, eduskunnalla on mahdollisuus käsitel-
12057: raamuksiakin, joihin varautuminen vaatii          lä asiaa valiokunnassa valtiontilintarkasta-
12058: tarkkaa ja yksityiskohtaista paneutumista jo      jain pari viikkoa sitten antaman kertomuk-
12059: edeltä käsin.                                     sen pohjalta. Valtiontilintarkastajat käsitteli-
12060:     Kuten edellä totesin, kyseessä on lähihis-    vät varsin seikkaperäisesti juuri nyt keskus-
12061: toriamme yksi merkittävimmistä kansainvä-         telun alla olevaa asiaa. Eduskunnalla on
12062: lisistä ja kauppapoliittisista kehitysproses-     käsitykseni mukaan mahdollisuus jopa var-
12063: seista. Siksi yhdentymisen vaikutuksia tulee      sin nopeaankin reunaehtojen määrittelyyn
12064: tarkastella niin laaja-alaisesti kuin mahdol-     tämän kertomuksen perustalta. Se antanee
12065: lista. Tämä tietää sitä, että on koottava         myös mahdollisuuden valtiovarainvaliokun-
12066: riittävän laajat ja asiantuntevat voimavarat      nalle perusteellisen integraatioseminaarin
12067: varsinaisen valtionhallinnon oman valmiste-       kautta linjojen määrittelyyn samalla, kun
12068: lu- ja seurantaorganisaation lisäksi. Asian-      kantansa voi ilmaista myös tässä asiassa
12069: tuntijajoukkoa on nykyisestään laajennettava      ulkoasiainvaliokunta, jolta valtiovarainvalio-
12070: ja otettava mukaan myös poliittinen kenttä,       kunta on pyytänyt lausuntonsa.
12071: jotta saadaan mahdollisimman monipuolinen            Pidän tässä tilanteessa mahdollisena sel-
12072: käsitys edessä olevasta kehityksestä maallem-     laistakin ratkaisua, että valtiovarainvalio-
12073: me odotettavissa olevista hyödyistä ja hai-       kunta em. kertomuksen pohjalta laatii erilli-
12074: toista. Toivon, että ulkomaankauppaministe-       sen mietintönsä asiasta eli toteuttaisi nyt
12075:  ri Salolaisen lupaama integraationeuvottelu-     täällä vaaditun valiokuntakäsittelyn, mikäli
12076:  kunta muodostuu juuri tällaiseksi selvittely-    kertomuksen lopullisen mietinnön antaminen
12077: elimeksi.                                         venyy pitkälle kesään tai ensi syksyyn.
12078:     Maamme Länsi-Euroopan taloudelliseen
12079:  yhdentymiseen osallistumisen suuresta mer-          Ed. T ö r n q v i s t: Rouva puhemies! Itse
12080:  kityksestä huolimatta on syytä korostaa,         kuulin ensimmäisiä kertoja sanasta Euroo-
12081: että maamme ulkomaankauppapolitiikalla            pan integraatio ehkä tuossa vuoden 70 ihan
12082:  on myös muita tärkeitä etusuuntia valvotta-      alussa. Silloin nuori kansanedustaja Erkki
12083:  vanaan. EY:n osuus Suomen ulkomaankau-           Tuomioja oli tullut sinne meille Lieksaan
12084:  pasta on kohonnut verraten korkeaksi, mut-       puhumaan: mikä se semmoinen Euroopan
12085:  ta toisaalta EY:n osuus Oecd-maiden yh-          integraatio on. No, hän puhui oikei innos-
12086:  teenlasketusta bruttokansantuotteesta on         tunneesti asiasta, tais puhhuu tunnin verran,
12087:  noin kolmannes ja EY-alueen taloudellinen        ja lopuksi hän sitten kysyi, että "jos jollaki
12088:  kasvu on tällä vuosikymmenellä ollut keski-      on jottain kysymistä, niin sais kyssyy joko
12089:  määrin hitaampaa kuin esimerkiksi Japanis-       suullisesti tai lapulla". No, eihän siellä kuk-
12090:  sa, USA:ssa tai Efta-maissa. Lisäksi maam-       kaan suullisesti tietysti ilenny kyssyy, mutta
12091:  me ulkomaankaupassa on Neuvostoliiton-           lapulla kysy, muutama lappu tuli, ja viime-
12092:  kaupalla ollut perinteisesti huomattava mer-     sessä lapussa luki, "jotta mikä se oikein se
12093:  kitys. Ulkomaankaupan kehittäminen koko-         Euroopan integraatio on". No, tuosta ajasta
12094:  naisuudessaan tasapainoisesti ja maan edun       on kulunu lähes 20 vuotta, mutta luulenpa,
12095:  mukaisesti edellyttää myös näiden tosiasioi-     että ajatusta Euroopa yhdentymisestä, integ-
12096:  den huomioonottamista. Tämän vuoksi on           raatiosta, ei oo läheskään joka Suomen
12097:  perusteltua, että ulkomaankauppapolitiikan       mökissä sisäestetty.
12098:  ja yhdentymiskehityksen linjaratkaisuja val-        Sen vuoksi minusta oes tärkeetä, jotta
12099:  misteltaessa ja niistä tiedotettaessa noudate-   täällä ylleensä Euroopan yhentymisestä pu-
12100:  taan menettelytapoja, joiden yhteydessä          huttassii mahollisimman kansanommaisella
12101:  eduskunnalla valtion taloudesta vastaavana       kielellä, ja hyvin tarpeen mahtas olla seki ed.
12102:  ylimpänä valtioelimenä on mahdollisuus           Pentti Lahti-Nuuttilan arvio siitä, että tarvit-
12103: 4192                               Torstaina 30. marraskuuta 1989
12104: 
12105: 
12106: taisiin tämmöinen Euro-aapinen kertomaan,           laamaan keskusteluun sosiaalipolitiikan suh-
12107: mitä se sille tavalliselle ihmiselle sen jokapäe-   teesta talouden kehitykseen, perusturvan
12108: väisessä elämässään merkihtöö vaiko mer-            suhteesta ansioturvaan, yksityisten palvelujen
12109: kihtöökö se mittää.                                 suhteesta julkisiin palveluihin jne. Noita kes-
12110:    Rouva puhemies! En oo ihan varma, jotta          kusteluja eivät niinkään vauhdita Euroopan
12111: ossoonko minäkään kansankiellä tätä puh-            yhdentymiseen liittyvät paineet tai edes ta-
12112: huu, mutta yritettään. Kun hallitus antoi           loudellinen välttämättömyys, vaan poliittiset
12113: noin vuosi sitten eduskunnalle selonteon            ja ideologiset tarpeet oman maamme rajojen
12114: Suomen suhtautumisesta Euroopan yhdenty-            sisäpuolella. Kaikessa tässä keskustelussa on
12115: miseen, tuossa selonteossa hallitus tiivisti        kuitenkin syytä lähteä liikkeelle ensisijaisesti
12116: toimintalinjansa 11 teesiin. Käydyssä keskus-       meidän omista tarpeistamme täällä Suomes-
12117: telussa sosialidemokraatit arvostelivat varsin      sa, niistä vaatimuksista, joita meillä on tasa-
12118: voimakkaasti sitä, ettei hallituksella juuri        arvon, turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistä-
12119: ollut sanottavaa ns. sosiaalisesta ulottuvuu-       miseksi.
12120: desta. Se oli meidän mielestämme kuitenkin             Rouva puhemies! Euroopan yhdentymis-
12121: yksi tärkeimmistä asioista koko yhdentymis-         keskustelussa on yhdeksi huolenaiheeksi
12122: keskustelussa. Vaadimme puuttuvan 12. tee-          noussut pelko tai voisiko sitä sanoa huolek-
12123: sin ottamista huomioon neuvotteluissa.              si vierasmaalaisen työvoiman tulosta Suo-
12124:    No, hallitus on ottanut eduskunnan eväs-         meen. Ensimmäistä kertaa tiedossa olevassa
12125: tyksistä opikseen, ja sosiaalisesta ulottuvuu-      historiassa olemme tilanteessa, jossa keskus-
12126: desta on tämän vuoden aikana käyty lukuisia         telemme mahdollisuudesta, että Suomeen
12127: neuvotteluja niin virkamies- kuin ministeri-        tulisi suuria määriä ulkomaalaisia tekemään
12128: tasollakin, niin Pohjoismaissa kuin Eftankin        työtä paremman toimeentulon ja leveämmän
12129: piirissä. Myös eduskunnan sosiaalivaliokunta        leivän perässä. Kyllähän meillä kokemuksia
12130: on paneutunut asiaan kahdessa eri seminaa-          siirtolaisista on kohtuullisen lyhyen ajan
12131: rissa, niin kuin täällä jo aikaisemmin on           takaa, mutta toisen maailmansodan aikaiset
12132: tullut esille.                                      Karjalan evakot olivat omia kansalaisiamme
12133:    Nyt eduskunnalle annetusta tiedonannos-          ja puhuivat kohtuullisen ymmärrettävää
12134: ta käy selville, että sosiaalisesta ulottuvuu-      suomen kieltä, vaikka he kuulemma olivat-
12135: desta - sen sisällöstä - on hyvin erilaisia         kin vähän vilkkaanpuoleisia ja nokkelapu-
12136: käsityksiä eri Euroopan maissa. EY-kielessä         heisia.
12137: sosiaalisella ulottuvuudella tarkoitetaan en-          Työn ja taloudellisen menestyksen perään
12138: nen kaikkea työnantajien ja työntekijöiden          on tähänkin asti kuljettu Suomen rajojen yli,
12139: välisiä suhteita ja yleensä työelämään liitty-      mutta pääasiassa poispäin. Nyt sitten kes-
12140: viä asioita. Se painottaa sosiaalisessa ulottu-     kustelemme Länsi-Euroopan vapaista työ-
12141: vuudessa työllisyyskysymyksiä, työoloja,            markkinoista ja sen vaikutuksesta Suomen
12142: työturvallisuutta ja työmarkkinajärjestöjen         työelämään. Tämäkin uusi tilanne on kaksi-
12143: välistä sosiaalista vuoropuhelua. Suomalai-         suuntainen. Pidämme itsestäänselvänä sitä,
12144: sessa sosiaalipolitiikassa taas korostetaan         että me suomalaiset pääsemme ulkomaille
12145: sosiaali- ja terveyspalveluja, niiden kehittä-      harjoittelemaan, opiskelemaan, tutkimaan.
12146: mistä ja sosiaaliturvan takaamista kaikille         Se on menestymisen edellytys maamme kan-
12147: kansalaisille. Nämä näkemyserot on syytä            sainvälistyessä. Mutta Euroopan yhteisössä
12148: ottaa huomioon sosiaalisesta ulottuvuudesta         vaaditaan vapauksista kaksi vastavuoroi-
12149: keskusteltaessa.                                    suutta. Ei meidän suinkaan ole pakko avata
12150:    Mielestäni Suomen tulee tiivistää yhteis-        rajojamme vierastyövoimalle. EY:n ulkopuo-
12151: työtä muiden Pohjoismaiden kanssa sosiaa-           lisella valtiolla ei ole siihen mitään automaat-
12152: lisissa kysymyksissä ja ajaa pohjoismaista          tista velvoitetta. Voimme siis halutessamme
12153: sosiaaliturvakäsitettä Eftan kautta EY:n pii-       suhtautua ulkomaalaisiin aivan yhtä yksioi-
12154: riin. Suomi ei voi eikä saa Euroopan yhden-         koisesti kuin nykyisinkin. Mutta jos aiomme
12155: tymisen nimissä lähteä tinkimään hyvinvoin-         lähettää esimerkiksi suomalaisia suomalais-
12156: tipolitiikkamme peruspilarina toimivasta so-        ten omistamiin ulkomaisiin yrityksiin avain-
12157: siaaliturvasta, enkä minä usko, että siihen         henkilöiksi, meidän on sallittava vastaava
12158: edes EY:n taholta kovin suuria paineitakaan         liike omaankin maahamme.
12159: on. Sen sijaan saatamme joutua jälleen pa-             Jos kysymys olisikin vain näistä avainhen-
12160:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4193
12161: 
12162: 
12163: kilöistä, ongelma olisi pieni ja helposti           joismaisilla naapureillamme on ollut yhteiset
12164: ratkaistavissa, mutta jos palvelukauppa va-         työmarkkinat jo 35 vuotta. Jos ja kun
12165: pautuu ja jos tällä hetkellä työvoimapulaa          tuohon Länsi-Euroopan yhteiseen ponnis-
12166: kokevilla aloilla aletaan tuottaa ulkomaa-          tukseen työmarkkinoiden osalta varovaiseen
12167: laista siirtotyövoimaa, ongelmat muodostu-          tapaamme lähdemme, pitäkäämme huoli sii-
12168: vat suuremmiksi. En usko, että ulkomaisen           tä, että muutamme EY:läistä ajattelua poh-
12169: työvoiman Suomeen päästäminen aiheuttaisi           joismaalaiseen suuntaan. Henkilöiden vapaa
12170: kovinkaan suuria ongelmia työmarkkinoilla.          liikkuvuus on nähtävä yksilöiden oikeutena,
12171:    Suomessa asuvan ulkomaalaisen kohdalla           ei pelkästään tuotantotekijöiden, markkinoi-
12172: tulee luonnollisesti noudattaa Suomen lakeja        den toimivuuden takaajana.
12173: ja sopimuksia. Ongelmat saattavat syntyä               Arvoisa puhemies! Tiedonannossaan halli-
12174: aivan muualla. Viime aikoina on noussut             tus linjaa toimintansa sosiaalisen ulottuvuu-
12175: esiin merkkejä pinnan alla kytevästä muuka-         den osalta seuraavasti: "Hallitus kiinnittää
12176: laispelosta ja -vihasta, jopa avoimesta rasis-      erityistä huomiota sosiaaliseen ulottuvuu-
12177: mista. Niistä on jo aivan riittävästi esimerk-      teen liittyviin kysymyksiin. Hallituksen mie-
12178: kejä Suomessa.                                      lestä sosiaalisen ulottuvuuden käsitteessä tu-
12179:    Siirtyminen aivan uudenlaiseen pohjoiseen        lisi lähteä laajasta tulkinnasta, jolloin olisi
12180: kulttuuriin kävisi ulkomaalaiselle varmaan-         kiinnitettävä huomiota työntekijöiden ja
12181: kin kunnon shokista, eikä siinä vähäisimpä-         työnantajien välisten suhteiden lisäksi koko
12182: nä osana suinkaan olisi outo ja kummallinen         sosiaaliturvapolitiikan perustaan pohjois-
12183: kieli varsinkin, jos muutamiin murteisiin           maisen hyvinvointipolitiikan perinteiden
12184: vielä tutustuu.                                     pohjalta." Hallituksen linjaus sosiaalisesta
12185:    Onko meidän viranomaisillamme, oikeus-           ulottuvuudesta ansaitsee mielestäni täyden
12186: laitoksella ja koululaitoksella valmius tukea       tuen.
12187: siirtolaisia? Kuinka teollisuus ja työnantajat
12188: selviävät vastuustaan ulkomaalaisten työnte-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
12189: kijöiden kieli- ja työkulttuurin ongelmien          Asian käsittely keskeytetään. Keskustelua
12190: poistamiseksi? Pikemminkin voisi sanoa, että        jatketaan ensi maanantaina kello 13 alkavas-
12191: Suomi ei ole valmis ottamaan kunnialla              sa istunnossa.
12192: siirtolaisia vastaan. Heistä voisi helposti tulla
12193: jonkinlainen alempiarvoinen nostoväki, toi-
12194: sen luokan kansalaisia, aivan kuten on ta-
12195: pahtunut liian monessa Euroopankin maas-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12196: sa.
12197:    Kaikki edellinen koskee niitä työntekijöitä,
12198: jotka tulisivat Suomeen pysyvästi suomalai-           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
12199: sen työnantajan palvelukseen työtä teke-            dotuksen mukaisesti
12200: mään. Olen huolissani myös niistä ongelmis-
12201: ta, joita väistämättä tulee kansainvälisen            ensi tiistain täysistuntoon
12202: aliurakoinnin ja yli rajojen tapahtuvan työ-
12203: voiman vuokrauksen johdosta. Meidän tulee           1) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE n:o
12204: huolehtia siitä, että suomalaisia työaikalake-      195)
12205: ja ja työsuojelumääräyksiä noudatetaan.
12206:    Suomessa työskentelevälle ulkomaalaiselle          seuraavaan täysistuntoon
12207: ei saa maksaa heikompaa palkkaa kuin
12208: meidän sopimuksemme edellyttävät. Vero- ja          2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
12209: sosiaalilainsäädäntömme on muutettava sel-          (HE n:o 163)
12210: laiseksi, etteivät ulkomaiset työnantajat olisi
12211: kilpailukykyisiä maassamme pelkästään heil-
12212: tä puuttuvien työnantajien sosiaaliturvamak-        3) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 (A
12213: sujen johdosta.                                     n:o 32)
12214:    Eurooppa on innokkaasti avaamassa rajo-
12215: jaan, ryhtymässä yhteistyöhön talouden ja           4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38 (HE
12216: työn saroilla. Suomella ja lähimmillä poh-          n:o 231)
12217: 
12218: 525   290146B
12219: 4194                              Torstaina 30. marraskuuta 1989
12220: 
12221: 
12222: 5) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14            Täysistunto lopetetaan perjantaina 1 päi-
12223: (HE n:o 219)                                       vänä joulukuuta kello 0.02.
12224: 
12225:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
12226:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
12227: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään                          Erkki Ketola (s. 4087-4169)
12228: perjantaina kello 13.
12229:                                                              M. V. Mandelin (s. 4169---4194)
12230:                  128. Perjantaina 1 päivänä joulukuuta 1989
12231:                                               kello 13
12232: 
12233:                                                                                                  Siv.
12234: Päiväjärjestys                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
12235:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
12236:    Ilmoituksia                                        6) Ehdotukset laiksi lapsilisälain
12237:                                              Siv.   muuttamisesta ........................... 4220
12238:   Kolmas käsittely:                                 Hallituksen esitys n:o 175
12239:                                                     Lakialoitteet n:ot 19, 80 ja 91
12240:   1) Ehdotus vuoden 1990 rakennus-                  Toivomusaloite n:o 928/1987 vp.
12241: verolaiksi ................................. 4198   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
12242:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
12243: Hallituksen esitys n:o 208
12244: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12245:   74                                                  Toinen käsittely:
12246: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
12247:                                                       7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-
12248:   2) Ehdotus laiksi elintarvikevirastos-            rottamisesta annetun lain muuttamises-
12249: ta ......................................... 4213   ta ......................................... 4226
12250: Hallituksen esitys n:o 150                          Hallituksen esitys n:o 111
12251: Talousvaliokunnan mietintö n:o 11                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12252: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177                   78
12253:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
12254:   3) Ehdotus laiksi kuluttajavirastosta
12255: Hallituksen esitys n:o 151                            8) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvi-
12256: Talousvaliokunnan mietintö n:o 12                   tyksestä annetun lain muuttamisesta . 4230
12257: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178                 Hallituksen esitys n:o 112
12258:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12259:   4) Ehdotus laiksi kuluttajatutkimus-                76
12260: keskuksesta .............................. 4214     Suuren valiokunnan mietintö n:o 199
12261: Hallituksen esitys n:o 152                            9) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-
12262: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                   den tuloverolain muuttamisesta sekä
12263: Suuren valiokunnan mietintö n:o 179                 tappiontasauksesta     tuloverotuksessa
12264:                                                     annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 4234
12265:   5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoi-             Hallituksen esitys n:o 113
12266: don tuesta annetun lain 1 §:n ja lasten             Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja
12267: kotihoidon tuesta annetun lain muut-                  79
12268: tamisesta annetun lain voimaantulo-                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12269: säännöksen muuttamisesta ............ .               77
12270: Hallituksen esitys n:o 193                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
12271: 4196                                 Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12272: 
12273: 
12274:                                                Siv.                                                Siv.
12275:    10) Ehdotus laiksi yhteiskunnallises-                 16) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
12276: ti merkittävää toimintaa harjoittavien                tuslain sekä kansanterveyslain voi-
12277: yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuo-                maanpanosta annetun lain 3 §:n muut-
12278: jennuksista annetun lain muuttamisesta                tamisesta ................................. 4238
12279: ............................................. 4235    Hallituksen esitys n:o 178
12280: Hallituksen esitys n:o 206                            Lakialoite n:o 99
12281: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Toivomusaloitteet n:ot 863, 881, 1021
12282:    80                                                   ja 1061/1987 vp. sekä 780/1988 vp.
12283: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
12284:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
12285:   11) Ehdotus laiksi leimaverolain
12286: muuttamisesta                                            17) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-
12287:                                                       eläkelain 9 a §:n muuttamisesta ....... 4246
12288: Hallituksen esitys n:o 207                            Hallituksen esitys n:o 155
12289: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Lakialoitteet n:ot 45 ja 68/1988 vp.
12290:   81                                                  Toivomusaloitteet n:ot 752/1988 vp.,
12291: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                      549 ja 562
12292:                                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37
12293:    12) Ehdotus valtion liikelaitoksista               Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
12294: annetun lain (627 /87) mukaisten liike-
12295: laitosten lainanottovaltuuksista vuonna                  18) Ehdotukset laeiksi asuntotuotan-
12296: 1990 ..................................... .          tolain ja eräiden siihen liittyvien lakien
12297: Hallituksen esitys n:o 108                            muuttamisesta ........................... 4253
12298: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  Hallituksen esitys n:o 194
12299:    79                                                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
12300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
12301:                                                          19) Ehdotukset laeiksi asunto-olojen
12302:   13) Ehdotukset laeiksi öljysuojara-                 kehittämisrahastosta sekä siihen liitty-
12303: hastoa koskevan lainsäädännön muut-                   vien lakien muuttamisesta ............. 4260
12304: tamisesta ................................. 4236
12305:                                                       Hallituksen esitys n:o 183
12306: Hallituksen esitys n:o 215                            Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
12307: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
12308:   n:o 21
12309: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
12310: 
12311:    14) Ehdotus laiksi poikkeusmenette-                  Ainoa käsittely:
12312: lystä palo- ja pelastustoimen käyttö-
12313: kustannusten valtionosuuksia myön-                       20) Ehdotus testaustulosten ja vaati-
12314: nettäessä ................................ .          mustenmukaisuudesta esitettyjen todis-
12315:                                                       teiden keskinäisestä tunnustamisesta
12316: Hallituksen esitys n:o 184                            tehdyn yleissopimuksen sekä siihen liit-
12317: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   tyvän pöytäkirjan hyväksymisestä .....
12318:    n:o 25
12319: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                   Hallituksen esitys n:o 221
12320:                                                       Ulkoasiainv::tliokunnan mietintö n:o 34
12321:    15) Ehdotus laiksi palo- ja pelastus-                21) Asetus 13 päivältä lokakuuta
12322: toimesta annetun lain muuttamisesta 4238              1989 merenkulkulaitoksen eräiden vir-
12323: Hallituksen esitys n:o 196                            kojen perustamisesta ja lakkauttamises-
12324: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   ta ......................................... 4261
12325:    n:o 26                                             Mainittu asetus (A n:o 32)
12326: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11
12327:                                                 Ilmoituksia                                        4197
12328: 
12329: 
12330:                                                 Siv.                                                Siv.
12331:   Ensimmäinen käsittely:                                  30) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
12332:                                                        tintö n:o 3 hallituksen esityksestä laiksi
12333:   22) Ehdotukset laiksi valtion eläke-                 väestönsuojelulain muuttamisesta (HE
12334: rahastosta sekä laiksi valtion liikelai-               n:o 23) ................................... 4262
12335: toksista annetun lain 25 §:n muuttami-
12336: sesta ...................................... 4261
12337: Hallituksen esitys n:o 163                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
12338: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12339:   82
12340:                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12341:                                                        edustajat Björkstrand, Juhantalo, Kalliomä-
12342:    23) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-                 ki, Lax, U. Leppänen, Moilanen, Myller,
12343: lain 79 §:n ja eräiden siihen liittyvien               Nieminen, Puhakka, Puska, Riihijärvi, Rin-
12344: lakien muuttamisesta .................. .       "      ne, Suominen ja Virolainen.
12345: Hallituksen esitys n:o 231
12346: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Ju-
12347:                                                        hantalo.
12348:   24) Ehdotukset ulosottomiehen oi-
12349: keutta saada eräitä tietoja eläke-ja va-
12350: kuutuslaitoksilta tarkoittaviksi laeiksi
12351: Hallituksen esitys n:o 219
12352: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14                 Ilmoitusasiat:
12353: 
12354:                                                        Lomanpyynnöt
12355:   Esitellään:
12356:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
12357:   25) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi                päivästä yksityisasioiden vuoksi edustajat
12358: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa                   Björkstrand, Kalliomäki, Rinne ja Virolai-
12359: Vammaskosken tehtaan hallinnassa                       nen sekä tämän kuun 4 päivään yksityis-
12360: olevaa omaisuutta perustettavalle osa-                 asioiden takia ed. Riihijärvi.
12361: keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin
12362: perustamiseen liittyviin järjestelyihin ..      "
12363:    26) Hallituksen esitys n:o 230 sätei-
12364: lylaiksi .................................. .   "
12365:   27) Ed. Kankaanniemen ym. laki-                      Ed. Paasilinnan edustajantoimi
12366: aloite n:o 106 laiksi Suomen Hallitus-
12367: muodon 6 §:n muuttamisesta ......... .                   Puhemies: Luetaan ed. Paasilinnan
12368:                                                        eduskunnalle osoittama kirjelmä.
12369:   28) Ed. Knuuttilan ym. lakialoite
12370: n:o 107 laiksi Suomen Hallitusmuodon                      Sihteeri lukee:
12371: 7 §:n muuttamisesta .................... .      "
12372:                                                                  "E d u s k u n n a 1 1 e
12373: 
12374:   Pöydällepanoa            varten      esi-              Tultuani valituksi Oy Yleisradio Ab:n pää-
12375: tellään:                                               johtajaksi pyydän kunnioittavasti, että mi-
12376:                                                        nulle myönnettäisiin ero eduskunnan jäse-
12377:                                                        nyydestä 15.12.1989 alkaen.
12378:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
12379: tö n:o 83 hallituksen esityksen johdosta                 Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1989
12380: luottoverolaiksi sekä laiksi leimavero-
12381: lain muuttamisesta (HE n:o 186) ..... 4262                                       Reino Paasilinna"
12382: 4198                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12383: 
12384:   Puhemies:         Puhemiesneuvosto puoltaa       Eduskunnan varapuhemiehille ja Jäsenille
12385: anomusta.                                          Valtioneuvoston kutsu saapua Tuomiokir-
12386:                                                    kossa 6. päivänä joulukuuta 1989 klo 12.00
12387:   Anomukseen suostutaan.                           pidettävään Itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
12388:                                                    palvelukseen.
12389:                                                                           Johannes Bäckström
12390:                                                    Asu: Tumma puku"
12391: Kirjalliset kysymykset
12392:                                                    "Ceremonimäs taren
12393:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-            Helsingfors, den 9 november 1989
12394: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
12395:                                                              Tili Riksdagens Talman,
12396: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
12397: 539, 542 ja 544. Nämä kysymykset vastauk-             I egenskap av ceremonimästare har jag
12398: sineen on nyt jaettu edustajille.                  äran härmed framföra Er, Herr Talman,
12399:                                                    samt Riksdagens Vicetalmän och Riksdags-
12400:                                                    män Statsrådets inbjudan tili den festgud-
12401:                                                    tjänst som på Självständighetsdagen den 6
12402: Kahden toivomusaloitteen siirto                    december 1989 avhålles i Domkyrkan kl.
12403:                                                    12.00.
12404:    Puhemies: Sen johdosta, että hallituk-                                Johannes Bäckström
12405: sen esitys n:o 197 laiksi puolustustarvikkei-
12406: den maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta         Klädsel: Mörk kostym"
12407: on viime lokakuun 31 päivänä lähetetty
12408: puolustusasiainvaliokunnan valmistelevasti           Puhemies: Pyydän edustajia kokoontu-
12409: käsiteltäväksi, puhemiesneuvosto ehdottaa,         maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yli-
12410: että samaa asiaa koskevat ed. Laineen ym.          opiston kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä
12411: toivomusaloite n:o 53/1987 vp. sota-aseiden        ensi keskiviikkona kello 11.45.
12412: viennin lopettamisesta ja ed. Nybyn ym.
12413: toivomusaloite n:o 56/1987 vp. aseiden vien-
12414: nin rajoittamisesta ja Suomen asetuotannon         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12415: muuttamisesta, jotka on 11 päivänä kesäkuu-
12416: ta 1987 lähetetty ulkoasiainvaliokunnan val-       1) Ehdotus vuoden 1990 rakennusverolaiksi
12417: mistelevasti käsiteltäviksi, siirrettäisiin puo-   Kolmas käsittely
12418: lustusasiainvaliokuntaan.                          Hallituksen esitys n:o 208
12419:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
12420:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
12421:                                                      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
12422:                                                    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
12423: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus             hylätä.
12424: 
12425:    Puhemies: Esitellään juhlamenojen oh-             Keskustelu:
12426: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajuma-
12427: lan palveluksesta.                                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Yksi
12428:                                                    hallituksen talouspolitiikan selvimmistä vir-
12429:   Sihteeri lukee:                                  heistä on se tosiasia, että sen seurauksena
12430:                                                    nimenomaan rakentamisen ylikuumentumi-
12431: "Juhlamenojen ohjaaja                              nen on selvä tosiasia. Monilla toimillaan
12432: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989             hallitus on vauhdittanut tällaista kehitystä.
12433:                                                    Vauhdittamalla alueellista keskittämistä se
12434:          Eduskunnan puhemiehelle                   erityisesti on luonut ainespuita sille kehityk-
12435:                                                    selle, joka rakentamisen suhdanteiden suh-
12436:   Juhlamenojen ohjaajana minulla on kun-           teen varsinkin pääkaupunkiseudulla on ta-
12437: nia välittää T e i 1 1 e, Herra Puhemies, sekä     pahtunut tosiasia.
12438:                                      Vuoden 1990 rakennusvero                                  4199
12439: 
12440: 
12441:     Hallitus ryhtyi aika hyvissä ajoinkin toi-      syneet sitä, että kaikkialle muualle maahan
12442: menpiteisiin ylikuumenemisen hillitsemiseksi        rakennusvero ulotettaisiin.
12443: ja tilanteen kääntämiseksi vähän hallitum-              Meidän kantaamme tukevat monet erilai-
12444: paan suuntaan. Jo talvella 1988 hallitus antoi      set selvitykset ja tutkimukset, joita julkisuu-
12445: lakiesityksen investointiverosta, jolla pyrittiin   teenkin on saatettu viime viikkojen ja kuu-
12446: hillitsemään vähemmän tärkeää rakentamista          kausien aikana. Erityisen vankasti keskustan
12447: pääkaupunkiseudulle.                                kantaa tässä asiassa tukee työministeriön
12448:     Keskustan eduskuntaryhmä kannatti tätä          piirissä käyty keskustelu ja suoritettu valmis-
12449: hallituksen esitystä. Pidimme sitä tarpeellise-     telutyö. Työministeriössäkin on ainakin jul-
12450: na ja monin tavoin aivan välttämättömänä.           kisuuteen tulleiden tietojen mukaan voitu
12451: Kuluvan vuoden kesäkuun 2 päivänä hallitus          todeta se tosiasia, ettei rakennusveron ulot-
12452: kuitenkin tuli suhdannepoliittisissa arvioin-       tamisella heikompiin työllisyyskuntiin, ni-
12453: neissaan käsittämättömästi siihen tulokseen,        menomaan pohjoisessa ja itäisessä Suomessa,
12454: että rakentamisen ylikuumenemisen aika on           ole mitään järkeä. Niinpä samaan aikaan,
12455: ohitse, ja tuossa tilanteessa toi eduskuntaan       kun eduskunta kolmannessa käsittelyssä on
12456: esityksen, jolla rakennusveron purkaminen           hyväksymässä rakennusveroa koko maahan,
12457: pääkaupunkiseudulla aloitettiin. Oppositio-         työministeriö tiettävästi puuhailee lainsää-
12458: ryhmät, ainakin valtaosa näistä, eivät voineet      däntöä tai toimenpiteitä, joilla iso joukko
12459: tuolloin puoli vuotta sitten hyväksyä halli-        kuntia itäisessä ja pohjoisessa Suomessa va-
12460: tuksen moista esitystä. Meidän mielestämme          pautettaisi rakennusveron piiristä.
12461: tuossa vaiheessa elettiin edelleen hyvin sel-          Herra puhemies! Tämä, jos mikä, kuvaa
12462: västi sellaista vaihetta, jossa nimenomaan          hallituksen heilumista suuntaan ja toiseen
12463: rakentamisen ylikuumeneminen oli aivan              tässä asiassa. Samaan aikaan täällä lyödään
12464: pois tolaltaan ja pois hallinnasta. Niinpä          toisen sisältöistä lakia kiinni ja samaan ai-
12465: oppositioryhmät vastustivat tuossa yhteydes-        kaan valtioneuvoston ministeriöistä yksi
12466: sä rakennusveron purkamista pääkaupunki-            puuhaa kokonaan jotakin muuta. Kaiken
12467: seudulta.                                           lisäksi, kun työllisyysselvityksiä eri työvoi-
12468:     Seuraava vaihe tässä surkuhupaisassa näy-       mapiireistä tarkastelee, käy selvästi ilmi, että
12469:  telmässä oli se, että muutama kuukausi             pääkaupunkiseudulla ja eräissä suurissa kun-
12470:  myöhemmin hallitus toi taas uuden esityksen        nissa todellakin tilanne on se, että täällä on
12471: eduskuntaan, jolla tällä kertaa esitti raken-       jopa työvoimapulaa, jopa rakennusalalla.
12472:  nusveroa, ei vain pääkaupunkiseudulle vaan         Tosin on jonkin verran avoimia työpaikko-
12473:  koko maahan, koko Suomeen, sen heikoim-            jakin, mutta aika vähän, ja rakennusalan
12474:  paankin työllisyyskuntaan, sen syrjäisim-          työttömiä ei juuri lainkaan. Vastaavasti
12475:  päänkin kuntaan, sellaiseen kuntaan, jossa         muualla Suomessa, varsinkin kehitysalueilla,
12476:  rakentamisen ylikuumenemisesta ei ole min-         tilanne on edelleenkin se, että siellä rakennus-
12477:  käänlaista tietoa. Keskustan eduskuntaryh-         alalla on työttömiä ja avoimia työpaikkoja ei
12478:  mä ei tietystikään voinut hyväksyä muutama         juuri lainkaan.
12479:  kuukausi sitten tällaista esitystä. Äänestimme        Mikäli laki nyt hyväksytään koko maata
12480:  silloin sitä vastaan, ja näin tulemme äänes-       koskevaksi, aivan ilmeisesti laki tulee vaikut-
12481:  tämään myös nyt, kun hallitus on uusinut           tamaan siihen, että se imee työttömiä raken-
12482:  vastaavan esityksen. Tällä esityksellä hallitus    nusalan työntekijöitä muualta Suomesta lä-
12483:  tähtää nyt siihen, että rakennusvero olisi         hinnä eteläisimmän Suomen tarpeisiin ja
12484:  voimassa vuoden 1990 koko maassa äsken             keskisessä Suomessa suurimpiin kaupunkei-
12485:  kerrotulla tavalla.                                hin. Tällainen on lain vaikutus, ja sillä
12486:     Rakennusveron ulottaminen koko maahan           meidän mielestämme ei ole mitään peruste-
12487:  meidän mielestämme jo aiemmissa istunnois-         luita. Näiltä osin hallituksen esitys on vie-
12488:  sa tuoduilla perusteilla ei todellakaan ole        mässä aivan vikasuuntaan, sekä suhdannepo-
12489:  tarpeen eikä aiheellinen. Keskusta pitää vält-     liittisesti vikasuuntaan että myös maan
12490:  tämättömänä, että rakennusvero tulee voi-          alueellisen kehityksen kannalta väärään
12491:  maan eteläisimmässä Suomessa ja myös               suuntaan.
12492:  muualla keskisessä Suomessa sellaisissa kau-          Herra puhemies! Näillä perusteluilla ehdo-
12493:  pungeissa, joissa rakentamisen ylikuumene-         tan, että lakiehdotus hylättäisiin tässä muo-
12494:  minen on tosiasia. Mutta me emme hyväk-            dossa.
12495: 4200                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12496: 
12497: 
12498:    Kun esitän tämän hylkäämistä, se ei tar-        den, että perustelluissa hankkeissa voidaan
12499: koita todellakaan sitä, ettei keskusta haluaisi    rakennusveron perimisestä luopua ja antaa
12500: rakennusveroa voimaan eteläisimmässä Suo-          kehitysalueilla mahdollisuus järkeville hank-
12501: messa ja niissä keskisen Suomen kaupungeis-        keille toteutua kohtuulliseen kustannusta-
12502: sa, jotka olemme luetelleet vastalauseessa,        soon.
12503: joka liittyy mietintöön. Tässä muodossaan,
12504: koko maahan, emme voi lakia hyväksyä                  Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-
12505: voimaan ja siitä syystä tuo ehdotus tämän          voisa puhemies! Suomessa on yksi supermi-
12506: lain hylkäämisestä on perusteltu.                  nisteriö, valtiovarainministeriö, joka asioista
12507:                                                    päättää. Minä en haluaisi Lapin kehittämistä
12508:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kanna-             jättää sen varaan, mitä se järkeväksi näkee ja
12509: tan ehdottomasti sääntelyä, ohjailua ja myös       mitä ei. Minusta Lapilla pitää olla oikeus
12510: suhdannepolitiikkaa. Kaikkien toimien osal-        omaehtoiseen kehittämiseen ja meidän omien
12511: ta on tärkeätä kuitenkin oikea kohdentami-         edellytystemme mukaiseen ja meidän tarpei-
12512: nen, niin ajallisesti tietysti suhdannepolitii-    tamme vastaavaan rakentamiseen myös. Mi-
12513: kan osalta kuin myös, että toimet ovat             nusta on väärin, että tässä valta annetaan
12514: alueellisesti perusteltuja. Esitetty rakennusve-   valtiovarainministeriöön, mtssa tunnetusti
12515: ro koko maata kattavana on aluepoliittisesti       ajattelutapa on tyly ja kova pohjoisia alueita
12516: virheellinen, sillä Lapissa ja muilla kehitys-     kohtaan.
12517: alueilla ei ole ylikuumenemisen merkkejä-
12518: kään. Meillä on edelleenkin tosiasiassa työt-         Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Ed. Aho-
12519: tömyyttä ja tarvittaisiin päinvastoin uusia        selle voisin heti sanoa, että hän ilmeisesti
12520: työpaikkoja, jotta muuttoliike, joka jo on         yksipuoliset tietonsa kerää vain hallituksen
12521: käynnistynyt alueiltamme tänne pääkaupun-          esityksistä, kun ei ole seurannut kehitystä
12522: kiseudulle, saataisiin pysäytetyksi.               maassa muutoin. Tämä rakennusverolakiesi-
12523:    Tällaisella verolla hidastetaan esimerkiksi     tys on tyypillinen hallituksen lakiesitys, esi-
12524: matkailurakentamista ja muutakin tärkeätä          merkki sellaisesta roiskimalla tehdystä laista,
12525: rakentamista pohjoisessa, ja se on isku poh-       jossa muka hyvän tarkoituksen vuoksi ei
12526: joisille seuduille ja niiden tulevaisuudellekin    välitetä niistä haittavaikutuksista, mitä tämä
12527: eikä vain tähän hetkeen. Se lisää työttömyyt-      kehitysalueilla nimenomaan toteutuessaan ai-
12528: tä ja pääkaupunkiseudun imua. Kun meiltä           heuttaa. Pyydän, että myös ed. Ahonen
12529: loppuu rakentaminen tai kun se vähenee,            kuuntelee tämän puheenvuoron sen vuoksi,
12530: meidän rakentajiemme on silloin lähdettävä         että en puhu täällä omiani, vaan kerron
12531: hakemaan työtä muualta, ja se muu on               Lapin lääninhallituksen tekemästä erittäin
12532: pääkaupunkiseutu. Näenkin tässä esityksessä        seikkaperäisestä tutkimuksesta siitä, miten
12533: ideana sen, että tänne halutaan kehitysalueil-     rakennusverolaki toteutuessaan kohdentuu
12534: ta pakottaa väkeä. Ministeri Liikanen am-          täysin vääriin paikkoihin.
12535: puu tässä. Pääkaupunkiseudun osalta tämä              Ensinnäkin Lapin veronalainen rakentami-
12536: laukaus on pistoolin pamaus, mutta kehitys-        nen on vain 0,4 prosenttia koko maan
12537: alueilla se on tykin rysäys tai tykin laukaus.     rakentamisesta. Eli kun tässä on puhuttu
12538: Siellä se tuntuu ja vaikuttaa. Näinhän ei          siitä, että tällä on voimakkaat suhdannepo-
12539: tarkoitus voi olla, koska siellä pitäisi toimien   liittiset vaikutukset myös Lapin osalta, niin
12540: olla päinvastaisia.                                jokainen tajuaa, ettei tämän vertaisella ra-
12541:    Kannatan siis ed. Pekkarisen hylkäysehdo-       kentamisella ja sen estämisellä ole merkittä-
12542: tusta.                                             vää suhdannepoliittista vaikutusta. Kuiten-
12543:                                                    kin Lapin läänille tällä on siinä mielessä
12544:   Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-            suuri vaikutus, että vuonna 1990, siis ensi
12545: ra puhemies! Ed. Tennilälle vastauspuheen-         vuonna, Lapissa tämän rakennusveron piiris-
12546: vuorona: Häneltä on ilmeisesti jäänyt huo-         sä kaikesta rakentamisesta olisi noin 10
12547: maamatta täysin se kehitys, joka pääkaupun-        prosenttia. Se tarkoittaa kerrosneliömetreiksi
12548: kiseudun rakennusverolaista on ollut seu-          muutettuna 64 OOO:ta kerrosneliömetriä ja
12549: rauksena. Se on juuri päinvastoin kuin ed.         merkitsee työpaikkoina 750:tä välitöntä ra-
12550: Tennilä äsken yritti todistaa. Muuttoliike on      kennusalan työpaikkaa, kerrannaisvaikutuk-
12551: tasaantunut, ja lakihan antaa mahdollisuu-         sineen runsasta 1 OOO:ta työpaikkaa. Siis
12552:                                      Vuoden 1990 rakennusvero                                 4201
12553: 
12554: 
12555: vaikka valtakunnan mittakaavassa Lapin ra-          rangaista, että erityisaluekunnat kehittäisivät
12556: kentamisella ei ole suurta merkitystä, niin         matkailuaan?
12557: Lapin rakennustyömiehille sillä on erittäin            Työllisyyden kannalta Lapissa on raken-
12558: suuri merkitys.                                     nusalan työpaikkoja kutakuinkin 5 500. Täl-
12559:    Tämän Lapin lääninhallituksen selvityksen        lä hetkelläkin on kaikista muista väitteistä
12560: mukaan rakennustoiminta on Lapissakin ol-           huolimatta noin 500 elikkä miltei 10 prosent-
12561: lut voimakkaassa kasvussa, se myönnettä-            tia työttömänä rakennusalalla. Siis ne todis-
12562: köön, mutta se kasvu on aiheutunut asunto-          telut, että Lapissakin rakentajista on hirmu
12563: tuotannosta ja sellaisesta pienimuotoisesta         pula, eivät pidä paikkaansa. Siellä on joka
12564: lomarakentamisesta, mikä on tämän raken-            kymmenes rakentaja työttömänä. Mikäli
12565: nusveron ulkopuolella. Sen sijaan tämä ra-          tämä laki tällaisenaan toteutuisi, se tietäisi
12566: kennusveron piiriin tuleva rakentaminen La-         Lapissa 750 rakentajaa lisää työttömäksi
12567: pin läänissä on säilynyt ennallaan ja säilyisi      elikkä 15 prosenttia lisää. Sen jälkeen joka
12568: sellaisena myös ensi vuonna. On hyvä muis-          neljäs Lapin rakentaja olisi työttömänä. Tä-
12569: taa tämän kaltaiset tosiasiat, kun puhutaan         mäkö tämän lain tarkoitus on ollut?
12570: siitä, miten suuri merkitys Lapin rakentami-           Arvoisa puhemies! Myös SKDL:n ryhmä
12571: sen kieltämiselläkin koko maan mittakaavas-         on sitä mieltä, että tämän sisältöisenä tätä
12572: sa on.                                              lakia ei missään tapauksessa pidä hyväksyä.
12573:    Sen lisäksi tämä rakennusvero Lapin lää-         Tämä on niin vieras laki kaikille aluepoliit-
12574: nissä kohdentuu suurimmalta osaltaan mat-           tisille puheille, mitä hallitus on useampaan
12575: kailuelinkeinon rasitteeksi ja matkailuraken-       otteeseen esittänyt, että emme ymmärrä, että
12576: tamiseen. Kuitenkin tältäkin osin todettava,        tällä tavalla voidaan toisella lailla kaikkia
12577: että majoituskapasiteetin kasvu koko 80-            aluepoliittisia kauniita väittämiä lyödä kor-
12578: luvulla on ollut huomattavasti hitaampaa            valle. Toivon, että kun tämän lain hyväksy-
12579: kuin yöpymismäärien kasvu. Eli siellä nimen-        misestä tai hylkäämisestä äänestetään,
12580: omaan tarvittaisiin tämän tyylistä rakenta-         useammat edustajat ajattelisivat sitä siltä
12581: mista, mikä tällä nyt estetään, jos aiotaan         kannalta, onko tämän lain tarkoitus hillitä
12582: kehittää matkailuelinkeinoa.                        ylikuumentunutta rakentamista vai onko tä-
12583:    On oikein hyvässä muistissa ne hallituksen       män lain tarkoitus sivutuotteena antaa kuo-
12584: lupaukset, kun Kolarin kuntaa kohtelivat            linisku kaikkein vaikeimmille kunnille syrjä-
12585: voimakkaat työpaikkamenetykset Rautuvaa-            seuduilla.
12586: ran ja Partekin osalta. Silloin moni viisas            Kannatan hylkäysehdotusta, jonka ed.
12587: ministeri kävi esittelemässä siellä, että teillä-   Pekkarinen teki, ja totean, että myös
12588: hän on täällä erittäin potentiaalinen ala tuo       SKDL:n kanta löytyy siitä mietintöön liite-
12589: matkailu. Kehittäkää sitä ja keskittykää sii-       tystä vastalauseesta. Emme ole kokonaisuu-
12590: hen. Nyt kuitenkin tällä lailla ollaan iske-        dessaan rakennusveron lopttamisen kannalla,
12591: mässä juuri siihen elinkeinoon, mitä siellä on      mutta tämän sisältöisenä emme voi sitä
12592: yllytetty nyt vuosia kehittämään.                   hyväksyä.
12593:    Sen lisäksi rakennusvero esimerkiksi Lapin
12594: läänissä kohdentuu kaikkein vaikeimpiin                Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro ): Her-
12595: kuntiin, pääsääntöisesti niihin erityisaluekun-     ra puhemies! Vastauksena ed. Apukan pu-
12596: tiin, joita siellä pitäisi kaikin toimin yrittää    heenvuoroon, jossa kuuluu kyllä Rakennut-
12597: tukea ja pönkätä. Tästäkin lääninhallituksen        tajaliiton äänenkaikuja hyvin voimakkaasti,
12598: selvityksen selviä numeroita: Veronalaisesta        mikä on aika yllättävää SKDL:n edustajan
12599: rakentamisesta peräti neljännes Lapissa koh-        suusta kuultuna, niin haluaisin todeta, että
12600: dentuu niihin muutamaan erityisaluekun-             valheet yleensä luokitellaan kolmeen luok-
12601: taan, mihin pitäisi erityisiä tukitoimia suun-      kaan: valhe, emävalhe ja tilastovalhe. Tämän
12602:  nata, siis neljännes, kaupunkeihin 17 pro-         jälkimmäisen kategorian edelleen levittämi-
12603: senttia ja muihin kuntiin 12,5 prosenttia. Eli      seen ed. Apukka puheenvuorossaan syyllistyi
12604:  kaikkein voimakkaimmin tukistetaan taas            hyvin voimakkaasti.
12605:  niitä kuntia, missä on kaikkein heikoin tilan-        Nimittäin tässä kaikki vaikuttaa kaikkeen.
12606:  ne. Tiedämme myös, että valtaosa matkailu-         Me kaikki tiedämme, kuinka rakentamiskus-
12607:  rakentamisesta Lapissa on nimenomaan eri-          tannukset ovat käsittämättömällä tavalla
12608:  tyisaluekunnissa. Sitäkö tällä on tarkoitus        nousseet tässä maassa. Siihen ei ole mitään
12609: 
12610: 526   290146B
12611: 4202                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12612: 
12613: 
12614: järkevää selitystä muuta kuin se, että ala on     tietyssä tilanteessa, mutta se myöhästyi siitä
12615: niin ylikuumentunut, että sitä on pakko           kohtalokkaalla tavalla. Se oli erittäin paha
12616: jäähdytellä, jos me aiomme asuntojen hinnat       virhe.
12617: pitää jollakin tavalla kurissa, pyrkiä saa-          Toinen on se, että alueellista erilaisuutta ei
12618: maan kustannukset kuriin, varmistaa sen,          ole otettu huomioon. Siinäkin on viive vai-
12619: että välttämätön tarpeellinen yhdyskuntara-       kuttanut haitallisesti kaikilta osiltaan. Viive
12620: kentaminen, koulut, päiväkodit, sairaalat,        toimii myös ed. Ahosen äskeisessä puheen-
12621: asunnot, tulee rakennettua sillä tavalla, että    vuorossa, kun hän viittasi asuntotuotantoon,
12622: yhteiskuntaa ei kohtuuttomasti kupata. Tällä      korkokanta kun on sitten aihetta koskevan
12623: lailla nimenomaan pyritään siihen, että saa-      viime keskustelun jälkeen hypännyt huikeille
12624: daan kustannukset kuriin. On ihmeellistä,         tasoille ja ilman muuta hidastaa asuntoinves-
12625: että SKDL sortui tämmöiseen ala-arvoiseen         tointeja. Se on ihan selvä asia. Kun asunto-
12626: populismiin, mitä tässä tapauksessa tapahtui.     lainojen korot lähentelevät 20:tä prosenttia,
12627:                                                   niin kyllä siinä hiljentymistä asuntorakenta-
12628:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):             mismarkkinoilla tapahtuu. Jälleen viive, joka
12629: Herra puhemies! Rakennusverolainsäädäntö          on merkittävä ja joka pitäisi ottaa huo-
12630: on rakentamisen ylikuumeneminen huo-              mioon.
12631: mioon ottaen myöhässä. Se on myöhässä                Totean henkilökohtaisesti sen, että tässä
12632: myös Lapin hotelli- ja ravintolarakentamisen      mielettömyys on siinä, että alueellista eriar-
12633: tiettyihin haittoihin nähden. Hallituksen esi-    voisuutta ei ole otettu huomioon, vaan ase-
12634: tyksessä kuin myös eduskunnan kannanotos-         tetaan lähes mahdottoman tilanteen eteen
12635: sa on lähdetty siitä, että talouden ja suhdan-    varsinaisessa päätöksentekotilanteessa ja tu-
12636: nepolitiikan muutokset tullaan ottamaan           los näkyy kohta.
12637: huomioon myös lain purkuna, ja ilmeisesti
12638: tämä lainsäädäntö ei olekaan kovin pitkäai-          Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
12639: kaista.                                           ra puhemies! Ed. Ahoselle toteaisin, kun hän
12640:    Toinen asia, johon myös on kiinnitetty         puhuu erilaisista puhelajeista ja mainitsi val-
12641: huomiota aiheellisesti, on aluepoliittisen nä-    heen ja emävalheen, että niihin voi lisätä
12642: kökulman vähyys. Yleensäkin lainsäädän-           myös semmoisen lajikkeen kuin höpinä, jolla
12643: nössä pitäisi aluepoliittiset vaikutukset ar-     ei ole mitään pohjaa. Vain eduskunnan
12644: vioida. Tältä osin olisi toivottavaa tietysti,    kohteliaisuussäännöt kieltävät minua sano-
12645: että myös menetellään niin kuin eduskunta         masta, kuka syyllistyi tämmöiseen puhelajiin.
12646: on edellyttänyt. Tähän kyllä viittaakin vii-      Siinä oli täydellistä asiantuntemattomuutta
12647: meiset tiedot valtiovarainministeriön poik-       ja sitä varmuutta, jonka täydellinen asian-
12648: keusten myöntämisestä. 80 anomuksesta oli         tuntemattomuus antaa pohjaksi puheelle.
12649: 40 käsitelty ja 26 oli myönteistä eli neliöissä      Lapille tämä on kielteinen laki ja väärää
12650: myös yli puolet hakemuksista hyväksyttiin,        lainsäädäntöä, että tämä sinänsä hyvä tar-
12651: ja ne oli hyväksytty myös aluepoliittisten ja     koitus levitetään niin laajaksi, että se kään-
12652: erityisalueperusteiden osalta sen lisäksi, että   tyy itseään vastaan. Tämmöistä tapahtuu!
12653: eduskuntahan edellyttää myös rakennustar-         Tässä olisi pitänyt olla selvä alueellinen
12654: vikkeiden saatavuuden ja työllisyyden huo-        lähtökohta eli rajoittaa rakentamista jyrkästi
12655: mioon ottamista lupia ja poikkeuksia käsi-        siellä, missä rajoitukseen on tarvetta, ja
12656: teltäessä. Siitä huolimatta on tärkeätä, kuten    toisaalta sallia rakentaminen siellä, missä
12657: aluepoliittinen neuvottelukunta on myös ko-       lopultakin on saatu edes johonkin rajaan
12658: rostanut rakennusveron osalta, että aluepo-       työttömyyden vastainen taistelu eli työlli-
12659: liittista näkökulmaa on entisestään painotet-     syystilanne on edes hieman parantunut.
12660: tava. Tällä hetkellä näyttää, että valtiova-         Mitä tulee poikkeuslupien käsittelyyn, jos
12661: ra~nministeriössä tämä myös otetaan huo-          lähes kaikille poikkeuslupahakemuksille on
12662: miOon.                                            sanottu "kyllä", niin sehän se sitten on
12663:                                                   varma osoitus siitä, että tämä on maailman
12664:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):     turhinta byrokratiaa.
12665: Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
12666: viiveiden sarja, viiveiden sarja sillä tavalla,     Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12667: että itse rakennusvero oli varsin paikallaan      voisa puhemies! Ed. Ahoselle täytyy kyllä
12668:                                       Vuoden 1990 rakennusvero                                  4203
12669: 
12670: 
12671: sanoa, että jos täällä herjan heitosta saisi         osoittaa täysin kiistattomasti sen, että raken-
12672: pisteitä ja asia menisi eteenpäin, niin tuo          nusvero kohdistettuna koko maahan on täy-
12673: äskeinen ed. Ahosen puheenvuoro oli siinä            sin virheellinen toimenpide. Perusteita siihen
12674: mielessä hyvä, mutta sehän ei täällä tunne-          ei ole. Ensinnäkin ed. Ahoselle toteaisin, että
12675: tusti auta.                                          siitä huolimatta, että pääkaupunkiseudulla
12676:    Kun hän minua ja SKDL:n ryhmää oikein             on rajoitettu rakennusverolla jo aika pitkään
12677: moilasi tosissaan, niin toivon, että ed. Aho-        liikerakentamista ja eräitä palvelurakentami-
12678: nen edustajatoveriitaan Ajolta kysyisi myös          sen osia, Uudellamaalla rakennuslupien mää-
12679: käsityksiä. Toivon mukaan hän äänestyksen            rä, jos ja kun asuinrakennukset otetaan
12680: aikana nyt on paikalla, niin kuulisi niitä           luvuista pois, on kasvanut selvästi enemmän
12681: saman puolueen ihmisen suustakin, ettei tar-         kuin muualla maassa. Taitaa olla niin, että
12682: vitse tuommoisen herjan tasolle alentua.             kaikkein nopeimmin viimeistenkin kuukau-
12683:    Vali tetta vasti täytyy todeta, että ilmeisesti   sien aikana. (Ed. Pekkarinen: Yli kaksinker-
12684: puhuttua tekstiä ei ed. Ahonen oikein hyvin          taistunut!)
12685: ymmärrä, mutta kun täällä ei liitutaulua ole,           Edelleen on aivan selvästi nähtävissä, että
12686: niin voin kahden kesken näyttää nuo nume-            rakennuslupamäärillä mitattuna rakentami-
12687: rot paperilla ed. Ahoselle, jos hän haluaa           sen ylikuumentuminen koskee alueellisesti
12688: niihin tarkemmin perehtyä.                           hyvin selvästi neljää eteläisintä lääniä, Keski-
12689:    Totean vain sen, että Lapissa ei yksikään         Suomen lääniä ja Lappia. Lapissa on erityis-
12690: rakennus ole jäänyt rakentamatta sen vuoksi,         tilanne, erityisolosuhteet, joita täällä on jo
12691: että työmiehiä ei rakennusalalla olisi, ja jos       hyvin perusteellisesti kuvattu. Keski-Suomes-
12692: teillä on todella tarkoituksena se, että Lapin       sa se koskee nimenomaan Jyväskylän seutua.
12693: rakentajat pakotetaan sieltä muuttamaan              Muualla maassa ei ole mitään ylikuumentu-
12694: tänne pääkaupunkiseudulle rakennustöihin,            mista, jos rakennuslupatilastot otetaan poh-
12695: niin siinä te olette hyvin onnistuneet. Toivot-      jaksi, ja ne ovat se pohja, jolta myös hallitus
12696: tavasti saan tällaiset terveiset viedä sosialide-    on oman esityksensä rakentanut.
12697: mokraattisen ed. Ahosen terveisinä, että on             Esimerkiksi Oulun läänissä muita kuin
12698: teidän tahtonnekin muuttaa Lapin rakentajat          asuinrakennuksia varten myönnettyjen lu-
12699: Helsinkiin.                                          pien määrä on ollut koko 80-luvun loppu-
12700:                                                      puolen suurin piirtein samalla tasolla, vuo-
12701:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Haluan                desta 1985 lähtien. Ei ole minkäänlaista
12702: hyvin lyhyesti enää puuttua rakennusvero-            muutosta. Tuo käyrä on täysin vaakasuoras-
12703: asiaan sen takia, että se on puitu täällä            sa. Vaasan läänissä tilanne on tällä hetkellä
12704: moneen otteeseen jo lävitse. Ed. Pekkarinen          huonompi kuin se on ollut kahden kolmen
12705: jo toi perusteluja esille, miksi keskustan           viime vuoden aikana. Siellä rakennuslupa-
12706: eduskuntaryhmä ei voi olla tämän lain hy-            määrä on menossa alaspäin. Siellä ei ole
12707: väksymisen kannalla siitä huolimatta, että           ylikuumentumista, vaan siellä ollaan menos-
12708: itse rakennusveron käytön rakennuskustan-            sa kohti rakentamisen lamaa. Pohjois-Karja-
12709: nusten nousun hillitsemiseksi ja rakennuska-         lassa tilanne on suurin piirtein samanlainen.
12710: pasiteetin suuntaamiseksi asuntorakentami-           Mikkelin läänissä jonkin verran on tapahtu-
12711: seen hyväksymmekin.                                  nut nousua kahden kolmen vuoden takaiseen
12712:    Herra puhemies! Täällä on esitetty erilaisia      tilanteeseen nähden.
12713: väittämiä, lukuja ja tietoja. Pyysin valtiova-          Ihmettelen, kuinka eduskunnassa näiden
12714: rainvaliokunnan verojaoston käsittelyn yh-           maakuntien ja alueiden edustajat voivat olla
12715: teydessä, että VTT tekisi laskelman siitä,           hyväksymässä lakia siltä pohjalta, että hei-
12716: mikä on rakennuslupatilanne maan eri osissa          dän alueellaan olisi rakentamisessa ylikuu-
12717: ja vielä niin, että myönnetyistä rakennuslu-         mentumista, kun sellaisesta ei ole minkään-
12718: vista vähennettäisiin asuntorakentamista             laisia merkkejä rakennuslupatilastojen perus-
12719: koskevat luvat. Tällä tavalla siis saataisiin        teella. Saattaa olla yksittäisiä paikkakuntia,
12720: käsille se rakentaminen kullakin alueella,           joilla ongelmia on, ja vero voitaisiin kohdis-
12721: jota tällä rakennusverolla on tarkoitus sää-         taa näille paikkakunnille ja niiden lähialueil-
12722: dellä. Lisäksi tähän tulee tietysti mukaan           le, jolloin se osuisi sinne, minne on tarkoi-
12723: myös teollisuusrakentaminen.                         tuskin.
12724:    Tämä tilasto, joka on käytettävissäni,               Herra puhemies! Vielä kerran haluan to-
12725: 4204                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12726: 
12727: 
12728: deta sen, että me emme ole suinkaan raken-        tärkeätä, että yhteiskunnalla on käytettävissä
12729: nusveron käyttämistä vastaan. Päinvastoin         erilaisia ohjausmekanismeja silloin, kun ta-
12730: olemme rakennusveron tehokkaan käyttämi-          lous jollakin alalla kuumenee liikaa. Pohjois-
12731: sen kannalla, mutta silloin sillä on kaksi        Karjalan osalta voin sanoa sen, että siinä
12732: ehtoa. Sitä pitää käyttää vain ja ainoastaan      vaiheessa, kun ensimmäisen kerran tämä laki
12733: niillä alueilla, missä rakentamisen ylikuu-       oli esillä, otin hyvin selvästi ja tarkasti tiedot
12734: mentumisen merkit ovat nähtävissä. Toiseksi       siitä, miten laki kohtaantuu Pohjois-Karja-
12735: niillä alueilla, missä merkit ovat selvästi       lassa, ja nämä tiedot sain työvoimapiiristä.
12736: nähtävissä, toimenpiteitä voidaan nykyisestä-     Siellä ei ollut työttömiä rakennusmiehiä.
12737: kin vielä kiristää, mm. pääkaupunkiseudulla       Ylikuumenemista rakennusalalla selvästi oli.
12738: ottamalla teollisuusrakentaminen veron pii-       Ainoastaan ongelmat ovat niillä alueilla,
12739: riin. Näillä ehdoilla me olemme valmiit           missä valtiolla on erityinen työllisyysvelvoite,
12740: koska tahansa rakentamaan rakennusveroa,          ja nythän tiedämme tänä päivänä, että työ-
12741: joka myös johtaisi huomattavasti parempaan        ministeriö on aktiivisesti puuttunut nimen-
12742: lopputulokseen kuin hallituksen nyt tekemä        omaan tähän kohtaan.
12743: ehdotus, jota hallitusryhmät ovat läpi aja-
12744: massa.                                               Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
12745:                                                   puhemies! Ensinnäkin toteaisin sosialide-
12746:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro ): Her-         mokraattisille edustajille yleisesti sen, että
12747: ra puhemies! Ensinnäkin toteaisin ed. E.          kun teidän ministerinne, ministeri Puhakka,
12748: Aholle, että hänen puheenvuoronsa oli kyllä       jo hyväksyy sen, että tämä laki on epäoikeu-
12749: hyvin johdonmukainen ja selkeä ja oikeista        denmukainen, tulkaa jo sen verran perässä,
12750: asioista lähtevä, mutta hän ei varmasti ole       että tunnustatte tämän perusasian, kun ker-
12751: eikä ilmeisesti koko kepukaan ole kuullut         ran hallitus itsekin on sen valmis jo myön-
12752: koskaan puhuttavan semmoisesta asiasta            tämään. Nyt todella pitäisi miettiä, millä
12753: kuin ennalta ehkäisystä. Tällä rakennusve-        tavalla tämä laki kohdennetaan juuri sinne,
12754: ronahan nimenomaan pyritään ennalta eh-           minne se kuuluukin ja kuuluisikin.
12755: käisemään sellaisten tilanteiden muodostumi-         Esimerkiksi, ed. Ahonen, Pohjois-Karja-
12756: nen, että tilanne ryöstäytyisi muuallakin         lan, joka tässä äsken mainittiin, tilanne on
12757: maassa hallinnasta, niin kuin on pääkaupun-       selvästi menossa rakennuslupatilaston perus-
12758: kiseudulla tapahtunut.                            teella alaspäin. Rakennuslupien määrä mui-
12759:    Mitä tulee alueelliseen kehitykseen, niin      den kuin asuinrakennusten osalta on pienen-
12760: ed. E. Aho ei ilmeisesti ole myöskään huo-        tymässä tällä hetkellä, eikä hallitus ole eh-
12761: mannut sitä, että se alueellinen kehitys, joka    dottanut tätä miksikään ennakoivaksi toi-
12762: on tapahtunut 80-luvun alkupuolella, on           menpiteeksi tulevaa varten, vaan rakennus-
12763: nyttemmin viimeisen puolentoista vuoden           vero on rakennettu nimenomaan tällä hetkel-
12764: aikana selvästikin tasaantunut, ja tähän on       lä olevan tilanteen korjaamiseksi. Tällä
12765: ollut yhtenä vaikuttajana se rakennusvero,        hetkellä olevaa tilannetta ei voi kuvata mil-
12766: joka pääkaupunkiseudulla on ollut. Muutto-        lään muilla kuin tilastotiedoilla, ja ne puhu-
12767: liike pääkaupunkiseudulle on laantunut. Se        vat aivan kiistattomasti sen puolesta, että
12768: on hiljaisempi kuin 10 vuotta sitten. Se on       veroa ei pitäisi alueellisesti sijoittaa neljän
12769: hiljaisempi kuin kertaakaan aikaisemmin täl-      eteläisen läänin ulkopuolelle muuten kuin
12770: lä vuosikymmenellä, ja yhtenä tekijänä tähän      yksittäisille paikkakunnille. Tämä on täysin
12771: nimenomaan uskon olleen tämän rakennus-           kiistaton tosiasia.
12772: veron.
12773:    Ed. Apukalle toteaisin vain sen, että kun ei      Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
12774: täällä kerran liitutaulua ole, niin minulla on    Herra puhemies! Ed. Ahonen puhui ennalta
12775: kyllä rautalankaa tuolla vyyhti, joten saanen     ehkäisystä, ja minusta tuntuu siltä, että
12776: lainata sen käyttöönne, niin voitte vääntää       hallitus yhdessä Suomen Pankin kanssa on
12777: mallin.                                           suorittamassa sellaista rakennustyön ennalta
12778:                                                   ehkäisyä korkeiden korkojen muodossa, että
12779:   Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-       tämä laki tulee osoittautumaan lähikuukau-
12780: voisa puhemies! Totean ed. E. Aholle vas-         sina tarpeettomaksi ja siitä joudutaan luopu-
12781: tauksena, että minun mielestäni on erittäin       maan sen takia, että ennalta ehkäisy on ollut
12782:                                      Vuoden 1990 rakennusvero                                4205
12783: 
12784: 
12785: niin tehokasta ja niin voimakasta, mutta ei        pieleen on menossa tämä ratkaisu, jota nyt
12786: tämän lain takia, vaan sen korkopolitiikan         ollaan tekemässä, asettamassa rakennusve-
12787: takia, jota maassa harjoitetaan. Minusta           roa itäisen, pohjoisen ja osin keskisen Suo-
12788: tuntuu siltä, että ed. Ahonen, jos hän hyväk-      men alueella.
12789: syy korkopolitiikan avulla tapahtuvan ennal-
12790: ta ehkäisyn, ajaa maata sellaiseen tilantee-          Ed. Törnqvist (vastauspuheenvuoro):
12791: seen, että täällä ei rakenneta asuntoja tar-       Arvoisa puhemies! Ne toimenpiteet, joihin
12792: peeksi ihmisten käyttöön.                          työministeriö on ryhtynyt, johtuvat työlli-
12793:    Tässä mielessä parempi on jopa ylikuu-          syyslain velvoitteista. Itä- ja Pohjois-Suomes-
12794: mentunut asuntotilanne kuin se, että ei ra-        sa on noin kymmenen kuntaa, joissa työttö-
12795: kenneta asuntoja lainkaan, ja tässä mielessä       myys on vielä yli 1,8-kertainen muuhun
12796: uskon, että korkopolitiikka tulee vähitellen       maahan verrattuna. Edustajille Pekkariselle
12797: vaikuttamaan siihen suuntaan, että tulee           ja Ahoselle sanoisin, että ne eivät välttämättä
12798: konkursseja, tulee myymättömiä asuntoja ja         ole rakennusalan työttömiä, vaan siellä on
12799: ne ovat myöskin merkkinä sairaasta tilan-          monen muun alan työttömiä.
12800: teesta. Toivoisin, että ed. Ahonen olisi yhtä         Tosiasia kuitenkin on se, että kehitys-
12801: huolestunut korkeista koroista kuin hän on         alueilla niin Itä-Suomessa kuin Lapissakin
12802: tässä tapauksessa huolestunut siitä, että ke-      ylikuumentunut tilanne nostaa rakennuskus-
12803: hitysalueilla työntekijät saavat työtä.            tannuksia pilviin. Se pitää paikkansa sillä
12804:                                                    tavalla, että se näkyy urakkahinnoittelussa
12805:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           ja urakkatarjouksissa. Aivan selvästi ne ovat
12806: Herra puhemies! Ed. Ahonen tarttui aivan           yli normaalihintojen. Tämä taas johtaa sii-
12807: oikeaan asiaan. Hän puhui ennalta ehkäi-           hen, että esimerkiksi lomarakentamisen koh-
12808: systä. Ed. Ahonen, juuri ennalta ehkäisyn          dalla, kun rakennuskustannukset nousevat,
12809: vuoksi olen ymmärtänyt työministeriön ryh-         totta kai ne rakennuskustannukset on saata-
12810: tyneen niihin toimenpiteisiin, joihin se on        va hinnoittelussa takaisin. Se johtaa lomien
12811: ryhtynyt, että todella itäisen ja pohjoisen        ja muiden tällaisten hintojen nostamiseen.
12812: Suomen alueet vedettäisiin pois rakennusve-           Suomi on jo nyt hinnoitellut itsensä ulos
12813: ron piiristä. Jo nyt on selvästi nähtävissä,       matkailumaana Lapissa ja monessa muussa
12814: että se suhdannekehitys, mitä kohti varsin-        paikassa. Moniko tavallinen suomalainen
12815: kin noilla alueilla ollaan menossa, on sellai-     lähtee Lappiin lomalle? Ei hän kukkarollaan
12816: nen, että päinvastoin siellä kohta tulisi          pysty sitä maksamaan, vaan lähtee mieluum-
12817: vauhdittaa rakentamista eikä iskeä sitä vas-       min etelään. Sitä paitsi eduskunnan ponnen
12818: toin kasvoja, niin kuin tällä verolla pohjois-     perusteella poikkeuslupia on tähän mennessä
12819: ta, osin keskistä ja itäistä Suomea selvästi       ainakin Pohjois-Karjalaan saatu nopeasti ja
12820: lyödään. Juuri ennalta ehkäisyn vuoksi tulee       joustavasti.
12821: menetellä niin, että nämä alueet tulee va-
12822: pauttaa rakennusverosta. Mitä hallituksen             Ed. Laine: Herra puhemies! Kun me
12823: ennalta ehkäisyihin yleensä tulee, näyttää         demokraattisen vaihtoehdon kansanedustajat
12824: siltä, että se on tässäkin tekemässä täsmäl-       viime kerralla äänestimme hallituksen esitys-
12825: leen päinvastaista ratkaisua, mitä välttämät-      tä vastaan, meidän perustelumme olivat lä-
12826: tä tässä vaiheessa ja tilanteessa pitäisi tehdä.   hinnä lain vaikutukset Itä- ja Pohjois-Suo-
12827: Se virhe toistuu, minkä hallitus teki viime        men tilanteeseen. Tämä perustelu on edel-
12828: kesänä.                                            leenkin paikallaan. Mutta kun ed. Pekkari-
12829:    Haluan ed. Ahoselle vielä muistuttaa, että      sen puheenvuorosta sai sellaisen käsityksen,
12830: samaan aikaan kun pääkaupunkiseudulla              että koko muu Etelä-Suomi kyllä sopisi
12831: hallitus päätti poistaa rakennusveron, raken-      rakennusveron piiriin, niin tältä osin haluai-
12832: nuslupien kasvuvauhti oli sellaisella uralla,      sin ikään kuin täsmentää hänen käsitystään
12833: että puolessatoista vuodessa suurin piirtein       tai, sanoisinko, poiketa hieman hänen käsi-
12834: lupien määrä oli noin kaksinkertaistumassa         tyksestään.
12835: pääkaupunkiseudulla. Tämmöisessä asetel-              Nimittäin tilanne siitä, kun viimeksi sää-
12836: massa hallituksen ennalta ehkäisy puoli            dettiin rakennusvero, on aika olennaisella
12837: vuotta sitten oli sitä, että rakennusverosta       tavalla eteläisessä Suomessa muuttunut, ja
12838: luovuttiin tällä alueella. Täsmälleen yhtä         täytyy hieman eriytyneemmin katsella kysy-
12839: 4206                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12840: 
12841: 
12842: mystä Etelä-Suomesta. Siksi lyhyesti viittaan       edustajat, vastustamaan hallituksen esitystä.
12843: vain siihen, että esimerkiksi telakkateollisuu-
12844: den ongelmat Turun seudulla ovat aiheutta-             Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! On
12845: neet satojen henkilöiden jäännin työttömiksi.       hyvä, että ilmeisesti kaikki kansanedustajat
12846: Jos otetaan hieman pidempi aika, niin luku          ovat ainakin yhtä mieltä siitä, että rakennus-
12847: ylittää tuhat henkeä. Monet alihankkijoiden         alalla tulisi pyrkiä siihen, että kapasiteetti
12848: työntekijät tulevat jäämään työttömiksi, ja         olisi tasaisesti käytössä kaikilta osiltaan ja
12849: erityisesti viime aikoina tekstiili- ja vaatetus-   että tällöin, silloin kun rakennusalan ulko-
12850: teollisuuden sekä jalkineteollisuuden osalta        puoliset seikat aiheuttavat suuria häiriöitä,
12851: annetut lomautusvaroitukset, irtisanomiset ja       tulee julkisen vallan pyrkiä vaikuttamaan
12852: lopettamispäätökset merkitsevät vähintään           tasoittavasti näihin häiriöihin. Toinen suun-
12853: tuhannen henkilön jäämistä työttömäksi.             tahan on tietysti laskusuhdanteen aikana se,
12854: Useassa tapauksessa kysymys on sellaisista          että pyritään julkisin investoinnein lisäämään
12855: perheistä, joissa toinen tai joku perheen           ja parantamaan rakennusalan työllisyyttä ja
12856: jäsenistä toimii rakennusalalla.                    muun kapasiteetin käyttöä.
12857:    Näin ollen, jos nyt katsotaan, että raken-          Se, että kapasiteetin käytössä todella on
12858: nusvero tulee säätää koko maahan ja tässä           ollut selvää kuumenemista, näkyy erilaisista
12859: tapauksessa myös Turun seudulle, se saattaa         indikaattoreista. Silloin kun ammattityövoi-
12860: merkitä monessa sellaisessa perheessä, jossa        man kustannukset äkillisesti voimakkaasti
12861: jo ennestään on työttömiä, tämän lain seu-          nousevat, se yleensä tarkoittaa sitä, että on
12862: rauksena rakennusalalla työttömyyttä. Nämä          ollut pulaa tästä työvoimasta. Silloin kun
12863: ovat niitä tekijöitä, jotka esimerkiksi Turun       kunnat eivät saa normaaliin tapaan vastauk-
12864: kaupunginhallinnossa, Raision kaupungin-            sia urakkatarjouksiinsa, se kertoo siitä, että
12865: hallinnossa ja muualla Turun seudulla ovat          rakentajilla on jotain heidän kannaltaan kan-
12866: saaneet aikaan eduskunnan suuntaan vetoo-           nattavampaa rakentamista. Näinkin on käy-
12867: muksia siitä, että rakennusverolakia ei pidä        nyt. Erityisesti valtion lainoittaman tuotan-
12868: hyväksyä. Tämä on lisäperustelu esimerkiksi         non tilanne on ollut tavallista huonompi.
12869: omalta osaltani äänestää hallituksen esitystä          Edelleen myös aikataulullisesti rakentamis-
12870: vastaan.                                            ta on jouduttu nyt suunnittelemaan pitem-
12871:    Kyllä tiedän, kuten täällä on sanottu, että      mällä tähtäyksellä siitä syystä, että rakennus-
12872: poikkeuslupia voidaan anoa, poikkeuslupia           tarvikkeista on ollut selvää pulaa. En tiedä,
12873: voidaan myöntää ja niitä on myönnettykin,           mikä on tämän hetken tilanne, mutta keskei-
12874: mutta olisi minusta liikaa vaatia esimerkiksi       sissä rakennustarvikkeissa saattoi vielä kesäl-
12875: opposition kansanedustajien luottavan sii-          lä olla kuuden, kahdeksan, jopa yhdeksän
12876: hen, että valtiovarainministeriön asianomai-        kuukauden tilausaikoja. Tämä on hyvin epä-
12877: set virkamiehet oikein ja tasapuolisesti poik-      tavallista. Se toki kohdistuu kaikkein vähiten
12878: keuslupien käsittelyyn suhtautuvat. Siitä           sellaisiin rakentajiin, jotka muutoinkin toi-
12879: syystä katson välttämättömäksi edelleen ää-         mintansa etukäteen pitkällä tähtäyksellä
12880: nestää hallituksen esityksen hylkäämisen            miettivät, mutta toisaalta taas kaikkein suu-
12881: puolesta.                                           rin käytännön merkitys tällä on tietysti
12882:    On vielä yksi näkökohta, jota haluaisin          pienille kertarakentajille, esimerkiksi omaa
12883: korostaa ja joka tässä keskustelussa ei ole         taloa itselleen rakentaville, jotka eivät ole
12884: tullut esille. Rakennusvero koskee mm. ur-          tottuneet siihen, että rautakaupasta ei saa-
12885: heilulaitoksia ja kulttuurilaitoksia. Käytän-       kaan niitä nauloja, joita sieltä on tavallisesti
12886: nössä se estää monissa kunnissa näiden              saanut.
12887: hankkeiden toteutumisen, koska eiväthän                Edelleen viime keväänä oli nähtävissä ra-
12888: kunnat ja muut yhteisöt lähde maksamaan             kennusalan työvoimaennusteessa sellainen
12889: sellaista veroa kuin tämän lain toteuttaminen       hyvin poikkeuksellinen tilanne, että työvoi-
12890: tarkoittaisi. Näin ollen monet kuntalaisten         man kysyntä oli kasvamassa kaikkialla koko
12891: kannalta välttämättömät tarpeet jäävät to-          maassa, ja mitään työvoimavarantoa ei olisi
12892: teutumatta tai niiden toteutuminen myöhäs-          tämän mukaisesti jäänyt rakennusalalle. Se,
12893: tyy toivottoman kauan. Tämä oli eräs niistä         että tilastoissa edelleenkin ilmenee ihmisiä,
12894: perusteluista, jonka halusin vielä mainita          jotka ovat nimenomaisesti rakennusalan
12895: asettuessani, niin kuin devan kaikki kansan-        työttömiä, ei tarkoita sitä, että he olisivat
12896:                                     Vuoden 1990 rakennusvero                                   4207
12897: 
12898: käytettävissä rakennusalan töihin. Meillä on      pienrakentajia, joita Suomessa on jatkuvasti
12899: työministeriön arvioiden mukaan työttö-           hyvin suuri osa rakennustoiminnan tuottajis-
12900: myystilastoissa suunnilleen kolmasosa henki-      ta.
12901: löitä, jotka eivät ole normaalilla tavalla           Tämä laki, jos se on tarpeellinen, niin kuin
12902: työllistettävissä, siis sillä tavalla, että he    se tässä tilanteessa todennäköisesti on ensi
12903: pystyisivät hoitamaan juuri niitä tehtäviä,       vuoden puoleen väliin, on tietysti tarpeellista
12904: joista nyt on kyse kapasiteetin riittävyyttä      ulottaa tällöin koko sille markkina-alueelle,
12905: pohdittaessa.                                     joka on yhteinen kerättäessä työvoimaa,
12906:    Niistä tilastotiedoista, mitä täälläkin on     käytettäessä sitä, tuotettaessa ja välitettäessä
12907: esitetty, voidaan olla montakin mieltä. Va-       rakennustarvikkeita ja -osia, myytäessä ele-
12908: rauksellisuuteen esimerkiksi antaa aihetta se,    menttituotannon kapasiteettia. Sellainen laki,
12909: että ainakin Lapin lääninhallituksen suun-        joka koskisi pelkästään osaa maasta, on
12910: nittelupäällikön mukaan niitä työttömiä ei        vähän samanlainen kuin sellainen kauha,
12911: ole, jotka Lapin puolen tilastoissa näkyvät.      joka on vain yhdestä kohdasta rikki. Siitä
12912: Pohjois-Karjalassa Joensuun kaupunki ei           vesi valuu aivan samalla tavalla kuin sellai-
12913: saa asuinrakennuskohteita käyntiin, kun ei        sesta, jossa reikiä on useampia.
12914: ole sitä työvoimaa, joka siellä tilastoissa          Vielä esittäisin sen varauksen lain toimi-
12915: Pohjois-Karjalassa kuulemma on työttömä-          vuuteen, että mielestäni jotkin näistä poik-
12916: nä jne. Eli tällainen jälkeenpäin katsominen      keuksista, jotka nykyiseen ja sitä edeltänee-
12917: näiden työvoimatilastojen osalta ja jopa          seen lainsäädäntöön on annettu, ovat olleet
12918: poikkileikkaustilanteidenkin seuraaminen ei       luonteeltaan sellaisia, että niitä ei lain tarkoi-
12919: anna todellista kuvaa tilanteesta, ja todelli-    tuksen mukaan voida pitää perusteltuina.
12920: nen kuva on kentällä, missä rakentamista          Toivon, että poikkeuslupakäytäntö tältä osin
12921: tulisi tapahtua.                                  muuttuisi johdonmukaisemmaksi.
12922:     Kun sitten on viitattu tilastoihin, joissa
12923: puhutaan rakennuslupien määrän kasvusta,             Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Kun
12924: niin nyt oikeastaan parempi olisi pyrkiä          puhutaan ylikuumentuneesta rakennustilan-
12925: mittaamaan rakentamista kuutiometreinä,           teesta ja asuntorakentamisen tarpeesta, ol-
12926: koska tältä osin työvoimakysyntä pysyy            laan yhtä mieltä, mutta kun ruvetaan puhu-
12927:  suunnilleen samanlaisena. Mutta esimerkiksi      maan keinoista, niin ollaankin hyvin eri
12928:  rakennusmaamaksulaki, joka eduskunnassa          mieltä ja on tällaista eipäs - juupas-keskus-
12929:  on hyväksytty, on johtanut siihen, että pää-     telua. Kun täällä on puhuttu lähinnä Lapin
12930:  kaupunkiseudulla joudutaan ottamaan ra-          ja Itä-Suomen tilanteesta, niin muutama
12931:  kennettaviksi sellaisia kohteita, jotka kokon-   sana tähän.
12932:  sa tai rakentamisen vaikeuden vuoksi ovat           Muistin varaisesti totean, että aluepoliitti-
12933:  työvoimaintensiivisempiä kuin tuotanto kes-      sessa neuvottelukunnassa meille kerrottiin
12934:  kimäärin. Tällainen tietysti vaikuttaa työvoi-   Lapissa ensi vuonna suunnitelmissa olevan
12935:  man kysyntään tavalla, joka ei pelkästään        noin 700 000 kerrosalaneliön rakentaminen,
12936:  lupamääriä tarkasteltaessa käy ilmi.             josta todettiin, että tämä ei missään tapauk-
12937:     Oli tietysti hauska kuulla myös, mitä ed.     sessa pysty toteutumaan kapasitettiongel-
12938:  Apukka kertoi Lapin matkailun edistymises-       mien takia. Kyseessä on muukin kuin työ-
12939:  tä.    Joissain    toisissa   puheenvuoroissa    voimakapasiteetti. Vertauksena voi todeta,
12940:  SKDL:n ryhmästä päin on väitetty päinvas-        että Lapissa vuonna 1986 rakentamisen ko-
12941:  toin, että suomalaisilla olot kurjistuisivat,    konaisvolyymi oli 400 000 kerrosalaneliötä,
12942:  mutta uskon kyllä, että yhä kasvava määrä        ensi vuoden suunnitelmissa sama on jo pel-
12943:  suomalaisia pystyy viettämään kulutusjuhlaa      kästään asuntorakentamisen osuus. Rakenta-
12944:  Lapissa myöskin siinä tapauksessa, että lo-      misveron osuus Lapin koko rakentamisesta
12945:  maparatiisien ja trooppisten kylpylöiden ra-     olisi noin 10 prosenttia. Tässä mielessä laki ei
12946:  kentamista hiukan lykättäisiin tulevaisuu-       tule Lapille olemaan niin merkittävä kuin
12947:  teen. Sillä näinhän on tehtävä, jos me ase-      täällä on annettu ymmärtää. Tuo 10 prosent-
12948:  tamme valtakunnallisesti tärkeysjärjestykseen    tia pystytään helposti suuntaamaan vaikkapa
12949:  eri rakentamiskohteita. Ne henkilöt, jotka       asuntorakentamiseen ja tällä tavalla turvaa-
12950:  eniten käsiteltävänä olevasta laista hyötyvät,   maan todellinen lain tarkoitus.
12951:  ovat tyypillisesti omaa kotiaan rakentavia          Kun Itä-Suomen osalta on väitetty, että
12952: 4208                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
12953: 
12954: 
12955: siellä olisi myös tarvetta suuriin lain lieven-      Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
12956: nyksiin, niin voin kertoa, että itäisessä Sa-     voisa puhemies! Täällä puhuttiin siitä, että
12957: vossa ei koulurakentamisen osalta ole saatu       Itä-Suomessakin olisi alueita, missä on yli-
12958: urakkatarjouksiin yhtään tarjousta sen takia,     kuumentumisen merkkejä nähtävissä. Var-
12959: että rakentaminen on ylikuumentunutta. Esi-       masti löytyy yksittäisiä paikkakuntia, niin
12960: merkiksi Itä-Savon alueelta ei löydy työttö-      kuin kaikkialta maasta, joilla tällaisiakin
12961: myyskortistostakaan yhtään työtöntä. Meille       ongelmia on. Mutta lakihan tulee säätää
12962: Itä-Suomessa on aivan yhtä tärkeää saada          alueen kokonaistilanteen perusteella. Kun
12963: asuntoja kuin että samoilla resursseilla, niin    sitä tarkastellaan, niin ne väitteet, mitä mei-
12964: työvoima- kuin materiaaliresursseilla, raken-     dän puoleltamme on esitetty, perustuvat ti-
12965: nettaisiin Lappiin lisää kylpylöitä. Kysymys      lastotietoihin ja ovat täysin päteviä. Esimer-
12966: on nyt asuntotuotannon ensisijaisuudesta.         kiksi sosialidemokraattien edustajat, jotka
12967:                                                   täällä ovat esiintyneet, voisivat kääntyä vaik-
12968:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kapa valtiovarainvaliokunnan verojaoston
12969: voisa puhemies! Edelliseen puheenvuoroon          ryhmätoveriensa puoleen, ja sieltä löytyisi
12970: viitaten totean, että Lapissa on aika vaikea      tarvittavaa taustatietoa.
12971: lisätä asuntotuotantoa, kun samanaikaisesti          Edelleen kun puhutaan monen alueen työ-
12972: valtio leikkaa valtiontuen määrää Lapin           voimatilanteesta, unohdetaan kokonaan sel-
12973: asuntorakentamisesta. Täällä käydyissä kes-       lainen hyvin merkittävä tosiasia, että Helsin-
12974: kusteluissa ehkä eniten lainattu muistio on       gin seudulla on tuhansia rakennusalan työn-
12975: Lapin lääninsuunnittelun tekemä selvitys ra-      tekijöitä, jotka tulevat muualta ja tekevät
12976: kennusveron vaikutuksista Lapin lääniin.          täällä jatkuvasti rakennusalan töitä sen yli-
12977: Muistion mukaan rakennusvero tulee aiheut-        kuumentuneen tilanteen takia, joka täällä
12978: tamaan Lapissa merkittäviä työllisyysvaiku-       jatkuvasti rakennusverosta huolimattakin
12979: tuksia, työttömyys kasvaa ja on arvioitu, että    vallitsee. Tämä totta kai vaikuttaa niiden
12980: vähintään 750 työpaikkaa menetetään. Kun          alueiden työllisyystilanteeseen, joilta nämä
12981: tähän lisätään vielä kerrannaisvaikutukset,       työntekijät ovat lähteneet. Jos olen oikein
12982: niin on kyse 1 000 työpaikasta. Se on Lapin       ymmärtänyt, niin näitä rakennusalan ihmi-
12983: kannalta iso asia, jota on todella vaikea         siä, jos erikoisalat otetaan mukaan, tulee
12984: millään muulla toimenpiteellä korvata.            Lappia myöten.
12985:    Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
12986: voisa puhemies! Ed. Backman muisteli vuo-         Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspu-
12987: delta 1987 lukua, joka oli 400 000 kerrosne-      heenvuoron lähinnä ed. Backmanin puheen-
12988: liömetriä, mutta hän olisi voinut minulta         vuoron vuoksi. Pelkät neliöt tai luvat eivät
12989: ihan vierestä kysyä tuoreempia tietoja. Tänä      ole perusteena sille, mikä on tarpeellista
12990: vuonna Lapissa rakennetaan 570 000 kerros-        rakentamista ja mikä ei. Meillä on Pohjois-
12991: neliömetriä. Ei kannata verrata vanhoihin         Suomessa mm. tällä hetkellä hyvin monia
12992: lukuihin, kun näin paljon tuoreempiakin           hankkeita kesken, joissa on joko toiminta-
12993: lukuja on olemassa.                               keskus valmiina tai asuntopuoli valmiina ja
12994:    Ed. Särkijärvi äsken totesi, että SKDL on      tarvittaisiin välttämättä kokonaisuuden toi-
12995: puhunut ihmisten kurjistumisesta. Näin tie-       mivuuden kannalta, että hanke voitaisiin
12996: tyissä yhteyksissä on puhuttukin, mutta           saattaa loppuun.
12997: olemme myös todenneet, että meillä kulutus-           Edelleen on turhaa väittää, ettei työttömiä
12998: juhlijoita tässä maassa riittää. Ilmeisesti ed.   rakennushenkilöitä olisi Pohjois-Suomessa.
12999: Särkijärven mielestä on parempi, että Lapin       Meillä Oulun työvoimapiirissä on tällä het-
13000: ihmiset eivät tekisi kulutusjuhlijoille loma-     kellä noin 700 työtöntä rakennusalan työvoi-
13001: kohteita, vaan annettaisiin niidenkin mark-       maan kuuluvaa henkilöä.
13002: kojen mennä Espanjaan. Kyllä kai on pa-               Edelleen on muistettava, että matkailura-
13003: rempi, että me voisimme kotimaassa niitä          kentaminen on Pohjois-Suomessa hyvin pit-
13004: markkoja käyttää lomarakentamiseenkin ja          källe tuotannollista toimintaa, joka on ver-
13005: nimenomaan sellaisilla alueilla, missä työlli-    rattavissa etelän varsinaiseen teollisuusra-
13006: syystavoitteita ei ole pystytty turvaamaan        kentamiseen ja työpaikkojen luomiseen tääl-
13007: niin kuin työllisyyslaki edellyttää.              lä.
13008:                                       Vuoden 1990 rakennusvero                                   4209
13009: 
13010:    Edelleen on vielä syytä muistaa, että tällä       tavalla, että jos on jokin erityisalue, jolla on
13011: hetkellä monissa hankkeissa monien vuosien           todella kannatettavaa ja järkevää, huom. ei
13012: työn tuloksena ovat erilaiset yrittäjät ja           kerskakulutusrakentamista, niin nyt sallimal-.
13013: yritykset koossa. Jos tämä paketti hajoaa,           la siellä rakennusveroton rakentaminen olisi
13014: niin hyvin monien vuosien työ aluepoliitti-          voitu antaa varsinainen kehityssysäys tuolle
13015: sestikin menettää· merkityksensä, ja moni            alueelle. Tällä tavalla olisi erittäin näppärällä
13016: kunnalle ja seutukunnalle tärkeä hanke on            tavalla hoidettu aluepolitiikkaa, mutta tähän
13017: hajoamassa. Näin ollen tässä laissa oikeu-           tämän hallituksen kyky ei riitä.
13018: denmukainen ratkaisu saadaan aikaan ai-
13019: noastaan silloin, kun ylikuumentuneet alueet            Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
13020: luetaan lain piiriin, ja ne alueet, joilla todella   Arvoisa puhemies! Oma puheenvuoroni kos-
13021: rakentaminen on tarpeellista tänäkin aikana,         kettaa myös aluepolitiikkaa. Tällä lailla sää-
13022: suhdannetekijäin vuoksi jätetään laista ulos.        dellään sitä hyvin ratkaisevasti. Täällä on
13023:                                                      perusteltu myös, jotta tässä tehdään tilaa
13024:    Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):               nimenomaan asuntotuotannolle. Toisaalta
13025: Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä lopuksi            teollinen rakentaminen on vapautettu. Me-
13026: todeta, että tämän lain tarkoituksena on             hän tiedämme, jotta asunnot seuraavat työ-
13027: viilentää ylikuumentunutta rakennussuhdan-           paikkojen mukana eli asunnot on löydettävä
13028: netta ja siten jarruttaa rakennuskustannusten        sinne, minne työpaikat syntyvät. Tällä het-
13029: kasvua Suomessa. Sen vuoksi 40 prosentin             kellä pääkaupunkiseutu on kaikkein eniten
13030: rakennusvero saatetaan koskemaan laissa              ylikuumentunut myös teollisten työpaikkojen
13031: mainittua rakennustoimintaa koko maassa.             syntymisen osalta. Tämähän tietää myös sitä,
13032: Minusta on tärkeä todeta tämä, kun ed.               jotta täällä tarvitaan yhä enemmän asuntoja
13033: Apukka sitä aikaisemmin kysyi.                       ja oravanpyörä jatkuu, toisin kuin jos olisi
13034:                                                      nimenomaan säädelty, ainakin osittain rajoi-
13035:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          tettu, myös uusien teollisten työpaikkojen
13036: voisa puhemies! Jos aivan lyhyesti voin vielä        rakentamista. Tähän keskusta vastalausees-
13037: ed. Hokkaselle sanoa, mitä tämä Lapin                saan on kiinnittänyt huomiota.
13038: läänissä tarkoittaa. Kerroin, että se rajoittaa         Lähetekeskustelussa työministeri Puhakka
13039: nimenomaan matkailuhankkeita erityisalue-            mainitsi, jotta rakennustyövoimaa on sidottu
13040: kunnissa, suurimpia matkailurakentamiseen            myös Pohjois- ja Itä-Suomessa tällä hetkellä
13041: liittyviä hankkeita. Kun laki on voimassa,           varsin pitkälti. Tämä saattaa pitää paikkansa
13042: niin ed. Hokkanenkin varmasti tajuaa, että           osittain, mutta ...
13043: kun näitä rakennuksia ei tule lisää, niin
13044: niitten hinta nousee pilviin, jotka ovat siellä        Ensimmäinen varapuhemies (ko-
13045: myynnissä. Niistä maksetaan mitä tahansa,            puttaa): Ed. Jokiniemelle on myönnetty vas-
13046: kun niitä ei saa rakentaa lisää. Miten on            tauspuheenvuoro, ei varsinaista puheenvuo-
13047: ymmärrettävissä, että laki pudottaa hintaa,          roa.
13048: kun sillä on täsmälleen päinvastainen tarkoi-
13049: tus? Ed. Hokkanen voi sen itse Lapin lää-               Puhuja: Tämä koskettaa ed. Hokkasen
13050: nistä tarkistaa, jos epäilee tietoja. Onhan          puheenvuoroa, kun hän otti tähän 40 pro-
13051: aivan selvää, että kun ei voida rakentaa lisää,      senttiin ja aluepolitiikkaan kantaa.
13052: niin niitten hinta nousee, jotka ovat myyn-             Tämä johtaa siihen, jotta se työllistetty
13053: nissä. Tämä on markkinataloussysteemin la-           työvoima, mikä on ollut Pohjois- ja Itä-
13054: ki.                                                  Suomessa, halutaan siirtotyöläisiksi Helsin-
13055:                                                      kiin, pääkaupunkiseudulle. Siihenhän tämä
13056:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              johtaa.
13057: Arvoisa puhemies! Olen tarkkaavaisesti
13058: kuunnellut tätä keskustelua ja kiinnittänyt             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käyty
13059: huomiota siihen, että varsin laajalti karsas-        keskustelu on osoittanut selvästi, että tällai-
13060: tetaan sellaista, että tämän veron kohdenta-         selle koko maahan säädettävälle rakennusve-
13061: misessa olisi alueellisia eroja. Mielestäni kui-     rolaille ei ole mitään perustetta. Päinvastoin,
13062: tenkin tässä olisi ollut erinomainen mahdol-         kuten ed. Pulliainen totesi, tätä lainsäädän-
13063: lisuus järkevästi hoitaa aluepolitiikkaa sillä       töä tulisi tehokkaasti käyttää aluepolitiikan
13064: 
13065: 527 290!46B
13066: 4210                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13067: 
13068: 
13069: välineenä. Tämän vuoksi on välttämätöntä,          asuinrakentamiselle, se on todettu. Myös-
13070: että hallituksen esitys hylätään.                  kään itse asiassa työvoimapulaa ei ole. Työl-
13071:    Toisaalta rakentamista on toki hillittävä,      lisyydestä viralliset luvut Lapissa näyttävät
13072: mutta siellä, missä siihen on todellista tar-      väärin johtuen velvoitetyöllistämisestä, jota
13073: vetta. On vaikea nähdä, että nyt käsillä oleva     siellä kutsutaan temputtamiseksi. Rakennus-
13074: ehdotus olisi esimerkiksi Pohjois-Karjalassa       vero estää pahimmillaan jopa tuhannen hen-
13075: millään muotoa tarpeellinen.                       gen työllistämisen.
13076:    Ed. Ahosen mainitseman kuumenemisen                En hyväksy rakennusveroesitystä missään
13077: ennalta ehkäisyn sijaan laki on pikemminkin        nimessä tässä muodossa.
13078: mitä suurimmassa määrin tarpeellista kehi-
13079: tystä estävä. Se estää myös niiden hankkei-
13080: den eteenpäin vientiä, joita nyt maakunnan            Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Oi-
13081: ponnisteluin on saatu alulle. Toisaalta kui-       keastaan ehkä turhaan pyysin puheenvuoron
13082: tenkin puhutaan alueellisen kehityksen voi-        tässä pitkälle venyvässä istunnossa.
13083: mistamisen puolesta. Minusta tämän lain               Jo aikaisemmin, edellisen kerran, kun kä-
13084: säätämisessä alueellisen kehityksen huo-           siteltiin täällä rakennuslakia, totesin sen, että
13085: mioon ottamisen tarve ei näy, jos koko             niin Lapissa kuin muuallakin kysymys on
13086: maahan laki säädetään samanlaisena.                rakennusmateriaalien osalta siitä, että ovia,
13087:    Näyttää myös siltä, että meillä Pohjois-        ikkunoita ja muita saadaan odottaa kuukau-
13088: Karjalan edustajillakin on erilaista näkemys-      sikaupalla, siis tilanne on aivan samanlainen
13089: tä siitä, mikä maakunnan rakentamis- ja            kuin muualla Suomessa.
13090: työvoimatilanne on - viittaan tässä edusta-           Myös totean edelleen sen seikan, että
13091: jien Myller ja Törnqvist puheenvuoroihin.          Lapissa on ammattitaitoisesta työvoimasta
13092:    Mielenkiintoista on, että työministeri Pu-      tänäkin päivänä huutava puute ja että raken-
13093: hakka on nyt käynnistänyt toimet, joilla           nusmiesten, jopa osin ammattitaidottomien
13094: erityisalueet vapautettaisiin rakennusverosta.     rakennusmiesten, palkat ovat kohonneet pil-
13095: Näitä kuntia meillä Pohjois-Karjalassa on          viin, mistä selvänä seurauksena nähdään se,
13096: kaikkiaan 6 ja koko maassa yli 30.                 että Lapissa tänä päivänä, vaikka ei ole
13097:                                                    kysymys niinkään tonttikustannuksista, tiet-
13098:    Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!             tyjen kiinteistöjen hinnat ovat Helsingin ta-
13099: Muutama lappilainen näkökohta. Pari viik-          solla, kohtuuttoman korkealla hintatasolla.
13100: koa sitten meille tuli tieto siitä, että Sokliu    Se ei sellaisenaan merkitse mitään, mutta
13101: hanke on pantu jäihin. Vuotos-hankkeesta           näihin perusteisiin viitaten totean, että ra-
13102: emme tiedä tänään mitään, mitä sen kanssa          kennusverolain hyväksyminen tältä osin
13103: tullaan tekemään. Näin ollen talonrakenta-         myös Lapissa tällä hetkellä on realistista.
13104: mistoiminta jää ainoaksi vaihtoehdoksi tukea          Mutta se on tietysti huomioitava, että
13105: niitä 750:tä työtöntä, jotka ovat uhattuina,       Lapissa olosuhteet muuttuvat nopeammin ja
13106: jos talonrakentaminen loppuu. Näin ollen           jyrkemmin kuin täällä etelässä. Siltä osin on
13107: katson, että talonrakennustoimintaa eräänä         tietysti tarpeen tarkkailla lain vaikutuksia
13108: ainoana teollisena toimintamuotona Lapissa         erityisesti Lapissa, jotta siinä vaiheessa, kun
13109: on tuettava, ja tämä nimenomaan kohdistuu          tilanne muuttuu toisenlaiseksi kuin se on
13110: ma tkail urakentamiseen.                           tänä päivänä, se ei kääntyisi kovin voimak-
13111:                                                    kaasti Lapin elinkeinoa vastaan, vaan tämä
13112:    Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Ilmoi-         pitäisi asiassa huomioida.
13113: tan lyhyesti näkemykseni rakennusveroesi-
13114: tyksestä. Esimerkkinä käytän kotimaakun-              Ed. S ä r k ij ä r v i: Arvoisa puhemies! Kes-
13115: taani Lappia.                                      kustelun kuluessa on käynyt ilmi, että aina-
13116:    Mielestäni lakiesitys ei ole entisestään pa-    kin keskustan eduskuntaryhmässä on väärä
13117: rantunut. Se ei tule muodostumaan työlli-          käsitys rakentamisen tilanteesta ja lähihisto-
13118: syys- ja elinkeinoystävälliseksi. Lapissa ei ole   riasta pääkaupunkiseudulla. Viimeisten parin
13119: liikaa vapaa-ajan rakentamista ainakaan,           vuosikymmenen aikana pääkaupunkiseudul-
13120: mitä tulee elinkeinorakentamiseen, matkai-         la on rakennettu sekä tuotannollisia tiloja
13121: luun. Matkailurakentaminen - siis tähän            että asuntoja suhteessa asukaslukuun vähem-
13122: kuuluvat motellit ja hotellit - ei ole esteenä     män kuin koko maassa keskimäärin, ja tällä
13123:                                       Vuoden 1990 rakennusvero                                  4211
13124: 
13125: 
13126: hetkellä pääkaupunkiseutu nimenomaisesti                Ed. Röntynen: Arvoisa rouva puhe-
13127: on muuttotappioalue.                                 mies! Ed. Särkijärven väitteeseen, että kes-
13128:    Se, että seudulla määrällisesti kuitenkin         kusta ei tunne ongelmia pääkaupunkiseudul-
13129: rakennetaan paljon, johtuu siitä, että asu-          la, vastaisin kyllä, että uskon, että kyllä me
13130: misväljyys sekä työpaikkaväljyys kasvavat            ainakin jollakin tavalla ne tunnemme.
13131: täällä samalla tavalla kuin muuallakin                  Ystäväni ed. Aittaniemi puhui rakennusti-
13132: maassa. Tosin lähtökohta erityisesti asumis-         lanteesta Lapissa. En tunne Lapin tilannetta
13133: väljyyden suhteen on ollut se, että pääkau-          niin tarkasti, että voisin sitä kommentoida,
13134: punkiseudulla on asuttu ahtaammin kuin               mutta sillä alueella, mistä minäkin olen
13135: muualla Suomessa. Tästä syystä näiden lu-            kotoisin, ei meillä ole työvoimasta puutetta.
13136: kujen pitäisikin kaikella kohtuudella olla           Meillä on puute rakennuskohteista, ja siinä
13137: suurempia kuin keskimäärin koko maassa               mielessä tämä vero on kohtuuton, koska ne
13138: tällä hetkellä.                                      rakennukset, sanotaan nyt kokoontumis- ja
13139:                                                      urheilutilat, mitkä hyvin pitkälle on Etelä-
13140:                                                      Suomessa rakennettu ja nyt olisi meidän
13141:     Ed. R en k o : Herra puhemies! Pyysin            vuoro, nyt laitetaan jäihin. Minusta tämä on
13142: tämän puheenvuoron ed. Aittaniemen pu-               kohtuutonta, jopa syrjimistä niitä alueita
13143: heenvuoron johdosta, koska hän väittää, että         ajatellen, mistä minäkin olen kotoisin.
13144: Lapissakin on työvoimapula rakennusalalla.
13145: Silläkö se kummenee tässä maassa, että                  Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
13146: keikutellaan vähäistä työvoimaa puolin ja            Joutuu vielä kerran ed. Särkijärven puheen-
13147: toisin ja kustannukset maksavat inhimillisesti       vuoron johdosta jonkin sanan lausumaan.
13148: ottaen perheet. Meiltähän päinvastoin Poh-           Hän sanoo, että me emme osaa lukea tilas-
13149: jois-Suomesta, ei vain Lapista vaan Oulun            toja. Voi olla, että emme osaa lukea, mutta
13150: läänistäkin, rakennustyömiehet ajetaan tällä         kun me olemme yhteisesti VTT:n tutkijoitten
13151: konstilla etelään siirtotyöläisiksi, reppurimie-     kanssa tätä asiaa selvitetty, niin minä luulen,
13152: hiksi, isiksi ja äideiksi, jolloin perheet kärsi-    että se tulkinta, mikä meillä nyt on näistä
13153: vät. Tämä on täysin väärä linja. Jos siitä on        asioista, pitää paikkansa.
13154: kysymys, että työvoimaa on vähän, silloin               Haluan kerrata ed. Särkijärvelle, että tilas-
13155: pitää rakennusalan koulutusta lisätä. Eikä           to, joka kertoo myönnetyt rakennusluvat
13156: hallitus tee mitään siihen suuntaan, että            siten, että tilastosta on puhdistettu pois
13157: keskiasteen kehittäminen lähtisi liikkeelle.         asuinrakennukset, kertoo, että runsaan vuo-
13158:     Esimerkiksi Oulun läänissä on arviolta           den aikana täällä lupien määrä on noussut
13159:  300~400 miljoonaa näitä hankkeita, jotka            noin 7 miljoonan kuutiometrin tasosta 12,5
13160: joutuvat jäihin, ja totta kai se vaikuttaa           miljoonan kuutiometrin tasoon, lähes kak-
13161: myös työllisyyteen. Me olemme kyllä saaneet          sinkertaiseksi runsaassa vuodessa. Minä voin
13162: erittäin kuntien osalta vapautusta, mutta se         antaa ed. Särkijärvelle tämän tilaston vielä
13163: ei koske kaikkia kuntia. Keskustan vastalau-         tutkailtavaksi. Vielä kertaalleen. Tässä ei
13164:  seessa oleva esitys siitä, että alueellista näke-   todellakaan ole asuinrakentaminen mukana.
13165:  mystä huomioitaisiin, on ainoa oikea vaih-          Huolimatta siitä, että osan tästä ajasta on
13166:  toehto. Tätä vapautusta täytyy saada laajem-        rakennusvero ollut voimassa, tilanne on ollut
13167:  mm.                                                 tämän suuntainen.
13168:     Teidän perustelunne eivät kestä käytännön           Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuo-
13169:  tilannetta vasten peilausta, sillä ne ovat          roon, kyllä kaikki se oli aika mielenkiintoista
13170:  tehtyjä. Tässä pyritään ihan selvästi siihen,       kuultavaa. Samaan aikaan kun hallituksen
13171:  että etelässä on ylikuumentunut tilanne, tääl-      sisällä on sentään sellainen sosialidemokraat-
13172:  lä on työvoimapula ja tällä vedetään meiltä         ti Matti Puhakka, joka puuhaa lain muutos-
13173:  pohjoisesta koulutettua työvoimaa, aivo- ja         ta siihen tapaan, että itäisessä, keskisessä ja
13174:  käden taidon työvoimaa vedetään tänne ete-          pohjoisessa Suomessa eräät alueet pääsisivät
13175:  lään. Se näkyy jo nyt, koska meillä on              rakennusveron ulkopuolelle, ed. Aittaniemi
13176:  hankkeet jäissä ja ihmisten täytyy leivän           puhuu kovasti sen puolesta, että ne alueet
13177:  perässä muuttaa. Tämä on keskittävää poli-          pitää saada rakennusveron alaisiksi. Kyllä
13178:  tiikkaa ja sopii hyvin hallituksen harjoitta-       on aika muuttunut niistä ajoista, kun edelli-
13179:  maan politiikkaan.                                  nen ministeri, Leppänen, edusti SMP:tä.
13180: 4212                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13181: 
13182: 
13183:    Ed. Dromberg: Arvoisa puhemies! Ha-              käytännössä tarkoittaa päiväkoteja, kouluja
13184: luaisin muutamalla sanalla kommentoida              ja tuotannollisia rakennuksia.
13185: kansanedustaja Rengon puheenvuoroa. Kun
13186: hän sanoi, että työvoima liikkuu pohjoisesta           Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Minä
13187: etelään, niin uskon kyllä, että tämä työvoi-        kyllä harmittelen, että ed. Drombergin täy-
13188: man liike on pysähtynyt. Jos ajatellaan, että       tyy tämmöinen vakava asia panna uskon
13189: tällä alueellakin nimenomaan tämän tyyppi-          asiaksi. Minun ei sitä tarvitse tehdä, koska
13190: set hankkeet ovat rakennusveron alaisia,            minä tunnen Pohjois-Suomen olosuhteet ja
13191: niihin ei tarvita lisää työvoimaa. Ihmettelen       joka tiistai- ja maanantaiaamu näen lentoko-
13192: kyllä ja haluaisin nähdä osoitettavia lukuja,       neessa myöskin rakennusmiehiä, joilla on
13193: kuinka paljon rakennustyövoimaa on tullut           haalarit päällä, ja sieltä näkyy vasarat tas-
13194: tänne etelään. Minä nimittäin epäilen, että         kusta, (Naurua) kun heillä on pakettiviikko
13195: sitä ei ole siirtynyt nimenomaan pohjoisesta        täällä Helsingissä.
13196: tälle alueelle.                                        Toinen asia on sitten se, että katsokaa, ed.
13197:                                                     Dromberg, niin kuin moni muukin kansan-
13198:                                                     edustaja, mihin suunnataan opetusministe-
13199:    Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! To-              riön rakennushankkeet ensi vuoden budjetil-
13200: tean, että paljon on muuttunut sen jälkeen,         la, samoin sosiaali- ja terveys- sekä ympäris-
13201: kun ministeri U. Leppänen edusti puoluetta          töministeriön rakennushankkeet. Ne ovat
13202: hallituksessa, toivottavasti positiiviseen suun-    Etelä-Suomi-painotteisia, ja te tarvitsette
13203: taan - ainakin minun mielestäni on tapah-           täällä työvoimaa, ja Pohjois-Suomi luovuttaa
13204: tunut sillä tavalla.                                sitä.
13205:    Haluan todeta ed. Rengolle: En väitä, ettei
13206: pohjoisen työvoiman puute johtuisi osin sii-          Ed. H o k k a ne n : Arvoisa puhemies! Ha-
13207: tä, että sieltä on pitkällä tähtäimellä siirtynyt   luan vielä lopuksi todeta ja mielestäni on
13208: etelään työntekijöitä, mutta nyt puhutaan           syytä todeta, että teollisuus- ja asuntoraken-
13209: siitä, mikä on tämän hetken tilanne, se             taminen jäävät rakennusveron ulkopuolelle
13210: tilanne, jonka viimeksi olen esimerkiksi poh-       myös käsiteltävässä laissa. Mielestäni Suo-
13211: joisen työvoimatoimistoista tarkistanut, joka       messa on nyt syytä suunnata käytettävissä
13212: on nyt ylikuumentunut rakennustilanne. Ma-          olevat rakentamisen resurssit nimenomaan
13213: teriaalin puute, työvoiman puute, sitä pyri-        asunto- ja teollisuusrakentamiseen. Kun
13214: tään korjaamaan tällä rakennusverolailla.           tämä tarkoitus tässä laissa toteutuu, voita-
13215:    Minä korostin sitä, että täytyy hyvin her-       neen todeta, että se toteutuu kaikkialla
13216: kästi seurata tilannetta, eli siinä vaiheessa,      maassa, siis asunto- ja teollisuusrakentami-
13217: kun tilanne muuttuu toiseksi - se muuttuu           sen veron ulkopuolelle jääminen, ja siltäkin
13218: pohjoisessa hyvin jyrkästi ja nopeasti -            osin esillä on erinomaisen hyvä laki.
13219: pystytään myöskin valtiovallan taholta rea-
13220: goimaan sillä tavalla, että minkäänlaisia tap-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13221: pioita pohjoisen rakennustoiminnalle ei syn-
13222: ny.                                                   Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes-
13223:                                                     kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Tennilän
13224:                                                     kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
13225:    Ed. Särkijärvi: Arvoisa puhemies! Ed.            hylättäisiin.
13226: Pekkarisen tilastot toki ovat oikein, mutta
13227: erityisesti on syytä muistaa, että Uudenmaan          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13228: rakentamisen nousu ainakin pääkaupunki-
13229: seudulla, sikäli kuin sellaista sitten on ollut,      Äänestys ja päätös:
13230: on tapahtunut sinä aikana, kun investointi-
13231: vero on ollut voimassa, eli siitä on poistettu         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
13232: kaikki ns. tarpeeton rakentaminen ja vielä          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
13233: paljon sellaista, mikä nyt käsittelyssä olevan      ty.
13234: lain mukaisesti ei olisi verotettavaa rakenta-
13235: mista. Tältä osin ei voida pitää mitenkään            Ensimmäinen varapuhemies: Il-
13236: huonona sitä, jos kaikkein tärkeimmät hank-         moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
13237: keet ovat seudulla päässeet etenemään. Se           kukin edustaja on äänestänyt.
13238:                                        Elintarvikevirasto                                  4213
13239: 
13240: 
13241:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Björkstrand, Gustafsson, Hetemäki-Olan-
13242:                                                  der, Hurskainen-Leppänen, Ikkala, Jouppila,
13243:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ala-      Joutsensaari, Kalliomäki, Korkia-Aho, Lai-
13244:                                                  tinen, Lax, U. Leppänen, Liikanen, Moila-
13245: Harja, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
13246:                                                  nen, Nieminen, Puhakka, Puolanne, Puska,
13247: Bärlund, Dromberg, Elo, Haavisto, Hacklin,
13248: Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Hol-        Riihijärvi, Rinne, Savela, Suominen ja Viro-
13249:                                                  lainen.
13250: vitie, Häkämies, Hämäläinen, Jaakonsaari,
13251: Jansson, Joenpalo, Jurva, Järvenpää, Järvi-
13252: salo-Kanerva, Kanerva, Karkinen, Kasuri-           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13253: nen, Kautto, Kekkonen, Kettunen, Knuutti-        nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 65 ei-
13254: la, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lah-     ääntä; poissa 23. (Koneään. 1)
13255: tinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lind-
13256: roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
13257: nen, Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen,
13258: Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
13259: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman,           taan päättyneeksi.
13260: Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna,
13261: Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pe-          Asia on loppuun käsitelty.
13262: sola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puis-
13263: to, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
13264: Rauramo, Rehn, Renlund, J. Roos, T. Roos,           Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
13265: Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Salolai-
13266: nen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
13267: Soininvaara, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri,
13268: Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-        2) Ehdotus laiksi elintarvikevirastosta
13269: nen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
13270: tamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Viina-         Kolmas käsittely
13271: nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-        Hallituksen esitys n:o 150
13272: näkki ja Zyskowicz.                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 11
13273:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
13274:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13275:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
13276:                                                  sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
13277:   E. Aho, R. Aho, Ajo, Alaranta, Almgren,        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
13278: Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Don-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
13279: ner, Fred, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuh-      telu myös päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiasta.
13280: tanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Joki-
13281: nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jääskeläinen,            Keskustelua ei synny.
13282: Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
13283: Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-            Lakiehdotus hyväksytään.
13284: ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laak-
13285: sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P.           Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
13286: Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,          taan päättyneeksi.
13287: Männistö, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pok-
13288: ka, Pulliainen, Renko, Ryynänen, Röntynen,          Asia on loppuun käsitelty.
13289: Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillan-
13290: pää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
13291: oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
13292: Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas, Väistö,         3) Ehdotus laiksi kuluttajavirastosta
13293: Väyrynen ja Väänänen.
13294:                                                  Kolmas käsittely
13295:                                                  Hallituksen esitys n:o 151
13296:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
13297: tajat:                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
13298: 4214                            Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13299: 
13300: 
13301:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                  Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
13302: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
13303: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                   voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13304: 
13305:   Keskustelua ei synny.
13306:                                                    Keskustelu:
13307:   Lakiehdotus hyväksytään.
13308:                                                    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
13309:                                                 Laissa lasten kotihoidon tuesta ei ole säädet-
13310:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      ty edun maksamisesta ulkomailla tilapäisesti
13311: taan päättyneeksi.                              asuville perheille, eikä näin ole ollut aiko-
13312:                                                 muskaan alun perin asiaa järjestää. Tämä
13313:   Asia on loppuun käsitelty.                    ilmenee hallituksen esityksen perusteluista
13314:                                                 laiksi pienten lasten hoidon kehittämistä
13315:                                                 koskevaksi lainsäädännöksi vuodelta 1984.
13316:                                                 Kuten ainakin sosiaalivaliokunnan jäsenet
13317:                                                 tietävät, korkein hallinto-oikeus teki kuiten-
13318: 4) Ehdotus laiksi kuluttajatutkimuskeskuk-      kin päätöksen vuoden 1988 lopussa lasten
13319: sesta                                           kotihoidon tuen maksamisesta ulkomailla
13320:                                                 tilapäisesti asuville perheille niissä tapauksis-
13321: Kolmas käsittely                                sa, joissa perhe on kirjoilla Suomessa.
13322: Hallituksen esitys n:o 152                         Nyt hallituksen esitys merkitsee palaamista
13323: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13               lain alkuperäiseen tarkoitukseen. Lähtökoh-
13324: Suuren valiokunnan mietintö n:o 179             tana hallituksen esitykselle on ollut se, että
13325:                                                 lasten kotihoidon tuki on tarkoitettu vaih-
13326:                                                 toehdoksi kunnalliselle päivähoidolle. Siten
13327:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                kotihoidon tukea ei loogisesti voida maksaa
13328: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    ulkomailla oleville perheille, joilla on muka-
13329: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                   naan alle kolmevuotias lapsi, toisen vaih-
13330:                                                 toehdon puuttuessa.
13331:   Keskustelua ei synny.                            Nyt eduskunnassa käsitelty hallituksen esi-
13332:                                                 tys on ymmärrettävästi herättänyt varsin
13333:                                                 paljon keskustelua, ja sen valmistelussa tuli-
13334:   Lakiehdotus hyväksytään.                      vat erilaiset näkökohdat myös sosiaali- ja
13335:                                                 terveysministeriön puolelta voimakkaasti
13336:                                                 esiin. Haluan kiinnittää eduskunnan huomio-
13337:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      ta siihen, että Euroopan yhdentymisestä käy-
13338: taan päättyneeksi.                              tävässä keskustelussa, jossa on paljon puhut-
13339:                                                 tu ns. sosiaalisesta dimensiosta, ovat myös
13340:   Asia on loppuun käsitelty.                    eri maiden kansalliset lainsäädännöt olleet
13341:                                                 tarkasteltavina. Euroopan yhdentyessä jou-
13342:                                                 dumme pohtimaan paitsi omien etuuksiem-
13343:                                                 me maksamista ulkomaille myös etuuksien
13344:                                                 maksamista ulkomaalaisille täällä Suomessa.
13345: 5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tues-   Tässä mielessä on omien kansalaistemme
13346: ta annetun lain 1 §:n ja lasten kotihoidon      sosiaaliturva selvitettävänä kokonaisuudes-
13347: tuesta annetun lain muuttamisesta annetun       saan. Vuoden vaihteeseen mennessä meillä
13348: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta        on väestörekisteristä saatavat tarkat tiedot
13349:                                                 siitä, kuinka paljon suomalaisia ulkomailla
13350: Kolmas käsittely                                on ja minkälaisia heidän perheensä ovat.
13351: Hallituksen esitys n:o 193                      Nämä tilastot ovat varsin hyvää pohja-
13352: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30             aineistoa myös jäljempänä tehtävän selvitys-
13353: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185             työn onnistumiselle.
13354:                                        Lasten kotihoidon tuki                                 4215
13355: 
13356: 
13357:    Haluan täysistunnossa todeta sen, että          monta monituista kertaa, ja sitä pidetään
13358: eduskunnan sosiaalivaliokunnan antama              itsestäänselvyytenä. Kuitenkin me joudumme
13359: evästys, jossa edellytetään tällaisen selvitys-    toteamaan, että eri vaihtoehdot ovat kovin
13360: työn tekemistä ulkomailla tilapäisesti oleske-     huonosti menneet eteenpäin. Päivähoidossa
13361: levien suomalaisten sosiaaliturvasta ja sen        on tapahtunut eteenpäin menoa, mutta koti-
13362: nojalla ryhtymistä tarvittaviin toimenpiteisiin    hoidon tuki on juuttunut lähes täysin pai-
13363: etujen saamiseksi johdonmukaisiksi ja tar-         koilleen. Sen taso ei ole noussut eikä saajien
13364: koitustaan vastaaviksi, on otettu jo tässä         piiri ole laajentunut. Kokemukset kuitenkin
13365: vaiheessa huomioon, ja tulemme toimimaan           kertovat, että vaihtoehtoiset hoitomuodot
13366: tämän velvoitteen mukaisesti. Myös seuraa-         täydentävät toisiaan ja ilmeisesti toisivat
13367: vassa esityskohdassa olevan lapsilisän osalta      hyvinkin pian ratkaisun kipeään lastenhoito-
13368: voi nämä kaksi asiaa yhdistäen sanoa, että         ongelmaan.
13369: sosiaali- ja terveysministeriön puolella on           Lyhennetty työaika, osittainen hoitovapaa
13370: valmiutta pyrkiä kehittämään valiokunnan           ja siihen liitettynä osittainen kotihoidon tuki
13371: esittämien suuntaviivojen mukaisesti asiako-       on yksi tärkeä osa tätä isoa kokonaisuutta.
13372: konaisuutta vielä nykyistäkin paremmin yh-         Siksi on ollut erittäin valitettavaa se, että
13373: teen sopivaksi. Tässä yhteydessä viittaan          osittainen kotihoidon tuki on koskenut vain
13374: niihin lausuntoihin, joita myös valiokuntakä-      alle kolmivuotiaita lapsia, kun jo osittainen
13375: sittelyn aikana on annettu, ja siihen, että        hoitovapaa koskee alle neljävuotiaiden lasten
13376: asiaa voidaan katsoa myös, kuten valtiova-         vanhempia. Kuitenkin, jos katsomme perhei-
13377: rainministeriö on todennut, hieman eri nä-         den mielipiteitä, tämän vaihtoehdon tai täy-
13378: kökohdilta.                                        dentävän avun muotoa varmasti kaikkein
13379:    Oman erityiskysymyksensä tässä tilantees-       kipeimmin tarvitsisivat vähän vanhempien
13380: sa muodostaa ulkoministeriön henkilökunta.         lasten vanhemmat, jolloin tietysti, niin kuin
13381: Sosiaali- ja terveysministeriön tiedossa on,       alkuperäiset suunnitelmat olivatkin, osittai-
13382: että ulkoasiainhallinnon osalta asiaa on eri-      nen hoitovapaa ja osittainen kotihoidon tuki
13383: tyisesti käsitelty myös sen vuoksi, että sen       koskisi kaikkia alle kouluikäisiä lapsia ja
13384: palveluksessa olevien diplomaattisen aseman        juuri koulunsa aloittavia lapsia ja heidän
13385: vuoksi heihin sovellettavat säännökset poik-       vanhempiaan.
13386:  keavat muista. Myöskin tämä tullaan selvi-           Se, että rajaukset ovat näin jyrkkiä, ja se,
13387:  tystyössä ottamaan huomioon.                      että eri lainsäädännössä ne vielä vaihtelevat,
13388:                                                    ja se, että osittaisen hoitovapaan saannin
13389:    Ed. Lou vo (vastauspuheenvuoro): Ar-            ehtona on monenlaisia erilaisia säännöksiä,
13390: voisa puhemies! Erittäin suurella ilolla kuun-     on aiheuttanut sen, että järjestely on toimi-
13391: telin ministeri Halosen puheenvuoroa, kun          nut kovin huonosti. Lehdissä on ollut vähän
13392: hän totesi, että sosiaalivaliokunta on edellyt-    väliä uutisia siitä, että lyhennetyllä työajalla
13393: tänyt. Meillä ei valitettavasti tämä lause ollut   on kovin vähän vanhempia, ja on eräällä
13394: ponnen muodossa, vaan pidimme tärkeänä,            tavalla syntynyt sellainen käsitys, että tällai-
13395: että tehdään kokonaisselvitys. Uskon, että         seen apuun ja tällaiseen joustoon ei olisikaan
13396: sosiaalivaliokunnan kanta aivan ehdottomas-        tarvetta.
13397: ti on, että me todella olemme iloisia, jos            Oma käsitykseni on se, että tarvetta on
13398: tällainen kokonaisselvitys tehdään ja siinä        erittäin paljon mutta meidän järjestelmämme
13399: otetaan kaikkien ulkomailla asuvien sosiaa-        eivät nyt niissä muodoissa, joissa ne nyt on
13400: liturvan puutteet huomioon.                        säädetty, tätä tarvetta kohtaa. Se, että osit-
13401:                                                    tainen kotihoidon tuki on ollut hyvin pieni,
13402:   Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!          on sidoksissa kotihoidon tuen yleiseen pie-
13403: Käytin tahallani sanaa "edellyttänyt", koska       neen tasoon ja on sitten vielä lisännyt mo-
13404: sosiaalivaliokunnan toivomus on minulle            ninkertaisesti näitä ongelmia. Erityisesti juuri
13405: sama kuin ponsi.                                   tässä yhteydessä haluan viitata Helsingin
13406:                                                    alustaviin kokemuksiin, jotka osoittavat sen,
13407:    Ed. Kuuskoski-Vika tmaa: Arvoisa                että kun luodaan realistisia ja toimivia vaih-
13408: puhemies! Lasten hoidon järjestämiseksi tu-        toehtoja, silloin myös ongelmiin aika nopeas-
13409: lee yhteiskunnan tukea erilaisia vaihtoehtoja.     ti voidaan löytää ratkaisuja.
13410: Tämä sanonta on kaikunut tässä salissa jo             Se, että osittaista kotihoidon tukea koske-
13411: 4216                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13412: 
13413: 
13414: va lainsäädäntö on ollut toistaiseksi voimas-      Euroopan integraatiokeskustelun yhteydessä
13415: sa ja se on säädetty aina tilapäisesti ja nytkin   tehdään myös laajaa selvitystyötä sosiaalitur-
13416: käsiteltävässä esityksessä ehdotetaan, että se     vasta. Tämä on aivan oikein, ja se on myös
13417: on vain ensi vuoden voimassa, lisää epävar-        hyvin suuri työ, ja olen iloinen, että sitä
13418: muutta ja karsii tietysti huomattavan määrän       reippaasti viedään eteenpäin. Tässä yhteydes-
13419: tuen käyttäjistä pois. Perheissä hoitojärjeste-    sä vain haluan korostaa sitä, että meidän
13420: lyjä tehdään pitkällä aikajänteellä. Ei voida      suomalaisten kyllä tulee tehdä sellaisia rat-
13421: ajatella, että seuraavassa vuodenvaihteessa        kaisuja, jotka sopivat suomalaiseen yhteis-
13422: jälleen kuunnellaan eduskunnan budjettikes-        kuntaan ja vastaavat niihin tarpeisiin, jotka
13423: kustelua ja katsotaan, jatkuuko tämä lain-         meillä ovat. Jos me olisimme ottaneet tässä
13424: säädäntö vai ei, tuleeko siihen joitakin muu-      asiassa mallia Euroopasta, tuskinpa meillä
13425: toksia vai ei.                                     vieläkään olisi kotihoidon tukea. Lyhennetyt
13426:    Oli hyvin ikävää, että tämä kysymys nousi       työaikajärjestelyt, vaikka eivät ehkä tällaises-
13427: esille hallituksen ja kunnallisten keskusjärjes-   sa muodossa, ovat tietysti jo Euroopassa
13428: töjen välisissä järjestelyasiakirjaneuvotteluis-   olleet aikaisemmin käytössä johtuen tietysti
13429: sa. Onneksi sitten kuitenkin lainsäädäntöä         hyvin toisenlaisistakin perhetilanteista ja
13430: on jatkettu ja sillä tavalla luotu pohjaa          naisten työssäkäyntitilanteista.
13431: tämän järjestelyn kehittämiselle. Mutta mi-           Arvoisa puhemies! On pidettävä huolta
13432: nusta on hyvin ymmärrettävää se, että jos          siitä, että kotihoidon tuen saajien asemaa ei
13433: erilaisissa yhteyksissä jatkuvasti keskustel-      heikennetä eikä saajien piiriä pienennetä. Sen
13434: laan siitä, onko tämä tarpeellinen, tuleeko        vuoksi ehdotan, että ensimmäinen lakiehdo-
13435: tätä jatkaa, ei myöskään perheiden taholta         tus hylättäisiin.
13436: voi tulla luottamusta ja vakaata arviointia,
13437: sopiiko tämä meidän perheeseemme, onko                Ministeri Halonen: Arvoisa puhemies!
13438: tästä meidän tilanteessamme apua. Sen              Kuten ed. Kuuskoski-Vikatmaa varmaan ha-
13439: vuoksi toivoisi, että hallitus hyvin nopeasti      vaitsi, minä kerroin kyllä sen, että alkuperäi-
13440: tulisi siihen ratkaisuun, että tämän tyyppistä     nen kotihoidon tuen maksatusperiaate on
13441: järjestelyä tulee laajentaa ja että sen lainsää-   aikaisemmalta kuin tämän hallituksen ajalta.
13442: dännön tulee myös olla pysyvää.                    Sisälukutaidolla voi sen kyllä tarkistaa vuo-
13443:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on viitat-      den 1984 hallituksen esityksestä. Se, että
13444: tu siihen, että tarvitaan lisää selvityksiä. On    tuomioistuinpuolella sitten korkein hallinto-
13445: aivan totta, että meidän perhetutkimuksem-         oikeus otti sen kannan, minkä otti, Suomessa
13446: me on melko vähäistä, mutta uskon, että            kirjoilla olevien puolesta, ei ole kyllä vakuut-
13447: tämän asian osalta kuitenkin tarpeet ovat          tanut valtiovarainministeriötä, että olisi
13448: aika jäsenneltyjä ja myös aika selkeästi tie-      muutettu lakia tämän mukaisesti, ja sosiaali-
13449: dossa.                                             ja terveysministeriö lähti tästä. Mutta hävitty
13450:    Arvoisa puhemies! Ihmeellisintä on se, että     mikä hävitty, ja katsotaan tätä nyt sitten
13451: hallitus esittää, että etuuksia vielä kavennet-    uudelleen juuri niistä näkökohdista, mitkä
13452: taisiin. Ministeri Halonen edellä sanoi, että      toin esille. Mutta eduskunnan alkuperäinen
13453: kotihoidon tuki on kunnallisen päivähoito-         tahto on siis vuoden 1984 tulkinta.
13454: paikan vaihtoehto. Tätä asiaa voi myös                Mitä tulee osittaiseen kotihoidon tukeen,
13455: tarkastella aivan toisesta näkökulmasta. On        oli hyvä sentään, että ed. Kuuskoski-Vikat-
13456: oikeus kotihoidon tukeen. Jos sitä ei käytä,       maakin uskalsi arvostella Kunnallisliittoa,
13457: on mahdollisuus ja oikeus kunnalliseen päi-        joka oli päällepäsmärinä kotihoidon tukijär-
13458: vähoitopaikkaan, mikä minusta puoltaa sil-         jestelmän romuttamisessa. Sosiaali- ja ter-
13459: loin sitä, että tämän tyyppistä karsintaa,         veysministeriö on sen sitten pelastanut jat-
13460: mitä ehdotetaan, ei tule tehdä. Ihmetyttää         koon ja aikoo pitää sitä hengissä saadakseen
13461: myös se, miksi ennen selvitystä on syytä           tulokset seurantatutkimuksesta, joka on jo
13462: tehdä lainsäädännön muutoksia. Oikeampi            meillä koko ajan käynnissä. Olen aika va-
13463: etenemistapaon se, että asioita selvitetään, ja    kuuttunut siitä, että järjestelmää pitäisi ke-
13464: kun sitten ollaan mahdollisesti täysin va-         hittää eteenpäin nimenomaan niin, että se
13465: kuuttuneita siitä, että jotain muutoksia pitää     tuo todellisen vaihtoehdon työajan lyhentä-
13466: tehdä, niin sitten tehdään.                        miselle nykyistä paremmin. Eduskunnan
13467:    Ministeri Halonen viittasi myös siihen, että    omat kannanotot kotihoidon tuen systema-
13468:                                        Lasten kotihoidon tuki                                 4217
13469: 
13470: 
13471: tiikan kehittämiseksi on myös otettu minis-         suhtautuisi sosiaalivaliokunnan juuri otta-
13472: teriössä huomioon ja niitä voidaan sitten           maan kantaan myönteisesti ja ryhtyisi myös
13473: soveltaa samaiseen asiaan.                          toimenpiteisiin varsinaisen lasten kotihoidon
13474:                                                     tuen kehittämiseksi sillä tavalla, että sen
13475:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-                 tasoa korotettaisiin tuntuvasti, jotta lasten
13476: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä olen,          kotihoidon tuki vihdoinkin tässä maassa
13477: kuten puheenvuorossani sanoin, hyvin iloi-          saataisiin todella valinnaiseksi vaihtoehdoksi,
13478: nen siitä, että osittainen kotihoidon tuki on       kun perheet ajattelevat lastenhoitomuotoja.
13479: kuitenkin hengissä ja että ministeri Halonen        Parin kolmen vuoden aikana kotihoidon tuki
13480: on tiukasti pitänyt asian käsissään. Mutta          on jäänyt tuntuvasti jälkeen, ja sen takia se
13481: toivoisin, että järjestelmää voitaisiin kehittää,   tänä päivänä ei enää ole todellinen vaihtoeh-
13482: koska jos se on yksityiskohdiltaan kovin            to.
13483: heikosti toimiva, niin silloin on hyvin vaikea
13484: tutkia, onko se vaihtoehto perheelle. Minis-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13485: teri Halonen tuntee tämän asian erittäin            voisa rouva puhemies! Haluaisin puuttua
13486: hyvin ja tietää, että byrokratiaa ja ehtoja on      ministeri Halosen siihen puheenvuoron
13487: tässä aivan liiaksi, ja uskon, että se epävar-      osaan, jossa ministeri avoimesti myönsi, että
13488: muuden ohella kovasti varjostaa asian toimi-        neuvotteluissa valtiovarainministeriön kanssa
13489: vuutta.                                             kisa jouduttiin häviämään. Pidän valitettava-
13490:    Ministeri Halonen viittasi myös siihen, että     na, että meillä valtiovarainministeriöllä on
13491: eduskunta säätäessään lakia kotihoidon tues-        sellainen rooli, että ministeriö, joka ei ole
13492: ta on tarkoittanut rajata sen näin. En ollut        muuta kuin rahatalouden ammattilainen,
13493: silloin esittelevänä ministerinä, mutta halli-      pystyy omilla ratkaisuillaan sanelemaan, mi-
13494: tuksen jäsenenä, enkä ainakaan itse muista          ten erikoisalan ministeriöt joutuvat käyttäy-
13495: sitoutuneeni tämän tapaiseen tulkintaan. En         tymään.
13496: tiedä, mistä tämä tulkinta on silloin otettu.          Tässä mielessä todella jatkossa toivoisin
13497: Mutta niin kuin sanoin, näen, että oikeus           muutosta. Ymmärrän, että valtiovarainmi-
13498: kotihoidon tukeen on kaikilla ja se on              nisteriön tehtävänä on pitää kokonaisuudes-
13499: vaihtoehtoinen päivähoitopaikan kanssa.             ta huolta, mutta valtiovarainministeriö voisi
13500: Tässä ehkä on vähän erilainen tarkastelunä-         antaa ministeriöille tietyn resurssin, jonka
13501: kökulma meillä.                                     puitteissa ministeriö voisi liikkua. On täysin
13502:                                                     käsittämätön tilanne, että valtiovarainminis-
13503:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 teriö voi suoralta kädeltä tyrmätä jonkin
13504: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin           tällaisen esityksen.
13505: kommentoida ministeri Halosen puheenvuo-
13506: roja siltä osin, kun hän puhui lasten kotihoi-         Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
13507: don kehittämisestä ja yleensäkin perhepolitii-      Lähinnä vastauspuheenvuorona ed. Isohoo-
13508: kasta. Ministeri Halonen käyttämissään pu-          kana-Asunmaan puheenvuoroon toteaisin,
13509: heenvuoroissa on korostanut, että lapsilisä-        että tietysti hän tuntee myös sosiaali- ja
13510: järjestelmää tullaan kehittämään ja myös            terveysministeriön oman kts-suunnitelman,
13511: osittaista kotihoidon tukea. En havainnut           jota on kovasti mainostettu julkisuudessa ja
13512: hänen ottavan yhtä myönteistä kantaa var-           jossa me olemme kertoneet sen, että kotihoi-
13513: sinaisen kotihoidon tukijärjestelmän kehittä-       don tuen kehittäminen kuuluu meidän ta-
13514: miseen.                                             voittt.:isiimme. Kun sanoin, että otan huo-
13515:    Tässä yhteydessä haluan kyllä kiinnittää         mioon sosiaalivaliokunnan kannanotot jat-
13516: huomiota sosiaalivaliokunnan mietinnön              kokehittelyssä, niin se tietysti koskee yleen-
13517: erääseen kohtaan. Nimittäin kyseisen laki-          säkin sosiaalivaliokunnan mietintöjä. Ja erik-
13518: esityksen mietinnössä todetaan, että sosiaali-      seen vastauspuheenvuorossani toin esille sen-
13519: valiokunta pitää tärkeänä, että varsinaisen         kin, että eduskunta itse on ottamassa kantaa
13520: lasten kotihoidon tuen tasoa korotetaan ja          maksatusjärjestelmän muuttamiseen, eli sii-
13521: että selvitetään mahdollisuudet suorittaa val-      hen, minkälainen suhde on sairausvakuutuk-
13522: tionosuutta kunnallisesta lasten kotihoidon         sella ja kotihoidon tuella.
13523: tuesta. Pidän tätä kannanottoa hyvin myön-             Minusta joskus tuntuu, että sinänsä muu-
13524: teisenä ja toivoisin, että ministeri Halonen        toin hyvin älykkäät ja tasapuoliset keskusta-
13525: 
13526: 528   290!46B
13527: 4218                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13528: 
13529: 
13530: puolueen kansanedustajat kovin mielellään         rotusta lakisääteiseen kuin myös valtion-
13531: laittaisivat minun päähäni sellaisen hupun,       apua kuntien maksamaan kotihoidon tu-
13532: jossa lukee, että "vastustaa ehdottomasti         keen.
13533: kotihoidon tukea", siitä huolimatta että olen        Kun valiokunnassa on ollut porvarien
13534: koettanut, joskus itsekin aivan ihmettelen,       puitteissa ainakin mietinnön mukaan jonkin-
13535: todella tunnontarkasti noudattaa edellisen        laista yhteistyötä porvarialoitteista, niin toi-
13536: punamultahallituksen sopimusta siitä, miten       voisi, että ministeri myös omassa ryhmäs-
13537: kotihoidon tukea on kehitettävä. Tässä mie-       sään saisi tämän hienon ajatuksen läpi, joka
13538: lessä ei oikein kannata laittaa sellaisia nimi-   on hänen itsensä sisäistämä jo. Me emme
13539: lappuja toisten päälle, jotka eivät ole totuu-    muuten pääse kokonaistilanteessa eteenpäin
13540: dellisia.                                         vallankaan, kun nyt on tavoitteena, että
13541:                                                   vuoteen 1995 mennessä myös 6-vuotiaisiin
13542:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):             saakka ulotetaan lakisääteinen päivähoidon
13543: Rouva puhemies! Kahdenkymmenen vuoden             järjestäminen. Se vaatii rinnalleen joustoa,
13544: ajan eduskunnassa ja hallituksessa on käsi-       joko yksityisen päivähoitoverkon käyttämis-
13545: telty sitä, miten tulisi suhtautua lasten koti-   tä, päiväkotijärjestelmän hyväksikäyttöä, tai
13546: hoidon tukeen. Kautta vuosien tämä ristiriita     kotihoidon tukea tai jopa molempia. Tässä
13547: on punamultahallituksessa ollut esillä sillä      ollaan isojen kysymysten ääressä. Isoilla kau-
13548: tavoin, että keskustalaiset sosiaaliministerin-   pungeilla on satoja lapsia jonossa 3-6-
13549: sä johdolla ovat koittaneet saada tätä perhe-     vuotiaita. Meillä on vähän aikaa, puolikym-
13550: ja lapsimyönteistä vaihtoehtoa laitoshoidon       mentä vuotta, hoitaa se jollakin tavalla
13551: rinnalle. Molempia tarvitaan. Vastaavasti so-     raameihin. Ministeri Halosen linja on ihan
13552: sialidemokraatit ja heidän ministerinsä ovat      oikea, mutta sille pitäisi saada myös rahoi-
13553: panneet ankaran vastalauseensa.                   tus, ettei se jää teoriaksi.
13554:    Nyt arvot ovat muuttumassa tässä maail-
13555: massa ja pehmeämmät elämänarvot alkavat              Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Kuten
13556: tulla kunniaan. Ymmärtäisin asian näin, että      hallituksen esityksen perusteluista käy ilmi,
13557: ministeri Halonenkin, joka on osoittanut jo       osittaista kotihoidon tukea on tämän vuoden
13558: hieman myötämielisyyttä lasten kotihoidon         aikana käyttämässä 6 000 perhettä, vaikka
13559: tuen järjestelmää kohtaan, toivottavasti luo-     tukeen olisi oikeutettu noin 30 000 perhettä.
13560: puisi viimeisistäkin aseistaan ja tämä järjes-    Osittaista kotihoidon tukea maksetaan alle
13561: telmä saataisiin tasavertaisena lasten päivä-     kolmivuotiaiden lasten vanhemmille tai
13562: hoitolaitosten rinnalle.                          muulle lapsen huoltajalle, jonka viikoittainen
13563:    Minä annan kyllä tunnustuksen ministeri        työaika on keskimäärin enintään 30 tuntia,
13564: Haloselle siitä, että edeltäjiänsä paremmin       ja tukea ehdotetaan maksettavaksi vuoden
13565: hän on ymmärtänyt tämän järjestelmän hy-          1990 loppuun asti. Osittainen kotihoidon
13566: vät puolet. Toivoisin, että pääsisimme vähi-      tuki on määrältään runsaat 300 markkaa
13567: tellen yhteiskunnassa, eduskunnassa ja halli-     bruttona. Näin ollen tuki on riittämättömän
13568: tuksessa tästä ristiriidasta ja että kumpaakin    pieni, ja siten kotihoidon tuella ei voida
13569: tasaveroisesti ja täysimääräisesti voitaisiin     myöskään järjestää lasten päivähoitoa.
13570: tukea, sillä molempia tarvitaan.                     Sitä vastoin varsinaisen kotihoidon tuen
13571:                                                   järjestäminen tulisi saada kuntoon ja sen
13572:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-            tasoa tulisi tuntuvasti nostaa, jolloin voitai-
13573: voisa puhemies! Toivon, että ministeri Halo-      siin puhua valinnan mahdollisuudesta pien-
13574: nen ei ymmärrä keskustan puhetta henkilö-         ten lasten hoitoa järjestettäessä. Toiveet
13575: kohtaisesti suunnatuksi, koska julkisuudessa      kääntyvät tietysti ministeri Haloseen, ja toi-
13576: olemme saaneet lukea haastatteluja, että          von, että myös muut naisministerit ovat
13577: ministeri on todella yrittänyt kotihoidon         samassa rintamassa ja saataisiin jääräpäiset
13578: tukea tasavertaisena vaihtoehtona. Yritäm-        miesministerit aisoihin. Kotona tapahtuvalle
13579: me puheellamme tuoda tavallaan tukea sille,       työlle ei tänäkään päivänä anneta sitä arvos-
13580: että valtiovarainministeriökin ymmärtäisi tä-     tusta, mikä sille kuuluu. Toivon hallituksen
13581: män, sillä jonnekinhan ne sitten kaadetaan,       toimivan siten, että se mahdollisimman pian
13582: kun eivät käytäntöön ole päässeet. Kunnat         antaisi esityksen varsinaisen kotihoidon tuen
13583: kipeästi tarvitsisivat tätä niin sekä perusko-    määrän nostamisesta nykyisestään.
13584:                                        Lasten kotihoidon tuki                                  4219
13585: 
13586: 
13587:    Hallituksen esityksessä 1 §:ää on täsmen-        muutetaan ja sitten vasta selvitetään, vaan
13588: netty siten, että kotihoidon tuki tai kunnan        pitäisi tehdä toisin päin.
13589: järjestämä päivähoitopaikka on mahdollinen
13590: niille alle kolmivuotiaiden lasten vanhemmil-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13591: le, jotka tosiasiallisesti asuvat Suomessa.
13592: Tämä muutos on katsottu aiheelliseksi, kos-            En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Kes-
13593: ka ulkomailla lapsiperheille ei ole voitu           kustelussa on ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed.
13594: järjestää valinnaisesti kotihoidon rinnalla         Stenius-Kaukosen kannattamana ehdotta-
13595: kunnan päivähoitopaikkaa. Kuten täällä on           nut, että ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-
13596: jo monta kertaa mainittukin, valiokunnan            siin.
13597: mietinnössä myös mainitaan, että tulee tila-
13598: päisesti ulkomailla oleskelevien suomalaisten         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13599: sosiaaliturvasta tehdä kokonaisselvitys. Tä-
13600: män jälkeen hallituksen tulisi antaa tarvitta-
13601: vat lakimuutosesitykset, jotka mahdollistavat         Äänestys ja päätös:
13602: mm. kansalais- ja lähetysjärjestöjen palveluk-
13603: sessa ulkomailla oleville lapsiperheille heille       Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuk-
13604: kuuluvat lapsilisät ja muut sosiaaliturvaetuu-      sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
13605: det                                                 lakiehdotus hylätty.
13606:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                  Ensimmäinen varapuhemies: Il-
13607: hemies! Tähän esitykseen sisältyy kaksi             moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
13608: asiaa, joista ensimmäinen ja suurempi mer-          kukin edustaja on äänestänyt.
13609: kitykseltään on osittaisen kotihoidon tuen
13610: jatkaminen ensi vuoden loppuun. Mutta                 "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
13611: tämä esitys on ongelmallinen sen vuoksi, että
13612: se on rajattu vain alle kolmivuotiaisiin, elik-        Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
13613: kä kaikki ne, joilla on oikeus osittaiseen          Ala-Harja, Alho, Antvuori, Backman, Björk-
13614: hoitovapaaseen, eivät voi etua käyttää. Toi-        lund, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
13615: nen ongelma on se, että tämä on vain 325            Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokka-
13616: markkaa kuukaudessa elikkä aivan liian pie-         nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
13617: ni korvaamaan poisjäänyttä työtuloa.                mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jur-
13618:    Osittaisella hoitovapaalla ja osittaisella ko-   va, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
13619: tihoidon tuellahan ei olekaan tarkoitus yrit-       nen, Kanerva, Karkinen, Kasurinen, Kautto,
13620: tää päivähoito- ja lastenhoito-ongelmia jär-        Kekkonen, Kettunen, Knuuttila, Kohijoki,
13621: jestää, vaan tavoitteena on nimenomaan              Korkia-Aho, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laiti-
13622: työelämän ja perhe-elämän yhteensovittami-          nen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Liika-
13623: nen. Meillä valtaosa naisista, pientenkin las-      nen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
13624: ten äideistä, käy töissä. On tarpeen antaa          Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki,
13625: myös semmoinen mahdollisuus, että työssä            Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mön-
13626: käyminen ja lapsista huolehtiminen voidaan          käre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby,
13627: yhteensovittaa, etteivät äidit ja myöskään          Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Per-
13628: isät niin paljon tekisi töitä, että lasten hoito    ho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola,
13629: ja huoltaminen jäisi aivan sivuseikaksi. Sen        Puisto, Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Rau-
13630: vuoksi on tärkeää kehittää osittaista hoito-        ramo, Renlund, J. Roos, T. Roos, Rusanen,
13631: vapaata, ja erityisen tärkeää olisi nyt ollut jo    Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Sa-
13632:  tätä osittaista kotihoidon tukea markkamää-        vela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Särki-
13633: räisesti nostaa ja laajentaa sen piiriä.            järvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykky-
13634:     Toisena asiana on ulkomaille maksettava         läinen, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,
13635:  kotihoidon tuki, siis yleensä kotihoidon tuki.     Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-
13636:     Kannatan ed. Kuuskoski-Vikatmaan eh-            terlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuo-
13637:  dotusta ensimmäisen lakiehdotuksen hylkää-         risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.
13638:  misestä, koska meidänkään mielestämme oi-
13639:  kea järjestys ei ole se, että ensin lakia            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13640: 4220                            Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13641: 
13642: 
13643:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,              Ensimmäinen vara puhemies: En-
13644: Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Haavis-     sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
13645: to, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
13646: Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi,         käsittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa
13647: Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppainen,            käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen
13648: Kietäväinen, Koistinen, Kuuskoski-Vikat-        sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
13649: maa, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehto-      tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
13650: saari, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Männis-   toivomusaloitteesta.
13651: tö, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,
13652: Pokka, Pulliainen, Renko, Ryynänen, Rön-           Menettelytapa hyväksytään.
13653: tynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen,
13654: Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Stenius-
13655: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tähkämaa,           Keskustelu:
13656: Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas,
13657: Väistö ja Väänänen.                                 Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Kris-
13658:                                                 tillisen liiton toimesta on monen, monen
13659:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-    vuoden ajan osoitettu, että lapsilisälaissa ja
13660: tajat:                                          sen täytäntöönpanoasetuksessa on monen
13661:                                                 lapsen mentävä aukko. Olen myös havainnut
13662:    Björkstrand, Fred, Gustafsson, Hetemäki-     keskusteltuani edustajien kanssa, että edus-
13663: Olander, Ikonen, Jansson, Joenpalo, Jouppi-     tajat eivät ole olleet tietoisia siitä sosiaalises-
13664: la, Joutsensaari, Juhantalo, Jäätteenmäki,      ta epäkohdasta, joka laissa on. Kun olen
13665: Kalliomäki, Kokko, Kääriäinen, M. Lahti-        keskustellut heidän kanssaan, he ovat myön-
13666: nen, Lax, P. Leppänen, U. Leppänen, Moi-        täneet, että on korjattava tämä epäkohta.
13667: lanen, Mäki-Hakola, Nieminen, Paasio, Paa-      Valitettavaa vain on ollut se, että kun asiasta
13668: vilainen, Puhakka, Puolanne, Puska, Ranta,      on puhuttu mm. kristillisen liiton toimesta
13669: Rehn, Riihijärvi, Rinne, Suominen, Tennilä,     kymmenen vuoden ajan tässä salissa, ehkä
13670: Törnqvist, Virolainen ja Väyrynen.              kauemminkin, korjaukset ovat viipyneet liian
13671:                                                 kauan.
13672:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Olen henkilökohtaisesti keskustellut myös
13673: nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 56 ei-       monen ministerin kanssa. Pääasiallisin vas-
13674: ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)                  taus, jonka olen saanut, on ollut se, että on
13675:                                                 vedottu valtiontaloudellisiin syihin. Tarkoi-
13676:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen           tan ulkomailla olevia suomalaislapsia, jotka
13677: lakiehdotuksen.                                 eivät ole samanarvoisessa asemassa.
13678:                                                     Kun Kehitysyhteistyön Palvelukeskuksen
13679:                                                 edustaja on ollut sosiaalivaliokunnan kuulta-
13680:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.               vana 8 päivänä marraskuuta tänä vuonna,
13681:                                                 niin toiminnanjohtaja Folke Sundman on
13682:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-      antanut edustamansa järjestön puolesta so-
13683: taan päättyneeksi.                              siaalivaliokunnalle lausunnon. Siinä lausun-
13684:                                                 nossa on ollut kysymys kahdesta asiasta,
13685:   Asia on loppuun käsitelty.                    toisaalta siitä, mistä eduskunta äsken teki
13686:                                                 päätöksen, nimittäin lasten kotihoidon tues-
13687:                                                 ta, ja toisaalta lapsilisistä.
13688: 6) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttami-        Toiminnanjohtaja Sundman mainitsee lau-
13689: sesta                                           sunnossaan mm. näin: "Sen sijaan sosiaali-
13690:                                                 lainsäädännössämme on ulkomailla tilapäi-
13691: Kolmas käsittely, ainoa käsittely               sesti asuvia suomalaisperheitä koskeva pal-
13692: Hallituksen esitys n:o 175                      jon vakavampi epäkohta, johon kiinnittäisin
13693: Lakialoitteet n:ot 19, 80 ja 91                 tässä yhteydessä huomiota, lapsilisien puut-
13694: Toivomusaloite n:o 928/1987 vp.                 tuminen muiden kuin valtion palveluksessa
13695: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32             olevien kehitystyöntekijöiden lapsilta. Tälle
13696: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192             eriarvoisuudelle emme pysty näkemään mi-
13697:                                              Lapsilisä                                         4221
13698: 
13699: 
13700: tään järkiperusteita. Miksi tilapäisesti ulko-     olisi valtiontaloudellisesti niin suuresta asias-
13701: mailla olevia, esimerkiksi kansalais-ja lähe-      ta, että tämä maa siihen kaatuisi. Katson,
13702: tysjärjestöjen palveluksessa olevia kohdellaan     että näiden oikeutettujen ulkomailla asuvien
13703: tässä suhteessa eri tavoin kuin valtion palve-     lasten asema olisi selvitettävä. En tue tätä
13704: luksessa olevia?" Tämän kaltaiselle, kymme-        perustelulausumaa tässä muodossa, mutta
13705: niä vuosia kestäneelle epäoikeudenmukaisuu-        katson, että maan hallituksen ja asianomai-
13706: delle ei ole ainuttakaan järkevää tai sosiaa-      sen ministerin tulisi pikimmiten tähän asiaan
13707: lipoliittisesti perusteltua syytä.                 puuttua, ellei, niin katson, että eduskunnan
13708:    Sen vuoksi eduskunnan on osoitettava            sosiaalivaliokunta voisi yhteisenä valiokun-
13709: oikeudenmukaisuutta ja kiirehdittävä halli-        nan aloitteena lähteä tämän kustannusvaiku-
13710: tusta sellaisen esityksen antamiseen, että         tuksia selvittämään ja viemään asiaa eteen-
13711: kaikki suomalaislapset, jotka ulkomailla jou-      päin.
13712: tuvat oleskelemaan, olisivat samanlaisessa            Ed. Almgrenin asia on täysin oikea.
13713: asemassa. Siksi ehdotan perusteluissa lausut-
13714: tavaksi:                                              Ed. S k i n n a ri (vastauspuheenvuoro ):
13715:    "Eduskunta toteaa, että kaikki ulkomailla       Arvoisa puhemies! Ettei nyt tulisi sellaista
13716: asuvat suomalaislapset eivät ole lapsilisiin       kuvaa, että tätä asiaa ei ole noteerattu, niin
13717: nähden samanarvoisessa asemassa. Lapsili-          nythän tässä on käynyt niin, että äskeisen
13718: sää maksetaan, jos ulkomailla olevan henki-        asian kohdalla, joka koski lasten kotihoidon
13719: lön työnantajana on Suomen valtion hallin-         tukea, eduskunta yksimielisesti hyväksyi sen
13720: taan kuuluva viranomainen ja hänellä on            sosiaalivaliokunnan mietinnön kohdan, jossa
13721: lapsi, joka ikänsä puolesta on lapsilisään         paitsi lapsilisiä muutakin lapsiperheisiin ja
13722: oikeutettu. Suomen valtion hallintaan kuulu-       lapsiin kohdistuvaa turvaa esitetään selvitet-
13723: viksi viranomaisiksi lasketaan muun muassa         täväksi, koska tässä mietinnössä todetaan:
13724: ministeriöt ja niiden alaiset keskusvirastot,      "Ulkomailla tilapäisesti oleskelevien suoma-
13725: Suomen Pankki, Kela, Matkailun edistämis-          laisten sosiaaliturvasta on tehtävä pikaisesti
13726: keskus, yliopistot ja korkeakoulut.                kokonaisselvitys, jonka nojalla tulee ryhtyä
13727:    Jos työnantajana on yhtiö, jossa valtio on      lainsäädäntötoimenpiteisiin etujen saattami-
13728: omistajana, kansainväliset järjestöt, kansa-       seksi johdonmukaisiksi ja tarkoitustaan vas-
13729: laisjärjestöt tai lähetysjärjestöt, lapset eivät   taaviksi. Huomioon tulee ottaa paitsi tulon-
13730: saa lapsilisää.                                    siirtojen kytkeytyminen palveluihin myös
13731:    Eduskunta katsoo, että vallitseva asiaintila    valtio ja kunnallisverotuksen merkitys sekä
13732: ei ole oikeudenmukainen. Sen vuoksi halli-         kansainväliset sopimukset."
13733: tuksen on nopeasti annettava lakiesitys, joka         Tältä viimeiseltä eli kansainvälisten sopi-
13734: saattaa kaikki ulkomailla olevat suomalais-        musten osalta pitää ottaa huomioon se, että
13735: lapset samaan asemaan."                            Suomi on jo tehnyt ja on tekemässä monien
13736:                                                    maitten kanssa sosiaaliturvasopimukset, jois-
13737:    Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sa otetaan myös esille se, kumpi maa maksaa
13738: voisa rouva puhemies! On mieluisaa antaa           sosiaaliturvan. Toisaalta liittyen juuri Euroo-
13739: tunnustusta täältä hallituspuolueen eduskun-       pan yhdentymiskehitykseen sekä Euroopan
13740: taryhmän puolelta oppositioryhmän kansa-           neuvoston että Euroopan yhteisön piirissä on
13741: nedustajalle silloin, kun hän on täsmälleen        asiakirjoja, joissa tähän samaan asiaan puu-
13742: oikealla asialla. Mielestäni on oikea ed.          tutaan.
13743: Almgrenin nyt esittämä näkemys siitä, että            Täällä ed. Almgren on ottanut esille kyllä
13744: kansalaisjärjestöjen, kehitysyhteistyöjärjestö-    hyvin tärkeän asian, mutta se on vain yksi
13745: jen tai lähetysjärjestöjen palveluksessa ole-      osa tätä, ja tämä asia tuli tässä jo käsiteltyä
13746: vien suomalaisten vanhempien suomalaisten          edellisen asian yhteydessä.
13747: lasten tulisi voida vihdoinkin jo saada suo-
13748: malaista lapsilisää. Olen itse vain henkilö-         Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-
13749: kohtaisesti sitä mieltä, että tämän kaltaisen      voisa puhemies! Viittasin varsinaisessa pu-
13750: lakiesityksen valtiontaloudelliset vaikutukset     heenvuorossani siihen, että olen monen vuo-
13751: markkamäärineen olisi tarkkaan selvitettävä,       den aikana käynyt keskusteluja mm. valtio-
13752: ennen kuin lakiesitys tästä asiasta annetaan.      varainministereiden kanssa tästä asiasta. He
13753:    En voi kuitenkaan uskoa, että kysymys           ovat joutuneet myöntämään, että puhun
13754: 4222                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13755: 
13756: 
13757: täsmälleen oikeasta asiasta ja oikein sosiaa-       mistä perhepoliittisista tukimuodoista näyt-
13758: lipoliittisin perustein. Ainoa syy, jonka he        tää tänä päivänä valoisalta.
13759: ovat lausuneet vuosien mittaan perusteluksi            Nykyiselle hallitukselle lapsilisäjärjestel-
13760: sille, että toimenpiteitä ei ole suoritettu, on     män kehittäminen ilman tupoakin on ollut
13761: ollut valtiontaloudellinen. Olen tietysti kiitol-   perhepolitiikan painopistealueita, todellinen
13762: linen siitä, mitä ed. Skinnari, sosiaalivalio-      lempilapsi, jolle tämänkin esityksen myötä
13763: kunnan puheenjohtaja, mainitsi edellisen            annetaan niin paljon varoja, että lapsilisiin
13764: asian yhteydessä käsitellystä mietinnöstä,          käytettävä rahamäärä nousee tämänvuotises-
13765: mutta huomautan, ed. Skinnari, että tätä ei         ta 3,4 miljardista markasta 600 miljoonaa
13766: ole mainittu sosiaalivaliokunnan tässä mie-         markkaa eli yli 4 miljardin markan.
13767: tinnössä, jossa on kysymys nimenomaan                  Lapsilisien nousuprosentti on ensi vuoden
13768: lapsilisistä.                                       lokakuussa 15 prosenttia, ja lisäksi monilap-
13769:                                                     siset perheet saavat jo maaliskuusta alkaen
13770:                                                     ylimääräisen korotuksen, jonka kanssa vii-
13771:    Ed. Lauri 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          dennestä ja sitä seuraavasta lapsesta makset-
13772: voisa puhemies! Vastauspuheenvuorona so-            tava lapsilisä nousee lokakuussa peräti 769
13773: siaalivaliokunnan puheenjohtajalle ed. Skin-        markkaan kuukaudessa.
13774: narille totean, että hänen esittämänsä perus-          Ensi vuoden lapsilisien reaalikehitys jat-
13775: telut kokonaisselvityksen osalta ovat täysin        kaa meille sosiaalivaliokunnassa esitettyä
13776: oikeat ja on hyvä, että tällainen kokonaissel-      tämän hallituksen aikana tapahtunutta kau-
13777: vitys tehdään. Kuitenkin henkilökohtaisesti         nista, jyrkästi nousevaa graafista käyrää,
13778: pelkään, että tämä yksi yksityiskohta, joka         joka koko edellisen hallituksen aikana
13779: saattaisi olla korjattavissa ilman kokonaissel-     muuten oli tasainen, jopa hieman alene-
13780: vitystäkin, saattaa nyt hukkua kokonaissel-         va suora.
13781: vityksen jalkoihin, ja mielestäni sosiaalivalio-       Kenties tulopoliittisissa neuvotteluissa ei-
13782: kunnan edellisen asian kohdalla tekemässä           len hyväksytyn kokonaisratkaisun onnellisen
13783: mietinnössä sanamuotojen osalta pääpainon           lopputuloksen aikaansaamisessa osaltaan
13784: tuleekin olla sanalla "pikaisesti".                 vaikutti hallituksen lupaus siitä, että seuraa-
13785:    Jos tämän pikaisen kokonaisselvityksen           vana vuonna tullaan käyttämään peräti ko-
13786: yhteydessä käy ilmi, että tämä lapsilisäkohta       konainen miljardi lisää rahaa lapsilisiin.
13787: olisi korjattavissa todella pikaisesti, niin sil-      Oppositio yritti viikko sitten käydyssä
13788: loin pääsisimme onnelliseen lopputulokseen.         lakiesityksen toisessa käsittelyssä lämmitellä
13789: Mielestäni kokonaisselvitys on hyvä, mutta          vanhaa aihetta ja lietsoa pelkoja siitä, että
13790: siihen ei pidä kytkeä tämmöistä asiaa, jonka        lapsilisät tullaan panemaan verolle, jos niitä
13791: epäoikeudenmukaisuuden tänä päivänä nä-             voimakkaasti kehitetään. Totesin jo silloin,
13792: kee jokainen. Mutta kuten sanoin itsekään           että veroton lapsilisäjärjestelmä on osoittau-
13793: en tiedä sen valtiontaloudellisia vaikutuksia       tunut lapsiperheiden kannalta erittäin tarkoi-
13794: ja haluaisin niistä tiedon, ennen kuin ratkai-      tuksenmukaiseksi tukimuodoksi.
13795: sun pystyn tekemään.                                   Minulta tivattiin myös kokoomuksen
13796:                                                     eduskuntaryhmän kantaa, enkä voinut ker-
13797:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Käytin          toa tulevista näkymistä tietenkään muuta
13798: tämän lapsilisälain toisen käsittelyn yhtey-        kuin oman kantani. Kun hallituksen tiedote
13799: dessä laajemman puheenvuoron, joten paino-          talous- ja tulopoliittiseen kokonaisratkai-
13800: tan tässä kolmannessa käsittelyssä vain muu-        suun liittyvistä toimenpiteistä oli eilen ko-
13801: tamaa näkökohtaa.                                   koomuksen eduskuntaryhmässä esillä, edus-
13802:    Viikko sitten toin esille, kuinka monet          kuntaryhmämme oli täysin yksimielinen sii-
13803: suuret sosiaalipoliittiset uudistukset on sovit-    tä, että tiedotteen kohta "lapsilisiä korote-
13804: tu työmarkkinaneuvotteluissa ja että näin on        taan 1.10.1990 tapahtuvan 15 prosentin ko-
13805: saanut alkunsa jo vuonna 1948, siis niin            rotuksen lisäksi 1.10.1991 lukien 22 prosent-
13806: monta vuosikymmentä sitten, lapsilisäjärjes-        tia" siis pitää sisällään sen, että lapsilisät
13807: telmäkin. Tällöin mm. Päiviö Hetemäki vai-          säilyvät verottomina. Näin ollen tämä halli-
13808: kutti voimakkaasti sen syntyyn. Nyt ovat            tus ei niitä ainakaan pane verolle. Korostan,
13809: toiset mahtihenkilöt olleet asialla, ja lapsili-    että tämä oli kokoomuksen eduskuntaryh-
13810: sien kehittämisen tulevaisuus yhtenä tärkeim-       män täysin yksimielinen kanta.
13811:                                              Lapsilisä                                       4223
13812: 
13813: 
13814:    Arvoisa puhemies! On ilo todeta, että näin      epäkohdat korjataan jatkossa, samalla kun
13815: yksi pelottelun ja epäluulon lietsomisen aihe      otetaan huomioon erilaiset perherakenteet
13816: on opposition asearsenaalista poissa. Ennen        kuten perheet, joihin syntyy kaksosia tai
13817: kaikkea olen siitä iloinen lapsiperheiden puo-     kolmosia.
13818: lesta.                                               Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskun-
13819:                                                    ta sisällyttäisi lain hyväksyessään perustelui-
13820:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Lapsi-       hin seuraavan lausuman: "Eduskunta edel-
13821: perheiden aseman parantamista pidetään             lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
13822: maassamme yleisesti erittäin tärkeänä. Hal-        lapsilisien saattamiseksi perhepoliittisena tu-
13823: lituskin on lupaillut parantaa lapsiperheiden      kimuotona yhä paremmin vastaamaan toi-
13824: tilannetta, mutta monilta osin suuret lu-          saalta lasten aiheuttamia kustannuksia ja
13825: paukset ovat jääneet vain lupauksiksi. Lap-        toisaalta ottamaan huomioon erilaiset perhe-
13826: siperheiden verorasitusta on pikemminkin           rakenteet."
13827: kiristetty, ja lapsiperheiden käyttöön jäävät
13828: tulot ovat kustannusnousun myötä jääneet              Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13829: muutoinkin riittämättömiksi. On totta, että        voisa puhemies! Haluan ed. Väistölle todeta,
13830: nimellisiä korotuksia lapsilisiin on tulossa.      kun hän sanoi, että päätökset vuoden 1991
13831: Niitä on luvattu myös tupon yhteydessä. Oli        lapsilisien korotuksesta mahdollisesti tekee-
13832: mieluisaa kuulla, että ed. Louvo sosiaaliva-       kin seuraava eduskunta, että kyllä kai sen-
13833: liokunnan varapuheenjohtajana vakuutti,            tään, jos ei mitään poikkeuksellista tapahdu,
13834: että ne korotukset, jotka tupapakettiin sisäl-     tämä eduskunta tulee tekemään päätökset
13835: tyvät, ovat nimenomaan verottomina tulevia         vuoden 1991 lapsilisien korotuksesta. Siihen
13836: korotuksia. On kuitenkin niin, että ratkaisut      on silloin myös vaikuttamassa nykyinen ko-
13837: syksyn 1991 korotuksista jäävät seuraavalle        koomuksen eduskuntaryhmä, joka on päät-
13838: eduskunnalle. Silloin voi verouudistuskin          tänyt, että lapsilisät säilyvät verottomina.
13839: olla taas muodossa tai toisessa esillä.
13840:     Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että             Ed. S teni us-Ka ukonen: Arvoisa pu-
13841: lapsista aiheutuvien kustannusten kompen-          hemies! Kannatan ensin ed. Väistön tekemää
13842: soimiseksi tulisi tehdä kaksi erillistä noin 50    perustelulausumaehdotusta.
13843: prosentin tasokorotusta. Korotusten ansiosta          Ed. Louvo totesi, että tämä eduskunta
13844: lapsilisä nousisi keskimäärin noin 300 mar-        tulee tekemään päätökset luvatuista 22 pro-
13845: kalla kuukaudessa eli 3 600 markalla vuodes-       sentin lapsilisän korotuksista, mikäli tuporat-
13846: sa. Korotusten ensimmäinen vaihe tulisi kes-       kaisu hyväksytään. Mielestäni on väärin, että
13847: kustan lakialoitteen mukaan toteuttaa ensi         tämä on sidottu tuporatkaisuun. Sillä yrite-
13848:  vuoden lokakuun alusta ja toinen vaihe            tään ostaa matalatasoisia palkkaratkaisuja ja
13849: vuoden 1992 alusta lukien. Käsillä oleva           nimenomaan estetään naisia saamasta kun-
13850: hallituksen esitys tuo 15 prosentin korotuk-       nollisia korotuksia todella heikkoon palkka-
13851: sen lapsilisiin. Äsken mainittu tuparatkai-        tasoansa nimenomaan niillä hoitoaloilla, joil-
13852:  suun liittyvä porkkana on hallituksen lupaus,     la lapsiakio hoidetaan.
13853:  että 22 prosentin korotus toteutuisi noin pa-        Tämä hallitus joka tapauksessa ensi syk-
13854:  rin vuoden kuluttua.                              synä joutuisi korottamaan lapsilisiä merkit-
13855:     Lapsilisien korotusehdotuksen mitoituk-        tävästi, jos se aikoo vähääkään pitää kiinni
13856:  sessa keskusta on lähtenyt liikkeelle realisti-   niistä suurista lupauksista, joita ennen vaa-
13857:  selta ja toteuttamiskelpoiselta pohjalta. Toi-    leja silloisen puoluesihteeri Liikasen, nykyi-
13858:  vomme, että lasten ja lapsiperheiden kannal-      sen valtiovarainministeri Liikasen johdolla
13859:  ta tärkeät ratkaisut saisivat eduskunnassa        annettiin. Ei ole epäilystäkään siitä, että
13860: jatkossa laajan tuen. Todella edellytämme,         vaaliporkkanana hallitus ensi syksynä tekisi
13861:  että lapsilisät säilytetään jatkossakin verova-   ehdotuksen, jolla lapsilisiä vuonna 1991 nos-
13862:  paina eikä lapsiperheille tarkoitettuja vero-     tetaan. Sen takia tässä myydään sellaista
13863:  tuksen nykyisiä tukimuotoja miltään osin          asiaa, joka muutenkin olisi jouduttu toteut-
13864:  pureta.                                           tamaan.
13865:     On käynyt ilmi myös se, että jatkettuun           lsyys on sellainen asia, jota pitäisi tukea.
13866:  lapsilisään sisältyy epäkohtia. Edellytämme,      Se on tullut erittäin hyvin selväksi lastensuo-
13867:  että nämä jatkettuun lapsilisään liittyvät        jelulain ja lastensuojeluselonteon yhteydessä.
13868: 4224                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13869: 
13870: 
13871: Sen vuoksi me olemme lakialoitteessamme             ei uskalla, kun se on suurismsm lupauksia
13872: esittäneet, että myös yksinhuoltajaisille alet-     ensin antanut, perua niitä. Muistan hyvin sen
13873: taisiin maksaa lapsilisää. Tämä on mielestäni       ajan, kun me täällä vasemmalla olimme
13874: asia, jota kannattaisi todella pohtia, että         ainoa ryhmä, joka esitti, että ensisijaisen
13875: lähdettäisiin tätä asiaa viemään eteenpäin.         lapsiperheiden tukimuodon tulisi olla suora
13876: Sillä varmasti voitettaisiin monta ongelmaa,        tuki lapsilisien muodossa. Me olemme erit-
13877: joita lapsiperheet kohtaavat niissä vaikeissa       täin iloisia siitä, että nyt kaikki puolueet ovat
13878: tilanteissa, milloin vanhemmat eivät asu yh-        omaksuneet tämän kannan. Tärkeintä tietys-
13879: dessä.                                              ti on, että lapsilisät tulevat nousemaan, eikä
13880:    Ed. Louvo vielä puhui, että opposition           niinkään tärkeätä ole kinastella, kenen an-
13881: arsenaalista on viety pois asioita. Nimen-          siota tämä on. Lopputulos on kaikkein
13882: omaan oppositio on herkeämättä vaatinut,            tärkein.
13883: että lapsilisiä ei saa panna verolle ja toiseksi,      Vielä haluaisin muistuttaa siitä, että kun
13884: että lapsilisiä pitää korottaa. Juuri opposi-       jo ensi keväänä lapsilisiä viidennestä lapses-
13885: tion ansiosta hallituksen on ollut pakko            ta ja useammasta nostetaan ylimääräisesti,
13886: antaa näitä lupauksia. Sen takia olemme             niin sehän ei ole mikään lisäys, vaan sillä
13887: tietysti tyytyväisiä, että näin on tehty, ja        ainoastaan kompensoidaan sitä menetystä,
13888: toivottavasti ne lupaukset myös pitävät.            joka näillä lapsiperheillä on ollut, kun vero-
13889:                                                     tus on kiristynyt. Se on syytä muistaa koko
13890:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):       ajan, ettei tämä hallitus hirveän suuria
13891: Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista, että         parannuksia lapsiperheiden asemaan ole teh-
13892: ed. Stenius-Kaukonen luottaa paitsi sosiali-        nyt, vaan ainoastaan pikkuisen yrittänyt
13893: demokraatteihin myös hallitukseen, että kun         kursia kiinni sitä, minkä se verotuksen
13894: on kerran luvattu, että asia hoidetaan, niin        kiristämisellä on erittäin monille lapsiper-
13895: silloin se joka tapauksessa hoidetaan. Aika-        heille aiheuttanut.
13896: taulu hänellä vain oli väärä sikäli, että ed.
13897: Stenius-Kaukonenkin pääsee sosiaalivalio-              Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Ha-
13898: kunnassa jo todennäköisesti tammikuussa             luan myös kannattaa ed. Väistön tekemää
13899: käsittelemään lapsilisien korotuksia ja toivot-     perustelulausumaesitystä.
13900: tavasti antaa niille tukensa.                          Muutama sana eräästä lakiehdotukseem-
13901:    Kaiken kaikkiaan on todettava, että tässä        me liittyvästä kohdasta, erityisesti jatkettava-
13902: asiassa, nimenomaan lapsilisien kohdalla, on        na maksettavasta lapsilisästä. Nythän tapah-
13903: toteutunut politiikassa se mikä pitääkin, eli       tuu alenema seuraavien lasten kohdalla, ja
13904: tässä tapauksessa merkittävän hallituspuo-          olemme esittäneet lakiehdotuksessamme, että
13905: lueen taholta on asetettu tietynlaiset tavoit-      alenema korjattaisiin tulevaisuudessa. Ha-
13906: teet ja otettu ne hallitusohjelmaan. Ne myös        luaisin esittää toivomuksen hallituksen puo-
13907: käytännössä toteutetaan. Tämä osoittaa sen,         leen, että tähänkin asiaan monien muitten
13908: että sosialidemokraatit on luotettava halli-        korjausehdotusten lisäksi puututtaisiin. Kun
13909: tuspuolue.                                          tämä hallitus kerran on korjaushalukas, niin
13910:                                                     toivottavasti tämä tapahtuu.
13911:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Haluan vielä puuttua ed. Louvon puheen-
13912: voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle ha-          vuoroon korotusten verottomuudesta. On
13913: luan todeta, että kyllähän tämä hallitus            äärettömän hyvä asia, että kokoomus on
13914: nimenomaan on käytännön teoin osoittanut            yksimielinen keskustelussaan ja kenties pää-
13915: sen, että se haluaa korottaa lapsilisiä. Ei         töksessään, mutta tulee vain epäilys mieleen,
13916: tällaista lapsilisien korotusta ole tapahtunut      kestääkö se, kun tosipaikka tulee. Toivotta-
13917: juuri näitten vuosikymmenien aikana aikai-          vasti kestää.
13918: semmin, kun lapsilisät ovat olleet voimassa.
13919:                                                        Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
13920:   Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                  ro ): Arvoisa puhemies! Minä luotan hyvin
13921: heenvuoro): Arvoisa puhemies! En niinkään           paljon siihen, että kokoomus pitää lapsilisät
13922: luota tähän hallitukseen vaan siihen, että          verottomina, koska vaihtoehtohan on ollut
13923: opposition yhteinen voima, joka hiiliostaa          se, että lapsilisät kaksinkertaistetaan ja pan-
13924: hallitusta, on saanut aikaan sen, että hallitus     naan verolle. Silloin lapsiperheitten saama
13925:                                                Lapsilisä                                          4225
13926: 
13927: tuki pysyy yhtä suurena, mutta se jakautuu           kään sellaisen maan kanssa minkäänlaista
13928: toisella tavalla. Varakkaat perheet saavat           sosiaaliturvasopimusta, jossa lähetystyötä
13929: vähemmän ja varattomat enemmän. Erityi-              tehdään, ja vaikka olisikin, niin tiedämme,
13930: sen suosiollista se on niille perheille, joissa      että harvat Afrikan maat ja Aasian kehitys-
13931: toinen vanhemmista on jäänyt kotiin, ja vielä        maat maksavat lapsilisiä. Eli sitä kautta
13932: parempi se on maanviljelijäperheille. Sen            tämä asia ei koskaan tule kuntoon, vaan se
13933: takia luotan kyllä siihen, että kokoomus             on meidän järjestettävä täällä ja kiireisesti.
13934: pysyy tässä linjoilla ja ihmettelen, minkä
13935: takia keskustapuoluekin pysyy.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13936:                                                         En s i mm ä i ne n vara p u h e mies : Kes-
13937:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-               kustelussa on ed. Väistö ed. Stenius-Kauko-
13938: voisa puhemies! Jatkettu lapsilisä, johon ed.        sen kannattamana ehdottanut, että vastalau-
13939: Koistinen viittasi, on varsin pieni, ja sen          seeseen sisältyvä lausuma hyväksyttäisiin.
13940: kohentamista tarvitaan. Lisäselvityksenä to-            Ed. Almgren on ed. Kankaanniemen kan-
13941: teaisin sen näkökannan, että se estää opin-          nattamana ehdottanut, että perusteluissa lau-
13942: torahan saannin. Opintoraha markkamääräi-            suttaisiin: "Eduskunta toteaa, että kaikki
13943: sesti on suurempi kuin jatkettu lapsilisä.           ulkomailla asuvat suomalaislapset eivät ole
13944: Koska 16-17-vuotiaitten väliinputoaja-ase-           lapsilisiin nähden samanarvoisessa asemassa.
13945: ma ns. oman rahan käytön suhteen on                  Lapsilisää maksetaan, jos ulkomailla olevan
13946: johtanut myös siihen, että koululaiset käyvät        henkilön työnantajana on Suomen valtion
13947: enenevässä määrin työssä ja poissaolot kou-          hallintaan kuuluva viranomainen ja hänellä
13948: lusta lisääntyvät, hallitus joutuu valitsemaan       on lapsi, joka ikänsä puolesta on lapsilisään
13949: nyt joko jatketun lapsilisän nostamisen linjan       oikeutettu. Suomen valtion hallintaan kuulu-
13950: tai opintorahajärjestelmän kehittämisen niin,        viksi viranomaisiksi lasketaan muun muassa
13951: että myös keskiasteen oppilaat saavat opin-          ministeriöt ja niiden alaiset keskusvirastot,
13952: torahan riippumatta siitä, että saavat jatket-       Suomen Pankki, Kela, Matkailun edistämis-
13953: tua lapsilisää.                                      keskus, yliopistot ja korkeakoulut. Jos työ-
13954:                                                      nantajana on yhtiö, jossa valtio on omista-
13955:    Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-                   jana, kansainväliset järjestöt, kansalaisjärjes-
13956: mies! Ensiksi kannatan ed. Almgrenin teke-           töt tai lähetysjärjestöt, lapset eivät saa lapsi-
13957: mää ehdotusta.                                       lisää. Eduskunta katsoo, että vallitseva
13958:    Sitten ilolla totean, että ministeri Halonen      asiaintila ei ole oikeudenmukainen. Sen
13959: edellisen asian yhteydessä kertoi, että minis-       vuoksi hallituksen on nopeasti annettava
13960: teriö on jo ryhtynyt ulkomailla oleskelevien         lakiesitys, joka saattaa kaikki ulkomailla
13961: suomalaisperheiden sosiaaliturvan paranta-           olevat suomalaislapset samaan asemaan."
13962: misen selvittämiseen. Todella toivotaan, että
13963: se tapahtuu nopeasti. Niin kuin täällä jo tuli             Selonteko myönnetään oikeaksi.
13964: esille, lapsilisäoikeus kuitenkin voitaisiin siitä
13965: irrottaa ja toteuttaa viipymättä, ja näin tulisi        Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
13966: tehdä erityisesti kehitysyhteistyössä ja lähe-       esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
13967: tystyössä olevien perheiden osalta. Vielä to-
13968: tean, että lapsilisät maksaa kokonaan valtio,          Eduskunta pysyy toisessa käsittely:;sä te-
13969: joten kuntien puolesta puhuminen tässä yh-           kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
13970: teydessä ei ole tarpeen.                             tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
13971:    Sitten on todettava, että tältä osin lapsili-       Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
13972: sien laajentaminen merkitsisi ehkä noin pro-         taan päättyneeksi.
13973: millen luokkaa kokonaismäärästä, joka lap-
13974: silisiin käytetään. Neljästä miljardista mar-          En s i mm ä i ne n varapuhemies : Lo-
13975: kasta suuruusluokkaa neljä miljoonaa saat-           puksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-
13976: taisi mennä näihin eli yksi promille. Kysymys        tuksista.
13977: on erittäin marginaalisesta määrästä.
13978:    Mitä tulee sitten sosiaaliturvasopimuksiin,             Äänestykset ja päätökset:
13979: niin on todettava, että Suomella ei ole
13980: yhdenkään kehitysmaan eikä juuri yhden-                    Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta.
13981: 
13982: 529 290146B
13983: 4226                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
13984: 
13985:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".       ten voidaan maassa vaatia palkansaajaväes-
13986:                                                   töitä uhrauksia palkankorotusneuvotteluissa,
13987:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   jos kaikkein parasosaisimmille ihmisille ja
13988: nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 51 ei-         yrityksille ollaan antamassa verohelpotuksia.
13989: ääntä; poissa 45. (Koneään. 4)                        Me tiedämme aikaisemman SMP:n linjan,
13990:                                                   jonka mukaan verot tulisi saada valtion
13991:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              maksettaviksi. Se on mahdoton hyväksyä
13992:                                                   veropoliittiseksi linjaksi. Tältä hallitukselta
13993:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.            me oppineet uuden tavan hoitaa maan ta-
13994:                                                   louspolitiikkaa: palkankorotukset valtion
13995:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus           maksettaviksi. Palkankorotukset annetaan
13996: "ei".                                             valtion maksettaviksi verohelpotusten muo-
13997:                                                   dossa. Tuntuu oudolta, että hallitus ei pyri
13998:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   omalla toiminnallaan edistämään sellaisia
13999: nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 53 ei-ääntä;    päämääriä, että yhteiskunnassamme myös
14000: poissa 48. (Koneään. 5)                           ne, joilla on paras veronmaksukyky, kymme-
14001:                                                   nen vuotta jatkuneesta nousukaudesta hyö-
14002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tyneet yritykset ja suurituloiset, joutuisivat
14003:                                                   maksamaan yhteiskunnan hyvinvoinnin li-
14004:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-         säyksistä ja pahoinvoinuin torjunnasta.
14005: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.            Tämän hallituksen aikana avointen ja
14006:                                                   kommandiittiyhtiöiden kunnallisesta harkin-
14007:   Asia on loppuun käsitelty.                      taverosta on luovuttu, osakeyhtiöiden kun-
14008:                                                   nallisesta harkintaverotuksesta tullaan luo-
14009:                                                   pumaan, osakeyhtiöiden tuloveroprosenttia
14010: 7) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottami-       alennetaan 43:sta 23:een. Niillä osakeyhtiöil-
14011: sesta annetun lain muuttamisesta                  lä, jotka eivät jaa osinkoa, säilyvät pääosin
14012:                                                   entiset verohelpotukset, veroedut, niin, että
14013: Toinen käsittely                                  niiden verotus ei tule uuden osinkojen vero-
14014: Hallituksen esitys n:o 111                        hyvitysjärjestelmän piiriin, ja sitten yritysten
14015: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78           ja niiden omistajien yhteinen verorasitus ale-
14016: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198               nee siirryttäessä arvoir fiscal -järjestelmään.
14017:                                                       Tältä osin olemme siis todistamassa mel-
14018:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  koisia muutoksia Suomen verorakenteessa ja
14019: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       suurituloisten hyväksi, yritysten hyväksi,
14020: tintö n:o 198. Ensin sallitaan asiasta yleis-     suuryritysten hyväksi, niiden hyväksi jotka
14021: keskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen       ovat nousukautta hyväkseen käyttäneet, jot-
14022: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    ka eivät halua antaa nousukauden hedelmiä
14023:                                                   jakoon niille, jotka ovat omalla työllään
14024:                                                   nämä hedelmät tuottaneet.
14025:   Yleiskeskustelu:                                    Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen vero-
14026:                                                   linja johtaa siihen, että verot tulevat entistä
14027:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! On             suuremmassa määrin palkansaajaväestön
14028: järkyttävää, miten pitkälle tämä hallitus on      maksettaviksi. Palkansaajaväestöitä verot pe-
14029: suurituloisten puolella ja suurituloisten          ritään entistä epäsosiaalisemmalla tavalla esi-
14030: asianajaja. Esillä olevassa tulopoliittisessa     merkiksi liikevaihtoveron korotuksen avulla.
14031: kokonaisratkaisussa ollaan jälleen antamassa          Nyt käsillä olevan elinkeinoverotuksen
14032: suurituloisille erityisen suuria verohelpotuk-    muutoksen yhteydessä on mahdollisuus ko-
14033: sia. Sehän on vain johdonmukainen jatko           ventaa luovutusvoittoveroa eli sellaista
14034: hallituksen tähän asti harjoittamalle linjalle.   myyntivoittoveroa, joka menee oikein suuris-
14035: Nimittäin mitä tulee elinkeinotulon verotuk-       ta omaisuuksista, jotka tällä hetkellä ovat
14036: seen, niin hallituksen yritysveropolitiikassa     verotuskatsannossa aliverotettuja. Nyt käsil-
14037: on silläkin saralla annettu suuryrityksille       lä olevan lakiehdotuksen 6 §:ään voidaan
14038: verohelpotuksia. Tuntuu kummalliselta, mi-         tehdä hyvin yksinkertainen muutos ja lisätä
14039:                                      Elinkeinotulon verottaminen                               4227
14040: 
14041: 
14042: veronalaiseksi tuloksi luovutusvoitosta suu-        Se on todennäköisesti esittämässä asiaa hal-
14043: rempi osa kuin voimassa olevassa laissa on.         lituksen lakiesityksenä, mikä johtaa siihen,
14044: Ylipäätäänhän hallitus pyrkii antamaan ku-          että eduskunta joutuu kenties kokoontu-
14045: van siitä, että se on kiristämässä luovutus-        maan joulun jälkeen käsittelemään tätä
14046: voittoveroa      työehtosopimusneuvotteluihin       asiaa, joka voitaisiin hoitaa kuntoon hyväk-
14047: liittyen. Näyttää siltä, että puolet luovutus-      symällä oppositiokansanedustajien lakialoite.
14048: voitosta on tulossa veron piiriin.                  Mutta hallitus ei halua, että sen oma virheel-
14049:     Tietysti tässä täytyy ottaa huomioon se,        linen, huono lakiesitys, jonka takana se ei
14050: että myyntivoitosta ei mene puolta verolle,         enää itsekään ole tänä syksynä, hyväksyttäi-
14051: koska on hankintahintaolettama, joka vä-            siin sillä tavalla kuin oppositio ehdottaa.
14052: hentää puolet pois myyntivoitosta ennen                Mutta nyt käsillä oleva elinkeinotulovero-
14053: kuin sitä ruvetaan verottamaan. Tämän takia         lain muutos tekisi myös mahdolliseksi luovu-
14054: kuva, joka annetaan tämän päivän työehto-           tusvoittoveron kiristämisen. Toivottavaa oli-
14055: sopimusratkaisuista, että myyntivoitoista me-       si, että hallituspuolueitten kansanedustajat
14056: nisi puolet veroa, on väärä. Ei mene lähelle-       tässä yhteydessä käyttäisivät tilaisuutta hy-
14057: kään puolta. Ei mene tämänkään muutoksen            väkseen, jos kerran ovat sitä mieltä. Halli-
14058: jälkeen edes viidennestä.                           tuksen linja on kovin lepsu. Tässä yhteydessä
14059:     Tämän takia tulen yksityiskohtaisessa kä-       me korostamme sitä perinteistä linjaamme,
14060: sittelyssä ehdottamaan, että ryhdyttäisiin sa-      jonka mukaan me olemme aina kiinnittäneet
14061: noista tekoihin ja lisättäisiin luovutusvoiton      huomiota myyntivoittojen aliverotukseen.
14062: veronalaista osaa. Siihen hallituksella olisi
14063: tänä päivänä jo mahdollisuus ilman, että               Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
14064: tarvitsisi odottaa tulevia ratkaisuja. Samalla      Lupasin, että tämän ja kahden seuraavan
14065: tavalla olen ehdottamassa, että suuryritysten       asian yhteydessä puhun paikaltani, mutta
14066: verotusta kiristettäisiin hylkäämällä koko va-      tuli vähän lisätarpeita tämän asian yhteydes-
14067: rastovaraus sen sijasta, että sitä hieman tässä     sä lausua julki, ja siitä syystä joku sana vielä
14068: yhteydessä kiristetään. Nämä muutosesityk-          täältä korokkeelta.
14069: set tulen esittämään asian yksityiskohtaisessa         Ensinnäkin yhtyisin siihen ajatuksen kul-
14070: käsittelyssä.                                       kuun, mitä ed. Seppänen äsken puheenvuo-
14071:     Tässä yhteydessä haluan vielä huomaut-          rossaan esitti nimenomaan koskien hallituk-
14072:  taa, että hallitus ei tule tekemään sellaisia      sen tulo- ja varallisuusverolakiesitystä ja sen
14073:  tarpeellisia ja hyödyllisiä ehdotuksia näihin      käsittelyä eduskunnassa. Niiltä osinhan hal-
14074: lakiesityksiin, jotka se itse haluaa, mutta         litus alun alkaen pyrki siihen, että sisällyttä-
14075: jotka muut kuin se itse on ehdottanut.              mällä samaan lakiin yksinhuoltajavähennyk-
14076:  Viittaan nyt käsillä olevaan luovutusvoitto-       sen korjaamisen sekä vuodelle 1990 että
14077:  veron kiristämiseen, johon olisi mahdollisuus      taannehtivasti vuodelle 1989 laki on hyväk-
14078: jo tämän päivän täysistunnossa. Nyt näyttää         syttävä pysyvänä verolakina, jotta se korjaus
14079:  myös siltä, että tulo- ja varallisuusverolaista    koskisi myös vuotta 1989. Hallitus ajatteli
14080:  päätettäessä hallitus tulee luopumaan käyt-        näin, että tällä oppositio saadaan tavallaan
14081:  tämästään kepistä, yksinhuoltajavähennyk-          kiristetyksi hyväksymään pysyvänä verolaki-
14082:  sen antamisesta tälle vuodelle vain siinä          na kaikki nämä 170 pykälää sillä hyvällä,
14083:  tapauksessa, että se laki säädetään pysyvänä,      että samalla yksinhuoltajavähennys tulisi
14084: ja tulee ehdottamaan yksinhuoltajavähen-            korjattua myös vuodelle 1989.
14085:  nyksen tekemistä taannehtivasti myös, vaik-           Kuten ed. Seppänen edellä totesi, opposi-
14086:  ka laki olisi yksivuotinen.                        tioryhmien toimesta on jätetty lakialoitteet
14087:     Tämä on juuri se asia, jota opposition          sitä silmällä pitäen, että aloitteitten pohjalta
14088:  kansanedustajat ovat lakialoitteissaan täällä      voidaan tämä korjaus, mikäli eduskunta niin
14089:  esittäneet. Nimelläni kulkee lakialoite, jossa     haluaa, tehdä vuodelle 1989 erikseen ja sen
14090:  pyritään samaan. Ed. Pekkarisen nimellä            jälkeen erikseen käsitellä tulo- ja varallisuus-
14091:  kulkee lakialoite, jossa pyritään samaan. Ed.      verolaki.
14092:  Moilasen nimelläkin kulkee vielä lakialoite,          Arvoisa puhemies! Toivonkin, että jotta
14093:  jossa pyritään samaan. Sama asia saataisiin        eduskunnan ei tarpeettomasti tarvitse pitkit-
14094:  aikaan hyväksymällä opposition edustajan           tää syysistuntokauttaan, hallitus käyttää ti-
14095:  lakialoite, mutta siihen hallitus ei ole valmis.   laisuutta hyväksi, tarttuu opposition aloittei-
14096: 4228                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14097: 
14098: 
14099: siin ja niiden pohjalta suorittaa yksinhuolta-      verokannan alentaminen käytännössä suun-
14100: javähennyksen korjauksen niin, että edus-           tautuu, se suuntautuu lähinnä suuremmille
14101: kunnan lomalle lähtö ei pitkity. Jos hallitus       yrityksille. Siitä eivät pääse juurikaan osalli-
14102: kulkee oman lakiesityksen antamisen tietä, se       siksi ne pienet osakeyhtiöt, joilta hallitus otti
14103: väistämättä jatkaa vähintään kolmella, ken-         pois tämän degressioalueen, 250 000 markan
14104: ties neljällä päivällä täältä lähtemistä, ja sitä   degressioalueen. Nämä yritykset, pienet osa-
14105: ei kai voi nyt pitää tarkoituksenmukaisena.         keyhtiöt, eivät pääse juurikaan osallisiksi
14106:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-           yhteisöverokannan alentamisesta.
14107: ryhmä on pitänyt hyväksyttävänä ja kanna-              Toisaalta yhteisöverokannan alentamisesta
14108: tettavana sitä, että elinkeinoverotuksen uu-        eivät ymmärrettävästi pääse osallisiksi myös-
14109: distamisen yhteydessä on verorasitteen ja-          kään progressiivisesti verotettavat yritykset,
14110: kaantumista eri yrittäjien kesken kyetty ja         koska se alentaminen ei koske niitä. Niitä
14111: pyritty jollakin tavalla tasapainottamaan.          koskee vain se varsin vähäinen tuloveroas-
14112: Nämä uudistukset, jotka jo tähän saakka             teikkojen keventäminen, mikä toteutetaan
14113: sekä elinkeinoverolain osalta että myös yh-         TVL:n yhteydessä, eli varastovarauksen ta-
14114: tiöveron hyvitysjärjestelmän osalta on täällä       vallaan kiristymisen vastapainoksi pienet
14115: päätetty, merkitsevät jossakin mitassa sitä,        osakeyhtiöt eivätkä pienet henkilöyhtiöt pää-
14116: että verorasitteen kantajaksi aiempaa suu-          se mistään vasta-annista osallisiksi. Tästä
14117: remmassa määrin joutuvat myös suuremmat             syystä keskustan eduskuntaryhmä ei ole voi-
14118: ja pääomavaltaiset yhtiöt. Keskusta on näi-         nut hyväksyä varastovarauksen kiristämistä.
14119: den tavoitteiden toteuttamisen puolesta toi-           Me ehdotammekin vastalauseessamme,
14120: minut silloin, kun se on pääpiirteissään ollut      että varastovarausprosentti pidetään 30 pro-
14121: hyväksymässä yhtiöveron hyvitysjärjestelmää         sentissa ja että vastavuoroisesti ojennettaisiin
14122: ja kun se pääpiirteissään on ollut hyväksy-         kättä näille pienimmille, työvaltaisimmille
14123: mässä ne elinkeinoverolain muutokset, jotka         yrityksille sillä tavalla, että toimintavarauk-
14124: täällä jo aiemmissa yhteyksissä on käsitelty.       sen yhteismäärää nostettaisiin 40 prosenttiin
14125:    Sen sijaan, arvoisa puhemies, keskustan          tilikauden päättymistä edeltäneiden 12 kuu-
14126: eduskuntaryhmä ei ole voinut olla hyväksy-          kauden aikana maksettujen ennakonpidätys-
14127: mässä niitä ratkaisuja EVL:ään ja myös              ten alaisten palkkojen yhteismäärästä.
14128: henkilöyhtiöiden verotuksen suuntaan, jotka            Käytännössä tämä suomeksi sanottuna
14129: merkitsevät pienten, työvaltaisten ja eräissä       merkitsee sitä, että sellaisia pieniä työvaltai-
14130: tapauksissa keskisuurten yritysten verotuk-         sia yrityksiä, joilla on yrityksen kuluraken-
14131: sen kiristymistä. Tällaisia toimia on ollut         teesta palkkauskustannusten osuus suuri, tul-
14132: hallituksen verouudistuksen taipaleella iso         taisiin vastaan toimintavarauksen muodossa
14133:  tukku. Niiden seurauksena mainittujenlais-         pitemmälle kuin hallitus esittää. Valitettavaa
14134: tenkin yritysten verotaakka on lisääntynyt          on, että hallitus ei ole voinut jo aiemmassa
14135: sadoilla miljoonilla markoilla, ja sitä me          vaiheessa tälle ajatukselle kättä ojentaa. Mi-
14136: emme ole voineet pitää tarkoituksenmukai-           käli hallitus olisi näin toiminut, luulen, että
14137: sena ja tarpeellisena.                              meillä varastovarauksen jatkuvan supistami-
14138:    En halua niihin aiempiin muutoksiin, jotka       sen suhteen ei välttämättä mitään vastaan
14139: ovat saaneet aikaan tällaisen pienten, työval-      sanottavaa olisi ollutkaan.
14140: taisten yritysten verotaakan kasvun, nyt enää          Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdo-
14141: puuttua. Tämä hallituksen esitys, joka nyt on       tan, että asian käsittelyn pohjaksi hyväksyt-
14142: käsittelyssä, mielestämme jatkaa tätä linjaa        täisiin mietintöön lii tettyyn II vastalausee-
14143: eräältä osalta, ei niin tavattoman suurelta         seen sisältyvä lakiehdotus.
14144: mutta periaatteellisesti kuitenkin merkittä-
14145: väitä osalta. Varastovarausta ollaan edelleen-         Ed. Te n h i ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
14146:  kin, mm. tätä, supistamassa, ja varastova-         Keskustan tähän asiaan tekemästä vastalau-
14147: rauksen supistamisen hallitus perustelee sillä,     seesta käyvät esille ne seikat, joiden perus-
14148: että yhteisöverokantaa ollaan samanaikaises-        teella me katsomme, että tämän yhteydessä
14149: ti laskemassa. Näin tapahtuukin, yhteisöve-         pitäisi pienten ja työvoimavaltaisten yritysten
14150: rokantaa lasketaan, mikä on tietyllä tavalla        asemaa parantaa. Viitaten toisaalta niihin
14151: ja varmastikin ihan perusteltu ja oikein.           perusteisiin, joita ed. Pekkarinen äsken esitti,
14152:    Mutta kun tarkastellaan, kenelle yhteisö-        kannatan hänen tekemäänsä pohjaehdotusta.
14153:                                   Elinkeinotulon verottaminen                              4229
14154: 
14155: 
14156:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
14157:                                                  nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 20 ei-
14158:    Ensimmäinen             varapuhemies:         ääntä; poissa 55. (Koneään. 7)
14159: Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed.
14160: Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että
14161: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vasta-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14162: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14163:                                                    8 § hyväksytään keskustelutta.
14164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14165:                                                    28 §.
14166:   Äänestys ja päätös:
14167: 
14168:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
14169: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Keskustelu:
14170: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hy-
14171: väksytty.                                          Ed. Se p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Eh-
14172:                                                  dotan pykälän poistamista, joka johtaisi sii-
14173:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  hen, että varastovarausta ei saisi enää tehdä.
14174: nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 29 ei-
14175: ääntä, 2 tyhjää; poissa 56. (Koneään. 6)
14176:                                                   Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies!
14177:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-        Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
14178: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
14179:                                                     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
14180:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-      Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
14181: kohtaiseen käsittelyyn.                          talauseen mukaisena, mikä käytännössä tar-
14182:                                                  koittaisi sitä, että varastovarauksen enim-
14183:   6 §.                                           mäismäärä olisi 30 prosenttia.
14184: 
14185:   Keskustelu:                                      Ed. Te n h i ä 1ä: Rouva puhemies! Kan-
14186:                                                  natan ed. Pekkarisen ehdotusta.
14187:   Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Ehdo-
14188: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on 1       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14189: vastalauseessa ja joka johtaisi luovutusvoit-
14190: toveron kiristymiseen.
14191:                                                     En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-
14192:  Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies!                kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen
14193: Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.         kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-
14194:                                                  tettaisiin. Ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän kan-
14195:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           nattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
14196:                                                  väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
14197:   Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
14198: kustelussa on ed. Seppänen ed. Laaksosen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14199: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
14200: väksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
14201:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: En-
14202:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 sin äänestetään pykälän sisältöä koskevasta
14203:                                                  ed. Pekkarisen ehdotuksesta mietintöä vas-
14204:                                                  taan ja sen jälkeen pykälän poistamista
14205:   Äänestys ja päätös:                            tarkoittavasta ed. Seppäsen ehdotuksesta
14206:                                                  mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on
14207:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".     muodostunut edellisessä äänestyksessä.
14208: 4230                            Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14209: 
14210: 
14211:   Menettelytapa hyväksytään.                    keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
14212:                                                 tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14213: 
14214:   Äänestykset ja päätös:
14215:                                                    Yleiskeskustelu:
14216:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
14217: mietintöä vastaan.
14218:                                                    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Yh-
14219:                                                 dyn ruotsalaisen kansanpuolueen verouudis-
14220:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus        tusta koskevaan arvioon siltä osin, että
14221: "ei".                                           verouudistuksessa matkaa jatketaan ensim-
14222:                                                 mäisessä luokassa. (Min. Taxell: Ei koskenut
14223:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 verouudistusta!)- Joka tapauksessa ruotsa-
14224: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 30 ei-       laisessa kansanpuolueessa varmaan hyvin tie-
14225: ääntä; poissa 56. (Koneään. 8)                  detään ja ministeri Taxellkin tietää, miltä
14226:                                                 tuntuu matkustaa ensimmäisessä luokassa
14227:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-       (Min. Taxell: Minä käytän bussia!) niillä
14228: synyt mietinnön.                                suurilla verohelpotuksilla, joita on hallitus
14229:                                                 jälleen tulopoliittisen kokonaisratkaisun yh-
14230:                                                 teydessä antamassa kaikkein suurituloisim-
14231:   2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta         mille ihmisille.
14232: mietintöä vastaan.                                 Tässä yhteydessä ministeri Suominen joh-
14233:                                                 taa Suomea harhaan, kun hän sanoo, että
14234:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".    tällainen verouudistus ei muuta tulonjakoa
14235:                                                 Suomessa. Tällainen verouudistus, jossa suu-
14236:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                 rituloisille annetaan markkapainotteisia, mo-
14237: nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 18 ei-       nen markan painamia prosenttiyksiköiden
14238: ääntä; poissa 54. (Koneään. 9)                  veronalennuksia verrattuna pienituloisten
14239:                                                 saamiin pennipainotteisiin prosenttiyksiköi-
14240:                                                 den veronalennuksiin, muuttaa tulonjakoa.
14241:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Se muuttaa tulonjakoa perusteellisesti Suo-
14242:                                                 messa. Ministeri Suomisella on aivan väärä
14243:   30, 41----43 ja 61 a §, voimaantulo- ja       käsitys siitä, millä tavalla tulonjakoa Suo-
14244: soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-     messa mitataan. Suomessa mitataan tulonja-
14245: väksytään keskustelutta.                        koa markoissa eikä prosenteissa. Kaikki pro-
14246:                                                 sentteihin perustuvat mittaustavat ovat har-
14247:                                                 haanjohtavia, eivätkä ne ole sopusoinnussa
14248:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   sen tavan kanssa, jolla tulonjakoa perintei-
14249: päättyneeksi.                                   sesti on Suomessa tarkasteltu.
14250:                                                    Siis hallitus on itse keksinyt uuden tarkas-
14251:                                                 telutavan tulonjaolle, kun se mittaa tulonja-
14252: 8) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityksestä       koa prosenteissa eikä markoissa. Tältä osin
14253: annetun lain muuttamisesta                      hallitus on jatkamassa sitä linjaa, jota edus-
14254:                                                 taa mm. käsillä oleva yhtiöveron hyvitysjär-
14255:                                                 jestelmä. Nimittäin hallituksen esityksessä on
14256: Toinen käsittely                                ideana se, että yritysten omistajille palautet-
14257: Hallituksen esitys n:o 112                      taisiin koko se vero, jonka yritys on heidän
14258: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76         puolestaan maksanut. Tämä merkitsee, että
14259: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199             yritysten maksamat verot eivät itse asiassa
14260:                                                 tulekaan valtiolle täysimääräisesti, yritysten
14261:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                osinkoja ei veroteta edes yhteen kertaan
14262: sittelyn pohjana- on suuren valiokunnan mie-    silloin, kun yritysten omistajat saavat vastaa-
14263: tintö n:o 199. Ensin sallitaan asiasta yleis-   van verohelpotuksen omissa veroissaan ja
14264:                                         Yhtiöveron hyvitys                                    4231
14265: 
14266: kun sellaiset yritykset, jotka eivät jaa osin-    Tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa halli-
14267: koa, saavat säilyttää kaikki perinteiset vero-    tukselle ja Suomen Pankille jää edelleen
14268: helpotuksensa.                                    käyttöön rahapolitiikassa vapaat kädet,
14269:    Tässä yhteydessä olisi mahdollista säätää,     avoin asianajovaltakirja, jolla voidaan vetää
14270: niin kuin Ranskassa ja Englannissa on sää-        sitten korkeiden korkojen muodossa riittä-
14271: detty, että koko maksettua yhtiöveroa ei          västi rahaa pois kansalaisilta pankeille ja
14272: palauteta omistajille, jos omistajien margi-      ulkomaisille sijoittajille niin, että tälläkin
14273: naaliveroprosentti on pienempi kuin yritys-       tavalla vaikutetaan tulonjakoon palkansaaja-
14274: ten tuloveroprosentti. Sillä tavalla voitaisiin   väestön näkökulmasta kielteisenä tavalla.
14275: estää superrikkaiden perheiden verokeinotte-         Aina ei voi ymmärtää edes omiensa käyt-
14276: lu sillä tavalla, että osinkotulo jaetaan mah-    täytymistä tällaisissa kysymyksissä, kun esi-
14277: dollisimman moneen osaan perheen jäsenten         merkiksi SAK:n kansandemokraattinen ryh-
14278: kesken. Tämän suuntaisen muutosesityksen          mä oli mennyt hyväksymään tällaisen tulo-
14279: tulen esittämään lain pykäläkohtaisen hyväk-      eroja lisäävän ja rahapolitiikan unohtavan
14280: symisen yhteydessä.                               ratkaisun. Tällaista arvostelua tai itsekritiik-
14281:    Tässä yhteydessä toivoisi hallitukselta toi-   kiä toivoisi joskus tietenkin myös muiden
14282: senlaista politiikkaa maassamme, mitä tulee       ryhmien osoittavan sellaisia etujärjestöjen
14283: verojen kohtaantoon. Veroja ei pitäisi periä      pyrkimyksiä vastaan, jotka eivät välttämättä
14284: pieni- ja keskisuurituloisilta, ei tuloveron      palvele sitä väestönosaa, jota täällä eduste-
14285: eikä liikevaihtoveron muodossa sillä tavalla      taan. Joskus olisi kiva kuulla esimerkiksi
14286: kuin niitä tänä päivänä peritään, vaan ne         Suomen keskustalta MTK:n tavoitteiden kri-
14287: verohelpotukset, joita yhteiskunnassa anne-       tiikkiä ja rohkeampaa käyttäytymistä niissä
14288: taan, tulisi suunnata pieni- ja keskituloisille   yhteyksissä, joissa etujärjestöt ovat tilapäisis-
14289: eikä kaikkein suurituloisimmille ihmisille,       tä syistä ajamassa kokonaistalouden ja nii-
14290: niin kuin hallitus suuntaa suurimman osan         den ihmisten etujen vastaista politiikkaa,
14291: verohelpotuksistaan lähivuosina. Tätä samaa       joita he sanovat puolustavansa. Siis selvästi
14292: politiikkaa edustaa käsillä oleva laki yhtiö-     sanottuna SAK:n kansandemokraattien ei
14293: veron hyvitysjärjestelmästä.                      olisi pitänyt mennä hyväksymään tällaista
14294:    On hämmästyttävää, miten hallitus on           kokonaisratkaisua, koska se on osa hallituk-
14295: ottanut palkankorotusten maksajanroolin ja        sen talouspolitiikkaa, suurituloisia suosivaa
14296: menee antamaan verohelpotuksia sellaisille        talouspolitiikkaa, jota edustaa myös käsillä
14297: ihmisille, jotka eivät niitä tarvitse ja jotka    oleva yhtiöveron hyvitysjärjestelmä.
14298: ovat muutenkin saaneet yhteiskunnassa suu-           Arvoisa puhemies! Lain kolmannen käsit-
14299: ria palkankorotuksia parin viime vuoden           telyn yhteydessä tulemme esittämään lausu-
14300: aikana. Yhteiskunnassa suurituloiset ovat         mia, joilla voitaisiin paikata niitä ongelmia,
14301: saaneet kaksinkertaiset edut, ovat saaneet        joita yhtiöveron hyvitysjärjestelmä on aiheut-
14302: suuret palkankorotukset. Kaikkein suuritu-        tamassa suomalaiseen yhteiskuntaan, ja yk-
14303: loisimpien yritysjohtajien sekä valtion ja        sityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä sitten
14304: kuntien virkamiesten palkat ovat nousseet         pyrimme toimimaan niin, että valtion vero-
14305: kahden vuoden aikana neljänneksen, 20-30          tulot voidaan paremmin turvata myös siir-
14306: prosenttia, ja samaan aikaan heidän verotuk-      ryttäessä uuteen järjestelmään.
14307: sensa on alentunut ja alentumassa toistakym-         Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä on ollut nii-
14308: mentä prosenttiyksikköä. Sen yhteisvaiku-         tä lakeja, joita oppositio on säädättänyt
14309: tuksena tuloerot Suomessa kasvavat, ja siitä      yksivuotisina, mutta uskon, että meidän ryh-
14310: pieni osa koostuu käsillä olevasta yhtiöveron     mämme tulee lain kolmannessa käsittelyssä
14311: hyvityksestä, joka on suunnattu suuritulois-      äänestämään lain kokonaan hylkäämisen
14312: ten osinkojen lisäämisen puolesta.                puolesta. Mutta tuskin sitä kannattaa sitoa
14313:     On hämmästeltävä myös ammattiyhdistys-        sellaiseen pakettiin, että se olisi jollakin
14314:  ten roolia, jotka eivät näe niitä ongelmia,      tavalla ehdoton edellytys tulo- ja varallisuus-
14315: joita aiheutuu hallituksen tämän tyyppisestä      verolain yhteydessä tapahtuvalle äänestys-
14316:  politii~asta. Hallitus keventää tuloveroa ja     käyttäytymiselle. Jos joku täällä haluaa voi-
14317:  osinkojen verotusta mutta on samaan aikaan       maan yhtiöveron hyvitysjärjestelmän pysyvä-
14318:  perimässä rahaa pois liikevaihtoveron muo-       nä, tuskin se kohtuutonta sekasortoa aiheut-
14319:  dossa ja unohtaa kokonaan rahapolitiikan.        taa maan taloudessa siltä osin, että muutok-
14320: 4232                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14321: 
14322: set ovat suuria ja jakautuvat monelle vuo-        Totean vain, että kolmen vuoden aikana
14323: delle. Mutta periaatekysymyksenä tällaisen        RKP:n eduskuntaryhmä budjettipuheenvuo-
14324: suurituloisia suosivan lain hyväksyminen on       roissaan on arvostellut hallitusta budjetin
14325: kuitenkin niin suuri kysymys, että meidän         löysyydestä, ja olemme valitettavasti vähem-
14326: pieni- ja keskisuurituloisia puoltava ryhmäm-     mistöosakas tässä hallituksessa. Emme ole
14327: me ei varmaankaan voi olla sen hyväksymi-         saaneet oikein sympatiaa väitteellemme.
14328: sen kannalla.                                     Tämä ensimmäinen luokka, kuten ed. Sep-
14329:                                                   pänen tietää, voi johtaa sekä helvettiin että
14330:     Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra          taivaaseen, mutta minun henkilökohtainen
14331: puhemies! Ed. Seppänen tosiaan alkaa olla         näkemykseni on, että jos tätä jatketaan, niin
14332: mielipiteineen ja myös perusteineen varsin        se kyllä menee sinne alimmalle asemalle,
14333: yksin. Todellakin nytkin kokonaisratkaisua        joten siinä olen mahdollisesti samaa mieltä
14334: tehtäessä SAK:n kansandemokraatit olivat          kuin ed. Seppänen.
14335: yksimielisesti sitä mieltä, että palkankorotuk-      Vielä tästä tulonjakopolitiikasta, jota hän
14336: set ovat 0,7 prosenttia, kuitenkin pienipalk-     innokkaasti harrastaa, totean vain uudestaan
14337: kaisimmille 30 penniä tunnilta, joten prosent-    sen saman, minkä totesin äskeisessä ryhmä-
14338: tiperusteita tuollakin käytetään. Haluaisin       puheenvuorossani, että jos 10 prosenttia kan-
14339: vain tietää, millä tavalla ed. Seppänen esi-      sasta maksaa 50 prosenttia kaikista veroista
14340: merkiksi inflaatiotakuun muodostaa mark-          ja alin 50 prosenttia maksaa 10 prosenttia
14341: kaperusteisesti työehtosopimuksiin, kun in-       kaikista veroista, niin jos haluaa muuttaa
14342: flaatio etenee tiettyä prosenttivauhtia eikä      kovin paljon tulonjakopolitiikkaa, täytyy
14343: markkaperusteista vauhtia. Tuo takuuhan on        kyllä myöskin antaa jonkinlainen porkkana
14344: 5, 7 prosenttia sopimuksissa.                     niille, jotka tuottavat valtiolle nämä 50 pro-
14345:     Mitä tulee avoir fiscal -järjestelmään, on    senttia kaikista veroista.
14346: syytä todeta, että tosiasiassa useimpien pää-
14347: omatuloa saavien henkilöiden verotusta
14348: tämä järjestelmä kiristää, mutta täytyy tode-        Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-
14349: ta, että se tekee järjestelmän oikeudenmukai-     voisa puhemies! Minua ihmetytti myös ed.
14350: seksi. Kun tämä järjestelmä on hyväksytty,        Seppäsen puheenvuoro. Näyttää siltä, että
14351:                                                   hän on tällaisen breshneviläisen sentralismin
14352: se merkitsee sitä, että kaikista tuloista mak-    kannalla, kun hän neuvoo täällä, mitä
14353: setaan kattavasti tuloveroa mutta ei miltään
14354: osin kahteen kertaan.                             SAK:n kansandemokraatit saavat työehdois-
14355:    Niinpä pienelle omistajayrittäjälle, joka      ta ja palkoista päättää ja mitä eivät.
14356: ottaa enemmän kuin muutaman tuhat mark-
14357: kaa tuloa omasta yhtiöstään, se merkitsee            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
14358: sitä, että kahdenkertainen verotus muuttuu        Herra puhemies! Ihmettelen ed. Sasin tietoja
14359: yhdenkertaiseksi, joten näissä tapauksissa        siitä, että jotenkin SAK:n kansandemokraa-
14360: tämä on todella kyllä helpotusta. Mutta           tit olivat yksimielisiä tämmöisessä asiassa ja
14361: niille, jotka ovat voineet erilaisten lipasyh-    päätös olisi ollut yksimielinen. Taitavat olla
14362: tiöiden tai vähennysten kautta välttää veron      samanlaisia tietoja kuin ed. Sasin tiedot
14363: maksamisen kokonaan, tämä järjestelmä on          Ruotsin liikevaihtoverouudistuksesta eli eivät
14364: epäedullinen, koska nuo tulot joutuvat vero-      ollenkaan pidä yhtä suomalaisen todellisuu-
14365: tuksen piiriin. Tältä osin voidaan sanoa, että    den kanssa. Kyllä tässä yhteydessä ei vain
14366: tämän lakiesityksen pitäisi ed. Seppäsenkin       SAK:n kansandemokraattien piirissä vaan
14367: mielestä olla oikeudenmukainen. Tätä tuskin       myös sosialidemokraattien piirissä ja myös
14368: kukaan oikeastaan muu voi kiistää kuin ed.        pankkitoimihenkilöitten piirissä, missä perin-
14369: Seppänen.                                         teisesti on paljon kokoomuslaisia, on ollut
14370:                                                   melkoista kritiikkiä keskitettyä ratkaisua
14371:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kohtaan. Onpa jopa odotettavissa irtisanou-
14372: voisa puhemies! Ed. Seppäsen talouspoliitti-      tumisia liittokohtaisesti tästä ratkaisusta, jo-
14373: sessa esitelmäsarjassa ei usein valitettavasti    ten siltä osin, ed. Sasi, toivoisin, että erittely
14374: esiinny uusia väitteitä, mutta hän kertoi         olisi vähän tarkempaa näissä kysymyksissä,
14375: kuitenkin RKP:n katsoneen, että olemme            ennen kuin lähdetään todistelemaan asioita,
14376: matkalla ensimmäisessä luokassa jonnekin.         joista ei näköjään ole sisäpiirin tietoja ed.
14377:                                          Yhtiöveron hyvitys                                    4233
14378: 
14379: Sasilla lainkaan käytettävissä. Sitä paitsi ed.     tuloerojen kasvuun tässä maassa, joka vää-
14380: Sasi ei näköjään lue edes lehtiä.                   ristä entisestään tulonjakopolitiikkaa koko-
14381:    Mitä tulee inflaatiotarkistukseen, ensinnä-      naisuutena. Verotuksella suoritetaan tulonja-
14382: hän tässä sopimuksessa 5, 7 prosenttia inflaa-      ko ja sitä suoritetaan myös tulopoliittisilla
14383: tiota pannaan palkansaajille maksuun ja vain        ratkaisuilla. Tämä ratkaisu merkitsee todella
14384: sen ylittävältä osalta tulee inflaatiotarkistuk-    sitä, että pienituloiset saavat erittäin vähän:
14385: sia, eli kovin suuri omavastuuosuus palkan-         mm. yleiskorotuksen osalta, kun tulot nou-
14386: saajilla inflaatiosta on, mikä nyt on putkessa.     sevat 7 142 markan yläpuolelle, alkaa pro-
14387: Uskoisin, että jos valtio haluaa kaiken sen         senttikorotus purra. Sitä pienempituloisille
14388: kompensoida veronalennuksilla, mitä nyt on          annetaan vain 30 penniä tunnilta tai 50
14389: tulossa palkansaajille menetyksiä, niin paljon      markkaa.
14390: suurempia pitäisi veronalennusten olla ja              Tämän ratkaisun puitteissa odotettiin eri-
14391: niiden täytyy kohdistua toisella tavalla kuin       tyisesti korjausta kaikkein alimpiin palkkoi-
14392: nyt suurituloisille annetut verohelpotukset.        hin, matalapalkkaongelman ratkaisemista.
14393:                                                     Nyt se tasa-arvoerä, joka ratkaisuun sisältyy,
14394:  Toinen varapuhemies                (koputtaa):     on täysin mitätön tarpeisiin nähden. Se ei
14395: Kaksi minuuttia kulunut.                            lisää yhteiskunnassa paikallista tasa-arvoa ja
14396:                                                     on omiaan johtamaan siihen, että mm. yh-
14397:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kes-             teiskunnan palvelurakenne romahtaa, kun
14398: kustan eduskuntaryhmä hyväksyy pääpiir-             palvelualoilla joudutaan ilmeisesti jatkossa-
14399: teissään tämän hallituksen esityksen yhtiöve-       kin kehnon palkkauksen vuoksi kärsimään
14400: ron yritysjärjestelmäksi. Kuten vuosi sitten        työvoimapulasta.
14401: niin nytkin meillä on kuitenkin korjausesi-            Tällä tulopoliittisella ratkaisulla myös si-
14402: tyksiä muutamaan, oikeastaan aika harvaan           dotaan eduskunnan käsiä. Kuten ed. Seppä-
14403: esityksen yksityiskohtaan. Ensiksikin me            nen sanoi, tarkoitus onkin maksattaa vero-
14404: olemme sitä mieltä, että yleishyödyllisille         varoista sen veropolitiikan pohjalta, jota
14405: yhteisöille ja säätiöille tulisi myöntää yhtiö-     hallitus edustaa, palkankorotukset, joita työn-
14406: veron hyvitys tietyin edellytyksin; mm. kult-       antajien pitäisi maksaa.
14407: tuuripoliittisesti tämä mielestämme on hyvin
14408: perusteltua.                                          Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Nyt on
14409:    Toiseksi kun kerran pyritään verouudis-          käsiteltävänä yhtiöveron hyvitys eikä ilmei-
14410: tuksessa siihen, että kahdenkertainen verotus       sestikään tehty tulopoliittinen ratkaisu sellai-
14411: poistetaan ja yksinkertainen verotus yrite-         senaan. (Ed. Löyttyjärvi: Koskee köyhää!)
14412: tään varmistaa, niin se meidän mielestämme          Mutta kuten ed. Pekkarinen totesi, niin tämä
14413: edellyttäisi sitä, että peiteltyä osingonjakoa ei   hallituksen esitys on oikean suuntainen, mut-
14414: tulisi lainkaan kytkeä yhtiöveron hyvityk-          ta joillakin pienillä muutoksilla siitä olisi
14415: seen, koska se käytännössä johtaa kahden-
14416: kertaiseen verotukseen.                             pystytty tekemään vielä parempi. Keskustan
14417:     Kolmas esittämämme korjauskohta, joka           esittämässä vastalauseessa nuo vähäiset pa-
14418: liittyy lakiehdotuksen 7 §:ään, merkitsee sitä,     rannukset on tuotu esiin juuri siten kuin ed.
14419:                                                     Pekkarinen esitti.
14420: että me edellytämme, että 7 §:ää täydennet-           Tämän vuoksi kannatan ed. Pekkarisen
14421: täisiin viittauksella verotuslakiin, niin että
14422: harkintaverotuksella määrätty vero otettai-         tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
14423: siin huomioon maksettuna verona vertailu-
14424: veron määrää vahvistettaessa.                          Ed. Ahonen: Herra puhemies! Vaikka
14425:     Herra puhemies! Nämä muutos- tai tarkis-        käsittelyssä onkin hallituksen esitys yhtiöve-
14426: tusehdotukset liittyvät meidän vastalausee-         ron hyvityksestä, haluaisin huomauttaa ed.
14427: seemme, joka on mietintöön liittyvä II vas-         Löyttyjärvelle, että hänen edustamansa ryh-
14428: talause. Ehdotan, että siihen sisältyvä lakieh-     mä voisi olla tukemassa sellaista ajatusta,
14429: dotus otetaan käsittelyn pohjaksi.                  että kun tulopolitiikkaa valtakunnassa har-
14430:                                                     joitetaan, niin voitaisiin lyödä vaikka raja
14431:    Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! De-             tuonne 10 000 markkaan. Sen yläpuolella
14432: mokraattinen vaihtoehto vastustaa sellaista         olevien palkansaajien korotuksesta koko-
14433: tulopoliittista kokonaispakettia, joka johtaa       naan luovuttaisiin juuri siitä syystä, että
14434: 
14435: 530 290146B
14436: 4234                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14437: 
14438: verotusta siellä helpotetaan, ja potti jaettai-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
14439: siin matalapalkka-ja tasapalkkaerinä muille.
14440:                                                      Äänestys ja päätös:
14441:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14442:                                                      Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
14443:    Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
14444: telussa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän           sä on annettu 116 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
14445: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn          66. (Koneään. 11)
14446: pohjaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen
14447: lakiehdotus.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14448:                                                      6, 8, 10 ja 14 §, voimaantulosäännös,
14449:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
14450:                                                   lutta.
14451:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14452:   Äänestys ja päätös:                             päättyneeksi.
14453:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
14454: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos        9) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulo-
14455: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus           verolain muuttamisesta sekä tappiontasauk-
14456: hyväksytty.                                       sesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
14457:                                                   muuttamisesta
14458:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Toinen käsittely
14459: sä on annettu 110 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa     Hallituksen esitys n:o 113
14460: 67. (Koneään. 10)                                 Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja 79
14461:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
14462:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
14463: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Toinen varapuhemies: Käsittelyn
14464:                                                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14465:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-       200. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
14466: kohtaiseen käsittelyyn.                           sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
14467:                                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14468:   4 §.
14469:                                                      Yleiskeskustelu:
14470:                                                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
14471:   Keskustelu:                                     dotan, että tämän lain käsittely siirrettäisiin
14472:                                                   päivänvaloon elikkä tiistaipäivään ensi vii-
14473:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-             kolla.
14474: tan, että 4 § saisi sen muodon, joka sillä on I     Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
14475: vastala useessa.                                  tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta pöy-
14476:                                                   dällepanosta ensi tiistain täysistuntoon.
14477:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
14478: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.               Toinen varapuhemies: Kun on teh-
14479:                                                   ty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
14480:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
14481:                                                   seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
14482:                                                   pöydällepanon ajasta.
14483:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
14484: sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-           Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ehdotan,
14485: mana ehdottanut, että pykälä saisi sen muo-       että asia pannaan pöydälle seuraavaan täys-
14486: don, joka on I vastalauseessa.                    istuntoon.
14487:                                            Leimavero                                       4235
14488: 
14489: 
14490:   Ed. Hurskainen-Leppänen: Herra                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
14491: puhemies! Kannatan ed. Ahosen pöydällepa-        tään keskustelutta 1, 4, 6 ja 8 §, lain uusi
14492: nosta tekemää ehdotusta.                         nimike, voimaantulosäännös, johtolause ja
14493:                                                  lakiehdotuksen nimike.
14494:   Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
14495: päättyneeksi.                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14496:                                                  päättyneeksi.
14497:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
14498: sa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän kannat-
14499: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
14500: dälle ensi tiistain täysistuntoon. Ed. Ahonen    11) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttami-
14501: ed. Hurskainen-Leppäsen kannattamana on          sesta
14502: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
14503: raavaan eli ensi maanantaina pidettävään         Toinen käsittely
14504: täysistuntoon.                                   Hallituksen esitys n:o 207
14505:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
14506:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
14507: 
14508:                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
14509:   Äänestys ja päätös:                            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14510:                                                  203. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
14511:   Ed. Ahosen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14512: ehdotus "ei".                                    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14513: 
14514:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Yleiskeskustelua ei synny.
14515: sä on annettu 72 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä;
14516: poissa 72. (Koneään. 12)                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
14517:                                                  tään keskustelutta 4 ja 10 §, voimaantulo-
14518:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahosen eh-         säännös, johtolause ja nimike.
14519: dotuksen.
14520:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14521:    Asia pannaan pöydälle ensi maanan-            päättyneeksi.
14522: tain täysistuntoon.
14523: 
14524: 
14525: 10) Ehdotus laiksi yhteiskunnallisesti mer-      12) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
14526: kittävää toimintaa harjoittavien yleishyödyl-    lain (627 /87) mukaisten liikelaitosten lainan-
14527: listen yhteisöjen veronhuojennuksista anne-      ottovaltuuksista vuonna 1990
14528: tun lain muuttamisesta
14529:                                                  Toinen käsittely
14530: Toinen käsittely                                 Hallituksen esitys n:o 108
14531: Hallituksen esitys n:o 206                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
14532: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80          Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
14533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
14534:                                                    Toinen vara puhemies: Käsittelyn
14535:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14536: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       201.
14537: 202. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
14538: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14539: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        Keskustelua ei synny.
14540: 
14541:   Yleiskeskustelua ei synny.                       Lainanottovaltuudet hyväksytään.
14542: 4236                            Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14543: 
14544: 
14545:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-   valtionosuudet ovat maksamatta aluehälytys-
14546: listetaan päättyneeksi.                         keskusten osalta vuosilta 1986-88 ja palo-
14547:                                                 ja pelastustoimen osalta vuosilta 1984-88.
14548:                                                 Kaikkiaan näitä valtionosuuksia on tällä
14549: 13) Ehdotukset laeiksi öljysuojarahastoa        hetkellä maksamatta 117 miljoonaa mark-
14550: koskevan lainsäädännön muuttamisesta            kaa. Hallitus esittää, että valtionosuudet
14551:                                                 voitaisiin maksaa kuntien hakemusten mu-
14552: Toinen käsittely                                kaisesti vähentämällä näin saatavasta mää-
14553: Hallituksen esitys n:o 215                      rästä 5 prosenttia. Toisin sanoen valtion lai-
14554: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21      minlyönnit pannaan jälleen kerran kuntien
14555: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197             maksettaviksi.
14556:                                                    Mielestäni näitä leikkauksia ei tarvita, sillä
14557:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn              inflaatio ja koi on jo riittävästi syönyt
14558: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o      näitten rahojen arvoa ja niitten maksukykyä.
14559: 197. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,   Me emme hyväksy esitettyä 5 prosentin vä-
14560: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      hennystä emmekä myöskään sitä, että mak-
14561: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                     satus jatkuu aina vuoden 1991 loppuun
14562:                                                 saakka. Todettakoon tässä yhteydessä, että
14563:   Yleiskeskustelua ei synny.                    voimassa olevan lain eli KVOLin mukaan
14564:                                                 valtionosuudet on joka tapauksessa makset-
14565:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     tava voimassa olevan lain mukaan vuoden
14566: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-     1991 loppuun mennessä. Valtio peittelee ja
14567: sen 2, 3 ja 5 §, voimaantulosäännös, johto-     paikkaa vain omia laiminlyöntejään. Se ei ole
14568: lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 12 §,    kyennyt tutkimaan ja käsittelemään asian-
14569: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike        mukaisesti kuntien hakemuksia.
14570: sekä kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voi-            Edellä esitetyllä perusteella ehdotan, että
14571: maantulosäännös, johtolause ja nimike.          käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin valiokun-
14572:                                                 nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen si-
14573:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   sältyvä lakiehdotus.
14574: päättyneeksi.
14575:                                                    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
14576:                                                 Kannatan ed. Sarapään juuri tekemää käsit-
14577: 14) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä         telyn pohjaa koskevaa ehdotusta ja peruste-
14578: palo- ja pelastustoimen käyttökustannusten      len sitä vielä sen lisäksi, mitä hän sanoi,
14579: valtionosuuksia myönnettäessä                   seuraavalla:
14580:                                                    On aika käsittämätöntä, että on päädytty
14581: Toinen käsittely                                sellaiseen ratkaisuun, että kuntia rasitetaan
14582: Hallituksen esitys n:o 184                      tässä vielä sen jälkeen, kun ne ovat kokeneet
14583: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25      inflaatiomenetyksen näitten valtionosuuksien
14584: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204             osalta. On kohtuutonta, että kunnista teh-
14585:                                                 dään tässä perustuslaillisia linssiinviilattuja.
14586:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn              Se näkyy siinä, että hallitus esittää, että
14587: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o      näistä valtionosuuksista könttänä poistetaan
14588: 204. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,   5 prosenttia.
14589: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         Edelleen on mielenkiintoista se, että niille,
14590: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                     jotka ovat laiminlyöneet tehtävänsä koko-
14591:                                                 naan, ei koidu tästä operaatiosta yhtään
14592:                                                 mitään, he ainoastaan selviävät pelkällä säi-
14593:   Yleiskeskustelu:                              kähdyksellä ja ehkä muutaman päivän pääs-
14594:                                                 tä, kun tämä laki on vahvistettu, hymyilevät
14595:   Ed. Sarapää: Herra puhemies! Hallitus         leveästi, että "hohhoijaa, selvittiinpä tuosta-
14596: on esittänyt poikkeusmenettelyä palo- ja        kin pälkähästä". On tämä aika uskomatonta
14597: pelastustoimen käyttökustannuksien valtion-     politiikkaa hallitukselta. Sen sijaan tietysti se
14598: osuuksia myönnettäessä. Syy on se, että         on ihan järkevää, että tämä homma yritetään
14599:                                         Palo- ja pelastustoimi                                  4237
14600: 
14601: 
14602: selvittää mahdollisimman pian jollakin taval-       tionapusaatavista. Nämä kumpikaan, sekä
14603: la. Olisi vain toivonut, että hallitus olisi        yksipuolinen päätösvallan käyttö että täm-
14604: osoittanut kuntia kohtaan jonkinlaista sääl-        möinen epäluottamuslause, eivät ole nykyai-
14605: listä kunnioitusta.                                 kaiseen hallintoon sopivia, ja siksi tämä
14606:                                                     esitys on kyllä hämmästyttävä eikä sitä voi
14607:    Ed. Siuruainen: Herra puhemies!                  muuta kuin vastustaa ja tämä vastalausee-
14608: Edustajat Sarapää ja Pulliainen kiinnittivät        seen sisältyvä ehdotus on tältä osin aivan
14609: huomiota varsin merkittävään periaatteelli-         paikallaan.
14610: seen kysymykseen, ja täytyy ihmetellä, että
14611: palo- ja pelastustoimen valtionapujen käsit-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14612: telyä on viivästelty ja asian kanssa tupeksittu
14613: näinkin monen vuoden ajan.                             Toinen vara puhemies: Yleiskeskus-
14614:    Edelleen on uskomatonta, että köyhät             telussa on ed. Sarapää ed. Pulliaisen kannat-
14615: kunnat joutuvat odottamaan peräti vuodesta          tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
14616: 1984 lähtien olevia valtionapujaan. Kyse on         hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
14617: tosin varsin pienistä rahoista, mutta on hyvin      kiehdotus.
14618: periaatteellinen kysymys, millä tavalla val-
14619: tionhallinto suhtautuu kuntiin.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
14620:    Edelleen vähintään yhtä kummallista on
14621: myös se esitys, joka hallitukselta on tullut
14622: tämän asian ratkaisemiseksi eli pidättää 5             Äänestys ja päätös:
14623: prosenttia myönnettävistä hakemuksen mu-
14624: kaisista valtionavuista ja viivytellä maksun          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
14625: kanssa vielä vuoden 1991 loppuun saakka.            valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14626: Tässä vaiheessa on vähintään oikeudenmu-            "ei" voittaa, on ed. Sarapään ehdotus hy-
14627: kaista inflaationkin huomioon ottaen, että          väksytty.
14628: nämä varat suoritetaan hakemusten mukai-
14629: sina kunnille ja maksatus ta nopeutetaan niin,        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
14630: että ne maksettaisiin vuoden 1991 helmikuun         sä on annettu 88 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa
14631: loppuun mennessä. Näin ollen tältä osin             69. (Koneään. 13)
14632: pitäisi pöytä saada puhtaaksi hakemusten
14633: mukaisesti.
14634:    Täytyy todeta, että jos tässä virhemargi-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
14635: naalia pelätään, niin varmasti paljon suurem-       synyt suuren valiokunnan mietinnön.
14636: pia virheitä syntyi siinäkin vaiheessa kuntien
14637: ja valtion kustannuksien jaossa, kun uusittiin        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14638: mm. 15 pientä valtionapua, puhumattakaan            kohtaiseen käsittelyyn.
14639: niistä suunnitelmista, jotka tulevaisuudessa
14640: ovat valtionapujen uusimisen osalla odotet-            1 § hyväksytään keskustelutta.
14641: tavissa.
14642:                                                        2 §.
14643:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
14644: Yhdyn edellä esitettyihin hämmästelyihin
14645: tästä menettelystä ja totean, että tässä tapah-        Keskustelu:
14646: tuu nyt kaksi sellaista asiaa, joita ei voi
14647: oikeastaan mitenkään ymmärtää eikä perus-             Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ehdo-
14648: tella, toisaalta se, että valtio käyttää yksipuo-   tan, että 2 § hyväksytään vastalauseen mu-
14649: lisesti lainsäädäntövaltaansa tämmöisessä           kaisesti, jolloin kunnilta ei vähennettäisi viit-
14650: asiassa ja säätää lain, joka merkitsee kunnille     tä prosenttia valtionosuuksista.
14651: menetyksiä.
14652:    Toisaalta tämä menettelytapa merkitsee             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
14653: sitä, että valtio osoittaa näin, että se ei luota   Kannatan ed. Sarapään juuri tekemää ehdo-
14654: kuntien rehellisyyteen, kun näin vähennetään        tusta ja totean, että nyt on hallituspuoluei-
14655: tuo 5 prosenttia selvitysten mukaisista val-        den kansanedustajilla viimeinen mahdolli-
14656: 4238                             Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14657: 
14658: 
14659: suus saada joitakin viemisiä kotiinsa viikon-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
14660: vaihteeksi.
14661: 
14662:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Äänestys ja päätös:
14663: 
14664:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus "ei".
14665: sa on ed. Sarapää ed. Pulliaisen kannattama-
14666: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
14667: vastalauseen mukaisena.                          sä on annettu 86 jaa- ja 42 ei-ääntä; pois-
14668:                                                  sa 71. (Koneään. 15)
14669:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14670:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14671: 
14672:                                                    5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
14673:   Äänestys ja päätös:                            keskustelutta.
14674: 
14675:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus "ei".       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14676:                                                  päättyneeksi.
14677:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
14678: sä on annettu 87 jaa- ja 43 ei-ääntä; pois-
14679: sa 69. (Koneään. 14)                             15) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta
14680:                                                  annetun lain muuttamisesta
14681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Toinen käsittely
14682:                                                  Hallituksen esitys n:o 196
14683:   3 § hyväksytään keskustelutta.                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26
14684:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
14685:   4 §.
14686:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
14687:                                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö
14688:                                                  n:o 205. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
14689:   Keskustelu:                                    lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14690:                                                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14691:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ehdo-
14692: tan, että 4 § hyväksyttäisiin vastalauseen mu-      Yleiskeskustelua ei synny.
14693: kaisesti, mikä tarkoittaa sitä, että kuntien
14694: rästissä olevat valtionosuudet maksettaisiin       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
14695: kunnille helmikuun 1991 loppuun mennessä.        tään keskustelutta 7, 21 ja 29 §, voimaantu-
14696: Tämä ei edellytä valtiontaloudelta ja budje-     losäännös, johtolause ja nimike.
14697: tilta mitään ylimääräistä.
14698:                                                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14699:   Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kan-      päättyneeksi.
14700: natan ed. Sarapään juuri tekemää ehdotusta
14701: ja totean, että nyt ei "tarvii rahnaakaan",
14702: kun vain maksatus hoidetaan aikanaan.            16) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain
14703:                                                  sekä kansanterveyslain voimaanpanosta an-
14704:                                                  netun lain 3 §:n muuttamisesta
14705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14706:                                                  Toinen käsittely
14707:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-             Hallituksen esitys n:o 178
14708: sa on ed. Sarapää ed. Pulliaisen kannattama-     Lakialoite n:o 99
14709: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       Toivomusaloitteet n:ot 863, 881, 1021 ja
14710: vastalauseen mukaisena.                            1061/1987 vp. sekä 780/1988 vp.
14711:                                            Sairausvakuutus                                     4239
14712: 
14713: 
14714: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35                    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
14715: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206                 Ensiksi kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-
14716:                                                     mää pohjaehdotusta.
14717:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     Totean, että on murheellista, että hallitus
14718: pohjana on suuren valiokunnan mietintö              sairausvakuutuksen          omavastuuosuuksia
14719: n:o 206. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     näinkin voimakkaasti korottaa. On aivan
14720: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-        kohtuutonta, että sairaat ihmiset pannaan
14721: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                       entistä enemmän maksamaan näitä maksuja,
14722:                                                     jotka rasittavat heitä, ja heiltä muutenkin
14723:                                                     menee ansioita sairastamisessa. Ainahan sai-
14724:   Yleiskeskustelu:                                  raus tietysti tuo kaikenlaisia ongelmia per-
14725:                                                     heille ja myös yksinäisille henkilöille. Siinä
14726:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                suhteessa näin raju omavastuuosuuksien ko-
14727: mies! Hallitus esittää huomattavia, todella         rottaminen on todella kohtuutonta tällaisen
14728: tuntuvia korotuksia sairausvakuutuksen              kulutusjuhlan aikana, kun voitaisiin jostakin
14729: omavastuuosuuksiin. Tämä on vastoin sitä            muualta katsella näitä maksuja.
14730: kaunista puhetta, että pienituloisia suosittai-        Lisäksi on korostettava, että yhä hallitus
14731: siin. Nämä omavastuuosuudet rasittavat              aikoo jatkaa tätä kuntien hammashuollon
14732: kaikkein raskaimmin juuri pienituloisia. Kun        maksujärjestelmää, joka on osoittautunut
14733: hallitus yritti poistaa sairauskuluvähennystä       hyvin byrokraattiseksi, kalliiksi, hankalaksi
14734: verotuksesta, se nimenomaan vetosi siihen,          ja erittäin monimutkaiseksi, ja ennen kaikkea
14735: että pienituloiset vähimmin siitä hyötyvät ja       se on kunnalliseen järjestelmään erittäin huo-
14736: että pitäisi antaa muulla tavoin tukena nämä        nosti soveltuva. Siitä pitäisi kiireen vilkkaa
14737: verovähennyksen 800 miljoonaa markkaa,              luopua, ja tämän käsittelyn pohjaksi esitetyn
14738: mutta tämä hallituksen esitys osoittaa, että        ehdotuksen mukaan tästä päästäisiin pois.
14739: hallitus ei todellakaan aio pienituloisten sai-     Tämä järjestelmä on hyvin yksinkertaisesti ja
14740: raskuluja vähentää.                                 oikeudenmukaisesti siirrettävissä normaalin
14741:    Tässä hallitus olisi nyt voinut osoittaa, että   sairausvakuutuksen kautta tapahtuvaksi, jol-
14742: sillä on tarkoitus tätä kehittää suuntaan, että     loin ei tarvita tällaista erillistä byrokratiaa.
14743: ei näitä muita sairaskuluja lisätä. Se olisi           Erittäin hyvä esitys on tässä käytettävissä
14744: ehkä mahdollistanut, että tätä verovähennys-        pohjana ja sitä kannatan.
14745: tä joku olisi voinut vielä harkita, mutta juuri
14746: näillä toimenpiteillä hallitus aikaansaa sen,
14747: että pienituloisetkin pitävät kynsin hampain           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
14748: kiinni verovähennysoikeudesta, vaikka eivät         puhemies! Toivoisin, että tässä keskustelussa
14749: siitä hyödykään niin paljon kuin suurituloi-        hieman pohdittaisiin myöskin sitä, mikä on
14750: set, koska hallituksen linjaan ei todellakaan       julkisen terveydenhuollon ja yksityisen ter-
14751: voi luottaa. Nämä korotukset ovat suurim-           veydenhuollon asema. Tällä hetkellä julkisen
14752: mat, mitä on varmasti missään yksittäisessä         terveydenhuollon henkilökuntatarpeet ovat
14753: tilanteessa kerralla toteutettu, ja sen vuoksi      erittäin suuret ja vaikeudet saada palveluja
14754: me esitämme, että nämä omavastuuosuuk-              toimimaan heikkenevät sen takia, että kilpai-
14755: sien korotukset kaikki poistetaan.                  leva yksityinen terveydenhuolto vetää voi-
14756:    Sen lisäksi järjestelmällistä hammashuol-        makkaasti puoleensa. Mitä edullisempi on
14757: toa pitäisi laajentaa huomattavasti nopeam-         yksityisten palvelujen sairausvakuutuskohte-
14758: min kuin hallitus esittää. Niin ikään kannat-       lu, sitä enemmän ratkaisu heikentää tietysti
14759: taa nostaa tässä yhteydessä vielä esiin se,         sitten julkisen sektorin kehittymismahdolli-
14760: mikä lastensuojelulain käsittelyn yhteydessä        suuksia tulevaisuudessa, koska henkilökunta
14761: on tullut esiin, että erityishoitorahaa pitäisi     siirtyy yksityiselle puolelle. Tämä on vain
14762: voida maksaa myös lastensuojelullisin perus-        näkökohta, jota myöskin kannattaisi tässä
14763: tein esimerkiksi tukitoimena järjestettyyn lai-     yhteydessä miettiä.
14764: toshuoltoon. On hyvä, että lakisääteistetään
14765: sairaan lapsen hoito.
14766:     Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-        Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
14767: siin I vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.        heenvuoro ): Herra puhemies! Tämä on kyllä
14768: 4240                                 Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14769: 
14770: 
14771: erittäin tärkeä näkökulma, mutta hallituksen          vakuutuksen kustannuksiin hammashuollon
14772: linja, että korotetaan omavastuuosuuksia ja           osalta. Hammashuollon korvaaminen työter-
14773: sillä yritetään estää yksityisen sektorin veto-       veyshuoltona tulee selvittää". Tämä on myös
14774: voima, on kyllä aivan väärä konsti. Parempi           tärkeä ponsi, ja toivon, että todella tässä
14775: konsti olisi se, että julkisen terveydenhuollon       asiassa tulee parannus.
14776: palveluja kehitettäisiin. Eräs ratkaiseva sil-
14777: loin on hoitohenkilökunnan palkkauksen pa-               Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
14778: rantaminen ja riittävien virkamäärien perus-
14779: taminen. Tietysti tällä hetkellä monessa pai-         puhemies! Ehkä saisin esittää tässä toisen
14780:                                                       näkemyksen, joka poikkeaa sosiaalivaliokun-
14781: kassa on se tilanne, että ei saada virkoihin          nan näkemyksestä. Jos me lähdemme siitä,
14782: henkilöä, mutta se johtuu juuri palkkaukses-
14783: ta.                                                   että julkinen terveydenhuollon sektori on se,
14784:    Jos hallitus hiemankaan kokonaisvaltaises-         jonka pitäisi olla terveydenhuoltojärjestel-
14785: ti ajattelisi tätä asiaa, niin kyllä pitäisi löytää   män runko, niin kuin henkilökohtaisesti läh-
14786: muut keinot kuin korottaa sairausvakuutuk-            den, silloin kaikki ne toimenpiteet, joilla
14787: sen omavastuuosuuksia. On aivan varmaa,               lisätään yksityisen sektorin houkuttelevuutta,
14788: että tällä keinolla julkisen terveydenhuollon         heikentävät julkisen terveydenhuollon ase-
14789: ongelmat eivät ratkea. Demokraattisen vaih-           maa.
14790: toehdon eduskuntaryhmä kyllä on aivan                    Mitä tulee kuntien hammashuoltoon esi-
14791: selkeästi sillä linjalla, että nimenomaan jul-        merkiksi, niin jos se siirretään kokonaan
14792: kista terveydenhuoltoa pitäisi kehittää.              valtion hoidettavaksi, on aivan selvää, että
14793:                                                       kuntien mielenkiinto kehittää terveyskeskus-
14794:                                                       ten hammashuoltoa vähenee, koska kaikki
14795:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Herra         ne potilaat, jotka menevät terveyskeskusten
14796: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.              ulkopuolelle, jäävät valtion hoidettavaksi.
14797: Stenius-Kaukosen ja Kankaanniemen pu-
14798: heenvuorojen perusteella, mutta tämä liittyy          Tästä meillä on ideologisia erimielisyyksiä.
14799: kyllä ministeri Liikasenkin puheenvuoroon.            On kaksi hallituspuoluetta, mutta sallitta-
14800: Minä haluan huomauttaa, että sosiaalivalio-           neen tämä näkemys.
14801: kunta lausui mietinnössään kaksi erittäin                Ed. Stenius-Kaukoselle totean vain sen,
14802:                                                       että olen samaa mieltä, että meillä on paljon
14803: hyvää pontta. Toinen liittyy omavastuu-               muitakin ongelmia terveydenhuollon piirissä,
14804: osuuksiin, ja sosiaalivaliokunta edellyttää           mutta juuri nyt satutaan käsittelemään sai-
14805: mietinnössään, että "hallitus tekee kokonais-         rausvakuutuskorvausjärjestelmää. Tämä on
14806: selvityksen terveydenhuollon maksuista, kor-
14807: vauksista ja omavastuusta, jotta voidaan              subventio yksityiselle sektorille. Mitä isom-
14808: luoda johdonmukainen, sairaalle enintään              pana se halutaan pitää, sitä parempi on sen
14809: kohtuulliset kustannukset asettava järjestel-         suhteellinen kilpailuasema julkiseen nähden.
14810: mä".                                                  Eihän tämä ole mitään muuta kuin periaat-
14811:    Kieltämättä tällaisia selvityksiä on kyllä         teellista suhtautumista asioihin. Varmasti on
14812:                                                       paljon muita ongelmia, mutta niitä joudu-
14813: tehty aika monta. On istunut esimerkiksi              taan käsittelemään toisessa yhteydessä.
14814: sairausvakuutuksen kehittämisestä jo kolme-
14815: kin toimikuntaa, ja toivon todella, että näi-
14816: den toimikuntien työ otetaan jatkossa huo-               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
14817: mioon ja sairausvakuutusta kehitetään niin,           heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Lii-
14818: että tehdään kokonaisuudistus sairausvakuu-           kasen selitykset ovat kyllä aivan uskomatto-
14819: tuksesta, niin ettei meidän tämmöisiä pieniä          mia. Täällä aikaisemmin jo todettiin, että
14820: hyviä asioita, mutta kieltämättä huonojakin           kun valtiovarainministeriö, joka ei ole am-
14821: asioita tarvitse sitten joka vuosi käsitellä.         mattiministeriö, käsittelee näitä asioita, niin
14822:    Lisäksi tässä mietinnössä valiokunta puut-         jälki on kyllä pahan näköistä, ja tässä asiassa
14823: tuu hyvin veivoittavalla ponnella kuntien             jälki on todella huonoa. Kyllä terveyden-
14824: maksamiin aikuisten hammashuollon sai-                huollon kehittämistä pitää käsitellä kokonai-
14825: rausvakuutuskorvauksiin, ja valiokunta edel-          suutena, ja hallituksella ei mitään muita
14826: lyttää, että "hallitus jo vuoden 1991 tulo- ja        konsteja ole ollut yrittää ratkaista yksityisen
14827: menoarvion yhteydessä purkaa nykyisen jär-            ja julkisen terveydenhuollon välistä kilpailu-
14828: jestelmän, jossa kunnat osallistuvat sairaus-         tilannetta, niin kuin ministeri tätä asiaa
14829:                                          Sairausvakuutus                                       4241
14830: 
14831: 
14832: katsoo, kuin se, että esitetään näitä omavas-     valta on tietoisesti tältäkin osalta rikkonut
14833: tuuosuuksia korotettavaksi.                       järjestelyasiakirjan menettelyä ja, niin kuin
14834:    Kyllä julkista terveydenhuoltoa voidaan        Kunnallisliittokin on todennut, avoimesti
14835: kehittää ja siitä saada tehokas ja potilaita      rikkonut kesällä tehtyä sopimusta. Tämä
14836: miellyttävä, jos todella paneudutaan niihin       minusta kuvaa sitä valtiovallan asennetta,
14837: ongelmiin, mitkä nykyisen tilanteen aiheut-       joka on ollut vallitseva viime vuosina. Val-
14838: tavat. Ja eräs asia, mikä erityisesti hammas-     tiovalta on erittäin huonosti pitänyt omalta
14839: huollon kehittämistä kunnissa vaikeuttaa, on      osaltaan kiinni siitä, mitä se kuntien kanssa
14840: juuri tämä byrokraattinen systeemi, mikä          on sopinut.
14841: sisältyy tähän esitykseen. Mitään niin järje-
14842: töntä esitystä hallitus ei ole koskaan keksi-        Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
14843: nyt. Siitä sosiaalivaliokunta on täysin yksi-     puhemies! Järjestelyasiakirjaan viittaaminen
14844: mielinen, koska tiedämme, miten tämän sys-        alkaa olla tämän päivän valossa turhaa
14845: teemi toimii, ja tiedämme, että hammaslää-        keskustelua. Sata kuntaa on nostanut ve-
14846: kärit kaikkoavat terveyskeskuksista juuri sen     roäyriä. Kaikki nämä ovat olleet jyrkästi
14847: takia, että he joutuvat allekirjoittamaan pa-     järjestelyasiakirjan vastaisia. Näin tapahtuva
14848: pereita potilaista, joita he eivät ole koskaan    poikkeama on monikymmenkertainen verrat-
14849: nähneet. On jo heidän ammattietiikkansa           tuna valtion poikkeamiin tässä asiassa.
14850: vastaista, että he joutuvat tällaiseen menet-        Ed. Stenius-Kaukoselle esittäisin vain nöy-
14851: telyyn. Juuri tällä menettelyllä, millä minis-    rän toivomuksen, että kun vilpittömässä mie-
14852: teri Liikanen kuvittelee jotenkin ratkovansa      lessä yrittää käydä jostakin asiasta keskuste-
14853: julkisen terveydenhuollon ongelmia, itse          lua sen periaatteelliselta kannalta, niin eikö
14854: asiassa hän vain pahentaa niitä.                  siihen voisi suhtautua ihan asiallisesti, ilman
14855:                                                   että lähdetään toisen motiiveja ja muita
14856:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       asioita sitten liittämään tähän. Esitin näke-
14857: voisa puhemies! Haluan todeta ministeri Lii-      myksen, joka mielestäni on perusteltu, enkä
14858: kaselle, että kyllä meillä valiokunnassa kaik-    näe, että se olisi ainakaan ristiriidassa julkis-
14859: ki asiantuntijat ovat aivan yksimielisesti tuo-   ten palvelujen kehittämisen kanssa. Toivon
14860: neet sen näkökohdan esiin, että kuntien           nyt kuitenkin, että siihen voitaisiin suhtautua
14861: maksama sairausvakuutuskorvaus aikuisten          niillä perusteilla, mitä itsekin esitin.
14862: hammashuollon järjestämisessä on nimen-              Luulen, että olemme ed. Louvon kanssa
14863: omaan semmoinen asia, joka estää terveys-         tästä asiasta jopa eri mieltä pohjimmiltaan,
14864: keskusten hammashuollon kehittymistä. Siitä       tässä voi olla jopa periaatteellista ja aatteel-
14865: on tullut monen monta kirjallista lausuntoa,      lista lähtökohtaeroa. Ed. Stenius-Kaukosen
14866: joten asia on kyllä tällä lailla. Se on todella   linjasta en ole ihan varma äskeisen puheen-
14867: byrokraattinen ja huono järjestelmä. Minä         vuoron jälkeen.
14868: kyllä sydämestäni toivon, että valiokunnan
14869: nyt hyvin velvoittava ponsi tulee vihdoin ja         Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
14870: viimein johtamaan toimenpiteisiin.                puheenvuoro): Herra puhemies! Olen hyvin
14871:    Mitä tulee sairausvakuutuksen kehittämi-       iloinen siitä, että ministeri Liikanen otti esille
14872: seen, niin nythän tilanne on se, että kun ei      julkisen terveydenhuollon aseman ja ne on-
14873: kehitetä sairausvakuutusta - korvaustaksat        gelmat, jotka siihen liittyvät. Hammashuol-
14874: Jaahaavat jäljessä ja siinä on erittäin monia     tokysymyksessä aivan oikein minusta minis-
14875: epäkohtia- niin yksityinen vakuutustoimin-        teri Liikanen näkee myös tämän selvän
14876: ta alkaa vähitellen korvata tätä suurella         epäkohdan, että jos emme selvästi näitä
14877: yksimielisyydellä saatua yhteiskunnallista        velvoitteita kunnille määrittele, niin voi käy-
14878: sairausvakuutusta. Tämä on myös semmoi-           dä niin, että jokin järjestelmä ohjaa kehitystä
14879: nen ongelma, johon täytyy voida puuttua.          siihen suuntaan, mihin me emme halua sitä
14880:                                                   ohjattavan.
14881:    Ed. Sarapää        (vastauspuheenvuoro ):         Mutta hallituksen linja julkisten palvelujen
14882: Herra puhemies! Toteaisin tässä yhteydessä,       puolesta ei ole ollut mitenkään johdonmu-
14883: että kesällä 1989 kunnat ja valtio sopivat,       kainen. Toivoisin, että hallitus olisi valmis
14884: että kuntien osallistuminen hammashuollon         tarttumaan juuri oleellisimpaan asiaan. Tällä
14885: korvauksiin lakkautetaan. Kuitenkin valtio-       hetkellä on kysymys palkkauksesta. Jos ei
14886: 
14887: 531   2901468
14888: 4242                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
14889: 
14890: 
14891: sairaanhoitohenkilökunnan ja julkisen palve-       asiaa ollenkaan eteenpäin, vaan päinvastoin,
14892: luhenkilökunnan palkkausta korjata, me             nämä keinot ovat niin heikot.
14893: emme saa sinne väkeä, ja minkäänlaisesta              Siirryn puhumaan kuntien maksamista
14894: kilpailutilanteesta ei kohta voida puhua.          hammashuollon korvauksista sairausvakuu-
14895:    Mitä hallituksen esitykseen tulee, niin täs-    tusrahastolle, tästä yksityiskohdasta. Jo sil-
14896: sähän ehdotetaan myös omavastuuosuuksien           loin, kun tämä säädettiin, kaikki asiantunti-
14897: korottamista matkakustannuksiin ja lääke-          jat sosiaalivaliokunnassa vastustivat tätä.
14898: korvauksiin, jossa vastakkainasettelu julki-       Nyt kun tämä järjestelmä on ollut muuta-
14899: nen tai yksityinen ei ollenkaan ole merkitse-      man vuoden voimassa, niin yksikään asian-
14900: vä.                                                tuntija ei ole puolustanut, vaan se on osoit-
14901:    Haluaisin vielä lisätä, että on varmaan         tautunut täysin mahoksi. Siitä ei ole kenel-
14902: aivan paikallaan, että katsotaan, minkälaista      läkään epäselvyyttä, joka on vähääkään
14903: yhteistyötä julkisen ja yksityisen terveyden-      asiaan paneutunut. Sen takia toivoisin, että
14904: huollon kesken on syytä tehdä. Jos sitä            todella ammattiministeriöt voisivat näitä lin-
14905: julkisin varoin subventoidaan, sen täytyy          joja ja suunnitelmia viedä eteenpäin eikä
14906: tietysti olla hyvin selkeätä tavoitteiltaan.       valtiovarainministeriö, joka ei ikävä kyllä
14907: Nykyisessä tilanteessa varmasti tässä suh-         ymmärrä näiden asioiden sisällöstä mitään.
14908: teessa on parantamisen varaa. Olen valmis ja
14909: toivon, että keskustelua voidaan myöhem-             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
14910: min jatkaa.                                        puhemies! Varmuuden vuoksi sanon, että
14911:                                                    olen ed. Anderssonin kanssa täysin samaa
14912:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):             mieltä, ed. Stenius-Kaukosen linjaa en ym-
14913: Arvoisa puhemies! Tekee mieli replikoida           märrä.
14914: ministeri Liikaselle julkisen ja yksityisen ter-      Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14915: veydenhuollon suhteesta. Tällä hetkellä yksi-
14916: tyistä terveydenhoitoa subventoidaan noin          sa puhemies! En ymmärtänyt oikein, millä
14917: 600 miljoonalla vuodessa. Nyt kun julkisella       linjalla ministeri Liikanen loppujen lopuksi
14918: sektorilla on resurssipulaa, niin ihmetyttää,      on näissä asioissa. Varmasti olemme aivan
14919: että lisätään subventioita yksityispuolelle sen    valmiita vilpittömään keskusteluun näistä
14920: sijaan, että otettaisiin sieltä rahaa ja pantai-   asioista ja olemme erittäin voimakkaasti jul-
14921: siin resursseja lisää julkiseen terveydenhoi-      kisen terveydenhuollon kehittämisen kannal-
14922: toon. Ainakin minun mielestäni, jos ministeri      la. Mutta täytyy olla todella sellaisia keinoja,
14923: Liikanen on jonkinlainen vasemmistolainen          joilla näitä viedään eteenpäin. Ihmettelen
14924:                                                    kyllä, että samaan aikaan, kun puhutaan
14925: vielä, tämä olisi oikea linja.                     tuollaisia kuin ministeri Liikanenkin teorias-
14926:                                                    sa puhuu, niin sitten kuitenkin tehdään
14927:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                toisella tavalla.
14928: heenvuoro): Herra puhemies! Toivoisin, että           Tällä hetkellä tilanne julkisen terveyden-
14929: ministeri Liikanen huolellisemmin kuuntelisi,      huollon aloilla on sellainen, että meillä on
14930: mitä täällä sanotaan. Tietysti yritän itsekin      erittäin hyvä perusverkosto, mutta erittäin
14931: ilmaista itseäni selvemmin, jos näin väärin-       synkät pilvet ovat uhkaamassa sitä. Eräs
14932: ymmärrys syntyy. En suinkaan epäillyt mi-          synkkä pilvi on juuri valtoimenaan lisäänty-
14933: nisterin motiiveja, vaan epäilin ministerin        vät ostopalvelut, joiden kautta nimenomaan
14934: keinoja. Toivon, että todella sosialidemok-        julkiselle sektorille annettuja rahoja kierräte-
14935: raatit vielä ovat julkisen terveydenhuollon        tään yksityispuolelle. Tähän keinotteluun,
14936: kehittämisen kannalla. Se on meidän linjam-        mitä tapahtuu ostopalvelujen suhteen, valtio-
14937: me. Siitä mielestäni meillä ei ole erimielisyyt-   varainministeriönkin pitäisi jollakin tavalla
14938: tä, vaan niistä keinoista, jotka johtavat          puuttua.
14939: siihen, että myös julkisen terveydenhuollon           Mitä tulee hammashuollon maksuihin, joi-
14940: houkuttelevuus potilaiden keskuudessa voi-         ta kunnat joutuvat korvaamaan, niin se on
14941: daan säilyttää ja nimenomaan että julkinen         todella erittäin typerä systeemi. Ministeri
14942: terveydenhuolto pystyy vastaamaan siihen           Liikasen puheet osoittivat, että hän ei tajua
14943: tarpeeseen, joka sairailla ihmisillä on. En        asiasta yhtään mitään. Olen kuvitellut, että
14944: usko, että ministeri Liikasen linja vie tätä       hän ymmärtää monista asioista hyvin paljon,
14945:                                            Sairausvakuutus                                    4243
14946: 
14947: 
14948: mutta tässä ainakin on asia, jossa hän on           miellyttävä todeta, että neuvottelut tällä ker-
14949: flaskannut omat näkemyksensä.                       taa käynnistettiin pääministerin johdolla, jo-
14950:                                                     ten on syytä olettaa, että jatkossa valtiovalta
14951:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro ):     antaa suuremman painoarvon järjestelyasia-
14952: Herra puhemies! Vaikka ministeri Liikanen           kirjamenettelylle.
14953: ei olekaan enää paikalla, haluaisin kuitenkin
14954: hänelle vastata ensin todeten sen, että julki-         Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Keskusta
14955: sen terveydenhuollon kehittäminen edellyttää        vastustaa hallituksen esittämiä korotuksia
14956: luonnollisesti resursseja palvelutason paran-       sairausvakuutuslain        omavastuuosuuksiin.
14957: tamiseen ja mm. hoitohenkilökunnan palk-            Mielestämme on kohtuutonta tehdä näin
14958: kakysymyksen ratkaisemista, josta täällä ai-        suuria korotuksia tilanteessa, jolloin toimen-
14959: kaisemminkin puhuttiin.                             piteisiin perusturvan kehittämiseksi ei ole
14960:    Ministeri Liikanen totesi, että sairausva-       ryhdytty. Samalla annamme kaiken tukem-
14961: kuutus merkitsee subventiota yksityisille ja        me sille tavoitteelle, minkä valiokunta kirjasi
14962: että hän vastustaa tätä linjaa siitä syystä.        yksimielisenä lausumana, eli tavoitteelle, että
14963: Olisin halunnut tehdä analogian erääseen            vuoden 1991 tulo- ja menoarvion yhteydessä
14964: toiseen kysymykseen, jossa valtiovarainmi-          nykyinen hammashuollon korvausjärjestelmä
14965: nisteriö on ollut hyvin aktiivinen, eli asunto-     puretaan ja korjataan ne epäkohdat, joista
14966: politiikan puolelle. Valtiovarainministeriö on      edellä myös on todettu.
14967: ajanut valtion omistusasuntolainojen korvaa-           Mielestämme tässä yhteydessä olisi tullut
14968: mista korkotukilainoilla. Eikö tämä linja,          ottaa käsittelyyn myös vanhempainrahakau-
14969: josta nyt eduskunta on onneksi luopumassa,          den pidentämiseen tähtäävä lakialoite, jolla
14970: merkitsisi myös subventiota yksityiselle, ni-       olisi pidennetty nykyistä noin yhdeksän kuu-
14971: menomaan pankkien subventoimista?                   kauden mittaista ajanjaksoa yhteensä vuoden
14972:    Jos tällaista argumentointia käytetään           pituiseksi lapsen syntymästä lukien.
14973: kuin ministeri Liikanen nyt käytti ja halusi           Samoin katsomme, että vammaisten lasten
14974: asettaa kyseenalaiseksi joidenkin linjan, niin      tukijärjestelmien kehittämiseksi olisi tullut
14975: pitäisi myös olla hyvin johdonmukainen              ottaa käsittelyyn lakialoite, joka on jätetty
14976: omissa perusteluissaan eri asioidenkin ky-          lokakuun 27. päivänä.
14977:  seessä ollen.                                         Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäi-
14978:                                                     sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi ote-
14979:    Ed. Sarapää           (vastauspuheenvuoro):      taan valiokunnan mietintöön sisältyvän II
14980: Herra puhemies! Ministeri Liikanen ehti jo          vastalauseen mukainen lakiehdotus.
14981: täältä lähteä, mutta on syytä todeta, että
14982: järjestelyasiakirjaa rikkoi ensimmäisenä ni-           Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Mi-
14983: menomaan valtiovalta viime kesänä, mistä            näkin olen sitä mieltä, että omavastuuosuuk-
14984: kunnalliset keskusjärjestöt pitivät varsin ko-      sien nosto on kyllä väärin kohdennettu siinä
14985: vaa ääntä. Erityisesti valtiovarainministeriöl-     mielessä, että ei voida ratkaista yksityisen ja
14986: lä on ollut halua poiketa järjestelyasiakirja-      julkisen sairaanhoidon probleemia aiheutta-
14987: menettelystä. Valitettavasti kuntaministerin        mana potilaille lisäkustannuksia. Sairausva-
14988: voimat eivät ole riittäneet pitämään kuntien        kuutuksen palautustaksa, jonka pitäisi olla
14989: puolta.                                             60 prosenttia taksoista, onkin viime heinä-
14990:     Kunnat nostavat veroäyrin hintoja, koska        kuun alun noston jälkeen 43 prosenttia.
14991: valtiovalta lisää jatkuvasti kuntien tehtäviä       Kansaneläkelaitokselta saamani tiedon mu-
14992: ja kustannuksia. Muun muassa pienet val-            kaan tämä 10 markan nosto omavastuuosuu-
14993: tionosuudet ja rahoitusavustuksien alhainen         dessa aiheuttaa sen, että varsinkin vanhukset
14994: taso vaikuttavat siihen, että aika monet            ja kroonisesti sairaat, jotka käyttävät vain
14995: kunnat ensi vuoden alusta joutuvat nosta-           muutamia laboratoriotutkimuksia, saavat oi-
14996: maan veroäyrin hintaa.                              keastaan vain 15 prosenttia palautuksena,
14997:     Järjestelyasiakirjamenettely on varmasti        joten sairausvakuutuksen palautustaksan
14998:  tarpeellinen ja sitä on syytä jatkaa. Ilmeisesti   nosto olisi sellainen, joka auttaisi potilaita,
14999:  valtiovallan taholtakin tämä tunnustetaan          oli sitten järjestelmä mikä hyvänsä.
15000:  tänä päivänä, sillä hiljakkoinhan käynnistyi          Minusta on pientä epäloogisuutta tässä,
15001:  neuvottelut uudesta järjestelyasiakirjasta. On     kun sairaaloiden poliklinikka-ja hoitopäivä-
15002: 4244                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15003: 
15004: 
15005: maksuja nostetaan, mutta samanaikaisesti           isyyslomaoikeuden ulkopuolelle. Kun edus-
15006: terveyskeskukset ovat maksuttomia. Potilaat        kunta lähiaikoina tullee säätämään perhe-
15007: ovat eriarvoisessa asemassa siitä riippuen,        eläkelain yhteydessä ilman hallituksen esitys-
15008: käyvätkö he terveyskeskuksessa vai sairaa-         tä ja ilman edustaja-aloitetta kansanedusta-
15009: lassa vai ovatko terveyskeskuksen vuode-           jien perhe-eläkelaista, olisin toivonut, että
15010: osastolla, joten olisi jo aika ottaa terveyskes-   myös kansanedustajien isyys- ja äitiyslomas-
15011: kusmaksu myös käyttöön.                            ta olisi voitu päättää nyt käsiteltävänä ole-
15012:    Yksi asia, mihin ed. Helle puuttui: minusta     van lain yhteydessä.
15013: olisi erittäin tärkeää, että myös kansanter-
15014: veyspuoli voisi ostaa yksityispalveluita enem-        Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Pyysin
15015: män ja helpottaa sillä tavalla siellä olevia       vastauspuheenvuoron ministeri Liikasen pu-
15016: jonoja ja hoitopalveluitten saantia.               heenvuoron johdosta, kun hän totesi, että
15017:                                                    meillä voi mahdollisesti olla ideologisia ero-
15018:    Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus-               ja. Täytyy sanoa, että minä en ymmärrä,
15019: puheenvuoro): Herra puhemies! Haluan vain          kuinka sairausvakuutuksen kehittämisestä
15020: ed. Ala-Harjalle lyhyesti todeta, että ainakin     voidaan tehdä ideologinen kysymys. Kyllä
15021: minun mielestäni terveyskeskusmaksu ja sai-        me tarvitsemme aivan ehdottomasti hyvin
15022: raaloiden poliklinikkamaksu ovat periaat-          toimivan julkisen perusterveydenhuollon. Me
15023: teellisesti aika eri asioita. Hyvän terveyden-     olemme varmasti siitä aivan samaa mieltä
15024: ja sairaanhoidon edellytys on se, että kynnys      jokainen.
15025: peruspalvelujen piiriin on mahdollisimman             Mutta me tarvitsemme myös täydentä-
15026: matala. Tässä suhteessa on kaikki syy jatkaa       mään julkista terveydenhuoltoa hyvin toimi-
15027: edelleen sitä käytäntöä, että terveyskeskus-       vat yksityiset palvelut. Esimerkiksi erikois-
15028: palvelut ovat maksuttomia. Tällä tavalla           hoitoa ei ole mahdollista saada terveyskes-
15029: pidetään huolta siitä, että sinne todella ha-      kuksista. Siinä on pakko käyttää erikoislää-
15030: keudutaan silloin, kun tarvetta on.                kärien palveluja. Silloin, kun korvaustaksoja
15031:    Kun me saamme- ja toivottavasti saam-           ei nosteta eikä toteuteta suunnitelmia, mitä
15032: me pikaisesti- omalääkäritoiminnan pyöri-          sairausvakuutuksen kehittämiseksi on, pieni-
15033: mään, silloin luottamuksellinen hoitosuhde         tuloiset ihmiset ja erityisesti eläkeläiset, jotka
15034: estää myös sen, että mitään sellaista turhaa       neljä kertaa enemmän sairastavat kuin muut,
15035: käyttöä, jota jotkut ovat joskus pelänneet, ei     joutuvat tästä kärsimään.
15036: pääse syntymään.
15037:                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15038:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
15039: tan ensiksi ed. Väistön tekemää pohjaehdo-            Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
15040: tusta.                                             telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Kan-
15041:    Lisäksi toteaisin, että vaikka tämä keskus-     kaanniemen kannattamana ehdottanut, että
15042: telu on keskittynyt aika paljon tämän esityk-      käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalausee-
15043: sen huonoihin puoliin, niin tässähän on            seen sisältyvät lakiehdotukset
15044: tietysti hyviäkin puolia. Sellainen on esimer-        Ed. Väistö ed. Alarannan kannattamana
15045: kiksi lapsen sairaanhoito- ja kuntoutusavus-       on ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdo-
15046: tus, jonka nimen sosiaalivaliokunta muutti         tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vas-
15047: erityishoitorahaksi. Kuten ed. Väistö totesi,      talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
15048: me emme ole keskustalaisina valiokuntajäse-
15049: ninä voineet hyväksyä omavastuiden koro-
15050: tuksia juuri siksi, että korotus kohdistuu           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15051: pienituloisiin ihmisiin ja perusturvauudistus
15052: ei ole edennyt.                                      Toinen varapuhemies: Äänestyksis-
15053:    Tässä keskustelussa on tullut esille myös       sä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
15054: eräitä uudistus- ja kehittämistoiveita. Siksi      äänestetään ed. Väistön ja ed. Stenius-Kau-
15055: kiinnitän vielä eduskunnan huomiota siihen,        kosen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
15056: että tällä lainmuutoksella varusmiehet pääse-      mietintöä vastaan.
15057: vät nyt viralliselle isyyslomalle, mutta me
15058: kansanedustajat jäämme edelleen virallisen           Menettelytapa hyväksytään.
15059:                                          Sairausvakuutus                                    4245
15060: 
15061: 
15062:   Äänestykset ja päätös:                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15063: 
15064:   1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Stenius-
15065: Kaukosen ehdotusten välillä.                        Äänestys ja päätös:
15066:  Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Stenius-            Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
15067: Kaukosen ehdotus "ei".                            "ei".
15068:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15069: sä on annettu 60 jaa- ja 37 ei-ääntä, 6 tyhjää;   sä on annettu 72 jaa- ja 40 ei-ääntä; pois-
15070: poissa 96. (Koneään. 16)                          sa 87. (Koneään. 18)
15071:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15072: synyt ed. Väistön ehdotuksen.
15073:                                                     9 §.
15074:    2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mie-
15075: tintöä vastaan.
15076:                                                     Keskustelu:
15077:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
15078: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
15079: "ei" voittaa, on ed. Väistön ehdotus hyväk-       tan, että myös 9 § poistetaan.
15080: sytty.
15081:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
15082: sä on annettu 73 jaa- ja 40 ei-ääntä; pois-       mies! Kannatan ed. Alarannan ehdotusta.
15083: sa 86. (Koneään. 17)
15084:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15085:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
15086: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Toinen varapuhemies: Keskustelus-
15087:                                                   sa on ed. Alaranta ed. Stenius-Kaukosen
15088:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen        kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-
15089: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-       tettaisiin.
15090: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
15091:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
15092:   4, 5 ja 5 b § hyväksytään keskustelutta.
15093: 
15094:   8 §.                                              Äänestys ja päätös:
15095: 
15096:                                                     Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
15097:   Keskustelu:                                     "ei".
15098: 
15099:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-            Toinen v arap uhemie s: Äänestykses-
15100: tan, että 8 § poistettaisiin eli omavastuu säi-   sä on annettu 72 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-
15101: lyisi ennallaan.                                  sa 86. (Koneään. 19)
15102: 
15103:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15104: mies! Kannatan ed. Alarannan ehdotusta.
15105:                                                      10 §, 5 §:n edellä oleva alaotsikko, 14, 18
15106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            a, 20, 23 ja 23 c - 23 f §, 14 §:n edellä oleva
15107:                                                   alaotsikko, 24, 28 a, 29 ja 30 §, 24 §:n edellä
15108:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-              oleva alaotsikko, 2 luvun otsikko, 47, 54, 59
15109: sa on ed. Alaranta ed. Stenius-Kaukosen           ja 68 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
15110: kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-        johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
15111: tettaisiin.                                       lutta.
15112: 4246                              Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15113: 
15114: 
15115:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       veteraanijärjestöjen asettamaa tavoitetta.
15116: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si-     Tällöin ylimääräinen rintamalisä nousisi lä-
15117: sältyvän toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaan-      hes 500 markkaan kuukaudessa.
15118: tulosäännös, johtolause ja nimike.                   Tämä ylimääräinen rintamalisä on indek-
15119:                                                   sisidonnainen, minkä vuoksi tasokorotuksen
15120:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-          jälkeenkin se aina nousisi elinkustannusten
15121: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh-    nousua vastaavasti. Ylimääräinen rintamali-
15122: dotusten hylkäämisestä.                           sä ei ole veronalaista tuloa, eikä sitä tule
15123:                                                   verouudistuksen yhteydessäkään saattaa ve-
15124:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     ronalaiseksi tuloksi.
15125: päättyneeksi.                                        Keskustan edustajien ym. vastalauseessa
15126:                                                   on ehdotettu myös tulosidonnaisen ylimää-
15127: 17) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläke-        räisen rintamalisän alarajan korottamista ny-
15128: lain 9 a §:n muuttamisesta                        kyisestä 23 markasta 50 markkaan kuukau-
15129:                                                   dessa. Ylimääräisen rintamalisän nostaminen
15130: Toinen käsittely                                  parantaa nimenomaan heikoimmassa talou-
15131: Hallituksen esitys n:o 155                        dellisessa asemassa olevien ja elävien veteraa-
15132: Lakialoitteet n:ot 45 ja 68/1988 vp.              nien asemaa, koska mainittu lisä on tulosi-
15133: Toivomusaloitteet n:ot 752/1988 vp., 549 ja       donnainen eli sen saaminen riippuu kansan-
15134:   562                                             eläkkeen lisäosan saamisesta, ja siten kohe-
15135: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37               nee noin 162 000 rintamaveteraanin eläketur-
15136: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207               va.
15137:                                                      Vaikka tässä onkin eri yhteyksissä joutu-
15138:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               nut normaaliin parlamentin opposition ta-
15139: pohjana on suuren valiokunnan mietintö            paan arvostelemaan hallitusta ja sen toimia
15140: n:o 207. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tai toimimattomuutta, totean, ettei hallitus
15141: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-      näissä veteraanien asioissa ole ollut toki
15142: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                     täysin toimeton. Tänä vuonna ovat ulko-
15143:                                                   mailla asuvat rintamaveteraanit voineet ha-
15144:                                                   kea rintamalisää, sotilasvammakorvaus on
15145:   Yleiskeskustelu:                                hyväksytty etuoikeutetuksi tuloksi, niin kuin
15146:                                                   Sotainvalidien Veljesliitto aikoinaan on toi-
15147:    Ed. Maija 1a: Herra puhemies! Käsitel-         vonut. Kuntoutusmäärärahoja on myös vuo-
15148: tävänä olevassa lakiehdotuksessa ehdotetaan       sittain jossain määrin lisätty, ja nyt on esillä
15149: parannettavaksi pientä eläkettä saavien rin-      tämä parannus, joka on mielestämme oikean
15150: tamaveteraanien taloudellista asemaa korot-       suuntainen, mutta riittämätön.
15151: tamalla rintamasotilaseläkelain mukaista yli-        Eduskunnassa on lain voimaantuloa ai-
15152: määräistä rintamalisää 7,5 prosentin tasolta      kaistettu kahdella kuukaudella. Sekin on
15153: 12,5 prosentin tasolle kansaneläkkeen lisä-       parannus, joskin voi kysyä, miksi ei saman
15154: osan määrästä. Uudistuksen jälkeen ylimää-        tien aikaistettu vielä enemmän. Sotaveteraa-
15155: räinen rintamalisä olisi enimmillään 213          niliitto on ehdottanut lain voimaantuloa
15156: markkaa kuukaudessa, kun se nyt on 128            1.4.1990. Siihen olisi ollut mahdollisuuksia
15157: markkaa kuukaudessa. Alinta maksettavaa           siitä syystä, että rintamaveteraanien varhais-
15158: määrää, joka nyt on 23 markkaa kuukaudes-         eläkkeistä säästyy ensi vuonna budjettikirjan
15159: sa, ei ehdotuksessa esitetä korotettavaksi.       mukaan eläkekannan pienenemisen vuoksi
15160: Ylimmän kuukausierän nousu olisi 85 mark-         tähän vuoteen verrattuna yli 80 miljoonaa
15161: kaa kuukaudessa.                                  markkaa.
15162:    Valiokunnan mietintöön liitetyssä keskus-         Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on eräs
15163: tan ja devanedustajien ym. vastalauseessa on      kappale, joka saattaa enteillä rintamalisän
15164: ehdotettu samoin kuin viime vuoden kevääl-        korottamista, koska siinä edellytetään, että
15165: lä jättämässäni lakialoitteessani n:o 45 yli-     hallitus selvittää vuoden 1990 loppuun men-
15166: määräisen rintamalisän korottamista maini-        nessä rintamalisän korottamismahdollisuudet
15167: tulta 7,5 prosentin tasolta 30 prosenttiin        siten, ettei väliinputoamisia synny. Samoin
15168: kansaneläkkeen lisäosan määrästä. Se vastaa       edellytetään pitemmällä aikavälillä laaditta-
15169:                                     Ylimääräinen rintamalisä                               4247
15170: 
15171: van kokonaisselvitys rintamasotilaitten ase-     veteraanien asiassa. Mutta toivoisin, ettei ed.
15172: man kehittämisestä yhteistyössä viranomais-      Maijala eivätkä muutkaan keskustalaiset pe-
15173: ten ja veteraanijärjestöjen kanssa. Ajatukset    lottelisi meidän veteraanejamme eikä sotain-
15174: ovat hyviä. On kuitenkin huomautettava,          validejamme verotuksella. Ei meillä ole ollut
15175: että veteraanien ikärakenne alkaa olla niin      mitään aikomusta - kenelläkään ei varmaan
15176: korkeissa luvuissa, että kovin pitkiin selvit-   tässä salissa ole aikomusta - viedä näitä
15177: telyihin ja niitä seuraavien toimenpiteiden      etuja, jotka nyt ovat verottomia, verotuksen
15178: viipymisiin ei ole aikaa. Jos väliinputoamisia   piiriin.
15179: pidetään mahdollisina, niin ne tulee torjua          Haluan erityisesti korostaa, että verouu-
15180: korjaamalla lakeja.                              distukseen liittyvä ratkaisu verotettavan tu-
15181:    Keskustan ym. edustajien vastalauseessa       lon alarajan nostamisesta 38 000 markkaan
15182: kerrotaan, että valiokunnalle esitettiin hy-     tulevana vuonna auttaa erityisesti vaikeassa
15183: väksyttäväksi lausumaa, jonka enemmistö          taloudellisessa asemassa olevia veteraaneja ja
15184: hylkäsi. Siinä lausumassa vaaditaan, että        invalideja, ja korostan, että verouudistuksen
15185: hallitus antaa eduskunnalle esityksen lainsää-   yhteydessä nimenomaan korostettiin sitä,
15186: dännön muuttamiseksi siten, että eläkeläis-      että sotilasvammakorvaukset eivät ole veron-
15187: puolison kansaneläkkeen lisäosan alenema         alaista tuloa.
15188: poistettaisiin rintamaveteraaneilta ja heidän        Huomautan vielä, että kun yhteensovituk-
15189: puolisoiltaan. Tämän ehdotuksen toteuttami-      sia ja muita on purettu, nimenomaan tämä
15190: nen merkitsisi edes pientä askelta kansanelä-    hallitus purki sotilasvammaeläkkeen yhteen-
15191: keuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-        sovituksen kansaneläkkeen lisäosan kanssa,
15192: mista kohti.                                     mikä on todella koettu hyväksi uudistuksek-
15193:    Ehdotan käsittelyn pohjaksi sosiaalivalio-    si.
15194: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mu-
15195: kaista lakiehdotusta.
15196:    Herra puhemies! Nyt on joulukuun 1               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ):
15197: päivä ja 50 vuotta kulunut talvisodan alka-      Herra puhemies! Ensinnäkin hallitukselle on
15198: misesta. Eduskunnalla olisi nyt ajankohtaan      annettava tunnustus siitä, että se on lähtenyt
15199: erittäin hyvin soveltuva tilaisuus tehdä hei-    rintamalisäjärjestelmää tällä tavoin kehittä-
15200: koimmassa asemassa olevia rintamaveteraa-        mään ja auttamaan nimenomaan vähävarai-
15201: neja koskeva tuntuva ja myönteinen päätös.       simpia rintamaveteraaneja. Tähän asiakoko-
15202: Olen juuri eilen ollut kutsuttuna läsnä talvi-   naisuuteen liittyy se, että hallituspuolueet
15203: sodan veteraanien juhlassa, jossa tuli esille    eduskunnassa ovat nyt esittämässä tämän
15204: mm. se, että rintamaveteraaneissa on run-        aikaistamista kahdella kuukaudella.
15205: saasti sellaisia, joiden toimeentulo ei ole         Samaten sosiaalivaliokunnan ja myös hal-
15206: kunnolla järjestetty.                            lituksen tavoitteena on se, että vähävaraisim-
15207:    Kuuluisan ja kansallemme arvokkaaksi          pien rintamaveteraanien asia pannaan ensi
15208: osoittautuneen talvisodan hengen toivoisi nyt    vuoden aikana järjestykseen. Tapahtuuko se
15209: ulottuvan tähän päivään ja niihin veteraanei-    sitten käytännössä rintamalisää korottamal-
15210:  hin, jotka sitä henkeä olivat omakohtaisella    la, on asia, joka selvitetään. Vai onko niin,
15211:  panoksellaan ja uhrillaan luomassa. He ovat     että se tehtäisiin sillä tavoin kuin äskettäin
15212:  kantaneet 105 kunnian päivän muistoa kaik-      rintamaveteraanien neuvottelukunta on esit-
15213:  ki sydämessään ja monet kehossaan. On           tänyt, että kansaneläkejärjestelmää muuten
15214:  kysymys sekä talvi- että jatkosodan veteraa-    parantamalla vähävaraisimpien veteraanien
15215:  neista, heidän työnsä kunnioittamisesta ja      asia laitetaan järjestykseen? Joka tapauksessa
15216:  heistä heikoimpien aseman parantamisesta.       tämä asia on hoidettava.
15217:  Toivon siihen löytyvän myötämielisyyttä hy-        Mitä tulee kansaneläkeuudistuksen neljän-
15218:  vinvointiyhteiskunnaksi sanotun Suomen          nen vaiheen siihen palkansaajien kannalta
15219:  parlamentilta.                                  tärkeään osaan, että eläkeläispuolisoiden
15220:                                                  asemaa parannetaan silloin, kun molemmat
15221:   Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ovat eläkkeellä, tämä on myös sellainen asia,
15222: voisa puhemies! Oli miellyttävää kuulla, että    joka lähiaikoina tämän hallituksen ja tämän
15223: ed. Maijala antoi tunnustuksen nykyiselle        eduskunnan aikana tullaan laittamaan kun-
15224: hallitukselle toimenpiteistä sotainvalidien ja   toon.
15225: 4248                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15226: 
15227: 
15228:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kun pitkin       litus selvittää kesäkuun 1990 loppuun men-
15229: syksyä ja erityisesti tämän viikon aikana           nessä rintamalisän korottamisen mahdolli-
15230: olemme nähneet omia muistikuvia ja tunnel-          suudet siten, ettei väliinputoamisia synny.
15231: mia tukevia kuvia 50 vuoden takaa ja kuul-          Pitemmällä aikavälillä on laadittava koko-
15232: leet äänitteitä ja kuvauksia talvisodan alka-       naisselvitys rintamasotilaitten aseman kehit-
15233: misesta, ei voi muuta kuin syvästi tuntea,          tämisestä yhteistyössä viranomaisten ja vete-
15234: kuinka suunnattoman paljon velkaa nykyi-            raanijärjestöjen kanssa." Toivon ja uskon,
15235: nen sukupolvi on niille miehille ja naisille,       että nämä lauseet muutetaan vielä käsittelyn
15236: joiden yksimielisen toiminnan vuoksi saam-          aikana hallitusta veivoittavaksi perustelulau-
15237: me nyt olla tätäkin työtämme tekemässä              sumaksi. Siitä hallitusryhmät ovat sopineet.
15238: vapaassa, itsenäisessä maassa vapaina kan-          Ed. Maijala luki ne jo tätä ennakoiden
15239: salaisina.                                          perustelulausumana.
15240:    Kaikkea sitä vasten tuntuu tietenkin talou-         Ylimääräinen rintamalisä on siis sidottu
15241: delliselta anniltaan kovin vaatimattomalta          kansaneläkkeen lisäosaan. Kun lokakuun
15242: tämäkin ylimääräistä rintamalisää koskeva           alusta sotainvalidien elinkorko etuoikeutet-
15243: parannusesitys, jota nyt olemme käsittele-          tiin eli se ei enää vähennä kansaneläkkeen
15244: mässä. Kuitenkin juuri tämä esitys toteuttaa        lisäosaa, tulee ylimääräisen rintamalisän pro-
15245: sitä hallitusohjelman kohtaa, jonka mukaan          senttiosuuden nostaminen vaikuttamaan tu-
15246: rintama veteraanien sosiaali turvan kehi ttä-       loja kohottavasti erityisesti juuri sotainvali-
15247: mistä jatketaan ottaen huomioon erityisesti         deille. Sotainvalideille elinkoron etuoikeutta-
15248: vaikeassa taloudellisessa asemassa olevat so-       minen on ollut suuri periaatteellinen kysy-
15249: taveteraanit. Heistähän perusturvan paranta-        mys, ja sen puolesta on taisteltu. Tämän
15250: misen ennen kaikkea tulisi alkaa. Verotonta         hallituksen hyviä tekoja ilokseni ed. Maija-
15251: ylimääräistä rintamalisää nimittäin makse-          lakin täällä luetteli jo suuren joukon muita-
15252: taan vain pienituloisille sotaveteraaneille ja      kin, mutta minusta kaikkein suurin hyvä
15253: -invalideille.                                      teko on ollut se, että sotainvalideille kansan-
15254:    Elossa olevista 340 000 veteraanista noin        eläkeuudistuksen yhteydessä tehty vääryys
15255: puolet eli 162 000 veteraania hyötyy tästä          on saatu lokakuun alusta korjatuksi. Hallitus
15256: uudistuksesta. Heidän joukossaan on 10 000          on myös helpottanut sotainvalidien hake-
15257: sotainvalidia. Ylimääräinen muuta tuloa täy-        musten uudelleen käsittelyä parantamalla ta-
15258: dentävä rintamalisä on tällä hetkellä 7,5 pro-      paturmaviraston resursseja, joissa edelleen-
15259: senttia kansaneläkkeen lisäosan määrästä.           kin on parantamisen varaa. Ensi vuonna
15260: Prosenttiluvun korotus ensi vuonna 12,5             käytetäänkin sotavammakorvausten menoi-
15261: prosenttiin perustuu rintamaveteraaniasiain         hin 235 miljoonaa markkaa enemmän kuin
15262: neuvottelukunnan yksimieliseen esitykseen.          tänä vuonna.
15263:    Sosiaalivaliokunnassa       veteraanijärjestöt      Sotainvalidit ovat tiedostaneet nämä uu-
15264: kertoivat neuvottelukunnan päätyneen tähän          distukset hyvin konkreettisesti. Suorastaan
15265: prosenttilukuun siitä syystä, että korkeampi        sykähdytti, kun sain jokin aika sitten eräältä
15266: luku olisi tuonut huomattavan määrän vä-            myös ylimääräistä rintamalisää elinkoron li-
15267: liinputoajia eri etuuksien vaikuttaessa toisiin-    säksi saavalta sotainvalidilta kirjeen, jossa
15268: sa niin, että peräti muutamalla tuhannella          hän iloitsi näiden etujen parantumisesta ja
15269: veteraanilla tulot olisivat laskeneet. Siksi 12,5   totesi: "Koko paras elinaika on mennyt
15270: prosenttia on tässä vaiheessa hyvä luku,            vammoja kantaessa. Ei se mitään, hyvin olen
15271: koska väliinputoajia ei nyt pitäisi tulla.          jaksanut ja vieläkin paremmin jaksan nyt,
15272:    Veteraanijärjestöt olisivat myös toivoneet,      kun tuntuu, että ensimmäistä kertaa valtio-
15273: että uudistus olisi alkanut lokakuun sijasta jo     vallan taholta annetaan tunnustusta meille
15274: vuoden alusta. Myös valiokunnassa olisimme          sodankävijöille. Monet vuosikymmenet ei
15275: toivoneet alkamisajankohdan huomattavaa             kuullut kuin että sota hävittiin, vaikka nyt se
15276: aikaistamista. Lopputuloksena hallitusryh-          ymmärretään, että oli voitto, kun Suomi jäi
15277: mien neuvotteluissa sovittiin, että uudistusta      itsenäiseksi."
15278: aikaistetaan parilla kuukaudella eli se astuu          Arvoisa puhemies! Tällainen tunnustus
15279: voimaan elokuun alusta. Merkittäviä ovat            velvoittaa meitä tekemään kaikkemme toi-
15280: sosiaalivaliokunnan mietinnössä lauseet:            miaksemme laajalla rintamalla niin sotavete-
15281: "Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että hal-       raanien toimeentuloturvan, kuntoutuksen,
15282:                                      Ylimääräinen rintamalisä                               4249
15283: 
15284: 
15285: terveydenhuollon ja muiden palvelujen kuin         masti paljon suuremman arvoinen kuin se
15286: asumisenkin parantamiseksi. Tämä koskee            kustannuserä, joka ylimääräisen rintamalisän
15287: myös sotainvalidien vaimoja. Se on vähintä,        liian vähäiseksi nytkin jäävästä korotuksesta
15288: mitä me voimme tehdä. Aikaa ei ole enää            aiheutuisi korotettuna ja aikaistettuna ehdo-
15289: paljon.                                            tetuista.
15290:                                                       On kulunut 50 vuotta siitä, kun veteraanit,
15291:    Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro):              silloiset nuoret miehet, kutsuttiin turvaa-
15292: Herra puhemies! En halua synnyttää riitoja         maan maamme vapautta ja taistelemaan
15293: asian käsittelyn yhteydessä, koska on suu-         itärajan takaa maahamme valheen varjossa
15294: riarvoinen asia se, että saamme elää rauhan        hyökänneitä valtavia voimia vastaan. Jatko-
15295: aikoja tässä maassa. Haluan kuitenkin tode-        sodankin päättymisestä on jo kulunut yli 45
15296: ta edellisen puheenvuoron johdosta, että ne        vuotta. Noina sodan vuosina turvattiin va-
15297: väliinputoajat, joista ed. Louvo puhui, eivät      paan isänmaan tulevaisuus ja turvattiin myös
15298: ole kaikkein vähävaraisimpia, pienituloisim-       edellytykset nykyisen kaltaiselle hyvinvoin-
15299: pia veteraaneja. Siksi mm. me olemme roh-          nille. Me maailman parhaassa maassamme
15300: keasti esittäneet vastalauseessamme hallituk-      saamme vapaasti päättää omista asioistam-
15301: sen prosenttilukua suurempaa korotuspro-           me eikä päätöksiämme mitätöidä muualla.
15302: senttia.                                              Ylimääräisen rintamalisän saajat joutuvat
15303:                                                    elämään todella niukan toimeentulon varas-
15304:   Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ):              sa. Heitä on yli 160 000, ja heidän keski-
15305: Herra puhemies! Ed. Alarannalle huomau-            määräinen työeläkkeensä on vain 1 184
15306: tan, että puheena olevista henkilöistä valta-      markkaa kuukaudessa. Puolella heistä eli
15307: osa, jollei kaikki, on asumistuen saajia ja        noin 85 OOO:lla työeläke on enintään 1 000
15308: asumistukea eivät saa kuin pienituloiset.          markkaa kuukaudessa, ja noin 30 000 heistä
15309:                                                    ei saa työeläkettä ollenkaan ja joutuu elä-
15310:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro ):           mään pelkän kansaneläkkeen turvin.
15311: Herra puhemies! Tämän kaltaista puheen-               Nykyisin ylimääräinen rintamalisä on kes-
15312: vuoroa varten, jonka ed. Rantanen käytti,          kimäärin 71 markkaa kuukaudessa. Esitetyn
15313: olen pyytänyt toimittamaan paikalleni ko-          korotuksen jälkeen keskimääräinen ylimää-
15314: pion lakitekstistä eläkkeensaajien asumistu-       räinen rintamalisä tulisi olemaan vaatima-
15315: kilaista, ja täällä todetaan 6 §:ssä, että "rin-   ton, 117 markkaa kuukaudessa. Vain 46
15316: tamalisä tai ylimääräinen rintamalisä ei vai-      markalla kuukaudessa keskimäärin makset-
15317: kuta eläkkeensaajan asumistuen määrään".           tava ylimääräinen rintamalisä nousisi. Eri
15318:                                                    yhteyksissä olen eduskunnassa esittänyt, että
15319:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Viime            ylimääräisen rintamalisän määrän tulisi olla
15320: vuosikymmeninä kovin monet valtiovallan            30 prosenttia kansaneläkkeen lisäosasta,
15321: toimenpiteet sotiemme veteraanien elämän-          mutta kaikissa tapauksissa vähintään 50
15322: olosuhteiden helpottamiseksi ovat olleet pa-       markkaa kuukaudessa. Tätä on pidettävä
15323: hasti myöhässä. Hyvin suuri määrä veteraa-         seuraavana tavoitteena, mutta aikaa ei ole
15324: neja on elämänsä loppuun asti joutunut             h uka tta vissa.
15325: elämään kohtuuttoman niukan toimeentulon              En toista enkä luettele niitä erittäin mer-
15326: varassa. Niiden veteraanien eläketurva, joita      kittäviä parannuksia, mitä on saatu aikaan
15327: käsiteltävänä oleva lakiesitys koskee, jää         sotainvalidien ja muiden veteraanien elämän-
15328: tämän lakiesityksen hyväksymisen jälkeenkin        olosuhteiden helpottamiseksi tällä vaalikau-
15329: kovin pieneksi, riittämättömäksi.                  della. Mutta tärkeätä on jokaisen päättäjän
15330:    Sosiaalivaliokunta on ehdottanut lakiesi-       huomata, että vain noin puolet sodan aikai-
15331: tyksen voimaantulosäännöstä sen sisältöisek-       sen kenttäarmeijamme vahvuudesta on enää
15332: si, että laki tulisi voimaan 1 päivänä elokuu-     jäljellä tässä ajassa. Veteraanien joukko vä-
15333: ta 1990. Oikeampaa olisi ollut, että sosiaali-     henee nopeasti. Ei ole kunniaksi valtiovallal-
15334: valiokunta olisi ehdottanut lain tulevaksi         le sodan jälkeisten vuosikymmenien ajalta,
15335: voimaan heti tulevan vuoden 1990 alusta            jos ja kun tulevat sukupolvet joutuvat huo-
15336: taikka sitten viimeistään 1 päivänä huhtikuu-      maamaan, että veteraanien asioita ei tässä
15337: ta 1990. Sitä tarkoittavan aloitteenkin olen       maassa hoidettu kunniallisesti silloin, kun
15338: tehnyt. Itse asia on varmasti mittaamatto-         heitä vielä oli.
15339: 
15340: 532   290146B
15341: 4250                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15342: 
15343: 
15344:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Laki    hyvin merkittäviä asioita. On nimittäin suo-
15345: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamises-       ritettu tutkimus siitä, miten suomalaiset,
15346: ta erityisesti siltä osin kuin se koskee mark-     myöskin nuoret, suhtautuvat tänä päivänä
15347: kamääräisiä korotuksia ei luonnollisesti tyy-      talvisotaan ja niihin veteraaneihin, jotka sil-
15348: dytä Suomen maaseudun puolueen eduskun-            loin ovat nuorina miehinä olleet mukana. On
15349: taryhmää ja Suomen maaseudun puoluetta,            huomattava, että juuri nimenomaan nuorten,
15350: jotka perinteisesti ovat tehneet paljon työtä      oliko nyt 15-24-vuotiaiden, näkemykset
15351: nimenomaan rintamamiesten ja eläkeläisten          ovat vielä huomattavasti kunnioittavammat
15352: elintason ja ansiotason korottamiseksi.            kuin keski-ikään tulevilla kansalaisilla. Tämä
15353:    Kun kuitenkin käsittelyn ja keskustelujen       merkitsee sitä, että kunnioitus nuoren polven
15354: aikana tuotiin melko voimakkaasti esille, että     keskuudessa sotaveteraaneja kohtaan säilyy
15355: tietyn tyyppisen korotuksen hyväksyminen           ja on säilynyt. Tältäkin perustalta lähtien
15356: saattaisi vaikuttaa haitallisesti eräiden yli-     nimenomaan pikaisesti suoritettu rintama-
15357: määräisen rintamamieslisän saajien eräisiin        miesten aseman korjaaminen on koko kan-
15358: muihin etuuksiin, olemme lähteneet siitä, että     san asia, jota eivät varmasti vastusta myös-
15359: katsottiin parhaaksi nämä asiat pikaisesti         kään ne ikäpolvet, joilla ei ole sodasta muuta
15360: selvittää, niin kuin on hallituspuolueiden         kuin filmien, kirjojen ja lehtien tuoma kuva.
15361: keskinäisissä keskusteluissa sovittu, ja lähteä       Mielestäni tämäkin asia on huomioitava ja
15362: liikkeelle tältä pohjalta. Tähän liittyen meillä   nyt viimeistään tämän hallituksen aikana ja
15363: on erittäin perusteltu syy toivoa, että vielä      tämän vaalikauden aikana tehtävä merkittä-
15364: nimenomaan tämän hallituksen ja tämän              vät parannukset rintamamiesten asemaan.
15365: vaalikauden aikana rintamamiesten asemaan          Siihen on myös eduskunnassa selvä konsen-
15366: tältä osin saadaan ainakin jonkin verran           sus. Täällä ei ole yhtään sellaista puheenvuo-
15367: korjauksia verrattuna tähän esitykseen, toi-       roa käytetty, joka ei tukisi tätä näkemystä.
15368: vottavasti merkittäviäkin korjauksia.              Myös hallituksen keskuudessa on tässä meil-
15369:    Herra puhemies! Niin kuin ed. Maijala           le hyvin tärkeässä asiassa keskusteltu raken-
15370: mainitsi, olimme eilen Finlandia-talossa tal-      tavasti, luonnollisesti. Tältä pohjalta on to-
15371: visodan veteraanien järjestämässä muistojuh-       della syytä toivoa, että jatkotoimenpiteet
15372: lassa. Siellä minuakin luultiin kuluneen ul-       näiden asioiden korjaamiseksi tapahtuvat hy-
15373: komuotoni vuoksi jo talvisodassa olleeksi ja       vin nopeasti.
15374: kyseltiin, millä rintamalohkolla mahdollisesti        Kun tähän asiaan tietysti liittyy vähäosais-
15375: olin taistellut. Tietysti isäni kertomana olisi    ten asema yleensäkin, kansaneläkeläisten ase-
15376: ollut sellaisia taistelupaikkoja, joissa olisin    ma, johon täällä on viitattu, herra puhemies,
15377: voinut huumorin varjolla esittää olleeni siellä    ihan lyhyesti totean sen, että hallituksen
15378: taikka täällä, mutta niin suuri kunnioitukse-      keskuudessa on hyvin positiivisesti suhtau-
15379: ni on veteraaneja kohtaan, että en lähtenyt        duttu tähän asiaan, joka pohjautuu Suomen
15380: leikinlaskuun tässä tilaisuudessa.                 maaseudun puolueen viime kesänä tekemään
15381:    Joka tapauksessa tuossa tilaisuudessa hy-       ja hyvin runsaasti huomiota saaneeseen eh-
15382: vin katkerana tavalla monessakin puheen-           dotukseen kansaneläkeuudistuksen neljännen
15383: vuorossa sekä virallisissa puheenvuoroissa         vaiheen osauudistuksen kiireelliseksi toteut-
15384: että käytäväkeskusteluissa tuotiin esille, että    tamiseksi. Jouduimme syksyllä höynäytetty-
15385: rintamamiesten asemaa ja heidän ansioitaan         jen joukkoon erityisesti Suomen keskustan
15386: itsenäisen maan puolustamisessa ei ole tar-        osalta, koska tiettyjä väärinkäsityksiä sopi-
15387: peeksi tuotu esille eikä niistä tarpeeksi huo-     musten kirjausten suuntaan kieltämättä on
15388: lehdittu. Kun näissä keskusteluissa hyvin          tullut.
15389: useat istuessamme salissa kääntyivät katso-           Voin todeta, että hallituksen sisäisissä kes-
15390: maan meidän suuntaamme tavallaan syyttä-           kusteluissa asia on edennyt positiivisesti. On
15391: västi, teki mieli nostaa pompan kaulusta           syytä odottaa, että tähänkin asiaan saadaan
15392: hieman kasvojen suojaksi. Mutta mitäpä             korjaus nimenomaan tämän hallituksen aika-
15393: siinä teki muuta kuin oli onnettoman näköi-        na. Minä korostan sitä, että kysymys on
15394: senä. Näinhän asia on, kuin he ovat sano-          koko hallituksen ottamasta kannasta kansan-
15395: neet.                                              eläkeuudistuksen neljännen vaiheen osato-
15396:    Rintamamiesten arvostuksen kannalta             teutukseen, mutta ei kai ole väärin todeta
15397: olen huomioinut viime päivien lehdistössä          myös sitä, että Suomen maaseudun puolueel-
15398:                                       Ylimääräinen rintamalisä                                4251
15399: 
15400: 
15401: le se on ollut eräs tärkeimpiä asioita, jonka          Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kiitos
15402: puolesta me olemme pyrkineet eduskunnassa           itsenäisestä isänmaasta kuuluu veteraaneille,
15403: ja hallitusyhteistyössä toimimaan.                  joiden joukko on kaiken aikaa harventumas-
15404:                                                     sa kuten edellä on jo todettu. Tästä syystä on
15405:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):               välttämätöntä, että nyt vihdoin toteutamme
15406: Herra puhemies! Monet kansanedustajat               nopeammin niitä ratkaisuja, joilla turvataan
15407: ovat tänään täällä puhuneet rintamasotilas-         erityisesti vähimmän toimeentuloturvan pii-
15408: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta - 50 vuotta         rissä oleville tuntuvampi korotus ylimääräi-
15409: sitten oli talvisodan syttymisen jälkeinen          seen rintamalisään korottamalla lisä 500
15410: päivä. On tietysti arvokasta se, että muiste-       markkaan kuukaudessa kuten valiokunnan
15411: taan edes puhein meidän rintamaveteraane-           mietinnön vastalauseen mukainen ehdotus
15412: jamme.                                              edellyttää. Ed. Maijalan lakialoitteeseen pe-
15413:    Mutta mielestäni vastalause, joka liittyy        rustuva ehdotus merkitsee sitä, että ylimää-
15414: käsillä olevaan hallituksen esitykseen ja jon-      räinen rintamalisä todella nostetaan 30 pro-
15415: ka esitti rintamaveteraani ed. Matti Maijala,       sentin tasoon kansaneläkkeen lisäosan mää-
15416: antaisi nyt hyvän mahdollisuuden käytän-            rästä.
15417: nössä osoittaa hyvää tahtoa meidän rintama-            Valiokunnassa keskusteltiin siitä, että eh-
15418: veteraanejamme kohtaan. Toivonkin, että ne          dotus voisi merkitä menetyksiä joillekin.
15419: puhujat, jotka nyt salissa ovat kauniisti ja        Kun kyseessä on 162 000 edun saajaa ja jos
15420: arvokkaasti puhuneet veteraanien puolesta,          heistä 2 OOO:lle tämä korotus merkitsee me-
15421: tekisivät myös käytännön työn ja yhtyisivät         netyksiä, niin saamiemme tietojen mukaan
15422: keskustan esittämän vastalauseen mukaiseen          he eivät kuitenkaan ole kaikkein vähätuloi-
15423: ehdotukseen.                                        simpia. On tietysti tärkeää, että selvitetään
15424:                                                     mahdollisimman pian kokonaisuus niin, että
15425:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                rintamalisän korotuksen myötä veteraanit
15426: Kannatan ed. Maijalan tekemää ehdotusta.            eivät menetä jotain muuta etuutta.
15427:    Totean, että kristillinen liitto on aina, noin      Kannatan ed. Maijalan tekemää ehdotusta
15428: 20 vuotta eduskunnassa, ollut selkeästi vaa-        käsittelyn pohjasta.
15429: timassa sotiemme veteraanien aseman paran-
15430: tamista. Ensiksikin totean, että meillä tämän
15431: päivän hyvinvoinnin keskellä elävillä on vel-          Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
15432: vollisuus näin osoittaa kiitoksemme noille          Tässä on nyt keskusteltu ensisijaisesti talou-
15433: lähimmäisillemme edes nyt, vaikka heitä on          dellisesta asemasta, ja olen aivan varma siitä,
15434: enää melko vähän keskellämme. Toiseksi on           että ne rintamaveteraanit, jotka kuuluvat
15435: todettava, että tämä ylimääräinen rintamali-        hallituspuolueisiin, olisivat varmasti toivo-
15436: sä ohjautuu taloudellisesti varsin heikossa         neet vielä ripeämpää otetta hallitukselta.
15437: asemassa oleville henkilöille ja on tässä           Minä puolestani joudun elämään siinä toi-
15438: mielessä tarpeellinen tuki heidän taloutensa        vossa, että me vielä pystymme jotakin teke-
15439: kannalta.                                           mään ja ennen kaikkea seuraavana vuonna
15440:    Edelleen on todettava, että tämä asia olisi      tämä asia saisi toisenlaisen ratkaisun.
15441: Suomen valtiontalouden, kansantalouden                 Herra puhemies! Koska etulinjapataljoo-
15442: kannalta ollut mahdollista hoitaa jo viimeis-       nan lääkärinä olen joutunut kaatuneiden ja
15443: tään 60-luvulla eli runsaat 20 vuotta sitten.       haavoittuneiden lisäksi ottamaan hoitooni
15444: Mutta kun sitä ei ole silloin hoidettu eikä         tavallisia taistelijoita, niin voin sanoa, että
15445: viimeisten 20 vuoden aikana pantu asialli-          melkein kaikki olemme siitä saaneet jonkin-
15446: seen kuntoon, niin nyt on todella kiireellinen      näköiset henkiset vauriot. Tämän vuoksi
15447: aika näin toimia. Siksi on paikallaan korot-        minusta sosiaalivaliokunnan ratkaisu kun-
15448: taa ylimääräisen rintamalisän perustana ole-        toutuksessa ei ollut onnistunut, kun siinä
15449: vaa prosenttilukua, ei niin kuin hallitus           pantiin sairaat etusijalle. He kuuluvat luon-
15450: esittää 12,5 prosenttiin, vaan 30 prosenttiin,      nolliseen sairaiden ihmisten väylään, ja niin
15451: joka on kohtuullinen ja hieman tuntuvampi           kauan kuin näinkin paljon sotaveteraaneja
15452: korotus kuin se, mihin hallitus on esitykses-       on vielä olemassa, heitä tulisi kuntouttaa.
15453: sään päätynyt. Meillä on todella nyt kiireel-       Siitä olen iloinen, että kuntoutusrahaan kui-
15454: linen aika tehdä tämä ratkaisu.                     tenkin on saatu lisäystä.
15455: 4252                             Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15456: 
15457:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15458: ed. Wasz-Höckertille todeta, että se ei ollut    sä on annettu 54 jaa- ja 33 ei-ääntä, 3 tyhjää;
15459: sosiaalivaliokunnan linja. Me olimme nimen-      poissa 109. (Koneään. 20)
15460: omaan veteraanijärjestöjen kanssa sitä miel-
15461: tä, että jokaiselle veteraanille tulee kuulua      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
15462: kuntoutus, ja se kyllä mainitaan mietinnössä.    synyt suuren valiokunnan mietinnön.
15463: Minä tiedän, että siitä on käytännössä tullut
15464: nyt tulkintaerimielisyyksiä. Siitä ovat myös        Eduskunta ryhtyy hallitukseen esitykseen
15465: sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja, varapu-       sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
15466: heenjohtaja, eräät sosiaalivaliokunnan jäse-     käsittelyyn.
15467: net ja rintamaveteraanijärjestöt neuvotelleet.
15468: Tapaturmavirasto on tässä hyvin pitkälti            9 a § hyväksytään keskustelutta.
15469: avainasemassa, ja sieltä on luvattu näissä
15470: neuvotteluissa, että tästä annetaan uudet           Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
15471: ohjeet kentälle ja siinä otetaan huomioon
15472: myös tämä sosiaalivaliokunnan kanta.
15473:                                                     Keskustelu:
15474:    Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies!
15475: Olen iloinen siitä, että ed. Louvo antoi           Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
15476: minulle nyt oikeat informaatiot, jotta voin      tan, että voimaantulo- ja soveltamissäännös
15477: viedä ne perille, koska kentällä on aika         hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena,
15478: suurta katkeruutta.                              mikä tarkoittaa sitä, että ylimääräisen rinta-
15479:    Voin sanoa, että päivää ennen talvisodan      malisän korotus tulisi voimaan heti vuoden
15480: puhkeamispäivää muodostettiin Rintama-           alusta eikä elokuun alusta, kuten hallitus-
15481: miesveteraanien liiton valtuuskunta. Siinä on    puolueet ovat täällä sopineet.
15482: puheenjohtajana entinen puhemies Veikko
15483: Helle. 20 jäsenen joukosta löytyy mm. kolme        Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
15484: nykyistä tai aikaisempaa maaherraa. Me           ed. Alarannan ehdotusta.
15485: tulemme hyvin tarkkaan seuraamaan, mitä
15486: tapahtuu, ja tällä panoksella yritämme nii-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15487: den nyt jo olemassa olevien elimien lisäksi
15488: tehdä työtä, koska kaikki, jotka kuuluvat          Toinen vara puhemies: Keskustelus-
15489: tähän 20 miehen porukkaan, ovat itse entisiä     sa on ed. Alaranta ed. Väistön kannattama-
15490: rintamamiehiä.                                   na ehdottanut, että voimaantulo- ja sovelta-
15491:                                                  missäännös hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
15492:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.      kaisena.
15493: 
15494:    Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
15495: telussa on ed. Maijala ed. Kankaanniemen
15496: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
15497: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si-        Äänestys ja päätös:
15498: sältyvä lakiehdotus.
15499:                                                    Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
15500:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 "ei".
15501: 
15502:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
15503:                                                  sä on annettu 57 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
15504:   Äänestys ja päätös:                            110. (Koneään. 21)
15505: 
15506:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15507: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15508: "ei" voittaa, on ed. Maijalan ehdotus hyväk-        Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
15509: sytty.                                           telutta.
15510:                                           Asuntotuotanto                                      4253
15511: 
15512: 
15513:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-           tältä osin sekä asuntotuotantolakia että pe-
15514: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     rusparannusta koskevaa lakia. Tällaiset esi-
15515: dotusten hylkäämisestä.                            tykset sisältyvät vastalauseeseen.
15516:                                                       Olisi välttämätöntä, että koko asuntokan-
15517:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      taa voitaisiin näillä keskeisillä asuntopolitii-
15518: päättyneeksi.                                      kan keinoilla käsitellä yhtäaikaisesti, että
15519:                                                    voitaisiin, paitsi että rakennetaan uusia asun-
15520:                                                    toja poistamaan asuntopulaa, huolehtia siitä,
15521: 18) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain ja       että asuntojen poistuma on mahdollisimman
15522: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta     vähäinen. Tämä edellyttää sitä, että huoleh-
15523:                                                    ditaan peruskorjauksesta ja perusparantami-
15524: Toinen käsittely                                   sesta. Tältä osinhan eduskunta muutaman
15525: Hallituksen esitys n:o 194                         viime vuoden budjettipäätöksiä tehdessään
15526: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12             on omaksunut varsin huonon linjan, kun on
15527: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                supistanut tämän toiminnan melkein mini-
15528:                                                    miin, lähes kokonaan laiminlyönyt asuntojen
15529:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 korjaustoiminnan tukemisen. Tätä tarkoitta-
15530: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         vat esitykset, että yhtenäislainajärjestelmä
15531: 208. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      ulotetaan peruskorjaukseen, sisältyvät vasta-
15532: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         lauseeseen.
15533: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           Asuntotuotantolain 6 §:n muutoksella tu-
15534:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-        lee asuntojen hankinta vanhasta asuntokan-
15535: telu myös päiväjärjestyksen 19) asiasta.           nasta valtion lainoituksen piiriin silloin, kun
15536:                                                    kyseessä on asuntojen hankkiminen asunnot-
15537:                                                    tomille, pakolaisille tai romaaneille. On
15538:   Yleiskeskustelu:                                 hyvä, että saadaan tässä asiassa pää auki.
15539:                                                    Kuitenkin meidän mielestämme tulisi ylipää-
15540:    Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!       tänsäkin kuntien asuntojen hankintaa van-
15541: Nämä kaksi esityskokonaisuutta antaisivat          hasta kannasta tukea aravalainoituksen tur-
15542: hyvän mahdollisuuden käsitellä asuntopoli-         vin, ja kiireisin tarve olisi siinä, että nyt jo
15543: tiikkaa hyvinkin perusteellisesti. Tyydyn täs-     voitaisiin lakia muuttaa siten, että mahdol-
15544: sä kuitenkin ottaen huomioon ajankohdan ja         listettaisiin kuntien puuttuminen esimerkiksi
15545: rivien harventumisen esittelemään lyhyesti         niihin tilanteisiin, jotka Helsingissä viime
15546: näihin kahteen lakikokonaisuuteen, lakipa-         vuosina ovat olleet hyvin yleisiä, että mm.
15547: kettiin, liittyvät SKDL:n ja demokraattisen        perikuntien omistamia kokonaisia vuokrata-
15548: vaihtoehdon yhteiset vastalauseet.                 loja tulee myyntiin ja näiden pienituloiset
15549:    Hallituksen esitykseen n:o 194 liittyen on      asukkaat, jotka pääasiassa ovat eläkeläis-
15550: valiokunta hyvin laajasti käsitellyt asuntopo-     väestöä, joutuvat häädön kohteeksi. Tällai-
15551: litiikkaa ja esittänyt ja hahmotellut hyvin        sissa tapauksissa olisi välttämätöntä, että
15552: myönteisiä ratkaisuja. Erityisen myönteistä        voitaisiin tilanteeseen puuttua, hankkia näitä
15553: on se, että valiokunta on vastoin hallituksen      asuntoja valtion lainan turvin kuntien omis-
15554: esityksen perusteluissa ilmaisemaa kantaa          tukseen ja turvata näille asukkaille asumisen
15555: edellyttänyt, että omistusaravalainoitus säily-    oikeuden jatkuminen. Jotta tämä mahdollis-
15556: tetään edelleenkin ja että sitä laajennetaan, ja   tuisi, esitämme asianomaisiin asuntotuotan-
15557: samalla edellyttänyt, että korkotukilainoista      tolain pykäliin myös korjausehdotuksia.
15558: valtion asuntolainaa korvaavana omistus-              Emme myöskään ole voineet pitää tarkoi-
15559: asuntojen rahoitusmuotona luovutaan.               tuksenmukaisena sitä, että nyt ehdotetaan
15560:    Valiokunta on tämän esityksen n:o 194           kumottavaksi pykälä, joka mahdollistaa mm.
15561: perusteluissa kiirehtinyt peruskorjaus- ja pe-     avustusten antamisen kunnille asuntojen
15562: rusparannuslainoituksen ottamista myös yh-         hankintaan vanhasta kannasta. Nämä olivat
15563: tenäislainajärjestelmän piiriin eli 95 prosentin   lyhyesti ne esitykset, jotka liittyvät vastalau-
15564: valtion lainoituksen piiriin. Vastalauseen al-     seeseen hallituksen esityksen n:o 194 osalta.
15565: lekirjoittaneiden mielestä tämä pitäisi toteut-       Asuntorahasto on hyvin keskeinen väline
15566: taa vä-littömästi tässä yhteydessä, muuttaa        edistettäessä asuntopoliittisia tavoitteita, ja
15567: 4254                             Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15568: 
15569: 
15570: pidämme sitä sinänsä hyvin myönteisenä           tolakeja on käsitelty yhtä aikaa, sekä asun-
15571: askelena eteenpäin. Asuntorahaston perus-        totuotantolain muuttamista että asunto-olo-
15572: taminen ei kuitenkaan sinänsä minään             jen kehittämisrahastoa.
15573: automaattina lisää yhteiskunnan osuutta ja          Asuntotuotantolain muutos pitää pää-
15574: säätelymahdollisuuksia asuntomarkkinoilla,       asiassa sisällään vuokra-asuntojen lainoituk-
15575: vaan se edellyttää sitä, että eduskunta myös     sen uudistamisen, eli uudet aravavuokrakoh-
15576: budjettipäätöksillä ja muutoinkin osoittaa       teet tulevat yhtenäislainajärjestelmän piiriin,
15577: todella tahtonsa käyttää tätä uutta rahoitus-    jossa valtion lainan suuruus enimmillään on
15578: mahdollisuutta hyväkseen, joka takaa siis        95 prosenttia. Tavoitteena on uudistaa ara-
15579: nykyistä budjettikäytäntöä joustavammat          vavuokra-asuntojen lainoitusjärjestelmä niin,
15580: mahdollisuudet rahoittaa asuntotuotantoa ja      että tulevaisuudessa yhä paremmin voidaan
15581: edistää muutenkin asuntopoliittisia tavoittei-   kiinnittää huomiota siihen, miten vuokrat
15582: ta.                                              muodostuvat, eli tavoitteena on se, että
15583:    Erittäin suuri puute asuntorahastolakieh-     voidaan vaikuttaa vuokratasoa alentavasti.
15584: dotuksessa on se, että tässä yhteydessä asun-       Tämän lain hyväksymisen jälkeen uudet
15585: torahastolle annettaisiin mahdollisuus ai-       aravavuokra-asuntolainat annetaan asunto-
15586: noastaan hankkia ulkopuolisilta rahoitus-        rahaston kautta, ja kuten on jo todettu,
15587: markkinoilta lainaa lyhytaikaisena vain mak-     rahasto on budjetin ulkopuolinen, joten se
15588: suvalmiuden turvaamiseksi. Jotta asuntora-       lisää asuntomarkkinoille sen kovasti kaipaa-
15589: hasto voisi todella täyttää tehtävänsä ja        maa joustoa.
15590: toimia joustavasti, olisi välttämätöntä, että       Toisessa lakivaliokunnassa hyvin yksimie-
15591: se voisi hankkia lainaa aina kulloinkin edul-    lisen käsittelyn jälkeen muutettiin hallituksen
15592: lisimmin muodoin ja ehdoin ja myös pitkäai-      rahastolain esityksen perusteluja varsin oleel-
15593: kaisena. Vastalauseemme sisältää tätä tar-       lisilta osin. Valiokunnassa jo hyvin varhain,
15594: koittavat esitykset lain pykäliin.               kun asiantuntijoita alettiin kuunnella, todet-
15595:    Tämän asuntorahastolain yhteydessä esi-       tiin, että myös omistusaraviin tai omistus-
15596: tämme myös siihen liittyvän lain valtion         asuntoihin tarvitaan nykymuotoinen arava-
15597: korkotuesta omistusasunnoille hylättäväksi,      lainoitus tai nykymuotoinen valtion lainoi-
15598: koska mielestämme tämä lakiehdotus, jonka        tus, ja on myös erittäin järkevää antaa
15599: toinen lakivaliokunta on jo silloin, kun vas-    omistusaravat asuntorahaston kautta hoidet-
15600: taava laki ensimmäisen kerran säädettiin, ja     tavaksi.
15601: joka laki on voimassa tämän vuoden ajan,            Vaihtoehtona ollutta esitystä korkotukilai-
15602: todennut hyvin toimimattomaksi, tarkoitus-       noituksesta aravien kohdalla ei pidetty jär-
15603: taan vastaamattomaksi, asunnon hankkijan         kevänä siitä syystä, että korkotukijärjestelmä
15604: tai asunnon rakentajan kannalta huomatta-        on käyttäjälle monimutkaisempi ja yhteis-
15605: vasti epäedullisemmaksi kuin normaali ara-       kunnalle todennäköisesti nykyistä tai esitet-
15606: valaina ja myös muulla tavoin toimimatto-        tyä lainoitusjärjestelmää kalliimpi, koska ku-
15607: maksi, mitä osoittaa myöskin se, että korko-     ten hyvin tiedetään, meillähän ei ole kovin
15608: tukea on haettu ja myönnetty vain hyvin          paljon mahdollisuuksia vaikuttaa pankkien
15609: harvoissa tapauksissa. Siis ehdotamme, että      korkopolitiikkaan.
15610: tätä lakia tässä yhteydessä ei lainkaan hy-         Mutta sen sijaan ed. Löyttyjärvellekin voin
15611: väksyttäisi, mikä vastaisi myös valiokunnan      sen verran sanoa, että kyllähän valiokunnas-
15612: esityksen n:o 194 yhteydessä ottamaa hyvin       sa hyvin yksimielisesti edellytettiin sitä, että
15613: perusteltua kantaa.                              asuntorahasto tulee hankkimaan pitkäaikai-
15614:    Arvoisa puhemies! Ehdotan tässä yhtey-        sia lainoja obligaatioilla ja muilla keinoin.
15615: dessä päiväjärjestyksen 18) asiaan liittyen,     Juuri tämä onkin tämän asuntorahastoidean
15616: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-   keskeisin sisältö, koska näin päästään vai-
15617: nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen si-    kuttamaan edes jossain määrin asuntojen
15618: sältyvät lakiehdotukset.                         hintoihin ja asuntomarkkinoihin.
15619:                                                     Aravatuotannon hintojen nousua hillitse-
15620:    Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Aivan       vää vaikutusta kuvaa se, että viimeaikaisen
15621: niin kuin jo ed. Löyttyjärvi kertoi, asian       kiihkeän asuntojen hintojen nousun aikana
15622: käsittely toisessa lakivaliokunnassa on ollut    uusien vapaarahoitteisten asuntojen keski-
15623: varsin yksimielistä, ja näitä molempia asun-     hinta oli pääkaupunkiseudulla yli 4 000
15624:                                          Asuntotuotanto                                        4255
15625: 
15626: 
15627: markkaa ja muualla maassa noin 1 800              aravavuokratalojen lainoitusjärjestelmää si-
15628: markkaa korkeampi kuin uusien arava-asun-         ten, että pääomamenojen kehitys voidaan
15629: tojen. Kun pankit eivät ole ainoa asuntora-       nykyistä paremmin sopeuttaa muuttuviin
15630: hoituksessa mukana oleva osapuoli, saadaan        olosuhteisiin. Tavoitteena onkin saada eri-
15631: Suomeen myös tälle sektorille kilpailua, jota     ikäisten talojen pääomamenot vastaamaan
15632: kuluttajat todella kaipaavat.                     niitten käyttöarvoa.
15633:    Ruotsin ja Suomen asunto-oloja vertaillut         Hallituksen esitys monelta osin on siis
15634: tutkija Matti Niva on kiinnittänyt huomiota       aivan oikean suuntainen. Kun asiaa käsitel-
15635: nimenomaan siihen, että Suomesta puuttuu          tiin toisessa lakivaliokunnassa, joutui valio-
15636: kilpailu asuntosektorilla, ja hänen mukaansa      kunta kuitenkin puuttumaan moneen laki-
15637: on silloin turha hurskastella sillä, miten        esityksen keskeiseen kohtaan. Käsiteltävänä
15638: epätoivottavaa keinottelu on, jos ei keinotte-    oleva lakiesitys samoin kuin listalla seuraa-
15639: lun syihin puututa. Sen vuoksi on erittäin        vana oleva asia, kehittämisrahastolaki, saivat
15640: hyvä, että hallitus on valmistelemassa paras-     valiokuntakäsittelyn aikana välttämättömät
15641: taikaa uutta kilpailulainsäädäntöä, joka toi-     muutokset, joita ilman keskustan edustajat
15642: vottavasti tuo kilpailua myös asuntotuotan-       eivät olisi voineet tulla esillä olevien esitysten
15643: toon. Mutta yhtä tärkeää on, että nyt raken-      taakse.
15644: nuslain yhteydessä olevat maalait, jotka ovat        Tässä yhteydessä on paikallaan todeta,
15645: myös eduskunnan käsittelyssä, tulevat halli-      että näitten kahden hyvin merkittävän laki-
15646: tuksen esittämässä muodossa hyväksytyiksi.        esityksen sisällön muutokseen vaikutti rat-
15647:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan kä-         kaisevasti ympäristöministerin ja ryhmämme
15648: sillä olevat asuntolait vievät hajanaista ja      puheenjohtajan Juhantalon keskeinen neu-
15649: tavoitteetonta asuntopolitiikkaa koko jou-        vonpito, joka johti myönteisen ratkaisun
15650: kon eteenpäin. On sanottava, että vihdoinkin      syntymiseen. Jos tältä paikalta voisi jakaa
15651: Suomessa ollaan saamassa välineitä asunto-        sulkia hattuun, niin tämän asian neuvotteli-
15652: politiikan käyttöön.                              jat, ympäristöministeri Bärlund ja ryhmäm-
15653:                                                   me puheenjohtaja Juhantalo sen ansaitsisi-
15654:    Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!              vat. Nimittäin niin merkittävistä asioista ja
15655: Kunnollinen asunto ja asumisen taso kuulu-        korjauksista neuvottelussa oli kysymys.
15656: vat jokaisen ihmisen keskeisiin asioihin.         Myönteisenä on todettava myös se, että
15657: Asuntopolitiikan lähtökohdan tulisikin olla       tämän neuvottelun tulos on hyväksytty Suo-
15658: se, että asuminen määriteltäisiin kansalaisille   men kolmanneksi suurimman puolueen edus-
15659: samanlaisena perusoikeutena kuin terveyden-       tajien parissa.
15660: huolto tai kansalaistemme kouluttaminen.             Hallituksen esityshän lähti alun alkaen
15661: Jokaisella ihmisellä tulee olla oikeus sellai-    siitä, että omistusasuntojen aravajärjestel-
15662: seen asuntoon, jossa hän viihtyy ja jonka hän     mästä luovuttaisiin ja lainoitus hoidettaisiin
15663: voi tuntea kodikseen. Tämä koskee kaikkia         korkotukilainoituksen kautta. Tämän suun-
15664: ikäluokkia lapsista eläkeikään ehtineisiin.       tainen asuntolainoituksen hoito olisi ollut
15665: Erityisesti lasten kannalta on tärkeätä, että     kohtalokasta tulevalle asuntotuotannolle.
15666: he voivat elää elämänsä kasvuvaiheet asun-        Varsin merkittävä osa suomalaista asuntopo-
15667: nossa, joka on tilava, viihtyisä ja kodikas.      litiikkaa on ollut koko sodan jälkeisen ajan
15668: Asumisen viihtyisyyden kannalta suuri mer-        juuri valtion lainoittama omistusasuntotuo-
15669: kitys on myös sillä, minkälainen asuinympä-       tanto. Tämä ns. aravaomistusasuntotuotan-
15670: ristö on. Siksi asuntoalueita suunniteltaessa     tomalli on tarjonnut pieni- ja keskituloisille
15671: onkin hyvin tärkeätä kiinnittää huomiota          mahdollisuuden päästä kohtuuhintaiseen
15672: asuntoalueitten kaikinpuoliseen viihtyisyy-       omistusasuntoon, ja samalla ovat vuokra-
15673: teen. Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys asun-    asuntojonot tuntuvasti lyhentyneet. Mikäli
15674: totuotantolain ja eräiden siihen liittyvien       omistusaravajärjestelmästä luovuttaisiin, se
15675: lakien muuttamisesta tähtää asunto-olojen         olisi ollut paha isku koko asuntotuotannolle.
15676: helpottamiseen ja kohentamiseen. Asunto-             Kun asiaa käsiteltiin valiokunnassa, valio-
15677: tuotantolain muuttamista koskevassa ehdo-         kunta katsoikin, että korkotukijärjestelmän
15678: tuksessa esitetään siirryttäväksi uusien vuok-    säätäminen asunnon hankkijan ensisijaiseksi
15679: ratalokohteiden osalta yhtenäislainajärjestel-    vaihtoehdoksi tekee järjestelmästä väistämät-
15680: mään. Tarkoituksena on samalla uudistaa           tä hankalan ja monimutkaisen. Rahamarkki-
15681: 4256                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15682: 
15683: 
15684: noilla viime aikoina tapahtuneet nopeat             puheenjohtajat neuvotteluissa sopivat takaa-
15685: muutokset ovat johtaneet korkotason suuriin         vat sen, että asuntoasiat etenevät myöntei-
15686: heilahduksiin, mikä aiheuttaa suuria ongel-         seen suuntaan tässä valtakunnassa myös
15687: mia korkotuen mitoitukselle.                        tästä eteenpäin.
15688:    Mietinnössä valiokunta edellyttää, että
15689: valtion lainoittama omistusasuntotuotanto              Ed. Juhantalo: Arvoisa puhemies! Ed.
15690: turvataan myös tulevaisuudessa ja sen mää-          Lehtosaaren sinänsä varsin osuvan puheen-
15691: rää entisestään lisätään. Samalla valiokunta        vuoron jälkeen ei ole paljon lisättävää. Mut-
15692: edellyttää, että korkotukilainoituksesta ara-       ta lyhyesti haluan kerrata ja katsoa niitä
15693: vaomistusasuntojen rahoitusmuotona koko-            toimenpiteitä, minkä vuoksi keskusta on
15694: naan luovutaan. Käytännössä tämä tarkoit-           lähtenyt lämpimästi tukemaan erityistä asun-
15695: taa vuoden 1990 alkua, siis aivan kuten             torahastoa siinä muodossa kuin se nyt on
15696: ympäristöministeri ja ryhmämme puheenjoh-           valiokunnassa aikaan saatu.
15697: taja sopivat.                                          Alun perin Suomen keskusta suhtautui
15698:    Hallituksen esitys korjaantui valiokunnas-       myönteisesti asuntorahastoajatukseen, eten-
15699: sa myös muilta osin kuin lainamuotojen              kin sen jälkeen, kun katsoimme oman kan-
15700: osalta. Lakiesityksen 6 §, jossa luetellaan,        tamme mukaisesti, että asuntorahasto on
15701: kenelle lainaa voidaan myöntää, oli alkupe-         käyttökelpoinen väline, mikäli sillä on riittä-
15702: räisen esityksen mukaan pudottamassa mm.            västi voimavaroja ja mikäli asuntorahastosta
15703: Y -säätiön lainaa saavien joukosta. Tämä            ei tehdä byrokraattisesti jäykkää ja sellaista,
15704: olisi ollut suuri virhe, sillä Y -säätiö on         joka käytännön toimin estää sen tarkoituk-
15705: olemassaolonsa aikana tehnyt arvokasta työ-         senmukaisen toiminnan. Asuntotilanne Suo-
15706: tä rakentaen eri puolille maatamme suuren           messa on niin vaikea ja hankala, että jokai-
15707: määrän asuntoja asunnottomille. Tämän joh-          sen toimenpiteen ja järjestelmän, jolla voi-
15708: dosta valiokunta ehdottikin, että 6 §:n 7 koh-      daan monipuolistaa ja parantaa etenkin
15709: taan lisätään säännös, jonka mukaan asun-           nuorten ihmisten, mutta kaikkien meidän
15710: tolainaa voidaan myöntää myös ympäristö-            Suomen kansalaisten asunnonhankintamah-
15711: ministeriön nimeämälle, asuntojen vuokraa-          dollisuutta tavalla taikka toisella, tulee olla
15712: mista asunnottomille pakolaisille tai romaa-        tukemisen arvoinen.
15713: neille harjoittavalle yhteisölle.                      Asuntorahastoasiaa käsitellessämme tote-
15714:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä        simme tukemme eräiksi keskeisiksi osiksi
15715: edelleen tullaan ehdottamaan, että hankit-          ensinnäkin sen, että siitä ei tehdä byrokraat-
15716: taessa asuntoa olemassa olevasta asuntokan-         tisesti jäykkää eikä vaikeasti toimivaa. Sen
15717: nasta mm. asunnottomille Iainansaannin              lisäksi edellytimme, kuten keskustan edusta-
15718: edellytyksenä on, että asuntohallitus hyväk-        jien vastalauseesta aikaisemmassa valiokun-
15719: syy lainan avulla hankittavan osakkeen tai          takäsittelyssä ilmenee, että rahastolle tulee
15720: vuokratalojen hankinta-arvon ja rahoitus-           luoda oikeus hankkia nykyaikaisin instru-
15721: suunnitelman. Tällainen menettely olisi ollut       mentein ulkopuolista pääomaa, jotta rahas-
15722: kovin hidas ja joustamaton tilanteissa, joissa      ton idea voisi käytännössä toteutua. Mikäli
15723: kunnan tulisi voida nopeasti tehdä ostopää-         alkuperäinen muoto olisi ainoastaan ollut
15724: tös edullisen kohteen tullessa myyntiin. Myös       olemassa, kierrätettävien lyhennysten ja kor-
15725: tältä osin valiokunnassa samoin kuin neuvot-        kojen kerääminen uudelleen lainattavaksi,
15726: teluissa todettiin, että säännöstöä on muu-         me pidimme sitä liian vaatimattomana rahas-
15727: tettava siten, että asuntolainan myöntämisen        ton pohjaksi. Me edellytimme lainattavaksi
15728: edellytyksenä on, että asunto hankitaan             markkinoilta pitkäaikaisia lainoja mm. obli-
15729: asuntohallituksen hyväksymän hankinta-              gaatioita ja sijoitustodistuksia apuna käyt-
15730: suunnitelman mukaisesti.                            täen. Vastalauseessamme edellytimme, että
15731:    Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, pu-         lakiin tulee tehdä vastaavat muutokset.
15732: heena oleva laki on valiokuntakäsittelyn               Toiseksi meidän keskeinen kannanottom-
15733: aikana muuttunut merkittävästi niiden epä-          me kohdistui omistusaravajärjestelmään. Me
15734: kohtien osalta, joita esitys piti sisällään. Lain   olemme katsoneet, miten sinänsä ideana hy-
15735: toteutuminen tavalla, joka lakiesityksessä ja       vältäkin näyttävä korkotukijärjestelmä on
15736: valiokunnan lausunnossa on mainittu ja              toiminut. Meillähän Suomessa käytetään hy-
15737: myös se, mitä ympäristöministeri ja ryhmän          vin monellakin eri sektorilla korkotukiluot-
15738:                                            Asuntotuotanto                                    4257
15739: 
15740: 
15741: toja, eikä siihen järjestelmään sinänsä ole         hyväksymässä sitä, että korkotukilainoitus-
15742: monestikaan huomauttamista. Asuntorinta-            muotoja edelleen selvitetään. Minusta aikai-
15743: malla tämä järjestelmä lähti erittäin kanger-       semman kannanottomme mukaisesti ei yk-
15744: rellen ja huonosti liikkeelle. Me kaikki täällä     sioikoisesti ja tiukasti kannata edellyttää
15745: olemme käsittelyn aikana voineet todeta, että       minkään järjestelmän ehdotonta lopettamista
15746: tänä vuonna on myönnetty ainoastaan kuusi           nopeasti, jos voidaan löytää keinoja järjes-
15747: kappaletta korkotukiluottoja. Se ei siis ole        telmän parantamiseksi. Me olemme kuiten-
15748: minkäänlainen väline ollut asuntotilanteen          kin nähneet, että korkotukiluototus toimii
15749: helpottamiseksi. Me edellytimme, että omis-         erittäin huonosti. Toinen keskeinen edelly-
15750: tusaravalainoitus turvataan ja että omistus-        tyksemme eli omistusaravalainoituksen säi-
15751: aravajärjestelmää kehitetään edelleen ja sii-       lyttäminen on voitu hyväksyä.
15752: hen varataan riittävät vuotuiset määrärahat.           Me olemme tässä sopimuksessa voineet
15753:    Me sidoimme vastalauseessamme myös               myös päästä yhteisymmärrykseen siitä, että
15754: laajempia aineksia asuntorahastokysymyksen          ulkopuolinen rahoitusmahdollisuus otetaan
15755: yhteyteen. Me halusimme laajemminkin poh-           huomioon, ja tulemme sopimuksen mukai-
15756: dittavan myös tämän lain ja edellisen lain          sesti esittämään salissa lausuman hyväksyt-
15757: yhteydessä monipuolisempia lähestymistapa-          täväksi. Uskomme, että tuon sopimuksen
15758: ja asuntotilanteen helpottamiseksi ja edelly-       mukaisesti eduskunnan tekemä velvoittava
15759: timme, ettei hallituksen esittämiä asuntolai-       lausuma siitä, että rahastolle myönnetään
15760: nojen korkojen vähennysoikeuksien leik-             mahdollisuus ulkopuolisten rahoitusmahdol-
15761: kauksia tulisi suorittaa ja että asuntolainojen     lisuuksien hyväksikäyttöön, myös muuttuu
15762: korkojen omavastuuosuus poistetaan. Edel-           sopimuksesta ja puheesta lihaksi ja teoiksi.
15763: leen me tässä yhteydessä edellytimme halli-            Tämän neuvottelun ja sopimuksen yhtey-
15764: tuksenkin lupausten mukaisesti, että asunto-        dessä saatoimme myös päästä eteenpäin val-
15765: kauppojen leimavero tulisi pikaisesti poistaa       lan erinomaisesti uudessa asumisjärjestelmä-
15766: kaikilta ensiasunnon ostajilta ja säätää yhte-      muodossa eli asumisoikeuden ja osuuskunta-
15767: näiseksi kaikkien asumismuotojen osalta ja          asumisjärjestelmän toteuttamiseksi käytän-
15768: ellei sitä voida poistaa, se tulisi säätää          nössä siten, että vuonna 1990 aloitetaan 500
15769: kuitenkin tasoltaan olennaisesti alemmaksi.         asumisoikeusosuuskunta-asumismuodon ra-
15770:     Tämän vastalauseen jälkeen kävi, kuten          kentaminen. Tiedämme, että Suomesta on
15771: tiedämme, että tämän lakinipun säätäruisjär-        puuttunut erilaisia välittäviä välittäviä asu-
15772: jestykseen sisältyi perustuslaillisia ongelmia      mismuotoja. Tiedämme myös hyvin, että
15773: ja hallitus otti yhteyden suurimpaan opposi-        Ruotsissa asumisoikeusjärjestelmä on osoit-
15774: tioryhmään, keskustaan. Me olemme avoi-             tautunut onnistuneeksi. Laajan kirjon pitää
15775: mesti antaneet hallitukselle suuren kiitoksen       olla koko ajan tarjolla kansalaiselle siitä,
15776: ja tunnustuksen siitä, että oikeastaan ensim-       missä muodossa hän haluaa asua, on se
15777: mäisen kerran tämän hallituskauden aikana           puhdasta perinteistä omistamisasumista, on
15778: hallitus on rehdisti tullut neuvottelemaan          se asumisoikeusasumista, on se perinteistä
15779:  opposition kanssa. Voin yhtyä ed. Lehtosaa-        vuokralla asumista tai osuuskunta-asumista.
15780:  ren antamaan tunnustukseen ministeri Bär-             Kun jokainen on voimakas ja jokaista
15781:  lundille siitä, että varsin hankalat ja sitkeät    muotoa on tarjolla riittävästi ja kun me
15782:  neuvottelut voitiin loppuun viedä. Kuten me        kykenemme saamaan nykyistä ehdottomasti
15783: saatoimme todeta, ministeri Bärlundin kans-         huomattavasti edullisemman rahoitusjärjes-
15784: sa neuvottelut tapahtuivat siten, että koko         telmän, on edellytykset sille, että kohtuuton
15785:  hallitus oli koko ajan neuvottelutilanteesta ja    hintataso ja asumisen hinnoittelu Suomessa
15786:  lopputuloksesta perillä ja selvillä.               saadaan loppumaan. Kukaan ei voi pitää
15787:     Tämän neuvottelun yhteydessä me saa-            onnistuneena asumisjärjestelmiämme. Suo-
15788:  toimme päästä siihen, että oppositio, keskus-      malaisilta menee kohtuuton osa, ylimitoitettu
15789:  ta, ja hallitus ovat etenkin voineet todeta sen,   osa asumiseen. Kuten tiedämme monelle,
15790:  että omistusaravalainoitus säilytetään ja, ku-     monelle suomalaiselle asunnon hankinta ny-
15791:  ten me sovimme, sen lopettamisesta vuoden          kyjärjestelmin on ylivoimainen tehtävä. Ne-
15792:  1991 jälkeen luovutaan ja vaihtoehtoisesta         kin, jotka ovat uskaltaneet lähteä asuntoru-
15793:  korkotukilainoituksesta luovutaan. Me olem-        lettiin, ovat etenkin nykytilanteessa aivan
15794:  me olleet mukana valiokunnassa kylläkin            todellisen uhan ja vaikeuden edessä.
15795: 
15796: 533   290!468
15797: 4258                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15798: 
15799: 
15800:    Kun tama sopimus, jonka kuten sanoin,           keskustelussa yhteistyömallia siten, että par-
15801: omasta mielestämme laadimme koko halli-            lamentista saattaisi ulospäin tulla mahdolli-
15802: tuksen ollessa asiasta tietoinen, tuli valiokun-   simman yksimielinen ja yhtenäinen signaali,
15803: takäsittelyyn, meille oli suuri yllätys se, että   niin kuin hienosti nykyisin sanotaan, ulos-
15804: hallituksen porvariosapuoli ei lainkaan ha-        päin, kun päätöstä aikanaan ensi viikolla
15805: lunnut ymmärtää omistusasumismuotojen              sorvataan.
15806: tärkeyttä. Kokoomukselle oli äärimmäisen
15807: vaikeaa ja osin vieläkin ylivoimaiselta tuntu-        Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15808: vaa hyväksynnän antaminen omistamiselle.           voisa puhemies! Ed. Juhantalo toisti väit-
15809: Tämä meitä ei-sosialistisena puolueena on          teensä, jonka hän jo esitti lain aikaisemmassa
15810: kovin yllättänyt. Kuten sanoin toissa yönä         käsittelyssä, jossa hän yrittää jankuttaa mah-
15811: täällä, kokoomuksen on ehkä vallannut              dollisimman moneen kertaan sitä, että ko-
15812: opettajainhuonekokoomuslaisuus, jolle omis-        koomus ei suosi valtion lainoittamaa omis-
15813: taminen, yrittäminen ja kaikki tähän liittyvä      tusasuntotuotantoa. Mutta vaikka hän tois-
15814: on jo tullut vieraaksi. Politiikanteon ainoaksi    taisi sen 20 kertaa, niin riittänee, että jälleen
15815: tavoitteeksi on tullut marginaalivero.             kerran yhden kerran sen kumoan, koska sitä
15816:    Erityisesti kummaksuttaa asian edelleen         ei usko kukaan.
15817: kangerteleminen valiokunnassa etenkin sen             Mitä tulee siihen, että kyseinen lakiesitys
15818: jälkeen, kun eilen olemme voineet havaita,         kangerteli hänen kertomansa mukaan valio-
15819: miten Kallion tupopapereissakin on otettu jo       kunnassa, se taas johtuu siitä, että me
15820: huomioon omistusaravarakentaminen. Koh-            nimenomaan päinvastoin kuin ed. Juhantalo
15821: dassa 1. 3 todetaan vuoden 1991 osalta, että       haluamme tukea kaikkien mahdollisten kei-
15822: valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvioesitys       nojen kirjoa. Ihan niin kuin ed. Juhantalo
15823: laaditaan asuntotoimen osalta myöntämis-           äsken käyttämässään puheenvuorossaan itse-
15824: valtuuksiltaan ja määrärahailtaan siten, että      kin totesi, he olisivat halunneet luopua kor-
15825: kyseisenä vuonna voidaan aloittaa vähintään        kotukijärjestelmästä. Me haluamme säilyttää
15826:  14 000 aravavuokra-, asumisoikeus- ja asun-       myös tämän mahdollisuuden rinnalla. On
15827: to-osuuskunta-asunnon rakentaminen sekä            erittäin hyvä, että nyt on syntynyt sovinto
15828: rakennusalan suhdannetilanteesta riippuen          siitä, että myös tätä järjestelmää selvitetään
15829: yhteensä 6 000-8 000 uuden aravaomistus-           ja kehitetään ja meillä todella on tarjota
15830: asunnon rakentaminen.                              sitten asunnontarvitsijoille monta mahdollis-
15831:    Minä toivon, että hallituksenkin myötävai-      ta keinoa. On myös erittäin hyvä, että
15832: kutuksella tehty tupo-sopimus antaisi roh-         valtiovarainministeriö on tullut samalle kan-
15833: keutta ja pontta kokoomukselle niin, että nyt      nalle ja nyt olemme saavuttamassa suuren
15834: valiokunnassa kangerteleva asian eteenpäin-        yksimielisyyden siitä, että todella voidaan
15835: meno voitaisiin viedä loppuun ja me voisim-        monia keinoja käyttää asuntotuotannon
15836: me menetellä asian ensi viikon käsittelyssä        edistämiseksi.
15837: niin kuin olemme sopineet. Keskusta antaa
15838: ehdottomasti tukensa sopimuksen mukaiselle            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15839: muodolle valiokunnan mietinnössä, ja edel-         Arvoisa puhemies! Tarkkaan ottaen ed. Ju-
15840: lytämme, että tämä sopimusmuoto myös               hantalo oli hieman epätarkka puhuessaan
15841: hoidetaan valtiovarainvaliokunnan jaostossa        porvarillisista ryhmistä tai jotakin siihen
15842: alkuviikosta, jolloin asia kangertelematta         suuntaan. Hän tietenkin tarkoitti puhua
15843: voidaan saattaa myönteiseen lopputulokseen.        "merkittävistä porvarillisista ryhmistä".
15844:    Haluan vielä lopuksi sanoa, että me olem-          Haluan korostaa sitä, että SMP:n edus-
15845: me olleet tyytyväisiä hallituksen yhteydenot-      kuntaryhmän edustajana toisessa lakivalio-
15846: toon. Keskustaoppositio on vastuuntuntoi-          kunnassa olin koko ajan kannattamassa ni-
15847: sesti asiassa tullut vähintään puolitiehen, ja     menomaan samanlaista mallia kuin se, mikä
15848: olemme onnistuneet saavuttamaan siinä sa-          tuli lopputulokseksi: ehdottomasti omistus-
15849: malla tietysti myös omia tavoitteitamme.           aravan pitämistä voimakkaasti mukana
15850: Olkoon tämä esimerkki muillakin sektoreilla        asuntotuotannossa ja toisaalta itsestään sel-
15851: hallituksen ja opposition välillä siitä, että me   vänä asiana kannattamassa asumisoikeusjär-
15852: voisimme löytää yhteisymmärryksen. Me              jestelmää eli osuuskuntamuotoa, joka on
15853: olemme esittäneet mm. ajankohtaisessa EY-          ollut Suomen maaseudun puolueen eduskun-
15854:                                                Asuntotuotanto                                        4259
15855: 
15856: 
15857: taryhmän ja Suomen maaseudun puolueen                     Ed. Uitto : Arvoisa puhemies! Kannatan
15858: ohjelmassa jo pitkään ja selkeästi tämänkin             ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.
15859: budjetin käsittelyssä tullut esille. Sen enem-
15860: mälti en ota kantaa luonnollisesti näiden                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15861: isoisten asioihin. Halusin korjata tämän vää-
15862: rinkäsityksen tai väärin esitetyn asianlaidan              E n s i mm ä i n e n vara p u he m i e s : Kes-
15863: tässä yhteydessä.                                       kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Uiton kan-
15864:                                                         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
15865:   Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Kannatan                 täisiin vastalauseen mukaisena.
15866: ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.
15867:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15868:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15869: 
15870:    En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Yleis-     Äänestys ja päätös:
15871: keskustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Uiton
15872: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-             Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
15873: jaksi otettaisiin vastalauseen mukaiset lakieh-         "ei".
15874: dotukset
15875:                                                           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
15876:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nestyksessä on annettu 65 jaa- ja 12 ei-ääntä;
15877:                                                         poissa 122. (Koneään. 24)
15878: 
15879:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15880:    Äänestys ja päätös:
15881:                                                           7 §.
15882:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
15883: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos                Keskustelu:
15884: "ei" voittaa, on ed. Löyttyjärven ehdotus
15885: hyväksytty.                                                Ed. Löyttyjärvi: Arvoisa puhemies!
15886:                                                         Koska nämä päiväjärjestyksen loppupään
15887:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         asiat eivät ole vähempiarvoisia kuin alku-
15888: nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 12 ei-ääntä;          päänkään asiat, ehdotan vielä, että 7 § hy-
15889: poissa 120. (Koneään. 22)                               väksyttäisiin siinä muodossa kuin se on
15890:                                                         vastalauseessa, mikä tarkoittaa myös perus-
15891:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-               korjauslainoituksen ottamista yhtenäislaina-
15892: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                     järjestelmän piiriin.
15893: 
15894:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-                  Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Kannatan
15895: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  ed. Löyttyjärven ehdotusta.
15896: 
15897:    1 § hyväksytään keskustelutta.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15898: 
15899:                                                            E n s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes-
15900:    6 §.
15901:                                                         kustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Uiton kan-
15902:                                                         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
15903:                                                         täisiin vastalauseen mukaisena.
15904:    Keskustelu:
15905:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15906:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
15907: Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin
15908: siinä muodossa kuin se on vastalauseessa,                 Äänestys ja päätös:
15909: mikä tarkoittaa sitä, että voitaisiin jonkin
15910: verran laajentaa kuntien mahdollisuuksia                  Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
15911: hankkia asuntoja vanhasta asuntokannasta.               "ei".
15912: 4260                               Perjantaina 1. joulukuuta 1989
15913: 
15914: 
15915:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      Ensimmäinenvara puhemies: Yleis-
15916: nestyksessä on annettu 65 jaa- ja 12 ei-ääntä;     keskustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Uiton
15917: poissa 122. (Koneään. 25)                          kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen
15918:                                                    lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin
15919:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
15920: 
15921:    7 b, 8, 8 a, 9, 9 a, 10, 11, 11 a - 11 e, 14,      Selonteko myönnetään oikeaksi.
15922: 15 e, 15 f ja 17 §, voimaantulo-, soveltamis-
15923: ja siirtymäsäännös, johtolause ja nimike hy-
15924: väksytään keskustelutta.
15925:                                                       Äänestys ja päätös:
15926:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
15927: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
15928: 2 §, johtolause ja nimike, kolmannen lakieh-       valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15929: dotuksen 4 §, voimaantulo-, soveltamis- ja         "ei" voittaa, on ed. Löyttyjärven ehdotus
15930: siirtymäsäännös, johtolause ja nimike sekä         hyväksytty.
15931: neljännen lakiehdotuksen 1, 6 ja 22, voi-
15932: maantulo-, soveltamis- ja siirtymäsäännös,
15933: johtolause ja nimike.                                Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
15934:                                                    nestyksessä on annettu 64 jaa- ja 10 ei-ääntä;
15935:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      poissa 125. (Koneään. 26)
15936: pää ttyneeksi.
15937:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
15938:                                                    synyt suuren valiokunnan mietinnön.
15939: 19) Ehdotukset laeiksi asunto-olojen kehit-
15940: tämisrahastosta sekä siihen liittyvien lakien         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
15941: muuttamisesta                                      tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
15942:                                                    sen 1-10 §, johtolause ja nimike, toisen
15943: Toinen käsittely                                   lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
15944: Hallituksen esitys n:o 183                         johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
15945: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13             tuksen 1, 7 a ja 21 §, voimaantulosäännös,
15946: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuk-
15947:                                                    sen 1 ja 13 §, voimaantulosäännös, johtolau-
15948:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   se ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 1, 11
15949: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        ja 25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15950: tintö n:o 209. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   nimike sekä kuudennen lakiehdotuksen 1, 3
15951: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-        ja 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
15952: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                nimike.
15953: 
15954:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15955:   Yleiskeskustelu:                                  pää ttyneeksi.
15956:    Ed. L ö y tt y järvi: Arvoisa puhemies!
15957: Viitaten edellisen asian yhteydessä käyttä-
15958: määni puheenvnoroon ehdotan vain lyhyesti,         20) Ehdotus testaustulosten ja vaatimusten-
15959: että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn         mukaisuudesta esitettyjen todisteiden keski-
15960: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä     näisestä tunnustamisesta tehdyn yleissopi-
15961: lakiehdotus.                                       muksen sekä siihen liittyvän pöytäkirjan
15962:                                                    hyväksymisestä
15963:   Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Kannatan
15964: ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.                 Ainoa käsittely
15965:                                                     Hallituksen esitys n:o 221
15966:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 34
15967:                                     Merenkulkulaitoksen virat                              4261
15968: 
15969: 
15970:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                     Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
15971: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
15972: mietintö n:o 34.                                  tintö n:o 38.
15973:   Keskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
15974: 
15975:   Mietintö hyväksytään.                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
15976:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
15977:   Asia on loppuun käsitelty.                      reen valiokuntaan.
15978: 
15979:                                                   24) Ehdotukset ulosottomiehen oikeutta saa-
15980: 21) Asetus 13 päivältä lokakuuta 1989             da eräitä tietoja eläke-ja vakuutuslaitoksilta
15981: merenkulkulaitoksen eräiden virkojen perus-       tarkoittaviksi laeiksi
15982: tamisesta ja lakkauttamisesta
15983:                                                   Ensimmäinen käsittely
15984: Ainoa käsittely                                   Hallituksen esitys n:o 2I9
15985: Mainittu asetus (A n:o 32)                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o I4
15986: Liikennevaliokunnan mietintö n:o II
15987:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
15988:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
15989: sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-      mietintö n:o I4.
15990: tintö n:o II.
15991:                                                     Keskustelua ei synny.
15992:   Keskustelua ei synny.                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
15993:                                                   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15994:   Mietintö hyväksytään.                           reen valiokuntaan.
15995:   Asia on loppuun käsitelty.
15996:                                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15997:                                                   sen mukaisesti
15998: 22) Ehdotukset laiksi valtion eläkerahastos-
15999: ta sekä laiksi valtion liikelaitoksista annetun      vai tiovarai n vai iok un taan
16000: lain 25 §:n muuttamisesta
16001: Ensimmäinen käsittely                             25) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi valtio-
16002: Hallituksen esitys n:o I63                        neuvoston oikeudesta luovuttaa Vammaskos-
16003: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82           ken tehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta
16004:                                                   perustettavalle osakeyhtiölle sekä ryhtyä
16005:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  eräisiin muihin perustamiseen liittyviin jär-
16006: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan       jestelyihin
16007: mietintö n:o 82.                                     ta 1o u s valiokun ta an
16008:   Keskustelua ei synny.
16009:                                                   26) Hallituksen esitys n:o 230 säteilylaiksi
16010:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
16011: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-       perustus 1aki valiokuntaan
16012: reen valiokuntaan.
16013:                                                   27) Ed. Kankaanniemen ym. lakialoite n:o
16014:                                                   106 laiksi Suomen Hallitusmuodon 6 §:n
16015: 23) Ehdotukset Iaeiksi kansaneläkelain            muuttamisesta
16016: 79 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien
16017: muuttamisesta
16018:                                                   28) Ed. Knuuttilan ym. lakialoite n:o 107
16019: Ensimmäinen käsittely                             laiksi Suomen Hallitusmuodon 7 §:n muutta-
16020: Hallituksen esitys n:o 23I                        misesta
16021: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
16022: 4262                            Perjantaina 1. joulukuuta 1989
16023: 
16024: 
16025:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-          En simmä ine n varapuhemies: Edus-
16026: dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    kunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
16027: toon                                            nantaina kello 13.
16028: 
16029: 
16030: 29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
16031: (HE n:o 186)                                       Täysistunto lopetetaan kello 18.59.
16032: 
16033: 30) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
16034: 3 (HE n:o 23)                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
16035: 
16036:                                                              Erkki Ketola (s. 4195----4226)
16037: 
16038:                                                            M. V. Mandelin (s. 4226----4262)
16039:                129. Maanantaina 4 päivänä joulukuuta 1989
16040:                                               kello 13
16041:                                                                                                Siv.
16042: Päiväjärjestys                                         3) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
16043:                                                     tintö n:o 27 hallituksen esityksestä laik-
16044:    Ilmoituksia                                      si vapaakunnan oikeudesta poiketa
16045:                                              Siv.   eräistä säännöksistä ja määräyksistä
16046:                                                     annetun lain muuttamisesta ja laiksi
16047:   Toinen käsittely:                                 vapaakuntakokeilusta annetun lain
16048:                                                     6 §:n muuttamisesta (HE n:o 159) .... 4379
16049:    1) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-                 4) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
16050: den tuloverolain muuttamisesta sekä                 tintö n:o 28 hallituksen esityksestä laik-
16051: tappiontasauksesta     tuloverotuksessa             si kaavoitusalueiden jakolain muutta-
16052: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 4264          misesta (HE n:o 92) ................... .    ,
16053: Hallituksen esitys n:o 113
16054: Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja
16055:   79
16056: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
16057:   77                                                Hetemäki-Olander.
16058: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
16059: 
16060:   Ulkopuolella           päiväjärjes-                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16061: tyk sen                                             edustajat E. Aho, R. Aho, Ajo, Ala-Harja,
16062:                                                     Alho, Astala, Björkstrand, Elo, Fred, Heik-
16063:   jatketaan Suomen suhtautumista                    kinen, Helle, Hokkanen, Holvitie, Ikonen,
16064: Länsi-Euroopan     yhden tymiskehi tyk-             Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jokinen, Jo-
16065: seen koskevan valtioneuvoston tiedon-               kiniemi, Joutsensaari, Juhantalo, Jäätteen-
16066: annon käsittelyä ....................... .   ,      mäki, Kanerva, Kasurinen, Kauppinen, Kek-
16067:                                                     konen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-
16068:                                                     Aho, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-
16069:   Pöydällepanoa          varten      esi-           nen, Lehtosaari, U. Leppänen, Löyttyjärvi,
16070: tellään:                                            Maijala, Metsämäki, Moilanen, Mäkelä,
16071:                                                     Nieminen, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
16072:    2) Ulkoasiainvaliokunnan       mtetm-            Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari,
16073: tö n:o 35 hallituksen esityksestä nykyis-           Perho, Pokka, Puisto, Pulliainen, Puska,
16074: ten määrällisten rajoitusten poistamista            Rajamäki, Rehn, Renlund, Riihijärvi, T.
16075: ja uusien tai vaikutukseltaan vastaavien            Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-
16076: toimenpiteiden estämistä koskevan                   punki, Saari, Sarapää, Sasi, Seppänen, Sil-
16077: Suomen tasavallan ja Euroopan talous-               lanpää, Siuruainen, Tähkämaa, Uosukainen,
16078: yhteisön väliseen sopimukseen tehdyn                Urpilainen, Vastamäki, Vihriälä, Virolainen,
16079: täydentävän pöytäkirjan eräiden mää-                Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Vähä-
16080: räysten hyväksymisestä (HE n:o 224) 4379            näkki.
16081: 4264                            Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16082: 
16083:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-     tymiskehitykseen koskevan valtioneuvoston
16084: tajat Jokinen, Kekkonen, Nordman, Uosu-         tiedonannon käsittelyä.
16085: kainen, Urpilainen, Sasi, Joutsensaari, Hok-
16086: kanen, Vuoristo, Puisto, Mäkelä, Vähänäkki
16087: ja Juhantalo.                                      Keskustelu jatkuu:
16088: 
16089:                                                     Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-
16090:                                                 mies! Dynaamisen eurooppalaisen talous-
16091: Ilmoitusasia:                                   alueen luominen tarjoaa mahdollisuuden
16092:                                                 myötävaikuttaa taloussuhteiden laajentami-
16093: Lomanpyynnöt                                    seen myös Ees:n ulkopuolella. Tässä mielessä
16094:                                                 Ees on avainjärjestely. Se antaa lisäksi läh-
16095:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä      tökohdan kaupallisten suhteiden edelleen ke-
16096: päivästä sairauden vuoksi edustajat Astala ja   hittämiseen maailmanlaajuisessa mitassa.
16097: Kokko, virkatehtävien takia edustajat Kasu-         Suomen peruslähtökohtana tässä kehityk-
16098: rinen ja Rehn sekä yksityisasioiden vuoksi      sessä on maan puolueettomuuspolitiikan säi-
16099: edustajat E. Aho, R. Aho, Ajo, Ala-Harja,       lyttäminen ulkopolitiikan keskeisenä v~l.i_nee­
16100: Alho, Björkstrand, Elo, Fred, Heikkinen,        nä. Suomalainen puolueettomuuspolitukka
16101: Helle, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jans-        heijastaa meidän omia näkemyksiämme
16102: son Jokiniemi, Juhantalo, Kohijoki, Koisti-     maailmasta ja sen menosta. Muiden näke-
16103: nen: Korkia-Aho, Kääriäinen, Lahti-Nuutti-      mykset meistä taas heijastavat omaa ku-
16104: la, M. Lahtinen, Lehtosaari, Maijala, Met-      vaamme, imagoamme, maailmalla.
16105: sämäki, Mäkelä, Nyby, Ollila, Paavilainen,         Viimeksi kuluneiden parin vuoden aikana
16106: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Puisto, Pulliai-   ulkopolitiikkaamme ja asemaamme on ku-
16107: nen, Rajamäki, Renlund, T. Roos, Rusanen,       vattu kolmessa merkittävässä valtiomiespu-
16108: Ryynänen, Röntynen, Saari, Sarapää, Sas~,       heessa tavalla, joka on pannut pisteen aikai-
16109: Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Uosukm-        semmille mahdollisille harhakäsityksille ase-
16110: nen, Vastamäki, Vihriälä, Virolainen, Vuo-      mastamme. Aikajärjestyksessä noista puheis-
16111: risto, Vähäkangas ja Vähänäkki, tästä ~a        ta ensimmäinen oli presidentti Ronald Rea-
16112: huomisesta päivästä virkatehtävien takia        ganin esitys Finlandia-talolla, toinen presi-
16113: edustajat Kanerva ja Vistbacka sekä yksityis-   dentti Mihail Gorbatshovin pitämä puhe
16114: asioiden vuoksi edustajat Jäätteenmäki,         samassa paikassa ja kolmas pääministeri
16115: Löyttyjärvi, Nyman ja Pokka sekä tämän          Margaret Thatcherin puhe Lontoossa kuu-
16116: kuun 8 päivään yksityisasioiden takia edus-     kausi sitten.
16117: tajat Laine ja Paasilinna.                          Me emme astu yhdentyvään Eurooppaan
16118:                                                 pelokkaasti pälyillen vaan päämääristämme
16119:                                                 ja omasta arvostamme tietoisena itsenäisenä
16120: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16121:                                                 eurooppalaisena kansakuntana. Meidän ei
16122:                                                 tule myöskään pahoittaa mieltämme siitä
16123:                                                 keskustelusta, jota maailmalla nyt käydään
16124: Poisto päiväjärjestyksestä                      ns. Suomen mallista. Tämän keskustelun
16125:                                                 yhteydessä näyttää näet samalla tarjoutuneen
16126:   Ensimmäinen vara puhemies: Päi-               tilaisuus valaista Suomen ulkopoliittisia läh-
16127: väjärjestyksestä poistetaan 1) asia.            tökohtia ja kuvata niitä aineksia, joista
16128:                                                 nyky-Suomi rakentuu.               .         .
16129:                                                     Erikoistapauksemme on ollut mmenomm-
16130:                                                 nen poliittinen voimamme. Se on antanut
16131: Vaitioneuvoston tiedonanto Suomen suhtau-       meille myös jäljittelemättömän roolin maail-
16132: tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-        mannäyttämöllä. Suomen tekemät ulkopo-
16133: tykseen                                         liittiset ratkaisut, kansakunnan vääjäämätön
16134:                                                 demokraattinen asenne ja sen voimakas riip-
16135:   Ensimmäinen varapuhemies: Ul-                 pumattomuuden halu säilyttivät Suomen i~­
16136: kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan Suo-     senäisen liikkumatilan kylmän sodan vuosi-
16137: men suhtautumista Länsi-Euroopan yhden-         na. Suomen puolueettomuus ei rajoita nykyi-
16138:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4265
16139: 
16140: 
16141: sissäkään voimakkaan liennytyksen olosuh-         niasta, jossa on useita itsenäisiä teemoja
16142: teissa maamme toimintamahdollisuuksia.            mutta joka silti muodostaa kokonaisuuden.
16143: Puolueettomuus on ulkopolitiikkamme väli-            Yhdentyvässäkin Euroopassa kansallisval-
16144: ne, jolla on käyttöarvonsa muulloinkin kuin       tiot ovat uskoakseni vastahakoisia jättäyty-
16145: tilanteissa, joissa turvallisuus uhkaa pettää.    mään ylikansallisen päätäntävallan armoille.
16146: Yhdentyvässä Euroopassa puolueettomuu-            Oletan, että uusissa integraatiojärjestelyissä
16147: den merkitys pikemminkin kasvaa kuin pie-         päätöksenteko tapahtuu demokraattisesti
16148: nenee.                                            myös ylikansallisissa keskuksissa.
16149:    Ennen oli tapana esittää kysymys, eivätkö         Suomi on aikaisemminkin joutunut vaikei-
16150: pienet valtiot todellisuudessa jauhaudu kap-      den haasteiden edessä järjestämään ulkopo-
16151: paleiksi suurten puristuksessa. Nyt kysymys       liittiset suhteensa tai sopeuttamaan talouten-
16152: esitetään toisessa muodossa, eivätkö pienet       sa kokonaisvaltaisesti. Se on onnistunut te-
16153: valtiot menetä merkitystään liittyessään suu-     kemissään ratkaisuissa silloinkin, kun koti-
16154: riin, ylikansalliseen päätöksentekoon pyrki-      maan julkisessa keskustelussa on päivitelty ja
16155: viin yhteisöihin. Lisäksi me elämme megat-        epäilty pienen Suomen neuvottelumahdolli-
16156: rendien, megatonnien, supervaltojen ja yli-       suuksia.
16157: kansallisten yritysten maailmassa.                   Nyt Suomi integroituu Eurooppaan ja
16158:    Pienuus tai suuruus riippuu kuitenkin kan-     Euroopan uusiin taloudellisiin järjestelyihin
16159: sakunnan omasta voimanponnistuksesta, sen         oman etunsa takia, ei siksi että Suomi
16160: omasta tavasta tarkastella muuta maailmaa         matkisi muita tai että se tuntisi muutoin
16161: ja sen omasta halusta elää omaa elämäänsä.        itsensä vajavaiseksi eurooppalaiseksi kansa-
16162: Osallistuminen kansainväliseen yhteistyöhön,      kunnaksi. Suomen arvomaailma ja humanis-
16163: menestyminen maailmankaupassa ja yritys-          tiset perinteet ovat jo eurooppalaisia. Me
16164: ten kansainvälistyminen ovat osa pienuuden        olemme aina olleet osa Eurooppaa.
16165: tai suuruuden sisältöä. Viime kädessä pie-            Eftan ja EY:n neuvottelijat tulevat koke-
16166: nuus tai suuruus riippuvat siitä tavasta, millä   neiden ammattilaisten tapaan lähtemään sii-
16167: valtio tarttuu esillä oleviin mahdollisuuksiin    tä, että kaikki huolehtivat omista eduistaan
16168: ja käyttää niitä hyväkseen. Näkemys- ja           antaen, ottaen ja sovitellen. Tavoitteena on
16169: tahtotekijöiden lisäksi on syytä muistaa          siis etujen ja velvollisuuksien tasapaino. Efta-
16170: myös se, että suuret valtiot tai yhteisöt         maiden korkea elintaso ja niiden sisäisen
16171: joutuvat uhraamaan aikaansa ja hajotta-           lainsäädännön, normiston, ja elämisen kor-
16172: maan vastuutaan ja harrastuksiaan laajalle        kea laatu tekevät sopeutumisen EY:n vastaa-
16173: rintamalle, usein maailman laajuisesti. Pieni     vaan käytäntöön - niin uskon - suhteelli-
16174: valtio taas voi suunnata tarvittaessa koko        sen helpoksi. Tässä mielessä ei Suomellakaan
16175: huomionsa ja toimintatarmonsa omien etu-          ole suuria vaikeuksia sopeutua neljän pe-
16176: jensa varjelemiseen. Se voi paneutua niihin       räänkuulutetun vapauden mahdollisimman
16177: lähes kokonaan.                                   täydelliseen toimeenpanoon.
16178:    Pienten valtioiden liikkumatilaa ja osallis-       Dynaaminen eurooppalainen talousalue
16179: tumista kansainväliseen yhteistyöhön ede-         tarjoaa tietysti muitakin kuin taloudellisia
16180: sauttavat myös monet uudet tekijät: valtioi-      ulottuvuuksia. Se tarjoaa Suomen kansalai-
16181: den voimistuva keskinäinen riippuvuus ja          sille tasavertaiset mahdollisuudet osallistua
16182: kommunikaatioteknologian tuoma kansa-             yhdentyvän Euroopan lukuisiin yhteistyö-
16183: kuntien keskinäinen kohtalonyhteys. Pienissä      muotoihin. Se tarjoaa mahdollisuuden kehit-
16184: valtioissa saattaa olla enemmän kiinnostavaa      tää ja rikastuttaa entistä monipuolisemmalla
16185: persoonallista lahjakkuutta, elämisen laatua      tavalla suomalaista kulttuuria.
16186: ja elinvoimaa kuin monissa suurissa valtiois-         Kun puhutaan neljästä vapaudesta, voi-
16187: sa. Muistettakoon, että Euroopan taloudelli-      daan puhua myös eräistä oikeuksista, jotka
16188: selle yhdentymiselle loivat esimerkin ja poh-     ovat tärkeitä Suomelle. Ensimmäinen näistä
16189: jan juuri pienet maat, Benelux-maat.              oikeuksista on suomalaisen puolueettomuus-
16190:     Euroopalle on aina ollut tunnusomaista        politiikan säilyttäminen. Tämä edellyttää
16191: kansallisten erityispiirteiden säilyttäminen.     myös oikeutta säilyttää ulko- ja kauppapo-
16192: Myös yhdentyvässä Euroopassa näitä piirtei-       liittiset sopimusjärjestelmämme. Meillä on
16193: tä tulee kunnioittaa. Ehkä jo lähitulevaisuu-     myös oikeus huolehtia oman kulttuurimme
16194: dessa voimme puhua eurooppalaisesta sinfo-        tarpeista samalla sen ominaispiirteet säilyt-
16195: 
16196: 534   290146B
16197: 4266                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16198: 
16199: 
16200: täen. Tämä ei edellytä aidan panemista tai           den menettämiseen. Tämä ei kuitenkaan tar-
16201: muurin pystyttämistä.                                koita sitä, ettei meillä olisi jo nyt näkemyksiä
16202:     Euroopan yhdentymiskehitys säestettynä           ja toimintamalleja esimerkiksi Itä-Euroopan
16203: silloin tällöin kuullulla erityisellä euroretorii-   suhteista Eftaan tai Itämeren alueen -
16204: kalla saattaa synnyttää kuvan Euroopasta             sanokaamme sitä vaikkapa Baltic Rimin -
16205: maailman taloudellisena ja henkisenä kes-            taloudellisesta kehittämisestä.
16206: kuksena. Takavuosien europessimismistä on               Vaikka vanhat uhkakuvat näyttävätkin
16207: jo eräillä tahoilla päädytty oman Eurooppa-          maanosamme yltä nyt väistyvän, strategiset
16208: keskeisen ylivertaisuuden korostamiseen ta-          asetelmat ovat säilyneet ennallaan. Miljoona-
16209: valla, joka ei ole kaukana ylimielisyydestä.         armeijat aseistuksineen jäävät Wienin neu-
16210:     Maailmalla on muitakin taloudellisia, po-        vottelujen edistymisestäkin huolimatta pai-
16211: liittisia ja sivistyksellisiä ulottuvuuksia kuin     koilleen ainakin tulevan vuosikymmenen
16212: oman mantereen yhdentymiskehitys. Muis-              puoleenväliin saakka. Valtioiden väliset rajat
16213: tettakoon, että tämä kehitys sinänsä oli jo          ja liittokunnat ovat edelleen samat. Turval-
16214: alun perin vastaus oman mantereen ulkopuo-           lisuuspoliittisten sitoumusten ja sopimusten
16215: lelta tulleisiin haasteisiin. Nyt nämä maail-        vyyhti kietoo edelleenkin maanosaamme.
16216: man laajuisiksi tulleet haasteet vaikuttavat            Eurooppa tuntuu kuitenkin etääntyvän
16217: kehityksen kulkuun entistä voimallisemmin            päivä päivältä yhä kauemmaksi vallitsevasta
16218: myös Euroopassa. Integroituminen ja alueel-          järjestyksestä. Maanosassamme on opetelta-
16219: linen yhteistyö ovat saavuttamassa muotoja,          va ehkä jo lähitulevaisuudessa hallitsemaan
16220: jotka ovat jakamassa maailmantaloutta kol-           uudenlaista valtioiden välistä tasapainoa.
16221: meen hallitsevaan taloudelliseen superryh-           Tämä hallinta edellyttää kykyä nähdä ja
16222: mittymään, nimittäin Länsi-Eurooppaan,               huolellisesti harkita, missä mahdollisuuksien
16223: Pohjois-Amerikkaan ja Kaukoitään.                    rajat kulkevat, kuinka pitkälle ja kuinka
16224:     Tässä kehityksessä myös Suomea sivuavia          nopeasti missäkin voidaan muutosten tiellä
16225: globaalihaasteita ovat avoimen multilateraa-         edetä. Tässä meneillään olevassa Euroopan
16226: lisen maailmantalouden säilyttäminen, mak-           muutosprosessissa Suomen ulkopoliittiset
16227: rotaloudelliset epätasapainot, väestö- ja ym-        kiinnekohdat ovat entisellään.
16228: päristöongelmat ja realistisen kehitysyhteis-           Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöprosessi
16229: työstrategian laatiminen ensi kymmenluvulle.         syntyy nimenomaisesti tarpeesta hallita muu-
16230: Näihin haasteisiin vastaamiseksi Suomen on           toshakuiset paineet koko maanosan mitta-
16231: pyrittävä osallistumaan mahdollisimman täy-          kaavassa. Etyk vakautti myös Suomen ase-
16232: sipainoisesti myös kansainvälisten järjestöjen       man. Roolimme puolueettomana Pohjolan
16233: ja rahoituslaitosten työskentelyyn.                  valtiona selkiytyi. Etykin arvo tunnustetaan
16234:     Euroopassa parhaillaan tapahtuvan rauhan-        nyt kaikkialla varauksettomammin kuin kos-
16235: omaisen taloudellisen ja poliittisen siirtymän       kaan prosessin käynnistyttyä. Etyk takaa
16236: hallinta vaatii ehkä enemmän luovuutta ja            sen, että kun nyt siirrytään kahtiajaon kor-
16237: taitoa kuin kriisinomaisten vastakkain-              vaavaan uudenlaiseen turvallisuusjärjestyk-
16238: asettelujen hallinta. Etenkin jäykästi liikku-       seen, tämä uusi järjestelmä syntyy asteittain
16239: vat byrokratiat joutuvat nyt todella koetuk-         ilman epävakautta merkitseviä murroksia.
16240: selle.                                                  Saksojen lähentyminen, joka näyttää jo
16241:    Viime aikojen innostusta, joskaan ei järin        astuneen useita askeleita eteenpäin, voidaan
16242: suurta asiantuntemusta, osoitti mm. se län-          myös nähdä osana Etyk-prosessia, joka täh-
16243: sieurooppalainen sanomalehti, joka kertoi,           tää lisääntyvään yhteistyöhön ja raja-aitojen
16244: että "kun presidentti Gorbatshov vierailul-          madaltamiseen.
16245: laan Suomessa kannustaa urheita suomalai-               Suomessa me olemme tottuneet tarkastele-
16246: sia liittymään Euroopan yhteisöön, ylittää           maan Eurooppaa kokonaisuutena. Nykyises-
16247: tämä kaikki aikaisemmat kuvitelmat"; näin            sä tilanteessa korostamme, että Neuvostolii-
16248: siis meistä maailmalla.                              tossa ja Itä-Euroopassa tapahtuvat taloudel-
16249:     Ulkopoli tiikaltamme peräänkuulutetaan           liset ja yhteiskunnalliset muutokset eivät ole
16250: nyt toimeliaisuutta. Joillakin tahoilla sitä         haasteita vain näille maille, vaan myös koko
16251: syytetään jähmeydestä. Harkitsematon puu-            eurooppalaiselle yhteisölle. Viime kädessä
16252: hakkuus saattaa johtaa kuitenkin saavutetun          Euroopan kahtiajako ei lievene, mikäli emme
16253: ulkopoliittisen uskottavuuden ja luotettavuu-        näe Euroopan kehitystä kokonaisuutena,
16254:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4267
16255: 
16256: 
16257: missä politiikan, ihmisoikeuksien ja talouden     Ees-ratkaisuakin nämä haasteet ja niiden
16258: kysymykset ovat toisistaan erottamattomat.        synnyttämät paineet saattavat kuitenkin
16259:                                                   kasvaa nykyistä raskaammiksi. Ees on mm.
16260:    Ärade talman! Den europeiska säkerhets-        omiaan tarjoamaan suomalaisille yrityksille
16261: och samarbetsprocessen uppstod uttryckligen       mahdollisuuden osallistua tasavertaisena kil-
16262: ur behovet att bemästra trycket på reformer       pailijoidensa kanssa eurooppalaisille markki-
16263: i en alleuropeisk skala. KSSE hade en stabil      noille.
16264: inverkan också på Finlands ställning. Vår            Integraatiokehityksen merkitystä pohdit-
16265: roll som en neutral stat i Norden fick klarare    taessa on hyvä pitää mielessä, että Suomen
16266: drag. Värdet av KSSE-processen erkänns nu         osuus maailman väestöstä on prosentin kym-
16267: överallt mer förbehållslöst än någonsin sedan     menys, osuus maailman tuotannosta prosen-
16268: processen startade. KSSE är en garant för att     tin kolmannes ja osuus maailman kaupasta
16269: man nu, när vi står på tröskeln till ersättan-    noin prosentin luokkaa. Suomi on tässä
16270: det av tudelningen med en ny typ av säker-        suhteessa pieni, mutta se on myös korkean
16271: hetsordning, kan skapa ett system gradvis         tulotason omaava maa, jonka hyvinvointi
16272: och utan delstabiliserade omvälvningar. Ett       perustuu ratkaisevasti mahdollisuuksiimme
16273: närmande av de två tyska staterna, som            hyödyntää omia luonnonvarojamme ja omaa
16274: redan ser ut att ha tagit tlera steg framåt,      osaamistamme kansainvälisen vaihdannan
16275: kan också ses som en del av KSSE-proces-          puitteissa.
16276: sen. Den strävar ju som bekant tili ett utökat       Integraation etujen hyödyntäminen edel-
16277: samarbete och ett uppluckrande av fysiska         lyttää laajamittaista lainsäädännöllistä har-
16278: och psykologiska hinder. Det har varit bruk-      monisointityötä, kuten myös jäljellä olevan
16279: ligt i Finland att granska Europa som en          tuonnin määrällisen säännöstelyn sekä mui-
16280: helhet. I den nu aktuella situationen under-      den kaupan esteiden ja kilpailua vääristävien
16281: stryker vi att de ekonomiska och samhälle-        tukien poistamista. Markkinoiden toiminta-
16282: liga reformer, som äger rum i Sovjetunionen       edellytysten parantaminen ei ole vain yhden-
16283: och i Östeuropa, är utmaningar inte bara för      tymiskehityksen asettama vaatimus, vaan sa-
16284: dessa Iänder utan också för hela den euro-        malla keino oman taloutemme toiminnan
16285: peiska gemenskapen. I sista hand kan den          tehostamiseen. Tämä johtaa tuottavuuden
16286: europeiska tudelningen inte uppluckras om         kasvun nopeutumiseen sekä kuluttajaa suo-
16287: vi inte ser utvecklingen i Europa som en          sivaan tiukempaan hinnoitteluun. Mitä avoi-
16288: helhet. I denna helhet kan man inte åtskilja      memmat markkinat, sitä kovempi kilpailu.
16289: politik, mänskliga rättigheter och ekonomi           Omalta osaltani katson, että Suomen mah-
16290: från varandra.                                    dollisuudet menestyä laajenevassa kansainvä-
16291:                                                   lisessä kilpailussa ovat hyvät. Meillä on
16292:    Arvoisa puhemies! Presidentti Mihail Gor-      suhteellisen korkeasti koulutettu työvoima,
16293: batshov on viime viikolla Roomassa ehdot-         elinvoimainen ja tulevaisuuteen panostava
16294: tanut Etyk-maiden huippukokouksen järjes-         teollisuus sekä hyvät peruspalvelut turvaava
16295: tämistä ensi vuonna. Perusteena hänellä on        julkinen sektori.
16296: Euroopassa, niin idässä kuin lännessä, ta-           Meillä pelätään joskus, että julkisten pal-
16297: pahtuvat muutokset. Presidentti Gorbatshov        velujen tasosta jouduttaisiin tinkimään integ-
16298: puhuu Helsinki II:sta. Euroopan tilanteen         raation takia. Tähän pelkoon ei nähdäkseni
16299: taustaa vasten tätä ehdotusta voidaan pitää       ole aihetta. Julkisten menojen osuus brutto-
16300: ymmärrettävänä ja ajankohtaisena. Etyk tar-       kansantuotteesta on Suomessa alle Euroopan
16301: joaa tarkoitukseen sopivan foorumin. Jos          keskitason. Lisäksi valtion velkaantuneisuus
16302: asiasta sovitaan, on Suomi osaltaan valmis        on vähäisempää kuin missään muualla.
16303: isännöimään kokouksen.                               Reaalisen kilpailukyvyn nostamiseen edel-
16304:    Mitä sitten Euroopan yhdentymiskehitys         leen on hyvät mahdollisuudet. Teollisuuden
16305: tarkoittaa Suomen talouspolitiikan kannal-        investointitoiminta on vilkasta niin koti-
16306: ta? Ilman Euroopan yhdentymiskehitystäkin         maassa kuin ulkomailla, ja tuottavuuden
16307: Suomi joutuu vastaamaan nyt eteen tullei-         kasvu on varsin ripeää. Sekä perustutkimuk-
16308: siin talouspoliittisiin haasteisiin. Ees:n luo-   sen että elinkeinoelämää välittömästi tuke-
16309: mien puitteiden sisällä maan oman talouden        van tutkimustoiminnan kehittäminen on hal-
16310: on luonnollisesti oltava kunnossa. Ilman          lituksen politiikan painopistealueita.
16311: 4268                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16312: 
16313:    Elämme nyt pitkään jatkuneen korkeasuh-          tella laajakantoisista ja Suomelle perustavaa
16314: danteen, siltä näyttää, loppuvaihetta, mikä         laatua olevista kysymyksistä vain olemalla
16315: on heijastunut vaikeasti hallittavina inflaa-       samanaikaisesti vakuuttunut eduskunnan
16316: tiopaineina ja vaihtotaseen alijäämän suure-        tuesta ja luottamuksesta. Ulkomaankauppa-
16317: nemisena. On syytä painottaa, että tie Eu-          ministeri on puheenvuorossaan ilmoittanut
16318: rooppaan on sitä tasaisempi, mitä paremmin          hallituksen antavan ensi vuoden puolella
16319: pystymme turvaamaan kansantaloutemme                selonteon, jolloin myös valiokuntakäsittely
16320: tasapainon. Jo tämänkin takia olisi erittäin        kaikessa laajuudessaan on mahdollinen. Täs-
16321: suotavaa, että inflaatiota hidastava ja ulkois-     tä eteenkinpäin hallitus antaa eduskunnalle
16322: ta tasapainoa vahvistava talous- ja tulopo-         ja sen valiokunnille kaiken tarvittavan tie-
16323: liittinen kokonaisratkaisu, jossa päästiin kes-     don. Tässä suhteessa hallituksella ei ole
16324: kusjärjestötasolla viime viikolla alulle, voi-      mitään muita pyrkimyksiä.
16325: daan saada aikaan.                                     Mitä lukuisiin muihin päiväjärjestykseen
16326:    Nämäkään eivät ole uusia asioita. Olemme         siirtymisen sanamuotoihin tulee, hallitus kat-
16327: jo kauan sitten hyväksyneet sen tosiasian,          soo, että niissä esitetyt, sinänsä painavat
16328: että ulkoinen taloudellinen riippuvuus on           argumentit ja neuvotteluedellytykset sisälty-
16329: joka tapauksessa se, mikä asettaa ehtoja ja         vät jo hallituksen toimintalinjaan. Näkökoh-
16330: rajoituksia meillä harjoitettavalle talouspoli-     dat on otettu huomioon, joten hallitus ei
16331: tiikalle. Onhan talouspoliittisen konsensuk-        näiltä osin pyydä eduskunnalta lisää ohjeita.
16332: sen perusta juuri siinä, että jos hyväksytään       Jo huomioon otettuina hallitus tulkitsee pon-
16333: markkinatalous ja vapaakauppa, kuten meil-          sien olevan vastakkaisia yksinkertaisen päi-
16334: lä on tapahtunut, niin silloin kilpailukyvystä      väjärjestykseen siirtymisen sanamuodon
16335: ja kannattavuudesta on samanaikaisesti pi-          kanssa. Hallitus siis lähtee siitä, että arvoisan
16336: dettävä huolta.                                     puhemiehen eduskunnalle tekemä ehdotus
16337:    Integraation myötä tulopolitiikan rooli ko-      tulisi hyväksytyksi.
16338: rostuu, kun sen sijaan etenkin rahapolitiikan          Ed. Laineen ed. Löyttyjärven kannattama-
16339: merkitys edelleen vähenee. Yhdentyvässä Eu-         na esittämä perustellun päiväjärjestykseen
16340: roopassa on välttämätöntä luoda järkähtä-           siirtymisen sanamuoto vaatii kuitenkin eri-
16341: mätön luottamus siihen, että Suomen markan          tyismaininnan. Se on selkeä epäluottamus-
16342: arvo on vakaa. Muuten uhkana on hallitse-           lause hallituksen esittämälle toimintalinjalle,
16343: maton korkokehitys. Näissä oloissa on entistä       ja ponnen sanamuoto ei ole tämän päivän
16344: tärkeämpää, että finanssi- ja tulopolitiikka        Eurooppaa.
16345: tukevat kansantalouden tasapainoa.                     Arvoisa puhemies! Tähänastinen keskuste-
16346:    Integraatio terävöittää tasapainoa tuke-         lu on osoittanut, että eduskunta on perehty-
16347: vien toimien merkitystä, mutta ei siis miten-       nyt hyvin ja syvällisesti yhdentymiskehityk-
16348: kään muuta talouspolitiikan perusasetelmaa:         seen. Suomen elintärkeät lähtökohdat ovat
16349: on joka tapauksessa osattava elää oman              esimerkillisellä tavalla korkean lainsäätäjän
16350: tuotannon sallimissa puitteissa liiallista velan-   tiedossa. Oma-aloitteinen ja aktiivinen edus-
16351: ottoa välttäen.                                     kunta onkin erinomainen kivijalka turvates-
16352:    On yhä selvemmin nähtävissä, että par-           samme yhdentymisprosessissa elintärkeät
16353: haan tuloksen tuottava talouspolitiikan roo-        etumme ja arvomme itsenäisenä eurooppalai-
16354: lijako on sellainen, johon kuuluu vakaa             sena kansakuntana.
16355: markka, tiukka finanssipolitiikka ja kannat-
16356: tavan työllistämisen edellytykset turvaava            Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
16357: tulopolitiikka.                                     Arvoisa puhemies! On tietysti arvokasta, että
16358:    Arvoisa puhemies! Täällä keskustelussa on        herra pääministeri jälleen näyttäytyy edus-
16359: tähän mennessä jo esitetty useita päiväjärjes-      kunnassa ja vieläpä käyttää täällä puheen-
16360: tykseen siirtymisen sanamuotoja. Suurimmat          vuoronkin. Valitettavasti hän kokonaan si-
16361: oppositioryhmät ovat vaatineet edelleen tie-        vuutti sen konkreettisen arvostelun ja ne
16362: donannon lähettämistä valiokunnan käsitel-          konkreettiset kysymykset, jotka hallituksen
16363: täväksi. Kuten olen monesti eri yhteyksissä,        politiikka on eduskunnassa aiheuttanut. Viit-
16364: mm. tässä salissa, todennut, valiokuntakäsit-       taan tässä erityisesti kahteen seikkaan.
16365: tely ei nyt neuvotteluaikataulun huomioon             Pääministeri ei lainkaan kajonnut siihen
16366: ottaen ole mahdollista. Hallitus voi neuvo-         päätökseen, jonka hallitus teki äskettäin ul-
16367:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4269
16368: 
16369: komaalaisille asetettujen omistusraJOitusten       seni tätä kritiikkiä ei todellakaan hallituksen
16370: oleellisesta lieventämisestä. Me emme ole          tarvitse pelätä, sillä suomalainen ulkopoliit-
16371: saaneet selvyyttä siitä, miksi tällainen päätös    tinen ongelma nykyisin nopeasti muuttuvas-
16372: tehtiin, emmekä siitä, miksi tällainen päätös      sa tilanteessa on pikemminkin se, että mei-
16373: tehtiin, juuri nyt ennen neuvottelujen alka-       dän vakaa suhtautumisemme saattaa tietyllä
16374: mista.                                             tavalla muuttua liian tahmeaksi reaktioksi
16375:    Toinen seikka on hallituksen talouspoli-        aikamme tapahtumiin.
16376: tiikkaa. Tiedonannon tekstissä ja pääminis-           Kun yleiseurooppalaista huippukokousta
16377: terin täällä käyttämässä puheenvuorossa to-        ollaan valmistelemassa, minun täytyy sanoa,
16378: detaan, että talouspolitiikan pitäisi olla yh-     että se on sellainen asia, jota ei suinkaan
16379: dentyvässä Euroopassa erityisen hyvää. Tääl-       välttämättä olisi tarvinnut jättää suurvalta-
16380: lä eduskunnassa herättää hämmennystä ja            johtajien aloitteiden käsiin. Tällaisessa asias-
16381: hämmästystä se, kuinka hallitus voi miten-         sa Suomella itsellään olisi ollut edellytykset
16382: kään puolustaa omaa talouspoliittista lin-         aktiivisuuteen. Samoin nyt, kun näyttää siltä,
16383: jaansa tämän valossa. Kansantalous on va-          että uusio-Etyk, Helsinki II, on lähestymäs-
16384: joamassa syvenevään velkaantuneisuuteen, ja        sä, ei pidä jäädä vain passiivisesti odottele-
16385: erään teollisuusjohtajan sanontaa lainatakse-      maan, signaloida yleistä valmiutta, vaan nyt
16386: ni yrityksemme ovat koviin eurooppalaisiin         pitäisi hallituksen pystyä pikaisesti nimeä-
16387: kehiin joutuessaan "kehäraakkeja". Suuresti        mään Etyk-erityissuurlähettiläs, jonka tehtä-
16388: mainostettu vakautusratkaisu ei vielä Suo-         väksi annettaisiin Helsinki II:n edellytysten,
16389: men taloutta tervehdytä. Yritysten kilpailu-       puitteiden ja asialistan konsultointi.
16390: kyky heikkenee ensi vuonna, ehkä seuraava-
16391: nakin. Vaihtotasevaje ei ala ainakaan supis-          Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-
16392: tua, vaan ehkä heikkenee edelleen. Korkeat         ro ): Arvoisa puhemies! Pääministerin puhe
16393: korot näyttävät olevan tämän vakauttamis-          oli todellakin aikaisempiin verrattuna tyyli-
16394: ratkaisun seurauksena samoin kuin yritysten        käs. Lieneekö kirjoittaja vaihtunut vai muu-
16395: konkurssit, teollisuuden investointien tyreh-      ten pääministeri jämäköitynyt, mutta joka
16396: tyminen, työttömyyden kasvu ja henkilökoh-         tapauksessa tunnustuksen ansaitseva linjan
16397: taiset konkurssit. Eli talous tasapainottuu,       tarkistus tässä suhteessa. Kuitenkin täytyy
16398: kuten oppositio on arvioinutkin, hallituksen       sanoa, että siitä vieläkin jäi hallituksen tar-
16399: heikon finanssi- ja tulopolitiikan vuoksi ra-      kempi, yksityiskohtaisempi linja selvittämät-
16400: hapolitiikan kautta murheeliisin seurauksin.       tä, mitä hallituksen edustajat näissä neuvot-
16401:    Toivottavasti herra pääministeri pysyy          teluissa tulevat käytännössä esittämään, niin
16402: eduskunnassa koko päivän ja on mukana              kuin jo ed. Väyrynen osaltaan kritisoikin.
16403: keskustelussa, jota hallituksen tiedonannosta         Vielä olisin halunnut todeta, että meidän
16404: käydään.                                           käsityksemme mukaan ponnet, joita päivä-
16405:                                                    järjestykseen siirtymisen sanamuodoksi on
16406:    Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):             esitetty, ovat kuitenkin hallituksen linjaa
16407: Arvoisa puhemies! Herra pääministeri puhui         täsmentäviä ja täydentäviä eivätkä ainakaan
16408: valtioviisaasti puolueettomuuspolitiikastam-       kaikki näytä sisältyvän hallituksen tiedonan-
16409: me ja siitä yleisestä asenteesta, jolla hallitus   toon, joten jos ne siihen sisältyvät, mitä
16410: integraatiota lähestyy. Olen ymmärtänyt            linjaa hallitus tekee, niin tietysti tässä silloin
16411: niin, että opposition taholta on kaivattu          on parannusta tapahtumassa.
16412: tällaista laajempaa taustaa, mutta huomaan            Vielä muutama kommentti. Ensinnäkin
16413: nyt, että kun sellainen laaja tausta tässä         Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouk-
16414: eteemme maalataan, ed. Väyrynen välittö-           sen koollekutsumisen perusteina ei liene niin-
16415: mästi haluaakin pääministerin käsittelevän         kään ollut tarve hallita muutoshakuisia pai-
16416: niitä yksityiskohtia, joita täällä todellakin      neita maailman laajuisesti, vaan nimen-
16417: asiantuntijaministerit ovat keskustelun ku-        omaan edistää Euroopan turvallisuutta ja
16418: luessa runsaasti kommentoineet.                    yhteistyötä sekä saada siinä aikaan konkreet-
16419:    Herra pääministeri sanoi yleistilanteesta       tista toimintaa.
16420: puhuessaan, että hallituksen pitää välttää            Toiseksi haluaisin kritisoida pääministerin
16421: turhaa ulkopoliittista, vai sanoiko hän har-       näkemystä siitä, että myös ylikansallisissa
16422: kitsematonta, puuhastelua. Nyt ymmärtääk-          elimissä ja yhteisöissä päätöksenteko tapah-
16423: 4270                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16424: 
16425: 
16426: tuisi demokraattisesti. Nythän täytyy todeta,     mielipidettä asiassa, jossa kuitenkin kansalli-
16427: että Euroopan yhteisöjen tavallaan ylin päät-     nen yksimielisyys voisi olla ihan hyvästä.
16428: tävä elin, Europarlamentti, on meidän näkö-          Pääministeri puheessaan sanoi, että vaikka
16429: kulmastamme täysin kumileimasin ja siellä         Euroopassa kaikki muuttuu, niin jokin sen-
16430: valtaa käyttävät sekä ministerit että pienilu-    tään pysyy paikallaan, ne pilarit, joihin
16431: kuinen virkamieskomissio. Jos virkamiesko-        Suomen ulkopolitiikka on kiinnitetty. Niissä
16432: missio, johon Suomenkin edustajat ilmeisesti      ei tapahdu mitään muutoksia eikä siirtymää
16433: jossakin muodossa Ees:n yhteiselimen puit-        mihinkään suuntaan. Minusta tämä on joko
16434: teissa pääsevät Suomen edustajiksi, on se         itselleen epärehellista, kyllä valitettavasti Eu-
16435: demokraattisen päätöksenteon muoto, niin          roopan muutos vaikuttaa meidän asemaam-
16436: täytyy sanoa, että silloin meidän käsityksem-     me väkisinkin, tai jos se ei ole itselleen
16437: me aika paljon demokraattisesta päätöksen-        epärehellistä, niin se on vain yritys ilmoittaa,
16438: teosta eroavat.                                   että näistä asioista ei julkisesti tule keskus-
16439:                                                   tella. Jos näin on, niin se on tyhmää ja
16440:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-           valitettavaa. Suomi ei voi olla viimeinen
16441: voisa puhemies! Ensiksi sanoisin ed. Kemp-        maa, joka jää menneisyyteen suhteessa poli-
16442: paiselle, että hän tietysti tarkoittaa, kun hän   tiikan julkisuuteen, ja se koskee myös ulko-
16443: kritisoi EY:n päätöksentekoa, sitä että Suo-      politiikkaa.
16444: messa kaikki on toisin, että Suomessa eivät          Olen myös hieman pettynyt pääministerin
16445: ministerit mitään määrää ja täällä määrätään      kieltoon, että eduskunta ei saa ottaa kantaa
16446: kaikki demokraattisesti. Olen hyvin ilahtunut     opposition esittämiin linjauksiin tässä asias-
16447: tästä kommentista, koska minulla oli hieman       sa, vaan on annettava blankovaltakirja. Mi-
16448: toisenlainen käsitys.                             nusta se ei vastaa eduskunnan tehtävää tässä
16449:    Sitten pääministerin sinänsä ilahduttavaan     asiassa.
16450: puheenvuoroon. Minua ihmetyttää tässä kes-           Arvoisa puhemies! Lopuksi ilmoitan, että
16451: kustelussa eräs seikka, jonka haluaisin ottaa     kun olen kuullut, että esittämäni yhdeksän
16452: esiin. Kun Ruotsin hallitus teki integraatio-     päätöslauselmaesitystä on täällä tulkittu yh-
16453: selonteon lähes kaksi vuotta sitten, Ruotsin      deksi yhdeksänkohtaiseksi päätöslauselma-
16454: hallitus oli etukäteen neuvotellut pääpuoluei-    esitykseksi, niin tulen vetämään sen siinä
16455: den kanssa integraatioselonteon sisällöstä.       muodossa tänään pois ja esittämään uudes-
16456: Näin ollen Ruotsin parlamentissa ei tarvin-       taan siinä muodossa, että se varmasti on
16457: nut äänestää, mutta keskusteltiin kyllä hyvin     yhdeksän erillistä ehdotusta. En hyväksy
16458: vilkkaasti.                                       tehtyä tulkintaa, mutta siihenhän minun on
16459:    Hallituksella on ollut aikaa melkein koko      tietysti alistuttava, miten asiat täällä on
16460: vuosi 1989 valmistella tiedonantaa tai selon-     tulkittu.
16461: tekoa, eikä minun tietääkseni keskusta tai
16462: muu oppositiopuolue ole ollut haluton kes-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva
16463: kustelemaan selonteon tai tiedonannon sisäl-      puhemies! Kun te, herra pääministeri, puhut-
16464: löstä ja integraation päävaiheista. Minua         te Euroopasta, niin usein on hyvin vaikea
16465: ihmetyttää, että kun tämä kysymys on, kuten       tietää, tarkoitatteko koko Eur.<;>oppaa vai
16466: pääministerikin katsoo, perustavaa laatua         ainoastaan sen läntistä osaa. Asken kyllä
16467: Suomen tulevaisuuden suhteen, miksi hallitus      aloititte puheenvuoronne puhumalla dynaa-
16468: ei tätä ole tehnyt ja miksi integraatiokehitys    misesta länsieurooppalaisesta talousalueesta,
16469: on vietävä poliittiseksi riitakapulaksi, jossa    ja tällöin ei voi erehtyä, tarkoititte Ees:ää,
16470: me joudumme äänestämään tiedonannon               jonka sanoitte mahdollistavan yhteistyön
16471: puolesta tai sitä vastaan. Olemmeko Euroo-        myös ulkopuolella olevien kanssa. Mutta,
16472: pan vastustajia, mikäli emme pidä tästä           herra pääministeri, nimenomaan tätä tiedon-
16473: muodosta keskustella?                             anto ei kerro eikä varsinkaan korosta, että
16474:                                                   Ees:n Suomen hallituksen tavoitteiden mu-
16475:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-             kaan pitää ulottaa yhteistyö myös ulkopuo-
16476: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin yhdyn          lisiin.
16477: siihen, mitä ed. Donner edellä sanoi, että           Te, herra pääministeri, olette pitänyt mah-
16478: tässä mielessä hallituksen menettely ehkä         dollisena tulliliiton aikaansaamista. Te ette
16479: tarpeettomasti on jakamassa suomalaista           torju sitä. Tulliliitto jos mikään on sellainen,
16480:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4271
16481: 
16482: 
16483: joka suuntautuu muita maita vastaan. Nyt          linjanvetoa, että se sitten tulevaisuudessa
16484: tosin ei ehdoteta tulliliittoa, mutta se pide-    onnistuu.
16485: tään varastossa, se on edelleen kuvassa mu-
16486: kana ja teidän hyväksymänänne. Mielestäni            Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16487: blokkien yli ulottuva yhteistyö on paljon         voisa puhemies! Holkerin hallitus saa meiltä
16488: tärkeämpää kuin blokkien sisäinen yhteistyö,      epäluottamuslauseen siksi, että se on luovut-
16489: ja tässä mielessä todella tärkeää on pyrkiä       tamassa pois kalleinta, mikä meillä on, eli
16490: yleiseurooppalaiseen linjaan. Te puhutte kyl-     itsemääräämisoikeuttamme. Tämä tapahtuu
16491: lä kauniisti eurooppalaisesta sinfoniasta, se     siten, että ensimmäisessä vaiheessa päätös-
16492: on erinomainen asia, mutta siihen pitää
16493: pyrkiä blokkirajat ylittäen eikä rakentaen        valtaa annetaan Eftalle, joka myös meidän
16494: uusia esteitä.                                    mandaattiamme neuvotteluissa käyttää. Toi-
16495:                                                   seksi muodostetaan Eec:n, EY:n ja Eftan
16496:    Herra pääministeri! Tiedonanto ei vakuuta      liittouma, johon tulevat ylikansalliset päätös-
16497: sitä, että hallitus haluaa säilyttää maan
16498: itsenäisen päätäntävallan, ei turvaa eduskun-     elimet ja jossa nimenomaisesti EY:n linja
16499:                                                   tulee olemaan ratkaiseva. Tämä tulee vie-
16500: nan valtaa ja vaikutusvaltaa eikä mielestäni      mään meiltä päätösvaltaa, ja me emme voi
16501: anna kuvaa juuri siitä Euroopasta, jota te        sitä oikeana linjana pitää.
16502: sanoitte äsken puheenvuorossanne puolusta-
16503: vanne.
16504:                                                      Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16505:                                                   voisa rouva puhemies! Annan suuren arvon
16506:    Ed. Kuuskoski-Vika tmaa (vastaus-              sille, että pääministeri tulee eduskunnan
16507: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä yh-          eteen esittämään käsittääkseni laajahkon nä-
16508: dyn myös niihin näkemyksiin, joita ed. Don-       kemyksen siitä, minkälainen on edessämme
16509: ner puheenvuorossaan toi jo esille.               oleva Eurooppa. Nyt kuitenkin kaipaan eräi-
16510:    Arvoisa pääministeri! Te puheenvuoros-         tä yksityiskohtia. Erityisesti tietysti suoma-
16511: sanne sanoitte, että Ees on avainjärjestö. Sen    laisia pienenä kansana huolestuttaa se, min-
16512: kautta on mahdollista rakentaa uusia yhteis-      kälainen mahdollisuus meillä on vaikuttaa
16513: työsuhteita, ja ehkä tässä voi tulkita, että se   siihen lainsäädännön harmonisointityöhön,
16514: tarkoitti yhteistyösuhteita itäiseen Euroop-      nimenomaan sen valmisteluun, jota Euroo-
16515: paan ja myös kehitysmaihin. Kun olen tätä         pan yhteisön alueella tehdään. Te pääminis-
16516: tiedonantaa lukenut, minulla on sama käsi-        teri puheenvuorossanne korostitte todellakin
16517: tys kuin ed. Laineella, että näin selvästi kuin   sitä, että meillä on jatkossa oikeus säilyttää
16518: te tämän asian nyt ilmaisitte, se ei valitetta-   oma kulttuurimme. Hyvä on, jos todella on
16519: vasti sisälly tiedonantoon, ja tällaista koko-    näin. Edelleen korostitte sitä, että Suomi on
16520: naisraamia siinä ei ole esitetty.                 niin ja niin pieni maa ja meidän kansanta-
16521:    Sitten toiseen kysymykseen. Pääministeri       loutemme on tässä kaikessa tavattoman pieni
16522: kertoi myös hyvinvointipalveluitten tulevai-      kaiken kaikkiaan.
16523: suudesta ja siitä, että meidän julkiset me-          Tätä taustaa vasten todella ainakin itsellä-
16524: nomme ovat alle eurooppalaisen keskitason         ni on huoli siitä, mitkä ovat Suomen todel-
16525: ja että myös valtionvelkamme on kohtuulli-        liset mahdollisuudet vaikuttaa lakien, direk-
16526: nen ja tältä pohjalta on mahdollista turvata      tiivien, asetusten ja suositusten harmonisoin-
16527: myös korkeatasoiset julkiset palvelut tulevai-    nin sisällön valmisteluun Euroopan yhteisön
16528: suudessa. Yhdyn näihin näkemyksiin. Meillä        alueella, vai käykö jatkossa niin, että me
16529: on kaikki mahdollisuudet tähän, mutta ky-         joudumme tosiasioiden eteen, tavallaan tulee
16530: symys on siitä, käytetäänkö näitä mahdolli-       tilanne hylätä tai hyväksyä. Mielestäni suo-
16531: suuksia, ja tässä suhteessa on erilaisia näke-    malaisten ja suomalaisten kuluttajien kannal-
16532: myksiä, tuleeko siihen pyrkiä tai kuinka          ta olisi tavattoman tärkeä asia se, että meillä
16533: voimakkaasti sitten puhutaan sen puolesta,        olisi mahdollisuus vaikuttaa lainsäädännön
16534: ettei lähdetä hakemaan suin päin mallia           valmistelutyöhön, ja siinä mielessä todella
16535: Euroopasta. Hallituksella tietysti on hyvin       olisin toivonut hallituksen tiedonannossa sel-
16536: keskeinen rooli tässä, mutta uskon, että          keämpää linjanvetoa siitä, mikä on se pää-
16537: toisenlaisia ääniä tulee helposti hallituksen     töksentekojärjestelmä ja asioiden valmistelu,
16538: ulkopuolelta, ja tässä tarvitaan hyvin tiukkaa    joka käytännössä tapahtuu ja jonka pohjalta
16539: 4272                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16540: 
16541: 
16542: Suomen eduskunta aikanaan tulee tekemään              Mitä tulee hallituksen harjoittamaan ta-
16543: päätöksiä.                                         louspolitiikkaan viime aikoina, niin ed. Väy-
16544:                                                    rynen käytti puheenvuoron, jonka olen kyllä
16545:     Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):             kuullut useita kertoja jo aikaisemminkin.
16546: Arvoisa puhemies! Ed. Björklund arvosteli          Siinä ei ollut mitään uutta. Siinä ei tälläkään
16547: minua siitä, että en ottanut kantaa päämi-         kertaa ollut yhtään esitystä siitä, mitä pitäisi
16548: nisterin puheen linjaan vaan kaipasin vas-         tehdä, mikä olisi se opposition kokonaisnä-
16549: tauksia konkreettisiin kysymyksiin. Kaipasin       kemys ja tavoite, jolla nykyisessä tilanteessa
16550: sen vuoksi, että niitä ei ole täällä muutoin       asioita hoidettaisiin. Olemme sen sijaan vain
16551: saatu ja ehkä pääministeri voisi niitä asioita     kuulleet opposition, nimenomaan keskus-
16552: valaista.                                          taopposition, edustajien julkisista puheen-
16553:    Tämä puhe oli varsin hyvä. Siinä oli jopa       vuoroista, joissa esimerkiksi työmarkkinajär-
16554: retorista komeutta. Enemmän kuin korulau-          jestöjen tulopoliittinen ratkaisukin on jo eh-
16555: seita tarvittaisiin kuitenkin konkreettisia        ditty tuomita. Mielestäni tämän kaltaisten
16556: kannanottoja oleellisiin asiakysymyksiin.          talouspoliittisten neuvojen vastaanottaminen
16557: Pääministerin ponsitulkinta oli, kuten on          ei ainakaan tule olemaan hallituksen suurem-
16558: monessa puheenvuorossa todettu, hieman             pi harrastus.
16559: outo. Jos kerran muut ponnet kuin devan               Mitä tulee talouspoliittiseen keskusteluun,
16560: esittämä eivät ole epäluottamuslauseita vaan       sitä ehkä yksityiskohtien osalta käytäneen
16561: suorastaan sisältyvät hallituksen linjaan, tu-     muussa yhteydessä. Hallitus haluaa nykyisis-
16562: lisi hallituspuolueiden konsensuksen vahvis-       sä olosuhteissa vastata meidän aikamme,
16563: tamiseksi tukea niitä. Toivon, että hallitus-      tämän päivän haasteisiin ja tehdä sitä kos-
16564: puolueiden eduskuntaryhmät tätä vielä vaka-        kevia ratkaisuja.
16565: vasti harkitsevat.                                    Ed. Väyryselle lisäksi äskeisen jälkimmäi-
16566:                                                    sen vastauspuheenvuoron johdosta totean,
16567:    Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-          että ponnet, vaikka eivät sisälläkään epäluot-
16568: mies! Minusta on mieluisaa saada kiitosta          tamuslause-ehdotusta, ovat hallituksen mie-
16569: opposition nimekkäiltä edustajilta, mutta sii-     lestä tarpeettomia. Ne eivät ole sellaisia
16570: nä tämän kuullun varsinainen anti olikin.          ohjeita, joita nyt hallitus sinänsä neuvottelu-
16571:    Ed. Väyryselle, joka on ollut huolissaan        taipaleelleen tarvitsee.
16572: minun vierailuistani eduskunnassa, kertoisin          Kun jouduin kuuntelemaan hyvin monta
16573: sen, että pyrin olemaan kansanedustajien           tulkintaa äskeisestä puheestani, niin suositte-
16574: käytettävissä jokaisen täysistunnon yhteydes-      lisin, että yhteistyöllä hankkisimme jokaiselle
16575: sä, joko täällä salissa tai sen ulkopuolella, ja   kiinnostuneelle kopion siitä, mitä äsken sa-
16576: pyrin seuraamaan täällä käytyä keskustelua         noin, ettei minun tarvitsisi uudelleen sitä
16577: parhaani mukaan. Mutta ed. Väyryseltä il-          toistaa. Tietysti nopeasti omaksuttuna tuol-
16578: meisesti on tämä keskustelu ainakin osittain       lainen pitkähkö puhe saattaa tuottaa itse
16579: jäänyt seuraamatta, koska hän kaipasi mm.          kullekin meistä vaikeuksia, ja näin ollen en
16580: selvitystä omistusoikeusrajoituskysymyksiin,       siis arvostele esimerkiksi ed. Soiniovaaraa
16581: asiaan josta kauppa- ja teollisuusministeri        siitä, että hän käänsi minun puheenvuoros-
16582: täällä varta vasten käytti pitkän ja perustel-     sani olleen ajatuksen täysin päinvastaiseksi,
16583: lun puheenvuoron. Silloin läsnäolo eduskun-        enkä myöskään tavoitellut sellaista "nynnyi-
16584: nan istuntosalissa, ed. Väyrynen, olisi saat-      lyä", johon ehkä ed. Björklund tuli viitan-
16585: tanut olla hyödyllinen toimi, joten en lähde       neeksi eräänä mahdollisuutena ulkopolitii-
16586: ministeri Suomisen täällä esittämää tässä          kassa. Siihen en näe mitään aihetta.
16587: yhteydessä toistamaan. Katson vain hallituk-          Olen ed. Björklundin kanssa täsmälleen
16588: sen puolesta olevan hallitukselta reilua ja        samaa mieltä, että meidän on syytä pitää
16589: avointa menettelyä sen, että se iltakoulus-        mielemme vireänä ja kenties myös organisa-
16590: saan halusi täsmentää sen, mitä se tiedonan-       torisesti ottaa huomioon, mitä maailmalla
16591: non sivuilla lausumallaan omistusoikeudesta        tapahtuu. Pidän ed. Björklundin tekemää
16592: tarkoittaa, kun tiedossamme ovat eurooppa-         ehdotusta sinänsä hyvin harkinnan arvoise-
16593: laisen vastavuoroisuuden vaatimukset, jos          na. Katsotaan kuitenkin, mihin tilanne saat-
16594: me haluamme ylipäätänsä Suomen kansan              taa nyt lähiaikoina johtaa. On nimittäin
16595: etuja ajaa.                                        pakko kiinnittää huomiota myös siihen, että
16596:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4273
16597: 
16598: presidentti, pääsihteeri Gorbatshovin Maltan           sa olivat jossakin muualla. Mutta kun ed.
16599: tapaamista edeltänyt Rooman puhe ei tullut             Laine sitten lähtee siitä, että me olisimme
16600: varsinaisesti Maltalla enää toistetuksi. Tämä          mukamas suositelleet tulliliittoa, niin näin ei
16601: hyvin avoin, sanoisinko maalaileva pääsih-             ole missään yhteydessä tapahtunut. Tulliliitto
16602: teeri Gorbatshovin puheenvuoroon sisältynyt            on ollut keskusteluissa esillä, koska se on
16603: viittaus Helsinki-prosessiin, Helsinki II:een,         muiden toimesta keskusteluun otettu, ja siitä
16604: ei välttämättä ole se, mikä nyt lumipallon             asiasta tehdään tuossa tiedonannossakin var-
16605: omaisesti vyöryy eteenpäin. Kaikki asiat               sin yksityiskohtaisesti selkoa. Aivan erikseen
16606: eivät ehkä ole ihan yhtä nopeita kuin puo-             äskeisessä puheenvuorossani totesin, että ne
16607: lueiden ja hallitusten vaihtumiset Itä-Euroo-          hankkeet, jotka nyt ovat eurooppalaisuuden
16608: passa. Tämä keskustelu ehkä jossain muussa             yhteydessä menossa ja joilla me huolehdim-
16609: yhteydessä vielä syvemmin.                             me omista eduistamme, eivät ole aidan pa-
16610:    Mitä tulee ed. Donnerin puheenvuoros-               nemista tai muurin rakentamista, siis täysin
16611: saan mainitsemaan Ruotsin selontekoon,                 päinvastoin kuin ed. Laine tuli äskeisessä
16612: Ruotsin hallitus todella esitti selonteon viime        puheenvuorossaan minua tulkinneeksi.
16613: vuoden syksyllä valtiopäivillä Ruotsissa,                 Ed. Tennilän huomautus siitä, että hallitus
16614: mutta niin esitti Suomenkin hallitus. Täällä           tulee saamaan siltä puolelta aina epäluotta-
16615: käytiin yli sata puheenvuoroa käsittänyt kes-          muslause-esityksen, ei tullut minulle miten-
16616: kustelu tästä aiheesta ja siinä yhteydessä             kään uutuutena. Mutta jos ajattelemme bio-
16617: selvitettiin meidän lähtökohtiamme. Me                 logista todellisuutta, niin tietysti niitäkin
16618: olemme itse asiassa nyt askeleen Ruotsia               mielipiteitä täytyy kunnioittaa, jotka ed.
16619: edellä siinä, miten tässä tilanteessa on aiko-         Tennilällä on. Totta kai jonkinlainen euro-
16620: mus toimia.                                            mörkökin pitää olla tässä näytelmässä. (Ed.
16621:    Mitä tulee ulkoasiainvaliokunnan eräiden            Tennilä: Ja Suomen myyjätkin näyttävät
16622: jäsenten täällä käyttämiin puheenvuoroihin             olevan!)
16623: siitä, että hallitus ei olisi selostanut riittävästi      Ed. Anttila esitti parisen viikkoa sitten
16624: toimiansa, niin haluan vieläkin toistaa sen,           hallituksen vastattavaksi suullisen kysymyk-
16625: että ulkoasiainvaliokunta on aika halutes-             sen, johon eduskunnassa hallituksen puolesta
16626: saan saanut informaatiota integraatiokehi-             vastasin. Olisi kenties ollut hyödyllistä, että
16627: tyksen kulloisestakin vaiheesta, ja jos saan,          eräät kansanedustajat - vaikkapa ed. Väy-
16628: arvoisa puhemies, luvallanne sanoa, myös               rynen - olisivat olleet silloin paikalla tuon
16629: silloin, kun se ei ole halunnut, esimerkiksi           vastauksen kuulemassa, niin moni täällä nyt
16630: viime kesänä kesken kesälomakauden jne.                esitetty huomautus ja näkökohta tiedonanto-
16631: (Ed. Aaltonen: Sanoiko valiokunta, ettei               menettelyn tarkoituksenmukaisuudesta olisi
16632: halunnut?) - Minä olen vain lehdistä luke-             jäänyt tässä yhteydessä esittämättä.
16633: nut ja tämän lausuman halusin arvoisan
16634: puhemiehen luvalla siteerata tässä yhteydes-
16635: sä. Tämä oli ilmeisesti tarkoitettu aikanansa            Ed. Jokinen merkitään läsnä olevaksi.
16636: runoiliseksi vapaudeksi, kun tämä oli esitet-
16637: ty. (Ed. Väänänen: Ei pidä luottaa lehtiin!)
16638: - Mehän luotamme, ed. Väänänen, nimen-                    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
16639: omaan lehtien tulkintoihin.                            Arvoisa puhemies! Hallituksen edustajat ovat
16640:    Kun ed. Laine kiinnitti huomiota siihen             kyllä eduskunnassa antaneet erilaisia selityk-
16641: yleisluonnehdintaan, jonka tässä yhteydessä            siä sille, miksi omistusrajoituksia koskeva
16642: annoin Ees:n mahdollisuuksista suuntautua              päätös tehtiin, mutta selitykset eivät ole
16643: ulospäin, haluan todeta, että ainakaan mi-             olleet tyydyttäviä. Perimmäinen kysymys täs-
16644: nun Eurooppani ei ole Länsi-Eurooppa. Mi-              sä on se, vaikka tämä päätöksen sisällöstäkin
16645: nun Eurooppani ei myöskään, ed. Laine, ole             voidaan olla monta mieltä, miksi juuri ennen
16646: Itä-Eurooppa, vaan minun Eurooppani on                 neuvottelujen alkua tehdään päätös, jolla
16647: sitä, mitä de Gaulle aikansa kuvaili Atlantil-         heitetään pois kädestä yksi vahvimmista neu-
16648:  ta Uralille tai mitä muita määreitä tässä             vottelukorteista, mikä tietysti merkitsee sitä,
16649: yhteydessä käytetäänkin. Minusta esimerkik-            että EY:n puolella otetaan lähtökohdaksi
16650: si joku Chopin on eurooppalaisista euroop-             uusi tilanne ja vaaditaan Suomelta uusia
16651:  palaisin säveltäjä, mutta hänen lähtökohtan-          myönnytyksiä. Näin tyhmää tai sanoisinko,
16652: 
16653: 535 290146B
16654: 4274                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16655: 
16656: 
16657: että en käyttäisi loukkaavaa kieltä, epäviisas-     teellisia, niin aloitteellisia, että meidän ei
16658: ta neuvottelustrategiaa en ole aikaisemmin          tarvitsisi odottaa suurvaltajohtajien päivä-
16659: nähnyt.                                             käskyjä, ettei meidän tarvitsisi odottaa sitä,
16660:    Toiseksi olen käyttänyt täällä talouspoliit-     että pääsihteeri idässä tai presidentti lännessä
16661: tisen puheenvuoron, joka on samanlainen             jotain neuvoa antaa, jonka pohjalta me
16662: kuin aikaisemmat sen vuoksi, että nämä              lähdemme toimimaan. Meillä todellakin on
16663: puheenvuorot ovat taloudellisten tosiasioit-        edellytykset oma-aloitteiseen toimintaan, ja
16664: ten mukaisia. Taloudelliset tosiasiat eivät         sen käyttämisen vähyyttä olen arvostellut.
16665: poistu hallituksen erilaisilla selityksillä. Her-
16666: ra pääministerillä on varmasti tiedossa kes-           Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
16667: kustan talouspoliittinen linja ja meidän vaih-      Rouva puhemies! Pitää paikkansa, että edus-
16668: toehtomme. Me olemme ensimmäisen kerran             kunnan ulkoasiainvaliokunta on saanut tie-
16669: jo puolitoista vuotta sitten varmuuden vuok-        toa, informaatiota, neuvottelujen kulusta,
16670: si lähettäneet pääministerille kirjeen, jossa       mutta tällä asialla ei sinänsä ole merkitystä
16671: me olemme ennustaneet, mihin hallituksen            siihen nähden, että eduskunnan pitäisi voida
16672: linja johtaa, vaatineet suunnan muutosta,           päättää näistä asioista. Kertomalla siitä, että
16673: talouden tervehdyttämisohjelman laatimista          informaatiota on saatu, kierretään tosiasia,
16674: ja tarjonneet yhteistyötä. Meitä syytettiin         että nyt ei asiaa lähetetä ulkoasiainvaliokun-
16675: tuolloin mustamaalauksesta. Myöhempi ke-            taan, jossa voitaisiin muotoilla eduskunnan
16676: hitys on osoittanut, että me emme olleet            linja siitä, millä tavoin yhdentymisneuvotte-
16677: arvioissamme edes{"iittävän pitkälle meneviä,       luissa pitäisi edetä. Tämä on keskeistä, jotta
16678: vaan todellinen kehitys on ollut vielä syn-         voitaisiin sanoa eduskunnalla olevan päätän-
16679: kempi.                                              tävaltaa. Nyt eduskunta asetetaan vain to-
16680:    Hallituksen talouspoliittinen linja on ollut     siasioiden eteen. Tosiasia on, että tässä yh-
16681: virheellinen ja kansantalouden tasapainotto-        teydessä me emme päätä mitään, meidän
16682: muuksia ruokkiva, eikä viimeaikainen kehi-          tulee vain joko hyväksyä tai hylätä se, mitä
16683: tys ole vielä merkinnyt sitä, että talouden         hallitus ilmaisee toimintalinjanaan tiedonan-
16684: tervehdyttämiseen olisi ryhdytty. Jonkinlaista      non lopussa. Sen vuoksi minä pidän näitä
16685: huonon kehityksen vakiintumista vakautta-           ponsia aivan selvinä toimintaohjeina. Ne
16686: ruisratkaisu ehkä saa aikaan.                       sisältävät asiallisesti aivan muuta kuin sitä,
16687:                                                     mitä hallituksen toimintalinjassa kerrotaan,
16688:    Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ):      jossa hyvin epämääräisesti ilmoitetaan jois-
16689: Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkeri oli          takin hallituksen pyrkimyksistä.
16690: näkevinään minun kommentissani jonkinnä-               Meidän ponsissamme on esimerkiksi hyvin
16691: köisen syytöksen nynnyilyä kohtaan. Pois se         selkeä kannanotto siihen, miten Suomen
16692: minusta! Herra pääministeri päinvastoin mie-        tulisi pyrkiä rakentamaan semmoinen pää-
16693: lestäni hyvin mainiolla tavalla antoi täällä        täntävaltajärjestelmä, jossa me voisimme
16694: sodanjulistuksen sen kaltaista eurokammoa           eduskunnassa päättää niin, että ei ilman
16695: kohtaan, jota esimerkiksi ed. Väyrynen edus-        muuta hyväksyttäisi Euroopan yhteisöjen di-
16696: taa. Pidin kovasti siitä asenteesta, että me        rektiivejä myös meitä velvoittaviksi, vaan
16697: emme pelokkaasti pälyillen Eurooppaa lähe-          että kaikki asiat tulisivat eduskunnan päätet-
16698: ne, vaan tietoisina tavoitteistamme.                täviksi. Se on erään ponnen sisältö.
16699:    Mutta kieltämättä halusin arvostella sitä           Sama koskee ympäristöasioita, joissa ase-
16700: tahmeutta ja hitautta, joka meillä vanhan           tamme selvästi ehdoksi, että tehdään sitovia
16701: mallin mukaan toimien yleiseurooppalaisessa         sopimuksia siitä, että näissä asioissa me
16702: asetelmassa tulee. Kun tässä halusin kehot-         emme joudu madaltamaan omaa ympäristöä
16703: taa hallitusta vauhdin nopeuttamiseen, niin         koskevaa lainsäädäntöämme ja sen kehittä-
16704: se lähti kyllä myös siitä ajatuksesta, että         miseksi olevia omia tavoitteitamme.
16705: Suomi on saanut Etyk-prosessissa tietyn eri-
16706: tyisaseman, joka antaa sen sanalle painoa,             Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
16707: joka on onnellisten sattumien ja taitavan           voisa puhemies! On tietysti ymmärrettävää,
16708: politiikan vuoksi suurempi kuin tällaisen           että kun monet kysyvät, pääministeriitä jää
16709: maan paino muutoin olisi. Juuri sen painon          ehkä epähuomiossa jokin asia vastausta vail-
16710: vuoksi meidän pitäisi osata tässä olla aloit-       le, enkä minä nyt peräänkuututa sitä uudel-
16711:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4275
16712: 
16713: 
16714: leen. Totean vain sen, että jos me emme             ja sille on nyt todella avautumassa aivan
16715: saavuta pitkälle menevää konsensusta täällä         uudenlaisia ulottuvuuksia. Tässä suhteessa
16716: eduskunnassa ja poliittisten puolueiden kes-        en ymmärtänyt pääministerin kommenttia,
16717: ken vuoden 1991 jälkeen, jolloin päätöksen-         että tämä etenee omalla painollaan. Kyllä
16718: teko alkaa, niin koska monet lait, jotka            siinä tarvitaan aktiivista panosta, ja nimen-
16719: liittyvät integraatioon, tullaan säätämään pe-      omaan tämän kaltaiset esitykset, joita ed.
16720: rustuslain säätämisjärjestyksessä, sehän mer-       Björklund teki esimerkiksi erityissuurlähetti-
16721: kitsee sitä, että ei nykyinen eikä myöskään         lään nimeämiseksi tätä asiaa valmistelemaan,
16722: tuleva hallitus koskaan pysty saamaan ilman         olisivat varsin tarpeellisia.
16723: uusia vaaleja näitä eduskunnassa läpi.                 Edelleen olisin perännyt pääministerin
16724:    Se tekee vielä välttämättömämmäksi mi-           kantaa päätöksenteon demokraattisuuteen
16725: nun kysymykseni siitä, miksi ei hallitus neu-       tulevassa Ees:ssä tai yleensä yhdentyvässä
16726: vottele pääoppositiopuolueiden kanssa integ-        Euroopassa. Miten se voidaan turvata? Minä
16727: raatiosta. Kysyin sitä, mutta jään luultavasti      luulen; että kaikkia tässä salissa ja yleensä
16728: vastausta vaille. Erona Ruotsiin on se, että        suomalaisia huolestuttaa, miten suomalaisten
16729: vaikka oltaisiin edellä Suomen kehityksessä,        mahdollisuudet osallistua päätöksentekopro-
16730: Ruotsin sosialidemokraattinen vähemmistö-           sessiin todellisuudessa järjestetään.
16731: hallitus neuvotteli kaikkien pääpuolueiden             Jos katsotaan, että Ees on osaltaan avain-
16732: kanssa integraatioselonteosta, se hyväksyttiin      järjestö muuhun Eurooppaan, niin silloin
16733: näiden puolueiden keskeisissä neuvotteluissa,       kai Suomen pitäisi näissä neuvotteluissa
16734: jonka jälkeen parlamentti käsitteli, oli kes-       aktiivisesti esittää jo Brysselissä joulukuussa
16735: kustelua ja se oli hyödyllistä, mutta ei tar-       eli tässä kuussa, että ryhdytään luomaan
16736: vinnut enää kysyä näiltä puolueilta, hyväk-         koko Eurooppaa kattavaa Euroopan talous-
16737: syvätkö ne Ruotsin kehityksen vai eivätkö.          aluetta eikä pidättäydytä pelkästään 18
16738:                                                     maan Ees:ään.
16739:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               Lopuksi vielä, kun herra pääministeri ai-
16740: puhemies! Minä en edellisessä puheenvuoros-         kaisemmin puhui siitä, että on huolehdittava
16741: sani väittänyt, että pääministeri on suositel-      yritysten kilpailukyvystä ja kannattavuudes-
16742: lut tulliliittoa. Sanoin, että pääministeri on      ta, niin kyllä kai silloin nimenomaan korko-
16743: pitänyt ja pitää mahdollisena sellaista ja että     ja rahapolitiikka on varsin merkittävä tekijä,
16744: se on edelleen varastossa mahdollisia myö-          eikä sen merkitystä tulisi tulevaisuudessa-
16745: hempiä ratkaisuja varten.                           kaan vähätellä. Jos yhdentymisprosessi joh-
16746:    Erityisesti arvostelin sitä, että, te herra      taa siihen, että sen merkitys vähenee ja
16747: pääministeri, ette yksiselitteisesti torju tulli-   pelkästään tulopolitiikka jää aseeksi, niin
16748: liittoon liittymistä. Sitä pidän kaikkein tär-      silloin olemme kokonaan uudenlaisen arvion
16749: keimpänä, koska tulliliitto merkitsee aina          edessä.
16750: syrjintää kolmansia osapuolia kohtaan.
16751:    Edelleen kyllä pelkään, että Ees saattaa            Ed.    Te n n i 1ä   (vastauspuheenvuoro ):
16752: myös luoda uusia rajoja ja esteitä nimen-           Rouva puhemies! Nythän luodaan Euroopan
16753: omaan Sevin suuntaan. Uusi Eurooppa, jos-           yhdysvaltoja, joiden luomisen taustalla on
16754: ta herra pääministeri puhui, ei mielestäni voi      nimenomaisesti suuryhtiöiden tarpeet. Ny-
16755: eikä saa rakentua syrjintään, ei uusiin Ber-        kyiset rajat ovat niille liian ahtaita kansalli-
16756: liinin muuria muistuttaviin tulliliittoihin, ei     sina rajoina. Näille Euroopan yhdysvalloille,
16757: ylikansallisten elinten päätäntävaltaan niin,       EY - Efta-järjestelmälle, tulee ylikansalli-
16758: että me menetämme mahdollisuutemme Suo-             nen päätöksentekojärjestelmä, ja se kaventaa
16759: messa ratkaista suomalaisiin kohdistuvia            taatusti meidän omaa mahdollisuuttamme
16760: asioita. Eduskunnan on saatava päättää ja           päättää asioista tässä maassa. Tämä tietysti
16761: päätösvalta on säilytettävä täällä.                 meitä vasemmistolaisia huolestuttaa, koska
16762:                                                     me olemme aina lähteneet Suomen itsemää-
16763:    Ed. Kemppainen (vastauspuheenvuo-                räämisoikeudesta ja sen puolustamisesta.
16764: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin,       (Välihuutoja oikealta: Ainako?)
16765: että olen samaa mieltä ed. Björklundin kans-           Mikä on sitten vaihtoehto? Valikoiva pää-
16766: sa siitä, että Suomen pitää nyt niin kuin aina      töksenteko, niin että me päätös, direktiivi,
16767: olla aktiivinen Etyk-prosessin edistämisessä        normi, säädös kerrallaan asioita eduskunnas-
16768: 4276                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16769: 
16770: 
16771: sa käsittelemme, hyväksymme tai hylkääm-            sa hallitus on käyttänyt tiettyä linjaa nou-
16772: me. Mitään könttäratkaisua me emme voi              dattaen päätösvaltaansa ja halusi sitä tässä
16773: kerta kaikkiaan hyväksyä, koska se on sama          vaiheessa hieman lieventää noin yleisesti ot-
16774: kuin käsien pystyyn nostaminen. Meillä pi-          taen. Kuitenkin jokainen tapaus käsitellään
16775: tää olla valmius myös kahdenvälisiin neuvot-        erikseen ja tullaan pitämään huolta siitä, että
16776: teluihin ja sopimiseen, jos hallituksen valit-      tässäkin tilanteessa kansalliset edut kussakin
16777: sema tie todella johtaa tämmöiseen könttä-          tapauksessa otetaan merkittävästi huomioon.
16778: ratkaisuun eli vie meiltä oikeuden valita,             Mielestäni on erittäin järkevää keskustella
16779: missä olemme mukana ja missä emme ole               tästä asiasta juuri tiedonantokeskustelun yh-
16780: mukana.                                             teydessä ja juuri ennen kuin Ees-neuvottelui-
16781:    Minä en muuten ymmärrä muun opposi-              hin lähdetään, koska juuri tämän salin käsi-
16782: tion halua voimistella näiden ponsien kanssa.       tys siitä, miten pitkälle tässä voidaan mennä
16783: Jos te ette pidä hallituksen linjaa oikeana,        tai miten pitkälle ei voida mennä, on arvo-
16784: sanokaa se selvästi. Jos te pidätte sitä oikea-     kasta hallitukselle neuvotteluihin lähdettäes-
16785: na, kannattakaa hallitusta. Eihän tässä vain        sä. Minun mielestäni tämä asia on täysin
16786: ole kysymys siitä, että kun on näin iso asia        selväksi tehty eduskunnalle jo aikaisemmin.
16787: kyseessä, ei haluta riitaautua nykyisten hal-
16788: lituspuolueiden kanssa, jotta tie sinne halli-         Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
16789: tukseen sitten vaalien jälkeen olisi kuitenkin      Arvoisa puhemies! Ed. Tennilälle totean, että
16790: olemassa. Minusta tuntuu, että teistä kaikis-       me emme voi ottaa täsmällisempää kantaa
16791: ta oppositiovoimista, ainakin ponsista ja           hallituksen EY-politiikkaan, koska sen linja
16792: puheenvuoroista päätellen, tämä tie on huo-         ei ole tullut vielä eduskunnalle selvitetyksi.
16793: no, mutta jokin kummallinen voimistelu täs-         Me olemme valmiit antamaan valtakirjan
16794: sä on käynnissä, ettei vain tulisi sanottua         neuvottelujen käynnistämiseen mutta edelly-
16795: selvästi sitä, mitä tarkoitetaan.                   tämme, että eduskunnalle tulee tilaisuus
16796:                                                     myöhemmin lausua kantansa keskeisiin rat-
16797:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-           kaisuihin. Vasta siinä vaiheessa, kun halli-
16798: voisa rouva puhemies! Eduskunnan on todel-          tuksen linja yksityiskohtaisemmin selviää,
16799: la syytä olla huolissaan valtansa kapenemi-         nähdään, olemmeko me samaa mieltä vai eri
16800: sesta. Millään pääministerin vakuutuksilla ei       mieltä.
16801: poisteta niitä mahdollisia uhkatekijöitä, joita        Se, mikä tässä on omituista, on pääminis-
16802: integraatiossa on. Voiko pääministeri va-           terin ilmoitus hallituksen tulkinnasta. Minkä
16803: kuuttaa, ettei sellaisia tekijöitä ole eikä tule,   vuoksi hallituspuolueiden edustajat vastusta-
16804: että Suomi menettää tässä itsenäisyyttään?          vat opposition esittämiä ponsia, jotka eivät
16805: Se on jo valmistelussa sitä menettänyt, koska       sisällä epäluottamuslausetta ja jotka päämi-
16806: laajaa poliittista vastuuta ei ole hallitus         nisterin mukaan sisältyvät hallituksen lin-
16807: halunnut, vaan on itse tykönään tehnyt              jaan? Loogista olisi kai tukea niitä. Jos
16808: päätökset.                                          hallitus haluaa konsensusta rakentaa, se on
16809:                                                     rakennettavissa siten, että hallituspuolueet
16810:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):              kannattavat sellaisia eduskunnassa esitettyjä
16811: Arvoisa puhemies! Halusin vastauspuheen-            lausumia, jotka hallituksen oman tulkinnan
16812: vuoron ed. Väyrysen puheenvuoron jälkeen            mukaan ovat sen linjan mukaisia. Ellei näin
16813: sen johdosta, että hän toistuvasti tivasi pää-      menetellä, meille syntyy epäilys, että ei olla-
16814: ministeriitä tietoa nostaen jopa tärkeimmäksi       kaan samaa mieltä tai että niitä vastustetaan
16815: kysymykseksi sen, minkä vuoksi hallitus lie-        sen vuoksi, että on substanssia koskeva
16816: vensi omistusoikeussäännöksiä juuri ennen           erimielisyys.
16817: Ees-neuvotteluihin lähtemistä. Niin kuin
16818: pääministeri viittasi, ministeri Suominen an-          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
16819: toi tässä salissa seikkaperäisen ja selvän          ro ): Arvoisa puhemies! Se, että ed. Tennilän
16820: vastauksen tähän kysymykseen. Haluan siitä          edustama maailmankatsomus on täydellises-
16821: sen verran ed. Väyryselle todeta, että se oli       sä kriisissä, ei oikeuta häntä uhraamaan itse
16822: todella hyvin järkevä menettely. Hän mainit-        asiassa työväenliikkeen ja vasemmiston kaik-
16823: si, että rajoituslakia, joka on vuodelta 1939,      kein parhaita perinteitä, esimerkiksi interna-
16824: tullaan saattamaan ajan tasalle. Sen puitteis-      tionalismin perinteitä, kun hän korosti koko
16825:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4277
16826: 
16827: ajan niin ahdasta kansallista näkökulmaa,               Mutta, herra pääministeri, eraan asian
16828: joka alkoi haiskahtaa vähän jo nationalismil-        olisitte voinut myöntää puheessanne, joka
16829: ta. Kaikkein pahin uhka Suomelle on se, että         muuten oli hyvä. Se on se, että johtamanne
16830: Suomi jää yksin ja että Suomesta tulee               hallituksen hoipertelu, tiedonanto - selon-
16831: jonkinlainen piikkilanka-onnela, mihin myös          teko - tiedonanto, saattoi ehkä aiheuttaa
16832: Paavo Väyrynen viittasi.                             sellaisen harhaluulon, että asia lähetetään
16833:     Minusta tämä keskustelu on osoittanut,           myöskin valiokuntaan. Kun sitten kävi ilmi,
16834: jos siitä kuorii niin kuin sipulia olennaista        että jämäkästi ilmoititte hallituksenne toi-
16835: esille, yllättävänkin suuren konsensuksen,           mesta, että näin ei tule tapahtumaan, edus-
16836: mitä tulee hallituksen perusratkaisuihin ja          tajien taholla esiintynyt turhautuneisuus ja
16837: tuen antamiseen hallituksen neuvottelujen            ryhmien taholla esiintynyt vastaväite teitä ja
16838: käymiselle. Menettelytavoista on ollut kri-          hallitustanne kohtaan on siinä suhteessa ym-
16839: tiikkiä, jota myös sosialidemokraattinen             märrettävissä. Näin ollen myöskään aikapu-
16840: eduskuntaryhmä esitti, että laaja kansalais-         la, johon jälleen kerran vetositte, ei tuntunut
16841: keskustelu ei ole ollut näillä tiedoilla mah-        olevan oikein riittävä peruste sille, että asiaa
16842: dollista. Uskon, että hallitus ottaa sen on-         ei lähetetty valiokuntaan.
16843: keensa ja ennen kuin seuraava selonteko
16844: tulee, siinä suhteessa tapahtuu parannusta.             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo-
16845:     Mitä tulee ed. Donnerin sinänsä mielen-          ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pystynen käsitteli
16846: kiintoiseen tapaan vaatia oppositiota mu-            vastauspuheenvuorossaan hallituksen periaa-
16847: kaan valmisteluihin, jos olemme ihan rehel-          tepäätöstä, joka koski ulkomaisen omistus-
16848:  lisiä, keskeinen oppositiopuolue, keskusta,         oikeuden laajentamista. Tämän osalta, kun
16849:  on ollut mukana valmisteluissa ulkoasiainva-        olin itse paikalla keskustelua kuuntelemassa
16850:  liokunnassa, mutta ennen kaikkea keskusta-          ja osittain siihen osallistumassa, haluan to-
16851:  puolueen mahtava miehitys ulkoasiainhallin-         deta sen, että hallituksen käsittelyjärjestys
16852:  nossa on auttanut keskustapuoluetta taatusti        tässä on hyvin omituinen. Nimittäin periaa-
16853:  tuomaan näkemyksiään esille ehkä enemmän            tepäätöksen tekemisen yhteydessä hallitus
16854:  kuin on ollut kohtuullista.                         asetti komitean tutkimaan, millä tavalla asia
16855:                                                      käytännössä järjestetään. Nyt tätä menette-
16856:     Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro):                lytapaa on selitelty usean ministerin taholta
16857: Arvoisa puhemies! Sanoin jo ryhmäni puo-             monta kertaa. Viimeksi sitä seliteltiin Oecd:n
16858: lesta käyttämässäni puheenvuorossa, että jos         sisäisillä paineilla.
16859: jossakin asiassa hallitus on toiminut korrek-           Nämä tiuhaan tahtiin vaihtuneet selitykset
16860: tisti, se on juuri se, että ulkoasiainvaliokun-      kertovat sen, että hallitus ei ole täysin ollut
16861: ta on saanut tietoa. Se kokoontui heinä-             yksimielinen eikä täysin tietoinen, mikä hal-
16862: kuussa. Herra pääministeri, jos kritiikkiä           lituksella on ollut tavoitteena. Kun todetaan
16863: esiintyi yksittäisten ulkoasiainvaliokunnan          toisaalta se, että periaatepäätöksen tekee
16864: jäsenten osalta, se johtui pelkästään siitä,         hyvin merkittäväksi se, että eduskunnassa on
16865: että kesäkaudesta johtuen sanoma ja kutsu            hyvin selkeä enemmistö kansanedustajist~
16866: tuohon kokoukseen tuli ehkä liian myö-               puheenvuoroissaan asettanut hyvin selkeit t
16867: hään. Sen jälkeen me olemme saaneet tietoa           rajoituksia omistusoikeuden laajentamiselle,
16868: syys- ja lokakuussa ja ulkomaankauppami-             on tätäkin taustaa vasten menettelytapa hy-
16869: nisteri esikuntineen on tässä suhteessa pitä-        vin outo. Olisi ollut järkevämpää edetä siten,
16870: nyt ulkoasiainvaliokunnan erittäin hyvin             että olisi käyty neuvottelut, joissa meillä olisi
16871: ajan tasalla.                                        ollut neuvotteluvaraa ilman periaatepäätös-
16872:     Kokonaan toinen asia on, jos ulkoasiain-         tä, viety läpi komiteakäsittely normaaliin
16873:  valiokunnan jäsenet eivät ole omia ryhmiään         tapaan ja sieltä tehdyt esitykset olisi neuvot-
16874: informoineet siitä. Selväksi myöskin on käy-         teluprosessin tulosten kanssa käsitelty ja py-
16875: nyt, että kun ministeri Salolainen on infor-         ritty vasta tämän jälkeen vapauttamaan, jos
16876:  moinut ulkoasiainvaliokuntaa, ulkoasiainva-         on tarvis, meidän ulkomaisten omistusoi-
16877:  liokunnan jäsenet ovat tulleet tietoisiksi siitä,   keuttamme.
16878: että on ollut vaikeuksia hallituksen sisällä            Tässä suhteessa hallituksen esitykset, päin-
16879:  sellaisen muodon saamisessa selontekoon tai         vastoin kuin pääministeri puheenvuorossaan
16880:  tiedonantoon, joka olisi tyhjentävä.                totesi, eivät ole vakuuttaneet ainakaan mi-
16881: 4278                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16882: 
16883: 
16884: nua näissä kysymyksissä, ja uskoisin, että         en ole koskaan kuullut, että ed. Jaakonsaari
16885: sama pätee myös monen muun kansanedus-             olisi liittämässä Suomea Euroopan yhtei-
16886: tajan suhteen.                                     söön, niin kuin ed. Tennilä äsken tuli väit-
16887:                                                    täneeksi, kenties epähuomiossa. Minä ajatte-
16888:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-            lin vain, että minulla ei ole tiedossani tässä
16889: voisa puhemies! Kun minä peräänkuulutin            salissa ketään, joka olisi juuri nyt tällaista
16890: poliittisia neuvotteluja, joihin osallistuisivat   ajatusta edes esitellyt. Mutta varmaankin
16891: myöskin oppositiopuolueet, en tarkoittanut         tämä on ns. lapsus linguae. Me itse kukin
16892: sitä, että keskustalla ei olisi edustusta. Jos     tulemme joskus lausahtaneeksi sellaisia lau-
16893: keskustan virkamiehiä on paljon ulkoasiain-        suntoja, jotka sitten jälkeenpäin on täsmen-
16894: hallinnossa, olen aina toivonut ja ainakin         nettävä.
16895: ajatellut asiaa näin, että he toimivat tasapuo-       Ed. Donner on ansiokkaasti ja mielenkiin-
16896: lisesti Suomen tasavallan etujen puolustajina      toisella tavalla käsitellyt itse prosessia sa-
16897: kuten myös siellä olevat sosialidemokraatti-       moin kuin ed. Almgrenkin äsken käyttämäs-
16898: set tai muut diplomaatit.                          sään repliikkipuheenvuorossa.
16899:    Tämähän ei ole tyydyttävää, koska de-              Minun on nyt pakko mennä, ed. Anttila,
16900: mokraattinen päätöksentekohan ei ole sitä,         siihen keskusteluun, jonka kävimme täällä
16901: että virkamiehet päättävät vaan poliittiset        salissa parisen viikkoa sitten, muistuttamalla
16902: puolueet ja kansan valitsemat edustajat. Sen       muutamista lähtökohdista. Ensinnäkin vir-
16903: takia olin peräänkuuluttamassa asiaa, koska        kamiesvalmistelut tässä kysymyksessä, joka
16904: tilanne muuten johtaa poliittiseen umpiku-         nyt on arvoisien edustajien pöydillä, saatiin
16905: jaan täällä, kun tullaan vuoteen 1992 ja           valmiiksi 20 päivänä lokakuuta, minkä jäl-
16906: eteenpäin, jos me emme saa suuria enemmis-         keen poliittinen yhteenveto suoritettiin 27
16907: töpäätöksiä aikaan integraatiosta ja sen pro-      päivänä lokakuuta. Noina päivinä otin yh-
16908: sessin jatkuvuudesta. Tämä on se perusasia,        teyttä eduskuntaan ja tiedustelin, sopisiko
16909: jota minä peräänkuulutan, mikäli ei haluta         eduskunnalle, että eduskunta keskustelisi
16910: eduskuntaa hajotettavaksi ja uusia vaaleja ja      hallituksen selonteon tai tiedonannon pohjal-
16911: kaikkea sitä repimistä, mihin tämä johtaa.         ta, joka tapauksessa hallituksen selvityksen
16912:                                                    pohjalta 7 päivänä, joka oli sellainen päivä,
16913:     Ed.   Tennilä       (vastauspuheenvuoro):      jota me pidimme ensimmäisenä mahdollisena
16914: Rouva puhemies! Ed. Jaakonsaarelle totean,         ulostulopäivänä hallituksen puolelta. Osoit-
16915: että toiset uudistuvat niin nopeasti, ettei        tautui kuitenkin, että eduskunnan oma työ-
16916: vanhasta jää jäljelle mitään. Kun hän puhui,       tahti, aikataulut ja ennen kaikkea myös
16917: siinähän puhui vanha Eec:hen liittymisen           edustajien juuri viime kuuhun ajoittuneet
16918: vastustaja, joka nyt on kääntänyt takkinsa         monet tärkeät, esimerkiksi ulkoasiainvalio-
16919: tai minkä lienee hameensa täydelleen.              kunnan, matkat, eivät antaneet aikaisempaa
16920:    Mitä tulee patriotismiin, minä olen mielel-     ajankohtaa kuin viime kuun 27. päivän, siis
16921: läni vanhanaikainen ja puolustan Suomen            viime viikon, jolloin tämä keskustelu päästiin
16922: itsemääräämisoikeutta kaikin voimin. Jos           aloittamaan.
16923: minua syytetään euromörköteorian levittä-             Siinä yhteydessä ed. Anttilalle vastatessani
16924: jäksi, minusta ed. Liisa Jaakonsaari levittää      sanoin, että hallituksella on kaksi toiminta-
16925: ihan suotta yksinäisyysmörköä. Jos me pi-          vaihtoehtoa, joko niin, että hallitus antaa
16926: dämme kiinni omasta päätöksenteko-oikeu-           tiedonannon, joka välittömästi keskustelun
16927: destamme ja näemme koko Euroopan, meillä           päätyttyä johtaa sitten, jos johtaa, luotta-
16928: ei ole mitään aihetta ajatella niin, että jääm-    muslauseäänestykseen, tai hallitus antaa se-
16929: me yksin. Sellainen profetointi on turhan          lonteon, jota sitten voidaan ajan kanssa
16930: mörön luomista varmasti.                           käsitellä eduskunnan valiokuntalaitoksessa
16931:    Yhteenvetona tästä kaikesta totean runoi-       aivan ilman, että hallituksella on mitään
16932: lija Matti Paavilaisen sanoin, että piti avata     takarajaa tarvetta asettaa. Koska kokousai-
16933: ikkunat Eurooppaan mutta menossa on                kataulu on, kuten tiedämme, sellainen, että
16934: koko seinä.                                        ensi viikolla ulkomaankauppaministeri Salo-
16935:                                                    lainen osallistuu Efta-ministerikokoukseen ja
16936:   Pääministeri H o 1k eri: Arvoisa puhe-           19 päivänä tätä kuuta jo Efta - EY-
16937: mies! Ehkä aivan kohtuuden vuoksi: Minä            yhteiskokoukseen, tämä valinta oli tehtävä,
16938:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                     4279
16939: 
16940: 
16941: ja halusin, kuten ed. Anttilalle vastatessani         olen todellakin yhden ainoan talouspoliitti-
16942: sanoin, jättää eduskunnan enemmistön pää-             sen ohjeen nähnyt keskustan puheenjohtajal-
16943: tettäväksi sen, kumman menettelyn eduskun-            ta viime aikoina. Ennen hallituksen budjet-
16944: ta haluaa nyt tässä yhteydessä ottaa.                 tiriihineuvotteluja ed. Väyrynen piti Kemin-
16945:     Mainitsin myös eräiden eduskuntaryhmien           maalla puheen, jossa hän oli valmis jaka-
16946: edustajille, että hallitus voi aivan hyvin pa-        maan 10 miljardia markkaa kertomansa mu-
16947: lata eduskuntaan tämän asian kanssa. On               kaan valtion ylimääräisiä verovaroja tilan-
16948: kenties joka suhteessa tarvetta hyvin piankin         teessa, jossa hallituksella oli kokonaan
16949: esimerkiksi tiedonantovaihtoehdon jälkeen             toisenlainen linja. Kun hallitus haluaa nyt
16950: tulla selonteolla ensi keväänä, niin kuin nyt         nimenomaan säästää ja luoda ylijäämiä pa-
16951: on ilmoitettu tultavankin. Tämän merkilli-            hojen päivien varalle ei ainoastaan julkiseen
16952: sempää sekoilua taikka edestakaisin veivaa-           talouteen vaan antaa siihen mahdollisuuksia
16953: mista tässä asiassa, ed. Almgren, ei ole ollut.       myös yksityisille ihmisille, niin tällaista ed.
16954:     Mitä tulee siihen, että hallitus olisi jollakin   Väyrysen talouspoliittista ohjetta emme to-
16955: tavalla halunnut ylenkatsoa muiden kuin               dellakaan ole ottaneet vastaan.
16956: hallituspuolueiden kanssa yhteistoimintaa                Mitä tulee ed. Laineen kritiikkiin tulliliit-
16957: tässä asiassa, sen haluan kyllä kiistää. Mutta        toasiasta, muistan sanoneeni tästä oikeastaan
16958: meillä nyt kuitenkin kaikesta huolimatta on           vain sen, että 'tulliliitto-sana ei vielä merkitse
16959: Suomessa parlamentaarinen hallitustapa.               yhtään mitään, ennen kuin tiedetään, mitä
16960: Hallitus vastaa eduskunnan edessä tekemisis-          sillä tarkoitetaan. Sillä voidaan tarkoittaa
16961: tään, valmistelee toimeenpanovaltaan liitty-          niin kovin monia erilaisia asioita, ja on yhä
16962:  vät asiat ja neuvottelee asioista, myös ulko-        edelleenkin auki, mitä mahtavatkaan sillä ne
16963: politiikasta, tasavallan presidentiltä ohjeet         tarkoittaa, jotka sitä ovat ajaneet. Se oli
16964: saaden muiden maiden kanssa ja tuo tulokset           esillä mm. Ruotsin hallituksen eräissä poh-
16965: sitten eduskunnan arvioitavaksi. Näin tulee           dinnoissa joitakin aikoja sitten, mutta on
16966:  tapahtumaan tälläkin kertaa.                         ilmiselvästi sieltä jo väistynyt. Enkä minä
16967:     Ruotsissa sikäläinen vähemmistöhallitus           näe tarkoituksenmukaisena, käyttääkseni ed.
16968:  on tietysti hivenen toisessa asemassa ollut          Tennilän sanaa, voimistella jonkun yksit: isen
16969:  viimevuotisen selontekokeskustelun yhtey-            sanan kanssa. Minua kiinnostaa paljon
16970:  dessä, kun se on vähemmistöhallitus. Mutta           enemmän sisältö, miten mahdolliset sopi-
16971:  parlamentarismi lähtee siitä, että hallitus          mukset rakentuvat.
16972:  tulee kysymään eduskunnalta, kelpaavatko                Ed. Jokinen peräsi minulta tietoa, voiko
16973:  hallituksen toimet vai eivät. Nyt me olemme          pääministeri vakuuttaa, ettei Suomi menetä
16974:  tämän tiedonannon yhteydessä kysymässä               kansallista päätäntäoikeuttaan. Joka ainoa
16975:  eduskunnalta, kelpaako tämä hallituksen ai-          sopimus, ed. Jokinen, jonka eduskunta hy-
16976:  koma linja vai ei. Tulee luottamuslauseää-           väksyy vieraiden valtioiden kanssa, merkitsee
16977:  nestys, jonka jälkeen hallitus tietää, miten se      jonkin asteista oman päätäntäoikeuden ra-
16978:  omaa linjaansa tulee sitten jatkamaan.               joittamista. Kun Ranskan vallankumous ai-
16979:     Samassa yhteydessä on jo lukuisia kertoja         kanaan loi metrisen järjestelmän ja metrimi-
16980:  tuotu esille se, kuinka hallitus toivoo yhteis-      tan, vähän ajan kuluttua Suomestakin hävi-
16981:  työtä mahdollisimman laajalla rintamalla, ei         sivät kyynärät ja kaikki muut kansalliset
16982:  pelkästään eduskunnan kanssa, vaan myös              mittaustavat Ei tämän sen kummempaa ole.
16983:  poliittisten puolueiden. Integraationeuvotte-        Me omaksumme lisää sellaisia normeja, joita
16984:  lukunta, joka ulkomaankauppaministerin               on muuallakin käytössä ja rupeamme tältä
16985:  johdolla toimii, kattaa laajan järjestökentän        osin käyttäytymään samalla tavalla. (Ed.
16986:  yleisen kansalaismielipiteen osalta, ja tämä         Jokinen: Sosiaaliturva vähenee!) - Tuollai-
16987:  linja tulee luonnollisesti jatkumaan edessäkin       seen huomautukseen, ed. Jokinen, en näe
16988:  olevina aikoina.                                     mitään aihetta, vaan aivan kuten ed. Kuus-
16989:     Mitä tulee ed. Väyrysen kanssa käytävään          koski-Vikatmaa totesi, meillä on hyvät mah-
16990:  keskusteluun, minä en näe tätä keskustelua           dollisuudet säilyttää suomalaisen sosiaalitur-
16991:  nyt yksityiskohtaisen talouspoliittisen poh-         van taso ja sitä edelleenkin nostaa. Uskon,
16992:  dinnan paikaksi, koska siihen on toinen              että siinä olemme kaikki valmiit ponnistele-
16993:  keskustelu. Mutta kun siihen ed. Väyrynen            maan parhaamme mukaan.
16994:  on nyt moneen otteeseen mennyt, niin minä               Mielelläni vastaisin ed. Kemppaiselle hä-
16995: 4280                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
16996: 
16997: 
16998: nen peräänkuuluttamaansa asiaan, miten me         laajuistakin taustaa silmällä pitäen, ei pelkäs-
16999: turvaamme päätöksenteon demokraattisuu-           tään integraatiokysymystä. Asiaa on valmis-
17000: den ja mitkä ovat ne yksittäiset menetelmät,      teltu laajalti mm. ulkomaisten investointien
17001: joilla esimerkiksi eduskunta voi olla tässä       neuvottelukunnassa. Asia omaa logiikkaansa
17002: työssä tulevina aikoina keskeisesti mukana.       noudattaen on edennyt ilman, että sillä olisi
17003: Niihin oikeusministeri käyttämässään pu-          ollut mitään erityistä yhteyttä integraatioky-
17004: heenvuorossa on jo paneutunut syvällisem-         symykseen, siihen, että joka tapauksessa al-
17005: min. Mutta me emme tiedä lopputulosta             koi kypsyä kauppa- ja teollisuusministeriön
17006: tästä neuvotteluprosessista. Me emme vielä        puitteissa ja ulkomaisten investointien neu-
17007: tiedä, minkälaisen järjestyksen eri osatekijät    vottelukunnan piirissä tapahtuva pohdinta
17008: saavat, kun neuvotteluja ei ole vielä käyty.      siitä, millä tavalla Suomi yleisesti alkaisi
17009:    Tämä on mielenkiintoinen keskustelu: En-       suhtautua ulkomaiseen sijoitustoimintaan.
17010: sin sanotaan, että hallitus on omistusoikeu-      Katsottiin, että tässä yhteydessä, kun integ-
17011: den rajoittamiskysymyksessä menetellyt vää-       raationeuvottelut alkavat, on järkevää tehdä
17012: rin, kun se on ikään kuin paljastanut kort-       periaatepäätös etukäteen sen vuoksi, että jos
17013: tinsa etukäteen toisille neuvotteluosapuolille,   se olisi tehty, sanokaamme, tämän keskuste-
17014: vaikka on neuvottelujen käymisen edellytys,       lun jälkeen, joka eduskunnassa käydään, niin
17015: että tällä tavalla on voitu menetellä. Toisaal-   se olisi johtanut todellisiin väärinkäsityksiin
17016: ta kuitenkin syytetään hallitusta siitä, kun      siitä, että tässä on haluttu jotakin salata
17017: hallitus ei tiedä valmiiksi tulevien neuvotte-    eduskunnalta, että tässä olisi jotakin hämä-
17018: lujen lopputulosta. Minä en todellakaan täs-      rää, ei olisi haluttu, että tästä asiasta olisi
17019: sä asiassa voi eduskuntaa valistaa, mutta jos     keskusteltu.
17020: jostakin kuulen tai kristallipallosta varmuu-        Mitä todellisuudessa sitten on tapahtunut?
17021: della saan tietää, mikä on neuvottelujen          Todellisuudessa on tapahtunut, että hallitus
17022: lopputulos, ed. Kemppainen, tulen mielelläni      on tehnyt tietyn periaatepäätöksen ylipää-
17023: sen sitten kertomaan. Pidän neuvottelujen         tään suhtautumisesta ulkomaiseen sijoitustoi-
17024: lopputuloksen etukäteen tietämistä varsin         mintaan. Periaatepäätöksen käytäntöön so-
17025: epätodennäköisenä ja lupaan jatkaa tältä          veltamiseksi on tarkoitus asettaa komitea,
17026: osin myöhemmin vuoropuhelua.                      joka tutkii lähemmin, mitä on se kansallinen
17027:    Pyytäisin kuitenkin, että ulkomaankaup-        etu, joka jokaisessa kohdassa, jokaisessa
17028: paministeri Salolainen, joka käytännössä          relevantissa kohdassa periaatepäätöksessä,
17029: ryhtyy neuvotteluja käymään - jos loppu-          asetetaan kaiken yli käyväksi ehdoksi. Täällä
17030: tuloksena on eduskunnan luottamuslause            sanotaan esimerkiksi: "Hallitus tulee edistä-
17031: hallitukselle - vielä selvittäisi omistusoi-      mään ulkomaisten sijoitusten vapaamielistä
17032: keuskysymystä eräältä neuvottelukysymyk-          kohtelua. Periaatteena on tällöin, että kaup-
17033: seen liittyvältä osalta ja miksei vähän laajem-   pa- ja teollisuusministeriö suhtautuu ulko-
17034: minkin.                                           maalaisomistusta koskeviin lupahakemuksiin
17035:                                                   myönteisesti, ellei sijoitus ole ristiriidassa
17036:    Ministeri S a 1o 1aine n: Arvoisa puhe-        oleellisten kansallisten etujen kanssa." Tämä
17037: mies! Muutama sana selvennykseksi omistus-        toistuu täällä joka paikassa. Mikä on kan-
17038: oikeuskysymyksestä, josta on noussut täällä       sallinen etu ja missä tapauksessa sitä sovel-
17039: varsin laaja keskustelu. Ensinnäkin lainsää-      letaan, se tullaan määrittämään sen komitea-
17040: däntömmehän on peräisin, tosin eräitä kor-        työskentelyn aikana, joka nyt alkaa.
17041: jauksia on tehty välillä, vuodelta 1939. Se on       Toisin sanoen kansallinen etu tullaan ot-
17042: tarkoittanut sitä, että jos katsotaan esimer-     tamaan siinä määrin huomioon kuin Suo-
17043: kiksi Oecd:n käytäntöä maailmassa, niin           messa katsotaan välttämättömäksi ja tarpeel-
17044: Suomi on joutunut sijoitusmaana aika omi-         liseksi. Mitään alennusmyyntiä ei ole etukä-
17045: tuiseen valoon. Ulkomaalaiset ovat katso-         teen tässä asiassa tapahtunut. Mitään lakia ei
17046: neet, että Suomi ei kenties ole niitä maita,      ole vielä muutettu, ei miltään osin. Hallitus
17047: jotka kaikkein mieluimmin ottaisivat vastaan      on tehnyt vasta vain periaatepäätöksen, jotta
17048: ulkomaisia sijoituksia.                           se selkeyttäisi tilannetta omalta osaltaan.
17049:    Tämän vuoksi kauppa- ja teollisuusminis-          Mitä tulee integraatiokeskusteluun, me
17050: teriössä on jo pitkään pohdittu, millä tavalla    olemme kaikki olleet Efta-maiden kanssa
17051: lainsäädäntöä tulisi uusia, ihan maailman         yhteisesti neuvottelemassa siitä, millä tavalla
17052:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan ybdentymiskehitykseen                  4281
17053: 
17054: 
17055: tultaisiin järjestämään omistusoikeuskysy-         piteisiin voidaan ryhtyä. Toisin sanoen Efta-
17056: myksiä tulevaisuudessa. Suomi on tässä suh-        maat tulevat tekemään merkittävän avauk-
17057: teessa ollut eräs kaikkein varovaisimpia mai-      sen yleiseurooppalaisen dialogin käynnistä-
17058: ta ja on jo alustavien virkamieskeskustelujen      miseksi.
17059: aikana ilmoittanut, että omistusoikeuskysy-           Täällä joku kysyi, mitä tapahtuu Ees-
17060: myksissä tulemme tekemään selkeästi sellai-        tasolla Itä-Euroopan dialogin osalta. No,
17061: sia varauksia, jotka meidän kansallinen            eihän sillä tasolla voi mitään tapahtua, kun
17062: etumme vaatii. Tässä tiedonannossa sano-           ei sellaista vielä ole edes synnytetty ja sen
17063: taan selkeästi, minkälaisilla alueilla meidän      päätöksentekojärjestelmää. Ei sellaista dialo-
17064: kansalliset etumme liikkuvat. Ne liikkuvat         gia voi käynnistää, kun vasta katsotaan,
17065: nimenomaan maanomistuksen piirissä, met-           mikä tämä Ees olisi. Vasta sen jälkeen
17066: sien, meidän luonnonvarojemme ja energia-          voidaan katsoa, mitä päätöksiä sellainen Ees
17067: varojemme puitteissa.                              ryhtyy tekemään, kun se saadaan ennen
17068:     Mutta on päivänselvää, että kun tätä           pitkää aikaan päätöksentekojärjestelmiensä
17069: periaatepäätöstä lähdetään, sanoisinko, ja-        ja muiden osalta. Sen sijaan, totta kai,
17070: lostamaan komiteatyöskentelyn aikana, niin         talousyhteisön maat omista lähtökohdistaan
17071: totta kai siinä joudutaan ottamaan huo-            käyvät omaa dialogiaan ja solmivat sopi-
17072: mioon myös muunlaisia sellaisen kansallisen        muksia.
17073: perusedun kannalta välttämättömiä kysy-               Sitä paitsi Suomi on mukana 24 maan
17074: myksiä, jotka tarvitsevat myös toisenlaista        ryhmässä, joka pyrkii turvaamaan välitöntä
17075: suojelua kuin täysi vapaus, joka tapahtuisi        apua Itä-Euroopan maille, taloudellista apua
17076: integraation puitteissa, ellei mitään varauksia    erilaisin asiantuntijavaihdoin, erilaisin edulli-
17077: tehdä.                                             sin luotoin ympäristöinvestointeihin, myös
17078:     Tämä mielestäni on täysin loogista ja          pääomahuoltoa pyritään turvaamaan esimer-
17079: täysin kiistatonta. Minusta on täysin käsit-       kiksi Unkarin osalta jne. Me olemme aktii-
17080: tämätöntä se, että täällä nyt käydään sellais-     visesti mukana Suomena tässä 24 maan avus-
17081: ta keskustelua, että me olisimme myyneet           tusryhmässä ja koordinoimassa siellä omia
17082: jotain etukäteen. Mitä ihmettä me olemme           toimintojamme. Kuten sanottu, todella sillä
17083: myyneet? Ei tässä ole mistään työtapatur-          tasolla, jossa nyt päätöksiä tarvitaan Itä-
17084: masta kysymys. Tässä on ihan järkevästä            Euroopan auttamiseksi, nämä päätökset ovat
17085: toiminnasta kysymys, jotta Suomi ei jäisi          nurkan takana, eli 11 ja 12 päivänä tätä
17086:  ulkomaisen sijoitustoiminnan reservaatiksi,       kuuta Efta-ministerit tekevät Genevessä pää-
17087: mikä on helposti uhkaamassa, jos me emme           töksen. Siellä on kaksi asiaa agendalla: tämä
17088:  edes tee suurin piirtein sen tyyppistä lainsää-   Ees ja toinen asia on tämä Itä-Euroopan
17089: däntöä, mitä Oecd:ssä keskimäärin tehdään          kysymys.
17090:  ulkomaisen sijoitustoiminnan etujen turvaa-          Tuli mieleen vain tapaus Ruotsi. Me to-
17091: miseksi. Emme me voi jäädä minkäänlaiseksi         dellakin olemme paremmassa asemassa nyt
17092:  reservaatiksi. Me turvaamme kansalliset           tässä parlamenttikäsittelyssä sikäli, että
17093:  etumme ja sillä hyvä.                             Ruotsissahan tehtiin periaatelinjaukset jo
17094:     Muutama sana Itä-Euroopasta, josta tääl-       runsas vuosi sitten. Nyt siellä on annettu
17095:  lä on myös puhuttu hyvin paljon ihan              vain hyvin pienimuotoinen selvitys tästä ti-
17096:  asiatonta tekstiä. Nimittäin nyt on sillä         lanteesta. Sen sijaan me olemme nyt varsin
17097:  tavalla, että seuraavassa Eftan ministerineu-     laajalla tiedonannolla eduskunnassa hake-
17098:  voston kokouksessa, joka pidetään 11 ja 12        massa eduskunnan hyväksymistä tilanteessa,
17099:  päivänä, Efta tulee tekemään todellisen           jossa me voimme tarjota jo koko virkamies-
17100:  avauksen. Efta tulee nimittäin julistamaan,       neuvottelupaketin eduskunnan kannanotto-
17101:  että se on valmis käynnistämään dialogin          jen pohjaksi.
17102:  Sev-maiden kanssa uusien ja tehokkaampien            Helposti syntyy myös sellainen käsitys,
17103:  yhteistyösuhteitten aikaansaamiseksi. Se on       että olisi mahdottoman pitkälle edetty jo
17104:  varsin merkittävä päätös ja tulee johtamaan       tässä prosessissa. On totta, että tarvitaan nyt
17105:  siihen, että me käynnistämme keskustelut          tämä periaatepäätös neuvottelujen aloittami-
17106:  Itä-Euroopan maiden kanssa ja katsotaan           seksi, mutta todellisuudessa tutkimus- ja
17107:  maakohtaisesti, mitä valmiuksia näillä mailla     selvitysvaihe mitä ilmeisimmin vielä jatkuu
17108:  on, ja sen jälkeen katsotaan, mihin toimen-       Eftan ja EC:n välillä eikä suinkaan ajauduta
17109: 
17110: 536   290146B
17111: 4282                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17112: 
17113: 
17114: vielä ensi vuoden alussa välittömästi viralli-     niin, että myönnytys tehdään jo ennen neu-
17115: siin täysiin neuvotteluihin, vaan on hyvin         votteluja. Sen jälkeen neuvotteluissa on tie-
17116: todennäköistä, että on vielä muutaman kuu-         tysti huonompi neuvotteluasema kuin olisi
17117: kauden tutkimus- ja selvitysvaihe, niin kuin       ollut ilman tätä päätöstä, joka tehtiin.
17118: sanotaan exploratory talks, selvittävät kes-          Mitä tulee keskustan esittämään ponteen,
17119: kustelut, ennen kuin alkaisivat muutaman           niin siinä asetetaan tiettyjä edellytyksiä se-
17120: kuukauden kuluttua vasta viralliset neuvot-        lonteon sisällölle. On totta, että kun vaati-
17121: telut.                                             mus valmisteluihin mukaan tulemisesta esi-
17122:    Keskustapuolueen roolista: Kyllä minun          tettiin, hallitus kiirehti lupaamaan, että op-
17123: on sanottava ihan kaikella rehellisyydellä,        positio pääsee mukaan. Kiitos siitä! Se oh-
17124: että kyllä keskustapuolue on nyt tekemässä         jelmatyö, mihin ponnessa viitataan, tarkoit-
17125: vain tikusta asiaa sen takia, että se sattuu       taa Suomen sisäistä valmentautumista niihin
17126: olemaan oppositiossa. Nimittäin kun katsoo         muutoksiin, jotka ovat edessä. Sellaista val-
17127: esimerkiksi pontta, mikä tässä on, niin eihän      mistelua hallitus ei ole vielä edes käynnistä-
17128: tässä ole oikeastaan mitään sellaista, ·mitä       nyt.
17129: hallitus ei olisi jo ilmoittanut etukäteen. Siis      Kaiken kaikkiaan hallitus on vain pakon
17130: selonteko tulee ensi keväänä, jolloin valio-       edessä ja viime tingassa suostunut ottamaan
17131: kunnat sitä käsittelevät, kaikki eduskunta-        eduskunnan ja opposition mukaan valmiste-
17132: puolueet otetaan nyt integraationeuvottelu-        luihin ja päätöksentekoon. Tässä suhteessa
17133: kuntaan ja sitten käynnistetään laajapohjai-       hallituksella ei ole suuresti kehumista. Ed.
17134: nen ohjelmatyö. Meillä on erittäin laajapoh-       Donnerin puheenvuorot ovat olleet erin-
17135: jaista ohjelmatyötä jo olemassa, ja sitä voi-      omainen osoitus siitä, kuinka muualla maail-
17136: daan tiivistää, ja integraationeuvottelukunta      massa tämä asia on hoidettu paremmin.
17137: voi sitä myös laajentaa vielä edelleen, siellä
17138: missä kaikki poliittiset puolueet ovat muka-          Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):
17139: na.                                                Herra puhemies! On selvää, että hallitus on
17140:    Minä en oikein ymmärrä, miksi pitää             tanssinut tämän tiedonanto - selonteko-
17141: tällainen ponsi esittää, kun tässä ei ole          lambadansa hyvin jäykin lantioin. Siitä huo-
17142: mitään sellaista, mikä oleellisesti olisi halli-   limatta hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
17143: tuksen linjasta poikkeavaa. Se on tehty            ja hallituksen kesken on saatu aikaan raken-
17144: ilmeisesti vain ihan muodon vuoksi, että           tava sovinto siitä, että nyt käsiteltävän tie-
17145: profiili nousisi tässä jonkin verran.              donannon jälkeen hallitus mahdollisimman
17146:                                                    aikaisessa vaiheessa keväällä antaa uuden
17147:                                                    selonteon, joka voidaan hajauttaa useamman
17148:   Ed. Kekkonen merkitään läsnä olevaksi.           valiokunnan käsittelyyn. Sosialidemokraatti-
17149:                                                    nen eduskuntaryhmä edellytti, että selonteko
17150:                                                    annettaisiin niin varhain, että valiokunta
17151:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):              kykenisi saamaan aikaan mietinnön hyvissä
17152: Herra puhemies! Meiltä jäi vielä äsken myös        ajoin ennen kuin hallitus päättää neuvotte-
17153: käyttämättä pääministerin puheenvuoron             luohjeista EY -neuvotteluja varten.
17154: johdosta pyydetyt vastauspuheenvuorot, jot-           Toivoisin, että pääministerikin antaisi tälle
17155: ka luvattiin myöntää.                              sovulle vähän arvoa eikä jatkaisi sitä ulko-
17156:    Ministeri Salolaisen osalta toteaisin, että     asiainvaliokunnan osoittelua, jonka hän
17157: tämä valtioneuvoston päätös oli ilmeisesti         aloitti viime viikolla television Ajankohtai-
17158: työtapaturma. Joka tapauksessa se on selvä         sessa kakkosessa. Toivoisin, että pääministeri
17159: virhe. Kun valtioneuvostossa tehtiin nyt täl-      lopettaisi hallituksen puolella sen arvioinnin,
17160: lainen omistusoikeutta merkittävästi väljen-       olisiko ulkoasiainvaliokunta ehtinyt käsitellä
17161: tävä periaatepäätös, niin se käytännössä           selonteon ja tehdä siitä mietinnön tämän
17162: avaa portit hyvin pitkälle, koska luvat myön-      vuoden puolella. Se asia ei nimittäin ole
17163: netään valtioneuvostossa ja sen alaisissa val-     pääministerin arvioitavissa. Kun pääministe-
17164: tiollisissa elimissä. Nyt on määritelty uusi       ri totesi, että eduskunnalle oli tarjottu tiedon-
17165: linja, miltä pohjalta lupia myönnetään.            autoa aluksi marraskuun 7 päiväksi, niin
17166: Tämä periaatepäätös myös rajaa jo ennakol-         varmaan pitää jossain määrin paikkansa,
17167: ta komitean työskentelyä, eli nyt on käynyt        että eduskunnan omien työaikataulujen kan-
17168:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4283
17169: 
17170: 
17171: nalta se ei ollut sopiva. Ja sekin pitää               Haluaisin vain tässä yhteydessä, aika pit-
17172: paikkansa, että ulkoasiainvaliokunnan vara-         kälti yhtyen ulkoasiainvaliokunnan puheen-
17173: puheenjohtajan johdolla neljän hengen val-          johtajan Aaltosen aikataulukysymykseen, to-
17174: tuuskunta oli YK:ssa. Mutta kyllä todellinen        della vedota hallitukseen ja pääministeriin
17175: syy siihen, miksi tiedonantaa ei tuolloin           siinä mielessä, että selonteko tulisi eduskun-
17176: haluttu eduskuntaan tuoda, oli se, että sa-         nalle käsittääkseni antaa mielellään jo heti
17177: mana päivänä ulkoasiainministeri matkusti           helmikuussa, jotta meille jäisi riittävästi ai-
17178: New Yorkiin YK:n kokoukseen, ja sen luu-            kaa täällä useamman valiokunnan sitä käsi-
17179: len pääministerin tietävän.                         tellä ja sitä kautta luoda ne pohjat, joita
17180:                                                     nimenomaan hallitus ja sen neuvottelijat
17181:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-             tarvitsevat ensi keväänä, kun todellisia rat-
17182: voisa puhemies! Haluaisin epäselvyyksien            kaisuja lähdetään tekemään. Viittaan siihen,
17183: välttämiseksi sanoa muutaman sanan tästä            minkä herra pääministeri puheenvuorossaan
17184: käsi ttel yj ärjesty ksestä.                        totesi, että menee vielä ehkä osa aikaa, ennen
17185:    Nimittäin pääministeri puhui siitä, että         kuin todellisiin neuvotteluihin päästään, ja
17186: aikanaan tulevat eduskunnan päätettäviksi           siihen mennessä minusta Suomen erilaiset
17187: nämä tärkeät Eurooppaa koskevat ehdotuk-            linjaukset pitää olla selvillä. Ne selkiintyvät
17188: set tai lait normaaliin tapaan. Minä pidän          käsittääkseni parhaiten siinä, että eduskunta
17189: tätä Eurooppa-keskustelua ja integraatioke-         selonteon pohjalta valiokuntakäsittelyn kaut-
17190: hitystä niin tärkeänä, että se on kansallisesti     ta paaluttaa Suomen omat linjat.
17191: erittäin keskeinen asia. Sitä ei voida käsitellä
17192: normaaliin tapaan. Se on vähän niin kuin               Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
17193: keskustelisi sodasta ja rauhasta. Tällä haluan      voisa puhemies! Ed. Donner peräänkuulutti
17194: vain korostaa sitä, että tämä vaatisi minun         laajaa parlamentaarista esivalmistelua, ja itse
17195: mielestäni hyvin pitkälle menevää todellista        kuulun luonnollisesti tähän ryhmään. Ihmet-
17196: konsensusta suomalaisessa yhteiskunnassa,           telen, että pääministeri Holkeri vähätteli ed.
17197: ehkä jotain devaa lukuunottamatta, ja tulee         Donnerin esittämää laajempaa valmistelulin-
17198: vaatimaan uusia käsittelytapoja vielä.              jaa, ja sama vähän kuulsi myös ministeri
17199:    Mutta vielä yksi huomautus tästä proses-         Salolaisen puheenvuorojen rivien välistä.
17200: sista on tietysti se, että kun ensi vuonna             Minä pidär1 Ruotsin valmisteluaikaa -
17201: virkamiestasolla neuvotellaan, ja minä olen         joka tuntui olevan vähän vanhahtava, selon-
17202: hyvin halukas antamaan mandaattia neuvot-           teko on vuotta aikaisemmin annettu Ruot-
17203: teluihin, totean vain, että Euroopan kehitys        sissa -     pelkästään positiivisena, koska
17204: tällä hetkellä on sellaisessa historiallisessa      Ruotsi Efta-maana on kyennyt analysoimaan
17205: valintatilanteessa, Itä-Euroopan tai vanhan         yritys- ja alakohtaisesti, mikä ala pärjää,
17206: Keski-Euroopan kehitys kulkee niin nopeata          mikä ei pärjää, mitkä ovat plus- ja miinus-
17207: vauhtia, että voi olla, että meidän keskuste-       puolet, ja totta vie, Suomessakin eduskunnan
17208: lut tänään ja näinä päivinä eivät enää ole          tulisi päästä tämän tasoiseen keskusteluun,
17209: ajankohtaisia kuukaudenkaan kuluttua, kos-          ennen kuin pystytään antamaan valtuuksia
17210: ka osa Eurooppaa on hajoamistilassa talou-          eteenpäin.
17211: dellisesti ja poliittisesti ja kehitys voi johtaa      Ihmettelen, että Suomen hallitus pelaa,
17212: aivan uusiin ratkaisuihin, aivan uusiin pää-        Efta-maa mekin olemme, aikaa näinkin vii-
17213: töksiin koskien Eurooppaa. Mutta siitä huo-         vytellen ja jättää yksityiskohtaiset selonteon
17214: limatta olen ilahtunut ministeri Salolaisen         asiat kevääseen. Ja jos vanha linja jatkuu,
17215: lausunnosta koskien Itä-Eurooppa-Efta-yh-           niin on pelättävissä, että selonteko on yhtä
17216: teistyötä, ja tästä keskustelustakin.               ylimalkainen kuin tämä tiedonantokin, jol-
17217:                                                     loin konkreettisiin kannanottoihin päästään
17218:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          vasta pitkän tivaamisen jälkeen, niin kuin
17219: voisa herra puhemies! Pääministeri vastaus-         viestintäpolitiikassa -päästiin ministeri Vist-
17220: puheenvuorossaan kävi läpi sitä prosessia,          backan kanssa viime viikolla. Eduskunnalla
17221: jolla päädyttiin tiedonantomenettelyyn, ja          oli selvä kanta, mutta ministerillä oli pallo
17222: samassa yhteydessä hän totesi, että eduskun-        hukassa.
17223: ta tulee kevätistuntokaudella saamaan selon-           Nämä ovat juuri niitä solmukohtia, joita
17224: teon.                                               ed. Donner oman linjanvetonsa puitteissa
17225: 4284                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17226: 
17227: pelkää, että me sitten ajaudumme tämmöisiin        toki menossa monen asteisia tutkimuksia, ja
17228: kiistoihin. Kysynkin: Onko hallituksella te-       se on jatkuva prosessi, jota tulee pitää yllä.
17229: keillä yritys- ja alakohtaista analyysiä siitä,    Ei yksinomaan nyt, kun lähdetään neuvotte-
17230: miten tulemme pärjäämään ja miten se mah-          luihin, vaan sanoisinko riippumatta siitä,
17231: dollisesti vaikuttaa työllisyyteen, vähän sa-      miten neuvottelut päättyvät, myös siellä uu-
17232: maan tapaan kuin Ruotsi on tehnyt, ja jos ei       dessa eurooppalaisessa ajassa meidän täytyy
17233: niitä vielä ole tehty, niin aiotaanko ne tehdä     näitä tutkimuksia jatkuvasti suorittaa.
17234: ja tuoda tämän tasoisella yksityiskohtaisella
17235: tyylillä tehty selonteko sitten meille keväällä?      Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!
17236:                                                    Viemättä tässä yhteydessä enempää eduskun-
17237:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-           nan kallista aikaa, koska sitä hyvin helposti
17238: ne n: Herra puhemies! Ed. Väyrysen väittee-        menee vain siihen, että käydään keskustelua
17239: seen, että hallitus olisi myynyt joitakin neu-     samoin argumentein samoista asioista juupas
17240: votteluvaltteja jo etukäteen tällä periaatepää-    - eipäs-tyyliin, haluan todeta lähinnä ed.
17241: töksellä, vastaisin, että se ei pidä paikkaansa,   Rengon puheenvuoron johdosta, että halli-
17242: ja se on ehkä saatettavissa havainnolliseen        tuksella ei ole ollut pienintäkään halua vä-
17243: muotoon sanomalla, että tämän sisältöinen          hätellä sitä panosta, joka eduskunnalla tässä
17244: periaatepäätös olisi ollut tarpeellinen, vaikka    asiassa on. Päinvastoin hallitus haluaa eri
17245: me emme olisi olleet lähdössä Efta - EC-           tavoin eri yhteyksissä jatkuvasti korostaa
17246: keskusteluihin ja Ees-ratkaisun synnyttämi-        eduskunnan panosta, jonka minun käsityk-
17247: seen.                                              seni mukaan on pakko olla jatkossa vielä
17248:    Se on siitä syystä tarpeellinen, että ulko-     huomattavasti korostuneempi, kunhan me
17249: mailla tiedetään, miten Suomessa on suhtau-        näemme, mitä institutionaalisia muotoja in-
17250: duttu jo tähän mennessä ja halutaan suhtau-        tegraatiokehitys tulee saamaan osakseen.
17251: tua tästä eteenkinpäin, kun meillä on sellai-         Myöskään en ole halunnut, arvoisa edus-
17252: nen maine ulkomailla, että me olemme, niin         kunnan ulkoasiainvaliokunnan puheenjohta-
17253: kuin taisin käyttää puheenvuorossani sanon-        ja, mitenkään osoittaa kriittistä suhtautumis-
17254: taa, "hyytävän investointi-ilmapiirin maa"         ta eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan toi-
17255: tällä hetkellä, ja se ei ole meille mitenkään      miin, päinvastoin. Mutta olen yhä edelleen
17256: eduksi, jos me tällaisen maineen saamme.           sitä mieltä, että hallituksen ilmaisema ensim-
17257:    Sen sijaan itse neuvotteluissa ja sen jäl-      mäinen ajankohta, 7. viime kuuta, tuli myös-
17258: keenkin me jatkuvasti katsomme ns. vasta-          kin torjutuksi eduskunnan puolelta. Siinä oli
17259: vuoroisuusperiaatetta. Me katsomme, miten          toki muitakin syitä. Me saimme joka tapauk-
17260: muualla maailmassa eli Ees:n alueella suo-         sessa paremman kirjallisen tuotteen nyt ai-
17261: malaiset voivat etabloitua, ja sitten tietysti     kaiseksi, koska siihen voitiin paneutua perus-
17262: me pelaamme kutakuinkin samoilla pelisään-         teellisemmin, laajemmin ja yksityiskohtai-
17263: nöillä.                                            semmin.
17264:    Jos sallitaan hieman keventää tätä omis-           Mitä tulee täällä esitettyihin toivomuksiin
17265: tusoikeuskeskustelua, niin mielenkiintoista ja     selonteon ajankohdasta ensi vuonna, on hal-
17266: täysin toisenlaista, ehkä gallialaista asennoi-    lituksen edun mukaista, hallituksen oman
17267: tumistapaa osoittavat ranskalaiset, jotka hy-      toiminnan ja työn kannalta tarkoituksenmu-
17268: vin vapaasti myyvät myös maata Ranskasta,          kaista, että se toimitetaan eduskunnalle niin
17269: ja minulle ovat eräät sieltä maata ja kiinteis-    pian kuin se vain suinkin on saatavissa.
17270: töjä hankkineet kertoneet, että kun he ovat        Käytän tässäkin yhteydessä sanontaa "mah-
17271: kysyneet, miksi näin, niin gallialaisittain ol-    dollisimman pian", niin kuin me yritämme
17272: kapäitään kohauttaen he sanovat, että mihin        eräissä muissa kohdissa toimia mahdolli-
17273: te sen maan voitte viedä. Jos me tarvitsemme       suuksien rajoissa, esimerkiksi neljän vapau-
17274: sitä, me sosialisoimme sen. Tämä on sitten se      den suhteen.
17275: toinen ääripää tällaisesta ajattelusta.
17276:    Mitä tulee ed. Rengon kysymykseen, onko            Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
17277: olemassa tutkimuksia elinkeinoelämän me-           Eduskunnan käsittelyssä oleva tiedonanto
17278: nestymisestä, niin toki valtiovallalla itsellään   jättää monia tärkeitä kysymyksiä vastausta
17279: eri ministeriöissä ja valtiovallalla ja elinkei-   vaille, ja vastaukset vielä jäävät uupumaan
17280: noelämällä yhteisesti ja elinkeinoelämällä on      ministerien puheenvuorojenkin jälkeen. Näitä
17281:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4285
17282: 
17283: 
17284: ovat mm., mitkä tuotannon alat tarkemmin             ihmetellä tässäkin yhteydessä sitä, että kun
17285: sanottuna ovat sellaisia, joita Suomen taholta       meillä on jo tässä vaiheessa täysi selvyys
17286: pyritään suojaamaan ulkomaiselta enemmis-            siitä, ja toisaalta ministeritkin ovat sen jo
17287: töomistukselta. Tässä on lueteltu joitakin.          vahvistaneet, mm. ministeri Louekoski viit-
17288: Onko se lista täydellinen, miten turvataan           tasi tähän suuntaan aiemmin, että tarvitaan
17289: alueellisen tasapainon säilyminen ja sosiaali-       mitä todennäköisimmin perustuslainsäätä-
17290: sen oikeudenmukaisuuden toteutuminen? Mi-            misjärjestyksessä säädettävää lainsäädäntöä,
17291: ten kansallisen kulttu]Jrin elinvoimaisuus?          jotta Euroopan integraatiopolitiikka voidaan
17292: Mikä on eduskuntamme asema syntymässä                Suomen osalta toteuttaa, niin miksi hallitus
17293: olevan Euroopan talousalueen Ees:n sisäisiä          ei tässä vaiheessa pyri laajempaan konsen-
17294: säädöksiä voimaan saatettaessa?                      sukseen asiasta, kun sisällöllisesti siinä näyt-
17295:     Näihin kysymyksiin ei pääministeri Holke-        täisi tällä hetkellä näiden lausumienkin, vii-
17296: rin puhe ja lisäpuheenvuorot eivätkä myös-           taten siihen, mitä herra pääministeri esimer-
17297: kään muut ministerien vastaukset todella-            kiksi totesi, pohjalta olisi mahdollista näin
17298: kaan tuoneet lisävalaistusta. Näihin kysy-           edetä?
17299: myksiin eduskunnan ei myöskään anneta                   Eli kaiken kaikkiaan hallituksen menettely
17300: tehdä tarkemmin omia linjauksiaan, koska             eduskuntaa kohtaan on kansanvaltaista pää-
17301: tiedonantaa ei aiota viedä valiokuntakäsitte-        töksentekoa vähättelevää ja outoa ottaen
17302: lyyn. Hallitus pyrkiikin saamaan avoimen             huomioon sen, miten merkittävästä asiasta
17303: valtakirjan neuvotteluihin Eftan ja EY:n             on kysymys. Nämä linjanvedot, joita nyt
17304: välillä. Mielestäni hallituksen ei tulisi tulkita,   tehdään, vaikuttavat ratkaisevasti siihen,
17305: kuten pääministeri tekee- joka valitettavas-         mikä on pienten maiden rooli, jota päämi-
17306: ti ei enää ole paikalla läsnä kommentoimassa         nisteri puheessaan käsitteli ja peräänkuulutti,
17307: - mitä eväitä se tarvitsee eduskunnalta              mikä se tulee olemaan yhdentyvässä Euroo-
17308: näihin neuvotteluihin, vaan eduskunnan olisi         passa.
17309: tullut antaa itse päättää asiasta, mitä eväitä          Myönteistä tämän tiedonantokeskustelun
17310: eduskunta haluaa asettaa neuvotteluihin. Jos         aikana on ollut se, että hallitus on muuttanut
17311: eduskunta haluaa eväitä neuvotteluihin an-           linjaansa muutamilta osin. Muun muassa
17312: taa, olisi hallituksen, riippumatta siitä ha-        hallitus ilmoitti, että myös oppositiopuolueet
17313: luaako se eväitä ottaa vastaan, tullut ne            otetaan jatkossa mukaan yhdentymisproses-
17314: myöskin huomioida neuvotteluissa.                    sia valmisteleviin elimiin. Näinhän asia ei ole
17315:     Pääministeri on useaan otteeseen, aiemmin        ollut ulkoasiainvaliokuntaa lukuun ottamat-
17316: pari viikkoa sitten kyselytunnilla ja tässäkin       ta. Myönteistä on ollut myös ministeri Loue-
17317: keskustelussa, viitannut siihen, että aikataulu      kosken lupaus, että jatkossa eduskunnan
17318: ei anna mahdollisuutta tähän menettelyyn,            valiokunnat voivat osallistua valmistelupro-
17319: että tiedonanto lähetetään valiokuntakäsitte-        sessiin nykyistä kiinteämmin. Tätä tervehdin
17320: lyyn. Toisaalta sekä pääministeri että minis-        ilolla, ja olisi tärkeää tässä yhteydessä tietää,
17321: teri Salolainen ovat useaan otteeseen jo             onko tämä ajatus, jonka ministeri Louekoski
17322: tämänkin päivän keskustelussa todenneet,             torstaina tiedonantokeskustelussa esitti,
17323: että hallituspuolueiden kannanotot ja toi-           koko hallituksen näkemys asiasta. Jos näin
17324: saalta enemmistö oppositioryhmien esittä-            on, niin asia on menossa oikeaan suuntaan.
17325: mistä lausumista päiväjärjestykseen siirtymi-           Kaiken kaikkiaan eduskuntaa ei tule ty-
17326: sen sanamuodoksi ovat hallituksen linjan             pistää pelkästään jo tehtyjä neuvotteluratkai-
17327: mukaisia. Tästähän voisi tehdä sen johtopää-         suja hyväksyvän elimen rooliin, vaan edus-
17328: töksen, että eduskunnan selvä enemmistö on           kuntaa on pidettävä ajan tasalla koko pro-
17329: valmis antamaan hallitukselle neuvotteluval-         sessin ajan ja otettava eduskunnan näkemyk-
17330: tuudet Eli kun pääministeri pyrkii vetoa-            set huomioon jo neuvottelujen kestäessä.
17331: maan aikatauluun siitä, että tiedonantaa ei          Olen aikaisempien puheenvuorojen käyttä-
17332: voida saattaa valiokuntakäsittelyyn, niin ei         jien kanssa samaa mieltä siitä, että tämä
17333: aikataulu ole mikään peruste tämän tavoit-           vaatii todellakin nykyisten prosessien uudis-
17334: teen estämiseksi.                                    tamista, ja siihen varmasti eduskunnan laa-
17335:     Mitä tulee hallituksen ja opposition väli-       jalla enemmistöllä on halua ryhtyä. Viittaan
17336:  siin neuvotteluihin, niin asiassa on helppo         näiltä osin myöskin ministeri Louekosken
17337:  yhtyä ed. Donnerin näkemyksiin. On syytä            esittämiin näkemyksiin, jotka voisivat olla
17338: 4286                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17339: 
17340: 
17341: perustana valmisteluprosessin kehittelylle.       yhtyä pääministerin näkemykseen. Herra
17342: Tässä suhteessa erikoisvaliokunnilla tulisi       pääministeri ei ole nyt paikalla, mutta hänel-
17343: olla omalla alallaan keskeinen rooli.             tä on syytä kuitenkin kysyä: Missä ovat teot
17344:    Vastausta vaille on päätöksentekoproses-       tulopoliittista kokonaisratkaisuyritystä lu-
17345: sin osalta jäänyt moni muukin kysymys.            kuun ottamatta? Hallituksen tulee ryhtyä
17346: Näistä ehkä kaikkein keskeisimpiä on se,          pikaisesti näiden ongelmien käytännön rat-
17347: mikä tulee olemaan Ees:n tuomioistuimen           kaisuihin. Tässä yhteydessä on syytä koros-
17348: rooli Suomessa ja yleensä Efta-maissa ja          taa sitä, että pelkkä tulopoliittinen kokonais-
17349: millaiseksi hallitus pyrkii tämän roolin neu-     ratkaisu toteutuessaankaan ei yksin riitä.
17350: votteluissa määrittelemään. Toivottavasti tä-        Tässä suhteessa on myös syytä, kun tiedon-
17351: hän ja moneen muuhun avoinna olevaan              anto käsittelee talouspolitiikkaa ja kun herra
17352: kysymykseen saadaan vielä selkeämpiä vas-         pääministeri puheenvuorossaan esitteli ta-
17353: tauksia.                                          louspolitiikkaa, että eduskunta kykenisi in-
17354:    On tärkeää, että maassamme varaudutaan         tegraatiopolitiikan taloudellisista vaikutuk-
17355: yhdentymiskehityksen kielteisiin vaikutuksiin     sista myöskin keskustelemaan tämän keskus-
17356: ennakolta, kuten keskustan ryhmäpuheen-           telun aikana.
17357: vuorossa vaadittiin. Maassamme tulisi val-           Tässä keskustelussa on useaan otteeseen
17358: mistella pikaisesti mm. pienen ja keskisuuren     todettu, että Euroopan yhdentyminen tulee
17359: yritystoiminnan, maaseudun, kansallisen tie-      nähdä muunakin kuin taloudellisena proses-
17360: donsiirron ja kulttuurin sekä elintarviketeol-    sina ja että yhdentymiskehityksessä Suomen
17361: lisuuden kehittämisohjelma. Tässä suhteessa       tulee nähdä Eurooppa kokonaisuutena. Näi-
17362: on esimerkiksi syytä kysyä, tulisiko elintar-     hin näkemyksiin osaltani myös yhdyn. Tässä
17363: viketeollisuudessa yksikköjen keskittämispai-     mielessä tiedonannon rajaus pelkästään Län-
17364: notteisen linjan sijasta keskittyä korkealaa-     si-Euroopan taloudelliseen yhdentymiskehi-
17365: tuisten elintarvikkeidemme jatkojalostuksen,      tykseen on puute. Toivottavasti hallitus toisi
17366: laadun ja tuotteiden omaleimaisuuden kehit-       eduskunnalle ensi keväänä sellaisen Euroo-
17367: tämiseen. Nythän on vallalla suunta yksipuo-      pan yhdentymistä käsittelevän selonteon, jos-
17368: lisesta hintakeskustelusta johtuen siihen, että   sa käsiteltäisiin yhdentymisprosessissa Eu-
17369: pyritään yksipuolisiin ratkaisuihin pelkäs-       rooppaa kokonaisuutena ja myös muilta
17370: tään keskittämispolitiikan kautta. Nämä ei-       kuin talouden osalta. Tätä puoltaa Euroo-
17371: vät välttämättä sulje toisiaan pois, mutta        passa tapahtuva nopea muutos sekä Neuvos-
17372: eivät välttämättä ole toistensa kanssa myös-      toliiton presidentin Gorbatshovin viime tors-
17373: kään sopusoinnussa.                               taina Roomassa tekemä aloite Etykin seu-
17374:    Maassamme on kyllä käynnissä elintarvi-        rantakokouksen aikaistamisesta vuodesta
17375: keprojekti, mutta sen painotukset eivät ole       1992 pidettäväksi täällä Helsingissä sekä
17376: olleet ainakaan vielä yhdentymiskehityksen        muut vastaavan tyyppiset äskettäin tehdyt
17377: näkökulmasta asioita tarkastelevia. Pienen ja     aloitteet.
17378: keskisuuren yritystoiminnan osalta on erityi-        Suomen tulisi olla aktiivinen ja oma-
17379: sen tärkeää, että maamme moniin muihin            aloitteinen myös omiin avauksiin tässä suh-
17380: Ees-maihin verrattuna korkeita välillisiä työ-    teessa. Näiltä osin onkin helppo yhtyä ed.
17381: voimakustannuksia kyettäisiin alentamaan.         Björklundin äsken keskustelussa käyttämään
17382: Pienyritykset tarvitsevat myös tehostettuja       puheenvuoroon, jota on turha tässä tarkem-
17383: koulutuspalveluja, erityistä integraationeu-      min jatkossa siteerata. Sen peruslinjaan on
17384: vontaa, tietoja Ees-markkinoiden erityispiir-     helppo yhtyä. Kuitenkin taloudellinen yh-
17385: teistä jne. Tässä suhteessa tarvitaan yhteis-     dentymiskehitys vaikuttaa monella tavalla
17386: työtä valtiovallan ja alan järjestöjen sekä       myös moneen muuhun tekijään, kuten kan-
17387: oppilaitosten välillä. Tarvitaan, kuten edellä    sallisen kulttuurimme elinvoimaisuuteen.
17388: totesin, myös erityinen alan laajempi kehit-         Torstaina iltapäivällä pidetyn liikennemi-
17389: tämisohjelma integraatiovaikutuksiin varau-       nisterin puheen eräs perusajatus oli, ettei
17390: tumiseksi.                                        Suomen tule pyrkiä omistuksen erityisjärjes-
17391:    Peruskysymys niin pienyritysten kuin ta-       telyihin tiedotusvälineiden omistuksessa.
17392: louden osalta yleisemminkin on kuitenkin se,      Vaikka ministerit Louekoski ja Salolainen
17393: että maamme talouden epätasapainotekijät          kiistivät ansiokkaasti sen, että liikenneminis-
17394: saadaan kuntoon. Tässä suhteessa on helppo        teri Vistbackan esittämä lausunto vastaisi
17395:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4287
17396: 
17397: 
17398: koko hallituksen kantaa, jäi tuosta keskus-           Eurooppalaisessa julkisessa hallinnossa
17399: telusta kuitenkin melkoisen vähättelevä ja         julkisen hallinnon keskeinen osa on kansan-
17400: kyyninen sävy ilmaan. Tuntui siltä, että           valtainen maakuntahallinto. Myös Suomessa
17401: ministerit vähättelivät tiedotusvälineiden         on syytä tarkastaa kantoja tässäkin suhtees-
17402: omistuksen vaikutuksia maallemme. Tiedo-           sa. Hallituksen hallinnon muutoslinja tarvit-
17403: tusvälineiden omistuksella ja myös koko            see täyskäännöstä.
17404: graafisen teollisuuden omistuksella kustan-           Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentyessä
17405: nustoiminta mukaan luettuna on kuitenkin           on ympäristökysymyksillä entistä keskeisem-
17406: aivan ratkaiseva merkitys oman kansallisen         pi rooli, koska koko Eurooppa on pahoin
17407: kulttuurimme elinvoiman kannalta. Meillä           saastunut. Eurooppa on ekologisesti siinä
17408: tulee olla vahva ja elinvoimainen kansallinen      tilanteessa, että mikäli tehokkaita ratkaisuja
17409: kulttuuri, jotta meistä voisi tulla hyviä uuden    päästöjen vähentämiseksi ei tehdä, uhkaa
17410: eurooppalaisen yhteistyön osia.                    koko maanosaa tuhoutuminen. Tämä tuhou-
17411:     Tässä yhteydessä saatetaan kysyä: Onko         tumisuhka kohdistuu myös koko maapal-
17412: meillä syytä pelätä ulkomaisen omistuksen          loon saastumisen seurauksena.
17413: laajentumista tällä sektorilla? Vastaus on            Euroopan yhteisö on perustanut ympäris-
17414: selkeä: Kyllä. Eikä kyse ole vain sähköisestä      töviraston, jonka tehtävänä on mm. tutkia ja
17415: tiedonvälityksestä. Maakunnallinen ja alueel-      seurata ympäristön kehitystä. Myös Euroo-
17416: linen viestintä on ollut keskittymässä jo          pan yhteisön ulkopuolisille maille on varattu
17417: jonkin aikaa ja maahamme on muodostunut            mahdollisuus tulla mukaan viraston toimin-
17418: ja muodostumassa viestintäyrityksiä, jotka         taa. Hallitus suhtautuu tiettävästi myöntei-
17419: saattavat jo kiinnostaa ulkomaisia omistajia.      sesti asiaan, joten on syytä toivoa, että
17420: Tällaisesta kehityksestä on esimerkkejä ha-        maamme liittyy pikaisesti kyseisen viraston
17421: vaittavissa monissa muissa maissa, joissa          toimintaan.
17422: jopa varsin pienetkin lehtitalot esimerkiksi          Euroopassa on vireillä ympäristökysymys-
17423: ovat siirtyneet ulkomaiseen omistukseen. Sa-       ten ratkaisemisessa kehitys, joka painottuu
17424: moin ilman lisäpanostusta on maamme oh-            monin osin selkeästi rajattujen projektien
17425: jelma- ja elokuvatuotanto yhdentymisproses-        toteuttamiseen, joissa Länsi-Euroopan maat
17426: sissa vaikeuksissa. Koska kustannus- ja kir-       tai, kuten tiettävästi esimerkiksi Saksan liit-
17427: japainotoiminta on Suomessa käytännössä            totasavanassa tapahtuu, osavaltiot ovat
17428: varsin keskittynyttä ja kohtuullisen kannat-       aloittamassa yhteistyötä alueellisesti rajattu-
17429: tavaa, on tämäkin ala osaltaan vaarassa.           jen Itä-Euroopan osien ympäristöongelmien
17430:     Vertailtaessa maamme julkista hallintojär-     ratkaisemiseksi. Tällainen toiminta on toki
17431: jestelmää muiden Länsi-Euroopan maiden             tervetullutta, mutta sen lisäksi tarvitaan voi-
17432: järjestelmiin on havaittavissa muutamia sel-       makasta yleiseurooppalaista toimintaa ym-
17433: viä eroja. Näistä erityisesti kaksi, voimakas      päristöongelmien ratkaisemiseksi. Tarvitaan
17434:  kaksiportainen keskushallinto ja toisaalta        päästänormien tiukentamista, tarvitaan kat-
17435: kansanvaltaisen väliportaan hallinnon täy-         tavaa tutkimus- ja seurantaverkkoa sekä
17436: dellinen puuttuminen, erottaa meidät valta-        erityisesti tarvitaan yleiseurooppalainen ra-
17437:  osasta muita Euroopan maita. Ylisuuren            hasto, joka avustaa Euroopan köyhimpiä
17438:  keskushallinnon merkitys on maassamme             maita ympäristöongelmiensa ratkaisemisessa
17439:  yhä kasvamassa, ja väliportaan hallintomal-       edullisin lainoin, avustuksin ja uusimman
17440:  liksi ollaan entistä selvemmin hallituksen        alan teknologian siirroin.
17441:  sisällä ottamassa valtion keskushallintoa            Suomen tulee olla aktiivisesti mukana ylei-
17442:  edustavan lääninhallinnon vahvistaminen.          seurooppalaisen ympäristöyhteistyön aikaan-
17443:  Molemmat kehityssuunnat ovat selvästi vas-        saamisessa ja käyttää taloudellisen yhdenty-
17444:  toin yleiseurooppalaista kehitystä. Suomi on-     misprosessin ohella avuksi myös Etyk-pro-
17445:  kin jäämässä julkisen hallinnon kehittämises-     sessia vielä nykyistä tehokkaammin ympäris-
17446:  sä sivuraiteille muuhun Eurooppaan nähden.        töongelmien ratkaisemiseksi maanosassa.
17447:  Maassamme olisi aika siirtyä pois peruspe-        Tässä suhteessa oli myönteistä kuulla äsken
17448:  riaatteiltaan pääosaltaan tsaarin vallan ajalta   ministeri Salolaisen puheenvuoro, että lähiai-
17449:  periytyvästä hallintojärjestelmästä nykyaikai-    koina Eftan taholla ollaan suorittamassa
17450:  sempaan kansanvaltaisempaan järjestelmään.        uusia avauksia ympäristöyhteistyössä suh-
17451:  (Ed. Aaltonen: Oikein!)                           teessa Itä-Eurooppaan. Näille toivotan me-
17452: 4288                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17453: 
17454: 
17455: nestystä, mutta korostan sitä, että on tär-        neuvottelujen kohteeksi, eivätkä vähiten so-
17456: keää, että tässä yhteistyössä todella pyritään     siaaliset tekijät.
17457: tavoitteet asettamaan riittävän korkealle ta-         Suomalaisten yritysten kansainvälistymi-
17458: solle, koska ongelma on erittäin vakavaa           nen on edennyt kiihtyvää vauhtia, ja voisi
17459: laatua.                                            olettaa sen edelleen jatkuvan, vaikka en
17460:                                                    luulekaan, että tännepäin mitään valtavaa
17461:                                                    yritysryntäystä tulee, kun Eurooppa yhden-
17462:   Edustajat Nordman ja Uosukainen merki-           tyy, sen enempää kuin työvoiman osalta sen
17463: tään läsnä oleviksi.                               vapaan liikkuvuuden toteutuessa.
17464:                                                       Suomalaisten yritysten edelleen kansainvä-
17465:                                                    listyessä on myös ammattiyhdistysliikkeen
17466:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ed.               seurattava kehitystä ja pysyttävä siinä mu-
17467: Kietäväisen puheenvuoroa edeltänyt debatti         kana. Pohjoismaiden kesken tästä on hyviä
17468: oli ihan mielenkiintoista kuultavaa. Samalla       kokemuksia. Ruotsin kokemukset samoin
17469: se oli oiva esimerkki siitä, millä tavalla         kuin Euroopan teollistuneiden maiden käy-
17470: keskustelua eduskunnassa käydään, voisi sa-        tännöt yritysdemokratiasta ja osallistumisjär-
17471: noa, käydään parhaimmillaan. Siitä jäi oi-         jestelmistä voivat olla meille hyvinä esimerk-
17472: keastaan mieleen pari asiaa. Toinen oli se,        keinä. Aikaisemmasta kokemuksesta tiedän
17473: että ed. Väyrynen erisanaisesti kymmenkunta        suomalaisten työantajapiirien aika vanha-
17474: kertaa korosti samaa asiaa. Toinen oli se,         kantaisen vastustuksen kotimaista yritysde-
17475: että olisi mielenkiintoista nähdä sama väitte-     mokratiaa kehitettäessä ja sen ottaessa en-
17476: ly kymmenen jälkeen illalla, kun televisio- ja     siaskeleitaan. On nähtävissä, että jo nyt EC:n
17477: lehtiväki on poissa. Tokko me kuitenkaan           piirissä ollaan valmistelemassa yritysdemok-
17478: sitä täällä tässä muodossa niin myöhään            ratia- ja osallistumismalleja, jotka ovat me-
17479: enää näemme ainakaan sankemman kuulija-            nossa huomattavan paljon pitemmälle kuin
17480: kunnan ollessa paikalla.                           meillä vasta kaavaillaan. Tästä johtuen am-
17481:    Herra puhemies! Euroopan yhdentymiske-          mattiyhdistysliikkeille tulisi yhdentymiskehi-
17482: hityksessä Suomella ei ole varaa jäädä jälki-      tyksessä varata selvästi paremmat osallistu-
17483: junaan, vaan sen on aktiivisella toiminnallaan     mismahdollisuudet. Tämä siitä huolimatta,
17484: pyrittävä omia etujaan turvaamaan. On ym-          että viime aikainen kehitys on ollutkin
17485: märrettävää, että joillakin tahoilla tuntuu        myönteistä. Tämä on perusteltua paitsi kon-
17486: vauhti jo nyt ylivoimaiselta, onpa Suomen          serniyhteistyön osalta myös muutoin.
17487: keskusta jämähtänyt vallan vanhakantaisen             On korostuneesti tullut näinä päivinä esille
17488: maalaisliiton aikaisen politiikkansa vangiksi.     ay-väen keskeinen merkitys maan asioiden
17489: Se ei ainakaan tässä asiassa ole pystynyt          hoidossa. Yhtä selvää on viime päivien ta-
17490: uudistumaan, ja käyty keskustelukin on osoit-      pahtumien valossa näiden tuntema hyvin
17491: tanut sen asiallisesti vain jarrumieheksi. Täl-    korkea vastuuntunto kokonaisuudesta. Voisi
17492: laisella asenteella voisi olla turmiolliset seu-   olettaa yhdentymisen toteuduttuaan tuovan
17493: raukset. Eikä ole oikein hyvä vertailukohde        muutoksia suomalaisille työmarkkinoille ko-
17494: vedota Englannin esimerkkiin sen ollessa           konaisuutena, samoin teknisen kehityksenkin
17495: jarrumiehenä ~ tai jarrunaisena ~ EC:n             saavan uuden sysäyksen jo kilpailukykysyis-
17496: sisäisissä neuvotteluissa ja keskusteluissa.       tä. Tämä edellyttäisi entistä parempaa yhteis-
17497: Luulen, että tätä esimerkkiä noudattaessam-        toimintaa yrityksissä, kaikissa sen eri muo-
17498: me olisimme pienenä kansakuntana vallan            doissa. Yhteistoiminnana onkin aikaisempaa
17499: toisenlaisessa asemassa ja seurauksia voisim-      paremmat edellytykset, kun työnantajat ovat
17500: me vain arvailla, kun kehitys yhdentymisessä       vihdoin tunnustaneet työntekijöistä olevan
17501: kulkee joka tapauksessa ja meistä huolimatta.      muutakin hyötyä yritykselle kuin vain perin-
17502:    Vastakkainasettel un sijasta olisikin löydet-   teiseksi koettu ja tunnettu työpanos.
17503: tävä mahdollisimman suuri kansallinen yhte-           Kun keskusjärjestöt ovat tulopoliittisen
17504: näisyys yhteiskunnallisista vastakkainaseHe-       kokonaisratkaisun hyväksyneet ja liitot ovat
17505: luista huolimatta. Nyt olisi oppositiolla val-     nyt vastausvuorossa, vaikuttaa niiden kannan-
17506: lan oiva tilanne sen osoittamiseen. Kaikki         ottoihin hallituksen oheispaketti merkittäväs-
17507: ulottuvuudet yhteiskuntaelämäämme vaikut-          sä määrin. Valtakunnansovittelijan esityk-
17508: tavista tekijöistä on nostettava keskustelun ja    seen sisältyy lausuma konserniyhteistyöstä.
17509:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4289
17510: 
17511: Se sopiikin tähän aikaan tavattoman hyvin.          nyt varsinaisen puheenvuoron jatkaakseni
17512: Voisi vain edellyttää, että partit voisivat sille   keskustelua kello 22:n jälkeen, ed. Rantanen,
17513: antaa käytännön sisällön molemminpuolisek-          mutta pelkään pahoin, että valtioneuvoston
17514: si ja kansalliseksi hyödyksi. Peräänkuulutao        jäseniä ja varsinkaan herra pääministeriä ei
17515: ennakkoluulottomuuden ilmapiiriä tuleville          silloin eduskunnassa nähdä. Tämä on parla-
17516: neuvotteluille. Tosin Kallion paperissa on          mentaarisen keskustelun taso Suomessa.
17517: eräs rajoitus, se koskee vain konsernien
17518: kansallista osaa: "Järjestöt ovat yksimielisiä         Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa
17519: siitä, että yrityksen, joka on osa suomalaista      puhemies! Runsas vuosi sitten eduskunta
17520: konsernia, tulee antaa vuosittain yhtenäinen        kävi selontekokeskustelua Länsi-Euroopan
17521: selvitys henkilöstölle tai sen edustajille kon-     integraatiosta. Tuolloin hallituksen Euroop-
17522: sernin taloudellisesta tilasta. Selvityksestä tu-   pa-politiikkaa moitittiin lähtökohdiltaan
17523: lee käydä ilmi konsernin tuotannon, työlli-         suppeaksi, koska selonteko sivuutti lähes
17524: syyden, kannattavuuden ja kustannusraken-           tyystin yhteyksien kehittämisen Itä-Euroo-
17525: teen kehitysnäkymät siltä osin kuin se toimii       pan maihin. Tässä salissa uumoiltiin silloin,
17526: Suomessa. Tietojenantamisajankohdasta ja            että Eurooppa on siirtymässä uuteen histo-
17527: -tavasta päättää yritys. Järjestöt jatkavat jo      rialliseen vaiheeseen. Jotkut arvioivat, että
17528: käynnissä olevia neuvotteluja konserniyhteis-       niin ideologiset, poliittiset kuin taloudelliset-
17529: työstä."                                            kin blokkirajat ollaan ylittämässä ja siirry-
17530:    Herra puhemies! Olisi kuitenkin mentävä          tään dynaamisten vuorovaikutussuhteiden
17531: varsin paljon laajemmalle. Työntekijöille ei        Eurooppaan, joka ulottuu Atlantilta Uralille.
17532: enää riitä, että ammattiyhdistysliikkeen oi-        Tuskinpa täällä oli ketään, joka osasi ennus-
17533: keudet lakkaavat maan rajalla saman yhty-           taa oikein muutosten nopeutta. Mutta jo
17534: män ollessa kysymyksessä. Eftan konsultatii-        tällaisen muutoksen ennustajiakin pidettiin
17535: visen komitean sosiaalikysymyksiä käsittele-        lähinnä haihattelijoina.
17536: vän alakomitean raportissa konserniyhteis-             Vuosi on nyt kulunut. Kun tiedonautoa
17537: työstä todetaan työntekijöiden oikeuksista,         lukee, näyttää siltä, että hallituksen Euroop-
17538: että pitäisi olla tarpeeksi laajat mahdollisuu-     pa-politiikkaan ei vieläkään mahdu Itä-Eu-
17539: det hoitaa sosiaalisia ja taloudellisia kysy-       rooppa. Joutuu kysymään, kaikuvatko täällä
17540: myksiä mukaan lukien työntekijöiden infor-          esitetyt näkemykset kuuroille korville. Onko
17541: maatio. Konsultaatio- ja osallistumisoikeuk-        sanonta "Eurooppamme ulottuu Atlantilta
17542: sia kansallisella toimiala- ja/tai yritystasolla    Uralille" liitetty samaan fraasikokoelmaan,
17543: on kuitenkin varmistettava. Tähän toivoisin         jota somistavat "hallittu rakennemuutos",
17544: lähikuukausina saatavan myönteisiä ratkai-          "uusi poliittinen kulttuuri" ja "verotus keve-
17545: suja. Sillä olisi varsin paljon merkittävyyttä      nee"? Pääministeri Holkeri kiisti tämän, ja
17546:  suomalaista työelämää kehitettäessä sen            toivottavasti seuraava selonteko osoittaa tä-
17547: edelleen kansainvälistyessä.                        män konkreettisesti ja sisältää myös laajem-
17548:                                                     man viitekehyksen kuin tämä tiedonanto.
17549:                                                        Ministeri Salolainen aivan äskettäin kertoi
17550:    Ed. Urpilainen merkitään läsnä olevaksi.         myös, että Efta-maat tekevät avauksen Itä-
17551:                                                     Euroopan suuntaan, mutta mitään laajem-
17552:                                                     paa avausta ei tiedonanto sinällään vielä
17553:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):               sisällä.
17554: Puhemies! Haluan vastauspuheenvuorossani               Meidän on kaikin keinoin estettävä uusien
17555: puuttua siihen tapaan, jolla ed. Rantanen           raja-aitojen rakentaminen. Lyhytnäköiseen
17556: käsitteli äskettäistä keskustelua, johon otin       hyötyyn perustuva toiminta saattaa osoittau-
17557: osaa. Hänen luonnehdintaosa oli mielestäni          tua huonoksi vaihtoehdoksi pienelle puolueet-
17558: aika outo ajatellen eduskunnan asemaa suh-          tomalle Pohjoismaalle. Samanaikaisesti kun
17559: teessa hallitukseen. Pääministerin puheen-          käydään EY - Efta-neuvotteluja, on yritet-
17560: vuoron johdosta pyydettyjä vastauspuheen-           tävä laajentaa kestäviä vuorovaikutussuhteita
17561: vuoroja ei myönnetty. Sen jälkeen vielä             Neuvostoliittoon ja pieniin Sev-maihin.
17562: pääministeri ja ministeri Suominen käyttivät           On tietysti vaikea ymmärtää ja hallita
17563: puheenvuorot, joihin ei lainkaan hyväksytty         monia muutoksia samanaikaisesti, mutta ih-
17564: vastauspuheenvuoroja. Minä olen nyt pyytä-          misten ja kansakuntien elämä on joskus
17565: 
17566: 537 290146B
17567: 4290                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17568: 
17569: 
17570: suurta myllerrystä. Se luo epävarmuutta,           toivon. Kansanvallassa ei riitä, että tiedote-
17571: mutta välillä myös mahdollisuuksia pitkiin         taan jo tehdyistä päätöksistä. On oltava
17572: myönteisiin harppauksiin. Tällaisesta tilan-       mahdollisuus jo valmisteluvaiheessa osallis-
17573: teesta selviytyminen vaatii paljon oivaltamis-     tua keskusteluun.
17574: ta ja realismia, mutta myös herkkää sydäntä.          Arvoisa puhemies! Hallitus rajaa tiedonan-
17575:    Ed. Jaakonsaari esitteli viime keskiviikko-     nossa integraatiokehityksen vaikutukset en-
17576: na hyvin railakkaasti ja raikkaasti suurim-        sisijaisesti talouden alueelle. Hallitukselle
17577: man hallituspuolueen Eurooppa-visioita ja          prosessi on ollut lähinnä vain tekninen ja
17578: antoi neuvoja, miten meidän suomalaisten           hallinnollinen kysymys. Tästä ja poliittisesta
17579: nyt tulisi toimia. Jos Jaakonsaari edustaa         kulttuuristamme johtuu se, että tiedonannos-
17580: hallituksen linjaa, täältä oppositiostakin on      sa ei käsitellä vaihtoehtoisia toimintamalleja
17581: syytä antaa tunnustus, että suunta on aivan        tämänhetkisessä muutosten Euroopassa.
17582: kelvollinen. Erityisesti lämmitti mieltäni esi-    Meidän on oltava mukana neuvottelemassa
17583: tys, että hallituksen tulee käynnistää laaja       EY:n kanssa tulevista järjestelyistä, ja hyväk-
17584: selvitys integraation vaikutuksista kansanta-      syn Efta-yhteistyön tässä asiassa. Mutta olen
17585: louteen ja yhteiskuntaelämän eri lohkoihin.        täysin vakuuttunut siitä, että laajempi tar-
17586: Tämä merkitsee perusteellista pohdintaa ja         kastelu ja mahdollisten vaihtoehtojen selvit-
17587: vaihtoehtoisten näkemysten esille tuomista         täminen ja perusteleminen myös tiedonan-
17588: tulevasta kehityksestä. Tätä samaahan ko-          nossa olisi luonut aivan toisenlaista pohjaa
17589: rosti ed. Esko Aho keskustan ryhmäpuheen-          tälle valinnalle ja ratkaisulle.
17590: vuorossa. Tavoitteena on tietysti, että jo            Poliittinen kulttuurimme on valitettavasti
17591: etukäteen voimme varautua kielteisiin ilmiöi-      sellainen, että vaikeisiin kysymyksiin nousee
17592: hin ja kehityssuuntiin.                            kuin tyhjästä yhtäkkiä toimintamalli. Sen
17593:    Oli ilo kuulla myös, että hallitus ottaa        jälkeen kun se on esitetty, siitä tulee viralli-
17594: integraationeuvottelukuntaan        puolueiden     nen opinkappale, jonka kriittistä arviota on
17595: edustajat, mutta ed. Jaakonsaari oli oikeassa      lähes mahdoton tehdä joutumatta epäluotet-
17596: siinäkin, että pitäisi löytää suorempia kana-      tavan tai hullun kirjoihin.
17597: via kansalaisten äänen kuulemiseksi. Niitä            Minulle on selvää, että olemme jo Euroo-
17598: ääniä muuten on olemassa, jos vain on              passa. Nyt on vain löydettävä keinot, miten
17599: kuulevia korvia.                                   me muuttuvassa Euroopassa ja muuttuvassa
17600:    Viime aikoina ja täälläkin tänään on ki-        maailmassa selviydymme. Ed. Soininvaara
17601: nasteltu siitä, onko hallitus antanut riittäväs-   on sattuvasti sanonut, että kun sataa, on
17602: ti tietoa Eurooppa-linjauksistaan vai ei.          parasta miettiä, pitääkö ulos lähtiessä ottaa
17603: Ehkä keskustelu tästä aiheesta alkaisi jo          sateenvarjo vai kalossit. Ei ole paljon hyötyä
17604: pikku hiljaa riittää. Voisin kuitenkin todeta      päivitellä, että voi, voi, kun sataa.
17605: omana näkemyksenäni, että ulkomaankaup-               Tämänkin keskustelun aikana, viimeksi
17606: paministeri on kieltämättä nähnyt paljon           tänään, on kannettu paljon huolta sosiaali-
17607: vaivaa informoidessaan toistuvasti ulko-           sesta ulottuvuudesta ja eurooppalaisesta ym-
17608: asiainvaliokuntaa. Valitettavasti ministeri on     päristöpolitiikasta. Tämä on mielestäni to-
17609: noudattanut pitkälle relata refero -linjaa,        della perusteltua. Emme aina muista, että
17610: kerron kerrottua. Hän on perusteellisesti          Länsi-Euroopan taloudellisen integraation
17611: käynyt läpi muiden näkemyksiä ja sitä, mitä        kantavana ajatuksena on teollisen kilpailuta-
17612: eri puolilla ja eri elimissä on tapahtunut.        louden voimistaminen. Avainsanat ovat kova
17613: Mutta hän on niukasti analysoinut tilannetta       kilpailu ja markkinavoimien vapaus.
17614: Suomen näkökulmasta ja esittänyt vähän                Tähän asti Euroopan yhdentymisessä on
17615: hallituksen tai omia näkemyksiään tilantees-       korostettu neljää vapautta, mutta EY:nkään
17616: ta. Ehkä tämän takia on toistuvasti perätty        piirissä ei ole voitu seurata kirkasotsaisesti
17617: uutta tietoa.                                      kovaa markkinataloutta. Siellä hyväksytään
17618:    Varmasti on niinkin, että oppositiopuo-         pian sosiaalisten oikeuksien julistus, joka ei
17619: lueiden täydellinen puuttuminen valmistelu-        kuitenkaan sido jäsenmaita. Julistuksen hy-
17620: koneistosta on herättänyt turhiakin epäluu-        väksyminen osoittaa kuitenkin, että yhdenty-
17621: loja. Kun ei ole oikein tiedetty, on saatettu      misprosessissa myös työntekijöiden asemaa
17622: kuvitella enemmän kuin todella tapahtuu.           ja oikeuksia on painotettava ja että sosiaali-
17623: Tältä osinhan asia nyt korjaantuu, näin            set kysymykset on otettava huomioon. Tie-
17624:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4291
17625: 
17626: 
17627: donannossakin vilahteli jo muutama vastuu-           meilläkin ryhdytään vähättelemään perustur-
17628: ja velvollisuus-sana neljän vapauden toista-         vaa, kun sitä ei ole EY-maissakaan.
17629: misen rinnalla. Teollisessa kilpailutaloudessa          Yhdentymispaineet voivat johtaa myös sii-
17630: ihmiset ja ympäristö ovat vain tuotantopa-           hen, että suomalaisen sosiaalipolitiikan
17631: nos: ihmiset pelkkää työvoimaa ja luonto             omaehtoinen kehittäminen pysähtyy. Aletaan
17632: vain hyötymisen kohde. Kestävä kehitys ja            väittää, että pienellä maalla ei ole taloudel-
17633: solidaarinen maailma edellyttäisivät kuiten-         lisia edellytyksiä sellaisiin tukimuotoihin tai
17634: kin toisenlaisia arvoja.                             palvelujärjestelmiin, joita isot EY -maat eivät
17635:      Ministeri Salolainen kertoi, että Efta-mail-    ole toteuttaneet. Epäillä sopii, onko meillä
17636: la on Ees-neuvotteluissa myös aloiteoikeus,          silloin rohkeutta toteuttaa esimerkiksi kuu-
17637: EY ei kata yksin koko pöytää. Siksi on               den tunnin työpäivä ensimmäisenä Euroo-
17638: tärkeää, että Suomella ja muilla Efta-mailla         passa, saattovapaa tai parantaa kotihoidon
17639: olisi riittävän selkeät näkemykset sosiaalisen       tukea. Tässä punnitaan tietysti ennen kaik-
17640: ulottuvuuden, ympäristökysymysten ja kult-           kea meidän suomalaisten omaa toimintaa.
17641:  tuurikysymysten osalta. Valitettavasti nämä            Olen vakuuttunut, että me voimme oppia
17642: strategiat eivät selvinneet esimerkiksi sosiaa-      paljon eurooppalaisessa yhteistyössä; kaikki
17643: lisen ulottuvuuden osalta sosiaaliministerei-        viisaus ei ole varastoitu tänne Suomeen.
17644: den viimeviikkoisista puheenvuoroisesta, va-         Mutta riittävä itsetunto ja kansallinen toi-
17645:  littelihan ministeri Halonen itsekin sitä, että     mintatahto ja päätösvalta tulee säilyttää,
17646:  Efta-maiden yhteistyössä sosiaalisen ulottu-        jotta yhteiskuntamme rakentuisi suomalais-
17647:  vuuden kysymykset ovat jääneet liiaksi taka-        ten tarpeille ja hyväksi suomalaisten elää. On
17648:  alalle. Olen kuitenkin iloinen siitä, että pää-     oltava rohkeutta ja itseluottamusta.
17649:  ministeri Holkeri vakuutti tänään, että nämä           Kun talouden alalla pyritään laajaan har-
17650:  kysymykset ovat kuitenkin hallitukselle hy-         monisointiin ja kilpailukyky on kaikki kai-
17651:  vin tärkeitä.                                       kessa, ei ole helppo noudattaa omaleimaista
17652:      Suurimmat uhat eivät ehkä nousekaan             vero- ja maksupolitiikkaa. Tässä törmätään
17653:  siitä, mitä EY:ssä välittömästi päätetään           hyvinvointipolitiikan voimavaroihin. Jos so-
17654:  näiden kysymysten osalta, koska tiedonan-           siaaliturvan ja hyvinvointipalvelujen talou-
17655:  nonkin mukaan näillä alueilla on mahdollista        dellinen pohja murretaan, on turha kiistellä
17656:  noudattaa omaa kansallista linjaa. Suurin           sisällöllisistä ja laadullisista painotuksista.
17657:  vaara on siinä, että Suomessakin pyritään           Silloin on pakko siirtyä markkinapohjaisiin
17658:  mahdollisimman tarkasti noudattamaan EY-            palveluihin myös sosiaali- ja terveydenhuol-
17659:  linjauksia silloinkin, kun suoranaiset sopi-        lossa.
17660:  mussäännökset eivät meitä siihen velvoita.             Tämä muutos voi käydä hyvin salakava-
17661:  Asiantuntijat puhuvat tässä yhteydessä mal-         lasti. Kun puhutaan verotuksesta tai mak-
17662:  livaikutuksesta.                                    suista, silloin ei yleensä puhuta sosiaalitur-
17663:      Sosiaalipolitiikan erot ovat Suomen ja          vasta, vaan talousmiehet ovat pöydän ympä-
17664:  Keski-Euroopan välillä hyvin selvät. EY-            rillä. Koska sosiaalinen ulottuvuus laahaa
17665:  maissa sosiaaliturva on rakennettu lähinnä          pahasti jäljessä ja etenee tahmeasti, saattaa
17666:   työsuhteen varaan, painotetaan työssä käy-         pöytä olla katettu, ennen kuin sosiaaliminis-
17667:   vien ihmisten työterveyshuoltoa, ammatti-          terit ehtivät Ees-neuvotteluihin tai kaikki on
17668:   koulutusta ja muuta sosiaalista hyvinvointia,      jo syöty. Tämä sama ongelma uhkaa varmas-
17669:   tulevaisuudessa myös varmasti vaikutusmah-         ti myös ympäristöministereitä.
17670:   dollisuuksia ja oikeuksia työelämässä. Tämä           Arvoisa puhemies! Aivan ilmeisesti on
17671:   on hyvä asia. Uskon kuitenkin, että näiden-        erilaisia käsityksiä siitä, mitä kansallinen
17672:   kin asioiden kohdalla hyvien ratkaisujen           selviytymisstrategia merkitsee. Uskon, että
17673:   saavuttaminen edellyttää ammattiyhdistys-          Suomenkin selviytyminen edellyttää koko
17674:   liikkeeltä aktiivista ja taistelevaa mieltä. On-   kansakunnan henkistä ja taloudellista vah-
17675:   gelmana ovat työelämän ulkopuolisten, las-         vuutta. Se edellyttää, että koko kansan hy-
17676:   ten, vanhusten, työttömien, sairaiden ja vam-      vinvoinnista, koulutuksesta ja korkeasta si-
17677:   maisten, toimeentulo- ja hyvinvointipalvelut       vistystasosta pidetään huolta samoin kuin
17678:   sekä muut tarpeet. Perusturva-ajattelu on          alueellisesti tasapainoisesta kehityksestä. Ei
17679:   lähes olematonta näissä maissa. Mallivaiku-        riitä, että meillä on vireä pääkaupunkiseutu
17680:   tuksen tuloksena saattaa käydä niin, että          ja muutamia huippuasiantuntijoita eri aloilla.
17681: 4292                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17682: 
17683: 
17684: Tiedän, että joku väittää kansallisen selviy-      sillä rahoituksen tukkumarkkinoilla jo ta-
17685: tymisen ratkeavan pääkaupunkien välisessä          pahtunut tehostuminen pääsee toteutumaan
17686: kamppailussa huippuosaamisen myötä. Näin           myös rahoituspalvelujen vähittäismarkkinoil-
17687: kapeille harteille emme kuitenkaan saa jättää      la.
17688: tulevaisuuttamme.                                      Toisaalta on selkeästi tiedostettava, että
17689:    Arvoisa puhemies! Tulevaisuus voi raken-        rahoitusmarkkinoiden yhdentyminen merkit-
17690: tua vain yhteistyölle ja luottamukselle. Tästä     see myös lisääntyviä riskejä ja markkinoiden
17691: näkökulmasta on äärimmäisen valitettavaa           rakenteellisen sopeutumisen tarvetta. Rahoi-
17692: ja lyhytnäköistä, että eurooppalaista talous-      tusmarkkinaintegraatio johtaa väistämättä
17693: aluetta rakennetaan tuijottaen vain kilpaile-      kilpailun lisääntymiseen, ja siihen saattaa
17694: viin talousmahteihin ja unohtaen, että maail-      liittyä suomalaisten tähän saakka pitkälle
17695: man ylivoimainen enemmistö asuu kehitys-           suojattujen rahoituslaitosten kannattavuuden
17696: maissa. Maailmalla ei ole tulevaisuutta, ellei     lasku. Kehitys voi osoittautua huomattavan-
17697: ymmärretä, että eriarvoisuuden kuilun täytyy       kin voimakkaaksi, mikäli samanaikaisesti ta-
17698: madaltua ja taloudellis-kaupallisen, poliitti-     loudellinen tilanne Suomessa heikkenee. Ra-
17699: sen ja kulttuurisen yhteistyön moninkertais-       hatalouden vakauden ylläpitämiseksi on siksi
17700: tua kolmannen maailman kanssa. Rikkaiden           tärkeää varata Suomelle oikeus sopeutumi-
17701: teollisuusmaiden, myös Euroopan ja meidän          sen kannalta riittävän pitkiin siirtymäaikoi-
17702: suomalaisten, kohtalo on erottamattomasti          hin.
17703: kietoutunut köyhien kehitysmaiden kohta-               Eftan ja EY:n virkamiestasolla viime ke-
17704: loon.                                              sän aikana käydyissä keskusteluissa todet-
17705:                                                    tiin, että eurooppalaisen talousalueen Ees:n
17706:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!        luominen edellyttää EY:n jo päätetyn yhtei-
17707: Tämä keskustelu on nyt jo jatkunut useam-          sen säännöstön ottamista jatkokeskustelujen
17708: man päivän, ja täällä tulee tietysti ilmi          pohjaksi. Tästä syystä Efta-maiden tulee
17709: erilaisia näkökulmia samaan asiaan. Valitet-       selvittää, missä kohdin yhteisön jo hyväksy-
17710: tavasti keskustelu aina on sitten sitä, että       mät ja joiltakin osin myös ehdotusasteella
17711: edellinen puhuu yhdestä asiasta ja seuraava        olevat direktiivit ovat Efta-maiden kannalta
17712: toisesta. Minunkaan puheenvuoroni ei liity         ongelmallisia. Tämä työ on käynnistetty
17713: ed. Kuuskoski-Vikatmaan aihepiiriin, mutta         Suomessa kaikilla EY-direktiivien keskeisesti
17714: siitä huolimatta ajattelin, että ehkä omalta       kattamilla sektoreilla. Tarkoituksena on sel-
17715: sektoriltani jonkin verran lisätietoa, yksityis-   vittää, mitkä direktiivimääräykset olisivat
17716: kohtaisempaa tietoa, voisin antaa.                 Suomessa sovellettuina poliittisesti vaikeita
17717:    Länsi-Euroopan integraatio tulee johta-         ja mitkä määräykset vaatisivat meillä sovel-
17718: maan rahoituspalvelujen eli pankki-, arvopa-       lettuina siirtymäaikoja. Mikäli tulevassa
17719: perikauppa- ja vakuutuspalvelujen sekä             Efta- ja EY-maiden ministerikokouksessa
17720: pääomaliikkeiden vapautumiseen EY:n sisäl-         tehdään päätös jatkokeskustelujen käynnis-
17721: lä, niin kuin täälläkin on moneen kertaan          tämisestä, on Suomen kannanotto keskuste-
17722: todettu. Suomen on muiden Efta-maiden              luissa muodostettavissa tämän selvitystyön
17723: tavoin osallistuttava tähän kehitykseen.           pohjalta.
17724: Maamme etujen mukaista ei ole jättäytyä                Virkamiestasolla tehdyn selvitystyön pe-
17725: eurooppalaisen talousalueen luomiseen täh-         rusteella näyttää siltä, että sellaisia perusta-
17726: täävän prosessin ulkopuolelle.                     vaa laatua olevia ongelmia, jotka olisivat
17727:    Rahoituspalvelujen kaupan ja pääomaliik-        Suomen kannalta merkittävä este rahoitus-
17728: keiden vapautuminen parantaa suomalaisen           markkinaintegraatiota koskeville jatkokes-
17729: kuluttajan ja elinkeinoelämän rahoitus- ja         kusteluille, ei ole. Suurimmat ongelmat kos-
17730: sijoitusmahdollisuuksia. Tästä syystä Suo-         kevat ulkomaalaisten omistusoikeuden rajoi-
17731: men rahoitusmarkkinoiden avaaminen ulko-           tuksia Suomessa sekä yleisesti että erityisesti
17732: maiselle kilpailulle on nähtävä hyödyllisenä.      pankeissa ja muissa rahoituslaitoksissa.
17733:    Rahoituksen välityksen tehostuminen, vä-        Nämä ovat kuitenkin vaikeita kysymyksiä
17734: lityskustannusten aleneminen sekä rahoitus-        yleisemmästä kuin rahoitusmarkkinoiden toi-
17735: vaihtoehtojen monipuolistuminen lisäävät           minnan näkökulmasta.
17736: Suomessakin taloudellisia kasvumahdolli-               Kysymykseen ulkomaalaisen omistuksen
17737: suuksia. On syytä olettaa, että kansainväli-       sallittavuudesta suomalaisessa elinkeinoelä-
17738:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4293
17739: 
17740: 
17741: mässä joudutaan integraatioprosessin myötä           Rahoitusmarkkinoiden integraatio johtaa
17742: hakemaan ratkaisu. Tästähän on täälläkin          siihen, että markkinat kehittyvät entistä no-
17743: runsaasti keskusteltu. Tässä yhteydessä tule-     peammin kilpailun ja lisääntyvien yhteyksien
17744: vat uudelleen arvioinnin kohteiksi myös           tuloksena. Palvelut monipuolistuvat, parane-
17745: säännökset, jotka koskevat ulkomaalaisen          vat ja toivottavasti halpenevat. Suoraan ul-
17746: oikeutta harjoittaa pankkitoimintaa Suomes-       komailta astettavien palvelujen merkitys kas-
17747: sa. On väistämätöntä, että ulkomaisten ra-        vaa. Rahoitusmarkkinoilla toimivan työvoi-
17748: hoituslaitosten ja yritysten toimintavapautta     man ammatillinen taso joutuu kilpailun li-
17749: Suomessa joudutaan lisäämään vastavuoroi-         sääntyessä vertailuun vastaavan kansainväli-
17750: suusvaatimuksen täyttämiseksi ja oman ul-         sen työvoiman kanssa.
17751: komaisen kilpailuasemamme turvaamiseksi.             Rahoituslaitostoiminnan tehokkuuden pe-
17752:     Euroopan integraatioprosessiin osallistu-     ruskriteerinä on rahoituksen välityksestä
17753: minen edellyttää meiltä pitkälle menevää          asiakkaille aiheutuvien kustannusten suu-
17754: pankki- ja rahoitusmarkkinalainsäädännön          ruus. Kilpailun puristuksessa rahoituslaitok-
17755: harmonisointia      EY -säännöstön      kanssa.   set, joiden kustannustaso Suomessa on kor-
17756: Tämä työ on jo hyvässä vauhdissa. Eduskun-        kea, joutuvat asiakkaiden valintamahdolli-
17757: nalle annetaan lähiaikoina käsiteltäväksi eh-     suuksien kasvaessa rationalisointipaineiden
17758: dotus uudeksi talletuspankkeja koskevaksi         kohteeksi, ja tässä tilanteessa resursseiltaan
17759: lainsäädännöksi. Tätä lainsäädäntöä valmis-       ylimitoitetun rahoituslaitossektorimme ra-
17760: teltaessa on pitkälti otettu huomioon mm.         kennemuutos vapauttaa resursseja käytettä-
17761: EY :n luottolaitosten vakavaraisuutta ja          viksi muualla kansantaloudessa. Tällaista ke-
17762: omaa pääomaa koskevat direktiivit.                hitystä on, vaikka se voi merkitä kipeitä
17763:     Ulkomaisten pankkien sivukonttoritoimin-      leikkauksia, rahoituslaitossektorissa kuiten-
17764: nan Suomessa salliva lainsäädäntö on val-         kin pitkän aikavälin tavoitteena tervehdittä-
17765: misteilla. Ensi vuoden aikana tullaan valmis-     vä tyydytyksellä.
17766: telemaan muuta rahalaitostoimintaa kuin              Rahoitusmarkkinoiden rakennemuutok-
17767: talletuspankkitoimintaa koskevaa yleistä          seen johtaa myös se, että toimintaoikeuksien
17768: lainsäädäntöä. Lainsäädäntöä, joka tulisi         ja toisaalta toimintaan kohdistuvien pää-
17769: koskemaan ainakin kiinnitysluottopankkeja,        omarasitteiden harmonisoituessa talletus-
17770: luotto-osakeyhtiöitä ja rahoitusyhtiöitä, val-    pankkien ja muiden rahoituslaitosten välinen
17771: misteltaessa tulee yhtenä lähtökohtana ole-       kilpailu lisääntyy. Tämäkin monipuolistaa
17772: maan säännösten sopeuttaminen voimassa            palvelujen tarjontaa ja voi osaltaan vaikuttaa
17773: olevaan EY -säännöstöön. Myös Suomen si-          asiakkaiden kustannuksia alentavasti.
17774: joitusrahastolain harmonisointi EY :n sijoi-         Mitä sitten verotukseen tulee, on todettava,
17775: tusrahastotoimintaa koskevan direktiivin          että verotuksen näkökulmasta lähtökohtana
17776: kanssa on tullut ajankohtaiseksi.                 voidaan pitää EY:n vuonna 1985 julkaisemaa
17777:     Arvopaperikauppaa koskeva lainsäädän-         ns. Valkoista kirjaa, jonka mukaan tavaroi-
17778: tömme on varsin ajanmukainen, mutta vaatii        den, palveluiden, pääomien ja ihmisten liik-
17779:  kuitenkin eräitä EY:n direktiiveistä johtuvia    kumiselta olisi poistettava esteet vuoden 1992
17780: tarkistuksia. Lainsäädännön harmonisointi         loppuun mennessä. Välillisen verotuksen eli
17781: siten, että pankkien oman pääoman käsite          arvonlisäverotuksen, valmisteverotuksen ja
17782:  yhdenmukaistetaan vastaamaan täysin EY:n         tullien harmonisointi vaikuttaa tavaroiden ja
17783: direktiivimääräyksiä, ja vakavaraisuuden las-     palveluiden vapaaseen liikkumiseen. Välittö-
17784:  keminen EY:n vakavaraisuutta määrittelevän       män verotuksen eli tulo- ja varallisuusvero-
17785:  direktiivin pohjalta olisi erityisen ongelmal-   tuksen harmonisointi taas vaikuttaa lähinnä
17786:  lista säästö- ja osuuspankeille. Sopeutumis-     pääomien vapaaseen liikkumiseen. Jos verra-
17787:  mahdollisuuksien ja sopeutumiseen tarvitta-      taan välillisen ja välittömän verotuksen har-
17788:  van ajan arvioiminen edellyttää vielä tarkem-    monisoinnin merkitystä, voidaan todeta, että
17789:  pia selvityksiä. Joka tapauksessa on selvää,     välillisen verotuksen harmonisoinnilla on huo-
17790:  että vaaditun vakavaraisuustason saavutta-       mattavampi vaikutus tavaroiden ja palvelui-
17791:  minen vie useilta paikallispankeilta huomat-     den vapaalle liikkuvuudelle kuin välittömän
17792:  tavasti aikaa. Tämä on ongelma, joka mei-        verotuksen harmonisoinnilla on pääomien
17793:  dän on syytä tässä yhteydessä selkeästi tie-     vapaalle liikkuvuudelle.
17794:  dostaa.                                             Käytännössä EY:n piirissä verotus on
17795: 4294                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17796: 
17797: 
17798: osoittautunut varsin vaikeaksi harmonisoin-       denmaiden kanssa. Jatkossakin omat sisäiset
17799: nin kohteeksi. Tähän vaikuttavat verotuksen       toimenpiteemme ovat avainasemassa.
17800: kansantaloudellinen merkitys, jäsenvaltioi-
17801: den kansallisten verolainsäädäntöjen erilai-         Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
17802: suus ja se menettelyyn liittyvä tekijä, että      ro ): Arvoisa puhemies! Minusta äskeinen oli
17803: EY:n piirissä verotusta koskevat päätökset        arvokas puheenvuoro siitä, mitä kaikkea
17804: on tehtävä yksimielisesti. Arvonlisäverotuk-      puheena olevalla sektorilla tapahtumaan tu-
17805: sen alalla harmonisoinnissa on edetty pisim-      lee, mutta sillä tavalla tavallaan keskustelul-
17806: mälle. Tosin arvonlisäverotuksen harmoni-         Iemme tyypillinen, että itse asiassa se osoitti
17807: soinninkin tiellä on monenlaisia esteitä. Niin-   myös sen, ettei tätä asiaa ole kovin pitkälle
17808: pä esimerkiksi EY:n talous- ja rahaneuvosto       pystytty Suomessa pohtimaan ja että esimer-
17809: ei 13. marraskuuta pitämässään kokouksessa        kiksi rahoitusmarkkinoiden jatkokehittelyssä
17810: päässyt yksimielisyyteen arvonlisäverotukses-     olennaista ei ole se, miten se vaikuttaa
17811: sa noudatettavista veroasteikoista eikä myös-     meidän pankkiemme kannattavuuteen, tai
17812: kään siitä Valkoisessa kirjassa ehdotetusta       en minä nyt ainakaan siitä jaksa kovin
17813: periaatteesta, jonka mukaan verotus tapah-        suurta murhetta kantaa. Kun tähän asti
17814: tuisi alkuperämaan verokannan mukaisesti.         meidän pankkimaailmamme on toiminut
17815: Verotus tulee sen sijaan tapahtumaan kuten        kilpailulta suojattuna, se on päässyt aika
17816: nykyisinkin eli kohdemaan verokannan mu-          paljon pöhöttymään, ja nyt, kun se joutuu
17817: kaan ainakin vuoden 1996 loppuun, jolloin         kilpailulle alttiiksi, se sitten siitä vähän
17818: on määrä tehdä uusi tilannearvio.                 solakoituu. Kun se solakoituu, se tietysti
17819:    Välittömän verotuksen osalta voidaan to-       merkitsee sitä, että ehkä 10 000 työntekijää
17820: deta, että yritysverotus on se välittömän         etsii itselleen muuta työtä. Se on ensimmäi-
17821: verotuksen alue, jolla on esiintynyt jonkinas-    nen ongelma.
17822: teisia harmonisointipyrkimyksiä. Nämä ovat           Toinen ongelma on se, että tähän asti
17823: kuitenkin edelleen vain pyrkimyksiä, koska        meillä, kun ei ole ollut rahoitusmarkkinoilla
17824: yhtään direktiiviä ei ole vielä hyväksytty.       mitenkään kovin hyvää ja tehokasta kilpai-
17825: Palkannauttijoiden verotuksessa EY:n ko-          lua, säännöstelytalouden suojissa on voitu
17826: missiolla ei ole edes harmonisointipyrkimyk-      taata esimerkiksi rahoitussektorille paljon
17827: siä, ja palkannauttijoiden verotus on haluttu     markkinahintaa halvempaa rahaa. Sen jäl-
17828: jättää kansallisen talouspolitiikan välineeksi.   keen kun yhdytään kokonaan kilpailun pii-
17829:    Myös muilla EY:n piirissä tapahtuvilla         riin, tämä mahdollisuus katoaa ja on nyt jo
17830: toimenpiteillä kuten pääomamarkkinoiden           kadonnut aika pitkälti. Kaikki muut Euroo-
17831: vapauttamisella on heijastusvaikutuksia ve-       pan maat ovat jollakin tavoin suojanneet
17832: rotukseen. Pääomamarkkinoiden vapautta-           asuntorahoituksen muulta rahoituskilpailul-
17833: misdirektiivin yhteydessä onkin käyty vilk-       ta. Heillä on kokonaan toisenlaiset järjestelyt
17834: kaita verokeskusteluja. Tällöin on ollut ky-      asuntorahoitusta varten. Meillä se menee
17835: symys yhtenäisen lähdeverojärjestelmän luo-       saman järjestelmän kautta ja uhkaa sen takia
17836: misesta     verovalvonnan     helpottamiseksi.    mennä myös samaan korkotasoon, jolla yri-
17837: Suunniteltu harmonisoitu lähdeverojärjestel-      tysmaailmaa rahoitetaan. Sen takia, jos me
17838: mä ei näytä kuitenkaan ainakaan lähiaikoina       menemme samaan järjestelmään kuin muut,
17839: toteutuvan EY:n piirissä. Tehokkaan vero-         meidän pitää hankkia myös samanlaiset tur-
17840: valvonnan järjestämiseksi katseet onkin nyt       vatoimet kuin muilla on.
17841: suunnattu veroviranomaisten välisten tieto-
17842: jen vaihtamisen lisäämiseen.                        Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-
17843:    Mikä sitten verotuksen näkökulmasta kat-       puheenvuoro): Herra puhemies! Oli hyvin
17844: sottuna tulisi olla Suomen toimintalinjan         mielenkiintoista kuulla ministeri Puolanteen
17845: Länsi-Euroopan yhdentymiskehitystä ajatel-        puheenvuoro, kun hän vastaa valtion kassas-
17846: len? Herra puhemies! Voin vain yhtyä siihen,      ta ja verotuksesta. Olisin jollakin tavalla
17847: mitä tiedonannossa hallituksen toimintalin-       kommentoinut      hänen    puheenvuoroaan:
17848: jan kuudennessa kohdassa mainitaan, eli           Ovatko huolet, joita minulla jonkin verran
17849: hallitus korostaa, että Ees-prosessissa luo-      on ollut verotuksen suhteen, aivan aiheetto-
17850: daan yleiset puitteet, joiden avulla voimme       mia? Eli ilmeisesti, kun yksimielisyyttä ei
17851: vain turvata tasavertaiset lähtökohdat mui-       EY:n piirissäkään ole tähän asti kovin pit-
17852:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4295
17853: 
17854: 
17855: källe verotuksen osalta saavutettu, voimme-       voimassa oleva totuus, tuli sitten integraatio-
17856: ko tulevaisuudessa luottaa siihen, että jos       ta tai ei. Onhan nytkin täysin mahdollista
17857: vain meillä itsellämme säilyy tahto rahoittaa     siirtyä maasta toiseen, ja tässähän meillä nyt
17858: laaja hyvinvointisektori ja korkea sosiaalitur-   on ensimmäisenä ongelmana läntinen naapu-
17859: va, Euroopan yhteisöitä Euroopasta päin ei        rimme Ruotsi.
17860: tule uhkaa sen taloudellisen pohjan murene-          Uskon myös, kun ottaa huomioon Suo-
17861: miseen?                                           men kokonaisveroasteen tason muihin ver-
17862:    Onko ministeri myöskin näkemässä niin,         rattuna, että se on vielä niin kohtuullinen
17863: että ei synny sitten ulkopuolisia paineita        moneen muuhun maahan verrattuna ja kes-
17864: tämän sektorin pienentämiseen sitä kautta,        kiarvoon verrattuna, että me hyvin pystym-
17865: että sen kustannukset muodostuvat melko           me sen puitteissa huolehtimaan myöskin
17866: suuriksi? Ainakin jo nyt tänä päivänä aika        oman hyvän sosiaaliturvamme rahoituksen.
17867: tavalla käydään sitä keskustelua, että rasit-     Näin ollen en näe tässä tässä suhteessa
17868: teet ovat monelle taholle liian suuret, ja on     mitään uhkaa tulevaisuudessakaan.
17869: kuitenkin päivänselvää, että tällaisen hyvin-
17870: vointisektorin ylläpitäminen maksaa. Sitä ei         Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! 1os
17871: paljain käsin missään koskaan pystytä ra-         sopii, esitän vastauspuheenvuoroni puheen-
17872: kentamaan.                                        vuoroni alussa ministeri Puolanteelle, joka
17873:                                                   puheenvuorossaan käsitteli mm. pankkitoi-
17874:    Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies!      mintaa. Hän totesi, että paikallispankit tuli-
17875: En todellakaan huomannut, kuinka monta            sivat joutumaan ongelmiin yhdentymisen
17876: vastauspuheenvuoron pyytäjiä oli, ja sen          myötä tulevien vakavaraisuussäännösten ta-
17877: takia ajattelin, että vastaan kaikkiin, mutta     kia. Minulle jäi sellainen kuva, että hallituk-
17878: oikeastaan vain jälkimmäisessä esitettiin ky-     sen puolelta tämä asia ei olisi mitenkään
17879: symyksiä.                                         vakavasti otettava kysymys ja vakavarai-
17880:     Ed. Kuuskoski-Vikatmaalle voin vilpittö-      suussäännös saisi aivan hyvin olla sama
17881: mästi omana mielipiteenäni todeta sen, että       suurille kansainvälisille pankeille kuin pienil-
17882: meidän verotuksemme tulee varmasti saa-           le paikallispankeille. Tässä minusta näyttäy-
17883: maan tiettyä tukea EY:n parissa tapahtu-          tyy varsin hyvin problematiikka, pienen ja
17884: vasta toiminnasta ja yleisistä verotuksen         paikallisen problematiikka versus suuren ja
17885: suuntaviivoista mutta ne koskevat ehkä en-        kansainvälisen problematiikka. Jos tätä mi-
17886: sisijaisesti liikevaihtoverotusjärjestelmää ja    nisteri Puolanne haluaisi jollain tavoin kom-
17887: liikevaihtoverotuksen tasoa. Euroopassahan        mentoida, luulisin, että sillä olisi merkitystä.
17888: pyrkimys on EY:ssä se, että päädyttäisiin            Mutta sitten, herra puhemies, varsinaiseen
17889: kahteen verokantaan, joista alempi olisi          valmisteltuun puheenvuoroon. Totean, että
17890: 4---9 prosentin tasolla ja ylempi jossakin        eduskunta keskustelee toistamiseen Suomen
17891: 16:n ja 20:n välillä. Näin ollen on todettava,    yhdentymisestä Länsi-Eurooppaan. Edellinen
17892: että jos meilläkin nyt viimeaikaisten keskus-     keskusteluhan käytiin noin vuosi sitten sadan
17893: telujen perusteella päädytään kahteen vero-       kansanedustajan pyydettyä hallitusta selvit-
17894: kantaan, todennäköisesti juuri meidän pro-        tämään senhetkistä integraatiotilannetta. Tä-
17895: senttimme vielä pysyisivät näissä puitteissa.     mänkertaisen tiedonannon mukaan hallitus
17896: Myöskin tämä merkitsee sitä, että me emme         on omassa työssään ottanut huomioon tuol-
17897: voi liikevaihtoveroprosenttia määrättömiin        loin esille tuotuja näkemyksiä. Tiedonantaa
17898: korottaa, vaikka muut Pohjoismaat ja Irlan-       lukiessa joutuu kuitenkin toteamaan, että
17899: ti siinä suhteessa vielä meitä parempia ovat-     varsin rajoitetusti.
17900: kin.                                                 Tiedonannossa on virkamiesselvityksen
17901:     Tietyt rajat ovat olemassa, ja niiden puit-   johtopäätösten lisäksi kuvattu niitä kysy-
17902:  teissa on toimittava, ja meidän on nimen-        myksiä, jotka muodostaisivat tulevan sopi-
17903:  omaan myös välittömän verotuksen puolella        muksen sisällön. Tiedonautoon on eduskun-
17904:  pidettävä huolta siitä, että meidän välitön      nan taholta asetettu jo melkoisia toiveita
17905:  tuloverotuksemme ei ainakaan, sanoisin,          konkreettisiin kysymyksiin puuttumiseksi.
17906:  houkuttele ihmisiä siirtymään pois maasta.       Tässä suhteessa tiedonanto on ollut petty-
17907:  Meidän on oltava tässäkin suhteessa kilpai-      mys, sillä tiedonanto ei kerro paljoakaan
17908:  lukykyisiä. Se on tietysti tosiasia, joka on     hallituksen tahtotilasta yhdentymisasioihin.
17909: 4296                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
17910: 
17911: 
17912: Tiedonanto on kuvaileva kertomussarja vir-              Hallinnoinnin alueella voisimme lähteä eu-
17913: kamiestyöstä. Tämä ei ole voinut tyydyttää          rooppalaiselle tielle jo tässä vaiheessa maa-
17914: kansanedustajia, jotka oikeutetusti ovat            kuntahallintoa suunnittelemalla. Tässä suh-
17915: odottaneet analyyttistä ja tavoitteellista poh-     teessa edellytykset ovat mielestäni hyvät po-
17916: japaperia hallitukselta.                            liittisestikin. Sosialidemokraattien ryhmäpu-
17917:    Kansanedustajien runsaat keskustelupu-           heenvuorossa esitetty ajatus, että jos jotain
17918: heenvuorot kertovat halusta paneutua vii-           yhdentymisessä uhrataan, olkoon se läänin-
17919: meistään tässä vaiheessa tämän eduskunnan           hallintojärjestelmä, on merkittävä linjauspu-
17920: ehkä tärkeimpään asiaan. Jos asian käsittely        heenvuoro maakuntahallinnon kehittämisen
17921: jää ilman valiokuntien kannanottoja, on             puolesta. Kokoomus onkin jäämässä tässä
17922: kohtuullista odottaa seuraavan käsittelyn al-       asiassa yksin mielipiteineen vastustaessaan
17923: kavan heti seuraavien valtiopäivien alusta,         maakuntahallinnon kehittämistä. Eurooppa-
17924: jolloin eduskunnan mielipiteillä olisi merki-       laisuus ei näyttäydy heille maakuntien Eu-
17925: tystä varsinaiselle päätöksentekoprosessille.       rooppana kuten muille.
17926:    Länsi-Euroopan yhdentymiskehitys on                    Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen
17927: mielenkiintoinen ilmiö, kun samanaikaisesti         tulee tulevissa yhdentymisneuvotteluissa olla
17928: suuriin liittoumiin erityisesti sosialistisissa     rohkea ja aloitteellinen. Pienen maan etujen
17929: maissa liittyy päinvastaista kehitystä. Kan-        turvaaminen ei ole suinkaan helppoa, ja siksi
17930: salliset intressit niissä tuottavat päivittäin      on tärkeää keskittyä maallemme keskeisiin
17931: uutisia entistä väljempien sitoumusten vaati-       asioihin. Yhtenä sellaisena näen elintarvikeo-
17932: muksista. On luonnollista, että Suomenkin           mavaraisuuden turvaamisen.
17933: liittyminen ylikansalliseen organisaatioon te-          Tähän saakka annettujen tietojen mukaan
17934: kee kriittiset kysymykset asian tiimoilta oi-       maatalouden alkutuotanto jää sopimusten
17935: keutetuiksi. Kansallisuuden ja itsenäisyyden        ulkopuolelle. Tämä tarkoittaa, että sopija-
17936: vaaliminen ei ole menettänyt asemaansa tä-          maat voivat pitää alkutuotannon kansallise-
17937: mänkään päivän Suomessa. Kuitenkin eu-              na niin halutessaan. On kuitenkin huomat-
17938: rooppalaisessa kehityskulussa on vahva jo           tava, että alkutuotanto tuottaa raaka-aineita
17939: muotoutunut yhdentymislinjansa, jonka vai-          elintarviketeollisuudelle, ja alkutuotannon
17940: kutuspiirissä Suomen on pysyttäydyttävä             asema riippuu täysin elintarviketeollisuuden
17941: omaehtoisuuttaan korostaen.                         intresseistä. Jos, niin kuin näyttää, elintarvi-
17942:    Tässä yhteydessä on pantava merkille, että       keteollisuuden alalla syntyy ylikansallisia jät-
17943: EY:n sisällä käydään varsin kovaa keskuste-         tejä, on vaara, että nämä ostavat raaka-
17944: lua kansallisten etujen varjelemiseksi eikä         aineen muualta kuin Suomesta. Tämän seu-
17945: meillä ole mitään syytä poiketa tästä linjasta.     rauksena suomalainen maatalous supistuu
17946: Ehkä onnetonta on vain se, että Suomi ei ole        alkutuotannon suhteen alle omavaraisuuden.
17947: taloudellisesti iskukykyisimmällään juuri nyt,      Lopputulosta on pidettävä ei-toivottuna.
17948: mutta monilta osin, esimerkiksi koulutuksen         Historiassa on opetuksia toinen toisensa jäl-
17949: ja sosiaaliturvan osalta, olemme vahva kil-         keen, jotka kertovat tämän lyhytnäköisen
17950: pailukykyinen kansakunta. Meillä ei ole mi-         politiikan seurauksista. Silloin, kun elintar-
17951: tään syytä arkailla asettaa neuvotteluaikana        vikkeista on maailmanlaajuisesti ollut pulaa,
17952: varaumia kansallisesti tärkeiden asioiden           on nälkä koetellut kaikkein kovimmin maita,
17953: kohdalla.                                           jotka ovat hoitaneet huonosti elintarvike-
17954:     En varmaan tulkitse kovinkaan väärin            omavaraisuutensa. Elintarvikeomavaraisuus
17955: suomalaista mielipidettä väittäessäni, että         on kansakunnan henkivakuutus sen konk-
17956: suomalaiset näkevät yhdentyvässä Euroopas-          reettisimmassa mielessä.
17957: sakin itsenäisen hallinnoinnin yhdeksi perus-           Yhdentymiskeskustelun aikana ministeri
17958: oikeuksistaan. Tuntuu erittäin vieraalta aja-       Halosen puheenvuoro sosiaaliturvasta oli mie-
17959: tus esimerkiksi eduskuntatyöstä, jossa kan-         lenkiintoinen. Hänen ajatuksiaan voi pitää
17960: sanedustajien pääasiallinen tehtävä olisi laa-      pääosin oikeina, joskin sosiaalisen perustur-
17961: tia lainsäädäntöä, jolle ns. nuotit olisi kirjoi-   van suhteen olisin odottanut napakampaa
17962: tettu Brysselissä. Tosin siihen ollaan tottu-       otetta. Hänen arvionsa, että sosiaali- ja
17963: massa, sillä jo nykyisellään useiden                terveydenhuolto eivät tähän mennessä ole
17964: lakiesitysten perusteluissa näkyy tarve sopeu-      saaneet EY-keskustelussa oikeaa painoarvoa,
17965: tua EY-käytäntöön.                                  on oikea. Ministeri Halosen vaatimuksen
17966:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4297
17967: 
17968: 
17969: Efta-maiden roolista olla vaikuttamassa poh-           Ed. Ka lli omä ki: Puhemies! Pääminis-
17970: joismaisen hyvinvointimallin toteuttamiseksi        teri yllätti eduskunnan mieluisasti iltapäivän
17971: koko Ees-alueella tulisi olla selkeän tavoit-       rupattelutuokiolla. Ministeri Puolanne jatkoi
17972: teellista.                                          hetki sitten samaa rataa. Se luettakoon heille
17973:     Olen pitänyt huolestuttavana EY:n sisällä       ansioksi. Tosin tätä menoa ed. Väyrysen
17974: sosiaaliasioista käytävää keskustelua, joka         markkinoima puheenvuoro noin kello 22:n
17975: tuntuu rajoittuvan ainoastaan työelämän             jälkeen saa sijansa ilmeisesti vastaa aamuyön
17976: alueelle. Tällaista yksipuolisuutta tulisi vält-    tunteina, mutta varmasti olemme sankoin
17977: tää kaikin tavoin. Sosiaalisen perusturvan          joukoin sitä siitä huolimatta kuulemassa.
17978: käsite kansalaisoikeutena tulisi pitää kirk-           Herra puhemies! Sitten omaan osuuteeni
17979:  kaana esillä yhteisneuvotteluissa keinona          päivän epistolasta. Hallituksen integraatiotie-
17980: päästä yhteisölliseen ja oikeudenmukaiseen          donanto on varovainen, olevaa tilannetta ja
17981: yhteiskuntaan. Mikäli yhdentyminen on joh-          sen taustalla olevia tapahtuvia kirjaava. Eu-
17982:  tamassa päinvastaiseen kehityssuuntaan, on         rooppalaisen kehityksen suuntia se ei suu-
17983:  siihen suhtauduttava torjuvasti. Kyseessä on       remmin povaile. Omat suomalaiset linjauk-
17984:  asiakokonaisuus, joka edellyttää todella va-       semme se peilaa tiedossa olevia tosiasioita tai
17985:  kavaa pohdintaa liittymisen kokonaiseduista        jo sovittuja tulevia toimenpiteitä vasten. Hal-
17986: ja -haitoista.                                      lituksen tiedonantofilosofia istuu siis hyvin
17987:     Ympäristöongelmat globaalisena ongelma-         suomalaisen ulkopolitiikan perinteiseen paa-
17988:  na ansaitsevat jatkuvaa pohdintaa. Euroo-          sikiviläiseen malliin, joka vannoo varovai-
17989:  pan yhdentymisen yhtenä myönteisimpänä             suuden nimeen pienen valtion ylimpänä hy-
17990:  puolena näen mahdollisuuden tehdä tulevai-         veenä.
17991:  suudessa nykyistä laajempaa yhteistyötä ja            On vain valitettavaa, vaikka ei Suomen
17992:  tuloksellisempaa ympäristöpolitiikkaa. On-         hallituksen syytä, että Euroopan kehityksen
17993:  gelmana on vain se, että ympäristö ei suora-       vauhti on synnyttänyt paradoksin. Vähiten
17994:  naisesti liity ns. neljään vapauteen, joten        riskialttiin vaihtoehdon valinta nykytilantees-
17995:  asian esillä pito ei ole ongelmatonta. Suomen      sa sisältää ehkä suurenkin riskin tulevaisuut-
17996:  tulee metsiensäkin takia olla erityisen valp-      ta ajatellen. Jos tuo paradoksi toisin pitäisi
17997:  paana asiassa. Elämme nyt ja varmasti tule-        kuvailla, voisi sen sanoa niinkin, että turval-
17998:  vaisuudessakin paljolti metsiemme varassa.         lisen oloinen Efta-kortti voi yksin käteen
17999:  Näkeminen tulevaisuuteen tältäkin perusteei-       jäädessään osoittautua kehityksen kuluessa
18000:  ta on välttämätöntä viisautta.                     pahaiseksi mustaksipekaksi. En itse asiassa
18001:      Herra puhemies! Vaikka yhdentymiseen           epäilekään, ettei hallituksella olisi tiedonan-
18002:  liittyy monia uhkia, on yhdentymisessä näh-        non harkituista rajauksista ja vaitonaisuu-
18003:  tävä myös mahdollisuuksia. Siksi yhdenty-          desta huolimatta suunnitelmia, jotka ottavat
18004:  misneuvotteluissa pitää olla mukana. Halli-        huomioon muutosten väistämättömyyden ja
18005:  tuksen lupaus laajentaa integraationeuvotte-       vauhdin Euroopassa.
18006:  lukunnan pohjaa myös poliittisiin puolueisiin         Joka tapauksessa hallitukselle on kunniak-
18007:  päin, oppositio mukaan luettuna, on oikea          si, että se toki osaa olla rohkeampi näkijä
18008:  arvio tilanteesta. Tuleva ratkaisu tulee vai-      kuin keskustaoppositio ja deva, jotka lähin-
18009:   kuttamaan kansakuntamme rooliin kansa-            nä mietiskelevät, miten korkeita kynnyksiä
18010:   kuntien joukossa ehkä enemmän kuin tällä          millekin tuotannonalalle ja omistamisen
18011:   hetkellä rivisuomalainen edes tajuaa. Sen         muodolle olisi rakennettava ja kuinka pykä-
18012:   vuoksi on tärkeää, että asiantuntemuspohja        liä sorvattava, että pahanilkiset ulkomaiset
18013:   on mahdollisimman leveä ja että mahdolli-         Suomen-syöjät pysyisivät loitolla korpikan-
18014:   simman monet mielipiteet tulisivat huomioi-       san aarteista. Arvokasta oppositiotoimintaa
18015:   duksi. Eurooppaan ei ole mitään syytä men-        sinänsä ja kannatettavaakin, mutta toimin-
18016:   nä takki levällään, vaan huolellisesti napitet-   taa, joka ei kovin analyyttisesti pureudu
18017:   tuna ja tietoisena, mitä teitä tullaan tallaa-    Suomen rooliin uudistuvassa Euroopassa.
18018:   maan.                                                Poliittisten muutosten vauhti Keski- ja
18019:                                                     Itä-Euroopassa on sellainen, että se velvoit-
18020:                                                     taa suomalaisia ja juuri nyt eduskuntaa
18021:    Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.               ennakkoluulottomaan ja aktiiviseen keskus-
18022:                                                     teluun. Varovaisuus on pysyvä hyve pienen
18023: 
18024: 538   2901468
18025: 4298                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18026: 
18027: 
18028: valtion ulkopolitiikassa, mutta voi myös sa-       itseään. Hansaliitto, jollainen vajaa puoli
18029: noa, että olisi vallan varomatonta jättää          vuosituhatta sitten Lyypekin kaupungin va-
18030: miettimättä ja keskustelemaHa todennäköi-          roin rahoitti Kustaa Vaasan edesottamuksia
18031: simmät eurooppalaisen kehityksen väylät ja         ja käynnisti näin modernin kansallisvaltion
18032: oma reagointitarpeemme niihin. Kuten suur-         synnyn Pohjolaan, voisi jälleen, vaikka vain
18033: valtajohtajatkin ymmärsivät Maltan myrsky-         kuvaannollisestikin, olla uuden Itämeren
18034: jen keskellä todeta, on kylmä sota ohitse.         alueen yhteistyön väline.
18035: Sen synnyttämät perusrakenteet ja asenteet            On kyseenalaista, että EY, Efta ja niiden
18036: ovat murtumassa. Uuden Euroopan kehityk-           muodostama eurooppalainen talousalue Ees
18037: sen suuntaa ohjaavista tekijöistä tärkeim-         voisivat pitkän päälle säilyä nykyolemukses-
18038: mäksi ovat nousseet taloudelliset tosiasiat ja     saan eurooppalaisen yhteistyön perusele-
18039: niiden synnyttämä todellisuus. Sotilaspolitii-     mentteinä. Suomen yhdentymispolitiikkaa
18040: kan ohjaava merkitys vähenee taloudellisen,        johtavan hallituksen kannattaa tämä muistaa
18041: sosiaalisen ja kulttuurisen integraation li-       ja suunnitella hyvissä ajoin jatko toimet, joilla
18042: sääntyessä ja ympäristökriisin konkretisoi-        sinänsä asiallisin perustein valitun Efta-väy-
18043: tuessa koskemaan samankaltaistuvalla pai-          län oheen hankitaan muita integraatioväyliä
18044: nolla sekä itää että länttä.                       ja apuvälineitä. Suomen eurooppalaistumi-
18045:    Eurooppalaisen kehityksen dynamoksi At-         nen ei saa olla vain yhden kortin varassa,
18046: lantilta Uralille, kuten olemme tottumassa         jonka pettäessä meistä tulisi pelkkien taivas-
18047: sanomaan, on noussut Euroopan yhteisöt,            kanavien kautta kansainvälistyvä pure jenkki
18048: EY. Sen ulkopuolelle jäävien maiden hyvin-         -kansa, Euroopan takamaa, missä Pentti
18049: voinnille ratkaisevaa on, miten joustavasti ja     Kourin pörssikaappaukset ja Paavo Väyry-
18050: kiinteästi ne kykenevät järjestämään suhteen-      sen kulloisetkin viimeisimmät kiusaukset nä-
18051: sa Euroopan yhteisöihin. Mitä pienempi ja          kyvimmin muokkaisivat kotomaamme koko
18052: syrjäisempi maa, sitä suurempi tehokkaan           kuvaa kansainvälisessä katsannossa. (Ed. Vi-
18053: monimuotoisen yhteistyön tarve, periaattees-       rolainen: Älkää viitsikö!)
18054: sa. Puolueettoman Suomen tie järkevään                Herra puhemies! Ed. Virolaisen kannusta-
18055: EY -yhteistyöhön on näin ollen rakennettava        mana haluan sanoa vielä pari sanaa yhdestä
18056: paitsi harkiten myös kunnianhimoisesti.            integroitumisen erityisalasta, nimittäin va-
18057:    Sen, miten pitkälle kunnianhimoisuutem-         luuttapolitiikasta. Valtakunnassa lienee kai-
18058: me voi ulottua, ratkaisee paljolti EY:n sisäi-     ken raha- ja talouspoliittisen erimielisyyden
18059: nen kehitys. On hyvinkin ennustettavissa,          keskellä varsin yhtenäinen mielipide siitä,
18060: että integraatiodynamon painopiste on siir-        että mitään erityistä kiirettä tai pakkoa
18061: tymässä Brysselistä Bonnin suuntaan ja sieltä      liittyä Euroopan yhteisöjen valuuttajärjestel-
18062: vähän kaukaisemmassa tulevaisuudessa koh-          mään emsiin ei Suomella juuri nyt ole.
18063: ti Berliiniä. Sellaisen kehityksen voi nähdä       Koska yksimielisyys tässä kysymyksessä
18064: parantavan integraatioedellytyksiä nykyistä        ulottunee sosialidemokraattisen eduskunta-
18065: laajemmassa, koko Eurooppaa koskevassa             ryhmän ohella muihinkin ryhmiin, en lähde
18066: mittakaavassa ja samalla löyhentävän Eu-           laajemmin asiaa käsittelemään, vaan totean
18067: roopan yhteisöjen sisäistä poliittista ja soti-    vain pari emsin ulkopuolella pysymistä puol-
18068: laspoliittista tavoiteasettelua.                   tavaa perusseikkaa.
18069:    Tähän näkymään sopii erinomaisesti edus-           Euroopan yhteisöjen valuuttajärjestelmäs-
18070: kunnan puhemiehen taannoin esittelemä aja-         sä mukanaolo sitoisi Suomen raha- ja ta-
18071: tus uudesta hansayhteistyöstä. Euroopan yh-        louspolitiikan kiinteästi järjestelmän maiden,
18072: teisöjen aktiviteetin siirtyminen kohti poh-       erityisesti Saksan liittotasavallan, noudatta-
18073: joista yhdistettynä Neuvostoliiton, sen balt-      maan linjaan. Poikkeamat johtaisivat mark-
18074: tilaisten tasavaltojen ja Puolan sekä DDR:n        kaan kohdistuviin suurimittaisiin valuuttas-
18075: haluun panostaa taloudellisesti Itämeren           pekulaatioihin ja niiden tunnettuihin seuraa-
18076: alueelle luo Pohjoismaille, erityisesti Suomel-    muksiin. Järjestelmässä mukanaolo kaven-
18077: le ja Ruotsille, mahdollisuuden saada Efta-        taisi siten ratkaisevasti talouspoliittista peli-
18078: kortin rinnalle hansakortti, joka siirtäisi Poh-   varaa, jota Suomessa on totuttu hyödyntä-
18079: jolaa sitä uhkaavasta periferia-asemasta lä-       mään esimerkiksi ja erityisesti työllisyyden
18080: hemmäksi Euroopan ydintä ja yhteistyötä.           hoidossa. Pohjoismaista Tanska on käypä
18081: Sitä paitsi historiahan siinä vain toistaisi       esimerkki maasta, joka emsiin kuulumaHa
18082:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4299
18083: 
18084: 
18085: on joutunut sitoutumaan korkean työttö-           simme tuoda oman osaamisemme laajem-
18086: myyden paineisiin. On silti hyvä muistaa,         paan tietoon. Eduskunnan tulee muodostaa
18087: että todennäköisimmin kehitys kulkee suun-        selkeämpi kokonaiskuva kansalaisen Euroo-
18088: taan, jossa ems-maiden valuuttayhteistyö tii-     pasta, sen mahdollisuuksista ja uhkakuvista.
18089: vistyy suunnilleen samassa tahdissa Euroo-           Kuluttajapolitiikan kysymykset ovat nous-
18090: pan yhteisöjen yhdentyvän talouspolitiikan        seet näkyviksi kansainvälisessä yhteistyössä
18091: kanssa. Itse asiassa valuuttaratkaisuissa voi-    ja erityisesti integraatiokeskustelussa. Perin-
18092: daan nähdä se kynnys, jonka takana vasta          teisestä kuluttajansuojanäkökulmasta on sel-
18093: seisoo yhtenäinen EY.                             vinnyt, että Efta- ja EC-maiden kuluttajan-
18094:    Suomen kannalta tuon kaltaisissa näky-         suojaa koskevat käytännöt muistuttavat toi-
18095: missä ei ole suuren valittamisen aihetta.         siaan, joten Efta-maiden kokemukset ja nä-
18096: Markan ja sillä operoivan raha- ja valuutta-      kemykset voivat suoraan hyödyntää EC-
18097: politiikkamme hyvinvoinnille olisi eduksi eu-     komissiota sen valmistellessa kuluttajansuo-
18098: rokehitys, joka siirtyisi kohti kiinteämpää       jaa sivuavia direktiivejä.
18099: valuuttajärjestelmää ja jossa eurovaluutta           Kaupan teknisten esteiden poistaminen
18100: ecu olisi tullut järjestelmän perusvälineeksi.    merkitsee puuttumista kuluttajansuojaan.
18101: Suotuisaan kehityskuvaan kuuluisivat lisäksi      Monet kuluttajaa suojaavat tuotteiden laatua
18102: ecun, dollarin ja jenin väliset kohtuullisen      koskevat määräykset koetaan tänä päivänä
18103: kiinteät vaihtokurssit.                           kaupan teknisiksi esteiksi ja niitä harmoni-
18104:    Arvoisa puhemies! Jos tulevaisuus tuo          soidaan yhdenmukaisiksi eurooppalaisiksi
18105: mukanaan, kuten voidaan ennustaa, EY-             normeiksi. Kuluttajan etu vaatii, että lain-
18106: maiden yhteisen valuutan ja yhteisen keskus-      säädäntö harmonisoidaan parhaan maan ta-
18107: pankin, merkitsee se sitä, että Suomen suh-       solle. Tässä menettelyssä suomalainen kulut-
18108: tautuminen Euroopan valuuttajärjestelmään         taja varmasti hyötyy integraatiokehityksestä.
18109: on kiinteässä kytkyssä siihen, miten ylipään-        Tässä vaiheessa suomalaiset kuluttajajär-
18110: sä järjestämme välimme Euroopan yhtei-            jestöt ovat osallistunet tuoteturvallisuus-
18111: söön. Suomen ems-jäsenyys on siis vielä           asiain neuvottelukunnan ja elintarvikeneu-
18112: monen vivahteikkaan mutkan takana, jos            vottelukunnan työskentelyyn. Keskustelua
18113: sielläkään. EY:n ja emsin jäsenyys ovat yhtä      on käyty leikkikaluasetuksesta, vaarallisten
18114: ja samaa pakkopullaa, johon Suomea on             tuotteiden markkinoilta poisvetämisestä sekä
18115: vaikea kuvitella edes rusinan rooliin.            tuotteiden paloturvallisuudesta. Kuluttajan-
18116:                                                   suoja on integraatiossa perusasia, jota on
18117:                                                   valvottava. Sen lisäksi kuluttajan näkökul-
18118:   Ed. Joutsensaari merkitään läsnä olevaksi.      maan liittyy laaja kirjo muitakin asioita.
18119:                                                      Suomen hintataso on tällä hetkellä suoma-
18120:                                                   laisia eniten puhuttava asia. Elintarvikkeiden
18121:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Suomen      hintakeskustelu on saanut liikkeelle spontaa-
18122: asemaan Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-            nit kansanliikkeet leivänostoboikotteineen.
18123: tyksessä on monia näkökulmia. Lähtökohta-         Odotukset integraatiolle ovat tässä suhteessa
18124: na tulee olla kuten tiedonannossa todetaan,       suuret. Kilpailun puuttuminen on yksi hin-
18125: että teemme talouspoliittiset päätöksemme         tatasoomme keskeisesti vaikuttavista tekijöis-
18126: itse ottaen täysimittaisesti huomioon kehi-       tä. Suomi on pikkukartellien luvattu maa.
18127: tyksen lähiympäristössämme ja maailmanlaa-           Runsas vuosi sitten perustettu kilpailuvi-
18128: juisesti. Tavallisen ihmisen näkökulmasta yh-     rasto on saanut ison palan purtavaksi. Kil-
18129: dentyvä Eurooppa sisältää uhkia ja mahdol-        pailuviranomaiset ovat rekisteröineet noin
18130: lisuuksia, joiden jäsentyminen on vielä täysin    600 erilaista kilpailun rajoitetta, joista hori-
18131: keskeneräisiä. Toiveita, unelmia ja pelkoja       sontaalisia kartelleja on 400. Eräitä kartelleja
18132: sisältyy tällä hetkellä vielä suomalaisten mie-   on pystyttykin purkamaan neuvotteluteitse.
18133: likuviin yhdentyvästä Euroopasta.                 Suomen kilpailulainsäädäntöä on moitittu
18134:    Eduskunnan tehtävä on kartoittaa tiedos-       hampaattomaksi. On kuitenkin todettava,
18135: sa olevat tosiasiat, arvioida niiden merkityk-    ettei kilpailulainsäädännön suomia keinoja
18136: siä ja vaikutuksia suomalaisen ihmisen elä-       kilpailun lisäämiseksi ole läheskään kaikkia
18137: mälle sekä käydä keskustelu siitä, mistä          vielä kokeiltu. Voisimme saattaa kilpailuneu-
18138: emme luovu, mitä haluamme ja missä haluai-        voston käsittelyyn jonkin elintarvikkeen kor-
18139: 4300                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18140: 
18141: 
18142: kean hinnan esimerkkinä hallitsevan aseman         vaatimaton verrattuna kotieläintuotteille
18143: väärinkäytöstä, jonka kilpailulainsäädäntö         maksettuun hintatukeen. Kananmuna nostaa
18144: kieltää.                                           tunnetusti kolesterolia, niinpä valtion merkil-
18145:    Elintarvikkeiden osalta kilpailun puute         lisen logiikan mukaan sen tuotantoa tuetaan-
18146: nostaa hintatasoa jalostusportaassa ja kau-        kin reippaasti.
18147: passa. Se on sallinut tehottomuuden ja kus-           Integraatiokehitys tulee tuomaan maata-
18148: tannustietoisuuden puutteen sekä kaupan yli-       louteemme rakennemuutoksen. Euroopan
18149: investoinnit. Ulkomailta täällä vierailleet        yhteisön maatalouspolitiikan pääpaino on
18150: ovat ihmetelleet, miten meillä voidaan työs-       ylituotantokysymyksissä. Joudumme luopu-
18151: kennellä meijereissä ja teurastamoissa vain        maan omasta ylituotannostamme ja verova-
18152: yhdessä vuorossa. Muualla maailmassa in-           roin tuetusta viennistä. Suomalaisen veron-
18153: vestoinnit on jouduttu hyödyntämään tehok-         maksajan selkänahasta otetulla tuella ei enää
18154: kaammin. Eurooppalainen kilpailu tulee pa-         viedä suomalaisia ylituotantokananmunia ja
18155: kottamaan meilläkin kustannustietoisuuteen         voivuoria ulos. Tuotantomme on supistetta-
18156: ja päällekkäisten investointien purkamiseen,       va järkevään omavaraisuuteen, jota täyden-
18157: joka koituu kuluttajan eduksi.                     netään hallitulla ja joustavalla elintarvikkei-
18158:    Maatalouspolitiikkamme on vanhanaikais-         den tuonnilla. Maataloutemme tarvitsee hal-
18159: ta, liioiteltuun omavaraisuuteen perustuvaa.       litun rakennemuutoksen. Tukijärjestelmää
18160: Vahva agraarikulttuurimme on johtanut mo-          on muutettava suoraksi tueksi ja erilaisista
18161: nimutkaiseen suojattuun maatalouden tuki-          hinnankorotusautomaaleista on päästävä
18162: järjestelmään. Panostaminen maataloustuo-          eroon.
18163: tantoon oli aikoinaan sodan jälkeen erittäin          Suomalainen kuluttaja odottaa hintatason
18164: tärkeää Suomen talouden kehitykselle. Maa-         laskua, halvempia vakuutuksia, edullisempia
18165: talous antoi myös terveen mahdollisuuden           pankkipalveluja, asuntoja ym. integraatioke-
18166: siirtolaisten asuttamiselle ja motivoimiselle      hitykseltä. Kuluttajan odotukset ovat oikeu-
18167: uudessa elinympäristössään, mutta johti            tettuja, mutta kuten edellä olevasta kilpailun-
18168: myös pientilavaltaisuuteen. Jossakin vaihees-      edistämis-, tehokkuus-, kansainvälistymis- ja
18169: sa pudottiin kehityksen kelkasta. Maatalou-        maatalouspoliittisesta ajattelutavasta näkyy,
18170: den tukijärjestelmä riistäytyi hallinnasta. Jär-   kuluttajan etu on monesti ristiriidassa suo-
18171: kevä toiminta ei vallitsevassa järjestelmässä      malaisen työntekijän edun kanssa. On vaa-
18172: ole enää mahdollista.                              rana, että kansainvälistyvät yritykset siirty-
18173:    Maatalouspolitiikkamme vastaa omalta            vät halvan työvoiman ja alhaisen sosiaalitur-
18174: osaltaan elintarvikkeidemme hintatasosta.          van maihin alentaakseen tuotantokustannuk-
18175: Valtiovalta tukee monilla tavoin maatalous-        siaan. Suomeen tulee ehkä matalapalkka-
18176: tuotantoa, mutta vuosien kuluessa tukijärjes-      aloille ulkomaista työvoimaa. Seuraako siitä
18177: telmä on vääristynyt. Tällä hetkellä tuetaan       meille matalapaikkaisten alojen työttömyyt-
18178: eniten kansanterveydelle kaikkein haitalli-        tä? Tuleeko Suomesta Euroopan juppien
18179: simpia tuotteita, mikä on vastoin valtion          kouluttajamaa, joka antaa nuorilleen hyvät
18180: omaa ravitsemuspoliittista linjaa. Eniten ve-      perustiedot, kielitaidon ja uskalluksen lähteä
18181: rovaroin tuetaan nyt kolesterolia nostavia         maailmalle jääden samalla itse pyörittämään
18182: maitotaloustuotteita, ja niistäkin suurin tuki     talouttaan keski-ikäistyvällä, kielitaidotto-
18183: kohdistuu kaikkein rasvaisimpiin tuotteisiin.      mana sekä syrjäytyvällä naistyövoimalla?
18184: Terveellisen rypsiöljyn tuotantoa tuetaan vä-      Miten ammattiyhdistysliikkeemme muodos-
18185: hemmän.                                            taa roolinsa? Järjestäytymisaste muualla
18186:    Valtion verotoimet kasvirasvojen kohdalla       maailmassa vaihtelee. Halutaanko muualta
18187: ja tukitoimet voin kohdalla eivät tue kansan-      tuleva työvoima ammattiyhdistysliikkeen pii-
18188: terveydellistä ajattelua. Sama ristiriita pätee    riin vai syntyykö tässäkin kysymyksessä eliit-
18189: naudan- ja sianlihan tuotantoon, joita tue-        ti - syrjäytyneet-jako?
18190: taan suoralla hintatuella sekä liikevaihtove-         Euroopan yhdentymiskeskustelua on väi-
18191: ron vapautuksella. Siipikarjan !ihaile, joka       tetty käytävän talouselämän ehdoilla. Kulut-
18192: on terveellisempää ravintoa, ei makseta lii-       tajan etu tietenkin on, että talouselämä val-
18193: kevaihtoverotukea. Kotimaista kalaa tuetaan        voo etunsa ja että integraatio tapahtuu hal-
18194: jonkin verran kalastajille maksettavan tuo-        litusti edut ja riskit tiedostaen. Suomalainen
18195: tantotuen muodossa, mutta tuki on todella          yritystoiminta on ollut aktiivinen kansainvä-
18196:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4301
18197: 
18198: listyjä, ja sitä kautta on osallistuttu Euroo-    kansainvälisestä luonteesta. Suomenkin rik-
18199: pan tiedeyhteisöjen toimintaan. Myös valtion      kilaskeumista yhä suurempi osa tulee kauko-
18200: panos Euroopan tiedeyhteisöissä on jo nyt         kulkeumina. Länsi-Euroopalla on avainase-
18201: ollut merkittävä ja saanut ulkopuolistakin        ma itäblokin maiden ympäristöongelmien
18202: tunnustusta. Aktiivinen panostaminen tutki-       ratkaisemisessa. Enää ei ole kysymys tiedon
18203: mukseen ja tieteeseen on tärkeää. Se luo          levittämisestä, nyt tarvitaan jo toimenpiteitä,
18204: luonnollisia yhteistyöväyliä suomalaisille tut-   taloudellista apua, jotta talousongelmissa
18205: kijoille ja antaa osaamista suomalaiselle yri-    painiskelevat itäblokin maat saat tarvitse-
18206: tyselämälle.                                      mansa suodattimet ja puhdistustekniikan.
18207:    Keskeinen kysymys integraatiokeskustelus-      Sen lisäksi kehittyneiden ja paremmin toi-
18208: sa on kansallisvaltioiden asema muuttunees-       meentulevien maiden on koko ajan investoi-
18209: sa Euroopassa. EY-päätöksentekojärjestelmä        tava oman liikenteensä, voimalaitostensa ja
18210: on epäkansanvaltainen, epäparlamentaari-          teollisuutensa päästöjen vähentämiseen, jotta
18211: nen. Lainsäädäntö- ja toimeenpanovaltaa ei        kokonaiskuormitus koko ajan vähenee.
18212: ole eriytetty. Siihen liittyy myös ei-julkinen       Kulutus rasittaa aina ympäristöä. Joiden-
18213: läpinäkymätön luonne. Uhkana on kotimai-          kuiden mielestä ympäristöongelmia ei voida
18214: sen kansanvallan ehtojen kuihtuminen. Tässä       ratkaista ilman taloudellista kasvua. Jos niin
18215: tarvitaan Suomen ja suomalaisten etujen           on, niin kasvun tulee laadultaan olla uuden-
18216: valvontaa ja turvaamista. Suomen asiat tulee      laista. Vain sellainen kasvu on mahdollista,
18217: vastaisuudessakin päättää Suomen eduskun-         joka ei rasita ympäristöä ja joka pystyy
18218: nassa eikä EY :n ministerineuvostossa.            kierrättämään omat jätteensä. Kansalaisen
18219:    Suomi on pohjoismainen hyvinvointival-         Euroopassa yksi keskeisiä kiinnostuksen
18220: tio, joka voi syystä olla ylpeä sosiaaliturvas-   kohteita on kulutuksen suhde ympäristöön.
18221: taan, tehokkaasta ja laadukkaasta terveyden-      Ihmiset haluavat tietoa kulutustavaroiden
18222: huollostaan ja koulujärjestelmästään, joka        vaikutuksesta ympäristöön, jotta voisivat
18223: on kaikkien saatavilla. Viimeaikaiset hyök-       omilla valinnoillaan vaikuttaa teollisuuden
18224: käykset julkista palvelujärjestelmää vastaan      tuotantoon.
18225: ovat pientä esipuhetta sille painostukselle,         Integraatiokeskustelussa on meille omassa
18226: jonka kohteeksi sosiaaliturvamme voi yhden-       piirissämme tärkeää tuoda esille eri intressi-
18227: tyvässä Euroopassa joutua.                        piirien mahdollisuudet ja riskit. Plussia ja
18228:    Julkisen palvelujärjestelmän heikentämi-       miinuksia arvioimalla muodostamme suoma-
18229: nen johtaa välittömästi syrjäytyneiden ja         laisen näkökulman, jonka tulee ohjata toi-
18230: vähempiosaisten aseman heikkenemiseen. Jos        menpiteitä integraationeuvotteluissa. Olem-
18231: julkinen palvelujärjestelmä puretaan, joutuu      me vasta siinä vaiheessa, että yksittäisiä
18232: ruotsalaisen arvion mukaan kolmasosa kan-         asioita nostetaan esille, kansalaiskeskustelun
18233: salaisista ostamaan palvelut toimeentulotuel-     tasolla. Rehellinen analyysi ja yhteinen lin-
18234: la yksityisen järjestelmän piiristä. Julkisia     janveto puuttuu. Se lienee eduskunnan teh-
18235: peruspalvelujamme tulee koko ajan kehittää        tävä. Kansalaisen Eurooppa on mielenkiin-
18236: laadullisesti. Hyvä sosiaaliturvamme on           toinen uhkien ja mahdollisuuksien palapeli.
18237: omalta osaltaan myös luonut suomalaiselle
18238: elinkeinoelämälle menestymisen edellytykset.         Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Integ-
18239:  Ehkäpä suomalainen yritysmaailma huomaa          raatio ei ole yksinomaan länsieurooppalais-
18240:  tämän vahvuuden kansainvälistyessään ja          ten maiden vastaus Yhdysvaltain ja Japanin
18241: joutuessaan toimimaan maissa, joissa sosiaa-      haasteeseen maailman laajuisilla markkinoil-
18242: liturvaa ei pohjoismaisessa mielessä tunneta.     la. Myös Neuvostoliiton uudessa talousstra-
18243:     Euroopan yhdentyminen ei saa merkitä          tegiassa keskeisenä toimintalinjana on integ-
18244:  suomalaisen ihmisen elinolosuhteiden huo-        roituminen maailmantalouteen, jota käsitettä
18245:  nontumista. Hyvinvoinnin lisääntyessä pa-        naapurissa viljeltiin mm. äskettäisen ulko-
18246:  rempi perusturva voi yhdentymiskehityksessä      asiainvaliokunnan vierailun aikana. Neuvos-
18247:  levitä Pohjoismaista muualle Eurooppaan.         toliitossa ei enää kavahdeta läntistä yhteis-
18248:     Ympäristökysymyksissä integraatio luo         kuntamallia, vaan avoimessa yhteistyön hen-
18249:  mahdollisuudet kansainvälisen ajattelutavan      gessä rakennetaan edellytyksiä yleiseuroop-
18250:  omaksumiselle kansallisella tasolla. Meillä on   palaiselle kodille.
18251:  yhä enemmän tietoa ympäristöongelmien               Samanlaista ennakkoluulottomuutta voisi
18252: 4302                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18253: 
18254: 
18255: länsikin osoittaa, Ja siitä onkin merkkejä.        - löytyy todellisuudessa lukuisia yhtymä-
18256: Ulkoministeri Paasio käytti oivaa sanontaa         kohtia, joiden kautta muutokset voidaan
18257: kuvaillessaan yhtenäistyvän Euroopan tule-         rakentavalla tavalla kytkeä toisiinsa.
18258: vaisuutta: "Siellä toisten menestys koetaan           Euroopan kehitykselle on luonteenomaista
18259: yhteiseksi menestykseksi ja tulevaisuutta mi-      se, että suurvaltojen ote on heikkenemässä ja
18260: tataan ensisijaisesti kansalaisten nauttimilla     sotilaallinen vastakkainasettelu vähenee.
18261: ihmisoikeuksilla ja elämänlaadulla." Vaikka        Vanhan järjestyksen tilalle on löydettävä
18262: tarkastelemmekin nyt läntisen Euroopan yh-         jokin muu, aikaisempaa parempi järjestys. Ei
18263: dentymistä, on Suomen toimenpiteiden lin-          ole epäilyksiä siitä, että Euroopan yhteisön
18264: jauksissa syytä pitää mielessä laaja euroop-       sisämarkkinat ovat veturi koko eurooppalai-
18265: palainen viitekehys ja siinä tapahtuvat radi-      selle talouskehitykselle. Itä-Eurooppa tarvit-
18266: kaalit muutokset.                                  see lännen vetoapua, ja Länsi-Euroopan on
18267:    Hallituksen tiedonannosta paistaa läpi tek-     oivallettava Itä-Euroopan taloudellisen tuke-
18268: nisyys ja virkamieskeskeisyys. Poliittisen pää-    misen välttämättömyys. Mekään emme saa
18269: töksenteon ongelmat sivuutetaan miltei ko-         joutua syrjästäkatsojiksi Impivaaran uunin-
18270: konaan. Tapa, jolla tiedonanto on laadittu,        pankolle. Meidän olisi koko ajan kehiteltävä
18271: haluaa kertoa, että integraatio on ikään kuin      politiikkamme linjaa muuttuvassa Euroopas-
18272: vain toimeenpanovallan ja erityisesti virka-       sa ottaen ehkä kuitenkin huomioon sen, mitä
18273: miesten asia, jossa poliittisia linjanvetoja ei    pääministeri täällä tänään sanoi ulkopoliik-
18274: tarvita. Tiedonannossa kyllä annetaan tuki         kamme kiinnekohtien pitämisestä ennallaan.
18275: yleiseurooppalaiselle rakenteelle ja politiikal-      Suomen pitäisi etsiä ratkaisuja, joilla rau-
18276: le, mutta ei kerrota, mitä se on. Yritys esittää   hanomaisia kehitysprosesseja tuettaisiin.
18277: yhdentymisprosessi teknisenä, taloudellisena       Etumme mukaista olisi aktiivinen osallistu-
18278: ja pelkästään epäpoliittisena on torjuttava.       minen, ei sivusta luimistelu ja epäluuloinen
18279: Tämä on keskeisin väylä harjoittaa Euroop-         seuranta. Epäilijöille ja pessiruisteille on an-
18280: pa-politiikkaa. Eduskunnan on otettava sille       nettava myös arvoa, sillä muutoksen pysy-
18281: kuuluva, nykyaikaan sopiva rooli. Tästä            vyyttä on aina vaikea ennustaa. Toisaalta on
18282: asiasta ei pidä tehdä hallituksen ja opposi-       kuitenkin niin, että mitä enemmän on pessi-
18283: tion keskinäistä kukkotappelua, jota hallitus-     mistisiä epäilijöitä, sitä vähemmän on voi-
18284: puolueiden eduskuntaryhmät vain seuraisivat        mia, jotka pyrkivät vakiinnuttamaan myön-
18285: sivusta.                                           teistä muutosprosessia.
18286:    Onneksi kuitenkin valtioneuvoston jäsen-           Tähänastisessa integraation valmistelussa
18287: ten täällä käyttämät puheenvuorot ovat sekä        ulkoasiainvaliokunta on eduskunnassa ollut
18288: korostaneet eduskunnan osallisuutta yhden-         keskeisessä asemassa. Olen aiemminkin to-
18289: tymisprosessissa että hahmottaneet maan-           dennut, että ulkoasiainvaliokunnalla ei ole
18290: osamme muutosta ja sen haasteita. Ministe-         mitään moittimista sen suhteen, millaista
18291: rien puheet ovat antaneet kuvan hallituksen        informaatiota olemme hallitukselta saaneet.
18292: syvällisemmästä otteesta.                          Kaikki ne selonteot, joita olemme pyytäneet,
18293:    Ympärillämme tapahtuviin maailmanpoli-          on valiokunnan tietoon toimitettu, ja se
18294: tiikan muutoksiin nähden Suomessa vallitsee        vuoropuhelu, jota erityisesti ministeri Salo-
18295: yleinen asenne, miten me voisimme nuo              laisen ja valiokunnan kesken on pitkään
18296: muutokset välttää, miten niitä vastaan suo-        harjoitettu, on ollut mallikasta.
18297: jaudumme. Historian kokemusten valossa                Hallitusmuodon 33 §:ssä määritellään kes-
18298: tuota asennetta on ymmärrettävä. Tällä het-        keisellä tavalla se, mikä on eduskunnan rooli
18299: kellä Euroopassa meneillään olevat raken-          ulkopoliittisessa päätäntäjärjestelmässä. Kui-
18300: teelliset muutokset ovat kuitenkin Suomen-         tenkin ensin todetaan tämä kaikkien tuntema
18301: kin kannalta myönteisiä. Nuo prosessit ovat        lause "Suomen suhteista ulkovaltoihin mää-
18302: rauhanomaisia. On selvää, että pientenkin          rää presidentti". Usein sanomalehtinikkarit
18303: valtioiden tulisi näitä prosesseja edistää kai-    panevat tähän pisteen, sillä selvä. Siinä on
18304: kin keinoin. Vaikka karkeasti ottaen Itä-          kuitenkin pilkku ja se jatkuu "kuitenkin niin,
18305: Euroopassa ja Länsi-Euroopassa tapahtuvat          että sopimukset ulkovaltojen kanssa ovat
18306: muutokset ovat päinvastaisia - lännessä            eduskunnan hyväksyttävät".
18307: integraatio ja idässä eriytyminen, poliittisten       Yhdentymisprosessin edetessä me tulemme
18308: ja taloudellisten rakenteiden hajautuminen         ennen pitkää tilanteeseen, jossa joudumme
18309:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4303
18310: 
18311: 
18312: hyväksymään Ees-sopimuksen, mahdollisesti          erillisiä valiokuntia, koska minusta siinä jou-
18313: joukon muita merkittäviä sopimuksia, joilla        duttaisiin samanlaiseen tilanteeseen kuin pa-
18314: on syvällisiä vaikutuksia suomalaiseen yh-         rikymmentä vuotta sitten rakennettaessa val-
18315: teiskuntaelämään. Ulkoasiainvaliokunta on          tionhallinnon suunnittelujärjestelmää. Eri
18316: viime kuukausien aikana pyrkinyt puhalta-          ministeriöihin perustettiin ulkopuolelle lin-
18317: maan eloa hallitusmuodon 33 §:n kuolleeseen        jaorganisaation erilliset suunnitteluyksiköt,
18318: kirjaimeen pyrkimällä seuraamaan tärkeitä          jotka ryhtyivät tekemään valtionhallinnon
18319: vireillä olevia valtiosopimusneuvotteluja jo       viisivuotissuunnitelmaa. Mutta hallinto eli
18320: siinä vaiheessa, kun neuvotteluprosessi on         omaa elämäänsä vuosi kerrallaan ja suunnit-
18321: kesken. Me olemme lähteneet siitä, että me         telijat suunnittelivat.
18322: pyydämme hallitukselta selontekoja, joihin            Jos me perustaisimme integraatiovaliokun-
18323: valiokunta voisi perehtyä ja joista valiokunta     nan, se merkitsisi sitä, että me lokeroisimme
18324: voisi käsityksensä lausua, ennen kuin valtio-      yhteen eduskunnan elimeen meneillään ole-
18325: sopimukset, niin kuin vuosikymmeninä               van eurooppalaisen prosessin. Muut valio-
18326:  omaksuttu valtiokäytäntö on ollut, tulevat        kunnat eläisivät omaa impivaaralaista elä-
18327:  tänne valmiiksi neuvoteltuina ja allekirjoitet-   määnsä, ja vain integraatiovaliokunta seurai-
18328:  tuina, ja eduskunnan tehtävänä on ollut           si eurooppalaisia tuulia. Tärkeää, niin kuin
18329:  lähinnä nuo sopimukset vain siunata. Mah-         ed. Jaakonsaaren puheenvuorossa korostet-
18330:  dollisuudet kansainvälisten sopimusten hyl-       tiin, on se, että koko eduskunnan on kan-
18331:  käämiseen ovat ymmärrettävistä syistä olleet      sainvälistyttävä, yhdentymistä on käsiteltävä
18332:  aika vähäiset.                                    kaikissa valiokunnissa, ja siinä tapauksessa
18333:     Olisi ollut omituista, jos ulkoasiainvalio-    ulkoasiainvaliokunnalle ehkä jäisi ulkopoliit-
18334:  kunta ei käsillä olevan prosessin yhteydessä      tisen seurannan osa ja jonkinlainen yhteen-
18335:  olisi tähän halunnut kiinnittää huomiota ja       sovittava rooli koota asiantuntijavaliokun-
18336:  korostaa eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan         tien lausuntojen pohjalta mietinnöt eduskun-
18337:  osallisuutta yhdentymisprosessin aiemmissa        nan käsiteltäväksi. Tällöin tulisi mukaan
18338:  vaiheissa ja vähintäänkin siinä vaiheessa,        myös kaikkien valiokuntien asiantuntemus.
18339:  kun ensi keväänä hallituksessa neuvotte-             Tätä keskustelua kuunnellessa on tullut
18340:  luohjeista päätetään. Näin ollen on oltava        mieleen se, että ulkoasiainvaliokunnalla itse
18341:  tyytyväisiä siihen järjestelyyn, josta olemme     asiassa on jo jaosto eurooppalaisia integraa-
18342:  hallituksen kanssa sopineet, eli tämän tiedon-    tioasioita varten. Me olemme viime vuosien
18343:  antokeskustelun jälkeen hallitus antaa edus-      ajan joka eduskuntakauden alussa valinneet
18344:  kunnalle uuden selonteon, joka saatetaan          viisi kansanedustajaa ns. Eftan parlamentaa-
18345:  valiokuntakäsittelyyn siten, että ulko-           rikkokomiteaan. Tämä voisi olla se tynkä,
18346:  asiainvaliokunnalla lienee asian käsittelyssä     siemen, josta tällainen integraatiojaosto voisi
18347:  koordinoiva rooli ja kaikki muut asiantunti-      kasvaa.
18348:  jasektorivaliokunnat pääsevät myös mu-               Täällä on opposition puheenvuoroissa
18349:  kaan. (Ed. Jokinen: Saavat sitten kaikki          tuotu esille monenlaisia ehdotuksia, osin
18350:  antaa vastauksensa!) - Myös ed. Jokinen           varteenotettaviakin, siitä miten eduskunnan
18351:  saa sanoa sanansa integraatiosta.                 ja ulkoasiainvaliokunnan roolia voitaisiin
18352:      Täällä keskustelussa on puitu useimmissa      kehittää. Aina toki voi sanoa, että nuo
18353:  puheenvuoroissa sitä, minkälaista uudelleen       ehdotukset olisi voinut tehdä ulkoasiainva-
18354:  organisoimista eduskunnassa integraation          liokunnassakin. Ed. Wahlström korosti ai-
18355:  käsittelyä varten tulisi harkita. On tehty        van oikein, että Eftan puitteissa, joka nyt
18356:  ehdotuksia erillisen integraatiovaliokunnan       kuitenkin näyttää olevan vahvistuva ja meil-
18357:  perustamisesta. Vihreä eduskuntaryhmä on          le hyvin hyödyllinen kansainvälinen organi-
18358:  puhunut erityisen Eurooppa-valiokunnan pe-        saatio, tulisi kehittää Pohjoismaiden neuvos-
18359:   rustamisesta, mutta useimmat ovat ehkä           ton tapainen Eftan parlamentaarikkoneu-
18360:   kuitenkin korostaneet sitä, että ulkoasiainva-   vosto. Tähän on ehkä syytä todeta, että
18361:   liokunnalle tulisi taata sen tarvitsemat avus-   tämän tyyppinen ehdotus on tehty jo yli
18362:   tajaresurssit, jotta valiokunta voisi mielek-    kymmenen vuotta sitten ja se on toteutettu-
18363:   käällä tavalla jakautua jaostoihin, niin kuin    kin yli kymmenen vuotta sitten, sillä ne
18364:   valtiovarainvaliokunnan kohdalla asianlaita      tehtävät, joita ed. Wahlströmin puheenvuo-
18365:  jo nyt on. En olisi valmis kannattamaan           rossa tälle neuvostolle kaavailtiin, ovat juuri
18366: 4304                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18367: 
18368: 
18369: niitä samoja, joita Eftan konsultatiivinen        vuus merkinnee pääasiallista hyötyä suoma-
18370: parlamentaarikkokomitea on tekemässä.             laisille saada kokemuksia ja harjoittaa yri-
18371: Toinen kysymys on vain se, että Eftan             tystoimintaa muualla Euroopassa.
18372: parlamentaarikkokomiteaan pitäisi puhaltaa           Toinen asia on työn liikkuvuus. Työn
18373: uutta henkeä ja ryhtyä pohtimaan meilläkin        liikkuvuus on mielestäni ongelma. Suomessa
18374: sen toiminnan kehittämistä.                       palkansaajan näkökulmasta ongelmana työ-
18375:                                                   voiman liikkuvuuden sijasta maasta toiseen
18376:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Omalta   tulee olemaan työn liikkuminen yli maiden
18377: osaltani pohdin muutamia Euroopan yhden-          rajojen. Työn tekeminen ja tekemisen siirtä-
18378: tymiseen liittyviä asioita ja ensimmäiseksi       minen esimerkiksi halvemman työvoiman
18379: paljon esillä ollutta työvoiman liikkuvuutta.     maihin voi tapahtua sähköisiä teitä tai te-
18380: Tästä mielestäni voidaan todeta se, että          leyhteyksien avulla salamannopeasti ilman
18381: työvoiman liikkuvuus ei tule olemaan Suo-         tulleja, passeja, viisumeita ja veroja. Miten
18382: messa tällä tietoa ongelma. Euroopan yhtei-       työn teettämisen siirtämistä maasta toiseen
18383: sön EY:n sisäisen työvoiman liikkuvuuden          voidaan säännellä tai valvoa? Työn siirtämi-
18384: taso on alle 2 prosenttia työssä olevien          nen Suomesta muualle Eurooppaan tulee
18385: palkansaajien kokonaismäärästä. Tätä voi-         merkitsemään eräillä aloilla työttömyyttä.
18386: daan pitää myös Suomeen Ees-maista mah-           Toisaalta se tulee merkitsemään erilaisia
18387: dollisesti tulevan ulkomaisen työvoiman ylä-      työaikoja ja mm. paineita vuoro- ja yötyön
18388: rajana. Se merkitsisi noin 40 000 ulkomaa-        tekemiseen Suomessa entistä enemmän. Jo
18389: laista eli vähän yli kaksinkertaistumista ny-     nyt työnantajat tuovat esille eri sektoreilla
18390: kyisten 18 000 Suomessa työssä olevan ulko-       paineitaan koneiden ja laitteiden tehokkaam-
18391: maalaisen määrään. Tällaisesta ulkomaisen         paan ympärivuorokautiseen käyttöön Suo-
18392: työvoiman lisäyksestä voidaan katsoa olevan       messa, tai muutoin työn tekeminen heidän
18393: enemmän hyötyä Suomelle kuin haittaa.             mukaansa joudutaan siirtämään muualle Eu-
18394:    Toisaalta voidaan epäillä, onko Länsi-         rooppaan tai kauemmaksikin. Työn liikku-
18395: Euroopan maissa edes halukkuutta siirtyä          miseen yli rajojen ei Suomessa ole kiinnitetty
18396: pohjoiseen Suomeen. Vaikka Suomen palk-           riittävästi huomiota.
18397: kataso onkin keskieurooppalaista tasoa ja            Kolmas asia on Suomen yhteistyö ja
18398: joitakin maita parempikin, niin asumisen ja       erityisesti kaupankäynti Neuvostoliittoon ja
18399: elämisen kustannukset ovat huomattavasti          muihin Sev-maihin. Vaikka Suomi ei voi-
18400: korkeammat. Yksistään asumisen ja ruoan           kaan liittyä Euroopan yhteisöön EY:hyn me
18401: hinnasta johtuen palkansaajan elämisen taso       emme voi jättäytyä Euroopan kehityksen
18402: ei Suomessa muodostu korkeaksi. Tämän             ulkopuoliseksi eristäytyneeksi saarekkeeksi,
18403: vuoksi ei voida olettaa Ruotsistakaan min-        niin kuin joistakin puheenvuoroista erityi-
18404: käänlaista paluumuuttorynnistystä Suomeen.        sesti opposition piirissä on välillä ollut
18405: Eniten paineita muuttoon tällä hetkellä tun-      havaittavissa. Noin 30 miljoonaan ihmiseen
18406: tuu olevan Eestistä ja muista Baltian maista.     nouseva Efta-maiden ryhmittymä tarjoaa
18407: Osa Baltian maista muuttajista pitää Suomea       Suomelle tarpeellisen selustan pohjoismaisel-
18408: välietappina, ja tällöin yleensä varsinaisena     la yhteistyöllä vahvistettuna. Neuvostoliiton
18409: määränpäänä on Ruotsi.                            ja muiden Sev-maiden muuttunut tilanne
18410:    Työvoiman liikkuminen merkitsee Suomen         kysyy myös Suomelta aivan uudenlaisia val-
18411: näkökulmasta Euroopassa sitä, että vasta-         miuksia kaupankäyntiin ja yhteistyöhön Itä-
18412: vuoroisuusperiaatteella Suomen on sallittava      Euroopan maiden kanssa. Suomen olisikin
18413: nykyisten Pohjoismaiden lisäksi Euroopan          pidettävä erityisesti silmällä sitä, miten Suo-
18414: yhteisön ja Efta-maiden, eli Sveitsin ja Itä-     mi Länsi-Euroopan yhdentymiskehityksessä
18415: vallan, kansalaisille oikeus oleskella Suomes-    pystyy hyödyntämään omaa asemaansa te-
18416: sa kolmen kuukauden ajan etsimässä työtä          hostaakseen kaupankäyntiä paitsi Neuvosto-
18417: sekä työpaikan saatuaan jäädä tänne sitä          liiton myös pienten Sev-maiden kanssa. Esi-
18418: hoitamaan asianmukaisin sosiaaliturva- ja         merkiksi pienten Sev-maiden ja Suomen
18419: koulutusjärjestelyin. Pohjoismaissa vuosi-        välinen kauppa on tähänkin mennessä ollut
18420: kymmenet ollut vapaa työvoiman liikkuvuus         vaatimatonta, eivätkä Euroopan uudet tuu-
18421: on merkinnyt lähinnä suomalaisten joukko-         let Suomen tilannetta helpota. Tähän asiaan
18422: muuttoa Ruotsiin. Nytkin työvoiman liikku-        on panostettava kaikilla elämänaloilla.
18423:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4305
18424: 
18425: Sama koskee Euroopan ja kehitysmaiden             tärkeätä. Lisäksi henkilöstön osallistumista
18426: yhteistyötä eräänä osana maailman hädän           yritysten hallintoon on Suomessa edelleen
18427: poistamista.                                      kehitettävä mm. hallintoedustuksen osalta.
18428:    Neljäntenä asiana on ammattiyhdistysliik-      Suurten yritysten ohella Euroopan yhteisön
18429: keen aseman vahvistaminen. Ammattiyhdis-          piirissä on erityistä huomiota kiinnitetty pie-
18430: tysliikkeen asemia Suomessa sekä Euroopan         niin ja keskisuuriin yrityksiin. Suomessakin
18431: yhteisön että Euroopan neuvoston asioiden         on vahvistettava pienten yritysten asemaa.
18432: valmistelussa tulee huomattavasti parantaa.       Niitä ei saa jättää yhdentymisen jalkoihin.
18433: Tämä osaltaan vahvistaisi myös Suomen                Henkilöstön mahdollisuus käytännössä
18434: eduskunnan asemaa. Ilman henkilöstöä, sen         osallistua oman yrityksensä päätöksentekoon
18435: asiantuntemusta sekä henkilöstön arvostusta       parantaa työelämän ilmapiiriä sekä vahvistaa
18436: Eurooppa ei voi tulla yhtenäiseksi ja vahvak-     yrityksiä kansainvälisessä kilpailussa. Myös
18437: si. Pelkillä organisaatioilla ei Eurooppa yh-     luottamushenkilöstön asemaa, palkkausta ja
18438: denny, elleivät Euroopan kansat sisäisesti ja     toimintaedellytyksiä on parannettava kuten
18439: keskenään saa aikaan yhteistyötä.                 tulopoliittisen kokonaisratkaisuehdotuksen
18440:    Työmarkkinajärjestöt ovat Suomessa ol-         eräässä osassa on esitetty. Työvoiman kun-
18441: leet kiinteästi mukana työelämän erilaisten       nossapito vaatii tehostettua työterveyshuol-
18442: sopimusten ja lainsäädännön valmistelussa.        toa ja ns. sapattivapaajärjestelmän toteutta-
18443: Tästä perinteestä ei Suomessa tule luopua.        mista. Erityistoimia työolojen, palkkauksen
18444: Nyt valmistelun painopisteen eräiltä osin         ja muiden etujen osalta on kohdennettava
18445: siirtyessä Keski-Eurooppaan ainakin suoma-        vanhempiin ikäluokkiin, jotta varhaiseläk-
18446: laisen ammattiyhdistysliikkeen vaikutusmah-       keelle hakeutuminen laskisi. Työelämän li-
18447: dollisuudet ovat vähentyneet. Tämän vuoksi        säksi Euroopan yhdentymisen mukanaan
18448: ammattiyhdistysliike tarvitsee lisää voimava-     tuomat haasteet vaativat erityistä panostusta
18449: roja, henkilöstön koulutusta mm. kielitaidon      opiskelijoitten taloudellisen aseman kohenta-
18450: sekä laajan säännösten opiskelun osalta.          misen ohella vähempiosaisten taloudellisten,
18451:    Viidentenä asiana on eduskunnan työsken-       henkisten ja sivistyksellisten oikeuksien pa-
18452: telyn muuttaminen. Uudelleenarviointi on          rantamiseen. Ellei näin tehdä, vaarana on
18453: tehtävä Suomen eduskunnankin osalta. Ul-          kuilun kasvaminen väestöryhmien kesken.
18454: koasiainvaliokunta ei jaostoihin jakautunee-         Arvoisa puhemies! Viimeiseksi iloinen asia:
18455: nakaan ole enää riittävän laaja ja asiantun-      Menemme mielestäni kohti sosialidemok-
18456: tevakaan elin käsittelemään kaikkea Euroo-        raattisempaa Eurooppaa. Se on meille sosia-
18457: pan yhdentymiseen liittyvää. Vaikka ulkoasi-      lidemokraateille iloinen asia. Esillä olevien
18458: ainvaliokunta olisikin edelleen keskeisin ja      vaikeuksien osalta olemme paremmassa ti-
18459: eri lausuntoja kokoava elin, on asioiden          lanteessa kuin esimerkiksi 50 vuotta sitten.
18460: käsittelyä hajautettava työelämän, sosiaali-      Suomalaisella ja eurooppalaisella solidaari-
18461: ja terveysalan, kulttuurin, viestinnän, maa- ja   suudella selviämme tästä kuten muistakin
18462: metsätalouden, verotuksen, oikeusasioitten,       haasteista Suomen itsenäisyyden aikana.
18463:  ympäristönsuojelun ja aluepolitiikan osalta
18464:  erikoisvaliokuntiin (Ed. Pystynen: Ja koulu-        Ministeri Salolainen: Herra puhemies!
18465:  tuksen!) - Ja koulutuksen. - (Ed. Björk-         Haluaisin kiinnittää huomiota hyvin tär-
18466:  lund: Koko kenttä!) Eduskuntaan on saatava       keään asiaan, johon ed. Skinnari jo kiinnitti
18467:  myös erityinen Eurooppa-tiedosto, josta kai-     huomiota. Haluaisin vahvistaa eräitä näke-
18468:  killa kansanedustajilla on mahdollisuus saa-     myksiä keskustelussa siitä, mikä tulisi ole-
18469:  da omalla äidinkielellään nopeasti tietoja       maan eduskunnan rooli tulevaisuudessa ja
18470:  haluamistaan asioista. Tämä edellyttää myös      millä tavalla.
18471:  henkilöresurssien lisäämistä.                       Ensinnäkin kiitos ed. Skinnarille siitä, että
18472:     Kuudentena asiana on se, että Suomessa        hän oli eräs niistä valiokuntapuheenjohtajis-
18473:  on panostettava ihmisiin työelämässä ja          ta, jotka viime keväänä ottivat tilaisuuden
18474:  muutoinkin kansalaisiin, erityisesti vähem-      todesta, ja ryhtyi järjestämään eduskunnassa
18475:  piosaisiin. Suomessa on panostettava henki-      sosiaalivaliokunnan tilaisuuksia. Niitähän on
18476:  löstöön ja sen koulutukseen. Tulopoliittisen     nyt ehditty järjestää kaksi, ja ymmärtääkseni
18477:  kokonaisratkaisun eräänä osana on laaja          sosiaalinen ulottuvuus on tullut niiden kes-
18478:  aikuiskoulutuksen uudistus. Tämä on erittäin     kustelujen puitteissa varsin hyvin valiokun-
18479: 
18480: 539 290146B
18481: 4306                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18482: 
18483: 
18484: nan Jasenten tietoon. Samoin sanoisin, että       loin, kun hallituspuolueet panivat kasaan
18485: oli valtakunnallista merkitystä sillä tilaisuu-   tiedonannon tekstiä. Mitään tällaista ei ole
18486: della, jonka puheenjohtaja Skinnari järjesti,     tapahtunut. Me olemme valmistaneet tämän
18487: (Ed. Stenius-Kaukonen: Sosiaalivaliokunta         tiedonannon hallituksessa täysin yksimieli-
18488: järjesti sen eikä puheenjohtaja Skinnari!)        sesti. Mitään tällaista ei ole tapahtunut, mitä
18489: laaja-alaisella sosiaaliulottuvuuden seminaa-     Salme Kandolin tämän puhereferaatin mu-
18490: rilla, jossa oli kokonaisvaltaisesti Suomesta     kaan väittää. Me emme ole sanallakaan
18491: asiantuntijoita paikalla. Tämä on juuri sen       vaatineet kokoomuksen puolelta sosiaalista
18492: kaltaista toimintaa, joka pitäisi saada ulot-     ulottuvuutta pois. Päinvastoin me olemme
18493: tumaan nyt kaikkiin valiokuntiin.                 painottaneet sen erittäin keskeistä merkitys-
18494:    Mitä tulee ulkoasiainvaliokuntaan, sehän       tä, samoin ympäristökysymysten keskeistä
18495: on ollut tavattoman aktiivinen koko tämän         merkitystä ja niiden ottamista niin laajalti
18496: vaiheen ajan. Kannattaa todella miettiä näitä     mukaan kuin tällä hetkellä on mahdollista,
18497: näkökohtia, jotka tässä tulivat esille: Millä     kun esimerkiksi talousyhteisö ei ole vielä
18498: tavalla vielä lisätään Efta-parlamentaarikko-     päättänyt sosiaalista ulottuvuutta koskevalta
18499: jen yhteistyön roolia? Itse tiedonannossahan      osalta asiasta.
18500: mainitaan, että keskusteluissa on ollut esillä
18501: mahdollisuus luoda neuvoa antava asema               Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
18502: Efta-maiden parlamentaarikkokomitean ja           Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
18503: EY -parlamentin edustajista koostuvalle yh-       rossa todettiin, että ulkoasiainvaliokunta ei
18504: teiselimelle. Näitä kaikkia suunnitelmia on       ole riittävä käsittelemään integraatiota, ja
18505: syvennettävä ja lisättävä eduskunnan vaiku-       myös torjuttiin integraatiovaliokunta. Olen
18506: tusmahdollisuuksia. Joka tapauksessa ehdo-        aivan samaa mieltä. Tätä asiaa pitäisi käsi-
18507: ton johtopäätös on se, että eduskunta on          tellä nyt ja jatkossakin koko eduskunnassa.
18508: saatava kokonaisvaltaisesti mukaan valmis-           Mutta haluaisin huomauttaa, että tässä-
18509: teluun kaikkien v< :iokuntien osalta.             kin on kuitenkin keskeisintä se, miten voi-
18510:    Kun ed. Skinnari puhui sosiaalisen ulot-       daan tehdä päätöksiä asiasta. Kun en niin
18511: tuvuuden kysymyksistä, niin koska se liittyy      tarkasti asiaa tunne, ehkä käytän tässä
18512: samaan aihepiiriin, haluan nyt hallituksen        asian tun tij aa.
18513: puolesta hyvin selkeästi ampua alas erään            Vuosi sitten ulkoasiainvaliokunta piti se-
18514: uutisankan. Nimittäin saatan lukea tämän          minaarin 70-vuotisjuhlansa kunniaksi, ja siel-
18515: päivän lehdistä, ainakin Helsingin Sanomis-       lä pohdittiin päätöksentekojärjestelmää. Siel-
18516: ta kuin myös Uudesta Suomesta, että               lä professori Jyränki sanoi, että perustuslait
18517: SKDL:n pääsihteeri Salme Kandolin on              eivät oikein anna selvää kuvaa, missä pää-
18518: puuttunut eilen Lohjalla eduskunnassa käy-        töksentekoprosessin vaiheessa tasavallan pre-
18519: tyyn keskusteluun Länsi-Euroopan yhdenty-         sidentin pitää pyytää eduskunnan hyväksy-
18520: misestä. Uskoisin, että lainaus on tarkka,        mistä. Hänen mielestään kuitenkin on aivan
18521: mutta hän sanoo näin tämän lehtitiedon            selvää, että jos jotain tosiasiallista merkitystä
18522: mukaan: "Tiedossa kuitenkin on, että SDP          halutaan, pitää hyväksymistä pyytää ennen
18523: ja kokoomus eivät saaneet hallituksen tie-        kuin Suomen puolesta lopullisesti sitoudu-
18524: donautoa kokoon täysin yksimielisesti, Kan-       taan asianomaiseen sopimukseen.
18525: dolin huomauttaa. Hänen mukaansa kokoo-              Edelleen hän sanoi - lainaus: "Jotta
18526: mus ei olisi halunnut mainita ns. sosiaalista     eduskunnalla olisi reaalista vaikutusvaltaa
18527: ulottuvuutta lainkaan." - Siis tässä tiedon-      valtiosopimusten yhteydessä, ei riitä, että
18528: annossa.                                          sopimukset esitetään eduskunnan hyväksyt-
18529:    Minä en lainkaan käsitä, mitä tämä tar-        täviksi ennen kuin ne saatetaan Suomea
18530: koittaa. Tässä väitetään, että kokoomus olisi     sitoviksi. Eduskunnalla voi olla vaikutusta
18531: hallituksen sisällä pyrkinyt estämään sosiaa-     sopimuksen sisältöön vain, jos eduskunta tai
18532: lisen ulottuvuuden mainitsemisen tässä tie-       sen ulkoasiainvaliokunta pääsee lausumaan
18533: donannossa. Tässä asiassa yksinkertaisesti ei     käsityksensä sopimuksesta ennen kuin sen
18534: ole mitään perää. Olen ollut koordinointivas-     teksti on kansainvälisissä neuvotteluissa
18535: tuussa tästä tiedonannosta kaikkien ministe-      asiallisesti hyväksytty." Sitten hän vielä lisä-
18536: riöiden osalta. Olen myös kokoomuksessa           si: "Sitä paitsi joskus saattaa jo itse sopimus-
18537: ollut päävalmistelija ja pääneuvottelija sil-     neuvotteluihin ryhtyminen sisältää ratkaisun,
18538:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4307
18539: 
18540: 
18541: josta ei ole enää paluuta. Sellaisissa tapauk-    viikolla merenkulkujärjestöjen kanssa, jotta
18542: sissa olisi eduskunnan tai sen elimen saatava     tässä asiassa päästäisiin eteenpäin.
18543: lausua mielensä asiasta jo ennen neuvottelu-         Ruotsihan on seurannut Suomen käyttäy-
18544: päätöksen tekemistä."                             tymistä tässä asiassa, ja Norja ja Tanska
18545:    Juuri tätä me olemme toivoneet, että va-       ovat taas lähteneet omille teilleen. Tämä
18546: liokunnassa käsiteltäisiin näitä asioita.         tietysti osaltaan osoittaa sen, että kaikki
18547:                                                   asiat eivät ole kovin yksinkertaisia, mutta
18548:    Ed. Stenius -Kaukonen (vastauspu-              toivottavasti ed. Stenius-Kaukonen auttaa
18549: heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Skinnari         tämän kuten monien muittenkin asioitten
18550: vaati ay-liikkeen ja myös eduskunnan ase-         ratkaisemisessa.
18551: man vahvistamista, mutta hän itse onkin
18552: vahvistanut eduskunnan asemaa sillä tavoin,           Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Euroo-
18553: että sosiaalivaliokunnassa käsiteltävänä ole-     pan yhdentymiskehityksessä on kyse ihmis-
18554: va merenkulkijoiden sosiaaliturvaa koskeva        ten rajoista kahdellakin tavalla: ihmisten
18555: Ilon sopimus on jätetty käsittelemättä valio-     henkisistä rajoista ja ihmisten tekemistä ra-
18556: kunnassa. Näin on kyllä vahvistettu edus-         joista.
18557: kunnan asemaa, mitä sinänsä kannatan,                 Ensimmäistä kertaa Länsi- ja Itä-Euroo-
18558: mutta heikennetty ammattiyhdistysliikkeen         pan historiassa ihmiset murtavat rajoja rau-
18559: asemaa. Tästä asiasta aion perusteellisemmin      han ehdoin. Aina ennen maailman mahtavat
18560: puhua joskus keskellä yötä, kun saan varsi-       ovat halunneet murtaa rajoja viemällä rautaa
18561: naisen puheenvuoroni. Mutta haluaisin tuo-        rajoille, haluamalla alistaa ja omistaa. Nyt
18562: da tämän asian jo tässä vaiheessa esille.         ensimmäistä kertaa kansat murtavat rajoja
18563: Mielestäni on erittäin huono asia, että Ilo-      kaataen hallitsijoita ja muureja.
18564: järjestelmä ollaan kokonaan syrjäyttämässä.           Perisuomalainen jurous ja ujous ovat mo-
18565:    Ed. Skinnari vaati Eurooppa-tiedostaa, ja      nin tavoin kulttuurissamme ja arjessamme
18566: tätä lämpimästi kannatan. Kun itse yritin         esiintyviä. Asenteemme, vieraan pelkomme
18567: saada tietopalvelusta juuri sosiaalista ulottu-   pulpahtavat helposti esiin suhtautumisessam-
18568: vuutta koskevia asiakirjoja, jotka nyt ovat       ille muiden maiden ja jopa omankin maam-
18569: juuri Brysselissä ja viime viikolla olleet Eu-    me ihmisiin, etenkin jos heidän värinsä,
18570: roopan parlamentissa olleet käsiteltävänä,        kulttuurinsa, poliittiset tai uskonnolliset nä-
18571: niin meni toista viikkoa ennen kuin sain          kemyksensä ovat erilaiset kuin omamme.
18572: luonnoksen toimintaohjelmasta. Tänään sain            Kielellinen kommunikaatio on ollut tie
18573: jo sitten toisen kappaleen ja erittäin mielen-    ihmisyyteen. Meidän suomenkielisten kom-
18574: kiintoista tietoa Euroopan parlamentin käy-       munikaatiotaitoa muiden kanssa ei toki hel-
18575: mästä keskustelusta 23.11. Mutta me todella       pota kielemme omaperäisyys. Sieltä löytyy
18576: tarvitsisimme tiedoston, mistä nopeasti saa-      niin perin harvoja sanoja, joiden avulla
18577: taisiin näitä tietoja. On hullunkurista, että     voimme ymmärtää muita kieliä. Se on myös
18578: niitä oli ministeriöstä toiseen haettu ja lop-    maaperä helposti siemennettäville ennakko-
18579: pujen lopuksi ne oli Brysselistä lähetetty        luuloille. Euroopan yhdentyminen tarjoaakin
18580: eduskuntaan, kun ei löytynyt ainakaan oi-         rajattomat mahdollisuudet henkisen hukka-
18581: keata henkilöä, joka olisi osannut antaa          kauran kasvattajille.
18582: näitä asiakirjoja.                                    Euroopan yhdentymiskehityksellä on help-
18583:                                                   po pelotella luettelemalla uhkatekijöitä. Kai-
18584:    Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro):             paan sitä, että mustamaalaajat uskaltaisivat
18585: Herra puhemies! Totean vain tästä meren-          katsoa mustikanvärisestä kristallipallostaan,
18586: kulkijoitten sosiaaliturvaa koskevasta Ilon       millainen olisi muista maista eristäytynyt
18587: sopimuksesta, että se todellakin on yksi          sinivalkoinen museoitu Suomi. Pelkäänpä,
18588: eduskunnassa tällä hetkellä olevista sopi-        että se vaihtoehto synnyttäisi todellisen
18589: muksista, jolla on vaikutuksia henkilöstön        muuttovirran, varsinaiset ristiretket Suomes-
18590: asemaan Suomessa ja ulkomaisen henkilös-          ta Eurooppaan.
18591: tön asemaan täällä. Mutta ed. Stenius-Kau-            Yhtenä kehityksen uhkatekijänä on pidet-
18592: konen tietää yhtä hyvin kuin minäkin, mihin       ty ihmisryntäystä Suomeen paremman elin-
18593: tämä asia valiokunnassa juuttui. Nyt on           tason perään. Suomen maantieteellinen, il-
18594: tarkoitus käynnistää neuvotteluja ihan ensi       mastollinen ja viimeistään kielellinen ja kul-
18595: 4308                            Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18596: 
18597: 
18598: turellinen tausta on kuitenkin tehokkuudes- voimavarana sille, että osaltamme voimme
18599: saan enemmän kuin suoja. Se on este, yhtä vaikuttaa siihen, että jonakin päivänä varat,
18600: inhorealistinen kuin Kiven aikataisille Kiven joita nyt käytetään varusteluun ja puolustuk-
18601: sovitus tai nykysuomalaiselle Turkan sovitus seen, voitaisiin käyttää ihmisten sosiaaliseen
18602: Seitsemästä veljeksestä. Ennemminkin jou- hyvinvointiin.
18603: dumme todella pohtimaan sitä, miten estäm-         Arvoisa puhemies! Pekka Kuusen kirjan
18604: me meidän hyvin koulutettujen ja kielitaitois- Tämä ihmisen maailma viimeisen kappaleen
18605: ten nuortemme joukkopaon ns. paremmille sanoin: "Luotan nuorisoon. Informaatiot-
18606: markkinoille. On täältä lähdetty ennenkin, taan nopeasti uudistuva nuoriso aistii, tun-
18607: lähdetty jopa täysin ilman kielitaitoa ja tee, ymmärtää haasteen. Se muuttaa rauhan-
18608: ammattitaitoa parempaa elämää etsimään, liikkeen kattavaksi eloonjäämisliikkeeksi.
18609: jopa toiselle puolelle maapalloa.                Nuori, uudistuva ihminen sen tekee."
18610:    Meitä on peloteltu myös kulttuurimme
18611: tuhoutumisella. Omalta osaltani toivotan ter-      Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
18612: vetulleeksi Euroopan maiden kulttuurin. Herra puhemies! Euroopassa tapahtuvaa yh-
18613: Mielestäni meillä ei todellakaan ole mitään dentymiskehitystä on tarkasteltava kokonai-
18614: menetettävää, jos edes osa siitä amerikkalai- suutena, jonka lopputuloksena Suomi tulee
18615: sesta tappamisen, rahan ja pinnan palvonnan olemaan entistä enemmän osa Eurooppaa,
18616: jumaloinnista jäisi pois televisio- ja taivaska- kuitenkin omat erityispiirteemme säilyttäen.
18617: naviltamme, videotarjonnastamme, musiikis- Olemme nyt neuvotteluprosessin siinä vai-
18618: tamme ja muista arkemme anneista.                heessa, jolloin vähitellen ruvetaan pääsemään
18619:    Uusien kulttuuriantien lisäksi näen myön- asian ytimiin ja käsittelemään yksityiskohtia.
18620: teisenä nykyistä paremmat mahdollisuudet Jos jo nyt rupeaisimme lyömään kiinni kan-
18621: matkailulle ja työnteolle Euroopassa. Toi- tajamme yksityiskohtiin, ajaisimme itsemme
18622: vankin, että yhteistyö luo mahdollisuudet perin huonoihin neuvotteluasemiin. Niinpä
18623: vapaaehtoiseen, ei vain lomailun tai parem- tässä vaiheessa on käsiteltävä periaatteita.
18624: man leivän sanelemaan oleskeluun kotimaan Eduskunta saa keväämmällä keskusteltavak-
18625: ulkopuolella.                                    seen enemmän yksityiskohtia, ja sen jälkeen
18626:    Kehitys asettaa varmasti uusia haasteita alkaa olla päätöksenteon aika. Koko ajan on
18627: lastemme ja nuortemme koulutukselle, mutta huomattava, että eduskunta tekee Suomen
18628: se avaa myös uusia mahdollisuuksia. Meidän osalta lopulliset päätökset niin integraatiosta
18629: on mietittävä keinoja myös siihen, miten kuin siihen monin osin liittyvästä Gattin
18630: saisimme tänne tulemaan nuoria muualta Uruguayn kierroksesta.
18631: Euroopan maista opiskelemaan ja tekemään           Maatalous ja maatalouspolitiikka ovat Eu-
18632: työtä.                                           roopan yhdentymisneuvottelujen ulkopuolel-
18633:    Käydyssä keskustelussa on yksi asia jäänyt la. Tämä tapahtuu sekä Euroopan yhteisön
18634: perin vähälle huomiolle. Euroopan yhdenty- että Efta-maiden tahdosta. Suomen kannalta
18635: miskehitys luo todella uusia mahdollisuuksia asia on selkeä. Liittyminen täydellisesti Eu-
18636: rauhan työlle, mahdollisuuksia tehdä yhteis- roopan yhteisön ylikansalliseen maatalous-
18637: työtä parempien sosiaalisten elinolosuhteiden politiikkaan merkitsisi maatalouden aika pit-
18638: puolesta. Saatan olla turhan optimistinen, källe menevää loppumista Suomessa. Meille
18639: mutta uskon, että niin taloudellinen kuin jäisi todennäköisesti jonkin asteista maidon
18640: sosiaalinen ja kulturellinen yhteistyö luo tuotantoa, sen ohella lihan tuotantoa sekä
18641: edellytyksiä pysyvälle rauhalle. Minun tul- . vihannestuotantoa. Kansalliset etumme edel-
18642: kintani historiasta on se, että taloudelliset, lyttävät elintarvikepuolen turvaamisen kai-
18643: sosiaaliset ja kulturelliset ristiriidat ja epä- kissa olosuhteissa sekä laajojen maaseutu-
18644: kohdat ovat olleet se maaperä, jolle sodan alueidemme asuttuna pitämisen. Tämä ym-
18645: siemenet on kylvetty.                            märretään myös Euroopan yhteisön piirissä.
18646:    Yhdentyvä Eurooppa merkitsee mahdolli-          Sen sijaan on selvää, että meidän täytyy
18647: suuksia yhdentyvälle maailmalle. Meillä on olla valmiit maataloustuotteiden kaupan ke-
18648: annettavanamme arvokas kansallinen panos: hittämiseen maa- ja tuotekohtaisin järjestelyin
18649: puolueettomuuden, demokraattisuuden sekä samaan tapaan kuin Suomi on tehnyt esimer-
18650: sosiaalisen ja tasa-arvoisen oikeudenmukai- kiksi juustokaupassaan Euroopan yhteisön
18651: suuden arvot. Näen ne mahdollisuutena ja kanssa. Jalostettujen tuotteiden kaupassa ke-
18652:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4309
18653: 
18654: 
18655: hitetään nykyistä hinnanerokorvaukset salli-         tarpeeton keskusliikkeiden kautta laskutus;
18656: vaa järjestelmää, joka edellyttää meidän vien-       uusitaan elintarvikkeiden liikevaihtoverojär-
18657: titukiperusteittemme muuttamista ja elintar-         jestelmä vastaamaan mm. Euroopan yhtei-
18658: viketeollisuuden valmistautumista kovene-            sön maissa noudatettua järjestelmää; tutki-
18659: vaan kilpailuun myös kotimarkkinoilla.               taan tavaroiden ja palvelusten hintasuhteita
18660:     Maataloudesta puhuttaessa ja muutenkin           vääristävien sidonnaisuuksien purkamista; li-
18661: kietoutuvat Euroopan integraationeuvottelut          sätään keinovalikoimaa kilpailunrajoituslain
18662: ja Gattin Uruguayn kierros yhteen. Tämä              soveltamisen tehostamiseksi. Muun muassa
18663: johtuu nimenomaan prosessien samanaikai-             rinnakkaistuonnin estäminen pitäisi saada
18664: suudesta. Molemmat tulevat vaikuttamaan              mahdottomaksi.
18665: Suomen maatalouteen ja Suomessa harjoitet-              Edellä esitetyt ja muut kilpailun edistämis-
18666: tavaan maatalouspolitiikkaan.                        toimenpiteet vaikuttavat luonnollisesti maa-
18667:     Suomen tavoitteet on määritelty eduskun-         talouteen ja maatalouspolitiikkaan, mutta
18668: nan alkukesästä hyväksymässä viisivuotisessa         uskon vaikutuksen pitkällä tähtäimellä ole-
18669: maataloustulolaissa. Nuo tavoitteet ovat             van positiivinen. Maatalouden on päästävä
18670: luonnollisesti myös ohjeet meidän neuvotte-          irti liiallisista sidonnaisuuksista ja sopeutet-
18671: lijoillemme molemmissa prosesseissa. Tavoit-         tava toimintansa olemassa oleviin realiteet-
18672: teen määrittely käsittää niin omavaraisuusta-        teihin. Eräs näistä on epäilemättä hallittu
18673: voitteet kuin maatalousväestön tulon sekä sen        sulkuluukkujen avaaminen, johon nyt val-
18674: osallistumisen viennin rahoittamiseen. Olem-         mistaudutaan.
18675: me vähentämässä tuotantoamme lähemmäs                   Toivon seuraavan askeleen olevan tuota.n-
18676: kotimaisen kulutuksen tasoa. Lopullinen ta-          topolitiikan hallinnan ja sääntelyn muut.a-
18677:  voite on päästä mahdollisimman pitkälle             minen maatalouden ja elintarviketeollisuu-
18678: eroon valtion maksamasta vientituesta, siis          den itsensä toimesta tapahtuvaksi. Tämä on
18679: yhteiskunnan tukemasta viennistä. Siihen tar-        myös eräs tapa vastata ulkopuolelta tuleviin
18680: vitaan kuitenkin jonkin verran aikaa. Muutos         haasteisiin.
18681:  on vaikea niin maatalouden, maaseudun kuin             Herra puhemies! Suomen maatalouden ke-
18682: elintarviketeollisuudenkin kannalta. Tärkein-        hittäminen museoksi, jossa viljelijät toimivat
18683:  tä on, että saamme hallitusti alkuun elintar-       eräänlaisen sosiaalisen kansaiaispalkan va-
18684:  vikesektorin avaamisen sen nykyisestä sul-          rassa, ei ole vastaus kansain,;älisen kehityk-
18685:  keutuneisuuden tilasta. Avaamisen tulee kä-         sen haasteisiin, kuten jotkut näyttävät luule-
18686:  sittää kaikki sektorin osat, maatalous, sille       van. Maatalouden kehittyminen ja elinvoi-
18687:  tuotantopanoksia valmistava ja myyvä teol-          maisuus edellyttävät sen yrittäjäluonteen yl-
18688:  lisuus, jalostus ja kauppa.                         läpitämistä. Tämän tosiasian käsittämiseksi
18689:     Hallitus on hyväksynyt kilpailun tehosta-        ei kaiketi juuri nyt tänä ajankohtana tarvita
18690:  mista koskevan toimenpideohjelman, joka             erityisiä ulkomaisia opintomatkoja. Voimme
18691:  pitää sisällään merkittäviä elintarvikesekto-       lukea nämä asiat joka päivä myöskin sano-
18692:  rin avaamistoimia. Elinkeinotoimintaa rajoit-       malehdistä.
18693:  tavia säännöksiä on tarkoitus purkaa mm.               Kokonaan toinen asia on, että meidän
18694:  maatalouden tuotantopanosten sekä tuottei-          tulee osana Euroopan yhdistymistä ja Gattin
18695:  den kauppaan ja jakeluun liittyen. Uusissa          Uruguayn kierrosta sopeuttaa maataloutem-
18696:  säännöksissä estetään kilpailua rajoittavien        me uusiin vaatimuksiin. Onnistuminen tässä
18697:  säädösten aikaansaaminen.                           vaativassa tehtävässä edellyttää maatalou-
18698:     Elintarvikepoliittisen ohjelman valmista-        den, teollisuuden ja kaupan kiinteätä yhteis-
18699:  misen yhteydessä hallitus on päättänyt, että        työtä. Kaikki riippuu kaikesta - niin tässä-
18700:  muutetaan vientituen määräytymisperusteet           kin - ja vain hyvällä yhteistyöllä saadaan
18701:  kattamaan kotimaisen ja ulkomaisen raaka-           tuloksia aikaan.
18702:  aineen hintatason ero; poistetaan tarpeeton
18703:  tuontilisensiointi elintarvikkeilta, joita meillä      Ed. T y k k y 1ä i ne n : Arvoisa puhemies!
18704:  ei juuri tuoteta; selvitetään mahdollisuudet        Keskityn puheenvuorossani koskettelemaan
18705:  korvata näiden ja mahdollisesti joidenkin           lähinnä koulutusta ja eräitä kulttuuripoliitti-
18706:  muidenkin tuotteiden          tuontilisensiointia   sia asioita.
18707:  tuontimaksuilla ja tulleilla; poistetaan elin-         Yhdentyvässä Euroopassa koulutus tulee
18708:  tarvikkeiden raaka-ainekauppaan liittyvä            saamaan yhä suuremman merkityksen. Toi-
18709: 4310                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18710: 
18711: 
18712: saalta sitä perustellaan Euroopan yhteisön          ta tukea kuin muilla Euroopan kansoilla.
18713: jäsenmaiden taloudellisella kilpailukyvyllä.        Vieraiden kielten opiskelua on siksi tehostet-
18714: Toisaalta taas työvoiman ammatillisen ja            tava peruskoulusta aikuiskasvatukseen huo-
18715: alueellisen liikkuvuuden ongelmiin haetaan          mioiden kielitaidon vaatimus myös yritysten
18716: yhä useammin ratkaisuja erilaisista koulutus-       välisen yhteistyön lisääntyessä.
18717: järjestelmistä. Tähän mennessä Euroopan                 Työntekijöiden siirtyessä pakon edessä
18718: yhteisön koulutushankkeista suurimmat ovat          maasta toiseen myös aivan uudet vaatimuk-
18719: olleet joko yliopistojen välistä ja opiskelija-     set ja haasteet ovat ammattiyhdistyskoulu-
18720: vaihtoon painottuvaa tai yritysten ja yliopis-      tuksella tulevaisuudessa. Naisten ja miesten
18721: tojen välistä teknologian alan henkilövaihto-       tasa-arvoinen asema, tes-järjestelmät ja ay-
18722: tai yhteistyöohjelmaa. Kumpaankin hank-             toiminta työpaikoilla ovat asioita, jotka
18723: keeseen tulevat Efta-maat mukaan vuoden             myös liittyvät eräänä osana Euroopan yhtei-
18724:  1990 alusta.                                       sön kehitystyöhön.
18725:    Tätä nykyä Euroopan yhteisön pnnssa                  Meillä kaikilla eurooppalaisilla on jo yksi
18726: kehitetään voimakkaasti ammatillista koulu-         yhteinen kieli. Se on musiikki. Siksi on hyvä
18727: tusta. Ammatillisen koulutuksen vastaavuuk-         ottaa esille tämä tärkeä kulttuurialue ja
18728: sien kehittämisessä on mukana myös Poh-             tarkastella musiikkitoiminnan asemaa yhden-
18729: joismaiden neuvosto. Koulutuksen kehittä-           tyvässä Euroopassa. Euroopan yhteisössä
18730: misen Euroopan yhteisön sisällä voi väittää         muusikot, kapellimestarit, solistit, orkesterit
18731: tähän mennessä palvelleen ennen muuta elin-         ja muut yhtyeet voivat vapaasti hakeutua
18732: keinoelämää. Jatkuvan koulutuksen menes-            työhön mihin tahansa muuhun Euroopan
18733: tyksestä puhuneet ovat tarkoittaneet sillä          yhteisön maahan ilman työlupia. Orkesterei-
18734: usein jäykän, aikuisille tarkoitetun opintojär-     den koesoitat ovat vapaat kaikille Euroopan
18735: jestelmän luomista, jossa ei ole ollut sijaa        yhteisön maiden kansalaisille, ja minkään-
18736: luovalle, yleissivistävälle tai kulttuuritaitojen   laista estettä ei saa olla muusikoiden kiinnit-
18737: ja -tietojen opiskelulle.                           tämisessä. Työolosuhteet, verotus ym. työ-
18738:    Euroopan yhdentymisessä koulutuspolitii-         suhteeseen liittyvät seikat pitää järjestää sa-
18739: kan tulisikin tähdätä myös laajempien, kaik-        moin ehdoin kuin kotimaisille työntekijöille.
18740: kien Euroopan kansojen välistä yhteisym-            Tällä hetkellä on Suomen orkestereissa ulko-
18741: märrystä lisäävien tavoitteiden toteuttami-         maalaisia soittajina lähinnä jousisoitinryh-
18742: seen. Onhan Euroopan yhdentymisessä ta-             missä kotimaisten jousisoittajien viulu- ja
18743: voitettava ensi sijassa sellaista Eurooppaa,        alttoviuluvähyyden vuoksi. Muutamat orkes-
18744: joka tunnustaa eri maiden, kansojen ja kult-        terit ovat tuottaneet muusikoita mm. Eng-
18745: tuurien moninaisuuden ja omaehtoisen elä-           lannista, Unkarista jne.
18746: misen oikeudet.                                         Euroopan yhteisön ulkopuolelle jäävien
18747:    Euroopan yhdentymiseen liittyviä suuria          muiden maiden muusikot joutuvat edelleen
18748: koulutuksellisia haasteita on kielitaidon ja        jäämään työ- ja opiskelulupakäytännön pii-
18749: kansainvälisten vaatimusten kehittäminen.           riin. Tästä ei aiheutune suurta muutosta
18750: Tällöin on tärkeää, että kyetään lisäämään          nykykäytäntöön, jossa taiteen lajista johtuen
18751:  useiden kielten opiskelua ja toisaalta osallis-    työhönotto ja sen estäminen onneksi on
18752: tumaan Euroopan yhteisön toteuttamiin ja            melko olematonta.
18753: suunnittelemiin erilaisiin kieliohjelmiin. Lähi-        Tekijän- ja esittäjänoikeudet Tekijänoi-
18754: vuosina tärkeimmäksi nousee Lingua-kie-             keudet ovat suhteellisen samanlaiset Euroo-
18755: liohjelma, joka käynnistyy vuoden 1990 alus-        pan maissa. Tekijänoikeus lakkaa yleensä
18756: sa ja jonka tavoitteena on opettaa nuorille         silloin, kun säveltäjän kuolemasta on kulu-
18757: Euroopan yhteisön jäsenmaiden virallisia            nut 50 vuotta. Niin sanotut naapurinoikeu-
18758: kieliä. Euroopan yhteisön ulkopuolisista            det eli esittäjän ~ mm. kapellimestari, solis-
18759: maista ainakin Ruotsi on tällä hetkellä hank-       ti, orkesterimuusikko ~ oikeudet poikkeavat
18760: keista hyvinkin kiinnostunut. Seuraako myös         toisistaan valitettavasti eri maissa. Näiden
18761: Suomen opetushallinto aikaansa?                     oikeuksien yhdenmukaistamiseen ei aseteta
18762:    Kielten opetuksen lisääminen on suuri            Euroopan yhteisön piirissä velvoitteita, sillä
18763: haaste etenkin suomalaiselle koulutukselle,         niihin on olemassa kansainvälisiä sopimuk-
18764: suomalaisilla kun ei ole omasta äidinkieles-        sia, Bernin sopimus ja ns. Rooman sopimus,
18765: tään vieraiden kielten opiskelussa samanlais-       jonka myös Suomi on allekirjoittanut. Tässä
18766:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4311
18767: 
18768: 
18769: suhteessa Euroopan yhteisön ulkopuoliset            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Länsi-
18770: maat ovat samassa asemassa.                       Euroopan taloudellisen ja poliittisen yhden-
18771:     Euroopan yhteisön asiakirja, ns. Vihreä tymisen lähtökohtana oli toisen maailmanso-
18772: kirja, sen sijaan puuttuu piraattituotantoon, dan jälkeinen kylmän sodan Eurooppa. Siitä
18773: yksityiseen ääni- ja kuvatallennetoimintaan ajankohdasta olosuhteet ovat muuttuneet, ja
18774: sekä tallenteiden vuokraukseen. Piraattituo- tämän hetken maailmanlaajuiset ongelmat
18775: tanto, laiton äänitteiden valmistus ja myyn- ovat jo toiset: ympäristökysymykset, kehitys-
18776: ti, yritetään saada kuriin asetuksilla, tulli- erot rikkaan pohjoisen ja köyhän etelän
18777: kontrollin parantamisella ja valtiollisilla di- välillä, luonnonvarojen riittävyys sekä aseva-
18778: gitaaliäänitteiden valmistukseen tarvittavien rustelun laajuus, mukaan lukien ydinasearse-
18779: laitteiden kontrollilla. Yksityinen ääni- ja naalin määrä.
18780: kuvatallenteiden nauhoittaminen aiheuttaa           Jo vuonna 1975 allekirjoitettu Euroopan
18781: ääniteollisuudelle ja esittäjille huomattavia turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätös-
18782: rahallisia menetyksiä. Nauhoituksen vai- asiakirja perustuu uudelle ajattelulle. Siinä
18783: keuttamiseksi on esitetty, että digitaalisten ilmaistaan jo osanottajavaltioiden pyrkimys
18784: nauhureiden kopiointikapasiteettia tultaisiin yhteistyön kehittämiseksi kaupan, teollisuu-
18785: rajoittamaan. Tallenteiden vuokrausoikeudet den, tieteen ja teknologian, ympäristönsuoje-
18786: ja -korvaukset on tarkoitus saada järjestyk- lun ja muun taloudellisen toiminnan aloilla
18787: seen. Edellä mainitut toimenpiteet puolusta- siten, että se myötävaikuttaisi rauhan ja
18788: vat äänituotantoon osallistuvien orkesterei- turvallisuuden vahvistumiseen Euroopassa ja
18789: den, muusikoiden, kapellimestareiden ym. koko maailmassa. Jos ja kun Euroopan
18790: mahdollisuuksia saada korvaus tuotteestaan. yhdentyminen saa kehittyä näiden periaattei-
18791:     Julkinen tuki orkestereille: Valtiollinen tu- den mukaisesti, mihin nyt ajankohtaiset ta-
18792: kisysteemi on Euroopan yhteisön asiakirjo- pahtumat viiitaisivat suurvaltajohtajien li-
18793: jen mukaan yhteismarkkina-ajatuksen kans- puttaessa Helsinki II:n järjestämisen puoles-
18794: sa yhteensopimaton. Suurimmalle osalle Eu- ta, Suomen mitä ilmeisin intressi on tukea
18795: roopan orkestereista julkinen tuki on kui- tätä kehitystä ja olla siinä mukana. Käyn-
18796: tenkin välttämätöntä. Ilman julkista tukea nissä oleva kehitys johtaa, mikäli saa häiriin-
18797: orkesterikulttuuri häviäisi Euroopasta. Tästä tymättä jatkua, idän ja lännen välisen vas-
18798: syystä on hyvin epätodennäköistä, että or- takkainasettelun lieventymiseen. Se puoles-
18799: kestereiden julkinen tukisysteemi joutuisi taan edesauttaa sitä, että eurooppalainen
18800: asiakirjassa tarkoitettujen rajoittavien sään- talousalue Ees pitää sisällänsä mahdollisim-
18801: nösten piiriin. Kaiken kaikkiaan Euroopan man vähän syrjiviä aineksia, mikä on välttä-
18802: yhdentyminen ei toisi kovinkaan huomatta- mätöntä.
18803: via muutoksia Suomen orkesteritoimintaan.           Erityisesti haluan nostaa esille kehitysmai-
18804: Vapaa työvoiman liikkuvuus toisi mahdolli- den aseman, kuten keskusteltaessa eduskun-
18805: sesti jonkin verran ulkomaisia muusikoita nassa jo vuonna 1973 Eec-vapaakauppasopi-
18806: Suomeen, mutta myös veisi suomalaisia ul- muksesta, ja muistuttaa, että koko Euroo-
18807: komaille. Palvelusten liikkuminen lisää eu- palla on suuri vastuu myös kolmannen
18808: rooppalaisten orkestereiden välistä kilpailua. maailman kehittymisestä eikä vain omasta
18809: Tämä koskisi maassamme lähinnä suurim- itsekkäästä taloudellisesta edusta. Tässäkin
18810:  pia orkestereita ja varsinkin niiden kiertue- vaiheessa haluan korostaa, että yhdentymi-
18811:  toimintaa, mikä mielestäni ei ole huono nen tulisi voida rakentaa tasavertaisuuden
18812: as1a.                                             pohjalle siten, että kaikki maat, ketään syr-
18813:     Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymis- jimättä, voisivat siinä olla mukana kehitysas-
18814:  keskustelussa ja kun Suomen valtion ryhtyy . teesta ja yhteiskuntajärjestelmästä riippumat-
18815:  toimenpiteisiin, on otettava huomioon kou- ta.
18816:  lutuksen lisäksi eri kulttuurisektorien osuus,     Reunaehtona tapahtumassa olevassa yh-
18817:  kuten kuvataiteet, musiikki, museotoiminta, dentymisessä haluan lisäksi korostaa viime
18818:  teatteritoiminta jne. Kaikkia näitä tulee ke- vuonna annetun hallituksen selonteon mu-
18819:  hittää ja luoda puitteet niin, että pystymme kaisesti, että Suomen puolueettomuuspolitii-
18820:  vastaamaan nykyajan vaatimusten mukaises- kan toteuttaminen edellyttää päätöksenteon
18821:  ti Euroopan yhdentymishaasteisiin suomalai- pitämistä omissa käsissämme. Siirryttäessä
18822:  sen yhteiskunnan edun mukaisesti.                entistä yhdentyneemmässä maailmassa yhä
18823: 4312                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18824: 
18825: 
18826: useammin kansainvälisin sopimuksin sovelta-        Siihen suorastaan pakottavat maantieliiken-
18827: maan erilaisia normeja pidän tärkeänä, että        teen ruuhkautuminen ja sen aiheuttamat
18828: niiden valmisteluun ja erityisesti niistä päät-    ympäristöongelmat. Suomen on syytä antaa
18829: tämään viime kädessä pääsee myös eduskun-          kaikki tuki Pohjoismaiden neuvostossa
18830: ta valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti.             omaksutun linjan mukaisesti sille, että rau-
18831:    Taloudellisen toiminnan ollessa yhä enem-       tatie - laiva - rautatie-kuljetukset saavat
18832: män monikansallisten yritysten käsissä on          yhä suuremman sijan Eurooppaan suuntau-
18833: lisäksi tärkeää, että ammattiyhdistysliike saa     tuvassa tavaraliikenteessä. Meillä on tähän
18834: riittävät toimintaedellytykset mm. konserni-       jo valmiuksiakin mm. Turun ja Uudenkau-
18835: tasolla. Ammattiyhdistysliikkeen ja poliitti-      pungin terminaalien valmistuttua, joihin
18836: sen vasemmiston piirissä ei voida nähdä            eduskunnan liikennevaliokunta kävi alkusyk-
18837: hyvänä ennusmerkkinä sitä, että Pohjoismai-        systä tutustumassa. Eurooppaan suuntautu-
18838: den neuvostossa kaikki oikeiston edustajat         vassa liikenteessä on pidettävä mielessä myös
18839: äänestivät kumoon suosituksen, jolla pyrit-        ne mahdollisuudet, joihin Itä-Euroopan
18840: tiin vahvistamaan ammattiyhdistysliikkeen          kautta kulkevat maantie- ja rautatiereitit
18841: asemaa kansainvälisellä tasolla mahdollista-       antavat. Ne voivat olla vaihtoehto yhä enem-
18842: maHa konserniyhteistyö. Me odotamme uu-            män ruuhkautuville Länsi-Euroopan liiken-
18843: denlaista asennoitumista myös poliittiselta        neväylille.
18844: oikeistolta tässä uudenlaisessa historiallisessa       Euroopan yhteisössä on muotoutumassa
18845: tilanteessa.                                       nykyistä vapaampi ilmailun liikennelupapo-
18846:    Aikaisemmin tekemämme ratkaisut, kan-           litiikka. Meidän tavoitteenamme tulee olla
18847: santaloutemme kehitys ja vientimme suun-           säilyttää vähintään nykyiset reittiosuudet ja
18848: tautuminen tekevät Suomelle välttämättömäk-        reittivalikoimat yhdentyvässä Euroopassa.
18849: si pysyä mukana siinä yhdentymiskehitykses-        Vapaampi liikennelupapolitiikka mahdollis-
18850: sä, mikä nyt Länsi-Euroopassa on tapahtu-          taa paremmin myös esimerkiksi poikittaislii-
18851: massa. Erityisen selkeästi tämä tulee esille       kenteen mm. Keski-Pohjolan alueella, mikä
18852: liikenteen alueella. Maantieliikenteessä on        on voitava välittömästi hyödyntää. Euroo-
18853: tärkeää, että vastavuoroisuusperiaatetta nou-      pan yhdentyminen tuo muutenkin tullessaan
18854: dattaen saadaan aikaan sopimukset, jotka           merkittäviä muutoksia ja mahdollisuuksia
18855: mahdollistavat suomalaisen liikennöinnin jat-      lentoliikenteen hoitoon. Tämän vuoksi tulisi
18856: kumisen. Tämä edellyttää, että myös Suo-           erityisen huolellisesti analysoida, miten eh-
18857: messa sopeudutaan yleiseurooppalaisiin nor-        dotetut muutokset vaikuttaisivat suomalais-
18858: meihin ja kustannustasoon. Kuljetuselinkei-        ten matkustusmahdollisuuksiin, suomalais-
18859: noa on tällöin tuettava poistamalla ne kus-        ten yhtiöiden markkinatilanteeseen, matkus-
18860: tannustekijät mm. verotuksesta ja rahoituk-        tajien ja työntekijöiden turvallisuuteen sekä
18861: sesta, jotka ovat heikentämässä kilpailukykyä.     kasvavan ilmailun ammattikunnan työoloi-
18862: Myös ulkomaisten liikenteenharjoittajien           hin.
18863: mahdollisuus ajaa Suomessa halvemmalla                 Liikenteen ohella EY:n piirissä myös pää-
18864: polttoaineena on poistettava.                      oman liikkuminen tulee vapautumaan pää-
18865:    Euroopan työaikamääräykset ovat suoma-          sääntöisesti jo ensi vuoden heinäkuun alusta
18866: laisia tiukemmat vielä nyt eduskunnan käsit-       lähtien. Perusidea on se, että vapaan pää-
18867: telyssä olevan lainmuutoksen jälkeenkin.           oman liikkumisen ohella ei saa olla myös-
18868: Tältä osin yhdentymiskehitys on myönteistä         kään rajoituksia omistukselle ja liikkeen pe-
18869: nimenomaan suomalaisille autonkuljettajille.       rustamiselle. Ilmeisesti eurooppalaisella ta-
18870: Taka-askeliin tällä kohtaa ei ole syytä Eu-        lousalueella, Ees, ei myöskään olisi mahdol-
18871: roopassa, sillä väsymys jo nykyisellään on         lista ylläpitää yleisiä ulkomaalaisomistusta
18872: liikenteessä suuri turvallisuusriski. Sen sijaan   koskevia rajoituksia ainakaan nykyisessä laa-
18873: Suomen tulee hyväksytyn pohjoismaisen lin-         juudessa. Niitä hallitus on jo täällä kuullun
18874: jan mukaisesti toimia liikenneturvallisuuden       mukaisesti tämän tiedonannon tekemisen jäl-
18875: yleiseksi parantamiseksi Euroopassa.               keen muuttanutkin. Sen sijaan ulkomaalais-
18876:    Tiedonannossa aivan oikein korostetaan          omistus voisi olla riippuvainen esimerkiksi
18877: yhdistettyjen kuljetusten merkitystä ja kehit-     valtioneuvoston erityisluvasta niin kuin EY-
18878: tämistarvetta. Tämä liittyy läheisesti Euroo-      maissakin on joissain tapauksissa EY:n ul-
18879: passa yleiseen rautateiden kehittämislinjaan.      kopuolisiin nähden.
18880:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4313
18881: 
18882:    Joka tapauksessa tällä kohtaa on oltava         emme saa päästää pankkilaitostamme edes
18883: hyvin varovainen myös tulevaisuudessa, et-         kansainvälisten rahaliikkeiden paineessa sii-
18884: temme myy maatamme jossain historiallises-         hen tilaan, etteivät tallettajat voi luottaa
18885: sa vaiheessa maailman suurpääomalle, jolle         rahojensa varmaan säilymiseen. Pankkien
18886: maittemme ostaminen suuressakin määrin             konkursseja ja selvitystiloja, joita USA:ssa on
18887: voisi olla nopeastikin mahdollista. Myös           tapahtunut satamäärin, ellei tuhansia, ei pidä
18888: maatalouden harjoittamisen kannalta on en-         päästää koskaan todellisuudeksi Suomen nyt
18889: siarvoisen tärkeää, ettei maan hinta pääse         niin luotettavassa pankkilaitoksessa. Tulevien
18890: kansainvälisen kilpailun paineessa nouse-          uusien pankkilakien säätämisessä olkoon tämä
18891: maan elinkeinonharjoittajalle saavuttamatto-       keskeinen periaate. Teemmehän pankkilakim-
18892: miin. Tällä kohtaa meidän on syytä ottaa           me jo nyt Euroopan uutta aikaa varten.
18893: oppia ahvenanmaalaisista.                             Lopuksi haluan muistuttaa niistä suosituk-
18894:     Pääomaliikkeet ovat jo nykyisin Suomesta       sista, joita Pohjoismaiden neuvosto teki ko-
18895: ulkomaille lähes vapaat. Vapauttamisen vai-        kouksessaan marraskuussa Maarianhaminas-
18896: he on aiheuttanut ainakin selviä häiriöitä         sa. Me tarvitsemme pohjoismaista yhteistyö-
18897: Suomen rahapolitiikassa. Toisaalta Suomen          tä ja Pohjolan yhdentämistä eurooppalaises-
18898: korkotaso on ollut niin korkea, että kansain-      ta yhdentymisestä huolimatta. Meillä Poh-
18899: välisellä kilpailulla voisi olla korkoja alenta-   joismaissa on myös yhteneväiset tavoitteet
18900: va vaikutus. Suljetussa taloudessa ovat lisäk-     monien kansalaisten perusoikeuksien suh-
18901: si rahoituskustannukset nousseet Suomessa          teen. Muun muassa tavoitteenamme on täys-
18902: korkeiksi. Vuonna 1950 työvoimasta oli ra-         työllisyys, mikä Länsi-Euroopassa on pitkäl-
18903: hoitussektorilla 1,2 prosenttia, mutta vuonna      le unohdettu, vaikka se kuuluu YK:n hyväk-
18904:  1985 jo peräti 6,8 prosenttia. Kun samanai-       symiin ihmisoikeuksiin ja on lisäksi monien
18905: kaisesti korkomarginaalit ovat nousseet suu-       kansainvälisten järjestöjen tavoitteena. Kai-
18906: resti, mihin jo puheenvuorossaan ed. Karki-        kissa tilanteissa meidän suomalaisten on syy-
18907: nen viittasi, voidaan tehdä se johtopäätös,        tä pitää kiinni kansalaisten perusoikeuksista.
18908: että meillä on tehoton ja turhan laaja rahoi-      Ne eivät saa koskaan olla kauppatavaraa.
18909: tusjärjestelmä. Tämä voi puolestaan olla
18910: seurausta siitä, että maan hallituksella aina-        Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Tämä
18911: kin muodollisesti on huono ote rahapolitii-        keskustelu on jo kotvan aikaa vaikuttanut
18912: kan hallintoon. Nyt olisi korkea aika selvit-      sosialidemokraattien keskinäiseltä ajatusten-
18913: tää Suomen Pankin organisaatio ja tehdä            vaihdolta. Muista ryhmistä ei juurikaan ole
18914: tarvittavat muutokset. Sosialidemokraattien        puheenvuoron käyttäjiä enää riittänyt. (Ed.
18915: taholla on keskusteltu siitä, että Suomen          Knuuttila: Eikä ole tullut vastauspuheenvuo-
18916: Pankki pitäisi mm. kytkeä nykyistä parem-          roja?) - Niin yksituumaisia me olemme.
18917: min hallituksen toimintaan.                           Käytän puheenvuoron yhdentymisen vai-
18918:     Pääomaliikkeiden vapauttamisesta voi olla      kutuksesta erääseen keskeiseen sosialidemok-
18919: Suomen suhteellisen pienelle kansantaloudel-       raattien perusarvoon eli tasa-arvoon. Tasa-
18920: le myös haittoja esimerkiksi sen kautta, että      arvon laajasta spektristä käsittelen alueellista
18921:  kansainvälinen pääoma valtaa keskeisiä suo-       tasa-arvoa ja sukupuolten välistä tasa-arvoa.
18922: malaisia liikepankkeja. Sen vuoksi on tär-            Ehkä suurimmat Suomen sisäiset ongelmat
18923:  keää, että Suomessa on voimakkaita pank-          on Euroopan laajuisesta integraatiosta nähty
18924:  keja, jotka eivät ole vallattavissa. Muuten       tämänkin keskustelun aikana koituvan ni-
18925:  vaihtoehtona voi olla Ranskan mallin mu-          menomaan aluekehitykselle. Tässä asiassa
18926:  kainen keskeisten liikepankkien kansallista-      kannattaakin katsoa 70-luvun alkuun, edel-
18927:  minen. Muistettakoon tästä puhuttaessa, että      liseen Eurooppa-keskusteluun. Eec-vapaa-
18928:  myös Sveitsissä ovat kantonien pankit kes-        kauppasopimuksen tekemisen aikoihin ni-
18929:  keisessä asemassa. Pohjoismainen malli, jos-      menomaan aluepoliittiset kysymykset olivat
18930:  sa yksityisten liikepankkien hallinnassa olisi    ehkä voimakkaimmin esillä. Pelättiin alueel-
18931: julkisen vallan edustajia, voisi myös antaa        lista polarisaatiota. Joensuun yliopiston tut-
18932:  lisäturvaa vapaampien pääomaliikkeiden            kijaa Heikki Eskelistä lainatakseni tuolloin
18933:  maailmassa.                                       esitetyt pelot eivät osoittautuneet tosiksi.
18934:     Uudessa tilanteessa on korostettava myös       Reuna-alueet eivät tyhjentyneet eivätkä siellä
18935:  pankkien vakavaraisuuden tärkeyttä. Me            asuvien ihmisten elinolosuhteet heikentyneet.
18936: 
18937: 540 290146B
18938: 4314                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
18939: 
18940: 
18941: Tämä ei Eskelisen mukaan kuitenkaan joh-            yksityistämisajatukset, sillä vain yhteiskun-
18942: tunut Eec-vapaakauppasopimuksen solmimi-            nan valvonnassa oleva telelaitos voi taata
18943: sesta vaan sekä silloisesta taloudellisesta ti-     tarvittavat palvelut kautta Suomen kohtuul-
18944: lanteesta että tuntuvasta aluepolitiikan te-        lisella hinnalla.
18945: hostamisesta. Siis Eskelistä lainatakseni: En-         Arvoisa puhemies! Kun vertaamme mies-
18946: nuste esti omaa toteutumistaan.                     ten ja naisten välistä tasa-arvoa Suomen ja
18947:    Myös nyt käsillä olevan integraatiokeskus-       Pohjoismaiden ulkopuolisen Euroopan kes-
18948: telun aikana on samat kysymykset aiheelli-          ken, ei meidän yleensä tarvitse hävetä. Tasa-
18949: sesti nostettu esille. Nyt on etsittävä tähän       arvon perusta on oikeudessa osallistua työ-
18950: hetkeen sopivat lääkkeet uhkakuvien torju-          elämään ja sitä kautta saatuun toimeentu-
18951: miseksi. Ehkäpä sanalla "saavutettavuus" on         loon. Tämän vuoksi EY:nkin piirissä tasa-
18952: tässä kehityksessä olennainen sisältö. Käy-         arvokysymyksistä neuvotellaan työoloja kos-
18953: tännön ratkaisumallia aluekehityksen tehos-         kevassa toimintaohjelmassa. Myös Suomen
18954: tamiselle, alueellisen ongelman ratkaisemisel-      neuvottelijoiden on aktiivisesti osallistuttava
18955: le voidaan etsiä mm. liikenteen tehostamises-       näitten kysymysten käsittelyyn. Tätä varten
18956: ta, sekä fyysisen että viestiliikenteen. 1otta      on tunnettava tasa-arvon tila ja muutospai-
18957: tässä onnistuttaisiin, on vihdoin tehtävä pää-      neet niin kotimaassa kuin muuallakin.
18958: tös siitä, miten Suomea alueellisesti kehite-          EY -maissa työvoiman nopeimmin kasvava
18959: tään, on ratkaistava, mitä tapahtuu pääkau-         osa ovat naiset. Tällä hetkellä työvoimasta
18960: punkiseudun kasvulle ja millaista aluekeskus-       on naisia noin 38 prosenttia. Suomessa sen
18961: karttaa Suomeen halutaan luoda. Vain tä-            sijaan palkansaajista on naisia yli puolet.
18962: män perusratkaisun pohjalta voidaan har-            Tästä on vedettävä se johtopäätös, että
18963: joittaa järkevää liikennepolitiikkaa.               jotain on perusteellisesti toisin EY -maissa
18964:     Fyysisen liikenteen puolella on yhteistyös-     verrattuna Suomeen, ja näinhän onkin.
18965: sä sekä nykyisen Itä- että Länsi-Euroopan           Useimmista Euroopan maista puuttuu lähes
18966: kanssa etsittävä ne peruslinjat, joita kuljetuk-    tyystin se yhteiskunnan infrastruktuuri, joka
18967: sissa tullaan käyttämään. Rautatieverkon            mahdollistaa naiselle työhön osallistumisen
18968: hyödyntäminen on koko Euroopassa tulevai-           nimenomaan kodin ulkopuolella. Päivähoito
18969: suuden suuri kysymys. Rautatien käyttöä             on puutteellisesti järjestetty, äitiyslomat ovat
18970: edesauttaa se, että ryhdymme voimakkaasti           lyhyet, ja lasten opetus on järjestetty niin,
18971: kehittämään erilaisia konttikuljetusjärjestel-      etteivät he pärjää ilman kotona olevaa ai-
18972: miä, joita voidaan helposti siirrellä erilevyi-     kuista. Olen varma, että näillä alueilla ei ole
18973: sille raiteille ja raiteilta pyörille ja päinvas-   suuriakaan paineita siihen, että harmonisoin-
18974: toin.                                               nin nimissä heikennettäisiin suomalaisen so-
18975:     Ehkäpä vielä fyysisen liikenteen kehittä-       siaaliturvan tasoa. Päinvastoin, Pohjoismaita
18976: mistäkin tärkeämpää on se, miten tieto kul-         käytetään hyvin laajalti esimerkkinä siinä,
18977: kee maan rajojen sisäpuolella ja Suomesta           kuinka asiat olisi järjestettävä.
18978: ulos ja takaisin Suomeen. Tietoverkostojen             Edellä luetelluista palvelujen puutteista
18979: kehittäminen olisi nyt juuri sitä oikeaa alue-      johtuen monissa Euroopan maissa naisten
18980: politiikkaa, jolla taattaisiin se, että maamme      työhön osallistuminen on tilapäistä ja osa-
18981: kaikki osat pysyvät mukana kehityksessä.            aikaista, ja tästä syystä he jäävät vaille
18982:    Yhteiskunnan muutos on merkinnyt sitä,           alkeellisimpiakin sosiaaliturvan muotoja.
18983: että tuotannon kannattavuus ei enää perustu         Luulenpa, että meillä ei ole mitään pelkoa
18984: vain fyysisiin kuljetuksiin ja suurtuotannon        siitä, että joku pakottaisi meitä tilaan, josta
18985: etuihin. Tilalle on tullut sen sijaan kyky          eurooppalaiset sisaremme tällä hetkellä pyr-
18986: monitahoisiin vuorovaikutussuhteisiin mm.           kivät kiivaasti pois.
18987: tuotannon, tuotekehittelyn ja markkinoinnin            Työmarkkinoiden jakautuminen sukupuo-
18988: alalla. Aluepolitiikan yksi tärkeä kysymys          len mukaan on tyypillistä kaikille Euroopan
18989: onkin se, miten kansallisessa teknologiapoli-       maille. Tämän ongelman ratkaisu on siis
18990: tiikassa kyetään ottamaan huomioon alueel-          yhteinen. Ratkaisua se vaatii nimenomaan
18991: linen ulottuvuus. Nämä ratkaisut on meidän          siitä syystä, että naisvaltaiset alat ovat yleen-
18992: itsemme tehtävä.                                    sä koulutusvaatimuksiin nähden aina palk-
18993:    Eräs edellytys sille, että tässä onnistutaan,    kauksessa miesvaltaisia aloja jäljessä. EY on
18994: on estää tietoliikenteen parissa esiintyneet        korostanut samapalkkaisuuden toteuttami-
18995:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4315
18996: 
18997: 
18998: sen tärkeyttä jo perustamisasiakirjansa Roo-       leliikenteessä täysin päinvastaista kuin mihin
18999: man sopimuksen artiklassa 119. 1970-luvulla        muualla Euroopassa ollaan menossa. Muual-
19000: hyväksyttiin sekä samapalkkaisuutta että           la Euroopassahan yksityistetään teleliiken-
19001: miesten ja naisten tasavertaisuutta työelä-        nettä. Suomi on ollut pitkän aikaa poikkeus,
19002: mässä koskevat direktiivit, joita nyt sitten       harvoja Euroopan maita, missä yksityistä
19003: ollaan täydentämässä.                              puhelintoimintaa on jo pitkään ollut, niin
19004:    1980-luvulla EY:n piirissä on hyväksytty        että minusta ei siinä suhteessa ole mitään
19005: yleiset tasa-arvo-ohjelmat. Myös sosiaalitur-      syytä mennä väärään suuntaan. Meillähän
19006: van alalla on tasa-arvodirektiivejä.               kaukopuhelut ovat vielä aika paljon Posti- ja
19007:    Samapalkkaisuusdirektiivit tähtäävät sa-        telelaitoksen monopoli, ja se on käytännössä
19008: maan palkkaan samanarvoisesta työstä. EY:n         johtanut siihen, että sitä toimintaa käytetään
19009: tasa-arvodirektiivit vastaavat pääosin Suomen      valtion verotulojen hankkimiseen. Sen tapai-
19010: lainsäädäntöä, mutta töiden samanarvoisuu-         sia vaaroja on aina olemassa, kun valtio
19011: den määrittelemisessä olemme kuitenkin sel-        hoitaa yksisilmäisesti asioita.
19012: västi jäljessä. Mutta nythän tähänkin tulee           Suomessa olisi edullista pudottaa esimer-
19013: korjaus sen jälkeen, kun tuporatkaisu hyväk-       kiksi kaukopuhelujen hinnat niin, että pääs-
19014: syttiin. Siinä yhteydessä sovittiin myös siitä,    täisiin mahdollisimman edulliseen liikentee-
19015: että Suomessa aletaan selvittää töiden saman-      seen, kun me olemme suuri maa, ja myöskin
19016: arvoisuutta palkkauksen pohjana.                   ulkomaan yhteydet halventaa. Minä näkisin,
19017:    Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että EY:ssä         ettei ole mitään syytä jopa kaukopuhelulii-
19018: ovat naisten ongelmat samat kuin meilläkin.        kenteessä olla antamatta myöskin yksityisten
19019: Joitain hyvin pieneltä osin me olemme jäljes-      yrittää. Toimiluvassahan voidaan määritellä,
19020: sä, suurelta osalta voimme olla eurooppalai-       mitä niiden on tehtävä, niin ettei mitään
19021: sille sisarillemme mallina.                        yksipuolista tarjontaa vain joillekin parhaim-
19022:    Arvoisa puhemies! Tämän päivän keskus-          mille alueille voida tehdä, vaan että toimilu-
19023: teluissa on haluttu antaa potkua Suomen            palaitokset tekevät sen, mitä toimiluvassa
19024: ponnisteluille saada nopeasti selvitettyä mah-     määritellään ja tasapuolisesti huolehtivat yh-
19025: dollisuus Helsinki II:n pitämiseen jo ensi         teyksistä.
19026: vuoden aikana. Yhdyn niihin käsityksiin,
19027: että Suomen on nyt otettava aloite asiassa.           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
19028: Kehitys Euroopassa, erityisesti nykyisessä         voisa puhemies! Todellakin voisi olla mah-
19029: Itä-Euroopassa, on ollut niin nopea ja yllä-       dollista, että toimiluvissa määritellään se,
19030: tyksellinen, että on luonnollista, että reagoin-   millä tavalla teleyritysten tulee toimia, mutta
19031: ti on paikka paikoin ollut hitaanlaista. Nyt       tällä hetkellä on vahvasti näkyvillä se, että
19032: tästä hitaudesta olisi kuitenkin päästävä toi-     yksityiset yritykset olisivat ikään kuin ker-
19033: mintaan, sillanrakentajaksi jo rytisten rik-       maa kuorimassa vain niillä alueilla, joilla
19034: kautuvien rajojen Euroopassa.                      toiminta on liiketaloudellisesti kannattavaa.
19035:     Idän ja lännen vuoropuhelussa on talou-        Tämä tulisi johtamaan siihen, että reuna-
19036: della luonnollisesti merkittävä rooli. Juuri       alueilla hinnat muodostuisivat suuremmiksi
19037: nyt Länsi-Euroopan mailta tarvitaan yhteistä       kuin niillä alueilla, missä toiminta on liike-
19038: malttia ja tahtoa nähdä Eurooppa yhteisenä         taloudellisesti kannattavaa. Nimenomaan
19039:  kotina. Tässä kodissa tulee uhrautuvasti aut-     Suomessa on hyvin tarkoituksenmukaista
19040:  taa niitä jäseniä, jotka apua tarvitsevat.        järjestää teleliikenne näin, kuin se meillä on,
19041:  Loppujen lopuksihan tämä epäitsekkyys koi-        juuri siitä syystä, että pitkistä matkoista ja
19042:  tuu kaikille myös taloudelliseksi hyödyksi        harvasta asutuksesta johtuen meillä on hyvin
19043:  kasvavien markkinoiden myötä. Ehkä tär-           erilaisia alueita, ja näiden kaikkien tulisi olla
19044:  keintä on aloittaa tämä itsekäs uhrautuvai-       hyvien ja toimivien teleyhteyksien piirissä.
19045:  suus ekologisista investoinneista. Nimen-
19046:  omaan Pohjoismaat ovat jo tällä hetkellä             Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
19047:  olleet kiitettävästi tienavaajina, eikä myös-     Herra puhemies! Euroopassa tosiaan yleensä
19048:  kään Suomea voi moittia tässä suhteessa.          puhelinliikenne on valtion hallinnassa. 70-
19049:                                                    luvulla oli kolme maata, Portugali, Kreikka
19050:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra            ja Tanska, joissa oli yksityisiä puhelinlaitok-
19051: puhemies! Kansanedustaja Myller esittää te-        sia Euroopassa, Tanskassakin vain hyvin
19052: 4316                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19053: 
19054: 
19055: pienessä määrin. Neljäs maa on sitten Suomi;         saanut Suomessa esille huolestuneita äänen-
19056: meillä on toimilupalaitokset rinnan valtion          painoja sosiaalisesta ulottuvuudesta. Kysy-
19057: puhelinlaitoksen kanssa.                             tään, miten käy sosiaalisen turvallisuutemme,
19058:    Teknikkana ed. Tiuri varmasti hyvin ym-           entä työntekijäin oikeuksien. Mutta tämä
19059: märtää, että kun on tällainen kaksinkertai-          keskustelu ei ole suomalaista alkuperää. Sen
19060: nen järjestelmä, niin tulee lähes kaksinker-         nostatti eurooppalainen vasemmisto ja am-
19061: taiset kustannukset. Todellista kilpailuahan         mattiyhdistysliike jo, ennen kuin Suomi oli
19062: ei voi tällä järjestelmällä syntyä. Tämä on          yhtenä Efta-maana mukana integraatiopro-
19063: sangen epätaloudellinen ja haittaa sitä kehi-        sessissa. Taloudellisessa integraatiossa näh-
19064: tystä, mitä tällä alalla odotetaan nimen-            tiin uhkia. Pelättiin, että sosiaalinen turval-
19065: omaan nykytekniikan aikakaudella.                    lisuus joutuu polkumyyntiin, että työturval-
19066:                                                      lisuus heikentyy ja että pääoman tiivistyvä
19067:                                                      yhteistyö tekee tyhjäksi työntekijäin vaiku-
19068:   Ed. Hokkanen merkitään läsnä olevaksi.             tusmahdollisuudet yrityksissä.
19069:                                                         Näitä pelkoja ja uhkia hälventämään on
19070:                                                      taloudelliseen yhdentymiseen tullut mukaan
19071:                                                      sosiaalinen ulottuvuus. Itse asiassa sosiaali-
19072:    Ed. Hämäläinen: Herra puhemies! Ei                nen ulottuvuus on ollut eurooppalaisen am-
19073: ole pitkää aikaa siitä, kun Euroopan talou-          mattiyhdistysliikkeen ehto, että se on puoles-
19074: dellista tulevaisuutta arvioitiin varsin pessi-      taan tullut mukaan keskusteluun taloudelli-
19075: mistisesti. Ennustettiin, että Japanista tulee       sesta integraatiosta, jolla Eurooppa on tar-
19076: uusi johtava taloudellinen ja tuotannollinen         koitus nostaa taas jaloilleen. Mutta tähän ei
19077: voima ja että Yhdysvallat muodostuu sen              ole suinkaan päästy kivuitta. Brittien johtaja
19078: suureksi markkina-alueeksi. Euroopan osaksi          Margaret Thatcher on kiivaasti vastustanut
19079: tuli näissä ennusteluissa jäädä teollisen kehi-      sosiaalista ulottuvuutta taloudellisen integ-
19080: tyksen ulkomuseoksi. Länsi-Euroopan talou-           raation reuna-alueenakin ja lannistettuaan
19081: dellinen yhdentyminen vauhdittui tämän uh-           oman maansa ammattiyhdistysliikkeen ei
19082: kakuvan edessä. Nyt Euroopan yhteisö on              hän mieluusti olisi antamassa eurooppalaisel-
19083: siirtymässä lähinnä tulliuniaksi jääneestä yh-       le ammattiyhdistysliikkeelle puhevaltaa yh-
19084: teistyöstä kohti syvempää ja laajempaa yh-           dentymisprosessissa. Margaret Thatcherilla
19085: teistoimintaa. Eurooppa on pyrkimässä koh-           on hengenheimolaisia yleiseurooppalaisessa
19086: ti uutta kukoistusta, tasapainoista taloudel-        yhteistyössä. Siksi sosiaalinen ulottuvuus Eu-
19087: lista kehitystä, tuotannon kasvua.                   roopan yhteisössä ei ole vielä muotoutunut,
19088:    Suomi on nyt omalta osaltaan tekemässä            aivan niin kuin Suomen hallituksen tiedon-
19089: ratkaisuaan, jatkaako se aktiivisen osallistu-       annossa sanotaan.
19090: jan tiellä vai siirtyykö se syrjään, passiiviseksi      Euroopan yhteisössä luonnosteltu Sosiaa-
19091: seuraajaksi. On selvää, että tässä tilanteessa       lialan peruskirja on hyvin kapea-alainen. Se
19092: kansallinen näkökulma, suomalainen näkö-             tyytyy lähinnä käsittelemään työntekijäin ja
19093: kulma painottuu. Mutta yhdentymisproses-             työnantajain välisiä suhteita. Se unohtaa
19094: sista syntyy liian yksiulotteinen kuva, jos          täysin yleisen sosiaaliturvan ja työelämän
19095: kuvitellaan, että Suomi tai Efta kohtaa yk-          ulkopuolella olevat ihmiset. Tästä syystä se
19096: situumaisen Euroopan yhteisön. Tällaista             on myös saanut osakseen runsaasti kritiik-
19097: mielikuvaa saattaa edesauttaa myös hallituk-         kiä. Euroopan yhteisö onkin nyt ryhtynyt
19098: sen tiedonanto, joka keskittyy kuvailemaan           käyttämään asiakirjasta oikeampaa nimitys-
19099: virkamiesmäisesti neuvotteluprosessia eikä           tä. Sitä kutsutaan nyt Julistukseksi työnteki-
19100: erittele Euroopan yhteisön sisällä eri suuntiin      jäin oikeuksista. Tämä uusi nimi kuitenkin
19101: vaikuttavia voimakenttiä.                            paljastaa toisen puutteen. Euroopan yhden-
19102:    Euroopan yhteisössä kansakunnat käyvät            tymisen sosiaalinen ulottuvuus on jäämässä
19103: keskinäistä kilpailuaan. Thatcherin Englanti         poliittiseksi julistukseksi, jolla ei näin ollen
19104: ja Saksan liittotasavalta kilpailevat yhteisön       olisi mitään sitovuutta, ei mitään lainsää-
19105: johtajuudesta. EY:ssä käydään rikas pohjoi-          dännöllistä pohjaa. Julistuksen sisältö ei
19106: nen - köyhä etelä -keskustelua, ja EY:ssä            myöskään edistyksellisyydellään häikäise. Se
19107: kohtaavat erilaiset ideologiat, arvomaailmat         ei ole vain kapea-alainen vaan se on myös
19108: Taloudellisen integraation ensisijaisuus on          hyvin ohut.
19109:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4317
19110: 
19111: 
19112:    Laajemman yleiseurooppalaisen yhteisön         EY:lle laaja maksukykyinen markkina-alue.
19113: Euroopan neuvoston Sosiaalialan peruskirja        Mielelläni myös näkisin, että tarjouksen ta-
19114: tarjoaa kansalaisten perusoikeuksien, sosiaa-     kana on muutakin. Voi olla, että Jacques
19115: lisen turvallisuuden ja työntekijäin oikeuk-      Delors, ranskalainen sosialisti, haluaa Efta-
19116: sien suhteen paljon kattavamman perustan          maiden avulla saada lisätukea myös talou-
19117: nykyiselläänkin. Lisäksi Euroopan neuvos-         dellisen integraation sosiaaliselle ulottuvuu-
19118: ton peruskirjaa ollaan parhaillaan uudista-       delle. Efta-maiden joukossahan ovat Tans-
19119: massa, saattamassa ajan tasalle sen joitakin      kaa lukuun ottamatta kaikki Pohjoismaat,
19120: vanhentuneita säännöksiä. Euroopan neu-           eurooppalaisen hyvinvointipolitiikan edellä-
19121: voston piirissä onkin ryhdytty etsimään kei-      kävijät.
19122: noja, joilla Euroopan yhteisö voisi liittyä          Suomi on ilmoittanut, että taloudellisessa
19123: Euroopan neuvoston Sosiaalialan peruskir-         integraatiossa se haluaa olla aktiivinen osal-
19124: jaan, niin että se muodostaisi myös EY :lle       listuja. Myös sosiaalisessa ulottuvuudessa
19125: sosiaalisten oikeuksien perustuslain, jolle yh-   emme voi jäädä passiiviseksi seurailijaksi.
19126: teisön sosiaalilainsäädäntö pohjautuisi. Vali-    Meidän on aktiivisesti vaikutettava sosiaalisen
19127: tettavaa vain on, ettei pyrkimys sosiaalisen      ulottuvuuden vahvistumiseen integraatiossa.
19128: ulottuvuuden vahvistamiseksi ole Euroopas-        Me saamme liittolaisia toisista Pohjoismaista,
19129: sa jakamaton. Tässä ja monessa muussa             eurooppalaisesta ammattiyhdistysliikkeestä.
19130: länsieurooppalaisen sosiaalipolitiikan keskei-    Meille vasemmistolaisille tämä yhteistyö on
19131: sessä kysymyksessä vastakkainasettelu on          tuttua, ja sillä on jo perinteitä. Muut suo-
19132: jyrkkä ja rintamalinjat tiiviit.                  malaiset puolueet joutuvat tässä prosessissa
19133:     Suomalainen konsensus, tämä paljon par-       valitsemaan seuransa, ja silloin punnitaan
19134: jattu laaja yhteisymmärrys yhteiskunnan ke-       suomalaisen konsensuksen kestävyys.
19135: hittämisestä, on eurooppalaisissa puitteissa         Kaikesta taloudelliseen integraatioon ja
19136: poikkeus. Suomessa on kautta yhteiskunnan         sosiaaliseen ulottuvuuteen liittyvästä epävar-
19137: sisäistetty pohjoismaisen hyvinvointipolitii-     muudesta huolimatta Suomen on edettävä
19138: kan merkitys kansalaisille ja painotuseroista     valitsemaliaan tiellä. Se sisältää riskejä, mut-
19139:  huolimatta hyvinvointipolitiikka ja sen tu-      ta se antaa myös uusia mahdollisuuksia.
19140: lokset saavat laajaa tukea kautta monenkir-       Sosiaalinen turvallisuus voidaan taata ja sitä
19141: javan puoluekentän. Suomalaisen konsen-           kehittää vain, jos maan taloudellinen pohja
19142: suksen koetinkiveksi voikin muodostua Eu-         on kunnossa. Tasapainoisen taloudellisen ke-
19143:  roopan yhdentymisen sosiaalinen ulottuvuus.      hityksen turvaaminen on taloudellisen integ-
19144:     Länsi-Euroopan taloudellisen yhdentymi-       raation ydin. Yhdentyvä Eurooppa ei vaadi
19145:  sen ydin on Euroopan yhteisön sisämarkki-        Suomea tinkimään sosiaaliturvastaan. Uhat
19146:  noiden muodostuminen. Myös Euroopan ta-          syntyvät kotoisista paineista, ellei talouden
19147:  lousalueen luomiseen EY pyrkii omista läh-       pohja ole kunnossa. Euroopan yhdentymi-
19148:  tökohdistaan, omista tarpeistaan. Efta-maat      nen ei vie työpaikkojamme halvan palkkata-
19149:  puolestaan pyrkivät varmistamaan omat kil-       son maihin eikä avaa ovia halpatuonnille.
19150:  pailuetunsa ja saamaan sisämarkkinoista          Nämä paineet ovat jo nyt olemassa nähdyin
19151:  mahdollisimman laajan hyödyn. Efta-neu-          seurauksin. Sen sijaan Suomi voi olla omalla
19152:  votteluissa ei kuitenkaan tule keskittyä vain    panoksellaan luomassa uutta sosiaalista Eu-
19153:  kilpailuetujen turvaamiseen. Efta-maat voi-      rooppaa. Suomi voi olla vahvistamassa niitä
19154:  vat omalta osaltaan myös vaikuttaa, jos niin     rakenteita, joilla vauraan Pohjolan ja köyhän
19155:  haluavat, taloudellisen integraation ns. reu-    etelän kuilua tasoitetaan. Suomi voi olla
19156:  na-alueisiin, myös sosiaalisen ulottuvuuden      vahvistamassa työntekijäin oikeuksia vapaas-
19157:  muotoutumiseen.                                  ti liikkuvan pääoman vastapainona. Ja Suo-
19158:     On pohdittu, missä oikeastaan Eftan veto-     mi voi olla tukemassa korkean sosiaalisen
19159:  voima on, miksi Euroopan yhteisön komis-         turvallisuuden luomista kaikkialle Euroop-
19160:  sion presidentti Jacques Delors noin vuosi       paan.
19161:  sitten teki tarjouksen Eftalie eurooppalaises-      Suomen hallituksenkin on tartuttava sille
19162:  ta talousalueesta. On selvää, että Euroopan      avautuviin mahdollisuuksiin, vaikka se sisäl-
19163:  yhteisöä kiinnostaa Eftan vapaakauppaha-         täisi riskejäkin. Riskejä väistämällä emme
19164:  kuisuus, markkinahenkisyys. Eftan kiistaton      turvaa edes nykyisyyttä, vaan se merkitsisi
19165:  vahvuus neuvotteluissa on siinä, että se on      selvää taantumaa, ja siinä vaihtoehdossa
19166: 4318                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19167: 
19168: 
19169: häviäjiä olisivat yhteiskuntamme heikoim-            laajin ja täydellisin on ollut työnantajiin
19170: mat, eniten sosiaaliturvaa tarvitsevat.              tukeutuvan Taloudellisen tiedotuskeskuksen
19171:    Kun Euroopan yhteisön komission presi-            tekemä. Kansalaisten Eurooppaan voidaan
19172: dentti Jacques Delors teki eurooppalaisesta          mennä vain laajan kansalaismielipiteen tuke-
19173: talousalueesta tarjouksensa Eftalle, hän sa-         mana, ja perusedellytys on silloin, että kan-
19174: malla kehotti vahvistamaan Eftaa. Järjestö           salaisilla on mahdollisuus seurata kehitystä
19175: onkin sisäisesti eheytynyt. Sanotaan, että           ja omista lähtökohdistaan omien pohdinto-
19176: Efta oli jo välillä hajoamassa. Nyt se kyke-         jensa kautta antaa tukensa prosessille.
19177: nee yhtenäisenä neuvottelemaan Euroopan
19178: yhteisön kanssa. Mutta onko se vahvistunut
19179: suhteessa Euroopan yhteisöön? Brysselissä              Ed. Vuoristo merkitään läsnä olevaksi.
19180: Euroopan yhteisön päämajassa toimii toista-
19181: kymmentätuhatta virkamiestä. Eftalla virka-
19182: miehiä on alle sata. Eikä tilanne tasoitu, jos          Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
19183: verrataan hallitusten palveluksessa olevien          mies, herr talman! Ennen oman yliopiston
19184: virkamiesten määrää.                                 perustamista Suomeen, noin 350 vuotta sit-
19185:    Jos aiomme pitää puoliamme tulevissa              ten, kaikki ne suomalaiset, jotka halusivat
19186: neuvotteluissa, todella toimia aktiivisesti vai-     harjoittaa yliopistotasoisia opintoja, joutui-
19187: kuttajina, on Suomen ja Eftan huolehdittava          vat menemään Euroopan yliopistoihin. Mo-
19188: siitä, että neuvotteluissa on käytettävissä, ei      net tekivätkin niin. Useat jäivät tiedettä ja
19189: vai poliittinen mandaatti, vaan kaikki mah-          tutkimusta harjoittamaan. Kansainvälisyy-
19190: dollinen tiedollinen ja taidollinen voima. Itse      den sekä opiskelija- ja tutkijavaihdon koros-
19191: asiassa monet intressitahot ovat jo tämän            taminen nimenomaan korkeammassa ope-
19192: huomanneet. Brysselin päämajassa ja sen              tuksessa ja tutkimuksessa ei siis varsinaisesti
19193: liepeillä lobbaa monituhatpäinen erilaisia           ole mitään uutta, vaan tämän toiminnan
19194: eturyhmiä edustava asiantuntijain joukko.            tärkeä edellytys. Vaikka tällä sektorilla tänä
19195: Eurooppalaiset työnantajat, ammattiyhdis-            päivänä on hyvin paljon yhteistyötä myös
19196: tysliike ja maatalousyrittäjäin yhteisöt käyt-       Yhdysvaltojen kanssa, on selvää, että juuri
19197: tävät puhevaltaansa tai vaikutusvaltaansa            Euroopan maat ovat tällä hetkellä mielen-
19198: yhdentymisprosessissa, ja sitä kautta suoma-         kiinnon kohteena. Näistä erityinen intressi
19199: laiset ovat jo kauan olleet Brysselissä. Aika        kohdistuu muiden Pohjoismaiden lisäksi EY-
19200: ajoin onkin tuntunut siltä, että järjestöjen         maihin, koska sekä koulutus että tutkimus
19201: kautta tai suurinta päivälehteä lukemalla on         ovat useassa jäsenmaassa voimakkaassa ke-
19202: voinut paremmin pysyä ajan tasalla Brysselin         hitysvaiheessa.
19203: tapahtumista kuin Suomen hallituksen edus-              Koulutuskysymyksillä on myös Euroopan
19204: tajien puheenvuoroja seuraamalla. Hallituk-          yhteisöjen toimintapolitiikassa yhä keskei-
19205: sen onkin nyt syytä tiivistää otettaan neuvot-       sempi merkitys. Koulutusta pidetään tärkeä-
19206: teluista, tiivistää otettaan vaikuttajana, tiivis-   nä välineenä pyrittäessä sisämarkkinoiden
19207: tään otettaan seuraajana, jotta se voi lunas-        toteuttamiseen vuoteen 1992 mennessä. Usei-
19208: taa lupauksensa pitää eduskunta ajan tasalla.        den toimintalohkojen tavoitteiden toteutta-
19209: Mutta eduskunnan, kansanedustajien, infor-           mista tuetaan koulutusohjelmin. Tällaisia ta-
19210: moiminen ei riitä. Kansalaisilla itsellään tu-       voitteita ovat esimerkiksi tasapainoinen, so-
19211: lee olla mahdollisuus seurata prosessia ja           siaalinen kehitys jäsenmaiden välillä, tekno-
19212: tehdä omakohtaisia pohdintoja. Hallituksen           logian kehityksestä johtuvien rakennemuu-
19213: on syytä miettiä myös keinoja aidon kansa-           tosten tasoittaminen, pienten ja keskisuurten
19214: laiskeskustelun edellytysten luomiseen ja vi-        yritysten aseman turvaaminen, tutkimus- ja
19215: reyttämiseen.                                        kehitystyön aseman vahvistaminen, naisten
19216:    Arvoisa puhemies! Nyt on kysymys paljon           ja miesten tasa-arvon toteuttaminen ja nuor-
19217: laajemmasta ja yhteiskuntaan paljon syvälli-         ten työllistäminen.
19218: semmin vaikuttavasta prosessista kuin omas-             Euroopan yhteisöt on hyväksynyt sen pe-
19219: ta kotoisesta verouudistuksesta. Toivottavas-        riaatteen, että koulutuspoliittiset ratkaisut
19220: ti ei ole oireellista, että tähän asti käsiini       ovat kunkin jäsenmaan sisäinen asia. Kou-
19221: saamistani Länsi-Euroopan taloudellista in-          lutusjärjestelmien yhdenmukaistamiseen ei
19222: tegraatiota esittelevistä perustietopaketeista       pyritä. Sen sijaan pyritään lisäämään jäsen-
19223:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4319
19224: 
19225: 
19226: maiden keskinäistä yhteistyötä ja paranta-           rahoja tarvitaan ohjelmien osallisturuismak-
19227: maan tiedonvälitystä sekä tukemaan yhtei-            sujen ohella myös korkeakoulujen ja muiden
19228: sesti sovittujen tavoitteiden toteuttamista eri-     oppilaitosten budjetteihin, sillä Euroopan yh-
19229: laisin koulutusohjelmin ja rahoitusjärjeste-         teisöjen koulutusohjelmiin kuuluu yleensä
19230: lyin. Haluan siis omalta osaltani vielä koros-       projektikohtaista yhteistyötä, jonka kustan-
19231: taa, että kansalliset koululaitokset säilyvät.       nuksista projektiin osallistuvat yhteistyöosa-
19232: Tämä on myös Suomen kannalta luonnolli-              puolet maksavat osan.
19233: nen lähtökohta harkittaessa yhteistyötä tällä            Suomi on liittymässä Comett-ohjelmaan
19234: alalla Eftan ja EY:n välillä.                        yhdessä muiden Efta-maiden kanssa ensi
19235:     Tärkeänä tavoitteena Euroopan yhteisöt           vuoden alusta lukien. Tämän viisivuotisen
19236: pitää sitä, että sen jäsenmaiden kansalaisilla       ohjelman osallisturuismaksu on keskimäärin
19237: on hyvät mahdollisuudet toisessa jäsenmaas-          4,3 miljoonaa markkaa vuodessa. Myös suo-
19238: sa saadun koulutuksen hyväksikäyttöön työ-           malaisten yritysten on varauduttava maksa-
19239: markkinoilla. Tämä tavoite liittyy läheisesti        maan osuutensa kustannuksista. Vastaavasti
19240: niihin toimenpiteisiin, joilla pyritään henki-       meidän on varauduttava maksamaan osuu-
19241: löiden vapaan liikkuvuuden toteuttamiseen            temme laajasta ja tärkeästä Erasmus-opiske-
19242: ja ammatin harjoittamista koskevien esteiden         lijavaihto-ohjelmasta, johon osallistumisesta
19243: poistamiseen. Euroopan yhteisöt on luomas-           aloitetaan neuvottelut ensi keväänä.
19244: sa sellaista tutkintojen tunnustamisjärjestel-           Haluan kuitenkin korostaa, että puhtaasti
19245: mää, jonka mukaan Euroopan yhteisöjen                taloudellisten kustannusten ohella ulkomaa-
19246: jäsenmaassa suoritettu tutkinto antaa oikeu-         laisten tutkijoiden ja opettajien vastaanotto
19247: den työskentelyyn ja ammatin harjoittami-            Suomeen edellyttää myös paljon muuta. Se
19248: seen muissa jäsenmaissa vastaavaa tutkintoa          vaatii ensisijaisesti valmiuksia korkeakouluil-
19249: edellyttävissä tehtävissä.                           ta solmia vaihtosopimuksia. Korkeakoulujen
19250:     Suomen koulutusyhteistyölle Euroopan             väliseen yhteistyöhön vaihto-ohjelmat nimen-
19251: yhteisöjen kanssa ei ole periaatteellisia estei-     omaan rakentuvat eivätkä keskitettyyn pää-
19252: tä, koska yhteistyö perustuu koulutusjärjes-         töksentekoon. Se edellyttää myös henkistä
19253: telmien erilaisuuden hyväksymiselle. Yhteis-         huolenpitoa ulkomailta tulevista opiskelijois-
19254: työ antaa meille uusia mahdollisuuksia,              ta.
19255: mutta asettaa myös uusia haasteita. Euroo-               Koulutuskysymyksillä tulee Euroopan yh-
19256: pan yhteisöjen opiskelija- ja harjoittelija-         dentyvillä työmarkkinoilla olemaan yhä kes-
19257: vaihto-ohjelmiin osallistuminen tukee tavoit-        keisempi merkitys. Meidän on syytä pyrkiä
19258: teitamme korkeakoulujen ja ammatillisten             näissä kysymyksissä läheiseen yhteistyöhön
19259: oppilaitosten kansainvälistämiseksi. Nämä            Euroopan yhteisöjen kanssa. Yhteistyö on
19260:  ohjelmat antavat meille uusia mahdollisuuk-         nyt siis alkamassa Comett-ohjelman puitteis-
19261: sia laajentaa opiskelija- ja harjoittelijavaih-      sa. Yksittäisiin ohjelmiin osallistumisesta
19262:  toa muiden Länsi-Euroopan maiden kanssa             neuvotteleminen on kuitenkin osoittautunut
19263: ja yhtyvät myös usein mainitsemani tavoit-           hitaaksi ja työlääksi. Efta-maiden ja Euroo-
19264:  teen kanssa, että ensi vuosikymmenen puo-           pan yhteisöjen tulisikin pyrkiä löytämään
19265:  liväliin mennessä joka kolmas suomalainen           koulutusyhteistyömuotoja, jotka mahdollis-
19266:  korkeakouluopiskelija opiskelisi vähintään          tavat nykyistä joustavarumin osallistumisem-
19267:  puoli vuotta ulkomailla. Tämä edellyttää            me koulutusohjelmiin sekä myös niiden
19268:  meiltä samalla valmiuksia vastaanottaa              suunnitteluun ja tavoitteiden asettamiseen.
19269:  opiskelijoita, harjoittelijoita ja asiantuntijoi-       Yhteistyö tieteellisen tutkimuksen alalla on
19270:  ta opiskelemaan ja työskentelemään Suo-             usein ollut tienavaajana muulle yhteistyölle.
19271:  messa. Mahdollinen tutkintojen tunnusta-            Näin on ollut myös Suomen ja Euroopan
19272:  mista koskeva yhteistyö on vastavuoroista           yhteisöjen suhteissa. Vuonna 1986 solmittiin
19273: ja edellyttää toteutuessaan muutoksia suo-           kahdenvälinen sopimus yhteistyöstä tutki-
19274:  malaiseen lainsäädäntöön.                           mus- ja kehitystyön alalla. Samana vuonna
19275:     Kansainvälistyminen on meillä asetettu           vastaavanlaisen sopimuksen tekivät muut
19276:  erääksi koulutusjärjestelmän keskeiseksi ke-        Efta-maat, Itävalta, Ruotsi, Sveitsi ja Norja.
19277:  hittämistavoitteeksi. Tätä tavoitetta ei saavu-     Sopimus tutkimus- ja kehitystyöstä on pui-
19278:  teta ilmaiseksi. Siitä on maksettava, ei ai-        tesopimus, jonka perusteella kuhunkin EY-
19279:  noastaan työllä, vaan myös rahalla. Määrä-          ohjelmaan osallistumisesta neuvotellaan ja
19280: 4320                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19281: 
19282: 
19283: sovitaan erikseen. Vaikka on syytä olla           den osallistua uuden tiedon luomiseen Eu-
19284: tyytyväinen sopimuksen syntymisestä, voi          roopan huippukeskuksissa. Voimme helposti
19285: todeta, että ohjelmia koskevat neuvottelut        kuvitella, millaisen lisän tämä yhdessä kou-
19286: ovat aika hankalia ja aikaa viepiä. Nykyisen      lutusta koskevien ohjelmien kanssa toisi kor-
19287: puitesopimuksen etuna on se, että Suomi           keakouluopiskelun, tutkijankoulutuksen ja
19288: maksaa vain niistä projekteista, joihin osal-     tutkimuksen kehittämiseen. Myös uusimman
19289: listutaan.                                        tiedon ja teknologian välittyminen maaham-
19290:    Konkreettinen yhteistyö tutkimuksen alal-      me nopeutuisi ja helpottuisi. Täysosallistumi-
19291: la on neuvottelujen hitaasta etenemisestä         nen avaisi mahdollisuuden myös tutkimusta
19292: huolimatta kuitenkin edistynyt suotuisasti.       koskevaan päätöksentekoon puiteohjelman
19293: Tällä hetkellä osallistutaan muodossa tai         sisällä.
19294: toisessa jo kymmenkuntaan ohjelmaan,                 Herra puhemies! Kuitenkin täytyy aina
19295: osaan kokonaisuudessaan, osassa ohjelmia          muistaa, että kansainväliseen yhteistyöhön
19296: yhteen tai useampaan projektiin. Vaikka           voi täysipainoisesti osallistua vain, jos itsel-
19297: EY:n tutkimus- ja kehitystyöohjelmista suu-       lämme on jotain omaperäistä annettavaa ja
19298: rin osa on lähinnä teollisuutta ja teknologista   tuotavana tähän yhteistyöhön. Vain panos-
19299: kehitystä edistävää yhteistyötä, ovat korkea-     tamalla koulutukseen ja tutkimukseen täällä
19300: koulujemme yksiköt, tutkimusryhmät muka-          Suomessa pystymme osallistumaan euroop-
19301: na jo monessa hankkeessa myös pitkälle            palaiseen yhteistyöhön niin, että siitä on
19302: soveltavan tutkimuksen ja teknologian alalla .    hyötyä sekä meille itsellemme että yhteistyön
19303: Tämä on pantava merkille myönteisenä kor-         muille osapuolille.
19304: keakoulujemme tutkimustoiminnan korkeata
19305: laatua osoittavana seikkana.                         Herr talman! Frågan om ett finländskt
19306:    Maamme tieteellisen tutkimuksen tulevai-       deltagande i ett mera vidsträckt europeiskt
19307: suuden kannalta, erityisesti tutkimuksen laa-     samarbete är när det gäller frågan om
19308: dun edelleen nostamisen kannalta, on olen-        forskning och utbildning föga dramatisk.
19309: naisen tärkeää, että yhteistyömahdollisuuksia     Seäan studerande från Finland redan på
19310: ja -muotoja Euroopan yhteisöjen kanssa            1300-talet begav sig bl.a. till Frankrike för
19311: lisätään ja kehitetään. Tämä käy päinsä           att idka studier, har ju det internationella
19312: nykyisen sopimuksen nojalla, joskin siis hie-     inflytandet varit en del av de grundläggande
19313: man kankeasti. Tavoitteena sen vuoksi on,         förutsättningarna för högre utbildning och
19314: että suomalaiset voisivat osallistua EY:n         vetenskap i det här landet.
19315: ohjelmiin joustavasti ja mutkattomasti.              Mot den bakgrunden kan man säga att
19316: Tämä olisi mahdollista siten, että EY:n           samarbetet mellan de europeiska gemen-
19317: kanssa tehtäisiin yhdessä muiden Efta-mai-        skaperna och Efta för Finlands del ytter-
19318: den kanssa sopimus ns. täysosallistumisesta       ligare understryker möjligheten att bedriva
19319: tutkimus- ja kehitystyön puiteohjelmaan.          ett internationellt samarbete och det gör det
19320: EY:n uusi puiteohjelma vuosille 1990--94 on       också lättare att delta i detta samarbete.
19321: parhaillaan EY -neuvoston käsiteltävänä. Sen      Men samtidigt är det skäl att också på
19322: kokonaisrahoitus on 7,7 miljardia ecua eli        denna punkt komma ihåg att samarbete i
19323: noin 40 miljardia markkaa. Jos Suomen             allmänhet bör ske och oftast också sker i
19324: osuudeksi bkt:n mukaan lasketaan tästä kak-       två riktningar. Det är inte uteslutande fråga
19325: si prosenttia, saadaan täysosallistumisen hin-    om att sända finländare för att studera, för
19326: naksi 800 miljoonaa markkaa eli 160 miljoo-       att ägna sig åt forskning eller kanske funge-
19327: naa markkaa vuotta kohti. Nykyisen rahoi-         ra som lärare utomlands i andra europeiska
19328: tuksen jakautuman mukaan esimerkiksi              Iänder utan det är också fråga om att i det
19329: oman ministeriöni hallinnonalan osuus olisi       här landet ta emot studerande, forskare och
19330: suuruusluokkaa 40 miljoonaa markkaa vuo-          lärare från andra länder. Beredskapen till
19331: dessa.                                            detta har tillsvidare inte varit så förfärligt
19332:    Olen edellä jo viitannut nykyisen menette-     god.
19333: lyn kankeuteen, mutta keskeinen asia on              De allra senaste tiderna har vi bl.a. genom
19334: avata Euroopan tutkimusyhteistyön ovet ko-        lagstiftningsåtgärder, som gör det lättare att
19335: konaan auki, ei vain raolleen. Tämä loisi         undervisa på andra språk än universitetens
19336: tutkijoillemme ainutkertaisen mahdollisuu-        undervisningsspråk ökat möjligheterna att ta
19337:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4321
19338: 
19339: 
19340: emot utlänningar. Vi har ett omfattande            van liian mutkikas niin, että se toimisi, kun
19341: program under utarbetande som skall göra           siinä on Suomen Akatemia vielä välissä.
19342: det möjligt för studerande att studera här         Korkeakouluille pitäisi saada tällaisia kor-
19343: och för att underlätta deras praktiska möj-        keakoulujen itsensä vapaasti täytettävissä
19344: ligheter, och vi ser också för ögonblicket         olevia vierailevan professorin paikkoja, niin
19345: över hur vi kan förbättra möjligheterna för        kuin muissakin maissa on. Sama koskee
19346: forskare att komma tili Finland och bedriva        tietenkin myös esimerkiksi tutkijankoulutus-
19347: samarbete.                                         ta ja tohtorin tutkinnon jälkeistä tutkimus-
19348:    Det är också skäl att understryka att det       työtä. Siihenkin pitäisi saada sekä suomalai-
19349: är bra att Europa nu är föremål för vårt           sille että ulkomaalaisille paikkoja korkea-
19350: särskilda intresse. Vi har traditionellt haft      kouluissa niin, että korkeakoulut suoraan
19351: goda kontakter med Förenta Staterna, inte          pääsevät niitä täyttämään.
19352: minst när det gäller gymnasistutbyte, där
19353: ungefär 1 500 finländska gymnasister årligen          Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
19354: tillbringar ett helt år vid high schools i         mies! Emme suinkaan aina ole ed. Tiurin
19355: Förenta Staterna. Nu är det Europas tur och        kanssa olleet kaikista asioista, mitä tulee
19356: det samarbete som vi nu diskuterar gäller          tutkimukseen, samaa mieltä, mutta pitkälle
19357: samarbete med den europeiska gemenskapen,          nyt voin yhtyä hänen käsityksiinsä ja ehkä
19358: men självfallet är det anledning att såväl i       kertoa, että niissä asioissa, mitkä hän tässä
19359: detta som i andra sammanhang pröva möj-            otti esille, melko paljon on tekeillä.
19360: ligheterna att utvidga det europeiska samar-          Ensinnäkin olemme muuttaneet ja muut-
19361: betet när det gäller forskning och utbildning      tamassa säädöksiä niin, että opetusta voi-
19362: också utöver detta i ett bredare europeiskt        daan antaa toisilla kielillä kuin asianomai-
19363: perspektiv.                                        sen korkeakoulun opetuskielellä. Monet
19364:                                                    korkeakoulut ovat käynnistäneet tai käyn-
19365:                                                    nistämässä opinto-ohjelmia, ja olen samaa
19366:   Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.             mieltä siitä, että tämän periaatteen tulee
19367:                                                    koskea myös perusopetusta, ja toivon, että
19368:                                                    korkeakoulut tässä olisivat nykyistä vielä
19369:                                                    aktiivisempia. Tiedämme, että korkeakoulun
19370:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Herra          itsehallinnon vahvistuessa, mitä linjaa yrite-
19371: puhemies! Ministeri Taxell painotti aivan          tään nyt edistää voimakkaasti, kaikki riip-
19372: oikein, että tarvitaan molemminpuolisia toi-       puu viime kädessä korkeakouluista itses-
19373: menpiteitä, että kansainvälisyys saadaan ai-       tään.
19374: kaan. Suomessa minusta pitäisi välttämättä            Mitä tulee siihen ajatukseen, että ulko-
19375: päästä siihen, että meillä joillakin valituilla    mailta pitäisi saada vierailevia professoreja,
19376: aloilla olisi mahdollista opiskella englannin      niin siitäkin olen samaa mieltä. Haluan
19377: kielellä myös korkeakoulujen perustutkinto-        kuitenkin kiinnittää ed. Tiurin ja ehkä mui-
19378: ja. Sellaisia aloja voivat olla esimerkiksi        denkin huomiota siihen, että tässä suhteessa
19379: metsäteollisuuteen liittyvät alat, kuten pape-     on otettu kyllä melkoisia askelia. Meillä on
19380: riteknologia, jotkin elektroniikkaan liittyvät     viime vuodesta lähtien perustettu eri korkea-
19381: alat jnp., jolloin meillä olisi todella mahdol-    kouluihin osa-aikaisia ja määräaikaisia alal-
19382: lisuus tarjota ulkomaisille opiskelijoille opis-   taan vaihtuvia professuureja. Varmaan niitä
19383: kelupaikkoja.                                      on syytä perustaa vielä lisää. Nämä juuri
19384:    Kun ministeri Taxell mainitsi, että pitäisi     mahdollistavat senkin, että osa-aikaisesti
19385: mahdollisimman mutkattomasti päästä mu-            täällä Suomessa on professoreja ulkomailta.
19386: kaan ohjelmiin, niin eräs tapa, jolla mutkat-      Jos päästään siihen, että meillä on nykyistä
19387: tomuutta voitaisiin huomattavasti helpottaa        enemmän alaltaan vaihtelevia professuureja,
19388: olisi se, että korkeakouluilla eräillä aloilla,    mihin pyritään opetusministeriön toimesta
19389: joilla ne ovat kansainvälisesti tunnustettuja,     ainakin, niin silloin tämäkin edistää sitä,
19390: olisi käytettävissään esimerkiksi vieraileva       mihin ed. Tiuri tähtäsi.
19391: professuuri, jota voisi vuosittain aina käyt-         Vielä on syytä todeta, että kun ollaan
19392: tää, kun löytää sopivan ulkomaalaisen sii-         siirtymässä - ja pitkälle on jo siirrytty -
19393:  hen. Meidän nykyinen käytäntömme on ai-           puitebudjetointiin korkeakoulujen osalta,
19394: 
19395: 541   2901468
19396: 4322                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19397: 
19398: 
19399: niin on m1ta erinomaisimmat edellytykset              Ed. Hurskainen-Leppänen: Arvoisa
19400: myös näillä määrärahoilla kustantaa vierai-        puhemies! Eduskunnalle annettu tiedonanto
19401: luja ulkomailta meidän korkeakouluihimme.          Länsi-Euroopan yhdentymiskehityksestä on
19402: Tätäkin varmaan kannattaa vielä lisätä ja          saanut eduskunnalta arvoisensa vastaanoton,
19403: parantaa näitä mahdollisuuksia, mutta viime        sillä puheenvuoropyyntöjä näyttää listalla
19404: kädessä luonnollisesti on kysymys siitä, mi-       olevan toistasataa, joskin kuulijoita täällä on
19405: ten korkeakoulut priorisoivat omat tarpeen-        hieman vähemmän.
19406: sa. Minä olen siinä suhteessa, vaikka olen            Kansainvälisyys, kansainvälistyminen ovat
19407: vähän malttamaton ehkä, kuitenkin jonkin           tämän ajan henkeen keskeisesti kuuluvia
19408: verran kyllä optimisti sikäli, että korkeakou-     asioita niin Länsi- kuin Itä-Euroopassakin.
19409: lut pikku hiljaa alkavat huomata, että tämä        Uskon, että prosessit, joita käydään tällä
19410: on ehdoton edellytys heidän muulle tutki-          hetkellä Euroopassa eri maissa, saattavat nyt
19411: mustoiminnalleen. Nimittäin on niin, että          tuntua kipeiltä, mutta uskon, että ne tulevai-
19412: kansainvälistyminen on osa normaalia toi-          suudessa ovat siunaukseksi yhteiskunnalle.
19413: mintaa jokaisessa korkeakoulussa jo tänä              Täällä on esitetty useissa puheenvuoroissa
19414: päivänä. Ainakin näin tulisi olla eikä mitään      epäilyjä, että olemalla mukana Euroopan
19415: tällaista erityistä, eksoottista, vaan yhteistyö   yhdentymiskehityksessä tulemme olemaan
19416: jonkin ulkomailla sijaitsevan korkeakoulun         vain antavana osapuolena ja suurelta osin
19417: kanssa on yhtä luonnollinen osa jokapäiväis-       menetämme etuuksiamme. Oma näkemykse-
19418: tä toimintaa kuin yhteistyö jonkin toisen          ni on, että Suomen on oltava mukana
19419: suomalaisen korkeakoulun kanssa. Uskon,            Euroopan yhdentymiskehityksessä omilla eh-
19420: että me olemme kulkemassa tähän suuntaan,          doillaan. Suomen on oltava vaikuttamassa
19421: ja varmasti tällainenkin keskustelu edistää        päätöksiin, ja Suomen on asetettava myös
19422: tätä tavoitetta.                                   ehtoja, joilla turvaamme eri tasoilla saavut-
19423:                                                    tamiamme normeja ja säännöksiä.
19424:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):                Pohjoismaat ovat toimineet yhteistyössä
19425: Herra puhemies! Tässä oli puhetta korkea-          Pohjoismaiden neuvoston tasolla 50-luvun
19426: kouluista, korkeakoulujen opettajavoimista         alkupuolelta lähtien. Vuosien mittaan on
19427: ja yhteiseurooppalaisesta yhteistyöstä. Ha-        Pohjoismaiden kesken löytynyt useita asioita,
19428: luaisin korostaa sitä, että tähän asti on          joissa tavoitteemme ovat olleet yhteneväiset.
19429: suomalaisten opiskelijoiden ollut hyvin vai-       Näin ollen olemme saaneet aikaan useita
19430: kea opiskella Euroopan korkeakouluissa sen         suosituksia, joita eri Pohjoismaat on sittem-
19431: vuoksi, että kustannustaso on siellä varsin        min toteuttaneet omassa maassaan.
19432: korkea. Haluaisin mainita, että Pohjoismai-           Myös Euroopan yhdentymiseen liittyvissä
19433: den neuvoston taholla on nyt pyritty edistä-       useissa kysymyksissä on Pohjoismailla yhtei-
19434: mään Nordplus-hanketta. Erityisesti pyri-          siä intressejä. Normimmehan ovat monelta
19435: tään varaamaan lisästipendejä pohjoismaisil-       osin korkeammalla tasolla kuin muiden Eu-
19436: le opiskelijoille Euroopan korkeakouluissa         roopan maiden. Näkisinkin, että pohjois-
19437: opiskelua varten. Pidän tätä varsin varteen-       maista yhteistyötä myös tältä osin olisi huo-
19438: otettavana ja myönteisenä tekona, yhtenä           mattavasti lisättävä ja kehitettävä, kun kes-
19439: parhaista, mitä Pohjoismaiden neuvosto on          kustelemme yhteistyöstä EY:n kanssa.
19440: kulttuurin alalla viime vuosina tehnyt.               Erityisesti haluan puuttua Euroopan yh-
19441:                                                    dentymiskehityksen mukanaan tuomiin haas-
19442:                                                    teisiin koulutuspolitiikassa, johon myös mi-
19443:                                                    nisteri Taxell äskeisessä puheenvuorossaan
19444:                                                    puuttui.
19445: Uusia hallituksen esityksiä                            Ensinnäkin Pohjoismaiden tasolla on tär-
19446:                                                    keää, että EY:hyn kuulumattomat Pohjois-
19447:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan           maat voivat pysyä mukana koulutuksen kan-
19448: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-        sainvälisessä kehityksessä. Nyt olemme me-
19449: kuun 1 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet        nossa EY :n yliopistojen ja yritysten väliseen
19450: hallituksen esitykset n:ot 234-236, jotka nyt      yhteistyöohjelmaan Comettiin. Lisäksi on
19451: on edustajille jaettu.                             tärkeää, että pääsemme mukaan opiskelijoi-
19452:                                                    den vaihto-ohjelmaan Erasmukseen. Näiden
19453:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4323
19454: 
19455: 
19456: lisäksi olisi tutkintoja kehitettävä Pohjois-      näinä aikoina kehityksestä, joka nyt on
19457: maissa ja EY -maissa siihen suuntaan, että eri     meneillään suuressa itäisessä naapurissa ja
19458: maissa voitaisiin hyväksyä vastavuoroisesti        itädemokratioissa.
19459: Pohjoismaissa tai EY-maissa suoritetut tut-           Itä-Euroopan demokratisoituminen ja
19460: kinnot.                                            kansantalouksien uudelleen rakentaminen
19461:    Ongelma, johon me suomalaiset usein tör-        panevat myös Euroopan yhdentymishank-
19462: määmme, on se, että suomen kieltä puhuu            keet uuteen tilanteeseen. Entistä voimak-
19463: niin perin pieni joukko. Sen vuoksi olisi          kaammin pääsee nyt esiin de Gaullen vanha
19464: tärkeää, että tehostaisimme kielten opetusta       ajatus siitä, että Eurooppa on alue, joka
19465: mitä pikimmin oppilaitoksissamme.                  ulottuu Atlantilta Uralille. Ei voida ajatella,
19466:    Euroopan yhdentymiskehityksestä puhut-          että tulevaisuudessa tämä maanosa jakaan-
19467: taessa ei voi olla puuttumatta hieman myös         tuu rikkaaseen ja hyvinvoipaan läntiseen
19468: ympäristöasioihin. Suomi on ollut aktiivinen       Eurooppaan ja toisaalta köyhään Itä-Eu-
19469: ympäristöpolitiikassa. Olemme yhteistyössä         rooppaan, joka ei pysty huolehtimaan edes
19470: sekä Pohjoismaiden että useiden muiden             suurista ympäristöpäästöistään. On vaikea
19471: Euroopan maiden kanssa. Olemme solmineet           ajatella rauhallista ja kehittyvää tulevaisuu-
19472: eri maiden kanssa kahdenkeskisiä ympäris-          den Eurooppaa ilman, että siinä ovat muka-
19473: tönsuojeluun liittyviä sopimuksia. Viimeksi        na maanosan molemmat puoliskot.
19474: presidentti Gorbatshovin vierailun aikana             Itä-Euroopan kehityksessä on nyt tapah-
19475: allekirjoitettiin rikkipäästöjen vähentämistä      tunut käännös puolen vuosisadan aikavälillä.
19476: koskeva sopimus. Mielestäni EY-kehityksessä        Jossain muualla kehitys on vienyt vielä pi-
19477: ei pitäisi unohtaa EY:n ulkopuolista Euroop-       demmän ajan. Vuonna 1851, lähes 150 vuot-
19478:  paa eikä myöskään itäistä naapuriamme.            ta sitten, Victor Hugo sanoi Ranskan parla-
19479:     Yhteistyötä ympäristöasioissa pitäisi kehit-   mentissa, että ranskalaiset ovat tasavallan
19480:  tää yhä enemmän ja yhä useamman maan              perustamalla ja ihmisoikeusjulistuksellaan
19481:  kanssa. Vieläkin suren Pohjoismaiden neu-         laskeneet monarkistisessa osassa maailmaa
19482:  voston suhtautumista Gorbatshovin yhteis-         perustan rakennukselle, jonka nimi aikanaan
19483:  työtarjoukseen, jonka myötä olisimme voi-         tulee olemaan Euroopan yhdysvallat. Pika-
19484:  neet löytää monia uusia ja jopa ennakkoluu-       kirjoittajan silloisten merkintöjen mukaan
19485:  lottomia yhteistyömuotoja Pohjoismaiden ja        Hugon sanat otettiin vastaan nauramalla.
19486:  Neuvostoliiton kesken.                            "Hän menee liian pitkälle", kuuluivat arviot,
19487:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonanto       "Hugo on hullu." Toisinaan ottaa lyhem-
19488:  eduskunnalle on seikkaperäinen, joskaan se        män, toisinaan pidemmän ajan, ennen kuin
19489:  ei anna vastausta moniin ilmassa pyöriviin        ennusteet ja toiveet täyttyvät.
19490:  kysymyksiin silloin, kun EY -asioista puhu-          Mitä sanoa Suomen osuudesta Euroopan
19491:  taan. Sen vuoksi toivonkin, että kun teemme       yhdysvaltojen suunnitelmassa? Yhdyn niihin,
19492:  päätöksiä, joiden puitteissa olemme mukana        jotka ovat valittaneet sitä, että hallitus ei ole
19493:  EY-kehityksessä, ottaisimme paremmin huo-         tässä, kuten ei muutamissa muissakaan suu-
19494:  mioon ihmisten sosiaaliset perusoikeudet ja       rissa viime aikojen hankkeissa, lähtenyt liik-
19495:  pitäisimme huolen omista kansallisista eduis-     keelle parlamentaarisen valmistelun pohjalta.
19496:  tamme ja kansalaistemme eduista.                  Se on vetänyt mukaan valmisteluelimiin kyllä
19497:                                                    kiitettävästi ministeriöiden ja keskusvirasto-
19498:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kun              jen virkamiehiä ja teollisuuden ja kaupan
19499: me suomalaiset nyt käymme Euroopan yh-             edustajia. Näin on kertynyt joukkoa koneis-
19500: dentymiskeskustelua ja pohdimme eduskun-           toon 150 henkeä. Hyvä niin, mutta parla-
19501: nassamme oman osallistumisemme mahdolli-           mentarismin kannalta on ollut lyhytnäköistä
19502: sia hyviä ja huonoja puolia, ei voi olla           tämä toiminta, sillä epäluulot ovat olleet
19503: toteamatta, miten hämmentyneessä ja ennal-         seurauksena, ja kansalle on syntynyt käsitys
19504: ta aavistamattamassa tilanteessa se tapahtuu.      siitä, että eduskunta ja kansalaiset syrjäyte-
19505: Vielä tämän vuoden alkupuolella johtavat           tään. Nyt on hallitus ilmoittanut, että parla-
19506: sovjetologit laativat ja julkaisivat Itä-Euroo-    mentaarikkovalmistelukin alkaa. parempi
19507: pasta tutkimuksia, joilla tänään on vain           myöhään kuin ei koskaan.
19508: makulatuurin arvo, niin täydellisesti ovat            Ulkoasiainvaliokunta on kyllä pidetty ajan
19509: asiantuntijatkin iskeneet kirveensä kiveen         tasalla, se myönnetään. Mutta yhdyn niihin,
19510: 4324                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19511: 
19512: 
19513: jotka ovat todenneet, että tämä informaatio       tuksessa pitäminen, samoin niihin perustu-
19514: on paljolti ollut kerrontaa siitä, mitä jo on     van teollisuuden omistuksessa pitäminen.
19515: tullut kerrotuksi. Valmistelujen eri vaiheissa    Halutaan myös säilyttää oikeus itsenäisen
19516: on tarvetta ollut ennen kaikkea saada tietoa      maatalouspolitiikan harjoittamiseen. Tär-
19517: siitä, mitä asiat merkitsevät Suomen kannal-      keimmän ja kansantaloutemme kannalta
19518: ta, miten Suomen näissä asioissa tulee käy-       merkittävimmän luonnonvaran metsien hoito
19519: mään. Lähestymistavan tulisikin olla voi-         on turvattava. Sosiaaliturva ei saisi heiken-
19520: makkaasti Suomi-lähtöinen, sillä meidän           tyä, ja sitä olisi saatava itsenäisesti jatkossa
19521: asiastammehan on ennen kaikkea kyse.              kehittää. Itsenäisen aluepolitiikan mahdolli-
19522:    Ylipäätään tätä varsin merkitsevää ja his-     suudet on sallittava ja erityisesti pienen ja
19523: torialliseksi katsottavaa vaihetta voitaisiin     keskisuuren yrittäjyyden mahdollisuudet tur-
19524: kutsua naimakaupaksi. On rikas ja vaikutus-       vattava suomessa.
19525: valtainen sulhanen, morsiamena Suomi. Pu-            Tässä yhteydessä on syytä mainita myös
19526: hemiehet kertovat, kuinka hyvä naimakaup-         Pohjoismaiden neuvosto ja sen kansainväli-
19527: pa nyt on tulossa, ja muistuttavat, että          nen toiminta. Viiden pohjoismaisen valtion
19528: morsian kulkee onnensa ohi, ellei nyt tee         parlamenttien ja hallitusten yhteisfoorumi -
19529: kiireesti ratkaisua. Pitäisi, siltä vaikuttaa,    Efta-maita kaikki Tanskaa lukuun ottamatta
19530: kiepsahtaa sulhon kaulaan suoraa päätä on-        - on hyvä apu yhdentymisprosessissa. Lain-
19531: nellisena, että ylipäätään on saatavissa näin     säädännöltään, kulttuuriltaan, luonnonsuh-
19532: komea kumppani. Pitäisi nyt vain ilmoittaa        teiltaan ja elinkeinoiltaan pitkälti homogee-
19533: halukkuutensa avioon, ehdoista voidaan kyl-       nisten viiden valtion neuvosto voi yhdenmu-
19534: lä sitten sopia joskus myöhemmin.                 kaistamaila edelleen omia instituutioitaan
19535:    Meidän monien suomalaisten mielestä            esiintyä muun Euroopan yhteyksissä yhtenäi-
19536: morsian tässä tapauksessa ei kuitenkaan ole       senä ja myönteisenä voimavarana. Erityisesti
19537: köyhä eikä kipeä, vaan vauras, joskin pieni-      sosiaaliturvan, ympäristönsuojelun ja kult-
19538: kokoinen, ja monissa vaiheissa itselliseksi       tuurin alueilla sen panos on merkittävä, ja
19539: oppinut. Sopii sellaisessa tapauksessa edel-      sen toimintaa on syytä nyt ripeästi tehostaa
19540: lyttää morsiamenkin etukäteen avioehdon           ja nopeuttaa.
19541: solmimista ja jopa oman nimen säilyttämis-           Jo nyt on ollut havaittavissa, miten myön-
19542: tä, näin symbolisesti sanoen, eikä alistua        teisen tekijän Pohjoismaiden yhteistoiminta
19543: ilman muuta sulhasen tuleviin saneluratkai-       on saanut aikaan mm. Euroopan ympäris-
19544: suihin. Näin on tehnyt Islanti ja näin on         tönsuojelun ja pohjoismaisten tiede- ja kor-
19545: tehnyt myös Sveitsi. Ne ovat ilmoittaneet         keakouluhankkeitten puitteissa. Se on myös
19546: perusehtonsa. Ei ole häpeällistä ajaa omaa        merkittävä voimavara, kun kyseessä on so-
19547: asiaansa. Kukaan ei muu sitä Suomen puo-          siaalinen dimensio. Pohjoismaissa se on laa-
19548: lesta tee.                                        jempi käsite kuin EY:ssä ja käsittää myös
19549:    Kysymys, joka suomalaisia askarruttaa,         muun kuin työvoiman sosiaaliturvan.
19550: on siis se, saako vielä vaikuttaa tehtäviin          Sitten olen minäkin huolissani Eftasta.
19551: päätöksiin. Suomalaisia pelottaa mahdolli-        Tässä vaiheessa sen aloitteellisuutta, voimaa
19552: nen luopuminen kansallisesta itsemääräämi-        ja aktiviteettia mielestäni olisi runsaasti lisät-
19553: soikeudesta ja tietyistä kansallisista perusar-   tävä.
19554: voista. Pelätään, että käy kuten ulkoasiain-         Monet hallituspuolueiden edustajat ovat
19555: valiokunnan puheenjohtaja totesi valtiosopi-      arvostelleet tämän keskustelun aikana Suo-
19556: musten osalta. Ne valmistellaan valmiiksi         men keskustaa sen esille ottamista näkökoh-
19557: virkamiestyönä, ja eduskunnalla on vain           dista. Haluaisin muistuttaa parlamentaarisen
19558: mahdollisuus leimasimena hyväksyä tehdyt          opposition roolista. Sen tehtävänä ei ole
19559: sopimukset.                                       nöyrästi seurailla niitä mielipiteitä ja kannan-
19560:    Toistan ne perusvaateet, jotka keskustan       ottoja, joita hallituksen taholla on omaksut-
19561: mielestä ovat välttämättömät hoitaa yhden-        tu ja sieltä käsin esitetään. Valtakunnalle
19562: tymisessä. Ne ovat suomalaisen tason säilyt-      tärkeissä suurratkaisuissakin sen roolina on
19563: täminen tuotteiden turvallisuus- ja laatuvaa-     ottaa esiin suunnitelman mahdolliset heik-
19564: timuksissa, ympäristönsuojelussa ja kulutta-      koudet ja huonot puolet, ne, joita se pitää
19565: jien suojelussa. Niitä ovat maapohjan ja          heikkouksina ja huonoina puolina, ja kiin-
19566: tärkeimpien luonnonvarojen omassa omis-           nittää huomio niihin. Kyseessä on suurhank-
19567:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4325
19568: 
19569: 
19570: keen valmistelu. Viisas hallitus ei närkästy       joiden osalta ei valmistelussa olevassa Ees-
19571: vaan kuuntelee ja ottaa vaarin opposition          sopimuksessa tultaisi pyrkimäänkään yhtei-
19572: näkökohdista jo oman etunsa vuoksi. Oppo-          seen politiikkaan. Tämän mukaisesti ulko-
19573: sition osuus keskustelussa on antaa ainekset       puolelle jäisivät mm. ulko- ja turvallisuuspo-
19574: pohdintaan. On selvää ja yksinkertaista an-        litiikka. Näiden lisäksi ulkopuolelle jäisivät
19575: taa karhun kämmenen läjähtää mutta ei              ainakin tässä vaiheessa mm. energia- ja
19576: välttämättä viisasta. Emme halua olla oppo-        aluepolitiikka.
19577: sitiossa jälkiviisaita vaan sanoa ajoissa, missä      Koska aluepolitiikka on Suomen kaltaisel-
19578: näemme riskit ja dubiot. On kyse yhteisestä        le maalle ensiarvoisen tärkeätä, on kuitenkin
19579: asiasta, Suomen edusta muuttuvassa Euroo-          jo tässä yhteydessä perusteltua kiinnittää
19580: passa.                                             siihen huomiota. Yleisestihän arvioidaan,
19581:    Mielestäni hallituksen kysymyksen ei tule       että aluepolitiikasta on tulossa tärkeä toi-
19582: nyt kuulua tiedonannossa, mennäänkö vai ei         mintalinja EY:n sopeutuessa sisäisiin mark-
19583: mennä, vaan millä ehdoilla mennään tähän           kinoihinsa. Tämän hetken tilanne on se, että
19584: Suomelle merkittävään ratkaisuun.                  monet maat käyttävät aluetukia kansallisen
19585:                                                    tuotannon suosimiseen ja siten varautuvat
19586:                                                    lisääntyvään kansainväliseen kilpailuun. On
19587:   Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.             arvioitu, että tämä tulee merkitsemään EY:n
19588:                                                    sisäisen kontrollitarpeen tehostumista aluetu-
19589:                                                    kien käytössä.
19590:    Ed. U r p i 1aine n: Herra puhemies! Eu-           Sinällään EY:n aluepolitiikka on muuttu-
19591: rooppa elää voimakasta muutosten aikaa.            va prosessi eikä valmiiksi leivottu kakku,
19592: Muutosvauhti on monella taholla nopeaa ja          jonka nauttiminen voisi alkaa. Jos ja kun
19593: osin yllättävääkin. Vanhat blokkiasetelmat         EY -maiden yhteinen aluepolitiikka alkaa
19594: alkavat osoittaa murtumisen merkkejä de-           muotoutua ja siitä käytävät neuvottelut
19595: mokraattisten tuulien puhaltaessa vauhtia          käynnistyvät Eftan kanssa, tulisi meidän
19596: vanhakantaisiin ja paikalleen jähmettyneisiin      suhtautua suurta varovaisuutta noudattaen
19597: oppeihin. Rauhantahdon lähettiJäät ovat            mahdolliseen aluepolitiikan harmonisointiin.
19598: saaneet sanoilleen ja teoilleen laajaa vasta-      Näin siksi, että noudattamamme tukivyö-
19599: kaikua. Halu muuttaa maailmaa ja Euroop-           hykkeiden määrityskriteerit ovat selvästi eri-
19600: paa entistäkin turvallisemmaksi ja oikeuden-       laiset kuin EY-maissa. Normien yhdenmu-
19601: mukaisemmaksi elää ja asua on tosiasia.            kaistaminen merkitsisikin meille tukivyöhyk-
19602: Tämä tapahtuu rauhanpolitiikan tahdolla.           keiden huomattavaa pienentymistä. On sel-
19603: Tämä tapahtuu kansalaisten syvintä ibmis-          vää, että tämänkaltaisesta vaihtoehdosta tu-
19604: tuntoa koskettavalla tavalla. Valittu tie tar-     lee irtisanoutua, sillä maamme maantieteelli-
19605: joaa kestävän kehityksen tien.                     set olosuhteet sekä harva asutus poikkeavat
19606:    Euroopasta ollaan luomassa vahvempaa            merkittävästi Euroopan yhteisön maiden
19607: taloudellista ja tuotannollista aluetta. Tämän     olosuhteista.
19608: kehityksen tarve on arvioitu meistä riippu-            Meillä tuleekin olla mahdollisuudet har-
19609: matta. Sille löytynee tarve muiden talous-         joittaa aktiivista aluepolitiikkaa omalla ta-
19610: mahtien, lähinnä Japanin ja USA:n, voimak-         vallamme koskien autioituvia maaseutualuei-
19611: kaasta kehityksestä. Tie on valittu, olemme        ta sekä rakennemuutoksesta kärsiviä teolli-
19612: sitten mukana tai emme. Tältä osin tuskin          suuspaikkakuntia. Sinällään ei pidä suhtau-
19613: vaihtoehtoja on esitettykään. Tehtävämme           tua torjuvasti aluepolitiikan uudistamiseen,
19614: on olla mukana. Näin turvaamme parhaiten           sitä toki tarvitaan. Meidän tuleekin entistä
19615: ne kansalliset edut, jotka ovat meille tärkeitä.   enemmän siirtyä yksinkertaisen tuotannon
19616:    Hallituksen tiedonanto antaa selvän kuvan       tukemisesta yritysten kehittämiseen sekä tie-
19617: siitä linjasta, jota hallituksen edustajat nou-    totaitotason nostamiseen. Tätä edellyttää
19618: dattavat käytävissä neuvotteluissa Eftan ja        myös yhdentyvä Eurooppa.
19619: Euroopan yhteisön välillä. Paitsi että siitä          Arvoisa puhemies! Korostaisin erityisesti
19620: hahmottuu linja, tiedonanto vastaa koko            sitä, että meillä tulee olla valmiudet myös
19621: joukkoon yksittäisiä asioita ja asiaryhmiä,        aluepolitiikassa nähdä yhdentymisen tarjoa-
19622: siihen, miten hallitus aikoo toimia. Tiedon-       mat mahdollisuudet maakuntien kehittämi-
19623: anto antaa ymmärtää, että on joukko asioita,       seksi. Olemme reivaamassa harjoittamaam-
19624: 4326                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19625: 
19626: 
19627: me aluepolitiikkaa niin, että voisimme luoda      la. Aluepolitiikan tehtävä tulee olla maakun-
19628: varteenotettavia maakuntien kasvukeskuksia        tien kehitysedellytyksien parantaminen, jotta
19629: vastapainoksi esimerkiksi pääkaupunkiseu-         integraation vaikutukset olisivat ihmisille
19630: dun imulle. Linja on oikea. Toimenpiteitä         mahdollisimman myönteiset heidän välittö-
19631: kasvukeskusten vahvistamiseksi tulee edel-        mässä elinympäristössään.
19632: leen kehittää.
19633:    Hajautettu korkeakoululaitos on merkittä-          Ed. Westerlund: Herr talman! År 1985
19634: vä kehitysvoima maakunnille. Mutta ilman          godkändes den s.k. vita boken som utökar
19635: korkeakoululaitosta oleville maakunnille tu-      EG-staternas marknadspolitiska strävanden
19636: lee myös osoittaa valtiovallan toimesta omat      att snabbt åstadkomma en inre och helt fri
19637: kehittämiskeskuksensa. Tämä ajatus istuu          marknad inom sitt eget område. Avsikten är
19638: hyvin hallituksen noudattamaan linjaan            att vid utgången av 1992 skall tjänster,
19639: maakuntakeskusten aseman korostamisesta.          kapital, varor och människor inom blocket
19640: Maakuntien yliopistot ja korkeakoulut voi-        fungera som inom ett eget land. Till det här
19641: sivat olla erityisen suojelun piirissä yhdenty-   krävs dock en enorm synkroniserande lag-
19642: misprosessissa tarjoamalla niille mahdolli-       stiftning. lnte mindre än 280 st rätt långt-
19643: suuksia osallistua kansainvälisiin tutkimus-      gående direktiv skall godkännas av medlems-
19644: ym. hankkeisiin suoraan. Samoin opiskelija-       staterna. För Finland och dess förhållande
19645: vaihtotoimintaa tulisi näissä suosia. Esimer-     till EG, är avsikten självfallet den att proce-
19646: kiksi näillä toimenpiteillä voitaisiin luoda      duren skall ske inom Efta-blockets ram.
19647: maakuntien yliopistoille ja korkeakouluille       Mellan EG och Efta har i underhandlingar
19648: niin kuin myös maakunnille itselleen edelly-      på tjänstemannanivå under dessa år klart
19649: tykset elää kiinteässä vuorovaikutussuhteessa     framkommit från EG-kommissionens sida
19650: eri maiden yliopistoihin ja korkeakouluihin.      att man inte ens strävar till en alla Iänder
19651:    Maakuntien kannalta on luonnollisesti eri-     omfattande gemensam lantbrukspolitik. Och
19652: tyisen tärkeätä, että valtiovallan toimenpitein   det är de här synpunkterna, herr talman,
19653: voidaan entisestään parantaa edellytyksiä         som jag tänkte beröra, vilka också hittills har
19654: maakuntien itsensä tekemille kehittämisrat-       varit vår regerings ståndpunkt.
19655: kaisuille alueensa asioiden hoitamiseksi ja           1 sak innebär en sådan tolkning att man
19656: ongelmien ratkaisemiseksi. Tällöin tullaan        strävar till en viss synkronisering för vissa
19657: eittämättä siihen, että meidän tulee rohkeasti    produkter, och främst blir det då fråga om
19658: vahvistaa maakuntien itsemääräämisoikeutta        halvfabrikat och vissa förädlade livsmedels-
19659: niiden omissa asioissa. Voidaankin ajatella,      produkter. Fortfarande bedrivs inom EG-
19660: että väliportaan tason organisaatiot tulisi       blockets jordbruksmarknad en aktiv ekono-
19661: pikaisesti mukauttaa olemassa olevan maa-         misk stödpolitik, främst genom varierande
19662: kuntajaon pohjalle. Voisimmekin toimia, ku-       importavgifter och exportstöd, med andra
19663: ten ed. Jaakonsaari keskiviikkona totesi:         ord alldeles som hos oss. EG-lantbruksbud-
19664: "Jos Euroopan yhdentyminen jonkin uhrin           geten har redan under många år dragit
19665: vaatii, olkoon se nykyinen lääninhallinto."       60-70 procent av hela den gemensamma
19666:    Arvoisa puhemies! Uskon vahvasti, että         budgeten, med andra ord över en halv
19667: meneillään oleva integraatioprosessi tulee        procent av medlemsländernas totalt sam-
19668: edellyttämään meiltä voimakasta otetta kou-       manräknade bruttonationalprodukt. Det är
19669: lutuspolitiikassa. Yhdistäisin tämän mielellä-    alltså inte fråga om någon alldeles obetydlig
19670: ni mainitsemaani aluepolitiikan tehostami-        summa. 1 EG-kommissionens kritiska
19671: seen. Alueellisen koulutusrakenteen moni-         granskning har man gång på gång understru-
19672: puolistaminen ja laadullinen parantaminen         kit att EG inte mera får öka sitt lantbruks-
19673: sekä aikuiskoulutuksen kehittäminen ovat          stöd.
19674: alueellisen kehityksen keskeiset edellytykset         EG:s betydande stöd för lantbruksexpor-
19675: yhdessä tutkimuksen, teknologiakehityksen         ten och även vissa hinder för livsmedelsim-
19676: ja yleisen kansainvälistymisen kanssa. Kan-       porten har på annat håll, bl.a. i USA och
19677: sainvälistymistä emme voi estää. Eristäyty-       Australien, kritiserats mycket skarpt. Främst
19678: minen ei voi olla oikea toimintalinja myös-       är det en fråga om att på lantbrukssektorns
19679: kään aluepolitiikassa, mutta kansainvälisty-      bekostnad skapa sig nya fördelar för indu-
19680: minen ei saa tapahtua vain kilpailun ehdoil-      strins export.
19681:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4327
19682: 
19683: 
19684:     Av de senaste tidernas mest iögonfallande      mer för Ees nådde man inte ännu särskilt
19685: och större beslut kan betecknas de från senaste    långt i de preliminära utredningarna. Den
19686: år, alltså 1988, som innebar att lantbruksstö-     utveck1ing som håller på att ske i världen,
19687: dets fortsatta tillväxt begränsas till80 procent   både i öst och väst, sker tili stor del utan
19688: av bruttonationalproduktens procentuella till-     avtal. Väriden förändras. Därför är avtal
19689: växt. Därtill infördes ytterligare lägenhetsvisa   mellan staterna i själva verket sekundära
19690: prod uktionsbegränsningar.                         bekräftelser på vad som också annars sker.
19691:     Inom ramen för frihandelsavtalet från          Ett avtal med EG kommer knappast att
19692: 1973 mellan Finland och EG ingick inte             medföra stora förändringar för Finland jäm-
19693: lantbruket. Däremot slöts det s.k. ostavtalet      fört med vad som ändå håller på att ske
19694: i ett tilläggsprotokoll som innebar att vi kan     kontinuer1igt.
19695: exportera drygt 9 miljoner kilo hårda ostty-          Herr talman! För egen del är jag villig att
19696: per och förbinder oss att importera 1,5            bevilja regeringen fullmakt att fortsätta inte-
19697: miljoner kilo ostsortiment.                        grationsunderhandlingarna inom Efta-ramen
19698:     Den senaste tidens utveckling går dock ut      med EG-blocket i enlighet med de i medde-
19699: på att EG strävar till gemensamma under-           landet uppskisserade riktlinjerna. Samtidigt
19700: handlingar visavi lantbruksprodukternas            förutsätter jag dock att Finlands regering
19701: handel med Efta-blocket som en he1het.             och dess tjänstemannaunderhandlare klart
19702: Efta-staternas Oslodeklaration i mars detta        understryker vår rätt tili och vårt krav på en
19703: år på statsministernivå, som föregåtts av en       egen självständig lantbrukspolitik. Detta i
19704: liknande deklaration i Strasbourg, innebär         syfte att vi även i fortsättningen själva skall
19705: att man inte avser att skapa ett EG -              stå för produktionen av våra baslivsmedel
19706: Efta-beslut om en gemensam jordbrukspoli-          och sålunda under alla förhållanden kunna
19707: tik för samtliga 18 medlemsländer.                 garantera en tryggad självförsörjning av bas-
19708:     Med andra ord kommer de huvudsakliga           livsmedel.
19709: basprodukterna för lantbrukets del att bli
19710: ytterom de fortsatta underhandlingarna. Och           Vuonna 1985 hyväksyttiin ns. Valkoinen
19711: så skall det naturligtvis vara. Undantag           kirja, jolla lisätään EY -maiden markkinapo-
19712: utgör dock de förädlade produkterna och om         liittisia pyrkimyksiä saada nopeasti aikaan
19713: dessa kommer säkert rätt snart nya avtal och       omalla alueellaan sisäiset ja täysin vapaat
19714: överenskommelser att föreligga.                    markkinat. Tarkoituksena on kuten tiedäm-
19715:     För närvarande kan eller har vi inte ens       me, että vuoteen 1992 mennessä palvelut,
19716: anledning att dra några längre gående eller        pääoma, tuotteet ja ihmiset toimisivat blokin
19717: dramatiska utvecklingslinjer visavi den när-       sisällä kuin omassa maassa. Virkamiestasolla
19718:  maste framtiden. Fortfarande vill jag dock        käydyssä EY:n ja Eftan välisissä neuvotte-
19719:  påstå att en del av våra egna såväl politiker     luissa on käynyt täysin selväksi EY-komis-
19720:  som tjänstemän gång efter annan kräver            sion taholta, ettei tavoitteena ole kaikki maat
19721:  mera av öppenhet och liberalisering av lant-      kattava yhteinen maatalouspolitiikka, mikä
19722:  bruksmarknaden än vad som är fallet på            on myös ollut tähän saakka hallituksemme
19723:  EG:s sida. Faktum är dock att olikheterna         näkemys. Itse asiassa tällainen tulkinta mer-
19724:  inom EG-staternas lantbrukspolitiska mål-         kitsee pyrkimystä tiettyjä tuotteita koske-
19725:  sättningar allt fortfarande är betydande. Var-    vaan sykronisointiin. Kyseeseen tulisivat lä-
19726:  je land med större lantbruksproduktion strä-      hinnä puolivalmisteet ja eräät jalostetut elin-
19727:  var fortsättningsvis genom olika protektionis-    tarviketuotteet. EY:n maatalousbudjetti on
19728:  tiska lösningar att skydda den egna produk-       jo useiden vuosien ajan vienyt 60-70 pro-
19729:  tionen. Från EG:s sida har fortfarande inga       senttia koko yhteisestä budjetista, toisin sa-
19730:  som helst krav i förhållande tili Efta rests om   noen yli puoli prosenttia jäsenmaiden yhteen-
19731:  en gemensam lantbrukspolitik. Lantbrukspo-        lasketusta bruttokansantuotteesta. Kyse ei
19732:  litiken omfattas inte av Efta och skall inte      siis ole mistään merkityksettömästä summas-
19733:  heller ingå i ett eventuellt Ees-avtal. Däremot   ta.
19734:  kan det bli fråga om att utveckla frihandeln          Viime aikojen silmiinpistävimpiä ja suu-
19735:  för enskilda produkter och förädlade livsme-      rimpia päätöksiä on viime vuonna, siis vuon-
19736:  del mellan EG och enskilda Efta-länder. 1         na 1988, tehty päätös, joka mm. merkitsi
19737:   fråga om beslutsprocessinstitutioner och nor-    maataloustuen tulevan kasvun rajaamista 80
19738: 4328                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19739: 
19740: 
19741: prosenttiin bruttokansantuotteen prosen-          keskusteluja Länsi-Euroopan yhdentymisestä
19742: tuaalisesta kasvusta. Lisäksi käyttöön otet-      ja Suomen suhtautumisesta siihen. Näyttää
19743: tiin vielä tilakohtaisia tuotannon rajoituksia.   siltä, että nykyiset kansalliset rajat säilyttäen
19744: Viime aikojen kehitys tähtää siihen, että EY      koko Euroopan alueella on syntymässä mah-
19745: pyrkii yhteisiin neuvotteluihin maatalous-        dollisuudet aivan uudenlaiseen eurooppalai-
19746: tuotteiden kaupasta Efta-blokin kanssa yh-        seen yhteistyöhön. Päivittäiset uutiset Itä-
19747: tenä kokonaisuutena. Efta-valtioiden päämi-       Euroopan maista tuntuvat luovan kuvan
19748: nisteritasolla tapahtunut Oslon julistus, jota    erikoispikajunan, jopa luotijunan vauhdilla
19749: edelsi vastaava Strasbourgin julistus, merkit-    etenevästä Itä-Euroopasta samalla, kun Län-
19750: see, ettei tarkoituksena ole luoda kaikkien 18    si-Euroopan tahtina on moderneilla kävely-
19751: jäsenmaan yhteistä maatalouspolitiikkaa.          vauhdin hevosvankkeureilla kulku.
19752: Toisin sanoen maatalouden pääasialliset pe-          Suomella on perinteisesti ollut hyvät kaup-
19753: rustuotteet tulevat jäämään jatkoneuvottelu-      pasuhteet Neuvostoliittoon ja muuhun Itä-
19754: jen ulkopuolelle. Poikkeuksen muodostavat         Eurooppaan. Nämä mahdollisuudet vienti-
19755: kuitenkin jalostetut tuotteet, ja näistä teh-     kauppana ovat viime vuosien aikoina heiken-
19756: dään varmasti hyvin pian uusia sopimuksia.        tyneet. Tämän sijaan olisi länsikauppaa tul-
19757:    Tällä hetkellä meillä ei ole edes syytä        lut saada, mutta siinä ei ole tarpeellisessa
19758: tehdä kovin pitkälle meneviä tai dramaattisia     määrin onnistuttu. Siksi onkin tärkeätä, että
19759: johtopäätöksiä lähitulevaisuuden kehityslin-      myös Suomi puolueettomana maana on mu-
19760: joista. Edelleen haluan kuitenkin väittää, että   kana kehittämässä mahdollisimman laajaa
19761: osa omista sekä poliitikoistamme että virka-      kansalaisten Eurooppaa, jossa kansalaisilla
19762: miehistämme on kerta toisensa jälkeen vaa-        on toisaalta mahdollisimman laajat inhimil-
19763: tinut suurempaa maatalousmarkkinoiden             liset vapausoikeudet ja toisaalta vastuu ih-
19764: avaamista ja liberalisointia kuin EY:n puo-       miskunnan ja ympäristön tulevaisuudesta.
19765: lella, jopa ministeritasollakin. Tämähän on       SMP suhtautuu erityisen vakavasti kansalais-
19766: erittäin valitettavaa, rouva puhemies.            ten huoliin ympäristön pilaantumisesta.
19767:    Maailmalla käynnissä oleva kehitys sekä           Osallistuminen eurooppalaiseen, valtioiden
19768: idässä että lännessä tapahtuu pitkälti ilman      välisen ja inhimillisen kanssakäymisen yhteis-
19769: sopimuksia. Maailma muuttuu. Tämän                työn kehittämiseen on sopusoinnussa maam-
19770: vuoksi valtioiden väliset sopimukset edusta-      me vakiintuneen ulkopoliittisen linjan kans-
19771: vat itse asiassa sekundaarista vahvistusta        sa. Keskusteltavana olevan Ees-tason pää-
19772: siitä, mitä muutoin tapahtuu. EY:n kanssa         töksentekojärjestelmän ei ole tarkoitus olla
19773: tehtävä sopimus aiheuttaa tuskin suuria           siinä mielessä ylikansallista, että Suomi vas-
19774: muutoksia Suomessa verrattuna siihen, mitä        toin tahtoaan olisi velvollinen toteuttamaan
19775: muutoinkin on joka tapauksessa jatkuvasti         ratkaisuja, joita se on vastustanut. Toisin
19776: tapahtumassa.                                     sanoen Brysselistä ei saa tulla Euroopan
19777:    Rouva puhemies! Omasta puolestani olen         keskusleipomoa, jossa määrätään pullan
19778: halukas antamaan hallitukselle valtakirjan        muoto, hinta sekä maku, oli se sitten rusi-
19779: integraationeuvottelujen jatkamiseen Efta-        noilla tai ilman.
19780: kehyksessä EY-blokin kanssa tiedonannossa            Kuitenkin on selvää, että yhteisiin päätök-
19781: viitoitettujen linjojen mukaisesti. Samalla       siin sitoutuminen merkitsee aina kansallisen
19782: kuitenkin edellytän, että Suomen hallitus ja      toimintavapauden kaventumista. Tämän takia
19783: sen virkamiesneuvottelijat selkeästi korosta-     olemme SMP:ssä huolestuneita erityisesti pien-
19784: vat oikeuttamme omaan itsenäiseen maata-          ja perheviljelijöiden sekä työttömien tulevai-
19785: louspolitiikkaan ja tätä koskevaa vaatimus-       suudesta yhdentyvässä Euroopassa. Samoin
19786: tamme. Tämän tarkoituksena tulee olla, että       olemme huolissamme nykyisellä EY -alueella
19787: myös jatkossa itse huolehdimme peruselin-         olevien siirtotyöläisten ja pakolaisten aiheut-
19788: tarvikkeiden tuotannosta ja näin ollen pys-       tamista ongelmista hetkellä, jolloin näitä
19789: tymme kaikissa tilanteissa turvaamaan perus-      ongelmia ei ole vielä Suomessa. Miten suh-
19790: elintarvikkeiden omavaraisuuden.                  taudutaan jo nyt EY- ja Efta-alueella oleviin
19791:                                                   ja vasta tulevaisuudessa sinne pyrkiviin?
19792:    Ed. Mä k e 1ä: Rouva puhemies! Viime              Tiedonannossa on esitetty viranomaisten
19793: aikojen tapahtumat ovat osoittaneet, että nyt     ja työmarkkinaosapuolten arviona, että työ-
19794: jos koskaan on mitä otollisin aika käydä          voiman vapaa liikkuminen ei johtaisi mitta-
19795:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4329
19796: 
19797: 
19798: viin maahan- ja maastamuuttoihin. Tätä            nen ja monimutkainen tukiaisjärjestelmä pu-
19799: käsitystä tukisi myös EY:n sisällä vähäiseksi     retaan pien- ja perheviljelijöiden tulevaisuu-
19800: jäänyt muuttoliike. Tällä hetkellä toisen EY-     den ja toimeentulon turvaavalla tavalla.
19801: maan kansalaisten osuus työvoimasta on               SMP:n mielestä on pidettävä kiinni koh-
19802: vain 1,5 prosenttia. Ees:n työmarkkinoiden        tuullisesta ja järkevästä omavaraisuudesta,
19803: syntyminen merkitsisi Suomen työmarkki-           mutta siten että kuluttajille voidaan tarjota
19804: noiden laajenemista pohjoismaisista länsieu-      puhtaita, korkealaatuisia ja kohtuuhintaisia
19805: rooppalaisiksi Ne rakentuisivat EY:ssä voi-       elintarvikkeita. Näitä pitäisi myös olla val-
19806: massa olevalle periaatteelle oikeudesta oles-     miita viemään eurokuluttajille. Mielestämme
19807: kella toisessa maassa kolmen kuukauden            on hyvä, että maataloustuotteita ei Euroo-
19808: ajan ja sinä aikana etsiä työtä. Tämä on          pan yhdennyttyäkään kuljeteta esteettä yli
19809: sinällään oikean suuntaista, mutta mikä ase-      rajojen. Jalosteet ovat eri asia. Kun liha
19810: ma siinä on suomalaisella työttömällä, siitä      pannaan purkkiin, siitä tulee Ees-tavaraa.
19811: hallituksen tiedonannossa ei ole sanaakaan.          Me SMP:ssä pidämme hyvänä, että kan-
19812:     Tiedonannosta puuttuu näkemys EY -alu-        sallisesti elintärkeissä kysymyksissä päätös-
19813: eella jo olevien, tulevan Ees-alueen ulkopuo-     valta on viime kädessä Suomessa. Meidän
19814: listen valtioiden kansalaisten oikeuksista ja     mielestämme se pitää sisällään myös sen, että
19815: velvollisuuksista. Mitä seurauksia ja toimen-     suomalainen omistusoikeus maahan ja met-
19816: piteitä aiheuttaa juuri näinä päivinä Euroo-      siin sekä niitä omistavaan ja jalostavaan
19817: pan alueella tapahtuva laaja kansalaisliikeh-     teollisuuteen säilytetään. Tästä on Tanska jo
19818: dintä ja esimerkiksi DDR:n kansalaisten           neuvotellut itselleen sopivan linjan EY:n
19819: lähes vapaa ja viisumiton matkustusoikeus         kanssa. Tanskalaiset eivät halunneet Jyllan-
19820:  Länsi-Saksaan? Suomihan ei esimerkiksi           nin rantoja täyteen saksalaisia kesämökkejä,
19821:  katsonut Neuvostoliiton presidentin Gor-         ja tuskin me suomalaiset haluamme viimeiset
19822:  batshovin äskeisen vierailun yhteydessä ole-     puhtaat kesämökkirantamme jakaa saastei-
19823: van mahdollista poistaa viisumipakkoa Suo-        sesta Keski-Euroopasta tuleville. Suomi ei
19824: men ja Neuvostoliiton kansalaisten osalta.        saa olla kaupan kenelle tahansa.
19825:  Myös Gorbatshovin toivomus Pohjoismai-              Rouva puhemies! Vaikka olemmekin mat-
19826:  den neuvoston ja Neuvostoliiton yhteissuh-       kalla yhteiseen Eurooppaan, tulee Suomella
19827:  teiden laajentamisesta on täysin avoinna         olla tarvittaessa mahdollisuus ottaa käyttöön
19828:  oleva kysymys. Keskustelun monimutkai-           EY:tä tiukempiakin normeja, jos se on pe-
19829:  suutta lisäämään on viime päivinä lisäksi        rusteltavissa kuluttajien terveyteen, tuottei-
19830:  tuotu julkisuuteen ajatus Itämeren rantaval-     den turvallisuuteen tai ilmastoon liittyvillä
19831:  tioiden huomattavasti laajennetusta yhteis-      syillä. Samoin tulee olla mahdollisuus ympä-
19832:  työstä, jota Itämeri-komission ja ympäris-       ristönsuojelun kannalta parhaan mahdollisen
19833:  tönsuojelun merkeissä on toki jo jossain         tekniikan soveltamiseen uuteen tuotantotoi-
19834:  määrin harrastettu.                              mintaan.
19835:     Pien- ja perheviljelmien tulevaisuuden
19836:  osalta tiedonanto on SMP:n mielestä vielä           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
19837:  liian köykäinen. Ei riitä lähes ykskantaan       voisa puhemies! En malta olla lyhyesti kom-
19838:  todeta, että maataloustuotteissa ei pyritä       mentoimatta ed. Mäkelän puheenvuoroa
19839:  vapaakauppaan kuten teollisuustuotteissa.        eräiltä osin. Hän mainitsi puheessaan, että
19840:  Tämä johtaisi herkästi jalostettujen elintar-    SMP on pitkään vaatinut peruselintarvikkei-
19841:  vikkeiden hintakilpailuhäviöön suhteessa eu-     den poistamista liikevaihtoveron piiristä.
19842:  rotuotteisiin, ellei mitään muuta tehtäisi.      Minä olen kyllä eduskunnassa nähnyt ai-
19843:  SMP onkin jo pitkään vaatinut peruselintar-      noastaan sellaisia toimenpiteitä, joilla SMP
19844:  vikkeiden poistamista kokonaisuudessaan lii-     on ollut lisäämässä peruselintarvikkeiden lii-
19845:  kevaihtoveron piiristä. Samoin pitäisi poistaa   kevaihtoverotusta, mm. kahdella tänä syksy-
19846:  jalostusportaan tosiasiallisen monopoliase-      nä tehdyllä veropäätöksellä.
19847:  man turvin, esimerkiksi käy Valio, tuomat           On aikamoista hurskastelua, että nyt sen
19848:  turhat hintalisäykset ja kertautuvat verot.      jälkeen kun nämä päätökset on tehty ja
19849:  SMP lähtee siitä, että keskustapuolueen joh-     niiden puolesta äänestetty, käydään julkisuu-
19850:  dolla vuosikymmenien ajan rakennettu maa-        dessa vaatimaan, että peruselintarvikkeilta
19851:  talouden kartellijärjestelmä sekä byrokraatti-   pitää poistaa kokonaan liikevaihtovero. Olisi
19852: 
19853: 542   2901468
19854: 4330                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19855: 
19856: 
19857: myös ollut mielenkiintoista kuulla, minkälai-        Kaiken kaikkiaan Suomen on ponnistelta-
19858: sella mallilla SMP aikoo sen tehdä, koska         va tutkijoiden ja opiskelijoiden vaihdon kak-
19859: saattaa käydä niin, että ne, jotka täällä nyt     sisuuntaisen kommunikaation aikaansaami-
19860: innolla poistavat liikevaihtoveroa peruselin-     seksi. Kylmyys, kalleus ja erikoinen kieli
19861: tarvikkeilta, ovatkin tosiasiallisesti monille    kyllä luovat esteitä saapua Suomeen. Jos
19862: peruselintarvikkeille lisäämässä liikevaihto-     suomalaiset vielä käyttäytyvät tylysti ja pal-
19863: verorasitusta?                                    velevat kalseasti, ei tungosta tännepäin ole
19864:                                                   odotettavissa. Palveluun ja tapakulttuuriin
19865:    Ed. Uosukainen: Rouva puhemies!                on kiinnitettävä Suomessa huomiota. Tällai-
19866: Saavuin tähän istuntoon suoraan Edvin Lai-        nen arkielämän havainto on pantava merkil-
19867: neen hautajaisista. Tulisieluisen teatteri- ja    le, sillä meidän on saatava kansainväliset
19868: elokuvamiehen muistotilaisuudessa mietin,         asiantuntijat viihtymään maassamme, ja sa-
19869: miten tärkeää on, että meillä on ollut ja         malla oma olommekin keventyy.
19870: toivottavasti yhä on hänen kaltaisiaan. Hän          Euroopassa opiskelu Suomesta käsin on
19871: paloi isänmaalle. Hän edisti suomalaista          vanha traditio. Suomen keskiaikaisen kult-
19872: kulttuuria. Hän vahvisti suomalaista identi-      tuurihistorian pääjuonteita ovat kirkollinen,
19873: teettiä kaikin tavoin. Kunnia hänelle. Hänen      keskeisesti Pariisin yliopiston teologiseen tra-
19874: kaitaisiaan tarvitaan ja hänen kaltaistensa       ditioon sitoutunut oppineisuus ja alasaksalai-
19875: työtä, kun menemme Eurooppaan.                    nen kaupunkikulttuuri. Suomalaisten opin-
19876:    Tämänkertaista tiedonantokeskustelua on        noista mannermaan yliopistoissa on tietoja
19877: sävyttänyt käsittämätön ruikutus. On taker-       vuodesta 1313 lähtien, ja Pariisin yliopiston
19878: ruttu siihen, olisiko hallituksen pitänyt antaa   rehtorikin oli tuolloin suomalainen. Mikä siis
19879: selonteko vai tiedonanto, niin kuin se olisi      estäisi nykysuomalaisia vihdoin suhtautu-
19880: elämän- ja kuolemankysymys. Miksi ei käy-         masta nykytilanteeseen luontevasti ja hyö-
19881: tetä tilaisuutta hyväksi, puhuta sydämen          dyntämästä entistä edullisempaa tilannetta,
19882: kyllyydestä ja anneta ideoita jatkokäsittelyyn    vaikkapa vieraskielisten opettajien käyttä-
19883: ja tulevaisuuden evääksi? Euroopan yhden-         mistä Suomessa, mihin ministeri Taxell viit-
19884: tymiseen tähtäävä työhän jatkuu. Meidän on        tasi.
19885: oltava itsellemme uskollisia, jotta voimme           Työvoiman vapaa liikkuvuus myös opetus-
19886: olla Euroopassa ja maailmassa voimallisia.        alalla on tärkeää ja hyväksyttävää. Koulute-
19887:    Vuosi sitten annetun selonteon yhteydessä      tun työvoiman liikkuvuutta ja suomalaista
19888: muistutin jo kulttuurinäkökohtien merkityk-       kilpailukykyä pitäisi edistää vaikkapa seu-
19889: sestä Euroopan yhdentymiselle. Muistutin,         raavin keinoin: Kohotetaan yleissivistävän
19890: miten tärkeää Brysselin-kävijöiden on talou-      ammatti- ja korkeakoulutuksen tasoa. Tue-
19891: dellisten direktiivien opiskelun ja kaiken kal-   taan suomen kielen opetuksen lisäämistä
19892: taisen sopimuksenteon yhteydessä perehtyä         Euroopan maissa. Annetaan äidinkielen ope-
19893: myös Brysselin kiviseen pitsiin, keskieuroop-     tusta eurooppalaisten työntekijöiden lapsille.
19894: palaiseen kulttuuriin miljöötä ja arkkitehtuu-    Järjestetään suomen kielen opetusta euroop-
19895: ria myöten. Samaa linjaa haluan jatkaa.           palaisille työntekijöille sekä heidän aikuisille
19896:    Kansalaisten Eurooppa on tiedonannossa         perheenjäsenilleen. Kehitetään valmiuksia
19897: kiintoisa käsite. Efta-maat ovat kiinnostunei-    käyttää muita kieliä kuin suomea tai ruotsia
19898: ta yhteisistä kulttuuri-ja viestintäalan hank-    opetuskielenä yleissivistävässä ja ammatilli-
19899: keista sekä yhteistyöstä nuorisovaihdon alal-     sessa koulutuksessa sekä korkeakouluissa.
19900: la. Luonnollisesti Suomen on oltava erittäin      Muutetaan opetussuunnitelmien rakennetta
19901: vahvasti näissä projekteissa mukana. Suo-         niin, että oppimääriin ja opetukseen voidaan
19902: men hallituksen on valppaasti pidettävä           joustavasti lisätä Eurooppaa koskevaa ai-
19903: maamme mukana Petra-, Erasmus-, Comett            neistoa ja käsitellä mm. maanosan eri kult-
19904: 1 ja 11-, Eurotechnet-, Lingua-, Eurydice- ja     tuureita ja työtraditioita. Osan ammatillisesti
19905: muiden ohjelmien ja järjestelmien toteuttami-     eriytetystä koulutuksesta, varsinkin opetta-
19906: sessa. Suomen valtion ja myös elinkeinoelä-       jankoulutuksesta, tulee tapahtua ulkomailla.
19907: män tulee sijoittaa näihin hankkeisiin, niin      Lisätään eurooppalaisten kielten opiskelu-
19908: kuin suunniteltukin on. Ministeri Taxell pu-      mahdollisuuksia koulutuksen kaikilla tasoil-
19909: hui taannoin myös tästä asiasta rauhoitta-        la. Tuetaan opettaja- ja oppilasvaihtojen
19910: vasti.                                            lisäämistä. Lisätään eurooppalainen ulottu-
19911:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4331
19912: 
19913: 
19914: vuus ammatinvalintaan ja opinto-ohjauk-             former och först därefter vidtog detaljarbe-
19915: seen. Lisätään tuntuvasti korkeakoulujen eu-        tet. Tänk om Norden skulle förmå sig till ett
19916: rooppalaista yhteistyötä, vieraskielistä ope-       lika effektivt arbetssätt!
19917: tusta, tutkija- ja opettajavaihtoa ja kehite-          Riksdagens ställningstagande till medde-
19918: tään stipendijärjestelmiä.                          l;~.ndet skall ses mot den här bakgrunden.
19919:     Suomen on päästävä mukaan myös EY:n             A ven om Finland skulle ställa sig utanför de
19920: opetusalan koulutusohjelmiin. Suomen tulee          förestående förhandlingarna kommer ett nytt
19921: vastavuoroisesti tunnustaa, että muissa Eu-         europeiskt ekonomiskt samarbetsområde att
19922: roopan maissa suoritettu tietyn tason tutkin-       skapas med nya villkor.
19923: to tai ammattikelpoisuus on voimassa myös
19924: Suomessa. Suomen korkeakouluissa on vas-               Euroopan yhteisö on siis päättänyt sisä-
19925: tavuoroisesti tunnustettava muiden Euroo-           markkinoiden toteuttamisesta vuonna 1992.
19926: pan maiden koulujen päästötodistukset, pää-         Ensin tehtiin päätös tästä rohkeasta tavoit-
19927: sy koulutukseen sekä muissa maissa suorite-         teesta aikatauluineen ja muotoineen. Sitten
19928: tut tutkinnot ja niiden osat; sekä vihdoin          käynnistyi yksityiskohtia koskeva työ. Jospa
19929: nuorten ja kaikkien kansalaisten ennakko-           Pohjalakin pystyisi yhtä tehokkaaseen työs-
19930: luulot ja aggressiot ulkomaalaisia työnteki-        kentelyyn! Eduskunnan kannanottoa tiedon-
19931: jöitä ja heidän perheenjäseniään kohtaan on         autoon on tarkasteltava tätä taustaa vasten.
19932: poistettava informaation, opetuksen ja asen-        Minusta ei ole syytä dramatisoida tähän
19933: nemuutoksen avulla. Tähän täytyy kiinnittää         mennessä käydyssä keskustelussa esiintyneitä
19934: huomiota kaikilla koulutuksen asteilla sekä         erimielisyyksiä. Niitä ei tarvitse lakaista ma-
19935: työpaikoilla. Tämän ohjelman toteuttaminen          ton alle eikä luopua pyrkimyksestä saada
19936: vaatii paljon, mutta ei liikaa.                     erityiset suomalaiset edut otetuiksi huomioon
19937:       Rouva puhemies! Eduskunnan jokaisen           asiakirjassa. Missä maassa tahansa tätä suu-
19938: jäsenen on oltava kuin tulenkantaja Euroop-         ruusluokkaa oleva kysymys antaa pohjan
19939: pa-keskustelussa, Euroopan yhdentymisestä           erilaisille arvioille ja poliittiselle mobilisaa-
19940: tiedottamisessa ja yhdentymiseen pyrittäessä.       tiolle. Kuinka kiivaita keskusteluja käytiin-
19941: Tiedonannolla olkoon tässäkin suhteessa vi-         kään vapaakauppasopimuksesta 1970-luvul-
19942:  rittävä merkitys ja hallitusta työhön kannus-      la, ennen kuin askel otettiin sekä länsi- että
19943: tava vaikutus. Suomella on tärkeä paikkansa         itämarkkinoille. Meillä ei ole syytä katua sitä
19944: idän ja lännen kulttuurien rajamaana. Kult-         nykyäänkään.
19945:  tuurimme, kaikki alakulttuurimme, maakun-
19946: nalliset kulttuurimme saamelaisesta karjalai-          Men vi skall inte heller förlora sinnet för
19947: seen, kiinnostavat muita. Meidän on arvat-          proportioner, även om vi försöker stå på oss
19948:  tava oma tilamme ja annettava arvo toisille-       är vi bara knappt 5 miljoner medborgare
19949:  kin. Nyky-Euroopan kiihkeä liike ei saa            mot över 300 i de övriga länderna. Bara som
19950:  heittää Suomea pyörteestään. Itä-Euroopas-         en del av Efta kan vi bli delaktiga av
19951: sa on raaka-aineita ja työvoimaa, Länsi-            stormarknadens fördelar, men vid bevaknin-
19952:  Euroopassa pääomaa, ja tässä jännitteessä          gen av speciella nationella intressen gäller det
19953:  tapahtuu paljon. Kulttuurikehitys voi lien-        för vårt land att utverka stöd av de nordiska
19954:  nyttää ja tasoittaa muiden alojen ongelmia-        länderna, som verkar under likartade förhål-
19955:  kin.                                               landen.
19956:     Rouva puhemies! Jo vuonna 1917 Volter              De nordiska länderna sitter visserligen inte
19957:  Kilpi kirjoitti Kansallisessa itsetutkistelussa,   i samma båt, eftersom Danmark tillhör EG,
19958:  että "kansallinen kulttuurimme näivettyy ja        men det här hindrar inte ett gemensamt
19959:  kuolee, jolleivät sitä hedelmöitä eurooppalai-     uppträdande och samarbete i viktiga frågor.
19960:  set hengen virtaukset". Olemme hitaita op-         Särskilt angeläget är det att Finland och
19961:  pimaan, mutta samoin ajattelen nyt.                Sverige håller sig till samma strategier.
19962: 
19963:   Ed. Nordman: Värderade talman, ar-                   Eftan ja EY :n väliset neuvottelut ovat
19964: voisa puhemies! Europeiska gemenskapen              vauhdittaneet pohjoismaista yhteistyötä.
19965: har beslutat att den inre marknaden skall           Kuinka kauan olemmekaan puhuneet poh-
19966: åstadkommas 1992. Först fattade man beslut          joismaisista kotimarkkinoista, ikään kuin ne
19967: om detta djärva mål med tidtabeller och             olisivat vapaita kansallisista rajoituksista.
19968: 4332                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
19969: 
19970: 
19971: Itse asiassa eivät edes vapaat työmarkkinat       alentaminen siten, että tuloksena olisi hei-
19972: ole avoimena kaikille. Koulutus ja tutkinto-      kompi sosiaaliturva ja huonommat työympä-
19973: vaatimukset sekä kansalaisuutta koskevat          ristöt, alueellisen tasapainottomuuden kasvu
19974: vaatimukset takaavat ainakin korkeammat           ja ympäristön tuhoutuminen, ei ole yksittäi-
19975: virat oman maan kansalaisille. Yritysmaail-       sen kansalaisen ja Suomen kansantalouden
19976: massa puolestaan kamppaillaan yhä kaupan          kannalta tavoittelemisen arvoista. Pienet me-
19977: esteiden, valuutta-, pääoma-, standardi- ja       not eivät takaakaan markkinaosuuksia. Am-
19978: liikenne-esteiden kanssa. Onkin korkea aika       mattijärjestöjen yhteistyö ansaitsee tuen kon-
19979: raivata määräyksiä.                               sernien puitteissa, jotteivät yritykset yhä yk-
19980:    Passivapaus on pohjoismaisen yhteistyön        sipuolisemmin lähde tavoittelemaan mahdol-
19981: kulmakivi. Jos sitä rajoitettaisiin Tanskan ja    lisimman alhaisia kustannuksia.
19982: muiden Pohjoismaiden välillä, tämä olisi             Lähtökohtana tulee tietysti olla pohjois-
19983: askel taaksepäin kehityksessä kohti kansa-        maisesta hyvinvointimallista kiinni pitämi-
19984: laisten Eurooppaa, ei vain tavaroiden Eu-         nen. Pohjoismaiden tulee sisällöltään nykyis-
19985: rooppaa. Uskokaamme, että Tanskan suh-            tä laajempaa sosiaalista ulottuvuutta koros-
19986: tautumista passivapauteen kunnioitetaan           taen pyrkiä eurooppalaisessa yhteistyössä
19987: EY:ssä.                                           vaikuttamaan ehtojen paranemiseen erityises-
19988:    Maamme tulee yhdessä Eftan kanssa edis-        ti pahimmin jälkeen jääneissä maissa kuten
19989: tää yhteistyön lisäämistä Sev-maiden kanssa       Portugalissa, Espanjassa ja Kreikassa. Tämä
19990: tavoitteena vastaavien linjojen mukainen          sama koskee myös ympäristöpolitiikkaa.
19991: yleiseurooppalainen yhteistyö. Tietenkin             Vaikka integraatio kasvattaakin kakkua ja
19992: edistyminen riippuu paljolti näiden maiden        kyse on pitkälti omasta valinnastamme, tulee
19993: teollisuuden ja talouden kehittämisestä, joka     eri tarpeiden välisestä jaosta luultavasti muo-
19994: vaatinee vuosia.                                  dostumaan vaikea. On perusteltua kysyä
19995:                                                   esimerkiksi, miten kykenemme säilyttämään
19996:    Vid det här laget inser vi att något av        alueellisen tasapainon.
19997: självbestämmanderätten nog kommer att
19998: fråntas de enskilda parlamenten av EG:s och          I den pågående strukturomvandlingen
19999: Ees' organ, mera än vi vant oss vid i             drabbas svaga regioner, landsbygden och
20000: samband med nordiska och internationella          glesbygden av befolkningsminskning. En
20001: konventioner.                                     koncentrationsprocess pågår som vi vet. In-
20002:    Efta-länderna kan naturligtvis inte nöja sig   tegrationen ger ytterligare fart åt denna
20003: med att enbart signera EG:s beslut. Åstad-        utveckling om inte regering och riksdag
20004: kommandet av bästa möjliga beslutsmeka-           ställer upp andra mål för statens stödpolitik
20005: nismer med tanke på de enskilda nationerna        som verkligen tar sikte på en regional balans.
20006: måste därför göras till en central fråga i de     EG kommer att fördubbla de fondmedel som
20007: förestående förhandlingarna.                      används för regionalpolitiska stödåtgärder
20008:    Bakom den här integrationsprocessen lig-       före utgången av 1992. Huvudparten av de
20009: ger framför allt ekonomiska och kommersiel-       här medlen går till de allra minst utvecklade
20010: la intressen, som sammanför europeiska län-       regionerna, vilkas situation nog är avsevärt
20011: der för att höja den ekonomiska effektivite-      sämre än i våra utvecklingsområden. Fördel-
20012: ten och därmed konkurrensförmågan gente-          ningskriterierna i det här sammanhanget lär
20013: mot Usa och Asien. Den sammanlagda                nog inte ge utdelning i våra förhållanden.
20014: ekonomiska nyttan kan knappast betvivlas.         Inom EG följer man noggrant med hur
20015: Den är förmodligen rätt betydande, men det        nationella stöd utbetalas för att den fria
20016: är skäl att fråga sig hur den kommer till och     konkurrensen inte skall kunna kringgås. Det
20017: hur den kommer att fördelas.                      här betyder antagligen att sådana direkta
20018:                                                   företagsstöd som beviljas i vårt land allt
20019:    Kilpailu suurimmilla yhteisillä markkinoil-    restriktivare kan hamna i farozonen. Inför
20020: la merkitsee kilpailun kovenemista kaikilla       ett sådant här hot är det desto angelägnare
20021: aloilla. Tällöin joudumme yhä useammin            att svagare regioner faktiskt rustas upp med
20022: tarkastelemaan esimerkiksi työvoiman, so-         bättre allmänna verksamhetsvillkor genom
20023: siaaliturvan, aluepolitiikan ja ympäristöpoli-    satsning på den s.k. infrastrukturen. Det
20024: tiikan kustannustekijöitä.       Kustannusten     handlar om satsning på högskolor, kun-
20025:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4333
20026: 
20027: 
20028: skapscentra, teknik och kommunikationer.           talia, sillä juuri sehän se on Länsi-Euroopan
20029:                                                    yhdentymisen, integraation, nuotit kirjoitta-
20030:    Esimerkki uhatusta alueesta on Vaasan           nut ja tietysti omien tarpeittensa mukaisesti.
20031: lääni, joka painii parhaillaan vaikeuksissa,       Eec, nyttemmin EY, luotiin, koska kansallis-
20032: joihin tarvitaan valtion äsken mainittuja tu-      valtioiden rajat kävivät suuryhtiöille liian
20033: kitoimenpiteitä erityisesti korkeakoulusekto-      ahtaiksi. Ne halusivat isompia markkinoita
20034: rilla. Samalla on syytä hyödyntää mahdolli-        itselleen. Vuodesta 1992, niin on tarkoitus,
20035: suuksia raja-alueilla tapahtuvaan yhteistyö-       siirrytään täysin vapaaseen pääomien, tava-
20036: hön, jota harjoitetaan Merenkurkun ja Kes-         roiden, palvelusten ja työvoiman liikkumi-
20037: ki-Pohjanmaan alueilla esimerkillisesti käy-       seen yli rajojen. Kyse on myös poliittisen
20038: tännössä. Samoin ehdotus Vaasan läänin             liiton rakentamisesta, Länsi-Euroopan yh-
20039: tekemisestä pohjoismaiseksi kokeilulääniksi        dysvaltojen muodostamisesta.
20040: kannattaa toteuttaa.                                  Tämän 12 maan ja 320 miljoonan asuk-
20041:     Ylipäänsä integraatio kannustaa raja-          kaan EY:n kylkeen meitä nyt ollaan kuljet-
20042: alueilla tapahtuvaan yhteistyöhön. Alueet          tamassa Eftan kautta. Juuri tämä on oleel-
20043: vahvistuvat, monipuolistuvat ja laajenevat         lista. Tahtipuikko tulee olemaan EY:llä, ja
20044: yhteistyön avulla. Tämä edellyttää kaupan          Efta on se, joka sopeutuu EY:n asetuksiin,
20045: esteiden ja muiden rajaesteiden poistamista.       direktiiveihin ja päätöksiin. Tämä on käynyt
20046: Tämä Pohjoismaiden neuvoston ministeri-            hyvin selvästi ilmi. Luxemburgin julistukses-
20047: neuvoston olisi otettava huomioon budje-           sa ei kerrota, millaista liittoa EY:n ja Eftan
20048: toinneissaan. Nythän valmistelevat virkamie-       välille lopulta tavoitellaan. EY on kuitenkin
20049: het ehdottavat supistuksia määrärahoissa täl-      omalta puoleltaan asettanut selkeät ehdot
20050: laista yhteistyötä varten.                         kanssakäymiselle. EY:n mukaan sen oma
20051:     Alueellinen kehitys on pääpiirteissään, niin   yhdentymisprosessi kulkee kaiken edellä,
20052: kuin tiedämme, samanlaista Suomessa,               eikä Efta saa muodostua kehityksen jarruksi.
20053:  Ruotsissa ja Norjassa samoin kuin aluepoli-       Toiseksi EY haluaa säilyttää päätösvallan
20054: tiikkakin. Tämä puhuu yhteisten strategioi-        täysin itsellään. Kolmanneksi yhteistyössä on
20055:  den puolesta Euroopan markkinoilla ja yh-         noudatettava vastavuoroisuutta eli Efta-mai-
20056:  teistyön puolesta kehityksen turvaamiseksi        den on annettava EY:lle ne edut, jotka se
20057:  äärialueilla. Arvoisa puhemies! Mikään tark-      EY:ltä saa. Näin EY:ssä ajatellaan, ja sehän
20058:  ka arvio siitä, mikä Suomelle sopii ja mikä ei    se lähtökohdat sanelee.
20059:  sovi, ei ole mahdollinen tämän tiedonannon           Mitä sitten tulee Suomen neuvotteluase-
20060:  yhteydessä. Kun nyt vain hallitukselle anne-      maan, niin jo siinä meiltä on todella itsemää-
20061:  taan valtuudet osallistua varsinaisiin neuvot-    räämisoikeutta rajoitettu. Neuvotteluthan
20062:  teluihin, voidaan eduskunnalle antaa laajem-      käydään osana Eftaa. Nyt on kuitenkin niin,
20063:  pi selonteko talvella, ja valiokunnissa voi-      että kaikkien Efta-maiden intressit ja lähtö-
20064:  daan silloin tehdä tarkat arviot integraation     kohdat eivät ole samanlaisia. Efta-maistahan
20065:  ehdoista.                                         mm. Itävalta tähtää täysjäsenyyteen EY:ssä.
20066:                                                       Miten EY:n ja Eftan ympärille rakentuva
20067:    Värderade talman! Någon noggrann utvär-         Ees, Euroopan talousalue, käytännössä toi-
20068: dering av vad som passar Finland eller inte        misi, miten siellä päätöksiä tehtäisiin? EY:llä
20069: är inte möjlig att göra i samband med det          itsellään on hyvin ylikansalliset vahvat pää-
20070: här meddelandet, men bara regeringen nu får        töselimet, jotka sitovat sen jäsenmaita.
20071: riksdagens fullmakt för att delta i de egent-      EY:llä on myös tuomioistuimensa, joka tekee
20072: liga förhandlingarna kan en mera omfattan-         päätökset niissä tapauksissa, jolloin liittymän
20073: de redogörelse ges till riksdagen i vinter och     ja jonkin jäsenvaltion päätökset eivät ole
20074: en noggrann värdering av integrationens            sopusoinnussa keskenään. Ees:n, Euroopan
20075: villkor ske i utskott.                             talousalueen, päätöksentekojärjestelmä nou-
20076:                                                    dattelisi pitkään samaa mallia ja nimenomai-
20077:   Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Harri               sesti niin, että EY olisi siinä vahvempana
20078: Holkeri oli kuulevinaan yhdentymispuheen-          osapuolena. Tekeillä on myös tuomioistuin,
20079: vuorossaan täällä päivällä Eurooppa-sinfo-         mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että EY:n
20080: nian suloisen soinnin korvissaan. Hän ei           tuomioistuimeen lisätään Efta-maiden edus-
20081: kuitenkaan tunnistanut säveltäjää, das Kapi-       tajat. EY:n päätökset ja säädökset olisi-
20082: 4334                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20083: 
20084: 
20085: vat siis se, m1sta lähdetään ja joiden mu-           Täällä päivällä keskustelussa saattoi tulla,
20086: kaan tosiasiassa toimitaan. Jokaisen pitäisi      kiihkeätä keskustelua kun käytiin, vääriäkin
20087: siis käsittää, mitä tämä merkitsee meille.        tulkintoja esimerkiksi ed. Jaakonsaaren pyr-
20088: Sitä, että tosiasiallisesti EY:n asetuksista,     kimyksistä. Tunnettu tosiasia kuitenkin on,
20089: direktiiveistä ja päätöksistä tulee myös Suo-     että Suomessa on myös niitä, joiden mielestä
20090: men päätöksiä, tulee, ellei tällaista suuntaus-   Suomen pitäisi EY-jäsenyyteen saakka integ-
20091: ta vastaan päättäväisesti nousta.                 roitumisessa kulkea. Näitä puheenvuoroja
20092:    Mikä sitten on vaihtoehto? Kansainvälis-       käytetään jo nyt varsin avoimesti, ja tällä
20093: tyminen on tietysti selviö, kansainvälinen        tavoin hivuttamaila kun kuljetaan, näköpii-
20094: kanssakäyminen lisääntyy. Kyse on vain            rissä on se, että tällaiset paineet kasvavat.
20095: siitä, kenen ehdoilla kuljetaan ja miten kan-        Toisena lähtökohtanamme meillä on se,
20096: sainvälistymisprosessi elävässä elämässä ta-      että yksipuolisen länsi-integraation sijasta on
20097: pahtuu. Me haluamme todellakin pitää pää-         asetettava lähtökohdaksi yleiseurooppalaisen
20098: tösvallan Suomella itsellään, Suomen edus-        talousalueen luominen ja kansainvälisten ta-
20099: kunnalla. Me emme tule hyväksymään mi-            loussuhteiden demokratisoiminen. Sen osana
20100: tään jättipakettisopimusta, vaan edellytäm-       on kehitettävä yhteistyötä myös Itämeren ja
20101: me, että jokainen integroitumiseen liittyvä       Arktiksen alueille.
20102: sopimus ja lainsäädännön muutos käsitellään          Kolmanneksi haluaisin tähdentää, että
20103: eduskunnassa erikseen. Mikä sopii meille,         kun puhumme kahdenvälisestä yhteistyöstä
20104: hyväksytään, mikä ei sovi, se hylätään. Muu-      ja sen lisäämisestä, tällöin pitää erittäin suuri
20105: ta mahdollisuutta suojella omaa kansallista       huomio kiinnittää myös Suomen ja Neuvos-
20106: päätöksentekojärjestelmäämme ja sitä kautta       toliiton taloussuhteisiin. Äskettäin maassam-
20107: tavallisia suomalaisia, heidän etujaan, ei ker-   me oli valtiovierailulla Neuvostoliiton presi-
20108: takaikkiaan ole. Muunlainen suuntautumi-          dentti Mihail Gorbatshov. Tuon vierailun
20109: nen on todellakin Suomen itsemääräämisoi-         yhteydessä tehtiin merkittäviä sopimuksia
20110: keuden kaventamista, sen suoranaista myy-         Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteistyön
20111: mistä, emmekä me siinä mukana tule ole-           laajentamisesta ja myös syventämisestä. Nyt
20112: maan.                                             on pidettävä huolta siitä, että noiden sopi-
20113:    Ellei Efta - EY -neuvottelussa tätä vali-      musten ja suuntautumispäätösten toteuttami-
20114: koivaa mukanaoloa hyväksytä, sitten meillä        sessa päästään käytäntöön. Nythän on mi-
20115: on valittavana ja on myös valittava toinen tie    nusta ihan selvästi pelättävissä se, että voi-
20116: eli kahdenvälisten keskustelujen ja sopimus-      mavarat käytetään länsi-integraation syven-
20117: ten tie. Ei meillä ole pelkoa yksin jäämisestä.   tämiseen ja Neuvostoliiton kaupan kehittely
20118: Onhan sitä tähänkin asti kauppaa käyty ja         jää toiselle sijalle.
20119: yhteistyötä harjoitettu. Viety on ja on myös         Rouva puhemies! Harri Holkeri oli kuule-
20120: tuotu, kuulemma ihan liikaakin, niin että         vinaan eurooppalaisen sinfonian soinnin.
20121: rajoittamaan pitäisi ruveta.                      Huomiotta häneltä jäi se, että yli puolet
20122:    Herra puhemies! Demokraattisen vaih-           eurooppalaisista on tästä orkesterista jätetty
20123: toehdon eduskuntaryhmä on jättänyt epä-           kokonaan sivuun. Surullista oli se, että omal-
20124: luottamuslauseen. Haluan vielä kerran tois-       le maalleen Suomen pääministeri oli sopeu-
20125: taa epäluottamuslauseen kaksi oleellisinta        tunut hyväksymään vain pajupillin soittajan
20126: perusteesiä. Ensimmäinen niistä kuuluu seu-       roolin isojen ja määräävien pasuunoiden
20127: raavasti:                                         rinnalla niiden taustana.
20128:    "Suomen itsemääräämisoikeutta ja de-
20129: mokratiaa ei saa rajoittaa millään ylikansal-
20130: lisella elimellä ja sopimuksilla. Eduskunnan        Ed. Vähänäkki merkitään läsnä olevaksi.
20131: tulee kaikissa vaiheissa voida yksityiskohtai-
20132: sesti päättää Suomen ja maamme lainsää-
20133: däntöä koskevista sopimuksista. Ulko- ja             Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
20134: turvallisuuspolitiikka tulee rajata yhdentymi-    ro ): Arvoisa puhemies! Jos tuolla diplomaat-
20135: sen ulkopuolelle kokonaan. EY:n ja Eftan          tiaitiossa olisi ollut seuraamassa eri maista
20136: talousalueen muodostumisesta ei saa tehdä         olevia poliitikkoja tätä keskustelua, niin he
20137: keinoa viedä Suomea vähitellen kohti EY-          olisivat varmasti hämmästyneet tietämättä
20138: jäsenyyttä."                                      siitä, mistä kehyksestä itse kukin puhui.
20139:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4335
20140: 
20141: 
20142: Esimerkiksi ed. Tennilä puhui itse asiassa        haluatte, sitten me perästäpäin rupeamme
20143: aika samaan tyyliin kuin Margaret Thatcher        katsomaan, miten jälkiä korjataan. Kyllä
20144: EY :n piirissä. Hän on jyrkästi vastustamassa     Suomessa tarvitaan edistyksellinen käänne,
20145: integraatiokehitystä. Hän sanoo nimen-            mutta ei sitä varmasti edistetä sillä, että
20146: omaan ja käyttää tätä termiäkin, että kun         Suomen parlamentilta viedään päätösvalta,
20147: Englanti on kovalla oikeistopolitiikallaan        mikä minusta on tässä aivan olennaista, kun
20148: torjunut sosialismin omassa maassaan, niin        integraatioratkaisua nyt tehdään. Päätösval-
20149: he eivät halua päästää sitä keittiön ovesta.      ta siirtyy Brysseliin.
20150: Eli he näkevät sen kehityksen, mitä Euroo-
20151: passa on, hyvin vaarallisena sille oikeistolai-       Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Kuultuani
20152: selle kehitykselle, mikä on taas Margaret         ed. Tennilän puheenvuoron tiedän täsmäl-
20153: Thatcherin filosofia Englannissa. Eli Esko-       leen, mitä tarkoitetaan, kun puhutaan käsit-
20154: Juhani Tennilä näki eurooppalaisen poliitti-      teestä pysähtyneisyyden kauden edustaja.
20155: sen ilmapiirin yksinomaan uhkana, kun esi-        Mielestäni nimenomaan tätä ed. Tennilän
20156: merkiksi minä näen sen myös mahdollisuu-          puheenvuoro täällä kaikkein kirkkaimmil-
20157: tena sen suhteen, että monet mielenkiintoiset     laan edusti.
20158: aatteellisetkin virtaukset voivat saavuttaa           Mielestäni on tärkeätä se, että tässä kes-
20159: Suomen rantoja.                                   kustelussa puututaan yleisen tason kysymyk-
20160:     Suomi on aikoinaan silloin, kun vapaa-        siin ja pyritään asettamaan kysymyksiä, mit-
20161: kauppasopimus solmittiin, tehnyt tärkeän          kä ovat tärkeitä seikkoja Suomen kannalta,
20162: perusratkaisun ja itse asiassa nyt ollaan         kun Eurooppa yhdentyy ja kehitys etenee
20163: hyvin tärkeällä risteysasemalla. Mutta sitä       sillä voimakkaalla tahdilla, minkä me olem-
20164: näköalaa, että ikään kuin voitaisiin vaihtaa      me nähneet tänä syksynä vuonna 1989 Eu-
20165: raiteita tai hypätä junasta pois, yksinkertai-    roopassa tapahtuvan. Voidaan suorastaan
20166: sesti ei ole olemassa. Nyt on minusta tär-        jopa sanoa, että toisen maailmansodan aika-
20167:  keää, mielenkiintoista ja tähdellistä päättää,   na edes armeijat eivät edenneet sillä vauhdil-
20168:  missä vaunussa tässä integraatiojunassa ol-      la maasta toiseen, millä hallitukset eri maista
20169:  laan. Ollaanko veturissa, jossa voi vaikuttaa    ovat kaatuneet viime viikkojen aikana.
20170:  vauhtiin ja siihen, minkälaisia erilaisia ase-       Ensimmäinen kysymys on mielestäni se,
20171:  telmia junassa on, vai halutaanko kenties        onko Euroopan yhdentyminen hyvä asia,
20172:  matkustaa makuuvaunussa niin kuin ed.            onko se positiivinen seikka vai liittyykö
20173:  Tennilä antaa ymmärtää?                          siihen joitakin kielteisiä seikkoja. Mielestäni
20174:     On aivan totta, että nyt päätetään myös       ne ihmiset, jotka haluavat, että rauha Euroo-
20175:  Suomessa, kenen ehdoilla integraatioprosessi     passa säilyy, suhtautuvat myönteisesti Eu-
20176:  tapahtuu. Siitä mielestäni olisi tärkeää käydä   roopan yhdentymiseen. Jos me ajattelemme
20177:  nyt myönteistä keskustelua.                      Euroopan yhteisön perustamista ja niitä aja-
20178:                                                   tuksia, jotka siihen ovat johtaneet, niin kes-
20179:    Ed.    Te n n i 1ä   (vastauspuheenvuoro ):    keisiä ajatuksia on ollut nimenomaan Eng-
20180: Rouva puhemies! Pääomalla ei ole isänmaa-         lannin entisen pääministerin Winston Churc-
20181: ta. Se tarvitsee rajattoman Euroopan, koska       hillin ajatus siitä, että luomalla Euroopan
20182: kansallisvaltioiden rajat ahdistavat sitä ja      yhdysvallat voidaan luoda sellainen riippu-
20183: vaikeuttavat sen toimintaa. Työväenluokan         vuussuhde kaikkien Euroopan valtioiden vä-
20184: taistelu on sisällöltään kansainvälistä, mutta    lillä, joka totaalisti estää sodan. Tosiasia on,
20185: se voi muodoltaan olla vain kansallista.          että jos me tänä päivänä ajattelemme Rans-
20186: Nimenomaan työväenluokka tarvitsee esi-           kan ja Saksan välisiä suhteita, on täysin
20187: merkiksi omia parlamenttejaan voidakseen          mahdotonta kuvitella, että nuo maat ryhtyi-
20188: kukin omassa maassaan vaikuttaa edistyksel-       sivät sotaan keskenään. Laaja taloudellinen
20189: liseen kehitykseen.                               ja poliittinen yhteistyö on parhaita keinoja
20190:    Tämä ei tietenkään sulje pois työväenliik-     pyrkiä turvaamaan rauha. Itse olen rauhan
20191: keen kansainvälistä yhteistyötä, mutta meillä     puolesta.
20192: ei ole mitään mahdollisuuksia sellaiseen me-          Toinen keskeinen ajatus Euroopan yhtei-
20193: noon, että me kääntäisimme suuntaa sano-          sössä ja varsinkin niissä päätöksissä, joita
20194: malla pääomalle ensin, että tehkää mitä           Euroopan yhteisössä viime aikoina on tehty
20195: tahdotte, tehkää sellainen Eurooppa kuin          laajennetun taloudellisen yhteistyön aikaan-
20196: 4336                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20197: 
20198: 
20199: saamiseksi, on ajatus voimakkaammasta ta-          töksiä kuin ne päätökset, mitä Euroopassa
20200: loudellisesta kasvusta. Mielestäni jokainen        kenties hyväksytään. Näin varmasti on. On
20201: kansalainen ja jokainen kuluttaja suhtautuu        tosiasia, että ne päätökset, mitä tässä parla-
20202: myönteisesti siihen, että pyritään taloudelli-     mentissa tehdään, ovat helpommin hyväksyt-
20203: sen kasvun edistämiseen. Perusajatuksena           täviä Suomen kansalaisille kuin sellaiset pää-
20204: Euroopan integraatiossa on se, että mitä           tökset, joita kenties Euroopan parlamentissa
20205: laajemmat markkinat ovat, sitä tehokkaam-          tehtäisiin.
20206: min ne voivat toimia, ja mitä laajempi                Kuitenkin tähänkin liittyy selvää pelotte-
20207: markkina-alue on, sitä tehokkaampaa kilpai-        lua siltä osin, mitä tulee Euroopan yhdenty-
20208: lu tuon alueen sisällä voi olla.                   miseen. Nimittäin puhutaan siitä, että Suo-
20209:    Tosiasia on se, että jo ajatus siitä, että on   men normitaso romahtaisi siinä yhteydessä,
20210: puhuttu Euroopan yhdentymisestä laajem-            jos me pyrimme yhteistyöhön Länsi-Euroo-
20211: min vuonna 1992, on johtanut siihen, että          pan kanssa. Totuus on kuitenkin se, että
20212: ajattelutapa ja jopa taloudellinen kasvu Eu-       yleensä Euroopan yhteisössä on lyöty luk-
20213: roopassa on lisääntynyt siinä määrin, että         koon tietty normien minimitaso, jonka ylä-
20214: kun Eurooppaa pidettiin vielä viisi vuotta         puolelle kyllä saa mennä, mutta jota ei saa
20215: sitten taantuvana alueena, niin tänä päivänä       alittaa, joten näillä päätöksillä on varsin
20216: Euroopan kasvuluvut ovat osoittaneet sellai-       olennainen merkitys nimenomaan Etelä-Eu-
20217: sia suuruuksia, että Eurooppa kykenee var-         roopan maitten kannalta. Mutta kun Poh-
20218: sin hyvin kilpailemaan Yhdysvaltain kanssa,        jois-Euroopan maat täyttävät nämä normit
20219: mutta myös jopa lähestulkoon Japanin kans-         varsin hyvin, niillä ei ole sinänsä kovin
20220: sa. Tosiasia on, että jokaisen kansalaisen etu     suurta merkitystä Suomen kannalta sikäli,
20221: on se, että talous toimii mahdollisimman           että meillä tapahtuisi joitakin muutoksia
20222: tehokkaasti, ja siitä syystä itse suhtaudun        alaspäin tai myöskään ylöspäin, jos me
20223: myönteisesti eurooppalaisen integraatioon.         emme sitä halua.
20224:    Sitten voidaan ajatella asiaa myös aivan           Sitten täällä on varsin paljon puhuttu siitä,
20225: tavallisten kansalaisten kannalta. Onko oi-        että mm. maanomistukseen, kiinteistönomis-
20226: kein, että kansalaiset pääsevät liikkumaan         tukseen pitäisi suhtautua kielteisesti. On tot-
20227: vapaasti Euroopassa, työskentelemään missä         ta, että meillä Suomessahan on puhuttu
20228: maassa he haluavat tai perustamaan liikkeen        varsin paljon siitä, että meillä pitäisi olla
20229: missä maassa he haluavat? Muistan kun              rodullista puhtautta. Me emme halua naapu-
20230: Ingvar Carlsson puhui Pohjoismaiden neu-           reita, kesämökkinaapureita, jotka olisivat
20231: voston Tukholman-kokouksessa viime talve-          tummatukkaisia, kiharatukkaisia ja tulisivat
20232: na siitä, kuinka miellyttävä alue Eurooppa         jostakin epämääräisestä Etelä-Euroopan val-
20233: oli ennen ensimmäistä maailmansotaa, ennen         tiosta. Siis tällainen Suomi vain suomalaisille
20234: vuotta 1914 ja kuinka kulttuuri saattoi levitä     -ajattelu meillä on varsin yleistä.
20235: Euroopan maasta toiseen. Tähän verrattuna             Itse suhtaudun kuitenkin varsin kriittisesti
20236: tämän päivän Eurooppa on selvästi rajoittu-        siihen. On mielestäni täysin luonnollista ja
20237: neempi, selvästi ahdistuneempi. Tässä suh-         ymmärrettävää se, että jos me suomalaiset
20238: teessa se, että me pyrimme ratkaisuihin,           voimme ostaa kesämökkejä, kiinteistöjä toi-
20239: joissa kansalaiset voivat kulkea maasta toi-       sista eurooppalaisista maista, niin miksi me
20240: seen, työskennellä toisessa maassa, ovat mie-      emme sallisi tätä oikeutta muille eurooppa-
20241: lestäni kansalaisten kannalta olennaisia, elä-     laisille. Eikö vastavuoroisuus ole tässäkin
20242: misen tasoa lisääviä tekijöitä. Tässä suhtees-     suhteessa oikea, kehittynyt periaate? Ajatel-
20243: sa olen eurooppalaisuuden puolesta.                kaamme vain niitä suomalaisia, jotka ovat
20244:    On luonnollista, että joitakin kielteisiäkin    ostaneet Espanjasta lomamökin itselleen.
20245: seikkoja Euroopan yhdentymisestä voidaan           Tuohan on täysin sallittua tänä päivänä
20246: esittää. Yksi, joka täälläkin varsin voimak-       Espanjassa. Saattaisi kuvitella, että Espanjan
20247: kaasti on otettu esille, on kysymys kansalli-      parlamentissa käytettäisiin puheenvuoro, jos-
20248: sesta päätöksenteosta. Ajatushan lähtee siitä,     sa todettaisiin, kuinka kauheata on, että
20249: että kun meillä on sama kieli tässä maassa,        ulkomaalaiset ostavat näitä loma-asuntoja
20250: sama kulttuuri, sama historiallinen perinne,       Espanjasta. Mutta kaikesta huolimatta, vaik-
20251: niin tästä syystä meidän on helpompi luoda         ka koko keskinen tai Pohjois-Eurooppa näi-
20252: yhteisiä, meille kaikille hyväksyttäviä pää-       tä asuntoja ostaa, ei se ole kaatanut Espan-
20253:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4337
20254: 
20255: jaa kuitenkaan mihinkään suuntaan, vaan             tuu Itä-Euroopassa. Kuvaavaa on, että Un-
20256: Espanjan kehitys on ollut erittäin nopeata          kari tänä päivänä ilmoittaa, että he haluai-
20257: viime vuosina, nopeimpia Euroopassa, ja             sivat liittyä Euroopan vapaakauppaliiton eli
20258: hyvinvointi on olennaisesti kasvanut viime          Eftan jäseniksi ja sen jälkeen myöhemmin
20259: vuosien aikana.                                     Euroopan yhteisön jäseneksi. Hurjin tarina,
20260:     Jos me vielä ajattelemme sitä, että kiinteis-   minkä olen kuullut on, että Ukrainassa
20261: töjen hinnat tänä päivänä Suomessa ovat             sikäläinen kansanliike on vaatinut itsenäi-
20262: korkeimpia Euroopassa, ehkä jopa maail-             syyttä Ukrainalle ja sen jälkeen, kun Ukrai-
20263: massa, niin ihmettelen vain, kuka näihin            na on muodostanut itsenäisen valtion, välit-
20264: pohjoisiin olosuhteisiin tulee kiinteätä omai-      tömästi pyrkimystä jäsenyyteen Euroopan
20265: suutta ostamaan, ja jos sitä näillä hinnoilla       yhteisöön.
20266: saadaan kaupaksi, niin ainakaan minulla ei              Kehitys menee siis varsin nopeata vauhtia,
20267: ole kovinkaan suurta vastarintaa sitä koh-          vaikka nämäkään kaikki haavekuvat eri val-
20268: taan, jos me voimme Helsingin keskustasta           tioissa eivät toteutuisi lähivuosina tai -vuo-
20269: myydä asuntoja, jotka ovat kalliimpia kuin          sikymmeninäkään. On täysin selvää, että
20270: asunnot Lontoon keskustassa tai New Y or-           yhteistyö Euroopassa voi syntyä ainoastaan
20271: kin Manhattanilla. Tämä olisi mielestäni            markkinatalouspohjalle ja siten, että ihmisoi-
20272: tapa tasapainottaa kohtuullisessa määrin sitä       keuksia kussakin valtiossa kunnioitetaan.
20273: kauppaa ja niitä sijoituksia, mitä suomalaiset      Tällä tavalla ja tälle pohjalle voidaan luoda
20274: näinä päivinä ja myös tulevaisuudessa tule-         yhteinen Eurooppa.
20275: vat tekemään muualle maailmaan.                         Mutta tosiasia on se, että näitä seikkoja
20276:     Voidaan myös kysyä sitä, että kun me            ollaan luomassa kaikissa Itä-Euroopan val-
20277: olemme muodostaneet kansallisvaltion, niin          tioissa. Niissä on myös selvää kulttuurisuun-
20278: pitääkö tästä ajatuksesta ikuisesti pitää kiin-     tautuneisuutta länsimaihin, ja ne ovat avaa-
20279: ni. Ajatushan on se, että eri kansakunnat           massa rajojaan. Tämä merkitsee sitä, että
20280: kilpailevat keskenään ja täytyy muodostaa           Euroopan yhteisössä, kaikessa länsieuroop-
20281:  tiettyjä muureja, jotta kukin kansakunta           palaisessa integraatiossa on otettava huo-
20282:  tuossa keskinäisessä kilpailussa menestyisi        mioon Itä-Euroopan kehitys. Mutta tosiasia
20283: mahdollisimman hyvin.                               on se, että tuon yhteistyön taso on täysin
20284:     Jos halutaan pitää jostakin kansallisesta       riippuvainen siitä, millä vauhdilla kehitys
20285:  ylpeydestä kiinni, niin tällainen ajattelu voi     etenee Itä-Euroopassa ja kuinka pitkälle nuo
20286: olla perusteltua. Mutta mielestäni tosiasia         uudistukset näissä maissa tapahtuvat.
20287:  on, että tänä päivänä jo yritykset voivat              Kuitenkin tästä kehityksestä on seurauk-
20288:  valita sen alueen, missä ne kilpailevat kaik-      sena varsin olennainen muutos ajateltaessa
20289:  kein tehokkaimmin, missä tuotantoa kannat-         Euroopan yhteisöä. Tänä päivänä Euroopan
20290:  taa harjoittaa edullisimmin, ja tästä syystä       yhteisö on poliittinen unioni. Lähtökohta
20291:  mielestäni kansalaisten etujen mukaista on         on se, että tuolla liitolla on tietty kansain-
20292:  se, että hekin voivat työskennellä siellä,         välispoliittinen linja. Se on merkinnyt myös
20293:  missä se on heille edullisinta ja yritykset        sitä, että puolueettomat maat eivät ole
20294:  voivat toimia siellä, missä se on heille edul-     voineet helposti liittyä eli käytännössä eivät
20295:  lisinta, eli kansallisten rajojen poistamiseen     ole voineet liittyä Euroopan yhteisön jäse-
20296:  vähitellen pyritään. Toki tärkeätä on se, että     niksi.
20297:  kulttuurikysymyksissä me haluamme kaikis-              Tosiasia kuitenkin on se, että kun Euroo-
20298:  sa yhteyksissä korostaa suomalaisen kulttuu-       passa tapahtuu hyvin olennaisia muutoksia,
20299:  rin merkitystä, koska se on eräs merkittävä        myös vastakkainasettelu idän ja lännen vä-
20300:  rikkaustekijä meillä.                              lillä tulee totaalisesti muuttumaan, ja se
20301:     Toinen kysymys, joka tänä päivänä voi-          johtaa siihen, että Euroopan yhteisön tietty
20302:  daan asettaa, on se, mitä merkitsee Itä-           poliittinen sitoutuneisuus tulee taatusti muut-
20303:  Euroopan vapautuminen Länsi-Euroopan               tumaan. Siitä tulee muodostumaan entistä
20304:  kehitykselle. Tosiasiahan on se, että kun on       enemmän eurooppalainen yhteisö, joka kil-
20305:  puhuttu siitä, että Länsi-Euroopassa tapah-        pailee Yhdysvaltain ja Japanin kanssa, mutta
20306:  tuu olennaisia muutoksia 1992, niin ne muu-        ei ole mikään vas+1.paino Itä-Euroopalle tai
20307:  tokset ovat varsin mitättömiä verrattuna           sosialistisille mailk. Tämä kehitys lähivuo-
20308:  niihin muutoksiin, mitä näinä päivinä tapah-       sien aikana tulee varmasti johtamaan siihen,
20309: 
20310: 543 290146B
20311: 4338                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20312: 
20313: 
20314: että Euroopan yhteisön poliittinen luonne          niin lähelle kuin se tässä vaiheessa suinkin on
20315: tulee olennaisesti muuttumaan. Tulee ole-          mahdollista.
20316: maan entistä mielenkiintoisempaa nähdä,               Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan todeta,
20317: onko mahdollista ajatella, että myös puo-          että täytyy kysyä, kuka tätä kehitystä pelkää.
20318: lueettomat maat voisivat liittyä Euroopan          Voidaan löytää kaksi selvää ryhmää: Toinen
20319: yhteisön jäseniksi siten, että niiden ei tarvit-   on ne, jotka tukevat suljettua sektoria, kal-
20320: sisi ulkopoliittista suuntautumistaan muut-        liita elintarvikkeiden hintoja, sektoreita, jois-
20321: taa. Itse uskon, että parin kolmen vuoden          sa kilpailu ei toteudu. Toinen ryhmä on ne,
20322: kuluttua tämä seikka tulee olemaan todelli-        jotka toivovat, että irtoaminen markkinata-
20323: suutta, jonka tulee tietysti aiheuttaa meille      louden kehityksestä voisi luoda edellytyksiä
20324: joitakin kysymyksiä, kuten kysymys siitä,          sosialismin luomiselle. Totuus on se, että
20325: onko puolueettomalle Suomelle mahdollista          kaikissa Pohjoismaissa mm. keskipuolueet,
20326: liittyä Euroopan yhteisön jäseneksi.               jotka ovat lähellä maataloutta, ovat sitä
20327:    Kolmas kysymys, jonka haluan esittää, on        mieltä, että yhdentymisen vauhti ei voi olla
20328: se, onko se Euroopan yhteisö - Efta-malli,         kovin nopea siitä syystä, että ne eivät voi
20329: kahden pilarin malli, hyvä, jota hallitus nyt      hyväksyä sitä, että markkinat avataan kai-
20330: meille esittää. Totuushan on se, että tiedon-      kille eurooppalaisille yrityksille toimia.
20331: annossa lähdetään siitä, että Ees-asioissa            Mitä tulee sitten näihin, jotka haluavat
20332: Efta-maat osallistuvat valmisteluun, jonka         Suomen irti markkinataloudesta, voidaan sa-
20333: jälkeen tehdään sitten Eftan ja Euroopan           noa, että tuo ajattelutapa on varsin vanhen-
20334: yhteisöjen kesken yhteinen päätös, joka ei ole     tunut. Mutta haluan muistuttaa, että siinä
20335: kuitenkaan mm. kaikkia Efta-maita sitova,          yhteydessä, kun Espanja mm. liittyi Euroopan
20336: ja tämän jälkeen tuomioistuimet valvovat           yhteisöön, yksi olennainen peruste oli, että
20337: päätöksen soveltamista käytäntöön.                 haluttiin, että liittymällä Euroopan yhteisöön
20338:    Täytyy kuitenkin suhtautua tietyllä skep-       Espanja voi turvata sen, että ne lyhyet
20339: tisyydellä tähän ratkaisumalliin. Nimittäin        demokraattiset perinteet, jotka tuossa maassa
20340: totuus kaiketi on se, että kun kuitenkin           oli luotu, eivät voisi tulla kumotuiksi hyvin
20341: Efta-maiden väestö on vain 1/10 Euroopan           nopeasti jossakin sisäpoliittisessa toimenpi-
20342: yhteisöjen väestöstä, niin kun suuret maat         teessä. Tässä suhteessa voidaan todeta, että on
20343: Euroopan yhteisöjen sisällä pääsevät yhtei-        myönteistä se, että mitä pitemmälle euroop-
20344: symmärrykseen keskenään, en valitettavasti         palainen yhteistyö menee, sitä enemmän se
20345: oikein täysin usko siihen, että sen jälkeen        voimistaa nimenomaan demokraattisia pyr-
20346: jotkin pienet Efta-maat voisivat ilmoittaa,        kimyksiä ja myöskin kansalaisvapauksia.
20347: että tällä tavalla ei Euroopan yhteisö voi             Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymi-
20348: menetellä. Pelkään sitä, että meitä kyllä          nen on kysymys, joka liittyy olennaisella
20349: kuunnellaan valmistelussa, mikä sinänsä on         tavalla myöskin pohjoismaiseen yhteistyö-
20350: jo hyvin tärkeätä, mutta kun päätöksiä             hön, valuuttakysymyksiin jne., mutta yhdes-
20351: tehdään, meille ei kovinkaan suurta merki-         sä puheenvuorossa kaikkiin näihin ei voida
20352: tystä ~ftan jäseninä sittenkään tulla anta-        puuttua.
20353: maan.
20354:    Tosiasia on se, että tässä yhdentymisvai-          Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
20355: heessa on sittenkin tärkeämpää se, että me         Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuorossa
20356: voimme edes vähän vaikuttaa siihen kehityk-        oli aika huikeita vetoja, Eurooppaa sinne ja
20357: seen, mikä Euroopassa tapahtuu, kuin että          tänne. Varmasti siinä oli paljon hyvää ja
20358: me emme voisi lainkaan vaikuttaa tähän             oikeatakin, mutta haluaisin puuttua vain
20359: kehitykseen. Mutta totuus on myös se, että         yhteen asiaan.
20360: vain jäsenyyden kautta Suomi voi saada sen            Kun hän sanoi, että jotkut haluavat sen
20361: illaksimaalisen vaikuttamisen mahdollisuu-         takia eristäytyä, että voitaisiin sillä vaikuttaa
20362: den Euroopan yhteisössä, mikä eurooppalai-         jotenkin markkinataloutta hylkivästi, ja otti
20363: sille maille sinänsä on mahdollista. Tärkeätä      esimerkiksi Espanjan, niin pitäisi muistaa,
20364: on se, että tässä vaiheessa otamme ensimmäi-       että silloin kun Espanja liittyi Euroopan
20365: sen askeleen ja pyrimme siihen, että me            yhteisöön, sen lyhyt demokraattinen perinne
20366: pääsemme mahdollisimman lähelle euroop-            johtui siitä, että siellä oli ollut oikeistolainen
20367: palaista yhdentymistä ja Euroopan yhteisöä,        Francon diktatuuri sitä ennen.
20368:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4339
20369: 
20370: 
20371:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        tavoite on kielteinen, jos yhdenmukaistami-
20372: puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että          sella vaaditaan esimerkiksi kansaneläkejärjes-
20373: tosiasia on se, että yksi keskeisimpiä perus-        telmän kaltaisista, kaikkia Suomessa asuvia
20374: teita Espanjan liittymiselle Euroopan yhtei-         koskevista etuuksista luopumista.
20375: söön oli juuri se, että ei ollut täyttä varmuut-        EY:ssä ollaan nyt laatimassa julistuksen
20376: ta siitä, kykeneekö Espanja säilymään erilais-       omaista Sosiaalisten perusoikeuksien perus-
20377: ten mahdollisten sotilasvallankaappausten            kirjaa. Sen ohella EY -komissio on laatinut
20378: johdosta demokraattisena valtiona. Ajateltiin        toimintaohjelmaluonnoksen, jossa käsitel-
20379: näin, että liittymällä Euroopan yhteisöön            lään julistuksessa määriteltyjen oikeuksien
20380: voidaan turvata se, että kun Euroopan yh-            konkreettista toteuttamista. Julistusta ja toi-
20381: teisö ei voi hyväksyä epädemokraattisia val-         mintaohjelmaa käsitellään tällä viikolla, 8. ja
20382: tioita, vaan se johtaisi Espanjan eroon Eu-          9. joulukuuta, EY:n huippukokouksessa.
20383: roopan yhteisöstä ja tätä kautta siihen, että        Toimintaohjelma sisältää joukon uusia toi-
20384: Espanja menettäisi olennaisia taloudellisia          menpiteitä, joita komissio on katsonut tar-
20385: etuisuuksia, niin tämä sinänsä ehkäisisi ni-         peelliseksi kehitellä vastauksena vesitettyyn
20386: menomaan sotilaallisia tai muita pyrkimyk-           julistusluonnokseen. Toimintaohjelma sisäl-
20387: siä, joilla Espanjan valtiomuotoa pyrittäisiin       tää 13 osa-aluetta, joista työllisyyden edistä-
20388: muuttamaan.                                          minen on asetettu ensimmäiselle sijalle; näin
20389:                                                      voi ehkä arvioida.
20390:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                    Toimintaohjelmaluonnoksesta käytettävis-
20391: hemies! Käydyn keskustelun perusteella on            säni on 8.11. päivätty versio, jota on 20.11.
20392: saattanut syntyä sellainen käsitys, että so-         muutettu, mutta minulla ei ole täsmällisiä
20393: siaalinen ulottuvuus olisi noussut Euroopan          tietoja näistä muutoksista.
20394: yhteisön piirissä esille vasta aivan viime              Luonnoksessa todetaan, että sosiaaliturva-
20395: aikoina. Terminä sosiaalinen ulottuvuus lie-         järjestelmien harmonisointi on illuusio. Aihe-
20396: nee melko tuore. Sen sisältö on rajattu myös         piiriä lähestytään siten, että pyritään löytä-
20397: suppeammaksi kuin sanapari suomalaisessa             mään keinot, miten voidaan estää se, että
20398: yhteiskunnassa luonteenomaisesti mielletään.         eroavuudet eivät muodostu esteeksi vapaalle
20399: EY:n piirissä sille on annettu pääasiassa            liikkuvuudelle.
20400: työelämään liittyviä olosuhteita koskeva                Euroopan parlamentti on vaatinut komis-
20401: merkitys. Kuitenkin EY:ssä on alusta alkaen          siota jo aikaisemmin edistämään EY -maiden
20402: keskusteltu jäsenmaiden sosiaaliturvajärjes-         yhteisen minimitulon toteuttamista. Asiassa
20403: telmien yhtenäistämisestä.                           ei kuitenkaan aiota edetä muuten kuin suo-
20404:     EY :n piirissä vireillä ollut varsinainen har-   situstasolla. Kauniisti solidaarisuuden hen-
20405: monisointipyrkimys joutui vastatuuleen 60-           keen vedoten todetaan, että yhteisön pitäisi
20406: luvulla. 70-luvulta lähtien se onkin suuntau-        ainakin tehdä aloite avustaa yhteisön vähiten
20407: tunut lähinnä joihinkin erityisalueisiin, kuten      edistyneitä kansalaisia ja eritoten ikääntynei-
20408: naisten ja miesten tasa-arvoon. Esteistä huo-        tä henkilöitä, joiden taloudellinen asema
20409: limatta harmonisointipyrkimykset elävät              liian usein on seurausta siitä, että heidät on
20410: edelleen, vaikka viime vuosina sosiaaliturva-        syrjäytetty työmarkkinoilta. -       Tämä oli
20411: järjestelmien kehitys eri EY-maissa on kul-          varmaan huono ilmaisu, koska se oli vapaa-
20412: kenut selvästi eri suuntiin. Tai ehkä on             muotoinen käännös. Vaikka väestön ikära-
20413: oikeampi sanoa, että juuri tästä syystä var-         kenteen muutos on tiedostettu, ikääntynei-
20414: sinkin ammattiyhdistysliikkeessä sosiaalinen         den ihmisten asema sivuutetaan lähes täysin
20415: ulottuvuus on nostettu näkyvästi esille ta-          toimintaohjelmaluonnoksessa. Vammaisten
20416: voitteena estää paremman sosiaaliturvan              kohdalla ainoa anti on liikkumisen helpotta-
20417: omaavien maiden tason jatkuva heikennys ja           minen, joka on tärkeä asia sinänsä, mutta ei
20418: samalla nostaa heikompien maiden tasoa.              vammaisten ongelmien koko kuva.
20419: On syytä muistaa, että eräissä Euroopan                 EY -parlamentti käsitteli 23.11. Sosiaalisten
20420: maissa sosialidemokraatit ovat olleet muka-          oikeuksien peruskirjan luonnosta ja hyväksyi
20421: na hallitusvastuussa, kun sosiaalisia etuuksia       äänin 279-14---37, joista viimeksi mainitut
20422: on jo leikattu.                                      ilmeisesti äänestyksestä pidättäytyneitä, pää-
20423:     Harmonisointipyrkimyksillä on sekä myön-         töslauselman, jossa valitetaan sitä, ettei kol-
20424:  teinen että kielteinen tavoite. Suomen kannalta     mansien maiden työntekijöille ole luvassa
20425: 4340                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20426: 
20427: 
20428: samanlaista kohtelua kuin jäsenmaiden työn-         vain EY -maiden tai ajateltujen Ees-maiden
20429: tekijöille, ja vaaditaan tiukempia yhteisöta-       kannalta, vaan se on liitettävä laajempaan
20430: son lainsäädäntötoimia työsuhteen ehdoissa          tarkastelukulmaan. Mielenkiintoista onkin
20431: ja naisten oikeuksien edistämistä työelämäs-        tarkastella suhtautumista Iloon, siis kansain-
20432: sä. Edeltävässä keskustelussa oli kritikoitu        väliseen työjärjestöön. Viime aikoina voi-
20433: mm. ei-työelämässä olevien aseman jättämis-         daan EY -maiden kohdalla havaita selkeä
20434: tä huomiotta ja minimitoimeentuloa koske-           suunnan muutos. Ilon sopimuksia jätetään
20435: via säännöksiä. Kritiikki tuntuu siis suuntau-      ratifioimatta, vaikka niitä olisi oltu yhdessä
20436: tuvan samoihin ongelmiin, joiden ratkaisemi-        laatimassakin. EY haluaa kehittää omaa
20437: seen tarvittavia toimia oppositio on Suomes-        järjestelmänsä piittaamatta muusta maail-
20438: sa vaatinut hallitukselta - turhaan.                masta, erityisesti kehitysmaista.
20439:    Keskustelua ei ole käyty vain EY:n piiris-          Otetaan esimerkki parastaikaa eduskun-
20440: sä, vaan sitä on käyty ja käydään YK-               nassa käsiteltävänä olevasta sopimuksesta
20441: järjestelmän puitteissa, samoin Euroopan            kuorma- ja linja-autoliikenteen työajoista.
20442: neuvostossa. Tärkeää onkin peilata keskus-          Ilon sopimus on selvästi edistynein kansain-
20443: telua ja niin tapahtunutta kuin tulevaa kehi-       välisistä sopimuksista. Sitä ei Suomessa eikä
20444: tystä tämän kokonaisuuden puitteissa.               EY:ssä haluta ratifioida, vaan EY haluaa
20445:    Sosiaalinen aikakauskirja valaisee taustaa       määrätä tulevan kehityksen omilla normeil-
20446: viimeisessä numerossa, ja siitä onkin syytä         laan. Suomi on tekemässä vielä EY -norme-
20447: esittää kiitos lehden julkaisijalle, sosiaali- ja   jakin heikompaa lainsäädäntöä. Tulevaisuu-
20448: terveysministeriölle. Tällaista keskitettyä pa-     den tavoitteeksi on asetettu muiden Pohjois-
20449: kettia olisi tietysti tarvittu jo aikaisemmin.      maiden kanssa yhteinen sopimus EY:n kans-
20450:    Kansainvälinen sosiaaliturva muodostuu           sa, siis ei Ilon sopimuksen ratifioimista.
20451: kahdesta kokonaisuudesta. Sosiaaliturvajär-            EY:stä halutaan rakentaa erillinen linnake,
20452: jestelmien koordinaatiosopimuksia kutsutaan         joka määrää yksipuolisesti normien todellisen
20453: sosiaaliturvasopimuksiksi. Niihin kuuluvat          käytännön tason. Kehitysmaiden tulevaisuu-
20454: mm. kahdenväliset sopimukset, pohjoismai-           desta ei haluta kantaa huolta ainakaan val-
20455: nen sosiaaliturvasopimus, Euroopan neuvos-          tioissa, joissa porvaripuolueet pitävät valtaa.
20456: ton sosiaaliturvasopimus ja Ilon sopimus               Jos Suomea halutaan viedä osaksi tätä
20457: numero 157 vuodelta 1982. Viimeksi mainit-          etuoikeutettujen joukkoa, solidaarisuudelle
20458: tu ei kuitenkaan ole vielä voimassa, koska          heikommassa asemassa olevia kansoja koh-
20459: sen ovat ratifioineet ainoastaan Ruotsi ja          taan ei ole sijaa. Tämä valinta uhkaa kuiten-
20460: Espanja. Sekä Euroopan neuvoston että Ilon          kin johtaa siihen, että loppujen lopuksi myös
20461: sopimukset mahdollistavat varaumien teon            oman maan sosiaaliturvaa kohtaan muodos-
20462: ja vaativat usein lisäkseen kahden- tai mo-         tuu voimakkaita paineita, jos ainoa lähtö-
20463: nenvälisiä soveltamissopimuksia. EY -käytän-        kohta on kansainvälisen kilpailukyvyn nimis-
20464: nössä ei varaumia taas tunneta.                     sä alistuminen markkinavoimien armoille -
20465:    Kansainvälisen sosiaaliturvan toisen koko-       mitä ed. Sasi tyylipuhtaasti edusti.
20466: naisuuden muodostavat muut sosiaaliturvaa              Vielä edellä esittämääni huolestuttavampi
20467: koskevat sopimukset, joista tärkeimpiä ovat         esimerkki Suomen ja nimenomaan eduskun-
20468: ns. minimistandardisopimukset. Sellaisia            nan suhtautumisesta on hallituksen esitys
20469: ovat monet Ilon sopimukset ja Euroopan              merenkulkijoiden sosiaaliturvaa koskevien
20470: neuvoston sosiaaliturvakoodi. Euroopan              Ilon sopimusten hyväksymisestä. Puheenjoh-
20471: neuvoston sosiaaliturvaoikeuksien peruskirja        taja Skinnarin toimesta ministeri Puhakan
20472: samoin kuin EY:ssä valmisteilla oleva perus-        antama esitys on jätetty makaamaan sosiaa-
20473: kirja ovat luonteeltaan julistuksen omaisia.        livaliokuntaan, koska muut Pohjoismaat ei-
20474:    Tärkein työ sosiaaliturvajärjestelmien yh-       vät ole hyväksyneet sopimusta. Kun olin
20475: tenäistämisen eli harmonisoinnin kannalta           asian ministeri Puhakan kanssa ottanut esil-
20476: tehdään Ilon minimistandardisopimusten              le, ed. Skinnari jo lupasi, että asia selvite-
20477: kautta. Nämä sopimukset pyrkivät kuitenkin          tään, ainakin käydään neuvotteluja työmark-
20478: lähinnä sosiaaliturvaetuuksien vähimmäista-         kinajärjestöjen kanssa. Jos nimenomaan ay-
20479: son määrittämiseen eivätkä varsinaisten jär-        liikkeen asemaa halutaan vahvistaa, ed. Aho-
20480: jestelmien yhtenäistämiseen.                        nen, niin silloin kannattaisi näitä Ilo-sopi-
20481:    Sosiaalista ulottuvuutta ei pidä tarkastella     muksiakin muistaa.
20482:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                    4341
20483: 
20484: 
20485:    Eduskunnassa käydään keskustelua yh-              lit kolmen erityyppisen normin hyväksymis-
20486: dentymisen mahdollisesti tuomista tulevai-           tavoista ovat suomalaisen kansanvallan kan-
20487: suuden uhkista, mutta kokonaan tuntuu                nalta lohduttomat. Myös Ees-neuvosto voisi
20488: unohtuvan se, että suomalainen valtiokoneis-         antaa EY:n tyyppisiä asetuksia, jotka tulisi-
20489: to on jo nyt valjastettu täysin EY:n ehdoilla        vat Suomessa voimaan ilman voimaansaat-
20490: tapahtuvaan kehitykseen, jota eduskunta              tamistoimenpiteitä edellyttäen, etteivät ne
20491: omilla toimillaan itse asiassa vain vahvistaa.       sisällä lainsäädännön alaan kuuluvia asioita.
20492: Viittaan näihin esimerkkeihin. Vaihtoehto            Lainsäädännön piirin kuuluvien asioiden
20493: tällaiselle Euroopan yhdentymiselle on todel-        voimaansaattamista etukäteen eduskunnan
20494: linen eurooppalainen yhteistyö kaikkien Eu-          antamalla valtuutuksella ei voi hyväksyä.
20495: roopan maiden kesken tasavertaiselta pohjal-         Mikään blankolaki ei voi tulla kysymykseen.
20496: ta. Sen yhteistyön perustana tulee olla soli-        Direktiivimuoto puolestaan sitoo eduskun-
20497: daarisuus koko maailman mittakaavassa.               nan päämäärien osalta, ainoastaan keinot
20498: Sellaiselle yhteistyölle sanomme kyllä, ja sel-      voitaisiin valita kansallisesti.
20499: laisen yhteistyön toteuttamisessa on syytä              Ees-neuvoston päätösten toteuttaminen
20500: olla kaikin voimin mukana.                           kansainvälisten sopimusten muodossa ei
20501:     Koska yleinen pysyvä rauha voidaan luo-          mahdollista enää eduskuntakäsittelyssä vai-
20502: da vain yhteiskunnallisen oikeudenmukai-             kuttaa sopimuksen sisältöön. Tähänastinen
20503: suuden pohjalla, koska nykyiset työolot ovat         kokemus kansainvälisten sopimusten osalta
20504: sellaisia, että suuri joukko ihmisiä kärsii          vahvistaa ministeri Louekosken arviota, että
20505: vääryyttä, köyhyyttä ja puutetta, josta joh-         on tavallista hankalampaa olla hyväksymättä
20506: tuu maailman rauhaa ja sopusoiutua uhkaa-            sopimuksen sisältöä. Yhtään eduskunnan kä-
20507: vaa tyytymättömyyttä, korkeat sopimuspuo-            siteltäväksi tuotua sopimusta ei liene jätetty
20508: let oikeudenmukaisuuden ja inhimillisuuden           vahvistamatta. Ees-menettely vaatiikin aivan
20509: tunteiden elähdyttäminä sekä haluten luoda           uusien menettelytapojen pohtimista.
20510: pysyvän rauhan maailmaan jne. hyväksyivät               Ministeri Louekosken toteamus, että Suo-
20511: kansainvälisen työjärjestön perussäännön             messa ei ole lainkaan selvää, missä määrin
20512: vuonna 1946. Iloon kuuluu 160 maata, kun             meillä perinteisen tavan mukaan voimaan
20513: Ees:ää pyritään rakentamaan vain 18 maan             saatetut sopimukset ovat viranomaisia sito-
20514: kesken. Tiedämme hyvin, miten monet maat,            via, on mielestäni hämmästyttävä. Periaat-
20515: jotka ovat olleet allekirjoittamassa Ilo-sopi-       teessa ei kai pitäisi olla mitään epäselvyyttä
20516: musta, ovat käytännön politiikassa varsin            siinä, miten lain tasaisesti hyväksytyt sopi-
20517:  kaukana näistä periaatteista. Kuitenkin se,         mukset sitovat. Käytännössä niistä ei vain
20518: että EY-maiden ja niiden kanssa yhteistyö-           ole paljon piitattu. Tämä koskee useita kan-
20519: hön pyrkivien Efta-maiden kohdalla oikeu-            salaisten oikeusturvan kannalta merkittäviä
20520: denmukaisuuden ja inhimillisyyden tunteet            YK -järjestelmän piirissä tehtyjä sopimuksia,
20521:  eivät enää elähdytä, on varsin vakava asia          olipa kyse oikeudesta sosiaaliturvaan tai
20522:  kehitysongelmien kanssa kamppailevien mai-          poliittisista virkanimityksistä- viittaan mm.
20523:  den kannalta.                                       tss-sopimukseen. Vasta nyt, kun on liitytty
20524:     Arvoisa puhemies! Päätöksentekojärjestel-        Euroopan neuvostoon, on alettu suhtautua
20525:  mä Ees:n piirissä on oleellinen kysymys.            vakavasti sopimuksen aiheuttamiin velvoit-
20526:  Ministeri Louekoski arvioi puheenvuoros-            teisiin.
20527:  saan eri vaihtoehtoja. EY:n päätöksenteko-             Ylikansallinen päätöksenteko on mielestä-
20528:  järjeste:mässä on oleellista muistaa, että se ei    ni hyväksyttävää silloin, kun on kysymys
20529:  ole parlamentaarinen järjestelmä. Euroopan          ihmisten perusoikeuksien turvaamisesta koko
20530:  parlamentti on neuvoa antava elin, ja todel-        maailman mittakaavassa. Tarkoitan, että
20531:  lista päätösvaltaa käyttävät hallitusten edus-      myös näistä asioista voidaan suppeammalla
20532:  tajat ja ylikansallinen komissio. Päätöksen-        tasolla tehdä päätöksiä, mutta kun näistä
20533:  tekojärjestelmä pyrkii siis huolellisesti sivuut-   asioista on kysymys, on ylikansallinen pää-
20534:  tamaan nekin kansanvallan rippeet, joita            töksenteko hyväksyttävä. Oikeudet pitäisi
20535:  parlamentit edustavat. Mielestäni tässä on          turvata kansallisilla perustuslaeilla niin, ettei
20536:  EY:n ehdoilla tapahtuvan yhdentymisen suu-          tarvetta ulkopuolisiin tuomioistuimiin vetoa-
20537:  rin vaara.                                          miseen ole. Kansallisella lainsäädännöllä on
20538:     Ministeri Louekosken hahmottelemat mal-          oltava mahdollisuus kehittää kansalaisten
20539: 4342                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20540: 
20541: 
20542: oikeuksia edelleen, eikä sitä saa ylikansalli-    sinänsä mutta haluamme meidän maamme
20543: silla säädöksillä estää. Käytännössä vakavin      pitävän kiinni omista eduistamme. Niinhän
20544: ongelma on kuitenkin se, että kansainvälisen      tekevät muutkin. Haluamme kritisoida ja
20545: kilpailukyvyn nimissä ilman mitään veivoit-       varoittaa senkin takia, että tällä hetkellä
20546: tavia sitoumuksia toimitaan jo nyt ikään          Euroopan yhteisöjen vahvistuminen tapah-
20547: kuin muualla tehdyt päätökset sitoisivat mei-     tuu suurten yritysten, pankkien ja hyväosais-
20548: tä. Siinä on kansanvallan ensimmäinen haas-       ten ehdoilla. Vahvistuminen merkitsee pää-
20549: te.                                               omien keskittymisen nopeutumista ja suur-
20550:                                                   yritysten vallan ja vaikutuksen vahvistumis-
20551:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies!         ta. Tärkeää on myös se, että Euroopan
20552: Täällä on jo kovin paljon puhuttu yhdenty-        yhdentyminen ja sen eteneminen liittyy oi-
20553: misen sosiaalisesta ulottuvuudesta. Lähinnä       keistolaisen politiikan ja ideologian valta-
20554: on esitetty toiveita ja epäilyksiä. Epäilyksiin   asemaan Länsi-Euroopassa. Se määrää vä-
20555: onkin aihetta. Totesihan ministeri Salolai-       hintäänkin yhdentymisen nykyisen sävyn.
20556: nenkin sosiaalisen ulottuvuuden epämääräi-           On syytä painottaa vielä kerran, että kan-
20557: syyden EY:n sisällä käydyissä keskusteluissa.     sakuntien välinen monipuolinen kanssakäy-
20558: Niin kuin edellä todettiin, EY:n komissio on      minen talouden ja kulttuurin sekä yhteiskun-
20559: toki esittänyt Sosiaalisen peruskirjan, mutta     taelämän kaikilla aloilla vahvistaa rauhaa. Se
20560: se on toistaiseksi vain tavoiteohjelma, jonka     on erittäin kiitettävästi täällä todettu jo
20561: toteutuminen on vielä täysin arvailujen va-       moneen kertaan. Eurooppa on yhä maail-
20562: rassa. Sosiaalinen ulottuvuus on siis vielä       manpolitiikan keskipisteitä, ja sen vuoksi
20563: utuinen, kun taas neljän vapauden suunnitel-      täällä rauhan vaaliminen ja lientymisen edis-
20564: ma on hyvin kiinteä rakennelma.                   täminen on äärimmäisen tärkeää. Tässä suh-
20565:    Täällä on viitattu sosiaalivaliokunnan jär-    teessa tärkeintä on taloudellisten, ideologis-
20566: jestämään seminaariin. Siellä ministeri Pu-       ten, poliittisten ja sotilaallisten ryhmittymien
20567: hakka totesi seuraavasti: "Työntekijöiden         rajat ylittävän kanssakäymisen edistyminen
20568: perusoikeuksien uhkana on kuitenkin se, että      siis tavoitteena purkaa kaikki blokit maail-
20569: yhtenäistämiskehityksen vauhdittama yritys-       masta.
20570: ten kansainvälistyminen saattaa mankeloida           Mutta me voimme lähteä siitä, että meillä
20571: kansallisista ja EY:n asettamista omista ta-      on oma itsenäinen valtiomme, oma itsenäi-
20572: voitteista riippumatta työ- ja sosiaalilainsää-   nen taiteemme, kirjallisuutemme, tieteemme,
20573: däntöä lähelle eurooppalaista keskivertoa.        kulttuurielämämme. Jos me todella arvos-
20574: Yhtenäisen verotuskohtelun takaamisesta on        tamme kansallisen itsenäisyytemme kaikkia
20575: kilpailukyky- ja rationalisointietujen nimissä    piirteitä, meidän täytyy pitää niitä kokonai-
20576: vain lyhyt matka yhtenäistettyyn sosiaaliva-      suutena, jonka jonkin osan heikkeneminen
20577: kuutukseen. Harmonisoitu sosiaaliturva puo-       heikentää koko kansallista itsenäisyyttä. On
20578: lestaan luo paineita esimerkiksi työaikojen,      selvää, että Suomen sopeutuminen Länsi-
20579: vuosilomien ja koulutuksellisten oikeuksien       Euroopan integraatioon asettaa itsenäisyy-
20580: yhtenäistämiselle. Pahimmassa tapauksessa         den perusteet ainakin kyseenalaisiksi. Siksi
20581: tämä edellyttää riman laskemista kaikkialla       haluamme painottaa, että asetamme yhden-
20582: sille keskimääräiselle tasolle, joka vielä        tymiseen sopeutumisen edelle tavoitteen yh-
20583: alueellisesti takaa kilpailukyvyn ja tuotannol-   teiskunnan uudistamiseksi.
20584: lisen vetovoiman säilymisen. Tällainen sääte-        Luonnon tuhoutumisen estäminen, perus-
20585: lytason mataloittaminen on Euroopan työn-         turva, täystyöllisyys, työntekijöiden vaiku-
20586: antaja- ja teollisuusjärjestön Unicen nimen-      tusvallan lisääminen ja aikaa myöten itsehal-
20587: omaisesti julkilausuma tavoite."                  linnon toteuttaminen, tasa-arvo, työajan ra-
20588:     Tähän päättyi lainaus ministeri Puhakan       dikaali lyhentäminen ovat hyvin tärkeitä
20589: puheenvuorosta. Olikohan tämä vain minis-         ajankohtaisia tehtäviä. Uskon, että ne ovat
20590: terin yksityisajattelua, vai näkeekö hallitus     ajankohtaisia myös siinä ns. sosialidemok-
20591: myös nämä uhat? Tiedonannosta päätellen ei        raattisessa Euroopassa, josta ed. Skinnari
20592: näe. Juuri siksi meidän on oppositiosta käsin     puhui. Me asennoidumme Länsi-Euroopan
20593: pakko muistuttaa oman suomalaisen linjan          integraatioon näiden tavoitteiden kautta.
20594: esiin tuomisen tärkeyttä. Haluan vielä pai-       Edistääkö yhdentyminen niiden saavuttamis-
20595: nottaa, että me emme pelkää yhdentymistä          ta, vai loitontaako se meitä niistä?
20596:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4343
20597: 
20598: 
20599:    Arvoisa puhemies! Vielä yhteenvetona:            2) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20600: Euroopan yhdentymisen on edistettävä blok-       eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20601: kirajat ylittävää taloudellista, poliittista,    keänä, että Suomi neuvotteluissa edistää
20602: kulttuurista ja inhimillistä kanssakäymistä.     yhteistyötä ympäristönormien luomiseksi ja
20603: Yhdentymisen on edistettävä luonnon ja           tiukentamiseksi ja taloudellisten ohjauskei-
20604: ympäristön suojelua, työntekijöiden ja kulut-    nojen käyttöön ottamiseksi ympäristöpolitii-
20605: tajien aseman parantamista, työsuojelua ja       kan alueella, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
20606: sosiaaliturvaa. Sen on vahvistettava jokaisen       3) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20607: siihen osallistuvan maan ja kansan omaa          eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20608: kulttuuria koko moninaisuudessaan niin, että     keänä, että Suomi suhtautuu pidättyvästi
20609: pienet ja suuret kansakunnat ja kansanryh-       ulkomaalaisomistuksen laajentumiseen suo-
20610: mät voivat rikastuttaa toistensa elämää, ja      malaisissa teollisuusyrityksissä ja että erityi-
20611: vielä yhdentymisen on edistettävä maailman       sesti puunjalostusteollisuus ja maaomaisuus
20612: kaikkien valtioiden ja kansojen avointa ja       pidetään kotimaisissa käsissä, ja siirtyy päi-
20613: vapaata kanssakäymistä, yhteistoimintaa ja       väj ärj es ty kseen.''
20614: siten rauhaa. Erityisen tärkeää on, että Eu-        4) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20615: rooppa tukee ihmiskunnan valtavan enem-          eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20616: mistön pyrkimyksiä kehitykseen ja ihmisar-       keänä, että ulkomaisen kilpailun laajentami-
20617: voisen elämän mahdollisuuksien rakentami-        sesta uusille alueille tehdään riittävät selvi-
20618: seen sekä myös tasa-arvoisen kansainvälisen      tykset ja käynnistetään avoin kansalaiskes-
20619: taloudellisen yhteistyön ja kaupan periaattei-   kustelu, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
20620: den toteuttamista.                                  5) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20621:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed.        eduskunta toteaa, että eduskunta kannattaa
20622: Seppäsen ehdottamaa päiväjärjestykseen siir-     vapaita työmarkkinoita Ees-alueella, ja siir-
20623: tymisen sanamuotoa.                              tyy päiväjärjestykseen."
20624:                                                     6) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20625:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!            eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20626: Joudun pitämään tämän puheenvuoron sen           keänä, että Suomi säilyttää vapauden mää-
20627: takia, että emme eduskunnan hallintovirka-       rätä itse aluepolitiikan voimakkuudesta ja
20628: miesten kanssa päässeet yksimielisyyteen sii-    kehitysalueiden rajoista, ja siirtyy päiväjär-
20629: tä, teinkö aiemmassa ryhmäpuheenvuorossa-        jestykseen."
20630: ni yhden yhdeksänkohtaisen ehdotuksen vai           7) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20631: yhdeksän erillistä ehdotusta. Tarkoitukseni      eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20632: oli tehdä yhdeksän erillistä ehdotusta, mutta    keänä, että tarvittava ylikansallinen päätök-
20633: koska jokaiseen näistä ehdotuksista en pa-       senteko mahdollisimman suuressa määrin
20634: pukaijamaisuuden välttämiseksi ollut puhees-     perustuu parlamenttien välisiin elimiin ja
20635: sani pannut asiaankuuluvia ritirimpsuja, niin    suorilla vaaleilla valittaviin ylikansallisiin
20636: se tulkittiin yhdeksi ehdotukseksi. Minusta      parlamentteihin, ja siirtyy päiväjärjestyk-
20637: tämä on sellaista saivartelua, joka ei aikui-    seen."
20638: sille ihmisille kuuluisi, mutta tähän lienee        8) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20639: alistuttava. Sen takia vedän nyt pois sen        eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20640: ehdotuksen, jonka tein aiemmin, ja teen          keänä, että edellytykset tasa-arvoa vaalivan
20641: yhdeksän uutta ehdotusta, jotka kuuluvat         hyvinvointivaltion ylläpitämiseen ja kehittä-
20642: seuraavasti ~ pyydän anteeksi, jos tämä          miseen turvataan, ja siirtyy päiväjärjestyk-
20643: kuulostaa papukaijamaiselta, sillä minusta-      seen."
20644: kin se sitä on:                                     9) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
20645:     1) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon        eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
20646: eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-      keänä, että kansojen välinen yhteistyö kehit-
20647: keänä, että Suomi pyrkii koko Euroopan           tyy kulttuurin ja sivistyksen alalla sekä suo-
20648: kattavaan talousalueeseen ja tiivistää erityi-   rina kansalaiskontakteina tasatahtia talou-
20649: sesti taloudellista kanssakäymistä Baltian       den yhdentymisen kanssa, ja siirtyy päiväjär-
20650: maiden ja muiden Itämeren piirissä olevien       jestykseen."
20651: maiden kanssa, ja siirtyy päiväjärjestyk-           Arvoisa puhemies! Ed. Wahlströmin pu-
20652:  seen."                                          heenvuoro oli hyvin tärkeä ja mielenkiintoi-
20653: 4344                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20654: 
20655: nen. Haluaisin siihen ainoastaan huomaut-          me Länsi- taikka Itä-Eurooppaan, koskee
20656: taa, että meidän on turha enää keskustella         sitä, mitä yksittäisten ihmisten, yritysten ja
20657: siitä, tuleeko Euroopan yhdentyä vai ei. Sen       muiden yhteisöjen tulisi tehdä voidakseen
20658: takia sen selvittäminen, edistääkö vai heiken-     hedelmällisellä tavalla hyödyntää maanosas-
20659: tääkö se niitä tavoitteita, jotka ed. Wahl-        samme laajenevan ja syvenevän yhteistyön
20660: ström esitti, on vähän myöhäistä. Nyt pitäisi      suomia mahdollisuuksia. Rajoitun puheen-
20661: miettiä enemmän sitä, mitä pitäisi tehdä, että     vuorossani kahteen edellä mainittuun kysy-
20662: se edistäisi tai että se vahingoittaisi niitä      mykseen ja aloitan jälkimmäisestä.
20663: mahdollisimman vähäsen.                               Tuntuu siltä, että hallitus ei ole oikein
20664:                                                    osannut nähdä tehtäväänsä eikä oikeastaan
20665:    Ed. La x: Värderade talman, arvoisa             mahdollisuuksiaan osoittaa Suomelle ja sen
20666: puhemies! En av de många frågor som tagits         kansalle innostavaa roolia, mukaansatem-
20667: upp i denna riksdagsdebatt gäller hur vi i         paavaa tehtävää osallistua aktiivisesti tule-
20668: Finland inom ramen för ett bredare ekono-          van Euroopan rakentamiseen. Väärinkäsitys-
20669: miskt samarbete med EG och Efta-länderna           ten välttämiseksi tulkoon heti todetuksi, että
20670: skall kunna slå vakt om att beslutanderätten       hallituksen valmistelutoimet ja omaksuma
20671: i för oss viktiga frågor skall kunna behållas      linja itse Ees:ää koskevien neuvottelujen
20672: i våra egna händer.                                osalta ovat sellaisinaan osuneet koko lailla
20673:    En annan fråga som inte alls har fått den       oikeaan.
20674: uppmärksamhet som den förtjänar varken                Kynnysten madaltaminen ja porttien avaa-
20675: när det g~ller vårt förhållande till Västeuro-     minen muihin maihin eivät kuitenkaan riitä
20676: pa eller Osteuropa är vad enskilda männi-          toimenpiteiksi hallituksen taholta. Täytyy
20677: skor, företag och olika inrättningar kan och       myös pystyä näyttämään tietä ja konkretisoi-
20678: bör göra för att på bästa sätt kunna ta till       maan haasteita yhteiskunnan eri lohkoilla
20679: vara frukterna av ett breddat samarbete i vår      toimiville, jotta heidän luovuutensa saataisiin
20680: del av världen.                                    kirvoitetuksi ja valjastetuksi naapureittemme
20681:    Det är som om regeringen inte riktigt           ja oman yhteisen hyvinvointimme rakentami-
20682: insett sin uppgift eller sina möjligheter då det   seen. Riippuuhan koko integraation perus-
20683: gäller att visa på en roll, en viktig och          ajatuksen toteutuminen kansalaisten, yksit-
20684: inspirerande uppgift för Finland och Fin-          täisten ihmisten, toimeliaisuudesta. Kaikki
20685: lands folk att aktivt bidra till utformningen      kynnelle kykenevät olisi nyt saatava innolla
20686: av morgondagens Europa. Låt mig dock för           tuomaan kortensa yhteiseen eurooppalaiseen
20687: undvikande av missförstånd genast säga att         kekoon, kun siihen ovat avautumassa poik-
20688: regeringens förberedande åtgärder och linje        keuksellisen otolliset edellytykset.
20689: inför de förestående underhandlingarna mel-           Tuntuu ikään kuin tällaisen johtamisen ote
20690: lan EG och Efta-länderna som sådana har            puuttuisi tyystin maastamme. Eurooppalai-
20691: varit och över huvud taget är riktiga. Det         nen yhdentyminen tulee mieltää ihmisten
20692: räcker dock inte med att regeringen sänker         välisen vuorovaikutuksen kantamaksi, in-
20693: trösklar och öppnar portar till vår omvärld.       noittavaksi kehitysprosessiksi, johon ihmiset
20694: Det gäller samtidigt att visa på konkreta          toki myös ovat kannustettavissa. Integraatio
20695: vägar och utmaningar som integrationen             ei tuo toivomiamme hedelmiä meille sen
20696: innebär för dem som verkar på olika områ-          enempää kuin muillekaan, mikäli poliittinen
20697: den i vårt samhälle. Det är som om detta           johto yhdentymiseen osallistuvissa maissa
20698: ledarskapsgrepp skulle saknas.                     suhtautuu siihen ikään kuin se olisi etäältä
20699:                                                    ohjattava hallinnoimisprosessi.
20700:    Arvoisa puhemies! Tärkeä kysymys, jota             Maamme johdolla on vaativa tehtävä
20701: myös tämän keskustelun yhteydessä on mo-           edessään. Sen on saatava Suomen kansa
20702: nessa puheenvuorossa pohdittu, koskee suo-         ajattelemaan myös kansainvälisesti. Kaikilla
20703: malaisten mahdollisuuksia varmistaa, että          yhteiskuntamme lohkoilla on opittava eri-
20704: kansallinen päätösvaltamme Ees:n puitteissa        koistumaan ja kehittämään jossakin suhtees-
20705: vastaisuudessa tehtävien tärkeiden ratkaisu-       sa vertaansa vailla olevaa osaamista ja tietoa.
20706: jen osalta ei luisu käsistämme. Toinen kysy-       Ellei mei1lä ole erikoistietoja ja -taitoja tar-
20707: mys, jolle ei ole omistettu alkuunkaan sen         jottavana muille, meistä tulee norkoilijoita,
20708: ansaitsemaa huomiota, puhuttiin suhteistam-        joita kehittyneet maat eivät halua hyväksyä
20709:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4345
20710: 
20711: mukaan yhteisiin kehitys- ja tutkimushank-          Monet tärkeät alueet kuten yhteinen maata-
20712: keisiin. Ilman erikoisosaamista Suomi ei            lous, kauppa ja aluepolitiikka jäävät ilmei-
20713: myöskään kykene kilpailemaan kyvykkäistä            sesti neuvoteltavan sopimuksen ulkopuolelle.
20714: ihmisistä, joista kansainvälinen köydenveto         Samoin on oletettavissa, että ulkomaalaisten
20715: vain kovenee kovenemistaan.                         omistusrajoituksia jatkossakin tulee olemaan
20716:    Ilman erikoistumista emme siis pääse osal-       maa- ja metsäalueiden sekä muiden tärkeiden
20717: lisiksi siitä uudesta teknologiasta ja osaami-      luonnonvarojemme ja näitä hyödyntävien
20718: sesta, jonka me kipeästi tarvitsemme maam-          laitosten osalta. Tuskin meidän liioin tarvit-
20719: me kehittämiseen ja josta valtaosa meidän on        see pelätä, että Euroopan yhteisö pakottaisi
20720: saatava ulkomailta. Itse kykenemme par-             meitä tinkimään sosiaaliturvamme tasosta.
20721: haimmassa tapauksessa tuottamaan tästä                 En halua ollenkaan väheksyä EY:tä ja sen
20722: vain murto-osan.                                    voimaa, en myöskään tarvetta päästä yhteis-
20723:    Tämä erikoistumisen yhä koveneva vaati-          ymmärrykseen muiden Efta-maiden kanssa
20724: mus ei koske pelkästään yrityksiä. Se kos-          enkä myöskään päätöksentekojuridiikan vai-
20725: kettaa yhtä lailla lisääntyvässä määrit:l val-      keuksia. Haluan kuitenkin todeta, että kaik-
20726: tion ja kuntien laitoksia. Myös valmiuksia          kein tärkeintä on, että opimme ymmärtä-
20727: kansainvälisten suhteiden hoitamiseen on            mään, mitä maailmassa ympärillämme ta-
20728: merkittävästi kohotettava näillä lohkoilla,         pahtuu. Mitä paremmin olemme perillä eu-
20729: samoin kuin yksittäisten ihmisten kohdalla.         rooppalaisten naapureittemme toimien pe-
20730: Hallituksen asia on saattaa nämä sanomat            rusteista, sitä parempia johtopäätöksiä kyke-
20731: perille.                                            nemme tekemään myös omalta osaltamme.
20732:                                                     Sen vuoksi on suuri tyydytyksen aihe, että
20733:    Värderade talman! Det har uttalats farhå-        meille nyt avautuu mahdollisuus päästä mu-
20734: gor om att det nationella beslutsfattandet          kaan yhteiseen selvitys- ja lainvalmistelupro-
20735: kommer att glida oss ur händerna. Också             sessiin, jonka käytössä ovat EY- ja Efta-
20736: bland våra ministrar har man stundtals              maiden parhaimmat asiantuntijat.
20737: anlagt en dyster syn på saken. Själv bekänner          Meillä ei tietenkään pidä olla harhakuvi-
20738: jag mig inte till denna domedagspessimism,          telmia mahdollisuuksistamme vaikuttaa EY-
20739: tvärtom.                                            maiden päätöksentekoon. Se etenee kyllä
20740:    Viktiga områden, som lantbrukspolitiken,         omalla painollaan meistä riippumatta. Mikä-
20741: en harmonisering av beskattningen, gemen-           li olemme viisaita, sopeudumme maailman-
20742: sam handels-, region-eller u-landspolitik fal-      menoon siitä riippumatta, syvennämmekö
20743: ler utanför det tilltänkta avtalet. Likaså finns    yhteistyömme EY:n kanssa vai emme. Mat-
20744: det anledning att tro att viktiga begränsnin-       kamme suunta ja edessä olevat karikot ovat
20745: gar i utlänningars rätt att äga mark, skogar        kummassakin tapauksessa kuitenkin samat.
20746: och andra viktiga naturtillgångar fortfarande       Ero on vain siinä, että saamme käyttöömme
20747: kommer att kunna upprätthållas.                     matkaa varten monin verroin paremmat me-
20748:     Det viktigaste är i varje fall att vi lär oss   rikortit ja navigointivälineet, mikäli lähdem-
20749: att förstå vad som pågår i världen omkring          me mukaan Ees-yhteistyöhön.
20750: oss. Ju bättre kunskap vi har om de realiteter         Hyväksymästämme yhteiskuntajärjesty k-
20751: som styr våra europeiska grannars handlan-          sestä ja kulttuuristamme johtuen monet ta-
20752: de, desto bättre slutsatser kan vi dra för egen     louttamme koskevat päätökset saavat luon-
20753: del. Vi skall därför vara synnerligen tillfreds     nostaan kovin samanlaisen sisällön kuin
20754: över att det nu öppnar sig en möjlighet att få      muissa läntisissä markkinatalousmaissa.
20755: komma med och ha insyn i ett utrednings-            Kulttuurimme ovat sen verran läheisiä. Päät-
20756: och lagberedningssamarbete som har tillgång         täjämme eivät saa kavahtaa välttämättömiä
20757: till EG- och Efta-ländernas samlade expertis.       päätöksiä vain sen vuoksi, että saman kal-
20758:                                                     taisia kenties jo on tehty muissa maissa.
20759:    Arvoisa puhemies! Jopa hallituksenkin pii-       Emme saa sortua lyhytnäköisesti pitämään
20760: rissä on suhtauduttu varauksellisesti mahdol-       mustasukkaisesti kiinni aikansa eläneistä
20761: lisuuksiimme säilyttää kansallinen päätösval-       muodollisista valta-asemista.
20762: tamme omissa käsissä. Itse en lukeudu tuo-
20763: miopäivän julistajien joukkoon tältä osin.            Ärade talman! Med de här orden önskar
20764: Päinvastoin.                                        jag regeringen lycka till i de förestående
20765: 
20766: 544 2901468
20767: 4346                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20768: 
20769: underhandlingarna med EG- och Efta-län-             voimaa kohdeltaisiin eri tavalla kuin suoma-
20770: derna.                                              laista tai muiden Pohjoismaiden kansalaisia.
20771:                                                     Suomalainen ay-liike pitää tiukasti kiinni
20772:    Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla toivotan       oikeuksistaan solmia työehtosopimukset niin
20773: hallitukselle onnea vastaisissa Ees-neuvotte-       nyt kuin tulevaisuudessakin.
20774: luissa.                                                Pohjoismaiden kesken meillä vallitsee yh-
20775:                                                     teiset työmarkkinat. Tämä toimintamalli on
20776:    Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Voi-               otettava neuvottelujen pohjaksi myös EY:n
20777: daan sanoa, että elämme tänä päivänä maail-         ja Eftan välisissä neuvotteluissa tältä osin.
20778: manhistoriallisesti varsin mielenkiintoisia ai-     Työntekijällä on kansalaisuudestaan riippu-
20779: koja. Maailma ympärillämme muuttuu. Me              matta oltava oikeus samanlaiseen palkkatur-
20780: itse elämme nopeasti muuttuvassa maailmas-          vaan, sosiaaliturvaan, terveydenhuoltoon,
20781: sa. Eurooppa muuttuu, yhdentyy vauhdilla.           asuntoon ja kaikkiin yhteiskunnan palvelui-
20782: Erilaiset blokit, sotilaallinen, poliittinen ja     hin kuin omankin maan kansalaisilla on.
20783: taloudellinen vastakkainasettelu, ovat menet-          Kun hallitus antoi viime syksynä eduskun-
20784: tämässä merkitystään. Kansakunnat riisuvat          nalle selonteon Suomen strategiasta Euroo-
20785: tänä päivänä yltään vuosikymmenien pakko-           pan yhdentymisessä, oli se pääosiltaan varsin
20786: paitoja. Uudet raikkaat ja vapaammat tuulet         hyvä ja senhetkiset tiedot huomioon ottaen
20787: pyyhkivät pois vanhaa ja tunkkaista ilmaa           perusteellinenkin tilanneanalyysi. Mutta kui-
20788: maanosamme yltä.                                    tenkin työmarkkinoita ja sosiaalista ulottu-
20789:    Yhdentymiskehitys ei ole kuitenkaan pelk-        vuutta koskevalta osaltaan se jäi aika puut-
20790: kää kauppapolitiikkaa. Käynnissä olevat             teelliseksi hieman hämmennystäkin herättä-
20791: muutokset koskettavat syvällisesti kaikkien         vällä tavalla. Niitä oli käsitelty tuossa selon-
20792: eurooppalaisten jokapäiväistä elämää tule-          teossa varsin ylimalkaisesti. Nämä osa-alueet
20793: vaisuudessa, siis myös meidän.                      ovat kannaltamme kuitenkin erittäin tärkei-
20794:    Kun kuuntelin tämän tiedonantokeskuste-          tä, koska Euroopan yhteisössä on tulkittu
20795: lun alkupuheenvuoroja, joissa moitittiin hal-       eräiden työelämäämme koskevien normien
20796: litusta siitä, että se ei ole antanut riittävästi   olevan tietyssä mielessä myös kaupan esteitä.
20797: tietoja Euroopan yhdentymistä koskevista               Meille Suomeen on luotu kattava, meidän
20798: neuvotteluistaan, niin katson kuitenkin, että       omiin lähtökohtiimme perustuva sosiaalitur-
20799: tämä käyty keskustelu monipuolisuudessaan           vajärjestelmä ja työelämän normisto. Vaikka
20800: osoittaa päinvastaista, tietoa on ollut erittäin    se ei vielä olekaan täydellinen ja sitä on
20801: runsaasti tarjolla, ja sitä on myöskin osattu       edelleen kehitettävä, on kuitenkin todettava
20802: käyttää.                                            esimerkkeinä, että eläkejärjestelmiemme laa-
20803:    Suomen suhteiden järjestämisestä EY:n            juus, joustavuus, äitiys- ja vanhempainraha-
20804: kanssa on käydyn keskustelun kuluessa käy-          järjestelmä, sairausvakuutus, työttömyystur-
20805: tetty paljon monipuolisia, perusteellisia pu-       va, työsuojelu- ja työaikasuojelunormit, työ-
20806: heenvuoroja, joten en ryhdy toistamaan tääl-        terveydenhuolto, terveys- ja sosiaalipalvelu-
20807: lä jo useasti lausuttua. Haluan kuitenkin           järjestelmä ovat tasoiltaan sellaisia, että kyllä
20808: tuoda esille muutamia ajatuksia työmarkki-          niitä kelpaa tuolla Euroopassa esitellä ja
20809: noista, sosiaaliturvasta ja verotuksesta.           tarjota myöskin muille maille malliksi.
20810:    Työvoiman vapaa liikkuminen yli kansal-             Henkilökohtaisesti vastustan jyrkästi kaik-
20811: lisvaltioiden rajojen on yksi EY:n tavoitteis-      kia sellaisia pyrkimyksiä, joilla pyritään hy-
20812: ta. Tämän vapauden toteutuminen on halut-           vinvointipalvelujen ja sosiaaliturvamme ta-
20813: tu eräillä tahoilla Suomessa nähdä ovien            son madaltamiseen minkään tekosyyn varjol-
20814: aukeamisena halpatyövoiman tuonnille Suo-           la. Meillä on varaa kansakuntana säilyttää
20815: men työmarkkinoille. Jos tällaisia toiveita         korkea sosiaalinen turvallisuutemme taso ja
20816: joillakin tahoilla elätellään, niin kovin huo-      jopa vielä edelleen kehittääkin sitä. Me kaik-
20817: nosti, sanoisin, nämä tahot tuntevat suoma-         ki tiedämme sen, että meidän bruttokansan-
20818: laista ammattiyhdistysliikettä ja sen toimin-       tuotteestamme edelleen kilpailukykyinen osa
20819: taperiaatteita ja mahdollisuuksia. Ay-liike         vasta kuluu näiden palvelujen tuottamiseen
20820: suhtautuu myönteisesti laajeneviin työmark-         ja ylläpitämiseen. Me emme ole siinä kärki-
20821: kinoihin, mutta se ei tule missään olosuhteis-      maita.
20822: sa sallimaan sitä, että muualta tullutta työ-          EY:n jäsenmaat ovat sosiaaliturvan suh-
20823:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4347
20824: 
20825: 
20826: teen hyvinkin erilaisella kehitystasolla. Eroja    omaverotuksen yhtenäistämiseksi paineet
20827: löytyy myöskin Eftan sisältä. Tästä syystä         ovat suuret, ettei pääomaliikkeiden vapau-
20828: voi lähivuosina olla vaikeaa löytää kaikkia        tuessa pääoma hakeutuisi lievimmän vero-
20829: koskevia yhteisiä normeja. Siksi uskoisinkin,      tuksen piirissä olevaan maahan. Tulovero-
20830: että kahdenkeskisten sopimusten tie näyttää        tuksen osalta ei tällä hetkellä EY:n piirissä
20831: toistaiseksi toteuttamiskelpoisimmalta vaih-       tehdä työtä, mutta sekin varmaan tulee
20832: toehdolta näissä asioissa.                         keskusteluihin varsin nopeasti vuoden 1992
20833:    Tulevat sopimukset EY:n ja Suomen välil-        jälkeen.
20834: lä eivät kuitenkaan saa merkitä kansalais-            Meidän omille verokeskusteluillemme taas
20835: temme sosiaaliturvan tai työntekijöitten oi-       on ollut tyypillistä se, että keskusteluun ei
20836: keuksien ja vaikutusmahdollisuuksien polke-        tuoda verotuksen kokonaistasaa vertailun
20837: mista. Ne eivät saa rajoittaa oikeuttamme          pohjaksi, vaan vertaillaan yksittäisiä asioita.
20838: määrätä itse ja sopia työsuojelunormeista,         Tällaisia ovat olleet mm. meillä käyty kor-
20839: työelämän uudistuksista, oikeuksista tai yli-      kotulojen lähdeverokeskustelu sekä elintar-
20840: päätään sosiaaliturvamme kehittämisestä.           vikkeiden liikevaihtoverosta käyty keskuste-
20841: Saavutuksiamme ei saa mitätöidä eikä aset-         lu. Toisin sanoen vedotaan EY:hyn niissä
20842: taa esteitä niiden kehittämiselle.                 asioissa, joista uskotaan saatavan itselle ta-
20843:     Viime syksyn keskusteluissa hallitukselle      loudellista hyötyä verokevennysten kautta.
20844: osoitettu viesti tältä osin on selvästi mennyt     Jos meillä vaaditaan EY-maiden tasoa elin-
20845: perille. Nyt eduskunnan käsittelyssä oleva         tarvikkeiden liikevaihtoverotukselle, niin olisi
20846: tiedonanto on näiltä osin asiallisempi ja          johdonmukaista vaatia myös elintarvikkei-
20847: perusteellisempi.      Ammattiyhdistysliikkeen     den kaupan säätelystä luopumista ja tuonnin
20848: mukaantulo selvittelyryhmiin näkyy tiedon-         täyttä vapautta. Taikka vaadittaessa pää-
20849: annossa, ja ay-liikkeen kokemuksia ja tietoja      oma- ja korkotulojen verotuksen lieventämis-
20850: ja taitoja on syytä jatkoprosesseissakin käyt-     tä EY-tasoon ja -käytäntöön vedoten olisi
20851:  tää hyväksi vielä nykyistä laajemmin.             samalla tunnustettava se tosiasia, että yritys-
20852:     Meidän kansallinen ammattiyhdistysliik-        ten ja yrittäjätulojen verotus on meillä Suo-
20853:  keemme niin kuin myös koko pohjoismainen          messa kansainvälisesti lievää. Verotuksen
20854:  ay-liike poikkeaa huomattavasti keskieuroop-      muutoksia ja harmonisointia onkin katselta-
20855:  palaisesta järjestäytymisperusteesta. Meillä on   va kokonaisuutena. Teollisuus-, pääoma- ja
20856:  perinteisesti korkea järjestäytymisaste, kun      maatalouspiirit varmasti mielellään poimisi-
20857:  esimerkiksi Euroopan talousmahdissa Länsi-        vat kaikki verohelpotusten rusinat EY-mai-
20858:  Saksassa järjestäytymisaste on alle 40 pro-       den käytäntöön vedoten mutta pysyisivät
20859:  senttia. Pohjoismaissa eri osapuolten välinen     visusti hiljaa niistä asioista, joissa suomalai-
20860:  yhteistyö on ollut hyvää ja se on pystynyt        nen nykykäytäntö merkitsee EY-maita lie-
20861:  takaamaan laajojen kansantalouden kannalta        vempää verotuskohtelua.
20862:  hyvien talouspoliittisten ratkaisujen syntymi-       Tuloverotuksen osalta Ruotsissa käynnis-
20863:  sen. Meillä suomalaisilla on näistä laajoista     tymässä oleva uudistus on mielenkiintoinen.
20864:  sopimuksista kokemusta jo yli 20 vuoden           Se näyttää todella radikaalilta tuloverotuk-
20865:  ajalta, ja tätä kansallista voimavaraamme ei      sen uudistamiselta, mutta meikäläisissä kes-
20866:  ole syytä jättää keskusteluissa paitsioon, vaan   kusteluissa on päällimmäisenä ilmiönä ollut
20867:  on käytettävä sen mahdollisuudet kansallisesti    jälleen rusinoitten poiminta. Olen havain-
20868:  hyödyksi.                                         nut, että puhujat ovat ihastelleet valtionve-
20869:     Herra puhemies! Euroopan yhdentyminen          rotuksen alarajan sekä marginaaliveron ra-
20870:  merkitsee myös verotuksen osalta tiettyä          jua laskua. Sen sijaan en ole havainnut
20871:  harmonisoinnin tarvetta. Tämä yhtenäistä-         yhtään puolustavaa puheenvuoroa Ruotsin
20872:  minen ei kuitenkaan ole edennyt niin ripeäs-      verouudistuksen edellytyksenä olevien vä-
20873:  ti kuin ennakkoon on EY:n piirissä odotet-        hennysten täydellisestä poistamisesta, liike-
20874:  tu. Yhtenäistäminen on osoittautunut erit-        vaihtoveron ja omaisuusveron korottamises-
20875:  täin vaikeaksi siksi, että eri maiden verojär-    ta tai kiinteistöveron korottamisesta. Niin
20876:  jestelmät ja verotuksen taso poikkeavat toi-      ikään en ole myöskään havainnut kenen-
20877:  sistaan huomattavasti myös EY:n sisällä.          kään mainitsevan mitään ruotsalaisen kun-
20878:  Eniten työtä tällä hetkellä tehdään välillisen    nallisveron ja lääninveron tasosta, joka on
20879:  verotuksen yhtenäistämiseksi. Myös pää-           eräissä lääneissä yhteensä noin 30 äyriä
20880: 4348                                Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20881: 
20882: 
20883: kruunulta, joka jää edelleen voimaan kaik-            henkiseen suursuomalaisuuteen, ja suursuo-
20884: kia veronmaksajia koskevana.                          malaisuusajatuksistahan meillä ei ole pelkäs-
20885:   Verotustakin uudistettaessa muutokset on            tään myönteisiä kokemuksia. Mutta tohdin
20886: tehtävä harkiten ja ottaen huomioon koko              sen tehdä kuitenkin.
20887: verojärjestelmän kokonaiskehittäminen.                   Minusta Suomen perusratkaisu poliittisella
20888:                                                       tasolla toisen maailmansodan jälkeen on
20889:                                                       nimenomaan näissä oloissa, missä Eurooppa
20890:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.             ja maailma tällä hetkellä elävät, osoittautu-
20891:                                                       nut äärimmäisen oikeaksi. Voidaan jopa
20892:                                                       nähdä niin, että puolueettomuus on vakaut-
20893:     Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kes-                tava tekijä Euroopassa. Kyynikko voisi sa-
20894: kustelu rientää sillä tavalla nopeasti, että se       noa, että puolueettomuus voi olla jopa Eu-
20895: hiukan mahtipontinen puheen aloitus, jonka            roopan muutoksessa jarruttava tekijä. Mutta
20896: olin ajatellut tähän eli "että on hyvin mie-          voi olla, että tässä melskeessä, tässä myller-
20897: lenkiintoista keskustella itsenäisyyspäivän           ryksessä, Eurooppa ehkä tarvitseekin jarrut-
20898: aattona suomalaisesta itsenäisyydestä, mihin          tavia tekijöitä, ja jarruttavista tekijöistä ym-
20899: liittyy perin juurin tämä käsiteltävänä oleva         märtääkseni puolueettomuus on viattomim-
20900: asia", osoittautui vanhaksi, ja niinpä en             masta päästä, ainakin se on vaarattomim-
20901: tietenkään tällä tavalla puhettani aloita.            masta päästä yleisellä tasolla asiaa ajatellen.
20902:     Herra puhemies! Sen sijaan minusta tässä          Eli kun maailma muuttuu, se merkitsee sitä,
20903: ollaan hyvin läheisesti tekemisissä puolueet-         että puolueettomuuden kysyntä lisääntyy,
20904: tomuuden käsitteen kanssa. On hyvin tärkeä-           mutta se ei saa merkitä sitä, ettei puolueet-
20905: tä, että tässä prosessissa käsite puolueetto-         tomuuden käsite voisi muuttua maailman
20906: muus ei tallautuisi jalkoihin, ja eihän se            muuttumisen mukana. Minusta tämä on
20907: tietysti tallaudukaan. Voidaan pikemminkin            hyvin tärkeätä huomata juuri siinä tilantees-
20908: päinvastoin sanoa, että puolueettomuuden              sa, missä Suomi tällä hetkellä on, ratkaise-
20909: merkitys kasvaa. Puolueettomuus ei ole enää           massa hyvin suurta, tohdinko sanoa, elämän
20910: optio, joka edellyttäisi kriisejä tahi jännitys-      ja kuoleman kysymystä suhteessa tulevaisuu-
20911: tä. Muistamme, kuinka presidentti Kekko-              teensa.
20912: nen, kohta 30 vuotta sitten, ilmaisi asian               Tämä puheenvuoro, nämä puheenvuorot
20913: niin, että sodan ja rauhan kysymyksissä               ja tämä keskustelu käydään aikana, jolloin
20914: Suomi ei ole puolueeton. Juuri tällä hetkellä         se, mitä nyt sanoo, on todennäköisesti jo
20915: tämän kaltainen probleemanasettelu ei vai-            huomenna osittain menettänyt merkityksen-
20916: kuta kovin akuutilta, se ei tunnu kovin               sä. Maailma muuttuu nopeammin kuin itse
20917: todennäköiseltä. Sitä paitsi puolueettomuu-           asiassa se on muuttunut sitten toisen maail-
20918: den status noin yleisemminkin Euroopassa              mansodan ja toisen maailmansodan loppu-
20919: on tällä hetkellä jopa muotia. Puolueetto-            järjestelyjen.    Muistelen      Ilkka-Christian
20920: mien joukkoon on pyrkimässä valtioita, joi-           Björklundin jossakin yhteydessä verranneen
20921: den pyrkimisestä ei ollut pienintäkään tietoa         tätä muutosta ensimmäiseen maailmansotaan
20922: vielä muutama vuosi, ei edes muutama kuu-             ja toiseen maailmansotaan. Meidän todelli-
20923: kausi sitten. Eli me voimme hyvällä syyllä            nen onnemme on se, että tämä muutos, joka
20924: käsitellä itseämme edelläkävijävaltiona.              epäilemättä on perusteiltansa yhtä syvä, ei
20925:    Tästä tietysti seuraa se, että me voimme           tapahdu pyssyjen kanssa, että me teemme
20926: nähdä perusratkaisujemme oikeellisuuden eu-           tätä muutosta, olemme mukana prosessissa,
20927: rooppalaisessa poliittisessa kentässä, poliitti-      joka tapahtuu korostetusti neuvottelupöydän
20928: sessa tilanteessa, sillä tavalla, että se ratkaisu,   ääressä. Minusta se on tärkeätä, minusta se
20929: jonka me teimme toisen maailmansodan jäl-             on ehdottoman välttämätöntä huomata. Mi-
20930: keen, on hyvin kestävällä pohjalla, että se on        nusta on myöskin aiheellista todeta, että kun
20931: hyvin relevantti tekijä tällä hetkellä ja jopa        näin on, niin me olemme omalta osaltamme
20932: niin, että sillä ratkaisulla on tulevaisuutta. On     olleet luomassa sitä atmosfääriä, sitä ilmapii-
20933: tietysti kovin arveluttavaa viiden miljoonan          riä, sitä eurooppalaista ilmapiiriä, jossa tämä
20934: kansakunnanjäsenenä puhua sillä tavalla, että         kaikki on mahdollista.
20935: olisi ikään kuin esikuvakansakunnan edustaja.            Minun ei tarvitse ottaa puheeksi enempää
20936: Siitä ei nimittäin ole kovin pitkä matka              kuin Etyk-prosessi, joka on minusta hyvin
20937:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4349
20938: 
20939: 
20940: riemukasta kertomusta siitä, kuinka Suomi           selonteko -       tiedonanto-problematiikasta,
20941: on osannut operoida puolueettomuudellaan.           niin voi olla niin, että tapa, jolla tätä kinaa
20942: Se on riemukasta kertomusta siitä, kuinka           on käyty, ei ansaitse kovin suurta kritiikkiä.
20943: me olemme yhtäältä osanneet sopeutua sii-           Itse asiassa se on ollut aika typerää. Mutta
20944: hen, mitä maailmassa tapahtuu 1, mutta myös-        voi olla myös niin, että lopputulos on sitten-
20945: kin olemme olleet "johtamassa sitä kehitys-         kin kaikkein onnellisin juuri tällä tavalla.
20946: tä, johtaminen sitaateissa, mutta siinä mää-        Tässä ja nyt se tapa, jolla eduskunta on
20947: rin kuin viiden miljoonan kansakunnalle on          asiaan ottamassa kantaa, voi olla paras
20948: mahdollista johtaa mitään, niin me olemme           mahdollinen. Voi olla, että asian vieminen
20949: olleet joka tapauksessa siinä etujoukossa,          valiokuntakäsittelyyn tällä kiireellä, kun esi-
20950: joka on luonut puolueettomuutta Euroop-             merkiksi 19. päivä joulukuuta on kovin
20951: paan sillä tavalla, jolle juuri tällä hetkellä on   ratkaiseva ja keskeinen päivämäärä, olisi
20952: erittäin suuri kysyntä, ei vain menettelytapa-      ollut enemmän sotkeva kuin asioita selven-
20953: na, vaan myöskin valtiollisena statuksena.          tävä tekijä. Toistan siis sen, että prosessi,
20954: En aio ruveta luettelemaan niitä maita, jotka       jolla on vatvottu selonteko - tiedonanto-
20955: tähän statukseen pyrkivät, mutta niitä on ja        problematiikkaa, on ollut äärimmäisen höl-
20956: sellaisilta tahoilta, joita me emme olisi osan-     mö, mutta lopputulos voi olla mitä parhain.
20957: neet edes kuvitella vielä muutama kuukausi          Olettaisin näin.
20958: sitten.                                                Entä sitten yleiseurooppalainen ja suoma-
20959:     Entä sitten, kun lähtökohta on suomalai-        lainen päätöksenteko. Mikä on niiden suhde?
20960: nen ja lähtökohta on Suomessa. Tätä kes-            Minusta sillä puolella me olemme todellisissa
20961: kustelua on ollut hyvin mielenkiintoista seu-       ongelmissa. Minusta olennaisempaa kuin ki-
20962: rata, mutta myös tässä keskustelussa on             nata siitä, voiko Savon Sanomia omistaa
20963: jäänyt vaivaamaan se seikka, että palkansaa-        joku muu kuin savolainen tai yleissuomalai-
20964: ja- ja kuluttajanäkökulma ovat jääneet sit-         nen, on miettiä sitä, mikä on meidän poliit-
20965: tenkin aika lailla, sanoisinko, lapsipuolen         tisen päätöksentekomme suhde yleiseuroop-
20966:  asemaan. Minusta suomalainen Eurooppa-             palaiseen päätöksentekoon. Tähän mennessä,
20967:  keskustelu juuri tällä hetkellä, jos se jotakin    näihin saakka Suomessa ei äänestäjän ja
20968:  kaipaa, kaipaa entistä voimakkaampaa pal-          äänestyskopin välissä ole ollut ketään eikä
20969:  kansaaja- ja kuluttajanäkökulmaa. On aivan         mitään, mutta nyt sinne ovat tunkemassa
20970:  täysi syy syyttää Suomessa käytävää keskus-        yleiseurooppalaiset       päätöksentekoelimet
20971:  telua liiasta bisneskeskeisyydestä. Miten          Mitä me teemme silloin, kun meille jätetään
20972:  tämä bisneskeskeisyys näkyy? Se näkyy yri-         valittavaksi vaihtoehdoista pelkästään huo-
20973:  tysten kielenkäyttönä, yritysten tavoitteen-       noja? Okei, voidaan ajatella, että meille jää
20974:  asetteluna, yritysten etabloitumiskeskustelu-      valittavaksi vaihtoehdoista pelkästään hyviä.
20975:  na, ylipäänsä yrityksistä lähtevinä näkökul-       Yhtä kaikki periaatteessa kyseessä on sama
20976:  mina jokaiseen asiaan.                             asia. Joku muu on päättänyt meitä ennen.
20977:     Mutta jos nämä Suomen yhdentymisrat-            Minusta tämä on hyvin tärkeätä huomioida
20978:  kaisut määrittyvät vain kaupallisiksi, on ai-      silloin, kun puhumme siitä, miten meidän
20979:  van selvää, että niiden yhteiskunnallinen          poliittisen järjestelmämme käy, itse asiassa,
20980:  sisältö ja ennen kaikkea pienelle maalle           miten meidän oikeuskäytäntömmekään käy.
20981:  tärkeä seikka, ulkopoliittinen ulottuvuus, hä-        Olin, arvoisa puhemies, päättänyt, että en
20982:  märtyvät. Minusta on äärimmäisen tärkeätä          ottaisi kantaa puhtaasti taloudellisiin asioi-
20983:  muistaa, että Suomen suhde Eurooppaan,             hin, mutta kotkalaisena ja kymenlaaksolaise-
20984:  Euroopan yhteisöön on keskeisesti poliitti-        na kansanedustajana en malta olla sitä teke-
20985:  nen kysymys. Jos ja kun, niin kuin itse            mättä sen verran, että ratkaisu, jota olemme
20986:  ajattelen, niin on, Euroopan yhdentymiseen         tekemässä, mitä todennäköisimmin merkitsee
20987:  liittyvien sopimusten tulee ilman muuta pe-        suomalaisen elinkeinoelämän vientiteollisuu-
20988:  rustua mahdollisimman laajaan ja avoimeen          den rakenteen yksipuolistumista. Kotkalaise-
20989:  julkiseen keskusteluun. On äärimmäisen             na ja kymenlaaksolaisena kansanedustajana
20990:  hyvä, että eduskunta tätä keskustelua käy,         voisin suhtautua asiaan hyvin itsevarmasti,
20991:  mutta on erittäin tärkeätä muistaa, että se ei     hyvin kylmästi. Edustan seutua, joka elää
20992:  riitä.                                             puusta ja puulla. Me tiedämme kaikki, että
20993:      Kun täällä on nyt monta päivää kinattu         puu ja puunjalostus on juuri se elinkeinoelä-
20994: 4350                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
20995: 
20996: 
20997: män alue, jolla Suomi tulee pärjäämään.           dentymis- ja yhteistyöprosessi ei voi kehittyä
20998: Mutta ajatella näin on liian ahdasta.             tyhjiössä ilman kytkentöjä asianomaisiin yk-
20999:    Surkeata tässä on se, että me olemme           silöihin ja yhteiskunnallisiin näkökohtiin.
21000: ilmiselvästi menettämässä hyvin monta yl-         Päinvastoin taloudellisen yhteistyön tulisi ke-
21001: peätä teollisuudenalaamme. Me voimme pu-          hittyessään hyödyttää Euroopan kansoja ja
21002: hua nahkateollisuudesta, me voimme puhua          yksilöitä samalla, kun Ees:n kehittyminen
21003: tekstiiliteollisuudesta, me voimme jopa pu-       edellyttää myös sosiaalisia toimenpiteitä.
21004: hua metalliteollisuudesta. Luulen, että ei ole       Julkisuudessa on esitetty viime aikoina
21005: aivan mielikuvituksen tuotetta tehdä niin iso     hyvinkin monenlaisia arvailuja ja myös uh-
21006: analogia, että jopa tämä Wärtsilä-prosessi        kakuvia Euroopan taloudellisen yhdentymi-
21007: olisi eräänlaista esisoittoa sille, mitä yhden-   sen mukanaan tuomista uusista sosiaalipo-
21008: tyvä Eurooppa tuo meille tullessansa. Tässä       liittisista haasteita ja muutospaineista. Näistä
21009: suhteessa niin suuresti kuin riemuitsenkin        mainittakoon mm. pelko pitkälle koulutetun
21010: siitä, että puu ja paperi ovat tuomitut me-       ammattityövoiman kaikkoamisesta parem-
21011: nestymään, tunnen hyvin suurta huolta siitä,      min palkattuihin Länsi-Euroopan maihin,
21012: että suomalainen elinkeinoelämä, suomalai-        köyhistä maista tulevien alhaisesti palkattu-
21013: sen viennin rakenne mitä ilmeisimmin tulee        jen työntekijöiden massamuutto rikkaampiin
21014: yksipuolistumaan. Tässä suhteessa haasteet,       Euroopan maihin, maan syrjäseutujen autioi-
21015: jotka ovat ministeri Salolaisen edessä, ovat      tuminen, huumeiden laajeneva salakuljetus
21016: mittaamattomat.                                   Euroopan rajojen avautuessa, lisääntyvä
21017:                                                   kansainvälinen terrorismi, paineita alkoholin
21018:   Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):      hintojen merkittävään laskemiseen jne. jne.
21019: Herra puhemies! En malta olla puuttumatta         Todennäköisempää kuitenkin on, että no-
21020: parilla lauseella ed. Kekkosen puheenvuo-         peammin saamme edullisia elintarvikkeita
21021: roon, siksi että se oli niin monipuolinen ja      kuin viinejä maitokauppaan tai Euroopan
21022: asiapitoinen. Toivoisin, että Kekkonen voisi      hintatason viinaa.
21023: omassa ryhmässään myös vaikuttaa siihen               Sosiaalihallituksen projektitutkija Timo
21024: suuntaan, mitkä ajatukset tulivat esille tässä    Tanninen näkee yhdentymiskehityksen suu-
21025: puheenvuorossa, sillä siinä oli todella paljon    rimpien uhkien kohdistuvan sosiaalipolitiik-
21026: asiaa, varmasti eräs tässä salissa käytetyistä    kaan. Hänen näkemyksensä mukaan sosiaa-
21027: parhaista puheenvuoroista.                        lipolitiikan toimintaympäristö muuttuu ta-
21028:                                                   louden kansainvälistymiskehityksen mukaan
21029:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Nopeat           ja kehittämisen vertailu ja viitekehys on
21030: ja useimmille odottamattomat suuret poliit-       muuttumassa aikaisemmasta pohjoismaisesta
21031: tiset ja taloudelliset muutokset Euroopassa       Eurooppa-keskeisemmäksi. Totta onkin, että
21032: hämmentävät asiaan vihkiytymättömän, su-          tämä ajattelutapa on ohjannut eri ministe-
21033: juvasti kieliä kuuntelevan suomalaisen. Tässä     riöiden virkamieskuntaa lainsäädäntötyössä.
21034: ajassa käytävä keskustelu Suomen suhtautu-        Tämän vuoden alussa oikeusministeriö vah-
21035: misesta yhdentyvään Länsi-Eurooppaan ei           visti ohjeen, että kaiken lainvalmistelutyön
21036: vähennä hämmennystä. Yhä useamman kuu-            on tapahduttava yleiseurooppalaisessa har-
21037: lee kysyvän, mitä tämä kaikki merkitsee           monisointihengessä.
21038: minulle, perheelleni ja elinympäristölleni.           Tannisen mukaan Eurooppa-keskeisen vii-
21039: Näihin kysymyksiin ei tahtomallakaan löydä        tekehyksen vaikutukset ilmenevät selvimmin
21040: vastausta integraatiosta julkisuudessa kau-       keskipitkällä aikavälillä. Passiivisuus sosiaa-
21041: pan ja teollisuuden argumentein käydystä          lipolitiikan kehittymisessä johtaa todennä-
21042: keskustelusta.                                    köisemmin sosiaalipolitiikan eriytymiseen,
21043:    Euroopan talousalueen Ees:n kehittymisel-      jolloin muodostuu työnantajien ja hyväpalk-
21044: lä tulee olemaan pitkälle meneviä vaikutuk-       kaisten itselleen kustantama markkinaperus-
21045: sia alueen asukkaille. Efta - EY-yhteistyön       teinen sosiaalipolitiikka, yksityisvakuutus,
21046: tuloksena noin 360 miljoonaa ihmistä tulee        yksityinen terveydenhuolto ja sosiaalipalve-
21047: muodostamaan aikaisempaa avoimemman,              lut Keskiluokka ja menestyvillä aloilla työl-
21048: yhtenäisemmän, dynaamisen Länsi-Euroo-            listetty työväestö tyytynee nykyisen kaltai-
21049: pan. Kun asiaa tarkastellaan tätä taustaa         seen sosiaalipolitiikkaan, jota kuitenkin suh-
21050: vasten, käy ilmeiseksi, että taloudellinen yh-    teellisesti ottaen hitaasti näivetetään.
21051:                      Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4351
21052: 
21053: 
21054:     Työelämän kovenevasta kilpailusta putoa-            Sosiaalinen peruskirja antaa toimintake-
21055: jat, syrjäytetyt ja muut huono-osaiset, saavat       hykset ja sosiaaliset minimietuudet, joita ei
21056: tyytyä sosiaalipolitiikan minimietuuksiin            pidä nyt eikä tulevaisuudessa tulkita maksi-
21057: sekä joutuvat turvautumaan kunnallisen so-           mietuuksiksi. EY antaa jäsenmailleen oikeu-
21058: siaalihuollon toimeentulotukeen ja sosiaali-         den poiketa minimisopimuksista parempaan
21059: palveluihin. Kansalaisten tasa-arvon kannal-         suuntaan. Samalla tavalla meidän tulee pitää
21060: ta tällaista sosiaalipolitiikan eriytymistä ja       kiinni oikeudesta korkeatasoiseen työympä-
21061: kehitystä ei voida pitää toivottavana.               ristöön ja sitä koskevaan lainsäädäntöön
21062:     Uhkatekijöistä kertovat jättävät kuitenkin       sekä pitää kiinni oikeudesta omaan korkea-
21063: kuvaamaita sosiaalipolitiikan vaihtoehdon,           tasoiseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä
21064: mikäli kehitys olisi mahdollista pysäyttää ja        palvelujärjestelmäämme.
21065: jäisimme yksin Euroopan periferiaan. Joka               Suomessa Euroopan sisämarkkinoiden to-
21066: tapauksessa on tärkeää, että sosiaalinen ulot-       teutumiseen sosiaaliturvan alalla valmentau-
21067: tuvuus on olennainen osa yhdentymiskehi-             dutaan tässä vaiheessa lähinnä seuraamalla
21068: tystä, jotta esitetyn kaltaisia uhkakuvia ei         tilannetta. Ulkoministeriön Brysselissä toimi-
21069: pääse toteutumaan.                                   va Suomen pysyvä EY -edustusto raportoi
21070:     Keskeinen kysymys on: Mitä sosiaalisella         muun EY-tietouden ohella myös sosiaalisista
21071: ulottuvuudella oikeastaan tarkoitetaan? Suo-         kysymyksistä. Syyskuussa edustustossa aloit-
21072: malaisittain tai pohjoismaalaisittain ajateltu-      ti työnsä työvoima-avustaja, jonka tehtäviin
21073: na termin "sosiaalinen ulottuvuus" ja "so-           kuuluu juuri sosiaalisen ulottuvuuden seu-
21074:  siaalipolitiikka" välille ei voida panna yhtä-      ranta ja arviointi ja siitä tiedottaminen.
21075:  läisyysmerkkejä. Sosiaalisella ulottuvuudella          Sosiaali- ja terveysministeriöön ja sosiaali-
21076:  tarkoitetaan EY-kielessä ennen kaikkea työ-         hallitukseen on nimetty EY-kontaktihenki-
21077:  nantajien ja työntekijöiden välisiä suhteita ja     löt, joiden tehtävänä on seurata yhdentymis-
21078:  työelämään liittyviä asioita. EY painottaa          kehityksen vaiheita oman alansa kannalta.
21079:  sosiaalisessa ulottuvuudessa työllisyyskysy-        Sosiaali- ja terveysministeriöllä ja sosiaalihal-
21080:  myksiä, työoloja, työturvallisuutta.                lituksella on myös edustajansa tasavallan
21081:     EY:n omassa piirissä taloudelliseen yhden-       presidentin viime kesäkuussa asettamassa
21082:  tymiskehitykseen liittyviä sosiaalipoliittisia      neuvottelukunnassa, jonka tehtävänä on val-
21083:  tavoitteita ja toimenpide-ehdotuksia koskeva        mistella ja käsit~llä Suomen kannanottoja
21084:  keskustelu on alkanut vasta vuosi sitten, kun       yhdentymiskehitykseen liittyvissä keskeisissä
21085:  EY:n komissio julkaisi sosiaalista ulottuvuut-      neuvotteluissa.
21086:  ta käsittelevän asiakirjaluonnoksen. Tämän             Pohjoismaiden neuvoston piirissä tutki-
21087:  vuoden toukokuussa julkaistiin Sosiaalisten         taan Pohjoismaiden valmiuksia varautua Eu-
21088:  oikeuksien peruskirjan luonnos. Sen perus-          roopan yhdentymiseen, esimerkiksi Pohjois-
21089:  teella on tarkoitus määritellä yleiset lähtö-       maisen sosiaaliturvasopimuksen ja EY:n
21090:  kohdat, tavoitteet ja periaatteet, joille EY:n      lainsäädännön yhteensovittamiseen. Pohjois-
21091:  taloudellista yhdentymistä tukeva sosiaalipo-       maiden ja EY:n tärkeimmät neuvottelut käy-
21092:  litiikka nojautuu.                                  dään kuitenkin Eftan ja EY:n välillä.
21093:     Euroopan sosiaalinen peruskirja sisältää            Suomen kannalta EY:n säännöstö on on-
21094:  sosiaaliset oikeudet ja periaatteet, jotka on       gelmallinen sikäli, että se on rakennettu
21095:  ryhmitelty 12 päälohkoon, joiden sisältämät         sosiaaliturvajärjestelmille, jotka perustuvat
21096:  lausumat ovat hyvin yleisiä. Pohjoismaisessa        yksinomaan työskentelyyn ja maksettuihin
21097:  sosiaalipolitiikassa korostuvat sosiaali- ja ter-   maksuihin. EY:n säännöstön hyväksyminen
21098:  veyspalvelujen kehittäminen sekä sosiaali- ja       sellaisenaan edellyttäisi Suomen sosiaalitur-
21099:  eläketurvaetuuksien turvaamiseen ja kehittä-        vajärjestelmän perusteiden muuttamista eri-
21100:  miseen liittyvät kysymykset. Nämä eivät si-         tyisesti kansaneläkejärjestelmän osalta. So-
21101:  sälly EY:n sosiaalipolitiikkaan. Niitä koske-       siaali- ja terveysministeriö selvittää vaihtoeh-
21102:  vien ratkaisujen katsotaan kuuluvan yksin-          toja, joita voitaisiin aikanaan tarjota asian
21103:  omaan jäsenmaiden oman kansallisen pää-             tullessa käsiteltäväksi Efta - EY-neuvotte-
21104:  töksenteon piiriin eikä niiden osalta katsota       luissa.
21105:  olevan tarvetta eikä myöskään mahdolli-                Arvoisa puhemies! Suomalaisessa keskus-
21106:  suuksia pyrkiä tekemään yhteisön laajuisia          telussa on hyvinvointipolitiikan osalta yh-
21107:  ratkaisuja.                                         dentymisen nähty tuottavan paljolti kielteisiä
21108: 4352                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21109: 
21110: 
21111: vaikutuksia. On arveltu, että hyvinvointival-       Taivaallisen rauhan aukiolla, kuten näimme.
21112: tio on mennyttä. On syytä kuitenkin pohtia,         Kesällä ja syksyllä keskellä Eurooppaa, Eu-
21113: onko suomalainen hyvinvointipolitiikka kai-         roopan sydämessä, he äänestivät jaloillaan,
21114: kissa suhteissa niin erinomaista, että se kan-      niin kuin termi kuuluu, ja lähtivät, ja nyt
21115: sallisena hyvinvointipolitiikkana on ilman          aivan viimeisinä aikoina, esimerkiksi parhail-
21116: muuta parempaa kuin eurooppalainen hyvin-           laan tänä iltana Prahassa, neljännesmiljoona
21117: vointipolitiikka. Erot ovat varmaan hyvin-          tarttumalla toisiaan kädestä, nostamalla ne
21118: vointipolitiikan lohkoilla suuriakin. Jos           ylös ja pysymällä paikoillaan. Vanhat joutu-
21119: asiasta tehtäisiin kiihkoton, tieteellinen selvi-   vat ja joutavat lähtemään.
21120: tys, päädyttäisiin varmaan saman kaltaisiin            Tässä on paljon ajateltavaa. Nimittäin ensi
21121: johtopäätöksiin kuin ne, mihin jouduttiin           vuosikymmenen Eurooppa ei ehkä ole sellai-
21122: perusoikeuksien osalta liityttäessä Euroopan        nen ja niiden vuosikymmen, kuin me kuvit-
21123: neuvostoon. Suomen hyvät standardit ovat            telemme sen olevan. On tietysti oikein ja
21124: ainakin joiltakin osin vain mielikuvia.             paikallaan hahmottaa omaa asennoitumis-
21125:    Lyhyellä aikavälillä näyttää Länsi-Euroo-        tamme ensi vuosikymmenen Eurooppaan,
21126: passa joka tapauksessa siltä, että hyvinvoin-       niin kuin parhaillaan teemme. Se on järkevää
21127: tipolitiikan toteutuminen sillä tavalla ja siinä    valmistautumista. Kuitenkin on koko ajan
21128: laajuudessa, mihin on totuttu julkisen vallan       pidettävä mielessä epävarmuus kaiken suh-
21129: hoitamana, ei ole todennäköinen kehitys-            t~_en ja valmius hyvinkin yllättäviin muutok-
21130: suunta. Hyvinvointivaltion puolustaminen            snn.
21131: tulee tapahtumaan yhä useamman Euroopan                Ketkä tai mitkä olisivat niitä viisaita, jotka
21132: tasolla. Se nojaa kansainväliseen edunval-          pitävät maailmaa pystyssä? Vastauksia tie-
21133: vontaan yhä useammin ja merkitsee yhteis-           tysti siihenkin on useita. Ehkä jälleen useita
21134: työtä Samanmielisten edunvalvojien kanssa:          nimiä voitaisiin mainita. Yritän vastata
21135: yhdessä yli rajojen. Joudumme joka tapauk-          omalla tavallani hyvin vahvoin varauksin.
21136: sessa pohtimaan kansallisen hyvinvointipoli-           Ensinnäkin vanhat ja viisaat eli historia ja
21137: tiikan filosofiaa, sillä Suomi ei ole mikään        inhimillinen kokemus pitävät maailmaa pys-
21138: aatteiden ja yhteiskuntapoliittisten kehitys-       tyssä. Ei aina se, mitä me sanomme uudeksi,
21139: linjojen takapajula.                                sitä välttämättä ole. Tilanne voi kyllä olla
21140:    Lopuksi on myös hyvä muistaa, ettei              uusi, niin kuin totisesti nyt on, verrattuna
21141: kaikilla hyvinvointiimme ja sosiaalipolitiik-       välittömästi edeltävään tilanteeseen, mutta ei
21142: kaamme liittyvillä muutoksilla ole mitään           välttämättä kovin uusi verrattuna johonkin
21143: yhteyttä yhdentyvään Eurooppaan.                    aikaisempaan tilanteeseen historian pitkässä,
21144:                                                     vuosisataisessa kulussa. Vanhojen ja viisai-
21145:    Ed. V u o r i s t o : Herra puhemies! On         den, keitä he sitten nimeltä ovatkin, on
21146: olemassa vanha, joskin kulunut sanonta,             teroitettava tätä uudelleen ja uudelleen his-
21147: mutta en ole sitä kuullut täällä vielä sanot-       toriaaomien nuorten mieleen, etteivät he
21148: tavan, että "hullut vievät maailmaa eteen-          hulluudessaan toimisi tyhmästi. Historia on
21149: päin, viisaat pitävät sen pystyssä". Ei ole         sitäkin varten, että siitä otetaan oppia, van-
21150: epäilystä, ettei maailma, erityisesti Euroop-       hasti sanottuna.
21151: pa, olisi mennyt huikeasti eteenpäin kulunei-          Eräs kirkon ihmisistä palasi vastikään
21152: na viimeisinä aikoina, siis ei ainoastaan           Prahasta ja kertoi kokemuksestaan satatu-
21153: muuttunut vaan muutoksella on myös ilmei-           hatpäisessä mielenosoituksessa. Tunnelma
21154: nen suunta eteenpäin.                               oli käsin kosketeltavan tiivis ja suggeroiva,
21155:    Minusta tässäkin keskustelussa, omassa           suggestiivinen, merkillinen. Siellä ja siinä
21156: keskustelussamme, tämä olisi hyvä pitää             tilanteessa oli myöskin aistittavissa muuta.
21157: mielessä. On siis menty eteenpäin siitä, missä      Hän ilmaisi sen tällä tavoin: Vapaus on niin
21158: on oltu koko sotien jälkeisen ajan Euroopas-        väkevästi in, että solidaarisuus on out,
21159: sa. Kun näin on, voidaan kysyä, ketkä ovat          vaikka ehkä toiselta tuntuisi, kun televisio-
21160: ne hullut, jotka ovat tämän saaneet aikaan,         kuvaa katsoo. Totta kai me ymmärrämme
21161: ja tietysti voidaan vastata monella tavalla,        tämän vapauden kaihon. Onhan sitä meissä
21162: ehkä monella nimelläkin. Minä vastaan näin:         suomalaisissa yllin kyllin, ja mitä muuta
21163: nuoret. Murros on ollut todella huikea. Vielä       esimerkiksi työväenliike perimmältään on
21164: keväällä nuoret jyrättiin vanhojen toimesta         tai ehkä kirkko aidoimmillaan kuin vapau-
21165:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4353
21166: 
21167: tusliikettä. Jos perimmältään oleminen ja         vuorosta pääosa on kosketellut em. asioita.
21168: käytäntö törmäävät, kuten nyt on tapahtu-            Itse tiedonannosta noin 1/3 käsittelee ai-
21169: nut, vanhojen ja viisaiden, siis niiden, jotka    heita, joita asiakirjassa kutsutaan ns. reuna-
21170: pitävät maailmaa pystyssä, on toistettava ja      alueiksi yhdentymisen sisällä. Näitä ovat
21171: taas toistettava, että arvojen järjestyksessä     mm. tutkimus ja kehitys, ympäristö, kulut-
21172: solidaarisuus on korkeammalla kuin vapaus,        tajansuojelu, aluepolitiikka, koulutus, sosiaa-
21173: vaikka se kuinka vanhanaikaiselta kuulas-         linen ulottuvuus, kansalaisten Eurooppa,
21174: taisi.                                            matkailu ja väestönsuojelu. Onneksi tiedon-
21175:     Kun hullut vievät maailmaa eteenpäin,         annossa todetaan, että eurooppalainen ta-
21176: muuttuu kaikki, myös ajattelu ja sen perus-       lousalue ei toteudu pelkästään toteuttamalla
21177: teet. Minua ei yllättäisi, jos ensi vuosikym-     mainitut neljä vapautta, vaan tarvitaan lisäk-
21178: menen kovimmat taistelut erityisesti Euroo-       si merkittävää edistystä em. reuna-alueen
21179: passa käytäisiin ihmisten tajunnan alueella       asioissa. Toisin sanoen yhdentymiskehitystä
21180: ja sen herruudesta, eikä sekään olisi miten-      ei voi tiukasti rajata koskemaan vain tiettyä
21181: kään uutta, mutta sen seurauksista ei var-        yhteiskunnan osa-aluetta, esimerkiksi talout-
21182: masti voida nyt sanoa mitään varmaa.              ta, vaan yhdentymiskehitys koskettaa lähes
21183: Henkisiä voimavaroja punnitaan ja tarvi-          kaikkia yhteiskuntaelämän lohkoja, ja mikä
21184: taan, enkä minä tarkoita nyt ainoastaan           erityisen huomattavaa, lähes kaikkia ihmisiä
21185: aivokapasiteettia, jonka pelätään Suomesta        enemmän tai vähemmän.
21186: lähtevän, tai taitotietoa, vaan yksinkertaises-      Arvoisa puhemies! Käsittelen tässä pu-
21187: ti sen tuntemista, ehkä tietämistä myös,          heenvuorossa yhtä ns. reuna-alueen osaa,
21188: miten täällä maailmassa pitää elää, että          koulutusta, erityisesti ammatillista koulutus-
21189: inhimillinen elämä mahdollistuisi ja säilyisi     ta.
21190: ensi vuosikymmenen jälkeenkin ensi vuosi-            Kokonaisuudessaan koulutus on mielestä-
21191: tuhannelle.                                       ni perustavaa laatua oleva tekijä, joka voi
21192:     Euroopan asiat eivät ole irrallaan koko       joko edistää tai viivyttää yhdentymiskehityk-
21193: maailman asioista, maailman köyhän enem-          sen toteutumista. Koulutuksella vaikutetaan
21194: mistön asioista. Rajat ja muurit murtuvat.        siihen, miten paljon kukin yhdentymiskehi-
21195: Kerran nämäkin rajat murtuvat. Maailma on         tykseen osallistuva maa hyötyy integraatios-
21196: yhteinen tavalla, jonka voimme vain aavis-        ta.
21197: taa, ja siinä maailmassa olemme mekin mu-             Suomen eduksi on todettava, ettei maam-
21198: kana, tahdoimmepa tai emme.                       me lähde alusta koulutuksen kansainvälisyy-
21199:     Herra puhemies! "Maailman muuttuminen         dessä. Etenkin korkeakouluilla ja yleissivis-
21200: on ikävystyttävän hidas", huudahtaa nuori.        tävistä kouluista lukioilla on vankkaa kan-
21201:  "Mihin oikein on kiire", vastaa vanha. Tässä     sainvälistä yhteistoimintaa. Ammatillisen
21202:  kohden me juuri olemme. Vanha vastaa             koulutuksen puolella ollaan enemmän vasta
21203:  aivan oikein: "Mihin on kiire?" Mutta silti      kansainvälistymiskehityksen alussa.
21204:  nuori on oikeassa. Nimittäin on kiire, taikka       Opetusministeriössä näytetään olevan oi-
21205:  oikeammin maapallollamme on kiire. Perim-        keassa ajassa, sillä kuluvana syksynä on
21206:  mältään juuri sen ehdoilla integraatiokehi-      valmistunut ainakin kolmen työryhmän
21207:  tyksenkin on tapahduttava. Se on viisautta,      muistiot, jotka liittyvät koulutuksen kan-
21208: jota nyt tarvitaan ehkä enemmän kuin mi-          sainvälistämiseen: korkeakoulujen kansain-
21209:  tään muuta, jotta maailma pysyisi pystyssä,      välisen opiskelijanvaihdon työryhmän muis-
21210:  sillä se on tärkeämpi kuin minkään kaltainen     tio, peruskoulun ja lukion kieliohjelman
21211:  muutos.                                          monipuolistamista ja vieraalla kielellä annet-
21212:                                                   tavan opetuksen lisäämistä koskeva muistio
21213:    Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Valtio-   ja ammatillisten oppilaitosten kansainvälis-
21214: neuvoston tiedonannossa Suomen suhtautu-          tymistyöryhmän muistio.
21215: misesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehityk-            Hyvän ja tavallaan ristiriidattoman pohjan
21216: seen pääsisältönä on ns. neljän vapauden          EY -keskustelun yhteydessä käytävälle koulu-
21217: periaate: tavaroiden, palvelujen, pääoman ja      tuskeskustelulle antaa jo nyt EY:n piirissä
21218: henkilöiden vapaa liikkuvuus yhteisön sisäl-      vahvistettu periaate, että tavoitteena on lisä-
21219: lä. Sormituntumalla voisi todeta, että tässä      tä koulutuksellista yhteistyötä pyrkimättä
21220: keskustelussa käytetyistä yli sadasta puheen-     koulutuksen yhdenmukaistamiseen. Kansalli-
21221: 
21222: 545 290146B
21223: 4354                            Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21224: 
21225: 
21226: set koulutusmallit ovat siis yhteistyön pohja-   tuurin, tapojen ja historian ymmärtäminen
21227: na.                                              on olennainen osa yhteistyötä. Vain tällaisen
21228:    Merkille pantavaa tällä hetkellä on, että     ymmärtämyksen kautta yhteistyö saavuttaa
21229: sisämarkkinakehityksen edetessä ja nopeu-        syvällisimmät tavoitteensa ihmisten keskinäi-
21230: tuessa koulutusyhteistyön osuus on EY:ssä        sessä kanssakäymisessä.
21231: kasvanut merkittävästi ja sen suunnitteluun         Arvoisa puhemies! Ammatillisten tutkinto-
21232: ja toteutukseen on sijoitettu huomattavasti      jen vertailtavuudesta on EY:n piirissä jo
21233: varoja.                                          tehty päätös. Suomessakin opetusministeriön
21234:    Arvoisa puhemies! Ammatillisen koulutuk-      työryhmä esittää, että asetettaisiin pysyvä
21235: sen kannalta integraatiokehityksessä on mer-     elin seuraamaan EY:n piirissä tapahtuvaa
21236: kittävintä se, että ammattitaitoisesta työvoi-   ammatillisten tutkintojen vertailua. Myös sa-
21237: masta tulee yhä tärkeämpi tekijä yritysten       moin kuin korkeakouluissa ehdotetaan, että
21238: kilpailukyvyn kannalta. Ihmiselle itselleen      ulkomailla opiskellut asiat voitaisiin lukea
21239: korkea ammattitaito merkitsee paitsi parem-      tutkinnoissa Suomessa hyväksi. Näin tulisi
21240: pia ja turvatumpia tuloja myös enemmän           tapahtua myöskin ammatillisella puolella.
21241: mahdollisuuksia sekä maantieteelliseen että      Kun suomalaisia tutkintotodistuksia kehite-
21242: ammatilliseen liikkuvuuteen. Laadulliset te-     tään, niihin pitäisi tulevaisuutta varten voida
21243: kijät sekä koulutuksessa että työelämässä        liittää vaikkapa englanninkielinen ns. am-
21244: korostuvat. Pienenä maana Suomi menestyy         mattikoulutuspassi, josta henkilön koulutus
21245: vain laadulla. Varsinaisen ammattitaidon li-     käy ilmi.
21246: säksi laatutekijöinä nousevat esille ihmissuh-      Ammatillisen koulutuksen alueella Euroo-
21247: detaidot, mm. johtamistaito ja taito työsken-    pan yhdentymiskehitys merkitsee sekä mah-
21248: nellä ryhmässä, viestintätaidot ja ennen muu-    dollisuuksia että vaikeuksia, kuten muillakin
21249: ta kielitaito.                                   yhteiskunnan sektoreilla. Suomalaisen am-
21250:    Jotta suomalainen ammatillisen koulun         matillisen koulutuksen hyvä taso ja kehittä-
21251: oppilas tai opettaja voisi saada täyden hyö-     misinnostus viittaavat mielestäni siihen, että
21252: dyn tulevan eurooppalaisen talousalueen          haasteista selvitään. Pallo on jo nyt myös
21253: koulutukseen liittyvistä vaihto-ohjelmista,      oppilaitoksilla itsellään. Ne voivat etsiä itse
21254: tarvitaan kielitaidon kohennusta sekä oppi-      yhteistyökumppaniksi oppilaitoksia Euroo-
21255: laille että opettajille. Onneksi puheet siitä,   pasta tai muualta maailmasta ja saada oppi-
21256: että kielten opetus on ammattikoulussa tur-      las- ja opettajavaihdon käyntiin omatoimi-
21257: haa, ovat loppuneet omaan mahdottomuu-           sesti. Resurssien saamisen tällaiseen toimin-
21258: teensa. Uudenlainen kieltenopetustapa ehkä       taan tulee olla mahdollista, sillä koulutuksen
21259: tällä koulutussektorilla olisi kuitenkin tar-    kansainvälistyminen on suomalaisille eräs
21260: peen.                                            menestymisen ehto, mutta samalla myös in-
21261:    Ammatillisten koulujen opettajien kielitai-   himillistä kanssakäymistä ja ystävyyttä edis-
21262: don kohennus tarvitsee myös tukea. Nimit-        tävä tekijä.
21263: täin vastavuoroisuus edellyttää, että supisuo-
21264: malaisessa ammattikoulussa saattaa lähitule-        Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Euroopan
21265: vaisuudessa olla vaihto-oppilaita ja on tar-     yhteisön, eli kuten usein sanotaan Euroopan
21266: peen antaa opetusta vieraalla kielellä. Am-      parlamentin, julkaisussa, joka käsittelee mah-
21267: matillisen koulutuksen kansainvälistymisen       dollista sopimusta eurooppalaisesta talousa-
21268: työryhmä toteaakin, että ensi vaiheessa tulisi   lueesta Ees:stä, todetaan, että hankkeeseen
21269: varata varoja noin sadalle suomalaiselle         liittyvät juridiset ja institutionaaliset ongelmat
21270: opettajalle työskentelyyn ulkomaisessa yri-      voidaan ratkaista, mikäli poliittista tahtoa
21271: tyksessä tai oppilaitoksessa, eli opettajien     kummallakin puolella riittää loppuun asti.
21272: ammattitaidosta huolehtiminen on oleellinen         Viime torstaina pidettiin Brysselissä Eftan
21273: osa, jotta ammatillisten koulujen kansainvä-     parlamentaarikkokomitean ja Euroopan par-
21274: listyminen olisi mahdollista.                    lamentin taloudellisia ulkosuhteita käsittele-
21275:    Ehkäpä täällä joissakin puheenvuoroissa       vän valiokunnan yhteinen kokous. Haluan
21276: vilahtaneesta Eurooppa-aapisesta olisi hyö-      tässä keskustelussa raportoida eduskunnalle
21277: tyä myös ammatillisen koulutuksen sektoril-      tämän kokouksen kulusta. Tähän asti olem-
21278: la. Kielitaidon merkityksen lisäksi on tarpeen   me voineet lähinnä tutustua muiden Efta-
21279: nimittäin korostaa, että yhteistyömaan kult-     maiden mielipiteisiin suunnitellusta kehityk-
21280:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4355
21281: 
21282: 
21283: sestä. Sitä vastoin olemme aika vähän kuul-        Ees:stä ryömimiskaistaa, jolle Euroopan yh-
21284: leet siitä, mitä ajatellaan Euroopan yhteisön      teisön politiikasta vähemmän innostuneet jä-
21285: puolella, mitä EY -maiden päättäjät ajattele-      senmaat voisivat ryhmittyä, tai sitten niitä,
21286: vat suunnitellusta yhteistyöstä ja suunnitel-      jotka katsovat, että ne Efta-maat, jotka
21287: luista yhteiselimistä Eftan kanssa.                todella haluavat lähempää yhteistyötä Eu-
21288:    Kokous, johon osallistuimme, oli hyvin          roopan yhteisön kanssa, liittykööt jäseniksi
21289: edustava. Euroopan yhteisön puolelta ko-           oikeuksineen ja velvollisuuksineen. Mitään
21290: koukseen osallistui mm. Euroopan parla-            kolmatta tietä heidän mielestään ei tarvita
21291: mentin puhemies Enrico Baron. Taloudellisia        eikä sitä myöskään haluta tunnustaa. Liial-
21292: ulkosuhteita käsittelevää valiokuntaa johtaa       linen itsevarmuus, liian epärealistiset toiveet
21293: entinen EY:n ulkoasiainkomissaari Willy de         meidän taholtamme tässä vaiheessa voivat
21294: Clerk, ja jäseniä on tietysti jokaisesta EY-       vain haitata tulevia, ennustan vaikeita, neu-
21295: maasta.                                            votteluja. Mikään ei ole vielä itsestään sel-
21296:     Kokouksessa tuli myös esiin epäileviä mie-     vää. Kolmannen tien avaaminen Efta-maille
21297: lipiteitä siitä, miten Eftan osallistuminen        nykyisten vapaakauppasopimusten ja täysjä-
21298: EY:n päätöksentekojärjestelmään ylipäänsä          senyyden välille on vielä pitkän tien päässä.
21299: olisi mahdollista. Euroopan parlamentti, ku-          Herra puhemies! Lainaan lyhyesti eräitä
21300: ten parlamentit yleensä, on mustasukkainen         kohtia siitä julkilausumasta, josta päätettiin
21301: omasta vallastaan. Euroopan parlamentin            viime torstaina Brysselissä yhteisessä parla-
21302: jäsenten pelkoja tässä suhteessa lisää vielä se,   mentaarikkokokouksessa. Siinä todetaan
21303: että sen valtuudet tehdä lopullisia päätöksiä      mm. seuraavaa:
21304: ovat varsin rajoitetut. Eräät parlamentin             "On jatkettava ponnistuksia yhteisymmär-
21305: ulkosuhdevaliokunnan jäsenet epäilivät, että       ryksen saavuttamiseksi mahdollisen sopi-
21306: Eftan osallistuminen EY:n päätöksentekojär-        muksen sisällöstä ja saada aikaan yhteisön
21307: jestelmään saattaisi vesittää erityisesti Euroo-   ja Efta-maiden välille laajennettu ja tiiviimpi
21308: pan parlamentin osuutta tässä prosessissa.         yhteistyö. Yhteistyö voisi perustua mahdol-
21309: Toiset jäsenet olivat taas sitä mieltä, että       lisimman laajan tavaroiden, palvelujen, pää-
21310:  Euroopan parlamentti voisi yhdessä Efta-          oman ja ihmisten vapaan liikkumisen to-
21311: maiden parlamentaarikoiden kanssa Ees:n            teuttamiseen sekä laajennettuun yhteistyö-
21312:  yhteyteen perustetta vassa parlamentaarik-        hön sivutoiminta-aloilla kuten tieteen ja
21313:  koelimessä yrittää laajentaa omia valtuuk-        tutkimuksen, ympäristön, kuluttajansuojan,
21314:  siaan.                                            koulutuksen, pienten ja keskisuurten yritys-
21315:     Tuleva Ees-sopimusluonnos tulee aika-          ten, matkailun ja sosiaalipolitiikan sekä
21316:  naan myös lausunnolle edellä mainitun EY:n        kauppapolitiikan aloilla."
21317:  parlamentin valiokunnan käsittelyyn. On              Kun ed. Antero Kekkonen äsken oli nä-
21318:  mahdollista, että siinä vaiheessa nousevat        kevinään liiallista bisneskeskeisyyttä integ-
21319:  esiin samat epäilyt Ees-järjestelyjä kohtaan      raatiokehityksessä, on tähän sanottava, että
21320:  kuin ne, mitä eräät brittiparlamentaarikot        onhan tässä kehityksessä paljon muutakin,
21321:  viime viikolla yhteiskokouksessamme esitti-       jos kysymykseen todella haluaa syventyä.
21322:  vät. He pelkäsivät, että Ees:stä voisi tulla         Jatkan edelleen julkilausumasta lyhyesti:
21323:  Euroopan yhteisön ryömimiskaista, jolle hei-      "Parlamentaarikot korostivat juridisia ja ins-
21324:  dän EY:n poliittisesta yhteistyöstä vähem-        titutionaalisia näkökohtia, jotka muodosta-
21325:  män kiinnostuneet kollegansa voisivat siirtää     vat uuden sopimuksen vaikeimman ja tois-
21326:  Yhdistyneen kuningaskunnan - mahtoivat-           taiseksi määrittelemättömän osan. Euroopan
21327:  ko ajatella itse rouva Thatcheriä.                parlamentin jäsenet muistuttivat vaatimuk-
21328:     Vaikka voidaankin todeta, että Euroopan        sesta vaalia yhteisen päätöksenteon riippu-
21329:  yhteisön puolella on intressi tehdä pitkälle      mattomuutta ja sen instituutioiden roolista
21330:  menevä taloudellinen sopimus suurimman            sekä lausuivat toiveen yhteisymmärryksen
21331:  kauppakumppaninsa Eftan kanssa, on huo-           aikaansaamiseksi rakenteeltaan vahvistetun
21332:  mattava, että tällä järjestelyllä on myös         Eftan kanssa ja täten Eftan mahdollisuudesta
21333:  vastustajia. Niitä on sillä puolella, joka        neuvotella yhdenmukaisesti. Molemmat ta-
21334:  pelkää Ees-instituutioiden vesittävän itse Eu-    hot katsovat, että sopimus voisi olla laaja-
21335:  roopan yhteisöä ja kankeavan päätöksente-         kantoinen.
21336:  komekanismia. On niitä, jotka eivät halua            Efta-parlamentaarikot puolestaan korosti-
21337: 4356                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21338: 
21339: 
21340: vat, että omaperäinen yhteinen päätöksente-        kana alusta alkaen ja myös määrittele-
21341: komekanismi on välttämätön, jotta sopimus          mässä yhdentymisratkaisujen lähtökohtia ja
21342: olisi poliittisesti hyväksyttävissä. Lopuksi ko-   tavoitteita. Hallitus on kuitenkin laajentanut
21343: rostettiin tarpeellisuutta löytää muotoja pa-      yhdentymisratkaisujen käsittelyä eduskun-
21344: remmalle parlamentaariselle yhteistyölle Eu-       nan ja opposition suuntaan kovin myöhään
21345: roopan parlamentin ja Efta-maiden parla-           ja vain pakon edessä. Vieläkään tämän
21346: menttien välillä. Tällaisten yhteistyömallien      tiedonannon käsittelyn yhteydessä eduskun-
21347: muodot ja kompetenssi määriteltäisiin tule-        nalle ei tarjoudu mahdollisuutta ottaa kan-
21348: vissa kokouksissa."                                taa yhdentymispolitiikkaan, kun mahdolli-
21349:    Herra puhemies! Haluan arvoisille kansan-       suus käsitellä tiedonautoa valiokunnissa
21350: edustajille vakuuttaa, että jos näin on, kuten     evättiin.
21351: ed. Kekkonen epäilee ja mihin minä puoles-            Keskusta on ollut ja on valmis antamaan
21352: tani tosin en usko, mutta jos näin nyt olisi,      hallitukselle valtuudet aloittaa yhdentymis-
21353: on sitä tärkeämpää, että olemme kaikki             neuvottelut tiedonannossa esitetyltä pohjalta.
21354: myötävaikuttamassa sellaiseen kehitykseen,         Tämä valtuutus on kuitenkin ehdollinen si-
21355: että uuteen tärkeään rakennelmaan, joka            ten kuin ed. E. Ahon ehdottamassa päivä-
21356: mahdollisesti syntyy Efta-maiden ja Euroo-         järjestykseen siirtymisen sanamuodossa on
21357: pan yhteisön välille, bisnesintressien rinnalle    esitetty.
21358: myös saadaan parlamentaarinen elin, jossa             Eduskunnassa on tämän keskustelun yh-
21359: molemmat osapuolet ovat edustettuina. Kun          teydessä pyritty saamaan selvyyttä siihen,
21360: ulkomaankauppaministeri Salolainen, pit-           millaiset ovat hallituksen lähtökohdat ja ta-
21361: käaikainen parlamentaarikko hänkin, sit-           voitteet nyt alkavissa neuvotteluissa. Kun
21362: keästi kuuntelee puheenvuoroja, ja jos hän         selvitystä ei ole nyt saatu, odotamme tämän
21363: vielä jaksaa tehdä pienen muistiinpanon täs-       tiedon sisältyvän luvattuun selontekoon.
21364: tä asiasta, toivoisin, että asia ei unohtuisi      Eduskunnan on voitava ottaa näihin asioihin
21365: kohta pidettävissä Eftan ministerineuvoston        kantaa.
21366: kokouksissa ja myös sitä, että Suomen vir-            Yhdeltä keskeiseltä osalta hallitus on jo
21367: kamiesneuvottelijat, jotka valmistelevat sopi-     ennakkoon itse heikentänyt omia neuvotte-
21368: muksia, eivät unohtaisi Ees:n parlamentaa-         luasemiaan. Juuri ennen neuvotteluihin ryh-
21369: rista elintä.                                      tymistä hallitus on tehnyt periaatepäätöksen,
21370:                                                    jolla oleellisesti lievennetään ulkomaalais-
21371:    Ed. Väyrynen: Puhemies! Olisin hyvin            omistukselle asetettuja rajoituksia. Hallitus
21372: mielelläni tyytynyt kahden minuutin vastaus-       on esittänyt tälle ratkaisulle useita selityksiä,
21373: puheenvuoroon iltapäivällä ja jatkanut kes-        mutta mikään niistä ei ole vakuuttava. On
21374: kustelua pääministeri Holkerin kanssa, mut-        ollut ilmeinen virhe, ehkä työtapaturma,
21375: ta kun sitä puheenvuoroa ei myönnetty,             heittää jo ennakolta kädestä yksi neuvotte-
21376: joudun valitettavasti pitkittämään keskuste-       lujen valttikortti. Virheen merkitystä ei vä-
21377: lua ja käyttämään nyt 15 minuutin mittaisen        hennä se seikka, että tähän suuntaan oli
21378: varsinaisen puheenvuoron. Puheenvuoroni            myös muita paineita kuin se, jonka tiedettiin
21379: pääsisältö on vastausta hallituksen jäsenten       tulevan esiin EY -neuvotteluissa.
21380: iltapäivällä esittämiin kannanottoihin. Jos           Yhteen ed. E. Ahon esittämään edellytyk-
21381: kamerat eivät ole paikalla, toimittajat eivät      seen on jo saatu myönteinen vastaus. Edus-
21382: ymmärrä, mikä on mediatapahtuma, mutta             kunnan piiristä ja erityisesti opposition ta-
21383: se on heidän häpeänsä.                             holta esitetyn kritiikin vuoksi hallitus on
21384:    Hallituksen yhdentymispolitiikka on ollut       päättänyt ottaa puolueiden edustajat mu-
21385: kompuroivaa sekä menettelytapojen että             kaan yhdentymisratkaisujen valmisteluun.
21386: asiasisällön osalta. Yhdentymisessä on kysy-       T_~stä hallitusta on syytä kiittää. Ratkaisu on
21387: mys Suomen tulevaisuuteen oleellisella ta-         vusas.
21388: valla vaikuttavista ratkaisuista, joiden edus-        Sen sijaan hallitus ei ole vielä edes käyn-
21389: kuntakäsittelyssä tarvitaan laaja määräe-          nistänyt valmistelua, jolla voisimme varautua
21390: nemmistö. Näistä syistä hallituksen olisi          yhdentymisen mukanaan tuomiin Suomen
21391: alusta alkaen tullut hoitaa yhdentymispo-          sisäisiin muutoksiin. Tämä selvitystyö olisi
21392: litiikkaa    laajalla  poliittisella pohjalla.     syytä viipymättä käynnistää. Viittaan tässä
21393: Eduskunnan olisi pitänyt voida olla mu-            siihen työhön, jota tehtiin vajaat 20 vuotta
21394:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4357
21395: 
21396: 
21397: sitten Eec-vapaakauppasopimuksen yhtey-             lisätulonsa ensi sijassa kotimaistett välttämät-
21398: dessä.                                              tömyyshyödykkeiden ostamiseen. Johonkin-
21399:     Sekä pääministeri Holkeri että ulkomaan-        han kassareservit joka tapauksessa käyte-
21400: kauppaministeri Salolainen totesivat iltapäi-       tään.
21401: vällä, että keskustan esittämä ponsi on hal-           Herra puhemies! Ymmärrän hyvin sen,
21402: lituksen linjan mukainen. Siksi olisi perustel-     että pääministeri Holkeri pyrkii välttämään
21403: tua ja konsensusta lujittavaa, että hallitus-       talouspoliittista keskustelua tai käymään sitä
21404: puolueiden edustajat tukisivat sitä. Iltapäi-       vain omilla ehdoillaan kateederilta puhuen.
21405: vällä olisi ollut tilaisuus käydä keskustelua       Hallituksen talouspolitiikka on nimittäin pe-
21406: hallituksen talouspolitiikasta. Jälleen kerran      rusteellisesti epäonnistunut. Kun hallitus yh-
21407: pääministeri Holkeri kuitenkin väisti tämän         dentymistä koskevassa tiedonannossaan ko-
21408: keskustelun. - Onneksi pääministerin sijai-         rostaa sitä, että Suomen talouspolitiikan
21409: nen on paikalla. Tervetuloa eduskuntaan! -          tulisi rajojen yhä enemmän avautuessa olla
21410: Välikysymyskeskusteluun hän ei kuitenkaan           erityisen terveellä pohjalla, on Holkerin hal-
21411: osallistunut. Nyt hän väisti keskustelun väit-      litus kahdessa ja puolessa vuodessa tärvellyt
21412: täen, ettei tämä eduskuntakeskustelu ole            sen hyvän talouspoliittisen perinnön, jonka
21413: siihen sopiva foorumi. Kuitenkin hallituksen        se edeltäjältään sai.
21414: tiedonannossa käsitellään myös talouspoli-             Suomalaisten yritysten kilpailukyky on
21415: tiikkaa ja pääministeri kosketteli sitä omassa      heikko sen vuoksi, että inflaatiovauhti Suo-
21416: eduskunta puheessaan.                               messa on ollut nopeampi kuin kilpailijamais-
21417:     Pääministeri väitti puheenvuorossaan, ettei     sa, markka on talouden tasapainon ylläpitä-
21418: hän ole saanut keskustalta muuta talouspo-          miseksi revalvoitu ja lisäksi yrityksiin koh-
21419: liittista ohjetta kuin minun äskettäisen esi-       distuvaa vero- ja maksutaakkaa on lisätty.
21420: tykseni 10 miljardin markan käyttämisestä           Vaihtotaseen vaje kohoaa tänä vuonna noin
21421: tilanteessa, jossa hallitus haluaisi säästää        20 miljardiin markkaan, eli kansantaloutem-
21422: reservejä valtion kassaan. Istu ja pala! Kes-       me ulkomainen velka kasvaa nopeasti.
21423: kusta on puolentoista viime vuoden ajan                Hallituksen aikaansaama vakauttaruisrat-
21424: ennustanut, mihin hallituksen talouspolitiik-       kaisu on myönteinen siinä mielessä, että se
21425: ka johtaa. Olemme vaatineet talouspolitiikan        estää kansantaloutemme ongelmien nopean
21426: suunnan muuttamista ja tervehdyttämisohjel-         kärjistymisen, mutta se ei vielä käynnistä
21427: man laatimista sekä tarjonneet hallitukselle        taloutemme tervehtymistä. Ensi vuonnakin
21428: yhteistyötä sen tekemisessä ja toteuttamises-       yritystemme kilpailukyky edelleen heikkenee
21429: sa. Ellei pääministeri tätä muista, hän voi         selvästi. Vakauttaruisratkaisu tuskin johtaa
21430:  kaivaa arkistostaan vaikkapa ne kirjeet, jot-      vaihtotaseen vajeen supistumiseen. Vaje saat-
21431:  ka keskusta lähetti hänelle puolitoista vuotta     taa jopa edelleen kasvaa.
21432: sitten ja vuosi sitten. Keskusta on koko ajan          Vakauttaruisratkaisu ei luo edellytyksiä
21433: esittänyt oman vaihtoehtonsa.                       korkotason alenemiselle, joten talouden tasa-
21434:     Asiattomalla heitollaan 10 miljardista pää-     paino uhkaa palautua onnettomalla tavalla.
21435:  ministeri tarkoittanee puhettani, jossa totesin    Korkea korko kaataa yrityksiä ja vähentää
21436:  perusturvauudistuksen rahoituksen tulevan          investointeja. Työttömyys kasvaa sen vuoksi,
21437:  mahdolliseksi nyt, kun valtiolle kertyy suuria     ja korkean korkotason takia monet ihmiset
21438:  kassareservejä. Esitin, että osa kertyvästä        ajautuvat taloudelliseen ahdinkoon, jopa va-
21439:  reservistä käytettäisiin perusturvauudistuk-       rarikkoon. Hallituksen finanssi- ja tulopoli-
21440:  sen asteittaiseen toteuttamiseen. Korostin         tiikan epäonnistuminen on siis johtamassa
21441:  tässä yhteydessä kahta talouspoliittista näkö-     niihin ikäviin yhteiskunnallisiin seurauksiin,
21442:  kohtaa: 1) Uudistus on ajoitettava siten, että     joihin keskusta ennusti ajauduttavan, ellei
21443:  se sopii talouspoliittiseen tilanteeseen. Esitin   finanssi- ja tulopolitiikkaa hoideta hyvin.
21444:  uudistuksen käynnistämistä heti ja sen kehit-         Vakauttaruisratkaisua on syytä arvostella
21445:  tämistä ripeärumin sitten, kun taloudessa          myös sen sosiaalisen linjan osalta. Tälläkin
21446:  tarvitaan elvyttäviä toimenpiteitä. 2) Totesin,    asialla on yhteys yhdentymisratkaisuihin.
21447:  että perusturvan kehittäminen on talouspo-         Hallitus on päättänyt käyttää oleellisen osan
21448:  liittisesti järkevä tapa käyttää kertyviä kas-     kassareserveistä siihen, että korkein margi-
21449:  sareservejä, sillä se parantaa pienituloisim-      naalivero valtionverotuksessa pudotetaan 39
21450:  pien ihmisten ostovoimaa, jotka käyttävät          prosenttiin. Tämä ratkaisu yhdessä suuritu-
21451: 4358                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21452: 
21453: 
21454: loisimmillekin tulevien palkankorotusten              Tämä teema, integraatiokysymys, on niin
21455: kanssa parantaa oleellisesti tulohaitarin ylim-    laaja ja vaativa, että kaikki eduskunnan
21456: mässä päässä olevien asemaa. Sen sijaan            käytettävissä oleva aika tulisi mielestäni
21457: hallitus ei ole käynnistämässä pienituloisim-      käyttää nimenomaan nyt sen teeman pohti-
21458: mille elintärkeää perusturvauudistusta. Tässä      miseen eikä siirtyä käsittelemään yleistä ta-
21459: pelkistyy Holkerin hallituksen epäsosiaalinen      louspoliittista tilaa. Sitä paitsi kommenttina
21460: linja. (Ed. Pystynen: Puhujan pitäisi siirtyä      vain siihen, mitä hän puhui verouudistukses-
21461: asiaan!) - Juuri siirryn! SDP:n puheenjoh-         ta: Uskon, että kun koko kokonaisuus on
21462: taja, ulkoasiainministeri Pertti Paasio on         nähtävissä, tällä hallituksella ei siinä kysy-
21463: julkisuudessa perustellut hallituksen verolin-     myksessä ole mitään hävettävää.
21464: jaa sillä, että meidän tulee yhdenmukaistaa           Mitä tulee varsinaiseen teemaan, niin täs-
21465: verotustamme EY -maiden kanssa, ed. Pysty-         sä oli eräitä väitteitä, joita on eräissä muis-
21466: nen. Tämä on kehno perustelu.                      sakin keskustan ja opposition puheenvuo-
21467:    Marginaaliveron keventäminen sinänsä on         roissa esitetty pitkin matkaa. Ed. Väyrynen
21468: välttämätöntä, ja kannatan sitä, mutta mar-        sanoi mm., että eduskunta olisi pitänyt
21469: ginaaliveron keventäminen olisi voitu ja se        alusta lähtien ottaa mukaan tähän debattiin.
21470: edelleen voitaisiin toteuttaa tuloratkaisujen      Joudun kysymään eräällä tavalla vastakysy-
21471: yhteydessä siten, että tulonjako ei muutu          myksen: Eikö se, että vuosi sitten eduskun-
21472: suurituloisten hyväksi. (Ed. Häkämies: Ei          nalle annettiin selonteko, eikö se, että täällä
21473: muutu!) Lisäksi tuloeroja lisääviin verorat-       jopa opposition edustajien todistamana
21474: kaisuihin voidaan ja tulee liittää pienitulois-    eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on saanut
21475: ten asemaa parantavia sosiaalipoliittisia rat-     vähintäänkin riittävän informaation tästä
21476: kaisuja.                                           asiasta, eikö se, että kaikkia muita valio-
21477:     Herra puhemies! Vaikka keskusta on tyy-        kuntia on toivomalla toivottu aloittamaan
21478: tymätön hallituksen tapaan hoitaa yhdenty-         integraatiokysymysten käsittely, ja eräät
21479: mispolitiikkaa, olemme valmiit yhteistyöhön        ovat sen toivomuksen jopa ottaneet huo-
21480: esittämämme ponnen osoittamalla tavalla.           mioon ja alkaneet niitä käsitellä, eikö se,
21481: Jos hallitus kuuntelee meidän mielipiteitäm-       että meillä nyt on eduskunnassa tiedonanto
21482: me ja pyrkii ottamaan ne huomioon, saattaa         ennen kuin viralliset neuvottelut alkavat ja
21483: yhdentymistä koskeva konsensus säilyä ja           vieläpä ennen kuin tehdään edes poliittista
21484: jopa vahvistua. Vaikka keskusta on tyytymä-        päätöstä neuvottelujen aloittamisesta tai esi-
21485: tön hallituksen talouspolitiikkaan, olemme         neuvottelujen aloittamisesta, eikö tämä ole
21486: edelleen valmiit yhteistyöhön, jos hallitus        sitä, että eduskunnalla on riittävästi mah-
21487: laatii kansantalouden tervehdyttämisohjel-         dollisuutta käsitellä tätä kansakunnan kan-
21488: man ja ryhtyy sitä toteuttamaan. Talouspo-         nalta keskeistä kysymystä? Ja hallitus myös
21489: liittisen yhteisymmärryksen syntymisen en-         jatkossa aikoo erittäin perusteellisesti antaa
21490: simmäinen edellytys on kuitenkin se, että          näitä tietoja.
21491: hallitus myöntää talouden tosiasiat. Tähän            Kun olen tässä talossa jonkun aikaa ollut,
21492: eivät viittaa hallituksen jäsenten julkiset lau-   niin en muista, että eräissä aikaisemmissa
21493: sunnot, eivät myöskään pääministeri Holke-         vaiheissa olisi näin perusteellista tilaisuutta
21494: rin tämänpäiväiset puheet.                         annettu eduskunnalle käydä tällaisesta asias-
21495:                                                    ta keskustelua. Ennen ulkopoliittiset kysy-
21496:   Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!       mykset kyllä tulla tupsahtivat tähän taloon
21497: Ed. Väyrynen oli tässä integraatiodebatissa        silloin, kun itse asiassa oli jo pelkkien rat-
21498: arvioni mukaan noin sadas puhuja, jos ote-         kaisujen aika, mutta tämä on oikea menetel-
21499: taan huomioon, että tuossa listassa hän oli        mä, jota nyt sovelletaan. Näin pitää mene-
21500: sadankymmenennen paikkeilla karkeasti ot-          tellä, ja tänne täytyy tulla riittävän ajoissa
21501: taen ja välistä on jäänyt väkeä pois. Yksi-        näin keskeisissä kysymyksissä. Näin sen pi-
21502: kään aikaisempi puhuja ei ole tulkinnut            tääkin olla, kuin nyt tämä hallitus on mene-
21503: käsiteltävänä olevaa teemaa samalla tavalla        tellyt.
21504: kuin ed. Väyrynen eli ryhtynyt käsittelemään          On kyllä objektiivisesti pääteltävissä, että
21505: Suomen yleistä talouspoliittista tilaa ja vero-    keskustalla on hieman vaikeutta nyt piirtää
21506: poliittisia kysymyksiä tähänastisen keskuste-      tässä asiassa omaa profiilia, ja se on kyllä
21507: lun kuluessa.                                      seurausta siitä, että keskusta näkee vastuul-
21508:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen               4359
21509: 
21510: 
21511: lisuuden tässä kansallisesti tärkeässä kysy-       virkamiesten prosessien kuvaukseen, vaan
21512: myksessä. On oikeastaan vaikea tehdä mi-           me olemme omissa puheenvuoroissamme
21513: tään todellista irtiottoa tässä kysymyksessä,      pyrkineet levittämään eteen laajan vision
21514: mutta silti täytyisi jollain tavalla se oma        siitä, minkälaisen kansalaisten Euroopan me
21515: eskonpuumerkkinsä saada näkyviin- miksi            haluamme. Samaan olisin toivonut täällä
21516: sellaisissa asioissa, joista hallitus on toden-    opposition edustajien yltävän.
21517: nut, että ne ovat meillä täysin yksimielisesti        Oppositiolla on kyllä oikeus parlamenta-
21518: toteutettavissa.                                   rismissa olla luottamatta hallituksen talous-
21519:    Annetaan selonteko, jatketaan informoi-         politiikkaan, mutta jos minulta nyt joku
21520: mista, kaikki puolueet pääsevät integraatio-       kysyy, mitä mieltä Suomen keskusta integ-
21521: neuvottelukuntaan mukaan. Niitä selvityksiä        raatiosta on, en pysty vastaamaan. En ole
21522: ja tutkimuksia, joita te toivotte, on jo me-       saanut pitkään seurattuani tätä keskustelua
21523: neillään lukuisia yliopistotasolla. Monenlai-      minkäänlaista vihjettä Suomen keskustan lin-
21524: sia selvityksiä on menossa, paljon tutkimuk-       jasta. Erityisesti halusin sanoa tämän nyt,
21525: sia ja arviointeja siitä, mitkä ovat integraa-     kun puheenvuoron käytti ed. Väyrynen, joka
21526: tion vaikutukset eri aloille, ja lisää voidaan     on suurimman oppositiopuolueen puheen-
21527: tehdä hyvässä yhteistyössä ja varmasti teh-        johtaja, ja hän jätti käyttämättä mahdolli-
21528: däänkin. Miksi täytyy välttämättä saada            suuden linjata oman puolueensa integraatio-
21529: eskonpuumerkki tähän piirretyksi? Eikö voisi       kannanottoja ja Suomen linjaa. Hänen pu-
21530: ajatella, että kun näin lähellä ollaan hallituk-   heenvuorollaan saattoi olla oma oikeutuk-
21531: sen kantaa, näin tärkeässä kansallisessa ky-       sensa, mutta ei se tähän integraatiokeskuste-
21532:  symyksessä voitaisiin hyväksyä hallituksen        luun liittynyt.
21533: linja?
21534:     Ulkomaalaisomistuksen osalta hallituksen          Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
21535:  tekemät periaateratkaisut eivät ole olleet, ed.   Herra puhemies! Ed. Väyrysen puheenvuo-
21536:  Väyrynen, mikään virhe. Ne ovat olleet            ron johdosta haluan kiinnittää huomiota
21537: erittäin perusteellisen harkinnan tulosta, ja      pariin kolmeen seikkaan. Kun kuulin, mitä
21538:  niihin on menty täysin tietoisina ja sillä        hän jälleen sanoi hallituksen periaatepäätök-
21539:  tavalla, että on haluttu luoda eduskunnalle       sestä, joka koskee ulkomaalaisrajoitusta,
21540:  edellytykset myöskin tässä integraatiovai-        niin minä en voi välttyä siltä käsitykseltä,
21541:  heessa osallistua keskusteluun myöskin ulko-      että ed. Väyrynen on joko kovakorvainen,
21542:  maalaisomistuskysymyksistä.                       kovapäinen tai kovasydäminen, jotakin
21543:                                                    näistä joka tapauksessa. (Ed. Väyrynen:
21544:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-        Hänellä on luja linja!) Kun täällä on monet
21545: ro): Herra puhemies! Oppositio on integraa-        kerrat osoitettu, miten se on hyvin juuri
21546: tiokeskustelun puurouttanut epämääräiseksi         tässä vaiheessa tehtynä tilanteeseen sopiva,
21547: jankuttamiseksi selonteosta ja tiedonannosta       niin siitä huolimatta hän väittää toistuvasti,
21548: ilman, että sillä olisi ollut minkäänlaista        että se on työtapaturma; sille väitteelle ei
21549: yhteyttä parhaillaan käytävään kansalaiskes-       mahda mitään. (Ed. Väyrynen: Sitä se on!)
21550: kusteluun. Ed. Väyrynenkin puheenvuoros-           - Mutta näin se ei voi olla, sillä nyt juuri
21551: saan lähinnä nureksi sitä, ettei ole saanut        ed. Väyrysenkin pitäisi sanoa, mitä mieltä
21552: olla mukana valmistelussa. Tarkoittaa sitä,        hän on siitä, mutta sitä hän ei ole kertaa-
21553: ettei ole saanut olla niissä virkamiesten ka-      kaan sanonut. (Ed. Väyrynen: Monta ker-
21554: bineteissa, joissa tiedonantaa on kirjoitettu.     taa!)
21555:     Nyt hänellä ja kaikilla muillakin opposi-         Toinen seikka: Päiväjärjestykseen siirtymi-
21556: tion edustajilla olisi ollut mahdollisuus osal-    sen sanamuotoa rakentaessaan hän ottaa
21557: listua laajimmalla, arvokkaimmalla kansalli-       hallituksen tiedonannosta eräitä kohtia ja
21558: sella avoimella foorumilla tähän keskuste-         laittaa siihen ja sanoo, että tämä on halli-
21559: luun ja viitoittaa julkisesti oma linjansa.        tuksen tiedonautoon sisältyvää, siis hallitus-
21560: Pahoittelen, että emme ole kuulleet näköalo-       puolueiden pitää asettua tukemaan tätä päi-
21561: ja emmekä ole saaneet minkäänlaisia ohjeita        väjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa. (Ed.
21562:  siihen, miten hallituksen tulisi jatkossa me-     Väyrynen: Holkerin tulkinta, ei minun!) -
21563:  netellä. Sosialidemokraatit ovat lukeneet sa-     Ed. Väyrynen juuri äsken tuolla pöntössä
21564:  man selonteon, mutta emme me ole tyytyneet        sanoi, että näin on asia.- On minusta aivan
21565: 4360                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21566: 
21567: 
21568: järjetöntä edellyttää tällaista, tietenkin hyvän    män tärkeä kuin tämä. Ja nyt sosialidemok-
21569: tuntuinen kikka, mutta järjetöntä muilta            raattiset kansanedustajat vain nyökkäilevät
21570: vaatia siihen yhtymistä.                            hallituksen suuntaan ja tukevat sitä politiik-
21571:    Kolmanneksi äskeinen puheenvuoro, joka           kaa, jota hallitus harjoittaa, joka ei suinkaan
21572: käsitteli laajasti yleistä talouspolitiikkaa: Tä-   ole loppuun saakka harkittua kansallista
21573: mäkin osoittaa ainoastaan sen, että ed. Väy-        strategiaa, valitettavasti.
21574: rysellä ei ole itse integraatiokeskusteluun
21575: mitään annettavaa. Takki on tyhjentynyt                Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Her-
21576: kesken asian käsittelyn.                            ra puhemies! Tulen vielä pyytämään erik-
21577:                                                     seen puheenvuoron vastatakseni tuohon mi-
21578:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):              nisteri Salolaisen tulkintaan, mitä keskustan
21579: Puhemies! Minä puheenvuorossani kerroin,            perustelulausumaehdotus sisältää. Toteaisin
21580: että tämä oli itse asiassa pidennetty vastaus-      kuitenkin sen, että meillä on pari hyvin
21581: puheenvuoro, koska iltapäivällä kieltäydyt-         keskeistä erilaista näkemystä siitä, miten
21582: tiin hyväksymästä vastauspuheenvuoroja sii-         tulisi toimia. Yksi koskee linjan määrittä-
21583: hen keskusteluun, jota silloin käytiin. Kes-        mistä. Hallituksen tiedonanto lähtee siitä,
21584: kustan ryhmäpuheenvuoron on käyttänyt ed.           että ei määritetä sisältöä, määritellään se
21585: E. Aho ja monet muut meidän edustajamme             neuvottelujärjestelmä, johon pyritään, ja
21586: ovat kertoneet, mikä on keskustan linja             neuvottelutekniikka, mutta sen sijaan neu-
21587: integraatiopolitiikkaan.                            vottelujen sisällölle ei aseteta täsmällisiä
21588:    Minä pyrin iltapäivällä täydentämään sitä        tavoitteita.
21589: kuvaa, mutta se estettiin. Sen takia jouduin           Me olemme siitä eri mieltä. Meidän mie-
21590: käyttämään varsinaisen puheenvuoron, joka           lestämme tulee ennen neuvottelujen käynnis-
21591: on siis sisällöltään vastauspuheenvuoron            tämistä olla selkeästi määritellyt kansalliset
21592: luonteinen. Kannanotollani iltapäivällä oli         tavoitteet. Siinä mielessä puhuminen halli-
21593: selvä konkreettinen yhteys hallituksen poli-        tuksen linjasta, ed. Hämäläinen, on tavallaan
21594: tiikkaan, koska pääministeri Holkeri täällä         turhaa, kun ei ole olemassa hallituksen linjaa
21595: itse otti esille talouspolitiikan ja pääministe-    muuta kuin tähän neuvottelutekniikkaan ja
21596: rin sijainen, ulkoasiainministeri Paasio on         neuvottelujen käynnistämiseen. Mutta sisäl-
21597: ottanut julkisuudessa esille veropolitiikan         lön osalta ei ole esitetty eduskunnalle linjaa,
21598: esittäen EY -perusteluja sille epäsolidaariselle    johon pitäisi ottaa kantaa. Jos olette, sosia-
21599: verolinjalle, jonka hallitus on hyväksynyt.         lidemokraatit, rehellisia, näinhän se on. Ja se
21600:    Mitä tulee ulkomaalaisomistukseen, mi-           näkyy mm. tämän tiedonannon vaikkapa
21601: nulla on kova linja - herkät korvat, hellä          sivulta 18, jossa on selostettu eräitä asioita.
21602: sydän mutta kova linja. Minun mielestäni            Siellä on selostettu paljon enemmän sitä,
21603: hallituksen politiikka on ollut epäviisasta         mitä mieltä Efta-maat ovat asioista kuin
21604: tässä asiassa, eivätkä mielestäni hallituksen       mitä Suomi on. Täällä on hyvin harvoja
21605: jäsenten täällä esittämät perustelut tätä ar-       kohtia, joissa kerrotaan Suomen omia kan-
21606: viointia voi muuksi muuttaa. Vaikka on ollut        toja, vaikka Suomi lähtee itse neuvottele-
21607: erilaisia perusteluja tehdä se päätös, mikä         maan eikä suinkaan muiden mandaatilla.
21608: ulkomaalaisomistuksessa tehtiin, niin siitä            Edelleen keskustan omasta profiilin tar-
21609: huolimatta virheeksi jää, että juuri ennen          peesta. Meillä on toki tarve tuoda esille ne
21610: yhdentymisneuvotteluja yksi tärkeimmistä            kansalliset ehdot, joilla haluamme neuvotte-
21611: valttikorteista on heitetty ilman mitään vas-       luihin käydä. Luulen, että meillä on tässä
21612: tasuoritusta pois kädestä. Tämä on huonoa           sellainen vastuullinen asema, josta ministeri
21613: neuvottelustrategiaa.                               Salolainen puhui, mutta me kyllä odotimme,
21614:    Ed. Hämäläiselle toteaisin, että jos olisin      että siihen vastuulliseen asenteeseen vastat-
21615: sosialidemokraattinen kansanedustaja, hä-           taisiin vastuullisuudella, koska luulen, että
21616: peäisin sitä prosessia, mikä yhdentymisasias-       myös hallituksen intressi on se, että näissä
21617: sa on käyty. 70-luvun alussa sosialidemok-          kysymyksissä syntyy hyvin laaja yhteisym-
21618: raattinen eduskuntaryhmä taisteli Suomen            märrys. Ministeri Louekoski täällä jo myönsi
21619: itsenäisyyden puolesta, vaati suojalakeja,          sen, että perustuslain säätämisjärjestyksessä
21620: vaati takeita siitä, että asiat hoidetaan Suo-      on merkittäviä lakeja Ees-ratkaisuun liittyen
21621: men kannalta hyvin asiassa, joka oli vähem-         säädettävä.
21622:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4361
21623: 
21624:    Ed. Hämäläinen (vastauspuheenvuo-              tulla tähän pönttöön. (Ed. Väyrynen: En
21625: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Väyrynen antoi        minä pyri sellaiseen, se on epäkiitollista!)
21626: hyvin kapea-alaisen tulkinnan äskeisessä pu-         Ed. Väyrynen puhui mm. verotuksesta ja
21627: heenvuorossaan sosialidemokraattien toimin-       euroverotuksesta. Luulen, että sen käsittely
21628: nasta. Sosialidemokraatit ovat Suomen itse-       tässä yhteydessä kovin pitkään ei ole mah-
21629: näisyyden puolesta toimineet ei vain 50-          dollista mm. sen takia, että ed. Väyrysellä ei
21630: luvulta alkaen, vaan kautta itsenäisen Suo-       näy olevan tiedossa, miten meidän verotau-
21631: men historian ja paljon aiemminkin. Sen           lukkojärjestelmämme toimii. Mutta ehkä sen
21632: vuoksi en häpeä sosialidemokraattien toimin-      ehtii seuraavaan keskusteluun sitten katsella.
21633: taa vaan arvostan sitä kovasti ja toistan            Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
21634: uudelleen sen, mitä pyrin äskenkin puheen-        taistelu Eec-suojalaeista oli sen jälkeen hel-
21635: vuorossani sanomaan. Oppositio olisi voinut       pompaa, kun keskustapuolueen vastarinta
21636: kyselemisen sijasta, jos se oli tyytymätön        oli murrettu. (Ed. Väyrynen: Hyvä, että
21637: hallituksen esitykseen, näyttää meille, muo-      mursitte!) ~ Niin, muistelen kyllä mielelläni
21638: toilla oman linjansa. Nyt se on tyytynyt          noita aikoja. Jos olisimme silloin olleet kes-
21639: täällä valitettavasti vain pelkkien muodolli-     kustapuolueen linjoilla, niin olisimme olleet
21640: suuksien toistamiseen.                            huomattavasti huonommin varustettuja,
21641:                                                   mutta kyllä se siitä sitten, kun tuo konsensus
21642:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):            löytyi. Ja se konsensus, ed. Väyrynen, voi
21643: Juuri sen takia olen murheellinen sosialide-      nytkin löytyä, kun sitä pidetään arvokkaana,
21644: mokraattien nykytilasta, että teillä on kun-      mille annan arvoa (Ed. Väyrynen: Ei kuiten-
21645: niakkaat perinteet. Ja tässä tilanteessa, jossa   kaan kokoomuksen linjalla!) ~ sillä, että ed.
21646: neuvotellaan Suomen itsenäisyyden kannalta        Väyrynen puolueineen äänestää hallitukselle
21647: todella merkittävistä asioista, sosialidemok-     luottamuslausetta. Sitä hallitus nimittäin on
21648: raatit ovat hampaattomia, vastuun sitomia.        hakemassa.
21649: En tiedä, mikä on sosialidemokratian sisäi-          Katsotaan, mitä tässä keskustan ponsiesi-
21650: nen valtarakenne ja mistä se johtuu, mutta        tyksessä on. Siinä on kolme kohtaa sen
21651: puolue, joka 70-luvun alussa oli kärjessä,        jälkeen, kun on todettu virheellisesti, että
21652: kun valvottiin Suomen itsenäisyyden säilyt-       eduskunnalle ei ole annettu mahdollisuutta
21653: tämistä ja Suomen kansallisten etujen varje-      tiedonannon      perusteelliseen    käsittelyyn.
21654: lemista, nyt yhtäkkiä on luopunut tästä           Eduskunta päättää siitä täysin suvereenisti.
21655: kaikesta, ja kokoomus saa johtaa ideologi-           Ensimmäinen ponsikohta on, että pitää
21656: sesti ja poliittisesti yhdentymispolitiikkaa.     antaa selonteko. Näin juuri hallitus on aiko-
21657: Tämä on häpeäksi sosialidemokratialle mie-        nut tehdäkin ennen kuin keskustapuolue on
21658: lestäni, valitettavasti.                          sitä keksinyt vaatia.
21659:    Mitä tulee keskustan linjaan, niin ed. E.         Toinen on se, että eduskuntapuolueet ote-
21660: Ahon puheenvuoro oli tästä erinomainen            taan mukaan seurantaprosessiin, eli siihen
21661: osoitus. Meidän puoluevaltuuskuntamme piti        neuvottelukuntaan, jossa mm. työmarkkina-
21662: kokouksen viikko sitten. Siellä hyväksyttiin      järjestöt ovat mukana. Hallitus on tätä aja-
21663: laaja integraatiokannanotto. Näissä asiakir-      tusta pitänyt mahdollisena. Alun perin oli
21664: joissa ja monissa puheenvuoroissa eduskun-        tarkoitus, että puolueiden asema korostuu
21665: nassa meidän linjamme on esitetty. Se on          sillä, että puolueet informoidaan eduskun-
21666: sisältöä koskeva linja eikä mikään tekninen       nassa, ennen kaikkea eduskunnan ulkoa-
21667: linja. Sosialidemokraattien monet puheen-         siainvaliokunnassa, jossa mm. ed. Väyrynen
21668: vuorot, esimerkiksi ed. Jaakonsaaren pu-          itse istuu, ja että sen suorittamaan työhön
21669: heenvuoro, olivat erinomaisia. Mutta mitä         osallistumalla puolueet kaikkein parhaiten
21670: sillä on tekemistä hallituksen politiikan kans-   ovat mukana tässä työssä. Mutta kun nyt
21671: sa? Ne ovat kaksi aivan eri asiaa, valitetta-     näin ei tunnu olevan, niin hallituksella ei
21672: vasti.                                            tietenkään voi olla mitään sitä vastaan, että
21673:                                                   puolueet sen lisäksi lähettävät edustajansa
21674:   Ulkoasiainministeri Paasio: Herra puhe-         vielä tuohon neuvottelukuntaan.
21675: mies! Ed. Väyrynen loi mielikuva!1, että jos         Kolmanneksi kerrotaan, että tulee käyn-
21676: hän olisi SDP:n kansanedustaja, ja se het-        nistää laajapohjainen ohjelmatyö, jolla etsi-
21677: keksi lamautti minut, mutta päätin kuitenkin      tään keinoja haitallisten kansallisten talou-
21678: 
21679: 546 2901468
21680: 4362                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21681: 
21682: 
21683: dellisten Ja yhteiskunnallisten vaikutusten          Tiedonantomenettely eduskuntakäsittelyn
21684: torjumiseksi. Ei vain etsitä, ed. Väyrynen,       osalta on hyvin pitkälle samanlainen ja pro-
21685: vaan luodaan niitä keinoja. Näin on jo            seduuriltaan aivan samanlainen kuin väliky-
21686: pitkän aikaa tehty ja näin nimenomaan             symysmenettely, vireillepano on vain erilai-
21687: tullaan tekemään. Kun on aivan ilmiselvää,        nen. En ole kuullut, että ed. Väyrynen olisi
21688: että tähän ponteen ei sisälly mitään ed.          vaatinut, että esimerkiksi keskustan laajaa
21689: Väyrysen eikä ed. E. Ahon mainitsemasta           talouspoliittista välikysymystä olisi pitänyt
21690: sisällöstä, niin miksi eduskunnan pitäisi tur-    valmistella valiokunnissa. Tässä mielessä se-
21691: hanpäiväisiä ponsia hyväksyä, joissa vielä on     lontekomenettely on luontevampi ja tiedo-
21692: virheellisiä väittämiä. Tämä on vain lyhyesti     nantomenettelyssä hallitus nimenomaan ha-
21693: kommenttina.                                      kee eduskunnalta mandaattia niiden neuvot-
21694:    Sitten kun täällä puhutaan Eftasta ja          telujen varalta, jotka todennäköisesti ensi
21695: Eftan puitteista, niin aivan olennainen tämän     vuoden alkupuoliskolla ovat käynnistymäs-
21696: prosessin osa on ollut ja on edelleen se, että    sä, jos kaikki menee tämän vuoden loppu-
21697: Efta-maat yhdessä, niin pitkälle kuin se on       puoliskolla hyvin.
21698: suinkin mahdollista, puhuvat ns. yhdellä
21699: suulla ja yhdellä äänellä Euroopan yhteisöi-         Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ):
21700: hin ja neuvotteluvaiheessa sen komissioon         Puhemies! Ensinnäkin keskustan vaihtoehto
21701: päin. Tämä ratkaisumalli on havaittu mm.          integraatiopolitiikkaan on esitetty meidän
21702: Suomen vaikutusmahdollisuuksien maksi-            ryhmäpuheenvuorossamme ja muissa edusta-
21703: moimisen kannalta parhaaksi ja hyvin toimi-       jiemme käyttämissä puheenvuoroissa. Ker-
21704: vaksi. Se on toiminut paremmin kuin alun          roin jo, että olin pakotettu käyttämään
21705: perin järjestelmää luotaessa odotettiinkaan.      varsinaisen puheenvuoron kertoakseni sen,
21706: Tämä on se, minkä takia korostetaan mm.           mitä halusin sanoa iltapäivällä vastauspu-
21707: sivulla 18 tämän tyyppistä lähestymistapaa.       heenvuorossani, jota ei myönnetty.
21708: On tietenkin selvää, että Suomen parlamen-           Ministeri Paasion selitykset siitä, mikä on
21709: tissa pitää puhua Suomen lähestymistavasta,       tiedonannon ja selonteon ero, ovat pohjaa
21710: mutta yhtyisin ed. Hämäläisen näkökohtaan,        vailla. Tiedonanto olisi voitu lähettää yhtä
21711: että opposition tehtävänä olisi nimenomaan        hyvin valiokuntaan, kuten olemme esittäneet
21712: esittää se vaihtoehto. (Ed. E. Aho: Täällä        ja kuten toivomme, että vieläkin tapahtuu.
21713: lukee Suomen suhtautuminen!)                         Efta-kortti: Herää kysymys, onko Suomi
21714:    Tässä voitaisiin pitkään teoretisoida sillä,   enemmän pyrkinyt varjelemaan Eftan yhte-
21715: mikä yleensä on opposition tehtävä eduskun-       näisyyttä kuin puolustamaan omaa linjaansa.
21716: nassa. Se on mm. vaihtoehtojen esittäminen.       Jos näin on tapahtunut, on tehty virhe.
21717: Näissä puheenvuoroissa, vaikka ne kahden             Toinen sisältöön liittyvä kommenttini kos-
21718: minuutin mittaisia ovatkin, olisi toki jotakin    kee veropolitiikkaa. Ministeri Paasio on jul-
21719: niistä vaihtoehdoista voitu tuoda esille. Se ei   kisuudessa perustellut jyrkkää marginaalive-
21720: riitä, että keskustan puoluevaltuuskunta niitä    ron kevennystä tarpeella yhtenäistää verotus-
21721: hyväksyy, mutta en ole kuullut.                   ta EY:n suuntaan. Minä kannatan marginaa-
21722:    Minusta on luontevaa, että eduskunta           liveron kevennystä, mutta katson, että se
21723: löytää hyvin laajan konsensuksen niistä lin-      pitäisi yhdistää tulopolitiikkaan niin, että
21724: joista, joita hallitus on esittänyt, ja niistä,   ylimmässä päässä ei lainkaan korotettaisi
21725: joita hallitus tulee jälkeenpäinkin esittämään.   nimellistuloja, vaan annettaisiin käteen jää-
21726: Linja nimittäin syvenee ja muotoutuu kautta       vää tuloa verotuksen kautta. Nyt nostetaan
21727: koko prosessin, ja luulen, että tuokaan se-       prosentteja ja samanaikaisesti kevennetään
21728: lonteko, joka on keväällä luvattu eduskun-        verotusta niin, että tulonjako muuttuu pieni-
21729: nalle antaa, ei tule olemaan viimeinen, vaan      tuloisten tappioksi. Tämä on nyt sosialide-
21730: informaatio- ja valmistelutyön on oltava          mokraattienkin politiikkaa tämän päivän
21731: jatkuvaa. Tässä mielessä kaivataan ja perään      Suomessa. Hävetkää!
21732: kuulutetaan nimenomaan hyvää yhteistyötä.            Kolmanneksi toteaisin, että konsensuksen
21733: Se voisi lähteä liikkeelle siitä, että keskusta   kannalta katsottuna on käännettävä tämä
21734: suurine vastuunalaisine eduskuntaryhmineen        asia päinvastaiseksi kuin ministeri Paasio
21735: antaisi hallitukselle luottamuslauseen äänes-     esitti. Pääministeri Holkeri on eduskunnassa
21736: tämällä puhemiehen ehdotuksen puolesta.           tänään kertonut, että opposition esittämien
21737:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                4363
21738: 
21739: 
21740: ponsten sisältö, lukuun ottamatta devan            kustelemaan sisältöasioista, joita ei tähän nyt
21741: pontta, sisältyy hallituksen linjaan. Miksi        esitettyyn tiedonautoon valitettavasti sisälly.
21742: sitten hallituspuolueitten edustajat eivät kan-    Hallitus on halunnut ilmeisesti oman periaa-
21743: nata näitä ponsia? Tällähän voitaisiin raken-      telinjansa pohjalta esittää asiat hyvin epä-
21744: taa konsensusta oivallisella tavalla. On vää-      määräisesti vedoten siihen, että neuvottelujen
21745: rin vaatia oppositiota luopumaan ponsista,         kuluessa vasta asioihin voidaan tarkemmin
21746: kun tiedonanto on niin epäselvä, että siihen       puuttua. Jos näin on, niin mennään niin ja
21747: ei pääse kiinni. Me olemme esittäneet täs-         eduskunnassa keväällä palataan asiaan.
21748: mennyksiä. Toivon, että hallituspuolueitten
21749: edustajat tukevat näitä täsmennyksiä, koska           Ed. Björklund (vastauspuheenvuoro):
21750: ne ovat Holkerin hallituksen linjan mukaisia.      Herra puhemies! Jotenkin syntyy se vaikutel-
21751:                                                    ma, että kun keskustapuolueen johtajat tässä
21752:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra         nyt lähtevät saiteilen sotaan, niin he lähtevät
21753: puhemies! Minusta on syytä nyt hyvin rau-          hiukan eri suunnille. On tavaton jännite
21754: hallisesti ja viileästi katsoa, mikä on syntynyt   niiden puheenvuorojen välillä, joita puolue-
21755: tilanne. Minä ymmärrän niin ja tiedänkin           sihteeri Kääriäinen ja puheenjohtaja Väyry-
21756: sen, että meidän perustellun päiväjärjestyk-       nen tässä keskustelussa ovat käyttäneet. Puo-
21757: seen siirtymisen sanamuotoehdotuksemme             luesihteeri Kääriäinen käytti puheenvuoron,
21758: perustuvat hallituksen tiedonantoon. Ne            joka olisi voinut olla kenen tahansa sosiali-
21759: ovat vastaus hallituksen tiedonantoon. Tie-        demokraatin täällä käyttämä puheenvuoro.
21760: donannon pohjalta ne on kirjoitettu siitä          Siinä ajatukset olivat sellaisia, että niistä
21761: lähtökohdasta, että tätä tiedonantaa ei mei-       jokainen taisi esiintyä ed. Jaakonsaaren pu-
21762: dän toiveestamme huolimatta lähetetä valio-        heenvuorossa, joka oli todellakin kollektiivi-
21763: kuntaan. Tässä lyhyesti kahdessa minuutissa        nen ryhmäpuheenvuoro. Siinä, missä ed.
21764: erittelen, mitä eroa meidän ja hallituksen         Kääriäinen yrittää uida kiinni sosialidemok-
21765: kannalta tässä on.                                 raattiseen linjaan, ed. Väyrynen lähtee taas
21766:     Ensinnäkin tiedonannossa sanotaan, että        raivoisaan hyökkäykseen sosialidemokraat-
21767: hallitus tulee pitämään eduskunnan jatkuvas-       tista politiikkaa vastaan. Tämä sekasortoi-
21768: ti tietoisena neuvottelujen kulusta. Sen sijaan    nen käyttäytyminen joko paljastaa tietämät-
21769: me esitämme, että annettaisiin tiedonanto tai      tömyyden omasta linjasta tai sitten puhtaan
21770: selonteko, jonka perusteella eduskunta pe-         taktisen asennoitumisen nyt käsiteltävänä
21771: rusteellisen valiokuntakäsittelyn jälkeen mää-     olevaan kysymykseen.
21772: rittää Suomen integraatiolinjan. Siinä on             Ed. Hämäläinen totesikin, että sosialide-
21773: selvä ero.                                         mokraattisten puheenvuorojen pohjalta nou-
21774:     Edelleen mitä tulee valmisteluun, tiedon-      see tässäkin eduskuntakeskustelussa suuri
21775: annossa ei kerrota mitään siitä, millä tavalla     linja integraatiopolitiikalle, mutta ed. Väy-
21776: on tarkoitus ottaa puolueita mukaan valmis-        rystä se harmittaa. Ed. Väyrynen haluaisi,
21777: telukoneistoon. Se on tullut tiedonannon           että sosialidemokraatit rajoittuisivat siihen
21778: antamisen jälkeen esille, ja on hyvä, että         vastaanpanemiseen ja tutkainta vastaan pot-
21779: hallitus tässä on tullut oppositiota vastaan.      kimiseen, joka on aina helpoin työntää pait-
21780:     Mitä tulee kolmanteen kohtaan, se on           sioon. Häntä harmittaa se, että sosialide-
21781: täsmälleen sama, mitä sosialidemokraattien         mokraatit eivät nyt pane vastaan, vaan
21782: ryhmäpuheenvuorossa myös esitettiin. Vaa-          muokkaavat linjaa ja sisältöä.
21783: dittiin selkeää seurantaohjelmaa, jolla kieltei-      Ed. Väyrysen johdolla keskustapuolue on
21784: siä seurausvaikutuksia torjutaan, ja että sitä     kyllä sysäämässä itseään syrjään siitä taiste-
21785: laajalla pohjalla valmistellaan. Tällaista ei      lusta, jota käydään niin Suomen roolista
21786: sisälly hallituksen tiedonantoon.                  kuin Euroopankin tulevaisuudesta.
21787:     Jos on nyt niin niin kuin pääministeri on
21788: täällä sanonut, että hallitus onkin nyt tällä         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
21789:  kannalla, valmis hyväksymään nämä, minus-         Herra puhemies! Itse asiassa ed. Björklund
21790: ta tämä on aika merkittävä saavutus tästä          kertoi aika paljon siitä, mitä minäkin ajatte-
21791: eduskuntakeskustelusta, ja sen pohjalta voi-       lin sanoa. Minusta on myös hyvin käsittä-
21792:  taisiin löytää meidänkin näkökulmastamme          mätöntä ed. Väyrysen puheenvuorojen sävy
21793:  yhteisymmärrys, ja sitten ryhdyttäisiin kes-      sen jälkeen, mitä hänen edustamansa edus-
21794: 4364                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21795: 
21796: 
21797: kuntaryhmä on täällä esittänyt. Olen yrittä-      lituksen linjalle. Luonnollisesti nämä kaksi
21798: nyt kuunnella hyvin tarkasti sitä, mitä kes-      lankeavat näin ollen yhteen: puolustaa Ef-
21799: kustapuolueen kansanedustajat sanovat, ja         tan yhtenäisyyttä ja puolustaa omaa linjaa.
21800: olen tullut siihen tulokseen, että heidän            Mutta ajattelin tehdä myös täsmälleen
21801: lähtökohtansa on hyvin rakentava. Erityises-      saman kysymyksen, jonka ed. Kekkonen jo
21802: ti tämä rakentavuus näkyi ja kuului ed.           ennätti tehdä: Mikä ed. Väyrynen on kehot-
21803: Kääriäisen puheenvuorossa. Nyt ed. Väyry-         tamaan muita edustajatovereitaan ja edus-
21804: nen käyttää täällä ilmaisua "hävetkää". On        kunnan suurinta ryhmää vielä kaiken lisäksi
21805: täysin käsittämätöntä, että joku tässä salissa    häpeämään? Minun täytyy sanoa, että kuun-
21806: voi käyttää sen laatuista kieltä semminkin,       nellessani tätä kohtaa jo toistamiseen ed.
21807: kun sanat on osoitettu sosialidemokraattisel-     Väyrysen puheessa minua hävettää edustaja-
21808: le puolueelle, joka kumminkin jokaisessa          toverini ed. Väyrysen puolesta.
21809: kansainvälisessä kysymyksessä on lähtenyt
21810: hyvin puhtaasti, hyvin selkeästi ja hyvin            Ed. Hämäläinen (vastauspuheenvuo-
21811: itsetietoisesti vain ja ainoastaan isänmaan       ro ): Herra puhemies! Palautan vielä mieliin
21812: kannalta parhaimmalta mahdolliselta tasolta.      keskustan ryhmäpuheenvuoron, josta tässä
21813:    Tässä suhteessa minusta viittaaminen jon-      on paljon puhuttu äskeisen debatin aikana.
21814: nekin 70-luvun alkuun on pelkkä merkki               Keskustan ryhmäpuheenvuoro keskittyi
21815: siitä, että se ratkaisu ja se prosessi, jota      ennen kaikkea menettelytapojen moittimi-
21816: sosialidemokraattinen puolue kävi Eec-rat-        seen, ja keskustan ryhmäpuheenvuoro kes-
21817: kaisun alla, oli itse asiassa kaikkein tärkein    kittyi esittämään kysymyksiä hallitukselle,
21818: ja kaikkein ratkaisevin prosessi siihen, että     mutta se ei antanut vastauksia yhteenkään
21819: me juuri tällä hetkellä voimme sanoa ja           kysymykseen. Keskustan linjattomuutta mi-
21820: todeta, että se ratkaisu oli oikea. Tässä         nusta kuvastaa myös tässä asiassa se, että
21821: suhteessa minun mielestäni - herra puhe-          pelkästään äsken käydyn debatin aikana
21822: mies, tohdin tämän sanoa - ed. Väyrynen           keskustan edustajien puheenvuoroissa on toi-
21823: toimii hyvin rohkeasti kekkoslaista ulkopo-       saalta moitittu hallitusta siitä, että se on jo
21824: litiikkaa vastaan, joka mielestäni piti sisäl-    lyönyt etukäteen lukkoon neuvottelupositioi-
21825: lään hyvin suuren latauksen kritiikkiä sellais-   tansa, toisaalta moitittu hallitusta siitä, ettei
21826: ta itsestään selvää Eurooppaan sitoutumista       se ole ilmoittanut neuvottelupositioitansa
21827: vastaan, mihin oli tarvetta 70-luvun alussa.      tässä keskustelussa. Jos tämä ei ole uutta
21828:                                                   keskustan kaksoisstrategiaa, mihin jo ed.
21829:    Ed. Pystynen (vastauspuheen vuoro):            Björklund viittasi, niin en minä kyllä tiedä,
21830: Herra puhemies! Ed. Väyrysen äskeisen pu-         mitä se on. Mutta joka tapauksessa on
21831: heenvuoron johdosta haluan kiinnittää huo-        selvästi havaittavissa, että keskusta on käsit-
21832: miota siihen kohtaan, jossa hän kysyi, onko       tänyt koko tiedonannon tarkoituksen aivan
21833: hallitus kantanut enemmän huolta Eftan            väärin.
21834: yhtenäisyydestä kuin puolustanut omaa lin-           Minä olen ainakin ymmärtänyt niin, että
21835: jaansa. On aivan luonnollista, että tähän asti    ei tällä tiedonannolla ole tarkoitus hankkia
21836: käydyissä keskusteluissa on ollut hyvin mer-      hyväksymistä neuvottelutulokselle, vaan sillä
21837: kittävänä seikkana rakentaa Efta yhtenäisek-      on tarkoitus vasta hankkia poliittinen man-
21838: si niin, että se voi puhua yhdellä äänellä,       daatti käynnistettäville neuvotteluille. Sosia-
21839: yhtenäisin ajatuksin neuvottelukumppanik-         lidemokraatit ainakin ovat nähneet, että nii-
21840: seen tulevan Euroopan yhteisöjen kanssa.          hin uusiin mahdollisuuksiin, joita tämä neu-
21841:    Mutta kysymys siitä, ettei hallitus olisi      vottelutie avaa, on tartuttava siitä huolimat-
21842: puolustanut omaa linjaansa, minä olen ym-         ta, että se sisältää myös niitä riskejä, joita me
21843: märtänyt, että hallitus on, sikäli kuin se jo     olemme omissa puheenvuoroissamme osoit-
21844: tähän asti käydyssä keskustelussa on ylipää-      taneet. Mutta me olemme myös todenneet,
21845: tänsä tullut kysymykseen, puolustanut sitä        että ei ole olemassa sellaista tilannetta, joka
21846: linjaa, mikä tiedonannossa on esitetty. (Ed.      meille olisi riskitön. Riskejä väistämällä
21847: Väyrynen: Mikä se linja on?) - Juuri tässä        emme turvaa edes nykytilan säilyttämistä,
21848: kohdassa on tärkeätä, ed. Väyrynen, että          vaan se merkitsisi pelkkää taantumista, ja
21849: tämän keskustelun aikana eduskunnan               siihen me emme halua ja toivon mukaan ei
21850: enemmistö on selvästi antanut tukensa hal-        myöskään Suomen keskusta.
21851:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4365
21852: 
21853: 
21854:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):              raattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheen-
21855: Puhemies! Jännite tässä asiassa näyttää ole-       vuorossa. Ne eivät ole linjassa hallituksen
21856: van ensi sijassa sosialidemokraattisen puo-        tiedonannon sisällön kanssa.
21857: lueen sisällä, koska keskusta hyvin pitkälle          Samaan aikaan, kun tiedonannon sisältö ei
21858: hyväksyy puolueen eduskuntaryhmän esittä-          kerro sisällöstä yksityiskohtia ja aseta tavoit-
21859: män ryhmäpuheenvuoron. Mutta se on ris-            teita, Björklund on kuitenkin niitä edellyttä-
21860: tiriidassa hallituksen politiikan kanssa.          nyt oman ryhmänsä ryhmäpuheenvuorossa
21861:    Toiseksi kun täällä on arvosteltu minun         ja myös Ulkopoliittisen instituutin työryh-
21862: kielenkäyttöäni, niin jos nyt joku yrittää         mässä, joka on tehnyt hyvää työtä tältä osin.
21863: elävöittää eduskuntakeskustelua, niin sitä ru-     Tämä osoittaa minusta sisällöllisen asetel-
21864: vetaan moittimaan. Hyvät ystävät, käyttä-          man hyvin selvästi.
21865: käämme vähän värikkäämpää kieltä täällä,              Ed. Hämäläinen, syy miksi me arvostelem-
21866: niin ihmiset eivät torkahtele penkkeihinsä!        me hallituksen tiedonannon sisältöä, on se,
21867:    Kolmanneksi toteaisin, että 70-luvun alun       että siellä on yksi asia sanottu selkeästi. Se
21868: historia minulle ja edistyksellisille sosialide-   koskee ulkomaalaisomistusta. Siinä on ainoa
21869: mokraateille on yhteinen, koska me yhdessä         asia, joka on täsmällisesti sanottu. Kaikessa
21870: silloin olimme kriittisiä. Silloin hyväksyttiin    muussa lähdetään siitä, että neuvottelujen
21871: yhteistyöllä tiettyjä suojalakeja ja asetettiin    kuluessa sitten kannanotot täsmentyvät. Me
21872: reunaehtoja vähäisemmälle päätökselle, kuin        emme luota siihen emmekä usko, että edus-
21873: se, mistä nyt on kysymys. Nyt sosialidemok-        kunta voi antaa näin suuressa kysymyksessä
21874: raatit ovat hyväksymässä ilman reunaehtoja         avointa valtakirjaa hallitukselle toimia, kos-
21875: pitkälle meneviä päätöksiä. Kokoomus tässä         ka me samalla olemme tekemisissä ratkaisun
21876: ensiviulua näyttää soittavan.                      kanssa, joka heikentää eduskunnan asemaa
21877:    Ed. Pystysen väite, että enemmistö on           päätöksentekijänä, ja tästä syystä tässä ky-
21878: hallituksen linjalla, on mielenkiintoinen, kos-    symyksessä eduskunnan pitää pitää kaikki
21879: ka hallituksella ei ole mitään linjaa. Edus-       langat jatkuvasti käsissään. Ja jos me hyväk-
21880: kunnan enemmistön puheenvuoroista on               symme tiedonannon näin, kuin hallitus on
21881: käynyt ilmi kriittinen mielipide, joka esitet-     sen esittänyt, se vie meiltä vaikutusmahdol-
21882: tiin ed. E. Ahon keskustan ryhmäpuheen-            lisuuksia.
21883: vuorossa.
21884:    Mitä tulee kysymykseen tämän keskuste-             Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Keski-
21885: lun luonteesta ja mandaatista, jos täällä          Euroopan itäryhmän maiden tapahtumat
21886: hyväksytään, ed. Hämäläinen, ed. E. Ahon           hämmästyttävät vieläkin lähes päivittäin. Va-
21887: esittämä ponsi, niin silloin eduskunta pitää       pautuminen ja sen myötä käynnistynyt pro-
21888: jatkon käsissänsä. Mutta pelkkä luottamuk-         sessi ja sen vauhti tuntuu pelottavalta. Kuka
21889: sen äänestäminen hallitukselle ilman mitään        sitä kehitystä hallitsee?
21890: evästyksiä merkitsee avoimen valtakirjan an-          Historiasta löytyy esimerkkejä siitä, miten
21891: tamista ties mihin.                                voi käydä kansan siirtäessä päätöksenteon
21892:                                                    kaduille ja toreille. Ja kun kansa vaihtaa
21893:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra          johtajiaan kaduilla, käy johtajille harvemmin
21894: puhemies! Ensinnä vastaisin ed. Björklundil-       hyvin, mutta harvemmin lopulta kansalle-
21895: le, joka on minun mielestäni hyvin mielen-         kaan, ja itse kansakunnalle ei käy siinä
21896: kiintoinen persoona tässä keskustelussa siitä      prosessissa yhtään sen paremmin.
21897: syystä, että hän on toiminut tässä asiassa            Vanha kansa Suomessa seuraa Euroopan
21898: hallitusryhmän kansanedustajana, sosialide-        tapahtumia huolestuneena. Se tietää sotaa,
21899: mokraattisen eduskuntaryhmän jäsenenä ja           he sanovat ja löytävät tälle huolestuneisuu-
21900: sitten Ulkopoliittisen instituutin integraatio-    delle luonnosta ennusmerkkejä. Toivottavasti
21901: työryhmän jäsenenä. Minusta on mielenkiin-         he ovat näissä ennustuksissaan yhtä väärässä
21902: toista verrata, miten ed. Björklund eri omi-       kuin ennustajat ylipäätään.
21903: naisuuksissa toimii. Minusta tuntuu, että             Tuntuu uskomattomalta, että tällainen ke-
21904: tämä kolmio ei nyt satu kohdalleen. Halli-         hitys voi tapahtua rauhanomaisesti. Liekö
21905: tuksen tiedonanto ei vastaa niitä käsityksiä,      Euroopan historiassa koskaan aikaisemmin
21906: joita ed. Björklund on työryhmässä esittänyt       tehty tällaisia muutoksia talousjärjestelmiin
21907: ja mitä hän on ollut tukemassa sosialidemok-       ja poliittisiin järjestelmiin ilman sotia, väki-
21908: 4366                             Maanantaina 4. joulukuuta 1989
21909: 
21910: 
21911: vallatta. Itse asiassa sotilaallinen vastakkai-   kratia, turhat papent Ja turhat virkamiehet
21912: nasettelu Euroopassa on vähenemässä. Suur-        voidaan siirtää järkevämpiin tehtäviin.
21913: valtojen ote Euroopan valtioista on vähitel-         Eurooppalaistuminen merkinnee uusia pai-
21914: len höllentymässä. Aseidenriisunnan alueella      neita yhteiskuntapolitiikan linjauksiin. Kes-
21915: on saavutettu merkittävää edistymistä, ja         kusteluun noussee kysymys suhtautumisesta
21916: tämä prosessi tuntuu jatkuvan edelleen, pait-     julkiseen valtaan ja julkiseen hallintoon
21917: si Suomessa, jossa varustelutahtia ei hidaste-    yleensä. Koko 1980-luvun ajan on Länsi-
21918: ta. Täällä ilmeisesti luotetaan vanhan kansan     Euroopassa ollut vallalla oppi, joka on ko-
21919: ennustuksiin enemmän kuin eurooppalaiseen         rostanut markkinavoimien ja kaiken kilpai-
21920: kehitykseen.                                      luttamisen merkitystä. Julkisen vallan tehtä-
21921:    Hävittäjien hankinnasta saa eduskunta lu-      väaluetta on haluttu rajata. Tämä on näky-
21922: kea milloin mistäkin lehdestä, sen sijaan että    nyt yksityistämisenä, jota erityisen suurella
21923: se saisi edes jonkintasoista informaatiota        innolla on harjoitettu Englannissa. Yksityis-
21924: edes tämän asian erityisvaliokunnassa. Sa-        täminen on kohdistettu moniin sellaisiin pe-
21925: moin ollaan hyväksymässä väestönsuojelula-        ruspalveluihin, joita on perinteisesti kytketty
21926: kiin suuri periaatteellinen muutos, jonka         hyvinvointivaltion käsitteeseen.
21927: seurauksena rakennetaan väestönsuoja lähes           Eurooppalaistuminen ei saa merkitä sel-
21928: joka taloon ja torppaan. Eurooppalaista           laisten mallien tuomista Suomeen. Jos thatc-
21929: yhdentymis- ja liennytyskehitystäkö vastaan       herismi on onnistunut valtiontalouden ko-
21930: niistä haetaan suojaa?                            hentamisessa yksityistämällä lähes kaiken
21931:    Herra puhemies! Varsinaisesti yhdentymis-      mahdollisen ja mahdottoman, on se samalla
21932: kehityksen vaikutuksia yritän pohdiskella         merkinnyt rikkaiden rikastumista ja köyhien
21933: kunnallishallinnon kannalta. Tämä on tietys-      köyhtymistä. Eurooppalaistumishuumassam-
21934: ti aika arkinen tarkastelukulma verrattuna        me emme saa sortua siihen, että pohjoismai-
21935: äskeiseen lennokkaaseen linjanvetojen kes-        sen hyvinvointivaltion yhteiset palvelut siir-
21936: kusteluun, jota saimme kuunnella. (Ed. Kek-       rettäisiin markkinavoimien hoidettaviksi.
21937: konen: Se on tärkeä juttu!)                          Täällä on jo eräissä puheenvuoroissa tar-
21938:    Yhdentymiskehityksen vaikutukset ulottu-       kasteltu ammattiyhdistysliikkeen vaikutus-
21939: vat monella tavalla Suomen kuntiin ja kun-        mahdollisuuksia kansainvälisissä konserneis-
21940: nallishallintoon. Kaikki neljä vapautta vai-      sa. Puheenvuorojen huolestuneisuus on pe-
21941: kuttavat juuri kunnissa. Esimerkiksi työvoi-      rusteltua. Yritykset ovat nopeimmin reagoi-
21942: man vapaa liikkuvuus edellyttää nimen-            va osa suomalaista yhteiskuntaa yhdentymis-
21943: omaan kunnilta asuntotuotannon valmiutta          kehityksessä. Henkilöstön vaikuttamismah-
21944: vastaanottaa ihmisiä, mutta myös sosiaali- ja     dollisuuksien    vähäisyys    kansainvälisissä
21945: kouluviranomaisten on varauduttava uusien         yhtiöissä tulee aiheuttamaan ongelmia.
21946: kulttuurien, uusien tapojen, kielten jne. aset-      Yhdentymisen vaikutukset yritysstrategioi-
21947: tamiin velvoitteisiin.                            hin tulevat merkitsemään myös kuntatasolla
21948:    Eri maissa suoritettujen tutkintojen hyväk-    epävarmuuden lisääntymistä hallinnossa ja
21949: syminen virkoihin valittaessa tuo uusia piir-     palvelujen tuottamisessa. Yritysstrategiset
21950: teitä kuntien toimintaan. Euroopan yhdenty-       ratkaisut vaikuttavat kunnallistalouteen. Y ri-
21951: minen tuo kunnallishallintoon eurooppalai-        tyksen muutto paikkakunnalta tai tuotannon
21952: sia vaikutuksia. Tähänastiset vaikutteet Suo-     osien siirtäminen halvemman työvoiman
21953: meen ovat tulleet ja niitä on käyty hakemas-      maihin tuntuvat nopeasti juuri kunnallista-
21954: sa lähinnä Ruotsista.                             louden kehityksessä, mutta niillä on syvälli-
21955:    Kunnalliset keskusjärjestöt ovat varau-        sempiäkin vaikutuksia. Koulutuksen kysyn-
21956: tuessaan tilanteeseen perustaneet työryhmän,      nän muutokset, asuntotuotanto, sosiaalitoi-
21957: jonka tehtävänä on seurata Euroopan yh-           men palvelujen muutokset, liikenneolosuh-
21958: dentymistä kunnallishallinnon näkökulmas-         teet jne. saattavat aiheuttaa kunnallishallin-
21959: ta, analysoida sen vaikutuksia ja tiedottaa       nolle vaikeasti ratkottavia ongelmia.
21960: yhdentymiskehitykseen liittyvistä asioista           Koko infrastruktuuri saattaa jäädä tarpeet-
21961: kunnallishallintoon. Toivon mukaan euroop-        tomaksi tai osoittautua huonosti sopivaksi
21962: palaistuminen merkitsee hallinnoissa mm.          uuden yritystoiminnan saamiseksi kuntaan.
21963: sitä, että vanha tsaristinen valtionhallintom-    Varsinkin pienillä paikkakunnilla yhdenkin
21964: me avautuu ja uudistuu ja tarpeeton byro-         yrityksen päätöksien vaikutukset ovat tuntu-
21965:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4367
21966: 
21967: 
21968: via. Ne tuovat kuntien taloudenhoitoon epä-        kuin liian avoin ja kritiikitön suuntaus.
21969: varmuutta. Kuntien toiminta- ja taloussuun-        Tässä prosessissa liiallisesta innokkuudesta
21970: nittelu on tulevaisuudessa vaikeasti ennakoi-      johtuvien virheiden korjaaminen saattaa olla
21971: tavien tekijöiden varassa. On oletettavaa ja       vaikeampaa kuin tällä hetkellä oletamme.
21972: todennäköistä, että yritykset tekevät sijainti-
21973: ja toiminnan uudistamispäätöksiä syistä, joi-         Ed. Häkämies: Herra puhemies! Ed.
21974: hin kunnilla kuten henkilöstölläkin, mukaan        Väyrynen lausui täällä hänen suustaan lau-
21975: luettuna paikallisjohto, on yhä vähemmän           suttuina ainutkertaisia sanoja tällä eduskun-
21976: mahdollisuuksia vaikuttaa. Yhdentymiskes-          takaudella. Oli tietysti miellyttävää kuulla
21977: kustelun pohdintaan mukaan pitäisi saada           hänen kertomanaan, että kokoomus soittaa
21978: myös se, voidaanko yrityksiä velvoittaa ot-        tässä asiassa ensiviulua. Taitaa vain olla niin,
21979: tamaan alueelliset vaikutukset huomioon yri-       että Suomen keskusta hakee kussakin tilan-
21980: tysstrategisia suunnitelmia tehdessään.            teessa yhtenäisestä hallituksesta vihollisensa
21981:     Toki yhdentymiskehitys antaa kunnallis-        aina tilanteen mukaan.
21982: hallinnolle myös eräitä uusia myönteisiä              Yhdentymiskehitystä on useimmiten tar-
21983: mahdollisuuksia. Tällainen on esimerkiksi          kasteltu vain taloudellisesta näkökulmasta ja
21984: ulkomaisen rahoituksen hankkiminen tai             tällöinkin suurteollisuuden vinkkelistä. Pieni
21985: mahdollisuus avata julkiset hankinnat ulko-        ja keskisuuri teollisuus ja yritystoiminta on
21986: maisille kilpailijoille. Tällainen antaa esimer-   useissa tapauksissa suhtautunut asiaan pe-
21987: kiksi isoissa rakennushankkeissa pelivaraa         riaatteella: ei yhdentyminen meitä koske.
21988: kunnille.                                          Näinhän asia ei ole. Asia on tietysti usein
21989:     Herra puhemies! Kunnallishallinnon on          resurssikysymys. Pkt-yrityksen on varsin vai-
21990:  varauduttava Euroopan yhdentymisen mu-            kea omakohtaisesti olla selvillä, mitä kaikkea
21991:  kanaan tuomiin haasteisiin, uusiin tehtäviin      yhdentymiskehityksessä on tapahtunut ja ta-
21992: ja uusiin ongelmiin. Tähän varautumiseen           pahtuu. Tietenkin on niin, että suurta osaa
21993:  sisältyy yhtenä osana valtion ja kuntien          pkt-yrityksistä Euroopan yhdentyminen ei
21994:  välisen suhteen tarkistaminen. Valtionosuus-      kosketa eivätkä tällaiset yritykset tarvitse
21995: järjestelmän uudistaminen siirtää kunnille         välttämättä ajattelutavan muutosta.
21996:  enemmän itsenäisyyttä valita paikallisesti ja        Integraation vaikutus riippuu tietysti toi-
21997:  alueellisesti kehittämislinjojaan.                mialasta ja siitä, kilpaileeka yritys länsieu-
21998:     Kunnallinen jaotus olisi uudistettava.         rooppalaisten yritysten kanssa joko Euroo-
21999:  Kuntien rajat olisi vedettävä kokonaan uu-        passa tai kotimarkkinoilla. Jos kylmä ilmas-
22000:  siksi niin, että käytännössä elinkelvottomista    to, vaikea kieli ja erilainen kulttuuritaustam-
22001:  pikkukunnista koottaisiin Suomen olosuhtei-       me ovat eräänlaisena esteenä ihmisten liik-
22002:  siin sopivia taloudellisia kokonaisuuksia. Sa-    kumishalukkuudelle, eivät nämä tekijät näyt-
22003:  massa yhteydessä tulisi uudistaa myös lää-        tele samanlaista roolia yritysten välisessä
22004:  ninhallinto, ei enää uusia pikkuläänejä muo-      kilpailussa. Eurooppalaiset sisämarkkinat
22005:  dostaen ja tarpeetonta hallintoa paisuttaen,      tarjoavat aivan uusia mahdollisuuksia käyt-
22006:  vaan niistäkin järkevästi koottuja suurempia      tää hyväksi suurtuotannon etuja. Tämä he-
22007:  kokonaisuuksia.                                   rättää tietenkin pelkoa niin EY:n sisällä kuin
22008:     Euroopan yhdentymisen vaikutukset ulot-        sen ulkopuolellakin.
22009:  tuvat kunnallishallintoon. Monet asioista,           Suomalaiset yritykset käyttävät huomatta-
22010:  varsinkin niistä, jotka koskettavat ihmisiä       van paljon ulkomaisia tuotannontekijöitä.
22011:  välittömästi, on ratkaistava kunnissa ja kun-     Raaka-aineiden, puolivalmisteiden, teknolo-
22012:  nallishallinnon päätöksin. Kunnallishallinto      gian ja investointihyödykkeiden saatavuus
22013:  on niin merkittävä osa suomalaista järjestel-     on suomalaisten yritysten menestyksen kan-
22014:  mää, että sen mukana pitäminen neuvottelu-        nalta elintärkeää. Toisaalta ulkomaiset yri-
22015:  ja jatkettaessa on sekä perusteltua että tar-     tykset tulevat muodossa tai toisessa lisää-
22016:  peellista.                                        mään osallistumistaan Suomen markkinoilla
22017:     Herra puhemies! Tiedonantokeskustelussa        myös niillä aloilla, joilla on kotimaista val-
22018:  toteaisin lopuksi, että kaikilla EY-yhdenty-      mistusta. Kansainvälistyminen ulottuu siis
22019:  misen sektoreilla tulisi pohtia vastavuoroi-      yritysten toimintaan kotimarkkinoilla, halut-
22020:  suusvaatimuksen etuja, haittoja ja riskejä.       tiinpa sitä sitten tai ei.
22021:  Linjaksi tulisi valita mieluimmin varovainen         Sisämarkkinoiden toteutuminen ei ole lain-
22022: 4368                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
22023: 
22024: kaan yksiselitteinen asia. Voidaan todeta          sille. Kaikki eivät siihen tietenkään pysty,
22025: myös niin, että vasta vuoden 1992 jälkeen          mutta osalle se olisi välttämätöntä. Tässä
22026: alkaa todellinen Länsi-Euroopan talousra-          tarvitaan konkreettista apua ja henkistäkin
22027: kenteen muutos. Siitä voi seurata aluksi           tukea. Positiivisena asiana on todettava Lu-
22028: kasvavaa työttömyyttä ja yritysten kesken          xemburgin julistuksen seurauksena syntynyt
22029: voi alkaa eräänlainen uloslyöntipeli, jolla voi    Efta-maiden ja EY -komission perustama
22030: olla vaikutusta myös suomalaiseen pkt-sek-         asiantuntijatyöryhmä, jonka tehtävänä on
22031: toriin. Toisaalta juuri pkt-sektorille on ehkä     selvittää pieniin ja keskisuuriin yrityksiin
22032: eniten hyötyä hallinnollisten esteiden ja by-      liittyviä yhteistyömahdollisuuksia eurooppa-
22033: rokratian poistamisesta. Suurten yritysten on      laisella talousalueella.
22034: ollut helpompi selvittää tähän asti tällaiset          Herra puhemies! Pkt-sektori on usein kan-
22035: esteet. Kaupantekoa vaikeuttavia tekijöitä         sallisessa työmarkkinalainsäädännössä ja
22036: erityisesti pkt-yritysten näkökulmasta ovat        muissa työmarkkina-asioissa joutunut totea-
22037: olleet erilaiset tekniset standardit sekä tietyt   maan olevansa väliinputoaja ay-liikkeen ja
22038: koestus- ja varmennusmenetelmät. Länsi-Eu-         suuryritysten välissä. Toivoisin myös työelä-
22039: roopassa arvioidaan olevan noin 100 000--          män suhteiden kehityksen tapahtuvan sellai-
22040: 200 000 kansallista teknistä määräystä, joi-       sessa muodossa, että se mahdollistaisi pkt-
22041: den määrä on kasvanut koko ajan. Yhden-            yritysten toiminnan eurooppalaisella talous-
22042: tymiskehityksen myötä ei tarvitse enää val-        alueella. Näissäkin asioissa voi vääränlainen
22043: mistaa      kullekin    vientimarkkina-alueelle    politiikka aiheuttaa turhaa keskittyneisyyttä,
22044: omaa tuotetta, vaan voidaan valmistaa yh-          joka ei ole kenenkään etu, ei ainakaan
22045: den normin mukaista tuotetta koko läntiseen        Suomen.
22046: Eurooppaan.
22047:     Pienyritysten toiminta on usein sidoksissa        Ed. Rauramo: Herra puhemies! Täällä
22048: suurempiin yrityksiin. Konkreettisimmin            on käyty pitkä ja aika ajoin värikäskin
22049: tämä näkyy alihankkijatoiminnassa ja siinä-        keskustelu Suomen asemasta Euroopan yh-
22050: kin aivan erityisesti niiden alihankkijoiden       dentymisessä. Keskustelu tänään iltapäivällä
22051: kohdalla, joilla on käytännössä yksi ainoa         oli kaiken lisäksi varsin hyvätasoinenkin.
22052: asiakassuhde. On tietenkin vaikea ennakoida        Keskustelussa omistusoikeuden turvaaminen
22053: suomalaisen suurteollisuuden sijoittautumis-       kansallisissa asioissa on noussut pääasiaksi.
22054: politiikkaa, mutta mikään ei ole estänyt           Henkilökohtaisesti näen Suomella olevan
22055: siirtymistä jo nyt, ja onhan sitäkin tapahtu-      myös taloudellisesti enemmän voitettavaa
22056: nut. Kansainvälistyminen merkitsee ilman           kuin hävittävää. Tarkastelen kuitenkin pu-
22057: muuta myös sitä, että suomalaiset yritykset        heenvuorossani yhdentymistä vähän toisesta
22058: tulevat tulevaisuudessa toimimaan eneneväs-        näkökulmasta.
22059: sä määrin vientimarkkinamaista käsin. Ruot-           Euroopassa kulttuuri, mukaan lukien lii-
22060: sissa esimerkiksi sikäläinen autoteollisuus on     kuntakulttuuri, on ollut yhdentynyttä pitkän
22061: ilmoittanut siirtävänsä merkittävän osan tuo-      aikaa. Urheilussa eurooppalaisia liigoja seu-
22062: tannostaan vientimarkkinamaihin. Tällaisella       ratasolla on pelattu jo parikymmentä vuotta.
22063: päätöksellä on ratkaiseva merkitys useiden         Mukana ovat olleet myös Itä-Euroopan
22064: paikkakuntien tai kenties koko maan elinkei-       maat. Millä tavalla tämä on vaikuttanut
22065: norakenteeseen. Erityisen ongelman tällaiset       suomalaiseen liikuntakulttuuriin? Voidaan
22066: päätökset muodostavat alinhankintayrityk-          sanoa lyhyesti: vain piristävästi. Suomessa
22067: sille, mikäli ne aikovat säilyttää entiset asia-   perinteiset lajit, ns. suomalaislajit, ovat uu-
22068: kassuhteensa, jotka ovat tietysti niille useassa   sienkin lajien puristuksessa säilyttäneet ase-
22069: tapauksessa täysin välttämättömät.                 mansa. Esimerkiksi hiihdolla ei ole koskaan
22070:    Alihankintatyöt on tähän asti mielletty         mennyt niin hyvin kuin tänä vuonna. Muun
22071: useissa tapauksissa sellaisiksi, että niitä suo-   kulttuurin alueella vaikutukset näkyvät ehkä
22072: ritetaan vain Suomessa ja vain suomalaisia         selvimmin kevyen viihteen alueella, sillä alu-
22073: yrityksiä varten. On varmasti olemassa kor-        eella välillä ehkä liikaakin. Mutta kulttuurin-
22074: keita henkisiä ja muitakin esteitä sopeutua        kin alueella Turkan Seitsemän veljestä saavat
22075: tilanteeseen, jossa Suomen sijasta alihankin-      elää täällä omaa elämäänsä muusta Euroo-
22076: tatyötä tulisi suunnata muualle Eurooppaan         pasta piittaamatta.
22077: ja kenties kokonaan ei-suomalaisille yrityk-          Herra puhemies! Yhdentymisen vaikutus
22078:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4369
22079: 
22080: 
22081: konkreettiseen lainsäädäntöön on toistaiseksi     olemaan sen vaikutukset. Myönteisesti suh-
22082: ollut aika vähäinen. Liikennevaliokunnassa        tautuvat yritykset näkevät yhdentymisen vä-
22083: on ollut kaksi tapausta, joissa on törmätty       hentävän kustannuksia, lisäävän kauppaa ja
22084: EY-lainsäädäntöön. Molemmissa valiokun-           parantavan kilpailuasemia. Kielteisesti suh-
22085: nan kanta on ollut sallivampi kuin yhteisön       tautuvat näkevät suuryritysten liiallisen mää-
22086: säännöt olisivat edellyttäneet. Asiantuntija-     räysvallan kasvavan ja pienyritysten toimin-
22087: lausuntojen mukaan tämä on ollut mahdol-          takyvyn heikkenevän. Kuitenkin käytännön
22088: lista ja Suomen olosuhteet huomioon ottaen        vaikutelma on, että yhdentymisestä on enem-
22089: myös tarpeellista.                                män puhetta kuin konkreettista ja yksityis-
22090:    Mielenkiintoiseksi asian tekee se, että ää-    kohtaista tietoa. EY-komissiolta tuleva tieto
22091: rivasemmisto olisi halunnut lait kirjoitetta-     ei yritysten kannalta ole tarpeeksi eriteltyä.
22092: vaksi juuri siihen muotoon, miten ne on           Tällä hetkellä ei yksinkertaisesti tiedetä, mitä
22093: säädetty EY-maissa. Siis ainakin liikenneva-      vuosi 1992 tulee merkitsemään.
22094: liokunnassa deva ja SKDL olisivat luopuneet          Kilpailu eurooppalaisista asemista kasvaa
22095: Suomen erikoismahdollisuuksista. Tärkeänä         varsin voimakkaasti. Monin eri tavoin, mm.
22096: EY :tä koskevassa lakiesityksessä pidän sitä,     yritysostoin, pyritään yritysten kokonaisstra-
22097: että eduskunta pitää lain säätämisen ainakin      tegian mukaisesti asettumaan Eurooppaan
22098: tällä hetkellä omissa käsissään, eikä anna        tuotantoyksiköin, siirtämällä palveluja lähel-
22099: asetuksin tapahtuville sisältömuutoksille al-     le tuotantoa, hankkimalla markkinayksiköitä
22100: kuvaiheessa liikaa liikkumatilaa, vaikka se       sekä hankkimalla ja luomalla uusia jakelu-
22101: saattaa hidastaa mukautumisprosessia yh-          kanavia. Esimerkkejä yritysostoista Euroo-
22102: dentymiskehityksen alkuvaiheessa.                 passa voisi viime vuosilta luetella paljon.
22103:                                                   Euroopan markkinat näyttävät kuitenkin vii-
22104:    Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Valtio-         meaikaisten kokemusten valossa olevan suu-
22105: neuvoston tiedonanto eduskunnalle Suomen          riliekin suomalaisille yrityksille erittäin vai-
22106: suhtautumisesta Länsi-Euroopan yhdentymi-         keita.
22107: seen jättää avoimeksi lukuisan määrän kysy-          Ammattiyhdistysliikkeen kannalta olennai-
22108: myksiä. Tuntuu jotenkin kuin Suomen halli-        seksi kysymykseksi tulee muodostumaan vai-
22109: tus katsoisi integraatioasiaa tyhjiöstä, johon    kutusmahdollisuuksien lisääminen monikan-
22110: Itä-Euroopan muutokset eivät juuri mainit-        sallisten yritysten päätöksenteossa. Pääoman
22111: tavasti vaikuttaisi. On tietenkin kohtuutonta     ja työvoiman vapaa liikkuminen edellyttää
22112: odottaa kovin yksityiskohtaista arviota Eu-       työntekijöille tiedonsaantia, osallistumismah-
22113: roopan muutosten vaikutuksista integraatio-       dollisuutta päätöksentekoon ja mahdolli-
22114: kehitykseen, mutta kohtuullista olisi ollut       suuksia kanssakäymisiin yli rajojen ja nimen-
22115: odottaa jonkinlaisia vastauksia tai arvioita      omaan työnantajan kustannuksella. Viimeai-
22116: tulevaan kokonaiskehitykseen. Tiedonanto ei       kaiset tapahtumat erityisesti elektroniikka-
22117: myöskään sisällä arviointeja Euroopan yhtei-      sektorilla ovat konkreettisesti nostaneet
22118: sön integraatiosta. Euroopan yhteisön yh-         nämä kysymykset esille.
22119: dentyminen etenee varsin hitaasti ja vaival-         Ammattiyhdistysliikkeen          kansainvälistä
22120: loisesti, ja sitä jossakin määrin tuntuvat        toimintaa ei voi pitää irrallaan muusta työs-
22121: Ieimaavan jäsenmaiden ristiriidat. Ei ole lain-   tä, sillä jokaisella erityisalalla kansainvälinen
22122: kaan itsestään selvää, että EY näkee Eftan        kehitys vaikuttaa yhä nopeammin ja yhä
22123: suhteen niin ongelmattomana ja harmonise-         konkreettisemmin. Ammattiyhdistysliikkeen
22124: na kuin hallituksen tiedonanto antaa ymmär-       kansainvälisen työn merkitys edunvalvonnas-
22125: tää. Kaiken kaikkiaan vaikuttaa siltä, että       sa tulee kasvamaan varsin nopeasti.
22126: hallituksella on vankka usko harjoittamaan-          Ammattiyhdistysliikkeen vaikuttaminen in-
22127: sa integraatiostrategian toimivuuteen riippu-     tegraatiokehityksessä tapahtuu paaasiassa
22128: matta siitä, mitä ympäristössämme tapahtuu.       pohjoismaisen ammattiyhdistysliikkeen Pau:n
22129:     Arvoisa puhemies! Pyrin tarkastelemaan        sekä eurooppalaisen ammattiyhdistysliikkeen
22130: asiaa lähinnä metalliyritysten ja ammattiyh-      Eay:n kautta. On kuitenkin todettava, että
22131: distysliikkeen kannalta.                          EY:n päätöksenteko on varsin virkamiesval-
22132:     Eräs peruskysymys on, mitä Euroopan           taista, ei-parlamentaarista. Suomenkin vira-
22133: yhdentyminen tulee merkitsemään suomalai-         nomaistyössä, jossa oli noin 20 henkilöä, ei
22134:  selle metalliteollisuudelle ja mitkä tulevat     alun perin ollut kuin nimellinen edustus
22135: 
22136: 547   2901468
22137: 4370                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
22138: 
22139: 
22140: ammattiyhdistysliikkeen puolelta, eikä se ole        sisäisessä etelä -     pohjois-perspektiivissä.
22141: vahvaa koko nykyisessäkään 150 hengen                EY:n sosiaalisena tavoitteena tulee olla hy-
22142: ryhmässä. Uskon kuitenkin, että juuri ay-            vinvointivaltion kehittäminen, täystyöllisyy-
22143: liikkeellä olisi myös annettavaa ihmistä kos-        den saavuttaminen, syvennetty demokratia,
22144: kevassa asiassa.                                     oikeudenmukainen tulonjako, tasa-arvo, so-
22145:    Suomen sekä koko pohjoismaisen ammat-             lidaarisuus vähäosaisia kohtaan ja eurooppa-
22146: tiyhdistysliikkeen kannalta on ratkaisevaa,          laisen elämäntyylin vahvistaminen erotukse-
22147: minkä tien EY käytännössä valitsee sisä-             na japanilaisesta tai amerikkalaisesta elä-
22148: markkinaohjelmaan: raa'an markkinapohjai-            mäntyylistä.
22149: sen vai tien, jota me haluamme kutsua                   Sosiaalisen ulottuvuuden tulee sisältää
22150: nimellä demokraattisin puittein ohjattu              hyvä työympäristö, oikeus yhdistymiseen,
22151: markkinatalous, jolla on myös sosiaalinen            oikeus organisoitumiseen ja oikeus lakkoon.
22152: sisältö. Mielestäni ammattiyhdistysliikkeen          Tähän tulee sisältyä myös oikeus tukilak-
22153: kannalta on myös ratkaisevaa pyrkiä kaikin           koon ja -toimiin kuten esimerkiksi kieltäyty-
22154: tavoin vaikuttamaan EY:n kehitykseen, jotta          misen mahdollisuus lakonalaisesta työstä.
22155: suunnasta tulisi haluttu, solidaarinen ja de-        Siihen tulee myös sisältyä oikeus kattavaan
22156: mokraattisin puittein ohjailtu.                      kollektiiviseen työehtosopimukseen, oikeus
22157:    Koko pohjoismaisella ammattiliittotoimin-         sukupuolesta riippumattamaan tasavertai-
22158: nalla on myös varsin pitkät perinteet. Olem-         seen kohteluun sekä oikeus tiedon saantiin ja
22159: me tottuneet kulkemaan pohjoismaiseksi               neuvotteluihin. Edelleen siihen tulee sisältyä
22160: malliksi kutsutun yhteiskuntarakentamisen            oikeusturva yksilöllisten tai kollektiivisten
22161: kärjessä ja kantamaan myös oman kortemme             irtisanomisten tapahtuessa, oikeus sosiaali-
22162: kekoon. Tätä toimintaa nimitän lyhyesti so-          seen turvallisuuteen sekä jatko- ja täydennys-
22163: lidaarisen yhteiskunnan ilmaukseksi, missä           koulutukseen.
22164: työmarkkinaosapuolet ovat mukana kaikilla               Kaiken kaikkiaan perustavaa laatua olevat
22165: päätösprosessin tasoilla. Tämä yhteiskunta-          sosiaaliset oikeudet tulee mielestäni liittää
22166: malli korostaa asioita, jotka ovat olleet            osaksi yhdentymistä, ja ne täytyy kirjata
22167: tärkeitä ammattiyhdistysliikkeelle ja joista         sosiaalisten oikeuksien peruskirjaan. Ammat-
22168: vähitellen on tullut yhteisiä pohjoismaisille        tiyhdistysliikkeen tuleekin asettaa kynnysky-
22169: yhteiskunnille, mutta jotka samanaikaisesti          symykseksi sosiaalisten oikeuksien juridinen
22170: erottavat nämä yhteiskunnat muista verrat-           muoto ja sitovuus toimenpideaikatauluineen.
22171: tavista yhteiskunnista, esimerkiksi mantereen           Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston tiedon-
22172: keskeisillä paikoilla sijaitsevista EY-maista,       anto eduskunnalle on osittain kovin vihjaava
22173: vaikka ammattiyhdistysliike sielläkin ajaa           ja jossain mielessä ylimalkainen kaikkein
22174: saman kaltaisia vaatimuksia.                         tärkeimmiltä osin eli asioista, jotka liittyvät
22175:    Haluan todeta, että järjestäytyneen työ-          suunniteltuun EY:n ja Eftan yhteiseen pää-
22176: väenliikkeen saavutuksia ja tuloksia ei ole          töksentekoelimeen. Tuntuu siltä, että hallitus
22177: saatu ilmaiseksi. Päinvastoin ne on saavutet-        näyttää uskovan, että on mahdollista saada
22178: tu toisenlaisia etuja puolustavia ryhmiä vas-        aikaan Suomea tyydyttävät osallistumismah-
22179: taan käydyn pitkän ja kovan taistelun tulok-         dollisuudet Ees:n päätöksenteossa. Toisaalta
22180: sena. On nähtävissä, että nämä ryhmät hyök-          jopa lehtitiedoista voi lukea, että EY ei ole
22181: käävät tänäänkin ja myös tulevaisuudessa             halukas sallimaan Efta-maille osallistumista
22182: aktiivisesti ammattiyhdistysliikkeen toimin-         omien päätöstensä valmisteluun, puhumatta-
22183: taa vastaan. Ammattiyhdistysliike ei luonnol-        kaan päätöksenteosta. Hallitus ei myöskään
22184: lisestikaan voi hyväksyä kehitystä, joka mer-        kerro, kuinka se aikoo vaikuttaa Eftan ke-
22185: kitsisi työntekijöihin ja kuluttajiin kohdistu-      hitykseen järjestönä.
22186: vaa sosiaalista alennusmyyntiä. On tärkeää,             Mielestäni hallitus on kovin hyväuskoinen
22187: että EY:n ja Efta-maiden poliittinen ja am-          sanoessaan, että järjestelyt turvaavat poik-
22188: matillinen työväenliike tiivistää yhteistyötään      keusmenettelyt kansallisten etujen niin vaa-
22189: vaikuttaakseen mahdollisimman tehokkaasti            tiessa. EY:n piirissä ei tiettävästi tätä mah-
22190: meneillään olevaan prosessiin.                       dollisuutta kuitenkaan ole, vaan sisämarkki-
22191:    Pohjoismaiden ja Suomen kannalta on               noita koskevat päätökset tehdään enemmis-
22192: tärkeää, että sosiaalisia tavoitteita ei rajoiteta   töpäätöksinä ja jäsenmaita sitovina. Tuntuu
22193: koskemaan pelkästään aluepolitiikkaa EY:n            kovin hyväuskoiselta ajatella, että Ees:n pii-
22194:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4371
22195: 
22196: 
22197: rissä voitaisiin noudattaa kovin erilaista me-     sen jälkeen käydään yksityiskohtaisesti jokai-
22198: nettelyä, sillä sehän veisi pohjan pois koko       nen direktiivija muu vastaava päätös läpi, jolta
22199: järjestelmältä.                                    pohjalta on voitu tässäkin keskustelussa vaatia
22200:    Mielestäni olisi ollut myös paikallaan poh-     kannanottoja juuri sellaisiin yksityiskohtiin
22201: tia tiedonannossa enemmän alueita, jotka           kuin ed. E. Aho juuri vähän aikaa sitten.
22202: sisämarkkinoiden toteuduttua tulevat vähi-            Mutta tällaista menettelytapaa ei neuvot-
22203: tellen integraation piiriin. On luultavaa, että    teluissa tulla käyttämään ja niin pitkälle ei
22204: esimerkiksi talouspolitiikan ja rahapolitiikan     edes päästä, että rusinapulla tuotaisiin pöy-
22205: alueilla paineet yhdenmukaiseen käyttäyty-         tään, vaan sieltä saa korkeintaan korvapuus-
22206: miseen kasvavat. Avainkysymys on, miten            teja, jos tältä pohjalta lähtee asiaa tarkaste-
22207: hallitus tulee suhtautumaan tähän integraa-        lemaan.
22208: tioon.                                                On myös selvästi nähtävissä usko illuu-
22209:    On kuitenkin paikallaan todeta, että hal-       sioon muutoksista, jotka tapahtuvat yön
22210: litus on laatinut varsin hyvän esityksen siitä,    ylitse. Vain tältä pohjalta voidaan ymmärtää
22211: mitä Euroopan yhteisössä nyt tapahtuu. Tie-        kaipuu keskusjohtoisuuteen ja siihen, että
22212: donanto auttaa pysymään ajan tasalla EY:n          hallitus koko Suomen kansan ja elinkeino-
22213:  kehityksessä, mutta se ei kerro juurikaan         elämän puolesta valmistautuisi suunnitelmil-
22214: uutta Suomen suhteesta tähän kehitykseen.          la integraatioon ja siihen päivään, jolloin se
22215:                                                    tulee aamulla aikataulun mukaisesti. Mutta
22216:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Käsit-          näinhän ei asia myöskään ole.
22217: telen seuraavassa integraatiota myyttinä.             Pitkässä integraatiossa me olemme nyt
22218:    Suomalaiselle politiikalle ja poliittiselle     siinä vaiheessa, jossa kirjoitetaan sopimuk-
22219: keskustelulle on ominaista, että meillä on         sia. Mikään ei muutu suuresti yön ylitse. Se
22220: erilaisia mantroja, erilaisia taikasanoja, joita   yhdentyminen, jota Euroopassa on tapahtu-
22221: useasti käyttämällä uskotaan edistettävän tai      nut jo satoja vuosia, jatkuu tasaisesti, ja
22222: vastustettavan niiden ilmaisemaa asiaa. Esi-       siihen jokainen on jo joutunut ottamaan
22223: merkiksi rauha tai tulopolitiikka ovat hyviä       kantaa ja toimimaan sen määräämissä puit-
22224: sanoja, joiden puitteissa voidaan järjestää        teissa parhaan kykynsä mukaisesti. Suomes-
22225: mielenosoituksia, seminaareja ja allekirjoit-      sa yritystoiminnan pärjäämisestä vastaavat
22226: taa adresseja. Myös integraatioon tunnutaan        yritykset itse, ei hallitus.
22227: suhtautuvan tällaisena myyttisenä asiana, jo-         Kolmantena illuusiona nostan esille sen
22228: hon kalevalaisen perinteen mukaan täytyy           muukalaisvihan, jota täällä on tunnettu,
22229: sisältyä jokin tosi olemus, jonka keskustelul-     kun hyvin monet puhujat ovat ajatelleet,
22230: la, selonteolla tai tiedonannolla voidaan us-      että jossakin lännessä tai lounaan suunnassa
22231: koa avautuvan kaikille niille, joilla näkemi-      on vihamielisiä neuvottelijoita, jotka aikovat
22232: sen lahja on.                                      ulosmitata viimeisetkin tuhkat suomalaisten
22233:    Ensinnäkin illuusioista, joita tähän käsit-     pesästä, ja että siellä pyritään vain odotta-
22234: teeseen sisältyy.                                  maan tarkkaavaisuutemme herpaantumista,
22235:    Näyttää kovin monella keskustelijana ole-       jotta tähän päästäisiin. Tämä on sellaista
22236: van hyvin voimakkaasti illusorinen käsitys         impivaaralaisuutta, että jokainen, jota emme
22237: neuvottelujärjestelmästä, joka asiassa todelli-    tunne, on meidän vihollisemme ja sillä on
22238: suudessa on käytössä. Uskotaan, että tänäkin       varmasti jotakin pahaa meidän päämme
22239: iltana Brysselissä valot palavat ikkunoissa        menoksi. Mutta eihän asia myöskään näin
22240: pitkään odoteltaessa, mitä viisasta Suomen         ole.
22241: eduskunta ja kansanedustajat tässä asiassa            Kun pyritään saamaan aikaan todella toi-
22242: sanovat, minkälaisia tavoitteita täällä asete-     miva yhteismarkkina-alue, sen täytyy olla
22243: taan sellaisiin direktiiveihin, joista on 60 000   tasapuolinen, täytyy olla sellainen, että vas-
22244: sivua jo valmiina kirjoitettuna. Vain tällaisen    tavuoroisesti myönnetään sellaisia etuja, jot-
22245: illuusion pohjalta on ymmärrettävissä se           ka on aikaisemmin pelkästään omille kansa-
22246: pyrkimys koko kentän miesvartiointiin, jota        laisille ja yrityksille annettu. Tämä tasapuo-
22247: eräät opposition edustajat ovat vaatineet          lisuuden ja vastavuoroisuuden periaate nä-
22248:  tämän asian käsittelyssä. Illuusioon kuuluu       kyy myös kaikissa Euroopan yhteisön omissa
22249: vielä se, että uskotaan, että ensiksi tehdään      asiakirjoissa. Siellä ei siis todellakaan puuota
22250:  periaatepäätöksiä sopimusneuvotteluissa ja        juonia meidän päämme menoksi, koska sillä
22251: 4372                               Maanantaina 4. joulukuuta 1989
22252: 
22253: 
22254: tavalla ei saada haluttua lopputulosta ai-           kysymyksissä. Tämän päivän Euroopassa se
22255: kaan.                                                tarkoittaa muurien alentamista, ovien avaa-
22256:    Neljäs illuusio on pelko tai tietoisuus siitä,    mista, jotta tämä kaikki hyvä pystyy suun-
22257: että me olemme parhaita, me suomalaiset,             taan ja toiseenkin rajojen ylitse kulkemaan.
22258: me tiedämme kaiken ja osaamme kaiken,                   On toki totta, että ei Euroopan yhteisö-
22259: jolloin kaikki ulkopuoliset vaikutteet ovat          jenkään puolella ole oltu täysin illuusioista
22260: pelkästään haitallisia ja huonoja, erityisesti       vapaita. Tämä näkyy mm. siinä EY-roman-
22261: se lainsäädäntö, jonka me pakosta joudum-            tiikassa, jossa on pyritty mahdollisimman
22262: me hyväksymään, kun EY:n sisäiset periaat-           suureen haukkaukseen yhdellä kerralla ja
22263: teet saatetaan voimaan Suomessa. Sieltähän           jossa ei ole onnistuttu. Esimerkiksi yhteisen
22264: tulee mm. vaatimuksia taloudellisen kilpailun        maatalouspolitiikan luominen ei ole tapahtu-
22265: aikaansaamiseksi Suomessa, kapitalismin ul-          nut sillä tavalla kuin EY:ssä aikomus oli.
22266: komuseossa. Kilpailulainsäädännön keskei-            Viime päivinä olemme huomanneet, että Iso
22267: set periaatteetkin muuttuvat sellaisiksi, että       Britannia ei myöskään ole enää yksin suh-
22268: niiden voi uskoa todella johtavan todellisen         tautuessaan varauksellisesti yhteiseen valuut-
22269: taloudellisen kilpailun syntymiseen. Tämä on         tajärjestelmään, yhteiseen keskuspankkiin ja
22270: tietysti ikävä niille, jotka ovat kilpailulta        tällä tavalla syntyvään yhteiseen talouspoli-
22271: suojassa pystyneet ulosmittaamaan suoma-             tiikkaan.
22272: laisilta kuluttajilta tähän asti sellaisia tuloja,      Herra puhemies! Jos tässä keskustelussa
22273: jotka eivät olisi tulleet kysymykseen todella        olisi todella haluttu asettaa joitakin selkeitä
22274: eurooppalaisessa ilmapiirissä ja lainsäädän-         linjoja vastakkain, olisi täältä pitänyt löytyä
22275: nön vallitessa.                                      joku sellainen kansanedustaja, edes vain yk-
22276:    Euroopasta myös tulevat sellaiset turvalli-       sikin, joka olisi osannut asettaa, kertoa sen
22277: suusnormit, jotka ovat valtaosaltaan tiukem-         yksittäisen ehdon, jota olisi pidettävä toden-
22278: pia kuin suomalaiset suojatessaan tuotteiden         näköisenä neuvotteluissa Suomelle asetetta-
22279: käyttäjiä ja muita kansalaisia.                      vaksi ja jota ei voitaisi hyväksyä ja jonka
22280:    On kummallista, kuinka juhlallisesti omis-        hyväksymättä jättäminen olisi tärkeämpää
22281: tusoikeuteen on käytetyissä puheenvuoroissa          kuin koko yhdentymiskehityksen jatkaminen
22282: suhtauduttu. Itse asiassa omistusoikeushan           tulevan sopimusjärjestelmän mukaisena Suo-
22283: on vain lukuisten erilaisten oikeuksien sum-         men osalta.
22284: ma, joka erilaisena kohdistuu erilaisiin ai-
22285: neellisiin ja aineettorniin varallisuuseriin.           Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Ed.
22286: Nämä vaihtelevat kansakunnittain Euroo-              Särkijärvi sanoi toisin sanoin monia niitä
22287: passa. Omistusoikeuden sisältöä voidaan              ajatuksia, joita itse tämän keskustelun puit-
22288: muuttaa eri tavoin, jopa ilman vaikeutettua          teissa olen paperille laittanut.
22289: lainsäädäntöjärjestystäkin, esimerkiksi vero-           Vaikka Euroopan yhdentymiskehityksen
22290: lainsäädäntöä hyväksi käyttäen.                      liikkeellelähtö tapahtui lähinnä Euroopan
22291:    Edellinen puhuja käsitteli metalliteollisuut-     taloudellisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi
22292: ta, ja senkin osalta voidaan muistaa sen             USA:n ja Japanin taloudellisten mahtien
22293: verran Suomen historiaa, että ilman integ-           puristuksessa, viimeaikaiset tapahtumat ovat
22294: raatiota meillä ei olisi metalliteollisuutta siitä   kuitenkin antaneet mahdollisuuden laajentaa
22295: syystä, että sekä raudan jalostaminen että           yhdentymiskeskustelua myös muille yhteis-
22296: telakkateollisuus ovat Suomeen tulleet ni-           kunnan alueille.
22297: menomaan eurooppalaisten tänne tuomina.                 Ees:n muodostamisessa on mielestäni kui-
22298:    Viides illuusio, joka tietysti 50 vuotta          tenkin vieläkin pitäydytty liian tiukasti pal-
22299: sitten on pitänyt paikkansa mutta ei enää            jon puhuttujen neljän vapauden ympärillä.
22300: tänään, on se, että itsenäisyys paranee raken-       Tämän illan kuluessa on kuultu muutama
22301: tamalla muureja ja vetäytymällä niiden suo-          tulevaisuutta hahmoHava puheenvuoro.
22302: jaan. Mutta se itsenäisyys, jota suomalaiset         Useimmissa täälläkin käytetyissä puheenvuo-
22303: todellisuudessa tavoittelevat samalla tavalla        roissa kuitenkin on pysytty ns. turvallisilla
22304: kuin tavoittelevat monet itäeurooppalaiset-          vesillä. On puolustettu omien etuoikeuksien
22305: kin kansat tällä hetkellä, sisältää pyrkimyk-        ajamista ja velvoitettu pitämään kiinni omas-
22306: sen taata itselle mahdollisimman suuria va-          ta kansallisesta lainsäädännöstämme ja oi-
22307: linnan vapauksia, erityisesti taloudellisissa        keuksistamme. Näin itsenäisyyspäivän kyn-
22308:                    Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                  4373
22309: 
22310: 
22311: nyksellä ja 50 vuoden takaisia aikoja muis-       keassa. Me tarvitsemme vuorovaikutusta,
22312: taen voi tietysti vaikuttaa epäisänmaalliselta,   mutta meidän pitää olla myös vuorovaikut-
22313: jos kansallisia etuja ei puolustaisi, varsinkin   tajina, ei vain sosiaalisen ulottuvuuden alu-
22314: kun tärkeimmäksi edunpuolustuksen oikeu-          eella vaan kaikilla yhteiskunnan alueilla,
22315: deksi on tuotu se, että muutkin kansat            joista yhtä eli ympäristökysymystä pyrin
22316: tekevät niin, muutkin haluavat poimia rusi-       hahmottamaan vielä.
22317: noita pullasta, vaikka juuri ed. Särkijärveltä       Herra puhemies! lntegraatiota tulevaisuu-
22318: kuulimme, että tämä rusinapullakin taitaa         den kannalta ajatellen meidän pitäisi mieles-
22319: olla kotimaista keksintöä ja viinerit ovat        täni pystyä tarkastelemaan tätä kehitystä
22320: Keski- Euroopasta saatuja.                        vähän kauempaa. Näen ihmiskunnan histo-
22321:     Kansallisten etujen yksisilmäinen puolus-     rian ketjussa jokaisen sukupolven muodosta-
22322: taminen ei saa kuitenkaan olla pääasiamme.        van oman lenkkinsä. Omaa 1900-luvun lo-
22323: Me olemme vastuussa siitä, että tulevaisuu-       pun sukupolveamme ja sen aikaansaannok-
22324: dessakin itsenäinen Suomemme on elinkel-          sia myöhemmin arvioiden tulee väistämättä
22325: poinen, enkä puhu nyt talouspolitiikan etu-       mieleeni, että historian ketjussa tämä lenkki
22326: jen ajamisesta, vaan ylikansallisista ympäris-    on pyrkinyt olemaan muita suurempi. Sen
22327: töongelmista, joiden ratkaisumahdollisuus         suuruus perustuu paljolti luonnonvarojen
22328: eteni viime viikkojen aikana poliittisesti        kohtuuttamaan käyttöön. Näyttää siltä, että
22329: enemmän kuin 50 viime vuoden aikana               tämän lenkin jälkeen tulevat lenkit ovat
22330: yhteensä.                                         väistämättä pienempiä kuin aikaisemmat.
22331:     Mielestäni olisimme osoittaneet täällä laa-   Miksi sitten tämä lenkki on muita suurempi
22332: jempaa ja kauaskantoisempaa näkemystä,            ja lisäksi pahasti epäkesko? Kaikillahan ei
22333: jos olisimme nyt pyrkineet antamaan neuvot-       ole samaa hyvinvointia kuin meillä.
22334: telijoillemme muitakin evästyksiä kuin itsek-        Mitä meistä tulevaisuudessa ajatellaan, ja
22335:  kään omien etujen puolustamisen. Näistä          mitä me jätämme jälkeemme? Jääkö meistä
22336: tiedonannon pohjalta kyllä huolehditaan.          jäljelle vain täydet kaatopaikat, auton romu-
22337: Me olemme olleet varsin yksimielisesti sitä       ja, rikkinäistä vanhentunutta elektroniikkaa,
22338: mieltä, että Suomen on syytä seistä Efta-         mikroaaltouuneja, jääkaappeja, leivänpaahti-
22339:  rivissä tekemässä sopimuksia EY - Efta-          mia, videoita, saastuneita vesistöjä ja pystyyn
22340:  yhteistyöstä.                                    kuolleita metsiä ym., vai onko meillä nyt
22341:     Herra puhemies! Pienen kansan mahdolli-       Euroopan yhdentyessä mahdollisuus kääntää
22342:  suus johtaa keskusteluja on ehkä liian suu-      ruoria niin, että tämä tuhoisa kehitys pysäh-
22343:  rellisesti ajateltu, mutta se ei ole mahdotto-   tyisi? Eikö taloudellisesti vahva yhdentyvä
22344: muus. Innovoiva ajattelutapa ei ole kiellettyä    Eurooppa ja Suomi sen mukana voisi yhtei-
22345:  puolueettomassa pienessä Suomessakaan.           sellä lainsäädännöllä ja aktiivisesti heikom-
22346:  Eikö meillä nyt olisi ollut mahdollisuus ja      pia maita auttaen luoda jälkeläisilleen vielä
22347: aika koota ne alueet, joilla olemme taitavia      puhtaan luonnon, ravinnon ja ilman? Näitä
22348: ja joilla voimme sanoa olevamme maailman          asioita ratkoessa meidän on pystyttävä nä-
22349:  kärkisijoilla? Yksi näistä on monissa puheen-    kemään myös omien kansallisten taloudellis-
22350:  vuoroissa peräänkuulutettu sosiaalipolitiik-     ten etujemme ohi. Sen me olemme velkaa
22351:  ka. Olemme pystyneet tekemään kahdenvä-          heille, jotka tämän maan itsenäiseksi taiste-
22352:  lisiä sopimuksia turvataksemme oman              livat.
22353:  maamme kansalaisten oikeudet. En näe mah-           Herra puhemies! Euroopan yhdentyminen
22354:  dottomana sitä, ettei meidän pohjoismainen       ei ole Suomen parlamentista kiinni, mutta
22355:  lainsäädäntömme voisi olla esikuvana tule-       meillä olisi ollut nyt tilaisuus evästää neuvot-
22356:  vaisuudessa Euroopassa niissäkin maissa,         telijoitamme tulevissa neuvotteluissa. Meillä
22357: joissa ihmisten perusturva on heikompi.           olisi ollut mahdollisuus laajentaa Suomen
22358:     Meidän ei kuitenkaan pidä kuvitella, että     näkymiä eikä kaivautua sisäpoliittisiin pote-
22359:  vaatimalla kaikkea pystyisimme kääntämään        roihimme, kuten tämän illan keskusteluissa
22360:  kehityksen kulun samoille raiteille kuin         olemme nähneet varsinkin keskustan puheen-
22361:  omassa maassamme on, enkä näe sitä edes          johtajan puheenvuorossa. Puheenjohtaja
22362:  suotavana. Ei meillä ole mitään viisasten        Väyrynen peräänkuulutti myös värikästä
22363:  kiveä tai suurta salattua tietoa, jonka joh-     kieltä. Voisin siis käyttää sitä ja todeta, ettei
22364:  dosta voisimme sanoa olevamme yksin oi-          pitkäaikaisen työkokemukseni perusteella ih-
22365: 4374                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
22366: 
22367: 
22368: misen käärinliinoissa ole taskuja, eli mitään      eduskunnan rooli. Me saamme tiedonantoja
22369: ei täältä mukanaan voi viedä.                      ja selontekoja siitä, miten neuvottelut etene-
22370:    Toiseksi toteaisin, ettei jälkeen jääneellä-    vät, mutta itse sisältöpuolen osalta me olem-
22371: kään ole mitään hyötyä suomalaisten tiukasti       me valtakirjan myös antaneet, sikäli kuin
22372: puolustamasta kansallisesta omaisuudesta           hyväksymme tiedonannon sellaisenaan.
22373: plus siihen halpatuontimaista tuodusta elekt-         Tässä mielessä keskusta esitti oman päivä-
22374: roniikasta, mikäli ei ole elinkelpoista ympä-      järjestykseen siirtymisen sanamuotonsa, joka
22375: ristöä. Pitkällä tähtäimellä juuri yleisinhimil-   tähtäsi siihen, että eduskunnan asema ei jäisi
22376: liset ja ympäristökysymykset ovat mielestäni       tällaiseksi, vaan me antaisimme kyllä tälle
22377: muodostuva yhdentymiskehityksen tärkeim-           neuvottelutekniikalle tukemme, mutta emme
22378: miksi kysymyksiksi.                                sen sijaan sitoutuisi millään tavalla sisältö-
22379:                                                    kysymyksiin, vaan edellytämme, että edus-
22380:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tässä    kunta saa heti varhain keväällä annettavassa
22381: vaiheessa iltaa haluan vain toistaa viime          tiedonannossa tai selonteossa täsmällisen ku-
22382: keskiviikkona käyttämäni puheenvuoron vii-         vauksen hallituksen tavoitteista ja voi ottaa
22383: meisen lauseen. Se tarkoittaa, että kannatan       niihin kantaa ja sen perusteella muodostaa
22384: kaikkia ed. Soininvaaran tekemiä ehdotuksia        eduskunnan käsityksen siitä, mitä sisällön
22385: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoik-        tulisi olla. Edelleen ehdotimme myös seuran-
22386: si. Niitä on kaikkiaan yhdeksän, ja ymmär-         tajärjestelmää ja haitallisten vaikutusten tor-
22387: tääkseni ne ovat nyt siinä muodossa esitet-        juntaohjelman laatimista samassa aikataulus-
22388: tyjä, että kustakin voi äänestää erikseen.         sa kuin neuvottelujakin käydään, niin että
22389:                                                    molemmista voitaisiin päättää yhtä aikaa.
22390:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ilmoitan jo            Jos katsoo, mitä eduskunnassa on tähän
22391: etukäteen, että aion puhua hyvin lyhyesti.         mennessä sanottu meidän ehdotuksistamme,
22392: Viittaan pääosin siihen debattiin, jota hetken     ministeri Salolainen yritti sanoa, että ne ovat
22393: aikaa sitten täällä käytiin. Mutta ehkä kes-       hallituksen toimintaohjelmassa. Yksikään
22394: kustan eduskuntaryhmän näkökulmasta vie-           noista kolmesta kohdasta ei sisälly hallituk-
22395: lä muutama yhteenvetosana siitä keskuste-          sen tiedonantoon. Sen sijaan tiedonautoa
22396: lusta, joka on käyty, ja muutama selventävä        saatelleessa puheenvuorossa ministeri Salo-
22397: sana myös siitä ehdotuksesta, joka keskustan       lainen puuttui ensimmäiseen kohtaan ja hy-
22398: eduskuntaryhmän nimissä on tehty.                  väksyi toisen kohdan. Mutta voi sanoa, että
22399:    Hallituksen tiedonantoteksti pitää sisäl-       pääosin hallitus ei ole antanut niille tukean-
22400: lään sen, mikä on hallituksen tahto integraa-      sa. Tässä mielessä eduskunnan mielipide on
22401: tioratkaisuissa. Olemme moneen kertaan             mielestäni toisenlainen.
22402: toistaneet, että mitä tulee neuvottelutekniik-        Kokoomusta lukuun ottamatta kaikissa
22403: kaan tai neuvottelujen etenemistapaan, siinä       muissa eduskuntaryhmissä on ajateltu asiois-
22404: suhteessa me olemme tiedonannossa esitetyn         ta suurin piirtein samalla tavalla. On edelly-
22405: mallin kannalla. Mutta mitä tulee sisältöön,       tetty laajaa valmistelupohjaa, sitä, että edus-
22406: neuvottelutavoitteisiin, niiden suhteen emme       kunnalla pysyy päätäntävalta asioissa. Lisäk-
22407: voi ottaa tässä vaiheessa mitään täsmällistä       si varsinkin sosialidemokraattien ja keskus-
22408: kantaa, koska niitä ei yksinkertaisesti sel-        tan puheenvuoroissa on selkeästi edellytetty
22409: keästi ole tiedonannossa selostettu.               myös haitallisiin seurausvaikutuksiin valmis-
22410:    Jääkin kysymään, mikä tulee eduskunnan          tautumista ja niiden torjumista ohjelmalla,
22411: tahdoksi tämän tiedonantokeskustelun jäl-          joka laaditaan yhtä aikaa neuvottelujen ete-
22412: keen. Mielestäni vaihtoehtoja on kaksi. Toi-       nemisen kanssa.
22413: nen on se, että hallituksen toimintalinja             Eli jos eduskunnan vapaa tahto muodos-
22414: kokonaisuudessaan hyväksytään. Sille anne-         tuisi, olen ymmärtämässä, että tältä pohjalta
22415: taan siunaus, mikä tarkoittaa käsitykseni          olisi ollut mahdollista luoda tai suurin piir-
22416: mukaan sitä, että neuvottelut voidaan aloit-       tein yhtenäinen kanta siitä, mitä eduskunta
22417: taa, neuvottelujen tavoitteet pääosin määri-       itse haluaa. Valitettavasti näyttää siltä, että
22418: tetään hallituksen suunnalla ja, niin kuin         tällaista äänestystilannetta ei kuitenkaan ole
22419: tiedonannon viimeinen lause kuuluu, hallitus       syntymässä, vaan ollaan menossa eteenpäin
22420: tulee pitämään eduskunnan jatkuvasti tietoi-       hallitus - oppositio-asetelmalla, mikä on
22421: sena neuvottelujen kulusta. Tämä on sitten         mielestäni hyvin huono asia tulevaisuutta
22422:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4375
22423: 
22424: 
22425: ajatellen, sillä kyseessä on äärettömän suuri      että ennen kuin neuvottelut ovat sellaisessa
22426: kansallinen linjavalinta, hyvin laajakantoineo     vaiheessa, että substanssissa ollaan sisällä,
22427: ratkaisu, jossa eduskunnan aseman pitäisi          tämä eduskunta saa sellaisen selonteon, jota
22428: olla keskeinen ja eduskunnan tulisi itse näyt-     voidaan valiokunnittain yksityiskohtaisesti
22429: tää suuntalinjat.                                  käsitellä.
22430:    Toinen syy, miksi eduskunnan tulisi olla           Ed. E. Aho jättää tämän toisen ja keskei-
22431: keskeisesti tässä työssä mukana, on se, että       sen osan kokonaisuutta täysin huomiotta.
22432: ratkaisut tehdään kuitenkin viime kädessä,         Sitä paitsi ed. E. Aho mielestäni aliarvioi sen
22433: muodolliset ratkaisut, eduskunnassa. Näissä        keskustelun suuntaa antavaa merkitystä, jota
22434: kysymyksissä, niin kuin ministeri Louekoski        tässä on käyty. Ed. E. Aho tuntuu lähtevän
22435: muistaakseni keskiviikkoiltana sanoi, edelly-      siitä, että vain sillä, mikä on pontena kirjat-
22436: tetään eräiltä osin perustuslain säätämisjär-      tu, on jokin merkitys. Tässä suhteessa esi-
22437: jestyksessä tehtyä lainsäädäntöä. Kun tämä         merkiksi sosialidemokraattisen eduskunta-
22438: eduskunta ei enää todennäköisesti ehdi rat-        ryhmän asenne on ollut kovasti toisenlainen.
22439: kaisuja käsittelemään, se tarkoittaa sitä, että    Me olemme käyttäneet tämän keskustelun
22440: seuraava eduskunta tarvitsee 5/6:n enemmis-        sillä tavoin hyväksemme, että me olemme
22441: tön viedäkseen näitä lakeja perustuslain sää-      pyrkineet kattamaan koko sen kentän, josta
22442: tämisjärjestyksessä eteenpäin.                     neuvotteluissa on kysymys, ja pyrkineet pu-
22443:    Olisi ollut toivottavaa, että eduskunnalla      heenvuoroillamme         vaikuttamaan       siihen
22444: olisi ollut mahdollisuus yhteisymmärryksen         suuntaukseen, joka luonnollisesti selontekoa-
22445: etsimiseen tällaisenkin hyvin vaatimattoman        kin valmisteltaessa tulee selkiintymään. Ja
22446: ja puutteellisen käsittelyn yhteydessä, joka       olen aivan vakuuttunut siitä, että se on ollut
22447: nyt on ollut mahdollista. Tietysti paras ta-       huomattavasti tehokkaampaa ja poliittisesti
22448: pahan etsiä ja löytää sitä yhteisymmärrystä        tuloksellisempaa ajankäyttöä kuin menettely-
22449: olisi ollut se, että asia olisi lähetetty valio-   tapakeskustelun toistaminen ja vain muodol-
22450: kuntakäsittelyyn. Luulen, että jos äänestyk-       lisuuksiin tarttuminen.
22451: set menevät tämän ladun mukaisesti, jolle             Siinä suhteessa keskustapuolueen suunnal-
22452:  hallitus on halunnut asiat viedä, se ei ole       ta käytetyt monet puheenvuorot ovat olleet
22453:  kyllä onnellinen ratkaisu eduskunnan tulevaa      pettymys. Sanoisin, että huomattavasti hyö-
22454:  roolia ajatellen eikä myöskään onnellinen         dyllisempää olisi se, että jätettäisiin tutkainta
22455:  ratkaisu sikäli, kuin joskus tulevaisuudessa      vastaan potkiminen ja käytettäisiin kriitti-
22456:  on välttämätöntä, niin kuin luulen, täällä        syys sillä tavoin rakentavasti, että oltaisiin
22457:  laajaa yhteisymmärrystä hakea.                    tukemassa sitä integraatiolinjan kehittelyä,
22458:                                                    jossa kansalaisten, työntekijöiden ja kulutta-
22459:    Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Ed. E.    jien, näkökulma nostetaan esiin ja jossa tämä
22460: Ahoa kuunnellessa ei voi välttyä siltä tun-        näkökulma pääsee vallitsevaksi sen yksipuo-
22461: teelta, että hänen näin keskustelun päättyes-      lisen näkökulman sijaan, joka aikaisemmin
22462: sä esittämissään toiveissa yhteisymmärryksen       vain talouselämän intresseistä lähtien on
22463: löytymisestä on tietty hurskasteleva sävy.         integraatiokeskusteluamme dominoinut. Tä-
22464:    Kovasti on keskustapuolueen edustajien          män näkökulman korostuminen vääjäämät-
22465: puheenvuoroissa tuhlattu aikaa tähän aika          tömässä ja tervetulleessa yhdentymisessä olisi
22466: hedelmättömään menettelytapakeskusteluun.          toki paljon hedelmällisempi tavoite.
22467: Siitä huolimatta, että menettelytapaa on nyt          Herra puhemies! Olen eräitä keskustapuo-
22468: toistuvasti pitkään jatkuneen keskustelun ai-      lueen edustajien puheenvuoroja kuuimelles-
22469: kana ruodittu, ed. Esko Ahon puheenvuo-            sani miettinyt, onko niin, että maatalouden
22470: rosta käy ilmi, että hän ei halua oivaltaa tai     akilleenkantapää on viime kädessä seikka,
22471: tunnustaa sitä tosiasiaa, joka on meidän           joka saa monet keskustapuolueen edustajat
22472: edessämme ollut kaiken aikaa: Tiedonanto,          suhtautumaan kaikkeen eurooppalaisuuteen
22473: joka tässä nyt on käsiteltävänä, on osa            torjuvasti. Olen ymmärtänyt sillä tavalla, että
22474: selvää      kompromissia       menettelytavasta,   monien keskustapuolueen edustajien taholta
22475: kompromissia, joka piti sisällään yhtäältä         on juuri se näkymä kaikkein uhkaavimpana
22476: sen, että tiedonanto annetaan nyt ja kiireesti     koettu, että integraatio tuo mukanaan meidän
22477: käsitellään ja siltä pohjalta annetaan valtuu-     maatalouspolitiikkamme perustan heikkene-
22478: det noovottelujen käymiseen, ja toisaalta sen,     misenja sen tuontisuojan poistumisen paineen,
22479: 4376                            Maanantaina 4. joulukuuta 1989
22480: 
22481: 
22482: jonka turvassa meidän vanhentunutta maa-         toistuneet useissa puheenvuoroissa. Eli halli-
22483: talouspolitiikkamme on voitu harjoittaa.         tus on saanut arvokkaita aineksia omaksi
22484:    Minä ymmärrän sen pelon ja siitä lähtevän     linjanvedokseen jatkossa vielä yksityiskoh-
22485: henkisen vastuksen, joka estää keskustaa         tien osalta, kun tämä prosessi etenee.
22486: suhtautumasta rakentavammin nyt käynnissä           Erästä asiaa kuitenkin aika kovasti ihmet-
22487: olevaan kehitykseen. Mutta haluaisin sanoa,      telen. Me olemme vasta alkuvaiheessa, eikä
22488: että tämä maatalouteen kohdistuva kehitys        meillä käytännöllisesti katsoen ole mitään
22489: on kyllä aivan riippumatonta EY:stä, se on       koettelemuksia vielä ollut. Olen sataprosent-
22490: aivan riippumatonta Ees:stä. Niin kansain-       tisen vakuuttunut siitä, että meille tulee,
22491: väliset paineet, jotka tulevat Gattin kautta,    hyvät kollegat, vielä vaikeitakin paikkoja
22492: kuin suomalaisten kuluttajien sisuuntuminen      tämän retken aikana, joka nyt alkaa. Silloin
22493: kalliiseen ja huonoon ruokaan tulevat, niin      tarvitaan todella kansallista konsensushen-
22494: tai näin, nämä turhat suojat murskaamaan.        keä ja kestokykyäkin, tästä olen sataprosent-
22495: Sen vuoksi ei pitäisi tämän sokean kohdan        tisen vakuuttunut. Tässä alkuvirittelyvaihees-
22496: antaa vaikuttaa koko integraatiopolitiikan       sa, jossa meitä ei ole koeteltu ja jolloin asian
22497: linjaukseen keskustapuolueen suunnalla.          olisi ollut mahdollista hyvin suuren kansalli-
22498:                                                  sen yksituumaisuuden vallitessa mennä
22499:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Haluan            eteenpäin, tätä on haluttu riepotella turhaan-
22500: vain lyhyesti todeta, että jos ed. Björklund     kin eikä annettu sitä vahvaa pohjaa, joka
22501: todella on sitä mieltä, mitä hän sanoi pu-       olisi ollut toivottava ja jota olisi tarvittu, ja
22502: heenvuoronsa lopuksi, niin hän on todella        vieläkin laajempaa pohjaa. Moni sellainen
22503: äärettömän huonosti seurannut tätä keskus-       asia, jonka me vielä uskomme menevän
22504: telua. Se oli kyllä aika masentava puheen-       helposti, ei suinkaan ole kirkossa kuulutettu.
22505: vuoro kaiken sen jälkeen, mitä täällä keskus-    Eivät esimerkiksi maatalous ja siihen liittyvät
22506: tan puolelta esitetyissä puheenvuoroissa on      elintarvikekysymykset ole kirkossa kuulutet-
22507: sanottu. Itse vastaan lähinnä ryhmäpuheen-       tuja. Nyt kuuluu ääniä, että Välimerenmaat
22508: vuorosta ja sen sisällöstä. Siinä oli kokonai-   haluavat suurempaa vastavuoroisuutta elin-
22509: nen yksi kappale maatalouden kysymyksistä.       tarvikkeissa tällaisissa ratkaisuissa. Sen
22510: Minusta tämä on sen luokan asia, ettei           vuoksi, kun tämä alkuviritys nyt olisi ollut
22511: pitäisi sortua tuon tyyppiseen keskusteluta-     meille kansallisesti varsin helppo tehdä yksi-
22512: paan. Sillä ei asioita viedä millään tavalla     tuumaisesti, olisi kyllä toivonut, että tässä
22513: eteenpäin.                                       olisi vähän nyt nähty vieläkin paremmin
22514:                                                  metsää puilta.
22515:    Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!        Näillä ajatuksilla, kiitos kaikille debatee-
22516: Integraatiokeskustelu on ymmärtääkseni nyt       reille ja osallistujille.
22517: päättymässä. Puheenvuoroja ei enää ole pyy-
22518: detty. Haluaisin hallituksen puolelta lämpi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22519: mästi kiittää kaikkia niitä, jotka ovat tähän
22520: osallistuneet. Täällä on käytetty satakunta        Puhemies : Asian käsittely keskeyte-
22521: varsinaista puheenvuoroa, ehkä hieman            tään.
22522: enemmänkin, ja sitten vielä debattipuheen-
22523: vuorot siihen päälle. Tämä on ollut varsin
22524: vilkas ja monelta osin myös korkeatasoinen          Puhemies: Edustajille tänään jaetut hal-
22525: keskustelu. Voin sanoa, että monet puheen-       lituksen esitykset n:ot 234-236 voitaneen
22526: vuoroista, joita on käytetty, ovat osoittaneet   nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä varten.
22527: todella syvällistä paneutumista ja pohtimista
22528: ja olivat todella hyödyllisiä myös hallituksen     Hyväksytään.
22529: integraatiolinjan jatkon rakentamisen kan-
22530: nalta. Kaikki puheenvuorot tullaan tarkkaan
22531: tutkimaan ja selvittämään, ja ensimmäinen        Hallituksen esitys n:o 234 laiksi Teijon
22532: alustava analyysi onkin jo tehty aikaisempien    alueen käyttämisestä ja laiksi maatilalain
22533: puheenvuorojen pohjalta. Sieltä löytyy ihan      21 §:n muuttamisesta
22534: selviä linjanvetoja siitä, mitä on kritisoitu.
22535: Käytännöllisesti katsoen samat kritiikit ovat    Valiokuntaan lähettäminen
22536:                                               Teijon alue                                      4377
22537: 
22538:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,              lyalue. Tämä ei ole vieläkään mahdotonta.
22539: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalous-        Ministeri Pohjalakin sanoi lehtihaastattelus-
22540: valiokuntaan, jonka on pyydettävä lausunto           saan aivan oikein, että "eduskuntahan tämän
22541: laki- ja talousvaliokunnalta.                        asian lopulta päättää".
22542:                                                         Hallitus kaavailee retkeilyalueeksi Teijon
22543:                                                      alueen eteläistä osaa. Se soveltuu tähän
22544:   Keskustelu:                                        tarkoitukseen huonosti mm. suoperäisyyten-
22545:                                                      sä takia. Kallioiset erämaat ja upeat näkö-
22546:     Ed. K u usko ski- Vika tmaa: Arvoisa             alat jäisivät varsinaisen retkeilyalueen ulko-
22547: puhemies! Meillä on nyt tässä yön tummana            puolelle. Etelä-Suomessa ei ole retkeilyaluei-
22548: tuotina käsiteltävänä hallituksen esitys Tei-        ta. Niiden muodostaminenkin on hankalaa,
22549: jon alueen käyttämisestä ja sen valiokuntaan         koska valtiolla on täällä vähän sellaisia
22550: lähettäminen. Olisin todella toivonut, että          maita, jotka soveltuisivat retkeilyalueeksi.
22551: tämän asian käsittely olisi voitu aloittaa           Niiden muodostaminen vaatisi siis yksityis-
22552: valoisana aikana. Se olisi varmasti tämän            metsien lunastamista. Tämänkin takia nyt
22553: asian mielenkiinnonkin vuoksi ollut ihan             valtion omistuksessa olevasta Teijon aluees-
22554: asiallista.                                          ta tulisi tehdä yhtenäinen retkeilyalue. Se
22555:     Hallitus esittää, että valtion omistamasta       soveltuu siihen ihanteellisesti ja on yli mil-
22556: Perniön kunnassa sijaitsevasta 2 400 hehtaa-         joonan suomalaisen helposti tavoitettavissa.
22557: rin Teijon alueesta 1 150 hehtaaria muodos-          On selvää, että vaikka yhteismetsään liitet-
22558: tettaisiin valtion retkeilyalueeksi. Toinen          täisiinkin joitakin rasitteita, sen käyttömah-
22559: puolisko myytäisiin yksityisille yhteismetsäk-       dollisuudet retkeilyalueeseen verrattuna ovat
22560: si. Yhteismetsäalueella olisi kuitenkin halli-       rajalliset.
22561: tuksen lakiehdotuksen mukaan mahdollisuus               Metsästä puhutaan paljon suomalaisten
22562: asettaa rasitteita retkeily- ja luonnonsuojelu-      leipäpuuna, mutta metsällä on monia muita-
22563: käyttöä varten.                                      kin tärkeitä tehtäviä suomalaisten elämässä.
22564:     Hallituksen valitsema linja on minusta           Se on osa suomalaisten sielunmaisemaa.
22565: hieman ihmeellinen. Hallituksen tiedossa on          Myös eteläisimmän Suomen asukkailla pitäi-
22566: ollut, että eduskunnan enemmistö haluaa              si olla mahdollisuus todella monipuolisesti
22567:  tehdä koko alueesta metsähallituksen hallin-        kokea metsän ihmeellisyys.
22568: noiman retkeilyalueen. Ed. Jukka Roosin                 Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokun-
22569:  tekemän lakialoitteen, joka on tämän vuoden         nassa tämä lakiesitys saa hyvin perusteellisen
22570: huhtikuulta, on allekirjoittanut 122 kansane-        käsittelyn ja että valiokunta löytää tähän
22571: dustajaa. Viime lauantain lehdistä saimme            asiaan vähän hallituksen esitystä paremman
22572: kuitenkin lukea, että maatalousministeri Poh-        ratkaisu.
22573: jala oli kommentoinut tätä asiaa ja todennut,
22574:  että 122 kansanedustajan mielenilmaisulle ei           Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Halli-
22575:  tarvitse panna paljon painoa. Helsingin Sa-         tuspuolueen kansanedustajana joudun väis-
22576:  nomat kertoo ministerin epäilevän, että "Roo-       tämättä toteamaan, että olen todella pettynyt
22577:  sin aloitteen allekirjoittaneista kansanedusta-     siihen, että hallitus lähti antamaan eduskun-
22578: jista melkoinen osa ei oikein ollut perillä, mihin   nan enemmistön tahdosta huolimatta omaa
22579:  nimensä pisti". Ministerin arvio on melkoisen       esitystään tästä asiasta. Mielestäni edellinen
22580:  käsittämätön. Jos ministeri on oikeassa, mitä       puhuja Eeva Kuuskoski-Vikatmaa kertoi
22581:  en todellakaan halua uskoa, meillä kansan-          asian varsin selkeästi, mutta haluan kuiten-
22582:  edustajilla olisi tällaisessa käytännössä syytä     kin ihan muutamia asioita ottaa edelleen
22583:  aikamoiseen itsekritiikkiin. Olisikin mukava        esille.
22584:  tietää, onko ministeri Pohjala todella saanut          Kun todella aloitteessa oli 122 allekirjoit-
22585:  moneltakin kansanedustajalta sen kaltaisia          tajaa, niin jotenkin ainakin näin uutena
22586:  tunnustuksia, että he eivät ole tienneet, mihin     edustana tuntuu varsin oudolta, että minis-
22587:  ovat nimensä panneet.                               terin tahto kaikesta huolimatta on vahvempi
22588:     Arvoisa puhemies! Oma näkemykseni on             kuin eduskunnan. Kun katselin, mitä valtio-
22589:  kirkastunut sitä mukaa, mitä enemmän Tei-           sääntö sanoo, niin luin, että siellä oli suurin
22590:  jon asiaa on puitu. Entistä selvemmäksi on          piirtein teksti, että eduskunta valvoo halli-
22591:  tullut, että koko alueesta pitäisi tehdä retkei-    tuksen toimenpiteitä eikä päinvastoin.
22592: 
22593: 548   290146B
22594: 4378                              Maanantaina 4. joulukuuta 1989
22595: 
22596: 
22597:    Kuitenkin ihan muutamia asioita siitä            katselevat, mihin nimensä laittavat. Itsekin
22598: alueesta, josta nyt on puhe. Alueen kokonai-        toivon sitkeästi, että kun tämä menee valio-
22599: suus on 2 400 hehtaaria ja se on tällä hetkellä     kuntakäsittelyyn, niin ainakin oman puoluee-
22600: valtion maata. Tämä alue pitää sisällään            ni edustajat ja miksei muutkin valiokunnan
22601: Etelä-Suomen oloissa varsin poikkeukselliset        jäsenet ottaisivat nyt todella huomioon edus-
22602: puitteet, esimerkiksi neljä rakentamatonta          kunnan tahdon ja saisimme tänne saliin
22603: järveä, maasto-oloiltaan hyvin vaihtelevan          semmoisen esityksen, joka pitää sisällään
22604: maaston. Myös Holkerin hallituksen ohjel-           koko tämän alueen. Nimittäin varsin merkil-
22605: massa todetaan, että Etelä-Suomeen tulisi           le pantavaa on vielä se seikka, että kun tämä
22606: perustaa tämän suuntaisia alueita elikkä val-       alue on 2 400 hehtaaria, niin alueen hienoim-
22607: tion retkeilyalueita.                               mat osat eli lintualueet ovat tämän retkeily-
22608:    Totta on myös se, että se puoli eli ne 1 150     alueen ulkopuolella elikkä sen mahdollisesti
22609: hehtaaria, jotka hallituksen esityksessä ehdo-      perustettavan yhteismetsän alueella.
22610: tetaan valtion retkeilyalueeksi, ovat huomat-          Arvoisa puhemies! En näin yön tunteina
22611: tavasti huonompi puoli tästä alueesta, joka         halua pitkittää tätä. Totean kuitenkin, että
22612: nyt on kysymyksessä. Sen ovat todenneet             ellei valiokunta tämän suuntaista esitystä saa
22613: varsinkin maa- ja metsätalousvaliokunnan            tuoduksi, joka pitäisi sisällään koko alueen,
22614: ihmiset jotka vierailivat kyseisellä alueella,      niin hallituspuolueen kansanedustajana tulen
22615: ylipäätään puolueisiin katsomatta totesivat         kuitenkin tekemään toisessa käsittelyssä esi-
22616: saman asian.                                        tyksen, jossa koko alue tehtäisiin valtion
22617:    Minä olen sitä mieltä, että ministeri Bär-       retkeilyalueeksi. Minä toivoisin, että mahdol-
22618: lund on pyrkinyt tekemään ja tehnyt varsin          lisimman moni edustaja tukisi tätä asiaa. Me
22619: hyvää työtä, mutta en ole todella kovin             tekisimme hyvin merkittävää työtä tässä
22620: tyytyväinen esimerkiksi oman puolueen mui-          asiassa. Nimittäin minä luulen niin, että ne
22621: hin ministereihin tämän asian yhteydessä.           Etelä-Suomen talot, joihin tämä on tarkoi-
22622: Minusta on aivan käsittämätöntä todeta,             tettu lisämetsäksi, eivät välttämättä ole kaik-
22623: ettei hallitus voi tehdä tälle asialle mitään.      kein huonoimmin toimeentulevia, eikä tämän
22624: Kukas tälle voi? Ei eduskunnan enemmistö            merkityskään ilmeisesti ole heille niin suuri.
22625: voi, niin kai se on sitten hallitus, jonka jotain   Tässä on nyt enemmän kysymys poliittisesta
22626: pitäisi pystyä tämän asian kanssa ratkaise-         pelistä tai asian pyörittämisestä. Toivoisin,
22627: maan. Mutta ilmeisesti tämä pitää sisällään         että semmoista tahtoa löytyisi, että saataisiin
22628: jonkin semmoisen kompromissin, että on              tämä hyvä asia ratkaistua.
22629: sovittu jotain muita asioita tämän asian
22630: yhteydessä. Tässä todella pilataan hyvä mah-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kuu-
22631: dollisuus tehdä tuleville sukupolville semmoi-      lun itse niihin kansanedustajiin, jotka aikoi-
22632: nen alue, jossa voi kokea seisovansa omalla         naan allekirjoittivat ed. J. Roosin aloitteen,
22633: maaliaan elikkä valtion maalla. Nimittäin           ja samoista syistä kuin edelliset puhujat
22634: uskon sitkeästi, että varsinkin Etelä-Suomes-       pidän tärkeänä, että tämä alue olisi toteutu-
22635: sa kaikki rannat umpeutuvat, ja minusta olisi       nut koko laajuudessaan. Uskon, että tämä
22636: tältä hallitukselta kunniakas teko, jos se voisi    puolenyön aika ei käytävälle keskustelulle
22637: tuleville sukupolville mahdollistaa tämmöi-         ole kaikkein paras, koska monet edustajat,
22638: sen alueen säilymisen.                              jotka aikanaan aloitetta kannattivat, ovat jo
22639:    Tekemäni lakialoite oli myös maa- ja             salista poissa.
22640: metsätalousvaliokunnassa käsiteltävänä. Sii-           Ehdotan, että asia jäisi pöydälle ensi vii-
22641: hen pyydettiin lausunto mm. oikeuskansleril-        kon tiistaina pidettävään täysistuntoon.
22642: ta, joka totesi, ettei ole mitään esteitä tämän
22643: alueen perustamiseen. Nyt vain tahto puut-             Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-
22644: tuu.                                                lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
22645:    En halua toistaa ministeri Pohjalan Hel-         jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
22646: singin Sanomissa toteamaan asiaa edustajis-         lausumaan käsityksensä pöydällepanon ajas-
22647: ta. Sen sanon kuitenkin, että minusta lau-          ta.
22648: sunto oli hiukan käsittämätön. Minä uskoi-
22649: sin niin, että edustajat, jotka aloitteisiin          Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
22650: nimiään kirjoittelevat, sentään jonkin verran       päättyneeksi.
22651:                                         Sosiaaliturvamaksut                                  4379
22652: 
22653: 
22654:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Haa-             lausumaan käsityksensä pöydällepanon ajas-
22655: visto ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-     ta.
22656: le ensi viikon tiistain täysistuntoon.
22657:                                                       Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies!
22658:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Minä olisin vain kysynyt ed. Stenius-Kauko-
22659:                                                    selta, eikö tätä asiaa voitaisi kuitenkin panna
22660:    Ed. Haaviston ehdotus hyväksytään ja            yksimielisesti pöydälle seuraavaan istuntoon.
22661: asia pannaan pöydälle ensi viikon                  En halua, että näin yön tunteina enää äänes-
22662: tiistain täysistuntoon.                            tettäisiinkään, mutta kysyn tätä, jotta asia
22663:                                                    etenisi ilman viivytystä.
22664: 
22665: Hallituksen esitys n:o 235 laiksi Suomen             Keskustelu    pöydällepanosta     julistetaan
22666: Vientiluotto Oy:n korkotuesta ja valuutta-         päättyneeksi.
22667: kurssitappioiden korvaamisesta                        Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-
22668: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            nius-Kaukonen ehdottanut, että asia pantai-
22669: mukaisesti     v a 1t i o vara i n v a 1i o kun-   siin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
22670: taan.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
22671:                                                      Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksy-
22672: Hallituksen esitys n:o 236 laiksi vuodelta         tään ja asia pannaan pöydälle ensi
22673: 1990 suoritettavasta korotuksesta vakuute-         perjantain täysistuntoon.
22674: tun kansaneläkevakuutusmaksuun ja työnan-
22675: tajan sairausvakuutusmaksuun
22676:                                                      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
22677: Valiokuntaan lähettäminen                          dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
22678:                                                    toon
22679:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22680: että asia lähetetään sosiaalivaliokuntaan.         2) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35
22681:                                                    (HE n:o 224)
22682:   Keskustelu:
22683:                                                    3) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
22684:   Ed. Stenius- Kaukonen: Herra puhe-               27 (HE n:o 159)
22685: mies! Esityksessä ehdotetaan talouden tasa-
22686: painon säilyttämiseksi ja talouspolitiikan pe-
22687: rusvaihtoehtojen selkeyttämiseksi, että va-        4) Laki- ja talo11svaliokunnan mietintö n:o
22688: kuutetun kansaneläkevakuutusmaksuun teh-           28 (HE n:o 92)
22689: dään pennin korotus ja että myös työnanta-
22690: jan sairausvakuutusmaksua korotetaan pro-
22691: senttiyksiköllä maaliskuun alusta alkaen.             Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
22692: Kun minulle ei selkeydy se, mitenkä talous-        istunto on tänään tiistaina kello 14.
22693: politiikan perusvaihtoehtoja tällä esityksellä
22694: selkeytetään, toivon, että joku ministeri voisi
22695: olla sitä täällä selvittämässä.                      Täysistunto lopetetaan tiistaina 5 päivänä
22696:    Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi     joulukuuta kello 0.04.
22697: perjantaina pidettävään istuntoon.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
22698:    Puhemies: Koska asiaa ei ole yksimie-                       Erkki Ketola (s. 4263---4376)
22699: lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
22700: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia                     M. V. Mandelin (s. 4376---4379)
22701:                   130. Tiistaina 5 päivänä joulukuuta 1989
22702:                                               kello 14
22703: 
22704:                                                                                                     Siv.
22705: Päiväjärjestys                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 202
22706: 
22707:                                                      4) Ehdotus     laiksi    leimaverolain
22708:    Ilmoituksia                                      muuttamisesta ........................... 4398
22709:                                              Siv.
22710:                                                     Hallituksen esitys n:o 207
22711:   U 1kopuo Ieila        päiväjärjes-                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22712: tyksen                                                81
22713:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
22714:   tehdään päätös Suomen suhtautu-
22715: mista Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-                   5) Ehdotus valtion liikelaitoksista
22716: tykseen koskevasta valtioneuvoston tie-             annetun lain (627/87) mukaisten liike-
22717: donannosta .............................. 4385      laitosten lainanottovaltuuksista vuonna
22718:                                                     1990 ..................................... .
22719:   Kolmas käsittely:                                                                                 "
22720:                                                     Hallituksen esitys n:o 108
22721:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22722:   1) Ehdotus laiksi elinkeinotulon ve-                79
22723: rottamisesta annetun lain muuttamises-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
22724: ta ......................................... 4391
22725: Hallituksen esitys n:o 111                            6) Ehdotukset laeiksi öljysuojarahas-
22726: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                toa koskevan lainsäädännön muuttami-
22727:   78                                                sesta ..................................... .
22728:                                                                                                     "
22729: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                 Hallituksen esitys n:o 215
22730:                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22731:   2) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvi-                  n:o 21
22732: tyksestä annetun lain muuttamisesta 4394            Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
22733: Hallituksen esitys n:o 112
22734: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  7) Ehdotus laiksi poikkeusmenette-
22735:   76                                                lystä palo- ja pelastustoimen käyttö-
22736: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199                 kustannusten valtionosuuksia myön-
22737:                                                     nettäessä ................................. 4399
22738:    3) Ehdotus laiksi yhteiskunnallisesti            Hallituksen esitys n:o 184
22739: merkittävää toimintaa harjoittavien                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22740: yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuo-                n:o 25
22741: jennuksista annetun lain muuttamisesta 4398         Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
22742: Hallituksen esitys n:o 206
22743: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                   8) Ehdotus laiksi palo- ja pelastus-
22744:   80                                                toimesta annetun lain muuttamisesta
22745:                                                                                                     "
22746: 4382                                      Tiistaina 5. joulukuuta 1989
22747: 
22748:                                                    Siv.                                                Siv.
22749: Hallituksen esitys n:o 196                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22750: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                          77
22751:   n:o 26                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
22752: Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
22753: 
22754:   9) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-                        Ensimmäinen käsittely:
22755: tuslain sekä kansanterveyslain voi-
22756: maanpanosta annetun lain 3 §:n muut-                          14) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain
22757: tamisesta ................................. 4399           10 ja 35 §:n, yleisistä kokouksista an-
22758: Hallituksen esitys n:o 178                                 netun lain 1 ja 2 §:n sekä painovapaus-
22759: Lakialoite n:o 99                                          lain muuttamisesta ...................... 4412
22760: Toivomusaloitteet n:ot 863, 881, 1021                      Hallituksen esitys n:o 195
22761:   ja 1061/1987 vp. sekä 780/1988 vp.                       Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
22762: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
22763: Suuren valiokunnan mietintö n:o 206                           15) Ehdotus laiksi nykyisten määräl-
22764:                                                            listen vientirajoitusten poistamista ja
22765:    10) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-                   uusien tai vaikutukseltaan vastaavien
22766: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta ....... 4400               toimenpiteiden estämistä koskevan
22767:                                                            Suomen tasavallan ja Euroopan talous-
22768: Hallituksen esitys n:o 155                                 yhteisön väliseen sopimukseen tehdyn
22769: Lakialoitteet n:ot 45 ja 68/1988 vp.                       täydentävän pöytäkirjan eräiden mää-
22770: Toivomusaloitteet n:ot 752/1988 vp.,                       räysten hyväksymisestä ................. 4419
22771:    549 ja 562
22772: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                        Hallituksen esitys n:o 224
22773: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35
22774: 
22775:    11) Ehdotukset laeiksi asuntotuotan-                       16) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä
22776: tolain ja eräiden siihen liittyvien lakien                 laiksi leimaverolain muuttamisesta .... 4420
22777: muuttamisesta ........................... 4405             Hallituksen esitys n:o 186
22778: Hallituksen esitys n:o 194                                 Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja
22779: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12                        83/1988 vp. sekä 45 ja 48
22780: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                        Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988
22781:                                                               vp. sekä 53 ja 91
22782:                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22783:    12) Ehdotukset laeiksi asunto-olojen                       83
22784: kehittämisrahastosta sekä siihen liitty-
22785: vien lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 4409      17) Ehdotukset laiksi vapaakunnan
22786: Hallituksen esitys n:o 183                                 oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä
22787: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13                     ja määräyksistä annetun lain muutta-
22788: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                        misesta ja laiksi vapaakuntakokeilusta
22789:                                                            annetun lain 6 §:n muuttamisesta .....
22790:                                                                                                        "
22791:                                                            Hallituksen esitys n:o 159
22792:   Toinen käsittely:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22793:                                                              n:o 27
22794:   13) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-
22795: den tuloverolain muuttamisesta sekä                           18) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden
22796: rappion tasa uksesta   tuloverotuksessa                    jakolain muuttamisesta ................ .
22797: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 4410                                                             "
22798:                                                            Hallituksen esitys n:o 92
22799: Hallituksen esitys n:o 113                                 Toivomusaloite n:o 300/1988 vp.
22800: Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22801:   79                                                         n:o 28
22802:                                                                             Ilmoituksia                                       4383
22803: 
22804: 
22805:                                                                            Siv.      Nyman, Paakkinen, Paasilinna, Pohjanoksa,
22806:     19) Ehdotukset laiksi väestönsuoje-                                              Pokka ja Vistbacka.
22807: lulain muuttamisesta .................... 4421
22808: Hallituksen esitys n:o 23                                                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
22809: Lakialoite n:o 21                                                                    Jäätteenmäki.
22810: Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.
22811: Puo1us tusasiain valiokunnan mietintö
22812:    n:o 3
22813:                                                                                      Ilmoitusasia t:
22814:     Esitellään:
22815:                                                                                      Lomanpyynnöt
22816:   20) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
22817: 108 laiksi liikevaihtoverolain muutta-                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
22818: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4426   päivästä sairauden vuoksi ed. Pohjanoksa,
22819:                                                                                      virkatehtävien takia ed. Bärlund ja yksityis-
22820:                                                                                      asioiden vuoksi edustajat Kemppainen, Lind-
22821:   Pöydällepanoa                             varten             esi-                  roos ja Niinistö.
22822: tellään:
22823:   21) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
22824: 5 hallituksen esityksestä laiksi kiinni-                                             Kirjalliset kysymykset
22825: tysluottopankin muuttamisesta liike-
22826: pankiksi ja sulautumisesta liikepank-                                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
22827: kiin sekä laiksi leimaverolain 10 §:n                                                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
22828: muuttamisesta (HE n:o 198) .......... .                                              neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
22829:                                                                             "
22830:     22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                             537, 541, 546, 551 ja 552. Nämä kysymykset
22831: 39 hallituksen esityksestä yksityisten                                               vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
22832: ammattioppilaitosten eläketurvaa kos-
22833: kevan lainsäädännön uudistamisesta
22834: (HE n:o 216) .......................... ..
22835:                                                                                      Valtakunnanoikeuden jäsenet nelivuotiskau-
22836:     23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                             deksi 199o-1993
22837: 40 hallituksen esityksestä laiksi meri-
22838: mieseläkelain muuttamisesta (HE n:o                                                    Puhemies: Luetaan valtakunnanoikeu-
22839: 232) ...................................... .                                        den jäsenten vaalia koskeva eduskunnan
22840:    24) Liikennevaliokunnan        mietintö                                           valitsijamiesten kirjelmä.
22841: n:o 12 hallituksen esityksestä laiksi
22842: tieliikenteen ajo- ja lepoajoista (HE n:o                                              Sihteeri lukee:
22843: 87) ....................................... .
22844:                                                                             "        "Eduskunnan valitsijamiehet
22845:    25) Liikennevaliokunnan     mietintö                                              5 päivänä joulukuuta 1989
22846: n:o 13 hallituksen esityksestä laiksi
22847: tieliikennelain 87 a §:n muuttamisesta                                                         Eduskunnalle
22848: (HE n:o 88) ............................. 4427
22849:                                                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
22850:                                                                                      ilmoittavat, että he ovat tänään joulukuun 5
22851:     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                                   päivänä 1989 valinneet valtakunnanoikeuden
22852:                                                                                      jäseniksi ja varajäseniksi nelivuotiskaudeksi
22853:                                                                                       1990~ 1993 seuraavat henkilöt:
22854: 
22855:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                              Listalta n:o 1
22856: edustajat Bärlund, Jäätteenmäki, Kanerva,
22857: Kemppainen, Laine, U. Leppänen, Lindroos,                                              professori Aimo 0. Aaltosen, varaJasene-
22858: Löyttyjärvi, Miettinen, Moilanen, Niinistö,                                          nään kansanedustaja Sakari Knuuttila;
22859: 4384                               Tiistaina 5. joulukuuta t 989
22860: 
22861:   apulaiskaupunginjohtaja Kaarina Suo-                valtiontilintarkastajain varamiehiksi
22862: nion, varajäsenenään oikeustieteen tohtori
22863: Kaarlo Tuori.                                        ekonomi Tuulikki Hämäläisen ja talous-
22864:                                                    päällikkö Matti Vesterisen listalta n:o 1; sekä
22865:   Listalta n:o 2                                     ekonomi Eva-Riitta Siitosen, pankinjohta-
22866:                                                    ja Matti Maijalan ja maanviljelijä Reino
22867:   professori Bengt Bromsin, varajäsenenään         Jyrkilän listalta n:o 2.
22868: hovioikeudenneuvos Paavo Hiltunen;
22869:   professori Vesa Majamaan, varajäsene-               Valitsijamiesten puolesta:
22870: nään oikeustieteen tohtori Antero Palaja;                    Puheenjohtaja Kimmo Sasi
22871:   varatuomari Mikko Jokelan, varajäsene-
22872: nään varatuomari Seppo Pelttari;                                        Sihteeri Ritva Bäckström"
22873:   varatuomari Kristian Gestrinin, varajäse-
22874: nenään kihlakunnantuomari Gunnar Jout-               Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoit-
22875: sensaari.                                          taa vaalista hallitukselle.
22876:   Valitsijamiesten puolesta:                          Hyväksytään.
22877:          Puheenjohtaja Kimmo Sasi
22878:                     Sihteeri Ritva Bäckström"
22879:                                                    Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1990
22880:   Puhemies: Eduskunta päättänee ilmoit-
22881: taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoi-          Puhemies: Luetaan eduskunnan tilin-
22882: keuden puheenjohtajalle.                           tarkastajien vaalia koskeva eduskunnan va-
22883:                                                    litsijamiesten kirjelmä.
22884:   Hyväksytään.
22885:                                                       Sihteeri lukee:
22886: 
22887:                                                    "Eduskunnan valitsijamiehet
22888:                                                    5 päivänä joulukuuta 1989
22889: Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1990
22890:                                                             Eduskunnalle
22891:    Puhemies: Luetaan valtiontilintarkasta-
22892: jien vaalia koskeva eduskunnan valitsijamies-         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen
22893: ten kirjelmä.                                      ilmoittavat, että he ovat tänään joulukuun 5
22894:                                                    päivänä 1989 valinneet tammikuun 1 päivä-
22895:   Sihteeri lukee:                                  nä 1990 alkavan varainhoitovuoden ajaksi
22896:                                                    Eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoite-
22897: "Eduskunnan valitsijamiehet                        tuiksi tilintarkastajiksi
22898: 5 päivänä joulukuuta 1989
22899:                                                      ekonomi Riitta Järvisalo-Kanervan, vara-
22900:        Eduskunnalle                                miehenään diplomi-insinööri Marjatta Ste-
22901:                                                    nius-Kaukonen, listalta n:o 1;
22902:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen           ekonomi Eva-Riitta Siitosen, varamiehe-
22903: ilmoittavat, että he ovat tänään joulukuun 5       nään kauppatieteiden maisteri Pirjo Rusa-
22904: päivänä 1989 valinneet vuodeksi 1990               nen, listalta n:o 2; sekä
22905:                                                      hallintonotaari Sirkka-Liisa Anttilan, va-
22906:   valtiontilintarkastajiksi                        ramiehenään kunnansihteeri Toimi Kan-
22907:                                                    kaanniemi, listalta n:o 2.
22908:   työeläketarkastaja Lauri Metsämäen ja
22909: pääluottamusmies Jorma Rantasen listalta             Valitsijamiesten puolesta:
22910: n:o 1; sekä                                                  Puheenjohtaja Kimmo Sasi
22911:   piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan, kau-
22912: punkitarkastaja Kalevi Mattilan ja koulun-                              Sihteeri Ritva Bäckström"
22913: johtaja Boris Renlundin listalta n:o 2; sekä
22914:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                   4385
22915: 
22916:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         3. että hallituksen tulee välittömästi käyn-
22917:                                                    nistää laajapohjainen ohjelmatyö, jolla etsi-
22918:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri            tään keinoja haitallisten kansallisten talou-
22919: valiokunta kokoontuu ensi torstaina kello          dellisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten
22920: 13.                                                torjumiseksi; valmisteluaikataulu pitää ra-
22921:                                                    kentaa niin, että päätökset toimenpiteistä
22922:                                                    tehdään samanaikaisesti          Ees-ratkaisujen
22923:                                                    kanssa;
22924:                                                       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22925: V aitioneuvoston tiedonanto Suomen suhtau-            Ed. Wahlström ed. Anderssonin kannatta-
22926: tumisesta Länsi-Euroopan yhdentymiskehi-           mana on tehnyt kymmenen erillistä ehdotus-
22927: tykseen                                            ta:
22928:                                                       2) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
22929:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-          edellyttää, että hallitus Efta - EY-neuvot-
22930: sen tehdään päätös Suomen suhtautumista            teluissa tuo esille Suomen pyrkimyksen -
22931: Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen kos-          joko osana Ees-sopimusta tai yhdessä Efta-
22932: kevasta valtioneuvoston tiedonannosta. Kes-        maiden kanssa - yhteiseen kansainväliseen
22933: kustelu asiasta julistettiin viime istunnossa      sopimukseen, jolla sopimusosapuolet sitoutu-
22934: päättyneeksi.                                      vat ylläpitämään ja kehittämään kuluttajan-
22935:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin       suojalainsäädäntöään riippumatta sisämark-
22936: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyt-         kinaohjelman toteuttamisvaatimuksista,
22937: täväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siir-       ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22938: tymisen, jonka sanamuoto on seuraava:                  3) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
22939: "Saatuansa tiedonannon eduskunta siirtyy           edellyttää, että hallitus Efta - EY -neuvot-
22940: päiväjärjestykseen." Kutsun tätä puhemiehen        teluissa tuo esille Suomen pyrkimyksen -
22941: ehdotukseksi.                                      joko osana Ees-sopimusta tai yhdessä Efta-
22942:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. E.          maiden kanssa - yhteiseen kansainväliseen
22943: Aho ed. Wahlströmin kannattamana ehdot-            sopimukseen, jolla sopimusosapuolet sitoutu-
22944: tanut, että asia lähetettäisiin ulkoasiainvalio-   vat ylläpitämään ja kehittämään ympäristön-
22945: kuntaan. Kutsun tätä ed. E. Ahon valiokun-         suojelulainsäädäntöään ja ympäristönsuoje-
22946: taanlähettämisehdotukseksi.                        luun tähtääviä toimenpiteitään riippumatta
22947:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi         sisämarkkinaohjelman toteuttamisvaatimuk-
22948: tehty 24 ehdotusta perustelluksi päiväjärjes-      sista,
22949: tykseen siirtymiseksi.                                ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22950:    Ed. E. Aho on ed. Almgrenin kannatta-              4) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
22951: mana ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:              edellyttää, että hallitus Efta - EY-neuvot-
22952:     1) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon          teluissa tuo esille Suomen pyrkimyksen -
22953: eduskunta on valmis hyväksymään neuvotte-          joko osana Ees-sopimusta tai yhdessä Efta-
22954: lujen aloittamisen Efta-maiden ja Euroopan         maiden kanssa - yhteiseen kansainväliseen
22955: yhteisön välillä eurooppalaisen talousalueen       sopimukseen, jolla sopimusosapuolet sitoutu-
22956: luomiseksi. Koska eduskunnalle ei ole annet-       vat ylläpitämään ihmisoikeuksia ja perusva-
22957: tu mahdollisuutta tiedonannon perusteelli-         pauksia sekä taloudellis-sosiaalis-sivistyksel-
22958: seen käsittelyyn ja koska kysymyksessä on          lisiä oikeuksia riippumatta sisämarkkinaoh-
22959: kansallisesti elintärkeä ja asteittain etenevä     jelman toteuttamisvaatimuksista,
22960: neuvotteluprosessi, eduskunta edellyttää,             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22961:     1. että ennen päätöksentekoa Suomen neu-           5) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
22962: vottelulinjasta hallitus antaa eduskunnalle        edellyttää, että hallitus tuo julki Efta -
22963: tiedonannon tai selonteon, jonka perusteella       EY -neuvotteluissa       Suomen      kansallisille
22964: eduskunta perusteellisen valiokuntakäsittelyn      eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säilyttää
22965: jälkeen määrittää Suomen integraatiolinjan;        metsäteollisuutemme kansallinen omistus,
22966:     2. että Euroopan integraatioasioiden val-         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
22967: misteluun ja seurantaan osallistumiseen tulee         6) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta
22968:  antaa mahdollisuus kaikille eduskuntapuo-         edellyttää, että hallitus tuo eduskuntaan vii-
22969:  lueille; ja                                       pymättä esityksen niin sanotun rajoituslain
22970: 
22971: 549 290146B
22972: 4386                                   Tiistaina 5. joulukuuta 1989
22973: 
22974: muuttamisesta, jonka mukaan valtioneuvos-              integraatiopolitiikka ei perustu avoimeen ja
22975: ton nykyistä laajaa harkintavaltaa rajoitettai-        demokraattiseen valmisteluun, suuntautuu
22976: siin eduskunnan välittömän päätöksenteon               yksipuolisesti EY:hyn, lähtee itsenäisen har-
22977: hyväksi,                                               kinnan sijasta EY:n lainsäädäntöön sopeutu-
22978:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     misesta, sivuuttaa yleiseurooppalaisen yhteis-
22979:    7) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta                 työn kasvavat mahdollisuudet eikä tarjoa
22980: edellyttää, että hallitus valmistellessaan Eftan       kunnollisia vastauksia Euroopan yhdentymi-
22981: ja EY:n välistä sopimusta eurooppalaisesta             sen suurimpiin haasteisiin, jotka koskevat
22982: talousalueesta esittää Suomen kansallisille            vastakkainolon ja blokkipolitiikan purkamis-
22983: eduille olevan ensiarvoisen tärkeää ylläpitää          ta, ympäristönsuojelua, työntekijöiden oi-
22984: ja kehittää perusturvajärjestelmäämme, jota            keuksia, sosiaalista turvallisuutta ja demok-
22985: täydentää työsuhteesta johdettu ansioturva,            ratiaa.
22986: ja että näitä saavutuksia ei tulla Suomessa               Eduskunta edellyttää, että taloudellista yh-
22987: purkamaan sisämarkkinaohjelman toteutta-               dentymistä koskevissa keskusteluissa ja neu-
22988: misvaatimuksista huolimatta,                           votteluissa Suomi nojautuu seuraaviin lähtö-
22989:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     kohtiin:
22990:    8) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta                     1. Suomen itsemääräämisoikeutta ja de-
22991: edellyttää, että hallitus tuo julki Efta -             mokratiaa ei saa rajoittaa millään ylikansal-
22992: EY -neuvotteluissa       Suomen        kansallisille   lisilla elimillä ja sopimuksilla. Eduskunnan
22993: eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säilyttää          tulee kaikissa vaiheissa voida yksityiskohtai-
22994: korkean teknologian teollisuutemme kansal-             sesti päättää Suomen ja maamme lainsää-
22995: linen omistus,                                         däntöä koskevista sopimuksista. Ulko- ja
22996:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     turvallisuuspolitiikka tulee rajata yhdentymi-
22997:    9) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta                 sen ulkopuolelle. EY:n ja Eftan talousalueen
22998: edellyttää, että hallitus tuo julki Efta -             muodostamisesta ei saa tehdä keinoa viedä
22999: EY -neuvotteluissa       Suomen        kansallisille   Suomea vähitellen kohti EY -jäsenyyttä.
23000: eduille olevan ensiarvoisen tärkeää säilyttää             2. Yksipuolisen länsi-integraation sijasta
23001: viestinnän eli lehdistön, radiotoiminnan ja            on asetettava lähtökohdaksi yleiseurooppa-
23002: televisiotoiminnan kansallinen omistus,                laisen talousalueen luominen ja kansainvälis-
23003:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     ten taloussuhteiden demokratisoiminen. Sen
23004:    10) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta                osana on kehitettävä yhteistyötä myös Itä-
23005: edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle           meren ja Arktiksen alueilla.
23006: viipymättä esityksen saamelaisten erityisase-             3. EY:n ja Efta-maiden kanssa käytävien
23007: man turvaamisesta ja että hallitus ottaa               neuvottelujen perustaksi tulee ottaa EY:n
23008: huomioon käynnissä olevissa Efta - EY-                 lainsäädännön ja suuryritysten voitontavoit-
23009: neuvotteluissa saamelaisten erityiskohtelun            telun sijasta kansalaisten taloudellisten, so-
23010: tarpeet,                                               siaalisten, sivistyksellisten ja demokraattisten
23011:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     perusoikeuksien sekä ympäristönsuojelun ke-
23012:    11) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta                hittäminen. Suomen ei tule sitoutua ns.
23013: edellyttää, että hallitus kiirehtii lainvalmiste-      evolutiiviseen sopimusperiaatteeseen yhä pi-
23014: lua perustuslakiemme ajanmukaistamiseksi               demmälle menevästä yhdentymisestä. Sen si-
23015: uusilla perusoikeussäännöksillä, joissa otet-          jaan tulee varata mahdollisuus siirtyä Eftan
23016: taisiin huomioon myös kansalaisten taloudel-           kautta käytävien neuvottelujen sijasta tarvit-
23017: liset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet ja     taessa myös suoriin kahdenkeskisiin neuvot-
23018: joissa julkiselle vallalle asetetaan velvollisuu-      teluihin ja sopimuksiin EY:n kanssa.
23019: ?eksi ylläpitää kansalaisten perusoikeussuo-              4. Ammattiyhdistysliikkeen oikeudet kon-
23020: Jaa,                                                   sernikohtaiseen edunvalvontaan ja sopimuk-
23021:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     siin on turvattava. Ylikansallisten yritysten
23022:    Ed. Laine ed. Löyttyjärven kannattamana             ja ulkomaisen pääoman vaikutusvalta on
23023: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                    rajoitettava erityistoimin.
23024:    12) "Eduskunnalle esitetty tiedonanto                  5. Suomen suhteissa sosialistisiin maihin ja
23025: osoittaa, että hallitus on kaventamassa Suo-           Seviin on turvattava vastavuoroisesti edut,
23026: men itsemääräämisoikeutta EY:n ja ylikan-              jotka mahdollisesti sovitaan EY:n ja Efta-
23027: sallisen päätöksenteon hyväksi. Hallituksen            maiden kanssa. EY:n ja Eftan tulliliittoa ei
23028:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen                 4387
23029: 
23030: 
23031: hyväksytä, koska se luo esteitä idänkaupalle       edellyttää, että hallitus tuo Efta - EY-
23032: ja estäisi Suomen itsenäisen kauppapolitii-        neuvotteluihin liittyen eduskunnalle tiedon-
23033: kan.                                               annon pääomamarkkinoidemme integroimi-
23034:     6. Ratkaisujen tulee perustua avoimeen ja      sesta globaalisiin, yli Euroopan ulottuviin
23035: julkiseen keskusteluun ja parlamentaarisesti       pääomamarkkinoihin sekä selvittää sen in-
23036: edustavaan valmisteluun, johon myös kansa-         tegraation vaikutukset kansalliseen itsemää-
23037: laisjärjestöt voivat osallistua. EY - Efta-        räämisoikeuteemme,
23038: neuvottelukuntaa ja seurantatoimikuntaa tu-           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23039: lee laajentaa parlamentaarisesti ja laajasti          Ed. Soininvaara ed. Haaviston kannatta-
23040: kansalaisjärjestöjä edustavaksi. Tällaisen val-    mana on tehnyt yhdeksän erillistä ehdotusta:
23041: mistelun pohjalta tulee integraatiopolitiikan         16) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23042: tavoitteet ja vaihtoehdot tuoda tiedonantona       eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
23043:  uudelleen ennen varsinaisia EY - Efta-            keänä, että Suomi pyrkii koko Euroopan
23044: neuvotteluja eduskunnan ja sen valiokuntien        kattavaan talousalueeseen ja tiivistää erityi-
23045:  käsittelyyn. Siinä tulee esittää toimintalinja    sesti taloudellista kanssakäymistä Baltian
23046: myös Suomen ja sosialististen maiden yhteis-       maiden ja muiden Itämeren piirissä olevien
23047:  työn edelleen kehittämiseksi.                     maiden kanssa,
23048:     Eduskunta toteaa, että koska hallitus on          ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23049:  kaventamassa Suomen itsemääräämisoikeut-             17) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23050:  ta ja demokratiaa eikä ole asettanut yhden-       eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
23051:  tymisen lähtökohdaksi kansalaisten perusoi-       keänä, että Suomi neuvotteluissa edistää
23052:  keuksien kehittämistä ja yleiseurooppalaisen      yhteistyötä ympäristönormien luomiseksi ja
23053:  talousalueen luomista, hallitus ei nauti edus-    tiukentamiseksi ja taloudellisten ohjauskei-
23054:  kunnan luottamusta,                               nojen käyttöönottamiseksi ympäristöpolitii-
23055:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                kan alueella,
23056:     Ed. Jokinen ed. Kemppaisen kannattama-            ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23057:  na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:               18) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23058:     13) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta           eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
23059:  edellyttää, että hallitus antaa Efta - EY-        keänä, että Suomi suhtautuu pidättyvästi
23060:  neuvotteluihin liittyen eduskunnalle selon-       ulkomaalaisomistuksen laajentumiseen suo-
23061:  teon tavasta, jolla Suomi suhtautuu taloudel-     malaisissa teollisuusyrityksissä ja että erityi-
23062:  lisen yhteistyön kehittämiseen Itä-Euroopan       sesti puunjalostusteollisuus ja maaomaisuus
23063:  maiden kanssa, ja että Suomen pyrkimykse-         pidetään kotimaisissa käsissä,
23064:  nä siinä yhteydessä on uusien tullimuurien ja        ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23065:  teollistuneet maat yhteen liittävän tulliliiton      19) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23066:  rakentamisen sijasta kaikkien olemassa ole-       eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
23067:  vien tullien globaalinen poistaminen sekä         keänä, että ulkomaisen kilpailun laajentami-
23068:  Itä-Euroopan maiden että kehitysmaiden hy-        sesta uusille alueille tehdään riittävät selvi-
23069:  väksi,                                            tykset ja käynnistetään avoin kansalaiskes-
23070:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                kustelu,
23071:     Ed. Kemppainen ed. Seppäsen kannatta-             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23072:  mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:             20) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23073:      14) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta          eduskunta toteaa, että eduskunta kannattaa
23074:  edellyttää, että hallitus ryhtyy huolellisesti    vapaita työmarkkinoita Ees-alueella,
23075:   valmistautumaan yhteistyöhön Itämeren               ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23076:   maiden ja erityisesti Baltian maiden ja Neu-        21) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23077:   vosto-Karjalan kanssa kaupallis-taloudellis-     eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
23078:   ten ja kulttuuria, tutkimus- ja kehitysyhteis-   keänä, että Suomi säilyttää vapauden mää-
23079:   työtä sekä ympäristönsuojelua koskevien so-      rätä itse aluepolitiikan voimakkuudesta ja
23080:   pimusten aikaansaamiseksi,                       kehitysalueiden rajoista,
23081:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   ja siirtyy päiväjärjestykseen."
23082:      Ed. Seppänen ed. Wahlströmin kannatta-           22) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon
23083:   mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:         eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-
23084:      15) "Kuultuaan tiedonannon eduskunta          keänä, että tarvittava ylikansallinen päätök-
23085: 4388                              Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23086: 
23087: senteko mahdollisimman suuressa määrin           taneesta puhemiehen ehdotusta vastaan. Ed.
23088: perustuu parlamenttien välisiin elimiin ja       Wahlströmin ehdotus n:o 5 ja ed. Soininvaa-
23089: suorilla vaaleilla valittaviin ylikansallisiin   ran ehdotus n:o 18 ovat vastakkaisia, joten
23090: parlamentteihin,                                 myös niistä äänestetään ensin vastakkain ja
23091:   ja siirtyy päiväjärjestykseen."                sen jälkeen voittaneesta puhemiehen ehdo-
23092:    23) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon        tusta vastaan. Niin ikään ed. Kemppaisen
23093: eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-      ehdotus n:o 14 ja ed. Soininvaaran ehdotus
23094: keänä, että edellytykset tasa-arvoa vaalivan     n:o 16 ovat vastakkaisia, joten niistäkin
23095: hyvinvointivaltion ylläpitämiseen ja kehittä-    äänestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen
23096: miseen turvataan,                                voittaneesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
23097:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."               Muut ehdotukset eli ed. E. Ahon ehdotus n:o
23098:    24) "Kuultuaan hallituksen tiedonannon        1, ed. Wahlströmin ehdotukset n:ot 2, 4 ja
23099: eduskunta toteaa, että eduskunta pitää tär-      6-11, ed. Laineen ehdotus n:o 12, ed.
23100: keänä, että kansojen välinen yhteistyö kehit-    Jokisen ehdotus n:o 13, ed. Seppäsen ehdo-
23101: tyy kulttuurin ja sivistyksen alalla sekä suo-   tus n:o 15 sekä ed. Soininvaaran ehdotukset
23102: rina kansalaiskontakteina tasatahtia talou-      n:ot 19-24 ovat erillisiä, joten niistä äänes-
23103: den yhdentymisen kanssa,                         tetään erikseen puhemiehen ehdotusta vas-
23104:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."               taan.
23105:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Menettelytapa hyväksytään.
23106:                                                     1) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksen
23107:   Äänestykset ja päätökset:                      n:o 3 ja ed. Soininvaaran ehdotuksen n:o 17
23108:                                                  välillä.
23109:   Puhemies: Työjärjestyksen 52 §:n 1 mo-
23110: mentin mukaan on asian valiokuntaan lähet-         Ed. Wahlströmin ehdotus n:o 3 "jaa", ed.
23111: tämistä koskevasta ehdotuksesta ensin tehtä-     Soininvaaran ehdotus n:o 17 "ei".
23112: vä päätös. Jos ed. E. Ahon ehdotus asian
23113: lähettämisestä ulkoasiainvaliokuntaan hy-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23114: väksytään, päiväjärjestykseen siirtymistä        126 jaa- ja 49 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 18.
23115: koskevat ehdotukset raukeavat. Jos ehdotus       (Koneään. 2)
23116: valiokuntaan lähettämisestä sen sijaan hylä-
23117: tään, tehdään sen jälkeen päätös päiväjärjes-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
23118: tykseen siirtymistä koskevista ehdotuksista.     synyt ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o 3.
23119:   Menettelytapa hyväksytään.                       2) Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
23120:                                                  n:o 3 puhemiehen ehdotusta vastaan.
23121:    Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä va-
23122: liokuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos       Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-
23123: "ei" voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväk-      min ehdotus n:o 3 "ei".
23124: sytty.
23125:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23126:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              118 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
23127: 117 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.     3)
23128: (Koneään. 1)
23129:                                                    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23130:    Eduskunta on päättänyt ratkaista asian        dotuksen.
23131: sitä valiokuntaan lähettämättä.
23132:                                                    1) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksen
23133:    Puhemies: Päiväjärjestykseen siirtymis-       n:o 18 ja ed. Wahlströmin ehdotuksen n:o 5
23134: tä koskevista ehdotuksista ed. Wahlströmin       välillä.
23135: ehdotus n:o 3 ja ed. Soininvaaran ehdotus
23136: n:o 17 ovat vastakkaisia, joten niistä äänes-      Ed. Soininvaaran ehdotus n:o 18 "jaa",
23137: tetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voit-     ed. Wahlströmin ehdotus n:o 5 "ei".
23138:                     Suomen suhtautuminen Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen              4389
23139: 
23140: 
23141:      Puhemies:    Äänestyksessä on annettu          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23142: 157 jaa- ja 22 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18.     118 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
23143: (Koneään. 4)                                      8)
23144: 
23145:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23146: synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen n:o 18.         dotuksen.
23147: 
23148:   2) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta         Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
23149: n:o 18 puhemiehen ehdotusta vastaan.              n:o 2.
23150: 
23151:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-          Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-
23152: ran ehdotus n:o 18 "ei".                          min ehdotus n:o 2 "ei".
23153: 
23154:      Puhemies:    Äänestyksessä on annettu          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23155: 118 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.     119 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
23156: 5)                                                9)
23157: 
23158:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-            Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23159: dotuksen.                                         dotuksen.
23160: 
23161:    1) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksen          Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
23162: n:o 16 ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 14        n:o 4.
23163: välillä.
23164:                                                     Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-
23165:   Ed. Soininvaaran ehdotus n:o 16 "jaa",          min ehdotus n:o 4 "ei".
23166: ed. Kemppaisen ehdotus n:o 14 "ei".
23167:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
23168:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         118 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
23169: 158 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18.     10)
23170: (Koneään. 6)
23171:                                                     Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23172:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         dotuksen.
23173: synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen n:o 16.
23174:                                                     Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
23175:   2) Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta       n:o 6.
23176: n:o 16 puhemiehen ehdotusta vastaan.
23177:                                                     Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-
23178:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-        min ehdotus n:o 6 "ei".
23179: ran ehdotus n:o 16 "ei".
23180:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23181:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              117 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
23182: 117 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.     11)
23183: 7)
23184:                                                     Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23185:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-          dotuksen.
23186: dotuksen.
23187:                                                     Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
23188:      Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 1.     n:o 7.
23189: 
23190:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon             Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-
23191: ehdotus n:o 1 "ei".                               min ehdotus n:o 7 "ei".
23192: 4390                              Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23193: 
23194:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
23195: 117 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.    119 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
23196: 12)                                              16)
23197: 
23198:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23199: dotuksen.                                        dotuksen.
23200: 
23201:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 12.
23202: n:o 8.
23203:                                                    Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Laineen
23204:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. W ahlströ-       ehdotus n:o 12 "ei".
23205: min ehdotus n:o 8 "ei".
23206:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23207:                                                  127 jaa- ja 15 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 22.
23208:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23209:                                                  (Koneään. 17)
23210: 118 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
23211: 13)
23212:                                                    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23213:                                                  dotuksen.
23214:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23215: dotuksen.                                           Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 13.
23216:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Jokisen
23217: n:o 9.                                           ehdotus n:o 13 "ei".
23218:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23219: min ehdotus n:o 9 "ei".                           119 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
23220:                                                   18)
23221:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23222: 118 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.      Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23223: 14)                                              dotuksen.
23224: 
23225:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-            Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta n:o
23226: dotuksen.                                         15.
23227: 
23228:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
23229: n:o 10.                                          ehdotus n:o 15 "ei".
23230: 
23231:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23232: min ehdotus n:o 10 "ei".                         122 jaa- ja 21 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 20.
23233:                                                  (Koneään. 19)
23234:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23235: 118 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.    dotuksen.
23236: 15)
23237:                                                    Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
23238:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-         n:o 19.
23239: dotuksen.
23240:                                                    Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-
23241:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta          ran ehdotus n:o 19 "ei".
23242: n:o 11.
23243:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23244:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Wahlströ-        119 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
23245: min ehdotus n:o 11 "ei".                         20)
23246:                                    Elinkeinotulon verottaminen                              4391
23247: 
23248: 
23249:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-            Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
23250: dotuksen.                                         n:o 24.
23251: 
23252:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta            Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-
23253: n:o 20.                                           ran ehdotus n:o 24 "ei".
23254: 
23255:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23256: ran ehdotus n:o 20 "ei".                          119 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
23257:                                                   25)
23258:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23259: 135 jaa- ja 7 ei-ääntä, 36 tyhjää; poissa 21.       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23260: (Koneään. 21)                                     dotuksen.
23261:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
23262:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23263: dotuksen.
23264: 
23265:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23266: n:o 21.
23267: 
23268:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-        1) Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottami-
23269: ran ehdotus n:o 21 "ei".                          sesta annetun lain muuttamisesta
23270: 
23271:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Kolmas käsittely
23272: 119 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.     Hallituksen esitys n:o 111
23273: 22)                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
23274:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 198
23275:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23276:                                                      Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
23277: dotuksen.
23278:                                                   asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
23279:                                                   tuksesta.
23280:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
23281:                                                      Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
23282: n:o 22.
23283:                                                   dotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-
23284:                                                   tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
23285:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-
23286:                                                   ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
23287: ran ehdotus n:o 22 "ei".
23288:                                                   68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos
23289:                                                   sitä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut
23290:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23291:                                                   vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
23292: 119 jaa- ja 19 ei-ääntä, 41 tyhjää; poissa 20.
23293:                                                   tapauksessa lakiehdotus on rauennut ja asia
23294: (Koneään. 23)
23295:                                                   on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
23296:                                                   mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
23297:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-
23298:                                                   tarkoituksessa.
23299: dotuksen.
23300:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
23301:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
23302: n:o 23.
23303:                                                      Keskustelu:
23304:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Soininvaa-
23305: ran ehdotus n:o 23 "ei".                            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Nyt
23306:                                                   käsittelyssä oleva elinkeinoverolain muutos
23307:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              merkitsee mm. sitä, että hallituksen jo tälle
23308: 118 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20.      vuodelle toteuttama ja jo edellisenä vuonna
23309: (Koneään. 24)                                     käynnistämä yritysten verotuksen kiristämi-
23310:                                                   nen jatkuu seuraavalla askeleella ensi vuon-
23311:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh-          na. Varastovarauksen tekemisen mahdolli-
23312: dotuksen.                                         suutta ollaan tällä esityksellä heikentämässä
23313: 4392                                Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23314: 
23315: ja pienentämässä nykyisestä vuoden 1989               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
23316: tasosta.                                           124 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
23317:    Hallitus perustelee tätä esitystä mm. sillä,    26)
23318: että vastavuoroisesti yhteisöverokantaa ol-
23319: laan laskemassa tuntuvastikin aiemmasta ta-           Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-
23320: sosta. Näin käytännössä onkin. Lähinnä             lista käsittelyä.
23321: suuremmat osakeyhtiömuotoiset yritykset
23322: saavat kompensaation hyvinkin tälle varas-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun
23323: tovarauksen supistamiselle, mutta pienet deg-      asiaa ei voitu siirtää eduskunnan seuraavaan
23324: ressioalueella olevat osakeyhtiöt ja progres-      istuntoon, ehkä äsken kerrotun lisäksi vielä
23325: siivisesti verotettavat yritykset eivät saa va-    joitakin perusteluja sille käyttäytymiselle,
23326: rastovarauksen supistumisen vastapainoksi          jonka keskustan eduskuntaryhmä tässä asias-
23327: minkäänlaista vastaavanlaista kompensaatio-        sa on omaksunut. Se käyttäytyminen on sitä,
23328: ta.                                                että me tulemme esittämään tämän asian
23329:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-         hylkäämistä tässä muodossa, mitä hallitus
23330: mä olisi ollut valmis hyväksymään esityksen        esittää.
23331: näiltäkin osin, siis varastovarauksen supista-        Herra puhemies! Niin kuin aikaisemmin
23332: misen, mikäli samanaikaisesti olisi ryhdytty       täällä on jo todettu, kaiken kaikkiaan yritys-
23333: pieniä työvaltaisia yrityksiä suosiviin toimiin,   verouudistuksen tähänastisella taipaleella on
23334: esimerkiksi toimintavarauksen ylärajaa nos-        useampia esityksiä, joiden yhteinen vaikutus
23335: tamalla 40 prosenttiin. Näin hallitus ei kui-      yritysten maksamaan verotaakkaan pitää si-
23336: tenkaan ollut valmis tekemään.                     sällään sekä myönteisiä elementtejä että en-
23337:     Herra puhemies! Kun sekä tämä laki että        nen kaikkea kielteisiä. Niitä myönteisiä toki
23338: seuraavana listalla oleva avoir fiscal -yhtiö-     ovat ne toimet, jotka ovat merkinneet sitä,
23339: veron hyvitysjärjestelmä liittyvät kokonaisve-     että suuret pääomavaltaiset yritykset ovat
23340: ropakettiin eikä näillä ole erinomaista kiiret-    joutuneet ja tulevat sekä tämän EVL:n että
23341: tä, ehdotan, että tämä asia siirrettäisiin edus-   myöhemmin käsittelyssä olevan yhteisöveron
23342: kunnan seuraavaan istuntoon.                       hyvitysjärjestelmän kautta verotuksen piiriin.
23343:                                                       Se tilanne, mikä aikaisemmin näiltä osin
23344:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan             on ollut vallitseva, että monet suuret pörs-
23345: ed. Pekkarisen ehdotusta.                          siyhtiöt, pääomavaltaiset osakeyhtiömuotoi-
23346:                                                    set pörssiyhtiöt, eivät ole veroa juuri maksa-
23347:     Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian           neet, poistuu ainakin jossain mitassa käytän-
23348: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun       nöstä viimeistään vuonna 1990. Aiemmissa
23349: pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen kä-     käsittelyvaiheissa täällä viime syksynä ja
23350: sittelyn, kehotan seuraavia puhujia ilmaise-       myöskin nyt keskustan eduskuntaryhmä on
23351: maan käsityksensä pöydällepanoehdotukses-          antanut näille toimenpiteille tukensa, yritys-
23352: ta.                                                verotuksen näille osasille kaikkinaisen kan-
23353:                                                    natuksen.
23354:   Keskustelu     pöydällepanosta     julistetaan      Sen sijaan sen tyyppisissä toimenpiteissä,
23355: päättyneeksi.                                      joista nyt käsittelyssä olevassa EVL:ssä on
23356:                                                    kysymys, keskusta ei ole voinut olla hallituk-
23357:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-           sen esityksessä mukana. Tämä esitys käytän-
23358: rinen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,         nössä merkitsee sitä, että varastovarauksen
23359: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täys-
23360: istuntoon.                                         tekemismahdollisuus todella supistuu. Kuten
23361:                                                    äsken todettiin, vastavuoroisesti kylläkin yh-
23362:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   teisöverokannan alentaminen ojentaa hyvin-
23363:                                                    kin kättä suuremmille osakeyhtiömuotoisille
23364:                                                    yrityksille, mutta vastaavaa käden ojennusta
23365:   Äänestys ja päätös:                              ei pienille osakeyhtiömuotoisille yrityksille
23366:                                                    eikä progressiivisesti verotetuille yrityksille
23367:    Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-    tule.
23368: lyä, äänestää "jaa"; jos "ei voittaa, on ed.          Pienet osakeyhtiömuotoiset yritykset eivät
23369: Pekkarisen ehdotus hyväksytty.                     saa vastaantuloa siitä syystä, että nimen-
23370:                                      Elinkeinotulon verottaminen                              4393
23371: 
23372: 
23373: omaan niiltä, joiden tulos on alle 250 000            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23374: markkaa degressioalue pienennettiin tämän
23375: vuoden, vuoden 1989, verotuksessa 100 000              Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
23376: markkaan, jota kautta nuo yritykset menet-          rinen ed. Väänäsen kannattamana ehdotta-
23377: tävät. Eikä yhteisöverokannan alentaminen           nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
23378: niille anna takaisin sitä menetystä, minkä
23379: varastovarauksen supistaminen käytännössä             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23380: tuo. Progressiivisesti verotettuja yrityksiä yh-
23381: teisöverokannan alentaminen tietystikään ei
23382: koske. Toki marginaaliveroasteen jonkinmoi-
23383: nen pieni alentaminen koskee näitä, mutta             Äänestys ja päätös:
23384: sieltä tuleva kevennys on niin vähäinen, että
23385: se ei kovin paljon näitä yrityksiä auta.               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
23386:    Kuten toisen käsittelyn yhteydessä keskus-       "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
23387: tan eduskuntaryhmän toimesta esitettiin, me         Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on
23388: olisimme olleet valmiita hyväksymään varas-         jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta
23389: tovarauksen heikennyksen, jos samanaikai-           muuten se on rauennut.
23390: sesti toimintavarausta olisi nostettu esimer-
23391: kiksi 40 prosenttiin. Toimintavaraushan teh-
23392: dään palkkakustannuksista nimenomaan                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23393: työvaltaisille yrityksille, jotka yleensä ovat
23394: myöskin pieniä yrityksiä. Toimintavaraus on            Ahde, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
23395: hyvin käyttökelpoinen tapa tuloksen tasaa-          Ala-Harja, Andersson, Antvuori, Apukka,
23396: miseksi. Nimenomaan pienille työvaltaisille         Backman, Björklund, Björkstrand, Donner,
23397: yrityksille tällainen olisi ollut sitäkin suurem-   Dromberg, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
23398: malla syyllä perusteltua ja paikallaan, että        Halonen, Helle, Hietala, Hilpelä, Hokkanen,
23399: nyt tiedossa on, että tuparatkaisuun liittyen       Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies,
23400: hallitus on kiristämässä yhdellä prosenttiyk-       Hämäläinen, Jansson, Joenpalo, Jokinen,
23401: siköllä työvaltaisten yritysten sosiaalivero-       Jouppila, Joutsensaari, Jurva, Järvenpää,
23402:  taakkaa. Sitä kauttakin noille yrityksille tu-     Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki
23403: lee lisää veron luonteisia maksuja kannetta-        Karkinen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen:
23404: vaksi.                                              Kettunen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,
23405:    Herra puhemies! Näillä perusteluilla kes-        Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-
23406:  kustan eduskuntaryhmän puolesta ehdotan,           tinen: P. Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti,
23407: että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-     Launla, Lax, P. Leppänen, Linnainmaa,
23408:  tus hylättäisiin.                                  Louekoski, Luttinen, Malm, Melin, Metsä-
23409:                                                     mäki, Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Män-
23410:   Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kan-                nistö, M?nkäre, Mörttinen, Nordman,
23411: natan ed. Pekkarisen ehdotusta.                     Nyby, Ollila, Paakkinen, Paasio, Paavilai-
23412:                                                     nen, Paloheimo, Perho, Pietikäinen, Pohjola,
23413:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Olen varsin         Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pys-
23414: yllättynyt siitä, että keskustapuolue esittää       tynen, Rajamäki, Rantanen, Rehn, Renlund,
23415: tämän hallituksen esityksen hylkäämistä,            Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusa-
23416: koska meillä tällä hetkellä on verotukseen          nen, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen
23417: liittyvä elinkeinoverolain muutos, tuo varsi-       Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen, Siitonen:
23418: nainen muutosesitys, pysyvänä voimassa. Se          Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,
23419: hyväksyttiin viime kesäkuussa. Ne muutok-           Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Tennilä, Tiuri,
23420: set, joita hallitus esittää tässä hallituksen       Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uitto, Uo-
23421: esityksessä, ovat lähestulkoon ainoastaan pa-       sukainen, Urpilainen, Wahlström, Valli,
23422: rannuksia. Näistä kaikkein merkittävin pa-          Valo, Varpasuo, Vastamäki, Westerlund, Vii-
23423: rannus on toimitilaosakkeitten jälleenhankin-       nanen, Viljanen, Vuoristo, Vähäkangas, Vä-
23424: tavaraus. Luulen, että moni yrittäjä on var-        hänäkki ja Zyskowicz.
23425: sin pettynyt, jos tästä lakiesityksestä ei tule
23426: pysyvää.                                              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23427: 
23428: 550   290146B
23429: 4394                              Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23430: 
23431:    E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,     tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
23432: Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen,           rauennut ja asia on palautettava valtiova-
23433: Isohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo,        rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
23434: Kankaanniemi, Kauppinen, Kietäväinen,            mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
23435: Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
23436: Kääriäinen, Lehtosaari, Maijala, Mattila,           Menettelytapa hyväksytään.
23437: Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pus-
23438: ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
23439: Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Ten-         Keskustelu:
23440: hiälä, Tähkämaa, Vihriälä, Väistö, Väyrynen
23441: ja Väänänen.                                         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Halli-
23442:                                                  tuksen verouudistus suosii suurituloisia ja
23443:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     rikkaita, ja kaikki hallituspuolueet ovat suu-
23444: tajat:                                           rituloisia ja rikkaita suosivan verolinjan ta-
23445:                                                  kana. Samalla tavalla hallituksen linjaan
23446:    Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Elo,         liittyy jälleen kerran nyt käsillä oleva lakieh-
23447: Hetemäki-Olander, Ikkala, Jaakonsaari,           dotus yhtiöveron hyvitysjärjestelmästä. Tässä
23448: Jäätteenmäki, Kanerva, Kemppainen, Laine,        yhteydessä päätetään siitä, että omistajien ja
23449: Laitinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,       yritysten yhteenlaskettu verorasitus alenee.
23450: Louvo, Löyttyjärvi, Miettinen, Moilanen,             Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä tulee voi-
23451: Mäkelä, Niinistö, Nyman, Paasilinna, Peso-       maan ensi vuonna, ja siihen samaan yhtey-
23452: la, Pohjanoksa, Pokka, Ranta, Rauramo,           teen ajoittuu hallituksen tulopoliittisena kep-
23453: Suominen, Taxell, Wasz-Höckert, Virolainen       pinä ja porkkanana käyttämä yksi ehto tai
23454: ja Vistbacka.                                    kannanotto, jonka mukaan yritysten tulisi
23455:                                                  pidättäytyä ensi vuonna nostamasta osinko-
23456:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             prosentteja. Sehän on aivan naurettava ne-
23457: 124 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.    nästävetoyritys, että yritysten ei pitäisi nos-
23458: 27)                                              taa osinkoprosentteja ensi vuonna. Nimittäin
23459:                                                  käsillä olevan lain tullessa voimaan käy sillä
23460:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.        tavalla, että yhtiöt yleisesti laskevat tai aina-
23461:                                                  kin niiden tulisi laskea osinkoprosentteja,
23462:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       koska omistajat saavat laskea hyväkseen
23463: taan päättyneeksi.                               yhtiön maksaman veron.
23464:                                                      On aivan kohtuutonta, jos yhtiöt maksa-
23465:   Asia on loppuun käsitelty.                     vat entisen suuruisia osinkoprosentteja ja sen
23466:                                                  lisäksi antavat omistajilleen mainitun edun
23467:                                                  eli maksamansa veron osingonsaajan veron
23468: 2) Ehdotus laiksi yhtiöveron hyvityksestä        hyvitykseksi. Tältä osin hallitus koettaa bluf-
23469: annetun lain muuttamisesta                       fata, koettaa antaa väärää kuvaa, koettaa
23470:                                                  esittää jotain sellaista, että yritykset pidät-
23471: Kolmas käsittely                                 täytyisivät jostakin, kun ne pidättäytyvät
23472: Hallituksen esitys n:o 112                       nostamasta osinkojaan. Tilanne on käytän-
23473: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76          nössä se, että hallituksen pitäisi esittää, että
23474: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199              yritysten pitää tässä yhteydessä laskea osin-
23475:                                                  koprosentteja, koska se on looginen seuraus
23476:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu          käsillä olevan lain voimaantulosta. Tässä
23477: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-       mielessä hallituksen suurituloisia ja rikkaita
23478: tuksesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty   suosiva linja on jälleen eduskunnan käsitel-
23479: lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on       tävänä, ja eduskunnan enemmistö hallitus-
23480: tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-     puolueiden äänin tulee epäilemättä anta-
23481: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-     maan sille linjalle tukensa.
23482: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-            Ylipäätäänkin ne tulonjakovaikutukset,
23483: sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on      jotka liittyvät hallituksen veropolitiikkaan ja
23484: kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-      nyt myös käsillä olevaan työehtosopimuk-
23485:                                          Yhtiöveron hyvitys                                  4395
23486: 
23487: 
23488: seen, ovat suurituloisia suosivia mutta myös       ongelmia, jotka täytyy korjata tekemällä
23489: pääomaa suosivia työn kustannuksella. Ni-          muutoksia perintö- ja lahjaveroon ja varalli-
23490: mittäin tällä työehtosopimuskierroksella on        suusveroon. Nyt hallitus ei tässä yhteydessä
23491: tehty päätös siitä, että pyritään jonkin osto-     ehdota sellaisia muutoksia, eikä missään
23492: kyvyn lisäämiseen 4,5 prosentilla kahden           muussakaan yhteydessä ehdoteta sellaisia
23493: seuraavan vuoden aikana, mutta ei lainkaan         muutoksia, että korjattaisiin tämän lain ai-
23494: käytetä tässä yhteydessä sellaista termiä kuin     heuttamat tulonjakovääristymät muuttamal-
23495: reaaliansiot. Kuitenkin reaaliansiot on se         la perintö- ja lahjaveroa ja varallisuusveroa.
23496: kieli, jota me ymmärrämme. Reaaliansiot            Sen takia pitäisin välttämättömänä, että vä-
23497: eivät välttämättä nouse tämän työehtosopi-         hintäänkin sitten hyväksyttäisiin tämä lausu-
23498: muksen seurauksena lainkaan. Parhaimpien           ma, jos ei oteta sitä kantaa, että muutetaan
23499: ennusteiden mukaan reaaliansiot nousevat           hallituksen politiikkaa ja lopetetaan sen ny-
23500: yhden prosentin. Samaan aikaan työn tuot-          kyinen veropoliittinen linja.
23501: tavuus nousee teollisuudessa nelisen prosent-
23502: tia ja koko kansantaloudessa 2-3 prosent-             Ed. M. Lahtinen (vastauspuheenvuo-
23503: tia, mahdollisesti ylikin 3 prosenttia.            ro ): Herra puhemies! Ed. Seppästä haluaisin
23504:     Tältä osin tapahtuu merkittävä tulojen         lohduttaa, kun hän yhtiöitten osingoista ja
23505: uudelleenjako pääoman hyväksi, työltä              maksukyvystä kantoi murhetta. Ainakin pie-
23506: pääomalle, reaaliansioista, ja työntekijät ei-     nemmällä yritystoiminnallahan tähänkin asti
23507: vät saa ulosmitattua työehtosopimuskierrok-        on ollut, että tuloksen viimeiseltä riviltä
23508: sella edes tuottavuuden nousun suuruisia           vievät joko verot tai korot, ja tällä hetkellä
23509: palkankorotuksia, vaan ne jätetään nyt hal-        voidaan olla melko varmoja, että jos verot
23510: lituksen tekemän linjauksen mukaan työnan-         hiukan kevenevätkin, niin korot vievät ne
23511: tajille, yrityksille vapaaehtoisesti, ja tällä     kaikki loput.
23512: tavalla muuttuu yhteiskunnassa tulonjako
23513: työltä pääomalle samalla tavalla, kuin halli-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
23514: tuksen veronpoliittinen linja suosii suuritu-      Herra puhemies! Kyllä tämä hallituksen linja
23515: loisia ja rikkaita pienituloisten ja keskisuuri-   on hyödyttänyt myös yrityksiä. Yritysten
23516: tuloisten kustannuksella.                          tuloverokantaahan ollaan alentamassa 20
23517:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä minä        prosenttiyksikköä, joka on suurempi alennus
23518: ehdotan, että pannaan piste tälle linjalle,        yritysten valtion tuloverokantaan kuin se,
23519: jonka mukaan palkankorotukset tulevat val-         mikä on ollut koko kunnallisveron osuus
23520: tion maksettaviksi ja verot pienituloisten ja      yritysten maksamista veroista. Ei missään
23521: keskisuurituloisten maksettaviksi, ja hylätään     kunnassa ole niin korkeata veroäyriä, että se
23522: käsillä oleva ehdotus.                             vastaisi valtion tuloverotuksessa annettavaa
23523:     Ehdotan siis lakiehdotusta hylättäväksi.       hyötyä.
23524:     Mutta jos se jostakin syystä kuitenkin            Tässä yhteydessä täytyy lähteä vielä siitä,
23525: hyväksytään ja hallituspuolueiden kansan-          että eräällä tavalla ehtona tämän yhtiövero-
23526: edustajat, sosialidemokraatit ja SMP muiden        järjestelmän käyttöön otolle oli teollisuuden
23527: muassa, jatkavat tätä suurituloisia suosivaa       ja elinkeinoelämän asettama vaatimus, jonka
23528:  linjaa, niin ehdotan, että tässä yhteydessä       mukaan kunnallisesta harkintaverotuksesta
23529:  hyväksyttäisiin seuraava perustelulausuma:        täytyy luopua, ja siitä ollaan nyt luopumas-
23530:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus val-      sa, mikä sekin on erinomaisen suuri tulon-
23531:  mistelee ja tuo eduskunnan päätettäväksi          siirto yritysten hyväksi ja palkansaajaväestöi-
23532:  sellaiset varallisuusverotukseen sekä perintö-    tä pois, joka joutuu maksamaan senkin
23533: ja lahjaverotukseen liittyvät muutosesitykset,     menetetyn verotulon, joka on kunnille tullut
23534: joilla torjutaan yhtiöveron hyvitysjärjestel-      yrityksiltä kunnallisen harkintaverotuksen
23535:  mään liittyvät kielteiset tulonjakovaikutuk-      muodossa, ja tässä yhteydessä ei ole mitään
23536:  set"                                              takeita siitä, että kaikki yritykset jakavat
23537:     Tämä perustelulausuma on suoraan joh-          osinkoa ja siltä osin joutuvat tämän yhtiö-
23538:  dettu siitä yhden miehen toimikunnan mie-         veron hyvitysjärjestelmän piiriin.
23539:  tinnöstä, jonka perusteella hallituksen laki-
23540:  esitys on valmisteltu. Siinä nimittäin sano-        Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
23541:  taan selvästi, että tämä aiheuttaa tulonjako-     natan ed. Seppäsen tekemiä ehdotuksia ja
23542: 4396                                Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23543: 
23544: totean, että tämä perustelulausuma, jonka          jossa sekä varastovaraus- että jälleenhankin-
23545: hän esitti, on valiokunnan mietintöön liitetyn     tavaraus olisi oikeaoppisessa kunnossa.
23546: I vastalauseen mukainen toinen lausuma.
23547:                                                       Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Pekkari-
23548:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Meidän              selle haluan todeta, että varastovarauksen
23549: mielestämme verouudistuksen tavoitteeksi           alentaminen liittyy olennaisella tavalla yhtei-
23550: yritysverotuksen osalta olisi pitänyt asettaa      söverokannan alentamiseen 40 prosenttiin.
23551: pienten työvaltaisten yritysten verotusase-        Nämä kaksi asiaa ovat kytkeyksissä toisiin-
23552: man keventäminen suhteessa suuriin pää-            sa.
23553: omavaltaisiin yrityksiin. Tältä osin olimme           Mitä tulee elinkeinoverolain muutoksiin,
23554: valmiit hyväksymään ja olemme olleet val-          niin oikeastaan olennaisin uutuus, joka juuri
23555: miit hyväksymään perusperiaatteen, joka yh-        tuohon lakiesitykseen liittyi, oli jälleenhan-
23556: tiöveron hyvitysjärjestelmään sisältyy. Se on      kintavaraus toimitilaosakkeille. Mikäli laki
23557: oikeastaan verouudistuksen yritysverotusta         olisi jäänyt yksivuotiseksi, se olisi saattanut
23558: koskevan kokonaisuuden ainoa osa, joka             aiheuttaa ongelmia yrityksille, kun ei olisi
23559: täyttää mainitsemani perusehdon.                   ollut täyttä varmuutta siitä, kuinka pitkään
23560:    Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin       tuo järjestelmä on voimassa.
23561: aika monia yksityiskohtia, jotka eivät meitä          Haluan tässä yhteydessä kiittää keskustaa
23562: tyydyttäneet. Olisimme halunneet ja äänes-         siitä, että se on valmis tukemaan hallituksen
23563: timme myös toisessa käsittelyssä korjauseh-        esitystä yhtiöveron hyvitysjärjestelmästä. Ni-
23564: dotuksia, joilla lakia olisi parannettu. Ottaen    mittäin, kun tähän asti tämä laki on ollut
23565: huomioon, että perusperiaate lain osalta on        voimassa yksivuotisena ja tosiasiassa laki
23566: meitä tyydyttävä, ja myös ne käytännön             ulottuu kolmelle vuodelle, niin sen yksivuo-
23567: ongelmat, joita lain säätämisestä yksivuotise-     tiseksi tekeminen on ollut erittäin ongelmal-
23568: lla aiheutuisi, olemme tässä kolmannessa           lista ja on aiheuttanut suurta epävarmuutta
23569: käsittelyssä valmiit hyväksymään lain.             siitä, millä tavalla järjestelmä tulevaisuudessa
23570:                                                    tulee toimimaan. Se, että laki saadaan pysy-
23571:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Sa-             vänä voimaan, on erittäin merkittävä hyöty
23572: malla kun kernaasti yhdyn ed. E. Ahon              dinkeinoelämälle siitä syystä, että vaikka se
23573: äsken esittämiin perusteluluihin olla hyväk-       verotuksellisesti ei aina ole edullista, niin
23574: symässä lakiesitystä, niin samalla haluan          kuitenkin se antaa tietyn varmuuden siitä,
23575: palata sen verran yritysverokeskusteluun,          millä tavalla verotus tulee tulevaisuudessa
23576: jota äsken jo käytiin, että äsken kuultiin         tapahtumaan.
23577: samanlaisia viestejä kuin kokoomuslaisten
23578: kansanedustajien ympäri Suomenniemeä                  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun
23579: yrittäjille lähettämissä kirjeissä on kerrottu.    olen varma, että ed. Sasi tietää, miten asia
23580: Ed. Sasin puheenvuorossa yritettiin väittää,       näiltä osin on, niin haluaisin sanoa vielä
23581: että keskusta vastustaisi jälleenhankintava-       ääneen, että yhteisöverokannan alentaminen-
23582: rauksen kohentamista. Viime syksynä, kun           han ei anna progressiivisesti verotetuille yri-
23583: eduskunta päätti verolaeista tälle vuodelle,       tyksille oikeastaan mitään eikä myöskään
23584: keskusta hyvin tiukasti toimi jälleenhankin-       niille pienille osakeyhtiömuotoisille yrityksil-
23585: varauksen korjauksen puolesta, se äänestytti       le, jotka sijaitsevat sillä degressioalueella,
23586: asiasta eduskunnassa, ja sama on meidän            joka poistettiin, jota heikennettiin vuoden
23587: kantamme täsmälleen myös ensi vuodelle,            1989 verotuksessa. Isommat, pääomavaltai-
23588: vuodelle 1990.                                     set osakeyhtiömuotoiset yritykset ennen
23589:    Ikävää vain on se, että hallitus kerta          kaikkea saavat ja aika reilustikin saavat,
23590: kaikkiaan heikensi varastovarausta tavalla,        mielestäni hyvinkin sen, mitä varastovarauk-
23591: joka ei anna pienille työvaltaisille yrityksille   sen supistuksissa menettävät, mutta pienet
23592: oikeastaan mitään vastapainoksi, ja tämä           eivät sitä saa. Toki myös tuloveroasteikkojen
23593: meidän arviomme mukaan on niin iso asia,           marginaaleja jonkin verran kevennetään,
23594: että halusimme äänestää edellistä asiaa ku-        mutta kevennys siellä on aika olematon. Sitä
23595: moon, ja kylläkin kohtamiten toivon mu-            kautta ei tule niin paljon takaisin kuin on
23596: kaan uudelleen olisimme toivoneet esitystä,        varastovarauksen menetys.
23597:                                          Yhtiöveron hyvitys                                  4397
23598: 
23599: 
23600:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan todeta     Donner, Dromberg, Fred, Gustafsson, Haa-
23601: ed. Pekkariselle, että on totta, että yhteisöjen   visto, Hacklin, Halonen, Hautala, Heikki-
23602: osalta veroprosentti putoaa 40 prosenttiin ja      nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,
23603: vain yhteisöjen osalta. Mutta olennaista on        Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
23604: muistaa, että työmarkkinoilla tehtyyn koko-        Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikonen,
23605: naisratkaisuun sisältyy hallituksen sitoumus       Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joenpalo,
23606: siitä, että veroasteikkoja tullaan vuonna 1991     Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Jär-
23607: olennaisesti alentamaan ja tämä veroasteik-        venpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen,
23608: kojen alennus koskee myös henkilöyhtiöitä.         Kalliomäki, Kankaanniemi, Karkinen, Ka-
23609: Pääministerin ilmoituksen mukaan tuolloin          surinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen,
23610: korkein tuloveroprosentti tulisi olemaan 39        Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kohijoki,
23611: prosenttia, mikä on varsin reilu alennus ja        Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kuuskoski-
23612: hyödyttää myöskin henkilöyhtiöitä. Tämä            Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuutti-
23613: merkitsee sitä, että myös tältä osin kehitys-      la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, La-
23614: linja on tasapainossa.                             piolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, Liikanen,
23615:                                                    Linnainmaa, Luttinen, Malm, Mattila, Me-
23616:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Voin            lin, Metsämäki, Myller, Mäkelä, Mäki-Ha-
23617: jo tältä istumalta luvata, että sikäli kuin        kola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niemi-
23618: vuodelle 1991 tulee reiluja kevennyksiä myös       nen, Nordman, Nyby, Ollila, Paakkinen,
23619: henkilöyhtiöiden verotukseen, niin tilanne on      Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkarinen,
23620: silloin tykkänään toisenlainen. Silloin voi-       Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjola,
23621: daan harkita myös varastovarauksen supis-          Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pus-
23622: tamista, mutta nyt päätetään vuoden 1990           ka, Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Rehn,
23623: verotuksesta.                                      Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, T. Roos,
23624:                                                    Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
23625:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Saari, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen,
23626:                                                    Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen,
23627:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-            Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara,
23628: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-            Särkijärvi, Taina, Tiuri, Turunen, Tykkyläi-
23629: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                nen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Ur-
23630:   Lisäksi on ed. Seppänen ed. Laaksosen            pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
23631: kannattamana ehdottanut hyväksyttäväksi I          Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vuoristo,
23632: vastalauseeseen sisältyvän 2) perustelulausu-      Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja
23633: man.                                               Zyskowicz.
23634: 
23635:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23636:                                                       R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Hel-
23637:   Äänestykset ja päätökset:                        le, Jokinen, Laaksonen, P. Lahtinen, P.
23638:                                                    Leppänen, Männnistö, Seppänen, Stenius-
23639:   Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-            Kaukonen, Säilynoja, Uitto, Wahlström ja
23640:                                                    Vähäkangas.
23641: dotuksesta.
23642:                                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
23643:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           tajat:
23644: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei".
23645: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on              Aaltonen, Alho, Bärlund, Elo, Ikkala,
23646: jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta        Jaakonsaari, Joutsensaari, Jäätteenmäki, Ka-
23647: muuten se on rauennut.                             nerva, Kemppainen, Laine, U. Leppänen,
23648:                                                    Lindroos, Louekoski, Louvo, Löyttyjärvi,
23649:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            Maijala, Miettinen, Moilanen, Niinistö, Ny-
23650:                                                    man, Paasilinna, Pesälä, Pohjanoksa, Pokka,
23651:   Ahde, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,           Ranta, Rauramo, J. Roos, Suominen, Taxell,
23652: Ala-Harja, Alaranta, Almgren, Anttila, Ant-        Tenhiälä, Tennilä, Wasz-Höckert, Viljanen,
23653: vuori, Backman, Björklund, Björkstrand,            Virolainen ja Vistbacka.
23654: 4398                              Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23655: 
23656:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
23657: 147 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.    asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
23658: 28)                                              tuksesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty
23659:                                                  lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
23660:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.        tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
23661:                                                  mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
23662:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
23663: taan päättyneeksi.                               sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
23664:                                                  kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
23665:   Puhemies: Tämän jälkeen on päätettä-           tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
23666: vä perustelulausumaehdotuksesta.                 rauennut ja asia on palautettava valtiova-
23667:                                                  rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
23668:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".     mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
23669: 
23670:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Menettelytapa hyväksytään.
23671: 137 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
23672: 29)                                                 Keskustelua ei synny.
23673: 
23674:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
23675:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23676:   Asia on loppuun käsitelty.                     taan päättyneeksi.
23677:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
23678: 3) Ehdotus laiksi yhteiskunnallisesti merkit-
23679: tävää toimintaa harjoittavien yleishyödyllis-
23680: ten yhteisöjen veronhuojennuksista annetun       5) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
23681: lain muuttamisesta                               lain (627/87) mukaisten liikelaitosten laina-
23682:                                                  nottovaltuuksista vuonna 1990
23683: Kolmas käsittely
23684: Hallituksen esitys n:o 206                       Kolmas käsittely
23685: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80          Hallituksen esitys n:o 108
23686: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79
23687:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 201
23688:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
23689: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
23690: hylätä.                                          tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväk-
23691:                                                  syä tai hylätä.
23692:   Keskustelua ei synny.
23693:                                                     Keskustelua ei synny.
23694:   Lakiehdotus hyväksytään.
23695:                                                     Lainanottovaltuudet hyväksytään.
23696:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23697: taan päättyneeksi.                                  Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-
23698:                                                  listetaan päättyneeksi.
23699:   Asia on loppuun käsitelty.                        Asia on loppuun käsitelty.
23700: 
23701: 4) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttami-        6) Ehdotukset laeiksi öljysuojarahastoa kos-
23702: sesta                                            kevan lainsäädännön muuttamisesta
23703: Kolmas käsittely                                 Kolmas käsittely
23704: Hallituksen esitys n:o 207                       Hallituksen esitys n:o 215
23705: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21
23706: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203              Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
23707:                                      Palo- ja pelastustoimi                                 4399
23708: 
23709: 
23710:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu             Asia on loppuun käsitelty.
23711: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdo-
23712: tuksista.
23713:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty ensim-   8) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta
23714: mäinen lakiehdotus koskee veronluonteista        annetun lain muuttamisesta
23715: maksua, joka on tarkoitettu kannettavaksi
23716: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdo-      Kolmas käsittely
23717: tus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-      Hallituksen esitys n:o 196
23718: tin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26
23719: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3        Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
23720: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-
23721: kiehdotus on rauennut ja asia on palautetta-       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
23722: va valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
23723: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.      hylätä.
23724:    Toinen ja kolmas lakiehdotus voidaan nyt
23725: hyväksyä tai hylätä.
23726:                                                     Keskustelua ei synny.
23727:   Menettelytapa hyväksytään.
23728:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
23729:   Keskustelua ei synny.
23730:                                                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
23731:                                                  taan päättyneeksi.
23732:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-
23733: simielisesti.
23734:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
23735:   Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksy-
23736: tään.
23737:                                                  9) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain
23738:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       sekä kansanterveyslain voimaanpanosta an-
23739: taan päättyneeksi.                               netun lain 3 §:n muuttamisesta
23740: 
23741:                                                  Kolmas käsittely, ainoa käsittely
23742:   Asia on loppuun käsitelty.                     Hallituksen esitys n:o 178
23743:                                                  Lakialoite n:o 99
23744:                                                  Toivomusaloitteet n:ot 863, 881, 1021 Ja
23745: 7) Ehdotus laiksi poikkeusmenettelystä palo-     1061/1987 vp. sekä 780/1988 vp.
23746: ja pelastustoimen käyttökustannusten val-        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
23747: tionosuuksia myönnettäessä                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
23748: Kolmas käsittely                                    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
23749: Hallituksen esitys n:o 184                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
23750: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 25       tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
23751: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204              sista, joista toisessa käsittelyssä päätetyt,
23752:                                                  hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
23753:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-        set voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja
23754: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai          lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
23755: hylätä.                                          teista.
23756: 
23757:   Keskustelua ei synny.                             Menettelytapa hyväksytään.
23758: 
23759:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Keskustelua ei synny.
23760: 
23761:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-
23762: taan päättyneeksi.                               set hyväksytään.
23763: 4400                                 Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23764: 
23765:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-         tamiseksi siten, että eläkeläispuolison kansan-
23766: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-       eläkkeen lisäosan aleneroa poistettaisiin rin-
23767: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.                tamaveteraaneilta ja heidän puolisoiltaan."
23768:                                                        Herra puhemies! Tämä olisi pieni käden-
23769:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-          ojennus kansaneläkelain neljännen vaiheen
23770: taan päättyneeksi.                                  toteuttamiseen.
23771: 
23772:    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-             Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe-
23773: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-          mies! Kannatan ed. Koistisen tekemää lau-
23774: tä.                                                 sumaehdotusta. Kuten hän totesi, se olisi
23775:                                                     ensimmäinen askel kansaneläkeuudistuksen
23776:   Asia on loppuun käsitelty.                        neljännen vaiheen toteuttamiseen.
23777:                                                        Tänne on jaettu ed. Mäkipään lausumaeh-
23778:                                                     dotus, jonka historia on se, että sosiaaliva-
23779:                                                     liokunta oli ensimmäisessä käsittelyssä hy-
23780: 10) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläke-          väksynyt suurin piirtein saman sisältöisen
23781: lain 9 a §:n muuttamisesta                          lausumaehdotuksen, jossa ei tosin prosentti-
23782: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                   määrää ollut. Mutta kun SMP poikkesi
23783: Hallituksen esitys n:o 155                          hallituspuolueiden ruodusta, niin hallitus-
23784: Lakialoitteet n:ot 45 ja 68/1988 vp.                puolueet kävivät neuvottelun, ja toisen kä-
23785: Toivomusaloitteet n:ot 752/1988 vp., 549 ja         sittelyn aikana valiokunnan enemmistö, siis
23786: 562                                                 hallituspuolueiden edustajat, peruivatkin sen
23787: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37                 ponnen, minkä valiokunta oli mietintöönsä
23788: Suuren valiokunnan mietintö n:o 207                 ensimmäisessä käsittelyssä liittänyt.
23789:                                                        On täysin naurettava menettely se, että nyt
23790:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu             annetaan SMP:lle mukamas pieni hyvitys,
23791: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-         jotta SMP saataisiin ruotuun, ikään kuin
23792: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-        SMP olisi saanut tämän aikaiseksi. SMP:hän
23793: sista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,       ei tässä saanut mitään aikaiseksi, vaan va-
23794: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus        liokunta olisi ollut yksimielisesti valmis kir-
23795: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi         joittamaan asian ponnen muotoon niin, että
23796: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.          kesäkuun loppuun mennessä rintamalisän
23797:                                                     korottamisen mahdollisuudet selvitetään si-
23798:   Menettelytapa hyväksytään.                        ten, ettei väliinputoamisia synny.
23799:                                                        Mäkipään ponnen loppuosankin pitäisi
23800:                                                     kuulua nimenomaan, "ettei väliinputoamisia
23801:                                                     synny", koska se, mitä tässä nyt sanotaan,
23802:   Keskustelu:                                       on vastoin nykyistä lakia. Ei asumistuki
23803:                                                     aiheuta väliinputoamista. Toivon, että halli-
23804:    Ed. Koistinen: Herra puhemies! Olem-             tuspuolueet nyt korjaavat tämän lausumaeh-
23805: me kolmannessa käsittelyssä käsittelemässä          dotuksensa, että sitä voisi hyvin hyvällä
23806: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamista.        omallatunnolla edes kannattaa.
23807: Valiokuntakäsittelyn aikana tämä asia on
23808: ollut hyvin perusteellisessa ja vaikeassakin           Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Puo-
23809: käsittelyssä. Keskustan valiokuntaryhmän            lueemme on koko kolmekymmenvuotisen
23810: tekemiä aloitteita ja esityksiä ei valitettavasti   toimintansa ajan työskennellyt sotiemme ve-
23811: ole hyväksytty valiokuntakäsittelyn aikana.         teraanien ja invalidien perustoimeentulotur-
23812: Kun nämä ehdotukset eivät ole tulleet hy-           van kohentamiseksi ja kunniavelan maksa-
23813: väksytyiksi valiokunnassa, ehdotan, että pe-        miseksi sotiemme veteraaneille ennen kuin
23814: rusteluihin liitetään vastalauseeseen liittyvä      heidät kaikki on kutsuttu viimeiseen iltahuu-
23815: lausuma:                                            toon.
23816:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa          Sinipunahallituksen hallitusohjelmaan saa-
23817: eduskunnalle esityksen lainsäädännön muut-          tiin omaksi kohdakseen nimenomaan
23818:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                 4401
23819: 
23820: 
23821: SMP:läisten hallitusneuvottelijoiden vaati-        vittavat esitykset rintamalisäjärjestelmän uu-
23822: muksesta, että "Hallitus jatkaa rintamavete-       distamisesta siten, että ylimääräisen rintama-
23823: raanien sosiaaliturvan kehittämistä ottaen         lisän maksamisesta asumistuessa aiheutuvat
23824: huomioon erityisesti vaikeassa taloudellisessa     alenemat voidaan poistaa."
23825: asemassa olevat veteraanit ja invalidit. Pai-
23826: nopiste asetetaan kuntoutuksen lisäämiseen.           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
23827: Sotilasvammalain mukainen peruselinkorko           heenvuoro ): Herra puhemies! Ihmettelen,
23828: etuoikeutetaan kansaneläkkeen lisäosaa las-        että ed. Mäkipää ei ollut valmis korjaamaan
23829: kettaessa". Näin onkin tapahtunut.                 tätä lausumaehdotusta, koska kuten jo äsken
23830:    Kuntoutusmäärärahoja on vuosittain lisät-       totesin, sen loppuosa on virheellinen. Yli-
23831: ty ja kuntoutuksen piiriin ovat nyt pääsemäs-      määräisen rintamalisän maksamisesta ei ai-
23832: sä myös aiemmin unohdetut sotalesket. So-          heudu asumistuessa alenemia, koska asumis-
23833: tilasvammalain mukainen peruselinkorko             tukilaissa todetaan, että asumistukea määrät-
23834: etuoikeutettiin lokakuun alusta, jolloin run-      täessä vuosituloksi ei lueta rintamasotilaselä-
23835: saat 18 000 sotainvalidia sai keskimäärin 271      kelain mukaista rintamalisää eikä ylimääräis-
23836: markan korotuksen kuukausieläkkeeseensä.           tä rintamalisää. Loppuosa on virheellinen, ja
23837:    Edellisellä hallituskaudella mahdollistettiin   sosiaalivaliokunta, jossa alun perin oli juuri
23838: rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle siirty-       tämä muoto käsittelyssä, yksimielisesti muut-
23839: minen kaikille halukkaille veteraaneille ja        ti .s~n niin, että todetaan, ettei väliinputoa-
23840: pienituloisten veteraanien auttamiseksi luo-       mista synny.
23841: tiin erityinen ylimääräinen rintamalisä. Vali-        Se ongelma, että jossain tilanteissa käteen
23842: tettavasti ylimääräisen rintamalisän taso oli      jäävä tulo pienenee, johtuu verotettavien ja
23843: alkuun liian pieni eli 7,5 prosenttia asian-       verottomien etuuksien yhteen sovittamisesta.
23844: omaisen kansaneläkkeen lisäosasta. Kuten           Tämän takia olisin todella toivonut, että
23845: muistetaan, alarajaksi esitettiin vain 1 mark-     hallituspuolueet, kun ne nyt SMP:n pelasta-
23846: kaa, mutta onneksi eduskunta nosti alarajan        miseksi ovat tämmöiseen ponteen olleet val-
23847: 20 markkaan, josta se on noussut 23 mark-          miit, tekisivät edes oikean sisältöisen ponnen,
23848: kaan ja on suurimmillaan 128 markkaa               ettei koko eduskunta joudu naurunalaiseksi
23849: kuukaudessa ja sentään verottomana. Indek-         tätä pontta hyväksyessään.
23850: sikorotus nostaa ylimääräistä rintamalisää
23851: ensi vuoden alusta enimmillään 9 markkaa              Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23852: kuukaudessa, jolla ei saa edes kahvipakettia.      voisa herra puhemies! Ed. Mäkipää puheen-
23853:    Nyt vihdoin viimein päätösvaiheeseen tu-        vuorossaan samoin kuin ponnessa yrittää
23854: leva rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-       ottaa SMP:lle kiitosta siitä, että nyt on
23855: minen korottaa ylimääräisen rintamalisän           edetty rintamaveteraanien asiassa. Totuus on
23856: 12,5 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan           kuitenkin se, että ne harppaukset, ne markat,
23857: määrästä, eli eläke nousee enimmillään 213         jotka tässä tulevat lisää, ovat tavattoman
23858: markkaan kuukaudessa. Kun normaali rin-            vaatimattomia. Siinä mielessä todella olen
23859: tamalisä on ensi vuoden alusta 189 markkaa,        pettynyt siihen, että nyt kun talvisosan alka-
23860: niin suurimmillaan ne ovat yhdessä ensi            misesta on kulunut 50 vuotta, eduskunnassa
23861: elokuun alusta 402 markkaa kuukaudessa.            ei kyetä tässä tilanteessa, kun kerran meillä
23862:    Sosiaalivaliokunta aikaisti korotuksen voi-     taloudelliset edellytykset ovat olemassa, nos-
23863: maantuloa kahdella kuukaudella, ja hallitus-       tamaan rintamalisää 500 markkaan, mitä
23864: puolueiden keskuudessa on sovittu ylimää-          järjestöt nimenomaan ovat esittäneet.
23865: räisen rintamalisän nostamisesta huhtikuun            Täytyy muistaa, että se tulee kaikkein
23866:  1991 alusta. Tämän takia ehdotankin, että         pienituloisimmille veteraaneille, joilla tarvet-
23867: eduskunta hyväksyisi käsittelyssä olevan lain      ta todella on. Se, että me, kymppi - kaksi
23868: perusteluihin liittyen seuraavan sisältöisen       kerrallaan, kolmekymmentä markkaa kor-
23869: lausuman:                                          keintaan annamme, vaikka aika kuluu tiima-
23870:    "Eduskunta edellyttää, että ylimääräinen        lasissa koko ajan loppuun, on kyllä tavatto-
23871: rintamalisä korotetaan vähintään 15 prosent-       man valitettava asia. Siinä mielessä ei tästä
23872: tiin kansaneläkkeen lisäosan määrästä              kyllä pisteitä voi ottaa yksikään hallituspuo-
23873:  1.4.1991 lukien. Hallituksen edellytetään an-     lueen edustaja. Näin pienien lisäyksien anta-
23874: tavan vuoden 1990 aikana eduskunnalle tar-         minen on melkein pilkan tekoa.
23875: 
23876: 551   290146B
23877: 4402                                Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23878: 
23879: 
23880:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro ):              tä. Veteraanijärjestöt ovat vierailleet edus-
23881: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Anttilalle          kunnassa lokakuussa, todenneet ja vaatineet,
23882: sanoisin sen, että minä olen hyvin pettynyt,       että ylimääräisen rintamalisän korotuksen
23883: kun muistelen edellistä hallituskautta, jolloin    tulisi tapahtua ensi vuoden helmikuun alusta
23884: keskustapuolueen sosiaaliministeri toi tänne       alkaen, mutta tämäkin esitys on kaikunut
23885: esityksen, jonka mukaan alarajaksi olisi an-       kuuroille korville. Veteraanit ja kotirintaman
23886: nettu markka. Kuten puheessani sanoin, se          naiset ovat korkeassa iässä, kuten me kaikki
23887: niin sentään korotettiin 20 markkaan. Tämä,        tiedämme, ja he eivät jouda odottamaan
23888: jos mikä, on suorastaan hävettävää. Minä en        näitä hallituksen turhia lupauksia.
23889: ainakaan halua ottaa tätä SMP:n kiitokseksi,          Herra puhemies! Nuorten miesten ja nais-
23890: vaan olen hyvin mielissäni siitä, että hallitus-   ten vaikeina aikoina isänmaan puolesta an-
23891: puolueiden keskuudessa on saatu tämmöinen          tamat uhraukset ovat kohtuullisen eläkkeen
23892: lauselma ja sovituksi, että ylimääräinen rin-      arvoisia. Ikään kuin vastauksena veteraani-
23893: tamalisä nousee huhtikuun 1 päivästä 15            järjestöjen vetoomukseen hallitus leikkasi
23894: prosenttiin. Tämä ei auta SMP:tä, vaan tämä        syksyllä eduskunnan käsittelyssä olevassa li-
23895: auttaa todella hädässä olevia veteraaneja ja       säbudjetissa rintamaveteraanieläkkeisiin tar-
23896: invalideja.                                        koitettuja määrärahoja 25 miljoonalla mar-
23897:                                                    kalla. On myös arvioitu, että rintamaveteraa-
23898:    Ed. R en 1u n d : Herr talman! Jag under-       nien varhaiseläkkeisiin kuluu ensi vuonna
23899: stöder det av rdm. Mäkipää gjorda förslaget.       noin 90 miljoonaa markkaa vähemmän kuin
23900: -Herra puhemies! Kannatan ed. Mäkipään             tänä vuonna. Edelleen on todettava, että
23901: tekemää ehdotusta.                                 veteraanien ja sotainvalidien kansaneläkkeis-
23902:                                                    sä on 325 miljoonan jälkeenjääneisyys, jota
23903:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Nyt         olisi mielestäni voitu korjata hyväksymällä
23904: kolmannessa käsittelyssä oleva rintamasoti-        ed. Maijalan aikanaan esittämä lakialoite.
23905: laseläkelain muutosesitys osoittaa, miten kyl-        Sotiemme veteraanit eivätkä myöskään
23906: mästi nykyinen hallitus suhtautuu sotiemme         kotirintaman naiset voi hyväksyä tällaisia
23907: veteraanien vaatimuksiin. On käsittämätön-         hallituksen toimenpiteitä, joilla veteraanien
23908: tä, että taloudellisesti näin hyvänä aikana        etuuksia kavennetaan. Valitettavaa on se,
23909: kansakunnalla ei todella ole riittävää yksi-       että hallitus suhtautuu veteraaneihin samalla
23910: tuumaisuutta hoitaa sotiemme veteraanien ja        yliolkaisuudella kuin yhteiskunnan muihin-
23911: kotirintaman naisten taloudellisia ongelmia        kin pienituloisiin kuten eläkeläisiin, työttö-
23912: kuntoon.                                           miin, sairaisiin ja lapsiperheisiin. Perusturva-
23913:    Keskustan eduskuntaryhmän toimesta esi-         menojen kustannuksien lisäykset ovat halli-
23914: tettiin vuosi sitten ylimääräistä rintamalisää     tuksen budjettiesityksessä jääneet selvästi alle
23915: korotettavaksi tämän vuoden huhtikuun              budjetin keskimääräisen kasvun. Nämä kan-
23916: alusta 30 prosenttiin kansaneläkkeen lisä-         salaisryhmät eivät todellakaan ole päässeet
23917: osan määrästä eli 500 markkaan kuukaudes-          sen kulutusjuhlan viettäjiksi, josta hallituk-
23918: sa. Hallituspuolueet äänestivät kuitenkin          sen ministerit ovat kansalaisia syytelleet ja
23919: eduskunnassa tämän esityksen tylysti nurin.        haluavat rangaista mm. korkoja ja veroja
23920: Nyt hallitus mainostaa suurena saavutuksena        korottamalla. Yllättävää on se, että kokoo-
23921: 25 miljoonan markan määrärahaa ensi vuo-           mus, mutta erityisesti, kuten edellä myöskin
23922: den budjettiesitykseen ja myöskin sitä 16          kuulimme, SMP hyväksyy mukisematta näin
23923: miljoonan markan ns. joululahjarahalisäystä,       eriarvoisen sosiaalipolitiikan, mikä koskee
23924: jolla tätä hallituksen esitystä aikaistettiin      erityisesti veteraanien asioiden hoitamista.
23925: elokuun alkuun. Tällainen veteraanien asialla         Herra puhemies! Kannatan ed. Koistisen
23926: pallottelu on mielestäni häpeällistä aikana,       edellä tekemää ponsilausumaehdotusta ja
23927: jolloin hallituksella on, kuten täällä on käy-     toivon, että eduskunnan enemmistö voisi
23928: nyt ilmi, kansalta koottuja lisääntyneitä ve-      tämän hyväksyä näin itsenäisyyspäivän aat-
23929: rovaroja taskut täynnä.                            tona.
23930:    Ensi vuoden budjettiesityksen lähetekes-
23931: kustelussa syyskuussa valtiovarainministeri           Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
23932: Liikanen väitti toteuttaneensa veteraanijär-       ro ): Herra puhemies! Minulle soitti sunnun-
23933: jestöjen esitykset ylimääräisestä rintamalisäs-    taina eräs sotaveteraani, joka totesi, että
23934:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                4403
23935: 
23936: 
23937: keskustapuolueella oli 30 vuotta aikaa panna      kahden ministerin arvovallalla ilmeisesti
23938: sotaveteraanien asiat kuntoon. Hän totesi         SMP on valmis siihen, että tämä asia pan-
23939: veteraanijärjestötyössä mukana olleena, että      naan pöydälle, ettei ainakaan virheellistä
23940: kaikki veteraanijärjestöjen parannusesitykset     pontta hyväksytä, joten minun ei tarvitse
23941: kilpistyivät keskustapuolueen valtiovarainmi-     tehdä muutosesitystä, vaan mielelläni suon,
23942: nistereihin.                                      että hallituspuolueet itse korjaavat esityksen-
23943:    Herra puhemies! Minä ihmettelen, miksi ei      sä. Tämä sekaannus johtuu siitä, että minis-
23944: esimerkiksi ed. Anttila äskeistä pontevaa         teri Liikanen on kuulemma vaatinut, että
23945: puheenvuoroaan käyttänyt edellisen valtio-        täällä pitää sana "asumistuki" olla.
23946: varainministerin aikana. Edellisessä puheen-         Mutta kun viime kerralla käsittelimme
23947: vuorossa, ed. Vihriälän puheenvuorossa, oli       sairausvakuutuslakia, silloin totesin, että val-
23948: mielestäni myös tuo sama henki, jota arvelen      tiovarainministeriö ei ole ammattiministeriö
23949: varsin monen veteraanin ihmettelevän.             käsittelemään sairausvakuutusasioita. Yhtä
23950:                                                   hyvin voi tämän asian yhteydessä sanoa, että
23951:    Ed. Kärhä (vastauspuheenvuoro): Ar-            valtiovarainministeriö ja valtiovarainministe-
23952: voisa puhemies! Olen todella pahoillani siitä,    ri eivät ole ammattilaisia käsittelemään yli-
23953: että keskustapuolue on aloittanut ed. Antti-      määräisen rintamalisään ja asumistukeen liit-
23954: lan ja ed. Vihriälän avulla tämän kaltaisen       tyviä asioita. Se on nyt tässä käynyt ilmi.
23955: huutokaupan suurten tapahtumien muisto-           Mutta kuten totesin, koska tämä ilmeisesti
23956: päivänä. Meillä todella kaikilla on mielessä,     pannaan pöydälle, en tee ehdotusta tässä
23957: miten veteraanien asiat on Suomessa hoidet-       vaiheessa.
23958: tu. 40 vuotta on keskustapuolue ollut halli-
23959: tuksessa ja nyt todella kehtaa lähteä tämän
23960: kaltaiselle tielle. Uskallan sanoa, ettei min-       Ed. Rantanen: Herra puhemies! Viime
23961: kään hallituksen aikana ole näin lyhyenä          keskustelussa ed. Alaranta samaan asiaan
23962: aikana tehty niin paljon muutoksia sekä           kiinnitti huomiota kuin ed. Mäkipää ehdot-
23963: veteraanien että sotainvalidien hyväksi ja        tamassaan ponnessa. Silloin olin samaa miel-
23964: heidän parhaakseen, kuin on tämä hallitus         tä ed. Mäkipään kanssa ja olin väärässä.
23965: tehnyt.                                              Kysymys yksinkertaistettuna on siitä, että
23966:                                                   rintamalisä ei vaikuta asumistukeen. Mutta
23967:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!             sen sijaan jos tehtäisiin korkeampi korotus
23968: Edellisen asian yhteydessä SMP:n edustajat        kuin hallitus esittää ylimääräiseen rintamali-
23969: myöskin tukivat veteraanien ostovoiman            sään, yhdessä asumistuki ja rintamalisä ai-
23970: leikkauksia, kun sairausvakuutuslakia muu-        heuttaisivat marginaaliveron kanssa köy-
23971: tettiin. Se osoittaa horjuvaa linjaa veteraane-   hyysloukun, joka johtaisi nettotulon alene-
23972: ja kohtaan, kun täällä toisella kädellä ote-      miseen kaiken kaikkiaan. Sen vuoksi tuon
23973: taan ja toisella hieman annetaan. SKDL:n          ponnen loppuosa olisi muutettava. Olin sil-
23974: ryhmä tukee keskustan ponsilausumaesitystä,       loin perusteiltani väärässä mutta asiassa täy-
23975: mutta me tuemme myöskin sitä, että ylimää-        sin oikeassa.
23976: räinen rintamalisä olisi nostettu 30 prosent-
23977: tiin jo tammikuun alusta. Mutta nähtävästi
23978: täällä ei ole riittävää enemmistöä tähän             Ed. M ä k i pää: Arvoisa puhemies! On
23979: asiaan, mikä on valitettavaa, koska viestit       hyvä, että tästä asiasta on keskusteltu, mutta
23980: kentältä ovat toisen suuntaisia. Tämä asia on     täytyy sanoa, että ministeri on tavalla tai
23981: nähtävästi kaatunut taas siihen, että yhteis-     toisella kävellyt tämän lauselman yli ja an-
23982: kunnalla ei ole rahaa. Mutta yllättävän           tanut meille tällaisen ehdotuksen. Luen tä-
23983: paljon sitä tänä vuonnakin tulee valtion          män nyt uutena korjattuna versiona ja eh-
23984: kassaan. Toivottavasti nyt täällä löytyisi        dotan seuraavaa:
23985: sellainen yksimielisyys, että tämä asia, kun         "Eduskunta edellyttää, että ylimääräinen
23986: tietojeni mukaan SMP on esittämässä tätä          rintamalisä korotetaan vähintään 15 prosent-
23987: pöydälle, voitaisiin vielä muuttaa veteraanien    tiin kansaneläkkeen lisäosan määrästä
23988: hyödyksi.                                         1.4.1991 lukien. Hallituksen edellytetään an-
23989:                                                   tavan vuoden 1990 aikana eduskunnalle tar-
23990:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               vittavat esitykset rintamalisäjärjestelmän uu-
23991: mies! Kuten ed. P. Leppänen totesi, niin          distamisesta siten, että ylimääräisen rintama-
23992: 4404                                Tiistaina 5. joulukuuta 1989
23993: 
23994: 
23995: lisän maksamisesta aiheutuvat alenemat voi-        niin todella hämmästytte. Veteraanien kun-
23996: daan poistaa."                                     tootusmäärärahat olivat noin kymmenen
23997:    Valiokunta oli siis tätä mieltä, eli sana       vuotta sitten 3 miljoonaa, ja nyt ne ovat jo
23998: "asumistuessa" perusteluista pois.                 110 miljoonaa. Vuosi vuodelta on veteraane-
23999:                                                    ja kuntootettu entistä enemmän. Ensi vuon-
24000:   Ed. Renlund: Herr talman! Jag under-             na kuntootetaan enemmän kuin tänä vuon-
24001: stöder det av rdm. Mäkipää gjorda förslaget.       na. Tämän vuoden määrä oli 19 500, ensi
24002: - Kannatan ed. Mäkipään tekemää uutta              vuonna 19 700 veteraania. Veteraanien lisäk-
24003: ehdotusta.                                         si tämän hallituksen aikana on kuntoutusta
24004:                                                    ulotettu ja ollaan ulottamassa myös sotain-
24005:    Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Keskus-        validien leskiin ja puolisoihin ja veteraanien
24006: tapuolueen edustajien käyttämä puheenvuo-          puolisoihin. Näiden lisäksi haluaisin mainita,
24007: ro tässä asiassa oli niin hyökkäävä, että en       että ensi vuoden budjetissa olemme hyväksy-
24008: maita olla käyttämättä tilaisuutta tuodakseni      mässä mm. veteraanien kuntootuslaitoksille
24009: esiin, mitä tämän hallituksen aikana on            kymmenen uutta virkaa kuntootuksen hoita-
24010: sotainvalidien ja veteraanien asiassa tehty.       miseen.
24011: Haluaisin korostaa, että hallitussopimukses-          Voisi sanoa melkein, että tätä luetteloa
24012: sa jo on sovittu siitä, että mainittujen hen-      voisi jatkaa kuinka pitkälle vain, niin paljon
24013: kilöiden asemaan tullaan tekemään paran-           on hallituksen aikana parannuksia saatu
24014: nuksia, ja hallitus on näyttävällä tavalla ollut   aikaan. Pidän erittäin tärkeänä sosiaalivalio-
24015: viemässä hallitussopimusta eteenpäin. Ulko-        kunnan mietinnössään ilmaisemaa toivomus-
24016: muistista muutamia parannuksia ja muutos-          ta siitä, että veteraanien asiat vielä kerran
24017: esityksiä, joita on tämän eduskunnan aikana        kartoitetaan ja vieläpä määräajan kuluessa,
24018: täällä salissa viety läpi ja hyväksytty.           ja katsomme ensi kevään kuluessa, mitä me
24019:    Haluaisin ensinnä tuoda sotainvalidien          voisimme yhdessä vielä tehdä asiassa.
24020: elinkoron osalta sen tärkeän ja kipeän pa-
24021: rannuksen, joka poisti sotainvalidien elinko-         Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Täällä
24022: ron yhteen sovittamista kansaneläkkeen li-         on syytetty keskustaa siitä, että se ei ole
24023: säosan kanssa koskeneet ongelmat. On to-           aikanaan hoitanut veteraanien asioita riittä-
24024: della sanottava, että sotainvalidit olivat vuo-    västi. On totta, että me olemme olleet pit-
24025: desta toiseen pyytäneet tätä parannusta edel-      kään vallassa, mutta juuri keskustalaisten
24026: lisiltä hallituksilta, mutta vain nykyinen hal-    hallitusten aikana on veteraaniasioiden hoito
24027: litus pystyi asian korjaamaan.                     lähtenyt matkaan. Ennen kaikkea kansan-
24028:    Jos pysymme vielä sotilasvammalaissa,           eläkeuudistus meni eteenpäin menneinä vuo-
24029: niin sotilasvammalaki on parannettu. Se on         sina. Mutta tämän hallituksen aikana kansan-
24030: avattu uudelleen. Sotilasvammalakiin on tuo-       eläkeuudistuksen neljännen vaiheen toteutta-
24031: tettu uudet hakemusajat, niin että jo kerran       minen on pysähdyksissä, ja jos jokin, niin
24032: hylätyt hakemukset voidaan nyt parhaillaan         tämä keskeisesti vaikuttaisi veteraanien ase-
24033: hakea uudelleen ja saada uudet asianmukai-         man parantamiseen.
24034: set päätökset. Niin ikään rintamamiestun-             On hyvä ja ilolla todettava se, jos nyt
24035: nusta on laajennettu. Sitä on ulotettu ulko-       hallituspuolueet, erityisesti kokoomus ja
24036: mailla asuville ja myös linnoitustyössä olleil-    SMP, haluavat korjata veteraanien asiat, kun
24037: le. Parhaillaan meillä on esillä ylimääräinen      rahaakin on. Ei keskusta suinkaan ole vas-
24038: rintamalisän korotusesitys, mutta myös vete-       tustamassa esityksiä, jos niitä vain riittävästi
24039: raanien kuntoutus kulkee rinta rinnan edellä       tulee.
24040: mainittujen uudistusten kanssa.
24041:    Hallitus ja eduskunta hyväksyi jokunen             Ed. Koistinen: Arvoisa puhemies! Ed.
24042: aika sitten uuden lain veteraanien kuntou-         Kärhän puheenvuoron johdosta, kun hän
24043: tuksesta, ja sen myötä on myös veteraanien         lopuksi mainitsi, että on hyvä, että tätä asiaa
24044: kuntootusmäärärahaa vuosi vuodelta lisätty         selvitetään: Keskustan valiokuntajäsenten
24045: tämän hallituksen aikana erityisen runsaasti.      toimesta takarajaa pyydettiin ja saatiin
24046: Jos sattumalta käteenne tulee laskelma siitä,      myös, että kesäkuun loppuun mennessä 1990
24047: kuinka veteraanien kuntootusmäärärahat             selvitys saadaan aikaan. Nyt vain sopii toi-
24048: ovat nousseet kolmen viime vuoden aikana,          voa, että jatkossa asiassa päästäisiin eteen-
24049:                                      Ylimääräinen rintamalisä                                4405
24050: 
24051: 
24052: päin niin, että veteraaniasiain neuvottelukun-     sesta siten, että ylimääräisen rintamalisän
24053: nan taholta tulisi todella esitys, ja että eri     maksamisesta aiheutuvat alenemat voidaan
24054: puolueiden pisteiden haku asian ympärillä          poistaa."
24055: saataisiin loppumaan ja että asia saataisiin
24056: kuntoon ennen kuin on liian myöhäistä.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24057: 
24058:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Toteai-             Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
24059: sin ed. Vihriälän puheenvuoron johdosta            esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
24060: ensinnäkin, että veteraaniasiain neuvottelu-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
24061: kunta oli ehdotuksessaan yksimielinen. Jäl-        kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
24062: keenpäin on tullut muita pyyteitä, mikä on         tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
24063: sinänsä tavattoman ymmärrettävää.
24064:    En ota kantaa siihen, kuka veteraaniasioi-        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
24065: ta on hoitanut tai ollut hoitamatta ja missä       taan päättyneeksi.
24066: vaiheessa ne nyt ovat, mutta totean, että jos
24067: keskustan vastalause toteutuisi ja tulisi edus-      Puhe m i e s : Lopuksi on äänestettävä
24068: kunnan päätökseksi, noin 2 000-3 000 sota-         perusteluja koskevista ehdotuksista.
24069: veteraanin kokonaistulot laskisivat.
24070: 
24071:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Ed. Kois-          Äänestykset ja päätökset:
24072: tisen puheenvuoron johdosta haluan yhtyä
24073: hänen toivomukseensa, että pisteiden keruu           Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta.
24074: tässä asiassa loppuisi. Pyytäisin, että hän itse
24075: miettisi, onko se pisteiden keruuta, kun             Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".
24076: valiokunta yksimielisesti tekee esityksen ja
24077: päättää asiasta, ja hän tulee tänne esittä-          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
24078: mään, että tämä oli keskustapuolueen esittä-       100 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
24079: mä määräaika jne. Toivon todella, että pis-        30)
24080: teiden keruu loppuu ja pystymme asiallisesti
24081: käsittelemään asioita.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24082:    Heti, kun joku teistä alkaa kehua oman            Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta.
24083: puolueensa saavutuksia veteraanien asioissa,
24084: voitte olla varmoja, että aina seuraava puo-         Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus
24085: lue tulee myös nousemaan ylös ja kehumaan          "ei".
24086: oman puolueensa saavutuksia. Mutta teh-
24087: dään todella tästä lähtien sopimus, että             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
24088: lopetetaan kaikkinainen pisteiden keruu ja         158 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 31)
24089: ajattelemme vain veteraanien ja sotainvali-
24090: dien parasta.                                        Eduskunta on hyväksynyt ed. Mäkipään
24091:                                                    ehdotuksen.
24092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24093:                                                        Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
24094:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Kois-            dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
24095: tinen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana            tä.
24096: ehdottanut vastalauseen mukaista perustelu-          Asia on loppuun käsitelty.
24097: lausumaa.
24098:    Ed. Mäkipää on ed. Renlundin kannatta-
24099: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       11) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain ja
24100: "Eduskunta edellyttää, että ylimääräinen rin-      eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
24101: tamalisä korotetaan vähintään 15 prosenttiin
24102: kansaneläkkeen lisäosan määrästä 1.4.1991          Kolmas käsittely
24103: lukien. Hallituksen edellytetään antavan           Hallituksen esitys n:o 194
24104: vuoden 1990 aikana eduskunnalle tarvittavat        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
24105: esitykset rintamalisäjärjestelmän uudistami-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
24106: 4406                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24107: 
24108:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-              telijat ovatkin viettäneet sitä paljon puhuttua
24109: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan        kulutusjuhlaa eivätkä tavalliset asunnon tar-
24110: nyt hyväksyä tai hylätä.                          vitsijat.
24111:                                                      Asuntotilanne on myös lisännyt alueellista
24112:                                                   epätasa-arvoa. Erityisesti voimakkaiden kas-
24113:                                                   vualueiden ja pääkaupunkiseudun erot ovat
24114:   Keskustelu:                                     kasvaneet entisestään muuhun Suomeen ver-
24115:                                                   rattuna niin asumistason kuin hintatasoltaan
24116:     Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Käsitel-        kohtuullisten asuntojen tarjonnan suhteen.
24117: tävänä olevat asuntolait ovat hyvin keskei-       Esimerkiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
24118: nen asuntopoliittinen suuntaviitta 90-luvulle.    kustannukset kohosivat pelkästään vuonna
24119: Lakiesitykset takaavat asuntotuotannon uu-         1988 peräti 16,5 prosenttia. Asuntoja ei
24120: det kehittämismahdollisuudet. Nykyisessä          olekaan hinnoiteltu, niin kuin järki ja oikeu-
24121: asuntopolitiikassa on ajauduttu monin ta-         denmukaisuus vaatisi, todellisten rakennus-
24122: voin umpikujaan. Erityisesti valtion lainoit-     kustannusten mukaisesti. Uudet asunnot on
24123: tamaa vuokra-asuntotuotantoa ei ole pystyt-       hinnoiteltu puhtaasti asuntojen kysynnän ja
24124: ty toteuttamaan tarvetta vastaavasti. Saman-      vanhojen asuntojen myyntihintatason mu-
24125: aikaisesti valtion aravalainoista saarnat ly-     kaan käyttäen kylmästi hyväksi ylikysyntäti-
24126: hennykset ja korkotulot ovat kasvaneet huo-       lannetta ja sitäkin vielä mahdollisuuksien
24127: mattavasti vuosittaista asuntolainoitusta no-     mukaan avittaen.
24128: peammin. Aravalainojen lyhennykset ja                Nykytilannetta voidaan arvioida myös
24129: korkotulot ovatkin kohonneet reaalisesti kes-     useilla asuntopoliittisilla mittareilla. Esimer-
24130: kimäärin 8,9 prosenttia vuosittain, kun taas      kiksi Uudenmaan asumisväljyys on kasvanut
24131: yhteiskunnan panos, reaaliset asuntolainat,       80-luvulla alle maan keskiarvon. Lisäksi ns.
24132: on kasvanut vuosina 1970--88 keskimäärin          sisäiset erot ovat kasvaneet, eli omistusasun-
24133: vain 2,5 prosenttia. Tämäkin osoittaa asun-       noissa ahtaasti asuvia on noin 8 prosenttia,
24134: topolitiikan epäonnistumista.                     kun taas aravavuokra-asunnoissa ahtaasti
24135:    Asuntoasioista on kyllä paljon keskustel-      asuvia on yli 14 prosenttia. Yksin pääkau-
24136: tu, tehty mietintöjä ja selvityksiä todella       punkiseudulla ahtaasti asuvia onkin peräti
24137: paljon enemmän kuin yrityksiä itse ongel-         noin 32 000 ruokakuntaa. Heistä suurin osa
24138: man ratkaisemiseksi. Asuntopolitiikan seka-       on nuoria ja suuria asuntokuntia.
24139: vuus ja hajanaisuus tuli selkeästi esille myös       Hyvinvointiyhteiskuntamme          häpeällisin
24140: toisen lakivaliokunnan asuntolakien käsitte-      saavutus on kuitenkin asunnottomuus.
24141: lyssä. Kokonaisuuden hahmottaminen, eri           Vuonna 1988 koko maassa oli 3,3 asunno-
24142: lakiesitysten keskinäiset vaikutukset ja ta-      tonta 1 000 asukasta kohden, pääkaupunki-
24143: voitteiden asettaminen oli vaikeaa. Asunto-       seudulla peräti 9,3. Lisäksi pääkaupunkiseu-
24144: lakeja käsiteltäessä on mielestäni kuitenkin      dulla heidän määränsä lisääntyi entisestään
24145: välttämätöntä hahmottaa kokonaistilanne.          kyseisenä vuonna. Yksikin asunnoton on
24146: Tuntematta nykyjärjestelmän ongelmia tai          liikaa, elipä hän missä päin Suomea tahan-
24147: uusien lakien kehitys- ja toteuttamisnäkymiä      sa.
24148: on lähes mahdotonta luoda nykyistä toimi-            Miten sitten voidaan mitata asuntojen
24149: vampaa ja oikeudenmukaisempaa asuntopo-           hintatason kohtuullisuutta? Kaupunkiliiton
24150: litiikkaa.                                        toimitusjohtaja Alanen on mielestäni lausu-
24151:    Olemme eläneet pari viime vuotta helpon        nut tässä asiassa keskeisen viisauden totea-
24152: lainarahan ja roimien hinnan nousujen ai-         malla, että tulonkäyttöosuus on ainoa osuus,
24153: kaa. Helppoa rahaa on pankkien, grynderei-        jolla voidaan mitata asuntopolitiikan onnis-
24154: den ja keinoHelijoiden toimesta ohjattu en-       tumista. Tälläkin mittarilla laskettuna erityi-
24155: nen kaikkea niille tuottoisan kovan eli hyö-      sesti pääkaupunkiseudulla voidaan mitata
24156: dyn saajien ilmaisun mukaan vapaan rahan          vain epäonnistumista. Eniten rahaa asumi-
24157: asuntotuotantoon. Sosiaalinen asuntotuotan-       seen joutuivat käyttämään ne, joilla sitä
24158: to onkin laskenut koko uudesta asuntotuo-         muutenkin oli vähiten, eli lapsiperheet, yk-
24159: tantokannasta pelkästään vuodesta 1987            sinhuoltajat ja yksinäiset.
24160: noin 46 prosentista vuoteen 1988 noin 33             Toteutettaessa käsiteltäviä asuntolakeja
24161: prosenttiin. Juuri pankit, grynderit ja keinot-   toivon, että toisen lakivaliokunnan kannan-
24162:                                          Asuntotuotanto                                     4407
24163: 
24164: otot otetaan huomioon kaikilta osin. Erityi-      vaa asuntorahastoa, mutta rahaston toimin-
24165: sesti haluan korostaa valtioneuvoston mer-        taa on saatujen kokemusten nojalla edelleen
24166: kitystä sen päättäessä asuntotuotannon            kehitettävä.
24167: käyttösuunnitelmasta. On todella viimeiset           Tässä yhteydessä haluan kiinnittää vaka-
24168: hetket vastata ihmisten hätähuutoon etenkin       vaa huomiota siihen, että korkotason kohoa-
24169: niillä alueilla, joilla tilanne on kaikkein       misen vuoksi monet perheet ovat ajautumas-
24170: vaikein.                                          sa vararikkoon ja siten menettämässä vai-
24171:    Toivon myös, että esimerkiksi perustetta-      voin hankkimansa oman kodin. Siksi halli-
24172: van asuntorahaston tulevaisuus ei loppuisi        tuksen tulisi kiireellisesti luoda vakauttamis-
24173: pelkkään perustamiseen. Näen, että mm. sen        lainajärjestelmä, jolla helpotettaisiin pahim-
24174: luotanhankintaa tulee kehittää. Valtion ra-       massa ahdingossa olevien asuntovelallisten
24175: haston painoarvo lainamarkkinoilla on var-        asemaa. Halpakorkoiset ja pitkäaikaiset va-
24176: masti vankempi kuin yksittäisten asunnon-         kauttamislainat voitaisiin myöntää joko
24177: tarvitsijoiden kiristyneessä rahoitustilantees-   asuntorahaston varoista tai erillisestä määrä-
24178: sa. Näen myös niin, että vahva asuntorahas-       rahasta. Mahdollisesti tarvittava erillinen
24179: to voi haluttaessa luoda todellisia mahdolli-     määräraha voitaisiin ottaa jo ensi vuoden
24180: suuksia alentaa asuntojen hintatasoa. Ra-         varsinaiseen tulo- ja menoarvioon.
24181: kennustarviketeollisuudessa ja rakennus-             Herra puhemies! En tee asiasta perustelu-
24182: tuotannossa olisikin päästävä todelliseen         lausumaehdotusta tähdäten siihen, että tästä
24183: hintakilpailuun.                                  asiasta ei tulisi arvovaltakysymystä hallituk-
24184:    Keskeisenä uusien asuntolakien koetinki-       selle ja hallituspuolueille vaan että tämä
24185: venä tulee olemaan myös uusien asumisjär-         tärkeä asia saataisiin mahdollisimman no-
24186: jestelmien käynnistämisen onnistuminen. Hi-       peasti hoidetuksi.
24187: tas-asuntotuotannon laajentamisesta, asumi-
24188: soikeusasunto-ja asunto-osuuskuntajärjestel-
24189: mistä on luotava todellisia kansalaisten             Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Toisessa
24190: eduista huolehtivia vaihtoehtoja. Myös opis-      lakivaliokunnassa käytiin hyvin perusteelli-
24191: kelija- ja nuorisoasuntotuotanto on turvatta-     nen keskustelu asuntopolitiikasta ja saatiin
24192: va. Peruskorjaustoiminta on saatava osaksi        aikaan hyvä, yksimielinen mietintö. Mietin-
24193: muuta asuntotuotantoa. Jos työsuhdeasun-          nössä syvennettiin asunnon sisältö käsittä-
24194: noilla voidaan helpottaa tilannetta, se myös      mään, ei vain seiniä vaan sen, mitä tarkoi-
24195: tehtäköön.                                        tetaan käsitteellä "koti". Koti on paikka,
24196:    Toivon myös, että todella selvitettäisiin ja   jossa viihdytään, ja asunnon tekee kodiksi
24197: hyödynnettäisiin muu lainsäädäntö, erityises-     siellä vallitseva henki. Näin valiokunta tuli
24198: ti maa- ja veropoliittiset lait osaksi selkeää    mietinnössään peräti raamatullisille linjoille.
24199:  asuntopolitiikkaa. Niin sanottuja väliinpu-      Koska Jumala on kätkenyt siunauksensa
24200:  toajia ei saa olla eikä tulla.                   perheyhteyteen, hän on tarkoittanut meidät
24201:     Arvoisa puhemies! On erittäin hyvä, että      ihmiset elämään perheessä.
24202:  asuntolakipaketista on saatu aikaan ratkaisu,       Koti ja perhe ovat yhteiskunnan perusta.
24203: joka voidaan tänään hyväksyä. Toivon, että        Jo luonto osoittaa, kuinka perheen perusta-
24204:  uusien asuntolakien säätämisellä päästään        miseen tarvitaan koti. "Löysihän lintunen
24205:  viimeinkin kokonaisvaltaiseen ja selkeään        majan ja pääskynen pesän, johon se poika-
24206:  asuntopolitiikkaan, jossa pääosaa esittävät      sensa laskee", sanotaan Psalmissa 84. Jos
24207:  asunnontarvitsijat. Asumisen tulee olla yksi     perheet ovat eheät, myös yhteiskunta on ehjä
24208:  ihmisen perusoikeuksista.                        ja terve.
24209:                                                      Valiokunta otti näkemyksensä lähtökoh-
24210:    Ed. Väyrynen: Herra puhemies! Halli-           daksi asumisen perusoikeutena. "Jokaisella
24211: tuksen ja keskustan eduskuntaryhmän välillä       ihmisellä tulee olla oikeus sellaiseen asun-
24212: asuntorahastosta syntynyt sopimus on oival-       toon, jonka hän voi tuntea kodikseen. Tämä
24213: linen osoitus keskustan yhteistyöhalusta ja       asettaa asuunolle tiettyjä vaatimuksia niin
24214: yhteistyökyvystä. Hallituksen tulisi turvau-      koon ja tason kuin asumisturvallisuuden ja
24215: tua tähän mahdollisuuteen muutenkin kuin          koko asuinympäristönkin suhteen."
24216: pakon edessä. Keskustan ja hallituksen väli-         Valiokunta muisti myös lasten oikeuksia.
24217: nen sopimus parantaa oleellisesti perustetta-     Lapsi tarvitsee oman tilansa samalla tavoin
24218: 4408                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24219: 
24220: 
24221: kuin aikuinenkin, ja tilan tulisi vielä muun-     tetaan tontti, tontin osuus kasvaa jo 23,8
24222: tua lapsen kasvaessa hänen tarpeidensa            prosenttiin. Rakennuskustannukset ovat 46,7
24223: muuttuessa.                                       prosenttia ja muut kulut 15,3 prosenttia.
24224:    Arvata voi, että asunto-oloissa on osasyy      Voitto-osuudeksi on laskettu 14,7 prosenttia.
24225: myös perheiden hajoamisen paljouteen.             Karkeasti voidaan sanoa, että jopa kolman-
24226: Vaikka valiokunnan periaatekannanotto on          nes asuntojen hinnoissa on ilmaa, ainakin
24227: mitä hienoin tavoitteena, kuitenkin asunto-       pääkaupunkiseudulla, koska rakentamiskus-
24228: politiikassa on paljon ongelmia, ja mm.           tannukset ovat vain alle 50 prosenttia.
24229: perheiden hajoaminen on ongelma, ei yksin            Pula vuokra-asunnoista ja kohtuuhintais-
24230: henkisesti vaan myös taloudellisesti. Pieniä,     ten omistusasuntojen puuttuminen vaikeutta-
24231: yhden ja kahden hengen talouksia tulee            vat nuorten itsenäistymistä, ja he joutuvat
24232: jatkuvasti lisää asuntomarkkinoille. Heidän       asumaan lapsuudenkodissaan yhä pidem-
24233: osuutensa on kasvanut jo reippaasti yli puo-      pään kaikissa kasvukeskuksissa. Siksi koh-
24234: leen kaikista asuntokunnista. Avioliiton ha-      tuuhintaisten ja toimivien asumisvaihtoehto-
24235: joaminen on yksi tekijä tässä kehityksessä,       jen kiirehtiminen myös valiokunnan mietin-
24236: tarvitaanhan pois lähtevälle osapuolelle oma      nössä on hyvin myönteinen asia.
24237: asunto, mutta elintavat ovat muuttuneet
24238: muutenkin. Perhe perustetaan entistä myö-            Ed. Myller: Arvoisa puhemies! Vastauk-
24239: hemmässä vaiheessa. Yksin ja kaksin asuvien       sena ed. Fredille: Hän puhui, että Suomessa
24240: vanhusten talouksien määrä kasvaa nopeasti.       nimenomaan omistusasuminen on vallitseva
24241: Samanaikaisesti suurten perheiden ja yleensä      asumismuoto. Näinhän on. Kannattaa kiin-
24242: lapsiperheiden määrä vähenee. Siten suoma-        nittää huomiota siihen, mikä edesauttaa tätä
24243: laisilla on asunto-olojensa osalta pitkä matka    tilannetta, jonka ei välttämättä voi sanoa
24244: muiden Pohjoismaiden tasoon vielä, vaikka         lähtevän pelkästään ihmisten tarpeiden tyy-
24245: kehitys on nopeatakin.                            dyttämisestä. Nimittäin 2/3 asumisen tuesta
24246:    Omistusasuminen on vuokra-asumista ylei-       tulee verotukena eli yleistukena, ja valiokun-
24247: sempää jo kaikissa sosioekonomisissa ryh-         ta onkin nimenomaan kiinnittänyt huomiota
24248: missä ja lähes kaikissa ikäluokissa aivan         siihen, että verovähennysten kautta tapahtu-
24249: nuorimpia lukuun ottamatta. Tällä hetkellä        va asumisen tukeminen on hyvin huonosti
24250: 73 prosenttia suomalaisista asuu omistus-         kohdennettavissa eniten tukea tarvitseviin
24251: asunnoissa. Syynä tähän lienee ennen kaik-        eikä verovähennyksillä voida auttaa esimer-
24252: kea toimivien asumisvaihtoehtojen puuttumi-       kiksi vasta asuntonsa hankkiuutta nuorta.
24253: nen. Näin siitäkin huolimatta, että kohtuu-          Sen vuoksi asumisen tukemisessa tulisikin
24254: hintaisia omistusasuntojakaan ei tahdo löy-       valiokunnan käsityksen mukaan pyrkiä ny-
24255: tyä ainakaan kasvukeskuksista.                    kyistä enemmän erilaiseen suoraan tukeen.
24256:    Niin kuin täällä on jo todettu, asuntolai-     Asumistukea tulisi voimakkaasti lisätä ja
24257: najärjes-telmämme ovat sekavia, jäykkiä ja        siihen liittyviä tulorajoja lieventää. Huomat-
24258: byrokraattisia, eikä ole saatu riittävästi kil-   tavasti nykyistä enemmän tulisi yhteiskun-
24259: pailua asuntotuotannossa ja sen rakentami-        nan tukea suunnata kohtuuhintaisen asunto-
24260: sessa. Asunnon hinnoissa on ilmaa, ylihin-        tarjonnan lisäämiseen. Näin on valiokunta
24261: noittelu on mahdollista, kun asunnonostajan       mietinnössään yksimielisesti asiasta sanonut,
24262: maksettavaksi voidaan laittaa kulloinkin ha-      ja on aivan selvää, että tulevaisuudessa ni-
24263: luttu hinta siitä yksinkertaisesta syystä, että   menomaan tarveharkintaiseen asumisen tu-
24264: kysyntä on tähän asti ylittänyt tarjonnan.        keen on siirryttävä yleisen verotuen sijasta.
24265:    Asuntojen hinnat ovat 1980-luvulla kol-
24266: min-, jopa nelinkertaistuneet. Kun vuosi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24267: kymmenen alussa asunnon vielä sai 2 000-
24268: 3 000 markan neliöhintaan, on hinta nyt jo
24269: 9 000-12 000 markkaa neliömetriltä pää-              Lakiehdotukset hyväksytään.
24270: kaupunkiseudulla ainakin. Asuntojen hin-
24271: nanmuodostusta tutkittaessa on todettu sen          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
24272: muodostuvan seuraavista seikoista: Raaka-         taan päättyneeksi.
24273: maan osuudeksi on arvioitu noin 2-3 pro-
24274: senttia, ja sitten, kun raakamaasta muodos-          Asia on loppuun käsitelty.
24275:                                            Asuntorahasto                                     4409
24276: 
24277: 12) Ehdotukset laeiksi asunto-olojen kehit-        haston rahoituspohjan laajentamisen siten,
24278: tämisrahastosta sekä siihen liittyvien lakien      että rahastolle annetaan lainoitustoimintansa
24279: muuttamisesta                                      rahoittamiseksi mahdollisuudet myös pit-
24280:                                                    käaikaiseen lainanottoon muun muassa
24281: Kolmas käsittely                                   asunto-obligaatioilla eduskunnan hyväksy-
24282: Hallituksen esitys n:o 183                         män lainanottovaltuuden puitteissa."
24283: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
24284: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209                  Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kan-
24285:                                                    natan ed. Juhantalon tekemää ehdotusta.
24286:    Toinen varapuhemies : Ensin salli-
24287: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.            Ed. Mattila: Herra puhemies! Tämän
24288: Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa          lain lähetekeskustelun yhteydessä käytin pu-
24289: tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään         heenvuoron, missä toivoin perustuslain mu-
24290: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.         kaista asian käsittelyä. Katsoin, että ainakin
24291: Toisessa käsittelyssä päätetyt kuusi lakieh-       tämän vuotuisuuskriteerin pohjalta kyseinen
24292: dotusta muodostavat yhden kokonaisuuden            laki tulisi säätää valtiopäiväjärjestyksen
24293: siten, että toisen, kolmannen, neljännen,          67 §:n mukaisena. On miellyttävää todeta,
24294: viidennen ja kuudennen lakiehdotuksen              että perustuslakivaliokunta on tähän asiaan
24295: kohdalla tehtävät päätökset riippuvat en-          puuttunut varsin perusteellisesti ja tarkastel-
24296: simmäisen lakiehdotuksen kohdalla tehdystä         lut asiaa ei vain vuotuisuuskriteerin pohjalta,
24297: päätöksestä ja että ensimmäisestä lakiehdo-        vaan myöskin ns. suuruuskriteerin pohjalta.
24298: tuksesta on päätettävä perustuslain sää-           Tällä suuruuskriteerillä tarkoitetaan sitä
24299: tämisjärjestyksessä.                               osaa, jolla budjetin ulkopuolinen rahasto
24300:    Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä     kaventaa eduskunnan päätäntävaltaa, eli
24301: päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen kiireel-       osaa, joka siirretään budjetista ulkopuolelle
24302: liseksi julistamisen osalta suuren valiokun-       päätettäväksi. Tähän osaan haluaisin kiinnit-
24303: nan mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos           tää huomiota jatkoa ajatellen.
24304: suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään,               Ulkopuolisten rahastojen osuus on kasva-
24305: päätetään yhdessä samalla kertaa kaikkien          massa ensi vuoden alusta lukien neljääntois-
24306: muidenkin lakiehdotusten hyväksymisestä tai        ta. Lähivuosien aikana näiden yhteenlaskettu
24307: hylkäämisestä, mutta jos ehdotus ensimmäi-         menosumma, herra valtiovarainministeri pai-
24308: sen lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisek-    naa tämän varmasti tarkoin mieleen, näin
24309: si hylätään, on tehtävä päätös lakiehdotusten      toivon, kasvanee yli 10 prosentin. Kun bud-
24310: hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-          jetin ulkopuolisista rahastoista tehdään laki-
24311: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-     esityksiä, katsoisin eduskunnan kannalta ai-
24312: naisiin valtiopäiviin tai niiden hylkäämisestä.    van välttämättömäksi, että ei vain asian-
24313:    Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään         omaisen lain vaikutus budjettiin mitattaisi ja
24314: jätettäväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan      tuotaisi esiin, vaan kaikkien budjetin ulko-
24315: lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden          puolisten rahastojen yhteisvaikutus näkyisi
24316: vuoksi samalla tehdyksi vastaava päätös            myöskin. Mielestäni tältä pohjalta eduskunta
24317: toisessa käsittelyssä hyväksyttyjen toisen,        pystyy määrittelemään sitten sen rajan, min-
24318: kolmannen, neljännen, viidennen ja kuuden-         kä yli menevää budjetin kaventamisvaltaa ei
24319: nen lakiehdotuksen osalta.                         hyväksytä.
24320:                                                       En tee mitään aloitetta ja esitystä asiasta.
24321:   Menettelytapa hyväksytään.                       Toivon, että tämä asia jää hallituksen mie-
24322:                                                    leen, ja toivon vastaisissa rahastolakien kä-
24323:                                                    sittelyissä tämän suuntaisia perusteluja tuo-
24324:   Keskustelu:                                      tavan esiin.
24325:    Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Ehdo-             Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra
24326: tan perustelulausuman hallituksen esityksen        varapuhemies! Haluan tässä todeta vain, että
24327: n:o 183 kohdalla:                                  ed. Mattila edustaa kantaa, joka muistuttaa
24328:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-   kovin paljon erään ministeriön kantaa, jonka
24329: lisesti selvittää asunto-olojen kehittämisra-      läheisyydessä työskentelen.
24330: 
24331: 552 290146B
24332: 4410                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24333: 
24334:   Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-          Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kii-
24335: ra puhemies! Minä toivoisin ja olisin toivo-      reelliseksi yksimielisesti.
24336: nut, että tämä ministeriö olisi myöskin tuo-
24337: nut nyt käsiteltävänä olevan lain perusteluis-
24338: sa nämä kannat esille. Sitä ei ole perusteluis-     Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yk-
24339: sa näkyvissä.                                     simielisesti.
24340: 
24341:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti
24342: puhemies! Todettakoon vain, että tämä laki        toinen, kolmas, neljäs, viides ja kuudes la-
24343: ei ole valtiovarainministeriön esitys.            kiehdotus katsotaan hyväksytyiksi.
24344: 
24345:    Ed. Fred: Herra puhemies! Totean, että           Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
24346: kristillisen liiton eduskuntaryhmä tukee bud-     taan päättyneeksi.
24347: jetin ulkopuolista rahastoa, vaikka luonnol-
24348: lisestikaan rahaston perustaminen ei sinänsä
24349: tuo uutta rahaa tälle rahastolle. Mutta siinä       T o i ne n vara p u he m i e s : Lopuksi on
24350: on kuitenkin myönteisenä se, että se tuo          päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
24351: joustavuutta, nopeutta lainahakemusten kä-        sesta.
24352: sittelyyn ja käsittelyaika tulee ympärivuoti-
24353: seksi.
24354:    Haluaisin ryhmämme erityisenä kannanot-
24355: tona korostaa sitä, että nyt kun aiotaan             Äänestys ja päätös:
24356: lisätä voimavaroja vuokra-asuntotuotan-
24357: toon, niin perusparantaminen on jäänyt jal-
24358: koihin jo muutaman vuoden ajan ja tulee              Mietintö "jaa", ed. Juhantalon ehdotus
24359:                                                   '' .,,
24360: jäämään tänäkin vuonna, koska vain puolet           e1 .
24361: hakijoista voidaan hyväksyä lainoituksen pii-
24362: riin. Muistamme, että 1960- ja 1970-luvuilla        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
24363: rakennettiin hyvin heikosti paljon asuntoja,      sä on annettu 146 ei-ääntä; poissa 53. (Ko-
24364: ja ne ovat tulemassa hyvin nopeasti huonoon       neään. 32)
24365: kuntoon. Näin ollen nämä rapistuneet ara-
24366: vavuokratalot tarvitsisivat nopeaa paranta-
24367: mista. Siksi eduskunnan tulisi erityistä huo-       Eduskunta on hyväksynyt ed. Juhantalon
24368: miota kiinnittää nimenomaan tähän lainoi-         ehdotuksen.
24369: tukseen, mikä tulee perusparantamiseen, sillä
24370: budjetissa ei ole riittävästi määrärahoja tule-      Asia on loppuun käsitelty.
24371: valle vuodelle varattu.
24372: 
24373:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24374:                                                   13) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulo-
24375:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-              verolain muuttamisesta sekä tappiontasauk-
24376: sa on ed. Juhantalo ed. Aittoniemen kannat-       sesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
24377: tamana ehdottanut perusteluissa lausutta-         muuttamisesta
24378: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
24379: kiireellisesti selvittää asunto-olojen kehittä-
24380: misrahaston rahoituspohjan laajentamisen si-      Toinen käsittely
24381: ten, että rahastolle annetaan lainoitustoimin-    Hallituksen esitys n:o 113
24382: tansa rahoittamiseksi mahdollisuudet myös         Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja 79
24383: pitkäaikaiseen lainanottoon muun muassa           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
24384: asunto-obligaatioilla eduskunnan hyväksy-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
24385: män lainanottovaltuuden puitteissa."
24386:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24387:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24388:                                       Maatilatalouden tulovero                                4411
24389: 
24390: 
24391: 200. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,       yhteistuumin hallituksen kanssa olla uudista-
24392: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          massa metsäverotusta niillä periaatteilla, jot-
24393: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         ka on tähän maatilatalouden tuloverolaki-
24394:                                                     esitykseen ensi vuodelle ensimmäisiltä osil-
24395:                                                     taan kirjattu. Jatkoa seuraa ensi vuoden
24396:   Yleiskeskustelu:                                  puolella. Sillä tavoin voidaan todeta loppuun
24397:                                                     saatetuksi se prosessi, jolla aikaisempien hal-
24398:     Ed. Laitinen: Herra puhemies! Tämän             litusten, punamultahallitusten, metsäverotuk-
24399: lakiesityksen 11 §:stä eteenpäin käsitellään        sen kiristysautomaatti on sammutettu ja pan-
24400: metsäverotukseen liittyviä asioita. Jälleen         tu järjelliseen malliin.
24401: vanhan tavan mukaan Suomen keskusta on
24402: jättänyt vastalauseen valiokunnan mietin-              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
24403: töön, vaikka olisi ehkä ollut aihetta parem-        Laitisen puheenvuoron johdosta, joka oli
24404: minkin lyödä käsiä yhteen ja toivoa, että           perusvireiltään ihan positiivinen, haluan ly-
24405: tämä menee sukkasillaan ja hyvin nopeasti           hyesti todeta, että keskustan eduskuntaryh-
24406: eteenpäin. Keskusta on kuin kiinalaiset poi-        mä on tyytyväinen siihen, ettei tälle vuodelle
24407: kalapsen saatuaan, valittavat kaduilla ja ku-       hyväksyttyyn maatilatalouden tuloverolakiin
24408: jilla: "Voi, voi onnettomuutta, tyttö tuli."        sisältyvä mahdollisuus kahdeksannen met-
24409: Näin käyttäydytään siksi, etteivät pahat hen-       sien inventoinnin tulosten välittömästä huo-
24410: get pilaisi perheen onnea aiheuttamaila on-         mioon ottamisesta toteudu vuonna 90. Olem-
24411: nettomuuksia poikalapselle. Näyttää siltä,          me tyytyväisiä siihen, ja rohkenen väittää,
24412: että enää ei ole ehditty katsoa, syntyykö           että merkittävä osa siinä painostuksessa,
24413: tyttö vai poika, vaan aina riennetään kaduil-       joka sai hallituksen taipumaan tähän ratkai-
24414: le samoilla valituksilla.                           suun, oli sillä työllä ja toiminnalla, mitä
24415:     On vastalauseessa myös joitakin erikoisia       keskustan eduskuntaryhmä ja keskusta laa-
24416: kohtia. Muun muassa keskustapuolue väit-            jemminkin tässä asiassa on tehnyt.
24417: tää, että ensiharvennus on niitä harvoja               Herra puhemies! Huolimatta siitä, että
24418: metsäverotoimikunnan ehdotuksia, jotka ei-          nimenomaan kahdeksannen inventoinnin
24419: vät merkitse verotuksen kiristymistä. Kes-          huomioon ottamisen osalta onkin päädytty
24420:  kusta on jo aiemmin vaatinut ensiharvennus-        oikeaoppiseen ratkaisuun, mielestämme edel-
24421: vähennyksen toteuttamista. Olisi mielenkiin-        leenkin metsäverotukseen jää erinäisen epä-
24422: toista nähdä, milloin ja missä yhteydessä           kohtia, joita vastalauseessamme, joka on
24423:  keskusta on aiemmin vaatinut ensiharven-           jaettu edustajille, on esille tuotu. En, herra
24424: nusvähennyksen toteuttamista. (Ed. Pekkari-         puhemies, tämän illan jo ollessa varsin pit-
24425:  nen: Viime vuonna viimeksi!) - No, viime           källä, ala tässä yhteydessä tarkemmin käydä
24426:  vuonna kaikki vaativat sitä. Ei silloin ollut      muutosesityksiä läpi metsäverotuksen osalta
24427:  kysymys siitä ollenkaan, että keskustapuolue       enkä muiltakaan osin. Ehkä riittää, kun
24428:  olisi yksinään hoksannut tämän, vaan yhtei-        totean niistä muutamia.
24429:  sestä ehdotuksesta.                                   Ensinnäkin metsäverotuksessa esitämme,
24430:     Edelleen ollaan sitä mieltä, että hallitus on   että metsämaat tulee jakaa viiteen veroluok-
24431:  opposition painostuksesta joutunut lykkää-         kaan; metsäveroluvun osalta on pieniä tar-
24432:  mään osaa metsäverotuksen kiristämistä tar-        kistuksia. Ojitetun suon veronhuojennusme-
24433:  koittavista hankkeista. Tilanne on jokseenkin      nettelyyn on hallituksen esitykseen nähden
24434:  päinvastoin. Jos keskustapuolue ei olisi jar-      pieni muutosesitys ja täällä jo ed. Laitisen
24435:  ruttanut, niin monet muutkin ehdotuksetkin         esittämään ensiharvennusvähenny kseen myös-
24436:  olisivat jo olleet voimassa ensi vuonna ja         kin.
24437:  mahdollisesti jo osa tänä vuonna. Mutta on            Herra puhemies! Mitä kaiken kaikkiaan
24438:  tietysti ymmärrettävää, että oppositiossa ol-      tulee siihen, miten maatilatalouden verotuk-
24439:  lessa on esitettävä sellaisiakin näkemyksiä,       sen käy vuonna 1990, ja miten sen on käynyt
24440:  jotka eivät ilman muuta pidä edes paikkaan-        vuodesta 1987 tai vuodesta 1988 lähtien,
24441:  sa tai ovat jo ajastaan jälkeen jääneitä           haluan lyhyesti kertoa, mitä valtiovarainmi-
24442:  väitteitä.                                         nisteriön vero-osaston 19.10.1989 valtiova-
24443:     Mutta kaiken kaikkiaan uskon siihen, että       rainvaliokunnan verojaostolle esittämä ra-
24444:  Suomen keskusta jo ensi vuonna saattaa             portti näiltä osin kertoo. Raportti osoittaa,
24445: 4412                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24446: 
24447: että vuodesta 1988 lähtien vuoteen 1990           Tämän vuoksi kannatan ed. Pekkarisen te-
24448: maatalouden tulopohja lisääntyy 1,3 miljar-       kemää pohjaehdotusta.
24449: dilla markalla ja metsän verotuksen osalta
24450: lisäys on 0,1 miljardia markkaa.                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24451:    Haluan korostaa, että vertailupohja vali-
24452: tettavasti on vuodelta 1988. Jos se olisi            Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
24453: vuodelta 1987, kiristykset olisivat vielä pal-    telussa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän
24454: jon suurempia. Valitettavasti emme saaneet        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
24455: vertailua vuosien 1990 ja 1987 välille. Mutta     pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si-
24456: siis myös vuosien 1988-1990 vertailu kertoo       sältyvät lakiehdotukset.
24457: tuon suuruisesta tulopohjan lisäyksestä. Kes-
24458: kimäärin tänä aikana progressiivisessa hen-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24459: kilöverotuksessa tulopohjan kasvu on 3 pro-
24460: senttiyksikköä, siis inflaatiopuhdistettu kas-       Äänestys ja päätös:
24461: vu, ja maatilatalouden osalta kasvu on run-
24462: saat 12 prosenttia, lähes 13 prosenttia. Ha-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
24463: luan tällä kertoa sen, että vaikka tulojen        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24464: lisääntyminen kertoo osan kasvusta, niin          "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus
24465: joka tapauksessa suhteellisesti ottaen vero-      hyväksytty.
24466: tuksen kiristyminen maatilatalouden piirissä
24467: on ollut ilmiselvä tosiasia, jopa vuodesta          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
24468: 1988 vuoteen 1990.                                sä on annettu 74 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
24469:    Herra puhemies! Muilta osin kuin metsän        76. (Koneään. 33)
24470: verotuksen osalta keskustan muutosehdotuk-
24471: set maatilatalouden tuloverolakiin liittyvät        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
24472: ensinnäkin poistoprosenttiin. Olemme sitä         synyt suuren valiokunnan mietinnön.
24473: mieltä, että enimmäispoiston myös vuonna
24474:  1990 tulisi olla vuoden 1988 tasolla, eli 30        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
24475: prosenttia. Luovutusvoittojen osalta olemme       tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
24476: sitä mieltä, että veronalaiseksi luettavan luo-   sen 4-6, 8, 11, 11 a, 15 b, 16, 17 ja 21 §,
24477: vutusvoiton määrän tulee olla 20 prosenttia,      voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
24478: eli vuoden 1988 lain sanomaa ehdotamme            se ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 2 ja
24479: myös näiltä osin edelleen voimaan. Hallituk-      4 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
24480: sen esityspakettiin liittyy myös hallituksen      tolause ja nimike.
24481: esitys laiksi tappion tasauksesta tuloverotuk-
24482: sessa. Näiltä osin ehdotamme, että maata-           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
24483: loudessa maatalouden tappio voitaisiin 40         päättyneeksi.
24484: 000 markkaan asti vähentää toisen tuloläh-
24485: teen tulosta. Edelleen maatilatalouteen koh-
24486: distuvien velkojen korkojen vähennysoikeut-       14) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10 ja
24487: ta ehdotamme muun elinkeinotoiminnan ta-          35 §:n, yleisistä kokouksista annetun lain 1
24488: paan rajoittamattomaksi ilman mitään oma-         ja 2 §:n sekä painovapauslain muuttamisesta
24489: vastuuosuuksia.                                   Ensimmäinen käsittely
24490:    Herra puhemies! Pitemmälti asiaa esittele-     Hallituksen esitys n:o 195
24491: mättä näillä lyhykäisillä perusteilla ehdotan,    Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
24492: että asian käsittelyn pohjaksi otettaisiin mie-
24493: tinnön vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24494: tukset.                                           pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 14.
24495: 
24496:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Keskus-        Keskustelu:
24497: tan vastalauseesta käyvät seikkaperäisesti
24498: ilmi ne muutoksen perustelut, jotka pykälä-         Ed. Björkstrand: Herra puhemies,
24499: kohtaisesti tässä vastalauseessa on esitetty.     herr talman! Käsitellessään hallituksen esi-
24500:                             Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                      4413
24501: 
24502: 
24503: tystä uudeksi yhdistyslaiksi tämän vuoden           genom justering av de allmänna stadgandena
24504: helmikuussa lakivaliokunta edellytti hallituk-      om utlänningars ställning.
24505: sen viivyttelemättä antavan esityksen, jossa          Tili betänkandet har fogats rdm. Aittonie-
24506: käsiteltäisiin ulkomaalaisten asemaa yhdis-         mis reservation.
24507: tyksissä sekä heidän muita mahdollisuuk-
24508: siaan osallistua yhteiskunnalliseen toimin-            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ensi
24509: taan. Hallitus on toiminut asiassa kiitettävän      vuoden alusta voimaan astuva yhdistyslaki
24510: ripeästi. Kun lakivaliokunta omalta osaltaan        antaa ulkomaalaisille, muillekin kuin Poh-
24511: myös on käsitellyt asian nopeasti, uudet lait       joismaiden kansalaisille mahdollisuuden pe-
24512: voidaan saattaa voimaan samanaikaisesti yh-         rustaa yhdistyksiä sekä olla sellaisissa jäseni-
24513: distyslain kanssa. Näin myös opposition hel-        nä. Nimenomaan tässä tapauksessa kysymys
24514: mikuun keskustelussa esiin tuomat epäilyt           on sellaisista yhdistyksistä, joiden tarkoituk-
24515: voidaan hälventää.                                  sena ei ole vaikuttaa valtiollisiin asioihin.
24516:    Lakivaliokunta on suhtautunut myöntei-           Tämä laajentaminen ulkomaalaisten suun-
24517: sesti hallituksen esittämiin muutosehdotuk-         taan on ollut perusteltu jo siitäkin syystä,
24518: siin. Suomi kulkee tässä kysymyksessä tur-          että meidän solmimamme kansainväliset so-
24519: vallista keskitietä. Valiokunta kiinnittää kui-     pimukset mm. YK:n sekä Euroopan neuvos-
24520: tenkin huomiota siihen, että väestökirjalain        ton ja ihmisoikeuksien julistuksen suuntaan
24521: säännösten soveltaminen kotipaikan osalta           edellyttävät meiltä tämän tyyppistä lainsää-
24522: on epäyhtenäistä. Ulkomaalaisten oikeuk-            däntöä.
24523: sien nyt lisääntyessä on heidän keskinäisen            Uuden, jo hyväksytyn yhdistyslain voi-
24524: tasa-arvonsakin kannalta entistä tärkeäm-           maantulo merkitsee kuitenkin sitä, että olem-
24525: pää, että väestörekisteriviranomaisten me-          me kaikissa näissä asioissa lakipuolella hy-
24526: nettelytavat ja ratkaisuperiaatteet ovat mah-       väksyneet kaikki sellaiset lait ja edellytykset,
24527: dollisimman yhtenäiset koko maassa. Valio-          joita meiltä ulkovaltojen ja erilaisten kan-
24528: kunta pitää siksi välttämättömänä, että yh-         sainvälisten sopimusten vuoksi edellytetään.
24529: tenäisyyteen pyritään aikaisempaa täsmälli-            Kun lakivaliokunta aikanaan hyväksyi
24530: senimillä ohjeilla ja tarvittaessa myös ulko-       ensi vuoden alusta voimaan astuvan yhdis-
24531: maalaisia koskevia yleisiä säännöksiä               tyslain, niin jossakin vaiheessa mietinnön
24532: tarkistamalla.                                      synnyttämisen hetkellä lakivaliokunta joutui
24533:    Mietintöön liittyy ed. Aittaniemen eriävä        jonkinlaisen heikkouden tilaan, jota korkeas-
24534: mielipide.                                          ti kunnioitettu puheenjohtajamme ed.
24535:                                                     Björkstrand käytti välittömästi hyväkseen.
24536:     Herr talman! När regeringens proposition        Nimenomaan käsittelyn ollessa vielä kesken
24537: tili en ny föreningslag behandlades i riksda-       hän korostetusti toi esille sen, että samassa
24538: gen i februari 1989 förutsatte lagutskottet att     yhteydessä valiokunnan mietintöön liitettäi-
24539: regeringen i brådskande ordning gick igenom         siin ponsi, jonka perusteella ulkomaalaisten
24540: stadgandena om utlänningars rättigheter att         asemaa helpotettaisiin, niin kuin sanotaan,
24541: ta del i föreningsverksamhet. Regeringen har        kuitenkin sillä tavalla, että se ei olisi ollut
24542: också handlat berömvärt snabbt i frågan och         välttämätöntä, kuten äsken sanoin, meidän
24543: lagutskottet har kunnat omfatta regeringens         kansainvälisten sopimustemme takia.
24544: förslag om utvidgade rättigheter för utlän-            Nyt eduskunnan käsittelyssä oleva halli-
24545: ningar att ta del i politiska föreningars arbete    tuksen esitys yhdistyslain 10 ja 35 §:n osalta
24546: samt när det gäller församlings- och tryck-         antaa kaikille ulkomaalaisille, joilla muodol-
24547: frihet.                                             lisesti on kotipaikka Suomessa, mahdollisuu-
24548:     Lagutskottet fåster dock uppmärksamhet          den osallistua myös sellaisiin yhdistyksiin,
24549: vid att när utlänningarnas rättigheter nu           jotka ovat vaikuttamassa valtiollisiin asioi-
24550: utvidgas är det redan med tanke på jäm-             hin. Toisin sanoen poliittisten puolueiden
24551: ställdheten viktigt att befolkningsregister-        jäsenyys johtopaikkoja myöten on näin ollen
24552: myndigheternas förfarande och grunder för           ulkomaalaisten tavoiteltavissa, ja nimen-
24553: avgörande är så enhetliga som möjligt. Ut-          omaan vain sillä edellytyksellä, että henkilöl-
24554: skottet anser det vara nödvändigt att enhet-        lä on kotipaikka Suomessa.
24555: lighet eftersträvas med hjälp av mera exakta           Tämä kotipaikka-nimitys saattaisi antaa
24556: direktiv än tidigare och vid behov också            sellaisen kuvan, että tämä jollakin tavalla
24557: 4414                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24558: 
24559: 
24560: rajoittaisi ulkomaalaisten osallistumista po-     distyksien kautta yleisten kokousten järjestä-
24561: liittisten puolueiden toimintaan. Totuus on       miseen, tämä lainsäädäntö antaa mahdolli-
24562: kuitenkin kokonaan, niin kuin tämän laki-         suuden kenelle tahansa yksityiselle ulkomaa-
24563: esityksen valiokuntakäsittelyssä asiantunti-      laiselle, kunhan vain omaa tuon epämääräi-
24564: joiden taholta todettiin, toisenlainen. Nimit-    sen kotipaikkakäsitteen, järjestää täällä Hel-
24565: täin kotipaikkaoikeus ulkomaalaisella voi         singissä eduskuntatalon edessä, Senaatinto-
24566: olla useassa maassa Suomen lisäksi. Se ei ole     rilla, missä hyvänsä yleisen kokouksen ja
24567: millään tavalla sidottu täällä olemassa ole-      myös mielenosoituksen. Tämäkin oikeus on
24568: vaan kotipaikkaoikeuteen. Kaiken lisäksi          vain Suomen kansalaisilla ollut aikaisemmin
24569: Suomessa kotipaikka-sanan käsitieestä on          hallitusmuodon 10 §:n mukaisesti. On siis
24570: olemassa, voisipa melkein sanoa, kymmeniä         täysin vastuutonta lähteä laajentamaan lain-
24571: erilaisia tulkintoja. Kotipaikkaoikeus tällai-    säädäntöä tähän suuntaan, koska meillä ei
24572: sena määreenä on siis yhdentekevää. Käy-          ole nimenomaan tältäkään osin minkäänlai-
24573: tännöllisesti katsoen kuka tahansa ulkomaa-       sia ulkomaalaisia koskevia ja ulkomaiden
24574: lainen, jopa ulkomaalaismassat, joita on          kanssa tehtyjä sopimuksia koskevia velvoit-
24575: meille tulevaisuudessa odotettavissa, voivat      teita. Sen sijaan kolmannessa laissa tässä
24576: olla vaikuttamassa Suomen poliittisessa elä-      esityksessä, laissa painovapauslain muutta-
24577: mässä nimenomaan osallistumalla poliittisten      misesta, siinäkin annetaan ulkomaalaisille
24578: puolueiden toimintaan, johon tähän saakka         kotipaikka-määreen perusteella tiettyjä oi-
24579: on ollut mahdollisuus hallitusmuodon 10 §:n       keuksia, enemmän oikeuksia kuin aikaisem-
24580: eli perustuslain mukaisesti vain Suomen kan-      min. Tämäkin on tietyllä tavalla virheellinen
24581: salaisilla ja myös Pohjoismaiden kansalaisilla    suuntaus, mutta en katso sen olevan kansa-
24582: tietyin ehdoin.                                   kunnalle niin vaarallista kuin yhdistyslain
24583:    Tämän tyyppinen lainsäädäntö on vastuu-        muuttaminen puolueisiin kuulumisen osalta
24584: tonta, vastuutonta tällä hetkellä nimen-          ja toisaalta yleisistä kokouksista annetun lain
24585: omaan siitä syystä, että meillä ei ole min-       2 §:n muuttaminen siten, että kuka tahansa
24586: käänlaisia velvoitteita lähteä kansainvälisten    voi Suomessa järjestää epämääräisen pohja-
24587: sopimusten ulkopuolelle kulkemaan tietyn-         perusteen eli kotipaikan perusteella yleisen
24588: laisena lippulaivana Euroopassa, kun on           kokouksen tai mielenosoituksen.
24589: kysymys vaikuttamisesta valtion asioihin.            Nämä lain säännökset, erityisesti yhdistys-
24590: Tämä oikeus pitäisi säilyttää näiden ulko-        lain muuttaminen, merkitsevät käytännössä
24591: maalaisten tavoittamattomissa, joista nyt on      sitä, että jos tämän tyyppistä suuntausta
24592: kysymys. Tulen sen esitykseni loppupuolella       jatketaan, seuraava eduskunta säätää vielä
24593: tarkemmin vielä erittelemään.                     pidemmälle menevän lain, ja sitä seuraavas-
24594:    Tämä lakiesitys sisältää myös muutoseh-        sa eduskunnassa näillä pulpeteilla istuu kai-
24595: dotukset yleisistä kokouksista annettuun la-      ken maailman jassereita pyyheliina pääs-
24596: kiin. Sen 1 §, joka käsittää oikeuksia osallis-   sään. Tämä on tulevaisuuden visio siitä
24597: tua yleiseen kokoukseen on - sen myönnän          suuntauksesta, mihin Suomessa nyt, kun
24598: - vain voimassa olevan käytännön vahvis-          halutaan syleillä koko maailmaa, ollaan
24599: tamista. En ole vastalauseessani, jonka olen      menossa. (Eduskunnasta: Ei paljon puhujas-
24600: valiokunnan mietintöön jättänyt, esittänyt-       ta parane!)
24601: kään tältä osin minkäänlaisia muutoksia. On          Tällä hetkellä, nimenomaan tällä hetkellä,
24602: selvästi, jopa käytännön kannalta mahdoton-       tämä on erittäin vaarallista siinä mielessä,
24603: ta lähteä yleisissä kokouksissa, mielenosoi-      että kun olemme menossa Euroopan yhtei-
24604: tuksissakin noukkimaan (Ed. Kekkonen:             söön, josta nyt olemassaolevien viitteiden
24605: Miksi pitäisi noukkia!) kokoukseen osallistu-     perusteella saattaa hyvinkin muodostua
24606: vien joukosta sellaisia henkilöitä, joilla ei     suur-Euroopan yhteisö, paineet suurten siir-
24607: olisi siihen oikeutta.                            tolaismassojen siirtymiseksi Suomen suun-
24608:    Sen sijaan 2 §, joka käsittelee oikeutta       taan ovat selkeästi olemassa. En sano, tulee-
24609: yleisen kokouksen järjestämiseen, on aivan        ko tämä tapahtumaan vai ei, mutta vaara
24610: yhtä vastuuton lain säännös kuin yhdistys-        siihen on olemassa. Ja jos meillä säädetään
24611: lain 10 ja 35 §. Kun ulkomaalaisilla jo           tämän tyyppistä lainsäädäntöä, missä siirre-
24612: hyväksytyn ja ensi vuoden alusta voimaan          tään poliittista valtaa ulkomailta tänne tule-
24613: tulevan yhdistyslain mukaan on oikeus yh-         ville, täällä hetken oleville ja poistuville, siinä
24614:                             Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                      4415
24615: 
24616: 
24617: ei ole mitään järkeä, ja se on yleisen edun         käämisistä niillä perusteilla, mitä olen tässä
24618: vastaista.                                          lyhyesti esittänyt.
24619:    Herra puhemies! Kun täällä on aivan
24620: viime aikoina, parisen viikkoa sitten, eräiltä         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
24621: tahoilta yritetty kärkkäillä puheenvuoroilla        Herra puhemies! Kun olen lukenut ed. Ait-
24622: herättää pakolaiskeskustelua, otan tähänkin         taniemen mielipiteitä ja kuullut niistä puhut-
24623: asiaan hieman kantaa. Muun muassa ed.               tavan, niin olen kuvitellut, että toimittajat
24624: Haavisto muistanee varmaan, miten hän               liioittelevat. Olen pitänyt mahdottomana
24625: pyrki saamaan ilmeisesti SMP:n riveistä jon-        sitä, että joku voisi olla sellaista mieltä kuin
24626: kinlaisia vastalauseita näkemykselleen, sa-         olen lehdistä lukenut. Kun nyt kuuntelin ed.
24627: moin ed. Alho täällä viittaili vähän siihen         Aittaniemen puheen, huomaan, että entiset
24628: suuntaan. En muista mikä lakiesitys tai             kollegani ovat pikemminkin pienennelleet
24629: selonteko oli silloin kysymyksessä. Me emme         hänen sanomisiaan kuin suurennelleet.
24630: vastanneet mitään, ja siihen on selvä syy.             Kun ed. Aittaniemi puhuu "kaiken maail-
24631:     Tänä päivänä Suomen pakolaispolitiikka          man jassereista", niin saattaisi olla tämän
24632: on ns. hanskassa. Tänne otettavien pako-            puheenvuoron jälkeen niin, että tänne ei
24633: laisten määrä on eduskunnan määrättävissä           sellaisia "jassereita" pysty tulemaankaan, joi-
24634: ja näin ollen meillä ei Suomen maaseudun            den takia tai ansiosta keskustelun taso tässä
24635: puolueen eduskuntaryhmässä ole mitään ai-           salissa olisi onnettomampaa kuin se juuri
24636: hetta ryhtyä mihinkään keskusteluihin näis-         tällä hetkellä tuntuu olevan.
24637: tä asioista, vaikka sitä kärkkäästi pyrittäi-
24638: siinkin herättämään. Tämä johtuu siitä.                Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
24639: Mutta nyt, kun on kysymys esimerkiksi               ro ): Herra puhemies! Lakivaliokunnassa sel-
24640: yhdistyslain muutoksesta siten, että täällä         vitettiin hyvinkin perusteellisesti, mitä koti-
24641: tietyt ulkomaalaiset voivat ottaa osaa poliit-      paikalla tarkoitetaan. Sen selvityksen perus-
24642: tiseen elämään, sanoisin näin, että niiden          teella toteaisin, että valiokunnassa syntyi
24643: pakolaisten osalta, jotka ovat tänne tulleet        kyllä hyvinkin selvästi sellainen käsitys, että
24644: ja ovat tietyllä tavalla tänne tullessaan           ei voida väittää, että kotipaikka on epäselvä
24645: osoittaneet aikovansa jäädä tähän maahan,           määritelmä, vaan että sillä tarkoitetaan aivan
24646: työskennellä sen hyväksi ja mahdollisesti           selviä seikkoja. Siksi ei voida sanoa, että se
24647: hakeutua kansalaisiksi, tällaisen poliittisen       on epäselvä määritelmä, kuten ed. Aittanie-
24648: osallistumisen mahdollisuus on perusteltua,         mi väitti.
24649: samoin kuin myös yleisistä kokouksista an-             Toiseksi toteaisin, että jos nämä muutos-
24650: netun lain muutos. Heidän suuntaansa on             ehdotukset nyt tulevat hyväksytyiksi, kuten
24651:  perusteltua antaa niitä oikeuksia, joita on        toivoo, niin Suomesta ei tule mitään lippu-
24652: meillä itsellämmekin, koska heidän aseman-          laivaa. Asiantuntijoiden mukaan kuljemme
24653:  sa ja kiinteä suhtautumisensa Suomeen on           turvallista keskitietä, näin sanoakseni.
24654:  kokonaan toinen.                                      Kolmanneksi toteaisin, että näitä sanonto-
24655:     Mutta jos meillä lähdetään, kuten sanoin,       ja voitaisiin kyllä ehkä jonkin verran valita ei
24656:  lippulaivana kulkemaan tässä tilanteessa, jol-     ainoastaan tässä suullisessa esityksessä, vaan
24657:  loin emme tiedä, mitä tapahtuu Euroopassa,         myöskin tässä eriävässä mielipiteessä, jossa
24658:  minkälaiset ulkomaisten massojen paineet           ed. Aittaniemi puhuu "epämääräisestä ulko-
24659:  Suomeen tulevat olemaan, jos lähdemme              maalaisesta ihmismassasta". Kyllä siellä on
24660:  tässä vaiheessa jo ennakkoon tekemään sel-         henkilöitä aivan samalla tavalla kuin Suo-
24661:  laisia lakeja, jotka eivät ole kansainvälisten     men kansassakin ja jopa viisaitakin.
24662:  sopimusten mukaan välttämättömiä, se on
24663:  vastuutonta - ollaan mitä mieltä asiasta             Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
24664:  tahansa.                                           Herra puhemies! Olisin ottanut yhden konk-
24665:     Herra puhemies! Tulen lain toisessa käsit-      reettisen esimerkin tästä "epämääräisestä ul-
24666:  telyssä tähän mietintöön jätetyn vastalauseen      komaisesta ihmismassasta". Se koskee sitä
24667:  mukaisesti ehdottamaan siinä olevaa lakieh-        osuutta, jossa ed. Aittaniemi piti vastuutto-
24668:  dotusta käsittelyn pohjaksi sekä tekemään          mana lainsäädäntötyönä, että poliittisten
24669:  esitykset sen mukaisesti pykäläehdotuksista        puolueiden toimintaan voisi osallistua ulko-
24670: ja muutoksista, mahdollisista pykälien hyl-         maan kansalaisia.
24671: 4416                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24672: 
24673:   Vihreä liitto on kokeillut tätä menestyk-       kainen puolue itse saa päättää, ottaako se
24674: sekkäästi nyt parin vuoden ajan. Meillä on        ulkomaalaisia jäsenikseen säännöissään, ja
24675: ollut liittosihteerinä eli puoluesihteeriä vas-   jos SMP:llä tai ed. Aittoniemellä on tässä
24676: taavassa asemassa Englannin kansalainen           asiassa traumaattisia kokemuksia, niin toki
24677: David Pemberton. Hän on siis laittomasti          te voitte menetellä niin kuin itse haluatte.
24678: hoitanut näitä liittosihteerin töitä. Hän on         Mutta lopuksi haluaisin kyllä kysyä, että
24679: hoitanut niitä erinomaisesti. Hän on asunut       kun SMP on monessa yhteydessä korosta-
24680: koko ikänsä Suomessa. Hänen äidinkielensä         nut, että se ei ole avoimesti ulkomaalaisiin
24681: on suomen kieli. Tästä kaikesta huolimatta        vihamielisesti suhtautuva puolue, niin mitä
24682: hän on Englannin kansalainen, ja uskoakseni       oli tämä ed. Aittaniemen käyttämä teksti?
24683: hän on juuri niitä ulkomaalaisia, joiden          Mielestäni juuri sitä, eli toivoisin kyllä, että
24684: mahdollisuuksia poliittiseen toimintaan Suo-      täällä olevat SMP:n kansanedustajat, esimer-
24685: messa voidaan erinomaisesti lisätä ja jotka       kiksi ed. Riihijärvi tai ed. Mäkelä, jotka ovat
24686: ovat tästä toiminnasta kiinnostuneita.            myöskin puolueensa luottamushenkilöitä, to-
24687:                                                   della kertoisivat, mitä SMP näistä asioista
24688:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):            ajattelee, kun ed. Aittaniemi toistuvasti käyt-
24689: Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä lain            tää täällä kammottavia puheenvuoroja.
24690: muutos on monella tavalla hyvin myöntei-
24691: nen. Tämä ed. Aittaniemen kuvavisio Suo-             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
24692: mesta eristäytyvänä ja hyvin itseriittoisena      Arvoisa puhemies! Kiinnitin ed. Aittaniemen
24693: Impivaarana on kyllä mielestäni aika van-         äskeisessä puheenvuorossa huomiota siihen
24694: hentunut ja lisäksi kammottava. Myönteistä        sävyyn, millä hän puhui ulkomaalaisista ja
24695: tässä on se, että poliittiset puolueet tämän      heidän mahdollisesta saapumisestaan Suo-
24696: jälkeen tulevat tekemään enemmän ulkomaa-         meen, ja kiinnitin huomiota hänen äänestys-
24697: laisten hyväksi, tulevat kiinnostumaan enem-      käyttäytymiseensä vajaat kolme tuntia sitten
24698: män näiden ihmisten asioiden ajamisesta.          integraatiotiedonannon johdosta. Hän paine-
24699: Koko lainsäädäntömme vilisee pykäliä, jois-       li hallituksen puolesta nappia, ja nyt hän
24700: sa syrjitään ulkomaalaisia tai evätään täällä     puhui sataprosenttisesti itseään vastaan.
24701: olevien ulkomaalaisten mahdollisuuksia esi-       Tämä on mielenkiintoinen asia.
24702: merkiksi saada apurahoja ja tämän tyyppisiä          Toinen mielenkiintoinen ulottuvuus on se,
24703: etuja.                                            että hän asettui vastustamaan poliisimiehenä,
24704:    Tässä on jo paheksuttu tätä erittäin hal-      siviiliammatiltaan poliisimiehenä, järjestäyty-
24705: ventavaa tapaa puhua ulkomaalaisista. Tä-         nyttä mielenosoittamista ja organisoitumista.
24706: hän en edes viitsi ottaa kantaa. Voin vain        Hän on siis anarkian kannalla. Kuinka po-
24707: pahoitella.                                       liisimies voi olla tällä tavalla anarkisti? Se on
24708:                                                   aika uskomatonta.
24709:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                 Sitten minä kiinnitän huomiota siihen, että
24710: Herra puhemies! Ed. Aittaniemi totesi pu-         me suomalaiset olemme eläneet niin, että
24711: heenvuorossaan, että tämän lainsäädännön          täältä sadattuhannet ihmiset ovat lähteneet
24712: syynä on se heikkouden tila, jota eduskunta       ulkomaille. He ovat saaneet jonkin ulko-
24713: ja hallituspuolueiden valiokuntaryhmät laki-      maan kansalaisuuden. Nyt he palaavat takai-
24714: valiokunnassa osoittivat, kun viimeksi yhdis-     sin. Heistä onkin ed. Aittaniemen ajattelun
24715: tyslakia täällä käsiteltiin. Ei siitä ole, ed.    mukaan tullut täysin kelvottomia osallistu-
24716: Aittoniemi, kysymys, vaan kysymys on hal-         maan entisessä kotimaassaan poliittiseen toi-
24717: lituksen vilpittömästä pyrkimyksestä edistää      mintaan jne. Minä olen enemmän kuin pa-
24718: näitä asioita.                                    hoillani, ja minä todella odotan, että kaikki
24719:    Edelleen ed. Aittaniemi puuttui kotipaik-      hallituspuolueiden kansanedustajat vuoron-
24720: ka-käsitteeseen. Kyllä se perustuu meidän         perään sanoutuvat irti SMP:läisestä politii-
24721: henkikirjoituslainsäädäntöömme ja on sitä         kasta näissä asioissa.
24722: kautta aivan yksiselitteisen selvä käsite. Ei
24723: siitä ed. Aittaniemen pidä antaa vääriä kä-         Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
24724: sityksiä täällä salissa.                          Herra puhemies! Suomen lainsäädännössä on
24725:    Edelleen toteaisin hänelle, että kyllä tä-     todella valitettavia puutteita edelleen näissä
24726: män uudenkin lainsäädännön mukaisesti jo-         kysymyksissä. Asiantuntijoiden lausumista
24727:                              Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                      4417
24728: 
24729: 
24730: valiokunnassa saimme tästä aivan konkreet-              Totean Impivaarasta tai oikeastaan totesin
24731: tisia esimerkkejä. Suomi on edelleen tämän-          ed. Pulliaiselle vastataessani jo sen, että me
24732: kin uudistuksen jälkeen peränpitäjä näissä           emme halua lmpivaaraa, mutta nykyisessä
24733: kysymyksissä.                                        tilanteessa, jolloin Eurooppa muuttuu koko
24734:    Ed. Aittaniemen ja ilmeisesti SMP:n linja         ajan, kiehuu ja on käymistilassa, meidän
24735: on kaiken ajan vaatiman kehityksen jarru             täytyy lainsäädännöllämme estää se mahdol-
24736: juuri näissäkin asioissa. Kun valiokunnan            lisuus, että Suomen asioista tulevaisuudessa
24737: käsittelyssä on saanut seurata näitä puheen-         päättävät muut kuin suomalaiset ja nimen-
24738: vuoroja, se on kyllä herättänyt hyvin suurta         omaan niillä tavoin kuin esimerkiksi kokous-
24739: huolestumista. Huolestuttavinta on kuitenkin         lain 2 § antaa mahdollisuuden. Kysymys ei
24740: se, miten auliisti tiedotusvälineet ovat juuri       ole niinkään laillisesta kokouksesta. Lailliset
24741: ed. Aittaniemen ajatusten välittäjiä. Myös           kokoukset sallitaan, mutta kokouksia tullaan
24742: yleisönosastot kertovat kantansa, mikä osoit-        järjestämään varmasti muulla tavoin jopa
24743: taa, että syytä huolestumiseen todella on            kiertelevien kokousjärjestäjien ansiosta.
24744: juuri täällä lainsäädäntötasossa. On aiheellis-
24745: ta kysyä, miksi ulkomaalaisviha riehuu Suo-             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
24746: messa yhä näkyvämmin. Ettei vain syy löy-            Arvoisa puhemies! En voi muuta kuin tode-
24747: tyisikin ainakin osittain juuri tästä salista.       ta, että ed. Aittaniemi on värisokea, kun
24748:                                                      vertaa hänen äskeistä äänestyskäyttäytymis-
24749:                                                      tään ja äskeisiä puheitaan. Minä autan ed.
24750:       Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevak-       Aittoniemeä. Jos on punavihreä värisokea,
24751: Sl.                                                  niin voi myös paikallistamaila löytää oikeat
24752:                                                      ratkaisut. Edessänne vasemalla on kaksi nap-
24753:                                                      pia, vasempi on jaa- ja oikealla seuraavana
24754:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):     on ei-nappi. Muistatte tämän vain, niin ensi
24755: Herra puhemies! Ensinnäkin totean ed. Jo-            kerra!la tiedätte, missä järjestyksessä painatte
24756: kiselle, että Suomessa ei ole ulkomaalaisvi-         nappia.
24757: haa. Vaikka olisikin, niin se ei saa estää
24758: asiallista ja tarpeen vaatiessa aggressiivista-
24759: kin keskustelua näistä asioista, jos sana ei            Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Sini-
24760: mene perille.                                        valkoisen puolueen jäsenenä on helppo yhtyä
24761:    Mitä tulee ed. Pulliaisen lausumaan, to-          ed. Aittaniemen käsityksiin. Totean, että
24762: tean, että me olemme Eurooppa-integraation           silloin, kun puhutaan isänmaan asioista,
24763: kannalla, mutta emme siihen suuntaan, että           isänmaamme tulevaisuudesta ja niistä vaa-
24764: myytäisiin tämä maa mihin hintaan hyvänsä,           roista, jotka isänmaatamme uhkaavat, me
24765: vaan lainsäädännöllä on huolehdittava siitä,         SMP:ssä emme tuijota vihreisiin emmekä
24766: että me pystymme takaamaan oman kulttuu-             punaisiin emmekä keltaisiin väreihin, vaan
24767: rimme, oman kansalaisuutemme, omat etum-             sinivalkoisiin väreihin.
24768: me tässä maassa. Siitä tässä on kysymys.
24769:    Mitä tulee sitten kotipaikkakysymykseen,             Ed. Bj ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
24770: se ei tarkoita vakinaisesti asuvaa, joka olisi       Juuri sen takia, että keskusteluissa valiokun-
24771: ollut huomattavasti parempi ajatus. Me va-           nassa syntyi epämääräisyyttä siitä, mitä ko-
24772: liokunnassa totesimme moneen kertaan sen,            tipaikka-käsitteellä tarkoitetaan, selvitimme
24773: että kotipaikka-käsite on täysin ilmassa. Sa-        asian hyvin perusteellisesti. (Ed. Aittoniemi:
24774: malla henkilöllä voi olla periaatteessa vaikka       Paraniko se siitä?) - Parani huomattavasti.
24775: kymmenessä maassa kotipaikka.                        - Itse käsite osoittautui aivan selkeäksi, ja
24776:    Mitä tulee sitten puolueisiin, ne päättävät,      siltä kannalta tätä väittelyä ei mielestäni
24777: totta kai. Jokainen puolue ottaa ja kahmii           kannata jatkaa. Valiokunnan asiakirjoista
24778: merien rannassa jo vastaan ihmisiä sen kun           käy aivan selvästi ilmi, mitä sillä tarkoite-
24779: kerkiää. Poliitikkohan ei ajattele tässä mie-        taan.
24780: lessä yhtään mitään tulevaisuudesta, vaan               Jos on sinivalkoisen puolueen edustaja,
24781: kahmii niin paljon kuin ehtii kannattajia. On        niin pitäisi edes hetken ajatella myös niitä
24782: sitten toinen asia, minkälaisiin asemiin he          Suomen kansalaisia, jotka esimerkiksi asuvat
24783: pääsevät aikanaan puolueissa.                        Ruotsissa, ja heidän mahdollisuuksiaan olla
24784: 
24785: 553     2901468
24786: 4418                                 Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24787: 
24788: mukana yhteiskunnallisessa tmmmnassa.               kysymys, mitä tarkoitetaan kotipaikalla tai
24789: Tätä samaa me toivomme, että ulkomaalai-            vakinaisesti asuvalla. Nyt kun keskustelua
24790: set voivat tehdä täällä Suomessa.                   on todella kuunnellut, niin olisi mielenkiin-
24791:                                                     toista kuulla valiokunnan puheenjohtajan
24792:    Ed. A n t vuori : Herra puhemies! Ed.            perustelut, miksi todella on päädytty koti-
24793: Aittaniemen puheenvuorot ovat todella kau-          paikkaan eikä vakinaisesti asuvaan, koska
24794: heita ja siinä mielessä myös tavattoman             ainakin näin korvakuulalta vakinaisesti asu-
24795: pelottavia, koska hän omaa aikamoista ai-           va käsitteenä tuntuisi huomattavasti tarkem-
24796: nesta kansanvillitsijäksi. On kyllä uskoma-         malta nimenomaan siinä mielessä, että se
24797: tonta, että tänä päivänä, kun maamme on             turvaisi ja takaisi sen, että silloin poliittiseen
24798: monella tavalla rikkaampi kuin koskaan,             toimintaan ja yhdistysten toimintaan osallis-
24799: niin ed. Aittaniemi ja kumppanit elävät vielä       tuvat henkilöt, jotka todella ovat Suomessa,
24800: sodanjälkeistä aikaa. Tuntuu siltä, että he         vaikuttavat täällä, kun ovat vakinaisesti asu-
24801: vielä ikään kuin odottavat lahjapaketteja,          via.
24802: mutta eivät itse kykene antamaan ja luovut-
24803: tamaan mitään.                                         Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
24804:                                                     Ed. Anttilalle ensin haluaisin vastata, että
24805:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ed.      tämä käsite on sen vuoksi, että se on
24806: Björkstrandille totean, että kotipaikka-käsite      henkikirjoituslain tuntema käsite.
24807: on hatara ja samalla henkilöllä voi olla               Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta, että
24808: kotipaikka useassa eri maassa, jos näin ha-         varmasti on totta, että monilla ihmisillä on
24809: luaa. Sitten kyllä suorastaan pyytäisin, ed.        kaksikin kotipaikkaa, ja kun maailma kan-
24810: Björkstrand, ettei meillä otettaisi näistä asioi-   sainvälistyy, niin varmasti on yhä useammal-
24811: ta mitään mallia Ruotsista. Se maa on               la ihmisellä. Mielestäni ei ole mitään pahaa
24812: aikansa elänyt näissä ja niin suurissa vai-         siinä, että jos ihmiset kelpaavat maksamaan
24813: keuksissa, vaikka näitä asioita yritetään Suo-      esimerkiksi Suomessa veroa, kelpaavat tänne
24814: messa salata. Ed. Björkstrand tietää varmasti       tekemään työtä tai opiskelemaan, niin mie-
24815: paremmin tämän asian kuin minä.                     lestäni heillä on aivan perusteltu syy silloin
24816:    Lopuksi totean vielä ed. Pulliaiselle, että      myös pyrkiä vaikuttamaan omiin elämisen
24817: minä en ole värisokea enkä muutenkaan               olosuhteisiinsa täällä sekä sillä tavalla että
24818: erityisemmin. Minulla pitäisi olla suunnilleen      ovat puolueissa jäseninä ja vaikuttavat että
24819: kaikki kunnossa, paitsi järjestä saattaa jos-       voivat osallistua mielenosoituksiin. Mielestä-
24820: kus vähän reistata, niin kuin väitetään. Mut-       ni tämä ongelma nykyisin on ollut pikem-
24821: ta mitä tulee äänestyskäyttäytymiseen, minä         minkin päinvastoin, eli ei ole löytynyt riittä-
24822: painan sitä nappia äänestyksessä, jonka minä        västi ihmisiä, jotka olisivat osallistumassa
24823: olen itselleni jo pitkään ennen äänestystä          mm. puolueen toimintaan.
24824: harkinnut. Olen ollut omalta osaltani tuke-
24825: massa hallituksen antamaa tiedonautoa Eu-              Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies!
24826: rooppa-integraatiosta ja olen kansainvälisty-       Kun ed. Anttila pyysi, että kommentoisin
24827: misen kannalla. Siitä ei ole ollenkaan kysy-        kotipaikka-käsitettä, niin voin ilmoittaa, että
24828: mys.                                                minulla on oikeusministeriön laatima kolmen
24829:    Mutta jos ed. Pulliainen tarkoittaa, että        liuskan pituinen selvitys tästä käsitteestä.
24830: minä en ole äänestänyt joidenkin ponsien            Totean vain lyhyesti, että kotipaikka-käsit-
24831: perässä, niin minä en ole edes lukenut, mitä        teen sisältö on ehdottoman selvä, ja oikeudet
24832: niissä ponsissa sanotaan. Olen äänestänyt           saa, kun väestön luetteloiunista huolehtiva
24833: hallituksen puolesta, koska sen tiedonanto          viranomainen on ylipäätään todennut, että
24834: täysin tyydyttää minua. Olen ryhmäpuheen-           henkilö asuu Suomessa vakituisesti ja hänellä
24835: vuorossamme esittänyt omat näkemykseni              siten on kotipaikka täällä.
24836: tästä asiasta, myös sen asian, joka liittyy
24837: tähän keskusteluun. Tähän värisokeuteen on             Ed. Anttila: Herra puhemies! Perustelu,
24838: enää turha puuttua.                                 jonka ed. Jäätteenmäki totesi, että väestökir-
24839:                                                     jalaissa tunnetaan tällainen käsite, ei minusta
24840:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Keskus-          riitä, vaan meidän pitää asioita tarkastella
24841: teluissa on noussut varsin keskeisesti esille       siltä pohjalta, mitä se käytännössä merkitsee.
24842:                                 Teollisuustuotteiden vientirajoitukset                        4419
24843: 
24844: 
24845: Sen takia haluaisin itsekin korostaa sitä, että     välisistä sopimuksista. Pöytäkirja merkitsee
24846: pitäisi olla vakinaisesti asuva. Mutta valio-       lähinnä väri- ja jalometalliromujen ja -jättei-
24847: kunnan puheenjohtajan äsken antaman sel-            den hintatason yhtenäistymistä Euroopassa.
24848: vityksen jälkeen saattaisi kuulostaa siltä, että    Järjestely lisää näitä raaka-aineita käsittele-
24849: se käytännössä tarkoittaa samaa, mutta toi-         vien ja jalostavien suomalaisten yritysten
24850: seen käsittelyyn mennessä tulen itse tarkista-      toimintamahdollisuuksia. Varsinkin värime-
24851: maan tämän tilanteen.                               tallien markkinat ovat tähän asti perustuneet
24852:                                                     pitkälti kansallisiin markkinoihin. Raaka-
24853:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              aineen saannin vaikeutuessa myös metalliro-
24854:                                                     mun merkitys on kasvanut.
24855:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-            Pöytäkirjalla muutetaan nyt kuitenkin en-
24856: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      simmäisen kerran Suomen ja Eec:n välistä
24857: reen valiokuntaan.                                  vuoden 1973 vapaakauppasopimusta, joka ei
24858:                                                     sisällä määräyksiä määrällisistä vientirajoi-
24859:                                                     tuksista. Vientirajoitusten kieltäminen edis-
24860:                                                     tää samalla kaupan vapauttamista Eftan ja
24861: 15) Ehdotus laiksi nykyisten määrällisten           EY:n muodostamaila eurooppalaisella talous-
24862: vientirajoitusten poistamista ja uusien tai         alueella. Eurooppalainen talousalue Ees, jos-
24863: vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden           ta täällä viime päivinä on paljon puhuttu,
24864: estämistä koskevan Suomen tasavallan ja             asetettiin tavoitteeksi Efta-ja EY-ministerien
24865: Euroopan talousyhteisön väliseen sopimuk-           vuonna 1984 hyväksymässä Luxemburgin
24866: seen tehdyn täydentävän pöytäkirjan eräiden         julistuksessa.
24867: määräysten hyväksymisestä                              Talousyhteisön sisäisessä kaupassa vienti-
24868:                                                     rajoitukset on kielletty yhteisön perustaruis-
24869: Ensimmäinen käsittely                               sopimuksen mukaan. Euroopan vapaakaup-
24870: Hallituksen esitys n:o 224                          paliiton perustamista koskevassa konventios-
24871: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35               sa kielletään kaikki määrälliset vientirajoi-
24872:                                                     tukset Eftan sisäisessä kaupassa, mutta Eftan
24873:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   neuvoston päätöksen nojalla vientirajoitusten
24874: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö           ylläpitäminen on ollut mahdollista.
24875: n:o 35.                                                Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
24876:                                                     pitänyt pöytäkirjaa tarpeellisena ja puoltanut
24877:                                                     hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten
24878:                                                     hyväksymistä. Kuitenkin sen mietintöön si-
24879:   Keskustelu:                                       sältynyt viittaus valiokunnan valtiosopimuk-
24880:                                                     sia koskevaan lausuntoon kaipaa vielä joita-
24881:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Viime          kin kommentteja ja esimerkkejä.
24882: kuussa antamassaan lausunnossa Suomen                  Ulkoasiainvaliokunta on lähtenyt lausun-
24883: tärkeimpiä vireillä olevia sopimuksia ja sopi-      nossaan siitä, että valtiosopimuksia koskeva
24884: muspolitiikan perusteita koskevasta hallituk-       selonteko annetaan sille säännöllisesti vuosit-
24885: sen selonteosta ulkoasiainvaliokunta kiinnitti      tain. Samalla jatketaan aikaisemman käytän-
24886: huomiota siihen, että yleisessä tai erillisessä-    nön mukaisesti tärkeitä sopimusneuvotteluja
24887: kin hallituksen selonteossa valiokunnalle voi-      ja valmistelua koskevia hallituksen selonte-
24888: taisiin selvittää niitä valtiosopimuksia, jotka     koja. Hallitushan on selostanut erikseen va-
24889: Efta-maat ja Euroopan yhteisöt ovat jo              liokunnalle mm. Euroopan neuvostoon liit-
24890: solmineet keskenään eri yhteistyöalueilla.          tymistä koskevia valmisteluja ja Eftan ja
24891: Nämä sopimukset ovat erikseen otettuina             EY:n välisten integraatiokeskustelujen kehi-
24892: usein luonteeltaan teknisiä, mutta kokonais-        tystä, kuten eilen tältä paikalta totesin.
24893: valtaisesti tarkasteltuina ne antaisivat kuvan         Joissakin integraatiokeskustelujen varhai-
24894: nykyisen yhteistyön laajuudesta ja kehitys-         semmissa vaiheissa näytti siltä, että eduskun-
24895: suunnista.                                          ta ei saisi käsiteltäväkseen yhtenäistä integ-
24896:    Valiokunta totesi mietinnössään, että nyt        raatiosopimusta, vaan erillisiä sopimus- ja
24897: käsiteltävä pöytäkirja on eräs esimerkki lau-       lainsäädäntöesityksiä. Vaikka nyt sovitta-
24898: sunnossa viitatuista Efta-maiden ja EY:n            neen laajasta integraatioasiakirjasta, eivät
24899: 4420                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
24900: 
24901: Eftan ja EY:n väliset erilliset sopimukset ole    16) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä laiksi
24902: vailla merkitystä. Hallituksen selonteko niis-    leimaverolain muuttamisesta
24903: tä valiokunnalle on sen takia ajankohtainen.
24904:    Nyt käsiteltävän pöytäkirjan ohella voi-       Ensimmäinen käsittely
24905: daan viime vuosilta mainita useita esimerk-       Hallituksen esitys n:o 186
24906: kejä joko Efta-maiden ja EY:n välisistä tai       Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja
24907: Efta-maiden keskisistä sopimuksista, jotka        83/1988 vp. sekä 45 ja 48
24908: tähtäävät omalta osaltaan eurooppalaisen          Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988 vp. sekä
24909: talousalueen muodostamiseen. Ulkoasiainva-        53 ja 91
24910: liokunnan edellinen mietintö koski testaustu-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
24911: losten ja vaatimustenmukaisuudesta esitetty-
24912: jen todisteiden keskinäisestä tunnustamisesta       Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24913: Efta-maiden välillä tehtyä yleissopimusta.        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
24914: Yleissopimus luo edellytykset neuvotella          tö n:o 83.
24915: kaupan teknisten esteiden poistamisesta
24916: Efta-maiden ja EY:n välillä.                         Keskustelua ei synny.
24917:    Tämän vuoden aikana on tehty kaksi
24918: lisäpöytäkirjaa Suomen ja Eec:n väliseen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
24919: vapaakauppasopimukseen Espanjan ja Por-           listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24920: tugalin Euroopan talousyhteisöön liittymisen      reen valiokuntaan.
24921: johdosta. Tanskan kanssa tehty Suomen ja
24922: Pärsaarten välistä vapaakauppasopimusta
24923: koskeva sopimus vahvistaa Suomen ja Eu-           17) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oikeu-
24924: roopan talousyhteisön välisten vapaakauppa-       desta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-
24925: sopimusten soveltamisen Suomen ja Pärsaar-        räyksistä annetun lain muuttamisesta ja
24926: ten välisessä kaupassa. Viime vuonna Euroo-       laiksi vapaakuntakokeilusta annetun lain
24927: pan vapaakauppaliiton perustamista koske-         6 §:n muuttamisesta
24928: vaa konventiota muutettiin teknisiä säännök-
24929: siä koskevan ilmoitusmenettelyn voimaan            Ensimmäinen käsittely
24930: saattamiseksi. Eräänä perusteena oli Eftan ja      Hallituksen esitys n:o 159
24931: Eec:n välisen tietojenvaihtojärjestelmän ai-       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27
24932: kaansaaminen. Vuotta aikaisemmin Efta-
24933: maiden ja Eec:n välillä tehtiin yleissopimuk-        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24934: set yhteisestä passitusmenettelystä ja tavara-    pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
24935: kaupan mahdollisuuksien yksinkertaistami-         tintö n:o 27.
24936: sesta.
24937:    Herra puhemies! Edellä esitetyt esimerkit         Keskustelua ei synny.
24938: osoittavat, että Efta-maiden ja EY:n välillä
24939: on jo varsinaisten vapaakauppajärjestelyjen           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
24940: ohella runsaasti muitakin taloudellista yhteis-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24941: työtä koskevia sopimuksia. Kukin sopimuk-          reen valiokuntaan.
24942: sista on tuotu eduskuntaan erikseen ja vain
24943: niiden varsinaista sisältöä perustellen. Valio-
24944: kunta odottaakin nyt 15:nteen maaliskuuta         18) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden jako-
24945:  1990 pyytämäänsä selontekoa, jossa tarkem-       lain muuttamisesta
24946: min tullaan erittelemään nykyisen yhteistyön
24947: laajuudet.                                         Ensimmäinen käsittely
24948:                                                    Hallituksen esitys n:o 92
24949:                                                    Toivomusaloite n:o 300/1988 vp.
24950:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28
24951: 
24952:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
24953: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-
24954: reen valiokuntaan.                                 tintö n:o 28.
24955:                                           Väestönsuojelu                                     4421
24956: 
24957: 
24958:   Keskustelua ei synny.                               Tämä vaikutelma on vahvistunut esityksen
24959:                                                    valiokuntakäsittelyn aikana, mitä vähäiset
24960:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        muutosesitykset myös osoittavat. Valiokun-
24961: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-     nan kuulemista runsaasta 30 asiantuntijata-
24962: reen valiokuntaan.                                 hosta valtaosa asettui lakiehdotuksen hyväk-
24963:                                                    symisen kannalle. Kritiikkiä esitettiin lähinnä
24964:                                                    lakiesityksen taustalla olevista uhkakuvista
24965: 19) Ehdotukset      laiksi   väestönsuojelulain    ja niiden oikeellisuudesta sekä rakennuskus-
24966: muuttamisesta                                      tannusten kohoamisesta, joihin seikkoihin
24967:                                                    seuraavassa esitän muutaman lisäkommen-
24968: Ensimmäinen käsittely                              tin.
24969: Hallituksen esitys n:o 23                             Uhkakuvista puhuttaessa on olennaista
24970: Lakialoite n:o 21                                  huomata, että ei ole olemassa mitään yhtä ja
24971: Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.                   selkeää tapausta, mitä vastaan väestönsuoje-
24972: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3          lulla varaudutaan. Erilaisten uhkien kirjo on
24973:                                                    moninainen alkaen erilaisista suuronnetto-
24974:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 muuksista kotimaassa tai lähiympäristössäm-
24975: pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-         me ulkomailla ja päätyen turvallisuuspoliit-
24976:                                                    tisen tilanteen arviointimme perustana ole-
24977: tintö n:o 3.                                       viin kriisimalleihin. Näiden tilanteiden kul-
24978:                                                    loinkin aikaansaama uhka voi vaihdella jopa
24979:                                                    esimerkiksi sääolosuhteiden takia aivan rat-
24980:   Keskustelu:                                      kaisevasti.
24981:                                                       Näin ollen asiantuntijatkin voivat esittää
24982:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ky-              vain pääpiirteisiä arvioita tapahtumien vai-
24983: seessä on siis väestönsuojelulain muutosesi-       kutuksista. Näiden arvioiden tärkein johto-
24984: tys, joka ensisijaisesti on hallinnollinen ja      päätös on väestönsuojelun kannattavuus ih-
24985: väestönsuojien rakentamisvelvollisuutta kos-       mishenkiä säästettäessä. On sekä asiallisesti
24986: keva, näiden säännösten muuttaminen ny-            virheellistä että myös epärehellistä ottaa ai-
24987: kyolosuhteita vastaavaksi. Myös väestönsuo-        noaksi väestönsuojelun suojavaikutuksen
24988: jelun suunnittelu ehdotetaan lakiesityksessä       mittapuuksi ydinaseen täysosuma, jota julki-
24989: liitettäväksi aiempaa kiinteämmin palo- ja         suudessa joskus näkee käytettävän argu-
24990: pelastustoimeen ja pelastuspalvelun suunnit-       menttina haluttaessa osoittaa väestönsuojelu
24991: teluun. Samoin väestönsuojelukoulutusta ja         tarpeettomaksi.
24992: -tiedottamista kunnissa ehdotetaan lakiesi-           Väestönsuojelulla ei siis ihmishenkiä suo-
24993: tyksessä tehostettavaksi.                          jeltaessa ole konkreettista vaihtoehtoa ta-
24994:    Nykyisin voimassa oleva väestönsuojelula-       pauksissa, joissa joku tai jotkut uhkakuvat
24995: ki vuodelta 1958 perustuu 40- ja 50-luvulla        toteutuvat. Toisaalta kukaan ei voi antaa
24996: tehtyihin selvityksiin ja tuolloin vallinneeseen   sataprosenttista takuuta siitä, että esimerkik-
24997: ajattelutapaan, jonka perusteella nykyisin ei      si seuraavien 50 vuoden aikana mitään ku-
24998: ole voitu varautua riittävästi esimerkiksi ra-     vitellun kaltaista ei tule osallemme sattu-
24999: dioaktiivisen laskeutuman edellyttämään            maan.
25000: vaaraan. Nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdo-          Erityisesti keskustelua herättänyt ns. ke-
25001: tukseen on saatu perusteita useista komitean-      vyiden väestönsuojien rakentaminen vähen-
25002: ja toimikuntamietinnöistä vuosilta 1969,           tää varsinaisten suojien rakentamistarvetta ja
25003:  1970, 1971, 1972 ja 1983. Näistä viimeisin,       toisaalta parantaa suojautumismahdollisuuk-
25004: parlamentaarinen        väestönsuojelukomitea,     sia koko valtakunnan alueella. Voimassa
25005: vuodelta 1983, selvitti mm. väestönsuojelun        olevan lain mukaan väestönsuojia on raken-
25006: kehittämistarpeita nimenomaan ensi vuosi-          nettu vain ns. suojelukohteisiin eli 101 paik-
25007:  kymmentä, 90-lukua, silmällä pitäen.              kakunnalle. Kevyistä väestönsuojista puhut-
25008:     Kun lisäksi totean, että lakiesityksen poh-    taessa tulee mieleen tuore esimerkki viime
25009: jana on ollut varsin perusteelliset lausunto-      kesältä myrkkyvaunun tulipalasta Haminan
25010: kierrokset, niin voidaan todeta kyseessä ole-      rautatieasemalla. Lehtitietojen mukaan olisi
25011:  van huolellisesti valmisteltu lakiesitys.         tuulen suunnan ollessa päinvastainen tapah-
25012: 4422                                Tiistaina 5. joulukuuta 1989
25013: 
25014: 
25015: tumalla voinut olla hyvinkin laajoja ja koh-       tuntijoiden käsityksen mukaan jopa 1-6
25016: talokkaita seurausvaikutuksia. Vaikka kevyi-       prosenttia. Muun muassa Asuntorakennutta-
25017: tä väestönsuojia ei rakennetakaan tämän            jayhdistys toteaa kannanotossaan kustannus-
25018: tyyppisten, lähinnä evakuoinnilla hoidetta-        nousun olevan kaikkiaan 101 miljoonaa
25019: vien tapausten varalta, voitaisiin suojia toki     markkaa vuodessa. SAK:n asiantuntijalau-
25020: käyttää myös tapahtuneen kaltaisissa ja ehkä       sunnossa todetaan hallituksen esityksen ne-
25021: laajemmaksi ryöstäytyneissä tilanteissa.           liökohtaiset rakennuskustannukset liian pie-
25022:    Väestönsuojien rakentamiskustannuksista         niksi. Järjestö toteaa, että todelliset kustan-
25023: valiokunnassa ja julkisuudessa käytyä kes-         nukset lienevät noin kolminkertaiset peruste-
25024: kustelua ovat ainakin osittain leimanneet          luissa esitettyyn nähden. Tämän lisäksi
25025: erilaiset tulkinnat todellisista lisäkustannuk-    SAK:n mukaan rakennusten peruskorjausten
25026: sista ja toisaalta suojien käyttömahdollisuuk-     yhteydessä tulee myös huomattavia kustan-
25027: sista normaalioloissa. Niinpä valiokunta on        nuslisiä.
25028: mietinnössään kiinnittänyt tähän huomiota             Lyhyesti sanottuna, rakennusalan asian-
25029: ja edellyttää, että rakenteellisissa kuluissa      tuntijat pitävät hallituksen esitystä tältä osin
25030: pysytään lakiehdotuksessa kaavailluissa suu-       alimitoitettuna ja suorastaan vahingollisena
25031: ruusluokissa. Kustannusten kurissa pitämi-         sen johdosta, kun juuri näinä aikoina pitäisi
25032: seen pyritään osaltaan myös kevyiden suo-          pyrkiä rakennuskustannusten alentamiseen,
25033: jien rakentamisvelvoitteen nostamisella valio-     jotta saataisiin asumiskustannukset nykyistä
25034: kuntakäsittelyn aikana 400 neliömetristä 500       alemmaksi.
25035: neliömetriin, mikä muutos ei vielä itse lain          Edelleen SAK:n lausunnossa tehdään ky-
25036: perusajalusta suinkaan vesitä.                     seenalaiseksi koko pienväestönsuojajärjestel-
25037:    Kaiken kaikkiaan seuraavien runsaan pa-         mä niin ilmastoinniltaan kuin hygieniajärjes-
25038: rinkymmenen vuoden aikana suojarakenta-            telyiltäänkin. Lausunnossa todetaan tällaisten
25039: misessa edistytään vähitellen tasolle, jossa       väestönsuojien rakentamisen olevan varojen
25040: jokaiselle suomalaiselle - nykyisin vajaalle 3     tuhlausta. Tämän perusteella SAK ehdottaa-
25041: miljoonalle, mutta jatkossa siis jokaiselle        kin, että lakiesitystä ei tulisi hyväksyä vaan
25042: suomalaiselle - on periaatteessa suojapaik-        palauttaa se uudelleen valmisteltavaksi.
25043: ka olemassa. Tällä, liittyneenä esityksen lu-         Valiokunnan puheenjohtaja ed. Miettinen
25044: kuisiin muihin, tässä esittelypuheenvuorossa       äsken puheenvuorossaan otti esimerkiksi vii-
25045: ei-käsiteltyihin parannuksiin hallinnollisella     mekesäisen öljyvaunujen palon Haminassa.
25046: puolella ja muutoin, kaikilla tullaan epäile-      Vaikka olisi ollut se onneton tilanne, että
25047: mättä parantamaan kansalaisten turvalli-           tuuli olisi ollut toisaalta, siis mereltä päin,
25048: suutta kriisiolosuhteissa.                         olisi ollut varmasti psykologisesti erittäin
25049:    Herra puhemies! Käsittely valiokunnassa         vaikeaa ihmisten mennä väestönsuojaan.
25050: oli varsin pitkälle yksimielistä. Siihen liittyi   Kyllä siinä tilanteessa ilmeisesti pyrittäisiin
25051: kuitenkin valiokunnan kolmen jäsenen alle-         evakuointiratkaisuun, joka olisi parempi mo-
25052: kirjoittama vastalause.                            nessakin mielessä.
25053:                                                       Edelleen on todettava, että 21 erilaista
25054:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Väestönsuo-          kansalaisjärjestöä suhtautuu tähän lakiesi-
25055: jelulain muuttaminen työllisti puolustus-          tykseen hyvin kriittisesti. Nämä järjestöt
25056: asiainvaliokuntaa suhteellisen pitkään. Tiet-      toivovat, että eduskunta hylkäisi esityksen ja
25057: tävästi sosialidemokraattinen puolue halusi        veivoittaisi hallituksen käyttämään vastaavat
25058: lakiin eräitä muutoksia, ja pitkällisten halli-    rahat sosiaaliseen asuntotuotantoon. Näistä
25059: tuspuolueitten neuvottelujen jälkeen muutos        järjestöistä mainittakoon Helsingin Yliopis-
25060: oli kuitenkin suhteellisen pieni. Väestönsuo-      ton Ylioppilaskunta, Kokoomuksen Opiske-
25061: jien rakentamisvelvoite määritellään nyt           lijaliitto Tuhatkunta ry., Lääkärien sosiaali-
25062: kaikkiin uudisrakennuksiin, joiden pinta-ala       nen vastuu, Nuoren Keskustan Liitto, Sosia-
25063: ylittää 500 neliömetriä, kun hallituksen esi-      lidemokraattiset Naiset ry., Sosialidemok-
25064: tyksessä tämä oli 400 neliömetriä. Käytän-         raattisen Nuorison Keskusliitto, Sosialistinen
25065: nöllisesti katsoen tilanne ei siis muuttunut       Opiskelijaliitto ja Vuokralaisten Keskusliitto.
25066: miksikään.                                         Kuten huomataan, hallituspuolueita edusta-
25067:    Tämä laki tulee merkitsemään rakennus-          via järjestöjä on tässä hyvin paljon mukana,
25068: kustannusten huomattavaa nousua, asian-            jotka suhtautuvat lakiesitykseen tällä tavoin.
25069:                                          Väestönsuojelu                                     4423
25070: 
25071: 
25072:    Nämä järjestöt jättämässään kirjelmässä        tamisvelvoitteen laajentaminen on täysin tar-
25073: toteavat hyvin kriittisesti, että hallituksen     peetonta.
25074: lakiesityksessä pyritään kansalaisille turvaa-       Voidaan siis todeta, että kolmessakymme-
25075: maan oikeus väestönsuojaan kriisin aikana         nessä vuodessa olosuhteet ovat muuttuneet
25076: mutta ei sen sijaan oikeutta asumiseen rau-       huomattavasti - onneksemme parempaan
25077: han aikana. Edelleen he toteavat: "Asunnot-       suuntaan! Tästä johtuen väestönsuojien ra-
25078: tomuus on tällä hetkellä todellisuutta eikä       kentaminen ei ole tällä hetkellä tarpeellista.
25079: vain uhka lähes 20 000 suomahiselle." Tä-         Valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalau-
25080: män lisäksi tuhannet nuoret ja opiskelijat        seessa toteamme, että maamme tulisi pyrkiä
25081: ovat vailla asuntoja, heidän kannanotossaan       ulkopolitiikassaan suuntautumaan ydinasei-
25082: todetaan.                                         den ja koko asevoiman riisumiseen sekä
25083:    Jo näistä kannanotoista on selvästi nähtä-     Pohjolan rauhanomaisen kehityksen vahvis-
25084: vissä, että taloudellisesti on mieletöntä nyky-   tamiseen esimerkiksi demilitarisoimalla poh-
25085: tilanteessa edes suunnitella väestönsuojien       joinen lähipiirimme ja luomalla tälle järjeste-
25086: lisärakentamista puhumattakaan, että tätä         lylle kansainväliset takeet.
25087: varten säädettäisiin laki, jolla määrättäisiin       Nyt tietenkin voidaan kysyä, eikö rauhan
25088: lähes kaikki asuintalot varustamaan jonkin        olosuhteissa väestöä pitäisi suojella teolli-
25089: asteisella väestönsuojalla.                       suuden mahdollisilta kaasuvuodoilta tai
25090:    Väestönsuojelulain muutosta perustellaan       ydinvoimaloissa tapahtuvilta onnettomuuk-
25091: mm. sillä, että sen tulisi vastata olosuhteissa   silta. Tähän on vastattava: Totta kai, kaikki
25092: tapahtunutta muutosta. Voimassa oleva laki        voitava on tehtävä, mutta sitä ei voida
25093: on vuodelta 1959, ja on luonnollista, että        välttämättä tehdä väestönsuojia rakentamal-
25094: esimerkiksi ydinsäteilymahdollisuutta ei sil-     la. Onnettomuustapauksissa on järjestettävä
25095: loin tunnettu niin laajalti kuin tänä päivänä.    tehokas evakuointimahdollisuus, mutta tär-
25096: Nyt kuitenkin tiedetään, että ydinvoima-          keintä on tietenkin ennakkovarautuminen,
25097: laonnettomuuksissa väestönsuojaan meno ei         että tällaisia onnettomuuksia ei pääse tapah-
25098: ole ratkaisu vaan kyseeseen tulee vaarassa        tumaan.
25099: olevan väestön evakuoiminen. Sama koskee             Nyt on lähdettävä siitä, että käytössä
25100: myös kemiallisen teollisuuden kaasuvuotoja        olevien ydinvoimaloiden tullessa täyteen
25101: ja öljyonnettomuuksia, joten tässäkään mie-       käyttöikäänsä ne lopetetaan ja pidättäydy-
25102: lessä laki tältä osin ei tuo mitään uutta.        tään uusien perustamisesta. Energiatuotanto
25103:     Kuten vastalauseessamme toteamme, tä-         on ratkaistava muilla keinoin kuin ydinvoi-
25104: män lain perusteella Suomi olisi uuden la-        malla. Kuten vastalauseessa todetaan, ylime-
25105: kinsa osalta ainutlaatuinen maa maailmassa.       novaiheessa energian kulutusta on hillittävä
25106:  Missään muualla väestönsuojien avulla ei ole     ja pyrittävä tutkimusyhteistyöhön muiden
25107:  katsottu voitavan suojautua ydinvoimalaon-       maiden kanssa, että löydettäisiin riskittö-
25108: nettomuuden aiheuttamilta seurauksilta. Ti-       mämpiä energian tuotantotapoja.
25109:  lanne ei tietenkään parane, jos joudumme            Herra puhemies! Edellä esittämäni perus-
25110:  ydinasehyökkäyksen kohteeksi. Ihmisillä ei       teella tulemme lain kolmannessa käsittelyssä
25111:  ole tämän laatuisissa väestönsuojissa mitään     ehdottamaan, että lakiehdotus hylätään.
25112:  mahdollisuutta selviytyä hengissä muutamaa
25113:  viikkoa enempää. Tämä kävi selville monista         Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Suoma-
25114:  asiantuntijalausunnoista. Ratkaisevaa ydin-      lainen vastaus Euroopan liennytys- ja varus-
25115:  asehyökkäystapauksissa olisi myös maata-         telunvähentämisprosessiin on omalaatuinen.
25116:  loustuotteiden ja juomaveden saastuminen.        Kun muualla varustaudutaan rauhaan ja
25117:  Sitä väestönsuojat eivät pysty estämään lu-      jännityksen vähenemiseen, meillä tunnutaan
25118:  kuun ottamatta tietenkin niitä elintarvikkei-    tekevän juuri päinvastoin. Varustelumäärä-
25119:  ta, jotka ovat väestönsuojassa mukana.           rahat kasvavat vuosittain reaalisesti. Hävit-
25120:     Kaiken kaikkiaan, mitä tulee ydinsodan        täjähankintaa valmistellaan eduskunnan
25121:  mahdollisuuteen, on juuri näinä aikoina näh-     ulottumattomasti, eikä voi välttyä tunteelta,
25122:  tävä tilanne aikaisempaa parempana. Onhan        että samaan sarjaan liittyy myös hallituksen
25123:  suurvaltojen välillä syntynyt sopimuksia, jot-   esitys väestönsuojelulain muuttamisesta.
25124:  ka pyrkivät aserajoituksiin, joten tästäkin      Lain perusteella Suomea ollaan linnoittamas-
25125:  näkökulmasta katsoen väestönsuojien raken-       sa väestönsuojien verkolla, ja samalla yrite-
25126: 4424                                 Tiistaina 5. joulukuuta 1989
25127: 
25128: tään luoda kansalaisille virheellinen turvalli-        Harrisburgin ja Tshernobylin ydinvoima-
25129: suuden tunne.                                       laonnettomuudet osoittavat, että evakuointi
25130:    Hallituksen esityksen peruslähtökohta on         oli niissä tärkein väestön suojaustoimenpide.
25131: mielestäni täysin virheellinen. Joitakin esi-       Näin ollen väestönsuojien rakentamista ei
25132: merkkejä perusteluista. Niissä todetaan mm.:        voi perustella sieltäkään saaduilla kokemuk-
25133: "Nykyisen lain puitteissa ei ole voitu riittä-      silla. Saatava lisähyöty sisätiloihin suojautu-
25134: västi varautua esimerkiksi radioaktiivisen          miseen ja e~kuointiin verrattuna on vähäi-
25135: laskeuman vaaraan." Edelleen: "- saattaa            nen.
25136: väestönsuojelujärjestelmämme vastaamaan                Eräs valiokunnan kuulemista asiantunti-
25137: nykyistä kehitystä ja poikkeusoloihin kohdis-       joista arveli myös, että väestönsuojista on
25138: tuvaa vaara-arviointia." Lain 2 luvussa pe-         yhtä vähän hyötyä kemiallisilla ja biologisilla
25139: rustellaan "Tämän luvun säännöksiin ehdo-           aseilla käytävässä sodassa kuin ydinsodassa-
25140: tetaan tehtäväksi muutoksia, joiden tarkoi-         kin. Miksi siis lain muutos, jolla "linnoite-
25141: tuksena on ottaa huomioon sodankäyntitek-           taan" Suomi? Suojien rakentamista ei voi
25142: niikassa tapahtuneet muutokset -." Ja uusi          perustella ydinvoimalaonnettomuudella, ei
25143: lainaus: "Radioaktiivisen säteilyn vaara ja         ydinsodalla, ellei sitten uskota Euroopassa
25144: nykyiset sodankäyntimenetelmät edellyttävät         käytävään rajoitettuun ydinsotaan. Näin sii-
25145: kuitenkin väestönsuojien rakentamista kaik-         tä huolimatta, että rajoitetun ydinsodan
25146: kialla maassa."                                     mahdollisuutta on arvioissa pidetty erittäin
25147:    Viittaus "radioaktiivisen laskeuman ai-          pienenä.
25148: heuttamaan vaaraan" on varsin ylimalkai-               Perustelujen viittaus sodankäyntitekniikan
25149: nen. Mikä on se konkreettinen ja realistinen        muutoksiin ja nykyisten sodankäyntimenetel-
25150: tilanne, missä esimerkiksi kevyillä väestön-        mien muutoksiin osoittaa, että kyseessä on
25151: suojilla, paksunnetuilla seinillä, sirpalesuojil-   laajamittainen valmistautuminen tavanomai-
25152: la ja muutaman neliömetrin tilalla per hen-         sin asein käytävään sotaan. On kysyttävä,
25153: kilö voidaan parantaa ihmisten turvallisuut-        millaiseen arvioon ja poliittiseen keskuste-
25154: ta? Onko se ydinsota vai yksittäinen räjähdys       luun tällainen perustuu, miten se suhtautuu
25155: vai ydinvoimalaonnettomuus?                         ulkopolitiikkamme yleisiin arvioihin. Tuntui-
25156:    Esityksessä ei myönnetä, etteivät muuta-         si, että se ei ainakaan vahvista vallitsevaa
25157: man päivän suojassaolo ja esimerkiksi kah-          linjaa.
25158: den viikon ruokavarat ratkaise ydinsodassa             Väestönsuojia parempi turvallisuusvaih-
25159: selviämistä. Suuri osa ihmisistä kuolee sisäi-      toehto kansalaisille ja kansakunnalle on krii-
25160: sen säteilyn pitkäaikaisvaikutuksiin ja ydin-       sien ennaltaehkäisyyn tähtäävä aktiivinen
25161: sodan välillisiin vaikutuksiin, joihin ei suojil-   ulkopolitiikka ja aseidenriisunta. Epäselvät
25162: la voida vaikuttaa.                                 sodan varalle rakennetut uhkakuvat eivät
25163:    Väestönsuojilla on toki merkitystä yksit-        suojele väestöä vaan militarisoivat rauhan
25164: täisräjähdysten, vaikkapa vahingossa tapah-         aikaa ja luovat enemmän turvattomuutta
25165: tuvien, reuna-alueilla kuitenkin edellyttäen,       kuin turvallisuutta.
25166: että suojaustoimenpiteet voidaan aloittaa no-          Lakiesitys merkitsee sitä, että uudisraken-
25167: peasti, sairaanhoito ja lääkintähuolto toimi-       tamisen yhteydessä väestönsuoja rakenne-
25168: vat ja että ruokaa ja vettä riittää väestön-        taan niin sanotusti keveänä 500 neliön taloi-
25169: suojissa, väestön käyttäytyminen näissä suo-        hin ja raskaana 1 000 neliön taloihin. Usei-
25170: jissa on hallittua jne. Näiden edellytysten         den rakennusalan asiantuntijoiden mukaan
25171: täyttyminen on todellisessa, äkillisessä tilan-     väestönsuojien rakentamiskustannukset lain
25172: teessa epävarmaa, ja edellytysten täyttymi-         perusteluissa on arvioitu alakanttiin.
25173: sestä huolimatta kymmenettuhannet ihmiset              Väestönsuojien rakentaminen lain edellyt-
25174: kuolisivai säteilysairauksiin ja myöhemmin          tämällä tavalla merkitsee tuntuvaa rakennus-
25175: ilmentyviin syöpäsairauksiin.                       kustannusten lisäystä ja sitä kautta myös
25176:    Väestönsuojien rakentaminen tällaisia ta-        asumisen kallistumista. On muistettava, että
25177: pauksia varten on arvioitava suhteessa yksit-       väestönsuojien tekniikoiden ylläpito lisää
25178: täisräjähdysten todennäköisyyteen ja suojien        myös asumisen kustannuksia. On kysyttävä,
25179: käyttökelpoisuuteen. Arvio on sen suuntai-          onko tilanteessa, jossa asunnoista on huuta-
25180: nen, että tällaiseenkaan tilanteeseen ei suojia     va puute, oikeampaa sijoittaa rahaa väestön-
25181: kannata lähteä rakentamaan.                         suojien rakentamiseen.
25182:                                           Väestönsuojelu                                     4425
25183: 
25184: 
25185:    Totta kai kansalaisten suojaaminen uhkaa-       vat uudet uhkakuva-arviot eivät saa meitä
25186: vilta onnettomuuksilta on välttämätöntä. Sii-      kaikkia vakuuttuneiksi väestönsuojien raken-
25187: hen on varauduttava. Erilaisten uhkien to-         tamisen vauhdittamisen tarpeellisuudesta.
25188: dennäköisyys, vakavuus ja niihin varautu-          Perusteena käytetään radioaktiivisen säteilyn
25189: mismahdollisuudet on asetettava järjestyk-         vaaraa ja uusien sodankäyntimenetelmien
25190: seen. Lakiesityksessä sitä ei mielestäni ole       tuomaa uhkaa. Lisäksi jotkut asiantuntijat
25191: tehty. Siksi käsiteltävänä oleva hallituksen       tuntuivat elävän menneisyydessä uhkakuvien
25192: esitys pitäisi voida palauttaa, kuten kunnal-      osalta.
25193: lishallinnossa, hallitukselle uudelleen valmis-       Who:n asiantuntijat ja Lääkärien sosiaali-
25194: teltavaksi. Kun se ei kuitenkaan ole mahdol-       nen vastuu ry eivät rakenna ydinvoimalaon-
25195: lista, on ainoa tapa hylätä hallituksen teke-      nettomuuksien tai ydiniskujen jälkeisten seu-
25196: mä esitys.                                         rausten turvallisuutta väestönsuojien varaan.
25197:    Lopuksi vielä pari Iausunnonautajan lai-        Tämä laki antaa tässä suhteessa väärän
25198: nausta. Suomen Rauhanliitto on lausunnos-          selviämisilluusion. On korostettava ennen
25199: saan todennut, että käsittelyssä oleva väes-       kaikkea rauhantahtoisen, aktiivisen ulkopo-
25200: tönsuojelulain esitys on älyllisesti epärehelli-   litiikan, hyvien kansainvälisten suhteitten,
25201: nen ja vaarallinen esimerkki hiipivästä varus-     aseidenriisuntapyrkimysten, ympäristöyhteis-
25202: telun lisääntymisestä. Lääkärien sosiaalinen       työn, kemiallisten aseitten tiukkojen kielto-
25203: vastuu ry puolestaan vetoaa antamansa lau-         jen ja kansainvälisten sopimusten merkitys-
25204: sunnon lopussa näin: "Toivomme eduskun-            tä.
25205: taryhmien ja yksityisten kansanedustajien              On jätetty vastaamatta kysymykseen, mil-
25206: vielä vakavasti harkitsevan väestönsuojelu-        laiseen maailmaan palaisimme tilasta, jossa
25207: lain muutoksen mielekkyyttä. Mielestämme           on varattu 0,6 neliötä henkilöä kohti. Kuin-
25208: on tärkeämpää toimia sotien ja onnetto-            ka pitkä aika noissa tiloissa yleensä olisi
25209: muuksien ehkäisemiseksi kuin tuhlata varoja        mahdollista viettää? Mitä muita kuin raken-
25210: sellaisiin suojakeinoihin, joista ei ole tiukan    tamisinvestointeja se vaatii? Mikä on se
25211: paikan tullen hyötyä mutta joista seuraa           bisnes, joka hyödyn kaikesta keräisi? Toi-
25212: jokapäiväisen elämän militarisoitumista."          miessani siviilityössäni ja joutuessani laati-
25213:     Herra puhemies! Näillä perusteilla olen        maan päiväkodin väestönsuojelusuunnitel-
25214:  kannattamassa lakiesityksen hylkäämistä,          man monet äidit ilmaisivat jo silloin kantan-
25215:  kun se käsittelyssä tulee ajankohtaiseksi.        sa, että he lentäisivät kuin haukat kokoa-
25216:                                                    maan pesueensa mieluummin kuin ryömisi-
25217:    Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!            vät itse suojaan erillään perheestään. Uhka-
25218: Kenellekään ei liene epäselvää, että väestön-      kuvista, niitten todennäköisyyksistä ja
25219: suojelulain muutos on monelle meistä sosia-        ratkaisumalleista ei ole käyty julkista keskus-
25220: lidemokraateista ollut laajenevan väestön-         telua.
25221: suojan rakentamisvelvoitteen osalta varsin             Kevyitten väestönsuojien rakentamisvel-
25222: vaikea hyväksyä. Tämä ei mielestäni ole            voitteen kustannuksia pidetään yleisesti ali-
25223: lainkaan häpeällistä. Meissä on niitä, jotka       mitoitettuina ja samalla suojauksen kannalta
25224: ovat vahvasti sitoutuneet organisatoriseen         kyseenalaisina. Tällä hetkellä maassamme on
25225: ajatteluun tässä kysymyksessä - myös val-          kova asuntopula, kalliit rakentamiskustan-
25226: mistelijana on ollut sosialidemokraatti ja         nukset ja asuntojen myyntihinnat. Tällä lailla
25227: esittelevänä ministerinä - ja vastaavasti          yksityistetään nämä sodan mahdolliset val-
25228: niitä, jotka pohtivat asiaa kansalaisnäkökul-      mistelukustannukset Sotiahan käydään ih-
25229: masta sitoutuneina rauhan ja naisliikkeisiin.      misten mielissä. Väestönsuojelunkin yhtey-
25230:    Lain valmisteluvaiheessa lausuntoja on          dessä puhutaan kuntien itsehallinnosta. Mi-
25231: pyydetty useilta tahoilta. Vaikka kyse on          ten on ihmisten itsehallinnon laita näissä
25232: merkittävästä muutoksesta rakenteellisessa         kysymyksissä? Tässä olisi ollut kansanäänes-
25233: suojelussa, mikä merkitsee asenteellista ja        tyksen paikka. Esimerkiksi naapurimaassam-
25234: eettistä muutosta näkemyksissä ja myös ta-         me Ruotsissa kunnissa suunnitellaan, miten
25235: loudellista panostusta yksilötasolla väestön-      ja minne väestönsuojat rakennetaan, ja valtio
25236: suojeluun, ei lausuntoa kuitenkaan ole pyy-        maksaa lisäkustannukset. Meillä ne tulevat
25237: detty kansalaisjärjestöiltä, rauhanliikkeiltä      asunnon hankkijan tai vuokralaisen makset-
25238: tai tutkijoilta. Lainmuutoksen taustalla ole-      tavaksi.
25239: 
25240: 554   290146B
25241: 4426                               Tiistaina 5. joulukuuta 1989
25242: 
25243:    Sosialidemokraattinen puolustusvaliokun-           Ed. P aa vilai nen: Herra puhemies!
25244: taryhmä pyrki pitämään lain 9 §:n rakenta-        Kannatan ed. Knuuttilan tekemää ehdotus-
25245: misvelvoitteen osalta vanhan lain mukaisessa      ta.
25246: laajuudessa. Tässä emme hallitusryhmien vä-
25247: lisissä neuvotteluissa onnistuneet. Ainoa           Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan
25248: muutos oli se, että kevyen väestönsuojan          ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
25249: rakentamisvelvoite nousi 400 neliöstä vähin-
25250: tään 500 neliön rakennuksia koskevaksi.             Keskustelu    pöydällepanosta    julistetaan
25251: Puolustusvaliokunnan puheenjohtajalle an-         päättyneeksi.
25252: nan kuitenkin tässä yhteydessä kiitokset ra-
25253: kentavasta tavasta lähestyä asiaa. Kuitenkin         Toinen varapuhemies: Keskustelus-
25254: menettelytavat eivät mahdollista sitä, että       sa on ed. Seppänen ed. Uiton kannattamana
25255: voitaisiin ratkaisevia muutoksia valiokunnas-     ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
25256: sa tehdä, ellei yksimielisyyttä löydy.            tiistain täysistuntoon. Ed. Knuuttila ed. Paa-
25257:    Arvoisa puhemies! Olemme nyt tekemässä         vilaisen kannattamana on ehdottanut, että
25258: eräänlaista pakkolakia. Kansalaisilla tulisi      asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysis-
25259: olla valitusoikeus tällaisiin päätöksiin. Väes-   tuntoon.
25260: tönsuojelu on myös poliittinen asia. Väestön-
25261: suojelun hallinnon uudistamisen osalta tämä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
25262: laki on puolustettavissa.
25263: 
25264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25265:                                                      Äänestys ja päätös:
25266:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
25267: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään           Ed. Knuuttilan ehdotus "jaa", ed. Seppä-
25268: suureen valiokuntaan.                             sen ehdotus "ei".
25269: 
25270:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
25271: 20) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 108           ~:ä on annettu 29 jaa- ja 21
25272:                                                                         ei-ääntä; poissa
25273: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta           149. (Koneään. 34)
25274: 
25275: Valiokuntaan lähettäminen                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Knuuttilan
25276:                                                   ehdotuksen.
25277:   Toinen varapuhemies: Puhemies-
25278: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         Asia pannaan      pöydälle   seuraavaan
25279: valtiovarainvaliokuntaan.                         täysistuntoon.
25280: 
25281: 
25282:   Keskustelu:
25283:                                                     Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
25284:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-             dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
25285: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan     toon
25286: ensi viikon tiistaina pidettävään täysistun-
25287: toon.                                             21) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE
25288:                                                   n:o 198)
25289:    T o i ne n vara p u he m i e s : Koska asiaa
25290: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-    22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39 (HE
25291: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          n:o 216)
25292: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
25293: pöydällepanon ajasta.                             23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40 (HE
25294:                                                   n:o 232)
25295:   Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies! Ehdo-
25296: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan        24) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
25297: seuraavaan istuntoon.                             (HE n:o 87)
25298:                                 Istunnon lopettaminen                               4427
25299: 
25300: 
25301: 25) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13       Täysistunto lopetetaan kello 17.47.
25302: (HE n:o 88)
25303:                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
25304: 
25305:   Toinen varapuhemies: Eduskunnan                                   Erkki Ketola
25306: seuraava täysistunto on tänään kello 18.
25307:                   131. Tiistaina 5 päivänä joulukuuta 1989
25308:                                               kello 18
25309:                                                                                                 Siv.
25310: Päiväjärjestys                                           Esitellään:
25311:                                                       6) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o
25312:   Ilmoituksia                                       108 laiksi liikevaihtoverolain muutta-
25313:                                              Siv.   misesta ................................... 4430
25314:   Ensimmäinen käsittely:
25315:                                                       Pöydällepanoa          varten      esi-
25316:    1) Ehdotukset laiksi kiinnitysluotto-            tellään:
25317: pankin muuttamisesta liikepankiksi ja
25318: sulautumisesta liikepankkiin sekä laiksi               7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
25319: leimaverolain 10 §:n muuttamisesta ... 4429         22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25320: Hallituksen esitys n:o 198                          Lapin korkeakoulusta annetun lain
25321: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                    1 §:n muuttamisesta (HE n:o 165) ....
25322: 
25323:    2) Ehdotukset laiksi ammatillisista
25324: oppilaitoksista annetun lain 29 §:n                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
25325: muuttamisesta ja laiksi ammatillisten               sälä.
25326: oppilaitosten rahoituksesta annetun
25327: lain muuttamisesta ...................... 4430
25328:                                                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
25329: Hallituksen esitys n:o 216                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
25330: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                 seen täysistuntoon.
25331:   3) Ehdotus laiksi merimieseläkelain
25332: muuttamisesta .......................... .
25333:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
25334: Hallituksen esitys n:o 232
25335: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
25336:                                                     1) Ehdotukset laiksi kiinnitysluottopankin
25337:   4) Ehdotukset laiksi tieliikenteen                muuttamisesta liikepankiksi ja sulautumises-
25338: ajo- ja lepoajoista                                 ta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain
25339: Hallituksen esitys n:o 87                           10 §:n muuttamisesta
25340: Lakialoite n:o 18/1987 vp.
25341: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                 Ensimmäinen käsittely
25342:                                                     Hallituksen esitys n:o 198
25343:                                                     Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
25344:    5) Ehdotus laiksi tieliikennelain 87
25345: a §:n muuttamisesta .................... .             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25346:                                              "
25347: Hallituksen esitys n:o 88                           pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o
25348: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13                 5.
25349: 4430                              Tiistaina 5. joulukuuta 1989
25350: 
25351:   Keskustelua ei synny.                             Keskustelua ei synny.
25352:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
25353: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
25354: reen valiokuntaan.                               reen valiokuntaan.
25355: 
25356: 2) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilai-
25357: toksista annetun lain 29 §:n muuttamisesta       5) Ehdotus laiksi tieliikennelain 87 a §:n
25358: ja laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoi-     muuttamisesta
25359: tuksesta annetun lain muuttamisesta
25360:                                                  Ensimmäinen käsittely
25361: Ensimmäinen käsittely                            Hallituksen esitys n:o 88
25362: Hallituksen esitys n:o 216                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
25363: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
25364:                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25365:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o
25366: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o      13.
25367: 39.
25368:                                                     Keskustelua ei synny.
25369:   Keskustelua ei synny.
25370:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
25371: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
25372: reen valiokuntaan.                               reen valiokuntaan.
25373: 
25374: 
25375: 3) Ehdotus laiksi merimieseläkelain muutta-
25376: misesta                                          Poisto päiväjärjestyksestä
25377: Ensimmäinen käsittely
25378: Hallituksen esitys n:o 232                         Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
25379: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40              tyksestä poistetaan 6) asia.
25380: 
25381:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
25382: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25383: 40.                                              7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 (HE
25384:                                                  n:o 165)
25385:   Keskustelua ei synny.
25386:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25387: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   tuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
25388: reen valiokuntaan.                               täysistuntoon.
25389: 
25390: 
25391: 4) Ehdotukset laiksi tieliikenteen ajo- ja         Toinen varapuhemies: Valtioneu-
25392: lepoajoista                                      voston kyselytunti on ensi torstaina kello
25393:                                                  16.30 ja eduskunnan seuraava varsinainen
25394: Ensimmäinen käsittely                            täysistunto ensi torstaina kello 18.
25395: Hallituksen esitys n:o 87
25396: Lakialoite n:o 18/1987 vp.
25397: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                 Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
25398:   Toinen vara p uh emi e s: Käsittelyn                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
25399: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o
25400: 12.                                                                   M. V. Mandelin
25401:                       132. Torstaina 7 päivänä joulukuuta 1989
25402:                                                                                      kello 16.30
25403: 
25404: Päiväjärjestys                                                                                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän
25405:                                                                                      Siv.   valtioneuvoston vastattavaksi seuraavan ky-
25406:                                                                                             symyksen:
25407:   Kysymyksiä                       valtioneuvos-                                               Työehtosopimusneuvotteluja on kuluvan
25408: tolle:                                                                                      syksyn aikana käyty tavalla, joka herättää
25409:                                                                                             kansalaisissa huolestumista. Maa on ajautu-
25410:    1) N:o 95 Ed. Seppänen ym.: Tulo-                                                        massa taloudelliseen taantumaan ja Suomen
25411: politiikalle asetettavista talouspoliitti-                                                  Pankin pääjohtaja esittää jopa tarkoituksel-
25412: sista tavoitteista      00   00   00   00  4431
25413:                                             00   00   00   00   00   00   00   00.
25414:                                                                                             lisen itse aiheutetun taantuman aikaansaa-
25415:   2) N:o 97 Ed. Anttila ym.: Talous-                                                        mista lääkkeeksi maamme kansantalouden
25416: politiikan tervehdyttämiseksi tarvitta-                                                     ongelmiin. Hämmentävää on, että hallitus ei
25417: vista toimenpiteistä .................... .                                                 torju tällaisia aikomuksia ja jättää omasta
25418:                                                                                       "     puolestaan koko rahapolitiikan työehtosopi-
25419:   3) N:o 91 Ed. Kohijoki ym.: Liiken-                                                       musneuvottelujen ulkopuolelle.
25420: neturvallisuuden parantamiseksi tarvit-                                                        Mitä tämä hallitus on tehnyt sellai-
25421: tavista toimenpiteistä ................... 4436                                             sen työmarkkinaratkaisun aikaansaamiseksi,
25422:                                                                                             joka estäisi Suomea ajautumasta taloudelli-
25423:    4) N:o 92 Ed. Aittaniemi ym.: Lii-
25424:                                                                                             seen taantumaan, ja kuuluuko hallituksen
25425: kenneturvallisuuden      parantamiseksi                                                     politiikkaan itse aiheutettava syvä taloudel-
25426: tarvittavista toimenpiteistä . . . . . . . . . . . . .                                ,     linen taantuma?
25427:   5) N:o 96 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
25428: Opintotukijärjestelmän kehittämisestä 4440                                                     Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
25429:                                                                                             Esitän kunnioittaen valtioneuvostolle seuraa-
25430:                                                                                             van kysymyksen:
25431:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                                              Pääministeri Harri Holkerin johtaman hal-
25432:                                                                                             lituksen aikana maamme talouspolitiikka on
25433:                                                                                             ajautunut suuriin vaikeuksiin. Inflaatio on
25434:                                                                                             kiihtynyt ja kiihtyy edelleen, vaihtotaseen
25435: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                           vaje kasvaa ja jopa suuryrityksiä ajautuu
25436:                                                                                             konkurssiin. Vakuuttavilta eivät tunnu halli-
25437: 1) N:o 95 Ed. Seppänen ym.: Tulopolitiikalle
25438:                                                                                             tuksen toimenpiteet työmarkkinatilanteen-
25439: asetettavista talouspoliittisista tavoitteista                                              kaan ratkaisemiseksi. Kansalaisten ja yritys-
25440:                                                                                             ten usko nykyisen hallituksen mahdollisuuk-
25441:                                                                                             siin hoitaa asioita on katoamassa.
25442: 2) N:o 97 Ed. Anttila ym.: Talouspolitiikan                                                    Millä nopeilla ja vaikuttavilla toimilla hal-
25443: tervehdyttämiseksi tarvittavista toimenpiteis-                                              litus aikoo selvittää tämänhetkiset vaikeudet
25444: tä                                                                                          ja onko hallitus valmis eroamaan viimeistään
25445:                                                                                             keväällä, ellei se toimenpiteissään onnistu?
25446:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2)
25447: asia käsitellään yhdessä ja ministeri Liikanen                                                Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
25448: antaa niihin yhteisen vastauksen.                                                           puhemies! Kun puhumme paljon talouden
25449: 4432                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
25450: 
25451: ongelmista, on syytä muistaa, etteivät ongel-      taseen alijäämän asteittaiselle supistamiselle.
25452: mia tällä kertaa ole lama, joukkotyöttömyys,       Kaikki tietävät, että tässä on onnistuttava tai
25453: aleneva elintaso saati kannattavuuden lasku        ostovoiman ja työllisyyden suotuisaa kehitys-
25454: tai investointien tyrehtyminen. Päinvastoin        tä ei enää jatkossa voida turvata.
25455: talouspolitiikan ongelmia on lisännyt voima-          Hallitus on valmis tukemaan tulopoliittista
25456: kas taloudellinen toimeliaisuus, mikä on sa-       kokonaisratkaisua laajalla yhteiskunnallisella
25457: malla merkinnyt kuitenkin kansalaisille elin-      uudistusohjelmalla. Tässä yhteydessä hallitus
25458: tason kohoamista, se on merkinnyt kannat-          on ilmoittanut olevansa valmis aikuiskoulu-
25459: tavuuden tyydyttävää tasoa, pikemminkin            tusjärjestelmän merkittävään uudistamiseen,
25460: liian voimakasta investointitoimintaa, työllis-    lapsilisien tuntuvaan korottamiseen, vanhem-
25461: ten määrä tänä vuonna on jopa 50 000               painrahakauden pidentämiseen, työttömyy-
25462: korkeampi kuin vastaavana aikana vuosi             den perusturvan parantamiseen, asuntotuo-
25463: sitten. Tämä on sitten luonut ongelmia inf-        tannon turvaamiseen, päivähoitopaikkojen
25464: laation ja vaihtotaseen osalta. Ne ovatkin         lisäämiseen ja verouudistuksen jatkamiseen,
25465: uhka suotuisan kehityksen jatkumiselle. Pit-       tässä vain eräitä keskeisiä hallituksen kannan-
25466: kään jatkuneen ja voimakkaan korkeasuh-            ottoja mainitakseni.
25467: danteen loppuvaiheessa käy helposti niin,              Lähiviikot tulevat näyttämään, voiko val-
25468: että tasapainoHornuudet kärjistyvät. Nyky-         takunnansovittelija Kallion esityksen pohjal-
25469: oloissa ongelmat näkyvät silloin parhaiten ja      ta tehdystä kokonaisratkaisusta tulla sellai-
25470: nopeimmin markkinakorkojen nousuna.                nen laaja kattava työmarkkinaratkaisu, joka
25471:     Hallitus on päättänyt talouspolitiikan         mahdollistaisi hallituksen päätösten toteutta-
25472: vaihtoehdoista runsaat kaksi viikkoa sitten.       misen. Ratkaisun avaimet ovat nyt ammat-
25473: Ensimmäinen vaihtoehto on se, että maahan          tiliittojen käsissä.
25474: kyetään rakentamaan kattava tulopoliittinen            Hallitus toivoo, että tulopoliittinen koko-
25475: kokonaisratkaisu, jota finanssipolitiikan toi-     naisratkaisu pitää. Ellei siinä kuitenkaan
25476: min tuetaan.                                       onnistuta, on hallituksen valitettavasti pakko
25477:     Mikäli tämä vaihtoehto ei kuitenkaan to-       saattaa täytäntöön tehdyt päätökset finans-
25478: teudu, talouden tasapainottamisen koko vas-        sipolitiikan oleelliseksi kiristämiseksi. Tämä
25479: tuu siirtyy finanssipolitiikalle, jota silloin     tie johtaisi kyllä suhteellisen nopeasti vaihto-
25480: täytyy oleellisesti kiristää. Hallitus on myös     taseen vajeen supistumiseen. Kuitenkin sillä
25481: tämän toisen vaihtoehdon osalta päättänyt jo       olisi kielteisiä vaikutuksia inflaation ja työl-
25482: toimenpiteistä, joihin liittyvät esitykset on      lisyyden suunnalla, ja juuri siksi tulopoliitti-
25483: annettu eduskunnalle. On syytä toivoa, että        ~en ratka~su on vaihtoehdoista ensisijainen
25484: ne täällä pikaisesti käsitellään. Esitysten poh-   Ja parempi.
25485: jalta tehtävät muutokset ennakonpidätyk-
25486: seen ovat työn alla verohallinnossa.
25487:     Viime torstaina työmarkkinoiden keskus-          Keskustelu:
25488: järjestöt ottivat alustavasti myönteisen kan-
25489: nan valtakunnansovittelija Teuvo Kallion              Ed. Seppänen: Herra puhemies! On
25490: johdolla tehtyyn esitykseen talous- ja tulopo-     mielenkiintoista, että tämä hallitus on joutu-
25491: liittiseksi kokonaisratkaisuksi vuosille 1990      massa taloudellisiin vaikeuksiin nimenomaan
25492: ja 1991. Ratkaisulla pyritään maltillisten         hyvien aikojen aikana eikä huonojen aikojen
25493: niroelliskorotusten puitteissa siihen, että pal-   johdosta. Haluan kiinnittää huomiota vas-
25494: kansaajan ostovoima voisi kasvaa 4,5 pro-          taukseen. Siinä ei irtisanouduttu itse aiheu-
25495: senttia kahden seuraavan vuoden aikana.            tettavan syvän taloudellisen taantuman poli-
25496:     Tulosopimus on kansantaloudellisesti tär-      tiikasta. Siinä ei myöskään oteta kantaa
25497: keä, ja on myönteistä, että työmarkkinain          rahapolitiikkaan, korkeisiin korkoihin, jotka
25498: keskusjärjestöillä ja hallituksella on sama        hallitus siis näyttää hyväksyvän. Hallituksen
25499: käsitys kansantalouden ongelmista ja tarvit-       politiikka on korkeiden korkojen, mielettö-
25500: tavista toimenpiteistä. Talouden tasapainon        män korkeiden korkojen hyväksymisen poli-
25501: vahvistaminen voi parhaiten tapahtua sellai-       tiikkaa.
25502: sen talous- ja tulopoliittisen kokonaisratkai-        Herra pääministeri! Ajan henki haisee tei-
25503: sun avulla, joka mahdollistaa inflaation saa-      dän hallituksenne harjoittaman tulonjakopo-
25504: misen hallintaan ja luo edellytykset vaihto-       litiikan takia. (Ed. Zyskowicz: Höpö, höpö!)
25505:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                              4433
25506: 
25507: Nyt käytävissä työehtosopimusneuvotteluis-         korkein korkotaso, mikä rasittaa erityisesti
25508: sa ostovoima lisääntyy, mutta reaalipalkat         asuntovelkaisia, lapsiperheitä ja velkaisia yri-
25509: eivät paljon nouse. Reaalipalkat nousevat          tyksiä.
25510: vähän, eikä teidän hallituksenne tältä osin           Mihin nopeisiin toimenpiteisiin hallitus ai-
25511: pysty jatkamaan linjaa, joka tähtäisi viimeis-     koo ryhtyä finanssipolitiikan puolella, jotta
25512: ten kymmenen vuoden aikana saavutettujen           korkotaso saadaan laskemaan kiireisesti?
25513: tulosten jatkamiseen.                              Korkea korkotaso johtaa konkursseihin niin
25514:    Herra pääministeri! Miksi te ajatte sellaista   yksilötasolla kuin yrityksissä. Vastaukseksi ei
25515: politiikkaa, että maassa suositaan suurituloi-     riitä se, että korko on Suomen Pankin asia.
25516: sia? Pitäisikö teidän mielestänne pieni- ja
25517: keskisuurituloisten olla solidaarisia teidän          Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
25518: hallituksenne harjoittamalle politiikalle näis-    puhemies! Haluan korostaa sitä, että molem-
25519: sä oloissa, jolloin te olette suurituloisten       mat vaihtoehdot, sekä hallittu kokonaisrat-
25520: puolella?                                          kaisu tulopolitiikassa että kireä finanssipoli-
25521:                                                    tiikka, mahdollistavat vaihtotaseen vajeen
25522:   Valtiovarainministeri Liikanen: Herra            kasvun pysäyttämisen. Kireä finanssipolitiik-
25523: puhemies! Hallitus ei ole pyrkimässä sellai-       ka tekee sen nopeammin. Laaja kattava
25524: seen talouspoliittiseen ratkaisuun, joka veisi     työmarkkinaratkaisu pysäyttää kasvun, mut-
25525: Suomen itse aiheutettuun taantumaan. Tä-           ta on parempi kansalaisten kannalta sen
25526: män vuoksi hallitus on tehnyt kaksi vaih-          vuoksi, että se estää työllisyyden nopean
25527: toehtoista linjausta, joilla molemmilla se voi-    heikkenemisen ja inflaation kiihtymiseen.
25528: daan välttää. Kasvu kuitenkin hidastuisi              Mitä finanssipolitiikkaan tulee, niin ensi
25529: kireän     finanssipolitiikan    vaihtoehdossa     vuoden finanssipolitiikka ei ole ekspansiivis-
25530: enemmän.                                           ta. Se on suhteellisen kireää. Mikäli työ-
25531:   Mitä tulee korkeisiin korkoihin, nimen-          markkinaratkaisu ei pysy koossa, hallitus on
25532: omaan korkeisiin markkinakorkoihin, mo-            jo tehnyt päätökset finanssipolitiikan kiristä-
25533: lemmat vaihtoehdot mahdollistavat alemmat          miseksi. Ne ovat eduskunnassa käsittelyssä,
25534: korot. Mikäli nämä epäonnistuvat, jäisi vas-       ja hallitus luonnollisesti toivoo, että se osa
25535: tuu rahapolitiikan suunnalle liiaksi ja johtaisi   oppositiota, joka pitää tärkeänä finanssipo-
25536: hallitsemattomiin korkoihin.                       litiikan kiristämistä, tässä yhteydessä antaisi
25537:    Mitä tulee palkansaajien ostovoimaan, ko-       hallituksen pyrkimyksille tukensa. Meillä täs-
25538: rostan, että hallituksen toimenpiteissä on         sä käsitykset eivät välttämättä poikkea toi-
25539: ensimmäistä kertaa tehty ehdotus pienipalk-        sistaan.
25540: kaisten kunnallisverorasituksen keventämi-            Molemmat vaihtoehdot vievät alempiin
25541: seksi, joka toimenpide suuntautuu juuri noin       korkoihin, ja markkinakorkoihin vaikute-
25542: 5 OOO:n kuukausipalkalla eläville ihmisille        taan finanssipolitiikalla.
25543: kaikkein tarkimmin.
25544:                                                        Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kysyisin
25545:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!           ministeri Liikaselta: Miksi talous- ja tulopo-
25546: Toki me keskustassakin pidämme tärkeänä            liittiseen kokonaisratkaisuun sisältyy palkan-
25547: saavutettua tulopoliittista ratkaisua, jonka       korotusvaihtoehtona myöskin prosenttilinja,
25548: kattavuus selviää, kuten ministeri Liikanen        0, 7 prosenttia vähintään? Miksi koko koro-
25549: totesi, joulukuun aikana. Tehtävä tulopoliit-      tusvaraa tässä tilanteessa ei ohjattu pieni-
25550: tinen ratkaisu ei ehdi kuitenkaan vaikuttaa        palkkaisille, matalapalkka-aloille ja erityises-
25551: vaihtotaseen vajeeseen kuluvan eikä vielä          ti naisille, koska suuripaikkaiset tulevat ensi
25552: ensi vuodenkaan aikana. Ensi vuoden bud-           vuonna saamaan varsin huomattavat tulon
25553: jettikaan ei korjaa talouspolitiikkaamme riit-     lisäykset verotuksen kevenemisen kautta?
25554: tävästi. Talouspoliittiseen tasapainottomuu-
25555: teemme on jouduttu siitä syystä, että halli-          Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
25556: tuksen harjoittama talouspolitiikka on ollut       puhemies! Mitä tulee palkankorotuksiin,
25557: suhdannetilanteeseen nähden liian elvyttä-         niistä hallitus ei ole neuvotellut, vaan ne ovat
25558: vää. Ekspansiivisesta finanssipolitiikasta joh-    valtakunnansovittelija Teuvo Kallion sovin-
25559: tuen vaihtotaseen vaje on olennaisesti kasva-      toehdotus työmarkkinajärjestöille. Sen ha-
25560: nut, ja Suomessa on tällä hetkellä Euroopan        luan kuitenkin todeta, että tähän ratkaisuun
25561: 
25562: 555   2901468
25563: 4434                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
25564: 
25565: sisältyy varsin pennipainotteinen yleiskorotus     tällä hetkellä, kun työmarkkinoilla on tehty
25566: ja sekä matalapalkka- että tasa-arvoerä ta-        sovintoehdotus ja keskusjärjestöt ovat sen
25567: solla, joka on suhteellisesti poikkeuksellisen     hyväksyneet, sanoutuisi tuosta irti. Tärkeätä
25568: korkea. Mitä tulee ylimpien palkkojen koro-        on, että järjestöt keskenään keskustelevat
25569: tustarpeeseen, niin tästä eivät näkemykset         palkkapolitiikasta eikä hallitus siihen suo-
25570: poikkea ed. Ahosen kanssa.                         raan sekaannu. Se olisi hyvin erikoinen
25571:                                                    menettely.
25572:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Minunkin                Korostan sitä, että tasa-arvoerä on nyt
25573: kysymykseni koskee palkkaeroja. Nythän ai-         tullut palkkasopimuksiin, ja tämä suunta on
25574: van äskettäin tulleen selvityksen mukaan           oikea, ja sillä on jatkettava. Mutta varmasti
25575: naisten palkat ovat neljänneksen miesten           on kysymys vuosien työstä, kun vuosien
25576: palkkoja pienemmät. Jäin itsekseni ajattele-       mittaan on päästetty miesten ja naisten
25577: maan, onko ministeri Liikasen äskeisessä           palkkaerot näin suuriksi. Samalla käynniste-
25578: vastauksessa esittämä 0,5 prosentin tasa-ar-       tään myös työn arviointia koskeva selvitys-
25579: voerä todella merkittävä parannus, kun palk-       työ, joka mahdollistaa pitkäjänteisemmän
25580: kaerot ovat edelleenkin näin huomattavat.          työn tasa-arvopolitiikassa. Tämä selvitystyö
25581: Sen vuoksi kysyn: Miten hallituksen mielestä       on käynnistetty nimenomaan naispalkka-alo-
25582: naisten palkkojen jälkeenjääneisyyttä voi-         jen pyynnöstä.
25583: daan korvata? Käsittääkseni valtakunnanso-
25584: vittelija Kallion ehdotus ei perustilannetta          Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Ve-
25585: yhtään tule parantamaan.                           rotus on olennainen osa talouspolitiikkaa, ja
25586:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra           mm. elinkeinoverotuksen investointivaraus-
25587:                                                    järjestelmää on käytetty suhdannepolitiikan
25588: puhemies! On syytä muistaa, että tasa-arvo-        välineenä. Edellisten hallitusten aikana kan-
25589: erä tuli palkkasopimukseen ensimmäistä ker-        nustettiin yritystoimintaa ja sen toimintaedel-
25590: taa vuosi sitten. Sitä aikaisemmin tällaista ei    lytyksiä myös verotuksenisin keinoin. Nyt
25591: ole ollut lainkaan. Nyt valtakunnansovittelija     tilanne on kääntynyt päinvastaiseksi. Yritys-
25592: Kallio on esittänyt tasa-arvoerää ja matala-       toimintaa lähinnä rangaistaan verotuksella.
25593: palkkaerää sellaisella tasolla, että matala-       Muun muassa yritysten investointivarausjär-
25594: palkkaisimpien naisten palkka suhteessa            jestelmää on heikennetty nykyisen hallituk-
25595: muihin paranee. Olen varma, että tässä jää         sen aikana jyrkästi. Yrityksillä on kuitenkin
25596: paljon työtä tehtäväksi vielä tuleville vuosil-    menneiltä vuosilta useiden miljardien inves-
25597: le. Suunta on kuitenkin oikea.                     tointitalletukset Suomen Pankissa. Kun kor-
25598:    Korostan vielä sitä, että hallitus on valmis,   kotaso on noussut poikkeuksellisen korkeak-
25599: mikäli työmarkkinaosapuolet niin haluavat,         si, tulee se heikentämään yritysten investoin-
25600: asettamaan erityisen toimikunnan pohtimaan         timahdollisuuksia ja saattamaan yritykset
25601: nimenomaan terveydenhuoltoalan toimenpi-           suuriin rahoitusvaikeuksiin hyvinkin nopeas-
25602: teitä ja ryhtymään niihin yhdessä työmark-         ti. Kysynkin:
25603: kinajärjestöjen kanssa.                               Aikooko hallitus vapauttaa investointital-
25604:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Kiinnitän           letukset yritysten käyttöön ja siten helpottaa
25605: myös huomiota tasa-arvoerään. Niin kuin            investointimahdollisuuksia ja rahoitustilan-
25606: ministeri Liikanen äsken totesi, se tuli vuosi     netta, ja milloin tällaisia päätöksiä on odo-
25607: sitten, 10 penniä tunnilta, ja monilla aloilla     tettavissa?
25608: se jäi 2-3 penniin, joten sillä ei ollut mitään
25609: merkitystä palkankorotuksissa. Niinpä ky-             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
25610: syn:                                               puhemies! Mitä tulee hallituksen veropäätök-
25611:    Aikooko hallitus osoittaa kunnille ja kun-      siin, on todellakin niin, että investointiva-
25612: tainliitoille määrärahan, jolla voitaisiin so-     rauksia ja niiden tekomahdollisuuksia on
25613: siaali- ja terveydenhuoltoalan palkkoja ko-        rajoitettu. Samalla yhtiöverokantaa on alen-
25614: rottaa 2 000 markalla kuukaudessa, niin kuin       nettu. Tämä kokonaisuus on merkinnyt osal-
25615: liitot ovat esittäneet julkisuudessa?              taan sitä, että suurimmat pörssiyhtiöt, jotka
25616:                                                    ovat olleet verotuksen ulkopuolella koko-
25617:   Valtiovarainministeri Liikanen: Herra            naan, joutuvat nyt maksamaan veroa. En
25618: puhemies! Olisi aika erikoista, jos hallitus       kuitenkaan kutsuisi tuota rangaistukseksi
25619:                                    Kysymyksiä valtioneuvostolle                              4435
25620: 
25621: 
25622: vaan normaaliksi yhteiskunnalliseksi velvol-         Mitä jatkotoimiin tulee, parhaillaan istuu
25623: lisuudeksi.                                       toimikunta, joka tekee ehdotuksen lähdeve-
25624:    Mitä tulee investointivarausten ja inves-      roksi verollisille tileille. Uskon, että siitä
25625: tointitalletusten vapauttamiseen, siitä pääte-    tulee paljonkin apua tallettajien kannalta.
25626: tään suhdannetilanteen mukaisesti. Nyt meil-
25627: lä on vielä niin korkeasti ylikuumennut              Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
25628: suhdannevaihe, ettei ole syytä kiihdyttää         En missään tapauksessa halua vastustaa jär-
25629: investointi toimintaa.                            keviä tulopoliittisia kokonaisratkaisuja, mut-
25630:                                                   ta jos ne tehdään tavalla, joka estää ilmisel-
25631:    Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Olen       vien vääristymienkin korjaamisen, siinä saa-
25632: usein ihmetellyt niitä perusteita, joilla ed.     tetaan aiheuttaa aika suurta vahinkoa. Meil-
25633: Seppänen eduskunnassa esiintyy talouspoliit-      lä lienevät suomalaiset aika yksimielisiä siitä,
25634: tisena huippuasiantuntijana kuten nytkin.         että esimerkiksi terveydenhuoltoalalla olisi
25635: Tämänkertaisen kysymysaiheen hän kuiten-          sekä oikeudenmukaista että järkevää nostaa
25636: kin lienee löytänyt muualta kuin Suomesta,        palkkatasoa olennaisesti, järkevää sen takia,
25637: kun hän puhuu kysymyksessään "hallituksen         että me kaikki toki haluamme viimeistään
25638: itse aiheuttamasta syvästä taantumasta".          potilaina, että terveyskeskuksissa yleensä on
25639: Totta tietenkin on, että tällaisia hallituksia    henkilökuntaa.
25640: on Euroopassa useitakin ja jopa niin, että ed.       Eikö nyt ole huolestuttavaa se, jos sidom-
25641: Seppänen tuntee ne paremmin kuin minä.            me kansantalouden sellaisiin raameihin, jois-
25642:                                                   sa vuosi vuodelta tällaisten vääristymien
25643:    Ed. 1 sohookana-Asunmaa: Herra                 korjaukset tulevat mahdottomiksi? Sehän va-
25644: puhemies! Säästämisasteen jyrkkä lasku on         hingoittaa kaikkien meidän eloamme ja
25645: yksi kansantaloutemme vakavista ongelmis-         oloamme.
25646: ta. Hallitus kantaa vastuun säästämisasteen
25647: kääntymisestä miinusmerkkiseksi. Talletus-           Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
25648: ten veronhuojennuslain heikennys, jonka hal-      puhemies! Ratkaisuun sisältyy terveyden-
25649: litus reilu vuosi sitten ajoi läpi, vauhditti     huoltoalan erillinen toimikunta, mikäli jär-
25650: kotitalouksien säästämisen laskua. Nyt hal-       jestöt niin haluavat, mikä nimenomaan mah-
25651: litus on tehnyt pienen parannuksen, mutta se      dollistaisi pitkän aikavälin toimenpiteet. En-
25652: ei riitä korjaamaan meneillään olevaa kehi-       sin selvitettäisiin palkkaerot, niiden syyt,
25653:                                                   korjaustarpeet, ja sitten yhdessä järjestöjen
25654: tyssuuntaa. Tarvitaan nopeita ja tehokkaita       kanssa rakennettaisiin ohjelma niiden korjaa-
25655: keinoja. Kysynkin:                                miseksi. Juuri sen vuoksi tämä toimikunta
25656:    Mitä hallitus aikoo tehdä kotitalouksien
25657: säästämisen edistämiseksi, ja aikooko halli-      esitetään. Jos nyt meillä tulee työmarkkinoil-
25658: tus tehdä nopeita ratkaisuja? Tähän viittaa       la kaikkien sota kaikkia vastaan, en usko,
25659: mm. eilisessä Uuden Suomen haastattelussa         että sillä voidaan suhteellisia palkkaeroja
25660: STS:n pääjohtaja Ulf Sundqvist.                   läheskään niin korjata kuin esimerkiksi ed.
25661:                                                   Soininvaara toivoi.
25662:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra             Ed. Niinistö : Herra puhemies! Minusta
25663: puhemies! Hallitus on tehnyt aika nopeita         edustajien Seppänen ja Anttila kysymykset
25664: ratkaisuja, koska ne tulivat voimaan jo viime     ainakin osittain osoittivat halukkuutta har-
25665: viikolla. Silloin nimittäin talletusten kaksi-    kitusti lietsoa epävarmuutta talouselämän
25666: vuotisten tilien verokohtelua lievennettiin.      piiriin. Kokemus on opettanut, että negatii-
25667: Korostan kuitenkin sitä, että tutkittu tieto ja   viset odotukset, vaikka ne olisivat kuinka
25668: asiantuntemus kertovat, että Suomessa sääs-       aiheettomia tahansa, helposti talouselämän
25669: tämisasteen lasku liittyi rahamarkkinoiden        piirissä kertautuvien vaikutuksien vuoksi to-
25670: vapautumiseen. Oecd:npiirissä on yleensäkin       teutuvat. Kysyn:
25671: todettu, että säästämisasteen laskua on kiih-        Onko hallitus tietoinen tällaisesta vaaras-
25672: dyttänyt Pohjoismaissa ja eräissä länsimaissa     ta, ja miten se aikoo torjua tällaisen itse
25673: nimenomaan korkomenojen verokohtelu ja            yllytetyn epävarmuuden tilan?
25674: rahamarkkinoiden vapautuminen. Talletus-
25675: ten korkojen verokohteluna ei ole ollut täl-        Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
25676: laista selvää suoraa yhteyttä kehitykseen.        puhemies! Ed. Niinistö on siinä oikeassa, että
25677: 4436                                Torstaina 7. joulukuuta 1989
25678: 
25679: 
25680: spekulaatioiden lietsominen vaikuttaa kieltei-      Tästä ei asiantuntijoiden välillä on erimieli-
25681: sesti. Esimerkiksi ne edustajat, jotka ovat         syyttä.
25682: mielestäni huolimattomaHa tavalla spekuloi-
25683: neet Suomen markalla, ovat omilla toimen-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25684: piteillään vaikuttaneet markkinakorkojen
25685: nousuun. Tämä on tosiasia, jonka kuka                 Asia on loppuun käsitelty.
25686: tahansa voi tietää. Tärkeätä hallituksen kan-
25687: nalta on se, että luottamus maan talouspo-
25688: liittiseen päätöksentekoon voi säilyä. Tämän        3) N:o 91 Ed. Kohijoki ym.: Liikenneturval-
25689: vuoksi hallitus on päättänyt paitsi tukea           lisuuden parantamiseksi tarvittavista toimen-
25690: tulopoliittista kokonaisratkaisua, joka on          piteistä
25691: vaihtoehdoista paras, siltä varalta, että se ei
25692: toteudu, päättänyt myös finanssipolitiikan          4) N:o 92 Ed. Aittoniemi ym.: Liikennetur-
25693: kiristämisestä. Se, että hallitus pitää vaih-       vallisuuden parantamiseksi tarvittavista toi-
25694: toehdot käsissään ja säilyttää oman toimin-         menpiteistä
25695: tavapautensa, on tärkeintä tällaisina epävar-
25696: muuden aikoina, joita eletään.                        Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) ja 4)
25697:                                                     asia käsitellään yhdessä, ja ministeri Vistbac-
25698:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                ka antaa niihin yhteisen vastauksen.
25699: mies! Hallituksen ja ministeri Liikasen vas-
25700: taukset ovat erittäin kaksinaamaisia. Minis-           Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Kun-
25701: teri Liikanen sanoo, että hallitus ei voi           nioittavasti esitän valtioneuvostolle seuraa-
25702: vaikuttaa palkkaratkaisuun, mutta me kaikki         van kysymyksen:
25703: tiedämme, että hallitus on antanut eduskun-            Liikenneturvallisuustilanne maassamme on
25704: nalle ns. keppilakeja, joissa etukäteen uha-        kehittynyt huolestuttavaan suuntaan. Luku-
25705: taan korottaa veroja; veronkorotukset tule-         määräisesti lisääntyneiden liikennejuopumus-
25706: vat voimaan, ellei tuporatkaisua synny. So-         tapausten, liikennekuolemien ja vammautu-
25707: siaalivaliokunnassa on käsiteltävänä kansan-        misten vähentämiseksi ja estämiseksi tulisi
25708: eläkemaksun korotus yhdellä pennillä. Se            välittömästi voida ryhtyä kaikkiin tarpeelli-
25709: tarkoittaa, että pennillä nousee verotus jo-        siin toimenpiteisiin. Mielestämme nyt muun
25710: kaisella palkansaajalla, jos tämä hyväksy-          ohella tarvittaisiin erityisiä toimenpiteitä lii-
25711: tään.                                               kenneasenteiden kehittämiseksi nykyistä
25712:    Aikooko hallitus vetää nyt pois tämän            myönteisempään suuntaan sekä toimenpitei-
25713: esityksen, kun se sanoo, että se ei voi             tä laadullisesti ja määrällisesti riittävän tasoi-
25714: palkkaratkaisuun puuttua?                           sen liikennevalvonnan aikaan saamiseksi jat-
25715:                                                     kuvana toimintana.
25716:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25717: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle on syytä           heikentyneen        liikenneturvallisuustilanteen
25718: todeta, että me emme voi päästää Suomen             johdosta?
25719: taloutta tuuliajolle. Jos tulopoliittinen ratkai-
25720: su ei onnistu, finanssipolitiikan on pakko             Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Esi-
25721: ottaa vastuu tilanteesta. Kolmas vaihtoehto         tän kunnioittaen valtioneuvoston vastatta-
25722: on, että Suomi jätetään spekulanttien armoil-       vaksi seuraavan kysymyksen.
25723: le, jossa päätökset meidän ihmisten kohta-             Liikennekuri on maassamme viime vuosien
25724: loista tehdään muualla kuin Suomessa. En            aikana höltynyt merkittävästi. Seurauksena
25725: usko, että ed. Stenius-Kaukonenkaan tätä            tästä on liikennekuolemien yhä lisääntyvä
25726: kuitenkaan haluaa. Ei ole olemassa mitään           kasvu sekä liikenneonnettomuuksissa vaka-
25727: sellaista talouspoliittista vaihtoehtoa, jossa      vasti tai lievemmin vammautuneiden määrä,
25728: tulopolitiikka pettäisi, finanssipolitiikka pet-    joka on kasvanut myös merkittävästi. Val-
25729: täisi ja annettaisiin asioiden vain mennä.          tiovallan taholta ei ole ryhdytty minkäänlai-
25730: Mikään Euroopan maa ainakaan sellaista ei           siin toimenpiteisiin huolestuttavan kehityk-
25731: kokemusten mukaan ole löytänyt. Mitä tulee          sen pysäyttämiseksi. Muun muassa liikenteen
25732: kokonaisratkaisuun, me tarvitsemme kireän           valvonta on tietyistä syistä lähes kokonaan
25733: finanssipolitiikan, jos tulopolitiikka pettää.      laiminlyöty.
25734:                                      Kysymyksiä valtioneuvostolle                               4437
25735: 
25736: 
25737:    Mihin toimenp1te1snn valtioneuvosto ai-           mista. Pysyvä käänne parempaan liikenne-
25738: koo ryhtyä liikennekurin palauttamiseksi ja          turvallisuudessa on mahdollista saavuttaa
25739: liikenneonnettomuuksiin siirtyvän huolestut-         vain parantamalla koulutusta ja pyrkimällä
25740: tavan kehityksen pysäyttämiseksi?                    mm. joukkotiedotusvälineiden myötävaiku-
25741:                                                      tuksella liikenneasenteiden muuttamiseen
25742:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Herra pu-   sekä parantamalla liikenneympäristöä sekä
25743: hemies! Edustajien Maunu Kohijoki ja Sulo            yleisillä teillä että taajamissa. Tässä tarkoi-
25744: Aittaniemi ym. suullisiin kysymyksiin liiken-        tuksessa on mm. tie- ja vesirakennushallitus
25745: neturvallisuuden parantamiseksi tarvittavista        tehostanut liikenneturvallisuuden parantami-
25746: toimenpiteistä esitän valtioneuvoston vas-           seen tähtääviä tienpitotoimia.
25747: tauksena kunnioittavasti seuraavaa:
25748:    Liikenneturvallisuustilanne on todella ke-
25749: hittynyt huolestuttavaan suuntaan erityisesti          Keskustelu:
25750: parin viime vuoden aikana. Tilanteen joh-
25751: dosta valtioneuvosto on tehnyt 28.9.1989                Ed. Kohij oki: Arvoisa puhemies! Koh-
25752: periaatepäätöksen tieliikenteen turvallisuu-         tuuttoman korkean autoveron takia yli-ikäi-
25753: den parantamista tarkoittavista toimenpiteis-        set autot poistuvat käytöstä liian hitaasti.
25754: tä. Toimenpiteissä painottuvat toisaalta suh-        Suomessa on käytössä yli 100 000 sellaista
25755: teellisen nopeasti toimeenpantavat toimet,           henkilöautoa, joita ei koske edes turvavöiden
25756: joilla yleisessä liikennekäyttäytymisessä pyri-      asennuspakko. Ankarasta autoverosta aiheu-
25757: tään muutoksen aikaansaamiseen, toisaalta            tuu epäkohtia mm. niin, että autojen turva-
25758: jatkuvan liikenneturvallisuustoiminnan, eri-         laitevarustus yleistyy liian hitaasti. Tuntuvas-
25759: tyisesti liikenneympäristötoimien, tehostami-        ti autoveroa alentamalla voitaisiin merkittä-
25760: nen.                                                 västi jouduttaa yli-ikäisten autojen poistu-
25761:    Nopeasti vaikuttavista toimista keskeisiä         mista käytöstä, autokanta uudistuisija auto-
25762: on liikennevalvonnan tehostaminen, jota var-         jen turvalaitevarustus yleistyisi. Myös näillä
25763: ten poliisi on mm. saanut lisämäärärahan             toimenpiteillä voitaisiin lisätä ihmisen turval-
25764: kalustohankintoihin. Valtion henkilöstön vä-         lisuutta liikenteessä. Lisäkysymys:
25765: hentämistä koskeva ns. säästöpäätös jätetään            Aikooko hallitus joutuisasti ryhtyä toi-
25766: poliisivirkojen osalta toteuttamatta, ja kat-        menpiteisiin autoveron alentamiseksi myös
25767: sastusmiesten suorittamaa liikennevalvontaa          liikenneturvallisuusnäkökohtien perusteella?
25768: poliisin kanssa lisätään. Tyydytyksellä on
25769: myös pantava merkille sisäasiainministeri               Pääministeri Holkeri : Herra puhemies!
25770: Rantasen ilmoitus liikkuvan poliisin aseman          Siinä keskustelussa, jota autoverotuksesta on
25771: turvaamisesta ja toimintaedellytysten paran-         viime aikoina käyty, on hallituksen piirissä
25772: tamisesta.                                           myös oltu aktiivisia. On varsin selvää, että ne
25773:     Liikennerikkomusten sanktioiden tehosta-         näkökohdat, jotka sisältyvät ed. Kohijoen
25774: mista tarkoittavat tänään valtioneuvostossa          äsken esittämään lisäkysymykseen, ovat erit-
25775: käsitellyt asetukset, jotka huomenna esitel-         täin vakavasti puntarissa ja on täysin selvää,
25776: lään tasavallan presidentille. Niiden mukaan         että kehitys tulee johtamaan suoranaisen
25777:  rikesakko ylinopeudesta nousee 300:aan, mo-         ajoneuvokohtaisen autoveron suhteelliseen
25778:  poilijoiden rikesakko 200 markkaan. Lähi-           kevenemiseen ja muiden liikenneveromuoto-
25779:  viikkoina eduskunnalle annetaan hallituksen         jen vastaavasti kenties siinä yhteydessä ta-
25780: esitys tieliikennelain ajokorttisäännösten           pahtuvaan toisen suuntaiseen tarkistamiseen.
25781:  muuttamisesta, jolla poliisin mahdollisuuksia
25782:  puuttua välittömästi vakavaan liikennerikko-           Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ajo-
25783:  mukseen syyllistyneen henkilön ajo-oikeu-           korttiasetuksen 29 §:n mukainen ajokortin
25784:  teen lisätään.                                      peruuttaminen määräajaksi sekä tieliikenne-
25785:     Vuodenaikojen mukaan vaihtuvia nopeus-           lain 73 §:n mahdollisuus määrätä toistuvista
25786:  rajoituksia on kokeiltu nyt parin vuoden            liikennerikoksista uuteen ajotutkintoon ovat
25787:  ajan. Ennakkotiedot kertovat kokemusten             mielestäni merkittävä keino liikennekurin pa-
25788:  olleen hyvät, minkä vuoksi rajoitustoimet on        lauttamiseksi. Liikenneministeri mainitsi, että
25789:  saatettu voimaan täksikin talveksi odotel-          nyt uudistetaan tieliikennelain ajokorttisään-
25790:  taessa lopullisen tutkimusraportin valmistu-        nöksiä.
25791: 4438                                Torst11ina 7. joulukuuta 1989
25792: 
25793: 
25794:    Onko tarkoitus kiinnittää huomiota myös          mista käytännön liikennevalvonnassa seura-
25795: siihen, että tämä uhka tulevaisuudessa koh-         taan hyvin tarkasti sekä liikenneministeriön
25796: distuisi, kun se nykyisin kohdistuu lähes           että oikeusministeriön toimesta, samoin po-
25797: pelkästään ammattiautoilijoihin ja ammatti-         liisi on tässä asiassa hyvin aktiivinen. Tällä
25798: kuljettajiin, myös niihin turbokuljettajiin,        hetkellä ei ole sellaisia toimia suunnitteilla,
25799: jotka todellista liikennevaaraa aiheuttavat?        että välittömästi joitakin promillerajatarkis-
25800: He aiheuttavat syystä tai toisesta monta            tuksia tieliikenteessä toteutettaisiin. Mutta
25801: kertaa viisi kuusikin liikennerikkamusta ja         niin kuin sanoin, seuranta on hyvin tarkkaa,
25802: siitä huolimatta seurauksena on vain varoi-         ja jos aihetta ilmenee, valmiutta valtioneu-
25803: tus, ei lainkaan ajokortin peruuttamista tai        voston puolella tällaiseen on.
25804: uutta ajotutkintoa.                                     Eduskunta on juuri äskettäin hyväksynyt
25805:                                                     rikesakkouudistuksen. Myöskään sillä koh-
25806:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   taa ei ole nyt odotettavissa mitään perusteel-
25807: hemies! Voimassa oleva säännöstöhän mää-            lista uudistusta. Seuraava mahdollinen uudis-
25808: rittelee tilanteen sillä tavoin, että jos vuoden    tus lienee rikesakon porrastaminen esimer-
25809: aikana on syyllistynyt kolmasti esimerkiksi         kiksi kaksiportaiseksi rikkomuksen suuruu-
25810: ylinopeusrikkomukseen, ajokortin myöntäjä           den tai vakavuuden mukaan.
25811: eli poliisipäällikkö useammissa tapauksissa
25812: on velvollinen ottamaan tämän käsittelyyn ja           Ed. S a a r i : Herra puhemies! Ministeri
25813: peruuttamaan mahdollisesti väliaikaisesti           Vistbacka mielestäni aivan oikein totesi, että
25814: ajokortin.                                          liikennevalvonta on yksi tärkeä osa liikenne-
25815:    Tiedossa on, että yleensäkin ajokieltoajois-     turvallisuuden parantamista. Ensi vuoden
25816: sa eri puolilla maata on hieman erilaista           valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa
25817: käytäntöä, mutta lähiviikkoina esittelyyn tu-       kuitenkin todetaan poliisitoimesta seuraavaa:
25818: leva ajokorttilainsäädännön uudistaminen            "Esitutkintalainsäädäntöön liittyviin tehtä-
25819: korjaa tilannetta sikäli, että yleensä aina         viin kohdennetaan lOO:aa henkilövuotta vas-
25820: määrätään ajokieltoon. Uutena säännöksenä           taava määrä henkilöstöä, joista 54 tässä tulo-
25821: tulee olemaan ehdollinen ajokielto, jolloin         ja menoarvioesityksessä perustettavina vir-
25822: pyritään nimenomaan siihen, että vaikutus           koina, joista 9 virkaa kohdennetaan järjes-
25823: tehostuu, ja yhtenä tärkeänä seikkana on            tyksenvalvontatehtäviin paikallispoliisiin, se-
25824: liikennevalvonnan lisääminen näissä asioissa.       kä 20 poliisin sisäisin henkilösiirroin kohden-
25825:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Edus-      tamaHa uudelleen ajoneuvorekisteriasetuksen
25826: kunta on useaan otteeseen kiirehtinyt lain          johdosta vapautuvia virkoja." - Eli yhtään
25827: säätämistä täyden raittiuden periaatteesta          virkaa ei perustella liikennevalvonnalla.
25828: tieliikenteessä. Tämä edellyttäisi tieliikenne-     Päinvastoin voi päätellä, että joitakin virkoja
25829: lain muuttamista sekä, jos niin halutaan,           sieltä vedettäisiin pois.
25830: myös tämä voidaan säätää rikoslain asian-              Katsooko hallitus, että poliisin virkojen
25831: omaisia pykäliä muuttamalla. Milloin halli-         perustelu on sopusoinnussa liikenteen val-
25832: tus aikoo antaa näistä asioista esityksiä           vonnan tehostamisen kanssa?
25833: eduskunnalle?
25834:    Toinen erittäin tärkeä asia liikenneturval-         Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies!
25835: lisuuden kannalta on rikesakkolain kumoa-           Jos ed. Saaren kysymyksestä jäi se vaikutel-
25836: minen. Nyt on osoittautunut tuon lain sää-          ma, että jollakin tavalla oltaisiin vähentä-
25837: tämisen jälkeen, että se säädettiin väärin          mässä liikenneturvallisuuteen ohjattuja polii-
25838: perustein. Milloin hallitus antaa esityksen         sin resursseja, tässä tapauksessa tämä vaiku-
25839: tämän lain kumoamisesta?                            telma on väärä. Myöskään hallitus ei tulo- ja
25840:    Kolmanneksi Norjassa on päästy hyviin            menoarvioesityksessään ole halunnut antaa
25841: tuloksiin automaattisella liikenteen valvon-        tällaista vaikutelmaa, vaan päinvastoin mo-
25842: nalla uudella tekniikalla. Aiotaanko tätä           nilla toimillaan, mm. täällä jo viitatulla,
25843: soveltaa Suomessa vilkkaasti liikennöidyillä        äsken vastauksessa esitetyllä sisäministeri
25844: teillä?                                             Rantasen liikkuvan poliisin kehittämistä kos-
25845:                                                     kevalla uudella linjauksella, tullaan vahvista-
25846:   Oikeusministeri L o u e koski : Herra pu-         maan liikennevalvontaan liittyviä mahdolli-
25847: hemies! Nykyisten promillerajojen sovelta-          suuksia, koska se on kaikesta päätellen osoit-
25848:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               4439
25849: 
25850: 
25851: tautunut aivan välttämättömäksi, eikä tästä        tanut työryhmän, joka käsittelee nimen-
25852: liene myöskään millään tavalla erimielisyyt-       omaan koulutusta ja pyrkii ensisijaisesti ope-
25853: tä.                                                tuslaitosten henkilökunnan koulutuksen uu-
25854:                                                    distamiseen tältä osin. Toisena erityistehtä-
25855:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Äsken              vänä kyseisellä työryhmällä on peruskoulu-
25856: asiantuntijoiden pohjalta käsiteltäessä rike-      jen liikennekasvatuksen sisältöjen arviointi ja
25857: sakkoa ja myös julkisuudessa on tullut esille,     kehittäminen. Valtioneuvoston käsitys on ni-
25858: että liikennekulttuuri on höllentynyt ja nämä      menomaan se, että mitä aikaisemmin nuorel-
25859: liikennerikkomukset jatkuvasti lisääntyneet.       le ihmiselle pystytään tavallaan iskostamaan
25860: Ministerin vastauksesta on saanut päinvas-         käsitys liikenneturvallisuudesta ja liikenne-
25861: taisen käsityksen. Käytäntö kuitenkin osoit-       käyttäytymisestä, niin sitä parempi teho sillä
25862: taa, että tämä onkin suurin ongelma, että          tulevaisuudessa on.
25863: liikennerikkomuksista on tullut yleinen käy-
25864: täntö. Nopeusrajoituksia ylitetään, jopa kau-         Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Mi-
25865: pungissa ajetaan toistasataa kilometriä tun-       nisteri Vistbacka äskeisessä vastauksessaan
25866: nissa. Se on aika yleistä, sanoi taksinkuljet-     kiinnitti ensisijaista huomiota valvontaan,
25867: taja, ja kai he jotain tietävät.                   sääntöihin, sakkoihin ja muihin rangaistuk-
25868:                                                    siin. Ministeri ei puhunut laisinkaan siitä,
25869:    Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies!        että liikenteen sisällä liikenteen sisäinen työn-
25870: Hallitus on käsitellyt liikennekulttuurikysy-      jako saattaisi vaikuttaa liikenneturvallisuu-
25871: myksiä useaan otteeseen viime kuukausien           teen. Kaikki tietävät sen, että rautatieliiken-
25872: aikana ja on ed. Jokisen kanssa täysin samaa       ne on ylivoimaisesti turvallisin liikennemuo-
25873: mieltä siitä, että meidän liikenneasenteemme       to. Olisi odottanut, että ministeri olisi vas-
25874: ja -kulttuurimme on höltynyt. Siihen on            tauksessaan puuttunut siihen, miten rautatie-
25875: saatava ehdottomasti parannusta, ja tämä           liikennettä aiotaan lisätä, miten aiotaan
25876: parannus ei valitettavasti vain tule koulutuk-     muuttaa maantieliikenne, moottoritieliikenne
25877: sella ja yrityksillä puhua asiasta.                rautatieliikenteeksi suuremmassa maann
25878:    On aivan oleellista, että liikenteessä rikko-   Suomessa ja liittää siihen toimiva liityntälii-
25879: muksen tehneitten kiinnijoutumisriskiä on          kenne. Tähän haluaisin vastauksen.
25880: lisättävä ja samoin sanktioita tarkistettava,
25881: kuten äsken mainittu päätös huomisesta ta-
25882: savallan presidentille esiteltävästä rikesakko-       Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
25883: jen nostamisesta omalta osaltaan kertoo.           hemies! Kuten ed. Paloheimo tietää, niin on
25884: Tämä tarkoittaa siis myös liikennevalvon-          annettu vain määrätty aika vastauksen käyt-
25885: taan - palaan äskeiseen kysymykseen uu-            tämiseen. Muussa tapauksessa puhemies kes-
25886: delleen - kohdistettavien resurssien lisää-        keyttää vastauksen antamisen. Tähän ei eh-
25887: mistä. Näin tulee tapahtumaan.                     tinyt kaikkia eri sektoreita ottaa, koska
25888:                                                    pääasiassa kysymykset sisälsivät liikennetur-
25889:    Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Minis-      vallisuusasioita. Mutta Suomessahan nimen-
25890: teri Vistbacka puuttui oleelliseen osaan lii-      omaan ollaan kehittämässä ja pyritään ke-
25891: kenneturvallisuutta elikkä nimenomaan lii-         hittämään myös rautatieliikennettä, koska
25892: kenneasenteisiin. Mitä varhaisemmassa vai-         tiedossa on, että se on yksi turvallisimmista
25893: heessa alkaa tämä kasvatustyö, sitä tärkeäm-       liikennemuodoista, ja Suomessa tätä on ke-
25894: pää se on, sitä paremmat tulokset siitä on         hitetty hyvin pitkälle. Jos vertaa muihin
25895: saatavissa. Haluankin esittää vielä valtioneu-     maihin nimenomaan viime vuosien tilastotie-
25896: vostolle kysymyksen:                               toja, henkilökuljetusmäärät ja myös tavaran-
25897:    Onko hallituksella tarkoitus valmistella        kuljetusmäärät ovat nousseet 3 prosentilla, ja
25898: selkeä ohjelma liikennekasvatuksesta?              se on huomattavasti korkeampi kuin esimer-
25899:                                                    kiksi muissa Pohjoismaissa.
25900:   Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
25901: hemies! Nykyinen hallitus on jo hyvin var-            Ed. Saarinen: Herra puhemies! Kuten
25902: haisessa vaiheessa kiinnittänyt tähän huo-         tiedämme, hallituksen liikennepoliittinen se-
25903: miota. Muun muassa opetusministeriö on             lonteko oli pitkälti luettelonomainen ja vain
25904: yhteistyössä liikenneministeriön kanssa aset-      inventoiva. Siinä ei otettu juurikaan kantaa.
25905: 4440                                Torstaina 7. joulukuuta 1989
25906: 
25907:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin          vat seuraamukset ovat silloin eduskunnassa
25908: liikennepoliittisen ohjelman laatimiseksi, jos-     käsittelyn alaisina. Silloin voidaan verrata,
25909: sa eri liikennemuodot asetettaisiin esimerkik-      miten yhteiskunta haluaa tällaisia rikkomuk-
25910: si yhteiskuntahyötyjen perusteella tärkeysjär-      sia vastaan suojata kansalaisia verrattuna
25911: jestykseen, ja missä määrin hallitus aikoo          esimerkiksi omaisuusrikoksiin.
25912: vaikuttaa siihen, että VR:n, TVH:n ja muita
25913: liikennemuotoja edustavien tahojen suunnit-            Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Pysyi-
25914: teluyhteistyötä voitaisiin lisätä?                  sin liikenteen asenneilmastossa hiukan aikaa
25915:                                                     minäkin. Ehkä kahden esimerkin kautta
25916:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-   pohjustan kysymystäni. Nythän autojen mai-
25917: hemies! Hallitus on hyvin monin eri tavoin,         nonta on äärimmäisen aggressiivista, todella
25918: kuten tässä lyhyessä tuokiossa on käynyt            lietsovaa ja manipuloivaa. Sitten toinen teki-
25919: ilmi, käsitellyt liikenneturvallisuutta. Myös       jä ovat lisääntyneet nokkakolarit, joita ei voi
25920: liikenneministeriö on lähettänyt lääneille ke-      selittää millään järkevällä syyllä.
25921: hotuksen laatia 30.4. mennessä lyhyen aika-            Onko hallituksella aikeita puuttua liiken-
25922: välin lääninkohtaisia suosituksia nimen-            teen psykologiseen tekijään?
25923: omaan toimenpideohjelmien puitteissa liiken-
25924: neturvallisuuden parantamiseksi, ja yhteis-           Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
25925: työssä kuntien kanssa lääninhallitukset var-        hemies! Mitä tulee automainontaan, siitä
25926: masti laativat suositusohjeita, ja toivon mu-       valtioneuvosto on ollut huolestunut lähinnä
25927: kaan myös niitä toteutetaan. Lisäksi                sen johdosta, että mainoksissa ihannoidaan
25928: parlamentaarinen liikennekomitea on asetet-         nopeutta, suuria tehoja ja muuta vastaavaa.
25929: tu. Sen työ on parhaillaan käynnissä, ja työn       Sen sijaan meidän käsityksemme on nimen-
25930: tuloksia odotamme, että valtioneuvosto pys-         omaan se, että täytyisi ensisijaisesti korostaa
25931: tyy niitä toteuttamaan.                             turvallisuutta ja käyttäytymistä liikenteessä.
25932:                                                     Minun mielestäni auton mainontaan voi liit-
25933:    Ed. Fred: Herra puhemies! Ilmeisesti             tyä kuljettajan käyttäytyminen eikä sillä ta-
25934: lievät tuomiot törkeistäkin liikennerikko-          voin, että korostetaan auton tehokkuutta.
25935: muksista heikentävät liikenneturvallisuutta.          Mitä tulee nokkakolareihin ja tieltäsuistu-
25936: Kun lehdistä lukee saatuja tuomioita, toteaa,       misiin, tilastojen mukaan nämä ovat lisään-
25937: että tuomiot yleensä ovat ehdollisia. Kysyn-        tyneet viime vuosina. Näitten toimenpiteitten
25938: kin:                                                kautta, mitä valtioneuvosto tähän mennessä
25939:    Aikooko hallitus antaa esityksiä, joissa         on tehnyt, pyritään nimenomaan näitten
25940: sanktioita kovennettaisiin? Esimerkiksi useis-      vähentämiseen.
25941: ta törkeästi alkoholin vaikutuksen alaisena
25942: ajamisista voisi esimerkiksi menettää ajoneu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25943: von valtiolle tai jotain vastaavaa, jolloin
25944: jotakin kuria saataisiin esimerkiksi liikenne-        Asia on loppuun käsitelty.
25945: juoppouteen?
25946: 
25947:    Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-         5) N:o 96 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: Opinto-
25948: hemies! Oikeusministeriön piirissä ja vähän         tukijärjestelmän kehittämisestä
25949: laajemminkin on ed. Fredin ehdottamaa ajo-
25950: neuvon menettämisseuraamusta selvitelty so-            Ed. Lahti- N u u tti 1a: Arvoisa puhe-
25951: pivana seuraamusjärjestelmän täydennyksenä          mies! Opiskelijoiden taloudellinen asema on
25952: liikennejuopumustapauksissa. Se on kuiten-          edelleen heikko muihin väestöryhmiin verrat-
25953: kin seuraamuksena siinä määrin sattumanva-          tuna. Riittämätön ja lainapainotteinen opin-
25954: rainen, että ainakaan tällä hetkellä ei ole         totuki ei takaa perustoimeentuloturvaa ja
25955: valmiutta ottaa sitä käyttöön.                      opiskelijat joutuvatkin yhä useammin tur-
25956:    Sen sijaan siinä yhteydessä, kun eduskunta       vautumaan toimeentulotukeen. Opintotuki-
25957: alkaa käsitellä - toivottavasti ensi kevään         järjestelmän epäkohdat ovat vaikuttaneet
25958: aikana -      väkivaltarikollisuutta koskevaa       myös opiskeluaikojen pidentymiseen.
25959: uutta lainsäädäntöä, liikennerikoksista, var-         ·Eduskunta teki vuonna 1986 periaatepää-
25960: sinkin vakavammista liikennerikoksista, tule-       töksen opintotuen kehittämisestä perustoi-
25961:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                               4441
25962: 
25963: meentuloturvan takaavaksi etuudeksi. Pää-              Vaikka kysymyksessä esitetyn lausuman
25964: töksen mukaan opintotuesta olisi vuoteen            tavoitetta ei ole saavutettu, opintoraha on
25965: 1990 mennessä pitänyt olla puolet opintora-         jatkuvasti ollut nousussa. Korkeakouluopis-
25966: haa ja puolet opintolainaa. Opintotuen pa-          kelijoiden opintoraha, johon sisältyy myös
25967: rantaminen perustoimeentulon turvaavaksi            asumislisä, on ruokailutuki huomioon ottaen
25968: etuudeksi on kirjattu myös hallituksen ohjel-       lähes 40 prosenttia kokonaistuesta. Edellä
25969: maan.                                               mainitusta kehityksestä huolimatta on tar-
25970:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       vetta opintotukijärjestelmän uudistamiseen.
25971: opintotukijärjestelmän uudistamiseksi ja
25972: opintotuen lainapainotteisuuden poistami-              Det nuvarande studiestödssystemet har ut-
25973: seksi?                                              vecklats stegvis och är därför till vissa delar
25974:                                                     komplicerat och också svårt att överblicka.
25975:     Opetusministeri Taxell : Herra puhe-            Delvis beror det även på att stödets storlek
25976: mies, herr talman! Opintotukimenojen osuus          växlar beroende på studerandenas livssitua-
25977: valtion menoista on ensi vuoden tulo- ja            tion, ekonomiska ställning och bostadsför-
25978: menoarvioesityksen mukaan 1,2 prosenttia            hållanden.
25979: ja kokonaismäärä 1,6 miljardia markkaa.
25980: Vastaava osuus vuonna 1986 oli noin 0,9                Opetusministeriö on asettanut työryhmän
25981: prosenttia. Lisäksi valtio käyttää yli 600          tehtävänään selvittää mahdollisuuksia vä-
25982: miljoonaa markkaa ja kunnat noin 200                hentää opintolainajärjestelmästä aiheutuvaa
25983: miljoonaa markkaa keskiasteen oppilaitok-           rasitusta erityisesti opiskeluaikaisen kuormi-
25984: sien ja lukioiden opintososiaalisten etujen         tuksen osalta sekä hahmotella vaihtoehtoisia
25985: rahoittamiseen.                                     malleja. Työryhmä saa työnsä lähiaikoina
25986:     Opintorahaa on lisätty kaikille opiskelijoil-   päätökseen.
25987: le. Korkeakouluopiskelijoiden opintorahan              On useita osa-alueita, joiden kehittäminen
25988: perusosa oli esimerkiksi opintovuonna               on esillä. Näistä mainittakoon luettelon
25989:  1986-1987 270 markkaa ja tulee ensi opin-          omaisesti, asumisen tukeminen, opintotuen
25990: tovuonna olemaan 560 markkaa. Keskias-              ulottaminen tieteellisiin jatko-opintoihin, as-
25991: teen opintotukimääriä on yhtenäistetty ja           teittainen luopuminen puolison taloudellisen
25992: myös lisätty. Tämän hallituksen aikana opin-        aseman huomioon ottamisesta ja takaisin-
25993: torahoja on korotettu suhteellisesti selvästi       maksuehtojen selkeyttäminen. Lainapainot-
25994: eniten tällä vuosikymmenellä. Korkeakou-            teisuutta on tarkoitus vähentää lisäämällä
25995: luopiskelijoille opintotuen taso vastaa ny-         opintorahaosuutta. Lisäksi on tarkoitus
25996: kyään likimäärin perustoimeentulojärjestelyn        käynnistää opintotukijärjestelmän kokonai-
25997: mitoituksen perusteena usein käytettyä kan-         suudistukseen tähtäävä selvitystyö.
25998: saneläkkeen perusosan ja lisäosan yhteen
25999: laskettua määrä. Keskiasteella tuen määrä              Herr talman! Allmänt kan som något slags
26000: on jonkin verran alempi.                            sammanfattning konstateras att studiestödet
26001:      Opintotuesta on kuitenkin runsaat 60 pro-      under de senaste åren har utvecklats i positiv
26002:  senttia lainaa ja loppuosa opintorahaa. Var-       riktning, att det går i den riktning som
26003: sinkin pitkäkestoisessa opiskelussa lainapai-       riksdagen har förutsett, att takten inte har
26004:  notteisuudesta aiheutuu ongelma. Näin on           kunnat motsvara de mest ambitiösa målen,
26005: asianlaita erityisesti korkeakouluopiskelijoi-      men att regeringens avsikt är att fortsätta på
26006: den. Hallitus on ensi vuoden budjettiesityk-        den inslagna linjen och att nästa års budget
26007:  sessään ilmoittanut, että opiskelijan opinto-      innehåller den väsentliga förnyelsen att rege-
26008:  lainoista maksama korko-osuus, joka nyt on         ringen påtar staten ansvaret för ränteföränd-
26009:  3, 75 prosenttia, on tarkoitus säilyttää tällä     ringar som inträffar fram till den sista juni år
26010:  tasolla vuoden 1991 kesäkuun loppuun riip-         1991.
26011:  pumatta peruskoron mahdollisista muutok-
26012:  sista. Tämä on jo osin toteutunut. Jatkossa          Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe-
26013:  otetaan vuosittain tulo- ja menoarvion käsit-      mies! Opintorahan perusosan kaksinkertais-
26014:  telyn yhteydessä kantaa opiskelijan korko-         tuminen, mitä ministeri Taxell esitteli, on
26015:  osuuteen ottaen huomioon peruskoron silloi-        kuitenkin pienten summien kaksinkertaistu-
26016:  nen taso.                                          mista. Me tiedämme, että tämä tuorekaan
26017: 
26018: 556   2901468
26019: 4442                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
26020: 
26021: opintorahan korotus ei pysty kompensoi-           mainitsi vain tarveharkinnan vähentämisen
26022: maan kokonaan sitä kustannustason nousua,         puolison tuloista.
26023: mikä opiskelijoihin kohdistuu. Koko ajan
26024: opintotuki perustoimeentuloturvan takaava-           Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
26025: na etuutena jää jälkeen muusta sosiaalitur-       mies! Kun on kysymys opintotuesta, on
26026: van kehittämisestä.                               kysymys kahdesta periaatteesta, jotka mene-
26027:    Katsooko maan hallitus tässä kokonaisar-       vät vähän ristiin. Toinen on kysymys siitä,
26028: vioinnissaan tarpeelliseksi pohtia esimerkiksi    että jokaisen opiskelijan pitää olla samassa
26029: sitä, että opintotukijärjestelmä irrotetaan       asemassa toisten opiskelijoiden kanssa. Toi-
26030: pankkien liiketoiminnasta, perustetaan val-       nen periaate on se, että pitää maksaa opin-
26031: tion opintotukirahasto ja että opintotukea        totukea nimenomaan niille, jotka ovat opin-
26032: todella ryhdytään katsomaan osana perus-          totuen tarpeessa.
26033: turvaa?                                              Kun rahaa on rajallisesti kuten tähän asti
26034:                                                   enkä voi kuvitella, ettei tulevaisuudessa myös
26035:    Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-        näin olisi, silloin joutuu yhdistämään nämä
26036: mies! Myöntäen, että opintoraha ei ole lain-      kaksi periaatetta. Käsitykseni mukaan pikku
26037: kaan sitä suuruusluokkaa, mikä olisi toivot-      hiljaa täytyy päästä siihen, että ongelmat
26038: tavaa, en kuitenkaan voi yhtyä siihen ed.         kummankin periaatteen osalta poistuvat.
26039: Lahti-Nuuttilan esittämään arvioon, että se       Mutta kovin nopeasti tämä ei käy. Minusta
26040: nousu, joka olisi tapahtunut esimerkiksi vii-     toista periaatetta ei voi yksipuolisesti koros-
26041: meksi kuluneiden kolmen vuoden aikana, ei         taa toisen periaatteen kustannuksella.
26042: vastaisi kustannustason nousua. Opintovuo-
26043: den 1988-1989 nousu oli 31 prosenttia,               Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! On
26044: edellisenä vuonna 19 prosenttia ja sitä edel-     aivan totta, kuten ministeri sanoi, että opin-
26045: lisenä vuonna 12 prosenttia. Äsken keskus-        tososiaalisia etuja on todella merkittävästi
26046: teltiin palkkojen korotuksesta. Täytyy ottaa      kehitetty tällä vuosikymmenellä, ja nuo val-
26047: huomioon, että tässä liikutaan toisissa pro-      tion ja kuntien maksamat summat ovat ihan
26048: senttiluvuissa, kuten pitääkin siitä syystä,      kunnioitettavan suuria. Mutta on kuitenkin
26049: että tässä on pienistä rahoista kysymys.          jäänyt tässä kehityksessä tietty väliinputoa-
26050:    Mitä tulee rahastoon, en usko, että se         jien joukko, jonka opiskelukustannukset
26051: sinänsä toisi mitään lopullista totuutta, mut-    ovat selvästi suurempia kuin muilla saman
26052: ta jos pankkien lainanautointo vähenee, ku-       koulutuksen saa villa. Tämä joukko on niiden
26053: ten pankit ovat uhanneet, niin luonnollisesti     lukialaisten ja ammattikoululaisten joukko,
26054: täytyy harkita hyvin paljon erilaisia mahdol-     joiden on pakko käydä koulua toisella paik-
26055: lisuuksia.                                        kakunnalla. He eivät saa avustusta edes
26056:                                                   viikonloppumatkoihinsa. Kysyisinkin:
26057:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Sosiaali-        Aikooko hallitus nyt kehittää opintotukea,
26058: valiokunta edellyttää perhe-eläkelainsäädän-      niin että asumislisän tarveharkinta esimer-
26059: töä koskevassa mietinnössään "hallituksen         kiksi voitaisiin poistaa juuri näiltä majoite-
26060: ripeästi huolehtivan siitä, että opintotuesta     tuilta lukialaisilta ja ammattikoululaisilta?
26061: kehitetään      perustoimeentulon     turvaava
26062: etuus. Tässä tarkoituksessa on opintorahan          Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
26063: osuutta opintotuen kokonaismäärästä voi-          mies! Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-
26064: makkaasti lisättävä, opintotuen tasoa koro-       sessäkin, ainakin tämän vuoden budjetissa,
26065: tettava ja tarveharkintaa vähennettävä ensi       on varsin pieni määräraha Lapin lukialaisten
26066: vaiheessa vanhempien tuloista ja myöhem-          matkakustannuksia varten. Sivistysvaliokun-
26067: min myös puolison tuloista siten, että opis-      ta on viime vuonna, ellen muista väärin,
26068: kelijana on itsenäinen toimeentulo opinto-        myös lausunut, että tätä asiaa pitää ryhtyä
26069: tuen perusteella".                                parantamaan. Kun opintotukea lähdetään
26070:    Haluankin kysyä: Millä aikataululla halli-     kaiken kaikkiaan kehittämään, tämäkin asia
26071: tus aikoo vähentää tarveharkintaa vanhem-         on silloin selvityksen kohteena.
26072: pien tuloista? Se on tällä hetkellä kyllä aivan     Paitsi lukiolaisia tämä asia koskee myös
26073: kohtuuton opintotuessa. Ministeri Taxell          ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevia,
26074:                                     Kysymyksiä valtioneuvostolle                             4443
26075: 
26076: 
26077: mikä merkitsee samalla, että on kysymys            välillä on sisäisiä eroavuuksia, joita pitää
26078: varsin suurista summista.                          yrittää poistaa.
26079:                                                       Mitä tulee kansainväliseen vaihtoon, niin
26080:    Ed. Backman : Herra puhemies! Minis-            jos suomalainen menee ulkomaille, hän saa
26081: teri Taxell totesi, että keskiasteen opintotuki    opintotukea korotettuna. Aina se ei riitä. Se
26082: on edelleen alhaisempi kuin korkeakouluas-         on yksi niitä asioita, mitä varten on erillinen
26083: teen. Kysyisin:                                    määräraha budjetissa. Ensi vuonnakin sitä
26084:    Aiotaanko tämä tuki nostaa samalle tasol-       yritetään korottaa. Mitä tulee tänne tuleviin
26085: le korkea-asteen kanssa? Ja toisena, viitaten      opiskelijoihin, se on kysymys, joka on muu-
26086: käytyyn integraatiokeskusteluun: Onko hal-         tenkin selvityksen kohteena.
26087: lituksella selvä suunnitelma siitä, miten täältä
26088: muualle opiskelemaan lähtevien ja toisaalta           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26089: tänne tulevien opiskelijoiden sosiaalipoliitti-
26090: nen asema tullaan järjestämään?                       Asia on loppuun käsitelty.
26091:   Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
26092: mies! Vastatakseni näihin kolmeen kysymyk-
26093: seen lyhyesti minuutin aikana totean, että            Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
26094: hallitus on erityisesti viime vuonna korotta-      istunto on tänään kello 18.
26095: nut ammatillisissa oppilaitoksissa opiskele-
26096: vien opintotukea. Ero ei kuitenkaan ole
26097: loppujen lopuksi kovin suuri, koska näiden            Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
26098: opintososiaaliset edut ovat huomattavasti
26099: suuremmat kuin korkeakouluopiskelijoiden                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
26100: mm. ruokailussa ja majoituksessa. Mutta
26101: ammatillisessa oppilaitoksessa opiskelevien                                 Erkki Ketola
26102:                  133. Torstaina 7 päivänä joulukuuta 1989
26103:                                              kello 18
26104:                                                                                                Siv.
26105: Päiväjärjestys                                     Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja
26106:                                                      83/1988 vp. sekä 45 ja 48
26107:                                                    Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988
26108:    Ilmoituksia                                       vp. sekä 53 ja 91
26109:                                             Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26110:                                                      83
26111:   Toinen käsittely:                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
26112: 
26113:    1) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10              5) Ehdotukset laiksi kiinnitysluotto-
26114: ja 35 §:n, yleisistä kokouksista annetun           pankin muuttamisesta liikepankiksi ja
26115: lain 1 ja 2 §:n sekä painovapauslain               sulautumisesta liikepankkiin sekä laiksi
26116: muuttamisesta ........................... 4447     leimaverolain 10 §:n muuttamisesta ... 4453
26117: Hallituksen esitys n:o 195                         Hallituksen esitys n:o 198
26118: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                    Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
26119: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
26120:                                                       6) Ehdotukset laiksi vapaakunnan
26121:   2) Ehdotus laiksi nykyisten määräl-              oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä
26122: listen vientirajoitusten poistamista ja            ja määräyksistä annetun lain muutta-
26123: uusien tai vaikutukseltaan vastaavien              misesta ja laiksi vapaakuntakokeilusta
26124: toimenpiteiden estämistä koskevan                  annetun lain 6 §:n muuttamisesta ..... 4454
26125: Suomen tasavallan ja Euroopan talous-              Hallituksen esitys n:o 159
26126: yhteisön väliseen ,sopimukseen tehdyn              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26127: täydentävän pöytäkirjan eräiden mää-                 n:o 27
26128: räysten hyväksymisestä ................ .          Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
26129:                                             "
26130: Hallituksen esitys n:o 224
26131: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35                7) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden
26132:   Suuren valiokunnan mietintö n:o 211              jakolain muuttamisesta ................ .
26133:                                                                                                "
26134:                                                    Hallituksen esitys n:o 92
26135:    3) Ehdotukset laiksi valtion eläkera-           Toivomusaloite n:o 300/1988 vp.
26136: hastosta sekä laiksi valtion liikelaitok-          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26137: sista annetun lain 25 §:n muuttamisesta              n:o 28
26138: Hallituksen esitys n:o 163                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
26139: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26140:    82                                                 8) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
26141: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                lain 79 §:n ja eräiden siihen liittyvien
26142:                                                    lakien muuttamisesta ................... 4455
26143:    4) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä             Hallituksen esitys n:o 231
26144: laiksi leimaverolain muuttamisesta .... 4448       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
26145: Hallituksen esitys n:o 186                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
26146: 4446                                 Torstaina 7. joulukuuta 1989
26147: 
26148:                                            Siv.                                                                                          Siv.
26149:    9) Ehdotukset laiksi ammatillisista              Hallituksen esitys n:o 165
26150: oppilaitoksista annetun lain 29 §:n                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
26151: muuttamisesta ja laiksi ammatillisten
26152: oppilaitosten rahoituksesta annetun                   Pöydällepanoa                                   varten                esi-
26153: lain muuttamisesta ...................... 4455      tellään:
26154: Hallituksen esitys n:o 216                             16) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
26155: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                 tö n:o 86 hallituksen esityksen johdosta
26156: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218                 laeiksi ennakkoperintälain 10 §:n vä-
26157:                                                     liaikaisesta muuttamisesta sekä työnan-
26158:   10) Ehdotus laiksi merimieseläkelain              tajan sosiaaliturvamaksusta annetun
26159: muuttamisesta ........................... 4456      lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
26160: Hallituksen esitys n:o 232                          (HE n:o 228) ............................ 4463
26161: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                   17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26162: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                 41 hallituksen esityksestä työturvalli-
26163:                                                     suuslain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o
26164:    11) Ehdotukset laiksi tieliikenteen              220) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   "
26165: ajo- ja lepoajoista ...................... .
26166:                                                "       18) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
26167: Hallituksen esitys n:o 87                           tintö n:o 4 sen johdosta, että eduskun-
26168: Lakialoite n:o 18/1987 vp.                          nan tietoon on saatettu asetus sisä-
26169: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                 asiainministeriön hallinnonalaan kuu-
26170: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220                 luvan rajavartiolaitoksen eräiden virko-
26171:                                                     jen lakkauttamisesta ja perustamisesta
26172:    12) Ehdotus laiksi tieliikennelain 87            (A n:o 33) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             ,
26173: a §:n muuttamisesta ..................... 4462
26174: Hallituksen esitys n:o 88                               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
26175: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
26176: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
26177:                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
26178:    13) Ehdotukset laiksi väestönsuoje-              edustajat E. Aho, Alaranta, Björkstra~d,
26179: lulain muuttamisesta ................... .          Elo, Jouppila, Juhantalo, Kanerva, Korkia-
26180:                                                "    Aho, P. Lahtinen, Laine, Paasilinna, Paasio,
26181: Hallituksen esitys n:o 23                           Pesola, Pohjanoksa, Puisto, Puska, ~iihij~r­
26182: Lakialoite n:o 21                                   vi, Särkijärvi, Turunen, 1;ähkämaa Ja Vilja-
26183: Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.                    nen.
26184: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
26185:    n:o 3                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
26186: Suuren valiokunnan mietintö n:o 222                 tajat P. Lahtinen ja Särkijärvi.
26187: 
26188:   14) Ehdotukset ulosottomiehen oi-
26189: keutta saada eräitä tietoja eläke-ja va-            Ilmoitus asiat:
26190: kuutuslaitoksilta tarkoittaviksi laeiksi
26191: Hallituksen esitys n:o 219                          Lomanpyynnöt
26192: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
26193: Suuren valiokunnan mietintö n:o 223                 päivästä sairauden ta~ia ed. ~urune~. ja
26194:                                                     yksityisasioiden vuoksi edustajat BJork-
26195:                                                     strand, Juhantalo, Puska, Tähkämaa ja Vil-
26196:   Ensimmäinen käsittely:                            janen, tästä ja huomisesta päivästä sairauden
26197:                                                     takia ed. Pohjanoksa, virkatehtävien vuoksi
26198:    15) Ehdotus laiksi Lapin korkeakou-              ed. Pesola ja yksityisasioiden takia ed. Ala-
26199: lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4463         ranta, kuluvan joulukuun 11 päivään yksi-
26200:                             Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                     4447
26201: 
26202: tyisasioiden takia ed. Riihijärvi ja 13 päivään       Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kanna-
26203: virkatehtävien vuoksi ed. Paasio.                   tan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.
26204: 
26205:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26206: Uusi hallituksen esitys
26207:                                                       Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
26208:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
26209: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-
26210: kuun 1 päivältä on eduskunnalle saapunut
26211: hallituksen esitys n:o 233, joka nyt on             2) Ehdotus laiksi nykyisten määrällisten
26212: edustajille jaettu.                                 vientirajoitusten poistamista ja uusien tai
26213:                                                     vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden
26214:                                                     estämistä koskevan Suomen tasavallan ja
26215:                                                     Euroopan talousyhteisön väliseen sopimuk-
26216: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta          seen tehdyn täydentävän pöytäkirjan eräiden
26217: ja tilasta vuonna 1988                              määräysten hyväksymisestä
26218: 
26219:     Puhemies: Ilmoitetaan, että hallituksen         Toinen käsittely
26220: kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 1 päiväl-        Hallituksen esitys n:o 224
26221: tä on eduskunnalle saapunut hallituksen             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35
26222: kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta           Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
26223: vuonna 1988. Tämä kertomus on nyt saatet-
26224: tu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
26225: jille.                                                Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26226:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin
26227:                                                     sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
26228:                                                     ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
26229: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   käsittelyyn.
26230: 
26231:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
26232: 1) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10 ja
26233: 35 §:n, yleisistä kokouksista annetun lain 1
26234: ja 2 §:n sekä painovapauslain muuttamisesta           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
26235:                                                     tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
26236: Toinen käsittely                                    mike.
26237: Hallituksen esitys n:o 195
26238: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26239: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                 päättyneeksi.
26240:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26241: ren valiokunnan mietintö n:o 210. Ensin
26242: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      3) Ehdotukset laiksi valtion eläkerahastosta
26243: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         sekä laiksi valtion liikelaitoksista annetun
26244: käsittelyyn.                                        lain 25 §:n muuttamisesta
26245: 
26246:   Yleiskeskustelu:                                  Toinen käsittely
26247:                                                     Hallituksen esitys n:o 163
26248:    Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ai-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
26249: kaisemmin esittämääni viitaten ehdotan, että        Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
26250: toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
26251: otettaisiin lakivaliokunnan mietintöön jättä-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26252: määni vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.        ren valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin
26253: 4448                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
26254: 
26255: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26256: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen       päättyneeksi.
26257: käsittelyyn.
26258: 
26259:                                                   4) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä laiksi
26260:                                                   leimaverolain muuttamisesta
26261:   Yleiskeskustelu:
26262:                                                   Toinen käsittely
26263:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Hal-           Hallituksen esitys n:o 186
26264: lituksen esitys valtion eläkerahastosta on        Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja
26265: valmisteltu todella nopealla aikataululla vir-    83/1988 vp. sekä 45 ja 48
26266: kamiestyönä valtiovarainministeriössä ja val-     Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988 vp.
26267: tiokonttorissa. Kysymys on periaatteellisesti     sekä 53 ja 91
26268: hyvin olennaisesta, tärkeästä asiasta, joka       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
26269: mielestämme olisi vaatinut hyvin perusteelli-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
26270: sen valmistelun, paljon perusteellisemman
26271: kuin konsanaan asiassa nyt on toteutettu.           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26272: Eläkerahaston todellisena motiivina näyttää       ren valiokunnan mietintö n:o 213. Ensin
26273: olevan suhdannepoliittiset syyt, sinänsä oi-      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
26274: keaoppiset syyt. Siitä, että näin on, kertovat    ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
26275: monet seikat tämän hallituksen esityksen          käsittelyyn.
26276: valmistelu prosessissa.
26277:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä kui-
26278: tenkin olisi ollut tarkoituksenmukaisempaa,          Yleiskeskustelu:
26279: että suhdannepolitiikan hoitoon olisi käytet-
26280: ty välineenä nimenomaan siihen tarkoituk-            Ed. S a s i: Arvoisa herra puhemies! Hal-
26281: s~en varattua keinoa eli näiden varojen           litus esittää eduskunnan hyväksyttäväksi la-
26282: snrtoa suhdannerahastoon, joka on paljon          kia luottoverolaiksi. Tämä on uuden tyyppi-
26283: oikeaoppisempi toimenpide nimenomaan              nen veromuoto, joskin se on läheinen suku-
26284: suhdannepoliittisessä mielessä. Me pidämme        lainen meillä jo käytössä olevalle leimaverol-
26285: varautumista valtion tuleviin eläkevastuisiin     le. Euroopan maista osassa on jonkin tyyp-
26286: sinänsä tarpeellisena. Järjestely, jota nyt ol-   pinen luottoihin liittyvä leimavero, mutta
26287: laan läpiviemässä, ei kuitenkaan muodosta         suurimmassa osassa Euroopan maita tämän
26288: oikeaoppista, järkevää menettelyä näihin tar-     tyyppistä veromuotoa ei lainkaan ole.
26289: koituksiin. Kun valtiovarainvaliokunnan ve-          Nykyisessä leimaverojärjestelmässä on pi-
26290: rojaosto on kuunnellut tässä asiassa asian-       detty erittäin suurena ongelmana sitä, että
26291: tuntijoita, olen ymmärtänyt, että periaattees-    järjestelmä on hyvin epäneutraali siitä syystä,
26292: sa valiokunta varsin laajasti ajattelee asiasta   että se koskee ainoastaan osaa kotimaisesta
26293: samalla tavalla kuin keskustan eduskunta-         lainanotosta eikä lainkaan ulkomaista lainan
26294: ryhmä. Eri syistä hallitusryhmien edustajat       ottoa. Tästä syystä on pidetty tarkoituksen-
26295: eivät ole kuitenkaan voineet tulla opposition     mukaisena kaikilla tahoilla, että luotonotto-
26296: kannalle.                                         verotusta tulisi yhdenmukaista siten, että se
26297:    Herra puhemies! Tulemme asian kolman-          kohdentuisi samalla tavalla kaikkeen luotan
26298: nen käsittelyn yhteydessä esittämään ehdo-        ottoon. Tavoitteena alun perin olikin, että
26299: tusta hylättäväksi.                               veropohjaa laajennettaisiin kaiken kattavak-
26300:                                                   si, mutta vastaavasti myös veroprosenttia
26301:                                                   alennettaisiin hyvin huomattavasti.
26302:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Laki on osoittautunut sekä valmistelussa
26303:                                                   että myös eduskuntakäsittelyssä varsin vai-
26304:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       keaksi ja ongelmalliseksi. Periaatteelliselta
26305: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-       kannalta voidaan todeta, että tavoitteena
26306: sen 1-9 §, johtolause ja nimike sekä toisen       mm. Suomen Pankilla, mutta myös valtio-
26307: lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosäännös,          vallalla, on ollut pitkään se, että suomalais-
26308: johtolause ja nimike.                             ten yritysten rahoituskustannukset tulisi
26309:                                              Luottovero                                         4449
26310: 
26311: saattaa samalle tasolle kuin kilpailijamais-        komme, että tämä määritelmä selventää
26312: samme, eli rahan hinnan täytyy olla samaa           olennaisesti esiintyviä tilanteita.
26313: luokkaa. On luonnollista, että mikäli meillä           Toinen tärkeä kysymys on, että useissa
26314: peritään tiettyä erityisveroa luotonotosta,         maissa tapahtuvassa luoton otossa ja luotto-
26315: hinta ei voi olla täsmälleen saman suuruinen.       järjestelyissä joudutaan soveltamaan juridi-
26316:     Toinen ongelma on, että on osoittautunut        sesti hieman erilaisia järjestelyjä kuin Suo-
26317: olevan mahdollisuuksia kiertää leimaveroa ja        messa. Muun muassa Yhdysvalloissa usein
26318: myös luottoveroa, ja tietysti kun pyritään          käytetään valmiusluottoja takauksen asemes-
26319: järjestelmää muokkaamaan, sen tulisi olla           ta eikä siis takausta, mitä meillä Suomessa
26320: sellainen, että kiertomahdollisuuksia järjes-       normaalisti käytetään. Valiokunta katsoo-
26321: telmässä olisi mahdollisimman vähän, mie-           kin, että takaustyyppisistä valmiusluotoista
26322: luiten ei lainkaan.                                 ei tule periä luottoveroa, koska niiden todel-
26323:     Kolmas ongelma on se, että kun pääoma-          linen tarkoitus on olla takaus eikä luotto.
26324: liikkeitä on vapautettu viime vuosina, on se        Tämä on myös sikäli merkittävää, että kan-
26325: johtanut siihen, että on varsin helppoa ja          nanotto merkitsee sitä, että itse sopimusten
26326: yksinkertaista siirtää koko luoton otto ulko-       tarkoitukseen ja luonteeseen tulee asioita
26327: mailla tapahtuvaksi, ja todennäköistä onkin,        arvioitaessa kiinnittää huomiota.
26328: että useat suomalaiset yhtiöt siirtävät rahoi-         Kolmas keskeinen kysymys on kysymys
26329: tusyksikkönsä ulkomaille, hoitavat rahoituk-        siitä, onko sellainen luottosopimus, jonka
26330: sen tuota kautta ja välttyvät kokonaisuudes-        pankki antaa sitoumuksetta, luottolimiittinä,
26331: saan luottoveron maksamiselta. Tätä ei voi          luottoveron piiriin kuuluva kysymys vai ei.
26332:  siltä kannalta pitää myönteisenä, että se          Valiokunta katsoo, että näissä tapauksissa,
26333: johtaa myös tietyn rahoitusalan asiantunte-         jos luottolimiitti on annettu sitoumuksetta,
26334:  muksen siirtymiseen Suomesta muualle.              myös näihin tulee soveltaa luottoveroa.
26335:     Teknisiä ongelmia tämän esityksen suh-          Tämä merkitsee kuitenkin sitä, että limiitin
26336:  teen on ollut varsin paljon. On arvioitu, että     puitteissa yritykset voivat ottaa luottoa niin,
26337:  olisi noin parisataa sellaista luoton ottoon       että yksittäisistä luotonottotilanteista ei tar-
26338:  liittyvää detaljia, joihin pitäisi ottaa kantaa,   vitse luottoveroa maksaa.
26339: jos haluttaisiin laista tehdä sellainen, että se       On vaikea sanoa, mikä tämän järjestelmän
26340:  kykenisi vastaamaan kaikkiin olennaisiin ky-       tulevaisuus tulee olemaan. Voidaan pitää
26341:  symyksiin ja tällä tavalla antamaan etukä-         sinänsä myönteisenä, että luoton ottoa vero-
26342:  teen täysin selvän kuvan, mihin verotus            tetaan siltä kannalta, että sen voidaan arvioi-
26343:  kohdistuu ja mihin ei.                             da jossain määrin edistävän säästämistä tai
26344:     Valiokunnassa on pyritty jossakin määrin        oikeammin hillitsevän luoton ottoa. Mutta
26345:  selvittämään ongelmakysymyksiä ja puututtu         tosiasia on se, että varsinkin siinä tilanteessa,
26346:  niistä kaikkein tärkeimpiin ja keskeisimpiin.      kun yksityishenkilöiden luoton otto ulko-
26347:  Valtiovarainvaliokunta esittääkin, että lakia      mailta mahdollistuu, kysymys kansainvälises-
26348:  muutetaan siten, että niissä tapauksissa, jois-    tä yhdenvertaisuudesta aktualisoituu ja saat-
26349:  sa luotonotto on leimaverotuksen piirissä,         taa johtaa siihen, että tämän lain sisältöä
26350:  luottoveroa ei lainkaan perittäisi. Tämä on        joudutaan vakavasti harkitsemaan uudes-
26351:  ollut hallituksen esityksen alkuperäinen tar-      taan.
26352:  koitus, mutta kaiken selventämiseksi halu-            Herra puhemies! Uskon, että luottoverosta
26353:  taan, että tuo asia sanotaan selvästi laissa,      näillä täsmennyksillä, mitä valiokunnassa on
26354:  jotta missään yhteydessä tämän tyyppisiä           tehty, tulee ainakin sen alkuvaiheessa toimiva.
26355:  ongelmia ei syntyisi.
26356:      Itse mietinnössä otetaan tulkinnailista           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämä
26357:  kantaa luottoveron sisältöön eräissä keskei-       hallituksen luottoverolakiehdotus on oikean
26358:  simmissä kysymyksissä. Tärkeä kysymys on           suuntainen, mutta että se toimisi vielä pa-
26359:  se, missä tilanteessa kyse on sellaisesta toi-     remmin kuin hallitus esittää, ehdotan, että
26360:  mitusluotosta, johon luottovero ei kohdistu.       käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoitteeseen
26361:  Valiokunta on rajannut käsitettä siten, että       n:o 45 sisältyvä lakiehdotus.
26362:  toimitusluotto edellyttää, että luotonautaja-         Sen lisäksi tässä yhteydessä käsiteltävän
26363:  na on tavaran myyjä, jotta luottovero ei           leimaverolain muuttamisen osalta ehdotan,
26364:  tähän kohdistuisi. Ala supistuu, mutta us-         että käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoittei-
26365: 
26366: 557   2901468
26367: 4450                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
26368: 
26369: 
26370: siin n:ot 24/1987 vp. ja 48 sisältyvät lakieh-     miten ed. Sasi omassa puheenvuorossaan
26371: dotukset.                                          edellä jo osoitti. Limiittisopimuksilla osa
26372:                                                    yrityksistä pystyy välttämään luottoveron
26373:    Ed. P e k k arin e n : Herra puhemies! Ed.      kertaantumisen moninkertaiseksi tuosta 0,5
26374: Seppänen totesi edellisessä puheenvuoros-          prosentin suuruisesta luottoverosta. Kaikille
26375: saan, että hallituksen lakiesitys on oikean        vientiyrityksille ei näitten Jimiittisopimusten
26376: suuntainen, ja suurin piirtein sama sanoma         tekeminen ole kuitenkaan eri syistä mahdol-
26377: oli myös ed. Sasin puheenvuorossa: Esitys on       lista. Myös tästä käytännön esimerkkiä löy-
26378: suurin piirtein oikean suuntainen. Edelleen        tyy kosolti.
26379: aivan kaikin puolin kannatettavaa oli myös            Keskustan eduskuntaryhmä näistä syistä
26380: se, mitä ed. Sasi totesi niistä korjauksista,      esittääkin, että luottoverolakiesityksen 9 §:n
26381: mitä valiokunta on tehnyt hallituksen esityk-      1 momentti korjattaisiin siten kuuluvaksi,
26382: seen. Itse asiassa hyvin pitkälti voi lisäksi      että siinä sanottaisiin: "Luottovero on 0,5
26383: yhtyä myös siihen muuhun sanomaan, mitä            prosenttia laskentaperusteesta. Luottoveron
26384: ed. Sasi puheenvuorossaan hallituksen luot-        määrä on enintään yhdeksän kuukauden
26385: toverolakiesityksen suhteen sanoi. Sasin pu-       ajaksi otetusta Iuotosta 0,5 prosenttia vuo-
26386: heenvuorohan oli monilta osin kriittinen           dessa laskentaperusteesta." Siis vuotuinen
26387: eräisiin lakiin valiokunnan korjausten jäl-        luottovero ei nousisi 0,5:tä prosenttia kor-
26388: keenkin jääviin epäkohtiin.                        keammaksi.
26389:    Hallitus esitys luottoveroksihan merkitsee         Herra puhemies! Tässä yhteydessä on auki
26390: sitä, että ulkomaisesta Iuotosta peritään 0,5      myös leimaverolaki. Leimavero on asia, joka
26391: prosenttiyksikön suuruista luottoveroa riip-       kohdentuu perusteettomasti tällä hetkellä
26392: pumatta luoton kestoajasta. Toisin kuin lei-       myös asumisen hinnan rasitukseksi. Varsin-
26393: maveron kohdalla tämä käytännössä merkit-          kin oman ensiasunnon hankinnan helpotta-
26394: see sitä, että leimaverolain tapaisia lievennys-   minen on yleisesti todettu sellaiseksi asunto-
26395: säännöksiä lyhytaikaisille Iuotoilie ei lain-      poliittiseksi toimenpiteeksi, jota pitäisi edes-
26396: kaan tämän lakiesityksen mukaan nyt sallit-        auttaa myös veropoliittisin toimenpitein. Lei-
26397: taisi ja annettaisi. Niinpä lyhytaikaisten va-     maveron poistaminen ensiasunnon hankkijal-
26398: luuttaluottojen      luottovero     vuositasolla   ta olisikin monilla tavoin perusteltu toimen-
26399: monessa tapauksessa voi nousta jopa kuuden         pide. Tämän puolesta on puhuttu sekä
26400: prosentin suuruiseksi. Muun muassa jaosto-         hallitusryhmien että oppositioryhmien piiris-
26401: käsittelyn aikana saimme kuulla esimerkkejä        sä jo vuosien ajan.
26402: niistä tyyppitapauksista, joissa tämän tapai-         Erilaisen omistusasunnon hankkijat ovat
26403: nen lopputulos voi olla seurauksena eräiden        myös keskenään kovasti eriarvoisessa ase-
26404: yrittäjien, nimenomaan vientiyritysten, koh-       massa leimaveron velvoitteiden suhteen.
26405: dalla ihan käytännössäkin. Säännös onkin           Omakotiasunnon hankkijoiden leimavero on
26406: näiltä osin ulkomaankauppamme tarpeita             lain mukaan 4 prosentista 6 prosenttiin,
26407: ajatellen huono. Se asettaa käytännössä eri-       lähes poikkeuksetta kuitenkin 6 prosenttia,
26408: laiseen asemaan erilaiset yritykset, kuten ed.     koska muistini mukaan yli 200 000 markan
26409: Sasi oikeastaan puheenvuorossaan asian             suuruisesta omakotiasunnon asuntokaupasta
26410: osoittikin.                                        leimavero on 6 prosenttia. Käytännössä
26411:    Kärjistyneemmäksi tilanne muodostuu             kaikki omakotiasuntojen kauppojen hinnat
26412: juuri niiden yritysten kohdalla, joiden on         ovat yli tuon 200 000 markkaa. Raja saattaa
26413: suojauduttava valuuttariskeiltä rahoittamalla      olla nykyään yli 200 000 markkaa, mutta se
26414: saatavansa laskutusvaluutoissaan siksi, kun-       on noin 200 000 markkaa. Omakotiasuntoa
26415: nes maksut näistä vienneistä tulevat. Jos          ei mielestämme tule rinnastaa mihin tahansa
26416: tällaisen valuuttaluotan keskipituus on esi-       kiinteistökauppaan, jossa leimavero on to-
26417: merkiksi yksi kuukausi, mikä ei ole suinkaan       della se 6 prosenttia. Myös omakotiasun-
26418: mikään aivan harvinainen tapaus, on viennin        to on meidän mielestämme nähtävä välttä-
26419: rahoituksen ja valuuttariskiitä suojautumisen      mättömyyshyödykkeenä samalla tavalla
26420: seurauksena siis on kuuden prosentin suurui-       kuin osakeasuntokin. Näistä syistä mieles-
26421: nen vuotuinen luottovero.                          tämme olisi välttämätöntä, että myös
26422:    Etenkin suurten vientiyritysten kohdalla        omakotiasuntokaupan leimavero lasketaan
26423: tästä ongelmasta vältytään juuri sillä tavalla,    asunto-osakkeen ostajalle säädetyn leimave-
26424:                                              Luottovero                                        4451
26425: 
26426: 
26427: ron tasoon elikkä 1,5 prosentin suuruiseksi         alkusyy on sosialidemokraattien verotavoit-
26428: veroksi.                                            teissa.
26429:    Herra puhemies! Näistä kahdesta asiasta,
26430: ensiasunnon hankkijan leimaveron poistami-             Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan mai-
26431: sesta ja omakotiasuntokaupan leimaveron             nita, että olen ed. Gustafssonin kanssa aivan
26432: laskemisesta muun asuntokaupan leimaveron           samaa mieltä siitä, että tällaisia välillisiä
26433: tasolle, on keskustan edustajien toimesta           veroja pitäisi pyrkiä keräämään, jotta tulo-
26434: jätetty lakialoitteet. Ehdotan, että toisen la-     verotusta voitaisiin alentaa. Tässä suhteessa
26435: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin        yhtenä keinona voidaan myös luoton oton
26436: näihin lakialoitteisiin, lakialoitteet n:ot 18 ja   verotusta käyttää.
26437: 30/1988 vp., perustuva, II vastalauseeseen             Mitä tulee siirtoleimaveroon eli siihen, jos
26438: sisältyvä lakiehdotus.                              ostaa kiinteistön tai asunto-osakkeen, niin
26439:    Varsinaisen luottoveron osalta ehdotan,          tällä hetkellä valtiovarainministeriössä on
26440: herra puhemies, että käsittelyn pohjaksi otet-      työryhmä, joka juuri selvittää sitä, millä
26441: taisiin mietintöön liittyvään II vastalausee-       ehdoilla ja miten voitaisiin alentaa mm.
26442: seen sisältyvä lakiehdotus.                         ensisasunnon hankkijoitten asunnon kaupas-
26443:                                                     ta maksamaa leimaveroa. Aivan lähiaikoina
26444:   Ed. V äh äk angas: Herra puhemies!                tämän selvityksen pitäisi valmistua, jonka
26445: Kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta             jälkeen uskon, että hallitus saa varmasti
26446: käsittelyn pohjaksi.                                valmiuksia edetä sen suuntaisesti, että leima-
26447:                                                     veroa ensiasunnosta voitaisiin alentaa.
26448:   Ed. 1 kone n: Herra puhemies! Kannatan               Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
26449: ed. Pekkarisen tekemiä ehdotuksia.                  Ed. Gustafsson puheenvuorossaan aivan oi-
26450:                                                     kein totesi, että hallituksen toimenpiteet ni-
26451:    Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Täs-             menomaan oman ensiasunnon hankkimisen
26452: sä ed. Pekkarinen esitteli keskustan eduskun-       leimaveron osalta ovat olleet tavattoman
26453: taryhmän leimaverouudistustavoitteita. Ha-          verkkaiset. Tähän on helppo yhtyä.
26454: luaisin todeta, että tämän hallituksen luotto-         Toisaalta haluaisin muistuttaa ed. Gustafs-
26455: veroesityksen yhteydessä on myös esillä te-         sonia siitä, että nyt kun tämä asia on
26456: kemäni lakialoite, jossa on lähes 50 kansan-        käsiteltävänä, meillä on todella mahdollisuus
26457: edustajaa mukana, valtaosiltaan sosialide-          se muuttaa. Tässä ei ole mistään muusta kyse
26458: mokraatteja, myös kansandemokraatteja ja            kuin siitä, että eduskunta käyttää sitä pää-
26459: yksi vihreä, jossa aivan saman suuntaisesti         tösvaltaa, mitä hallitusmuoto eduskunnalle
26460: vaadimme leimaverouudistusta. Luulen, että          ja kansanedustajille antaa. Se voidaan kor-
26461: en ole ainoa hallituspuolueen kansanedusta-         jata aivan tällä päätöksellä.
26462: ja, joka on sitä mieltä, että tässä hallituksen
26463: etenemisvauhti on ollut kohtuuttoman verk-             Ed. Seppänen : Herra puhemies! Me
26464: kainen. Tämän kansalaisten oikeustajua              vasemmistoliittolaiset     kansandem o kraa ti t
26465: Ioukkaavan ja eriarvoisuutta lisäävän käy-          tuemme sosialidemokraattisten kansanedus-
26466: tännön on sallittu jatkua liian pitkään.            tajien aloitteita tässä asiassa. Niinpä olen
26467:    Herra puhemies! Kiinnittäisin vielä edus-        pelastanut hylkyehdotuksesta vuoden 1987
26468: kunnan huomiota siihen, että kun ed. Sasi           valtiopäiviltä edustajien Tuulikki Hämäläi-
26469: esitteli hallituksen luottoveroesitystä, niin en    nen, Antti Kalliomäki, Arja Alho, Kaj Bär-
26470: maita olla toteamatta, että sen lähtökohta on       lund, Markku Pohjola, Risto Ahonen ja
26471: sosialidemokraattisen          eduskuntaryhmän      Saara-Maria Paakkinen allekirjoittaman
26472:  budjettitavoitteissa ensi vuodelle, jolloin ryh-   aloitteen, jonka avulla haluttaisiin poistaa
26473: mämme vaati vasemmistolaisia talouspoliitti-        leimavero ensiasunnon ostajilta. Se on saman
26474: sia painotuksia. Lainaan suoraan eduskunta-         sisältöinen kuin keskustan täällä esittämä
26475:  ryhmämme budjettikannanotosta kohdan:              aloite, melkein sanasta sanaan sama, esitetty
26476:  "Yritysten luotanottoa olisi syytä hillitä esi-    pari vuotta aikaisemmin kuin keskustapuo-
26477:  merkiksi erillisellä, vain yrityksiin suunnatta-   lue jätti oman lakialoitteensa. Tässä mielessä
26478:  valla luottoverolla." - Näinpä rohkenen            sosialidemokraatit ovat olleet asialla tässä
26479:  katsoa, että tämän merkittävän uudistuksen         asiassa, mutta pahoittelen samalla sitä, että
26480: 4452                             Torstaina 7. joulukuuta 1989
26481: 
26482: puolueen eduskuntaryhmä ei saa ääntään          päättyi marraskuun lopussa ja jonka mietin-
26483: kuuluville puolueen hallitusryhmässä. (Ed.      nön pitäisi valmistua aivan lähiaikoina. Us-
26484: Gustafsson: Koko ajan enemmän ja enem-          kon, että kun hallituskausi päättyy, niin
26485: män!) - Mutta ei niin paljon, että tämä         vihdoinkin tämä tavoite on toteutettu, josta
26486: lakialoite voitaisiin hyväksyä sosialidemok-    näkyy selvästi se, että kokoomus tuli halli-
26487: raattisten kansanedustajien ehdottamassa        tukseen ja toimi.
26488: muodossa.
26489:    Tässä mielessä toivoisimme menestystä so-       Ed. P e k karin e n: Herra puhemies! Se,
26490: sialidemokraateille omien budjettitavoitteit-   mitä ed. Sasi puheenvuoronsa alkuosassa
26491: tensa ajamisessa sellaisessa taantumushalli-    sanoi, on meille tuttua tekstiä vuosien var-
26492: tuksessa, mitä tämä nykyinen hallitus edus-     relta. Näinhän juuri te olette luvanneet vuo-
26493: taa, jossa mustin taantumusvoima, mikä          desta toiseen, mutta kun tämä hallitus on nyt
26494: maassamme on, on hallituskumppanina, joka       tähän päivään mennessä istunut jo kaksi ja
26495: myös näyttää saavan omia tavoitteitaan läpi     puoli vuotta, ei näköpiirissä ole lyhyellä
26496: silloin, kun sosialidemokraattisten kansan-     tähtäyksellä leimaverolain muutosta, todella-
26497: edustajien aloitteet, sosialidemokraattisten    kaan ei ole lyhyellä tähtäyksellä muutosta
26498: kansanedustajien enemmistönkään aloitteet,      näköpiirissä. Näyttää siis siltä, että te ette
26499: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryh-      saa tällä vaalikaudella tätä muutosta aikai-
26500: mätavoitteet eivät mene läpi hallituksen esi-   seksi? Eikö hallituksen ja kokoomuksen us-
26501: tyksiä muokattaessa. Mutta joka tapauksessa     kottavuus ole aika heikoissa kantimissa, jos
26502: me tuemme teitä myös sellaisissa ehdotuksis-    näin pienessä asiassa neljän vuoden aikana ei
26503: sa, joita vastaan te itse äänestätte.           saa välttämätöntä muutosta aikaiseksi. Olisi
26504:                                                 toivonut, että hallitus olisi korjannut tämän
26505:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ha-          ensimmäisten viikkojen aikana kaiken sen
26506: luan vastauksena ed. Gustafssonin puheen-       jälkeen, mitä kokoomus kauniisti ja ihan
26507: vuoron johdosta osoittaa myötätuntoa hä-        hyvää asiassa on lausunut.
26508: nelle siitä, että hän rohkeni tuoda oman ja        Minä käännyn melkein luottamaan sosia-
26509: aivan ilmeisesti aika monien muidenkin so-      lidemokraattien lupauksiin enemmän kuin
26510: sialidemokraattien kannan leimaverokeskus-      ed. Sasin.
26511: teluun esille. On todella hyvin vankasti pe-
26512: rustel•ua, että ensiasunnon hankkijalta lei-        Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-
26513: mavero poistettaisiin ja laskettaisiin omako-   ta on jännittävä asia, että eduskunnassa on
26514: tiasuntokaupassa muun asuntokaupan leima-       nyt syntymässä eräs istuvan eduskunnan
26515: veron tasalle.                                  laajimmista koalitioista jonkin asian puoles-
26516:    Olen tyytyväinen siihen, että ed. Gustafs-   ta. Sikäli kuin olen ymmärtänyt niin kokoo-
26517: son tuon ääneen lausui, vaikkakin hän to-       muksen eduskuntaryhmä on ensiasunnoilta
26518: dennäköisesti äänestää toisella tavalla. Mut-   poistettavan leimaveron puolesta, keskustan
26519: ta on toki paljon parempi, että edes tunnus-    eduskuntaryhmä on tässä asiassa samalla
26520: taa tämän asian oikeutuksen kuin että ei sitä   linjalla, sosialidemokraateista ainakin enem-
26521: tunnusta ja äänestää meidän aloitettamme        mistö on tässä asiassa sillä linjalla, ed.
26522: vastaan.                                        Almgren varmaankin esittää, että myös kris-
26523:                                                 tillisten liitto on tässä asiassa samalla linjalla,
26524:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Kun täällä on   ja ed. Pulliainenkin nostaa kättä siihen mal-
26525: syntynyt kilpalaulanta siitä, mikä puolue       liin, että myös vihreät ovat tässä asiassa
26526: kaikkein voimakkaimmin ajaa ensiasunnon         samalla linjalla. Me kansandemokraatit
26527: ostajan leimaveron poistamista, niin haluan     olemme, ja uskallanpa arvella, että devankin
26528: todeta, että jos käydään lävitse kokoomuk-      edustajat ovat tässä asiassa samalla linjalla.
26529: sen eduskuntaryhmän julkilausumia viime             Mikä estää eduskuntaa, kun tämä asia
26530: eduskuntakaudelta, niin tämä oli varmasti       tulee tänään ja huomenna käsittelyyn ja
26531: kaikkein useimmiten esiintynyt vaatimus.        päätettäväksi, poistamasta ensiasunnon osta-
26532: Joka vuosi leimaverolain käsittelyn yhteydes-   jilta leimaveroa? Meillä on täällä esitys, joka
26533: sä me vaadimme, että ensiasunnon ostajalta      tekee sen mahdolliseksi. Se on lainsäädän-
26534: täytyy leimavero poistaa. Haluan todeta, että   töopillisesti kelvollinen, se on ehdotus, joka
26535: on asetettu toimikunta, jonka määräaika         toimii käytännössä, ja se tekee mahdolliseksi
26536:                                             Luottovero                                        4453
26537: 
26538: 
26539: ilman toimikuntaa tämän asian toteuttami-          jollakin tavalla voi jatkua suomalaisessa yh-
26540: sen heti.                                          teiskunnassa.
26541:    Eduskunnan tahto tulee mielestäni tällä
26542: tavalla toteutetuksi, jos toimitaan sillä taval-      Ed. Almgren: Herra puhemies! Valtio-
26543: la, että ilman toimikuntaa hyväksytään tämä        varainvaliokunta on käsitellyt myös toivo-
26544: asia nyt ja tässä heti. Olen valmis tekemään       musaloitteeni n:o 47/1988 vp. Toivomusaloit-
26545: sen esimerkiksi ed. Hämäläisen aloitteen           teessa kiinnitän eduskunnan huomiota sii-
26546: pohjalta, jossa sosialidemokraatit saavat          hen, että asunnonostajat eivät joudu maksa-
26547: kunnian siitä. Ei tarvitse olla keskustan          maan leimaveroa ainoastaan asuntokaupas-
26548: aloite eikä tarvitse olla meidän aloitteemme,      ta, joka on näillä asunnon hinnoilla hirvittä-
26549: vaan hyväksytään se ed. Hämäläisen aloit-          vä, vaan myös siinä hetkessä joudutaan
26550: teen pohjalta, jolloin sosialidemokraatit ovat     samaan leimaverojen maksamistilanteeseen
26551: ehdottaneet sitä ja saavat tästä kunnian.          kun pankinjohtaja rätkäyttää velkakirja~
26552: Katsotaan nyt sitten, mikä tulee äänestystu-       eteen: On kiinnitettävä leijonankuvat myös
26553: los olemaan, ketkä todella haluavat konk-          pankm velkakirjoihin ja jälleen on maksetta-
26554: reettisia tekoja· sanojen sijasta.                 va leimavero. Tämä on, huomioon ottaen ne
26555:                                                    suuret lainat, joita asunnon tarvitsijat joutu-
26556:    Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!           vat nostamaan, tavattoman kohtuuton tilan-
26557: Ed. Sasi puheenvuorossaan totesi, että on          ne. Valitettavasti valtiovarainvaliokunta eh-
26558: toimikunta asiaa valmistelemassa ja toimi-         dottaa, että tämä toivomusaloite hylättäisiin
26559: kunnan määräaika on juuri päättynyt. Kat-          mutta siitä huolimatta, herra puhemies, tule~
26560: son kuitenkin asian sellaiseksi, että tässä ei     kolmannessa käsittelyssä esittämään sen
26561: tarvita toimikuntaa, koska käydyn keskuste-        eduskunnan toivomukseksi.
26562: lun perusteella eduskunnassa vallitsee hyvin         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minusta
26563: laaja yksimielisyys. Nyt voitaisiin todella        e?. Pulliaisen ehdotus on erinomainen, ja tässä
26564: tehdä historiaa. Eduskunta ja eduskuntaryh-        p1kakehiteltynä ehdottaisin, että toimikunta
26565: mät ja kansanedustajat voisivat ottaa itsel-       pohtisi esimerkiksi sellaista, että itse asutta-
26566: leen päätösvallan, joka meille käytännössä         vaksi ostetusta kiinteistöstä maksettava lei-
26567: kuuluu.                                            mavero alennettaisiin 6 prosentista esimerkiksi
26568:    Ed. Sasille haluaisin vielä muistuttaa siitä,   1 prosenttiin. Toimikunta voisi pohtia sitä
26569: että viimeksi viime viikolla kokoomuksen           asiaa edistääkseen asumiskustannusten hal-
26570: puoluesihteeri otti tämän asian puolesta kan-      ventamista maassamme, ja nyt poistettaisiin
26571: taa julkisuudessa, ja tämä kanta näkyi hyvin       ensiasunnon leimavero kokonaan.
26572: monissa aikakaus- ja sanomalehdissä. Tätä-
26573: kin taustaa vasten kuilu politiikan todellisten      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ha-
26574: päätösten ja puheiden välillä on tavattoman        luan vain ed. Seppäselle lyhyesti huomaut-
26575: suuri, ja nyt meillä olisi tilaisuus tämä kuilu    taa, että hänen viimeksi esille ottamastaan
26576: tämän asian kohdalla poistaa ja tehdä tästä        asiasta on myöskin aloite, joka liittyy juuri
26577: päätös. Ei valtiontalous ensi vuonna tähän         nyt käsiteltäviin asioihin; se on näiltä osin
26578: kaadu, mutta leimaverokustannus on nimen-          hoidossa.
26579: omaan tässä korkotilanteessa ja siinä tilan-
26580: teessa, missä asuntovelalliset ovat, tavatto-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26581: man iso asia. Sitä kautta voitaisiin tulla           Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
26582:  nimenomaan ensiasunnon ostaneita asunto-          tään.
26583:  velallisia vastaan.
26584:                                                    5) Ehdotukset laiksi kiinnitysluottopankin
26585:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.      muuttamisesta liikepankiksi ja sulautumises-
26586: Seppäsen äskeisen puheenvuoron johdosta,           ta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain
26587: kun tunnen ed. Seppäsen erittäin ihmisystä-        10 §:n muuttamisesta
26588: vällisenä henkilönä, niin olemmehan me kui-
26589: tenkin yhdessä sitä mieltä, että jos ed. Sasi      Toinen käsittely
26590: on edes saanut jonkin toimikunnan aikaisek-        Hallituksen esitys n:o 198
26591: si, niin me yhdessä keksimme sille jonkin          Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
26592: toisen tehtävän niin, että ed. Sasin elämäntyö     Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
26593: 4454                                Torstaina 7. joulukuuta 1989
26594: 
26595: 
26596:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             saatettu valtiosihteeri Hiltusen työryhmän
26597: ren valiokunnan mietintö n:o 214. Ensin             toimesta. Vaikka sen esitys on muutamilta
26598: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-    osin selvä parannus hallituksen aikaisempiin
26599: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       esityksiin nähden, joissa hallitus on lähtenyt
26600: telyyn.                                             siitä, että puhdas asukaslukuperuste on val-
26601:                                                     tionosuusjärjestelmän uudistuksen perusta,
26602:   Yleiskeskustelua ei synny.                        niin täytyy Hiltusen esityksestä todeta, että
26603:                                                     valitettavasti se ei ole riittävän pitkä askel
26604:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         tässä suhteessa ja tarvitsee kyllä perusteelli-
26605: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-         sen remontin, jotta siitä voidaan saada kelpo
26606: sen 1-10 §, johtolause ja nimike sekä toisen        ja kunnallista itsehallintoa vahvistava esitys
26607: lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,            ja myöskin kansalaisten peruspalvelut tur-
26608: johtolause ja nimike.                               vaava esitys.
26609:                                                        Kuntien itsehallinnon vahvistamisen kan-
26610:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       nalta on myöskin hyvin tärkeä asia, että
26611: päättyneeksi.                                       valtion ja kuntien välinen kustannusjako ei
26612:                                                     muutu. Tässä suhteessa tuparatkaisuun liit-
26613:                                                     tyvä uusi verovähennys on kompensoitava
26614: 6) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oikeudes-          kunnille täysimääräisesti. Muuten veroäyrien
26615: ta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyk-         hintaerot kasvavat roimasti ja käyhirnmissä
26616: sistä annetun lain muuttamisesta ja laiksi          kunnissa asuvat kansalaiset kärsivät siitä
26617: vapaakuntakokeilusta annetun lain 6 §:n             eniten.
26618: muuttamisesta
26619:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26620: Toinen käsittely
26621: Hallituksen esitys n:o 159
26622: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
26623: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215                 tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
26624:                                                     sen 1 ja 8 a - 8 f §, voimaantulosäännös,
26625:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
26626: ren valiokunnan mietintö n:o 215. Ensin             sen 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
26627: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdy-    nimike.
26628: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
26629: telyyn.                                               Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26630:                                                     päättyneeksi.
26631: 
26632:   Yleiskeskustelu:
26633:                                                     7) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden jakolain
26634:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Kä-             muuttamisesta
26635: sittelyn tässä vaiheessa tyydyn vain lyhyesti
26636: toteamaan, että hallituksen esityksestä, joka
26637:                                                     Toinen käsittely
26638: on nyt eduskunnan käsittelyssä, käy hyvin
26639:                                                     Hallituksen esitys n:o 92
26640: ilmi se pettymys, mitä kunnallisella puolella       Toivomusaloite n:o 300/1988 vp.
26641: on tunnettu vapaakuntakokeilua kohtaan.             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28
26642: On jotenkin vaikea käsittää, että kaiken
26643:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
26644: pitkän valmistelun ja kunnissa tällä hetkellä
26645: vallitsevan tahdon jälkeen tässä asiassa ei ole
26646: päästy pidemmälle. On syytä toivoa, että kun           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26647: tämä lakiesitys tulee käsiteltyä, hallituksen       ren valiokunnan mietintö n:o 216. Ensin sal-
26648: taholta mahdollisimman pikaisesti ryhdyttäi-        litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
26649: siin lisätoimenpiteisiin, joilla kuntien itsehal-   ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
26650: linnollista asemaa vahvistettaisiin.                käsittelyyn.
26651:    Tässä suhteessa on hyvin mielenkiintoinen
26652: se ratkaisu, mikä tänään on julkisuuteen              Yleiskeskustelua ei synny.
26653:                                      Sosiaalietuoksien ulosmittaus                             4455
26654: 
26655: 
26656:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-         laissa, todetaan, että laitoksen on annettava
26657: tään keskustelutta 4, 14, 16, 16 a, 18, 19, 21,      tiedossaan olevat muut laitokset, jotka mak-
26658: 21 a, 22, 24, 25, 25 a, 35, 45, 52-55, 58, 66,       savat henkilölle toimeentuloetuuksia. Siis yh-
26659: 67, 69-71, 83, 96, 100 ja 116 §, voimaantu-          destä laitoksesta saa tietää kaikki muut
26660: 1o- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-        laitokset; määriä ei saa tietää. Mutta mieles-
26661: ke.                                                  täni tämäkin on hieman kyseenalaista, voi-
26662:                                                      daanko tällä tavalla näitä tietoja antaa siitä,
26663:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        mitkä laitokset maksavat etuuksia. Mielestä-
26664: pää ttyneeksi.                                       ni tähän olisi ollut ehkä syytä tietosuojaval-
26665:                                                      tuutetun paneutua tarkemmin.
26666: 
26667: 8) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 79 §:n            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26668: ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
26669: sesta                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
26670:                                                      tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
26671: Toinen käsittely                                     sen 79 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
26672: Hallituksen esitys n:o 231                           nimike, toisen lakiehdotuksen 14 §,voimaan-
26673: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38                  tulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-
26674: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                  nen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään-
26675:                                                      nös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-
26676:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              dotuksen 9 §, voimaantulosäännös, johtolau-
26677: ren valiokunnan mietintö n:o 217. Ensin sal-         se ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen
26678: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen          69 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
26679: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen          mike.
26680: käsittelyyn.
26681:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
26682:                                                      päättyneeksi.
26683:    Yleiskeskustelu:
26684: 
26685:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                9) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilai-
26686: mies! Tässä samoin kuin päiväjärjestyksen            toksista annetun lain 29 §:n muuttamisesta
26687: 14) asiassa on kysymys eläkkeiden ja muiden          ja laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoi-
26688: toimeentuloetuuksien            ulosmittauksesta.    tuksesta annetun lain muuttamisesta
26689: Nämä etuudethan tulevat ulosmittauskelpoi-
26690: siksi ensi vuoden alusta. Suojaosuus tulee           Toinen käsittely
26691: olemaan 2 430 markkaa. Se nousee kyllä               Hallituksen esitys n:o 216
26692: nykyisestä, mutta esimerkiksi 3 000 markan           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
26693: eläkkeestä saa ulosmitata noin 500 markkaa           Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
26694: kuukaudessa, koska suojaosuuden yli mene-
26695: vältä osalta 3/4 voidaan ulosmitata. Tämä               Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26696: tulee varmasti aiheuttamaan paljon tyyty-            ren valiokunnan mietintö n:o 218. Ensin sal-
26697: mättömyyttä, että eläkkeet saatettiin näin           litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
26698: ulosmittauskelpoisiksi. Meidän mielestämme           ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
26699: olisi pitänyt löytää jokin toinen keino siihen,      käsittelyyn.
26700: että sellaiset, jotka tietoisesti käyttivät väärin
26701: eläkkeiden ulosmittauskelvottomuutta aikai-
26702: semmin, olisi saatu järjestykseen.                      Yleiskeskustelu:
26703:     Nyt näissä esityksissä säädetään tiedonan-
26704: tovelvollisuudesta sosiaaliturvalaitoksille. So-       Ed. Stenius- Kaukonen: Herra puhe-
26705: siaalivaliokunta varsin tiukasti käsitteli sitä,     mies! Tässä esityksessä muutetaan eräiden
26706: että ei saa antaa tietoja kuin oman laitoksen        yksityisten ammattioppilaitosten palvelukses-
26707: maksamista etuuksista, mutta nyt toisen la-          sa olevien henkilöiden eläketurvaa. Tämä ei
26708:  kivaliokunnan käsittelemässä esityksessä kai-       koske kovin suurta joukkoa, noin 700:aa
26709:  kissa laeissa, esimerkiksi työttömyysturva-         henkilöä, mutta itse lakiesitys voi merkitä
26710: 4456                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
26711: 
26712: huononnuksia. Se, että huononnuksia ei ta-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26713: pahtuisi, on pyritty turvaamaan sillä, että        päättyneeksi.
26714: nämä valtionapulaitokset voivat ottaa lisä-
26715: eläkevakuutuksia. Sosiaalivaliokunta kantoi
26716: kyllä suurta huolta siitä ja sen vuoksi esitti,    11) Ehdotukset laiksi tieliikenteen ajo- ja
26717: että nimenomaan valtio huolehtii ja myös           lepoajoista
26718: tiedottaa siitä, että näillä ammatillisilla op-
26719: pilaitoksilla, erityisoppilaitoksilla, on mah-     Toinen käsittely
26720: dollisuus lisäeläketurvaan, että ei kävisi niin,   Hallituksen esitys n:o 87
26721: että henkilölle, joka on pitkään ollut palve-      Lakialoite n:o 18/1987 vp.
26722: luksessa, yhtäkkiä kävisikin ilmi, että hänen      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
26723: oletettu eläke-etuutensa pienenee. Tätä asiaa      Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
26724: on syytä tarkkaan seurata.
26725:    Esitys on kuitenkin siinä mielessä hyvä,           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
26726: että vastaavasti osalla lain piiriin tulevista     ren valiokunnan mietintö n:o 220. Ensin sal-
26727: eläke-etuudet tulevat paranemaan, ja se on         litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
26728: tietysti myönteinen asia.                          ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
26729:                                                    käsittelyyn.
26730:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Tämän asian yhteydessä sallitaan yleiskes-
26731:                                                    kustelu myös päiväjärjestyksen 12) asiasta.
26732:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
26733: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-          Yleiskeskustelu:
26734: sen 29 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
26735: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-         Ed. S a a r i : Herra puhemies! Koska lain
26736: sen 8 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja       ensimmäinen käsittely suoritettiin sellaisena
26737: nimike.                                            ajankohtana, että edustajia ei tainnut juuri
26738:                                                    ketään olla eduskunnan täysistunnossa, so-
26739:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      pinee, että käytän ikään kuin pienen esitte-
26740: päättyneeksi.                                      lypuheenvuoron valiokunnan mietinnöstä
26741:                                                    tästä laista.
26742:                                                       Toisessa käsittelyssä oleva laki tieliikenteen
26743:                                                    ajo- ja lepoajoista on selkeästi jatkoa pari
26744: 10) Ehdotus laiksi merimieseläkelain muut-         vuotta sitten säädetylle laille, jolla säädettiin
26745: tamisesta                                          ajopiirturin käyttäminen pakolliseksi. Ajo-
26746:                                                    piirturin käyttöpakkoa perusteltiin silloin
26747: Toinen käsittely                                   myös omistajakuljettajien osalta liikennetur-
26748: Hallituksen esitys n:o 232                         vallisuuskysymyksellä. Onnettomuuksien syi-
26749: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                den selvittelyssä katsottiin olevan apua dia-
26750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                grammalevylle tallentuneista tiedoista. Lisäk-
26751:                                                    si ajopiirturin käyttöpakkoa perusteltiin tar-
26752:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-            peella valvoa omistajakuljettajien liikenne-
26753: ren valiokunnan mietintö n:o 219. Ensin sal-       lupaehtojen noudattamista. Ajopiirturilain
26754: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen        perusteluissa hallitus viittasi myöskin mah-
26755: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        dolliseen erillisen ajo- ja lepoaikalain anta-
26756: käsittelyyn.                                       miseen.
26757:                                                       Nyt tuo erillinen ajo- ja lepoaikalaki on
26758:                                                    annettu ja se on eduskunnan toisessa käsit-
26759:   Yleiskeskustelua ei synny.                       telyssä. Käsittelyssä olevalla lailla säädetään
26760:                                                    sekä vuorokautisia että viikoittaisia enim-
26761:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       mäisaikoja niin omistajakuljettajien kuin pal-
26762: tään keskustelutta 36---38, 41, 44 ja 55§,         kattujenkin kuljettajien ajojen osalta. Kan-
26763: voimaantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause        sainvälisellä tasolla maantiekuljetusten ajo-
26764: ja nimike.                                         ja lepoaikoja on säännelty mm. kansainväli-
26765:                                     Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                              4457
26766: 
26767: 
26768: sen työjärjestön Ilon 1979 hyväksymän yleis-        voi muuten päästä sopivaan pysähdyspaik-
26769: sopimuksen ja suosituksen muodossa. Niillä          kaan, hän voi pidentää ajoaikaansa enintään
26770: ei kuitenkaan ole merkittävää vaikutusta,           puolella tunnilla. Jokaista 5 tunnin ajojaksoa
26771: koska Euroopan maista ainoastaan Espanja            tulee lain mukaan seurata vähintään puolen
26772: ja Sveitsi ovat mainittuun sopimukseen liit-        tunnin lepojakso.
26773: tyneet. Suomi ei ole liittynyt myöskään Eu-            Lain tarkoittamista ajo- ja lepoajoista saa
26774: roopan talouskomission Aetr-sopimukseen,            kuljettaja poiketa vain poikkeuksellisen luon-
26775: joka koskee mm. ajo- ja lepoaikoja kansain-         nontapahtuman, tapaturman tahi niihin ver-
26776: välisissä kuljetuksissa. Tähän sopimukseen          rattavan muun ennalta arvaamattoman sei-
26777: ovat liittyneet varsin laajasti Euroopan maat,      kan vuoksi henkilön, ajoneuvon ja kuorman
26778: EY -jäsenmaiden lisäksi mm. Ruotsi, Norja ja        saamiseksi turvallisesti määränpäähän tai so-
26779: Neuvostoliitto.                                     pivaan pysähdyspaikkaan. Lain perusteluissa
26780:     Ajoajan rajoittamista perustellaan liiken-      todetaan, että Suomen luontoon kuuluva
26781: neturvallisuuden parantamisella. Siinä suh-         lumisade, vaikka se olisi kovakin, ei nimen-
26782: teessa laki onkin kannatettava. Piirturin kie-      omaisesti ole lain tarkoittama poikkeukselli-
26783: kolta luettavissa oleva ajoaika ei kuitenkaan       nen luonnonilmiö.
26784: kerro kuin pienen osan kuljettajan mahdol-             Lain noudattamista valvoo poliisi. Tul-
26785: lisista väsymykseen tahi virkeyteen vaikutta-       koon tässä yhteydessä mainituksi tänä päi-
26786: neista syistä, joten tieliikennelain pykälä,        vänä aiemmin tässä salissa käytyyn keskus-
26787: joka kieltää ajoneuvon kuljettamisen väsy-          teluun viitaten, että tässä jälleen osoitetaan
26788: neenä, säilyy edelleen tämän lain jälkeenkin        yksi uusi tehtävä liikennettä valvovalle polii-
26789: yhtä relevanttina kuin tähänkin saakka.             sille, ja niin muodoin olisi tärkeää ja välttä-
26790:     Kuljetusalan kilpailutilanteeseen ajo- ja       mätöntä, että poliisin resurssitarpeet huo-
26791: lepoaikalaki tulee vaikuttamaan. Se tulee           mioitaisiin lisääntyvien tehtävien myötä.
26792: kiistatta heikentämään todellisten pienyrittä-         Lakiesityksen 11 §:n kohdalla valiokunta
26793: jien eli yhden auton omistajakuljettajien kil-      yllättäen törmäsi konkreettisesti siihen kysy-
26794:  pailuasemaa suhteessa suurempiin, palkattu-        mykseen, millaisia ongelmia integroitumi-
26795: jen kuljettajien varassa toimiviin kuljetusyri-     semme Euroopan yhteisöön ja Euroopan
26796:  tyksiin. Pienten omistajakuljettajayritysten       suuntaan voi aiheuttaa. Vaikka EY-sopimus-
26797:  kilpailuetu on tähän saakka ollut nimen-           ten sinänsä ei tarvitse vaikuttaa mitään
26798:  omaan joustava mukautumiskyky vaihtele-            Suomen sisäiseen liikenteeseen, siitä kuiten-
26799:  viin kuljetustarpeisiin.                           kin tämän esityksen mukaan halutaan säätää
26800:     Lain sisältö nimenomaan ajo- ja lepoaiko-       laissa mahdollisimman tarkasti. Sen sijaan
26801: jen tuntimäärien osalta perustuu alan järjes-       kansainvälisten maantiekuljetusten miehistö-
26802:  töjen, toisaalta Kuorma-autoliiton ja toisaal-     jen ajo- ja lepoajoista hallitus esitti säädettä-
26803:  ta Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäjärjestön       väksi tästä laista piittaamatta pelkästään
26804:  AKT:n, keskinäiseen sopimukseen.                   asetuksella. Tämä tilanne valiokunnan käsi-
26805:     Pisimmäksi vuorokautiseksi ajoajaksi sää-       tyksen mukaan olisi käytännössä varsin ou-
26806:  detään lain 2 §:ssä 10 tuntia. Jos ajoja ei        to. Se johtaisi tilanteeseen, jossa kansainvä-
26807:  voida muuten järjestää, voidaan vuorokauti-        lisiä sopimuksia ei tarvitsisi niitä Suomessa
26808:  nen ajoaika poikkeuksellisesti pidentää enin-      sovellettaessa tuoda erikseen eduskunnan
26809:  tään 12 tunniksi, edellyttäen, ettei viikoittai-   päätettäviksi.
26810:  nen ajoaika ylitä 56 tuntia. Vuorokautinen            Valiokunnalla ei ajankäytön puitteissa ol-
26811:  yhtäjaksoinen lepoaika säädetään laissa 10-        lut enää mahdollisuuksia pyytää asiasta ul-
26812:  tuntiseksi. Se voidaan, ellei ajoja muuten         koasiainvaliokunnan lausuntoa. Kuitenkin
26813:  voida järjestää, lyhentää 7 tunniksi, kuiten-      erilaiset konsultaatiot asiasta ulkoasiainva-
26814:  kin enintään kaksi kertaa viikossa.                liokunnan suuntaan ja asiantuntijoiden lau-
26815:     2 ja 3 §:ssä tarkoitettujen ajo- ja lepoaiko-   sumat saivat valiokunnan vakuuttuneeksi sii-
26816:  jen pääsäännöstä poikkeamisesta saa lain           tä, että täll~ista blankovaltakirjaa hallituk-
26817:  mukaan päättää työnantaja. Omistajakuljet-         selle ei voida antaa vaan siltä osin säätämi-
26818:  tajan kyseessä ollessa hänen sallitaan päättää     nen täytyy pitää eduskunnan käsissä. Mie-
26819:  niistä itse.                                       tinnössään valiokunta yksimielisesti päätyi-
26820:     Lain 5 §:ssä säädetään pisimmäksi yhtä-         kin ehdottamaan 11 §:n poistamista. Näin
26821:  mittaiseksi ajoajaksi 5 tuntia. Ellei kuljettaja   ollen valiokunnan mietinnön mukaan halli-
26822: 
26823: 558   290146B
26824: 4458                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
26825: 
26826: 
26827: tuksen lakiesityksen 12 § muuttuisi 11 §:ksi,      olosuhteissa sattua vuodenaikojen mukaan
26828: ja tämä pykälä on asetuksenantopykälä, jos-        muulloinkin esimerkiksi puutavarakuljetuk-
26829: sa todetaan, että tarkemmat säännökset lain        sissa. Me tiedämme, että huomattava määrä
26830: täytäntöönpanosta annetaan asetuksella, ja         puutavarasta nykyisin hankitaan eriasteisten
26831: siinä todetaan, että asetuksella voidaan sää-      metsäautoteiden varteen ja esimerkiksi ke-
26832: tää myös tienpitoon liittyvissä ajoissa tar-       väällä, jos kesän tulo yllättäen on edellä
26833: P.~ellisista poikkeuksista tämän lain säännök-     ajastaan, saattaa syntyä tilanteita, että olisi
26834: snn.                                               viikko, pari pystyttävä ajamaan lähes vuo-
26835:    Herra puhemies! Valiokunnan mietintöön          rotta.
26836: liitettiin kaksi vastalauseita, joista kommu-         Herra puhemies! Lain perusteita tai lain
26837: nistien vastalause tähtäsi siihen, että lain       tarvetta on kuitenkin perusteltu liikennetur-
26838: tarkoittamia ajoaikoja tulisi lyhentää lakiesi-    vallisuudella, ja luonnollista on, että kovin
26839: tyksessä esitetyistä eli että ne olisivat sen      pitkät ajorupeamat eivät liikenneturvallisuut-
26840: mukaisia kuin vuoden 1987 valtiopäivillä           ta paranna vaan heikentävät. Kuitenkin mei-
26841: tehdyssä lakialoitteessa, jonka ensimmäinen        dän kuljetusalamme rakenne on hyvin pien-
26842: allekirjoittaja oli ed. Paasio.                    yrittäjävaltainen. Ehkä Ruotsia lukuun otta-
26843:    Keskustan ja kristillisten edustajien vasta-    matta missään muussa Euroopan maassa
26844: lauseessa sen sijaan pyrittiin hieman toiseen      kuljetusyritysten rakenne ei ole niin pienyrit-
26845: suuntaan, ja se perustui 12 §:n sanamuotoon,       täjävaltainen kuin Suomessa. Se on nähdäk-
26846: jossa ainoastaan tienpitoon liittyvissä ajoissa    seni meidän kehityksemme ja tulevaisuuden
26847: annetaan asetuksella mahdollisuus säätää           kannalta hyvin tärkeä kysymys. Se on tur-
26848: poikkeuksia ajo- ja lepoaikoihin. (Ed. Vähä-       vallisuuden ja kehityksen kannalta vaalittava
26849: kangas: Kenen se 1 vastalause oli?) - Se oli       ja ensiarvoisen tärkeä kysymys. Siinä suh-
26850: ed. Tennilän ja ed. P. Lahtisen allekirjoitta-     teessa näkisin, että joitakin helpotuksia, niin
26851: ma. Olen tottunut pitämään, että he molem-         kuin keskustan vastalauseessa esitetäänkin,
26852: mat kuuluvat kommunistiseen liikkeeseen.           omistajakuljettajille olisi sallittava ja ettei
26853: (Ed. Vähäkangas: Jaaha, vähän eri asia kuin        heitä puserrettaisi ainakaan enää tätä laki-
26854: äsken ilmaistu!) - Keskustan ja kristillisten      esitystä pienempiin tuntimääräraameihin.
26855: vastalauseessa lähdetään siitä ajatuksesta,
26856: että toisaalta on selvästi pyrkimystä tulevai-
26857: suudessa laissa tarkoitettujen päivittäisten ja      Ed. P. Lahtinen merkitään läsnä olevaksi.
26858: viikoitiaisten ajotuntimäärien alentamiseen,
26859: koska laissa tarkoitetut tuntimäärät ovat
26860: Euroopan yhteisön tuntimääriä korkeam-
26861: mat, ja tämä pyrkimys lain käsittelyn yhtey-          Ed. K n u u tt i 1a (vastauspuheenvuoro ):
26862: dessä on aivan selkeästi käynyt esiin.             Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron
26863:    Toisaalta myös pienyrittäjän, omistajakul-      johdosta, jonka piti liikennevaliokunnan pu-
26864: jettajan, tilanne saattaa koitua hyvin hanka-      heenjohtaja, haluaisin todeta vain sen huo-
26865: laksi, jos hänellä on kuljetussopimus, joka        mautuksen, että hallituksen esityksen sisäl-
26866: hänen täytyy täyttää kohtuuttomiakin seu-          löstä ovat asiallisesti ottaen sopineet alan
26867: rauksia välttääkseen. Hänellä saattaa olla         ammattiliitot eli Kuorma-autoliitto ja Auto-
26868: esimerkiksi tilanne, että hänellä on yksi          ja Kuljetusalan Työntekijäliitto. Kuorma-
26869: palkattu kuljettaja, joka sairastuu, ja silloin    autoliittoon kuuluvat jäseninä myös puhujan
26870: omistajakuljettajalla ei yleensä ole mahdolli-     mainitsemat pienyrittäjät.
26871: suutta ykskaks löytää ammattimiestä, jolle            Kun tällainen sopimus syntyy tai - voi-
26872: hän voisi sanoa, että "kun vakituinen kuski        daan luonnehtia - sopimuksenomainen ti-
26873: on sairastunut, niin otapa tuosta tuo miljoo-      lanne, sitä on hyvin vaikea lähteä purka-
26874: nan ajoneuvoyhdistelmä ja tule ajamaan             maan eduskunnassa, kun on näinkin vaikeas-
26875: hänen sairautensa ajaksi". Tällaisessa tilan-      ta asiasta kysymys, etenkin kun- niin kuin
26876: teessa olisi välttämätöntä, että omistajakul-      puhujakin totesi - meillä vielä tämän lain-
26877: jettaja, yrittäjä, voisi lain säännöksistä poik-   säädännön jälkeenkin ajoajat jäävät pidem-
26878: keuksellisesti poiketa ja että nimenomaisesti      miksi kuin eurooppalaisella tasolla on ylei-
26879: asetuksella voitaisiin tällainen mahdollisuus      sesti sovittu.
26880: antaa. Tällaisia tilanteita saattaa Suomen
26881:                                       Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                             4459
26882: 
26883: 
26884:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.            että liikenneturvallisuus huononee. Eräs syy
26885:                                                       tähän on juuri se, että tavarakuljetuksia on
26886:                                                       siirretty yhä enemmän maanteille ja että
26887:     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Työväen-         joudutaan ajamaan myös väsymystilassa.
26888: liike on toiminut ja saanut aikaiseksi kah-           Vuorenvarmasti se on yksi liikenneturvalli-
26889: deksan tunnin työpäivän. Siksi emme voikaan           suutta heikentävä tekijä, aivan varmasti.
26890: hyväksyä sitä, että kuljettajien pisin vuoro-            Näitten kysymysten käsittelyssä on tietysti
26891: kautinen työaika määriteltäisiin toisin kuin          se ongelma, että tällaiset seikat eivät välttä-
26892: muiden työntekijöiden eli siten, että se ei saa       mättä aina tilastoista selviä, kun liikenneta-
26893: ylittää kymmentä tuntia vuorokaudessa. Me             paturmia selvitellään. Aineistot ovat hyvin
26894: olemme samalla kannalla, jolla työväenpuo-            lyhyeltä ajalta, sillä piirturipakko on ollut
26895: lueet eduskunnassa ovat aiemmin olleet yh-            käytössä hyvin lyhyen aikaa, mutta kunhan
26896: tenäisesti, eli sillä kannalla, että kuljettajan      tässä eteenpäin päästään, olen aivan varma,
26897: pisin vuorokautinen työaika ei saa ylittää            että niistäkin tullaan saamaan tukea sille,
26898: kahdeksaa tuntia niiden 24 perättäisen tunnin         että ylipitkät päivät, ylirasitustila, väsymys
26899: aikana, jotka seuraavat vuorokautista lepoai-         vaikuttavat siihen, että riskit kasvavat. Jo-
26900: kaa. Tällä kannalla olivat myös sosialidemok-         kainenhan käsittää ilman mitään tutkimuk-
26901: raatit. He jättivät tästä lakialoitteen vuonna        sia ja tilastojakin, että jos puolipöpperössä
26902:  1987- se on Pertti Paasion ym. lakialoite n:o        joutuu ajamaan ja näkökenttä on samentu-
26903:  18 mainituilta valtiopäiviltä - ja tämän             nut väsymyksen vuoksi, niin eihän se liiken-
26904: ehdotuksen mukaisesti me olemme vastalau-             neturvallisuutta paranna, vaan vuorenvar-
26905: seemme laatineet, siis lähteneet kahdeksan            masti sitä huonontaa.
26906: tunnin työpäivästä.                                      Tämän vuoksi, jos haluttaisiin tehdä eroa
26907:     Täällä on puhuttu pienyrittäjä-omistusau-         työntekijänä olevan kuljettajan ja omistusau-
26908: toilijoista ja siitä, että heidän pitäisi saada       toilijan välillä, niin en minä ymmärrä, miten
26909: oikeus ajaa pitempää päivää. Tietysti sydän           se olisi mahdollista hyväksyttävästi tehdä.
26910: sykkii näille pienyrittäjille, jotka ovat var-        Toiset saisivat ajaa täysin väsyneessä tilassa
26911: masti suurissa vaikeuksissa, mutta totta kai          ja toisille todettaisiin, että täytyy heitä suo-
26912: nyt ensimmäisenä lähtökohtana pitäisi olla            jella väsymykseltäkin. Kyllä minusta pitää
26913:  sen, että myös omistusautoilija saisi toimeen-       lähteä hakemaan ratkaisua taksoista niin,
26914:  tulonsa kohtuullisen työpäivän puitteissa            että kohtuullisilla taksoilla turvataan se, että
26915:  (Ed. Knuuttila: Terveyttään menettämättä!)           kunnollisen tulon saa normaalin työpäivän
26916: ja voisi hänkin pitää vapaa-aikaa ja elää             puitteissa.
26917:  normaalia elämää. Jos päivä on pitkä, siihen            Minä olen liikennevaliokunnan käsittelyyn
26918: ei ole mitään mahdollisuuksia.                        sikäli tyytyväinen, että liikennevaliokunta
26919:     Tällöin tietysti tullaan taksakysymykseen,        piti eduskunnan puolta eikä suostunut sii-
26920: ja silloin ollaan tietysti vastakkain esimerkik-      hen, että kansanvälisissä kuljetuksissa työs-
26921:  si    puutavarakuljetuksissa       suuryhtiöiden     kentelevien kuljettajien työajoista voitaisiin
26922:  kanssa, jotka ovat isäntinä. Minusta on              päättää asetuksella laista poikkeavasti. Tässä
26923:  perääntymistä se, jos lähdetään siitä, että          minusta liikennevaliokunta mietintöä laaties-
26924:  pienyrittäjä pidentää päivää ja taksakysymys         saan oli jämäkkä ja piti todella eduskunnan
26925: jätetään ratkaisematta eikä pienyrittäjiä tak-        puolta. (Ed. Knuuttila: Aina! - Ed. Saari:
26926:  samäärittelyssä puolusteta. Minusta taksojen         Kansan puolta!) - Ei tätä voi sanoa, ed.
26927:  pitää olla sellaisia, että kohtuullisella päivällä   Knuuttila. Kun pidetään eduskunnan puolta,
26928:  selviää ja voi todella elää luonnollista nor-        liikennevaliokunnan herra puheenjohtaja,
26929:  maalia elämää ja vaikkapa nauttiakin siitä.          niin minusta se on kansan tahdon puolusta-
26930:     Tämä kysymys liittyy myös liikennetur-            mista. Minusta asiat pitää päättää täällä.
26931:  vaan, ja siltä osin ei voi olla mahdollista          Täällä käsitykseni mukaan näkyy Suomen
26932:  tehdä eroa työsuhteessa olevan kuljettajan ja        kansan tahto. Siitä voidaan tietysti olla
26933:  omaa autoa ajavan välillä. Ylipitkät päivät          monta mieltä, miten selvästi se täällä heijas-
26934:  ovat liikenneturvan uhka. Täällä on juuri            tuu, mutta tästä ainakin lähdetään Suomen
26935:  käsitelty hallituksen kyselytunnilla kysymys-        perustuslaissa.
26936:  tä liikenneturvallisuudesta, siitä, että liiken-        Tässähän oli ehdotus siitä, että kansain-
26937:  neonnettomuudet ovat jyrkässä kasvussa ja            välisissä kuljetuksissa työskentelevien kuljet-
26938: 4460                               Torstaina 7. joulukuuta 1989
26939: 
26940: 
26941: tajien työajoista vmtmsun poikkeavasti            pivan lainsäädännön kannalla. Tämä on
26942: päättää asetuksella. Tämä kysymys on sikäli       näissä asioissa asioissa onneksi voittanut,
26943: hyvin tärkeä, että tämä liittyy yhdentymis-       mutta on hauska nähdä, että SKDL ja deva
26944: problematiikkaan, joka tässä talossa on var-      suhtautuvat EY -lainsäädäntöön periaatteessa
26945: masti hyvin pian ja 1990-luvulla tulee ole-       näin saman suuntaisesti.
26946: maan yhtämittaista problematiikkaa. Minus-           Ed. Tennilälle haluaisin lisäksi mainita
26947: ta nyt tehtiin ihan oikein siinä, että ei         siitä, että hän monessa puheenvuorossaan
26948: annettu oikeutta päättää liikenneministeriös-     aikaisemmin on tuonut esille Suomen suuren
26949: sä asioista toisin kuin eduskunta on säätä-       koon ja Lapin ongelmat. Kuljetuksissa var-
26950: nyt ja päättänyt. Kyllä tämä on hyvin iso         sinkin Suomen suuri koko ja kuljetusongel-
26951: periaatteellinen kysymys, ja minusta edus-        mat monesti korostuvat. Taksat eivät ole
26952: kunnan pitäisi samanlaista linjaa vetää jat-      ainoa apu siihen, että kuljetukset pysähtyisi-
26953: kossakin, pitää päätösvalta omissa käsissään      vät kahdeksantuntisiksi. Maan suuri maan-
26954: eikä luovuttaa sitä kansainvälisissä kysy-        tieteellinen koko on aiheuttanut sen, että
26955: myksissä jonnekin muualle, ei Brysseliin          ajajat ja kuljettajat itse haluavat ajaa käy-
26956: eikä myöskään hallitukselle tai jollekin mi-      tännöllisempiä vuoroja ja vähän pidempiä
26957: nisteriölle.                                      päiviä.
26958: 
26959:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra            Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
26960: puhemies! Olen pitkälti ed. Tennilän kanssa       Herra puhemies! Sattui korvaan, kun ed.
26961: samaa mieltä, niin kuin valiokunnan yksi-         Tennilä käytti sanontaa "luonnollinen tila"
26962: mielinen mietintö 11 §:n poistamisesta laista     tarkoittaen ilmeisesti kahdeksantuntisia työ-
26963: osoittaa. Kuitenkin kun ed. Tennilä kertoi,       päiviä pienyrittäjälle, joka ajaa rekkaa. Mi-
26964: että heidän vastalauseensa perustuu työväen-      nusta se ei ole luonnollinen tila, vaan luon-
26965: liikkeen vanhaan periaatteeseen, vaatimuk-        nollinen tila on se, että hänellä on tietty
26966: seen kahdeksantuntisesta työpäivästä, toistan     vapaus itse säädellä työaikansa pituutta ja
26967: saman kysymykseni taikka saman toteamuk-          sijoittaa se itselleen sopivasti viikon varrelle
26968: seni, jonka valiokunnassakin totesin: Ei ym-      ja jakaa tällä tavoin luonnollisella tavalla
26969: märtääkseni työväenliikkeen periaate ole ol-      työ- ja vapaa-aika haluamallaan tavalla niin,
26970: lut isännän työpäivää rajoittaa kahdeksaan        että sitä ei kovin tiukalla lainsäädännöllä
26971: tuntiin, vaan työntekijöitten.                    säädellä. Tämä on tietysti matkoista riippu-
26972:    Tässähän on kysymys nimenomaan yrittä-         vainen kysymys. Taksoilla voi tähän myös-
26973: jävapauden rajoittamisesta. Erityisesti vielä     kin vaikuttaa, mutta siitä pitää puhua eri
26974: liikennettä valvovan poliisin lausunnon mu-       yhteydessä.
26975: kaan omistajakuljettajat eivät missään ta-           Liikenneturvallisuus on tietysti sellainen
26976: pauksessa ole mikään liikenteen riskiryhmä.       asia, josta ollaan yhtä mieltä, mutta se on
26977: Päinvastoin he ovat keskimääräistä tunnolli-      minusta niin vakava asia, että sitä ei saa
26978: sempia ja parempia kuljettajia. Itsestäänsel-     käyttää keppihevosena jonkin toisen, ehkä
26979: vyytenä voidaan todeta, että piirturi ei osoita   poliittisen päämäärän saavuttamiseksi.
26980: välttämättä kuljettajan henkistä tai fyysistä
26981: tilaa, koska hän on voinut väsymyksensä              Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
26982: hankkia kymmenillä muilla tavoilla kuin           ra puhemies! Joudun vastaamaan kahteen
26983: kyseistä ajoneuvoa kuljettamalla.                 vastauspuheenvuoroon. Ed. Saarelle toteai-
26984:                                                   sin, että voidaan puhua yrittäjän vapaudesta,
26985:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):              mutta voidaan puhua myös pakosta ajaa
26986: Herra puhemies! Toisin keskusteluun yhden         ylipitkää päivää. Tällöinhän on kyse siitä,
26987: uuden ulottuvuuden, joka on sinällään aika        että taksat ovat liian matalat. Me haluamme
26988: mielenkiintoinen. Meillä on valiokunnassa         myös isännälle sen vapauden, että hänkin voi
26989: ollut kaksi asiaa, jotka ovat läheisesti kos-     pitää vapaa-aikaa. Silloin tietysti tullaan
26990: kettaneet EY-lainsäädäntöä. Tämä on toi-          taksoihin, siihen että ne ovat riittävän suuria
26991: nen. Molemmissa SKDL ja deva ovat olleet          ja kohtuullisilla työpanoksilla voi tulla toi-
26992: samaa mieltä, mitä EY-lainsääntö on edel-         meen.
26993: lyttänyt. Muut puolueet ovat olleet väljem-          Ed. Rauramolle toteaisin, että EY-lait
26994: män ja Suomen olosuhteisiin paremmin so-          ovat varmasti joiltakin osin ... Mehän emme
26995:                                      Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                             4461
26996: 
26997: 
26998: niitä vielä tunne, siksi on liian paljon blan-       mattilaisina, että he kyllä aika hyvin pystyvät
26999: kopäätäntää, jossa vain huitaistaan jokin iso        itse tulkitsemaan silloin, jos he ovat niin
27000: blankopaperi ja hyväksytään kaikki tai hy-           väsyneitä, etteivät ole ajokunnossa.
27001: lätään kaikki. Sekään ei ole oikein. EY -lait
27002: ovat varmasti monenkirjavia. Mutta minusta              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
27003: on aivan oikea periaate se, mitä nyt liiken-         ra puhemies! Tässä tulee tilastotulkintaongel-
27004: nevaliokunta noudattaa eli, että asiat käsitel-      ma ja tilastojen manipuloimisen mahdolli-
27005: lään Suomen eduskunnassa asia kerrallaan.            suus: "ajettua kilometriä kohti". Täytyy näh-
27006: Hyväksytään tai hylätään eikä lähdetä siitä,         dä, että rekoilla ajetaan tavattoman paljon,
27007: että päätösvalta annetaan tämän talon ulko-          ja suhteellisesti se tarkoittaa myös sitä, että
27008: puolelle.                                            väsymystilassa ajetaan silloin erittäin paljon.
27009:    Ed. Paloheimolle toteaisin vielä, että lii-       Joka tapauksessa on selvä, että kun rekat,
27010: kenneturva on asia, jonka luulisi jokaista           vaikkapa juuri kuljettajan väsymyksen seu-
27011: huolettavan. Jos ajopäivät ovat pitkiä, se           rauksena, onnettomuuteen joutuvat, jäljet
27012: tarkoittaa väsymystä, ja se tarkoittaa var-          ovat aina hirvittävän pahoja, vauriot suuria
27013: masti liikenneturvan huonontumista. Siitä ei         ja menetykset pahoja.
27014: ole minkäännäköistä epäselvyyttä.                       Haluaisin vielä huomauttaa, että tätä lakia
27015:                                                      ja parempaakin on ajanut nimenomaan
27016:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):       Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto. Nyt
27017: Herra puhemies! Liikenneturvallisuustutki-           puhutaan jotenkin voimallisesti kuljettajien
27018: muksissa on selvitetty, että rekka-autot ovat        nimissä, mutta tässä jää unholaan se, että
27019: aika usein osallisina liikenneonnettomuuksis-        ammattiliitto on ollut monen, monen vuoden
27020: sa, vaikka suurimpana ajoneuvona eivät itse          ajan aktiivinen. Vastarinta on vain tähän
27021: joudukaan pahaan kolariin. Tutkimuksilla ei          saakka ollut ylivoimaisen kova, eikä edes
27022: kyllä minun tietääkseni ole missään selvitet-        tämmöistä esitystä ole saatu aikaan, mikä
27023: ty, että omistajakuljettajien riski olisi oleelli-   hallitukselta tuli. Minusta sekin on riittämä-
27024: sesti pienempi kuin muiden. Minä en ihan             tön, ja pitäisi kulkea sitä tietä, jota työväen-
27025: tarkkaan muista asiantuntijalausuntoa, mi-           puolueet aikaisemmin yhdessä edustivat.
27026: hin valiokunnan puheenjohtaja viittasi, mut-
27027: ta muistan erään toisen, jossa nimenomaan               Ed. S i 11 a n pää: Herra puhemies! Nyt
27028: todettiin tällä tavoin kuin edellä sanoin.           käsittelyssä olevat lait, jotka koskevat tielii-
27029:    Mitä tämän lainsäädännön tiukkuuteen              kenteen ajo- ja lepoaikaa, ovat pääsääntöi-
27030: tulee, tämä on todella Suomessa hyvin lievä          sesti selvä jatko keväällä hyväksytylle ajo-
27031: eikä johda kovin pakonomaiseen tilanteeseen          piirturin käyttöpakolle omistajakuljettajien
27032: myöskään pienyrittäjien kohdalla, joille tässä       osalta, niin kuin liikennevaliokunnan pu-
27033: on haluttu lisää vapautta. Korostan vielä,           heenjohtaja jo aikaisemmin totesi. Lakiesitys
27034: että tämä on ammattiliittojen välinen sopi-          n:o 87 määrää varsinaisen ajoajan pituuden,
27035: mus ja sen takia tähän on eduskunnassa               yhtäjaksoisen ajoajan päivittäisen ja viikko-
27036: hyvin vaikea puuttua. Sitä on harkittu am-           jaksotuksen osalta.
27037: mattilaisten taholla puolin ja toisin, ja tämä          Ajoaikoja perustellaan liikenneturvallisuu-
27038: on kompromissi, joka nyt pitäisi suurella            della, ja se kyllä osin pitääkin paikkansa.
27039: yksimielisyydellä hyväksyä.                          Tutkimuksilla on voitu osoittaa, että väsy-
27040:                                                      neenä ajamisessa liikenneriskit kasvavat lä-
27041:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ):                hinnä ajajan huomiokyvyn hidastumisen ta-
27042: Herra puhemies! Liikenneturvallisuus on toki         kia. Tämä laki rajoittaa myös omistaja-
27043: hyvin tärkeä asia, mihin ed. Tennilä viittasi.       autonkuljettajan ajoajan. Lain suomat mah-
27044: Haluaisin liikenneturvallisuudesta sanoa             dollisuudet ajoaikoina ovat kohtuulliset ja
27045: kaksi seikkaa. Viimeiset tutkimukset isojen          toivottavasti säilyttävät mahdollisuuden näil-
27046: ajoneuvojen onnettomuusherkkyydestä ovat             le yrittäjille jatkaa ammattiaan huomattavas-
27047: osoittaneet, että ajettua ajokilometriä kohti        ti kovenevassa kilpailutilanteessa, niin kuin
27048: isot ajoneuvot ovat huomattavasti harvem-            täällä jo aikaisemmin on todettu.
27049: min liikenneonnettomuuksissa kuin muut.                 Epäilyjä kyllä on, että ajoaikoihin tulevai-
27050: Toisaalta pidän meidän liikenteen ammatti-           suudessakin yritetään merkittäviä lyhennyk-
27051: laisiamme sen verran korkean luokan am-              siä. Kun alkuun on päästy, usein seurausta
27052: 4462                                Torstaina 7. joulukuuta 1989
27053: 
27054: 
27055: tulee jatkossa. Valiokunta on ollut ajoajoista      vassa EY:ssä ja sen alueella erityisesti Suo-
27056: yksimielinen, mikä pohjautuu paljolti eri           men osalta harjoitettavan liikenteen ajoajan.
27057: asiantuntijatahojen myönteiseen asennoitu-          Tämä mielestäni oli erittäin suuri voitto
27058: miseen lain osalta. Puheenjohtaja Saari jo          liikennevalio kunnalle.
27059: puuttui varsinaisen lakiesityksen 11 §:n valio-
27060: kuntakäsittelyyn. Liikennevaliokunta poisti           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
27061: yksimielisesti asetusvaltuuden. Kansainväli-
27062: sistä ajo- ja lepoajoista ei ole päästy vielä          Toinen varapuhemies: Asian käsit-
27063: yksimielisyyteen. Tämän pykälän hyväksymi-          tely keskeytetään.
27064: nen olisi antanut hallitukselle valtuudet Suo-
27065: men osalta päättää asiassa, ja liikenneminis-
27066: teriö olisi luonnollisesti toteuttanut. Edus-       12) Ehdotus laiksi tieliikennelain 87 a §:n
27067: kunta sivuutettaisiin täydellisesti. Näinkö         muuttamisesta
27068: nämä yhdentymisasiat on tarkoitus tulevai-
27069: suudessa hoitaa?                                    Toinen käsittely
27070:    Lain 12 §:ssä eli uudessa 11 §:ssä teen          Hallituksen esitys n:o 88
27071: muutosesityksen. Asetuksella määrätään              Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
27072: poikkeuslupa poikkeuksellisissa luonnonolo-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
27073: suhteissa tienpitoon liittyvässä ajossa. Valio-
27074: kunnassa vähemmistöön jääneet olisivat laa-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27075: jentaneet asetusmääräystä niin, että myös           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27076: muissa poikkeavissa ajoissa voitaisiin myön-        221. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
27077: tää lupa. Sellainen voisi olla esimerkiksi          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
27078: keväällä suoritettavat puutavarankuljetukset        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
27079: Tiedämme, että alempiasteinen tieverkko on
27080: roudan sulamisen aikana ja pitkään sen                Yleiskeskustelua ei synny.
27081: jälkeen painorajoitettu. Tästä johtuen ennen
27082: painorajoitusten antamista ajetaan kalustolla         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
27083: normaalista poikkeavasti ja erityisesti ajo-        tään keskustelutta 87 a §, voimaantulosään-
27084: määrät ovat varsin mittavat.                        nös, johtolause ja nimike.
27085:    Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
27086: sessa käsittelyssä esittämään muutoksen lain          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27087: uuteen 11 §:ään.                                    päättyneeksi.
27088:    Ed. Rauramo: Herra puhemies! Aivan
27089: lyhyesti haluaisin ed. Sillanpään puhetta
27090: kommentoida. Tämän esityksen 11 §:n koh-            Poisto päiväjärjestyksestä
27091: dalta haluaisin korostaa sitä, että valiokunta
27092: oli poistamisesta yksimielinen, eli ainakin           Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
27093: liikennevaliokunta lähti siitä, että EY -lain-      tyksestä poistetaan 13) asia.
27094: säädäntöä ei tällä tavalla tuotaisi Suomeen,
27095: joskin olen toisaalta sitä mieltä, että asetuk-
27096: sin tapahtuva lain muokkaaminen on usein
27097: joustavampaa. Tämän pykälän poistaminen             14) Ehdotukset ulosottomiehen oikeutta saa-
27098: saattaa jonkin verran hidastaa ja jäykistää         da eräitä tietoja eläke- ja vakuutuslaitoksilta
27099: lain toimintaa.                                     tarkoittaviksi laeiksi
27100:    Ed. S i II a n pää: Herra puhemies! En           Toinen käsittely
27101: äsken puheenvuorossani väittänytkään, ettei         Hallituksen esitys n:o 219
27102: valiokunta ollut yksimielinen, mutta koros-         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
27103: tin sitä, että hallitus esityksessään toi tällai-   Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
27104: sen 11 §:ssä olevan rajauksen, joka olisi
27105: todella merkinnyt sitä, että asetuksella lii-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
27106: kenneministeri olisi voinut määritellä tule-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
27107:                                  Sosiaalietuoksien ulosmittaus                           4463
27108: 
27109: 
27110: 223. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
27111: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27112: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                      toon
27113: 
27114:   Yleiskeskustelua ei synny.
27115:                                                  16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
27116:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      (HE n:o 228)
27117: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
27118: sen 17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
27119: nimike, toisen lakiehdotuksen 64 §, voimaan-     17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41 (HE
27120: tulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-       n:o 220)
27121: nen lakiehdotuksen 64 b §, voimaantulosään-
27122: nös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-
27123: dotuksen 22 §, voimaantulosäännös, johto-        18) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
27124: lause ja nimike sekä viidennen lakiehdotuk-      4 (A n:o 33)
27125: sen 36 a §, 8 luvun otsikko, voimaantulo-
27126: säännös, johtolause ja nimike.
27127: 
27128:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      Toinen varapuhemies: Eduskunnan
27129: pää ttyneeksi.                                   seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
27130:                                                  na kello 13.
27131: 
27132: 
27133: Poisto päiväjärjestyksestä                         Täysistunto lopetetaan kello 19.37.
27134: 
27135:   Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
27136: tyksestä poistetaan 15) asia.
27137:                                                                          Erkki Ketola
27138:                 134. Perjantaina 8 päivänä joulukuuta 1989
27139:                                              kello 13
27140: 
27141:                                                                                               Siv.
27142: Päiväjärjestys                                     sesta vakuutetun kansaneläkevakuutus-
27143:                                                    maksuun ja työnantajan sairausvakuu-
27144:                                                    tusmaksuun .............................. 4472
27145:    Ilmoituksia
27146:                                             Siv.
27147:                                                         Kolmas käsittely:
27148:   Toinen käsittely:
27149:                                                      5) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-
27150:    1) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10           den tuloverolain muuttamisesta sekä
27151: ja 35 §:n, yleisistä kokouksista annetun           tappiontasauksesta     tuloverotuksessa
27152: lain 1 ja 2 §:n sekä painovapauslain               annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 4480
27153: muuttamisesta ........................... 4466
27154:                                                    Hallituksen esitys n:o 113
27155: Hallituksen esitys n:o 195                         Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja
27156: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                      79
27157: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27158:                                                         77
27159:    2) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä             Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
27160: laiksi leimaverolain muuttamisesta .... 4468
27161: Hallituksen esitys n:o 186
27162: Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja            Toinen käsittely:
27163:   83/1988 vp. sekä 45 ja 48
27164: Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988                  6) Ehdotukset laiksi väestönsuojelu-
27165:   vp. sekä 53 ja 91                                lain muuttamisesta ..................... .   "
27166: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o               Hallituksen esitys n:o 23
27167:   83                                               Lakialoite n:o 21
27168: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                Toivomusaloite n:o 1282/1987 vp.
27169:                                                    Puo 1ustusasiain valio kunnan  mietintö
27170:    3) Ehdotukset laiksi tieliikenteen                 n:o 3
27171: ajo- ja lepoajoista ....................... 4471   Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
27172: Hallituksen esitys n:o 87
27173: Lakialoite n:o 18/1987 vp.
27174: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12                  Ainoa käsittely:
27175: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
27176:                                                       7) Asetus 20 päivältä lokakuuta
27177:                                                    1989 rajavartiolaitoksen eräiden virko-
27178:   Esitellään:                                      jen lakkauttamisesta ja perustamisesta       "
27179:                                                    Mainittu asetus (A n:o 33)
27180:   4) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi             Puolustusasiainvaliokunnan       mietintö
27181: vuodelta 1990 suoritettavasta korotuk-               n:o 4
27182: 
27183: 559 290146B
27184: 4466                                 Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27185: 
27186:                                                 Siv.     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
27187:   Ensimmäinen käsittely:
27188:   8) Ehdotus laiksi Lapin korkeakou-                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
27189: lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4480            toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat
27190: Hallituksen esitys n:o 165                             Ahde, Alaranta, Alho, Elo, Fred, Hurskai-
27191: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                    nen-Leppänen, Laine, Mäkelä, Paasilinna,
27192:                                                        Paasio, Pesola, Pohjanoksa, Pokka, Riihijär-
27193:    9) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-                 vi, Salolainen, Turunen ja Tähkämaa.
27194: tälain 10 §:n väliaikaisesta muuttami-
27195: sesta sekä työnantajan sosiaaliturva-                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
27196: maksusta annetun lain 5 §:n väliaikai-                 tajat Ahde, Mäkelä ja Hurskainen-Leppä-
27197: sesta muuttamisesta .................... .             nen.
27198: Hallituksen esitys n:o 228
27199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27200:   86
27201:                                                        Ilmoitusasiat:
27202:    10) Ehdotus laiksi työturvallisuus-
27203: lain 1 §:n muuttamisesta .............. .
27204: Hallituksen esitys n:o 220                             Lomanpyynnöt
27205: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
27206:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
27207:                                                        päivästä sairauden vuoksi edustajat Alho ja
27208:   Esitellään:                                          Turunen, virkatehtävien takia edustajat Elo
27209:                                                        ja Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi
27210:                                                        edustajat Fred ja Pesälä.
27211:    11) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi
27212: urheiluopistojen valtionavusta annetun
27213: lain 2 a §:n muuttamisesta ............ .                Puheenvuoron saatuaan lausuu
27214:    12) Hallituksen kertomus valtiova-
27215: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1988 (K                   Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Sosiaa-
27216: n:o 14) .................................. .           livaliokunta kokoontuu välittömästi tämän
27217:                                                        istunnon päätyttyä.
27218: 
27219:   Pöydällepanoa            varten      esi-
27220: tellään:                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27221:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
27222: hallituksen esityksen johdosta laiksi                  1) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10 ja
27223: kirjanpitolain muuttamisesta (HE n:o                   35 §:n, yleisistä kokouksista annetun lain 1
27224: 190) ...................................... .          ja 2 §:n sekä painovapauslain muuttamisesta
27225:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
27226: tö n:o 84 hallituksen esityksen johdosta               Toinen käsittely
27227: laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa                   Hallituksen esitys n:o 195
27228: valtionverotuksessa sovellettavista ve-                Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
27229: roasteikoista ja veroprosenteista (HE                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
27230: n:o 109) ................................. .    "
27231:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
27232:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 ren valiokunnan mietintö n:o 210. Eilen
27233: tö n:o 85 hallituksen esityksen johdosta               pidetyssä istunnossa julistettiin yleiskeskuste-
27234: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-              lu asiasta päättyneeksi.
27235: tamisesta (HE n:o 11 0) .............. ..                Yleiskeskustelussa on ed. Aitioniemi ed.
27236:                                                        Kettusen kannattamana ehdottanut, että kä-
27237:                             Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                     4467
27238: 
27239: 
27240: sittelyn pohjaksi otettaisiin toisen lakiehdo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27241: tuksen osalta lakivaliokunnan mietintöön lii-
27242: tettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.         35 §.
27243: 
27244:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
27245: 
27246:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Eh-
27247:                                                     dotan, että lainkohta esitetyssä muodossa
27248:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          hylätään eli poistetaan, jolloin yhdistyslaki
27249: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          pysyy tältä osin voimassa aikaisemmin hy-
27250: "ei" voittaa, on ed. Aittaniemen ehdotus            väksytyssä muodossaan, eli poliittisten yhdis-
27251: hyväksytty.                                         tysten hallitukseen voi kuulua vain Suomen
27252:                                                     kansalaisia sekä Suomessa kotipaikan omaa-
27253:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                via pohjoismaan kansalaisia.
27254: 159 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 1)
27255:                                                       Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
27256:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-           natan ed. Aittoniemen ehdotusta.
27257: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
27258:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27259:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-
27260: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitto-
27261:                                                     niemi ed. Kettusen kannattamana ehdotta-
27262:   10 §.                                             nut, että pykälä poistettaisiin.
27263: 
27264:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27265:   Keskustelu:
27266:                                                        Äänestys ja päätös:
27267:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Eh-
27268: dotan, että lainkohta esitetyssä muodossa              Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus
27269: hylätään, jolloin yhdistyslaki pysyy tältä osin     "ei".
27270: voimassa aikaisemmin hyväksytyssä muo-
27271: dossa ja osallistuminen poliittisten yhdistys-        Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
27272: ten toimintaan jää vain Suomen kansalaisten         162 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 27. (Ko-
27273: ja sellaisten pohjoismaan kansalaisten oikeu-       neään. 3)
27274: deksi, joilla on kotipaikka Suomessa.
27275:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27276:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-
27277: natan ed. Aittoniemen ehdotusta.                      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
27278:                                                     hyväksytään keskustelutta.
27279:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27280:                                                       Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen
27281:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitto-             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27282: niemi ed. Kettusen kannattamana ehdotta-
27283: nut, että pykälä poistettaisiin.                       1 § hyväksytään keskustelutta.
27284:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27285:                                                        2 §.
27286:    Äänestys ja päätös:
27287:                                                        Keskustelu:
27288:    Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus
27289: "ei".                                                 Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Eh-
27290:                                                     dotan, että tämä lainkohta saa sen muodon,
27291:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        kuin on lakivaliokunnan mietintöön jätetyssä
27292:  159 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)    vastalauseessa, toisin sanoen että yleisen ko-
27293: 4468                            Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27294: 
27295: 
27296: kouksen ja mielenosoituksen saa Suomessa           Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
27297: järjestää vain Suomen kansalainen sekä Suo-     ren valiokunnan mietintö n:o 213. Eilen
27298: messa rekisteröity yhdistys, jolloin viimeksi   pidetyssä istunnossa julistettiin yleiskeskuste-
27299: mainitussa tapauksessa myös ulkomaalaisella     lu asiasta päättyneeksi.
27300: on yhdistyksen kautta mahdollisuus tällaisen       Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed.
27301: kokouksen järjestämiseen.                       Vähäkankaan kannattamana ehdottanut,
27302:                                                 että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön
27303:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-            sisältyvän luottoverolakiehdotuksen lisäksi
27304: natan ed. Aittaniemen ehdotusta.                lakialoitteeseen n:o 45 sisältyvä, erityisleima-
27305:                                                 veroa koskeva lakiehdotus sekä toisen la-
27306:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.          kiehdotuksen osalta lakialoitteisiin n:ot 24/
27307:                                                 1987 vp. ja 48 sisältyvät lakiehdotukset
27308:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Aitta-            Ed. Pekkarinen ed. Ikosen kannattamana
27309: niemi ed. Kettusen kannattamana ehdotta-        on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
27310: nut, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen    taisiin II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
27311: muodon.                                         tukset
27312: 
27313:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27314: 
27315:                                                    Puhemies: Äänestyksissä ehdotan me-
27316:   Äänestys ja päätös:                           neteltäväksi siten, että ensin äänestetään
27317:                                                 ensimmäisen lakiehdotuksen eli luottoverola-
27318:   Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus       kiehdotuksen käsittelyn pohjasta, sitten toi-
27319: "ei".                                           sen lakiehdotuksen eli leimaverolain muutta-
27320:                                                 mista koskevan lakiehdotuksen käsittelyn
27321:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            pohjasta ja lopuksi lakialoitteeseen n:o 45
27322: 161 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 28. (Ko-        sisältyvästä, erityisleimaverolakia koskevasta
27323: neään. 4)                                       lakiehdotuksesta.
27324: 
27325:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Menettelytapa hyväksytään.
27326:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
27327: hyväksytään keskustelutta.                            Äänestykset ja päätökset:
27328: 
27329:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      Puhemies: Nyt äänestetään ensimmäi-
27330: tään keskustelutta kolmannen lakiehdotuk-       sestä lakiehdotuksesta.
27331: sen 1, 19 ja 21 §, voimaantulosäännös, joh-
27332: tolause ja nimike.                                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
27333:                                                 valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27334:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus
27335: päättyneeksi.                                   hyväksytty.
27336: 
27337:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
27338: 2) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä laiksi       131 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
27339: leimaverolain muuttamisesta                      5)
27340: Toinen käsittely
27341: Hallituksen esitys n:o 186                        Eduskunta on ensirumatsen lakiehdotuk-
27342: Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja       sen käsittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren
27343: 83/1988 vp. sekä 45 ja 48                       valiokunnan mietinnön.
27344: Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988 vp.
27345: sekä 53 ja 91                                     Puhemies: Nyt äänestetään toisesta la-
27346: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83         kiehdotuksesta. Äänestyksissä ehdotan me-
27347: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213             neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
27348:                                           Luottovero                                       4469
27349: 
27350: 
27351: Seppäsen ehdotuksesta ed. Pekkarisen ehdo-         1-8 § hyväksytään keskustelutta.
27352: tusta vastaan ja sen jälkeen voittaneesta
27353: mietintöä vastaan.                                 9 §.
27354: 
27355:      Menettelytapa hyväksytään.                    Keskustelu:
27356: 
27357:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen        Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
27358: ehdotusten välillä.                              dotan, että 9 § hyväksyttäisiin siinä muodos-
27359:                                                  sa kuin se on kirjattu mietintöön liitettyyn II
27360:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-       vastalauseeseen, mikä käytännössä merkitsee
27361: sen ehdotus "ei".                                sitä, että luottoveron enimmäismäärä olisi
27362:                                                  aina 0,5 prosenttia eikä se kertaantuisi vuo-
27363:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             sitasolla jopa 6 prosentin suuruiseksi, mitä
27364: 125 jaa- ja 43 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 21.   hallituksen esitys merkitsee.
27365: (Koneään. 6)
27366:                                                    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan
27367:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        ed. Pekkarisen ehdotusta.
27368: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
27369:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27370:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
27371: mietintöä vastaan.                                  Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
27372:                                                  rinen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,
27373:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren       että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
27374: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       mukaisena.
27375: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus
27376: hyväksytty.                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27377: 
27378:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27379: 110 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.      Äänestys ja päätös:
27380: 7)
27381:                                                    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
27382:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-        "ei".
27383: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
27384:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27385:    Puhemies: Nyt äänestetään ed. Seppä-          131 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 23. (Ko-
27386: sen ehdotuksesta, joka koskee lakialoittee-      neään. 9)
27387: seen n:o 45 sisältyvää ehdotusta laiksi eri-
27388: tyisleimaverosta.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27389: 
27390:   Joka yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           10-32 §, johtolause ja nimike hyväksy-
27391: seen lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää      tään keskustelutta.
27392: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Seppäsen
27393: ehdotus hyväksytty.                                 Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
27394:                                                  sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
27395:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             taiseen käsittelyyn.
27396: 107 jaa- ja 25 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 29.
27397: (Koneään. 8)                                       14 § hyväksytään keskustelutta.
27398: 
27399:   Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan          Uusi 32 §, jota ei ole mietinnössä.
27400: ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27401:                                                    Keskustelu:
27402:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
27403: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-        Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
27404: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                      dotan, että 32 §:ksi hyväksyttäisiin se muoto,
27405: 4470                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27406: 
27407: mikä on kirjattu mietintöön liitetyssä II          vp. - ed. Hämäläinen juuri poistui salista -
27408: vastalauseessa, joka pykälä näin ollen kuu-        jonka ovat allekirjoittaneet myös edustajat
27409: luisi: "Poiketen siitä, mitä 16 §:ssä on säädet-   Kalliomäki, Alho, Bärlund, Pohjola, Ahonen
27410: ty, perheen ensiasunto on leimaverosta va-         ja Paakkinen ja jonka sisältö on se, että
27411: paa. Muusta perheen asuntona kuin ensi-            ensiasunnon ostaja vapautettaisiin leimave-
27412: asuntona käytetystä kiinteistöstä määrätään        rosta.
27413: leimavero jäljempänä 55 §:n 1 momentissa
27414: säädetyllä tavalla."                                 Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
27415:                                                    natan ed. Seppäsen ehdotusta.
27416:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
27417: ed. Pekkarisen ehdotusta.                            Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan
27418:                                                    ed. Pekkarisen ehdotusta.
27419:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27420:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27421:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
27422: rinen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,            Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekka-
27423: että lakiin lisättäisiin uusi 32 § vastalauseen    rinen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,
27424: mukaisesti.                                        että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä on II
27425:                                                    vastalauseessa.
27426:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Seppänen ed. Laaksosen kannattama-
27427:                                                    na on ehdottanut, että pykälä saisi sen
27428:   Äänestys ja päätös:                              sanamuodon, joka on lakialaitteessa n:o 24/
27429:                                                    1987 vp.
27430:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa";
27431: ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
27432:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
27433:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27434: 112 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.        Puhemies: Ehdotukset ovat saman si-
27435: 10)                                                sältöisiä, joten niistä on äänestettävä yhdessä
27436:                                                    mietintöä vastaan.
27437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27438:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
27439:   45 ja 47 § hyväksytään keskustelutta.
27440:                                                       Äänestys ja päätös:
27441:   55 §, jota ei ole mietinnössä.
27442:                                                      Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
27443:   Keskustelu:                                      ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen ehdotukset
27444:                                                    "ei".
27445:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
27446: dotan, että 55 §:ään hyväksyttäisiin 2 mo-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27447: mentti siinä muodossa, kuin se on kirjattu         111 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 24. (Ko-
27448: mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen, joka     neään. 11)
27449: momentti näin ollen kuuluu: "Ensimmäisen
27450: omistusasunnon ostaja on vapaa 1 momentin             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27451: mukaisesta leimaverosta."
27452:    Käytännössä yhdessä edellä käsitellyn
27453: 32 §:n kanssa tämä 55§ merkitsisi sitä, että          Uusi 55 a §, jota ei ole mietinnössä.
27454: myöskin omakotiasuntokaupan leimavero
27455: alenisi muun asuntokaupan leimaveron ta-
27456: solle.                                                Keskustelu:
27457: 
27458:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
27459: tan, että 55 § saisi sen muodon, joka on ed.       tan, että lakiin lisättäisiin uusi 55 a § laki-
27460: Hämäläisen ym. lakialaitteessa n:o 24/1987         aloitteen n:o 48 mukaisesti, jonka sisältö on
27461:                                    Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                            4471
27462: 
27463: se, että kiinteistön leimavero silloin, kun        pidetyssä täysistunnossa julistettiin yleiskes-
27464: kiinteistöä käytetään omaan asumiseen, ale-        kustelu asiasta päättyneeksi.
27465: nisi 1 prosenttiin kauppahinnasta.
27466:                                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
27467:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-              sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
27468: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                      käsittelyyn.
27469:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27470:                                                       1 § hyväksytään keskustelutta.
27471:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
27472: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-
27473: nut, että lakiin lisättäisiin uusi 55 a § laki-       2 §.
27474: aloitteen n:o 48 mukaisena.
27475:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Keskustelu:
27476: 
27477:   Äänestys ja päätös:                                 Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ehdotan,
27478:                                                    että pykälä kuuluisi II vastalauseen mukai-
27479:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",      sesti eli että kuljettajan pisin vuorokautinen
27480: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                         ajoaika ei saa ylittää 8 tuntia niiden 24
27481:                                                    perättäisen tunnin aikana, jotka seuraavat
27482:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               vuorokautista lepoaikaa. Tämä oli aikaisem-
27483: 110 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 24. (Ko-           min myös sosialidemokraattisen ryhmän esi-
27484: neään. 12)                                         tys.
27485: 
27486:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. P. Lahtinen: Herra puhemies! Kan-
27487:                                                     natan ed. Tennilän ehdotusta.
27488:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
27489: hyväksytään keskustelutta.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27490:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
27491: dotukseen lakialoitteisiin n:ot 24/1987 vp.,          Puhemies: Keskustelussa on ed. Tenni-
27492: 18, 30 ja 83/1988 vp. sekä 48 sisältyvien          lä ed. P. Lahtisen kannattamana ehdottanut,
27493: lakiehdotusten hylkäämisestä.                      että pykälä saisi II vastalauseen mukaisen
27494:                                                    muodon.
27495:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27496: päättyneeksi.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27497: 
27498:   Ed. Ahde merkitään läsnä olevaksi.
27499:                                                       Äänestys ja päätös:
27500: 3) Ehdotukset laiksi tieliikenteen ajo- ja
27501: lepoajoista                                           Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
27502: 
27503: Toinen käsittely                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27504: Hallituksen esitys n:o 87                           153 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 27. (Ko-
27505: Lakialoite n:o 18/1987 vp.                          neään. 13)
27506: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
27507: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
27508:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27509:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
27510: ren valiokunnan mietintö n:o 220. Eilen               3-10 § hyväksytään keskustelutta.
27511: 4472                             Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27512: 
27513:   11 §.                                          pyysin tämän asian pöydälle, jotta voitaisiin
27514:                                                  koko eduskunnan kesken tuoda esille halli-
27515:   Keskustelu:                                    tuksen esityksen sisältö, että kaikki edustajat
27516:                                                  ymmärtäisivät, mitä hallitus ehdottaa.
27517:   Ed. S i 11 a n pää: Herra puhemies! Ehdo-          Hallitus ehdottaa sosiaaliturvamaksun,
27518: tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-     tarkemmin sanottuna vakuutetun kansanelä-
27519: seen vastaavan pykälän mukaisena.                kemaksun, korotusta pennillä ensi vuoden
27520:                                                  ajaksi. Tämä on ns. keppilaki, jolla hallitus
27521:   Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Kan-           yrittää ajaa palkansaajia suostumaan tupo-
27522: natan ed. Sillanpään ehdotusta.                  ratkaisuun. Laki tehdään siis etukäteen uh-
27523:                                                  kana, jotta palkansaajajärjestöt eivät voisi
27524:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           vapaasti neuvotella työehtosopimuksista.
27525:                                                  Käytännössä tämä merkitsee pennin veroäy-
27526:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Sillan-         rin korotusta kaikissa kunnissa ensi vuoden
27527: pää ed. Lehtosaaren kannattamana ehdotta-        ajaksi, koska tämä peritään kunnallisten
27528: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-     veroäyrien määrän mukaisesti.
27529: seen mukaisena.                                      Hallituksen esityksen perusteluissa tode-
27530:                                                  taan, että vakuutetun maksun korotus mer-
27531:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 kitsee Kansaneläkelaitokselle noin 1 700 mil-
27532:                                                  joonan markan tulojen kasvua vuonna 1990.
27533:   Äänestys ja päätös:                            Todellinen kasvu on kuitenkin 2 260 miljoo-
27534:   Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus         naa markkaa, koska palkkasumman on ar-
27535: "ei".                                            vioitu olevan noin 226 miljardia markkaa ja
27536:                                                  prosentti siitä on yli kaksi miljardia mark-
27537:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        kaa. Miksi hallituksen esityksessä on vain
27538: 132 jaa-  ja 39 ei-ääntä; poissa 28. (Ko-        1 700 miljoonaa, se johtuu siitä, että tämä
27539: neään. 14)                                       tulee ennakkoperinnässä perittäväksi vasta
27540:                                                  maaliskuun alusta alkaen, mikäli toinen laki,
27541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             joka liittyy samaan asiaan, tulee hyväksytyk-
27542:                                                  si. Eli jos laki tulee voimaan eikä sitä
27543:   12 §, johtolause ja nimike hyväksytään         myöhemmin peruta, niin pelkästään kansan-
27544: keskustelutta.                                   eläkemaksun korotuksen perusteella tulisi
27545:                                                  jälkiveroja kerättäväksi vielä 500 miljoonaa
27546:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         markkaa.
27547: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-        Toisena esityksenä on työnantajan sairas-
27548: dotuksen hylkäämisestä.                          vakuutusmaksun korotus. Marraskuun lo-
27549:                                                  pussa me käsittelimme kaikki vakuutusmak-
27550:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    sut, niin työnantajan kuin vakuutetun va-
27551: päättyneeksi.                                    kuutusmaksut, kansaneläke- ja sairausva-
27552:                                                  kuutusmaksut sekä lapsilisämaksut Siinä
27553: 4) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi vuodelta    yhteydessä sosiaalivaliokunta toisti kaikki
27554: 1990 suoritettavasta korotuksesta vakuute-       ne vähintään kymmenen lausumaa, jotka se
27555: tun kansaneläkevakuutusmaksuun ja työnan-        on aikaisemmin esittänyt sen puolesta, että
27556: tajan sairausvakuutusmaksuun                     järjestelmää muutettaisiin niin, että se ei
27557:                                                  rasittaisi nykyisellä tavalla pieniä ja työvoi-
27558: Valiokuntaan lähettäminen                        mavaltaisia yrityksiä. Tässä esityksessä hal-
27559:                                                  litus ei tietenkään millään tavalla ole otta-
27560:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,          nut huomioon näitä sosiaalivaliokunnan ja
27561: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.   koko eduskunnan hyväksymiä kannanotto-
27562:                                                  ja.
27563:   Keskustelu jatkuu:                                 Tässä yhteydessä emme siis myöskään
27564:                                                  hyväksy työnantajan vakuutusmaksun koro-
27565:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-              tusta, koska samalla tavalla tätä käytetään
27566: mies! Maanantain ja tiistain välisenä yönä       vain keppinä, jotta painostettaisiin työmark-
27567:                                          Sosiaaliturvamaksut                                   4473
27568: 
27569: 
27570: kinajärjestöt, molemmat osapuolet, hyväksy-         vissä hallituksen kaiken näköisten tarkoitus-
27571: mään hallituksen suunnittelema työehtosopi-         perien toteuttamiseen.
27572: musratkaisu. Työehtosopimusratkaisussahall
27573: hallitus lupaa tehdä korjauksia sosiaali- ja
27574: verolainsäädäntöön, jotka myydään työeh-              Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
27575: tosopimusratkaisun osana niin, että työnte-
27576: kijät luopuisivat palkankorotuksista, kun
27577: heille luvataan pieniä parannuksia muualla.            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
27578: Taikka ihan hyviä parannuksia ne ovat.              puhemies! Ehkä ihan lyhyesti on syytä käydä
27579: Monia niistä - rohkenen nyt hallituspuo-            läpi eri vaihtoehdot ja minkä takia tähän
27580: lueidenkin edustajien puolesta sanoa - so-          kaikkeen on päädytty. Suomen talouden
27581: siaalivaliokunta olisi ollut valmis korjaa-         ongelmat johtuvat ylikuumenemisesta, kor-
27582: maan, koska me näitä asioita vuosikausia            keasuhdanteesta, kapasiteetin korkeasta
27583: käsiteHeinä tiedämme varsin hyvin ne epä-           käyttöasteesta. Kun samalla vaihtotaseen
27584: kohdat ja ongelmat, mitkä meidän sosiaali-          vaje on lisääntynyt ja inflaatio kiihtynyt,
27585: turvajärjestelmäämme liittyvät. Meillä on           ovat meillä markkinakorot tällä hetkellä
27586: selvä käsitys siitä, millä tavalla tätä pitäisi     erittäin korkealla tasolla. Uhkana on se, että
27587: korjata. Hyvin monessa asiassa meillä on            ellei talouden tasapainottamista hoideta tu-
27588: jopa yksimielinen käsitys, mitä korjauksia          lopolitiikan ja/tai finanssipolitiikan keinoin,
27589: tulisi tehdä. Tietysti meillä on hyvin mones-       jää tasapainotus markkinoiden hoidettavak-
27590: sa asiassa täsmälleen päinvastaiset mielipi-        si, jolloin meidän vaikutusvaltamme ja mah-
27591: teet siitä, millä tavalla asioita tulisi korjata,   dollisuutemme jäävät erittäin vähäisiksi. Sen
27592: mutta tässä on juuri niitä asioita, jotka me        takia kysynkin, voiko meillä olla sellaisia
27593: olisimme olleet yksimielisinä valmiit valio-        poliittisia päättäjiä missään puolueessa, jotka
27594: kunnassa korjaamaan.                                ehdoin tahdoin tuhoavat kaikki ne vaihtoeh-
27595:    Mutta marraskuussa hallitus ei sallinut,         dot, jotka antaisivat päätösvaltaa poliittisille
27596: että valiokunta niitä korjaa. Nyt hallitus myy      päättäjille, työmarkkinajohtajille, ja haluaisi-
27597: ne työehtosopimusratkaisun osana ja tällä           vat ehdoin tahdoin siirtää päätösvallan ni-
27598: tavalla yrittää markkinoida pienet palkanko-        menomaan markkinavoimille. Ed. Stenius-
27599: rotukset, että saatte näitä muita korotuksia.       Kaukosen puheenvuoro johtaisi siihen, että
27600: Tämä on mielestäni erittäin ihmeellistä, epä-       markkinavoimille annettaisiin kaikki valta.
27601: johdonmukaista ja epäoikeudenmukaista po-           Minusta se lähtökohta on aika yllättävä.
27602: litiikkaa. Suorastaan tarkoituksellisesti har-         Mitä tulee tulopoliittiseen kokonaisratkai-
27603: haan johdetaan palkansaajajärjestöjä täm-           suun, on ihan selvää, että jos meidän inflaa-
27604: möisillä ratkaisuilla.                              tio-ongelmiamme ja vaihtotasevajeen ongel-
27605:    Kaikkein pahinta mielestäni tässä esityk-        miamme vastaan voidaan kamppailla sellai-
27606: sessä on se, että tämä on keppilaki eli             sella kokonaisuudella, johon osallistuvat sekä
27607: etukäteen hallitus ajattaa eduskunnassa läpi        tulopolitiikka että finanssipolitiikka yhdessä,
27608: huonon esityksen, joka luo varjon kaikkien          se antaa enemmän liikkumatilaa hallitukselle
27609: työmarkkinajärjestöjen päälle, että jollette        finanssipolitiikan suunnalla. Tämän takia
27610: hyväksy meidän ehtojamme, niin veronne              hallitus on voinut vastata myönteisesti pal-
27611: tulevat kiristymään, saatte kokea nahoissan-        kansaajajärjestöjen vaatimuksiin tässä yhtey-
27612: ne, että hallitus osaa tehdä elämänne kyllä         dessä monilla tärkeillä sosiaalipolitiikan,
27613: kurjaksi.                                           asuntopolitiikan ja koulutuspolitiikan aloilla.
27614:    Tämän tyyppistä lainsäädäntöä ei ole kos-        En oikein ymmärrä ed. Stenius-Kaukosen
27615: kaan aikaisemmin tässä talossa tehty. Tämä          vihaa siitä, että palkansaajajärjestöjen vaati-
27616: on mielestäni erittäin arveluttava tapa tehdä       muksiin on voitu suostua, vaikka kaikki
27617: lainsäädäntöä. Pelkästään tämä riittäisi pe-        kansanedustajien vaatimuksiin aikaisemmin
27618: rusteeksi sille, että hallituksen esitys tulee      samoissa asioissa ei ole voitu suostua. Syy on
27619: kokonaisuudessaan hylätä. Tietysti myös si-         hyvin yksinkertainen. Jos talouspoliittinen
27620: sältö, mutta ennen kaikkea menettelytapa on         tilanne saadaan tasapainoon, jos taloutemme
27621: arveluttavin osa tätä esitystä. Toivon, että        tervehtyy, jos korot saadaan alas, niin se
27622: eduskunta ei suostuisi olemaan tällainen ku-        antaa meille finanssipolitiikassa liikkumati-
27623: mileimasin, joka suostuu olemaan käytettä-          laa.
27624: 
27625: 560   290146B
27626: 4474                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27627: 
27628: 
27629:    Ed. T. Roos aikaisemmin sanoi erästä            ta osaltanikin todennut, etten ymmärrä, mitä
27630: kritiikkiä kuvaillessaan, että tunnelma on         arveluttavaa on siinä, että hallitus tällä ta-
27631: kuin Pirkkalan kirkon palaessa. Kun palo-          voin hyvin selvästi -ja myös eduskunta, jos
27632: päällikkö myöhästyi paikalta ja palo ehdit-        se hallituksen esityksen hyväksyy- osoittaa
27633: tiin sammuttaa, hän totesi, että väärin sam-       sen, mikä on seuraus siitä, mikä on vaihtoeh-
27634: mutettu. Ed. Stenius-Kaukosen kritiikki on         to sille, jos tulopoliittista kokonaisratkaisua
27635: vähän samanlaista. Jos tulopoliittinen ratkai-     ei synny. Ei vaihtoehto eikä seuraus minään
27636: su ei siis onnistu, koko talouspolitiikan          kostotoimenpiteenä, vaan vaihtoehto ja seu-
27637: tasapainottamisen vastuu jää finanssipolitii-      raus sellaisena välttämättömänä talouspoliit-
27638: kalle. Sen vaihtoehdon hallitus on tuonut          tisena toimenpiteenä, joka siinä tilanteessa
27639: eduskuntaan etukäteen, ja se vaihtoehto ha-        vaadittaisiin. Kun hallitusta on syytetty ta-
27640: lutaan myöskin säätää etukäteen. On paljon         louspoliittisesta toimettomuudesta, mielestä-
27641: avoimempaa politiikan hoitoa se, että etukä-       ni hallituksen ponnistelut tulopoliittisen ko-
27642: teen kerrotaan reilusti vaihtoehdot, kuin että     konaisratkaisun aikaansaamiseksi, mihin nyt
27643: annettaisiin ensin esimerkiksi työmarkkinati-      esillä oleva lakiesityskin osaltaan liittyy, ovat
27644: lanteen revetä, inflaation kiihtyä ja sitten       osoitus siitä, että hallitus hyvin vastuullisesti
27645: ikään kuin kostoksi jälkikäteen kiristettäisiin    nimenomaan pyrkii maan taloutta ja talous-
27646: verotusta. Paljon reilumpaa on tehdä ne            politiikkaa hoitamaan.
27647: toimenpiteet yhtäaikaisesti, jotta valintatilan-      Ministeri Liikanen ilmeisesti aika tarpeet-
27648: ne on selvä. Valintatilanne on selvä työmark-      tomasti kyseli ed. Stenius-Kaukoselta sitä,
27649: kinajärjestöissä, valintatilanne on selvä          missä Euroopan maassa on paremmin maan
27650: myöskin eduskunnassa.                              taloutta hoidettu kuin Suomessa. Kun kat-
27651:    Kun ed. Stenius-Kaukonen voimakkaasti           somme ympärillemme, mitä Euroopassa ja
27652: arvosteli näitä vaihtoehtoja, joiden ulkopuo-      Itä-Euroopassa tapahtuu, niin luulen, ettei
27653: lella mitään kolmatta ei oikeastaan ole ole-       kenellekään tule tänä päivänä mieleen kysyä
27654: massa, niin kysyisin ed. Stenius-Kaukoselta,       kommunistien kansanedustajilta malleja ja
27655: missä maassa esimerkiksi Euroopassa on             ohjeita siitä, miten maan talous ja talousasiat
27656: sovellettu sellaista talouspolitiikkaa, josta me   pitäisi hoitaa.
27657: voisimme ottaa oppia, joka toisi paremman
27658: tuloksen kuin se, mitä meillä on tehty.               Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
27659: Meidän talouspolitiikkammehan tähtää sii-          ro ): Arvoisa puhemies! Olen ehkä ministeri
27660: hen, että me pyrimme korkeaan työllisyy-           Liikasen kanssa enemmän samaa mieltä kuin
27661: teen, pyrimme turvaamaan myönteisen elin-          ministeri Liikanen itse siinä mielessä, että
27662: tason kehityksen, pyrimme turvaamaan ta-           tämä kiristysruiske siinä tapauksessa, että
27663: saisen taloudellisen kasvun ja yhteisten pal-      tulosopimusta ei synny, on aivan välttämä-
27664: velujen kehittämisen. Tällä kokonaisuudella        tön, mutta se olisi ollut välttämätön jo kauan
27665: halutaan tätä kehityssuuntaa jatkaa.               sitten. Hallitus on selvästikin liian löysällä
27666:    Mutta jos on olemassa jotain sellaista          talouspolitiikalla päästänyt talouden aika-
27667:                                                    moiseen ahdinkoon.
27668: tietoa ja viisautta, sellaista kansainvälistä         Nyt on esitetty myös sellaisia laskelmia,
27669: kokemusta, jota hallituksella ei ole, jota
27670: asiantuntijoilla ei ole, niin toivon, että edus-   että itse asiassa tämä kepityspaketti olisi
27671:                                                    kansantaloudelle niin hyvä asia, että olisi
27672: tajat kertoisivat, mikä on sitten se muu           parempi, että tuposopimus kaatuisi ja saatai-
27673: vaihtoehto, jolla meidän taloutemme saa-           siin tuo keppi aikaan, koska itse asiassa
27674: daan tasapainoon. Tällaista korkeiden kor-         tuposopimus ei riitä parantamaan meidän
27675: kojen kierrettä ei voida sallia pitkän päälle.     kansantalouttamme. Tällä hetkellä hallitus
27676: Sen takia meidän on otettava talouspolitii-        veropopulismissaan on selvästikin ajanut
27677: kassa, joko tulopolitiikassa ja finanssipolitii-   liian löysän talouspolitiikan linjaa ja se tulee
27678: kassa yhdessä tai sitten finanssipolitiikalla      meille kostautumaan joka tapauksessa. Siinä
27679: yksin, vastuu talouden tulevaisuudesta.            mielessä kokonaisuus, joka tässä ollaan hah-
27680:   Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro):              mottamassa tuposopimuksen kanssa, on liian
27681:                                                    löysä.
27682: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen jo
27683: puheenvuorossaan oivallisesti vastasi ed. Ste-      Ed. L ö y tt y järvi (vastauspuheenvuoro ):
27684: nius- Kaukosen puheenvuoroon. Olisin omal-         Herra puhemies! Ministeri Liikanen vetosi
27685:                                        Sosiaaliturvamaksut                                   4475
27686: 
27687: 
27688: puheenvuorossaan ennen muuta korkeaan             detään kriisirajana varsinkin silloin, kun
27689: korkotasoon ja tarpeeseen saada korot alas.       investointien aivan ylivoimainen valtaosa on
27690: Kuitenkin korkealla korkotasolla on oma           painottumassa ei-tuotannollisiin investointei-
27691: taustansa, ja se tausta on hallituksen harjoit-   hin, niin kuin nyt on käynyt, ja tuotannolli-
27692: tama talouspolitiikka, mm. markkinavoimien        siin investointeihin on jäämässä voimavaroja
27693: ja ennen kaikkea rahapolitiikan vapauttami-       viime ajoilta vain vajaan neljänneksen ver-
27694: nen. Eikö tältä suunnalta pitäisi etsiä myös      ran. Toivoisi, että hallitus tulisi myös laajem-
27695: lääkkeitä siihen talouspoliittiseen tilantee-     malla ja perusteellisemmalla paketilla julki-
27696: seen, jossa ollaan?                               suuteen niillä toimilla, joilla sen mielestä
27697:    Nyt ollaan ajautumassa hallituksen politii-    todella aiotaan panna Suomen talous tasa-
27698: kan seurauksena tilanteeseen, jossa markki-       painoon.
27699: navoimia kyllä vapautetaan, niitä on vapau-
27700: tettu ja vapautetaan, mutta vapaaseen sopi-          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
27701: musoikeuteen puututaan. Ollaan ajautumas-         sa puhemies! Se markkinavoimien mellastelu,
27702: sa tilanteeseen, jossa tulonjakoa kaikin kei-     johon ministeri Liikanen puheenvuorossaan
27703: noin muutetaan pääomatulojen hyväksi ja           viittasi ja joka on aiheuttanut hallitukselta
27704: eduskuntaa käytetään välikappaleena Suo-          toimenpide-ehdotuksia, johtuu hyvin pitkälti
27705: men tulonjakopolitiikan tekemisessä entistä       juuri siitä politiikasta, jota on Suomen Pan-
27706: epäoikeudenm ukaisemmaksi.                        kin ja hallituksen yhteisvoimin tässä maassa
27707:                                                   harjoitettu. Muun muassa asuntojen raju
27708:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):           hinnannousu Holkerin hallituksen aikana on
27709: Herra puhemies! Keskustaoppositio on mi-          eräs suora seuraus tuosta, ja sen vaikutukset
27710: nisteri Liikasen kanssa suurin piirtein samaa     ovat sitten laajenneet myös muualle.
27711: mieltä siitä ja on hyvin pitkälle samaa mieltä       On aivan omituista myös se hallituksen
27712: siitä, että totta kai tulopoliittisen ratkaisun   politiikka, että mahtavasti puhutaan verojen
27713: aikaansaaminen on Suomen kansantalouden           alentamisesta, ja niitähän on todella tämä
27714: nykytilanteessa niin kuin tietysti kaikissa       hallitus alentanut mutta lähinnä suuritulois-
27715: tilanteissa tavattoman tärkeää. (Eduskunnas-      ten kohdalta, kun taas sitten toisella kädellä
27716: ta: Pokka pettää!) - Minä uskon, että ed.         veroja korotetaan niin kuin nytkin käsiteltä-
27717: Pokkakin on samaa mieltä olkoonkin, että          villä esityksillä. Liikevaihtoveron korotus ja
27718: meillä on reunahuomautuksia mm. tasa-             kunnallisverojen korotukset, jotka johtuvat
27719: arvoerien heikkoon asemaan tässä ratkaisus-       pitkälti myös hallituksen toimenpiteistä, ai-
27720: sa.                                               heuttavat nimenomaan verotuksen painopis-
27721:    Mutta se nyt käsittelyssä olevassa ehdo-       teen siirtymistä pieni- ja keskituloisten nis-
27722: tuksessa kuitenkin ihmetyttää, että jos sitten    kaan. Tämä politiikka ei nähdäkseni ole
27723: käy niin, että tulopoliittinen ratkaisu ei        ollenkaan oikeata. Siinä mielessä aihetta
27724: saavukaan satamaan, tästä rangaistaan tällä       kritiikkiin varmasti löytyy. Uskoisin ministe-
27725: esityksellä juuri ja nimenomaisesti mm. pie-      ri Liikasenkin ainakin poliittisen taustansa
27726: niä ja työvaltaisia yrityksiä. Miksi näin?        vuoksi olevan samaa mieltä.
27727: Onko siellä nykyisten Suomen talouden vai-
27728: keuksien ydin ja pääsyyllisten joukko? Mi-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
27729: nun mielestäni ja meidän mielestämme mis-         Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz oli tietysti
27730: sään tapauksessa sieltä niitä on turha etsiä.     aivan oikeassa siinä, että Euroopasta löytyy
27731:    Muutenkin niiltä osin ministeri Liikasen       koko joukko valtioita, joiden talousasiat
27732: sanoma, jota hän nyt kertoi ja jota hän myös      ovat huomattavasti paljon huonommalla to-
27733: eilen valtioneuvoston kyselytunnilla kertoi,      lalla kuin Suomen. Mutta jos verrataan
27734: sanoma siitä, että kun tupo saadaan kasaan,       itseemme nähden ja nykytilanteeseemme
27735: sen jälkeen Suomen talouden tilanne olisi         nähden, voidaan ihan yhtä hyvin sanoa, että
27736: hallinnassa ja kunnossa, on sellainen, että       voisivat olla paljon paremmin meillä asiat ja
27737: ihmettelen, onko ministeri Liikanen todella       nimenomaan kokonaistalouden tila.
27738: vakavasti tätä mieltä tilanteessa, jossa koh-        Kiinnitän jälleen kerran huomiota vaihto-
27739: tamiten Suomen kansantalouden velka ylit-         taseen vajeeseen ja siihen, että mitä ilmeisim-
27740: tää 100 miljardia markkaa ja 20 prosenttia        min meillä on devalvaatiotarvetta. Nyt kui-
27741: bruttokansantuotteesta. Sitä kai yleensä pi-      tenkin Työväen taloudellisen tutkimuslaitok-
27742: 4476                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27743: 
27744: 
27745: sen esimies Pekka Korpinen on eräällä taval-      kanssa yhtään samaa mieltä siitä, millä pe-
27746: la hallituksen takapiruna - jos sallitaan         rusteilla hän aikoo Suomen talouden pistää
27747: tällaista sanontaa käyttää - ilmoittanut,         kuntoon. Samat ehdotukset, joita ministeri
27748: että devalvaatiota ei enää tullakaan koskaan      Liikanen nyt esittelee, on kymmenen vuotta
27749: käyttämään vaan koko homma hoidetaan              eli koko tämän korkeasuhdanteen ajan esi-
27750: kansainvälisten pääomamarkkinoiden kautta         telty palkkatyöläisille juuri samojen korjaus-
27751: olematta EY:n jäsen ja olematta emsissä           ten aikaansaamiseksi. Pääministeri käytti in-
27752: mukana. Olisi erinomaisen mielenkiintoista        tegraatiokeskustelussa puheenvuoron, jossa
27753: ollut jo eilen valtioneuvoston kyselytunnilla     hän totesi, että nämä kaikki asiat ovat
27754: kuulla ministerin kannanotto tähän esimies        edelleen epäkunnossa. Mutta edelleen vain
27755: Korpisen kannanottoon, onko se todella            edellytetään, että matalia tuloratkaisuja pitää
27756: hallituksen linja tästä eteenpäin.                tehdä samojen asioiden korjaamiseksi. Ai-
27757:                                                   noa, mikä kai on korjaantunut, on yritysten
27758:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-               kilpailukyky. Viime vuonna 400 suurinta
27759: heenvuoro ): Herra puhemies! Tyypillistä on       yritystä Suomessa ovat nostaneet tulostaan
27760: se, että kun omat argumentit ovat heikot,         eli voittojaan 75 prosentilla.
27761: lähdetään puhumaan muun maailman asiois-             Minusta tuloratkaisut pitäisi jättää työ-
27762: ta. Minä ehdotan, että pysytään nyt tässä         markkinajärjestöjen tehtäväksi ja valtioval-
27763: asiassa Jd Suomen talouspoliittisissa ratkai-     lan tulisi tukea näitä tuloratkaisuja eikä
27764: suissa.                                           täten kuin nyt, että pannaan keppejä, että
27765:    Eilen ministeri Liikanen ilmoitti, että hal-   sitten ei tule asuntoja, ei tule lapsilisiä, ei tule
27766: litus ei voi puuttua palkkaratkaisuihin. Me       verohelpotuksia, ellei niitä tuloratkaisuja hy-
27767: kaikki tiedämme, että sehän ei ole totta,         väksytä, joita hallitus ehdottaa. Toisaalta
27768: vaan hallitus nimenomaan pyrkii puuttu-           tietysti lapsilisien osalta olisi hyvä, jos ei
27769: maan toimenpide-ehdotuksillansa palkkarat-        tuloratkaisua hyväksyttäisi, koska silloin ne
27770: kaisuihin. Tämän asian sisällöstä on syytä        nousisivat kolminkertaisesti, niin kuin sosia-
27771: keskustella, onko tämä oikein vai väärin. Ed.     lidemokraatit ja hallitus ovat ehdottaneet.
27772: Helle mm. toi esille näkökohtia. En toista        Nyt ne nousevat vain 22 prosenttia.
27773: niitä, vaan tässä yhteydessä haluan nimen-           Ministeri Liikanen ei vastannut lainkaan
27774: omaan ottaa esille tämän menettelyn ja            siihen, mitä tämän jälkeen tapahtuu, tuleeko
27775: puolustaa kansanvaltaa, puolustaa eduskun-        devalvaatio sen jälkeen, kun tuloratkaisut on
27776: nan asemaa, puolustaa myös työmarkkina-           tehty, miten korko kehittyy, miten öljyn
27777: järjestöjen vapaata sopimusoikeutta niistä        hinta vaikuttaa meillä, kun se maailman-
27778: asioista, jotka heidän sovittavikseen kuulu-      markkinoilla putoaa. Varmasti olisi mahdol-
27779: vat, eikä niin, että siellä päätetään kaikkia     lisuutta keskustella tulohommasta enemmän-
27780: asiat, jotka kuuluvat lainsäädäntöalaan ja        kin, kun ajattelee, että kaupunginjohtajien,
27781: eduskunnan päätettäviksi.                         mm. Ilaskiven, palkka nousee 4 500 markkaa
27782:    Kaikkein terävimmän kritiikin haluan           eli sen verran, mitä työläinen saa palkkaa.
27783: kohdistaa eduskunnan vallan puolustami-
27784: seen. Tässä mielessä toivoisin, että ministeri
27785: Liikanen pikkuhiljaa alkaisi kunnioittaa            Ed. Hurskainen-Leppänen merkitään läs-
27786: eduskunnan päätäntävaltaa ja demokraatti-         nä olevaksi.
27787: sia menettelyjä asioita ratkaistaessa.
27788:    Nyt käsiteltävänä esitys, kun jo etukäteen
27789: tehdään päätökset, on selvä keppilaki, ei
27790: siinä jätetä työmarkkinajärjestöille mitään          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
27791: valinnanvaraa. Jos tästä asiasta haluttaisiin     Herra puhemies! Hämmästelen sitä kiivautta,
27792: jollakin tavalla korrektisti niiden kanssa kes-   jolla SKDL:n ryhmästä nyt käydään työ-
27793: kustella, silloinhan tietysti olisi niin, että    markkinajärjestöjen kimppuun, joilla on va-
27794: hallitus tekisi omat esityksensä mutta pää-       paa sopimusoikeus tehdä sopimuksia. Tämä
27795: töksiä ei tehtäisi etukäteen.                     vapaa sopimusoikeus sisältää myös työmark-
27796:                                                   kinajärjestöille oikeuden käyttää omaa har-
27797:   Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):           kintaansa, käyttää omaa kykyään arvioida
27798: Arvoisa puhemies! En olisi ministeri Liikasen     erilaisia talouspoliittisia vaihtoehtoja.
27799:                                          Sosiaaliturvamaksut                                   4477
27800: 
27801: 
27802:    Kun SKDL:n ryhmässä nyt epäillään, että          nen saa lainaa, mutta joutuu sille maksa-
27803: tulonjako esitetyillä vaihtoehdoilla ja nimen-      maan korkoa ja harkitsemaan, onko korko
27804: omaan keskitetyllä ratkaisulla muuttuisi            sitten oikea niihin tarpeisiin, joihin sitä lai-
27805: epäedulliseksi pienipalkkaisille, en muista,        naa tarvitaan. Haluan muistuttaa erityisesti
27806: että koskaan olisi maassa tehty keskitettyä         siitä, että vanhassa järjestelmässä juuri pie-
27807: sopimusta, joka olisi ollut pienipalkkaisille       nituloisilla oli yleensä kaikkein huonoimmat
27808: epäedullisempi kuin liittokohtaiset ratkaisut,      suhteet pankinjohtajiin, joten tässä suhteessa
27809: joissa vahvimman oikeudella jaetaan tuloja.         mielestäni demokraattinen kehitys on eden-
27810: Jos maassa pystytään ylläpitämään tasaista          nyt ja pääomamarkkinoiden vapautuminen
27811: taloudellista kasvua, ovat senkin seuraukset        tässä suhteessa on hyvin positiivista.
27812: pienipalkkaisille paremmat kuin se, jos in-
27813: flaatio riistäytyy valloilleen tai jos toteute-        Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
27814: taan ed. Seppäsen esittämä devalvaatio, joka        voisa herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen
27815: on todella massiivinen tulonsiirto pienipaik-       otti esille puheenvuorossaan todella varsin
27816: kaisilta pääomanomistajille.                        keskeisen ja merkittävän kysymyksen, ja se
27817:     Muistan hyvin, kun keskitettyjä ja suuria       on se, mikä on eduskunnan rooli tupasopi-
27818: tulopoliittisia ratkaisuja joskus 1970-luvulla      muksia tehtäessä. Mehän tiedämme koke-
27819: ensimmäisiä kertoja solmittiin. Silloin ko-         muksesta jo sen, että ne asiat, joita tulopo-
27820: koomus oppositiossa ollessaan arvosteli voi-        liittisessa kokonaisratkaisussa sovitaan, jotka
27821: makkaasti sitä, että eduskunnalta ollaan            sitten eduskunnan kautta käytännön lainsää-
27822: keskitetyillä tulopoliittisilla ratkaisuilla vie-   dännöksi toteutetaan, ovat niin koskematto-
27823: mässä päätösvaltaa ja eduskunnan arvoval-           mia, että niihin täällä ei ainakaan tähän
27824:  taa ollaan sillä tavoin rikkomassa. Minusta        saakka ole saanut puuttua. Niiden ongelma
27825:  nyt SKDL:n edustajat tekevät 180 asteen            on se, että ne eivät kosketa eivätkä palvele
27826:  käännöksen, jos he nyt yhtyvät tähän sa-           välttämättä koko suomalaista kansaa ja
27827:  maan arvosteluun eivätkä näe sitä, että            väestöä. Ne henkilöt, ne tahot, jotka puut-
27828:  työmarkkinajärjestöillä on myös oikeus tasa-       tuvat tupopöydästä, jäävät näistä eduista
27829:  vertaisina pariteettiperiaatteen vallitessa työ-   valitettavasti paitsi.
27830:  nantajajärjestöjen kanssa vauhdittaa sitä so-         Mutta haluan ministeri Liikasen kanssa
27831:  siaalista kehitystä ja yhteisten palvelujen        olla samaa mieltä siitä, että on erittäin hyvä
27832:  edistämistä, joita tuloratkaisussa on tehty.       asia, että on avoimempaa politiikkaa, jolloin
27833:                                                     kerrotaan eri vaihtoehdot ja annetaan työ-
27834:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra         markkinajärjestöille valintatilanne. Tämä lie-
27835: puhemies! En oikein voi käsittää ed. Stenius-       nee ensimmäisiä kertoja maassamme, kun
27836: Kaukosen väitettä siitä, että jollakin tavalla      näin menetellään. Samaa mieltä olen myös
27837: demokraattiset menettelytavat olisi syrjäytet-      siitä, että korkeiden korkojen kierre on
27838: ty tässä asiassa. Juuri tässä asiassahan edus-      saatava ennen pitkää katkaistuksi. Mutta sen
27839: kunta tekee Suomen kansan puolesta pää-             sijaan todella toivoisin, että tässä vaiheessa
27840: töksen täällä, ja minä hallituspuolueen edus-       hallitus myöntäisi avoimesti sen, että harjoi-
27841: tajana ilomielin olen valmis hyväksymään            tettu talouspolitiikka on ollut suhdannetilan-
27842: hallituksen tekemät vaihtoehdot, joista toi-        teeseen nähden liian elvyttävää ja siitä pit-
27843: nen on hallittua talouspoliittista kehitystä ja     kälti johtuvat ne ongelmat, joiden kanssa
27844: toinen, epämiellyttävä vaihtoehto on vaih-          tänä päivänä painitaan. Sitä taustaa vasten
27845: toehto sille varalle, jos työmarkkinoilla ei        epäilen, että ensi vuoden budjettiesityskään
27846: saada hallittua taloudellista kehitystä turvat-     ei ole riittävän kireä, julkista sektoria supis-
27847: tua.                                                tava. Sitä nimenomaan tarvittaisiin, jotta
27848:    On myös mielenkiintoista todeta se, että         voitaisiin ylikuumenemistilanteesta päästä
27849: täällä on arvosteltu pääomamarkkinoiden             eroon.
27850: vapauttamista. Jos muistamme, minkälaista
27851: oli käydä pankinjohtajan puheilla silloin,            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
27852: kun meillä oli säädellyt rahamarkkinat: suh-        puhemies! Ed. Soininvaaran näkemys on yksi
27853: teilla sai pankista lainaa ei sillä perusteella,    perusteltu näkemys tässä keskustelussa. Puh-
27854: oliko lainalle tarvetta vai ei. Mielestäni ny-      das finanssipolitiikan kiristys on eräiden
27855: kyinen järjestelmä on paljon parempi. Jokai-        asiantuntijoidenkin mielestä turvallisempi tie.
27856: 4478                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27857: 
27858: 
27859: Syy siihen, miksi hallitus valitsi tulopolitii-       Mitä tulee ed. Pulliaisen kysymykseen va-
27860: kan, on se, että halutaan hakea ensin sellai-      luuttakursseista, haluan todeta aivan selvästi
27861: nen vaihtoehto, joka olisi työllisyyden ja         sen, että hallitus ei ryhdy spekuloimaan
27862: inflaation kannalta parempi. Jos työmarkki-        näillä asioilla. Olen täysin eri mieltä esimer-
27863: najärjestöt ja hallitus yhdessä tällaisen koko-    kiksi ed. Seppäsen kanssa siitä, kun hän
27864: naisuuden rakentavat, sillä on myös monia          esittää huomattavaa valuuttakurssin muutos-
27865: muita myönteisiä vaikutuksia, koska se an-         ta, joka merkitsisi rajua reaaliansioitten leik-
27866: taa meidän oman taloutemme kehityksestä            kausta. Tulopoliittinen kokonaisratkaisu
27867: varsin luotettavan käsityksen.                     pyrkii turvaamaan reaaliansioiden myöntei-
27868:    Ed. Löyttyjärvelle haluaisin todeta tämän       sen kehityksen, ed. Seppäsen vaihtoehto pyr-
27869: ratkaisun merkitsevän sitä, että pääomatulot       kii hakemaan talouteen ratkaisun sitä kautta,
27870: kasvavat hitaammin kuin palkkatulot. Jos           että palkansaajien ansiotasoa reaalisesti, ra-
27871: sanotaan, että tehdään ratkaisuja palkkatu-        dikaalisti ja nopeasti alennetaan, siis alenne-
27872: lojen tappioksi ja pääomatulojen eduksi, niin      taan.
27873: se ei voi pitää paikkaansa, koska ennuste on,         Mitä tulee Eurooppaan, niin minusta meil-
27874: että kansantuote kasvaa ensi vuonna 2,5            lä on hyviä esimerkkejä ja malleja sekä
27875: prosenttia ja ostovoima 3 prosenttia, mikä         Itä-Euroopassa että Länsi-Euroopassa. Mo-
27876: tarkoittaa sitä, että palkansaajien ostovoima      netarismi, jolla on pyritty markkinavoimien
27877: kasvaa enemmän kuin kansantuote, jolloin           kautta hakemaan asioiden ratkaisut, on ollut
27878: muitten kansantuotteen tekijöiden pitää kas-       usein palkansaajan kannalta huono. Niille
27879: vaa hitaammin. Kaikki ne laskelmat, mitä on        henkilöille täällä, jotka vastustavat sekä tu-
27880: tehty, osoittavat, että tämä ratkaisu vie          lopolitiikkaa että finanssipolitiikkaa, jää vain
27881: voitot alas. Jos annetaan tämän homman             tällainen markkinavoimien vaihtoehto, joka
27882: mennä mullin mallin, niin kyllä siinä aina         korkeiden korkojen kautta tasapainottaa
27883: pääomatulot pärjäävät, mutta tämä keskitet-        Suomen talouden. Minä en ymmärrä, kuinka
27884: ty ratkaisu, hyvin yksinkertaisen yhteenlas-       esimerkiksi joku vasemmistolainen voi sel-
27885: kutehtävän mukaan, vie voittojen ja palkka-        laista vaihtoehtoa esittää. Se ei vie valtaa
27886: tulojen suhteen tilannetta palkkatulojen           pois ainoastaan eduskunnasta, se vie sen pois
27887: eduksi.                                            jopa Suomesta.
27888:    Ed. Pekkariselle rankaisemisesta. Ei tässä         Ed. Stenius-Kaukonen, haluan todeta vain
27889: ketään rangaista, mutta emme me voi har-           sen, että jokaisen patriootin pitäisi aina
27890: joittaa sellaista talouspolitiikkaa, jossa vain    puolustaa sitä, että Suomessa voitaisiin päät-
27891: palkansaajilta peritään. Kyllä yritysten ja        tää asioista, mutta jos me hoidamme Suo-
27892: palkansaajien pitää olla tasapuolisesti muka-      men talouspolitiikkaa niin, että meidän ul-
27893: na silloin, kun finanssipolitiikkaa kiristetään.   komainen velkaantumisemme lisääntyy ja
27894:    Ed. Helle puhui markkinavoimien mellas-         inflaatio kiihtyy, niin valta ei mene pois vain
27895: telusta. Mennäänpä vielä askel eteenpäin           eduskunnasta, se menee pois koko maasta.
27896: tässä keskustelussa! Jos ei hyväksytä tulopo-      Kansainväliset pääomakeskukset päättävät
27897: litiikkaa, jolla siis pyritään vaikuttamaan        Suomen kehityksestä. Jokainen asiantuntija
27898: markkinavoimien kehitykseen, eikä hyväksy-         tietää hyvin sen, että juuri nyt ulkomaisen
27899: tä finanssipolitiikan kiristystä, jolla voidaan    velan kasvu on tämän vuoksi pysäytettävä ja
27900: vaikuttaa markkinavoimiin, niin jää jäljelle       kansantalouden tasapaino saavutettava, jotta
27901: vain puhdas markkinavoimien mellastelu.            voisimme päättää asioista täällä Suomessa ja
27902: Toivon, että kun SKDL:ssä asioita mietitään        itse.
27903: ja arvostellaan markkinavoimien mellastelua,          Ed. P. Lahtinen sanoi, että näitä samoja
27904: ei tehdä sellaista kehäpäätelmää, joka johtaa      ehdotuksia on tehty kymmenen vuoden ai-
27905: siihen, että enää ei puututa lainkaan asioitten    kana ja aina on huonosti käynyt. Mitenkäs
27906: kulkuun. Jos finanssipolitiikkaa ei kiristetä      meille nyt on käynyt kymmenen vuoden
27907: tai jos tulopoliittista ratkaisua ei synny, niin   aikana? Tässä toivon, että verrataan muuhun
27908: tämä vuorenvarmasti antaa markkinavoimil-          maailmaan. Minä toivon, että kerrotaan yksi
27909: le enemmän tilaa ja paljon vapaammat kä-           maa Euroopassa, yksi maa Euroopassa idäs-
27910: det. Luulenpa muuten, ettei tuossa vaiheessa       tä tai lännestä, jossa kymmenen vuoden
27911: paljon eduskuntaa kuulla, kun niitä päätök-        aikana on ollut parempi reaaliansiokehitys ja
27912: siä tehdään.                                       parempi työllisyyskehitys. Yksi maa riittää.
27913:                                         Sosiaaliturvamaksut                                   4479
27914: 
27915: 
27916: Minä ymmärrän, että joku sanoo, että ei saa        Liikastakin, että todellakin synkin varem
27917: puhua muista maista, pitää puhua vain              maalataan Suomen viimeaikaista taloudellis-
27918: Suomesta. Mutta kun me emme ole enää               ta kehitystä, väitetään, että Suomessa menee
27919: maailman napa! Se aika on kaukana, jolloin         todella huonosti ja asiat ovat vuosien ...
27920: me suomalaiset uskoimme, että Suomen suu-
27921: riruhtinas sivutoimenaan hoiti Venäjän tsaa-         Puhemies: Pyydän, ettei palata tuohon
27922: rin virkaa. Me olemme osa maailmaa, eikä           replikointiin, jonka päätimme jo.
27923: maailma ole osa meistä, ja sen takia meidän
27924: on elettävä avoimessa taloudessa ja muista            Puhuja : Herra puhemies! Tämä on var-
27925: riippuvaisena. Jos me emme hoida omaa              sinainen puheenvuoro.
27926: talouttamme, me menetämme täällä päätös-
27927: valtamme.                                            Puhemies:       Se vaikuttaa aika paljon
27928:    Mitä tulee ed. Anttilan puheenvuoroon,          repliikil tä.
27929: niin ed. Anttila, oikein jännityksellä odotan
27930: ensi viikkoa, jolloin ed. Anttila alkaa tehdä         Puhuja: Varsinaisen puheenvuoron alue
27931: finanssipoliittisia kiristysehdotuksia budjet-     on rajattu koskemaan käsiteltävää asiaa.
27932: tiin. Rehellisyyden nimessä, sellaisella pu-          Halusin sanoa Suomen taloudellisesta ke-
27933: heella ei ole mitään arvoa, joka ei johda edes     hityksestä viime vuosien aikana sen, minkä
27934: yhteen esitykseen, ja kansanedustajalla on         ministeri Liikanenkin sanoi. Suomella on
27935: tässä eduskunnassa täysin vapaa aloiteoi-          mennyt hyvin, ja kun ministeri Liikanen
27936: keus. Lupaan kannattaa budjettiin supistu-         kysyi muun muassa ed. P. Lahtiselta, mikä
27937: sehdotuksia.                                       on se toinen maa Euroopassa idässä tai
27938:                                                    lännessä, jolla kymmenen viime vuoden ai-
27939:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Haluaisin           kana on mennyt paremmin esimerkiksi työl-
27940: vain lyhyesti tämän keskustelun päätteeksi         lisyyskehityksen osalta, niin olisi mielenkiin-
27941: todeta sen, että onneksi sentään kansande-         toista kuulla vastaus siihen ministeri Liikasen
27942: mokraattisesta liikkeestä löytyy tärkeillä pai-    kysymykseen.
27943: koilla vastuunkantokykyisiä henkilöitä, jotka
27944: vastaavat tämän maan työntekijöiden edun-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun
27945: valvonnasta. Olen tyydytyksellä pannut mer-        ministeri Liikanen ja ed. Zyskowicz kysele-
27946: kille, että SAK:ssa Pekka Ahmavaara on             vät, mikä on se toinen maa, jolla menee niin
27947: hyvin voimakkaasti ja hyvin perustellusti          ja näin, niin saman kysymyksen voisi esittää
27948: liputtanut keskitetyn tulopoliittisen ratkaisun    toisin: Mikä mikä on se toinen maa, jonka
27949: puolesta. Tämä on hyvä asia.                       vaihtotaseen vajeen kasvu tällä hetkellä on
27950:                                                    sitä luokkaa, mitä Suomella tällä hetkellä
27951:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Kyllä             on? Läntisistä teollisuusmaista tiettävästi sel-
27952: keskitetty ratkaisu on tietenkin turvallisempi     laisia maita ei löydy yhtään. (Ed. Kekkonen:
27953: silloin, kun se rakennetaan siltä pohjalta,        Amerikka!) - Ei Amerikkakaan.
27954: että se vastaa myös niitä odotuksia, joita            Toinen esimerkki koskee Suomen kansan-
27955: pienipaikkaisilla on. Tässä yhteydessä on          talouden velkaantumista. Lähiaikoina se ylit-
27956: myös todettava se, mikä ministeri Liikaselta       tää 100 miljardia markkaa. Tämä hallitus on
27957: yleensä unohtuu ja unohtui jälleen tässäkin        syönyt ne eväät, mitkä se sai huomenlahjak-
27958: äsken. Nimittäin tuloerot Suomessa ovat            seen lähtiessään liikkeelle vuonna 1987. Sil-
27959: viime vuosina kasvaneet niin huolestuttavas-       loin vaihtotaseen vajevauhti oli liki nollissa,
27960: sa määrin ja ehkä enemmän kuin missään             noin 3,8 miljardia oli vaihtotaseen vaje sinä
27961: muualla, että siihen pitäisi hallituksen jossain   vuonna. Nyt se on vuositasolla 20 miljardia
27962: muodossa ainakin pystyä puuttumaan.                markkaa. Suomen kansantalous velkaantuu
27963:                                                    vuodessa 20 miljardia markkaa eikä tälle
27964:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! En       vauhdille näy jarruja löytyvän. Etlan viime
27965: usko, että tuo ed. Jokisen väite siitä, että       viikolla julkistama selvitys puhuu täsmälleen
27966: tuloerot Suomessa viime vuosina ovat kas-          saman viestin puolesta. Tällä hetkellä Suo-
27967: vaneet enemmän kuin missään muualla, pi-           men talouden hyvällä tilalla mainostaminen
27968: tää alkuunkaan paikkaansa. Muutenkin mi-           sekä ed. Zyskowiczin että ministeri Liikasen
27969: nua häiritsee se, kuten näköjään ministeri         suulla on yhtä heikoin eväin liikkeellä ole-
27970: 4480                            Perjantaina 8. joulukuuta 1989
27971: 
27972: 
27973: mista. Kymmenen viime vuoden ajalta kyllä       Poistoja päiväjärjestyksestä
27974: löytyy hyvä jakso, mutta ne eväät on kohta
27975: syöty.                                            Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-
27976:                                                 taan 8) - 12) asia.
27977:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27978:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
27979: ja asia lähetetään sosiaalivaliokun-            dotuksen mukaisesti
27980: taan.
27981:                                                   tämän päivän k o 1m a n teen täysistun-
27982:                                                 toon
27983: Poistoja päiväjärjestyksestä
27984:                                                 13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
27985:   Puhemies: Päiväjärjestyksestä poiste-         n:o 190)
27986: taan 5) ja 6) asia.
27987:                                                    ensi maanantain täysistuntoon
27988: 
27989: 7) Asetus 20 päivältä lokakuuta 1989 raja-      14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
27990: vartiolaitoksen eräiden virkojen lakkautta-     (HE n:o 109)
27991: misesta ja perustamisesta
27992: Ainoa käsittely                                 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
27993: Mainittu asetus (A n:o 33)                      (HE n:o 110)
27994: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
27995:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on puo-             Puhemies : Eduskunnan seuraava tä ys-
27996: lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.         istunto on tänään kello 14.30.
27997: 
27998:   Keskustelua ei synny.
27999:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 14.12.
28000:   Mietintö hyväksytään.
28001:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
28002:   Asia on loppuun käsitelty.
28003:                                                                          Erkki Ketola
28004:                  135. Perjantaina 8 päivänä joulukuuta 1989
28005:                                        kello 14.30 (15.22)
28006: Päiväjärjestys                                     liseen täysistuntoon, sekä toinen varapuhe-
28007:                                                    mies Pesälä.
28008:       Ilmoituksia
28009:                                             Siv.
28010:                                                    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
28011:   Pöydällepanoa          varten      esi-
28012: tellään:                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43 (HE n:o
28013:                                                    236)
28014:   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43              pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28015: hallituksen esityksestä laiksi vuodelta            tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
28016: 1990 suoritettavasta korotuksesta va-
28017: kuutetun     kansaneläkevakuutusmak-
28018: suun ja työnantajan sairausvakuutus-                 Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
28019: maksuun (HE n:o 236) ................. 4481        kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
28020:                                                    15.30.
28021:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28022: Hetemäki-Olander.                                    Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
28023:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
28024:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
28025: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-                          Erkki Ketola
28026: 
28027: 
28028: 
28029: 
28030: 561    290146B
28031: 1
28032: 
28033: 1
28034: 
28035: 1
28036: 
28037:     1
28038: 
28039:     1
28040: 
28041:     1
28042: 
28043:         1
28044: 
28045:         1
28046: 
28047:         1
28048: 
28049:             1
28050: 
28051:             1
28052: 
28053:             1
28054: 
28055:                 1
28056: 
28057:                 1
28058: 
28059:                 1
28060: 
28061:                     1
28062: 
28063:                     1
28064: 
28065:                     1
28066:                136. Perjantaina 8 päivänä joulukuuta 1989
28067:                                           kello 15.30
28068:                                                                                                  Siv.
28069: Päiväjärjestys                                   Hallituksen esitys n:o 228
28070:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28071:                                                    86
28072:   Ilmoituksia
28073:                                           Siv.      5) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain
28074:                                                  1 §:n muuttamisesta ..................... 4512
28075:   Kolmas käsittely:
28076:                                                  Hallituksen esitys n:o 220
28077:    1) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
28078: den tuloverolain muuttamisesta sekä
28079: tappion tasa ukses ta  tulo verotuksessa           6) Ehdotus     laiksi   kirjanpitolain
28080: annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta 4484       muuttamisesta ........................... 4513
28081: Hallituksen esitys n:o 113                       Hallituksen esitys n:o 190
28082: Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja         Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
28083:   79
28084: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28085:   77                                               Esitellään:
28086: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
28087:                                                     7) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi
28088:                                                  urheiluopistojen valtionavusta annetun
28089:   Ensimmäinen käsittely:                         lain 2 a §:n muuttamisesta ............ .
28090: 
28091:   2) Ehdotus laiksi Lapin korkeakou-               8) Hallituksen kertomus valtiovarain
28092: lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4486      hoidosta ja tilasta vuonna 1988 (K n:o
28093:                                                  14) ....................................... .
28094: Hallituksen esitys n:o 165
28095: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
28096:                                                    Pöydällepanoa            varten      esi-
28097:    3) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suo-          tellään:
28098: ritettavasta korotuksesta vakuutetun
28099: kansaneläkevakuutusmaksuun ja työn-                 9) Valtiovarainvaliokunnan mtetm-
28100: antajan sairausvakuutusmaksuun ..... 4511        tö n:o 89 hallituksen esityksestä laiksi
28101: Hallituksen esitys n:o 236                       Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta
28102: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43              ja valuuttakurssitappioiden korvaami-
28103:                                                  sesta (HE n:o 235) ..................... .
28104:    4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-
28105: tälain 10 §:n väliaikaisesta muuttami-              10) Toisen lakivaliokunnan mietin-
28106: sesta sekä työnantajan sosiaaliturva-            tö n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi
28107: maksusta annetun lain 5 §:n väliaikai-           pääkaupunkiseudun rakennusmaamak-
28108: sesta muuttamisesta ..................... 4512   susta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
28109: 4484                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28110:                                              Siv.
28111: sekä lakialoitteesta laiksi pääkaupunki-              Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna-
28112: seudun rakennusmaamaksusta annetun                  tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
28113: lain muuttamisesta (HE n:o 181 ja LA
28114: n:o 105) .................................. 4513      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28115:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
28116:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            kustelussa on ed. Pekkarinen ed. E. Ahon
28117: Hetemäki-Olander.                                   kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-
28118:                                                     set hylättäisiin.
28119: 
28120:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               Selonteko myönnetään oikeaksi.
28121: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
28122: liseen täysistuntoon.                                 Puheenvuoron saatuaan lausuu
28123:                                                       Ed. K e m p p a i ne n : Arvoisa puhemies!
28124:                                                     Ehdotan, että kummastakin laista ääneste-
28125: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   tään erikseen.
28126: 1) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulo-           Ensimmäinen varapuhemies: La-
28127: verolain muuttamisesta sekä tappiontasauk-          kiehdotuksista voitaneen äänestää erikseen.
28128: sesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
28129: muuttamisesta                                         Menettelytapa hyväksytään.
28130: Kolmas käsittely, ainoa käsittely
28131: Hallituksen esitys n:o 113
28132: Toi':omusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja 79          Äänestykset ja päätökset:
28133: Valtwvarainvaliokunnan mietintö n:o 77
28134: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200                   Äänestys ensimmäisestä lakiehdotuksesta.
28135: 
28136:     Ensimmäinen varapuhemies: En-                     Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuk-
28137: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        ~~.n, ä~~e~t~~ "jaa";)?k~ .. ei sitä hyväksy,
28138: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa          aanestaa et . Jos vahmtaan 2/3 annetuista
28139: käsittelyssä lakiehdotuksista.                      äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväk-
28140:   . Koska toisessa käsittelyssä päätetyt la-        sytty, mutta muuten se on rauennut.
28141: ktehdotuk.set koskevat lisättyä veroa, joka
28142: on tarkOitettu kannettavaksi yhtä vuotta              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28143: pitemmältä ajalta, on lakiehdotusten valtio-
28144: päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-                Aaltot?-en, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
28145:                                                     A~a-HarJa,    Antvuori, Backman, Björklund,
28146: k?;an katsottava tulleen hyväksytyiksi, jos
28147: nntä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-          Barlund, Dromberg, Gustafsson, Haavisto
28148: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muus-         Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokka~
28149: sa tapauksessa lakiehdotukset on katsottava         nen, Holvitie, Häkämies, Hämäläinen, Ikka-
28150: rauenneiksi ja asia on palautettava valtiova-       la, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jurva,
28151: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-             Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen
28152: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                 Kalliomäki, Karkinen, Kautto, Kekkonen:
28153:     Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä         Kettunen, Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lah-
28154:                                                     ti-N~uttila, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,
28155: toivomusaloitteista.
28156:                                                     Launla, Lax, Liikanen, Lindroos, Linnain-
28157:   Menettelytapa hyväksytään.                        maa, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsä-
28158:                                                     mäki, Miettinen, Myller, Mäki-Hakola
28159:                                                     Mönkäre, .Mörttinen, Niinistö, Nyman, Olli~
28160:   Keskustelu:                                       la, Paakkmen, Paloheimo, Perho, Pietikäi-
28161:                                                     nen, Pohjola, Puisto, Pulliainen, Pystynen,
28162:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 Rantanen, Rauramo, Rehn, Rinne, J. Roos,
28163: Ehdotan, että lakiehdotukset hylättäisiin.          T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen,
28164:                                     Maatilatalouden tulovero                                4485
28165: 
28166: 
28167: Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari,       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28168: Soininvaara, Särkijärvi, Taina, Tiuri, Tykky-
28169: läinen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo,          Aaltonen, Ahde, R. Aho, Ahonen, Aitta-
28170: Vastamäki, Wasz-Höckert, Viinanen, Vuoris-       niemi, Ajo, Ala-Harja, Andersson, Antvuori,
28171: to, Vähänäkki ja Zyskowicz.                      Apukka, Backman, Björklund, Bärlund,
28172:                                                  Dromberg, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
28173:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           Halonen, Helle, Hietala, Hilpelä, Hokkanen,
28174:                                                  Holvitie, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
28175:    E. Aho, R. Aho, Almgren, Andersson,           Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jokinen,
28176: Anttila, Apukka, Hautala, Heikkinen, Helle,      Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-
28177: Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,           läinen, Kalliomäki, Karkinen, Kautto, Kek-
28178: Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki,     konen, Kemppainen, Kettunen, Knuuttila,
28179: Kankaanniemi, Kemppainen, Kietäväinen,           Kohijoki, Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuutti-
28180: Koistinen, Kokko, Laaksonen, P. Lahtinen,        la, P. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapio-
28181: Lehtosaari, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Mai-       lahti, Laurila, Lax, Liikanen, Lindroos, Lin-
28182: jala, Mattila, Moilanen, Nieminen, Pekkari-      nainmaa, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi,
28183: nen, Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Saapun-        Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller,
28184: ki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siu-    Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Niinis-
28185: ruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-       tö, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paloheimo,
28186: hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahl-           Perho, Pietikäinen, Pohjola, Puisto, Pulliai-
28187: ström, Vihriälä, Virolainen, Väistö, Väyry-      nen, Pystynen, Rantanen, Rauramo, Rehn,
28188: nen ja Väänänen.                                 Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen,
28189:                                                  Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen, Sep-
28190:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-     pänen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Ste-
28191: tajat:                                           nius-Kaukonen, Säilynoja, Särkijärvi, Taina,
28192:                                                  Tennilä, Tiuri, Tykkyläinen, Uitto, Uosukai-
28193:    Alaranta, Alho, Astala, Björkstrand, Don-     nen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo, Vas-
28194: ner, Elo, Fred, Hetemäki-Olander, Hurskai-       tamäki, Wasz-Höckert, Viinanen, Vuoristo,
28195: nen-Leppänen, Jouppila, Joutsensaari, Ka-        Vähänäkki ja Zyskowicz.
28196: nerva, Kasurinen, Kauppinen, Korkia-Aho,
28197: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, M. Lahti-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28198: nen, Laine, P. Leppänen, Louekoski, Mäke-
28199: lä, Mäkipää, Männistö, Nordman, Nyby,               E. Aho, Almgren, Anttila, Hautala, Heik-
28200: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pelttari, Pe-   kinen, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana-
28201: sola, Pohjanoksa, Puhakka, Puolanne, Raja-       Asunmaa, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmä-
28202: mäki, Ranta, Renlund, Riihijärvi, Ryynänen,      ki, Kankaanniemi, Kietäväinen, Koistinen,
28203: Röntynen, Salolainen, Suominen, Taxell, Tu-      Kokko, Lehtosaari, U. Leppänen, Maijala,
28204: runen, Törnqvist, Urpilainen, Westerlund,        Mattila, Moilanen, Nieminen, Pekkarinen,
28205: Viljanen, Vistbacka ja Vähäkangas.               Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Saapunki,
28206:                                                  Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Ten-
28207:                                                  hiälä, Tähkämaa, Vihriälä, Virolainen, Väis-
28208:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  tö, Väyrynen ja Väänänen.
28209: nestyksessä on annettu 96 jaa- ja 53 ei-ääntä;
28210: poissa 50. (Koneään. 15)                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
28211:                                                  tajat:
28212:   Ensimmäinen lakiehdotus on rauennut.
28213:                                                     Alaranta, Alho, Astala, Björkstrand, Don-
28214:   Äänestys toisesta lakiehdotuksesta.            ner, Elo, Fred, Hetemäki-Olander, Hurskai-
28215:                                                  nen-Leppänen, Jouppila, Joutsensaari, Ka-
28216:   Joka hyväksyy toisen lakiehdotuksen, aa-       nerva, Kasurinen, Kauppinen, Korkia-Aho,
28217: nestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää     Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, M. Lahti-
28218: "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on    nen, Laine, P. Leppänen, Louekoski, Mäke-
28219: jaa-ääniä, on lakiehdotus hyväksytty, mutta      lä, Mäkipää, Männistö, Nordman, Nyby,
28220: muuten se on rauennut.                           Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pelttari, Pe-
28221: 4486                             Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28222: 
28223: 
28224: sola, Pohjanoksa, Puhakka, Puolanne, Raja-       sivistysvaliokunnan mietintö on kuitenkin
28225: mäki, Ranta, Renlund, Riihijärvi, Ryynänen,      yksimielinen ja päätyy hallituksen esityksen
28226: Röntynen, Salolainen, Suominen, Taxell, Tu-      hyväksymiseen.
28227: runen, Törnqvist, Urpilainen, Westerlund,           Mistä siis on ollut kysymys? Pääasiassa
28228: Viljanen, Vistbacka ja Vähäkangas.               kysymys on siitä, että hallituksen esitys ei
28229:                                                  anna riittävästi tietoa, jotta valiokunta olisi
28230:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  tullut vakuuttuneeksi esityksen tarkoituksena
28231: nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 38 ei-        olevan hankkeen järkevyydestä ja hyväksyt-
28232: ääntä; poissa 50. (Koneään. 16)                  tävyydestä. Kysymys ei siis ole yleispoliitti-
28233:                                                  nen, se on pääasiassa korkeakoulupoliittinen.
28234:   Eduskunta on hyväksynyt toisen lakiehdo-       Siihen tosin kytkeytyy kohtalainen aluepo-
28235: tuksen.                                          liittinen rasite. Mainittu pääasia tekee ongel-
28236:                                                  masta merkittävän eduskunnan päätöksente-
28237:    Toisen lakiehdotuksen kolmas käsittely        koprosessin kannalta. Kysymys on siis siitä,
28238: julistetaan päättyneeksi.                        kuinka paljon ja miten hyvin ministeriön on
28239:                                                  eduskunnalle perusteltava esittelemänsä han-
28240:                                                  ke, jonka toteuttamista varten lakiesitys on
28241:   Asia on toisen lakiehdotuksen osalta lop-      tarpeen.
28242: puun käsitelty.                                     Valtioneuvosto on antanut viimeksi 1980
28243:                                                  erinomaisen hyvät ohjeet hallituksen esityk-
28244:    Ensimmäinen vara puhemies: Asia               sen laatimisesta. Nyt puheena oleva lakiesitys
28245: p a 1autetaan rauenneen ensimmäisen la-          ei täytä noissa ohjeissa edellytettyjä vaati-
28246: kiehdotuksen osalta valtiovarainvaliokun-        muksia. Nykyinen sivistysvaliokunta on ai-
28247: taan.                                            kaisemminkin esittänyt ministeriön edustajil-
28248:    Toivomusaloitteista päätetään, kun ensim-     le valittelunsa siitä, että valiokunnan käsitel-
28249: mäisestä lakiehdotuksesta on tehty lopullinen    täväksi tulevissa esityksissä on runsaasti
28250: päätös asian palattua valtiovarainvaliokun-      puutteellisuuksia. Huonoa lain valmistelua
28251: nasta.                                           esiintyy liian paljon, ei ainoastaan sivistysva-
28252:                                                  liokunnalle tulevan lainsäädännön alueella,
28253:                                                  vaan vastaavanalaisia valituksia on esitetty
28254: 2) Ehdotus laiksi Lapin korkeakoulusta an-       myös muiden valiokuntien taholta. Oikeas-
28255: netun lain 1 §:n muuttamisesta                   taan tällaista ei saisi esiintyä lainkaan.
28256:                                                     Mitä lakiesityksen perusteluiksi olisi sitten
28257: Ensimmäinen käsittely                            toivottu? Aika paljonkin. Nyt esityksen pe-
28258: Hallituksen esitys n:o 165                       rusteluosassa ei ole oikeastaan mitään perus-
28259: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22              teluja. On vain kuvaus siitä, mitä on tarkoi-
28260:                                                  tus tehdä. Tarkoitus on perustaa Lapin
28261:    Ensimmäinen v a rapu he m i e s : Kä-         korkeakouluun uusi osasto, taideosasto, jos-
28262: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-     sa olisi kolme koulutusohjelmaa: kuvaama-
28263: tintö n:o 22.                                    taidon opetuksen, kuvallisen viestinnän ja
28264:                                                  teollisen muotoilun koulutusohjelmat. Ei esi-
28265:                                                  tyksen perusteluissa eikä valiokuntakäsitte-
28266:                                                  lyn aikana saaduissa lausunnoissakaan ole
28267:   Keskustelu:                                    selvitetty olennaisimpia asiakokonaisuuksia,
28268:                                                  joille ratkaisu perustuu.
28269:    Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Kä-              Kysymyksessä on kaksi periaatetasoista
28270: siteltävänä oleva esitys Lapin korkeakouluis-    asiaa: ensinnäkin taidealan korkeakouluta-
28271: ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta näyttää      soisen opetuksen laajentaminen pääkaupun-
28272: vähäpätöiseltä ja ongelmattomalta. Siinähän      kiseudun ulkopuolelle, muualle maahan, ja
28273: on muuteitavaan korkeakoulun tehtäväsään-        toiseksi pienten korkeakoulujen laajentami-
28274: nökseen lisätty vain yksi pilkku ja yksi sana.   nen ja kehittäminen.
28275: Tuo sana on "taide", tosin genetiivimuodos-         Molemmat periaatteet käyvät päättelemäl-
28276: sa. Kuitenkin esitys on viipynyt valiokunta-     lä ilmi asiayhteydestä. Ne molemmat ovat
28277: käsittelyssä yli kaksi kuukautta. Lopulta        epäilyksittä hyväksyttäviä.
28278:                                            Lapin korkeakoulu                                      4487
28279: 
28280: 
28281:    Periaatteiden käytännön sovelletuksen et-          paremmin soveltuvana taloustieteellistä kou-
28282: siminen on sen sijaan jäänyt selvittämättä            lutusta antava yksikkö. Tätäkään opetusmi-
28283: sillä perusteellisuudella kuin taidealan kou-         nisteriön taholta ei ole selvitetty mitenkään.
28284: lutuksen ja pienten korkeakoulujen kehittä-           Myös Taideteollinen korkeakoulu ja mm.
28285: misen kannalta olisi edellytettävä. Selvittä-         Opettajain Ammattijärjestö katsoivat asian-
28286: mättä on jäänyt mm., mitkä ovat ne arvioin-           tuntijalausunnoissaan, että ministeriön esittä-
28287: tiperusteet ja kriteerit, joiden mukaan taide-        mä ratkaisu taidealan koulutuksen sijoitta-
28288: alan opetuksen sijoittaminen Helsingin ulko-          misesta Lapin korkeakouluun ei ole onnistu-
28289: puolelle tulee tehdä. Tämän alan koulutuk-            nut. Tällä kannalla ilmoitti valiokunnalle
28290: sessa on paljon enemmän huomioon                      myös ministeri Kasurinen olevansa.
28291: otettavaa ja useammanlaisia ehtoja täytettä-             Tämän kaltaisilla perusteilla valiokunnan
28292: vänä kuin perinteisten ns. kirjoituspöytätie-         hallitusryhmien suuri enemmistö totesi, että
28293: teiden kohdalla, kuten esimerkiksi oikeustie-         tämä asia tulee saattaa vielä uudelleen tai
28294: de, suurelta osalta yhteiskuntatieteet ja kas-        edelleen valmisteltavaksi kelvollisesti esitetyn
28295: vatustiedekin.                                        ja hyväksyttävästi perustellun esityksen saa-
28296:     Valiokunta kaipasi selvitystä perusteineen        miseksi eduskunnalle. Hallituspuolueiden
28297: sellaisesta suunnitelmasta, jossa olisi esitetty-     kesken eduskunnassa jo yli 20 vuotta sovel-
28298: nä, mihin eri taidealojen korkeakouluopetus-          lettujen pelisääntöjen mukaisesti asia meni
28299: ta korkeakoulujärjestelmässä sijoitetaan ja           näiden ryhmien ryhmäpuheenjohtajien rat-
28300: miksi juuri niihin korkeakouluihin. Selvitetty        kaistavaksi. Nuo säännöt sanovat, että pu-
28301: ei ole myöskään sitä, miten pieniä korkea-            heenjohtajien on oltava päätöksissään yksi-
28302: kouluja on suunniteltu kehitettäväksi ja mik-         mielisiä ja lisäksi saatava asianomaisen mi-
28303: si juuri niin. Valiokunta sai kuulla, että            nisterin suostumus. Ministeri ilmoitti, että
28304: ministeriö on vain päättänyt, että taidealan          asia tulee hyväksyä hallituksen esityksen
28305: tämä koulutus sijoitetaan Lapin korkeakou-            mukaisena. Jos hän olisi antanut suostumuk-
28306: luun. Sen jälkeen asetettiin virkamiestyöryh-         sensa, asia olisi voitu saattaa uuteen valmis-
28307: mä, jonka tehtäväksi annettiin osoittaa, että         teluun valiokunnan selvän ja suuren enem-
28308:  näin voidaan tehdä. Lapin korkeakoulun               mistön kannan mukaisesti. Kun ei, niin
28309:  omassa suunnitelmassa hanke oli ollut en-            valiokunnan oli hyväksyttävä esitys sellaise-
28310: simmäisen kerran tänä vuonna. Kuitenkin               naan, koska se halusi noudattaa hyväksytty-
28311:  vastaava suunnitelma oli ollut Oulussa vireil-       jä pelisääntöjä ainakin tällä kertaa.
28312:  lä jo vuodesta 1967 alkaen. Kuvaamataidon               Ministeri Taxell on moneen kertaan il-
28313:  opettajien poikkeuskoulutus, siis sen tehtä-         moittanut kantanaan olevan, että valmistelu-
28314:  vän toteuttaminen, mikä nyt on määrä aloit-          vaiheessa asiat eivät ole eduskunnan asioita.
28315:  taa Lapin korkeakoulussa, oli aloitettu Ou-          Ministeriö valmistelee, ja eduskunta sitten
28316:  lussa jo kaksi vuotta sitten.                        päättää. Tämä on ollut eräs perustelu sille,
28317:     Korkeakouluneuvosto antamassaan lau-              että hän on kieltäytynyt antamasta eduskun-
28318:  sunnossa oli todennut, että asiaa ei ole             nalle selontekoa koulutusjärjestelmän, sen
28319:  selvitetty riittävästi ja selvitystyötä olisi jat-   rakenteen ja sisältöjen kehittämisestä lukui-
28320:  kettava. Lausunnossaan se asettui kolmen             sista pyynnöistä huolimatta. Äsken kertoma-
28321: jaoston käsiteltyä asiaa suosittelemaan, että         ni kuitenkin osoittaa hyvin, minkälainen on
28322:  taidealan opetus sijoitettaisiin Ouluun, jota        eduskunnan mahdollisuus päättää asioista
28323:  se piti lähes hyvänä paikkana tässä suhteessa        ilman ministerin suostumusta tai vastoin
28324:  kuin Jyväskylää. Vertailuja näiden eri paik-         hänen tahtoaan. Mielestäni noita pelisääntö-
28325:  kakuntien välillä ei kuitenkaan ministeriön          jä olisi ainakin poliittisesti ja budjetäärisesti
28326:  toimesta ole tehty eikä ainakaan esitetty.           vaatimattomissa asioissa, niin kuin tässä on
28327:  Aluepoliittinen vaikutus näkyy siinä opetus-         kysymys, aihetta kiireesti tarkistaa, jotta
28328:  ministeriöstä saadussa vastauksessa, että tai-       eduskunnan asema lainsäätäjänä ei joutuisi
28329:  dealan koulutus tulisi varmasti paremmin             naurunalaiseksi kansalaisten edessä enempää
28330:  hoidetuksi Oulussa tai Jyväskylässä, mutta           kuin mitä se nyt jo on.
28331:   Lapin korkeakoulu tarvitsee sen.                       Sivistysvaliokunta on useaan otteeseen va-
28332:     Korkeakouluneuvosto kuitenkin esitti sa-          littanut sitäkin, että se saa runsaasti yksit-
28333:  massa kannanotossaan, että Lapin korkea-             täisratkaisuja koskevia lakiesityksiä tietämät-
28334:   koulua olisi kehitettävä perustamalla sinne         tä, minkälaiseen kokonaissuunnitelmaan ne
28335: 4488                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28336: 
28337: 
28338: kuuluvat, minkälaista koulutusjärjestelmän        erillisellä lailla tehdä tätä koskevia päätöksiä,
28339: uudistuslinjaa opetusministeriö näillä toteut-    vaan voidaan perustaa budjetin kautta vir-
28340: taa.                                              koja, jotka mahdollistavat tämän menettelyn.
28341:    Kaiken edellä sanotun perusteella ja ot-       Lapin korkeakoulun osalta tilanne on tällai-
28342: taen huomioon vielä mainitsemattomiakin           nen. Sen vuoksi hallituksen esitys asiasta on
28343: seikkoja valiokunta on mietinnössään edel-        annettu.
28344: lyttänyt, että hallituksen tulee antaa selonte-      Olen sitä mieltä, että esimerkiksi valiokun-
28345: ko eduskunnalle koulutuspolitiikasta heti         nan kaipaama pienten korkeakoulujen kehit-
28346: ensi vuoden valtiopäivien alussa. Vasta sil-      tämissuunnitelmaa ei tämän esityksen perus-
28347: loin valiokunnalla on mahdollisuus saada          teluihin olisi ollut tarpeen eikä mahdollista-
28348: kokonaiskäsitys siitä, mihin sen hyväksymät       kaan sisällyttää. Mutta sen sijaan, ja sitä
28349: lakiesitykset pyrkivät ja johtavat.               haluan korostaa, hallituksen tehtävä luon-
28350:    Valiokunta on edellyttänyt myös, että          nollisesti on kertoa valiokunnille kaikki se,
28351: erittäin vaikean kuvaamataidon opettajien         minkä valiokunnat haluavat tietää. Olen
28352: pulan poistamiseksi Oulussa aloitettu poik-       ollut, olen ja tulen olemaan valmis ilmoitta-
28353: keuskoulutus jatkuu ensi vuosikymmenen            maan ja kertomaan sivistysvaliokunnalle
28354: alkupuolella, siis ensi vuonnakin. Ajatus         kaikki ne asiat, mitkä valiokunta haluaa
28355: on, että se voi päättyä vasta sitten, kun         opetusministeriöltä saada kuulla. Meillä on
28356: Lapin koulutusyksiköstä alkaa opettajia           korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitel-
28357: valmistua.                                        ma, jossa kerrotaan selkeästi, mitä suunni-
28358:    Arvoisa puhemies! Korostan vielä, että         telmia on. Olen sen toimittanut valiokunnal-
28359: valiokunta on harkinnut vakaasti kaikkea          le. Olen ollut valiokunnassa kuultavana. Yli-
28360: sitä, mikä mietintöön on otettu, ja on ollut      johtaja Markku Linna, joka vastaa asian-
28361: sen hyväksyessään yksimielinen.                   omaisen osaston toiminnasta opetusministe-
28362:                                                   riössä, on ollut kaksi kertaa kuultavana
28363:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-      valiokunnassa. Olen toimittanut valiokunnal-
28364: mies! Ensinnäkään en katso olevan minun           le Taidealojen korkeakouluopetus ja sen
28365: asiani lähteä tässä erityisesti puolustamaan      ajankohtaiset kehittämishankkeet -nimisen
28366: sitä, että sivistysvaliokunta on katsonut yk-     muistion, jossa käydään yksityiskohtaisesti
28367: simielisesti olevan aihetta yhtyä hallituksen     läpi eri hankkeet.
28368: esitykseen. Mutta minä haluaisin todeta tästä        Minä valitan, ellen ole pystynyt toimitta-
28369: hallituksen esityksestä laiksi Lapin korkea-      maan riittävästi kaikkea sitä aineistoa, mitä
28370: koulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta,        valiokunnassa mahdollisesti olisi haluttu.
28371: että sen käsittelyn yhteydessä on kiinnitetty     Olen yrittänyt tehdä parhaani, ja luonnolli-
28372: huomiota neljään seikkaan: esityksen valmis-      sesti pitää parantaa tapojansa tulevaisuutta
28373: teluun, kuvaamataidon opetuksen suuntaa-          ajatellen.
28374: miseen, kuvaamataidon opettajien poikkeus-           Kuvaamataidon opetuksen suuntaamisen
28375: koulutuksen jatkamiseen sekä eduskunnan           osalta olen valiokunnan kanssa samaa miel-
28376: tiedonsaannin turvaamiseen.                       tä. Totta kai kuvaamataidon opetuksen
28377:    Valiokunta on korostanut hallituksen esi-      suuntaamisessa on otettu huomioon myös
28378: tyksen laatimisohjeiden noudattamisen tär-        viestintäkulttuurialan koulutuksen tarpeet ja
28379: keyttä ja on katsonut, että niitä ei nyt          kokonaissuunnitelmat. Tästä itse asiassa va-
28380: puheena olevan esityksen osalta olisi nouda-      liokuntaa on voitu informoida, ja valio-
28381: tettu. Oma käsitykseni on - minä olen             kuntaa voidaan informoida vielä lisää. Ope-
28382: aikoinani ollut näitä ohjeita laatimassa (Ed.     tusministeriössä neuvotteleva virkamies on
28383: Pystynen: Ministeri itse on allekirjoittanut      erikoistunut nimenomaan kuvaamataidon
28384: ne!) - Kyllä, kyllä, minä sanoin juuri, että      ja yleensä taideopetuksen kehittämiseen.
28385: olen ollut niitä laatimassa - että näitä          Rohkenen väittää, että viestintäkulttuurin
28386: ohjeita on tässäkin tapauksessa noudatettu.       osalta opetus Suomessa kaikilla tasoilla
28387: On tietenkin mielipidekysymys, missä laajuu-      vastaa hyvinkin viimeistä kansainvälistä ke-
28388: dessa yleistä korkeakoulupolitiikkaa on tar-      hitystä.
28389: peen selostaa tällaisen yksittäistä korkeakou-       Olen valiokunnan kanssa samaa mieltä
28390: lua koskevan esityksen yhteydessä. Kaikkien       myös siitä, että kannattaisi jatkaa poikkeus-
28391: korkeakoulujen osalta ei ole edes tarpeen         koulutusta. Tarkoitus on, että Oulussa jär-
28392:                                         Lapin korkeakoulu                                    4489
28393: 
28394: 
28395: jestetään kuvaamataidon opettajien poik-           myöskin asian jatkovalmisteluun sellaisen
28396: keuskoulutuskurssi vielä 90-luvun alkupuo-         menetelmän kautta, joka ei ole aivan tavan-
28397: lellakin.                                          omainen, mutta minusta kuitenkin täysin
28398:     Kysymys koulutuspoliittisesta selonteosta      mahdollinen ja eduskunnankin kannalta vii-
28399: on monitahoisempi. Ed. Pystynen viittasi           sas - mutta luonnollisesti voidaan olla eri
28400: siihen, että minä olen useasti sanonut, etten      mieltä - että hallitus antaisi eduskunnalle
28401: ole kovin innostunut selontekojen kannatta-        kokeilulain, jossa määriteltäisiin nuorisoas-
28402: ja. Näin olen ollut aina riippumatta siitä,        teen ja ammatillisen korkeakouluopetuksen
28403: olenko ollut itse asianomaisessa ministeriös-      kokeilun tavoitteet ja suunta. Lakiesityksen
28404: sä, siitä syystä, että minusta selonteko ei ole    perusteluissa selvitettäisiin, mikä on se ajat-
28405: osoittautunut käsittelytavaksi, joka eduskun-      telu, joka on tällaisen kehityksen, tällaisen
28406: nan tai hallituksenkaan kannalta olisi kovin       työn takana. Se mahdollistaa samanaikaisesti
28407: tarkoituksenmukainen. (Ed. Zyskowicz: Se-          sekä keskustelun käymisen, käsittelyn valio-
28408: lontekojen käsittelytapaa onkin muutettu!)         kunnassa että lain säätämiseen. Minusta
28409: - Olen tulossa siihen, ed. Zyskowicz. -            tämä ei ole huono ehdotus.
28410: Mutta nyt selontekojen käsittelytapaa on              Ed. Pystynen on ilmoittanut minulle, että
28411: muutettu - muutos, jota eduskunta ei ha-           hänestä tämä ei ole hyvä ehdotus, jolloin
28412: lunnut 80-luvun keskivaiheilla, kun muutet-        olen sanonut, että silloin pitää harkita se-
28413: tiin valtiopäiväjärjestystä. Muutos oli silloin    lonteon antamista, minkä olen myös valio-
28414: suunnitteilla, ja se olisi mahdollistanut sen,     kunnan herra puheenjohtajalle ilmoittanut.
28415: että esimerkiksi norjalaisen meldingin tavoin      Jos eduskunta edellyttää selonteon antamis-
28416: selonteko olisi voitu lähettää valiokuntaan        ta, hallitus luonnollisesti antaa selonteon.
28417:  kommentoitavaksi. Nyt tämä on mahdollis-          Mutta minä luonnollisesti toivon, että jos
28418: ta. Nyt on parempia edellytyksiä antaa se-         selonteko annetaan, se voisi olla sellainen
28419: lontekoja kuin aikaisemmin. Minustakin näi-        selonteko, joka sisältää niin paljon mielen-
28420:  tä tulisi yrittää käyttää.                        kiintoista, että eduskunnalla olisi mahdolli-
28421:     Olen koulutuspoliittisen selonteon osalta      suus käydä kunnollinen ja hyvä keskustelu.
28422: - mihin valiokunta on sinänsä hyvin poik-          (Ed. Zyskowicz: Sehän on ministerin käsis-
28423:  keuksellisesti esitykseen laiksi Lapin korkea-    sä!) - Kyllä, ja siihen juuri palaan. Minä
28424:  koulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta         nimittäin kun olen vähän tällainen hitaan-
28425:  yhteydessä viitannut, koska tässä sinänsä ei      lainen, ed. Zyskowicz.
28426:  ole kysymys varsinaisesta koulupolitiikasta          Kaikella kunnioituksella viittaan siihen,
28427:  eikä koulutuspolitiikasta vaan korkeakoulu-       että jos eduskunta ennen joulukuun puolta-
28428:  politiikasta ja aivan eri asiasta, mistä valio-   väliä toivoo, että hallitus antaa vuoden 1990
28429:  kunnan puheenjohtajan kanssa tähän asti on        valtiopäivillä heti kevätistuntokauden alettua
28430:  ollut puhetta - sanonut, että opetusminis-        eduskunnalle koulutuspoliittisen selonteon,
28431:  teriö on 13. helmikuuta tänä vuonna julkis-       niin silloin minä joudun toteamaan, että me
28432:  tanut keskustelumuistion koulutuksen suun-        kerromme sellaista vanhaa, mitä me olemme
28433:  taamisesta tulevaisuudessa. Sitäkin muistiota     kertoneet monta kertaa aikaisemminkin va-
28434:  olemme selostaneet valiokunnalle. Olen myös       liokunnalle ja eduskuntaryhmille ja julkisuu-
28435:  käynyt jossakin eduskuntaryhmässä siitä           dessa. Esimerkiksi kerromme, mitä pitää
28436:  erikseen puhumassa.                               sisällään se mietintö, joka tänään luovutet-
28437:      Tämä ei ole valmistelua, tämä ei ole          tiin ministeri Kasuriselle ja minulle, joka
28438:  vähimmässäkään määrin vielä lain valmiste-        koskee aikuiskoulutuksen kehittämistä, 69
28439:  lua, vaan nyt on tarkoitus edetä tähän            kohdan ohjelma. Se on luonnollisesti mah-
28440:  suuntaan lähinnä kokeilutoiminnan kautta.         dollista.
28441:  Jos puhemies sallii, että tähänkin substans-         Mutta kun selonteko annetaan -jos sitä
28442:  siin puututaan - kun valiokunta on katso-         sanontaa tässä on viisasta käyttää - niin
28443:  nut mahdolliseksi puuttua myös koulutuspo-        toivoisin, en pelkästään oman itseni vuoksi
28444:  liittiseen selontekoon tämän mietinnön yh-        opetusministerinä, vaan myös eduskunnan
28445:  teydessä- niin haluan aivan lyhyesti todeta,      vuoksi, että voitaisiin antaa sellainen selon-
28446:  että tarkoituksenani on ollut, että eduskun-      teko, joka olisi riittävän hyvä, joka olisi
28447:  nalle varattaisiin mahdollisuus ottaa kantaa      riittävän kaukokatseinen ja joka sisältäisi
28448:  tähän kysymykseen, tämän vision jatkoon ja        riittävän paljon uusia aineksia, joita edus-
28449: 
28450: 562   290146B
28451: 4490                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28452: 
28453: 
28454: kunta voisi kommentoida ja myös käsitellä.           Tässäkin asiassa, sen olen huomannut, on
28455: Jos eduskunta selontekoa edellyttää, niin         annettu arvoa erilaisille näkökohdille, jotka
28456: hallitus luonnollisesti sellaisen antaa.          minä hyvin ymmärrän. Jotkut ovat halun-
28457:    Välttämättä minä en ole ymmärtänyt, mitä       neet painottaa nimenomaan tämän alan kou-
28458: selonteolla on tekemistä hallituksen esityksen    lutuksen tärkeyttä lyhyellä tähtäimellä. Jot-
28459: eduskunnalle laiksi Lapin korkeakoulusta          kut ovat siitä syystä sanoneet, että ei pidä
28460: annetun lain 1 §:n muuttamisesta kanssa.          lainkaan laajentaa koulutusta Helsingin ul-
28461: Sitä minä en välttämättä ymmärrä, mutta           kopuolelle. Jotkut ovat sanoneet, että tämä
28462: luonnollisesti on mahdollista yhdistää tämä       voisi paremmin tapahtua jossain muualla,
28463: asia siihen.                                      esimerkiksi Oulussa. Joku on puhunut myös
28464:    Mitä sitten, arvoisa puhemies, tulee kysy-     toisista korkeakouluista, Mutta opetusminis-
28465: mykseen Lapin korkeakoulun kehittämisestä         teriö, vastaten myöntävästi Lapin korkea-
28466: ja taideosaston perustamisesta, niin tässäkin     koulun esitykseen, tutki tätä kysymystä ja
28467: istunnossa ja eduskunnan edessä on syytä          tuli siihen tulokseen, että on mahdollista
28468: muistaa, että ehdotus Lapin korkeakouluun         sijoittaa tätä opetusta Lapin korkeakouluun.
28469: perustettavasta taideosastosta on tullut La-      Se ei merkitse, että olisi ollut mahdotonta
28470: pin korkeakoululta. Tänä päivänä harjoi-          sijoittaa muualle, mutta se on mahdollista
28471: tamme sellaista korkeakoulupolitiikkaa, että      sijoittaa Lapin korkeakouluun. Minusta se
28472: yritetään vahvistaa korkeakoulujen itsehal-       on perusteltu ratkaisu. Toivon ja olen va-
28473: lintoa, yritetään vahvistaa korkeakoulujen        kuuttunut siitä, että opetus tullaan siellä
28474: itsenäistä päätöksentekoa, yritetään vahvis-      käynnistämään ja että se tulee olemaan
28475: taa korkeakoulujen itsenäistä budjettivaltaa      korkeatasoista.
28476: ja ... (Ed. Jaakonsaari: Myös eduskuntaa
28477: yritetään vahvistaa!) - Kyllä, minä sanoin,          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28478: että yritämme noudattaa sellaista korkea-         puhemies! Mielestäni on vähemmän mielen-
28479: koulupolitiikkaa. Se kai koskee meitä yhtei-      kiintoista, mitkä hallitusryhmien pelisäännöt
28480: sesti, ed. Jaakonsaarta ja yhtä hyvin minua-      ovat tässä talossa kokonaisuutta ajatellen.
28481: kin ja kaikkia muita. Sellaista yritämme,         Mutta kun kuitenkin sivistysvaliokunnan pu-
28482: eikö niin?                                        heenjohtaja ed. Pystynen nosti tämän kysy-
28483:    Olen juuri tulossa siihen, että eduskunnan     myksen esiin ja jonkin verran oikaisi ehkä
28484: muuttamalla uudella laillakin, joka tuli voi-     tapahtumia ja totuutta, niin ehkä olisi kui-
28485: maan tämän vuoden alusta, on mahdollista          tenkin tärkeätä pöytäkirjoihin saada oikeat
28486: korkeakouluissa tehdä päätöksiä siitä, että       tiedot.
28487: virka muuttuu toiseksi viraksi ilman, että           Jos pelisäännöistä yleensä puhutaan, ne
28488: asetusta täytyy muuttaa.                          yleensä perustuvat siihen, että kun hallitus
28489:    Minusta tämä on hyvä ja viisas suuntaus.       antaa täysin yksimielisen esityksen, niin kuin
28490: Tätä pitää jatkaa ja erityisesti pitää vielä      tässä tapauksessa on tapahtunut, niin edel-
28491: budjettivaltaa lisätä. Siihen on otettu vielä     lytämme, mikäli muutospaineita tulee, että
28492: ensi vuoden budjetissa lisäaskeL                  todellakin valiokunnassa hallitusryhmät ovat
28493:    Jos näin on, niin luonnollisesti sen asian     niistä myös yksimielisiä. Kun tätä yksimieli-
28494: harkitseminen, mihin korkeakouluun tai yli-       syyttä testattiin valiokunnassa, tietojeni mu-
28495: opistoon jokin opetusala sijoittuu, riippuu       kaan äänet olivat 7--4 muutosten hyväksi.
28496: kahdesta tekijästä: siitä, mitä asianomainen      Siis yksimielisyyttä ei missään tapauksessa
28497: korkeakoulu itse esittää ja haluaa, sekä siitä,   ollut. Asia tuotiin kuitenkin ryhmien puheen-
28498: mihin eduskunta viime kädessä katsoo ai-          johtajien käsiteltäväksi, ja siinä todettiin, että
28499: heelliseksi sijoittaa tämän opetuksen. Useim-     edellytyksiä muutoksiin ei ole, varsinkaan,
28500: pien opetusalojen osalta on erilaisia pyrki-      koska myös olemme konsultoineet eri minis-
28501: myksiä eri korkeakouluissa. Useimpien alo-        tereitä, jotka ovat katsoneet, että tämä oli
28502: jen osalta voi hyvinkin perustella toista         erittäin harkittu lakiesitys, ei missään ta-
28503: korkeakoulua yhtä hyvin kuin toista, mutta        pauksessa läpihuutoasia, vaan sitä oli todel-
28504: ratkaisu on tehtävä eri ehdokkaiden joukos-       lakin pohdittu, ja pohdinnan jälkeen oli
28505: ta. Siinä yhteydessä luonnollisesti joutuu        esitys annettu.
28506: ottamaan kantaa hyvin erilaisiin näkökoh-            Olen sitä paitsi melko vakuuttunut ihan
28507: tiin.                                             henkilökohtaisesti siitä, että ratkaisu on oi-
28508:                                          Lapin korkeakoulu                                       4491
28509: 
28510: 
28511: kea. Ne viestit, JOita olen saanut Lapin               Minusta tämä johdattaa niiden perimmäis-
28512: taholta itselleni, kyllä ovat sen kaltaisia, että   ten kysymysten ääreen, että mitä ylipäätään
28513: voin hyvin tukea tätä esitystä.                     on valiokuntatyöskentelyllä ja mitä ylipää-
28514:                                                     tään on kymmenien asiantuntijoiden kuule-
28515:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-              misella merkitystä, jos tietyllä voimapolitii-
28516: voisa rouva puhemies! Minusta on ollut              kalla sitten se näkemys ja tahto, joka valio-
28517: erittäin valitettavaa tämän lakiesityksen kä-       kunnassa on ollut, tuodaan toisenlaiseksi.
28518: sittelyn yhteydessä, että Oulu ja Rovaniemi            Nykyinen hallitus markkinoi alussa uutta
28519: ovat tapelleet taideopetuksesta kuin kissa ja       poliittista kulttuuria. Myönnän avoimesti,
28520: koira keskenään.                                    että uskoin siihen ja innostuinkin siitä ja se
28521:    Kuitenkin olen valiokunnan puheenjohta-          oli ihan mielenkiintoinen työskentelytapojen
28522: jan ed. Pystysen puheenvuoron siitä osasta          uudistamispyrkimys, mutta kuinka tässä on
28523: eri mieltä, että kysymys olisi vähäisestä           käynytkään, että itse asiassa ihan samalla
28524: asiasta, jossa asian vähäisyyden vuoksi va-         tavalla käytäntö on kuin aikaisempienkin
28525: liokunnan olisi pitänyt saada nostaa profii-        hallitusten aikana, että ei niin-kään argu-
28526: liaan. Kysymys on isosta asiasta. Yleensäkin        menteilla osoiteta aina paremmuutta vaan
28527: kulttuuriasioissa vähän liian paljon käyte-         nimenomaan hallituksen auktoriteetilla yrite-
28528: tään puheenvuoroja, että kysymys on vähäi-          tään sellaisiakin asioita, joita ei olisi tarpeel-
28529: nen. Tämä on iso asia luultavasti Pohjois-          lista, viedä siihen tyyliin eduskunnassa läpi
28530: Suomelle ja erityisesti Rovaniemelle, joka on       kuin tämäkin asia, jolla ei ole fiskaalista
28531: nyt tämän opetuksen saamassa.                       merkitystä? Oikeastaan on toisinpäin, että
28532:    Tässä on ollut kysymys hallituksen yksi-         jos valiokunnan enemmistön tahto olisi tullut
28533: mielisestä esityksestä, ja nyt valiokuntakin        päätökseksi, valtio olisi jopa säästänyt jon-
28534: ilmoittaa olevansa yksimielinen. Siitä var-         kin verran varoja, puhumattakaan, että ky-
28535: masti voimme olla yhtä mieltä tässä salissa,        symyksessä olisi asiantuntijoiden mukaan ol-
28536: että yhtä hyvin Oulu ja Jyväskylä olisivat          lut myös taiteen korkeakouluopetuksen pa-
28537: voineet taideopetuksen hoitaa. Tässä on hal-        ras.
28538: litus harjoittanut aluepolitiikkaa ja aluepo-          Vetoan ihan arvoisaan ministeri Taxelliin,
28539: liittisessa kannanotossaan päätynyt sitten          että työskentelytavoissa ja pelisäännäissäkin
28540:  Rovaniemen kannalle. Omasta puolestani             tarvitaan uutta ajattelua, perestroikaa, uutta
28541: toteaisin, että hallituksen Lapille tulevat esi-    eduskunnan arvon ja arvokkuuden tunnus-
28542: tykset ovat sen verran harvinaisia, että tämä       tamista, ja varsinkin nyt, kun on tulossa
28543: täytyy kuriositeettina aivan erikseen panna         myös muita koulutuspoliittisia ratkaisuja,
28544: merkille ja sitä sen vuoksi kannattaa.              kuten vaihtoehtokoulusuunnitelmat jne.,
28545:     Pelisäännöistä, joihin puheenjohtaja Pysty-     eduskunnan tahdon kuuleminen olisi tärkeä-
28546: nen hyvin pitkälle puuttui, minusta on syy-         tä.
28547: täkin keskustella, mutta silloin kun näyttää,
28548: että valiokunnan piirissä on lähinnä aluepo-           Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):
28549: liittinen erimielisyys siitä, mikä taideopetuk-     Arvoisa puhemies! Ministeri Taxellin puheen
28550:  sen paikka on, niin ehkä ei ole juuri sen          eräisiin kohtiin. Hän viittasi siihen, että
28551:  profiilin noston paikka.                           korkeakoululaitoksen       kehittämissuunnitel-
28552:                                                     mien pitäisi olla riittävä peruste, mutta minä
28553:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-               viittaan siihen, että pääasiassa niissä esite-
28554: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Taxellin          tään, miten on ajateltu sijoittaa, mutta niissä
28555: ärtymys oli perusteltua, sillä sivistysvaliokun-    ei ole sellaisia perusteluja, jotka tekevät
28556: nan mietintö on kriittisin valiokuntamietintö,      vakuuttuneeksi, että suunnitelma on oikea.
28557: mitä olen kymmenen vuoden aikana edus-              Tässä viittaan vain korkeakouluneuvoston
28558: kunnassa nähnyt. On vain erittäin kyynistä          kolmen jaoston erilaiseen näkemykseen tässä
28559: todeta se yksimielisyys. Tässähän valiokun-         asiassa ja Taideteollisen korkeakouluun jne.
28560: nan hallitusryhmät kannattavat hallitusta           Se ei ole selvä, että näin pitääkin menetellä.
28561: niin kuin aikoinaan Lenin sanoi, että "naru            Edelleen, mitä tulee koulutuspoliittiseen
28562: kannattaa hirtettyä", koska ihan selvästi           selontekoon, josta ministeri Taxell puhui
28563: valiokunnassa on ollut toisen tyyppinen yk-         paljon, minä toivon, että eduskunta tosiaan
28564: simielisyys.                                        edellyttää, että koulutuspoliittinen selonteko
28565: 4492                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28566: 
28567: 
28568: saadaan. Valitan sitä, että ministeri kertoi,       maassa aikana, jolloin ilmassa liikkuu tarvet-
28569: että he eivät tee mitään uutta koulutuspoli-        ta, ei yksin korkeakoulupolitiikan vaan -
28570: tiikan selkiyttämiseksi, vaan kertovat niitä        kuten on käynyt ilmi - keskiasteen ja jopa
28571: vanhoja, joita on aikaisemminkin jo kerrot-         peruskoulunkin aika laajamittaiseen uudista-
28572: tu.                                                 miseen.
28573:    Minä muistutan, että ministeri on useaan            Nyt näyttää siltä, että jos me etenemme
28574: kertaan korostanut, että kysymyksessä ovat          tällä tiellä, jonka ministeri on valinnut, että
28575: visiot, mm. nuorisokouluvisio. Visiot eivät         tänne annetaan kokeilulaki, sehän rajaa aika
28576: anna minkäänlaista pohjaa lainsäädäntö-             tavalla keskustelua. Silloin ei voida käydä
28577: hankkeille. Niistä puuttuvat esimerkiksi ko-        laajaa periaatteellista ja hyvin avaraa keskus-
28578: konaan taloudelliset realiteetit. Niitä ei ole      telua, jos kysymyksessä on esimerkiksi kes-
28579: kytketty enempää poliittisiin realiteetteihin       kustelu nuorisokoulukokeilulaista. Se on jo
28580: kuin taloudellisiin resursseihin. Meillä ei ole     kannanotto sinänsä, josta ei kovin paljon
28581: mitään mahdollisuutta nähdä, että lait, jotka       enää täällä varmasti voi keskustella eikä
28582: asettavat myös ankaria talousvastuita, voitai-      päättää eri tavalla, kun on käynyt ilmi, että
28583: siin visioiden perusteella tehdä. Ne on raken-      aina pitää hyväksyä se, mitä hallitus esittää.
28584: nettava selkeiksi suunnitelmiksi ja kerrottava         Tuntuu siltä, että nyt meillä on todella
28585: eduskunnalle.                                       uudenlainen kulttuuri opetusministeriössä
28586:    Mitä tulee taas kokeilulakiin, josta minis-      omaksuttu. Aikuiskoulutuksen kehittämis-
28587: teri minulle aikaisemmin puhui, minä todel-         suunnitelma, joka on nyt julkistettu, kertoo
28588: lakin totesin siitä, että vasta suunnitelmaksi      myös tästä uudenlaisesta kulttuurista. Tie-
28589: saatetun selonteon jälkeen me voimme muo-           tääkseni se on pienen virkamiestyöryhmän
28590: dostaa käsityksen siitä, voimmeko me antaa          esitys kuten nuorisokoulusuunnitelmakin, ja
28591: suostumuksen tällaisiin kokeiluihin ryhtymi-        meillä istuu aikuiskoulutusneuvosto, joka ei
28592: selle.                                              ole saanut sanoa sanaakaan tähän kehittä-
28593:                                                     mispaperiin. Tätä pidän aika omituisena ja
28594:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-         vahingollisenakin, koska aivan selvästi edus-
28595: mies! Ehkä aivan lyhyesti totean, että minus-       kunnassa ja muuallakin olisi halukkuutta
28596: ta visio ei ole lainkaan sellaisessa vaiheessa,     käydä ennakkoluulotonta koulutuspoliittista
28597: että mitään suunnitelmaa voidaan tehdä,             keskustelua koko maassa.
28598: vaan ensin pitää kokeilla, ja vasta sen jälkeen
28599: voidaan ryhtyä tekemään suunnitelmia. Mut-             Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
28600: ta lainsäädäntö tällä hetkellä antaa jo mah-        mies! Minua voi syyttää monesta asiasta,
28601: dollisuuden lähteä kokeilemaan. Meillä on           mutta hämmästyneenä kuulen, että minä
28602: sellainen lainsäädäntö. Lainsäädäntö ei muo-        haluan estää keskustelua. Jos jotakin olen
28603: dosta mitään estettä, mutta minä olen ehkä          yrittänyt edistää, olen yrittänyt edistää kes-
28604: naiivisti ollut sitä mieltä, että olisi hyvä, jos   kustelua. Sen vuoksi visio julkistettiinkin.
28605: kokeilustakin olisi sitten säädetty lailla, niin    Sehän oli juuri sellainen visiopaperi. Se
28606: että eduskuntakin olisi päässyt asiaan myö-         herätti suurta hämmennystä siitä syystä, että
28607: tävaikuttamaan. Minusta tässä pitää nyt             se oli uusi tapa lähestyä. Siihen sisältyi jopa
28608: ottaa huomioon, että suunnitelmat koulutus-         keskustelukysymyksiä, mihin toivoimme ih-
28609: järjestelmän kehittämiseksi on mahdollista          misten ja järjestöjen ottavan kantaa.
28610: todennäköisesti tehdä vasta selkeästi 1990-            Mitä tulee ed. Isohookana-Asunmaan
28611: luvun puolivälissä. Siihen mennessä on niin         mainitsemiin 69 toimenpiteeseen aikuiskou-
28612: paljon valmistelevaa työtä tehtävä.                 lutuksen kehittämiseksi, ne julkistettiin tä-
28613:    Ehkä minä vastaan sitten itse substanssiin       nään - tässä on pieni mainoskatko -ja
28614: vielä myöhemmässä vaiheessa.                        sekin on sisäinen asiakirja, joka on tehty
28615:                                                     vain opetusministeriön koulutuspoliittiselle
28616:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 johtoryhmälle. Me julkistimme sen välittö-
28617: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan              mästi nimenomaan, jotta saisimme keskuste-
28618: puuttua ministerin puheen yleiseen koulutus-        lua tästä asiakirjasta.
28619: poliittiseen osaan. Ihmettelen kovasti sitä,           Kun viitattiin aikuiskoulutusneuvostoon,
28620: että ministeri pyrkii tavallaan estämään laa-       jonka puheenjohtaja ed. Isohookana-Asun-
28621: jan koulutuspoliittisen keskustelun tässä           maa aikaisemmin oli, tämän neuvoston pää-
28622:                                        Lapin korkeakoulu                                    4493
28623: 
28624: 
28625: sihteeri on ollut yksi työryhmän sihteereistä,    pääperiaatteena se, että korkeakoulut, jotka
28626: joten ellei neuvosto ole halunnut sitten asiaa    ovat pieniä, haluavat yhä uusia tiedekuntia
28627: käsitellä, minä valitan, mutta neuvostolle jää    itselleen ja niitä tulee sinne ja tänne sattu-
28628: mahdollisuuksia käsitellä asiaa. Siitä ei ole     manvaraisesti; ei siinä näytä olevan mitään
28629: epäilystäkään. Kyseessä on sisäinen paperi,       kokonaissuunnitelmaa.
28630: jonka julkistimme jo nyt, jotta saisimme             Minusta olisi vähitellen mietittävä, miten
28631: keskustelua aikaiseksi, joten kaikesta minua      näitä korkeakouluja laajennetaan. Esimer-
28632: voi syyttää, mutta minusta on vähän koh-          kiksi ei tarvitse alkaa jotakin teknistä tiede-
28633: tuutonta erityisesti ed. Isohookana-Asun-         kuntaa tai vastaavaa jossakin vaan voi esi-
28634: maan taholta, jonka kanssa minä usein käyn        merkiksi aloittaa vain yhden tai kahden
28635: koulutuspoliittista keskustelua, syyttää siitä,   vuoden opiskelun ja jatkaa sitten varsinaises-
28636: että halutaan estää keskustelua.                  sa teknisessä tiedekunnassa jossakin muualla.
28637:                                                   Sama periaate voisi olla monilla muillakin
28638:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               aloilla, jolloin säästettäisiin sekä rahaa että
28639: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jottei ope-       resursseja, kun kalliimpi osa koulutuksesta
28640: tusministeri Taxellille syntyisi nyt väärää       olisi laajempaa ja keskitettyä.
28641: käsitystä siitä, mitä tarkoitin, haluan tarken-      Ammattikorkeakoulut ovat uusi asia, joka
28642: taa, että tarkoitin nimenomaan sitä, että         on tullut esiin, eikä siitäkään ole mitään
28643: monilla tahoilla, kuten esimerkiksi aikuis-       selvää, onko meillä sitten yhtäkkiä ammatti-
28644: koulutusneuvostolla tai eduskunnalla, on          korkeakoulu joka kunnassa, kun ei ole mi-
28645: mahdollisuus nykyisellä käytännöllä ottaa         tään selvää kokonaiskäsitystä, miten asia
28646: kantaa asioihin niin sanotusti jälkikäteen,       aiotaan hoitaa. Minusta tässä on hyvin
28647: kun on jo jotakin tavallaan päätetty.             monta sellaista asiaa, jotka vaatisivat selon-
28648:    Minä en oikein löydä perusteita sille, että    tekoa eduskunnalle tällä hetkellä.
28649: valmistelutyötä meillä nyt niin kiinteästi to-
28650: teuttavat opetusministeriön muutamat virka-          Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
28651: miehet. Minusta me olemme siirtymässä hy-         voisa puhemies! Sivistysvaliokunta yksimieli-
28652: vin virkamiesvaltaiseen suunnitteluun, ja toi-    sesti ja vakaasti on vaatimassa koulutuspo-
28653: voisin, että suunnitteluvaiheessa jo voisi olla   liittista selontekoa eduskuntaan, ja näyttää
28654: mukana moni asiantuntijataho. Haluan pai-         siltä, että ministeri Taxell pyrkii puheenvuo-
28655: nottaa sitä, että esimerkiksi eduskunnalla        ronsa perusteella vesittämään meidän yksi-
28656: varmasti olisi sanottavaa moniin asioihin         mielisen tahtomme antamalla kokeilua kos-
28657: niin sanotusti etukäteen eikä sitten, kun asiat   kevan lakiesityksen. Jos näin tapahtuu, mei-
28658: on jo tuotu tänne ja valmisteltu niin pitkälle,   dän on syytä miettiä, missä mennään. Jos
28659: että niihin ei voi enää muuta sitten sanoa        kokeilulaki annetaan, se ilmeisesti pohjautuu
28660: kuin että ne on pakon edessä hyväksyttävä.        siihen helmikuun muistioon, jonka lausunto-
28661:                                                   kierros on erittäin kriittinen ja josta muis-
28662:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        tiosta tämä sali ja eduskunta ei ole keskus-
28663: puhemies! Minusta koulutus on avainase-           tellut eikä myöskään vetänyt koulutuspoliit-
28664: massa Suomen tulevaisuuden kannalta entis-        tisia linjoja. Jos se olisi tehty, voisi ehkä
28665: tä enemmän, ja tällä hetkellä näyttää siltä,      ajatella kokeilujenkin käynnistämistä.
28666: että on monennäköisiä suunnitelmia ja pu-            Toisin sanoen näen, että ministeri Taxell
28667: heita mutta niistä ei ole mitään selvää koko-     taitavuudessaan ja poliittisessa lujuudessaan
28668: naiskuvaa ei kansanedustajilla, enkä tiedä,       käyttää taitojaan nyt vähän yläkanttisesti
28669: onko opetusministeriölläkään. Minusta olisi       suhteessa demokratiaan. Nimittäin meille
28670: aivan välttämätön selonteko, jossa saataisiin     tuotava kokeilulaki on sen henkinen sitten,
28671: jonkinlainen yhteenveto siitä, mikä nyt on        että ministerin näkemyksen mukaan ja mi-
28672: opetusministeriön käsitys tulevaisuudesta.        nisteriön näkemyksen rajataan se keskuste-
28673:    Esimerkiksi korkeakoulupolitiikka näyttää      lualue, mistä me voimme täällä keskustella,
28674: olevan pelkkää aluepolitiikkaa. Eihän nyt         kun me haluaisimme keskustella yleisemmin,
28675: yhdentyvässä Euroopassa korkeakoulupoli-          laajemmin ilman tätä rajausta vaikka sen
28676: tiikka voi olla aluepolitiikkaa Suomen sisällä    muistion pohjalta. Näkisin, että selonteossa
28677: vaan meidän täytyy ottaa huomioon muut            se olisi mahdollista mutta se ei enää ole
28678: maat ja Suomi siinä. Nyt näyttää olevan           mahdollista samassa laajuudessaan ja ehkä
28679: 4494                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28680: 
28681: demokratiassakaan silloin, kun on jo kokei-           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
28682: lulaki runnattu läpi hallituksesta eduskun-        Arvoisa puhemies! Jos tämän lain Lapin
28683: taan. Näen, että tämä sivistysvaliokunnan          korkeakoululain muuttamisesta valmistelun
28684: yksimielinen vaatimus tulisi ottaa vakavasti       heikkoja puolia etsii, niin mielestäni todella-
28685: huomioon ja harkita selonteon kautta etene-        kin paikkakuntavaihtoehtojen selvittely en-
28686: mistä tässä vaikeassa tilanteessa.                 nen kuin asia saapui valiokuntaan olisi ollut
28687:                                                    paikallaan, koska liian paljon valiokunnan
28688:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-        aikaa ja ruutia tuhraantui paikkakuntakes-
28689: mies! Aivan ystävällisesti haluaisin ed. Ren-      kusteluun, josta todellakin Oulu ja Jyväskylä
28690: golle sanoa, että keskustelua ehkä edistäisi,      olivat ehkä jääneet harkitsematta. Toisaalta
28691: jos yrittäisimme kuunnella toinen toistamme.       viestintäkulttuurin puolelta sitä, mitä muual-
28692: Minä sanoin, että olen esittänyt sivistysva-       la viestintäkulttuurin kentällä tapahtuu, ei
28693: liokunnan puheenjohtajalle, että kokeilulain       ollut mielestäni otettu tässä riittävästi huo-
28694: kautta tätä asiaa voitaisiin hoitaa. Minä olen     mioon.
28695: katsonut, että siinä on omat hyvät puolensa,          Haluaisin kuitenkin jonkin verran puolus-
28696: mutta ed. Pystynen on ilmoittanut, että hän        taa ministeri Taxellia siinä, että kun valio-
28697: ei sitä halua.                                     kunta kutsui hänet kuultavaksi, niin hän
28698:    Minä sanoin pöntöstä äsken, että jos            esitteli ne perustelut, joiden vuoksi nimen-
28699: eduskunta haluaa selonteon, niin annetta-          omaan Rovaniemi oli valittu kohteeksi, ja
28700: koon selonteko. Sanoin myös, että toivon,          mielestäni esitteli ne perustelut niin hyvin,
28701: että annettaisiin niin paljon aikaa, että voi-     että olin ainakin itse valmis tätä hallituksen
28702: taisiin jotain vähän uutta kertoa, minkä ed.       esitystä kannattamaan. Valiokunnan mietin-
28703: Pystynen asetti kyseenalaiseksi. Minulla ai-       tö on yksimielinen, joten minäkin olen siinä
28704: nakin on sellainen kunnianhimo, että jotain        mukana, vaikka siinä on jonkin verran na-
28705: mielenkiintoista pitäisi sitten kertoa, jos näin   riseva tyylilaji ja mietintö on hyvin kriittinen.
28706: on.                                                Olen siinä mukana oikeastaan vain toivoak-
28707:    Mutta kaikella kunnioituksella sitä koh-        seni, että kaikki valiokunnan mietinnöt tästä
28708: taan, mitä ed. Renko ja ed. Isohookana-            eteenpäin olisivat yhtä kriittisiä, että kaikki
28709: Asunmaa sanoivat, en voi olla toteamatta,          asiat punnittaisiin kriittisesti ja tarkoin sa-
28710: että se asia, mikä kuluneen vuoden aikana          malla tavalla kuin tämä laki on valiokunnas-
28711: on ollut eniten esillä, kun kansanedustajat        sa punnittu.
28712: ovat minun kanssani puhuneet, on kysymys              Ministeri Taxellin ehdotus kokeilulaista on
28713: ammattikorkeakouluista, joita kansanedusta-        myös mielestäni mielenkiintoinen, mutta toi-
28714: jat ovat vaatineet omalle paikkakunnalleen.        voisin kyllä, että laajempi, mahdollisesti se-
28715: Ed. Isohookana-Asunmaa muiden muassa               lonteon yhteydessä käytävä keskustelu kou-
28716: on ollut siitä voimakkaasti puhumassa. Sitä        lutuspolitiikasta tässä salissa käytäisiin.
28717: näkyy kannatettavan yleisesti, mutta se on
28718: osa tätä visiota. Se on osa tätä, mitä me             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
28719: olemme yrittäneet pohtia. Siitäkin halutaan        voisa rouva puhemies! Ministeri Taxell pu-
28720: keskustella ja keskustelua on.                     heenvuorossaan kyseli, mikä yhteys on sillä,
28721:    Mutta sanoisin näin, että ei voi ajatella       että Lapin korkeakoululain yhteyteen kytke-
28722: niin, että hyökätään opetusministeriötä vas-       tään vaatimus koulutuspoliittisen selonteon
28723: taan ja sanotaan, että te olette halunneet         saamiseksi. Minusta eduskunnan valiokunta-
28724: estää keskustelun, jos sanotaan samalla, että      laitoksella tulee olla mahdollisuus ja oikeus
28725: eräs osa meidän ajatuksistamme on kuiten-          saada tietoja ja selonteko siinä vaiheessa,
28726: kin niin viisas, että me haluamme, että se         kun se katsotaan tarpeelliseksi. Pidän aivan
28727: toteutettaisiin meidän paikkakuunallamme           oikeana sitä, että se on tässä yhteydessä
28728: heti. Ehkä olisi hyvä ja minusta näyttää           julkituotu, koska ilmeisesti tämän asian kä-
28729: aivan ilmeiseltä tarve käydä tällaista keskus-     sittelyn yhteydessä on todella ollut tarvetta
28730: telua. Minä olen ilmoittanut valiokunnan           pohtia koulutuspolitiikkaa laajemminkin.
28731: puheenjohtajalle, että valiokunnan kanssa             Ministeri Taxellille antaisin tunnustuksen
28732: olen valmis milloin tahansa tulemaan keskus-       siitä, että hän on itse paikalla, kun keskus-
28733: telemaan, mutta valiokunta ei ole mmua             telua käydään. Tästä voisivat monet muutkin
28734: tästä asiasta kutsunut kuultavaksi.                ministerit ottaa oppia. Sen sijaan pidän
28735:                                          Lapin korkeakoulu                                     4495
28736: 
28737: 
28738: todella valitettava, että valiokuntalaitoksen       veyden merkki. Se, että käydään näin vilkas-
28739: ja koko eduskunnan asema ja vaikutusmah-            ta keskustelua, osoittaa, että eduskunnassa
28740: dollisuudet tänä päivänä ovat äärimmäisen           oivalletaan, mikä merkitys koko korkeakou-
28741: vähäiset. Tässä asiassa hallitus, oikeusminis-      lu- ja yliopistolaitoksella tämän päivän yh-
28742: teri ja monet muut ministerit mukaanluettu-         teiskunnassa on.
28743: na, saisi todella mennä itseensä ja miettiä,           Olen istunut sivistysvaliokunnassa vara-
28744: kuuluuko meidän demokraattiseen järjestel-          miehenä sekä edellisen että nykyisen halli-
28745: määmme, että hallituksen esitykset eduskun-         tuksen aikana ja minusta profiilia nostettu
28746: nassa ovat arvovaltakysymyksiä, joihin ei           erittäin paljon. On tullut hallitukselta sellai-
28747: todella saa puuttua. Tämä on kysymys, jota          sia esityksiä, jotka ovat aikaansaaneet tä-
28748: kannattaisi pohtia ihan omana asianaan.             män keskustelun. Nythän saimme kuulla
28749: Siinä mielessä jokin valiokunta saisi tehdä,        ministeri Taxellin puheenvuorossa, että
28750: ehkä perustuslakivaliokunta, aloitteen siitä,       enemmänkin on odotettavissa. Minä ainakin
28751: että käytäisiinkin keskustelu eduskunnassa          toivon paljon, huomattavasti lisääntyvää yli-
28752: eduskunnan asemasta, vaikutusmahdolli-              opisto-, korkeakoulu-, tiede- ja koulutuspo-
28753: suuksista ja valiokuntalaitoksen asemasta.          liittista keskustelua yleensä, jotta me voisim-
28754:                                                     me olla valmiina vastaanottamaan niitä
28755:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-           haasteita, joita Euroopan yhdentyminen
28756: voisa puhemies! Tunteet jylläävät taas kerran       meille asettaa.
28757: oikein mallikkaalla tavalla. Tämän asian
28758: kohdalla ne ovat jyllänneet myös valiokun-             Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
28759: nassa. Se ei ole mikään paha asia. Se on            ro): Rouva puhemies! Ed. Isohookana-Asun-
28760: hyvä, että ne ovat mukana myös asioista             maan puheenvuoron johdosta totean myös
28761: käsiteltäessä, mutta tässä on kyllä keskustel-      minä, että kokonaissuunnittelu pidetään
28762: tu paljon muustakin kuin siitä, mikä liittyy        poissa eduskunnan etukäteiskeskustelusta.
28763: välittömästi asiaan, jota ollaan nyt käsittele-     Lukuisat kokeilutkin pannaan sitä paitsi
28764: mässä.                                              usein toimeen jälkikäteen ja kuin muodon
28765:    Se, että valiokunnan mietintö on näin            vuoksi sekä ilman parlamentaarista keskus-
28766: terävä ja kärjekäs ja ottaa kantaa laajempiin-      telua.
28767: kin kysymyksiin, on myös eräs muoto, johon             Sivistysvaliokunta tuntee huolta koulutuk-
28768: olisi jo aikaa sitten ollut aihetta hyvinkin        sen kokonaisuudesta kaikilta osin. Tämän
28769: monen lakiehdotuksen kohdalla, joita valio-         lakiehdotuksen hajanainen valmistelutapa ei
28770: kunnissa on käsitelty. Tämän asian kohdalla         suinkaan ole poikkeus, jonka johdosta mie-
28771: täytyy sanoa, että asiantuntijoiden mielipiteet     tintö muotoutui kaltaisekseen.
28772: olivat niin voimakkaasti hallituksen esityksen
28773: kannalla, että sitä vastaan ei valiokunta              Ed.     Tennilä     (vastauspuheenvuoro):
28774: ollutkaan, mutta on puuttunut muihin asiaan         Rouva puhemies! Ed. Tiurilie huomautan,
28775: liittyviin asioihin.                                että jos se kokemuksesta olisi riippunut,
28776:    Luonnollisesti sivistysvaliokunta kantaa         Lapissa ei olisi korkeakoulua lainkaan. Lap-
28777: vastuuta ehkä juuri niistä ongelmista, joita        pi sai korkeakoulun niiden ansiosta, jotka
28778: on syntynyt ja joita syntyy koko ajan kou-          ymmärtävät aluepolitiikan merkitystä. Lapin
28779: lutuksen eri sektoreilla, eri puolilla. Siellä on   korkeakoulun asema vahvistuu niiden an-
28780: todella korjaamisen varaa. Jatkossakin näi-         siosta, jotka tämän käsittävät. Taideopetuk-
28781: hin tullaan puuttumaan. Mutta nimenomaan            sen saanti Lappiin on tärkeätä. Lappi tarvit-
28782: on jäänyt sivuseikaksi keskustelussa asia,          see monenlaista koulutusta, sillä koulutus on
28783: mistä tässä nyt ollaan päättämässä. Syy on          todella äärettömän tärkeätä, kun maan syr-
28784: ilmeisesti se, että tällä kertaa on aikaa           jäisiä seutuja nostetaan.
28785: puhuakin.                                              Ed. Tiuri on tietysti ekstremisti myös
28786:                                                     kokoomuksessa. Olen varma, että jos hänes-
28787:   Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-                  tä olisi kiinni, Suomessa olisi vain yksi ainoa
28788: vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun lääkärinä            korkeakoulu, Teknillinen korkeakoulu Hel-
28789: kuuntelen tätä keskustelua ja olen lukenut          singissä, (Ed. Tiuri: Espoossa!) eikä mitään
28790: tarkkaan valiokunnan mietinnön, niin diag-          muuta. Opetusministerille kiitokset siitä, että
28791: noosini on, että tämä on nimenomaan ter-            hän on nähnyt tämän asian laaja-alaisesti ja
28792: 4496                             Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28793: 
28794: 
28795: siten, että Lapilla on hyvät edellytykset        kaisuihin ja totesi, että tämä on puhtaasti
28796: hoitaa tämä tärkeä sektori.                      aluepoliittinen asia.
28797:                                                     Valiokunta olisi halunnut, että tätä lakie-
28798:    Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!    sitystä olisi voitu uudelleen käsitellä ministe-
28799: Olemme tänään vihdoinkin käsittelemässä          riössä ja valmistella taloudelliset sekä koulu-
28800: Lapin korkeakoululain 1 §:n muuttamista.         tukselliset voimavarat huomioon ottaen ja
28801: Tämän lain keskeisenä sisältönä on, että         tuoda eduskuntaan uudelleen tämä laki kä-
28802: Lapin korkeakoulun tehtävänä on harjoittaa       siteltäväksi tämän vaalikauden aikana. Vali-
28803: ja edistää vapaata tutkimusta ja siihen pe-      tettavasti näin ei kuitenkaan tapahtunut,
28804: rustuvaa ylintä opetusta sekä muullakin ta-      vaan sivistysvaliokunta joutui hyväksymään
28805: voin palvella yhteiskuntaa.                      tämän lakiesityksen sellaisenaan tietäen, että
28806:    On valitettavaa, että tämän lain käsittelyn   esitys ei täyttänyt valtioneuvoston asettamia
28807: yhteydessä ei ole otettu riittävästi huomioon    säännöksiä lain valmistelusta. Näin ei ole
28808: kuvaamataidon opetuksen ja taideopetuksen        tapahtunut perustelujen kohdalta, puhumat-
28809: kannalta korkeakouluneuvoston kannanot-          takaan siitä, että olisi voitu ottaa huomioon
28810: toja. Neuvostohan käsitteli tätä kehittämis-     taloudelliset kysymykset.
28811: hanketta viime vuoden loppupuolella ja              Arvoisa puhemies! Olemme tänään käsit-
28812: omana kannanottonaan tarkasteli asiaa mm.        telemässä hallituksen esitystä Lapin korkea-
28813: seuraavasti:                                     koululaiksi, jonka sivistysvaliokunta on hy-
28814:    Neuvoston mielestä puhtaasti koulutuksen      väksynyt, joutunut hyväksymään, koska
28815: ja tutkimuksen kannalta olisivat parhaat         emme saaneet hallituspuolueiden ryhmien
28816: edellytykset koulutuksen järjestämiseen olleet   puheenjohtajien hyväksymistä lain palautta-
28817: Oulussa tai Jyväskylässä. Samoin neuvosto        miselle uudelleen valmisteltavaksi. Tämän
28818: katsoi, että koulutuksen aloittamiseen tarvi-    johdosta valiokunta on joutunut ottamaan
28819: taan Lapin korkeakoulussa enemmän uusia          erittäin voimakkaan kannan mietintöön, että
28820: voimavaroja kuin muissa vaihtoehdoissa.          voisimme turvata Lapin korkeakoulun ku-
28821: Näiden perustelujen johdosta neuvosto aset-      vaamataidon opetuksen, kuvallisen viestin-
28822: tui tämän lakiesityksen yhteydessä kannatta-     nän ja teollisen muotoilun koulutusohjelman.
28823: maan Oulun yliopistoa, joka tällä hetkellä       Meidän valiokunnan jäsenten ja kansanedus-
28824: suorittaa kokeilutoiminnan muodossa edellä       tajien tehtävänä on luoda hyvää lainsäädän-
28825: mainittua koulutustoimintaa.                     töä, tässä tapauksessa Lapin ja koko maam-
28826:    Tähän keskeisesti liittyy se, että kun tätä   me etujen hyväksi.
28827: koulutusta alettiin suunnitella, taloudelliset      Arvoisa rouva puhemies! Sos.dem. valio-
28828: vertailut tosiaankin kokonaan puuttuivat         kuntaryhmä toivoo, että opetusministeri an-
28829: Oulun yliopiston ja Lapin korkeakoulun           taisi mahdollisimman pian eduskunnalle esi-
28830: välillä samoin kuin Jyväskylän kohdalta, eli     tyksen kokonaisvaltaisesta taidepoliittisesta
28831: oikeastaan vain vertailut tehtiin lähinnä Ro-    koulutuksesta. Lisäksi Lapin korkeakoululle
28832: vaniemen osalta.                                 tulee taata tulevaisuudessa riittävät taloudel-
28833:    Korkeakouluneuvoston kannanotot kor-          liset ja henkilöresurssit.
28834: keakoulujen kehittämishankkeista on annet-
28835: tu viime vuoden lopussa. Näistä kannan-             Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
28836: otoista ilmenee puhtaasti koulutuksen ja         puhemies! Kun eduskunta miltei päivälleen 11
28837: tutkimuksen kannalta mielestäni se, että         vuotta sitten käsitteli lakiesitystä Lapin kor-
28838: Lapin korkeakouluun esitetty toiminta olisi      keakoulun perustamisesta, ei siitä puuttunut
28839: ollut kaikkein parhain tosiaankin Oulun          dramatiikkaa. Aina lain kolmanteen käsitte-
28840: yliopistossa. Tässä kannanotossa todettiin,      lyyn saakka vallitsi eduskunnassa erimieli-
28841: että kauppatieteellisen koulutuksen kehittä-     syyttä siitä, tarvitaanko lainkaan Lapin kor-
28842: mistä olisi voitu toteuttaa sen sijaan Poh-      keakoulua. Ne, jotka vastustivat kiivaimmin
28843: jois-Suomessa eli Rovaniemellä. Myös mat-        korkeakoulun perustamista, perustuslailliset
28844: kailualaan liittyvä opetus, sen tutkimuksen      ja osa kokoomuslaisista, katsoivat myös, että
28845: kehittäminen olisivat olleet erittäin sopivia    Lapin korkeakoulussa tullaan todennäköisesti
28846: Lapin korkeakoululle, ja tämäkin olisi voitu     harjoittamaan myös poliittista propagandaa.
28847: toteuttaa Rovaniemellä. Lisäksi korkeakou-       Epäilijät arvelivat, että koko lain valmistelu
28848: luneuvosto kiinnitti huomiota koulutusrat-       olikin eteläsuomalaisten korkeakoulupoliittis-
28849:                                          Lapin korkeakoulu                                      4497
28850: 
28851: 
28852: ten juonittelijoiden t01mmtaa. Käydyn kes-          kuntien mahdollisuuksia ja soveltuvuutta
28853: kustelun aikana lakiesitystä arvosteltiin epä-      koulutuksen järjestämiseksi vaan teki aloitus-
28854: kelvoksi suunnitelmaksi. Huomiota kiinnitet-        päätöksen muilla ja minulle ainakin vielä
28855: tiin mm. siihen, että alueelliset näkökohdat        tässäkin vaiheessa täysin tuntemattomilla pe-
28856: liian suuressa määrin valjastetaan korkeakou-       rusteilla.
28857: lupolitiikan välineeksi.                               Yksikään kuulluista asiantuntijoista ei si-
28858:     Vähän samantapaista keskustelua on käy-         vistysvaliokunnassa eikä sivistysjaostossa ole
28859: ty tämän lakiesityksen tiimoilta nytkin. (Min.      osannut kunnolla perustella, miksi Rovanie-
28860: Taxell: Samantapaista käytiin, kun Oulun            men korkeakoulu tarvitsee juuri ja nimen-
28861: yliopisto perustettiin!) - Se oli erityyppistä.     omaan kuvaamataidon opettajakoulutuksen
28862: (Min. Taxell: Samanlaista!) - Olisin odot-          eikä jotakin muuta laajentuakseen. Osittainen
28863: tanut, että opetusministeriö olisi ottanut          vastaus asettamaani kysymykseen löytyy ehkä
28864: menneestä kritiikistä niin paljon oppia, ettei      korkeakoulun kehittämissuunnitelmasta. Siel-
28865: jälleen Lapin korkeakoulun laajentamisen            lä taideala on lähivuosien ainut uusi tieteenala.
28866: yhteydessä eduskunnan tarvitse esittää yhtä         Pidänjokseenkin kummallisena kuitenkin sitä,
28867: kirpeää kritiikkiä. Näin ei kuitenkaan ole          ettei Lapin korkeakoulu tunne laajaa mielen-
28868: käynyt, joten valiokunta on joutunut mietin-        kiintoa oman lähiympäristönsä, esimerkiksi
28869: nössään lausumaan varsin voimakkaan mie-            arktisen ja vähemmistökansojen tutkimuksen
28870: lenilmaisun lain valmistelusta. Tällä kertaa        ja opetuksen vahvistamiseen tai ympäristöoi-
28871: eduskunnassa tuskin kukaan tulee esittä-            keustieteeseen, matkailuun jne. (Min. Taxell:
28872: mään lain hylkäämistä, kuten osa kokoo-             Arktinen keskus on Lapin korkeakoulun osa!)
28873: muslaisista kansanedustajista 11 vuotta sitten      - Se on näyttelykeskus, ei opetus- eikä
28874: teki. Tämä lakiesitys hyväksyttäneen yksi-          tutkimuskeskus.
28875: mielisesti.                                            Tämän vuoksi yhdyn niihin, jotka edellyt-
28876:     Muodollisesti tärkein asia on, että kuvaa-      tävät opetusministeriöltä selvitystä siitä, mil-
28877: mataiteen opetus ja myöhemmin viestinnän            lä tavalla maamme pieniä korkeakouluja
28878: opetus laajennetaan pääkaupunkiseudun ul-           tullaan tulevaisuudessa kehittämään. Tämän
28879: kopuolelle ja erityisesti pohjoiseen Suomeen,       Lapin korkeakoulun laajentamisen yhteydes-
28880: missä alan koulutustarvetta kiistatta on. Pi-       sä näyttää siltä, että jotkut pienistä korkea-
28881: dän kuitenkin edelleen valitettavana sitä, että     kouluista tarvitsevat ulkopuolisten apua.
28882:  Oulun yliopisto joutuu uhrautumaan toisen          Uskoisin, että halua pienten korkeakoulujen
28883: pohjoisen korkeakoulupaikkakunnan hyväk-            toiminnan vahvistamiseen on laajalti ole-
28884: si, vaikka yliopistossa on anottu kuvaama-          massa, yhtä hyvin Lapin, Kuopion kuin
28885:  taidon opetusta jo 60-luvun loppupuolelta          minkä muunkin tahansa pienemmän kor-
28886:  lähtien ja viime vuosien aikana siellä on          keakoulun.
28887:  menestyksekkäästi toteutettu kuvaamataidon            Lapin korkeakoulussa on tällä hetkellä 16
28888:  opettajien poikkeuskoulutusta.                     professuuria ja 11 apulaisprofessuuria. Kor-
28889:     Tässä haluan todeta ministeri Taxellille sen,   keakoulu ei siten ole vielä toiminnaltaan niin
28890:  että en oikein ymmärtänyt ministerin puheessa      laaja kuin toimivan tiedeyhteisön tulisi olla.
28891:  sitä osaa, jossa hän korosti korkeakoulujen        Kun näistä professorin viroista on pysyvää
28892:  itsehallintoa ja korkeakoulujen omaa osuutta       täyttöä vailla neljä ja saman verran täytetty-
28893:  korkeakoulunsa kehittämisessä. Oulun yli-          jen virkojen haitijoista asuu pysyvästi muual-
28894:  opiston kohdalla tämä ei ainakaan ole millään      la kuin Rovaniemellä ja kun 11 apulaispro-
28895:  tavalla tässä yhteydessä toteutunut, niin kuin     fessorin virasta vain kaksi on pysyvästi täy-
28896:  nyt olemme näkemässä. (Min. Taxell: Se on          tetty, voi todeta, että Lapin korkeakoululla
28897:  toteutunut nimenomaan sillä tavoin kuin            on vielä kestettävänään ne ongelmat, jotka
28898:  sanoin!) - Siis ei mitenkään.                      olivat tiedossa, kun korkeakoulua kymme-
28899:     Lain käsittelyn yhteydessä on kiistatta         nen vuotta sitten perustettiin. Koko korkea-
28900:  ilmennyt, ettei Rovaniemellä ole läheskään         koulussa on siis tällä hetkellä pysyviä pro-
28901:  samanlaisia edellytyksiä kuvaamataidon             fessoreita tai apulaisprofessoreita yhteensä
28902:  opettajien koulutuksen järjestämiseen kuin         kymmenkunta.
28903:  Oulussa olisi. Hyväksyttävänä menettelynä ei          Lappiin ei tähän mennessä ole ollut helppo
28904:  voida pitää sitä, ettei opetusministeriö ole       saada pysyviä korkeimman viran haltijoita.
28905:  halunnut edes kunnolla selvittää eri paikka-       Niinpä on todennäköistä, että myös kuvaa-
28906: 
28907: 563   2901468
28908: 4498                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
28909: 
28910: 
28911: mataidon opettajien koulutuksessa tulevat             Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
28912: pitkän aikaa olemaan samat ongelmat kuin           mies! Surullisena kuuntelen Pohjois-Suomen
28913: muillakin tieteenaloilla. Eduskunta ottaa näin     edustajan yrittävän täällä tehdä Lapin kor-
28914: tietoisesti riskin päättäessään koulutuksen        keakoulun opetuksen laajemmassakin mieles-
28915: laajentamisesta nimenomaan Rovaniemelle.           sä kyseenalaiseksi. Tällaisia puheenvuoroja
28916:    Mitä sitten, arvoisa puhemies, tulee taiteen    käytettiin Oulun yliopistosta aikoinaan. Täl-
28917: opetuksen kehittämiseen ja laajentamiseen          laisia puheenvuoroja on käytetty Lapin kor-
28918: tässä maassa, olisi paikallaan saada sen           keakoulun oikeustieteen opinnoista ja ope-
28919: suunnitelmista ja kehitysnäkymistä laajempi        tuksesta. Tällaisia puheenvuoroja on käytet-
28920: selvitys kuin tähän mennessä on valiokuntaan       ty myös jopa Turun yliopiston oikeustieteel-
28921: saatu. Taiteen opetuksen kehittäminen kai-         lisestä tiedekunnasta, missä minä itse aikoi-
28922: killa tasoilla on Suomessa jäänyt jälkeen          nani olen opiskellut. Jos tätä periaatetta ja
28923: muista tieteenaloista. Siksi on syytä painottaa,   ajattelutapaa pidetään lähtökohtana, niin
28924: että opetusministeriö tekisi pikaisesti työtä      mitään kehitystä ei saada aikaiseksi. Minkä-
28925: tämän alan opetuksen vahvistamiseksi koko          laista aluepolitiikkaa tällainen ajattelu edus-
28926: maassa. Paitsi uusi viestintäkulttuuriala niin     taa? Sitä minä ihmettelen ja kuten sanoin
28927: myös musiikin ja tanssin ala kaipaavat ope-        surullisena olen kuunnellut tätä puheenvuo-
28928: tuksen laajentamista eri puolille maata. -         roa tältä osin.
28929: Haluan tässä yhteydessä toivoa ja myös niin,          Mutta samalla on myös iloisia uutisia.
28930: että ministeri tähän vastaisi, että esimerkiksi    Minä kävin hiljattain Vaasan hovioikeudessa
28931: musiikinopettajakoulutuksen        aloittaminen    ja tapasin Vaasan hovioikeuden presidentin,
28932: Oulussa todella järjestyisi lähivuosina.           joka kertoi, että aikaisemmin on ollut erit-
28933:    Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa mie-        täin vaikea saada viskaaleja Vaasan hovioi-
28934: tintönsä lopussa, että se edellyttää hallituk-     keuteen, mutta nyt on viime aikoina ollut
28935: sen huolehtivan siitä, että Oulussa annettua       parempia mahdollisuuksia, koska Rovanie-
28936: kuvaamataidon opettajien poikkeuskoulutus-         meltä Lapin korkeakoulusta valmistuneita
28937: ta jatketaan vielä 1990-luvun alkupuolella.        juristeja on tullut. Siellä on epäpäteviä pro-
28938: Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on mo-           fessoreja ja opettajia hyvinkin paljon. Mutta,
28939: mentilla 29.37.26, Eräät opettajankoulutuk-        sanoi Vaasan hovioikeuden presidentti,
28940: sen menot, yhteensä 18 miljoonaa opettajien        nämä juristit ovat olleet erinomaisia ja hyviä
28941: poikkeuskoulutuksen järjestämiseen. Tähän          viskaaleita. Heistä tulee varmaan hyviä tuo-
28942: kuuluu myös opettajien täydennyskoulutus.          mareita.
28943: Opetusministeriön opettajankoulutustoimis-            Ei pidä asettaa epäilyksen alaiseksi sitä
28944: tosta saamani tiedon mukaan summaan ei             opetusta, mikä annetaan aloittavissa korkea-
28945: sisälly kuvaamataidon opettajien poikkeus-         kouluissa. Muodollisia puutteita korvaa
28946: koulutukseen varattuja varoja. Tämän vuok-         usein se innostus ja se hyvä henki, mikä
28947: si toivon, että kuvaamataidon opettajien           niissä vallitsee. Tämä on ollut tilanne myös
28948: poikkeuskoulutus saisi jollakin tavalla rahat      Oulun yliopistossa aikanaan, ja Oulun yli-
28949: niin, että koulutusta voitaisiin ensi syksynä      opisto on kansainvälisestikin tunnettu esi-
28950: Oulussa edelleen jatkaa. Sekä OAJ :n että          merkki siitä, miten korkeakouluopetukseen
28951: läänien kouluosastojen tekemät laskelmat           panostamalla voidaan vaikuttaa alueelliseen
28952: osoittavat, että maassamme on tällä hetkellä       kehitykseen.
28953: yksin peruskouluissa ja lukioissa kova puute          Ed. Isohookana-Asunmaan varsinmsnn
28954: kuvaamataidon opettajista. Näiden lisäksi          kysymyksiin vastasin itse asiassa jo varsinai-
28955: opettajien tarve kasvaa nuorten kuvataide-         sessa puheenvuorossani ja ehkä vielä niihin
28956: koulujen, kansalaisopistojen ym. laajentumi-       palaan.
28957: sen myötä. Koulutuksen jatkamiselle Oulus-
28958: sa on siis kaikki asialliset perusteet ja minis-
28959: teri Taxellkin lupasi sitä äsken. Haluaisin           Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies!
28960: kysyä ministeriltä: Millä tavalla nyt sitten       Jo vuosia 1989-1992 koskevassa toiminta-
28961: voidaan turvata, että opetus Oulussa ensi          ja taloussuunnitelmassaan Lapin korkeakou-
28962: lukuvuoden alussa jatkuisi? Millä tavalla          lu on esittänyt taideosaston perustamista
28963: ministeri aikoo rahat tähän tarkoitukseen          Lapin korkeakoulun neljänneksi tiedekun-
28964: hankkia?                                           naksi. Esitys taidealan opetuksen käynnistä-
28965:                                         Lapin korkeakoulu                                     4499
28966: 
28967: 
28968: misestä uusittiin toiminta- ja taloussuunni-       sia. Lapin korkeakoulun taideosastolla on
28969: telmassa vuosille 1990-1994.                       painava ympäröivän yhteiskunnan ja elin-
28970:     Lapin korkeakoulun kehittyminen ylim-          keinoelämän tilaus alueen kehittämiseksi.
28971: män asteisena koulutus- ja tutkimusyksikkö-           Kun sivistysvaliokunta tätä asiaa pitkään
28972: nä edellyttää sen nykyisin suppean koulutus-       käsitteli ja mietintönsä laati ja yksimielisesti
28973: ja tieteenalapohjan laajentamista. Tämä ta-        antoi, niin siitä haluan nimenomaan todeta
28974: pahtuu luontevimmin, niin kuin hallituksen         kaksi johtavaa periaatetta. Sivistysvaliokunta
28975: esityksessä todetaan, perustamalla neljäs it-      on tunnustanut sen, että taideopetusta vie-
28976: senäinen tiedekunta, taideosasto. Tämän            dään Helsingin ulkopuolelle, ja toiseksi sen,
28977: osalta Lapin korkeakoulu teki erittäin perus-      että pieniä korkeakouluja halutaan kehittää.
28978: teellisen suunnitelman toisen valtakunnalli-       Nyt tässä tapauksessa tämä kehittäminen
28979: sen koulutusyksikön perustamisesta taide-          nimenomaan sopii erittäin hyvin Lapin kor-
28980: teolliselle alalle. Uudessa osastossa aloitetta-   keakouluun, koska Lapin korkeakoulu tar-
28981: viksi ehdotetuista koulutusohjelmista kuvaa-       vitsee vahvistamista.
28982: mataidon opetuksen koulutusohjelma liittyy            Täällä on viitattu myös kustannuksiin, ja
28983: korkeakoulussa jo toimivan kasvatustieteen         ymmärtääkseni niissä kovin suuria eroja ei
28984: osaston koulutusalaan toiminnan myöhem-            olisi, toteutettaisiinpa koulutus nyt sitten
28985: min laajentuessa käsittämään teollisen muo-        missä muualla tahansa kuin Helsingissä.
28986: toilun koulutusohjelman, ja tämän perustee-        Koulutus maksaa suurin piirtein saman ver-
28987: na on jo vuonna 1985 aloitettu korkeakoulun        ran kaikissa paikoissa. On selvää, että niillä
28988: täydennyskoulutuskeskuksen muotoilu- ja            paikkakunnilla, missä koulutusta on annettu,
28989: palvelutoiminta.                                   on enemmän opettajavoimavaroja tällä het-
28990:     Rovaniemellä toimii Pohjois-Suomen ai-         kellä, mutta uskon, että Rovaniemelle tul-
28991: noa taideteollisen alan ylemmän keskiasteen        laan tuntiopettaja- ja muuta opettajavoimaa
28992: yksikkö Rovaniemen Taide- ja käsiteollisuus-       saamaan riittävästi, kunhan toiminta pääsee
28993: oppilaitos, jossa toimivat muotoilun ja graa-      kunnolla käyntiin. Minun mielestäni halli-
28994: fisen suunnittelun koulutusohjelmat tarjoa-        tuksen esitys on todella erinomainen esi-
28995: vat yhteistyömahdollisuuksia tilojen, väli-        merkki siitä aluepoliittisesta ajattelusta, jota
28996: neistöjen ja opettajien käytössä.                  hallitus mm. tämän asian suhteen on harras-
28997:     Lapin korkeakoulu voi nopeasti osoittaa        tanut ja tukenut. Hanke on todella iso
28998: opetuksen aloittamiselle hyvin soveltuvat ti-      Rovaniemelle, ja siinä mielessä se on puolus-
28999: lat. Rovaniemen Taide- ja käsiteollisuusop-        tamisen arvoinen.
29000: pilaitokselle valmistuvat vuoden 1990 aikana          Täällä on puheenvuoroissa viitattu aikai-
29001: korkeakoulun välittömään läheisyyteen uu-          sempiin korkeakouluihin ja niiden perusta-
29002: det studio-ja verstastilat, joiden yhteiskäytös-   misiin, ja vaikka en itse täällä ole ollutkaan
29003: tä on jo sovittu.                                  silloin, kun oikeustieteellinen tiedekunta Ro-
29004:     Kuvaamataidon opetukseen liittyvänä lisä-      vaniemelle perustettiin, niin muistan lehdis-
29005: resurssina alueella toimii kolme korkeata-         töstä ne voimakkaat vastustavat mielipiteet,
29006: soista taidemuseota: Rovaniemen taidemu-           joissa arveltiin, että Rovaniemellä lainopilli-
29007:  seo, Kemin taidemuseo/aluetaidemuseo ja           nen koulutus ei missään tapauksessa kos-
29008:  Aineen taidemuseo Torniossa. Muutenkin            kaan tule onnistumaan. Juuri äsken ministeri
29009:  Lapin läänissä on olemassa voimakas taiteel-      Taxell todisti, että se lainopillinen koulutus,
29010:  linen potentiaali. Alueella on myös kaksi         mitä Rovaniemellä on annettu, on laadul-
29011:  kuvataiteen alalla toimivaa oppilaitosta,         taan hyvää, mistä mm. hän on saanut selviä
29012:  Kemin ja Tornion taidekoulut, jotka tai-          todisteita. Uskon, että se koulutus, mitä
29013:  deope~uksen osalta tarjoavat opettajare-          Rovaniemellä taideosastossa tullaan anta-
29014:  sursseJa.                                         maan, tulee olemaan yhtä laadukasta, sillä
29015:     Pohjois-Suomen elinkeinoelämän laajene-        katson, että tämä taideosasto on suuri haas-
29016:  mispotentiaali on suurimmalta osalta riippu-      te, nimenomaan haaste Lapin korkeakoulul-
29017:  vainen olemassaolevan ja uuden pkt-yritys-        le, ja uskon, että se pystyy siihen haasteeseen
29018:  toiminnan kilpailukyvyn parantamisesta.           hienosti vastaamaan.
29019:  Tässä tehtävässä innovatiivisella, uutta luo-        Sitten olisin vielä puuttunut ed. Isohooka-
29020:  vana, tuotesuunnittelulla ja muotoilulla on       na-Asunmaan esille ottarniin professorin ja
29021:  laaja tehtäväkenttä ja suuria mahdollisuuk-       apulaisprofessorin virkoihin ja kertonut,
29022: 4500                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29023: 
29024: 
29025: mikä snna asiassa on tilanne tänä päivänä.         alueelliseen tarpeeseen, ja se on hyvä. Tai-
29026: Ed. Isohookana-Asunmaa ei kertonut kaik-           deopetuksen hajasijoittamista on vaadittu
29027: kea totuutta, mikä tällä hetkellä on tilanne.      maassamme pitkään, ja kun vihdoin viimein
29028: Korkeakoulussa on kaikkiaan 16 professorin         Taideteollinen korkeakoulu, samoin kuin
29029: ja 11 apulaisprofessorin virkaa. Tällä hetkel-     myös Sibelius-Akatemia ovat olleet hajasi-
29030: lä professorin viroista vakinainen viranhaltija    joittamiseen kypsiä, niin on hyvä, että tätä
29031: on 10 virassa, minkä lisäksi ehdollepano on        tuetaan myöskin käytännössä. Sen sijaan
29032: suoritettu 1 virassa ja täyttö menossa joko        minä en ymmärrä, että ministeri Taxell kat-
29033: tiedekunnissa tai asiantuntijoilla 4 virassa.      soo, että jos puhutaan Oulun puolesta, niin
29034: Haun alaisena on vain yksi virka, joka sekin       se ei ole aluepolitiikkaa. Matka Helsingistä
29035: oli täytettynä 1.11. saakka mutta joka vapau-      Ouluun on tietenkin 600 kilomertiäja Helsin-
29036: tui viranhaltijan tultua nimitettyä toisen yli-    gistä Rovaniemelle 900 kilometriä noin-mat-
29037: opiston vastaavan professorin virkaan. Pro-        koina.
29038: fessorin virkojen osalta tilanne tulee olemaan        Otetaan huomioon, että Oululla on myös
29039: kesään mennessä erittäin hyvä. Jokseenkin          Kainuun takamaa, joka kahdella äänellä
29040: kaikissa professorin viroissa on vakinainen        edellisen eduskunnan loppukaudella hävisi
29041: haltija. Hakijoita professorin virkoihin on        läänitaistelun. Kajaanin täydennyskoulutus-
29042: ollut aivan samassa määrin kuin on ollut           yksikkö on Oulun yliopiston alainen. Tässä
29043: muihinkin alan koulutusyksikköihin.                on kysymys vain kahden kehitysalueen ke-
29044:    Apulaisprofessuurien tilanne on heikompi,       hittämisestä, ja tässä suhteessa ... (Eduskun-
29045: niin kuin se on muissakin koulutusyksiköis-        nasta: Oulu on vahvempi kuin Rovaniemi!)
29046: sä. Viroista, joita on 11, 2 on tällä hetkellä     - Tietenkin Oulu on vahvempi kuin Rova-
29047: täytetty ja ensi viikolla täyttyy lisää 2. Loput   niemi, mutta Oulu ei riittävästi kykene ruok-
29048: 7 jakautuvat siten, että täyttö on menossa 4       kimaan Kajaanin yksikön kehittämistä. Ym-
29049: tapauksessa, kun taas 3 virkaan, jotka ovat        märrän kainuulaisten näkemyksen, että Ou-
29050: nimenomaan oikeustieteen puolella, ei ole          lun vahvistaminen olisi osittain myöskin koi-
29051: ollut hakijoita. Tilanne heijastaa varsinkin       tunut Kajaanin ja Kainuun hyväksi.
29052: oikeustieteen alalla valtakunnallista tilannet-       Kun näin ei kuitenkaan tapahtunut, vaan
29053: ta, nimittäin sitä, että tutkijankoulutuksen       tehtiin poliittinen päätös Lapin korkeakou-
29054: riittämättömyydestä johtuen apulaisprofes-         lun tukemisesta lähinnä tällä taideopetuksel-
29055: suureihin ei ole tohtorihakijoita riittävästi,     la, on käyty elinkeinoelämän ja sivistyspuo-
29056: koska asianomaiset henkilöt saavat profes-         len edustajien piirissä keskustelua, onko
29057: suureja hoitoonsa.                                 tämä riittävä Lapin korkeakoulun tukemi-
29058:    Muiden opettajien virkojen tilanne on se,       seen. En puutu tähän keskusteluun, mutta
29059: että lehtorikunnan ja assistenttikunnan osal-      totean, että Oulu on valmis tukemaan Lapin
29060: ta ei ole ollut ongelmia saada virkoja täyte-      korkeakoulun kehittämistä lähinnä samalta
29061: tyksi. Oikeustieteen puolella kuitenkin työ-       linjalta, mistä meillä Oulussa on hyviä koke-
29062: markkinoiden veto on siksi voimakas, että          muksia, että myös koulutuksen täytyy suo-
29063: assistenttikunnassa on ollut melko suuri           raan tukea elinkeinoelämää. Meillä teknolo-
29064: vaihtuvuus, mikä ei luonnollisestikaan ole         gia ja lääketiede ovat loistavasti osoittaneet
29065: ollut hyvä asia. Lehtorin viroista, joita on 32,   tämän linjan oikeaksi. On pitkä matka vielä
29066: on 29 pysyvästi täytetty, yliassistentuureista     tietenkin tämän taideosaston hyödyntämises-
29067: kaikki 4 ja 11 assistentin toimista. Nimitys       sä elinkeinoelämään ja väestön pysymiseen
29068: 10 assistentin toimessa on menossa.                Lapissa, ja tästä me olemme olleet huolisam-
29069:    Toisin sanoen, kun katsotaan nimen-             me. Toivottavasti Lappi pääsee hyvin al-
29070: omaan Lapin korkeakoulun nimenomaan                kuun.
29071: opettajatilannetta ottaen laajasti tämä opet-         Hajasijoittaminen on hyvä asia, mutta
29072: tajakenttä, niin tilanne ei ole näiden olemas-     tässä valossa viitaten edelliseen debattiin
29073: saolevien jo toimivien tiedekuntien kohdalta       tulee erityiseen valoon korkeakoulujen auto-
29074: yhtään sen huonompi kuin muuallakaan.              nomia. Ymmärsin, että ministeri Taxell ko-
29075:                                                    rosti kovasti autonomian merkitystä ja sitä,
29076:   Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Laki             että edetään sen mukaisesti, mitä yliopistot
29077: Lapin korkeakoulun taideosaston perustami-         kehittävät. Oulun yliopisto tässä yhteydessä
29078: sesta tulee, voisiko sanoa, sivistykselliseen ja   toteaa, että 20 vuotta on esitetty tämänkin
29079:                                         Lapin korkeakoulu                                        4501
29080: 
29081: 
29082: alan saamista Oulun yliopiston yhteyteen, ja       Pohjois-Suomessa päässeet peruskoulun lu-
29083: väliaikainen koulutus on alkanut. Mikä arvo        kusuunnitelman täydelliseen toteuttamiseen,
29084: on yliopistojen autonomialla tämän uuden           koska meillä eivät kunnat ole perustaneet
29085: poliittisen päätöksen valossa? (Ministeri Ta-      virkoja kuvaamataitoon ja musiikkin johtuen
29086: xellin välihuuto) Tähän me emme ole puut-          siitä, että tiedetään jo liikkeelle lähtiessä, että
29087: tuneet paljonkaan sivistysvaliokunnassa, kun       on turha panna kalliita ilmoituksia viranha-
29088: tämä ei ole ollenkaan yhden Oulun yliopis-         kuun moneen moneen lehteen, kun hakijoita
29089: ton asia vaan on yleinen linjanvetokysymys,        ei ole, kun näitä opettajia ei ole.
29090: missä määrin sitä kunnioitetaan. Onko se              Oulu vain yhden kurssin, 16 opiskelijaako
29091: vain neuvoa-antava, viitteellinen, ja sitten       sinne otetaan, saa järjestettäväksi, ja 5-6
29092: tehdään keskitetysti ratkaisut?                    vuoden päästä Lappi vasta tuottaa kuvaa-
29093:    Toki meillä on maapallolla paljon esimerk-      mataidon opettajia. Se ei ole riittävä siihen
29094: kejä valtioista, mm. Japani, joho,n sivistysva-    äärettömän suureen nälkään, mikä siellä on.
29095: liokunta vasta tutustui, jossa hyvin tiukasti      Ja toteaisin, että tilastoissa oleva luku ku-
29096: keskushallinnon ja ministeriön taholta ohja-       vaamataidon opettajien tarpeesta ei ole oikea
29097: taan korkeakoulupolitiikkaa ja muutakin            kuva, sillä monissa kunnissa ei ole perustettu
29098: koulutuspolitiikkaa. Suomi on näköjään ot-         virkoja, vaan kuvaamataidon samoin kuin
29099: tanut pienen askeleen tiukempaan suuntaan,         musiikin tunnitkin on hajasijoitettu, kenelle
29100: ja tähän ehkä perusteluja on riittävästi ollut,    ne ovat mahtuneet ja kuka on suostunut
29101: koska tämä linja on tässä hallituksessa va-        soittamaan levyjä tai piirtämään omenaa
29102: littu.                                             varjossa ja valossa. Me olemme tällä tasolla.
29103:    Samoin me myös kysymme, mikä on kor-            Tässä suhteessa tämä kuvaamataidon opet-
29104: keakoulujen ja korkeakouluneuvoston mer-           tajien poikkeuskoulutus, ihanteena vaikka
29105: kitys kts:n valossa, koska tiedämme, että tätä     jokaikinen vuosi, ennen kuin Lappi tuottaa
29106: Oulun väliaikaista koulutusta on oltu siellä       kuvaamataidon opettajia, ei aiheuta mitään
29107: esittämässä vakinaiseksi. Olen iloinen, jos        ylituotantoa.
29108: ministerin lupaukset valiokunnan toiseen              Saman aikaisesti kunnissa on virinnyt las-
29109: ponteen liittyen toteutuvat, että Oulussa jat-     ten ja nuorten taidekoulun kehittely, kansa-
29110: ketaan kuvaamataidon opettajien poikkeus-          laisopiston piirit tarvitsevat tämän alan
29111: koulutusta 90-luvun alussa. Valiokunnassa          asiantuntijoita, ja yhteisten virkojen synnyt-
29112: keskustelimme sen henkisesti, niin kuin pu-        täminen tältä pohjalta käy realistiseksi lähi-
29113: heenjohtaja Pystynen täällä esitti, että jatkui-   vuosina, kun tiedämme, että myös hakijoita
29114: si siihen saakka, kunnes Lappi tuottaa ku-         alkaa olla.
29115: vaamataidon opettajia. Toivon, että mikäli            Valiokunnan mietinnössä on myös toinen
29116: ensi vuoden budjetissa ei ole siihen määrä-        ponsi selonteosta, ja toivon, että selonteko
29117: rahaa, niin kuin ministeriöstä on ilmoitettu,      myös taiteen osalta tuo selviä suuntaviittoja
29118: että tämä ei sisälly budjettirahaan, niin tämä     siihen, miten ministeriö aikoo taideopetusta
29119: rahoitus hoidettaisiin lisätalousarviolla. Se      kaiken kaikkiaan, ei vain alueellisesti sijoit-
29120: on vajaat 300 000 markkaa. Se on tietenkin         taa, vaan myös, mikä on lasten ja nuorten
29121: ihan nappiraha valtion kukkarossa, jos po-         taidekoulun kohtalo, onko peruskouluun
29122: liittista tahtoa löytyy sen mukaisesti kuin        mahdollista sijoittaa taideluokkia, niin kuin
29123: ministeri on täällä luvannut.                      meillä on musiikkiluokkia. Miten tähän suh-
29124:     Haluaisin muutaman sanan vielä sanoa           taudutaan? Mikä on kuvataidepainotteisten
29125: tähän tarpeeseen. Me voimme tietenkin tuon         lukioiden kohtalo tulevaisuudessa? Anne-
29126: valiokunnan ponnen toteuttaa sillä tavalla,        taanko lisää taidelukiolupia? Annetaanko
29127: että muodostetaan vain yksi väliaikainen           lisää musiikkilukiolupia ja millä tavalla kes-
29128: koulutus Ouluun, ja se on sillä selvä. Mutta       kiasteen verkko saadaan toimivaksi?
29129: meidän todellinen tahtomme on, että alueel-           Arvoisa ministeri! Toteaisin keskiasteen
29130: lisen tarpeen mukaan ja korkeakoulujen esi-        verkosta sen verran, että ennen kuin menem-
29131: tyksen pohjalta myös rahoitus löytyisi             me nuorisoasteen uuden muotoisiin kokeilui-
29132: useampaan väliaikaiseen koulutuskurssiin.          hin, meidän pitäisi keskiasteen kehittämisla-
29133: On nimittäin, herra ministeri, sillä tavalla,      ki, joka on vuodelta 1978, saattaa loppuun,
29134: että olemme yli 20 vuotta peruskoulua to-          ja taideopetuksen osalta sitä ei ole vielä
29135:  teuttaneet tässä maassa emmekä ole vielä          saatettu loppuun. Oulun lääni on tällä het-
29136: 4502                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29137: 
29138: 
29139: kellä ainoa lääni maassamme, jossa ei ole         taideopetuksessa. Tämä on juuri se asia, joka
29140: käsi- ja taideteollisen opetuksen keskiasteen     minua vähän ihmetyttää, että on haukuttu
29141: oppilaitosta eli opistoa. Se jäädytettiin aika-   opetusministeriö pystyyn siitä, että lakiesitys
29142: naan ministeriössä sen takia, että sanottiin,     ei ole ollut perusteellinen, mutta koska Ou-
29143: että korkeakouluun tulee tämä taideosasto.        lun yliopistosta annettu laki sattuu olemaan
29144: Ja nyt, kun sitä ei tule, vaan se menee           vähän erilainen, niin lain muutosta ei edes
29145: Rovaniemelle poliittisella päätöksellä, me        tarvita, vaan tarvitaan vain virka budjettiin.
29146: olemme peräänkuuluttamassa, että nämä             Se voidaan siihen sijoittaa, jos eduskunta
29147: jäähileet sulaisivat ja me saisimme keskias-      niin päättää, ja ed. Renko on tyytyväinen ja
29148: teelle opistopäätöksen sijoituspaikkana Ou-       minäkin olen, koska olen sitä mieltä, että
29149: lun Käsi- ja taideteollisuusoppilaitos. Tästä     siihen sen pitää tulla. Minä vuonna, se jää
29150: on olemassa esitys, noin viisi vuotta sitä on     nähtäväksi. Eihän tässä suuremmasta asiasta
29151: esitetty, ja lääninhallituksen yksimielinen       ole kyse lainsäädännöllisesti, asiallisesti tästä
29152: puolto ja asiapaperit ovat tällä hetkellä         voidaan käydä keskustelua. Sen vuoksi minä
29153: ammattikasvatushallituksessa ja menossa           olen tätä juridista keskustelua jonkin verran
29154: valtioneuvoston päätettäväksi. Nyt jos kos-       ihmetellyt.
29155: kaan tarvitaan aluepoliittista päätöstä myös         Kun sain puheenvuoron- kyllä pyysinkin
29156: valtioneuvostossa keskiasteen kehittämisen        - niin ehkä kommentoisin sen verran ed.
29157: loppuun saattamiseksi.                            Rengon puheenvuoroa, kun hän sanoi, että
29158:    Keski-asteen oppilaitoksen kehittämiseen       tässä on itsehallintoa vähennetty. Kyllä mi-
29159: Oulussa on äärettömän hyvät mahdollisuu-          nua monesta voi syyttää, mutta siitä ei kyllä
29160: det, koska meillä on vahva arkkitehtuuri ja       millään tavalla. On aivan selvä, että jos on
29161: myös vahva teknologinen puoli elinkeinoelä-       kaksi kilpailevaa koulutusohjelmaa kahdessa
29162: mää myöten ja myös teknillinen tiedekunta.        korkeakoulussa, niin jonkun täytyy valita
29163: Meillä on uusia vahvoja visioita aloista,         näiden välillä, koska eduskuntahan myöntää
29164: jotka myös työllistävät ihmisiä. Toivomme,        myös virat. Kuka tämä joku on? Se on
29165: että keskiasteen päätös kuvataidelinjoineen       luonnollisesti viime kädessä eduskunta, joka
29166: ja myös viestinnän koulutuslinjoineen pääsee      päättää viroista eli professuureista. Ei siinä
29167: reippaasti Oulussa alkamaan, koska me nyt         ole kysymys itsehallinnosta. Itsehallinnosta
29168: sen kokemuksen, mitä me olemme korkea-            on kyse siinä, että nämä molemmat ovat
29169: kouluopetuksen tasolla hankkineet, voisim-        tehneet omat koulutusohjelmansa, suunnitel-
29170: me hyödyntää suoraan keskiasteella. Olisi-        mansa, ja ovat ilmoittaneet halukkuutensa.
29171: han siitä sekin hyöty, että Lapin korkeakou-         Muilta osin luonnollisesti on tarkoitus niin
29172: lu saisi tämän alan peruskoulutettua väkeä ja     paljon kuin mahdollista kehittää itsehallin-
29173: näin ollen vahvistusta myös tuleviin opiske-      toa. Jos koulutusohjelmiin ei millään tavoin
29174: lijahakuihinsa.                                   voitaisi puuttua, niin silloinhan meillä voisi
29175:    Arvoisa ministeri, tiedustelisin: Onko se-     teoreettisesti olla sellainen tilanne yhtäkkiä,
29176: lonteossa mahdollista myös sivuta näin yk-        että 17 korkeakoulussa annettaisiin esimer-
29177: sityiskohtaisesti taideopetuksen kokonaisuut-     kiksi tämän alan opetusta. Sehän ei ole
29178: ta, ei vain alueellisesti, vaan myös ikäluokit-   tarkoituksenmukaista. Kyllä yleissuunnitte-
29179: tain ja koulutusmuodottain tarkasteltuna?         lua täytyy olla, muuta ei ehkä paljonkaan
29180: Toinen kysymykseni koskee sitä, että Oulun        tarvita.
29181: yliopistoon on esitetty musiikin opetuksen
29182: koulutusta kasvatustieteellisen tiedekunnan          Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
29183: yhteyteen. Siihen ei tarvitsisi uutta lakia,      Herra puhemies! Ministeri Taxellille haluai-
29184: vaan ainoastaan budjettiin virka, olen näin       sin korkeakoulujen itsenäisyydestä todeta,
29185: ymmärtänyt. Onko tarkoitus, että ns. taka-        että hän on oikeassa siinä, että sitä on lisätty
29186: painotteista suunnitteluaikataulua joudute-       viime aikoina. Mutta nimenomaan tässä yk-
29187: taan ja tuo virka saataisiin mahdollisesti jo     sittäisessä tapauksessa on muistettava, ilman
29188: vuoden 1991 tai 1992 budjettiin?                  että nyt haluan asettaa toista tai toista
29189:                                                   etusijalle, Rovaniemeä tai Oulua, että suun-
29190:   Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-        nitelma on ollut Oulussa vuodesta 1967
29191: mies! Oulun musiikkiopetuksessa on kysy-          alkaen ja 1975 he tekivät ehdotuksen, joka
29192: mys täsmälleen samanlaisesta asiasta kuin         johti poikkeuskoulutuksen alkamiseen. La-
29193:                                         Lapin korkeakoulu                                   4503
29194: 
29195: 
29196: pin korkeakoulussa se on ensimmäisen ker-          puhutaan kahdesta eri tasosta taideopetuk-
29197: ran tämän vuoden ohjelmassa ja heti se             sen osalta. Oulu menee tavallaan kakkosaal-
29198: toteutuu, joten kyllä kysymys aiheellinen,         lossa jo teknologiassa, ja taideopetus ja
29199: jonka ed. Renko teki.                              muotoilu ja muu on mennyt siinä rinnalla
29200:                                                    poikkitieteellisenä joskin taiteen nimissä.
29201:   Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-          Eikö olisi ollut mahdollista myös tässä har-
29202: mies! Kysymys on aiheellinen, mutta kysy-          kita jaettua professuuria, jolloin olisi Rova-
29203: myksellä ei ole mitään tekemistä itsehallin-       niemi saanut rauhassa luoda systeemiään ja
29204: non kanssa.                                        Oulu viedä tätä kansainvälistä huipputa-
29205:                                                    soaan eteenpäin, joka eittämättä on erittäin
29206:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro ):             korkea. Jätetäänkö Oulu nyt oman onnensa
29207: Herra puhemies! Ei muuta kuin sikäli, että         nojaan, vaikka meillä olisi edellytyksiä viedä
29208: niin kauan kuin se oli Oulun ohjelmassa,           Suomea myös tässä suhteessa ulos?
29209: itsehallintoa ei kunnioitettu, mutta heti kun
29210: se tuli Lapin korkeakoulun ohjelmaan, sitä            Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
29211: kunnioitetaan ja tehtiin ratkaisu sen hyväksi.     mies! Rehellisesti sanoen minä en ymmärtä-
29212:                                                    nyt ed. Rengon kysymystä. Ouluahan ei
29213:    Opetusministeri Ta x e 11: Puhemies! Ha-        jätetä miltään osin oman onnensa nojaan.
29214: luaisin tietää ed. Pystysen mielipiteen, millä     Eihän Oulussa ole sellaista koulutusta, mikä
29215: tavalla itsehallintoa ei kunnioitettu, koska       nyt jää oman onnensa nojaan. Oulussa on
29216: kyllä kunnioitettiin. Kysymys on siitä, että       arkkitehtuurikoulutusta, ja se on aivan eri
29217: eduskunta ei ole myöntänyt sitä varten vir-        asia.
29218: koja. Niin kauan kuin meillä on selvä järjes-         Mitä tulee poikkeuskoulutukseen, niin
29219: telmä, että eduskunta myöntää virat, luon-         toistan sen, minkä sanoin varsinaisessa pu-
29220: nollisesti budjetin kautta, ei ole itsehallinnon   heenvuorossani, kyllähän tarkoitus tässä on
29221: kunnioittamisesta kysymys. Pyytäisin, arvoi-       monipuolisesti kehittää eri korkeakouluja.
29222: sa puhemies ja hyvät edustajatoverit, että         Siitähän tässä on viime kädessä kysymys.
29223: yritettäisiin tässä keskustella siitä, mistä on    Ongelmaharr on se, että korkeakouluja ei voi
29224: kysymys. Minusta voi olla perustellusti eri        kehittää niin voimallisesti kuin halutaan sii-
29225: mieltä siitä, onko viisasta aloittaa tätä kou-     täkin syystä, että suomalaisia on niin vähän.
29226: lutusta Lapissa vaiko Oulussa tai jossakin            Mutta jokaisen korkeakoulun osalta luon-
29227: muualla. Siitä voidaan hyvinkin keskustella,       nollisesti pitää huolehtia myös siitä, sitä
29228: mutta minua vähän oikein loukkaa, että             haluan korostaa, että se on kansainvälisesti
29229: tässä yritetään sanoa, että tällä esityksellä on   kilpailukykyinen. Ei pidä luoda sellaista ku-
29230: lähdetty vähentämään korkeakoulujen itse-          vaa, että vain jotkin korkeakoulut pystyvät
29231: hallintoa, mitä niin määrätietoisesti ja voi-      liikkumaan kansainvälisillä kentillä, vaan tä-
29232: makkaasti on ensi vuoden budjetissa, tämän         män periaatteen tulee koskea kaikkia kor-
29233: vuoden budjetissa ja edellisen vuoden budje-       keakouluja. Se on vaikeata, mutta siihen
29234: tissa ja vähän aikaisemminkin yritetty kehit-      tulee pyrkiä.
29235: tää ja lisätä.
29236:                                                       Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun
29237:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tässä salissa nyt iltapäivällä on kuunnellut
29238: voisa puhemies! Toivon, että tämä ei louk-         tätä keskustelua ja väittelyä, mieleen tulee
29239: kaa, vaan totean, että Oulu on esittänyt           kuningatar Kristiinan aika, jolloin päätettiin
29240: apulaisprofessorin virkaa budjettiin, mutta        perustaa Ruotsissa jo toimivan yliopiston
29241: sitä ei siellä ole, koska katsottiin, että Lappi   lisäksi Suomen suurherttuakuntaan ja myös
29242: tarvitsee, ja sinne meni professorin virka.        Eestin alueelle yliopisto. Jos minulla olisi
29243: Miksi Oulu vain apulaisprofessorin virkaa?         aikaa, menisin Tukholman arkistoihin perää-
29244: Sen takia, että me olisimme voineet hyödyn-        mään niitä aikoja koskevia asiakirjoja näh-
29245: tää arkkitehtuurin ja teknillisen tiedekunnan      däkseni, kuinka paljon silloin Upsalan yli-
29246: jo olemassa olevia virkoja ja sitä kokemusta,      opiston rehtori ja professorit vastustivat Tu-
29247: jolla me olemme vieneet tätä eteenpäin.            run ja Tarton yliopiston perustamista sillä
29248:    Mutta se on nyt tässä eri asia, en halua        perusteella, että Ruotsin omatkaan yliopistot
29249: siihen puuttua, vaan totean sen, että tässä        eivät vielä olleet luvultaan riittävät eivätkä
29250: 4504                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29251: 
29252: 
29253: kehittyneet riittävän korkeatasoisiksi, vau-      tässä hallituksen esityksessä ja sivistysvalio-
29254: raiksi ja laajoiksi. Joka kerta kun yliopisto-    kunnan mietinnössä.
29255: jen ja korkeakoulujen perustamisesta tulee           On myös otettava huomioon se, että meillä
29256: puhe, jo toimivien taholta kritisoidaan uu-       on pulaa kuvataideopettajista. Me olemme
29257: sien perustamista ja määrärahojen antamista       viime vuosina pystyneet kyllä investoimaan
29258: nuoremmille.                                      kohtalaisesti musiikinopetukseen, mutta ku-
29259:    Muistan, että kun Oulun yliopistoa ryh-        vataideopetus on jäänyt kouluissamme lapsi-
29260: dyttiin perustamaan, silloinen opetusministe-     puolen asemaan. On hyvä, että siihen nyt
29261: ri Kerttu Saalasti sai arvostelujen ryöpyn        voidaan panostaa.
29262: osaksensa Helsingin yliopiston rehtorin ja           Täällä on aika lailla osoitettu kritiikkiä
29263: professoreiden taholta (Min. Taxell: Näin         opetusministeriötä kohtaan siitä, että se ta-
29264: on!) sen vuoksi, että lähdettiin sellaista        vallaan on pudottanut yhden omenan tornis-
29265: viemään Ouluun, kun vielä Helsingin yli-          tansa ilmoittamatta lainkaan, mille muille
29266: opistokaan ei ollut riittävän hyvässä kun-        maan alueille pudotetaan seuraavat omenat.
29267: nossa.                                            Jokainen kansanedustaja, joka haluaa täällä
29268:    Nyt olen tässä huomannut, että kun me          toimia oman vaalipiirinsä kulttuurin ja ope-
29269: olemme saaneet iloita menestyvästä Oulun          tuksen hyväksi, tietysti tuo näkemyksiään
29270: yliopistosta ja sen luovasta ja kansainvälises-   julki ja haluaa nimenomaan omalle alueel-
29271: tä toiminnasta, niin nyt on hieman Oulun          lensa kannustusta.
29272: yliopistonkin edustajilla ongelmia siinä, että       Sen vuoksi sivistysvaliokunnan mietinnös-
29273: kun annetaan tuonne Rovaniemelle päin.            sä on pyydetty mm. sitä, että annettaisiin
29274: Minä, jolla ei ole hevosta ei Oulun eikä          eduskunnalle koulutuspoliittinen selonteko,
29275: Rovaniemen tallissa, haluaisin kuitenkin          jotta eduskunta ei vain saisi lukea, mitä
29276: huomauttaa, että tämä istunto oikeastaan on       opetusministeriössä on tarkoitus tehdä lä-
29277: ilojuhla, se on Suomen kulttuurin ja aluepo-      hiaikoina, vaan myös, että eduskunta voisi
29278: litiikan ilojuhla sen vuoksi, että hallituksen    keskustella, miten se suhtautuu opetusminis-
29279: esityksessä ja myös sivistysvaliokunnan mie-      teriön ehdotukseen, ja että yhteisellä keskus-
29280: tinnössä esitetään nyt lisäystä Rovaniemen        telulla voitaisiin selkeyttää sitten linjoja, joi-
29281: korkeakouluun. Nyt kun Suomi on yhdenty-          den mukaan lähivuosina asioita kehitetään.
29282: mässä Eurooppaan ja me kaikki pelkäämme           Yhdyn tähän mielipiteeseen ja toivon, että
29283: sitä, minkälaiseksi Suomen kulttuuri tulee        selonteko saadaan.
29284: muodostumaan, menettääkö se omaleimai-               Haluan korostaa nimenomaan sitä, että
29285: suutensa kansainvälisen kulttuurin tulvassa,      myöskään kulttuuripolitiikan ja koulutuspo-
29286: meidän pitäisi olla huolestuneita siitä, mitä     litiikan ei tule olla hallituksen soololaulua
29287: tapahtuu suomalaiselle omaleimaiselle kult-       vaan vuorolaulua, jossa eduskunnan täytyy
29288: tuurille.                                         olla tasapuolisena tekijänä mukana. Se on
29289:    Erityisesti on viime aikoina oltu huolestu-    vuoropuhelua, ja tämän vuoropuhelun tulok-
29290: neita siitä, mitä tapahtuu Suomen kulttuuril-     sena sitten syntyvät aikanansa päätökset.
29291: le kehitysalueilla, kun otetaan huomioon,            Kun valiokunta nyt edellyttää koulutuspo-
29292: että läänien taidetoimikuntien määrärahatkin      liittista selontekoa, olisin kyllä ehdottamassa,
29293: ovat vuosia nousseet vain inflaation verran.      että eduskunnan tulisi myös saada kulttuu-
29294: Niihin ei ole pitkään aikaan kunnollisesti        ripoliittinen selonteko käsiteltäväksensä tä-
29295: panostettu. Se että nyt saadaan kuvataiteiden     hän saliin sen vuoksi, että Euroopan yhden-
29296: ja viestinnän opetusta Rovaniemen korkea-         tymisessä on niin voimakkaasti esillä vain
29297: kouluun, merkitsee sitä, että yksi kehityslää-    talouspolitiikka. Toinen osa yhdentymisestä,
29298: ni saa mahdollisuuden parantaa omaleimai-         joka merkitsee kulttuurin yhdentymistä, on
29299: sen suomalaisen kulttuurin asemia. Mehän          vaarassa jäädä varjoon. Me emme ole siihen
29300: kaikki tiedämme, että Lapin lääni ei ole          valmistautuneita, ja siihen meidän pitäisi
29301: kansoittuneimpia läänejä maassa. Asukas-          saada valmistautua.
29302: määrä on suhteellisen vähäinen, mutta siellä         Näin ollen siis edellytetään, että myös
29303: on kuitenkin omaleimaisuutta ja voimakas          kulttuuripoliittinen selonteko olisi ennen pit-
29304: lahjakkuusvaranto. Sillä on mahdollisuus nyt      kää hallituksen ohjelmassa niin, että edus-
29305: panostaa omaan kulttuuriinsa ja rikastuttaa       kunta sen saisi käsiteltäväksensä esimerkiksi
29306: täten kansallista kulttuuria. Se on ilosanoma     alkukevään viikkoina, jolloin ei kovin paljon
29307:                                         Lapin korkeakoulu                                      4505
29308: 
29309: 
29310: lainsäädäntötyötä, puhumattakaan budjetis-        tiedämme, että ekonomikoulutuksen aloitta-
29311: ta, ole eduskunnan työlistalla.                   misesta kilpailevat monet muutkin korkea-
29312:                                                   koulut. Tässä on täsmälleen sama tilanne
29313:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               kuin taideopetuksessa. Lappeenrannan tek-
29314: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On pakko          nillinen korkeakoulu on ollut kiinnostunut
29315: tässä yhteydessä todeta, että ne, jotka aina      ekonomikoulutuksesta, ja sekin on tiedossa,
29316: puhuvat siitä, kuinka Oulun yliopisto on          että Lapissakin ollaan tästä kiinnostuneita.
29317: mallikas ja esimerkillinen ja kansainvälisesti-      Tämähän on juuri se tilanne, että jonkun
29318: kin hieno yliopisto, kuten edustajatoverini       täytyy ratkaisu jossain vaiheessa tehdä. Vii-
29319: Väänänenkin äsken totesi, eivät ajattele sil-     me kädessä eduskunta sen päätöksen tekee,
29320: loin Oulun yliopistoa kokonaisuudessaan.          mutta valmistelevasti opetusministeriö ottaa
29321: Oulun yliopisto on toimiva nimenomaan             siihen kantaa, kun korkeakoulut esittävät
29322: lääketieteen ja tekniikan puolella, mutta esi-    omat kts-suunnitelmansa. Kun tässä itsehal-
29323: merkiksi humanistinen ja kasvatustieteellinen     linnosta on ollut puhetta, meillä on nyt
29324: ala on siellä jäänyt kehittymättä.                sellainen systeemi, että joka syksy viime
29325:    Niinpä monet, jotka humanistisella alalla      syksystä lähtien käymme jokaisen korkea-
29326: opiskelevat, joutuvat lähtemään jatko-opin-       koulun kanssa keskusteluja koko kts-suunni-
29327: toja suorittamaan muualle yksinkertaisesti        telmasta ja pohdimme yhdessä, mitä voitai-
29328: siitä syystä, että Oulussa ei ole tarpeeksi       siin kehittää. Sitten vastaamme luonnollisesti
29329: aineita eikä mahdollisuutta syventäviä opin-      myös kirjallisesti heidän kts-suunnitelmiinsa,
29330: toja humanistisella puolella harjoittaa. Liki     ja se vastaus voidaan antaa ehkä vuoden-
29331: kaikilla humanistisen tieteen oppialoilla on      vaihteessa tai vähän ensi vuoden puolella.
29332: tarvetta opettajavoimien laajentamiseen, kos-     Silloin otetaan myös kantaa ekonomikoulu-
29333: ka sieltä puuttuvat perusresurssitkin. Haluai-    tukseen Oulun yliopistossa, Lappeenrannan
29334: sin kyllä tätä aivan erityisesti tähdentää,       korkeakoulussa ja muuallakin.
29335: jotta ei ajateltaisi, että Oulun yliopisto on        Minusta on erinomainen asia, että on
29336: kokonaisuudessaan jo valmis yliopisto. Meil-      enemmän suunnitelmia kuin voitaan toteut-
29337: lä todella on siellä paljon kehittämistä.         taa. Jos kaikki suunnitelmat voitaisiin to-
29338:    Tässä yhteydessä vielä ministeri Taxellille,   teuttaa, ei olisi opiskelijoita eikä olisi resurs-
29339: kun hän on jo useaan kertaan korkeakoulu-         seja. Minusta on hyvä, että korkeakouluissa
29340: jen itsehallintoa halunnut korostaa, totean,      on tällä hetkellä vireä, kehittämisystävälli-
29341: että Oulun yliopisto on tähän mennessä            nen henki. Eräs syy on kyllä se, että on
29342: tehnyt jo usean vuoden ajan hartiavoimin          saatu lisää rahaa ja huomattavasti lisää
29343: töitä saadaksensa taloustieteen opetusta ja       päätäntävaltaa. Olkaamme ainakin tästä yk-
29344: ekonomikoulutusta. Toistaiseksi opetusmi-         simielisiä.
29345: nisteriö on jatkuvasti yliopiston esitykset
29346: hylännyt, emmekä ole saaneet ekonomikou-             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
29347: lutusta laajennetuksi sillä tavalla kuin Oulun    Herra puhemies! Mitä puhuin Oulun yliopis-
29348: yliopistossa on suunniteltu ja kuin koko          tosta, ei suinkaan ollut tarkoitettu käsiteltä-
29349: pohjoinen Suomi ja sen talouselämä toivo-         väksi siten, että Oulu olisi jo valmis ja että
29350: vat.                                              sinne ei pitäisi enää investoida. Olen mielel-
29351:                                                   läni mukana kehittämässä omalta osaltani
29352:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-       Oulun yliopistoa, mutta halusin puheenvuo-
29353: mies! Mitä tulee Oulun yliopiston opetuksen       rollani todeta, että me emme sillä saa lyödä
29354: kehittämiseen, ed. Isohookana-Asunmaa on          muita korkeakouluja, kuten nyt Lapin alka-
29355: sekä oikeassa että väärässä.                      vaa korkeakoulua. Sen vuoksi otin esimer-
29356:   Opetusministeriö ei ole tähän asti katsonut     kiksi sen, miten Kristiina-kuningattaren ai-
29357: mahdolliseksi aloittaa siellä ekonomikoulu-       kana viisaasti kyllä investoitiin Tarttoon ja
29358: tusta. Sen sijaan opetusministeriö on kyllä       Turkuun, vaikka tiedän, että Upsalan yli-
29359: ollut puoltamassa - ja siihen toimintaan on       opisto oli vaatimassa, että näin ei pitäisi
29360: ryhdytty myös - taloustieteen opetuksen           tehdä.
29361: vahvistamista. En kiellä sitä - tällä hetkellä
29362: kuumeisesti harkitaan - onko mahdollista            Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
29363: ottaa myös seuraava askel tällä tiellä. Me        vuoro ): Herra puhemies! Tässä keskustelussa
29364: 
29365: 564   290!46B
29366: 4506                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29367: 
29368: 
29369: hämmentää nyt varsin runsaasti se seikka,         kehitys edellyttää juuri, että korkeakouluja
29370: että keskustelua käydään Rovaniemi -              osataan viedä oikeaan suuntaan. Tässä 5uh-
29371: Oulu-akselilla, mihin virikkeitä ei nyt niin      teessa on kyllä varsin hämmästyttävää, jos
29372: kovin paljon tämä sivistysvaliokunnan hyvä        ekonomikoulutuksen osalla mietitään jotakin
29373: mietintö anna. Siksi on syytä korostaa mie-       muuta aluetta tällä hetkellä voimakkaasti
29374: tinnöstä juuri sitä osuutta, jossa painotetaan    kuin Oulua. Meillä talouselämän kehitys on
29375: toisaalta pienten korkeakoulujen kehittämis-      nimenomaan tästä kiinni. Pari kolme vuotta
29376: tä ja toisaalta sitten taideaineiden korkea-      sitten tehty tutkimus osoittaa, että ekano-
29377: kouluopetuksen laajentamista ja laajentamis-      mien tarve on noin 50 vuosittain Oulun
29378: ta koskevan suunnitelman aikaansaamista.          talousalueella.
29379:    En itse aio millään tavalla nostaa esille         Edelleen, mitä tulee taideteolliseen koulu-
29380: kaikkia niitä puutteita ja laajentumistarpeita,   tukseen, niin kyllä Oulun yliopiston koko-
29381: mitä esimerkiksi Tampereella olevilla kor-        naisuus ja siellä oleva tuotantoelämä edellyt-
29382: keakouluilla on, mutta ehkä keskustelu saisi      täisivät nimenomaan tämän puolen laajenta-
29383: hieman enemmän valtakunnallista sävyä, jos        mista ja myös kuvaamataidon sisälläpitoa
29384: sen tekisin.                                      tässä suhteessa.
29385:    Erityisesti tahdon sanoa opetusministeri
29386: Taxellille kiitoksen siitä, jos oikein ymmär-        Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
29387: sin, että hän arvosti valiokunnan mietintöä       voisa puhemies! Ministeri Taxell viittasi Ou-
29388: ja oli valmis selonteon antamiseen. Mielestä-     lun yliopiston ekonomikoulutukseen/liiketa-
29389: ni eduskunnan pitäisi myös antaa myöntei-         loustieteen opetuksen vahvistamiseen, mutta
29390: nen vastaus ministeri Taxellille juuri tästä      ihmettelen sitä, että hän edelleen esitti, että
29391: kokeilulaista, mitä hän esitti. Me näemme         tässä on vain joko - tai-vaihtoehtoja. Toi-
29392: nyt visioita ja on kokeilujen tarvetta. Tämä      von, että ed. Väänäsen "omena tipahtaa
29393: oli mielestäni hyvä käden ojennus eduskun-        tornista" olisi nyt tässä ratkaisussa niin, että
29394: nalle. Ilmeisesti on hyvä niin, että käydään      talouselämää kuultaisiin. Tässä varmasti olisi
29395: ensin selontekokeskustelu ja sitten käsitel-      viisainta tipauttaa muutamia omenia eikä
29396: lään kokeilulakia, kehitetään korkeakouluja       vain yksi omena joko - tai-periaatteella.
29397: ja korkeakouluopetusta ja tutkimusta koko            Viitaten ministerin puolustukseen, että
29398: maassa eikä vain Oulussa ja Rovaniemellä.         korkeakoulujen autonomia on vahvistunut
29399:                                                   viime aikoina, minäkin alan tämän keskus-
29400:    Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):           telun jälkeen uskoa sitä. Oulun yliopisto on
29401: Herra puhemies! On erittäin hyvä, että käy-       esittänyt vuodelle 1991 taloustieteen profes-
29402: dään varsin laajaa korkeakoulupoliittista         suuria, ja ehkä se sieltä tulee.
29403: keskustelua myös eduskunnan iltaistunnossa.
29404: Suomihan on väestöltään hyvin pieni maa,             Ed. Ai t t oniemi: Herra puhemies! En
29405: maakunnat ovat suuria, ja niissä väestöä on       viivytä eduskuntaa kovin pitkään, olisin kyl-
29406: hyvin vähän. On erinomainen asia, että            lä paikaltani voinut tämän hoitaa, mutta
29407: meillä korkeakoululaitos on hajautettu maan       vilkkuva valo jostakin syystä hermostuttaa
29408: eri puolille. Tällä hetkellä jos koskaan kehit-   minua. Hermoissa on jotakin vikaa - var-
29409: täminen edellyttää juuri tämän tyyppistä          masti tullut täällä eduskunnassa.
29410: korkeakoulujen rakennetta. On hyvä, että             Puhun pienen hallituspuolueen ryhmäpu-
29411: nyt harkitaan sitä kokonaisuutta, millä ta-       heenjohtajana tämän asian tiimoilta muuta-
29412: valla tästä eteenpäin pitäisi kehitystä viedä     man sanan. Asiaahan käsiteltiin myös ryh-
29413: kohti tulevaisuutta.                              mien puheenjohtajien kokouksessa useita
29414:    Kuitenkin on lähdettävä siitä, että korkea-    kertoja aina sen mukaisesti, kuinka tilanne
29415: koulujen kehittäminen ei voi perustua min-        valiokunnassa kehittyi, ja kehittyihän se eri
29416: käänlaiseen poliittisen tasajaon periaattee-      suuntiin kaiken aikaa.
29417: seen, vaan entistä enemmän joudutaan kat-            SMP:n eduskuntaryhmähän ei kovin mie-
29418: somaan maakuntien luonnetta, korkeakoulu-         lellään ole koskaan asettunut kannattamaan
29419: jen nykyistä rakennetta ja niitä puutteita,       ns. pelisääntöjä tässä talossa, päinvastoin
29420: mitä kullakin maakunnalla ja kullakin kor-        rimpuillut hyvin useasti niitä vastaan (Ed.
29421: keakoululla on. Maakuntiin tarvitaan inno-        Pystynen: Tänään viimeksi!) - tänään vii-
29422: vaatioita ja kehittämistä. Nimenomaan euro-       meksi, kyllä- eikä varmasti tulevaisuudessa-
29423:                                          Lapin korkeakoulu                                     4507
29424: 
29425: 
29426: kaan ole kovin niiden kannalla. Tosin on            Rovaniemi tämän saa, Rovaniemellehän se
29427: myönnettävä, että pelisäännöt ovat tietysti         kuuluu.
29428: välttämättömiä hallituspuolueiden keskuu-
29429: dessa, muutenhan ei voitaisi olla etukäteen            Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ha-
29430: mistään asiasta kohtuullisessakaan määrin           lusin todella välttämättä puhua mahdollisim-
29431: varmoJa.                                            man lopulla tätä keskustelua sen takia, että
29432:     Tässä asiassa kuitenkin nämä pelisäännöt        kun luin valiokunnan mietinnön, sen kriitti-
29433: minun mielestäni johtivat asian positiiviseen       sen sävyn ja siinä olevat lukuisat viestit,
29434: tulokseen sikäli, että asiassa etäännyttiin         joiden eräänä kohteena on myöskin nykyi-
29435: ajan mukana tarkoituksenmukaisuuden pe-             nen opetusministeri, niin halusin sen lisäksi
29436: rustasta liian kauas hengen jättiläisten kamp-      vielä kuulla kaiken sen mahdollisen argu-
29437: pailuun, jolle tietysti oli perusteita sillekin.    mentoinnin, mikä arvoisilla kansanedustaja-
29438: Tuntuu siltä, että tietyt kansanedustajat ja        tovereilla tähän asiaan on.
29439: varmasti suuri osa eduskuntaakin olisi kai-            On tietysti aivan selvä asia, että myönteis-
29440: vannut jo tässä vaiheessa laajempaa koulu-          tä tässä keskustelussa on se, että jokainen
29441: tuspoliittista keskustelua. Mielestäni tässä        puheenvuoroja käyttänyt on ollut sitä mieltä,
29442: asiassa se tuli vain selvästi esille. Tässä         että Lapin korkeakoulua pitää kehittää. Se
29443: tilanteessa sitten piskuinen pohjoinen Rova-        on ihan selvä asia, ja siinä suhteessa olen
29444: niemi joutui näiden hengen jättiläisten tem-        täsmälleen samaa mieltä.
29445: mellyskentäksi.                                        Toinen asia on sitten se, millä keinolla.
29446:     Perusteena oli se, että ministeri Taxellin ja   Mikä on se oikea tie, mitä pitäisi kulkea?
29447: opetusministeriön antama esitys oli huonosti        Tässä yhteydessä aina jokainen kunnon re-
29448: valmisteltu. Niin saattaa ollakin, mutta riip-      toriikan taitaja osaa vetäistä sen asian, niin
29449: puu vähän siitä, miten pitkälle asiaa tarkas-       kuin ed. Väänänen lähti jo muutaman sadan
29450: tellaan. Jos odotettiin jotain koulutuspoliit-      vuoden takaa kuningatar Kristiinan ajoista
29451: tista laajaa selontekoa sen yhteydessä, niin ei     saakka: on ollut aina vaikeuksia kehittää
29452: kai siihen ollut tämän esityksen osalta tar-        yliopistoja ja korkeakoululaitosta. Aina!
29453: vetta. Kysymys oli vain esityksestä, joka oli       Aina uudet hankkeet saavat vastustusta
29454: sinänsä perusteltu, eli tämän opetuksen saa-        osakseen jne. Ei tässä ole mitään uutta, näin
29455: minen Rovaniemelle.                                 tulee olemaan jatkossakin, se on aivan selvä
29456:     Kun Rovaniemi oli jäämässä jalkoihin            asia.
29457: tässä asiassa, edustin koko ajan sitä kantaa,          Mutta jos nyt kuitenkin ottaa tästä kes-
29458: että tuin ministeri Taxellin esitystä, jos nyt      kustelusta villakoiran ytimet esiin, täytyy
29459: näin voidaan asiassa sanoa, tosin korostaen         sanoa, että seuraavat johtopäätökset ovat
29460:  useita kertoja sitä, että kysymys ei ole enää      eittämättömiä. Ensinnäkään ei ole mitään
29461: hallituksen esityksen tukemisesta eikä minis-       merkitystä pitkäaikaisella suunnitelmallisuu-
29462:  teri Taxellin esityksen tukemisesta, vaan tar-     della kehitellä ajatusta eteenpäin, valmistau-
29463:  koituksenmukaisuusperusteista ja aluepoliit-       tua johonkin prosessin vaiheeseen. Sillä ei ole
29464:  tisista perusteista. Niin kuin sanottu, Rova-      mitään merkitystä. Ei ole mitään merkitystä
29465:  niemi oli jäämässä yksin, ja se olisi ollut        sillä, että on luotu tilanne, jossa on toimin-
29466: järjen vastaista, eli tässä tapauksessa pelin       nallista edullisuutta. Ei pienintäkään merki-
29467:  sääntöjä on käytetty oikeaan, positiiviseen        tystä ole sillä toiminnallisella edullisuudella,
29468:  tarkoitukseen eli viemään perusteltu esitys        ei pienintäkään merkitystä tässä upporik-
29469:  läpi siinä muodossa, että tuo paikkakunta          kaassa maassa sillä, että luomalla toiminnal-
29470:  tämän koulutuksen saa. Toisaalta sitten tie-       lisen edullisuuden pohja voidaan taloudelli-
29471:  tysti eduskunnassa on hyvä ottaa opiksi            sesti edullisimmalla tavalla toteuttaa jotakin
29472:  tämäkin asia.                                      korkeakoulutoimintaa. Sillä ei ole merkitys-
29473:     Kun puhutaan selonteosta, joka oli tietysti     tä. Mehän olemme upporikkaita. Tässä yh-
29474:  eräs tähän liittyvän sopimuksen osa, jos näin      teenveto on se, että argumentoinnilla sinänsä
29475:  voidaan sanoa, niin on tietysti hyväksi, että      ei ole mitään merkitystä. On merkitystä
29476:  tämä Rovaniemi-liike synnyttää koulutuspo-         jollakin aivan muulla asialla.
29477:  liittisen selonteon. Toivottavasti kaikki ovat        Täällä varsin monet edustajat ovat kiinnit-
29478:  sitten siihen tyytyväisiä.                         täneet huomiota uuteen poliittiseen kulttuu-
29479:      Minä olen ainakin tyytyväinen siihen, jos      riin. Korkeakoulumaailmassa kohta 30 vuot-
29480: 4508                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29481: 
29482: 
29483: ta ammatissa toimineena ja korkeakouluneu-          mitä lystäsi. Olen tullut äärimmäisen vakuut-
29484: vostossa 1960- ja 1970-lukujen taitteessa toi-      tuneeksi siitä, että tämä sama ilo varmasti on
29485: mineena ja myös sen kehittämisjaoston pu-           nykyisellä arvoisalla opetusministerillä. Suve-
29486: heenjohtajana toimineena aikana, jolloin            reeni valta ulottuu kaikkeen siihen, mikä
29487: suunnitelmallisuuteen pantiin aivan erityinen       meillä yliopistolaitosta koskee, ja kun se
29488: paino, meidän tehtäväksemme poliittinen             tapahtuu parlamentaarisesti, eihän siihen ole
29489: päättäjä antoi kehittää suunnittelujärjestel-       nokan koputtamista. Se vain merkitsee sitä,
29490: mää niin, että voitaisiin rakentavasti näitä        että täytyy tehdä uudet johtopäätökset tästä
29491: asioita hoitaa. (Min. Taxell: Siitä on luovut-      kaikesta. Se on tässä oleellista.
29492: tu!) -     Minä tulenkin, arvoisa ministeri            Arvoisa puhemies! Sitten täällä on puhuttu
29493: siihen, kuinka siinä todella on tapahtunut          siitä, että tarvittaisiin selonteko. Myös valio-
29494: kulttuurimuutos. - On tapahtunut todella            kunta sitä ehdottaa. Minä olen ihan samaa
29495: merkittävä kulttuurimuutos suunnitelmalli-          mieltä. Tämä on hyvä ehdotus. Mutta se
29496: suudesta anarkiaan. Näinhän voi olla. Tä-           todella olkoon sitten superanarkistinen se-
29497: mähän on valinta kahden vaihtoehdon välil-          lonteko, visioita visioitten päällä, kun suun-
29498: lä.                                                 nitelmallisuuden kausi on nyt kerta kaik-
29499:     Nyt vain on niin, että se yliopistokulttuuri,   kiaan unohdettu ja ohitettu, visoita visioitten
29500: jossa elämme, ei vielä ole kaikilta osiltaan        päällä, niin että täällä hengen liekki leimah-
29501: sopeutunut tilanteeseen. Nimittäin henkilö-         taa ja täällä katsotaan, mihin henkinen
29502: kohtainen johtopäätökseni, arvoisa ministeri,       ulottuvuus ulottaa säkenensä.
29503: on se, että nyt pitää yliopistojen rehtorit            Täällä puhuttiin kokeilulaista. Minä arvoi-
29504: valita aivan uusilla perusteilla. Ehdottomasti      salle ministerille annan tehtävän miettiä ko-
29505: silloin, kun ollaan anarkiassa, pitää rehtoril-     keilulakia. Jotta me jollakin tavalla tiedolli-
29506: ta edellyttää aivan muita valmiuksia kuin           sesti ja taidollisesti pärjäisimme, esittäkää
29507: tähän saakka. Se tarkoittaa sitä, että pitää        sellaista kokeilulakia, että yhdessä korkea-
29508: olla kyky politikointiin, pitää olla riittävän      koulussa siirrytään vanhaan tutkintojärjestel-
29509: aggressiivinen ja härski myös niin, että kun        mään välitutkintoineen ja sanotaan: Te yli-
29510: naapurikorkeakoulussa jokin homma on teh-           opisto, te korkeakoulu, luokaa sivistysyli-
29511: ty, menee ottamaan paperit sieltä lakkariinsa       opisto, sivistyskorkeakoulu humboldtilaises-
29512: ja kiikuttaa ne opetusministeriöön jnp. Näin-       sa hengessä. Se sopii tähän aikaan, suureen
29513: hän tässäkin tapauksessa on tapahtunut.             maailman aukeamiseen, globaaliseen ulottu-
29514: Lapin korkeakoulun rehtori otti Oulun yli-          vuuteen. Älkää sortuko nippelihommiin.
29515: opiston suunnitelmat ja kiikutti ne eteenpäin.
29516: Sitä kutsui arvoisa ministeri äsken täällä             Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
29517: juuri siksi, että Lapin korkeakoulu on tehnyt       mies! Ehkä Oulun läänin äänestäjät tekivät
29518: ehdotuksen. Tottahan se on. Oulun yliopisto         viisaasti, kun valitsivat professori Pulliaisen
29519: oli vain tehnyt niitä hyvin lukuisia sitä           vuonna 1987 eduskuntaan. Minusta jäi vä-
29520: ennen. Mutta näinhän voi olla.                      hän epäselväksi, mitä ed. Pulliainen oikein
29521:     Edelleen ehdottoman välttämätöntä anar-         haluaa. Mutta jos hän haluaa, että tehtäisiin
29522: kiassa menestymiseen on se, että on oikeat          valinta äärimmäisen keskitetyn suunnittelun
29523: poliittiset kanavat käytettävissä. Se on ihan       ja toisaalta enemmän anarkistisen korkea-
29524: selvä asia. Jotta olisi menestyksekäs, ne on        koulupolitiikan välillä, olen anarkistisen kor-
29525: luotava, ja tällä tavalla aimo tavalla myös         keakoulupolitiikan kannattaja. Minä luotan
29526: politisoidaan yliopistotoimintaa. Valitaan          korkeakouluihin. Minä luotan korkeakoulu-
29527: poliittisesti, esiintymisteknisesti etevät henki-   jen itsenäiseen päätöksentekoon. Sen vuoksi
29528: löt rehtoreiksi. He ovat hyvin toisenlaisia         olen ollut voimakkaasti ajamassa sellaista
29529: tyyppejä kuin nykyiset rehtorit.                    korkeakoulupoliittista linjaa, että päätäntä-
29530:     Vielä yksi johtopäätös, joka on saanut ·        valta siirretään niille. En tiedä, oliko ed.
29531: vahvistusta menneiden viikkojen aikana. Sa-         Pulliainen täällä kuuntelemassa ensimmäistä
29532: tuin matkustamaan edellisen opetusministe-          puheenvuoroani, jossa selitin, mitä on tapah-
29533: rin kanssa yhtä matkaa ilmalaiva-asemalle           tunut. Sitä en nyt toista.
29534: taksissa, ja hän sanoi, että oli mukava olla           Minä tulin oikein pönttöön siitä syystä, että
29535: opetusministeri, kun oli absoluuttinen valta        ed. Pulliainen esitti hämmästyttävän väitteen
29536: tehdä yliopisto- ja korkeakoululaitoksellakin       väittäessään, että sen päätöksen takana, jonka
29537:                                          Lapin korkeakoulu                                     4509
29538: 
29539: 
29540: hallitus on tehnyt antaessaan esityksensä, olisi       Olkoon tämä sitten sitä anarkistista kor-
29541: jotakin epäasiallista politisointia minun ta-       keakoulupolitikkaa, josta ed. Pulliainen ky-
29542: holtani. Jos ed. Pulliainen tällaisen väitteen      syi. Mitä sillä on tekemistä rehtorin valinnan
29543: esittää, oikeusvaltiossa pitää näyttää toteen,      kanssa, sitä minä en ymmärrä. Siihen, millä
29544: että näin myös on. Mikä olisi ollut se              perusteella rehtori pitää valita, minä en ota
29545: poliittinen hyöty, joka edustamalleni poliitti-     alkuunkaan kantaa, koska sen ajattelun mu-
29546: selle liikkeelle tulisi siitä, että Lapin korkea-   kaan, jota yritän edustaa, on korkeakoulujen
29547: kouluun sijoitetaan taidealan opetusta ~            asia pohtia, millä perusteella rehtoreita vali-
29548: haluaisin tämän tietää ~ tai minulle henki-         taan. Käsitykseni mukaan Suomen korkea-
29549: lökohtaisesti? Asioista voidaan olla eri mieltä,    kouluissa on hyvät rehtorit. En ole vielä
29550: professori, kansanedustaja Pulliainen ja minä.      tavannut yhtään sellaista, joka olisi yrittänyt
29551: Mutta toivoisin, että osoittaisimme sen verran      minuun vaikuttaa poliittisin keinoin. Sen
29552: kunnioitusta toistemme vakaumusta kohtaan,          sijaan olen tavannut useita sellaisia rehtorei-
29553: ettemme lähtisi arvostelemaan toisia epäasial-      ta, jotka ovat yrittäneet motivoida ja perus-
29554: lisista motiiveista.                                tella omia esityksiään hyvin ja ovat onnistu-
29555:     Minä en ole keskitetyn suunnittelun kan-        neet. Kaikkia esityksiä ei siitä huolimatta ole
29556: nalla. Minä olen sillä kannalla korkeakoulu-        voitu toteuttaa, koska ~ kuten jo totesin ~
29557: politiikassa, että korkeakouluille pitää antaa      suunnitelmia on aina ja tulee aina olemaan
29558: itsenäistä päätäntävaltaa. Eduskunta budje-         enemmän kuin voidaan viedä läpi.
29559: tin kautta lyö kiinni pelkästään yleiset raa-          Loppujen lopuksi en usko, että olemme ed.
29560: mit. Rahan jako korkeakouluille, joka aina          Pulliaisen kanssa kovin paljon eri mieltä,
29561: on tapahtunut valtion tulo- ja menoarvion           mutta siitä vihreästä nuoruudesta, jonka ed.
29562: kautta, on tapahtunut aikaisemmin niin, että        Pulliainen muistaa, minkälaista se oli joskus
29563: on tullut summa, jota ei ole perusteltu. Nyt        aikaisemmin korkeakouluneuvostossa, jossa
29564: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä,          tehtiin keskitetysti päätöksiä, on luovuttu.
29565: joka on eduskunnan käsiteltävänä, tehdään           Nyt ei ole sellaista, mutta sellaista tilannet-
29566: selkoa niistä periaatteista, joita on noudatet-     tahan ei ole missään nimessä, että opetusmi-
29567:  tu, kun korkeakouluille on määrärahoja             nisteri edustaisi mitään absoluuttista valtaa,
29568: myönnetty. Korkeakoulujen edustajille ja            nimenomaan siitä syytä, että valtaa siirretään
29569:  rehtoreille on sen lisäksi yksityiskohtaisem-      niin paljon kuin suinkin mahdollista korkea-
29570: min selostettu, mitä periaatteita on nouda-         kouluille itselleen.
29571:  tettu, missä määrin otetaan huomioon tapah-
29572: tunut kehitys ja missä määrin tulevia suun-             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
29573:  nitelmia.                                          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri
29574:     Minusta tämä on varsin hyvä tapa, mutta         erään kohdan kuunteli hiukan huonosti.
29575:  se on varmaa ~ siitä olemme ehkä ed.               Kun ilmoitin, että on tapahtunut siepparipo-
29576:  Pulliaisen kanssa samaa mieltä ~ että mi-          litiikkaa, minä lausuin, että sitä on harrasta-
29577:  tään absoluuttista totuutta ei ole olemassa-       nut Lapin korkeakoulun rehtori eikä minis-
29578:  kaan siitä, miten määrärahojen voidaan ja-         teri Taxell, eli tästä ongelmasta päästään
29579:  kaa. Sen vuoksi minun filosofiani ~ kutsut-        tällä toteamisella.
29580:  takoon sitä sitten anarkistiseksi ~ on se, että       Siinä mikä koskee näitä kahta valintaa,
29581: jakoavainta tuleekin vaihtaa vuosittain vä-         minulle henkilökohtaisesti sopii erinomaisen
29582:  hän niin, että oikeudenmukaisuus parhaalla         hyvin tämä uusi ajattelu, mitä arvoisa minis-
29583:  mahdollisella tavalla toteutuu, koska kaikki       teri edustaa. Se sopii, mutta siinä tavoitteena
29584:  korkeakoulut ja yliopistot ovat erilaisia, niil-   pitää olla todella sivistysyliopisto, tavoitteet
29585:  lä on erilaisia tarpeita ja niitä on hyvin         korkeimmalla mahdollisella tasolla, ja siihen
29586:  vaikeata verrata keskenään. Mutta jakoavai-        pitää antaa myös edellytykset. Siinä sen juju
29587:  mistakin me käymme korkeakoulujen kanssa           on.
29588:  etukäteen keskustelua, korkeakoulujen reh-            Minkä takia minä puhun rehtoreiden val-
29589:  toreiden kanssa, hallintojohtajienkin kanssa.      miudesta: sen takia, että siihen anarkistiseen
29590:  He saavat esittää näkökohtia, ja niitä yrite-      kulttuuriinhan projisoidaan odotukset jokai-
29591:  tään sovittaa yhteen niin, että löytyy ratkai-     selta rehtorilta. Sopii todeta myös tuolta
29592:  su, jota kaikki eivät varmasti hyväksy mutta       pöntöstä, että ne pitää projisoida kulloisen-
29593: joka kuitenkin on siedettävä.                       kiin kulttuuriin. Aikaisemmin riitti erinomai-
29594: 4510                               Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29595: 
29596: 
29597: nen, hyvin voimakas kirjallinen argumen-            tuksena ole ollut asettaa Rovaniemeä ja
29598: tointi, tieteelliset faktat jne.                    Oulua tai muitakaan paikkakuntia keske-
29599:   Ja viimeiseksi ja siinä olemme samaa              nään paremmuusjärjestykseen, vaan valio-
29600: mieltä: Ehdotonta totuutta ei ole. Tässä            kunta on nimenomaan toivonut, että se olisi
29601: maailmassa totuus muuttuu joka ikinen se-           selvitetty perusteellisemmin, uskottavasti.
29602: kunti.                                                 Mielestäni tämä keskustelu on jo toteutta-
29603:                                                     nut erään erittäin tärkeän osan valiokunnan
29604:    Ed. Iso ho o kana-Asunmaa: Arvoisa               tarkoituksesta, ja kiitän ministeri Taxellia
29605: puhemies! Pyysin puheenvuoron sen takia,            siitä, että hän on ollut paikalla ja asiallisesti
29606: kun aikanani en saanut vastauspuheenvuo-            vastannut kysymyksiin. Olen varma, että
29607: roa. Ministeri Taxell halusi ymmärtää minua         tämä koituu hyödyksi monella tavalla edus-
29608: tänään toisenkin kerran väärin, kun hän             kunnan ja hallituksen ja myös eduskunnan ja
29609: väitti minua ymmärtämättömäksi Lapin kor-           ministeri Taxellin ja sivistysvaliokunnan
29610: keakoulua kohtaan ja uskalsi väittää, että          työskentelyn kannalta. Vielä toivon, että tuo
29611: aliarvioin Lapin korkeakoulun antamaa ope-          vallankäyttöseikka eduskunnan hyväksi ke-
29612: tusta. Ministeri Taxell, tätä en tahdo millään      hittyy sillä tavalla kuin puheenvuorossani
29613: tehdä, koska siihen minulla ei ole pienintä-        toivoin.
29614: kään kompetenssia.
29615:    Sen sijaan ongelma missä tahansa korkea-            Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
29616: koulussa on, jos ylimpiä virkoja ei kyetä           mies! Minäkin puolestani haluan kiittää
29617: pysyvästi täyttämään. Se kai täytyy ministe-        edustajatovereita varsin vilkkaasta ja mielen-
29618: rinkin myöntää. Voi olettaa, että jos viran-        kiintoisesta, piristävästikin keskustelusta.
29619: haltijat vaihtuvat jatkuvasti, siitä opetus         Ehkä sallitaan minun todeta, että en oikein
29620: saattaa kärsiä. Otin tämän kysymyksen sen           usko antaneeni sellaista kuvaa, että haluaisin
29621: vuoksi esille, että se on mielestäni tällä          ~eskustelua estää. Minua tämä kyllä piristää,
29622: hetkellä Lapin korkeakoulun ongelma, jota           Ja olen valmis sitä jatkamaan. Tosin en usko,
29623: ei voida välttää. Se täytyy tunnustaa ja            että seuraavissa käsittelyissä minulla aina-
29624: pyrkiä poistamaan. Siihen saattaisi löytyä          kaan tulee olemaan kovin paljon uusia argu-
29625: keinojakin. Niitä ennenvanhaan oli. Tiedäm-         mentteja, mutta ehkä pitää niitä yrittää etsiä.
29626: me, että monet yliopistokaupungit antoivat             Ehkä jonkin verran sanoisin yhteen subs-
29627: esimerkiksi asuntoja professoreille ja apu-         tanssiasiaan. Ed. Tiuri, joka nyt on lähtenyt,
29628: laisprofessoreille, jotta he jäisivät paikkakun-    kysyi, mihin korkeakoulujen kehittäminen
29629: nalle. Tällä tavalla esimerkiksi Oulun kau-         perustuu. On syytä todeta, että se perustuu
29630: pungilla on tänä päivänäkin aika iso talou-         korkeakoulujen kehittämislakiin, joka sää-
29631: dellinen velvoite, koska se on edullisen asun-      dettiin tässä talossa, tässä salissa syksyl-
29632: non luvannut ikuisiksi ajoiksi muutamille           lä 1986 ja valtioneuvoston periaatepäätök-
29633: professoreille.                                     seen, joka tehtiin samana syksynä. Tämä laki
29634:    Mitä tulee puheenvuorossani esittämiini          ja päätös antavat puitteet myös taloudellisel-
29635: lukuihin pysyvistä viroista, haluaisin pöytä-       le kehitykselle korkeakouluissa.
29636: kirjaan mainittavan, että tiedot, jotka pu-            Kuten sanottua, jos eduskunta niin edel-
29637: heenvuorossani esitin, pohjautuvat tänään           lyttää, hallitukselta tulee selonteko, sen olen
29638: Lapin korkeakoulun rehtorin Esko Riepulan           todennut, mutta toivon, että sivistysvalio-
29639: minulle puhelimessa antamiin tietoihin, joi-        kunta ainakin voisi pohtia aikataulua. Jos
29640: den hän vakuutti olevan ajan tasalla ja             aika on hyvin lyhyt, saattaa tulla vähemmän
29641: oikeita.                                            mielenkiintoinen selonteko. Tämä keskustelu
29642:                                                     kuitenkin antaa osviittaa jo siitä, että edus-
29643:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Haluan             tamani linja, että esityksenkin perusteella
29644: omalta osaltani tavallaan loppuyhteenvedos-         voidaan käydä hyvin laaja ja perusteellista
29645: sa vain korostaa sitä, että valiokunta ei siis      vilkastakin keskustelua, oli oikea.
29646: ole toivonut mitään muuta kuin saada halli-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29647: tukselta vastaisuudessa sellaisia esityksiä, jot-
29648: ka vakuuttavat perusteluillaan esityksen oi-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29649: keutuksen. Lisäksi totean, että valiokunnan         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29650: mietinnössä ei siis eikä valiokunnan tarkoi-        reen valiokuntaan.
29651:                                           Sosiaaliturvamaksut                                   4511
29652: 
29653: 3) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-           ja nostaa omaa profiiliaan niiden vaikeuk-
29654: vasta korotuksesta vakuutetun kansaneläke-            sien keskellä, joihin kansantaloutemme on
29655: vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-             joutunut hallituksen epäonnistuneen talous-
29656: kuutusmaksuun                                         ja veropolitiikan vuoksi?
29657:                                                          Talouspolitiikan ongelmathan ovat jo pit-
29658: Ensimmäinen käsittely                                 kään olleet tiedossa. Ne on tiedetty loppu-
29659: Hallituksen esitys n:o 236                            kesällä, kun ensi vuoden budjettiesitystä laa-
29660: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43                   dittiin. Onkin todettava, että nykyisen halli-
29661:                                                       tuksen aikana taloutemme on luisunut niin
29662:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     inflaation, vaihtotaseen vajeen kuin suoma-
29663: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           laisen tuotannon kilpailukyvyn osalta huo-
29664: 43.                                                   noon suuntaan. Samaan aikaan kotitalouk-
29665:                                                       sien säästäminen on painunut miinukselle ja
29666:                                                       Euroopan ennätyskoron rasitus painaa ras-
29667:   Keskustelu:                                         kaana niin asuntovelkaisia, pienyrittäjiä kuin
29668:                                                       viljelijöitäkin.
29669:     Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Vasta               Arvoisa puhemies! Sosiaalivaliokunta edel-
29670: jokin aika sitten eduskunta päätti vuodelta           lytti jo vuoden 1988 sosiaaliturvamaksun
29671: 1990 perittävistä vakuutetun kansaneläke-             lainsäädäntöä koskevassa mietinnössään,
29672: maksusta ja työnantajan sairausvakuutus-              että hallitus antaa pikaisesti esityksen, jolla
29673: maksusta. Nyt eduskunnan käsiteltävänä on             työvoimavaltaisten yritysten asemaa paran-
29674: samoja maksuja koskeva hallituksen uusi               netaan uudistamalla nykyisin palkkaperustei-
29675: esitys, missä ehdotetaan vakuutetulta perit-          sina kerättävien sosiaaliturvamaksujen järjes-
29676: tävään kansaneläkevakuutusmaksuun pennin              telmää. Viime vuonna eduskunnan vastauk-
29677: suuruista korotusta veroäyriltä marraskuussa          sessa uudistettiin sama vaatimus, joka kuu-
29678: käsiteltyyn lakiin verrattuna. Korotus ehdo-          luu myös hallitusohjelmaan. Tästä huolimat-
29679: tetaan tulevan voimaan vuoden 1990 alusta             ta hallitus ei ole ryhtynyt eduskunnan edel-
29680: lukien. Samoin työnantajan sairausvakuutus-           lyttämiin toimenpiteisiin. Vaatimus on
29681: maksua ehdotetaan nyt käsittelyssä olevalla           uudistettu myös jokin aika sitten käsiteltäes-
29682: lakiehdotuksella korotettavaksi yhdellä pro-          sä hallituksen esitystä n:o 154.
29683: senttiyksiköllä maaliskuun 1990 alusta lu-               Työnantajan sairausvakuutusmaksun ko-
29684: kien.                                                 rotus kohdistuu raskaimmin työvaltaisiin
29685:     Hallitus on sitonut korotukset sisältävän         pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Juuri nämä
29686: lakiehdotuksen tulopoliittisen kokonaisrat-           yritykset ovat kuitenkin sopeutumisensa ja
29687: kaisun toteuttamiseen ns. keppilakina. Halli-         joustavuutensa ansiosta vahvuutemme myös
29688: tus uhkaa toteuttaa korotukset, ellei laajaa          yhdentymiskehitystä ajatellen. Eikö juuri näi-
29689:  tulopoliittista kokonaisaratkaisua synny.            tä yrityksiä tulisi kaiken tavoin tukea ja
29690: Hallituksen menettelytapa on outo. Se mer-            vahvistaa tulevaan kilpailutilanteeseen val-
29691:  kitsee, että eduskunta joutuu käsittelemään          mistautuessamme'? Pienen ja keskisuuren yri-
29692:  lakiehdotukset etukäteen, kaiken varalta. So-        tystoiminnan menestymiseen liittyy myös hy-
29693:  pii kysyä, ollaanko nyt avaamassa tietä              vin vahva aluepoliittinen näkökulma. Näiden
29694:  näiltäkin osin uudelle poliittiselle kulttuurille,   yritysten menestyminen on oleellisen tärkeää
29695: jonka mukaisesti hallitus hyväksyttää edus-           myös työllisyyden kannalta. On muistettava,
29696:  kunnalla useampia vaihtoehtoisia lakeja ja           että vaikka työllisyys on nyt kokonaisuutena
29697:  päättää myöhemmin, mikä niistä valitaan              hyvä, niin edelleenkin on suuria alueellisia
29698:  käyttöön otettavaksi ja sovellettavaksi. Voi-        eroJa.
29699:  ko eduskunta tähän suostua?                             Arvoisa puhemies! Hallituksen keppilaki
29700:     Entä mikä tämän keppilain merkitys on             kiristää toteutuessaan ankarasti myös kun-
29701:  tulopoliittisesta kokonaisratkaisusta neuvo-         tien taloutta tilanteessa, jossa 86 kuntaa on
29702:  teltaessa? On luonnollista, että hallituksen         jo joutunut korottamaan veroäyriään ensi
29703:  keppilaki koetaan ankarana uhkana. Mutta             vuodelle. Viime vuonna korotuksia oli sa-
29704:  onko hallituksen mittava kiristämispaketti           moin tälle vuodelle varsin paljon. Vuoden
29705:  sittenkin vain osa näytelmää, jolla hallitus         loppupuolella kuntien verotulojen kasvu on
29706:  siloittelee kokonaisratkaisun uskottavuutta          myös taittumassa siitä, mitä alkuvuoden ke-
29707: 4512                              Perjantaina 8. joulukuuta 1989
29708: 
29709: hityksen perusteella ennakoitiin. Kuntien sai-    mänhetkistä tilannetta. Tästä lähtökohdasta
29710: rausvakuutusmaksun nostaminen yhdellä             myös sosiaalivaliokunta lyhyessä mietinnös-
29711: prosenttiyksiköllä ensi vuoden maaliskuun         sään on lähtenyt. Olemme todenneet sen,
29712: alussa toisi kunnille lisärasitusta noin 200      että nämä ehdotukset nykyisessä talouspoliit-
29713: miljoonaa markkaa. On kohtuutonta, että           tisessa tilanteessa ovat tarpeellisia ja tarkoi-
29714: kuntien taloutta jatkuvasti näin kiristetään ja   tuksenmukaisia.
29715: kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksut pide-           Mitä ed. Väistön puheenvuoroon tulee,
29716: tään edelleen muita työnantajia korkeam-          tämän esityksen hyväksyminen ei tarkoita
29717: malla tasolla. Tämä vaarantaa vakavasti           sitä, ettei edelleen ole täysin aiheellista sel-
29718: kuntien mahdollisuuksia huolehtia kuntalais-      vittää sosiaaliturvamaksujen nykyinen järjes-
29719: ten peruspalveluista.                             telmä ja myös se, miten kuntien ja seurakun-
29720:    Tulopoliittiseen ratkaisuesitykseen sisältyy   tien korkeammasta sosiaaliturvamaksusta
29721: myös veropoliittisena porkkanana ehdotus          päästäisiin mahdollisimman nopeasti eroon.
29722: kunnallisverosta tehtävästä vähennyksestä,           Kaiken kaikkiaan on tietysti vähintäänkin
29723: joka merkitsee edelleen lisäpaineita kunnal-      toivottavaa, että tätä lakia ei käytännössä
29724: lisveron korottamiseen. Arvioiden mukaan          tarvittaisi.
29725: vähennyksen vaikutus kuntien talouteen on
29726: jopa 750 miljoonaa markkaa. Onko siis                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29727: hallituksen linja monin tavoin epäonnistu-
29728: neessa verouudistuksessaan se, että kunnat           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29729: saatetaan vaikeuksiin ja pakotetaan korotta-      listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29730: maan veroäyrin hintaa?                            reen valiokuntaan.
29731:    Herra puhemies! Hallituksen ehdottama
29732: keppilinja on kohtuuton ja hallitusohjelman
29733: vastainen. Se on ajattelematon tilanteessa,       4) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain
29734: jossa pienen ja keskisuuren yritystoiminnan       10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä
29735: kustannukset ovat rajusti nousseet ja esimer-     työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
29736: kiksi korkokustannuksen nousu on ollut            lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
29737: jopa 50 prosenttia. Taloudelliset tutkimuslai-
29738: tokset eivät lupaa koron laskua myöskään          Ensimmäinen käsittely
29739: lähivuosina, joten jo korkokeppi uhkaa ajaa       Hallituksen esitys n:o 228
29740: konkurssiin suuren joukon pieniä ja keski-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
29741: suuria yrityksiä. Uusia pakotteita ei tarvita,
29742: vaan pikemminkin on toteutettava tuntuvia           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
29743: helpotuksia juuri näille vaikeuksissa oleville    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-
29744: yrityksille. Uusia korotuksia eivät tarvitse      tö n:o 86.
29745: myöskään kunnat tai seurakunnat, joiden
29746: sairausvakuutusmaksu tulisi alentaa samalle          Keskustelua ei synny.
29747: tasolle kuntien sairausvakuutusmaksun kans-
29748: sa. Myöskään vakuutetun kansaneläkeva-               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
29749: kuutusmaksua ei tule korottaa.                    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29750:    Herra puhemies! Tulemme lakiehdotuksen         reen valiokuntaan.
29751: kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan, että
29752: mietintöön sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
29753:                                                   5) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain 1 §:n
29754:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Tämä-     muuttamisesta
29755: hän oli tänään sosiaalivaliokunnan käsitte-
29756: lyssä. Tällä viikolla olemme normaalisti          Ensimmäinen käsittely
29757: kuulleet asiaan liittyviä eri tahoja ja erityi-   Hallituksen esitys n:o 220
29758: sesti työmarkkinajärjestöjä ja Suomen Yrit-       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
29759: täjäin Keskusliittoa. Kukaanhan näistä
29760: asiantuntijoista ei tähän esitykseen ole ollut      Toinen varapuhemies: Käsittelyn
29761: kovin ihastunut, mutta ovat nähneet tämän         pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
29762: osana talouspoliittista kokonaisuutta, tä-        41.
29763:                                            Kirjanpito                                     4513
29764: 
29765:   Keskustelua ei synny.                             vaiti ov arain valiokuntaan
29766: 
29767:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29768: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   8) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-
29769: reen valiokuntaan.                               ta ja tilasta vuonna 1988 (K n:o 14)
29770: 
29771: 6) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttami-
29772: sesta                                              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
29773:                                                  dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
29774: Ensimmäinen käsittely                            toon
29775: Hallituksen esitys n:o 190
29776: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
29777:                                                  9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
29778:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                (HE n:o 235)
29779: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15.
29780: 
29781:   Keskustelua ei synny.                          10) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
29782:                                                  (HE n:o 181 ja LA n:o 105)
29783:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
29784: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29785: reen valiokuntaan.
29786:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan
29787:                                                  seuraava täysistunto on ensi maanantaina
29788:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          kello 12.
29789: sen mukaisesti
29790:   si vi s ty s valiokuntaan                         Täysistunto lopetetaan kello 18.11.
29791: 
29792: 7) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi urheiluo-                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
29793: pistojen valtionavusta annetun lain 2 a §:n
29794: muuttamisesta                                                             Erkki Ketola
29795: 
29796: 
29797: 
29798: 
29799: 565 2901468
29800:               137. Maanantaina 11 päivänä joulukuuta 1989
29801:                                               kello 12
29802: 
29803:                                                                                                    Siv.
29804: Päiväjärjestys                                        Pöydällepanoa           varten       esi-
29805:                                                     tellään:
29806:    Ilmoituksia                                         5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29807:                                              Siv.   n:o 87 hallituksen esityksen johdosta
29808:                                                     laiksi tullitariffilain liitteenä olevan tul-
29809:   Ensimmäinen käsittely:                            litariffin muuttamisesta (HE n:o 213) 4543
29810:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990                 6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29811: toimitettavassa valtionverotuksessa so-             n:o 88 hallituksen esityksen johdosta
29812: vellettavista veroasteikoista ja veropro-           valmisteveroetujen myöntämismenette-
29813: senteista .................................. 4516   lyä koskevaksi lainsäädännöksi (HE
29814:                                                     n:o 222) ................................. .
29815: Hallituksen esitys n:o 109
29816: Lakialoitteet n:ot 87 ja 98                            7) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
29817: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8              tintö n:o 29 hallituksen esityksestä laik-
29818:                                                     si Koloveden kansallispuistosta (HE
29819:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-            n:o 89) .................................. .
29820: suusverolain muuttamisesta ............ 4540           8) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
29821: Hallituksen esitys n:o 110                          tintö n:o 30 hallituksen esityksestä laik-
29822: Lakialoitteet n:ot 29, 54, 64, 67, 69, 75,          si Torronsuon kansallispuistosta (HE
29823:   81, 84, 85, 96 ja 104                             n:o 93) .................................. .
29824: Toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50, 55,
29825:   58, 63 ja 77
29826: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
29827:   85                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
29828:                                                     Hetemäki-Olander.
29829:   3) Ehdotus laiksi Suomen Vienti-
29830: luotto Oy:n korkotuesta ja valuutta-
29831: kurssitappioiden korvaamisesta ........ 4541          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29832: Hallituksen esitys n:o 235                          edustajat Aaltonen, Ahde, E. Aho, R. Aho,
29833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8              Ajo, Alaranta, Andersson, Anttila, Apukka,
29834:                                                     Astala, Donner, Elo, Hacklin, Heikkinen,
29835:                                                     Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Huuhtanen,
29836:    4) Ehdotukset laiksi pääkaupunki-                Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Jout-
29837: seudun rakennusmaamaksusta annetun                  sensaari, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Ka-
29838: lain muuttamisesta ..................... .   "      nerva, Kauppinen, Kettunen, Kietäväinen,
29839: Hallituksen esitys n: o 181                         Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho,
29840: Lakialoite n:o 105                                  Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti-
29841: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15              Nuuttila, M. Lahtinen, Liikanen, Maijala,
29842: 4516                           Maanantaina 11. joulukuuta 1989
29843: 
29844: 
29845: Malm, Mattila, Metsämäki, Miettinen, Myl-       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29846: ler, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre, Niemi-
29847: nen, Nordman, Nyby, Paasilinna, Paasio,         1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimiiet-
29848: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pohjanoksa,        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista
29849: Pokka, Puisto, Puolanne, Pystynen, Rajamä-      veroasteikoista ja veroprosenteista
29850: ki, Ranta, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rin-
29851: ne, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Salolai-      Ensimmäinen käsittely
29852: nen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Sillanpää,     Hallituksen esitys n:o 109
29853: Soininvaara, Tennilä, Tähkämaa, Törnqvist,      Lakialoitteet n:ot 87 ja 98
29854: Uosukainen, Urpilainen, Wahlström, Valli,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
29855: Vihriälä, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vä-
29856: häkangas ja Väistö.                                Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
29857:                                                 sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
29858:                                                 mietintö n:o 84.
29859:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-        Samalla sallitaan keskustelu päiväjärjes-
29860: tajat Pekkarinen, Ryynänen, Holvitie, Jans-     tyksen 2) asiasta.
29861: son ja Väistö.
29862: 
29863:                                                   Keskustelu:
29864: 
29865:                                                    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kos-
29866: Ilmoitusasiat:                                  ka tämän asian käsittelyn yhteydessä tullee
29867:                                                 käymään ilmi, että vihreä liike on epäyhteis-
29868: Lomanpyynnöt
29869:                                                 kunnallinen liike ja tulee tässä yhteydessä
29870:                                                 olemaan vallanpitäjien puolella, käytän tä-
29871:                                                 män puheenvuoron lähinnä vihreän liikkeen
29872:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä      yhteiskunnallisen roolin arvioimiseen saa-
29873: päivästä sairauden vuoksi edustajat Korkia-     dakseni sen vielä kerran harkitsemaan kan-
29874: Aho, Nieminen ja Viljanen, virkatehtävien       taansa.
29875: takia edustajat Anttila, Hilpelä, Liikanen,        Näyttää siltä, että vihreä liike on pyrki-
29876: Mattila ja Vistbacka, yksityisasioiden vuoksi   mässä maan hallitukseen toimimaan yhteis~
29877: edustajat Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ajo,        työssä siellä nyt olevien puolueiden kanssa
29878: Alaranta, Astala, Donner, Elo, Hacklin,         maamme suurituloisen ja hyvinvoivan väes-
29879: Heikkinen, Hokkanen, Huuhtanen, Jansson,        tönosan etujen parantamiseksi. Se merkitsee,
29880: Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Joutsensaari,     että vihreä liike kuohitaan radikaalina poliit-
29881: Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kauppinen,        tisena voimana ja vedetään mukaan sellai-
29882: Kettunen, Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen,     seen toimintaan, jossa se tulee hovikelpoisek-
29883: Kokko, Laaksonen, M. Lahtinen, Lahti-           si ja voi olla yhtenä osapuolena muiden
29884: Nuuttila, Maijala, Malm, Metsämäki, Miet-       hallituspuolueiden kanssa harjoittamassa
29885: tinen, Mäki-Hakola, Mönkäre, Nordman,           konsensuspolitiikkaa.
29886: Pelttari, Perho, Puisto, Puolanne, Rajamäki,       Olen aina pitänyt vihreitä meillä täällä
29887: Ranta, Renko, Renlund, Rinne, Röntynen,         eduskunnassa ns. luonnonvihreinä, mutta
29888: Saapunki, Savolainen, Sillanpää, Soininvaa-     tässä yhteydessä heistä tulee turbovenevihrei-
29889: ra, Tennilä, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukai-      tä, jotka toimivat sellaisen politiikan puoles-
29890: nen, Urpilainen, Wahlström, Valli, Vihriälä,    ta, että maassamme turbovenekanta lisään-
29891: Vuoristo, Vähäkangas ja Väistö sekä liiken-     tyy suurituloisille annettavien tuloverohelpo-
29892: ne-esteen takia ed. Apukka, tästä ja huomi-     tusten myötä.
29893: sesta päivästä virkatehtävien vuoksi edusta-       Tämä hallitus on heikentämässä pieni- ja
29894: jat Nyby, Pystynen, Salolainen ja Sasi, tä-     keskituloisten asemaa monella eri tavalla.
29895: män kuun 13 päivään virkatehtävien takia        Ensinnäkin tämä hallitus harjoittaa tiukkaa
29896: ed. Kanerva, 15 päivään sairauden vuoksi        budjettipolitiikkaa, tiukkaa finanssipolitiik-
29897: ed. Pohjanoksa sekä virkatehtävien takia        kaa, joka tähtää yhteiskuntamme sosiaalisten
29898: edustajat Kuuskoski-Vikatmaa, Myller ja Sii-    palvelujen vähentämiseen. Se merkitsee on-
29899: tonen.                                          gelmia hyvinvoinnin jakamisessa tasaisem-
29900:                                 Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                        4517
29901: 
29902: 
29903: min ja pahoinvoinuin torjunnassa. Tämä               masta? Vihreät välttelevät ottamasta kantaa
29904: hallitus nostaa myös välillistä verotusta, lii-      verotuksen kohtaantoon, välttävät sanomas-
29905: kevaihtoverotusta, joka on epäsosiaalinen            ta kenen puolella he ovat, välttävät sanomas-
29906: toimenpide. Samalla tavalla tämä hallitus            ta, että nykyinen verotus suosii suurituloisia
29907: asettaa lisävelvoitteita kunnille, niin että         ja rikkaita. Ja jos välttävät siihen kantaa
29908: useat kunnat ovat pakotettuja nostamaan              ottamasta ja menevät hallituksen puolelle,
29909: kunnallisveroa, ja sekin on paljon epäsosiaa-        niin ovat itsekin suurituloisten ja rikkaiden
29910: lisempi verotusmuoto kuin valtion tulovero.          puolella. Suomessa pääomatulon saajilla me-
29911: Vielä tämä hallitus pyrkii erilaisilla suuritu-      nee erityisen hyvin, mutta se ei vihreitä
29912: loisille ja rikkaille annettavilla tulonsiirroilla   huoleta. Heidän mielestään on tärkeämpiä-
29913: kehittämään yhteiskuntaa siihen suuntaan,            kin asioita kuin yhteiskunnalliset kysymyk-
29914: että kasinotalous lisääntyisi.                       set: tulonjako yhteiskunnassa ja pääomatu-
29915:     Näissä olosuhteissa on valitettavaa, jos         lot, jotka siihen vaikuttavat.
29916: vihreä liike on yhden asian liike ja kiinnos-           Jos tarkastelemme pääomatuloja, niin
29917: tunut vain luonnon säilymisestä eikä ei ota          pääomatulot kehittyvät erittäin myönteisesti
29918: huomioon, että tänä päivänä radikaalitkin            saajiensa kannalta, mutta kielteisesti niiden
29919: liikkeet joutuvat ottamaan toimintansa pe-           kannalta, jotka tekevät työn, johon pääoma-
29920: rustaksi kolmiyhteyden: ihmisen, yhteiskun-          tulot perustuvat. Meillähän on yhteiskunnas-
29921: nan ja luonnon yhteyden. Parhaimmillaan              sa tällä hetkellä korkotaso ennätyksellisen
29922: vihreät näkevät ihmisen ja luonnon yhteyden          korkea. Korot eivät ole koskaan olleet tällä
29923: ja ykseyden, mutta senkin vain parhaimmil-           tasolla. Tämä merkitsee valtavaa tulonsiirtoa
29924: laan. Useimmissa tapauksissa ihmisen toi-            yhteiskunnassa koronsaajien hyväksi esimer-
29925: minnasta abstrahoidutaan kaikissa niissä toi-        kiksi niiltä asuntovelallisilta, jotka joutuvat
29926: menpiteissä, mitä vihreä liike esittää silloin,      maksamaan lainoistaan huippukorkoa, lähes
29927: kun se on epäyhteiskunnallinen.                      20 prosentin korkoa. Tältä osin pääomatu-
29928:     Meilläkin on tietysti vasemmistossa ongel-       lon saajilla menee paremmin kuin koskaan.
29929: mia, kun pyrimme yhdistämään ihmisen,                   Samoin vuokrat ovat yhteiskunnassa ko-
29930: yhteiskunnan ja luonnon. Me olemme am-               hoamassa ja ennätyssuuret korotukset ovat
29931: mattilaisia eräällä tavalla yhteiskunnan selit-      odottamassa. Tämäkin perustuu hallituspuo-
29932: tämisessä ja sen muuttamiseen liittyvässä            lueiden hyväksymään huoneenvuokralakiin
29933: toiminnassa. Sillä tavalla me näemme ihmi-           ja sen tulkintaan, jonka mukaan pääomalle
29934: sen ja yhteiskunnan ykseyden, emme aina              pitää saada entistä suurempi tuotto. Myös
29935: ihmisen, yhteiskunnan ja luonnon kolmiyh-            tältä osin pääomatulon saajilla menee poik-
29936: teyttä. Tässä yhteydessä tulee selväksi, että        keuksellisen hyvin. Koskaan ennen vuokran-
29937: vihreät, jotka eivät toimi yhteiskunnallisen         korotukset eivät ole olleet näin suuria. Se,
29938: tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden puoles-            että ne ovat näin suuria, on eduskunnan
29939: ta, ovat jättämässä erään merkittävän osan           enemmistön tahto. Hallituspuolueiden kan-
29940: inhimillisestä toiminnasta tarkastelunsa ulko-       sanedustajat ovat olleet sellaisen huoneen-
29941: puolelle. Näemme valitettavana, jos vihreät          vuokralain kannalla, johon nämä vuokran-
29942:  pidättäytyvät yhden asian liikkeeksi ja salli-      korotukset perustuvat. Kun pääomalle salli-
29943:  vat itsensä tulevan kuohituksi hallituskipey-       taan entistä korkeampi tuotto, se merkitsee
29944: dessään.                                             vuokranmaksajille suuria menetyksiä ja tu-
29945:     Tämän asian yhteydessä vihreät ovat il-          lonsiirtoa vuokransaajien hyväksi.
29946:  moittaneet olevansa hallituksen esityksen              Samoin osingot ovat yhteiskunnassamme
29947:  puolella tulo- ja varallisuusverolaista äänes-      olleet erittäin suuressa nousupaineessa. Ne
29948:  tettäessä. Se merkitsee, että vihreät ovat          eivät ole sillä tavalla nousseet kuin normaa-
29949:  hallituksen puolella ja ovat silloin suuritu-       listi, että osinkojen määrä lisääntyisi. Ne
29950:  loisten, rikkaiden ja hyväosaisten puolella.        nousevat ensi kerran sillä tavalla, että kun
29951:  Vihreät välttelevät ottamasta kantaa sellai-        tulee voimaan yhtiöveron hyvitysjärjestelmä,
29952:  siin yhteiskunnallisiin kysymyksiin, mitä           niin osingonsaajat saavat lukea hyväkseen
29953:  edustaa esimerkiksi työehtosopimuskierros.          myös yhtiöiden maksaman veron. Se merkit-
29954:  Oliko tämä työehtosopimuskierros oikea ja           see, että osingonsaajat tulevat hyötymään
29955:  hyvä, vai onko siinä jotakin mennyt pieleen         uudesta ratkaisusta poikkeuksellisen paljon,
29956:  esimerkiksi yhteiskunnan tulonjaon näkökul-         vaikka muodollisesti heidän osinkansa säilyi-
29957: 4518                               Maanantaina 11. joulukuuta 1989
29958: 
29959: 
29960: si ennallaan. Tältä osin on siis täysin tyhjää       esitysten kannalla, joita he lakialoitteina ovat
29961: se hallituksen esittämä vakuutus, että hallitus      itse jättäneet. Nythän he ovat systemaattises-
29962: edellyttää, että osingot eivät nousisi. Eivät-       ti äänestämässä itse tekemiään lakialoitteita
29963: hän ne saa tässä tilanteessa missään tapauk-         vastaan, lakialoitteita, joita oppositio haluai-
29964: sessa nousta, jolloin tulee voimaan uusi             si voimaan sen takia, että ne ovat selviä
29965: yhtiöveron hyvitysjärjestelmä. Osinkojen pi-         parannuksia hallituksen esittämään tulo- ja
29966: täisi itse asiassa aleta, jotta ne olisivat ennal-   varallisuusvero lakiin.
29967: laan. Tältä osin osinkojen säilyminen ennal-            Tässä mielessä toivoisimme, että vihreät
29968: laan on tulonsiirto osingonsaajien hyväksi,          vielä kerran harkitsisivat päätöstään mennä
29969: tulonsiirto, johon myös valtiovalta osallistuu       hallituksen mukaan ja näkisivät, että meillä
29970: antamalla osingonsaajille hyvitykseksi yhtiöi-       ei ole oppositiossa mitään muuta vaihtoeh-
29971: den maksaman veron.                                  toa kuin opposition koko voimalla koettaa
29972:    Tältä osin meillä ollaan tekemässä yhteis-        käsitellä nämä asiat yhä uudelleen hallituk-
29973: kunnassa merkittäviä tulonsiirtoja työltä            sen suosion painuessa yhä alemmaksi ja
29974: pääomalle, ja siinä on yhtenä osana nyt              mahdollisesti pakottaessa hallituksen sosiaa-
29975: käsillä oleva tulo- ja varallisuusverolaki. Sen      lisempiin ratkaisuihin kuin ne, mitä se on
29976: avulla suoritetaan myös tulonsiirtoa työltä          viime vuosina ollut valmis tekemään. Tältä
29977: pääomalle, ja siihen tulonsiirtoon ovat vih-         osin vihreillä on, uskon, paljon selitettävää ja
29978: reät menossa mukaan. Epäyhteiskunnallisena           puolustettavaa. Minusta heidän kannattaisi
29979: liikkeenä he sallivat sen ja siinä mielessä ovat     puolustaa radikaalisuuttaan, sitä, että he
29980: sen puolella. He eivät ole tiedostaneet sitä,        ovat yhteiskunnassa radikaali voima, halli-
29981: kenen puolella he yhteiskunnassa oikein              tuksen heitä kohtaan harjoittamaa kuohitse-
29982: ovat, kun he joskus ovat esittäneet myöskin          mista vastaan.
29983: sellaisia näkökohtia, että pitäisi olla vähem-
29984: piosaisten puolella tai sellaisten ihmisten             Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
29985: puolella, jotka eivät ole turbovenevihreitä,         Arvoisa puhemies! Sydämestäni kiitän ed.
29986: vaan aidosti kiinnostuneita luonnon, ihmisen         Seppästä tästä erittäin pitkästä ja seikkape-
29987: ja yhteiskunnan kolmiyhteydestä.                     räisestä ja täydellisestä mainospalasta, jonka
29988:    Vihreitä kositaan siis nyt hallitukseen kuo-      hän vihreälle liikkeelle juuri osoitti. Hän oli
29989: hitsemalla liikettä radikaalina yhteiskunnal-        äärimmäisen huolissaan siitä, kuohitaanko
29990: lisena voimana. Siitä tulee osa establishmen-        meidät. Minä ilmoitan, että munat voivat
29991: tia, jota ei kiinnosta yhteiskunnassa ihmisten       hyvin ja menevät hyvin kaupaksi, kuohitse-
29992: sosiaalinen vointi tai pahoinvoinuin torjunta.       mispelkoa ei ole.
29993: Olemme erittäin pahoillamme siitä, että vih-            Hän epäili, että me olemme yhden asian
29994: reät tässä yhteydessä tulevat toimimaan hal-         liike. Hän oli uskomattomassa määrin tässä
29995: lituksen puolella.                                   oikeassa. Me olemme yhden asian liike,
29996:    Joidenkin lehtitietojen mukaan vihreät il-        elämän puolesta kuolemaa vastaan. Aivan
29997: moittavat, että he perustavat tämän toimin-          oikein ed. Seppänen, sillä kannalla me olem-
29998: tansa siihen, että opposition taktikointi tässä      me, sen kokonaisuuden kannalla, ja siinä me
29999: yhteydessä lopetetaan. Onko se opposition            valitsemme arvojärjestyksessä sen, mikä on
30000: taktikointia, että pyritään joka vuosi yhä           olennaista kokonaisuuden kannalta. Me ha-
30001: uudelleen ja uudelleen käsittelemään ne asiat,       luamme olla myös tuloksellisia, emme muka-
30002: jotka kohdistuvat kielteisenä tavalla suurim-        na turhissa nippelihommissa emmekä sellai-
30003: paan osaan maamme väestöä, vaikuttavat               sissa, missä pelleillään, kun tiedetään loppu-
30004: siis suurimman osan maan väestöstä elä-              tulos jo epätoivoiseksi, niin kuin tässä ta-
30005: mään? Minusta se ei ole taktikointia, vaan           pauksessa, jossa hallitus on jo niitannut
30006: jos hallitus ei neuvottele opposition kanssa         selvästi lukkoon sen linjan, mitä se tulee
30007: siitä, millainen tulo- ja varallisuusverolaki        ajamaan tästä eteenpäin. Se on sille elämän-
30008: täällä pitäisi säätää, minusta oppositiolla          kysymys.
30009: ainoa mahdollisuus on silloin pyrkiä käsitte-           Mutta toisen käsittelyn äänestyksissä te,
30010: lemään niitä asioita yhä uudelleen ja uudel-         ed. Seppänen, voitte havaita, kuinka me
30011: leen ja toivoa, että hallituspuolueiden kansan-      olemme monessa asiassa samaa mieltä itse
30012: edustajat jossakin vaiheessa olisivat rohkeita       sisällön osalta. Kysymys on vain siitä, millä
30013: ja uskaltaisivat olla esimerkiksi sellaisten         tavalla käyttäydytään siinä vihaviimeisessä
30014:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         4519
30015: 
30016: tilanteessa, jossa ratkaistaan se, onko TVL         kun olen ymmärtänyt, ne eivät ole vihreitä
30017: voimassa vain ensi vuoden vai pitemmän              munia, vaan ruskeita munia, jotka menevät
30018: aikavälin. Siinä taistelu valitettavasti on epä-    hyvin kaupaksi. Tässä mielessä minä luulen,
30019: toivoista, ed. Seppäselle ja meille kaikille.       että jos vihreät harjoittavat tällaista epäyh-
30020:                                                     teiskunnallista oppositiopolitiikkaa, mitä
30021:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-             täällä harjoitetaan, niin vihreät munat eivät
30022: voisa puhemies! Ed. Seppänen varsin pitkäs-         todellakaan mene erityisemmin kaupaksi,
30023: sä puheessaan, joka kesti melkein 15 minuut-        koska kyllähän ihmiset näkevät, että myös
30024: tia, viittasi kolme kertaa käsittelyssä oleviin     heidän jokapäiväiseen elämäänsä liittyvät
30025: lakeihin erityisesti tulo- ja varallisuusverola-    toimeentuloasiat ovat sellaisia, että niitä pi-
30026: kiin. Muuten asiasisältö kulki paljon niiden        tää yhteiskunnassa hoitaa. Jos vihreät eivät
30027: ulkopuolella. Hän syytti puheensa alkuosas-         pysty niitä hoitamaan, niin meidän muiden
30028: sa hallitusta siitä, että se harjoittaa tiukkaa     on entistä uskottavammin niitä asioita ajet-
30029: finanssipolitiikkaa, tiukkaa budjettipolitiik-      tava.
30030: kaa. Täysin päinvastaisia syytöksiä tässä              Vihreät eivät tässä yhteydessä ole kuiten-
30031: salissa on singottu keskustaopposition puo-         kaan linjanneet sitä, millä tavalla oppositio-
30032: lelta. Budjettia on syytetty löysyydestä, fi-       politiikkaa pitäisi tässä maassa harjoittaa.
30033: nanssipolitiikkaa löysyydestä. Olisi mielen-        Kaikki yrityksethän ovat epätoivoisia oppo-
30034: kiintoista tietää, mistä näin jyrkät näkemys-       sition näkökulmasta silloin, kun on enem-
30035: erot opposition sisällä johtuvat.                   mistöhallitus. Ainoa tapa harjoittaa opposi-
30036:    Ed. Seppänen sanoi puheenvuorossaan              tiopolitiikkaa on siis vain puhua ja ottaa
30037: myös, että budjetti riisuu sosiaalista turvalli-    muutama lakiesitys täällä esiin, sellaiset, jot-
30038: suutta kansalaisilta. Kuitenkaan yhtään kes-        ka katsotaan tärkeimmiksi, ja toivoa, että
30039: tävää argumenttia hän ei väitteensä tueksi          saisimme pakotettua hallituksen niissä yh-
30040: pystynyt osoittamaan.                               teyksissä käsittelemään asiat uudelleen ja
30041:                                                     meille myönteisemmällä tavalla ja siinä myös
30042:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):       kansalaismielipiteeseen tukeutuen. Hallitus
30043: Arvoisa puhemies! Oli valitettavaa, että ed.        harjoittaa tänä päivänä sellaista politiikkaa,
30044: Seppänen niin vähän puheessaan puuttui              että kovinkaan laaja kansalaismielipide ei
30045: niihin ajatuksiin, joita vihreät ovat täällä        sitä tue. Uskon, että on mahdollista tulo- ja
30046: esittäneet perusturvauudistuksesta tai kansa-       varallisuusverolaki saada sosiaalisemmaksi
30047: laispalkan toteuttamisesta. Ne olisivat kes-        kuin mitä se tänä päivänä on juuri tällä
30048: kustelun arvoinen asia sinänsä.                     valitulla taktiikalla, varsinkaan kun en näe
30049:    Mitä tulee harjoitettavaan oppositiopoli-        vaihtoehtoja sille oppositiopolitiikalle, mitä
30050: tiikkaan ja siihen, millä tavalla verolakeja        täällä voidaan harjoittaa.
30051: pitäisi säätää, niin olen itse sitä mieltä, että       Mitä sitten tulee ed. Ahosen puheenvuo-
30052: sen typpinen oppositiopolitiikka, jossa vuo-        roon, niin haluaisin kiinnittää huomiota sii-
30053: desta toiseen pannaan sama levy pyörimään           hen, että kymmenen vuoden nousukauden
30054: saman asian ympärillä kuitenkaan ilman              jälkeen tämä hallitus ei ole pystynyt aloitta-
30055: konkreettista vaikutusmahdollisuutta tällä          maan yhtään uutta sosiaalista merkittävää
30056: hetkellä näiden lakien sisältöön, tuntuu vä-        uudistusta, on pikkuisen parantanut vanho-
30057: hän tyhjältä.                                       ja, mutta ei ole pystynyt aloittamaan uutta.
30058:    Mitä tulee ed. Seppäsen puheen niihin            Se on minusta sosialidemokraateilta aika-
30059: osiin, jotka koskivat hallitusta ja tulevaa         moinen konkurssi, ettei ole pystytty tuomaan
30060: hallituspolitiikkaa, niin mielestäni kannattai-     yhteiskunnalliseen käytäntöön yhtään uutta
30061: si vakavasti keskustella sellaisesta hallitus-      sosiaalista uudistusta kymmeneen vuoteen.
30062: pohjasta ja sellaisesta hallitusohjelmasta,
30063: joka ottaisi huomioon juuri niitäkin tulonja-          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
30064: kovaikutuksiin liittyviä seikkoja, joita ed.        ro ): Arvoisa puhemies! Täällä ed. Ahonen
30065: Seppänen puheessaan otti esille.                    kaipasi konkreettisia esityksiä opposition
30066:                                                     puolelta. Niitähän on jatkuvasti tehty ja
30067:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                tullaan jatkossakin tekemään. Jos ajatellaan,
30068: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen sanoi, että        että välillisiä veroja, liikevaihtoveroa, koro-
30069: munat menevät hyvin kaupaksi, mutta sikäli          tetaan ja samanaikaisesti lähes yhtä paljon
30070: 4520                            Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30071: 
30072: suurituloisten kuin pieni- ja keskituloisten      siinsä, joiden takana täällä sitten ainakin
30073: verotusta alennetaan, niin kuka laskun mak-       useimmat oppositioryhmistä olivat. Minusta
30074: saa muu kuin pieni- ja keskituloinen ihmi-        se oli eräs esimerkki siitä, että oppositiossa
30075: nen? Tämänhän ovat kertoneet niin Veron-          voi tehdä myös mielekästä ja kauaskantoista
30076: maksajien Keskusliitto kuin veronmaksajat-        ja pitkälle suuntautuvaa oppositiopolitiik-
30077: kin.                                              kaa, jolla hallitus saadaan painostettua ha-
30078:    Konkreettisia esimerkkejä siitä, mitä halli-   luttuihin muutoksiin.
30079: tus aikoo tehdä, voi valtiovarainministeriön
30080: mietinnöstä lukea vaikka kuinka paljon. Jos          Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
30081: mm. lainojen korkovähennysten omavas-             ro ): Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että ed.
30082: tuuosuuksia nostetaan, niin totta kai siitä       Seppästä ei niinkään karvasiele näiden vero-
30083: kärsii pienituloinen ihminen enemmän kuin         lakien sisältö kuin se, että ed. Seppänen ei
30084: suurituloinen ihminen. Ei korkojen omavas-        ole saanut itse olla tekemässä niitä hallituk-
30085: tuuosuuden lisääminen l 00 markalla tunnu         sessa. Hän mainitsi, ettei hallitus ole neuvo-
30086: sille ihmiselle, jolla on miljoonan vuositulot,   tellut opposition kanssa näiden lakien sisäl-
30087: yhtään mitään, koska hän ei huomaakaan            löstä. Ed. Seppänen tietää varsin hyvin tai
30088: sitä omissa rahoissaan. Mutta sellaiselle ih-     ainakin hänen pitäisi tietää verojaoston jäse-
30089: miselle, joka saa 3 000---4 000 markkaa kuu-      nenä, ettei ole olemassa mitään yhtenäistä
30090: kaudessa, se tuntuu jo. Näitähän voi luetella     mielipidettä opposition keskuudessa näiden
30091: vaikka kuinka paljon täältä, jos ed. Ahonen       verolakien sisällöstä. Oppositio on aivan eri
30092: haluaa tämän lukea lävitse.                       suuntiin kohta kohdalta vetämässä näiden
30093:                                                   verolakien sisältöä.
30094:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-              Kaiken kaikkiaan tuntuu siltä, että ed.
30095: voisa puhemies! Kun ed. Seppänen vastaus-         Seppäselle voisi sanoa, että yleensäkin hyvä
30096: puheenvuorossaan äsken totesi, ettei ole yh-      on parhaan vihollinen. Näissä verolaeissa on
30097: tään uudistusta aloitettu, niin se oli täysin     hyvin monessa kohdin toteutettu juuri sitä
30098: paikkansapitämäiän väite. Sellaista reformia      linjaa, jota ed. Seppänen hyvin mielellään on
30099: esimerkiksi, mitä työelämän uudistamislain-       mainostamassa. Myyntivoittojen verotusta
30100: säädännössä on viimeisen viiden vuoden ai-        on kiristetty, osingot on pantu verolle, yri-
30101: kana ja eritoten viimeisen kahden vuoden          tysverotuksen porsaanreikiä on muullakin
30102: aikana läpiviety, saa hakea 1970-luvulta aika     tavoin tilkitty. Minä olen ymmärtänyt, että
30103: pitkälti.                                         ed. Seppänen on ollut sitä mieltä, että tämä
30104:    Täytyyhän entisetkin uudistukset ensiksi       on aivan oikein tehty.
30105: viedä loppuun ennen kuin käynnistetään               On tietysti selvää, että sosialidemokraat-
30106: uusia suuria reformeja. Täytyyhän niihinkin       tien mielestä olisi voitu edetä näissä asioissa
30107: jonkinlainen selvä tutkimuksellinen pohja         pitemmälle. Valitettavasti vain tässä maassa
30108: olla, mitä tehdä. Kyllähän toiveita voi kuka      ei ole sellaista enemmistöä, joka pystyisi
30109: hyvänsä esittää ja heittää varsin löysinkin       pitemmälle etenemään, eikä se enemmistö
30110: perustein, niin kuin ed. P. Leppänen selvästi     ainakaan kasva sillä, että ed. Seppänen
30111: ymmärsi täysin väärin sen, mitä äsken sa-         käytännön tilanteissa vetäytyy kokonaan
30112: noin. Kun ed. Seppänen väitti, että hyvin-        vastuusta eikä tue niitäkään pyrkimyksiä,
30113: vointia puretaan, niin kyllähän tavoitteita       joissa on edetty aivan siihen suuntaan, jota
30114: pystyy kuka tahansa heittelemään, kunhan ei       ed. Seppänen on aikaisemmin toivonut.
30115: joudu vastuuseen niiden toteuttamisesta.
30116:                                                      Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
30117:   Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):       Arvoisa puhemies! Ei ole ollenkaan huono
30118: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen piti yleen-        asia se, että ed. Seppänen puheenvuorossaan
30119: säkin epätoivoisina kaikkia opposition yri-       halusi nostaa keskustelun tietylle poliittis-
30120: tyksiä vaikuttaa hallituksen politiikkaan.        yhteiskunnalliselle tasolle. Oliko hyökkäys
30121: Minä olen kyllä siitä toista mieltä. Niin kuin    sinällään vihreitä kohtaan nyt sitten ihan
30122: ed. Seppänen hyvin tietää, viime keväänä          paikallaan juuri tässä yhteydessä? Mielestäni
30123: oppositioryhmät perustivat esimerkiksi hait-      täysin ei, erityisesti koska sisällöllinen kritiik-
30124: taverotyöryhmän ja saivat sillä tavalla pai-      ki ed. Seppäsen kohdalta jäi kovin yleiselle
30125: nostettua hallituksen omiin haittaveroesityk-     tasolle.
30126:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          4521
30127: 
30128:    Mielelläni kommentoisin kuitenkin ed.           katsomme, että tämä keskustelu nyt riittää
30129: Seppästä siltä osin kuin hän totesi, ettei         ja nyt nostetaan uusia suuria kysymyksiä
30130: sosialidemokraattien taholta ole kyetty nyt        pöydälle.
30131: nostamaan uusia yhteiskunnallisia avauksia
30132: keskusteluun. Pitää paikkansa, että ajassa             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
30133: leijuva reformi-ilmapiiri ei ole kovin suosiol-    Arvoisa puhemies! Ongelma on se, että ei ole
30134: linen, vasemmiston kannatus ei ole niin            uusia suuria kysymyksiä nostettu esille eikä
30135: voimakas, että me saisimme omin voimin             näköpiirissäkään, joilla olisi yhteiskunnalli-
30136: vietyä kovin paljon asioita eteenpäin.             nen luonne sillä tavalla, että ne olisivat
30137:    Senpä vuoksi olinkin kovin tyytyväinen,         yhteiskunnallisia kysymyksiä, vaikuttaisivat
30138: kun tupakokonaisuudessa on mielestäni kak-         yhteiskunnallisesti esimerkiksi tulonjakoon.
30139: si meille sosialidemokraateille hyvin merkit-          Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen
30140: tävää avausta esillä. Toinen koskee sapatti-       sanoi, että kaikissa tuloluokissa annetaan
30141: vapaauudistusta, josta asiasta ensimmäisenä        samansuuruiset prosenttikorotukset ja sen
30142: poliittisena puolueena sosialidemokraattinen       perusteella tulonjako ei muka muutu. Eihän
30143: puolue teki kannanoton ja valmisteli koko-         tulonjakoa mitata prosenteilla vaan markoil-
30144: naisnäkemyksensä ja arvionsa, joka oli             la, ja tässä mielessä, jos te olette hallituksen
30145: myönteinen. Nyt se on tupapaketissa muka-          linjalla, te olette tulonjaon laventamisen kan-
30146: na.                                                nalla. Tältä osin, siis tulonjakoon liittyvänä
30147:    Toinen asia, joka siellä on, koskettaa          kysymyksenä, vihreät ovat hyväksymässä
30148: aikuiskoulutusrahastoa, jossa kolmikantape-        suurituloisille annettavia turbovenemarkko-
30149: riaatteella myös työnantajat saadaan 100           Ja.
30150: miljoonalla markalla mukaan tähän merkit-              Mitä tulee yleensäkin yhteiskunnallisiin
30151: tävään aikuisten koulutukseen.                     kysymyksiin, vihreät peesaavat, vihreillä ei
30152:    Lopuksi tarttuisin ed. Haaviston tärkeään       ole omaa tulo- ja varallisuusverolakiesitystä,
30153: näkemykseen siitä, miten tulonjako yhteis-         josta me näkisimme, mikä on heidän linjansa
30154: kunnassa kehittyy. Siinäpä meillä onkin seu-       tässä kysymyksessä. Liekö omaa taulukko-
30155: raavan hallitusohjelman yhteinen pohja mie-        esitystäkään, josta me näkisimme, millaista
30156: tittäväksi.                                        tulonjakopolitiikkaa he harjoittavat yhteis-
30157:                                                    kunnassa? Tältä osin siis nämä suuret linjat
30158:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):            jäävät tietysti huomiotta. (Eduskunnasta:
30159: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen on aina             Tässä ed. Seppänen on oikeassa muuten!)
30160: puheenvuoroissaan hyvin paljon oikeassakin,            Mitä sitten tulee kysymyksiin siitä, millä
30161: niin kuin edellisessä vastauspuheenvuoros-         tavalla näitä asioita on hoidettu, muistelem-
30162: saankin. Hän totesi, että oppositiopolitiik-       me muutamia vuosia taaksepäin. Sieltä löy-
30163: kaan kuuluu, että nostetaan kysymyksiä esil-       tyy sellaisia sopimuksia hallituksen ja vihrei-
30164: le ja pidetään niitä esillä niin, että sanoma      den välillä, joista vihreät saivat tiettyjä etui-
30165: ehkä yhteiskuntaan ja myös hallituksen             suuksia mennessään hallituksen kanssa sa-
30166: suuntaan menisi jossakin vaiheessa perille.        maan linjaan. Deva möi viime vuonna elin-
30167: Näinhän me vihreätkin olemme juuri teh-            keinoverolaissa oman linjansa ja ilmoitti, että
30168: neet.                                              se oli petos, jo kahta kuukautta myöhemmin,
30169:    Nyt me haluamme, että ensi syksynä              mutta joka tapauksessa möi. Kristillisiltäkin
30170: vaalien alla ovat muutkin asiat esillä voi-        löytyy tässä asiassa konnakuoron rahoja.
30171: makkaasti kuin juuri tämä asia, josta nyt          Tässä mielessä meidän on hirveän vaikea
30172: käydään samanlaista keskustelua samoilla           uskoa, että kristilliset tai vihreät, olisivat
30173: sanakäänteillä kolmanteen kertaan peräk-           kovin puhtaita pulmusia käytäessä yhteis-
30174: käin. Kaikella kunnioituksella, ed. Seppä-         kunnallista keskustelua. On opittu tekemään
30175: nen, teidänkään puheenvuorossanne ei nyt           osto- ja myyntitoimintaa, ja se on minusta
30176: kovin paljon mitään muuta uutta ollut kuin         myös vihreän liikkeen radikalismin kuohitse-
30177: se, että rusikoitte vihreitä vain, ja siinä nyt    mista, kun on opittu tekemään osto- ja
30178: ei kovin suurta filmaattisuutta ollut. Mitään      myyntitoimintaa. Se on aina valitettavaa,
30179: olennaista uutta yhteiskunnallista sanomaa,        kun sellaista esiintyy. Tietysti sitä esiintyy
30180: tiedollista sanomaa teillä äskeisessä pitkässä     jossakin Tampella-kaavassa meilläkin, mutta
30181: puheenvuorossanne ei ollut, ja sen takia me        esiintyy sitä teilläkin.
30182: 
30183: 566   290146B
30184: 4522                            Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30185: 
30186:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-           totta. Mistä se johtuu? Siitä, että eduskun-
30187: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen vaatii      nassa on erittäin voimakkaasti arvosteltu
30188: politiikalta yleensä uskottavuutta, ja se on     näitä ratkaisuja.
30189: hyvä vaatimus. Myös oppositiopolitiikan pi-         Tuponeuvottelijat, jotka sosiaalivaliokun-
30190: tää olla uskottavaa, ja uskottavuustestiä ei     nassa ovat kuultavina, ovat huomanneet sen,
30191: ed. Seppäsen puheenvuoro läpäise siltä osin,     että eduskunta ja sosiaalivaliokunta eivät ole
30192: että hän useaan otteeseen on pitänyt nyt         olleet tyytyväisiä tupo-ratkaisuissa sovittui-
30193: tekeillä olevaa keskitettyä tuloratkaisua        hin sosiaalipaketteihin, koska niissä juuri on
30194: poikkeuksellisen epäsolidaarisena. Se on aika    aina unohdettu ne, jotka ovat kaikkein hei-
30195: epäuskottava väite kansandemokraattiselta        koimmassa asemassa. Tässä mielessä katson,
30196: liikkeeltä, koska huomattava osa kansande-       että oppositio ja nimenomaan aivan vasem-
30197: mokraattisjohtoisia ammattiliittoja on me-       misto-oppositio on voinut omalta osaltaan
30198: nossa mukaan keskitettyyn tulosopimukseen.       vaikuttaa siihen, että nyt tehtyyn tuparatkai-
30199:    On tärkeää havaita se, että tällä kertaa      suun näitä on otettu. Pidän tärkeänä, että
30200: täysin poikkeuksellisesti verrattuna aikaisem-   ammattiyhdistysliike pyrkii vaikuttamaan so-
30201: paan ensimmäisiä yrityksiä on siihen suun-       siaalisten kysymysten ratkaisuun. Se on erit-
30202: taan, että myös ne ihmisryhmät ja yhteiskun-     täin tärkeä asia, mutta siitä huolimatta mie-
30203: taryhmät, jotka eivät ole olleet aikaisemmin     lestäni eduskunnan pitää päättää sosiaali-
30204: osana tätä tulopoliittista kokonaisuutta, ovat   lainsäädäntö ja sillä, jos on hyviä ehdotuk-
30205: nyt mukana. Esimerkiksi tulopoliittisessa rat-   sia, se voi toki niitä viedä eteenpäin mutta
30206: kaisussa ovat mukana työttömien ja ikään-        eduskunnalla pitää olla oikeus päättää näistä
30207: tyneiden työntekijöiden aseman parantami-        asioista sen mukaan kuin havaitaan, mikä on
30208: nen ja sen lisäksi tulevaisuudessa varmasti      paras ratkaisu tai edes toiseksi paras ratkai-
30209: yhä tnerkittävämmiksi havaittavat laadulliset    su.
30210: kysymykset, joihin ed. Gustafsson viittasi,         Meillä hyvin usein on tilanne, jossa löytyy
30211: aikuiskoulutuksesta sapattivapaaseen jne.        aika laajakin yhteinen näkemys mutta halli-
30212:    On tärkeää olla uskottava, ja tässä suh-      tuspuolueet estävät sen, että niitä eduskun-
30213: teessa on tulevaisuudenkin kannalta kohta-       nassa toteutettaisiin. Tämä on parlamentaris-
30214: lokasta nähdä esim. vihreä liike jollakin        min ongelma. Tämä on parlamentarismin
30215: tavalla vasemmistolaisen politiikan vastavoi-    kriisi. Meidän parlamentarismimme on to-
30216: mana, kun tulevaisuudessa nimenomaan pu-         della syvässä kriisissä, ja jotta tästä kriisistä
30217: navihreä vaihtoehto on yhä todennäköisem-        päästäisiin ulos, esimerkiksi sen vuoksi op-
30218: pi.                                              position toiminnalla on erittäin suuri ja
30219:                                                  tärkeä merkitys. On mielestäni erittäin
30220:                                                  myönteistä tällä kaudella ollut se, että oppo-
30221:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                   sitio on löytänyt yhteistyömahdollisuudet
30222:                                                  huomattavasti laajemmin kuin aikaisemmin,
30223:                                                  ja uskon, että sillä on myös voitu vaikuttaa
30224:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!        asioihin, tosin toki aivan liian vähän ja aivan
30225: Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,        liian pitkällä viiveellä.
30226: että suuri valiokunta kokoontuu välittömästi        Hallitus tietysti voi vaikka maailman sivu
30227: tämän täysistunnon päätyttyä.                    viedä läpi yksivuotisia verolakeja. Sitähän
30228:                                                  oppositio, jos oppositio on vähemmistössä, ei
30229:                                                  voi estää. Mutta voidaanko sillä vaikuttaa
30230:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-             tulevan lainsäädännön sisältöön, että vie-
30231: hemies! Ed. Jaakonsaari lopetti vastauspu-       dään lakeja yksivuotisina läpi? Mielestäni
30232: heenvuoronsa sanomalla, että on tärkeää          sillä luodaan painetta hallitukseen tehdä nii-
30233: olla uskottava, ja hän epäili meidän sosiali-    tä korjauksia, joita nimenomaan opposition
30234: demokraateista vasemmalla olevien uskotta-       suunnalta vaaditaan.
30235: vuutta. Sosialidemokraattien politiikan us-         On myöskin totta, kuten ed. Hämäläinen
30236: kottavuus on aiheellista asettaa kyseenalai-     sanoi, että oppositiolla ei suinkaan ole yhte-
30237: seksi. Te puhutte nyt kauniisti siitä, että      näistä linjaa kaikissa asioissa. Kyllä me sen
30238: tuporatkaisussa on otettu huomioon työttö-       auliisti myönnämme. Keskustapuolue yrittää
30239: mät ja ikääntyneet ensimmäistä kertaa. Se on     monessa kohtaa nyt mennä hallituksesta
30240:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                           4523
30241: 
30242: 
30243: oikeattakin päin ohitse mutta myös monessa          joka kerätään myös eläkeläisiltä, että valit-
30244: kohtaa vasemmalta päin. Silloin, kun näin           tiin edes kansaneläkemaksu, että eläkeläiset
30245: on, me olemme tukemassa tätä kautta halli-          eivät tästä joudu kärsimään. Kuitenkin kan-
30246: tuksen sivuuttamista, koska silloin puhutaan        saneläkemaksua maksavat sairauspäivärahaa
30247: pienituloisten ihmisten asemasta, ja juuri          saavat, työttömät ja kaikki pienipaikkaiset
30248: tästä on nyt kysymys.                               Kunnallisvero rasittaa enemmän pienituloi-
30249:    Miksi me niin voimakkaasti kritisoimme           sia, koska se on jakovero.
30250: hallituksen sekä tulo- ja varallisuusveroas-           Tätä me arvostelimme voimakkaasti tääl-
30251: teikkoja että myös tulo- ja varallisuusvero-        lä, ja ministeri Liikanen vain esitti, että
30252: lain muutoksia? Nämä eivät lisää sosiaalista        oppositio ei pysty esittämään minkäänlaista
30253: turvallisuutta eivätkä edistä tulonjakoa vaan       linjan muutosta. Ed. Seppänen toi esille juuri
30254: päinvastoin. Kummallakin esityksellä voi-           siinä yhteydessä esimerkiksi tämän tulo- ja
30255: makkaasti kasvatetaan tuloeroja. Kun vih-           varallisuusverolain linjan, mitä hallitus esit-
30256: reät puhuivat siitä, että heidän mielestään         tää. Sillä, että suurituloisille ei nyt annettaisi
30257: tärkeää olisi puhua perusturvasta, nämä ve-         taulukkohelpotuksia eikä muitakaan helpo-
30258: rolait ovat mitä oleellisin osa perusturvaa.        tuksia, mitä näissä kahdessa käsiteltävänä
30259: Juuri sillä, että pienistäkin työttömyyspäivä-      olevassa laissa esitetään, olisi varsin hyvin
30260: rahoista, pienistäkin sairaspäivärahoista jou-      voitu korvata esimerkiksi nämä vakuutus-
30261: tuu vielä maksamaan veroa, estetään se, että        maksujen korotukset, mitä hallitus nyt so-
30262: ihmisillä olisi riittävä perusturva.                siaaliturvamaksun puolella esittää. Kyllä
30263:    Yksi askel, jolla voitaisiin perusturvauu-       meillä vaihtoehtoja hallituksen esitykseen
30264: distusta viedä jo huomattavasti eteenpäin,          löytyy, ja nimenomaan me kykenemme kyllä
30265: on se, että verotettavan tulon alarajaa nos-        arvioimaan nämä asiat oman tilanteemme
30266: tettaisiin niin, että kaikki pienet tulot, ovat-    kannalta. Ei meidän tarvitse lähteä hake-
30267: pa ne sosiaalietuuksia tai pieniä palkkoja,         maan mallia jostain muualta.
30268: vapautettaisiin verosta. Se olisi järkevää             Vihreiden perustelut ovat varsin ontuvia.
30269: myös sosiaaliturvajärjestelmän, monimutkai-         Toisaalta ed. Haavistokin totesi, että hän on
30270: sen järjestelmän, kannalta. Nyt siirretään          optimistinen opposition vaikutusmahdolli-
30271: rahaa taskusta toiseen. Maksetaan työttö-           suuksien suhteen, mutta juuri ed. Pulliainen
30272: myyspäiväraha. Siitä pidätetään vero, ja            ja toisaalta ed. Haavisto myös osoittivat, että
30273: sitten työtön seuraavana päivänä joutuu             te ette ole optimistisia. Mutta pääargumentti
30274: hakemaan verorahaansa takaisin sosiaalitoi-         teillä kuitenkin lienee se, että tämä ei ole
30275: mistosta.                                           olennaista kokonaisuuden kannalta, niin
30276:    Sen takia, kun puhutaan tulo- ja varalli-        kuin ed. Pulliainen totesi. No, maailmanta-
30277: suusverolaista, puhutaan mitä suurimmassa           louden kokonaisuuden kannalta Suomen ta-
30278: määrin perusturvan toteuttamisen mahdolli-          lous ei tietysti ole olennainen, mutta Suomen
30279: suuksista, ja juuri tältä kannalta me kaikkein      talouden ja nimenomaan valtiontalouden
30280: voimakkaimmin arvostelemme, että tämä ei            kannalta tulo- ja varallisuusverolaki on aika
30281: suosi pienituloisia eikä myöskään keskituloi-       oleellinen.
30282: sia. Mutta ennen kaikkea pienituloiset on              Hallitus esittää 139,6 miljardin markan
30283: hallitus jättänyt verouudistuksissa aivan si-       budjettia, ja tulo- ja varallisuusverolailla
30284: vuradalle, ja suurituloisille myönnetään to-        esitetään kerättäväksi 39,4 miljardia mark-
30285: della huomattavia verohelpotuksia.                  kaa. Se on aika oleellinen Suomen talouden
30286:    Me keskustelimme täällä perjantaina hal-         hoidon kannalta ja erittäin oleellinen jokai-
30287: lituksen keppilaista, sosiaaliturvamaksujen         sen veronmaksajan kannalta. Ja tulo- ja
30288: korottamisesta, jossa hallitus esittää vakuu-       varallisuusverolain mukaista veroa maksaa
30289: tetun kansaneläkemaksun korottamista yh-            ainakin kolme miljoonaa suomalaista, joten
30290: dellä pennillä, joka käytännössä merkitsee          ei tämä ihan pikkuseikka ja sivuasia ole,
30291: kaikille muille paitsi eläkeläisille pennin ve-     mistä ei kannattaisi kiistellä. Oikeudenmu-
30292: roäyrin hinnan korotusta. Se kerätään sa-           kaisen tulonjaon ja pieni- ja keskituloisten
30293: moin perustein kuin kunnallisvero, ja näin          ihmisten toimeentulon turvaamisen kannalta
30294: ollen se rasittaa pienituloisia erityisen voi-      tässä on erittäin oleellisista asioista kysymys,
30295: makkaasti. Myönteisenä on todettava, ettei          nimenomaan kun käsitellään veroasteikkoja
30296: sentään korotettu sairausvakuutusmaksua,            ja verovähennyksiä ja yleensä koko tulo- ja
30297: 4524                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30298: 
30299: varallisuusverolakia. (Ed. Knuuttila: Olen         vuoden ikäisiä. Me emme näe perusteita sille,
30300: samaa mieltä puhujan kanssa!)                      että sairaskassojen toiminta lopetetaan. Se
30301:    Tässä mielessä vaikka tietysti me emme          tekee erittäin arvokasta työtä, ja voi sanoa,
30302: pysty muuttamaan tätä lakia, se tulee yksi-        että tietyllä tavalla kansanterveystyötä. Se
30303: vuotisena voimaan, mutta saisimme mahdol-          koskee niitä työntekijöitä ja heidän perhei-
30304: lisuuden jälleen ensi syksynä keskustella näis-    tään, jotka ovat näiden laitosten palvelukses-
30305: tä asioista, ja varmasti se luo paineita halli-    sa, mutta sillä on paljon laajempi merkitys,
30306: tukselle. Jos vaikka kävisi niin, että tämä        ja se on tietyllä tavalla myös ennalta ehkäi-
30307: hallitus ei istukaan enää ensi syksynä (Ed.        sevää työtä. Näin ollen vaikka voidaan
30308: Zyskowicz: Kyllä se istuu!) vaan olisi uusi        sanoa, että heillä on tietyllä tavalla parempia
30309: hallitus tekemässä tulo- ja varallisuusverola-     etuja, niin ei ole perusteltua lopettaa sairas-
30310: kia, niin senkin varalta olisi hyvä, että meillä   kassatoimintaa, mitä hallituksen linja tulee
30311: ei olisi pysyvää verolakia.                        merkitsemään, jos nämä esitykset hyväksy-
30312:    Ei hallitus aivan turhaan halua tätä pysy-      tään.
30313: väksi. Se haluaa monta painetta harteiltaan           Nythän vain kahdella kuukaudella siirre-
30314: pois ja juuri sen takia välttämättä lain           tään sairaskassojen verotuksen voimaantuloa
30315: pysyväksi. Ymmärrän teidän menettelynne,           siltä varalta, että tupaneuvotteluissa syntyisi
30316: jos te hyväksytte tämän hallituksen esityksen      muu ratkaisu. Siellä on lupailtu, tosin en ole
30317: sisällön. Mutta jos te kritikoitte tätä, jos te    nähnyt sitä mihinkään kirjatuksi, että vielä
30318: olette sitä mieltä, että tämä ei ole hyvä, niin    kahdella vuodella jatkettaisiin sairaskassojen
30319: siinä tapauksessa en voi ymmärtää teidän           verovapautta. Sekin on tietysti parempi kuin
30320: menettelyänne.                                     mitään, mutta kaiken kaikkiaan sairaskasso-
30321:    Jos puhutaan tästä devan elinkeinovero-         jen toiminnan lopettaminen ei ole järkevää
30322: lain muutoksesta, niin mehän olimme                terveyspolitiikkaa.
30323: SKDL:n kanssa samalla kannalla, että koko             Arvoisa puhemies! Nämä perusteet ovat
30324: laki pitäisi kumota, nimenomaan kumota,            tässä yhteydessä varmasti riittävät keskuste-
30325: mutta kun siihen meillä ei ollut mahdolli-         lun jatkoksi. Toisessa käsittelyssä jatkamme
30326: suuksia, niin hallituksen esitys meidän kan-       omien tavoitteidemme esittelyä yksityiskoh-
30327: naltamme oli parempi kuin voimassa oleva           taisemmin.
30328: laki. Näin ollen se ei ollut ristiriidassa
30329: meidän tavoitteittemme kanssa, vaikka mei-
30330: dän tavoitteemme menivät huomattavasti pi-
30331: demmälle. Toivon, että tämä hallituksen linja        Edustajat Pekkarinen ja Ryynänen merki-
30332: ei ole vihreiden tavoitteiden mukainen. Jos se     tään läsnä oleviksi.
30333: on teidän tavoitteittenne mukainen, vain siltä
30334: kannalta voin ymmärtää teidän menettelyn-
30335: ne, mutta jos se ei ole teidän tavoitteittenne        Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
30336: mukainen, niin on erittäin vaikea ymmärtää         ro ): Arvoisa puhemies! Erääseen yksityiskoh-
30337: tätä menettelyä.                                   taan, jossa toivoisin, että Suomen eduskun-
30338:    Me olemme niin monessa yhteydessä pu-           takin olisi ajan hermolla: Ed. Stenius-Kau-
30339: huneet siitä, miten tämä helpottaa suuritu-        konen käytti termiä, että "sosialidemokraa-
30340: loisten verotusta, joten riittäköön se nyt         teista vasemmalla", kuten hänellä on tapana.
30341: tässä yhteydessä. Mutta tämän esityksen            Minusta tässä suhteessa kannattaa havaita,
30342: keskeinen linja on, että suurituloisten vero-      mitä maailmassa tapahtuu. Tällä hetkellä
30343: tusta helpotetaan, pienituloisten verotukseen      nimenomaan sosialidemokratia on maailmas-
30344: kyllä myös pieniä helpotuksia, mutta ei            sa vasemmistolainen dynaaminen voima. Se
30345: oleellista muutosta. Me haluaisimme juuri          maailmankatsomus, mitä ed. Stenius-Kauko-
30346: tätä rakennetta muuttaa.                           nen edustaa, näyttäytyy ihmisille enemmän-
30347:    Sitten täällä on yksityiskohtia esimerkiksi     kin opportunisena liikkeenä. En suostu sii-
30348: sairaskassojen verotus. Koska sairaskassojen       hen, että ed. Stenius-Kaukonen käyttää ter-
30349: jäsenistä valtaosa on Pirkanmaan alueella,         miä "sosialidemokraateista vasemmalla".
30350: erityisesti meitä pirkanmaalaisia kansanedus-         Tämä varmasti tulee näkymään ensi syk-
30351: tajia on kiinnostanut, miten käy sairaskas-        synä, kun sosialidemokraattisen puolueen
30352: soille, jotka useissa tehtaissa ovat yli sadan     aloitteesta on Suomeen koottu Euroopan
30353:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         4525
30354: 
30355: 
30356: vasemmistovOimien foorumi. En tiedä, ketä          päriltä. On turha tulla eduskuntaan puhu-
30357: sinne on kutsuttu, (Ed. P. Leppänen: Kuka          maan siinä suhteessa parlamentarismin krii-
30358: sen aloitteen teki?) mutta jos sinne esimer-       sistä.
30359: kiksi Puolasta tulee solidaarisuusliike, niin         Mutta parlamentarismista mielestäni voisi
30360: voi olla, että perttisalolaiset ja ilkkasuomi-     puhua toisesta näkökulmasta. Ed. Stenius-
30361: setkin tuntuvat Lech Walesan rinnalla va-          Kaukonen nostaa itseisarvoksi sen, että ve-
30362: semmistolaisilta tyypeiltä. Eli tässä suhteessa    rolait ovat yksivuotisia. Ei missään länsi-
30363: kannattaa miettiä termien uutta sisältöä ja        maassa, ei missään demokratiassa vaadita
30364: niiden todellisuutta tämän päivän näkymiin         lainsäädäntöön eikä verolakeihin niin moni-
30365: suhteutettuna.                                     mutkaisia enemmistöjä kuin Suomessa van-
30366:                                                    hoillisen perustuslain mukaan tarvitaan. Jos
30367:                                                    ed. Stenius-Kaukonen olisi parlamentarismin
30368:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      kannalla, jos ed. Stenius-Kaukonen syvästi
30369: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle           kunnioittaisi länsimaista demokratiaa, niin
30370: muutama kommentti. Ensinnäkin hän kovin            hänen pitäisi puhua niistä rakenteista, jotka
30371: monta kertaa toisti, että hän ei "ymmärrä"         vaikeuttavat verolainsäädäntöä tällä hetkel-
30372: vihreiden käyttäytymistä. Minä voisin heit-        lä, jotka tekevät verolakien muuttamisen
30373: tää takaisin, että viime keväänä me emme           erittäin vaikeaksi. Ihmettelen, että ed. Ste-
30374: kovin "ymmärtäneet" devalaisten käyttäyty-         nius-Kaukonen takertuu porvariston säätä-
30375: mistä, kun he harjoittivat osto- ja myyntilii-     mään valtiopäiväjärjestykseen, joka edellyt-
30376: ketoimintaansa ministeri Liikasen kanssa.          tää verolainsäädännöltä kaiken länsimaisen
30377: (Ed. Pekkarinen: Samaa toimintaa on teillä         demokratian vastaisia enemmistöjä.
30378: tällä hetkellä!)
30379:    Mutta paljon tärkeämpi on eräs näkemys,            Ed. Säilynoja (vastauspuheenvuoro):
30380: ja se on se, että olemme tämän syksyn aikana       Arvoisa puhemies! On varmasti turvallista
30381: lähes lukemattomia kertoja todenneet täällä        ed. Jaakonsaaren eritellä kansallisten rajojen
30382: isossa salissa, että haluaisimme verotuksen        ulkopuolista toimintaa (Ed. Laine: Helpom-
30383: rakenteellisen uudistuksen sillä tavalla, että     paa!) - paljon helpompaa - sen sijaan, että
30384: verotuksella ohjattaisiin ihmisten kulutus-        eritellään hallituksen politiikkaa, jota nyt
30385: käyttäytymistä ja otettaisiin ympäristömak-        mielestäni tämän keskustelun pitäisi eritellä
30386: sut todella merkittävinä käyttöön. Kun niillä      oikein vakavasti. Varmasti hallituksen poli-
30387: perittäisiin riittävästi varoja, se antaisi myös   tiikassa on niitä sävyjä, joita Suomen kansa
30388: mahdollisuuden oikeudenmukaisiin tulonsiir-        tänä päivänä pitää kovin oikeistolaisena po-
30389: toihin ja perusturvan toteuttamiseen, niin         litiikkana.
30390: kuin olemme todenneet mm. vastatessamme               Valitettavasti vasemmisto on sillä tavalla
30391: silloin ed. Seppäselle, kun hän ei ollut tätä      hajallaan, että suurin osa parlamentaarista
30392: viestiä oikein ymmärtänyt. Ed. Stenius-Kau-        vasemmistoa on tänä päivänä sinipunahalli-
30393: konen sen sijaan oli paikalla, kun seikkape-       tuksen suuri tukijoukko. Eihän sille mahda
30394: räisesti selvitin tämän asian. Se on häneltä       mitään. Tästä lähtee arvostelu. Tänä päivänä
30395: ehkä unohtunut.                                    kansa arvostelee ja pitää toki sosialidemok-
30396:                                                    raatteja erittäin oikeistolaisina siitä huoli-
30397:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo--        matta, että mielestäni hallituksen sisäistäkin
30398: ro ): Arvoisa puhemies! Minäkin jäin ed.           politiikkaa olisi syytä eritellä, mutta valitet-
30399: Stenius-Kaukosen puheenvuoroa kuunnelles-          tavasti tätä Suomen kansa katsoo tällä ta-
30400: sani miettimään ennen kaikkea politiikassa         valla. Toivon mukaan tämä johtaa lähitule-
30401: tapahtuvia muutoksia ja toisaalta sitä pysäh-      vaisuudessa siihen, että nykyinen vasemmisto
30402: tyneisyyttä, joka siinä osaltaan näkyy. Ed.        olisi ehjempi ja voisi harjoittaa tässä maassa
30403: Stenius-Kaukonen puhui parlamentarismin            vasemmistolaisempaa politiikkaa kuin tällä
30404: kriisistä, kun hän arvosteli, että tuporatkaisu    hetkellä tapahtuu.
30405: sisältää ainesosia, joita vasemmisto on aina
30406: ollut haluamassa ja ajamassa lainsäädän-              Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
30407: töön. Minusta kriisissä ei ole parlamentaris-      sa puhemies! On tietysti aivan hyvä puhua
30408: mi, vaan kriisissä on ed. Stenius-Kaukosen         näistä vasemmisto - oikeisto-akselista ja
30409: maailmankuva, joka nyt on sortumassa ym-           sillä liikkumisesta. Toisaalta näyttää siltä,
30410: 4526                              Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30411: 
30412: että käsitteet ovat aika lailla sekaantuneet ja     päivänä. Mutta eduskunnassa kaikki yrittä-
30413: sekavat, eivät yksin Suomessa, vaan myös            vät nyt viedä meiltä puhevallan suurin piir-
30414: muualla. Mielestäni esimerkiksi Suomessa            tein, kun sosialistisissa maissa on ongelmia;
30415: vihreät ovat selvästi vasemmistolaisempi liike      te varmasti haluaisitte heittää meidät ulos,
30416: nyt kuin sosialidemokraatit. Tämä on minun          jos teillä olisi se valta. Mutta minä pyydän
30417: näkemykseni. Saattaa olla, että joillakin on        antamaan meille puheoikeuden Suomea kos-
30418: muita näkemyksiä. (Ed. Gustafsson: Seppä-           kevissa asioissa, ja meillä varmasti on perus-
30419: nen tuntuu olevan eri mieltä!) - Ei minun           teita mielipiteillemme. Me emme ole sen
30420: ymmärtääkseni ollut siitä asiasta eri mieltä.       vallan vankina, minkä olette te tai mikä
30421:    Esimerkiksi minkälainen dynamiikka on            puolue milloinkin hallituksessa on. Meillä on
30422: sosialidemokratiassa tällä hetkellä Suomessa        todella syvä parlamentarismin kriisi. Sitä
30423: tai maailmassa? Näyttää siltä, että dynamiik-       olisi syytä lähteä käsittelemään. Toivon, että
30424: ka on enemmänkin sitä, että katsotaan, mitä         kansalaiset heräisivät ja tämä perestroika
30425: tapahtuu. Esimerkiksi se dynamiikka, mikä           herättäisi ihmisiä, kun heiltä on valta viety.
30426: on verolaeissa, mitä käsittelemme, on nimen-           Mitä tulee perustuslakiin, niin me olemme
30427: omaan se, että verotuksen painopistettä siir-       kyllä erinomaisen valmiit keskustelemaan pe-
30428: retään pieni- ja keskituloisten niskaan ja          rustuslain säännöksistä ja myös enemmistö-
30429: vähennetään verotusta suurituloisilta. Se on        säännöksistä. En minä sitä puolusta, eikä se
30430: oleellinen sisältö näissä asioissa. Se on sellai-   ollut pääargumentti. Pääargumentti tätä
30431: nen asia, jota mielestäni tulisi todella pohtia     tulo- ja varallisuusverolakia vastaan on sen
30432: enemmän.                                            sisältö.
30433:    Tähänhän liittyvät liikevaihtoveron korot-
30434: tamiset, josta mm. tämän hallituksen alku-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
30435: vaiheessa uhottiin, että siihen ei tulla puut-      Arvoisa puhemies! Keskustan puolelta ei ole
30436: tumaan. Mutta nyt sitä nostetaan, ja kun-           tässä keskustelussa käytetty vielä yhtään
30437: nallisveroon on täällä jo puututtu useam-           puheenvuoroa. Merkitseekö tämä sitä, että
30438: paan kertaan. Vielä sen verran vasemmiston          keskustakin on menossa hallituksen linjoille
30439: yhteiskokouksesta ensi syksynä, että siitä          käsillä olevan lain ensimmäisessä käsittelys-
30440:                                                      .. ?
30441: todella kansandemokraattisen liikkeen piiris-       sa.
30442: sä on tehty esityksiä jo vuosikausia sitten.            Mitä tulee ed. Hämäläiseen, niin annan
30443: Muistan mm. arvostetun Aarne Saarisen               taustatukea tässä ed. Stenius-Kaukoselle.
30444: puhuneen siitä useaan kertaan, ja itsekin tein      Minusta parlamentarismin kriisi on se, että
30445: pari kertaa esityksiä toimiessani SKDL:n            ed. Hämäläinen teki lakialoitteen, sitten kun
30446: puheenjohtajana.                                    siitä äänestetään täällä salissa, niin ed. Hä-
30447:                                                     mäläinen käveli pois ja sanoi, että palaa se
30448:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                 sauna vielä teilläkin. Tämä on minusta par-
30449: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Sosialide-           lamentarismin kriisi. Siis hallituspuolueiden
30450: mokraatit unohtavat kokonaan sen, että he           kansanedustajat eivät ole omien ehdotusten-
30451: ovat Suomessa valtapuolue, jonka toimin-            sa takana, kun tosipaikka tulee.
30452: taan liittyvät ne samat ongelmat kuin vallas-           Mitä tulee tähän alkuperäiseen asiaan,
30453: sa olevien puolueiden toimintaan sosialisti-        niin kyllä vihreitä täytyy pyytää mukaan
30454: sissa maissa. Te kannatte kaikki ne ongelmat        tähän keskusteluun ihan tosissaan. Minusta
30455: teidän sisällänne. Kommunistisilla puolueilla,      heidän pitää nyt sanoa kantansa, ovatko he
30456: jotka eivät ole vallassa kapitalistisissa mais-     oikeistolainen vai vasemmistolainen puolue.
30457: sa, on onneksi ollut mahdollisuus välttää           Ette te pääse siitä luikertelemaan peesaa-
30458: monia niistä ongelmista, mitä teidän toimin-        malla kaikkien muiden perässä aina, että
30459: taanne liittyy. Te olette valtiohoitajapuolue,      teidän ei tarvitse ottaa sentyyppiseen asiaan
30460: ja sen takia teidän toimintaanne liittyvät          kantaa. Jos te olette radikaali liike, te olette
30461: kaikki ne ongelmat, mitä vallassa olevaan           vasemmistolainen; jos teidät on kuohittu, te
30462: puolueeseen liittyy. Sen vuoksi te olette           olette oikeistolaisia. Teidän on annettava
30463: etääntyneet niin kauas varsinaisesta alkupe-        yhteiskunnallinen vastaus niihin kysymyk-
30464: räisestä aatteestanne.                              siin, joita tässä yhteydessä täällä esitetään.
30465:    Mutta en suinkaan kiistä meidän maail-           Teidän on otettava kantaa yhteiskunnallisiin
30466: mankatsomuksemme ongelmia ja kriisiä tänä           asioihin.
30467:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                        4527
30468: 
30469:    Mitä tulee nyt käsillä oleviin lakeihin, niin       Edustajat Holvitie ja Jansson merkitään
30470: teidän vihreiden täytyy kertoa, oletteko te         läsnä oleviksi.
30471: hallituksen taulukkolain kannalla. Te ette ole
30472: ottaneet siihen asiaan kantaa. Te olette
30473: ilmoittaneet olevanne tulo- ja varallisuusve-          Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
30474: rolain kannalla, mutta oletteko te taulukko-        Arvoisa puhemies! Varsinaisessa puheenvuo-
30475: lain kannalla. Teillä ei ole omaa ehdotusta         rossaan ed. Stenius-Kaukonen pohdiskeli,
30476: siihen. Kertokaa, millä kannalla te olette          mikä hallitus Suomessa mahtaa istua ensi
30477: siinä kysymyksessä. Jos te ette ole taulukko-       syksynä, ja piti sitä yhtenä perusteena vero-
30478: lain kannalla, niin sitten käy sillä tavalla,       lakien yksivuotisuudelle. Minä en ole ollen-
30479: että tämä tulo- ja varallisuusverolaki täyden-      kaan varma myöskään, mikä hallitus istuu,
30480: tää sitä ja on epäsosiaalinen ja on suuritu-        mutta sehän voi yhtä hyvin olla esimerkiksi
30481: loisten ja rikkaiden puolella niin kuin tau-        kokoomuksen ja keskustan hallitus. En näe,
30482: lukkolakikin. Miten teillä voi olla kahdessa        että se olisi mikään peruste tässä asiassa.
30483: asiassa erilainen käyttäytyminen ja erilainen          Mitä tulee verotuksen epäsosiaalisuuteen,
30484: arvio. Taulukkolaki on aina yksivuotinen,           mielestäni vihreät ovat tuoneet oman kan-
30485: miksei tulo- ja varallisuusverolaki voi olla        tansa tässä asiassa useaan kertaan esille ja
30486: yksivuotinen, koska pienituloiselle väestölle       tulevat asian toisessa käsittelyssä tekemään
30487: on hyötyä, että asia käsitellään joka vuosi.        omat ehdotuksensa taulukaista kuten tekivät
30488:                                                     viime vuonnakin tässä keskustelussa ja asian
30489:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):            käsittelyssä, eli ed. Seppänen, kun vain mal-
30490: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen              tatte odottaa, niin tästä on tulossa ehdotuk-
30491: heitto siihen suuntaan, että sosialidemokraat-      sia asian oikeassa käsittelyvaiheessa.
30492: tinen puolue Suomessa olisi rinnastettavissa           Mitä tulee siihen, ovatko vihreät vasem-
30493: Itä-Euroopan kommunistisiin puolueisiin, on         mistolaisia vai oikeistolaisia, niin mielestäni
30494: suurin piirtein se, että ehkä se lika, jota voi     juuri nyt käynnissä olevat maailman mullis-
30495: sosialidemokratiasta löytyä, mahtuu kynnen          tukset osoittavat sen, miten vaikea on mää-
30496: alle, kun sitä likaa Itä-Euroopassa joudutaan       ritellä sitä, mikä on vasemmistolaista. Olen
30497: valitettavasti kuljettamaan kuorma-autoilla.        hyvin tyytyväinen, että me emme ole sidok-
30498: (Ed. Jaakonsaari: Ei ole edes kynnen alla!)         sissa näihin mullistuksiin tällä hetkellä, vaan
30499: - Ei ole edes kynnen alla. No, olen nähnyt          voimme katsoa tilannetta vähän ulkopuolelta
30500: likaisia kynsiä, ed. Jaakonsaari. Ehkä ed.          ja tuoden tähän keskusteluun sekä Suomessa
30501: Jaakonsaarella ei ole.                              että Euroopassa että maailman laajuisesti
30502:    Mutta asiaa ed. Stenius-Kaukonen puhui           joitakin uusia visioita, uusia argumentteja,
30503: siltä osin, kun hän käytti tätä parlamentaris-      uusia näkökulmia. Luulisin, että on myös
30504: min kriisi -käsitettä. Miedontaisin kyllä tuon      nykyiselle vasemmistolle edullista, että on
30505: termin siihen, että tässä vallitsevassa poliit-     tämän tyyppisiä liikkeitä, jotka ovat taval-
30506: tisessa tilanteessa ja erityisesti tupasysteemin    laan menneisyyden synneistä ja rasitteista
30507: ja eduskunnan vuorovaikutuksessa on epä-            vapaita.
30508: kelpoja piirteitä.
30509:    Ed. Stenius-Kaukonen mielestäni puhui               Ed. La i ne : Rouva puhemies! Koska
30510: oikein hyvin puhuessaan sairas- ja avustus-         käsittelyssä on hallituksen esitys tuloverotuk-
30511: kassojen etuisuuksien verokohtelusta. Olen          sessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
30512: nimittäin sitä mieltä, että myös sosialidemok-      prosenteista sekä hallituksen esitys tulo- ja
30513: raattisessa eduskuntaryhmässä olisi ollut alt-      varallisuusverolain muuttamisesta, niin mie-
30514: tiutta ja halua tehdä jopa ilmeisesti pidem-        lestäni tämän keskustelun pääpainon tulisi
30515: mälle menevä päätös, mikä nyt on mukana             olla nyt siinä, miten kukakin edustaja, mikä-
30516: tuponeuvotteluissa, jolla haetaan kahden            kin eduskuntaryhmä suhtautuu hallituksen
30517: vuoden siirtymäkautta. Minusta ei ole oi-           veropoliittiseen linjaan, antaako sille tukensa
30518: kein, että ne asiat, joista eduskuntaryhmistä       vai haluaako siihen muutoksia, aikooko yrit-
30519: ja eduskunnasta löytyisi parempi, korkeata-         tää edes muutoksia hallituksen linjaan.
30520: soisempi päätös, ovat mukana tupossa. Niis-            Täällä aiemmissa puheenvuoroissa on ja jo
30521:  tä meidän pitäisi täällä voida tehdä päätös.       edellisinä viikkoina käydyissä keskusteluissa
30522:                                                     luonnehdittu hallituksen veropoliittinen linja.
30523: 4528                            Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30524: 
30525: 
30526: Se on rikkaiden suosimisen, rikkaiden rikas- ainakin itse vastustavansa tällaista esitystä,
30527: tumisen linja. Sen nyt todistaa vaikkapa jota ed. Jaakonsaari täällä puolustaa.
30528: pelkästään hallituksen esitys tuloveroastei-        Jos olen oikein lukenut mm. sanomaleh-
30529: koiksi. Edelleen on ollut esillä ja on nyt dissä olleet tiedot, niin eikö tämän ratkaisun
30530: käsillä hallituksen esityksiä, jotka tarkoitta- sisältö merkitse käytännössä sitä, että suuret
30531: vat uusia verohelpotuksia yrityksille, varak- kaupunginjohtajat saavat palkkoihinsa lisää
30532: kaille osingon omistajille jne. Me olemme kyllä runsaasti, myös eräät suuripaikkaiset
30533: täällä käsitelleet mm. välillistä verotusta kos- toimitusjohtajat tuhansia markkoja kuukau-
30534: kevat ratkaisut. Niistä eduskunta on tehnyt dessa, mutta eiväthän nämä koske tavallisia
30535: päätöksensä. Niissä on näkynyt se linja, palkansaajia.
30536: mihin hallitus veropolitiikassaan tähtää.           Pakolla ja painostuksella hallitus pyrkii
30537:    Tämä kaikki, mihin edellä viittasin, ja kuitenkin ajamaan linjansa ja myös tämän
30538: myös aikaisempien vuosien veroratkaisut , kokonaisratkaisun läpi. Kun täällä muun
30539: ovat johtaneet siihen, että meillä työttömät muassa ed. Gustafsson sanoi olevansa sitä
30540: maksavat nyt enemmän veroa kuin osakeyh- mieltä, että monien niistä asioista, jotka on
30541: tiöt. Jos esillä olevat hallituksen esitykset tupapakettiin sidottu, pitäisi todella olla
30542: hyväksytään, niin vielä suurempi ero tulee eduskunnan käsissä, toivoisin, että tämä linja
30543: olemaan työttömien tappioksi ja yritysten saisi laajemmin kannatusta sosialidemokraat-
30544: eduksi tämä vertailu. Eläkeläiset maksavat tisen eduskuntaryhmän piirissä ja erityisesti
30545: enemmän veroja kuin suuret teollisuusyrityk- hallituksen piirissä, sillä sieltähän tämä mo-
30546: set yhteensä, ja hallituksen veropoliittisen nien asioiden sitominen työehtosopimusrat-
30547: linjan hyväksymisen jälkeen ero vain kasvaa kaisuun on lähtenyt.
30548: eikä suinkaan supistu. Tämä todella merkit-         Kun täällä on tuporatkaisua kehuttu, niin
30549: see myös varallisuuserojen ja käteen jäävien olisin halunnut ed. Jaakonsaarelta saada
30550: tuloeron kasvua.                                 tietää, mistä se sitten johtuu, että sosialide-
30551:    Tällaista kokonaisiinjaa vihreät ovat käyt- mokraatit eivät uskalla alistaa näitä tuparat-
30552: täytymisellään tukemassa, tätä hallituksen kaisuja jäsenäänestyksiin ammattiyhdistys-
30553: linjaa. Kun en halua käyttää sitä ilmaisua, liikkeen piirissä, ei ainakaan kaikissa liitois-
30554: jota ed. Pulliainen ei hyväksy, ettei "ymmär- sa. Jos kerran ne ovat niin hyviä, niin miksi
30555: rä vihreiden linjaa", niin haluaisin todeta, sitä sitten vastustaa jäsenistön kannan kuu-
30556: että siinä on pelaamisen makua, jos toisessa lemista?
30557: käsittelyssä ollaan hallituksen esitystä vas-       Täällä on puhuttu nimityksestä "sosialide-
30558: taan, mutta kolmannessa ollaan sen puoles- mokraateista vasemmalla". Minäkin mielel-
30559: ta. Eikö se ole hyvin epäloogista? Miksi sitä läni tuosta nimityksestä luopuisin, koska
30560: sitten toisessakaan käsittelyssä tekee muutos- katsoisin, että hyvä olisi, jos koko vasemmis-
30561: esityksiä, jos kuitenkin on jo ennakkoon to tällaisia eroja tekemättä voisi muodostaa
30562: ilmoittanut hyväksyvänsä sen kolmannessa yhteisiä näkökantoja, yhteisiä toimintalinja-
30563: käsittelyssä, siis riippumatta siitä, mikä on ja, yhteisiä tavoitteita, joiden puolesta toimia
30564: toisen käsittelyn tulos. Siinä on pelaamista.    niin eduskunnassa kuin sen ulkopuolella.
30565:    Ed. Jaakonsaari, joka nyt poistui salista, (Ed. Lahti-Nuuttila: Eiköhän se jo vuonna
30566: on täällä useassa puheenvuorossaan, niin 2000 ole totta!)
30567: kuin eräät muutkin, kehunut työehtosopi-            Kun parissa puheenvuorossa on arvosteltu
30568: musratkaisuesitystä, joka nyt on eräänlaisen devan eduskuntaryhmän viimekeväistä käyt-
30569: kokonaisratkaisun nimissä julkistettu. Hän täytymistä, niin haluan lyhyesti vielä todeta
30570: mainitsi puheenvuorossaan arvostellessaan asian, jonka muutoin ed. Haavistokin täällä
30571: ed. Stenius-Kaukosta siitä, että huomattava mainitsi. Se sopisi sellaisena vastaukseksi
30572: osa kansandemokraattisia ammattiliittoja on esimerkiksi ed. Pulliaiselle. Silloin keväällä
30573: tuon ratkaisun hyväksymässä. Kansande- lähti vihdoin ja viimein liikkeelle myös hal-
30574: mokraattisjohtoisia liittoja ei kovin paljon lituksen piirissä haittaveroesitysten valmiste-
30575: ole. En mene mitään analyysiä suorittamaan, lu. Lopputulos ei ollut sellainen kuin täällä
30576: mikä niistä hyväksyy, mikä ei. Tiedän kui- varmasti yleisemminkin toivotaan, mutta
30577: tenkin sen, että varsin vaikutusvaltaiset so- kun alku on saatu, niin toivottavasti esimer-
30578: sialidemokraattiset ammattiyhdistysliikkeen kiksi oppositioryhmien yhteistyö omien esi-
30579: johtajat eri ammattiliitoissa ovat sanoneet tystensä toteuttamisen puolesta jatkuu. Sitä
30580:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         4529
30581: 
30582: paitsi snna ponnessa, jonka eduskunta ke-          det ja millä tavalla niissä on sosiaalipolitiik-
30583: väällä hyväksyi yksimielisesti ed. Vihriälää       kaa edistetty? Ed. Laine voisi sen jälkeen
30584: lukuun ottamatta, joka ilmeisesti vahingossa       valita kritiikkinsä kärjen.
30585: äänesti vastaan, edellytettiin näiden toimien
30586: aloittamista. Eihän siinä todella eduskunta           Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30587: silloin vielä vaatinut ratkaisujen tekemistä       voisa puhemies! Oli oikein, että ed. Laine
30588: kaikilta osin tänä vuonna, joten alkuun tämä       siirsi tämän keskustelun päiväjärjestyksen
30589: on saatu, ja toivottavasti parempaa on tu-         asioihin 1) ja 2), jotka koskevat hallituksen
30590: lossa.                                             esityksiä kokonaisverouudistuksen jatkoksi.
30591:    Kun me äänestimme keväällä parin vero-          Esityksissähän keskeinen sisältö muodostuu
30592: lain puolesta, me teimme täsmälleen samoin         tuloverotuksen marginaaliverojen alentami-
30593: kuin viime syksynä näiden lakien yksivuoti-        sesta ja tulo- ja varallisuusverolain puolella
30594: seksi äänestämisen puolesta. Silloin SDKL ja       vähennysjärjestelmien muutoksista.
30595: deva äänestivät hallituksen esitysten puolesta        Kuten muistamme, marginaaliverojen
30596: vuodeksi, ja tietenkin hallituspuolueet sitten     alentaminen alkoi jo tämän verouudistuksen
30597: hyväksyivät lait edes vuodeksi.                    ensimmäisessä vaiheessa kaikissa tuloluokis-
30598:                                                    sa, jolloin myöskin asteikon alarajaa nostet-
30599:                                                    tiin yli kaksinkertaiseksi aikaisemmasta. Nyt
30600:   Ed. Väistö merkitään läsnä olevaksi.             esillä olevat ensi vuoden asteikot merkitsevät
30601:                                                    tuloverotuksen alarajan edelleen nostamista
30602:                                                    38 000 markkaan, mikä tarkoittaa sitä, että
30603:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-         valtion tuloverotuksesta kaikkein pienituloi-
30604: ro ): Arvoisa puhemies! Kun erityisesti ed.        simmat vapautuvat kokonaan.
30605: Laineenkin edustama ryhmä on useissa yh-              Kun uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa
30606: teyksissä ilmaissut olevansa suurpääomaa           asteikkoalennuksesta hyötyivät vähiten ns.
30607: vastaan, kapitalismia vastaan ja kaikkia niitä     keskituloryhmät, on tässä esityksessä asia
30608: arvoja vastaan, joita nämä tahot edustavat,        korjattu, koska suurimmat veron alennukset
30609: niin kyllä minä ihmettelen sitä, että koko         tulevat sille väestöryhmälle, mikä maksaa
30610: kritiikin kärki eduskunnassakin suunnataan         veroja eniten eli 100 000-150 000 ansaitse-
30611: sosialidemokraatteja kohtaan. Ihmettelen,          vat.
30612: mihin te olette unohtaneet meidän hallitus-           Tuloverotuksen keventäminen on johdon-
30613: kumppanimme kokoomuksen, joka täällä               mukaista hallitusohjelman toteuttamista, sil-
30614: pääsee peesaamaan ja katsomaan sivusta             lä se lisää kansalaisten omia mahdollisuuksia
30615: oikeastaan koko keskustelua. Kun ed. Laine         ratkaista tuloverotukselta säästyneiden varo-
30616: toivoo vasemmiston yhteistyötä, niin minusta       jen käyttäminen haluamallaan tavalla. Jos
30617: sen yhteistyön alku voisi olla siinä, että ed.     halutaan valinnan vapautta lisää, se merkit-
30618: Laine ja hänen ryhmänsä tukisivat hallituk-        see sitä, että joudutaan verotuksen painopis-
30619: sen esityksiä edes niiltä osin, kuin ne ovat       tettä siirtämään välittömästä verotuksesta
30620: saman suuntaisia kuin ed. Laineen ryhmän           edelleen välillisen verotuksen suuntaan, ja
30621: kannanotot.                                        silloin ollaan jo liikevaihtoverojärjestelmän
30622:     Mutta en maita olla jatkamatta vielä tätä      muuttamisessa.
30623: vasemmisto - oikeisto-keskustelua, jota täs-          Aivan oudolta tuntui ed. Laineen väite
30624: sä nyt jo aikaisempien debattien aikana on         siitä, että verohelpotuksia ollaan antamassa
30625: kuultu. On tietysti niin, että Euroopasta          yrityksille, kun on tässä keskustelun kuluessa
30626: löytyy sellaisia hallituksia, joissa sosialide-    aikaisemmissa vaiheissa kuullut keskustaop-
30627: mokraatit hoitavat maan asioita, ja meidän         position väitteitä, mutta siitä ehkä myöhem-
30628: kannattaa sitten tietysti miettiä, minkälaista     min.
30629: sosiaalipolitiikkaa näissä maissa harjoitetaan
30630: ja minkälainen on kansan elintaso. Sitten on          Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
30631: toisaalta niitä maita, joissa sosialidemokraa-     ro): Arvoisa puhemies! Ihmetellä täytyy, että
30632: tit eivät ole hallituksessa, ja minusta ed.        näiden asioiden yhteydessä, jotka nyt ovat
30633:  Laineenkin kannattaisi miettiä, minkälaiset       käsittelyn alla, käydään Eurooppa-keskuste-
30634:  ovat huono-osaisen, vähätuloisen oikeudet         lua. Minusta kuuluisi eri asian yhteyteen,
30635:  niissä maissa. Mitkä ovat työntekijäin oikeu-     mikä on tilanne Euroopassa. Minusta käsi-
30636: 
30637: 567 2901468
30638: 4530                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30639: 
30640: 
30641: tellään Suomen sisäpolitiikkaa ja veropoli-       kritisoida sosialidemokraattien puheenvuoro-
30642: tiikkaa, ja toivoisin, että palattaisiin tähän    ja, niin onhan se nyt kummallinen demokra-
30643: asiaan, jotta päästäisiin asioissa eteenpäin.     tia sekin, ed. Hämäläinen. Ehkä on syytä
30644: (Ed. Jaakonsaari: Ei se ole Eurooppa-kes-         tästä lähtien pyytää aina heti vastauspuheen-
30645: kustelua, vaan ideologista keskustelua!)          vuoro. Itse en sitä halunnut tehdä, koska
30646: Ehkä nähtävästi tässä täytyy totutella siihen,    tiesin, että normaali puheenvuoro oli kuiten-
30647: että meidän tulee täällä käydä eurooppalais-      kin tulossa.
30648: ta sisäpoliittista keskustelua. (Ed. Jaakonsaa-      Ed. Rusasen huomautuksen johdosta to-
30649: ri: Ideologista keskustelua!) - Kyllä, mutta      tean, että kyllä se todella niin on, että
30650: toisen asian yhteydessä. - Ehkä nämä asiat,       hallitus ehdottaa yhtiöiden tuloveroprosentin
30651: jotka ovat sosialidemokraateille tänä päivänä     alentamista, ehdottaapa eräitä muitakin ke-
30652: hyvin arkoja, nämä sisäpoliittiset kysymykset     vennyksiä ja ilmoittaa vielä tulevaisuudessa-
30653: Suomessa, halutaan laajentaa Eurooppa-ta-         kin keventävänsä yritysten verotusta. Se, että
30654: solle. Siihen varmasti tulee kevään kuluessa      keskustapuolueen taholta on ymmärretty ja
30655: monta tilaisuutta, kun tässä salissa siitä        lausuttu toisin, liittyy ilmeisesti aika lailla
30656: käydään keskustelua.                              keskustapuolueen politiikkaan. Kyllä hallitus
30657:    Sen vuoksi mielestäni ainakin me vasem-        on pitänyt huolta yrityksistä, mutta sen
30658: miston piiristä osoitamme sosialidemokraat-       sijaan ei köyhistä eikä vähävaraisista.
30659: teja sormella, koska me tiedämme, mitä
30660: kokoomus haluaa. Ei ole kovin kauan, kun             Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30661: eräs kokoomuslainen ministeri sanoi, että         sa puhemies! Ed. Rusanen totesi, että ve-
30662: veropolitiikka on juuri mennyt niin kuin          rouudistusta on tehty ja tehdään mm. niin,
30663: kokoomus on halunnut, ja sosialidemokraa-         että verotuksen painopistettä siirretään välit-
30664: tit ovat sitä tukeneet. Silloin täytyy ymmär-     tömästä välilliseen verotukseen, ja tämähän
30665: tää se, millä erottaa sosialidemokraatit ko-      näkyy selvästi. Samalla kun näin tehdään,
30666: koomuksesta veropolitiikassa. Ei nähtävästi       sitä myös hyvin johdonmukaisesti siirretään
30667: millään, ja viestejä tulee sosialidemokraateil-   pieni- ja keskituloisten suuntaan, eli heidän
30668: ta tuolta kentältä, jotka ovat hyvinkin ar-       verorasituksensa näillä toimenpiteillä kasvaa,
30669: vokkaissa tehtävissä olevia sosialidemokraat-     kun taas suurituloisten verorasitus pienenee.
30670: teja, pääluottamusmiehiä ja kunnallisvaltuu-      Tästä asiasta toivoisi myös ideologista kes-
30671: tettuja. He ottavat yhteyttä ja kysyvät, ovat-    kustelua, miksi näin tapahtuu ja onko se
30672: ko sosialidemokraatit näiden asioiden taka-       todella kaikkien tahto.
30673: na. Minun täytyy sanoa, että ovat. He                Oman perheeni kohdalla olen katsellut
30674: tukevat kokoomuksen veropolitiikkaa, joka         juuri parin viime vuoden verotuksia. Omalla
30675: on nähty täällä salissa moneen kertaan ja         kohdallani verotus on laskenut, vaimoni
30676: tullaan tämän viikon kuluessa näkemään. Ei        kohdalla se on selvästi kiristynyt jopa niin,
30677: voi muuten vastata, koska he kysyvät, ja kun      että hänen veroprosenttiosa veronalaisesta
30678: tämän mietinnön lähettää heille, jotka kysy-      tulosta on suurempi kuin minun, jolla on yli
30679: vät, niin he saavat itse lukea, mikä tämä on.     kaksi kertaa suuremmat tulot. Joten kyllä
30680: Val ti ovarainminis teri ön mietintö.             jotain mätää tässä ns. suuressa uudistuksessa
30681:                                                   on.
30682:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
30683: puhemies! Ed. Hämäläinen oli ilmeisesti pu-          Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30684: heenvuoroni alkuosan poissa (Ed. Hämäläi-         voisa puhemies! Ed. Laineen puheessaan
30685: nen: Kuuntelin koko puheenvuoron!) tai            herättämään kysymykseen yritysverotuksesta
30686: muuten ei sitten saanut selvää, mitä olin         haluaisin kaikessa sovussa todeta sen, että
30687: puhunut. En ollut etukäteen puheenvuoroani        yritysverotuksen arviointia on tässäkin salis-
30688: kirjoittanut, mutta ylivoimaisesti suurimman      sa tehty siten, että on kerätty positiivisia tai
30689: osan puheenvuorostani käsittelin hallituksen      negatiivisia yksityiskohtia verouudistuksen
30690: veropoliittista linjaa nimeämättä yksityisiä      eri puolilta, haluamatta tarkastella sen koko-
30691: poliittisia ryhmiä. Sen jälkeen arvostelin vih-   naiskuvaa. Nyt kuitenkin kokonaiskuva ker-
30692: reiden käyttäytymistä ja vasta tämän jälkeen      too sen, että yritysverotuksen painopiste siir-
30693: palasin vastaamaan ed. Jaakonsaaren pu-           tyy suurten yhtiöiden suuntaan, yhtiöiden,
30694: heenvuoroihin. Jos ei edes vastata saa ja         jotka ovat aikaisemmin voineet tuloksenta-
30695:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                         4531
30696: 
30697: 
30698: sauskeinojen avulla siirtää veronmaksua lä-         nosti saavutetut. En niillä rupeaisi kehu-
30699: hes rajattomasti. Ehkä siitä nyt ei täydelli-       maan, jos olisin vaatinut kaikkien tulojen
30700: sesti pääse eroon, mutta siirtää kuitenkin.         yhtäläistä verottamista.
30701:     Yhteisöveroprosenttia alentamalla ja elin-         Mitä tulee vielä turbovenevihreiden asiaan,
30702: keinotoiminnan varausjärjestelmiä supista-          niin he kehuivat tuoneensa esiin uusia näkö-
30703: malla on luotu yrityksille uusi tilanne, joka       kulmia yhteiskunnan asioihin. Onkin perus-
30704: edellyttää niiltä myöskin uutta toimintalin-        teltua, että on oltu yksinomaan vihreäsilmäi-
30705: jaa. Se merkitsee sitä, että ns. piilevän           siä viime vuosina näissä asioissa, koska
30706: verovelan kasvattaminen ei enää olekaan             ongelmat ovat olleet niin suuria. Mutta nyt
30707: täysin tavoiteltavaa. Se ei vapauta niistä          vihreäsilmäisyyden pitäisi jo vähitellen vaih-
30708: ongelmista, joita aiheutuu nimenomaan sel-          tua laaja-alaisempia yhteiskunnallisia asioita
30709: laisille yrityksille, jotka ovat voineet laajen-    huomioon ottavaksi sillä tavalla, että vihreä
30710: taa toimintaansa vuodesta toiseen. Nykyisel-        liike olisi yhteiskunnallinen liike, jota se nyt
30711: lä tasolla tuloksentasauskeinot suovat yrityk-      ei ole, ja että se ottaisi kantaa myös vanhoi-
30712: sille nimensä mukaisesti mahdollisuuden ta-         hin asioihin, eikä vain uusiin, jotta sen
30713: sata tuloksia hyvien ja huonojen vuosien            jäsenillä olisi mahdollisuus saada tietää, mitä
30714: välillä, mutta sen vastapainoksi, että näitä        mieltä vihreä liike on yhteiskunnan uudista-
30715: varauksia on pienennetty, on myös olennai-          misesta niissä asioissa, joihin me kaikki muut
30716:  sesti muutettu tärkeintä tekijää eli tulok-        joudumme ottamaan kantaa, mutta joista
30717:  sesta maksettavaa veroprosenttia, joka näi-        vihreä liike koettaa vapautua ottamasta kan-
30718: den neljän vuoden aikana laskee 59:                 taa. Eli mitä pitäisi tehdä, jotta yhteiskunta
30719:  stä 44:ään, 43:een ja siitä tietojeni mukaan       olisi oikeudenmukaisempi, tasa-arvoisempi ja
30720:  39:ään. Yksityisillä yrityksillä ja osakeyh-       siinä mielessä parempi paikka elää useammil-
30721:  tiöillä verokanta laskee 43:sta 23:een.            le ihmisille kuin se tänä päivänä on. Minusta
30722:                                                     vihreille ei riitä, että tuodaan uusia näkökul-
30723:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mei-             mia esille, pitää ottaa kantaa myös vanhoi-
30724: dän siis ilmeisesti tulee peljätä ja rakastaa       hin. Me haluamme tietää, millä tavalla vih-
30725: sosialidemokraatteja niin, että heillä ei ole       reät ottavat kantaa.
30726: edes kynnenaluset likaisina kaikesta siitä,
30727: mitä he ovat tehneet suurituloisille annetta-          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
30728: vien verohelpotusten puolella. Tähän vielä          Nyt käsittelyssä olevan kahden ns. suureen
30729: lisäisin ne veronalennukset, joita on ed.           verouudistukseen liittyvän tärkeän asian, as-
30730: Rusasen puheenvuoron mukaan annettu suo-            teikkolain ja tulo- ja varallisuusverolain,
30731: malaisille yrityksille laskemalla yritysten tu-     eduskuntakäsittely osoittaa, että hallitus ei
30732: loverokantaa ja poistamalla osakeyhtiöiltä          arvosta eduskuntatyötä sillä tavalla kuin
30733: kunnallinen harkintavero, jota pidän kaik-          olemme yleensä oppineet Suomen hallitusten
30734: kein suurimpana verohelpotuksena, mikä yri-         eduskuntatyötä arvostavan. Samalla tämä
30735: tyssektorille on annettu. Ymmärrän, että se         käsittely mielestäni osoittaa myös sen seikan,
30736: on kokoomuksen linjan mukaista, mutta että          että hallitus tuntee pelkoa tämän asian,
30737: se on sosialidemokraattienkin linjan mukais-        verouudistuksen, julkista käsittelyä kohtaan
30738: ta ja että sitä puolustellaan, niin kuin ed.        tärkeimmällä foorumilla eli eduskunnassa.
30739: Hämäläinen aikaisemmin teki, sitä minun on             Näihin johtopäätöksiin on joutunut tule-
30740: vähän vaikeampi ymmärtää.                           maan kahdesta syystä. Ensinnäkin siitä syys-
30741:    Mitä tulee myyntivoittoveron kiristämi-          tä, että hallitusryhmissä alun alkaen oli
30742: seen, niin ymmärsin, että hallituksella ja          mielihalut ajaa sekä näiden lakien ensimmäi-
30743: sosialidemokraateilla on tavoitteena, että          nen että toinen käsittely perä perää läpi
30744: kaikki tulot tulevat samanarvoisiksi verotuk-       tänään maanantaina. Olen tyytyväinen sii-
30745: sessa, mutta eihän siitä ole läheskään kysy-        hen, että eduskunnan puhemiehistö oli omal-
30746: mys, kun myyntivoittoverot ovat edelleenkin         ta osaltaan valmis menettelemään niin, että
30747: vain viidesosa ja nyt tulevan uudistuksen           edes toinen käsittely voidaan irrottaa ensim-
30748: jälkeen ehkä neljäsosa siitä, mitä vastaavista      mäisen käsittelyn päivästä ja viedä läpi huo-
30749: palkkatuloista joutuu maksamaan veroja.             menna. Monestakin syystä tällainen menet-
30750: Tältä osin suunta on oikea, mutta, ed.              tely on perusteltu ja paikallaan. Arvio ilmei-
30751: Hämäläinen, tavoitteet ovat vielä kovin huo-        sesti hallituksella oli se, että viemällä samana
30752: 4532                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30753: 
30754: 
30755: päivänä perä perään ilman äänestyksiä nämä         sisältyy virheitä, joita täytyy korjata. Noita
30756: käsittelyt läpi ja kun ministerit pysyvät sa-      korjauksia tunnetusti ei kuitenkaan ole tehty
30757: lista sinä päivänä poissa, niin aika vähällä       tähän mennessä eikä tehdä myöskään näillä
30758: huomiolla koko asia tulisi läpijuostuksi ja        laeilla, jotka ovat tänään käsittelyssä. Toivoa
30759: käsitellyksi tämänkin syksyn aikana.               sopii, että huomenna hallitus on sankoin
30760:    Väitin, että hallitus kaikesta päättäen tun-    joukoin paikalla ja käydään keskustelu sekä
30761: tee pelkoa tämän tärkeän asian julkista,           asteikkolaista että tulo- ja varallisuusvero-
30762: parlamentissa tapahtuvaa käsittelyä kohtaan.       laista.
30763: Tämän näkemyksen perustelen sillä, että nyt           Arvoisa puhemies! Lupaan, etten omassa
30764: kun on ensimmäinen käsittely salissa meneil-       puheenvuorossani kajoa sanallakaan varsi-
30765: lään, paikalla istuu kulttuuriministeri. Kii-      naisiin asteikkolain enkä tulo- ja varallisuus-
30766: toksia hänelle, mutta varsinaiset, budjetin        verolain ytimiin. Luulen, että keskustan
30767: verolinjasta tai budjettilinjasta muutoin vas-     eduskuntaryhmän puolelta muutkaan eivät
30768: taavat ministerit loistavat poissaolollaan sa-     sitä tänä päivänä tee. Me odotamme huo-
30769: lista tänä päivänä. (Ed. Jaakonsaari: Niin         mista. Toivomme, että silloin ministerit ovat
30770: loistavat edustajatkin!) - Todella on niin,        paikalla ja silloin voidaan asiasta keskustella.
30771: että monet edustajatkin varmasti ovat poissa,      Haluan kuitenkin näihin menettelytapoihin
30772: mutta se taas liittyy siihen strategiaan, mihin    puuttua, ei vain hallituksen osalta, vaan
30773: äsken viittasin, jolla alun alkaenkin kai          myös niiltä osin, mikä näyttää olevan vih-
30774: tavoiteltiin sitä, että tänne tulisi muutama       reän eduskuntaryhmän toimintalinja.
30775: edustaja, jotka kävisivät sekä ensimmäisen            Toivon että olen väärässä, mutta pahoin
30776: että toisen käsittelyn ilman mitään isompaa        pelkään, että eräänlaisiksi kauppamiehiksi
30777: julkisuutta, ilman ministereiden läsnäoloa.        tässä ovat ruvenneet myös vihreän eduskun-
30778:    Kun verouudistuksessa on kysymys sen-           taryhmän jäsenet. Pätevää väkeä tähän toi-
30779: tään asiasta, joka on viime vuosien aikana         mintaan, sitä en epäile, ja tuloksiakin var-
30780: puhuttanut suomalaisia ylivoimaisesti enem-        masti sillä toiminnalla syntyy. Minä olen
30781: män kuin mikään muu yksittäinen asia, voisi        ymmärtänyt niin, että vihreällä eduskunta-
30782: kuvitella, että hallitus antaisi arvoa tämän       ryhmällä on iso liuta korjausesityksiä halli-
30783: asian eduskuntakäsittelylle toisella tavalla ja    tuksen TVL:ään ja ehkä asteikkolakiinkin,
30784: istuisi pönäkästi paikallaan eikä vain istuisi     mutta lähinnä tulo- ja varallisuusverolakiin.
30785: vaan myös osallistuisi siihen keskusteluun,        Jos vihreä ryhmä äänestyttää näistä esityk-
30786: jota näin tärkeästä asiasta pitäisi käydä.         sistä toisessa käsittelyssä ja hävittyään äänes-
30787: Kaiken lisäksi hallitus on alun alkaen aset-       tykset, kaikesta päätellen, on sen jälkeen
30788: tanut verouudistuksen koko toimintansa ja          valmis kolmannessa käsittelyssä kuitenkin
30789: työnsä eräänlaiseksi lippulaivaksi. Siitä huo-     hyväksymään pysyväksi tämän lain, jos näin
30790: limatta, että hallitus näin on menetellyt, se ei   käy, niin sehän kertoo, kuten ed. Laine
30791: tule puolustautumaan tänään tähän saliin,          osoitti, selvää kieltä siitä, että vihreä edus-
30792: kun lain ensimmäinen käsittely on meneil-          kuntaryhmä ei ole tosissaan yrittäessään
30793: lään. Ehkä viime syksyn eduskuntakäsittely         toisessa käsittelyssä muuttaa näitä tai noita
30794: on hallituksessa nyt otettu todella tarkkaan       pykäliä, koska hyväksymällä lain pysyväksi
30795: opiksi ja siitä syystä hallitus pysyy poissa       vihreä eduskuntaryhmä on vaikuttamassa
30796: salista.                                           siihen, että noihin pykäliin ei lähivuosina
30797:    Viime syksynähän kävi niin, että hallituk-      erittäin todennäköisesti päästä eduskunnassa
30798: sen toimesta yritettiin kovalla kädellä ja         ollenkaan kiinni. Päästään ainoastaan ja
30799: isolla äänenpainolla rutistaa nurin opposi-        vain, jos hallitus sattuu tulevina vuosina
30800: tion väitteet, että verotus ei suinkaan kevene     avaamaan omilla esityksillään mainitut py-
30801: vuonna 1989, vaan useimmissa tapauksissa           kälät. Olen aivan varma, että nytkin salissa
30802: kiristyy. Sittenhän kävi viime syksynä sillä       istuvat vihreän ryhmän edustajat tietävät,
30803: tavalla, että kun hallitus vielä joulun alla       että muussa tapauksessa ei vihreä ryhmä eikä
30804: täällä yritti puhua opposition väitteet nurin,     mikään muukaan oppositioryhmä pääse noi-
30805: hallitusryhmissä itsessään tapahtunut kan-         hin pykäliin sen jälkeen kiinni, kun lait on
30806: sannousu johti siihen, että 16.3. tunnetusti       hyväksytty pysyviksi.
30807: valtioneuvosto joutui tekemään periaatepää-           Olisi toivonut, että vihreä eduskuntaryhmä
30808: töksen, jossa se totesi, että uudistukseen         olisi löytänyt tämän syksyn profiilinkorotus-
30809:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                        4533
30810: 
30811: 
30812: keinoiksi joitakin muita konsteja kuin mennä           Kaiken kaikkiaan tällä menolla ollaan
30813: tässä asiassa hallituksen kanssa samoille lin-      tekemässä ennätys, ollaan lyömässä se ennä-
30814: joille. Jos taas vihreä ryhmä on niin ratkai-       tys, mikä edellisen kerran kirjattiin vuonna
30815: sevasti ja radikaalisti hallituksen kanssa sa-      1976 bruttoveroasteeksi tässä maassa. Kun
30816: maa mieltä TVL:stä, niin silloin teidän toi-        vielä otetaan huomioon se tosiseikka, että
30817: menpiteenne on täysin ymmärrettävissä. An-          TEL-maksujen kahden prosenttiyksikön ko-
30818: nan arvoa silloin sille, että johdonmukaisesti      rotus on tapahtumassa, niin kokonaisveroas-
30819: olette valmiita viemään myös kolmannessa            teessa ollaan reilusti humauttamassa Suomen
30820: käsittelyssä esitykset läpi. Voin vakuuttaa,        ennätyslukemiin tämän hallituksen toimien
30821: että tulemme tarkasti seuraamaan, tuleeko           seurauksena. (Ed. Gustafsson: Bkt kasvaa!)
30822: teiltä muutosesityksiä toisessa käsittelyssä vai    - Bruttoveroastehan juuri kertoo, mikä on
30823: ei. Jos ei tule, silloin on luonnollista, että      erilaisen verojen määrä bruttokansantuot-
30824: äänestätte hallituksen mukana, mutta jos            teesta. Ei bkt:n kasvu tee epärelevantiksi
30825: muutosesityksiä tulee, silloin kritiikki, joka      veroasteen vertailua. Ehkä siellä on parem-
30826: oppositiosta teitä kohtaan osoitetaan, tulee        paa kansantaloustietämystä, mutta Etla ja
30827: olemaan tiukka ja pureva. Siinä tilanteessa         Ptt ja monet muut eivät laske näitä asioita
30828: meillä on parlamentaarinen velvollisuus sen         tuolla tavalla.
30829: kritiikin esittämiseen.                                Arvoisa puhemies! Kovasti sitä odottaen
30830:     Mitä tulee esitykseen, jonka ed. Rusanen        ja siihen luottaen, että hallitus huomenna
30831: verouudistuksen tähänastisista vaiheista            antaa arvoisensa panoksen näiden hallituk-
30832: käytti, en halua puuttua asteikkolakiin enkä        sen oman toiminnan ja kansalaisten kannal-
30833: TVL:ään tässä yhteydessä sen kummemmin.             ta tämän syksyn tärkeimpien asioiden, tulo-
30834: Tämän uudistuksen kokonaisannista ehkä              ja varallisuusverolain ja asteikkolain, käsit-
30835: kuitenkin jokin sana on paikallaan. Kun             telylle, en tässä yhteydessä niihin puutu.
30836: hallitus lähti liikkeelle, bruttoveroaste maas-     Jään ja keskustan eduskuntaryhmä jää
30837:  sa oli tunnetusti 36,6 prosenttia. Kun hallitus    odottamaan hallitusta huomenna paikalle.
30838:  nyt on meille jättänyt budjettiesityksen, niin     Silloin käytäköön näistä asioista tarkempi
30839:  siinä kerrotaan, että bruttoveroaste tänä          keskustelu.
30840:  vuonna, 1989, tulee olemaan 37,5 prosenttia
30841: ja että ensi vuonna bruttoveroaste aavistuk-
30842:  sen verran tuosta laskisi. Yhtä kaikki, halli-        Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Ha-
30843:  tuksen omankin selvityksen mukaan brutto-          luaisin puuttua erääseen seikkaan tässä kes-
30844:  veroaste sekä vuonna 1989 että 1990 tulee          kustelussa, johon ei ole kovin paljon kajottu.
30845:  olemaan selvästi hallituksen lähtökohtatasoa       Se on Euroopan yhdentyminen ja vapaa
30846:  korkeammalla.                                      työvoiman liikkuvuus rajojen ylitse. Ruotsi
30847:     Eikä tässä vielä kaikki, sekä Etla, Elinkei-    on tällä hetkellä tekemässä verouudistusta,
30848:  noelämän Tutkimuslaitos, että Ptt, Pellervon       jossa suurituloisten verotusta kevennetään
30849:  taloudellinen tutkimuslaitos, joiden raportit      siitä syystä, että heitä pyritään innostamaan
30850:  olen lukenut - voi olla, että Työväen              ahkerampaan työskentelyyn kuin aikaisem-
30851:  taloudellinen tutkimuslaitaskin on tullut sa-      min. Luultavasti Neuvostoliitossa tulee ta-
30852:  maan tulokseen- ovat liki saman suuntaisesti       pahtumaan samanlainen kehitys.
30853:  osoittaneet, että bruttoveroaste tänä vuonna          On erittäin vaikea kuvitella tilannetta,
30854:  tulee olemaan selvästi hallituksen kertomaa        jossa Suomi noudattaisi hyvin toisenlaista
30855:  korkeampi, ilmeisesti lähempänä 38:aa. Niin        veropolitiikkaa, mitä tulee eri tuloluokkiin,
30856:  että kun pääministeri Holkeri viisasteli muu-      kuin naapurimaat, ellei sitten haluta, että osa
30857:  tama kuukausi sitten valtioneuvoston kyse-         kansasta siirtyy työskentelemään maan rajo-
30858:  lytunnilla, että noinkohan vain bruttoveroaste     jen ulkopuolelle.
30859:  nousee, niin nyt toivoisi pääministeri Holkerin       Ed. Heiteelle joitakin huomioita siitä, mitä
30860:  tulevan ja kertovan, mikä hallituksen nykyis-      hän puhui oikeistosta ja vasemmistosta ja
30861:  ten tietojen mukaan on bruttoveroaste tänä         vihreiden sijoittumisesta tuolle akselille. Hän
30862:  vuonna ja ensi vuonna. Siis sekä Etla että Ptt     sanoi, että oikeisto ja vasemmisto muodos-
30863:  arvioivat tänä vuonna päädyttävän lähemmäs         tavat nykyisin sellaisen vyyhden, että siitä ei
30864:  38:aa prosenttiaja ensi vuonna yli 38 prosentin    kukaan ota selvää. Tämä minusta pitääkin
30865:  bru tto veroasteeseen.                             paikkansa. Mutta sen jälkeen hän määritte-
30866: 4534                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30867: 
30868: 
30869: lee vihreät vasemmalle demareista, ja tarkoi-      mään tällaisen kannattajajoukon, joka har-
30870: tuksena oli ilmeisesti jollakin tavalla loukata    rastelee luonnonsuojeluun liittyviä asioita.
30871: demareita tällä määrittelyllä.                     Mutta me toivomme, että me olemme us-
30872:    Minusta tämä oli ainakin vihreitä kohtaan       kottavampi vaihtoehto niille luonnon säilyt-
30873: loukkaavaa siinä mielessä, että vihreät ovat       tämisestä kiinnostuneille ihmisille, jotka ei-
30874: jatkuvasti halunneet pysytellä erossa oikeisto     vät tule toimeen hyvin tässä yhteiskunnassa
30875: - vasemmisto-akselista. Jos joku muu ha-           ja jotka taistelevat jokapäiväisestä elämäs-
30876: luaa sitten määritellä, että vihreät jossakin      tään, siitä, mitä vihreät ovat hallituksen
30877: kysymyksessä sijoittuvat demareista vasem-         linjalle mennessään haittaamassa ja vahin-
30878: malle, jossakin toisessa oikealle, niin sehän      goittamassa.
30879: sopii tietysti, mutta se koskee silloin tiettyä
30880: erillistä kysymystä. Ei ole mitään tarvetta
30881: sijoittua vasemmistoon tai oikeistoon nykyi-          Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
30882: sin. Nykyinen poliittinen kenttä on vähin-         Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo oli mieles-
30883: tään kaksiulotteinen, ja jokainen valistunut       täni ihan oikeassa tuodessaan keskusteluun
30884: ihminen tajuaa sen niin idässä kuin lännes-        integraationäkökulman, eikä siinäkään ollut
30885: säkin.                                             minusta mitään pahaa, että hän viittasi
30886:                                                    Ruotsin verouudistukseen. Mutta en maita
30887:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):             olla toteamatta sitä, että siihen viittaaminen
30888: Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo osoitti,           tällä tavalla tekee tiettyä vääryyttä Ruotsin
30889: että kyllä todella, kun aikansa hiihtää, sukset    ja Suomen tilanteelle. Minä ymmärtäisin, jos
30890: rupeavat lipsumaan. Tässä tuli nyt merkittä-       meillä Suomessa olisi esimerkiksi asuntopo-
30891: vä tunnustus hallituksen harjoittamalle tu-        litiikka hoidettu niin hyvin kuin Ruotsissa,
30892: lonjakopolitiikalle, jonka mukaan suurituloi-      että me voisimme haaveilla sen tyyppisestä
30893: sille täytyy antaa verohelpotuksia. Ymmärsin       verouudistuksesta kuin Ruotsissa ollaan te-
30894: ed. Paloheimon puheenvuoron niin, että hän         kemässä. Samaten sanoisin, että meidän so-
30895: katsoi, että täytyy antaa tuloverosta alen-        siaaliturvapolitiikkamme ei ole vielä lähellä-
30896: nuksia, että ihmisillä työmotivaatio tai joku      kään sitä tasoa, jonne ruotsalainen sosialide-
30897: vastaava säilyisi ja että he sillä tavalla         mokratia on tämän tasa-arvoisen kansanko-
30898: rupeaisivat kahmimaan entistä enemmän it-          din rakentanut.
30899: selleen rahaa ja se olisi yhteiskunnan kannal-        Minä hyväksyn tiettyyn rajaan asti sen
30900: ta jotenkin siunauksellinen ja hyvä asia.          lähtökohdan, joka Ruotsissa on otettu, että
30901:     Ed. Paloheimo tässä yhteydessä edustaa         ihmiselle jopa annetaan oikeus omalla työllä,
30902: tyypillisimmillään sitä eliittivihreiden, turbo-   jollei nyt ihan rikastua, niin saada nauttia
30903: venevihreiden linjaa, jonka me näemme va-          oman työn hedelmistä. Tämähän on yksi
30904: hingollisena radikaalin vihreän liikkeen lin-      Ruotsin verouudistuksen lähtökohta. Mutta
30905: jana, siis sellaista linjaa, että suurituloiset    minusta haikailu yksioikoisesti Ruotsin ve-
30906: harrastelevat luonnon säilyttämiseen liittyviä     rouudistuksen perään, kun meillä yhteiskun-
30907: asioita ja masokistisesti useissa tapauksissa      nan peruspalvelut näin ratkaisevasti ontuvat,
30908: kieltäytyvät kulutuksesta, sellaisesta kulutuk-    ei ole perusteltua.
30909: sesta, josta heille on mahdollista kieltäytyä,
30910: joka heille ei ole välttämättömyyskulutusta,          Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30911: niin kuin monille huonosti toimeentuleville        sa puhemies! Pyydän ed. Paloheimoita an-
30912: ihmisille tavanomainen kulutus on.                 teeksi, jos loukkasin häntä, kun totesin, että
30913:    Minusta vihreät eivät ole yhtään kertaa         minun mielestäni vihreät useissa yhteiskun-
30914: tässä keskustelussa vielä näin selvästi sano-      tapoliittisissa kysymyksissä ovat enemmän
30915: neet, kuin ed. Paloheimo toi esille: suuritu-      vasemmalla kuin sosialidemokraatit. (Ed.
30916: loisille täytyy antaa verohelpotuksia. Sen ed.     Jaakonsaari: Entä kansandemokraatit?) -
30917: Paloheimo sanoi.                                   Kyllä niinkin aina joskus. - Mutta minä
30918:    Mielestäni silloin, kun ne verohelpotukset      korostin sitä, että se on minun mielipiteeni,
30919: annetaan esimerkiksi pääomatuloina, osin-          ja tästä voidaan olla perustellusti tietysti
30920: koina, korkoina ja vuokrina, ne ovat elitis-       toistakin mieltä. On tietysti väärin, jos näitä
30921: tisiä verohelpotuksia vihreiden kannattajille,     kuvataan janalla. Tasokuvaaminenkin olisi
30922: johtavat siihen, että vihreät tulevat säilyttä-    ehkä parempi ja kolmiulotteisuus kaikkein
30923:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                          4535
30924: 
30925: 
30926: parasta nmssa as1o1ssa, mutta siihen minun         se tulee seuraavalla tavalla (Ed. Pekkarisen
30927: sanallinen taitoni ei tässä yhteydessä riitä.      välihuuto)- ed. Pekkarinen, pitäkää suunne
30928:    Minä olen nähnyt, että vihreät monissa          kiinni, kun minä puhun nyt - se tulee siis
30929: asioissa ovat todella radikaalisia ja minun        seuraavalla tavalla.
30930: mielestäni myös edistyksellisiä. Mutta aika           Ajatelkaa esimerkiksi Afrikkaa, ajatelkaa
30931: usein tulee kyllä jopa sellainenkin tuntuma,       Afrikan köyhiä. Onko heillä varaa ajatella
30932: että he haluavat olla yläpuolella muun yh-         ympäristön- ja luonnonsuojelua absoluutti-
30933: teiskunnallisen keskustelun. Se minusta taas       sessa köyhyydessä? Ei ole. Kun olemme
30934: ei ole oikein.                                     demokraattisesti hallitussa yhteiskunnassa,
30935:                                                    niin minä näen asian niin, että silloin, jotta
30936:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tar-     me pystyisimme demokraattisesti ottamaan
30937: koin seuranneena keskustelua muutamia yh-          luonnon ja elinympäristömme huomioon,
30938: teenvetäviä näkökohtia.                            meidän tulee pitää huoli siitä, että sosiaali-
30939:    Ensinnäkin, on aika ihanaa istua tuolla         nen oikeudenmukaisuus toteutuu. Köyhillä
30940: vihreitten penkillä, kun arvoisat edustajato-      ei ole varaa suojeluun. Siinä tulee automaat-
30941: verit tuolta vasemmalta laidalta vaativat, että    tisesti sosiaalinen ulottuvuus esiin, ja silloin
30942: nyt teidän täytyy tulla esiin, nyt teidän          se on kokonaisuudessaan mukana. Kun on
30943: täytyy näyttää, mikä teidän Iinjanne on,           sanottu a, niin siitä automaattisesti seuraa b,
30944: onko se kokonaisvaltainen linja, mitä te           c ja d. (Ed. Seppänen: Edustaja hengittää
30945: otatte huomioon, oletteko te sosiaalisia ajat-     välillä sisään, että voi huutaa väliin!) -
30946: telultanne. Veljet täältä oikealta puolelta        Tämä oli välttämätöntä, kun ed. Seppänen ei
30947: sanovat, jos te kerrotte, mitä te olette mieltä,   anna minun rauhassa puhua. (Ed. Jaakon-
30948: niin me ammumme teidät upoksiin justiin.           saari: Melupäästöt haittaverolle!)
30949: Tämähän on hieno taktiikka, kun edustajat             Sitten ed. Seppäselle siitä, kun te sanoitte,
30950: Seppänen ja Pekkarinen tässä ovat keske-           että meidän kokonaisnäkemyksemme ei ole
30951: nään keskustelleet. Tämähän on hieno hom-          tullut näissä asioissa esille. Meillä ei ole
30952: ma, kuin puzzle-peli, näytelmä oikein, jossa       valtiovarainvaliokunnassa edustusta, niin
30953: palat pannaan kohdallensa. Meillä ei ole           kuin ed. Seppänen tietää. Toisin sanoen
30954: mitään tätä vastaan, näinhän voi tehdä, ja         kaikki tieto tulee meille sinä hetkenä, kun se
30955: tämmöisessä keskustelussa on mukava olla.          tulee täällä pöydälle, ja siihen on otettava
30956: (Ed. Virolainen: Pulliainen kertoo, onko sitä      kantaa niin kuin nytkin yhden yön aikana, ja
30957: linjaa! - Välihuutoja)                             näihin töihin käydään, kun tämä täysistunto
30958:                                                    päättyy.
30959:   Ensimmäinen varapuhemies (ko-                       Vielä ed. Seppänen yksi merkittävä asia.
30960: puttaa): Ed. Pulliaisella on puheenvuoro.          Te sanoitte, että me emme ole ottaneet
30961:                                                    kantaa asioihin. Olen hyvinkin tarkkaan
30962:    Puhuja: Ed. Seppänen, te sanoitte, että         seurannut sitä, kuinka monta kertaa olemme
30963: pitää olla radikaali, että vihreyteen kuuluu       äänestäneet "tyhjää". Silloinkin, kun on ns.
30964: radikaalisuus, ja te vaaditte, että meidän         väliäänestyksistä kysymys, ani harvoin olem-
30965: pitää tulla samanlaisiksi esimerkiksi teidän       me äänestäneet "tyhjää". Meillä on ollut
30966: kanssanne. Mielestäni se radikaalisuus on          silloinkin näkemys. Jos niitä äänestyksiä
30967: juuri siinä, että pystyy olemaan ja uskaltaa       tarkoin seuraa, niistäkin jokin profiili selvästi
30968: olla erilainen myös perinteisellä vasemmisto       käy ilmi.
30969: - oikeisto-akselilla olemalla vaihtoehto sille.
30970: (Ed. Stenius-Kaukonen. Ei se ole mikään               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
30971: itseisarvo! - Välihuutoja) - Minä huudan           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
30972: nyt niin kovaa, että minä huudan kovemmin          sen puheenvuorossa alkoi nyt löytyä linjaa,
30973: kuin ed. Seppänen.                                 kun hän pyysi ajattelemaan Afrikkaa ja
30974:    Kun te, ed. Seppänen, sanotte, että me          Afrikan köyhiä. Me olemme omaa linjaam-
30975: olemme yhden asian liike, jolla te tarkoititte     me muotoillessamme nimenomaan ajatelleet
30976: sitä, että luonto ja ympäristönsuojelu on          Suomen köyhien lisäksi myös Afrikan köy-
30977: keskeistä, niin ed. Seppänen, minä vastaan         hiä ja tämän laajan näkökulman pohjalta
30978:  näin, että siitä seuraa automaattisesti myös      tulleet nimenomaan siihen tulokseen, että
30979: erittäin merkittävä sosiaalinen ulottuvuus, ja     hallituksen veropolitiikka vaatii rakenteellis-
30980: 4536                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
30981: 
30982: 
30983: ta muutosta. Sen vuoksi olemme tulleet            Sehän on aivan rautainen logiikka tässä
30984: siihen johtopäätökseen, että nyt tulisi estää     kysymyksessä, ja vihreiden on siitä logiikasta
30985: tämän tulo- ja varallisuusverolain säätämi-       melkein mahdotonta ulos selvitä kenkien
30986: nen pysyväksi. Aika paljon samoja argu-           kastumatta.
30987: mentteja, johtopäätös on erilainen. Ehkä             Nimittäin vihreät halusivat rakenteellisia
30988: olisi syytä vielä pohtia, kumman on syytä         muutoksia verotukseen. Täytyy kysyä, edus-
30989: muuttaa johtopäätöstään.                          taako se, että he menevät hallituksen linjalle
30990:    Kun ed. Pulliainen julistaa pääperiaatteek-    tulo- ja varallisuusverolaissa, rakenteellisia
30991: seen, että radikaalisuutta on se, että on eri     muutoksia verotukseen. Se ei edusta raken-
30992: mieltä, niin ei todellakaan ole itseisarvo olla   teellisia muutoksia verotukseen, ja ensi vuon-
30993: eri mieltä, vaan eiköhän aina ole tärkeintä       na olisi mahdollista saada niitä rakenteellisia
30994: se, että on perustelut sille, mitä mieltä on.     muutoksia verotukseen, jos laki olisi yksi-
30995: Mielestäni on ollut arvokasta se, että me         vuotinen.
30996: olemme oppositiossa pystyneet nimenomaan             Mitä tulee siihen, että vihreillä ei ole
30997: omasta poliittisesta ideologiastamme ja           edustusta valtiovarainvaliokunnassa, niin se-
30998: maailmankatsomuksestamme            päätymään     hän ei estä vihreitä tekemästä samalla tavalla
30999: useissa asioissa samanlaiseen johtopäätök-        kuin muutkin ryhmät, jättämästä lakiesityk-
31000: seen .. Se mahdollistaa myös tulosten aikaan-     siä sisään siitä, mihin suuntaan lainsäädän-
31001: saamlsen.                                         töä pitäisi kehittää, jättämästä sisään laki-
31002:                                                   esitystä omaksi taulukkoehdotuksekseen ja
31003:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):          omaksi tulo- ja varallisuusverolakiehdotuk-
31004: Arvoisa puhemies! Minua ei kovin paljon ole       sekseen, jolloin ne asiat olisivat täällä käsit-
31005: kiinnostanut se, missä kohtaa poliittista kart-   telyssä eikä niitä tarvitsisi pihdata, niin kuin
31006: taa vihreä liitto seisoo. Voi olla, että se on    tämän illan teidän käsittelynne perusteella
31007: siellä, niin kuin ed. Helle äsken määritteli,     ensi viikon alkuun tai tämän viikon seuraa-
31008: mutta se ei sillä tavalla kiinnosta.              viin käsittelyihin, vaan teidän kantanne näi-
31009:    Mitä tulee, ed. Pulliainen, meidän suhtau-     hin asioihin olisivat tiedossa ajoissa, eikä
31010: tumiseemme vihreään eduskuntaryhmään nyt          tarvitsisi koko ajan odottaa, ketä te peesaatte
31011: käsillä olevissa asioissa, emme me teitä en-      näissä kysymyksissä, hallitusta vai oppositio-
31012: nalta halua olla tuomitsemassa. Sanoin äs-        ta. Tässä tapauksessa te näytätte peesaavan
31013: ken ja sanon sen vielä toistamiseenkin, että      hallitusta.
31014: jos teidän esityksenne on sama kuin hallituk-        Tässä mielessä haluan kiinnittää vielä huo-
31015: sen esitys, on luonnollista ja ymmärrettävää,     miota ed. Pulliaisen puheenvuoroon. Pidän
31016: että te äänestätte kolmannessa käsittelyssä       häntä vihreiden eräänlaisena sosiaalisena
31017: hallituksen esitysten puolesta. Mutta jos te      omanatuntona ja haluan kiinnittää huomiota
31018: tulette toisessa käsittelyssä merkittävillä       siihen, että hänkin oli samalla linjalla kuin
31019: muutosesityksillä äänestyttämään eduskun-         ed. Paloheimo ja eräällä tavalla ed. Palohei-
31020: taa ja sen jälkeen kuitenkin tulette hyväksy-     mon epäyhteiskunnallisen ajattelun vanki.
31021: mään kolmannessa käsittelyssä nämä lait,          Vihreät ovat suurituloisille annettavien vero-
31022: niin teidän toiminnassanne todellakaan ei ole     helpotusten kannalla. Siinä mielessä se on
31023: johdonmukaisuutta. Silloin te ette ole olleet     hyvin ongelmallinen linja, että se on juuri se
31024: toisessa käsittelyssä tosissanne muutosesityk-    epäyhteiskunnallinen linja, johon olen täällä
31025: sillänne, koska hyväksymällä kolmannessa          koko iltapäivän ajan pyrkinyt kiinnittämään
31026: käsittelyssä nämä lait saatatte aikaan tilan-     huomiota.
31027: teen, jossa todennäköisesti vuosikausiin nii-
31028: hin pykäliin ei enää päästä puuttumaan,              Ed. Hämäläinen: Herra puhemies! Ve-
31029: joihin teidän muutosesityksennekin liittyvät.     rouudistuksen eräs punainen lanka on ollut
31030: Tämä meidän näkövinkkelistämme katsoen            se, että verorasitusta tasataan yhteiskunnassa
31031: on se, sanoisiko, alustava kritiikki, mitä        oikeudenmukaisemmin kuin aikaisemmin.
31032: olemme teidän toimintaanne osoittaneet.           Monet meistä ovat olleet sitä mieltä, että
31033:                                                   palkansaajien verorasitus on ollut sietämät-
31034:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):             tömän korkea, palkansaajien osuus yhteis-
31035: Herra puhemies! Halusin esittää saman tyyp-       kunnan verotuloista on ollut sietämättömän
31036: pistä logiikkaa kuin ed. Pekkarinen edellä.       korkea, ja sen vuoksi verouudistuksessa on
31037:                               Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                        4537
31038: 
31039: 
31040: lähdetty snta, että myös yritykset tulevat         sa keskustelemaan. Siinä suhteessa veljet
31041: kantamaan oman osuutensa verorasitukses-           vasemmalla oppositiossa ovat tällä kertaa
31042: ta.                                                tästä kritiikistä välttyneet ja ovat alistuneet
31043:     Kun ed. Seppänen nyt erityisesti on heh-       keskustelemaan myös meidän rivikansan-
31044: kuttanut, että verorasitus antaisi tukea yri-      edustajien kanssa. Samaa toivoisin keskusta-
31045: tyksille, haluaisin muistuttaa ed. Seppästä        puolueeltakin.
31046: siitä, että koskaan suomalaisessa yhteiskun-          Kun ed. Pekkarisen puheenvuorossa kui-
31047: nassa ei ole yrityksiä tuettu yhtä paljon          tenkin olin kuulevinani myös eräänlaista
31048: taloudellisen elvytyksen ja työllisyyden hoi-      kritiikkiä tähän substanssiin, mikä nyt esillä
31049: don nimissä kuin silloin, kun ed. Seppäsen         olevissa esityksissä on - tosin hän ei suos-
31050: edustama liike oli hallituksessa mukana.           tunut kritiikkiänsä yksilöimään - haluaisin
31051:     Kun hallitus aikanaan lähetti joka kotiin      kuitenkin muistuttaa siitä, että verouudis-
31052: tiedotteen, olen kuullut, että sen otsikoksi       tus ... (Ed. Pekkarinen: Huomenna tava-
31053: aikanaan kaavailtiin "Kaikki tulot samalle         taan!) - Huomenna tavataan, kun hän
31054: viivalle". Pahoittelen, että tämä ei aikanaan      suostuu keskustelemaan ministeri Liikasen
31055: toteutunut. Se ei tietenkään toteutunut siksi,     kanssa. - Haluaisin muistuttaa kuitenkin
31056: että tällaisesta keskeisestä periaatteesta ve-     siitä, että verouudistus on prosessi. Se ei ole
31057: rouudistuksessa osin luovuttiin.                   mikään yhdenkertainen toimenpide, vaan se
31058:     Olen sitä mieltä, että Suomessa olisi voitu    on prosessi, jota jatketaan vuodesta toiseen.
31059: verouudistuksessa mennä yhtä radikaalille          Tänä vuonna on nimenomaan jatkettu kor-
31060: tielle kuin Ruotsissakin, koska se nimen-          jausta juuri niissä kohdissa, joissa ed. Pek-
31061: omaan tukisi pienituloisia, jos kaikista tulois-   karinenkin oli viime syksynä hallituksen esi-
31062: ta samalla tavoin verotettaisiin, mutta aivan      tyksestä eri mieltä. (Ed. Pekkarinen: Yksi
31063: erityisesti ed. Seppäsen ei tästä asiasta kan-     kohta!) - Yksi kohta: keskituloisten vero-
31064: nattaisi täällä huomautella. Ed. Seppänen on       tusta on korjattu.
31065: nimittäin kaikissa yhteyksissä ollut eri mieltä       Toinen kohta, joka oli viime syksynä
31066: juuri tästä periaatteesta. Hän on ollut eri        meidän molempien, ed. Pekkarinen, kritiikin
31067: mieltä päivärahojen, matkakorvausten, lou-         kohteena, oli yksinhuoltajien verotus. Halli-
31068: nassetelien, sairaskassojen, työttömyyskor-        tus on myöntänyt siltäkin osin tapahtuneen
31069: vausten ja muiden vastaavien etuisuuksien          erehdyksen, ja hallitus esityksessään tulee
31070: verottamisesta. Pienituloista tukee kaikkein       vielä takautuvasti mukaan. Hallitus haluaisi
31071: eniten se, että tulot pannaan samalle viivalle     korjata vielä tämänkin vuoden osalta yksin-
31072: ja kaikista tuloista maksetaan samalla pe-         huoltajien verotuksen, mutta nyt on se vaara,
31073: riaatteella. (Välihuuto) - Pienistä tuloista       että kun keskustan edustajat täällä keräävät
31074: kukin osansa mukaan ja suurista tuloista           yhtenäistä oppositiota, jos kyseinen verolaki
31075: vähän enemmän. - Sitä pahoittelen, että            tulee yksivuotisena, yksinhuoltajille tarjottu
31076: keskustan edustajat täällä ...                     kevennys tälle vuodelle, jota ed. Pekkarinen
31077:                                                    vuosi sitten oli voimakkaasti vaatimassa,
31078:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                  uhkaa kaatua. Minusta ed. Pekkarinen ottaa
31079: Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorok-            kovan riskin, kun hän myös siinä suhteessa
31080: keelle.                                            unohtaa kaikki ne tavoitteensa, jotka hän
31081:                                                    aikaisemmin on täällä ilmoittanut. (Ed. Sep-
31082:    Puhuja (korokkeelta): (Ed. Pekkarinen:          pänen: Ehdottomasti pula-ajan logiikkaa!)-
31083: Keskustaa pitää pahoitella pöntöstä eikä           Logiikkaa on monenlaista, on pula-ajan lo-
31084: paikalta!) Arvoisa puhemies! Sitä pahoitte-        giikkaa, ja jokaisen on tultava omalla logii-
31085: len, että kun kovasti on tämänkin keskuste-        kallaan toimeen, ed. Seppänen.
31086: lun yhteydessä peräänkuulutettu eduskunnan            Valitettavasti en ole myöskään kyennyt
31087: arvovaltaa, parlamentarismia ja samaan ai-         ymmärtämään sitä logiikkaa, joka opposi-
31088: kaan keskustan edustajat ikään kuin vetäy-         tiossa yhtenäisenä näyttää olevan, että arvo
31089: tyvät keskustelusta siihen viitaten, että mi-      sinänsä on se, että esitykset kaatuvat ilman,
31090: nisteri ei ole paikalla, kyllä minusta eduskun-    että teillä olisi yhtään yhtenäistä esitystä.
31091: ta on niin arvokas foorumi ja meidän pitäisi       Väitän, että oppositioryhmien kesken ei ole
31092: toinen toisiamme myös sen verran arvostaa,         yhdenkään verolain kohdalla olemassa yhte-
31093: että me suostuisimme myös toistemme kans-          näistä linjaa vaan että teidän vetonne täh-
31094: 
31095: 568   290146B
31096: 4538                            Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31097: 
31098: täävät täysin eri suuntiin. Minä haluaisin        ovat aina pieni- ja keskituloisten kannalta
31099: tietää, missä kohdassa esimerkiksi ed. Ste-       olleet parempia vaihtoehtoja - ja tullaan
31100: nius-Kaukosen ryhmä on samaa mieltä ve-           esittämään. Ei tarvitse yksinhuoltajista olla
31101: rouudistuksesta kuin ed. Pekkarisen ryhmä.        huolissaan. Me tulemme esittämään sellaisen;
31102: Tähän emme ole saaneet vastausta. Me              se tuskin kaatuisi jo tähän keskusteluun.
31103: olemme ainoastaan kuulleet, että te olette        Toivottavasti tätä keskustelua tullaan käy-
31104: hallituksen esitystä vastaan. Mutta verojaos-     mään edes muutama päivä.
31105: tossa asiaa käsitelleenä voin vakuuttaa, että
31106: yhtymäkohtia teidän kohdallanne on vaikea            Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
31107: havaita.                                          Herra puhemies! Puutun vain yhteen koh-
31108:                                                   taan ed. Hämäläisen puheenvuorossa, kun
31109:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-             hän sanoi, että eduskunnan arvovalta ei
31110: ro ): Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin      nouse siitä, jos oppositio ei keskustele halli-
31111: hyvä, että ed. Hämäläinen toi julki sen, että     tusryhmien edustajien kanssa. Nouseeko se
31112: hallituksessa on yhtenäinen linja. Se tuki sitä   siitä, että hallitus ei tule keskustelemaan
31113: aikaisempaa puheenvuoroa, että kokoomus           eduskuntaan? Sehän on eduskunnan -jos
31114: ja sosialidemokraatit ajavat verotuksessa yh-     puhutaan arvovallasta - arvovaltaa vähen-
31115: tenäistä linjaa. Tämähän johtaa siihen, että      tänyt viime vuosien aikana, kun hallituksen
31116: punainen lanka, johon ed. Hämäläinen viit-        jäsenet eivät tule meidän kanssamme keskus-
31117: tasi, verouudistuksen alkuvaiheessa on ka-        telemaan ja nimenomaan näin tärkeästä
31118: donnut kokoomukseen. Kun ajatellaan sitä          asiasta kuin verotuksesta.
31119: tilannetta, miksi hallituspuolueet eivät halua       Minä annan pääministerille tunnustuksen,
31120: verotuksesta keskusteltavan ensi syksynä, tä-     että hän viime viikolla täällä vihdoinkin
31121: mänkin ymmärtää sen vuoksi, että vaalit           käytti aika jämäkän puheenvuoron. Voin
31122: ovat maaliskuussa vuonna 1991.                    kysyä, en kovin vakavasti mutta kuitenkin:
31123:    Vaalien alla on aika heikko keskustella        Onko herra valtiovarainministerin gallupissa
31124: sellaisesta verouudistuksesta, josta nyt on       saama jonkinnäköinen välttävä arvosana
31125: käyty joka syksy keskustelua. Verotettavat        syynä siihen, että hän ei enää tule meidän
31126: tulot eivät ole menneet samalle viivalle,         kanssamme keskustelemaan? Jos hän aikoo
31127: eivätkä verot myöskään ole tasoittuneet,          arvosanaa nostaa, ainoa keino on tulla tänne
31128: vaan pieni- ja keskituloiset jatkuvasti mak-      puhumaan avoimesti siitä, mihin hän pyrkii.
31129: savat koko potin. Voin lainata eräästä leh-
31130: destä, joka on hyvin arvovaltainen: "Halli-          Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
31131: tuksen budjettiesitys alentaa kaikkien tulove-    heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Hämäläi-
31132: rotusta. Samalla se nostaa välillisiä veroja      nen kyseli meidän ja keskustapuolueen yh-
31133: siten, että kokonaisverot eivät alene." Kun       teisiä esityksiä. Ed. Hämäläiselle selviää var-
31134: välillisiä veroja korotetaan, niin kuin täällä    masti sitten, kun käymme äänestyksiä tästä
31135: tullaan tekemään ja on tehty jo osin, on          asiasta huomenna, missä olemme samoilla
31136: luonnollista, että pieni- ja keskituloinen ih-    linjoilla ja missä eri linjoilla. Me emme ole
31137: minen maksaa pääpotin. Mutta tästä eivät          kieltäneet sitä, ettei meillä keskustapuolueen
31138: uskalla sosialidemokraatit puhua tänään ei-       kanssa ole tietyissä asioissa erilaisia käsityk-
31139: vätkä huomennakaan. Tämä on teille vaikea         siä. Mutta meitä kiinnostaa ennen kaikkea
31140: kysymys. Teidän kannattajakuntanne puhuu          pieni- ja keskituloisten verotuksen helpotta-
31141: kentällä jatkuvasti tästä, kun heitä tapaa.       minen. Jos keskustalta löytyy siihen tukea,
31142: Mutta meidän porukkamme tietää jo paljon          olemme tyytyväisiä.
31143: enemmän tästä. (Ed. Gustafsson: Mukavam-             Mutta ennen kaikkea olettaisimme, että
31144: pi olla isommassa porukassa, vaikka vääräs-       sosialidemokraateilta löytyisi siihen tukea.
31145: säkin!)                                           Hämmästyttävintä on nimenomaan se, että
31146:    Jos yhtenäinen linja on löytynyt kokoo-        sosialidemokraatteja ei tippaakaan kiinnosta
31147: muksen kanssa tässä salissa verotuksesta,         pieni- ja keskituloisten ihmisten asema vaan
31148: tämä on erittäin hyvä tietää, niin kuin ed.       te kokoomuksen vaatimuksesta annatte suu-
31149: Hämäläinen äsken totesi sen, että oppositio       rituloisille verohelpotuksia. Tämä on teidän
31150: on hajallaan tässä kysymyksessä. Olemme           linjanne tulos siinä mielessä, että hallitus on
31151: esittäneet erilaisia vaihtoehtoja, mutta ne       saanut todella heikon arvosanan ja myös
31152:                                Tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                            4539
31153: 
31154: 
31155: sosialidemokraatit omasta toiminnastaan,            Sanomat veti läpi etusivun otsikon, joka
31156: koska tässä maassa on paljon enemmän                minusta puhuu hyvin paljon tämän toimen-
31157: pieni- ja keskituloisia ihmisiä kuin suuritu-       piteen moraalin puolesta. Keskusta ja myös
31158: loisia.                                             SKDL ja ymmärtääkseni myös kristillinen
31159:                                                     liitto ovat jättäneet eduskunta-aloitteet, laki-
31160:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        aloitteet, joiden pohjalta voidaan yksihuolta-
31161: sa puhemies! Voi tietysti olla kiitollinen siitä,   javähennys tehdä, ed. Hämäläinen, todella-
31162: että täällä muutama sosialidemokraatti ja           kin tälle vuodelle, vuodelle 1989, taannehti-
31163: joku kokoomuslainenkin edustaja on osallis-         vasti ja siitä erillisenä asiana käsitellä tulo- ja
31164: tunut verotuskeskusteluun, mutta niissä pu-         varallisuusverolaki vuodelle 1990. Kiristys-
31165: heenvuoroissa ei kuitenkaan ole menty sy-           ruuvilla pelaaminen näin tärkeässä asiassa
31166: vemmälle itse asiaan - niissäkään puheen-           kuin yksinhuoltajien asiassa on minusta erit-
31167: vuoroissa. Mielestäni on syytä asiallisesti         täin kyseenalaista toimintaa.
31168: arvostella sitä, että hallituksen ministerit
31169: eivät ole osallistumassa keskusteluun.                 Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
31170:    Mutta mitä tulee ed. Hämäläisen puheen-          Herra puhemies! Kyllä minusta ed. Hämäläi-
31171: vuoroon, hän totesi itsekin, että se idea, joka     nen on selvästi ministeriainesta, kun hän
31172: verouudistuksessa ehkä oli, että kaikki tulot       puolustaa paitsi tämän hallituksen myös
31173: olisivat samalla viivalla, on kadonnut, se ei       Ruotsin hallituksen esityksiä. Siinä mielessä
31174: ole toteutunut eikä näytä toteutuvankaan, se        on ... (Ed. Hämäläinen: Vielä senkin halli-
31175: on aivan selvää. Mutta vielä enemmän to-            tuksen esityksiä, missä ed. Seppäsen kollegat
31176: della tarvitsisimme keskustelua siitä, miksi        olivat mukana!) - Hän perusteettomasti
31177: sitten verorasitusta nyt kuitenkin asiallisesti     etsii menneisyydestä esimerkkejä, jotka eivät
31178: siirretään pienituloisten niskaan. Viittaan nyt     päde enää tänä päivänä. - Nimittäin tänä
31179: siihen, että liikevaihtoverotusta ja kunnallis-     päivänä on tämä hallitus, joka suosii suuri-
31180:  verotusta ei saa unohtaa tästä keskustelusta.      tu1oisia. Ei ole mitään syytä suosia suuritu-
31181: Niiden kauttahan paine nimenomaan pieni-            loisia, joilla menee yhteiskunnassa muuten-
31182: ja keskituloisten harteille menee. Se on tosi-      kin hyvin, ei Suomessa eikä Ruotsissa.
31183:  asia, että suurituloisten verotusta on keven-         Jos ajatellaan, millä hinnalla Ruotsissa on
31184:  netty. Olen sen havainnut omissa verolapuis-       suoritettu suurituloisille annettava tulovero-
31185:  sanikin.                                           alennus, täytyy muistaa, että siellä on liike-
31186:                                                     vaihtoveroprosentti 25-26 ja peruselintar-
31187:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            vikkeet korkeammalla liikevaihtoverona kuin
31188: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen, jota on           Suomessa. Eli siellä suuritu1oisille annettava
31189: oppinut arvostamaan verojaostossa siitä             tulonsiirto eräällä tavalla rahoitetaan myös
31190: syystä, että hän ajattelee siellä omilla aivoil-    hyvin epäso1idaarisella tavalla eikä oikeuta
31191: laan ja tarvittaessa kriittisesti hallituksen       niitä, jotka ovat kiinnostuneita tulonjaosta
31192: esityksenkin suhteen, tekee nyt huikeata            Suomessa, käyttämään esimerkkinä sitä hy-
31193: poikkeusta siinä, mitä hän äsken pöntöstä           vään suuntaan, siihen suuntaan, että tuloerot
31194: sanoi. Hänkin yhtyi hallituksen minun mie-          sen esityksen perusteella kapenisivat. Ne
31195: lestäni erittäin kyseenalaiseen kiristyslinjaan.    lisääntyvät ja laajenevat. Se on väärä suunta
31196: Hallitushan esittää, että yksinhuoltajia koh-       olkoonkin, että Ruotsissa on sosialidemok-
31197: taan todella epäoikeudenmukainen tälle vuo-         raattinen hallitus sitä ajamassa.
31198: delle tehty ratkaisu voisi korjaautua vain             Yksinhuoltajavähennyksen mukaan otta-
31199: siinä tapauksessa, että koko oppositio sido-        minen tähän keskusteluun oli todella halpa-
31200: taan hyväksymään TVL:n kaikki muut 170              maista, ed. Hämäläinen, koska niin moneen
31201: pykälää pysyväksi laiksi. (Ed. Hämäläinen:          kertaan tässä salissa on todella osoitettu, että
31202: En niin sanonut!)- No, tätähän se käytän-           vaihtoehtoisia käsittelytapoja sille asialle on
31203: nössä merkitsee. Sanoitte mitä hyvänsä, ydin        opposition tekemien lakialoitteiden muodos-
31204: oli se, että kritisoitte siitä, että me emme tule   sa. Oppositio ei estä yksinhuoltajavähennyk-
31205: pysyvän verolain taakse.                            sen toteuttamista myös tänä vuonna.
31206:    Minä annan suurta arvoa sille, että silloin,        Mitä tulee näihin moniin asioihin, mitä ed.
31207: kun hallitus julkisti budjetista ensimmäiset        Hämäläinen luetteli, niin aika erikoista on se,
31208: tiedot 25 päivänä elokuuta 1989, Helsingin          että lounasseteleiden verotusarvoa nostama!-
31209: 4540                              Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31210: 
31211: 
31212: la tämä hallitus antoi ehkä tuommoisen 300             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Huo-
31213: miljoonan markan tulonsiirron yrityksille. Se       maan, että ed. Ahosessakin on ministeriai-
31214: ei ollut vero, joka olisi otettu valtiolle, vaan    nesta, kun hän menee puolustamaan suuri-
31215: se oli rahanojennus työntekijöiltä yrityksille,     tuloisille annettavia palkankorotuksia var-
31216: työntekijöiltä työnantajille. Minusta sellaista     maankin vastoin edustamiensa työntekijöi-
31217: ei kai pitäisi puolustaa.                           den kantaa. Enkä usko, että hänen argumen-
31218:                                                     tointinsa tässä asiassa kestää hänen omassa
31219:                                                     vaalipiirissään. (Ed. Ahonen: Kyllä kestää!)
31220:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kun                  Ehkä tämä johtuu siitä, että ed. Ahonen on
31221: aikaisemmin keskustelussa kysyttiin, m1ssa          päättänyt luopua kansanedustajan tehtäväs-
31222: SKDL:n ja keskustan veropoliittiset linjat          tään, ja nyt kannattaa olla millä puolella
31223: yhtyvät, niin ainakin tämä oli selvästi näh-        tahansa, joka vain johtaa ministeriksi, kun ei
31224: tävissä viime perjantaina. SKDL vastoin             ole enää kansanedustaja.
31225: kaikkia aikaisempia kannanottojaan ja niitä            Mitä tulee maatilatalouden tappioiden vä-
31226: mielipiteitä, joita he ovat esittäneet, halusi      hentämiseen, niin siinä ed. Ahonen teki
31227: turvata maatilataloudessa sen, että ylikom-         harvinaisen suuren kuprun. Ed. Ahonen ei
31228: pensoivat vähennykset jatkuisivat ja että           nimittäin huomannut, että mehän perjantai-
31229: maatilatalouden tappiot saataisiin edelleen         na äänestimme sen lain läpi, ja maatilatalou-
31230: vähentää täysimääräisesti verotuksessa. Pek-        den tappiovähennykset ovat nyt rajoitettuja.
31231: kaherlinit ja tämmöiset mattilat ja muut            Ed. Ahonen ei huomannut, että toinen laki-
31232: voisivat edelleen jatkaa maatilatalouden har-       esitys täällä hyväksyttiin, ensimmäistä ei.
31233: joittamista tai puuhastelua, jotta välttyisivät     Siinä mielessä viittaus johonkin SKDL:n
31234: verotukselta.                                       käyttäytymiseen tässä asiassa on täysin pe-
31235:    Tätä verokevennysten linjaa on kritisoitu.       rusteeton ja perustuu siihen, että ed. Ahonen
31236: Ilmeisesti ei ole kukaan tullut huomanneeksi        ei seuraa, millaisia päätöksiä eduskunnassa
31237: sitä, että vaikka markkamääräisesti tilanne         tehdään, ei huomaa, että täällä on kahden-
31238: tietysti on se, että yläpäässä tulee suurimmat      laisia lakiesityksiä: toisia, jotka menevät läpi,
31239: kevennykset, niin kuitenkin linja on selvästi       ja toisia, jotka eivät mene läpi. Ja niistä,
31240: prosentuaalisesti pienituloisia ja keskituloisia    jotka menevät läpi, ei pidä, ed. Ahonen,
31241: suosiva. 8, 9 ja 7 prosenttia ja ylimmässä          väittää, että niitä ei olisi hyväksytty.
31242: tuloluokassa vielä - 1/2 prosenttia siitä on se        Mitä tulee herra Herliniin, niin haluaisin
31243: linja, joka tulee esiin verotaulukoissa. Tämä       huomauttaa, että hän joutui jo viime vuonna
31244: linja on oikean suuntainen. Me sosialide-           verolle. Hän on nimittäin antanut tilansa
31245: mokraatit olemme tätä linjaa kannattaneet,          pojalleen ja joutunut verolle. Tässä ei ollut
31246: että alapäähän ja keskituloisille suuremmat         enää mikään erityinen Lex Herlin kysymyk-
31247: kevennykset. Mutta täytyy tunnustaa, että           sessä, vaan oli ihan muita henkilöitä kosket-
31248: hallituksessa on myös toiseen suuntaan vetä-        televa laki. Tämä Herlin-esimerkki ei myös-
31249: viä voimia, ja tuloksena on kompromissi.            kään päde, niin että ed. Ahosta on huonosti
31250: Tapoihin nyt kuitenkin politiikassa kuuluu,         informoitu, mutta ministeriaineista kuiten-
31251: että kun jokin ratkaisu on tehty, niin olipa se     kin.
31252: sitten hyvä, tyydyttävä tai huono, niin sitä
31253: puolustetaan. (Ed. Kääriäinen: Väärä seura,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31254: väärä seura!)
31255:    Ed. Pekkarinen toistuvasti uhkaili vihreitä         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
31256: kepun kostolla, jos he näiden lakien toisen         listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31257: käsittelyn aikana tekevät omia ehdotuksiaan,        reen valiokuntaan.
31258: mutta kolmannessa käsittelyssä äänestävät
31259: lain hyväksymisen puolesta. Ed. Pekkariselle
31260: täytynee toimittaa luettelo niistä laeista, jois-
31261: sa keskusta toisessa käsittelyssä on tehnyt         2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
31262: omia ehdotuksiaan, mutta sen jälkeen kui-           lain muuttamisesta
31263: tenkin kolmannessa käsittelyssä äänestänyt
31264: lakien hyväksymisen puolesta, ettei totuus          Ensimmäinen käsittely
31265: unohtuisi.                                          Hallituksen esitys n:o 110
31266:                              Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                            4541
31267: 
31268: 
31269: Lakialoitteet n:ot 29, 54, 64, 67, 69, 75, 81,   ja vajaasti rakennettujen kerrostalo- ja riVI-
31270:   84, 85, 96 ja 104                              talotonttien rakentamista. Tarkoituksena on
31271: Toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50, 55, 58, 63    näin helpottaa pääkaupunkiseudun vaikeaa
31272:   ja 77                                          asuntotilannetta. Valiokunnan saaman selvi-
31273: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85          tyksen mukaan laki onkin toiminut varsin
31274:                                                  hyvin, ja monilla maksun kohteena olevista
31275:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                tonteista on jo käynnistetty rakentaminen.
31276: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-       Rakentamattomista kerrostalo- ja rivitalo-
31277: tö n:o 85.                                       tonteista hyvin suuri osa on pääkaupunki-
31278:                                                  seudulla rakennusliikkeiden omistuksessa.
31279:   Keskustelua ei synny.                          Espoossa rakennusliikkeet omistavat tonteis-
31280:                                                  ta yli 70 prosenttia ja Vantaalla noin 67
31281:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-      prosenttia. Lain päätarkoitus olikin saada
31282: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   tontteja panttaavat rakennusliikkeet ryhty-
31283: reen valiokuntaan.                               mään toimenpiteisiin.
31284:                                                     Tästä syystä valiokunta oli varsin häm-
31285:                                                  mentynyt saadessaan kuulla, että verohalli-
31286: 3) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n       tuksen tulkinnan mukaan juuri rakennusliik-
31287: korkotuesta ja valuuttakurssitappioiden kor-     keet ja muut yritykset voisivat vähentää
31288: vaamisesta                                       rakennusmaamaksun verotuksessa, ellei la-
31289: Ensimmäinen käsittely                            kiin saataisi kieltävää säännöstä vähennysoi-
31290: Hallituksen esitys n:o 235                       keudesta. Tällöin lain tehokkuudelta olisi
31291: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89          todella pudonnut pohja pois. Lisäksi laki
31292:                                                  olisi kaikessa ankaruudessaan kohdistunut
31293:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn               ainoastaan yksityisiin tontin omistajiin, kun
31294: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-       taas yritysten osalta valtio ja kunnat olisivat
31295: tö n:o 89.                                       osallistuneet maksun maksamiseen.
31296:                                                     Valiokunta odotti ensin hallituksen esitys-
31297:   Keskustelua ei synny.                          tä, jolla rakennusmaamaksun vähentäminen
31298:                                                  verotuksessa olisi kielletty. Kun hallitukselta
31299:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-      ei tällaista esitystä tähän hätään tullut, va-
31300: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-   liokunta päätti ottaa asian käsiteltäväkseen
31301: reen valiokuntaan.                               aloitteen pohjalta. Näin siis todella voidaan
31302:                                                  menetellä - äsken juuri keskusteltiin yksin-
31303:                                                  huoltajan verotusongelmasta. Päämääränä
31304: 4) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun ra-       oli, että vähennysmahdollisuuden kieltävä
31305: kennusmaamaksusta annetun lain muuttami-         säännös voitaisiin saattaa voimaan vielä tä-
31306: sesta                                            män vuoden puolella, koska hyvään verotus-
31307:                                                  lainsäädäntökäytäntöön kuuluu, että vero-
31308: Ensimmäinen käsittely                            tusta kiristävät säännökset säädetään ennen
31309: Hallituksen esitys n:o 181                       verovuoden alkua. Valiokunnassa kuultava-
31310: Lakialoite n:o 105                               na ollut vero-oikeuden professori Kari S.
31311: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15           Tikka katsoi lausunnossaan, ettei ole oikeu-
31312:                                                  dellista estettä vähennyskieltosäännöksen si-
31313:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                joittamiselle rakennusmaamaksulakiin. Hän
31314: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö       piti myös lakialaitteessa esitettyä säännöseh-
31315: n:o 15.                                          dotusta asianmukaisena ja selkeänä.
31316:                                                     Koska valtiovarainvaliokunta kuitenkin
31317:                                                  asiasta antamassaan lausunnossa korosti,
31318:   Keskustelu:                                    että kaikki verotusta välittömästi koskevat
31319:                                                  säännökset tulisi sijoittaa verolakeihin, toi-
31320:   Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Pää-     nen lakivaliokunta päätti ottaa asian jatko-
31321: kaupunkiseudun        rakennusmaamaksulailla     valmistelusta mietintöönsä perustelulausu-
31322: pyritään vauhdittamaan rakentamattomien          man. Lausumassaan valiokunta edellyttää,
31323: 4542                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31324: 
31325: 
31326: että hallitus välittömästi käynnistää valmis-      Tilannehan on nimittäin se, että suuriin
31327: telutyön niin, että rakennusmaamaksun vä-          rakennusliikkeisiin tämä laki ei ole purrut
31328: hennyskelvottomuutta koskeva säännös ote-          lainkaan.
31329: taan vero-oikeudellisesti oikealla tavalla asia-      Sen sijaan pienemmät maanomistajat huo-
31330: nomaisiin verolakeihin.                            lestuessaan uhkaavasta maksusta ovat kään-
31331:    Rakennusmaamaksulain oikeaan kohden-            tyneet vastaanottavaisen rakennusliikkeen
31332: tumiseen liittyy myös hallituksen esityksen        puoleen, joka on ilmoittanut olevansa halukas
31333: pohjalta käsitelty lain 2 §:n muutos. Kuten        ostamaan tällaisen maan. Rakennusliikkeille
31334: edellä on todettu, lain päätarkoitus on saada      ei ole mitään merkitystä sillä asialla, kuinka
31335: tyhjät pääosiltaan rakennusliikkeiden omis-        pitkään maa on heidän hallussaan, ainakaan
31336: tuksessa olevat tontit nopeasti rakennetuiksi.     nykyisen veroluokituksen mukaisesti ja koska
31337: Sen sijaan lain tarkoitus ei ole häätää ihmisiä    he pystyvät aikanaan lisäämään maksamansa
31338: kodeistaan kuten valiokunta jo lakia säätäes-      rakennusmaamaksun asuntojen hintoihin.
31339: sään mietinnössään totesi. Voimassa olevan         Tämä on siis toiminut täysin päinvastoin kuin
31340: rakennusmaamaksulain mukaan maksua ei              on oletettu ja odotettu.
31341: suoriteta enintään 3 000 neliömetriä käsittä-         Ihan lyhyesti vielä: 3 500 neliömetrin raja
31342: västä korttelialueesta, jonka omistaja tai         tämä oli erinomaisen hyvä ratkaisu. Toinen
31343: haltija vakinaisesti asuu alueella olevassa        lakivaliokunta rakennusasioissa teki jo kon-
31344: asuinrakennuksessa. Hallituksen esityksessä        sensusperiaatteella toisen peräkkäisen ratkai-
31345: ehdotettiin tätä lainkohtaa täydennettäväksi       sun, aikaisemmin rakennusrahaston osalta.
31346: niin, että maksua ei perittäisi myöskään           Tämän 500 neliön lisäys sanktiorajaan mer-
31347: silloin, kun omistajan tai haltijan lapsi, van-    kitsi sitä, että kaikkein suurimmat ongelmat
31348: hempi tai puoliso vakinaisesti asuu alueella.      esimerkiksi rintamamiestonttien osalta pois-
31349: Valiokunta katsoi kuitenkin, että hallituksen      tettiin ja nämä pääsivät vapaaksi tästä tus-
31350: esityksessä ehdotettu sukulaispiiri oli tarpeet-   kallisesta tilanteesta, joka heihin kohdistui,
31351: toman suppea. Tästä syystä valiokunta eh-          koska he olisivat joutuneet maksamaan ra-
31352: dottaa, että siihen lisätään myös isovanhem-       kennusmaamaksua omakotitonteista. Tämä
31353: mat, sisarukset ja lastenlapset sekä puolison      laki, jossa nyt ehkä pitkästä aikaa yksityisen
31354: tai sisarusten lapset.                             kansanedustajan nimellä oleva lakialoite to-
31355:    Valiokunta ehdottaa samalla, että lainkoh-      teutui, on mielestäni todella hyvä laki, vaik-
31356: dassa mainittu 3 000 neliömetrin raja noste-       ka se ei ole kovin pitkä. Sen sisältö on kaikki
31357: taan 3 500 neliömetriin. Valiokunnan saa-          täyttä asiaa ja kansalaisten parhaaksi.
31358: mien tietojen mukaan neliömäärän nostami-
31359: sella tuohon määrään voidaan pääosaltaan              Ed. Kalliomäki: Herra puhemies! On
31360: poistaa lain kohtuullisuutta koskevat ongel-       todettava, että valiokunta on tehnyt hyviä,
31361: mat. Lisäksi valiokunta vielä korostaa, että       myönteisiä muutoksia hallituksen esitykseen.
31362: kaupunginhallitusten tulisi käyttää lain           Sen lisäksi on kuitenkin syytä muistuttaa,
31363:  11 §:n suomaa mahdollisuutta ja harkita,          että kun lain tarkoitus on vajaasti rakennet-
31364: mikäli rajatapauksissa tai muuten olosuhteis-      tujen kerrostalo- ja rivitalotonttien saaminen
31365: ta johtuen edelleen syntyy kohtuuttomia            nopeasti rakennetuiksi, se merkitsee, että
31366: tilanteita, jotka koskevat ennen kaavoitta-        tämä lakiesitys uudessa muodossaankin kor-
31367: mista rakennettujen omakotitalojen omista-         jaa vain marginaalisesti pääkaupunkiseudun
31368: jia. Korostan vielä, että valiokunnan mietin-      asuntotilannetta. Paljon tärkeämpää olisi,
31369: tö hyväksyttiin kaikilta osin yksimielisesti.      että nopeasti voisimme saada maan ansiot-
31370:                                                    toman arvonnousun leikkaamisen aikaan.
31371:    Ed. A i t t on i e mi: Herra puhemies! Ha-      Sitä vastassa vain näyttää olevan laaja pe-
31372: luan lyhyesti todeta, kun ed. Säilynoja toisen     rustuslaillisten porvareitten rintama edus-
31373: lakivaliokunnan puheenjohtaja, arveli tämän        kunnassakin. Se on kovin valitettavaa.
31374: pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksulain               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31375: toimineen tehokkaasti tonttien käyttöönoton
31376: suuntaan, että minun mielestäni kyseinen              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
31377: laki, jota arvostelin jo sitä laadittaessa, sää-   listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
31378: dettäessä, on pikemminkin suurten rakennus-        reen valiokuntaan.
31379: liikkeiden ja gryndereiden maanhankintalaki.
31380:                                      Pöydällepanot                                   4543
31381: 
31382: 
31383:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-     8) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31384: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-    30 (HE n:o 93)
31385: toon
31386: 
31387: 5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87     Toinen varapuhemies: Eduskunnan
31388: (HE n:o 213)                                 seuraava täysistunto on tänään kello 15.30.
31389: 
31390: 6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88     Täysistunto lopetetaan kello 14.33.
31391: (HE n:o 222)
31392:                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
31393: 7) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
31394: 29 (HE n:o 89)                                                       Erkki Ketola
31395:                138. Maanantaina 11 päivänä joulukuuta 1989
31396:                                           kello 15.30 (15.48)
31397:                                                                                                        Siv.
31398: Päiväjärjestys                                         Hallituksen esitys n:o 220
31399:                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
31400: Ilmoituksia                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 231
31401:                                                 Siv.
31402:                                                           6) Ehdotukset laiksi pääkaupunki-
31403:   Toinen käsittely:                                    seudun rakennusmaamaksusta annetun
31404:                                                        lain muuttamisesta ...................... 4556
31405:   1) Ehdotus     laiksi   kirjanpitolain               Hallituksen esitys n:o 181
31406: muuttamisesta ........................... 4546         Lakialoite n:o 105
31407: Hallituksen esitys n:o 190                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
31408: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 233
31409: Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
31410:   2) Ehdotus laiksi Suomen Vienti-                       Ensimmäinen käsittely:
31411: luotto Oy:n korkotuesta ja valuutta-
31412: kurssitappioiden korvaamisesta ....... .        "         7) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-
31413:                                                        teenä olevan tullitariffin muuttami-
31414: Hallituksen esitys n:o 235                             sesta ..................................... .
31415: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31416:   89                                                   Hallituksen esitys n:o 213
31417: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31418:                                                           87
31419:    3) Ehdotus laiksi Lapin korkeakou-                    8) Ehdotukset       valmisteveroetujen
31420: lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                 myöntämismenettelyn kehittämistä tar-
31421: Hallituksen esitys n:o 165                             koittaviksi laeiksi ...................... .
31422: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                    Hallituksen esitys n:o 222
31423: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
31424:                                                          88
31425:    4) Ehdotukset perhe-eläkejärjestel-
31426: män kokonaisuudistusta koskeviksi                         9) Ehdotus laiksi Koloveden kansal-
31427: laeiksi ................................... .          lispuistosta .............................. .   "
31428: Hallituksen esitys n:o 173                             Hallituksen esitys n:o 89
31429: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31430: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja                        n:o 29
31431:    1055/1987 vp. sekä 683/1988 vp.
31432: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                       10) Ehdotus laiksi Torronsuon kan-
31433: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                    sallispuistosta ........................... .   "
31434:                                                        Hallituksen esitys n:o 93
31435:    5) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
31436: 1 §:n muuttamisesta ..................... 4555           n:o 30
31437: 
31438: 569 290146B
31439: 4546                             Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31440: 
31441: 
31442:                                              Siv.   2) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
31443:   Pöydällepanoa vartenesitel-                       korkotuesta ja valuuttakurssitappioiden kor-
31444: lään:                                               vaamisesta
31445: 
31446:    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o               Toinen käsittely
31447: 14 hallituksen esityksestä laiksi lääkä-            Hallituksen esitys n:o 235
31448: rintoimen harjoittamisesta annetun lain             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
31449: ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien         Suuren valiokunnan mietintö n:o 232
31450: muuttamisesta (HE n:o 174) ........... 4557
31451:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31452:   12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31453: 42 valtioneuvoston lastensuojelua kos-              232. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
31454: kevasta selonteosta .................... .          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31455:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31456: 
31457:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-             Yleiskeskustelua ei synny.
31458: sälä.
31459:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
31460:                                                     tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
31461:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä              mike.
31462: oleviksi ne edustajat, jotka ottivat osaa
31463: edelliseen täysistuntoon, sekä edustajat Lii-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31464: kanen ja Nordman.                                   päättyneeksi.
31465: 
31466: 
31467:                                                     3) Ehdotus laiksi Lapin korkeakoulusta an-
31468:                                                     netun lain 1 §:n muuttamisesta
31469:                                                     Toinen käsittely
31470: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31471:                                                     Hallituksen esitys n:o 165
31472:                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
31473: 1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttami-          Suuren valiokunnan mietintö n:o 230
31474: sesta
31475:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31476: Toinen käsittely
31477:                                                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31478: Hallituksen esitys n:o 190
31479:                                                     230. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
31480: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
31481:                                                     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31482: Suuren valiokunnan mietintö n:o 229                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31483:   Toinen vara puhemies: Käsittelyn                    Yleiskeskustelua ei synny.
31484: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31485: 229. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
31486: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,
31487: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         johtolause ja nimike.
31488:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31489:                                                     päättyneeksi.
31490:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
31491: tään keskustelutta 8, 8 a, 24, 25 ja 35 §,
31492: voimaantulo-ja soveltamissäännös, johtolau-         4) Ehdotukset perhe-eläkejärjestelmän koko-
31493: se ja nimike.                                       naisuudistusta koskeviksi laeiksi
31494:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Toinen käsittely
31495: päättyneeksi.                                       Hallituksen esitys n:o 173
31496:                                             Perhe-eläke                                      4547
31497: 
31498: 
31499: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                         sosiaaliapuun, sillä hän ei ole voinut enaa
31500: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja 1055/1987       saada menettämäänsä leskeneläkeoikeutta
31501: vp. sekä 683/1988 vp.                              takaisin.
31502: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                    Saman kaltaisia toimeentulo-ongelmia on
31503: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                tullut mm. leskelle, joka saa valtion perhe-
31504:                                                    eläkettä ja jolla on nuoria elätettäviä lapsia.
31505:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                  Mikäli uuteen avioliittoon aikavilla molem-
31506: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         milla on vielä omia lapsia, tulee mahdollisen
31507: 224. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      tämän kaltaisen avioliiton jälkeen tapahtu-
31508: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         vassa kuolemantapauksessa todella vaikea
31509: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        tilanne, sillä toinen eloon jäävä puoliso
31510:                                                    joutuu ilman leskeneläkettä huoltamaan mo-
31511:                                                    lemmmilta puolisoilta tulleet lapset. Tässä
31512:                                                    vain pari räikeätä esimerkkiä voimassa ole-
31513:   Yleiskeskustelu:                                 van perhe-eläkelain aiheuttamista ongelmis-
31514:                                                    ta.
31515:     Ed. 1 u r v a: Arvoisa puhemies! Hallitus          Ongelmia on ollut lukuisilla henkilöillä ja
31516: on antanut eduskunnalle kauan kaivatun             niiden määrä ei ole ollut suinkaan vähäinen.
31517: esityksen perhe-eläkejärjestelmän kokonais-        Tämän lisäksi tulee tietenkin vielä asian
31518: uudistukseksi. Hallituksen esityksessä on py-      periaatteellinen puoli, eli voiko laki käytän-
31519: ritty korjaamaan monia tähän saakka esiin-         nössä olla oikeutettu estämään ihmisen avio-
31520: tyneitä puutteellisuuksia perhe-eläkelaissa.       liittoaikeita.
31521: Tarkoituksena on, että perhe-eläke voitaisiin          Olen jättänyt eduskunnalle lakialoitteen
31522: kohdentaa nykyistä oikeudenmukaisemmin             n:o 22/1988 vp. laiksi valtion perhe-eläkelain
31523: ja tasa-arvoisemmin juuri sellaisille perheille,    16 §:n 3 momentin kumoamisesta. Hallituk-
31524: joille huoltajan kuolema aiheuttaa eniten          sen eduskunnalle antama esitys perhe-eläke-
31525: taloudellisia vaikeuksia. Lasten eläketurvaa       lain kokonaisuudistukseksi on pitkälti vas-
31526: on lisäksi merkittävästi kohennettu voimassa       taus tekemääni lakialoitteeseen. Hallituksen
31527: olevasta lainsäädännöstä ulottamalla se 16         esityksessä lapsettoman lesken leskeneläk-
31528: ikävuodesta 18 ikävuoteen ja nostamalla            keen alarajaa ehdotetaan 50 vuodeksi ja
31529: lapseen eläkkeen täysi määrä kaksinkertai-         leskeneläkkeeseen vaikuttaviksi tekijöiksi en-
31530: seksi. Lisäksi hallituksen esitys noudattaa        tistä enemmän myös avioliiton kesto ja avio-
31531: voimassa olevaa tasa-arvolakia saattamalla         puolisoiden iät.
31532: myös mieslesket leskeneläkkeeseen oikeutta-            Olennaista uudessa esityksessä on lisäksi
31533: viksi henkilöiksi puolison kuoleman jälkeen.       se, että sen mukaan yli 50-vuotiaina avioitu-
31534:     Voimassa olevassa lainsäädännössä on ol-       vat lesket eivät enää menettäisi leskeneläket-
31535: lut runsaasti heikkouksia. Todellisessa elä-       tään. Alle 50-vuotiaiden naimisiin menevien
31536: vässä elämässä on voimassa olevan perhe-           leskien kertasuorituksena maksettavaa lesken-
31537: eläkelain 16 §:n 1 momentin mukaan perhe-          eläkettä ehdotetaan korotettavaksi kahdesta
31538: eläkkeen suorittaminen leskelle lopetettu,         vuodesta kolmeen vuoteen. Lisäksi hallituk-
31539:  kun hän on solminut uuden avioliiton. Tämä        sen antama esitys suosii nykyistä lakia mer-
31540:  lainkohta mm. on aiheuttanut esteen useiden       kittävästi paremmin lapsiperheitä. Tämä on
31541:  leskien vakaville avioliittoaikeille. Ongelmal-   tärkeätä, sillä juuri lasten aseman turvaami-
31542:  lisinta tämä on ollut kohtalaisen iäkkäiden       nen on olennaista perheessä tapahtuvien
31543:  henkilöiden keskuudessa, joista yhteenmenoa       kuolemantapausten jälkeen.
31544:  harkittaessa toinen saa leskeneläkettä eläen          Mielestäni hallituksen esitys perhe-eläke-
31545:  lähinnä sen varassa. Mikäli hän on mennyt         lain kokonaisuudistukseksi on varsin onnis-
31546:  naimisiin, hän on menettänyt eläkkeensä           tunut ja lopettaa monta tällä hetkellä käy-
31547:  saaden kahden vuoden ajalta kertakorvauk-         tännössä olevaa ongelmaa ja poistaa run-
31548:  sena perhe-eläkkeen. Mikäli avioliitto on         saasti väliinputoajaryhmiä. Lisäksi lakiesitys
31549:  kestänyt ainoastaan lyhyen aikaa saman hen-       lopettaa iäkkäimpien henkilöiden käytännös-
31550:  kilön jäädessä uudestaan leskeksi ilman, että     sä olleen naimisiinmenokiellon mahdollista-
31551:  vainajalta jää hänelle perittävää, on kyseinen    malla avioliiton solmimisen ilman perhe-
31552:  henkilö joutunut usein turvautumaan jopa          eläkkeen menettämisen pelkoa.
31553: 4548                              Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31554: 
31555: 
31556:     Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Meillä     tasavertaisuusnäkökohta on ollut erittäin
31557: on nyt käsiteltävänä verrattain merkittävä          tärkeä lainsäädäntöä kehitettäessä.
31558: sosiaaliturvaan liittyvä uudistus ja muutos,           Toisaalta voidaan todeta, että avioerot
31559: perhe-eläkejärjestelmän         kokonaisuudistus,   ovat lisääntyneet. Noin 25 prosenttia aviolii-
31560: joka eduskunnassa on tämän syksyn aikana            toista juhlallisista lupauksista huolimatta
31561: ollut erityisesti sosiaalivaliokunnan käsitte-      päättyy avioeroon. Tämän seurauksena on
31562: lyssä, mutta nyt sitten vielä suuren valiokun-      ollut uusperheiden määrän kasvu ja perhe-
31563: nan pyynnöstä eduskunnan perustuslakiva-            muotojen moninaistuminen. Kehitys on ollut
31564: liokunnankin käsittelyssä.                          saman suuntaista monissa länsimaissa. Niissä
31565:     Aikanaanhan          sosiaalivaliokunnassakin   on Suomen tapaan jouduttu uudistamaan
31566: otettiin kantaa siihen, onko tässä perustus-        perhe-eläkkeitä. Esimerkiksi Ruotsissa tulee
31567: laillisia ongelmia, ja äänestyksen jälkeen tul-     ensi vuoden alusta voimaan uudistus, joka
31568: tiin siihen tulokseen, että niitä ei sillä tavoin   pitkän siirtymäkauden jälkeen leikkaa yli
31569: ole, että perustuslakivaliokunnan lausunto          65-vuotiailta leskeneläkkeet pois ja säilyttää
31570: tarvittaisiin, ja tähän lopputulokseenhan pe-       ne nuoremmillakin vain vuoden ajan puoli-
31571: rustuslakivaliokuntakin on sitten omassa            son kuolemasta. Suomessa perhe-eläke säi-
31572: lausunnossaan tullut.                               lyttää tämän uudistuksen jälkeenkin entisen
31573:     Sosiaalivaliokunta on tämän hallituksen         tehtävänsä, eräiltä osin se laajeneekin. Las-
31574: esityksen perhe-eläkelainsäädännön uudista-         ten turvaamisen ohella perhe-eläke Suomessa
31575: miseksi hyväksynyt eräin muutoksin. Laki-           säilyy myös leskien eläkkeenä.
31576: han tulee voimaan ensi heinäkuun alusta.               Tämä hallituksen esitys perustuu moni-
31577: Tämä uudistus koskee lakien voimaantulon            vuotiseen valmistelutyöhön. Valiokuntatyös-
31578: jälkeen sattuneita kuolemantapauksia. Nyt           sä SAK:n, ja tässä tapauksessa erityisesti sen
31579: maksettavana olevia leskeneläkkeitä uudis-          virkamiehiä edustavan järjestön VTY:n,
31580: tus ei koske. Tässä suhteessa monilla on            TVK:n, STTK:n ja Akavan näkökohdat
31581: ollut sellainen kuva, että tällä olisi vaiku-       otettiin vakavasti, joskin valtion perhe-eläk-
31582: tusta jo nyt maksettavana oleviin lesken-           keet tulevaisuudessa tasavertaistuvat muiden
31583: eläkkeisiin, mutta niitä tämä uudistus ei           sektoreiden kanssa.
31584: koske.                                                 Millainen tämä leskeneläke sitten on? Les-
31585:     Keskeinen sisältö on leskeneläkkeiden ny-       keneläke kohdeunetaan entistä täsmällisem-
31586: kyistä täsmällisempi kohdentuminen. Mietin-         min sellaisille leskille, joiden kulutusmahdol-
31587: nössään ja lakimuutoksissaan sosiaalivalio-         lisuudet puolison kuoleman vuoksi ovat vä-
31588: kunta tasavertaisti noin 25 000 täysi- ja           hentyneet. Tulevaisuudessa ei enää synny
31589: puoliorvon aseman. Lisäksi leskeksi jääneelle       siinä määrin sellaisia tilanteita kuin nyt, että
31590: alle 65-vuotiaalle maksetaan valiokunnan            toisen puolison kuolema merkitsee huomat-
31591: esityksen mukaan ns. alkueläke puolen vuo-          tavaa taloudellista aseman parantumista sille,
31592: den ajan, mikä lievittää osaltaan kuoleman          joka tänne maanpäälliseen elämään vielä saa
31593: jälkeistä tilannetta.                               jäädä. Kulutusmahdollisuuksien vähentymis-
31594:     Omasta aloitteestaan valiokunta otti käsi-      tä ei enää nykyisinkään voida läheskään
31595: teltäväksi tämän lakiesityksen yhteydessä           oikein arvioida sillä, että leskenä on nainen
31596: myös kansanedustajien ja ministereitten per-        tai mies. Tulevaisuuden suhteen pelkkä su-
31597: he-eläkelainsäädännön uudistamisen ja tasa-         kupuoleen perustuva arvio olisi aivan liian
31598: vertaisti kansanedustajat ja ministerit tulevai-    summittainen. Uudistuksen mukaan myös
31599: suudessa samaan asemaan, mikä on tilanne            mies voi saada leskeneläkkeen vastaavin eh-
31600: valtionhallinnossa muillakin.                       doin kuin nainen.
31601:     Minkä takia sitten tällaista perhe-eläke-          Olennaista leskeneläkkeessä on, että sitä
31602: lainsäädäntöä on tarvittu? Eräs syy on se,          saavat muutkin kuin kotiäitinä olleet. Uusi
31603: että yhteiskunnallinen muutos on johtanut           leskeneläke mukautuu paitsi myöntämishet-
31604:  siihen, että 1960-luvulta periytyvät perhe-elä-    ken tilanteeseen, myös tuleviin muutoksiin.
31605: kesäännökset ovat periaatteiltaan vanhentu-         Se kompensoi kuoleman tuottaman kulutus-
31606: neet. Naiset ja miehet osallistuvat nyt tasa-       mahdollisuuksien vähenemisen. Kotiäitien
31607: vertaisesti työelämään. Erityisesti naiset ovat     perhe-eläkkeen taso säilyy entisenä. Kansan-
31608: Suomessa kansainvälisestikin todella kor-           eläkkeenä maksettava leskeneläke saattaa
31609: keassa määrin mukana työelämässä, joten             jopa parantua. Jos lesken omat eläketulot
31610:                                             Perhe-eläke                                       4549
31611: 
31612: 
31613: ovat edesmenneen eläkettä pienemmät, hän           eläkkeeseen, jos hän on saanut vainajalta
31614: saa leskeneläkkeenä sitä enemmän mitä suu-         elatusapua. Sosiaalivaliokunnan esittämässä
31615: rempi ero on. Vastaavasti hyvin omillaan           siirtymäkauden säännöksessä määrätään,
31616: toimeentulevan lesken leskeneläkettä rajoite-      että lain voimaan tullessa 40 vuotta täyttä-
31617: taan. Tämä on toteutettu uudella eläkesovi-        neet naiset, valtion perhe-eläkejärjestelmässä
31618: tukseksi nimitetyllä menettelyllä.                 myös miehet, jotka ovat solmineet avioliiton
31619:     Naisleskistä on lähivuosina arviolta joka      66 vuotta nuoremman puolison kanssa ja
31620: neljäs niitä, joiden oma eläke ylittää edun-       ehtineet olla naimisissa kolme vuotta ennen
31621: jättäjän eläkkeen siinä määrin, että eläkeso-      puolison kuolemaa, saavat uudistuksen mu-
31622: vitus vähentää leskeneläkettä. Miesleskistä        kaisen leskeneläkkeen. Aikaisemmin yli 50-
31623: vastaavasti yli puolet saa täyttä tai osittaista   vuotiaana avioliiton solmineet saavat nyt
31624: leskeneläkettä.                                    valiokunnan esityksessä leskeneläketurvan.
31625:     Eläkesovituksessa otetaan huomioon pel-        Myös entinen puoliso on oikeutettu lesken-
31626: kästään eläkkeet. Tuloksena eläkesovitukses-       eläkkeeseen, jos hän on saanut vainajalta
31627: ta on, että lesken tulot ovat yleensä 60-70        elatusapua.
31628: prosenttia puolisoiden yhteisistä tuloista. Jos       Sitten muutama sana lapsen eläkkeestä.
31629: lesken perheessä on alle 18-vuotiaita lapsia,      Lapseneläkkeen keskeisiä muutoksia ovat
31630: eläkesovitus tehdään vasta nuorimman lap-          yleisen perhe-eläkelain mukainen lapseneläk-
31631: sen täytettyä 18 vuotta. Tässä yhteydessä          keen pääteiän kohoaminen samaksi kuin
31632: sosiaalivaliokunta vakavasti pohti sitä, mitä      työeläkkeissä eli 18 vuodeksi, ja täyden
31633: täytyisi tehdä 18 vuotta täyttäneiden opiske-      lapseneläkkeen nousu lähes kaksinkertaisek-
31634: lijoitten osalta, koska tässäkin lainsäädän-       si. Keskeinen työeläkkeitä koskeva muutos
31635: nössä lähdetään siitä, että opiskelijoitten        koskee lapseneläkkeen määrää. On pyritty
31636: taloudellinen tuki riittää korvaamaan sen,         siihen, että lasten perhe-eläketurva olisi riip-
31637: että perhe-eläke silloin päättyy. Käytännös-       pumaton siitä, asuivatko lapset vainajan
31638: sähän ei asianlaita valitettavasti näin ole,       perheessä vai jossakin muualla. Edunsaajina
31639: vaan Suomessa opintotukijärjestelmää, opin-        olevien lasten piiri on säilytetty jokseenkin
31640: torahajärjestelmää, pitäisi kehittää käytän-       nykyisenä. Yleisen perhe-eläkelain mukaista
31641: nössä niin, että se todella merkitsisi opiske-     lapseneläkettä jo saavien eläke muutetaan
31642: lijoitten taloudellista turvallisuutta. Muutoin    valiokunnan esityksessä uuden lain mukai-
31643:  tämäkään lainsäädäntö ei käytännössä istu         seksi. Valiokunta esittää, että täysorvon
31644: meikäläiseen yhteiskuntaan.                        eläkettä korotettaisiin hallituksen esittämäs-
31645:     Pitkän keskustelun jälkeen ja hallituksen      tä.
31646:  kanssa käymiensä neuvottelujen tuloksena             Kansanedustajien ja ministereiden perhe-
31647:  sosiaalivaliokunta lisäsi uudistukseen ns. al-    eläkelainsäädännöstä tulikin aluksi todettua,
31648:  kueläkkeen. Tämä tarkoittaa sitä, että eläke-     että valiokunta oma-aloitteisesti tähän asian
31649:  sovitusta ei panna toimeen kuuden ensim-          liittyen katsoi tarkoituksenmukaiseksi tehdä
31650:  mäisen kuukauden kuluessa puolison kuole-         uudistuksen jo valiokunnassa, koska tähän
31651:  masta, jos kysymyksessä on alle 60-vuotias        tarjoutui monessa mielessä tilaisuus. Yhdessä
31652:  tai ylipäänsä muu kuin eläkkeellä oleva leski.    sosiaali- ja terveysministeriön, valtiovarain-
31653:  Näin on tarkoitus helpottaa taloudellista         ministeriön ja eduskunnan kanslian tilitoi-
31654:  muutosta ja muutoinkin auttaa perheitä siinä      miston kanssa asia hoidettiin käytännössä
31655:  tilanteessa, kun toinen puolisoista on kuol-      niin, että kansanedustajien ja ministereiden
31656:  lut. Näissä tapauksissa lesken eläketurva         nykyinen perhe-eläkejärjestelmä istutettiin
31657:  muuttuu siis kuuden kuukauden kuluttua            uuteen perhe-eläkelainsäädäntöön.
31658:  kuolemantapauksesta.                                  Uudistus tulee voimaan 1. heinäkuuta
31659:     Leskellä on oikeus leskeneläkkeeseen aina,     1990. Uusi laki koskee vain uusia eläketa-
31660: jos hänellä on vainajan kanssa yhteinen            pauksia eikä siis yleensä lainkaan ennen
31661:  lapsi. Myös lapseton leski saa leskeneläk-        1.7.1990 sattuneita kuolemantapauksia. Uu-
31662:  keen, jos hän puolisonsa kuollessa on vähin-      distuksen arvioidaan koko 1990-luvun ajan
31663:  tään 50-vuotias ja jos avioliitto on kestänyt     merkitsevän nykyistä voimakkaampaa perhe-
31664:  viisi vuotta. Uudelleenavioituminen ei 50         eläkemenojen kasvua. Vuotuinen eläkemeno
31665:  vuotta täyttäneillä katkaise leskeneläkettä.      kohoaa kymmenessä vuodessa nykyrahassa
31666:  Myös entinen puoliso on oikeutettu lesken-        arvioiden noin 1,8 miljardia markkaa. Sen
31667: 4550                            Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31668: 
31669: 
31670: jälkeen uudistus todennäköisesti hillitsee per-   tä. Myös muiden julkisessa palveluksessa
31671: he-eläkemenojen kasvua, kuten eläkejärjes-        olevien kuin virkasuhteessa olevien osalta
31672: telmien taholta asia hienosti todetaan. Tä-       voidaan eläkeoikeus katsoa varallisuusarvok-
31673: män asian yhteydessä VTY, TVK, STTK ja            si, jolla on ain 1kin tietyssä määrin perustus-
31674: Akava esittivät alusta lähtien kovaa kritiik-     lain suoja. Perustuslakivaliokunnan tulkin-
31675: kiä uudistuksen suhteen, mikä eräiltä osin on     nan mukaan näin voidaan katsoa olevan
31676: täysin ymmärrettävää. Parannukset, joita tä-      silloin, jos muutoksella on taannehtiva vai-
31677: hän on tehty, on tehty mielessä juuri näiden      kutus. Eläkeoikeuden muuttaminen kesken
31678: järjestöjen kritiikki.                            virkasuhteen, eli eläkeiän korottaminen, olisi
31679:    Hallituspuolueet sopivat muutoksista, jot-     ilmeisesti taannehtivaa muuttamista ja edel-
31680: ka merkitsevät lähes 15 miljoonan markan          lyttäisi perustuslain säätämisjärjestystä. Va-
31681: lisäkustannuksia yksistään valtiolle ensi         kiintuneen lain tulkinnan mukaan asia voi-
31682: vuonna. Lisäksi sosiaalivaliokunta ehdottaa       daan käsitellä yksinkertaisessa lain säätämis-
31683: määräaikaisen perhe-eläkeasiain neuvottelu-       järjestyksessä, jos edunsaajalle annetaan oi-
31684: kunnan perustamista. Neuvottelukuntaan            keus valita uuden ja vanhan eläkeikäjärjes-
31685: kuuluisivat mm. SAK/VTY, TVK, STTK ja             telmän välillä. Tätä mahdollisuutta edellytti
31686: Akava sekä työnantajajärjestöjen edustajat.       myös asiaa selvittäneen julkishallinnon elä-
31687: Neuvottelukunta tekisi uudistuksia perhe-         keikäkomitean toimeksianto."
31688: eläkelainsäädännön käytännön sovellutuksis-          Mielestäni tässä perhe-eläkeuudistuksessa
31689: t~ ja tarvittaessa muutosehdotuksia säännök-      on varsin yhdenmukainen muutos sen kans-
31690: snn.                                              sa, mikä oli joustavia eläkejärjestelyjä sää-
31691:    Herra puhemies! Tämä lainsäädäntö on           dettäessä. Perustuslakivaliokunta kuitenkin
31692: hyvin merkittävä tulevaisuuden kannalta.          toteaa, että kysymys leskeneläkkeestä ei ole
31693:                                                   samalla tavoin asianomaisen itselleen ansait-
31694:    Ed. Stenius- Kaukonen: Herra puhe-             semaa, vaan sen suuruus määräytyy kuolleen
31695: mies! Jatkan siitä, mihin valiokunnan pu-         puolison palkkaa perusteena pitäen. Perus-
31696: heenjohtaja päätyi. On todettava, että tämä       tuslakivaliokunta on tullut siihen tulokseen,
31697: ei ole mikään pikku lakiesitys, vaan tässä on     että tämä voidaan säätää kaikilta osin yksin-
31698: varsin merkittävästä asiasta kysymys. Valio-      kertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Valio-
31699: kunnan puheenjohtaja esitteli korjauksia, joi-    kunnan kuulemat asiantuntijat olivat kuiten-
31700: ta valiokunta teki. Niistä on todettava, että     kin eri mieltä tästä asiasta. Tämä ei ole niin
31701: ne ovat merkittäviä, ne ovat kaikki paran-        yksiselitteinen asia kuin perustuslakivalio-
31702: nuksia, mutta ne eivät riitä korjaamaan niitä     kunta mietinnössään antaa ymmärtää.
31703: ongelmia, joita hallituksen esitys pitää sisäl-      Niin kuin jo luin perustuslakivaliokunnan
31704: lään. En käy toistamaan niitä, koska puheen-      mietinnöstä, niin lesken eläkettä ei katsota
31705: johtaja ne yksityiskohtaisesti esitteli, esitän   henkilön itselleen ansaitsemaksi, eikä näin
31706: vain kritiikin valiokunnan mietintöön.            tietenkään olekaan. Mutta jos me ajattelem-
31707:    Ehdotan ensin, että käsittelyn pohjaksi        me valtion virkamiestä, niin kyllä hän vir-
31708: otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietintöön        kaan mennessään tietää, että valtion leipä on
31709: jättämäni vastalause sekä siihen sisältyvät       kapea, mutta pitkä. Hän tietää, että siihen
31710: lakiehdotukset.                                   on sisältynyt paremmat eläke-etuudet niin
31711:    Perhe-eläkeuudistus oli perustuslakivalio-     valtion virkamiehen oman eläkeoikeuden
31712: kunnan tutkittavana suuren valiokunnan lä-        osalta kuin myös lesken eläkkeen osalta, sillä
31713: hettämänä. Valitettavasti meille ei ole jäänyt    valtion eläkelakihan on ollut ainoa, johon
31714: kovin paljon aikaa tutustua perustuslakiva-       tähänkin asti on liittynyt myös miespuolisella
31715: liokunnan mietintöön, mutta olen verrannut        leskellä oikeus eläkkeeseen tietyin ehdoin.
31716: sitä nimenomaan hallituksen esitykseen n:o        Näin ollen nimenomaan valtion eläkelain
31717: 160 vuodelta 1988. Tämä oli joustavia elä-        osalta tämä merkitsee käytännössä, voi mel-
31718: kejärjestelyjä valtion eläkelakiin koskeva esi-   kein sanoa pelkkää, huononnusta.
31719: tys. Esityksen perusteluissa todetaan: Vakiin-       Kun valtion virkamiehen oikeus eläkkee-
31720: tuneen laintulkinnan mukaan valtion virka-        seen on nimenomaan todettu perustuslailla
31721: miehen oikeus eläkkeeseen on perustuslailla       suojatuksi, niin tämä asia olisi vaatinut
31722: suojattu, joten sen muuttaminen yksipuoli-        mielestäni vielä perusteellisempaa käsittelyä
31723: sesti edellyttää perustuslainsäätämisjärjestys-   ja nimenomaan perusteellisempaa pohdintaa
31724:                                               Perhe-eläke                                          4551
31725: 
31726: 
31727: ja niiden näkökohtien huomioon ottamista,            taan tukemaan, vaan tulisi jatkaa lapsenelä-
31728: joita perustuslakivaliokunnan kuultavana ol-         kettä ja myös siirtää eläkesovitusta niin, että
31729: leet asiantuntijat esittivät, jotka olivat sitä      se tehtäisiin vasta sitten, kun opinnot ovat
31730: mieltä, että tässä olisi aihetta perustuslain-       päättyneet taikka kun tämä lapsi on täyttä-
31731: säätämisjärjestykseen. En minäkään vaadi,            nyt 24 vuotta.
31732: että tässä tarvittaisiin perustuslainsäätämis-          Sosiaalivaliokunta teki kyllä hyvin pon-
31733: järjestystä, vaan nimenomaan että tällä va-          nekkaan lausuman opintotukijärjestelmän
31734: lintaoikeudella tämä ongelma ratkaistaisiin.         kehittämisestä, mutta viime viikolla saimme
31735: Se olisi kohtuullinen ratkaisu asiaan.               kuulla ministeri Taxellin puheen, jossa hän
31736:     Kun valtion virkamies siis ottaa viran           totesi, että opintotukijärjestelmää ei tulla
31737: vastaan, niin hän tietää, että jos hän itse          kehittämään siinä määrin kuin valiokunta
31738: sairastuu, niin hänellä on parempi eläketurva        edellytti. Aivan selvästi kävi tämä ilmi mi-
31739: kuin yksityisellä sektorilla. Yhtä vähän hän         nisteri Taxellin puheenvuorosta. Sen takia
31740: kuin kukaan muukaan tietää, johtaako mah-            toivon nyt, että hallituspuolueet todella vielä
31741: dollinen tauti vain hänen työkykynsä alene-          kerran miettisivät, lähdetäänkö nyt näiden
31742: miseen vai onko se kuolemaksi. Jos tauti on          leskien taloudellista tilannetta huononta-
31743: kuolemaksi, silloin syntyy leskelle oikeus           maan, joilla on opiskelevia lapsia, kun sitä ei
31744: eläkkeeseen. Tässä mielessä se liittyy nimen-        muulla tavoin yhteiskunta tue.
31745: omaan kyseisen virkamiehen virkaan ja hä-               Toinen asia, mikä on selvä heikennys
31746: nen työkykyynsä. Oikeus leskeneläkkeeseen            nykyiseen, on, jos lapsi on työkyvytön. Nyt
31747: muodostuu valtion virassa olleen mahdolli-           tätä heikennystä perustellaan sillä, että tällä
31748:  sesta sairaudesta tai kuolemasta. Tätä kautta       lapsella on itsenäinen oikeus työkyvyttömyys-
31749:  tätä asiaa tarkasteltaessa mielestäni tulisi        eläkkeeseen. Mutta usein näillä lapsilla on
31750: päätyä samaan ratkaisuun kuin joustavia              pelkkä kansaneläke. Heillä ei ole mitään
31751:  eläkejärjestelyjä säädettäessä, että annettiin      muuta tuloa. Heidän pitäisi rakentaa koko
31752:  kymmenen vuoden valintaoikeus.                      elämänsä parhaimmillaan 2 000 markan kan-
31753:     Perustuslakivaliokunta on tehnyt paljon          saneläkkeen varassa. Mielestäni olisi koh-
31754:  työtä tämän syksyn aikana. Rohkenen epäil-          tuullista, että kun nykyäänkin työkyvyttö-
31755:  lä sitä, ettei ole riittävästi haluttu tähän        mille lapsille voidaan maksaa lapseneläkettä
31756:  asiaan paneutua, vaan on täytynytkin no-            toisen vanhemman kuoltua, että tätä järjes-
31757:  pealla aikataululla tämä asia käsitellä.            telmää voitaisiin jatkaa, koska tämä ei koske
31758:     Vielä näihin sisältökysymyksiin, mitkä           kovin suurta määrää. Myös tästä voitaisiin
31759:  muodostavat ongelman. Puheenjohtaja Skin-           luopua siinä vaiheessa, kun näiden lasten ja
31760:  nari totesi, että Iapsettomille Ieskilie suorite-   yleensä kaikkien pelkkää kansaneläkettä saa-
31761:  taan leskeneläkkeen eläkesovitus hänen              vien eläke olisi nostettu sellaiselle tasolle, että
31762:  oman eläkeoikeutensa perusteella. Kun pu-           sillä todella voi kohtuullisesti tulla toimeen.
31763:  hutaan, että huononnukset koskevat vain                Nyt on annettu ymmärtää, että on valta-
31764:  lapsettornia leskiä, niin annetaan sellainen        van hieno asia, että mieslesketkin voivat
31765:  käsitys, että lapsettomat leskethän kyllä tu-       saada perhe-eläkettä. Totta kai me kanna-
31766:  levat toimeen, he eivät tarvitsekaan mitään.        tamme tasa-arvoa tässä asiassa. On tärkeää,
31767:  Mutta ei ole tuotu esille sitä, kuka on             että miehillekin leskeneläkeoikeus annetaan
31768:  lapseton leski. Lapseton leski on se, jonka         myös yksityisen sektorin eläkejärjestelmässä
31769:  nuori lapsi on täyttänyt 18 vuotta. Hänellä         ja kunnallisessa eläkejärjestelmässä. Mutta ei
31770:  saattaa olla lapsia, jotka ovat juuri täyttäneet    pidä antaa sellaista kuvaa, että nyt kaikki
31771:   18 vuotta, jotka jatkavat opiskelua ja jotka       mieslesket tulisivat leskeneläkkeen saamaan.
31772:  ovat suurelta osalta lesken elatuksen varassa.      Hyvin harva mies käytännössä tulee saa-
31773:  Toki jos opintotukijärjestelmä turvaisi opis-       maan juuri eläkesovituksen vuoksi todelli-
31774:  kelijoiden toimeentulon, se varmasti olisi          suudessa minkäänlaista eläkettä. Tietysti näi-
31775:  oikea tapa hoitaa näiden opiskelijoiden toi-        tä miehiäkin on vähän, joilla ylipäänsä siihen
31776:  meentulo. Mutta kun näin ei ole tänään eikä         mahdollisuus olisi, koska yleensä vaimo elää
31777:   näin tule olemaan 1 päivänä heinäkuuta ensi        pidempään. Mutta niissä tapauksissa, joissa
31778:   vuonna, niin mielestäni ei pidä nyt lähteä         tähän periaatteessa tulisi olemaan mahdolli-
31779:   muuttamaan tätä järjestelmää, että leski ei        suus, käytännössä tämä leikkuri estää sen.
31780:  enää olisikaan velvollinen opiskelevaa Ias-         Niin suuria parannuksia kuin nyt täällä
31781: 4552                              Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31782: 
31783: 
31784: esitetään, tästä ei siis ole tulossa. Kyllä tässä   jääneelle naiselle ja kuinka hirveää on, että
31785: on parannuksia, sitä me emme suinkaan               tämä turva nyt muka aiotaan viedä pois.
31786: kiistä ja kannatamme niitä, mutta emme voi          Toisaalta yhteydenotoissa on myös kyselty,
31787: hyväksyä niitä huononnuksia ja heikennyk-           koska perhe-eläkeuudistus oikein tulee, että
31788: siä, mitä hallituksen esitykseen ja valiokun-       voisi mennä naimisiin syntynyttä perhe-elä-
31789: nan mietintöön sisältyy.                            kettä menettämättä, kun yhteisiä lapsiakin
31790:                                                     on jo avoliitossa syntynyt.
31791:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                 Suuri ilo on ollut kertoa kyselijöille, että
31792: Arvoisa puhemies! Laskelmien mukaan kui-            ensinnäkään keneltäkään perhe-eläkettä nyt
31793: tenkin on osoittautunut, että miehet, jotka         saavalta ei tietenkään oteta mitään pois, eli
31794: tulevat saamaan perhe-eläkettä, saavatkin           esitys säilyttää leskien ensi heinäkuun alkuun
31795: useammin kuin etukäteen laskettiin. Laskel-         mennessä syntyneet perhe-eläkkeet ja lisäksi
31796: mien mukaan 40 prosenttia miesleskistä tulee        parantaa huomattavasti lasten eläkkeitä. Esi-
31797: hyötymään tämän uudistuksen jälkeen, joten          tys tuo mukanaan myös leskien kauan odot-
31798: se ei ole mitenkään vähämerkityksellinen            taman parannuksen. Ensi heinäkuussa voivat
31799: miesleskille, päinvastoin kuin ed. Stenius-         50 vuotta täyttäneet mennä naimisiin saavu-
31800: Kaukonen väitti.                                    tettua perhe-eläkettään menettämättä. (Ed.
31801:                                                     Aittoniemi: Kannattaako se?) Tätä oikeutta
31802:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Harvasta          ei nykyinen laki ole antanut eikä mm. perhe-
31803: lakiuudistuksesta on etukäteen ollut niin           eläkekomiteakaan sitä esittänyt. - Olen
31804: paljon vääriä tietoja, epäluuloja ja jopa           varma, että kannattaa.
31805: lehtiankkoja kuin nyt toisessa käsittelyssä            Meillä elää nykyään lähes 300 000 työ-
31806: olevasta perhe-eläkeuudistuksesta. Toisaalta        ikäistä avoliitossa. Eräs syy avoliittojen yleis-
31807: tämä on ymmärrettävääkin. Näin vaikeasel-           tymiseen on ollut se, että lainsäädäntö ja
31808: koista lakipakettia harvoin olen nähnyt. Sik-       säädökset kerta kaikkiaan ovat suosineet
31809: si laaja asiantuntijakierros oli todella tar-       avoliittoja. Ajatellaanpa vain korkovähen-
31810: peen. Kenties oli myös tarpeen antaa perus-         nyksiä, nykyistä perhe-eläkettä, jopa yksin-
31811: tuslakivaliokunnan vielä ennen toista käsit-        huoltajien etuja, joita käytetään monesti va-
31812: telyä tutkia, voidaanko uudistus todellakin         litettavasti väärin. Perhe-eläkeuudistus tekee
31813: käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-    tässä suhteessa lainsäädännössä uuden terve-
31814: sä, niin kuin hallitus oli esittänyt.               tulleen linjanvedon. Ensinnäkin avoliitossa
31815:    Perustuslakivaliokunnan         yksimielinen     olevat avopuolisot eivät tule saamaan perhe-
31816: myönteinen kanta tavallisen lain puolesta           eläkettä, lapset kylläkin, ja toisaalta nyt
31817: kenties poistaa niiden virkamiesten epäilyjä        voivat perhe-eläkkeen menettämisen vuoksi
31818: ja pelkoja, joiden aloitteesta laki poikkeuk-       avoliitossa elävät todellakin mennä ilman
31819: sellisesti vielä suuresta valiokunnasta lähetet-    tätä uhkaa naimisiin. Tähän suuntaan on
31820: tiin perustuslakivaliokuntaan.                      mielestäni muutakin lainsäädäntöä kehitettä-
31821:    Perhe-eläkeuudistusta on valmisteltu lähes       vä.
31822: kymmenen vuotta, ja se pohjautuu laajan                Sosiaalivaliokunnassa kyllä haluttiin joi-
31823: asiantuntijakomitean työhön, jossa oli eriä-        denkin vasemmiston edustajien taholta saada
31824: viä mielipiteitä lähes joka jäseneltä. Peruspe-     myös avoliitossa eläviä avopuolisoita perhe-
31825: riaatteesta komitea oli kuitenkin jokseenkin        eläkkeen piiriin. Sosiaali- ja terveysministe-
31826: yksimielinen, ja komitean esitykseen, jota          riön asiantuntijan, hallitusneuvos Tuulikki
31827: hallitus ja osaltaan myös sosiaalivaliokunta        Haikaraisen toteamus valiokunnassa, että
31828: perhe-eläkkeen saajan kannalta vielä paran-         "avopuolisot eivät ole sitoutuneet elättämään
31829: sivat, tämä uudistus nyt perustuu. Mielestäni       toisiaan eivätkä tällöin voi olla oikeutettuja
31830: lopputulos on erittäin tyydyttävä, ja haluan        myöskään perhe-eläkkeeseen" oli mielestäni
31831: tässäkin puheenvuorossani yrittää torjua vie-       erittäin painava ja vastaansanomaton, ja
31832: lä niitä vääriä luuloja ja pelkoja, joita esi-      niinpä asia poistettiin, tosin äänestyksen jäl-
31833: tyksestä on ollut liikkeellä.                       keen, mietintöluonnoksesta.
31834:    Tyypillisissä näinä viikkoina tapahtuneissa         Toinen kauan odotettu tämän perhe-elä-
31835: yhteydenotoissa on mm. kerrottu, kuinka             keuudistuksen myötä toteutuva erinomainen
31836: suuri turva perhe-eläkkeestä on ollut esimer-       asia on lasten aseman tuntuva parannus. Nyt
31837: kiksi nuorelle, usean lapsen kanssa leskeksi        ns. puoliorvot, joiden perhe-eläkkeiden epä-
31838:                                             Perhe-eläke                                        4553
31839: 
31840: 
31841: kohdista on lukemattomia eduskuntakysely-          että myös aikaisemmin yli 50-vuotiaana avio-
31842: jäkin tehty, tulevat saamaan vähintään ela-        liiton solmineet henkilöt pääsevät järjestel-
31843: tustuen suuruisen yleisen perhe-eläkejärjestel-    män piiriin. Tämä lain soveltamisalan var-
31844: män mukaisen lapsen eläkkeen aina 18 ikä-          mistaminen 40-vuotta täyttäneiden vanhan
31845: vuoteen asti. Tähän asti lapsen eläke on ollut     järjestelmän piirissä olevien ja 50-vuotta
31846: vain vajaa puolet elatustuesta, eli jos elatus-    täyttäneiden avioliiton solmineiden henkilöi-
31847: tukea saavan lapsen isä kuolee, tuki on            den osalta heidän pääsemisekseen uuden
31848: pudonnut alle puoleen, vaikka yhteiskunta          perhe-eläkeuudistuksen piiriin maksaa lopul-
31849: olisi maksanut elatustuen.                         lisessa laajuudessaan noin 28 miljoonaa
31850:     Täysorpojen osalta valiokuntakäsittelyn        markkaa.
31851: aikana esitys on vielä parantunut, samoin             Paljon puhuttu eläkesovitus, jonka vuoksi
31852: kuin tällä hetkellä noin 25 000 puoliorvon         esitys lähetettiin perustuslakivaliokuntaan-
31853: eläkettä saavien osalta niin, että myös nykyi-     kin, merkitsee, ettei uudistuksen voimaan
31854: set lapseneläkkeellä olevat orvot saavat hei-      tullessa lesken, myöskään mieslesken, perhe-
31855: näkuusta alkaen uuden korotetun eläkkeen.          eläke enää automaattisesti olisi yleensä puo-
31856:     Kolmas erittäin merkittävä ja myös odo-        let edunjättäjän eli kuolleen puolison eläk-
31857: tettu parannus on, että sukupuolella ei ole        keestä, vaan tehtäisiin ns. eläkesovitus, jossa
31858: enää merkitystä perhe-eläkkeen saamisessa.         otetaan huomioon lesken omat tulot ja tule-
31859: Nyt voivat ensi vuonna myös mieslesket             va eläke. Eläkesovituksen tarkoituksena on
31860: saada perhe-eläkkeen kaikissa eläkejärjestel-      säilyttää leskillä vähintään entinen kulutus-
31861: missä. Tähän asti pääsääntöisesti vain val-        taso.
31862: tion perhe-eläkelain piirissä olleet mieslesket       On huomattava, että eläkesovitus ei ole
31863: ovat voineet saada perhe-eläkkeen. Myös            tarveharkintaa. Eläkettä ei sen koommin
31864:  perhe-eläkkeen saamiseksi sukupuolesta riip-      myöhemmin tarkisteta olosuhteidenkaan
31865:  pumattomaksi kaikissa järjestelmissä on teh-      muuttuessa, paitsi joissakin tapauksissa, jos
31866: ty useita aloitteita. Sellainen on mm. itselläni   leski sitä vaatii, eikä omaisuus myöskään
31867:  ollut lähes kymmenen vuoden ajan.                 vaikuta eläkkeen määräytymiseen.
31868:     Tähän kokonaisuuteen liittyy uutena ele-           On huomattava, että uudistuksen jälkeen
31869:  menttinä ns. eläkesovitus, joka on erityisesti    esimerkiksi jokainen nainen - tai nyt myös
31870:  suurissa työntekijäjärjestöissä kuten Akavas-     mies - joka on hoitanut kotona lapsia ja
31871:  sa, TVK:ssa ja STTK:ssa sekä tietenkin            jonka oma eläketurva ei ole näin riittävästi
31872:  valtion perhe-eläkelain piirissä olevilla val-    karttunut, saa aivan varmasti yhtä suuren
31873:  tion työntekijöillä herättänyt närää. Asiasta     perhe-eläkkeen kuin tähänkin asti, samoin
31874:  pääsivät keväällä sopimukseen SAK ja STK,         kuin leski, jolla on alaikäisiä, alle 18-vuotiai-
31875:  eikä sopimus ole muita tyydyttänyt. Toivon,       ta lapsia. Tällöin eläkesovitusta ei tehdä. Se
31876:  että esityksen käsittelyn aikana sosiaalivalio-   tehtäisiin vasta lasten tullessa täysi-ikäisiksi.
31877:  kunnassa tehdyt useat muutokset tyydyttäi-        Myös pientä tuloa tai eläkettä saavilla ei
31878:  sivät järjestöjäkin nyt paremmin.                 eläkesovitusta tehdä. Työtulon raja, jolloin
31879:     Tällaisia muutoksia ovat mm. orpojen           eläkesovitusta ei vielä tehdä, on tällä hetkellä
31880:  aseman tuntuva parantaminen, joka merkit-         noin 8 500 markkaa kuukaudessa edellyt-
31881:  see yli 30 miljoonan markan lisäystä ensim-       täen, että lesken tulot ovat pienemmät kuin
31882:  mäisenä kokonaisena vuotena kustannusten          edesmenneen puolison. Markkamääriä tar-
31883:  alentuessa ja vähitellen poistuessa jatkossa ja   kistetaan vuosittain työeläkeindeksillä.
31884:  ns. kuuden kuukauden alkueläkkeen maksa-              Eläketurvakeskuksen arvion mukaan 90-
31885:  minen ilman eläkesovitusta alle 65-vuotiaille     luvulla leskeytyvistä naisista on 70-80 pro-
31886: ja muille kuin eläkkeellä jo oleville leskille.    senttia sellaisia, joiden leskeneläke ei eläke-
31887:  Rahana viimeksi mainittu tietää menojen           sovituksen myötä nykyisestä alene, ja mies-
31888:  pysyvää lisäystä noin 8 miljoonalla markalla      leskistäkin, joita tosin on muutenkin vähem-
31889:  vuositasolla.                                     män, 40 prosentilla perhe-eläke tulee ole-
31890:     Valiokuntakäsittelyn aikana muutettiin la-     maan vastaavan suuruinen kuin on nykyään
31891:  kiesitystä myös niin, ettei kukaan lain voi-      pääasiassa naisleskellä, niin kuin ed. Ala-
31892:  maantullessa vanhan lain piiriin päässyt jäisi    Harja juuri totesi.
31893:  ilman uuden lain mukaista perhe-eläketur-             Vuonna 2005, jolloin eläkesovituksen ylä-
31894:  vaa. Näin siirtymäsäännöksin varmistettiin,       raja alenee, eläkesovituksen piirikin laajenee.
31895: 
31896: 570   2901468
31897: 4554                            Maanantaina 11. joulukuuta 1989
31898: 
31899: 
31900: Sosiaalivaliokunta vaatii, että uudistuksen       kuun alusta lähtien. Näin se koskee kaikkia
31901: toimeenpanoa on seurattava huolellisesti, ja      tasa-arvoisesti alusta alkaen.
31902: esittää tätä varten perustettavaksi määräai-          Vain yhden perustelulausuman valiokunta
31903: kaisen neuvottelukunnan, jonka tehtäväksi         liitti lain saatteeksi. Se koskee täysi-ikäisten
31904: tulisi myös esittää tarvittavat muutokset. Jos    eli 18 vuotta täyttäneiden nuorten opinto-
31905: ceuvottelukunta on toiminnassa vielä vuon-        tuen kehittämistä ja kuuluu: "Valiokunta
31906: na 2005, paineet raja-arvojen tarkistamiseen      edellyttää hallituksen ripeästi huolehtivan
31907: voivat olla huomattavat.                          siitä, että opintotuesta kehitetään perustoi-
31908:    Eläkesovitus on kieltämättä yhtä moni-         meentulon turvaava etuus. Tässä tarkoituk-
31909: mutkainen kuin koko perhe-eläkelaki. On           sessa on opintorahan osuutta opintotuen
31910: merkittävää, että meillä Suomessa kuitenkin       kokonaismäärästä voimakkaasti lisättävä,
31911: säilytetään leskelläkin tämän uudistuksen         opintotuen tasoa korotettava ja tarveharkin-
31912: myötä perhe-eläkeoikeus laajalti. Ruotsissa-      taa vähennettävä ensivaiheessa vanhempien
31913: han se on juuri otettu lähes kokonaan             tuloista ja myöhemmin myös puolison tulois-
31914: leskiitä pois ja parannettu etupäässä lapsen-     ta siten, että opiskelijalla on itsenäinen toi-
31915: eläkkeitä. Näin on laskettu perhe-eläkemeno-      meentulo opintotuen perusteella."
31916: jen vähentyvän ansioeläkejärjestelmässä pe-           Arvoisa puhemies! On ehdottoman välttä-
31917: räti 80 prosenttia noin 50 vuoden voimaan-        mätöntä, että sosiaalivaliokunnan hallitusta
31918: tulovaiheen jälkeen. Keskustelin asiasta hil-     velvoittava perustelulausuma myös toteutuu.
31919: jattain erään ruotsalaisen kansanedustajan        Eihän nuorten perusturva voi olla erilainen
31920: kanssa, ja hän piti heidän uudistustaan eh-       eri järjestelmissä. Työttömän 18-vuotiaan
31921: dottoman oikeudenmukaisena ja väitti myös         nuoren työttömyysturvaa eivät esimerkiksi
31922: kansalaisten sen hyväksyvän.                      vanhempien tulot vähennä. Sen sijaan 18-
31923:    Meillä sen sijaan perhe-eläkemenojen ale-      vuotiaalla opiskelijana vanhempien tulot vai-
31924: nema on vain noin 12 prosenttia samana            kuttavat opintotuen suuruuteen. Koska per-
31925: ajanjaksona, ilmeisesti ei aivan sitäkään nyt     he-eläkeuudistuksessa oletetaan 18-vuotiaan
31926: sosiaalivaliokunnan tekemien parannusten          olevan taloudellisesti niin itsenäinen, ettei
31927: jälkeen. Kuitenkin lapsiperheet saavat uudis-     hänen perhe-eläkkeensä jatku, vaikka hän
31928: tuksen kautta nykyiseen lakiin verrattuna         opiskelisikin, on tämä otettava ehdottomasti
31929: tulonlisäystä vuoteen 2000 mennessä noin          opintotukea kehittäessä huomioon.
31930: 160 miljoonaa markkaa sosiaalivaliokunnan             Ministeri Taxellin viime kyselytunnilla
31931: muutokset mukaan luettuina. Sen sijaan per-       asiaa koskeva vastaus, aivan niin kuin täällä
31932: he-eläkemenojen kokonaiskasvu hidastuu            todettiin, ei ollut aivan tyydyttävä, vaikka
31933: vuoteen 2000 mennessä vajaan prosentin            onkin myönnettävä, että tämä hallitus on
31934: eläkesovituksen vuoksi.                           todella huomattavasti opintotukea kehittä-
31935:    Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä perhe-       nyt. Kehittämistä on jatkettava edelleen so-
31936: eläkeuudistus on järkevä ja tarkoituksenmu-       siaalivaliokunnan perustelulausuman mukai-
31937: kainen. Vanha perhe-eläkelaki on tehty lähes      sesti, jotta nuori saa kaikissa olosuhteissa
31938: neljännesvuosisata sitten, jolloin haluttiin      perustoimeentuloturvaa vanhempansa ja
31939: turvata ennen kaikkea kotona lapsia hoita-        huoltajansa menetettyään.
31940: vien naisten asema. Tämä turvataan edelleen
31941: uudistuksessa. Nyt kuitenkin naiset ovat yhä         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
31942: enemmän työelämässä mukana, ja jo tällä           heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Louvo
31943: hetkellä neljänneksellä naisleskistä perheen      totesi, että näin vaikeaselkoista lakiesitystä
31944: tulotaso huomattavasti nousee aikaisempaan        on harvoin nähty. Se pitää paikkansa. Me
31945: verrattuna miehen kuollessa. Ei voi olla          varmasti sosiaalivaliokunnassa voimme kaik-
31946: oikein, että vaimolla olisi aihetta taloudelli-   ki allekirjoittaa tämän lausunnon. Se tarkoit-
31947: sista syistä toivoa miehensä kuolemaa, sa-        taa myös sitä, että meillä ei ollut mahdolli-
31948: moin kuin miehellä, jos uudistus olisi tullut     suutta perehtyä kaikkiin yksityiskohtiin, mitä
31949: voimaan ilman eläkesovitusta.                     tämä lakiesitys sisältää. Voin sen sanoa
31950:    Perhe-eläkeuudistus on todella tarpeelli-      omasta puolestani, ja kun me olemme valio-
31951: nen, ja on hyvä, että valiokunta ulotti sen       kunnassa ja valiokunnan jälkeen tästä asiasta
31952: koskemaan myös kansanedustajia ja ministe-        keskustelleet, niin tiedän, että se koskee
31953: reitä samasta ajankohdasta eli ensi heinä-        kaikkia valiokunnan jäseniä. Mielestäni ei
31954:                                              Perhe-eläke                                       4555
31955: 
31956: 
31957: voida sanoa, niin kuin ed. Törnqvist valio-         hiukan vanhanaikaisia. Pieni eläke on ollut
31958: kunnassa, että ei edustajien tarvitse tuntea        esteenä sille, että olisi menty avioliittoon.
31959: kaikkia yksityiskohtia, että ne hallitus voi        Sitä mahdollisuutta eivät ole katsoneet itsel-
31960: sitten asetuksella korjata. Mehän varsin hy-        leen sopivaksi. Jos olisivat menneet avioliit-
31961: vin tiedämme, että ei asetuksella voida lakia       toon, hyvinkin pieni eläke olisi mennyt.
31962: muuttaa, vaan ainoastaan antaa tarkempia            Toinen vaihtoehto olisi tietysti ollut se, että
31963: säännöksiä.                                         olisi haettu toimeentulotukea, mutta siihen
31964:    Tämän asian käsittely valiokunnassa ta-          taas vanhemmilla ihmisillä on omat syynsä,
31965: pahtui liian kiireellä. Tämä olisi vaatinut         miksi niin eivät ole tehneet, kenellä se on
31966: todella suurta ja syvää paneutumista ja             sitten häveliäisyyssyy, kenellä jonkinlainen,
31967: kaikkien yksityiskohtien tutkimista.                ehkäpä vääräkin ylpeys, jotka kumpikin ovat
31968:    Ed. Louvo toi esille, että joku perhe-           aiheuttaneet sen, että tätä ratkaisumallia ei
31969: eläkettä saava on todennut, että siitä on ollut     ole voitu ajatellakaan.
31970: suuri turva leskeksi jääneelle. On totta, että         Vanhemmilla ihmisillä myös on ajatus
31971: sitä ei oteta pois keneltäkään, joka nyt saa        yhteen muuttamisesta ilman kirkollista siu-
31972: perhe-eläkettä, mutta niiltä, jotka vastaisuu-      nausta hieman toinen kuin ehkä nuoremmil-
31973: dessa tarvitsisivat tätä suurta turvaa silloin-     la. He eivät puhu avoliitoista, vaan he
31974: kin, kun lapset täyttävät 18 eivätkä vielä          kokevat, että se on sitten susiparina elämistä.
31975: itsenäisesti pysty omaa toimeentuloaan tur-         Tämä huono, vanhanaikainen nimitys kui-
31976: vaamaan, poiketen nykyisestä lapseneläke            tenkin, jos ei ole kielessä käytössä, niin se on
31977: loppuu ja lesken kohdalla eläkesovitus toteu-       ainakin mielessä. Sekin este poistuu nyt.
31978: tetaan.                                                Voin todistaa, että hyvin monet eläkeläiset
31979:    Mitä tulee avoliittoihin, niin ed. Louvo         ovat ilahtuneet, kun ovat kuulleet tästä
31980: puhui vain STM:n edustajan lausunnosta,             tulossa olevasta lainmuutoksesta. Eihän täs-
31981: mutta oikeusministeriö antoi lausunnon              sä uudistuksessa ole kysymys isosta rahasta,
31982: asiasta, jossa todettiin, että avoliitotkin olisi   mutta inhimillisillä arvoilla mitattuna uudis-
31983: pitänyt ottaa tämän piiriin.                        tus on merkittävä. Huonompiakin joululah-
31984:                                                     joja on täältä jaeltu.
31985:   Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!                   Minä uskon, että hyvin monet kypsyneet
31986: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen käsittelyn            eläkeläiset varsin malttamattomina odottavat
31987: pohjasta tekemää ehdotusta.                         ensi vuoden heinäkuuta, sillä kuten sanottu,
31988:                                                     näiltä osin tämä lakiuudistus on oikein läm-
31989:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Tästä             pimän inhimillinen.
31990: laista ovat sosiaalivaliokunnan edustajat pu-
31991: heenjohtajan johdolla jo niin ansiokkaasti ja         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31992: pitkään puhuneet, että omalta osaltani en
31993: lähde sitä enää ruotimaan muuta kuin yh-              Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
31994: deltä osalta, viidennen lain 13 §:ää, jonka         tään.
31995: mukaan leski ei enää menetä eläkeoikeut-
31996: taan, jos hän 50 vuotta täytettyään solmii
31997: uuden avioliiton. Minun puheenvuoroni lä-
31998: hinnä on lukuisten tapaamieni eläkeläisten          5) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain 1 §:n
31999: terveiset eduskunnalle. Heidän ja minunkin          muuttamisesta
32000: mielestäni tässä on kysymys hyvin inhimilli-
32001: sestä lain muutoksesta.                             Toinen käsittely
32002:    Meillähän Suomessa viime vuosina on              Hallituksen esitys n:o 220
32003: eläkeläisten järjestötoiminta vilkastunut mer-      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
32004: kittävästi, ja se on kaikki hyvää se. Se on         Suuren valiokunnan mietintö n:o 231
32005: tuonut mukanaan myös sellaisen hyvän, ai-
32006: nakin minun mielestäni hyvän, että eläkeläis-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32007: ten erilaisissa tilaisuuksissa moni leski on        ren valiokunnan mietintö n:o 231. Ensin sal-
32008: löytänyt itselleen uuden elämänkumppanin.           litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
32009: Nämä ovat yleensä vanhempia ihmisiä, joilla         ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
32010: tietyt arvot ovat nykyaikana ajateltuna myös        käsittelyyn.
32011: 4556                           Maanantaina 11. joulukuuta 1989
32012: 
32013: 
32014:   Yleiskeskustelua ei synny.                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
32015:                                                 listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32016:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     reen valiokuntaan.
32017: tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös,
32018: johtolause ja nimike.
32019:                                                 8) Ehdotukset valmisteveroetujen myöntä-
32020:                                                 mismenettelyn kehittämistä tarkoittaviksi
32021:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan   laeiksi
32022: päättyneeksi.
32023:                                                 Ensimmäinen käsittely
32024:                                                 Hallituksen esitys n:o 222
32025:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
32026: 6) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun ra-
32027: kennusmaamaksusta annetun lain muuttami-           Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
32028: sesta                                           tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88.
32029: Toinen käsittely                                  Keskustelua ei synny.
32030: Hallituksen esitys n:o 181
32031: Lakialoite n:o 105
32032: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
32033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32034:                                                 reen valiokuntaan.
32035:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32036: ren valiokunnan mietintö n:o 233. Ensin sal-
32037: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen     9) Ehdotus laiksi Koloveden kansallispuis-
32038: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen     tosta
32039: käsittelyyn.
32040:                                                 Ensimmäinen käsittely
32041:                                                 Hallituksen esitys n:o 89
32042:   Yleiskeskustelua ei synny.                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29
32043: 
32044:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
32045: tään keskustelutta 2 ja 13 a §, voimaantulo-    ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29.
32046: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
32047:                                                   Keskustelua ei synny.
32048:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32049: päättyneeksi.                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
32050:                                                 listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32051:                                                 reen valiokuntaan.
32052: 
32053: 7) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
32054: olevan tullitariffin muuttamisesta              10) Ehdotus laiksi Torronsuon kansallispuis-
32055:                                                 tosta
32056: Ensimmäinen käsittely
32057: Hallituksen esitys n:o 213                      Ensimmäinen käsittely
32058: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87         Hallituksen esitys n:o 93
32059:                                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30
32060:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki-
32061: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87.           ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30.
32062: 
32063:   Keskustelua ei synny.                           Keskustelua ei synny.
32064:                                          Pöydällepanot                                     4557
32065: 
32066: 
32067:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        ensi keskiviikon täysistuntoon
32068: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32069: reen valiokuntaan.                               12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
32070: 
32071: 
32072:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
32073: dotuksen mukaisesti                              istunto on huomenna tiistaina kello 14.
32074: 
32075: 
32076:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
32077:   seuraavaan täysistuntoon
32078:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
32079: 11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
32080: n:o 174)                                                                 Erkki Ketola
32081:                   139. Tiistaina 12 päivänä joulukuuta 1989
32082:                                               kello 14
32083:                                                                                                  Siv.
32084: Päiväjärjestys                                        81, 84, 85, 96 ja 104
32085:                                                     Toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50, 55,
32086:                                                       58, 63 ja 77
32087:    Ilmoituksia                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32088:                                              Siv.     85
32089:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
32090:   Toinen käsittely:
32091:                                                        5) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-
32092:    1) Ehdotukset perhe-eläkejärjestel-              tälain 10 §:n väliaikaisesta muuttami-
32093: män kokonaisuudistusta koskeviksi                   sesta sekä työnantajan sosiaaliturva-
32094: laeiksi .................................... 4561   maksusta annetun lain 5 §:n väliaikai-
32095:                                                     sesta muuttamisesta ..................... 4613
32096: Hallituksen esitys n:o 173
32097: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                          Hallituksen esitys n:o 228
32098: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32099:    1055/1987 vp. sekä 683/1988 vp.                     86
32100: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
32101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
32102:    2) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suo-               Kolmas käsittely:
32103: ritettavasta korotuksesta vakuutetun
32104: kansaneläkevakuutusmaksuun ja työn-
32105: antajan sairausvakuutusmaksuun ..... 4564              6) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10
32106: Hallituksen esitys n:o 236                          ja 35 §:n, yleisistä kokouksista annetun
32107: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43                 lain 1 ja 2 §:n sekä painovapauslain
32108: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225                 muuttamisesta .......................... .
32109:                                                     Hallituksen esitys n:o 195
32110:    3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990               Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
32111: toimitettavassa valtionverotuksessa so-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
32112: vellettavista veroasteikoista ja veropro-
32113: senteista .................................. 4599      7) Ehdotus laiksi nykyisten määräl-
32114: Hallituksen esitys n:o 109                          listen vientirajoitusten poistamista ja
32115: Lakialoitteet n:ot 87 ja 98                         uusien tai vaikutukseltaan vastaavien
32116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                toimenpiteiden estämistä koskevan
32117:    84                                               Suomen tasavallan ja Euroopan talous-
32118: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226                 yhteisön väliseen sopimukseen tehdyn
32119:                                                     täydentävän pöytäkirjan eräiden mää-
32120:   4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-            räysten hyväksymisestä ................. 4617
32121: suusverolain muuttamisesta ............ 4603        Hallituksen esitys n:o 224
32122: Hallituksen esitys n:o 110                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35
32123: Lakialoitteet n:ot 29, 54, 64, 67, 69, 75,          Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
32124: 4560                                Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32125: 
32126:                                              Siv.                                                  Siv.
32127:   8) Ehdotukset laiksi valtion eläkera-             Hallituksen esitys n:o 216
32128: hastosta sekä laiksi valtion liikelaitok-           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
32129: sista annetun lain 25 §:n muuttamisesta 4617        Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
32130: Hallituksen esitys n:o 163
32131: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  14) Ehdotus laiksi merimieseläkelain
32132:    82                                               muuttamisesta ........................... 4620
32133: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                 Hallituksen esitys n:o 232
32134:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
32135:    9) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä              Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
32136: laiksi leimaverolain muuttamisesta .... 4618
32137:                                                        15) Ehdotukset laiksi tieliikenteen
32138: Hallituksen esitys n:o 186                          ajo- ja lepoajoista ...................... .
32139: Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja
32140:    83/1988 vp. sekä 45 ja 48                        Hallituksen esitys n:o 87
32141: Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988                Lakialoite n:o 18/1987 vp.
32142:    vp. sekä 53 ja 91                                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
32143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
32144:    83
32145: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213                   16) Ehdotus laiksi tieliikennelain 87
32146:                                                     a §:n muuttamisesta .................... 4621
32147:    10) Ehdotukset laiksi kiinnitysluot-             Hallituksen esitys n:o 88
32148: topankin muuttamisesta liikepankiksi                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
32149: ja sulautumisesta liikepankkiin sekä                Suuren valiokunnan mietintö n:o 221
32150: laiksi leimaverolain 10 §:n muuttami-
32151: sesta ...................................... 4619     17) Ehdotukset ulosottomiehen oi-
32152: Hallituksen esitys n:o 198                          keutta saada eräitä tietoja eläke- ja
32153: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                    vakuutuslaitoksilta tarkoittaviksi laeiksi
32154: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                 Hallituksen esitys n:o 219
32155:                                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14
32156:    11) Ehdotukset laiksi vapaakunnan                Suuren valiokunnan mietintö n:o 223
32157: oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä
32158: ja määräyksistä annetun lain muutta-                   18) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
32159: misesta ja laiksi vapaakuntakokeilusta              lain 79 §:n ja eräiden siihen liittyvien
32160: annetun lain 6 §:n muuttamisesta .....              lakien muuttamisesta .................. .
32161: Hallituksen esitys n:o 159                          Hallituksen esitys n:o 231
32162: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
32163:   n:o 27                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
32164: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
32165: 
32166:    12) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden             Ensimmäinen käsittely:
32167: jakolain muuttamisesta ................. 4620          19) Ehdotukset laiksi lääkärintoi-
32168: Hallituksen esitys n:o 92                           men harjoittamisesta annetun lain ja
32169: Toivomusaloite n:o 300/1988 vp.                     laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
32170: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                 muuttamisesta .......................... .
32171:   n:o 28                                            Hallituksen esitys n:o 174
32172: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
32173:    13) Ehdotukset laiksi ammatillisista
32174:                                                     Esitellään:
32175: oppilaitoksista annetun lain 29 §:n
32176: muuttamisesta ja laiksi ammatillisten                 20) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi
32177: oppilaitosten rahoituksesta annetun                 Teijon alueen käyttämisestä ja laiksi
32178: lain muuttamisesta ..................... .          maatilalain 21 §:n muuttamisesta .....
32179:                                                 Perhe-eläke                                       4561
32180:                                              Siv.
32181:   21) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o                  hallituksen esitys n:o 237, joka nyt on
32182: 108 laiksi liikevaihtoverolain muutta-                 edustajille jaettu.
32183: misesta ................................... 4628
32184:   22) Ed. Aittaniemen ym. lakialoite
32185: n:o 109 laiksi sotiemme veteraanien
32186: kunniavelkarahastosta .................. 4638
32187:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32188: 
32189:   Pöydällepanoa            varten      esi-            1) Ehdotukset perhe-eläkejärjestelmän koko-
32190: tellään:                                               naisuudistusta koskeviksi laeiksi
32191: 
32192:   23) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                  Toinen käsittely
32193: tö n:o 92 hallituksen esityksen johdosta               Hallituksen esitys n:o 173
32194: valtioneuvoston lainanottovaltuuksista                 Lakialoite n:o 22/1988 vp.
32195: vuonna 1990 (HE n:o 107) ............ 4641             Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja 1055/1987
32196:    24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                vp. sekä 683/1988 vp.
32197: 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
32198: urheiluopistojen valtionavusta annetun                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
32199: lain 2 a §:n muuttamisesta (HE n:o
32200: 233) ...................................... .             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32201:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 224. Eilen
32202:                                                        pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
32203:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa .                      yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
32204:                                                           Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kauko-
32205:                                                        nen ed. Löyttyjärven kannattamana ehdotta-
32206:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              nut, että ensimmäisen, toisen, kolmannen ja
32207: edustajat Almgren, Kanerva, Kuuskoski-                 viidennen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
32208: Vikatmaa, Laurila, Melin, Myller, Nyby,                otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
32209: Paasio, Pekkarinen, Pohjanoksa, Pystynen,              dotukset
32210: Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen ja Ta-
32211: xell.                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
32212: 
32213: 
32214: 
32215:                                                             Äänestys ja päätös:
32216: II moi tusasia t:
32217:                                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
32218: Lomanpyynnöt                                           valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32219:                                                        "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
32220:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä             tus hyväksytty.
32221: päivästä sairauden takia ed. Taxell sekä
32222: virkatehtävien vuoksi edustajat Melin ja
32223: Suominen.                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32224:                                                        155 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
32225:                                                        1)
32226: 
32227: 
32228: Uusi hallituksen esitys                                  Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
32229:                                                        synyt suuren valiokunnan mietinnön.
32230:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
32231: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-              Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo-
32232: kuun 8 päivältä on eduskunnalle saapunut               tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32233: 
32234: 571   290146B
32235: 4562                                Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32236: 
32237: 
32238:      4 §.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
32239: 
32240:      Keskustelu:
32241:                                                          Äänestys ja päätös:
32242:    Ed. Ed. Stenius-Kaukonen: Herra
32243: puhemies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäi-
32244: siin siinä muodossa kuin I vastalauseessa on          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
32245: esitetty, mikä merkitsee mm. sitä, että avo-        dotus "ei".
32246: liitossa olevatkin voivat olla perhe-eläkkeen
32247: piirissä.                                                Puhemies:       Äänestyksessä on annettu
32248:                                                     112 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
32249:  Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies!             3)
32250: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
32251:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32252:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32253:                                                          4 b § hyväksytään keskustelutta.
32254:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-
32255: nius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattama-                7 a §.
32256: na ehdottanut, että pykälä saisi sen sana-
32257: muodon, mikä on I vastalauseessa.
32258:                                                          Keskustelu:
32259:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
32260:                                                       Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
32261:                                                     tan, että pykälään otettaisiin uusi 6 mo-
32262:      Äänestys ja päätös:                            mentti siinä muodossa, joka on II vastalau-
32263:                                                     seessa.
32264:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
32265: dotus "ei".                                           Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
32266:                                                     mies! Kannatan ed. Alarannan ehdotusta.
32267:      Puhemies:     Äänestyksessä on annettu
32268: 154 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32269: 2)
32270: 
32271:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-
32272:                                                     ranta ed. Stenius-Kaukosen kannattamana
32273:      4 a §.                                         ehdottanut, että pykälään hyväksyttäisiin
32274:                                                     uusi momentti II vastalauseen mukaisesti.
32275:      Keskustelu:
32276:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32277:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
32278: mies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1             Äänestys ja päätös:
32279: vastalauseen mukaisesti, mikä tarkoittaa sitä,
32280: että lapseneläkettä voitaisiin maksaa mm.             Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
32281: opiskelevalle ja työkyvyttömälle lapselle.          "ei".
32282: 
32283:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-
32284: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                      Puhemies:       Äänestyksessä on annettu
32285:                                                     110 jaa- ja 69 ei-ääntä;poissa 20. (Koneään.
32286:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           4)
32287: 
32288:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32289: nius-Kaukonen ed. Alarannan kannattama-
32290: na ehdottanut, että pykälä saisi sen sana-                8 ja 8 a -   8 c § hyväksytään keskustelut-
32291: muodon, mikä on I vastalauseessa.                   ta.
32292:                                               Perhe-eläke                                      4563
32293: 
32294: 
32295:      8 d §.                                          na ehdottanut, että voimaantulo- ja sovelta-
32296:                                                      missäännös saisi sen sanamuodon, mikä on I
32297:      Keskustelu:                                     vastalauseessa.
32298: 
32299:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
32300: mies! Ehdotan, että tämä eläkkeiden sovituk-
32301: sen perusteet sisällään pitävä pykälä hyväk-
32302: syttäisiin I vastalauseessa olevassa muodos-              Äänestys ja päätös:
32303: sa.
32304:                                                        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
32305:  Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies!            dotus "ei".
32306: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
32307:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32308:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            156 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
32309:                                                      6)
32310:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-
32311: nius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattama-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32312: na ehdottanut, että pykälä saisi sen sana-
32313: muodon, mikä on I vastalauseessa.                       Johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
32314:                                                      telutta.
32315:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
32316:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
32317:                                                      tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4 §,
32318:      Äänestys ja päätös:                             voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
32319:                                                      se ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 15
32320:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-           a, 15 b, 16 a, 27 ja 28 a §, voimaantulo- ja
32321: dotus "ei".                                          soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
32322:                                                      neljännen lakiehdotuksen 2-7, 7 a - 7 c, 8,
32323:                                                      16 ja 19 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
32324:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32325:                                                      nös, johtolause ja nimike.
32326: 116 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
32327: 5)
32328:                                                        Eduskunta ryhtyy viidennen lakiehdotuk-
32329:                                                      sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32330:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32331:                                                        1 §, 1 luvun otsikko, 6, 13, 14, 15 a, 15 b,
32332:      8 e ja 8 f § hyväksytään keskustelutta.         16-18 §, 2 luvun otsikko sekä 19-29 §
32333:                                                      hyväksytään keskustelutta.
32334:      Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
32335:                                                           30 §.
32336:      Keskustelu:                                          Keskustelu:
32337:    Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-     Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-
32338: mies! Jotta valintaoikeus tulisi, ehdotan, että      tan, että 30 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
32339: voimaantulo-ja soveltamissäännös hyväksyt-           seuraavassa muodossa: "Leskeneläkkeen li-
32340: täisiin I vastalauseen mukaisesti.                   säosa määräytyy 15 b, 15 d ja 15 f §:n
32341:                                                      mukaan. Eläkkeensaajan tulosta otetaan kui-
32342:  Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies!            tenkin vuosituloa määrättäessä huomioon
32343: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.             vain 60 prosenttia." - 2 momentti kuuluisi
32344:                                                      mietinnön mukaisesti.
32345:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32346:                                                        Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kan-
32347:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste-                natan ed. Alarannan tekemää muutosehdo-
32348: nius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattama-            tusta.
32349: 4564                             Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32350: 
32351:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
32352:                                                  ren valiokunnan mietintö n:o 225. Ensin
32353:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-            sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
32354: ranta ed. Koistisen kannattamana ehdotta-        ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
32355: nut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä    käsittelyyn.
32356: esittämässään muodossa.                             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
32357:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 telu myös päiväjärjestyksen 3) - 5) asiasta.
32358: 
32359:   Äänestys ja päätös:                               Yleiskeskustelu:
32360:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
32361: "ei".                                               Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ei-
32362:                                                  len käytiin tässä salissa innokas keskustelu
32363:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu            tulo- ja varallisuusverolakiin ja valtion tulo-
32364: 111 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.    veroasteikkoihin liittyen. Tuossa keskustelus-
32365: 7)                                               sa totesin muutamaan otteeseen niistä linjois-
32366:                                                  ta, joita meillä vihreillä on tulonjakopolitiik-
32367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             kaan. Eräs hyvin merkittävä lähtökohta oli,
32368:                                                  että kun meille ympäristönsuojelu on erin-
32369:    31 §, 3 luvun otsikko, 32-39 §, 4 luvun       omaisen tärkeä asia ja kun ehdoton reunaeh-
32370: otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös,      to on, että elämme demokraattisesti hallitus-
32371: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       sa maassa, niin kaikki kansalaispiirit pitää
32372: lutta.                                           saada mukaan aktiiviseen ympäristönsuoje-
32373:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     luun. Sen ehdoton edellytys puolestaan on,
32374: tään keskustelutta kuudennen lakiehdotuk-        että tulonjako on mahdollisimman oikeuden-
32375: sen 23 ja 33 §, voimaantulo- ja soveltamis-      mukaista ja että erityisesti kiinnitetään huo-
32376: säännös, johtolause ja nimike sekä seitse-       miota siihen, etteivät vähätuloiset joudu ym-
32377: männen lakiehdotuksen 1, 5, 6, 8 ja 11 §,        päristönsuojelun laskuja ensisijaisesti maksa-
32378: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-     maan.
32379: se ja nimike sekä kahdeksannen lakiehdotuk-         Tästä lähtökohdasta on olemassa monta
32380: sen 1-6 §, johtolause ja nimike.                 seurausvaikutusta. Yksi sellainen on, että
32381:                                                  veroasteikot tulee rakentaa sillä tavalla, että
32382:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-         ne soveltuvat nimenomaan tähän ajatteluun.
32383: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       Arvoisa puhemies! Pöydille edustajille on
32384: dotuksen hylkäämisestä.                          jaettu vihreiden ehdotus ensi vuonna sovel-
32385:                                                  lettaviksi valtion tuloverotuksen veroastei-
32386:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    koiksi. Se asteikko, joka näin on muotoutu-
32387: päättyneeksi.                                    nut, täyttää tämän ehdon ymmärtääkseni
32388:                                                  paremmin kuin yksikään muu nyt käsittelys-
32389:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                   sä oleva ehdotus. Siinä on valtionverotukses-
32390:                                                  sa verotettavan tulon alaraja asetettu 58 000
32391:   Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri          markkaan, kun se muissa ehdotuksissa on
32392: valiokunta kokoontuu huomenna kello 13.          noin 40 000 markan tienoilla.
32393:                                                     Tähän rinnalle on syytä ottaa hyvin mer-
32394:                                                  kittävänä tähän päivään liittyvänä asiana se,
32395: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-      että tulopoliittisissa neuvotteluissa on hyvin
32396: vasta korotuksesta vakuutetun kansaneläke-       keskeisenä asiana ollut vähätuloisten asema
32397: vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-        ja erikoisesti naisvaltaisten alojen asema.
32398: kuutusmaksuun                                    Muun muassa TVK:n hallituksessa joudut-
32399:                                                  tiin juuri tästä syystä äänestämään, kun
32400: Toinen käsittely                                 otettiin ensimmäisen kerran kantaa valta-
32401: Hallituksen esitys n:o 236                       kunnansovittelijan ehdotukseen. Siis tämäkin
32402: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43              näkökohta pitää ottaa huomioon. Meidän
32403: Suuren valiokunnan mietintö n:o 225              ehdottamamme tuloveroasteikko ottaa tä-
32404:                   Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990              4565
32405: 
32406: 
32407: män näkökohdan huomioon paremmin kuin              keinoissa jälleen toimia vähätoloisten hyväk-
32408: yksikään muu tarjolla oleva asteikko. Ehdot-       si ja, mikä tärkeintä, meille sallitaan vapaus-
32409: tamassamme asteikossa voittavat kaikki ne,         asteita kehittää perusturvaa. Meidän mallis-
32410: jotka saavat enintään 90 000 markkaa vero-         samme jää varallisuutta sekä perusturvan
32411: tettavia tuloja valtionverotuksessa. Enimmil-      että myös ympäristösuojeluhankkeitten to-
32412: lään tuo ero on 2 000 markkaa tuloryhmäs-          teuttamiseen kertyvillä tuloilla. Me olemme-
32413: sä 60 000 markkaa vuodessa. Haarukassa             kin sitä mieltä, että jos olisi valittu oikea tie,
32414: 95 000-265 000 markkaa tuloveroasteikko            niin meillä olisi ollut mahdollisuus jo ensi
32415: on suurin piirtein sama kuin hallituksen           vuonna toteuttaa eduskunnan kaikkien ryh-
32416: esityksessä, mutta sen yläpuolella meillä on       mien perusturvatyöryhmän ehdotukset pe-
32417: kiristävämpi linja eli paremmin ansaitsevat        rusturvan kehittämiseksi.
32418: joutuvat maksamaan valtion tuloveroa                  Vielä on syytä kiinnittää erääseen näkö-
32419: enemmän kuin hallitus esittää. Samaan hen-         kohtaan huomiota tässä veroasteikossa, ja se
32420: genvetoon on toki todettava, että mm.              on se, että tämä veroasteikko on huomatta-
32421: SKDL:n asteikko on vielä kiristävämpi. Se          vasti yksinkertaisempi kuin muut tarjolla
32422: on ihan selvä asia.                                olevat. Siis toisin sanoen se on helppo
32423:     Kävimme tästä asiasta varsin seikkaperäi-      mieltää ja sen mukaisesti on helppo toimia,
32424: sen keskustelun joukossamme ja totesimme,          ja sekin on varmasti arvo sinänsä.
32425: että jos ehdottaisimme tässä vielä jyrkempää          Arvoisa puhemies! Eilen täällä käytiin
32426: asteikkoa, se saattaisi johtaa toteutettuna        hyvin voimakas keskustelu siitä, tulevatko
32427: myös veronkiertopyrkimyksiin keplottelu-           vihreät esittämään TVL:ään muutoksia. (Ed.
32428: konsteilla eli lähinnä oravannahkojen vaih-        Pekkarinen: Tarvitsisi tietää hinta!) Me eh-
32429: tamismentali teettiin.                             dotamme ne samat kaksi muutosta, jotka
32430:     Kaikki ehdotukset maksavat, niin myös          olemme ehdottaneet edellisilläkin kerroilla.
32431: tämä. Olemme laskeneet, että ero on 1,3            Toinen koskee 80 §:ää ja sitä, että veron-
32432: miljardia markkaa, mikä tarkoittaa nimen-          alaista tuloa ei ole "paperin, lasin, muovijät-
32433:  omaan sitä, että tuloverokertymä on tämän         teen, lumppujen, jätepuun ja metalliromun
32434:  verran pienempi kuin hallituksen esityksen        kerääjän näiden tuotteiden luovutuksesta
32435: mukainen veroasteikko tuottaisi.                   saama tulo, mikäli sitä ei ole pidettävä
32436:     Mutta meidän budjettiarviomme on kui-          palkkana". Tämä olisi ympäristönsuojelulli-
32437:  tenkin tasapainoinen. Olemme ehdottaneet jo       sesti merkittävä hanke, jos näin voitaisiin
32438:  aikaisemmin tänä syksynä, että ryhdyttäisiin      menetellä. Tämä on tietysti mielenkiintoinen
32439:  kantamaan ympäristömaksuja. Näitten tuo-          myös sellaisena, että se on koska tahansa
32440:  tolla katetaan tämä vajaus. Hyvin merkittä-       toteutettavissa kesken vuottakin lainmuutok-
32441:  vää tässä rakenteessa on se, että ympäristö-      sella ilman, että sillä on seuraamusvaikutuk-
32442:  veromaksut voidaan hoitaa erillisellä lainsää-    sia mihinkään.
32443:  dännöllä niin, että ne eivät ole kytkyessä           Toinen ehdotus koskee 103 §:ää. Siinä
32444:  TVL:ään, aivan niin kuin veroasteikkokin on       ehdotetaan, että TVL:n 4 §:ssä tarkoitettu
32445:  erillään TVL:stä, joskin vaikutuksia pitää        yhteisö saa siten kuin asetuksella tarkemmin
32446:  tarkastella aina yhtä aikaa.                      säädetään, vähentää valtionverotuksessa ko-
32447:     Hyvin merkittävää juuri tämän ajattelun        konaistulostaan "vähintään 5 000 markan ja
32448:  mukaan on se, että ympäristömaksukäytän-          enintään 150 000 markan suuruisen rahalah-
32449:  töön voidaan palata kesken vuodenkin, siis        joituksen, joka on tehty tiedettä tai taidetta
32450:  kesken vuodenkin, riippumatta valtion tulo-       edistävään tarkoitukseen Suomen valtiolle,
32451: ja menoarvion käsittelystä, jos näin halu-         suomalaiselle yliopistolle tai korkeakoululle
32452:  taan. Meidän mielestämme meidän pitäisikin        taikka sellaiselle verohallituksen nimeämälle
32453:  saada aikaiseksi sellainen ohjelma, jossa py-     suomalaiselle yhdistykselle, laitokselle tai
32454:  rittäisiin ympäristömaksujen varsin voimak-       säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituksena
32455:  kaaseen kehittämiseen. Olemme lukuisia ker-       on ihmisoikeuksien puolustaminen, ympäris-
32456:  toja todenneet tässä samassa salissa, että        tönsuojelu, kehitysyhteistyö taikka tieteen tai
32457:  tavoite tulee olemaan vähintään 10 miljardin      taiteen tekeminen". Meidän mielestämme ih-
32458:  markan suuruinen kertymä, mikä tarkoittaa         misoikeuksien puolustaminen, ympäristön-
32459:  silloin sitä, että vastaavasti voidaan silloin    suojelu ja kehitysyhteistyö ovat niin arvok-
32460:  veroasteikoissa ja muissa verotuksellisissa       kaita asioita, että ne on syytä pitää keskus-
32461: 4566                                Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32462: 
32463: telussa koko ajan esillä. Edelleen ne voidaan       saavat läpi, niin he kuitenkin tästä perusky-
32464: toteuttaa myös erillisinä asioina ilman, että       symyksestä antavat periksi eli nimenomaan
32465: niillä on kovinkaan suurta budjetin tulopuo-        tuloveroasteikon progressiivisuudesta. Aika
32466: leen liittyvää vaikutusta, siis erillisillä lain-   lailla ovat kevyet vihreidenkin tavoitteet. Ne
32467: säädäntöhankkeilla. Ne eivät siis sillä tavalla     ovat liian helposti valitettavasti kaupan.
32468: ole TVL:n kokonaisuuteen kytkeytyviä asioi-
32469: ta. Kysymys on tahdon vallan asiasta.                  Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
32470:    Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen oli ehti-         puhemies! Ed. Pulliainen aloitti puheenvuo-
32471: nyt jo ilmoittaa julkiselle sanalle, että täällä    ronsa mielestäni varsin erinomaisesti, kun
32472: tullaan hyväksymään täällä, se muutos jonka         hän kertoi vihreiden olevan ympäristönsuo-
32473: tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä edel-      jelun asialla ja siitä syystä haluavan oikeu-
32474: lä kuullusti esittämään. Me tietysti toivom-        denmukaista tulonjakoa ja vieläpä sanoi, että
32475: me, että näin todella tapahtuu. Me pahoin           näin eivät vähävaraiset sitten joudu kärsi-
32476: pelkäämme, että niin ei tapahdu kuitenkaan.         mään. Mutta, ed. Pulliainen, se veropoliitti-
32477:    Arvoisa puhemies! Olen yrittänyt edellä          nen linja, jonka te olette ilmoittaneet hyväk-
32478: kuvata sitä, kuinka selvästi erillään ovat ne       syvänne kolmannessa käsittelyssä, sehän on
32479: erityiset hankkeet, jotka ovat meille tärkeitä.     kokonaan ristiriidassa alussa mainitsemanne
32480: Siis meidän politiikkaamme voidaan toteut-          tavoitteen kanssa.
32481: taa järkevällä tavalla niin, että veroasteikko-        En kiistä sitä, ettei tässä verotaulukko-
32482: jen, erillisten lainsäädännöllisten hankkeit-       asiassa, jonka esitätte, ole eräitä myönteisiä
32483: ten, sosiaaliturvan, ympäristönsuojelun ja          puolia, mutta se vertailu, jonka suoritatte
32484: koko yhteiskunnan kautta voidaan päästä             muihin esillä oleviin ehdotuksiin, on kyllä
32485: oikeudenmukaiseen tulonjakoon jatkossa.             heikko sen johdosta, että esimerkiksi devan
32486: Siis emme ole tässä ajattelemattomuuden             lakialoitetta verotaulukaksi ei voi tarkastella
32487: tiellä. Tulemme tekemään kolmannen koh-             pelkästään tämän verotaulukon osalta, vaan
32488: dan kohdalla veroasteikkoa koskevan, käsit-         me ehdotamme vähennykset säilytettäviksi,
32489: telyn pohjaa koskevan ehdotuksen.                   vähennyksiin 6 prosentin inflaatiotarkistusta
32490:                                                     ja ehdotamme vähennykset tehtäviksi verosta
32491:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                valtionveron osalta. Me esitämme 4 200:aa
32492: ro ): Herra puhemies! Ed. Pulliainen lopussa        markkaa pienemmät tulot kokonaan verova-
32493: toi esille hyviä asioita luonnon säilyttämistä      paaksi valtionverotuksessa ja 3 000 mark-
32494: ja suojelemista, mutta minusta on kyllä             kaan saakka kuukaudessa kunnallisveron
32495: melkoisessa ristiriidassa hänen puheensa al-        osalta. Teidän tarkastelunne ei ota huo-
32496: kuosan kanssa tämä jutustelu, jossa hän             mioon näitä asioita. Herra puhemies! Mai-
32497: puhui pienituloisten ihmisten huomioimisesta        nitsin äsken inflaatiotarkistusprosentiksem-
32498: verotuksessa. Kyllä kai tämä Pulliaisen nä-         me 6, me tarkoitamme nimenomaan täyttä
32499: kökulma vie siihen suuntaan, että näitäkin          inflaatiotarkistusta.
32500: hyviä asioita maksatetaan kaikista eniten
32501: pienituloisilla ihmisillä, ja se ei ole oikein.        Ed. Jokinen         (vastauspuheenvuoro):
32502:                                                     Herra puhemies! Jälleen kerran ed. Pulliai-
32503:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            nen yritti toimia omanatuntona ympäristön-
32504: voisa puhemies! Kuuntelin ed. Pulliaisen            suojeluasiassa, joka on todella yhä tärkeämpi
32505: äsken käyttämää puheenvuoroa, jossa hän             ja keskeisempi. Kyllä tietenkin käytäntö sit-
32506: lähti liikkeelle tästä pöydille jaetusta vihrei-    ten osoittaa lakeja tehtäessä ja niistä äänes-
32507: den muutosehdotuksesta, nimenomaan ve-              tettäessä, miten tavoite viedään eteenpäin.
32508: roasteikkoihin progressiivisen tuloveroastei-          Totta on, että varakkaat ja suurituloiset
32509: kon osalta. Siinä tämä vaatimus on aivan            saastuttavat ratkaisevasti enemmän myös yk-
32510: oikean suuntainen. Nyt tuntuu kyllä todella         sityisinä kuin vähätuloiset, tietysti yritystoi-
32511: hämmästyttäväitä se, että kuulemma vihreät          minta kaikkein eniten, mutta suuri ero on
32512: ovat tukemassa, aikanaan äänestämässä hal-          siinä, miten vähätuloinen voi tähänkin jou-
32513: lituksen esittämiä lakiesityksiä pysyviksi. Sii-    lunaikaan hankkia saastetta. Kaikki roska-
32514: nä mielessä todella tulee kysyneeksi, kuinka        laatikot täyttyvät vähintään vuorokaudessa
32515: vihreät näin helposti ovat luopumassa tavoit-       siitä paperi- ja saastemäärästä, joka joulun-
32516: teistaan. Jos he niistä vain yhden tällä kertaa     aikaan kerätään, ja sitä ei suinkaan hankita
32517:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4567
32518: 
32519: 
32520: 2 000-3 000 markan kuukausituloilla, joita          piirtein tuon väitteen, minkä äsken tuo.ssa
32521: on satojatuhansia tässäkin maassa. He eivät         kerroin. Nyt ymmärrän, herra puhemies,
32522: ole niitä, jotka saastetta kerääv~t, vaan se on     tämän jälkeen, että vihreä liitto todellakin
32523: kyllä siltä pieneltä ryhmältä,. JOka k.ulutus~      voi äänestää kolmannessa käsittelyssä halli-
32524: juhlaa viettää ja joka todellakm ratkaisevasti      tuksen esitysten puolesta.
32525: tähän vaikuttaa.                                       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
32526:    Tämä on eräs tekijä, joka tulee aina esille      Herra puhemies! 1os tarkastelee vihreiden
32527: silloin, kun näitä asioita käsitellään, ja ne       strategiaa tässä kysymyksessä, niin on mie-
32528: liittyvät tänä päivänä i~an kai~keen m~ö.~          lenkiintoista, että he tuovat tänne taulukko-
32529: lainsäädännön kentässä, Ihan kmkkeen, mita          esityksen, joka hylätään. Samaten meidänkin
32530: ollaan käsittelemässä. Tuskin on yhtään sel-        taulukkoesityksemme tullaan hylkäämään,
32531: laista asiaa, joka olisi täysin irrallinen juuri    mutta tässä on se jännä puoli, että jotkut
32532: tästä oleellisesta seikasta.                        taulukot pitää eduskunnan säätää voimaan
32533:                                                     ensi vuodeksi, ja kolmannessa käsittelyssä
32534:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             me kaikki olemme sitten yksimielisesti niiden
32535: Arvoisa puhemies! Käytettyjen puheenvuoro-          taulukoiden kannalla, joita hallitus ehdottaa,
32536: jen johdosta totean, ett~ ed. A~ttil~ ei ol~u.~     koska emmehän me voi ilman verotaulukoita
32537: kuunnellut lainkaan, mitä puhum, joten Sita         elää tässä yhteiskunnassa.
32538: ei voi kommentoida ollenkaan, kun hän                  Sitten kun tulee kysymys tulo- ja varalli-
32539: puhui aivan muusta aiheesta.                .       suusverolaista, jossa on siis myös paljon
32540:    Mutta arvoisille muille kansanedustajato-        sosiaalisia parannuksia ja sosiaalisia uudis-
32541: vereille totean että minä juuri yritin kuvata       tuksia, jotka vaikuttavat ihan samalla tavalla
32542: mallin, joka t~imii juuri niin .kuin san?i~!lle,    ihmisten elintasoon kuin vihreiden taulukon
32543: eli se ottaa juuri sen huomiOon, etta bike-         alarajan nostamiset, niin siinä yhteydessä
32544: vaihtoveron omaisesti käyttäytyvät verot            sitten vihreät ovat hallituksen esityksen lin-
32545: kompensoidaan tuloveroasteikolla kunakin            jalla. Tämä on minusta mielenki~ntoist~.
32546: vuonna niin, että oikeudenmukaisuus toteu-          Ollaan sellaisen esityksen puolella, Joka pi-
32547: tuu.                                                täisi saada uudelleen esitetyksi, joka ei auto-
32548:                                                     maattisesti tule uudelleen esitettäväksi, niin
32549:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             kuin taulukot tulevat. Tämän takia olisi
32550: Herra puhemies! Minun mielestäni e~: Pul-           kyllä paljon järkevämpi linja vihreiltä toimia
32551: liaisen kaksi puheenvuoroa ovat selknnnyt-          pienituloisten, keskituloisten ja työtätekevien
32552: täneet hyvin ratkaisevasti sen, I?:lj~ä on _vi.h-   ihmisten puolesta, että vihreät toisivat tämän
32553: reän eduskuntaryhmän veropoluttmen lmJa.            tulo- ja varallisuusverolainkin uudelleen tän-
32554: Se veropoliittinen linja yhtyy hallituksen          ne käsiteltäväksi, kun se ei itsestään tule. Se
32555: veropoliittiseen linjaan. Vihreällä ryhmällä        ei tule, jos koko oppositio ei tässä yhteydessä
32556: on kahteen yksityiskohtaan, joista toinen on        ole yhtenäinen. Siinä mielessä minusta tun-
32557: kiistatta tärkeä ja fiskaalisesti todella varsin    tuu, että vihreät ovat nyt valinneet vaaran
32558: pieni, muutosehdotuksens~. Jos ~aikilta             pienituloisia suosivan linjan, joka ehdotto-
32559: muilta osin eduskuntaryhma on valmis yhty-          masti tullaan hylkäämään ja jota ei tulla
32560: mään hallituksen tulo- ja varallisuusverola-        käsittelemään uudelleen, niin kuin taulukko-
32561: kiin ei voi mitään muuta sanoa kuin sen,            laki tullaan aina joka vuosi uudelleen täällä
32562: että' vihreän liiton linja yhtyy hallituksen        käsittelemään.
32563: veropoliittiseen linjaan.
32564:    Se että asteikkolaissa vihreät esittävät            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
32565: jonkinlaisia po.ik~ea.mia h~llitu~sen linjasta      ro ): Arvoisa puhemies! Minusta ei ole aivan
32566: nimenomaan piem- Ja keskituloisten kohdal-          pieni detalji verotuksen suhteen, mitä vero-
32567: la ei muuta sitä tosiasiaa olennaisesti mik-        taulukkoja käytetään. Täällä sotketaan nyt
32568: sikään että pääpiirteissään vihreän liiton          iloisesti kaksi asiaa. Toinen on se vähennys-
32569: linja ybtyy hallituksen linjaan. Enimmillään        viidakon karsiminen, joka on tehty tässä
32570: poikkeamat meille jaetun listan mukaan ovat         tulo- ja varallisuusverolaissa, mikä sinän~~
32571: 2 000 markkaa vuodessa asteikkolain koh-            on minun mielestäni hyvä asia, mutta se olisi
32572: dalla, ja kun TVL:n osalta vihreät yhtyvät          pitänyt kompensoida verotaulukkoihin oi-
32573: hallituksen linjaan, voi todella esittää suurin     kein.
32574: 4568                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32575: 
32576:    Mitä ed. Seppäsen teoretisointiin tässä        kuntaryhmä nyt esittää, siinä on kysymys
32577: tulee, niin pitäisin todennäköisenä, että vaik-   parhaimmillaan pieni- ja keskituloisten koh-
32578: ka ed. Seppänen täällä aikookin äänestää          dalla jostakin 150 markan korjauksesta kuu-
32579: vuoden 1987 voimassa olevan verolain puo-         kaudessa. Nämä ovat varsin vaatimattomia
32580: lesta kolmannessa käsittelyssä, niin siitä huo-   korjauksia verrattuna niihin menetyksiin, joi-
32581: limatta meille tulee ensi vuodeksi joku vero-     ta hyvin monet näistä samassa tuloluokassa
32582: laki, ja se todennäköisesti hyvin paljon muis-    olevista ihmisistä menettävät tulo- ja varalli-
32583: tuttaa sitä, mitä hallitus on esittänyt, joten    suusverolain muutosten johdosta.
32584: tässä meillä on tämän taulukon suhteen               Ihmettelen myös sitä, mikä johdonmukai-
32585: puntit aivan tasassa. Olen myös varma, että       suus vihreän eduskuntaryhmän käyttäytymi-
32586: tämä ei ole viimeinen kerta eduskunnassa,         sessä on. Viime syksynä loppuvuodesta, kun
32587: kun käsittelemme tulo- ja varallisuusverola-      äänestimme tulo- ja varallisuusverolakiin liit-
32588: kia, että kyllä siihenkin pystymme pääty-         tyvistä asioista, te olitte lähes kaikissa asiois-
32589: mään. Mutta minusta on huomattavasti edis-        sa meidän kannallamme. Nyt te olette täysin
32590: tyksellisempää ja oikeudenmukaisempaa,            päinvastaista mieltä ja syytätte meitä jonkin-
32591: että meillä on selkeä verolaki, jossa tulon-      laisesta epäjohdonmukaisuudesta. Tämä on
32592: siirrot tehdään veroasteikon perusteella eikä     käsittämätöntä.
32593: tällä vähennysviidakolla, joka aina suosii
32594: suurituloisia.                                       Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
32595:                                                   Herra puhemies! Ed. Pulliaiselle ensinnäkin
32596:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           ympäristöveroista. Muistutan hänelle nyt vie-
32597: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkariselle vastauk-       lä kertaalleen mieleen sen, että rikkiveron
32598: sena toteaisin, että minusta on oikeastaan        osalta, ed. Pulliainen, äänestimme täällä sa-
32599: aika mukavaa olla vihreä tässä keskustelus-       manlaisen esityksen puolesta. Hävisimme
32600: sa, mikä koskee valtionverotusta. Pekkarisen      hallituksen esitystä vastaan. Kannatimrue
32601: joukot ovat 40 000 markan rajan jengiä. Me        fosforiveron hyväksymistä, ei kuitenkaan sil-
32602: olemme 58 000 markan jengiä. (Ed. Anttila:        lä tavalla, että se vero rasittaisi sitä elinkei-
32603: Ette te ole loppuun saakka!) - Olemme, ed.        noa. Samaa periaatetta fosforiveron osalta
32604: Anttila. Tämä tuloveroasteikko on yksivuo-        olimme noudattamassa kuin koko muunkin
32605: tinen, ette te nyt ole pelissä mukana ollen-      ympäristöverofilosofian osalta olemme olleet
32606: kaan.                                             kannattamassa jo siinä meidän yhteisessä
32607:    Sitten erittäin merkittävää tässä on, ed.      työryhmässä.
32608: Pekkarinen, se, että te lähditte populistisesti      Mitä tulee vihreiden veropoliittisiin linjoi-
32609: kannattamaan ympäristömaksuja tai ympä-           tuksiin, mitä täällä on tehty, vielä haluan ed.
32610: ristöveroja, kuinka vain haluatte, ja te lipe-    E. Ahon puheenvuoron jatkeeksi todeta, että
32611: sitte heti ensimmäisessä tilanteessa siitä rin-   se TVL, jota vihreät viime syksynä kannat-
32612: tamasta. (Ed. Pekkarinen: Mistä kohdasta?)        tivat, oli muutamaa pykälää lukuunottamat-
32613: Se on erittäin suuri vahinko, koska silloin te    ta samanlainen kuin on se TVL, mitä vihreä
32614: olisitte ... - fosforivero on yksi esimerkki      eduskuntaryhmä vastustaa nyt. Missä ja
32615: vain. Te esititte sitä jopa hylättäväksi täällä   minkä asian vuoksi on muutos tapahtunut
32616: kaiken lisäksi, eikä teistä ollut minkään         vihreän liiton toimintatavassa?
32617: puheittenne kantajaksi. Te olette äärimmäi-          Mitä sitten tulee siihen, että asteikkolailla
32618: sen taantumuksellisella linjalla. Me olemme       voitaisiin kompensoida sitä, että vihreät hy-
32619: todella edistyksellisenä linjalla, ja minä olen   väksyvät TVL:n, niin se ei kyllä pelaa kerta
32620: iloinen, että minä en ole kepulainen tällai-      kaikkiaan tällä tavalla. Kerron yhden ainoan
32621: sessa ajattelussa.                                esimerkin siitä, mistä on kysymys. Lapsen-
32622:                                                   hoitovähennyksen poistaminen hallituksen
32623:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra         esityksessä 2 - 3-vuotiailta vie 12 700 mark-
32624: puhemies! Kun olen nyt kuunnellut vihreän         kaa tuloa veron alle, ja sen vaikutus perheel-
32625: eduskuntaryhmän kannanottoja, niin ei kyllä       le on enemmän kuin vihreän eduskuntaryh-
32626: tarvitse olla vihreä kateudesta siihen suun-      män asteikkolakiehdotuksen.
32627: taan. Niin valitettavia ja epäjohdonmukaisia
32628: selitykset ovat olleet. Ensinnäkin mitä tulee        Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
32629: siihen asteikkokorjaukseen, jota vihreä edus-     ro ): Arvoisa puhemies! Täällä ed. Pulliainen
32630:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990              4569
32631: 
32632: 
32633: totesi, että vihreät edustavat edistyksellistä      hyökkäys on paras puolustus. Hänen pu-
32634: politiikkaa. Eilen on vahvistettu hallituksen       heenvuoronsa keskustan eduskuntaryhmää
32635: veropoliittinen linja, jossa sosialidemokraatit     kohtaan toi tuon sananlaskun mieleen.
32636: ja kokoomus ovat löytäneet toisensa. Ne                Mitä tulee ympäristöveroihin, niin haluan
32637: suorastaan halaavat hengiltä toisensa. Tämä         korostaa seuraavaa erityisesti fosforiveron
32638: linja asettaa pieni- ja keskituloiset suurituloi-   osalta, jota ed. Pulliainen esitti. Siinä oli
32639: sia vastaan, lasku aiotaan maksattaa pieni- ja      kaksi näkökulmaa. Ensinnäkin me tuimme
32640: keskituloisilla ihmisillä. Ihmetellä täytyy, jos    periaatteessa fosforiveroa. Meillä oli oma
32641: vihreät tukevat tällaista linjaa, joka hallituk-    malli, josta on edellä jo kerrottu. (Ed. Pek-
32642: sessa on omaksuttu ja jota myöskin SMP              karinen: Äänestimme veron puolesta!) -Ää-
32643: joutuu jostain syystä tukemaan. Vaikka ken-         nestimme veron puolesta, mikä on myös
32644: tällä puhuvat toista, mutta teot ovat eri asia.     syytä todeta. - Minkä takia äänestimme
32645:                                                     kolmannessa käsittelyssä niin kuin äänestim-
32646:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            me? Syynä oli se, että ministeri Pohjala oli
32647: voisa puhemies! Ed. Pulliainen syytti keskus-       luvannut eduskunnassa käydyssä keskuste-
32648: tan eduskuntaryhmää ympäristöverojen koh-           lussa tuoda tänne paremman mallin. Siinä
32649: dalla käyttäytymisestä. Ed. Pekkarinen mi-          oppositio toimimalla yhtenäisesti olisi ajanut
32650: nusta varsin olennaisen kysymyksen jo siitä         hallituksen pakkotilanteen eteen, jossa olisi
32651: totesikin eli sen, että vero ei saa rasittaa        katsottu, mitä ministerin sana tässä asiassa
32652: elinkeinoa. Mutta se, mihin itse haluaisin          painaa. Tähän valitettavasti ei kyetty kuiten-
32653: kiinnittää huomiota, on se, että ei se meitä        kaan pääsemään.
32654: auta, jos me keräämme erilaisia veroja ja              Muilta osin keskusta on ollut samalla
32655: maksuja, jos niillä ei ole mitään konkreettista     linjalla kuin opposition yhteisessä haittave-
32656: osoitetta. Ministeri Liikanen on täällä mo-         rotyöryhmässä on sovittu ja aikoo sillä lin-
32657: neen otteeseen todennut, että rahalla ei ole        jalla myös pysyä. Tässä on turha ruveta
32658: korvamerkkiä. Minusta keskustan eduskun-            repimään sellaisia ristiriitoja, joita ei ole itse
32659: taryhmä lähtee ihan oikeasta lähtökohdasta,         asiassa olemassakaan.
32660: kun me haluamme myös tietää sen, mihin                 Mitä sitten tulee vihreitten toimintaan,
32661: tällä tavalla kerättävät varat käytetään. Ne        niin vihreät tukemalla hallitusta joutuvat
32662: tulee ehdottomasti käyttää ympäristön tilan         tässä suhteessa hyvin outoon valoon. Te
32663: parantamiseksi.                                     tuette epäoikeudenmukaista veropolitiikkaa.
32664:    Jos me emme tätä kysymystä nosta esille          Jos tämä on edistyksellisyyttä, niin sitä täy-
32665: eduskunnassa, niin mitään muuta keinoa              tyy ihmetellä. Kun oppositio on hajoamassa
32666: oppositiolla ei ole pyrkiä vaikuttamaan sii-        tässä kysymyksessä, niin luonnollisesti se
32667: hen, mihin erilaiset haitta- ym. verot käyte-       samalla menettää sen mahdollisuuden, joka
32668: tään. Tänä päivänä hallitus valitettavasti          sillä yhtenäisenä esiintyessään olisi eli kyke-
32669: kerää ne valtion suureen kassaan, eikä meillä       nisi vaikuttamaan asioihin. Nyt te olette
32670: ole minkään näköisiä lupauksia lukuun ot-           hyvin pitkälle äänettömiä yhtiömiehiä.
32671: tamatta ministeri Pohjalan täällä antamaa
32672: alustavaa lupausta siitä, että fosforiveron            Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
32673: tuottoa tullaan jatkossa käyttämään maa- ja         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin voisin kysyä
32674: metsätalouden ympäristönsuojeluinvestoin-           retorisen vastakysymyksen: Mitä keskusta-
32675: teihin. Eli minusta vihreidenkin pitäisi olla       puolue on saanut kahtena edellisenä syksynä
32676: siinä rintamassa mukana, jolla me painos-           aikaan, kun näitä asioita on käsitelty? (Ed.
32677: tamme hallitusta toimimaan sen suuntaisesti,        Pekkarinen: Pakotettu hallitus liikkeelle!) -
32678: että ympäristöveroina kerättävät verot todel-       Ootte tietysti louskutellut leukojanne niin ku
32679: la käytetään sille sektorille niiden olosuhtei-     myökin täällä, mutt siihen se on loppunut.
32680: den parantamiseen, mitä varten niitä kerä-             Erittäin merkittävää tässä on se, mitä ed.
32681: tään.                                               Anttila sanoi. Se on ratkaisevaa, joka osoit-
32682:                                                     taa, kuinka eri kategoriassa me todella nyt
32683:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-               olemme veropolitiikassa ja ympäristövero-
32684: ro ): Herra puhemies! Ed. Pulliainen ilmeisesti     keskustelussa. Ed. Anttila totesi, että kaikki
32685: puheenvuoroissaan, joita hän on käyttänyt,          ympäristöveroilla tai -maksuilla kerättävät
32686: lähtee siitä vanhasta sananlaskusta, että           varat on käytettävä ympäristön tilan paran-
32687: 
32688: 572   2901468
32689: 4570                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32690: 
32691: tamiseen. Näin hän sanoi. Meidän näkemyk-          tännössä merkitsee sitä, että se iskee erityi-
32692: semme mukaan sen ohella, että niitä käyte-         sesti työvoimavaltaisiin yrityksiin. Suomalai-
32693: tään tuohankin tarkoitukseen, kun nämä             set yleisesti ottaen haluavat kyllä irtautua
32694: maksut käyttäytyvät liikevaihtoveromaisesti,       monopoliajattelusta. Taloudelliseen kasvuun
32695: niitä on pakko vähätuloisille kompensoida.         suhtaudutaan myönteisesti.
32696: Siksi me katsomme, että varoja pitää käyttää          Eduskuntaa ja erityisesti hallitusta pitäisi
32697: myöskin sosiaaliturvan ja perusturvan paran-       kuitenkin vavahduttaa tieto siitä, että poliit-
32698: tamiseen. Tässä on perustavaa laatua oleva         tinen vieraantuminen on laaja-alaista. Polii-
32699: näkökulmaero.                                      tikot ovat menettäneet kansan luottamuksen.
32700:    Minä en anna yhtään kannastani periksi,         Suuri osa Evan kyselyyn vastanneista ei elä
32701: siitä, että me olemme oikealla kannalla. Ed.       luottavaisin mielin, koska työpaikan ja toi-
32702: Anttila edustaa sellaista näkemystä, joka ei       meentulon voi menettää yllättäen. Turvatto-
32703: ole meidän näkemyksemme. Olemme todella            muutta tunnetaan eniten Pohjois-Karjalassa,
32704: eri linjoilla näissä asioissa. Tästä seuraa se,    Lapissa ja, yllättävää kyllä, rintamaihin luet-
32705: että meidän veropoliittinen linjamme on oi-        tavassa Kymen läänissä. Yhteiskunnan ilma-
32706: keudenmukainen, kun se ottaa sosiaalisen           piiri tunnetaan kovaksi.
32707: aspektin mukaan näissä asioissa.                      Poliitikkoja pitäisi edelleen vavahduttaa
32708:                                                    sen, että epäluulo kansanvaltaamme kohtaan
32709:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):      on suuri. Vain 20 prosenttia katsoo, että
32710: Arvoisa puhemies! Olen tyytyväinen, että           demokratia toimii Suomessa hyvin. Tyyty-
32711: tässä keskustelussa ei enää sitä epäilyksen        väisimpiä nykymenoon ovat sosialidemok-
32712: varjoa vihreiden tulonjakopolitiikan epäso-        raattien ja kokoomuksen kannattajat. Liekö
32713: siaalisuudesta ole heitetty, mikä eilen oli        meneillään oleva erityisesti suurituloisia hyö-
32714: täällä esillä. Sen sijaan kysymys on mielestä-     dyttävä verouudistuspolitiikka syynä tulok-
32715: ni aika pitkälle opposition strategiasta, mihin    seen? Erot eri puolueiden kannattajien välillä
32716: ed. Seppänenkin viittasi.                          ovat kuitenkin pienet. Huolestuttavaa pitäisi
32717:    Pyysin tämän vastauspuheenvuoron ed.            olla, että 70 prosenttia kansalaisista katsoo,
32718: Pekkariselle sen vuoksi, kun hän ihmetteli,        että heidän mielipiteillään ei ole paljoakaan
32719: mikä on muuttunut viime vuodesta, kun              vaikutusta siihen, millaisia päätöksiä poliiti-
32720: emme nyt ole äänestämässä yksivuotiseksi           kot tekevät. 77 prosenttia kansalaisista kat-
32721: tulo- ja varallisuusverolakia. Kun katsoo          soo, että puolueet ovat ajautuneet yhä
32722: SKDL:n ja keskustapuolueen mietintöä val-          kauemmaksi tavallisen ihmisen ongelmista.
32723: tiovarainvaliokunnasta, huomaa että on hy-         Etenkin yrittäjät ja yksityiset ammatinhar-
32724: vin paljon asioita, joista oppositio tämän lain    joittajat katsovat olevansa ilman poliittista
32725: osalta ei ole lainkaan yksimielinen. Kun           kotia.
32726: puhutaan perintöverosta tai kuolinpesien ve-          Kun kansalaisilta kysytään, millainen on
32727: rotuksesta tai avoimien yhtiöiden, komman-         asioiden tila Suomessa, havaitaan, että kiel-
32728: diittiyhtiöiden verotuksesta, linjat ovat hyvin    teiseen suuntaan ovat heilahtaneet kansalais-
32729: erilaisia opposition sisällä. Siinä mielessä       ten tasa-arvoisuus, luonnon ja ympäristön
32730: tuntuukin hyvin keinotekoiselta puhua oppo-        tila, lapsiperheiden asema ja syntyvyys. Väes-
32731: sition yhteisestä linjasta tai opposition yhtei-   tö kysymys, josta kristillinen liitto on jatku-
32732: sestä strategiasta tässä kysymyksessä.             vasti puhunut, alkaa vihdoin nousta kansal-
32733:    Mielestäni tässä vaiheessa voidaan jo miet-     liseksi huolen aiheeksi. Hallituksen harjoitta-
32734: tiä, mikä on hyvää ja mikä huonoa hallin-          ma perhepolitiikka ei kylläkään puhu tämän
32735: tokäytäntöä niiden ihmisten oikeusturvan           asian puolesta.
32736: kannalta, jotka näitä veroja maksavat, jos            Olen edellä lyhyesti tarkastellut Evan ra-
32737: verolakeja pidetään jatkuvasti yksivuotisina       porttia kriittisenä 90-luvulle. Siinä on perusta
32738: ja suurta muutoksen mahdollisuutta koko            nyt käytävälle veropoliittiselle keskustelulle.
32739: ajan auki näissä hyvin merkittävissä asioissa.     Hallituksen uhkailut vakuutetun kela-mak-
32740:                                                    sun ja työnantajan sava-maksun korottami-
32741:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Suoma-             sesta ovat osoitus siitä, että poliittiset päät-
32742: laiset suhtautuvat yrittämiseen myönteisesti,      täjät eivät välitä todella sen enempää veron-
32743: hallitus ei. Nyt juuri on käsiteltävänä mm.        maksajista kuin työvoimavaltaisista yrityk-
32744: sairausvakuutusmaksujen korotus, joka käy-         sistäkään. Ei ole ihme, että yrittäjät tuntevat
32745:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990            4571
32746: 
32747: 
32748: kodittomuutta, nuo, joiden toimeliaisuudella        veroaste oli 36,6 prosenttia vuonna 1987.
32749: tulisi luoda uusia tuottavia työpaikkoja. Nyt       Hallitus budjettiesityksessään arvioi sen ole-
32750: hallitus pyytää eduskuntaa kurittamaan työ-         van 37,25 vuonna 1990.
32751: markkinaosapuolia ja sitä kautta sekä pal-             Valtiovarainministeri teki kunnianhimoi-
32752: kansaajaa että yrittäjää. Sosiaaliturvamaksu-       sen yrityksen saadakseen alkoholin ja tupa-
32753: jen kohtaantumisen oikeudenmukaistamises-           kan hinnan pois indeksistä. Hän joutui kui-
32754: ta ei ole tietoakaan.                               tenkin vetäytymään, kun havaitsi, että työ-
32755:     Miksi tavallinen suomalainen tuntee vie-        markkinaosapuolten vastustus oli liian vah-
32756: raantumista? Säästämishalukkuus on pudon-           va. Hallitus ei pystynyt toteuttamaan kor-
32757: nut lähes nollaan, kun hallitus riensi verot-       jauksia. Kun olisi pitänyt liikevaihtovero
32758: tamaan säästöjen korkoja. Omavastuuosuu-            kokonaan poistaa elintarvikkeilta, olisi sa-
32759: det sairauskuluissa ja velkojen koroissa ra-        malla saatu tilaa alkoholin ja tupakan hin-
32760: sittavat eniten pienituloisia ja pienten laino-     nan korotuksille ilman, että indeksi olisi
32761: jen omaajia. Suorastaan kansallinen kysymys         kokonaisuudessaan noussut. Tänään tulee
32762: ovat asuntojen hinnat ja sitä myötä velkojen        myöhemmin käsittelyyn lakialoite, joka täh-
32763: korot. Molemmat ovat nousseet pilviin. Hal-         tää siihen, että elintarvikkeilta liikevaihtove-
32764: lituksen toimenpitein on karsittu verotukses-       ro poistettaisiin kokonaan. Tällaiseen pää-
32765: sa vääriä vähennyksiä. Nyt ei vieläkään             tökseen pitäisi hallituksen ja eduskunnan
32766: saada lapsenhoitajan palkkausta vähennys-           pikaisesti päästä.
32767: kelpoiseksi ja menetettiin myös sosiaaliturva-         Hallituksen keppivaihtoehto tulee lisää-
32768: maksujen vähennyskelpoisuus.                        mään verorasitusta. Vain lievä korjaus saa-
32769:     Verotus ei suinkaan ole yksinkertaistunut.      tiin avioliitossa olevien hyväksi. Mutta yhä
32770:  Eräiden arvovaltaisten lausuntojen mukaan          edelleen asuntojen velkojen korkojen vähen-
32771: verotus on monimutkaistunut enemmän kuin            nysoikeutta tarkasteltaessa avosuhteessa elä-
32772:  kertaakaan 25 vuoteen. Ministeri Puolanne          vät ovat kohtuuttoman etuoikeutetussa ase-
32773:  totesi eduskunnassa lausunnossaan, että ve-        massa avioliitossa oleviin nähden.
32774:  rotus ei yksinkertaistu. Kunnallisverotukses-         Herra puhemies! Tässä on eräitä sellaisia
32775:  sa äyrin hinnat ovat nousseet siten, että          yksityiskohtia, jotka on syytä palauttaa mie-
32776:  kahden vuoden aikana äyrin hintaa on jou-          leen, jotka osoittavat, että kristillisen liiton
32777:  tunut korottamaan lähes 200 kuntaa. Puhe           eduskuntaryhmän on mahdotonta samaistua
32778:  marginaaliverojen alentamisesta on miellyttä-      hallituksen noudattamaan veropoliittiseen
32779:  vää puheena, puhutaanhan alentamisesta,            linjaan.
32780:  mutta todellisuudessa verotuksessa sovelle-
32781:  taan vain yhtä asteikkoa veronmaksajaa                Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Ve-
32782:  kohti.                                             rokeskustelussa, jota eduskunnassa ja julki-
32783:     Verotettavan tulon alaraja inflaatio huo-       suudessa on käyty, on iloisesti sekoitettu
32784:  mioon ottaen on liian alhainen. Lapsilisien        kaksi asiaa. Ehkä ed. Anttilan puheenvuorot
32785:  maksamisessa ovat ulkomailla olevat suoma-         selkeimmin osoittavat, että näiden erottami-
32786:  laislapset edelleen eriarvoisessa asemassa.        nen tuntuu joillekuille edustajille todellakin
32787:  Eräät verovähennykset on hallituksen voimin        olevan vaikeata. Tulo- ja varallisuusvero-
32788:  siirretty kunnallisveron puolelle ja siten rasi-   laeilla määritellään se, mitkä tulot ovat
32789:  tettu kunnallistalouksia. Järjestelyasiakirja,     verotettavia, määritellään, mitkä asiat ovat
32790:  joka on laadittu valtiovallan ja kuntien           vähennyskelpoisia jne., ja asteikoilla määrä-
32791:  välillä, on menettänyt merkityksensä. Perhe-       tään: kuinka paljon kunkin pitää maksaa
32792:  poliittisesti tärkeät puolisovähennys ja kou-      veroJa.
32793:  lutusvähennys poistettiin, ja kaikkiaan 16            Se vähennysviidakon karsinta, jonka hal-
32794:  vähennyksen ilmoitettiin siirtyvän tulove-         litus on verouudistuksensa yhteydessä teh-
32795:  roasteikossa huomioon otettavaksi. Tosi-           nyt, on pääosin ollut hyväksi. Se ei ole
32796:  asiassa verouudistuksen ensimmäinen vaihe          tapahtunut ihan sillä tavalla kuin me olisim-
32797:  loi vaikeuksia juuri keskituloisille. Lapsen-      me halunneet, mutta joka tapauksessa vä-
32798:  hoitovähennys poistettiin 2-3-vuotiailta.          hennysten karsinta on pääsääntöisesti ollut
32799:   Liikevaihtoveron korotus nostaa erityisesti       pienituloisille edullista ja haitannut suuritu-
32800:  lapsiperheiden elinkustannuksia. Vaihtotase        loisia, koska kun asioita hoidetaan verovä-
32801:   kehittyy yhä katastrofimaisemmaksi. Brutto-       hennysten kautta, siitä aina pienituloiset suh-
32802: 4572                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32803: 
32804: teessa kärsivät. Siinä suhteessa hallitus on       kuinka hallituksen verolinja ja hallituksen
32805: tehnyt jopa aika hyvää työtä, että se on           talouspolitiikka on ollut liian löysää, mutta
32806: pahasti rapautuneeksi päässeen veropohjan          jos siihen lisätään keskustan 10 miljardin
32807: onnistunut jollakin tavoin paikkaamaan.            esitykset veronalennuksista, siitähän ei tie-
32808: Voidaan sanoa, että työ jäi kesken, ja on          tenkään tule mitään. Kieltäydyn kaikista
32809: oikeastaan paha, että tuo rapautuminen on          rinnakkaisista vertauksista keskustan ehdo-
32810: jo kovaa vauhtia alkanut uudestaan. Tältä          tusten ja vihreiden ehdotusten välillä, koska
32811: osin, missä on tehty tämä sinänsä hyvä työ,        keskusta ei ole tehnyt kelvollista ehdotusta.
32812: että erityisesti suurituloisten suosimat veron-       Herra puhemies! Kannatan ed. Pulliaisen
32813: kiertokeinot kommandiittiyhtiöistä alkaen          kolmea ehdotusta eli ehdotusta verotaulu-
32814: on poistettu verotuksen piiristä, se on ollut      kaista ja sitten kahta tekstiehdotusta verola-
32815: hyvä työ, ja sitä me olemme olleet kannat-         keihin, jos ne ovat nyt tässä yhteydessä
32816: tamassa.                                           käsittelyssä.
32817:    Sen sijaan hallituksen erittäin epäsosiaali-       Me olemme hallituksen linjalla verolakien
32818: nen ja suurituloisia suosiva yhteiskunnallinen     osalta siinä, että veropohja on paikattu -
32819: ideologia näkyy verotaulukoissa siinä, kuin-       siinä hallitus on tehnyt hyvää työtä -ja me
32820: ka paljon suurituloiset maksavat veroa ja          olemme täysin eri linjalla, paljon enemmän
32821: kuinka paljon pienituloiset maksavat veroa.        eri linjalla kuin keskusta omassa esitykses-
32822: Tämän syksyn aikana on tehty eräitä vero-          sään veroasteikkojen osalta. Siinä hallitus on
32823: poliittisia ratkaisuja, jotka verotuksen raken-    täysin epäsosiaalinen.
32824: teen suhteen sinänsä ovat olleet perusteltuja         Haluan vielä toistaa, mikä meidän ehdo-
32825: mutta jotka ovat merkinneet verotuksen suh-        tuksemme on. Se nostaa verotettavan tulon
32826: teellista lisääntymistä pienituloisille. Silloin   alarajan 38 OOO:sta 58 OOO:een. Se merkitsee
32827: tällaiset toimet totta kai pitäisi ottaa vero-     siten verojen alennuksia tulovälille 38 000--
32828: taulukoissa huomioon niin, että ne kompen-         93 000, ja suurimmillaan nuo alennukset ovat
32829: soidaan alentamalla tuloveroa pienituloisilta.     tuloluokassa 58 000, jossa ne ovat 2 200
32830: Tällä tavalla saamme aikaan sekä oikeuden-         markkaa vuodessa eli noin parisataa mark-
32831: mukaisen että sisäisesti järkevän verotuksen.      kaa kuussa. Sen sijaan me esitämme verojen
32832:    Hallitus on pystynyt tekemään sisäisesti        korotuksia tuloluokassa yli 265 000 mark-
32833: järkevää verotusta, mutta sillä ei ole näyttä-     kaa, siinä tuloluokassa, joka näyttää olevan
32834: nyt olevan minkäänlaista halua tehdä oikeu-        hallituksen erityisessä suojeluksessa.
32835: denmukaista verotusta. Pienituloisia pitäisi          Matalapalkka-aloja tulisi suosia myös
32836: veroasteikkoja laadittaessa nyt selvästi suo-      muista kuin veropoliittisista syistä juuri nyt.
32837: sia. Sen sijaan hallitus on erityisesti tänä       Me olemme tuloratkaisusta havainneet, että
32838: vuonna, paljon enemmän tänä vuonna kuin            matalapalkka-alat eivät ole erityisen hyvin
32839: viime vuonna, suosinut veroratkaisuissaan          menestyneet. Me tiedämme, että tekstiili- ja
32840: suurituloisia.                                     vaateteollisuuttamme kohtaan on olemassa
32841:    Sikäli minua ihmetyttää, että opposition        myös sellaista painetta, että palkkojen nos-
32842: ehdotukset verotaulukoiksi eivät ole olleet        taminen sillä alalla saattaisi olla jopa hieman
32843: erityisesti pienituloisia suosivia. Jokin sata-    haitaksi. Sen takia on paljon parempi pieni-
32844: nen vuodessa on annettu sinne tänne, mutta         palkkaisten asiaa hoitaa veroja alentamalla
32845: veroasteikkojen perusrukkausta oppositio ei        kuin suurilla nimelliskorotuksilla.
32846: ole ryhtynyt tekemään.                                Edelleen esityksemme suosii naisvaltaisia
32847:    Mitä tulee keskustan esittämiin ajatuksiin,     aloja, jotka raukat taas ovat jääneet häviölle
32848: joissa he vertaavat vihreiden ehdotusta kaik-      tuporatkaisussa, kuten ne aina jäävät häviöl-
32849: kiin niihin lukuisiin ruusuisiin ehdotuksiin,      le. Meidän asteikkoparannuksemme kohdis-
32850: joita keskustapuolue on tehnyt, ja niiden          tuvat juuri niihin kohtiin, joissa naiset pää-
32851: yhteisvaikutukseen, sitä ei voi verrata niin       sääntöisesti meillä ovat. Esityksemme mak-
32852: kauan kuin keskustapuolue ei tee yhtenäistä        saa 1,3 miljardia markkaa. Haluan huomaut-
32853: kokonaisvaltaista esitystä, joka olisi myös        taa, että sen laskeminen oli erittäin vaikeata,
32854: matemaattisesti kunnossa. Tänä syksynä kes-        koska hallitus ei ole vaivautunut tuomaan
32855: kustan veroesitykset ovat noin 10 miljardia        mitään järjellisiä tietoja omassa esityksessään
32856: markkaa alijäämäisiä. Ed. Anttila televisios-      tämän pohjaksi. Hallituksen esityksestä
32857: sa käytti viimeksi hyvän puheenvuoron siitä,       puuttuu tieto siitä, missä tuloluokissa ihmiset
32858:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990             4573
32859: 
32860: 
32861: kuinkakin lukuisasti ovat. Meillä on kuiten-        sellaista politiikkaa osaa, jota keskusta har-
32862: kin varaa tehdä 1,3 miljardia markkaa alijää-       joittaa, ja toivon vakaasti, etten tule koskaan
32863: mäinen tuloveroesitys, koska meillä on sisäl-       oppimaan.
32864: lä kohtalaisen suuria ympäristöveroehdotuk-
32865: sia, jotka moninkertaisesti paikkaavat tä ·             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
32866: män.                                                puhemies! On sinänsä ikävää, että joudumme
32867:     Haluan huomauttaa, että vihreiden ratkai-       vihreiden kanssa keskustelemaan siitä, mikä
32868: su tässä kysymyksessä tosiasiassa tulee pelas-      on oikein ja mikä väärin. Oikea tapa olisi
32869: tamaan yksinhuoltajat, sillä kaikki tietävät,       tietysti käydä tätä keskustelua hallituksen
32870: mihin se kissanhännän veto, joka täällä             kanssa varsinkin, kun ministeri Liikanen
32871: opposition ja hallituksen välillä on ollut,         saapui paikalle puolustamaan hallituksen te-
32872: tulisi johtamaan. Hallitus on rakentanut sel-       koja.
32873: laisen miinan, että se voi syyttää oppositiota          Mutta en voi mitään sille, että on ihme-
32874: siitä, että yksinhuoltajien tilannetta ei paran-    teltävä vihreiden käyttäytymistä. Laskin äs-
32875: neta. Oppositio on rakentanut vastamiinan,          ken viime kerralla toisen käsittelyn yhteydes-
32876: jossa se voi syyttää hallitusta siitä. Me kaikki    sä käydyt äänestykset. Äänestyksiä, joissa
32877: tiedämme, mihin tämä poliittinen peli täällä        selvästi meidän puoleltamme tai teidän puo-
32878: johtaa. Se johtaa siihen, että hallitus ja          leltanne oli tehty ehdotuksia toisessa käsitte-
32879: oppositio voivat syytellä toisiaan siitä, kum-      lyssä lain muuttamiseksi, oli yhteensä 32.
32880: man vika se oli, mutta yksinhuoltajat häviä-        Kahdeksassa äänestyksessä meillä oli erilai-
32881: vät. Toteamme, että tämä poliittinen peli ei        nen kanta, ja 24 äännestyksessä me käyttäy-
32882: ole niin mielenkiintoista, että yksinhuoltajat      dyimme täsmälleen samalla tavalla. Miten te
32883: pitäisi panna sen maksajiksi. Riippumatta           voitte tämän perusteella sanoa, että teillä on
32884: siitä, kumman syy tämä on, joka tapauksessa         täysin erilainen linja kuin meillä näissä
32885: lopputulos olisi ollut se, että yksinhuoltajat      asioissa? Se on täysin väärä todistus siitä,
32886: olisivat hävinneet.                                 mitä on tapahtunut. Lisäksi pohjaäänestyk-
32887:     Haluan hieman puhua opposition strate-          sessäkin olimme täsmälleen samalla kannal-
32888: giasta. Haluan ensinnäkin huomauttaa siitä,         la.
32889: että kun maassa muodostetaan hallitus, op-              Jotakin on tapahtunut kuluneen vuoden
32890: positioon jääneet puolueet eivät valitse toi-       aikana, jotakin sellaista, jota vihreät eivät
32891:  siaan. Ne eivät ole sitoutuneet tukemaan           halua tunnustaa, ja siitä syystä hyökkäävät
32892: toistensa täysin ristiriitaisia ehdotuksia, vaan    muuta oppositiota vastaan. Minusta tämä on
32893: jokainen niistä ajaa omaa politiikkaansa.           vastuutonta ja tällä tavalla ei täällä salissa
32894:  Vihreät myös ajavat omat politiikkaansa.           pitäisi menetellä. Nyt vihreät ovat jostakin
32895:  Minun täytyy sanoa, että oppositiolta ja           syystä päätyneet toisenlaiseen arvioon. Tun-
32896: vihreiltä oli virhe viimeksi äänestää verolait      nustakaa se rehellisesti ja kertokaa, miksi
32897:  yksivuotisiksi, koska me haluamme olla             olette näin tehneet, mutta älkää enää yrittä-
32898: muuttamassa maailmaa, me emme halua                 kö esittää vääriä todistuksia toisten tekemi-
32899:  varata poliittista koneistoa ja poliittista kes-   sistä.
32900:  kusteluareenaa niin tyhjänpäiväiselle ja pai-
32901:  kallaan pysyvälle keskustelulle kuin verokes-         Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
32902:  kustelu on viime aikoina ollut.                    puhemies! Koska ed. E. Aho vihjaili ilmei-
32903:     Haluan myös todeta opposition ideasta.          sesti asioihin, jotka saattaisivat liittyä halli-
32904:  En tiedä, olenko liian nuori politiikassa,         tukseen, niin ilmoitan, että vihreiden kanssa
32905:  mutta minusta oppositionkin pitää pystyä           ei verolaeista ole käyty kauppaa. (Naurua)
32906:  tekemään sellaisia ehdotuksia, jotka ovat          Ymmärrän, ed. Pekkarinen, koska teidän
32907: jollakin tavoin konsistentteja ja järkeviä.         maailmanne on pelkkää ostamista, myymis-
32908:  Erityisesti tässä suhteessa keskustapuolueen       tä, vaihtamista, että teille tämä on vaikeaa
32909:  ehdotukset, jotka ovat tulopuolelta miljar-        ymmärtää. Vihreille hallitus on ilmoittanut
32910:  dien markkojen lisäyksiä ja menopuolelta           suhtautuvansa heidän asiallisiin ehdotuksiin-
32911:  miljardien markkojen vähennyksiä, eivät ole        sa asiallisesti, mikä näkyy mm. haitta- ja
32912:  sellaista politiikkaa, joka osoittaisi mitään      ympäristöveroasioissa.
32913:  linjaa, koska mahdottomissa asioissa ei yk-           Vihreät ovat jo itse asiassa viime talvena
32914:  sinkertaisesti ole mitään linjaa. Minä en          todenneet eräissä yhteyksissä, että olisi pe-
32915: 4574                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
32916: 
32917: 
32918: rusteita sille, että verolainsäädäntö olisi py-    jan puolesta tänään käytetty puheenvuoro.
32919: syvä. Toivon, että kun tällaista vihjailua         Mitä tulee siihen väitteeseen, että olisi joten-
32920: tehdään, niin oltaisiin vähän varovaisempia.       kin loogista toimia vihreitten tässä tilantees-
32921: Täytyy sanoa, että vihjailu kyllä kertoo           sa hallituksen tämän TVL:n ja asteikkolain
32922: enemmän vihjailijasta kuin niistä, keihin se       puolesta, haluan ed. Haavistolle erityisesti
32923: kohdistuu.                                         mutta myös ed. Soininvaaralie muistuttaa,
32924:                                                    että pääpiirteissään esimerkiksi keskustan
32925:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro ):            vastalause on se sama vastalause, minkä
32926: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuul-       puolesta te äänestitte vuosi sitten tässä salis-
32927: la ed. Soininvaaran puheen alkuosa, jossa          sa. Jos on niin, että te tänä päivänä tunnus-
32928: hän intoutui todella suureksi veroasiantunti-      tatte, että oli virhe todella vuosi sitten
32929: jaksi. Pari karkeinta virhettä on pakko oi-        menetellä näin ja nyt järkevää toimia toisin,
32930: kaista. Hän todisti, että verolaeilla säädetään    niin jälleen kerran täytyy tunnustaa, että
32931: mikä tulo on veronalaista. Kyllä suomalai-         okei sitten selvisi teidän toimintafilosofianne.
32932: nen verolainsäädäntö lähtee aivan toisesta         Samalla tavalla pari puheenvuoroa aikaisem-
32933: periaatteesta, periaatteesta, että kaikki tulot    min lähinnä ed. Pulliaisen puheenvuoro pal-
32934: ovat veronalaisia, ellei niitä ole laeilla sää-    jasti yhtä ja toista.
32935: detty verovapaiksi. Siis aivan päinvastoin            Mitä tulee ed. Soininvaaran tapaan laskea
32936: kuin ed. Soininvaara yritti todistaa.              keskustan vastalauseista miljardeja, minkä
32937:    Tämän vuoden tuloveroasteikkojen alen-          verran ne vähentäisivät verotuloja, tähän
32938: nukset selittyvät noin 80-prosenttisesti sillä,    annamme tarkemmat vastaukset pöntöstä.
32939: että valtionverotuksen työtulovähennys pois-       Ehkä nyt riittää vain sen seikan toteaminen,
32940: tettiin, ja tämähän on 25 prosenttia tulosta.      että esitykset ovat totta kai rinnakkaisia. Jos
32941: Ed. Soininvaara todisti, että nämä vähennys-       olisi esimerkiksi liikevaihtoveron korotus jä-
32942: ten poistamiset ovat suosineet etupäässä pie-      tetty tekemättä, ei linjamme välttämättä olisi
32943: nituloisia.                                        tällainen esimerkiksi asteikkolaissa tai päin-
32944:    Tämä merkittävin muutos koski nimen-            vastoin.
32945: omaan pienituloisia: alle 50 000 markan tu-
32946: losta tuli täysi työtulovähennys. Sitä suurem-        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
32947: mista tuloista ei ole kukaan saanut työtulo-       puhemies! Pyysin puheenvuoron ministeri
32948: vähennystä. Keitä muita työtulovähennyksen         Liikasen puheenvuoron johdosta. En suin-
32949: poistaminen koskee kuin pienituloisia? 80-         kaan vihjaillut mitään. Esitin vain tosiasiat
32950: prosenttisesti tämän vuoden taulukkojen            siitä, miten vihreä eduskuntaryhmä käyttäy-
32951: alentuminen selittyy työtulovähennyksen            tyi viime syksynä, koska he eivät enää sitä
32952: poistamisella, ja se on jaettu kaikille veron-     muista, vaan ovat todistaneet täällä täysin
32953: maksajille. Siis pienituloiset ovat tässä ve-      päinvastaista. Meidän kannaltamme on tie-
32954: rouudistuksessä kärsineet. (Min. Liikanen:         tysti tärkeää todeta, että jostakin syystä
32955: Eivät ole!)                                        vihreät viime syksynä meitä kannattivat,
32956:                                                    mutta eivät enää kannata. Olisi mielenkiin-
32957:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):            toista kuulla, mikä on se syy tai mitkä ovat
32958: Herra puhemies! Keskustan omista esityksis-        ne syyt.
32959: tä tässä vastauspuheenvuorossa on tarpee-             Tähän ei sisältynyt mitään vihjailua halli-
32960: tonta yrittääkään mitään selvityksiä antaa.        tuksen suuntaan. Nyt sen sijaan esitän kyllä
32961: Ne tulemme tekemään tuolta pöntöstä koh-           vihjailun ministeri Liikasen puheenvuoron
32962: tamiten. Ihmetyttää ja on todella surkuhu-         perusteella. On aika erikoista, että ministeri
32963: paisaa seurata samaisten ed. Soininvaaran ja       käy kieltämään sellaista, jota vielä ei ole
32964: ed. Pulliaisen puheita nyt, samaisten edusta-      kukaan väittänytkään.
32965: jien, jotka vuosi sitten puhuivat meidän
32966: opposition yhteisten toimintalinjojen puoles-         Valtiovarainministeri Li i k a ne n : Herra
32967: ta. Nyt samat edustajat ovat ainoita halli-        puhemies! Perjantaista saakka useat opposi-
32968: tuksen verolinjan puolustajia olleet tämän-        tioedustajat ovat puhuneet löysiä ympäri
32969: päiväisessä istunnossa. Poikkeuksen tekee          saleja ja kuppilaita tästä asiasta. Sen takia
32970: vain ministeri Liikasen äsken käyttämä pu-         halusin asian yksinkertaisuudessaan ilmoit-
32971: heenvuoro. Se oli toinen hallituksen verolin-      taa. Tilanne oli täsmälleen saman tyyppinen
32972:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990                4575
32973: 
32974: 
32975: kuin viime keväänä, kun demokraattinen              halusimme nämä asiat tuoda esille, oli se,
32976: v_aihtoehto.. tuki _elinke!noverolakeja pysyvik-    että vihreät selittivät täällä, että meidän
32977: SI. Kerrottun kaikenlaista, mitä muka muuta         eh?otuksemme ovat sellaiset, että he eivät
32978: olisi sovittu tuossa yhteydessä. Kaikki oli         vo_I millä_än __niit.~ ~yvä~syä. He ovat täysin
32979: p~ik~ans~pitämätöntä n!in kuin tänään hy-           tOista mielta nusta asiOista. Kerroin vain
32980: vm tledetaan. Totean vam, että kohtuutonta          kuinka. vi~!ll~ sy~synä kaikissa samoissa ky~
32981: on se, että keskustapuolue syyttää muita            symyksissa vihreat kannattivat meitä. Ihmet-
32982: oppositioryhmiä epäjohdonmukaisuudesta              telemme, miksi tällainen mielenmuutos. Kun
32983: kun se itse ajoi haittaveroja keväällä kan~         siihen vielä liittyy meidän ehdotustemme
32984: natti niitä työryhmässä ja vastusti k~ikkea         arvos~_el~; nii!l sitä kummallisempaa. Mutta
32985: täällä salissa.                                     nyt tama asia on kyllä varmasti riittävän
32986:                                                     selväksi tullut ja kaikki tietävät, kuinka asiat
32987:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-          ovat.
32988: ro ): Arvoisa puhemies! Keskustan edustajat
32989: unohtavat, että eilen viimeksi käytiin tässä            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
32990: sali_ss~ hyvin laaj~a keskustelua, jossa useat
32991:                                                      ro ): Arvoisa puhemies! On aivan totta että
32992: sosialidemokraattiset kansanedustajat osallis-       me olemme arvioineet tilanteen uude;taan
32993: tuivat.. k~~kusteluun hallituksen linjan puoles-     Oli taktinen sopimus oppositiolta viimeksi
32994:                                                      ä~nestää verolait yksivuotisiksi, jotta pääsi-
32995: ~a. ~a~sa kes~_us~el_~ssa keskustan edustajat
32996: Ilmmttlvat, etta eivat ole halukkaita keskus-        simme käymään veropoliittista keskustelua
32997: telemaan, kun ministeri ei ole paikalla. Niin-       senkin jälkeen. Sen jälkeen veropoliittista
32998: pä eilinen keskustelu hyvin pitkälti olikin          keskustelua on käyty ja se on ollut ala-
32999: ~eskustelua ~asemmisto-opposition ja sosia-
33000:                                                      arvoista ja täysin linjatonta. Siinä ei ole ollut
33001: lidemokraattien välillä. Tänään taas keskus-        minkäänlaista yhteiskunnallista otetta. Sen
33002: telun kärki on suunnattu erityisesti vihreisiin      takia totesimme, että samanlaiseen taktiseen
33003: ja tähän keskusteluun emme katso vihreiden           temppuun ei ole syytä enää sen takia että
33004: ~:molesta voivamme osallistua.
33005:                                                      sellaiselle rosk_all_e, jota täällä veropoliittisen
33006:                                                      keskustelun mmissa on esitetty ei kannata
33007:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            jättää tilaa.                         '
33008: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-                Edelleen, jos keskustan esitykset ovat rin-
33009: ron ministeri Liikasen puheenvuoron johdos-          nakkaisia, niin miksi he kertoessaan kuinka
33010: ta. En tämän jälkeen enää toista sitä, mikä         paljon he ovat hyödyttäneet kansalaisia las-
33011: o!l tapahtunut tässä salissa tämän syksyn           keya~. ne __kuitenkin yhteen? (Ed. Pekkarinen:
33012:                                                     Mis~a mm on laskettu?) Te esitätte täällä
33013: mkana. Sanottakoon nyt kerran vielä kuiten-
33014: kin, että keskustan eduskuntaryhmä äänesti          asteikkoesityksiä, jotka suurin piirtein ovat
33015: tässä salissa rikkiveron puolesta. Edelleen me      sen kaltaisia, että ne tuottaisivat järkevän
33016: olimme mukana esityksessä, jossa ehdotet-           verotulon, mutta kuitenkin kerrotaan että
33017: tiin, että jo ensi vuodelle säädettävän rikki-      ne l_iittyvät teidän esityksiinne, joissa 'vero-
33018: veron lisäksi seuraaville vuosille pitää valmis-    pohJa on rapautettu niin pieneksi että juuri
33019: tella typen päästöjen perusteella määrättävä        mikään ei ole verotettavaa tuloa.'
33020: ympäristövero. Edelleen me olimme äänestä-              Edelleen haluan huomauttaa, että me
33021: mässä maatilatalouden lannoitteille fosfori-        emme ole _tukemassa h~llituksen verolinjaa
33022: ve_r~a. ~e ~~nestimme fosforiveron puolesta,
33023:                                                     sen olennaiselta osalta, Ja se olennainen osa
33024:                                                     o~ s_e, miten se suhtautuu rikkaitten ja
33025: mmisten Lnkanen, mutta emme täsmälleen
33026: siinä muodossa kuin oli teidän esityksenne.         kayhien __verotukseen. Olennaisimmassa kysy-
33027: E~k_ä tä_mä nyt riitt_ää, kun jatkuvasti jopa
33028:                                                     myksessa me olemme täysin eri mieltä. Mut-
33029:                                                     ~a me ~alua~me poistaa sen epäolennaisen
33030: mmistenn suulla yntetään kääntää toiseksi
33031: se, mitä tämän asian tiimoilta on tähän             J~. :no!limutka~sen kysymyksen, jossa hallitus
33032: mennessä tapahtunut.                                paaosm on mkeassa, suurituloisia suosivan
33033:                                                     v_ähennysviidakon poistamiseksi, jotta voi-
33034:                                                     Simm~. ke~kitt_ää huomion olennaiseen, ja se
33035:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro ): Herra
33036: puhemies! Minullekin sopii se, että keskuste-       on epasos~aalmen veroasteikko.
33037: lu hiljalleen vihreät ~ keskusta-asetelmista          E_d. Laine: ~erra puhemies! Veroja kos-
33038: lopetetaan. Syy, ministeri Liikanen, miksi          kevissa ehdotuksissaan demokraattisen vaih-
33039: 4576                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33040: 
33041: toehdon eduskuntaryhmä lähtee siitä, että         vähennetty mm. nostamalla verotettavan va-
33042: pienet palkat, pienet eläkkeet, sairauspäivä-     rallisuuden alarajaa toteutunutta inflaatiota
33043: rahat, työttömyyskorvaukset ja opintorahat        huomattavasti nopeammassa tahdissa ja
33044: vapautetaan kokonaan verosta. Tähän läh-          usean vuoden aikana. Esimerkiksi vuonna
33045: tökohtaan perustuu meidän lakialoitteemme,        1965 varallisuusvero oli 4,1 prosenttia kai-
33046: joka on käsittelyssä tämän asian yhteydessä       kista veroista. Vuonna 1983 se oli laskenut
33047: ja jossa ehdotamme verovähennykset huo-           2,5 prosenttiin. Tällä hetkellä voidaan sanoa,
33048: mioon ottaen verotettavan tulon alarajaksi        että Suomessa varallisuuden verotus on huo-
33049: noin 4 200 markkaa kuukaudessa koskien            mattavasti kevyempää kuin muissa Oecd-
33050: ansiotuloa, eläketuloa ja tulonsiirtoja. Tätä     maissa. Tämän voi selvästi osoittaa tilastoin.
33051: suuremmista tuloista, siis 4 200 markasta         Me ehdotamme yhtiöiden varallisuusvero-
33052: noin 8 400 markkaan kuukaudessa näiden            prosentiksi 3,5 prosenttia tässä lakialoittees-
33053: kuukausitulojen ja erityisesti lapsiperheiden     sa, josta olen puhunut.
33054: osalta meidän ehdotuksemme on oleellisesti           Jos nyt meidän ehdotuksiamme vertaa
33055: kevyempi kuin tänä vuonna toteutuva vero-         hallituksen esitykseen, niin hallitushan on
33056: tus.                                              rakentanut ehdotuksensa verotaulukaksi si-
33057:    Yli 8 400 markan kuukausitulojen verotus       ten, että suurituloiset saavat suurimman hyö-
33058: kevenisi lievemmin tai säilyisi suunnilleen       dyn. Eli ne, jotka ovat saaneet suurimmat
33059: ennallaan käytettävissä olevista vähennyksis-     palkankorotukset ja joiden tulot ennestään
33060: tä riippuen. Verotus kiristyisi 3 000 markkaa     ovat suurimmat, saavat nyt verokevennysten
33061: kuukaudessa olevien tulojen yläpuolella.          kautta markkamääräisesti huomattavasti
33062: Kunnallisverotuksessa      ehdotamme      ensi    suuremman hyödyn kuin ne pienituloiset,
33063: vuonna vapautettavaksi verosta alle 3 000         jotka nyt jotakin ovat saamassa ..
33064: markan kuukausitulot.                                Toisaalta hallitus •. siis ehdottaa nyt yri-
33065:    Vähennykset esitämme pääosin säilytettä-       tysten verotusta aleunettavaksi 33:sta 25
33066: väksi verouudistusta edeltäneessä laajuudessa     prosenttiin, ja muistaakseni perusteluissa
33067: omaisuustulovähennystä lukuun ottamatta.          kerrotaan suunnan jatkuvan niin, että tul-
33068: Niin kuin aiemmin todettiin, vähennykset          laan ehdottamaan tuon prosentin alentamis-
33069: ehdotamme tehtäväksi valtionverotuksessa          ta 23:een. Niin kuin edellä tulin todenneeksi,
33070: verosta eikä tulosta, kuten nykyisin. Siten       hallituksen esitys käytännössä merkitsee
33071: ehdotuksemme veronalainen tulo ja verotet-        myös hyvin lievää varallisuusverotusta.
33072: tava tulo ovat käsitteinä samat. Verosta             Tämän lisäksi toteaisin, että hallituksen
33073: tehtävien vähennysten markkamäärät ehdo-          ehdotukset tupapakettiin kytketyistä, sanoi-
33074: tamme mitoitettaviksi keskipalkkaa saavan         sinko, pakote-esityksistä ovat täysin perus-
33075: henkilön vuoden 1987 verotuksessa saaman          teettomat. Niillä oli siellä jossakin vastalau-
33076: hyödyn tasolle, jolloin vähennyksiin on teh-      seessa ihan oma nimityksensä, oliko se Lii-
33077: tävä vuoden 1987 jälkeen tapahtunutta tulo-       kasen keppi. Tämä on perusteeton.
33078: kehitystä vastaava korotus.                          Herra puhemies! Vaikka edellä olen esitel-
33079:    Tulo- ja varallisuusverolain muuttamista       lyt taulukkolakialoitteemme, katsomme kui-
33080: koskevat ehdotuksemme merkitsevät valtion         tenkin SKDL:n vastalauseen olevan näissä
33081: ja kuntien verotulojen pienenemistä. Siksi        asioissa niin lähellä lakialoitettamme, ettem-
33082: me ehdotamme verotuksen suunnan muut-             me tule tekemään käsittelyn pohjaa koskevaa
33083: tamista siten, että kiristetään suurten           ehdotusta lakiaioitteemme osalta.
33084: yritysten ja rikkaiden verotusta. Siksi mei-         Hallitus ehdottaa myös vakuutetun kansan-
33085: dän ehdotuksessamme lähdetään siitä, että         eläkevakuutusmaksun korottamista, johon
33086: yhtiöiden veroprosenttia ei suinkaan alenne-      äsken viittasin tällä Liikasen kepillä. Samas-
33087: ta, kuten hallitus ehdottaa, vaan korotetaan      sa hallitus ehdottaa työnantajia rangaista-
33088: 43:een eli samaksi mitä hallitus ehdottaa         vaksi sairausvakuutusmaksun korottamisella,
33089: henkilöverotuksen ylimmäksi marginaalive-         mikäli työntekijät onnistuvat saamaan palk-
33090: roprosentiksi.                                    kaansa paremman korotuksen kuin Kallion
33091:    Varallisuudesta on todettava, että Suomes-     tupapaketti tarjoaa. Mitään syytä ei ole
33092: sa varallisuus on hallituksen erityisessä suo-    hyväksyä hallituksen esitystä, vaan me olem-
33093: jeluksessa. Yhtiöiltä on varallisuusvero pois-    me myös ehdottamassa tämän hallituksen
33094: tettu. Rikkaiden verotusta on huomattavasti       esityksen hylkäämistä.
33095:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990             4577
33096: 
33097: 
33098:     Kysymme myös, missä viipyy työvaltaisia          tässä maassa veropolitiikassa nyt on tapah-
33099: pienyrityksiä paremmin kohteleva esitys so-          tunut, kyllä taustalla ovat oikeistovoimat
33100: siaaliturvamaksujen osalta. En enää muista,          pääministeri Holkerista alkaen valtiovarain-
33101: kuinka monta kertaa eduskunta on yhtynyt             ministeri Puolanteeseen, mutta näyttää siltä,
33102: sosiaalivaliokunnan tätä tarkoittaviin esityk-       että kokoomus, jossa kyllä on hyviä veropo-
33103: siin. Kertaakaan hallituksen esitystä tähän          liittisia asiantuntijoita, on nimenomaan pyr-
33104: suuntaan ei ole vielä saatu, joten tuo vaati-        kinyt sellaisen veropoliittisen linjan toteutta-
33105: mus on edelleen pidettävä yllä ja torjuttava         miseen, joka suosii rikkaita, mutta köyhdyt-
33106: kaikki sellaiset hallituksen esitykset, jotka        tää köyhiä.
33107: ovat tämän eduskunnan usein lausuman tah-
33108: don kanssa ristiriidassa.                               Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro ):
33109:     Aivan lyhyesti vielä palaan keskusteluun         Herra puhemies! Koska ed. Laine esitti
33110: vihreiden ratkaisumallista. Jos oikein kuulin,       kysymyksen ed. Pulliaisen puhumisista eikä
33111: niin ed. Pulliainen sanoi ensimmäisessä pu-          ed. Pulliainen ole paikalla, niin yritän vastata
33112: heenvuorossaan tai jossakin vastauspuheen-           hänen puolestaan. Käsittääkseni hän sanoi,
33113: vuorossaan, että liikevaihtoveron avulla tul-        että liikevaihtoveron korotus ja ympäristöve-
33114: taisiin antamaan hyvitystä ja että hän suo-          rot voidaan alemmissa tuloluokissa korvata
33115: sittelee tällaista ratkaisua pienituloisille. Saa-   nimenomaan taulukkoalennuksilla. Se asia
33116: toin kuulla väärin. Mutta jos ed. Pulliainen         oli nähdäkseni päinvastoin.
33117: tähän suuntaan puhui, niin siltä varalta
33118: haluan nyt muistuttaa, että kun liikevaihto-            Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra puhe-
33119: veron korotuslaki oli tässä salissa ratkaista-       mies! Ed. Soininvaara esitti aika voimakkaan
33120: vana, niin kolme vihreiden kansanedustajaa           väitteen, kun hän pelkisti tämän keskustelun
33121: äänesti liikevaihtoveron korottamisen puo-           siihen, että tässä nyt vain väitellään, joutu-
33122: lesta.                                               vatko yksinhuoltajat maksajiksi, menettävät-
33123:     Tulo- ja varallisuusverolain osalta viittaan     kö he hallituksen lupaaman korjauksen tä-
33124: ed. Stenius-Kaukosen eilen käyttämään pu-            män vuoden yksinhuoltajavähennykseen vai
33125: heenvuoroon sekä lakialoitteeseemme n:o 96,          eivät. Oppositiota on mielestäni täysin turha
33126: joka on myös tänään käsittelyssä. Totean             asettaa vastuuseen tästä. Hallitus tietysti
33127: mm. sen, että tässä ed. Tennilän ym. devan           parhaansa mukaan yrittää, mutta hallitus on
33128: kansanedustajien lakialaitteessa ehdotetaan          tässäkin joutunut yksiselitteisesti toteamaan,
33129: omavastuuosuuksien poistamista, esimerkiksi          että sen viime vuonna läpi ajama tulo- ja
33130: matkakulujen 2 000 markan omavastuun                 varallisuusverolaki oli erityisesti yksinhuolta-
33131: poistamista, korkovähennysten omavastuun             jien kannalta raskas, liian raskas edes halli-
33132: poistamista, sairauskuluvähennysten oma-             tuksen kestää sitä painetta, mikä yksinhuol-
33133: vastuun poistamista.                                 tajien taholta on tullut. Näin ollen tämän
33134:     Kiinnitän näihin omavastuuasioihin huo-          asian korjaaminen on täysin hallituksen vas-
33135: miota sen vuoksi, että minulla on sellainen          tuulla.
33136: muistikuva, että sosialidemokraattinen edus-            Me yritimme selvittää tätä asiaa jo viime
33137: kuntaryhmä mm. viime vuonna, taisipa olla            syksynä vaatien, että tällaista ei pidä tehdä,
33138: Kotkassa tai Kymenlaakson suunnalla pide-            mutta hallitukselta meni aika kauan, ennen
33139: tyssä ryhmäkokouksessa, ellei jo peräti sitä         kuin se uskoi, että yksinhuoltajien verotus
33140: edellisenä vuonna, esitti vaatimuksen siitä,         todella tulee rankasti kiristymään. Mutta
33141: että omavastuuosuudet tulisi poistaa. (Ed.           onneksi tosiasiat saivat hallituksen tässä
33142: Kekkonen: Viisi vuotta sitten!) - Voi olla jo        asiassa korjaamaan esitystä. Tämä asia voi-
33143: viisikin vuotta aikaa, mutta tuskinpa se nyt         daan korjata lakialoitteiden pohjalta tai hal-
33144:  on vanhentunut, ja eikö se olisi ajankohtai-        lituksen antamalla erillisellä lakiesityksellä
33145: nen asia tänäänkin? Tästä asiasta voidaan            niin, että sitä ei tarvitse tähän sotkea. Vastuu
33146:  tänään sitten katsoa, onko sosialidemokraat-        on hallituksen.
33147:  tisen eduskuntaryhmän kanta todella muut-              On selvä, että jokainen eduskuntaryhmä
33148:  tunut.                                              ajaa omaa politiikkaansa. Sitä varten kai me
33149:     Kun eilen täällä esitettiin huomautus siitä,     täällä olemme, ja siinä mielessä mitään yh-
33150:  että vasemmalta unohdetaan kokonaan oi-             teistä opposition rintamaa, jonka pitäisi olla
33151:  keisto, niin kaikessa siinä pahassa, mikä           joka asiasta samaa mieltä, ei ole, ja me
33152: 
33153: 573   2901468
33154: 4578                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33155: 
33156: 
33157: tiedämme tänäänkin aikaisemmin käsittelys-         Mutta kuten täällä keskustan edustajat tote-
33158: sä olleiden asioiden kohdalla, että näin ei ole    sivat, aika monessa asiassa oppositio on
33159: eikä kukaan kuvittelekaan, että näin pitäisi       löytänyt yhteisen linjan, ja nimenomaan tä-
33160: olla.                                              män tulo- ja varallisuusverolain kohdalla me
33161:    Kun puhutaan nimenomaan strategiasta            olemme sillä kannalla, että koko oppositio
33162: tai taktiikasta, kumpaa sanaa siinä milloin-       voisi paremmin vaikuttaa, jos me olisimme
33163: kin käytetään, niin ed. Haavisto eilen täällä      yhdessä saattamassa tämän yksivuotiseksi, ja
33164: totesi, minkä takia vihreät ovat tämän linjan      paremmin voisimme me omien tavoitteidem-
33165: valinneet. Omasta puolestani totesin, että         me eteenpäin viemiseksi vaikuttaa, ja se
33166: aika pitkälle näillä samoilla perusteilla me       meitä tietysti lähinnä kiinnostaa.
33167: olemme tulleet juuri päinvastaiseen tulokseen         Kun ed. Soininvaara puhuu siitä, että
33168: näitä samoja tavoitteita ajaessamme. Me            tulo- ja varallisuusveroasteikko on oleellinen
33169: olemme nähneet paremmaksi sen, että tässä          eikä tulo- ja varallisuusverolailla ole niin-
33170: vaiheessa saataisiin tulo- ja varallisuusvero-     kään merkitystä, niin yksinkertaista tämä
33171: laki yksivuotiseksi. Se mahdollistaisi parem-      elämä ei ole, että tulo- ja varallisuusveroas-
33172: min ajaa tavoitteita nimenomaan pienitulois-       teikolla me voisimme ottaa huomioon kaik-
33173: ten verotuksen keventämiseksi.                     ki ne erilaiset elämän tilanteet, missä ihmiset
33174:    Mutta tietysti meillä kenelläkään ei ole        elävät, tai sitten meillä täytyisi olla 5 tai 7
33175: varmuutta siitä, minkälaiseen tulokseen se         erilaista asteikkoa. Esimerkiksi sitä, onko
33176: vie. Jos hallitus vaihtuu, niin me emme tiedä      perheessä lapsia vai ei, ei asteikossa oteta
33177: todellakaan, mikä hallitus ensi vuonna on, ja      millään tavoin huomioon, ja meidän mieles-
33178: juuri tähän näkökohtaan pohjautuen me              tämme on keskeinen asia juuri se, että
33179: kannatimme elinkeinotuloverotusta keväällä,        lapsiperheiden verotusta kevennetään. Tie-
33180: koska se meidän kannaltamme oli parempi            tysti näkisimme parempana sen, että esimer-
33181: kuin voimassa oleva laki. Sen vuoksi juuri,        kiksi lapsilisät nostettaisiin sellaiselle tasolle,
33182: koska emme tiedä, mikä on tuleva hallitus,         että voitaisiin verovähennykset korvata. Jos
33183: emme halunneet jättää sitä sen varaan. Mut-        meillä olisi tänä päivänä pienikin näköala
33184: ta tässä tulo- ja varallisuusverolaissa on niin    siitä, että ensi vuonna hallitus näin esittäisi,
33185: paljon isommista asioista kysymys, tässä on        niin voisimme katsoa asiaa toisella tavalla,
33186: niin paljon enemmän epäkohtia, että me             mutta me joudumme lähtemään siitä tilan-
33187: emme voi sanoa, että tämä nyt veisi eteen-         teesta, missä nyt olemme, niistä esityksistä,
33188: päin pienituloisten ja niiden ihmisten asiaa,      joita hallitus esittää, ja niistä näköaloista,
33189: joiden asemasta me olemme kiinnostuneita.          miltä koko verotuksen kehittäminen näyttää
33190:    Tässä on joitakin pieniä parannuksia, joita     tästä eteenpäin.
33191: tietenkin olemme valmiit kannattamaan,                Tietysti meidänkin tavoitteenamme on ve-
33192: mutta kokonaisuutena tämä esitys on mei-           rotuksen yksinkertaistaminen. Jos me voi-
33193: dän mielestämme niin kehno, että on parem-         simme olettaa, että nyt koko järjestelmä
33194: pi, että vuodenkin kuluttua lähdetään val-         kerralla todella muutettaisiin, niin varmasti
33195: mistelemaan ns. puhtaalta pöydältä tätä            meidänkin esityksemme olisivat aivan toisen-
33196: asiaa. On meillä pysyvä verolaki tai yksivuo-      laisia. Me olemme periaatekannanotoissam-
33197: tinen verolaki, niin joka syksy hallitus, on       me esittäneet hyvin yksinkertaista linjaa:
33198: mikä hallitus tahansa, todennäköisesti tulee       köyhiltä verot pois, rikkaille lisää veroja ja
33199: tekemään esityksiä tulo- ja varallisuusvero-       ihmisten erilainen elämän tilanne otettava
33200: lain muuttamiseksi. Näin on ainakin ollut          huomioon.
33201: niin kauan kuin itse muistan.                         Nyt me käsittelemme myös sosiaaliturva-
33202:    Mutta ongelma on, mikä on se pohjara-           maksua ja tätä keppilakia. Siinähän hallitus
33203: kenne, mikä siinä on, miten voidaan par-           esittää kansaneläkemaksun korottamista
33204: haimmin vaikuttaa siihen, että saataisiin          pennillä ensi vuonna. Kun se kerätään kun-
33205: muutoksia aikaan. Me tietysti katselemme           nallisveroperustein, niin se merkitsee nimen-
33206: siltä kannalta, miten saisimme niitä muutok-       omaan pienituloisille suurempaa rasitusta.
33207: sia, joista me olemme kiinnostuneita, ja me        Kaiken kaikkiaan tulo- ja varallisuusveroas-
33208: tiedämme, että keskustapuolue ainakin eräi-        teikossa puhutaan vain valtionverosta, ei
33209: den asioiden kohdalla haluaa viedä asioita         mitään siitä, miten kunnanvero kerätään. Me
33210: aika lailla päinvastaiseen suuntaan kuin me.       kaikki tiedämme erinomaisen hyvin sen, että
33211:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990             4579
33212: 
33213: 
33214: juuri kunnallisvero jakoverona rasittaa             kertaa ympäri koko valitusprosessin, toisella
33215: enemmän pienituloisia. Ja kunnat itse mää-          kerralla vakuutusoikeudesta päätöksen, joka
33216: räävät veroäyrin. Se on heidän oikeutensa,          perusteella     hänelle   maksettiin      eläket-
33217: mutta muuten tulo- ja varallisuusverolailla         tä 1.12.1983 alkaen, siis kuuden kalenteri-
33218: määritellään hyvin pitkälti, miten kunta jou-       vuoden ajalta. Ja kaksi vuotta kaksi kuu-
33219: tuu kunnallisveron keräämään. Kaikki siihen         kautta oli aikaa, jolta hän ei lainkaan aikai-
33220: liittyvät säännökset on sisällytetty tulo- ja       semmin ollut saanut eläkettä, vaan anomus
33221: varallisuusverolakiin, ja tämän vuoksi ei rii-      oli kokonaan hylätty. Siis tältä ajalta hän nyt
33222: tä, että tarkastellaan yksin tulo- ja varalli-      sai täyden eläkkeen. Sen lisäksi hän oli
33223: suusveroasteikkoja.                                 saanut helmikuussa 1986 alkaen jo eläkettä,
33224:     Nimenomaan tuloveroasteikossa ei oteta          mutta kun siellä oli se kahden vuoden ja
33225: huomioon, onko perheessä lapsia vai ei, ei          kahden kuukauden väliaika, hän oli menet-
33226: myöskään oteta huomioon esimerkiksi asu-            tänyt ns. tulevan ajan. Nyt, kun tämä eläke
33227: miskustannuksia. Siinäkin meidän mieles-            alkoi siitä, kun sairausvakuutuspäiväraha oli
33228: tämme suora asumistukijärjestelmä olisi pa-         loppunut, niin nyt hän sai tulevan ajan. Se
33229: rempi kuin verovähennykset, mutta me olem-          merkitsi, että hänen eläkkeensä kaksinker-
33230: me juuri pari viikkoa sitten käsitelleet asu-       taistui, jolloin hän sai tänä vuonna kertatu-
33231: mistukilain muutosta, ja sitä me emme ensi          lon, yli 220 000 mk. Tämä olisi nyt pitänyt
33232:  vuodeksi enää saa muutetuksi, joten me             nyt jakaa kaikille niille vuosille, joilta eläke
33233:  esitämme aivan uutta vähennystä. Kun omis-         on kertynyt, mutta tämä 115 §ei mahdollista
33234:  tusasunnossa oleville annetaan korkovähen-         muuta kuin sen, että kun tämä on useam-
33235:  nys, niin miksi ihmeessä eivät vuokra-asun-        malta kuin kolmelta vuodelta, niin se jaetaan
33236:  noissa asuvat saa korkovähennystä siitä            kolmelle vuodelle tasan yhtä suuriksi eriksi.
33237:  osuudesta, mikä heidän vuokrassaan on ko-          Todennäköisesti se ei nyt ainakaan paljon
33238:  ron osuus?                                         kevennä. Voi olla, että tämä hieman auttaa,
33239:     Myös invalidien, sairaiden ja vammaisten        mutta jos se olisi jaettu niille vuosille, mistä
33240:  tilanne on sama. Jos vammaispalvelulaki ja         se todella on kertynyt, niin siitä verosta, mitä
33241:  vammaistukilaki, eläkkeensaajien hoitotuki,        nyt on pidätetty häneltä tästä kertasummas-
33242:  olisivat todella lait, jotka korvaisivat sairau-   ta, hän olisi saanut vielä huomattavan osan
33243:  desta ja vammasta aiheutuvat ylimääräiset          takaisin tämän jaksotuksen ansiosta. Ja vaik-
33244:  kustannukset, ei tarvittaisi erilaisia verovä-     ka eduskunta on itse ainakin kolme kertaa
33245:  hennyksiä, mutta näin tänä päivänä ei ole.         eri ponsissa lausunut, että tämä pitää nimen-
33246:  Siksi on oleellista, minkälaisia vähennyksiä       maan jaksottaa kaikille niille vuosille, joilta
33247:  tulo- ja varallisuuslaki pitää sisällään. Sa-      eläke on kertynyt, niin hallitus ei vain ole
33248:  moin matkakustannukset. Jos joku asuu              halunnut tehdä tällaista esitystä.
33249:  kaukana työpaikastaan eikä ole julkisia kul-          Tämä pykälähän oli jo aikaisemmassa
33250:  kuneuvoja käytettävissä, niin meidän mieles-       tulo- ja varallisuusverolaissa 24 a §, ja tämä
33251:  tämme on kohtuullista, että heillä on oikeus       on nyt jo kolmas kerta, kun tätä asiaa
33252:  vähentää matkakulut verotuksessa. (Ed. Ant-        käsitellään. Olen itse yrittänyt tehdä kaikki,
33253:  tila: Se on tasa-arvoa!) - Nimenomaan, jos         mitä vain olen osannut, valtionvarainminis-
33254:  me lähdemme tasa-arvoisesta ihmisten koh-          teriön suuntaan näiden esimerkkitapausten
33255:  telusta verotuksessa, niin näin on syytä           kautta, jotta tähän pykälään olisi tullut
33256:  menetellä.                                         korjaus, mutta ei vain ole käynyt, joten
33257:     Vielä lopuksi, herra puhemies, en voi olla      minun on pakko jälleen vedota edustajato-
33258:  palaamatta asiaan, josta olen puhunut vähin-       vereihin, että tämäkin asia, joka ei koske
33259:  tään viisi vuotta, eli takautuvien eläkkeiden      laajoja kansanjoukkoja, mutta niitä, joita se
33260:  verotukseen. Tämä pykälä§ 115, joka nyt            koskee, koskee kipeästi, tämä 115 § muutet-
33261:  sisältyy tähän hallituksen esitykseen, on tie-     taisiin niin, että verotus ei näillä henkilöillä
33262:   tysti parantanut tilannetta. Mutta tämä ei        kiristyisi. Kysymys ei ole mistään veranalen-
33263:  vieläkään korjaa sitä verotuksen kiristymistä,     nuksesta heille, vaan ainostaan siitä, että he
33264:  joka tapahtuu, kun eläke maksetaan jälkikä-        eivät joutuisi maksamaan enemmän veroa
33265:   teen useammalta vuodelta.                         sen vuoksi, että eläke maksetaan heille ta-
33266:      Minulla on tänä vuonna tiedossani tapaus,      kautuvasti, vaan he saisivat saman kohtelun
33267:  jossa henkilö sai, kun asia oli pyörinyt kaksi     kuin muutkin verovelvolliset.
33268: 4580                                 Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33269: 
33270: 
33271:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tau-                 vero, joka puree kaikkein ankarimmin pieni-
33272: lukkolain osalta ehdotan käsittelyn pohjaksi          tuloisia. Vihreiden ehdotus, muita ehdotuk-
33273: ed. Laaksosen lakialoitteeseen n:o 87 sisälty-        siahan ei ole kuin ne, mitä täällä on esitelty,
33274: vää lakiehdotusta, joka sisältyy I vastalau-          pelkkä taulukon nostaminen sillä tavalla
33275: seeseen, ja tulo- ja varallisuusverolain osalta       kuin vihreät nostavat sitä valtionveron osal-
33276: nimissäni kulkevaan lakialoitteeseen n:o 84           ta, ei paljoakaan vaikuta siihen, miten pieni-
33277: sisältyvää lakiehdotusta, joka niin ikään si-         tuloiset joutuvat maksamaan veroa, koska
33278: sältyy sen lain osalta valiokunnan mietintöön         kunnallisvero on paljon ongelmallisempi asia
33279: annettuun 1 vastalauseeseen.                          pienituloisille kuin valtionvero alhaisissa tu-
33280:    Mitä tulee itse asiaan, olen hieman sivusta        loluokissa.
33281: seurannut vihreiden hätää tässä kysymykses-              Tässä yhteydessä on jännittävä nähdä, että
33282: sä, kun on jouduttu pelastamaan kasvoja sen           vihreät ovat myös hyväksymässä hallituksen
33283: eilisen kasvonmenetyksen jälkeen, mitä täällä         esityksen varallisuusveroprosentiksi. Vihreät
33284: vihreille tapahtui. Kasvojen säilyttäminen tai        eivät ole mukana sellaisessa muutosesityksis-
33285: pelastaminen ei ole ollut helppoa, koska              sä, joilla pyritään varallisuus arvioimaan
33286: tänne on tullut uusia kansanedustajia mu-             verotuksessa oikeaan arvoon. Sen sijaan tänä
33287: kaan. Ed. Soininvaara tuli tänään paikalle ja         päivänä varallisuus varallisuusverotuksessa
33288: ilmoitti, että roskalle ei pidä jättää tilaa.         arvioidaan vain 5-10 prosentiksi omaisuu-
33289: Roskalla hän tarkoitti sitä, että täällä kes-         den varallisuusveroarvosta. Tässä mielessä
33290: kustellaan kansalaisten veroista, sosiaalisista       vihreillä on sokea täplä tai vihreä täplä
33291: tulonsiirroista, jotka liittyvät tulo- ja varalli-    yhteiskuntapolitiikassa. Vihreiden vihreä täp-
33292: suusverolakiin.                                       lä yhteiskuntapoHtiikasa on nimenomaan va-
33293:    Asia on niin, että meillä kommunisteilla           rallisuus ja rikkaiden ihmisten asema yhteis-
33294: oli pitkään visio paremmasta tulevaisuudes-           kunnassa.
33295: ta, jonka perusteella me saatoimme välttää               Ymmärrän, että ed. Paloheimo pystyy
33296: käsittelemästä tämän päivän tapahtumia, ja            omalla henkilökohtaisella panoksellaan huo-
33297: tulos on nyt nähtävissä Itä-Euroopassa. (Ed.          mattavasti vaikuttamaan vihreän eduskun-
33298: Kettunen: Kyllä se visio vieläkin on!) Minus-         taryhmän käyttäytymään tässä asiassa, kun
33299: ta ongelmallisempaa on, että kun olemme               käsillä on tulojen ja varallisuuden jakautu-
33300: palanneet arkeen ja ihmisten tämänpäiväi-             minen. Ed. Paloheimo on perinteisesti täällä
33301: seen elämään, niin yhteiskuntaamme on syn-            ollut niitä supervihreitä, jotka abstrahoitu-
33302: tynyt uusi eliittijoukko, jota kutsutaan ni-          vat nykyisestä todellisuudesta sen tulevan
33303: mellä vihreät ja joilla on näkemys tulevai-           armon j a heille annetun valaistuksen poh-
33304: suudesta, jostakin paremmasta, uudemmasta,            jalta sekä paremman tulevaisuuden puolesta.
33305: joka on valaistu joukko, joka on saanut               Mutta kuitenkin katson, että tämä vihreä
33306: armon, joka välttää tulevaisuuden vision              täplä ei oikeuta vihreää eduskuntaryhmää
33307: ansiosta ottamasta kantaa tähän päivään ja            väittämään itseään sosiaaliseksi, jos se on
33308: joka ilmoittaa, että on roskaa puhua esimer-          tulo- ja varallisuusverolain hyväksymisen
33309: kiksi yhteiskunnan tulonjaosta siinä muodos-          kannalla hallituksen esittämässä muodos-
33310: sa kuin tulonjakoon vaikutetaan tulo- ja              sa, koska hallituksen koko toimintahan
33311: varallisuusverolain avulla. Siis roskalle ei          on tähdätty tuloerojen lisäämiseen yhteis-
33312: pidä jättää tilaa. Se oli minusta aika erikoi-        kunnassa.
33313: sella tavalla sanottu, kun käsitellään verola-           Eräällä tavalla vihreät ovat saaneet huo-
33314: keja. Siis roskalle, niille puheille, joilla yrite-   mion kohdistumaan keskustelussa itseensä.
33315: tään saada verolakeja sosiaalisemmaksi pal-           Se on sillä tavalla ongelmallista, että me
33316: velemaan paremmin pienituloisten ja keski-            olemme jättäneet hallituksen aika vähälle
33317: tuloisten ihmisten asiaa.                             kritiikille tässä yhteydessä. Kuitenkin hallitus
33318:    Vihreiden hätään koetettiin saada apua             on yksi pääsyyllisiä siihen kehitykseen, joka
33319: taulukkopykälällä, joka tänne tuli, mutta             maassamme tällä hetkellä vallitsee, kasinota-
33320: eihän se tuo apua siihen hätään, koska se on          louskehitykseen, siihen kehitykseen, että tu-
33321: vain yksi suppea osa sitä tulonjakopakettia,          loerot kansalaisten välillä lisääntyvät. Tieten-
33322: joka täällä nyt on käsiteltävänä. Siinä ei            kin markkinavoimat vaikuttavat kehityk-
33323: esitetty lainkaan kantaa kunnallisveroon.             seen, mutta hallitus sallii markkinavoimien
33324: Kunnallisvero on nimenomaan sen tyyppinen             toiminnan.
33325:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4581
33326: 
33327: 
33328:    Maassamme on meneillään merkittävä tu-           etujensa vastaisella tavalla. Uskon, että tulo-
33329: lonjako- ja varallisuudenjakomuutos suuritu-        ja varallisuusverolaista, vaikka ihan joka
33330: loisten ja hyväosaisten hyväksi. Meillä muu-        pykälästä emme äänestäkään, jotka sisälty-
33331: tetaan funktionaalista tulonjakoa, tulonja-         vät vastalauseeseemme, löytyvät kaikki sel-
33332: koa työn ja pääoman välillä, pääoman hy-            laiset lainmuutokset, joilla vaikutetaan tar-
33333: väksi, korot ovat ennätyskorkeat, vuokrat           vittaessa tulonjakoon palkansaajaväestön
33334: nousevat, ja osingot ja yritysten voitot ovat       etujen mukaisella tavalla. On tietysti todet-
33335: myöskin olleet erityisen suuria. Vihreäthän         tava tässä yhteydessä, että pääomatulon saa-
33336: ovat hyväksymässä - tuli mieleeni yritysten         jat eivät tulisi hyötymään nykyisellä tavalla,
33337: voitoista - sen hallituksen linjan, että yri-       jos meidän veropoliittinen linjamme menisi
33338: tysten tuloveroprosenttia alennetaan.               läpi.
33339:    Tulonjakoa muutetaan myös niillä toimen-            Eräällä tavalla ongelma hallituksen esityk-
33340: piteillä, joita valtiovalta tekee, ei vain ohjaa-   sessä vihreiden näkökulmasta on se, että
33341: malla rahaa korkojen, vuokrien ja osinkojen         vihreät tulevat tässä yhteydessä suosineeksi
33342: muodossa pääomalle. Valtio myötävaikuttaa           pääomatulon saajia. Tietysti vihreiden jou-
33343: sellaisten tulopoliittisten ratkaisujen syntymi-    kossa on paljon tällaista ole hyvä luonnolle
33344: seen, että yhteiskunnassa tuottavuuden nou-         -henkeä, jota ed. Paloheimo erityisesti täällä
33345: sua ei jaeta työlle eivätkä palkankorotukset        edustaa, ed. Paloheimo, joka on estottomasti
33346: ole edes tuottavuuden nousun suuruisia. Siis        vaatimassa suurituloisille veronalennuksia ja
33347: yhteiskunnassa tulonjako työn ja pääoman            varallisuusveroa alhaisemmaksi ja pääomato-
33348: välillä muodostuu pääomalle edullisemmaksi          loille verohelpotuksia, joka uskoo, että sillä
33349: silloin, kun palkankorotukset eivät ole tuot-       tavalla markkinavoimien toiminnan tulokse-
33350: tavuuden nousun suuruisia. Nyt on tämän-            na yhteiskunnassa voidaan saavuttaa paras
33351: kin tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä käy-       tulos, joka Adam Smithin hengessä uskoo,
33352: mässä niin, että tuottavuus nousee huomat-          että yhteinen etu toteutuu parhaiten sillä
33353: tavasti enemmän kuin ovat palkankorotukset          tavalla, että jokainen ajaa vain yksityistä
33354: ja reaalipalkankorotukset. Siinä on yksi osoi-      etuaan. Ed. Paloheimo, se henki johtaa
33355: tus hallituksen linjasta vaikuttaa tulonjakoon      siihen, että luonto meidän ympäriltämme
33356: suurituloisia suosivalla tavalla. Eihän kenel-      tuhoutuu tämän saman yksityisen edun ta-
33357: läkään liene epäilystä, ettei tämä tuottavuu-       voittelun hengessä.
33358: den nousu, joka jää yrityksiin, menisi nimen-          Tässä yhteydessä törmätään siihen, että
33359: omaan suurituloisten hyväksi.                       vihreiden aikaisemmat sanat ja teot eivät ole
33360:     Mitä tulee käsillä oleviin lakiesityksiin,      sopusoinnussa toinen toistensa kanssa. Meil-
33361: niin tulo- ja varallisuusverolaissa meillä on       lä on hallitus, ja hallitus on ehdottomasti
33362: pohjaehdotus, jossa otetaan kantaa useim-           suurituloisten ja rikkaiden puolella, sitä ei
33363: piin sellaisiin ongelmallisiksi koettuihin asioi-   kukaan aseta kyseenalaiseksi. Hallitus, jossa
33364: hin, joista erilaiset palkansaajaväestön edus-      sosialidemokraatit ovat mukana, on ottanut
33365: tajat ovat käyneet eduskunnassa esittämässä         merkittäviä askelia tulonjaon muuttamiseksi
33366: mielipiteitään ja toivomassa uudistuksia.           suurituloisia ja rikkaita suosivaan suuntaan.
33367:     Haluan kiinnittää huomion, että siinä yh-       Sosialidemokraattisessa puolueessa on voi-
33368: teydessä kuitenkin hallituksen vastaantulo          mia, jotka näkevät sen ongelmalliseksi ja
33369: palkansaajaväestöä kohtaan on sen suuntais-         jotka koettavat panna vastaan, mutta jotka
33370: ta, että hallitus on ensinnä uhannut panna          eivät pysty. Se on kokoomuksen linja, että
33371: jotain verolle ja sitten mahdollisesti pannut       suurituloisia ja rikkaita suositaan ja pääoma-
33372: jotain verolle. Suuri saavutus on sitten se,        tulon saajia suositaan. Meillä on hallitus,
33373: että ei pannakaan verolle sitä, mikä aikai-         joka on kelvoton tässä mielessä ajamaan
33374:  semmin ei ollut verolla, mutta minkä hallitus      pienen ihmisen asiaa. Hallitus on huono
33375:  oli uhannut panna verolle tai oli pannut           hallitus. Hallitus pitäisi vaikka erottaa tämän
33376:  verolle. Tässä mielessä siis palkansaajat itse     tulonjakopolitiikan takia, jos meillä olisi
33377:  asiassa eivät vaadi mitään uutta, kun he           siihen voimaa, mutta ei ole voimaa, kun
33378:  käyvät täällä esittämässä toivomuksiaan            sosialidemokraatit ovat liittoutuneet kokoo-
33379:  tulo- ja varallisuusverolaista, vaan he pyrki-     muslaisten kanssa tässä hallituksessa.
33380:  vät saavuttamaan sen tilanteen, joka oli              Ongelma on nyt se, että vihreät menevät
33381:  aikaisemmin ja jonka hallitus muutti heidän        mukaan hallituksen linjaan, joka on kelvo-
33382: 4582                                 Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33383: 
33384: 
33385: ton linja pienituloisten ja keskisuurituloisten         Ed. Seppäsen puheenvuoroissa yleensä ja
33386: näkökulmasta, joka suosii suurituloisia ja           nyt tässäkin kohdassa on ensisijaisesti näky-
33387: rikkaita ja pääomatulon saajia. Vihreät teke-        vissä ihmisen piirteistä alhaisin, kateus, ja
33388: vät sen vielä tarkoituksella. Se tarkoituksel-       kateuden kiihottaminen niissä ihmisissä, joil-
33389: lisuus tässä asiassa on kaikkein ongelmalli-         le hän yrittää sanomansa välittää. Tämä on
33390: sinta. Vihreät siis ovat tarkoituksellisesti         tietysti halveksittavaa, mutta minä en nyt
33391: yhteiskunnassa eliitin puolella. Minusta sel-        kuitenkaan halveksuntaani tämän enempää
33392: lainen yhteiskunnallinen liike, joka on eliitin      halua tässä ed. Seppäselle kertoa.
33393: puolella, on ongelmissa yhteiskunnan suuren
33394: enemmistön etujen kanssa.                               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
33395:                                                      Arvoisa puhemies! Mielenkiintoisia vastauk-
33396:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):              sia niiltä, jotka ovat olleet liikevaihtoveron
33397: Arvoisa puhemies! Kyllähän ed. Seppänen              korottamisen kannalla ja sillä tavalla epäso-
33398: aina kauniisti puhuu. Nyt hän vain jälleen           siaalisen veropolitiikan kannalla. Vihreiden
33399: kerran sulki täysin silmänsä ja korvansa siltä       eduskuntaryhmässähän ei ole selvyyttä siitä,
33400: sanomalta, jonka ensimmäisessä puheenvuo-            ollaanko liikevaihtoveron korotuksen kan-
33401: rossa tuolta pöntöstä eduskunnalle välitin.          nalla vai sitä vastaan. Sieltä löytyy edustajia
33402: Silloin osoitin, kuinka meidän tulonjakopo-          joka lähtöön.
33403: litiikkamme on oikeudenmukainen. Se on                  Mitä tulee taulukkoesitykseen, mikä vih-
33404: jopa vähätuloisille oikeudenmukaisempi kuin          reillä on, on aivan perusteetonta luulla, että
33405: se, mitä SKDL on ehdottanut. Mutta tämän             se yhdistettynä kunnallisveroon ja tulo- ja
33406: päällehän saa todeta ihan mitä tahansa, kun          varallisuusverolakiin olisi jollakin tavalla so-
33407: haluaa vain sanoa jotakin, ja näinhän ed.            siaalisin täällä käsiteltävänä oleva ehdotus.
33408: Seppänen jälleen kerran teki niin kuin eilen-        Uskoisin, että se ehdotus, että poistetaan
33409: kin.                                                 kunnallisvero alle 3 000 markan suuruisilta
33410:                                                      tuloilta, kohdistuu kaikkein suotuisimmin
33411:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):         pienituloisten ihmisten verotukseen. Sehän
33412: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen vanhaan               sisältyy myös tähän meidän vastalauseeseem-
33413: tapaansa noudattaa täällä sitä tympeän ja            me, ja toivomme, että tulette myös sen
33414: epärehellisen politiikan metodiikkaa, jota           esityksen taakse. Siis vähennykset yhteen
33415: olen joitakin aikoja sitten esitellyt tässä          laskettuna, joita te ette ole antamassa ihmi-
33416: salissa kymmenellä kohdalla. Ensinnäkin hän          sille, saavat aikaan tämän asian.
33417: sotkee mielipiteet ja tosiseikat keskenään.             Mutta sitten tulee mielenkiintoinen kysy-
33418: Toiseksi hän keksii itse argumentteja, jotka         mys tästä kateudesta, jonka ed. Paloheimo
33419: hän asettaa jonkun toisen suuhun, ja sen             otti esille. Ei minusta yhteiskunnallisen oi-
33420: jälkeen väittelee näitä itse keksimiään argu-        keudenmukaisuuden asian ajaminen perustu
33421: mentteja vastaan.                                    kateuteen. Nimittäin on aika erikoista, jos
33422:    Se, mitä minä eilisessa puheenvuorossani          yhteiskunnassa vain koetettaisiin vaihtaa ti-
33423: sanoin, johon hän täällä viittaa, sisältää           lanteita sillä tavalla, että itse haluaisi päästä
33424: ensisijaisesti tosiseikkoja. Se sisältää sen, että   sellaiseen asemaan, jossa omistaa paljon ja
33425: Eurooppa yhdentyy, että muissa maissa to-            jossa omistuksen perusteella alistaa muita. Ei
33426: teutetaan myös veropoliittisia uudistuksia ja        se voi olla kenenkään tavoite. Kyllä oikeu-
33427: että ihmisten liikkuminen maasta toiseen             denmukaisuus- ja tasa-arvolähtökohdat ovat
33428: muuttuu yksinkertaisemmaksi ja että näissä           aivan kelvollisia politiikanteon lähtökohtia,
33429: olosuhteissa arvioin, että "on vaikea kuvitel-       eikä mielestäni kateutta voida sotkea. Silloin-
33430: la tilannetta", tämä on sanatarkka siteeraus,        han koko työväenliike olisi ...
33431: "jossa Suomi noudattaisi hyvin toisenlaista
33432: veropolitiikkaa, mitä tulee eri tuloluokkiin           Ensimmäinen varapuhemies (ko-
33433: kuin naapurimaat, ellei sitten haluta, että osa      puttaa): Kaksi minuuttia!
33434: kansasta siirtyy työskentelemään maan rajo-
33435: jen ulkopuolelle". Se osa, mistä tässä on nyt           Puhuja: Arvoisa puhemies! Täällä ei
33436: kysymys, korkeimmat tuloluokat, sisältää             valo vilkkunut. Minä toivoisin, että siitä
33437: ensisijaisesti tulonsaajia, yli 95-prosenttisesti    varoitettaisiin puoli minuuttia aikaisemmin,
33438: sellaisia ihmisiä, jotka saavat työtuloja.           jos vastausaika on päättymässä.
33439:                  Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990            4583
33440: 
33441: 
33442:    Ensimmäinen varapuhemies: Joka                 Silloin ed. Seppäsessä oli miestä sen verran,
33443: tapauksessa kaksi minuuttia on kulunut.           että hän tunnusti erehtyneensä.
33444: Täytyy koettaa katsoa, että nämä laitteet            Olisin toivonut, että hänessä nyt olisi
33445: toimivat.                                         jälleen ollut miestä sen verran, että hän olisi
33446:                                                   tunnustanut, että hän sotkee mielipiteet ja
33447:   Puhu j a : Arvoisa puhemies! Edustajalle        tosiasiat keskenään, kuten väitin täällä aikai-
33448: on mahdotonta katsoa, toimiiko, kun pitää         semmin, ja että hän esittää omia argument-
33449: puhua samaan aikaan.                              teja minun argumentteinani, joita vastaan
33450:                                                   sitten hyökkää. Mutta ei näin käynyt. Hän
33451:    En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kak-     syyllistyy kolmanteen tyypilliseen tunkkaisen
33452: si minuuttia on kulunut.                          politiikan keinoon. Kun hän omat argument-
33453:                                                   tinsa eivät riitä vastaamaan, hän yksinkertai-
33454:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-         sesti vaihtaa puheenaihetta. En minä nyt tätä
33455: sa puhemies! Eräässä maassa oli jopa presi-       enää halua perätä. Kyllä tämä epärehellisyys
33456: dentti, joka ei kyennyt tekemään kahta asiaa      tuli riittävän selvästi näkyviin tässäkin.
33457: yhtä aikaa, kävelemään ja syömään puruku-            Mitä tulee kateusaspektiin, enhän minä
33458: mia, mutta silti täytyy yrittää.                  tietysti kateudesta puhuisikaan silloin, jos ed.
33459:    Mutta itse asiaan sanon vain sen, että ed.     Seppänen aina täällä puhuisi empaattisesti
33460: Seppäsen oikeudenmukaisuuspuheet joutuvat         vähätuloisten ja vähäosaisten puolesta. Mut-
33461: eräässä suhteessa aika kohtuuttamaan va-          ta kun asia ei ole niin, vaan aina päähuomio
33462: loon, kun hän on esittänyt rajua valuutta-        kohdistetaan suurituloisiin, hyväosaisiin,
33463: kurssin muutosta, joka merkitsisi suurta          eliittijoukkoihin ja joihinkin muihin tämän
33464: reaalipalkkojen leikkausta, työläisten reaa-      tyyppisiin ryhmiin, joihin kateus kohdiste-
33465: liansioiden laskemista ja pääomatulojen kas-      taan. Kun aina ollaan puhumassa siitä, että
33466: vattamista. En tiedä, miten se sopii oikein       ikävä kun niillä menee hyvin, niin silloin
33467: yhteen tämän veropoliittisen puheenvuoron         vaikuttaa siltä, että kateus on päällimmäinen
33468: kanssa. Olen Aarne Saarisen kanssa tässä          aspekti eikä suinkaan vähäosaisten auttami-
33469: asiassa enemmän samaa mieltä kuin ed.             nen. Jos ed. Seppänen muuttaa vähän puhe-
33470: Seppäsen.                                         tyyliään, niin minä kyllä sitten totean tässä
33471:                                                   olleeni väärässä, mutta tähän asti ei ole
33472:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):           mitään aihetta.
33473: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Seppäsen
33474: äskeiseen puheenvuoroon totean, että yhden
33475: ainoan kerran olemme olleet liikevaihtoveron         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
33476: korotuksen kannalla tässä salissa, ja silloin     Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo vain irti-
33477: se oli kompensoitu, ja se oli pienin korotus,     sanoutuu hallituksen linjasta, ja minä myön-
33478: mikä on toteutettu. Muuten olemme olleet          nän olleeni väärässä, mutta niin kauan kuin
33479: liikevaihtoveron korotuksia vastaan.              ed. Paloheimo on hallituksen kanssa tulo- ja
33480:    Mutta sen sijaan olemme olleet liikevaih-      varallisuusverolain yhteydessä samalla linjal-
33481: toveron omaisesti käyttäytyvien ympäristö-        la, niin minäpä väitän hänen olevan suuritu-
33482: maksujen kannalla ja niiden kompensoimi-          loisten ja rikkaiden puolella ja sellaisen
33483: seksi mm. asteikossa. Meistä itse asteikkoa       verolainsäädännön puolella, joka suosii hei-
33484: pitää tarkastella todennäköisen tulo- ja va-      tä. Katson, että perustuu yhteiskunnalliseen
33485: rallisuusverolain sisältöön nähden, ja siinä      arviointiin ja oikeudenmukaisuuteen, että ih-
33486: suhteessa meidän asteikkomme on kaikkein          misillä, joilla on hyvä veronmaksukyky, täy-
33487: sosiaalisin.                                      tyy myös olla enempi veroja hyvän veron-
33488:                                                   maksukyvyn perusteella. Tätä periaatettahan
33489:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):      tämä hallitus on paraikaa murentamassa, ja
33490: Arvoisa puhemies! Kerran aikaisemmin tässä        me haluaisimme palauttaa sen periaatteen
33491: salissa, kun keskustelimme ed. Seppäsen           käytäntöön. Niin että ed. Paloheimo irtisa-
33492: kanssa atomivoimaloiden energiankäytöstä          noutuu vain hallituksen linjasta.
33493: ja paperintuotannosta, ed. Seppänen väitti           Mitä sitten tulee ministeri Liikasen pu-
33494: minun erehtyneen, ja sitten hän huomasi itse      heenvuoroon, hän ilmeisesti haluaa alustaa
33495: erehtyneensäkin ja minun olleen oikeassa.         eduskuntakeskustelun ihan uudesta asiasta,
33496: 4584                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33497: 
33498: ja sehän tietysti sopii. Ministeri Liikanen,       puheenvuoroissa myös vihreiden puolelta on
33499: joka on korkeiden korkojen kannalla ...            nyt - siis nyt, kun käsitellään 90-verolakia,
33500: tämä on hypoteettinen väite, ed. Paloheimo,        eikä viime syksynä - esitetty, siis väitettä
33501: ministeri Liikasesta. Ministeri Liikanen on        siitä, että asteikolla voidaan sosiaaliset tar-
33502: korkeiden korkojen kannalla, ja ne korkea          peet hoitaa ja TVL:ssä päätetään pelkästään
33503: korot suuntautuvat tuonti- ja velkarahaan, ja      veropohjasta. Näinhän yksistään asia ei suin-
33504: sillä tavalla maasta viedään vaihtotaseen          kaan ole, koska nimenomaan TVL:n kautta
33505: vajetta lisäten rahaa huomattavassa määrin         voidaan huomioida esimerkiksi perhepoliitti-
33506: ulkomaille.                                        set tarpeet tai monet muut sellaiset sosiaaliset
33507:    Meillä on sitä paitsi myös väärä valuutta-      tarpeet, joita yksin asteikkolailla kerta kaik-
33508: kurssi, ja väärästä valuuttakurssista voidaan      kiaan ei voida hoitaa. Noin kategorisesti ei
33509: sanoa, että jos suoritetaan devalvaatio, mikä      mielestäni missään tapauksessa voi väittää.
33510: tietysti on paikallaan silloin, kun valuutta-
33511: kurssi on väärä, niin kuitenkin se raha tulee         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
33512: suomalaisten kapitalistien hyväksi, joita voi-     Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista, että
33513: daan verottaa esimerkiksi vientimaksulain          kun täällä puhutaan valuuttakursseista, niin
33514: avulla. Meillähän on vientimaksulaki, jonka        yksi tai kaksi oppositiokansanedustajaa pys-
33515: sosialidemokraatit saivat aikaan silloin, kun      tyy saamaan enempi vahinkoa aikaan kuin
33516: tehtiin Eec-vapaakauppasopimus, mutta mi-          kokonainen hallitus pystyy korjaamaan.
33517: tään vastaavanlaista uutta lainsäädäntöä ei        Minä ihmettelen, että meillä on niin kelvoton
33518: olla nyt ottamassa käyttöön, niin kuin otet-       hallitus täällä maassa, että se ei ole pystynyt
33519: tiin käyttöön silloin, vaan Suomi ollaan           tuottamaan sellaista uskottavuutta maan va-
33520: antamassa paljon avoimemmalla tavalla              luutan arvoon, että ulkomaiset sijoittajat ja
33521: EY:n reviiriin. Uskoisin, että tässä painotus-     ns. markkinavoimat voisivat siihen luottaa.
33522: ero, kenelle ...                                      On aika erikoista, että kun Suomen mar-
33523:                                                    kan arvo on väärä ja siihen ei luoteta ja
33524:   Ensimmäinen vara puhemies (ko-                   Suomessa joudutaan pitämään hallituksen
33525: puttaa): Kaksi minuuttia!                          politiikan takia korkeita korkoja, niin yhtäk-
33526:                                                    kiä se onkin opposition vika, että korot ovat
33527:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          korkeita. Sitten kun ne korot vähän laskevat,
33528: sa puhemies! Kaksi kommenttia.                     ne jäävät edelleenkin niin korkeiksi, että jos
33529:    Yksi on se, että tulo- ja varallisuusvero-      ne olisivat tulleet niin korkeiksi alhaalta päin
33530: laissa päätetään ensisijaisesti verotuksen poh-    eikä ylhäältä alaspäin, niin ne olisivat edel-
33531: jasta, asteikkolaissa päätetään sitten tulon-      leen mielettömän korkeita. Tässä mielessä
33532: jaosta. Minusta olisi luonnollista, että näitä     Suomi on tietysti korkokriisissä.
33533: asioita voitaisiin käsitellä erikseen. Jos joku       Mielestäni tämä korkokriisi on osoitus
33534: kannattaa kapeaa pohjaa verotuksessa, ei voi       hallituksen kyvyttömyydestä hoitaa rahapo-
33535: kannattaa johdonmukaisesti oikeudenmu-             litiikkaa, hallituksen kyvyttömyydestä tehdä
33536: kaista tulonjakoa. Mitä kapeampi on vero-          tulopoliittisia ratkaisuja, joissa otettaisiin
33537: tuksen pohja, sitä edullisempaa se on aina         myös rahapolitiikka huomioon, ja hallituk-
33538: suurituloisille.                                   sen kyvyttömyydestä harjoittaa tulonjakopo-
33539:    Toinen asia, mikä liittyy valuuttakurssiin,     litiikkaa, jonka ihmiset kokisivat solidaari-
33540: on se, että kaikki ne, jotka tällä spekuloivat,    seksi ja jota ihmiset voisivat sillä tavalla
33541: joihin ed. Seppänen kuuluu, vaikuttavat kor-       puolustaa, että olisi olemassa jokin semmoi-
33542: kotasoon kielteisesti eli sitä nostavasti. Siksi   nen yleinen, yhtäläinen etu, joka on muuta
33543: toivonkin, että vastuuntuntoiset piirit uskoi-     ylempi ja jonka ihmiset kokisivat koskevan
33544: sivat sen, että markka on vakaa, eivätkä pyri      kaikkia. Mutta tänä päivänä, kun tämä
33545: antamaan aihetta ulkomaisille tai kotimaisil-      hallituksen tulonjakopolitiikka, jota vihreät
33546: le spekulanteille.                                 kannattavat, on näin epäoikeudenmukaista
33547:                                                    ja pitää sisällään sekä taulukkolain että tulo-
33548:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             ja varallisuusverolain epäoikeudenmukaiset
33549: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen viimei-       säännökset, on vaikea lietsoa sellaista soli-
33550: seen puheenvuoroon täytyy sen takia kom-           daarisuutta tätä hallitusta kohtaan, että ei
33551: mentoida, koska samaa sanomaa eräissä              olisi maassa mitään vialla ja että kaikki
33552:                   Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4585
33553: 
33554: 
33555: järjestyisi sillä tavalla, että pelkästään pal-       Kun uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa
33556: kansaajaväestö joutuu tekemään uhrauksia.          asteikkoalennuksista hyötyivät vähiten ns.
33557:    Tässä mielessä on arvotonta heitellä ainek-     keskituloiset, on hallitus tässä toisessa vai-
33558: sia ilmaan ja poistua salista, niin kuin minis-    heessa korjannut asian, sillä ratkaisussa tulee
33559: teri Liikanen tekee eikä sitten jatkakaan          sille väestöryhmälle, joka maksaa eniten ve-
33560: keskustelua, jonka alusti aivan väärästä ai-       roja, eli noin 100 000-150 000 vuodessa
33561: heesta.                                            ansaitseville, suurimmat veron alennukset.
33562:                                                       Luonnollisestikaan tämä asteikkolaki ei
33563:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-              ole tyydyttänyt oppositiota, ei vasemmalla
33564: ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Seppänen oli        eikä oikealla. Vähän oudolta tuntuu keskus-
33565: syyttänyt minua siitä, että olen sanonut           tapuolueen vastalauseessa esitetty ratkaisu-
33566: verokeskustelua roskan puhumiseksi, niin se        malli, jossa nimenomaan asteikon yläpäätä
33567: tarkoita verokeskustelua sinänsä, vaan se          on kohdeltu hyvin kaltoin, oudolta siinä
33568: tarkoittaa sitä verokeskustelua, mitä täällä       valossa, kun muistetaan keskustapuolueen
33569: viime aikoina on käyty. Lähinnä tämä kri-          viime kunnallisvaalien vaalimenestys ns. Kul-
33570: tiikki kyllä kohdistui keskustapuolueeseen,        taranta-väestönosan osalta. Ilmeisesti kes-
33571: sillä vaikka olenkin kansandemokraattien           kustapuolue ei ole noteerannut näiden äänes-
33572: monesta esityksestä eri mieltä, niin niissä on     täjiensä vaikutusta tässä kysymyksessä lain-
33573: kuitenkin jokin linja.                             kaan. (Ed. Pekkarinen: Eikö Soininvaara
33574:    Roskan puhumisella tarkoitin lähinnä sitä,      syyttänyt ihan toisesta äsken?)
33575: että jos populistisia keinoja käyttäen yrittää        Tuloverotuksen keventäminen on johdon-
33576: olla kaikkien puolella yhtä aikaa kaikkia          mukaista hallitusohjelman toteuttamista. Se
33577: vastaan, sekä eläkeläisten että aktiiviväestön     lisää kansalaisten taloudellista päätäntäval-
33578: tai sekä lapsiperheiden että yksinäisten puo-      taa ja mahdollistaa sen, että tuloverotukselta
33579: lella, jokaisen erikseen, ja tehdä ehdotuksia,     säästyvät varat jokainen voi käyttää halua-
33580: jotka eivät ole toteuttamiskelpoisia, niin to-     mallaan tavalla. Mikäli halutaan laajempaa
33581: teuttamiskelvottomissa ehdotuksissa ei ole         valinnan mahdollisuutta, se edellyttää, että
33582: mitään radikaalia, elikkä ne ovat silkkaa          verotuksen painopistettä siirretään välittö-
33583: roskaa.                                            mästä verotuksesta välilliseen päin, mikä
33584:                                                    meidän oloissamme tapahtuisi liikevaihtove-
33585:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Ko-              rojärjestelmän muuttamisella, johon erilaisia
33586: konaisverouudistuksen toinen vaihe etenee          epäilyjä täällä tänään on esitetty.
33587: periaatteessa kahdella alueella. Toisen kes-          Hallituksen esittämään tulopoliittisen ti-
33588: keisen osa-alueen muodostaa tuloverotuksen         lanteen ratkaisuehdotukseen liittyen julkisuu-
33589: marginaaliveroprosenttien edelleen alentami-       teen saatettiin tieto ylimmän marginaalive-
33590: nen esityksen n:o 109 mukaisesti, ja toinen        roprosentin alentamisesta vuodelle 1991 39
33591: keskeinen osa-alue on esityksessä n:o 110          prosenttiin. Se merkitsee, että kuluvan vaa-
33592: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta         likauden aikana ylin marginaaliveroprosentti
33593: liittyen vähennysjärjestelmän muutoksiin.          putoaa 51 :stä 39:ään eli 12 prosenttiyksikköä
33594:     Marginaaliverojen alentaminen kaikissa         ja prosentteina lähes 25.
33595: tuloluokissa alkoi jo tämän vuoden verotuk-           Veropohjan laajentumisen vuoksi ehdote-
33596: sessa, kun asteikon alarajaa nostettiin yli        taan yhteisöjen verokantaa alennettavaksi
33597: kaksinkertaiseksi edellisvuodesta poistamalla      33:sta 25 prosenttiin aiemmin kaavaillun
33598: samalla täälläkin todettu ns. työtulovähen-        28:n asemesta. Muutos on yhteisöille erittäin
33599: nys. Edelleen harvennettiin asteikon portaita      myönteinen.
33600: 11 :sta 6:een ja alennettiin ylin marginaalive-       Kaiken kaikkiaan on syytä korostaa sitä,
33601: roprosentti 51 :stä 44:ään.                        että yritysten verotusta koskevat muutokset
33602:     Vuoden 1990 tuloveroasteikkoihin esite-        tehtiin kokonaisuutena, josta on vaikeata
33603: tään 6 prosentin inflaatiotarkistusta samalla,     saada oikeata kuvaa keräämällä vain epäe-
33604: kun marginaaliveroprosentit alenevat edel-         dullisia yksityiskohtia, kuten usein tapahtuu.
33605: leen kaikissa veroluokissa 1-3 prosenttiyk-        Kokonaiskuva kertoo, että yritysverotuksen
33606: sikköä. Tuloveroasteikon alaraja nousee nyt        painopiste siirtyy suurten yhtiöiden suun-
33607: 38 OOO:een, eli valtion tuloverosta vapautuvat     taan, jotka ovat aikaisemmin voineet tulok-
33608: kaikkein pienituloisimmat kokonaan.                sentasauskeinojen avulla siirtää veronmaksua
33609: 
33610: 574 2901468
33611: 4586                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33612: 
33613: 
33614: lähes rajattomasti, tuskin kuitenkaan koko-       verotusta. Omaisuustulojen verotusta on uu-
33615: naisuudessaan veroilta välttyä, mutta siirto-     distettu kaikilta keskeisiltä osiltaan. Osinko-
33616: mahdollisuus on ollut olemassa.                   jen verotus uudistuu ensi vuoden alusta,
33617:    Yhteisöveroprosenttia alentamalla ja elin-     jolloin yhtiöveron hyvitysjärjestelmä tulee
33618: keinotoiminnan varausjärjestelmiä supista-        voimaan. Niin ikään luovutusvoittojen vero-
33619: malla on luotu yrityksille uusi tilanne, mikä     pohja on laajentunut.
33620: edellyttää myös uutta toimintalinjaa. Uudes-          Henkilöverotuksen vähennyksiä karsittiin
33621: sa tilanteessa veronmaksu ei enää olekaan         jo ensimmäisessä vaiheessa hallitusohjelman
33622: mikään väisteltävä paha, jota pitää keinolla      mukaisesti. Yli kymmenestä vähennyksestä
33623: millä hyvänsä lykätä tuleviin vuosiin. Niin       luovuttiin kokonaan, ja suureen osaan muita
33624: kutsutun piilevän verovelan kasvattamisesta       vähennyksiä tehtiin sekä markkamääräisiä
33625: voidaan luopua ja samalla vapautua niistä         että myöntämisperusteita koskevia muutok-
33626: ongelmista, joita se on aiheuttanut sellaisille   sia. Muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien
33627: yrityksille, jotka eivät ole voineet laajentaa    korkojen vähennysoikeutta rajoitettiin, mut-
33628: toimintaansa vuodesta toiseen.                    ta samanaikaisesti liitettiin korkovähennyk-
33629:    Nykyisellä tasollaan tuloksentasauskeinot      seen lapsivähennys. Sen sijaan eläketulovä-
33630: suovat yrityksille nimensä mukaisesti mah-        hennys ja kunnallisverotuksen perusvähennys
33631: dollisuuksia tasata tulosta hyvien ja huono-      samoin kuin alaikäisen lapsen elättämisen ja
33632: jen vuosien kesken, ja vastapainoksi on           yksinhuoltajuuden perusteella myönnettävät
33633: muutettu tärkeintä tekijää eli tuloksesta         vähennykset säilyivät edelleen.
33634: maksettavaa veroprosenttia olennaisesti.              Hallituksen esitys n:o 110 sisältää myös
33635: Henkilöyhtiöiden valtionverotuksessa ylin         tulo- ja varallisuusverolakiin esitetyt, mutta
33636: veroprosentti laskee 39:ään vuoteen 1991          vasta tämän vuoden jälkeen sovellettavaksi
33637: mennessä ja osakeyhtiöiden verokanta 23           tarkoitetut muutokset, kuten puolisoiden tu-
33638: prosenttiin.                                      lojen täydellisen erillisverotuksen toteuttami-
33639:    Arvoisa puhemies! Hallitus ehdottaa, että      nen, yhtymän saaman osinkotulon verotta-
33640: tämän vuoden alusta väliaikaisesti voimassa       minen osakkaan tulona ja oman asunnon
33641: olleita tulo- ja varallisuusverolain säännöksiä   myyntivoiton verovapauden edellyttämän
33642: sovellettaisiin pysyvinä vuoden 1990 alusta       omistus- ja asumisajan pidentäminen kahteen
33643: lukien. Tarkoitus on jatkaa kokonaisverouu-       vuoteen.
33644: distusta sen ensimmäisessä vaiheessa päätet-          Edelleen hallitus ehdottaa lievennettäväksi
33645: tyjen suuntaviivojen mukaisesti siten, että       alle kaksi vuotta omistetun omaisuuden luo-
33646: tuloverotusta koskeva uudistus toteutuisi         vutuksesta saadun voiton määrää osituksessa
33647: mahdollisimman laaja-alaisena jo tämän vaa-       saadun omaisuuden osalta siten, että kysei-
33648: likauden loppuun mennessä.                        sessä tapauksessa sovelletaan aina 50 prosen-
33649:    Uudistuksen päätavoitteet - kaikkien tu-        tin vähentämissääntöä liian ankarien vero-
33650: lojen yhtäläinen verottaminen, vähennysjär-       seuraamusten välttämiseksi.
33651: jestelmän selkiyttäminen, omaisuustulojen             Kotitalouksien säästämishalukkuuden li-
33652: verotuksen yhtenäistäminen ja marginaalive-       säämiseksi esitetään omaisuustulovähennyk-
33653: rojen alentaminen kaikissa tuloluokissa -         sen enimmäismäärää korotettavaksi 10 000
33654: olivat kunnianhimoiset ja korkeat, todennä-       markasta 20 000 markkaan siten, että vähen-
33655: köisesti liian kunnianhimoiset, eikä niitä        nys myönnetään edelleen 2 000 markkaan
33656: ensimmäisessä vaiheessa pystyttykään kaik-        saakka koko saadun omaisuustulon suurui-
33657: kia saavuttamaan eikä ilmeisesti vielä tässä      sena ja sen ylittävältä osalta vähennys olisi
33658: toisessakaan vaiheessa. Syynä on ollut paitsi      puolet saadun korko- tai vuokratulon mää-
33659: rapautunut verotusjärjestelmämme, myös            rästä. Huojennus ulottuu siten aina 38 000
33660: rohkeuden puute eli pelko valtion verotulo-       markan suuruisiin omaisuustuloihin saakka.
33661: jen vähenemisestä.                                Tässä yhteydessä hallitus lupaa selvittää
33662:    Tulon veronalaisuutta koskevat muutokset       mahdollisuudet siirtyä talletuskorkojen vero-
33663: uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa olivat         tuksessa lopullisen suhteellisen lähdeveron
33664: uudistuksen tavoitteiden mukaisesti veropoh-      perimiseen vuoden 1991 alusta lukien.
33665: jaa vahvistavia. Työtulojen verotusta uudis-          Korkojen vähennyskelpoisuusosuus etenee
33666: tettiin saattamalla luontoisetujen verotuskoh-    vuonna 1990 kokonaisverouudistuksessa
33667: telu lähemmäksi käyvän arvon mukaista             omaksuttujen suuntaviivojen mukaisesti. Uu-
33668:                   Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4587
33669: 
33670: 
33671: distuksen tavoitteeksi otettu korkovähennyk-       vuosina, eikä hänellä ole luonnollisesti siitä-
33672: sen kehittäminen vähitellen sellaiseksi, että      kään tietoa, miten hänen tulonsa tulevat
33673: puolisoiden korkovähennys olisi kaksinker-         kehittymään, vaatisi tämäkin tilanne tulo- ja
33674: tainen perheettämän verovelvollisen vähen-         varallisuusverolain säätämistä pysyväksi, ku-
33675: nyksiin verrattuna, etenee nyt siten, että         ten hallitus on esittänyt.
33676: perheettämän verovelvollisen korkovähennyk-           Hallitusohjelman tavoite verouudistuksen
33677: sen enimmäismäärää alennetaan 22 OOO:sta           yksinkertaistamisesta on tähän mennessä on-
33678: 20 000 markkaan ja vastaavasti velan käyt-         tuen onnistunut, vaikka asteikkolaki on pel-
33679: tötarkoituksesta riippumatonta osuutta vä-         kistynyt ja vähennyksiä karsittukin. Uudis-
33680: hennetään 10 OOO:sta 6 000 markkaan eikä           tuksen hidas liikkeellelähtö on johtanut sii-
33681: 7 OOO:een, kuten hallituksen esityksessä.          hen, ettei edes vuoden 1991 veroperusteissa
33682:     Valiokuntakäsittelyssä tehdyllä muutoksel-     riittävään yksinkertaistukseen päästä, joten
33683: la rahoitetaan toisesta tai sitä useammasta        töitä jää tässä suhteessa vielä seuraavaliekin
33684: alaikäisestä lapsesta myönnettävä lisäkoro-        hallitukselle. Itsestään selvää on, että yksin-
33685: tus, joka nostettiin hallituksen esittämäs-        kertaistamismahdollisuuksia koskevaa suun-
33686: tä 3 OOO:sta 3 500 markkaan. Tämä toimen-          nittelu- ja selvitystyötä on kaiken aikaa
33687: pide tukee myös sitä tavoitetta, että perhe-       jatkettava.
33688: koko tulee ottaa ja otetaan huomioon kor-             Lopuksi, arvoisa puhemies, kun kansain-
33689: kovähennyksissä.                                   välistymiskehitys on menossa siihen, että ylin
33690:     Viimeaikainen vilkas asuntopoliittinen kes-    marginaali vero läntisissä teollisuusmaissa
33691: kustelu on nostanut esille kysymyksen siitä,       asettuu 50 prosentin vaiheille, ja kun erityi-
33692: onko korkovähennyksenä asumiseen annet-            sesti Ruotsin suunnitelmat verojärjestelmän
33693: tava tuki tarkoituksenmukainen. Kun tästä          kehittämiseksi ovat aivan eri luokkaa kuin
33694: verojärjestelmän kautta asumiseen annetta-         Suomen menossa oleva uudistus, on tärkeää,
33695: vasta tuesta ei katsota voitavan lyhyellä          ettei Suomi jää yhdentyvässä Euroopassa
33696: aikavälillä luopua, on uutena kehittämisvaih-      yksinäiseksi verotuksen saarekkeeksi. Nähtä-
33697: toehtona tuotu esiin tuen irrottaminen mak-        vissä oleva työvoimapula ei jätä Suomelle
33698: settujen korkojen määrästä, sen säätäminen         varaa karkottaa parasta työvoimaansa mui-
33699: määräaikaiseksi ja suuntaaminen korkovä-           hin maihin. Suomen on oltava tässäkin suh-
33700: hennystä paremmin sellaisille verovelvollisil-     teessa kilpailukykyinen, ja siksi asteikkoalen-
33701: le, jotka todennäköisesti ovat eniten tuen         nusten linjaa on voitava edelleen jatkaa.
33702: tarpeessa.
33703:     Näiden tavoitteiden pohjalta on päädytty          Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Edel-
33704: esittämään erityistä uutta vähennystä, asun-       linen puhuja kertoikin varsin selkeästi sen,
33705: tovähennystä. Asuntovähennys annetaan              miten hallitus on verouudistuksessaan
33706: hallituksen esityksen mukaan alle 40-vuo-          epäonnistunut. Siinä tulivat suurin piirtein
33707: tiaille ensiasunnon vastiketta vastaan hank-       epäonnistumisseikat sanotuiksi, mutta niistä
33708:  kijoille, ja se rajoitetaan kymmenen vuoden       tehtiin vain virheelliset johtopäätökset. Sen
33709: pituiselle ajanjaksolle. Kysymyksessä on kor-      sijaan, että olisi sanottu, että tämä hallitus
33710:  kovähennyksen tavoin omistusasumisen tuki-        korjaa muutokset, todettiin, että se jää sitten
33711:  muoto, jossa vähennys tehdään valtionveros-       seuraavien hallitusten tehtäväksi.
33712:  ta. Koska asuntovähennyksen myöntämisk-              Tuli esille myös se hyvin kipeä kysymys,
33713:  riteerit on pyritty määrittelemään mahdolli-      miten asia liittyy Euroopan yhdentymiseen,
33714:  simman kaavamaisesti ja selkeästi, ottaa vä-      että meidän on oltava kilpailukykyisiä sekä
33715:  hennys asumisen tuen tarpeen huomioon             työvoima-, verotus- että rahaliikenteen kysy-
33716:  vain erittäin karkeasti.                          myksissä. Näissä kaikissa olemme vaarassa
33717:     Arvoisa puhemies! Korko- ja asuntovä-          jäädä kilpailukyvyssä jälkeen suurelta osin
33718:  hennyksen samanaikaisuus tulee tuottamaan         nimenomaan verouudistuksen johdosta -
33719:  monenlaisia hankaluuksia. Ennen kaikkea           itsenäiseksi saarekkeeksi, vai mitä sanontaa
33720:  korkovähennykset muuttuvat monimutkai-            edellinen puhuja käytti.
33721:  semmiksi. Kun lisäksi verovelvollisella ei ole       On toki välttämätöntä mahdollisimman
33722:  täyttä varmuutta siitä, miten asuntovähennys      pikaisesti pyrkiä pysyviin verolakeihin, jotta
33723:  tulee kehittymään tulevina vuosina, miten         tiedetään pidemmällä aikavälillä, millainen
33724:  korkovähennys tulee kehittymään tulevina          verotuskäytäntö on, mutta verolakien pysy-
33725:                                     Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33726: 
33727: 
33728: vyydestä ei saa tehdä itsetarkoitusta niin,         uudistuksesta. Toki verotus on aina vaikea
33729: että hinnalla millä tahansa pysyvät verolait        asia, koska vain harva rakastaa veroja, mut-
33730: saadaan aikaan, vaan uudistuksen on todella         ta ei se silti tarkoita sitä, että kaikki vero-
33731: oltava sellainen, että se tukee yritteliäisyyttä,   tukseen kohdistuva kritiikki olisi perustee-
33732: säästämistä ja työntekoa. Mitään näistä ta-         tonta.
33733: voitteista verouudistus ei toteuta. Kuten hal-         Halli tsemattomasta rakennemuutoksesta
33734: lituspuolueen edustaja edellä sanoi, vähen-         myös verouudistuksessa on mielestäni pa-
33735: nysjärjestelmä on monimutkaistunut, ve-             himpana tai viimeisenä oireena ja pahana
33736: rouudistuksen yksinkertaistaruistavoite ei ole      ilmiönä se, että jopa verohallinnon palveluk-
33737: toteutunut. Sen takia onkin valitettavaa, että      sessa oleva henkilökunta alkaa hakea muita
33738: myös vihreät ovat tehneet verolakien pysy-          töitä. Tämä on jo pitkälle menevä uudistuk-
33739: vyyden itsetarkoitukseksi. Vihreät hallituk-        sen seuraus, ja siihen pitäisi vakavasti kiin-
33740: sen tavoin näkevät, että pysyvyys hankitaan         nittää huomiota ja todella miettiä, missä
33741: hinnalla millä tahansa. Tämän me kalliisti          mennään.
33742: maksamme nimenomaan siinä, että emme ole               Tämän vuoksi kristillisen liiton eduskun-
33743: kilpailukykyisiä.                                   taryhmä ei voi hyväksyä hallituksen asteik-
33744:    Hallitus on verouudistuksessaan joka vä-         koesitystä eikä hallituksen esitystä tulo- ja
33745: lissä korostanut marginaaliverojen alentamis-       varallisuusverolain muuttamiseksi. Joihinkin
33746: ta ja sen etua. Se on tietysti yksi tärkeä osa      ilmeneviin epäkohtiin hallituksen esityksessä
33747: verouudistusta, mutta se ei ole ainoa asia.         on kiinnitetty huomiota ryhmämme tekemäs-
33748: On myös korostettu, kuinka valtionverotuk-          sä lakialoitteessa n:o 81. Siinä on monia
33749: sessa tuloveroasteikon alaraja nyt nostetaan        yksityiskohtia käsitelty. Kaikista niistä emme
33750: yli kaksinkertaiseksi aiemmasta jnp., mutta         toisessa käsittelyssä tee pykäläkohtaisia
33751: samalla jätetään huomioon ottamatta, että           muutoksia.
33752: liikevaihtoveron korotus koskee kaikkein ki-           Niitä kohtia, joihin teemme yksityiskohtai-
33753: peimmin juuri pienituloisten ryhmää, ja jä-         sessa käsittelyssä muutoksia, on velkojen
33754: tettiin huomiotta, että veropohjan laajenta-        korkojen verovähennysoikeuden saattaminen
33755: minen moninkertaisesti mitätöi marginaalive-        oikealle tolalle. Nyt hallitus lisää omavastuu-
33756: rojen alentamisen myönteiset seuraukset kai-        ta, ja tapaa, jolla se tehdään, emme näe
33757: kissa tuloluokissa. Voikin todeta, että kysy-       oikeaksi. Hallitus on monessa uudistuksen
33758: myksessä ei ole ollut minkään ryhmän osalta         kohdassa osoittanut mitä vilkkainta mieliku-
33759: veron kevennys, vaikka näin mainostettiin           vitusta, mutta on kummallista, että hallituk-
33760: uudistusta, vaan verotus on nimenomaan              sen mielikuvitus, kekseliäisyys ei riitä korjaa-
33761: kiristynyt. Tätähän osoittaa sekin, että brut-      maan sitä epäkohtaa, joka mikä velkojen
33762: toveroaste tänä vuonna verrattuna vuoden            korkojen vähennyksessä on avoparien ja
33763: 1987 tasoon nousee vähintään yhdellä pro-           aviopuolisoiden kesken edelleenkin. Tähän
33764: senttiyksiköllä, ilmeisesti enemmänkin, eli         olemme muutosesityksessämme kiinnittäneet
33765: verouudistuksen johdosta verotus on kiristy-        huomiota ja esitämme korjausta niin, että
33766: nyt.                                                aviopuolisot tulevat yhdenvertaiseen ase-
33767:    Ei ole saavutettu edes sitä verouudistuksen      maan avoparien kanssa ja että lasten osuus
33768: tavoitetta, että kuntien ja valtion verotulot       tulee otetuksi huomioon kaiken kaikkiaan
33769: pysyvät samalla tasolla. Uudistuksessa on           oikeudenmukaisesti. Tämä esitys on vain
33770: nimenomaan valtion verotuloja kasvatettu,           askel siihen painottamaamme suuntaan, että
33771: ja vähäisiä helpotuksia, joita on tehty, on         verotus kaiken kaikkiaan tulee järjestää per-
33772: voittopuolisesti tehty vähennyksinä kuntien         heenjäsenten luvun mukaisessa suhteessa.
33773: verotuloihin. Tämä on myös erittäin vaaral-            Sairaat ihmiset kantavat kalliin osan ve-
33774: linen kehityssuunta.                                rouudistuksesta. Olemme edellyttäneet, että
33775:    Kaiken kaikkiaan verouudistuksen tavoit-         verovelvollisella on oikeus vähentää omat,
33776: teet eivät ole toteutuneet. Verouudistus ei ole     aviopuolisoosa ja lastensa sekä kasvattilas-
33777: oikeudenmukainen suhteessa ihmisten ja              tensa sairauskulut. Sairauteen liittyy paljon
33778: yleensä verovelvollisten veronmaksukykyyn.          erilaisia välttämättömiä menoja ja myös tu-
33779: Pienituloisten asema on vaarantunut. Lapsi-         lojen vähennyksiä, joista seuraa se, että
33780: perheet, yksinhuoltajat, sairaat, vammaiset,        näennäisesti pienetkin sairauskulut asettavat
33781: eläkeläiset ja pienyrittäjät maksavat hinnan        ihmisille kohtuuttoman suuria maksutaakko-
33782:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990            4589
33783: 
33784: 
33785: ja ja johtavat jopa siihen, että ihmiset jou-       hän avoimen kriittisesti kohdisti kriittisiä
33786: tuvat suuriin maksuvaikeuksiin. Eräs vas-           sanoja niihin epäkohtiin, kuten verotuksen
33787: taantulomuoto on sairauskuluvähennyksen             monimutkaistumiseen ja vaikeaselkoistumi-
33788: laajentaminen.                                      seen, mitä nämä vuodelle 1990 esitettävät lait
33789:     Pari vuotta sitten hallitus sai aikaan hyvän    pitävät sisällään, osin jopa uusia verotuksen
33790: verouudistuksen. Se oli tulo- ja varallisuus-       monimutkaistumisia verrattuna vuoden 1989
33791: verolain pykälä, joka mahdollisti sen, että         lakeihin.
33792: verovelvollinen sai vähentää valtionverotuk-           Tätä taustaa vasten tuntuukin todella yl-
33793: sessa tulostaan rahalahjoituksen tiettyyn tar-      lättävältä ja ihmeelliseltä, että opposition
33794: koitukseen. (Ed. Pekkarinen: Kolme vuotta           puolelta löytyy ed. Soininvaara erityisesti,
33795: sitten!) Se koski 1987-88 tehtyjä lahjoituk-        joka kritiikittömästi puolustaa hallituksen
33796: sia, ja sen jälkeen tämä vähennysoikeus             esityksiä ja käy toteamassa ala-arvoiseksi
33797: poistettiin. Tämä erityisesti kehitysyhteistyö-     sen, että täällä käydään kriittistä keskustelua
33798: tä tekeville järjestöille oli merkittävä myön-      näistä hallituksen esityksistä. Sama edustaja,
33799: teinen uudistus. Se helpotti rahojen saantia        joka oli yhdessä muun opposition kanssa
33800: hyvin tärkeisiin nimenomaan ruohonjuurita-          hyväksymässä saman sisältöisiä muutosesi-
33801: son kehityskohteisiin niissä maissa, joissa         tyksiä vuosi sitten, käyttää tämän sisältöisen
33802: avun tarve on suurin. Työ, mihin raha-apu           puheenvuoron. Siinä on meille ollut tämän
33803: kohdistettiin, on nimenomaan sitä tarkoituk-        iltapäivän aikana hengen haukkomista ihan
33804: senmukaista, oikein suunnattua kehitysyh-           riittämiin.
33805: teistyötä, joka hyödyttää koko maata ja sen            Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen ta-
33806: kansalaisia. Tämän on myös valtiovalta to-          varamerkiksi haluttiin alusta lähtien maalata
33807: dennut toisaalla sanoen, että tätä työtä tulisi     kuva verouudistushallituksesta, joka keven-
33808: tukea. Mutta samanaikaisesti, kun valtioval-        tää verotusta, yksinkertaistaa ja oikeuden-
33809: ta näin toteaa, se vaikeuttaa toimintaa ve-         mukaistaa. (Ed. Hokkanen: Oikein! - Ed.
33810: rouudistuksillansa. Olisi ollut vähintäänkin        Tiuri: Oikein!) - Hallituksen uskottavuus
33811: kohtuullista, että vähennysoikeutta ei olisi        on kuitenkin "oikein"-kommenteista huoli-
33812: rajattu vain tiettyihin kohteisiin, vaan että se    matta näissä asioissa valitettavasti mennyt jo
33813: olisi pysynyt siinä laajuudessa kuin se oli         ennen tätä vaihetta, jossa päätetään kolman-
33814: vuosina 1987-88. Tämä on eräs osoitus siitä         nesta hallituksen verovuodesta, vuodesta
33815: epäjohdonmukaisuudesta, jota hallitus toi-           1990, sen verolinjasta.
33816: millaan osoittaa.                                      Oma episodinsa hallituksen verouudistus-
33817:     Olisi toivottavaa, että hallitus myöntyisi      prosessissahan oli kaikelle kansalle levitetty
33818: hallituksen ja opposition väliseen keskuste-        viesti "Verotus kevenee". Vielä viime syksy-
33819: luun ja asioiden valmisteluun siinä mielessä,       nä näihin aikoihin hallitus yritti toistaa
33820: että ottaisi huomioon myös niitä esityksiä,         samaa väitettä, ei vain kansalle kotiin jaetus-
33821: joita oppositiolta tulee. Näin varmasti pääs-       sa paperissa vaan myös täällä salissa. Väite
33822: täisiin parempiin tuloksiin, sillä on aivan         toki kumottiin sekä täällä että julkisissa
33823: selvää, että kaikki viisaus, kokemus ja tieto       tiedotusvälineissä.
33824: ei voi olla yksinomaan hallituksella.                  Haluan tässä yhteydessä osoittaa hyvin
33825:     Toivottava olisi, että nämä lait hyväksyt-      suuret kiitokset julkisen sanan terävälle sil-
33826:  täisiin yksivuotisina ja voitaisiin korjata ne     mälle ja kyvylle eritellä, analysoida, sitä,
33827: virheet helpommin, joita nyt on tehty ja            mitä verouudistus eri vaiheissaan on sisäl-
33828: ollaan tekemässä.                                   lään pitänyt. Nimeltä mainiten tarkoitan
33829:                                                     erityisesti Helsingin Sanomien ja myös ko-
33830:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!                 koomuksen äänenkannattajan Uuden Suo-
33831: Täällä on tänään keskusteltu näistä hallituk-       men viime talven, kevättalven, aikaan kor-
33832: sen neljästä esityksestä kohta kolme tuntia.        keilla asiantuntijoilla teettämiä laskelmia sii-
33833: Haluan omasta puolestani tässä yhteydessä           tä, mitä verouudistus käytännössä merkitsee.
33834: lausua parhaan tunnustuksen hallituspuo-            Nuo laskelmat - uskon niihin - pitivät
33835: lueen edustajalle, ed. Rusaselle, joka käytti       paikkansa, ja niiden vaikutus oli se, että
33836: mielestäni erinomaisen asiallisen ja ansiok-        hallitusryhmien sisällä syntyi viime talven
33837: kaan puheenvuoron näistä esityksistä. Ansio-        aikaan tuon tiedon julki tultua melkoinen
33838: kasta minusta siinä oli muun ohessa se, että        polemiikki, joka sitten johti siihen, että
33839: 4590                                Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33840: 
33841: 
33842: valtioneuvosto joutui tekemään kuulun pe-           verrataan sitä, mikä aika on eletty vuodesta
33843: riaatepäätöksen 16.3., jossa se myönsi uudis-       1987 ja tullaan eläneeksi vuoteen 1990. Ve-
33844: tukseen liittyvän pahoja epäkohtia, joita täy-      rotus on todellakin kiristynyt, sitä ei kenen-
33845: tyy tuon päätöksen mukaan korjata.                  kään käy kiistäminen. Kansalaiset, äänestä-
33846:    Kaikki me kuitenkin tiedämme, että näitä         jät, tästä asiasta ovat varmasti samaa mieltä.
33847: korjauksia ei ole tehty taannehtivasti tälle        Sen takia todella joutuu ihmetyksellä kysy-
33848: vuodelle 1989 eikä myöskään ensi vuodelle           mään, miksei näistä asioista, ed. Soininvaara,
33849: miltään merkittäväitä osalta tehdä. Taanneh-        voi puhua täällä salissa, käydä myös parla-
33850: tivasti tälle vuodelle ollaan yksi ainut esitys     mentissa avointa keskustelua, argumentoida
33851: hallituksen toimesta esittämässä, yksinhuol-        kumoon silloin väitteet, jos ne näyttävät
33852: tajavähennyksen kohentaminen. Senkin hal-           olevan paikkansapitämättömiä. Olen vakuut-
33853: litus on tunnetulla kiristämisotteellaan sito-      tunut siitä, että suomalaiset äänestäjät ovat
33854: nut näitten TVL-lakien pysyvään hyväksymi-          kiinnostuneita tietämään, mitä mieltä edus-
33855: seen. Moraalisesti menettelyn perään sopii          tajat ovat verotuksen tasosta yleensä ja siitä
33856: mielestäni kysyä. Ed. Soininvaara tuntui            kehityksestä tai niistä muutoksista, mitä vuo-
33857: muitta mutkitta hyväksyvän moisen menet-            desta toiseen tähän tärkeään asiaan ollaan
33858: telyn, jonka moraalisuuden perään minä              tekemässä.
33859: ainakin laitan kyllä erinomaisen suuren ky-            Kaiken lisäksi verouudistuksen tähänasti-
33860: symysmerkin.                                        set vaiheet ovat olleet yksi tärkeä elementti
33861:    Mitä tulee niiden viestien paikkansapitä-        niissä talouspoliittisissa virheissä, jotka ovat
33862: vyyteen, jotka hallitus uudistuksensa tavara-       johtaneet Suomen kansantalouden siihen
33863: merkiksi on asettanut, siihen, että verotus         konkurssikierteeseen, jonka tunnuslukuja
33864: kevenee, että se yksinkertaistuu tai että se        tänä päivänä ovat kansantalouden velkaan-
33865: oikeudenmukaistuu, ylipäänsä tähän asti oli-        tuminen vajaan 90 miljardin markan verran
33866: si tätä tehnyt tai tekisi tätä vuonna 1990,         jo tähän päivään mennessä ja velkaantumi-
33867: totean: Ensinnäkin kannattaa muistaa, että          sen jatkuminen vuosittain 20-25 miljardin
33868: innostuneena viime keväänä silloin, kun var-        markan vauhdilla. Tässä vauhdissa ollaan
33869: sinkin kokoomuksen ryhmässä vaadittiin to-          tällä hetkellä. Kun vaihtotaseen vaje yltää 20
33870: della korjauksia verouudistukseen, kokoo-           miljardiin, sehän suomeksi sanottuna tarkoit-
33871: muksen eduskuntaryhmä huhtikuussa 1989              taa sitä, että Suomi nettovelkaantuu sinä
33872: teki päätöksen, jolla edellytti, että vuonna        vuonna lisää ulkomaille 20 miljardilla mar-
33873: 1990 bruttoveroaste lasketaan, ei vain vuo-         kalla. Tämä vauhti on tietysti kestämätön, ja
33874: den 1987 tasolle, vaan sen alle. Miten on           tämä vauhti pysäytetään joko markkiname-
33875: käynyt? Bruttoveroaste vuonna 1987 oli to-          kanismin voimin, silloin se kohdistuu pieni-
33876: dellakin 36,6. Vuonna 1989 - siis tänä              tuloisiin kaikista kaltoimmin, tai tietoisella
33877: vuonna - hallitus budjettikirjassaan arvioi         hallituksen politiikalla, josta jälkeä ei valitet-
33878: veroasteen noin prosenttia suuremmaksi:             tavasti ainakaan tähän mennessä ole ollut
33879: 37,5. Etla ja Ptt ovat arvioineet sen noin 38       näkyvissä.
33880: prosentiksi. Ensi vuonna hallitus arvioi, että         Mitä verotuksen oikeudenmukaisuuteen
33881: bruttoveroaste on 37,25. Etla ja Ptt ovat           tulee, en tässä yhteydessä, asiakohdassa,
33882: puhuneet 38,2 ja 38,3 prosenttiyksikön suu-         jossa puhutaan neljä eri asiaa yhtä aikaa ja
33883: ruisesta bruttoveroasteesta.                        on hieman vaikea kaikista ennättää sanoa -
33884:    Arvoisa puhemies! Tämä kaikki on vero-           ryhmänsä nimissä muuten - kaikkea olen-
33885: tuksen kireyttä sillä tavalla laskien, että tässä   naista, en enempää sano. Yhden esimerkin
33886: ei ole mukana TEL-maksujen kahden pro-              nyt voi ottaa esille siitä, mitä se oikeuden-
33887: senttiyksikön korotus. Tällä tavalla vuodesta       mukaisuus tässä tapauksessa näyttää olevan.
33888: 1987 vuoteen 1990 bruttoveroaste tulisi kiris-      Siitä kertoo omaa kieltään tämä hallituksen
33889: tyneeksi noin 1,5 prosenttiyksikköä. Mitä           asteikko laki.
33890: käytännössä on bruttoveroasteen kiristymi-             Arvoisa puhemies! Minä myönnän. että
33891: nen noin 1,5 prosenttiyksiköllä? Ei mitä            asteikkoihin hallitus on tehnyt kevennykset,
33892: tahansa. Se on verotuksen tason kiristymistä,       tarkistukset, jotka merkitsevät myös reaali-
33893: tason nousua kireämmäksi noin 7 miljardin           sesti veron kevennyksiä eri tulotasoilla jon-
33894: markan verran. Sen mittaisesta reaalisesta          kin verran. (Ed. Hokkanen: Oikein!)
33895: verotuksen tason kiristymisestä on puhe, kun        Aivan oikein. -        Nämä kevennykset on
33896:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4591
33897: 
33898: 
33899: keskustan vastalauseessa laskettu ulos. Luu-           Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-
33900: len, että ne pitävät paikkansa. Ne on laskettu      ryhmä, aivan kuten ed. Rusanen täällä jo
33901: ja pari kaveria vielä tarkistanut - toivon          totesikin, on tehnyt oman asteikkolakiesityk-
33902: mukaan ne pitävät paikkansa, uskallan luot-         sensä, joka poikkeaa hallituksen esityksestä
33903: taa siihen, että näin on asianlaita. Haluan         siinä, että ensinnäkin alaraja meidän esityk-
33904: todeta vain sen, että laskelmat osoittavat,         sessämme on 40 000 markan kohdalla, ja sen
33905: että se keveneminen, mitä hallituksen esityk-       lisäksi 54 000 markkaa ylittävän tulon osalta
33906: set eri tulotasoilla antavat, on sitä, et-          meidän mallissamme marginaalivero on 1
33907: tä 38 000 markan vuositulon kohdalla keven-         prosenttiyksikön alhaisempi aina 148 000
33908: nys on 0 markkaa reaalisesti, 54 000 markan         markan vuosituloon asti. Tällä välillä mei-
33909: kohdalla 320 markkaa, 67 000 markan koh-            dän mallimme antaa jonkin verran eli noin
33910: dalla 580 markkaa ja 95 000 markan kohdal-          310 markkaa enemmän käteen kuin hallituk-
33911: la 1 120 markkaa jne., kuitenkin niin, et-          sen malli. Noin 180 000 markan vuositulon
33912: tä 265 000 markan vuositulon kohdalla ke-           kohdalla meidän asteikkomallimme on ki-
33913: vennys on 5 080 markkaa. Tässä on inflaatio         reämpi kuin hallituksen malli kuitenkin niin,
33914: puhdistettu pois. Jos olisi siis edellisen vuo-     että kun otetaan huomioon meidän tulo- ja
33915: den taulukoihin tehty pelkät inflaatiotarkis-       varallisuusverolakiesityksemme, voidaan sa-
33916: tukset ja katsotaan, mitä tämän jälkeen jää         noa, että jonkin verran yli 200 000 markan
33917: todelliseksi kevennykseksi, siitä kertovat äs-      kohdalla meidän ja hallituksen mallit leik-
33918: ken mainitut lukemat.                               kaavat toisiaan. Tämä mielestäni osoittaa
33919:     Vastavuoroisesti sille, että tapahtuu keven-    sen, että ed. Soininvaaran väitteet siitä, että
33920: nyksiä, monien verovelvollisten veropohja           meidän esityksemme olisi jollain tavalla hi-
33921: laajenee, koska tulo- ja varallisuusverolakiin      hasta nykäisty ja kaikkia huulia suuteleva,
33922: hallitus esittää eräin osin huononnuksia sii-       eivät kyllä kerta kaikkiaan pidä paikkaansa.
33923: hen verrattuna, mikä tilanne on tänä vuon-             Arvoisa puhemies! Toinen tärkeä lakiesi-
33924: na, vuonna 1989. Kerronpa vain pari esi-            tys, mikä samassa yhteydessä on puhuttava-
33925: merkkiä siitä, missä kohden veropohja vero-         na, koskee tulo- ja varallisuusverolain muut-
33926: velvollisilla laajenee. Yksi kohta on lapsiper-     tamista. Niin kuin täällä jo äsken käyty
33927: heet. 2-3-vuotiaista lapsista tänä vuonna           debatti osoittaa, se on hyvin tärkeä osa
33928:  tehtävä 12 000 markan lapsivähennys poistuu        hallituksen veropoliittista kokonaislinjaa.
33929: ensi vuonna kokonaan. Sitä ei voida enää               Arvoisa puhemies! Tottelen puhemiehen
33930: ensi vuonna tehdä. Toinen esimerkki: asun-          ohjetta, jätän kesken ja käytän uuden pu-
33931:  tolainakorkojen verovähennysoikeuden leik-         heenvuoron myöhemmässä vaiheessa.
33932:  kaaminen. Sitä vähennysoikeutta todella lei-
33933:  kataan. Ylivoimaisen ylivoimaiselta valtao-           Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33934:  salta suomalaisia sitä leikataan. Jos nyt          voisa puhemies! Ed. Pekkarisen selvitys
33935:  ylärajaa vähän nostetaan, niin se koskee vain      osoitti jälleen kerran, miten verotuksen ke-
33936:  uusia velallisia ja niitä, jotka ottavat tämän     vennys on veron kiristys nimenomaan pieni-
33937: jälkeen lainaa, ei niitä, joiden asuntovelka        tuloisten kohdalla, ja pienituloisten asemasta
33938:  tällä hetkellä pyörii välillä 0 - 22 000, 23 000   on syytä kantaa huolta. Toteaisin kuitenkin
33939:  markkaa. Niille nämä ylärajan korotukset           sen, että tämä ei ole uutta. Tämän suuntai-
33940:  eivät anna penninkään vertaa takaisin.             nen kehitys on jo vuosikymmeniä jatkunut.
33941:     Sen lisäksi, että veropohjan laajennus vie      Siitä eivät ole ihan yksin vastuussa nykyiset
33942:  monilta näiltä pois tuon pienen asteikon           ministerit, mutta tämä on vain tehostunut
33943:  kevennyksen, jo monesti aiemmissa yhteyk-          tämän hallituksen aikana, ja tietenkin on
33944:  sissä on todettu, että liikevaihtoveron nousu      asiallista ja aiheellista, että sitä ankarasti
33945:  1 prosenttiyksiköllä merkitsee keskimäärin         arvostellaan.
33946:  suomalaista kohti 600 markan nettomääräis-            Toisaalta eräs asia, joka tuli tässä mielee-
33947:  tä veron kiristystä. Kun liikevaihtoveron          ni. Varsinkin keskustapuolueelle tämä on
33948:  tuotto kasvaa reaalitasolla tasollisesti 3 mil-    ollut myös myönteistä siksi, että keskusta-
33949:  jardilla markalla, siitähän seuraa 5 miljoonan     puolueen kannatus on tilastojen mukaan
33950:  kansan kyseessä ollen keskimäärin noin             ratkaisevasti noussut näiden viimeaikaisten
33951:   500-600 markan verotuksen kiristyminen            kehitysten tuloksena, ja sen ed. Pekkarinen
33952:  vuositasolla.                                      äsken unohti.
33953: 4592                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
33954: 
33955:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        talouspoliittisella kokonaislinjalla varmasti
33956: puhemies! Ed. Pekkarinen moitti hallitusta         olisi tähän lopputulokseen tultu, mihin nyt
33957: siitä, että vaihtotase on huonontunut pari-        on tultu, jos olisi keskustan talouspoliittista
33958: kymmentä miljardia. Jos katsoo, mitä edel-         linjaa noudatettu.
33959: linen hallitus teki, niin ainakin valtion velka
33960: nousi 20 miljardilla markalla. Sen toiminta-          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
33961: kauden aikana vuodesta 1983 vuoteen 1987           ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin jos me
33962: velka nousi 38:sta 59 miljardiin eli 21 miljar-    yhdessä kysymyksessä kannatamme hallitus-
33963: dia. Tämän hallituksen aikana valtion velka        ta, emme tietenkään ota vastuuta koko sen
33964: on jo pudonnut tai putoaa ensi vuoden              linjasta. Se lienee itsestään selvä. (Ed. Sep-
33965: aikana 9 miljardia tuosta maksimiarvosta 59.       pänen: Se on sitä samaa linjaa!) - Mutta me
33966:                                                    emme ota vastuuta esimerkiksi siitä, miten
33967:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):           hallitus on viime vuonna verotusta mainos-
33968: Arvoisa puhemies! Olemme kerrankin ed.             tanut. On aivan naurettava väite semmoista
33969: Pekkarisen kanssa samaa mieltä eräästä             esittää. - Minusta keskustelu verotuksesta
33970: asiasta, ja se on se, että hallitus on talous-     on mitä olennaisinta yhteiskunnallista kes-
33971: politiikassaan varsin vakavasti epäonnistu-        kustelua, mutta silloin keskustelijoitten vel-
33972: nut, mikä on johtanut juuri niihin tuloksiin,      vollisuutena on esittää vaihtoehtoinen malli,
33973: jotka ed. Pekkarinen kuvasi. Mutta samaan          ja sitä keskustapuolue ei ole esittänyt, koska
33974: hengenvetoon on toki todettava, että jos           keskustapuolueen taulukko yhdistettynä kes-
33975: talouspolitiikan harjoittamisen elementteinä       kustapuolueen veropohjaesitykseen ei ole so-
33976: olisivat olleet ne ehdotukset, jotka keskusta      pusoinnussa. Sen takia sitä ei pysty tarkista-
33977: on täällä populistisesti jatkuvasti tehnyt, niin   maan eikä siitä synny silloin järkevää kes-
33978: tämä tasavalta olisi tehnyt jo konkurssin.         kustelua.
33979:                                                       Sitten ed. Pekkarinen on laskenut väärin ja
33980:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           liikaa hallituksen eduksi hallituksen esitysten
33981: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti edustaja,          vaikutuksia. Nimittäin hallituksen veroesi-
33982: tohtori Tiurille, että on aivan varma, että        tykset eivät kevennä inflaatiotarkistukset
33983: hän ymmärtää kansantaloutta niin paljon,           huomioon ottaen verotusta keskituloisten
33984: että hän tietää, että vaikka valtion velka olisi   osalta, keskituloisilla tarkoitan 60 000--
33985: 0 markkaa, jos samaan aikaan kansantalou-          90 000 markkaa ansaitsevia, koska jos ote-
33986: den velka nousee vuosittain 20 miljardin           taan huomioon välillisten verojen kasvu, niin
33987: vuosivauhtia ja alkaa lähennellä puoltatoista      heidän kokonaisverorasituksensa kasvaa.
33988: sataa miljardia, niin kansakunnan talous on        Sen sijaan suurituloisten kokonaisverorasitus
33989: konkurssikierteessä. Alle 500 miljardin brut-      pienenee, ja se on olennaista hallituksen
33990: tokansantuotteella me emme kestä, ed. Tiuri,       linjassa.
33991: 150-200 miljardin markan ulkomaan vel-                Mitä tulee kaiken maailman korkovähen-
33992: kaa. Tämä on olennaista. Suomen kansanta-          nyksiin ja muihin, kun ed. Pekkarinen oli
33993: lous on ajettu konkurssikierteeseen. Myön-         huolissaan siitä, että suomalaiset velkaantu-
33994: nän, että näissä oloissa on ymmärrettävää,         vat liikaa, niin tietysti se, että korot Suomes-
33995: tässä menossa, että valtion velkaa on voitu        sa saa verotuksessa vähentää toisin kuin
33996: vähentää kovalla vauhdilla, ja näin hallitus       muualla, saattaa jopa jonkin verran edesaut-
33997: on menetellytkin.                                  taa velkaantumista, ja siinä suhteessa se, että
33998:    Mitä ed. Pulliaisen puheenvuoroon tulee         keskustapuolue esimerkiksi keskittää ehdo-
33999: siitä, että ne lääkkeet, mitä keskusta on          tuksensa verovähennysoikeuksien laajentami-
34000: tarjonnut tämän maan talouden korjaami-            seen, ei välttämättä ole meidän maksuta-
34001: seksi, olisivat johtaneet johonkin aivan toi-      seemme kannalta kovasti hyvä asia.
34002: seen lopputulokseen, en jatka enempää aiem-
34003: min iltapäivällä käytyä keskustelua. Ed. Pul-         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
34004: liainen, te olitte samalla kannalla. Te olitte     Arvoisa puhemies! Kun äsken arvioin kes-
34005: äänestämässä saman linjan puolesta tärkeim-        kustan talouspoliittista linjaa, otin siinä huo-
34006: missä ratkaisuissa viime syksynä, silloin kun      mioon myös kaikki ne miljardien markkojen
34007: päätettiin asteikkolaista ja silloin kun päätet-   lisäysehdotukset budjettiin, mitä kepu on
34008: tiin tulo- ja varallisuusverolaista. Eikä sillä    esittänyt menneitten syksyjen budjettikäsitte-
34009:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990             4593
34010: 
34011: 
34012: lyjen aikana, ja toisaalta samanaikaisesti           vuoden veroasteikossa ehdotetut muutokset
34013: esittänyt verotulojen pienentämistä. Jos             350 000 ansaitsevalle tietävät noin 10 000
34014: nämä laitetaan kansantalouteen mukaan,               markan verohelpotusta.
34015: niin ei se voi johtaa mihinkään muuhun kuin             Ehkä yhdellä esimerkillä voi myös kuvata
34016: epätasapainon kasvamiseen ja hänen mainit-           hallituksen suurituloisia suosivaa linjaa. Ni-
34017: semaansa konkurssikierteeseen.                       menomaan korkeimpia marginaalivero- ja
34018:                                                      tuloveroprosentteja on nyt kahden kolmen
34019:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):             vuoden aikana alennettu 10 prosentilla, ja
34020: Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaara on siinä           sama linja jatkuu, mikäli on uskominen
34021: ihan oikeassa, että siinä laskelmassa, mikä          siihen hallituksen ilmoitukseen, joka liittyy
34022: liittyy meidän vastalauseeseemme hallituksen         tähän laajaan tulosopimusehdotukseen, jossa
34023: asteikkotarkistuksista, ei todellakaan liike-        edelleen korkeimpia tuloveroasteikkoja tul-
34024: vaihtoveroa ole otettu huomioon. Se on               laan alentamaan.
34025: pelkkä asteikkotarkistus, ja jos otetaan huo-           Rouva puhemies! Minun ehdotukseni täs-
34026: mioon myös liikevaihtoveron nousu, niin käy          sä yhteydessä olisi se, että nyt olisi korkea
34027: todella juuri niin kuin ed. Soininvaara sanoi        aika muunkin, eikä yksinomaan sanomaleh-
34028: eli pieni- ja keskituloiset todella menettävät.      distön, vaan myös tasavallan hallituksen
34029: Sen yritin myöhemmässä puheessani äsken              tehdä laaja selvitys siitä, millä tavalla tulon-
34030: osoittaa ja todistaa. Siinä nyt ollaan ed.           jako on muuttunut verotuksen kautta, miten
34031: Soininvaaran kanssa samoilla aaltopituuksil-         se kohtaa sosiaalisesti eri tulonsaajaryhmät,
34032: la.                                                  ja tämän perusteella tehdä todella analyysi
34033:     Mitä tulee vielä siihen malliin, jonka puo-      siitä, miten verouudistusta tulisi jatkaa, mi-
34034: lesta me äänestimme edustajien Soininvaaran          ten sosiaalisia tulonsiirtoja ja millä tavalla
34035: ja Pulliaisen ja Haaviston ja kumppaneiden           verouudistusta ylipäätään tässä maassa voi-
34036: kanssa viime syksynä, haluan vain siitä nyt          taisiin kehittää.
34037: todeta sen, että jos se linja olisi jostain syystä
34038: mennyt läpi viime syksynä, niin verokertymä             Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
34039: olisi muuten sattumoisin ollut suurin piirtein       Tästä verokeskustelusta on todettava, että
34040: sen mittainen, mitä valtion budjettiin merkit-       täällä ei ole kukaan puuttunut erääseen
34041: tiin, eikö niin, valtiovarainvaliokunnan pu-         oleelliseen kohtaan: hyvätuloisten saalistuk-
34042: heenjohtaja, ed. Mäki-Hakola?                        seen, joka on mahdollista verotaolukkojen
34043:                                                      uudistuksenkin myötä. Toteaisin, kun viitat-
34044:    Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Vii-               tiin, että keskustapuolue on tehnyt runsaasti
34045: taten käytyyn keskusteluun toteaisin ed. Pul-        lisäyksiä ensi vuoden budjettiin, että kyllä-
34046: liaiselle sen, että hänen ei ehkä kannata olla       hän se tosiasia on ja osoittaa sen, että
34047: niinkään huolissaan siitä, mitä muutosehdo-          edellisen hallituksen aikana monia hyviä
34048: tuksia opposition taholta on tehty varsinai-         töitä jäi keskustaitakin hoitamatta, kun ei
34049: seen valtion tulo- ja menoarvioon. Toteaisin,        voinut niitä esityksiä tehdä. Ennen kaikkea
34050: että hallituspuolueiden edustajat tekivät huo-       tämä koskee SMP:tä, joka on täällä aivan
34051: mattavasti enemmän raha-asia-aloitteita kuin         tuppisuuna näissä asioissa, mutta esittää
34052: edustajat sinänsä.                                   todella huikeita lisäyksiä.
34053:    Rouva puhemies! Mitä tähän verokeskus-               Niin kuin täällä todettu, verotus on voi-
34054: teluun sinänsä tulee, niin mehän käsittelem-         mallinen kansantulon jakaja. Näin ollen jo-
34055: me nyt neljää verolakia. On keppilaki, as-           kaista tällaiset uudistukset kiinnostavat, kos-
34056: teikkolaki ja tulo- ja varallisuusverolaki, ja       ka ne jokaista kansalaista myös koskettavat.
34057: kiistattomaksi tosiasiaksi jää, että näitten            Hallituksen esitykset ovat kaikesta selitte-
34058: lakien osalta, jotka nyt ovat käsittelyssä,          lystä huolimatta johtamassa tuloerojen kas-
34059: puhumattakaan siitä, jos otetaan huomioon            vuun. Siitä ei päästä mihinkään, hyvin mo-
34060: aikaisemmin käsittelyt verolait, liikevaihtove-      nilta osin näin tapahtuu, kun otetaan lisäksi
34061: ron korottaminen jnp., hallituksen veropo-           huomioon liikevaihtoveron kautta tapahtuva
34062: liittinen linja on johtanut tässä maassa melko       lisäverotus. Pienituloiset saavat esityksessä
34063: mittavaan tulo- ja varallisuuserojen kasvuun,        mitättömiä murusia, jotka nekin otetaan
34064: niin että pienituloiset tästä kärsivät ja suuri-     liikevaihtoveron korotuksen kautta pois.
34065: tuloiset tulevat hyötymään. Esimerkiksi ensi         Kaikista kaltoimmin tulevat kohdelluiksi ne
34066: 
34067: 575   290146B
34068: 4594                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34069: 
34070: 
34071: pienituloiset, joilla tulojen pienuuden vuoksi    täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka on
34072: ei ole valtion eikä kunnankaan veroja. Heille     pyydettävä asiasta lausunto lakivaliokunnal-
34073: liikevaihtoveron korotus on todella kohtuu-       ta.
34074: ton. Meillä on menossa sellainen suunta,
34075: jossa hyväksytään silmää räpäyttämättä ajaa
34076: pienituloiset ahdinkotilaan, yhä useampi jou-        Keskustelu:
34077: tuu turvautumaan huoltoapuun toimeen tul-
34078: lakseen, ja kaikki tämä tapahtuu vain sen            Ed. Laine: Rouva puhemies! Pikaisesti
34079: vuoksi, että hyvätuloisten kulutusjuhlat voi-     katsoen hallituksen esitys näyttää liittyvän
34080: vat jatkossakin jatkua. On kysyttävä, onko        tupapakettiin ja sisältävän sen, että indek-
34081: tämä sitä oikeudenmukaista veropolitiikkaa,       siehtoa ei täysimääräisesti voida soveltaa
34082: jota hallitus mainostaa.                          työehtosopimuksiin. Mielestäni ei ole mitään
34083:                                                   aihetta asettaa sellaisia rajoituksia indeksieh-
34084:    Ensimmäinen             varapuhemies:          don soveltamiseen kuin hallituksen esitys
34085: Yleiskeskustelu keskeytetään tässä vaiheessa      tarkoittaa. On tietysti välttämätöntä säätää
34086: ja sitä jatketaan täysistuntoa jatkettaessa.      sellainen laki, jolla indeksiehto mahdolliste-
34087:                                                   taan täysimääräisesti huomioon otettavaksi.
34088: 
34089:                                                      Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!
34090: Uusi hallituksen esitys                           Indeksiehdon kieltävän lain käyttöhän on
34091:                                                   ollut perinteisesti se keino, jolla tulopoliittisia
34092:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                   sopimuksia on pyritty ajamaan lävitse mah-
34093: moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-    dollistaen indeksiehdon käytön ainoastaan
34094: män ohella tältä päivältä on eduskunnalle         sellaisissa sopimuksissa, jotka vastaavat kul-
34095: saapunut hallituksen esitys n:o 240, joka nyt     loinkin neuvoteltua tulopoliittista kokonais-
34096: on edustajille jaettu.                            ratkaisua. Nyt tällä lakiehdotuksella ajetaan
34097:                                                   samaa tarkoitusta. Kuten keskustelun piiris-
34098:                                                   sä oleva ns. keppilaki osoittaa, nyt hallitus
34099:    Ensimmäinen             varapuhemies:          on ottanut käyttöön indeksiehtokiristyksen
34100: Edustajille aiemmin tänään jaettu hallituksen     lisäksi myös muita keinoja ajaakseen läpi
34101: esitys n:o 237 ja nyt jaettu hallituksen esitys   tulopoliittisen kokonaisratkaisun, joka tulo-
34102: n:o 240 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan       vaikutuksiltaan on huono ja joka muuttaa
34103: lähettämistä varten.                              tulonjakoa kansantaloudessa pääomatulojen
34104:                                                   hyväksi. Tästä näkökulmasta luonnollisesti
34105:   Hyväksytään.                                    pitäisi tarkastella indeksiehdon kieltävään
34106:                                                   lakiin tehtävää muutosta siten, että voitaisiin
34107:                                                   tu~vata vapaa sopimusoikeus myös tältä
34108: Hallituksen esitys n:o 237 valtion tulo- ja
34109: menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä         osm.
34110: 
34111: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Indek-
34112: mukaisesti     v a 1ti ov a r ain valio kun-      siehdon kieltävä lakiehdotus on nyt sellainen,
34113: taan.                                             josta todellakin on tärkeää vaihtaa mielipi-
34114:                                                   teitä jo tässä vaiheessa siksi, että ehdotus ei
34115:                                                   tule perusteellisesti tutkituksi vielä näissä
34116: Hallituksen esitys n:o 240 laeiksi indeksieh-     puhemiehen ehdottamissa valiokunnissa.
34117: don käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa       Mielestäni tämä vaatisi perustuslain pohjalta
34118: työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa sekä        asiaa tarkasteltavaksi, joten lakiehdotuksen
34119: työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:n            pitäisi olla myös perustuslakivaliokunnan
34120: muuttamisesta                                     tutkittavana, sillä se koskee todella sellaista
34121:                                                   aluetta, jota ei voida sivuuttaa noin vähin
34122: Valiokuntaan lähettäminen                         tutkimuksin.
34123: 
34124:   Ensimmäinen varapuhemies: Pu-                     Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
34125: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-       En ota kantaa lain sisältöön, koska tämä
34126:                                             Indeksiehto                                         4595
34127: 
34128: 
34129: liittyy tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ja     tämänkin jälkeen mahdollisuus asiasta mie-
34130: varmasti se sitä taustaa vasten on kohtalai-       lensä lausua, kun on ehtinyt siihen tutustua.
34131: sen oikeaanosunut Mutta nimenomaan me-                Minä toivoisin, että kun tällä asialla on
34132: nettelytapana olisi ollut tavattoman toivotta-     tällainen kiire, niin sen rinnalla toteaisin, että
34133: vaa, että ne lakiesitykset, jotka liittyvät        on olemassa koko joukko muitakin asioita,
34134: tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun, olivat ne     joilla on vähintään yhtä suuri kiire. Tällä
34135: sitten keppilakeja taikka muita vastaavia,         hetkellä Suomen luontoa tuhotaan erinomai-
34136: olisi voitu tuoda eduskuntaan mielellään           sen rapialla vauhdilla, ja toivoisin, että sitä
34137: yhtenä pakettina ja sillä tavalla, että ne         koskevia ehdotuksia tulisi samanlaisella
34138: olisivat myös asianomaisen ministerin toi-         vauhdilla tänne esittelyyn niin, että päästäi-
34139: mesta olleet täällä esiteltävänä.                  siin Suomen luonnon tilaa tervehdyttämään
34140:     Yksittäisen edustajan kannalta koen aika       niin nopeasti kuin se, sanotaanko, inhimilli-
34141: kohtuuttomaksi sen tilanteen, että esitys jae-     sesti katsoen on mahdollista. Toivoisin siis,
34142: taan kymmenen minuuttia ennen sitä, kun se         että jos tämä on politiikkaa hallitukselta,
34143: tulee esittelyyn, tähän edustajien pöydälle.       niin se suuntautuisi myös tuon kaltaisille
34144: Ymmärrän toki eduskunnan kiireet, mutta            alueille.
34145: en usko ollenkaan, ettei olisi mahdollisuus
34146: tilannetta järjestää toisella tavalla ja todella      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34147: lähteä siitä, että kun kerran tulopoliittista        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
34148: kokonaisratkaisua on koko marraskuu ra-            ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
34149: kennettu, niin toki hallituksen piirissäkin        kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
34150: olisi pitänyt olla valmiuksia antaa tämä           laki v aliok unnal ta.
34151: esitys yhdessä muiden keppilakien kanssa ja
34152: antaa se sillä tavalla, että edustajilla olisi
34153: ollut edes tunti aikaa lukea tämä läpi. On           Puheenvuoron saatuaan lausuu
34154: täysin kohtuutonta kymmenessä minuutissa
34155: käyttää tästä esittelypuheenvuoro varsin-             Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!
34156: kaan, kun ministeri itsekään ei ole sitä täällä    Ilmoitan, että valtiovarainvaliokunta ko-
34157: esittelemässä.                                     koontuu heti tämän täysistunnon keskeydyt-
34158:                                                    tyä.
34159:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Todella
34160: voi yhtyä siihen käsitykseen, jonka ed. Ant-          Ensimmäinen varapuhemies: Täys-
34161: tila äsken lausui tämän asian kiireestä. Olisi     istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
34162: nyt ollut kohtuullista hallituksen esitellä        17.45.
34163: tämä asia, antaa mahdollisuus siihen kansan-
34164: edustajille edes tutustua. Nythän tämä ta-
34165: pahtuu vain niiden edustajien osalta, jotka          Täysistunto keskeytetään kello 17.25.
34166: tällä hetkellä sattuvat olemaan salissa, ja jos
34167: aikoo keskustelua seurata, niin eihän sitä voi
34168: hallituksen esityksiä yksityiskohtaisesti lu-      Täysistuntoa jatketaan
34169: kea. Tämä tapa on siis kohtuuton. Olen
34170: myös sitä mieltä, että kun asiaa nyt puhe-         kello 17.55.
34171: miesneuvosto esittää valtiovarainvaliokun-          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
34172: taan lähetettäväksi, että valtiovarainvalio-       Hetemäki-Olander.
34173: kunta, toivottavasti puheenjohtaja tämän ot-
34174: taa huomioon, päättäisi pyytää asiasta aina-
34175: kin perustuslakivaliokunnan lausunnon,
34176: vaikka sitä puhemiesneuvosto ei esitä.             2) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-
34177:                                                    vasta korotuksesta vakuutetun kansaneläke-
34178:                                                    vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-
34179:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!               kuutusmaksuun
34180: Täällä on opposition kansanedustajien tahol-
34181: ta arvosteltu menettelytapaa, johon arvoste-         Ensimmäinen varapuhemies: Jat-
34182: luun on syytä lämpimästi yhtyä. Tosin on           ketaan päiväjärjestyksen 2) asian yleiskeskus-
34183: 4596                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34184: 
34185: telua. Tässä yhteydessä sallitaan siis keskus-     la aloilla työskentelevillä, joilla on mahdol-
34186: telu myös päiväjärjestyksen 3) - 5) asiasta.       lisuuksia toimia yhtä hyvin missä maassa
34187:                                                    hyvänsä, on hyvin suuri houkutus lähteä
34188:                                                    työhön sellaiseen maahan, jossa oman työn
34189:   Yleiskeskustelu jatkuu:                          tuloksesta sentään jää huomattavasti enem-
34190:                                                    män käteen kuin Suomessa. Silloin meillä
34191:     Ed. Tiuri: Rouva puhemies! Täällä on           todella Suomessa käy huonosti. Silloin tie-
34192: monessa puheenvuorossa arvosteltu suuritu-         tenkin eniten kärsivät juuri pienituloiset,
34193: loisten saamaa asteikkoveron alennusta. Ha-        jotka voivat helposti jäädä kokonaan ilman
34194: luaisin tässä puolustaa suurituloisia ja samal-    työtä, kun nämä aikaansaavat ihmiset ovat
34195: la puolustan pienituloisiakin.                     Suomesta vähenemässä.
34196:     Minua hämmästyttää erikoisesti, että kes-         Minusta meidän täytyy päästä marginaa-
34197: kusta ja vihreät esittävät marginaaliveron         liveron vähennyksessä eteenpäin vielä nykyi-
34198: korotusta verrattuna siihen, mitä hallitus         sestäkin, ja siitähän on keskusteltu jo, että
34199: esittää. Sehän on selvää taantumuksellisuutta      ainakin tuollaiseen 59 prosenttiin voitaisiin
34200: ja muihin Euroopan maihin verrattuna vas-          mennä, mutta sekään ei ole vielä kovin
34201: takkaiseen suuntaan menoa. Meillähän vero-         alhainen verrattuna muihin maihin. Minusta
34202: tus suorittaa melkoista tulonjakoa, mutta se       ei kateuden perusteella pitäisi veroasteikkoja
34203: perustuu juuri siihen, että meillä on erilaisia    säätää, vaan kyllä siinä tarvittaisiin nimen-
34204: palkkoja. Silloin myös on tuloa jaettavana.        omaan järkeä ja siinä pitäisi kannustaa
34205: Niissä maissa, joissa palkka on hyvin tasai-       ihmisiä.
34206: nen, niin kuin sosialistisissa maissa on ollut,       Näitä arvosteluja esitettäessä ei myöskään
34207: että kaikki saavat suurin piirtein samaa           ole otettu huomioon sitä, että pääomatulojen
34208: palkkaa, on käytännössä päästy siihen, että        verotusta on lisätty. On otettu verotuksen
34209: jaettavaa ei sitten kovin paljon synny ja siitä    piiriin sellaisia asioita, jotka aikaisemmin
34210: syystä pienituloisetkin ovat todella pienitu-      eivät olleet, ja monet niistä koskevat nimen-
34211: loisia. Heillä ei ole paljon mitään käytettä-      omaan suurituloisia. Niin että vaikka tulo-
34212: vissään. Sosialistisissa maissa suurituloisilla-   veroskaala putoaa, niin todellinen vero ei
34213: kin on vähemmän loppujen lopuksi varoja            välttämättä putoa niin paljon.
34214: käytettävissään kuin Suomessa pienituloisil-          Olen varma, että jos Suomessakin suuritu-
34215: la.                                                loisten marginaalivero pudotetaan kohtuulli-
34216:     Kohtuullinen verotus suurista tuloista suo-    seksi, niin siitä on loppujen lopuksi hyötyä
34217: sii työntekoa ja ahkeruutta ja yrittämistä.        kaikille. Kaikille riittää enemmän tuloja tu-
34218: Juuri se vie tätä yhteiskuntaa eteenpäin ja        levaisuudessa. Sen sijaan kateus vie kalatkin
34219: luo uusia mahdollisuuksia kaikille kansalai-       vedestä.
34220: sille. 1os lähdetään siitä periaatteesta, että
34221: aikaansaavien ihmisten tuloista jää vain kol-          Ed. K ohijoki: Rouva puhemies! Sodas-
34222: masosa omaan käyttöön, niin silloin kyllä          ta kärsimään joutuneiden avustamiseksi luo-
34223: yhteiskunnan lamautuminen uhkaa vähitel-           tiin valtiovallan toimesta kanavat kansalais-
34224: len. Sehän on huomattu nyt sosialidemok-           ten vapaaehtoiselle avustustoiminnalle jo so-
34225: raattisessa Ruotsissakin, jossa verouudistus-      dan aikana. Kuluneiden vuosikymmenien
34226: ehdotus on todella paljon radikaalimpi vielä       ajan järjestelmä on toiminut hyvin ja tulok-
34227: kuin Suomessa. Siellähän suurituloistenkin         sellisesti. Sodasta kärsimään joutuneiden hy-
34228: marginaalivero pyritään pudottamaan 50             väksi tekemistään lahjoituksista lahjoittajalla
34229: prosenttiin ja muissa maissa Euroopassa on         on ollut oikeus verovähennykseen valtionve-
34230: samanlaisia uudistuksia käynnissä. Suomes-         rotuksessa.
34231: sahan ensi vuonna suurin marginaaliverop-             Vähennyskelpoisia ovat olleet vähintään
34232: rosentti on jossakin 63 prosentin tienoilla, se    tuhannen markan ja enintään 150 000 mar-
34233: on siis vielä huomattavasti suurempi kuin          kan suuruiset rahalahjoitukset. Näiden lah-
34234: esimerkiksi Ruotsissa suunnitelmien mu-            joitusten tuotosta ovat päässeet osallisiksi
34235: kaan.                                              Sotainvalidien Veljesliiton lisäksi Suomen
34236:     Nyt Euroopan yhdentyessä työmarkkinat          Sotaveteraaniliitto, Rintamamiesveteraanien
34237: tulevat selvästi avoimemmiksi ja on aivan          liitto sekä Kaatuneitten Omaisten Liitto,
34238: selvää, että Suomesta esimerkiksi semmoisil-       nämä järjestöt ja niiden jäsenet.
34239:                    Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4597
34240: 
34241: 
34242:     Lahjoitusvaroilla on voitu rahoittaa sota-      lahjoituksilla. Valtioltahan tässä yhteydessä
34243: vammaisten hoitolaitosten rakentamista ja           ei olla pyytämässä määrärahaa. Kysymys on
34244: niiden välinehankintoja, on voitu tukea ve-         edellytysten luomisesta sille, että kansan käsi
34245: teraanien asunto-olojen kehittämistä ja kor-        vieläkin voisi olla karttuisa, kun lähivuosina
34246: jaustoimintaa sekä sotainvalidien ja muiden         ja -vuosikymmeninä on autettava sodasta
34247: veteraanien kuntoutustoimintaa. Lahjoitus-          kärsimään joutuneita myös näiden omien
34248: varojen turvin on myös voitu kehittää ja            järjestöjen toimenpitein sillä periaatteella,
34249: ylläpitää sodasta kärsimään joutuneiden neu-        että veljeä ei jätetä.
34250: vontatoimintaa em. mainittujen järjestöjen             Ajankohtaisia auttamisen muotoja ovat
34251: toiminnan puitteissa. Hyvä on tietää ja muis-       parhaillaan vireillä olevat sotainvalidien sai-
34252: taa myös se, että esimerkiksi Kaunialan             raskotien rakennus- ja laajennushankkeet,
34253: sotavammasairaala laajennusosineen ja ka-           veteraanitalojen aikaansaaminen ja niiden
34254: lusteineen on saatu aikaan lahjoitusvaroin          ylläpitäminen, asuntojen peruskorjaukset
34255: Suomen kansan lahjana sotainvalideille.             sekä muun aineellisen avun antaminen kaik-
34256: Määräsuuruisten rahalahjoitusten vähennys-          kein heikoimmassa asemassa oleville veteraa-
34257: oikeus on toiminut tärkeänä kannustimena            neille sekä sotaleskille.
34258: vapaaehtoisessa huoltotyössä.                          Avustusmahdollisuuksiin on erittäin myön-
34259:     Verovähennysoikeuden yllättävä poistami-        teisellä tavalla vaikuttanut tulo- ja varalli-
34260: nen kuluvan vuoden 1989 alusta on osoittau-         suusverolaissa vuoden 1988 loppuun asti
34261:  tunut tuhoisaksi autettavia ajatellen. Sen         voimassa ollut säännös lahjoitusten verovä-
34262:  seurauksena sodasta kärsimään joutuneiden          hennysoikeudesta. Ihmettelen, miksi sitä hal-
34263:  auttamiseksi toimivien järjestöjen saarnat         lituksen esityksessä ei ehdotettu palautetta-
34264:  lahjoitukset ovat tänä vuonna erittäin mer-        vaksi lakiin, kun kerran tiedetään valtioval-
34265:  kittävästi vähentyneet. Esimerkiksi Sotainva-      lan toimenpiteiden näissä asioissa olevan
34266:  lidien Veljesliiton saarnat lahjoitukset vähe-     vieläkin riittämättömiä.
34267:  nivät puolen vuoden aikana puoleen siitä,
34268:  mitä ne olivat vastaavana aikana vuonna                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
34269:  1988. Lahjoitusvarojen vähentyminen on jo           Arvoisa puhemies! Ed. Kohijoki on kyllä
34270:  heikentänyt ja heikentää sodasta kärsimään          yleensä kunniakkaasti ollut aloitteidensa ta-
34271: joutuneiden auttamiseksi toimivien järjestö-         kana. Kun tätä aloitetta ei ole vielä hylätty,
34272: jen mahdollisuuksia tehdä ja jatkaa vapaaeh-         ehdotetaan vasta hylättäväksi, niin minä
34273:  toista huoltotyötä. Sen tarve kuitenkin tiede-      toivon, että ed. Kohijoki linjansa säilyttäen
34274:  tään. Sitä osoittavat myös ne valtakunnalli-        mietinnön yksityiskohtaisen käsittelyn yhtey-
34275:  set keräyskampanjat, joita vuosittain järjes-       dessä ehdottaisi, että hänen tekemäänsä aloi-
34276:  tetään.                                             tetta n:o 55 ei hylättäisi vaan että se hyväk-
34277:     Sodasta eniten kärsimään joutuneiden             syttäisiin. Minä tulen kyllä ed. Kohijokea
34278:  auttamiseksi toimivat järjestöt ja niiden jäse-     siinä tapauksessa kannattamaan, kun hänellä
34279:  net odottivat, että nyt käsiteltävänä olevaan       tuskin omasta ryhmästään mitään kannatus-
34280:  hallituksen antamaan tulo- ja varallisuusve-        ta tässä asiassa syntyy. Jotta ed. Kohijoki
34281:  rolakiesitykseen olisi palautettu tältä osin        olisi johdonmukainen teoissaan, niin toivon,
34282:  lahjoitusten verovähennysoikeus. Itsekin            että hän tämän ehdotuksen tekee, jotta voin
34283:  olen tehnyt sitä tarkoittavat aloitteet, jotka      sitä kannattaa.
34284:  valtiovarainvaliokunta nyt ehdottaa hylättä-
34285:  viksi.                                                 Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
34286:     Olemme Suomessa juuri eläneet isän-              Ed. Kohijoen puheenvuoron johdosta ha-
34287:  maamme historiallisten suurten ja kunniak-          luaisin todeta sen, että hänellä on mahdolli-
34288:  kaitten muistojen aikaa. Puheissa on arvos-         suus tukea omaa aloitettaan tukemalla kes-
34289:  tettu veteraanien työn ja taistelujen merki-        kustan vastalauseessa sivulla 61 olevaa muo-
34290:   tystä. Nyt olisi ollut teoissa mahdollisuus        toilua, joka mahdollistaa juuri ed. Kohijoen
34291:  edistää ikääntyneiden sotainvalidien ja mui-        tavoitteleman vähennyksen säilymisen. Sa-
34292:   den veteraanien sekä sotaleskien vanhuuden         massa yhteydessä myöskin keskusta pyrkii
34293:   turvaa. Sitä olisi ollut mahdollisuus tukea        turvaamaan sen, että mm. kehitysyhteistyö-
34294:   vuosikymmenien aikana kertyneiden koke-            hön kohdennetut avustukset olisivat vähen-
34295:   musten mukaisesti vähennyskelpoisilla raha-        nyskelpoisia. Ed. Kohijoella on mahdolli-
34296: 4598                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34297: 
34298: suus, ed. Seppänen, tätäkin kautta olla joh-       niitten veroäyrin hintaa. Eli sinänsä, kun on
34299: donmukainen tässä asiassa. Äänestyksessä           pienituloisten kannalta heikko tuporatkaisu,
34300: kohta sitten näemme, miten tässä käy.              tämä vähennyserä on siinä tässä mielessä
34301:    Varsinaisesti, arvoisa puhemies, haluaisin      hyväksyttävissä, mutta se on saatava korvat-
34302: puuttua vain yhteen asiaan, nimittäin tässä        tua täysimääräisesti kunnille. Muussa ta-
34303: verokeskustelussa on jäänyt hyvin vähälle          pauksessa köyhien kuntien verorasitus nou-
34304: osalle keskustelu kunnallisverotuksen vaiku-       see ja lasku huonosta tuparatkaisusta lan-
34305: tuksista, vaikka tässä yhteydessä on tapah-        keaa köyhien kuntien maksettavaksi. Tässä
34306: tunut erittäin suuria muutoksia, jotka ovat        korvauksena ei riitä, kuten julkisuudessa on
34307: selvästikin kokonaisverotuksessa siirtämässä       väläytelty, että korvataan verotulojen täy-
34308: painopistettä valtionverotuksesta kunnallis-       dennysjärjestelmän kautta, koska se ei ole
34309: verotukseen. Tämä on hyvin merkittävä siir-        oikea osoite eikä riittävä keino kompensaa-
34310: to, koska jokainenhan meistä tietää, että          tioon.
34311: valtionveron tulovero suoritetaan progressii-         Kunnallisverosta kannattaa lopuksi, arvoi-
34312: visen asteikon mukaisesti, kun taas kunnal-        sa puhemies, todeta se, että kun vuodelle
34313: lisvero on jakovero. Näiden verojärjestelmien      1988 81 kuntaa korotti veroäyrin hintaa,
34314: erilaisuudesta johtuen tämä siirtymä on mer-       vuodelle 1989 korotti jo 101 kuntaa veroäy-
34315: kinnyt suhteellisesti pieni- ja keskituloluok-     rinsä hintaa ja vuodelle 1990 86 kuntaa on
34316: kiin kuuluvien kansalaisten verorasituksen         korottanut veroäyrinsä hintaa. (Ed. Kettunen:
34317: kiristymistä.                                      Ne ovat kepulaisia kuntia!) - Aivan oikein,
34318:    Kun tässä keskustelussa on muutama              keskustan kannatus on näissä kunnissa huo-
34319: edustaja vaatinut, että kunnallisverotuksessa      mattava, ja vastauksena, minkä takia nämä
34320: tulisi, joissakin puheissa on vaadittu, että       ovat juuri ... (Ed. Kettunen: Kepu nostaa
34321: jopa merkittävästi, korottaa sitä alarajaa,        veroja!)- Ei, vaan hallitus nostaa veroja sen
34322: josta ei menisi kunnallisveroa, niin näitä         takia, että on tapahtunut ... Jos edustajat
34323: esityksiä pyytäisin harkitsemaan uudelleen.        SMP:ssä kuuntelisivat sitä, mitä edustajat
34324: Se on jossakin suhteessa järkevä, mutta            puhuvat, eivätkä huutelisi väliin silloin, kun
34325: koska kunnallisvero on jakovero ja pienitu-        eivät ole kuunnelleet, niin tietäisivätjättää nuo
34326: loisista kansalaisista suhteellisesti suurin osa   välihuutelut väliin.
34327: on köyhissä kunnissa, tämä nostaisi hyvin             Kysymys on yksinkertaisesti siitä, kuten
34328: nopeasti näiden kuntien veroäyrin hintaa,          alussa totesin, että painopistettä on siirretty
34329: mikäli vastaavaa kompensaatiota ei tulisi          kunnallisverotukseen monella tavalla. Tänä-
34330: kuntien talouteen. Lopputuloksena olisi se,        kin syksynä hallitus järjestelyasiakirjan sel-
34331: että pienessä ja keskisuurissa tuloluokissa        vällä rikkomisella siirtää rajusti paineita kun-
34332: olevien kansalaisten verotus kiristyisi. Eli       nallisveroäyrin hinnan korotukseen. Sen
34333: kun vaaditaan alarajan nostoa, on samalla          vuoksi ovat köyhemmät kunnat kaikkein
34334: myös vaadittava valtiolta täyttä korvausta.        ensimmäisinä olleet pakotettuja nostamaan
34335:    Tämä on hyvin ajankohtainen kysymys,            veroäyrinsä hintaa. (Ed. Holvitie: Näin on
34336: koska nyt vuoden 1991 verotukseen ollaan           tapahtunut 20 vuotta!)
34337: tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä          Lopputuloksena tästä onkin sitten se, että
34338: ollaan esittämässä tämän tyyppistä järjestel-      hintahaitari veroäyrien hinnoissa on kasva-
34339: mää, erillistä vähennystä pienituloisille kan-     nut huomattavasti. Tällä hetkellä ero alhai-
34340: salaisille. Tämän vähennyksen ideahan on           simman veroäyrin hinnan ja korkeimman
34341: sinänsä hyväksyttävä. Sillähän pyritään kor-       veroäyrin hinnan välillä on 5,5 penniä. Jotta
34342: jaamaan tuporatkaisun epäkohtaa. Koska             tämä ero konkretisoituisi käytännössä sel-
34343: tuporatkaisu on pieniin ja keskituloluokkiin       västi, niin jo 50 000 markan kunnallisvero-
34344: kuuluvien kansalaisten osalta heikko, tällä        tettavalla tulolla tämä merkitsee 2 750
34345: vähennyksellä epäkohtaa pyritään korjaa-           markkaa vuodessa enemmän kunnallisveroa
34346: maan. Mutta ongelma on se, että tämä tulee         korkean veroäyrin kunnassa asuvalle kansa-
34347: pienentämään, jos vähennys kohdistuu pel-          laiselle. Tämä ei voi olla oikein. Kysymys ei
34348: kästään palkkatuloihin, tämänpäiväisen las-        ole kovinkaan pienestä kuntajoukosta. Ni-
34349: kelman mukaan peräti 570 miljoonaa mark-           mittäin 18 penniä tai sen yli meneviä ve-
34350: kaa kuntien verotuloja, ja pienennys kohdis-       roäyrin hintoja on tällä hetkellä peräti 129
34351: tuu kaikkein köyhimpiin kuntiin, nostaa            kunnassa.
34352:                   Sosiaaliturvamaksut sekä tulo- ja varallisuusverotus vuonna 1990           4599
34353: 
34354: 
34355:    Tämä on todella tällä hetkellä eräs suu-           Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
34356: rimpia epäkohtia meidän verojärjestelmäs-          Kun tiedän, että monilla edustajilla on tär-
34357: sämme, johon kuntien ja kunnallisten kes-          keitä kiireellisiä menoja tänä iltana, tyydyn
34358: kusjärjestöjen ja valtion yhteistyöllä on kyet-    ihan lyhyesti paikaltani sanomaan tulo- ja
34359: tävä löytämään ratkaisuja. Sen takia on            varallisuuslaista jonkun sanan.
34360: tärkeää pyrkiä siihen, että tänä syksynä              Nimenomaan alleviivaan ja painotan, vii-
34361: monelta kohdin tapahtunut järjestelyasiakir-       taten iltapäivällä käytyyn keskusteluun, että
34362: jan selvä rikkominen ei toistuisi, vaan että       niiden muutosten, mitä keskustan eduskun-
34363: valtion ja kuntien välinen kustannusten jako       taryhmä on esittänyt tulo- ja varallisuusve-
34364: tulisi oikeudenmukaiseksi siten, että köyhim-      rolakiin, ydinjoukko voidaan oikeastaan ryh-
34365: pien kuntien veroäyrin korotuspaineet eivät        mitellä kolmeen kategoriaan.
34366: entisestään kasvaisi vaan pystyttäisiin pääse-        Ensimmäinen kategoria on sellaisia perhe-
34367: mään siihen perustavoitteeseen, johon myös         poliittisten vähennysten muutoksia, joita
34368: nyt valtionosuusuudistuksella tulisi pyrkiä,       olemme esittäneet hallituksen esityksiin ja
34369: eli peruspalvelut kaikissa kunnissa lähes sa-      jotka mielestämme ovat aivan välttämättö-
34370: man suuruisella veroäyrin hinnalla. Tähän          miä ja perusteltuja. Viittaan esimerkiksi lap-
34371: tulisi pyrkiä, ja tämä on tavoite, josta ollaan    senhoitovähennykseen, sen huonontamiseen.
34372: tällä hetkellä hyvin kaukana.                      Me emme ole voineet olla sellaisten esitysten
34373:                                                    takana.
34374:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ):            Toinen kategoria on niitä toimenpiteitä,
34375: Rouva puhemies! Jotta totuus sentään jäisi         joilla tulo- ja varallisuusverolakiehdotuksem-
34376: kuitenkin tämänkin keskustelun pohjaksi            me kohtelee mielestämme oikeudenmukai-
34377: voimaan, haluan todeta ed. Kietäväiselle,          semmin asuntovelallisia ja näiden verotusta.
34378: että pahin paine kunnallista veroäyriä koh-        Me emme ole voineet olla mukana leikkaa-
34379: taan aikana, jolloin valtio tasoitti budjettinsa   massa asuntolainojen korkojen verovähennys-
34380: kustannusten jakoa siten, että kunnat hoiti-       oikeutta tavalla, mikä tapahtuu jopa kulu-
34381: vat sen, mitä ei valtion budjetteihin saatu, oli   vasta vuodesta huononnuksena vuodelle
34382: nimenomaan 70-luvun puolivälissä, jolloin           1990.
34383: keskustalaiset hoitelivat valtiovarainministe-        Kolmas kategoria on sen sorttisia vähen-
34384: rin salkkua. Tämä kannattaa muistaa. Ei            nyksiä, joita täällä eräät edustajat ovat ihan
34385: tämä ole viime vuosien keksintö. On aika           äskeisissä puheenvuoroissaaukio esille tuo-
34386: jesuiittamaista todeta, että tämä olisi näiden     neet, kuten esimerkiksi invalidivähennys ja
34387: kahden tehdyn budjetin erinomaisuus. Tätä          eräät muut vastaavanlaiset vähennykset.
34388: on jatkunut vuosikymmeniä. Meidän tulee               Lähinnä tämän tapaisia, mielestämme van-
34389: olla rehellisiä, kun vertaamme kustannusten        kasti perusteltuja muutoksia hallituksen esi-
34390: jakoa valtion ja kuntien kesken.                   tykseen sisältää vastalauseemme. Yksityis-
34391:                                                    kohtaisissa äänestyksissä niistä ehkä vähän
34392:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-              tarkemmin.
34393: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Holvitie sortui
34394: äsken väittämään minun suuhuni sellaista,             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34395: mitä en puheenvuorossani sanonut. Vertailin
34396: viime vuosien kehitystä ja totesin, että tässä        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
34397: on tapahtunut selvä siirtymä. Valitettavasti        tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni-
34398: tätä on tapahtunut aikaisemminkin, itse             mike.
34399: asiassa useamman vuoden aikana. Mutta
34400: tässä on poikkeuksellista se, että nyt on ollut       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34401: neuvottelujärjestelmä, jota on monelta koh-         päättyneeksi.
34402: din rikottu, mitä ed. Holvitiekään ei varmasti
34403: halua omalta osaltaan kiistää.                      3) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimitet-
34404:    Perusongelmahan tässä on, minkä halusin          tavassa valtionverotuksessa sovellettavista
34405: korostetusti tuoda esille, se, että nyt tuporat-    veroasteikoista ja veroprosenteista
34406: kaisua ollaan paikkailemassa köyhien kun-
34407: tien kustannuksella, ja sitä ei varmasti ku-        Toinen käsittely
34408: kaan meistä halua tehdä.                            Hallituksen esitys n:o 109
34409: 4600                                  Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34410: 
34411: Lakialoitteet n:ot 87 ja 98                                              6 §
34412: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)"
34413: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
34414:                                                         Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
34415:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      natan ed. Pulliaisen ehdotusta.
34416: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
34417: tintö n:o 226. Ensin sallitaan asiasta yleis-
34418: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
34419: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan
34420:                                                       mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisäl-
34421:                                                       tyvä lakiehdotus.
34422:   Yleiskeskustelu:
34423:                                                        Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
34424:   Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Eh-                  Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34425: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
34426: valiokunnan mietintöön liitetyn I vastalau-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34427: seen mukaiset lakiehdotukset.
34428:   Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Kan-                     Ensimmäinenvarapuhemies: Yleis-
34429: natan ed. Laaksosen ehdotusta.                        keskustelussa on ed. Laaksonen ed. Seppäsen
34430:                                                       ~anl?-attama.n~ ehdottanut, että käsittelyn poh-
34431:   Ed P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-           Jaksi otettmsnn I vastalauseeseen sisältyvät
34432: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan näin          ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimitetta-
34433: kuuluva lakiehdotus:                                  vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
34434:                                                       roasteikoista ja veroprosenteista sekä laiksi
34435:                  "L a k i                             perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
34436:   vuodelta 1990 toimitettavassa valtionvero-             Ed. Pulliainen on ed. Haaviston kannatta-
34437: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja ve-       mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
34438: roprosenteista                                        otettaisiin hänen edellä esittämänsä lakiehdo-
34439:                                                       tus.
34440:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääde-                Ed. Pekkarinen on ed. Kietäväisen kannat-
34441: tään:                                                 tama~a.. ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
34442:                                                       otetta1snn II vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
34443:                    1§                                 dotus.
34444:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
34445:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34446:                     2§
34447:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seu-               Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34448: raava:                                                nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
34449: Verotettava tulo     Vero alarajan Vero alarajan
34450:                                                       että ensin äänestetään ed. Laaksosen ehdo-
34451:       mk             kohdalla mk ylittävästä tulon    tuksesta ed. Pulliaisen ehdotusta vastaan
34452:                                      osasta %         sitten voittaneesta ed. Pekkarisen ehdotust~
34453:                                                       vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
34454:  58 000--148 000           50            29           vastaan.
34455: 148 000--265 000       26 150            35
34456: 265 000--320 000       67 100            44
34457:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
34458: 320 000--              91 300            50
34459: 
34460:                  3 ja 4 §
34461:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       Äänestykset ja päätös:
34462: 
34463:                     5§                                  1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Laaksosen
34464:   (Kuten hallituksen esityksessä n:o 109)             ehdotusten välillä.
34465:                                     Vuoden 1990 veroasteikot                                 4601
34466: 
34467: 
34468:   Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Laakso-        Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
34469: sen ehdotus "ei".                                Ehdotan 2 §:ää mietintöön liitetyn II vasta-
34470:                                                  lauseen mukaisena.
34471:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34472: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 28 ei-         Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
34473: ääntä, 15 tyhjää; poissa 36. (Koneään. 8)        Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34474:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
34475: synyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.                 dotan, että pykälä saisi seuraavan muodon:
34476:                                                    "Progressiivinen tuloveroasteikko on seu-
34477:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Pulliaisen   raava:
34478: ehdotusten välillä.
34479:                                                  Verotettava tulo   Vero alarajan Vero alarajan
34480:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Pulliai-           mk           kohdalla mk ylittävästä tulon
34481: sen ehdotus "ei".                                                                    osasta %
34482:                                                   58 000--148 000          50          29
34483:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  148 000--265 000      26 150          35
34484: nestyksessä on annettu 69 jaa- ja 84 ei-ääntä,   265 000--320 000      67100           44
34485: 9 tyhjää; poissa 37. (Koneään. 9)                320 000--             91 300          50"
34486:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-          Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
34487: väksynyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.              natan ed. Pulliaisen ehdotusta.
34488:   3) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34489: mietintöä vastaan.
34490:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-
34491: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kustelussa on ed. Laaksonen ed. Seppäsen
34492: "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hy-      kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
34493: väksytty.                                        väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
34494:                                                     Ed. Pekkarinen ed. Kietäväisen kannatta-
34495:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                  mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
34496: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 54 ei-        täisiin II vastalauseen mukaisena.
34497: ääntä, 4 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 10)           Ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattama-
34498:                                                  na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34499:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-        hänen edellä esittämässään muodossa.
34500: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
34501:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
34502:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34503: kohtaiseen käsittelyyn.                             Ensimmäinen varapuhemies: Eh-
34504:                                                  dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
34505:   1 § hyväksytään keskustelutta.                 tetään ed. Pulliaisen ja ed. Laaksosen ehdo-
34506:                                                  tusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
34507:   2 §.                                           Pekkarisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
34508:                                                  taneesta mietintöä vastaan.
34509:   Keskustelu:
34510:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
34511:   Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Eh-
34512: dotan, että 2 § saisi sen muodon, joka on
34513: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
34514: seessa.                                             Äänestykset ja päätös:
34515: 
34516:   Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Kan-               1) Äänestys ed. Pulliaisen ja ed. Laaksosen
34517: natan ed. Laaksosen ehdotusta.                   ehdotusten välillä.
34518: 4602                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34519: 
34520:   Ed. Pulliaisen ehdotus "jaa", ed. Laakso-       kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
34521: sen ehdotus "ei".                                 väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
34522: 
34523:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
34524: nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 28 ei-
34525: ääntä, 14 tyhjää; poissa 30. (Koneään. 11)
34526:                                                      Äänestys ja päätös:
34527:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34528: synyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.
34529:                                                     Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus
34530:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Pulliaisen    "ei".
34531: ehdotusten välillä.
34532:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34533:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Pulliai-      nestyksessä on annettu 149 jaa- ja 17 ei-
34534: sen ehdotus "ei".                                 ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Koneään. 14)
34535: 
34536:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34537: nestyksessä on annettu 76 jaa- ja 84 ei-ääntä,
34538: 8 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 12)
34539:                                                     4 §.
34540:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hy-
34541: väksynyt ed. Pulliaisen ehdotuksen.                  Keskustelu:
34542:   3) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta            Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Eh-
34543: mietintöä vastaan.                                dotan, että 4 § saisi sen muodon, joka on
34544:                                                   valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
34545:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus          seessa, joka tarkoittaa sitä, että yhteisön
34546: "ei".                                             tuloveroprosentti on 40 ja yhteisön varalli-
34547:                                                   suusveroprosentti on 2. Hallitus esittää näitä
34548:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                   25:ksi ja 1:ksi.
34549: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 55 ei-
34550: ääntä, 5 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 13)           Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Kan-
34551:                                                   natan ed. Laaksosen ehdotusta.
34552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34553:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34554:   3 §.
34555:                                                     En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes-
34556:                                                   kustelussa on ed. Laaksonen ed. Seppäsen
34557:   Keskustelu:                                     kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
34558:                                                   väksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
34559:   Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! Eh-
34560: dotan, että 3 § saisi sen muodon, joka on           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34561: valiokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
34562: seessa.
34563: 
34564:    Ed. Seppänen: Rouva puhemies! Kan-                Äänestys ja päätös:
34565: natan ed. Laaksosen ehdotusta, koska varal-
34566: lisuusveroasteikon pitää olla progressiivinen.      Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus
34567:                                                   "ei".
34568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34569:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
34570:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes-          nestyksessä on annettu 152 jaa- ja 17 ei-
34571: kustelussa on ed. Laaksonen ed. Seppäsen          ääntä; poissa 30. (Koneään. 15)
34572:                                      Tulo- ja varallisuusvero                                4603
34573: 
34574: 
34575:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tyvä lakiehdotus siten muutettuna, että 89 §
34576:                                                   olisi seuraavan sisältöinen:
34577:   5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään         "(1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
34578: keskustelutta.                                       Luonnollisella henkilöllä ja erillisenä vero-
34579:                                                   velvollisena verotettavalla kotimaisella kuo-
34580:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                    linpesällä korkovähennyksen enimmäismäärä
34581:                                                   on muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien
34582:    Ed. Laaksonen: Rouva puhemies!                 korkojen osalta 25 000 markkaa. Puolisoilla
34583: Meillä oli tässä yhteydessä myös toinen           vähennyksen yhteinen enimmäismäärä on
34584: lakiehdotus, joka koskee perintö- ja lahjave-     30 000 markkaa. Edellä mainittuja enimmäis-
34585: rolain muuttamista. Ehdotan, että tässä yh-       määriä on korotettava 4 000 markalla kuta-
34586: teydessä käsiteltäisiin myös nämä muutokset,      kin verovuonna elätettävänä ollutta alaikäis-
34587: jotka ovat valiokunnan mietintöön liitetyssä      tä lasta kohti.
34588: 1 vastalauseessa.                                    Jos verovelvollisen tai puolisoiden tulove-
34589:                                                   rosta on verovuonna tehty 146 a §:n mukai-
34590:    Ensimmäinen             varapuhemies:          nen asuntovähennys, heillä on oikeus vähen-
34591: Huomautan, että ed. Laaksosen tarkoittama         tää muita kuin ansiotoimintaan liittyviä kor-
34592: lakiehdotus hylättiin käsittelyn pohjaa kos-      koja enintään seuraavat määrät:
34593: kevissa äänestyksissä, joten tehtyä ehdotusta        1) verovelvollinen, johon ei sovelleta tä-
34594: ei eri asiaa koskevana voida ottaa käsiteltä-     män lain puolisoita koskevia säännök-
34595: väksi.                                            siä 8 000 markkaa;
34596:                                                      2) puolisot, joista molemmille on myön-
34597:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-          netty asuntoväehnnys 10 000 markkaa;
34598: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-       3) puolisot, joista vain toiselle on myön-
34599: dotusten hylkäämisestä.                           netty asuntovähennys 16 000 markkaa.
34600:                                                      Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettuun
34601:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan     korkovähennykseen saa luonnollisella henki-
34602: päättyneeksi.                                     löllä ja erillisenä verovelvollisena verotetta-
34603:                                                   valla kotimaisella kuolinpesällä sisältyä sekä
34604:                                                   puolisoilla yhdessä enintään 10 000 markkaa
34605: 4) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-    muita kuin asuntolainakorkoja, joita ovat
34606: lain muuttamisesta                                verovelvollisen tai hänen perheensä vakitui-
34607:                                                   sen asunnon hankkimisesta tai perusparanta-
34608: Toinen käsittely                                  misesta johtuvat velan korot."
34609: Hallituksen esitys n:o 110                           Edelleen lakiehdotus olisi siten muutettu-
34610: Lakialoitteet n:ot 29, 54, 64, 67, 69, 75, 81,    na, että siihen lisättäisiin näin kuuluva 51
34611: 84, 85, 96 ja 104                                 b §:
34612: Toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50, 55, 58, 63        "Veronalaista tuloa ei ole korvaus, joka
34613: ja 77                                             kunnalliselle perhepäivähoitajalle maksetaan
34614: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85           hoidosta aiheutuneiden välittömien kustan-
34615: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227               nusten peittämiseksi (perhepäivähoidon kus-
34616:                                                   tannuskorvaus). Verohallitus antaa vuosit-
34617:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                  tain tarkemmat määräykset verovapaiden
34618: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       korvausten perusteista ja määristä."
34619: tintö n:o 227. Ensin sallitaan asiasta yleis-
34620: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-        Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
34621: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34622:                                                     Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
34623:                                                   tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-
34624:   Yleiskeskustelu:                                kunnan mietintöön liitettyyn 1 vastalausee-
34625:                                                   seen sisältyvät lakiehdotukset
34626:   Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
34627: Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin       Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
34628: mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisäl-   mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otet-
34629: 4604                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34630: 
34631: 
34632: tmsnn lakialoitteeseen n:o 96 sisältyvät la-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34633: kiehdotukset.                                      synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
34634: 
34635:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-               2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
34636: natan ed. Seppäsen ehdotusta käsittelyn poh-       ehdotusten välillä.
34637: jaksi.
34638:                                                      Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-
34639:   Ed. Löyt t yj ärvi: Herra puhemies!              sen ehdotus "ei".
34640: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta
34641: käsittelyn pohjaksi.                                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34642:                                                    sä on annettu 93 jaa- ja 59 ei-ääntä, 19
34643:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        tyhjää; poissa 28. (Koneään. 17)
34644: 
34645:    Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34646: telussa on ed. Pekkarinen ed. Kietäväisen          synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
34647: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
34648: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-       3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
34649: tyvä lakiehdotus hänen edellä ehdottaminsa         mietintöä vastaan.
34650: muutoksin, jotka koskevat uutta 51 b §:ää ja
34651: 89 §:ää.                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
34652:    Ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven           valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34653: kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn        "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus
34654: pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 96       hyväksytty.
34655: sisältyvät lakiehdotukset.
34656:    Ed. Seppänen on ed. Laaksosen kannatta-           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34657: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi          sä on annettu 110 jaa- ja 58 ei-ääntä, 4
34658: otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakieh-   tyhjää; poissa 27. (Koneään. 18)
34659: dotukset.
34660:                                                      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
34661:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   synyt suuren valiokunnan mietinnön.
34662: 
34663:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34664: pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdotan me-        kohtaiseen käsittelyyn.
34665: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
34666: Seppäsen ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus-            16, 21, 23, 29, 34 ja 35 § hyväksytään
34667: ten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Pek-     keskustelutta.
34668: karisen ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
34669: neesta mietintöä vastaan.                             43 §, jota ei ole mietinnössä.
34670: 
34671:   Menettelytapa hyväksytään.                          Keskustelu:
34672: 
34673:                                                       Ed. Stenius- K a u k o ne n : Herra puhe-
34674:   Äänestykset ja päätös:                           mies! Ehdotan, että 43 § hyväksytään sellai-
34675:                                                    sena kuin se on lakialaitteessa n:o 96, mikä
34676:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Stenius-         merkitsisi sitä, että alle 52 500 markan an-
34677: Kaukosen ehdotusten välillä.                       siotulo ei ole valtionverotuksessa veronalais-
34678:                                                    ta ja alle 37 500 markan ansiotulo ei ole
34679:  Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Stenius-          veronalaista myöskään kunnallisverotukses-
34680: Kaukosen ehdotus "ei".                             sa, eli pienet tulot vapautettaisiin kokonaan
34681:                                                    sekä valtion- että kunnallisverosta.
34682:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34683: sä on annettu 126 jaa- ja 9 ei-ääntä, 35            Ed. Löyt t yj ärvi: Herra puhemies!
34684: tyhjää; poissa 29. (Koneään. 16)                   Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
34685:                                      Tulo- ja varallisuusvero                               4605
34686: 
34687: 
34688:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
34689:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 Toinen vara puhemies: Ensin on
34690: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven       äänestettävä ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen
34691: kannattamana ehdottanut, että 43 § hyväk-         ehdotusten välillä ja tämän jälkeen voitta-
34692: syttäisiin lakialoitteen n:o 96 mukaisena.        neesta mietintöä vastaan.
34693:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Menettelytapa hyväksytään.
34694: 
34695:   Äänestys ja päätös:
34696:                                                      Äänestykset ja päätös:
34697:   Mieti~tö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa";
34698: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".                  1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
34699:                                                   ehdotusten välillä.
34700:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
34701: sä on annettu 151 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa       Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-
34702: 31. (Koneään. 19)                                 sen ehdotus "ei".
34703:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34704:                                                   sä on annettu 95 jaa- ja 54 ei-ääntä, 18
34705:   48 § hyväksytään keskustelutta.                 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 20)
34706:   50 §, jota ei ole mietinnössä.                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34707:                                                   synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
34708:   Keskustelu:
34709:                                                     2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
34710:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-             mietintöä vastaan.
34711: tan, että 50 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
34712: mukaisena, joka pitää sisällään päivärahojen        Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa";
34713: verottomuuden, mitä myös palkansaajat pi-         ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
34714: tävät oikeana.
34715:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34716:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               sä on annettu 109 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
34717: mies! Kannatan ed. Seppäsen tärkeää ehdo-         30. (Koneään. 21)
34718: tusta.
34719:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34720:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34721: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-        52 §, jota ei ole mietinnössä.
34722: dossa kuin se on II vastalauseessa.
34723: 
34724:  Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!                    Keskustelu:
34725: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34726:                                                      Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
34727:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            mies! Ehdotan, että 52 § hyväksyttäisiin siinä
34728:                                                   muodossa kuin se on lakialaitteessa n:o 96,
34729:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-               mikä tarkoittaisi sitä, että kansanedustajien
34730: sa on ed. Seppänen ed. Stenius-Kaukosen           kulukorvauksia verotettaisiin samojen pe-
34731: kannattamana ehdottanut, että 50 § saisi sen      riaatteiden mukaan kuin palkansaajien päi-
34732: sanamuodon, joka on I vastalauseessa.             värahoja.
34733:   Ed. Pekkarinen on ed. Kietäväisen kannat-
34734: tamana ehdottanut, että pykälä saisi sen           Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
34735: sanamuodon, joka on II vastalauseessa.            Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
34736: 4606                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34737: 
34738: 
34739:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34740:                                                    sä on annettu 110 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
34741:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                30. (Koneään. 23)
34742: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven
34743: kannattamana ehdottanut, että 52 § hyväk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34744: syttäisiin lakialoitteen n:o 96 mukaisena.
34745:                                                      57, 59 ja 60 § hyväksytään keskustelutta.
34746:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34747:                                                      69 §.
34748: 
34749:   Äänestys ja päätös:
34750:                                                       Keskustelu:
34751:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa";
34752:                                                       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Jotta
34753: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".                 kaikki tulot saataisiin samalle viivalle, ehdo-
34754:                                                    tan myyntivoittojen verotuksen kiristämistä
34755:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                eli että pykälä saisi sen muodon, joka on 1
34756: sä on annettu 147 jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä;    vastalauseessa.
34757: poissa 29. (Koneään. 22)
34758:                                                      Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
34759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               natan ed. Seppäsen ehdotusta.
34760:   55 §, jota ei ole mietinnössä.                      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34761:                                                    dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
34762:                                                    lauseen mukaisessa muodossa.
34763:   Keskustelu:
34764:                                                     Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
34765:   Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-        Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34766: tan, että 55 § saisi sen muodon, joka on l
34767: vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että sai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34768: raus- ja avustuskassojen maksamia lisä- ja
34769: täydennyspäivärahoja sekä eroavustuksia ei           Toinen varapuhemies: Keskustelus-
34770: veroteta.                                          sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-
34771:                                                    mana ehdottanut, että pykälä saisi sen sana-
34772:     Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-            muodon, joka on 1 vastalauseessa. Ed. Pek-
34773: natan ed. Seppäsen tekemää hyvää ehdotus-          karinen on ed. Kietäväisen kannattamana
34774: ta.                                                ehdottanut, että pykälä saisi sen sanamuo-
34775:                                                    don, joka on II vastalauseessa.
34776:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34777:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34778:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ensin äänes-
34779: sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-         tetään ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen ehdo-
34780: mana ehdottanut, että 55 § hyväksyttäisiin 1       tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
34781: vastalauseen mukaisena.                            vastaan.
34782:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Menettelytapa hyväksytään.
34783: 
34784: 
34785:   Äänestys ja päätös:                                 Äänestykset ja päätös:
34786: 
34787:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa";        1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
34788: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                         ehdotusten välillä.
34789:                                      Tulo- ja varallisuusvero                                4607
34790: 
34791:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppä-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34792: sen ehdotus "ei".
34793: 
34794:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ja päätös:
34795: sä on annettu 105 jaa- ja 53 ei-ääntä, 13
34796: tyhjää; poissa 28. (Koneään. 24)                     Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus
34797:                                                   "ei".
34798:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34799: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                  sä on annettu 109 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34800:                                                   poissa 30. (Koneään. 26)
34801:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
34802: mietintöä vastaan.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34803: 
34804:                                                      83 §, jota ei ole mietinnössä.
34805:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
34806: "ei".
34807:                                                      Keskustelu:
34808:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34809: sä on annettu 115 jaa- ja 39 ei-ääntä, 16           Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
34810: tyhjää; poissa 29. (Koneään. 25)                  tan, että 83 § saisi sen muodon, joka on I
34811:                                                   vastalauseessa, mikä pitää sisällään edulli-
34812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              semman matkakustannusten vähennysoikeu-
34813:                                                   den.
34814:   70, 71 ja 73 § hyväksytään keskustelutta.         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
34815:                                                   natan ed. Seppäsen ehdotusta.
34816: 
34817:                                                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34818:   80 §.                                           dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
34819:                                                   dossa kuin se on II vastalauseessa, mikä
34820:   Keskustelu:                                     käytännössä tarkoittaa sitä, että matkakus-
34821:                                                   tannukset olisivat 19 000 markkaan asti ve-
34822:                                                   rovähennyskelpoisia.
34823:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Eh-
34824: dotan, että pykälään lisättäisiin uusi 8 kohta     Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
34825: eli lisäys verovapaiden tulojen luetteloon        Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34826: näin kuuluvana: "paperin, lasin, muovijät-
34827: teen, lumppujen, jätepuun ja metalliromun            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34828: kerääjän näiden tuotteiden luovutuksesta
34829: saama tulo, mikäli sitä ei ole pidettävä            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
34830: palkkana".                                        sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-
34831:                                                   mana ehdottanut, että 83 § saisi sen sana-
34832:   Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Kanna-     muodon, joka on I vastalauseessa. Ed. Pek-
34833: tan ed. Pulliaisen ehdotusta.                     karinen on ed. Kietäväisen kannattamana
34834:                                                   ehdottanut, että pykälä saisi sen sanamuo-
34835:                                                   don, joka on II vastalauseessa.
34836:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34837:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34838:   Toinen vara puhemies: Keskustelus-
34839: sa on ed. Pulliainen ed. Haaviston kannat-           T o i ne n vara p u he mies : Ensin äänes-
34840: tamana ehdottanut, että pykälään lisättäisiin     tetään ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen ehdo-
34841: uusi 8 kohta hänen edellä esittämässään           tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
34842: muodossa.                                         vastaan.
34843: 4608                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34844: 
34845:   Menettelytapa hyväksytään.                       vollisen tai hänen perheensä vakituisen asun-
34846:                                                    non hankkimisesta tai perusparannuksista
34847:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen       johtuvan velan korot."
34848: ehdotusten välillä.
34849:                                                      Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kanna-
34850:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Pekkari-         tan ed. Moilasen ehdotusta.
34851: sen ehdotus "ei".
34852:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34853: sä on annettu 103 jaa- ja 50 ei-ääntä, 16
34854: tyhjää; poissa 30. (Koneään. 27)                     Toinen varapuhemies: Keskustelus-
34855:                                                    sa on ed. Moilanen ed. Hautalan kannatta-
34856:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          mana ehdottanut, että pykälä saisi hänen
34857: synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                     edellä esittämänsä sanamuodon.
34858: 
34859:   2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta              Selonteko myönnetään oikeaksi.
34860: mietintöä vastaan.
34861:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa";
34862: ed. Seppäsen ehdotus "ei".                           Äänestys ja päätös:
34863: 
34864:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
34865: sä on annettu 110 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
34866: 31. (Koneään. 28)                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34867:                                                    sä on annettu 113 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
34868:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               31. (Koneään. 29)
34869:   86 ja 88 § hyväksytään keskustelutta.
34870:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34871: 
34872:   89 §.                                              97 § hyväksytään keskustelutta.
34873: 
34874:   Keskustelu:
34875:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-            99 §, jota ei ole mietinnössä.
34876: tan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuulu-
34877: vana: "Luonnollisella henkilöllä ja erillisenä        Keskustelu:
34878: verovelvollisena verotettavalla kotimaisella
34879: kuolinpesällä korkovähennyksen enimmäis-              Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
34880: määrä on muiden kuin ansiotoimintaan liit-         tan, että 99 § saisi seuraavan sanamuodon:
34881: tyvien korkojen osalta 22 000 markkaa.             "Verovelvollisella on oikeus vähentää omat,
34882: Aviapuolisoilla tai sellaisella henkilöllä, joka   aviopuolisonsa ja lastensa sekä kasvattilas-
34883: verovuonna on elättänyt alaikäistä lasta,          tensa sairauskulut (sairauskuluvähennys)."
34884: vähennyksen enimmäismäärää korotetaan
34885: 3 500 markalla jokaista lasta kohti. Verovel-        Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-
34886: vollisella on oikeus vähentää tulostaan kor-       tan ed. Moilasen ehdotusta.
34887: komenoja myös aviopuolisonsa osalta siltä
34888: osin, kuin aviopuoliso ei niitä vähennä,
34889: kuitenkin yhteensä enintään 44 000 markkaa.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34890:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuun korko-
34891: vähennykseen ei saa luonnollisella henkilöllä        Toinen vara puhemies: Keskustelus-
34892: ja erillisenä verovelvollisena verotettavalla      sa on ed. Moilanen ed. Hautalan kannatta-
34893: kotimaisella kuolinpesällä sisältyä muita          mana ehdottanut, että 99 § hyväksyttäisiin
34894: kuin asuntolainakorkoja, joita ovat verovel-       lakialoitteen n:o 81 mukaisena.
34895:                                      Tulo- ja varallisuusvero                                4609
34896: 
34897:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     101 §.
34898: 
34899:                                                      Keskustelu:
34900:   Äänestys ja päätös:                                Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34901:                                                   dotan, että 101 § hyväksyttäisiin siinä muo-
34902:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",     dossa kuin se on II vastalauseessa. Tämä
34903: ed. Moilasen ehdotus "ei".                        sisältää muun muassa lapsenhoitovähennyk-
34904:                                                   sen ja puolisovähennyksen kohentamisen sii-
34905:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               tä, mitä hallitus esittää.
34906: sä on annettu 111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
34907: 29. (Koneään. 30)                                   Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
34908:                                                   Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34909:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34910:                                                      Toinen vara puhemies: Keskustelus-
34911:   Uusi 100 a §, jota ei ole mietinnössä.          sa on ed. Pekkarinen ed. Kietäväisen kan-
34912:                                                   nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
34913:                                                   täisiin II vastalauseen mukaisena.
34914:   Keskustelu:
34915:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34916:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
34917: mies! Ehdotan, että lakiin lisättäisiin 100 a §      Äänestys ja päätös:
34918: lakialoitteen n:o 96 mukaisena, mikä tarkoit-       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
34919: taa, että myös vuokralaisilla olisi oikeus        "ei".
34920: vähentää korkomenoja vuokrakuluvähen-
34921: nyksenä.                                            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34922:                                                   sä on annettu 111 jaa- ja 58 ei-ääntä, 2
34923:  Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!                 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 32)
34924: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34925: 
34926:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               103 §, jota ei ole mietinnössä.
34927: 
34928:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 Keskustelu:
34929: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven          Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Eh-
34930: kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät-       dotan, että 103 §:n 3 momentin 2 kohta
34931: täisiin 100 a § lakialoitteen n:o 96 mukaise-     kuuluisi: "vähintään 5 000 markan ja enin-
34932: na.                                               tään 150 000 markan suuruisen rahalahjoi-
34933:                                                   tuksen, joka on tehty tiedettä tai taidetta
34934:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  edistävään tarkoitukseen Suomen valtiolle,
34935:                                                   suomalaiselle yliopistolle tai korkeakoululle
34936:                                                   taikka sellaiselle verohallituksen nimeämälle
34937:                                                   suomalaiselle yhdistykselle, laitokselle tai
34938:   Äänestys ja päätös:                             säätiölle, jonka varsinaisena tarkoituksena
34939:                                                   on ihmisoikeuksien puolustaminen, ympäris-
34940:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",     tönsuojelu, kehitysyhteistyö taikka tieteen tai
34941: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".                taiteen tekeminen".
34942:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Ed. Haavisto: Arvoisa puhemies! Kan-
34943: sä on annettu 149 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa     natan ed. Pulliaisen ehdotusta.
34944: 28. (Koneään. 31)                                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34945:                                                   dotan, että 103 § hyväksyttäisiin mietintöön
34946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sisältyvän II vastalauseen mukaisessa muo-
34947: 
34948: 577   2901468
34949: 4610                             Tiistaina 12. joulukuuta 1989
34950: 
34951: 
34952: dossa, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34953: tiettyyn määrään asti rahalahjoitukset, jotka
34954: käytetään kehitysyhteistyön tukemiseen tai          Toinen varapuhemies: Ed. Moila-
34955: esimerkiksi sodasta kärsimään joutuneiden        sen ehdotus on saman sisältöinen kuin ed.
34956: avustamiseen, olisivat verovähennyskelpoi-       Pekkarisen ehdotus, joten äänestyksissä eh-
34957: sia.                                             dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
34958:                                                  tetään pykälän 1 ja 2 momenttia koskevista
34959:  Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!                ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen ehdotuksista
34960: Kannatan tätä erinomaista ehdotusta.             yhdessä mietintöä vastaan ja sitten ed. Pul-
34961:                                                  liaisen pykälän 3 momenttia koskevasta eh-
34962:    Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-        dotuksesta mietintöä vastaan.
34963: tan, että 103 §:n 1 ja 2 momentti saisivat
34964: seuraavan muodon:
34965:    "Verovelvollinen saa vähentää valtionve-         Menettelytapa hyväksytään.
34966: rotuksessa tulostaan rahalahjoituksen, joka
34967: on tehty Suomen valtiolle käytettäväksi Suo-
34968: men maanpuolustusta edistävään tarkoituk-
34969: seen, kehitysyhteistyöhön tai humanitaari-          Äänestykset ja päätös:
34970: seen avustustoimintaan kotimaassa tai ulko-
34971: mailla.                                             103 §:n uusi 1 ja 2 momentti.
34972:    Verovelvollinen saa siten kuin asetuksella
34973: säädetään osittain tai kokonaan vähentää
34974: valtionverotuksessa tulostaan valtiovarain-        Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen
34975: ministeriön nimeämälle yhdistykselle, laitok-    ehdotuksista.
34976: selle tai säätiölle tai uskonnonvapauslain
34977: 2 §:ssä tarkoitetulle uskonnolliselle yhdys-       Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34978: kunnalle tai sen toimielimene tehdyn             ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen ehdotukset
34979:    1) vähintään 300 markan ja enintään           "ei".
34980: 15 000 markan määräisen rahalahjoituksen,
34981: joka on tarkoitettu käytettäväksi kehitysyh-
34982: teistyöhön tai 1 momentissa mainittuun             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34983: avustustoimintaan, sekä                          sä on annettu 109 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
34984:    2) vähintään 1 000 markan ja enintään         28. (Koneään. 33)
34985: 150 000 markan määräisen rahalahjoituksen,
34986: joka on tarkoitettu käytettäväksi sodasta          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
34987: kärsimään joutuneiden avustamiseen."             synyt mietinnön.
34988:    3 momentti kuuluisi kuten voimassa ole-
34989: van lain 103 §.
34990:                                                     103 §:n 3 momentti.
34991:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-
34992: tan ed. Moilasen ehdotusta.                         Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta.
34993:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34994:                                                    Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
34995:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-            ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
34996: sa on ed. Pulliainen ed. Haaviston kannat-
34997: tamana ehdottanut, että 103 §:n 3 momentti         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
34998: saisi hänen edellä esittämänsä sanamuodon.       sä on annettu 111 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
34999:    Ed. Pekkarinen ed. Kietäväisen kannatta-      28. (Koneään. 34)
35000: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
35001: täisiin II vastalauseen mukaisena.
35002:    Ed. Moilanen ed. Hautalan kannattamana           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35003: on ehdottanut, että pykälä saisi hänen edellä
35004: esittämänsä sanamuodon.                             105 § hyväksytään keskustelutta.
35005:                                     Tulo- ja varallisuusvero                               4611
35006: 
35007: 
35008:   106 §.                                            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
35009:                                                   sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven
35010:   Keskustelu:                                     kannattamana ehdottanut, että 108 § hyväk-
35011:                                                   syttäisiin lakialoitteen n:o 96 mukaisena.
35012:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Sy-
35013: säämme vastuun mahdollisesta yksinhuolta-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
35014: jien verovähennyksen hylkäämisestä halli-
35015: tuspuolueiden edustajille ehdottamalla tässä
35016: yhteydessä hyväksyttäväksi 106 §:n siinä            Äänestys ja päätös:
35017: muodossa kuin se on lakialaitteessa n:o
35018:                                                     Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
35019: 64.
35020:                                                   ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
35021:  Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35022: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                  sä on annettu 144 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
35023:                                                   32. (Koneään. 36)
35024:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35025:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35026:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
35027: sa on ed. Seppänen ed. Pekkarisen kannat-            109 ja 111-114 §hyväksytään keskuste-
35028: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-       lutta.
35029: siin lakialoitteen n:o 64 mukaisena.
35030:                                                     115 §, jota ei ole mietinnössä.
35031:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35032:                                                     Keskustelu:
35033:   Äänestys ja päätös:                                Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
35034:                                                   mies! Ehdotan, että 115 § hyväksyttäisiin
35035:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".      sellaisena kuin se on lakialaitteessa n:o 96,
35036:                                                   mikä merkitsee takautuvasti maksetun eläk-
35037:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               keen jaksottamista kaikille kertymävuosille.
35038: sä on annettu 109 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
35039: 31. (Koneään. 35)                                  Ed. Löy t tyj ä rvi: Herra puhemies!
35040:                                                   Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
35041:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35042:   108 §, jota ei ole mietinnössä.                   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
35043:                                                   sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven
35044:                                                   kannattamana ehdottanut, että 115 § hyväk-
35045:   Keskustelu:                                     syttäisiin lakialoitteen n:o 96 mukaisena.
35046: 
35047:                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
35048:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
35049: mies! Ehdotan, että 108 § hyväksytään sel-
35050: laisena kuin se on lakialaitteessa n:o 96,          Äänestys ja päätös:
35051: mikä merkitsee eläketulovähennyksen korot-
35052: tamista.                                           Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
35053:                                                  ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
35054:  Ed. Löy t tyj ärvi: Herra puhemies!
35055: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35056:                                                   sä on annettu 110 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
35057:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            30. (Koneään. 37)
35058: 4612                                Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35059: 
35060:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 · Toinen vara puhemies: Äänestykses-
35061:                                                     sä on annettu 110 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
35062:   116 ja 120 § hyväksytään keskustelutta.           30. (Koneään. 38)
35063:   146 §, jota ei ole mietinnössä.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35064: 
35065:                                                        146 §:n 3 momentti.
35066:   Keskustelu:
35067:                                                       Toinen vara puhemies: 3 momentin
35068:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-              osalta äänestetään ensin ed. Seppäsen ja ed.
35069: tan, että 146 § hyväksyttäisiin siinä muodos-       Pekkarisen ehdotusten välillä ja sitten voit-
35070: sa kuin se on 1 vastalauseessa. Tämä pitää          taneesta mietintöä vastaan.
35071: sisällään valtionverotuksen elatusvelvolli-
35072: suusvähennyksen.                                       Menettelytapa hyväksytään.
35073:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
35074: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                         1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen
35075:                                                     ehdotusten välillä.
35076:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
35077: dotan, että 146 § hyväksyttäisiin mietintöön          Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Pekkari-
35078: sisältyvän II vastalauseen mukaisessa muo-          sen ehdotus "ei".
35079: dossa, mikä pitää sisällään mm. elatusvelvol-
35080: lisuusvähennyksen ja sen lisäksi valtionvero-         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35081: tuksen invalidivähennyksen laajentamisen.           sä on annettu 103 jaa- ja 53 ei-ääntä, 13
35082:                                                     tyhjää; poissa 30. (Koneään. 39)
35083:  Ed. Ki etä v äi nen: Herra puhemies!
35084: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
35085:                                                     synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
35086:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35087:                                                       2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
35088:    Toinen vara puhemies: Keskustelus-               mietintöä vastaan.
35089: sa on ed. Seppänen ed. Laaksosen kannatta-
35090: mana ehdottanut, että 146 § hyväksyttäisiin 1         Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
35091: vastalauseen mukaisena. Ed. Pekkarinen ed.          ed. Seppäsen ehdotus "ei".
35092: Kietäväisen kannattamana on ehdottanut,
35093: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35094: mukaisena.                                          sä on annettu 109 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
35095:                                                     30. (Koneään. 40)
35096:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35097:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35098:    Toinen varapuhemies: Ehdotan,
35099: että pykälästä äänestetään momenteittain.
35100:                                                        146 §:n 4 momentti.
35101:   Menettelytapa hyväksytään.
35102:                                                        Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
35103: 
35104:   Äänestykset ja päätökset:                           Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
35105:                                                     ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
35106:   146 §:n 1 momentti.
35107:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35108:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.             sä on annettu 107 jaa- ja 56 ei-ääntä, 3
35109:                                                     tyhjää; poissa 33. (Koneään. 41)
35110:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa",
35111: ed. Pekkarisen ehdotus "ei".                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35112:                            Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                       4613
35113: 
35114: 
35115:   146 a, 151, 159, 160, 162, 163 a, 164---166         Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35116: a, 167 a, 168 ja 170 §, voimaantulo- ja            sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
35117: soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-        nyt hyväksyä tai hylätä.
35118: väksytään keskustelutta.
35119: 
35120:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-              Keskustelu:
35121: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
35122: dotusten hylkäämisestä.                               Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Yri-
35123:                                                    tän olla varsin viileä, sivistynyt ja pidättyväi-
35124:                                                    nen tällä kertaa, että kenenkään hiukset eivät
35125:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      nousisi tässä asiassa pystyyn. Samalla myös
35126: päättyneeksi.                                      lyhytsanainen, ja siltä osin viittaan täällä
35127:                                                    viime tiistaina käyttämääni puheenvuoroon,
35128:                                                    jossa perusteellisemmin tätä asiaa käsittelin.
35129:                                                       On aika harvinaista, että käsitellään sel-
35130: 5) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain           laista lakiehdotusta, joka sisältää muutoksen
35131: 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä           sellaiseen lakiin, joka ei ole edes astunut vielä
35132: työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun          voimaan. Näin on tässä tapauksessa: Nimit-
35133: lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta            täin yhdistyslaki, joka täällä eduskunnassa
35134:                                                    on aikaisemmin hyväksytty, astuu voimaan
35135: Toinen käsittely                                   vasta ensi vuoden alusta, ja nyt olemme
35136: Hallituksen esitys n:o 228                         tekemässä tähän jo merkittäviä ja tarpeetto-
35137: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86            mia muutoksia.
35138: Suuren valiokunnan mietintö n:o 228                   Ehkä tästä johtuukin, että lainvalmistelija
35139:                                                    on erehtynyt tekemään muodollisen virheen
35140:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                 tämän lain osalta sikäli, että kun katsotaan
35141: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         hallituksen esityksen sivua 17, jossa vertail-
35142: 228. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,      taan ehdotusta aikaisempaan lakiin, täällä
35143: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         vasemmalla sivustalla näkyy lukevan "voi-
35144: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                        massaoleva laki" ja oikealla "ehdotus". Vir-
35145:                                                    he on siinä, että tämä vertailtava laki ei ole
35146:                                                    vielä astunut voimaan. Se on vasta vahvis-
35147:   Yleiskeskustelua ei synny.                       tettu.
35148:                                                       Pahempi on virhe sen sijaan, kun katso-
35149:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        taan itse lakiehdotusten sisältöä yhdistyslain
35150: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-        10 ja 35 §:issä. Tämän lain mukaan, joka
35151: sen 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        muuttaa aikaisemmin hyväksyttyä yhdistys-
35152: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 5 §, voi-        lakia, ulkomaalaiselle varsin hataran ja hu-
35153: maantulosäännös, johtolause ja nimike.             teran kotipaikkakäsitteen pohjalta annetaan
35154:                                                    oikeus osallistua poliittiseen elämään nimen-
35155:                                                    omaan poliittisten puolueiden jäsenenä, jopa
35156:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      poliittisen puolueen johtajana. Tämä on mie-
35157: päättyneeksi.                                      lestäni kovin huono muutos tähän yhdistys-
35158:                                                    lakiin sikäli, että jos me muistamme integ-
35159:                                                    raatiokeskustelua tässä samassa salissa joita-
35160:                                                    kin viikkoja sitten, täällä kannettiin kovin
35161: 6) Ehdotukset laeiksi yhdistyslain 10 ja 35        suurta huolta siitä, miten meidän suomalais-
35162: §:n, yleisistä kokouksista annetun lain 1 ja 2     ten mahdollisesti käy tulevan kansainvälisty-
35163: §:n sekä painovapauslain muuttamisesta             misen yhteydessä, ts. Eurooppa-integraation
35164:                                                    yhteydessä. Monilta osin joidenkin tahoilta
35165: Kolmas käsittely                                   kannettiin huolta, miten käy meidän kiinteän
35166: Hallituksen esitys n:o 195                         omaisuutemme omistuksen, toiset kantoivat
35167: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                    huolta siitä, miten käy meidän kulttuurimme,
35168: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210                miten käy meidän päätöksentekovaltamme
35169: 4614                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35170: 
35171: 
35172: Jne. Hallitusta velvoitettiin ainakin täällä       mukaan ja tämä laki mukaanluettuna ko-
35173: käytetyissä puheenvuoroissa hyvin tarkoin          kouksen ja mielenosoituksen, mikäli kuulu-
35174: Eurooppa-integraatiokeskusteluissa ja sopi-        vat Suomessa rekisteröityyn yhdistykseen.
35175: muksista päätettäessä huolehtimaan siitä,          Tämän vuoksi tämä laki on tarpeeton, ky-
35176: että meidän etumme pystytään kaikissa              seenalainen ja tietyllä tavalla pelottavakin.
35177: asioissa tarkoin huolehtimaan, tarkoin säilyt-        Ei tässä auta kolmannessa käsittelyssä
35178: tämään ja hoitamaan.                               ensimmäisen ja toisen lain osalta muuta kuin
35179:    Tämä olisi myös tämän lain osalta mer-          lähteä viimeiseen taisteluun kodin, uskon-
35180: kinnyt sitä, että kun emme tiedä tulevaisuut-      non, isänmaan ja konferenssirauhan puoles-
35181: ta tämän päivän Euroopassa, tuleeko siitä          ta, ja tästä syystä ehdotan, herra puhemies,
35182: Suur-Euroopan yhteisö vaiko Euroopan yh-           että ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
35183: teisö, johon me olemme Eftan kautta liitty-        lätään.
35184: mässä, kun emme sitä tiedä, meidän olisi
35185: pitänyt tämän tyyppinen lainsäädäntö siirtää          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
35186: myös siihen vaiheeseen, kun tiedämme, mitä         puhemies! Tässä viileäksi mainostamassaan
35187: meiltä vaaditaan ja minkälaisia sopimuksia         puheenvuorossa ed. Aittoniemi taas kerran
35188: meidän täytyy tehdä.                               käyttää ulkomaalaisista kieltä, joka mielestä-
35189:    Yhdistyslain käsittelyn yhteydessä jo to-       ni kyllä on erittäin arveluttavaa. Hän lähtee
35190: dettiin, että mitkään kansainväliset sopimuk-      siitä, että ulkomaalainen on potentiaalinen
35191: set eivät vaadi eivätkä tule myöskään Euroo-       terroristi, rikollinen. Kuitenkin esimerkiksi
35192: pan yhteisöön liityttäessä vaatimaan tämän         ruotsalaisen eduskuntaryhmän käydessä ul-
35193: tyyppisiä säännöksiä, kuin nyt olemme yh-          komaalaistoimistossa suoraan kysymykseen
35194: distyslain 10 ja 35 §:n kohdalla säätämässä.       ulkomaalaisten Suomessa tekemistä rikoksis-
35195: Me emme tiedä sitä, kuinka monet tuhannet,         ta saimme myös suoran vastauksen: Ulko-
35196: kymmenettuhannet tai sadattuhannet ihmiset         maalaiset osallistuvat vähemmän rikoksiin
35197: tulevat käyttämään näitä oikeuksia, jotka          kuin nk. rehelliset suomalaiset.
35198: annetaan ennakkoon tietämättä sitä, minkä-            Tämä "hutera ja hatara kotipaikkaoi-
35199: lainen vaikutus näillä säännöksillä on.            keus", josta ed. Aittoniemi puhui, on kyllä
35200:    Herra puhemies! Toinen paha virhe tässä         aivan selkeä käsite, joka on myös selkeästi
35201: lainsäädännössä liittyy yleisistä kokouksista      rajattu. On ihmisoikeus, kansalaisoikeus saa-
35202: annetun lain 2 §:ään. Suomi on tunnettu            da poliittiset oikeudet, ja mielestäni on aivan
35203: kansainvälisesti turvallisena maana, johon         paikallaan, että ne myös kotipaikkaoikeuden
35204: erilaiset konferenssit ja kokoukset mieluusti      saaville annetaan. Me toivomme tietenkin
35205: järjestetään, koska tiedetään, että täällä ei      myös, että vastaavasti meitä kohdellaan ul-
35206: ensimmäisenä ole vastassa mielenosoittajien        komailla ja Suomesta ulkomaille muuttavat
35207: lauma lippuineen ja lappuineen. Kun tässä          saavat nämä oikeudet.
35208: laissa yksittäisille ulkomaalaisille annetaan         Vieläkin sitä kyllä ihmettelen, että katso-
35209: oikeus tuon hataran kotipaikkaperusteen no-        taan niin ihmeelliseksi tämä ulkomaalaisky-
35210: jalla järjestää yleisiä kokouksia ja mieleno-      symys sikäli, että jos vähän tutkimme histo-
35211: soituksia, tämä tae turvallisesta, rauhallisesta   riaa, tällä hetkellähän meillä Suomessa on
35212: maasta myös kansainvälisten kokousten pi-          vajaat parikymmentätuhatta ulkomaalaista,
35213: topaikkana saattaa olla mennyttä elämää.           jotka ovat tulleet avioliittojen kautta ja
35214: Sitähän me emme tiedä, mutta näin on               runsas tuhat pakolaista. Esimerkiksi vuonna
35215: pelättävissä ja oletettavissa.                     1922 Suomessa oli 35 000 pakolaista, joten
35216:    Näin ollen kun aikanaan esitin muutosta         tilanne on paljon muuttunut.
35217: tähän lainkohtaan, esitin että yleisen ko-
35218: kouksen ja mielenosoituksen järjestäjänä voi         Toinen varapuhemies (koputtaa):
35219: olla myös ulkomaalainen Suomessa rekiste-          Vastauspuheenvuoroon varattu aika on
35220: röidyn yhdistyksen kautta, minkä aikaisem-         päättynyt.
35221: min vahvistettu yhdistyslaki myös hyväksyy.
35222: Tämän lain säännöksen laajentaminen ulko-            Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
35223: maalaisten oikeuksien suuntaan ei ollut lain-      voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle ja muille
35224: kaan tarpeellista. Ulkomaalaiset voivat jär-       haluaisin sanoa, että tuntuu syvästi vasten-
35225: jestää aikaisemmin hyväksytyn yhdistyslain         mieliseltä olla mukana edes pienenä jäsenenä
35226:                            Ulkomaalaisten poliittinen osallistumisoikeus                      4615
35227: 
35228: 
35229: sellaisessa hallituskoalitiossa, jossa myös        annettakoon poliittiset oikeudet tällä tavalla,
35230: SMP on edustettuna. Tämän ed. Aittanie-            mutta ei ennakkoon tietämättömälle massal-
35231: men puheenvuoron jälkeen ja hänen muiden-          le, joka saattaa tulevaisuudessa, jopa lähitu-
35232: kin puheenvuorojensa jälkeen toivoisin, että       levaisuudessa, tulla Suomeen ja samalla pys-
35233: SMP jättäisi hallituksen.                          tyä myös vaikuttamaan hyvin suurella mas-
35234:                                                    sallaan suomalaisten ihmisten asioihin, sa-
35235:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      moin kuin kokouslain muutoksen perusteella
35236: Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota sii-          aiheuttamaan täällä mahdollista häiriötä.
35237: hen, että edustaja, komisario Aittaniemi il-
35238: moitti pelkäävänsä. Toivon, että häneltä tuo          Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
35239: tunne menee pian pois, koska sitten tässä          Herra puhemies! Ed. Aittaniemen mainitse-
35240: rupeavat jo hennommatkin pelkäämään.               ma massa voi olla kulttuuriltaan paljon
35241:    Hän erikoisesti kiinnitti huomiota siihen,      pidemmällä kuin suomalaiset, ja he voivat
35242: että tästä tasavallasta olisi menossa konfe-       olla ihmisinä myös paljon korkeammalla
35243: renssirauha. Minä voin henkilökohtaisten           tasolla kuin se, joka nyt heitä pelkää tässäkin
35244: muistojeni galleriasta kaivaa erään erinomai-      salissa.
35245: sen hyvän esimerkin konferenssitilanteesta            On todettava, että valiokunta oli yksimie-
35246: Oulussa. Me järjestimme taidemuseon puo-           linen Aittoniemeä lukuun ottamatta ja myös
35247: lesta huikean mielenosoituksen, ja ulkomai-        asiantuntijoiden lausunnot osoittivat aivan
35248: set vieraat tulivat tarkkaan kysymään, mitä        selvästi, miten tärkeää on edetä tätä tietä,
35249: noissa banderolleissa lukee, minkä puolesta        jotta me voimme Eurooppaan mennessämme
35250: te mieltänne osoitatte. He sanoivat, että          olla sivistyskansa. Muut ovat jo paljon edellä
35251: olipa ihana episodi, että saatiin väriä konfe-     juuri tämän laatuisessa lainsäädännössä. Me
35252: renssitaustaan eikä kukaan osoittanut min-         olemme valitettavasti viimeisiä. Tästäkin
35253: käänlaista pelkäämistä eikä huolestumista,         syystä olisi hyvä kiirehtiä tätä asiallisesti
35254: päinvastoin, oli hyvin kiinnostunut siitä,         eteenpäin. Valitettavaa, että Aittaniemi ha-
35255: minkä puolesta Suomen tasavallassa joskus          luaa omalla roolillaan tulla julkisuuteen,
35256: mieltä osoitetaan.                                 muustahan ei ole kysymys.
35257:    Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
35258: Herra puhemies! Ed. Donnerille totean, ettei          Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
35259: tämä sen pahempaa ole kuin hänen juokse-           ro ): Arvoisa puhemies! Valiokunnassa selvi-
35260: misensa pitkin Etelä-Afrikkaa muistojen pe-        teltiin perusteellisesti, mitä kotipaikalla tar-
35261: rässä. Totean kotipaikasta, että se voi olla       koitetaan. Näiden selvitysten pohjalta voin
35262: samalla henkilöllä useassa eri maassa. Se on       todeta, että kaikki paitsi ed. Aittaniemi
35263: valiokunnassa selvästi todettu, ja myös val-       tulivat vakuuttuneiksi siitä, että kotipaikka-
35264: tiouskollisuus näin ollen yhteisessä päätök-       käsite on selkeä.
35265: senteossa jakautuu samalla tavalla. Tämä on
35266: aivan selkeä. Koko kotipaikkaoikeus on täy-           Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
35267: sin hutera asia.                                   ro): Arvoisa puhemies! Minusta on viehättä-
35268:    Sitten vastaan myös ed. Rehnille. Minä en       vää, että joku Suomessa vielä uskoo puolue-
35269: maininnut sanallakaan terrorismia, en sanal-       demokratiaan niin paljon, että kuvittelee,
35270: lakaan rikollisuutta. Ed. Rehn nämä asiat toi      että poliittiseen puolueeseen liittymällä voi
35271: esille, ja pahoittelen kovasti, että tällaisia     vaikuttaa valtiollisiin asioihin.
35272: jyrkkäsävyisiä sanontoja tällaisessa tärkeässä
35273: asiassa käytetään. Se nimenomaan vie kes-
35274: kustelun pois tolaltaan.                              Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
35275:    Lopuksi haluan vielä todeta sen, että           puhemies! Ed. Aittaniemi on erittäin taitava
35276: SMP:n eduskuntaryhmä ja allekirjoittanut           debatoija ja myös sanojen vääntelijä. Kun
35277: olisi valmis antamaan nämä oikeudet Suo-           hän mainitsi siitä, että ulkomaalaisten poliit-
35278: messa oleville pakolaisille, koska he ovat         tisten oikeuksien myötä konferenssirauha
35279: nimenomaan osoittaneet haluavansa jäädä            menee, niin minä yksinkertaisuudessani puin
35280: tähän maahan ja tämän maan kansataisiksi           selviksi sanoisi, mitä sen taakse voi ehkä
35281: todennäköisesti tulevaisuudessa. Heille toki       kätkeytyä. Tätä minä nimenomaan pahek-
35282: 4616                             Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35283: 
35284: 
35285: sun, koska kunnioitan suuresti kaikkia ihmi-     to, Kekkonen, Kietäväinen, Knuuttila, Ko-
35286: siä maailmassa, ovatpa he tulleet ulkomailta     hijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kär-
35287: Suomeen tai ovat suomalaisia ulkomailla.         hä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
35288:                                                  Laine, Laitinen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
35289:   Ed. Kettunen: Herra puhemies! Kan-             Lehtosaari, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,
35290: natan ed. Aittaniemen hylkäysehdotusta.          Louekoski, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi,
35291:                                                  Malm, Metsämäki, Männistö, Mönkäre,
35292:    Ed. A i t t o niemi : Arvoisa puhemies!       Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman,
35293: Keskustelu todennäköisesti päättyy, enkä ha-     Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paa-
35294: lua sitä jatkaakaan. Minä vain ihmettelen        vilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Perho, Pe-
35295: sitä täältä taustalta kuuluneen puheenvuoron     sola, Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puhakka,
35296: perusteella, miksi tällaisia oikeuksia sitten    Puisto, Pulliainen, Puska, Rajamäki, Ranta-
35297: kenellekään annetaan, jos he eivät niitä         nen, Rauramo, Rehn, Renko, Renlund, Rin-
35298: halua eivätkä pysty millään tavalla valtakun-    ne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen,
35299: nassa vaikuttamaan esimerkiksi puolueen          Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoinen,
35300: puheenjohtajana ja sillä tavalla. Kyllä tässä    Sarapää, Savela, Savolainen, Seppänen, Sil-
35301: politiikan ajatus nyt aika tavalla lusahtaa.     lanpää, Siuruainen, Skinnari, Soininvaara,
35302: On sanottu minunkin pyrkivän puolueen            Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Taina, Tenhiä-
35303: puheenjohtajaksi. Kyllä minä nyt luovun, jos     lä, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
35304: tämä asia tällä tavalla on.                      Törnqvist, Urpilainen, Wahlström, Valli,
35305:                                                  Varpasuo, Vastamäki, Westerlund, Vihriälä,
35306:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           Viinanen, Virolainen, Vuoristo, Vähäkangas,
35307:                                                  Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
35308:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
35309: sa on ed. Aittaniemi ed. Kettusen kannatta-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35310: mana ehdottanut, että ensimmäinen ja toinen
35311: lakiehdotus hylättäisiin.                          Aittoniemi, Almgren, Fred, Hautala, Jur-
35312:                                                  va, Kankaanniemi, Kettunen, Moilanen,
35313:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 Mäkelä, Mäkipää, Riihijärvi ja Valo.
35314: 
35315:                                                     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
35316:   Äänestys ja päätös:                            tajat:
35317:   Joka hyväksyy ensimmäisen ja toisen la-
35318: kiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Aaltonen, E. Aho, Ala-Harja, Apukka,
35319: taa, on lakiehdotukset hylätty.                  Dromberg, Elo, Hetemäki-Olander, Holvitie,
35320:                                                  Jouppila, Joutsensaari, Juhantalo, Järven-
35321:    Toinen vara puhemies: Ilmoitan,               pää, Kanerva, Kemppainen, Kuuskoski-Vi-
35322: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin         katmaa, Kääriäinen, P. Lahtinen, Lammi-
35323: edustaja on äänestänyt.                          nen, P. Leppänen, U. Leppänen, Maijala,
35324:                                                  Mattila, Melin, Miettinen, Myller, Mäki-
35325:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          Hakola, Nyby, Paasio, Pelttari, Pesälä, Poh-
35326:                                                  janoksa, Puolanne, Pystynen, Ranta, Saari-
35327:    Ahde, R. Aho, Ahonen, Ajo, Alaranta,          nen, Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen,
35328: Alho, Andersson, Anttila, Antvuori, Astala,      Särkijärvi, Taxell, Tähkämaa, Uitto, Uosu-
35329: Backman, Björklund, Björkstrand, Bärlund,        kainen, Wasz-Höckert, Viljanen, Vistbacka
35330: Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-       ja Väyrynen.
35331: lonen, Heikkinen, Helle, Hietala, Hilpelä,
35332: Hokkanen, Hurskainen-Leppänen, Huuhta-              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35333: nen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen,       sä on annettu 139 jaa- ja 12 ei-ääntä; pois-
35334: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,        sa 48. (Koneään. 42)
35335: Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Järvisalo-Ka-
35336: nerva, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomä-        Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen ja
35337: ki, Karkinen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-        toisen lakiehdotuksen.
35338:                                      Valtion eläkerahasto                                 4617
35339: 
35340: 
35341:   Kolmas lakiehdotus hyväksytään.               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
35342:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
35343:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35344: taan päättyneeksi.                                 Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35345:                                                 sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
35346:   Asia on loppuun käsitelty.                    nyt hyväksyä tai hylätä.
35347: 
35348:                                                    Keskustelu:
35349: 7) Ehdotus laiksi nykyisten määrällisten
35350: vientirajoitusten poistamista ja uusien tai        Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe-
35351: vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden       mies! Ehdotan, että lakiehdotukset hylättäi-
35352: estämistä koskevan Suomen tasavallan ja         siin.
35353: Euroopan talousyhteisön väliseen sopimuk-          Tässä on kysymys varsin mittavasta asias-
35354: seen tehdyn täydentävän pöytäkirjan eräiden     ta. Valtion eläkevastuut ovat 180 miljardia
35355: määräysten hyväksymisestä                       markkaa, ja nyt hallitus haluaa täysin suh-
35356:                                                 dannepoliittisista syistä siirtää tämän rahas-
35357: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely       toon. Se ei voi mielestämme olla perusta,
35358: Hallituksen esitys n:o 224                      jolla valtion vastuu ja valtion liikelaitosten
35359: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35           eläkkeiden maksamista rakennetaan. Tämä
35360: Suuren valiokunnan mietintö n:o 211             esitys on valmisteltu varsin kiireellä, eikä
35361:                                                 tästä ole pystytty antamaan ainakaan sosiaa-
35362:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-            livaliokunnalle, joka lausunnon antoi, riittä-
35363: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.      viä selvityksiä, miten tämä rahasto toimii.
35364: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-      Tämä on myös rakennettu täysin valtion
35365: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt        viranhaltijain ja työntekijöiden ohitse. Heille
35366: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa        ei ole puhuttu mitään. Ei ole mitään yhteis-
35367: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-      toimintamenettelyä ollut tämän asian osalta.
35368: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-        Tässä on riittäviä perusteita esityksen hyl-
35369: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden         käämiselle. Vaikka on iso asia, niin tämä on
35370: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat         niin selkeä asia, että lyhyesti voi hylkäyspe-
35371: eduskunnan suostumuksen.                        rusteet esittää.
35372:   Menettelytapa hyväksytään.                       Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
35373:                                                 puhemies! Haluan korostaa, että ed. Stenius-
35374:   Keskustelua ei synny.                         Kaukosen kanta on täydessä ristiriidassa
35375:                                                 valtion eläkeläisten, nykyisten ja tulevien,
35376:   Lakiehdotus hyväksytään.                      etujen kanssa. Pidän kovin valitettavana
35377:                                                 tällaista lyhytnäköistä ehdotusta.
35378:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
35379: taan päättyneeksi.                                Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!
35380:                                                 Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
35381:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
35382: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tie-
35383: tään.                                           dän, että ministeri Liikanen on muihinkin
35384:                                                 täällä vedonnut, ettei puheenvuoroja enää
35385:   Asia on loppuun käsitelty.                    käytettäisi, mutta kun hän itse innostui
35386:                                                 käyttämään, niin jokunen sana. Totean vain
35387:                                                 lyhyesti, että tämän lain valiokuntakäsittely
35388: 8) Ehdotukset laiksi valtion eläkerahastosta    osoitti selvästi, että tämä esitys on todella
35389: sekä laiksi valtion liikelaitoksista annetun    huonosti valmisteltu. Toisekseen näiden elä-
35390: lain 25 §:n muuttamisesta                       kevastuitten hoitamisen kannalta tämä ei
35391:                                                 merkitse mitään lopullista ratkaisua. Kol-
35392: Kolmas käsittely                                manneksi, suhdannepoliittisesti näiden varo-
35393: Hallituksen esitys n:o 163                      jen siirto suhdannerahastoon olisi paljon
35394: 
35395: 578   2901468
35396: 4618                             Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35397: 
35398: perustellumpi ja järkevämpi esitys. Tästä           Alaranta, Almgren, Anttila, Fred, Hauta-
35399: syystä yhdyn kannattamaan täällä tehtyä          la, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Jokinie-
35400: hylkäysehdotusta.                                mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
35401:                                                  Kauppinen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
35402:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           Laine, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Moilanen,
35403:                                                  Nieminen, Pekkarinen, Pokka, Puska, Ren-
35404:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-             ko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,
35405: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven      Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kau-
35406: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotuk-       konen, Tenhiälä, Tennilä, Vihriälä, Virolai-
35407: set hylättäisiin.                                nen ja Väistö.
35408:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
35409:                                                  tajat:
35410:   Äänestys ja päätös:
35411:                                                    Aaltonen, E. Aho, Ajo, Ala-Harja, Apuk-
35412:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää         ka, Astala, Donner, Elo, Hetemäki-Olander,
35413: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset       Holvitie, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
35414:                                                  Jouppila, Joutsensaari, Järvenpää, Kanerva,
35415: hylätty.                                         Kemppainen, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäi-
35416:    Toinen vara puhemies: Ilmoitan,               nen, P. Lahtinen, Lamminen, P. Leppänen,
35417: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin         U. Leppänen, Luttinen, Maijala, Mattila,
35418: edustaja on äänestänyt.                          Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäki-
35419:                                                  Hakola, Nyby, Paasio, Pelttari, Pesälä, Poh-
35420:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:          janoksa, Puolanne, Pystynen, Ranta, Ranta-
35421:                                                  nen, Riihijärvi, Saarinen, Salolainen, Sasi,
35422:    Ahde, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Alho,       Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Taxell, Täh-
35423: Andersson, Antvuori, Backman, Björklund,         kämaa, Uitto, Uosukainen, Wasz-Höckert,
35424:                                                  Viljanen, Vistbacka, Väyrynen ja Väänänen.
35425: Björkstrand, Bärlund, Dromberg, Gustafs-
35426: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Helle, Hie-
35427: tala, Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen-Leppä-         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
35428: nen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jans-         sä on annettu 105 jaa- ja 38 ei-ääntä; pois-
35429: son, Joenpalo, Jokinen, Jurva, Järvisalo-        sa 56. (Koneään. 43)
35430: Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karki-
35431: nen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kettu-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
35432: nen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,
35433: Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, M. Lah-          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35434: tinen, Laitinen, Lapiolahti, Laurila, Lax,       taan päättyneeksi.
35435: Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
35436: Louvo, Malm, Mäkelä, Mäkipää, Männistö,
35437: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman,              Asia on loppuun käsitelty.
35438: Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paa-
35439: vilainen, Paloheimo, Perho, Pesola, Pietikäi-
35440: nen, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliainen,       9) Ehdotukset luottoverolaiksi sekä laiksi
35441: Rajamäki, Rauramo, Rehn, Renlund, Rinne,         leimaverolain muuttamisesta
35442: J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saastamoinen,
35443: Savela, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Soi-     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
35444: ninvaara, Säilynoja, Taina, Tiuri, Turunen,      Hallituksen esitys n:o 186
35445: Tykkyläinen, Törnqvist, Urpilainen, Wahl-        Lakialoitteet n:ot 24/1987 vp., 18, 30 ja
35446: ström, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,         83/1988 vp. sekä 45 ja 48
35447: Westerlund, Viinanen, Vuoristo, Vähäkan-         Toivomusaloitteet n:ot 47 ja 80/1988 vp. sekä
35448: gas, Vähänäkki ja Zyskowicz.                     53 ja 91
35449:                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
35450:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
35451:                                            Luottovero                                             4619
35452: 
35453: 
35454:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
35455: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.        taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää-
35456: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        tetään lakiehdotuksista.
35457: lyssä lakiehdotuksista.                              Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen
35458:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35459: tuksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen la-          Koska toisessa käsittelyssä päätetty toinen
35460: kiehdotus koskee uutta veroa, joka on tar-        lakiehdotus koskee uutta veroa, joka on
35461: koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmäl-      tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
35462: tä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-   mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
35463: sen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,          jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
35464: jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannat-      sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
35465: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.           kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
35466: Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauen-          tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
35467: nut ja asia on palautettava valtiovarainvalio-    rauennut ja asia on palautettava valtiova-
35468: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa             rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
35469: säädetyssä tarkoituksessa.                        mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
35470:    Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
35471: esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus voi-        Menettelytapa hyväksytään.
35472: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
35473:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä          Keskustelua ei synny.
35474: toivomusaloitteista.
35475:                                                     Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään.
35476:   Menettelytapa hyväksytään.
35477:                                                     Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
35478:   Keskustelua ei synny.                           sesti.
35479:   Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35480: lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.           taan päättyneeksi.
35481:   Toisessa käsittelyssä päätetty toinen la-         Asia on loppuun käsitelty.
35482: kiehdotus hyväksytään.
35483:                                                   11) Ehdotukset laiksi vapaakunnan oikeu-
35484:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-       desta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-
35485: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-     räyksistä annetun lain muuttamisesta ja
35486: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.              laiksi vapaakuntakokeilusta annetun lain 6
35487:                                                   §:n muuttamisesta
35488:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35489: taan päättyneeksi.                                Kolmas käsittely
35490:                                                   Hallituksen esitys n:o 159
35491:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 27
35492: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
35493: sestä.
35494:                                                      Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35495:    Asia on loppuun käsitelty.                     sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
35496:                                                   nyt hyväksyä tai hylätä.
35497: 10) Ehdotukset laiksi kiinnitysluottopankin
35498: muuttamisesta liikepankiksi ja sulautumises-        Keskustelua ei synny.
35499: ta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain 10
35500:                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
35501: §:n muuttamisesta
35502: Kolmas käsittely                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35503: Hallituksen esitys n:o 198                        taan päättyneeksi.
35504: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
35505: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                 Asia on loppuun käsitelty.
35506: 4620                             Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35507: 
35508: 12) Ehdotus laiksi kaavoitusalueiden jako-         Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35509: lain muuttamisesta                               taan päättyneeksi.
35510: 
35511: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                  Asia on loppuun käsitelty.
35512: Hallituksen esitys n:o 92
35513: Toivomusaloite n:o 300/1988 vp.
35514: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28       14) Ehdotus laiksi merimieseläkelain muut-
35515: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216              tamisesta
35516:                                                  Kolmas käsittely
35517:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-             Hallituksen esitys n:o 232
35518: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
35519: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 219
35520: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
35521: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ai-          Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35522: noassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.         sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
35523:                                                  hyväksyä tai hylätä.
35524:   Menettelytapa hyväksytään.
35525:                                                    Keskustelua ei synny.
35526:   Keskustelua ei synny.                            Lakiehdotus hyväksytään.
35527: 
35528:   Lakiehdotus hyväksytään.                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
35529:                                                  taan päättyneeksi.
35530:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
35531: taan päättyneeksi.                                 Asia on loppuun käsitelty.
35532: 
35533:   Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokun-       15) Ehdotukset laiksi tieliikenteen ajo- ja
35534: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkää-        lepoajoista
35535: misestä.
35536:                                                  Kolmas käsittely
35537:                                                  Hallituksen esitys n:o 87
35538:   Asia on loppuun käsitelty.                     Lakialoite n:o 18/1987 vp.
35539:                                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12
35540:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
35541: 13) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilai-
35542: toksista annetun lain 29 §:n muuttamisesta
35543:                                                     Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35544: ja laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoi-     sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
35545: tuksesta annetun lain muuttamisesta              sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
35546:                                                  hylätä.
35547: Kolmas käsittely                                   Keskustelua ei synny.
35548: Hallituksen esitys n:o 216
35549: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
35550: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218              hyväksytään.
35551: 
35552:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
35553: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-
35554: nyt hyväksyä tai hylätä.                         tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
35555:                                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35556:   Keskustelua ei synny.                          taan päättyneeksi.
35557:   Lakiehdotukset hyväksytään.                      Asia on loppuun käsitelty.
35558:                                            Teijon alue                                      4621
35559: 
35560: 
35561: 16) Ehdotus laiksi tieliikennelain 87 a §:n          Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35562: muuttamisesta                                     sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan
35563:                                                   nyt hyväksyä tai hylätä.
35564: Kolmas käsittely
35565: Hallituksen esitys n:o 88                            Keskustelua ei synny.
35566: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 13
35567: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                  Lakiehdotukset hyväksytään.
35568: 
35569:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
35570: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt       taan päättyneeksi.
35571: hyväksyä tai hylätä.
35572:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
35573:   Keskustelua ei synny.
35574: 
35575:   Lakiehdotus hyväksytään.                        19) Ehdotukset laiksi lääkärintoimen har-
35576:                                                   joittamisesta annetun lain ja laeiksi eräiden
35577:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-        siihen liittyvien lakien muuttamisesta
35578: taan päättyneeksi.                                Ensimmäinen käsittely
35579:                                                   Hallituksen esitys n:o 174
35580:   Asia on loppuun käsitelty.                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
35581:                                                     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
35582: 17) Ehdotukset ulosottomiehen oikeutta saa-       pohjana on talousvaliokunnan mietintö
35583: da eräitä tietoja eläke- ja vakuutuslaitoksilta   n:o 14.
35584: tarkoittaviksi laeiksi
35585:                                                      Keskustelua ei synny.
35586: Kolmas käsittely
35587: Hallituksen esitys n:o 219                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
35588: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
35589: Suuren valiokunnan mietintö n:o 223               reen valiokuntaan.
35590: 
35591:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
35592: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan        20) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi Teijon
35593: nyt hyväksyä tai hylätä.                          alueen käyttämisestä ja laiksi maatilalain 21
35594:                                                   §:n muuttamisesta
35595:   Keskustelua ei synny.
35596:                                                   Valiokuntaan lähettäminen
35597:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        Toinen varapuhemies: Puhemies-
35598:                                                   neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään maa-
35599:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        ja metsätalousvaliokuntaan, jonka tulee pyy-
35600: taan päättyneeksi.                                tää laki- ja talousvaliokunnan lausunto.
35601:   Asia on loppuun käsitelty.
35602:                                                     Keskustelu jatkuu:
35603: 
35604: 18) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 79            Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Halli-
35605: §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-     tuksen esitys eduskunnalle laiksi Teijon
35606: tamisesta                                         alueen käyttämisestä pyydettiin viime viikon
35607:                                                   maanantain täysistunnossa pöydälle syystä,
35608: Kolmas käsittely                                  että voisimme paremmin ja ehkä hieman
35609: Hallituksen esitys n:o 231                        suuremmalla joukolla ja ehkä inhimillisem-
35610: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38               pään vuorokauden aikaan käsitellä tätä var-
35611: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217               sin merkittävää kysymystä.
35612: 4622                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35613: 
35614: 
35615:    Kun olen· varsin monta kertaa puhunut          laaksoja, joissa on erilaisia pato- ja putkira-
35616: tästä asiasta, lienee kai vielä kerran paikal-    kennelmia.
35617: laan kertoa hieman alueen historiallista taus-       Teijon alueella on myös runsaasti luon-
35618: taa.                                              nonsuojelukohteita. Mikäli alueesta tulisi
35619:    Näiden nyt kyseessä olevien maa-alueiden       valtion retkeilyalue, siellä voitaisiin kaikkein
35620: historia on varsin värikäs. Tiedot ulottuvat      tärkeimmät kohteet muodostaa esimerkiksi
35621: taaksepäin jopa ristiretkien aikoihin. Kysei-     aarnialueiksi. Alueella on lisäksi runsaasti
35622: sen Teijon kartanon maa-alueet sijaitsevat        hyväkuntoisia teitä, joitten varret voisivat
35623: muuhun mantereeseen nähden niin, että pää-        tarjota retkeilijöille hyviä leirintäpaikkoja,
35624: asiallisesti kulkuyhteydet niihin suuntautui-     samoin kuin järvien rannat rakentamattomi-
35625: vat sinne meriteitä pitkin. Varsinainen Per-      na sopisivat erinomaisesti erämaaretkeilyn
35626: niön kirkonkylä, joka sekin on eräs Suomen        käyttöön. Alueen rakentaminen retkeilya-
35627: vanhimpia, jää korkean kallioisen ylängön         lueeksi turvaisi myös Teijon vanhojen ruuk-
35628: taakse. Koko Perniön pitäjää luonnehti suur-      kialueiden tarkoituksenmukaisen käytön ja
35629: ten kartanoitten hallitsema kokonaisuus.          niiden mahdollisen hyödyntämisen matkai-
35630: Näistä kartanoista Teijo oli eräs ja ehkä         lun merkeissä.
35631: kaikkein eristäytynein.                              Kun eri yhteyksissä ja erilaisten ihmisten
35632:    Tämä historia on johtanut siihen, että         kanssa, mm. tänään eduskunnassa käyneen
35633: Teijo on säilynyt yhtenäisenä ja Perniön          lähetystön kanssa, on asiasta keskusteltu, on
35634: kartanoista suurimpana. Vielä Wihuri-yhty-        aina törmätty siihen tosiasiaan, että Etelä-
35635: män ostaessa kartanon sen pinta-ala oli           Suomeen tulisi myös saada yhtenäisiä, ylei-
35636: runsaat 3 000 hehtaaria. Erinäisten vaiheiden     sölle tarkoitettuja suojelu-, ulkoilu- ja virkis-
35637: jälkeen alueesta on myyty pois noin 800           tysalueita. Olen ymmärtänyt, että tästä sei-
35638: hehtaaria. Sen sijaan loppuosa alueesta, noin     kasta vallitsisi myös eri poliittisissa ryhmissä
35639: 2 400 hehtaaria, on siirtynyt eri vaiheitten      varsin suuri yksimielisyys. Tämän vuoksi
35640: jälkeen maatilahallituksen omistukseen. On        tuntuukin varsin yllättävältä nyt annettu
35641: siis todettava, että tämä yhtenäinen valtion      hallituksen esitys.
35642: omistama alue sijaitsee Lounais-Suomessa.            Hallitus ei paljon tunnu kunnioittavan
35643: On myös todettava, että alue on ainoa tämän       kansanedustajien tahtoa. Hallitus ei myös-
35644: suuruusluokan alue koko eteläisessä Suomes-       kään paljon kunnioita asiantuntijoiden tah-
35645: sa, jonka valtio omistaa.                         toa, jotka ovat pitäneet nyt mahdollisesti
35646:    Miksi sitten alueesta pitäisi rakentaa val-    perustetta vaa retkeilyaluetta tuntuvasti liian
35647: tion retkeilyalue? Perusteluita asialle on löy-   pienenä. Hallitus ei myöskään paljon tunnu
35648: dettävissä hyvin paljon. Ehkä yksi tärkeim-       kunnioittavan Perniön kunnan tahtoa, eikä
35649: mistä on se, että meillä olisi mahdollisuus       hallitus näytä kunnioittavan edes hallitusoh-
35650: tehdä nyt päätös, jonka vaikutukset ulottu-       jelmansakaan tahtoa.
35651: vat hyvin pitkälle tulevaisuuteen. Tämän             Mielestäni, mikä kaikkein pahinta, hallitus
35652: ymmärtämyksen toivoisin löytyvän tästä sa-        ei tunnu tuntevan vastuuta tulevaisuudesta,
35653: lista.                                            vaikka varmasti tietää, että tulevaisuudessa
35654:    Kyseisen alueen erämaaluonne on säilynyt       juuri näistä alueista tulee huutavan suuri
35655: kartanon omistuksessa yllättävän hyvin.           pula, koska tiedämme, että kaikki meren ja
35656: Pohjoisosa on lähes asumatonta, hyvin kor-        järvien rannat tulevat pikkuhiljaa häviämään
35657: keata kallioista maastoa. Siellä on joukko        erilaiseen mökkirakentamiseen. Lienee varsin
35658: järviä, joiden rannat ovat käytännössä ra-        paikallaan toivoa, että pystyisimme varaa-
35659: kentamattomat. Sama koskee alueen eteläo-         maan myös sellaisille ihmisille, joille koskaan
35660: saa, joka on kuitenkin huomattavasti soistu-      ei tule mahdollisuutta hankkia itselleen omia
35661: neempi ja pintamuodoltaan tasaisempi.             ranta-alueita, mahdollisuuden liikkua eläväs-
35662: Alueen järvet ovat korkealla, ja putouskor-       sä luonnossa ja samalla turvaamaan myös
35663: keus mereen on useita kymmeniä metrejä.           heille mahdollisuuden nauttia hienojen vesis-
35664: Alueella on myös hyvin runsaasti historial-       töjen ja luonto-olosuhteiltaan varsin poik-
35665: lista arvoa. Kaikki järvet ovat eri tavoin        keuksellisten alueiden käytöstä.
35666: säännöstellyt, ja kuohuvista koskista on saa-        Tuntuu oudolta, että hallitus osoittaa
35667: tu energiaa aina näihin päiviin asti. Alueella    muutaman kymmenen maanviljelijän omista-
35668: on myös runsaasti hienoja !ehtoja ja puro-        misen edun tärkeämmäksi kuin miljoonan tai
35669:                                            Teijon alue                                        4623
35670: 
35671: 
35672: puolentoista miljoonan ihmisen yhteisen           vaisuudestamme. Me tulemme tulevaisuudes-
35673: edun.                                             sakin tarvitsemaan luontoa, vaikka luonto ei
35674:    Teijon alueen perustaminen retkeilyalueek-     välttämättä tarvitsekaan meitä.
35675: si olisi myös eräs varsin olennainen osa, joka      Arvoisa puhemies! Kun hallituksen esitys
35676: tukisi yhteistyötä Saaristomeren kansallis-       mahdollisesti tulee ~ mikäli tulee ~ muut-
35677: puiston kanssa. Alueet sijaitsevat varsin lä-     tumattomana valiokuntakierroksen jälkeen
35678: hellä toisiaan, ja täten alueelle olisi mahdol-   eduskuntaan, tulen tekemään hallituksen esi-
35679: lisuus myös tulla esimerkiksi meriteitä pitkin.   tyksestä poikkeavan esityksen.
35680:     Hallituksen esitys alueen puolittamisesta
35681: on todella huono kompromissi. Se on sitä             Ed. Jokinen          (vastauspuheenvuoro):
35682: monestakin syystä. Ensinnäkin alueen eteläo-      Herra puhemies! Ed. Jukka Roos todella
35683: sa on huomattavasti huonompi, jos ajatel-         tietää, mistä puhuu. Hänellä on ollut onni ja
35684: laan alueen retkeilykäyttöä. Kaikkein hie-        ilo asua sellaisella paikkakunnalla, jonka
35685: noimmat ja kauneimmat kallio- ja erämaa-          myös me, alueen kansanedustajat, tunnem-
35686: alueet sijaitsevat juuri alueen pohjoisosassa,    me. Hän puolustaa sitä kyllä aivan asiallisin
35687: joka tämän esityksen mukaan tulisi yhteis-        perustein. On nähtävissä jo tällä hetkellä,
35688: metsän käyttöön. Alueen pohjoisosassa si-         kun etelässäkin on näin paljon lunta, mitkä
35689: jaitsevat myös suojelun piirissä olevat suoa-     ihanat hiihtomaastot siellä myös on, koska
35690: lueet sekä varsin upeat lintujen pesimäalueet.    siellä on myös tällaiset rakennelmat jo ole-
35691: Tämä ei kuitenkaan tunnu hallitusta ja var-       massakin. Jos näkee tulevaisuuden siltä poh-
35692: sinkaan esittelevää ministeriä paljon huoles-     jalta, mitä nyt suunnitellaan, näkee metsän
35693: tuttavan. Nyt, kun asia kuitenkin lähtee          muutettuna vallan toiseksi. Me näemme niis-
35694: valiokuntakierrokselle, toivoisin, että myös      täkin jälkiä eri puolilla. On todella arvelut-
35695: ministeri Pohjalalla olisi mahdollisuus tutus-    tavaa tällainen suunnittelu, joka tässä nyt on
35696: tua kyseiseen alueeseen.                          menossa. Toivottavasti ed. Roos saa taak-
35697:     Tuntuu varsin oudolta, että esimerkiksi       seen enemmän väkeä kuin tällä hetkellä.
35698: sosialidemokraattiset ministerit toteavat ole-
35699: vansa tässä kysymyksessä voimattomia. On             Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
35700:  myös paikallaan kysyä, ketkä asian sitten        voisa herra puhemies! Ed. J. Roos puheen-
35701: voivat ratkaista. Kansanedustajien tahto ei       vuorossaan kritisoi hallituksen asian valmis-
35702:  paina, maan suurimman puolueen tahto ei          telua ja nimenomaan ihmetteli sosialidemok-
35703:  paina mitään ~ vai painaisiko, jos sitä          raattisten ministerien voimattomuutta. Kui-
35704:  tahtoa todella olisi? Toivon, että me yksit-     tenkin katsoisin itse tilanteen sellaiseksi, että
35705:  täiset kansanedustajat voimme näyttää, että      tässä on rakennettu kirkko pitkälti keskelle
35706:  me haluamme tehdä alueesta valtion retkei-       kylää. Eli alueesta osa tulee luonnonsuoje-
35707:  lyalueen, ja tässä tahdossa yksittäisen minis-   lualueeksi ja osa yhteismetsäalueeksi. Sitä
35708:  terin tahto tulisi jäämään meidän tahtomme       aluetta nimenomaan, josta tehdään yhteis-
35709:  alle.                                            metsä, ed. J. Roos kritisoi ja perusteli sitä
35710:     Arvoisa puhemies! Kun tämä hallituksen        sillä, että siellä on arvokkaita suo- ja lintua-
35711:  esitys nyt lähtee valiokuntakäsittelyyn, toi-    lueita. Väitän, että kun tämä tulee yhteismet-
35712:  voisin, että valiokunta paneutuisi asiaan pe-    säksi ja viljelijöiden omistukseen, niin var-
35713:  rusteellisesti ja että eduskunnan enemmistön     masti suo siellä säilyy ja linnut säilyvät aivan
35714:  tahto tulisi toteutumaan. Vaikka nyt onkin       yhtä lailla.
35715:  kysymyksessä hallituksen esitys, jotka saa-         Minä en ymmärrä, minkälainen käsitys
35716:  mieni tietojen mukaan eivät juurikaan tässä      suomalaisessa päätöksenteossa istuu tänä
35717:  talossa muuksi muutu, olisi paikallaan, että     päivänä vielä siitä, että kun alue kuuluu
35718:  näin merkityksellisessä kysymyksessä niin        viljelijöille, niin se on tavallaan tietynlainen
35719:  ministerit, käsittelevät valiokunnat kuin me     uhka luonnolle. Meillä on tuhansia vuosia
35720:  yksittäiset kansanedustajatkin voisimme tar-     ollut arvokkaita soita ja suojelualueita vilje-
35721:  kastella omia kantajamme muutakin taustaa        lijöiden omistuksessa ja on tänä päivänäkin.
35722:  vasten kuin puhtaasti poliittisesti, vaikka      Ei se ole mikään uhka luonnolle, jos se on
35723:  olemmekin poliittisella päätöksentekofooru-      yhteismetsän tai viljelijöiden omistuksessa.
35724:  milla. Mielestäni juuri meidän olisi nyt tun-       Toteaisin vielä, että kun ed. Roos vetosi
35725:  nettava vastuumme tuonnostamme ja tule-          siihen, että yli puolet kansanedustajista on
35726: 4624                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35727: 
35728: hänen aikanaan tekemänsä lakialoitteen alle-       mein, perinteisin menetelmin. Nykyään siitä
35729: kirjoittanut, itse olen mukana näissä allekir-     ei kuitenkaan voi olla varma, pikemminkin
35730: joittajissa, mutta tänä päivänä olen valmis        voi pitää todennäköisenä, että metsät jossa-
35731: sen nimen sieltä vetämään pois, koska nyt          kin vaiheessa joutuvat avohakkuiden koh-
35732: tässä on rakennettu erittäin hyvä sovinto,         teeksi, ojituksien kohteeksi jne. Juuri nämä
35733: laitettu kirkko keskelle kylää, jolloin molem-     kovat metsänhoidon menetelmät, jotka ny-
35734: mat saavat toiveensa toteutetuksi, niin luon-      kyään ovat yleistyneet, aiheuttavat sen, että
35735: nonsuojelualueen kannattajat kuin nekin vil-       maatalousalueeksi tai metsänhoitoalueeksi
35736: jelijät, jotka tarvitsevat yhteismetsää ja sitä    ohjatut alueet eivät ole luonnonsuojelumie-
35737: kautta oman elinkeinonsa parantamiseksi            lessä turvassa.
35738: saavat metsää käyttöönsä.
35739:                                                       Ed. J. Roos (vastauspuheenvuoro): Ar-
35740:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             voisa puhemies! Haluan ensiksi todeta, että
35741: ro): Arvoisa puhemies! Ed. J. Roosin pu-           nyt ei ole kysymys luonnonsuojelualueiden
35742: heenvuoro oli erittäin hyvä, ja hänen teke-        perustamisesta vaan valtion retkeilyalueesta.
35743: mänsä aloite on perusteltu. Etelä-Suomeen          Nämä ovat käsitteellisesti kaksi aivan eri
35744: tarvitaan todella luonnonsuojelualueita ja         asiaa. Tähän alueeseen sisältyy myös luon-
35745: retkeilyalueita. Olen ihmetellyt pitkään sitä,     nonsuojelualueita.
35746: miksi metsä Suomessa käsitetään pääasiassa            Kun minä sanoin, että minusta kompro-
35747: vain puun raaka-ainelähteenä ja unohdetaan         missi on huono, se todella on. Kun on
35748: se, että hyvin monille ihmisille metsä on          kysymys kuitenkin suhteellisen pienestä
35749: myös henkisen hyvinvoinnin lähde. Minun            alueesta eli 2 400 hehtaarista ja jos alue
35750: mielestäni meidän pitäisi antaa myös Etelä-        pienenee 1 150 hehtaariin, on kai kiistatta
35751: Suomen ihmisille mahdollisuus tähän henki-         todettava, että se on varsin pieni retkeilya-
35752: seen hyvinvointiin. Pohjois-Suomessa meillä        lueeksi. Minä ymmärrän varsin hyvin ed.
35753: on hiukan enemmän näitä alueita mutta              Anttilan esittämän ajatuksen. Minä ihan
35754: sielläkään ei liian paljon.                        ymmärrän, että linnut voivat pesiä myös
35755:                                                    maanviljelijöiden omistamalla maa-alueella,
35756:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):           se on täysin selvä asia. Mutta jos maanvilje-
35757: Herra puhemies! Oli suuri ilo kuunnella ed.        lijät hankkivat näitä alueita, tietysti ne han-
35758: J. Roosin hyvin antaumuksellista puheen-
35759:                                                    kitaan niillä ajatuksilla, että siellä ruvetaan
35760: vuoroa. Oikeastaan tähän antaumuksellisuu-         tekemään puunkaataja ja kaikkea sellaista,
35761: teen, runollisuuteenkin, voisi sopia näin, kun     joka on muuta kuin se, mitä valtion retkei-
35762: on pieni joukko edustajia paikalla, että minä      lyalue pitäisi sisällään. Siis pitäähän teidän
35763: olen oppinut uimaan Teijon kansallispuiston        sijoitetulle pääomalle hakea myös tuottoa,
35764: alueella sijaitsevalla Mathildedahlin luon-        ette kai te muuten sinne sijoita. Minusta se
35765: nonkauniilla järvellä. Olen lapsena osallistu-     on aivan selvä asia.
35766: nut usean kerran Teijon kesäjuhliin, jotka            On vielä sitten toinen asia, jota kannattaa
35767: silloinen omistaja rouva Wihuri siellä järjesti.   miettiä, että kaikkien kyseisten palvelujen
35768: Teijon seudullehan on Suomen nouseva teol-         rakentaminen, joka valtion budjettivaroista
35769: lisuus lähes ensimmäisenä rantautunut 1600-        otetaan, on huomattavasti vaikeampaa yksi-
35770: luvulla. Se on todella kaunis, mahtava, upea       tyisten omistamille maa-alueille kuin valtion
35771: alue, josta nyt on kysymys.                        omistamille.
35772:    Minä myös laitoin nimeni ed. J. Roosin             Vielä nyt sen verran jatkan, että on kai se
35773: lakialoitteeseen enkä missään tapauksessa ole      nyt selvää, että Etelä-Suomi tarvitsee tällaisia
35774: ottamassa sitä pois, niin kuin - yllätys,          alueita. Minä luulen niin, että kaupunkilais-
35775: yllätys - sinnikäs ed. Anttila näyttää teke-       tuva keskustapuoluekin varmaan joutuu
35776: vän.                                               pohtimaan, miten pitää pohdiskella tulevaa
35777:                                                    huomista, ja katsomaan asiaa sitä taustaa
35778:    Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):             vasten. Onneksi teillä on hyviä edustajia, ed.
35779: Herra puhemies! Ed. Anttilalle seuraava. Ei        Jäätteenmäen kaltaisia, jotka ymmärtävät
35780: tietystikään maanviljelys tai metsänhoito tai      tämän asian.
35781: maatalouden harjoittaminen ole uhka ympä-            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
35782: ristölle silloin, kun sitä harrastetaan peh-       voisa herra puhemies! Aivan aluksi ed. J.
35783:                                              Teijon alue                                     4625
35784: 
35785: 
35786: Roosille totean sen, että nythän toteutuvat         ollut sattuneesta syystä tilaisuus kuulla myös
35787: molemmat tavoitteet. Toteutuu myös se, että         paikkakuntaa tuntevan asiantuntijan mielipi-
35788: alueesta tulee retkeilyalue.                        dettä. Olen saanut rohkaisua tämän aloitteen
35789:    Ed. Paloheimo totesi, että maanviljely ja        puolesta, ja haluan omasta puolestani myös
35790: yksityinen maanomistus ei ole välttämättä           valiokuntaa evästää ja toivoa, että valiokun-
35791: uhka ympäristölle ja luonnolle muuta kuin           ta kaikella tarmolla pyrkisi myönteiseen rat-
35792: siinä tapauksessa, jos käyttää kovia menetel-       kaisuun ed. J. Roosin aloitteen pohjalta.
35793: miä. Minusta tässä olisi yksi oiva mahdolli-
35794: suus jatkossa lähteäkin siitä, että pyritään           Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Kan-
35795: maanomistajien kanssa sellaisilla alueilla yh-      sanedustaja Jukka Roos teki 14 päivänä
35796: teistoimintasopimuksiin, joiden luonto ei           huhtikuuta tänä vuonna erinomaisen aloit-
35797: kestä kovaa käsittelyä. Toki siitä pitäisi          teen. Hän kirjoitti nimensä laatimaansa aloit-
35798: viljelijälle sitten pikkuisen korvata, jos hän ei   teeseen, jolla Perniön kunnan Teijoon muo-
35799: voi maata sen jälkeen täysimääräisesti hyö-         dostettaisiin valtion retkeilyalue pinta-alal-
35800: dyntää.                                             taan 2 700 hehtaaria. Mikä parasta tässä
35801:    Ed. Jäätteenmäki totesi, että toki Etelä-        asiassa, ed. Jukka Roos sai tämän aloitteensa
35802: Suomessakin tarvitaan erilaisia ulkoilu- ja         alle 121 muun kansanedustajan nimeä. Se on
35803: virkistysalueita. Tässähän tämäkin tavoite          harvinaislaatuinen aloite. Yli puolet edus-
35804: toteutuu.                                           kuntaa kannattaa Teijon alueelle retkeilya-
35805:    Sitten sellainenkin asia, josta haluan muis-     luetta.
35806: tuttaa: Meillä on täysin mahdollisuus yksi-            Se on erittäin tarpeellinen Etelä-Suomelle.
35807: tyisen maalle yksityisen maanomistajan sopi-        Me tiedämme, että Suomi-neidon navan ala-
35808: muksesta tehdä ulkoilureittejä ja vastaavia,        puolella ei ole olemassa valtion omistamaa
35809: ja näissä kuntien tulee olla aktiivisia. Minä       suurempaa retkeilyaluetta. Me tiedämme
35810: en ymmärrä ollenkaan sellaista lähtökohtaa,         kunnallismiehinä, monet meistä, että kunnat
35811: että kaiken maan, jolla retkeillään, pitää olla     taistelevat jopa muutaman kymmenen ja
35812: valtion omistuksessa. Se on täysin mahdol-          parinsadan hehtaarin alueista retkeilyalueiksi
35813: lista toteuttaa myös yksityisen maalla, jos         tai yleisiksi virkistysalueiksi saadakseen ja
35814: siitä vain maanomistajan kanssa sovitaan.           ovat taistelleet Etelä-Suomessa todella tur-
35815: Tällaisia retkeilyalueita minä tiedän olevan        haan. Lappiin ei monellakaan varsinkaan
35816: ainakin Etelä-Hämeessä, ja toivon mukaan            varattomampaan kansanosaan kuuluvalla
35817: niitä rakennetaan muuallekin, eli siinä on          ole mahdollisuus mennä ihailemaan tuhan-
35818: kyse siitä, että maanomistajan kanssa sovi-         sien hehtaarien retkeilyaluetta. Alueen täytyy
35819: taan, mistä reitti saa mennä ja minkälaisen         myös Ruuhka-Suomessa olla lähellä meitä
35820: korvauksen hän tulee siitä saamaan, että sitä       kaikkia, ja niin olisi tämä ed. Jukka Roosin
35821: käytetään.                                          esittämä alue.
35822:                                                        Kaikki olimme siis tyytyväisiä, mutta
35823:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):             kuinka kävikään? Sen kuulimme, että ed.
35824: Arvoisa puhemies! Täällä on valtion retkei-         Jukka Roosin aloite eteni valiokunnasta toi-
35825: lyalueesta keskusteltu nyt, ja minä olen sitä       seen saaden kaikkialta yksimielistä kannatus-
35826: mieltä, että tarpeellisia retkeilyalueet ovat       ta, ja on se sillä kiertueella edelleenkin,
35827: myös eteläsuomalaisille. Jos ajatellaan täällä      mutta kuinka kävikään? Armas hallituksem-
35828: olevaa väestöpohjaa, kaiken kaikkiaan 1 200         me lähetti tänne lakiesityksen, joka tietää
35829: hehtaarin aluetta käytännössä, jos se on            sitä, että samainen Teijon alue, jota ed.
35830: suorakaiteen muotoinen, 6 kilometriä kertaa         Jukka Roosin aloite koskee, supistuu puolel-
35831: 2 kilometriä, ei vielä kovin suureksi retkei-       la ja lopusta laaditaan yhteismetsä. Ed.
35832: lyalueeksi voida sanoa. Minä olen sitä miel-        Jukka Roosin aloite näyttää tällä hetkellä
35833: tä, että tämä retkeilyalue on täällä paikallaan     jäävän pyörimään kuin avaruusromu valio-
35834: ja tarpeellinen, vaikka olenkin keskustasta.        kunnasta toiseen tullakseen aikanaan siellä
35835:                                                     hylätyksi.
35836:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro ): Herra              Mikä sitten on yhteismetsä? Yhteismetsä
35837: puhemies! Olen myös allekirjoittanut puhee-         on sellainen metsänomistuksen muoto, met-
35838: na olevan aloitteen, ja edessä istuvien edus-       sän muoto, jossa omistajat ovat mahdolli-
35839: tajien yleisten periaatteiden ohella minulla on     simman kaukana alueestaan. Heitä kiinnos-
35840: 
35841: 579   2901468
35842: 4626                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35843: 
35844: taa ainoastaan, että rahat metsätaloudesta        hehtaaria viljelyyn. Samalla pilataan Urpa-
35845: saadaan irti ja rahat tulevat kunkin osak-        lanjoen kaunis kaloja ja pieneliöitä sisältävä
35846: kaan pankkitilille. Se ei muistuta vähääkään      vesistö, joka on motitettu suurin piirtein
35847: sellaista, sanotaan, pientilallisen tai yleensä   huvilailla latvavesiltä Suomenlahteen saakka.
35848: tilallisen metsäaluetta, jolla isäntä kädet se-      Meidän tulisi tällaisessa tilanteessa harki-
35849: län takana käy tutkimassa, miten mikäkin          ta, nimenomaan antaa valtioneuvostolle oh-
35850: puu on kasvanut. Paikalliset työntekijät mes-     jeita siitä, tulisiko maa- ja metsätalousminis-
35851: tareiden määräyksestä myrkyttävät, lannoit-       teriön ja ympäristöministeriön toimivaltaa
35852: tavat ja hakkaavat metsää mitä rajuimmin,         eräissä kysymyksissä uudelleen jakaa. Maa-
35853: jotta rahaa kertyisi mahdollisimman paljon.       ja metsätalousministeri ei ymmärrä mitään
35854: Linnut kuolevat, pieneläimistä kuolee, jyrsi-     muuta kuin maa- ja metsätaloustuottajien
35855: jät kuolevat. Mutta näinhän tässä maailmas-       etuja. On turhaa hänen ministeriössään pitää
35856: sa usein käy: Hyviä ajatuksia ei viedä koko-      jokaisen suomalaisen jokamiehenoikeutta si-
35857: naisina eteenpäin, ne vesitetään ja puolite-      sältäviä asioita. Tulen niin ikään aikanaan
35858: taan.                                             äänestämään käsillä olevaa hallituksen lakie-
35859:    Me sosialidemokraattiset kansanedustajat       sitystä vastaan ja vaatimaan, että ed. Jukka
35860: olemme olleet ympäristöministeri Bärlundin        Roosin aloite kaivetaan kiertämästä romuna
35861: kimpussa nyt esillä olevan lakiehdotuksen         ulkoavaruudesta takaisin tähän eduskunnan
35862: kohdalla, mutta olemme haukkuneet väärää          tä ysistuntosaliin.
35863: puuta. Hän ilmoitti, että hän ei ole voinut
35864: mitään, kun maa- ja metsätalousministeri             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
35865: Pohjala on asian runnonut eteenpäin.              Herra puhemies! Ed. Vähänäkki puhui var-
35866:    Huomattavaa on, että ristiriitaa tämän         sin etevästi. Hän olisi vielä voinut terävöittää
35867: kaltaisissa asioissa on ympäristöministeriöllä    sanontaansa toteamalla, että yhteismetsän
35868: ja maa- ja metsätalousministeriöllä ollut en-     osakkaaksi on ilmoittautunut 60 lähinnä
35869: nenkin. Ympäristöministeri pyrkii suojele-        maatalouselinkeinon harjoittajaa, joista yh-
35870: maan luontoa ja etsimään kansalaisille ret-       denkään ainoan tulonmuodostuksessa tällä
35871: keily- ja virkistysalueita. Maa- ja metsäta-      operaatiolla ei ole mitään muuta kuin sijoi-
35872: lousministeriö pyrkii puolestaan ottamaan         tuksellista tuottomerkitystä.
35873: luonnosta kaiken mahdollisen irti.                   Itse asiassa se alue, mikä yhteismetsäksi
35874:    Hämmästyttävää oli, että kansanedustaja        muodostettaisiin nyt, onkin rakenteeltaan
35875: Anttilassa heräsi ahneus, kun hän huomasi,        sellaista, että se on pitkän ajan sijoitus näille
35876: että tässä on nyt tietylle suunnalle saatavissa   sijoittajille. Tällä tavalla tulee koko asia
35877: lisätuloja. Sen sijaan oli erittäin miellyttävä   oikeaan valoon. Tässä on vastakkain pari
35878: kuulla, että samaisen ryhmän kansanedustaja       miljoonaa Etelä-Suomen asukasta ja toisella
35879: Jäätteenmäen sydän edelleen sykkii lämpi-         puolella kuutisenkymmentä sijoittajaa. On
35880: mästi tälle retkeilyalueasialle.                  mielenkiintoista, että ed. Anttila on asettunut
35881:    Ristiriidasta ympäristöministeriön ja maa-     näiden 60 sijoittajan puolelle 2 miljoonaa
35882: ja metsätalousministeriön välillä on lukuisia     Etelä-Suomen asukasta vastaan.
35883: muita esimerkkejä tämänkin eduskunnan ai-
35884: kana. Olen jokaisessa budjettikäsittelyssä           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
35885: tuonut esiin Miehikkälän kunnan alueella          voisa herra puhemies! Ed. Pulliaisen puheen-
35886: Urpalanjoen järjestelysuunnitelman. Maa- ja       vuoroon haluaisin vain lyhyesti todeta, että
35887: metsätalousministeri on huolimatta ympäris-       tässähän toteutuvat myöskin retkeilijöiden
35888: töministerin kiivaista vastustuksista vuosi       toiveet, koska osa alueesta, puolet, muodos-
35889: vuoden jälkeen sijoittanut miljoonia markko-      tetaan retkeilyalueeksi, ja edelleen haluan
35890: ja valtion kustannuksiksi Urpalanjoen järjes-     korostaa sitä, että se, että alue on yksityisen
35891: telytoimitukseen, joka toimitettuna ottaisi       maanomistajan omistuksessa, ei estä sinne
35892: veden vallasta noin 1 000 hehtaaria viljelys-     rakentamasta, kun vain siitä maanomistajan
35893: maata. Ajatelkaa tänä aikana, kun valtio          kanssa sovitaan, erilaisia retkeily- ja ulkoilu-
35894: rankaisee yksityistä maanviljelijää lisäpellon    reittejä. Tällaisiabao on tänä päivänä jo
35895: raivaamisesta, samainen valtio panee aika-        muuallakin.
35896: naan kuulemma noin 20 miljoonaa siihen,              Näin puhuessaan ed. Pulliainen paljastaa
35897: että veden tuhoilta kuivatettaisiin tuhatkunta    sen ilmeisesti vihreiden aika yleisenkin ta-
35898:                                             Teijon alue                                         4627
35899: 
35900: 
35901: voitteen, että vain silloin voidaan suojella,      kulmat ovat hyvin hajanaiset suojelun puo-
35902: kun alue on yhteiskunnan omistuksessa.             lesta ja suojelua vastaan. Mutta Pohjois-
35903: Vain silloin siellä voidaan retkeillä, kun se on   Suomessa on hyvin paljon tällaisia alueita;
35904: yhteiskunnan omistuksessa. Meidän on vähi-         väki on kuitenkin Etelä-Suomessa Ruuhka-
35905: tellen tästä ajatuksesta päästävä siitä yksin-     Suomen alueella. Minun mielestäni täälläkin
35906: kertaisesta syystä eroon, että on huomatta-        tarvitaan tällaisia alueita, ja silti riittää myös
35907: vasti kansantaloudellisesti edullisempaa teh-      sinne meidän alueille väkeä. Minä ed. Jukka
35908: dä maanomistajan kanssa erilaisia sopimuk-         Roosin aloitetta kannatan hyvin lämpimästi.
35909: sia ja siitä vähäsen korvata kuin hankkia
35910: tuhansia hehtaareja maata ulkoilu- ja retkei-         Ed. Laine: Herra puhemies! Minusta ed.
35911: lykäyttöön. Nämä tarpeet voidaan toista            J. Roos ensimmäisessä puheenvuorossaan
35912: tietä huomattavasti taloudellisemmin tyydyt-       perusteli tämän asian niin hyvin, ettei tämä
35913: tää.                                               pitkillä puheenvuoroilla miksikään parane.
35914:                                                    Olisin kyllä toivonut ministeri Pohjalalta
35915:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):     myötämielisempää suhtautumista asiaan.
35916: Herra puhemies! Kuten ed. Anttila totesi,             Haluaisin vielä todeta, että esimerkiksi
35917: aikaisemmin todella tilanne oli sellainen, että    Varsinais-Suomen kansanedustajat, Turun
35918: maa- ja metsätalouskäytössä olevaa maata           eteläisen vaalipiirin kansanedustajat, ovat
35919: voitiin käyttää myöskin virkistyskäyttöön ja       useampaan kertaan tätä asiaa käsitelleet ja
35920: poimia sieltä marjoja jne. Mutta tänä päivä-       asettuneet tukemaan ed. J. Roosin aloitetta.
35921: nä tilanne, niin kuin on jo joissakin puheen-      Me olemme käyneet vielä paikan päällä
35922: vuoroissa osittain tuotu esillekin, on toinen.     katsomassa, ja vakuutan alueen sopivan erin-
35923: Me voimme vain muistella Etelä-Suomen,             omaisen hyvin. Ellei ministeri Pohjala ole
35924: Keski-Suomen lakkasoita. Niitä ei ole enää         osoittamassa suurempaa myötämielisyyttä,
35925: olemassa. Kolmisenkymmentä vuotta sitten           niin eduskunnan pitää korjata tämä hallituk-
35926: niitä vielä oli kohtuudella. Tänään ei juuri       sen esitys vastaamaan ed. J. Roosin aloitetta.
35927: ollenkaan.                                            Ed. Anttila nyt ilmeisesti on erehtynyt.
35928:    Toisekseen meidän tulee muistaa, että ny-       Tämä on nimenomaan, ei yksityisten, vaan
35929: kylainsäädännön mukaan ja niiden oikeusta-         valtion hallussa oleva alue.
35930: pausten valossa, joita on paljon julkisuudes-
35931: sa käsitelty, metsänhoitomenetelmät eivät ole         Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Mieles-
35932: edes maan- tai metsänomistajan hallinnassa,        täni hallituksen lakiesitys Teijon alueesta
35933: vaan niistä määrää joku sivullinen. Tämäkin        antaa aika heikon kuvan hallituksen tämän-
35934: on yksi este sille, että voitaisiin olla vakuut-   hetkisen ympäristöpolitiikan tilasta ja samal-
35935: tuneita esimerkiksi tämän alueen käyttämi-         la aika heikon kuvan ministeri Pohjalan
35936: sestä retkeilytarkoituksiin, ilman että se jää     kyvyistä. Hän on tässä ylikävelemässä yli 120
35937: valtion omistukseen.                               kansanedustajan aloitetta, joka Jukka Roo-
35938:                                                    sin nimellä kerättiin ja johon minäkin olen
35939:    Ed. Vuoristo : Herra puhemies! Kyllä            nimeni pannut, juuri niillä perusteilla, joita
35940: ed. Puskan ja ed. Pulliaisen ja ed. Knuuttilan     täällä on tuotu esille, eli että Etelä-Suomessa
35941: puheenvuorot ovat oikeastaan tehneet pu-           on valtaosa maan väestöstä, mutta aivan
35942: heenvuoroni tarpeettomaksi. Kannatan il-           mahdottoman vähän virkistys- tai retkeilya-
35943: man muuta niitä ajatuksia, joita näissä pu-        lueita, luonnonsuojelualueista puhumatta-
35944: heenvuoroissa on esitetty ja olen myöskin          kaan.
35945: kannattamassa sitten aikoinaan ed. Jukka              Näyttää siltä, että kaikilla näillä alueilla,
35946: Roosin tekemää muutosesitystä, niin, että          nyt Teijossa, aikaisemmin Nuuksiossa, koh-
35947: hänen varsinainen lakiesityksensä, joka on         dataan saman tyyppinen vastustus. Taloudel-
35948: erinomainen, tulisi hyväksytyksi.                  liset näkökohdat, metsänkäyttönäkökohdat,
35949:                                                    erilaiset muut näkökohdat tulevat virkistys-
35950:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):              ja suojelutarpeiden edelle. Tämä on ristirii-
35951: Herra puhemies! Olen alueelta, missä on            dassa senkin selvityksen kanssa, jonka halli-
35952: reilut 10 000 hehtaaria suojeltua aluetta. Siel-   tus antoi vuonna 1988 ympäristöpoliittisen
35953: lä ihan muutamia hehtaareja kun pyritään           selontekonsa muodossa ja jossa vakuutettiin,
35954: ottamaan siitä pois, sitä vastustetaan. Näkö-      että valtion retkeilyalueita tullaan erityisesti
35955: 4628                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
35956: 
35957: Etelä-Suomeen perustamaan. Nyt nähdään,              Keskustelu:
35958: mitä se käytännössä tarkoittaa. Se tarkoit-
35959: taa, että pannaan tällainen hyvä retkeily-            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämä
35960: alueeksi kelpaava alue puoliksi, pannaan           harvalukuinen joukko on vielä jäänyt paikal-
35961: toinen osa metsätalouteen, tehometsätalou-         le, ja toivoisin, että se pystyisi kääntämään
35962: teen, ja vain toinen puolikas jää virkistystar-    ajatuksensa jälleen veroaaltopituudelle. Nyt
35963: koitukseen.                                        käsillä on liikevaihtoveron uudistusehdotus,
35964:    Kun tähän lisää sen, miten esimerkiksi          jonka mukaan elintarvikkeilta otettaisiin pois
35965: rantalaille parhaillaan on käymässä, eli ran-      liikevaihtovero. Asian mittasuhteet ovat sel-
35966: talaki on juuttunut valmistelukoneistoonsa,        laiset, että elintarvikkeita myydään maas-
35967: enkä usko, että tämä eduskunta aivan pian          samme vuosittain noin 50 miljardilla markal-
35968: sitä sieltä saa käsittelyyn, niin sekin tarkoit-   la. Siitä liikevaihtoveroa kertyy noin 7 mil-
35969: taa, että Suomessa parhaillaan häviää suuria       jardia markkaa. Samaan aikaan kuitenkin
35970: metsäalueita, hienoja ranta-alueita, jotka oli-    tiettyjä peruselintarvikkeita, maitoa ja lihaa,
35971: sivat käypiä virkistysalueiksi kuten Teijo.        subventoidaan korotetuna alkutuotevähen-
35972:                                                    nyksellä, niin että itse asiassa valtio antaa 4
35973:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tämän              miljardia markkaa 7 miljardista takaisin elin-
35974: keskustelun lopuksi haluaisin vielä todeta,        tarvikkeisiin, maidon ja lihan hintatukeen.
35975: että yleisten, tähän asiaan liittyvien kannan-        45,2 prosenttia elintarvikkeista eli ihmisten
35976: ottojen johdosta näen tässä myös erään             käyttämistä elintarvikemenoista koostuu
35977: toisen, yleisemmän periaatteen, jonka vuoksi       maidosta, lihasta ja voista, näistä peruselin-
35978: toivoisin, että tämä asia todella voisi mennä      tarvikkeista, joissa ei ole liikevaihtoveroa,
35979: eteenpäin. Meillä on tämän eduskunnan ai-          vaan jotka ovat pikemminkin subventoituja
35980: kana ollut joukko, ei kovin monta mutta            liikevaihtoverona korotetun alkutuotevähen-
35981: joukko, aloitteita ja ponsia, joiden takana on     nyksen muodossa. l 200 miljoonaa markkaa
35982: ollut yli puolet kansanedustajista mutta jotka     liikevaihtoverosubventiota annetaan rasvai-
35983: hallitus on joko jyrännyt nurin tai jättänyt       siin maitotuotteisiin. Sitä samaa liikevaihto-
35984: huomioon ottamatta.                                veroa tai korotettua alkutuotevähennystä ei
35985:    Kun puhutaan eduskunnan aseman kohot-           anneta kevytmaitoon eikä rasvattomaan mai-
35986: tamisesta, tämä on valitettava seikka. Senkin      toon. 1 300 miljoonaa markkaa subventiota
35987: vuoksi toivoisin, että kun tässä nyt todella       annetaan lihaan. Naudanlihassa ei ole liike-
35988: eduskunnan taholta on hyvin perusteltu aloi-       vaihtoveroa, siassa on vähän, siipikarjassa
35989: te, jossa on yli puolet kansanedustajista          paljon, eli siipikarja on tässä katsannossa
35990: takana, että senkin vuoksi tämä asia saisi         huonommassa asemassa kuin esimerkiksi
35991: arvoisensa kohtelun valiokunnassa ja edus-         naudan- ja sianliha. Munissa on liikevaihto-
35992: kunnassa ja se voitaisiin saada myönteiseen        veroa, samoin perunoissa, leivässä on lähes
35993: päätökseen.                                        täysi liikevaihtovero. Eniten liikevaihtoveroa
35994:                                                    on kasviperäisissä ravintorasvoissa, joissa on
35995:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             käytännössä täysi liikevaihtovero.
35996:                                                       Tältä pohjalta, kun ehdotamme elintarvik-
35997:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään           keisiin sisältyvän liikevaihtoveron poistamis-
35998: ja asia lähetetään maa- j a metsät a 1o u s-       ta, on todettava, että eniten siitä hyötyvät
35999: v a Ii o kuntaan, jonka tulee pyytää lau-          pitkälle jalostetut elintarvikkeet, joiden hinta
36000: sunto laki- ja talousvaliokunnalta.                laskisi kaikkein eniten. Siitä hyötyisivät mah-
36001:                                                    dollisesti myös terveelliset elintarvikkeet sillä
36002:                                                    tavalla, että esimerkiksi rasvojen käytön suh-
36003: 21) Ed. Seppäsen ym. lakialoite n:o 108            teen sellaiset rasvat, jotka ovat ihmisille
36004: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta           todennäköisesti terveellisimpiä, saisivat hyö-
36005:                                                    dyn, ja ne, jotka ovat epäterveellisimpiä,
36006: Valiokuntaan lähettäminen                          eivät hyötyisi tai jos poistetaan korotettu
36007:                                                    alkutuotevähennys, jopa häviäisivät tässä
36008:   T o i ne n varapuhe m i e s : Puhemies-          kaupassa.
36009: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin           Toisaalta on kohtuutonta vaatia korotetun
36010: valtiovarainvaliokuntaan.                          alkutuotevähennyksen poistamista kokonaan
36011:                                     Elintarvikkeiden liikevaihtovero                             4629
36012: 
36013: 
36014: elintarvikkeilta tässä yhteydessä, koska se          mutta tärkeä asia ei kysy aikaa, ja sen vuoksi
36015: nostaisi nimenomaan lihan ja maitotuottei-           haluaisin osaltani pitkittää tätä istuntoa
36016: den hintoja. Siirtymävaiheessa tarvittaisiin         käyttämällä asiasta puheenvuoron, koska
36017: jonkinlainen korvausjärjestelmä.                     elintarvikkeiden hinnoista ja laadusta on
36018:    Toisaalta hallitus on nyt valmistelemassa         viime aikoina todella Suomessa puhuttu var-
36019: liikevaihtoveroesitystä, jonka mukaan koro-          sin paljon ja täydestä syystä. Elintarvikkei-
36020: tetut alkutuotevähennykset poistetaan ja sitten      den hinnoillahan on huomattava merkitys
36021: ilmeisesti jollakin tavalla yleistä elintarvikkei-   jokaisen perheen ja erityisesti pienituloisim-
36022: den liikevaihtoverokantaa alennetaan. Tuntuu         pien perheiden ja lapsiperheiden toimeentu-
36023: kuitenkin siltä, että tämä esitys viipyy liian       lon kannalta. Toisaalta elintarvikkeiden laa-
36024: kauan, on tulossa vasta kenties kolmen vuoden        dulla on suuri merkitys hyvinvointimme ja
36025: kuluttua voimaan, ja siihen asti Suomessa on         terveytemme kannalta. Laatu- ja hinta-asiat
36026: kalliita elintarvikkeita, joiden hintaa voitaisiin   liittyvätkin toisiinsa.
36027: liikevaihtoverolla alentaa. Tämän takia olem-           Kansainvälisessä vertailussa elintarvik-
36028: me me lähes 30 kansanedustajaa tehneet               keemme ovat varsin kalliita. Elintarvikkeit-
36029: aloitteen elintarvikkeissa olevan liikevaihto-       temme laatu lienee yleisesti ottaen hyvä.
36030: veron poistamiseksi kokonaan. Toivomme,              Toisaalta ruokavalion merkitys kansanter-
36031: että lakialoite saataisiin käsittelyyn valtiova-     veytemme kannalta on varsin suuri. Vaikka
36032: rainvaliokunnassa kevään aikana, jolloin val-        valtionhallinnon puolella on elintarvikekysy-
36033: tiovarainvaliokunnalla ei ole kovin muuta            myksiin eri yhteyksissä kiinnitetty huomiota,
36034: asiaa käsiteltävänään. Joka tapauksessa se           on meiltä varsinaisesti puuttunut kokonais-
36035: tulee käsittelyyn ensimmäisen hallituksen an-        valtainen elintarvikepolitiikka. Eräänä kes-
36036:  taman liikevaihtoveroa koskevan lakiehdo-           keisenä syynä lienee elintarvikeasioiden hal-
36037:  tuksen yhteydessä.                                  linnon jakautuminen kovin monen hallin-
36038:    Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota sii-          nonalan kesken. Tässä suhteessahan tilanne
36039:  hen, että lakialoitteeseen ei ole yhtynyt yh-       on muuttumassa jonkin verran, kun elintar-
36040:  tään kokoomuksen kansanedustajaa, joita ei          vikehallinto keskittyy hintakysymysten osal-
36041:  myöskään tässä yhteydessä ole yhtään pai-           ta kilpailuvirastoon ja elintarvikkeiden sisäl-
36042:  kalla. Lakialoitteeseen ei ole myöskään yh-         lön terveydellisen valvonnan suhteen elintar-
36043:  tynyt yhtään SMP:n kansanedustajaa, joita           vikevirastoon.
36044:  täällä on paikalla ja joilla on mahdollisuus           En maita tässäkään yhteydessä olla totea-
36045:  myös ilmaista kannatuksensa, jos ovat elin-         matta, koska varmasti tulen palaamaan sii-
36046:  tarvikkeiden hinnan alentamisen kannalla            hen vielä jälkeenkin päin, koska hinta- ja
36047:  poistamalla liikevaihtovero elintarvikkeista.       laatukysymykset todella liittyvät yhteen, sitä,
36048:                                                      kuinka valitettavaa on, että sisällöllinen val-
36049:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro ):              vonta alistettiin kauppaministeriölle eikä ter-
36050: Herra puhemies! Liikevaihtoveron poistami-           veysministeriölle. Olisi paljon selvempää, että
36051: nen elintarvikkeista olisi todella vastaantuloa      sisältöasiat olisivat terveysviranomaisilla ja
36052: pienituloisille ja lapsiperheille. Silloin monien    hinta-asiat kilpailu- ja kuluttajaviranomaisil-
36053: muiden tulonjakoon liittyvien keskustelujen          la. Mikäli elintarvikevirasto olisi voitu alistaa
36054: kohdalta tämä kommentti voisi jäädä tule-            sosiaali- ja terveysministeriölle, silloin elin-
36055: vaisuudessa pois, mikäli tämä toteutuisi.            tarvikkeiden terveysvalvonta olisi voitu liit-
36056: Näkisin, että asiaa pitäisi vieläkin enemmän         tää elintarvikkeiden yleisen terveydenisyyden
36057: laajentaa eli pitäisi ruveta puhumaan perus-         edistämiseen ja kansalaisten yleiseen ravitse-
36058: elämisestä, peruselämiseen liittyvistä tarvik-       mukselliseen neuvontaan.
36059: keista ja niiden liikevaihtoveron poistamises-          Sekä elintarvikkeiden hinnan että laadun
36060: ta. Niihin sisältyisivät myös mm. tavanomai-         suhteen keskustelussa on usein ollut esillä
36061: set asumiskustannukset tai asunnon rakenta-          kotimaisten ja ulkomaisten elintarvikkeiden
36062: miseen liittyvät kustannukset, joiden pitäisi        suhde. Kotimaisia elintarvikkeita pidetään
36063: olla liikevaihtoveron ulkopuolella.                  yleisesti ottaen laadultaan parempina, mutta
36064:                                                      kalliimpina. Sanotaan myös, että laadusta
36065:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! On vali-             voidaan myös maksaa. Vaikka asia ei suin-
36066: tettavaa, että tilaisuus keskustella ruoan hin-      kaan ole näin yksiselitteinen, on monella
36067: nasta sattuu näin myöhäiseen ajankohtaan,            tavalla tärkeää, että myös tulevaisuudessa
36068: 4630                                 Tiistaina 12. joulukuuta 1989
36069: 
36070: voidaan turvata elintarvikehuoltomme koti-           ka poistamiseen tulisi eräiden viimeaikaisten-
36071: mainen perusta. Riittävä elintarvikeomava-           kin komiteasuositusten mukaan kiireesti ryh-
36072: raisuus vähentää ulkoista riippuvuutta mm.           tyä. Tämän lisäveron poistaminen alentaisi
36073: kriisien aikana, eikä elintarviketuotannon           aivan olennaisesti kasviöljyjen ja niistä val-
36074: huomattavaa työllistävää vaikutusta voi vä-          mistettujen levitteiden hintaa ja suuntaisi
36075: heksyä muuttuvassakaan työvoimatilantees-            kulutusta entisestäänkin erityisesti kotimai-
36076: sa. Kotimaisen elintarviketuotannon edut             sesta rypsiöljystä valmistettuihin tuotteisiin.
36077: laadun ja sen valvonnan suhteen ovat aivan           Tässä asiassa, josta on julkisuudessakin jat-
36078: ilmeiset. Tässä suhteessa on tietenkin muis-         kuvasti eri tahoilta esitetty vaatimuksia, to-
36079: tettava, että kotimaisen elintarviketuotannon        della odotettaisiin vihdoin konkreettisia pää-
36080: hyvä laatu ei suinkaan ole itsestäänselvyys.         töksiä, joilla, kuten sanoin, on aivan olen-
36081: Sekä perustuotannossa että jalostuksessa tar-        nainen vaikutus näiden elintarvikkeiden hin-
36082: vitaan jatkuvaa kehitys-, koulutus- ja valvon-       nan alentamiseen.
36083: tatyötä, jotta todella voidaan turvata riittä-          Liikevaihtovero vaikuttaa tunnetulla taval-
36084: vän hyvä laatu.                                      la elintarvikkeiden hintoihin. Näin ollen lii-
36085:    Mitä tulee hintaan, niin sen suhteen ulko-        kevaihtoveron alentaminen tai poistaminen
36086: maisten elintarvikkeiden halpuus on osin             elintarvikkeilta on luonnollisesti suoraviivai-
36087: todellista, osin näennäistä. Näennäistä se on        nen tapa elintarvikkeiden hinnoista huoles-
36088: silloin, kun kysymys on ylijäämistä, joiden          tuneille päätöksentekijöille alentaa elintar-
36089: varaan pysyvää ruokahuoltoa ei voi raken-            vikkeiden hintoja. Voidaan myös perustellus-
36090: taa. Mutta se, että elintarvikkeittemme hinta        ti sanoa, että valtion pitäisi saada verotulon-
36091: on kansainvälisissä vertailuissa korkeanpuo-         sa muualta kuin elintarvikkeita verottamalla.
36092: leinen, on myös selvä. Tämän ilmiön syihin              Elintarvikkeiden liikevaihtoveron alenta-
36093: on kohdistunut vilkas keskustelu, joka on            miselle on myös ajankohtaisempia taustoja.
36094: ollut hyödyllistä ja myös puhdistanut ilmaa          Nykyhallituksen aikana tapahtunut kehitys
36095: sitä mukaa kuin tosiasiat ovat tulleet riittä-       on kiistatta vaikeuttanut laajojen kansalais-
36096: vän hyvin esille.                                    piirien toimeentuloa. Hinnat ovat inflaation
36097:    Eräänä taustatekijänä on havaittu, että           mukana nousseet. Liikevaihtoveron korotus
36098: kustannus- ja hintataso Suomessa on yleen-           nostaa niitä entisestään. Yleinen verorasitus
36099: säkin korkeanpuoleinen. Kuinka elintarvik-           nousee. Monet maksut kuten sairastamisen
36100: keet voisivat muodostaa siitä poikkeuksen,           maksut nousevat yllättävän paljon. Korko-
36101: varsinkin, kun niitä tuotetaan olosuhteissa,         tason nousu lisää korkomenoja jne. Samaan
36102: joissa kasvukausi on lyhyt?                          aikaan pienten eläkkeiden ja pienten palkko-
36103:    Nämä perushavainnot eivät kuitenkaan              jen korotuksia pyritään pitämään hyvin vä-
36104: saa estää pyrkimyksiä elintarvikkeiden hin-          häisinä. Tässä tilanteessa vähintä, mitä val-
36105: tojen alentamiseen. On ilmeistä, että elintar-       tiovalta voi tehdä kansalaisten toimeentulon
36106: viketuotannon ja -kaupan eri portaissa on            hyväksi, on alentaa elämisen perustarpeisiin
36107: tehottomuutta, jonka asteittaiseen poistami-         kuuluvien elintarvikkeiden hintoja.
36108: seen tulee pyrkiä. Vain tehokas ja kilpailu-            On syytä myös ottaa esille pyrkimys vero-
36109: nalainen elintarviketuotanto ja -kauppa voi          tuksen painopisteen siirtämiseksi ansiovero-
36110: tulevaisuuden yhdentyvissä olosuhteissa me-          tuksesta kulutuksen verotuksen suuntaan.
36111: nestyä ja turvata kansalaisille laadukkaat           Tällainen painopisteen jonkin asteinen siirto
36112: kotimaiset elintarvikkeet.                           on mielestäni periaatteessa oikea ja tarvitta-
36113:    Tämä keskustelu tässä ja nyt koskee vero-         va, ei kuitenkaan niin kuin tällä hetkellä
36114: tusta ja sen vaikutusta elintarvikkeiden hin-        näyttäisi olevan tapahtumassa, eli että myös
36115: toihin. Kysymys on liikevaihtoverosta, mutta         elämisen perustarpeisiin liittyvä kulutus kal-
36116: pitäisi toki puhua myös muista veroista.             listuu ja että kulutuksen verotuksen kiristyes-
36117: Mielestäni elintarvikkeisiin liittyvät valmiste-     sä yleinen verorasitus nousee. Kun ansiove-
36118: verot pitää ottaa erityisen kriittisen tarkaste-     rotuksen keveneminen kohdistetaan pää-
36119: lun alle erityisesti sellaisissa tapauksissa, jol-   asiassa suurituloisiin, nyt nostetaan samalla
36120: loin ne kohdistuvat kansanravitsemuksen              liikevaihtoverona myös elintarvikkeiden ja
36121: kannalta edistettäviin tuotteisiin. Jokainen         muiden elämisen perustarpeiden verotusta ja
36122: ymmärtää, että viittaan erityisesti juokseviin       tämä kohdistuu hyvin raskaasti pienituloisiin
36123: kasviöljyihin kohdistuvaan rasvaveroon, jon-         ja lapsiperheisiin ja merkitsee epäsosiaalista
36124:                                    Elintarvikkeiden liikevaihtovero                            4631
36125: 
36126: 
36127: politiikkaa. Tässä tilanteessa ja pyrittäessä       niteltu 9 prosenttia, joka on alhaisempi kuin
36128: verotuksen painopisteen jonkin asteiseen siir-      meillä elintarvikkeista peritty liikevaihtovero
36129: tämiseen kulutuksen verotuksen suuntaan on          keskimäärin laskettuna verottomasta myyn-
36130: erityisen tärkeää huolehtia siitä, että elintar-    tihinnasta.
36131: vikkeiden ja vastaavien ihmisten perustarpei-          Kaikki elintarvikkeet huomioon ottaen
36132: den verotusta ei kiristetä, vaan päinvastoin        elintarvikkeiden liikevaihtoverorasi tusmää-
36133: liikevaihtoveroa voimakkaasti alentamalla           rän Suomessa on arvioitu tällä hetkellä ole-
36134: tai kokonaan poistamalla mahdollisimman             van 15,3 prosenttia. Näin ollen Suomessa on
36135: tehokkaasti alennetaan elintarvikkeiden ja          elintarvikkeiden liikevaihtoverotus selvästi
36136: peruskulutuksen kustannuksia.                       korkeammalla tasolla kuin useimmissa Eu-
36137:     Valtion rahatilanne antaa elintarvikkeiden      roopan maissa. Nopein keino elintarvikkei-
36138: liikevaihtoveron poistamiseen tai sen huo-          den hintojen alentamiseksi on liikevaihtove-
36139: mattavaan alentamiseen nyt myös kaikki              ron poistaminen kokonaan tai siirtyminen
36140: mahdollisuudet. Ei ole mitään erityistä syytä       verokantaan, joka vastaa Euroopan yhteisön
36141: sitoa uudistusta esimerkiksi vientituesta va-       verohaarukan alarajaa. Valtion kassaylijää-
36142: pautuviin varoihin tai muihinkaan korva-            mä huomioon ottaen toimenpiteen valtionta-
36143: merkittyihin varoihin. Mitä säästyviin vien-        loudelliset vaikutukset ovat varsin pienet,
36144: titukivaroihin tulee, vastaavien varojen luon-      kuten edellä todettiin.
36145: nollinen suuntaaminen on maaseudun muu                 Näin, arvoisa puhemies, sekä kotimaiset
36146: kehittäminen, esimerkiksi erikoisviljelyn ja        että kansainväliset tekijät puoltavat hyvin
36147: muun kansanravitsemuksen kannalta kasva-            selvästi lakialoitteen suuntaista kehitystä,
36148: van elintarviketuotannon edellytysten lisää-        jonka puolesta tarvitaan konkreettisia toimia
36149: minen.                                              ja päätöksiä. Toivon, että tämä lakialoite,
36150:     Liikevaihtoveron taustasta vielä voidaan        jonka olen halunnut allekirjoittaa näiden
36151: palauttaa mieleen, että keväisen revalvaation       perustelujen vuoksi, vauhdittaa elintarvikkei-
36152: yhteydessä päätettiin liikevaihtoveroprosen-        den liikevaihtoveron alentamiseen ja sitä
36153: tin korottamisesta 0,5 prosenttiyksiköllä 16,5      kautta suomalaisen ruoan hinnan alentami-
36154: prosenttiin ja korotus suunniteltiin tilapäi-       seen tähtäävää päätöksentekoa sekä hallituk-
36155: seksi siten, että se olisi voimassa marraskuun      sen että tämän eduskunnan piirissä.
36156:  loppuun 1989 ja tämän jälkeen palattaisiin
36157: normaaliin 16 prosentin liikevaihtoverokan-            Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
36158:  taan. Hallituksen budjettiesityksessä ensi         Täällä tosiaan keskustelu Suomen elintarvik-
36159: vuodelle päädyttiin kuitenkin siihen, että          keitten hinnoista jatkuu. Olen sosialidemok-
36160:  liikevaihtoveroa ei kuitenkaan lasketa joulu-      raattisena kansanedustajana sitoutunut puo-
36161:  kuun alussa, vaan sitä päinvastoin nostetaan       lueeni eduskuntavaalien silloin hyvin keskei-
36162:  17 prosenttiin.                                    seen tavoitteeseen, joka koski elintarvikkei-
36163:     Liikevaihtoveron korotuksen jälkeen elin-       den hinnan alentamista. Siksi olen halunnut
36164:  tarviketeollisuuden jalostusarvoon kohdistu-       allekirjoittaa tämän mielestäni hyvän ed.
36165:  va hintoja korottava vaikutus eli vero lasket-     Seppäsen aloitteen. On siis alennettava ruoan
36166:  tuna verottomasta hinnasta lienee reilut 20        hintaa. Ainut toimenpide ei saa olla kuiten-
36167:  prosenttia, ja vastaava vero on esimerkiksi        kaan pelkästään liikevaihtoveron poisto,
36168:  EY-maissa keskimäärin noin 6 prosenttia eli        koska ei ole takeita siitä, että hinnat aleni-
36169:  vajaa kolmannes Suomen tasosta. EY-mais-           sivat, vaikka vero poistettaisiin, veron pois-
36170:  sahan arvonlisävero on yleensä kaksitasoi-         tamisesta tuleva hyöty kun voi siirtyä väli-
36171:  nen. Euroopan yhteisön maissa välttämättö-         tysportaisiin, siis kaupalle ja elintarviketeol-
36172:  myyshyödykkeet, näistä ensimmäisinä elin-          lisuudelle, koska todellista kilpailutilannetta
36173:  tarvikkeet, kuuluvat alemman verokannan            ei vielä ole olemassa.
36174:  piiriin. Länsi-Euroopassa yleensä elintarvik-         Kun pyritään alentamaan hintoja, pitäisi
36175:  keiden arvonlisävero on alle puolet normaa-        saada aikaan kilpailua elintarviketeollisuu-
36176:  lista verokannasta ja on yleisimmin 5-7            teen lisäämällä tuontia ja pitäisi pyrkiä pie-
36177:  prosenttia. Eräissä maissa kuten Isossa-Bri-       nentämään elintarvikkeiden välityksestä ai-
36178:  tanniassa elintarvikkeiden arvonlisävero on        heutuvia kustannuksia. Myös elintarvikkei-
36179:  nolla. Euroopan yhteisössä elintarvikkeiden        den kuljetuksissa on käsitykseni mukaan
36180:  arvonlisäveron ylärajaksi on tiettävästi suun-     rationalisoinnin tarvetta.
36181: 4632                                 Tiistaina 12. joulukuuta 1989
36182: 
36183:    Toinen tai eräs tapa vaikuttaa ruoan hin-          ta, jossa on runsaasti asianosaisia, tuottajien,
36184: taan on maatalouden ylituotannon supista-             elintarviketeollisuuden, kaupan edustajia
36185: minen. Kuitenkin olen sitä mieltä, että koh-          jne., tuota ratkaisua tekisi, kehottaisin ja
36186: tuullinen omavaraisuus tulee säilyttää. Yksi          annan tukeni edelleen kuluttajille, heidän
36187: tapa vaikuttaa ruoan hintaan on peruselin-            suoralle toiminnalleen, joka tähtää elintar-
36188: tarvikkeiden mainonnan supistaminen. Ha-              vikkeiden hintojen alentamiseen.
36189: luan tarkoituksella vähän laajentaa tätä kes-
36190: kustelua ikään kuin teeman reunoille.                    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
36191:    No, mainonnan supistamisesta voitaisiin            Muutama sana ed. Seppäsen aloitteen poh-
36192: kysyä, puuttuvatko meiltä konstit mainon-             jalta on tässä yhteydessä paikallaan. Pitkin
36193: nan rajoittamiseen. Mielestäni on täysin              tämän syksyn eduskuntakeskusteluja jo
36194: mahdollista pohtia ja ryhtyä toimenpiteisiin          aiemmin on täällä tuotu esille monilla suilla
36195: peruselintarvikkeiden mainonnan kieltämi-             se tosiasia, että Suomessa elintarvikkeitten
36196: seksi tai ainakin merkittäväksi rajoittamisek-        välillinen vero ja ylipäänsä niiden verottami-
36197: si, jollei lakitasoisesti niin sitä alempitasoisil-   nen on eurooppalaisen mittapuun mukaan
36198: la toimilla. Mielestäni ihmiset osaavat ostaa         varsin korkealla tasolla. Erityisesti kun meitä
36199: ruoan ilman mainontaakin.                             nykyään niin monessa verrataan Euroopan
36200:    Ajankohtaisessa tupossa ehdotetaan elin-           yhteisössä vallitsevaan tilanteeseen, voidaan
36201: tarvikkeiden liikevaihtoveron uudistamista            todeta, että sieltä ei löydy maata, jossa
36202: viimeistään vuodesta 1992 alkaen. Tuo hal-            elintarvikkeet keskimääräisesti ottaen olisivat
36203: lituksen esitys liikevaihtoveroprosentista jää        enemmän verotettuja kuin suomalaiset elin-
36204: kuitenkin avoimeksi. Kantani on, että on              tarvikkeet. Vain muualla Pohjoismaissa ylle-
36205: järkevää siirtyä nykyisestä sekavastakin al-          tään elintarvikkeitten verotuksessa vähän
36206: kutuotevähennysjärjestelmästä selkeään, esi-          korkeampaan tasoon, mitä Suomessa on
36207: merkiksi mahdollisimman lähellä nollatasoa            ylletty.
36208: olevaan liikevaihtoveroon. Etuna on, että                Taso Suomessa keskimäärin elintarvikkeit-
36209: silloin tiedämme tarkoin, mikä on kunkin              ten välillisessä verotuksessa vaihtelee vähän
36210: elintarvikkeen liikevaihtoveron sisältö, eikä         sen mukaan, kuka on tiedonantaja. Elintar-
36211: lvv-sisältö riipu siitä, kuinka jalostettu elin-      viketeollisuusliitto ollessaan meillä jaostossa
36212: tarvike on.                                           kuultavana kertoi, että keskimäärin ottaen
36213:    Nykyisen järjestelmän heikkoutena on               tuo vero on 14 prosenttia. Valtionhallinnon
36214: myös se, että kansanterveydellisesti liikevaih-       suunnalta on puhuttu 11-12 prosentin suu-
36215: tovero ohjautuu täysin väärin. Rasvaisissa            ruudesta. Yhtä kaikki tässä haarukassa tiet-
36216: maitotuotteissa liikevaihtoveroa on vähän,            tävästi kuitenkin, ehkä lähempänä 14 pro-
36217: rasvattornissa enemmän. Mielenkiintoinen              senttia, tuo välillinen vero kertaantuvine
36218: on tilanne maitotuotteiden hintojen kohdal-           veroineen tällä hetkellä elintarvikkeissa meil-
36219: la. Liikevaihtovero vaihtelee -4,4 prosentista        lä on. Kuten sanottu, kun ruuan hinta osin
36220: lähes 14 prosenttiin. Luvut kertovat sen, että        luonnollisista syistäkin on meillä korkealla
36221: tuotteessa ei ole liikevaihtoveroa lainkaan,          tasolla, ei järkiperusteluita oikein löydy sille,
36222: vaan tuotteeseen sisältyy liikevaihtoverotu-          että sitten vielä verotuksen kautta hintaa on
36223: kea, esimerkiksi voin, kulutusmaidon ja kuo-          hinattu tähän tapaan ylöspäin.
36224: hukerman kohdalta. Inhottavinta on, että                 Tänä syksynä tässä salissa kaiken lisäksi
36225: liikevaihtoveroa on eniten vähärasvaisissa            on tehty ruuan hinnan, sen veron, kannalta
36226: maitotuotteissa.                                      aivan kielteisiä päätöksiä. Valitettavasti.
36227:    Herra puhemies! Todella olen sitä mieltä,          Näinhän tapahtui niiltä osin, kun hallituksen
36228: että mentäköön nykyistä selkeämpään liike-            ja hallitusryhmien toimesta ajettiin täällä läpi
36229: vaihtoveroon. Todelliset syyt elintarvikkei-          laki, jolla maidon alkutuotevähennyskerroin-
36230: den korkeaan hintatasoon löytyvät myös                ta jälleen kerran uudistettiin. Maitotuottei-
36231: paljon muualta kuin verotuksesta tai tuen             siin lisättiin liikevaihtoveroa,. vuositasolla yh-
36232: riittämättömyydestä. Syitä täytyy etsiä myös          teensä noin 350 miljoonaa markkaa. Se oli
36233: elintarvikeketjun eri vaiheista. A vainasemas-        sen päätöksen lisälasku suomalaisten maito-
36234: sa onkin toimikunta, jonka tehtäväksi on              tuotteitten käyttäjille vuonna 1990.
36235: annettu elintarvikepoliittisen ohjelman laa-             Tätä kaikkea taustaa vastaan, siis sitä, että
36236: dinta. Siltä varalta, ettei kyseinen toimikun-        ylipäänsä meillä elintarvikkeitten vero on
36237:                                      Elintarvikkeiden liikevaihtovero                               4633
36238: 
36239: korkea, ja toisekseen sitä, että sitä on oltu         mässä ja sitten nykyisen tyyppinen alkutuo-
36240: päinvastoin nostamassa edelleenkin hallituk-          tevähennysjärjestelmä, jolla todella satapro-
36241: sen toimesta viime aikoina, on hyvä, että             senttisesti peruselintarvikkeet poistettaisiin lii-
36242: tämäntapaista keskustelua, mitä ed. Seppä-            kevaihtoveron piiristä.
36243: sen aloite tavallaan on tuomassa esiin, nyt              Minä pelkään, että ed. Seppäsen aloitteen
36244: saadaan nostettua julkisuuteen. Tokihan               mukaisesti jos tämä asia ratkaistaisiin, niin
36245: aiemminkin tästä asiasta on tämän syksyn              kun noita alkutuotteita, mitä ed. Seppäsen
36246: aikana sekä täällä että lehdistössä keskuste-         luettelossa luetellaan, jalostetaan pikkuisen-
36247: lua käyty, mutta ed. Seppäsen tekemä aloite           kin pitemmälle, siinä jalostusprosessissa tie-
36248: on hyvä lisä siihen keskusteluun.                     tyssä vaiheessa nuo tuotteet joutuisivat liike-
36249:    En ole kuitenkaan allekirjoittanut ed. Sep-        vaihtoveron alaiseksi. En pane päätäni tästä
36250: päsen aloitetta, vaikka sitä on myös minulle          asiasta pantiksi, mutta luulen niin, ja tästä
36251: tarjottu. Kerron syyn, miksi näin. Kuten              syystä myöskään en ollut ihan valmis aloi-
36252: sanoin, se tavoite, että välttämättömimmät            tetta allekirjoittamaan.
36253: elintarvikkeet, niin kuin ed. Seppäsen tuote-            Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan erino-
36254: luettelo osoittaa, vapautettaisiin liikevaihto-       maisen hyvään päämäärään tähtäävä aloite,
36255: verosta, se tavoite on mielestäni aivan oikea.        joka saattaa jopa pykäläsisältöjenkin osalta
36256: Mutta se tapa, mikä ed. Seppäsen aloitteen            kenties olla käyttökelpoinen, ei kuitenkaan
36257: perusteluista käy ilmi, siis miten hänen esi-         perusteluiden eikä rahoitusjärjestelmän osal-
36258: tyksessään pitäisi ottaa tämän homman ra-             ta mielestäni se sitä kuitenkaan ole.
36259: hoittamiseksi, se mielestäni ei ole oikeaoppi-           Herra puhemies! Tulen omalta puoleltani
36260: nen. Jos nopeasti mentäisiin elintarvikkeitten        kannattamaan ajatusta ja ehdottamaan sel-
36261: liikevaihtoveron poistamiseen ed. Seppäsen            laista menettelyä, että tämä todella otetaan
36262: aloitteen perusteluiden mukaan, se kaikki             keskustelun pohjaksi valiokunnassa ja asian-
36263: pitäisi rahoittaa viennin varojen leikkaami-          omaisissa jaostoissa. Siiloin voitaisiin siellä
36264: sella, ja sellainen toimenpide ei kyllä olisi         käydä asiantuntijoiden kanssa keskustelu,
36265: tarkoituksenmukainen: ei Suomen elintarvi-            jossa tutkailtaisiin, onko tämä tai jokin muu
36266: kehuollon kannalta, ei suomalaisen maaseu-            verotekninen ratkaisu paras hoitamaan tä-
36267: dun kannalta lyhyellä tähtäyksellä eikä muu-          män hyvän tavoitteen käytännössä kuntoon.
36268: toinkaan yleisemmin. Tästä syystä en tuossa
36269: muodossa ole nähnyt tarkoituksenmukaisek-                Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
36270: si aloitteen allekirjoittamista.                      Herra puhemies! Perusteluissa oli, että vien-
36271:    Toisekseen se mekanismi, millä ed. Seppä-          titukea mahdollisesti käytettäisiin suomalais-
36272: nen esittää liikevaihtoverottomuutta, saattaa         ten kuluttajien hyväksi, ja sehän on hyvä ja
36273: olla käyttökelpoinen malli, mutta voi olla, että      oikea tavoite, siilä tavalla, että jos suomalai-
36274: on tarkoituksenmukaisempiakin ja paremmin             sessa yhteiskunnassa käytettyjä rahoja käy-
36275: tähän ideaan soveltuvia menettelyjä. Minä en          tetään suomalaisten hyväksi, niin se on pa-
36276: ole tästä ihan varma, mutta niissä keskuste-          rempi, kuin että niitä käytetään ulkomaisten
36277: luissa, mitä asiantuntijoitten kanssa olen            kuluttajien hyväksi. Tässä mielessä saattaisi
36278: käynyt, on tullut esille ehkä käyttökelpoisem-        merkitä erilaista tuotantotapaa, ettei enää
36279:  piakin tapoja. Yksi käyttökelpoisempi tapa           maksimoitaisi määrää, vaan maksimoitaisiin
36280:  tämän asian hoitamiseksi saattaisi olla, että        laatua. Mielestäni on näissä perusteluissa
36281:  otettaisiin meilläkin käyttöön todella liike-        esitetty vain tavalla viitteellisenä tämä ulko-
36282:  vaihtoveroon kaksiverokantajärjestelmä niin,         maisten subventioiden käyttäminen kotimaa-
36283:  että elintarvikkeiile verokanta keskimäärin          han, että olisi ihannetapaus, että ne rahat
36284:  ottaen olisi alhaisempi, niin kuin EY -maissa        eivät menisi ulkomaiile, vaan jäisivät koti-
36285:  tällä hetkellä jo on asianlaita. Muiile tuotteille   maahan esimerkiksi tuotteiden laadun paran-
36286:  se olisi korkeampi, ja tässä kaksiverokanta-         tamisen muodossa, mihin päästäisiin toisen-
36287: järjestelmässä välttämättömyyshyödykkeiden,           laisilla viljelymenetelmillä kuin kenties niillä,
36288:  välttämättömimpien elintarvikkeiden, liike-          mitkä nyt ovat käytössä.
36289:  vaihtovero poistettaisiin kokonaan nykyisen-
36290:  tapaisella alkutuotevähennyskertoimella, jol-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
36291:  loin oltaisiin järjestelmässä, jossa on kaksi        Herra puhemies! Ehkä on tarpeetonta vasta-
36292:  verokantaa yleensä liikevaihtoverojärjestel-         ta, koska aika pitkälle olen samaa mieltä ed.
36293: 
36294: 580 290146B
36295: 4634                               Tiistaina 12. joulukuuta 1989
36296: 
36297: Seppäsen kanssa tästä. Mitä tulee siihen, että       Toisaalta voisi myös kysyä, että kun meillä
36298: vientitukivarat käytettäisiin suomalaisten ku-     on teollisuus lähes kokonaan investointien
36299: luttajien kulutuksen tukemiseen, sekin on          osalta, rakentamisen osalta vapautettu iiike-
36300: ihan hyvä tavoite. Mutta jos ne kaikki             vaihtoverosta, niin miksi ei sitten ruokaa,
36301: käytettäisiin siihen eikä tuettaisi vientiä ol-    joka on ihmisille välttämättömyystarvike, to-
36302: lenkaan, niin ei kuitenkaan päästäisi siihen       della välttämätön samoin kuin vaatteet ja
36303: tilanteeseen, että niillä muutamalla miljardil-    monet muut palvelut, voida vapauttaa liike-
36304: la kyettäisiin todella radikaalisti lisäämään      vaihtoverosta?
36305: suomalaista kulutusta. Esimerkiksi leivän,           Täällä eduskunnassa on todella keskustel-
36306: kananmunan ja voin syönti tai maidon juon-         tu ruoan hinnasta syksyn kuluessa. Mutta
36307: ti, vaikka hintaa jonkin verran laskettaisiin,     haluaisin tässä yhteydessä todeta erään mie-
36308: ei hirveän paljon kuitenkaan lisääntyisi. Näi-     lenkiintoisen seikan. Kun devan eduskunta-
36309: den tuotteiden jousto on tällä hetkellä sellai-    ryhmä ehdotti valtioneuvoston kyselytunnin
36310: nen.                                               yhdeksi teemaksi otettavaksi nimenomaan
36311:                                                    keskustelun ruoan hinnasta - me ehdotim-
36312:    Ed. Laine: Herra puhemies! Suomessa             me tätä marraskuun kyselytunnin ohjelmaan
36313: on varsin yleisesti väitetty, että meidän ruo-     - niin se ei eduskunnan puhemiesneuvostos-
36314: kakassimme hinta on maailman kallein. Voi          sa saanut tukea tai ei ainakaan tullut hyväk-
36315: olla, ettei tämä sanonta ihan sellaisenaan         sytyksi. Kuitenkin tämä asia varmasti on sen
36316: pidä paikkaansa, mutta jos vaikkapa sanoisi        väärti, että hallituksen pitäisi tulla eduskun-
36317: näin, että se on Euroopan kallein, niin            taan vastaamaan tätä koskevaan, siis nimen-
36318: luulisin, että ollaan ainakin hyvin lähellä        omaan ruuan hintaa koskevaan, debattiin.
36319: totuutta. Ehkä asia on ihan näin. Kallista            Sillä olisi sekin hyvä puoli, että keskuste-
36320: ruuan hintaa voitaisiin olennaisella tavalla       lun kohteeksi voisi tulla, niin kuin täällä nyt
36321: keventää hyväksymällä ed. Seppäsen ym.             on osittain tullut, juuri välitys-, jalostus- ja
36322: allekirjoittama lakialoite tai vastaavat muut      jakeluportaan voittojen ja kustannusten
36323: aloitteet tai hallituksen esitys, jos hallitus     osuus ruoan hinnassa, sillä olen todella sitä
36324: voisi vielä sellaisen ehdotuksen eduskunnalle      mieltä, minkä myös muistaakseni ed. Gus-
36325: antaa. Siihen en kyllä usko, sillä hallituksen     tafsson täällä mainitsi, että myös tällaisilla
36326: politiikka on tähdännyt nimenomaan välilli-        seikoilla, mitä välitysporras, mitä jakelupor-
36327: sen verotuksen kiristämiseen.                      ras, mitä jalostusfirmat, monopolit voittoina
36328:    Olen kirjoittanut nimeni ed. Seppäsen en-       ottavat, on hyvin olennainen merkitys myös
36329: simmäisenä allekirjoittamaan aloitteeseen ja       ruoan hintaan. Minä en tällä tarkoita esimer-
36330: tulen aloitteen hyväksymisen puolesta omal-        kiksi pientuottajien osuutta. Pientuottajat
36331: ta osaltani toimimaan samoin kuin niiden           saavat tavattoman vähän, ja minusta olisi
36332: aloitteiden puolesta, joita olen ollut myös        väärin syyttää pientuottajia silloin, kun pu-
36333: tekemässä sekä tänä syksynä että viime             hutaan ruuan hinnasta.
36334: vuonna ja eräinä aikaisempina vuosina.                Olen sitä mieltä, että tämä ed. Seppäsen
36335: Näissä aloitteissa on ruuan ohella ehdotettu       lakialoite ja muut vastaavat aloitteet pitäisi
36336: myös muiden välttämättömyystarvikkeiden            välittömästi, tai niin kuin täällä ed. Seppä-
36337: vapauttamista liikevaihtoverosta. Muilla           nen muistaakseni itse sanoi, kevään kuluessa
36338: välttämättömyystarvikkeilla on tarkoitettu         ottaa valiokunnassa käsittelyyn ja saattaa ne
36339: kahvia, vaatteita, kotitalouteen käytettävää       valiokunnan mietinnön muodossa sitten
36340: energiaa, telepalveluja jne.                       eduskunnan täysistunnon käsittelyyn.
36341:    Pari näkökohtaa, jotka mielestäni erityi-
36342: sesti puoltavat ed. Seppäsen aloitteen hyväk-         Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Olen
36343: symistä, haluan mainita. Ensinnäkin välillis-      muistaakseni tämän päivän verokeskusteluis-
36344: ten verojen osuus kokonaisverotuksesta on          sa ollut jonkin kerran erikin mieltä ed.
36345: Suomessa edelleen huomattavasti korkeampi          Seppäsen kanssa, mutta tässä on asia, josta
36346: kuin muissa Oecd-maissa. Tämä seikka puol-         voi kyllä lämpimästi olla samaa mieltä ja
36347: taisi välillisen verotuksen keventämistä meil-     jota kannatan. Toivon, ettei sille käy siten
36348: lä ja esimerkiksi juuri sellaisen ratkaisun        kuin on käynyt monille muille hyville lakia-
36349: tekemistä, jota ed. Seppäsen lakialaitteessa       laitteille tässä talossa, ettei tämä joutuisi
36350: ehdotetaan.                                        samaan mappiin muiden kanssa.
36351:                                    Elintarvikkeiden liikevaihtovero                             4635
36352: 
36353: 
36354:    Tämän vuoden ajan on hyvin paljon pu-            me hintoja, kuten ed. Haavisto antoi ymmär-
36355: huttu siitä, miten Suomeen saataisiin halvem-       tää, niin oikeastaan meidän elintarvikkeit-
36356: pia elintarvikkeita ja yleensä on pelkästään        temme kalleus kansainvälisesti verrattuna
36357: väläytetty ratkaisuna halpojen elintarvikkei-       johtuu käytännössä meidän markkamme
36358: den tuontia, joka on kyllä yhtenä vaihtoeh-         yliarvostuksesta, joka vaihtelee eräitten
36359: tona tässä Seppäsen tekstissäkin, mutta liian       asiantuntijoitten mukaan 31:stä 44 prosent-
36360: vähän on kiinnitetty huomiota siihen vero-          tiin.
36361: kuormaan, jota elintarvikkeet kantavat mu-
36362: kanaan, jos se todella on 10--15 prosentin             Ed. Almgren: Rouva puhemies! Kun
36363: luokkaa, mihin ed. Puskakin viittasi. Mieles-       videolaki säädettiin, valtakunnan päälehti
36364: täni kannatettava asia olisi tutkia myös se,        kirjoitti, että sosialidemokraattinen puolue
36365: mistä ed. Gustafsson puhui, kuinka paljon           on tullut kristillisen liiton syliin. Mehän
36366: maksamme ihan peruselintarvikkeissakin nii-         sanoimme siihen, että tervetuloa. Vastaavan-
36367: den mainonnan kustannuksia, esimerkiksi             lainen syliintulo oli tapahtumassa myös sil-
36368: miten paljon Valio tai muut mainostavat             loin, kun sosialidemokraattien ryhmäpuhuja
36369: maitoa tänä päivänä. Jokainen kai löytää sen        terveyspoliittisen selonteon yhteydessä viitta-
36370: kaupasta mainostamattakin.                          si siihen mahdollisuuteen, että viinan hinta
36371:    Itse kuulun niihin, jotka ajattelevat tästä      poistetaan elinkustannusindeksistä. Sitä pe-
36372: hinta -laatu-suhteesta, että loppujen lopuk-        rusteltiin sillä, että kulutusta pitäisi saada
36373: si suomalainen on valmis ostamaan hieman            vähennetyksi, ja toisaalta perusteluna olivat
36374: kalliimpiakin elintarvikkeita silloin, kun on       terveyspoliittiset toimenpiteet.
36375: tietoinen niiden laadusta, mutta ei ole myös-          Ministeri Liikanen yritti hiukan samanlais-
36376: kään perusteltua, että laatuelintarvikkeita         ta, mutta sai vastaansa vahvemman eli lähin-
36377: kuormitetaan ylimääräisellä liikevaihtovero-        nä ammattiyhdistysliikkeen, joka sanoi, että
36378: kuormalla, niin kuin tänä päivänä tapahtuu.         ei käy. Nyt ed. Seppäsen lakialoite tarjoaisi
36379:    Kun sitten puhutaan siitä, mitä Euroopas-        liikkumatilaa indeksille. Jos tehtäisiin niin
36380: ta pitäisi tänne Suomeen tuoda, niin ensisi-        kuin hän esittää, että elintarvikkeilta poistet-
36381: jaisesti tänne pitäisi tuoda eurooppalainen         taisiin liikevaihtovero, niin se samalla mer-
36382: ruoka- ja juomakulttuuri. Toivon, että elin-        kitsisi paineen vähenemistä hintaindeksissä.
36383: tarvikkeiden halvemmat hinnat vaikuttaisi-          Kun paine vähenee, niin samalla syntyisi
36384: vat myös siihen, että meillä oli kohtuuhin-         liikkumatilaa. Alkoholilie ja tupakalle voitai-
36385: taisempia ravintoloita ja muutakin kuin täm-        siin pistää lisää hintaa ilman, että ay-liikkeel-
36386: möisiä uusia pikaruokapaikkoja, joita maa           läkään olisi tarvetta protestoida.
36387: näyttää olevan pullollaan, eli että Suomessa           Arvoisa puhemies! Suomi on Euroopan
36388: voisi tulla jonkinlaisia nautintaelämyksiä          kallein maa. Se ei ole meille kunniaksi.
36389: myös tämän ruokakulttuurin piiriin, mahdol-
36390: lisesti halvempien elintarvikkeidenkin myötä.          Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tämän
36391:                                                     aloitteen yhteydessä ja keskustelussa on
36392:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):              useampaan kertaan viitattu siihen, että liike-
36393: Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto toi esiin            vaihtoverouudistus edistää myös terveysnä-
36394: elintarvikkeiden verokuorman. Siihen on hy-         kökohtia. Tämä on hyvin tärkeä, mutta
36395: vin monenlaisia muitakin syitä kuin pelkkä          ilmeisen monitahoinen kysymys. Minulle ei
36396: liikevaihtovero. Siihen liittyy erilaisia valmis-   ole ollenkaan selvä, missä määrin nykyinen
36397: teveroja, niin kuin aikaisemmin jo tuli esiin-      liikevaihtovero suosii rasvaisempia maito-
36398: kin. Samoin erilaiset kuljetuksiin liittyvät        tuotteita kuten tässä väitettiin. Mitä tulee
36399: veromuodot jne. Tukku- ym. kartellisystee-          maitotuotteisiin, niin siinähän olennaisin ky-
36400: meistä tulee myös omalta osaltaan lisäänty-         symys on vähärasvaisen maidon tasausmak-
36401: vää verokuormaa, koska loppumyyntihinta             su. Siinä nyt on se hyvä puoli, että rasvaton
36402: nousee. Tässä loppukesästä 1askeskelin itse         maito on hinnaltaan selvästi edullisempaa,
36403: mielessäni, mitä tämä verokuorma käytän-            koska tasausmaksu ei sitä koske. Se lienee
36404: nössä merkitsee. Se on noin 50 prosentin            olennainen syy, jonka vuoksi sen kulutus on
36405: luokkaa suuressa osassa meidän elintarvik-          lisääntynyt.
36406: keittemme hinnoista. Jos toisaalta kansain-            Mutta kaikista konkreettisin kysymys kai
36407: välisesti verrataan meidän elintarvikkeittem-       lienee erittäin huima rangaistusvero kasviöl-
36408: 4636                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
36409: 
36410: jyille. Niinpä jos terveysnäkökohdista puhu-      kevaihtoveroasiaa pohtimaan. Nyt olen ym-
36411: taan, niin se pitäisi ensimmäiseksi poistaa.      märtänyt niin, että korotettu alkutuotevä-
36412: Jos uudistusta ei muulla tavalla voida rahoit-    hennys poistetaan, mikä tässä yhteydessä
36413: taa, niin sen voisi hoitaa vaikka todella         merkitsee 4 miljardia markkaa lisää maidon,
36414: tupakkaveroa nostamalla.                          maitotuotteiden, voin ja lihan hintaan. Tämä
36415:    Itse asiasta: Olen hyvin pitkään edustanut     kompensoidaan jollakin tavalla siten, että
36416: sitä näkökantaa, että pääsääntöisesti elintar-    yleistä liikevaihtoverokantaa alennetaan elin-
36417: vikkeitten pitäisi olla samalla viivalla vero-    tarvikkeiden osalta. Herra ministeri, kiinnos-
36418: tuksen suhteen ja mitä lähempänä nollaa           taa, kuinka paljon tätä alennusta tapahtuu.
36419: Pekkarisen ja Gustafssonin esittämällä taval-     Nythän tämä voi olla täysin kosmeettinen
36420: la, sen parempi. Terveydelliset pyrkimykset       toimenpide, jos valtio ei ole valmis lisäsat-
36421: ja varat pitäisi pääsääntöisesti kohdistaa        sauksiin korotetun alkutuotevähennyksen
36422: tuotekehittelyyn, kampanjointiin ja ravitse-      lailla, vaan jättää elintarvikkeiden liikevaih-
36423: muskasvatukseen ja täten edistää terveeliisiä     toveron alennuksen vastaamaan vain mene-
36424: vaihtoehtoja.                                     tettävää korotettua alkutuotevähennystä.
36425:                                                   Onko siis hallituksella tarkoitus nettomääräi-
36426:   Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          sesti alentaa elintarvikkeissa olevaa liikevaih-
36427: sa puhemies! Selvyyden vuoksi haluaisin ky-       toveroa?
36428: syä ed. Puskalta: Edustaako hänen kielteinen
36429: kantansa siitä, että maidon ja kasvisrasvojen        Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
36430: hintasuhteita keinotekoisesti muutetaan ve-       sa puhemies! Tämä kysymyshän liittyy ko-
36431: rotuksella, myös keskustapuolueen eduskun-        konaisuutena liikevaihtoveron uudistukseen,
36432: taryhmän kantaa?                                  josta Kari S. Tikan johtama liikevaihtovero-
36433:                                                   toimikunta on antanut laajan mietintönsä,
36434:    Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Kysy-             johon kannattaa edustajienkin tutustua.
36435: myksessä on täysin henkilökohtainen kanta-           Mitä tulee itse tähän kysymykseen, niin
36436: ni, minkä sanoin hyvin selvästi. Mutta luu-       hallitus on lupautunut asettamaan toimikun-
36437: len, että myös keskustan piirissä koko suh-       nan, jossa työmarkkinajärjestöillä on oma
36438: tautuminen näihin kysymyksiin on selvästi         edustus, mikäli tulopoliittinen ratkaisu syn-
36439: tulossa uuteen vaiheeseen, kuten tämä kes-        tyy. Koska tässä työmarkkinajärjestöillä on
36440: kustelu ministerin poissa ollessa on osoitta-     myös sanansa sanottavana, minä en halua
36441: nut.                                              mennä ennakoimaan toimikunnan tuloksia.
36442:                                                   Mikäli tulopoliittista ratkaisua ei synny, hal-
36443:   Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          litus joutuu tämän asian käsittelemään luon-
36444: sa puhemies! On syytä todeta, että tämä on        nollisesti erikseen. Asiaan liittyy varmasti
36445: kaikkein tärkeimpiä kysymyksiä silloin, kun       monia intressiristiriitoja.
36446: mennään yhtenäiseen elintarvikkeitten liike-         Joka tapauksessa oleellista on se, että
36447: vaihtoverotukseen, koska se edellyttää monia      voisimme mennä sekä yleisen liikevaihtove-
36448: muutoksia koko perinteiseen rasvapolitiik-        ron että elintarvikkeitten liikevaihtoveron
36449: kaan ja edellyttää varmasti monessa suhtees-      suhteen sellaiseen kantaan, joka vastaisi kun-
36450: sa vaikeaa ja pitkääkin sopeutumisvaihetta        niallista eurooppalaista standardia.
36451: suomalaiselta maataloudelta, meijeriteolli-
36452: suudelta jne. Mutta hallituksen osalta tätä          Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On
36453: asiaa selvitetään ja ollaan valmiita, niin kuin   kohtuullisen myönteistä kuulla se, että halli-
36454: aikaisemmin muissa yhteyksissä on todettu,        tus todella tässä asiassa aikoo askaroida, ja
36455: etenemään. Asia ei ole kovin yksinkertainen,      se, että pyritään kahteen verokantaan, joista
36456: mutta tässähän tavoitteet tulopoliittisen rat-    elintarvikkeitten verokanta olisi alhaisempi,
36457: kaisun yhteydessä on selkeästi todettu.           on jo askel oikeaan suuntaan. Se on kaiken
36458:                                                   lisäksi askel ihan eri suuntaan kuin oli se
36459:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kun             askel, millä hallitus korotti maitotuotteitten
36460: ministerikin tuli paikalle, niin käytän tilai-    liikevaihtoverotusta tässä salissa muutama
36461: suutta hyväkseni pyytääkseni häntä esittele-      kuukausi sitten. Sitä on tervehdittävä ihan
36462: mään näkemyksiä siitä, millä tavalla tämä         tyytyväisyydellä. Mutta toivoisi, että hallitus
36463: työryhmä työskentelee, joka on asetettu lii-      tuota esitystä valmistellessaan ei tyytyisi pel-
36464:                                   Elintarvikkeiden liikevaihtovero                            4637
36465: 
36466: 
36467: kästään kahteen verokantaan, koska siihen          nyt etukäteen ilmoitettaisiin jokin kanta mo-
36468: malliin sisältyy se meidän mielestämme huo-        lemmista asioista, tarkoittaisi, että toimikun-
36469: no ajatus, että silloin välttämättömimpiinkin      nan työltä vietäisiin pohja pois. Mielestäni se
36470: elintarvikkeisiin jäisi kuitenkin jonkin verran    voidaan siellä valmistella hyvin.
36471: liikevaihtoveroa, toisin kuin esimerkiksi Eng-        Eräät asiantuntemattomat diletantit ovat
36472: lannissa ja Irlannissa.                            viime päivinä puhuneet siitä, että asian lä-
36473:    Olin havaitsevinani viikonlopun aikana,         hettäminen toimikuntaan on asian hautaa-
36474: että ministeri Pohjala puhuikin nyt esille         mista. Tällainen puheenvuoro osoittaa, ettei
36475: ottamani mallin puolesta eikä puhtaan kah-         kirjoittaja tai puhuja alkuunkaan ymmärrä
36476: den verokannan liikevaihtoverojärjestelmän         liikevaihtoveron erittäin raskasta ja vaikeaa
36477: puolesta. Olisi mielenkiintoista kuulla, onko      rakennetta. Se, mikä nimittäin on suuri
36478: hallituksen piirissä tästä asiasta keskusteltu     vaara, on se, että mikäli asiaa ei huolellisesti
36479: enemmän vai onko nyt muuten vaan sattu-            valmistella, tehdään vain ratkaisu, jossa ve-
36480: moisin ministeri Liikasella ja ministeri Poh-      rokanta alenee, mutta hinnat jäävät entisel-
36481: jalalla asiasta hieman erilaiset kannat.           leen. Se on kaikkein pahin vaihtoehto tässä,
36482:                                                    ja siihen helposti mennään, jos asiaa ei
36483:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-             huolellisesti hoideta.
36484: nusta ministeri Liikasen vastauksista äskei-
36485: siin kysymyksiini ei vielä käynyt ilmi se,            Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Haluaisin
36486: onko nettomääräisesti tarkoitus alentaa            jatkaa keskustelua ja esittää puolestani mi-
36487: ruoan hintaa uusilla järjestelyillä. Tämä toi-     nisterille kysymyksen. Elintarvikkeiden hin-
36488: menpide saattaa olla kosmeettinen, jos sillä       taan ja terveyteen liittyvissä asioissa ylivoi-
36489: ei ole tarkoituskaan alentaa ruoan hintaa.         maisesti suurin ja konkreettisin kysymys on
36490: Nimittäin siinä on tämä neljän miljardin           erillinen rasvavero, joka merkitsee 5-10
36491: markan pelivara, joka sisältyy korotettuun         markkaa kiloa kohti ylimääräistä veroa
36492: alkutuotevähennykseen. Hallituksen toimen-         muun päälle kasviöljyyn, joka nykyään pää-
36493: piteet tässä asiassa ovat vain näennäisiä, jos     asiassa alkaa olla kotimaista rypsiöljyä. Nä-
36494: ei ole tarkoitus lisätä ruoan liikevaihtoverot-    keekö ministeri, että rasvaveron olennainen
36495: tomuutta yli neljän miljardin markan. Äsken        alentaminen tai poistaminen voitaisiin irrot-
36496: ministerin esittämässä puheenvuorossa ei tul-      taa muusta kokonaisuudesta vai onko se
36497: lut esille sellaisia seikkoja, että voisimme       todella kiinni liikevaihtoveron ja vastaavasta
36498: uskoa liikevaihtoverottomuuden lisääntyvän         muusta uudistuskokonaisuudesta?
36499: nyt käynnissä olevan selvitystyön tuloksena.
36500: Ymmärsin niin, että sellaista tehtävää ei ole
36501: myöskään annettu tälle toimikunnalle, että            Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Ei
36502: nettomääräisesti lisättäisiin ruoan liikevaih-     paljon lohduta kuluttajaa, jos toimikunta
36503: toverottomuutta.                                   pannaan pystyyn pikaisesti, mutta tulokset
36504:                                                    tulevat aikaisintaan vuonna 1992, niin kuin
36505:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-          olen ymmärtänyt, että tulokset tulevat.
36506: sa puhemies! Mitä tulee ministeri Pohjalan            Toivoisin tässä yhteydessä, jotta saisimme
36507: kantaan, siitä ei ole hallituksessa keskusteltu.   asiaa eteenpäin, että hallituspuolueiden
36508: Mutta jos ed. Pekkarinen ajattelee esimerkik-      edustajat näyttäisivät vihreätä valoa sille,
36509: si sellaista verojärjestelmää, että kasvisöljyn    että me valtiovarainvaliokunnan verojaos-
36510: ja voirasvan verolla täytyisi olla erillinen       tossa voisimme kuunnella asiantuntijoita ja
36511: verokanta myös tulevaisuudessa, niin se ei         ottaa aloitteen liikevaihtoveron käsittelyyn
36512: olisi kyllä mikään eurooppalainen käytäntö,        myös eduskunnan piirissä, täällä tehtävän
36513: vaan siellä yleensä on pyritty ratkaisuun,         valmistelutyön puitteissa, eikä vain työryh-
36514: jossa on kaksi verokantaa.                         mässä. Hallituspuolueiden kansanedustajat
36515:    Ed. Seppäselle sanon vain, että jos hallitus    tarvitsevat tällaisen aloitteen käsittelyyn
36516: on ilmoittanut työmarkkinajärjestöille vasta-      normaaliaikana ilman hallituksen esitystä
36517: ten heidän vaatimuksiinsa myönteisesti, että       ministerin luvan. Toivon, että ministeri Lii-
36518: se on valmis asettamaan pikaisesti toimikun-       kanen ilmoittaa valmiutensa luvan antami-
36519: nan yhdessä järjestöjen kanssa, joka valmis-       seen niin, että kansanedustajat saavat oman
36520: telee siirtymisen kahteen verokantaan, ja jos      vapaan harkintansa mukaan käsitellä toisten
36521: 4638                                Tiistaina 12. joulukuuta 1989
36522: 
36523: 
36524: kansanedustajien tekemiä aloitteita ilman,          vaksi eduskunnan päätöksellä sotiemme ve-
36525: että hallitus näkee sen haittaavan hallituk-        teraanien, invalidien, rintamanaisten sekä
36526: sen työskentelyä.                                   heidän puolisoidensa ja leskiensä taloudelli-
36527:                                                     seksi avustamiseksi ja tukemiseksi tarkoitettu
36528:    Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-           rahasto.
36529: sa puhemies! Henkilökohtainen kantani on,              Rouva puhemies! Kun parisen viikkoa
36530: että ravintorasvaveroa voitaisiin asteittain        sitten olin Finlandia-talossa eräiden muiden
36531: alentaa tästä riippumatta. Mutta todella ha-        kansanedustajien kanssa talvisodan veteraa-
36532: luan korostaa sitä, että tähän liittyy monia        nien muistotilaisuudessa, siellä ilmeni sekä
36533: maatalouspoliittisia perinteitä, joskin on          juhlapuheissa että käytäväkeskusteluissa hy-
36534: niin, että sidonnaisuudet eivät ole lakitasoi-      vin suuri katkeruus yhteiskuntaa kohtaan
36535: sia. Mutta voin ja kasviöljyjen hintasuhde on       siitä, että sotaveteraanit edelleen monella
36536: sidottu muutoin. Huomenna puolen päivän             tavoin ovat yhteiskunnassa unohdetun ase-
36537: aikaan joudun pitämään Valion osuuskunta-           massa. Vaikka yhteiskunta on jossain määrin
36538: kokouksessa esitelmän, jossa olisi tarkoitus        osoittanut huomiota veteraanien, invalidien
36539: varovasti sivuta aihetta.                           ym. erityisongelmiin, se on ollut perin riittä-
36540:    Mitä tulee valiokuntatyöskentelyyn, niin         mätöntä ja jakautuu tänä päivänä kovin
36541: on selvää, että valiokunnassa kansanedusta-         epätasaisesti olemassa olevien tarpeiden
36542: jat voivat käsitellä niitä asioita, mitä valio-     suuntaan. Meidän maassamme erityisesti syr-
36543: kunta päättää.                                      jäseuduilla mutta myös muualla on kymme-
36544:    Liikevaihtoveron osalta olen hieman pet-         niätuhansia tämän lakialoitteen tarkoittamia
36545: tynyt, kun ed. Seppänen ei ehtinyt perehtyä         sotiimme osallistuneita ihmisiä, jotka elävät
36546: liikevaihtoverouudistukseen kokonaisuudes-          monenlaisessa puutteessa, monenlaisten on-
36547: saan, koska paljon parempikin aloite olisi          gelmien keskellä, joita nykyiset järjestelmät
36548: ollut tästä asiasta jo tehtävissä. Vähän jää        eivät pysty korvaamaan.
36549: sellainen maku, että tässä oli tärkeämpää              Nyt perustettavaksi esitettävästä kunnia-
36550: hyvä propaganda kuin itse asia.                     velkarahastosta voitaisiin nopeasti auttaa tie-
36551:                                                     tyllä tavalla väliinputoajien asemaan tai
36552:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              muilla tavoin erityisiin taloudellisiin vaikeuk-
36553:                                                     siin joutuneita sotiemme veteraaneja, invali-
36554:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään             deja, rintamanaisia sekä edellä mainittujen
36555: ja asia lähetetään v a lt i o vara i n v a 1i o -   puolisoita ja leskiä. Tämä avustus koskisi
36556: kuntaan.                                            nimenomaan sellaisia tapauksia, joissa, kuten
36557:                                                     hyvin tiedämme, yhteiskunnalla ei ole ole-
36558:                                                     massa rahastoja, varoja tai momentteja, joil-
36559: 22) Ed. Aittoniemen ym. lakialoite n:o 109          ta tällaisia rahoja voitaisiin maksaa.
36560: laiksi sotiemme veteraanien kunniavelkara-             Tämän rahaston pääoma muodostuisi si-
36561: hastosta                                            ten, että valtion budjetissa kunakin vuonna
36562:                                                     varattaisiin tätä varten tietty määräraha ja
36563: Valiokuntaan lähettäminen                           lisäksi rahasto voisi vastaanottaa sekä testa-
36564:                                                     mentteja että lahjoituksia. Uskoisin asian
36565:    Toinen vara puhemies: Puhemies-                  olevan niin, että tällaisia lahjoituksia, testa-
36566: neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään val-        mentteja tulisi niin paljon tarvittaviin varoi-
36567: tiovarainvaliokuntaan.                              hin nähden, että valtion kukkaroa ei tulevai-
36568:                                                     suudessa tässä kovinkaan paljolti jouduttaisi
36569:                                                     verottamaan.
36570:   Keskustelu:                                          Esitetty rahasto toimisi valtiokonttorin
36571:                                                     alaisena, ja sen toimintaa tarkastaisi valtion-
36572:    Ed. Ai t toniemi: Rouva puhemies!                talouden tarkastusvirasto. Siitä voisivat ha-
36573: Ikään kuin sokerina pohjalla tämän päivän           kea avustuksia edellä mainitut, sotiimme
36574: keskustelussa esittelyvuorossa on SMP:n             tavalla tai toisella osallistuneet henkilöt, hei-
36575: eduskuntaryhmän ryhmäaloite, ehdotus laik-          dän puolisonsa, leskensä, ja siihen kustakin
36576: si sotiemme veteraanien kunniavelkarahas-           kunnasta anomukseen liitettäisiin sosiaalitoi-
36577: tosta. Lakialaitteessa ehdotetaan perustetta-       miston lausuma tarpeesta, jota siellä on
36578:                                            Sotaveteraanit                                      4639
36579: 
36580: 
36581: havaittu hakijalla hakemuksensa tueksi ole-             Se sinänsä hyvä ponsilausuma, jonka
36582: van.                                                SMP:n ed. Mäkipään aloitteesta eduskunta
36583:   Rouva puhemies! Minä toivon, että tämä            yksimielisesti hyväksyi eli että eduskunta
36584: lakialoite otettaisiin valtiovarainvaliokunnas-     edellyttää hallituksen ryhtyvän toimiin yli-
36585: sa nopeasti käsiteltäväksi eikä se jäisi siellä     määräisen rintamalisän korottamiseksi edel-
36586: pinkan alimmaksi.                                   leen 12,5 prosentista 15 prosenttiin, tietäisi
36587:                                                     veteraaneille keskimäärin parinkympin koro-
36588:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Ed. Ait-            tusta kuukaudessa ja kokonaissummanakin
36589: taniemen puheenvuoro olisi asiallisesti ot-         edustaisi vain hieman yli lO:tä miljoonaa
36590: taen oikeastaan ansainnut ainoastaan vas-           markkaa.
36591: tauspuheenvuoron, mutta arvelin, että kah-              Näiden lisäksi SMP on ollut muun halli-
36592: dessa minuutissa en niitä muutamia huo-             tusrintaman mukana ajamassa veteraanijär-
36593: mioita pysty esittämään, joita tämä lakialoi-       jestöille tehtävien lahjoitusten ajamista verol-
36594: te mieleeni toi. Vaikka hetki on myöhäinen          lisiksi. Tämä tapahtui kuluvan vuoden bud-
36595: eikä monia edustajia enää paikalla ole,             jettilakeja käsiteltäessä, ja tuo tapahtumahan
36596: lienee kuitenkin ainakin eduskunnan pöytä-          on käytännössä romahduttanut veteraanijär-
36597: kirjoihin hieman syytä tarkastella aloitteen        jestöjen saamien lahjoitusten määrän.
36598: taustaa.                                                Ehkä, kun ed. Aittaniemi aloitti puheen-
36599:     SMP on vuosien mittaan harjoittanut run-        vuoronsa luonnehdinnalla siitä, että ikään
36600: saasti veteraanipopulismia. Ennen, opposi-          kuin pisteenä iin päälle tämän päivän kes-
36601: tiossa ollessaan, se harjoitti sitä hyvin voi-      kusteluissa voidaan käsitellä tätä lakialoitet-
36602: makkaasti. Sen vuoksi on syytä todeta, että         ta, ikään kuin pisteenä iin päälle kaksinais-
36603: vaikka pintapuolisesti tarkastellen tämä aloi-      moraalista tässä asiassa voidaan vetää esiin
36604: te on hyvä ja kannatettava, se kuitenkin            SMP:n ryhmän käyttäytyminen tässä salissa,
36605: pohjimmiltaan paljastuu SMP:n nykyisen              kun joitakin aikoja sitten äänestettiin SMP:n
36606: eduskuntaryhmän epätoivoiseksi ja populis-          edellisestä ryhmäaloitteesta, joka koski vete-
36607: tiseksi yritykseksi häivyttää niitä tekoja, jois-   raaniasiaa. Tuossa ed. Kortesalmen ensim-
36608: sa se on viime aikoina ollut mukana heiken-         mäisenä allekirjoittamassa aloitteessa esitet-
36609: tämässä tai kuitenkin vastustamassa niitä           tiin rintamalisän saajien piiriä laajennetta-
36610: parannuksia, joita veteraanien osalle tässä         vaksi. Kun aloitteen toteuttamisesta tässä
36611: salissa on esitetty. Tuossa kaikessa kiireessä      salissa ed. Stenius-Kaukosen esityksestä ja
36612: kirjasin muutamia tällaisia selviä tapauksia,       ed. Maijalan kannattamana äänestettiin,
36613: faktatietoja SMP:n käyttäytymisestä.                koko SMP:n ryhmä äänesti omaa lakialoitet-
36614:     Ensinnäkin ottaisin esille varsin tuoreen       taan vastaan.
36615:  tapauksen lisäbudjetin yhteydestä. Kun käsi-          Arvoisa puhemies! Vaikka nyt esitelty
36616:  teltiin ylimääräisiin rintamalisiin varatuista     lakialoite ei sinänsä parannakaan veteraa-
36617:  määrärahoista säästyneitten 25 miljoonan           nien säännönmukaista eläke- ja elämisen
36618:  markan käyttöä, SMP kannatti tuon erän             turvaa vaan siihen, kuten ed. Aittaniemi
36619:  palauttamista valtiolle ja vastusti näin muo-      puheenvuorossaan esittikin, enemmänkin
36620: doin keskustan tekemää esitystä, että tuo           liittyy sosiaaliluukkumentaliteetti - sieltä-
36621:  rahasumma voitaisiin käyttää veteraanieläk-        hän avustuksia kunnianarvoisten veteraa-
36622:  keitten parantamiseen.                             nien olisi anottava - siitä huolimatta pidän
36623:     Toinen hyvin selkeä tapaus on vielä tuo-        esitystä kokonaisuutenaan kannatettavana.
36624:  reempi. Ylimääräistä rintamalisää koskeneen        Kun ed. Aittaniemi toivoi, että aloite tulisi
36625:  lain käsittelyssä SMP jälleen vastusti keskus-     käsittelyyn eikä pölyttyisi jossakin valiokun-
36626:  tan esitystä ylimääräisen rintamalisän korot-      tahuoneen kätköissä, voinkin vakuuttaa,
36627:  tamisesta 500 markkaan ja oli muitten halli-       että me tulemme huolehtimaan siitä, että
36628:  tusryhmien mukana kannattamassa tuota              aloitteen toteuttamisesta ennen pitkää tässä
36629:  varsin vaatimatonta ylimääräisten rintamali-       salissa äänestetään. Silloin paljastuu sitten
36630:  sien korottamista kansaneläkkeen perusosan         se, onko tämä aloite tehty vakavalla mielel-
36631:  7,5 prosentista 12,5 prosenttiin. Tuo koros-       lä, onko kenties ministeri Liikanen antanut
36632:  tushan tiesi lisäosaa saaville veteraaneille       luvan SMP:n ryhmälle omaa aloitettaan
36633:  keskimäärin vaivaista viidenkympin korotus-        kannattaa vai käykö kenties yhtä häpeälli-
36634:  ta kuukaudessa.                                    sesti, kuin edellisen kerran SMP:n omaa
36635: 4640                              Tiistaina 12. joulukuuta 1989
36636: 
36637: populistisessa mielessä tehtyä aloitetta tässä    sa, mutta täällä selkeästi lukee, että ed.
36638: salissa käsiteltäessä kävi eli oma ryhmä          Aittaniemi on omaa aloitettaan vastaan ää-
36639: joutui omaa aloitettaan vastaan äänestä-          nestänyt.
36640: mään.
36641:   Tulemme tämän aloitteen toteuttamisen              Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Edellä
36642: puolesta toimimaan.                               ed. Aittaniemi totesi, että taannoin, kun
36643:                                                   eduskunta käsitteli ylimääräisen rintamalisän
36644:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!      korotusta, siinä yhteydessä ed. Mäkipään
36645: Mikään puolue ei ole eduskunnassa ja toi-         ponsi, jonka eduskunta toki hyväksyi yksi-
36646: minnassaan toiminut niin paljon veteraanien       mielisesti, olisi ollut jollakin tavalla juuri
36647: hyväksi kuin Suomen maaseudun puolue.             SMP:n aloitteellisuutta tai SMP:n aktiivisen
36648: Tosin sen pieni poliittinen voima on aiheut-      toiminnan tulosta. Voin todeta, että sama
36649: tanut sen, että saavutukset eivät ole olleet      ponsi sisältyi jo sosiaalivaliokunnan mietin-
36650: niin kovin loistavia.                             töön sen ensimmäisessä vaiheessa mutta
36651:    Mitä tulee sitten poliittiseen populismiin,    tuolloin valiokunnassa ed. Mäkipää kuiten-
36652: opposition puolella voidaan harrastaa sitä        kin sai muiden hallitusryhmien myönnytyk-
36653: minkälaisena tahansa, tehdä 30-50 prosen-         senä aikaan sen, että ensin valiokunnan
36654: tin ehdotuksia tietäen varsin hyvin, ettei        mietinnöstä tämä ponsi poistettiin ja sitten
36655: heillä ole mitään vastuuta niistä asioista.       tavallaan SMP:n aloitteena se täällä salissa
36656: Pitkäaikaisen hallituspuolueen jäsenenä äs-       tuotiin uudestaan ikään kuin uutena asiana
36657: ken puhunut edustaja tietää varsin hyvin sen,     esille. Minusta tämä on juuri sitä poliittista
36658: että hallituksen taholla toimitaan toisin, aje-   populismia, jota SMP:n taholta veteraania-
36659: taan asiaa ehkä toisilla linjoilla, niin kuin     sioissa on tässä salissa aiemminkin useassa
36660: mekin olemme ajaneet. Muun muassa ed.             yhteydessä tullut esiin.
36661: Mäkipään ponsiehdotus, joka hyväksyttiin
36662: täällä, oli merkittävä eteenpäinmeno nimen-
36663: omaan näissä veteraaniasioissa ja veteraani-         Ed. Ai tto niemi: Rouva puhemies!
36664: kysymyksissä.                                     Ihan lyhyesti totean ed. Kortesalmen nimis-
36665:    Edustaja ajatteli sitä, että minä äänestäi-    sä olevasta aloitteesta. Näin on varmasti
36666: sin omaa aloitettani vastaan. Sitä ei tule        tapahtunut, mutta tästä asiasta hallituspuo-
36667: koskaan tapahtumaan, ed. Saari, ei kos-           lueiden keskuudessa on useitakin kertoja
36668: kaan, että minä äänestän omaa aloitettani         keskusteltu, tähän asiaan liittyvistä korjauk-
36669: vastaan. Toivottavasti sellainen tullaan nä-      sista ja sovittu asia hoidettavaksi muulla
36670: kemään täällä sitten aikanaan. Tämä on            tavalla kuin tuon aloitteen pohjalta. Kaiken
36671: tehty vilpittömässä mielessä, ja niin kuin        lisäksi minä en ole siinä ensimmäisenä alle-
36672: aina kiinnitän huomiota myös tällaiseen           kirjoittajana. Jos aloite on minun nimissäni,
36673: asiaan, jolla tavoin pystyttäisiin veteraanien    niin kuin se on tässä, en tule äänestämään
36674: asioita varmaan jatkossa, kun valtio ei           sitä vastaan täällä salissa.
36675: suoranaisesti anna heille sitä arvoa kuin
36676: kuuluu, edelleen hoitamaan. Olen vilpittö-           Ed. Vihriälä: Arvoisa puhemies! Ed.
36677: mästi kiitollinen siitä puheenvuorosta, jonka     Aittaniemen jättämä lakialoite sinänsä on
36678: ed. Saari käytti. Se oli loppujen lopuksi aika    erittäin hyvä ja kannatettava, mutta ed.
36679: positiivinen puheenvuoro. Kiitoksia!              Aittaniemi voi toteuttaa niitä ajatuksia, joita
36680:                                                   tähän lakialoitteeseen on sisällytetty, hyvin
36681:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Minun             nopeasti, kun äänestämme ensi vuoden tulo-
36682: ikäväksi tehtäväkseni nyt tulee todeta, että      ja menoarviosta ja sen sosiaalipääluokasta,
36683: ed. Aittaniemi vakuutuksessaan käsitteli to-      jossa tulemme esittämään rintamaveteraaneil-
36684: tuutta aavistuksen verran vapaamielisesti,        le ylimääräistä rintamalisää nostettavaksi enin-
36685: koska minun kädessäni on tämä lakialoite,         tään 500 markkaan kuukaudessa. Tämä kon-
36686: jossa hänen nimensä täällä on hyvin selkeästi     kreettisesti vaikuttaisi jo ensi vuoden ensim-
36687: tekstattuna, ja sitten minun kädessäni on         mäisestä päivästä alkaen, jos tämä esitys tulisi
36688: äänestyskartta, jossa tämän aloitteen toteut-     menemään läpi. Mutta jos budjetin käsittely
36689: tamisesta on äänestetty. En tiedä, ovatko         nyt siirtyy ensi vuoden puolelle, se ei tietenkään
36690: sitten eduskunnan koneet olleet epäkunnos-        ehdi heti vaikuttaa, mutta ainakin jo helmi-
36691:                                          Pöydällepanot                                   4641
36692: 
36693: 
36694: kuun 1 päivänä. Silloin ed. Aittoniemi voi       24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23 (HE
36695: osoittaa sitten hyvän tahtonsa sotiemme kun-     n:o 233)
36696: nioitettuja veteraaneja kohtaan.
36697: 
36698:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Ensimmäinen varapuhemies:
36699:                                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
36700:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään          kello 21.45.
36701: ja asia lähetetään valtiovara i n v a 1i o-
36702: kuntaan.
36703:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 21.35.
36704:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
36705: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
36706: toon
36707:                                                             Erkki Ketola (s. 4559--4595)
36708: 23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
36709: (HE n:o 107)                                               M. V. Mandelin (s. 4595--4641)
36710: 
36711: 
36712: 
36713: 
36714: 581   290146B
36715:                  140. Tiistaina 12 päivänä joulukuuta 1989
36716:                                              kello 21.45
36717: Päiväjärjestys                                         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
36718:                                                     sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
36719:                                                     mietintö n:o 92.
36720:    Ilmoituksia
36721:                                              Siv.     Keskustelua ei synny.
36722:   Ensimmäinen käsittely:                               Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsit-
36723:                                                     tely julistetaan päättyneeksi ja asia lähete-
36724:   1) Ehdotus valtioneuvoston laina-                 tään suureen valiokuntaan.
36725: nottovaltuuksista vuonna 1990 ........ 4643
36726: Hallituksen esitys n:o 107
36727: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                2) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-
36728:   92                                                avusta annetun lain 2 a §:n muuttamisesta
36729:   2) Ehdotus laiksi urheiluopistojen                Ensimmäinen käsittely
36730: valtionavusta annetun lain 2 a §:n                  Hallituksen esitys n:o 233
36731: muuttamisesta .......................... .          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
36732: Hallituksen esitys n:o 233
36733: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                    En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Kä-
36734:                                                     sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
36735:                                                     tintö n:o 23.
36736:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36737: Hetemäki-Olander.                                     Keskustelua ei synny.
36738: 
36739:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
36740:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä             listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36741: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-    reen valiokuntaan.
36742: liseen täysistuntoon.
36743: 
36744:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
36745:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
36746: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   menna keskiviikkona kello 15.
36747: 
36748: 1) Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-
36749: tuuksista vuonna 1990                                 Täysistunto lopetetaan kello 21.47.
36750: 
36751: Ensimmäinen käsittely                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
36752: Hallituksen esitys n:o 107
36753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92                                    M. V. Mandelin
36754:             141. Keskiviikkona 13 päivänä joulukuuta 1989
36755:                                          kello 15
36756: Päiväjärjestys                                 Aho, Kanerva ja Liikanen sekä yksityisasioi-
36757:                                                den takia edustajat Fred, Gustafsson, Hok-
36758:                                                kanen, Holvitie, Lahti-Nuuttila, Lamminen,
36759:   Ilmoituksia                                  Lehtosaari, U. Leppänen, Mattila, Pystynen,
36760:                                         Siv.   Saapunki, Tähkämaa, Uitto ja Wahlström.
36761:   Ulkopuolella päiväjärjes-
36762: tyksen
36763:   käsitellään sosiaalivaliokunnan lau-         Uusi hallituksen esitys
36764: sunto valtioneuvoston lastensuojelua              Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
36765: koskevan selonteon johdosta .......... 4645    että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
36766:   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42          kuluvan kuun 8 päivältä on eduskunnalle
36767:                                                saapunut hallituksen esitys n:o 238, joka nyt
36768:    Esitellään:                                 on edustajille jaettu.
36769:    Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 111
36770: laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-         Valtioneuvoston lastensuojelua koskeva se-
36771: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 4720    lonteko
36772: 
36773:  Puhetta    johtaa   toinen   varapuhemies     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
36774: Pesälä.                                           Toinen varapuhemies: Ulkopuolella
36775:                                                päiväjärjestyksen esitellään sosiaalivaliokun-
36776:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi      nan mietintö n:o 42, joka sisältää valtioneu-
36777: edustajat E. Aho, Fred, Gustafsson, Hokka-     voston lastensuojelua koskevan selonteon
36778: nen, Holvitie, Kanerva, Kauppinen, Kuus-       johdosta annetun lausunnon sanamuodon.
36779: koski-Vikatmaa, Kärhä, Lahti-Nuuttila,            Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan
36780: Lamminen, Lehtosaari, U. Leppänen, Liika-      ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisäl-
36781: nen, Mattila, Melin, Myller, Paasio, Pohjan-   löstä eduskunnan on nyt päätettävä, minkä
36782: oksa, Pystynen, Saapunki, Siitonen, Tähkä-     jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
36783: maa, Uitto, Wahlström ja Vähäkangas.           Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan
36784:                                                ehdotuksesta poikkeavia ehdotuksia edus-
36785:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-    kunnan lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksen-
36786: tajat U. Leppänen, Kärhä, Kauppinen ja         sa keskustelun kuluessa. Selonteon käsittelys-
36787: Vähäkangas.                                    sä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätöstä
36788:                                                valtioneuvoston tai sen jäsenen nauttimasta
36789:                                                luottamuksesta.
36790: Ilmoitusasiat:
36791: Lomanpyynnöt                                        Keskustelu:
36792:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä        Ed. Skinnari: Herra puhemies! Tämä
36793: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat E.    on ensimmäinen kerta, kun tässä muodossa
36794: 4646                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
36795: 
36796: 
36797: eduskunta uusien säännösten aikana on saa-        punkiseudulta. Myös kirkko arkkipiispa
36798: nut hallitukselta selonteon jossakin asiassa,     John Vikströmiä myöten oli mukana keskus-
36799: ja tämä lastensuojelua koskeva selonteko on       teltaessa erityisesti ihmisten vastuusta.
36800: käytännössä osoittautunut erittäin tarpeelli-        Tässä sosiaalivaliokunnan lausunnossa on
36801: seksi asiaksi, koska yhteiskunnassa ... (Me-      ensinnäkin pohdittu sitä, mitä on vanhem-
36802: lua)                                              muus ja sen tukeminen. Voin sanoa, niin
36803:                                                   kuin valiokunnassa todettiin, että tähän en-
36804:   Toinen      varapuhemies:          Kehotan      simmäiseen virkkeeseen oli oikeastaan sisäl-
36805: edustajia rauhoittumaan!                          lytetty tämän asian hyvin merkittävä osa:
36806:                                                   Vanhemmuus on iloinen, monisäikeinen ja
36807:                                                   joskus vaikea asia. Useinhan lastensuojelu
36808:   Puhuja: ... lasten ja nuorten asioihin          käsitetään ehkä väärästä nimestä johtuen
36809: osoitetaan juuri sen verran kiinnostusta          liian kapea-alaisena. Valiokunta totesi, että
36810: kuin eduskunnan täysistunto tällä hetkellä        vanhemmuuteen kasvaminen on helpompaa,
36811: osoittaa. Tosiasia nimittäin on se, että Suo-     jos on itse kokenut vanhempansa turvallisik-
36812: messa ... (Melua)                                 si ja huolta pitäviksi aikuisiksi.
36813:                                                      Kuten jo äsken totesin, niin monien asian-
36814:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                  tuntijoitten taholta tuotiin esille se, että isän
36815: Kehotan edustajia rauhoittumaan!                  ja äidin vastuuntunto lapsensa tai lastensa
36816:                                                   kasvattamisesta on selvästi hämärtynyt, jopa
36817:                                                   voidaan sanoa, että se on vähentynyt.
36818:    Puhuja: Niin, toteaisin arvoisille kansan-        Tässä yhteydessä täytyy tietysti pohtia
36819: edustajille sen, että Suomessa entistä nuo-       sitä, miksi Suomessa näin on käynyt. Var-
36820: rempana entistä useammalla menee entistä          masti eräs tekijä tähän on ollut meidän
36821: huonommin. On hätkähdyttävää havaita,             maamme verrattain jyrkkä ja nopea raken-
36822: miten välinpitämättömästi nuoriin on alettu       nemuutos. 60-luvun lopulla noin 100 000
36823: Suomessa suhtautua. Vanhempien, isän ja           suomalaista nuorta ihmistä muutti työnha-
36824: äidin, kasvattajavastuu on hämärtynyt. Kas-       kuun Ruotsiin. Samaten 60-luvulla naiset
36825: vattajavastuuta on sysätty yhä enemmän            päinvastoin kuin monessa muussa maassa,
36826: päiväkodeille ja kouluille, joissa ei ole tähän   joissa käytettiin siirtotyövoimaa, tulivat teol-
36827: tarvittavia resursseja. Nuorison vapaa-ajan       lisuuteen, palvelualoille, tekemään työtä py-
36828: tärkeimpinä iltoina perjantaisin ja lauantai-     syäkseen työelämässä mukana. Tämä osal-
36829: sin nuorisolle tarkoitetut kahvila- ja kulttuu-   taan on verottanut suomalaisia perheitä,
36830: ripalvelut ovat tarpeeseen nähden olematto-       mikä näkyy tällä hetkellä paitsi naisten ja
36831: mat. Nuorille tarjotaan lähinnä katua ja          miesten tasavertaistumisella siinä, että avio-
36832: raittia ja ihmetellään seuraamuksia. Tämän        erot ovat noin neljännes solmituista aviolii-
36833: johdosta myös nuoret ovat kovettaneet itsen-      toista. Kun näin tapahtuu, monesti lapsi ja
36834: sä, eivätkä nuoret itsekään auta avun tar-        lapset jäävät käytännössä vähemmälle huo-
36835: peessa olevia nuoria. Myös nuorten oma            miolle ja kasvattajavastuu hämärtyy.
36836: vastuu itsestään ja teoistaan on selvästi            Samaan aikaan on luotu erilaisia reseptejä
36837: vähentynyt.                                       lasten kasvatuksesta. Kuitenkin näillä ohjeil-
36838:    Tämä oli mielestäni se lähtökohta, jolla       la luodaan samalla vanhempiin epävarmuut-
36839: sosiaalivaliokunta lähti tätä lastensuojeluse-    ta vanhempana olemisesta ja jopa syyllisyyt-
36840: lontekoa, hallituksen sinänsä laajaa selonte-     tä omasta puutteellisuudesta. Niin sanotut
36841: koa, käsittelemään ja päätti, samalla luodak-     oheiskasvattajat, päivähoito ja koulu, sysää-
36842: seen käytäntöä selonteon käsittelystä edus-       vät vastuuta omasta riittämättömästä toi-
36843: kunnassa, pyytää tästä asiasta lakivaliokun-      minnastaan vanhemmille tai kieltäytyvät
36844: nan, sivistysvaliokunnan, talousvaliokunnan,      myöntämästä omaa heikkouttaan arvostelun
36845: laki- ja talousvaliokunnan, toisen lakivalio-     pelossa.
36846: kunnan ja valtiovarainvaliokunnan lausun-            Joidenkin asiantuntijoitten taholta tuotiin
36847: not. Myös kuulimme hyvin laajasti eri puo-        esille se, että vanhemmat käyvät nykyisin
36848: lilta Suomea asiantuntijoita. Niitä oli mm.       aika usein kysymässä päiväkodista, mitä
36849: Savonlinnasta, Kaarinasta, Laukaasta, Ka-         heidän lapselleen todella kuuluu, mitä sille
36850: jaanista, Lahdesta, Tampereelta ja pääkau-        pitäisi tehdä, ja samaten monet vanhemmat
36851:                                      Selonteko lastensuojelusta                                4647
36852: 
36853: 
36854: olettavat, että koulussa opettajat huolehtivat     ta teoistaan, toisista nuorista ja muista kans-
36855: kasvattajatehtävästä. Näinhän käytännössä          saihmisistä.
36856: ei kuitenkaan ole. Opettajilla ei toisaalta ole        Todellista kansalaisvastuuta ja rohkeutta
36857: siihen aikaa eikä kaikilla edes valmiuksia.        on apua tarvitsevien ihmisten auttaminen.
36858:    Tämän kierteen katkaiseminen on valio-          Tässä mielestämme on tärkeätä se, että
36859: kunnan mielestä tärkeää. Vanhempien ja             kodista ja koulusta lähtien korostetaan sitä
36860: ammattikasvattajien välille on voitava luoda       eettistä ohjetta, että sallii itselleen vain sen,
36861: luottamukselliset suhteet, jotka perustuvat        mitä soisi toisten tekevän itselleen.
36862: kaikkien osapuolten uskoon ja tietoon sa-              Samoin lausunnossamme on tuotu esille
36863: masta perimmäisestä tarkoituksesta toimia          vapaan kansalaistoiminnan merkitys lasten
36864: lasten parhaaksi ja puhaltaa yhteen hiileen.       oikeuksia ja lapsista vastuun ottamista edis-
36865: Lapsen turvallisuus edellyttää lapsen tietoa       tävän ilmapiirin luomisessa. Tähän liittyy
36866: siitä, että häntä rakastetaan hänen puutteis-      esimerkiksi nuorisojärjestöjen oma toiminta
36867: taan huolimatta. Kun perheen perusasiat            mutta erityisesti esimerkiksi urheiluseurojen
36868: ovat hallinnassa, on myös lapsella mahdolli-       ja vastaavien toiminta. Monissa urheiluseu-
36869: suuksia terveeseen itsenäistymiseen.               roissa niin miehet kuin naisetkin, ovat he
36870:    Tässä mietinnössä on näiden, jos sanoisi,       sitten valmentajia tai missä luottamustehtä-
36871: ammattikasvattajien asemaa ja työpanosta ja        vissä tahansa, uhraavat monesti ilman min-
36872: sen kehittämistä pidetty tärkeänä, paitsi kou-     käänlaista palkkaa viikosta toiseen, vuodesta
36873: lujen ja päiväkotien, myös neuvolatoiminnan        toiseen aikaansa nuorten ihmisten hyväksi.
36874: osalta. Tässä on myös korostettu sitä, että        Tämä on erittäin merkittävä tehtävä, jota
36875: perhe sinänsä muodostaa edelleenkin erittäin       Suomessa ei valtion eikä kuntienkaan taholta
36876: tärkeän osan. Perheen tukeminen muodostuu          riittävästi arvosteta.
36877: vanhemmille luotavista mahdollisuuksista               Tässä yhteiskunnan rakenteellisessa muu-
36878: vahvistaa keskinäisiä siteitään. Vanhempien        tostarpeessa me halusimme korostaa sitä,
36879: toimivat suhteet, joissa ei mahdollisissa risti-   millä tavoin kaupunkeja, kuntia ja yhdys-
36880: riidoissakaan käytetä lasta oman aseman            kuntia rakennetaan. Tässä suhteessa raken-
36881: vahvistamisessa, koituvat aina lapsen par-         nuslainsäädäntö on erittäin tärkeässä ase-
36882: haaksi.                                            massa. Me lähdimme siitä, että yhteiskunnal-
36883:     Valiokunnan lausunnossa on tuotu esille        lisessa ja taloudellisessa toiminnassa on otet-
36884: myös perhe- ja työelämän yhteensovittami-          tava huomioon lasten ja nuorten edut. Nyt-
36885: nen: nykyisen hallituksen aikana liikkeelle        hän monille asuntoalueille houkutellaan ih-
36886:  lähteneet työaika- ja lastenhoitojärjestelyt.     illlSla sillä, että siellä on erilaisia
36887: Tässä yhteydessä on kuitenkin todettu se,          peruspalveluja, päivähoito, koulut ja monet
36888:  että ansionmenetysten korvaus on riittämä-        muut nuorten kannalta merkittävät asiat,
36889:  tön. Sairausvakuutuslain erityishoitoraha,        jopa nuorisotilat. Mutta käytännössä raken-
36890:  mukaan luettuna sosiaalinen kuntoutus, on         taminen tapahtuu niin, että asunnot kyllä
36891:  tässä lausunnossa otettu esille. Samalla on       tulevat, mutta eivät välttämättä palvelut,
36892:  korostettu kotia tukevan sosiaalisen työn,        jotka lapsiperheiden ja nuorten kannalta
36893:  erityisesti kodinhoitajien työn, käytännön        ovat tärkeitä. Ei riitä siis pelkästään se, että
36894:  merkitystä.                                       suunnittelussa nämä asiat otetaan huomioon,
36895:     Kuten jo mainitsin, kansalaisvastuu oli        vaan että yhdyskunnan rakentamisessa tämä
36896:  meillä sosiaalivaliokunnassa erityisesti esillä   tapahtuisi myös samanaikaisesti.
36897: ja tästä kuulimme myös evankelis-luterilaisen          Tämän asian käsittelyn yhteydessä tuli
36898:  kirkon johtoa. Tulimme mietinnössä siihen         jälleen kerran esille se vaikeus, mikä toisaalta
36899:  tulokseen, että yhteiskunnassa tulee saada        on valtion eri viranomaisten kesken, kun
36900:  aikaiseksi ilmapiiri, jossa vastuuta nuorim-      puhutaan nuorison ja varhaisnuorison ase-
36901:  mista ja heikoimmista tunnetaan paitsi per-       masta, mutta myös se, kuinka kunnissa on
36902:  he- ja ystäväpiirissä myös yleisesti. Muun        erittäin vaikeata saada pitkäjänteistä yhteis-
36903:  muassa avuttomassa tilassa olevien auttami-       toimintaa koulu-, nuoriso-, urheilu- ja va-
36904:  nen, väkivaltaan puuttuminen ja vastuuntun-       paa-aikatoimen kesken.
36905:  to omista toimista heijastavat yhteiskunnan           Monissa kunnissa on nuorisolautakunta ja
36906:  yleistä asennetta. Lähdimme siitä, että myös      ajatellaan, että asiat ovat kunnossa, koska
36907:  nuorten itsensä on tunnettava vastuuta omis-      kunnassa on nuorisolautakunta. Mutta jo-
36908: 4648                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
36909: 
36910: 
36911: kainen kunnallishallinnossa mukana oleva           sotiioja on, ne pannaan kiinni yleensä per-
36912: tietää, mikä arvostus käytännön kunnallispo-       jantaisin kello 21. Seurakunta lähtee siitä,
36913: litiikassa nuorisolautakunnalla on. Siltä har-     että jos tilat olisivat pitempään auki, se
36914: voin pyydetään lausuntoja, ja jos pyydetään-       tavallaan tukisi sitä, että nuoret ovat myö-
36915: kin, niin eri asia on sitten, mikä merkitys        hemminkin ulkona. No, he joka tapauksessa
36916: näillä lausunnoilla on. Mutta jotta edes           ovat. Kuntien taholta lähdetään taas siitä,
36917: niukkoja voimavaroja voitaisiin käyttää riit-      että kun ei ole resursseja, niin ei ole rahaa
36918: tävästi hyväksi, niin yhteistoimintaa kunnis-      palkata ihmisiä tämän ajan jälkeen.
36919: sa pitäisi ehdottomasti mielestämme paran-            Perjantai-iltojen ongelma on erityisesti
36920: taa.                                               asutuskeskuksissa tavattoman suuri. Meillä
36921:     Sosiaalivaliokunnan yksimielisessä lausun-     Suomessa ei ole sellaista kulttuuria, että
36922: nossa omana kappaleena on Lasten ja nuor-          meillä olisi kahviloita, yökahviloista puhu-
36923: ten henkinen kasvuympäristö, jossa tuodaan         mattakaan, joissa varhaisnuoret voisivat olla,
36924: esille huolestuminen siitä, että entistä nuo-      tai korostuneesti - niin kuin meille aikuisille
36925: rempana entistä useammat nuoret tutustu-           - viikonloppuisin konsertteja tai muuta
36926: vat ensiksi alkoholiin ja sen jälkeen yhä          kulttuuria, vaan jokaisessa isommassa tai
36927: laajenevassa määrin huumeisiin, ei yksistään       pienemmässä paikassa saattaa olla jokin
36928: enää pääkaupunkiseudulla, vaan asiantunti-         paikka, mutta se ei vastaa sitä tarvetta, mikä
36929: jakierroksemme mukaan myös muualla Suo-            nuorilla on. Lopputuloksena on, että nuorille
36930: messa. Tämä on erittäin huolestuttava tosi-        tarjotaan pääasiassa katua ja raittia, jossa
36931: asia, ja kun se on nyt näinkin monelta             pitää ilta viettää.
36932: taholta ympäri Suomea tullut asiantuntijoi-           Tähän asiaan pitäisi kiinnittää huomiota
36933: den toimesta eduskunnan tietoon, niin tä-          valtion tulo- ja menoarviossa. Nuorisotyö-
36934: hän itse kunkin meidän on pakko uskoa.             hön varattuja määrärahoja pitäisi lisätä nuo-
36935: Tilanne on siis tässä suhteessa huolestutta-       risotilojen rakentamiseksi. Samaten valtion-
36936: va. Asiantuntijat ympäri Suomen kertoivat          osuusvirkoja pitäisi saada huomattavasti li-
36937: siitä, kuinka perjantai- ja lauantai-iltaisin,     sää. Tällä hetkellä, kuten asiantuntijat ker-
36938: jolloin perheen kriisit ovat yleensä pahim-        toivat, monissa kaupungeissa aikuiset uhraa-
36939: millaan, mikä koskee paitsi aikuisia, tietysti     vat perjantai- ja lauantaiöisin aikaansa jopa
36940: lapsiakio tai varhaisnuoria, niin aika usein       palkatta erilaisissa katupartioissa, joissa hoi-
36941: jo 10-vuotiaat kulkevat keskiolutpullot            detaan lieveilmiöitä, jotka syntyvät kadulla
36942: muovikasseissa mukanaan. Tähän on Suo-             ja raitilla olemisesta. Tämä on kovaa ja
36943: messa tultu.                                       kaikista heikoimmin palkattua työtä ihmis-
36944:     Tässä, kuten hallituksen selonteossakin        ten hyväksi, mitä Suomessa tällä hetkellä on,
36945: tuodaan esille myös nuorten työssäkäynti.          kun ei siitä palkkaa makseta ollenkaan.
36946: Me toteamme, että sillä on omat hyvät,                Aivan samalla tavoin kuin hallituksen
36947: mutta myös huonot puolensa. Ne, jotka              selonteossa me tuomme esille myös tutki-
36948: asiasta ovat kiinnostuneita, voivat siitä mie-     mus-, kokeilu- ja kehittämistoiminnan mer-
36949: tinnöstä tarkemmin lukea.                          kityksen, jota Suomessa ei riittävästi ole
36950:     Äsken totesinkin jo sosiaali- ja nuoriso-      tehty. Korostamme tässäkin yhteydessä, että
36951: työn käytännön arjesta sen, että perjantai- ja     yhteistyö kuntasuunnittelun, nuorisotoimen,
36952: lauantai-illat ovat erittäin vaikeita. Niin kuin   koulun, terveydenhuollon, vapaa-aikatoi-
36953: me aikuisetkin, myös varhaisnuoret viettävät       men, lastensuojelun ja päivähoidon kesken
36954: vapaa-aikaansa korostuneesti perjantai-ilta-       pitäisi saada käytännössä aikaiseksi.
36955: na, mutta myös lauantai-iltana. Mutta asian-          Herra puhemies! Tämä asia, joka on nyt
36956: tuntijakierroksen mukaan nimenomaan per-           esillä, on erittäin tärkeä. Henkilökohtaisesti
36957: jantai-ilta on kaikkein kriittisin.                olin jopa hämmästynyt siitä tilanteesta,
36958:     Nuoret ihmiset, jotka meillä olivat asian-     mikä Suomen nuorilla tällä hetkellä on, ja
36959: tuntijoina, kysyivät, miten me voisimme viet-      toisaalta siitä asenteesta, jota kunnissa ja
36960: tää vapaa-aikaamme pelkästään virka-ajan           vaitiollakin on. Sitä ehkä aika hyvin kuvas-
36961: puitteissa, meidänkin pitäisi pystyä viettä-       taa se, että kun me pyysimme eri valiokun-
36962: mään vapaa-aikaa myös silloin, kun kunnal-         nilta lausuntoja, niin valtiovarainvaliokunta
36963: linen tai seurakunnan virka-aika päättyy.          totesi kahden virkkeen lausunnossaan, että
36964: Ongelma nimittäin on se, että vaikka nuori-        "valtiovarainvaliokunnalla ei ole lausuUavaa
36965:                                      Selonteko lastensuojelusta                              4649
36966: 
36967: lastensuojelua koskevasta selonteosta. Valio-      ra-ihmisyyttä. Jokaisen yksilön on lapsesta
36968: kunta pitää tärkeänä riittävien taloudellisten     pitäen opittava luottamaan johonkuhun toi-
36969: edellytysten luomista lapsia ja lapsiperheitä      seen ihmiseen. Siksi palvelujärjestelmien on
36970: koskevan lainsäädännön kehittämisessä".            tuettava jatkuvuutta. Näin lapsi saa turval-
36971:    Sama asenne meillä on kunnissa ja seura-        lisuutta, ellei omassa kodissaan niin esimer-
36972: kunnissa. Tässä mielessä sosiaalivaliokunnan       kiksi päivähoidossa.
36973: mietintö on eräänlainen hätähuuto Suomen              Tämä oppiminen voi luoda pohjaa myö-
36974: varhaisnuorison puolesta.                          hemmälle turvalliselle sitoutumiselle lähei-
36975:                                                    seen ihmiseen. Liian usein avioliitto päättyy
36976:                                                    ns. symbioottisessa vaiheessa, jolloin ei ole
36977:   Ed. U. Leppänen merkitään läsnä ole-             ehditty eikä jaksettu kasvaa kumppanuuteen,
36978: vaksi.                                             ennen kuin on sitouduttu yhteiseen arkeen
36979:                                                    iloineen ja vastoinkäymisineen. Kirkon per-
36980:                                                    heasiain pääsihteeri Martti Esko sanoo pe-
36981:     Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!           rustellusti: "Toimiva parisuhde on lasten
36982: Käydessämme 18.10. lastensuojeluselonteon          paras koti."
36983: lähetekeskustelua sosialidemokraattisen edus-         Me puhumme elinikäisestä koulutuksesta
36984: kuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa keski-             ja aikuiskoulutuksesta. Tällöin tarkoitamme
36985: tyimme yleisesti lastensuojeluun, emme niin-       lähinnä tuotantoelämää varten kouluttamis-
36986: kään tuolloin käyneet lastensuojelulain lähe-      ta, mutta edes lasten koulutuksessa ei paino-
36987: tekeskustelua. Siksi voin nyt palautekeskus-       tu riittävästi elämää varten kouluttaminen,
36988: telussa todeta, että kaikki se, mitä sanoimme      kasvatus. Niin sanotun pedagogisen ja so-
36989: tuolloin, on saanut vahvistusta lastensuojelu-     siaalisen toiminnan vastakkainasettelu ja eril-
36990: selonteon käsittelyn aikana. En siis toista jo     lisyys ilmeni muutamissa asiantuntijalausun-
36991: sanottua ja pyrin myös välttämään valiokun-        noissa. Esimerkiksi koulun opetusohjelmaan
36992: nista tulleiden vastausten toistoa.                kuuluvaa iltapäiväkerhotoimintaa ei haluta
36993:     Lapsen kasvuoloihin heikentävästi vaikut-      nähdä huollollisena toimintana. Koulun työ-
36994: tavista tekijöistä yleisin on selvitysten mu-      päivä tulisi myös määritellä uudelleen.
36995: kaan vanhempien päihteiden väärinkäyttö.              Mikäli ihmissuhde- ja perhekasvatus saisi
36996: Seuraavaksi yleisimpiä tekijöitä ovat perhe-       vauvasta vanhukseen saakka läpäisyperiaat-
36997: ristiriidat ja vanhempien kasvatusvaikeudet        teella sille kuuluvan aseman, yhdentyvässä
36998: Yhä useammat avioliitot päättyvät eroon.           maailmassa jokaiselle tärkeät sosioemotio-
36999: Vaikka vanhemmat näennäisesti selviävätkin         naaliset taidot kehittyisivät. Vain niiden va-
37000: erosta, se merkitsee kuitenkin kipeää henki-       rassa itsetuntomme voisi eheytyä ja voisimme
37001: lökohtaista konkurssia. Koskaan ei voi niin        selviytyä.
37002: sanotusti alkaa alusta. Lapsen kokemuksista           Lapsella on sisäänrakennettuina luotta-
37003: näissä vaiheissa tiedämme liian vähän.             mus, toivo ja kiintymys. Voikin perustellusti
37004:     Taustalla olevat syyt eivät ole vain talou-    kysyä, mihin nämä voimat häviävät tai miksi
37005: dellisia. Miksi Matti ja Maija juovat ja ovat      ne eivät pääse kasvamaan. Elämän mielek-
37006: malleina lapsilleen? Logoterapeutti, professo-     kyys syntyy siitä, että jokainen saa edes
37007: ri Viktor E. Frankl luonnehtii aikaamme            joskus hyväksytyksi tulemisen elämyksiä.
37008: tarkoituksettomuuden ajaksi. Hänen mu-             Rakkaudettomuus tukahduttaa välttämättö-
37009: kaansa tarvitsemme enemmän kuin koskaan            mät tunnevoimat
37010: kasvatusta, kasvatusta vastuuseen. Voidak-            Sosiaalityössä puhutaan asiakkaasta sub-
37011:  semme pitää puolemme nykyisessä ärsyketul-        jektina ja korostetaan asiakasdemokratiaa.
37012: vassa meidän täytyy tietää, mikä on tärkeää        Väkivalta syntyy usein väessä ilman valtaa.
37013: ja mikä ei, mikä on olennaista ja mikä ei.         Siksi yhteiskunnassa yleensä, sosiaalityössä
37014:  Sanalla sanoen ihmisen täytyy tietää, millä       ja lastensuojelussa pitää varoa käyttämästä
37015:  on tarkoitus.                                     valtaa ihmisten yli. Vapaasti siteeraten erästä
37016:     Sosiologi Riitta Liljeström puhuu ns. ania-    runoa voi sanoa: Mene ihmisten luo, elä
37017:  ra-ihmisestä, joka etsii nopeaa tarpeittensa      heidän kanssaan. Lähde siitä, mitä he osaa-
37018:  tyydyttämistä eikä halua sitoutua mihinkään       vat. Parhaita ovat ne päättäjät tai viranomai-
37019:  tai toiseen ihmiseen. Itsenäisyyden ja yksilöl-   set, joiden työn päätyttyä sanotaan: Me itse
37020:  lisyyden väärä korostaminen vahvistaa ania-       sen teimme.
37021: 
37022: 582 290146B
37023: 4650                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37024: 
37025: 
37026:    Pääjohtaja Vappu Taipale sai viime kevää-      kansalaiskasvatuksen alueella. Riippumatta
37027: nä suorastaan pilkkaa osakseen, kun hän           edes televisio- tai video-ohjelmien laadusta
37028: esitti varusmiesten perhekasvatuksen tehos-       useiden tuntien päivittäinen ohjelmien seu-
37029: tamista päiväkotiharjoittelun avulla. Puuttu-     raaminen passivoi perheen yhteistä aikaa.
37030: matta ehdotuksen konkreettiseen malliin hän       Aikoinaan paljon arvostelua saanut videola-
37031: oli täysin oikeassa siinä, että nuorukaisille,    ki sentään onnistui hieman parantamaan
37032: jotka ovat jo pesäntekoiässä ja joista valtao-    kontrollia videofilmien osalta. Ohjelmatuo-
37033: sa on varusmiespalvelun piirissä, tulisi lisätä   tannon laadun parantamisen pitäisi olla
37034: perhe- ja yhteiskuntakasvatusta. Samoin lää-      kaikkien kunnianhimoisten alan ammattilais-
37035: kintöhallituksen tutkimus, joka ilmeisesti        ten haasteena.
37036: tähtäsi läheisimpien ihmissuhteiden kohenta-         Perheenjäsenten yhteisten toimintojen tu-
37037: miseen, raa'asti esineellistettiin puhumalla ja   kemiseksi tulee kunnissa saada aikaan asuin-
37038: kirjoittelemalla seksilomista.                    aluekohtaisia työpajoja ja toimipisteitä, jois-
37039:    Aivan oikein Suomen Kodinhoitajien pu-         sa puutteellisesti ja ahtaastikin asuvien lap-
37040: heenjohtaja korosti tehostetun perhetyön          siperheiden on mahdollista työskennellä yh-
37041: merkitystä ja ohjausta kädestä pitäen per-        dessä ja vahvistaa sosiaalista verkostoaan.
37042: heen omassa arkiympäristössä ja siteerasi         Näin voidaan myös yksinhuoltajien kipeää
37043: Timothy Mota: "Ei ole hyvä älyllistää asioita     eristäytymistä yrittää vähentää. Kunnissa vi-
37044: niin, ettei niillä ole enää mitään tekemistä      rinnyt asuinaluekohtainen yhteissuunnittelu
37045: elämän kanssa." Samoin sosiaalivaliokunta         ja yhdyskuntatyö ansaitsevat päättäjien va-
37046: korostaa sosiaalisen kuntoutuksen merkitys-       rauksettoman tuen. On huolehdittava siitä,
37047: tä ja sen saamista sairausvakuutuslain piiriin.   että projektit ja kokeilut eivät jää kertakäyt-
37048: Sosiaalinen lomatoiminta ansaitsee myös yh-       töisiksi, vaan muodostuvat pysyviksi, itseoh-
37049: teiskunnan tuen.                                  jautuviksi kansalaistoiminnoiksi.
37050:    Nämä kannanotot tarkoittavat sitä, että           Arvoisa puhemies! Nämä ajatukset sosia-
37051: perhe tulee nähdä selvemmin kokonaisuute-         lidemokraattisen eduskuntaryhmän puolesta
37052: na ja tukea sen selviytymistä. Perheessä on       haluan lisätä lastensuojeluselonteon käsitte-
37053: ihmissuhteiden perusta. Sosiaalisen huono-        lyyn. Olemme tyytyväisiä siihen, että lasten-
37054: osaisuuden perimä on mahdollista katkaista.       ~.uojelu on tänä syksynä saanut eduskunnas-
37055: Se edellyttää uusien toimintamallien etsimis-     sa näin suuren sijan. Siitä kiitos myös minis-
37056: tä ja yhteiskunnan resurssien lisäämistä huo-     teri Haloselle. Kiitoksen ansaitsevat myös
37057: no-osaisuuden poistamiseen. Monien järjes-        asiaansa vihkiytyneet valiokunnissa kuullut
37058: töjen toiminta - nimeltä mainiten Ensi- ja        asiantuntijat, joissa eli into ja toivo.
37059: turvakotien liiton projektit ja kokeilut - on        Mikäli se rakentava käsittelytapa, mikä
37060: usein ollut uuden siemen. Ne ovat myös            sosiaalivaliokunnassa vallitsi näiden asioiden
37061: edustaneet kansalaisvastuuta parhaimmillaan       käsittelyn yhteydessä, merkitsee myös ylei-
37062: ja olleet murtamassa myyttejä ja vanhoja          sempää suhtautumistapaa, voimme olla iloi-
37063: asenteita. Haastamme miesvapaaehtoiset mu-        sia. Siihen luottaen uskomme asiallemme
37064: kaan muuhunkin kuin urheilujärjestöjen va-        välttämättömien yhteistyömuotojen myös
37065: paaehtoistyöhön.                                  kunnissa vahvistuvan, koska sille näyttää
37066:    Lainsäätäjinä meidän on muistettava, et-       löytyvän poliittinen tuki.
37067: temme työssämme murskaa kansalaisvastuu-
37068: ta ja hävitä ihmisten siviilirohkeutta puuttua       Ed. L o u v o : Herra puhemies! Olemme
37069: asioihin. Yhteiskunta on kuitenkin aina kas-      käsitelleet kuluvana syksynä lastensuojeluky-
37070: voton. Se työ, mitä voimme tehdä ihmiseltä        symyksiä todellakin monipuolisesti. Lasten-
37071: ihmiselle, ei onneksi kysy aikaa eikä paikkaa.    suojeluselonteko on ulottunut lapsipolitiik-
37072: Lainsäätäjinä meidän on hyvä tiedostaa, että      kaan, asuntopolitiikkaan, perheen aseman
37073: onnistuneet lait ovat omiaan muuttamaan           muuttumiseen sekä yleisemminkin yhteiskun-
37074: myös asenteita ja menettelytapoja. Yhteisten      takehitykseen. Tarkastelukulman laajentumi-
37075: palvelujen toimistoistumista on purettava ja      nen eri valiokuntien antamine lausuntoineen
37076: lyötävä rikki kirjoituspöytä palvelijan ja pal-   on ollut perusteltua. Näin keskustelu on
37077: veltavan väliltä.                                 saanut selkeän poliittisen ulottuvuutensa.
37078:    Tiedotusvälineet eivät ole nähneet toisaal-       Hallituksen selonteossa, eduskuntakeskus-
37079: ta vastuutaan, toisaalta mahdollisuuksiaan        telussa ja valiokuntakäsittelyissä on pyritty
37080:                                       Selonteko lastensuojelusta                              4651
37081: 
37082: 
37083: tavoittamaan lapsen parhaaseen tähtäävää               Perhepolitiikka ei kuitenkaan kata lasten
37084: lukuisten toimenpiteiden sarjaa. Esitetyt toi-      eikä varsinkaan nuorten itsensä asettamia
37085: menpiteet ovat olleet periaatteessa oikeita.        elämän haasteita riittävällä tavalla. Lasten
37086: Toinen asia on kuitenkin, toteutuuko käy-           omat odotukset ja tavoitteet jäävät vanhem-
37087: tännössä kaikkien tavoittelema lapsen etu           mille nykyään usein varsin vieraiksi. Lasten
37088: toimenpiteillämme edes kohtuullisen hyvin.          huomioon ottaminen kaikessa päätöksen-
37089: Vilkas keskustelu on antanut kuitenkin ai-          teossa vaatii suoraa vuorovaikutusta heidän
37090: heen uskoa, että tulevaisuudessa elävässä           kanssaan. Tämä tarkoittaa yksinkertaisesti
37091: elämässäkin kykenemme paremmin määritte-            keskusteleroista perhe- ja harrastuspiireissä
37092: lemään lapsen edun vaatimukset. Hallituksen         sekä etenkin koulussa. On huomattava, että
37093: selonteko on tarjonnut hyvän perustan, jon-         keskustelijoilta edellytetään erityisesti hyvän
37094: ka pohjalta lapsikeskeisemmän yhteiskunnan          kuuntelijan taitoa.
37095: luominen osaltaan voi kehittyä.                        Sosiaalivaliokunta korostaa mietinnössään
37096:      Lapset on otettava huomioon kaikessa           voimakkaasti vastuun merkitystä. Vastuuta
37097: yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Emme           on kannettava sekä itsestä että muista nuo-
37098: edes aina täysin ymmärrä, että lapsi- ja            rista. Vastuu ja oikeudet muodostavat kiin-
37099: perhemyönteinen yhteiskuntapolitiikka on            teän kokonaisuuden. Ilman vastuuta ei voi
37100: myös parasta mahdollista ennaltaehkäisevää          oikeutetusti vaatia oikeuksia. Vastuuta on
37101: lastensuojelutyötä.                                 vaikeata määritellä lakitekstissä tai valio-
37102:      Holkerin hallitusohjelmassakin edellytet-      kuntamietinnössä. Vastuun sisäistäminen
37103: tyä painopisteen asettamista perhepolitiik-         kuuluu      keskeisesti   asennekasvatukseen.
37104: kaan on kyetty toteuttamaan konkreettisella         Myönteinen ja humaani asenneilmapiiri syn-
37105:  tavalla valtion tulo- ja menoarvioesityksen        nyttävät vastuun- ja oikeudentuotoisia kan-
37106: antamisen ja tämän selonteon lähetekeskus-          salaisia.
37107: telun jälkeenkin. Esimerkiksi talous- ja tulo-         Virikkeisen kasvuympäristön, kodin ja
37108:  poliittiseen kokonaisratkaisuun liittyen halli-    koulun sekä vapaa-ajan, merkitystä ei tässä-
37109:  tus on luvannut jatkaa lapsilisien korottamis-     kään asiassa voi kylliksi korostaa. Käytän-
37110:  ta edelleen. Ne nousevat vuonna 1991 22            nön lastensuojelutyö kohtaa kuitenkin har-
37111:  prosenttia eli miljardilla markalla. Myös          voin virikkeisen kasvuympäristön. Lapsen
37112:  vanhempainrahakautta on luvattu pidentää           edun kysymykset joudutaan päättämään
37113:  vuoden 1991 alusta 12 arkipäivällä.                usein vaikeissa ja tulehtuneissa tilanteissa,
37114:      Olemme myös voineet lukea hyviä uutisia        joissa hyviä ratkaisuja ei ole olemassakaan.
37115:  siitä, miten kunnat pystyvät täyttämään -          Usein paras ratkaisu on se, joka edes asteit-
37116:  usein suurin ponnistuksin - päivähoitolain         tain parantaa lapsen tai nuoren elämäntilan-
37117:  edellyttämät velvoitteet pienten lasten päivä-     netta, jos edellytyksiä prosessin omaiselle
37118:  hoidon järjestämisessä. Hallituksen talouspo-      kehitykselle on vain käytettävissä.
37119:  liittisissa toimenpiteissä luvataan edelleen,         Sosiaalivaliokunta pyysi hallituksen selon-
37120:  että 3 - 6-vuotiailla lapsilla on mahdollisuus     teosta lausuntoa useilta valiokunnilta, jotka
37121:  julkiseen päivähoitopaikkaan viimeistään           käsittelivät selontekoa luonnollisesti oman
37122:  vuonna 1995. Myös asuntolainojen korkojen          toimialansa puitteissa. Lakivaliokunta keskit-
37123:  verovähennysoikeutta on eduskuntakäsitte-          tyi lausunnossaan ennen kaikkea nuorisori-
37124:  lyssä parannettu edelleen lapsiperheiden etu-      kollisuuden hoitoon ja nuorten rikoksenteki-
37125:  jen mukaisesti.                                    jöiden asemaan. Asiaa onkin syytä tarkastella
37126:      Lapsiperheille tulee kuitenkin olla valitta-   ilman arvolatauksia ottamalla kiinnekohdaksi
37127:  vissa päivähoitoon todellisia lainkin mukai-       nimenomaan nuoren edun periaate. Lakiva-
37128:  sia vaihtoehtoja, jotka sopivat parhaiten          liokunta on pohtinut lausunnossaan laaja-
37129:  juuri heidän kulloiseenkin elämäntilantee-         alaisesti vanhempien kasvatus- ja valvonta-
37130:  seensa. Näin varsinkin lasten kotihoidon           vastuuta. Usein kuitenkin tilanne kotona on
37131:  tuen tuntuva korottaminen antaisi todellisen       sellainen, etteivät vanhemmat kykene hoita-
37132:  mahdollisuuden hoitaa lasta myös kotona.           maan tai halua hoitaa edes keskeisiä velvol-
37133:   Useat kunnat ovat panostaneet itse kunnal-        lisuuksiaan. Tällöin vastuuta joudutaan ja-
37134:   lisen kotihoidon tuen kehittämiseen, ja niissä    kamaan koulun ja viranomaisten kesken.
37135:   päivähoitotilanne onkin oleellisesti parantu-        Onkin varmistettava nykyistä paremmin,
37136:   nut.                                              että nimenomaan koulun puitteissa voidaan
37137: 4652                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37138: 
37139: herääviin rikollisiin mre1s1m vastata asian-       ten on osoitettu aiheuttavan paitsi kesken-
37140: mukaisella tavalla riittävän varhain. Nuor-        menoja ja syntymähäiriöitä myös lasten li-
37141: ten tekemät rikokset ovat usein jo törkeitä        sääntynyttä sairastuvuutta. Puhtaan ympä-
37142: pahoinpitelyitä tai varkauksia. Niihin käy-        ristön turvaaminen edellyttää nykyistä huo-
37143: tettävissä olevat rangaistusseuraamukset           mattavasti suurempaa panostusta ilman- ja
37144: ovat olleet liian kaavamaisia. Kun nuori jää       vesiensuojelussa, jätehuollossa ja energiata-
37145: ensimmäisen kerran kiinni rikoksesta, on           loudessa. Se on omien lastemme ja heidän
37146: rangaistusmuodon vaikutus nuoren itsensä           lapsiensa hyväksi tehty sijoitus koko ihmis-
37147: kannalta ehkä ratkaiseva hänen koko tule-          kuntamme tulevaisuuden varmistamiseksi.
37148: vaisuutensa kannalta. Sekä nuoren että yh-            Tästäkin syystä myös kansainvälisen ym-
37149: teiskunnan kannalta ns. vaihtoehtoiset seu-        päristöyhteistyön määrää on lisättävä koko-
37150: raamukset, joita myös sosiaalivaliokunta on        naan toiselle ulottuvuudelle. Esimerkiksi Ky-
37151: useissa yhteyksissä korostanut, uvat tällöin       men läänissä tuotetaan itse vain noin 15
37152: avainasemassa. Tällöin nuori ymmärtää teh-         prosenttia esiintyvistä ilmansaasteista, kun
37153: neensä väärin mutta sovittaa tekemisensä           valtaosa, 85 prosenttia, tulee muualta. Ky-
37154: niin, ettei hänelle synny katkeruutta yhteis-      men läänissä ilmansaasteiden määrä on kak-
37155: kuntaa kohtaan. Vaihtoehtoisten seuraa-            sinkertainen verrattuna muuhun Etelä-Suo-
37156: musten toteuttaminen edellyttää toimivaa           meen ja kolmin - nelinkertainen kriittisiin
37157: sosiaali-, koulu- ja oikeusviranomaisten yh-       arvoihin nähden. On selvää, että kysymyk-
37158: teistyötä.                                         sessä on suuri ympäristö- ja myös terveysris-
37159:    Lastensuojeluselonteon samoin kuin erityi-      ki, joka kohdistuu erityisesti lapsiin. Ilahdut-
37160: sesti lastensuojelulain käsittelyn yhteydessä      tavaa on, että kansainvälisessä ympäristöyh-
37161: on keskusteltu paljon nuorten rikoksenteki-        teistyössä on viime aikoina huomattavasti
37162: jöiden rikosoikeudellisen vastuuikärajan           edistytty.
37163: alentamisesta samalla, kun on käsitelty sove-         Ilahduttavaa myös on, että valtion ensi
37164: liaan puhevaltaikärajan asettamista. Ikäraja-      vuoden budjettiesityksessä suureunetaan ka-
37165: kysymyksissä on käytettävä harkintaa, sillä        talysaattorilla varustetun henkilöauton auto-
37166: samanikäiset nuoret voivat olla hyvinkin           veroalennusta 4 500 markkaan. Jos osoittau-
37167: erilaisella kehitysasteella. Nuorten rikoksen-     tuu, ettei tämä vielä riitä tekemään kataly-
37168: tekijöiden rikosoikeudellista vastuuikärajaa       saattoriautoja riittävän kilpailukykyisiksi, on
37169: ei voida tarkastella, jollei samalla oteta käyt-   näiden ympäristöä säästävien autojen vero-
37170: töön uusimuotoisia rangaistuksia. Nykyiset         helpotuksia jatkossa alennettava edelleen
37171: rangaistusmuodot eivät ole soveliaita alle         niin ympäristö- kuin myös terveyspoliittisista
37172: 15-vuotiaille. Kuitenkin ikärajan laskemiseen      syistä.
37173: pitää olla jatkossa valmiutta samalla, kun            Elimistöön kerääntyvä lyijy on nimittäin
37174: vaihtoehtoisten seuraamusten muotoja pysty-        suuri vaara erityisesti lasten terveydelle. Jois-
37175: tään kehittämään.                                  sakin tutkimuksissa on jopa osoitettu, että
37176:    Puhevallassa on erotettava lapsen oikeus        kouluhäiriöisillä lapsilla veren lyijypitoisuus
37177: käyttää puhevaltaa häntä itseään koskevassa        on korkeampi kuin yleensä. Erittäin tarpeel-
37178: lastensuojeluasiassa sekä toisaalta tilaisuus      lisia ovat näin ollen olleet hallituksen toi-
37179: saada tulla kuulluksi, saada sosiaalipalveluja     menpiteet myös lyijyttömän bensiinin teke-
37180: ja tukitoimia. Lapsen toivomukset ja mieli-        miseksi kilpailukykyiseksi tavalliseen bensii-
37181: pide sekä lapsen etu toteutuvat nyt parhaalla      niin nähden. Noin 40 pennin hinnanero on jo
37182: tavalla, kun 12-vuotiaalle lapselle ei ole         huomattava. Tänä syksynä lyijyttömän ben-
37183: sysätty aikuisen vastuuta liian suurten pää-       siinin osuus onkin jo 40 prosenttia kaikesta
37184: tösten tekemiseksi.                                bensiinin myynnistä.
37185:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen edus-                Kokoomuksen eduskuntaryhmä on aina
37186: kuntaryhmän mielestä yksi asia on selonte-         painottanut terveyden ja ympäristöasioiden
37187: kokäsittelyssä saanut riittämättömästi huo-        läheistä yhteyttä. Juuri pidetyssä maailman
37188: miota. Etenkin lasten kannalta puhdas ja           terveysjärjestön Who:n Euroopan jäsenmai-
37189: terveellinen elinympäristö tarjoaa turvallisen     den ympäristö- ja terveysministerien kokouk-
37190: ja sosiaalisen elinympäristön ohella parhaan       sessa on hyväksytty peruskirja, johon on
37191: perustan elämän fyysiselle ja henkiselle ke-       koottu ympäristöä ja terveyttä koskevia ta-
37192: hittymiselle. Erilaisten saasteiden ja altistus-   voitteita. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
37193:                                       Selonteko lastensuojelusta                               4653
37194: 
37195: 
37196: kannattaa näitä tavoitteita samoin kuin             dän työolosuhteitaan ja -menetelmiään sekä
37197: Who:n tavoitteita alkoholin ja tupakan käy-         kehittämällä palkkausta.
37198: tön vähentämiseksi.                                    Arvoisa puhemies! Lastensuojelun suurim-
37199:    Lastensuojeluselonteon valiokuntakäsitte-        mat ongelmat syntyvät usein kotona. Monet
37200: lyssä on tullut esiin järkyttävällä tavalla, että   tapaukset, jopa lasten epäinhimilliset kärsi-
37201: aikaisempien sadan äidin alkoholinkäytön            mykset eivät kuitenkaan koskaan tule viran-
37202: takia vammautuneena syntyneen lapsen sijas-         omaisten tietoon. Turvattomuuden oleellinen
37203: ta tällä hetkellä näitä lapsia syntyy peräti 300    vähentäminen ja lasten aseman parantami-
37204: vuosittain. Lapset alkavat myös käyttää al-         nen ovatkin sosiaalipolitiikkamme keskeisiä
37205: koholia ja muita päihteitä yhä nuorempina.          tulevaisuuden haasteita. Tässä työssä tarvi-
37206: Kehityksen suuntaa on käännettävä. Passii-          taan meistä jokaista kasvattajana, päättäjä-
37207: vinen tupakointi on myös suuri terveysriski         nä, toisen tukijana sekä myös aktiivisena
37208: lapsille. On todettu, että passiivisesta tupa-      puuttujana ongelmatilanteessa. Lapsen edun
37209: koinnista kärsivillä lapsilla on tuntuvasti         toteutuminen vaatii nyt ja tulevaisuudessa
37210: enemmän esimerkiksi korvatulehduksia kuin           tekijöitään.
37211: yleensä. Tämä viivästyttää useassa tapauk-
37212: sessa lasten normaalia kehitystä.
37213:     Elinympäristön ohella rakennetun ympä-              Edustajat Kärhä ja Kauppinen merkitään
37214: ristön merkitys on huomattava. Kaavoituk-            läsnä oleviksi.
37215: sellisilla ja asuntorakentamiseen liittyvillä
37216: toimenpiteillä parannetaan osaltaan lasten
37217: turvallisuutta ja viihtyvyyttä. Pihojen, leikki-       Ed. Koistinen: Herra puhemies! Las-
37218: kenttien, urheilutilojen sekä luonnon tarjoa-       tensuojeluselonteko on ollut laajassa valio-
37219: mien mahdollisuuksien pitää olla jokaisen           kuntakäsittelyssä, jossa on voitu paneutua
37220: ulottuvilla ainakin silloin, kun uusia raken-       lastensuojelun eri osa-alueisiin eduskunnan
37221: nettuun ympäristöön liittyviä ratkaisuja teh-       yleiskeskustelua syvällisemmin. Silti lasten-
37222: dään. Tässä suhteessa on paljon parantamis-         suojeluselonteon valiokuntakäsittelyn jäl-
37223: ta, sillä tehtyjä suunnitelmia ei toteuteta         keenkään lastensuojelun ei voida katsoa ju!l-
37224: mm. viranhaltijoiden suuren vaihtuvuuden            rikaan edenneen yhteiskunnassamme. Las-
37225: vuoksi.                                             tensuojelun käytännön toimenpiteisiin sisäl-
37226:     Sosiaalivaliokunnan mietinnön yksi kes-         tyy edelleen luvattoman paljon pitkäpiimäis-
37227: keisimmistä osista käsittelee sosiaali- ja nuo-     tä byrokraattista jaarittelua, pykäliä ja toteu-
37228: risotyön käytännön kenttätyön kehittämis-           tumattomia suunnitelmia.
37229: mahdollisuuksia. Sosiaali- ja nuorisotoimen            Sosiaalivaliokunnan      lastensuojeluselon-
37230: hyvä yhteistyö auttaa kaikkia nuoria etenkin        teosta antama mietintö sisältää koko joukon
37231: heidän vapaa-aikaan liittyvissä ongelmissaan        kannateltavia ehdotuksia, joiden toimeenpa-
37232: samalla tavoin kuin sosiaali- ja kouluviran-        no on kuitenkin epävarmaa. Monet asiat
37233: omaisten toimenpiteet nuorten työpaikoilla,         olisivat ratkaistavissa rahalla, mutta sitä
37234: kouluissa. Erityisesti nuorisotyöntekijöiden        tuskin on paljoakaan luvassa. Esimerkiksi
37235: ja alan järjestöjen arvokasta työtä on tuetta-      valtiovarainvaliokunnalla ei ollut lausuUavaa
37236: va selvästi nykyistä enemmän.                       lastensuojelua koskevasta selonteosta.
37237:     En ole kokoomuksen eduskuntaryhmän                 Lastensuojelu on ongelmakenttä, jossa toi-
37238: puheenvuorossa kerrannut niitä painotuksia,         siaan leikkaavat monet talouden, moraalin ja
37239: joita ed. Anneli Taina esitti käyttäessään          elämäntapojen kehitystrendit Lastensuojelun
37240:  ryhmäpuheenvuoron selonteon lähetekeskus-          alueella nautitaan niitä kitkeriä hedelmiä,
37241:  telussa. Haluan vain todeta, että ennalta          jotka syntyvät taloudellisten arvojen yliko-
37242: ehkäisevän työn voimakas lisääminen, asun-          rostumisesta, juurettomuudesta sekä asuin-
37243:  to-olojen parantaminen, laitospalvelujen ko-       ja perheyhteisön murenemisesta.
37244: dinomaisuuden korostaminen ja avopalvelu-              Kiitollisinta lastensuojelutyötä on ennalta
37245: jen kehittäminen ovat kokoomuksen keskei-           ehkäisy, jonka nimiin on vannottu sekä
37246:  simpiä painopisteitä lastensuojelun kehittä-       selonteon tekstissä että valiokuntakäsittelys-
37247:  misessä. Samalla alan henkilöstön raskasta         sä. Ongelma vain on, ettei laajoihin yhteis-
37248:  työsarkaa on tuettava lisäämällä heidän kou-       kunnan kehityskaariin pystytä millään lain-
37249:  lutusmahdollisuuksiaan, parantamalla hei-          säädännöllä kytkemään erityistä lastensuoje-
37250: 4654                                Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37251: 
37252: 
37253: lunäkökulmaa. Kehityksen valtavirrat ovat              osallistuminen työelämään on Suomessa kan-
37254: sosiaalitoimen ulottumattomissa, ja lasten-            sainvälisesti katsottuna huippuluokkaa. Tästä
37255: suojeluHekin jää voittopuolisesti vain korjaa-         huolimatta turvallinen, terveellinen ja viihtyisä
37256: vista toimenpiteistä huolehtiminen. Silti en-          hoitopaikka voidaan tarjota vain pienelle
37257: nalta ehkäisyyn on pyrittävä, vaikka voima-            osalle lapsista. Nyt lastenhoidossa tehtävät
37258: varat ovat suhteessa tavoitteeseen varsin              virheet maksetaan vuosien, jopa vuosikym-
37259: vaatimattomat.                                         menien perästä lisääntyneinä sosiaalikuluina,
37260:    Koti luo perustan lapsen kasvulle. Selon-           myös lastensuojelutoimenpiteinä.
37261: teon valiokuntakäsittelyssä on voimakkaasti               Tehtyjen selvitysten mukaan alle kolmi-
37262: korostettu vanhemmuuden tärkeyttä ja van-              vuotiaat hoitolapset sairastavat eniten. Terve
37263: hempien tukemista kasvatustyössä. Vanhem-              maalaisjärkikin sanoo, että pienten lasten ja
37264: pia tulisi rohkaista ottamaan vastuuta vai-            erityisesti alle kolmivuotiaitten paras hoito-
37265: keissakin tapauksissa. Ammattiauttajat ja              paikka on koti. Isommat lapset ovat vastus-
37266: oheiskasvattajat, kuten koulu ja päiväkoti,            tuskykyisempiä, sosiaalisempia sekä tarvitse-
37267: ovat sittenkin kaukana lapsen jokapäiväisen            vat enemmän puuhastelua ja leikkiä, mikä
37268: elämän keskiöstä.                                      onnistuukin hyvin ammattitaitoisen päivä-
37269:    Lastensuojelutoimenpiteiden kohteiksi jou-          hoitohenkilökunnan johdolla. Uusimpien so-
37270: tuvien lasten määrä on voimakkaasti lisään-            siaalihallituksen laskelmien mukaan ensi
37271: tynyt. Lasten hennoille hartioille on sysätty          vuoden alussa puuttuisi vielä 3 000 hoito-
37272: taloudelliseen hyvinvointiin pyrkivän yhteis-          paikkaa alle kolmivuotiailta ja peräti 14 000
37273: kunnan ongelmat. Lapset ovat maksumiehiä               paikkaa vanhemmilta lapsilta.
37274: siinä kehityksessä, joka korostaa individua-              Lasten, perheiden ja myös yhteiskunnan
37275: lismin autuutta ihmiselämän muotona.                   kannalta edullisin ratkaisu olisi kotihoidon
37276:    Suurimmalla osalla väestöstä sosiaaliset ja         tuen voimakas kehittäminen. Kotihoidon
37277: terveydelliset olot ovat kohtuullisen hyvät ja         tuen perusasaa tulisi nostaa roimasti ja pur-
37278: kansainvälisestikin mitattuna korkeatasoiset.          kaa lisäosan tarveharkinta. Jotta myös kun-
37279: Suomalaiseen yhteiskuntaan on kuitenkin                nat kiinnostuisivat kotihoidon tuesta va-
37280: muodostumassa ja jo muodostunut huono-                 paaehtoisena järjestelynä nykyistä enemmän,
37281: osaisten ryhmiä, joissa ongelmat ovat muo-             tulisi luoda järjestelmä, jolla kunnat saisivat
37282: dostuneet lähes ratkaisemattomiksi. Lapset,            ylimääräiseen kunnalliseen kotihoidon tu-
37283: jotka joutuvat lastensuojelutoimenpiteiden             keen valtionosuuden. Elinkeinorakenteen
37284: kohteiksi, ovat useimmiten kotoisin monion-            muutos on viime vuosikymmeninä ollut rajua
37285: gelmaisista perheistä. Tällaisen perheen ku-           ja rakennemuutoshallituksen aikana kiihty-
37286: vaan kuuluu matala asumistaso, alkoholis-              nyt entisestään. Suurimmalle osalle kansaam-
37287: mia, työttömyyttä, väkivaltaa ja sairauksia            me tämä muutos on merkinnyt aiemman
37288: sekä rikkinäisiä ihmissuhteita.                        ydinperheen hajoamista ja samalla perhettä
37289:    Laaja -alaisia sosiaalipoliittisia toimen pi tei-   koossa pitävien traditioitten murtumista.
37290: tä lastensuojelu mukaan lukien tulisikin koh-          Etenkin pienten lasten hoidossa yhteiskunta
37291: distaa ensisijaisesti moniongelmaisiin perhei-         on ottanut huolekseen aiemmin perheelle
37292: siin, samalla kun yleisellä yhteiskuntapolitii-        kuuluneita tehtäviä.
37293: kalla huolehditaan siitä, ettei lisää perheitä            Elinkeinorakenteen muutoksen myötä sa-
37294: joutuisi kurimukseen. Yksittäisen perheen              tojatuhansia nuoria on kiskaistu juuriltaan
37295: kurjistumiskierre voidaan useimmiten kat-              ja sijoitettu ympäristöön, jossa entiset so-
37296: kaista vain eri alojen ammattiauttajista koos-         siaaliset siteet ovat katkenneet. Edellinen
37297: tuvan ryhmän ryhmätyön avulla.                         sukupolvi on pitkien matkojen päässä ja
37298:    Yhtenäisen ja tasoltaan riittävän perustur-         tavoittamattomissa silloin, kun tukea ja
37299: van aikaansaaminen on välttämätön tavoite              vanhempien sukupolvien elämänkokemusta
37300: myös lastensuojelun kannalta. Tämän vuosi-             tarvittaisiin.
37301: kymmenen sosiaaliturvauudistukset ovat kan-               Hallituksen aluepolitiikka ja erityisesti
37302: saneläkeuudistusta lukuun ottamatta koros-             asuntopolitiikka sivuaa myös lastensuojelua.
37303: tuneesti ansioturvaan kohdistettuja. Tuloerot          Viime vuosina uusia työpaikkoja on syntynyt
37304: ovat kasvaneet myös sosiaaliturvan sisällä.            lähinnä pääkaupunkiseudulle ja muutamaan
37305:    Päivähoitojärjestelyissä lapsikielteinen ilma-      muuhun suureen kaupunkiin. Ihmiset ovat
37306: piiri näkyy konkreettisimmillaan. Naisten              olleet pakotettuja työn perässä muuttamaan
37307:                                      Selonteko lastensuojelusta                                4655
37308: 
37309: 
37310: näille ennestään ruuhkautuneille alueille.          taohjelmista virheellisiä käyttäytymismalleja
37311: Tämä on lisännyt ja kärjistänyt niitä puut-         positiivisten mallien puuttuessa lähiyhteisös-
37312: teita, joita esimerkiksi pääkaupunkiseudun          tä.
37313: sosiaali- ja terveydenhuollossa on.                    Arvoisa puhemies! Koko lastensuojelun
37314:    Vaikea asuntotilanne ja asumisen korkeat         perusfilosofia lepää sosiaalityöntekijän varas-
37315: kustannukset tuottavat perheille kohtuutto-         sa. Selonteossakin osoitetaan, että sosiaali-
37316: mia ongelmia. Asunto-ongelmista on alkanut          työntekijät ovat kovan paineen alaisina. Vir-
37317: myös monen lapsen tie kohti koulukotia ja           koja on paljon täyttämättä, vaihtuvuus on
37318: nuorisovankilaa vanhempien palaessa lop-            suurta, ja usein sosiaalityöntekijöiltä puuttuu
37319: puun ja perheen hajotessa.                          lastensuojelun kannalta asioita tarkasteleva
37320:    Vuokra-asuntotilanne on asuntopoliittisis-       syventävä koulutus, usein myös elämänkoke-
37321: ta ongelmista masentavin, koska se lyö kor-         mus.
37322: ville vähäväkisintä kansanosaa: pienituloi-             Pääosa sosiaalityöntekijän ajasta kuluu
37323: simpia, heikoimmin koulutettuja, maalta             toimeentulotuen jakamiseen eli toimenkuvan
37324: muuttavia ja nuoria, perheellisistä usein pie-      kannalta toisarvoisiin tehtäviin. Käsitys so-
37325: nituloisimpia lapsiperheitä. Sellainen asunto-      siaalityöntekijöiden ongelmista ja käytössä
37326: politiikka, jossa lapsi saa katon päänsä            olevista puutteellisista välineistä on vain vah-
37327: päälle vasta avioeron jälkeen yksinhuolta-          vistunut selonteon valiokuntakäsittelyssä.
37328: jaäitinsä kanssa, ei ole paljonkaan arvoista.       Esimerkiksi sosiaalityöntekijöiden koulutuk-
37329: Kun vuokra-asuntoja ei ole ollut saatavilla,        seen sisältyy vain vähän, josko ollenkaan,
37330: yhä useampi perhe on pakotettu näännyttä-           lastensuojelun erityiskysymysten tarkastelua.
37331: vien velkataakkojen alle juuri niiksi vuosi-            Sosiaalityöntekijöiden lisäksi lastensuoje-
37332: kymmeniksi, joina lapset tulisi kasvattaa           luun tulisi paneutua myös lastentarhan opet-
37333: turvallisessa, viihtyisässä ja kiireettömässä       tajien, peruskoulun opettajien ja muiden
37334:  kodissa. Hallitus on tietoisesti alimitoittanut    lasten kanssa keskeisesti tekemisissä olevien
37335:  asuntosektorin määrärahat.                         ammattiryhmien koulutuksessa. Nopeimmin
37336:     Elintasokilpailun ja kodinvaihtomietin so-      vallitsevia puutteita voidaan poistaa täyden-
37337:  kaisemat vanhemmat saattavat myös aiheut-          nys- ja lisäkoulutuksella.
37338:  taa lapsilleen ongelmia. Muutaman vuoden               Koulujen ja päiväkotien merkitys lasten-
37339:  välein tapahtuva asunnonvaihto ei ole              suojelun kannalta on keskeinen. Koulutyö-
37340:  omiaan luomaan lapselle turvallista elämän-        hön tulisi lisätä valinnaisuutta ja vapautta
37341:  piiriä kavereineen ja tuttuine ympäristöineen.     niin, että muutkin kuin kiltit, teoreettiseen
37342:  Muutamat lisäneliöt eivät ole perheen hyvin-       opiskeluun suuntautuneet tytöt voisivat ko-
37343:  voinnin kannalta ratkaisevia. Jatkuva muut-        kea koulun mielekkääksi. Ei liene kovin
37344:  taminen vähenisi, jos nuorelle parille tai         harvinaista, että nuori murrosikäinen poika
37345:  perheelle asuntopoliittisin toimenpitein voi-      kokee koulun turhauttavaksi, pinnaa koulus-
37346:  taisiin turvata jo heti alussa asunto, joka        ta ja luisuu systeemistä ulos. Koulukuraatto-
37347:  mahdollistaisi myös perheen kasvun.                ritoiminta lakisääteistetään. Oleellista on se,
37348:     Alkoholinkuluttajien määrä on lisäänty-         että virkoja tulisi saada huomattavat määrät
37349:  nyt. Erityisesti naisten ja äitien juominen on     lisää, mitä kuitenkaan ei näy olevan luvassa.
37350:  yleistynyt. Tämä näkyy lisääntyvänä lasten             Selonteon valiokuntakäsittelyssä on mie-
37351:  heitteillejättönä ja perheväkivaltana. Useim-      lestäni varsin vakuuttavasti selvinnyt, ettei
37352:  miten perheväkivaltatilanteissa molemmat           yhteiskunnan organisoima nuorisotyö koh-
37353:  puolisot ovat päihtyneitä. Tämä lisää lasten       taa nuoria oikea-aikaisesti ja oikeissa pai-
37354:  turvattomuutta entisestään.                        koissa. Nuorisotyö tai nuorten ja perheiden
37355:     Televisioväkivallan vaikutuksista lapsiin ja    kriisit eivät kerta kaikkiaan suostu noudat-
37356:  nuoriin on esitetty toisistaan poikkeavia tut-     tamaan virka-aikaa ja kellokorttia. Erityises-
37357:  kimustuloksia. Turvatuissa oloissa ja luotta-      ti viikonlopun tienoo, perjantai- ja lauantai-
37358:  muksen ilmapiirissä lapsi voi ehkä säilyä          illat, vaatisivat nuorisotyöltä, kuten koko
37359:  ilman henkisiä vaurioita, vaikka hän näkisi-       sosiaalityöhäkin entistä tehokkaampaa pa-
37360:  kin televisiosta ja videoita ohjelmia, joita ei    nosta.
37361:  ole suositeltu lapsille. Sen sijaan ennestään          Koko lastenhuoltokenttä, lasten päivähoi-
37362:  vaikeissa olosuhteissa turvattomuuden ym-          to, peruskouluopetus ja pitkälti myös so-
37363:  päröimänä elävä lapsi saattaa saada väkival-       siaalityö, on alipalkattujen ja ylityöllistetty-
37364: 4656                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37365: 
37366: 
37367: jen, samalla myös kotitöistä huolehtivien         Voisi myös sanoa näin, että huonosti toimiva
37368: naisten varassa. Miesten osuus sosiaalipoli-      parisuhde on lapsen helvetti tai hyvinvoipa,
37369: tiikan ja kasvatuksen kentällä neuvoloissa,       suhteellisen tasapainoinen aikuinen on lapsen
37370: kouluissa ja lastensuojelussa on hyvin vä-        aika hyvä koti tai jotain siihen suuntaan.
37371: häistä, kuten myöskin tässä salissa osanotta-        Mielestäni tämä menettely, missä selonte-
37372: jien lukumäärästä voimme havaita. Vain            ko lähetetään valiokuntiin, on aika hyvä, ja
37373: urheiluseurojen vetäjätehtävissä - urheilu-       on ilahduttavaa, että eduskunnan eri valio-
37374: seurojen merkitys ennalta ehkäisevässä nuo-       kunnissa samanaikaisesti on pohdittu lasten
37375: risotyössä on erittäin keskeistä - on paljon      ja nuorten asioita vakavalla mielellä. Se, ettei
37376: miehiä. Miesten suurempi osuus tuskin teki-       sitten täällä salissa aihe tunnu yhtä tärkeältä
37377: si sosiaalipolitiikasta tai nuorisotyöstä ny-     kuin jokin kova integraatioaihe tai Wärtsilän
37378: kyistä parempaa, mutta kasvatuksellisesti         konkurssi tai Väyrysen veljeilyt, on toinen
37379: lasten ihmisoikeuksia loukataan, jos lapset       juttu.
37380: eivät saa mahdollisuuksia kontakteihin mo-           Tässä valiokuntakäsittelyssä, missä on
37381: lempiin sukupuoliin.                              pyydetty siis sosiaalivaliokunnasta vielä vii-
37382:    On varsin yleistä, että "poikalapsi" onnis-    deltä valiokunnalta lausunnot, on täsmennet-
37383: tuu kasvamaan vain naisten vaikutuksen            ty ja syvennetty monia tärkeitä osa-alueita
37384: alaisena. Poika ei näin saa kunnollista sa-       lastensuojelun laajalla sektorilla. Mielestäni
37385: maistumisen mallia omalle kasvulleen mie-         liian vähälle huomiolle ovat kuitenkin edel-
37386: heksi. Tätä kehityssuuntaa on lisännyt kas-       leen jääneet yhteiskuntakehityksen suuret lin-
37387: vava avioerojen määrä. Sekä pojat että tytöt      jat ja niiden aivan ratkaiseva merkitys lasten
37388: tarvitsevat henkiseen kasvuunsa vaikutteita       ja nuorten hyvän kasvun ja kehityksen perus-
37389: molemmilta sukupuolilta. Miehenä ja naise-        edellytyksenä.
37390: na olemisen juuret ovat eri tasoilla alitajun-       Tällä tarkoitan sellaista talous- ja veropo-
37391: nasta kulttuurikäsityksiin asti, ja ne vahvis-    litiikkaa, joka johtaa tuloerojen ja varallisuu-
37392: tavat vastavuoroisesti toisiaan. Molempien        serojen kaventumiseen ja eriarvoisuuden vä-
37393: sukupuolten todellinen läsnäolo kotona ja         henemiseen maassamme. Se tarkoittaa sel-
37394: myös kodin ulkopuolella kasvatusyhteyksissä       laista sosiaalipolitiikkaa, joka turvaa kaikille
37395: loisi uusia entistä tasapainoisempia sukupol-     perheille kohtuullisen vähimmäistoimeentu-
37396: via. Valitettavan usein miehen pitkät työpäi-     lon myös kriisitilanteissa. Se tarkoittaa sel-
37397: vät estävät täysipainoisen osallistumisen ko-     laista perhepolitiikkaa, joka todella suosii
37398: tona tehtävään työhön ja kasvatustehtävään,       lapsiperheitä ja myös yksinhuoltajaperheitä.
37399: mutta lapset ja nuoret tarvitsevat miehiä ja      Se tarkoittaa sellaista aluepolitiikkaa, joka
37400: isiä, heidän aikaansa, läsnäoloaan ja koke-       mahdollistaa yhdenvertaiset tai mahdollisim-
37401: muksiaan. Jos omaa isää ei ole, tulisi miehen     man yhdenvertaiset lähtökohdat lapsille ja
37402: mallin kuitenkin löytyä lähiyhteisöstä.           nuorille riippumatta heidän asuinpaikastaan.
37403:    Herra puhemies! Lastensuojelu on laajuu-       Se tarkoittaa sellaista koulutuspolitiikkaa,
37404: deltaan sellainen asia, jossa tarvitaan meitä     joka takaa koulutuksen lähtökohtien tasa-
37405: jokaista.                                         vertaisuuden. Se tarkoittaa sellaista liikenne-
37406:                                                   politiikkaa, joka säästää ympäristöämme ja
37407:    Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies, herr   luontoamme tulevia sukupolvia varten, joka
37408: talman! Näissä aikaisemmissa puheenvuo-           ei tuhoa esimerkiksi metsiämme. Se tarkoit-
37409: roissa kiinnitin huomiota ed. Paavilaisen         taa sellaista kulttuuripolitiikkaa, joka takaa
37410: lausumaan, kun hän siteerasi Kirkon perhe-        tasavertaisen kulttuuritarjonnan ja kulttuuri-
37411: asiain keskuksen johtajaa Martti Eskoa, joka      toiminnan mahdollisuuden kaikille lapsille ja
37412: on perheterapeutti ja joka on sanonut näin:       nuorille, jne.
37413: "Toimiva parisuhde on lapsen paras koti."            Lastensuojelun perimmäinen kysymyshän
37414: Huomasin, että minua rupesi suututtamaan          on hieman lapsellisesti ilmaistuna tämä: Min-
37415: moinen väite, ei siitä syystä, että se ei olisi   kälainen on se yhteiskunta, jossa lasten ja
37416: totta, mutta siitä syystä, että siihen sisältyy   nuorten on hyvä elää, kasvaa ja kehittyä?
37417: hyvin paljon piilosyyllistävää ja moralisoivaa    60-luvun raju rakennemuutos ja maaseudun
37418: väittämää. Tiedämme, että on hyvin paljon         autioituminen silloin toi sivutuotteenaan mu-
37419: ihmisiä ja eronneita vanhempia, jotka kui-        kanaan ydinperheen pirstoutumisen ja tällä
37420: tenkin lastensa kanssa pärjäävät aivan hyvin.     tavalla muutti hyvin radikaalisti kasvavien
37421:                                       Selonteko lastensuojelusta                               4657
37422: 
37423: 
37424: ihmisten koko lähisuhdeverkoston. Tänään            muus, kykenemättömyys tai pelko ovat pa-
37425: meidän olisi syytä kysyä, onko esimerkiksi          hasti sekoittuneet keskenään. Silloin kun
37426: alati kiristyvä ja koveneva kilpailu ja rahan       lapsi käyttäytymisellään osoittaa, etteivät si-
37427: perässä juokseminen yhdistettynä läpikaupal-        säisen maailman piirustukset ja asiat ole
37428: listuneeseen kulutuskulttuuriin lasten kannal-      kohdallaan eli lapsi alkaa käyttäytyä itseään
37429: ta lainkaan myönteinen kehitys tai suunta.          ja/tai muita kohtaan tuhoisasti, tulisi avun ja
37430: Miten paljon siinä kujanjuoksussa kärsii            tuen olla tarjolla mahdollisimman varhaises-
37431: lasten ja vanhempien yhteiselämä, nämä tär-         sa vaiheessa koko lapsen perhettä tukien ja
37432: keät suhteet? Miten ylikorostuneet suoritus-        huomioiden.
37433: paineet näyttäytyvät lapsen kasvuprosessis-            Toistuvasti asiantuntijat korostivat, että
37434: sa? Voiko olla niin, että liiallinen kilpailu ja    käytännössä yhteistyö terveys- ja sosiaali-
37435: suorituspaine heikentää muiden nuorelle ih-         puolen työntekijöiden välillä ei suju kovin
37436: miselle tärkeitten perusarvojen sisäistämistä       hyvin. Myöskin korostettiin, että opettajilla
37437: kuten kyvyn empatiaan ja kyvyn toisten              on liian vähän koulutusta, liian vähän tietoja
37438: ihmisten huomioimiseen?                             lapsen psykososiaalisesta kehityksestä ja sen
37439:     Haluaisin tässä kiinnittää huomiota siihen,     vääristymistä. Tähän tietysti voidaan vielä
37440: että Suomen perustuslaissa ei mainita sanaa         lisätä, että kouluissa tänä päivänä ei ole
37441: "lapsi" eikä siinä erikseen korosteta lapsen ja     riittävästi psykologeja eikä kuraattoreita.
37442: nuoren perusoikeuksia. Tämä on vakava               Nyt kun niitä on luvassa lisää, olisi mieles-
37443: puute, joka tulisi korjata nyt, kun hallitus-       täni luonnollista, että he olisivat kouluhallin-
37444: muodon 2 luvun perusoikeussäännöksiä ol-            non piirissä, jotta ei lasten vaikeuksia tur-
37445:  laan uudistamassa.                                 haan siirrettäisi ns. patologian puolelle, vaan
37446:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä koroste-        hoidettaisiin normaaliympäristössä, normaa-
37447:  taan aivan oikein lapsen fyysisen ympäristön       limenetelmin, ilman sairaaksi leimaamista.
37448:  tärkeyttä ja sen parantamisen tärkeyttä, las-      Tärkeintä on kuitenkin, että näitä virkoja
37449:  ten ja nuorten tarpeiden huomioimista yh-          nyt saadaan lisää ja valtionavun piiriin.
37450:  dyskuntasuunnittelussa, kaavoituksessa ja          Hallinnonalaisuus on kuitenkin sivuseikka.
37451:  rakentamisessa, niin että lasten ja nuorten           Lasten lukihäiriöt ovat yleistyneet viime
37452:  toimintatarpeet ja turvallisuus olisivat ensisi-   vuosikymmenien aikana. Erään lukemani
37453: jaisia. Esimerkkinä vallitsevasta piittaamat-       tutkimuksen mukaan seitsemän kymmenestä
37454:  tomuudesta voin mainita, että pari viikkoa         nuorisovangista kärsii jonkin asteisista ver-
37455:  sitten sain tietooni, että Helsingin Siltamä-      baalisista hahmotushäiriöistä. On myös to-
37456:  keen on keskelle lapsiperheiden asuinaluetta       distettavaa näyttöä siitä, että mikäli hahmo-
37457:  suunnitteilla sementtitehdas, joka toisi saas-     tus- tai lukihäiriö huomataan ja hoidetaan
37458:  tetta, melua ja hyvin raskasta kuorma-auto-        asianmukaisesti varhaisvaiheessa, sen ei tar-
37459:  liikennettä ympäri vuorokauden erityisesti         vitse vaikuttaa kielteisesti lapsen kehitykseen
37460:  paikkakunnan lasten elämää myrkyttämään            pitkällä tähtäimellä. Sen sijaan laiminlyöty
37461: ja vaarantamaan. Talousvaliokunnassa las-           lukihäiriö saattaa aiheuttaa hyvin vaikean
37462:  tenpsykiatriset asiantuntijat olivat huolissaan    negatiivisen häiriökasautuman ja kierteen;
37463:  siitä, että lasten psykososiaaliset vaikeudet      koulu jää kesken, lapsen minäkuva muuttuu
37464: jäävät usein huomaamatta tai ne huomataan           kielteiseksi. Tämä saattaa johtaa vaikeisiin-
37465:  liian myöhään, huomataan vasta, kun on jo          kin sopeutumishäiriöihin, kuten nuorisovan-
37466:  ehtinyt tapahtua kaikenlaisten sosiaalisten ja     kien kohdalla on käynyt.
37467:  psyykkisten ongelmien kasautumista. Las-              Väestövastuun periaatteen toteuttamisen
37468:  tenpsykiatri, professori Esko Varilo valitti,      seurauksena elintärkeä lasten- ja äitiysneuvo-
37469:  että vielä tänäkin päivänä lapsi mielletään        latoiminta on uhattuna laadullisesti. Kun
37470:  liian pieneksi aikuiseksi eikä tarpeeksi ym-       terveydenhoitovastuu tietyn alueen väestöstä
37471:  märretä lasta lapsen omien kokemusten ja           siirtyy muutamalle työntekijälle, jolloin
37472:  oman tunnemaailman pohjalta. Tästä on              nämä työntekijät joutuvat hoitamaan alueen
37473:  osittain kysymys myös silloin, kun esimurros-      kaikki ihmiset, lapset, aikuiset ja vanhukset-
37474:  ikäiset lapset saavat kulkea yömyöhään jen-        kin, saattaa käydä niin, että perehtyneisyys
37475:  geissään vanhempien puuttumatta asiaan.            lasten kehitysongelmiin ei ole tarpeeksi hyvä.
37476:  Siinä harhakuvitelma lasten jonkinlaisesta         Neuvolapalvelujen taso saattaa silloin laskea.
37477:   vapaudesta ja vanhempien piittaamatta-            Tällaista kehitystä emme saa olla hyväksy-
37478: 
37479: 583   290146B
37480: 4658                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37481: 
37482: 
37483: mässä. Neuvolatoiminta on koko terveyden-          valiokunnassa asiantuntijana ollut sosiaali-
37484: hoitorniDe perusta ja hyvän kansanterveys-         työntekijä kuvasi nykytilannetta sanomalla,
37485: työn tae menneisyydessä ja myöskin tulevai-        että nuoria "ympäröi tänä päivänä puuttu-
37486: suudessa.                                          mattomuuden muuri". Tätä muuria meidän
37487:    Kun lapsi tarvitsee apua, merkitsee se          tulisi purkaa ja ottaa vastuu hädässä olevista
37488: yleensä, että koko perhe tarvitsee apua. Olisi     nuorista silloin, kun he käyttäytymisellään
37489: hyvin tärkeää, että pystyisimme, kuten tässä       selvästi viestivät turvattomuutta ja avun tar-
37490: on jo mainittu, ennalta ehkäisemään mo-            vetta, kuten esimerkiksi nuori imppaaja tekee
37491: niongelmaperheiden kasautuvia sosiaalisia,         liuottamalla aivojaan.
37492: henkisiä ja taloudellisia vaikeuksia. Perhete-        Sosiaalipuolella sanotaan olevan resurssi-
37493: rapiasta on viimeisten kymmenen vuoden             pulan, joka estää ns. kenttätyön tekemisen
37494: aikana voimakkaasti kehittynyt tehokas ja          vaikeuksissa olevien nuorten parissa. On
37495: myös suhteellisen nopea hoito- ja työmuoto,        pitkään keskusteltu siitä, että Kansaneläke-
37496: johon ei kuitenkaan tänä päivänä vielä ole         laitos voisi ottaa hoitaakseen ainakin osan
37497: tarpeeksi resursseja.                              toimeentulotukiasioista, jolloin sosiaalipuo-
37498:    Joitakin sanoja lapsen huostaanotosta.          lelle vapautuisi kapasiteettia varsinaiseen so-
37499: Sellaisissa tapauksissa, joissa lapsen huos-       siaalityöhön. Kelan henkilöstöedustajat ovat
37500: taanotto osoittautuu välttämättömäksi, tulisi      myös valiokunnassa ilmoittaneet valmiuten-
37501: huostaanoton tapahtua ajoissa ja niin, ettei       sa tällaiseen muutokseen, joka myös asiak-
37502: lasta riepoteltaisi sijoituspaikasta toiseen.      kaiden kannalta mielestäni olisi järkevä ja
37503: Asiantuntijat kertoivat järkyttäviä esimerk-       toteuttaisi yhden palvelupisteen periaatetta
37504: kejä lapsista, joilla on ollut kolmattakym-        nykyisen luukulta luukulle juoksemisen si-
37505: mentä sijoituspaikkaa. He korostivat myös,         jasta.
37506: että lapsi pystyy yleensä kestämään ja sure-          Kun sosiaalihallituksen pääjohtaja Vappu
37507: maan yhden menetyksen, mutta jos hylkää-           Taipale oli kuultavana talousvaliokunnassa,
37508: misiä tulee useita, lapsi ei enää kestä niitä      hän ilmoittikin yllätyksekseni, ettei sosiaali-
37509: ilman henkisiä vaurioita.                          hallitus olekaan tällaisen muutoksen kannal-
37510:    Rikoksia tehneiden lasten ja nuorten seu-       la, koska toimeentulotuen asioimiseen yleen-
37511: raamusjärjestelmä kaipaa pikaista uudista-         sä liittyy paljon muutakin avuntarvetta kuin
37512: mista. Täysin kielteistä on se, että ehdotto-      pelkkä raha. Tätä negatiivista kantaa ei ole
37513: maan vankeuteen meillä vieläkin tuomitaan          tietääkseni aikaisemmin julkisesti esitetty, ja
37514: alle 18-vuotiaita nuoria. Vaihtoehtoisia ran-      nyt olisikin mielestäni hyvä vihdoin selvittää
37515: gaistusmuotoja olisi nopeasti saatava käyt-        koko tämä asia, josta on niin paljon puhuttu
37516: töön. Esimerkiksi yhdyskuntapalvelu on             mutta jossa on niin vähän tehty. Vappu
37517: osoittautunut nuorille huonoksi rangaistus-        Taipale kirjoittaa minulle lähettämässään sel-
37518: muodoksi. Nuori sopeutumaton ei selviydy           vityksessä mm. näin: "Niin sanottu yhden
37519: tästä pitkäjännitteisyyttä ja huolellisuutta       luukun ratkaisu on tavoitteena hyvä, mutta
37520: vaativasta seuraamuksesta vaan usein myö-          se on syytä nähdä uutena toimintana pikem-
37521: hemmin kuitenkin päätyy vankeuteen ja van-         minkin kuin hankalien asioiden siirtämisenä
37522: kilaan. Sopimismenettelyä samoin kuin yksi-        viranomaiselta toiselle." Hän ehdottaa lisä-
37523: tyistä valvontaa ja kotiarestia pitäisi kehit-     selvityksiä ja lisätutkimuksia.
37524: tää. Tärkeintä on, että rikokseen reagoidaan          Herra puhemies! Onko nyt sitten niin, että
37525: välittömästi. Ehdotonta vankeutta tulisi voi-      samalla kun ruoho kasvaa, lehmä kuolee?
37526: da tuomita ainoastaan erittäin raskauttavissa
37527: tapauksissa ja silloinkin niin, että rangaistus-      Ed. Nordman: Puhemies, talman! Den
37528: ta kärsitään pienessä hoidollisen ilmapiirin       omfattande och noggranna behandling som
37529: laitoksessa. Monen nuoren kohdalla rangais-        barnskyddet fått i riksdagen denna höst har
37530: tukseen tulisi liittää myös toteutettava hoi-      bekräftat hur vädjande och krävande uppgif-
37531: tosuunnitelma esimerkiksi A-klinikan tai           ter det finns i sammanhanget, inte bara för
37532: nuorisopoliklinikan puitteissa.                    dem som är anställda och har uppgifter
37533:    Elämänsä huumeilla tuhoavien nuorten ja         uttryckligen inom barnskyddet utan för oss
37534: lasten kohdalla tulisi voida soveltaa tahdon-      alla i olika roller. Betydelselös kan denna
37535: vastaista hoitoa, mikä edellyttää tarkennuk-       omgång bland oss beslutsfattare inte få bli.
37536: sia päihdehuoltolakiin tältä kohdin. Eräs             Uppmärksamheten har främst riktats mot
37537:                                     Selonteko lastensuojelusta                                 4659
37538: 
37539: 
37540: barn och ungdomar som råkat illa ut, dvs.            Vi kan inte förneka att uppfostringsprob-
37541: mot det som normalt anses som barnskydd.          lem, rusmedelsmissbruk, ungdomsvåld, psy-
37542: Självfallet är det samhällets uppgift och         kiska problem och brott i hög grad har att
37543: skyldighet att underlätta deras situation och     skaffa med de miljöer som barnen växer upp
37544: försöka reparera andras misslyckanden, ge         i och verkar i. Grunden läggs i tidiga
37545: klienterna, familjerna, vårdnadshavarna och       uppväxtår. Som här har understrukits av
37546: myndigheterna möjligheter att lyckas i sin        flera andra redan tidigare bär föräldrarna det
37547: strävan efter normalisering. Men vi skall inte    primära ansvaret för en trygg uppväxt som
37548: förledas att tro att man med hjälp av             är så avgörande viktig för att barnet skall
37549: lagstiftning och samhällets tjänster förmår       växa till en sund och självständig, tillräckligt
37550: göra underverk.                                   stark människa. Låt vara att orsakerna
37551:                                                   ibland ligger hos barnen själva, inte bara hos
37552:    Huomio on lähinnä kohdistunut vaikeuk-         föräldrarna och omgivningen, varvid föräld-
37553: siin joutuneisiin lapsiin ja nuoriin eli varsi-   rarna och medarbetare ställs inför en när-
37554: naiseen lastensuojeluun. Tietysti yhteiskun-      mast omöjlig uppgift att lyckas i sin fostrar-
37555: nan velvollisuutena on helpottaa heidän ti-       roll. Det här har understrukits tidigare i höst
37556: lannettaan ja yrittää korjata toisten epäon-      av bl.a. rdm. Wasz-Höckert, som med hjälp
37557: nistumisia. Haluan kuitenkin aluksi kiinnit-      av sin erfarenhet hävdar att noggranna so-
37558: tää huomiota ennalta ehkäisevään työhön.          cialmedicinska undersökningar kan ge för-
37559: Ruotsalaisesta eduskuntaryhmästä olemme           klaring till avvikande uppträdande i en del
37560: korostaneet, että lapsen paras ja lapsen          fall och för den skull bör utföras i större
37561: oikeudet tulee ottaa laajemmin huomioon, ei       omfattning.
37562: pelkästään varsinaisessa lastensuojelutyössä,
37563: vaan yleisemminkin yhteiskuntapolitiikassa           Vanhemmille asetettavat vaatimukset ovat
37564: ja ennalta ehkäisevässä työssä.                   tosi suuria nyky-yhteiskunnassa. Niin kuin
37565:    Yhdistyneet kansakunnat on hyväksynyt          tiedämme, nuori perhe joutuu stressaautu-
37566: erityisen Lapsen oikeuksien sopimuksen en-        maan toden teolla, jotta se voisi maksaa
37567: nen kaikkea satojen miljoonien köyhän             opintolainat, hankkia auton, asunnon ja elää
37568: maailman nälkää näkevien ja kärsivien lasten      normaalia korkean elintason mukaista elä-
37569: puolesta, mutta myös lapsista huolehtimisen       mää. Tämän lisäksi on ehdittävä ja jaksetta-
37570: puolesta Suomessa ja muissa rikkaissa mais-       va lasten kanssa ja annettava lapsille elämän
37571: sa. Meidän maassamme lapsia eivät uhkaa           alku, johon niillä on oikeus. Nämä nuoret
37572: infektiot eikä aliravitsemus, mutta kylläkin      perheet ovat pitkälti riippuvaisia kodin ulko-
37573: sosiaalisesti ja tunnepohjaisesti köyhät ym-      puolisesta avusta, yhteiskunnan palveluista,
37574: päristöt. Kymmenettuhannet lapset ovat            päivähoidosta, koulusta ja yhdistysten toi-
37575: vailla turvallisia kotioloja ja juuria lähiym-    minnoista.
37576: päristössään. Tuloksena tästä on lastensuo-          Vanhempien tulisi voida omistaa enemmän
37577: jelutoimenpiteiden kasvava tarve.                 aikaa lapsilleen. Nykyään liian suuri vastuu
37578:                                                   jää ennen kaikkea äideille. Tätä puolestaan
37579:    Förenta Nationernas konvention om bar-         edesauttavat työelämässä vallitsevat edelly-
37580: nens rättigheter är så omfattande och smidig      tykset, käsitykset ja sosiaaliset edellytykset
37581: att den berör såväl indianfamiljer som bor i      sekä vanhempien rooleihin kohdistuvat asen-
37582: kollektiv som ensamförsörjarfamiljer i Fin-       teet. Mutta sittenkin sopii kysyä, kuinka
37583: land. Den här konventionen skall göra män-        etuoikeutettu mies oikeastaan onkaan perin-
37584: niskor medvetna om sina rättigheter, framför      teisessä ammatti- ja huoltajanroolissaan ko-
37585: allt om barnets rättigheter. Denna insikt         din ulkopuolella, ilman että hänellä olisi
37586: skall åter tvinga regeringar, riksdagar och       riittävästi aikaa isän roolilleen.
37587: beslutsfattare överhuvudtaget att ändra sin          Tämä puhuu muiden kuin nykyisin vallit-
37588: politik gentemot barnen.                          sevien edellytysten puolesta, jotta olisi mah-
37589:    I vårt land hotas som sagt barn inte av        dollisuus jäädä kotiin hoitamaan lapsia sekä
37590: infektioner och undernäring, men nog av           kokoaikaisesti että osa-aikaisesti. Tilanne,
37591: känslofattiga, socialt fattiga miljöer. Resul-    jossa vanhemmat kokisivat todellisen valin-
37592: tatet av det här är ett växande behov av          tatilanteen, olisi eduksi perheille ja lapsille ja
37593: barnskyddsåtgärder.                               täten lastensuojelulle.
37594: 4660                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37595: 
37596:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä koros-            Valtion budjetissa osoitetut määrärahat
37597: tamme myös työ- ja perhe-elämän sopeutta-         ovat kaukana, sanoisin, riittävistä sekä tilo-
37598: mista, työaika- ja lastenhoitojärjestelyjen ke-   jen että henkilöstön osalta. Kuvaavaa on,
37599: hittämistä ja tulon menetyksestä maksetta-        että kunnat ovat anoneet 120 virkaa, mutta
37600: vien korvausten huomioon ottamista parem-         määrärahoja ei ole varattu yhteenkään vir-
37601: min kuin nyt. Luvattu vanhempainloman             kaan tälle vuodelle eikä ensi vuodellekaan.
37602: pidennys - ehdotus siitä on olemassa - on         Vain kuusi nuoriso-ohjaajan virkaa on hy-
37603: hyvä, mutta ennen kaikkea kyse on kotihoi-        väksytty valtionosuuteen oikeuttaviksi lupaa-
37604: don tuen korottamisesta ja osittaisen vapaan      vasta, vuodelta 1986 olevasta nuorisolaista
37605: edellytysten parantamisesta.                      huolimatta. Niin sanotun nuorisomarkan kä-
37606:                                                   sittely joutuu kummalliseen valoon ottaen
37607:    Talman! Uppväxtåren handlar i hög grad         huomioon vapaaehtoistoiminnan tärkeyden.
37608: om samarbete mellan föräldrar och hjälpan-        Varsin pienet korotukset ovat reaalisesti jopa
37609: de fostrare, i barndagvården i skolan och i       huonontaneet nuorisotoiminnan tilannetta
37610: fritidssysselsättningen.                          useissa kunnissa.
37611:    I det sammanhanget är det som socialut-
37612: skottet påpekar hur viktigt det är att de här        Ungdomarnas beteende nattetid ute på
37613: parterna är beredda till ett öppet och för-       stan under veckosluten väcker mycket dis-
37614: troendefullt samarbete, att de inte drar sig      kussion och bekymmer, och det med rätta.
37615: för att öppet diskutera och dela med sig av       Erfarenheterna visar att uteliv på torg och
37616: uppfattningar och råd i fråga om barnets          gator är någonting som ungdomar behöver.
37617: utveckling. Bara om man kan arbeta på det         Jag tror att det ändå är viktigt att säga att
37618: sättet kan hjälp ges i tid när det behövs. Jag    det uppfattas som ett alternativ, där de unga
37619: tror man vågar påstå att strävan att arbeta       bara kan vara tillsammans med likasinnade
37620: på det här sättet präglar yrkesfostrarens         utan vardagens normala krav och tillsyn.
37621: arbete i dag i barndagvård, i skolor osv. i       Och egentligen har vi väl alla erfarenheter av
37622: samarbetet med hemmen.                            ett dylikt fritidsalternativ i någon form och
37623:    Ett viktigt inslag i detta livsskede är att    någon utsträckning. Men det gäller att kun-
37624: uppmärksamgöra barnen på sitt ansvar för          na stävja det till synes meningslösa våld, den
37625: egna handlingar inför kamrater och med-           förstörelse och den nedbrytande livsstil som
37626: människor, att inte exempelvis utöva sådant       nog har en viss grogrund i just den här
37627: våld som man inte är beredd att tillåta andra     miljön. Mera av det avlönade ungdomsarbe-
37628: utöva mot sig själv. Hur viktigt är det inte      tet, frivilliga arbetet, socialarbetet och barn-
37629: att kunna motstå den våldsromantik som            skyddet bör kunna utövas i det här samman-
37630: massmedia så frikostigt bjuder på i dag!          hanget. Med föräldrarnas goda minne, att
37631:    Uppväxande är beroende av att få vara          föräldrarna också har en viss uppfattning
37632: aktiva och ibland leva på egna villkor, inte      och erfarenhet av det här arbetet och visat
37633: bara göra som dagordningen påbjuder hem-          intresse för det och också med poliser,
37634: ma, i barndaghemmet eller i skolan. När det       ordningsmänniskor med i vimlet åtminstone
37635: inte längre räcker med sällskapet och kam-        på något sätt med i det här sammanhanget.
37636: raterna hemma eller på gården så står valet          Erfarenheterna av nattkafeer och öpppna
37637: mellan ledda fritidsaktiviteter eller att bara    dörrar nattetid är positiva, det har bekräftats
37638: vara, finnas till någonstans utanför hemmet.      i behandlingen i socialutskottet. Allra bäst
37639:                                                   skulle antagligen vara utrymmen och aktivi-
37640:                                                   teter som ungdomarna själva åstadkommer
37641:    Sosiaalivaliokunta on käsittelyssään ko-       för dessa aktiviteter på sena timmar. Ung-
37642: rostanut suurempien resurssien tarvetta va-       domarnas egen vilja och förmåga att åstad-
37643: paa-ajan toimintoihin riippumatta siitä, oh-      komma någonting själva även i det här
37644: jaavatko näitä toimintoja kunnalliset nuori-      sam.manhanget bör uppmuntras av samhället
37645: sotyöntekijät, vapaaehtoisyhdistykset vai so-     med sådant stöd som gör det möjligt över-
37646: siaaliviranomaiset. Yhteistyö ja voimavaro-       huvudtaget genom att till exempel upplåta
37647: jen koordinointi on välttämätöntä, jotta edes     byggnader som kan inståndsättas för det här
37648: jossain määrin pystyttäisiin olemaan riittäviä    ändamålet och genom att ge behövliga verk-
37649: nuorten parissa tehtävässä työssä.                samhetsbidrag.
37650:                                     Selonteko lastensuojelusta                             4661
37651: 
37652:    Det finns verkligen anledning för besluts-        Ruotsalainen eduskuntaryhmä lähtee siitä,
37653: fattarna att uppmärksamma de ungas fritids-       että lastensuojelun laaja käsittely eduskun-
37654: villkor i sitt närsamhälle, att låta göra upp     nassa tänä syksynä edistää parempaa lasten-
37655: ungdomspolitiska program utgående från att        suojelua maassamme. Monet esiin tulleet
37656: det handlar om mycket annat än nattliv och        seikat tulee ottaa huomioon politiikassa,
37657: att ungdomarna inte är en enhetlig grupp          josta hallitus ja eduskunta kantavat vastuun,
37658: eller en lätt påverkad fårskock. Att en del       ja ennen kaikkea ne on saatava esiin sosiaali-
37659: ungdomar mår illa i dagens samhälle av-           ja terveydenhuollon suunnitelmissa.
37660: hjälps inte bara med att torg och affärscentra       YK:n lastenrahaston Unicefin pääjohtaja
37661: bevakas, om det överhuvudtaget hjälper med        James B. Grant on hyvin kuvaavasti sano-
37662: dylik verksamhet.                                 nut: "Käytännössä lasten oikeudet ovat ai-
37663:    Jag har i svenska riksdagsgruppens kom-        kuisten velvollisuuksia."
37664: mentar uppehållit mig mycket vid förhopp-
37665: ningar om en bättre situation med hjälp av           Herr talman! 1 svenska riksdagsgruppen
37666: förebyggande åtgärder, men i väntan på            utgår vi ifrån att den omfattande behand-
37667: resultat måste vi naturligtvis ta ansvar för      lingen av barnskyddet i riksdagen i höst skall
37668: dagens situation. När den nya barnskyddsla-       vara ett bidrag till bättre barnskydd i vårt
37669: gen trädde i kraft 1984 förespeglades en          land. Många omständigheter som har fram-
37670: avsevärt bättre arbetssituation för dem som       kommit bör beaktas i den politik som reger-
37671: ansvarar för det egentliga barnskyddet. Till      ing och riksdag bär ansvar för och framför
37672: detta skulle kommunerna uppmuntras ge-            allt komma till synes i planerna för social-
37673: nom att barnskyddet införlivades med riks-        och hälsovården. Hur vädjande och talande
37674: planerna för social- och hälsovården.             är inte Unicef-chefen James B. Grants kon-
37675:                                                   staterande "i praktiken är barnens rättighe-
37676:    Päättäjien on todellakin syytä kiinnittää      ter de vuxnas skyldigheter".
37677: huomiota nuorten vapaa-ajanvieton edelly-
37678: tyksiin lähiympäristössään teettämällä nuori-        Ed. Joutsensaari: Herra puhemies!
37679: sopoliittisia ohjelmia ottaen lähtökohdaksi       Lapsi ja nuori henkilö kohdatt1ma tuomarin-
37680: sen, että kyse on paljon muustakin kuin           pöydän takaa on 30-vuotisen virkauran ai-
37681: työelämästä ja että nuoret eivät ole yhtenäi-     kana ollut vaikein, vastuunalaisin ja usein
37682: nen ryhmä tai helposti vaikutettavissa oleva      myöskin ylivoimaiseksi osoittautunut tuoma-
37683: lammas lauma.                                     rin tehtävä. Lapsen asia avioeron lapsen
37684:    On ikävä tosiasia, että osa nuorisosta voi     huoltoa koskevassa kysymyksessä vanhem-
37685: pahoin nyky-yhteiskunnassa. Tätä ei kaikes-       pien ollessa eri mieltä ja viranomaisten lau-
37686: ta huolimatta auteta pelkästään sillä, että       suntojen valossa katsottuna - siinä tuntee
37687: toreja ja liikekeskuksia vartioidaan. Lasten-     oman pienuutensa. Tuntee sen, että lapsen
37688: suojelu ei ole saanut lainsäädännön ja kehi-      hyväksi ei voida paljon tehdä. Voidaan valita
37689: tyksen edellyttämiä lisävoimavaroja. Henki-       vain ratkaisu, joka on vähiten lapselle epä-
37690: löstöön ja vastuussa oleviin kohdistuvat vaa-     edullinen. Nuori henkilö, joka on joutunut
37691: timukset ovat täten lisääntyneet. Monessa         oikeuden vastaisen teon vuoksi oikeuden
37692: mielessä lastensuojelu joutuu kilpailemaan        eteen, on myöskin vaikea käsitellä. Tuntuu,
37693: muiden sosiaalitehtävien kanssa käytettävis-      että nuorisotyö tuossa vaiheessa siltä paikal-
37694: sä olevasta henkilöstöstä. Sosiaalityöntekijöi-   ta tehtynä on liian myöhäistä. Me tarvitsem-
37695: den ja ylipäänsäkin sosiaalialan henkilöstön      me nuoria varten jotain uutta kehitettyä. Me
37696: kuluminen on hyvin suurta. Pätevän henki-         emme tarvitse rikosoikeudellisen ikärajan
37697: löstön rekrytoinnissa olevat vaikeudet osoit-     alentamista. Siellä me kohtaamme ihmisryh-
37698: tavat, että työoloissa on puutteita. Voidaan-     män, jonka elämän taso ei vielä ole punnit-
37699: kin syystä kysyä, eikö monimutkainen toi-         tavissa rikosoikeudenisin keinoin.
37700: meentuloturvamme tulisi korvata yksinker-            Vanha ja kulunut kuin myöskin paljon
37701: taisemmalla perusturvalla ja puhe yhdeltä         käytetty sanonta on: Lapsissa on maamme
37702: luukulta palvelemisesta toteuttaa käytännös-      tulevaisuus. Vaikka tätä lausetta onkin käy-
37703: sä. Resurssien vapauttamista tarvittaisiin to-    tetty usein ja sen merkitys on saattanut
37704: dellakin, jotta asiakkaille saataisiin enemmän    tämän myötä myöskin hämärtyä, pitää se
37705: aikaa erityisesti lastensuojelussa.               edelleenkin ehdottomasti paikkansa. Mikäli
37706: 4662                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37707: 
37708: 
37709: meillä Suomessa ei synny riittävästi lapsia,         Nuorilla perheillä on tällä hetkellä useita
37710: jotka tulevaisuudessa muodostavat maamme          vaikeita ongelmia. Nuorten päättäessä perus-
37711: aktiiviväestön, ei myöskään tällä hetkellä        taa perheen törmätään ensimmäisenä vai-
37712: aktiivi-iässä olevalla sukupolvella ole toivoa    keaan asunto-ongelmaan, joka kärjistyy suu-
37713: ruusuisesta vanhuudesta. Tämän takia on           rissa asutuskeskuksissa. Liian usein nuoret-
37714: aina muistettava se tosiseikka, että niin         parit joutuvat asumaan jommankumman
37715: hallituksessa, eduskunnassa kuin virkako-         vanhempien luona tai sitten täysin ala-arvoi-
37716: neistossakin tehtävät, lapsiin suuntautuvat       sissa asunnoissa. Lapsen syntyessä perhee-
37717: päätökset vaikuttavat pitkälti tulevaisuuteen.    seen, jossa vanhemmat taistelevat asuntokur-
37718: Lastensuojelun merkitys on näin ollen huo-        juuden kanssa, ei lapsella ole kovinkaan
37719: mattavasti suurempi kuin pintapuolisesti aja-     hyvä lähtökohta elämälle. Lapsen kehityksen
37720: tellen voisi kuvitella.                           kannalta on erinomaisen tärkeätä juuri py-
37721:    Lastensuojelun ja lasten aseman tärkeyden      syväisyys ja turvallisuus, jonka tuttu ja tur-
37722: huomioon ottaen onkin tässä yhteydessä            vallinen koti antaa. Tämä yhteiskunta tekee
37723: syytä jonkin verran ihmetellä, miksi näin         karhunpalveluksen lapselle ja hänen tasapai-
37724: tärkeä asia käsitellään eduskunnassa aikaan,      noiselle     kehittymiselleen    laiminlyömällä
37725: jolloin tässä talossa on muutenkin valtava        nuortenparien asunto-olosuhteiden kehittä-
37726: työruuhka budjetin, budjettilakien ja muiden      misen. Epäkohta tulee pikaisesti tiedostaa ja
37727: tähän syksyyn ja tähän vuodenvaihteeseen          siihen tulee puuttua.
37728: keskittyneiden asioiden vuoksi. Lastensuoje-         Yhteiskunnan tulee pikaisesti miettiä myös
37729: lu ja siitä käytävä keskustelu olisi ansainnut    sitä, millä tavoin sen perheille antamaa tukea
37730: huomattavasti rauhallisemman käsittelyajan-       voidaan painottaa juuri siihen ajankohtaan,
37731: kohdan ja edellytykset myöskin perusteelli-       jolloin perheet tätä tukea eniten tarvitsevat.
37732: sempaan käsittelyyn. Selonteon käsittelyn         Tämä vaihe sijoittuu nuorten opiskelun, per-
37733: sijoittuminen nyt olevaan ajankohtaan jättää      heen perustamisen ja lasten pienenä olemisen
37734: tietynlaisen läpijuoksun maun koko asian          aikaan. Tällä hetkellä tuki ei valitettavasti
37735: käsittelylle. Tämä on ehdottomasti väärin         painotu oikein, joten pienten lasten vanhem-
37736: huomioon ottaen lasten merkityksen ja tär-        mat joutuvat tinkimään jokapäiväisestä elin-
37737: keyden yhteiskunnassa.                            tasostaan lasten kasvattamisen ja koulutta-
37738:    Lastensuojelu ja lapsen kehitys alkavat        misen takia. Myöhemmin, lasten tultua ai-
37739: kodista. Kodista lapset saavat sen mallin,        kuisikään, vanhemmilla on usein taloudelli-
37740: jolla he itse tulevaisuudessa kasvattavat omat    sesti merkittävästi helpompaa, jolloin nykyis-
37741: lapsensa. Kodin asenteet he jälleen välittävät    tä vähäisempikin yhteiskunnan tuki riittäisi
37742: omille lapsilleen. Näin ollen keskusteltaessa     aina eläkeikään saakka, jolloin tuen tarve
37743: lapsen asemasta ja lastensuojelusta tulisi läh-   taas kasvaa. Tuen tulee olla sekä verotuksel-
37744: tökohtana olla se, että yhteiskunta mahdol-       lisia helpotuksia että palveluja kuten myös
37745: listaa kodeille ja vanhemmille mahdollisim-       rahallista tukea.
37746: man hyvät asemat lastensa tasapainoiselle            Yhteiskunnan pystyessä kehittämään nuo-
37747: kasvattamiselle ja kehittämiselle. Yhteiskun-     rillepareille hyvät edellytykset ja olosuhteet
37748: nan pääasiallinen tehtävä on ehdottomasti         yhdessä olemiseen ja lastensa kasvattamiseen
37749: kodin ja vanhempien tukeminen niin lainsää-       niin asunnon, talouden kuin henkisten edel-
37750: dännöllisesti kuin taloudellisestikin. Lisäksi    lytystenkin suhteen on pohja tasapainoiselle
37751: yhteiskunnan velvollisuus on auttaa vanhem-       ja terveelle sukupolvelle luotu. Tämän jäl-
37752: pia silloin, kun apua tarvitaan. Tällaisia        keen yhteiskunnan velvollisuus on ottaa osa-
37753: tilanteita ovat mm. synnytysten yhteydessä        vastuu lasten kasvatuksesta. Tämä vastuu
37754: kaivattava kodinhoitoapu, lasten päivähoi-        lankeaa ennen kaikkea koululle ja sen anta-
37755: don järjestäminen, sairaustapauksissa tarvit-     malle kasvatukselle. Lisäksi yhteiskunnan
37756: tava tuki sekä erilaisten kriisitilanteiden ai-   tulee mahdollistaa vanhemmille todellinen
37757: heuttamat ongelmat, vain esimerkkejä mai-         valinnan mahdollisuus lasten kotona tapah-
37758: nitakseni. Auttamisverkostosta tulisi pystyä      tuvan ja laitoshoidon välillä.
37759: luomaan niin saumaton, ettei vanhempien              Tämä ei tällä hetkellä täysin toteudu, sillä
37760: tarvitsisi koskaan tinkiä lastensa kasvattami-    lasten kotihoidon tuki ei vielä mahdollista
37761: sesta ja hoitamisesta vain yhteiskuntaraken-      todellista vaihtoehtoa lasten hoitomuodon
37762: teellisten vaikeuksien vuoksi.                    valinnassa. Lasten kotihoidon tuki tulisi pi-
37763:                                       Selonteko lastensuojelusta                               4663
37764: 
37765: 
37766: kaisesti saada nostetuksi sille tasolle, että se    kurissa pitäminen lainkuuliaisuuden kautta
37767: mahdollistaisi vanhemmille taloudellisista          ei olisi oikein. Lainsäädäntöämme pyritään
37768: seikoista riippumattoman valinnan mahdol-           jatkuvasti muuttamaan siihen suuntaan, että
37769: lisuuden lasten päivähoidon järjestämisessä.        nuori tehdessään lainvastaisen teon ei joudu
37770: Tämä merkitsee käytännössä sitä, että valta-        siitä käytännössä minkäänlaiseen vastuuseen.
37771: kunnallisesti tulee lasten kotihoidon tuessa        Tästä on taas seurannut se, että nuorisori-
37772: päästä sille tasolle, mikä tällä hetkellä vallit-   kollisuus on merkittävästi kasvanut. Äärita-
37773: see pääkaupunkiseudulla. Näin ollen valta-          pauksissa on muodostunut nuorten muodos-
37774: kunnallisen kotihoidon tuki tulisi tänä päi-        tamia joukkioita, joiden jälkeensä jättämä
37775: vänä olla 3 000-4 000 markkaa kuukaudes-            jälki on suurin piirtein samanlaista kuin
37776: sa ja pääkaupunkiseudulla vastaavasti               sotajoukon.
37777: 4 500-5 500 markkaa.                                   Yleisiä ovat ihmisten hakkaamiset ja pot-
37778:     Kuten jo edellä totesin, kodilla on suurin      kimiset, omaisuuden turmelemiset autojen
37779: osuus lasten tasapainoisessa kehittämisessä.        polttamisineen sekä systemaattiset myymälä-
37780: Tämän jälkeen tärkein tekijä on koulu ja sen        varkaudet. Joukkion jäädessä lopulta kiinni
37781: antama kasvatus. Koulujen opetuksen sisäl-          ei virkavalta pysty käytännössä puuttumaan
37782: töä on pyritty jatkuvasti kehittämään tähtäi-       asiaan juuri millään tavoin. Lastensuojeluvi-
37783: menä saada se vastaamaan yhteiskunnassa             ranomaiset joutuvat suurin piirtein silittele-
37784: tapahtunutta muutosta. Tosiasia kuitenkin           mään rikoksentekijöiden päätä. Tämä ei mie-
37785: on, että yleensä yhteiskunnan muutoskehitys         lestäni ole omalta osaltaan kehittämässä
37786: on juossut aina askeleen edellä. Tämän takia        nuorten vastuuta itsestään ja omista tekemi-
37787: koulujen antama asennekasvatus ei kaikissa          sistään. Jokainen kansalainen, olipa hän sit-
37788: tapauksissa ole ollut sillä tasolla, millä sen      ten nuori tai aikuinen, tulee saada ymmär-
37789: tulisi olla. Lisäksi tämän päivän koulupoli-        tämään se, ettei hän elä tässä maailmassa
37790: tiikkaa on leimannut ja suoraan sanottuna           yksin eikä vain omilla ehdoillaan. Tätä var-
37791: ehkä pilannutkin se, että lapset pyritään           ten ovat olemassa lait, joiden mukaan yhteis-
37792:  suliomaan suuriin keskuskouluihin, joissa          kunnassamme ollaan ja eletään, ja niiden
37793:  kaikki ongelmat kärjistyvät. Tämän kaltaisis-      täytyy koskea kaikkia tasavertaisesti.
37794:  sa yksiköissä jo muutamien ongelmallisten             Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, että lapset
37795: häiriköiden vaikutus ulottuu lähes jokaiseen        tulisi heittää vankilaan, vaan sitä, että tapa-
37796:  oppilaaseen. Tästä seuraa koko koulun ja           rikollisuuteen ajautumassa olevat yksilöt tu-
37797:  siinä olevien oppilaiden tietynlainen leimaan-     lee pystyä riittävän varhaisessa vaiheessa
37798:  tuminen, olipa siihen syytä tai ei. Lisäksi        havahduttamaan näkemään rikostensa ai-
37799:  lapset saavat näistä ongelmayksilöistä kieltei-    heuttamat kärsimykset ja vahingot sekä
37800:  siä esikuvia ja sankarimalleja.                    myös korvaamaan ja sovittamaan ne. Näin
37801:     Pienemmissä ja huomattavasti tiiviimmissä       menettelemällä uskon päästävän merkittä-
37802:  kouluyksiköissä, ts. kyläkouluissa, tämän          västi parempaan lopputulokseen kuin nykyi-
37803:  kaltaiset ongelmat ovat merkittävästi pie-         sin, jolloin samat yksilöt saattavat joutua
37804:  nemmät. Niissä kodin ja koulun yhteistyö           yhtenä ja samana iltana useamman kerran
37805:  pystytään järjestämään paremmin. Tämä on           viranomaisten haltuun ja pääsevät muuta-
37806:  ensiarvoisen tärkeää, sillä kodin ja koulun        man tunnin sisällä jälleen uudestaan jatka-
37807:  antaman kasvatuksen tulee kulkea käsi kä-          maan tekojaan.
37808:  dessä. Mikäli kotona tai koulussa ei tiedetä          Herra puhemies! Aikaisemmin, kun maas-
37809:  toisen antaman kasvatuksen sisältöä, ei niitä      samme elettiin pienissä kylä yhteisöissä, joissa
37810:  pystytä saumattomasti myöskään nitomaan            kaikki tunsivat toisensa, vallitsi ihmisten
37811:  yhteen. Pahimmassa tapauksessa saattaa syn-        keskuudessa keskinäinen huolehtimisen ja
37812:  tyä jopa vastakkaisia malleja. Lisäksi esiin-      samalla keskinäisen kontrollin malli. Tätä
37813:  tyy tietynlaisia väliinputoajayksilöitä, joista    mallia voidaan kutsua vaikkapa naapuriavun
37814:  kukaan ei käytännössä ota vastuuta. Kotona         yhteiskunnaksi. Saman kaltaiseen järjestel-
37815:  luullaan koulun huolehtivan lapsen kasva-          mään tulisi päästä nykyisinkin, huolimatta
37816:  tuksesta, ja koulu kuvittelee täsmälleen päin-     siitä, että saatamme elää pahimmassa ta-
37817:  vastoin.                                           pauksessa isossa kerrostalossa. Mikäli naa-
37818:     Yhteiskunnassa tuntuu tällä hetkellä ole-       purien välillä vallitsisi nykyistä läheisempi ja
37819:  van vallalla sellainen käsitys, että lasten        tiiviimpi kanssakäyminen ja toisistaan huo-
37820: 4664                              Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37821: 
37822: 
37823: lehtiminen, selvittäisiin monista ongelmata-            Merkittävänä ja nimenomaan lasten ja
37824: pauksista huomattavasti helpommin. Tuntuu            nuorten turvallisuuteen vaikuttavana tekijä-
37825: käsittämättömältä, että naapurit voivat lähes        nä voidaan mainita myös liikenne ja liiken-
37826: eleettömästi katsella vaikkapa toisen perheen        nesuunnittelu. Tällä hetkellä monissa asu-
37827: nuorimman perheenjäsenen hakkaamista. Sa-            tuskeskuksissa vallitsee tilanne, jossa liiken-
37828: man kaltaista välinpitämättömyyttä esiintyy          neväylästö on suunniteltu pelkästään autoi-
37829: esimerkiksi silloin, kun nuori alkoholin käyt-       lijoiden tarpeet huomioon ottaen. Pienet
37830: töä kokeiltuaan on jäänyt avuttomana ma-             koululaiset joutuvat puikkelehtimaan mo-
37831: kaamaan ulos tai porraskäytävään ja naapu-           nesti henkensä uhalla autojen seassa. Lii-
37832: ri kulkee mitään välittämättä hänen ohitseen.        kennejärjestelyt tulee tehdä kaikki liikenteen
37833: Tällaisissa tapauksissa ei kenenkään tulisi          osatekijät huomioon ottaen, korostaen ni-
37834: jättää reagoimatta avun tarpeessa olevaan            menomaan heikoimman asemaa. Lasten tur-
37835: ihmiseen, vaan auttamisen velvollisuuden ja          vallinen liikkuminen kodin ja koulun välillä
37836: halun tulisi olla suurempi. Tämä vaatii ennen        tulee turvata rakentamalla nykyistä enem-
37837: kaikkea asiasta tiedottamista ja siihen opas-        män kevyen liikenteen väyliä sekä ali- ja
37838: tamista.                                             ylikulkurei ttej ä.
37839:    Nuorten ongelmat ja heidän aiheuttaman-              Nykyisin on varsin tyypillistä etenkin suu-
37840: sa häiriöt johtuvat kasvatuksen ja heikkojen         rissa asutuskeskuksissa koulua käyvien nuor-
37841: elinolosuhteiden lisäksi myös mielekkäiden           ten työssäkäynti. Tämä johtuu tietenkin siitä,
37842: vapaa-ajan viettomahdollisuuksien puuttees-          että pienipaikkaisissa töissä on varsin paha
37843: ta. Nuorten kanssa työskentelevien henkilöi-         työvoimapula. Lisäksi nuoret ovat entistä
37844: den toimesta on useaan otteeseen todistettu,         halukkaampia tekemään töitä lisäansioiden
37845: että mikäli nuorisolla olisi paikka, jossa           toivossa voidakseen hankkia tärkeinä pitä-
37846: viettää aikaansa varsinkin viikonloppuisin,          miään tarpeita.
37847: olisivat järjestyshäiriöt huomattavasti ny-             Koulua käyvien nuorten työssäkäymisellä
37848: kyistä vähäisemmät. Nuorille tulee saada             on sekä hyvät että huonot puolensa. Näkisin
37849: suuriin asutuskeskuksiin ja lähiöihin ko-            kuitenkin, että positiiviset seikat ovat mer-
37850: koontumispaikat, joissa on myöskin henkilö-          kittävästi suuremmat kuin negatiiviset. Työs-
37851: kuntaa heitä ohjaamassa ja valvomassa.               sä käymällä nuori oppii ottamaan vastuuta
37852: Luonnollisesti tämä aiheuttaa yhteiskunnalle         itsestään ja elämisestään sekä toimimaan
37853: kustannuksia, mutta pitemmällä tähtäimellä           yhteistyössä muiden kanssa. Voidaan täydel-
37854: tämä on varmasti edullisempaa kuin antaa             lä syyllä todeta, että tässä suhteessa ollaan
37855: nykyisen kaltaisen, joskus aivan villin menon        palaamassa takaisin vanhoihin hyviin aikoi-
37856: jatkua. Kuntien toimesta tulee rakentaa riit-        hin, jolloin lapset opetettiin tekemään työtä
37857: tävä määrä nuorisotiloja sekä palkata niihin         pienestä pitäen. Se kasvatti heitä tuntemaan
37858: tarpeellista henkilökuntaa. Tämän lisäksi            työn arvon ja näkemään työn tekemisen
37859: myöskin seurakunnat ja vapaaehtoiset kan-            mukanaan tuoman hyödyn.
37860: salaisjärjestöt ovat varmasti halukkaita tar-           Vanhemmille jää luonnollisesti vastuu neu-
37861: joamaan henkilökuntaa nuorten toimintakes-           voa ja ohjata nuoria ansaitsemansa rahan
37862: kuksiin.                                             käyttämisessä oikein. Luonnollisesti ei ole
37863:    Toinen merkittävä asia on se, että poliisin       oikein, että lapsilla ja nuorilla on runsaasti
37864: tulisi pysytellä mahdollisimman paljon näky-         ylimääräistä rahaa, jonka he saavat käyttää
37865: villä juuri niinä ajankohtina, jolloin suurim-       miten tahansa. Myöhemmin, joutuessaan
37866: mat järjestyshäiriöt sattuvat. Käytännössä           omalla työllään kustantamaan kaiken elämi-
37867: tämä tarkoittaa sitä, että viikonloppuiltaisin       sensä ja hankintansa he eivät hallitse järke-
37868: ja -öisin tulee merkittävästi lisätä poliisin        vää rahan käyttöä opittuaan tuhlaamaan
37869: näkyvää valvontaa. Tämä on omalta osal-              kaiken käsillä olevan rahansa jo nuorena.
37870: taan rauhoittamassa tilannetta ja samalla            Tämän takia vanhempien tulee neuvoa nuo-
37871: antamassa turvallisuuden tunnetta. Luonnol-          ria ottamaan huomioon myös tulevaisuus
37872: lisesti se vaatii lisäresursseja poliisille, mutta   rahojen käytössä.
37873: tämä ei voine olla ylitse pääsemätön ongel-             Herra puhemies! Suomen maaseudun puo-
37874: ma, varsinkin kun poliisin lisäresurssien tar-       lueen eduskuntaryhmä näkee tärkeänä sen,
37875: ve on kiistattomasti todistettu myöskin muis-        että lastensuojelu ja lasten ja nuorten asema
37876: ta syistä.                                           on otettu esiin selonteon muodossa ja annet-
37877:                                      Selonteko lastensuojelusta                                4665
37878: 
37879: tu eduskunnalle mahdollisuus sanoa suta               6) Lastensuojeluun liittyvien avopalvelujen
37880: oma mielipiteensä. Lasten ja nuorten merki-        tehostaminen ja erityisesti perhehoidon ke-
37881: tystä ei koskaan korosteta liikaa yhteiskun-       hittäminen ja tukeminen.
37882: nassamme. Yhteiskuntaamme tulee kehittää              7) Turvallista avioliittoperhettä tukevan
37883: lasten ehdoilla ja tukea vanhempia siinä           lainsäädännön kehittäminen sekä päivähoi-
37884: vaiheessa, kun he kasvattavat lapsiaan. Lap-       don ja peruskoulun kestäviä perusarvoja
37885: sen täysipainoinen kehitys tulee turvata niin      kunnioittavien kasvatusmenetelmien ja op-
37886: kotona kuin koulussa lainsäädäntöä kehittä-        piaineiden turvaaminen.
37887: mällä ja yhteiskunnan kaiken muotoisia pal-           Ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että edel-
37888: veluja parantamalla. Jokainen lasten ja nuor-      lä luetellut periaatteet tarjoavat hyvän perus-
37889: ten aseman parantamiseen sijoitettu markka         tan niin lasten, perheiden kuin koko yhteis-
37890: tulee myöhemmin yhteiskunnalle korkojen            kunnankin kehitykselle.
37891: kanssa takaisin. Päinvastaisessa tapauksessa          Kun nyt tarkastelemme sosiaalivaliokun-
37892: jokainen väärässä asiassa säästetty markka         nassa kuuitujen asiantuntijoiden ja siellä
37893: joudutaan maksamaan korkojen kanssa lai-           käytyjen laajojen keskustelujen jälkeen lapsi-
37894: minlyöntien takia syntyvien ongelmien ai-          politiikkaa maassamme, voimme todeta, että
37895: heuttamina kuluina.                                nuo seitsemän asiakokonaisuutta ovat todel-
37896:                                                    la keskeisen tärkeitä. Meidän maassamme
37897:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!               tarvitaan pikaisesti laaja väestöpoliittinen
37898: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän ryhmä-         ohjelma. Väestömme ikääntyy nopeasti, ja
37899: puheenvuorossa lastensuojeluselonteon lähe-        edessämme ovat ajat, jolloin myös väestöm-
37900: tekeskustelu~sa aiemmin syksyllä korostet-         me määrällinen kehitys kääntyy laskuun.
37901: tiin erityisesti muutamia lastensuojelun kan-      Nyt alkaa olla viimeinen hetki tarkastella
37902: nalta keskeisiä toimenpiteitä, joissa ryhmä        2000-luvun alkuvuosikymmenten kehitystä.
37903: edellytti hallituksettakin pikaisia esityksiä.     Muutaman vuoden kuluttua sitä voidaan
37904: Näitä toimenpiteitä, joilla katsomme olevan        kyllä vielä tarkastella, mutta silloin toimen-
37905: kiistatonta vaikutusta lasten kasvuolosuhtei-      piteet ovat jo myöhäisiä.
37906: siin, lastensuojelun tarpeeseen ja koko kan-          Suomalainen yhteiskunta on nopeasti ja
37907: sakuntamme tulevaisuuteen, ovat mm. seu-           määrätietoisesti muutettava lapsiystävälli-
37908: raavat:                                            seksi. Syntyvyys on saatava nousuun. Nyt
37909:     1) Laajan väestöpoliittisen ohjelman laati-    alle 20-vuotiaiden ikäluokka on huolestutta-
37910: minen tavoitteena väestön huolestuttavan           van pieni. Jos tämä pieni ikäluokka hankkii
37911: ikä- ja määräkehityksen kääntäminen tervee-        parin seuraavan vuosikymmenen aikana
37912: seen suuntaan ja elämän suojeleminen lain-         suhteellisesti yhtä vähän lapsia kuin edelli-
37913: säädännössä.                                       nen ikäluokka, syntyvyys romahtaa erittäin
37914:     2) Alkoholipolitiikan suunnan määrätietoi-     alhaiseksi lähivuosikymmeninä, pahimpina
37915: nen muuttaminen Who:n asettaman 25 pro-            vuosina näillä näkymin jopa alle 40 000
37916: sentin suuruisen vähennystavoitteen saavut-        lapseen vuodessa. Meillä ei silloin ole päivä-
37917: tamiseksi vuoteen 2000 mennessä sekä ter-          hoito- eikä ehkä lastensuojeluongelmiakaan,
37918: veiden ja raittiiden elämäntapojen edistämi-       mutta ei myöskään tulevaisuutta kansakun-
37919: nen.                                               tana, ei ole myöskään työvoimaa eikä eläk-
37920:     3) Tiedotusvälineiden ja erityisesti televi-   keiden maksajia meille 20-50 vuoden ku-
37921: sion väkivaltaa ja siveettömyyttä sisältävän       luttua apua, hoitoa ja eläketurvaa tarvitse-
37922: ohjelmatarjonnan lopettaminen.                     ville.
37923:     4) Lapsiperheiden taloudellisen aseman            Väestöpolitiikka on nostettava yhteiskun-
37924: parantaminen mm. asuntopolitiikkaa tehos-          tapolitiikan keskeiseksi osaksi. Julkisuudessa
37925:  tamalla, lapsilisiä voimakkaasti korottamal-      on vaadittu väestöministerin nimittämistä
37926:  la, lasten kotihoitoa ja muuta päivähoitoa        hallitukseen. Kristillinen liitto kannattaa
37927:  tehostamalla, lapsiperheitä tukevalla vero-       väestö- ja perheministerin nimittämistä, kos-
37928:  politiikalla ja muita tukimuotoja kehittä-        ka nämä asiat ovat tärkeitä ja niiden hoitoon
37929:  mällä.                                            ei ole maassamme riittävästi paneuduttu.
37930:     5) Kotien, koulun, sosiaalitoimen, seura-      Tämä ei ole epäluottamuslause ministeri Ha-
37931:  kuntien ja järjestöjen välisen yhteistyön voi-    loselle, joka on ollut erittäin aktiivinen lapsi-
37932:  makas tehostaminen.                               ja perhepolitiikassa, mutta edessä olevat suu-
37933: 
37934: 584 290146B
37935: 4666                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
37936: 
37937: 
37938: ret haasteet edellyttävät tällaista toimenpi-      nettavaa nuorisollemme. Nuorilta puuttuu
37939: dettä, menettelyä.                                 arvoja, ja käsitys oikeasta ja väärästä on
37940:    Edelleen kannatamme ja vaadimme, että           hämärtynyt. Samoin vastuun tunteminen
37941: meidän maassamme elämän ja luonnon tu-             muista ihmisistä on heikentynyt. "Kristillisel-
37942: hoaminen on lopetettava. On kohtalokasta,          tä niin kuin monelta muultakin nuorisotyöltä
37943: että meillä ihmiseläman tuhoaminen on lail-        kuitenkin puuttuu varoja tehdä sitä työtä,
37944: lista, mutta suojelemisella ei ole lain suojaa     jonka he oikeaksi ja tarpeelliseksi kokevat",
37945: edes sen vertaa kuin on aineellisella omai-        sanoi tämä asiantuntija. Varoja pitäisikin
37946: suudella. Odotamme hallitukselta pikaisia          löytää, ja meillä täällä ja viranomaisilla on
37947: toimenpiteitä ihmiselämän suojelun saattami-       keskeinen vastuu. Tähän pitää kiinnittää
37948: seksi lainsäädännön johtavaksi periaatteeksi.      erityistä huomiota myös sosiaali- ja terveys-
37949: Ymmärtääkseni Euroopan neuvoston ihmis-            ministeriön toimesta.
37950: oikeussopimus velvoittaa maatamme korjaa-             Puheet alkoholista koetaan suomalaisessa
37951: maan lainsäädäntöämme tähän suuntaan,              yhteiskunnassa ahdasmielisiksi ja toisia tuo-
37952: ainakin tätä toivon.                               mitseviksi. Mutta onko niin, että emme saa
37953:    Sosiaalivaliokunta kuuli lastensuojeluse-       etsiä mitään syytä siihen, miten alle kymme-
37954: lontekoa käsitellessään asiantuntijoina mm.        nenvuotiaat lapset saavat jopa säännöllisesti
37955: Mono ja Saapas -nimisten katutyötä tekevien        alkoholia käsiinsä ja käyttöönsä. Edesvas-
37956: ryhmien edustajia. Mono toimii Lahden kau-         tuuttomia ovat ne, jotka eivät tätä asiaa
37957: pungin öisillä kaduilla ja Saapas Kajaanissa.      pohdi ja selvitä. Maamme alkoholipolitiik-
37958: Lisäksi Tampereelta oli kuultavana Hyvä            kaan on tehtävä selvä linjanmuutos.
37959: ystävä -nimisen nuorisokahvilan edustaja.             Norjan uusi hallitus kirjasi hallitusohjel-
37960:    Nämä usein seurakuntanuorten ylläpitä-          maansa Who:n alkoholinkulutuksen alenta-
37961: mät vapaaehtoisryhmät tekevät arvokasta            mistavoitteen selkeästi 25 prosentin lukui-
37962: työtä perjantai-iltaisin ja viikonloppuina ka-     neen. Meilläkin tulee kiireesti ryhtyä määrä-
37963: duilla aikaansa viettävien nuorten parissa.        tietoisesti tavoittelemaan kulutuksen voima-
37964: Tälle työlle on syytä antaa kaikkinainen tuki      kasta alentamista. Raittiit ja terveet elämän-
37965: ja tunnustus. Tällaista työtä tehdään pää-         tavat tulee nostaa niille kuuluvaan arvoon.
37966: asiassa palkatta, ja muutoinkin aineelliset        Lastensuojelun osalta on tärkeää, kuten va-
37967: resurssit ovat vaatimattomat. Tulokset sen         liokunta mietinnössään toteaakin, että viran-
37968: sijaan ovat usein paljon paremmat kuin ns.         omaisten toimenpitein estetään alkoholin ja
37969: virallisessa nuorisotyössä, jota sitäkään ei ole   huumeiden saanti lasten ja nuorten käyttöön
37970: syY.~ä väheksyä.                                   niin tarkoin kuin se on mahdollista.
37971:    Oisillä kaduilla viikonloppuisin lapsia ja         Meidän maassamme on valtaosa lapsista
37972: nuoria auttavat henkilöt kertoivat niistä          ja nuorista kunnollisia ja heidän kasvuolo-
37973: murheellisista näkymistä, joita he siellä koh-     suhteensa ovat turvalliset. Valitettavasti kui-
37974: taavat. Lasten alkoholin käyttö on siirtynyt       tenkin yhä useamman elämäntapoihin ja
37975: yhä nuorempiin ikäluokkiin. Jopa 7-10-             -arvoihin vaikuttavat vahingollisesti televi-
37976: vuotiaat lapset käyttävät alkoholia viettäes-      sion ja videoiden joka kotiin tuoma väkivalta
37977: sään vapaa-aikaansa kaupunkien öisillä ka-         ja henkinen saaste. Kuka tarvitsee sellaista
37978: duilla. Myös huumeiden käytön lisääntymis-         väkivaltaa, mitä televisio niin valtavan pal-
37979: vaara on olemassa.                                 jon tarjoaa? Miksi eduskunnan valvonnan
37980:    Sosiaalivaliokunnassa asiantuntijana kuul-      alainen laitos saa vuodesta toiseen jatkaa
37981: tu tamperelaisen yökahvilan Salaisen ystävän       tällaista ohjelmapolitiikkaa? Tätä olemme
37982: edustaja toi selkeästi esille sen, miten nuoret    monta kertaa kysyneet, ja uskon, että enem-
37983: liikkuvat ja käyttävät viinaa nimenomaan           mistö Suomen kansasta haluaa raa'an väki-
37984: perjantai-iltaisin. Sesonkiaika on kello 21:n      vallan pois television ohjelmistosta. Mutta
37985: ja 2:n välisenä aikana. Nuorisotilat suljetaan     miksi muutosta ei tapahdu? Väkivalta nor-
37986: pääsääntöisesti kello 21, viimeistään kello 23.    malisoi väkivallan käytön ja ajan mittaan
37987: Seurakunnilla on tarjolla toimintaa nuorille       muuttaa koko yhteiskuntaa epäinhimilliseksi.
37988: silloin, kun nuoret liikkuvat. Virastoaika ei      Sosiaalivaliokunta korostaakin mietinnös-
37989: nuorisotoimintaan sovellu.                         sään sitä tärkeää seikkaa, että television
37990:    Tämä asiantuntija totesi yksiselitteisesti,     ohjelmissa tulee välttää väkivaltaa ja edistää
37991: että kristillisellä nuorisotyöllä on paljon an-    terveitä ja raittiita elämäntapoja ja -arvoja.
37992:                                         Selonteko lastensuojelusta                              4667
37993: 
37994: 
37995:     Lasten terveen kehityksen kannalta on             paljon lisätehoa aikaan. Yhteistyön tulisi olla
37996: tärkeää, että lapsiperheiden taloudellinen            saumatonta ja jatkuvaa, myös kunnan rajo-
37997: asema on turvattu. Asuntopolitiikka on täs-           jen yli. Keskeisin kasvatusvastuu on kodeilla.
37998: sä suhteessa keskeistä. Paljon onkin yritetty         Perheet ovat kuitenkin usein sellaisissa tilan-
37999: ja saatu aikaankin, mutta yhä vielä 1990-             teissa, että ne eivät kykene vastuutaan täysin
38000: luvulle siirryttäessä asunto-ongelmat ovat            kantamaan. Tarvitaan ulkopuolista apua.
38001: monen lapsiperheen jokapäiväistä arkea.                Ratkaiseva apu voi tulla tilanteesta riippuen
38002: Ahtaus, kalleus, sijainti, varustelutaso tai          miltä suunnalta tahansa. Siksi on tärkeää,
38003: ympäristö ovat monen lapsiperheen elämää              että eri tahot ovat yhteistyössä ja tuntevat
38004: vaikeuttavia tekijöitä, jotka liittyvät asumi-        ongelmat.
38005: seen. Erityisen suurissa vaikeuksissa ovat               Elinolosuhteisiin voidaan vaikuttaa mm.
38006: tässäkin suhteessa yksinhuoltajaperheet. On-          kaavoituksella. Valitettavan yleistä on yhä
38007: kin aiheellista haastaa koko eduskunta                se, että asema- tai rakennuskaavaehdotus
38008: asuntotalkoisiin. Eikö olisi aika panna asun-         laaditaan arkkitehdin tai insinöörin työhuo-
38009: topolitiikka kuntoon samanlaisella lainsää-           neessa ja maastossa käydään lähinnä vain
38010: dännöllä kuin päivähoito, saman tyyppisellä           tutustumassa, miten kunnallistekniikka saa-
38011: lainsäädännöllä kuin päivähoito aikanaan?             daan edullisimmin rakennettua. Sen sijaan
38012: Tosin ei päivähoitakaan ole täysin kunnossa           henkiseen kasvuympäristöön, jonka kaava
38013: parin viikon kuluttua pienimpienkään lasten           toteutettuna luo, ei kiinnitetä vieläkään
38014: osalta, kuten laki edellyttäisi, mutta on             riittävästi huomiota. Usein tämä tapahtuu
38015: sentään paljon parempi kuin jokin aika                siten, että kun teknokraatit ovat omat
38016: sitten.                                               käsityksensä ja visionsa paperille panneet,
38017:     Lapsilisien korottaminen on välttämätön-          pyydetään valmiista asiakirjasta muodolli-
38018: tä. Murheellista on se, että hallitus marras-         nen lausunto sieltä, mistä on pakko,
38019: kuussa tupapaketin yhteydessä löi lukkoon             sosiaaliviranomaisilta ei ole edes pakko.
38020: vuoden 1991 matalan korotustason. Se on               Lausunnot eivät useinkaan millään taval-
38021: vain 22 prosenttia eli jää kauas todellisesta         la vaikuta kaavoitukseen. Kaavan laatija
38022:  tarpeesta, puhumattakaan lupauksista kol-            on usein valitettavasti asennoitunut etukä-
38023: minkertaistaa lapsilisät. Hallitus on siis en-        teen niin, että lausukaa te vain, mutta
38024:  nakkoon luvannut unohtaa lapsilisien todel-          mitään en muuta.
38025:  lisen korotuksen.                                       Kaavoituksen yhteydessä usein maanomis-
38026:     Myös kotihoidon tuen kehittäminen on              tajat tai naapurit valittavat kaavasta, mutta
38027:  tärkeää, joskin sen suhteen alkaa pelottaa           lieneekö koskaan kukaan valittanut - lie-
38028:  se, että työvoimapula erityisesti kurjasti pal-      neekö valitusoikeuttakaan - siitä, että kaa-
38029:  katulla ja tupapolitiikassakin taas jalkoihin        va ei ole lapsiystävällinen. Ympäristöminis-
38030: jääneellä hoitoalalla nopeasti pahenee. Koti-         teriön, vaikkapa sosiaali- ja terveysministe-
38031:  hoidon tuki olisi pitänyt panna todelliseksi         riön kannustamana, tulisi kiireesti pohtia
38032:  vaihtoehdoksi päivähoidolle jo 1970-luvulla,         uusia keinoja näiden epäkohtien poistami-
38033: jolloin kristillinen liitto sitä koskevan ensim-      seksi. Nykyiset kaavoitusohjeet ovat tältä
38034:  mäisen aloitteen teki ja sen alulle sai. Nyt         osin ilmeisen vajavaisia.
38035:  vahingollinen väestöpolitiikka aiheuttaa kie-           Vielä on korostettava lastensuojelun avo-
38036:  routuman tässäkin hyvässä asiassa. Vaadim-           palveluiden tärkeyttä. Niistä puhuttiin las-
38037:  me kotihoidon tuen nopeaa kehittämistä,              tensuojelulain käsittelyn yhteydessä, joten
38038:  mutta on kehitettävä muitakin lasten päivä-          nyt ei enempää. Kuitenkin jälleen kiirehdim-
38039:  hoidon muotoja kotihoidon tuen rinnalla.             me perhehoitajalain valmistelua ja voimaan
38040:     Veropolitiikassaan hallitus on ollut melko        saattamista.
38041:  nurja lapsiperheille. Suurituloisia suosiva ve-         Herra puhemies! Yksi keskeinen lapsiinkin
38042:  rolinja, johon kuuluu myös liikevaihtoveron          kohdistuva alue on avioliittolainsäädäntö.
38043:  roimat korotukset, on vakava isku pieni- ja          Valiokunnassa puhuttiin haitariperheestä,
38044:  keskituloisille lapsiperheille, joita pitäisi voi-   jollaiset ovat tänä päivänä yleisiä. Niissä on
38045:  makkaasti eri tavoin tukea.                          "minun lapsia ja sinun lapsia ja yhteisiä
38046:     Lastensuojelutyössä kotien, koulun, so-           lapsia", saattaapa olla vielä useamman puo-
38047:  siaali- ja terveystoimen, seurakuntien ja kan-       lison kanssa hankittuja lapsia molemmin
38048:  salaisjärjestöjen yhteistyöllä on saatavissa         puolin. Haitariperhe ei luonnollisesti aina ole
38049: 4668                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38050: 
38051: 
38052: huono tai epäonnistunut perhe, mutta var-          kuntakäsittelyn aikana selonteon ympärillä
38053: masti tällaisen perhemuodon yleistyminen           on virinnyt.
38054: johtaa yhä suurempaan turvaHornuuteen ja              Yhdistyneissä kansakunnissa on tänä syk-
38055: aiheuttaa lasten elämään häiriötekijöitä. Ha-      synä hyväksytty Lapsen oikeuksien sopimus.
38056: luamme korostaa, että perinteinen kristilli-       Se kirjaa aikaisempia yleissopimuksia ja
38057: seen lähtökohtaan perustuva avioliittoperhe        Lapsen oikeuksien julistusta velvoittavam-
38058: on yleensä turvallinen ja paras niin kumman-       min ne lasta koskevat taloudelliset, sosiaali-
38059: kin puolison kuin myös lasten kannalta. Jos        set, sivistykselliset ja ihmisoikeudet, joiden
38060: siihen lisäksi sisältyy toisen kunnioitus ja       tulisi olla lainsäädännön pohjana kaikissa
38061: rakkaus, antaa se erittäin hyvän perustan          maissa. Lapsen oikeuksien syntymistä on
38062: lapsille heidän omaa elämäänsä varten. Täl-        pidettävä tärkeänä edistysaskeleena. Sen
38063: laista mallia on ilo tarjota avioliittolainsää-    suurin vaikutus lienee niissä maissa, joissa
38064: dännön, niin kuin muunkin lainsäädännön,           lapset ovat jääneet sodan jalkoihin, joissa
38065: perustaksi kaikkina aikoina.                       lapsiin kohdistuu rotuun, kieleen tai synty-
38066:    Totean, että sosiaalivaliokunnan puheen-        perään liittyvää syrjintää, taikka alueilla,
38067: johtaja käsitteli tämän keskustelun alussa         missä lapset muodostavat suuren osan työ-
38068: myös avioliittoasioita ongelmineen, mikä on        voimasta. Suomessa se saattaisi tarkoittaa
38069: tyydytyksellä todettava. Toivonkin, että voi-      esimerkiksi saamelaisnuorille oikeutta suo-
38070: simme syvällisesti paneutua näihinkin ongel-       rittaa ylioppilastutkinto omalla äidinkielel-
38071: miin lähiaikoina täällä eduskunnassa ja näin       lään. Suomen tulisi olla, niin kuin sosiaali-
38072: etsiä todella konkreettisia ratkaisuja nykyi-      valiokunta lausunnossaan esittää, ensim-
38073: seen tilanteeseen.                                 mäisten maiden joukossa hyväksymässä
38074:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunta pyysi        Lapsen oikeuksien sopimusta ilman varauk-
38075: lastensuojeluselonteosta lausunnot useilta         sia. Edellytämme, että hallitus tässä asiassa
38076: valiokunnilta. Erityisesti toisen lakivaliokun-    toimii nopeasti ja esimerkillisesti.
38077: nan lausuntoon sisältyy monia näkökohtia,             Arvoisa puhemies! Lastensuojelukeskuste-
38078: joihin on hallituksen syytä paneutua huolel-       lun yhteydessä on noussut esille myös tarve
38079: lisesti. Myös talousvaliokunta on antanut          erityisen lapsiasiamiehen viran perustami-
38080: asiallisen lausunnon, vaikka siitä onkin           seen. Vaikka lapsen näkökulma tulisi kai-
38081: unohtunut tai unohdettu kokonaan talous-           kessa lainsäädännössä ja päätöksenteossa
38082: valiokunnan toimialaan kuuluvat alkoholi-          ottaa huomioon läpäisyperiaatteella, syntyy
38083: poliittiset kannanotot.                            jatkuvasti päätöksiä, jotka kielivät lasten ja
38084:    Sosiaalivaliokunnan mietintö liitteineen si-    nuorten jättämisestä kokonaan huomiotta.
38085: sältää linjauksia, jotka hallituksen on syytä      Erityisesti kaavoituksessa, rakennustoimes-
38086: tarkoin punnita ja viipymättä ryhtyä niiden        sa, yhdyskuntasuunnittelussa ja liikenne-
38087: mukaisiin toimenpiteisiin. Kristillinen liitto     suunnittelussa nämä laiminlyönnit ovat va-
38088: korostaa erityisesti lasten henkisen kas-          kavia, koska ne jäävät vuosikymmeniksi
38089: vuympäristön merkityksen huomioonotta-             rasittamaan eri sukupolvia. Esimerkiksi jul-
38090: mista. Tällöin korostamme vastuullista alko-       kisen liikenneverkon kehittäminen yksityis-
38091: holipolitiikkaa, johon sosiaali- ja terveysmi-     autoihin perustuvan liikenneverkon sijasta
38092: nisteriöllä on suorat vaikutusmahdollisuudet       on myös lapsia ja nuoria suosiva toimenpide
38093: ja sähköisten viestimien, erityisesti television   samoin kuin kevyen liikenteen reittien sekä
38094: ohjelmapolitiikkaa, johon toivomme edus-           kävelykatujen ja kävelyalueiden rakentami-
38095: kunnan ja kaikkien vastuullisten tahojen           nen. Lapsiasiamiehen viran perustaminen ei
38096: voimakasta puuttumista. Emme toki unoh-            toki ole riittävä toimi lapsen edun huomioi-
38097: da myöskään lapsiin ja lapsiperheisiin koh-        miseksi yhteiskunnassa, mutta se olisi oi-
38098: distuvien aineellisten elinolojen parantamis-      kean suuntainen toimi, joten kannatamme
38099: toimenpiteiden tärkeyttä.                          sitä lämpimästi.
38100:                                                       Arvoisa puhemies! Useampien valiokun-
38101:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun      tien lausunnoissa on kannettu huolta siitä,
38102: selonteon lähetekeskustelussa toimme esille        että perheyhteisön luonteen muuttuessa
38103: vihreiden yleislinjan lastensuojelukysymyk-        myös taju siitä, mitä vanhemmuus merkitsee,
38104: sissä, keskitymme tässä puheenvuorossa nyt         on aikuisilta joskus katoamassa. Monet lap-
38105: kommentoimaan niitä ajatuksia, joita valio-        set ovat fyysisesti heitteille jätettyjä mutta
38106:                                      Selonteko lastensuojelusta                               4669
38107: 
38108: 
38109: vielä useammat henkisesti. Keskustelu tästä        nuorten oikeudenmukainen osuus eri kult-
38110: aiheesta päättyy usein syyllistäviin ponsiin.      tuuripalveluista ja -määrärahoista. Tällä het-
38111: Vanhempien vastuuta lapsistaan vaaditaan           kellä Suomessa tuo osuus ei ainakaan vastaa
38112: lisättäväksi. Mutta missä tulevat vanhempien       lasten ja nuorten osuutta väestöstä. Suomes-
38113: rajat vastaan? Usein siinä, että nykyiset          sa kulttuuriajattelu on usein monumentaalis-
38114: työelämän pelisäännöt jättävät vanhemmat           ta. Kulttuurin symboliksi nousevat suuret
38115: liian usein ota tai jätä -tilanteeseen. On         rakennushankkeet kunnallisten monitoimita-
38116: tehtävä julmia valintoja kodin ja uran välillä.    lojen tai valtakunnallisen oopperatalon ta-
38117: Tässä tarvittaisiin radikaalia ajatustapojen       paan. Lasten- ja nuorisokulttuurissa pitäisi
38118: muutosta. Kun lapset ovat koko yhteiskun-          laadun lisäksi kiinnittää erityistä huomiota
38119: nan voimavara tulevaisuudessa, olisi koko          jakeluverkkoon
38120: yhteiskunnan kannettava enemmän vastuuta           ja tavoitettavuuteen. Kirjojen, elokuvien,
38121: heistä esimerkiksi mahdollistama,ta lasten         teatteriesitysten, konserttien, tapahtumien pi-
38122: vanhemmille nykyistä joustavammat työajat,         täisi olla lapsen ja nuoren arkipäivän ympä-
38123: mahdollisuus osapäivätyöhön ja sapattiva-          ristöä.
38124: paaseen. Suuremmalla joustolla ja muuntelu-           Aivan erityisesti tulisi lisätä mahdollisuuk-
38125: varalla työajoissa olisi hyvin konkreettinen       sia nuorten omaan harrastustoimintaan.
38126: vaikutus lasten ja vanhempien väliseen kans-       Treenikämpän saamiseksi bändilleen joutuu
38127: sakäymiseen ja perheyhteisöön.                     monissa kunnissa vieläkin kohtuuttoman pit-
38128:    Herra puhemies! Silloin kun perueen omat        kään jonoon, ja joissakin kunnissa ei sellaisia
38129: keinot eivät enää riitä ongelmatilanteiden         edes tarjota. Koulut ja jopa jotkin nuoriso-
38130: ratkaisemiseksi, tulisi avun yhteiskunnan          talot panevat ovensa kiinni silloin, kun niitä
38131: puolelta olla nopeaa ja joustavaa. On koh-         tarvittaisiin nuorten kokoontumis- ja harras-
38132: tuutonta, että esimerkiksi perheterapiad.n         tustiloiksi. Eri hallintokuntien keskinäinen
38133: joutuu tänä päivänä jonottamaan pitkiäkin          joustamattomuus sekä vahtimestarien ja sii-
38134: aikoja. Vaikka lasten- ja nuorisopsykiatrisia      voojien työajat terrorisoivat monilla paikka-
38135: palveluja on viime vuosina voimakkaasti            kunnilla nuorten järkevää harrastustoimin-
38136: kehitetty, nekään eivät vielä ole kaikkien         taa.
38137: tarvitsijoiden    ulottuvilla.    Voimavarojen        Sosiaalivaliokunta on lausunnossaan otta-
38138: puutteessa lastenpsykiatriset klinikatkin jou-     nut voimakkaasti kantaa siihen, että perjan-
38139:  tuvat valikoimaan asiakkaitaan. Kaikkia           tai- ja lauantai-iltoina ja -öinä tarjottaisiin
38140: avun tarpeessa olevia ei pystytä palvelemaan.      nuorille mielekkäitä tapaamispaikkoja. Esi-
38141:     Erityisessä vaaravyöhykkeessä ovat mur-        merkiksi yökahvilatoiminnasta on eri kokei-
38142:  rosikään tulleet nuoret, jotka saattavat saada    luissa saatu hyviä tuloksia. Niin kauan kuin
38143:  otsaansa toivottoman tapauksen leiman yh-         tällaisia vaihtoehtoja ei ole tarjolla, on pel-
38144:  taikaa kodin puolelta, koulusta ja sosiaalivi-    kästään luonnollinen asia, että nuoret viettä-
38145:  ranomaisilta. Tosiasiassa he ovat tilanteessa,    vät aikaansa keskustojen kaduilla ja puistois-
38146: jossa yhteiskunta ehkä viimeisen kerran voisi      sa. Asia on niin yksinkertainen, että siinä ei
38147:  tehokkaasti puuttua siihen, miten heidän          ole mitään sijaa täti- tai setämäiselle päivit-
38148:  elämänsä suuntautuu. Tässä vaiheessa re-          telylle. Jos nuorten halutaan kadun sijasta
38149:  surssien puuttuessa tehty heitteillejättö tulee   tapaavan sisätiloissa, ne sisätilat tulee heille
38150:  maksatetuksi yhteiskunnalla todennäköisesti       kiireimmiten osoittaa.
38151:  vielä monet kerrat.                                  Herra puhemies! Eduskunta on jo aiemmin
38152:     Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyssä on      käsitellessään lakivaliokunnan mietintöä n:o
38153:  perustellusti kannettu huolta siitä, että yhä     9 tältä vuodelta edellyttänyt hallituksen huo-
38154:  nuoremmat joutuvat tehokkaan lapsiin ja           lehtivan ns. vaihtoehtoisten seuraamusten
38155:  nuoriin kohdistetun mainonnan kautta kulu-        kehittämisen ja käytäntöönoton nopeuttami-
38156:  tuskulttuurin osasiksi. Vaihtoehdot tuntuvat      sesta. Hallitus on myös antanut lakiesityksen
38157:  olevan vähissä. Urheilu- ja nuorisoseurahen-      rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopumis-
38158:  gen perään voi tietysti haikailla, mutta uusia,   ta koskevien säännösten uudistamiseksi, jol-
38159:  tähän aikaan iskeviä keinoja tarvitaan no-        loin sovittelumenettely käy mahdolliseksi.
38160:  peasti.                                           Vihreiden mielestä tämä suunta nuorten ri-
38161:     Ruotsissa on viime aikoina virinnyt voi-       koksentekijöiden kohtelussa on ehdottomasti
38162:  makas keskustelu siitä, mikä on lasten ja         oikea. Samalla pidämme tärkeänä sitä laki-
38163: 4670                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38164: 
38165: 
38166: valiokunnan esille tuomaa kantaa, että seu-        päinvastaisia eli epäonnistumisen kokemuk-
38167: raamuksen pitäisi ajallisesti olla mahdolli-       sia. Jos ajatellaan kouluyhteisöä, jonka anti
38168: simman lähellä tapahtunutta rikkomusta, jol-       jollekulle jäsenelleen on vain noiden epäon-
38169: loin se myös nuoren kannalta tuntuisi mie-         nistumisen kokemusten jatkuva tuottaminen,
38170: lekkäältä. Sovittelun ja vaihtoehtoisten seu-      ns. viitoslinja, ei koulunkäynti varmasti sil-
38171: raamusten, esimerkiksi työllä korvaamisen          loin tunnu kovin mielekkäältä. Jos matikka-
38172: tai arestin, järjestelmää tulisi kehittää niin,    pää reistaa, musiikki, kotitalous tai piirustus
38173: että ne yleensä olisivat ensisijaisia seurauksia   voi siitä huolimatta sujua. Kouluyhteisön
38174: nuorten tekemistä rikkomuksista.                   sisäisessä arvostuksessa ns. lukuaineilla on
38175:    Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on         kuitenkin yhä määräävä merkitys.
38176: hyvin perusteellisesti käsitellyt kouluyhteisöä       Asiantuntijat sivistysvaliokunnassa totesi-
38177: syrjäytymisilmiön kannalta. Koulukuraatto-         vat, että kouluille itselleen tulisi antaa enem-
38178: ri- ja -psykologitoiminnan tuleminen osaksi        män liikkumavaraa ja mahdollisuus luoda
38179: uudistettua lastensuojelulainsäädäntöä on          erilaisia koulun sisäisiä linjoja niiden oppi-
38180: erittäin myönteistä. Tärkeätä on myös, että        laiden kohdalla, joiden selviytymistä voisi
38181: näistä ihmisistä tulee osa arkipäiväistä kou-      koulun sisäisin järjestelyin kannustaa. Sel-
38182: luyhteisöä siten, ettei kuraattorin ja psyko-      vyyden vuoksi sanottakoon, ettei tämä tar-
38183: login palveluja käyttävä tule millään tavoin       koita paluuta vanhaan tasokurssiajatteluun,
38184: kouluyhteisössä leimatuksi, ei edes silloin,       jossa rupusakki pantiin omaksi joukokseen.
38185: kun hän kuuluu opettajakuntaan.                       Herra puhemies! Hallituksen selonteossa
38186:    Tutkimusten mukaan noin 10-15 pro-              on myös puututtu kysymykseen lasten ja
38187: senttia ikäluokasta kohtaa peruskoulussa va-       nuorten työssäkäynnistä. Helsingin kaupun-
38188: kavia motivaatio- tai selviytymisvaikeuksia.       gin tilastokeskus on valmistanut tästä asiasta
38189: Tämä on koulun kehittämiselle todella vaka-        hyvin mielenkiintoisen tutkimuksen, johon
38190: va haaste. Monissa ongelmatapauksissa ky-          vastasi 1 800 oppilasta Helsingin peruskou-
38191: symys ei ole lahjakkuudesta tai lahjattomuu-       luista ja lukioista. Koululaisista työssä käy
38192: desta vaan motivaation puuttumisesta, kes-         tutkimuksen mukaan kolmasosa, viidennes
38193: kittymiskyvyn lopahtamisesta ja kouluväsy-         peruskoululaisista ja 44 prosenttia lukiolai-
38194: myksestä. Syyt näihin ongelmiin voi usein          sista. Tytöt käyvät töissä selvästi poikia
38195: löytää oppilaan kotitilanteesta. On tärkeää        enemmän. Keskimäärin töitä tehdään noin
38196: sosiaalitoimen kautta pureutua ongelman al-        kymmenen tuntia viikossa. Suoraa vaikutus-
38197: kusyihin, mutta myös koulun on kannettava          ta koulumenestyksen ja työssäkäynnin välille
38198: vastuunsa siitä, ettei se ruoki negatiivista       ei tutkimuksessa pystytty vetämään paitsi
38199: sosiaalista kierrettä, joka usein siirtyy vielä    siten, että kaikkein heikoimmin menestyvistä
38200: sukupolvelta toiselle. Tähän haasteeseen vas-      enemmistö teki töitä yli 15 tuntia viikossa.
38201: tatakseen koulun on lisättävä koulutyön ja         Mutta onko se syy vai seuraus, se ei vielä
38202: opetuksen kiinnostavuutta, pienennettävä           tästä tutkimuksesta selvinnyt.
38203: oppilasryhmiä sekä taattava myös peruskou-            Kaikkein yllättävintä oli korrelaatio pois-
38204: lun yläasteella kiinteän luokanopettajamai-        saolojen ja työssäkäynnin välillä. Poissaolot
38205: sen ihmissuhteen syntyminen luokanvalvojan         olivat nimittäin keskimääräistä vähäisempiä
38206: ja oppilaiden välille. Monien yläasteen oppi-      kouluissa, joissa työssäkäynti oli yleisintä.
38207: laiden on huomattu kärsivän eräänlaisesta          Mielenkiintoista oli myös, että ruotsinkieli-
38208: ihmissuhdestressistä, kun mahdollisesti muu-       sistä helsinkiläisnuorista työssä käyvät
38209: tenkin järjestäytymättömässä elämäntilan-          useammat kuin suomenkielisistä ja useam-
38210: teessaan he joutuvat kohtaamaan suuren             mat näistä ruotsinkielisistä myös jatkavat
38211: Iiudan uusia aineenopettajia.                      opiskeluaan lukioissa. Ylivoimaisesti suurin
38212:    Peruskoulun kehittämisessä tulisi ottaa oh-     syy työssäkäyntiin on oman rahan saaminen,
38213: jenuoraksi se ajatus, jonka ed. Uosukainen         mutta monet haastatelluista painottivat myös
38214: taitavana pedagogina kiteytti sivistysvalio-       tuntemuksen lisääntymistä työelämästä ja
38215: kunnan kokouksessa siten, että koulun tulisi       vastapainoa koulunkäynnille. Huonoina
38216: tuottaa onnistumisen kokemuksia kaikille           puolina koettiin vapaa-ajan vähentyminen ja
38217: oppilaille. Meistä tässä salissa istuvista kaik-   työn aiheuttama väsymys.
38218: ki ovat tunteneet elämässään onnistumisen             Virallisesti Suomessa ei ole alle 14-vuotiai-
38219: kokemuksia mutta useimmat varmasti myös            ta työntekijöitä mutta käytännössä kyllä.
38220:                                        Selonteko lastensuojelusta                                4671
38221: 
38222: 
38223: Olisikin tärkeää pohtia, jätetäänkö lainsää-          Tämä ei lupaa kovin hyvää tulevaisuuskysy-
38224: däntö kauas reaalimaailmasta, kuten asia on           mysten, lapsiperheiden aseman ja nuorten
38225: nyt, kiristetäänkö valvontaa vai myönny-              kannalta lähimpinä vuosikymmeninä. Tilan-
38226: täänkö tapahtuneen tosiasian edessä siten,            teen korjaamiseksi on mm. ehdotettu, että
38227: että myös alle 14-vuotiaiden työntekijöiden           lapsille myönnettäisiin äänioikeus, jota ää-
38228: suojaksi saadaan työaikaa ja sosiaalikysy-            nioikeusikärajaan saakka käyttäisivät heidän
38229: myksiä koskeva lainsäädäntö. Lähetekeskus-            vanhempansa. Mielestämme tämä ehdotus
38230: telun ryhmäpuheenvuorossa ehdotimme, että             tulisi nyt perusteellisesti tutkia. Kun tämän
38231: lasten ja nuorten viikoittainen työajan ylära-        päivän nuoria pidetään myös monissa asiois-
38232: ja tulisi määritellä tarkoin määräyksin, joita        sa edellisiä sukupolvia kypsempinä, pitäisi
38233: myös valvottaisiin. Tämä viikoittainen työai-         vakavasti harkita äänestysikärajan laskemis-
38234: ka ei missään tapauksessa saisi ylittää kym-          ta 18:sta 16 ikävuoteen. Arvoisa puhemies!
38235: mentä tuntia.                                         Edellä olevan perusteella ehdotan, että edus-
38236:     Arvoisa puhemies! Itsenäistymisikään tul-         kunta hyväksyisi lausuntoansa seuraavat
38237: leiden nuorten ja heidän vanhempiensa välejä          seitsemän pontta, jotka nyt luen:
38238: riipii Suomessa tänä päivänä ongelma, joka               1) "Eduskunta edellyttää, että valtionhal-
38239: nyt istuvan hallituksen aikana on vain pa-            lintoon perustetaan lapsiasiamiehen virka
38240: hentunut. Vuokra-asunnot ovat täysin nuor-            seuraamaan lasten ja nuorten tarpeiden to-
38241: ten ulottumattomissa, ja asuntojen hintojen           teutumista yhteiskunnallisessa päätöksen-
38242: nousu pakottaa myös ensiasunnon säästäjät             teossa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
38243: asumaan yhä pidempään vanhempiensa ho-                   2) "Eduskunta toteaa, että vanhempien
38244: teissa. Tilanne on nuorten asunnontarvitsi-           nykyistä paremmilla mahdollisuuksilla jous-
38245: joiden kohdalla muodostunut täysin kestä-             taviin työaikoihin, osapäivätyöhön ja sapat-
38246:  mättömäksi. Kunnallisia vuokra-asuntoja ei           tivapaisiin olisi tärkeä lasten ja vanhempien
38247:  nuorille ole tarjolla. Kaiken lisäksi byrokra-       suhteita tukeva vaikutus, ja edellyttää ny-
38248:  tia tulkitsee omia ohjeitaan siten, että kun-        kyistä suurempaa joustoa ja muunteluvaraa
38249:  nan asuntojonoon asettunut nuori ei ole              työaikoihin sosiaali- ja eläketurvaa heikentä-
38250:  asunnoton, kun hän vielä asuu vanhempien-            mättä, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
38251:  sa luona. Olen kuullut, että Vaasassa on                3) "Eduskunta edellyttää, että lasten- ja
38252:  tässä asiassa järki viimein voittanut byrok-         nuorisopsykiatrisia palveluja sekä mahdolli-
38253:  ratian ja 18 vuotta täyttänyt asuntojonoon           suuksia perheterapiaan lisätään nopean
38254:  ilmoittautunut nuori tulkitaan nyt sukulais-         asiantuntija -avun takaamiseksi vaikeuksiin
38255:  ten luona tilapäisesti asuvaksi henkilöksi.          joutuneille perheille ja lapsille, ja siirtyy
38256:  Tämä tulkinta on mielestäni todella oikeaan          päiväjärjestykseen."
38257:  osunut.                                                 4) "Eduskunta toteaa, että lasten- ja nuo-
38258:     Eduskunnan tulisikin edellyttää, että hal-        risokulttuurille annettu tuki ei vastaa lasten
38259:  litus kiireellisesti valmistaisi esityksen sellai-   ja nuorten osuutta väestöstä, ja edellyttää,
38260:  sen nuorisoasuntojärjestelmän synnyttämi-            että tukea lasten- ja nuorisokulttuurille lisä-
38261:  seksi, josta mm. Tanskassa ja Ruotsissa on           tään muun muassa kulttuuriharrastusmah-
38262:  saatu hyviä kokemuksia. Tanskalainen Ung-            dollisuuksia voimakkaasti kehittämällä vas-
38263:  bo-järjestö tarjoaa nuorille 18-25-vuotiaille        tapainoksi mainonnan avulla lapsiin suunna-
38264:  pieniä viihtyisiä vuokra-asuntoja, joiden yh-        tulle kulutuskulttuurille, ja siirtyy päiväjär-
38265:  teydessä on runsaasti tiloja yhdessäoloa ja          jestykseen."
38266:  sosiaalista kanssakäymistä varten. Tanskassa            5) "Eduskunta edellyttää, että rikosten
38267:  rakennetaan myös kaikkiin vuokra- ja omis-           sovittelua ja vaihtoehtoisia rangaistusmuoto-
38268:  tuskerrostaloihin 10 prosenttia nuorille tar-        ja kehitetään nopeasti siten, että ne tulevat
38269:  koitettuja vuokra-asuntoja.                          yleensä ensisijaisiksi seuraamuksiksi nuorten
38270:     Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallinen kes-          tekemistä rikoksista, ja siirtyy päiväjärjestyk-
38271:  kustelu Suomessa on yhä enemmän tapahtu-             seen."
38272:  nut aikuisväestön ja vanhenevan väestönosan             6) "Eduskunta toteaa, että vuokra-asunto-
38273:  ehdoilla. Suomalaisten ikärakenteen muuttu-          jen puute ja ylikorkeat vuokrat ovat aiheut-
38274:  misesta seuraa, että painopiste yhteiskunnal-        taneet nuorille kohtuuttomia vaikeuksia ir-
38275:  lisessa keskustelussa Suomessa saattaa seura-        rottautua kodista, ja edellyttää, että hallitus
38276:   ta ns. suuria ikäluokkia hautaan saakka.            tuo eduskunnalle tarpeelliset esitykset erityi-
38277: 4672                              Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38278: 
38279: sen 18-25-vuotiaille nuorille suunnatun             tysten mukaan vanhempien päihteiden vaa-
38280: nuorisoasunto-ohjelman käynnistämisestä, ja         rinkäyttö noin 70 tai 75 prosentissa tapauk-
38281: siirtyy päiväjärjestykseen."                        sista. Yleisten tekijöiden kuten työttömyyden
38282:    7) "Eduskunta edellyttää, että lapsiperhei-      ja asunnottomuuden aiheuttamiksi on kirjat-
38283: den ja nuorten yhteiskunnallisen painoarvon         tu vain 4 prosenttia. Yhteiskunnan rakenteel-
38284: lisäämiseksi selvitetään mahdollisuudet van-        listen ongelmien ilmitulo lastensuojelun tar-
38285: hempien käyttämään lasten äänioikeuteen             peena ei ole suoraviivainen asia. Ne panevat
38286: sekä äänestysikärajan laskemiseen 16 ikävuo-        ensin vanhemmat oirehtimaan, ja vanhem-
38287: teen, ja siirtyy päiväjärjestykseen."               p~en_ oireet siirtyvät lapsiin taas erilaisina
38288:                                                     mrema.
38289:    Ed. S te n i u s- K a u k o ne n : Herra puhe-      Lasten oma kontrolli ei pelaa, jollei heillä
38290: mies! Ed. Haaviston esittämät ponnet olivat         ole ollut riittävän kiinteitä ihmissuhteita,
38291: hyviä, ja niistähän useat sisältyvät valiokun-      joiden pohjalta lapsen oman vastuuntunnon
38292: nan mietintöön. On tietysti vahinko, että           on ollut mahdollista kasvaa. Useiden asian-
38293: vihreillä ei ole edustusta sosiaalivaliokunnas-     tuntijoiden taholta tuli sama viesti. Lapset
38294: sa. Kun tämä nyt on ensimmäinen selonteko,          eivät ymmärrä, että heidän on kannettava
38295: joka on ollut valiokuntakäsittelyssä, niin          vastuu omista teoistaan. Tai oikeampi ehkä
38296: ainakin meille syntyi se käsitys, että tässä ei     on sanoa, että kaikki lapset eivät ymmärrä,
38297: välttämättä tarvita erillisiä ponsilausumia,        että heidän on kannettava vastuu omista
38298: vaan koko valiokunnan mietintö menee hal-           teoistaan. Seuraamusten tuntu on kadonnut.
38299: lituksen tietoon ja näin velvoittaa hallitusta         Hervannan koulukuraattorin kertomus on
38300: ryhtymään toimiin. Joten ne asiat, mitkä            hälyttävä niin kuin myös muut kertomukset,
38301: valiokunnan mietinnössä ovat, käsittääkseni         mutta otan tämän esimerkkinä. Alkoholin-
38302: eivät edellytä erityistä ponsimuotoa.               käyttö saattaa alkaa 7-8-vuotiaana. Kym-
38303:    Devan ryhmäpuheenvuoro lähetekeskuste-           menvuotiaana toiminta muuttuu jo suunni-
38304: lussa alkoi väitteellä: Lapsia on jätetty heit-     telmalliseksi. Alle 15-vuotiaiden lapsiryhmillä
38305: teille. Parin kuukauden intensiivinen työ           on kaikki rikolliseen toimintaan tarvittava
38306: lastensuojelukysymysten parissa sosiaaliva-         tietotaito, jos tämä on sopiva ilmaisu tässä
38307: liokunnassa on tarkentanut kuvaa. Ed. Jout-         yhteydessä. Alle 15-vuotiaiden autojen varas-
38308: sensaari sanoi, että on nyt vähän hutaisten         tamiseen liittyy aina alkoholi tai pillerit.
38309: tämä käsittely, kun se on tähän kiireeseen          Alamäkeen joutuneiden tyttöjen kohtalo on
38310: sijoitettu. Mutta kuten totesin, tämä on            vielä poikia huonompi; sitä en tässä yhtey-
38311: ensimmäinen selonteko, joka on ollut valio-         dessä rupea kuitenkaan tarkemmin kuvaile-
38312: kunnassa, ja valiokunnassa ikäväksemme              maan. Tampereella hän arvioi olevan noin
38313: huomasimme, että selonteko pitää käsitellä          sata katulasta, joista puolet on kovassa
38314: näillä valtiopäivillä tai muuten se raukeaa         rikoskierteessä. Heistä parikymmentä heittää
38315: kokonaan. Valiokunnassa on asiaan kyllä             keikkaa jatkuvasti. Muutkin kenttätyötä te-
38316: paneuduttu huolella, mutta se, että täysistun-      kevät sosiaalityöntekijät tai vapaaehtoistyötä
38317: nossa se joudutaan käsittelemään monien             tekevät toivat esille saman, että nämä ongel-
38318: muiden asioiden seassa, on tietysti vahinko.        mat yleensä kasaantuvat aika pieneen poruk-
38319:    Asiantuntijoiden lausunnoista on voinut          kaan ja kyllä tunnetaan, ketkä vaikeimmassa
38320: poimia seuraavia kannanottoja, joita oikeas-        jamassa ovat.
38321: taan on jo muissakin ryhmäpuheenvuoroissa              Tekivätpä vapaaehtoiset tai vapaaehtoises-
38322: tuotu esille: Vastuu lapsesta on kadonnut;          ti virkatyönään kadullakin työskentelevät
38323: nuorilla on hämärtynyt vastuuntunto toisista        sosiaalityöntekijät työtään Tampereen, Lah-
38324: ihmisistä; vastuuntunto omista teoista on           den tai Kajaanin kaduilla, heidän viestinsä
38325: kadonnut. Näitä kannanottoja ei tietenkään          oli yksiselitteinen. Suomi on viimeinen maa
38326: pidä yleistää, mutta ne kuvaavat ongelmien          maailmassa - ehkä tämä on nyt hieman
38327: syntyä.                                             liioittelua, mutta ei varmaan kovin paljon -
38328:    Lasten oireilu on yhtäpitävä lasten kas-         jossa rankinta hommaa tehdään vapaaehtoi-
38329: vuoloissa ilmenevien ongelmien kanssa. Las-         sin voimin. Perjantai-illan ongelmat piirtyi-
38330: ten oireilu heijastaa usein vanhempien välistä      vät selvänä. Hervannan seurakunnan nuori-
38331: suhdetta. Lastensuojelutoimien taustatekijä-        so-ohjaajat kuvasivat osuvasti, miten ison
38332: nä on esimerkiksi Helsingissä tehtyjen selvi-       työn takana on saada tukea toiminnalle, joka
38333:                                      Selonteko lastensuojelusta                                 4673
38334: 
38335: 
38336: tapahtuu poikkeavaan aikaan, poikkeavana           sosiaalilautakunnan on toimittava siten, että
38337: tavalla.                                           sosiaaliset näkökohdat otetaan huomioon
38338:    Ne, jotka tuntevat ongelmat, osaavat esit-      kunnan eri toiminnoissa kuten terveyden-
38339: tää myös käyttökelpoisia ratkaisuja niiden         huollossa, koulutoimessa, maankäytössä ja
38340: helpottamiseksi. Sosiaalityöntekijät on jal-       rakentamisessa, asumisen järjestämisessä,
38341: kautettava virastoistaan. Työtä on tehtävä         työllistämisessä, kulttuuri- ja vapaa-ajantoi-
38342: silloin, kun nuoret liikkuvat. Tarvitaan apos-     minnoissa sekä liikenne- ja muiden palvelu-
38343: tolinkyytiä ja nuorten ensikoteja. Viikonlop-      jen järjestämisessä. Tämä on varsin kattava
38344: puisin katupartiointia on järjestettävä hyvin-     luettelo, jonka velvoite ulottuu syvälle mui-
38345: koulutettujen ammatti-ihmisten toimesta ja         den kunnan hallintokuntien toimintaan.
38346: heille on maksettava kunnon palkka. Nämä           Käytännössä velvoite ei kuitenkaan ole saa-
38347: ovat kriisiapua akuutteihin ongelmiin. Niihin      nut tarkoitettua laajuutta, koska muiden
38348: tarvitaan apua nopeasti.                           hallintokuntien toimintaa säätelevistä laeista
38349:    Oli hämmästyttävää todeta, miten kuntien        puuttuvat vastaavat säännökset. Selonteossa
38350: järjestämän nuorisotyön kehittäminen on            niiden säätämistä luvataan jälleen edistää.
38351: juuttunut paikalleen, koska valtionavustuk-           Rakennuslainsäädännössä, jossa asia on
38352: sia virkojen ja nuorisotilojen rakentamisen        sen keskeisen merkityksen vuoksi ollut voi-
38353: lisäämiseen ei ole myönnetty. Eduskunnan           makkaimmin esillä lainsäädäntöä uudistet-
38354: pitäisi ottaa sydämenasiakseen hoitaa nuor-        taessa, on pientä edistymistä tapahtunut,
38355: ten vapaa-ajan viettomahdollisuudet kun-           mutta ei parhaalla tahdollakaan voi sanoa,
38356: toon, ei tätimäisesti ohjaamalla, vaan nuor-       että riittävästi. Ministeri Bärlund sanoi istun-
38357: ten omilla ehdoilla.                               tosalissa rakennuslain toisen osauudistuksen
38358:    Sosiaalivaliokunnassa ei kouluasioista niin     lähetekeskustelussa, että siihen sisältyvä kes-
38359: usein puhuta. Ehkä sivistysvaliokunnan jäse-       tävän kehityksen periaate sisältää myös so-
38360: nille myös seuraava asia on tutumpi eli se,        siaalisten näkökohtien huomioon ottamisen.
38361: miten suljettu yhteisö koulu on tai ainakin        Hänelle on todettava, että esitystä valmistel-
38362: monet pitävät sitä suljettuna yhteisönä, joka      leet virkamiehet kuulivat asiasta ensimmäistä
38363: ei halua päästää ulkopuolisia sisäänsä. Tämä       kertaa sosiaalivaliokunnassa, kun kysyin
38364: on mielestäni aika vakava asia, koska lapset       heiltä tätä. Minusta olisi tietysti hienoa, että
38365: viettävät koulussa huomattavan osan päiväs-        voitaisiin tulkita näin, että kestävän kehityk-
38366: tään ja koululla on erittäin suuri vaikutus        sen periaate sisältää tämän- taikka varmas-
38367: lapsiin. Näin ollen sen ei pitäisi olla suljettu   ti se voidaan näin tulkita. Mutta en usko,
38368: yhteisö, joka tarkasti vartioi omaa mainet-        että kukaan lukemalla sitä lakia ja edes lain
38369: taan niin kuin ainakin joissain tapauksissa        valmisteluasiakirjoja ymmärtää, että tästä on
38370: meille tuotujen esimerkkien valossa tapah-         kysymys, koska sitä ei ole missään sanottu.
38371: tuu.                                                  Näin ollen kun tämä esitys on nyt laki- ja
38372:    Tärkeintä tulevalle kehitykselle on se, että    talousvaliokunnan käsiteltävänä ja se helmi-
38373: lasten oikeudet otetaan vakavasti kaikessa         kuussa ryhtyy asian käsittelyyn, niin olisi
38374: yhteiskunnan suunnittelussa ja kehittämises-       tärkeää, että tämä asia siellä otettaisiin esille,
38375: sä. Valiokuntakäsittelyssä saatoimme havai-        että kestävän kehityksen periaatteelle todella
38376: ta, että kaikki hienot periaatteet, joita on       annettaisiin se sisältö, että myös sosiaaliset
38377:  kirjattu sosiaalihuoltolakiin ja lastensuojelu-   näkökohdat kuuluvat siihen ja että se asia
38378: lakiin lapsen edun huomioon ottamisesta            myös sanottaisiin ulos. Ehkä myös lakipykä-
38379: kuntien kehittämisessä, ovat liian pitkälti        lää tarkennettaisiin. Ympäristöministeriön
38380: jääneet lain kuolleeksi kirjaimeksi. Yhteistyö     asiantuntijat toivat esille, että rakennuslain
38381: hallintokuntien välillä ei pelaa. Useimmissa       tarkoituspykälään tulisi tämän sisältyä.
38382: hallintokunnissa ei ole lainkaan sisäistetty       Muistaakseni kestävän kehityksen periaate
38383:  näkemystä, että lapsen edun ja sosiaalisten       on juuri tarkoituspykälässä.
38384:  näkökohtien huomioon ottamisen tulisi olla           Sosiaalisten näkökohtien ja lapsen edun
38385: läpäisevänä periaatteena kaikessa yhteiskun-       kirjaaminen muuhun lainsäädäntöön on tär-
38386:  nallisessa toiminnassa, joka sivuaa lasten ja     keä asia, mutta ennen kaikkea tarvitaan
38387:  perheiden elämää.                                 sellaista asenteiden muutosta, joka tekee
38388:     Sosiaalihuoltoasetuksessa on sosiaalivalio-    yhteiskunnan rakentamisen myös lasten tar-
38389:  kunnan mietinnön mukaisesti kirjattu, että        peet lähtökohtana itsestään selväksi. Se vaa-
38390: 
38391: 585   290146B
38392: 4674                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38393: 
38394: 
38395: tii tämän näkökulman mukaan ottamista             koskevat lähinnä lapsen edun huomioimista
38396: kaikkeen yhteiskunnalliseen suunnitteluun, ja     myös päätösten valmistelussa ja joilla turva-
38397: se on iso askel. Erityisesti sitä tarvittaisiin   taan asian huolellinen valmistelu ja tilanteen
38398: valtiovarainministeriön kansantalousosaston       arviointiin oleellisesti liittyvän tiedon esille
38399: ja budjettiosaston työkaluksi. Y mpäristömi-      tulo. Tällä alueella on vielä paljon puutteita,
38400: nisteriön ja liikenneministeriön kaavoitusse-     eikä menettelytapoihin liittyviä ongelmia var-
38401: minaareissa ja liikennetarvekartoi tuksissa       masti koskaan pystytä välttämään pelkillä
38402: tarvittaisiin kirkasta lapsen ääntä muistutta-    säännöksillä, vaan ne edellyttävät korkean
38403: maan lasten olemassaolosta, jos sosiaali- ja      ammattitaidon ja ammattietiikan omaavan
38404: terveysministerin ääni ei kanna.                  henkilöstön kouluttamista. Myös luottamus-
38405:    Arvoisa puhemies! Sosiaalivaliokunta on        toimisesti päätöksentekoon osallistuviita vaa-
38406: omalta osaltaan paneutunut ennalta ehkäise-       ditaan poikkeuksellisen suurta asioihin pe-
38407: vään työhön mietinnössään. Demokraattisen         rehtymistä, koska he joutuvat tekemään niin
38408: vaihtoehdon eduskuntaryhmä on yhtynyt va-         perustavalla tavalla ihmisoikeuksiin liittyviä
38409: liokunnan mietinnössä esitettyihin suuntavii-     päätöksiä. Valitettavasti tällä alueella ilme-
38410: voihin, jotka tarvitsevat tuekseen konkreetti-    nee heikkouksia, joita ei enää 1980-luvun
38411: sia toimenpiteitä. Niiden jatkokehittely jää      loppupuolella pitäisi esiintyä.
38412: hallituksen ja virkamiesten käsiin. Tiedäm-          Olen vuosittain joutunut tekemisiin 1-2
38413: me, että työtään näiden asioiden kanssa           lastensuojelutapauksen kanssa, kun lapsen
38414: tekevillä on paljon hyvin kehittämisideoita.      vanhemmat tai muut sukulaiset ovat hake-
38415: Niiden toteuttaminen on annettavista resurs-      neet apua. Koko tämän lastensuojeluselon-
38416: seista kiinni.                                    teon ja -lain käsittelyn ajan olen samanaikai-
38417:    Ensimmäisenä on turvattava riittävät voi-      sesti joutunut seuraamaan erään viisihenki-
38418: mavarat tutkimus- ja kokeilutoimintaan, sit-      sen perheen kamppailua oikeuksistaan inses-
38419: ten turvattava hyväksi havaittujen toiminta-      tiepäilyn vuoksi. Olen hyvin tarkkaan har-
38420: muotojen soveltaminen käytäntöön. Säästä-         kinnut asian esilleottoa tässä keskustelussa ja
38421: minen väärässä paikassa johtaa monin ver-         lopulta päätynyt siihen, että en voi olla
38422: roin suurempiin menoihin yhteiskunnalle,          tuomatta tätä tapausta esiin esimerkkinä
38423: kun ruvetaan paikkailemaan seurauksia.            siitä, miten perhe joutuu viranomaisten ar-
38424: Vaikka yhteiskunnan on kannettava vas-            moille menettelytavoissa olevien puutteiden
38425: tuunsa, on ihmisten omatoimisuutta kaikin         tai säännöksistä piittaamattomuuden ja tie-
38426: tavoin tuettava.                                  tämättömyyden vuoksi.
38427:    Arvoisa puhemies! Lastensuojeluselonteos-         Viisivuotias lapsi otettiin kiireellisesti
38428: sa on käsitelty laajasti oikeusturvan paran-      huostaan 27.9. niin, ettei vanhemmille asiasta
38429: tamista lastensuojelussa. Perhe- ja yksilökoh-    ollut puhuttu mitään, vaikka lasta oli seurat-
38430: taisen lastensuojelun ensimmäisenä tavoittee-     tu jo keväästä alkaen. Sosiaalilautakunta
38431: na on lapsen edun selvittäminen ja sen            vahvisti huostaanoton 4.10. ja teki samalla
38432: huomioon ottaminen. Lastensuojelulaille ase-      päätöksen yhteydenpidon rajoittamisesta
38433: tettiin useita oikeusturvatavoitteita niin lap-   osittain, jolla käytännössä kuitenkin Lasten-
38434: sen edun turvaamiseksi kuin ylipäätään            linnan sairaalan toimesta katkaistiin kaikki
38435: asianosaisten oikeusturvan parantamiseksi.        yhteydet perheeseen. Kun asiaa ryhdyttiin
38436:    Uskon, että lastensuojelulaki on paranta-      peräämään, pääsivät vanhemmat tapaamaan
38437: nut niin lapsen kuin myös hänen vanhem-           erikseen poikaansa ensimmäisen kerran mar-
38438: piensa oikeusturvaa. Uskon, että pari viik-       raskuun viimeisellä viikolla, siis kaksi kuu-
38439: koa sitten hyväksytyt lastensuojelulain muu-      kautta huostaanoton jälkeen. Sosiaalilauta-
38440: tokset tulevat edelleen parantamaan asian-        kunnan päätös oli ilmiselvästi lainvastainen,
38441: osaisten oikeusturvaa. Oikeusturva lasten-        koska tapaamisten toteuttaminen oli jätetty
38442: suojeluasioissa on erittäin tärkeä asia. Saat-    Lastenlinnan sairaalan ratkaistavaksi hoidol-
38443: taahan olla kysymys niin lapsen kuin myös         listen näkökohtien perusteella. 4.12. läänin-
38444: hänen perheensä koko loppuelämään vaikut-         oikeus kumosi päätöksen ja ilmoitti siitä
38445: tavista ratkaisuista.                             sosiaalijohtajalle puhelimitse. Posti toi pää-
38446:    Oikeusturvan tavoitteet on selonteossa         töksen vanhemmille vasta viikon kuluttua eli
38447: jaoteltu kolmeen osaan, joista yksi on me-        toissapäivänä. Kun he eilen menivät päätök-
38448: nettelytapoja koskevat kysymykset, jotka          sen kanssa sairaalaan tavatakseen poikaansa,
38449:                                      Selonteko lastensuojelusta                                4675
38450: 
38451: 
38452: heille ilmoitettiin, että päätös täytyy toimit-    miseksi tarvitaan riittävää ohjausta lasten-
38453: taa virkatietä. Tänä aamuna sosiaalijohtaja        suojelulain mukaisten toimenpiteiden toteut-
38454: kertoi isälle, että hän oli unohtanut ilmoittaa    tamisessa. Kuten sanoin, näillä kahdella ja
38455: asiasta sairaalalle, myöskään vanhemmille          puolella kuukaudella on aivan varmasti erit-
38456: hän ei ilmoittanut. Tämä on vain yksi pienen       täin suuri merkitys koko tämän perheen
38457: pieni sivujuoni tästä tapahtumasta, jonka          elämään ja myös kaikkien heidän sukulais-
38458: kulkua olen puolentoista kuukauden ajan            tensa ja sen kylän, missä tämä on tapahtu-
38459: seurannut.                                         nut, muidenkin kyläläisten elämään aika
38460:     Jokainen voi kuvitella, mitä nyt kaksi ja      tavalla, mutta tämän perheen ja näiden
38461: puoli kuukautta kestänyt prosessi on perheen       lähisukulaisten elämään loppuiäksi niin mer-
38462: kaikille viidelle jäsenelle merkinnyt. Ottamatta   kittävällä tavalla, että tarvittaisiin todella
38463: tässä yhteydessä millään tavalla kantaa itse       huolellisia toimenpiteitä niin, että on totuus
38464: asian sisältöön olen tällä halunnut tuoda esiin    asiassa mikä tahansa, menettelytavoilla ei
38465: vain välähdyksen menettelytavoista, joilla         vaikeuteta tilannetta eikä aiheuteta uusia,
38466: kaikkien asianosaisten kannalta näin vakavaa       korjaamattomia vaurioita perheelle.
38467: asiaa hoidetaan Suomessa vuonna 1989. Se ei           Tämän asian käsittelyn yhteydessä, kun
38468: mielestäni täytä kenenkään asianosaisen oi-        olen ollut yhteydessä eri viranomaisiin ja
38469: keusturvalle asetettavia vaatimuksia.              selvittänyt tapausta, minun on sanottava,
38470:     Kirjallisuus, jossa kuvataan menettelyjä       että olen ollut aivan järkyttynyt niistä me-
38471: insesti-epäilytapauksissa, ei mielestäni tue       nettelyistä, joihin viranomaiset ovat näissä
38472: menettelyä, jota tapauksessa on noudatettu,        menneet. En halua syyttää viranomaisia ja
38473: siis eristämistä ja muitakaan menettelyjä,         ymmärrän sen, että kun ensimmäinen tapaus
38474: mutta en käy yksityiskohtaisesti tässä niitä       kunnassa tulee, ei ole helppo löytää oikeita
38475: lävitse.                                           menettelytapoja, mutta kuitenkin kun nyt
38476:     Sosiaali- ja lääkintöhallitus ovat vuonna      tämän perheen elämä, voi sanoa, on viran-
38477:  1986 julkaisseet kirjasen Lapsen seksuaalisen     omaisten käsissä, niin pitäisi erittäin tark-
38478: riiston ehkäisy ja hoito. Lastenlinnan taholta     kaan miettiä, minkälaisilla toimenpiteillä näi-
38479: todettiin suunnilleen siten, että julkaisu on      tä asioita hoidetaan.
38480: melko hyvä, mutta osittain vanhentunut.
38481: Kun perhe on yrittänyt vedota julkaisussa             Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
38482: esitettyihin hoitotapoihin, on sosiaalijohtaja     Kun selonteosta oli lähetekeskustelu käyn-
38483: viitannut ohjeiden vanhentuneisuuteen. Jos         nissä, niin muistaakseni viime sanoikseni
38484:  tämä on sosiaali- ja terveysministeriön tul-      toivotin sosiaalivaliokunnalle ahkeraa intoa
38485:  kinta, pyydän että ministeriö ryhtyy välittö-     työskentelyyn ja ennakoin sitä, että mahdol-
38486: mästi toimenpiteisiin ajankohtaisten menet-        lisesti asian palattua valiokunnasta täysistun-
38487:  telytapojen ja ohjeiden aikaansaamiseksi in-      toon varsin vilkas keskustelu voi jatkua.
38488:  sestiepäilyjen selvittämiseksi. On selvää, että   Tämä arviointi on siinä mielessä osunut
38489:  yhtä kaavaa ei voi olla tapauksissa, jotka        oikeaan, että vaikka uskoisinkin, että edus-
38490:  saattavat poiketa toisistaan huomattavasti.       kunnan täysistunnot ovat lähes ylikuormit-
38491:     Valiokunnassa kävi kuitenkin ilmi, että        tuneet viime päivien aikana sekä budjettilain-
38492:  kunnissa ollaan aika epävarmoja menettely-        säädäntöön että muihin syksyn kiireisiin liit-
38493:  tavoista. Me kyselimme tästä asiasta aika         tyvien lakien takia, niin jo tällä hetkellä lähes
38494:  paljon, ja monet asiantuntijat ottivat insestin   30 puheenvuoroa on pyydetty tästä selon-
38495:  oma-aloitteisesti esille. Tuotiin myös esille     teosta ja nimenomaan valiokunnan mietin-
38496:  näkökulmia, että meidän lainsäädäntömme           nöstä. Tämä mielestäni osoittaa ja lupaa
38497:  ehkä ei kaikin osin vastaa niitä tilanteita,      hyvää eduskunnan mielenkiinnosta lasten ja
38498:  joita tulee eteen, ja tämäkin olisi mielestäni    nuorten suojelua koskeviin seikkoihin.
38499:  aiheellista tarkistaa.                               Arvoisa puhemies! Näiden ryhmäpuheen-
38500:      Kysymyksessä on niin vakavien asioiden        vuorojen jälkeen, joista toivottavasti tulee
38501:  selvittäminen, että kuntien sosiaalitoimisto,     traditio tämäntapaisessa käsittelyssä, olen
38502:  terveyskeskus ja muut viranomaiset kuin           pitänyt aiheellisena käyttää lyhyehkön pu-
38503:  myös luottamusmiehet tarvitsevat tietoa ja        heenvuoron, jossa vastaan osaan niistä kysy-
38504:  tukea asioiden selvittämisessä. Asianosaisten     myksistä, joita on otettu esille ja kommen-
38505:   oikeusturvan loukkaamattomuuden suojaa-          toin muutenkin ryhmäpuheenvuoroja, mutta
38506: 4676                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38507: 
38508: 
38509: jo tässä yhteydessä ilmoitan, että myös so-        tiokeskustelu, jossa kuitenkin voisi sanoa
38510: siaali- ja terveysministeriön ja sosiaalihalli-    kiinnostuksen olleen yleisluonteisemmin per-
38511: tuksen virkamiesten taholta tullaan erikseen       heeseen kohdistuva ja vähemmän tuoneen
38512: seuraamaan sekä lähetekeskustelua että nyt         esille sen, että myöskin lapset ovat yhdisty-
38513: täällä käytävää keskustelua, ja tulemme te-        vän Euroopan kansalaisia ja heihin tulisi
38514: kemään johtopäätökset vähän pidemmällä-            kiinnittää aivan erityistä huomiota tässä
38515: kin aikavälillä niistä keskustelun painopis-       muutosprosessissa.
38516: teistä, joita istunnossa on tuotu esille.             On ymmärrettävää, että kaikissa ryhmäpu-
38517:    Sen lisäksi tietysti sosiaalivaliokunnan        heenvuoroissa on kiinnitetty huomiota, ei
38518: mietintö sellaisenaan on siinä esitetyn kan-       pelkästään tähän hallituksen selontekoon,
38519: nan mukaisesti tulossa hallituksen tietoon.        vaan samalla tavoin kuin omassakin lähete-
38520: Muilta osin, mitä tulee täällä esitettyihin        keskustelupuheenvuorossani toin esille, ni-
38521: ponsiin ja muihin kannanottoihin, tulen vielä      menomaan lapsipolitiikkaan ja sen tärkey-
38522: keskustelun loputtua ottamaan kantaa.              teen.
38523:    Arvoisa puhemies! Lähes kaikissa ryhmä-            Olen kirjannut eduskuntaryhmien kannan-
38524: puheenvuoroissa on tuotu esille se, että           ottoja hallitukselle lapsipolitiikan edelleen
38525: lapsen oikeudet ja lapsen asema ovat myös-         kehittämiseksi, ja oman käsitykseni mukaan
38526: kin kansainvälisessä keskustelussa olleet esil-    terveisiä ovat saaneet lähes kaikki ministerit.
38527: lä, ja nimenomaan on tuotu mieltymyksellä          Sosiaali- ja terveysministeriön molempien
38528: esille lasten oikeuksia koskevan sopimuksen        ministerien toimialaan kuuluvia tehtäviä on
38529: hyväksyminen YK:ssa tänä syksynä.                  tuotu tietysti useitakin esille. Sen lisäksi on
38530:    Lähetekeskustelussa kerroin, että tulen itse    myöskin painotettu oikeusministeriön toimi-
38531: hallituksen edustajana käyttämään Yhdisty-         alaan kuuluvia tehtäviä samoin kuin sisä-
38532: neitten kansakuntien lapsen oikeuksia koske-       asiainministeriölle kuuluvia poliisitoimen
38533: van sopimuksen käsittelyssä puheenvuoron           tehtäviä. Samoin lasten kulttuuri, koulu-
38534: Suomen hallituksen puolesta, ja näin myös          maailma ja nuorisotyö ovat olleet useaan
38535: tein. Tässä yhteydessä painotettiin monia          kertaan esillä. Ympäristöministeriön toimia-
38536: niistä seikoista, jotka nyt myös ryhmäpu-          lasta ei ole ollut esillä pelkästään sinänsä
38537: heenvuoroissa on tuotu esille, ja ennen kaik-      kiitettävällä tavalla huomioon otettu ympä-
38538: kea myöskin sitä, että vaikka sopimus onkin        ristönsuojelu, vaan myöskin ja nimenomai-
38539: kompromissi, jossa mm. Pohjoismaat edusti-         sesti lapsen läheiseen ympäristöön liittyvä
38540: vat sitä kantaa, että on valitettavaa, että alle   fyysinen rakentaminen ja nimenomaan kaa-
38541:  18-vuotiaiden kohdalta muutoin sovelletaan        vojen yksipuolinen käsittely edelleenkin eri
38542: melko tiukkojakin suojelusäännöksiä, mutta         kunnissa.
38543: lasten käyttäminen armeijassa on kuitenkin            Ed. Stenius-Kaukosen terveiset rakennus-
38544: tätä nuorempienkin kohdalla mahdollista,           lain muutokseen ovat varmasti tervetulleita,
38545: tämä jäi niin tiukkana kannanottona pois,          ja kuten aikaisemmassa lähetekeskustelussa
38546: mitä Pohjoismaat olisivat halunneet, mutta         kävi ilmi, tämä asia on myös ollut valtioneu-
38547: kaikki Pohjoismaat ovat olleet valmiita            vostossa rakennusasetuksen osalta esillä,
38548: myöntämään, että tällaisenaankin sopimus           mutta lainsäädännösta voin sanoa, että sel-
38549: kuitenkin monessa suhteessa merkitsee edis-        keät ohjeet eduskunnalta tietysti ovat aina
38550: tysaskelta kehitettäessä lapsen oikeuksia ja       jatkotyötä helpottavia.
38551: asemaa kansainvälisissä sopimuksissa ja               Kuntien mahdollisuuksia vaikuttaa muu-
38552: myös YK:n omassa piirissä.                         toinkin lasten asemaa ja lapsiperheiden ase-
38553:    Suomi on myöskin ensimmäisenä Pohjois-          maa parantavasti on tuotu näissä ryhmäpu-
38554: maista ilmoittautunut ns. ratifiointilistaan,      heenvuoroissa moneltakin taholta esille. Ha-
38555: jossa pyritään takaamaan se, että sopimus          luaisin omalta puoleltani tuoda tavallaan
38556: tulee mahdollisimman pian hyväksytyksi 20          vastauksena näihin terveisiin esiin vielä yh-
38557: ensimmäisen allekirjoittajan toimesta, ja näin     den näkökulman. Useissa puheenvuoroissa
38558: ollen se astuu askeleen eteenpäin omaa legi-       painotettiin sitä, että suuremmalle joukolle
38559: tiimiä asemaansa kohden.                           osoitetut palvelut kuten esimerkiksi terveys-
38560:    Toinen keskustelu, jossa on myöskin lap-        palvelut tai päivähoitopalvelut ovat olleet
38561: sen ja perheen asemaan kiinnitetty huomiota,       viime aikoina melkoisen suuren mielenkiin-
38562: on ollut syksyn aikana käyty EY -integraa-         non kohteena, ja jotkut jopa yltyivät täällä
38563:                                      Selonteko lastensuojelusta                              4677
38564: 
38565: 
38566: lievästi kiittämäänkin hallituksen tai ainakin     kohdistuva taloudellinen tuki yhteiskunnan
38567: eduskunnan toimenpiteitä asian suhteen.            puolelta on näkyvissä myös opetuksen ja
38568:     Sen sijaan lastensuojelun osuuden sosiaali-    kulttuurin puolelta.
38569: ja terveydenhuollon toiminnassa aivan oikein           Tässäkin yhteydessä voin sanoa aivan
38570: todettiin jääneen vähäisemmälle huomiolle.         avoimesti sen, että siitä huolimatta, että
38571: Jo selonteon yhteydessä on luvattu painopis-       nämä varat ovat olleet budjetin ulkopuolisia
38572: teiden uutta kohdentamista myös lastensuo-         varoja, niin mielestäni niihin on ollut saata-
38573: jelun puolella. Oman mielenkiintoisen näkö-        vissa parlamentaarista kontrollia mm. Raha-
38574: kulman tuo tietysti se, millä tavoin valtion-      automaattiyhdistyksessä sen omaa hallintoa
38575: apujärjestelmiä sosiaali- ja terveydenhuollon      tähän suuntaan kehittämällä, ja olen pitänyt
38576: sekä opetuksen ja kulttuurin toimialalle on        tätä kokeilutoimintaa tarpeellisena ja uusia
38577: viime aikoina ehdotettu kehitettäväksi. Val-       ideoita tuovana. Kritiikkinä voisi sanoa ehkä
38578: tiovarainvaliokunnan vastaus, että heillä ei       sen, että myös tässä rahoitusmuodossa van-
38579: ole selonteon suhteen kommentoitavaa, on           hat suuret järjestöt pääsevät uusia ryhmiä
38580: mielenkiintoisen yhdenmukainen sen suh-            nopeammin esille, ja näin ollen myös siellä
38581: teen, että yleensä valtiontaloudesta kiinnos-      uutta ideointia voitaisiin nykyisestään no-
38582: tuneet tahot ovat muutoinkin enemmän kiin-         peuttaa.
38583: nittäneet huomiota tehokkuuteen kuin varsi-            Kaiken kaikkiaan kuitenkin kysymykseksi
38584: naiseen pitkäjänteiseen sisältötyöskentelyyn.      jää, samalla tavoin kuin täällä myös ryhmä-
38585:     Sosiaali- ja terveysministeriön ja myöskin     puheenvuorojen puolelta tuotiin esille, ovat-
38586: opetusministeriön puolelta on esitetty huoles-     ko aikuiset sitten tosissaan ja toden teolla
38587:  tuminen ns. Hiltusen työryhmän esityksen          kiinnostuneita lasten ja nuorten asioista vai
38588: suhteen, joka ainakin tältä näkymäitä näyt-        onko kysymyksessä useissakin tapauksissa
38589:  täisi vähentävän ns. lakisääteisten palvelujen    väittämä siitä, että näin tehtäisiin, jos enem-
38590: saamaa nykyistä valtionapua. On tietysti           män varoja olisi, kun sitten kuitenkin saman-
38591: meidän kaikkien pohdittavana, tulisivatko          aikaisesti todetaan henkilöstöpula monillakin
38592:  nämä vapaaseen harkintaan tulevat noin 30         lasten ja nuorten kannalta tärkeillä sektoreil-
38593:  prosenttia sosiaali- ja terveydenhuollosta ja     la.
38594:  nelisenkymmentä prosenttia opetustoimen               Vielä viimeisenä yleisempänä kommenttina
38595:  puolelta siirtyvistä varoista, jos näin asiaa     eikä suinkaan vähiten tärkeänä on lapsi ja
38596:  edelleen kehiteltäisiin, sijoittumaan lasten ja   nuori itse, hänen perheensä ja heidän mah-
38597:  lapsiperheiden kannalta paremmin ja oikeu-        dollisuutensa vaikuttaa omiin asioihinsa. Sen
38598:  denmukaisemmin jatkossa. Tulisiko kuntien         lisäksi, mitä ryhmäpuheenvuoroissa on tuotu
38599:  päätöksillä siirtymään nykyistä enemmän va-       esiin yleisten yhteiskuntapoliittisten linjojen
38600:  roja nimenomaan esimerkiksi lastensuoje-          tärkeydestä lapsipolitiikan kannalta ja ni-
38601:  luun tai sanokaamme vaikka erilaiseen uusi-       menomaan työ- ja perhe-elämän yhteensovit-
38602:  muotoiseen nuorisotyöhön? Tähän keskuste-         tamisesta, haluan tuoda myös esille sen, että
38603:  luun tullaan varmasti vielä tulevan kevään ja     lasten ja heidän perheittensä oikeusturvan
38604:  kesän aikana uudelleenkin palaamaan.              parantaminen oli yksi keskeisiä periaatteita
38605:     Mitä sitten tulee aikuisten haluun toimia      ei pelkästään selonteossa vaan selonteon
38606:  lasten puolesta, niin useissa puheenvuoroissa     kanssa yhtä aikaa annetussa lapsipaketissa.
38607:  tuotiin esille palkattujen toimihenkilöiden ja    Tässä mielessä haluan vielä todeta sen, että
38608:  virkamiesten rinnalla nimenomaan vapaaeh-         oli mielestäni hyvä, että sosiaalivaliokunta
38609:  toistyö ja tämän tradition vahvistaminen ja       kaiken kaikkiaan myös tässä uudessa lain-
38610:  osittain uudelleen elvyttäminen. Sen lisäksi,     säädännössä onnistui säilyttämään sen kaik-
38611:  että kunnilla on mahdollisuus käyttää suo-        kein olennaisimman eli lapsen ja hänen
38612:  raan kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon        perheensä oikeusturvan parantamiseen täh-
38613:  toiminnassa ostopalveluja ja järjestöjen tar-     täävien toimenpiteiden kokoamisen, vaikka
38614:  joamia palveluja ostopalveluina, niin on tie-     se muuttuikin siitä, mitä hallitus alkuperäi-
38615:  tysti muistettava se, että ainakin toistaiseksi   sesti esitti.
38616:   Raha-automaattiyhdistyksen tukema järjes-            Oikeusturva-asioissa liikuttaessa ollaan
38617:   tötoiminta on ollut vähintään yhtä hyvän         aina hyvin herkällä alueella. On tietysti
38618:  taloudellisen tuen piirissä kuin kuntien oma      lähdettävä siitä käsityksestä, että useimmat
38619:   sosiaali työ. Samantapainen suora järjestöihin   virkamiehet, ovat he sitten sosiaali- ja ter-
38620: 4678                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38621: 
38622: 
38623: veydenhuollon pnnssa tai oikeushallinnon          piirteeksi on nostettu katuväkivallan lisään-
38624: puolella, tarkoittavat hyvää tmm1essaan           tyminen. Toisaalta esimerkiksi Oikeuspoliit-
38625: omassa virkatehtävässään. Toinen asia on          tisen tutkimuslaitoksen tilastot osoittavat,
38626: sitten se, onko tämän hyvän tarkoittamisen        että nuorten osuus kaikista rikoksista, myös
38627: varjolla sitten annettava kuinka suuret mah-      varkauksista, on tällä vuosikymmenellä vä-
38628: dollisuudet puolustautua sille, joka on kui-      hentynyt. Tämä johtuu tosin osaltaan nuor-
38629: tenkin toista mieltä asiasta.                     ten määrän vähenemisestä. Nuorten keskuu-
38630:    Lähdettyäni tavallaan lopusta alkuun eräi-     dessa rikoksiin syylliseksi epäiltyjen määrä
38631: siin yksittäisiin kohtiin, joita näissä ryhmä-    on hieman lisääntynyt. Olennaista on kuiten-
38632: puheenvuoroissa on otettu esille, sanoisin        kin, että nuoria ei voida syyttää rikollisuu-
38633: vain sen, että ed. Stenius-Kaukosen esille        den yleisestä lisääntymisestä, se johtuu kyllä
38634: ottamat insestitapaukset kuuluvat juuri näi-      aikuisten rikollisuudesta. Mainittakoon li-
38635: hin kaikkein uusimpiin asioihin ja niihin,        säksi, että tilastojen mukaan rikokset, joihin
38636: joissa viranomaisetkin ovat tottumattomim-        nuoret tyypillisesti syyllistyvät, eivät luon-
38637: pia käyttäytymään. Ei niin, että insesti olisi    teeltaan ole kaikkein vakavampia. Eli kolme
38638: uusi ilmiö, vaan että sen tunnustaminen           nuorille tyypillisintä rikollisuuden muotoa
38639: tosiasiaksi on sen verran uusi asia suomalai-     ovat alkoholipitoisten aineiden luvaton hal-
38640: sessa yhteiskunnassa, että meillä nähtävästi      lussapito ja kuljetus, moottoriajoneuvon lu-
38641: vie vielä jonkin verran aikaa, ennen kuin         vaton käyttöön ottaminen tai anastaminen ja
38642: siihen pystytään suhtautumaan samalla ta-         julkisista huvitilaisuuksista annetun lain rik-
38643: voin, jos käytän sanaa luonnollisella tavalla,    kominen.
38644: kuin moniin muihin ongelmiin, mitä perheis-          Poliisin laatimat tilastot osoittavat, että
38645: sä on. Tässä mielessä toivon, että illan          katuväkivalta olisi merkittävästi lisääntynyt.
38646: mittaan jatkokeskustelussa voimme näihin          Sen sijaan Tilastokeskuksen tekemien haas-
38647: yksityiskohtiin palata, sillä mielestäni monet    tattelututkimusten mukaan vuosikymmenen
38648: niistä yksityiskohdista, joita nyt ryhmäpu-       alussa vuonna 1980 noin 190 000 suomalaista
38649: heenvuoroissa on tuotu esille, tulevat luulta-    joutui katuväkivallan kohteeksi. Vastaava
38650: vasti toistumaan kansanedustajien puheen-         luku viime vuonna oli 120 000. Tämän mu-
38651: vuoroissa, ja pyrin kaiken sen ajan, minkä        kaan katuväkivalta on siis vähentynyt tällä
38652: täällä istuntosalissa nyt tulen olemaan, käyt-    vuosikymmenellä noin 35 prosentilla. Tutki-
38653: tämään sekä keskustelun seuraamiseen että         joiden käsityksen mukaan näissä tuloksissa
38654: sitten myöhemmin tapauskohtaisesti kom-           ei ole mitään varsinaista ristiriitaa. Poliisin
38655: mentoimaan.                                       tilastoissa näkyvä lisäys johtuu ensisijassa
38656:    Arvoisa puhemies! Haluan pitää omalta          siitä, että nykyään ihmiset ovat entistä her-
38657: osaltani aikarajasta kiinni, ja sen vuoksi        kempiä tekemään rikosilmoituksia. Katuvä-
38658: näihin yksityiskohtiin samoin kuin ponsiin        kivalta sen sijaan ei ole lisääntynyt. Poliisin
38659: palaaminen jää illan myöhempään ajankoh-          tilastojen mukaan erityisesti tämän vuoden
38660: taan.                                             alussa on tapahtunut rikollisuuden voima-
38661:                                                   kasta kasvua. Oikeuspoliittisen tutkimuslai-
38662:    Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-        toksen kriminologisen tutkimusyksikön joh-
38663: mies! Haluan puuttua erääseen asiaan, joka        taja Kauko Aromaa kuitenkin toteaa seuraa-
38664: tänä syksynä on keskusteluttanut ennen            vasti: "Tilastojen kasvussa on kyse monien
38665: kaikkea julkisuudessa, ja tämä asia kosket-       yhteensattumien tuottamasta tilastojen hei-
38666: telee nuorisorikollisuutta ja nuorison katuvä-    lahduksesta ja siihen liittyvästä rikospoliisin
38667: ki valtaa. Julkisuudessa on toistuvasti nous-     työmäärän kasvusta. Itse rikollisuusongelma
38668: sut esille keskustelu nuorisorikollisuudesta ja   ei ole muuttunut niin, että se pakottaisi
38669: nuorison harjoittamasta katuväkivallasta.         radikaaleihin, nopeisiin ja suuriin ratkaisui-
38670: Suurten päivälehtien otsikoissa, television         . "
38671:                                                   hm.
38672: ajankohtaisohjelmissa ja aikakauslehtien ar-         Varsinkin toisen maailmansodan jälkeise-
38673: tikkeleissa on annettu ymmärtää, että 80-         nä ajanjaksona on ollut varsin yleistä, että
38674: luvulla tapahtunut rikollisuuden kasvu joh-       nuorisosta on muodostunut julkisuudessa
38675: tuu nimenomaan nuorisorikollisuuden li-           hyvin herkästi kielteisesti värjäytyneitä ste-
38676: sääntymisestä.                                    reotypioita, jotka eivät kuitenkaan usein ole
38677:    Nuorisorikollisuuden huolestuttavimmaksi       vastanneet todellisuutta. 1980-luvun tehok-
38678:                                      Selonteko lastensuojelusta                              4679
38679: 
38680: 
38681: kaan joukkotiedotuksen vuosikymmenenä              hentua jopa peruuttamattomalla tavalla.
38682: tällaisten käsitysten syntymiselle on ollut        Nuorisovankila ei edistä nuorten yhteiskun-
38683: käsitykseni mukaan erinomaiset edellytykset.       taan sosiaalistumista. Päinvastoin on osoit-
38684: Nuorisorikollisuudesta ja nuorten katuväki-        tautunut, että sellainen elämäntapa, jolla
38685: vallasta käydyssä keskustelussa on kieltämät-      vankilassaoloajasta selviää parhaiten, aiheut-
38686: tä piirteitä juuri tästä ilmiöstä. On tärkeää,     taa vaikeuksia, kun yritetään sopeutua elä-
38687: että nuorisorikollisuuden ehkäisyyn tähtää-        mään vankilan ulkopuolella. Tutkijat ovat
38688: vät toimenpiteet perustuvat objektiiviseen         nimittäneet tätä selviytymisstrategian para-
38689: kuvaan todellisuudesta eivätkä harhaisten          doksiksi. Mitä paremmin selviää vankilassa,
38690: tilastojen pönkittämiin ennakkokäsityksiin.        sitä vaikeampaa on vapaudessa.
38691:     En halua tässä yhteydessä keskustella             Nämä muutamat esimerkit niistä tekijöis-
38692: enempää siitä, mitä aikuisten ilmeinen pyr-        tä, jotka näyttävät selvimmin olevan syynä
38693: kimys korostaa nuorten negatiivisia käyttäy-       nuorten rikollisen uran muodostumiseen,
38694: tymispiirteitä oikein osoittaa meistä itsestäm-    osoittavat, että nuorisorikollisuuden ehkäise-
38695: me, enkä siitä, mitä haittavaikutuksia tällai-     misessä ei niinkään tarvita moraalikasvatus-
38696: silla kielteisesti värittyneillä stereotypioilla   kampanjoita ja kontrollitoimenpiteitä kuin
38697: on, enkä siitäkään, mikä on joukkotiedotuk-        yhteiskunnallisen perusturvallisuuden kehit-
38698: sen vastuu nuorista tiedottamisessa.               tämistä ja muutoksia, ehkä voimakkaitakin,
38699:     Haluan sen sijaan esittää muutamia aja-        sellaisiin sosiaalistamisjärjestelmiin kuten
38700: tuksia siitä, mitä nuorisorikollisuuden ehkäi-     koulu, tuomioistuin, laitos, vankila, vain
38701: semiseksi voitaisiin tehdä. Nuorisorikollisuu-     muutamia mainitakseni.
38702: den hillitsemiseksi esitetään varsin helposti         Kodin ja koulun lisäksi nuorten olemisen
38703:  valistus- ja kontrollitoimenpiteitä; poliisin     olennaisen tärkeä kasvuyhteisö rakentuu va-
38704:  voimavaroja on lisättävä, rangaistavuutta on      paa-aikaan. Sen ulkoinen muoto pitäisi olla
38705:  kiristettävä ja kouluihin ja koteihin on saa-     sateessa kiiltävän pimeyden asemesta nuoren
38706:  tava moraalikasvatusta. Tämän tyyppisiä           omakseen kokema tila, koti tai nuorisotila,
38707:  ratkaisuja esitettäessä on kuitenkin unohtu-      jossa nuorella on mahdollisuus halutessaan
38708:  nut, että riskialttiin nuoren elämä on monien     mielekkääseen ajanviettoon turvallisissa olo-
38709:  elämänvaiheiden päätepiste, jossa kiinnijou-      suhteissa ja myös halutessaan pätevän ohjaa-
38710:  tumisen todennäköisyydellä, rangaistusten         jan avulla tehdä sellaista, joka juuri sillä
38711:  ankaruudella tai rehellisen käyttäytymisen        hetkellä häntä kiinnostaa ja jota hän arvos-
38712:  moraalikampanjoilla ei enää kovin paljoa          taa. Tosiasia on, että me tarvitsemme lisää
38713:  voida vaikuttaa lainvastaiseen käyttäytymi-       nuorisotiloja, ja näiden nuorisotilojen ovet
38714:  seen. Kampanjat ja kontrollitoimenpiteet          on käsitykseni mukaan saatava auki myös
38715:  kääntävät helposti huomion pois niistä ylei-      lauantaisin ja sunnuntaisin ja myös myöhään
38716:  sistä yhteiskunnallisista epäkohdista, jotka      iltaisin. Viikonloppuina ei ole koulua. Kotien
38717:  ovat rikolliseksi urautumisen taustalla.          ongelmatkin kärjistyvät useimmiten juuri sil-
38718:      Näitä tekijöitä ovat ennen kaikkea kodin      loin. Nyt mielestäni, jos koskaan, myös
38719:  lapselle luomat kasvuedellytykset. Kodin          nuorisotilojen tulee rakentua niin, että niiden
38720:  kasvuympäristö on puolestaan riippuvainen         käyttö vastaa nuorten tarvetta.
38721:  yhteiskunnan kyvystä huolehtia asunto-,              Täällä keskustelussa on tullut esille myös
38722:  työllisyys-, perhe- ja sosiaalipolitiikastaan.    kulttuurin näkemykset ja se, mitä sillä alu-
38723:  Poikkeavan käyttäytymisen tutkijat ovat           eella pitäisi tehdä. Tässä yhteydessä ei ole
38724:  kiinnittäneet myös huomiota niihin tapahtu-       mahdollisuutta mennä kovin pitkälle ja sy-
38725:  maketjuihin, joiden tuloksena koulussa lie-       välle näihin kysymyksiin, mutta joitakin aja-
38726:   västi poikkeava nuori leimautuu ns. hanka-       tuksia tältä osin.
38727:   laksi tapaukseksi ja joutuu syrjäytymisuralle,      Olen joissakin yhteyksissä kantanut hyvin-
38728:   koulun keskeyttämiseen, erityisluokille tai      kin suurta huolta siitä, miten taide- ja tai-
38729:   laitoksiin. Kolmanneksi on selvää, että ri-      toaineitten opetus tämänhetkisessä opetus-
38730:   koksiin alttiissa elämänvaiheessa olevat nuo-    suunnitelmassamme sijoittuu, millainen on se
38731:   ret joutuvat kohtuuttoman kauan odotta-          tuntimäärä, mikä niille koululaitoksessamme
38732:   maan tekojensa tuomioistuinkäsittelyä ja         annetaan. Käsitykseni mukaan kuitenkaan se
38733:   mahdollisen rangaistuksen täytäntöönpanoa.       ei riitä, vaan taiteen perusopetus on vietävä
38734:   Odotusaikana heidän tilanteensa saattaa pa-      sinne, missä nuoren elämässä on käyttämät-
38735: 4680                           Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38736: 
38737: 
38738: tömiä mitä minä tekisin -tunteja. Taidehar-      että tämä on se viimeinen ja ratkaiseva
38739: rastus ja käden taitojen harjoittaminen tulee    keskustelu, jonka perusteella voidaan vetää
38740: sisällyttää jokaisen nuorisotilan ohjelmaan.     johtopäätöksiä, että näin todella tehdään ja
38741: Käsitykseni on, että nuorisojärjestötkin voi-    että valtion varoja ei uhrata sellaisen kun-
38742: sivat laajentaa omaa tarjontaansa. Me tar-       nallisen nuorisotoimen ylläpitoon, joka ei
38743: vitsemme myös sellaisia liikuntatiloja, joiden   tätä tehtävää pysty vastedes täyttämään. On
38744: toiminnan tavoite ei ole valmentautuminen        todella ironista, että nuoret ovat kadulla
38745: seuraavaan sarjaotteluun, vaan myös vapaa-       käytännössä tuuliajolla, vaikka on hyvin
38746: muotoinen kasvaminen elämänikäisiin lii-         kalliita investointeja tehty tilojen rakentami-
38747: kuntatottumuksiin.                               seksi, ja sitten vedotaan joihinkin vahtimes-
38748:    Nuorten parissa kouluissa työskentelevien     tareihin tai siivoojien työaikalakeihin tai
38749: koulutus- ja ammattitaito on Suomessa tällä      työvoimavaikeuksiin, ettei näitä tiloja pysty-
38750: hetkellä hyvin korkealla tasolla. Mutta onko     tä pitämään auki silloin, kun nuoret niitä
38751: kiinnitetty riittävästi huomiota nimenomaan      voisivat käyttää.
38752: vapaa-aikatyöntekijöiden valmiuksiin? Nuo-
38753: riso- ja liikuntajärjestöt ovat viime vuosina       Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):
38754: kohdistaneet huomiota työntekijäkoulutuk-        Arvoisa puhemies! Haluaisin kommentoida
38755: seen. Nuorisotiloissa on kuitenkin paljon        ministerin erittäin hyvän ja monipuolisen
38756: sellaista henkilökuntaa, jonka ainoa ase         puheenvuoron alkuosaa, jossa hän totesi,
38757: kamppailussa useasti juuri syrjäytymisuraan-     että nuorten tekemät rikokset eivät ole niitä
38758: sa aloittavan nuoren puolesta on hyvä sydän,     kaikkein vakavimpia, että katuväkivalta ei
38759: joka sekin on hyvä sinänsä, mutta se ei aina     ole lisääntynyt vaan päinvastoin vähentynyt
38760: riitä keinoksi ja neuvon antajaksi. Tilanne      ja että lehdistö, tiedotusvälineet usein liioit-
38761: saattaa kuitenkin olla jo niin vaikea, että      televat nuorten rikoksia. Näin voi olla.
38762: työntekijän ammattitaidolle tulee asettaa am-       Haluaisin kuitenkin todeta, että varsin
38763: matillisesti suuret vaatimukset. Nuorten pa-     suuri osa nuorista ei näytä tietävän, mikä on
38764: rissa työtä tekevien koulutus tuleekin asettaa   oikein ja mikä on väärin. Toisaalta häiriö-
38765: uudelleenarvioinnin kohteeksi. Nuoriso-, lii-    käyttäytyminen eri muodoissaan on melkoi-
38766: kunta- ja sosiaalityön tulee päästä nykyistä     nen hätähuuto yhteiskunnalle, hätähuuto sii-
38767: olennaista kiinteämpään yhteistyöhön.            nä mielessä, että se pyrkii varmasti murta-
38768:    Nuorten suhtautuminen aikuisväestöön on       maan sen välinpitämättömyyden muurin,
38769: tunnepitoista kuten päinvastoinkin eli aikuis-   mikä nuoria on kohdannut, ja kielteinen
38770: väestön suhtautuminen nuoriin. Aikuisilla        keino voi silloin olla ainoa. Silloin minusta
38771: pitää olla malttia ottaa selvää siitä, mitä on   on hyvin tärkeää korostaa yhteiskunnan
38772: olla nuori nyky-yhteiskunnassa, vetää johto-     nopeaa reagointia myös ns. pieniin rikko-
38773: päätöksiä ja ryhtyä tarvittaviin toimenpitei-    muksiin ja kaikenlaiseen häiriökäyttäytymi-
38774: siin. Nuorta puolestaan pitää auttaa otta-       seen. Tuon reaktion on tultava välittömästi
38775: maan selvää oikeuksistaan ja velvollisuuksis-    ja meidän on vakavasti kehitettävä nuorille
38776: taan riittävän ajoissa. Nuorisotiedotuksen       ja lapsille sopivia seuraamuksia, joitten on
38777: tietopankki on toivon mukaan lähivuosina         oltava tervettä kasvua tukevia ja erilaisia
38778: jokaisen nuoren ulottuvilla niissä ympäris-      kuin ne, mitä myöhemmässä vaiheessa käy-
38779: töissä, missä nuoret vapaa-aikaansa ja ai-       tetään. Lapsella on oikeus myös turvallisiin
38780: kaansa yleensä viettävät.                        normeihin. Monesti tämä oikeus unohtuu.
38781:                                                     Haluan yhtyä niihin ministerin toteamuk-
38782:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):    siin, että ennalta ehkäisevät toimenpiteet
38783: Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen piti       ovat todella kaikkein tärkeimpiä ja niissä on
38784: mielestäni erittäin hyvän puheenvuoron, jos-     oltava painopiste perusturvallisuuden takaa-
38785: sa hän puuttui useisiin asioihin. Kommen-        misessa. On kyse hyvin pitkälti arvostuksista
38786: toin niistä vain yhtä eli nuorisotilojen auki-   tässä yhteiskunnassa.
38787: oloja. Jos oikein muistan, niin keskustelu on
38788: jatkunut sieltä 1970-luvun alusta ellei jo pi-     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):
38789: dempäänkin siitä, että nuorisotilat saataisiin   Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen piti
38790: viikonloppuisin ja myöhään illalla ja mah-       mielestäni selkeän ja hyvän puheenvuoron
38791: dollisesti viikonloppuöisinkin auki. Toivon,     koskien sitä, mitä eduskunnassa on keskus-
38792:                                      Selonteko lastensuojelusta                               4681
38793: 
38794: teltu nuorten käyttäytymisestä ja nuorten          rikokseen. Myöskään poliisit eivät voi naa-
38795: muka lisääntyneestä väkivaltarikollisuudesta.      mioitua ostajiksi, koska ostaminen on rikos.
38796: Hän lainasi Oikeuspoliittisen tutkimuslaitok-      On monia syitä, joiden vuoksi huumeiden
38797: sen tutkijaa Kauko Aromaata, joka on to-           käytön kriminalisointi pitäisi lopettaa. Sillä
38798: dennut, että väkivaltarikollisuus on vähenty-      tavalla saataisiin myös rikostilastoja puhdis-
38799: nyt, mutta tapausten ilmoittaminen on li-          tettua.
38800: sääntynyt. Tähän ehkä vielä voisi kommen-
38801: toida, että jos otetaan vielä pitempi aikapers-       Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-
38802: pektiivi taaksepäin, niin kaupungeissa väki-       voisa puhemies! On aihetta antaa kiitosta
38803: valtarikollisuus on selvästi vähentynyt, jos       ministeri Kasuriselle, että hän on täällä
38804: vertaa tilannetta siihen, mikä se oli sata         virkasisaren, ministeri Halosen tukena, ja
38805: vuotta sitten.                                     samalla myös vähän peräänkuuluttaa, missä
38806:    Pyysin vastauspuheenvuoron oikeastaan           ovat muut ministerit, kun otetaan huomioon,
38807: siitä syystä, että eduskunnassa on hyvin           että eri valiokunnat ovat tähän asiaan pa-
38808: populistisesti keskusteltu niitten tulkintojen     neutuneet ja myös antaneet siitä lausuntonsa.
38809: ja tietojen perusteella, joita lähinnä iltapäi-    Ei kai vain meidän miesministereitämme
38810: välehdet ovat tehneet joidenkin poliisilta         vaivaa se vanhakantainen käsitys, että lasten
38811: saamiensa tietojen perusteella, jostain yksi-      asiat ovat vain naisten käsissä. Toivottavasti
38812: tyisestä tapauksesta yleistäen. Mielestäni olisi   ei näin ole. (Ed. Skinnari: He ovat lapsia
38813: erittäin hyvä, että me täällä voisimme minis-      hoitamassa!)
38814: teri Kasurisen tapaan nojautua todella fak-           Minä haluaisin tukea sitä ajatusta, minkä
38815: toihin ja mahdollisimman hyviin tulkintoihin       ministeri Kasurinen toi esille, että nuoriso-
38816: tutkimuksista, mitä on olemassa.                   työhön tulee kiinnittää monipuolisemmin ja
38817:                                                    voimakkaammin huomiota. Kaupunkikun-
38818:    Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro):               nan edustajana toteaisin, että mieluummin
38819: Arvoisa puhemies! Ministeri Kasurinen pu-          pitäisin nuorisotalot kiinni vaikka pari päi-
38820: hui nuorisorikollisuudesta ja kertoi, että         vää, jos saataisiin voimavarat siirrettyä vii-
38821: ehkä suurin osa tuomioista tulee päihteiden        konloppuilloiksi ja että ne myös öisin toimi-
38822: luvattomasta hallussapidosta. Meillähän on         sivat lapsihumalaisten huostaanottotiloina,
38823: esimerkiksi huumeiden käyttö kriminalisoitu        kun kaikki vanhemmat eivät edes ota huma-
38824: vuonna 1972 täällä eduskunnassa aika dra-          laisia lapsia kotiin, kun poliisi tai Saapas-
38825: maattisten tapahtumasarjojen jälkeen ja aika       ryhmä yrittää viedä, eikä minun mielestäni
38826: vähäisellä enemmistöllä, ja ajathan tuosta         poliisilaitoksen putka ole oikea paikka tässä
38827: vuosiluvusta jo huomattavasti muuttuneet.          tapauksessa. Ohjaavaan, ennalta ehkäisevään
38828: Nyt on tällä hetkellä tiedossa, että huumeri-      työhön, joka kasvattaa nuoret vaihtoehtoi-
38829: kostuomioista suurin osa tulee huumeiden           hin, kadulta nuorisotiloihin ja siellä olevien
38830: käyttämisestä. Ei myyjiä ja välittäjiä saada       harrastusten piiriin, pitäisi nyt nopeasti kyetä
38831: kiinni, mutta moni nuori on pilannut elä-          panemaan enemmän voimavaroja kuin näen-
38832: mänsä sillä, että on jäänyt kiinni huumeiden       näiseen paperikulttuuriin, mitä nuorisotoi-
38833: käytöstä.                                          minta kuntatasolla valitettavasti on.
38834:    Lisäksi huumeasiantuntijat ja huumeiden
38835: käyttäjät itse kertovat, että käyttörikoksesta        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-
38836: kiinni jäämisen pelko toimii niin, ettei uskal-    voisa puhemies! Ministeri Kasurisen puheen-
38837: leta hakeutua hoitoon, koska pelätään, että        vuoro oli viileä ja asiallinen tarkastelu koko
38838: saadaan rangaistus. Kriminalisointi myös ai-       lastensuojelua koskevan selonteon osalta ja
38839: heuttaa aika paljon taloudellisia kustannuk-       ennen muuta juuri nuorisorikollisuuden osal-
38840: sia yhteiskunnalle rikoksesta, joka on aiheut-     ta. Melkein tekisi mieli ehdottaa, että minis-
38841: tanut itse asiassa kuitenkin vain käyttäjälle      teri Kasurisen puheenvuoro liitetään valio-
38842: itselleen suurimman ongelman.                      kunnan mietinnön liitteeksi muille ministe-
38843:    Aids-tilanteen ja hiv-viruksen leviämisen       reille jaettavaksi. Ministeri Kasurinen esitti,
38844: vuoksi steriilien ruiskujen saaminen olisi tällä   että ennen muuta nuorisotilojen rakentami-
38845: hetkellä hyvin tärkeää huumeiden käyttäjille,      seen tarvitaan määrärahoja. Se puute tuli
38846: ja apteekit voivat kieltäytyä myymästä ste-        esille selkeästi myös sosiaalivaliokunnassa,
38847: riilejä ruiskuja peläten osallistuvaosa käyttö-    yhtä lailla lakivaliokunnankin käsittelyssä.
38848: 
38849: 586 2901468
38850: 4682                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38851: 
38852: 
38853: Samoin voimavarojen suuntaaminen eritoten          naan esillä silloin, kun nykyinen lainsäädän-
38854: viikonlopun iltoihin niin, että silloin on apu     tö tehtiin. Siinä oli täsmälleen kaksi koulu-
38855: lähellä, kun on siihen suurin tarve. Se on         kuntaa, joista toinen oli juuri samalla kan-
38856: hyvin tärkeää. Samoin tässä korostui eri           nalla kuin ed. Mönkäre on vielä tänäänkin,
38857: osapuolten yhteistyön tarve.                       eli että käytön kriminalisointi ehkäisee jos-
38858:    Lakivaliokunnassa tuli esille ennen muuta       sakin määrin käyttöön hakeutumista, ja ni-
38859: lasten ja nuorten tekemiin rikoksiin puuttu-       menomaan hoitohenkilökunta on ollut koko
38860: minen, erityisesti asia, johon jo ed. Ryynänen     ajan tätä mieltä. Vastaavasti poliisi on aikai-
38861: kiinnitti huomiota, eli se, että on ajoissa        semmin ollut sitä mieltä, että koska useim-
38862: puututtava, ilmaistava se, mikä on paheksut-       mat myyjistä ovat samanaikaisesti käyttäjiä,
38863: tavaa, ja asetettava selkeät rajat. Tässäkin       niin eron tekeminen on ollut vaikeaa, ja sen
38864: varmasti pätee se, että jos rikolliselle toimin-   vuoksi nimenomaan meidän kansallista lain-
38865: nalle menee pikkusormi, niin helposti sinne        säädäntöämme lähinnä poliisin ja tullin vaa-
38866: menee koko käsi, eli on todella puututtava         timusten johdosta aikoinaan tiukennettiin.
38867: asioihin ajoissa, ei välttämättä rangaistustoi-       Mielestäni on kyllä ihan aiheellista katsot-
38868: min.                                               taessa nykyistä kehitystä tarkastella asiaa
38869:                                                    uudelleen, mutta tämä asia on sosiaali- ja
38870:    Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-         terveysministeriön lisäksi myös tietysti sisä-
38871: mies! Olin hyvin tarkoitushakuinen nostaes-        asiainministeriön ja oikeusministeriön yhdes-
38872: sani tämän asian keskusteluun tämän asian          sä pohdittava.
38873: yhteydessä ja toivon, että tämä tuo lisää
38874: aineksia niihin ajatuksiin, joita kaiken kaik-        Ed. M ö n k ä r e : Arvoisa puhemies! Jos
38875: kiaan lasten ja nuorten elämäntilanteista          ensin vastaan ministeri Haloselle, niin päih-
38876: meidän päättäjien pitäisi ajatella ja kantaa       dehuollon kertomuksessa vuodelle 1987 otet-
38877: niistä huolta.                                     tiin myös huumeiden käytön dekriminali-
38878:    Olen tämän keskustelun aikana miettinyt         sointi esille siinä mielessä, että siihen pitäisi
38879: niitä keinoja, millä tavoin me ensinnäkin          uudelleen palata, ja myös eduskunnan ta-
38880: voisimme tehostaa sitä työtä, mitä tällä           lousvaliokunta käsitellessään tuota kerto-
38881: hetkellä tehdään vapaaehtoisesti nuorten pa-       musta kiinnitti huomiota siihen ja toivoi, että
38882: rissa ilman palkkaa ja tämän tyyppisiä kor-        asiaa tutkittaisiin uudelleen. Siinä mielessä
38883: vauksia. Olen vahvasti ja vakavasti pyrki-         olen hyvin tyytyväinen, että myös ministeri
38884: mässä siihen, että esimerkiksi kevätkaudella       on tätä mieltä, että näin voitaisiin tehdä.
38885: voisimme opetusministeriön nuorisotoimis-          Lopputuloshan voi olla sitten se, että pala-
38886: ton hyvällä avustuksella koota eri kaupun-         taan ehkä samaankin käytäntöön, mikä nyt
38887: geissa työskentelevät vapaaehtoisryhmät ja         on, mutta muuttuneessa tilanteessa olisi syy-
38888: niiden vetäjät ja keskustella yhteisen pöydän      tä tutkia, nimenomaan uusien terveydellisten
38889: ääressä, millä tavoin esimerkiksi valtion toi-     kriteerien tultua esille, asiaa uudelleen.
38890: mesta harjoitettavaa nuorisopolitiikkaa tulisi        Puheenvuorossani kiinnitän huomiota kol-
38891: muuttaa niin, että se paremmin palvelisi niitä     meen asiakokonaisuuteen, väkivaltakäyttäy-
38892: nuoria, joita luvattoman paljon edelleenkin        tymisen ja videoiden väliseen yhteyteen, las-
38893: on vailla huolenpitoa ja hoivaa. Sosiaaliva-       ten ja nuorten kuluttajavalistukseen sekä
38894: liokunnan puheenjohtaja tämän asian päiväl-        nuorten huumeongelmaan.
38895: lä ensimmäisenä ottikin esille, ja lupaan, että       Toinen lakivaliokunta syventyi lausunnos-
38896: kevätkaudella kohtaamme jossakin sopivassa         saan lastensuojeluselonteosta kuulemaan
38897: yhteydessä, jolloin voimme yhteisesti myös         maamme väkivaltatutkijoita ja lasten- ja
38898: näiden viranomaisten kanssa etsiä keinoja,         nuortenpsykiatreja videolain seuraamismie-
38899: miten löydämme toinen toisemme, ja ennen           lessä. Asiantuntijat totesivat, että toistetun
38900: kaikkea, että edesautamme nuorten elämän-          väkivallan näkeminen muuttaa lapsen maail-
38901: tilannetta.                                        mankuvaa, ja hän aitaa hyväksyä väkivaltai-
38902:                                                    sen käyttäytymisen ympärillään ratkaisuna
38903:   Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!          erilaisiin konfliktitilanteisiin. Väkivaltaisen
38904: Minä vastaan ainoastaan ed. Mönkäreen              mallin lisääntyessä lisääntyy myös väkivaltai-
38905: tekemään kysymykseen huumausaineiden               nen käyttäytyminen. Terve lapsi ei jää tui-
38906: käytön dekriminalisoinnista, joka oli aikoi-       jottamaan väkivaltavideoita. Häiriintyneellä
38907:                                       Selonteko lastensuojelusta                               4683
38908: 
38909: 
38910: lapsella väkivaltamalli voi toimia lisäyllyk-       nen nuori ei silti ole sama kuin valistunut
38911: keenä väkivaltaiselle käyttäytymiselle, mutta       kuluttaja. Nykyinen nuorisopolvi on synty-
38912: terveellekin lapselle väkivallan näkeminen          nyt kulutuksen ja rahan maailmaan. Nyky-
38913: aiheuttaa ahdistusta.                               nuorten vanhemmat ovat ikäluokkaa, joka ei
38914:     Eurooppalaisessa suosituksessa ennalta eh-      ole koskaan päässyt osalliseksi objektiivisesta
38915: käisevästä mielenterveystyöstä on kiinnitetty       kuluttajavalistuksesta. Niinpä koti ei tarjoa
38916: huomiota väkivaltavideoiden saatavuuden             koululle tässä tietopuolista tai kasvatuksellis-
38917: rajoittamiseen. Myös USA:laisessa tutkimuk-         ta tukea. Nuorten kuluttajakasvatuksen tär-
38918: sessa on todettu liiallisen väkivallan katselun     keitä tavoitteita on omien raha-asioiden hal-
38919: vaikutuksen kohdistuvan tiettyyn riskiryh-          linta, ylivelkaantumisen välttäminen, säästä-
38920: mään.                                               misen oppiminen ja ympäristövaikutusten
38921:     Asiantuntijoiden mukaan aiemmin säätä-          huomioon ottaminen.
38922: mämme videolaki karsii tehokkaasti väkival-            Suomalaisesta huumeongelmasta vallitsee
38923: taa videotarjonnasta ilman, että laatueloku-        melko ristiriitainen kuva. Erään arvion mu-
38924: vien saatavuus on kärsinyt. Suomessa tarkas-        kaan 10 prosenttia käyttäjistä joutuu vuosit-
38925: tetaan 1 200 videolevitettä vuodessa, ja näis-      tain tekemisiin viranomaisten kanssa. Niinpä
38926: tä 21 on kielletty kokonaan ja alle 18-vuo-         meillä olisi siis 15 000 huumeiden käyttäjää,
38927: tiaille tarkoitetuista videofilmeistä on kiellet-   kun viranomaiskosketukseen vuosittain jou-
38928: ty 38 kappaletta.                                   tuu noin 1 500 huumeongelmaista.
38929:     Asiantuntijat kiinnittivät huomiota siihen,        Maamme huumeiden kokeilun yleisyyttä
38930: että väkivaltatarjonta yhteiskunnassamme on         on seurattu varusmiehille tehtyjen kyselyjen
38931:  rajatonta, mutta mahdollisuutemme saada            avulla 1960-luvun lopulta lähtien. Esimerkik-
38932: terapeuttista vuorovaikutusta, joka varsinkin       si vuonna 1985 suoritetussa kyselyssä 13 pro-
38933: lapsille häiriötilanteessa olisi tärkeää, ovat      senttia varusmiehistä ilmoitti kokeilleensa
38934:  hyvin rajalliset. lhmissuhdepalveluja tarvit-      jotain huumetta ainakin yhden kerran. Ko-
38935:  taisiin kaikkina ikäkausina, mutta niitä ei ole    keilu oli useimmiten aloitettu 15-17-vuo-
38936:  saatavilla riittävästi.                            tiaana.
38937:     Kuluttamisesta on tullut aihe, josta kaikki        Suomen huumeongelmalle tyypillinen piir-
38938:  puhuvat ja kirjoittavat. Lapsemme ovat kas-        re on rauhoittavien lääkkeiden väärinkäyttö
38939:  vaneet kulutusyhteiskunnassa ja mainonnan          sekä lääkkeiden sekakäyttö yhdessä alkoho-
38940:  maailmassa. Lapset ovat itse kiinnostuneita        lin kanssa. Hoidossa olevista päihdeongel-
38941:  myös ympäristöasioista. Lasten ja nuorten          maisista noin prosentti käyttää klassisia huu-
38942:  perusasenteet ovat otolliset heidän kasvatta-      meita, kuten kannabista, amfetamiinia, he-
38943:  misekseen vastuullisiksi kuluttajiksi. Mai-        roiinia, LSD:tä ja kokaiinia. Yleisimmin käy-
38944:  nonnan menevään maailmaan tottuneille lap-         tettyjä huumeita Helsingissä ovat kannabis-
38945:  sille ja nuorille pitää valistuskin osata tuoda    tuotteet. Vuonna 1986 vähän yli 10 prosent-
38946:  riittävän vauhdikkaasti. Erityisen tärkeää         tia     16-18-vuotiaista       oli    kokeillut
38947:  olisi antaa opetusta mainonnan ja markki-          kannabista. Huumeet Suomessa ovat nuor-
38948:  noinnin analysoinnista. Tämän päivän kulut-        ten ongelma. Käyttäjien keski-ikä on 25
38949:  tajavalistus on paljon enemmän kuin pelkäs-        vuotta. Suomalainen huumeongelma on kui-
38950:  tään taloudellinen ajattelutapa ruoka- ja          tenkin vähäinen verrattuna useiden muiden
38951:  vaatehuollossa, joka sekin on tärkeää. Lap-        maiden ongelmaan. Tänä päivänä käyttö
38952:  set pitäisi kasvattaa kriittisiksi, hinta- ja      10-20-vuotiaiden keskuudessa on olennai-
38953:  laatutietoisiksi. Perustietoja tulee antaa ym-     sesti vähäisempää kuin esimerkiksi 1970-
38954:  päristö- ja kulutusteemasta, asuntojen hin-        luvun alussa.
38955:  nan muodostuksesta, lainarahan hinnasta               Eräiden tutkijoiden mukaan 1990-luvulle
38956:  jne.                                               tultaessa nuorten yhteiskunnallinen profiili
38957:      Kuluttajansuoja-ajattelu on tärkeää, ja        näyttää terävöityvän. Parin vuosikymmenen
38958:  lainsäädäntömme alkaakin olla kohtuullisella       takaisen työttömyydestä ja koulutusväylien
38959:  tasolla. Euroopan integraatiokehityksessä on       ahtaudesta kärsineen sukupolven tilalle on
38960:  huolehdittava kuluttajansuojamme tason säi-        astumassa valistunut eliittinuorisosukupolvi.
38961:  lymisestä, mutta aivan yhtä tärkeää on kes-        Nuorten jengikäyttäytyminen on vähentynyt.
38962:   kustella kulutusasenteista. Tämän päivän          Arkadian nuorisoklinikan kokemukset kerto-
38963:   nuori tunnustautuu kriittiseksi, mutta kriitti-   vat, että huumeita käyttäviä jengejä ei enää
38964: 4684                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
38965: 
38966: 
38967: ole siinä mittakaavassa kuin silloin, kun         tarpeellisiksi. Huumeet sinänsä eivät ole on-
38968: klinikka perustettiin. Nuorisoklinikan työn-      gelma. Ongelma syntyy vasta, kun huumeista
38969: tekijöiden käsityksen mukaan parantuneet          tulee elämän sisältö. Valtaosa huumeiden
38970: sosiaalis-taloudelliset olosuhteet ovat vaikut-   käytöstä jää kokeiluksi tai vain ajoittaiseksi.
38971: taneet siihen, että huumeita ei laajemmassa       Ihmiset käyttävät huumeita erilaisista syistä.
38972: mielessä tarvita. Tiedän kyllä, että päinvas-     Osa pyrkii saamaan ilon irti elämästä, osa
38973: taisiakin käsityksiä esitetään.                   pyrkii kestämään elämää ja osa yrittää pääs-
38974:    Eräitä uhkatekijöitä on otettava huomioon      tä piiloon piinallista elämää. Väärinkäytön
38975: Suomen huumetulevaisuutta arvioitaessa.           selittäjänä on otettava huomioon ihmisen
38976: Euroopan yhdentyminen ja itäblokin avau-          kokemustapa, tausta, psykologisten, sosiaa-
38977: tuminen sekä kokaiinivirran suuntautuminen        listen tai ympäristötekijöiden vaikutus.
38978: Etelä-Amerikasta Eurooppaan lisäävät ai-             Asiantuntijoiden mukaan Suomessa on
38979: neen saatavuutta myös Suomessa. Varuillaan-       riittävästi hoitopaikkoja huumeongelmaisille.
38980: oloa tarvitaan. Juuri tämän viikon alussa oli     Huumeiden käyttäjät itse kokevat, että tiuk-
38981: Lahdessa valtakunnallinen Huumaava 90-            ka rikoslainsäädäntömme, jonka mukaan
38982: luku -seminaari, jossa kuultiin, että esimer-     huumeiden käyttö on kriminalisoitu, estää
38983: kiksi Berliinin muurin murtuminen on ai-          heitä hakeutumasta hoitoon. Hoitomotivaa-
38984: heuttanut sen, että Puolasta tuodaan nyt          tio on myös yleensä huono. Hoitoa saisi
38985: synteettisiä huumeita Länsi-Saksaan ja sitä       antaa, mutta raitistumista ei haluta. Narko-
38986: kautta levitetään kovaa vauhtia Euroop-           maanien hoito on hoitotyöntekijöille raskas-
38987: paan. Ja nuo synteettiset huumeet ovat to-        ta, ja ammattitaitoisen henkilökunnan pysy-
38988: della vaarallisia. Niitä voidaan tuoda hyvin      vyys esimerkiksi Ruotsin hoitokokeiluissa on
38989: pieninä annoksina. Ne ovat hyvin tehokkaita       ollut huono. Ruotsissa on käytössä tahdon-
38990: pieniä annoksina ja niitä on hyvin vaikea         vastainen hoitomahdollisuus. Pakkohoito-
38991: tunnistaa.                                        päätöksiä on tehty lähinnä terveydellisistä
38992:    Mielestäni kinastelu siitä, onko Suomessa      syistä, kun narkomaanin oma terveys on
38993: huumeongelmaa, pitäisi lopettaa ja kuunnel-       ollut uhattuna. Valtaosa hoitoon tulleista
38994: la niitä ihmisiä, jotka ongelman näkevät          narkomaaneista Ruotsissakin suostuu hoi-
38995: päivittäisessä työssään. Ongelma on, olkoon       toon vapaaehtoisesti kriisitilanteessa, mutta
38996: se sitten pienessä mittakaavassa, mutta niille,   keskeyttää hoidon ja palaa huumeiden käyt-
38997: kenellä se ongelma on, se on sataprosentti-       täjäksi. Ruotsissa tahdonvastaisessa hoidossa
38998: nen. Me voimme olla tyytyväisiä päättäjien        ongelmaksi on muodostunut kuntien vasta-
38999: tasolla siitä, että ongelma on pieni, mutta       hakoinen asenne hoitokotien järjestämisessä.
39000: yksilötasolla meidän on vaikutettava huu-         Huumehoitokotien levottomuutta pelätään.
39001: meiden vastaisen työn edellytysten kehittymi-     Tahdonvastaisen hoidon läpikäyneet heroi-
39002: seen niin lainsäädännön kuin rahoituksenkin       nistit toteavat, että se on ainoa tapa päästä
39003: osalta.                                           kuiville.
39004:    Paras keino estää huumeiden leviämistä on         Myös Suomessa on käyty keskustelua lä-
39005: asiallinen valistus. Koulu voi kytkeä huume-      hinnä lasten ja nuorten pakkohoidosta. Las-
39006: valistuksen muuhun terveysvalistukseen.           tensuojelulaki antaa mahdollisuuden huos-
39007: Huumeista tulee valistaa neutraalisti ilman       taanottoon, kun lapsi päihteiden käytöllä
39008: sensaatiohakuisuutta. Tiedottamisen tulee         vaarantaa oman terveytensä. Myös päihde-
39009: korostaa muita vaihtoehtoja nuoren elämäs-        huoltolaki ja mielenterveyslaki antavat mah-
39010: sä. Itsensä tunteminen tärkeäksi sosiaalisessa    dollisuuksia tahdonvastaiseen lyhyeen hoi-
39011: ympäristössä on keskeistä.                        toon. Näitä keinoja ei meillä narkomaanien
39012:    Nuorten kanssa tekemisiinjoutuvat aikuiset     kohdalla käytetä johtuen osittain tiedon
39013: tarvitsevat tietoa. Koulussa huumeasiat voi-      puutteesta ja osittain siitä, että niiden sallima
39014: daan kytkeä muiden murrosiän kriisitilantei-      lyhyt pakkohoito ei tuota tulosta narkomaa-
39015: den käsittelyyn, ja huumeisiin voidaan puuttua    nin kohdalla.
39016: eri oppiaineiden yhteydessä, ja tällä tavoin         Itse olen puhunut narkomaanien pakko-
39017: huumeasiat ikään kuin "normalisoida".             hoidon kehittämisestä tilanteessa, jossa vaih-
39018:    Tutkimuksen kautta on alettu yhä enem-         toehtona on kuolema tai vankila. On selvää,
39019: män ymmärtää niitä vaikuttimia, jotka saa-        että tärkein tavoite on kehittää hoitomuotoja
39020: vat ihmisen kokemaan huumeet itselleen            niin hyviksi, että niiden maine kiirii ja
39021:                                      Selonteko lastensuojelusta                                4685
39022: 
39023: 
39024: hoitoon halutaan. Toisaalta on kuitenkin           lapsiamme, vaan lasten edun on oltava kai-
39025: tiedostettava, että huumeiden ongelmakäyt-          ken muun yläpuolella. Lapsia koskettavissa
39026: töön liittyy loppuvaiheessa kyvyttömyys näh-       asioissa on otettava huomioon myös lasten
39027: dä oma tilansa realistisesti.                      toivomukset. Valitettavasti lapsia ei liene
39028:    Arvoisa puhemies! Lasten ja nuorten päih-       koskaan kuultu valiokunnissa heitä kosket-
39029: teiden ja huumeiden käyttöä voidaan parhai-        tavissa asioissa, kuten esimerkiksi päivähoi-
39030: ten ehkäistä rakentamalla lasten elämänolo-        tokysymyksissä. Me aikuiset luulemme ole-
39031: suhteet sellaisiksi, että tavallinen elämä sel-    vamme parhaita asiantuntijoita lasten asiois-
39032: laisenaan riittää. Lapsen tulee saada kasvaa       sa. Mutta olemmeko me? Jos päätöksemme
39033: turvallisessa, kannustavassa ja hyväksyvässä       perustuvat omiin kokemuksiimme lapsuudes-
39034: ilmapiirissä, jossa hänen oma ajatusmaail-         ta, ne ovat jo aikansa eläneitä, jopa kaksi
39035: mansa, arvomaailmansa ja luovuutensa saa           kolme sukupolvea ajastaan jäljessä, jos kat-
39036: kasvaa. Oppimisen, onnistumisen ja huo-            sotaan edustajina olevien keskimääräistä ikä-
39037: mioon ottamisen ilmapiiri kasvattaa lapsen         rakennetta. Lapsuuteen liittyvät asiat ovat jo
39038: itseluottamusta ja luo hänelle valmiudet löy-      ajan kultaamia ja sitä suuremmalla syyllä,
39039: tää elämäänsä sisältöä kasvun eri vaiheissa        jos omakohtaiset kokemukset lasten kasvat-
39040: niin, ettei keinotekoista kemiallista pakoa        tamisesta ja huoltamisesta puuttuvat. Koko-
39041: todellisuudesta tarvita.                           naisuutena keskustelu palauttaa meidät ai-
39042:                                                    kuiset maan tasalle muistamaan myös sen,
39043:                                                    että lapset ovat perustuslakimme tarkoitta-
39044:    Ed. Kauppinen: Arvoisa rouva puhe-              mia kansalaisia.
39045: mies! Lastensuojeluselonteko on ollut valio-          Valiokunnassa tuli erittäin selvästi esiin se,
39046: kunnissa käsiteltävänä. Siihen on paneuduttu       että taloudellinen turvattomuus on merkittä-
39047: laaja-alaisesti, kiitos siitä sosiaalivaliokun-    vimpiä lisäriskitekijöitä lapsen joutumiselle
39048: nalle. Moitin kuitenkin kiireellistä aikatau-      lastensuojelullisten toimenpiteiden kohteeksi.
39049: lua, jonka puitteissa esimerkiksi talousvalio-     Näin ollen lapsiperheiden taloudellisen tur-
39050: kunta ei voinut paneutua asiaan niin perus-        vallisuuden luominen on tärkeää, etteivät
39051: teellisesti kuin olisi ollut kenties tarvetta.     perheen henkiset voimavarat uppoa toimeen-
39052: Esimerkiksi täällä tuli jo esiin, että alkoholi-   tulon vaikeuksien selvittämiseen. Lapsilisien
39053: ja huumeasioihin ei voitu paneutua mutta           riittävän korkea taso ja kaikki muutkin
39054: perustelut siihen tulivat, että olemme käsitel-    taloudellista asemaa parantavat toimet ovat
39055: leet näitä asioita aiemmin syksyllä ja ottaneet    tärkeitä tukemaan perheiden kasvatusilma-
39056: nuorten ja lasten osalta siihen kantaa.            piiriä. Siihen liittyy mm. peruselämiseen liit-
39057:    Kaiken kaikkiaan kyseessä on erittäin           tyvien tarvikkeiden hintojen laskeminen mm.
39058: tärkeä asia eikä mikään vähäpätöinen sivu-         liikevaihtoveron poistamisella jne. Jo nämä
39059: raide yhteiskunnassamme, koko lastensuoje-         tekijät helpottaisivat huomattavasti lapsiper-
39060: luasia. Lastemme henkinen hyvinvointi on           heiden tilannetta.
39061: panostusta tulevaisuuden yhteiskuntaan, jos-          Nykyperheessä vanhempien on kyettävä
39062: ta meillä on myös nyt vastuu.                      hajauttamaan henkiset voimavaransa työ-
39063:     Rouva puhemies! Keskityn puheenvuoros-         hön, kotiin ja moniin ristiriitoihin näiden
39064: sani muutamiin lapsia koskettaviin asioihin.       asioiden välillä. Kaikki eivät jaksa tässä
39065: En aio toistaa kaikkea sitä, mitä täällä on        oravanpyörässä selviytyä, mutta taloudelli-
39066: jo esitetty. Viittaan monilta osin talousvalio-    sen pakon alla on kuitenkin näin toimittava.
39067: kunnan lausuntoon, jossa monet erittäin            On ensiarvoisen tärkeää, että yhteiskunta
39068: tärkeät asiat ovat tulleet myös esiin. Meidän      järjestää jokaiselle perheelle täyden vapauden
39069: on huolehdittava, että eduskunnan tahto            lapsen hoitomuodon valinnalle perheen ta-
39070: yhteiskunnassamme toteutuu, etteivät pu-           loudellisesta tilanteesta riippumattomana.
39071: heemme jää vain sanojen helinäksi. Tärkeää         Silloin tarvitaan tasavertainen kehittäminen
39072: osaa asioiden eteenpäin viemisessä näyttele-       kotihoitomuodoille todelliseksi vaihtoehdok-
39073: vätkin mm. sosiaali- ja terveysministeriö,         si järjestetyille päivähoitomuodoille. Realisti-
39074: opetusministeriö ja tietenkin myös me kan-         nen tuki olisi mielestäni noin 4 000 markkaa
39075: sanedustajat kukin roolillamme lainsäädän-         kuukaudessa lisättynä hoitamaan jääneen
39076:  tötyössä.                                         vanhemman riittävällä sosiaali- ja eläketur-
39077:     Meillä ei ole varaa olla huomioimatta          valla. Nykyisellään kotihoidon tuki on yleen-
39078: 4686                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39079: 
39080: 
39081: sä vain symbolinen, vailla konkreettista mer-      ole ottanut näitä as101ta hoitaakseen, että
39082: kitystä oleva kädenojennus.                        yhteishuoltajuuden puitteissa pitää vanhem-
39083:    Nyt ajetaan vanhempia jopa eräänlaiseen         pien pystyä hoitamaan asiat yhdessä lasten
39084: laittomuuskierteeseen, esimerkiksi työnhaki-       parhaaksi. Mutta käytännössä asiat eivät
39085: joiksi, ja siten päivärahan turvin mahdollis-      näin toimi ~ valitettavasti. Meidän on turha
39086: tetaan kotona olemista omantunnon kustan-          siis ummistaa silmiämme tältä tosiasialta.
39087: nuksella ja pelko sydämessä, pelko siitä,             Asunnottomuus ei saa koskaan olla per-
39088: milloin työhönmääräys tulee. Jos sitten työtä      heen hajoamisen syy. Lapsiperheen asunnon
39089: ei oteta vastaan, tietää se yhden viikon           järjestäminen pitäisi olla yhteiskunnan vel-
39090: karenssia eli tulotonta aikaa. Mutta sekin         vollisuus. Se on jopa niin tärkeä velvollisuus,
39091: lienee monelle vanhemmalle vaihtoehdoista          että siitä pitäisi olla maininta jo perustuslais-
39092: parempi. Onko tämä eettisesti oikein, sopii        sa.
39093: kysyä. Meidän kansanedustajien velvollisuus           Arvoisa rouva puhemies! Kaikkina aikoi-
39094: on saattaa tämä asia kuntoon.                      na perheillä ei saata olla riittävästi voimia
39095:    Arvoisa rouva puhemies! Perheiden hajoa-        hoitaa ongelmiaan ilman ulkopuolista tukea.
39096: miset ovat tuoneet yhteiskuntaamme suuren          Siinä mielessä haluankin esitellä hiukan tar-
39097: joukon ns. uusperheitä uusine ongelmineen.         kemmin perheneuvontaa erään lehtiartikke-
39098: Monien muiden ongelmien joukossa on va-            lin valossa. Tämä lehtiartikkeli on ollut
39099: litettavan usein myös taloudellista turvatto-      Suomen Lääkärilehdessä tänä vuonna. Ar-
39100: muutta ja elatusvelvollisuusvanhemman              tikkelin kirjoittajina ovat Tuula Tamminen
39101: maksusuorituksiin liittyviä ongelmia, jotka        ja Irma Virjo, ja artikkelin nimi on Perhe-
39102: tiedetään mutta joihin ei toistaiseksi ole         neuvontaa ~ mitä, miksi ja miten. Lainaan
39103: haluttu puuttua. Monet yksinhuoltajat,             tästä melko suorasti suuren osan, koska asia
39104: useimmiten äidit, ovat joutuneet lukemaan          on kuitenkin erittäin tärkeä ja ehkä tulevai-
39105: lapsien isien ~ se on siis elatusvelvollisten ~    suudessa sen tärkeys vielä korostuu.
39106: kirjoittamia jopa erittäin alentaviakio kom-          "Yksilön elintavat määräytyvät paljolti
39107: mentteja pahoittaen mielensä, jos elatusmak-       perheen normien ja arvostusten mukaan.
39108: su yleensä on edes maksettukaan.                   Samoin ovat yhteydessä yksilön ja perheen
39109:    Vaikka mm. maksun laiminlyöntiongelmat          mahdollisuudet muutoksiin. Onkin perustel-
39110: tiedetään, ei yhteiskunta ole halunnut asiaa       tua olettaa, että perheneuvonta on tehok-
39111: hoitaa. Lapsi tarvitsee kuitenkin ruokaa,          kaimpia terveyskasvatuksen muotoja. Myös
39112: vaatetta, asuntoa ja henkistä lämpöä ja            yksilön psykososiaalinen hyvinvointi ja mie-
39113: turvallisuutta joka hetki. Ei lapsi voi näitä      lenterveys ovat kiinteässä yhteydessä perheen
39114: kaikkia saada, jos vanhempi, jonka luona           vuorovaikutussysteemiin. Siksi perheneuvon-
39115: hän asuu, ei voi suunnitella turvallisuutta        ta on tärkeä mielenterveystyön toteuttami-
39116: taloudenpidolle vaan hänen energiastaan me-        sessa ja kehittämisessä. Varsinkin pienryh-
39117: nee suuri osa talousongelmien ratkaisuun ja        missä perheneuvonta on tehokas keino ko-
39118: epätoivoon.                                        konaisvaltaiseen terveyden edistämiseen.
39119:    Yhteiskunnan on otettava ensisijainen vas-      Paitsi terveydenhuollossa perheneuvontaa
39120: tuu maksujen oikea-aikaisesta suorittamises-       annetaan myös muilla yhteiskunnan aloilla.
39121: ta. Mikäli maksuvelvollinen laiminlyö mak-         Neuvonnan tavoitteiden ja toimintatapojen
39122: sut, hoitakoon yhteiskunta pakkoperinnät           selkiinnyttäminen on tärkeää, jotta toiminta-
39123: automaattisesti. Nythän ne jäävät vanhem-          menetelmiä voidaan kehittää.
39124: pien välisiksi riidoiksi. Kuinka me luulemme          Viime vuosina ovat perhekeskeiset ajatte-
39125: henkilöiden, jotka eivät ole riittävän kypsiä      lu- ja toimintamallit lisääntyneet useilla ter-
39126: hoitamaan yhdessä perhettään, olevan sitten        veydenhuollon alueilla. Eniten niitä käyte-
39127: kypsiä hoitamaan erilaisia eturistiriitakysy-      tään sellaisilla aloilla, joilla kokonaisvaltai-
39128: myksiään asiallisesti? Silloin jo aiemmin arat     nen lääketieteellinen työskentely on osoittau-
39129: haavat revitään uudelleen auki. Samoin ta-         tunut hyödylliseksi ja tarpeelliseksi, kuten
39130: pahtuu elatusmaksujen korotusvaatimusten           yleislääketieteessä, psykiatriassa ja kuntou-
39131: yhteydessä, vaikka ne ovat kuinka lain mu-         tuksessa.
39132: kaisia.                                               Terveysneuvonta on jo pitkään ollut osa
39133:    Olen kuullut joskus asiantuntijoiden mai-       terveydenhuollon toimintaa. Sitä on annettu
39134: nitsevan perusteluina sille, että yhteiskunta ei   kaikilla lääketieteen osa-alueilla, mutta ensi-
39135:                                       Selonteko lastensuojelusta                              4687
39136: 
39137: 
39138: sijaisesti se kuuluu perusterveydenhuollon          usein vanhemmat tarvitsevat enemmän tietoa
39139: tehtäviin. Perhekeskeisyys näkyy myös neu-          lapsen normaalista psyykkisestä kehityksestä
39140: vontatyössä. Monilla eri tahoilla on ryhdytty       ja tukea lapsen kasvatukseen liittyvissä ky-
39141: kokeilemaan ja toteuttamaan jonkinmuotois-          symyksissä.
39142: ta perheneuvontaa. Perheneuvonta on avan-              Muussa erikoissairaanhoidossa perheneu-
39143: nut mahdollisuuksia monitahoiseen työsken-          vontaa toteutetaan lähinnä, jos hoidon kan-
39144: telyyn. Perheneuvontaa ei käytä ainoastaan          nalta on tarpeellista työskennellä potilaan
39145: terveydenhuolto, vaan muillakin yhteiskun-          omaisten kanssa. Esimerkiksi psykiatriassa ja
39146: nan sektoreilla tavoitteisiin pyritään osittain     nuorisopsykiatriassa perheterapia saattaa si-
39147: perheneuvonnan kautta. Koska perheneu-              sältää huomattavassa määrin myös ehkäise-
39148: vontaa annetaan eri tahoilla, on käsitteen,         vää neuvontaa. Pitkäaikaissairauksien kun-
39149: tavoitteiden ja toimintatapojen eroavuudet          toutuksessa ovat tärkeiksi tulleet perheen
39150: tarpeen selvittää.                                  sopeuttamiskykyä lisäävät toimintamuodot,
39151:     Mitä perheneuvonta on? Perusterveyden-          myös perheneuvonta.
39152: huollossa perheneuvontaa on annettu erityi-            Sosiaalihuollossa perhekeskeisyys on viime
39153: sesti äitiys- ja lastenneuvoloissa. Perheneu-       vuosina ollut paljon esillä. Monia toimintoja
39154: vonta on liittynyt lapsen syntymään ja sen          on keskitetty ja painotettu tehostetuksi per-
39155: aiheuttamiin muutoksiin perheissä, ja sen           hetyöksi." - Sitten lyhennän ja jatkan uu-
39156: tavoitteena on ollut lapsen ja äidin terveyden      destaan:
39157: ja hyvinvoinnin turvaaminen ja edistämi-               "Perheneuvonnan tavoitteet. Sairauksia
39158: nen."                                               ehkäisevää terveyttä edistävää toimintaa pi-
39159:     Nyt jätän osan jo pois, koska se on             detään usein itsestäänselvästi tärkeänä ja
39160: kaikille itsestäänselvyyttä. Uudelleen jatkan       välttämättömänä. Kuitenkin terveyskasva-
39161: lainausta:                                          tuksen ja -neuvonnan lisääntyessä on alettu
39162:     "Vähitellen valmennus on laajentunut            keskustella tällaisen toiminnan moraalisesta
39163: eriasteiseksi perheneuvonnaksi. Tällä vuosi-        ja eettisestä oikeutuksesta. Hyvä tarkoitus ei
39164: kymmenellä myös lastenneuvolat ovat alka-           aina riitä. Neuvonta saattaa sisältää morali-
39165: neet usein perheiden toivomuksesta järjestää        sointia, pelottelua, manipulointia tai yksilön
39166: erilaisia neuvontaryhmiä, jotka vielä pitkälti      koskemattomuuden eriasteista loukkaamista.
39167:  ovat kokeiluluonteisia. Terveydenhoitajat ja       On tullut tarpeelliseksi pohtia, miksi ja miten
39168:  lääkärit antavat neuvontaa sekä erikseen että      neuvontaa tulee antaa."
39169:  varsinkin ryhmille yhdessä. Erikoissairaan-           Sitten Iuettelen muutamia perheneuvonta-
39170:  hoidossa perheneuvonnan tärkeyttä on pai-          tyyppejä Iyhennelien tästä artikkelista: "Nor-
39171:  notettu erityisesti lastentautien ja lastenpsy-    maaliin kehitykseen liittyvä perheneuvonta
39172:  kiatrian aloilla.                                  pyrkii lisäämään kohderyhmän tietoja ja
39173:     Lasten sairauksia hoidettaessa on aina          ymmärtämystä niin yksilön kuin perheen
39174:  ollut tarpeen työskennellä vanhempien kans-        kehitysvaiheesta, toiminnasta ja vuorovaiku-
39175:  sa. Lastenlääkärit ovatkin kautta aikojen          tussuhteista. Ongelmakeskeinen perheneu-
39176:  neuvoneet perheitä paitsi sairauksien hoidos-      vonta pyrkii joko perheen tai ulkopuolisen
39177:  sa ja ehkäisyssä myös monenlaisissa lapsen         tahon nimeämästä vaikeudesta käsin lisää-
39178:  kehitykseen, hyvinvointiin ja kasvatukseen         mään perheen mahdollisuuksia ja kykyä on-
39179:  liittyvissä asioissa. Lastenpsykiatriassa perhe-   gelman ratkaisemiseen. Riskiryhmiin tai ris-
39180:  neuvonta on oli ut pitkälti välillistä toimin-     kitekijöihin suunnattu perheneuvonta pyrkii
39181:  taa, jonka tavoitteet ovat usein olleet koko-      edistämään perheen tai sen jäsenten terveyttä
39182:  naisvaltaisia ja tarkemmin määrittelemättö-        ja hyvinvointia ehkäisemällä sairauden ja
39183:  miä. Neuvontatavat ovat monesti limittyneet        ongelmien syntyä."
39184:  terapeuttisiin työskentelytapoihin. Viime             Arvoisa puhemies! Vilkkuvalo jo palaa, ja
39185:  vuosina lastenpsykiatrian alalla on tehty          minulla vielä on jonkun verran asiaa, ja
39186:  toimintatutkimusta perheneuvonnan kehittä-         ajattelin tätä esittää, vaikka suositusajat
39187:  miseksi. Laajassa perheneuvontaan liittyväs-       ovat. Perheneuvonnan toteutuksesta en aio
39188:  sä projektissa voitiin osoittaa, että kotikäyn-    enemmälti tässä puhua. Perheneuvonnan ke-
39189:  neillä annetulla neuvonnalla voidaan vähen-        hittäminen on sinänsä eri asia. (Ensimmäinen
39190:   tää lapsen vaaroja saada psyykkisiä häiriöitä.    varapuhemies koputtaa)
39191:  Tutkimusprojektin yksi päätelmä onkin, että           Arvoisa puhemies! Ajattelin vajaan sivun
39192: 4688                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39193: 
39194: 
39195: verran tekstiä lukea käyttäen kansanedusta-            Eduskunnalla on ollut tilaisuus käydä lap-
39196: jan oikeutta rajoittamattomaan puheaikaan,         sipoliittista keskustelua hyvin runsaasti men-
39197: vaikka se tietysti törkeäitä tuntuukin nyt         neen syksyn kuluessa. Aiemmin on käsitte-
39198: tässä tilanteessa ...                              lyssä ollut lastensuojelulaki, nyt käsittelyssä
39199:                                                    on lastensuojelua koskeva selonteko. Mutta
39200:    Ensimmäinen varapuhemies: Va-                   kun seurannut tämän kysymyksen käsittelyä,
39201: jaa sivu on kolme minuuttia, totean edusta-        joka koskee tulevaisuuttamme eli lapsia,
39202: jalle.                                             nuoria, heidän perheitään, ja vertaa mm.
39203:                                                    talouspoliittisiin keskusteluihin, Euroopan
39204:    Puhuja: Kiitos. - Perheneuvonta ja              integraatiokeskusteluihin, ei tällä eduskun-
39205: muiden kasvatustoimintaa tukevien palvelu-         nalla ja istuvilla kansanedustajilla näytä ko-
39206: jen saatavuus tulee turvata jokaiselle. Tässä      vin suurta kiinnostusta olevan lapsia ja
39207: tarvitaan myös asenteellista muutosta, ettei       nuoria kohtaan.
39208: luultavasti vain ns. heikkojen vanhempien              Karkeasti arvioiden lähetekeskustelussa ja
39209: tarvitsevan tällaista tukea. Mikä perhe ta-        nyt käytävässä keskustelussa on hieman yli
39210: hansa voi joutua monien tekijöiden yhteis-         10 prosenttia edustajista käyttänyt oikeut-
39211: vaikutuksesta tilanteeseen, jossa tarvitsee ul-    taan arvioida tulevaisuuttamme lapsipoliitti-
39212: kopuolista tukea kokematta epäonnistumisen         sissa kysymyksissä. Mielestämme tällä het-
39213: häpeän tunnetta. Sen vuoksi perheneuvonta-         kellä pitäisi olla kiinnostusta ennen kuin on
39214: keskuksia tarvitaan runsaasti lisää nykyisten      liian myöhäistä. Me emme ilman lapsia tule
39215: toimintamenetelmien turvaamiseksi.                 jatkossa pärjäämään, mutta me varmasti
39216:    Arvoisa puhemies! Lapsi on suuren ajan          tulisimme pärjäämään hieman lieveromillä
39217: koulussa. Lapsen käyttäytymisen muutokset          talouspoliittisilla reaktioilla.
39218: ja poikkeavuudet näkyvät siellä jo varsin              Kun 1983 eduskunnan sosiaalivaliokunta
39219: pian. Kuitenkaan opettajankoulutukseen ei          ja eduskunta edellytti, että hallitus antaa
39220: pääsääntöisesti liity alkeellisintakaan opetus-    selonteon lastensuojelun tilasta viiden vuo-
39221: ta lapsen normaalista tai poikkeavasta kehit-      den kuluessa, niin nyt meillä se on käytettä-
39222: tymisestä. Opettajat työnsä luonteesta joh-        vissä, ja tätä sisältöä tulisi tarkastella hyvin
39223: tuen ovat kuitenkin avainasemassa havaitse-        monipuolisesti, kriittisesti, koska kysymys on
39224: maan näitä. Miksi tätä ei ole käytetty lapsen      tulevaisuudesta eikä suinkaan historiasta.
39225: parhaaksi tähän mennessä? Tämä on huo-                 Tämä selonteko on varmasti huolella ja
39226: mioitava opettajien perus-, jatko- ja täyden-      tarkoin valmisteltu. Se on pyrkinyt etsimään
39227: nyskoulutuksessa sekä työnohjauksessa, jotta       erilaisia ratkaisuja tulevalle lastensuojelutyöl-
39228: opettajilla itselläänkin olisi paremmat val-       le, joskin siinä on hyvin paljon entisen
39229: miudet selviytyä vaativasta kasvatus- ja ope-      toistoa ja itsestäänselvyyksiä. Ne korostuvat
39230: tustyöstä.                                         sillä tavoin, että useaan kertaan todetaan,
39231:    Lapsien ja nuorten kasvatus koostuu mo-         että "tavoitteena on", "pyritään", "selvite-
39232: nista eri sektoreista, joiden tulee pystyä         tään", "kiinnitetään huomiota". Ne ovat
39233: keskenään todelliseen, lapsen parhaaksi toi-       luonnollisesti yleisesti käytettyjä pyöreähköjä
39234: mivaan yhteistyöhön. Menetelmät tämän to-          sanontoja, joiden perusteella voidaan olla
39235: teuttamiseksi tulee pikaisesti luoda. Lisäksi      lähes mitä mieltä tahansa. Siksi olisin kai-
39236: niiden toimivuutta on pystyttävä tehokkaasti       vannut selonteolta enemmän konkreettisuut-
39237: valvomaan.                                         ta.
39238:    Arvoisa rouva puhemies! Toivonkin, että             Kun sosiaalivaliokunta on käsitellyt tätä
39239: valiokunnan mietintö siihen liittyvine keskus-     selontekoa ja paneutunut siihen ja niihin
39240: teluineen menee eri ministeriöiden tiedoksi        ongelmiin, jotka koskevat tänä päivänä niin
39241: tulevia toimenpiteitä varten.                      lastensuojelua kuin nuorison ongelmia, niin
39242:                                                    hyvin paljon on noussut sellaisia kysymyksiä,
39243:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              joihin ei ole yksinkertaista vastausta löyty-
39244: Aioin kiittää kahta punaista ministeriä, mut-      nyt. Mutta on kysymyksiä, joiden tulisi
39245: ta kerkisivät poistua, mutta siitä huolimatta      herättää meidät kansanedustajat seuraamaan
39246: kiitos heille, koska he ovat aktiivisesti olleet   todellista tilannetta, mihin oikein olemme
39247: illan mukana ja toivottavasti ovat myöhem-         menossa ja meidän lapsemme ja nuoret
39248: päänkin.                                           ympärillämme ovat menossa.
39249:                                        Selonteko lastensuojelusta                                4689
39250: 
39251: 
39252:     Itse kukin edustajina tiedämme, mitä ha-         kin yhteydessä on noussut esiin näitä kokei-
39253: luamme. Mutta niin kuin aikaisemmin tote-            luprojekteja, Saapasta, Monoa, Sopu-projek-
39254: sin, näyttää siltä, että monet muut arvot            tia jne., joista pääsääntöisesti asiantuntijoit-
39255: tässä salissa menevät ohitse lapsistamme ja          ten kokemukset ovat myönteisiä. Mutta niis-
39256: nuoristamme. Hyvä esimerkki on ollut pitkä           säkin useasti törmätään jäykähköön yhteis-
39257: keskustelu alle kolmivuotiaitten lasten päivä-       työhön muiden tahojen kanssa, resurssien
39258: hoitokysymyksistä. Jotenkin tuntuu pahalta,          puutteeseen ja loppujen lopuksi tähän kan-
39259: että nuoret perheet, äidit joutuvat tämän            salaispääomaan, rahaan.
39260: pmvan rikkaassa Suomessa osoittamaan                    Resursseja tulisi olla riittävästi ja ne suun-
39261: mieltään tulevaisuutensa puolesta eduskun-           nata oikein eli ne olisi kirjoituspöydän takaa
39262: nan rappusilla. Mielestäni tämä ei ole oikein,       vietävä kenttätyöhön. Varsinkin viikonlop-
39263: vaan asiat pitää pystyä korjaamaan ennak-            puisin pitäisi kaikkien mahdollisten auttavien
39264: koon. Vai onko tarkoitus, että tällaisia pie-        ihmisten työ suunnata sinne, missä nuoret
39265: niä ryhmiä tässä rikkaassa Suomessa silloin          ovat eikä suinkaan pyörittää iänikuista pa-
39266: tällöin tullaan alistamaan?                          peripinoa edestakaisin. On luonnollista, että
39267:     Niin kuin jo aikaisemmin totesin, selon-         lakisääteiset paperityöt on tehtävä, mutta
39268: teossa on hyvin monet asiat jätetty liian            pitäisi myös byrokratiaa purkaa, jotta työ
39269: yleiselle tasolle. Haluaisin nostaa keskuste-        konkretisoituisi.
39270: luun muutamia kysymyksiä.                               Kiinnitän myös huomiota siihen, että mo-
39271:     Sosiaalityöntekijöitten vaihtuvuus on tänä       nissakaan kunnissa ei ole nuorisotiloja, missä
39272: päivänä suurimmissa kunnissa valitettavasti          nuoret voisivat kokoontua harrastamaan jo-
39273: erittäin suuri. Epäpätevää henkilöstöä on            takin ja vaihtamaan ajatuksia. Ensi vuoden-
39274: paljon työssä, työpaine on kova, mutta               kin tulo- ja menoarvioesityksessä on kuntien
39275: selonteko ei esitä tähän ongelmaan konkreet-         nuorisotiloihin esitetty 2 miljoonaa markkaa;
39276: tista ratkaisua. SKDL:n edustajien mukaan            sillähän ei saa muuta kuin pienen nurkkauk-
39277: tulee tähän asiaan paneutua erittäin vakavas-        sen yhteen kuntaan. Tämäkin kertoo sitä
39278: ti, jotta meillä olisi riittävä resurssi sosiaali-   asennoitumista, joka tällä hetkellä on. Kun
39279: työntekijöitä, jotka ovat koulutukseltaan pä-        hallituspuolueet jakavat pikkujoulurahoja
39280: teviä, ja heidän palkkauksensa tulee saattaa         poliittisille organisaatioilleen kymmeniä mil-
39281: kuntoon. Sitä se ei tänä päivänä ole.                joonia markkoja, jotakin on silloin pielessä.
39282:     Valtiovallan tulisi antaa riittävät resurssit       Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi haluan
39283: myös varhaisnuorisojärjestöille tehdä sitä ar-       kiinnittää pariin kysymykseen huomiota.
39284: vokasta työtä, jota ne tekevät tällä hetkellä        Toinen on asuntopoliittiset kysymykset.
39285: monissa kunnissa, mutta hyvin useasti tal-           Meillä yhteiskuntasuunnittelu on unohtanut
39286: kootyönä.                                            lapsen - se myös on unohtanut osin aikui-
39287:      Myös hyvin monissa kunnissa on tällä            sen. Pääsääntö on, että on asfalttia ja autoil-
39288: hetkellä hallintokuntien välinen raja-aita           le tilaa. Meillä asuntopula on jatkuva ongel-
39289:  liian korkea. Se pitää murtaa, pitää löytää         ma, siitä puhutaan, mutta keinoja olisi luke-
39290:  yhteistyötä kaikkien hallintokuntien välillä,       maton määrä, jos vain valtiovalta ja edus-
39291:  ottaa tärkeimmäksi tavoitteeksi tulevaisuus,        kunnan enemmistö niitä haluaa käyttää.
39292:  siinä lapsi ja lapsiperheet.                           Niitä voidaan tuottaa riittävästi, jos pai-
39293:      Minusta eri valiokunnat vastauksissaan          nopiste laitetaan vuokra-asuntotuotantoon ja
39294:  sosiaalivaliokunnalle, mm. talousvaliokunta,        sosiaaliseen asuntotuotantoon, mutta pää-
39295:  ovat kiinnittäneet huomiota siihen kysymyk-         paino viime aikoina on ollut siinä, mitä
39296:  seen, että lapset ovat perustuslaissa saman-        pankit ja suuret rakennusfirmat sanovat, ja
39297:  arvoisia kuin me aikuiset. Valiokunta on            sillä hinnalla, millä ne haluavat. Tätä mm.
39298:  korostanut, että viranomaisten päätöksen-           kokoomus on tukenut hyvin voimakkaasti.
39299:  teossa ja toiminnassa tulee ratkaisuja teh-         Tämä suunta on vallalla ollut hyvin pitkään.
39300:  täessä lapsen etu asettaa ensisijaiseksi. Tämä      Siitä kärsivät myös eniten lapsiperheet ja
39301:  on käsityksemme mukaan myönteistä. Tätä             varsinkin lapset, mikä on tänäkin iltana
39302:  toivoisi myös jatkossa eduskunnalta, kun            moneen kertaan todettu. Suomessa asunto~
39303:  täällä lakeja säädetään.                            pulan poistaminen ei ole ongelma, ellei siitä
39304:      Maassamme on erittäin paljon myönteisiä         tehdä ongelmaa.
39305:  kokemuksia erilaisista projekteista, ja tässä-         Meidän kaikkien tulisi miettiä kiireisinä
39306: 
39307: 587   2901468
39308: 4690                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39309: 
39310: 
39311: ihmisinä, olemmeko tehneet omalta osaltam-        nyt yritetty löytää ja keksiä keinoja olemassa
39312: me kaiken, minkä voimme, omia lapsia              olevien ongelmien poistamiseksi, niin myös
39313: kasvatettaessa. Olemmeko ehkä auttaneet           lakivaliokunnassa, joka on selontekoa oman
39314: ympärillä olevien sukulaisten, tuttavien on-      toimialansa valossa tarkastellut. Viisastenki-
39315: gelmissa olevia perheitä? Lapsen kasvatuk-        veä ei ole löytynyt sielläkään. Myös valio-
39316: sesta pääasiassa vastuu kuuluu mielestäni         kunnan lausunnosta selvästi näkyy ajan
39317: vanhemmille. Vai olemmeko asettaneet ensi-        puutteesta huolimatta jonkin laatuinen syväl-
39318: sijaiseksi työmme, harrastukset, määrätyt ta-     linen paneutuminen asiaan. Mielestäni siellä
39319: loudelliset arvot, useat työpaikat? Tuleeko       on ainakin käsitelty oikeita painopistealueita
39320: lapsi toisarvoisten asioitten joukossa?           ja kyetty tuomaan esille näkemyksiä, joiden
39321:    Olen miettinyt tämän päivän menoa. Kun         pohjalta positiivisen kehityksen piirteitä olisi
39322: sitä seuraa ympärillä eri tilanteissa, huomaa     ehkä löydettävissä.
39323: hyvin paljon stressaantuneita ihmisiä. Mihin         Ensinnäkin haluan omalta osaltani tuoda
39324: me olemme menossa? On työtä, harrastuksia,        esille sen seikan, jota ei valiokunnan lausun-
39325: mutta lapsi ja nuori joutuu tässä ristipainees-   nossa varsinaisesti käsitellä, että lastensuoje-
39326: sa itsenäistymään hyvin nuorena ja saattaa        lun lapsi-käsite on lastensuojelulain pohjalta
39327: ohjautua sellaisiin kriiseihin, jotka tuhoavat    kovin hämärä. Se on ollut aina jossain
39328: hänen tulevaisuutensa. Ne kaikki luvut nuo-       määrin hämärä, ja ihmisen kehityksen tietyl-
39329: rista rikoksen tekijöistä, joita mm. lähetekes-   lä tavalla aikaistuessa se on vuosien saatossa
39330: kustelussa toin täällä esiin Helsingistä, ker-    käynyt yhä hämärämmäksi. Lapsi-sanalla
39331: tovat sellaista hälyttävää kieltä, johon mei-     kun on lainsäädännössä jo pitkään tarkoitet-
39332: dän jokaisen pitäisi syventyä.                    tu ja tarkoitetaan vieläkin ihmisen persoonaa
39333:    Arvoisa puhemies! Kun resursseista on          hamasta syntymästä aina 18 ikävuoteen
39334: puhuttu niin selonteossa kuin pääsääntöisesti     saakka.
39335: asiantuntijoiden lausunnoissa, niin ehdotan          Minun ajatuskantaani ei kaikilta osin sovi
39336: SKDL:n ryhmän puolesta seuraavaa lausu-           se, että 12-vuotias rinnastetaan tässä lainsää-
39337: maa:                                              dännössä edelleen 18-vuotiaaseen tai parem-
39338:    "Eduskunta toteaa, että valtion tulo- ja       minkin sanoen pian 18 vuotta täyttävään
39339: menoarvioesityksissä hallitus ei ole halunnut     henkilöön. Näiden ikäryhmien välillä on
39340: varata riittäviä voimavaroja nuorisotyöhön,       tänä päivänä kovin suuri ero niin henkisessä
39341: jolloin virkalisäykset ja muu määrärahojen        kuin ruumillisessakin kehityksessä. Mielestä-
39342: kasvu ovat riittämättömiä, ja että koko           ni lainsäädäntöä tulisi ainakin osaksi tarkas-
39343: maassa on vain kuusi valtionapuun oikeutet-       tella ja kehittää siltä pohjalta, että alle
39344: tua nuoriso-ohjaajan virkaa, vaikka hake-         15-vuotiaat ja sen iän täyttäneet olisivat osin
39345: muksia on yli sadasta uudesta virasta, ja         erilaisen tarkastelun kohteena ja mieluiten
39346: edellyttää, että hallitus vuoden 1991 tulo- ja    vielä niin, että tuo 15 vuoden ikäraja lasket-
39347: menoarvioesityksen laadinnassa varautuu sii-      taisiin 14 vuoteen tai ehkä alemmaksikin.
39348: hen, että virkoja voidaan lisätä vuosittain       Tällä en kuitenkaan tarkoita, vaikka niin
39349: niin, että tarve tulee tyydytetyksi viidessä      ehkä tuntuisikin, rikosoikeudellisen vastuun
39350: vuodessa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."         rajaa sellaisenaan. Sekin on eräs kriteeri,
39351:                                                   josta on keskusteltu, mutta siihen palaan
39352:    Ed. Ai t toniemi: Rouva puhemies! Val-         lopussa vielä lyhyesti.
39353: tioneuvoston lastensuojelua koskeva selonte-         Mielestäni tähän rajanvetoon on olemassa
39354: ko, joka annettiin eduskunnalle lokakuun          useitakin perusteita. Ensinnäkin näen niin,
39355: puoltaväliä lähestyttäessä, oli kieltämättä       että tuon rajan alapuolella, on se nyt sitten
39356: huolella valmisteltu ja rutinoitu virkamies-      mikä hyvänsä, tulevan mahdollisesti kieltei-
39357: työ. Se sisälsi lukuja, viitteitä lainsäädän-     sen kehityksen kannalta ennalta ehkäisevillä
39358: töön, kertomuksia kokemuksista sekä joita-        suojelutoimenpiteillä on selvästi suurempi
39359: kin tulevaisuuden kaavailuja. Mielestäni siitä    kasvattava merkitys kuin sen jälkeen. Mie-
39360: kuitenkin puuttui optimistinen suhtautumi-        lestäni myös kasvattavilla toimenpiteillä esi-
39361: nen tulevaisuuteen. Toisin sanoen mitään          merkiksi alle 15-vuotiaan osalta nimen-
39362: viisastenkiveä siitä ei lastensuojelua laajasti   omaan luodaan pohja tulevalle kehitykselle.
39363: tarkastellen ollut löydettävissä.                 En väitä kasvatustoiminnan merkityksettö-
39364:    Eri valiokunnissa tuota viisastenkiveä on      myyttä sen jälkeenkään, mutta tietyn paino-
39365:                                      Selonteko lastensuojelusta                                 4691
39366: 
39367: 
39368: pisteen näen olevan tällä alueella. Näiden         lainkaan siitä, minkä ikäinen tai kokoinen
39369: lisäksi alle 15-vuotiaan henkilön elämään          työtä tekevä poliisimies tai -nainen on. Ky-
39370: liittyy siihen ·saakka yhteiskunnallisesti aja-    symys on kyvystä muodostaa kanava itsensä
39371: tellen etupäässä oikeuksia vastuun ja velvol-      ja lapsen tai nuoren välille siten, että esitetty
39372: lisuuksien tullessa merkittävästi kuvaan mu-       viesti miellyttävällä tavalla, mutta kuitenkin
39373: kaan tuon 15 vuoden rajan ylittyessä.              uskottavasti menee perille.
39374:     Vaikka 15 vuotta täytettäessä myös lapsen         Lapsen tai nuoren tekemän rikoksen tut-
39375: oikeudet kasvavat usein eri tavoin, tuo raja       kinnan ongelmat ovat yhtä suuret. Poliisin ja
39376: tuo tullessaan myöskin lakiin kirjattua vas-       sosiaaliviranomaisten yhteistyö on lakiin kir-
39377: tuuta, joka tuohon rajaan saakka on ollut          joitettu, mutta valtaosin kokonaan muuta.
39378: lähes tuntematon, vastuun omista tekemisis-        Tutkiva poliisi ei yleensä ehdi syvällisesti
39379: tä, minkä osalta rikosoikeudellisen vastuun        paneutua tutkittavaan asiaan ja mahdollisesti
39380: syntyminen on ehkä käytännössä merkittä-           ongelmiin, kun oven takana odottaa vuo-
39381: vin. Näin asian näen tarkoituksenmukaisuu-         roaan useitakin tutkinnan kohteina olevia.
39382: den ja lainsäädännön valossa, mutta ei mei-        Kaikki tapahtuu eräällä tavalla liukuhihnal-
39383: dän tarvitse muuta kuin uskoa omia sil-            ta, ja useimmiten sosiaaliviranomainen, joka
39384: miämme katsoessamme keskivertoista 12-             mahdollisesti on vaivautunut tulemaan mu-
39385: vuotiasta ja samanaikaisesti normaalisti ke-       kaan kiireiltään, on siellä hetken aikaa ja
39386: hittynyttä pian 18 vuoden iässä olevaa ihmis-      senkin ajan vilkuilee kelloaan puuttumatta
39387: tä, joka on monta kertaa ulkoisilta                lainkaan tapausten kulkuun. Mitä tämä täl-
39388: tunnusmerkeiltään, ei ehkä henkisesti, täysi-      lainen yhteistyö on? Toisilla saattaa olla
39389: ikäinen. Toiseen lapsi-nimitys käy vaivatta,       erilainen käsitys, mutta minä tiedän asian.
39390: siis 12-vuotiaaseen, toisen osalta se pahasti      Minä tiedän asian, jollei se nyt aivan näinä
39391: kangertelee edellä mainituista syistä. Samoin      vuosina ole muuttunut, tuskinpa vain.
39392:  on mielestäni lainsäädännön laita. Vaikka            Jos esitutkintaa suorittavalla poliisilla olisi
39393: lastensuojelulliset tarpeet ovat osin päällek-     hetkinen aikaa elämän ongelmista keskuste-
39394:  käisiä, ne ovat kuitenkin niin erilaisia, että    luun poliisin kanssa kenties ensimmäistä
39395:  alle ja yli 15-vuotiaat tulisi lainsäädännössä    kertaa tekemisiin joutuvan nuoren kanssa,
39396:  erottaa toisistaan. Se helpottaisi, jos ei muu-   sillä ei ainakaan olisi negatiivista vaikutusta.
39397:  ta, niin asioiden tarkastelua.                    Mutta vaikka siihen olisi halua ja taitaakin,
39398:     Rouva puhemies! Lakivaliokunta on asiaa        siihen ei ole aikaa. Kokemuksesta tiedän,
39399:  käsitellessään katsonut eri viranomaisten yh-     miten merkityksellistä olisi kuulustelutilan-
39400:  teistoiminnalla olevan merkittävä osuus nuo-      teessa tai sen jälkeen mahdollisuus muuhun-
39401:  risorikollisuuden ennalta ehkäisemisessä. Eri-    kin kuin henkilötietojen ja tunnustuksen tai
39402:  tyisesti koululaitoksen, sosiaalitoimen sekä      kiellon kirjaamiseen. Tästä on puhuttu pal-
39403:  poliisin yhteistoiminta sekä toimintatavat        jon ja puhutaan edelleen. Nytkin on puhuttu,
39404:  ovat olleet sen mielestä tärkeitä. On katsottu    ja se on hyvin tärkeä asia, mutta mahdolli-
39405:  myös, että nuorten rikoksentekijäin esitut-       suuksia tähän ei ole.
39406:  kintajärjestelmän,     tuomioistuinmenettelyn        Lakivaliokunnassa puhuttiin Turun nuori-
39407:  sekä seuraamusjärjestelmän toiminnan ylei-        sopoliisin toiminnasta. Minä en valitettavasti
39408:  sestikin pitäisi olla kiinteässä kytkennässä      ollut mukana tuossa kokouksessa. Se olisi
39409:  sosiaalitoimistojen lastensuojelutyöhön.          ollut varmasti mielenkiintoista kuultavaa,
39410:     Poliisi ja koulut toimivat tänä päivänä        mutta poliisin toiminnan tunnen. Ei sen
39411:  yhteistyössä ainakin jossain määrin. Ongel-       tarvitse välttämättä olla nuori poliisi eikä
39412:  ma on kuitenkin siinä, että vähäiset poliisi-     nuorisopoliisi. Vanha poliisimies, äijänkop-
39413:  resurssit eivät anna riittävää mahdollisuutta     pura, pian eläkkeelle jäävä, saattaa saada
39414:  poliisin taholta paneutua tuollaiseen lailli-     hyvinkin kontaktin nuoreen henkilöön, joka
39415:  suuskasvatukseen, josta on kysymys. Mieles-       ensimmäistä kertaa on joutunut poliisin
39416:  täni ei myöskään tarpeeksi kiinnitetä huo-        kanssa tekemisiin.
39417:  miota siihen, että poliisin taholta tähän             Rouva puhemies! Nyt loppuivat kirjoitetut
39418:  yhteistyöhön osallistuvat henkilöt olisivat       nuotit ja saattaa käydä n:lin kuin sille-haita-
39419:  juuri siihen tehtävään sopivia. Toinen poliisi    rinsoittajalle Mosabackan lavalla, että tanssit
39420:  saa kontaktin lapsiin ja nuoriin, toinen ei,      loppuvat siihen, mutta muutamalla sanalla
39421:  päinvastoin saattaa ärsyttää. Kysymys ei ole      haluaisin vielä puhua vaihtoehtoisista seu-
39422: 4692                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39423: 
39424: 
39425: raamuksista sekä rikosoikeudellisen vastuun        ja siitä, että olisi tietynlainen nuorisotuo-
39426: ikärajasta.                                        mioistuin, joka heti antaisi rangaistuksen,
39427:    Lakivaliokunnassa on kiinnitetty useita         joka esimerkiksi arestin muodossa pantaisiin
39428: kertoja huomiota tämän kevään aikana sii-          toimeen, puoli vuorokautta, vuorokausi tai
39429: hen, että kun rikosoikeudellisista toimenpi-       mitä se nyt olisi. Tässäkin asiassa on ongel-
39430: teistä yhä enenevässä määrin nuoria kohtaan        mansa, mutta sitä pitäisi harkita enemmän
39431: luovutaan, oikein tai väärin, en ota kantaa,       kuin tähän saakka, koska se olisi todellinen
39432: mitään vaihtoehtoisia seuraamuksia ei ole          vaihtoehtoinen seuraamus. Jotakin tämän
39433: ollut esitettävissä. Täällä mahdollisesti olevat   tyyppistä tilalle, jolloin nuori ja lapsi, jos nyt
39434: lakivaliokunnan jäsenet tietävät tämän on-         lapsesta puhutaan 18 ikävuoteen saakka,
39435: gelman, johon lakivaliokunta on kiitettävästi      huomaisi, että hän on saanut rangaistuksen,
39436: puuttunut. Meillä on puhuttu vaihtoehtoise-        vaikka ei suurempaa, mutta yhteiskunta on
39437: na seuraamuksena nyt käsittelyssä olevasta         puuttunut asiaan välittömästi sen jälkeen,
39438: toimenpiteistä luopumisesta, jota minä en          kun se on ollut mahdollista. Tämä on hyvin
39439: pidä vaihtoehtoisena seuraamuksena lain-           tärkeä asia.
39440: kaan, koska jos on määrätty rangaistus ja             Yhteiskuntapalveluihin ja sovittelujärjes-
39441: siitä luovutaan, tietysti sekin on jonkinlainen    telmiin en jaksa uskoa, vaikka mielelläni
39442: vaihtoehto, mutta ei se tarkoita lainkaan          uskoisin. Ei minulla ole niitä vastaan mitään.
39443: sitä, mitä minä vaadin vaihtoehtoiselta seu-       Minä mielelläni niihin uskoisin, mutta en
39444: raamusjärjestelmältä.                              mahda sille mitään, että jos näen asian tällä
39445:    Puhutaan yhteiskuntapalvelusta. En tunne        tavalla, niin se täytyy myöskin näin sanoa.
39446: asiaa hyvin, mutta siitä huolimatta uskallan,      Tälle puolelle pitäisi kiinnittää huomiota
39447: arvoisat kansanedustajat, suhtautua hyvin          ennakkoluulottomasti ja kokeilla asioita eikä
39448: epäilevästi tähän järjestelmään. Sovittelujär-     yksinomaan tekeytyä niin hienoksi, ettei voi-
39449: jestelmä saattaa olla hyvä, ja se on vanha         da puhua mistään rangaistuksista, vaan mah-
39450: keino aikaisemmiltakin ajoilta. On sitä en-        dollisimman hienoilla sanakäänteillä mah-
39451: nenkin tapeltu, sen jälkeen lyöty kättä ja asia    dollisimman hienoista asioista.
39452: on sovittu. Yleensä jos kättelyn jälkeen              Sitten rikosoikeudellisen vastuun alarajas-
39453: vanhaan aikaan ryhdyttiin vielä halailemaan,       ta. Olen edelleenkin sitä mieltä, että rikosoi-
39454: sitten alettiin tapella uudelleen, mutta kätte-    keudellisen vastuun alarajaa pitäisi alentaa
39455: lyn asteelle jääneenä se oli tämä sopimisme-       ehkä 14:ään, ehkä 13 vuoteen, mutta en tar-
39456: netelmä, kättä päälle, mitä tässä tarkoite-        koita missään tapauksessa, että rangaistuk-
39457: taan. Ehkä se on hyvä, saattaa olla, mutta ei      sia, jotka ovat tänä päivänä käytössä yli
39458: se ole vaihtoehtoinen seuraamusjärjestelmä.         15-vuotiaille, voitaisiin käyttää näihin lap-
39459:    Jotakin pitäisi keksiä, kun rangaistuksista     siin. Mutta kehitys on ollut ihmisellä se kuin
39460: luovutaan, se on aivan selvää. Kunnon tai          se on ja kehitys myös rikollisuudessa, ja
39461: pikkuinen selkäsauna tepsi siihen aikaan,          tietyt tutkintametodit myöskin vaativat sen,
39462: kun olin pikkupoika, kun se oli sydämestä          että näihin pitäisi voida puuttua paremmin.
39463: annettu, rakkaudella ja kohtuullisesti ja          Sitä kannattaisi harkita. Onko se oikein vai
39464: asiassa. Kun 15-vuotiaana sain viimeisen           ei, sitä en mene sanomaan. Joka tapauksessa
39465: kerran selkääni, niin se on vieläkin minun         lastensuojeluasiassa, niin kuin aluksi mainit-
39466: muistissani. Minä en ollut koskaan tuntenut        sin, pitäisi tarkastella tätä rajaa, ettei yksi-
39467: niin helpottavaa oloa kuin sen jälkeen, kun        vuotiaaseen sovelleta lakia samoin kuin 18
39468: olin asiassa saanut ja kohtuullisesti. (Ed.        vuotiaaseen. Siihen pitäisi tulla jonkinlainen
39469: Rinne: Entäs tyttöjen rankaisu?)                   rajaus.
39470:    Minä en nyt halua nostattaa kenenkään              Ed. P. Leppänen puhui nuorisotiloista. Se
39471: hiuksia pystyyn siellä, mutta näin oli ennen,      on aivan oikein. Silloin kun minä olin nuori
39472: niin kuin varmaan ed. Rinnekin muistaa.            mies, oli tanssilavoja, joilla käytiin lauantai-
39473: (Ed. Rinne: Olen saanut useita kertoja!) -         iltana, sunnuntaina ja keskiviikkona tanssi-
39474: Kyllä, kyllä. - Mutta se ei tänä päivänä           massa, eikä siellä ollut viinatarjoilua, niin kuin
39475: enää tule kysymykseen, vaikka se olisi pe-         nuorilla on tänä päivänä. Kun he menevät
39476: riaatteessa lain mukaankin kohtuullisesti          diskoon, niin otetaan pikku kaljat, kahdet
39477: mahdollista, mutta ei puhuta siitä enää.           kolmet, eihän se nyt muuten tassu heilu siellä.
39478:    Sen sijaan on puhuttu arestijärjestelmästä      Olisi tietysti tärkeätä saada nuoriso- ja ko-
39479:                                       Selonteko lastensuojelusta                              4693
39480: 
39481: 
39482: koontumistiloja, joihin ei välttämättä alkoholi     nä on kolme asiaa: Näiden lasten vanhem-
39483: liity. Tässä mielessä voin sanoa, että omalta       mat ovat kodin ulkopuolella työssä ja hoito-
39484: osaltani, kun puhuttiin joululahjarahoista,         suhde on ollut 5-10 henkilöä ennen koulu-
39485: niin nämä pikkujoululahjarahat ovat menneet         ikää. Lisäksi ne ovat muuttoperheitä.
39486: osaltani urheiluseurojen ja urheilutalojen kun-
39487: nostukseen. Niin että menee sitä siihenkin             Ed. H urs kai nen- Leppänen: Arvoisa
39488: suuntaan eikä yksinomaan puoluepoliittisiin         puhemies! Lastensuojelun selonteko on pa-
39489: tarkoituksiin tms.                                  lannut valiokuntakäsittelystä. Käsittely on
39490:                                                     ollut laaja. Laki- ja talousvaliokunnassa
39491:                                                     asiaa käytiin läpi perusteellisesti. Valiokunta
39492:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
39493:                                                     olisi pitänyt parempana menettelynä, että
39494: Kannatan ensiksi ed. Haaviston tekemiä              lastensuojelua koskeva selonteko olisi käsi-
39495: ehdotuksia.                                         telty ensin eduskunnassa ja sen jälkeen vasta
39496:    En toista niitä näkökohtia, jotka ed. Haa-
39497:                                                     hallitus olisi antanut lakiesityksen lastensuo-
39498: visto on ryhmäpuheenvuoroissamille tuonut           jelulaista. Sillä eduskuntakäsittely ja kannan-
39499: esiin. Täydennän kuitenkin eräältä ja ehkä ei
39500:                                                     otot näkemykseni mukaan olisivat tuoneet
39501: niin kovinkaan vaatimattomalta näkökan-             uutta pohjaa myös lastensuojelulain käsitte-
39502: nalta noita ryhmäpuheenvuoroja.                     lyyn.
39503:    Mielestäni vastuullisesta vanhemmuudesta             Laki- ja talousvaliokunta pohti lastensuo-
39504: irtaantuminen on nyky-yhteiskunnassa mer-
39505:                                                     jelua kuntien näkökulmasta. Yhtenä ongel-
39506: kittävämpi ongelma kuin vanhemmuuteen
39507:                                                     mana tuli esille lastensuojelua toteuttavien
39508: kasvaminen sinänsä. Vastuullisesta vanhem-
39509:                                                     virkamiesten yhteistyössä ilmenneet epäkc h-
39510: muudesta irtaantumisen taustalla ovat toi-          dat: tiedonkulun hankaluus, asiakkaiden pal-
39511: saalta pinta- eli laukaisevat tekijät ja toisaal-   lottelu jne. Näin ollen olisikin pikaisesti
39512: ta perustavaa laatua olevat taustatekijät
39513:                                                     ryhdyttävä poistamaan byrokraattisia esteitä
39514: Juuri näihin perustavaa laatua oleviin taus-
39515:                                                     lastensuojelun täysipainoiselta toteuttamisel-
39516: tatekijöihin täällä on kiinnitetty todella vä-      ta.
39517: hän huomiota. Jos sellaista tapahtumaa, että            Näiden lisäksi tuli vahvasti esille maamme
39518: tarvitaan aktiivista lastensuojelua, seurataan
39519:                                                     lastensuojelutyön moninaisuus. Olisi tärkeää,
39520: taaksepäin, niin hyvin todennäköisesti siellä
39521:                                                     että kunnat ja eri lastensuojelujärjestöt ja
39522: kaikkein perimmällä on kysymys siitä, että
39523:                                                     muut yhteisöt laajentaisivat yhteistyötään eri
39524: yhteiskunta on epäonnistunut toiminnas-
39525:                                                     tasoilla ja etsisivät yhdessä parasta mahdol-
39526: saan.                                               lista ratkaisua, jossa lapsen etu olisi ensisi-
39527:     Eräs epäonnistumisen muoto on epäonnis-         jainen. Myös kuntien sosiaalilautakuntien
39528: tuminen aluepolitiikassa, joka on pakottanut
39529:                                                     tulisi suhtautua myönteisemmin lastensuoje-
39530: kansalaiset pakkomuuttoon, josta on seuran-         lujärjestöjen tekemään työhön. Valtionosuu-
39531: nut juurettomuutta, josta tulee perheongel-
39532:                                                     det ja varojen niukkuus eivät saisi olla
39533: mia ja josta tulee ongelmia lapsille. Toinen
39534:                                                     esteenä tehtäessä ratkaisuja, joilla vaikute-
39535: on se, ettei ole kohtuullista toimeentuloa. Siis
39536:                                                     taan lapsen ja mahdollisesti koko perheen
39537: tulonjakopolitiikka on epäonnistunut. Kol-          tulevaisuuteen.
39538: mas se, että luontosuhteesta on irtaannuttu.
39539:                                                         Lastensuojeluselonteko käsittää lastensuo-
39540:  Näihin asioihin pitäisi kiinnittää aivan eri-
39541:                                                     jelun, jossa pääasiassa keskitytään syntynee-
39542:  tyistä huomiota jatkossa.
39543:                                                     seen lapseen. Vaikkakin maamme neuvola-
39544:                                                     toiminta on saanut kautta vuosikymmenien
39545:   Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-           tunnustusta omassa maassamme ja myös
39546: voisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Pulliai-       ulkomailla, kuitenkin rohkenen kritisoida
39547: sen luokitteluun ja jäsentelyyn, että tutkija       joiltakin osin neuvolatoimintaamme.
39548: Lea Pulkkinen, joka on maamme johtavim-                 Äidin odottaessa lasta ja lapsen synnyttyä
39549: pia kasvatustieteilijöitä, totesi, että tänä        äidit käyvät säännöllisesti neuvoloissa, heistä
39550: vuonna ovat ensimmäiselle luokalle perus-           pidetään huolta fyysisesti, punnitaan, mita-
39551: kouluun tufleet vaikeimmat ikäluokat, mitä          taan, tehdään erilaisia tarkastuksia. Kuiten-
39552: vanhat kasvattajat ja kokeneet tutkimusryh-         kin näiden rinnalla olisi tärkeää, että neuvo-
39553: missä olijat ovat havainneet. Sen verran on         laissa hoidettaisiin myös perheen henkistä
39554: jo ulos saatu tutkimustulosta, että perussyy-       puolta eli perheen kasvua lapsen syntymään
39555: 4694                              Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39556: 
39557: 
39558: ja lapsen hoitoon. Olisi tärkeää, että neuvo-        Kansaneläkelaitos voisi korvata osan myös
39559: loiden yhteyteen järjestettäisiin pienten lasten     perhekuntoutuksesta.
39560: vanhemmille tilaisuuksia kokoontua ja kes-              Arvoisa puhemies! Lastensuojeluselonteos-
39561: kustella lapsiin liittyvistä asioista ja ongel-      sa on lapsen etu tärkein. Yhteiskunnan teh-
39562: mista ja mukana olisi eri alojen asiantunti-         tävä olisi pyrkiä kaikin tavoin ennalta ehkäi-
39563: joita, jotka voisivat lapsiperheiden lisäksi         sevään toimintaan lastensuojelussa niin, että
39564: antaa apua toinen toisilleen.                        varsinaisiin 1astensuojelullisiin toimenpitei-
39565:    Sikiönsuojelu on asia, johon ei lastensuo-        siin ei enää niin usein jouduttaisi kuin tänä
39566: jeluselonteko eikä lastensuojelulaki puutu,          päivänä.
39567: joskin sosiaalivaliokunta otti lastensuojelula-
39568: kiin liittyvässä mietinnössä tähän kantaa.
39569: Tämän päivän yksi merkittävä ongelma on                Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.
39570: todellisuudessa odottavien äitien päihteiden
39571: käyttö. Viimeisten tutkimusten mukaan las-
39572: ten erämuodostumista on 5 prosenttia ras-               Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Kansain-
39573: kaudenaikaisen alkoholinkäytön seurausta,            välinen ja kotimainen tutkimus antaa tietoa
39574: 20 prosenttia henkisestä jälkeenjääneisyydes-        siitä, että lasten ja nuorten syrjäytymisongel-
39575: tä on raskaudenaikaisen alkoholinkäytön              mat ovat kasautuneet ja kasautuvat. Sopeu-
39576: seurausta, joten syntymättömille lapsille, si-       tumattomuus näkyy jo päivähoidon puolella
39577: kiöille, riski numero yksi on äidin päihteiden       ja ilmiselvästi peruskoulun ensimmäisellä
39578: käyttö. Sen vuoksi on tärkeää, että tulevai-         luokalla. Syrjäytyneitten nuorten määrä li-
39579: suudessa etsittäisiin myös lainsäädännöllisiä        sääntyy siirryttäessä peruskoulun yläasteelle,
39580: ratkaisuja tähän asiaan. Henkilökohtaisesti          ja voidaan puhua jo koulupudokkaista. Osa
39581: olisin valmis menemään jopa niinkin pitkälle         koulupudokkaista ajautuu yksinäisyyteen,
39582: meneviin toimenpiteisiin kuin äidin pakko-           masennukseen, sitä kautta psyykkisiin ongel-
39583: hoitoon, jos on nähtävissä päihteidenkäytön          miin ja lisäämään itsemurhatilastoja. Osa
39584: seurauksena tulevia sikiöön kohdistuvia uh-          koulupudokkaista purkaa sisäisiä paineitan-
39585: katekijöitä.                                         sa ja turvattomuuttansa aggressiivisuuteen ja
39586:    Kansalaisvastuu on yhä keskeisemmässä             hakee korviketta kouluväkivallasta ja sitä
39587: asemassa tämän päivän lastensuojelussa. Sen          kautta ajautuu rikollisuuden poluille. Näiden
39588: vuoksi kansalaisvastuun merkitystä olisi ko-         lasten ja nuorten osuuden ikäluokasta arvioi-
39589: rostettava. Ihmisille olisi tehtävä selväksi         daan tällä hetkellä Suomessa olevan noin
39590: jokaisen oikeudet ja velvollisuudet kanssaih-        10-15 prosenttia. Määrä on lisääntynyt
39591: misiään kohtaan. Lastensuojelua pitäisi ke-          viime vuosina hälyttävästi.
39592: hittää yhä enenevässä määrin koskemaan                  1990-luvun tehtävänä onkin perheen aut-
39593: myös koko perheitä ja ympäristöä. Sen                taminen. 1980-lukua on vaivannut kriisikes-
39594: vuoksi olisi tärkeää, että myös perhettä             keisyys, josta on päästävä ulos antamalla
39595: hoidettaisiin kokonaisuutena. Perheen ongel-         avohoitotukea perheelle vielä siinä vaiheessa,
39596: miin etsittäisiin ratkaisuja eri sosiaalipoliitti-   kun perhe on toimintakykyinen. Maamme
39597: sin toimenpitein.                                    lainsäädäntö lähtee usein vanhentuneesta
39598:    Näiden lisäksi näen perhekuntoutuksen             perhekäsitteestä, jonka mukaan perhe on
39599: yhdeksi ratkaisuksi tulevaisuudessa myös las-        perhe vain siinä tapauksessa, jolloin on
39600: ten ongelmia ratkottaessa. Perhekuntoutuk-           ihanteelliset isä, äiti ja lapset. Tänä iltana
39601: sen tavoitteena tulisi olla perheen elinehtojen      olemme kuulleet perhemäärittelyjen olevan
39602: kaikinpuolinen parantaminen, jotta perhe             hyvin moninaiset.
39603: pystyisi tarjoamaan turvaUisen kasvuympä-               Perhetutkimukseen maassamme on kiinni-
39604: ristön lapselle. Jo tällä hetkellä esimerkiksi       tettävä entistä enemmän huomiota. Tällä
39605: Ensi- ja turvakotien liitolla on laajat suun-        erää sitä varsinaisesti tekevät vain yksittäiset
39606: nitelmat perhekuntoutuksen lisäämiseksi,             tutkijat oman mielenkiintonsa puitteissa.
39607: mutta myös muualla olisi tehtävä perhekun-           Systemaattinen perhetutkimus ja sen antama
39608: toutusta tukevia toimenpiteitä. Kansaneläke-         perustieto on kuitenkin välttämätöntä myös
39609: laitos on tässä keskeisessä asemassa. Perhe-         onnistuneen lainsäädännön kannalta. Toivoa
39610: kuntoutus pitäisi hyväksyä yhdeksi kuntou-           sopiikin, että Suomessa kasvatustiede ja so-
39611: tusmuodoksi muiden joukkoon siten, että              siaalialan tutkimus panostavat lähivuosina
39612:                                       Selonteko lastensuojelusta                              4695
39613: 
39614: 
39615: perhetutkimukseen, jopa suna määrin, että           sen mahdollistavat, voivat valita myös oikeu-
39616: voitaisiin puhua suomalaisesta perheinstituu-       den hoitaa lastaan kotona. Kysynkin, miksi
39617: tista, minkä antama perustutkimustieto ja           perhepäivähoitajien palkkaetuja ei ole koho-
39618: informaatio olisi myös päätöksentekijöitten         tettu kuntoon niin, että myös perhepäivähoi-
39619: turvana ja tukena.                                  dolla voidaan hoitaa lastenhoitokysymykset
39620:    Perheongelmista päällimmäisenä on luon-          niillä alueilla, missä väestöpohja ei vähyyten-
39621: nollisesti asuntopoliittinen tilanne, työllisyys-   sä takia mahdollista päiväkotien rakentamis-
39622: kysymykset, alkoholismi ja kerskakulutuk-           ta.
39623: seen tähtäävä elämäntapa. Sosiaalihallituk-             Naisena ja äitinä ilolla tervehdin ns. Kal-
39624: sen pääjohtaja Vappu Taipale totesi sivistys-       lion paperia, joka laajentaa lastenhoitomah-
39625: valiokunnan asiantuntijana osuvasti seuraa-         dollisuuksia kaikille alle kuusivuotiaille.
39626: vaa: "Maamme elinkeinoelämä haluaa vain             Tämä edellyttää kuitenkin sitä, että valtiova-
39627: valmiiksi koulutettuja työntekijöitä, mutta         rainministeriö kuuntelee ja tottelee sosiaali-
39628: samalla koko yhteiskunta unohtaa, ettei yk-         hallituksen esityksiä kotihoidon tuen mark-
39629: sikään nainen synnytä valmiiksi koulutettuja        kamäärän korottamisesta ja muistakin las-
39630: työntekijöitä." Sen sijaan jokainen nainen          tenhoitoon liittyvistä kysymyksistä. Tällä
39631: voi synnyttää ja jokainen perhe, niin isä, äiti     hetkellä valtiovarainministeriö on aina evän-
39632: kuin sisaruksetkin voivat ottaa vastuuta per-       nyt sosiaalihallituksen hyvät tarkoitukset ja
39633: heen kasvatuksesta. Suomessa on kuitenkin           aikeet.
39634: hämärtynyt tämä kasvatusvastuu kiireisen                Näyttääkin siltä, että Suomen tulisi tehdä
39635: elämäntavan ja kulutushysteriaan tähtäävän          Tanskan tapainen temppu ja vaatia kansalle
39636: arkielämän muodon ohessa.                           takaisin kansalle kuuluvat palvelut. Jokaisel-
39637:     Ei riitä, että nykyään puhumme lasten           la suomalaisella kansalaisella tulee olla oi-
39638: syrjäytymisilmiöstä, koulupudokkaista, vaan         keus lapsensa kotona tapahtuvaan hoitoon
39639: myös puhumme lapsialkoholismista, opetta-           sitä halutessaan. Tietojeni mukaan Tanskas-
39640: jat puhuvat lapsikrapulaisista ja myös hylä-        sa on jaettu hiljakkoin noin 400 miljoonaa
39641: tyistä lapsista ja nuorista. Meidän on rohjet-      markkaa perheen olosuhteiden tukemiseksi
39642: tava puhua siitä, missä yhteiskunnassa men-         ja se on ohjattu ja organisoitu lähinnä
39643: nään.                                               erilaisten kansalaisjärjestöjen käyttöön ja
39644:     Naapurivaltiomme Norja on oivaltanut            myös kuntatasolla vapaaehtoisesti tilanteiden
39645:  Suomea aikaisemmin rakennemuutostilan-             mukaan käytettäväksi.
39646:  teen vaatimat haasteet perheiltä. Norjan lain-         Suomalaista sosiaalipolitiikkaa vaivaa
39647:  säädäntö mahdollistaa isän ja äidin töihin-        tiukka byrokraattisuus ja hallinnon kulujen
39648: menon siksi ajaksi, kun lapsi on päiväkodis-        jatkuva kasvaminen, jolloin sektorin voima-
39649:  sa tai perhepäivähoidossa. Näin mahdolliste-       varoista koko ajan nipistetään itse hallinnon
39650:  taan se, että lapsella on aina, joka hetki,        maksamiseen, kehittämiseen. Sen sijaan itse
39651:  päivän mittaan pysyvä aikuinen ja kasvattaja       subjekti, tässä tapauksessa lastenhoito ja
39652:  lähellään ja samalla hän saa pysyvän ihmis-        siihen tarvittavat voimavarat jäävät syrjään.
39653:  suhdeturvan.                                       Mikäli valtiovarainministeriö ei huomaa
39654:     Suomessa asianlaita ei ole näin. Sosiaali-      tätä vinoutuuutta kehitystä, se vaatii voima-
39655:  poliittiset toimenpiteet Jaahaavat jäljessä sii-   kasta kansalaisaktiivisuutta meiltä kaikilta.
39656:  tä, mitä yhteiskunnassa tapahtuu. Poliittiset      Enää ei ole 1960- tai 1970-luvun naisten-
39657:  päätöksentekijät eli mekin tässä talossa nuh-      marssin aika tai naisasialiikkeitten aika. Nyt
39658: jaamme ideologisten ristiriitojen kanssa ja         on kysymys lapsista ja on perheitten marssi-
39659:  unohdamme tässä tapauksessa lapsen.                misen aika.
39660:     On aivan oikein, että ensi vuoden alusta            Kouluikään tultaessa lasten ja nuorten
39661:  astuu voimaan laki lastenhoidon järjestämi-        ongelmia voidaan tarkastella kahdelta tasol-
39662:  sestä. Sen sijaan ei ole oikein, että me           ta: koulun sisältä ja ulkoapäin. Koulujärjes-
39663:  eduskuntana ja maan hallitus ei ole kyennyt        telmä sinänsä on todettu hyväksi, sillä pe-
39664:  nostamaan kaikkia hoitomahdollisuuksia ta-         ruskoulujärjestelmä on alueellisesti tasa-ar-
39665:  savertaisesti kotien käyttöön. Kysynkin, mis-      voinen ja yksilön kannalta oikeudenmukai-
39666:  tä kenkä puristaa, että hallitus ei ole nosta-     nen ja mahdollistaa lasten koulunkäynnin
39667:  nut kotihoidon tuen markkamäärää niin,             riippumatta vanhempien varallisuudesta.
39668:  että ne vanhemmat, joitten perheolosuhteet         Tutkimuksien mukaan kuitenkin noin 10-
39669: 4696                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39670: 
39671: 
39672: 15 prosenttia ikäluokasta eli äsken mainitut      prosenttia, on normaalia erittäin hyvää op-
39673: syrjäytyneet kokee peruskoulun liian vai-         pilasjoukkoa. Tehdäänpä yhteiskunnassa
39674: keaksi. Kahden kielen pakollinen opiskelu         mitä tukitoimenpiteitä tahansa, aina tulee
39675: on monelle kerta kaikkiaan ylivoimaista.          jäämään osa syrjäytyneiksi ja väliinputoajiksi
39676: Kielistä vapauttaminen ja käytännön ainei-        koulujärjestelmästä riippumatta. Näin ei kui-
39677: den lisääminen olisi ensiarvoisen tärkeää ja      tenkaan inhimillisesti ottaen saa tapahtua
39678: välttämätöntä juuri syrjäytyneitten lasten ja     yhdellekään lapselle tai nuorelle. Niinpä kou-
39679: nuorten itsetunnon ja minäkuvan kehittämi-        lujärjestelmämme ohella tulee kehittää riittä-
39680: sen kannalta. Se kannettu vesi kun ei             västi muita koulutusväyliä, joita hyväksi-
39681: kaivossa pysy nykyaikanakaan.                     käyttäen myös koulupudokkaat saadaan am-
39682:    Peruskoulun sisällöllisen kehittämisen aika    mattiosaaviksi ja yhteiskuntakelpoisiksi.
39683: on samaan aikaan kuin perhetukimuotojen           Rangaistusten ja vankilan tie ei ole aina
39684: kehittäminen, 1990-luvulla. Tavoitteeksi tu-      oikea tie. Vallankin peruskoulun yläasteelle
39685: lee asettaa sellainen koulu, joka on hauska ja    tulisi riittävästi saada työelämään tutustu-
39686: jonne mieluummin mennään kuin työhön tai          mista ja myös mahdollisuutta käyttää tarvit-
39687: pinnataan. Koulun tulee tarjota kaikille riit-    taessa oppisopimuskoulutusta vaikka tilapäi-
39688: tävästi onnistumisen elämyksiä, miltä pohjal-     sesti.
39689: ta minäkuva eheytyy ja vahva itsetunto voi           Tutkimuksien mukaan koulupudokkaista
39690: rakentua. Vasta psyykkisen ja sisäisen ehey-      2/3:lla ei ole vanhempia. Yhteiskunnan on
39691: den jälkeen voidaan puhua koulumotivaa-           otettava tästä 2/3:sta täysi vastuu. Koululai-
39692: tiosta ja oppimistuloksista.                      toksen on kuitenkin kehityttävä enemmistön
39693:    Peruskoulun rasitteena on liiallinen aine-     ehdoilla. Koulupudokkaille on löydyttävä
39694: opettajakeskeisyys ja myös vaikea, pirstoutu-     normaalin koulujärjestelmän rinnalle myös
39695: nut työaikakysymys. Sivistysvaliokunta on         muita, rinnakkaisia koulutusväyliä.
39696: lausunnossaan kiinnittänyt huomiota myös             Sivistysvaliokunta on lausunnossaan otta-
39697: tähän kipeään koulun työaikakysymykseen.          nut kantaa siihen, että lapsilla ja nuorilla on
39698:    Koulun ulkoisista tekijöistä on syytä tode-    oikeus koulutukseen ja lomaan. Tämä kan-
39699: ta, että maamme koulujen terveydenhuolto,         nanotto perustuu siihen tietoon, että työvoi-
39700: äitiys- ja lastenneuvolatoiminta sekä työter-     mahallinto tuntee kiinnostusta lasten työhön-
39701: veydenhoito ovat maailman huipputasoa.            ottoon nuorempina kuin nykyinen laki sallii.
39702: Fysiikka hoidetaan hyvin, mutta terveyspal-       Suomessa ikäraja on asetettu 15 vuoteen,
39703: veluja ei ole riittävästi saatavissa mielenter-   mikä on kansainvälisten suositusten mukai-
39704: veyspuolella. Väliinputoajaryhmiksi pyrkivät      nen. Käytännössä kuitenkin työnantajien ta-
39705: jäämään juuri 18-17-vuotiaat nuoret mie-          holta on luistatettu 15 ikävuoden raja jopa
39706: lenterveyspuolella.                               12 ikävuoteen saakka. Sivistysvaliokunta
39707:    Koulukuraattorien, koulupsykologien ja         tähdentää työvoimapiirien kantrolloivaa
39708: erityisopettajien lisääminen on luonnollisesti    merkitystä nimenomaan työnantajien suun-
39709: oppilashuoltoa tukevaa, mutta näillä ulkoi-       taan.
39710: silla kehikkotoimenpiteillä ei enää syvällistä       Lapsilla tulee olla oikeus koulutukseen, ja
39711: kriisiä korjata. Varsinainen ammattikasvat-       se merkitsee sitä, että vapaaehtoinen työssä-
39712: tajien ryhmä jokaisessa koulussa on opetta-       käynti tulee ehdottomasti rajata koulujen
39713: jakunta. Tavallinen aineenopettaja kuitenkin      loma-aikaan. Loma-ajan käytössä tulee huo-
39714: tuntee neuvottomuuttaan nuoriso-ongelmien         lehtia riittävästi siitä, että lapsille jää lepo- ja
39715: edessä. Tämän takia opettajien työnohjaus         loma-aikaa.
39716: tuleekin saattaa pikaisesti lakisääteiseksi ja       Valitettavaa on se, että perhekriisien
39717: kaikille opettajille tapahtuvaksi, myös am-       takia useat vanhemmat jopa patistelevat
39718: matillisen ja lukiokoulutuksen puolen opet-       nuoriaan käymään koulun ohella työssä
39719: tajille.                                          pitääkseen yllä perheen asumistason ja
39720:    Samalla tulisi myös mahdollistaa kuntata-      myös kulutustason. Tällöin kysytään, kuka
39721: solla joustoa ala- ja yläasteen rajaan niin,      huolehtii lasten oikeuksista ja lapsen suojas-
39722: että yhteistyö opettajien kesken nykyisestään     ta olla lapsi ja nuori, nauttia itsensä sivistä-
39723: tehostuu oppilaan hyväksi.                        misestä, kouluttamisesta ja myös vapaa-ajan
39724:    Tätä kaikkea puhuttaessa on kuitenkin          vietosta.
39725: syytä muistaa, että valtaosa nuorista, 80-90         Sivistysvaliokunta nosti esille myös lasten-
39726:                                     Selonteko lastensuojelusta                                  4697
39727: 
39728: 
39729: kulttuurin lastensuojelun ennakkotoimenpi-        dytty uudella tavalla hoitamaan nuoriso-
39730: teenä. On todettava, että lastensuojeluselon-     ongelmien ratkaisuja. Nuorisopoliisi Markku
39731: teossa erittäin vähän puututaan lastenkult-       Meriluodon toimesta on lähdetty rankaisun
39732: tuurin merkitykseen oheiskasvattajana. Tä-        sijasta sellaisiin käytännön toimiin, joiden
39733: män illan keskustelussa on ilahduttavasti         seurauksena nuoria on onnistuttu ohjaamaan
39734: annettu tukea urheiluseurojen tekemälle työl-     oikealle tielle ja irti koulupinnauksesta ja
39735: le nimenomaan ennalta ehkäisevänä nuoriso-        muista lainvastaisuuksista. Yhteydet van-
39736: työnä.                                            hempiin ja työharjoitteluun ohjaaminen on
39737:    Samassa yhteydessä ottaisin esille myös        onnistunut erittäin hyvin. Vanhempainillat ja
39738: toisen ryhmän, joka usein unohdetaan, ni-         nuorten leirit ja retket ovat tuottaneet myön-
39739: mittäin seurakuntien tekemän tärkeän työn,        teisiä tuloksia.
39740: seurakuntanuorisotyön. Mikäli lasten ja              Turun kesäyliopiston yhteydessä on toimi-
39741: nuorten muut kulttuurimuodot pääsevät             nut jo vuodesta 1983 laillisuuskasvatusryh-
39742: yhtä arvokkaaseen tulokseen kuin seurakun-        mä, jonka tehtävänä on ollut suunnitella
39743: tatyö ja urheiluseurojen lasten ja nuorten        vuosittain järjestettävän laillisuuskasvatusse-
39744: parissa tekemä työ on, olemme melko var-          minaarin ohjelma. Seminaari on tarkoitettu
39745: moja sivistysvaliokunnan näkökannalta kat-        poliiseille, opettajille, sosiaalityöntekijöille ja
39746: sottuna, että meillä olisi nykyistä vähemmän      nuorisotyöstä vastaaville. Juuri näiden ryh-
39747: lasten ja nuorten ongelmia.                       mien yhteistyön avulla on ollut mahdollista
39748:    Sivistysvaliokunta hiljakkoin ponnetti La-     edetä hyviin tuloksiin. Seminaarissa on etsit-
39749: pin taideosastoa koskevaa lakia vaatimuksel-      ty uusia ideoita ja lujitettu yhteistyötä. Työn
39750: la, että eduskunnalle annetaan koulutuspo-        tuloksena on aikaansaatu jopa laillisuuskas-
39751: liittinen selonteko heti valtiopäivien alettua.   vatuksen käsikirja, jossa pohditaan nuoriso-
39752: Toivottavasti tämä selonteko saadaan ja se        työhön liittyviä kysymyksiä ja etsitään vaih-
39753: myös sivuaa lasten ja nuorten kulttuuria ja       toehtoja.
39754:  voimme tältä osin keskustelua jatkaa.               Toiminta vakiintui Turun suunnalla jo
39755:                                                   vuonna 1981, kun koulukohtaiset nimikko-
39756:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Aluksi            poliisit aloittivat toimintansa. Nämä poliisit
39757: kannatan ed. Pekka Leppäsen ehdottamaa            vastaavat laillisuuskasvatuksesta omassa
39758: lausumaa.                                         koulussaan sekä kuuluvat koulunsa oppilas-
39759:    Tämän keskustelun aikana nousee jatku-         huoltoryhmään. Sama käytäntö on laajentu-
39760: vasti esiin se ajatus, että miten kansakunta      nut läänin alueelle. Erittäin merkittäviä ovat
39761: huolehtii lapsistaan, sellainen on kansakun-      olleet leirit, joille valitaan ongelmanuoria.
39762: nan tulevaisuus. Hyvältä ei näytä Suomen          Noin kahden viikon leirillä, neljällä viikon-
39763: tulevaisuus tällä hetkellä. Lastensuojeluun,      loppuleirillä, kahdeksan illanvieton ja neljän
39764: kasvatukseen ja koulutukseen sekä sosiaali-       vanhempainillan jälkeen ovat nuoret kasva-
39765: seen turvallisuuteen liittyvät tekijät ovat ol-   neet irti entisistä harrastuksistaan. Tämän
39766: leet viime viikkoina eri valiokuntien käsitte-    suuntaineo nuorisotyö vaatii vetäjiltään to-
39767: lyssä. Asiantuntijain avustuksella on voitu       della suurta vastuuta ja valmentumista teh-
39768: perehtyä tähän laajaan asiakokonaisuuteen.        tävään. Yhdessä vanhempien kanssa on
39769: Käsittelyn aikana ovat nousseet esiin ne          päästy hyviin tuloksiin. Rangaistuksilla ja
39770: lukuisat puutteet ja epäkohdat, jotka edel-       nuoren leimaamisella ei koskaan ole onnis-
39771: leen ovat synnyttämässä nuoriso-ongelmia.         tuttu auttamaan, vaan useammin johtamaan
39772: Lasten ja nuorten elämän turvattomuus li-         jatkuvaan vankilakierteeseen. Siitä syystä on-
39773: sääntyy. Asunnottomuus, toimeentulovai-           kin tällainen kokeilu ja nuorisotyö, jota
39774: keudet sekä ympäristön paineet lyövät lei-        Turussa suoritetaan, erittäin merkittävä.
39775: mansa aikaamme. Kilpailu kaikilla tasoilla           Tästä on lakivaliokunta ottanut mainin-
39776: kiristyy synnyttäen puolestaan lisäongelmia.      nan mietintöönsä todeten lopuksi, että täl-
39777: Taloudellinen eriarvoisuus kasvaa yhä kiih-       laista toimintaa pitää valiokunnan mielestä
39778: tyvällä vauhdilla. Tämän kehityksen seu-          kannustaa, antaa sille resursseja ja käyttää
39779: raukset näkyvät jo tänä päivänä nuoriso-          mallina. Asian käsittelyn yhteydessä on tul-
39780: ongelmien kentässä.                               lut selväksi, että ennalta ehkäisevä toiminta
39781:    Lakivaliokunnassa saatiin perehtyä mm.         on parasta nuorisotyötä, mutta edelleen
39782: Turun nuorisopoliisin työhön. Siellä on ryh-      puuttuvat tähän tarvittavat edellytykset ja
39783: 
39784: 588   290146B
39785: 4698                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39786: 
39787: 
39788: resurssit. Seurausten paikkaamiseen ja tut-       ilman mainittavia vaikeuksia, mutta 10--15
39789: kintatoimintaan sekä erilaisiin rankaisutapoi-    prosentille ikäluokista opetus on liian teo-
39790: hin ja -muotoihin on riittänyt varoja enem-       reettista ja vaativaa tai he tarvitsisivat mm.
39791: män ja väkeä paljon enemmän kuin ennalta          enemmän opetusta. Näistä syistä syrjäytymi-
39792: ehkäisevään toimintaan.                           nen tapahtuu jo melko varhaisessa vaiheessa
39793:    Liian kaukana ovat edelleen nuorisorikol-      eli jo päivähoidon viimeisinä vuosina ja
39794: lisuutta ja tuomioiden taustoja mittaavat         peruskoulun ala-asteella. Ongelmat ilmene-
39795: yksiköt niistä nuorisotyötä tekevistä yksi-       vät sitten murrosiässä ja yläasteella. Tämän
39796: köistä, jotka perehtyvät sosiaalisiin ongel-      vuoksi valiokunta esittää erityistoimia mah-
39797: miin sekä perheiden ja lasten taloudellisiin      dollisimman varhain.
39798: vaikeuksiin. Liian usein edelleenkin ongel-          Tässä yhteydessä kiinnitetään erityistä
39799: mien perusta lähtee asuntojen puutteesta,         huomiota opettajien mahdollisuuksiin selvitä
39800: työttömyyden aiheuttamasta epävarmuudes-          aikamme haasteista ja täydennyskoulutuksen
39801: ta ja yksinkertaisesti rahan puutteesta. Tämä     tarpeellisuudesta. Yhteiskuntamme ei kanna
39802: tosiasia jää liian usein hämärän peittoon,        riittävää huolta sen tärkeimmästä osasta,
39803: sillä aikamme suomalainen kulttuuri ja ku-        lapsista ja nuorista. Opettajankoulutuksen
39804: lutusjuhlaansa viettävä maa ei voi myöntää        puutteet näkyvät jo nyt selvästi. Muutaman
39805: varattomuutta millään tasolla. Sitä ei myön-      vuoden kuluttua ne ovat jo korjaamattomia.
39806: netä, koska sitä ei voi olla olemassa. Nythän     Asiasta on puhuttu jo monia vuosia, mutta
39807: ollaan niin rikkaita, niin rikkaita, mutta se     mitään parannusta ei ole tapahtunut. Edel-
39808: on illuusio ja suuri valhe. Edelleen todellisia   leen ylioppilaat joutuvat korvaamaan opet-
39809: tulojaan ei kukaan halua julkaista, ei kertoa     tajan yhä useammassa tapauksessa. Ellei
39810: edes lähituttavilleen, koska ne ovat niin         asiaan paneuduta sen vaatimalla vakavuudel-
39811: alhaiset. Kuitenkin tilastot osoittavat jopa 80   la, ovat ylioppilaat yleisiä opettajan tehtävän
39812: prosentin suomalaisista perheistä olevan jo       hoitajia muutaman vuoden kuluttua. Tämä
39813: ylivelkaantuneita. Ellei tämä peitossa oleva      on ..vakava tosiasia, ja se tiedetään.
39814: tosiasia heijasta myös seurauksia, niin ei           Allistyttävää todella on se tosiasia, että
39815: sitten mikään.                                    Suomessa perhetutkimus on edelleen lähinnä
39816:    Tutkimuksia ja perusteellisempaa perehty-      yksittäisten tutkijoiden henkilökohtaisen
39817: mistä näihin kysymyksiin tarvitaan kiireesti.     kiinnostuksen varassa. Tämänkö kansan-
39818: Näiden tilastojen huomioon ottamista ja           edustajat hyväksyvät vuodesta toiseen? Kui-
39819: tosiasioiden tunnustamista tulee eduskunnan       tenkin on oletettava, että jo 1990-luvulla
39820: edellyttää myös maan hallitukselta. Kyllä         yhteiskunnan on panostettava entistä enem-
39821: sitä saisi käsitellä myöskin tiedotusvälineissä   män juuri tälle alueelle. Tälle tieteenalalle on
39822: enemmän. Hallituksella ei voi olla oikeutta       kohdistettava riittävästi voimavaroja. Se on
39823: lisätä verotaakkaa ja epävarmuutta enää           perusta, jolle rakentuu kansakunnan tulevai-
39824: tuumaakaan sinne, missä tilanne on jo ääri-       suus.
39825: rajoilla.
39826:    Viime viikkojen verolakiratkaisut, joita
39827: hallitus on pakottanut eduskunnan hyväksy-           Ed. Hurskainen-Leppänen (vastaus-
39828: mään, merkitsevät yksityisiä konkursseja          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Joki-
39829: asuntovelkaisten perheiden kohdalla ja sen        nen toi esille nuorten ja lasten oppimisvai-
39830: seurauksena epävarmuuden ja nuoriso-ongel-        keuksia ja sanoi, ettei asian hyväksi ole tehty
39831: mien lisääntymistä. Juuri tässä yhteydessä,       mitään. Haluan kuitenkin painottaa, että
39832: kun käsittelemme lastensuojelua koskevaa          koululaitoksessamme on järjestetty tukiope-
39833: selontekoa, on tarpeen kiinnittää huomiota        tusta oppilaille, joilla on oppimisvaikeuksia.
39834: näihin uhkaaviin näkymiin. Niiden olemas-         Lisäksi ed. Jokinen otti esille opettajien
39835: saolo kyllä tiedetään, mutta se kielletään.       koulutuksen puutteellisuuden ja sen tuomat
39836:    Herra puhemies! Myös sivistysvaliokunnan       ongelmat kouluissa. Henkilökohtaisesti näki-
39837: käsittelyssä esiin nousseet koulun sosiaali-      sin, että ongelmia on hoidettava myös var-
39838: seen ja psyykkiseen oppilashuoltoon sekä          haislapsuudessa eikä ainoastaan koulun puit-
39839: lasten kulttuuriin liittyvät asiat olivat poh-    teissa eli ongelmiin pitäisi puuttua jo nuo-
39840: dinnan kohteina. Valiokunta toteaakin mie-        remmassa iässä kuin kouluiässä. Sen takia
39841: tinnössään, että valtaosa koululaisista selviää   painottaisinkin, että ennen kaikkea sosiaali-
39842:                                       Selonteko lastensuojelusta                              4699
39843: 
39844: 
39845: työntekijöiden koulutusta pitäisi lisätä ja            Tahto lastensuojelun asianmukaisesta huo-
39846: parantaa.                                           mioimisesta silloin, kun kyseessä on erityi-
39847:                                                     sesti lasten ja heidän perheidensä etu, tulee
39848:     Ed. Puisto : Arvoisa puhemies! Valtaosa         säätää selkein yhteistyövelvoittein lastensuo-
39849: eduskunnan ja hallituksen vuorovaikutukses-         jelu- ja muiden viranomaisten välillä. Yhteis-
39850: ta muodostuu erilaisista selonteoista. Erillis-     kunnalle lasten suojelemiseksi säädettyjen
39851: tarkastelut antavat kiitettävän mahdollisuu-        veivoitteitten tulee olla ehdottoman sitovia,
39852: den pientenkin epäkohtien esille tuomiseen ja       jotta lastensuojelua toteuttavien tahojen ei
39853: toivon mukaan myös niiden korjaamiseen.             tarvitse jatkuvasti kamppailla lapsen ja hä-
39854: Selontekokeskustelujen vaarana on synnyt-           nen perheensä tarpeiden huomioon ottami-
39855: tää harha eri sektoreiden autonomisesta elä-        sesta. Asunto- ja toimeentulo-ongelmien rat-
39856: mästä yhteiskunnan kokonaisuudessa.                 kaiseminenkaan ei kuitenkaan vielä takaa
39857:     Käsittelyssä oleva lastensuojelu on kiinteä     harmonista perhe-elämää puhumattakaan
39858: osa sosiaali- ja terveydenhuoltoamme, joka          onnellisesta lapsuudesta.
39859: taas kokonaisuudessaan on kuollut kirjain,             Selonteko painottaa perhekriisien ja lapsen
39860: ellei se kiinteästi liity yhteiskunnan kaikkien     häiriökäyttäytymisen mahdollisimman var-
39861: osa-alueiden suunnitteluun ja toteutukseen.         haista toteamista. Maailman laajuista arvos-
39862: Sosiaalivaliokunta on osoittanut oivaltaneen-       tusta saanut neuvolajärjestelmämme mahdol-
39863: sa tämän ja ansaitsee kiitoksensa päätökses-        listaa varhaishavainnoinnin perheongelmissa
39864: tään pyytää lausuntoja useilta valiokunnilta.       ja lapsen häiriökäyttäytymisessä. Ongelmiin
39865:     Tänään suomalainen lapsi syntyy turvalli-       puuttuminen ja yhteistyö perheen kanssa
39866: suuden ja vaurauden yhteiskuntaan. Lapset           edellyttää terveydenhuollon ja lastensuojelu-
39867: syntyvät valtaosaltaan odotettuina ja harkit-       viranomaisten tiiviimpää yhteistyötä sekä
39868: tuina. Kaikilla perheillä ja heidän lapsillaan      myös neuvolahenkilökunnan lisäkoulutusta
39869: ei kuitenkaan ole tätä onnea ja harmoniaa.          perheterapiatoimintaan. Luontevalta tuntuisi
39870: Selonteon mukaan vuoden 1987 aikana oli             myös jatkossa liittää kasvatusneuvolatoimin-
39871: oman kodin ulkopuolelle sijoitettuina 8 400         ta tavanomaisen neuvolatoiminnan yhtey-
39872: lasta. Tarkkaa lukua avohuollollisten tuki-         teen.
39873: toimien kohteena olevien lasten määrästä ei            Erityiskysymyksenä on nostettu esiin päih-
39874: ole saatavissa. Tilastollisesti luvut ovat viime    teitä ja huumeita käyttävien äitien erityissuo-
39875: vuosina pienentyneet. Jokaiseen numeroon            jelu. Lääketieteelliset tutkimukset ovat kiis-
39876: sisältyy kuitenkin perheen ja lapsen henkilö-       tatta osoittaneet alkoholin ja huumeiden
39877: kohtainen tragedia.                                 aiheuttavan sikiövaurioita. Päihteitä käyttä-
39878:     Useissa puheenvuoroissa on tuotu esiin          vän äidin tukitoimien lisäksi herää eittämättä
39879: epäilemättä meidän kaikkien toive tarjota           kysymys myös sikiön turvallisuudesta. Lap-
39880: jokaiselle lapselle otolliset kasvuolosuhteet       sen pahoinpitely on kriminalisoitu. Samaa
39881: Toiveen toteutuminen edellyttää päätöksiä           oikeusturvaa ei tänä päivänä ole sikiöllä. En
39882: ennalta ehkäisevän työn tehostamisesta. Las-        kuitenkaan suosittele pakkohoitoa, vaan
39883: ten ongelmien ennalta ehkäisyn perusta luo-         mahdollisimman varhaisia tukitoimia ja yh-
39884: daan ratkaisemaila asumiseen, ympäristöön,          teistyötä päihteitä käyttävän äidin kanssa,
39885:  työllisyyteen ja toimeentuloon liittyvät ongel-    esimerkkinä Helsingissä avattu erityisensiko-
39886: mat. Lastensuojelulaissa esitetään lastensuo-       ti, joka normaalisuuden periaattein tukee
39887: jelutoimenpiteiden kohteena oleville perheille      nuoria päihteiden käyttäjiä äitiyteen itsensä
39888: ensisijaisoikeutta mm. asunto- ja toimeentu-        ja sikiön parhaaksi.
39889: lo-ongelmien ratkaisemisessa. Suotavaa olisi,          Moniongelmaisten perheiden auttamisessa
39890: että yhteiskunnan kaikille palveluille luotai-      on vielä pitkä matka ennalta ehkäisevään
39891:  siin edellytykset vastata tasavertaisesti ja       työhön. Valtaosa voimassa olevista resurs-
39892: joustavasti kaikkien kansalaisten tarpeisiin        seista ja toimintamalleista painottuu korjaa-
39893:  muuttuvissakin olosuhteissa. Missään tilan-        vaan työhön. Perheneuvonta ja perheterapia-
39894:  teessa lapsen ei pitäisi tulla lastensuojelutoi-   toimipisteet eivät määrällisesti kykene vas-
39895:  menpiteiden kohteeksi pelkästään köyhyyden         taamaan kysyntään. On selvää, että perhe,
39896:  tai puutteellisten asunto-olojen vuoksi tai        joka tänään tarvitsee neuvoa ja apua kriisi-
39897:  muiden rakenteellisen väkivallan aiheutta-         tilanteeseensa, on sen jo jotenkin ratkaissut
39898:  mien ongelmien vuoksi.                             tai ohittanut koko avuntarpeen, mikäli jono-
39899: 4700                              Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
39900: 
39901: 
39902: tusaika on kuukaudesta kahteen kuukauteen.          ja perhehoidon enslSlJalsuutta. Silmiinpistä-
39903:    Pääasiallisesti lastensuojelujärjestöjen toi-    vän selkeästi korostetaan myös sen taloudel-
39904: mesta on maahamme kehitetty perhekuntou-            lisuutta. Kiistämätön totuus on, että koti ja
39905: tusjärjestelmiä. Kyseessä on eräänlainen            kodinomaiset olosuhteet tarjoavat parhaat
39906: koko perheen huostaanotto, lyhytaikainen            kasvuolosuhteet lapselle. Yhtä kiistämätön
39907: sijoitus, jotta perheen kokonaisongelmat voi-       on totuus, että sijaisperheistä on huutava
39908: daan selvittää ja yhdessä perheen kaikkien          puute. Sijaisperheiden tarvitseman kasvatuk-
39909: jäsenten läsnäollessa korjata perheen tilan-        sellisen ja taloudellisen tuen lisääminen on
39910: netta.                                              oikean suuntaista. Varsinkin pienissä kunnis-
39911:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on myön-         sa lakisääteinen velvoite olemattomien sijais-
39912: teisesti huomioitu esitys sairausvakuutuslain       perheiden löytämisestä saattaa kuitenkin vä-
39913: muuttamisesta siten, että erityishoitorahaa         hentää perheille asetettua kontrollia ja per-
39914: voitaisiin käyttää myös lastensuojeluperus-         heiden motiivien tutkimista. Pahimmillaan
39915: tein tapahtuvaan sosiaaliseen kuntoutukseen.        kysymys voi olla uuden huutolaisjärjestelmän
39916:    Selonteko on voimallisesti avohuollollinen,      kehittämisestä. Toivottavasti koskaan emme
39917: joka suuntaus on aivan oikea. Lastensuoje-          näe meillä lastensuojelutoimenpiteitä Englan-
39918: lulakiin sisältyy myös lukuisia kehitysvelvoit-     nin mallin mukaisesti, jossa lasten sijoitus-
39919: teita lastensuojelun työmuodoille. Lastensuo-       paikkoja haetaan lehdissä lasten kuvin ja
39920: jelulakia toteuttaneena viranhaltijana joudun       jopa maitopurkeissa esitetyin vaatein ja odo-
39921: kuitenkin toteamaan ristiriidan lain ja käy-        tuksin lasten sijaiskodeista. Sijaisperheiden
39922: tössä olevien toimintaresurssien välillä. Saa-      väkisin etsimisen sijasta näen vaihtoehtona
39923: tavilla olevat lastensuojelupalvelut ovat riit-     tai rinnakkaistoimena ammatillisten perhe-
39924: tämättömät eivätkä kohtaa kaikkia lasten ja         kotien kehittämisen. Onkin kiireellisesti tut-
39925: nuorten muuttuneita tarpeita. Siksi onkin           kittava, miten näitä nyt eri puolille maata
39926: todella aiheellista tutkia vallitsevia oloja sekä   perustettuja perhekoteja voidaan lakisäätei-
39927: kehittää hoito- ja huoltomuotoja. Mikäli            sesti tukea, seurata ja neuvoa.
39928: nähdään parhaaksi lähteä kehittämään las-              Avohuollon ja perhekeskeisyyden kehittä-
39929: tensuojelutyötä lisäämällä asiaa koskevia           misestä huolimatta osa kodin ulkopuolelle
39930: säädöksiä, on samalla taattava näiden sää-          sijoitetuista lapsista on ja tulee olemaan
39931: dösten ehdoton sitovuus resurssien jaon yh-         sijoitettuina laitoksiin. Siksi on ehdottoman
39932: teydessä.                                           tärkeää kiinnittää huomio laitosten toimin-
39933:    Henkilökunnan määrän lisääminen ei ole           nan sisällön kehittämiseen ja niiden kiinteän
39934: ainoa ratkaisu ongelmaan. Henkilökunnan             vuorovaikutuksen lisäämiseen avohuollon eri
39935: lisäkoulutuksella voidaan myös lisätä tehok-        toimialojen kanssa.
39936: kuutta. Sosiaali- ja terveydenhuollon henki-           Selonteko kertoo, että lastensuojelua kehi-
39937: löstön terapiakoulutusta ei kuitenkaan ole          tetään. Toivottavaa on, että samanaikaisesti
39938: huomioitu palkkauksessa tai nimikkeissä.            kehitetään myös lastensuojelua toteuttavan
39939: Tämä on omiaan passivoimaan henkilökun-             henkilöstön koulutusta ja jatkokoulutusta.
39940: nan omaehtoista opiskelua. Resurssilisäystä         Tiedän, että tämä ei ole oikea paikka tämän
39941: saadaan myös aikaan yhteistyövelvoitteella          henkilökunnan palkkapolitiikasta puhumi-
39942: lasten- ja nuortenpsykiatrian, perheterapian        seen. Kuitenkin haluan todeta, etteivät am-
39943: ja kasvatusneuvolan, toisin sanoen koko             matillinen osaaminen ja matala palkka yleen-
39944: sosiaali- ja terveydenhuollon välillä. Käytän-      sä käytännössä kohtaa toisiaan.
39945: nössä juuri näiden luootevien yhteistyö-               Herra puhemies! Mielihyvällä olen kuun-
39946: kumppaneiden välillä esiintyy ongelmia. Yh-         nellut lastensuojeluselonteon palautekeskus-
39947: teistyön puutteesta seuraa sosiaalinen pallot-      telua ja toivon sen yhteydessä esiin tuotujen
39948: telu, jossa yhteiskuntaan sopeutumatonta            myönteisten ajatusten toteutuvan käytännös-
39949: lasta tai nuorta, joka juuri tarvitsisi kaikkien    sä, ja täten yhdessä olemme vauhdittamassa
39950: yhteiskunnan sektoreiden tuen, siirretään vi-       lastensuojelun kehittämistä.
39951: ranomaiselta toiselle ja myöhemmin laitok-
39952: sesta toiseen.                                        Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Jo aiem-
39953:    Arvoisa puhemies! Viimeisenä haluan              min tässä keskustelussa on kiinnitetty huo-
39954: puuttua huostaanotettujen lasten sijoituk-          miota siihen käsittelyjärjestykseen, joka sekä
39955: seen. Selonteossa suositetaan sijaisperheiden       selonteon että lastensuojelulain muutoksen
39956:                                           Selonteko lastensuojelusta                                4701
39957: 
39958: 
39959:   osalta on ollut. Mielestäni olisi ollut tär-          useankin kerran on mietinnön lukenut, vä-
39960:   keää, että selontekokeskustelu olisi käyty            hän siihen suuntaan tässä on päästy.
39961:   ennen lastensuojelulain muutosta. Nyt kui-               Lastenhoidon ja lasten fyysisen terveyden
39962:   tenkin on edetty tässä mielessä väärässä              osalta me elämme Suomessa tänä päivänä
39963:   järjestyksessä.                                       maailman kärkimaiden joukossa. Meillä
39964:       Mietintö, jota nyt käsitellään palautekes-        Suomessa käydään ulkomaita myöten ihmet-
39965:   kustelussa, on kokonaisuudessaan eduskun-             telemässä, miten pohjoisessa maassa, kovien
39966:   nan vastaus hallitukselle. Näin meille valio-         luonnonolosuhteiden keskellä on lasten ter-
39967:   kunnassa on todettu. Samoin valiokunnan               veys saatu fyysiseltä osaltaan näinkin hyväk-
39968:   mietintöön sisältyvät eri valiokuntien lausun-        si. Tässä tilanteessa onkin syytä paneutua
39969:   not menevät hallituksen tietoon ja toivon             entistä enemmän lasten psyykkisen terveyden
39970:   mukaan toteutettavia toimenpiteitä varten.            ja kasvatuksen asioihin.
39971:   Osa oppositioryhmistä on kuitenkin palaute-              Lapsen arvostuksen kehitys yhteiskunnas-
39972:    keskustelun aikana esittänyt ponsia, joiden          samme on kuitenkin kaikesta hyvinvoinnista
39973:    pohjalta eduskunta joutuu äänestämään hal-           huolimatta jäänyt puolitiehen. Ed. P. Leppä-
39974:   lituksen luottamuksesta. Hallituksen toimen-          nen toi esille ne taloudelliset tavoitteet, joita
39975:    piteet niissä kysymyksissä, joita palautekes-        perheillä usein on, siinä mielessä, että kilpa-
39976:    kustelu ja selonteon osalta laadittu mietintö        juoksun kehässä ei ole aikaa lapsille, ei ole
39977:    pitävät sisällään, eivät toki tyydytä täysin         aikaa perheelle ja yleensäkin koetaan, että
39978:    keskustaakaan. Olemme kuitenkin nähneet,             taloudellinen menestyminen tai yhteiskunnal-
39979:    että lastensuojelun edistämisessä on kyse            lisen aseman saaminen on usein tärkeämpää
39980:    hyvin tärkeästä asiasta ja että olisi tämän          kuin huolehtia jälkipolvesta, siitä tulevaisuu-
39981:    vuoksi tärkeää päästä käsittelemään nämä             den kasvusta, jota lapset edustavat.
39982:    asiat eduskunnassa yksimielisinä ja evästä-             Yhteiskunnan kehitys on myös johtanut
39983:    mään yksituumaisina hallitusta tärkeinä pi-          entistä keskittyneempään suuntaan. Se on
39984:    detyistä toimenpiteistä.                             lisännyt paineita monella tavalla myös lapsi-
39985:       Herra puhemies! Lastensuojelun tärkeys            perheille, eritoten niillä alueilla, minne väestö
39986:    yhteiskunnassa on nähty entistä selkeämmin.          on nyt keskittymässä. Perhekokonaisuus on
39987:    Yhteiskunnan on luotava terveen elämän               myös häiriintynyt. Se lämpö, turvallisuus ja
39988:    perusta aina pienestä lapsesta aikuisikään ja        läheisyys, joka luo edellytykset hyvälle kas-
39989:    vanhuuteen saakka. Eritoten lastensuojelun           vulle, juurtumiselle, on monella tavalla hä-
39990:    osalta ennalta ehkäisyn merkitys on koros-           vinnyt. Eräässä lehtijutussa oli kuva, jossa
39991:    tunut. Lasten ja lapsiperheiden asema on             joulun alla taas muistutettiin siitä, mitä
39992:    kysymys, josta yhteiskunnassa on viime vuo-          lapset tarvitsevat. "Anna lapselle aikaa lah-
39993:    sina puhuttu entistä enemmän. Nykyinen               jaksi", tuossa kuvassa todettiin.
39994:    hallituskin on ohjelmassaan asettanut sosiaa-           Perheen aseman vahvistaminen ja kotona
39995:    lipoliittisen lohkon osalta lapsiperheiden ase-      tehdyn työn arvostaminen on ollut keskeisel-
39996:    man keskeiselle sijalle. Tarvitaan sellaisia         lä sijalla keskustan toiminnassa ja tavoitteis-
39997:    vaihtoehtoja, tarvitaan sellaista lainsäädän-        sa. Olemme nähneet tärkeäksi, että lapsiper-
39998:    töä, joka ottaa huomioon perheiden tarpeet           heille luodaan edellytykset eri hoitovaihtoeh-
39999:    ja perheiden erilaisen tilanteen ja sallii sellai-   tojen valintaan niin, että siihen on myös
40000:    set ratkaisut, jotka parhaiten palvelevat ku-        taloudelliset edellytykset ja että kotihoidon
40001:    takin perhettä.                                      tuki todella saadaan riittävän korkealle ta-
40002:       Sosiaalivaliokunnan mietinnön aJoitukses-         solle.
40003:    sa, johon valiokunnan puheenjohtaja jo kiin-            "Yhteiskunnallinen ja taloudellinen toi-
40004:    nitti huomiota, korostetaan vanhemmuuden             minta tulee myös saattaa tukemaan lasten
40005:    olevan iloinen asia. Usein se on myös moni-          asemaa." Näin sosiaalivaliokunnassa todet-
40006:    säikeinen. Ainakin se on sitä mutta joskus           tiin. Tällöin on kyse myös rakennuslainsää-
40007:    myös vaikea asia. Tämä aloitus liittyy siihen        dännöstä, yhdyskuntasuunnittelusta tai laa-
40008:    toivomukseen, joka valiokunnassa yleiskes-           jemminkin koko maan kehittämisestä niin,
40009:    kustelussa esitettiin, että mietinnöstä tulisi       että kaikilla olisi edelLytykset työhön, opis-
40010: - vähän runollinen, jossa olisi vähän kirjailijan       keluun ja koti paikalleen, kotiseudulleen juur-
40011:    otetta, ja tavoitteena oli elävän elämän tilan-      tumiseen. Tässä on kyse siis aluepolitiikan
40012:    teiden kartoitus. Täytyy sanoa, että kun             terävöittämisestä, asiasta, johon ed. Pulliai-
40013: 4702                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40014: 
40015: 
40016: nen mm. kiinnitti puheenvuorossaan huo-            ristöön. Tätä kysymystä on pohdittu radion,
40017: miota.                                             ennen muuta television ja myös niin alkoho-
40018:    Ministeri Kasurinen muistutti alkuillasta       lin kuin huumeiden käytön osalta. Mitä
40019: niistä voimavaroista, joita tarvitaan lasten-      vaikutuksia tällaisella tiedotuksella on? Syn-
40020: suojelun osalle. Me keskustassa kannatamme         tyykö mielikuva väärästä sankaruudesta ja
40021: lämpimästi sitä, että jo tulevan vuoden bud-       onko se osaltaan johtamassa lapsia ja nuoria
40022: jettiin, jota nyt ollaan kohta lopullisesti        rikoksen tielle?
40023: käsittelemässä, voitaisiin lisätä sellaisia voi-      Arvoisa puhemies! Oikea huolehtiminen,
40024: mavaroja, jotka tukevat lastensuojelun ta-         välittäminen, avun tarpeessa olevien auttami-
40025: voitteiden toteutumista ja helpottavat ja pa-      nen on oikeaa kansalaisvastuuta. Tarvitaan
40026: rantavat lapsiperheiden asemaa.                    omatoimisuutta ja sellaista henkistä kasvua,
40027:    Yhteistyö koulu-, nuoriso-, urheilu- ja         joka tänä päivänä eikä myöskään tulevaisuu-
40028: vapaa-aikatoimen kesken on entistä tär-            dessa voi yksin olla viranomaisten vastuulla.
40029: keämpää myös kuntatasolla. On todettu, että        Lapselle on tärkeää turvallisuus, toiminta
40030: se sektoroituminen, jota käytännössä hallin-       toisten lasten, vertaistensa, kanssa. Kasvami-
40031: tokuntien kesken ja viranomaisten kesken on        nen ainoana lapsena perheessä voi olla on-
40032: tapahtunut, ei palvele kokonaisuutta, ei pal-      gelmallinen, siitä syystä on tärkeää myös
40033: vele lapsiperheiden ja lasten ja nuorten ase-      tukea sellaisia tavoitteita, että perheissä roh-
40034: maa parhaalla tavalla.                             kaistuttaisiin hankkimaan nykyistä useampia
40035:    Suomen kunnat -lehdessä oli kerrottu            lapsia. Lapsuuteen ja lapsiperheisiin kannat-
40036: Kangasalan esimerkkiä siitä, miten Kangas-         taa satsata.
40037: alan koululautakunta jalkautti itsensä ja
40038: ryhtyi kiertämään kunnan alueen kouluissa.            Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!
40039: Tämä on eräs esimerkki, josta soisi otettavan      Lastensuojeluselonteon valiokuntakäsittely
40040: oppia muissakin asioissa. On syytä päättä-         on varmaankin syventänyt meidän itse kun-
40041: jienkin tavata niitä ihmisiä, joita päätökset      kin tietoja ja käsityksiä lapsen ja lapsiper-
40042: koskevat. Se on yhtä lailla tärkeää tietysti       heen asemesta ja tilasta tämän päivän Suo-
40043: eduskunnan tasolla tai keskusvirastoissa ja        messa. Koko käsittelyn ajan, samoin kuin
40044: maakunnan tason virastoissa.                       täällä keskustelussakin on korostettu, on
40045:    Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on        päällimmäisenä ollut hyvin voimakas ennal-
40046: ollut esillä myös nuorten työssäkäynti. Ky-        ta ehkäisevien toimenpiteitten tarve. Ongel-
40047: symys on vähintäänkin kaksitahoinen. Suh-          miin on pystyttävä puuttumaan, ennen kuin
40048: tautuminen työhön on eri lailla juurtunut          ne kärjistyvät niin, että tarvitaan varsinaisia
40049: mieliin lapsuudesta, koetaanko työ rasitteena      lastensuojelullisia toimenpiteitä. Toinen pai-
40050: vai voiko siitä olla myös iloa. Mielestäni on      nopiste on lasten elämään liittyvien tahojen
40051: tärkeää, että jo lapsesta lähtien voitaisiin       tiivis yhteistyö. Tähän yhteistyöhön on las-
40052: tutustua työelämään, aivan kuten sivistysva-       ten vanhemmat saatava mukaan joka vai-
40053: liokunta lausunnossaan toteaa, lisättäisiin        heessa heitä syyllistämättä tai leimaamatta.
40054: sellaista työharjoittelua, joka antaisi todella       Mannerheimin Lastensuojeluliiton ideoi-
40055: oikean kuvan siitä, mitä aikuisten työ on.         masta ja kehittämästä vanhempien koulu
40056:    Oikeaa suhdetta työhön voisi tutkia vaik-       -toiminnasta on saatu erittäin hyviä koke-
40057: kapa Lewis Caroliin mietelmän pohjalta:            muksia. Lapsen vanhempien olisi voitava
40058: "Huomaattehan, kuningatar sanoi, että tääl-        osallistua tällaiseen vanhempien ryhmään
40059: lä on juostava minkä kintuista pääsee py-          aina odotusajasta alkaen neuvolan, päivä-
40060: syäkseen paikoillaan." Valitettavan usein elä-     hoidon ja koulun kanssa yhteistyössä lapsen
40061: män todellisuus on juuri tätä. Asuntohuolet,       kouluajan loppuun saakka. Parhaimmillaan
40062: toimeentulohuolet, muut elämän perusasiat          turvallisessa pienryhmässä, jonka jäsenet
40063: koskevat usein juuri niitä perheitä, joissa on     tuntevat toisensa, päästään hyvään koke-
40064: ongelmia myös lasten kanssa, joissa joudu-         musten vaihtoon, jossa voidaan jakaa huolet
40065: taan tekemään ylipitkää päivää ja näin ollen       ja etsiä yhdessä ratkaisumalleja kaikkiin
40066: aika lapsille, se tarpeellinen aika, jää liian     eteen tuleviin ongelmiin. Tänä päivänä moni
40067: vähälle.                                           kasvattaja tuntee suurta epävarmuutta kas-
40068:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää mietinnös-        vatustehtävässään ja hyvin mielellään sysää
40069: sään huomiota myös henkiseen kasvuympä-            koko kasvatusvastuun ns. ammattiauttajille.
40070:                                        Selonteko lastensuojelusta                              4703
40071: 
40072: 
40073: Pienryhmässä voi saada tukea ja rohkaisua            luokse voi tulla pitkinä yksinäisinä iltapäivän
40074: vanhemmuudelleen ja yhteinen keskustelu              tunteina. Me kaikki voimme, niin yksilöinä
40075: voi selkiyttää omia arvoja ja kasvatustavoit-        kuin järjestöjen toiminnassa, olla mukana
40076: teita.                                               luomassa yhteisöllisyyttä, joka tukee kasvua
40077:     Itseensä luottava ja kiinnostunut kasvatta-      yhteisön jäseneksi. Jos lähiyhteisön tuki
40078: ja osaa eläytyvän kuuntelemisen taidon. Sil-         puuttuu, verkoston ulkopuolelle jäävän koh-
40079: loin hän myös pystyy auttamaan lasta tär-            dalla kielteiset odotukset ruokkivat itse it-
40080: keimmässä: terveen itsetunnon ja myönteisen          seään. Syrjäytymis- ja lastenhuollon ongel-
40081: eheän minäkuvan kasvattamisessa. Vain it-            milla on taipumus kasaantua.
40082: sensä hyväksyvä voi hyväksyä toisen ihmisen             Myös koulussa oppilashuolto olisi saatava
40083: ja asettua hänen asemaansa. Ihmissuhdetai-           nuoren tueksi, ennen kuin ongelmat kärjis-
40084: tojen karttuminen avaa mahdollisuudet rik-           tyvät. Siksi koulukuraattorien ja -psykolo-
40085: kaaseen vuorovaikutukseen, jota pelot eivät          gien lisääntyvää panosta tarvitaan kiinteässä
40086: kahlitse.                                            yhteistyössä koulun varsinaisen kasvattajan,
40087:     Terveen kasvun kannalta kiistatta tärkeim-       opettajan, kanssa ja hänen työtään tukemas-
40088: piä ovat lapsen ensimmäiset elinvuodet. Sil-         sa. Jos koulussa eri ammattiauttajat toimivat
40089: loin edes laatu ei korvaa määrää, vaan               kukin tahollaan, on vaara, että kokonaisvas-
40090: lähimmän ihmisen on oltava saatavilla sil-           tuu lapsen kasvatuksesta hämärtyy. Pääasial-
40091: loin, kun lapsi häntä tarvitsee. Tätä taustaa        linen kasvatusvastuu on kuitenkin aina opet-
40092: vasten on välttämätöntä, että kotihoidon             tajalla, ja tämän tärkeän työnsä tueksi opet-
40093: tuen tasoa korotetaan niin, että useammat            tajat tarvitsevat lakisääteisesti järjestettyä
40094: lapsiperheet voivat sen valita ja että vanhem-       työnohjausta.
40095:  painrahakautta jatketaan. Yhteiskunnan                 Myös opettajien pedagogisen koulutuksen
40096:  kannattavin sijoitus on tukea lapsiperheitä.        kehittäminen juuri oppilashuollollisten taito-
40097: Turvallinen päivähoito on jokaisen lapsen            jen osalta on välttämätöntä, samoin täyden-
40098:  perusoikeus.                                        nyskoulutus, joka lisää opettajien valmiuk-
40099:     Muiden perhepoliittisten toimenpiteiden li-      sia ja itseluottamusta kasvattajina. On myös
40100:  säksi lapsiperheet tarvitsevat tänä päivänä         vakavasti pohdittava opettajien siirtymistä
40101:  erityisesti asuntopoliittista tukea. Asuntokur-     kokonaistyöaikaan ja sitä kautta opettajan
40102: juus voi olla alkuna kielteiselle kierteelle,        työnkuvan uudelleen arviointia. Tehokasta,
40103: jonka seurauksia on mahdoton korjata myö-            lastensuojelullisia näkökohtia korostavaa
40104:  hemmin.                                             täydennyskoulutusta tarvitsevat myös so-
40105:     Paitsi taloudellista liikkumavaraa lasten        siaalityöntekijät ja koko päivähoidon henki-
40106:  kasvun tärkeimpinä vuosina tarvitaan myös           löstö.
40107:  kipeästi aikaa, aikaa olla äiti ja isä. Joustavia      Perheen kriisi heijastuu aina lapsen kautta
40108:  työaikajärjestelyjä ja osa-aikatyötä lapsiper-      koulussa, mutta myös koulu itse voi tuottaa
40109:  heen tarpeisiin on edelleen kehitettävä, sa-        avun tarvitsijoita. Koulun syöttämä tietotul-
40110:  moin on tutkittava mahdollisuus ns. perhe-          va on usein sirpaleista ja jäsentymätöntä ja
40111:  sapatin toteuttamiseen.                             osalle oppilaista, noin 10-15 prosentille,
40112:     Asenteiden toivoisi muuttuvan niin, että         liian teoreettista ja vaikeaa ymmärtää. Kou-
40113:  näitä mahdollisuuksia käyttäisivät entistä          lussa on suuri sisällöllisen uudistamisen tar-
40114:  enemmän miehet. Tästä hyötyisivät niin isät         ve. Tarvitaan lisää joustavuutta, yksilölli-
40115:  itse kuin lapsetkin, erityisesti pojat. Samalla     syyttä, valinnaisuutta. Koulu on onnistunut
40116:  se toisi myöskin lisää tasa-arvoa työelämään.       tehtävässään vain, jos se voi tuottaa onnis-
40117:      Lasten hoitamisen niin kotona kuin per-         tumisen elämyksiä kaikille oppilaille.
40118:  hepäivähoidossa tai päiväkodissa on oltava             Suomessa perhetutkimus on erittäin vä-
40119:  myöskin yhteiskunnan kannalta arvostettua           häistä. Se ei tutkimusalueena tunnu oikein
40120:  työtä. Tämän arvostuksen pitää näkyä sekä           kuuluvan kenellekään. Kuitenkin vasta tut-
40121:  hoitajan palkkauksessa että muissa työeh-           kitun tiedon perusteella voidaan parantaa
40122:  doissa ja sosiaaliturvassa.                         perheneuvonnan onnistumista käytännössä
40123:      Vanhempien ja hoitajien lisäksi koko lä-        ja näin vahvistaa kovasti kaivattuja eflftalta-
40124:  hiyhteisön pitäisi tuntea vastuuta lapsesta         ehkäiseviä toimenpiteitä. Siksi perhetutki-
40125:  lähellään. Kaikilla lapsilla ei ole isää, joka      muksen resurssien lisääminen on ensiarvoi-
40126:  vie jääkiekko-otteluun, tai isoäitiä, jonka         sen tärkeää.
40127: 4704                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40128: 
40129: 
40130:    Arvoisa puhemies! Meidän kulutusyhteis-         töön pantavia seuraamuksia on voitava ke-
40131: kunnan mallimme ja toisaalta työvoimapula          hittää pikaisesti estämään nuoren rikoksen-
40132: ovat yhdessä johtaneet nuorten ja lasten           tekijän joutuminen lopullisesti väärälle tielle.
40133: lisääntyneeseen työssäkäyntiin. Monien koh-        Ennen sitä ei voi edes harkita rikosoikeudel-
40134: dalla työssäkäynti ei rajoitu loma-aikoihin,       lisen vastuuikärajan alentamista.
40135: vaan työpaikalla kuluvat sekä viikonloput             Me olemme tänä syksynä keskustelleet
40136: että useimmat illat. Seurauksena on luonnol-       paljon lapsen oikeuksista YK:ssa hyväksytyn
40137: lisesti väsymystä, poissaoloja, keskeyttämi-       sopimuksen yhteydessä. Pidän kyseistä sopi-
40138: siä. On kohtalokasta, että usein niiden koh-       musta tärkeänä saavutuksena ja toivon, että
40139: dalla, jotka tarvitsisivat eniten rahaa, myös      se laaja mielenkiinto, asiantuntemus ja yh-
40140: koulutyö kärsii eniten, ja näin jatko-opiske-      teistyö, joka oli sopimusta valmisteltaessa,
40141: lumahdollisuudet katkeavat. Kaiken lisäksi         näkyisi nyt kansallisella tasolla toimenpiteinä
40142: koululaisten tekemä työ on harvoin kehittä-        ja asenneilmapiirin muuttumisena lapsiystä-
40143: vää. Useinkin se antaa väärän ja ikävän            välliseen suuntaan.
40144: kuvan työelämästä ja toisaalta varsin epärea-         Joskus kuitenkin tuntuu siltä, että unoh-
40145: listisen käsityksen kulutusmahdollisuuksista,      damme lasten oikeuksista puhuessamme sen,
40146: kun täysihoito saadaan kotoa.                      että lapsella on oikeus myös turvallisiin
40147:    On hyvä, että koululaisten työssäkäynnistä      normeihin, henkiseen perusturvaan. Ehkä me
40148: tehdään selvitys, kuten selonteossa luvataan,      aikuiset kiireittemme ja huoliemme keskellä
40149: mutta tärkeintä on tehdä selvityksen perus-        elämme väärällä tavalla lapsen ehdoilla. Me
40150: teella sitten oikeat johtopäätökset. Nyt osin      uskomme muodikkaasti, että kuuluu ajan
40151: laitonta tilannetta ei pidä laillistaa, vaan on    henkeen, kun tosiasiassa emme ehdi tai jaksa
40152: suojeltava nuorten oikeutta koulutukseen ja        todella välittää lapsesta ja kuunnella lasta.
40153: lepoon. Koulutukseen pitää kuulua luonnol-            Kiusaamista ja aggressiivisuutta koskevis-
40154: lisena osana monipuolinen ja ohjattu työhar-       sa tutkimuksissa on todettu, että kielteisen
40155: joittelu tai työelämään tutustuminen.              kehityksen taustalla on useimmiten liian vä-
40156:    Arvoisa puhemies! Vaikka lakivaliokunta         hän rakkautta ja huolenpitoa ja liian paljon
40157: käsitteli lastensuojeluselontekoa yksinomaan       ns. vapautta lapsen kasvun vuosina. Vastuu-
40158: nuorten rikoksentekijöiden aseman kannalta,        kasvatus vaatii kasvattajalta aikaa ja johdon-
40159: se totesi painokkaasti, että yhteiskunnan          mukaisuutta. Vastuu kasvatuksesta kuuluu
40160: toimenpiteiden pääpainon on oltava ennalta         ensisijaisesti kodille, mutta kaikkien lapsen
40161: ehkäisevissä toimenpiteissä. Joka vaiheessa        elämään liittyvien tahojen pitäisi tuntea yh-
40162: on vanhemmat velvoitettava mukaan. Välin-          teisvastuuta ja halua suojella lapsen oikeutta
40163: pitämättömyyden muuri on kerta kaikkiaan           lapsuuteen. Tieteellis-teknisen kehityksen ul-
40164: murrettava.      Sivistysvaliokunnan      tavoin   jas voittokulku on turhaa, jos ei samalla
40165: myöskin lakivaliokunta korosti eri tahojen         voida taata kasvavan sukupolven ehjiä kas-
40166: saumatonta ja tehokasta yhteistyötä. Oikeus-       vuedellytyksiä.
40167: ' sosiaali- ja opetusviranomaisten keskinäi-          Ed. Väistö äsken totesi sosiaalivaliokun-
40168: sessä yhteistyössä on parantamisen varaa.          nan pyrkineen mietinnössään runollisuuteen.
40169: Kehittämistyöryhmä tässä asiassa on var-           En halua mitenkään väheksyä tuon mietin-
40170: masti tarpeen.                                     nön sanamuodon onnistumista tässä, mutta
40171:    Jos nuorille ei ole opetettu, mikä on oikein    haluaisin lopuksi kiteyttää yhteisen tavoit-
40172: ja mikä väärin, on yhteiskunnan velvollisuus       teemme ihan oikean runon säkeellä. Markku
40173: puuttua lasten häiriökäyttäytymiseen, juopu-       Lahtela sanoo näin: "Te näette lapsen, mutta
40174: muksiin ja rikoksiin. Usein tällainen käyttäy-     näettekö sen aikuisen, joka tästä lapsesta
40175: tyminen on todella hätähuuto, johon on             kasvaa, ja sen aikuisen lapset, ja nämä lapset
40176: reagoitava nopeasti. Alle 15-vuotiasta on          aikuisina ja heidän lapsensa, kaikki kolman-
40177: voitava kuulustella, ja seuraamuksen on tul-       net ja neljännet polvet? Te näette lapsen,
40178: tava välittömästi teon jälkeen osoituksena         mutta näettekö sen ihmiskunnan, joka tästä
40179: siitä, että nuorenkaan käyttäytyminen ei ole       lapsesta kasvaa?"
40180: yhdentekevää.
40181:    Nuoret tarvitsevat vaihtoehtoisia seuraa-          Ed. Uosukainen: Herra puhemies!
40182: muksia ja sovittelumenettelyä eli tukea kas-       Näin me saatamme sievästi jatkaa, sievästi
40183: vulle oikeaan suuntaan. Vapaudessa täytän-         jatkaa näiden ennalta ehkäisevien toimien
40184:                                      Selonteko lastensuojelusta                              4705
40185: 
40186: 
40187: luettelointia. Todellisuus eduskunnan ja, sa-      täyteen, pinnaus, jännitys, kouluväsymys,
40188: noisinko, kadun välillä on aika kova. Edus-        laiskuus, vaikeudet opettajien tai kavereiden
40189: kunnan syksyyn on kuulunut myös lasten-            kanssa, kehitysvamma, perheen rahapula ja
40190: suojeluun liittyviä asiakokonaisuuksia kiitet-     mieltymys musiikkiin oli mainittu syiksi.
40191: tävästi. Sivistysvaliokunnan jäsenenä lausun       Tällaisten keskeyttäjien seuraaminen, heistä
40192: julki tyytyväisyyteni sen johdosta, että eri-      todella kiinnostuminen, tuotti hyvää hedel-
40193: koisvaliokuntarajojen yli on pyydetty ja an-       mää. Moni kouluun palannut suoritti hyvin
40194: nettu lausuntoja ja tehty yhteistyötä, sillä       peruskoulututkintonsa ja mainioin tuloksin.
40195: kun lasten ongelmia halutaan ehkäistä, va-            Arvoisa puhemies! Saatamme siis havaita,
40196: liokuntien yhteistyö samoin kuin asioista          että aito kiinnostuminen ja seuraaminen
40197: vastaavien ministeriöiden yhteistyö on vält-       tuottaa hyviä tuloksia. Meillä Suomessa per-
40198: tämätöntä.                                         hetutkimus on ollut kovin hataraa, se on
40199:     Asiantuntijat ovat yksimielisesti paljasta-    saatettu havaita jo aikaisemmissa puheen-
40200: neet syrjäytyvien lasten vaikeuksien syyksi        vuoroissa. Asia nousi esille parissakin yhtey-
40201: kotien moniongelmaisuuden. Tässä keskuste-         dessä: Tutkaksen seminaarissa, joka ennen
40202: lussa on aikaisemmin käsitelty jo niin moni-       tämän asian käsittelyä toi nämä asiat esille,
40203: puolisesti sosiaalisia pulmia kodeista, kou-       ja sitten valiokunnassa asiantuntijain kuule-
40204: luista ja laitoksista käsin, että haluan tässä     maita vielä enemmän. Perhetutkimus nimen-
40205:  puheenvuorossa ottaa esille vain muutaman         omaan uusissa perheoloissa, joissa on ns.
40206: koulutukseen ja kulttuuriin liittyvän näkö-        uusperheitä, jotka on faktoina otettava, tuot-
40207: kohdan.                                            taa tuloksia, joiden avulla voidaan tehdä
40208:     Herra puhemies! Sosiaalisektoriin ei käsi-     aivan uusia päätelmiä, miten näitä perheitä
40209:  tykseni mukaan tarvitsisi sijoittaa läheskään     voidaan myös hoitaa. Onhan oletettavaa,
40210:  sellaisia summia kuin nykyään, jos ennakko-       että 1990-luvulla yhteiskunnan on panostet-
40211:  luulottomia ja tehokkaita ja luovia ratkaisuja    tava entistä enemmän nimenomaan perheyh-
40212:  tehtäisiin muilla, näillä ennalta ehkäisevillä,   teisön vahvistamiseen niin, että perheille luo-
40213:  näillä etukäteen myönteisillä elämän sekto-       daan nykyistä paremmat valmiudet selviytyä
40214:  reilla. Jos mielekäs, kiinnostava, motivoiva      kasvatustehtävästä. Tätä tutkimusta on siis
40215:  koulutus, esimerkiksi, kohtaisi jokaisen nuo-     tehostettava ja kehitettävä myös tieteenalana
40216:  ren suomalaisen, vinoumia syntyisi paljon         niin, että siihen kohdistetaan riittävästi voi-
40217:  vähemmän. Uskon, ettei tarvittaisi näillä         mavaroja. Tutkitun tiedon perusteella -
40218:  näkymin välttämättömiä, toistan: näillä nä-       sanon kenties - voidaan parantaa perheiden
40219:  kymin      välttämättömiä,     suojaverkostoja,   ohjauksen ja neuvonnan onnistumista käy-
40220:  paikkausmenetelmiä eli sosiaalityötä, jos pe-     tännössä, mikä on tärkeä osa lastensuojelun
40221:  rusturvallisuuden ja positiivisen, luovan, tai-   ennalta ehkäisevää puolta.
40222:  deaineiden, taitoaineiden ja muita erikoislah-       Herra puhemies! Minuun teki muuten voi-
40223:  joja tukevan opetuksen mahdollisuudet hyö-        makkaan vaikutuksen Tutkaksen seminaaris-
40224:  dynnettäisiin kaikilta osin. Nyt tarvitaan        sa asiantuntija, joka monivuotisten ja pitkien
40225:  kuitenkin ammatillisesti päteviä yhteiskun-       kokemusten ja tutkimusten jälkeen kertoi,
40226:  nasta putoavien kopiksiottajia. Nyt tarvitaan     että esimerkiksi koulukiusaamisen syyt olivat
40227:  koulupsykologeja ja -kuraattoreja, joiden työ     aivan toiset kuin oli luultu. Ne eivät välttä-
40228:  lakisääteistetäänkin. Tärkeää on, että hallin-    mättä olleetkaan sellaiset kuin ensiksi aina
40229:  noidaanpa tätä toimintaa sosiaali- tai koulu-     sanotaan, sellaiset, että ne johtuvat pienistä
40230:  sektorin puolelta, valtionosuus myönnetään.       asunnoista tai vanhempien koulutustasosta
40231:  Ammattiauttajia siis tarvitaan. Koulunkin         tai joistakin ns. luokista. Ne eivät olleet
40232:  keskeyttää liian moni nuori.                      ollenkaan sellaiset. Tätä tutkimusta oli tehty
40233:      Imatralla on koulukuraattori Martti           ennen muuta Norjassa, ja toivoisin, että
40234:  Ryyppö joitakin vuosia sitten tutkinut kes-       tällainen tutkimus Suomessakin lisääntyy,
40235:  keyttämisen syitä, jotka olivat kaiken kirja-     jotta pääsemme tähänkin ongelmaan pureu-
40236:  via. Koulu jäi muuten pojilta kesken useam-       tumaan. Sillä on syyt, että nuori ihminen
40237:  min kuin tytöiltä. Oli viisi yläastetta kohtee-   kääntyy toista vastaan. Sen tähden tuossa
40238:   na, ja keskeyttäjiä oli viidessä vuodessa 60.    seminaarissa myös perhetutkimuksen osuu-
40239:   Nämä syyt: "koulunkäynti ei kiinnostanut"        den nousu ainakin minuun teki vaikutuksen
40240:   oli valtaisin, oppivelvollisuusikä oli tullut    ja toivon sille todella resursseja lisää, niin
40241: 
40242: 589   2901468
40243: 4706                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40244: 
40245: 
40246: kuin myös vanhempain neuvonnalle. Sillä on         mutta siinäkin tahtoo olla niin, että harras-
40247: todettu olevan paljonkin merkitystä.               tuneimmat menevät sinne ja ne, jotka sitä
40248:    Vanhemmat ovat kiinnostuneita, ja lapsia        tarvitsisivat, kääntävät selkänsä, kun heillä ei
40249: on vähemmän kuin ennen. Toivoisi, että             ole tottumusta mennä mukaan. Tällaisia
40250: heidät hoidetaan niin erilaisina kuin he ovat-     ulokkeita, millä saadaan koukatuiksi ne har-
40251: kin, niin perusteellisesti kuin mahdollista.       rastamattomat mukaan, pitäisi lisätä. Kerho-
40252: Vanhempain neuvontaryhmissä tapahtuvan             toiminta ei nimittäin mielestäni saa olla
40253: neuvonnan ja vanhempain kurssien soisi li-         taide- ja taitoaineiden korvike juuri tästä
40254: sääntyvän, kun kuulimme mm., etteivät ai-          syystä, että kaikkien pitäisi saada osuutensa,
40255: noastaan ne vanhemmat, joilla menee hyvin,         niin että he tietävät, mistä on kysymys.
40256: ole kiinnostuneita. Opettajana ainakin minua       Koskaanhan ei tiedä, milloin kipinä syttyy.
40257: on kiusannut se, että yleensä ne vanhemmat            Arvoisa puhemies! Me saatoimme havaita
40258: eivät saavukaan, joiden lapsilla on ongelmia.      sivistysvaliokunnassa sen, mikä on ääneen
40259: Näillä kursseilla oli toisin, siellä oli kaiken-   lausuttava, että koulu itsessään synnyttää
40260: laisia, ja siitä syystä toivoisin näitä lisää.     tilanteita, jotka aiheuttavat varsin suuria
40261:    Koululaisten työssäkäynnin pulmat tulivat       ongelmia, myös lastensuojeluun johtavia on-
40262: aivan uuteen valoon nekin. Tutkimuksia             gelmia. Kouluyhteisössä vaikuttavat myös
40263: tälläkin alueella tarvitaan, sillä suinkaan ei     sen ulkopuoliset tapahtumat tietysti, kuten
40264: ollutkaan niin, että menestymättömät ja sel-       perheissä tapahtuvat asiat. Siksi pitäisi kou-
40265: laiset, jotka keskeyttävät tai pinnaavat, kä-      luilla olla mahdollisuudet joustavasti toimien
40266: visivät töissä, vaan asiat menevät lomittain       sopeutua eri tilanteisiin. Kouluyhteisöä on
40267: hyvin kiintoisalla tavalla, mikä minusta           kehitettävä sisältä päin ja yhteiskunnan toi-
40268: eduskunnan pöytäkirjoihinkin on todettava,         min kouluille tähän pitää antaa mahdollisuu-
40269: ettemme aina vain sanoisi ensimmäistä ha-          det.
40270: vaintoa, vaan ottaisimme selvää. Tähän pyy-           Puhemies! Minä silti huomautan siitä, että
40271: täisin kiinnittämään huomiota.                     aito huolenpito ja kiinnostuminen on selvästi
40272:    Tietenkin koululaisten perehdyttäminen          tärkeää silloin, kun on päästy todellisiin
40273: työelämään on tärkeää, mutta mielellään            tuloksiin. Piittaamattomuus on pahinta ko-
40274: valvotusti osana koulunkäyntiä. On myös            tona ja koulussa ja eduskunnassa. Tärkeintä,
40275: saatu kokemuksia siitä, että kun koulusta          mitä toiselle, etenkin lapselle, voi antaa, on
40276: kiinnostumattomat, kouluun väsyneet nuoret         aika. Aika moni edustaja täällä on sen
40277: pääsevät vähäksi aikaa töihin, he ovatkin          todennut, ja mielestäni jokaisella heistä on
40278: aivan himokkaita koulunkävijöitä palat-            ollut vähän huono omatuntoinen ääni sillä
40279: tuaan. (Ed. Knuuttila: Halkometsään vähäk-         kohtaa. Kun 9-13-vuotiaat lapsimassat hor-
40280: si aikaa!) - Aivan niin.                           juvat humalassa kaupungeissamme perjantai-
40281:    Herra puhemies! Sivistysvaliokunta tarkas-      iltaisin, voimme päätellä, ettei tätä ilmiötä
40282: teli toimialansa osalta myös lasten kulttuu-       kyllä pykälin voida auttaa. Holhooja on
40283: ria, jonka osuus selonteossa oli kohtuullisen      kiistatta vastuussa lapsesta nykyäänkin, ja
40284: niukka, mutta niukka se on elämässäkin. Ei         jos näin tapahtuu niin kuin tapahtuu, tässä
40285: selonteko sille vääryyttä tehnyt, siinä mieles-    asiassa on paljon korjattavaa, ja ne pykälät
40286: sä totta se oli. Yhteiskunnan toimet lasten        eivät voi lapsiin kohdistua, eivätkä siellä
40287: kulttuurin edistämiseksi ovat kyllä olleet         välttämättä opettajat voi olla perässä. Van-
40288: ihan myönteisiä, mutta niukat ne ovat. Pal-        hemmat ja holhoojat on siis, sanon "on"
40289: jon enemmän juuri tällaiseen positiiviseen         eikä "olisi", saatava kiinnostumaan lapsista
40290: puoleen pitäisi mielestäni sijoittaa, sillä täl-   siten, ettei edes kuvitella minkään muun
40291: löin saataisiin mukaan ihmisiä. Nämä moni-         tahon voivan huolehtia lasten fyysisistä,
40292: puolisesti mm. vaikkapa teatteriesitysten          psyykkisistä ja sosiaalisista perustarpeista.
40293: kannalta lahjakkaat lapset saattavat olla ns.         Herra puhemies! Asiantuntijoiden mukaan
40294: häiriköitä, eli näissäkin kohtaa niitä onnis-      noin 10-15 prosenttia luokkien oppilaista
40295: tumisen kokemuksia juuri saattaa tuottaa.          tarvitsee erityishuomiota, siis ikäluokista. Sa-
40296:    Erityisryhmänä lapset on otettava siis huo-     man kertoi mm. ed. Renko puheenvuoros-
40297: mioon yhteiskunnan toimenpiteissä kaikilla         saan ns. koulupudokkaista. Muu osa lapsista
40298: kulttuurin alueilla, ja kouluyhteisön piirissä     ja nuorista etenee niin sanotusti normaalisti.
40299: on tärkeä osuus koulujen kerhotoiminnalla,         Silti rohkenen väittää, että vaikka oppilaiden
40300:                                       Selonteko lastensuojelusta                                4707
40301: 
40302: valtaosa selviytyy, vaikka nuorten valtaosa          kuin tämä vapauspuolikin jonkinlainen ole-
40303: selviytyy, heitä kaikkia pitää kannustaa ja          massa.
40304: rohkaista. Toistan, jokaiselle oppilaalle on
40305: voitava tuottaa onnistumisen kokemuksia.               Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuoro):
40306: Suomi on niin pieni kansa, että sen jokainen        Herra puhemies! Kiitän tästä vastauspuheen-
40307: kansalainen on tuiki tarpeellinen. Kukaan ei        vuorosta, jotta pääsen sanomaan vielä ko-
40308: voi asettua siivelle.                               rosteisesti: Minä sanoin "niin kauan kuin
40309:    Eeva Kilpi on todennut karjalaisista, ettei-     voimme". Se tarkoittaa juuri tätä ikä-, suku-
40310: vät he voi lähestyä ihmisiä ja ongelmia muuten      puoli- ja muuta otetta. Mutta minä olen sitä
40311: kuin sulkemalla ne tavalla tai toisella syliinsä.   mieltä, että kun he tietävät, että tätä ihmistä
40312: Olen sisäistänyt tämän itseänikin koskevan          on pidetty sylissä, niin he tietävät sen ilmassa
40313: opin ja kuultuani perhetutkijoi ta, erityisopet-    olevan syliinoton. Silloin on paras, ettei
40314: tajia ja muita asiantuntijoita entistäkin enem-     koskekaan, voi saada vaikka näpäyksen,
40315: män olen Eeva Kilven sisarellisen syliinoton        mutta henkisesti voi silloin pitää sylissä, tämä
40316: opin kannalla. Sivistysvaliokunnassa muuan          jatkuu, ja minä vakaasti olen tällä kannalla.
40317: asiantuntija puhui termin puutteessa vaikkapa
40318: ammattirakastajan tarpeesta. Lapset kärsivät           Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Tässä
40319: lämpimän tunne-elämän puutteesta, niin kuin         nämä viimeksi puhutut puheenvuorot ovat
40320: taitavat kärsiä aikuisetkin.                        olleet oikein lämpimiä ja lämmittäviä. Olem-
40321:    Herra puhemies! Annettakoon opettajille          me kuulleet aforismia ja runoa. Minunkin
40322: ja lastentarhanopettajille ja kaikille lapsista     mieleni tekisi lausua jokin sopiva runo,
40323: ja nuorista huolehtiville lisäkoulutusta ja         mutta sellaista en osaa, muutaman sopimat-
40324: työnohjausta, järjestettäköön vanhempain-           toman ehkä, ja sen tähden tyydyn pelkkään
40325: kursseja ja -ohjauksia, annettakoon resursse-       asia proosaan.
40326: ja kodin ja koulun yhteistyöhön, autettakoon           En ole niinkään vakuuttunut siitä, että
40327: sijaisperheitä, koulukotien henkilökuntaa ja        tämän syksyn lapsia ja nuoria koskevat
40328: kaikkia asianosallisia, palkattakoon koulu-         keskustelut täällä olisivat sisältäneet sellaisen
40329: kuraattoreita ja koulupsykologeja. Mutta en-        määrän kultajyviä, että ne maaperään kyl-
40330: nen muuta haluan esittää kysymyksen: Miten          vettyinä tuottaisivat tätä kansakuntaa onnel-
40331: saamme kaikki suomalaiset, myös kaikki              listuttavan sadon. Puheilla kun on tapana
40332: aikuiset ja nimenomaan kaikki aikuiset suo-         jäädä vain puheiksi. Tämän tietäen ja hyvin
40333: malaiset, ilmaisemaan myös myönteiset tun-          nöyrästi tunnustaen mielin kuitenkin minä-
40334: teensa niin lapsilleen kuin toisilleen? Miten       kin muutaman sanan puheena olevasta asias-
40335: saamme rohkaistuksi kaikkia pitämään lap-           ta sanoa.
40336: sia sylissä niin paljon kuin voimme, niin              Aikaisemmin meillä oltiin huolestuneita
40337:  usein kuin voimme ja niin kauan kuin               mm. lasten sotaleluista. Siihen oli varmasti
40338: voimme? Miten saamme suomalaiset rohkai-            syytäkin. Paljon suurempi huolenaihe mieles-
40339: semaan ja kannustamaan lapsia? "Kissa ellää         täni on nyt televisio väkivaltaohj~lmineen,
40340:  kiitoksil ja jokkainen ihminen." Tämä on           kuten täällä moni on jo todennut. Aidin tai
40341:  minun aforismini. Mutta erityisesti rohkaisua      isän opetusta on tuskin se, että alle koulu-
40342: ja kannustusta tarvitsevat ongelmaoloissa           ikäinen lapsi sanoo äidin kädessä olevaa
40343: elävät nuoret ja lapset, jotka eivät ole siihen     leipäveistä murha-aseeksi kuten juuri viime
40344:  tottuneet. Siksi juuri he ovat itsetunnoltaan      viikolla kuulin erään pikkupojan äidin leipä-
40345:  heikkoja, ja sillä me voisimme heitä auttaa.       veistä arvioineen tämän leikatessa pullaa.
40346:                                                     Onpahan se vain osoitus siitä, että kotona ei
40347:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro ): Herra           ole haluttu tai osattu valikoida lapselle sopi-
40348: puhemies! Pienten lasten ollessa kysymyk-           vaa televisio-ohjelmaa.
40349: sessä tämä syliinottaminen ja sylissä jatku-           Kun nyt näyttää siltä, että televisio-ohjel-
40350: vasti pitäminen on kyllä hyvä asia, mutta           miin sinänsä eivät nykytilasta huolestuneet
40351: sitten kun ruvetaan yli kymmenvuotiaita             pääse haluamallaan tavalla vaikuttamaan, on
40352: sulkemaan syleilyyn, varsinkin 90jankolleja,        syytä lähestyä ongelmaa toisesta suunnasta.
40353: niin kyllä nämä pojat kokevat hirvittävän           On ryhdyttävä kasvattamaan vanhempia nä-
40354: ahdistavana sen, tapahtuu se sitten oikeas-         kemään väkivaltafilmien katselun seuraukset.
40355: taan missä tahansa. Eli kyllä tässä on niin         Tämän laatuista perhekasvatusta voitaisiin
40356: 4708                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40357: 
40358: 
40359: sopivassa määrin antaa jo vaikkapa lukiossa       vain, että kovakaan rangaistus ei johda
40360: tai keskiasteen ammatillisissa oppilaitoksissa.   toivottuun tulokseen. Seurauksien rankaise-
40361: Nykyinen huimaa vauhtia kehittyvä tekniik-        minen ei tässä auta. On käytävä kovin käsin
40362: ka antaa uusia mahdollisuuksia erilaisen          kiinni syihin.
40363: tiedon ja erilaisten asenteiden hyväksikäyt-         Arvoisa puhemies! Lokakuussa täällä näis-
40364: töön. Se ei kuitenkaan sitten vastaa mahdol-      tä asioista puhuttaessa kiinnitin mielestäni
40365: lisista huonoista seurauksista. Olisikohan tä-    hyvinkin vakavaa huomiota siihen tosi-
40366: hän tiedon paratiisiin syytä istuttaa oikein      asiaan, että koulumme opettajainhuoneet
40367: tarkoituksella muutama hyvän- ja pahantie-        ovat huolestuttavasti naisistumassa. Omasta-
40368: donpuu?                                           kin kokemuksesta tiedän ja tunnustan, että ei
40369:    Arvoisa puhemies! Ennen muinoin opetta-        ole perusteltua väittää naisopettajaa mies-
40370: jana ollessani jouduin joskus miettimään          puolista kollegaansa huonommaksi kurinpi-
40371: muuatta oppilaan rikkomusta ja siitä seuraa-      täjänäkään. Nyt ei olekaan kysymys siitä. On
40372: vaa rangaistusta koskevaa asiaa. En usko          kysymys siitä, että vanhanmallisia perusper-
40373: olevani kovinkaan väärässä, kun sanon, että       heitä on yhä vähemmän. Kun kotona ei ole
40374: tämän päivän opettajat painiskelevat minua        lasta kasvattamassa ja mallia antamassa isää,
40375: paljon useammin saman ongelman kimpussa.          miestä, joutuu koulu paikkaamaan tätä puu-
40376: Ajatellaanpa noita edellä mainittuja väkival-     tetta. Juuri siksi pitäisi koulusta löytyä tasa-
40377: taisia televisio-ohjelmia tai saman sisältöisiä   puolisesti niin miehiä kuin naisiakin. Jollakin
40378: videokasetteja. Useasti ja aina taivaskanaval-    tapaa tätä puutetta paikkaa se, että päivä-
40379: ta tullessaan ne ovat vailla suomenkielistä       koteihin on saatu nyt miehiäkin opettajiksi,
40380: tekstiä. Katsoja ei välttämättä aina edes osaa    useimmiten kyllä kuulemma päiväkotien joh-
40381: lukea, vaikka siellä olisi suomenkielelläkin      tajiksi. Yhä edelleen on mies kuitenkin har-
40382: sanottuna, mitä tapahtuu. Niin sanottu jutun      vinainen lastentarhanopettaja.
40383: juoni jää nuoren katsojan ulottumattomiin.           Joissakin paikoin on kokeiltu sitä, että
40384: Mahdollisesti niissä paha saa palkkansa,          päiväkodit ovat kutsuneet edes hetkeksi mu-
40385: välttämättä aina ei. Ennen kuin tähän mah-        kaan jonkun miespuolisen eläkkeellä olevan
40386: dolliseen happy endiin on tultu, on ruutia        ja muuten sopivan isä- tai oikeammin isoi-
40387: palanut paljon, nyrkeillä ja nyrkkiraudoilla      sämallin. Tätä käytäntöä mielestäni pitäisi
40388: on ollut käyttöä, myös kärjistään vahviste-       kehittää ja suosia. Vanha mukava pappa
40389: tuilla kengillä on ollut painava merkityksen-     olisi mielestäni kovinkin sopiva kasvattaja
40390: sä pyrittäessä kohti mahdollisesti oikeuden-      omalta vaatimattomalta osaltaan. (Ed. Lai-
40391: mukaista ratkaisua. No, mitä jää tästä nuo-       ne: Meitä olisi monta!) - Meitä olisi monta.
40392: ren katsojan mieleen? Ehkäpä vain väkival-        Ed. Laine ja minä ilmoittaudumme jo. -
40393: tainen tekniikka, ehkä joukko uusia kikkoja       Tässä asiassa kysymys ei ole rahasta, vaan
40394: ja väkivaltaisia keinoja. Hyviä ja kovia kei-     ennakkoluulottomuudesta ja halusta kokeilla
40395: noja sinänsä käytettäväksi koulun välitunnil-     jotakin uutta, joka kuitenkin on perin van-
40396: la ja koulumatkalla otettaessa oikeutta omiin     haa, etten sanoisi suorastaan topeliaanista.
40397: käsiin.                                              Arvoisa puhemies! Lastensuojeluselonteko
40398:    Mitä tekee sitten opettaja tai pahimmassa      on ollut tarpeen ja varsin paikallaan. Asiaa
40399: tapauksessa virkavalta? Lakien ja koulun          ei kuitenkaan pidä jättää pelkästään tähän.
40400: normien mukaan on rangaistava lasta. En           Miettimisen alle jättäisin, keneltä lasta on
40401: ole ollenkaan varma, että väkivaltaa käyttä-      suojeltava - ettei vain aikuiselta.
40402: nyt lapsi edes kokee menetelleensä väärällä
40403: tavalla. Onhan hän tehnyt juuri sillä tavalla        Ed. Rinne: Herra puhemies! Ed. Aitto-
40404: kuin koko perheen kanssa televisiota katsel-      niemi suositteli vaihtoehtoisena rankaisu-
40405: lessa on nähty kuvaruudun sankarin tekevän.       muotona selkeää selkäsaunaa, eräänä ran-
40406:    Lapsen herkkään ja vastaanottavaiseen          gaistuksena. Ajattelin sitä ryhmäkurin kan-
40407: mieleen on iskostunut vallan erilainen kuva       nalta, koska jostakin on aina lähdettävä ja
40408: oikeudenmukaisuudesta kuin meille vanhem-         jotenkin verrattava tähän tilanteeseen, joka
40409: mille aikanaan on opetettu. Sanalla sanoen        olisi nuorelle tai lapselle annettava selkäsau-
40410: lapsi ei olekaan kokenut tehneensä ollenkaan      na. Jos ajattelisi esimerkiksi, että ryhmän
40411: väärin. Ketä tästä sitten pitäisi rangaista?      johtaja Hietala olisi aitoon turkkamaiseen
40412: Siihen en osaa uskottavasti vastata. Vastaan      tyyliin antanut esimerkiksi minulle selkään,
40413:                                      Selonteko lastensuojelusta                                4709
40414: 
40415: tai toinen vaihtoehto, että menee luottamus,       muusta puhuttu kuin virikkeistä. Kaikki on
40416: niin kumpi olisi ollut suurempi rangaistus?        hyvin, kun lapsilla oli paljon virikkeitä.
40417: Ehkä sittenkin se henkinen puoli on suurem-        Nuoria vanhempia syyllistettiin sillä. Mei-
40418: pi rangaistus kuin aito selkäsauna.                dänkin perheeseen sitten ostettiin sellainen
40419:    Se on todella vaikea kysymys silloin, kun       kappa, se oli kuin perunakappa, sellainen
40420: puhutaan ruumiillisesta koskemattomuudes-          valkoinen laatikko, jossa oli erimallisia pali-
40421: ta lasten kohdalla eli selkäsaunasta. Kun          koita, oli pyöreitä palikoita ja neliskulmaisia
40422: oikein kiusataan ja oikein järjestetään kaik-      palikoita ja joka lajia, ja sitten kannessa oli
40423: kea mukavaa tunnista toiseen, niin onko            semmoisia reikiä, että ne sopivat. Pyöreä
40424: sitten parempi tuollainen lievä kuritus, kuin      meni siis pyöreästä reiästä jne. Olen ikuisesti
40425: että antaa tilanteen kehittyä siihen pistee-       iloinen, että vanhempi mukula avasi kannen
40426: seen, että menettää malttinsa, koska se malt-      ja heitti palikat sisään ja pisti kannen kiinni
40427: tinsa menettäminen kyllä sitten usein johtaa       ja siinä se asia oli. Ei suostunut apinan
40428: pahoinpitelyyn?                                    rooliin. Se oli aivan loistavaa. Toinen teki
40429:    Minä en kuitenkaan hyväksy ruumiillista         siitä sitten tuolin, millä sai vetää kukkia alas
40430: kuritusta siitä syystä, että kun sellaiseen        ikkunalaudalta. Molemmat varsin luovia rat-
40431: lievään ruumiilliseen kuritukseen on itse syyl-    kaisuja.
40432: listynyt isänä, niin kyllä on huono omatunto          Nyt sitten tutkimukset osoittavatkin, että
40433: sen jälkeen ja sellainen olo, että on epäon-       mitä enemmän on tätä ns. viriketarjontaa
40434: nistunut, eli kyllä se on väärin kuitenkin.        lapsille väkisin järjestetty, sitä stressaantu-
40435: Missä on sitten se raja ruumiillisen kurituk-      neempia ja onnettomampia ne lapset ovat. Se
40436: sen ja nalkutuksen välillä esimerkiksi? On         oli, että kun virikepalikka koppaan kolahtaa,
40437: niin vaikeista asioista kysymys, että loppujen     niin sielu taivaaseen vilahtaa -tyyliin. Tämä
40438: lopuksi kai asianlaita on sillä tavalla, että      oli sitä yhtä aikaa, eli kyllä ennenkin on
40439: kukin perhe itse tykönänsä tekee, mitä jak-        nuoria vanhempia kiusattu ja syyllistetty
40440: saa. Siihen on todella vaikea puuttua. Se on       aiheettomasti, vaikka kuinka paljon. Välillä
40441: tietysti loistava asia, että meillä on nuoria ja   annettiin sellaisia ohjeita, että kaikkia pitää
40442: lapsia, jotka eivät alistu, jotka eivät samaan     ulkoiluttaa, nukuttaa puoli tuntia 25 asteen
40443: iänikuiseen muottiin suostu menemään, mi-          pakkasessa. Sellaisiakin ohjeita oli. Koetta-
40444: hin yhteiskunta ja sen instituutiot jokaista       kaa itse mennä liikkumatta puoleksi tunniksi
40445: ihmistä entistä pienempänä ajavat. Nimittäin       25 asteen pakkaseen, niin jäädytte varmasti
40446: meillähän ei olisi mitään toivoa, jos kaikki       ja tulette kipeiksi. Elikkä näitä erilaisia opin-
40447: olisivat kuuliaisia oppilaita.                     antajia ja syyllistäjiä on sitten loppumatto-
40448:    Se sitten, mitä politiikassa voidaan tehdä,     miin, ja niitä näyttää jatkuvasti tulevan lisää.
40449: kai siihen jää, että luodaan puitteita, joissa     Nuoret vanhemmat ovat aivan onnettomia
40450: tuollainen rakkauden ilmapiiri ja hyvä olo         näitten edessä, koska ne leikkivät auktori-
40451: voi maksimoitua yksilötasolla. Siis kysymys        teettia ja katsovat olevansa oikeassa ja ovat
40452: on puitteitten luomisesta ja tietysti arvostuk-    usein sitten- kokemus osoittaa- väärässä.
40453: sen antamisesta sille työlle, joka vaatii eniten      Millaisia puitteita pitää sitten luoda, niin
40454: kärsivällisyyttä, sillä eihän lasten kasvatus      kuin tässä lastensuojeluselonteossa puhu-
40455: muuta ole kuin hermojen koettelemus. Ei se         taan? Kyllä ensimmäinen kysymys kai on se,
40456: niin mahdotonta pedagogiikkaa tarvitse.            mikä nyt aivan turhaan tuo ongelmia, ilman
40457: Minä olen sitä mieltä, että monet kansanih-        muuta tämä asuntoasia, sen välilliset seuraa-
40458: miset, jotka eivät ole lukeneet päivääkään         mukset eritoten. Ihmiset joutuvat tekemään
40459: pedagogiikkaa eikä mitään muutakaan kas-           kahta kolmea työtä, ennen kuin saavat pe-
40460: vatusoppia, ovat kasvattaneet vähintään            rusasumisensa kuntoon. Ei jää kerta kaik-
40461: yhtä tasapainoisia ja onnellisia ihmisiä kuin      kiaan aikaa eikä jää voimia, on täysin
40462: ammattipedagogitkin, tai vaikka olisi kuinka       mahdoton selviytyä yhdellä työllä enää koh-
40463: paljon saanut tällaista kaikennäköistä virike-     ta. Jos on pieni- tai keskituloinen, täytyy olla
40464:  kasvatusta.                                       kaksi kolme työtä.
40465:    Se on nyt erinomainen asia, että tässä             Kyllä se sillä tavalla on, että asuntopoli-
40466:  selonteossa ei kaikeksi onneksi vehdata lop-      tiikka on niin surkealla tavalla epäonnistu-
40467: pumattomiin näistä virikkeistä. Sehän oli          nut, eritoten nuorten ja kaikkein nuorimpien
40468:  kymmenen vuotta sitten, kun ei mistään            ihmisten kannalta, että en kyllä, jos niistä
40469: 4710                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40470: 
40471: 
40472: jossakin vastuussa olisin, ilkiäisi valoisaHa       40 000. Sillä ei ole mitään merkitystä, mutta
40473: aikaa näyttäytyä ulkona. Nimittäin raken-           merkitys tulee niille, joille se on todellisuutta.
40474: nusliikkeet kaavailevat asuntojen myymistä          Meillehän se on vain tällaista juttua. (Ed. P.
40475: alle 10 prosentin korolla.                          Leppänen: Pitää tinkiä kassalla!) ~ Niin,
40476:    Ensin valtiovalta on pettänyt nuoret, sen        pitää kai tinkiä kassalla. Joulukassin hinta
40477: jälkeen pankit ovat ruvenneet rohmuamaan,           on taas noussut 15~20 prosenttia, ettei se
40478: ja loppujen lopuksi rakennusliikkeiden täy-         tinkiminen ole oikein onnistunut. ~ Eli
40479: tyy tulla tällaisessa perusoikeusasiassa avuk-      luodaan sellaisia puitteita nuorille lapsiper-
40480: si, että ihmiset saavat katon päänsä päälle,        heille, joista nämä nuoret eivät kerta kaik-
40481: siis grynderien. Ne ovat tietysti kohjonneet        kiaan selviä, vaan tulee ongelmia.
40482: hirvittävästi rahaa, että ne pystyvät näin             Sitten koulukiusaamisesta ed. Uosukainen
40483: operoimaan, mutta se on nimenomaan tä-              sanoi, että on luultu, että pieni asunto voisi
40484: män talon syy, että näin on, koska asuminen         olla syy koulukiusaamiseen. Minä en ole
40485: täällä pohjoisessa on perusoikeus, nyt var-         sellaista kyllä koskaan kuullut, se on minulle
40486: sinkin tällaisessa lumisateessa ja vähän kyl-       aivan uudenlainen tieto. Minä en ole ikinä
40487: mässä (Ed. Knuuttila: Pitäisi olla!) ~ Pitäisi      kuvitellutkaan, että jotakuta siitä kiusattai-
40488: olla. (Ed. Jokinen: Kun olisikin!) ~ Kun            siin, mutta saattaa olla, että tämmöistäkin
40489: olisi, mutta kun se ei ole, niin silloin se         mielipidettä voi olla olemassa. Mutta ei se
40490: jollakin tavalla hoituu. ~Tätä kautta seuraa        kyllä näin ole, kyllä se on paljon syvempi ja
40491: sitten kodittomuutta ja ylimääräisiä ongel-         suurempi juttu.
40492: mia, jotka eivät näistä ihmisistä itsestään            Monet yksinhuoltajat ovat todella helise-
40493: johdu millään tavalla. Toisin sanoen tullaan        mässä. He tarvitsisivat jonkinlaista kasvatus-
40494: aivan tällaisiin arkipäiväisiin, raadollisiin pe-   apua. Kyllä se niin on, että jos on pari kolme
40495: ruselämisen asioihin loppujen lopuksi.              pojankollia jossain perheessä, tuollaisia mur-
40496:    Kyllä minä sen ymmärrän varsin hyvin,            rosikäisiä, ja yksinäinen nainen, yksi nainen,
40497: että kun on melkein täysin aikuisia lapsia          yrittää siinä pitää kuria ja selvitä, niin kyllä
40498: ahtaissa oloissa eikä ole vuokra-asuntoja,          tulee Turkan Seitsemän Veljestä mieleen,
40499: niin kuin ed. Haavisto esimerkiksi sanoi            jossa erinomaisella tavalla kuvattiin äidin
40500: täällä, niin kyllä siitä syntyy ylimääräistä        kuolema. Äiti raatoi pellolla, ja pojat räkäi-
40501: kitkaa. Välit vanhempiin pysyisivät varmasti        sesti naureskelivat metsän puskissa, kun äiti
40502: paljon parempina, kun voisi ajoissa lähteä.         raatoi itsensä hengiltä. Tämä on myöskin
40503: Olen itse ikionnellinen siitä, että saatoin         ajan kuva tänä päivänä. Nyt tietysti se on
40504: lähteä 15-vuotiaana niin, että ovenkahvat jäi-      mennyt kerrostaloihin ja moniin muihin nä-
40505: vät käsiin, ja sen takia välit vanhempiin           kymättömiin, mutta kyllä ne samat suuret
40506: säilyivät hyvinä. Ne eivät olisi säilyneet          ongelmat, nimenomaan kasvatus- ja kurinpi-
40507: kotona missään tapauksessa.                         to-ongelmat, ovat aivan todellisia. Ehkä se
40508:    Kyllä yhteiskuntapolitiikalla aiheutetaan        filmi on liian totta.
40509: myöskin ongelmia. On tietysti myöskin sel-             Joulu on tulossa. Se on lasten ja rauhan
40510: laisia ongelmia, joihin ei yhteiskuntapolitiik-     juhla. Pitäkäämme huoli siitä, että joulukuu-
40511: ka yllä. Se on selvä. Se on elämän tragiikkaa.      si tuoksuu kuusipuulta eikä joitain muulta.
40512: Sille ei välttämättä voida kaikelle mitään.         Se on hyvin tärkeä lahja lapsille.
40513: Mutta ettei ehdoin tahdoin sitä tehdä lisää ja
40514: lisää kärjistetä jatkuvasti, niin kuin nyt kär-        Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
40515: jistetään.                                          ro ): Herra puhemies! Ed. Rinteellä tuntuu
40516:    Kyllä monissa perheissä on tässä joulun          olevan valikoiva kuulo, kuten kovin monilla
40517: alla todella tiukkaa. Jokin laskelma osoitti,       miehillä on. Käytän vastauspuheenvuoroni
40518: että lasten talvivaatekerta maksaa 4 000            erityisesti hänen puheenvuoronsa alkuosaan.
40519: markkaa. (Ed. Saastamoinen: Jo on kalliita          Nimittäin me emme tarvitsisi lastensuojelua,
40520: tuotteita!) ~ Se on melko kallis, mutta alle        jos niin monet nuoret vanhemmat olisivat
40521: puolen siitä ei kyllä selviä, jos vaatettaa         niin kiinnostuneita lapsistaan kuin ed. Rinne
40522: kokonaan, (Ed. Saastamoinen: Kyllä sel-             kuvasi.
40523: viää!) ja se on monelle pienituloiselle kyllä          Haluaisin myös palauttaa ed. Rinteelle
40524: ylivoimainen asia. ~ Meille täällä tietysti se      mieleen, mitä kuri alkuaan suomen kielessä
40525: on yksi ja hailea, vaikka ne maksaisivat            on ollut. Kuri on tarkoittanut nimenomaan
40526:                                       Selonteko lastensuojelusta                               4711
40527: 
40528: 
40529: sellaista aitausta, jota pitkin lehmät päästet-     että sinä olet enemmän kuin puhut ja sinussa
40530: tiin ensimmäistä kertaa talven jälkeen nave-        on jotakin enemmän kuin sinun sanasi sinus-
40531: tasta niitylle. Jotteivät ne olisi teloneet it-     ta kertovat taikka se, mitä sinä todella
40532: seään, tehtiin tuo aitaus, ja kuri on edelleen      puhut. Tässä on kysymys syliin ottamisesta.
40533: sitä varten, jotteivät nuoret teloisi itseään.          Minulla on kokemusta nuorista rippikou-
40534: Minusta se on hyvä ohje vieläkin.                   luleirien osalta ja voin sen kyllä sanoa, että
40535:                                                     koskaan ei ole ollut ongelmaa häirikkönuo-
40536:    Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Ed.              rista, siis niistä nuorista, jotka ovat häiri-
40537: Uosukaisen ajatus kurista on minusta erin-          köiksi kutsuttuja. Voisin näistä asioista ker-
40538: omainen ja sopisi kyllä lähemminkin tarkas-         toa useitakin esimerkkejä, mutta en sellaista
40539: teltavaksi, koska se on todella mielenkiintoi-      esimerkkiä, että leirin aikana ei olisi tapah-
40540: nen nuoriin liitettynä. Itse ajattelen sitä sillä   tunut perin kummallista muutosta näissä
40541: tavalla, kun olen 20 vuotta pitänyt rippikou-       nuorissa. Tietysti on ymmärrettävää, että
40542: luleirejä saaressa, lähdemme sinne 40 nuoren        tuommoisissa tilanteissa voi nuoriin käyttää
40543: kanssa, niin tilanne on jotakuinkin ymmär-          semmoisia menetelmiä, että heille antaa eri-
40544: rettävä tuosta kurinäkökulmasta. Erinomai-          laisia tehtäviä, heitä runsain määrin kehuu
40545: nen vertaus.                                        jne., jolloin he sulavat, mutta tämä on saanut
40546:     Ed. Uosukaisella oli toinenkin erinomai-        minut vakuuttuneeksi myös siitä, että toden-
40547: nen ajatus, syliin ottamisen ajatus, jota pi-       näköisesti häirikkönuoriin on mahdollisuus
40548: täisi ehkä enemmänkin tarkastella. Yritän           vaikuttaa. Minä en usko, ettei heihin olisi
40549: nyt yhdellä esimerkillä, joka tuli mieleen.         mahdollisuus vaikuttaa. On vain kysymys
40550: Olin bussissa, ja siellä oli sellainen nuoriso-     joistakin muista asioista, että tulokset eivät
40551: joukko, joka nyt nuorisojoukko voi olla,            ole sen kaltaisia kuin odottaisimme. Mutta
40552: oikein häiritsevä, häirikkönuoria luultavasti       ettei heihin olisi mahdollisuus vaikuttaa, sitä
40553: olivat nämä muutama. Sitten siinä oli joku          minä en usko oman kokemukseni pohjalta.
40554: nainen, joka sanoi yhdelle näistä nuorista,         Se, millä vaikutetaan, on hyvällä eikä pahal-
40555: joka siinä oli ehkä niiden nuorten johtaja.         la. Jos joudutaan valitsemaan jompikumpi
40556: Hän sanoi tällä tavalla, että miten noin            näistä, niin se, millä vaikutetaan, on hyvä
40557: kaunis nuori voi puhua tuolla tavalla, että         eikä paha, siis enemmän hyvällä kuin pahal-
40558: eihän se, mitä sinä puhut, sovi ollenkaan           la.
40559: siihen, mitä sinä olet, kun sinä olet tuollai-          Tarkoitus on tässä puheenvuorossa kehua
40560: nen. Nuori häkeltyi tietysti tästä ilman muu-       taikka jotenkin sanoa hyvää noista nuorista.
40561: ta, mutta sitten jatkoi siihen, että mikäs          Nimittäin olen myös toisissa yhteyksissä
40562: uskovainen sinä olet, kun tuolla tavoin pu-         huomannut sen, miten yllättävän paljon nuo-
40563: hut. Tämä naisihminen sitten sanoi, että            ret kestävät. He kestävät esimerkiksi sellaisia
40564: minä olen sellainen uskovainen, että uskon,         asioita, että heidän vanhempansa kuolevat ja
40565: että sinä nyt puhut jotakin sellaista, mitä         nuoret jäävät orvoiksi. Olen ollut siunaamas-
40566: sinä et perimmiltään ole. Tämä inttäminen ja        sa sellaisia vanhempia ja katsonut näitä
40567:  keskustelu jatkui, kunnes tämä nuori siinä         nuoria siinä siunaustilanteessa, miten he
40568:  bussissa alkoi kertoa tällä tavalla, että minä     ovat, ja sen jälkeen myös pyrkinyt seuraa-
40569:  olen pettynyt uskovaisiin. Nimittäin kerran        maan, miten he sitten jaksavat, ja olen
40570:  erästä uskovaista pyysin rukoilemaan kave-         yllättynyt siitä, miten he jaksavat tämmöises-
40571:  rini puolesta, joka oli vakavasti sairaana, ja     sä tilanteessa.
40572:  se uskovainen lupasi rukoilla Jumalaa, mutta           Mutta sitten, kun tilanne on nuorille ehkä
40573:  tämä nuori kaveri kuoli. Miten sellaiseen          jotenkin käsittämätön, he eivät ehkä sitä
40574:  uskovaiseen voi uskoa?                             ymmärrä taikka oikein jaksakaan. Minä
40575:     Siis tämä häirikkönuorisoporukka alkoi          tarkoitan nyt sellaista asiaa, joka olisi pitem-
40576:  puhua tämän tyyppisistä asioista. Ymmär-           män selvittelyn asia. Siis sitä nuoret eivät
40577:  rämme sen, että tässähän oli kysymys syliin        oikein pysty ymmärtämään, että nuoren van-
40578:  ottamisesta. On aivan varmaa, että tämä            hemmat eivät pysty rakastamaan toisiansa,
40579:  nuori, häirikkönuori, jota oli luultavasti häi-    tai miten tämän nyt sanoisi, e-ttei se kuuJos-
40580:  riköksi kutsuttu kaikilta osin, kaikissa tilan-    taisi ihan naiivilta, asia, joka minusta olisi
40581:  teissa, m1ssa hän oli ollut, muistaa tästä         äärimmäisen tärkeä. Siitä syystä tässä tilan-
40582:  bussiretkestä sen, että joku sanoi hänelle,        teessa nuoria olisi osattava ottaa syliin oi-
40583: 4712                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40584: 
40585: 
40586: kealla tavalla, koska se on heille eräällä         tänyt laki. Se oli edellisen eduskunnan aika-
40587: tavalla ymmärtämätön - ymmärrettäköön              na jakanut edustajien mielipiteet kahtia yli
40588: tämä ymmärtämätön-sana nyt oikein.                 puoluerajojen. Toisella puolella korostuivat
40589:    Jossakin puheenvuorossa, ehkä useissakin,       tietynlaiset lastensuojelunäkökohdat, toisella
40590: puhuttiin siitä, että tämän hetken nuoret          ihmisen vapaa valintaoikeus sekä se näkö-
40591: eivät tiedä, mikä on oikein ja mikä väärin,        kohta, että kodit vastatkoot siitä, mitä lapset
40592: että he ovat nyt sellaisessa tilanteessa, tämä     ja nuoret televisiosta katsovat. Kolmantena
40593: aika on sellainen, että nuoret eivät tiedä         näkökohtana olivat kaupalliset tekijät, vi-
40594: moraalin peruskysymystä, mikä on oikein ja         deokauppiaiden, videotuottajien jne. näkö-
40595: mikä on väärin. Se on suuri kysymys.               kannat.
40596: Tiedämmekö me tässä talossa, mikä on                  Muistan, että minulta kysyttiin jopa vaa-
40597: oikein ja mikä väärin? Tiedämmekö? Minus-          likampanjan aikana, kuinka tulen lakiin suh-
40598: ta tuntuu, ettei se ole ihan selvää meille-        tautumaan. Siihen aikaan, siis ennen edus-
40599: kään, sillä se on peruskysymys. Jos me sillä       kuntaan tuloa, en ollut asiaan vielä tarpeeksi
40600: ikään kuin painostamme nuoria, että heidän         perehtynyt enkä todellakaan osannut sanoa.
40601: pitäisi tietää, mikä on oikein ja mikä on             Laki on nyt ollut voimassa vuoden 1988
40602: väärin, niin me emme tiedä itsestämme              alusta lukien. Lastensuojelun selonteon kä-
40603: silloin tarpeeksi.                             .   sittely valiokunnassa toimi siis tämän asian
40604:    Joku opettaja sanoi joskus, että tämä on        osalta todellakin valiokunnan työn seuranta-
40605: viimeinen paikka, johon hän luokkansa tuo,         na. Valiokunta totesi, että yhteiskuntamme
40606: kun he tulevat tuonne parvekkeelle ja katso-       arvomaailma ja sitä kuvastava lainsäädäntö
40607: vat meidän touhuamme täällä. Nämä ovat             perustuvat väkivallattomuuden periaatteelle.
40608: juuri niitä kysymyksiä, joista voisimme ky-        Väkivaltaiset ratkaisutavat ovat kiellettyjä.
40609: syä, mikä on oikein ja mikä on väärin, jos         Tämän yhteiskuntamoraalimme perustan
40610: seurataan meidänkin käyttäytymistämme              kanssa ristiriidassa on väkivaltaan perustu-
40611: täällä. (Ed. Rinne: Hallitus on aina oikeassa      vien ratkaisutapojen markkinoiminen lapsille
40612: ja oppositio väärässä!) Tietysti voitaisiin ana-   televisio- ja videoviihteen välityksellä. Valio-
40613: lysoida ja pitäisi analysoida myös tätä aikaa,     kunta piti täysin perusteltuna sitä, että yh-
40614: jossa nuoremme joutuvat elämään, nuorten           teiskunta suojaa lapsiaan vääristyneen maail-
40615: näkökulmasta, minkälainen se on.                   mankuvan muodostumisesta aiheutuviita
40616:    Ed. Rinne puhui virikkeistä ja muista ja        vaaroilta.
40617: ehkä ihan oikein sanoi virikkeiden ja nuorten         Valiokunnassa kuullut asiantuntijat olivat
40618: välisen suhteen. Mutta miten me ymmärtäi-          yksimielisiä siitä, että runsaasti väkivaltaa
40619: simme, jos rupeaisimme käsittelemään esi-          sisältävien kuvaohjelmien katselulla on to-
40620: merkiksi mainontaa ja nuoria, siis tätä suh-       dettu olevan väkivaltaista käyttäytymistä li-
40621: detta, jolla aikuiset pyrkivät vaikuttamaan        säävä vaikutus nimenomaan häiriintyneillä
40622: nuoriin? Hirvittävän julma tapa ottaa nuoret       lapsilla ja nuorilla. Terveilläkin lapsilla on
40623: kohteiksi ja mainonta välineiksi, jotta kauppa     tällaisten ohjelmien havaittu aiheuttavan ah-
40624: kävisi. Siis nuoret kaupanteon välineinä.          distusta. Tiedän tämän omista lapsistani.
40625: Tämä on se maailma, jossa he elävät, elävät        Asiantuntijoiden mukaan on havaittu, että
40626: nyt varsinkin joulun alla.                         vaikka väkivaltaohjelmien katselulla ei aina
40627:                                                    ole todettu olevan vaikutusta lapsen tai
40628:    Ed. Saastamoinen: Herra puhemies!               nuoren suoraan, välittömään käyttäytymi-
40629: Sosiaalivaliokunta pyysi toiselta lakivalio-       seen, nämä ohjelmat kuitenkin muovaavat
40630: kunnalta lausuntoa lastensuojelun selonteos-       lasten käsitystä siitä, mikä on normaalia ja
40631: ta. Toisen lakivaliokunnan toimialaan kuu-         mikä ei, mikä on kiellettyä ja mikä on
40632: luvat lastensuojelua koskevista asioista mm.       sallittua ja mikä ei.
40633: asuntoasiat sekä valiokunnassa käsiteltävänä          Arvoisa puhemies! On selvää, että lasten ja
40634: ollut video- ja muiden kuvaohjelmien tarkas-       nuorten lisääntyvää väkivaltaista käyttäyty-
40635: tamista koskeva laki vuodelta 1987. Tästä,         mistä ei video- kuten ei muullakaan lailla
40636: herra puhemies, haluaisin tässä keskustelussa      voida lopettaa. Lapsiin kohdistuva ja lasten
40637: vähän puhua.                                       toisilleen aiheuttama väkivalta on kiellettyä,
40638:    Niin sanottu videolaki oli tämän eduskun-       mutta sitä silti esiintyy. Video- ja kuvaohjel-
40639: nan ensimmäinen suurta mielenkiintoa herät-        mien tarkastamista koskeva lainsäädäntö on
40640:                                          Selonteko lastensuojelusta                               4713
40641: 
40642: 
40643:   yksi yhteiskunnan käyttämä suojakeino, ei            taan kaikkein vähäväkisimmät. Tämä on
40644:   ongelman ratkaisu.                                   koko lastensuojelun periaate. Lastensuojelu-
40645:       Valiokunnan saaman tiedon mukaan lain-           lainsäädännön piiriin kuuluvia toimenpiteitä
40646:   säädäntö on toiminut varsin hyvin siltä              eivät tarvitse suojaisessa kodissa vanhempien
40647:   odotetulla tavalla. Sen avulla on pystytty           rakastavan huolenpidon piirissä elävät lap-
40648:   karsimaan kaupallisesta levityksestä pääosin         set. Näiden lasten vanhemmat huolehtivat
40649:   kaikkein raainta väkivaltaa sisältävä mate-          siitä, mitä lapset televisiosta katsovat. Ym-
40650:   riaali. Tämänpäiväinen soitto muutamiin vi-          märtääkseni lastensuojelulainsäädäntö on
40651:   deoliikkeisiin sekä alan järjestöihin vahvisti       tarkoitettu tukemaan juuri niitä vanhempia,
40652:   tätä käsitystä.                                      joiden omat voimavarat eivät riitä. Tässä
40653:       Videolaki on vaikuttanut mm. elokuvatar-         mielessä asiantuntijoiden lausuntoihin perus-
40654:   kastamon toimintaan. Elokuvatarkastamon              tuen uskon, että laki videoiden ja kuvaohjel-
40655:   johtajalta Jerker A. Erikssonilta saadun tie-        mien tarkastamisesta on ollut tarpeellinen ja
40656:   don mukaan marraskuussa vuonna 1989 oli              toimiva. Herra puhemies! Jos videolaki on
40657:   tarkastettu 1 270 videota. Näistä oli kielletty      edes vähän vähentänyt niitä ongelmia, minun
40658:   kokonaan videolevityksestä 21 ja alle 18-            mielestäni eduskunnassa on tältä osin tehty
40659:   vuotiailta kiellettyjä oli 22. Taiteellisesti kor-   hyvää lastensuojelulainsäädäntöä.
40660:   keatasoisten elokuvien osuus videolevitykses-           Herra puhemies! Tämä iltakeskustelu on
40661:   tä kiellettyjen tallenteiden joukossa on ollut       vierähtänyt, kuten iltakeskustelut yleensä,
40662:   Erikssonin mukaan hyvin pieni.                       varsin epävirallisillekin linjoille. Tänä iltana
40663:       Muutamia viikkoja sitten kiinnitti huomio-       on puhuttu aiemmin ryhmäpuheenvuorojen
40664:   ta lehtiuutinen, jonka mukaan Itä-Suomessa           yhteydessä ilmiöstä, jota voi kutsua friday
40665:    tehdyssä tarkastuksessa oli videoliikkeestä         evening -syndroomaksi, perjantai-illan oi-
40666:   löydetty kiellettyjen joukkoon kuuluvia tal-         reyhtymäksi. Minulla on tähän eräs ehdotus.
40667:    lenteita. Valtion elokuvatarkastamon johtaja        Lapseni tosin ovat sanoneet, että en saa sitä
40668:    totesi, että pistokoe osoittaa ensiksikin sen       tältä paikalta ääneen lausua, mutta sanon
40669:    tosiasian, että lain siirtymävaihe oli liian        sen nyt kuitenkin.
40670:    lyhyt. Liikkeellä on ns. isännättömiä video-           Kuopukseni kertoi kesäisistä kokemuksis-
40671:    tallenteita, jotka vielä pyörivät liikkeissä.       taan Itä vallassa, että siellä on alle 16-vuo-
40672:    Tarkastusisku osoitti myös, että laki oli           tiaan oltava illalla kotona kello 10 ja vasta
40673:    tarpeellinen. Kauppiaat eivät ole kiinnittä-        yli 18-vuotias saa olla 12:n jälkeen ulkona.
40674:    neet huomiota näihin vanhoihin tallenteisiin,       Minä en todellakaan ole esittämässä tämän
40675:    mutta todennäköisesti, näin asiantuntija ar-        kaltaista säädöstä, mutta jotta perjantai-illan
40676:    veli, tarkastustoiminta vähitellen tähänkin         oireyhtymä tiedostettaisiin tavallisissa ko-
40677:    vaikuttaa.                                          deissa, saattaisi olla paikallaan nostaa tämän
40678:       Elokuvatarkastamon johtaja kertoi lau-           tapaiset aikarajat keskusteluun erääntaisiksi
40679:    sunnossaan, että Euroopan neuvoston eloku-          suosituksiksi. Ennalta ehkäisevässä lasten-
40680:    van ennakkotarkastusta koskevassa raportis-         suojelutyössä ovat kodeista ja perheistä sisäl-
40681:    sa jäsenmaita kehotetaan luokittelemaan vi-         tä päin lähtevät toimenpiteet ensisijaisen
40682:    deot joko tarkastamalla, kuten Suomessa ja          tärkeitä.
40683:    Englannissa, tai vapaaehtoisesti, kuten eräis-
40684:    sä muissa maissa. Suosituksen perusteluna              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
40685:    ovat juuri lastensuojelunäkökohdat Meidän           Arvoisa puhemies! Kun ed. Saastamoinen
40686:    järjestelmämme, tämä meidän lainsäädän-             niin pitkään puhui videolaista, en maita nyt
40687:    tömme, on siis tietyllä tavalla esimerkillistä      olla siihen asiaan tässä yhteydessä puuttu-
40688:    Euroopassa.                                         matta. Se oli todellakin mainittu myös tässä
40689:       Herra puhemies! Asiantuntijoiden kuule-          lastensuojeluselonteossa, ja mielestäni juuri
40690:    minen valiokunnassa osoitti, että tuhannet          videokysymyksen ja lasten sotalelujen mai-
40691:    lapsiperheet tarvitsevat tukea. Mielenterveys-      nitseminen lasten kulttuuri-ilmapiirin yhtey-
40692:    ja ihmissuhdeongelmista kärsiville lapsille         dessä oli kyllä huomion kiinnittämistä varsi-
40693: - tarvitaan apupisteitä, tarvitaan vaikeuksissa        naisiin pikkuseikkoihin päaasian ohella.
40694:     olevat lapsiperheet huomioon ottavaa asun-            Kuten muistamme, videolakihan kielsi alle
40695:     topolitiikkaa. Mutta on muistettava, että          18-vuotiailta kiellettyjen elokuvien videolevi-
40696:     tukea ja apua tarvitsevat omilta lähtökohdil-      tyksen, eli kysymys oli kuitenkin elokuvista,
40697: 
40698:    590 290l46B
40699: 4714                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40700: 
40701: 
40702: joita tässäkin tapauksessa olisivat voineet        kuuttuneeksi, että K 18 -kielto olisi vaikut-
40703: virallisesti vuokrata 18 vuotta täyttäneet,        tanut sillä tavoin. Minä en ymmärrä, miten
40704: j<?~ta he voivat nyt mennä katsomaan eloku-        se olisi voitu mitata, enkä voi ajatella sillä
40705: vnn.                                               tavoin, että se olisi estänyt kyseisiä ilmiöitä.
40706:    Itse uskon sellaiseen politiikkaan, jota        Kun nyt sellaisissa maissa, joissa vielä ei ole
40707: mm. muut Pohjoismaat elokuvatarkastuksis-          tämän tyyppistä videotuotantoa eikä video-
40708: sa harrastavat, että elokuvien maahantuojat        lainsäädäntöä, kuitenkin nämä ilmiöt näky-
40709: vapaaehtoisin sopimuksin karsivat turhan           vät niin kuin saatamme havaita, kun tietoja
40710: väkivaltaiset elokuvat pois levityksestä. Toi-     tulee Euroopasta enemmälti idänkin suun-
40711: voisin, että Suomessakin siirryttäisiin sillä      nalta.
40712: tavalla sivistyneen kulttuurimaan lainsäädän-         Minä en voi ajatella, että sensuurilainsää-
40713: töön, että jälkitoimin on mahdollista poistaa      däntötapa olisi parempi, kun tiedän, että
40714: niitä elokuvia tai videoita levityksestä, joiden   esimerkiksi kovaa pornoa postimyynnissä
40715: on todettu olevan ristiriidassa Suomen lain        tulee ja että rankempia elokuvia tosiaan
40716: kanssa, eli että myös elokuvien osalta nou-        saatetaan katsella muuten kuin tällä tavoin
40717: datettaisiin sitä samaa lainsäädäntöä, jota        tarkastaen, ja kun tiedän, että on ollut
40718: tänä päivänä painotuotteissa noudatetaan.          vaikeaa merkitä nauhoja ja että rahat ovat
40719:    Mielestäni tällainen käytäntö, joka monis-      loppuneet kesken kaiken jnp. Minusta tässä
40720: sa Euroopan maissa on vallalla, riittäisi          on sen laatuista kaksinaista lainsäädäntöä,
40721: aivan hyvin Suomessa samaan tarkoitukseen,         jota ei voi valvoa. Minusta sellaista ei pitäisi
40722: varsinkin kun ottaa huomioon sen, mitä             tehdä vaan nimenomaan pyrkiä kasvatta-
40723: tulevat satelliittikanavat ja kansainvälinen       maan ihmiset sellaisiksi, että he saavat valita.
40724: tiedonvälitys ja muu tältä kannalta tulevat        Tiedän, ed. Saastamoinen, että tässä kohdas-
40725: merkitsemään. Mielestäni Suomen olisi jo           sa voi ajatella niin, että vain "hyvät" pysty-
40726: tästä vanhasta sensuurihengestä siirryttävä        vät valitsemaan ja että nimenomaan ongel-
40727: modernimpiin kontrollimenetelmiin.                 malapset eivät sitä voi tehdä. Mutta minä
40728:                                                    luotan kuitenkin epäsensuuriin.
40729:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-
40730: ro): Herra puhemies! Pyrin puheenvuorossa-            Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro ):
40731: ni tuomaan esille juuri sen, että meidän           Arvoisa puhemies! Minusta oli erittäin mie-
40732: järjestelmällämme on joka tapauksessa pääs-        lenkiintoista kuunnella ed. Saastamoisen pu-
40733: ty samantapaisiin tuloksiin. Juuri se soitto-      heenvuoroa, joka kertoi siitä yksimielisyydes-
40734: kierros, jonka tänä päivänä työhuoneestani         tä, joka valiokunnassa vallitsi, kun asiaa
40735: tein, osoitti, että juuri kaikkein raain ja        käsiteltiin nyt jo kolmannen kerran. Toivoi-
40736: kaikkein kovin videoviihde on nyt tietyllä         sinkin, että koko eduskunta voisi kuunnella
40737: tavalla karsiintunut. Kyllä minä sen tiedän ja     niitä asiantuntijoita, joiden lausuntojen poh-
40738: kyllä me kaikki sen tiedämme, että silti           jalta yksimielinen mietintö jälleen syntyi.
40739: hyvinkin raakoja videoita mahdollisesti sala-         Minusta on aika karmeata se, että me
40740: kuljetetaan maahan jnp., mutta niinhän teh-        hyväksymme fyysisen suojeluksen mutta
40741: dään muidenkin, esimerkiksi huumeiden,             emme hyväksy eduskunnassa yksimielisesti
40742: suhteen.                                           henkistä suojelua, jota nimenomaan valio-
40743:    Totean vielä, että todellakin Euroopan          kunta on tarkoittanut ja joka kuitenkin
40744: neuvoston elokuva- ja videotuotteiden tar-         pienistä vastoinkäymisistä huolimatta on tul-
40745: kastusta koskevassa kongressissa mainittiin        lut myös eduskunnan kannaksi.
40746: ensisijaisesti nimenomaan Suomen järjestel-
40747: mä ja sitä pidettiin toimivana.                       Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-
40748:                                                    ro ): Herra puhemies! Olen äskeisen puhujan
40749:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-            kanssa samaa mieltä siinä, että olisi vallan
40750: ro ): Herra puhemies! Minun on pakko vas-          mainiota, että kaikki kuulisivat asiantuntijat.
40751: toin rakkaan edustajaystäväni Saastamoisen         Minä olen pyrkinyt oikein kuuntelemaan
40752: kantaa yhtyä ed. Haaviston kantaan. Minä           heitä, ottamaan selkoa jne., mutta siitä huo-
40753: olen tästä asiasta täsmälleen samaa mieltä.        limatta olen kannallani.
40754: Minä en vieläkään ole, vaikka olemme kah-             Herra puhemies! Haluan ihan eduskunnan
40755: denkin tästä asiasta keskustelleet, tullut va-     pöytäkirjoihinkin lausua senkin harmin, jon-
40756:                                        Selonteko lastensuojelusta                                  4715
40757: 
40758: 
40759: ka olen tuntenut sen johdosta, ettei laki             tulevaisuuden oikea muoto myös kaikelle
40760: milloinkaan tullut sivistysvaliokunnan käsi-          audiovisuaaliselle tallentamiselle.
40761: teltäväksi, edes lausunnolle.
40762:                                                          Ed. Uosukainen (vastauspuheenvuo-
40763:    Ed. Saastamoinen (vastauspuheenvuo-                ro): Herra puhemies! Myös minä olisin vii-
40764: ro ): Herra puhemies! Minä myös olen pa-              tannut siihen, että kenties, jos sivistysvalio-
40765: hoillani siitä, että laki ei tullut sivistysvalio-    kunta olisi asian saanut käsiteltäväkseen,
40766: kunnan käsiteltäväksi. Silloin useammat kan-          siellä olisi kuultu myös muita asiantuntijoita.
40767: sanedustajat olisivat kuulleet niitä asiantun-        Olisin viitannut mm. siihen tilaisuuteen, jo-
40768: tijoita, joiden kannat olivat hyvin yksimieli-        hon ed. Haavisto viittasi.
40769: siä ja yleensä, lukuun ottamatta videokaup-
40770: piaita, saman suuntaisia.                                Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro ):
40771:    Olen edelleenkin sitä mieltä, että me emme         Arvoisa puhemies! Toinen lakivaliokunta on
40772: tällä lainsäädännöllä voi poistaa ongelmia,           kolme kertaa käsitellyt asian ja kuunnellut
40773: mutta me olemme voineet hieman niitä ken-             erittäin laajasti eri alojen asiantuntijoita,
40774: ties vähentää. Tämän minä kuulin tänä                 myös videokauppiaita. Eräs videokauppias
40775: päivänä viimeksi kolmesta liikkeestä plus             sanoi, että on tavattoman hyvä, että tulee
40776: yhdestä järjestöstä. Minun mielestäni siinä-          kontrolli, koska tilanne ennen lainsäädäntöä
40777: kin on jo meidän kutsumiemme asiantunti-              oli sen kaltainen, että jos halusi saada yh-
40778: joiden lausumien lisäksi aika vahva näyttö.           denkään hyvän elokuvan, piti ottaa 99 huo-
40779:     Selontekokäsittelyä varten me kutsuimme           noa.
40780: pelkästään lastensuojelupuolen eli meillä oli
40781: ainoastaan psykiatreja, psykologeja ja sitten            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.
40782: elokuvatarkastamon asiantuntijoita, mutta             Saastamoinen otti esille pari mielestäni todel-
40783: minun mielestäni tämä oli riittävää.                  la tärkeää kysymystä: ensiksikin Itävallasta
40784:                                                       hänen perheensä nuorten tuoman esimerkin
40785:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):         yhteisestä kotiintuloajasta iltaisin. Käytän-
40786: Arvoisa puhemies! Ne kansanedustajista, jot-          nön kasvattajana ja jo nykyisin toisen polven
40787: ka tänä syksynä ottivat osaa kansanedusta-            sellaisena tiedän, kuinka vaikeaa vanhempien
40788: jien elokuvapäivään Hotelli Presidentin elo-          on asettaa kotiintuloaikoja lapsille sellaisessa
40789: kuvateattereissa, kuulivat videolaista ehkä           ympäristössä, jossa muut kodit antavat va-
40790: niitä näkökulmia, joita ilmeisesti valiokunta         paamielisemmin lastensa olla myöhään esi-
40791: sitten ei ole kuullut eli millä tavalla joissakin     merkiksi kaupungilla. Kiinnitin asiaan huo-
40792: muissa Pohjoismaissa ja joissakin muissa              miota jo selonteon lähetekeskustelussa ja
40793: Euroopan maissa on hyvin toiminut myös                toivon, että siinä yhteiskunta voi jotakin
40794: sellainen vapaaehtoinen sopimusjärjestelmä,           tehdä. Tämähän olisi lähinnä vanhempien
40795: jossa todellakin elokuvien tuottajat ja maa-          välinen sopimusasia. Tällä varmasti voitaisiin
40796: hantuojat ovat sopineet siitä, missä rajat            estää kasvatusvaikeuksia monissa kodeissa
40797: menevät. Yhtä vähän niissä tapahtuu sellais-          sekä estää myös vanhempien ja lasten välisiä
40798: ta rajojen yli luisumista kuin Suomessa tä-           ristiriitoja, joita tällaisista käytännön kysy-
40799: nään tapahtuu todellakin sellaisen villin             myksistä juuri usein tulee.
40800: myynnin kautta, johon ed. Uosukainen viit-               Toinen kysymys, jonka ed. Saastamoinen
40801: tasi.                                                 otti esille ja josta käytiin edellä pitkä repliik-
40802:     Halusin puheenvuorossani vain korostaa            kikeskustelu, on videolakikysymys, televi-
40803: sitä, että mielestäni eri mediamuotoja varten         siossa ja videoilla oleva väkivalta. Minä etsin
40804: ei pitäisi luoda kovin erilaista lainsäädäntöä,       äsken käydessäni läpi valiokuntalausuntoja
40805: enkä ymmärrä oikein esimerkiksi sitä, miten           sivistysvaliokunnan kohdalta tästä kannan-
40806:  painotuote ja elokuva poikkeavat toisistaan.         ottoja. Pettymyksekseni en löytänyt, mutta
40807:  Molemmat ovat tänä päivänä paljon käytet-            siellähän oli viimeisenä toisen lakivaliokun-
40808:  tyjä mediamuotoja, molemmat voivat olla              nan lausunto, ja olin ilahtunut, että tämä
40809:  myös nopeita, kun niin halutaan jnp. Siinä           erikoisvaliokunta oli asian nostanut esille.
40810:  mielessä se lainsäädäntö, joka aikoinaan on          Siellähän todetaan, että valiokunnan kanta
40811:  painotuotteita varten luotu tavallaan niiden         perustuu tutkimuksiin, ei meidän vain lon-
40812: jälkikäteiseksi kontrolliksi, olisi mielestäni        kalta vedettyihin mielipiteisiimme, joita meil-
40813: 4716                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40814: 
40815: 
40816: lä kansanedustajilla etenkin niin herkästi on      mainokset kasvattavat nuorille ja lapsille
40817: monista kysymyksistä hyvin pintapuolisesti.        monta kertaa hyvin epätodellista kuvaa elä-
40818:    En malta olla kuitenkaan myöskään muis-         mästä. Epätodellinen kuva elämästä on usein
40819: telemaHa erästä tapahtumaa nuoruudestani           hyvin turmiollista ja johdattaa sitten mm.
40820: tältä alalta, joka oli hyvin konkreettinen.        rikosten polulle tai sellaiseen käyttäytymi-
40821: Ikätoverini, ehkä vuoden minua vanhempi,           seen, josta ei hyvää myöhemmin seuraa.
40822: nelisenkymmentä vuotta sitten kävi elokuvis-          Lasken epätodellisten kuvien joukkoon
40823: sa. Hän sai aiheen lähteä pienelle uhkaroh-        myös tv:ssä ja julkisissa tiedotusvälineissä
40824: kealle retkelle. Kun meidän kylällämme ker-        voimakkaasti esillä olevan kilpaurheilun.
40825: rottiin, että eräillä vanhoilla miehillä oli       Kuinka usein siinä luodaan nuorille kuva
40826: kotona rahaa paljon, hän ajatteli, että hänpä      menestyvistä ihmisistä urheilun alueella, ja
40827: hakee sieltä rahaa, ja teki itsellensä nuijan,     kuinka saadaan rahaa helposti. Eräät huip-
40828: vähän pehmustelikin sitä. Eräänä iltana sit-       pu-urheilijat toki onnistuvatkin saamaan,
40829: ten elokuvissa käynnin jälkeen hän yritti          mutta se, että sitä pidetään niin voimakkaas-
40830: koiauttaa toista vanhaa miestä ja ottaa ra-        ti esillä, antaa ihmisille epätodellisia elämän
40831: hat, mutta sehän epäonnistui. Häntä ei heti        malleja.
40832: tunnistettu, mutta tullessaan sieltä sitten naa-      Tästä on tietääkseni valmistunut jokin
40833: puriin, jossa hän asui, hän tapasi naapurin        yliopistollinen tutkimus. En ole kuitenkaan
40834: tytön, ja kun oli epäonnistunut rahan saan-        eduskunnan tiedotuspalvelun kauttakaan on-
40835: nissa miehiltä, hän ajatteli, että naapurin        nistunut sitä saamaan. Kuulin kerran kuiten-
40836: tytöltä ottaa rahat. Hän ei ehkä pimeässä          kin radiosta siitä muutamia referaatteja, ja
40837: häntä tuntenut, ja klassisella sanonnalla "ra-     ne myös tukivat niitä ajatuksia, joita edellä
40838: hat tai henki" naapurin tyttö heitti rahapus-      toin nimenomaan kilpaurheilusta esille. En
40839: sinsa ja lähti juoksemaan kotiin metsätiellä.      pidä kovin suotavana, että ilta illan jälkeen
40840:    Mutta asiasta tuli poliisitutkimus, ja kun      urheilu-uutiset, kilpaurheilu-uutiset, autokil-
40841: naapurin tyttöä kuulusteltiin, hän epäili,         pailu-uutiset ovat ykkösuutisia tärkeimmissä
40842: kuka se saattoi olla, kun tunsi tämän henki-       viestimissämme. Tämä antaa epätodellisen
40843: lön, mutta se ei siitä selvinnyt. Asuinkump-       kuvan elämästä.
40844: panilleen sitten tämä nuorukainen kuitenkin           Kun puhuttiin videoista ja elokuvista, vie-
40845: kertoi, että hän oli tehnyt nämä teot. Tämä        lä tietysti on sanottava sekin, että muukin
40846: asuntokumppanikin, joka oli ikätoveri, rupe-       taide voi olla tässä suhteessa myös negatii-
40847: si pelkäämään, että mitä, jos tämä kuruaut-        vista, niin paljon kuin taiteella, urheilulla ja
40848: taa myös häntä, kun se tuollaisia harrastaa,       näillä kaikilla mainitsemillani seikoilla on
40849: ja niin asianomainen meni kehotuksesta itse        myös myönteisiä puolia, joita en toki halua
40850: tunnustamaan poliisille rikoksensa ja joutui       kieltää. Mutta pitää muistaa myöskin kiel-
40851: Vaasan lääninvankilaan, sai siellä keuhko-         teiset puolet ja yhteiskunnassa ajatella, miten
40852: taudin ja kuoli pari kolme vuotta sen jäl-         niitä voitaisiin vähentää myös yhteiskunnan
40853: keen. Hautajaissaattue, kun olimme häntä           toimenpitein, ja nimenomaan, miten tiedo-
40854: hautaamassa, oli hyvin lyhyt. Siellä oli hänen     tusvälineet voisivat käyttäytyä paremmin
40855: veljensä, ainoa omainen. Tämä nuori mies oli       myönteiseen tulokseen pääsemiseksi kasva-
40856: renkinä naapuritalossa. Tämä kertoo hyvin          tuksen alueella.
40857: konkreettisesti, ed. Haavisto, kuinka väkival-        Lopuksi aineellisiin kysymyksiin: "Kun
40858: tainen malli, tässä tapauksessa senaikuinen        köyhyys tulee ovesta sisälle, niin rakkaus
40859: elokuva, antoi aiheen näin traagiseen ihmis-       lähtee ikkunasta ulos", on suomalainen sa-
40860: kohtaloon.                                         nanlasku. Täällä on jo viitattu asuntokysy-
40861:    Pyysin puheenvuoron kiinnittääkseni kui-        mykseen. Jos tätä ei nuorten perheiden koh-
40862: tenkin lyhyesti huomiota ainoastaan muuta-         dalla saada järjestykseen, meidän ei tule
40863: miin sellaisiin kysymyksiin, joiden en ole         ihmetellä niitä monia vaikeuksia, mitä nuoret
40864: huomannut täällä kovin paljon korostuneen.         perheet kohtaavat ja jotka monesti johtavat
40865: Toki en ole kaikkia puheita kuullut.               myöskin perheiden hajoamiseen. Toki tämä
40866:    Ensinnä tv:n vastuun lisäksi lastensuojelu-     on vain yksi, mutta hyvin tärkeä kysymys,
40867: kysymyksissä nostan esille myös lehdet ja ne       jota suomalainen yhteiskunta on aliarvioinut
40868: mainokset, joita tässä yhteiskunnassa yli 8        eikä ole pystynyt järjestämään esimerkiksi
40869: miljardilla markalla vuosittain levitetään. Ne     ruotsalaisen yhteiskunnan tapaan. Meidän
40870:                                       Selonteko lastensuojelusta                                 4717
40871: 
40872: 
40873: asuntopolitiikkamme on tässä suhteessa ai-          suora synkroni nähdyn kuvan ja käyttäyty-
40874: nakin epäonnistunut, vaikka suurimmalla             misen välillä. Minä taas uskon, että jo tämä
40875: osalla, ehkä 90 prosentilla, suomalaisista on-      hetki ja varsinkin tulevaisuus on niin laajan
40876: kin tyydyttävät asunnot.                            kuvallisen viestinnän aikaa, jota emme voi
40877:    Toinen yksityiskohta, joka kuuluu myös           edes kontrolloida, että olisi nyt jo aloitettava
40878: elämän aineelliseen puoleen, on vaatetus.           viestintäkasvatus ja -opetus ja -koulutus hy-
40879: Täällä jossain siihen viitattiinkin. Kun maail-     vin pienestä pitäen, että ihmiset osaavat
40880: malla liikkuu, niin voi konkreettisesti huo-        nähdä näiden kuvien läpi, osaavat analysoi-
40881: mata, että Suomessa ovat kalleimmat lasten          da niitä, oppivat itse tekemään niitä kouluis-
40882: vaatteet. Ne ovat lähes aikuisten vaatteiden        sa, videotyöpajoissa, tietävät, miten tehdään
40883: hintatasolla, vaikka jokainen ymmärtää, että        ne trikkikuvat, missä ihmisiä lyödään esimer-
40884: niihin materiaalia menee murto-osa siitä,           kiksi tai missä veri lentää. Nehän vain
40885: mitä aikuisen vaatteisiin. Kyllä tälle kysy-        filmaavat, ja tuntuu, että yhä useammat
40886: mykselle jotain pitäisi voida tehdä. En tiedä,      nuoret tämän kyllä näistä elokuvista käsittä-
40887: onko sitten vain tämä eurooppalainen kilpai-        vät. En ole aivan varma, käsittävätkö kaikki
40888: lu, joka tulee muuttamaan tämän tilantee.           muut.
40889: Mutta tämä on kyllä epäterve tilanne suo-              Kun sitten puhuttiin elokuvien väkivaltai-
40890: malaisessa yhteiskunnassa. Tämä on ollut            sesta mallista, haluan erikseen korostaa, että
40891: hyvin vähän esillä. Sen takia halusin sen           en siis kannata lainkaan nykyistä väkivaltai-
40892: täällä kirjata, etenkin, kun täällä sitkeästi       simpia elokuvia enkä kannata kaikkea sitä-
40893: istuvat molemmat sosiaali- ja terveysministe-       kään väkivaltaa, mikä on elokuvissa. Mieles-
40894: rit. Ed. Rinne: Ei korjaannu omin voimin,           täni sitä voitaisiin kyllä lailla rajoittaa. Mut-
40895: tarvitaan integraatiota!)                           ta ehdotan, että sensuurimalli, joka meillä
40896:    On sitten kysymyksiä, joihin yhteiskunta         on, eli ennakkotarkastusmalli muutettaisiin
40897: hyvin vähän voi vaikuttaa. Yksi on perhe-           sivistyneemmäksi.
40898: elämä ja perheiden muoto. Niitä on käsitelty
40899: täällä, ja edellä mainitsemani seikat monta            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
40900: kertaa vaikuttavat niihin ja tuovat myös            ro): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Knuut-
40901: epäsopua vanhempien kesken. Sitten joudu-           tila otti hyvin arvokkaan asian esille, kalliit
40902: taan etsimään jotain muuta kuin tuota pe-           lasten vaatteet. Vajaat kaksi ja puoli vuotta
40903: rinteistä ydinperhemuotoa. Joka tapauksessa         sitten tässä salissa äänestettiin liikevaihtove-
40904: yhteiskunnan intressin pitää olla se, että          rosta erään asian yhteydessä. SKDL:n ryhmä
40905: pyrimme tukemaan kaikkia niitä toimenpi-            esitti lasten vaatteilta poistettavaksi liikevaih-
40906: teitä, jotka pitäisivät pystyssä sellaista per-     toveroa, kun kokoomuksen ryhmä teki esi-
40907: heinstituutiota, jossa lasten olisi turvallisinta   tyksen, että pienlentokoneilta se poistettai-
40908: ja suojatuinta elää. Mutta niin kuin sanoin,        siin. Hallitusryhmät äänestivät lentokoneiden
40909: tällä kohdalla yhteiskunnan mahdollisuudet          puolesta ja me äänestimme lasten vaatteiden
40910: ovat rajalliset, mutta edellä mainittu olkoon       liikevaihtoveron poistamisen puolesta.
40911: kuitenkin tavoite silloin, kun puhutaan las-           Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
40912: tensuojelusta eduskunnassa.                         Herra puhemies! Äskeisessä puheenvuorossa-
40913:                                                     ui viittasin siihen, että me kansanedustajat
40914:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):       hyvin mielellämme heitämme mielipiteitä
40915: Herra puhemies! Ed. Knuuttila puhui nimen-          lonkalta, mitä ei pitäisi tehdä etenkään täl-
40916: omaan minulle elokuvien vaarallisuudesta.           laisissa asioissa. Kasvatus on niin vaikea
40917: Joskus tuntuu, että keskustelussa on ehkä           kysymys, että tässä enempää kuin videoky-
40918: jonkinlaista sukupolvienkin kuilua. Olen lu-        symyksessäkään ei pitäisi niin tehdä, vaan
40919: kenut jostain, että kun Lumiere-veljesten           nojautua tutkimukseen niin kuin toinen la-
40920: ensimmäisiä elokuvia esitettiin valkokankaal-       kivaliokunta on tehnyt. Mitä enemmän on
40921: la ja juna tuli katsojia kohti, koko katsomo        tätä ikää ja kokemusta tullut, sitä paremmin
40922: lakosi eri suuntiin, ettei jäänyt junan alle.       on oppinut tämän läksyn, ja suosittelen tätä
40923:    Joskus tuntuu, että suhtautuminen eloku-         nuoremmalle kollegalle jo tässä vaiheessa.
40924: vaan ja kuvalliseen viestintään eräissä arvoi-
40925: sissa vanhemman polven edustajissakin on              Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kamp-
40926: juuri semmoinen, että uskotaan olevan hyvin         pailu videoväkivallan lisääntymistä vastaan
40927: 4718                              Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
40928: 
40929: 
40930: on toivotonta, koska toisaalla ovat vastassa         lyn aikana huomattavasti vahvistunut ja mie-
40931: taloudelliset edut. Se on kaupallista toimin-        lestäni tehnyt hyvää pohjaa mahdollisille
40932: taa, ja se menee kaiken ohi. Se polkee               tuleville lapsipoliittisille selonteoille taikka
40933: inhimillisyyden ja nuorten oikeudet ja kaikki        keskusteluille.
40934: muut jalkoihinsa, koska se ratkaisee, mistä             Tähän selontekoinstituutioon, joka nyt en-
40935: tulee voittoja. Miten kansainvälisellä tasolla       simmäistä kertaa on uudessa muodossaan
40936: voitaisiin vaikuttaa, koska taivaskanavat            eduskunnan käsiteltävänä, voin ainakin
40937: muista maista tuovat kaiken? Suomalaiset             omalta puoleltani sanoa olevani hyvinkin
40938: päätökset ja laki eivät vaikuta niihin. Pitäisi      tyytyväinen. Osasyynä tähän varsin moni-
40939: voida vaikuttaa meidänkin maamme edusta-             puoliseen ja mielestäni tavallistakin parem-
40940: jien niissä tasoissa, joissa pohditaan näitä         paan keskustelun tasoon on varmasti edus-
40941: ongelmia.                                            kunnan sinänsä nyttemmin suuremmassa
40942:    Kyllä kaikkialla tiedetään se, että ne ovat       keskustelevuudessa. Ehkä ns. vanhemmat,
40943: todella tuhonneet lapsia ja nuoria kaikissa          varttuneemmat edustajakollegat täällä muis-
40944: maissa, ei vain Suomessa. Se on maailman             tavat hyvinkin vielä sen ajan, jolloin edus-
40945: laajuinen ongelma, ja ilmeisesti ed. Haavis-         kunta käytännöllisesti katsoen ei 70-luvun
40946: tokaan ei tiedä sitä, ennen kuin sitten, kun         lopussa ja 80-luvun alussa keskustellut. Lä-
40947: omat lapset heräävät yöllä ja huutavat kau-          hinnä oli toinen toisilleen vastaan väittämi-
40948: huissaan. Ei ihminen tällaista väkivaltaa ja         nen tai sättiminen muodissa, ja nyt voi
40949: tällaisia hirveyksiä lainkaan tarvitsisi, ei lapsi   sanoa, että keskustelun aikakausi on palan-
40950: sen paremmin kuin aikuinenkaan. Me eläm-             nut eduskuntaan. Jos tällä samalla voidaan
40951: me vain nyt sellaista aikaa, jossa yhteiskunta       ennakoida asioiden monipuolisempaa ja kiih-
40952: kokonaisuudessaan heijastaa tämän taiteen            kottomampaa tarkastelutapaa, voidaan olla
40953: tasolla sitä, mitä se on tänä päivänä.               myös optimistisia sen suhteen, että sinänsä-
40954:                                                      kin eduskuntatyössä ja poliittisten ryhmien
40955:    Ministeri H a 1on en : Herra puhemies!            välillä ollaan kypsymässä myös toinen tois-
40956: Kolmisenkymmentä puheenvuoroa on pyy-                tensa mielipiteiden kuuntelemiseen.
40957: detty tämän keskustelun aikana, ja uskoisin,             Sosiaalivaliokunta on kantanut päävas-
40958: että joitakin vielä minunkin puheenvuoroni           tuun selonteon tutkailemisesta ja edelleen
40959: jälkeen tullaan pyytämään. Kaiken kaik-              kehittelemisestä, mutta myös muilla valio-
40960: kiaan keskustelu on kestänyt usean tunnin            kunnilla, jotka ovat antaneet lausuntonsa
40961: ajan varsin vilkkaana. Itselläni on ollut            omaan asiaansa, valtiovarainvaliokuntaa lu-
40962: hallituksen edustajana aika ajoin sellainen          kuun ottamatta, on ollut varsin huomattava
40963: vaikutelma, että arvoisat kansanedustajat ei-        osuus kokonaisuuden muotoutumisessa.
40964: vät ole kyllä liikaa hallituksen mielipiteitä        Olen omalta puolelta pahoillani siitä, että
40965: tässä vaiheessa kaivanneetkaan. Olen koetta-         valtiovarainvaliokunta ei ole ottanut sen
40966: nut ottaa oppia siitä, mitä edustajat ovat           pidemmälti tähän selontekoon kantaa, (Ed.
40967: sanoneet hyvästä kuuntelemisesta, ja pyrki-          Jokinen: Sen olisi pitänyt!) koska se olisi
40968: nyt seuraamaan tässä mielessä käytyä debat-          ehkä tuonut myös sen toisen yhteiskuntapo-
40969: tia, joka nyt viimeksi mm. väkivaltavideoista        liittisen elementin tähän keskusteluun mu-
40970: on käyty varsin vilkkaana.                           kaan, joka kuitenkin usein hallitusten esitys-
40971:    Tässä mielessä omalta puoleltani haluan           ten ja mm. budjettikeskustelun yhteydessä on
40972: antaa myös arvoa sille, että ministeri Kasu-         vaikuttamassa, kun puhutaan lapsista ja lap-
40973: rinen käytti oman toimialansa puolelta alka-         siperheistä.
40974: van puheenvuoron, joka kuitenkin poikki-                Tämän eduskunnan iltakäsittelyn aikana
40975: hallinnollisesti ulottui myös oikeusministe-         nimittäin ovat paikalla olleet luultavasti va-
40976: riön puolelle. Myös hallituksen selonteossa          liokuntajäsenyydestä osittain johtuen, mutta
40977: pyrittiin, siitä huolimatta, että eduskunta          myös henkilökohtaisesta mielenkiinnosta ni-
40978: aikoinaan oli aika suppeaksi rajannut tämän          menomaan ne kansanedustajat, jotka kaiken
40979: lastensuojeluselonteon alueen, (Ed. Stenius-         kaikkiaan, näin olen ollut huomaavinani,
40980: Kaukonen: Ei ollut!) ottamaan jossain mää-           ovat olleet alkujaankin varsin kiinnostuneita
40981: rin myös poikkihallinnollista kantaa. Tämä           mm. lasten ja nuorten asemasta yhteiskun-
40982: poikkihallinnollinen ja voisiko sanoa poikki-        nassa, ja näin keskustelu on ollut erinomai-
40983: valiokunnallinen kanta on eduskuntakäsitte-          sen myönteinen lapsien ja nuorten aseman
40984:                                      Selonteko lastensuojelusta                               4719
40985: 
40986: 
40987: edistämiseen. Kuitenkin, jos kaikki kaksisa-       lakivaliokunnan lausunnossa esillä, ja viit-
40988: taa kansanedustajaa olisivat paikalla, en ole      taan tässä yhteydessä myös ns. Alasen toi-
40989: aivan niin varma, josko painotus olisi säily-      mikunnan mietintöön, jossa on tuotu esille
40990: nyt ihan näin runollisen pehmeän myöntei-          nuorison asunto-ongelmat monilta osin. Täs-
40991: senä kuin tänä iltakeskustelun aikana. (Ed.        sä suhteessa ed. Haaviston ehdotus on yksi
40992: Laine: Ministeri voi olla varma siitä!) Joka       ratkaisuvaihtoehto.
40993: tapauksessa keskustelun aikana on useam-              Sen sijaan viimeinen asia, joka on ed.
40994: mankin kerran tuotu esille, että sosiaalivalio-    Haaviston ponsissa, on lasten äänioikeutta ja
40995: kunnan varsin laaja ja myöskin muistaakseni        äänestysikärajan laskemista 16 vuoteen kos-
40996: valiokunnan puheenjohtajan runoiliseksi            keva ehdotus, joita en ole havainnut täällä
40997: mainitsema mietintö on yksimielinen, mille         muissa kannanotoissa otetun esille, mutta
40998: tietysti on annettava erittäin suuri arvo ja       jotka sen sijaan ovat olleet varsin paljon
40999: samoin siihen liittyville lausunnoille.            esillä keskustelussa julkisuudessa lapsi- ja,
41000:    Edustajat Haavisto ja P. Leppänen ovat          sanoisinko, perhepolitiikan painokkaamman
41001: keskustelun aikana esittäneet myös erillisiä       esille tuomisen yhtenä keinona.
41002: ponsia puheenvuorojensa yhteydessä, joita             Eduskuntahan ei päätä selontekokeskuste-
41003: muutamalla sanalla haluan kommentoida.             lun yhteydessä keskusteluaan tiedonantokes-
41004: Ensinnäkin ed. P. Leppäsen esille ottama           kustelun tavoin luottamuksen mittaamiseen.
41005: resurssikysymys tuli osittain myös ministeri       Mielestäni nyt esitettyjen ponsien sisältö on
41006: Kasurisen puheenvuorossa esille. Uskon, että       pikemminkin selonteossa ja sosiaalivaliokun-
41007: tältä puolelta asiaan tullaan kiinnittämään        nan mietinnössä ja siihen liittyvissä lausun-
41008: jatkossa huomiota ja tämä painotus on              noissa olevien ehdotusten täydentämistä ja
41009: omiaan viemään asiaan samaan suuntaan              tukemista kuin niiden vastainen, kuten äs-
41010: kuin ministeri Kasurinen puheenvuorossaan          kenkin jo totesin.
41011: ja yhteistyövetoomuksessaan myös esittänyt.           Tämän johdosta, herra puhemies, katson,
41012:     Ed. Haavisto on osittain tuonut ehdotuk-       että nyt päättymässä olevassa keskustelussa
41013: sissaan esille samoja asioita, joita on ollut      on varsin monipuolisella tavalla evästetty
41014: sosiaalivaliokunnan mietinnössä, kuten esi-        hallitusta lastensuojeluselonteon täydentämi-
41015: merkiksi lapsiasiamiehen viran selvittämisen       seksi. Sosiaalivaliokunnan yksimielinen mie-
41016: ja sen toteuttamismahdollisuudet. Samoin on        tintö ja siihen liittyvät lausunnot vastaavat ja
41017: kiinnitetty huomiota työ- ja perhe-elämän.         jatkavat johdonmukaisella tavalla lastensuo-
41018: yhteensovittamismahdollisuuksiin ja nimen-         jeluselonteon linjaa, minkä vuoksi pidän
41019: omaan työajan vaikutuksiin perheiden tosi-         edustajien Haaviston ja P. Leppäsen puheen-
41020: asiallisissa mahdollisuuksissa keskittyä lasten    vuoroissaan tekemiä ponsiesityksiä sinänsä
41021: ja nuorten kasvattamiseen. Samoin ed. Haa-         asiaa tukevina, mutta erillisinä, tarpeettomi-
41022: visto on kiinnittänyt huomiota lasten- ja          na. Eduskunta tietysti itse päättää ponsien
41023: nuorisopsykiatristen palvelujen sekä perhete-      kohtalosta, mutta olen pitänyt tarkoituksen-
41024: rapian saamisen mahdollisuuksiin, joihin lä-       mukaisena tässä yhteydessä kertoa, että hal-
41025: hetekeskustelupuheenvuorossani otin myös           litus ottaa mielihyvin vastaan sosiaalivalio-
41026: kantaa ja joista silloin muistaakseni kerroin,     kunnan mietintöön sisältyvän lausunnon.
41027: että selonteon valmistumisen jälkeen minis-
41028:  teriö on asettanut toimikunnan, jonka tehtä-
41029:  vänä on nimenomaan selvittää tätä ed. Haa-           Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ha-
41030:  viston esille ottamaa tärkeää asiaa.              luan vain tässä yhteydessä mainita, että
41031:     Lasten ja nuorison kulttuuri ja sen mah-       koska vihreillä ei ollut edustajaa sosiaaliva-
41032:  dollisuus olla vastapainona nimenomaan            liokunnassa, emme ehkä tavoittaneet näissä
41033:  kaupalliselle kulttuurille oli myös sivistysva-   ponsiesityksissä samaa runollisuutta, joka oli
41034:  liokunnan lausunnossa esillä. Rikosten sovit-     varsinaisessa valiokunnan mietinnössä.
41035:  telua ja vaihtoehtoisia rangaistusmuotoja on         Itse selonteon muotoon: Olen jäänyt siihen
41036:  käsitelty varsin laajasti lakivaliokunnan lau-    käsitykseen, että ne lausunnot, joita muut
41037:  sunnossa.                                         valiokunnat sosiaalivaliokunnalle antoivat,
41038:     Asuntopolitiikka on ollut esillä useiden       eivät tavallaan tule ainakaan virallisesti edus-
41039:  kansanedustajien puheenvuoroissa ed. Haa-         kunnan kannaksi käsittelyn yhteydessä. Siinä
41040:  viston esittämillä tavoin. Samoin se on toisen    mielessä olemme myös joitakin niitä ajatuk-
41041: 4720                            Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
41042: 
41043: 
41044: sia, joita näissä lausunnoissa on ollut, otta-    mutta väitän, että yhdelläkään edustajalla ei
41045: neet näihin ponsiesityksiin.                      ollut mitään mahdollisuutta tutkia hallituk-
41046:                                                   sen esityksen sisältöä, kun se tuli tässä salissa
41047:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            käsittelyyn. Vielä paljon huonommin oli nii-
41048:                                                   den edustajien laita, jotka olivat työhuoneis-
41049:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-              sa ja jotka mahdollisesti kuulivat, että nyt
41050: tely keskeytetään.                                otetaan käsittelyyn hallituksen esitys n:o 240.
41051:                                                   Kukaan ei voi sen perusteella työhuoneessa
41052:                                                   tietää, mistä asiasta on kysymys, koska eihän
41053:                                                   työhuoneessa ole luetteloa, mitä tuo asia
41054: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                   tarkoittaa.
41055:                                                      Tällainen menettely, jota eilisiltana tapah-
41056: Ed. Laineen ym. lakialoite n:o 111 laiksi         tui, pakottaa kysymään, mikä on valtiova-
41057: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun       rainministerin osuus tällaiseen käsittelyta-
41058: lain 2 §:n muuttamisesta                          paan. Hän on esityksen allekirjoittanut. Hän
41059:                                                   tiesi sellaisen eduskuntaan tulleen. Valtiova-
41060: Valiokuntaan lähettäminen                         rainministeri Liikanen oli itse talossa paikal-
41061:                                                   la, mutta ei kuitenkaan saapunut saliin esi-
41062:   Toi ne n v a r a p u he m i e s : Puhemies-     merkiksi esittelemään sitä hallituksen esitys-
41063: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin       tä. Miksi ei saapunut esittelemään? Oli kui-
41064: valtiovarainvaliokuntaan.                         tenkin kysymys poikkeuksellisen tärkeästä
41065:                                                   tai, sanoisinko, törkeästä laista, poikkeuksel-
41066:                                                   lisesta menettelystä. Ehkä tuon lain sisältö
41067:                                                   edellytti myös sen kaltaisen menettelyn, mikä
41068:   Keskustelu:                                     tässä tapahtui.
41069:                                                      Nyt mainitsenkin muutaman sanan tuon
41070:    Ed. Laine: Herra puhemies! Mitä                esityksen sisällöstä, kun on voinut siihen
41071: useampi tunti on kulunut niistä eilisillan        tarkemmin perehtyä. Hallitus ehdottaa, että
41072: hetkistä, jolloin hallituksen esitys indeksieh-   indeksiehdon ottaminen sallittaisiin vain val-
41073: don sallimisesta vain Kallion tupapaketin         takunnansovittelijan 30.11. vuosille 1990-91
41074: yhteydessä eduskuntaan tuli, on käynyt yhä        ehdottaman talous- ja tulopoliittisen koko-
41075: paremmin selväksi se, miten törkeästä laki-       naisratkaisun mukaisiin työ-, virka- ja toi-
41076: esityksestä hallituksen esityksessä on kysy-      miehtosopimuksiin. Tässäkin tapauksessa in-
41077: mys.                                              deksiehdon soveltamiselle kuitenkin asete-
41078:    Ensinnä, koska tämä aloitteeni on rinnak-      taan vielä useita täysin perusteettornia rajoi-
41079: kainen tuolle hallituksen esitykselle, sanon      tuksia. Mielestäni kerrassaan törkeä ammat-
41080: mielipiteeni hallituksen esityksen saapumises-    tiyhdistysliikkeen sopimusvapauden loukkaa-
41081: ta eduskuntaan. Yleisimmin eduskunnan päi-        minen tapahtuu sanotun lakiehdotuksen
41082: väjärjestykseen on merkitty ne asiat, jotka       edellyttämän indeksiehtosakon asettamisen
41083: istunnon aikana tulevat esille, siis yleisim-     muodossa. Kansalaisten perustuslaillisia oi-
41084: min, poikkeuksia kyllä on ollut. Tällainen        keuksia loukkaa myös se, että ehdotetun
41085: poikkeus oli myös eilisiltana. Missään edus-      indeksilain soveltamislautakunnan tekemästä
41086: kunnan päiväjärjestyksessä ei mainittu, että      päätöksestä ei hallituksen esityksen mukaan
41087: esillä tulee olemaan hallituksen sellainen esi-   ole edes valitusoikeutta.
41088: tys, joka eilen eduskunnalle kuitenkin esitel-       Hallituksen esitys merkitsee myös sitä, että
41089: tiin ja valiokuntaan lähetettiin.                 sellaiset liitot, jotka edellisen työehtosopi-
41090:    Hallituksen esitys jaettiin pöydille muiden    muskierroksen aikana pystyivät kamppaile-
41091: asioiden käsittelyn yhteydessä. Muutamia          maan yhdistelmäratkaisua paremman sopi-
41092: minuutteja myöhemmin puhemies keskeytti           muksen, joutuvat siitä nyt luopumaan, ja
41093: muiden asioiden käsittelyn ja ilmoitti nyt        tämä pakko tulee liitoille esityksen mukaan
41094: otettavan esille hallituksen esityksen n:o 240.   siten, että niiltä kielletään indeksiehdon so-
41095: Ne, jotka olivat istuntosalissa sillä hetkellä    veltaminen tällaisiin sopimuksiin.
41096: paikalla, varmasti saattoivat löytää paperei-        Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
41097: densa joukosta tuon hallituksen esityksen,        ryhmä ei voi hyväksyä sitä, että hallitus ja
41098:                                              Indeksiehto                                       4721
41099: 
41100: 
41101: eduskunta käyttävät indeksiehtolakia kiris-         hallituksen esityksestä, joka on eduskunnalle
41102: tyksen ja pakotuksen välineenä työläisiä ja         jaettu ja joka sellaisenaan on käsitelty laki-
41103: toimihenkilöitä vastaan. Siksi me olemme            valiokunnassa. Tässä valiokunnassa ei ole
41104: tehneet sen lakialoitteen, joka nyt on käsit-       otettu huomioon lainkaan sellaisia ajatuksia,
41105: telyssä.                                            että tätä hallituksen esitystä jollakin tavoin
41106:    Soveltamislautakunnalle annettaisiin tä-         tullaan myöhemmin muuttamaan. Tietämäni
41107: män hallituksen esityksen mukaan valta              mukaan lakivaliokunta on puoltanut halli-
41108: pakottaa ammattiliitto muuttamaan sopi-             tuksen esitystä juuri sellaisena kuin se täällä
41109: musta, muuttamaan siis jo aiemmin tehdyn            eduskunnassa nyt on.
41110: sopimuksen indeksiehtoa, mikäli työehtoso-              Haluaisin vielä lopuksi kiinnittää huomio-
41111: pimus poikkeaa valtakunnansovittelijan tu-          ta siihen, että tällaisen lakiesityksen allekir-
41112: popakettiin sisältyvästä ehdotuksesta. Niin         joittaja on sosialidemokraattisen puolueen
41113: kuin äsken totesin, tällaiseen päätökseen,          entinen puoluesihteeri, valtiovarainministeri
41114: jonka soveltamislautakunta tulisi tekemään,         Liikanen. Hän ei nyt ole paikalla, mutta
41115: ei saa hakea muutosta valittamalla.                 toivottavasti sana kiirii. Ainakin kehottaisin
41116:    Kysymys on kuitenkin tuomiovallan tyyp-          valtiovarainministeri Liikasta peilin eteen
41117: pisen toimivallan antamisesta lautakunnalle,        katsomaan ja kysymään, miten olen nyt
41118: siis tuomiovallan tyyppisen toimivallan anta-       menetellyt, miten olen suhtautunut palkka-
41119: misesta indeksiehdon soveltamislautakunnal-         työläisiin.
41120: le, jolla ei tällaista valtaa ole aikaisemmin           Vielä pari näkökohtaa: Minua hämmästyt-
41121: ollut.                                              tää se, mikä on oikeuskanslerin käsitys täl-
41122:    Muun muassa syistä, joihin edellä olen           laisesta esityksestä, sen käsittelytavasta. Nor-
41123: viitannut, asiasta olisi pitänyt ehdottomasti       maalistihan oikeuskansleri on mukana val-
41124: pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto.            tioneuvoston istunnossa. Onko ollut tällä
41125: Kun valtiovarainvaliokunta on pyytänyt la-          kertaa? Mahdollisesti on ollut. Miten oikeus-
41126: kivaliokunnan lausunnon, olisi mielenkiin-          kansleri voi hyväksyä tällaisen esityksen an-
41127: toista tietää, minkälaisia asiantuntijoita laki-    tamisen ja niin, että ei edellytetä perustuslain
41128: valiokunta on kuunnellut. Onko lakivalio-           säätämisjärjestyksessä asian käsittelyä, niin
41129: kunta kuunnellut esimerkiksi perustuslain ja        kuin tässä tapauksessa on nyt sitten mene-
41130: valtiosäännön asiantuntijoita vai eikö ole?         telty?
41131:    Olen saanut mm. tänään varmasti monien               Lopuksi vielä toteaisin, että tällainen me-
41132: muiden tapaan seitsemän ammattiliiton alle-         nettelytapa antaa kyllä entistäkin suurem-
41133: kirjoittaman kirjeen. Auto- ja Konekaupan           man oikeuden vaatia, että kaikissa ammatti-
41134: Toimihenkilöliitto on yhtenä allekirjoittajana,     liitoissa jäsenistölle täytyy antaa mahdolli-
41135: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT,         suus jäsenäänestyksellä ottaa yleensä kantaa
41136: Hotelli- ja Ravintolahenkilökunnan Liitto,          työehtosopimuksiin ja myös sellaisiin sopi-
41137:  Liikealan ammattiliitto, Pankkitoimihenkilö-       muksiin, joista nyt on kyse.
41138: liitto, Vakuutusväen Liitto ~ matalapalkka-            Vielä pieni mielenkiintoinen yksityiskohta.
41139: alojen ammattiliittoja valtaosa. Onko lakiva-       Mikään tämän päivän tiedotusväline, aina-
41140: liokunta kuunnellut esimerkiksi näitä liittoja?     kaan suomenkielellä ilmestyvä tiedotusväli-
41141: Kysyn siitä syystä, että tällä hallituksen          ne, ei ole huomannut, että tällainen asia
41142: esityksellä, johon meidän aioitteemme on            tänne eduskuntaan eilen tuli, että siitä käy-
41143: rinnakkaislakialoite, nimenomaan sorretaan          tiin täällä mielipiteiden vaihtoa, ja lähetet-
41144: niitä ammattiliittoja, jotka kenties voisivat       tiin valiokuntaan. Ehkä tämäkin johtuu
41145: taistella matalapalkka-aloille, erityisesti nais-   juuri siitä tavasta, millä tämä asia eilen
41146: valtaisille aloille, paremman työehtosopimuk-       tänne eduskuntaan saatettiin.
41147: sen. Hallitus pakottaa ne liitot 100 000 markan
41148: hyvityssakon maksamiseen valtiolle, siis val-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
41149: tiolle, jopa niin, että ellei sopimusta välittö-    Herra puhemies! Tässä ed. Laine, joka har-
41150: mästi muuteta sellaiseksi kuin tuo sovelta-         voin syyllistyy populismiin, ottaa jonkinlai-
41151: mislautakunta edellyttää, tämä sakko voidaan        sen valtakunnantuomarin asenteen itselleen.
41152: periä vielä toiseen kertaan valtiolle, ehkä vielä   Välittämättä siitä, millä tavalla asia on tänne
41153: kolmannenkin. (Ed. Knuuttila: Miten tämä            eduskuntasaliin tullut, en ota siihen kantaa,
41154: perustuslakiin liittyy?) ~ Minä puhun nyt           mutta mitä tulee lakivaliokunnan käsittelyyn,
41155: 
41156: 591   2901468
41157: 4722                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
41158: 
41159: 
41160: lakivaliokunta on käsitellyt asiaa kiireellisenä   niitä muutoksia. Kyse on juuri sellaisista
41161: olosuhteet huomioon ottaen normaalilla kä-         muutoksista, jotka lakivaliokunnassa herät-
41162: sittelytavallaan ja ottanut huomioon myös          tivät keskustelua, myös niiden säätämisjär-
41163: mahdollisen tarpeen perustuslakivaliokunnan        jestys. Siis ministeri ilmoittaa, että sittenkin
41164: lausunnon pyytämiseen, jota ei ole katsottu        eduskunta saa tehdä muutoksia hallituksen
41165: tuossa kokouksessa tarpeelliseksi. Siellä on       esitykseen. Tämä on ilmeisesti sitä poliittista
41166: kuultu mm. työtuomioistuimen presidenttiä,         kulttuuria, johon nyt olemme jo valitettavas-
41167: valtiovarainministeriön edustajia, siellä on       ti saaneet tottua.
41168: kuultu sekä STK:n että SAK:n asiantuntijoi-           Sopii myös ihmetellä, aikooko eduskunta
41169: ta jne. Saattaa olla, että asioissa on tullut      jatkuvasti alistua siihen, että sen arvovallan
41170: jälkeenpäin joitakin muutoksiakin.                 nakertamista jatketaan. Tämän päivän laki-
41171:    Olen vain lakivaliokunnan jäsen enkä ole        valiokunnan kokous ja senjälkeiset tapahtu-
41172: kelvollinen vastaamaan sen puolesta, mutta         mat ovat todella masentavia tässä suhteessa.
41173: tässä keskustelussa totean sen, että minä en       Mikähän lieneekään tämän hallituksen esi-
41174: ole nähnyt tässä käsittelyssä mitään erikoista     tyksen tilanne huomenna? Virallisesti tietysti
41175: lakivaliokunnassa. Eri asia on sitten, jos         tämä on edelleen se hallituksen esitys, mikä
41176: tämän esityksen tuominen tänne saliin on           eilen eduskunnalle toimitettiin.
41177: poikennut tavanomaisesta käytännöstä. Mi-
41178: nulla on niin vähän kokemusta siitä asiasta.          Ed. 1 o k i ne n : Herra puhemies! 1älleen
41179:                                                    ollaan tilanteessa, jossa hyvin konkreettisesti
41180:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Ed. Lai-       voidaan todeta, miten meidän maamme de-
41181: neen lakialoite on rinnakkaisesitys hallituk-      mokratia on rapistunut, tai oikeastaan sitä ei
41182: sen esitykselle n:o 240. Kyseinen indeksieh-       taida enää olla. Tämäntapainen asian käsit-
41183: don käyttöä työ-, virka- ja toimiehtosopi-         tely, mikä juuri tässä on tapahtunut, on
41184: muksissa koskeva esityshän annettiin eilen         kerta kaikkiaan hyvin tuomittavaa ja valitet-
41185: pikavauhtia eduskunnalle, kuten ed. Laine          tavaa. Valitettavaa se on myös siksi, että
41186: edellä kertoi.                                     lakivaliokunta joutuu tässä erittäin huonoon
41187:    Tänään lakivaliokunta todella käsitellä hu-     valoon. Nyt voidaan osoittaa, että valiokun-
41188: rautti esityksen ja antoi lausunnon, josta         ta ei ole tehtävänsä tasalla, ja tämä on
41189: radiouutisetkin jo tänään päivällä tiesivät        kuitenkin hallituksen syy ja hallituksen ai-
41190: kertoa. Tosin lausunto päätettiin virallisesti     kaansaannos.
41191: antaa valtiovarainvaliokunnalle vasta huo-            Hallitus on ottanut niin lujan otteen koko
41192: menna. Täällä ed. Aittaniemi kertoi jo ne          eduskunnasta, että sen jäsenten valta on
41193: asiantuntijatahot oikeusministeriötä lukuun        viety. Edustajat eivät saa enää edes itse
41194: ottamatta, joita lakivaliokunta kuuli.             ajatella! Vaikka valiokunnassa tänään asian-
41195:    Keskustan ja muun opposition edustajat          tuntijoiden taholta tuli kyllin selväksi, että
41196: toppuuttelivat lakivaliokunnan hoppua. Ha-         neuvotteluja parhaillaan käydään, jonka
41197: lusimme, että perustuslakivaliokunta olisi         vuoksi olisi vielä kuultava asiantuntijoita.
41198: voinut antaa lausunnon esityksestä, sen sää-       Kun opposition edustajat perustelivat kan-
41199: täruisjärjestyksestä ja mielestämme sellaisista    taansa valiokunnassa varsin vakuuttavasti
41200: kohdista, jotka tuntuvat hallituksen esityk-       todeten, että tätä ei olisi pitänyt hyväksyä,
41201: sessä vaativan perustuslain säätämisjärjestys-     niin valiokunnan muut jäsenet sulkivat kor-
41202: tä. Toki pidämme itse asiaa tärkeänä, sa-          vansa ja silmänsä tältä tosiasialta ja halusivat
41203: moin kuin sitä, että maahan saadaan oikeu-         viedä tämän asian päätökseen. Asiasta vielä
41204: denmukaista talous- ja tulopoliittista koko-       äänestettiin ja enemmistön voimin se ratkais-
41205: naisratkaisua edistävä ratkaisu etenemään.         tiin. Näin syntyi lausunto, joka sitten kuiten-
41206: Silti emme ymmärrä, miksi eduskuntaa täy-          kin vietiin läpi valiokunnassa, suurella enem-
41207: tyy patistella pikakäsittelyihin, joista ei tule   mistöllä tietysti. Sitä että tämä asia olisi edes
41208: muuta kuin sanomista. Voiko eduskunnan             voitu jättää pöydälle yhden päivän yli, sitä-
41209: arvovaltaa pahemmin loukata?                       kään ei hyväksytty. Yritin moneen kertaan
41210:    Lakivaliokunnan kokouksen päätyttyä             selvittää, mistä tässä on kysymys ja totesin,
41211: meille toimitettiin valtiovarainministeri Erkki    että valiokunta tulee tässä nolaamaan itsen-
41212: Liikasen allekirjoittama kirje, jossa ministeri    sä, ja niinhän nyt tapahtuu. Mitään sille ei
41213: ilmoittaa pitävänsä hyväksyttävänä niitä ja        voida, että valiokunnan mietintö vietiin läpi,
41214:                                              Indeksiehto                                       4723
41215: 
41216: 
41217: vaikka hyvin piti tietää, että tämä oli erittäin    esitetyn lain 1 ja 2 §:n määräyksiä ja velvoit-
41218: virheellinen toimenpide.                            taa sopimuspuolet korjaamaan sopimuksia,
41219:     Asiantuntijoina oli myöskin SAK:n edus-         niin tästä päätöksestä ei saa valittaa. Tällä
41220: taja, joka selvästi ilmoitti, että hän ei voi       tavalla ollaan tekemässä lakeja, jotka jopa
41221: ottaa kantaa, koska neuvotteluja parhaillaan        muuttavat jo voimassa olevaa lainsäädäntöä,
41222: käydään, ja ne, jotka ovat seuranneet tämän         ja tämä on eräs esimerkki, miten ollaan
41223: päivän tiedotusvälineitä, tietävät varsin hy-       viemässä tätä maata merkilliseen tilantee-
41224: vin, mitä on tapahtunut. Kuitenkin on tar-          seen. Tämä on toinen konkreettinen osoitus
41225: peen nyt edelleen käsitellä tätä asiaa, koska       siitä. Mitä tapahtui verolakien, suuren veron-
41226: on rinnakkaislaki tullut ja tämä on menossa         alennuksen kohdalla, joka olikin veronkoro-
41227: valiokunnan tutkittavaksi ja käsiteltäväksi.        tus? Tässä on eräs esimerkki, josta todella
41228: Tämä on kuitenkin normaali käytäntö.                valitettavasti meidän hyvä valiokuntamme
41229: Tämä lakiehdotus, jonka ed. Laine on jättä-         saa erittäin raskaan rasitteen, ja siitä olen
41230: nyt, on nyt se, josta me puhumme, ja se             huolissani.
41231: liittyy juuri tähän; sillä perustellusti osoite-
41232: taan hallituksen toimien arveluttavuus.                Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Ed.
41233:     Voidaan esimerkiksi todeta, että tällaisen      Jokinen on hyvin rehellinen kansanedustaja.
41234: lautakunnan asettaminen on jopa meidän              Sen myönnän, mutta nyt hän on hiukan
41235: perustuslakiemme vastaista, joka sitten tulisi      nirso tämän totuuden kanssa. Nimittäin
41236: ohi varsinaisen lainkäytön. Kun tällaiselle         kaikki asiantuntijat valiokunnassa olivat ni-
41237: lautakunnalle annettaisiin tuomiovalta, se          menomaan sillä kannalla, että heillä ei ollut
41238: merkitsee, että siitä tulisi tällainen elin, joka   lain sisältöön mitään huomauttamista. Ai-
41239: olisi ottanut lain omiin käsiinsä. Tuomioval-       noastaan SAK:n edustaja totesi aivan sen,
41240: lan luovuttaminen elimelle, joka ei kuulu           mitä ed. Jokinenkin mainitsi, mutta mehän
41241: normaaliin         tuomioistuinjärjestelmäämme,     emme lakivaliokunnassa tee huhujen perus-
41242: edellyttää perustuslain säätäruisjärjestyksen       teella päätöksiä, vaan sillä hetkellä käsiteltä-
41243: käyttämistä. Sitäkin esitettiin, mutta myös-        vänä olevan lakiehdotuksen pohjalta. To-
41244: kään sitä ei otettu kuuleviin korviinkaan, ei       siaan asiantuntijat pitivät sitä toteuttamiskel-
41245: missään tapauksessa perustuslakivaliokun-           poisena eivätkä nähneet siinä minkäänlaista
41246:  taan. Tästähän puhuttiin kyllä täällä jo           huomauttamista.
41247: silloin, kun tämä lakiehdotus oli valiokun-            Haluan todeta, että kyllähän tässä tietysti
41248:  taan menossa.                                      tietynlainen munaus nyt tulee, mutta kyllä
41249:     Meidän perustuslakimme tulkinnassa on           me sen hallituspuolueiden edustajina kestäm-
41250:  muodostunut selkeän kielteinen kanta satun-        me ja kärsimme. Onnittelen vain opposition
41251:  naisten tuomioistuinten perustamista koh-          edustajia, jotka nyt yrittävät tästä asiasta
41252:  taan. Tämä laki puuttuu takautuvasti myös          saada kaiken parhaan nautinnon. Minä nyt
41253:  vanhoihin sopimuksiin ja edellyttää niiden         u.skon kuitenkin, että se jää varsin vähäisek-
41254:  saattamista nyt esitetyn indeksiehdon käyt-        SI.
41255:  tölain 1 §:n mukaisiksi. Tämä merkitsee, että
41256:  liittojen voimassa oleviin sopimuksiin jo neu-        Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro ):
41257:  voteltuja etuja joudutaan karsimaan, mikäli        Herra puhemies! On tietysti totta, että valio-
41258:  mielitään välttyä lain 100 000 markan hyvi-        kunnassa voidaan tehdä lakia ja todeta, että
41259:  tyssakkoseuraamukseen rinnastettavalta in-         lainsäädäntö voidaan näin tai noin toteuttaa,
41260:  deksiehtosakolta, kun indeksiehdosta on            mutta toinen asia on sitten, onko se toteu-
41261:  sovittu tai sovitaan nyt. Tällä tavalla sopi-      tettava normaalissa lain säätämisjärjestykses-
41262:  musvapauden käyttäminen asetetaan tosi-            sä vai perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja
41263:  asiallisesti riippuvaiseksi vastikkeesta, toisin   sitä asiaa ei ole selvitetty.
41264:  sanoen siitä, että sopijapuolet voivat hyväk-
41265:  syttävänä tavalla ylläpitää indeksiehdon voi-         Ed. Väistö (vastauspuheenvuoro): Herra
41266:  massa olevissa sopimuksissaan vain, mikäli         puhemies! Ed. Aittaniemi myönsi, että tässä
41267:  ne muuttavat sopimuksiaan kokonaisratkai-          on tehty munaus. Minusta asia olisi ollut
41268:  sun mukaiseksi palkka- ja muilta ehdoilta.         hoidettavissa niin kuin lakivaliokunnassa eh-
41269:      Kun sitten indeksiehdon soveltamislauta-       dotimme eli olisimme siirtäneet asian käsit-
41270:  kunta toteaa, ettei vanha sopimus vastaa nyt       telyä huomiseen. Samalla olisimme voineet
41271: 4724                             Keskiviikkona 13. joulukuuta 1989
41272: 
41273: 
41274: myös pyytää perustuslakivaliokunnan lau-              Jos ajatellaan, millä tavalla työ-, virka- ja
41275: sunnon säätämisjärjestyksestä. Tässä yhtey-        toimiehtojärjestelmä on kehittynyt, niin se-
41276: dessä ne puutteet ja virheet, joita nyt tämän      hän on kehittynyt koko ajan sopimusvapau-
41277: päivän aikana on ministeri Liikasen ja mui-        den suuntaan, kunnes sitten tultiin tälle
41278: den toimesta korjailtu, olisivat tulleet havait-   vuosikymmenelle. Lähdettiin tammikuun
41279: tua ja valiokunta olisi voinut käsitellä asian     kihlauksesta 1940-luvulta, joka toi työehto-
41280: asiallisena ja siinä muodossa kuin se on           sopimuskäytännön sille tasolle, millä se Suo-
41281: etenemässä lopputulokseen aikanaan.                messa on ollut jo nyt sitten useamman
41282:                                                    vuosikymmenen ajan.
41283:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              Virkamiehillä ei sopimusoikeutta ollut,
41284: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuo-         kunnes saatiin virkaehtosopimusjärjestelmä
41285: ron johdota voisin vain todeta, vaikka hän ei      vuonna 1970. Tuo virkaehtosopimusjärjestel-
41286: nyt täällä ole, mutta kuitenkin pöytäkirjaan:      mä oli todella vallankumouksellinen laki.
41287: Onhan se ihan selvä asia, koska SAK:n              Pääsopimuksessa sanotaan, että sen estämät-
41288: edustajan kannanotto oli niin paljon puhuva,       tä, mitä laissa ja asetuksessa on sanottu,
41289: että se olisi pitänyt ottaa todellakin huo-        pääsopijapuolet ovat sopineet sitä ja sitä ja
41290: mioon. Hän sanoi, että tilanne on nyt sellai-      sitä. Tämä on todella vallankumouksellista
41291: nen, että ollaan neuvottelemassa, ettei hän        toimintaa, jos nyt näin voidaan sanoa, mutta
41292: voi tässä vaiheessa ottaa tähän kantaa. Miksi      laillisessa järjestyksessä. Virkaehtosopimuk-
41293: valiokunta ei ottanut tätä huomioon? Vaikka        sessa tosin ei voida sopia kaikesta. On
41294: valiokunta äänesti, niin kuitenkin osa halusi      olemassa koko joukko asioita, jotka eivät ole
41295: viedä tämän kiireesti läpi.                        sopimuksenvaraisia. Tämä on myös merkit-
41296:    Tässä on eräs asia eli oikein suuri ja          tävä näkökohta.
41297: vakava ongelma, josta Aittaniemi puhui.               Sitten saatiin laajennus toimiehtosopimus-
41298: Virkamiehet ovat hallituksen takuumiehiä ja        järjestelmään valtionapulaitosten osalta, joka
41299: myöntävät, että eivät voi puhua hallituksen        jälleen oli selvä laajennus.
41300: esitystä vastaan. Ei ollut kutsuttu sellaisia         Sitten kollektiivisesti ryhdyttiin rajoitta-
41301: asiantuntijoita, jotka olisi pitänyt kutsua        maan. Yksi sellainen rajoitus on mainittu nyt
41302: toiselta puolelta, oli vain yksi kuudesta eli      tarkasteltavana olevan ed. Laineen ym. laki-
41303: SAK:n edustaja. Kun minä esitin nimeltä            aloitteen perusteluosan ensimmäisessä kap-
41304: mainiten, että otetaan lisää, jotta tulee asia     paleessa, joka koskee vuoden 1985 indeksieh-
41305: käsitellyksi, sitä ei kuunneltu eikä otettu        torajoitusta. Tässä onkin se varsinainen kup-
41306: huomioon. Aikaisemmin on ollut sellainen           letin juoni. Tämä on yleinen rajoitus. Se
41307: käytäntö, että kun asia on ensimmäisessä           koskee kaikkia voimassa olevia sopimusjär-
41308: käsittelyssä valiokunnassa, niin edustajilla on    jestelmiä yhtäläisesti, siis se on yhtäläinen
41309: oikeus esittää asiantuntijoita ja niitä on         rajoitus kaikkiin. Mutta nyt hallituksen esi-
41310: kuultava, mutta tätäkään ei enää nykyään           tys 240 rajoittaakin sopimusvapauden aivan
41311: toteuteta, koska nyt hallitus määrää kaiken.       tietyltä osin, siis niin, että sallitaan jotakin
41312:                                                    vain joillekin sopimuksille ja muut jäävät
41313:                                                    ulkopuolelle.
41314:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!             Otan virkaehtosopimusjärjestelmän tähän
41315: Täytyy sanoa, että ed. Laine on tälläkin           hyväksi esimerkiksi. Jos toisaalta on pystytty
41316: kertaa aika paljon oikeassa tässä asiassa.         merkittävään vallankumoukselliseen laajen-
41317:    Ajattelin pohdiskella tätä asiaa vähän so-      tamiseen, toistan, sen estämättä, mitä laissa
41318: pimushistoriallisesti ja osoittaa tässä lyhyessä   ja asetuksessa on sanottu, niin jos toisaalta
41319: puheenvuorossani, miksi olisi ehdottomasti         sitten esitetään rajoitus niin, että se rajoittaa
41320: pitänyt pyytää perustuslakivaliokunnan lau-        hyvin määrätyllä tavalla ja sulkee samalla
41321: sunto. Puheenvuoroni ei perustu juristeriaan       pois, niin mielestäni tämä rajoitus, takape-
41322: vaan siihen yksinkertaiseen näkökohtaan,           roinen kehitysrajoitus, on sellainen, josta
41323: että olen ollut 11 vuotta työehtosopimusneu-       olisi ehdottomasti pitänyt pyytää perustusla-
41324: vottelijana ja vuoden 1970 virkaehtosopi-          kivaliokunnan lausunto, voidaanko näin me-
41325: musten pääsopimusten neuvottelijana, niin          netellä. Minun oma epäilykseni on, että
41326: että on pikkuisen kokemusta niistä keskus-         suorastaan ei voitaisi menetellä näin, yksin-
41327: teluista, joita asiassa on käyty.                  kertaisessa lain säätämisjärjestyksessä.
41328:                                              Indeksiehto                                       4725
41329: 
41330: 
41331:     Sitten lisäksi mielenkiintoista on se, että     ehdotettu laajennus soveltamislautakunnan
41332: työtuomioistuimen toimivaltaa in casu -ta-          tehtäviin olisi pysyvä. Koska koko lain eh-
41333: pauksessa laajennetaan. Tämä on hyvin mie-          dotetaan olevan voimassa helmikuun lop-
41334: lenkiintoinen asia, koska se merkitsee jälleen      puun 1992, niin laajennus ei tietenkään voi
41335: järjestelmän muutosta yhdessä hetkessä jota-        olla pysyvä. Sen sijaan hallituksen esitykseen
41336: kin erityistä tiettyä tarkoitusta varten. En        sisältyvässä toisessa lakiehdotuksessa näyttää
41337: kerinnyt tarkistaa sitä, ettei kai tämä laajen-     olevan kysymys pysyvästä muutoksesta.
41338: nus ollut määräaikainen, vaan pysyvä menet-            Olisin tässä yhteydessä vielä palannut ed.
41339: tely vielä lisäksi, siis säilyvä menettely.         Pulliaisen käsittelemään asiaan perustuslaki-
41340:     Tämä kaikki tietysti kertoo jostakin. Se        valiokunnan lausunnon pyytämisestä siltä
41341: kertoo siitä, että on tietynlainen hätä. Taus-      osin, että eilen puheenvuorossani vetosin
41342: talla on tietysti se, että edellinen tupoyritel-    valtiovarainvaliokuntaan ja erityisesti sen
41343: mä epäonnistui. Se ei saanut taakseen niin          puheenjohtajaan, että valtiovarainvaliokunta
41344: laajoja sopimusaloja kuin oli suunniteltu, ja       päättäisi pyytää perustuslakivaliokunnan
41345: nyt sitten halutaan varmentaa varmennuksen          lausunnon. Valitettavasti näin ei tapahtunut.
41346: päälle, että ylihyppääjiä ei ole. Mitäs tämä        Kun olen eilen asiasta keskustellut myös
41347: taas sitten kertoo? Se kertoo juuri sen, minkä      perustuslakivaliokunnan        puheenjohtajan
41348: ed. Laine äsken totesi, että erityisesti nais-      kanssa, niin hänellä tuntui olevan sellainen
41349: valtaiset pienipaikkaiset alat ovat jääneet         käsitys, joko itsellään taikka käyttämiensä
41350: kohtuullista huomiota vaille ja on odotetta-        asiantuntijoitten lausuntoihin perustuen, ettei
41351: vissa, että ne alat pitävät siinä määrin            tässä olisi tarvittu perustuslakivaliokunnan
41352:  pintansa, että eivät nielaise tätä ratkaisua,      lausuntoa. Mutta itse olen edelleen sitä miel-
41353: jolloin pitää käyttää kiristysruuvia sen puo-       tä, että olisi tarvittu.
41354:  lesta, että nielaisisivat. Eihän tämä mistään
41355:  muusta kerro. Ymmärrän yhden asian ylei-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41356:  sellä tasolla, sen, että niiden, jotka talouspo-
41357:  litiikasta vastaavat, täytyy pyrkiä omaa oh-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
41358: jelmaansa toteuttamaan, josta he vastaavat.         ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o-
41359: Tällä kertaa vain konstit ovat aika rajut,          kuntaan.
41360:  mikä kertoo siitä, että aikaisemmassa histo-
41361:  riassa on epäonnistuttu.
41362:     Arvoisa puhemies! Kommentti ed. Väistöl-          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
41363:  le, että satuin kuuntelemaan ja katselemaan        seuraava varsinainen täysistunto on huomen-
41364:  kympin uutiset. Siellä puolueenne arvoisa          na kello 18, kyselytunti huomenna kello 17.
41365:  puheenjohtaja ilmoitti olevansa tämän rat-
41366:  kaisun takana. Ymmärsin, että ed. Väistökin
41367:  varmasti on puheenjohtaja Väyrysen kanssa            Täysistunto lopetetaan kello 23.12.
41368:  samoilla linjoilla.
41369:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
41370:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Pulliai-
41371: selle oli jäänyt sellainen käsitys, että 7 §:ssä                              Erkki Ketola
41372:                   142. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1989
41373:                                                   kello 17
41374: Päiväjärjestys                                          omaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan
41375:                                                  Siv.   suullisen kysymyksen:
41376:                                                            Maamme asuntopolitiikka on ajautunut
41377:   Suullisia kysymyksiä:                                 suuriin vaikeuksiin. Asuntojen hinnat ovat
41378:   1) N:o 141 Ed. Tennilä: Kaivostoi-                    nousseet runsaassa kahdessa vuodessa erit-
41379: minnan käynnistämisestä Soklissa .... 4730              täin voimakkaasti. Kun peruskorkoa on äs-
41380:                                                         kettäin nostettu prosenttiyksiköllä ja mark-
41381:   2) N:o 142 Ed. Jääskeläinen: Vuo-                     kinakorot ovat nousseet useilla prosenteilla,
41382: toksen altaan rakentamisesta .......... 4732            ovat myös asuntojen velanhoitokustannukset
41383:                                                         nousseet merkittävästi. Omistusasujien kan-
41384:   3) N:o 143 Ed. Almgren: Wärtsilä                      nalta tilannetta on entisestään vaikeuttanut
41385: Meriteollisuus Oy:n alihankkijoiden                     asuntolainakorkojen vähennysoikeuden ra-
41386: saatavien turvaamisesta ................ 4733           joittaminen. Asuntoneuvoston vuokrajaosto
41387:   4) N:o 144 Ed. Stenius-Kaukonen:                      onkin jo joutunut esittämään ennätysmäisen
41388: Työttömyyspäivärahan     myöntämistä                    korkeita vuokrankorotuksia. Yhä useammat
41389: koskevien ehtojen täsmentämisestä ...                   omistusasunnon hankkineet ovat puolestaan
41390:                                                   "     ajautuneet suuriin taloudellisiin vaikeuksiin,
41391:    5) N:o 145 Ed. Stenius-Kaukonen:                     jopa vararikkoihinkin. Tilannetta ei ole
41392: Yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntä-                    kyennyt parantamaan asumistukilakikaan.
41393: misestä kunnallisille luottamushenki-                   Se on ollut täysin riittämätön.
41394: löille ..................................... .             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41395:    6) N:o 146 Ed. Pekkarinen: Asunto-                   voimakkaasti kasvaneiden asuntojen velan-
41396: jen velanhoitokustannusten keventämi-                   hoitokustannusten keventämiseksi?
41397: sestä ...................................... 4727
41398:                                                            Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
41399:                                                         puhemies, värderade talman! On kiistämätön
41400:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                        tosiasia, että vapaarahoitteisten omistusasun-
41401:                                                         tojen hinnat nousivat syksystä 1987 lähtien
41402:                                                         vajaassa kahdessa vuodessa voimakkaasti.
41403:                                                         Hintojen nopea nousu oli keskeisiltä osin
41404: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       seurausta rahoitusmarkkinoiden äkillisestä
41405: Muutos päiväjärjestykseen                               vapautumisesta, joka lisäsi nopeasti vapaara-
41406:                                                         hoitteisten omistusasuntojen kysyntää nos-
41407:    Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään                 taen asuntojen hintatason kohtuuttoman
41408: se muutos, että ensin käsitellään 6) asia.              korkealle.
41409:                                                            Vapaarahoitteisten asuntojen hintojen
41410: 6) N:o 146 Ed. Pekkarinen: Asuntojen ve-                nousun seurauksena on myös näiden asun-
41411: lanhoitokustannusten keventämisestä                     tojen tuotanto kasvanut rajusti. Tänä vuon-
41412:                                                         na arvioidaan valmistuvan vapaarahoitteisia
41413:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-                  asuntoja 75 prosenttia viimevuotista enem-
41414: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-              män. Kaikkiaan arvioidaan tänä vuonna
41415: 4728                             Torstaina 14. joulukuuta 1989
41416: 
41417: valmistuvan ennätykselliset lähes 64 000 uut-       Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
41418: ta asuntoa. Asuntojen kasvanut tarjonta          tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
41419: yhdessä muiden tekijöiden kanssa on kään-        sen:
41420: tänyt asuntojen hinnat laskuun. Tällä hetkel-       Ensinnäkin, mitä tulee asuntolainojen kor-
41421: lä on pääkaupunkiseudulla myytyjen vanho-        kojen verovähennysoikeuteen, sen ylärajan
41422: jen kaksioiden hinta noin 1 000 mk neliöltä      nostamiseen taikka uuteen asuntovähennyk-
41423: alhaisempi kuin vuoden alussa. Juuri valmis-     seen, nimenomaan asuntovähennys koskee,
41424: tuneen selvityksen perusteella asuntojen hin-    ei jo olemassa olevia luottoja, vaan uusia
41425: tojen laskun voidaan perustellusti odottaa       luottoja, eräin osin tosin vuosien 1987 ja
41426: jatkuvan.                                        1988 osalta mutta pääsääntöisesti ei lainkaan
41427:    Kysymyksessä kiinnitetään huomiota pe-        vanhoja luottoja, eli ylivoimaista valtaosaa
41428: ruskoron nousuun. Peruskoron noston yh-          Suomen kansalaisista, joilla on asuntovelkaa,
41429: teydessä Suomen Pankki on kuitenkin edel-        ministerin mainitsemat toimet eivät suinkaan
41430: lyttänyt, että vuoden 1987 kesäkuun jäl-         koske. Sen sijaan heitä koskevat ne leikkauk-
41431: keen myönnettyjen peruskorkosidonnaisten         set, jotka on tehty omavastuuosuuksiin.
41432: asuntolainojen hoitokustannukset pidetään           Herra puhemies! Kuten ministeri vastauk-
41433: ennallaan lainojen kuoletusaikaa pidentä-        sessaan totesi, asuntojen hinnat ovat laske-
41434: mällä.                                           massa ja jo laskeneet. Velanhoitokustannuk-
41435:    Nuorten ensiasunnon hankkijoiden ja lap-      set kuitenkin pysyvät entisellä korkealla
41436: siperheiden asema asuntomarkkinoilla on          tasolla. Jopa eräissä tapauksissa silloin, kun
41437: tunnetusti vaikea. Tämän vuoksi verotuksen       on markkinakorkoisista luotoista kysymys,
41438: kautta annettavassa tuessa painopistettä on      nousevatkin asuntojen velanhoitokustannuk-
41439: siirretty näiden ryhmien aseman helpottami-      set. Kun asuntojen vakuusarvo samaan ai-
41440: seen. Ensi vuonna käyttöön otettava asunto-      kaan on laskemassa, saatetaan todella jou-
41441: vähennysjärjestelmä, joka koskee myös vuo-       t~a monessa tapauksessa todellisiin vaikeuk-
41442: sina 1987-89 ensiasunnon hankkineita, lisää      snn.
41443: nuorten saamaa tukea nykyisestä tasosta.            Katsooko ministeri aiheelliseksi esimer-
41444: Huolimatta omavastuun kasvamisesta niiden        kiksi sen-tapaisen vakautuslainajärjestelmän
41445: lapsiperheiden, joilla on suuret korkomenot,     luomista taikka aikaansaamista, jolla voitai-
41446: tuki kasvaa ensi vuonna, koska lapsiperhei-      siin ojentaa kättä kaikista pahiten velkaan-
41447: den korkojen vähennysoikeuden enimmäis-          tuneiden, esimerkiksi lapsiperheiden, tilan-
41448: määrää nostetaan.                                teeseen?
41449:    Vaikeimmat asunto-ongelmamme ovat va-
41450: paarahoitteisten asuntojen puolella. Sen si-        Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
41451: jaan aravalainoitus on erityisesti nykyisessä    puhemies, värderade talman! Kaikkein vai-
41452: tilanteessa osoittanut tehokkuutensa ja tar-     keimmassa asemassa juuri tällä hetkellä ovat
41453: peellisuutensa. Voimakkaasta kustannuspai-       ne perheet taikka yksilöt, jotka ovat ostaneet
41454: neesta huolimatta aravatuotannon hintataso       uuden asunnon itselleen mutta eivät ole
41455: on pystytty pitämään selvästi alhaisempana       saaneet vanhaa asuntoa myydyksi. Näitä on
41456: kuin vapaarahoitteisessa asuntotuotannossa.      tässä tilanteessa jonkin verran. Täytyy tode-
41457: Kesällä tänä vuonna valmistuneet uudet ara-      ta, että markkinat ovat rankaisemassa heitä
41458: va-asunnot olivat pääkaupunkiseudulla 4 400      kohtuuttomana tavalla.
41459: mk/m 2 ja muualla maassa 1 800 mk/m 2               Valitettavasti on kuitenkin todettava, että
41460: halvempia kuin vapaarahoitteinen uustuo-         nimenomaan kovan rahan asuntomarkki-
41461: tanto.                                           noilla markkinavoimat toimivat sillä tavoin,
41462:    Vapaarahoitteisten asuntomarkkinoiden         että niin kauan kuin tämä oravanpyörä
41463: kehitys on selvä osoitus siitä, että voimak-     pyörii niin, että hinnat nousevat ja ihmiset
41464: kaat hinta- ja tuotantovaihtelut eivät ole       voivat ostaa asuntonsa toki kovaan hintaan,
41465: kansalaisten eivätkä koko kansantalouden         he saavat myös myydyksi vanhan asuntonsa
41466: etujen mukaisia. Jotta myös vapaarahoitteis-     yleensä huomattavasti parempaan hintaan
41467: ten asuntomarkkinoiden kehitys saataisiin        kuin mihin ostivat sen. Mutta sitten kun
41468: nykyistä tasapainoisemmaksi, hallitus tulee      tämä hinnan nousukierre katkeaa, niin kuin
41469: parantamaan asunto-, raha- ja finanssipoliit-    se nyt on tehnyt, joudutaan tämän tyyppisiin
41470: tisten toimenpiteiden yhteensovittamista.        ongelmiin.
41471:                                        Suullisia kysymyksiä                                   4729
41472: 
41473: 
41474:    Myönteistä kuitenkin tässä tilanteessa on          Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Mi-
41475: se, että ensiasunnon hankkijat voivat nyt          nisteri Bärlund totesi, että nykyisestä tilan-
41476: hankkia asuntonsa jonkin verran edullisem-         teesta kärsivät erityisesti ne, jotka ovat osta-
41477: paan hintaan kuin vielä puoli vuotta sitten,       neet uuden asunnon eivätkä ole saaneet
41478: mutta tämä myönteinen piirre jää valitetta-        vanhaa myytyä. Asuntojen hinnat ovat las-
41479: vasti keskustelussa taka-alalle.                   keneet, ja on paljon ihmisiä, jotka ovat
41480:    On toivottavaa, että pankit voisivat tulla      ostaneet 100 prosentin lainoituksella asun-
41481: ihmisiä vastaan tässä vaikeassa tilanteessa,       tonsa. Heillä korkojen huiman nousun seu-
41482: koska pankit myöntämällä hyvin runsaskäti-         rauksena on tilanne, että myös he tarvitsisi-
41483: sesti luottoa ovat omalta osaltaan myös            vat vastaantuloa. Siinä suhteessa ed. Pekka-
41484: vastuussa syntyneestä tilanteesta.                 risen esiintuoma keskustan vastalauseessakin
41485:                                                    budjettiin liittyvä ajatus vakauttamislainajär-
41486:                                                    jestelmästä olisi perusteltu. Samalla ongel-
41487:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-            maa on lisännyt se, että nyt peruskoron
41488: tän vielä toisen lisäkysymyksen. Esimerkin         korottamisen yhteydessä nostettiin ns. van-
41489: avulla pyrin vaiottamaan niitä eräissä ta-         hoja lainoja muita enemmän eli 1,5 prosent-
41490: pauksissa todella vaikeita tilanteita, joita       tia, mikä on aikamoinen siirto velallisilta
41491: saattaa syntyä. Esimerkiksi, jos asuntovelal-      pankeille. Tiedustelen:
41492: linen on hankkinut asunnon vaikkapa kol-
41493: me tai kaksi vuotta sitten, jolloin hinnat            Eikö tässä todellakaan olisi hallituksen
41494:                                                    syytä ryhtyä, ei pelkästään neuvottelemaan
41495: olivat todella korkeassa kurssissa, jolloin        pankkien kanssa lainaehdoista, vaan kaik-
41496: korotkin jo olivat nousseet aika korkealle         kein pahimmissa tapauksissa ryhtyä myös
41497: tasolle, nyt asunnon reaaliarvo on menossa         muihin järjestelyihin?
41498: selvästi huonompaan suuntaan, alaspäin, tu-
41499: levien hankkijoiden kannalta hyvään suun-             Ei välttämättä tällä vakauttamislainalla,
41500: taan mutta mainitun asunnonhankkijan               vaan laitettaisiin valmistelun alle se, mitä
41501: kannalta huonoon suuntaan. Jos hän on              muita keinoja olisi tulla vastaan, koska
41502: hankkinut asunnon esimerkiksi sataprosent-         epäilen, että kaikkein pahimmissa tapauksis-
41503: tisesti kovalla rahalla ja joutuu esimerkiksi      sa kyse ei ole mistään keinottelusta, vaan
41504: perhesyistä joihinkin taloudellisiin vaikeuk-      tavallisista asunto-ongelmien kanssa painis-
41505: siin, eikö tämän tapaisiin esimerkkitapauk-        kelevista perheistä ja ihmisistä. Heidän on-
41506: siin voitaisi ajatella jonkinlaista vakautuslai-   gelmiinsa voitaisiin saada ratkaisuja. Tässä ei
41507:                                                    ole syytä sitoutua yhteen malliin vaan yleen-
41508: najärjestelmää, vai katsooko ministeri todel-      sä odotetaan muutakin vastaantuloa minis-
41509: la niin asian laidan olevan, että pankeista        teriön taholta kuin pelkkä neuvottelu pank-
41510: löytyy sellaista joustoa, jossa jopa usean         kien kanssa.
41511: vuoden mittaisia vastaantuloja voitaisiin ra-
41512: halaitosten puolelta tehdä?                           Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
41513:                                                    puhemies, värderade talman! Tämä ongelma,
41514:    Ympäristöministeri B ä r1 u n d: Herra pu-      josta nyt koko ajan puhutaan, johtuu pel-
41515: hemies, värderade talman! Ympäristöminis-          kästään sellaisesta asuntomarkkinoilla ta-
41516: teriössä pohditaan parhaillaan sitä mahdol-        pahtuvasta kehityksestä, joka on kokonaan
41517: lisuutta, että ryhdymme neuvottelemaan             hallituksen ja ympäristöministeriön toimival-
41518: pankkien kanssa siitä, että tämän tyyppistä        lan ulkopuolella eli siitä kovan rahan asun-
41519: joustoa löytyisi. Toki pankkien omassakin          tojen markkinoilla tapahtuneesta muutokses-
41520: intressissä on se, että niiden asiakkaat eivät     ta, joka yhdessä vaiheessa oli edullinen tie-
41521: joudu kohtuuttoman vaikeisiin tilanteisiin         tyille ihmisille, jotka esiintyvät näillä mark-
41522: sen johdosta, että pankit ovat myöntäneet          kinoilla ja tällä hetkellä on epäedullinen
41523: lainaa ehkä liiankin kevein perustein. Siksi       joillekin niille, jotka ovat markkinoilla, mut-
41524: päävastuu tässä tilanteessa on tietenkin pan-      ta taas sitten edullinen niille eli ensiasunnon
41525: keilla, mutta voi olla, että jotkut ihmiset        hankkijoille, joitten kohtaloa vielä pari, kol-
41526: joutuvat niin hädänalaiseen asemaan, että          me kuukautta sitten erityisesti valiteltiin,
41527: yhteiskunnan kaikesta huolimatta jossakin          Ainoa keino pitkällä tähtäyksellä saada ai-
41528: muodossa on ainakin pyrittävä edesautta-           kaan parannusta tämän tyyppisiin ongelmiin
41529: maan tilanteen yli pääsemistä.                     on se, että yhteiskunnan ote markkinoista
41530: 
41531: 592   290146B
41532: 4730                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
41533: 
41534: 
41535: vahvistuu ja aravajärjestelmää ja muita koh-         tänyt tämän apatiittimineraalin hyödyntä-
41536: tuuhintaiseen asumiseen pyrkiviä järjestelmiä        mistä ja ratkaissut siihen liittyvät tekniset
41537: kehitetään.                                          ongelmat. Sen jälkeen Kemira selvitti parin
41538:                                                      vuoden aikana kaivoksen avaamisen ja rikas-
41539:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                teen hyödyntämisen taloudellisia mahdolli-
41540: Eräät tahot ovat antaneet sellaisia merkkejä,        suuksia ja totesi, että nykyisellä maamme
41541: että noin parituhatta nuorta perhettä joutuu         kustannustasolla ja toisaalta sekä nykyisellä
41542: parin seuraavan vuoden aikana vaikeuksiin            fosforiraaka-aineen hinnalla että etenkin
41543: asuntolainojensa vuoksi. Ministeri aikaisem-         edessä olevan näkymän edessä, joka merkit-
41544: min vastauksessaan esitti, että pankit ovat          see jopa laskevaa fosforiraaka-aineen hintaa,
41545: ensisijaisesti tästä vastuussa.                      tuota ei olisi edes kohtuullisin tai, sanoisin-
41546:    Mitä arvoisa ministeri aikoo pankeille nyt        ko, aluepoliittisen lainsäädännön mukaisin
41547: sitten esittää, että pankit lähtisivät liikkeelle,   taloudellisin avustuksin, tukitoimin, saatu
41548: jotta näitä henkilökohtaisia konkursseja ei          kannattavaksi.
41549: pääsisi syntymään, jos tämä arvio pitää                 Kauppa- ja teollisuusministeriö samoin
41550: paikkansa?                                           kuin Kemira Osakeyhtiö itsekin ovat pitä-
41551:                                                      neet kaivoksen avaamisen edellytyksenä
41552:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-        koko ajan sitä, että se on taloudellisesti
41553: hemies, värderade talman! Kyllä varmasti             kannattava. Näitä menetelmiä juuri etsittiin.
41554: järkevin tapa on se, pankit takaavat asiak-          Kun tarvittava tuki olisi enemmän kuin
41555: kailleen lainojen hoitokustannusten kohtuul-         valtion budjetissa vuosittain on kokonaisuu-
41556: lisen tason eli pidentävät laina-aikoja ja           dessaan aluepoliittista tukea, ei voida pitää
41557: myöntävät tarvittaessa lisälainaa, jos esimer-       tarkoituksenmukaisena näin suuren tuen an-
41558: kiksi vanhan asunnon myynnin viivästymi-             tamista yhdelle tärkeäHekään projektille.
41559: nen johtaa kohtuuttomiin lainanhoito- tai            Kaiken lisäksi tuon tyyppiset tuet herättävät
41560: rahoi tuskustannuksiin.                              jo maissa, joihin olemme momenlaisissa so-
41561:                                                      pimussuhteissa, melkoista huomiota, koska
41562:   Asia on loppuun käsitelty.                         teollisuutta ei niinkään paljoa siellä tueta. Se
41563:                                                      aiheuttaisi myöskin Kemiralle itselleen ongel-
41564:                                                      mia heidän markkinoidessaan tuotteitaan
41565:                                                      Euroopassa.
41566: 1) N:o 141 Ed. Tennilä: Kaivostoiminnan                 Mitä tulee Kovdorin apatiitin rikastami-
41567: käynnistämisestä Soklissa                            seen, Kemira on tätä tutkinut. Vireillä on
41568:                                                      yhteistyö, joka tähtää Kemira Oy:n valmis-
41569:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Maan             tamien kemikaalien käyttöön Kovdorin apa-
41570: sisäisen alueellisen tasapainoisen kehityksen        tiitin rikastusprosessissa. Lisäksi Kemira Oy
41571: turvaamisen kannalta uusien pysyvien työ-            tutkii Kovdorin staffeliitin rikastamista no-
41572: paikkojen luominen kehitysalueille on välttä-        jautuen Sokiin esiintymän tutkimuksissa saa-
41573: mätöntä. Kemira Oy onkin suunnitellut ja             miinsa kokemuksiin. Siten yhtiö on jatkuvas-
41574: antanut lupauksen Soklin kaivoksen avaami-           ti yhteydessä Neuvostoliiton puolella olevaan
41575: sesta. Kemiran johto on nyt kuitenkin yllät-         Kovdorin kaivosyhtymään ja selvittää mui-
41576: täen muuttanut kantaansa ja on siirtämässä           takin yhteistyömahdollisuuksia yhtymän
41577: kaivoksen avaamista kauas tulevaisuuteen.            kanssa.
41578: Jos näin kävisi, se olisi ankara isku Lapille ja
41579: lisäisi muuttoliikettä etelään.                         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Sokiin
41580:    Mitä hallitus aikoo tehdä Sokiin kaivok-          työpaikkojen vaikutus koilliselle Lapille ja
41581: sen avaamisen varmistamiseksi vaikuttamal-           koko Lapillekin on ainakin yhtä suuri kuin
41582: la valtiojohtoiseen Kemiraan ja selvittä-            Wärtsilä Meriteollisuuden vaikutukset Hel-
41583: mällä samalla yhteistyömahdollisuudet Neu-           singille, Turulle ja eteläiselle Suomelle. Wärt-
41584: vostoliiton puolella olevan Kovdor-yhtymän           silä Meriteollisuus -kysymyksessä kauppa- ja
41585: kanssa?                                              teollisuusministeriö oli erittäin aktiivinen,
41586:                                                      mutta vaikuttaa tässä Sokli-asiassa varsin
41587:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-              passiiviselta. Tästä teen sen johtopäätöksen,
41588: ne n: Herra puhemies! Kemira Oy on selvit-           että tämä on kokoomuksen asennetta poh-
41589:                                         Suullisia kysymyksiä                                    4731
41590: 
41591: JOiseen ja ylipä,iitään aluepolitiikkaan, jolla     nettäisiin yhdessä Sokiin ja Kovdorin apa-
41592: pitäisi alueellisia eroja supistaa. Ministerin      tiittiesiintymiä yhteisyrityksen puitteissa siis?
41593: vastauksessa oli mielenkiintoista se, että hän
41594: lähti siitä, että tukea ei voida antaa, koska se       Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
41595: herättäisi, niin ymmärrän, EY- ja Efta-             ne n: Herra puhemies! Itse tuon Sokiin
41596: maissa vastareaktioita.                             apatiitin taloudellinen hyödyntäminen ei täs-
41597:    Näinkö tämä kansainvälistyminen alkaa            sä yhteistyössäkään muodostuisi sen talou-
41598: vaikuttaa suomalaiseen aluepolitiikkaan, tätä       dellisemmaksi. Sen sijaan olen täysin samaa
41599: kysyn?                                              mieltä, että meidän täytyy Kuola-yhteistyötä
41600:                                                     hyödyntää. Sitä varten talouskomissio, joka
41601:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-            Neuvostoliiton ja Suomen välistä yhteistyötä
41602: ne n: Herra puhemies! Kyllä meillä on jo            käytännössä johtaa, jos näin voi sanoa, on
41603: pitkään ollut sellaiset sopimukset ulkomaan-        aloittanut jo tehostetut toimenpiteet mahdol-
41604: kauppaa paljon käyvänä maana, joiden puit-          lisimman nopeasti projektien avaamiseksi ja
41605: teissa meidän vientimme ryhtyy kohtaamaan           ennen kaikkea ympäristöhaittojen vähentä-
41606: esteitä, jos me annamme ylen määrin tukea,          miseksi Kuolan alueella ja Kuolan alueelta
41607: ed. Tennilä. Rinnastus Wärtsilä Meriteolli-         meidän maahamme tulevina.
41608: suuteen ontuu tietysti tavattomasti, koska
41609: Wärtsilä Meriteollisuuden ollessa kyseessä             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jos
41610: valtio, KTM sen käsikassarana, pyrki pelas-         Sokiin kaivos käynnistettäisiin, aiheuttaisi se
41611: tamaan aiheutuvia tappioita eli minimoi-            merkittäviä ympäristöhaittoja sekä Nuortti-
41612: maan siellä tapahtuneet menetykset eikä             joen että Kemijoen vesistöalueilla ja perusta-
41613: suinkaan aktiivisesti lähtenyt tukemaan.            vaa laatua olevalla tavalla suoranaisesti tu-
41614: Tämä oli onneton pala suomalaista yrityshis-        hoaisi luonnon kymmenien neliökilometrien
41615: toriaa, mutta se täytyi hoitaa niin hyvin kuin      alueella Kemihaaran latvalaakiolla.
41616: mahdollista ja todellakin minimoida siellä             Pitääkö arvoisan ministerin äskeinen pu-
41617: menetysuhan alla oleva periaatteessa ja käy-        heenvuoro ymmärtää sillä tavalla, että mikäli
41618: tännössä veronmaksajain kukkarosta tuleva           liiketaloudellinen kannattavuus olisi olemas-
41619: raha.                                               sa, niin näistä ympäristöhaitoista huolimatta
41620:    Ed. Tennilä tietää varsin hyvin, hän on          Sokiin kaivos käynnistettäisiin?
41621: hyvin perehtynyt aluepolitiikkaan, että alue-
41622: tuista yli 50 prosenttia käytetään ykkös- ja           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
41623: kakkosalueelle. Ykkösaluetta on lähes koko          ne n : Herra puhemies! Ensinnäkin kaikki
41624: Lappi, ja siellä on saatu aikaan useita tuhan-      vesioikeuden luvat pitää hankkia, sen ed.
41625: sia työpaikkoja tällä tuella myöskin tämän          Pulliainen hyvin tietää. Vesioikeus asettaisi
41626: hallituksen aikana. Tämä sama toiminta              hyvin ahtaat rajat, mitä tulee vesistöihin
41627: jatkuu, ed. Tennilä, hyvin vilkkaana. Eräillä       tapahtuviin päästöihin. Jos oikein muistan,
41628: alueilla meillä vain on myöskin Lapissa             niin laskelmat osoittivat, että suunnilleen 5
41629: ongelmana työvoiman saanti.                         kiloa fosforia päivässä siitä aikanaan Kemi-
41630:                                                     jokeen tulisi Kemin korkeudella ja joku 6,5
41631:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Minusta         kiloa lähempänä päästöjä. Totta kai päästöjä
41632: oli oikein, että KTM oli aktiivinen Wärtsilä        on, mutta ei kannata tuhoista puhua. Usei-
41633: Meriteollisuuden tapauksessa ja että ministe-       den kymmenien neliökilometrien alueella
41634: ri oli siinä aktiivinen työpaikkojen pelasta-       toki ei tapahdu mitään, mutta kylläkin siellä
41635: miseksi. Huonona pidän sitä, että Sokli-            noin 500 hehtaarin alueella tapahtuu kaivos-
41636: asiassa asenne on passiivinen Kemiran suun-         toiminta. Erilaiset muut luontoa muuttavat
41637: taan.                                               toimenpiteet, lietteen kuivatus, läjitys jne.,
41638:    Mutta vielä tästä yhteistyöstä Neuvostolii-      ottavat hieman yli 2 000 hehtaaria. Pitää siis
41639: ton kanssa. Pääsihteeri Gorbatshovin vierail-       paikkansa, että se muuttaa luontoa, jos tuo
41640: lessa Suomessa tehtiin laaja puitesopimus           kaivos avattaisiin.
41641: Kuolasta. Eikö nyt pitäisi KTM:n toimesta              Näiden toimenpiteiden rahaksi laskemi-
41642: suorituttaa laskenta siitä, miltä Sokli-hanke       nen, niin kuin ed. Pulliainen tietysti myös
41643: näyttäisi, jos se toteutettaisiin yhteisyritykse-   hyvin tietää, on tavattoman vaikeaa. Se on
41644: nä Neuvostoliiton kanssa siten, että hyödyn-        enemmänkin jo mielipidekysymys. Sitä en
41645: 4732                              Torstaina 14. joulukuuta 1989
41646: 
41647: 
41648: kiistä, että luontoa se tuolta alueelta muut-        Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
41649: taa.                                              ne n: Herra puhemies! Niitä on kuullut,
41650:                                                   vaikkei niitä olisi halunnutkaan kuulla. Al-
41651:   Asia on loppuun käsitelty.                      laskuntien kunnanvaltuustot ovat mielipitei-
41652:                                                   tään hyvin vilkkaasti lausuneet.
41653: 
41654:                                                      Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun
41655: 2) N:o 142 Ed. Jääskeläinen: Vuotoksen            hallitus vastasi edustajien kirjalliseen kysy-
41656: altaan rakentamisesta                             mykseen Vuotoksen altaasta, niin siinä ilmoi-
41657:                                                   tettiin, että alueen asukkaita ja juuri kunnan-
41658:   Ed. J ääs ke 1äi nen: Herra puhemies!           valtuustoja tullaan tässä asiassa kuulemaan
41659: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       ja hallituksen kanta, näin ymmärsin ilmoite-
41660: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:               tun, tulee riippumaan siitä, mitä nämä kun-
41661:    Kemira on päättänyt olla toistaiseksi lou-     nat tähän vastaavat.
41662: himatta apatiittia Soklissa Savukoskella.            Kun kunnat nyt ovat yksiselitteisesti vas-
41663: Päätöksellä on usean sadan henkilön työlli-       tanneet hyvin kielteisesti Vuotoksen altaan
41664: syysvaikutus. Koillis-Lapissa tarvitaan kii-      rakentamiseen, niin minkä vuoksi hallitus
41665: reesti korvaavia toimenpiteitä. Alueen työlli-    vielä pitää tätä vaihtoehtoa esillä?
41666: syystilanne ei parantumisestaan huolimatta
41667: ole hyvä.                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
41668:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä    ne n: Herra puhemies! Suhteellisen niukalla
41669: Vuotoksen rakentamiseksi?                         enemmistöllä on kaksi kunnanvaltuustoa
41670:                                                   vastannut kielteisesti, kaksi on myönteisellä
41671:                                                   kannalla, ei se yksiselitteisesti kielteinen ole.
41672:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
41673: ne n : Herra puhemies! Edellinen hallitus teki       Ed. Tennilä: Herra puhemies! Hallitus
41674: iltakoulussaan 1982 päätöksen siitä, että         vuonna 1982 ja eduskunta useita kertoja
41675: Vuotosta ei rakenneta. Tämä hallitus ei ole       ovat tehneet kielteisen Vuotos-päätöksen,
41676: tuota päätöstä purkanut. Eräänä keskeisenä        eduskunta sitä kautta, että on antanut elvy-
41677: asiana, joka luonnollisesti vaikuttaa hallituk-   tysrahaa Vuotoksen alueelle. Ei ovat sano-
41678: sen passiivisuuteen tässä asiassa, on alueella    neet selvästi ja selvällä enemmistöllä Kemi-
41679: esiintyvä erimielisyys siitä, pitäisikö Vuotok-   järven kaupunginvaltuusto ja Pelkosennie-
41680: sen allas rakentaa vai ei. Sokli ja Vuotos        men kunnanvaltuusto. Savukosken kunta ei,
41681: sinänsä ovat erillisiä asioita, vaikka työlli-    herra ministeri, ole asiaan kantaa ottanut,
41682: syysvaikutus tietysti molemmissa on olemas-       mutta on tosiasiallisesti ollut vastaan. Nämä
41683: sa. Jos ainoastaan ajateltaisiin Soklia ja        ovat uusia valtuustoja.
41684: Vuotosta sellaisina projekteina, jotka pitää         Nyt on tehty mielipidetiedustelu alueella ja
41685: tehdä, niin ihannetila olisi ollut se, että       vastustajien määrä on huomattavasti suu-
41686: Soklin kaivos olisi ensin avattu ja sen jälkeen   rempi kuin kannattajien Vuotoksen. al~aan
41687: olisi rakennettu Vuotos jatkotoimenpiteenä.       osalta. Eikö ole jotenkin kerta katkktaan
41688: Puhun teoriaa ja puhun nyt siltä kannalta,        väkivaltaista, että monista, monista päätök-
41689: mikä olisi ollut tasaisen, jatkuvan työllisyy-    sistä huolimatta allasalueen asukkaille ei
41690: den kannalta paras mahdollinen tulos.             anneta rauhaa, vaan allashanketta pidetään
41691:    Hallitus ei ole, kuten sanottu, vielä tätä     koko ajan esillä? Esillä pitäminen jo sinäl-
41692: päätöstä purkanut. Tohdin sanoa, että kaup-       lään tekee elämän siellä vaikeaksi, ehkäpä
41693: pa- ja teollisuusministeriössä tämä on koko       sietämättömäksikin ja vaikeuttaa koko
41694: ajan harkinnassa, mutta kysymys on myös           alueen kehittämistä. Eikö ole jo väkivallan
41695: poliittinen.                                      tietty muoto tällainen keskusteluttaminenkin
41696:                                                   selvästä asiasta, josta on monet päätökset
41697:   Ed. J ääs ke läi nen: Herra puhemies!           olemassa?
41698: Koska Sokli ja Vuotos ovat samaa Koillis-
41699: Lappia, esitän seuraavan lisäkysymyksen:             Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
41700:   Aikooko hallitus tässä tilanteessa kuulla       ne n: Herra puhemies! Lapin alueella, myös
41701: uudelleen allaskuntien mielipiteitä?              sillä alueella, on tiettyjä ristiriitoja, mutta
41702:                                        Suullisia kysymyksiä                                4733
41703: 
41704: 
41705: ehkä minun luonani käy lähestulkoon eniten        haavurina parantanut haavoja. Luovun ky-
41706: niitä lähetystöjä, jotka varsinkin nyt, kun       symyksestä.
41707: Soklia ei avata, pyytävät, että Vuotosta
41708: ryhdyttäisiin rakentamaan. Tämäkin on eräs           Asia on loppuun käsitelty.
41709: tosiasia.
41710:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!         4) N:o 144 Ed. Stenius-Kaukonen: Työttö-
41711: Täällä on useammalla kyselytunnilla käsitel-      myyspäivärahan myöntämistä koskevien eh-
41712: ty samaa asiaa. Olikohan viime talvena, kun       tojen täsmentämisestä
41713: asiaa käsiteltiin edellisen kerran? Silloin mi-
41714: nisteri Suominen totesi näkemyksenään, että         Puhemies: Koska ed. Stenius-Kauko-
41715: kunhan on kuultu uusien valtuustojen kan-         nen on poissa, mutta asianomainen valtio-
41716: nanotot, silloin voidaan tehdä lopullinen         neuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
41717: johtopäätös. Nyt nuo kannanotot ovat sel-
41718: villä, ne ovat juuri niitä, mitkä ed. Tennilä
41719: juuri äsken totesi. Niihin perusteluihin viita-      Asia on loppuun käsitelty.
41720: ten:
41721:    Eikö nyt olisi todella miehekästä se, että
41722: kauppa- ja teollisuusministeri ja -ministeriö       Puhemies: Päiväjärjestyksen 5) asian
41723: ilmoittaisivat selvästi, että nyt asiassa on      käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
41724: kansa kantansa lausunut, nyt tämä asia on         asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
41725: kerta kaikkiaan loppuun käsitelty?                vastaamaan.
41726: 
41727:   Asia on loppuun käsitelty.
41728:                                                      P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
41729:                                                   istunto on tänään kello 18.
41730: 3) N:o 143 Ed. Almgren: Wärtsilä Meriteol-
41731: lisuus Oy:n alihankkijoiden saatavien tur-
41732: vaamisesta                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.36.
41733: 
41734:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! 1ätin                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
41735: kysymykseni 16 päivänä marraskuuta. Aika
41736: on sen jälkeen ministeri Suomisen ollessa                                  Erkki Ketola
41737:                 143. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1989
41738:                                               kello 18
41739:                                                                                                    Siv.
41740: Päiväjärjestys                                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
41741:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 233
41742:    Ilmoituksia
41743:                                              Siv.     Toinen käsittely:
41744:   Kolmas käsittely:                                    6) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-
41745:                                                     teenä olevan tullitariffin muuttamisesta 4739
41746:   1) Ehdotus     laiksi   kirjanpitolain            Hallituksen esitys n:o 213
41747: muuttamisesta ........................... 4737      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41748: Hallituksen esitys n:o 190                             87
41749: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
41750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
41751:                                                       7) Ehdotukset       valmisteveroetujen
41752:   2) Ehdotus laiksi Suomen Vienti-                  myöntämismenettelyn kehittämistä tar-
41753: luotto Oy:n korkotuesta ja valuutta-                koittaviksi laeiksi ...................... .
41754: kurssitappioiden korvaamisesta ....... .                                                            "
41755:                                                     Hallituksen esitys n:o 222
41756: Hallituksen esitys n:o 235                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41757: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  p;
41758:   89                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
41759: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232
41760:                                                        8) Ehdotus valtioneuvoston lainan-
41761:   3) Ehdotus laiksi Lapin korkeakou-                ottovaltuuksista vuonna 1990 ......... 4740
41762: lusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta              Hallituksen esitys n:o 107
41763:                                               "
41764: Hallituksen esitys n:o 165                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41765: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                    92
41766: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
41767:   4) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain               9) Ehdotukset laiksi lääkärintoimen
41768: 1 §:n muuttamisesta .................... 4739       harjoittamisesta annetun lain ja laeiksi
41769: Hallituksen esitys n:o 220                          eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
41770: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41                 misesta .................................. .
41771:                                                                                                     "
41772: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231                 Hallituksen esitys n:o 174
41773:                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
41774:    5) Ehdotukset laiksi pääkaupunki-                Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
41775: seudun rakennusmaamaksusta annetun
41776: lain muuttamisesta ..................... .             10) Ehdotus laiksi Koloveden kan-
41777:                                               "     sallispuistosta ............................ 4742
41778: Hallituksen esitys n:o 181
41779: Lakialoite n:o 105                                  Hallituksen esitys n:o 89
41780: 4736                                 Torstaina 14. joulukuuta 1989
41781: 
41782:                                                Siv.                                            Siv.
41783: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja
41784:   n:o 29                                              toimiehtosopimuksissa sekä työtuo-
41785: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238                   mioistuimesta annetun lain 1 §:n muut-
41786:                                                       tamisesta (HE n:o 240) ................ 4748
41787:    11) Ehdotus laiksi Torronsuon kan-
41788: sallispuistosta ............................ 4745       19) Talousvaliokunnan mietintö n:o
41789: Hallituksen esitys n:o 93                             15 hallituksen esityksestä laiksi yksityi-
41790: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                   sestä terveydenhuollosta ja laeiksi eräi-
41791:    n:o 30                                             den siihen liittyvien lakien muuttami-
41792: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                   sesta (HE n:o 46) ....................... .
41793:                                                                                                     "
41794:   12) Ehdotus laiksi urheiluopistojen
41795: valtionavusta annetun lain 2 a §:n                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41796: muuttamisesta ........................... 4747        Hetemäki-Olander.
41797: Hallituksen esitys n:o 233
41798: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41799: Suuren valiokunnan mietintö n:o 240                   edustajat Helle, Kanerva, Kuuskoski-Vikat-
41800:                                                       maa, Löyttyjärvi, Maijala, Myller, Mäkipää,
41801:                                                       Nyman, Paasio, Pohjanoksa, Pystynen, Rau-
41802:   Esitellään:                                         ramo, J. Roos, Siitonen, Wahlström, Viina-
41803:                                                       nen, Viljanen ja Väyrynen.
41804:   13) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi
41805: valtion virkamieslain 8 a §:n muutta-                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
41806: misesta .................................. .          tajat Helle ja Maijala.
41807:                                                 "
41808:    14) Ed. Viinasen lakialoite n:o 110
41809: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
41810:                                                 "     llmoitusasiat:
41811:    Pöydällepanoa           varten      esi-
41812: tellään:                                              Lomanpyynnöt
41813:    15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
41814: hallituksen esityksen johdosta laeiksi                päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Nyman ja
41815: kaupparekisterilain muuttamisesta ja                  yksityisasioiden takia edustajat Löyttyjärvi,
41816: toiminimilain 7 ja 12 §:n muuttamisesta               Maijala, Mäkipää, J. Roos, Wahlström, Vil-
41817: (HE n:o 210) ............................ 4748        janen ja Väyrynen.
41818:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
41819: tö n:o 90 sen johdosta, että eduskun-
41820: nan tietoon on saatettu asetus kehitys-
41821: maista peräisin olevien tavaroiden tulli-             Uusi hallituksen esitys
41822: ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
41823: tuksen muuttamisesta (A n:o 34) .....                   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
41824:                                                 "     moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
41825:   17) Valtiovarainvaliokunnan mietin-                 män ohella kuluvan joulukuun 8 päivältä on
41826: tö n:o 91 sen johdosta, että eduskun-                 eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
41827: nan tietoon on saatettu valtioneuvos-                 239, joka nyt on edustajille jaettu.
41828: ton päätös eräiden hedelmien tullien ja
41829: vehnägluteenin tuontimaksun väliaikai-
41830: sesta muuttamisesta (VNP n:o 5) .....
41831:                                                 "     Kirjalliset kysymykset
41832:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
41833: tö n:o 94 hallituksen esityksen johdosta               Ensimmäinen varapuhemies: Il-
41834: laeiksi indeksiehdon käytöstä vuosia                  moitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-
41835:                                       Lapin korkeakoulu                                   4737
41836: 
41837: 
41838: helle osoitettuna, saapunut vastaus kirjalli-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
41839: seen kysymykseen n:o 550. Tämä kysymys          taan päättyneeksi.
41840: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
41841:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
41842:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
41843:                                                 3) Ehdotus laiksi Lapin korkeakoulusta an-
41844:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Suu-       netun lain 1 §:n muuttamisesta
41845: ri valiokunta kokoontuu tänä iltana toisen
41846: varsinaisen täysistunnon jälkeen.               Kolmas käsittely
41847:                                                 Hallituksen esitys n:o 165
41848:                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
41849:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 230
41850: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41851:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
41852: 1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain muuttami-      sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
41853: sesta                                           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
41854: Kolmas käsittely
41855: Hallituksen esitys n:o 190
41856: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                   Keskustelu:
41857: Suuren valiokunnan mietintö n:o 229
41858:                                                    Ed. A s ta 1a: Arvoisa rouva puhemies!
41859:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                Tänään on viimeinen mahdollisuus tuoda
41860: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-    julki mielipiteitä lakiin Lapin korkeakoulus-
41861: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                   ta. Koska minulla ei ole ollut mahdollisuutta
41862:                                                 aikaisemmin ajatuksia julkituoda, on se pak-
41863:   Keskustelua ei synny.                         ko tehdä tänään. Pidän asiaa niin tärkeänä,
41864:                                                 että aion tämän puheenvuoron pitää.
41865:                                                    Aina kun taidekoulutusta ja taiteen tutki-
41866:   Lakiehdotus hyväksytään.                      musta laajennetaan, siis taidetta tuetaan, on
41867:                                                 mielestäni syytä iloon. Se ei ole mikään pieni
41868:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      asia. Kun tutustuin täällä käytyyn lain en-
41869: taan päättyneeksi.                              simmäisen käsittelyn laajaan keskusteluun,
41870:                                                 oli keskustelusta tulkittavissa myös eräitä
41871:   Asia on loppuun käsitelty.                    vähätteleviä arvioita itse asiaan nähden.
41872:                                                    Taideopetuksen vahvistaminen juuri nyt
41873:                                                 on tärkeätä, koska astuessamme entistä
41874: 2) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n      kiinteämmin Euroopan kulttuuriareenoille
41875: korkotuesta ja valuuttakurssitappioiden kor-    esittäytymällä juuri kansallisella tuotannol-
41876: vaamisesta                                      lamme ja perinteellämme meidän on syytä
41877:                                                 vahvistaa ja erityisesti tukea omaamme.
41878: Kolmas käsittely                                Kuvaamataidon opettajista on kova pula.
41879: Hallituksen esitys n:o 235                      Siksi on syytä lisätä taidekoulutusta. Näin
41880: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89         on tehtävä myös siksi, että taiteen perusope-
41881: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232             tusta ollaan vahvistamassa ja laajentamassa.
41882:                                                 Viittaan vain vastikään 31.5. tänä vuonna
41883:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                julkistettuun taiteen perusopetustyöryhmän
41884: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI-    muistioon. Työryhmän esitys laiksi taiteen
41885: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                   perusopetuksen järjestämisestä koskee paitsi
41886:                                                 lapsille ja nuorille järjestettävää taiteenala-
41887:    Keskustelua ei synny.                        kohtaista perusopetusta myös aikuisikäisille
41888:                                                 tarkoitettua taiteen opetusta sekä näihin
41889:    Lakiehdotus hyväksytään.                     liittyvän taideharrastuksen ohjauksen järjes-
41890: 
41891: 593   2901468
41892: 4738                              Torstaina 14. joulukuuta 1989
41893: 
41894: 
41895: tämistä. Erityisesti meillä on juuri nyt tar-     on elintärkeätä. Siis elintärkeätä. Arvelen,
41896: vetta vahvistaa myös viestintäkulttuuriam-        että ministeri Taxell on iloinen. Minä olen
41897: me, audiovisuaalista tuotantoa ja jakelua.        myös iloinen.
41898:    Taiteen koulutuksen laajentamiseen on siis        Asian valmistelusta sen sijaan ei ole syytä
41899: todella monta merkittävää syytä. Syytä on         olla iloinen. Ministeriöiden tulisi yleisemmin-
41900: myös perustaa taideosasto juuri Lapin kor-        kin opiskella valtioneuvoston lainvalmiste-
41901: keakoulun yhteyteen. Se on oikea ratkaisu.        luohjeita, jotka ministeri Taxell itse on alle-
41902: Taideosaston perustaminen Lapin korkea-           kirjoittanut. Tänäänkin meillä tulee käsitte-
41903: kouluun vahvistaa korkeakoulua ja laajentaa       lyyn eräitä lakiesityksiä, joiden osalta tutus-
41904: sen toimintaa. Kuvaamataidon opetuksen            tuminen näihin ohjeisiin olisi ollut erittäin
41905: koulutusohjelman avulla pyritään tyydyttä-        välttämätöntä. Lakiesitykset ovat nimittäin
41906: mään peruskoulun ja lukion opettajatarpeen        liian usein kuin penkolaareja ja valiokunnat
41907: lisäksi myös taidekasvatuksen yleisestä kehit-    näiden penkolaarien penkojia. Valiokunnilta
41908: tämisestä aiheutuvaa opettajatarvetta. Ku-        kuluu turhaa aikaa ja energiaa lakiesitysten
41909: vallisen viestinnän koulutusohjelma liittyy       perusteiden ja vaikutusten esille penkomiseen
41910: viestintäkulttuurin vahvistamispyrkimyksiin.      siksi, että niitä ei ole lakiesityksiin kirjattu,
41911: Teollisen muotoilun koulutusohjelma suun-         eivätkä ministeriöiden virkamiehet ensi käyn-
41912: tautuu erityisesti pkt-yritysten muotoilijoiden   nillä useinkaan lisää asian valaistumista.
41913: tarpeen tyydyttämiseen, ja kolme koulutu-         Voitaisiinko kerta kaikkiaan ajatella, että
41914: sohjelmaa on tarpeen, jotta taideosastosta        ministeriöiden ja valiokuntien yhteistyö olisi
41915: muodostuu riittävän vahva ja monipuolinen         keskinäiseen yhteistyöhön ja avunautoon pe-
41916: yksikkö.                                          rustuva. On totta, että opetusministeriö an-
41917:    Taideosaston perustamiseen juuri Lappiin       taa tietoja ja selvityksiä pyydettäessä, mutta
41918: on sekä korkeakoulupoliittiset että taidepo-      miksi niitä pitää erikoisesti pyytää? Olisiko-
41919: liittiset syyt. Monet ovat käydyssä keskuste-     han aika kerta kaikkiaan päästä pysähtynei-
41920: lussa korostaneet aluepoliittisia perusteita.     syyden ajasta glasnostin aikaan lakiesitysten
41921: Omalta osaltani olen tehnyt sivistysvaliokun-     käsittelyssäkin.
41922: nassa myönteisen ratkaisuni nimenomaan               Sivistysvaliokunnalla on tunnetusti kun-
41923: siksi, että taidekoulutus ja taiteentutkimus      niahimoa ottaa selvää lakiesityksistä. On
41924: sopivat erittäin hyvin juuri Lappiin. Lapin       selvää, että taideosaston perustamisen yhtey-
41925: ilmapiiri ja maaperä ovat juuri taiteelliselle    dessä valiokunta on ollut kiinnostunut taide-
41926: luovuudelle otollisia. On syytä tässä yhtey-      koulutuksesta ja pienten korkeakoulujen
41927: dessä korostaa Lapin luontoa ja siihen liit-      vahvistamisesta yleensä. Miksi ihmeessä mi-
41928: tyvää kulttuuria, myös saamelaiskulttuuria.       nisteriö ei ole tuottanut näitä tietoja aivan
41929:     Lapissa on toki myös taidealan laitoksia ja   alkuvaiheeseen? Olisi säästytty erittäin mo-
41930: taidemuseoita. Kemissä on toiminut jo muu-        nelta sanasodalta ja paljolta ajalta eikä La-
41931: taman vuoden teollisen muotoilun täyden-          pin korkeakoulun ylle olisi langennut ikävää
41932: nyskoulutusyksikön sivupiste. Lappi ansait-       varjoa tämän asian käsittelyn yhteydessä,
41933: see perustellusti tämän taideosastonsa. Tämä      jota varjoa Lapin korkeakoulu ei lainkaan
41934: on minulle tärkeä perustelu. Tämä näkökul-        ansaitse yllensä saada.
41935: ma asiaan on valitettavasti ollut hyvin vähän        Nyt valiokunnan mietintöön liitetty kohta
41936: esillä sekä lakiesitystä valmisteltaessa että     asian valmistelusta on kuitenkin tietyllä ta-
41937: sitä täällä käsiteltäessä.                        valla osittain ylimitoitettu mielestäni siksi,
41938:    Oulukin olisi ollut hyvä sijoituspaikka        että se kriittisyydessään ylittää kaikki sivis-
41939: taidekoulutukselle. En halua kiistää sitä, että   tysvaliokunnan mietinnöt kymmenen vuo-
41940: Oulussa olisi jo olemassa merkittävät taiteen-    den ajalta. Tämä lakiesitys, joka meillä on
41941: opetuksen oheistoiminnot. Monet tämän kal-        käsittelyssä, ei ministeriön osalta kuitenkaan
41942: taiset mittarit ovat Oululie suotuisia, myös      ole epätäydellisin esitys tänä aikana. Minä
41943: se, että kuvaamataidon opettajien poikkeus-       olen kuitenkin hyväksynyt mietinnön sillä
41944: koulutus on Oulussa käynnissä jatkuen nyt         toiveena, että sivistysvaliokunta tulevaisuu-
41945: ainakin 1990-luvun alkupuolelle. Oululie tai-     dessa käyttää kyseistä asetta myös silloin,
41946: deosaston perustaminen olisi ollut tärkeää.       kun tarve sitä ehdottomasti edellyttää. Saa-
41947: Ratkaisevinta kuitenkin mielestäni on se, että    pa nähdä, mihin valiokunnan siivet kanta-
41948: Lapin korkeakoululle taideosaston saaminen        vat.
41949:                                 Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                               4739
41950: 
41951: 
41952:    Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, toivon          teista maksua, joka on tarkoitettu kannetta-
41953: Lapin korkeakoululle ja erityisesti sen tule-       vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
41954: valle taideosastolle onnellista elämänkulkua        lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
41955: ja valtiovallalta sille kehittymistä varten riit-   momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kol-
41956: täviä voimavaroja ja tukea edelleenkin.             mannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
41957:                                                     tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-
41958:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on
41959:                                                     palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-
41960:   Lakiehdotus hyväksytään.                          tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-
41961:                                                     tuksessa.
41962:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
41963: taan päättyneeksi.                                    Menettelytapa hyväksytään.
41964: 
41965:   Asia on loppuun käsitelty.                          Keskustelua ei synny.
41966:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
41967:                                                     hyväksytään yksimielisesti.
41968: 4) Ehdotus laiksi työturvallisuuslain 1 §:n
41969: muuttamisesta                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
41970:                                                     taan päättyneeksi.
41971: Kolmas käsittely
41972: Hallituksen esitys n:o 220                            Asia on loppuun käsitelty.
41973: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
41974: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231
41975:                                                     6) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
41976:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                    olevan tullitariffin muuttamisesta
41977: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        Toinen käsittely
41978: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Hallituksen esitys n:o 213
41979:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
41980:   Keskustelua ei synny.                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
41981:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
41982:                                                     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41983:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-          tintö n:o 234. Ensin sallitaan asiasta yleis-
41984: taan päättyneeksi.                                  keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
41985:                                                     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41986:    Asia on loppuun käsitelty.
41987:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
41988: 
41989: 5) Ehdotukset laiksi pääkaupunkiseudun ra-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
41990: kennusmaamaksusta annetun lain muuttami-            tään keskustelutta tullitariffilain liitteenä ole-
41991: sesta                                               van tullitariffin II osan 6. ryhmä, voimaan-
41992:                                                     tulosäännös, johtolause ja nimike.
41993: Kolmas käsittely
41994: Hallituksen esitys n:o 181                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41995: Lakialoite n:o 105                                  päättyneeksi.
41996: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
41997: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233                 7) Ehdotukset valmisteveroetujen myöntä-
41998:                                                     mismenettelyn kehittämistä tarkoittaviksi
41999:    Ensimmäinen varapuhemies: En-                    laeiksi
42000: sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jäl-
42001: keen päätetään lakiehdotuksista.                    Toinen käsittely
42002:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, halli-     Hallituksen esitys n:o 222
42003: tuksen esitykseen ja lakialoitteeseen pohjau-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
42004: tuva lakiehdotus koskee lisätyn veron luon-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
42005: 4740                             Torstaina 14. joulukuuta 1989
42006: 
42007: 
42008:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely ju-
42009: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      listetaan päättyneeksi.
42010: tintö n:o 235. Ensin sallitaan asiasta yleis-
42011: keskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten
42012: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42013:                                                  9) Ehdotukset laiksi lääkärintoimen harjoit-
42014:                                                  tamisesta annetun lain ja laeiksi eräiden
42015:   Yleiskeskustelua ei synny.                     siihen liittyvien lakien muuttamisesta
42016: 
42017:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-      Toinen käsittely
42018: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-      Hallituksen esitys n:o 174
42019: sen 15 b, 31 ja 32 §, voimaantulosäännös,        Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
42020: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen      Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
42021: 3 ja 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
42022: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 3 ja 5 §,          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42023: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42024: neljännen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-       tintö n:o 237. Ensin sallitaan asiasta yleis-
42025: säännös, johtolause ja nimike, viidennen         keskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotusten
42026: lakiehdotuksen 3 ja 7 §, voimaantulosään-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42027: nös, johtolause ja nimike, kuudennen la-
42028: kiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, joh-
42029: tolause ja nimike, seitsemännen lakiehdo-
42030: tuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause          Yleiskeskustelu:
42031: ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen
42032: 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-         Ed. Jansson: Värderade talman! De
42033: ke, yhdeksännen lakiehdotuksen 3 ja 7 §,         ändringar i hälsovårdslagarna som nu före-
42034: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,        slås i fråga om rätten att utöva läkaryrket
42035: kymmenennen lakiehdotuksen 5 §, voimaan-         och därtill anslutna lagar är bra. De sätter ju
42036: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä yh-       fingret på ett i vårt land välkänt problem, ett
42037: dennentoista lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-      problem som i olika regioner upplevs som
42038: losäännös, johtolause ja nimike.                 allmänt besvärligt.
42039:                                                      Lagändringarna tar ju den här gången
42040:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan    sikte på att underlätta situationen på Åland
42041: päättyneeksi.                                    för att tillförsäkra den åländska sjuk- och
42042:                                                  hälsovården personal och vid behov en nor-
42043:                                                  disk personal, dvs. medicinalstyrelsen skulle
42044:                                                  efter de här lagändringarna ges rätt att
42045:                                                  utfärda en regionalt begränsad legitimation
42046: 8) Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-        så att de som inom landskapet Åland utövar
42047: tuuksista vuonna 1990                            dessa yrken kunde legitimeras även om de
42048:                                                  inte uppvisar kunskaper i finska språket. För
42049: Toinen käsittely                                 all del, hittills har det ju varit så att
42050: Hallituksen esitys n:o 107                       medicinalstyrelsen kunnat bevilja nordiska
42051: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92          medborgare utan kunskaper i finska rätt att
42052: Suuren valiokunnan mietintö n:o 236              utöva yrkena i fråga på Åland, men eftersom
42053:                                                  rättsläget har varit oklart och handläggnin-
42054:                                                  gen också onödigt invecklad är en sådan här
42055:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42056:                                                  reform, ett sådant här förtydligande, påkal-
42057: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      lat.
42058: tintö n:o 236.
42059:                                                      Som vi vet så bygger ju det här förhållan-
42060:                                                  det på den historiska sanningen att Åland är
42061:   Keskustelua ei synny.
42062:                                                  enspråkigt svenskt och att patienterna där ju
42063:                                                  till övervägande delen använder det språket
42064:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.               och därför utan problem kommer till rätta
42065:                                             Lääkärintoimi                                      4741
42066: 
42067: 
42068: med nordiska läkare och annan sjukvårds-             just denna goda vilja gäller också mom
42069: personal som använder svenska eller något            hälsovårdsinrättningarna på Åland. Den
42070: skandinaviskt språk.                                 samhällssektorn måste ju också fungera och
42071:     Utskottet har behandlat den här frågan           fungera så bra som möjligt, speciellt inom ett
42072: ingående och också hört en lång rad sakkun-          sådant område som genomfars av så många
42073: niga och gör sådana förtydliganden som i             människor av olika nationaliteter med varie-
42074: och för sig inte påverkar själva lagtexten men       rande språkkunskaper. Så postitivt sett och
42075: som är av sitt speciella intresse i samman-          positivt uttryckt ser jag inga större problem
42076: hanget, dvs. när utskottet konstaterar att           i detta förfarande.
42077: reformen inte får äventyra patientsäkerheten,           Slutligen pekar utskottet på att vid hand-
42078: att man inte heller efter en sådan här reform        läggningen av legitimationsansökningar från
42079: får ordna det så att patienterna på grund av         nordiska medborgare i medicinalstyrelsen
42080: eventuella missförstånd skulle utsättas för          bör myndigheterna på Åland, i det här fallet
42081: hälsorisker vid t.ex. läkemedelsordinationer         Ålands landskapsstyrelse, höras eller att ett
42082: och vårdföreskrifter, så det är i sig naturligt      samråd sker. Så har det också hittills varit
42083: och också påkallat. Man kan konstatera att           och jag tror att med den här formuleringen i
42084: hittills har det också gått bra. Vi känner inte      betänkandet kommer samarbetet att ytterli-
42085: tili några sådana fall, där detta skulle ha          gare förstär~.as och som jag hoppas också
42086: utgjort något problem och jag kan inte heller        förbättras. Overhuvudtaget, värderade tal-
42087: föreställa mig att den här typen av problem          man, är den här reformen bra och riksdagen
42088: uppkommer i framtiden. Utskottet anser det           bidrar här åtminstone i någon mån tili att
42089: också nödvändigt att säkerställa att den             underlätta läkarbristen på Aland.
42090: finskspråkiga befolkningen på Åland och
42091: den stora mängd turister som årligen besöker            Ed. Wasz- Höckert: Fru talman! Jag
42092: Åland har tillgång tili hälsovård på sitt            konstaterar att vid behandlingen av denna
42093: modersmål. Här gäller samma betingelser              fråga i ekonomiutskottet var man medvetna
42094: som jag nämnde beträffande patientsäkerhe-           om att det på grund av läkarbristen har
42095: ten. Man känner inte tili problematiska fall,        varit vanligt att läkare från Sverige eller
42096: man försöker, så långt det är möjligt och            andra nordiska Iänder kommer för någon
42097:  rimligt naturligtvis, att tillfredsställa och       månad eller för kortare perioder för att
42098: tillgodose alla den här typens problem och           hjälpa upp situationen. Det här är alltså ett
42099:  frågeställningar.                                   förfarande som man nu så att säga önskar
42100:     Jag är övertygad om att utskottet har varit      legitimera.
42101:  medvetet om vad det har gjort och vad det              I utskottet förstår man situationen och när
42102:  har skrivit och jag vill ju läsa texten positivt,   det står i betänkandet att utskottet anser att
42103:  nämligen på det sättet att när man å ena            reformen inte får äventyra patientsäkerheten,
42104:  sidan alltså inte ställer krav på kunskaper i       betyder det i praktiken ingenting annat än
42105:  finska för en sådan här regionalt begränsad         att när finska turister och enspråkigt finska
42106:  legitimation, men samtidigt ändå vill försäk-       personer söker läkarvård så måste det finnas
42107:  ra sig om och säkerställa den här typen av          en möjlighet på sjukhuset eller läkarstationen
42108:  hälsovård så måste det ju ske på något annat        att ge information på patientens språk allde-
42109:  sätt än av denpersonai som besitter en sådan        les såsom rdm. Jansson nyss sade.
42110:  här legitimation. Också i det fallet så gäller         Vid diskussionen konstaterade man att
42111:  den ordning som hittills har gällt, alltså att      Terapia Fennica är skriven enbart på finska.
42112:  man försöker på alla möjliga och rimliga sätt       Tili det var min kommentar den att om en
42113:  genom befintlig övrig personai att just nå          rikssvensk läkare kommer tili Åland så skri-
42114:  dessa goda mål.                                     ver han ut Astrakabi och andra rikssvenska
42115:     Problemen är ju ungefär sådana som när           preparat, vilka vi också använder i Finland.
42116:  svenskspråkiga patienter söker och får vård i       Där kan det inte bli något missförstånd.
42117:  områden där kunskaperna i svenska i Fin-            Snarare är det då så att när det gäller att ge
42118:  land inte är tillräckligt utbredda eller goda       andra råd åt patienten kan det uppstå
42119:  och det är inte någonting att säga om det.          missförstånd. Men för att undvika detta så
42120:  Alltså, jag uppfattar utskottets text som ett       står det nu utskrivet att man skall sträva tili
42121:  uttryck för god vilja och jag kan försäkra att      att hjälpa i denna kommunikation.
42122: 4742                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
42123: 
42124:   Som rdm. Jansson sade är det här ett bra            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42125: och nödvändigt papper och jag vill särskilt        sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42126: säga till att ekonomiuiskotiet ställde sig         tintö n:o 238. Ensin sallitaan asiasta yleis-
42127: positivt och förstår hela den här situationen.     keskustelu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen
42128:                                                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42129:    Rouva puhemies! Tässä on koetettu huo-
42130: lehtia siitä, että epäselvyyksiä ei pääse syn-
42131: tymään, jos mannermaan suomenkielisiä po-            Yleiskeskustelu:
42132: tilaita, jotka ovat turisteina tai muuten Ah-
42133: venanmaalla, hoitaa joku pohjoismaalainen             Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!
42134: lääkäri, joka luonnollisestikaan ei osaa suo-      Kolovedestä on tulossa kansallispuisto vas-
42135: mea. Ymmärtääkseni valiokunnan käsittelys-         toin tulevan puistoalueen asukkaitten toivei-
42136: sä tämä ei tuottanut vaikeuksia, mutta va-         ta. Tämä ei liene ensimmäinen kerta ja
42137: liokunta on halunnut kuitenkin velvoittaa          tuskinpa viimeinenkään, jolloin Helsingissä
42138: Ahvenanmaan viranomaisia huolehtimaan              tehdään päätökset vastoin maakuntien näke-
42139: siitä, että potilasturvallisuutta ei saa millään   mystä. Koloveden alueen väestö, ainakin
42140: tavalla tehdä kyseenalaiseksi.                     valtaosa, olisi halunnut Koloveden valtion
42141:                                                    maista, reilusta 2 000 hehtaarista, retkeily-
42142:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies, fru            alueen. Näin kuitenkaan ei käynyt, vaan
42143: talman! Kommenttina vain ed. Wasz-Höc-             valtakunnan hallitus ja eritoten ympäristömi-
42144: kertin puheenvuoroon, että jos suomenkieli-        nisteriö on päättänyt, että alueesta tehdään
42145: nen potilas tulee hoitoon Ahvenanmaalle ja         kansallispuisto. Vaikka lopputulos Kolove-
42146: siellä on lääkäri, joka osaa ainoastaan ruot-      den kohdalla ei olekaan paras mahdollinen,
42147: sia, saattaa syntyä ongelmia lääkkeitten mää-      päättyy kuitenkin pitkään jatkunut epätietoi-
42148: räyksissä. Silloinhan vastuu siitä, että lääke-    suus alueen tulevasta kohtalosta tähän.
42149: määräys käännetään, on sekä hoitavan lää-             Kansallispuistoksi tuleva Koloveden alue
42150: kärin että apteekin. Mutta mielestäni tämä ei      on kokonaisuutena varsin harvinainen. Alu-
42151: tule muodostamaan suurta ongelmaa.                 eella korostuvat monet erityispiirteet niin
42152:                                                    eläinlajeissa, kasvistossa kuin maaston muo-
42153:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        dossakin. Ehkä juuri siksi aluetta ollaankin
42154:                                                    museoimassa. Jo 70-luvulla Koloveden aluee-
42155:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-       seen kiinnitettiin museoimismielessä suurta
42156: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-        huomiota. Silloin kuitenkaan ei tartuttu sa-
42157: sen 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         noista tekoihin. Tuohon aikaauhan perustet-
42158: nimike, toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaan-        tiin Linnansaaren kansallispuisto aivan Ko-
42159: tulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-         loveden naapuriin.
42160: nen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulosään-            Tämän       vuosikymmenen       alkupuolella
42161: nös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-       käynnistyi Koloveden ympärillä prosessi,
42162: dotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-        jonka tuloksena itäinen Savo on saamassa
42163: se ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen         toisen kansallispuistonsa. Tänä aikana, jol-
42164: 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       loin puistoa on synnytetty, Koloveden tule-
42165: ke.                           ·                    vasta käyttömuodosta on käyty hyvin laaja
42166:                                                    keskustelu. Oman näkemyksensä asiasta ovat
42167:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan      sanoneet lähes kaikki tahot luonnonsuojeli-
42168: päättyneeksi.                                      joista kunnallishallituksiin asti.
42169:                                                       Merkille pantavaa asian ollessa lausunto-
42170:                                                    kierroksella oli se, että lähes kaikki tahot
42171: 10) Ehdotus laiksi Koloveden kansallispuis-        toivoivat Kolovedestä retkeilyaluetta. Metsä-
42172: tosta                                              hallitus oli tehnyt alueesta oivan retkeily-
42173:                                                    aluesuunnitelman, jossa noin 700 hehtaaria
42174: Toinen käsittely                                   olisi jäänyt koskemattomaksi aarnialueeksi ja
42175: Hallituksen esitys n:o 89                          noin 1 000 hehtaaria puisto-osaksi, jossa
42176: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29         tehtäisiin rajoitettuja metsätaloustoimenpitei-
42177: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238                tä. Tämän esityksen taakse tuli valtaosa
42178:                                       Koloveden kansallispuisto                                  4743
42179: 
42180: 
42181: alueen väestöstä. Siihen yhtyivät kaikki            kainen meistä Saimaan altaan alueella asu-
42182: alueen kunnat, samoin maakuntaliitto, tuot-         vista kannattaa norpan, tuon erään uhan-
42183: taja- ja metsänhoitoyhdistykset, Savonlinnan        alaisen eläimen, kaikinpuolista suojelua. Hu-
42184: matkailupalvelu mukaan lukien. Myös maa-            vittavaa tässä keskustelussa on ollut se, että
42185: ja metsätalousministeriö lausunnossaan aset-        kansallispuiston perustamisella Kolovedelle
42186: tui tukemaan retkeilyalueen perustamista.           ei ratkaista tuon alueen norppien tulevaa
42187:     Retkeilyaluehan poikkeaa monessa kohdin         kohtaloa. Norpan elintilana on vesialue ja
42188: kansallispuistosta. Retkeilyalueen puolusta-        kallioluodot eikä satojen hehtaarien salo-
42189: jat olisivat halunneet Kolovedestä matkailu-        alueet. Nyt tehtävällä kansallispuistopäätök-
42190: kohteen, jonka jylhiä maisemia ja muinais-          sellä suojeliaan laajat maa-alueet, joilla ei ole
42191: muistoja olisi voinut tulla kaukaakin katso-        norpan elämisessä mitään tekemistä. Norpan
42192: maan. Kolovesi retkeilyalueena taitavasti ra-       kotimaisemien, siis vesialueiden, suojelu vaa-
42193: kennettuine reitteineen olisi loistavasti täy-      tii aivan omat, erilliset ratkaisunsa.
42194: dentänyt lukuisia itäisen Savon jo olemassa            Arvoisa puhemies! Niin kuin aiemmin
42195: olevia tunnettuja matkailukohteita. Kolovesi        totesin, Koloveden alueeseen sisältyy monia
42196: retkeilyalueena olisi sopinut hyvin luonto-         erityispiirteitä, joiden vaaliminen on paikal-
42197: matkailukohteitten Siikalahden lintujärven ja       laan. Mielestäni se olisi kuitenkin tapahtunut
42198: Linnansaaren kansallispuiston joukkoon. Sa-         parhaiten tekemällä alueesta kansallispuiston
42199: malla kun se olisi tuonut laajoille kansalais-      sijaan retkeilyalue. Koloveden alue, sen jyl-
42200: joukoille silmän iloa ja mielen rauhaa, se          hät maisemat liinakkomännikköineen ja sa-
42201: olisi työllistänyt ja tuonut alueelle myös          lolampineen, on niin erikoinen kokonaisuus,
42202: taloudellista toimeentuloa.                         että sitä ei olisi pitänyt museoida, vaan se
42203:     Kuntien lausunnoista, joissa tiukasti puo-      olisi pitänyt suunnitella huolella ja antaa
42204: lustettiin retkeilyaluetta, kuulsi huoli työ-       monipuoliseen retkeilykäyttöön.
42205:  paikkojen menetyksestä kansallispuiston tu-           Monet ovat viime aikoina kyselleet, onko
42206:  lemisen myötä. Tämä kuntien esittämä huoli         nykyinen linja valtakunnassa se, että valtion
42207:  ei ole ollut aiheeton. Kansallispuiston perus-     maat museoidaan ja jatkuvasti kasvavan
42208:  tamisen myötä toistakymmentä metsuria me-          yleisen virkistyskäytön tarpeisiin hamutaan
42209:  nettää savottansa tuolla alueella. Kantoraha-      maa-alueet yksityisiltä maanomistajilta. Jos
42210:  tulot samoin kuin kunnallisvero tulevat tun-       näin on, tällainen linja ei voi olla oikein.
42211:  tuvasti alenemaan. Laskelmien mukaan ku-              Kun nyt Kolovedestä tulee kuitenkin vas-
42212:  luneiden 14 vuoden aikana, jolloin tuleva          toin alueen näkemystä kansallispuisto, on
42213:  puistoalue on ollut lepotilassa, on metsäta-       välttämätöntä, että kaiken tämän jälkeen
42214:  lous menettänyt parisataa henkilötyövuotta.        valtiovalta huolehtii tietyistä perusasioista.
42215:  Palkkatulot alueella ovat pienentyneet noin        Eräs tällainen peruskysymys on se, että
42216:  18 miljoonaa markkaa. Kantorahatulot ovat          työpaikkansa menettäneille metsureille turva-
42217:  olleet 40 miljoonaa markkaa vähäisemmät,           taan työnsaantimahdollisuus. Samalla ne
42218:  ja kunnallisveron tuotto on alentunut aina-        työpaikat, jotka kansallispuiston perustami-
42219:  kin 2,5 miljoonalla markalla. Kaikilla näillä      sen myötä menetetään, tullaan tavalla tai
42220:  menetyksillä on ollut merkittävä vaikutus          toisella korvaamaan. Eräs tapa korvata osa
42221:  niin yksityisten ihmisten kuin alueen kuntien-     menetetyistä työpaikoista on perustaa Kolo-
42222:  kin talouteen. Saamatta jääneet tulot ja           veden alueelle pikaisesti oma opastuskeskus,
42223:  menetetyt työpaikat ovat kohdistuneet vähä-        joka toisi muutaman työpaikan tuolle alueel-
42224:  väkiseen alueeseen, jossa työllisyystilanne on     le. Mielestäni tärkeätä on myös se, että
42225:  ollut jatkuvasti vaikea ja kuntien talous          suunnitelmat, jotka kenties tähtäävät kansal-
42226:  kireä. Taloudellisten menetysten vaikutukset       lispuiston pikaiseen laajentamiseen, tulee
42227:  ovat olleet jo tähän mennessä rasittavat,          heittää välittömästi roskakoriin. Itä-Savossa
42228:  mutta ne muodostuvat tästä eteenpäin varsin        on kansallispuistoaluetta nyt varmasti riittä-
42229:   valtaviksi, kun niitä tarkastellaan esimerkiksi   västi.
42230:  30-50 vuoden ajanjaksolla.                            Arvoisa puhemies! Kolovedestä tulee kan-
42231:     Innokkaimpien kansallispuistokiihkoilijoi-      sallispuisto. Se on selvä asia. En tässä vaiheessa
42232:  den eräänä pääkysymyksenä Koloveden saa-           enää vastusta sen perustamista. Tulen kui-
42233:   miseksi kansallispuistoksi on ollut saimaan-      tenkin asian kolmannessa käsittelyssä esittä-
42234:   norpan suojelu. Olen vakuuttunut, että jo-        mään perustelulausuman, jolla mielestäni tur-
42235: 4744                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
42236: 
42237: vattaisiin kansallispuiston perustamisen takia        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
42238: menetetyt työpaikat Koloveden alueella.            Lehtosaarella ekologia pettää aika perusta-
42239:                                                    vaa laatua olevalla tavalla. Hän kuvittelee,
42240:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Tie-     että jos jossakin on yksi kansallispuisto,
42241: tysti on ihan selvä asia, että hallitus on         jossa on varttuneita metsiä, niin se riittää.
42242: kerrankin oikealla tiellä, kun on todella          Minä päinvastoin ekologian professorina
42243: muodostamassa Koloveden kansallispuistoa           väitän, että tässä tapauksessa luodaan eliös-
42244: eikä ole sortunut retkeilyalueratkaisuun, niin     tölle erinomaisen hyvä mahdollisuus elää
42245: kuin edustaja äsken kuvasi.                        useammalla paikalla niin, että sukkessioke-
42246:    Tämä äskeinen puheenvuoro oli loistava          hityksen pettäessä ehkä yhdellä alueella toi-
42247: esimerkki siitä, mitenkä ensinnäkin maakun-        sella alueella nämä eliöt voivat säilyä. Voi-
42248: ta ilmeisesti tarvitsee tämän laatuisia puheen-    han käydä esimerkiksi niin, että Linnansaa-
42249: vuoroja, jolloin se menee omaan katego-            ren kansallispuiston metsät palavat kulossa
42250: riaansa "paikallista sielunhoitoa".                niin, että se silloin tuhoutuu kliimaksvaiheen
42251:    Mutta se oli myös melkoisen hyvä esi-           alueena. Silloin on Koloveden alue ikimetsi-
42252: merkki siitä, millä tavalla kaikki asiat voivat    neen sopiva paikka näille eläimille ja eliös-
42253: olla kerrassaan sekaisin. Välillä kansallis-       töille elää.
42254: puisto kelpaa retkeilyyn, niin kuin tässä
42255: puheenvuorossa kelpasi Linnansaaren kan-
42256: sallispuisto, mutta sitten kun mennään Ko-           Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.
42257: lovedelle, niin kansallispuisto ei siihen enää
42258: kelpaakaan. Toisaalta vaaditaan sinne erit-
42259: täin paljon matkailijoita, ja toisaalta ollaan        Ed. Lehtosaari : Arvoisa puhemies! Ed.
42260: sitä mieltä, että ne matkailijat eivät olisikaan   Pulliaisen puheenvuoro osoitti, että hän to-
42261: haitaksi niille norpille, jotka siellä Kolove-     dennäköisesti ei ole käynyt kummankaan
42262: dellä ovat jne. jne. jne.                          puiston alueella, lieneekö käynyt Linnansaa-
42263:    Puheenvuoro on täynnä ristiriitaisuuksia,       ressa puhumattakaan Koloveden alueesta.
42264: jotka kumoavat toistensa vaikutuksen. Pu-          Nämä ovat hyvin erilaisia alueita. Esimerkik-
42265: heenvuoro kuuluu näihin tarpeellisiin sielun-      si Koloveden metsät ovat ihan eri tyyppiä
42266: hoitopuheenvuoroihin, joilla ei muuten ole         kuin Linnansaaren metsäalueet.
42267: mitään merkitystä.                                    Koloveden alueelle sijoittuu hyvin paljon
42268:                                                    ikääntyneitä vanerikoivualueita, jotka tule-
42269:    Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies!               vat mitä todennäköisimmin kasvunsa lopet-
42270: Ensinnäkin haluaisin todeta ed. Pulliaiselle,      taneina varsin pian kuolemaan ja pökkelöi-
42271: että luulen tuntevani Koloveden ja sen             tymään. Ehkä se hyvä puoli on, että poistuu
42272: alueen huomattavasti paremmin ja tarkem-           ed. Pulliaisen ja monien muittenkin huoli,
42273: min kuin ed. Pulliainen. Olen siitä täysin         missä valkoselkätikat tulevaisuudessa pesi-
42274: vakuuttunut.                                       vät. Ne kyllä sopivat sille alueelle pökkelö-
42275:    Haluan myös todeta, että kaikki se, mitä        koivikoihin, jotka mitä todennäköisimmin
42276: esitin puheenvuorossani, perustuu hyvin pit-       varsin pian kuolevat pystyyn, koska niitä ei
42277: källe menevään yksimielisyyteen sillä alueel-      pystytä hakkaamaan ja järkevästi poista-
42278: la, jonne tämä puisto on tulemassa.                maan ja metsää uusimaan.
42279:    Ed. Pulliainen kuunteli ehkä vähän huo-
42280: nosti äskeistä puheenvuoroani, jossa koros-          Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Saa-
42281: tin, että Linnansaari kansallispuistona on         tan yleiseen tietoisuuteen, että olin Linnan-
42282: paikallaan, mutta Kolovesi aivan Linnansaa-        saaren silloin tulevalla kansallispuistoalueena
42283: ren kylkeen rakennettuna samanlaisena puis-        ensimmäisen kerran retkeilemässä pikkupoi-
42284: tona on meidän mielestämme sillä alueella          kana.
42285: tarpeeton. Se olisi täydentänyt erittäin hyvin
42286: sitä ketjua, joka itäisessä Savossa on matkai-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42287: lukohteitten osalta. Kolovesi olisi ollut mei-
42288: dän mielestämme huomattavasti parempi ko-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
42289: konaisuutena, jos siitä olisi rakennettu ret-      tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni-
42290: keilyalue.                                         mike.
42291:                                      Torronsuon kansallispuisto                                  4745
42292: 
42293: 
42294:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      aikaan sopimus alueen väliaikaisesta rauhoit-
42295: pää ttyneeksi.                                     tamisesta."
42296:                                                       Tämä vuoden 1978 periaatepäätös on ai-
42297:                                                    van oikean suuntainen. Tässä nimenomaan
42298: 11) Ehdotus laiksi Torronsuon kansallispuis-       korostetaan myös yksityisten omistamien
42299: tosta                                              maiden vapautta, eli niille ei periaatepäätös
42300:                                                    tuo mitään rajoituksia tullessaan.
42301: Toinen käsittely                                      Toisin kuitenkin käytännössä kävi. Tietoi-
42302: Hallituksen esitys n:o 93                          suus siitä, että Torronsuon alue kuuluu
42303: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30         tällaiseen kansallispuisto-ohjelmaan, toki
42304: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                huolestutti asukkaita ja aivan erityisesti tie-
42305:                                                    tysti se, että asukkailla, maanomistajilla
42306:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                   tiedossa oli ainoastaan se, että tällainen
42307: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        periaatepäätös oli tehty, mutta ei ollut tie-
42308: tintö n:o 239. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   dossa sen sijaan sitä, mitä siitä käytännössä
42309: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        seuraa.
42310: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   No, varsinaisia tapahtumia seurasi todel-
42311:                                                    lakin vasta ympäristöministeriön perustami-
42312:                                                    sen jälkeen. Vuoden 1985 helmikuun 1 päi-
42313:   Yleiskeskustelu:                                 vänä valtioneuvosto päätti ympäristöministe-
42314:                                                    riön aloitteesta määrätä alueelle toimenpide-
42315:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!           kiellon. Tämän kiellon tarkoituksena käsit-
42316: Opposition edustaja antaa hallitukselle har-       tääkseni oli sen vuoden aikana selvittää
42317: voin kiitosta, mutta käsitellessämme hallituk-     mahdollisuudet saada tähän silloin valtion
42318: sen esitystä eduskunnalle laiksi Torronsuon        omistuksessa olevaan noin 2 400 hehtaarin
42319: kansallispuistosta mielestäni on aihetta täl-      alueeseen lisää joko vapaaehtoisin kaupoin
42320: laiseen kiitoksen antamiseen siitä yksinker-       taikka viime kädessä pakkolunastuksin puut-
42321: taisesta syystä, että Torronsuon alueelta tällä    tuvat maa-alueet.
42322: ratkaisulla poistuu kymmenisen vuotta jat-            Hämeen lääninhallituksen ympäristönsuo-
42323: kunut epätietoisuus, joka on pitänyt sisällään     jeluosastolle annettiin tehtäväksi hyvin tark-
42324: mm. yhden vuoden mittaisen toimenpidekiel-         kaan maastossa neuvotellen ja käyden pyrkiä
42325: lon muodostetta valla kansallispuistoalueella.     selvittämään, millä edellytyksillä olisi mah-
42326:     Vuoden 1983 lokakuun alussa toimintansa        dollisuus sillä alueella hankkia maata valtiol-
42327: aloittanut ympäristöministeriö lähti hyvin         le nimenomaan kansallispuiston rajauksen
42328: tehokkaasti aikanaan muodostamaan kansal-          sisäpuolelta. Tässä kuitenkin tehtiin sikäli
42329: lispuisto-ohjelman pohjalta maahamme kan-          suuri virhe, että kun lähdettiin tällaisessa
42330: sallispuistoja. Edessäni on valtioneuvoston        pakkotilanteessa kauppoja tekemään, myös
42331: pöytäkirja 24. helmikuuta vuodelta 1978,           tilanteessa, jossa neuvotteluilmapiiri var-
42332: pöytäkirja, jossa on esitelty silloisen maa- ja    maankaan ei ollut paras mahdollinen, todel-
42333: metsätalousministerin Johannes Virolaisen          lisuudessahan tämän vuoden aikana, jos oi-
42334: esityksestä kansallis- ja luonnonpuistoverkon      kein muistan, syntyi ainoastaan neljä maan-
42335: kehittämisohjelma valtioneuvoston hyväksyt-        myyntikauppaa.
42336: täväksi periaatepäätöksenä. Tämä periaate-            Tässä yhteydessä haluaisin muistuttaa ja
42337: päätös vuodelta 1978 on pitänyt sisällään          peräänkuuluttaa valtion viranomaisten yh-
42338: myös nyt käsiteltävänä olevan Torronsuon           teistyötä. Nimittäin vajaa vuosi ennen, kuin
42339: kansallispuiston muodostamisen. Silloin ta-        toimenpidekielto Torronsuon alueelle mää-
42340: voitteena oli muodostaa puisto noin 3 000          rättiin, siellä oli jaettavana yli 300 hehtaaria
42341: hehtaarin suuruiselle alueelle. Silloisessa pe-    käsittävä valtion omistama metsäalue, joka
42342: riaatepäätöksessä lukee mm. näin:                  jaettiin lisämaaksi lähistöllä oleville sellaisille
42343:     "Yksityisten omistamat kehittämisohjel-        viljelijöille, jotka olivat ilmoittaneet haluk-
42344: maan sisältyvät alueet ovat vapaat kaikista        kuutensa ja tarpeensa lisämetsämaan saan-
42345:  luonnonsuojelulain tarkoittamista rajoituk-       tiin. Tätä 300:aa hehtaaria olisi voitu tavat-
42346:  sista siihen saakka, kunnes ne on ostettu         toman hyvin käyttää aikanaan silloin hyväk-
42347:  valtiolle tai maanomistajan kanssa on saatu       si, kun Torronsuon alueeseen tarvittavia
42348: 
42349: 594   2901468
42350: 4746                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
42351: 
42352: 
42353: maa-alueita olisi hankittu. Maanomistajien         teydessä vielä esittää laki- ja talousvaliokun-
42354: velvollisuutena on totta kai pyrkiä huolehti-      nalle parhaat kiitokset siitä, että maanomis-
42355: maan siitä, että heidän taloudellinen aseman-      tajien ja paikallisen väestön toivomukset
42356: sa ei heikkene, heillä on mahdollisuus jatkos-     otetaan hyvin keskeisesti huomioon. Mieles-
42357: sakin huolehtia elinkelpoisen tilan kautta         täni mietinnössä on aivan oikea lähtökohta
42358: toimeentulostaan. Tässä mielessä todella toi-      se, että pyritään luomaan mielikuva, jolla
42359: von, että jatkossa, kun erilaisia puistoja ja      jatkossa kansallispuiston kehittämistä varten
42360: ohjelmia toteutetaan, valtion eri viranomai-       tehtävä hoito- ja käyttösuunnitelma tehdään
42361: set olisivat enemmän tietoisia toinen toisten-     yhteistyössä alueen asukkaiden ja maanomis-
42362: sa toiminnasta.                                    tajien kanssa sillä tavalla, ettei siitä aiheudu
42363:     Sen vuoden aikana, jolloin toimenpidekiel-     haittaa sen paremmin luonnolle kuin asuk-
42364: lot olivat voimassa, pyrittiin myös selvittä-      kaillekaan.
42365: mään       Maatalouden      tutkimuskeskuksen         Tietysti sitten aivan oma tärkeä kysymyk-
42366: omistamien Jokioisten kartanoiden metsien          sensä ovat riittävät paikoitustilat ajoneuvoil-
42367: hyväksikäyttöä Torronsuon kansallispuiston         le. Jo tällä hetkellä siellä on paikalliselle
42368: muodostamiseen. Siinäkään ei päästy käsit-         väestölle aikamoisia ongelmia, kun autoja
42369: tääkseni kovin paljon puusta pidemmälle, ja        jätetään yksityisteiden viereen monta kertaa
42370: vuosi kului loppuun toimenpidekiellon osal-        sillä tavalla, että siitä on vaikea päästä muun
42371: ta.                                                liikenteen ohi, eli siinä mielessä todella pai-
42372:    Hallituksen piirissä esitettiin silloisen ym-   koitustilat ovat tavattoman tärkeä asia jat-
42373: päristöministerin toimesta mahdollisuutta          kossa.
42374: käyttää pakkolunastusta tällä alueella, mutta         Kaiken kaikkiaan nähdäkseni hyväksy-
42375: silloisessa hallituksessa oli mukana myös          mällä hallituksen esitys laiksi Torronsuon
42376: keskustapuolue, jonka ministerit hyvin mää-        kansallispuistosta tehdään tavattoman mer-
42377: rätietoisesti torjuivat pakkolunastustoimen-       kittävä ratkaisu siltä osin, että Torronsuon
42378: piteet, koska tavoitteena tulee jatkossakin        alueen asukkailta loppuu lähes kymmenen
42379: olla vapaaehtoisten kauppojen kautta kan-          vuotta jatkunut epätietoisuus siitä, minkälai-
42380: sallispuistoalueen laajentaminen, koska va-        nen tilanne on jatkossa. Uskon, että sieltä
42381: paaehtoisten kauppojen kautta tapahtuva            jatkossa löytyy valmiutta myös niistä alueista
42382: toiminta on minusta ainoa kestävä tie. Kan-        päästä maakauppoihin, jotka kuuluvat aika-
42383: sallispuistojen muodostamisessa täytyy voida       naan tehdyn periaatepäätöksen mukaan
42384: yhteiskunnan yhdessä alueen maanomista-            muodostettavan kansallispuiston alueeseen,
42385: jien, väestön kanssa edetä. Napit vastakkain       mutta toki se edellyttää sitä, että pitää olla
42386: -asenne ei palvele kenenkään tarkoitusperiä.       vastaavan tyyppistä metsämaata tai maata-
42387:     Käsittääkseni Torronsuon kansallispuiston      lousmaata annettavaksi tilalle. Muuten se ei
42388: muodostamiseksi vuosina 1985 ja 1986 teh-          ole käytännössä mahdollista, koska jokainen
42389: dyt toimenpiteet ovat varmasti hyväksi opik-       tila totta kai haluaa jatkossakin säilyä elin-
42390: si jatkoa ajatellen. Niin monta erilaista vir-     kelpoisena.
42391: hettä Hämeen lääninhallituksen ympäristön-            Kaiken kaikkiaan toivon, että jatkossakin
42392: suojeluosaston virkamiehet toiminnassaan           edetään sillä tiellä, joka nyt on omaksuttu,
42393: silloin tekivät, ja he ovat jälkeenpäin myös       yhteistyössä alueen maanomistajien kanssa
42394: nämä virheet avoimesti myöntäneet. Tämä            eikä napit vastakkain, niin kuin eräässä
42395: oli eräänlainen tavallaan oppikoulu molem-         vaiheessa varsin voimakkaasti valitettavasti
42396: mille osapuolille mutta aika kova kokemus          oltiin.
42397: toki maanomistajille.
42398:    Arvoisa puhemies! Nyt varsinaisesti valio-         Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Ed.
42399: kunnan mietinnöstä haluaisin kiitoksena to-        Anttilan hyvin paljon kiitoksia sisältäneestä
42400: deta sen, että valiokunnassa asiantuntijana        puheenvuorosta saattaisi saada sen käsityk-
42401: kuultu maanomistajien edustaja on esittänyt        sen, että esimerkiksi laki- ja talousvaliokunta
42402: aivan perustellut toivomukset erilaisten hait-     yleensä tekee hyvin jääräpäisesti päätök-
42403: tojen vähentämiseksi ja ne on laki- ja talous-     siään. Näin ei kuitenkaan ole asianlaita. On
42404: valiokunnan mietintöön kirjattu sivulle 2. En      sääntö eikä suinkaan poikkeus se tilanne,
42405: lähde niitä sen enempää yksityiskohtaisesti        joka mietinnöstä käy ilmi. Se on minun
42406: yksilöimään, mutta haluan todella tässä yh-        mielestäni todella ainoa tapa edetä silloin,
42407:                                     Urheiluopistojen valtionapu                                4747
42408: 
42409: kun on kysymys kansallispuistoista tai muis-       heiluopistoissa olevan ammatillisen perus-
42410: ta luonnonsuojeluun liittyvistä asioista.          koulutuksen saajille samat opintososiaaliset
42411: Asenteista on kysymys, asenteet pitää saada        edut kuin keskiasteen opiskelijoille. Se on
42412: myönteisiksi sekä päättäjien että niiden ih-       hyvä asia, mutta on syytä tässä yhteydessä
42413: misten taholla, jotka alueella asuvat. Silloin     todeta se, että maamme urheiluopistoverkko
42414: vasta todella se tärkeä asia, jolla me kaikki      rajoittuu Etelä-Suomeen. Olisi ensiarvoisen
42415: tietysti haluamme olla, etenee tässä valtakun-     tärkeää, että myös Pohjois-Karjalassa, Sata-
42416: nassa.                                             kunnassa ja Oulun sekä Lapin läänissä ole-
42417:                                                    vat yhteensä kolme liikuntaopistoa, jotka
42418:    Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!            toimivat harkinnanvaraisen valtionavun tur-
42419: Ihan lyhyesti ed. Hilpelälle, jotta ei jää         vin, pääsisivät lakisääteisiksi ja saisivat käyt-
42420: väärää käsitystä: En suinkaan ole kritisoinut      tää urheiluopiston nimeä. Käytännössä ne
42421: sitä, että laki- ja talousvaliokunta olisi jos-    tekevät samaa työtä, mutta urheiluopistojen
42422: sakin muussa vaiheessa tai jonkin muun             kehittäminen on rajattu nyt alueellisesti vain
42423: mietinnön käsittelyssä ollut ankarampi taik-       Etelä-Suomeen.
42424: ka tavallaan napit vastakkain, vaan yritin            Viitaten viimeaikaisiin lastensuojelukes-
42425: koko puheenvuoron ajan todistella sitä, mitä       kusteluihinkin toivoisin, että urheilun merki-
42426: virheitä valmistelevat viranomaiset ovat ai-       tys oheiskasvattajana ymmärrettäisiin ja to-
42427: kanaan tehneet, lähinnä Hämeen lääninhal-          kihan myös nämä alueet, joilta urheiluopis-
42428: lituksen ympäristönsuojeluosasto, käydes-          totoiminta puuttuu ja on rajallista vain
42429: sään neuvotteluja maanomistajien kanssa,           liikuntaopistojen muodossa, saisivat jatkossa
42430: enkä suinkaan ole syyttänyt laki- ja talous-       saman onnellisen ja autuaan osuuden kuin
42431: valiokuntaa vaan päinvastoin antanut kiitos-       laki mahdollistaa nyt urheiluopistoille.
42432: ta, että tämä on oikea lähestymistapa.
42433:                                                       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42434:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42435:                                                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
42436:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-        tään keskustelutta 2 a §, voimaantulosään-
42437: tään keskustelutta 1--6 §, johtolause ja ni-       nös, johtolause ja nimike.
42438: mike.
42439:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42440:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      päättyneeksi.
42441: päättyneeksi.
42442: 
42443:                                                      Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
42444: 12) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-       sen mukaisesti
42445: avusta annetun lain 2 a §:n muuttamisesta
42446:                                                       toiseen lakivaliokuntaan
42447: Toinen käsittely
42448: Hallituksen esitys n:o 233
42449: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
42450: Suuren valiokunnan mietintö n:o 240                13) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi valtion
42451:                                                    virkamieslain 8 a §:n muuttamisesta
42452:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42453: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           valtiovarainvaliokuntaan
42454: tintö n:o 240. Ensin sallitaan asiasta yleis-
42455: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
42456: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             14) Ed. Viinasen lakialoite n:o 110 laiksi
42457:                                                    liikevaihtoverolain muuttamisesta
42458: 
42459:   Yleiskeskustelu:
42460: 
42461:   Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Laki                  Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
42462: urheiluopistoista mahdollistaa maamme ur-          dotuksen mukaisesti
42463: 4748                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
42464: 
42465: 
42466:   seuraavaan täysistuntoon                             En s i mm ä i ne n v a r a p u he mies : Kes-
42467:                                                     kustelussa on ed. Tennilä ed. Laineen kan-
42468: 15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 (HE             nattamana vastoin puhemiesneuvoston ehdo-
42469: n:o 210)                                            tusta ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-
42470:                                                     le 17 päivänä tammikuuta 1990 pidettävään
42471:   huomiseen täysistuntoon                           täysistuntoon.
42472: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90           Selonteko myönnetään oikeaksi.
42473: (A n:o 34)
42474: 
42475: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91           Äänestys ja päätös:
42476: (VNP n:o 5)
42477:                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus         "jaa", ed.
42478:                                                     Tennilän ehdotus "ei".
42479: 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
42480: (HE n:o 240)                                          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
42481:                                                     nestyksessä on annettu 100 jaa- ja 15 ei-
42482: Pöydällepano                                        ääntä; poissa 84. (Koneään. 1)
42483: 
42484:   En s i mm ä i ne n v.a r a p u he m i e s : Pu-     Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneu-
42485: heruiesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin      voston ehdotuksen.
42486: pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
42487:                                                       Asia pannaan p ö y d ä 11 e seuraavaan
42488:                                                     täysistuntoon.
42489:   Keskustelu:
42490: 
42491:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Halli-            Ed. Maijala merkitään läsnä olevaksi.
42492: tuksen esityksen jäljiltä indeksiehtolaki oli
42493: ammattiyhdistysliikkeen hirttolaki. Hirttämi-
42494: seen näyttivät ottavan osaa myös ammat-
42495: tiyhdistysliikkeen eräät johtajat, mikä ihme-       19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
42496: tyttää. Nyt valiokunnan mietinnön mukai-            n:o 46)
42497: sessa muodossakin kyse on pakkolaista, jolla
42498: pyritään vaikuttamaan ammattiliittojen kan-
42499: nanottoihin. Ammattiliitot ottavat kantaa           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42500: asioihin lähiviikkojen aikana.                      tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
42501:    Jotta tämä voi tapahtua vapaassa ilmapii-
42502: rissä ilman kiristystunnelmaa, ehdotan, että
42503: tätä lakiesitystä koskeva valiokunnan mietin-         Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
42504: tö pannaan pöydälle 17 päivänä tammikuuta           kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
42505: 1990 pidettävään istuntoon.                         19.25.
42506: 
42507:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Viitaten
42508: kaikkeen siihen, mitä olen asiasta puhunut            Täysistunto lopetetaan kello 19.18.
42509: kahtena iltana eduskunnassa, kannatan ed.
42510: Tennilän ehdotusta.                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
42511:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                        Erkki Ketola
42512:                  144. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1989
42513:                                             kello 19.25
42514: Päiväjärjestys                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42515: 
42516:                                                    1) Ehdotukset laeiksi kaupparekisterilain
42517:    Ilmoituksia                                     muuttamisesta ja toiminimilain 7 ja 12 §:n
42518:                                             Siv.   muuttamisesta
42519:   Ensimmäinen käsittely:                           Ensimmäinen käsittely
42520:   1) Ehdotukset laeiksi ka upparekiste-            Hallituksen esitys n:o 210
42521: rilain muuttamisesta ja toiminimilain 7            Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
42522: ja 12 §:n muuttamisesta ................ 4749
42523:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
42524: Hallituksen esitys n:o 210                         sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
42525: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                    n:o 16.
42526:    2) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon
42527: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-               Keskustelua ei synny.
42528: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-
42529: sa sekä työtuomioistuimesta annetun                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
42530: lain 1 §:n muuttamisesta .............. .          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
42531:                                              "     reen valiokuntaan.
42532: Hallituksen esitys n:o 240
42533: Lakialoite n:o 111
42534: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42535:   94                                               2) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon käytöstä
42536:                                                    vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
42537:   3) Ehdotukset laiksi yksityisestä ter-           ja toimiehtosopimuksissa sekä työtuomiois-
42538: veydenhuollosta ja laeiksi eräiden sii-            tuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
42539: hen liittyvien lakien muuttamisesta ... 4768
42540:                                                    Ensimmäinen käsittely
42541: Hallituksen esitys n:o 46                          Hallituksen esitys n:o 240
42542: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                  Lakialoite n:o 111
42543:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
42544:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
42545: Hetemäki- 0 Ia nder.                                  Ensimmäinen vara puhemies: Kä-
42546:                                                    sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42547:                                                    mietintö n:o 94.
42548:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä
42549: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
42550: liseen täysistuntoon.                                Keskustelu:
42551:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat
42552: edustajat Rauramo, Paasio, Pystynen ja Vii-          Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
42553: nanen.                                             sa puhemies! Haluan lyhyesti vain selvittää
42554:                                                    syyt näihin kahteen muutokseen, joita halli-
42555: 4750                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
42556: 
42557: tus on esittänyt valtiovarainvaliokunnalle ja      tapauksessa kysymys on niin tässä esitykses-
42558: jotka nyt on saatettu mietintöön. Ne on            sä kuin myös kansaneläkemaksua koskevas-
42559: tehty sen takia, että työmarkkinajärjestöt,        sa ehdotuksessa, aivan selvästä ja silkasta
42560: ennen kaikkea palkansaajajärjestöt, vetosivat      kiristyksestä, häikäilemättömästä kiristykses-
42561: hallitukseen, että laista poistettaisiin kysymys   tä kaiken lisäksi. Tällä kiristämisellä halu-
42562: indeksiehtosakosta ja lisäksi lakiin saatettai-    taan panna ay-liike pakkotilanteen eteen ja
42563: siin sellainen muotoilu, joka mahdollistaa         viime kädessä nimenomaisesti polvilleen. Ot-
42564: niiden liittojen liittymisen keskitettyyn rat-     teet ovat raakoja, kuten hallituksen esitys
42565: kaisuun, joiden ensi vuoden korotukset on jo       sakosta osoitti.
42566: sovittu tarkkaan markka- ja prosenttimääräi-          Meillä on semmoista tietoa, että joskus
42567: sinä. Nämä muutokset on valtakunnansovit-          aiemmin mietittiin vieläkin kovempia toimia
42568: telija Kallion kanssa käytyjen keskustelujen       eli että saatetaan suorastaan juridiseen edes-
42569: jälkeen tähän lakiesitykseen nyt saatettu, ja      vastuuseen ne ammattiliittojohtajat, jotka
42570: tämä on nyt siinä muodossa, että ammatilli-        edes uskaltavat muuta esittää, mutta siitä
42571: set keskusjärjestöt ovat pitäneet tätä hyväk-      ehdotuksesta sitten tultiin sakkoihin, koska
42572: syttävänä. Työnantajapuolella tätä kohtaan         se olisi varmasti ollut jo niin kova shokki,
42573: on ollut jonkin verran kritiikkiä.                 että se olisi saanut vielä isomman hälyn ja
42574:    Tämän lain pikainen käsittely on tarpeen,       vastarinnan aikaan. Onneksi tapahtui aina-
42575: jotta järjestöt voivat normaalissa aikataulus-     kin se, että jonkin verran tuli ammattiliitto-
42576: sa käsitellä sopimuksensa. Mikäli tähän liit-      jen vastarintaa, ja Holkerin - Liikasen
42577: tyy kysymyksiä, olen valmis niihin vastaa-         diktatuuriporukka joutui jonkin verran pe-
42578: maan.                                              rääntymään tässä asiassa eli vetämään sakot
42579:                                                    pois. Onhan sekin tietysti jotain.
42580:                                                       Mutta mikä on tämä mietintö nyt esitetys-
42581:   Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.            sä muodossa? Miksi sitä pitää nimittää?
42582:                                                    Kyllä se edelleenkin on pakkolaki aivan
42583:                                                    selvästi ja varauksetta. Ministeri Liikanen
42584:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Hallitus           puhui siitä, että ehdotusta on arvosteltu
42585: on vapauttanut säännöstelystä pääomaliik-          työnantajapuolella liian lieväksi. Ehkäpä ne
42586: keet, rahapolitiikan, hintasäännöstely on lo-      eivät siellä ole ymmärtäneet, mitä tähän on
42587: petettu ja vuokrasäännöstely aiotaan lopet-        jäänyt. Minustakin tämä lakiehdotuksen 2 §,
42588: taa. Yhtäällä on siis tämmöistä vapauttamis-       sen toinen momentti kirjoitetussa muodossa
42589: ta, mutta on yksi sektori, jossa vapauttami-       vaikutti ensin yhtä hämäräitä kuin Eliotin
42590: sen sijasta kiristetään sääntelyä, ja tämä         moderni runo englanniksi luettuna. Siitä on
42591: kiristyvä sääntely koskee palkkoja. Onko           vaikea saada ensin selvää, mutta kyllä se siitä
42592: olemassa jokin ristiriita tässä? Yhtäällä va-      hissukseen avautuu; kyse on pakkolaista.
42593: pautetaan ja toisaalla kiristetään. Muodolli-      Indeksisuojan saavat vain ne liitot, jotka
42594: sesti, näennäisesti, ristiriita on olemassa,       tulevat pysyttäytymään Kallion sopimusesi-
42595: mutta sisällöllisesti ei. Kyse on ihan samasta     tyksen puitteissa. Vanhoista sopimuksista
42596: yhä oikeistosävytteisemmästä politiikasta,         suojan piiriin pääsevät vain ne, jotka suos-
42597: jossa lähtökohtana on turvata ennen muuta          tuvat muuttamaan sopimustaan niin, että se
42598: nimenomaisesti suuryhtiöiden edut. Joskus          vastaa Kallion esitystä. Kyllä minä uskon,
42599: puhuttiin kansainvälisestä kilpailukyvystä         ministeri Liikanen, että kapitalistit ovat tä-
42600: lähtökohtana. Nyt puhutaan muilla iskusa-          män huomanneet. Mutta tietysti ruokahalu
42601: noilla, mutta idea on tämä, ja ote on yhä          kasvaa syödessä, eli mielelläänhän ne sakot-
42602: kovempi tässä linjassa kuljettaessa.               taisivat vielä liittoja. Ehkä panisivat jo van-
42603:    Kun eivät vetoomukset enää auta ammat-          kilaan niitä, jotka eivät nyt heti ensimmäi-
42604: tiyhdistysliikkeen suuntaan, Holkerin - Lii-       sessä vaiheessa ole sanomassa joo, joo, kun
42605: kasen hallitus siirtyy kiristystoimiin, diktato-   Eteläranta jotain vaatii ja kun hallitus sen
42606: risiin toimiin suorastaan. Tämmöisestä kiris-      juoksupoikana sitä vaatimusta eteenpäin kii-
42607: tyksestä normaalielämässä saattaa joutua           dättää.
42608: vastuuseen, mutta politiikassa Suomessa il-           Siis pakkolaista tässä on edelleenkin kysy-
42609: meisesti mistään ei joudu kukaan minkään-          mys, ja me emme missään nimessä voi
42610: näköiseen vastuuseen. Kiristämisestä joka          tämmöistä pakatusta hyväksyä. Olemme
42611:                                              Indeksiehto                                       4751
42612: 
42613: 
42614: päinvastoin demokratian laajentamisen kan-          nensä tosiasioitten eteen. Me emme tähän
42615: nalla kaikessa. (Ed. Holvitie: Kaikissa mais-       linjaan voi alistua. Tulemme loppuun saakka
42616: sa?) Tämä on erittäin raakaa ammattiyhdis-          tappelemaan tätä kiristyslinjaa vastaan.
42617: tysliikkeen sopimusvapauteen puuttumista,
42618: erittäin raakaa. En muista tästä talosta kuin          Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
42619: noin kymmenen vuoden takaisen tapauksen,            sa puhemies! Ehkä on paikallaan, että hie-
42620: jolloin palkankorotukset kiellettiin lailla. Se     man laajemmin tätä asiaa selvittäisin. (Ed.
42621: oli jotakin samaa. Tässä on saman tyyppinen         Laine: Olisi ollut jo aiemmin paikallaan!) -
42622: raaka ote nyt käytössä.                             Kyllä olisi. Valitettavasti eilen olin joukossa
42623:     Hallituksen linjaan tämä kyllä liittyy, ei      muita tilaisuuksia, jotka eivät olleet myös-
42624: siinä mitään sinänsä suuresti ihmeteltävää          kään salaisia vaan julkisia, että voitte tarkis-
42625: ole. Mutta miten ammattiyhdistysliikkeen            taa. (Ed. Tennilä: Joku kauppakamarin tilai-
42626: korkeat johtajat ovat voineet mennä tämän           suus!) - No, jos pyrkisin osaltani pitämään
42627: sopimusesityksen hyväksymään? Miten he              keskustelun asiallisena.
42628: ovat olleet sitten vielä hyväksymässä täm-             Mitä tulee sopimusoikeuteen, niin se, että
42629: möistä kiristyslakiakin? Se minua hämmäs-           ed. Tennilä väittää, että hallitus rajoittaa
42630: tyttää. Nyt on epätietoisuutta siitä, mikä on       ammattijärjestöjen sopimusoikeutta, ei pidä
42631: ollut Viinasen, Kantolan, Reinin ja kumppa-         paikkaansa. Ammattiliitot ovat vapaita teke-
42632: neiden kanta, kun tätä kiristyslakia suunni-        mään työnantajansa kanssa sellaisia sopi-
42633: teltiin.                                            muksia kuin haluavat. Toinen asia on sitten
42634:     Glasnostin aikaa kun eletään, niin odotan,      se, että indeksiehto on meillä lailla kielletty
42635: että ministeri Liikanen kertoo, oliko ammat-        jo Liinamaa I:n sopimuksista lähtien. Tuol-
42636:  tiyhdistysliike, sen korkein johto, tietoinen,     loin Suomi oli ajautunut erittäin pahaan
42637: mitä hallitus suunnittelee, vai tekeytyvätkö        hinta- ja palkkakierteeseen. Se haluttiin kat-
42638: he nyt tietämättömiksi, kun ovat huoman-            kaista ja haluttiin purkaa laaja indeksisidon-
42639:  neet, että ammattiliitot eivät keskusjärjestö-     naisuuksien järjestelmä. Tietysti on totta,
42640: jen linjoilla olekaan, vaan tätä raainta kiris-     että SKP:n tuoiloinen oppositio vastusti noi-
42641: tystä vastaan kuitenkin esiintyvät. Minulla         ta toimenpiteitä silloinkin. Jälkikäteen on
42642: on se varma käsitys, että kun ammattiyhdis-         osoittautunut, että ne ratkaisut, mitä Liina-
42643:  tysliike tätä alituisen perääntymisen ja alis-     maa l:n ja II:n aikana tehtiin, mahdollistivat
42644:  tumisen tietä jatkaa, se ajautuu tässä maassa      asteittain Suomen talouden tervehtymisen ja
42645:  täydelliseen kriisiin, ja se on työväenliikkeen    paremman työllisyystilanteen.
42646:  kannalta hirvittävän vakava kysymys.                   Siis korostan edelleen: Järjestöt voivat
42647:     Nyt on ammattiyhdistysliikkeen jäsenten         tehdä niitä sopimuksia, mitä ne haluavat.
42648:  luottamus menossa ay-liikkeeseen, ja seuraa-       Kysymys on vain siitä, että indeksiehto, joka
42649:  vaksi ay-liike menettää sitten jäsenensä. Jo-      meillä on kielletty, voidaan sallia vain sellai-
42650:  takin tarttee tehdä, ja me olemme sitä mieltä,     siin sopimuksiin, jotka noudattavat tulopo-
42651:  että se, mitä pitää tehdä, on jäsenvaltaisuu-      liittisen kokonaisratkaisun linjaa, eikä tässä
42652:  den palauttaminen ammattiliittoihin. Am-           ole mitään muutosta aikaisempaan.
42653:  mattiliittojen jäsenten on voitava päättää,            Toinen seikka, jota ed. Tennilä väitti, on
42654:  mitä hyväksytään ja mitä ei. Päättämisen           se, että koko tulopoliittinen kokonaisratkai-
42655:  täytyy voida tapahtua vapaassa ilmapiirissä.       su merkitsi suuryhtiöiden voittojen kasvua.
42656:  Nyt tässä ei semmoista tilannetta ole, vaan        Tuon käsityksen täytyy perustua laskuvirhee-
42657: jäsenkäsittely, mikäli sitä suoritetaan ja mis-     seen. Jos meidän kansantuotteemme kasvaa
42658:  sä laajuudessa suoritettaneenkaan, tapahtuu        ensi vuonna parhaassa tapauksessa 2,5 pro-
42659:  selvän kiristämisen ja uhkan ilmapiirissä.         senttia, todennäköisesti sen alle ja tulopoliit-
42660:  Vapaasta kannanmuodostuksesta ay-liik-             tinen kokonaisratkaisu kasvattaa palkansaa-
42661:  keessä ei nyt ole enää kysymys.                    jien ostovoimaa 3 prosenttia, yhtälö kertoo,
42662:     Olen syvästi pahoillani ja toisaalta erittäin   että silloin täytyy voittojen pudota, ja ennus-
42663:  huolestunut siitä, että tämmöinen demokra-         tan, että voittojen taso tulee selvästi laske-
42664:  tian rappio Suomessa voimistuu. Näin käy           maan ensi vuonna ja vielä enemmän seuraa-
42665:  ensinnäkin siten, että hallitus lyö eduskun-       vana vuonna. Meidän on turha tästä nyt
42666:  nan tosiasioitten eteen, ja toiseksi siten, että   kiistellä, koska me voimme jälkikäteen tä-
42667:  ammattiyhdistysliikkeen johtajat lyövät jäse-      män asian todeta. Ennustan, että Suomen
42668: 4752                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
42669: 
42670: 
42671: taloudessa on paljon sellaisia vaikeuksia,         alaisuuteen kuuluu indeksiehtolain kieltämi-
42672: jotka vievät yritysten kannattavuustasoa           nen ja sen valvonta. Mitään järjestelmää ei
42673: alaspäin, ja yksi ongelma on myös se, että         ole, enkä halua, että poliittinen taho tähän
42674: kun palkansaajien ostovoima kasvaa voi-            asiaan sotkeutuu. Nyt valvonta järjestettäi-
42675: makkaasti, sen täytyy jostakin olla poissa,        siin siten, että indeksiehtolautakuntaan tulee
42676: jos kansantuote kasvaa hitaammin, ja tässä         erillinen työehtosopimusasiain jaosto, jossa
42677: tapauksessa yritysten voitot tulevat putoa-        työmarkkinajärjestöt keskenään katsovat
42678: maan.                                              nämä asiat läpi ja pyrkivät keskinäistä luot-
42679:    Mitä tulee vanhoihin sopimuksiin, niin ed.      tamusta ja ehkä sopimusmoraaliakin lisää-
42680: Tennilä ei nyt ilmeisesti referoinut ihan          mään.
42681: oikein valtiovarainvaliokunnan mietintöä,             Mitä tulee ay-liikkeen perääntymistiehen,
42682: koska siinä nimenomaan todettiin, että ne          niin täällä jo viime viikolla paheksuttiin
42683: sopimukset, jotka on tehty siten, että on          voimakkaasti sitä, kun sanoin, että mielelläni
42684: yksilöity prosentti- ja markkakorotukset ensi      kuulisin - ei meidän tarvitse ottaa mallia
42685: vuonna, voivat tulla tämän piiriin, mikäli         mistään muualta - missä maassa ammat-
42686: avoinna olevilta osiltaan noudatetaan Kal-         tiyhdistysliike on päässyt paremman reaa-
42687: lion ratkaisua. Tämä tarkoittaa sitä, että         liansioiden kasvun kauteen 1980-luvulla kuin
42688: monet sellaiset liitot, jotka ovat tehneet         Suomessa. (Ed. Zyskowicz: Puolassa ja
42689: sopimuksia, joissa on määräyksiä vuodelle          Tshekkoslovakiassa!) Mitkä ovat ne maat, ja
42690: 1990, myös voivat tähän ratkaisuun liittyä.        mistä me voisimme ottaa mallia? Me voimme
42691: Tämän takia on tämä lisäys tehty. Joka             monessa suhteessa arvostella suomalaisia
42692: työmarkkinapolitiikkaa tuntee, voi useita esi-     palkansaajajärjestöjä. Olen itse tavannut vii-
42693: merkkejä luetella tuosta asiasta.                  me aikoina lukuisia ammattiyhdistysjohtajia
42694:    Kun ed. Tennilä sanoi, että tämä merkit-        idästä ja lännestä, jotka katsovat, että juuri
42695: see sitä, että palkankorotukset kielletään         Suomessa ammattijärjestöjen asema on poik-
42696: lailla, niin se ei pidä paikkaansa, koska          keuksellisen vahva ja se, että ne ovat olleet
42697: palkkoja järjestöt voivat korottaa sen mu-         toimintakykyisiä, on merkinnyt palkansaajan
42698: kaan, mitä keskenään sopivat. Kysymys on           ostovoiman kasvua, siis 30 prosenttia kym-
42699: kuitenkin siitä, että indeksiehtoa ei voida        menen vuoden aikana, ja merkinnyt myös
42700: sisällyttää sellaisiin palkkaratkaisuihin, jotka   sitä, että Suomen talous on voinut kasvaa
42701: ovat erittäin inflatorisia, koska ne ajavat        nopeammin kymmenen vuoden aikana kuin
42702: Suomen talouden täydelliseen perikatoon.           missään muussa maassa Euroopassa.
42703: Sellainen inflaatiokierre, jossa Suomen kus-          Se on merkinnyt myös sitä, että meillä
42704: tannustaso nousee ratkaisevasti nopeammin          työllisyys on parantunut ennakoitua no-
42705: kuin kilpailijamaissa, vie suomalaiselta työ-      peammin. Tänä päivänä työttömyysluvut
42706: mieheltä työn ja leivän. Sellaisessa politiikas-   ovat alempana kuin koskaan ed. Tennilän
42707: sa kukaan, joka kantaa vastuuta kansalais-         eduskuntakauden aikana aikaisemmin. Ehkä
42708: ten enemmistöstä, ei voi olla mukana. (Ed. P.      vuonna 197 5 oli suurin piirtein samanlainen
42709: Lahtinen: Vain palkatko siihen otetaan mu-         tilanne. (Ed. Pekkarinen: Mikä on syy sii-
42710: kaan?) - Palaan tuohonkin! - Mitä tulee            hen?) Palkansaajien kannalta ja ammattiyh-
42711: siihen, kuka tästä asiasta vastaa, niin siitä      distysliikkeen kannalta tähän saakka ja toi-
42712: vastaan minä ministerinä, eikä siitä ole vas-      voakseni myös tulevaisuudessa työllisyyden
42713: tuussa kukaan ammattijärjestöjohtaja. (Ed.         parantaminen on äärimmäisen keskeinen ja
42714: Tennilä: Tiesivätkö?)                              tärkeä asia.
42715:    Mitä tulee muutoksiin, jotka eilen on              Mitä tulee talouspolitiikan vaihtoehtoihin,
42716: osoitettu eduskunnan valtiovarainvaliokun-         niin meillä on kaksi perusvaihtoehtoa: joko
42717: nalle, ne on tehty sen jälkeen, kun palkan-        asioihin yritetään vaikuttaa talouspolitiikan
42718: saajajärjestöjen kanssa on käyty keskusteluja      keinoin tai annetaan kaikki markkinoiden
42719: ja näiden toivomuksia on haluttu noudattaa.        vietäväksi. Jälkimmäistä vaihtoehtoa kutsu-
42720: Mitä tulee järjestöjen tietoon, olen useissa       taan myös thatcherismiksi. Jotta jälkimmäi-
42721: yhteyksissä ilmoittanut, että indeksiehtolakia     nen vaihtoehto voitaisiin välttää, on yhtenä
42722: tullaan teräväittämään sen takia, että nykyi-      vaihtoehtona rakennettava sellainen talous-
42723: sessä lainsäädännössä valtiovarainministeriö       poliittinen kokonaisuus, jossa tulopolitiikan
42724: on erittäin hankalassa asemassa, koska sen         ja finanssipolitiikan toimenpiteet koordinoi-
42725:                                               Indeksiehto                                          4753
42726: 
42727: 
42728: daan, ja tulopoliittinen ratkaisuesitys on pyr-         Te, ministeri Liikanen, sanoitte äsken, että
42729: kimys toteuttaa tämä tarkoitus. Sitä, onnis-         ei valiokunnan käsittelyn jälkeen mietinnön
42730: tuuko se, meistä kukaan ei tiedä. Sen voin           mukaisessa lakiesityksessä ole mitään muu-
42731: kuitenkin sanoa, että tässä maassa sellaista         tosta aikaisempaan. Siinä on olennainen
42732: talousasiantuntijaa, joka olettaisi, että joten-     muutos. Tämä koskee pitkiä sopimuksia,
42733: kin muuten kuin tulopolitiikan jajtai finans-        kun taas aiemmat vastaavat hallituksen esi-
42734: sipolitiikan koordinaatiolla näistä ongelmista       tykset eivät ole koskeneet ns. pitkiä sopi-
42735: selvitään, ei ainakaan vielä ole ollut.              muksia.
42736:    Toinen vaihtoehto on sitten se, että jos             Lopuksi totean, että valtiovarainministeri
42737: tulopoliittinen rintama menee sekaisin, fi-          Liikanen, niin kuin koko hallitus, on työn-
42738: nanssipolitiikalle jää koko vastuu. Koko             tämässä vaihtotasevajeen syyn työläisten nis-
42739: vastuu jää finanssipolitiikalle, jos halutaan        kaan. Siitä tässä on kysymys. Se muuten on
42740: politiikalla näistä asioista päättää. Sen takia      hallituksen esityksen perusteluista ja hallituk-
42741: hallitus on jo kertonut ja esittänyt sekä            sen ministerien puheenvuoroista selvästi luet-
42742: eduskunta jo päättänyt niistä finanssipolitii-       tavissa. Kun vaihtotasevaje ei ole työnteki-
42743: kan kiristämistoimenpiteistä, jotka tuossakin        jöiden ja palkansaajien syy, niin teidän poli-
42744: tapauksessa ovat välttämättömiä.                     tiikkanne tähtää siihen, että juuri palkansaa-
42745:    Toinen vaihtoehto olisi ollut tietysti se,        jat ovat syyllisiä ja siksi heidät on pistettävä
42746: että olisi annettu syntyä liittokohtaisia kier-      maksajiksi.
42747: roksia, mikä olisi vienyt korkeaan inflaa-
42748: tioon, ja jälkikäteen sitten olisi verotoimen-
42749: piteillä ryhdytty perimään pois syntyneitä              Edustajat Pystynen ja Viinanen merkitään
42750: ratkaisuja. Tuollaista menettelytapaa esimer-        läsnä oleviksi.
42751: kiksi Ruotsissa toteutettiin viime sopimus-
42752: kauden jälkeen ja se johti tavattomaan risti-
42753: riitaan ammattiyhdistysliikkeen ja hallituk-            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
42754: sen välillä. Minusta on paljon reilumpaa ja          ro ): Arvoisa puhemies! Minusta tässä asias-
42755: avoimempaa, että nämä vaihtoehdot tehdään            sa, joka periaatteelliselta kannalta on aika
42756: selviksi etukäteen. Jos tämäkin vaihtoehto           kimurantti, on oikeastaan kysymys samasta
42757: hylätään, niin jää kolmas vaihtoehto, että           seikasta kuin siinä, että välillä puhuttiin siitä,
42758: kaikki jätetään markkinoiden armoille. Pel-          että annettaisiin verohelpotus niille ammatti-
42759: kään pahoin, että ed. Tennilän linja ei sisällä      järjestöille, jotka ovat olleet kilttejä tulopo-
42760: muuta kuin tämän vaihtoehdon, että anne-             litiikassa, ja tosiaan ajateltiin sitä, että indek-
42761: taan markkinoiden toimia. En pitäisi sitä            siehto koskisi vain matalan sopimuksen teh-
42762: ainakaan perinteisen käsityksen mukaan ko-           neitä ja muita sellaisia.
42763: vin vasemmistolaisena.                                  Tässä periaatteellinen ongelma koko kan-
42764:                                                      santalouden tasolla on siinä, että kun sinänsä
42765:                                                      ihan oikein tulopolitiikasta tai työehtosopi-
42766:   Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi.               muksista neuvotellaan kahden monopolin
42767:                                                      välillä, on työnantajamonopoli ja työntekijä-
42768:                                                      monopoli, niin näiden välinen neuvottelu
42769:                                                      peliteoreettisesti aina johtaa huonoon ratkai-
42770:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva             suun. Tiedetään, että samat lainalaisuudet,
42771: puhemies! Ministeri Liikanen, te piditte             jotka koskevat näitä neuvotteluja, koskevat
42772: asiattomana sitä, että välihuomautuksena             puunhintaneuvotteluja, kaikkia sellaisia, jois-
42773: kysyin, missä olitte tiistaina, jolloin hallituk-    sa kaksi monopolia neuvottelee keskenään.
42774: sen esitys eduskunnalle esiteltiin. Te selititte     Niiden osapuolten ei kannata yksittäisinä
42775: vain sen, että eilen olitte julkisissa tehtävissä.   tehdä kokonaisuuden kannalta järkevää rat-
42776: Sen tiedän, mutta minä olen kysynyt eilen            kaisua.
42777: täällä, miksi ministeri Liikanen ei ollut esit-         Minusta tähän ongelmaan, josta kaikki
42778: telemässä hallituksen esitystä, kertomassa,          teollisuusmaat tällä hetkellä kärsivät ja joka
42779: perustelemassa, koska esitys täällä aiottiin         saa ne kaikki käyttäytymään tyhmästi, pitäisi
42780: ikään kuin villaisella saattaa eduskunnan            löytää jokin kokonaisratkaisu eikä tällaisia
42781: tietoon.                                             jippokonsteja. Minulla ei ole sitä kokonais-
42782: 
42783: 595   2901468
42784: 4754                              Torstaina 14. joulukuuta 1989
42785: 
42786: 
42787: ratkaisua itse esitettävänä. Minusta kissa        jätti toteamatta sen hyvin tärkeän seikan,
42788: pitäisi nostaa pöydälle.                          joka myös paljon sosialidemokraattisjohtoi-
42789:                                                   sissa ammattiliitoissa on herättänyt närää,
42790:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):            että työnantajat tulkitsevat käsillä olevan
42791: Arvoisa puhemies! Mielestäni ministerillä oli     lain 8 §:ää siten, että eivät jatka tehtyjä
42792: joitakin ristiriitaisuuksia puheenvuorossaan.     ylipitkiä sopimuksia vanhalta pohjalta, vaan
42793: Ensinnäkin hän sanoi, että ostovoima kas-         katsovat, että siltä pohjalta tehty sopimus on
42794: vaa. Ostovoima varmaankin kasvaa 4,5 pro-         laiton. Ammattiliitot ovat minusta täysin
42795: senttia suunnitelmien mukaan kahden vuo-          hyväksyttävistä lähtökohdista tehneet ylipit-
42796: den aikana. Ostovoiman kasvu rahoitetaan          kiä sopimuksia, niin kuin on myös kansan-
42797: suurimmalta osalta valtion veronalennuksil-       taloudellisesti sekä teollisuus- ja tuotantoala-
42798: la, eli valtio vastaa ostovoiman kasvusta. On     kohtaisesti järkevää sopia kahden kolmen
42799: oletettavissa, että reaaliansiot nousevat näi-    vuoden ajaksi työ- ja palkkaehdoista.
42800: den kahden vuoden aikana vain prosentin              Tätä 8 §:ää nyt edelleen täällä ei ehkä
42801: vuodessa samaan aikaan, kun uskotaan työn         muuteta, mutta vetoaisin ministeriin, että
42802: tuottavuuden nousevan tehdasteollisuudessa        tietyillä tulkinnoilla esimerkiksi valtakunnan-
42803: 4 prosenttia ja koko kansantaloudessa vajaat      sovittelijan suuntaan voitaisiin löytää sen
42804: 3 prosenttia.                                     tyyppinen ratkaisu, että ne ammattiliitot,
42805:    Nyt kiinnitän arvoisan ministerin huomio-      jotka nyt tuntevat ymmärrettävistä syistä
42806: ta tähän epäsuhteeseen: reaalipalkat kasva-       nihkeää mieltä tätä esitystä kohtaan, voisivat
42807: vat vähemmän kuin työn tuottavuus. Silloin-       olla tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa mu-
42808: han työn tuottavuuden lisäys jää yritysten        kana. Ammattiliittojen kannalta on kysymys
42809: käyttöön. Miten niissä olosuhteissa yritysten     merkittävistä sopimuspoliittisista eduista,
42810: voitot jotenkin pienenisivät, kun ne saavat       jotka he ovat aikanaan sopineet ja joita
42811: entistä suuremman osan tulonjaosta käyt-          hallitus ei voi heiltä ottaa pois.
42812: töönsä työn tuottavuuden nousun muodossa,
42813: mutta työn tuottavuutta ei siis makseta              Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
42814: palkansaajille?                                   heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri
42815:    Toinen kysymys ministerille on finanssi- ja    syytti ed. Tennilää, että hän haluaa jättää
42816: tulopolitiikan suhde. Mihin unohtui rahapo-       kaikki markkinavoimien varaan. Juuri kyse-
42817: litiikka näistä politiikoista vai onko se sel-    lytunnilla ministeri Bärlund totesi, että hal-
42818: laista epäpolitiikkaa, että se ei ole lainkaan    litus ei ole voinut millään tavalla vaikuttaa
42819: kiinnostuksen kohteena arvioitaessa maan          asuntojen hintojen nousuun. Tiedämme ai-
42820: kansantalouden kehitystä?                         van hyvin, että jos hallitus haluaisi, niin kyllä
42821:    Ministerille toteaisin vain ammattiliittojen   konstit löytyisi, millä asumisen hinnan nou-
42822: roolista, että on aika noloa, että hallitus       sua olisi voitu estää. Hallitus on omalla
42823: tulee tänne ja keskustelee vasta sitten asian-    toiminnallaan aiheuttanut tämän inflatorisen
42824: omaisten järjestöjen kanssa asioista, kun         kehityksen, omilla veroratkaisuillaan jo vii-
42825: lakiesitykset on tuotu. Ehkä viisaampi tapa       me syksynä ja erityisesti nyt siinä tulo- ja
42826: olisi hallituksen tulevaisuudessa keskustella     varallisuusverolaissa, jota täällä tiistaina kä-
42827: ammattiliittojen kanssa ennakolta, niin ei        siteltiin. On aivan turha syyttää palkansaajia,
42828: tarvitsisi tällä tavalla tuoda eduskuntaan        että he vaativat palkankorotuksia, kun hal-
42829: ehdotuksia, jotka ovat kelvottomia ja joita       litus kiristää monien ihmisten verotusta. Ai-
42830: hallitus joutuu seuraavana päivänä eduskun-       van erityisesti on syytä muistaa liikevaihto-
42831: taan tuomisen jälkeen muuttamaan.                 veron korotus. On nostettu nyt prosentilla
42832:                                                   liikevaihtoveroa, ja me tiedämme, minkälai-
42833:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):           nen vaikutus sillä on hintoihin.
42834: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen on              Ne, jotka ovat nyt erityisen ärsyyntyneitä,
42835: siinä oikeassa, että minustakaan hallitus ei      ovat juuri pienituloiset naiset. Sen ymmärtää
42836: rajoita ammattiyhdistysliikkeen sopimusoi-        kaikista niistä keskusteluista ja puhelinsoi-
42837: keutta eikä myöskään kiellä lailla palkanko-      toista ihmisten kanssa, joiden palkka on
42838: rotuksia.                                         suurin piirtein se, minkä joku kaupunginjoh-
42839:    Kuitenkin mielestäni ministeri Liikanen        taja Ilaskivi saa kuukaudessa palkankorotus-
42840: joko epähuomiossa tai muuten vahingossa           ta. Näillä ihmisillä on todellisia toimeentulo-
42841:                                            Indeksiehto                                      4755
42842: 
42843: 
42844: vaikeuksia, ja hallitus ei omalla politiikanaan   liikettä, koska Liikanen ajattelee, että se ei
42845: ole pyrkinyt sitä helpottamaan vaan yrittää       tunne mukamas vastuuta. Kyllä ammattilii-
42846: kaikella tavalla kurittaa köyhää ja vähävä-       tot vastuunsa tuntevat, mutta haluavat toki
42847: kistä kansaa. Hallituksen olisi syytä muuttaa     osuutensa siitä työn tuottavuuden kasvusta,
42848: reseptinsä. Sen jälkeen voisimme ryhtyä kes-      joka on Suomessa rajua. Tämän sopimuksen
42849: kustelemaan asiallisesti näistä asioista.         idea on se, että pääomatulojen osuus kan-
42850:                                                   santulosta tulee kasvamaan.
42851:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
42852: ro ): Arvoisa puhemies! Vaikka ministeri Lii-
42853: kanen yrittääkin kiistää, että kyseessä olisi        Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
42854: pakkolaki, niin käytännössä hallitus on kyllä     voisa puhemies! Olen yhä uudelleen joutunut
42855: ajamassa palkansaajia talous- ja tulopoliitti-    toteamaan tässä keskustelussa, että ministeri
42856: seen kokonaisratkaisuun sellaisella tavalla,      Liikanen ei tunne tämän päivän todellisuutta
42857: joka tuntuu hyvin vieraalta maassa, jossa         Suomenmaassa. Se on hyvin valitettavaa.
42858: kuvitellaan ay-liikkeen olevan vapaa ja itse-     Pienipalkkaisten naisten asema on todella
42859: näinen. Aivan yksinkertaisesti hallitus mak-      sellainen, joka näyttää olevan aivan vieras
42860: sattaa lähinnä matalapalkka-alan naisilla ta-     ministerillekin. 30 prosenttia ovat kymmenen
42861: lous- ja finanssipoliittiset virheensä.           vuoden aikana nousseet palkat. Entäs hin-
42862:    Viimeaikaiset tutkimukset aivan selvästi       nat? Sehän onkin ratkaiseva tekijä. Hinnat
42863: osoittavat, että naiset saavat ainoastaan 3/4     ovat nousseet paljon, paljon enemmän ja
42864: siitä palkasta mitä miehet. Nyt olisi ollut       verotus tullut vielä lisäksi. Tilanne ei suin-
42865: vihdoinkin aika aloittaa naisten ja miesten       kaan ole niin turvallinen kuin se oli vielä
42866: palkkaerojen poistaminen, mutta kun naiset        kymmenen vuotta sitten, sillä tämä on tosi-
42867: nyt nostavat päätään, niin silloin halutaan       asia varsinkin pienituloisten kohdalla, eikä
42868: tällainen pakkolaki antaa ja estää palkkaero-     voida mitata kaikkea niiden hyvätuloisten -
42869: jen oikeudenmukainen vähentäminen.                niitä on harvemmassa - tulojen mukaan,
42870:                                                   sillä nämä pienituloiset eivät hyödy penniä-
42871:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Ar-          kään suurituloisista, vaikka tilastot voivat
42872: voisa puhemies! Ministeri Liikasen puheen-        siltä näyttää. Tilastot valehtelevat, ja jos
42873: vuorosta tein kaksi johtopäätöstä: Ensinnä-       näitä tilastoja ministerikin tuijottaa, niin
42874: kin sen, että ammatillisten keskusjärjestöjen     niistä tulee kyllä täysin väärä kuva.
42875: korkeimmat johtajat tiesivät ennakolta, mitä         Kun tässä todettiin vielä, että tämä on
42876: tuleman pitää. Ammattiliittojen johtajat ei-      sitten politiikkaa, palkkapolitiikkakin on po-
42877: vät tienneet, ja heidän protestinsa on muut-      litiikkaa, miksi käytetään tällaista sanotaan
42878: tanut tätä esitystä lievempään suuntaan,          noin korkealta tasolta, yleistä leimakirvestä
42879: vaikka se edelleenkin pakkolaki on. Toinen        "niin kuin politiikkaa". Totta kai kaikki
42880: havainto on se, että Liikanen sivuuttaa sen,      yhteiskunnallinen toiminta on politiikkaa,
42881: että hän esitti sakkoa ja puhuu ikään kuin        myös palkkapolitiikka on politiikkaa yhtä
42882: täällä nyt käsittelyssä oleva ehdotus olisi       hyvin kuin se asioiden hoito, jota me tässä
42883: hänen esityksensä. Hänellä oli raaka, rujo        talossa teemme.
42884: kiristysesitys vielä kovempana täällä käsitte-
42885: lyssä, kuin se valiokunnan mietinnön muo-            Vai tiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
42886: dossa nyt on, joka sekin on pakkolaki.            sa puhemies! Ensinnäkin pahoittelen sitä,
42887:    Ylipäätään mitään sopimusvapautta ei ole       että eilen en ollut täällä esittelemässä tätä
42888: se, että tällä tavoin puututaan ammattiliitto-    lakia. (Ed. Laine: Toissapäivänä!)- Anteek-
42889: jen ja työnantajien välisiin neuvotteluihin.      si, toissapäivänä, esittelemässä tätä lakia. -
42890: Kiristystä tämä on. Tässä on kyse siitä, että     Sanoisin kuitenkin yhden asian, että otan
42891: ikään kuin sanottaisiin lapselle, että "vapaas-   tästäkin arvostelusta kohtuullisen osuuteni
42892: ti saat tehdä sitä tai tätä, mutta jos et tee,    osakseni, mutta en nyt ehkä ilmeisesti kaik-
42893: niin selkään tulee". Ja Liikanen selvästikin      kein eniten poissa olleita ministereitä tässä
42894: pitää tämmöisenä lapsena ammattiyhdistys-         salissa ole ollut. Usein kansanedustajat ovat
42895: liikettä, jolla hänen ajattelunsa mukaan ei ole   kääntyneet puoleeni ja pyytäneet, että olisin
42896: vastuuta. Sitähän se ajattelutapa kuvaa, mitä     salin ulkopuolella, että istunnot sujuisivat
42897: Liikanen tässä edustaa. Täytyy kiristää ay-       nopeammin.
42898: 4756                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
42899: 
42900: 
42901:    Mitä tulee itse asiaan, ed. Laine ilmeisesti    konen: Voisiko veropolitiikka auttaa?)- Jos
42902: katsoo, että jos tehdään sellainen sopimus,        ed. Stenius-Kaukonen tarkoittaa, että pitäisi
42903: joka nostaa palkansaajien ostovoimaa kah-          antaa verohelpotuksia lisää näille telakoille,
42904: den vuoden aikana 4,5 prosenttia, niin se          niin sitä hallitus ei suosi. Wärtsilällä tällaisia
42905: merkitsee sitä, että vaihtotaseongelmat siir-      aikanaan oli, mutta niistähän on luovuttu
42906: retään työläisten niskaan. Tämä on täydelli-       viime vuoden alussa. Palaan ed. Stenius-
42907: nen väärinkäsitys, tai muuten ovat sitten          Kaukoseen myöhemmin.
42908: asiat sekaisin, koska se, että palkansaajien          Mitä tulee yritysten voittoihin ja pääoma-
42909: ostovoima kasvaa 4,5 prosenttia, merkitsee         tuloihin, tästä asiasta on tietysti turha kiis-
42910: parempaa kulutuksen kehitystä palkansaa-           tellä, mutta kyllähän nyt jokainen, joka
42911: jien kannalta kuin useimmissa muissa maissa        seuraa tilannetta, tietää, että meillä pörssi-
42912: tällä hetkellä voidaan tehdä.                      kurssit laskevat, asuntojen hinnat laskevat,
42913:    Itse asiassa olen melko varma siitä, että       kiinteistöjen arvot laskevat ja monilla yrityk-
42914: mikäli meillä mennään kovaan palkka -              sillä tulosten heikentyminen on alkanut. Jos
42915: inflaatio-kierteeseen, niin ansiot kasvavat        pidetään tärkeänä, että näin tapahtuu, niin
42916: reaalisesti huomattavasti vähemmän, sen li-        toivon, että oltaisiin sitten siitä edes iloisia,
42917: säksi saadaan maahan suurtyöttömyys, jota          mutta tämähän on silkkaa faktaa. Ensi vuosi
42918: monet näköjään havittelevat.                       on huonompi kuin tämä vuosi, ja 1991 on
42919:    Mitä pitkiin sopimuksiin tulee, niin se mitä    varmasti vielä huonompi kuin ensi vuosi
42920: sanoin tästä laista, on totta, että aikaisem-      monille yrityksille. Suhdanteet ovat käänty-
42921: minkin indeksiehdolla on kielletty muut so-        neet monilla aloilla, kustannusongelmat ovat
42922: pimukset kuin ne, jotka liittyvät johonkin         suuria. Tämän takia meillä ovat yritykset
42923: tiettyyn kokonaisratkaisuun. Tällaisia ovat        lopettaneet toimintaansa, on sanottu irti ih-
42924: olleet nämä kaikki lait. Se, mikä on olennai-      misiä työpaikoilta. Turku on nyt ollut erityi-
42925: nen muutos, on, että tämä tulee järjestelmäl-      sen vaikeassa tilanteessa. (Ed. P. Lahtinen:
42926: lä, jolla lain toteuttamista seurataan ja tämä     Jotenkin tuttu alue!) - Kyllä minä kannan
42927: järjestelmä uskotaan työmarkkinajärjestöjen        tästä työttömyydestä huolta ja voin sanoa,
42928: käsiin. (Ed. Tennilä: Jotka ovat sopineet          että edustajan kanssa voimme jatkaa sitä
42929: tämän asian?) - He valitsevat itse edusta-         keskustelua myöhemmin. Se on erittäin va-
42930: jansa. Toivoisin, että ed. Tennilä ja minä         kava tilanne, jos Turussa pannaan tuhansia
42931: emme valitsisi heidän puolestaan edustajia.        ihmisiä tehtaista pihalle. Toivon, että tämä
42932: Se ei ole ainakaan vapaan ammattiyhdistys-         asiakin säilyy mielessä nyt, kun korkeasuh-
42933: liikkeen tukemista, jos näin halutaan tehdä.       danteessa on työttömyyden ongelmaa usein
42934:    Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon,          kohtuuttomasti vähätelty.
42935: niin jos me nyt katsomme, mitä on työvoi-             Sitten olen vähän hämmästynyt siitä, kun
42936: makustannusten kasvu, niin kyllä meillä il-        jotenkin pidetään nolona, kun hallitus muut-
42937: meisesti ensi vuonna työvoimakustannukset          taa esitystään palkansaajajärjestöjen toivo-
42938: kasvavat huomattavasti työn tuottavuutta           musten mukaisesti. Ei se minusta ole miten-
42939: enemmän, ja se tulee merkitsemään sitä, että       kään noloa. Jos se ed. Seppäselle on noloa,
42940: meidän kilpailuasemamme jonkin verran              niin ei se ole hallitukselle noloa. Ja jos niin
42941: heikkenee eräillä aloilla kilpailijoihin nähden.   olisi tehty, että olisi ikään kuin etukäteen
42942: Olen kovin pahoillani, että niin vähän esi-        kaikki lyöty kiinni ja sanottu, että on sovittu
42943: merkiksi kannetaan huolta telakkateollisuu-        ja eduskunta ei saa muuttaa piiruakaan, se
42944: den tulevaisuudesta. Juuri kun on nähty            olisi ollut minusta noloa. Yleensä syytetään
42945: vakava kriisi, mikä meillä on ollut telakka-       siitä, että sovitaan etukäteen eikä kuulla
42946: teollisuudessa eikä se edes ole ohi, niin täällä   riittävästi palkansaajajärjestöjä. Nyt kun on
42947: on edustajia, jotka tulevat jopa näiltä samoil-    kuultu, niin syytetään sitten siitä, että on
42948: ta alueilta, ovat yllyttämässä sellaiseen palk-    kuultu ja vielä menty ottamaan huomioon,
42949: ka - inflaatio-kierteeseen, joka vuorenvar·        että se se nyt vasta sitten noloa onkin.
42950: masti veisi ihmisiltä työpaikat omilla alueil-     Minusta on erittäin hyvä menettelytapa se,
42951: laan. Ei suomalainen telakka voi kilpailla         että etujärjestöjen mielipide kuuluu ja edus-
42952: tulevaisuudessa sellaisten telakoitten kanssa,     kunnassa voidaan muuttaa kantoja tämän
42953: jotka tekevät selvästi alemman inflaation          mukaisesti. (Ed. Pekkarinen: Eikö eduskun-
42954: maissa omaa tuotantoaan. (Ed. Stenius-Kau-         nan kanta vaikuttanut?) - Kyllä varmasti
42955:                                               Indeksiehto                                        4757
42956: 
42957: 
42958: eduskunnan kantakio vaikutti, mutta myös             jestöjen ja hallituksen käsitys itse taloustilan-
42959: järjestöjen kanta vaikutti hallituksen kan-          teesta on kuitenkin ollut yhteneväinen ja
42960: taan.                                                yhdessä on voitu hakea sellaista kokonai-
42961:     Mitä tulee ed. Gustafssonin puheenvuo-           suutta, jolla nämä edut niin sovitettaisiin,
42962: roon näistä pitkistä sopimuksista ja indek-          että työllisyys voisi tässä maassa säilyä koh-
42963: siehtolain tulkinnasta, niin hallitus on lähte-      tuullisena ja ostovoiman myönteinen kehitys
42964: nyt siitä, että hallitus ei esitä muutoksia          voisi jatkua.
42965: enempää nyt tähän kokonaisuuteen. Mikäli                Ed. Jokinen, minä puhuin reaaliansioista
42966: sitten kaikkien muitten asioitten yhteydessä         ja kulutuksesta. Siitä on inflaatio pois las-
42967: valtakunnansovittelija Teuvo Kalliolla on            kettu. Jos inflaatio lasketaan päälle, nämä
42968: jotain tähän tai muihin asioihin liittyviä           luvut ovat aivan hurjia. Mutta jos asiat 10
42969:  toivomuksia hallituksen suuntaan, ne tulevat        vuotta sitten olivat niin hyvin, niin mitenkä-
42970:  tässä yhteydessä luonnollisella tavalla käsit-      hän hyvin ne sitten olivatkaan, jos silloin oli
42971:  telyyn.                                             kaikki paremmin kuin tänään? Luulen, että
42972:     Ed. Tennilä haluaa kovasti syyttää työ-          ne ihmiset, jotka kävivät Suomessa 10 vuot-
42973:  markkinajohtajia tästä asiasta, niin minusta        ta sitten ja ovat nyt tulleet uudelleen,
42974:  se on turhaa. Minua voi syyttää, siis valtio-       saattavat tulla toiseen tulokseen. Kannattaa
42975:  varainministeri ilmoittaa ottavansa vastuun         ehkä tavata sellaisiakin kanalaisia, jotka
42976: esityksestä ja sen heikkouksista. Eikö se            katsovat Suomea ja sen kehitystä ulkopuoli-
42977:  kelpaa? Minä toivon, että se kelpaa, että ei        sin silmin, ovat he meidän ystäviämme
42978:  sotketa tähän asiaan sellaisia, joille tämä         idästä tai lännestä. Kuunnellaan heidän nä-
42979:  vastuu ei kuulu. Myönnän, että olen esittä-         kemystään. Minusta on kohtuutonta ja vää-
42980:  nyt myös lakiesityksen alkuperäisessä muo-          rin esimerkiksi ammattiyhdistysliikettä koh-
42981:  dossa, jolla silläkin on ollut hyviä perusteita,    taan väittää, että 10 vuodessa se ei ole
42982:  mutta niitten keskustelujen jälkeen, mitä           saanut mitään aikaan. Meillä on ollut poik-
42983:  palkansaajajärjestöjen edustajien kanssa on         keuksellisen hyvä ansiokehitys. Meillä on
42984:  käyty, olen tullut siihen tulokseen, että nämä      ollut poikkeuksellisen myönteinen työllisyys-
42985:  muutokset ovat perusteltuja, valtakunnanso-         kehitys. (Ed. Astala: Mutta pienipaikkaiset
42986:  vittelija Kallio oli myös samaa mieltä, ja sen      naiset!)
42987:  takia näihin muutoksiin on menty. Muutok-              Ed. Jäätteenmäki ei ilmeisesti ole Kallion
42988:  sista voi syyttää enemmän järjestöjä, alkupe-       sopimusesitykseen päässyt perehtymään.
42989:  räisestä esityksestä taas esittelevää ministeriä.   Suosittelisin tutustumista esimerkiksi SAK:n
42990:  (Ed. Tennilä: Tiesikö Viinanen?) - Ei ollut         tekemiin yhteenvetoihin siitä, kun hän sanoi,
42991:  sovittu tekstistä, eikä ollut varmasti sitä         että se sortaa erityisesti pienipaikkaisia nai-
42992:  nähnyt! Sen tiesivät kaikki, että indeksiehto-      sia. Nimittäin tässä esityksessä, jonka Kallio
42993:  lakia tullaan terävöittämään, koska se oli          on tehnyt ja jossa hallitus ei ole osallinen,
42994:  ilmoitettu etukäteen.                               nimenomaan matalapalkkaerä ja tasa-arvo-
42995:      Mitä tulee ostovoimaan, työllisyyteen jne.      erä tulevat täytenä ainoastaan pienipalkkai-
42996:  ja ammattiyhdistysliikkeen vastuuseen, niin         simmille naisaloille. Olen nähnyt juuri tä-
42997:  kyllä uskon, että ammattiliitoillamme on suuri      nään yhteenvedon, jossa osoitetaan, että
42998:   vastuu jäsenistään. Jokainen ammattiliitto         nimenomaan vaatetusteollisuudessa, tekstiili-
42999:  joutuu aina toimimaan hyvin vaikeissa risti-        teollisuudessa ja kenkä- ja nahkateollisuudes-
43000:   paineissa sen kanssa, puhutaanko esimerkiksi       sa on teollisuusaloista selvästi voimakkain
43001:   ostovoimasta vai nimellispalkoista. Joillekin      kasvu. Sen vuoksi luulenkin, että kritiikkiä
43002:  järjestöille joissakin tilanteissa on tärkeämpää    sopimusta kohtaan tullaan esittämään mo-
43003:   se, miten nimellispalkat kehittyvät suhteessa      nien parempipalkkaisten, miesvaltaisten liit-
43004:   muihin kuin se, miten palkansaajien ostovoi-       tojen taholta.
43005:   ma kehittyy yleensä. Jokainen liittojohtaja           Silti olen samaa mieltä, että tämä on vasta
43006:  joutuu tämän tyyppisten asioitten kanssa            alkua palkkaerojen poistamisen tiellä. Kun
43007:   painiskelemaan, eikä se ole helppoa. Joillakin     vuosi sitten ensimmäistä kertaa tasa-arvoerä
43008:   aloilla on tärkeämpää hoitaa työllisyyttä,         hyväksyttiin yhdistelmäratkaisuun, se herätti
43009:  joillakin aloilla se ei ole mikään ongelma.         paljon pilkkaa ja ilkkumista. Silti oli hyvä,
43010:      Tämän tyyppisiä ristiriitoja järjestöillä on.   että tuo tie on avattu. On hyvä, että sillä
43011:   Minä olen iloinen siitä, että työmarkkinajär-      tiellä jatketaan. Mutta kun miesten ja naisten
43012: 4758                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
43013: 
43014: palkkaerot ovat syntyneet vuosikymmenten            Helsingissä, mm. Helsingin kaupungin vuok-
43015: aikana, on hyvin todennäköistä, että niitä ei       rataloissa, 5:n jopa 6 markan suuruisista
43016: muutamassa päivässä kyetä poistamaan.               vuokrien korotuksista neliötä kohti. Näitä
43017:     En tiedä, halusiko ed. Jäätteenmäki ilmoit-     asioita koskevat ilmoitukset vuokralaisille
43018: taa, että hän vastustaa pyrkimyksiä tulopo-         ovat lähdössä muuten ensi viikolla.
43019: liittiseksi kokonaisratkaisuksi, vaikka järjes-        Ministeri Liikanen, te olette vaatinut edus-
43020: töt hyväksyisivät ja sovittelija esittäisi. Toi-    kuntaa korottamaan liikevaihtoveroa. Eikö
43021: voisin, että annettaisiin se asia kuitenkin         sillä ole mitään vaikutusta inflaatioon? Eikö
43022: järjestöjen itse päättää.                           se ole eräs inflaation syy? Miksi te puhutte
43023:                                                     vain työläisten palkkojen kuriin saamisen
43024:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri             välttämättömyydestä?
43025: Liikanen äsken väisti kysymykseni siitä, mik-          Kun ministeri oli sitä mieltä, että me ed.
43026: si hän ei tiistaina tullut asiaa esittelemään.      Tennilän kanssa syytämme väärää puuta tai
43027: Hän sanoi, että hän on sentään aika paljon          meillä on väärät perusteet, kun viittaamme
43028: eduskunnassa paikalla ja monet esittävät            vaihtotaseen vajeeseen, niin haluan tässä nyt
43029: toivomuksia, että hän olisi salin ulkopuolel-       viitata seitsemän ammattiliiton kirjelmään,
43030: la. Tämä on kolmas ilta, kun olen nimen-            joka eilen ainakin eräille eduskunnan jäsenil-
43031: omaan perännyt sitä, miksi ministeri Liika-         le on jaettu. Tässä nämä seitsemän ammat-
43032: nen ei tullut esittelemään hallituksen esitystä,    tiliittoa nimenomaan sanovat: Hallitus mak-
43033: vaikka hän oli talossa. Hän oli talossa ja          sattaa virheensä palkansaajilla, ja kaikkein
43034: saapui sitten saliinkin taas hetken kuluttua,       pienipalkkaisimmilla palkansaajilla. Sitä
43035: kun tämä asia oli valiokuntaan lähetetty.           edellisessä lauseessa juuri viitataan tähän
43036: Tämän ministeri nyt väistää, joten minulle          suureen vaihtotaseen vajaukseen, joten aina-
43037: jäävät ne käsitykset, jotka olen täällä aiem-       kin näissä ammattiliitoissa tuntuu olevan
43038: min esittänyt, syystä jonka vuoksi ministeri        samanlaisia käsityksiä kuin esimerkiksi me
43039: ei ollut silloin paikalla.                          devan kansanedustajat olemme esittäneet.
43040:    Ministeri äsken syytti palkkainflaation             Jos nyt oikein ymmärsin sen tekstin, jonka
43041: kannattajiksi niitä, jotka nyt vaativat työläi-     ministeri Liikanen Kauppakamarin tilaisuu-
43042: sille oikeutta saada aikaan sellaiset työehto-      dessa eilen puhui, niin mielestäni hän sanoi,
43043: sopimukset, joiden puolesta ovat kamppail-          että tämä tuporatkaisu on niin matalatasoi-
43044: leet. Hän tällä tarkoitti sitä, että palkkainf-     nen, että sitä lännessä ihannoidaan. Suunnil-
43045: laatio syntyy niistä palkankorotuksista, joita      leen ainakin tähän tyyliin. (Ed. Tennilä: Niin
43046: työläiset ovat esittäneet. Olisin halunnut täs-     sanoi heille! - Ed. Jokinen: Kehtaskin niin
43047: sä yhteydessä vielä kysyä ministeriltä, mihin       sanoa!)
43048: luokkaan palkkainflaatiosta puhuttaessa mi-            Ministeri Liikanen syytti äsken ed. Tenni-
43049: nisteri sitten liittää esimerkiksi sellaiset pää-   lää siitä, että Tennilä haluaa antaa vallan
43050: tökset, jotka aivan hiljattain on tehty tuhan-      markkinoille, mutta kyllä minulle on jäänyt
43051: sien markkojen suuruisista palkankorotuksis-        sekä ministeri Liikasen että hallituksen mui-
43052: ta, sanokaamme kaupunginjohtaja Ilaskivelle         den ministerien otteista viime aikoina erityi-
43053: lähes 5 000, apulaiskaupunginjohtajille neli-       sesti sellainen käsitys, että nimenomaan hal-
43054: sen tuhatta, korkeille virastopäälliköille          litus haluaa antaa kaiken vallan markkinoille
43055: suunnilleen saman määrän. (Min. Liikanen:           eikä suinkaan kaiken vallan neuvostoille,
43056: Huonoja ratkaisuja!) Eikö näillä ole sitten         niin kuin työväenliikkeen piirissä on ainakin
43057: palkkainflaatiovaikutusta? (Min. Liikanen:          joskus vaadittu.
43058: Kyllä on, olen samaa mieltä ed. Laineen                Tämä on siis todella törkeä pakotelaki,
43059: kanssa!) - No, hyvä on. Sitten minä kysyn           josta nyt on kysymys. Se, että siitä on
43060: toisen asian.                                       poistettu 100 000 markan sakko, se on totta
43061:    Te, ministeri Liikanen, olette myös tuke-        kai parempi kuin niin, että siihen vielä
43062: massa vuokrien korotuksia. Tosin nyt ker-           sisältyisi tuo 100 000 markan sakko, kuten
43063: rotte, että jos työläiset luopuvat palkankoro-      hallituksen alkuperäiseen esitykseen sisältyi.
43064: tusvaatimuksista, hallitus armahtaa sen jäl-        Mutta vieläkin haluaisin toistaa sen, että
43065: keen jonkin verran. Mutta en ole havainnut          tässä hallituksen rajoituslaissa ensimmäisen
43066: teidän missään paheksuvan esimerkiksi sitä,         kerran käydään käsiksi pitkiin sopimuksiin.
43067: että nyt jo on tehty päätöksiä aravataloissa        Muistelen niin, että aiemmissa vastaavan
43068:                                             Indeksiehto                                        4759
43069: 
43070: 
43071: kaltaisissa hallituksen esityksissä ei ole käyty   varainvaliokunnan      mietintöön     liitetyssä
43072: käsiksi pitkiin sopimuksiin, ja tältä osin         SKDL:n kansanedustajien vastalauseessa esi-
43073: viittaan niihin perusteluihin, joita mm. ed.       tetään lukuisia perusteluja sille, minkä vuok-
43074: Gustafsson äsken esitti. Edelleen tämän la-        si perustuslakivaliokunnan lausunto olisi pi-
43075: kiehdotuksen tarkoituksena valiokunnan kä-         tänyt pyytää, herra puhemies, ehdotan, että
43076: sittelyn jälkeenkin on estää työläisten palk-      tämä asia lähetetään perustuslakivaliokun-
43077: kojen korottaminen. Se on sen varsinainen          taan lausunnon saamista varten.
43078: tarkoitus. Mutta tähän hallituksen esitykseen
43079: sisältyy kyllä aivan erityisen mielenkiintoinen      Toinen varapuhemies: Huomautan
43080: seikka valiokunnan käsittelyn jäljiltäkin, ja      ed. Laineelle, että valtiopäiväjärjestyksen
43081: se on se, että soveltamislautakunnalle anne-       66 §:n mukaan eduskunta ei voi ensimmäisen
43082: taan tuomioistuinvaltaa eikä sen tekemistä         käsittelyn yhteydessä pyytää lausuntoa valio-
43083: päätöksistä saa valittaa. Miten tämä ratkaisu      kunnalta, vaan valtiopäiväjärjestyksen mu-
43084: voidaan tehdä tavallisessa normaalissa lain-       kaan asian toisen käsittelyn yhteydessä voi
43085: säädäntöjärjestyksessä? Tätä tuomiovaltaa          pyytää lausunnon valiokunnalta.
43086: soveltamislautakunta käyttää siinä tapauk-
43087: sessa, että työehtosopimukset ovat vastoin            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
43088: nyt esillä olevan lain 1 §:ää. Sovittelulauta-     herra puhemies! Haluaisin ed. Laineelle en-
43089: kunnalle, joka aikaisemmin on ollut asian-         sinnäkin todeta, että kun hän puhui seitse-
43090: tuntijaelin, siis annetaan tällaisia tuomiois-     män liiton jättämästä kirjelmästä eduskunta-
43091: tuintehtäviä, ja niin kuin sanoin, ilman mah-      ryhmille ja kansanedustajille, niin se kirjelmä
43092: dollisuutta saada niistä valittaa.                 ei ole enää ajankohtainen, koska se jätettiin
43093:    Täällä on jo käynyt ilmi, että eduskuntaan      aikana, jolloin ei ollut vielä tietoa niistä
43094: vetosivat eilen palkansaajajärjestöt, Auto- ja     muutoksista, jotka valiokunnassa on halli-
43095: Konekaupan Toimihenkilöliitto, Auto- ja            tuksen esitykseen tehty. Tämän nimenomai-
43096: Kuljetusalan Työntekijäliitto, Hotelli- ja Ra-     sesti erään keskusjärjestön edustaja tänään
43097: vintolahenkilökunnan liitto, Liikealan am-         myös valtiovarainvaliokunnan verojaostolle
43098: mattiliitto, Pankkitoimihenkilöliitto ja Va-       totesi, että kirjelmä siis ei ole enää ajankoh-
43099: kuutusväen Liitto. Olen tavattoman häm-            tainen.
43100: mästynyt, että lakivaliokunta ei halunnut             Mitä tulee devan suhtautumiseen muutoin-
43101: näiden liittojen edustajia kuunnella millään       kin tässä asiassa, niin taitaa tuntua siltä, että
43102: tavalla. Nyt kun eduskunnalle on jaettu            teillä on se asenne, että kaikkea täytyy
43103: lakivaliokunnan mietintö, siitä ilmenee, ettei     vastustaa. Kehottaisinkin, että lukisitte esi-
43104: yhdenkään näiden ainakin pääosin matala-           merkiksi sitoutumattomien lehtien pääkirjoi-
43105: palkka-alaliittojen edustajaa ei ollut valio-      tuksia, talousasiantuntijoiden kirjoituksia,
43106: kunnassa kuultu.                                   joissa erityisen suuresti arvostetaan sitä työ-
43107:     Edelleen hämmästelen sitä, että lakivalio-     tä, mitä hallitus on tehnyt kokonaisratkaisun
43108: kunta suositteli tuon 100 000 markan sakon         aikaansaamiseksi, ja laajasti uskotaan, että
43109: hyväksymistä, sitä koskevan pykälän säilyt-        tällä tavalla voidaan turvata kansantaloudel-
43110:  tämistä laissa. Kyllä täytyy sanoa, että aina-    linen suotuisa kehitys parhaalla mahdollisella
43111: kin omalta osaltani on mennyt kaikki luot-         tavalla. (Ed. Astala: Mikä lehti?) - Muun
43112:  tamus lakivaliokunnan työhön kaiken sen           muassa Helsingin Sanomat.
43113: jälkeen, minkä nyt voi tässä havaita. (Ed.            Saatan kuvitella, kuinka ed. Tennilä 21
43114:  Kettunen: Se on sitä brezhneviläistä politiik-    vuoden jälkeen kirjoittaa muistelmiaan ja
43115:  kaa!) -Minä puhuin, luottamus on mennyt.          ajattelee, että kyllä se hallituksen esitys sit-
43116:  En tiedä, on mennyt varmaan Brezhneviin-          tenkin silloin vuonna 1989 oli hyvä, mutta
43117:  kin, mutta äskeisen välihuudon esittäneeseen      nyt vasta 21 vuoden jälkeen uutta tietoa
43118:  kansanedustajaan minulla ei ole koskaan           saatuani voin tämän todeta. Sanoisin ed.
43119:  ollut mitään luottamusta.                         Tennilälle, että kannattaisi tässä vaiheessa jo
43120:     Edellisenä iltana vetosin valtiovarainvalio-   kuulla asiallisia argumentteja eikä pelkästään
43121:  kuntaan, että valtiovarainvaliokunta olisi        puhtaasti politikoida ja olla ajattelematta
43122:  pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausun-          kansantalouden ja koko kansakunnan etua.
43123:  non. Näin ei kuitenkaan menetelty. Kun               Haluan myös vielä todeta sen, että siinä
43124:  allekirjoittamassani lakialaitteessa ja valtio-   mielessä kyseessä ei ole pakkolaki, koska jo
43125: 4760                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
43126: 
43127: 
43128: tällä hetkellä meillä yksinkertaisessa lainsää-      kovalla kiireellä, lähetettiin valtiovarainva-
43129: däntöjärjestyksessä on säädettynä laki, joka         liokuntaan, jolloin edustajille itse asiassa jäi
43130: kieltää indeksiehdon. Tässä hallituksen esi-         tavattoman vähän aikaa tutustua asiaan.
43131: tyksessä sallitaan indeksiehdon käyttö työeh-        Mutta kuitenkin tuolloin jo valtiovarainva-
43132: tosopimuksissa tietyillä edellytyksillä, joten       liokunnassa me olimme sitä mieltä, että tämä
43133: tässä tapauksessa on sallivasta laista eikä          asia olisi pitänyt lähettää perustuslakivalio-
43134: kieltolaista kyse.                                   kuntaan selvitettäväksi monista, monista eri
43135:                                                      syistä. Näinhän ei sitten käynyt.
43136:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-                  Vaikka valiokunta teki lakiin eräitä muu-
43137: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle haluai-        toksia poistamalla lakiehdotuksen 7 §:ään
43138: sin todeta, että hänen ei tarvitse menettää          sisältyneen määräyksen työtuomioistuimen
43139: luottamustaan koko lakivaliokuntaan, koska           uudenlaisesta toimivallasta määrätä maksa-
43140: äänestimme siitä, kuullaanko tässä asiassa           maan valtiolle enintään 100 000 markan
43141: vielä lisää asiantuntijoita. Esitimme mm.,           määräisen indeksiehtosakon, tästä huolimat-
43142: että indeksilain soveltamislautakunnan edus-         ta soveltamislautakunnalle jää tehtäväksi
43143: tajaa olisi kuultu, koska soveltamislautakun-        kaikkien sopimusten tarkistaminen ja samal-
43144: nan tehtävät muuttuvat huomattavasti. Li-            la niiden tulkinta suhteessa keskitettyyn ko-
43145: säksi esitimme, että lakivaliokunta olisi pyy-       konaisratkaisuun. Mielestämme mm. jo tästä
43146: tänyt perustuslakivaliokunnalta lausunnon,           syystä asia olisi pitänyt lähettää perustusla-
43147: mutta hävisimme nämä äänestykset. Asialla            kivaliokuntaan selvitettäväksi, koska tarkas-
43148: oli niin kiire, että vaikka meilläkin oli tietoja,   tuslautakunta nimenomaan saa nyt laajem-
43149: että laista ollaan käymässä neuvotteluja ja          pia tehtäviä kuin sille aikaisemmin on kuu-
43150: siihen tulee ehkä muutoksia, tästä huolimat-         lunut. Laajennetut tehtävät koskevat pitkäai-
43151: ta valiokunta ei voinut jatkaa asian käsitte-        kaisia, jo aikaisemmin tehtyjä sopimuksia.
43152: lyä seuraavana päivänä, vaan se täytyi saada         Tänään jaostossa saadun selvityksen mukaan
43153: välttämättä sinä päivänä ulos.                       pitkäaikaisia sopimuksia, eri tasoisia mark-
43154:                                                      kamääriltään, rakenteeltaan, on useilla am-
43155:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             mattiliitoilla, joissa on noin 300 000 jäsentä.
43156: puhemies! Minä en ole havainnutkaan, että               Tämähän se ongelman ydin on, miten
43157: eduskunta olisi valinnut ed. Sasin lakivalio-        jatkossa pitkäaikaisia sopimuksia tulkitaan
43158: kuntaan. Hän äsken vastasi väitteeseeni, kun         tarkastuslautakunnassa, kun ei ole kysymys
43159: arvostelin lakivaliokuntaa siitä, että se on         yksinomaan rahasta, vaan myös niistä raken-
43160: 100 000 markan sakkopykälän edelleen jättä-          teista, jotka näihin sopimuksiin liittyvät.
43161: nyt lausuntoansa valtiovarainvaliokunnalle.          Ymmärtäisin, että siellä on hyvin paljon
43162:    Sen verran haluan myös korjata äskeistä           monilla aloilla työntekijöiden työsuhdetur-
43163: puheenvuoroani, että minä en todellakaan             vaan liittyviä rakenteellisia muutoksia, mah-
43164: tarkoita epäluottamustani koko lakivalio-            dollisesti työaikaan liittyviä muutoksia jnp.
43165: kuntaan, vaan sen enemmistöön. Arvostan              Kaikkia yksityiskohtia en edes voi tuntea
43166: erityisesti niitä henkilöitä, jotka olisivat ha-     tässä suhteessa.
43167: lunneet asiaa lakivaliokunnassa enemmän                 On todella merkillistä, että nyt näin vain
43168: tutkia ja ovat siinä suhteessa menetelleet           tavallisen lain säätämisjärjestyksessä ilman
43169: kuten ed. Jäätteenmäki kertoi.                       perustuslakivaliokunnan tulkintaa voidaan
43170:                                                      laajentaa tarkastuslautakunnan tehtäviä.
43171:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kä-                   Lakiin tehtyjen muutostenkin jälkeen on
43172: siteltävänä oleva hallituksen esitys indeksin        perusteltua todeta, että käsittelyssä oleva
43173: käyttämisestä poikkeuksellisesti vuosina 1990        esitys loukkaa mielestäni työntekijöiden ja
43174: ja 1991 työ- ja virkaehtosopimuksissa ja             ammattiliittojen oikeutta kamppailla omista
43175: toimiehtosopimuksissa oli valmisteltu minun-         työehdoistaan ja että hallituksen esitys on
43176: kin mielestäni poikkeuksellisen huonosti.            askel kohti pakkosovittelujärjestelmän ai-
43177: Sitä osoittaa se koko proseduuri, jota tässä         kaansaamista. Siitä me emme pääse yli em-
43178: talossa on käyty, on sitten kysymys lakiva-          mekä ympäri. Näinhän tässä on painotukset
43179: liokunnan tekemästä työstä tai valtiovarain-         ja vivahteet, tähän suuntaan ollaan kulke-
43180: valiokunnan tekemästä työstä, myös se, että          massa. Erityisen ongelmallisiksi tulevat pit-
43181: asia esiteltiin kesken verolakien käsittelyn         käaikaiset sopimukset ja niiden tulkinta,
43182:                                             Indeksiehto                                         4761
43183: 
43184: koska tällöin tulevat tarkasteltaviksi ehkä        myös niin, että Suomessa ollaan ajautumassa
43185: myös alakohtaiset, muutkin kuin rahassa            hyvin nopeasti syvään työttömyyteen. Mel-
43186: olevat määräykset.                                 keinpä sanoisin niin, että ne ennusmerkit,
43187:    Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Gustafs-       jotka talouselämässä tällä hetkellä on -
43188: son, ja ed. Gustafssonin tieto samoin kuin         korkeat korot, inflaation jatkuminen ja lu-
43189: ed. Lindroosin tieto varmasti perustuu käy-        kuisat konkurssit -         ovatkin johtamassa
43190: tännön työmarkkinakokemukseen. Tällaises-          siihen, että pitkään jatkunut suhteellisen
43191: sa tilanteessa työnantajat jatkosopimusten         hyvä työllisyyskehitys on nyt kääntymässä
43192: osalta lähtevät tiukemmasta linjasta ja tul-       kerta kaikkiaan huonompaan suuntaan ja
43193: kinnasta, kun neuvotellaan näitä noin              että työttömyys saattaa nousta lähivuosien
43194: 300 000 jäsentä koskevaa sopimusta. Se on          aikana, vaikka en tietenkään sitä toivo,
43195: päivänselvä asia, että näin tulee käymään,         lähelle 200 000 työtöntä. Näin todella saattaa
43196: eikä ole lainkaan takeita siitä, että toteutuvat   käydä.
43197: ne aikaisemmin sovitut korotukset.                    Mielestäni ammattiyhdistysliikkeen jäse-
43198:    Hyvin oleellista on minun mielestäni tässä      nistöllä on tämän hallituksen talouspoliitti-
43199: esityksessä, mikä myös valiokunnan mietin-         sesta linjasta niin karvaita kokemuksia, että
43200: nön perusteluissa todetaan, että Kallion tu-       on vaikea kuvitella, miksi jäsenistö nyt luo-
43201: polinja ja nyt käsiteltävänä oleva laki muo-       puisi omista palkankorotuksistaan ja ryhtyisi
43202: dostavat kokonaisuuden, jonka lähtökohta-          tukemaan tämän kelvottoman Holkerin ja
43203: na on tukea hallituksen talouspoliittisia ta-      Liikasen hallituksen talouspoliittista linjaa.
43204: voitteita.                                            Herra puhemies! Hallitus on tällä sopimus-
43205:    Ministeri Liikanen aikaisemmin käydyssä         kierroksella puuttunut työehtosopimusjärjes-
43206: keskustelussa korosti kahden vaihtoehdon           telmään poikkeuksellisen kovakouraisesti. Se
43207: linjaa: joko tämä linja, jota hallitus nyt ajaa,   pyrkii nyt maksattaruaan palkansaajien kus-
43208: taikka sitten toinen vaihtoehto. Minulle tuli      tannuksella omat talouspoliittiset virheensä.
43209: mieleen 15.3. tänä vuonna julkistettu talous-      Lisäksi on syytä muistuttaa siitä, että Kal-
43210: neuvoston sihteeristön raportti, jossa myös        lion tupaesityksellä ei poisteta matalapalk-
43211: pohdiskellaan tulevaisuuden kuvia. Uskallan        kaongelmaa, ja toisaalta hallitus veropoliitti-
43212: väittää, että nyt hallituksen matkaan saatta-      silla ratkaisuillaan tulee suosimaan erityisesti
43213: mat toimenpiteet kokonaisratkaisun aikaan-         suurituloisia ja hyväosaisia kansalaisia. Hol-
43214: saamiseksi ovat luonteeltaan sen laatuisia,        kerin hallitus on aikanaan saanut maaham-
43215: että hallituksen epäonnistunutta talouspoli-       me ennennäkemättömän tulojen ja varalli-
43216: tiikkaa pyritään kaatamaan palkansaajien           suuden uusjaon.
43217: niskaan ja tällä tavalla pelastamaan sitä             Herra puhemies! Olen myös aivan varma
43218: kelvotonta talouspolitiikkaa, mitä maassa on       siitä, että ellei eräitten ammattiliittojen tahol-
43219: harjoitettu.                                       ta olisi käännytty kansanedustajien ja myös
43220:    Ajatellaanpa tätä vuotta. Hallitus asetti       valtakunnansovittelijan puoleen, niin tuskin
43221: tavoitteekseen noin 4 prosentin inflaation,        näitäkään vähäisiä muutoksia olisi tehty,
43222: mutta todellisuudessa inflaatio tänä vuonna        vaan hallituksella oli aito pyrkimys viedä
43223: on kiivennyt yli 7 prosentin. Nyt tässä            tämä indeksilaki sellaisenaan läpi, joka nyt
43224: indeksilaissa tavoitellaan tilannetta, jossa in-   on käsittelyssä. Myönnän sen, että oli tietysti
43225: deksi laukeaa 5, 7 prosentin tasossa. Melkein      hyvä asia, että laista poistettiin indeksisakko
43226: tekee mieleni arvioida jo tässä vaiheessa, kun      100 000 markkaa. Mutta edelleen lain
43227: ottaa huomioon, mitä korotuksia on budje-          2 §:ään jää tulkinnallinen osuus, josta var-
43228: tissa ja mitä muita korotuksia tähän men-          masti tulee vaikeuksia pitkäaikaisten sopi-
43229: nessä on tapahtunut, että hallituksen poli-        musten jatkotulkinnassa niille liitoille, jotka
43230: tiikka tulee johtamaan siihen, että inflaatio-     ovat pitkäaikaisten sopimusten piirissä.
43231: luvut ensi vuoden lopussa saattavat olla
43232: hyvinkin kaksinumeroisissa luvuissa, lähellä          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ):
43233: joka tapauksessa 10 prosenttia. Eli hallituk-      Herra puhemies! Sekä ed. Laaksonen että
43234: sen talouspolitiikka ei ole inflaatiota alenta-    häntä ennen ed. Laine moitiskelivat lakiva-
43235: vaa, vaan osittain sitä kiihdyttävää.              liokunnan lausuntoa asiassa. Lakivaliokunta
43236:    Tuossa talousneuvoston sihteeristön ra-         on, niin kuin sen lausunnosta ilmenee, kes-
43237: portissa, uhkakuvissa, tuotiin tilannetta esille   kittynyt oman toimialansa kannalta anta-
43238: 
43239: 596 2901468
43240: 4762                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
43241: 
43242: 
43243: maan lausuntonsa valtiovarainvaliokunnalle.          matalapaikkaisia suosiva, ja erityisesti se on
43244:    Mitä ensiksi tulee sovittelulautakuntaan,         maan taloutta sillä tavalla tasapainottava,
43245: niin en käsitä, mistä johtuu sellainen väite,        et~ä siitä myös ammattiyhdistysliike ja työ-
43246: että olisi siirretty tuomioistuinvaltaa sovitte-     mtes saa oman osansa.
43247: lulautakunnalle. Sovittelulautakuntahan ei
43248: voi tässä käyttää tuomioistuinvaltaa. Sillä ei          Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
43249: ole sanktiokeinoja, ja itse asiassa laista sel-      Herra puhemies! Ed. Niinistö käytti puheen-
43250: västi käy ilmi, että työtuomioistuin aina            vuoron sovittelulautakunnan tehtävästä ja
43251: kussakin yksittäistapauksessa tulee ratkaise-        roolista. On tietysti totta, että tämän muu-
43252: maan sovittelulautakunnan näkemyksestä               toksen jälkeen sanktiokysymys tuleekin mie-
43253: riippumatta sen seikan, onko jokin sopimus           lenkiintoiseen valoon. Mikä tehtävä tällä
43254: indeksiehdon vastainen vai ei, joten siinä           sovittelulautakunnalla ylipäätänsä on näitten
43255: suhteessa työtuomioistuin käyttää tuomio-            muutosten osalta? Se ei täydellisesti kyllä
43256: valtaa.                                              avautunut asiantuntijoittenkaan keskustelus-
43257:    Mitä tulee 100 000 markan hyvityssak-             sa ja kuulemisessa, mitä seurannaisvaikutuk-
43258: koon ja siihen seikkaan, ettei lakivaliokunta        sia siitä tulee, kun kaikki ammattiliitot jou-
43259: aineellisesti sitä arvioinut, niin se johtuu         tuvat      sovittelulautakunnalle    jättämään
43260: tietysti yksistään siitä seikasta, että lakivalio-   työehtosopimuksensa ja sitten niitä käydään
43261: kunta keskittyi nimenomaan oman toimi-               tulkitsemaan. Se on päivänselvä asia, että
43262: alansa kannalta tarkastelemaan asiaa ja jätti        työnantajat tulevat tilannetta käyttämään
43263: valtiovarainvaliokunnalle lain aineellisen si-       hyväkseen pitkäaikaisissa sopimuksissa, että
43264: sällön puolen, mikä tietysti on varsin tarkoi-       Kallion ns. yleisen linjan yli ei kovin helposti
43265: tuksenmukaista tällaisessa tilanteessa.              tulla pääsemään, tai sitten pitää tehdä joita-
43266:                                                      kin sellaisia kassakaappisopimuksia, jotka
43267:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-          niissä papereissa eivät näy.
43268: ro ): Herra puhemies! Ed. Laaksonen kysyi               Ed. Hämäläiselle toteaisin, että on tietysti
43269: puheenvuorossaan, miksi ammattiyhdistys-             totta, että kansandemokraattisilla ammat-
43270: liikkeen työntekijöiden tulisi luopua korkeas-       tiyhdistysjohtajilla on oikeus käydä esittä-
43271: ta nimelliskorotuksesta. Vastaan heti ed.            mässä näkemyksensä eri puolilla maata,
43272: Laaksoselle: oman taloudellisen etunsa ni-           mutta myös meillä on oikeus esittää näke-
43273: missä.                                               myksemme hallituksen lakiesityksestä ja esit-
43274:     Minusta muuten tuntuu siltä, herra puhe-         tää siitä omat tulkintamme, omat epäilym-
43275: mies, että kansandemokraattien ryhmä on jo           me, mihin se saattaa johtaa. Tässä suhteessa
43276: ehtinyt kirjoittaa omat puheensa ennen kuin          tietysti meillä kansandemokraateilla voi olla
43277: valiokunnan mietintö on tullut käsittelyyn,          erilaisia painotuksia. Uskon, että ammattiyh-
43278: koska pääkritiikki näyttää kohdistuvan koko          distysliikkeen jäsenistöllä on kovin erilaiset
43279: ajan niihin kohtiin, jotka on valiokuntakä-          näkemykset kuin ammattiyhdistysliikkeen
43280: sittelyssä joko muutettu tai kokonaan hylät-         johtajilla, ja varmasti ne näkemykset törmää-
43281: ty.                                                  vät toisiinsa kentällä, kun johtajat yrittävät
43282:     Kaiken kaikkiaan pidän näitä puheita             selittää, kuinka hyvä tämä tuporatkaisu nyt
43283: eräänlaisena juridiikalla kverulointina. To-         on ja miten on mitätöity kaikki jäsenten
43284: dellisuudessa ei kysymys ole näiden pykälien         palkankorotus- ym. laadulliset tavoitteet.
43285: juridisista heikkouksista. Todellisuudessa ky-
43286: symys on siitä, että he vastustavat tulopoli-           Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuo-
43287: tiikkaa ja tulopoliittista ratkaisua. Ed. Lai-       ro ): Herra puhemies! Ed. Laaksonen vastaus-
43288: neen kohdalta, joka aikaisemmin puhui, siinä         puheenvuorossaan esitti kysymyksen, joka ei
43289: on tietty johdonmukaisuus. Hän on aina               ilmeisestikään ollut retorinen. Hän ihmetteli,
43290: vastustanut kaikkia tulopoliittisia ratkaisuja.      mihin indeksiehtolautakuntaa nyt tarvitaan,
43291: Mutta ed. Laaksosen ryhmän kohdalta tämä             jos sanktioita ei ole, ja kertoi, että asiantun-
43292: on varsin kummallista, kun kansandemok-              tijakuulemisessa tämä ei selvinnyt. Kyllä se
43293: raattiset ammattiyhdistysjohtajat kulkevat           selvisi asiantuntijakuulemisessa. Me samaan
43294: ympäri Suomea kertomassa ammattiyhdis-               aikaan kuulimme samat asiantuntijat ed.
43295: tysväelle, että tämä on solidaarisempi ratkai-       Laaksosen kanssa. Edelleenkin sen tehtävänä
43296: su kuin pitkiin aikoihin. Erityisesti se on          on tulkita se, ovatko indeksiehdot sopimuk-
43297:                                             Indeksiehto                                       4763
43298: 
43299: 
43300: sen mukaisia vai eivät, ja elleivät ne ole            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
43301: sopimuksen mukaisia, ne ovat mitättömiä,           ra puhemies! Jos asia näin ongelmaton on,
43302: mutta sanktioista tässä ei ole kysymys.            eihän koko laissa olisi mitään järkeä. Jos ei
43303:                                                    "tuomioistuimella" ole mitään päätösvaltaa,
43304:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-         eihän tällä koko hornmaila ole mitään jär-
43305: voisa puhemies! Korostaisin vielä sitä, että       keä. Tällä kuitenkin on selvä pyrkimys vai-
43306: lakivaliokunnan lausunto soveltamislauta-          kuttaa ja painostaa ja pakottaa liitot sellai-
43307: kunnasta sekä sen ja työtuomioistuimen vä-         siin sopimuksiin, jotka mahtuvat Kallion
43308: lisestä toimivallasta on varsin johdonmukai-       tupon puitteisiin. Sehän se idea on. Sen
43309: nen. Tarkoitan myös siltä kannalta kuin on         vuoksihan lautakunta perustettiin.
43310: moitittu lakivaliokunnan lausuntoa siitä, että
43311: tuomiovalta olisi perustuslain vastaisesti siir-
43312: tymässä jonnekin. Se ei pidä paikkaansa.              Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
43313: Muistaakseni varsin paljon keskeisempiä teh-       Tamperelaisessa alueradiossa oli tänä aamu-
43314: täviä on kuluttajansuojan puolella siirretty       na ohjelma, jossa kyseltiin, mitä joululahjoja
43315: tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä erilai-    ja kenelle haluaisit antaa. Tuolloin yksi
43316: sille lautakunnille, joilla on huomattavasti       soittaja toivoi voivansa antaa lahjan, jolla
43317: voimakkaampi ote ratkaisuihin kuin sovelta-        ministerit voitaisiin sijoittaa vuodeksi teolli-
43318: mislautakunnalla voi nyt käsiteltävän laki-        seen työhön, jolloin tietäisivät, mistä puhu-
43319: esityksen perusteella olla.                        vat. (Min. Liikanen: Hyvää tekisi kansan-
43320:                                                    edustajillekin!) Hän ilmeisesti oletti, etteivät
43321:                                                    hallitusherrat tiedä, mitä tekevät.
43322:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              Mahdottomasta ollaan tämän hallituksen
43323: puhemies! Kun vastakkain on juristi ja maal-       aikana tekemässä mahdollinen. Ammattiyh-
43324: likko, en minä halua juridisilla seikoilla         distysliikkeen toimintavapautta ollaan sopi-
43325: väitellä kansanedustaja Niinistön kanssa.          musoikeudellisesti siirtämässä yhä enemmän
43326: Mutta kun luen hallituksen esitystä, esimer-       valtiovallalle. Tämä menettely on jyrkässä
43327: kiksi 5 §:n perusteluissa sanotaan: "Jos lau-      ristiriidassa SAK:n periaateohjelman kanssa.
43328: takunta toteaisi, että työ-, virka- ja toimieh-    Tuossa ohjelmassa todetaan, että ammattiyh-
43329: tosopimukseen sisältyy 1 §:ssä tarkoitettu         distysliike on vapaa valtiovallasta. Tällainen
43330: kielletty ehto tai muu sidonnaisuus, se voisi      menettely viittaa voimakkaasti pakkosovin-
43331: velvoittaa sopijapuolet saattamaan sopimuk-        tojärjestelmään siirtymiseen, ja tätä ovat nyt
43332: sen lain mukaiseksi asettamassaan määrä-           demaritkin ajamassa ja ministeri Liikanen,
43333: ajassa." Ei tällä lautakunnalla aiemmin täl-       joka on siirtymässä muihin hommiin tämän
43334: laista tehtävää ollut.                             tupon jälkeen. (Min. Liikanen: Ei ole siirty-
43335:    Toiseksi: Sakko voitaisiin tarvittaessa tuo-    mässä!)
43336: mita, ja sakkoa koskevan asian laittaisi              Sopimusoikeuden kaventaminen uuden in-
43337: vireille nimenomaan soveltamislautakunta.          deksilain pohjalta vaarantaa jo nyt voimassa
43338: Näillä perusteilla olen käsitykseni luonut.        olevien sopimusten sisältöä, ja vielä enem-
43339:                                                    män matalapaikkaisten liittojen oikeuksia
43340:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar-         pyrkiä yleistä linjaa parempiin ratkaisuihin
43341: voisa puhemies! Minusta on varsin oleellinen       estetään. Tämä todistaa oikeaksi sen linjan,
43342: väite kuitenkin, että tuomiovaltaa siirrettäi-     josta ammattiyhdistysliikkeessä ovat kom-
43343: siin hallitusmuodon vastaisesti, ja sen vuoksi     munistit ja kansandemokraatit jäsenistöään
43344: vielä vastaan.                                     varoittaneet. Demarit eivät matalapaikkais-
43345:    Ehkä lautakunta voi velvoittaa hallituksen      ten etua aja. He pyrkivät suurempituloisten
43346: esityksen mukaisesti, mutta lautakunnalla ei       etujen ajamiseen ja sillä turvaamaan kanna-
43347: ole käytettävissä mitään keinoja siihen, että      tuksensa ammattiyhdistysliikkeessä. Ellei
43348: sen asettama velvoite toteutuisi. Sen käsitys      matalapalkka-alojen jälkeenjääneisyyttä saa
43349: asiassa ei voisi pelkästään johtaa sanktioihin,    tuloratkaisuilla korjata, miten muuten am-
43350: vaan aivan selvästi olisi sitten varattu työ-      mattiyhdistysdemarit aikovat asian hoitaa?
43351: tuomioistuimelle sellainen rooli, että se tutkii      Tässä tilanteessa olisi ensiarvoisen tärkeä-
43352: myös sen seikan, onko lautakunta ollut             tä, että juuri nämä alat saisivat hyväkseen
43353: oikeassa vai väärässä.                             indeksiehdon, joka takaisi heille hintojen ja
43354: 4764                               Torstaina 14. joulukuuta 1989
43355: 
43356: 
43357: maksujen noustessa sen edun, jonka he ovat            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
43358: yleistä linjaa paremmilla tuloratkaisuilla saa-    puhemies! Mitä tulee yksittäisten liittojen
43359: vuttaneet. Nyt esitetty indeksiehtolaki ei tätä    sopimuksiin, en tietenkään voi ottaa niihin
43360: menettelyä turvaa, ellei hallitus hyväksy sitä     kantaa, koska en yksittäisiä tunne, mutta
43361: lakiehdotusta, joka kulkee ed. Laineen ni-         korostan, että laissa todetaan, että sellaiset
43362: mellä ja on vastalauseeseen SKDL:n edusta-         säädökset, jotka merkitsevät indeksiehdon
43363: jien toimesta saatettu. Tämä laki turvaisi         ottamista tai sellaisen säännöksen ottamista,
43364: kaikille palkansaajille indeksiehdon hyväksi-      jolla pyritään indeksiehto kiertämään, ovat
43365: käytön hintojen korotuksia vastaan ja samal-       kiellettyjä.
43366: la reaalisen palkkojen nousun. Mielestäni             Edustajan puheenvuoro oli muuten siinä
43367: hallituksen tulee antaa tukensa tulopoliittisil-   hieman hämmästyttävä, että jos kuvitellaan,
43368: le ratkaisuille eikä keppiä, kuten Holkerin        että kaikkiin sopimuksiin riippumatta niiden
43369: hallitus nyt tekee.                                tasosta sijoitetaan indeksiehto, se vie tämän
43370:    Arvoisa puhemies! Kun hallitus on muut-         maan sellaiseen inflaatiokierteeseen, joka
43371: tanut indeksiehtolakia siten, että eivät edes      tuo joukkotyöttömyyden tänne, mutta se ei
43372: kaikki ne, jotka ovat hyväksyneet Kallion          ole sillä tavoin kiinnostava asia valitettavas-
43373: sovitteluratkaisun, voi saada indeksiehtoa         ti tämän päivän Suomessa kuin pitäisi.
43374: hyväkseen, kuten esimerkiksi hallituksen esi-      Pelkään, että se tulee kiinnostamaan tulevi-
43375: tyksen 2 §:ssä todetaan "mahdollisia ansio-        na vuosina sen vuoksi, että työttömyys
43376: kehitystakuuennakoita" koskevasti, kysyn,          kasvaa.
43377: kun ministeri Liikanen on paikalla, miten
43378: tulkitaan sitä, onko metalli indeksiehdon             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
43379: piirissä, kun sen työehtosopimuksiin liittyy       Arvoisa puhemies! Ed. P. Lahtinen puheen-
43380: lauseke, jossa aika- ja urakkapalkkoja verra-      vuorossaan käytti haulikkoa, josta lähtee
43381: taan keskenään ja urakkapaikoissa tapahtu-         satoja hauleja. Osa niistä osuu, aika moni
43382: neet liukumat korvataan aikapalkkalaisille.        meni ohitse. Kun kuuntelin puheenvuoron
43383: Onko tämä sellainen menettely, joka poistaa        tarkasti, minua ainakin loukkasi se, että ed.
43384: indeksiehdon käytön hallituksen esityksessä        P. Lahtinen siinä hyvin yliolkaisesti arvosteli
43385: olevan lauseen mukaisesti?                         niitä sosialidemokraattisjohtoisia ammatti-
43386:    Ammattiyhdistysliikkeen jäsenet olivat          liittoja, jotka juuri hyvin pitkäjänteisellä
43387: runsaslukuisesti lakoilla ja lähetystöinä mm.      työehto- ja palkkapolitiikanaan ovat paran-
43388: Tampereelta vaatimassa liitoltaan voimak-          taneet matalapalkkaliittojen asemaa. Jos esi-
43389: kaampia toimia juuri näiden asioiden hoita-        merkkejä tarvitaan, lähinnä tulee esimerkiksi
43390: miseksi eivätkä olleet antamassa tukeaan           mieleen sellainen kuin Hotelli- ja Ravintola-
43391: Holkerin - Liikasen hallituksen talouspoli-        henkilökunnan Liitto, joka hyvin määrätie-
43392: tiikalle. Vaatimus näiden ehtojen hyväksymi-       toisella kymmenen vuotta kestäneellä politii-
43393: sestä olisi selkeästi tätä linjaa tukemassa.       kanaan on nostanut työntekijöidensä palk-
43394:    Eduskunnassa on käyty ja tullaan vielä          katasoa hyvin merkittävästi.
43395: jatkossakin käymään voimakasta keskuste-
43396: lua valtiosääntöuudistuksessa siitä, kenelle          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Lain
43397: valta kuuluu. Toisaalta ollaan vaatimassa          käsittelyn menettelytavoista tekee myös mi-
43398: lisää valtaa eduskunnalle, mutta hallitus lisää    nun mieleni sanoa muutama sana nimen-
43399: omaa valtaansa jatkuvasti. Mielestäni tämä         omaan niiltä osin, että tämähän todella
43400: on jyrkässä ristiriidassa parlamentarismin         tuotiin tänne tiistai-iltana, jaettiin pöydille
43401: kanssa.                                            kesken istunnon, lähetettiin valiokuntaan si-
43402:    Arvoisa puhemies! Tämän asian osalta            ten, että istunto keskeytettiin, siellä kovalla
43403: olen vakaasti sitä mieltä, että eduskunnan         kiireellä pantiin asia eteenpäin sitten valio-
43404: tulee ed. Laineen lakiehdotus hyväksyä             kuntaan. Tuossa yhteydessä, kun valtiova-
43405: SKDL:n vastalauseeseen sisältyvänä. Muussa         rainvaliokunnassa asiaa ensimmäisen kerran
43406: tapauksessa hallitus saa liian suuren vallan       käsiteltiin, todella olin esittämässä sitä, että
43407: työmarkkinaneuvottelujen osapuolena. Tämä          tästä esityksestä pyydettäisiin perustuslakiva-
43408: laki takaa kaikille palkansaajille oikeuden        liokunnalta lausunto, mutta valtiovarainva-
43409: indeksiehtoon.                                     liokunta sai selvityksen siitä, että eduskun-
43410:                                             Indeksiehto                                        4765
43411: 
43412: 
43413: nan sihteeristön kanssa asiaa on tarkkaan           vuoden asia, vaan se tulee olemaan todella
43414: selvitelty ja tällaista lausuntoa ei ole aiheel-    monen vuoden mittainen asia.
43415: lista pyytää. Niinpä valiokunnan puheenjoh-            Tästä aihepiiristä toki on jo verolakien
43416: taja ei edes äänestyttänyt asiaa, vaan nuijan       käsittelyn yhteydessä puhuttu paljon, puhu-
43417: kopauksella asia pantiin sitten valtiovarain-       taan paljon myöskin budjetin palautekeskus-
43418: valiokunnan verojaoston käsittelyyn siinä           telun yhteydessä. En siihen tästä syystä
43419: yhteydessä.                                         tässä yhteydessä juuri pitemmälti kajoa
43420:     Kun on kaiken kaikkiaan kysymys niin            muuten kuin siltä pieneltä osalta, että kun
43421: tärkeästä laista, jonka tiimoilta itse asiassa      ministeri Liikanen tuon tuosta alleviivaa
43422: oppositioryhmät pystyisivät halutessaan kaa-        sitä, kuinka hyvä on Suomen työllisyystilan-
43423: tamaan koko tulopoliittisen ratkaisun, olisi        ne tällä hetkellä, niin haluan nyt yhden
43424: voinut kuvitella, että hallitus olisi nähnyt        kerran ainakin puuttua siihen ja todeta, että
43425: vähän vaivaa ainakin informoidakseen ja,            ei se nyt hirveän suuri ihme ole, jos työlli-
43426: sanoisinko, opastaakseen ja tehdäkseen tun-         syystilanne on tässä jamassa, mitä tällä
43427: netuksi tätä lakia ja sen kaikkinaisia pykäliä,     hetkellä on. Kun sitä kehuu, olisi aivan
43428: erityisesti vähintäänkin kriittisiä pykäliä,        välttämätöntä mielestäni kyllä .ministerin
43429: koska sen laatuisiksi ymmärsin myös talon           kertoa vastuullisesti, mikä on ollut se hinta,
43430: sihteeristön eräät tämän lain pykälät alun          että työllisyys on saatu painettua tällaisiin
43431: alkaenkin tulkinneen. No, nyt oli vain ja           lukemiin.
43432: kävi vain sillä tavalla, että äsken kuvatulla          Hintahan on se, että Suomen kansanta-
43433: vauhdilla kovasti tämä asia täällä läpi ajet-       lous vuositasolla nettovelkaantuu ulos 20
43434: tiin.                                               miljardia markkaa. Suomalaisten pyörien
43435:     En marise pelkästään oppositioryhmän            pyörimiseksi vedetään ja imetään kansanta-
43436: edustajana vaan kiinnitän ihan yleisemmin-          louteemme 20 miljardia markkaa ekstraa
43437: kin näin tärkeän lain eduskuntakäsittelyyn          rahaa. Toki sillä määrällä miljardeja kye-
43438: huomiota ihan periaatteellisessa mielessä. On       tään työllistämään iso lauma suomalaisia, ja
43439: todella tärkeästä asiasta kysymys, vaikka           toki tämä seikka on myötävaikuttamassa
43440: laissa ei ole pykäliä paljon. Kysymys on            siihen, että työllisyysluvut ovat sellaisia kuin
43441: tärkeästä laista, ja siitäkin syystä tällaista      ovat. Mutta se hinta, millä tällaiseen työlli-
43442: menettelyä vähän pitemmällä valmistautumi-          syystilanteeseen on päästy ja päästään, pitää
43443:  sajalla, rauhallisemmalla ja seikkaperäisem-       maksaa joskus takaisin. Ja se kierre, jonka
43444: mällä käsittelyllä olisi ehkä saatu vielä pa-       seurauksena nämä rahat saadaan Suomen
43445:  rempaa aikaan kuin nyt ollaan konsanaan            pyörien pyörittämiseksi, on pakosta katkais-
43446:  saamassa.                                          tava, koska muutoin siitä kaivosta, mikä
43447:     Mitä tulee tähän lakiin ja tulopoliittiseen     sillä kierteellä kierretään, tulee kohta niin
43448:  ratkaisuun yleensä ja tupon mahdollisuuksiin       syvä, että sitä todella ei kohta kestä mi-
43449:  Suomen talouden kuntoon saattamisessa,             kään. Toivoisi jatkossa, että kun ministeri
43450:  niin on tässäkin yhteydessä syytä alleviivata      tätä Suomen talouden nykytilan, niin kuin
43451:  sitä, että vaikka, niin kuin toivon, tulopoliit-   hän sanoo myönteistä, seikkaa esittelee, hän
43452:  tinen kokonaisratkaisu saataisiin aikaiseksi,      aina kertoisi sen hinnan, mikä siihen liittyy.
43453:  niin sittenkään eivät nämä toimet, tupo ja            Herra puhemies! Keskustan eduskunta-
43454:  muut hallituksen tähän asti säätämät ja            ryhmä on eri yhteyksissä talouspolitiikasta
43455:  säädättämät talouspoliittiset toimet, todella-     puhuessaan ja siihen kantaa ottaessaan ko-
43456:  kaan riitä laittamaan Suomen taloutta kun-         rostanut, että pidämme tärkeänä tulopoliit-
43457:  toon. Suomen talous on, niin kuin SKDL:n           tisen kokonaisratkaisun aikaansaamista. Me
43458:  suunnasta käytetyissä puheenvuoroissa on           emme tietysti ryhmänä emmekä puolueena
43459:  todettu, monesta kohdasta konkurssikiertees-       emmekä edes yksittäisinä kansanedustajina
43460:  sä. Kierteen oikaiseminen on asia, johon           ole mitään osapuolia tässä asiassa. Mutta
43461:  hallituksen pitäisi rohjeta käydä käsiksi.         yksittäisinä kansanedustajina toki meitä tu-
43462:  Muutoin se lasku, mikä kierteen jatkumisesta       lopoliittisen ratkaisun tähänastisissa kaavai-
43463:  seuraa, käy niin raskaaksi maksettavaksi,          luissa kieltämättä jonkin verran vaivaa ja
43464:  että Suomen kansantalous itkee sitä laskua         huolettaa se, että nimenomaan matalapalk-
43465:  vielä monta vuotta. Sen laskun maksaminen          ka-aloista ja tietyistä naisvaltaisista aloista
43466:  ei tule olemaan vain yhden tai kahden ,            ei ole kyetty tässä sopimuksessa huolehti-
43467: 4766                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
43468: 
43469: maan ja niitä hoitamaan sillä tavalla, mikä         että ne ovat toistensa peilikuvia. Tosiasia on
43470: toiveemme olisi ollut. Toki edelleen toivom-        se, että jos meillä on työvoimapulaa, niin
43471: me, että kun neuvottelut ovat kesken, niin          kuin tällä hetkellä, siitä helposti seuraa inf-
43472: näiltä osin jotain tarkistuksia kyettäisiin         laatiota. Jos meillä on työttömyyttä paljon,
43473: aikaansaamaan. Tiedän kyllä, että omat              se toki hillitsee inflaatiota. Eli yksi tekijä
43474: vaikeutensa varmasti niihin liittyy.                vetää toista tekijää toiseen suuntaan.
43475:    Kun sanoin, että olemme olleet hyväksy-             Tässä ratkaisussa pyritään nimenomaan
43476: mässä sen periaatteen, että tulopoliittinen         juuri siihen, että voitaisiin turvata korkea
43477: ratkaisu saataisiin kokoon, ymmärtäneet sen         työllisyyden taso ja alhainen inflaatio siten,
43478: tärkeyden, emme ole kuitenkaan kaikkia              että palkkaratkaisut olisivat sellaisella tasol-
43479: tähän kokonaisuuteen liittyviä osasia olleet        la, että ne antaisivat mahdollisimman kor-
43480: valmiita hyväksymään. Me emme ole olleet            kean reaalisen ansiotason nousun, mutta
43481: hyväksymässä niitä keppejä, joita hallitus on       eivät välttämättä kaikkein korkeinta mah-
43482: esittänyt: sitä että ennakonpidätyksiin tulee       dollista markkamääräistä inflatoitunutta
43483: 1, 2 ja 2,5 prosentin kiristysuhka; sitä että       nousua.
43484: työnantajan sosiaaliturvamaksua nostetaan              Mitkä ovat ongelmaryhmät tämän Kallion
43485: yhdellä prosenttiyksiköllä uhkanomaisesti;          sopimuksen mukaisesti? Ratkaisu on voi-
43486: sitä että vakuutetun kansaneläkemaksua nos-         makkaasti pennipainotteinen, mutta siinä on
43487: tetaan jne. Näitä keppejä emme ole olleet           myös suhteellinen elementti, niin että loppu-
43488: hyväksymässä. Tosin vasta huomenna eräät            jen lopuksi suurin ongelmaryhmä ehkä löy-
43489: näistä laeista kolmannessa käsittelyssä hy-         tyy alempikeskituloisista, niistä ihmisistä,
43490: väksytään. Emme niitä hyväksy, mutta                jotka ovat 6 000 markan kuukausitulojen
43491: emme myöskään sillä toimenpiteellä kaada            paikkeilla, eivät kaikkein pienituloisimmista.
43492: tulopoliittista kokonaisratkaisua.                     Ed. Pekkarinen myös arvosteli tämän
43493:    Mitä tulee indeksiehtolain hyväksymiseen,        lakiehdotuksen valmistelua. On aivan totta,
43494: niin kuin äsken sanoin, menettelytavan lisäk-       että ehdotus on hyvin kiireisesti valmisteltu.
43495: si me jonkin verran kyllä kriittisellä silmällä     Ottaen huomioon, että siinä tehdään pe-
43496: olemme katselleet myös tätä lakia aika mo-          riaatteellisiakin muutoksia indeksikieltojär-
43497: nelta kohdalta. Täällä on jo aiemmin todet-         jestelmään valmistelu olisi voinut olla huo-
43498: tu, että alkuperäisestä esityksestä on muuta-       lellisempaa. Haluan kuitenkin todeta sen,
43499: ma pykälä muuttunut, nimenomaan 7 ja 2 §,           mikä hallituksen esityksen perusteluissakin
43500: ja kirpein kritiikkimme toki liittyikin juuri       todetaan ja on konkreettisesti tullut esille
43501: näihin kohtiin.                                     asian käsittelyssä, että tarkoituksena on
43502:    Valiokuntakäsittelyn aikana nämä pykälät         asettaa toimikunta, jonka tehtävänä on sel-
43503: ovat saaneet uuden muodon ja sisällön.              vittää indeksikieltolain jatkamista siinä
43504: Tästä syystä olemme olleet valmiita näiden          muodossa kuin se nyt on esitetty, että
43505: muutosten jälkeen hyväksymään tämän hal-            tarkastus ja valvonta olisi mahdollisimman
43506: lituksen indeksiehtolain. Emme nyt tee sitä         tehokasta. Toivon, että siinä yhteydessä
43507: mitenkään riemumielin, koska ymmärrämme             voidaan myös selvittää, kun meillä on eräis-
43508: kyllä sen, että vissinlainen kiristysote myös       sä laeissa tiettyjä indeksisidonnaisuuksia,
43509: tähän lakiin liittyy ja sisältyy. Se kiistatta on   kuten metsä- ja uittotyössä suoritettavasta
43510: tämän lain ikävä puoli. Näiltä osin tietyllä        palkkauksesta annetussa laissa, nämäkin si-
43511: tavalla ymmärrän sitä huolta ja sitä kritiik-       donnaisuudet.
43512: kiä, mitä SKDL:n ja devan suunnasta on
43513: hallituksen esitystä kohtaan esitetty. Tupa-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
43514: kokonaisuus kuitenkin on mielestäni niin            Herra puhemies! Periaatteista, mitkä hallitus
43515: tärkeä, että siitä syystä, vaikka pientä ham-       omalta osaltaan on kiinnittänyt tulopoliitti-
43516: paitten kiristystä joutuukin osoittamaan, me        seen kokonaisratkaisuun, ihan kernaasti voi
43517: olemme valmiit tämän lain hyväksymään.              olla samaa mieltä. Me tuemme sen suuntaisia
43518:                                                     pyrkimyksiä keskustassa ilman muuta pe-
43519:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra         riaatetasolla. Kuten äsken sanoin, emme ole
43520: puhemies! Haluan ed. Pekkariselle todeta,           olleet tyytyväisiä tiettyjen matalapalkka-alo-
43521: että meillä on kansantaloudessa tiettyjä seik-      jen ja naisvaltaisten alojen, jotka juuri ovat
43522: koja, jotka ovat siinä suhteessa ongelmallisia,     niitä, mitä ed. Sasi puheenvuorossaan esille
43523:                                              Indeksiehto                                      4767
43524: 
43525: 
43526: toi, alle 6 000 markan ansioita, 4 500-6 000        että jos hän katsoo, että mm. vakuutusyh-
43527: markan tulonsaajaryhmiä, tulokehitykseen.           tiöiden ja pankkien palvelukset ovat liian
43528:    Näille valitettavasti tupo ei anna sitä, mikä    kalliita tai rakennusala perii ylihintaa, tässä
43529: suotavaa olisi ollut. Tästä huolimatta koko-        tapauksessa tehokkain keino on kaiketi kil-
43530: naisuus, niin kuin kerroin, on siinä määrin         pailun tehostaminen. Silloin eräänä keskeise-
43531: arvokas ja tärkeä, että me olemme valmiita          nä elementtinä tulee kysymys siitä, pitääkö
43532: osana tätä ratkaisua indeksiehtolain hyväk-         meidän sallia mm. pääomien vapaa liikku-
43533: symään. Se ei tarkoita sitä, että me olisimme       vuus, jolla voidaan pankkikilpailua ja vakuu-
43534: unohtamassa matalapalkkaiset. Toki toivom-          tuskilpailua lisätä. Pitääkö meidän sallia
43535: me, että järjestelyt, joilla heidän kohtaansa       rakennusteollisuudessa se, että tänne voidaan
43536: voidaan hoitaa tavalla taikka toisella, voisi-      ottaa ulkomaista työvoimaa ja tuoda myös
43537: vat löytyä.                                         ulkomaisia rakennustarvikkeita? Näillä kei-
43538:                                                     noilla varmasti voidaan, kilpailua tehosta-
43539:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!              malla, saavuttaa tuloksia, että kustannuske-
43540: Ed. Pekkarinen otti esille puheenvuorossaan         hityskin pysyy kaikilta osin kurissa.
43541: sen, mitä itsekin olen miettinyt. Eihän kes-
43542: kitetyllä tulopoliittisella ratkaisulla talouspo-      Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
43543: liittisia ongelmia pystytä hoitamaan. Se on         ro): Arvoisa puhemies! Varmasti ed. Sasi
43544: ehkä pieni osa sitä ongelmapakettia, mutta          tietää, että pankit ovat voineet hyvin viime
43545: kaikki muu jää jäljelle, ja syypäähän löytyy        vuosina. Ne voivat omasta osuudestaan luo-
43546: yksinomaan maan hallituksesta. Olen aina            vuttaa yhteiskunnan hyväksi, kansalaisten
43547: itse ollut keskitettyjen ratkaisujen kannatta-      hyväksi, jos halutaan. Jos eduskunnassa hal-
43548: ja. Nytkin SAK:n kansandemokraattinen               litus antaa sellaisen esityksen, että näitä
43549: ryhmä on ilmoittanut tukevansa määrätyillä          leikataan yhteiskunnan hyväksi, onko se
43550: edellytyksillä, kun se sisältää muitakin kuin       asuntopolitiikan tai muuta kautta, niin me
43551: markkoja tai pennejä.                               varmasti SKDL:n edustajina tulemme tuke-
43552:     Niitä keppejä, mitä nyt hallitus on käyt-       maan sitä esitystä. Se saa täällä enemmistön.
43553: tänyt saadakseen läpi tämän ratkaisun, ei voi       Mutta tällaista esitystä ei ole annettu.
43554: koskaan hyväksyä. Ei voi puhua enää va-
43555: paasta ammattiyhdistysliikkeestä silloin, kun          Ed. Jokinen: Herra puhemies! Hallituk-
43556: esitetään hallituksen toimesta: ottakaa tai         sen ylimielisyys ja itsevarmuus on ollut suo-
43557: jättäkää. Ja jos ette ota, niin silloin syntyy      rastaan sopimatonta. Se on tullut esiin juuri
43558: sanktioita. Ei voi silloin ajatella, että tämä      tämän asian kohdalla aivan konkreettisena.
43559: on vapaa ammattiyhdistysliike, vaan se pai-         Ei näin tärkeissä asioissa pitäisi leikkiä näin
43560:  nostetaan tähän muottiin. Jokin aika sitten        korkealla tasolla.
43561: pääministeri Holkeri totesi, että heidän on            Laki indeksiehdon käytöstä on tekstisisäl-
43562:  pakko, tämä on hallituskysymys. Nythän             löltään sitä laatua, jota on syytä arvostella
43563:  tällä tuetaan, kun ay-liike puristetaan tähän      myös tekstinä. Olkoon minkälaatuinen asia
43564:  muottiin, hallituksen virheellistä talouspoli-     tahansa kysymyksessä, kyllä sen pitää olla
43565:  tiikkaa.                                           selkeää suomen kieltä. Kun se täytyy kaiken
43566:     Miksi hallitus ei esitä sanktioita pankeille,   lisäksi vielä painaa toisella kotimaisella kie-
43567:  vakuutuslaitoksille ja rakennusfirmoille, niil-    lellä, niin haluan tietää, miten se onnistuu.
43568:  le, jotka aiheuttavat tässä maassa näitä           Kansanedustajilla on myös oikeus ja velvol-
43569:  ongelmia. Asunto-ongelmia ovat synnyttä-           lisuuskin vaatia lakiehdotuksilta ja -muutok-
43570:  neet vakuutuslaitokset ja suuret rakennusfir-      silta selkeää kieltä. Ehkä lakivaliokuntakin
43571:  mat. Niille pitäisi aiheuttaa sanktiot, kun ne     olisi paneutunut perusteellisemmin siltä pyy-
43572:  puristavat pienituloisilta osakkeen ostajilta ja   dettyyn lausuntoon, jos lakiehdotus olisi
43573:  asuntojen ostajilta muutaman tuhat markkaa         ollut selvällä kielellä laadittu. Ehkä se olisi
43574:  välistä pois neliötä kohti. Näille pitää sank-     auttanut valiokunnan jäseniä, hallituksen tu-
43575:  tioita luoda eikä ihmisille, jotka tätä ongel-     kijoitakin miettimään vähän perusteellisem-
43576:  maa eivät ole synnyttäneet.                        min. Nyt ei edes ollut aikaa eikä tilaisuutta
43577:                                                     paneutua koko tähän asiaan. Kuitenkin etu-
43578:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra           käteen näytti olevan varmuus siitä, mitä
43579: puhemies! Ed. P. Leppäselle haluan todeta,          täytyy ja mitä pitää tehdä, ja näin menetellen
43580: 4768                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
43581: 
43582: 
43583: tehtiin se, mikä tehtiin. Tämä ei ollut suin-        herättää miettimään vähän, mitä me täällä
43584: kaan kunniaksi valiokunnalle, eikä tälle             talossa oikein teemme. Mitä virkaa meillä
43585: eduskunnallekaan ole mitenkään hyödyksi,             on, ellemme pysty tämän laatuisinkaan asioi-
43586: että joudutaan tämän laatuisten asioiden             hin puuttumaan emmekä korjaamaan niitä?
43587: kanssa tekemisiin.                                   Nyt eduskunnalla on puitavana kerrankin
43588:    Pitäisi vaatia enemmän. Olisi todella hyvä        oikea malliesimerkki omituisesta sanasotkus-
43589: tässäkin ottaa sama linja, mikä oli Lapin            ta. Tällaiselle työlle ei voi kyllä paljon arvoa
43590: korkeakoulun asiaa käsiteltäessä. Siinä pa-          antaa. Itseäkin hävettää.
43591: neuduttiin perusteellisesti asiaan, ja silloin oli
43592: todella sentään vähän pienemmästä asiasta              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43593: kysymys, ei sellaisista miljoonista, jotka pyö-
43594: rivät tässä, eikä asia koskenut niin suurta             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
43595: ihmismäärää kuin käsittelyssä oleva laki-            listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43596: muutos.                                              reen valiokuntaan.
43597:    Lienee myös toisaalta tarkoituksenmukais-
43598: ta tehdä sekava teksti, jotta sitä sitten voi-
43599: daan tarpeen tullen tulkita aina sen mukaan,         3) Ehdotukset laiksi yksityisestä terveyden-
43600: miten tilanne milloinkin vaatii. Sitten hae-         huollosta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien
43601: taan avuksi oppineet laintulkitsijat ja -tunti-      lakien muuttamisesta
43602: jat ja he keskenään miettivät ja tulkitsevat
43603: sen mukaan, mikä tarve milloinkin on. Täl-           Ensimmäinen käsittely
43604: laista lainsäädäntö ja lainkäyttö ei voi olla        Hallituksen esitys n:o 46
43605: tai ei sen pitäisi olla eikä se saisi olla. Mitään   Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
43606: järkeähän ei tällaisessa käytännössä ole,
43607: mutta ei se valitettavasti ole myöskään mi-            Toinen varapuhemies: Käsittelyn
43608: tään uutta.                                          pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o
43609:    Jo viime vuosikymmenen alussa nykyinen            15.
43610: eduskunnan oikeusasiamies, jota kunnioitan
43611: todella erinomaisena laintuntijana, totesi va-
43612: liokunnassa ja myös täällä eduskunnan suu-             Keskustelua ei synny.
43613: ressa salissa eri keskusteluissa, että olisi
43614: tarpeen korjata suomalaisen lain tekstiä,               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
43615: joka on peräisin 1700-1uvulta tai 1800-luvulta       listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43616: ja joka sellaisenaan ei lainkaan sovi tähän          reen valiokuntaan.
43617: päivään, mutta on kuitenkin aivan suoraan
43618: sieltä edelleen voimassa oleva. Kun hän jo
43619: silloin näki tämän tarpeelliseksi, niin on kyllä       Toinen varapuhemies: Eduskunnan
43620: hidasta tämä uudistus tässä talossa. Muualla         seuraava täysistunto on tänään kello 21.35.
43621: Euroopassa mennään jo perestroikan peräs-
43622: sä, uusitaan vähän suurempiakin asioita,
43623: mutta me näpertelemme täällä 1700-luvun                Täysistunto lopetetaan kello 21.12.
43624: laintekstin kanssa edelleen. Kyllä meillä on
43625: aihetta hiukan itsekritiikkiä harrastaa. Ni-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
43626: menomaan juuri tässähän se nyt sopii. Tämä
43627: on sellainen asia, jonka mielestäni pitäisi                                    Erkki Ketola
43628:                  145. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1989
43629:                                            kello 21.35
43630: Päiväjärjestys                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43631: 
43632:                                                   1) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon käytöstä
43633:       Ilmoituksia                                 vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
43634:                                            Siv.   ja toimiehtosopimuksissa sekä työtuomiois-
43635:   Toinen käsittely:                               tuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43636:    1) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon             Toinen käsittely
43637: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-            Hallituksen esitys n:o 240
43638: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-           Lakialoite n:o 111
43639: sa sekä työtuomioistuimesta annetun               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
43640: lain 1 §:n muuttamisesta ............... 4769     Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
43641: Hallituksen esitys n:o 240
43642: Lakialoite n:o 111                                   Toinen varapuhemies: Käsittelyn
43643: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43644:    94                                             242. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
43645: Suuren valiokunnan mietintö n:o 242               sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
43646:                                                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43647:    2) Ehdotukset laeiksi kaupparekiste-
43648: rilain muuttamisesta ja toiminimilain 7
43649: ja 12 §:n muuttamisesta ................ 4771       Yleiskeskustelu:
43650: Hallituksen esitys n:o 210
43651: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                       Ed. Laine: Herra puhemies! Tämä on
43652: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241               kolmas ilta, kun asian johdosta on käyty
43653:                                                   keskustelua, mielipiteitä on esitetty hallituk-
43654:   3) Ehdotukset laiksi yksityisestä ter-          sen esitystä vastaan ja on kuultu myös
43655: veydenhuollosta ja laeiksi eräiden sii-           mielipiteitä hallituksen esityksen puolesta.
43656: hen liittyvien lakien muuttamisesta               Viitaten tähän laajaan keskusteluun, laki-
43657:                                             "
43658: Hallituksen esitys n:o 46                         aloitteeseen ja myös valiokunnan mietintöön
43659: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15                 liitettyyn vastalauseeseen ehdotan, herra pu-
43660: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243               hemies, että tämä asia lähetettäisiin perustus-
43661:                                                   lakivaliokuntaan, jolta pyydetään lausuntoa
43662:                                                   hallituksen esityksen johdosta.
43663:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
43664: sälä.                                                Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Minä
43665:                                                   kannatan ed. Laineen ehdotusta.
43666:                                                      Tämä lakipykälä on tietysti äärettömän
43667:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-       hämärä, mutta kyllä siitä kuitenkin käy
43668: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-   selväksi se, että tähän maahan ollaan teke-
43669: seen täysistuntoon.                               mässä uutta tuomioistuinta, jonka päätökset
43670:                                                   vaikuttavat siihen, mitä työtuomioistuin tu-
43671: 
43672: 597    290146B
43673: 4770                                Torstaina 14. joulukuuta 1989
43674: 
43675: lee myöhemmin samoista asioista päättä-              tön. Tietääkseni meillä on huomattavasti
43676: mään. Kyllä tämä asia on nyt kerta kaik-             ohjailevampia instansseja luotu tavallisessa
43677: kiaan perusteellisesti selvitettävä. On hyvin        lainsäädäntöjärjestyksessä, kuten esimerkiksi
43678: erikoista lainsäädäntötyötä, että tällä tavoin       kuluttajansuojaan liittyvät lautakunnat ja
43679: huitaistaan uusi tällainen tuomioistuin Suo-         myös tasa-arvovaltuutetun asema on luotu
43680: meen ilman, että tästä erikoisempaa keskus-          tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä tie-
43681: telua edes käydään.                                  tääkseni. Heillä on enemmän ratkaisuvaltaa
43682:    Kannatan ed. Ensio Laineen ehdotusta,             kuin tällä neuvottelukunnalla tulee tässä
43683: niin kuin alussa sanoin.                             olemaan. Sehän on pelkästään ohjaava, suo-
43684:                                                      situksia antava, ja työtuomioistuin täysin
43685:   Toinen varapuhemies: Kun on teh-                   vapaasti harkitsee aina sitten erikseen ...
43686: ty ehdotus, että asiasta pyydettäisiin perus-
43687: tuslakivaliokunnan lausunto, ja ehdotusta on           Toinen varapuhemies (koputtaa):
43688: kannatettu ja kun tämän ehdotuksen hyväk-            Ed. Niinistö, käydään keskustelua ehdotuk-
43689: syminen keskeyttäisi asian asiallisen käsitte-       sesta valiokuntaan lähettämisestä.
43690: lyn, on sanotusta ehdotuksesta työjärjestyk-
43691: sen 42 §:n mukaan ensin päätettävä. Keho-              Keskustelu lausunnon pyytämisestä perus-
43692: tan sen vuoksi seuraavia puhujia käyttämään          tuslakivaliokunnalta julistetaan päättyneeksi.
43693: puheenvuoron tästä ehdotuksesta.
43694:                                                        Toinen varapuhemies: Keskustelus-
43695:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Katson, että         sa on ed. Laine ed. Tennilän kannattamana
43696: ei ole mitään perustetta lähettää asiaa perus-       ehdottanut, että asiasta pyydettäisiin perus-
43697: tuslakivaliokuntaan. Täällä ed. Tennilä viit-        tuslakivaliokunnan lausunto.
43698: tasi siihen, että tässä yhteydessä perustettai-
43699: siin jokin uusi tuomioistuin. Näin ei missään          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43700: tapauksessa ole, vaan tämä lautakunta ottaa
43701: ainoastaan kantaa siihen, onko sen mielestä
43702: tämä indeksiehto lain mukainen vai ei, ja se
43703: on tietyllä tavalla suositus, se ei ole millään        Äänestys ja päätös:
43704: tavalla juridisesti sitova. Juridisessa proses-
43705: sissa käsitellään asia sitten työsopimusta             Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsitte-
43706: koskevien riitojen yhteydessä alioikeudessa          lyä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
43707: tai työtuomioistuimessa, jotka ovat kyllä            Laineen ehdotus hyväksytty.
43708: tuomioistuimia, joiden päätöksistä voi valit-
43709: taa.                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
43710:                                                      sä on annettu 59 jaa- ja 18 ei-ääntä, 17
43711:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!            tyhjää; poissa 105. (Koneään. 2)
43712: Täällä eilisiltana käydyssä keskustelussa pe-
43713: rusteellisesti perustelin sitä, miksi tässä asias-      Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asial-
43714: sa olisi pitänyt pyytää perustuslakivaliokun-        lista käsittelyä.
43715: nan lausunto. Nyt kun siihen tilaisuus tulee,
43716: niin kannatan sitä, että tuo perustuslakiva-            Ed. Laine: Herra puhemies! Minä en
43717: liokunnan lausunto hankitaan.                        oikein ymmärrä, minkä vuoksi eduskunta ei
43718:                                                      halunnut pyytää perustuslakivaliokunnan
43719:    Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan vielä         lausuntoa. Mutta koska asiasta nyt on ää-
43720: todeta, että valtiovarainvaliokunnassa tehtiin       nestetty ja eduskunnan tahto on se, mikä
43721: hallituksen esitykseen muutos, joka koskee           äänestyksen tuloksesta ilmenee, teen ehdo-
43722: niitä vanhoja sopimuksia ja joka mahdollis-          tuksen, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
43723: taa niitten mukaanottamisen kokonaisratkai-          lakialoitteeseen n:o 111 ja SKDL:n edusta-
43724: suun.                                                jien vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus,
43725:                                                      joka on sama kuin tämä lakialoite.
43726:   Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! Ed.
43727: Tennilän perustelu perustuslakivaliokunnan             Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
43728: lausunnon hankkimiseksi on täysin kestämä-           natan ed. Laineen ehdotusta.
43729:                                    Yksityinen terveydenhuolto                              4771
43730: 
43731:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         Toinen vara puhemies: Käsittelyn
43732:                                                  pohjana on suuren valiokunnan mietintö
43733:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-             n:o 243. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
43734: tely keskeytetään.                               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
43735:                                                  sityiskohtaiseen käsittelyyn.
43736: 
43737: 2) Ehdotukset laeiksi kaupparekisterilain           Yleiskeskustelua ei synny.
43738: muuttamisesta ja toiminimilain 7 ja 12 §:n
43739: muuttamisesta                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
43740:                                                  tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-
43741: Toinen käsittely                                 sen 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-12 §, 2
43742: Hallituksen esitys n:o 210                       luvun otsikko, 13-15 §, 3 luvun otsikko,
43743: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                  16-19 §, 4 luvun otsikko, 20-24 §, 5 luvun
43744: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241              otsikko, 25 ja 26 §, 6 luvun otsikko, 27-29
43745:                                                  §, 7 luvun otsikko, johtolause ja nimike,
43746:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn               toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-
43747: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o       nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakieh-
43748: 241. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,    dotuksen 9 §, voimaantulosäännös, johtolau-
43749: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       se ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 3 a §,
43750: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
43751:                                                  viidennen lakiehdotuksen 2 a §, voimaantu-
43752:   Yleiskeskustelua ei synny.                     losäännös, johtolause ja nimike, kuudennen
43753:                                                  lakiehdotuksen 13 a §, lain uusi nimike,
43754:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-     voimaantulosäännös, johtolause ja lakiehdo-
43755: tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk-      tuksen nimike sekä seitsemännen lakiehdo-
43756: sen 1, 19 a, 21 ja 27 §, voimaantulo- ja         tuksen 3 a §, voimaantulosäännös, johtolau-
43757: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä     se ja nimike.
43758: toisen lakiehdotuksen 7 ja 12 §, voimaantulo-
43759: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43760:                                                  pää ttyneeksi.
43761:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43762: päättyneeksi.                                      Toinen varapuhemies: Eduskunnan
43763:                                                  seuraava täysistunto on huomenna kello 12.
43764: 3) Ehdotukset laiksi yksityisestä terveyden-
43765: huollosta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien      Täysistunto lopetetaan kello 22.00.
43766: lakien muuttamisesta
43767:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
43768: Toinen käsittely
43769: Hallituksen esitys n:o 46                                       Erkki Ketola (s. 4769-4771)
43770: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
43771: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243                              M. V. Mandelin (s. 4771)
43772:                146. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1989
43773:                                               kello 12
43774:                                                                                             Siv.
43775: Päiväjärjestys                                         3) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suo-
43776:                                                     ritettavasta korotuksesta vakuutetun
43777:                                                     kansaneläkevakuutusmaksuun ja työn-
43778:   Ilmoituksia                                       antajan sairausvakuutusmaksuun ..... 4779
43779:                                             Siv.
43780:                                                     Hallituksen esitys n:o 236
43781:   Ulkopuolella         päiväjärjes-                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
43782: tyksen                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
43783:   tehdään päätös eduskunnan lausun-                   4) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990
43784: nosta valtioneuvoston lastensuojelua                toimitettavassa valtionverotuksessa so-
43785: koskevan selonteon johdosta .......... 4774         vellettavista veroasteikoista ja veropro-
43786: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42                 senteista .................................. 4781
43787:                                                     Hallituksen esitys n:o 109
43788:                                                     Lakialoitteet n:ot 87 ja 98
43789:   Toinen käsittely:                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43790:                                                        84
43791:    1) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon               Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
43792: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-
43793: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-
43794: sa sekä työtuomioistuimesta annetun                   5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
43795: lain 1 §:n muuttamisesta ............... 4776       suusverolain muuttamisesta ........... .      ,
43796: Hallituksen esitys n:o 240                          Hallituksen esitys n:o 110
43797: Lakialoite n:o 111                                  Lakialoitteet n:ot 29, 54, 64, 67, 69, 75,
43798: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  81, 84, 85, 96 ja 104
43799:    94                                               Toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50, 55,
43800: Suuren valiokunnan mietintö n:o 242                   58, 63 ja 77
43801:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43802:                                                       85
43803:   Kolmas käsittely:                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
43804:   2) Ehdotus laiksi maatilatalouden                    6) Ehdotukset laeiksi ennakkoperin-
43805: tuloverolain väliaikaisesta muuttami-               tälain 10 §:n väliaikaisesta muuttami-
43806: sesta ...................................... 4779   sesta sekä työnantajan sosiaaliturva-
43807: Hallituksen esitys n:o 113                          maksusta annetun lain 5 §:n väliaikai-
43808: Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja            sesta muuttamisesta ..................... 4792
43809:    79                                               Hallituksen esitys n:o 228
43810: Valtiovarainvaliokunnan          mietinnöt          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43811:    n:ot 77 a ja 77                                     86
43812: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
43813: 4774                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
43814: 
43815: 
43816:                                              Siv.     Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
43817:    7) Ehdotukset perhe-eläkejärjestel-
43818: män kokonaisuudistusta koskeviksi                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
43819: laeiksi .................................... 4792   ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan-
43820: Hallituksen esitys n:o 173                          der sekä edustajat Ahde, Kanerva, Kuuskos-
43821: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                          ki-Vikatmaa, Myller ja Siitonen.
43822: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja
43823:   1055/1987 vp. sekä 683/1988 vp.                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
43824: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                 tajat Ahde ja Kanerva.
43825: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
43826: 
43827: 
43828:   Ainoa käsittely:                                  Ilmoitusasiat:
43829: 
43830:   8) Asetus 10 päivältä marraskuuta                 Uusi edustaja
43831: 1989 kehitysmaista peräisin olevien ta-
43832: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksis-                Puhemies: Ilmoitan, että Helsingistä
43833: ta annetun asetuksen muuttamisesta                  oleva apulaisprofessori Kai K a 1i m a, joka-
43834:                                               "     varamiehenä Helsingin kaupunginvaalipiiris-
43835: Mainittu asetus (A n:o 34)                          tä tulee eduskunnan jäseneksi Oy Yleisradio
43836: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                Ab:n pääjohtajaksi nimitetyn ed. Paasilinnan
43837:   90                                                sijaan, on tiistaina 12 päivänä kuluvaa kuuta
43838:    9) Valtioneuvoston päätös 19 päiväl-             esittänyt minulle 8 päivänä joulukuuta asian-
43839: tä lokakuuta 1989 eräiden hedelmien                 mukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edusta-
43840: tullien ja vehnägluteenin tuontimaksun              janvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryhty-
43841: väliaikaisesta muuttamisesta ........... 4793       mään edustajantoiniaan hoitamaan.
43842: Sanottu päätös (VNP n:o 5)                            Ed. Kalima merkitään läsnä olevaksi.
43843: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43844:   91
43845: 
43846: 
43847:   Esitellään:
43848:                                                     Uusi hallituksen esitys
43849:   10) Hallituksen esitys n:o 239 vuon-
43850: na 1988 pidetyn 75. Kansainvälisen                    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
43851: työkonferenssin hyväksymien yleissopi-              presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
43852: musten ja suositusten johdosta                      eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
43853:                                               "     241, joka nyt on edustajille jaettu.
43854: 
43855:   Pöydällepanoa           varten      esi-
43856: tellään:
43857:                                                     Valtioneuvoston lastensuojelua koskeva se-
43858:    11) Perustuslakivaliokunnan mietin-              lonteko
43859: tö n:o 9 eduskunnan oikeusasiamiehen
43860: toiminnastaan vuonna 1988 antaman                      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
43861: kertomuksen johdosta (K n:o 9) ...... 4795          sen päätetään lastensuojelua koskevasta val-
43862:                                                     tioneuvoston selonteosta. Keskustelu asiasta
43863:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietin-              julistettiin viime keskiviikkona pidetyssä is-
43864: tö n:o 93 hallituksen esityksen johdosta            tunnossa päättyneeksi. Käsittelyn pohjana
43865: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle              on sosiaalivaliokunnan mietinnössään n:o 42
43866: 1990 (HE n:o 106) ..................... .           ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisäl-
43867:                                               "
43868:                                                     löstä valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 mo-
43869:                                        Selonteko lastensuojelusta                               4775
43870: 
43871: 
43872: mentin mukaan eduskunnan on nyt päätet-              hempien käyttämään lasten äänioikeuteen
43873: tävä, minkä jälkeen eduskunta siirtyy päivä-         sekä äänestysikärajan laskemiseen 16 ikävuo-
43874: järjestykseen.                                       teen, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
43875:     Keskustelussa on ed. Haavisto ed. Pulliai-          Ed. P. Leppänen on ed. Jokisen kannatta-
43876: sen kannattamana ehdottanut, että eduskun-           mana vastaavasti ehdottanut hyväksyttäväk-
43877: ta käsittelyn pohjana olevan, sosiaalivalio-         si seuraavan lausuman:
43878: kunnan mietintöön sisältyvän sanamuodon                 "Eduskunta toteaa, että valtion tulo- ja
43879: lisäksi hyväksyisi selonteon johdosta annet-         menoarvioesityksissä hallitus ei ole halunnut
43880: tavaan lausuntoansa seuraavat lausumat:              varata riittäviä voimavaroja nuorisotyöhön,
43881:      1) "Eduskunta edellyttää, että valtionhal-      jolloin virkalisäykset ja muu määrärahojen
43882: lintoon perustetaan lapsiasiamiehen virka            kasvu ovat riittämättömiä, ja että koko
43883: seuraamaan lasten ja nuorten tarpeiden to-           maassa on vain kuusi valtionapuun oikeutet-
43884:  teutumista yhteiskunnallisessa päätöksen-           tua nuoriso-ohjaajan virkaa, vaikka hake-
43885: teossa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."              muksia on yli sadasta uudesta virasta, ja
43886:      2) "Eduskunta toteaa, että vanhempien           edellyttää, että hallitus vuoden 1991 tulo- ja
43887:  nykyistä paremmilla mahdollisuuksilla jous-         menoarvioesityksen laadinnassa varautuu sii-
43888:  taviin työaikoihin, osapäivätyöhön ja sapat-        hen, että virkoja voidaan lisätä vuosittain
43889:  tivapaisiin olisi tärkeä lasten ja vanhempien       niin, että tarve tulee tyydytetyksi viidessä
43890:  suhteita tukeva vaikutus, ja edellyttää ny-         vuodessa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
43891:  kyistä suurempaa joustoa ja muunteluvaraa
43892:  työaikoihin sosiaali- ja eläketurvaa heikentä-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43893:  mättä ja siirtyy päiväjärjestykseen."
43894:      3) "Eduskunta edellyttää, että lasten- ja           Puhemies: Lausumaehdotuksista äänes-
43895:  nuorisopsykiatrisia palveluja sekä mahdolli-         tetään kustakin erikseen mietintöön sisälty-
43896:  suuksia perheterapiaan lisätään nopean               vää sanamuotoa vastaan.
43897:  asiantuntija-avun takaamiseksi vaikeuksiin
43898: joutuneille perheille ja lapsille, ja siirtyy           Menettelytapa hyväksytään.
43899:  päiväjärjestykseen."
43900:      4) "Eduskunta toteaa, että lasten- ja nuo-
43901:  risokulttuurille annettu tuki ei vastaa lasten         Äänestykset ja päätökset:
43902:  ja nuorten osuutta väestöstä, ja edellyttää,
43903:  että tukea lasten- ja nuorisokulttuurille lisä-        Äänestys ed. Haaviston 1) ehdotuksesta.
43904:  tään muun muassa kulttuuriharrastusmah-
43905:  dollisuuksia voimakkaasti kehittämällä vas-            Mietintö "jaa", ec. Haaviston 1) ehdotus
43906:  tapainoksi mainonnan avulla lapsiin suunna-          "ei".
43907:  tulle kulutuskulttuurille, ja siirtyy päiväjiir-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
43908:  jestykseen."                                         161 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 1)
43909:      5) "Eduskunta edellyttää, että rikosten
43910:  sovittelua ja vaihtoehtoisia rangaistusmuoto-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43911:  ja kehitetään nopeasti siten, että ne tulevat
43912:  yleensä ensisijaisiksi seuraamuksiksi nuorten          Äänestys ed. Haaviston 2) ehdotuksesta.
43913:   tekemistä rikoksista, ja siirtyy päiväjärjestyk-
43914:   seen."                                                Mietintö "jaa", ed. Haaviston 2) ehdotus
43915:      6) "Eduskunta toteaa, että vuokra-asunto-        "ei".
43916:  jen puute ja ylikorkeat vuokrat ovat aiheut-
43917:   taneet nuorille kohtuuttomia vaikeuksia ir-           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
43918:   rottautua kodista, ja edellyttää, että hallitus     169 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 2)
43919:   tuo eduskunnalle tarpeelliset esitykset erityi-
43920:   sen 18-25-vuotiaille nuorille suunnatun               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43921:   nuorisoasunto-ohjelman käynnistämisestä, ja
43922:   siirtyy päiväjärjestykseen."                          Äänestys ed. Haaviston 3) ehdotuksesta.
43923:      7) "Eduskunta edellyttää, että lapsiperhei-
43924:   den ja nuorten yhteiskunnallisen painoarvon           Mietintö "jaa", ed. Haaviston 3) ehdotus
43925:   lisäämiseksi selvitetään mahdollisuudet van-        "ei".
43926: 4776                             Perjantaina 15. joulukuuta 1989
43927: 
43928: 
43929:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt sosiaalivalio-
43930: 169 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 3)   kunnan mietinnön mukaisen lausunnon se-
43931:                                                   lonteon johdosta.
43932:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43933:                                                      Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mie-
43934:   Äänestys ed. Haaviston 4) ehdotuksesta.         tinnön saattamisesta valtioneuvoston tietoon
43935:                                                   hyväksytään.
43936:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 4) ehdotus
43937: "ei".                                               Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
43938: 
43939:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Asia on loppuun käsitelty.
43940: 167 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 4)
43941:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Puheenvuoron saatuaan lausuu
43942: 
43943:   Äänestys ed. Haaviston 5) ehdotuksesta.            Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri
43944:                                                   valiokunta kokoontuu tänään välittömästi
43945:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 5) ehdotus        kolmannen istunnon jälkeen tai mahdollisten
43946: "ei".                                             pöydällepanojen johdosta neljännen istunnon
43947:                                                   jälkeen.
43948:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
43949: 164 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 5)
43950:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43951: 
43952:   Äänestys ed. Haaviston 6) ehdotuksesta.         1) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon käytöstä
43953:                                                   vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
43954:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 6) ehdotus        ja toimiehtosopimuksissa sekä työtuomiois-
43955: "ei".                                             tuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
43956:                                                   Toinen käsittely
43957:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu       Hallituksen esitys n:o 240
43958: 169 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 6)   Lakialoite n:o 111
43959:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
43960:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
43961:   Äänestys ed. Haaviston 7) ehdotuksesta.            Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
43962:                                                   ren valiokunnan mietintö n:o 242. Eilen
43963:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston 7) ehdotus        pidetyssä neljännessä täysistunnossa julistet-
43964: "ei".                                             tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
43965:                                                      Yleiskeskustelussa on ed. Laine ed. Laak-
43966:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu             sosen kannattamana ehdottanut, että käsit-
43967: 170 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 7)   telyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoittee-
43968:                                                   seen n:o 111 perustuva, vastalauseeseen sisäl-
43969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tyvä lakiehdotus.
43970:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta.            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43971:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
43972: "ei".                                               Äänestys ja päätös:
43973: 
43974:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
43975: 167 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 8)   valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43976:                                                   "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk-
43977:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sytty.
43978:                                            Indeksiehto                                      4777
43979: 
43980:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43981: 167 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 12. (Ko-
43982: neään. 9)                                            Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
43983:                                                   ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
43984:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-         että pykälä poistettaisiin.
43985: synyt suuren valiokunnan mietinnön.
43986:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
43987:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
43988: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi-          Äänestys ja päätös:
43989: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
43990:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
43991:   1 § hyväksytään keskustelutta.
43992:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
43993:                                                   168 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
43994:   2 §.                                            neään. 10)
43995:   Keskustelu:                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43996:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,               4 §.
43997: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteeni ja
43998: vastalauseen mukaisena.                              Keskustelu:
43999:  Ed. L öy t t yj ä rvi: Herra puhemies!              Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
44000: Kannatan ed. Laineen ehdotusta.                   että pykälä poistettaisiin.
44001:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!
44002:                                                   Kannatan ed. Laineen poistoehdotusta.
44003:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
44004: ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44005: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
44006: kaisena.                                             Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
44007:                                                   ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
44008:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  että pykälä poistettaisiin.
44009: 
44010:   Puhemies: Tämä asia on tullut jo                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44011: päätetyksi edellä suoritetussa, käsittelyn poh-
44012: jaa koskeneessa äänestyksessä, minkä vuoksi          Äänestys ja päätös:
44013: ehdotusta ei voida esitellä äänestykseen.
44014:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
44015:   Puhemiehen menettely hyväksytään.
44016:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44017:   Pykälä hyväksytään.                             169 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-
44018:                                                   neään. 11)
44019: 
44020:   3 §.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44021: 
44022:   Keskustelu:
44023:                                                      5 §.
44024:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
44025: että pykälä poistettaisiin.                          Keskustelu:
44026: 
44027:  Ed. L ö yt t yj ärvi: Herra puhemies!               Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
44028: Kannatan ed. Laineen poistoehdotusta.             että pykälä poistettaisiin.
44029: 
44030: 598   2901468
44031: 4778                            Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44032: 
44033: 
44034:  Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies!             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44035: Kannatan ed. Laineen poistoehdotusta.
44036: 
44037:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             7 §.
44038:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
44039: ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,          Keskustelu:
44040: että pykälä poistettaisiin.
44041:                                                     Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
44042:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 että pykälä poistettaisiin.
44043: 
44044:                                                   Ed. L ö y tt y j ä r v i: Herra puhemies!
44045:                                                  Kannatan ed. Laineen poistoehdotusta.
44046:   Äänestys ja päätös:
44047:                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44048:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
44049:                                                     Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laine
44050:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu        ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
44051: 169 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-         että pykälä poistettaisiin.
44052: neään. 12)
44053:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
44054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44055: 
44056: 
44057:                                                    Äänestys ja päätös:
44058:   6 §.
44059: 
44060:   Keskustelu:                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
44061: 
44062:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44063: että pykälä poistettaisiin.                      169 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-
44064:                                                  neään. 14)
44065:  Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies!
44066: Kannatan ed. Laineen poistoehdotusta.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44067: 
44068:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44069:                                                    8 §.
44070:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
44071: ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,           Keskustelu:
44072: että pykälä poistettaisiin.
44073:                                                     Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
44074:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 että pykälä poistettaisiin.
44075: 
44076:                                                   Ed. Löyt tyj ärvi: Herra puhemies!
44077:   Äänestys ja päätös:                            Kannatan ed. Laineen poistoehdotusta.
44078: 
44079:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44080: 
44081:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine
44082: 168 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 11. (Ko-         ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
44083: neään. 13)                                       että pykälä poistettaisiin.
44084:                                          Indeksiehto                                       4779
44085: 
44086: 
44087:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
44088:                                                 ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
44089:                                                 sestä.
44090:   Äänestys ja päätös:                              Asia on loppuun käsitelty.
44091: 
44092:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".     3) Ehdotus laiksi vuodelta 1990 suoritetta-
44093:                                                 vasta korotuksesta vakuutetun kansaneläke-
44094:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            vakuutusmaksuun ja työnantajan sairausva-
44095: 169 jaa-  ja 20 ei-ääntä; poissa 10. (Ko-       kuutusmaksuun
44096: neään. 15)                                      Kolmas käsittely
44097:                                                 Hallituksen esitys n:o 236
44098:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43
44099:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
44100:   9 ja 10 §, johtolause ja nimike hyväksytään
44101: keskustelutta.                                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
44102:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
44103:                                                 hylätä.
44104:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-
44105: dotukseen hallituksen esitykseen sisältyvän        Keskustelu:
44106: toisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
44107:                                                    Ed. Laine: Herra puhemies! Kuten asian
44108:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh-        käsittelyn eri vaiheissa on todettu, kyseessä
44109: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-   on hyvin törkeä keppilaki, Liikasen keppila-
44110: dotuksen hylkäämisestä.                         ki, jolla yritetään paitsi kansalaisten toimeen-
44111:                                                 tuloa vaikeuttaa myös osaltaan pakottaa
44112:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan   sellaisiin työehtosopimusratkaisuihin, jotka
44113: päättyneeksi.                                   eivät vastaa palkansaajien etuja. Tässä yh-
44114:                                                 teydessä viittaan myös hallituksen muihin
44115:                                                 sellaisiin ratkaisuihin, jotka kansan etujen
44116:                                                 kannalta ovat turmiollisia.
44117: 2) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulovero-        Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa
44118: lain väliaikaisesta muuttamisesta               lausuttavaksi: "Koska hallitus esillä olevalla
44119:                                                 niin sanotulla 'Liikasen keppilailla' ja myös
44120: Jatkettu kolmas käsittely, ainoa käsittely      liikevaihtoveron, vuokrien ja maksujen koro-
44121: Hallituksen esitys n:o 113                      tuspäätöksillä vaikeuttaa työläisten ja toimi-
44122: Toivomusaloitteet n:ot 42, 64, 65, 78 ja 79     henkilöiden toimeentuloa sekä indeksiehdon
44123: Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt n:ot 77 a     käyttöä rajoittavalla lakiesityksellään louk-
44124: ja 77                                           kaa ammattiyhdistysliikkeen sopimusvapaut-
44125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200             ta, hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
44126:                                                 ta."
44127:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
44128: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77 a. Val-       Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Käsitte-
44129: tiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mu-      lyssä on ns. keppilaki, jonka hallitus on
44130: kaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä      uhannut toteuttaa, ellei tulopoliittinen koko-
44131: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdote-     naisratkaisu toteudu. Lakiesitys korottaa
44132: tun lakiehdotuksen.                             tuntuvasti vakuutetun kansaneläkevakuutus-
44133:                                                 maksua. Samoin hallituksen esityksellä vai-
44134:                                                 keutettaisiin pienten ja keskisuurten yritysten
44135:   Keskustelua ei synny.                         toimintaedellytyksiä. Tämä on vastoin halli-
44136:                                                 tuksen ohjelmaa. Samoin se on vastoin niitä
44137:   Lakiehdotus hyväksytään.                      lausumia, joilla eduskunta on edellyttänyt
44138:                                                 helpotettavan työvaltaisten yritysten asemaa.
44139:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-      Eduskunta on myös noin vajaa kuukausi
44140: taan päättyneeksi.                              sitten jo hyväksynyt samoja asioita koskevan
44141: 4780                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44142: 
44143: 
44144: hallituksen esityksen n:o 154, ja nyt hallituk-        Puhe m i e s : Ensin on äänestettävä la-
44145: selle jäisi ratkaistavaksi, kumpi näistä toteu-      kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-
44146: tetaan myöhemmin.                                    sestä.
44147:    Ehdotan, että valiokunnan mietintöön si-
44148: sältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
44149:                                                        Äänestys ja päätös:
44150:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
44151: mies! Kannatan sekä ed. Väistön hylkäyseh-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
44152: dotusta että ed. Laineen lausumaehdotusta,           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
44153: jossa esitetään hallitukselle epäluottamuslau-       ty.
44154: setta.
44155:    Mielestäni tämä asia on todella epäluotta-          Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
44156: muksen arvoinen hallitukselle. Tämä osoit-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
44157: taa, että meillä ei ole mitään todellista            nyt.
44158: kansanvaltaa. Suhteet ovat kääntyneet täysin
44159: väärinpäin. Hallitus vaatii eduskunnalta               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
44160: luottamusta eikä päinvastoin, että hallitus
44161: pyrkii hankkimaan omalle toiminnalleen                  Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
44162: eduskunnan luottamuksen. Pennin veronko-             Harja, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
44163: rotus kansaneläkemaksun muodossa rasittaa            Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,
44164: kaikkein eniten pienituloisia ihmisiä niin           Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo-
44165: kuin kunnallisvero jakoverona yleensä.               nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,
44166:    Kun eilen puhuimme siitä, minkälaisilla           Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
44167: talouspoliittisilla toimilla voitaisiin inflatori-   Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari,
44168: nen kehitys estää ja suuret palkankorotus-           Jansson, Joenpalo, Jouppila, Joutsensaari,
44169: vaatimukset, juuri veropoliittisilla toimenpi-       Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-
44170: teillä hallituksella olisi ollut erinomaiset kei-    läinen, Kalima, Kalliomäki, Karkinen, Ka-
44171: not keventää pienituloisten ja myöskin kes-          surinen, Kautto, Kekkonen, Kettunen,
44172: kituloisten ihmisten verotusta. Niillä olisi         Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-Nuuttila,
44173: voitu vaikuttaa inflaatioon, mutta hallituk-         Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
44174: sen omat konstit ovat aivan väärät, ja kun se        Lax, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
44175: ei saa kansan luottamusta, se yrittää pakot-         koski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Met-
44176: taa kansalaiset hyväksymään huonot keinot.           sämäki, Miettinen, Mäkelä, Mäki-Hakola,
44177: Tämä on todella ikävää politiikkaa.                  Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
44178:                                                      Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
44179:                                                      Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pe-
44180:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-
44181:                                                      hakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
44182:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Väistö             nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,
44183: ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-             Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
44184: tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.                Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sa-
44185:    Ed. Laine ed. Stenius-Kaukosen kannatta-          lolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinnari,
44186: mana on ehdottanut, että perusteluissa lau-          Soininvaara, Suominen, Särkijärvi, Taina,
44187: suttaisiin: "Koska hallitus esillä olevalla niin     Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
44188: sanotulla 'Liikasen keppilailla' ja myös liike-      qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,
44189: vaihtoveron, vuokrien ja maksujen korotus-           Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-
44190: päätöksillä vaikeuttaa työläisten ja toimihen-       terlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuo-
44191: kilöiden toimeentuloa sekä indeksiehdon              risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.
44192: käyttöä rajoittavalla lakiesityksellään louk-
44193: kaa ammattiyhdistysliikkeen sopimusvapaut-             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44194: ta, hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
44195: ta."                                                   E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,
44196:                                                      Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,
44197:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
44198:                                      Sosiaaliturvamaksut                                  4781
44199: 
44200: 
44201: nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokinie-      Lakialoitteet n:ot 87 ja 98
44202: mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
44203: Kauppinen,       Kemppainen,     Kietäväinen,   Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
44204: Koistinen, Kokko, Kääriäinen, Laaksonen,
44205: P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
44206: U. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,     ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
44207: Moilanen, Männistö, Nieminen, Pekkarinen,       tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44208: Pelttari, Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Ryy-
44209: nänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää,
44210: Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-         Keskustelu:
44211: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä,
44212: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vi-          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kä-
44213: rolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja       sittelyssä on hallituksen asteikkolakiesitys
44214: Väänänen.                                       vuodelle 1990. Keskusta ei ollut voinut hy-
44215:                                                 väksyä sellaista asteikkolakia, mitä hallitus
44216:   "Tyhjää" äänestää edustaja M. Lahtinen.       esitti, mutta kun nyt ollaan kolmannessa
44217:                                                 käsittelyssä ja jonkinlainen asteikko täytyy
44218:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-    kuitenkin ensi vuodeliekin hyväksyä, niin
44219: tajat:                                          täytyy antaa tuki näissä oloissa tälle heikoh-
44220:                                                 kolle hallituksen esitykselle.
44221:   Ahde, Kanerva, Korkia-Aho, Kuuskoski-
44222: Vikatmaa, Myller, Rehn ja Siitonen.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44223:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
44224: 126 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7.     esitykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
44225: (Koneään. 16)
44226:                                                   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
44227:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.       kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
44228:                                                 tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
44229:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
44230: taan päättyneeksi.                                Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
44231:                                                 taan päättyneeksi.
44232:   Puhe m i e s : Lopuksi on äänestettävä
44233: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.              Asia on loppuun käsitelty.
44234: 
44235:   Äänestys ja päätös:
44236:                                                 5) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
44237:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".     lain muuttamisesta
44238: 
44239:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            Kolmas käsittely, ainoa käsittely
44240: 133 jaa- ja 21 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 8.   Hallituksen esitys n:o 110
44241: (Koneään. 17)                                   Lakialoitteet n:ot 29, 54, 64, 67, 69, 75, 81,
44242:                                                 84, 85, 96 ja 104
44243:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Toivomusaloitteet n:ot 29, 48, 50, 55, 58, 63
44244:                                                 ja 77
44245:   Asia on loppuun käsitelty.                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
44246:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
44247: 
44248: 4) Ehdotukset laiksi vuodelta 1990 toimitet-       Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
44249: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
44250: veroasteikoista ja veroprosenteista             tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-
44251:                                                 sista.
44252: Kolmas käsittely                                   Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-
44253: Hallituksen esitys n:o 109                      dotus koskee osittain osittain uutta, osittain
44254: 4782                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44255: 
44256: 
44257: lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannetta-           3) "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-
44258: vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on              vittävän mahdollisuudet tulo- ja varallisuus-
44259: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1         verolainsäädännön muuttamiseksi siten, että
44260: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kol-            verovelvollinen saa vähentää valtionverotuk-
44261: mannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-          sessa tulostaan rahalahjoituksen, joka on
44262: tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-          tehty Suomen valtiolle käytettäväksi Suomen
44263: sessa lakiehdotus on rauennut ja asia on             maanpuolustusta edistävään tarkoitukseen,
44264: palautettava valtiovarainvaliokuntaan maini-         lähetys- tai kansalaisjärjestölle kehitysyhteis-
44265: tun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoi-          työhön tai humanitaariseen avustustoimin-
44266: tuksessa.                                            taan kotimaassa tai ulkomailla."
44267:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
44268: toivomusaloitteista.                                    Ed. Jaakon saari : Arvoisa puhemies!
44269:                                                      Verokeskustelu on tänä syksynä ollut lai-
44270:   Menettelytapa hyväksytään.                         meampaa kuin vuosi sitten. Lieneekö syynä
44271:                                                      se, etteivät ihmiset enää kovin helposti syty
44272:                                                      niihin uhkakuviin, joita oppositio äänekkääs-
44273:                                                      ti on tuonut esille verokeskustelussa. Niitä ei
44274:   Keskustelu:                                        enää oteta todesta ja ajatellaan ehkä niin,
44275:                                                      että elämä jatkuu kutakuinkin entisellään
44276:    Ed. Moi 1a ne n: Suomen eduskunta te-             pelotteluista huolimatta. On erinomaisen
44277: kee tänään historiaa, mutta valitettavasti           hyvä asia, että lähes hysteriaan taipuvainen
44278: maamme kehityksen kannalta kielteistä his-           asennoituminen suhtautumisessa verouudis-
44279: toriaa, mikäli hyväksyy tulo- ja varallisuus-        tukseen on nyt poistunut. Tämän takia on
44280: verolakiesityksen pysyvänä. Kristillisen liiton      mahdollista tarkastella verouudistuksen jat-
44281: eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä hallituksen           koa ehkä analyyttisemmin kuin vuosi sitten.
44282: esitystä.                                               Suomalainen verouudistuskeskustelu näyt-
44283:    Siksi ehdotan, että hallituksen ehdotus           tää saavan vauhtia Ruotsista. Naapuri-
44284: tulo- ja varallisuusverolaiksi hylätään. Sa-         maamme näyttää nyt esimerkkiä meille suo-
44285: malla ehdotan siltä varalta, että se hyväksy-        malaisille, miten isoja reformeja ylipäätään
44286: tään, kolmea perustelulausumaa.                      valmistellaan ja toteutetaan. Suomenhan piti
44287:    Niissä nimenomaan esitetään lain korjaa-          olla verouudistuksessa edelläkävijä ja edellä-
44288: mista niin, että verotus edistäisi yritteliäisyyt-   kulkija, mutta niin tässä kävi, että meillä on
44289: tä, säästämistä sekä kotimaista sijoitus- ja         sittenkin opittavaa Ruotsista. (Ed. Vähäkan-
44290: investointitoimintaa. Tämän lain hyväksymi-          gas: Asiaan, asiaan!)
44291: nen merkitsisi nimenomaan huonon säästä-                Herra puhemies! Ehkä vähän onnetonta
44292: miskehityksen jatkumista,rakasta yrittämi-           on se, että Suomessa ollaan nyt ottamassa
44293: sen, työnteon ja suomalaisen kilpailukyvyn           oppia Ruotsin verouudistuksesta vain niiltä
44294: heikentämistä - sen vuoksi ensimmäinen               osin, mikä koskee veroprogression purkamis-
44295: ponsi. Lisäksi ehdotan toista ja kolmatta            ta, ja unohdetaan tyystin se, miten Ruotsi
44296: lausumaa. Ehdotan siis perusteluissa lausut-         aikoo etuisuuksia poistamalla ja veropohjaa
44297: tavaksi:                                             laajentamalla ottaa hyvätuloisilta pois val-
44298:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-            taosan siitä hyödystä, mitä marginaaliveron
44299: kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-           alentaminen tuo. (Ed. Jokinen: Meillä ote-
44300: menpiteisiin tulo- ja varallisuusverolain            taan vähätuloisilta!) Ruotsissa on laskettu,
44301: muuttamiseksi niin, että se edistää työnte-          että tuloverojen kevennykset johtavat noin
44302: koa, yritteliäisyyttä, säästämistä sekä koti-        60-70 miljardin kruunun alenemisiin vero-
44303: maista sijoitus- ja investointi toimintaa."          kertymissä, eli Ruotsin valtio saa jatkossa
44304:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus           tuloverosta tuon verran vähemmän tuloa.
44305: ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin tulo- ja            Tuloverotuksen aleneminen ei kuitenkaan
44306: varallisuusverolainsäädännön uudistamiseksi          merkitse sitä, että kokonaisveroaste alenisi
44307: siten, että velkojen korkovähennysoikeus ei          saman verran. Ruotsi säilyttää veroasteen
44308: suosi avosuhteita ja että lapsiperheet tulevat       entisenä ja kerää puuttuvat veromarkat
44309: verotuksessa oikeudenmukaisesti kohdelluik-          muista kohteista. Muun muassa pääomatu-
44310: si."                                                 lojen verotusta kiristetään siten, että sieltä
44311:                                       Tulo- ja varallisuusvero                               4783
44312: 
44313: 
44314: tulee vuosittain parikymmentä miljardia lisä-      tilanne kertonee sen, että korkea ruoan hinta
44315: rahaa valtion kirstuun. Elinkeinoverotuksen        ei selity kohtuuttomana liikevaihtoverorasi-
44316: porsaanreikiä tukitaa kovalla kädellä, luon-       tuksena vaan enemmän muilla syillä. Siksi
44317: taisedut arvostetaan käypään arvoon, korko-        elintarvikkeiden liikevaihtoveroa ei saa läh-
44318: vähennyksiä ja muita vähennysetuuksia kar-         teä poistamaan ainakaan siinä uskossa, että
44319: sitaan niin, että niistä eniten hyötyneet,         näin ratkaistaisiin ruoan hintaongelmat. Ar-
44320: lähinnä hyvätuloiset, saavat varautua suu-         voisa puhemies! Vuosi 1991 tulee olemaan
44321: riinkin menetyksiin saavutetuissa eduissa. Eli     tämän hallituksen viimeinen veroreformivuo-
44322: edetään kaikilla rintamilla ja selkein askelin,    si. Siitä vuodesta ei saa tulla pelkästään
44323: tai ainakin on hyvin valmistellut suunnitel-       marginaaliverojen alentamisvuotta. Verotus-
44324: mat kohtuullisen linjakkaisiin veroratkaisui-      ta on tarkasteltava kokonaisuutena ja ratkai-
44325: hin. Ensi vuosi tulee Ruotsissa olemaan            sut on tehtävä siten, että hallitusohjelmaan
44326: ratkaiseva sen suhteen, meneekö kaikki             kirjatut jykevät periaatteet tulonjaosta toteu-
44327: suunnitellun käsikirjoituksen mukaisesti.          tuvat. Mikäli tulopoliittinen ratkaisu syntyy,
44328:     Minusta tästä on sen verran opittavaa,         kuten toivon, tulee vuoden 1991 palkkarat-
44329: että myös meidän tulisi edelleen rakastaa          kaisut toteuttaa siten, että vero- ja palkka-
44330: korkeaa veroastetta mutta samalla matalaa          ratkaisut täydentävät toisiaan. Marginaalive-
44331: tuloveroastetta. Meillä olisi todellakin paljon    rojen pudotus tuo hyvätuloisille niin reippai-
44332: opittavaa Ruotsin verouudistuksesta nimen-         ta nettotulojen lisäyksiä, että he voisivat
44333: omaan muiden kuin työtulojen verotuksen            solidaarisuutta osoittaen luopua palkankoro-
44334: kehittämisessä. Työtulojen verotus ja siihen       tuksesta tai vielä enemmän: alentaa nimellis-
44335: liittyen erityisesti progression purkaminen on     palkkojaan. Tämä olisi historiallisestikin jo
44336: edennyt Suomessakin lähestulkoon suunni-           jotain.
44337: telmien mukaisesti, mutta eteneminen elin-
44338: keino-, pääoma- ja myyntivoittotulojen vero-
44339: tuksessa on ollut kangertelevaa. Tätä vuotta          Ed. Ahde merkitään läsnä olevaksi.
44340: koskien tehtiin veropohjan laajennuksia,
44341: mutta ensi vuonna mennään jo piirun verran
44342: takaisinpäin mm. omaisuustulojen verotuk-             Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-
44343: sessa. Ja suunnitelmat siirtyä pääomatulojen       ro): Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren pu-
44344: verotuksessa lähdeverotuksen suuntaan mer-         heenvuoro oli todella hyvä jarrutuspuheen-
44345: kinnevät, pahoin pelkään, lievennystä aina-        vuoro, ja saatiin kuunnella esitelmä, miten
44346: kin suurien pääomatuloerien verotukseen.           Ruotsissa aiotaan verotusta kehittää jatkossa
44347:     Tässä yhteydessä voinee kysyä ja on syytä      ja mitä siellä tulee tapahtumaan. Tosiasia on
44348: kysyä, kun mielestäni juuri nyt pitäisi katsoa     kuitenkin, ed. Jaakonsaari, sillä tavalla, että
44349: verouudistuksen jatkoa, mahdammeko olla            kaikki käytännön toimenpiteet, että pienten
44350: liian herkkähipiäisiä raha- ja pankkipiirien       ja keskituloisten verotusta voitaisiin keven-
44351:  vaatimusten edessä, kun muutoksia tehdään         tää, on saatu torpedoitua tässä eduskunnas-
44352:  heti, kun he niitä vaativat. Veropohjan laa-      sa, ja minä kyllä ihmettelen ed. Jaakonsaaren
44353: jennus, tulevat veroratkaisut ovat seuraavien      logiikkaa näissä asioissa. Täällä puolustel-
44354:  vaalien ja seuraavan hallituspohjan suuria        laan näitä toimenpiteitä; nämä hallituksen
44355:  kysymyksiä, joten niistä on syytä käynnistää      esitykset verotaulukkoihin pieni- ja keskitu-
44356:  keskustelu tässä ja nyt.                          loisille todella vaikeuttavat heidän elämään-
44357:     Ruotsi aikoo säilyttää EY-maista poikkea-      sä, mutta ed. Jaakonsaari löytää tässä todella
44358:  van verokäytännön myös elintarvikkeiden           heidän kannaltaan positiivista. Toivottavasti
44359:  verotuksessa. Meillä ollaan vauhdilla alenta-     ed. Jaakonsaari vuoden päästä voi analysoi-
44360:  massa elintarvikkeiden liikevaihtoverotusta       da tämän veroasteikon hyvyyttä pieni- ja
44361:  MTK:n ja elintarviketeollisuuden painostuk-       keskituloisten suhteen.
44362:  sesta. Meille uskotellaan, että näin voitaisiin
44363:  alentaa ruoan hintaa. Tällä hetkellä elintar-         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Nyt
44364:  vikkeissamme on liikevaihtoveroa keskimää-         kun hallituspuolueet ovat saaneet kaikki
44365:  rin runsaat 10 prosenttia ja Ruotsissa jopa        kansanedustajansa paikalle, niin ilmeisesti
44366:  yli 23 prosenttia. Silti ruoan hinta on Ruot-      tämä äänestyksen tulos tulee sitten olemaan
44367:  sissa keskimäärin alempi kuin meillä. Tämä         sellainen kuin hallitus haluaa. Ei ole var-
44368: 4784                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44369: 
44370: 
44371: maankaan mitään syytä pitkittää näitä teh-          tässä vaiheessa on hyvä saattaa tietoon edus-
44372: täviä äänestyksiä.                                  kunnan pöytäkirjoihinkin, mitä keskustapuo-
44373:    Minä kannatan ed. Moilasen tekemää               lueen esitykset sekä tulo- ja varallisuusvero-
44374: ehdotusta, että hylättäisiin tämä lakiehdotus.      lakiin että asteikkolakiin olisivat merkinneet
44375:    Perusteluna on se, että tämä on hallituksen      veron saajien ja samalla tietysti myös veron
44376: linjaa, suurituloisia ja rikkaita suosivaa lin-     maksajien kannalta. Keskustapuolueen vas-
44377: jaa, johon kokoomus on saanut sosialide-            talauseiden hinta on yhteensä arvioitu valtio-
44378: mokraatit suostuteltua mukaan, ja kysymyk-          varainministeriön vero-osastolla 6,5 miljar-
44379: sessä on palkansaajaväestön etujen vastainen        diksi markaksi. Samalla totean myös, että
44380: linja. Sitä lakia olisi pitänyt korjata, jotta se   SKDL:n vastaavien vastalauseiden arvo on
44381: olisi vastannut paremmin työtätekevien ih-          2,5 miljardia markkaa. On tietysti erittäin
44382: misten etuja.                                       helppoa ja hyvä ehdottaa erilaisia vähennyk-
44383:                                                     siä lisättäväksi ja palautettavaksi. Ainahan
44384:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Yh-              niissä on sitten tasapainotusongelma sen
44385: dyn tehtyihin ehdotuksiin tämän lakiesityk-         jälkeen olemassa.
44386: sen hylkäämisestä, ja tällä hylkäysesityksellä
44387: on todella vankat perusteet. Tämä hallituk-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
44388: sen tulo- ja varallisuusverolaki on varmasti-       Herra puhemies! Pyytäisin ministeriä luke-
44389: kin tärkein osa sitä verolinjaa, jota hallitus      maan valtiovarainministeriössä tehdystä sel-
44390: vuonna 1990 tulee noudattamaan. Se on osa           vityksestä myös, paljonko SKDL on esittä-
44391: sitä epäoikeudenmukaista, epäsosiaalista ve-        nyt tulon lisäyksiä menojen kattamiseksi.
44392: ropoliittista linjaa, jossa liikevaihtoveron ko-
44393: rotus on toinen elementti ja asteikkolakien
44394: helpottaminen suurituloisille on toinen ele-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
44395: mentti, mutta joissa molemmissa elementeis-         Herra puhemies! Ensinnäkin täytyy niiltä
44396: sä pieni- ja keskituloisia lapsiperheitä ei         osin osoittaa ministerille kiitosta, että ker-
44397: muisteta.                                           rankin on todella ripeästi saatu selvityksiä
44398:    Edelleen tämä hallituksen esitys entises-        joistakin keskustan asiakirjoista niiltä osin,
44399: tään monimutkaistaa monelta kohdalta ve-            mitä verovaikutuksia niillä on. Aina ei vas-
44400: rotusta. Verotuksen yksinkertaistamiseen            taavanlaisiin pyyntöihin yhtä ripeästi valtio-
44401: lähtenyt hallitus on saanut huikeita suorituk-      varainministeriön suunnalta vastauksia saa.
44402: sia aikaan nimenomaan verotuksen moni-                 Mitä tulee ministeriön laskelmiin, en niihin
44403: mutkaistamisessa ja vaikeaselkoistamisessa.         sellaisenaan ihan suoralta kädeltä luota. Toi-
44404: Erityisesti vastustamme kuitenkin tämän esi-        sekseen meidän veroesityksemme, sekä
44405: tyksen sanomaa niiltä lukuisilta kohdilta,          TVL:n, asteikkoverolain että liikevaihtovero-
44406: jotka merkitsevät lapsiperheiden verotusase-        lain yhteydessä esittämämme muutokset,
44407: man heikentämistä tosiasiassa suhteessa             ovat osin rinnakkaisia esityksiä. Ei niitä
44408: aiempaan tilanteeseen. Toiseksi hyvin vank-         jokaista voi erikseen laskea. Ne ovat rinnak-
44409: ka peruste on se, että tällä hetkellä todella       kaisia esityksiä, ja siitä syystä niiden koko-
44410: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa olevilta      naisvaikutus on toisenlainen kuin ministeri
44411: asuntovelallisilta jälleen kerran, ei nyt niin      Puolanne puheenvuorossaan esittää.
44412: paljon mutta kuitenkin, leikataan lainakor-
44413: kojen verovähennysmahdollisuutta.                      Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ensinnä
44414:    Herra puhemies! Tämän suuntaisilla perus-        ministeri Puolanteelle äskeisestä väitteestä.
44415: teilla pitkittämättä ainakaan nyt tässä yhtey-      On mielenkiintoista, että ministeri nyt puut-
44416: dessä tätä keskustelua enempää yhdyn täällä         tuu tähän keskusteluun ja näin merkittävällä
44417: käytettyihin hylkäysesityksiin.                     tavalla, että hän katsonut tärkeimmäksi ky-
44418:                                                     symykseksi keskustan vastalauseen taloudel-
44419:    Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies!         liset vaikutukset ja niihin paneutumisen.
44420: En tiedä kaikkea sitä keskustelua, mitä täällä      Mielestäni hallituksen kannattaisi tässä suh-
44421: on käyty, (Ed. Seppänen: Ministerin olisi           teessa siivota ensin oma tonttinsa. Me muis-
44422: syytä olla täällä läsnä!) mutta olen kyllä          tamme verovelvollisina vielä sen "hyvän vies-
44423: toisen käsittelyn puheenvuorot kuunnellut           tin", jonka valtiovarainministeriöstä saimme
44424: huoneessani. Joka tapauksessa ajattelin, että       siitä, mitä verotuksessa tulee tapahtumaa.
44425:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                  4785
44426: 
44427: 
44428: Ne laskelmat, joita siihen sisältyi, olivat            Ed. S a s i: Herra puhemies! Täällä kes-
44429: tunnetusti totaalisesti pielessä. Eli olisi syytä   kustapuolue on syyttänyt siitä, että verotus ei
44430: ehkä ensiksi keskittyä niihin ja sen jälkeen        yksinkertaistu. Mutta mitä tulee keskusta-
44431: ryhtyä arvioimaan opposition tekemiä ehdo-          puolueen omaan vastalauseeseen, niin voi-
44432: tuksia.                                             daan todeta, että keskustapuolueen esittämät
44433:    Toinen asia, johon ed. Pekkarinen jo             muutokset eivät nekään lainkaan yksinker-
44434: viittasi, on se, että meidän ehdotuksemme           taista verotusta, vaan tekisivät sen vielä
44435: ovat rinnakkaisia monilta osin, jolloin niitä       entistä monimutkaisemmaksi.
44436: ei voida suinkaan laskea yhteen. Jos jokin             Mitä tulee ed. Jaakonsaaren puheenvuo-
44437: meidän ehdotuksemme vähennysjärjestelmän            roon ja keskustan siitä esittämään huomau-
44438: osalta toteutuisi, se olisi ilman muuta mer-        tukseen, niin ei kai tavoitteena tällä hallituk-
44439: kinnyt sitä, että meidän asteikkovaatimuk-          sella missään tapauksessa ollut se, että ko-
44440: semme olisivat olleet toisenlaisia.                 konaisveroaste, bruttoveroaste, nousisi, vaan
44441:    Herra puhemies! Hyvin mielenkiintoinen           tarkoituksena on pyrkiä säilyttämään se suu-
44442: oli ed. Jaakonsaaren puheenvuoro. Panin             rin piirtein sillä tasolla, millä se on ollut, kun
44443: siitä muistiin yhden lauseen, jossa hän totesi,     hallitus on työskentelynsä aloittanut, ottaen
44444: että "on rakastettava korkeaa veroastetta,          kuitenkin huomioon myös järkevän suhdan-
44445: mutta alhaista tulo veroastetta". Ilmeisesti        nepolitiikan harjoittaminen. Mutta hallituk-
44446: olen kuullut oikein. Se on aika erikoinen           sen viimeaikaiset toimenpiteet selvästi kui-
44447: väite. Olisi mielenkiintoista kuulla, mitä ko-      tenkin osoittavat sen, että hallituksen tavoit-
44448: koomuksen suunnalla tällaisesta ajatuksesta         teena on tuloveroasteen laskeminen, eli pyri-
44449: tuumitaan. Onko todella niin, että tämä on          tään siihen, että tuloverotus olisi selvästi
44450: hallituksenkin veropolitiikan suunta, eli ko-       lievempää kuin se on ollut vielä mm. viime
44451: konaisveroaste saa nousta millaiseksi tahan-        vuonna. Ne ratkaisut, jotka mm. Kallion
44452: sa, kunhan vain tuloveroaste laskee. Jos näin       välitysesitykseen liittyvät, hallituksen puolel-
44453: on, niin täytyy sanoa, että oppositiolla ja         ta annetut sitoumukset, osoittavat sen, että
44454: hallituksella, ainakin mitä keskustaopposi-         tarkoituksena on päätyä selvästi alempaan
44455: tioon tulee, on kovin toisenlainen näkemys.         tuloveroasteeseen kuin se, millä oltiin silloin,
44456: En muista oikein, että tämä olisi erityisesti       kun tämä hallitus aloitti työskentelynsä. Tätä
44457: ollut sosialidemokraattien tavoittelema linja       voidaan pitää rakenteellisesti merkittävänä,
44458: aikaisemmin, että välillisiä veroja kiristetään     oikean suuntaisena kehityksenä.
44459: ja tuloveroastetta vastaavasti lasketaan.              Nyt kyse on siis kuitenkin verouudistuksen
44460:                                                     jatkamisesta ensi vuodelle ja toivottavasti
44461:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! On                siitä pysyvästi eteenkinpäin. On valitettavaa,
44462: todella valitettavaa, että hallitus nyt väen        että voimakkaan pelottelun johdosta verouu-
44463: väkisin ajaa näin epäonnistuneen verouudis-         distus on saanut selvästi huonomman mai-
44464: tuksen päätökseen. Hallitushan tavoitteli ko-       neen kuin sille kuuluu. Verouudistuksen
44465: konaisverouudistusta, jolla oli selvät tavoit-      suunta on oikea, sen kaikki asiantuntijat
44466: teet, mutta kaikista hallitusohjelman mukai-        myöntävät, veroasteikkojen alentamiseen on
44467: sista päätavoitteista on luovuttu ja hallitus       pyrittävä. Se voi tapahtua vain myös vero-
44468: on toiminut jopa niiden vastaisesti. Tulove-        pohjaa laajentamalla. Tuossa suhteessa rat-
44469: rojärjestelmää on pystytty monimutkaista-           kaisut eivät ole koskaan miellyttäviä, mutta
44470: maan, käteen jäävän tulon osalta tuloeroja          ne ovat välttämättömiä.
44471: on pystytty kasvattamaan suurituloisia suo-            Täällä ed. Jaakonsaari jo referoi hieman
44472: sivalla tavalla ja uudistuksen myötä sosiaa-        Ruotsin verouudistusta, mutta osoittaakseni
44473: linen epäoikeudenmukaisuus tulee yhteiskun-         sen, kuinka kaikkialla maailmassa ja myös
44474: nassamme lisääntymään. On ihmeellistä, jos          meitä lähimpänä olevassa maassa pyritään
44475: hallitus ei tajua, kuinka verouudistus on           aivan samaan suuntaan, mikä osoittaa suun-
44476: saanut aikaan vain ennenkuulumattoman               nan oikeellisuuden, on ehkä syytä todeta,
44477: suuttumuksen kansalaisten keskuudessa.              että Ruotsissa vuonna 1991 90 prosenttia
44478:                                                     ruotsalaisista maksaa ainoastaan kunnallis-
44479:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-              veroa, joka on keskimäärin 31 prosenttia, ja
44480: tan ed. Moilasen kolmea perustelulausu-             vain 10 prosenttia ruotsalaisista maksaa yli
44481: maehdotusta.                                        180 000 kruunun yli menevästä osasta 20
44482: 
44483: 599   290146B
44484: 4786                                Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44485: 
44486: 
44487: prosentin valtion tuloveroa. Eli tuloverotus         Ruotissa otetaan askel pitemmälle, mihinkä
44488: alenee olennaisesti Ruotsissa. Vastaavasti           meillä on päästy, mikä merkitsee sitä, että
44489: pääomatuloille tulee 30 prosentin suhteelli-         tällä linjalla meidän täytyy jatkaa vuosina
44490: nen verokanta, eli niistä maksetaan suurin           1991 ja 1992 voimakkaasti eteenpäin, jotta ei
44491: piirtein sama kuin kunnallisverotuksessa             synny sellaista tilannetta, että meillä Pohjo-
44492: maksetaan tuloista.                                  lassa muissa maissa tuloverotus on selvästi
44493:    Tämä merkitsee sitä, että Ruotsissa tulo-         keveämpää kuin Suomessa.
44494: verotus kevenee kaiken kaikkiaan 73 miljar-             Täällä salissa on esitetty väitteitä siitä, että
44495: dia kruunua, eli lähestulkoon puolet valtion         tämä verouudistus suosii suurituloisia. Keho-
44496: tuloverosta häviää tuossa yhteydessä. No,            tan kaikkia näitä väitteitten esittäjiä tutustu-
44497: millä tämä rahoitetaan? Ruotsissakin vastaa-         maan hallituksen esityksen perusteluissa ole-
44498: vasti 14 miljardia kruunua otetaan lisää             viin asteikkoihin siitä, miten valtion tulove-
44499: työtulojen veropohjaa laajentamalla. Muun            rot jakautuvat keskimäärin tuloluokittain,
44500: muassa vapaan autoedun arvo nostetaan 35             vuoden 1988 esityksen perusteluihin ja 1989
44501: prosenttiin uuden auton hankintahinnasta,            esityksen perusteluihin. Vuoden 1988 esityk-
44502: mikä on selvästi kireämpää kuin se, mikä             sen perusteluissa voitiin todeta, että melko
44503: järjestelmä meillä Suomessa tällä hetkellä on.       tasaisesti verokevennykset tulivat kaikille tu-
44504: Lounasseteleitä verotetaan niiden täydestä           loluokille, kuitenkin keskituloisille pikkuisen
44505: arvosta, ei 75 prosentista, vaan täydestä            huonommin kuin muille. Jos nyt katsotaan
44506: arvosta. Myös kulukorvauksien verotusta              tätä hallituksen esitystä ja tähän liittyviä
44507: olennaisesti kiristetään. Tämän lisäksi myös         verojakaumataulukoita, niin voidaan todeta,
44508: kaikista lainoista, jotka ovat edullisia, saatu      että jälleen jakauma on varsin tasainen.
44509: etuisuus joutuu verotuksen piiriin. Myös             Tosiasia on se, että suurituloiset saavat
44510: pääomatulojen verotusta tuossa yhteydessä            suurimmat kevennykset markkamääräisesti.
44511: selvästi kiristetään niin, että niitten lisätuotto   Sen sijaan pienituloisemmat saavat kaikkein
44512: on 28 miljardia kruunua. Muun muassa                 suurimmat kevennykset, kun verrataan alen-
44513: asuntojen myyntivoittoverotus toteutetaan            nettuja veroasteikkojen johdosta maksettuja
44514: Ruotsissa siten, että asunnon myyntivoitto           veroja aikaisempiin veroihin eli laskentata-
44515: on 9 prosenttia myyntihinnasta, ja mikäli on         vasta riippuen saadaan erilaisia tuloksia,
44516: kesäasunnosta kyse, tuo vero on 18 prosent-          mutta jos otetaan oikeudenmukainen lasken-
44517: tia vapaa-ajanasunnon myyntihinnasta. Niin           tatapa eli maksettujen verojen määrä suh-
44518: kutsutun "allmänt sparanden" eli tavan-              teessa tuloihin, niin tässä tilanteessa jakauma
44519: omaisen säästämisen veroprosentti on 20              on varsin tasainen verouudistuksen jälkeen.
44520: prosenttia eikä yleensä pääomatuloihin so-              Täällä on eräissä yhteyksissä viitattu sii-
44521: vellettava 30 prosenttia. Ruotsissa korot ovat       hen, että kun liikevaihtoverotusta kiristetään,
44522: täysimääräisesti vähennyskelpoisia 100 000           se vaikuttaa kielteisesti pienituloisiin. Tässä
44523: kruunuun asti, mutta sen jälkeen niitten             salissa jo kerran aikaisemmin viittasin aivan
44524: verotusta selvästi voimakkaasti rajoitetaan.         tuoreeseen ruotsalaiseen tutkimukseen, joka
44525:    Mutta keskeistä Ruotsin verouudistukses-          tehtiin Ruotsin verouudistuksen yhteydessä.
44526: sa on se, että se rahoitetaan voimakkaasti           Haluan myös todeta, että meillä on istunut
44527: myös välillistä verotusta kiristämällä. Välilli-     liikevaihtoverotoimikunta, joka viime kevää-
44528: sen verotuksen kiristämisen kautta otetaan           nä jätti oman mietintönsä, ja tuon liikevaih-
44529: 23 miljardia kruunua yhteiseen pottiin.              toverotoimikunnan laskelmissa voidaan to-
44530: Muun muassa täysi liikevaihtovero tulee              deta aivan sama seikka. Suomessakin liike-
44531: hotelli- ja ravintolapalveluille ja rakentami-       vaihtoveron osuus kotitalouksien kulutusme-
44532: selle. Myös liikevaihtovero tulee henkilökul-        noista kaikissa tuloryhmissä jakautuu erit-
44533: jetuksille, telepalveluille, kampaajille, kau-       täin tasaisesti. Mainitun mietinnön sivulla 68
44534: neushoidolle, vedelle ja jätevedelle, ja edel-       taulukossa 6.5 todetaan liikevaihtoverosta,
44535: leen myös voimakkaasti kiristetään energia-          että alimmassa desiiliryhmässä se on 12,1;
44536: verotusta siten, että energiaan tulee liikevaih-     seuraavassa 12; seuraavassa 12,5; seuraavas-
44537: tovero, ja myös nk. haittaveroja tai "miljöav-       sa 12,4; seuraavassa 12,5; seuraavassa 12,7;
44538: gifter", kuten se on ruotsiksi. Näin voidaan         seuraavassa 12,8; seuraavassa 12,7; seuraa-
44539: todeta, että Ruotsin verouudistuksessa suun-         vassa 12,9 ja ylimmässä eli korkeimmassa
44540: ta on selvästi sama kuin meillä, mutta nyt           tuloryhmässä 12,7; eli jakauma on äärimmäi-
44541:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                4787
44542: 
44543: 
44544: sen tasainen. Tässä suhteessa voidaan todeta,        tosten jälkeen hallituksen esitys on saanut
44545: että ei voida väittää, että olisi olennaisia         varsin myönteisen muodon, ja mielenkiinnol-
44546: muutoksia tulonjaossa verotuksen muutosten           la odotan niitä varsin merkittäviä muutoksia,
44547: kautta aiheutettu.                                   joita tullaan tekemään vuoden kuluttua, mm.
44548:    Haluan vielä lopuksi, että jokainen, joka         sitä että korkein tuloveroprosentti nyt tulee
44549: väittää muuta, tutustuisi Ruotsissa vuonna           putoamaan 39:ään.
44550: 1983 tehtyyn selvitykseen "Statens offentliga
44551: utredningar" otsakkeella "Skall matmomsen               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
44552: slopas?", jossa todetaan aivan selvästi, että        Herra puhemies! Mitä ensinnäkin tulee vä-
44553: tällaisia väitteitä kyllä on esitetty, että liike-   hennyksiin, asuntolainakorkojen vähennyk-
44554: vaihtoveron poistaminen elintarvikkeilta hel-        siin ja asuntovähennykseen, ne ovat tietysti
44555: pottaisi lapsiperheiden asemaa, mutta tämä-          oikean suuntaisia, pieniä, oikean suuntaisia
44556: kin selvitys osoittaa sen, että lopputulos           liikkumisia, mutta, ed. Sasi, ne koskevat vain
44557: onkin aivan päinvastainen.                           uusia asuntovelallisia. Asuntovähennys kah-
44558:    Lopuksi haluan todeta, että mielestäni            ta vuotta taaksepäin toki koskee muitakin,
44559: valtiovarainvaliokunnassa on tehty ansiok-           mutta pääsääntöisesti tämä koskee vain uu-
44560: kaita muutoksia tähän hallituksen esitykseen.        sia asunnonhankkijoita. (Min. Puolanne: On-
44561: Kuten kaikki tiedämme, korkomenot useissa            han lapsikorotus!) - Lapsikorotus koskee sel-
44562: perheissä, joilla on asuntovelkoja, ovat viime       laisia vanhoja asuntovelallisia, joilla on lai-
44563: aikoina nousseet. Tästä syystä valtiovarain-         nakorkoja noin 25 000-26 000, ei ketään
44564: valiokuntahan esittääkin mietinnössään, että         muita. Ministeri Puolanne, kaikista asunto-
44565: asuntovelkojen korkovähennyksen lapsikoro-           velallisista tämä on muutama prosentti, ai-
44566: tuksen määrää korotettaisiin 3 000 markasta          van ylivoimaista valtaosaa, yli 90:tä prosent-
44567: 3 500 markkaan. Tämä on periaatteellisesti           tia nämä eivät auta ollenkaan. Niiltä te
44568: sikäli myönteinen ratkaisu, että se suosii           päinvastoin leikkaatte lainakorkojen vähen-
44569: nimenomaan lapsiperheitä ja myös kasvattaa           nysoikeutta, niin kuin täällä on moneen
44570: sitä eroa, mitä on yksinäisen ja lapsiperheen        kertaan tullut todistettua.
44571: tekemän vähennyksen välillä. Kun nyt yksi-              Mitä tulee vielä ed. Sasin puheenvuoroon
44572: näinen saa 20 000 markan vähennyksen, niin           verotuksen kokonaisvaikutuksista tähän asti,
44573: lapsiperhe saa tehdä 29 000 markan vähen-            tämän uudistuksen kokonaisvaikutuksista,
44574: nyksen, joten voidaan sanoa, että tässä suh-         niin ehkä nyt riittää todeta, että kaikki
44575: teessa on tulevaisuudelle esitetty oikeata ke-       asiantuntijat tällä hetkellä ennustavat, että
44576: hityssuuntaa.                                        tämän vuoden bruttoveroaste tulee olemaan
44577:    Myös on tehty toinen lapsiperheitä tukeva         noin 38 prosenttia - hallitus itse kertoo
44578: ratkaisu, joka koskee asuntovähennystä.              että 37,5 prosenttia, tutkimuslaitokset puhu-
44579: Asuntovähennyksen 7 000 markan määrää                vat 38 prosentista - ja ensi vuonna reilusti
44580: on nostettu 7 500 markkaan, ja myös aikaa,           yli 38 prosenttia. Puolentoista prosenttiyksi-
44581: miltä tuon vähennyksen saa tehdä, on piden-          kön bruttoveroasteen korotus ei totisesti ole
44582: netty siten, että jos asunto on 1987 tai sen         mikään pieni asia. Se merkitsee verotuksen
44583: jälkeen otettu käyttöön, niin tuo asuntovä-          tasossa noin 7 miljardin markan kiristymistä,
44584: hennys voidaan tehdä.                                ja se on kyllä mitä melkoisin suoritus tältä
44585:    Tässä yhteydessä on myös kulutusluotto-           hallitukselta, eikä siinä lukemassa ole muka-
44586: jen korkovähennystä leikattu 1 000 markalla,         na edes ne TEL-maksujen kahden prosent-
44587: niin että se pudonnut 7 000 markasta 6 000           tiyksikön korotukset, joita Suomessa ei oteta
44588: markkaan ja 10 000 markasta 9 000 mark-              bruttoveroasteeseen.
44589: kaan, ja voidaan sanoa, että tämä osoittaa
44590: mielestäni valiokunnan laajan enemmistön                 Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-
44591: tahdon siitä, että yhteiskunnan ei tule suosia        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuo-
44592: kulutusluottojen ottamista ja tällä tavalla           ro poikkesi siinä mielessä ilahduttavasti mo-
44593: mahdollistaa näiden korkojen vähentämistä,            nesta muusta täällä käytetystä veropoliitti-
44594: ja on todennäköistä se, että kulutusluottojen         sesta puheenvuorosta, että se edes yritti olla
44595:  korkovähennys tulee lähivuosina ensin supis-         analyyttinen. Siinä mentiin hieman myös
44596:  tumaan ja sitten vähitellen poistumaan.              sisälle asiaan lukujen ja muitten tosiasioitten
44597:    Herra puhemies! Katson, että näiden muu-           tai ainakin tosiasioiksi väitettyjen asioitten
44598: 4788                              Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44599: 
44600: 
44601: kautta. Erityisen ilahduttavaa oli kuulla,            Te puhuitte prosenteista. Ei työläinen,
44602: kuinka kehuttiin Ruotsin verouudistusta ja         pienipalkkainen viranhaltija tai toimihenkilö
44603: luvattiin kehitystä samaan suuntaan. Me            voi syödä niillä prosenteilla yhtään mitään.
44604: jäämme nyt sitten odottamaan autoedun              Hänen pitää saada palkkaa taikka käteen
44605: verotuksen kiristymistä ja esityksiä myynti-       jäävää tuloa lisää, jotta hän voisi menestyä.
44606: voittojen verotuksen kiristämisestä. Erityises-    Juuri tältä osin suurituloiset saavat suurim-
44607: ti haluamme odottaa näitä voimakkaita ym-          man hyödyn, niin kuin muutoin tuossa tulit-
44608: päristöveroja, joilla Ruotsissa kerättiin muis-    te sanoneeksi.
44609: taakseni 11 miljardia kruunua, että hallitus          Lopuksi totean, että ed. Sasin äskeinen
44610: pääsisi ensi vuonna samaan tasoon ja mie-          puheenvuoro viittaa selvästi siihen, että hal-
44611: luummin vähän siitä ohitsekin.                     lituspuolue kokoomus ja ilmeisesti koko hal-
44612:    Sitten ed. Sasi ehkä unohtikin sen Ruotsin      litus on valmistautumassa yhä voimakkaam-
44613: veroasteikkojen olennaisen muutoksen, ja se        paan välillisen verotuksen kiristykseen. Sille
44614: oli verotettavan tulon alarajan voimakas           kaikelle tuo puheenvuoro oli perustana.
44615: nostaminen, joka muuten hämmästyttävässä
44616: määrin muistutti vihreitten täällä tekemää            Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
44617: esitystä. Tässä mielessä jos ed. Jaakonsaaren      puhemies! Mitä tulee verouudistuksen tavoit-
44618: ajatus siitä, että tuloveroa pitäisi ehkä vähän    teisiin, niin meidän näkemyksemme eroaa
44619: vähentää ja siirtää välillisen verotuksen puo-     hallituksen tavoitteista keskeisimmin ehkä
44620: lelle, toteutetaan siten kuin vihreät täällä       siltä osin, että hallitus lähtee siitä, että
44621: esittivät, niin se ei lisää tuloeroja. Mutta jos   verotuksella on ainoana tavoitteena kerätä
44622: se toteutetaan niin kuin hallitus on toistai-      valtiolle rahaa. Meidän mielestämme vero-
44623: seksi esittänyt, se lisää tuloeroja.               tuksella voidaan ja kannattaa edelleenkin
44624:    Sitten edelleen, viime vuonna hallituksen       huolehtia tärkeistä yhteiskunnallisista tehtä-
44625: verouudistus ei keskimäärin lisännyt tuloero-      vistä, mm. lapsiperheiden asemasta, ihmisten
44626: ja, mutta tämänvuotinen asteikkotarkitus li-       perustoimeentulon turvaamisesta ja ympäris-
44627: säsi tuloeroja. Ed. Sasin puheenvuoro keskit-      tönsuojelun edistämisestä. Kyllä näiden pitää
44628: tyi ainoastaan valtion tuloveroon. Hän             kuulua verotuksen tavoitteisiin myös tulevai-
44629: unohtaa kokonaan ne tulonjakovaikutukset,          suudessa.
44630: joita on ollut välillisten verojen muutoksella,       Mitä tulee hallituksen toimenpiteisiin tältä
44631: joka olisi pitänyt asteikkojen alapäässä kor-      osin, täytyy sanoa, että ensinnäkin mitä tulee
44632: jata, niin kuin vihreitten taulukkoesityksessä     verotuksen yksinkertaistamiseen, niin se on
44633: esitettiin.                                        lähinnä vitsi ja huono vitsi sen takia, että
44634:                                                    hyvin monet muutokset, joita nyt on tehty,
44635:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra          ovat johtaneet verotuksen entistä suurem-
44636: puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro, johon             paan monimutkaisuuteen ja vaikeuteen vero-
44637: sisältyi paljon numeroita, sisälsi heti alkuun-    velvollisen kannalta. Kuuluisa asuntojen
44638: sa sellaisen väitteen, että verouudistus on        asuntovähennysjärjestelmä on ehkä kaikkein
44639: joutunut huonoon valoon sitä kohtaan koh-          kuvaavin esimerkki siitä, valtava määrä eri-
44640: distetun pelottelun johdosta. Ed. Sasi, ettekö     laisia tulorajoja. Ihmisten on täysin mahdo-
44641: te nyt voi vieläkään suostua siihen käsityk-       tonta vertailla keskenään korkovähennystä
44642: seen, että verouudistus on joutunut huonoon        ja asuntovähennystä ja tehdä ratkaisu, kum-
44643: huutoon uudistuksen sisällön johdosta. Ja          pi on heidän kannaltaan edullisempi. Kun
44644: kun minä hyvin arvaan, että te ette usko           täällä puhuttiin siitä, miten on parannettu
44645: ihmisten omiin kokemuksiin, ette työväen           korkovähennystä lapsiperheiden kannalta,
44646: ettekä ammattiyhdistysliikkeen lehtiin, niin       pitää puistaa, että jotta saisi 29 000 markan
44647: lukekaa nyt Uutta Suomea. Siellä on viime          vähennyksen hyväkseen, pitää olla lähes
44648: joulukuusta lähtien todistettu, miten tämä         35 000 markan vuotuiset korot, joiden poh-
44649: verouudistus on ollut epäedullinen kansan          jalta se on mahdollista tehdä.
44650: valtaenemmistölle lukuunottamatta sitä suu-           Edelleen puuttuisin kolmanteen asiaan,
44651: rituloisten ryhmää, jotka kyllä ovat siitä         joka koskee oikeudenmukaisuutta, joka on
44652: hyötyneet ja tulevat hyötymään niidenkin           niinikään yksi verouudistuksen tavoitteista.
44653: ratkaisujen jälkeen, jotka nyt ovat saamassa       Pitää katsoa kokonaisuutta, ei vain veroas-
44654: lopullisen sisällön.                               teikkoja, vaan myös välillistä verotusta ja
44655:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                4789
44656: 
44657: 
44658: perusturvaa, ja jos näitä katsotaan tämän              Kun katsotaan hallituksen esityksen perus-
44659: hallituksen toimikaudella, näistä syntyy epä-       teluissa olevia tulonjakaumalukuja, haluan
44660: sosiaalinen kokonaisuus, jota me emme voi           myös todeta, että kun verouudistus tehtiin,
44661: olla kannattamassa.                                 erityisesti korostettiin sitä, että pääomatulo-
44662:                                                     jen veropohjan laajentamisen vaikutukset ei-
44663:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):       vät vielä vaikuta välttämättä vuonna 1989
44664: Arvoisa puhemies! En toista niitä komment-          kovin laajasti, mutta sen jälkeen vähitellen
44665: teja, jotka ed. Soininvaara esitti ed. Sasin        alkavat vaikuttaa. Toki tietysti nämäkin te-
44666: puheenvuoron johdosta. Kiinnitän kuitenkin          kijät täytyy ottaa huomioon, ja nämä ovat
44667: vielä huomiota erääseen ed. Sasin väittee-          niitä seikkoja, mm. myyntivoitot, jotka eri-
44668: seen. Hän totesi, että liikevaihtoveron pois-       tyisesti lisäävät suurituloisten maksamien ve-
44669: taminen elintarvikkeilta ei vaikuttaisi ruuan       rojen määrää. Tosin kohtaanto on siellä
44670: hintaan. Hän on todella tässä oikeassa, jos         hyvin epätasainen, mutta jos ryhmä otetaan
44671: kartelleja ei pureta. Siinä on se juju. Tässä       kokonaisuutena, veroalennukset eivät ole
44672: suhteessa hallitus on totaalisesti epäonnistu-      sitä luokkaa, mitä on eräissä puheenvuorois-
44673: nut, ollut täysin kykenemätön purkamaan             sa väitetty.
44674: niitä hintakartelleja, jotka suomalaisessa yh-         Sitten haluan myös todeta sen, että mm.
44675: teiskunnassa ovat, ja sama koskee myös sen          Veronmaksajain Keskusliitto on todennut,
44676: hallitsemaa kilpailuvirastoa.                       että tuloverotus vuoteen 1988 verrattuna
44677:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-           selvästi alenee vuonna 1990 ja että päästään
44678: voisa herra puhemies! Ed. Soininvaara pu-           noin 1987 tasolle, joten tässä suhteessa voi-
44679: heenvuorossaan vastauksena ed. Sasin pu-            daan sanoa, että hallitus voi alkaa jo vähi-
44680: heenvuoroon kiitteli ed. Sasin puheenvuoroa.        tellen osoittaa tuloksia tuloverotuksen keven-
44681: Tämä kiittely toki selittyy sillä, että vihreät     tymisestä.
44682: ovat tehneet viime vuoden joulunalusaikaan
44683: verrattuna 180 prosentin käännöksen suhtau-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
44684: tumisessaan hallituksen verouudistukseen.           Herra puhemies! Mielestäni ed. Sasi teki
44685: Tässä mielessä tulee mieleeni se, että kun          juuri sen virheen, joka tulee laskettaessa
44686: vihreitä on kahdelta suunnalta kosittu halli-       prosentteja ja markkoja. Jos 10 prosentin
44687: tukseen, vihreät ovat ottaneet kosinnan va-         inflaatio nostaa toisen palkkaa 500 markkaa
44688: kavasti ja pyrkivät hallitukseen muuotautu-         ja toisen 5 000 markkaa, niin kuitenkin
44689: maila hallituksen kaltaisiksi.                      näiden ihmisten käyttämän välttämättömyys-
44690:                                                     kulutuksen osuus muuttuu aivan toisella
44691:   Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra              tavalla. Nimittäin molemmilla välttämättö-
44692: puhemies! Ed. Laine puhui siitä, miten tie-         myyskulutus nousee saman verran, mutta
44693: tysti raha, joka meillä on kädessä, merkitsee       toisella jää sen lisäksi sijoitettavaa tai sääs-
44694: eniten, mutta prosenteilla on myös tiettyä          tettävää. Suuresta palkasta jää säästettävää
44695: merkitystä. Jos ajattelemme verotusta joka          huomattavasti enemmän kuin pienestä pal-
44696: vuosi, joudumme ottamaan inflaation huo-            kasta. Pienestä palkasta nousu menee suurel-
44697: mioon verotuksessa. Jos otamme henkilön,            ta osin elinkustannuksiin, suurista palkoista
44698: jonka tulot kuukaudessa ovat 50 000 mark-           elinkustannuksiin plus säästämiseen, ja tältä
44699: kaa, jos meillä on 10 prosentin im1aatio,           osin tämä parantaa suurituloisen suhteellista
44700: hänen palkkaansa täytyy korottaa, valitetta-        asemaa ja johtaa siihen, että tuloerot todella
44701: vasti sanokaamme, vaikka 5 000 markalla,            vääristyvät yhteiskunnassa. Tässä annetaan
44702: jotta hänen ansiotasonsa säilyisi entisellään.      korvausta suurituloiselle myös muusta kuin
44703: Vastaavasti veroasteikkojakin täytyy korot-         elinkustannusten noususta, vaikka sitä hinta-
44704: taa tuon prosenttirajan osalta 10 prosentilla,      tasoa mitataan elinkustannusindeksin avulla.
44705: ja tietysti luvut tuntuvat suurilta, mutta          Tässä elinkustannusindeksissä otetaan huo-
44706: tosiasiallisesti henkilön tuloasema ei millään      mioon nimenomaan välttämätön kulutus.
44707: tavalla muutu, joten tästä syystä prosentit            Tältä osin kokoomus on täysin hakoteillä
44708: ovat äärimmäisen tärkeitä. On toki helppoa          tulonjakokysymyksissä, kun se mittaa yhteis-
44709: heittää tällaisia suuria lukuja ja lietsoa niillä   kunnan tulonjakoa prosenteilla eikä markoil-
44710: kateutta, mutta rehellisyyttä toivoisin tässä       la, ja prosenttipohjainen mittari on täysin
44711: suhteessa.                                          kestämätön tulonjakomittari. Kokoomus
44712: 4790                             Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44713: 
44714: 
44715: johtaa kannattajiaan ja suomalaista palkan-          Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! Op-
44716: saajaväestöä näillä vertailuilla harhaan ja       positio on täällä kernaasti puhunut verouu-
44717: johtaa itseäänkin harhaan, jos se uskoo           distuksen tulonjaollisesta vaikutuksesta, vaa-
44718: siihen, että tuloerot todella eivät lisäänny      tinut oikeudenmukaisuutta, vaatinut erityi-
44719: yhteiskunnassa tällä hetkellä suurituloisille     sesti lapsiperheiden huomioon ottamista ja
44720: annettavien verohelpotuksien johdosta.            hyvin lämmöllä puhunut nimenomaan per-
44721:                                                   heiden tukemisesta. Minä nyt muistuttaisin
44722:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!               kuitenkin oppositiota siitä, että esimerkiksi
44723: Kun tämä hallitus aloitti, se ilmoitti tekevän-   keskustapuolue on vastalauseessaan pitänyt
44724: sä suuren kokonaisverouudistuksen, ja käsi-       ennallaan kulutusluottojen vähennysoikeu-
44725: teltävä laki on tietenkin osa tätä verouudis-     den, kun hallitus vaatii sitä painettavaksi
44726: tusta. Täytyy sanoa, että nyt ei enää tämän       alas, ja hallituksen esityksen jälkeen hallitus-
44727: lain käsittelyn yhteydessä paljon ole hallituk-   puolueiden jäsenet verojaostossa edelleenkin
44728: senkaan taholta puhuttu suuresta verouudis-       alensivat kulutusluottojen korkojen vähen-
44729: tuksesta. Kokonaisuutena tämä verouudistus        nysoikeutta. Keskusta vaati paljon suurem-
44730: on melko täydellisesti epäonnistunut. Vero-       paa kulutusluottojen korkojen vähennysoi-
44731: tus ei ole alentunut, vaan aika huomattavasti     keutta.
44732: kokonaisuutena noussut, menemättä nyt nu-            Kun keskusta mielellään puhuu oikeuden-
44733: meroihin. Myöskään verotuksen yksinker-           mukaisuudesta ja lapsiperheiden tukemisesta
44734: taistamisessa ei ole onnistuttu. Tämä on siis     ja kansandemokraatit antavat ymmärtää,
44735: täydellinen tosiasia.                             että keskustalla ja kansandemokraateilla olisi
44736:    Todettakoon sitten lyhyesti, että muutoin-     jokin yhteinen veropoliittinen linja, niin mi-
44737: kaan hallituksen talouspolitiikka ei ole on-      nusta tämä jo osoittaa, että jos se yhteinen
44738: nistunut, ja viime päivien tapahtumat osoit-      linja on, niin se on oikeastaan ainoastaan
44739: tavat kaikkein karmeimmalla tavalla, kuinka       hallitusta vastaan, mutta minkäänlaista asial-
44740: tämän hallituksen aikana kokoomuksen ja           lista sisällöllistä linjaa ei teidän esityksissän-
44741: sosialidemokraattien hallitusyhteistyöllä on      ne ole havaittu.
44742: varsin ihmeellisiä seurauksia. Työehtosopi-
44743: musvapauteen on puututtu sillä tavalla, että         Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
44744: en näe, että enää demokratiassa näin voi-         Hyvin useaan kertaan olen ilmoittanut ja
44745: daan toimia. Suomesta on tullut todella maa,      SKDL:n ryhmän toimesta on ilmoitettu, että
44746: jossa ei enää ole paljon vapauksia.               meillä on keskustapuolueen kanssa yhteinen
44747:    Mutta mitä tulee verolakien pysyvyyteen,       linja sellaisissa asioissa, jotka koskevat ih-
44748: se on erillinen kysymys ja oikeastaan aika        misten perusturvaa ja pieni- ja keskituloisten
44749: pieni asia sinänsä näissä suurissa kokonai-       verotusta. On kysymyksiä, joissa on eri linja.
44750: suuksissa. Mielestäni kuitenkin poliitikoilta     Olen myös tällä viikolla ilmoittanut sen, että
44751: täytyy odottaa jotain uskottavuutta kansa-        kokoomuksella ja sosialidemokraateilla on
44752: laisten suhteen. Sen vuoksi katson, että          ollut yhteinen linja. Useassa tilaisuudessa se
44753: vaikka nämä verolait eivät ole hyviä eivätkä      on tullut ilmi, ja lehdissä on kirjoitettu, että
44754: tyydyttäviä eikä verouudistus ole toteutunut,     hallitus on löytänyt yhteisen verolinjan, joka
44755: niin siitä huolimatta periaatteessa tulo- ja      vastaa kokoomuksen tavoitteita.
44756: varallisuusverolain täytyy olla aina pysyvä.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44757: En näe mitään erityistä syytä siihen, miksi
44758: sen pitäisi olla yksivuotinen verolaki, koska        Puhemies: Keskustelussa on ed. Moila-
44759: oppositiolla kuitenkaan ei ole todellinen aloi-   nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut,
44760: te käsissään verolakien säätämisessä. Ei se       että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
44761: ole ensi syksynäkään sen paremmin opposi-         hylättäisiin.
44762: tion käsissä. Jos tulo- ja varallisuusverolaki       Lisäksi on ed. Moilanen ed. Hautalan
44763: äänestetään yksivuotiseksi se merkitsee vain      kannattamana ehdottanut, sen varalta, että
44764: poliittista kannanottoa, enkä näe, että siihen    lakiehdotus hyväksyttäisiin, perusteluissa
44765: verolaeissa on tarvetta. Sen vuoksi olen          lausuttavaksi:
44766: käyttänyt järkeäni tässä asiassa ja päätynyt         1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
44767: siihen, että kannatan tämän verolain säätä-       kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-
44768: mistä pysyvänä.                                   menpiteisiin tulo- ja varallisuusverolain
44769:                                       Tulo- ja varallisuusvero                               4791
44770: 
44771: 
44772: muuttamiseksi niin, että se edistää työnte-        Kettunen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,
44773: koa, yritteliäisyyttä, säästämistä sekä koti-      Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laiti-
44774: maista sijoitus- ja investointitoimintaa."         nen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U.
44775:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus         Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,
44776: ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin tulo- ja       Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin,
44777: varallisuusverolainsäädännön uudistamiseksi        Metsämäki, Miettinen, Mäkelä, Mäki-Hako-
44778: siten, että velkojen korkovähennysoikeus ei        la, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
44779: suosi avosuhteita ja että lapsiperheet tulevat     Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
44780: verotuksessa oikeudenmukaisesti kohdelluik-        Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pe-
44781: si."                                               sola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-
44782:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-       hakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pysty-
44783: vittävän mahdollisuudet tulo- ja varallisuus-      nen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo,
44784: verolainsäädännön muuttamiseksi siten, että        Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos,
44785: verovelvollinen saa vähentää valtionverotuk-       T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen,
44786: sessa tulostaan rahalahjoituksen, joka on          Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen, Skinna-
44787: tehty Suomen valtiolle käytettäväksi Suomen        ri, Soininvaara, Suominen, Särkijärvi, Taina,
44788: maanpuolustusta edistävään tarkoitukseen,          Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
44789: lähetys- tai kansalaisjärjestölle kehitysyhteis-   qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,
44790: työhön tai humanitaariseen avustustoimin-          Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-
44791: taan kotimaassa tai ulkomailla."                   terlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuo-
44792:                                                    risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.
44793:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44794:                                                       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44795:   Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.               E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren,
44796:                                                    Andersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred,
44797:                                                    Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
44798:   Puhemies: Aluksi on äänestettävä la-             nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokinie-
44799: kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukea-        mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
44800: misesta.                                           Kauppinen,     Kemppainen,      Kietäväinen,
44801:                                                    Koistinen, Kokko, Kääriäinen, Laaksonen,
44802:                                                    P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen,
44803:   Äänestys ja päätös:                              Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
44804:                                                    Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari,
44805:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-      Pesälä, Pokka, Puska, Renko, Ryynänen,
44806: tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei        Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppä-
44807: sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään         nen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kauko-
44808: 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on la-        nen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkä-
44809: kiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on           maa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen,
44810: rauennut.                                          Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
44811:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Poissa äänestyksestä ovat edustajat Kuus-
44812:                                                    koski-Vikatmaa, Myller ja Siitonen.
44813:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
44814: Ala-Harja, Alho, Antvuori, Backman, Björk-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44815: lund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-          132 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 3. (Ko-
44816: berg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,          neään. 18)
44817: Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpe-
44818: lä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppä-             Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
44819: nen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakon-         lyssä päätetyn lakiehdotuksen.
44820: saari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Joutsen-
44821: saari, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-
44822: Jääskeläinen, Kalima, Kalliomäki, Kanerva,         kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl-
44823: Karkinen, Kasurinen, Kautto, Kekkonen,             tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
44824: 4792                           Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44825: 
44826:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-      6) Ehdotukset laeiksi ennakkoperintälain
44827: taan päättyneeksi.                              10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä
44828:                                                 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
44829:                                                 lain 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
44830:   Puhemies: Tämän jälkeen on päätettä-
44831: vä perusteluja koskevista ehdotuksista.
44832:                                                 Kolmas käsittely
44833:                                                 Hallituksen esitys n:o 228
44834:                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
44835:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
44836:   Äänestykset ja päätökset:
44837: 
44838:   Äänestys ed. Moilasen 1) ehdotuksesta.          Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
44839:                                                 tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
44840:                                                 hylätä.
44841:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen 1) ehdotus
44842: "ei".                                             Keskustelua ei synny.
44843: 
44844:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Lakiehdotukset hyväksytään.
44845: 130 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 5. (Ko-
44846: neään. 19)                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
44847:                                                 taan päättyneeksi.
44848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44849:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
44850:   Äänestys ed. Moilasen 2) ehdotuksesta.
44851: 
44852:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen 2) ehdotus
44853: "ei".
44854:                                                 Poisto päiväjärjestyksestä
44855:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44856: 130 jaa- ja 54 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 8.      Puhemies:      Päiväjärjestyksestä poiste-
44857: (Koneään. 20)                                   taan 7) asia.
44858: 
44859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44860: 
44861:   Äänestys ed. Moilasen 3) ehdotuksesta.        8) Asetus 10 päivältä marraskuuta 1989
44862:                                                 kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
44863:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen 3) ehdotus       tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
44864: "ei".
44865:                                                 tuksen muuttamisesta
44866: 
44867:                                                 Ainoa käsittely
44868:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu            Mainittu asetus (A n:o 34)
44869: 125 jaa- ja 68 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 4.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
44870: (Koneään. 21)
44871:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
44872:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90.
44873: 
44874:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan         Keskustelua ei synny.
44875: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
44876: sestä.                                            Mietintö hyväksytään.
44877: 
44878:   Asia on loppuun käsitelty.                      Asia on loppuun käsitelty.
44879:                                     Luovutusvoittojen verotus                               4793
44880: 
44881: 
44882: 9) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä loka-       aikaan sellaista lunastuslakia, jossa ansioton
44883: kuuta 1989 eräiden hedelmien tullien ja           arvonnousu leikataan. Nyt annetaan maakei-
44884: vehnägluteenin tuontimaksun väliaikaisesta        nottelijan rahastaa täysin siemauksin ja vielä
44885: muuttamisesta                                     verovapaasti. Minusta tämä on häpeällistä.
44886: Ainoa käsittely                                      Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! En
44887: Sanottu päätös (VNP n:o 5)                        olisi tässä yhteydessä lunastuslaista puhunut
44888: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91           mitään, vaan todennut, että hallituksen esitys
44889:                                                   on myönteinen toimenpide, jolla yritetään
44890:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-           helpottaa kuntien maanhankintaongelmia.
44891: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91.             On erittäin hyvä, että hallitus on tällaisen
44892:                                                   esityksen eduskunnalle antanut. Kiinnittäisin
44893:   Keskustelua ei synny.                           samoin kuin kokoomuksen eduskuntaryhmä
44894:                                                   eilen huomiota siihen, että puolen vuoden
44895:   Mietintö hyväksytään.                           voimassaoloaika vaikuttaa hyvin lyhyeltä,
44896:                                                   vaikka laki onkin kokeiluluonteinen. Toivoi-
44897:   Asia on loppuun käsitelty.                      sin, että valtiovarainvaliokunta tähän asiaan
44898:                                                   kiinnittäisi huomiota ja omalta osaltaan sel-
44899:                                                   vittäisi, eikö olisi mahdollista pidentää lain
44900: 10) Hallituksen esitys n:o 239 vuonna 1988        voimassaoloaikaa esimerkiksi vuoteen.
44901: pidetyn 75. Kansainvälisen työkonferenssin
44902: hyväksymien yleissopimusten ja suositusten           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! On
44903: johdosta                                          hyvin helppo yhtyä siihen, mitä ed. Zysko-
44904:                                                   wicz edellä sanoi. Laki ei missään tapaukses-
44905: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           sa täytä niitä odotuksia, mitä idean toteut-
44906: mukaisesti ulkoa s i a i n valiokuntaan,          tamiseksi kunnolla toimivalta lailta edellytet-
44907: jonka tulee pyytää lausunto s osia a 1i v a-      täisiin. Laki tulisi todellakin saattaa olemaan
44908: liokunnalta.                                      voimassa vähintään kalenterivuoden. Ker-
44909:                                                   naasti kannatan ed. Zyskowiczin tekemää
44910:                                                   ehdotusta. Ja edelleen tuosta voitosta ei vain
44911:    Puhemies: Edustajille jaettu hallituksen       puolet, vaan myyntivoitto kokonaan pitäisi
44912: esitys n:o 241 voitaneen nyt esitellä valiokun-   näissä tapauksissa säätää verottomaksi.
44913: taan lähettämistä varten.
44914:                                                      Ed. E. A h o : Herra puhemies! Minäkin
44915:   Hyväksytään.                                    pyysin puheenvuoroni vastatakseni ed. Zys-
44916:                                                   kowizille. On totta, että lakiin sisältyy epä-
44917:                                                   kohta, että sen määräajaksi ehdotetaan puol-
44918: Hallituksen esitys n:o 241 laiksi eräiden         ta vuotta. Muutenkin se on teknisesti hyvin
44919: luovutusvoittojen verotuksen väliaikaisesta       ongelmallinen, ehkä jollain lailla kuvaava
44920: huojentamisesta                                   esimerkki siitä, miten yksinkertaista verolain-
44921:                                                   säädäntöä Suomessa tällä hetkellä tuotetaan.
44922: Valiokuntaan lähettäminen                         Kukaan ei oikein valtiovarainministeriön ul-
44923:                                                   kopuolella pidä tätä lainsäädäntöä hyvin
44924:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,           laadittuna ja oikein valmisteltuna.
44925: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-       Mutta jos ed. Zyskowicz todella on tuota
44926: taan.                                             mieltä ja hänen ryhmänsä on tällä kannalla,
44927:                                                   niin luulen, että me kyllä pystymme voimia
44928:                                                   kokoamaan valtiovarainvaliokunnassa niin,
44929:   Keskustelu:                                     että yhdessä viimeistään täällä salissa saam-
44930:                                                   me lain korjatuksi tältä osin.
44931:   Ed. S o i n i n vaara : Herra puhemies!
44932: Kannatan sinänsä valiokuntaan lähettämistä,         Ed. Seppänen: Herra puhemies! Jos
44933: mutta totean, että tämä on yhteiskunnalta         täällä puhutaan kunnille myydyn maan luo-
44934: kyllä häpeällinen antautuminen, kun ei saada      vutusvoittojen verovapaudesta, joka ei ole
44935: 
44936: 600   2901468
44937: 4794                              Perjantaina 15. joulukuuta 1989
44938: 
44939: 
44940: päiväjärjestyksessä, niin käytänpä minäkin            Mitä tulee keskustan kritiikkiin muutoin,
44941: puheenvuoron ja ihmettelen, mistä se asia          että tämä laki on liian vähäinen, niin on
44942: päiväjärjestykseen tuli. Itse asiassa ihmettelin   pakko todeta, että silloin kun keskusta oli
44943: samaa asiaa jo valtiovarainvaliokunnan ve-         hallituksessa -ja sitä aikaa kesti kyllä hyvin
44944: rojaostossa tänä aamuna, mistä se asia sinne       monta vuotta - tällaista lakiesitystä ei saatu
44945: niin yllättäen tuli. Koko syksy on ollut aikaa     eduskuntaan ollenkaan.
44946: valmistella lainsäädäntöä tässä asiassa. Sitten       Ed. Seppäselle, kun hän syyttää, että
44947: se tulee joulukuun 15 päivänä kello 10.30, ja      sosialidemokraatit ovat antamassa valtaa
44948: sitä ollaan samana päivänä jo viemässä läpi        markkinavoimille, olisin vain kiinnittänyt
44949: esittelyn ja ensimmäisen ja toisen käsittelyn.     huomiota siihen, että niissä maissa, missä ed.
44950:    Mielestäni tämä on aika erikoinen tapa          Seppäsen toverit ovat vallassa tai ovat aina-
44951: hoidella lainsäädäntöä tässä maassa. Tämä          kin äskettäin olleet vallassa, markkinavoimil-
44952: on kohtuutonta hallitukselle, jonka edustajat      le on annettu huomattavasti enemmän valtaa
44953: eduskunnan valtiovarainvaliokunnan vero-           viime aikoina.
44954: jaostossa eivät tienneet, miten lasketaan tä-
44955: män veron perusteella tulevat veroetuudet.            Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Ed.
44956: Tämä on täysin kohtuuton myöskin opposi-           Zyskowiczille toteaisin, että tämän lain tarve
44957: tiota kohtaan, joka ei voi tässä tilanteessa       on syntynyt tämän vuoden alusta, jolloin
44958: esittää edes kunnollisia vastalauseita valmis-     myyntivoittojen verotusta kiristettiin, jonka
44959: teluajan puuttuessa. On se ihmeellistä, jos        seurauksena kuntien maanhankinta on vai-
44960: täällä pitää vastalauseet näinkin merkittä-        keutunut. Siitä on ihan selviä tilastotietoja
44961: vään lakiesitykseen tehdä ilman, että on           käytettävissä. Voimme palata niihin, kun
44962: tilaisuutta minkäänlaiseen valmistautumi-          tämä asia tulee tänne saliin. Se on tullut
44963: seen.                                              selvästi näkyviin. (Ed. Pekkarinen: Asiantun-
44964:    Tämä lakihan osoittaa sosialidemokraat-         tijalausunnoissa!) - Asiantuntijalausunnois-
44965: tien todellisen lepsuuden näissä kysymyksis-       sa, yhteyksissä, jotka tulevat esille, kun
44966: sä. Ei ole käytetty hyväksi niitä lunastuslain-    tähän asiaan toisen käsittelyn yhteydessä
44967: säädäntöön liittyviä mahdollisuuksia, joita        ehkä perusteellisemmin palataan.
44968: kunnilla on hankkia maata. Sen sijaan ollaan          Mitä tulee siihen, miten muutoksia lakei-
44969: menossa veroporkkanoiden hyväksikä yttä-           hin saadaan, ed. Zyskowicz, meillä on sen
44970: miseen. Sosialidemokraatit ovat antamassa          verran kokemusta hallitusyhteistyöstä, että
44971: valtaa markkinavoimille. Ministeri Liikasen        niitä ei saa toivomalla, vaan niitä saa tahto-
44972: eilen käyttämät puheenvuorot asettuvat             maHa.
44973: omaan arvoonsa, kun hän vaati, että mark-
44974: kinavoimia pitää saada jollakin tavalla jär-          Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Täällä
44975: jestykseen. Sosialidemokraatit ovat menneet        on ainakin kolmessa puheenvuorossa ym-
44976: markkinavoimien mukaan ja luopuneet siitä          märretty väärin tämän lain tarkoitus ja
44977: työväenliikkeen, vasemmiston perinteisestä         käytäntö.
44978: tavasta, että maa ja sen ansioton arvonnousu          Ensinnäkin tämähän tarkoittaa sitä, että
44979: pitää leikata.                                     valtio tukee itse asiassa kuntia omalla vero-
44980:                                                    osuudellaan. Tokihan on niin, että kunnalli-
44981:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-     set päätöksentekijät tietävät ja osaavat las-
44982: mies! Keskustan edustajille toteaisin, että        kea, kuinka paljon maan myyjä saa rahaa
44983: kokoomuksen eduskuntaryhmä todellakin              verotuksen jälkeen käteensä. Tällaisessa ta-
44984: toivoo, että lain voimassaoloaika voitaisiin       pauksessa ei tietenkään kunta osta samalla
44985: pidentää yhdeksi vuodeksi. Mutta tässäkin          hinnalla kuin yksityinen tai jokin yritys, joka
44986: asiassa, kuten olette huomanneet myös muis-        maata ostaisi. Tällöin ei myöskään synny
44987: sa asioissa, pyritään eduskunnassa luonnol-        mitään erityistä etua maan myyjälle, mutta
44988: lisesti laajaan yhteisymmärrykseen hallitus-       sen sijaan kylläkin kunnalle.
44989: puolueiden välillä ja myös hallituksen ja             Toinen seikka, josta äsken puhuttiin, on
44990: eduskunnassa olevien hallitusryhmien edus-         lain määräaika. Ensi vuoden budjetit on
44991: tajien välillä. Toivon, että yhteisymmärrys        kunnissa varsin pitkälle käsitelty ja useissa
44992: tällaisesta muutoksesta voitaisiin eduskun-        tapauksissa loppuun lyöty, ja ne rahat, jotka
44993: nan valtiovarainvaliokunnassa saavuttaa.           on varattu maan ostamiseen, voidaan aivan
44994:                                      Luovutusvoittojen verotus                              4795
44995: 
44996: 
44997: yhtä hyvin käyttää 6 kuin 12 kuukaudessa,          nassa lisätään pääomatulon saajien etuoi-
44998: kun niitä ei mistään kuitenkaan tällä välillä      keuksia eikä edes pyritä perinteiseen tasa-
44999: tulisi lisää.                                      arvoon tulolajien verokohtelussa.
45000:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45001: lakiesitys poikkeaa perusteellisesti siitä ve-
45002: rouudistuksen päämäärästä, että kaikki tulot         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään
45003: pitäisi saada verotuksessa samanarvoiseen          ja asia lähetetään valtio v a r ai n valio-
45004: asemaan. Nyt ollaan pääomatulot, jotka             kuntaan.
45005: tässä tapauksessa ovat myyntivoittoja ja pe-
45006: räisin muista kuin näiden ihmisten itsensä
45007: tekemästä työstä eli lähinnä Luojan työstä,          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
45008: kun Luoja on luonut maan, jota nämä                dotuksen mukaisesti
45009: ihmiset myyvät toisille, tässä tapauksessa
45010: ollaan myyntivoitot asettamassa muita tuloja         ensi tiistain täysistuntoon
45011: etuoikeutetumpaan asemaan. Siinä mielessä
45012: olen hämmästynyt, että sosialidemokraatit
45013: ovat sallineet tällaisen lainsäädännön voi-        11) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
45014: maan astumisen. Eikö olisi syytä, kun on           (K n:o 9)
45015: sentään valtiovarainministerikin sosialide-
45016: mokraateilla, ajella sen tyyppistä politiikkaa,       ensi maanantain täysistuntoon
45017: että pitäydyttäisiin verouudistuksen niissä
45018: periaatteissa, jotka ovat hyviä, oikeudenmu-
45019: kaisia ja tasa-arvoisia?                           12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
45020:     Näyttää siltä, että sosialidemokraattien       (HE n:o 106)
45021: ollessa hallituksessa pääomatulot eivät tule
45022: samaan asemaan muiden tulojen kanssa.
45023: Päinvastoin pääomatulot lisääntyvät ja ovat
45024: saajilleen entistä etuoikeutetumpaa ja nimen-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
45025: omaan veroetuoikeutetumpaa tuloa. Korot
45026: ovat tällä hetkellä pääomatulon saajille en-         Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
45027: nätyskorkeat. Vuokrasäännöstelystä ollaan          Ilmoitan, että valtiovarainvaliokunta ko-
45028: luopumassa sillä perusteella, että vuokranan-      koontuu heti tämän täysistunnon päätyttyä.
45029: tajien täytyy saada pääomalle korkeampi
45030: tuotto. Osinkoverotusta ollaan helpottamas-
45031: sa, siirtymässä osinkojen veronhyvitysjärjes-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
45032: telmään, ja nyt tulee sitten vielä myyntivoit-     istunto on tänään kello 15.
45033: tojen verovapaus tilapäisluonteisesti voimaan
45034: niille, jotka myyvät maata. Sosialidemokraa-
45035: tit ovat tässä yhteydessä reivaamassa kurs-           Täysistunto lopetetaan kello 13.45.
45036:  siaan perusteellisesti.
45037:     Vaikka Itä-Euroopassa ollaan markkina-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
45038:  voimille tekemässä tilaa, mielestäni se ei ole
45039:  peruste sille, että suomalaisessa yhteiskun-                               Erkki Ketola
45040:                            147. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1989
45041:                                                                         kello 15 (15.55)
45042: Päiväjärjestys                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
45043:                                                                              Siv.
45044: Ilmoituksia
45045:    Pöydällepanoa varten esi-                                                             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
45046: tellään:                                                                               dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
45047:                                                                                        toon
45048:    1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45049: n:o 95 hallituksen esityksen johdosta
45050: valtion tulo- ja menoarvion väliaikai-                                                 1) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
45051: sesta järjestämisestä (HE n:o 237) .... 4797                                           (HE n:o 237)
45052:   2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                  2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
45053: n:o 96 hallituksen esityksestä laiksi                                                  (HE n:o 241)
45054: eräiden luovutusvoittojen verotuksen
45055: väliaikaisesta huojentamisesta (HE n:o
45056: 241) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
45057:                                                                                          Toinen varapuhemies: Eduskunnan
45058:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                                              seuraava täysistunto on tänään kello 16.
45059: sälä.
45060: 
45061:    Nimenhuudossa sijasta merkitään läsnä                                                 Täysistunto lopetetaan kello 15.57.
45062: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-
45063: liseen täysistuntoon.
45064:                                                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45065:                                                                                                                Erkki Ketola
45066:                 148. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1989
45067:                                                 kello 16
45068: Päiväjärjestys                                           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
45069:                                                       sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
45070:                                                       mietintö n:o 95.
45071:    Ilmoituksia
45072:                                                Siv.     Keskustelua ei synny.
45073:   Ainoa käsittely:
45074:                                                         Mietintö hyväksytään.
45075:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
45076: vion väliaikaisesta järjestämisestä ..... 4799          Asia on loppuun käsitelty.
45077: Hallituksen esitys n:o 237
45078: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45079:                                                       2) Ehdotus laiksi eräiden luovutusvoittojen
45080:   95                                                  verotuksen väliaikaisesta huojentamisesta
45081:   Ensimmäinen käsittely:                              Ensimmäinen käsittely
45082:                                                       Hallituksen esitys n:o 241
45083:    2) Ehdotus laiksi eräiden luovutus-                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
45084: voittojen verotuksen väliaikaisesta huo-
45085: jentamisesta ............................. .             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
45086:                                                 "
45087: Hallituksen esitys n:o 241                            sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
45088: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                  mietintö n:o 96.
45089:    96
45090: 
45091:                                                         Keskustelu:
45092:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
45093: Hetemäki- 0 la nd e r.                                   Ed. K i et ä v ä i ne n : Arvoisa puhemies!
45094:                                                       Hallituksen esitys laiksi eräiden luovutusvoit-
45095:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä               tojen verotuksen väliaikaisesta huojentami-
45096: oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel-      sesta merkitsee pientä muutosta hallituksen
45097: liseen täysistuntoon, ja ensimmäinen varapu-          maapolitiikassa harjoittamaan pakkolinjaan,
45098: hemies Hetemäki-Olander.                              jolla - tässäkin yhteydessä on syytä koros-
45099:                                                       taa - ei ole toteutuessaankaan ollut vaiku-
45100:                                                       tusta asunnon hintoihin.
45101:                                                          Hallitus on tähän mennessä askaroinut
45102: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     pakkolunastuksien ja vastaavien toimien pa-
45103: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvion vä-            rissa unohtaen sen, että peräti yli 99 prosent-
45104: liaikaisesta järjestämisestä                          tia kuntien maanhankinnasta tapahtuu va-
45105:                                                       paaehtoisin kaupoin ja maan vaihdoin. Nyt
45106: Ainoa käsittely                                       hallitus on tunnustamassa tämän lain myötä,
45107: Hallituksen esitys n:o 237                            että sen omaksuma linja kaipaa tarkistusta.
45108: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95               Esitys merkitsee hallituksen tulemista kes-
45109: 4800                              Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45110: 
45111: 
45112: kustan jo kauemman aikaa esittämän linjan          maanhankinnan helpottaminen. On erittäin
45113: suuntaan. Tätä askelta on tervehdittävä ilol-      toivottavaa, että kuntien maansaantia voi-
45114: la. Silti on syytä todeta, että saman tien olisi   daan helpottaa niin, että voidaan rakentaa
45115: ollut syytä tulla pidemmällekin.                   yhdyskuntarakenteeltaan terveitä kuntia ja
45116:    Maan myynti kunnalle on säädettävä ko-          kaupunkeja, että kunnat voivat harjoittaa
45117: konaan vapaaksi myyntivoiton ja luovutus-          suunnitelmallista maapolitiikkaa, että voi-
45118: voiton verosta, ja tällainen muutos tulee          daan välttää aluerakentamisen paineita ja
45119: säätää pysyväksi. Tämä on mahdollista to-          että rakennustuotanto voidaan sijoittaa sillä
45120: teuttaa esimerkiksi niin, että lakiesitys ja sen   tavalla suunnitelmallisesti, että myös kunnal-
45121: kesto laajennetaan koko vuotta kestäväksi,         listekniikan kustannukset saadaan pysymään
45122: kuten mietintöön liitetyssä keskustan vasta-       kurissa. Hyvä maapolitiikka edellyttäisi oi-
45123: lauseessa ja kokoomuksen eduskuntaryhmän           keastaan, että kaavoitusta ja maankäytön
45124: kannanotossa on vaadittu. Tämän jälkeen            suunnittelua varten kunnilla olisi kymmenen
45125: lakiesitys tulee säätää saatujen kokemusten        vuoden maareservit Varsin valitettavaa on,
45126: perusteella pysyvänä.                              että tähän ei yllä tällä hetkellä kovinkaan
45127:    Samoin maan vaihdot kuntien kanssa tulee        moni kunta eivätkä varsinkaan ne kasvavat
45128: säätää leimaveroista vapaiksi. Kuntien             kunnat, joissa asuntotuotanto tällä hetkellä
45129: maanhankintaa tulee edistää uudistamalla           on erittäin suurissa vaikeuksissa.
45130: kuntien maanhankinnan korkotukijärjestel-             Verouudistuksen periaatteiden vastainen
45131: mä niin, että se koskisi uusia maakauppoja         hallituksen lakiesitys toki on. Verouudistus-
45132: ja että järjestelmään varattaisiin riittävä        hall lähtee siitä hyväksyttävästä periaattees-
45133: määräraha. Näinhän ei tällä hetkellä ole           ta, että kaikki tulot, myös luovutusvoitot ja
45134: ollut.                                             myyntivoitot, tulisi saattaa samalle viivalle.
45135:    Samoin kirkkolakia tulisi muuttaa niin,         Tästä periaatteesta tämän lakiesityksen yh-
45136: että kunnan ja seurakunnan väliset maakau-         teydessä on tingittu.
45137: pat eivät tarvitsisi kirkkohallituksen vahvis-        Kuntien maanhankinnan edistämisessä on
45138: tusta, sillä nykyinen käytäntö on ollut erit-      tämän hallituksen aikana yritetty käyttää
45139: täin byrokraattinen ja vaikeuttanut monin          sekä keppiä että porkkanaa, jos lainaa viime
45140: tavoin kuntien ja seurakuntien välisiä maa-        päivinä käytettyä tuposanastoa. Hallitus on
45141: kauppoja.                                          pyrkinyt tehostamaan lunastuslain käyttöä.
45142:    Pitkään rakentamatta olleiden rivitalo- ja      Me tiedämme kaikki, minkälaisia vastoin-
45143: kerrostalotonttien rakentamista tulisi vauh-       käymisiä nämä yritykset ovat eduskunnassa
45144: dittaa asteittain kiristyvällä rakentamatto-       saaneet aikaan. Nykyistä lunastuslakia, joka
45145: mia rivi- ja kerrostalotontteja koskevalla         tarjoaisi kunnille mahdollisuuksia, varsin
45146: verona.                                            harvoin kunnat käyttävät. Se taas johtuu
45147:    Kaiken kaikkiaan maapolitiikassa on syy-        siitä, että kunnissa on saman tyyppisiä vas-
45148: tä panostaa vapaaehtoisten keinojen kehittä-       takkainasetteluja kuin on eduskunnassakin
45149: miseen. Tässä tarvitaan hallituksen ja oppo-       havaittu. Tiedän, että monia kunnallisvaale-
45150: sition välisiä neuvotteluja. Näin maapolitiik-     ja, ihan viimeaikaisiakin kunnallisvaaleja, on
45151: kaakin kyettäisiin asuntorahaston tapaan           kunnissa käyty sillä teemalla, että sekä kes-
45152: korjaamaan ja saamaan paremmalle tolalle.          kusta että monissa kunnissa myös kokoomus
45153:                                                    on asettunut keskeisenä vaaliteemanaan ker-
45154:    Ed. H ä mä 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!         tomaan äänestäjille, että meidän aikanamme
45155: Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys näytti jo        tässä kunnassa ei ainakaan maan lunastuksia
45156: edellisessä käsittelyssä aiheuttaneen joille-      tapahdu. Tämä tietysti tietää sitä, että asun-
45157: kuille edustajille niin runsaasti päänsärkyä,      totuotantoonkin tarvittavien maa-alueiden
45158: että pidin tarpeellisena pyrkiä puheenvuoros-      hankinta kunnan käyttöön saattaa joskus
45159: sani selostamaan niitä näkökantoja, joiden         olla todella vaikeata.
45160: vuoksi sosiaalidemokraattinen verojaosto-             Meidän sosialidemokraattien ryhmä vero-
45161: ryhmä on päätynyt tämän lakiesityksen kan-         jaostossa on päätynyt siihen harkintaan, että
45162: nalle.                                             jos toisaalta veropolitiikan periaatteet ja
45163:    Aivan aluksi haluan sanoa, että lakiesityk-     kuntien maanhankinnan edistäminen ovat
45164: sen tavoitteet ovat erittäin hyviä ja kanna-       ristiriidassa, niin kuin ne selvästi tässä laissa
45165: tettavia. Sen tavoitteenahan on kuntien            ovat, on helpompi tässä antaa periksi vero-
45166:                                       Luovutusvoittojen verotus                                4801
45167: 
45168: politiikan periaatteista, jos tuloksena on          veropoliittisesti neutraali. Tai jos halutaan
45169: kuntien maanhankinnan helpottaminen, mitä           suosia, pitäisi suosia selvästi sijoitustoimin-
45170: me uskomme tällä lailla todella saatavan            taa, joka antaa yrityksille riskipääomaa, sel-
45171: aikaan. Olemme tietysti tyytyväisiä siitä, että     laista sijoitustoimintaa, joka tukee työllisyyt-
45172: siinä on selkeä rajaus, niin että lakiesitys        tä edistäviä investointeja, muttei suinkaan
45173: koskee vain ns. luonnollisia henkilöitä ja          sellaista sijoitustoimintaa, joka pitkään jat-
45174: esimerkiksi se ei koske rakennusliikkeitä,          kuessaan entisestään kiihottaisi maapolitii-
45175: joilla tällä hetkellä on erittäin suuri tonttiva-   kalla spekulointia ja antaisi maankeinotteli-
45176: ranto hallussaan varsinkin pääkaupunkiseu-          joille lisää mahdollisuuksia. Sen vuoksi tor-
45177: dulla.                                              jumme ehdottomasti sellaisen mahdollisuu-
45178:     On tarpeellista meidän mielestämme, että        den, että keskustelisimme tämän lain säätä-
45179: tämä laki viedään hyvin nopeasti läpi edus-         misestä pysyvänä.
45180: kunnassa kaikesta siitä arvostelusta huoli-            Täällä on myös tehty arvioita siitä, ehti-
45181: matta, jota jo edellisessä istunnossa kuulim-       vätkö veroviranomaiset mukaan antamaan
45182: me. Asuntotuotanto tarvitsee maata, ja kaik-        soveltamisohjeita tämän lakiesityksen perus-
45183: kinainen viivyttely tässä asiassa on pahasta.       teella, jos se on tarkoitettu tulemaan voi-
45184: Tämän lain käsittelyn lykkäämisellä aiheute-        maan vuodenvaihteessa. Kaikkien niiden tie-
45185: taan pelkästään se, että kaikki nytkin tällä        tojen mukaan, joita on käytettävissä, verovi-
45186: hetkellä suunnitteilla olevat maakaupat jää-        ranomaiset ehtivät. Kyllä se lisätyötä heille
45187: vät jäihin odottamaan tämän lain käsittelyä.        aiheuttaa, mutta kyllä he ehtivät sen. (Ed. P.
45188: Sen vuoksi meillä ei ole mitään syytä antaa         Lahtinen: Kyllä ne yleensä ovat kerinneet!)
45189: maapoliittiselle spekuloinnille tässä tilaa.           On kysytty myös, pystyvätkö kunnat toi-
45190: Meillä on kaikki syy viedä tätä mahdollisim-        mimaan, jos laki on ainoastaan puoli vuotta
45191: man nopeasti eteenpäin niin, että toteutuu se       voimassa. Hyviä esimerkkejä toisaalta vas-
45192: tavoite, että se saataisiin jo vuodenvaihteessa     tausta haettaessa voi löytää vuoden takaises-
45193: vmmaan.                                             ta tilanteesta. Vuosi sitten kunnissa käynnis-
45194:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä sitä on,       tyi ennennäkemätön maakauppojen aalto,
45195: niin kuin äsken kuulimme, vaadittu sitä             jossa monet kunnat saivat ratkaistuksi pit-
45196: myös pysyväksi. Hallitushan esittää sitä puo-       käksi aikaa akuutteja maapoliittisia pul-
45197: leksi vuodeksi voimaan. Pysyvänä me emme            miaan. Se johtui vain siitä, että oli tulossa
45198:  taas voi tätä hyväksyä juuri siitä syystä, että    myyntivoittojen verotusta kiristävä laki.
45199: se on niin täydellisesti vastoin verouudistuk-      Muutaman kuukauden aikana kunnat onnis-
45200: sen sitä periaatetta, joka vaatii kaikki tulot      tuivat viemään monimutkaisesta kunnallises-
45201: samalle viivalle. Emmekä edes pidä hyvänä,          ta byrokratiasta ja monimutkaisesta päätän-
45202: että se olisi vuoden mittainen, koska silloin       tävaiheesta huolimatta monimutkaisen ja hy-
45203:  kansalaiset helposti saattaisivat kuvitella,       vin monivaiheisen maakauppojen teon läpi,
45204: että kyseessä on tavanomainen vuoden mit-           ja myös kuntien rahoitusjärjestelyt onnistui-
45205:  tainen verolaki. Me haluamme selvästi tällä        vat. Nämä kaupat onnistuttiin tekemään
45206:  lyhyellä voimassaoloajalla antaa signaalin         sellaisilla ehdoilla, joissa myös kuntien rahoi-
45207:  siitä, että tämä on todella poikkeus siihen        tusjärjestelyt pystyttiin ottamaan huomioon.
45208:  verouudistuksen periaatteeseen, joka vaatii           Täällä tullaan varmasti myöhemmin tässä
45209:  kaikkia tuloja samalle viivalle. Tällä on          keskustelussa kertomaan siitä, kuinka paljon
45210:  tarkoitus kaikkein suurimpaan hätään hel-          asiantuntijat ovat esittäneet kriittisiä lausun-
45211:  pottaa kuntien erittäin tukalaa maapoliittista     toja tähän hallituksen esitykseen. Minä olin
45212:  tilannetta.                                        kuulemassa verojaostossa, kun meillä oli
45213:     Myös näissä puheenvuoroissa niin kuin           runsaasti asiantuntijoita mm. tänä aamuna
45214:  äsken kuultiin on vaadittu myyntivoittojen ja      paikalla. Haluan nyt kertoa esimerkiksi kai-
45215:  luovutusvoittojen vapauttamista kokonaan           kille niille, jotka haluavat kaupunkien maan-
45216:  verotuksessa silloin, kun kysymyksessä on          hankintaa edistää ja asuntotuotantoa sillä
45217:  maan luovuttaminen kunnalle. Tätäkään me           tavalla turvata, mitä esimerkiksi Kaupunki-
45218:  emme pidä hyvänä periaatteena. Olemme              liiton edustaja omassa esityksessään kritisoi.
45219:  pelkästään sijoitustoimintaa ajatellen sitä        Kaupunkiliiton edustaja hyvin ykskantaan
45220:  mieltä, että myös sijoitustoimintaa pitäisi        totesi, että tämä lakiesitys on susi. Minun
45221:  tarkastella sillä tavoin, että tilanne olisi       kielenkäytössäni se merkitsee sitä, että se on
45222: 
45223: 601   290146B
45224: 4802                             Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45225: 
45226: 
45227: kelvoton, se pitäisi hylätä. Kaupunkiliiton       olen sitä mieltä ja epäilen, että koko ryhmä
45228: edustaja sanoi, että se on susi sen takia, että   on sitä mieltä ~ saatava voimaan mahdol-
45229: se pitäisi mieluummin säätää pysyvänä ja          lisimman pian.
45230: että se pitäisi mieluummin säätää sellaisena,
45231: että kaikki maanluovutus kunnille on vero-           Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-
45232: vapaata. Kun te kuulette kritiikistä, hyvät       voisa puhemies! Käsitykseni on, että häm-
45233: edustajakollegat, ja teille kerrotaan, että mm.   mästystä tai lievää tyrmistystä eduskunnassa
45234: Kaupunkiliiton edustaja on kritisoinut tätä,      aiheutti se, että puhemies joutui esittelemään
45235: niin tiedätte, miten valitsetie puolenne.         asian, jota ei ollut edes päiväjärjestyksessä.
45236:    Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen          Tämä on parlamenttia kohtaan huono tapa.
45237: tavoite on hyvä. Sen tavoitteena on kuntien       (Melua)
45238: maanhankinnan helpottaminen. Keinovali-              Toiseksi haluan huomauttaa, että puoli
45239: koima, joka on käytössä tällä hetkellä, on        vuotta on kunnille liian lyhyt aika. Jokainen,
45240: erittäin rajoitettu. Sen vuoksi tämäkin esitys    joka on ollut mukana kunnallisessa päätök-
45241: kaikista periaatteellisista, nimenomaan vero-     senteossa, tietää, että tämän kaltaiset asiat
45242: politiikkaan liittyvistä puutteista huolimatta    yleensä kestävät kunnan päätöselimissä niin
45243: on hyväksyttävissä.                               pitkään, että puoli vuotta on useimmissa
45244:                                                   tapauksissa aivan liian lyhyt aika.
45245:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-                Ed. Hämäläinen hiukan yleistäen sanoi
45246: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen pu-        puheenvuorossaan, että kunnilla on puutetta
45247: heenvuoron johdosta haluan esittää muuta-         rakennusmaasta. Eihän tämä yleisesti ottaen
45248: man lyhyen kommentin.                             pidä paikkaansa. Maassa on monta kuntaa,
45249:    Ensinnäkin on totta, että Kaupunkiliitto       jossa asia ei näin ole. On tietysti sellaisia
45250: mutta erityisesti Kunnallisliitto on vaatinut     kuntia, joissa näin on. Uskon, että ed.
45251: maapoliittisissa laajemmissa kannanotois-         Hämäläinen tarkoitti juuri näitä kriittisiä
45252: saan eräänä osana sitä, että tämän tyyppinen      tapauksia. Mutta on myös muistettava, että
45253: laki tulisi saada pysyväksi, sekä myös, että      kun lakia sovelletaan vain puolen vuoden
45254: kokonaan verovapaus tulisi tämän tyyppises-       aika, niin kunnat joutuvat eriarvoiseen ase-
45255: sä lainsäädännössä säätää. Tämä kuvastaa          maan. Ne kunnat, joissa tällä hetkellä on
45256: sitä, että käytännössä kuntien maanhankin-        akuutti tilanne, saattavat käyttää tätä hyväk-
45257: nasta vastaavat tahot näkevät, että tämä on       seen samoin kuin myös ne, joilla on myyn-
45258: oikean suuntaineo askel mutta riittämätön ja      tihalukkuutta kunnalle. Mutta tilanne voi
45259: vaadittiin juuri ed. Hämäläisen mainitsemia       kunnissa muuttua aikojen kuluessa niin, että
45260: toimenpiteitä.                                    ne kunnat, joilla ei nyt ole mitään aihetta,
45261:    Ed. Hämäläinen totesi, ettei pysyvä laki       saattavat jossakin vaiheessa joutua siihen
45262: käy SDP:lle. Se on valitettavaa. Väitteeseen      tilanteeseen, että niiden pitäisi saada tämä
45263: siitä, että maapolitiikalla spekulointia tämän    mahdollisuus, joka nyt luodaan eräille kriit-
45264: tyyppinen järjestelmä pysyvänä lisäisi, on        tisessä tilanteessa oleville kunnille.
45265: vaikea yhtyä. Väittäisin, että tilanne on juuri
45266: päinvastoin. Tällä tavalla myös alennettaisiin       Ed. Se p p ä ne n : Arvoisa puhemies!
45267: maan hintaa. Nimittäin kunta kykenisi tällä       Tämä laki näyttää aiheuttaneen päänsärkyä
45268: tavalla saamaan kaupat kunnan kanssa hou-         joillekin edustajille. Heistä esimerkkinä on
45269: kutteleviksi. Eihän kunnan tarvitsisi ostaa,      ilmeisesti ed. Hämäläinen, joka katsoi tar-
45270: eihän tämä ole pakkolaki, ei kuntia pakotet-      peelliseksi niin perusteellisesti puolustaa sitä
45271: taisi ostamaan tätä kautta maanmyyjältä           hintaa, jonka sosialidemokraattinen puolue
45272: maata, vaan tätä kautta kyettäisiin myynti        joutuu maksamaan hallitusyhteistyöstä ko-
45273: kunnille saamaan houkuttelevaksi ja toisaal-      koomuksen kanssa tämän lain muodossa.
45274: ta kunta pystyisi kilpailutlamaan tätä kautta        Ministeri Puolanne on valmistellut tämän
45275: jopa maanmyyjiä. Keskustan esittämä järjes-       lain erinomaisella tavalla omasta näkökul-
45276: telmä tässä olisi joustava, nopea ja kuntien      mastaan ja myös keskustan näkökulmasta,
45277: maapolitiikkaa parantava.                         koska keskustahan edustaa täällä sellaisia
45278:    Koska tämä on lakiesitys kaikkine puut-        voimia, joilla on monopoli tiettyihin maa-
45279: teineenkin merkitsee pientä parannusta ny-        alueisiin maassamme. Sitä monopolia on
45280: kytilaan, on se myös ~ henkilökohtaisesti         huonolla menestyksellä vasemmisto itsenäi-
45281:                                      Luovutusvoittojen verotus                                4803
45282: 
45283: 
45284: syytemme ajan koettanut murentaa, ja yhä           nan voimavaroja, yhteiskunnan resursseja,
45285: huonommin ja huonommin se tuntuu käyvän            osuuden kansantulon kakusta, joka työnte-
45286: päinsä. Siitä on esimerkkinä tämä laki, josta      kijöiden yhteisen työn tuloksena leivotaan.
45287: ministeri Puolanne selvästi saa sulan hat-         (Ed. Pystynen: Voisiko edustaja palata
45288: tuunsa ja jota sosialidemokraatit joutuvat         asiaan!) (Min. Liikanen: Kun ei ole asiaa,
45289: sitten häpeämään, kun ajatellaan niitä perin-      niin ei voi palata!) - Ed. Pystynen, olen
45290: teisiä tapoja, joilla maapolitiikkaa on tässä      tässä kertomassa niistä periaatteista, joista
45291: maassa yritetty hoitaa oikeudenmukaisella ja       sosialidemokraatit ovat luopuneet tämän
45292: tasa-arvoisella tavalla. (Ed. Hämäläinen:          hallitusyhteistyön yhteydessä, ja ne liittyvät
45293: Kyllä me tämän synnin kestämme!)                   myös pääomatulojen verotukseen, ja, minis-
45294:     Täällä tuli selvästi esille ed. Hämäläisen     teri Liikanen, ne liittyvät myös osinkojen
45295: puheenvuorossa se, että tässä yhteydessä on        verotukseen, joka jäi vielä edellisessä pää-
45296: luovuttu niistä hallituksen yleisperiaatteista,    omakategoriassa esittelemättä.
45297: joita oli verouudistuksella, niistä periaatteis-      Myös osinkotulojen verotusta ollaan hel-
45298: ta, joiden mukaan kaikki tulot pitäisi saada       pottamassa. Kun on otettu käyttöön yhtiö-
45299: yhdenvertaiseen asemaan. Perusteena luopu-         veron hyvitysjärjestelmä, osingonomistajat
45300: miselle oli se, että on jotakin tärkeämpää,        saavat laskea hyväkseen yhtiön maksaman
45301: jonka takia luopuminen oli välttämätöntä, ja       veron. Se tekee mahdolliseksi sen, että yhtiöt
45302: se tärkeämpi oli sitten, että saataisiin käyt-     voivat maksaa pienempiä osinkoja ja siitä
45303: töön raakamaata varmaankin erityisesti pää-        huolimatta osingonsaajat saavat käteensä
45304: kaupunkiseudulla.                                  enempi rahaa kuin aikaisemmin. Ministeri
45305:     Mutta asettaisin nyt kysymyksen sosialide-     Liikanen, on petollista, harhaanjohtavaa,
45306: mokraateille tässä yhteydessä sillä tavalla,       valheellista, kun hallitus sanoo, että tupon
45307: että mistä periaatteesta sosialidemokraatit        yhteydessä edeltäviltä, vuonna 1990 päätty-
45308: eivät ole tässä hallitusyhteistyössä valmiita      viltä tilikausilta jaettavat osingot eivät ylitä
45309: luopumaan tällaisten pragmaattisten tavoit-        edelliseltä tilikaudelta jaettuja osinkoja. Täl-
45310: teiden saavuttamiseksi, jotka toteutuvat vä-       lainen edellyttäminen on petos niitä kohtaan,
45311: häväkisen, vähävaraisen, pienituloisen, keski-     jotka lukevat lauseen niin kuin se kirjoite-
45312:  suurituloisen väestönosan kustannuksella.         taan. Tähän lauseeseen ei sisälly sitä, että
45313:     Täällähän sosialidemokraatit ovat aikai-       ensi vuonna siirrytään yhtiöveron hyvitysjär-
45314:  semmin esittäneet valmiutta vuokrasääntelys-      jestelmään ja sitä kautta parannetaan osin-
45315: tä luopumiseen siihen suuntaan, että vuok-         gonsaajien etuja. Siis korot ovat karanneet
45316:  rien pitää yhteiskunnassamme saada määräy-        sosialidemokraattien ja yhteiskunnan kont-
45317: tyä vapaasti ja vielä sen perusteella, että        rollista ...
45318:  pääomalle pitäisi saada mahdollisimman
45319:  korkea tuotto vuokran määräytymisperus-             Ensimmäinen varapuhemies (ko-
45320:  teissa. Siis sosialidemokraatit ovat luopuneet    puttaa): Kyse on luovutusvoittojen verotuk-
45321:  vuokran sääntelystä vuokralaisten hyväksi ja      sesta.
45322:  pääoman omistajien eduksi.
45323:     Sen lisäksi sosialidemokraatit ovat luopu-        Puhuja: Minä haluaisin huomauttaa
45324:  massa eri tahoilla korkosääntelystä. Meillä-      puhemiehelle, että luovutusvoitot ovat osa
45325:  hän on ollut maassamme korkosääntely, on          pääomatuloja. Pääomatuloja ovat virallisen
45326:  ollut peruskorko, jonka Suomen Pankin             kategorian mukaan korot, osingot ja vuok-
45327:  pankkivaltuusmiehet ovat päättäneet. Perus-       rat, ja sen lisäksi on myyntivoitot, jotka eivät
45328:  korkosidonnaisuus on pitänyt huolen siitä,        ole virallisia pääomatulokategorioita.
45329:  että maassa korkotaso on historian aikana
45330:  ollut enimmilläänkin ehkä vain puolet siitä,
45331:  mitä se on tänä päivänä markkinakorkojen             Ensimmäinen varapuhemies (ko-
45332:  muodossa. Sosialidemokraatit ovat luopu-          puttaa): Nyt keskustelemme luovutusvoitto-
45333:  neet periaatteestaan myös korkosääntelyn          jen verotuksesta ja pohjana on hallituksen
45334:  osalta, ovat hyväksyneet vapaan koron muo-        esitys n:o 241.
45335:  dostuksen, joka epäilemättä sekin hyödyttää
45336:  nimenomaan pääoman omistajia, jotka itse           Puhuja: Arvoisa puhemies! Tässä on
45337:  työtä tekemättä saavat hyväkseen yhteiskun-       myös valtiovarainvaliokunnan mietintöön
45338: 4804                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45339: 
45340: 
45341: liittämäni vastalause, jossa nämä kaikki asiat       siellä on, niin kyllä meillä täytyy lähteä siitä
45342: ovat esillä, mitä tässä olen puhunut ja,             periaatteesta, että työ on kunniassa, sen on
45343: arvoisa puhemies, mielestäni ...                     oltava kunniassa ja tuloksen ja kakun jaon
45344:                                                      täytyy tapahtua ensisijaisesti tehdyn työn
45345:   Ensimmäinen varapuhemies (ko-                      mukaan eikä työhön perustumattomilla tu-
45346: puttaa): Olkaa hyvä ja jatkakaa!                     loilla saa olla sellaisia veroetuoikeuksia, joita
45347:                                                      tässä yhteydessä taas ollaan työhön perustu-
45348:   Puhu j a: Siis voin puhua siitä vastalau-          mattomille tuloille eli myyntivoitoille anta-
45349: seesta ...                                           massa.
45350:                                                         Arvoisa puhemies! Tulen ehdottamaan toi-
45351:   En simmäinen            v a r a p u h e m i e s:   sen käsittelyn yhteydessä muutoksia tähän
45352: Asiasta!                                             lakiin, ja kolmannen käsittelyn yhteydessä
45353:                                                      sitten taitaa olla ainoa mahdollisuus hylätä
45354:    Puhuja: ... jonka olen liittänyt valtiova-        tämä laki, jotta voisimme pitää kunniassa
45355: rainvaliokunnan mietintöön, arvoisa puhe-            hallituksen verouudistuksen yleisiä periaat-
45356: mies. Jos se on kelvannut valtiovarainvalio-         teita, joita tahdomme tässä yhteydessä pitää
45357: kunnan mietinnön vastalauseeksi ja on siis           kunniassa siltä osin kuin ne ovat hyviä,
45358: meidän käsityksemme valtiovarainvaliokun-            kannatettavia ja kestäviä.
45359: nan kannanottoon, niin täytyy sen kelvata
45360: myös täällä salissa puheenvuoron pohjaksi.              Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoi-
45361: (Ed. Pystynen: Ei kelpaa!) - Onhan se                sa puhemies! Haluan todeta tästä laista sen,
45362: kiusallista, että teidät paljastetaan täällä,        että sen historiahan juontaa ylipormestari
45363: (Min. Liikanen: Ei ole kiusallista!) teidät,         Ilaskiven selvityksestä, jossa hän vaati kun-
45364: jotka olette sallineet pääomatulojen nousta          nille myytävää maata kokonaan verovapaak-
45365: ja karata käsistä. Kauhean kiusallista teille        si myyntivoittoverotuksesta. Kokoomus on
45366: on, että tässä yhteydessä ei puhuta vaan             ollut siihen ehdotukseen ihastunut. Itse olen
45367: myyntivoitoista, vain puhutaan koko siitä            pitänyt ehdotusta huonona sen takia, että se
45368: skaalasta, jonka te olette päästäneet roihua-        johtaa helposti vain siihen, että veroetu
45369: maan yhteiskunnassa vapaaksi pääoman-                kapitalisoituu hintoihin. Eri vaiheiden jäl-
45370: omistajien hyväksi. Kyllä teille on nyt kiu-         keen on jouduttu tekemään kompromisseja,
45371: sallista kuulla, että teidät paljastetaan.           ja tämä kompromissi on nyt sitten sellainen,
45372:    Tässä tapauksessa, ministeri Liikanen, ol-        että puolen vuoden ajan voi tästä myyntivoi-
45373: laan luopumassa siitä periaatteesta, että            tosta olla puolet verovapaata. En usko, että
45374: kaikki tulot saatetaan verotuksessa yhden-           tästä ehdotuksesta on paljon haittaa. En
45375: vertaiseen asemaan. Hallitus luopuu verouu-          usko, että siitä on kauhean paljon etuakaan.
45376: distuksensa keskeisistä periaatteista, siitä että    Hyvä pvoli siinä on se, että se ei ole pysyvä
45377: kaikki tulot saatetaan verouudistuksessa yh-         ja saattaa antaa kunnille hyviä mahdolli-
45378: denvertaiseen asemaan. Tässä luovutaan kes-          suuksia neuvotteluissa maanomistajien kans-
45379: kustan edustamien maanomistusmonopolin               sa.
45380: harjoittajien hyväksi siitä periaatteesta, ja se        Mutta kun ed. Seppänen puhui täällä
45381: on sosialidemokraattien maksama hinta mi-            palkkatuloista, niin jotenkin pidän kohtuut-
45382: nisteri Puolanteen valmisteleroan lakiesityk-        tomana sitä, että ed. Seppänen, joka on
45383: sen muodossa. Kyllä koetetaan lievittää kes-         esittänyt suurempaa tulonsiirtoa palkansaa-
45384: kustan kannatuksen kasvun aiheuttamaa hä-            jilta pääomatuloille kuin kukaan muu edus-
45385: tää hallituspuolueiden keskuudessa.                  taja tässä salissa, minkä entinen kansanedus-
45386:    Tältä osin täytyy sanoa, että tällaista           taja Aarne Saarinen ja tutkija Pekka Saarel-
45387: luopumista periaatteista, jotka on tässä yh-         ma Kansan Uutisissa ovat voimakkaasti
45388: teydessä, on tietysti ikävä seurata, ikävä           tuominneet, tulee täällä muita syyttämään
45389: katsella ja nähdä yhteiskunnan tällä tavalla         tulonsiirroista asioissa, joissa on kysymys
45390: oikeistolaistuvan ja kulkevan siihen suun-           desimaalipilkun toisella puolella olevista lu-
45391: taan, että kansantulosta leikataan osia sellai-      vuista kokonaan. Ed. Seppänen, meillä kai-
45392: sille voimille, jotka eivät tee työtä yhteiskun-     killa pitäisi olla jonkinlainen moraalinen
45393: nassa. Nimittäin vaikka mitä Itä-Euroopassa          vaatimus omalle toiminnalle. Ilmoitan jyr-
45394: tapahtuisi ja vaikka minkälainen kehitys             kästi vastustavani ed. Seppäsen suuria vaa-
45395:                                     Luovutusvoittojen verotus                              4805
45396: 
45397: 
45398: timuksia tulonsiirroiksi, joissa palkkatuloja     yhteydessä, että verotuksen eräänä peruspe-
45399: alennettaisiin, reaalipalkkoja leikattaisiin ja   riaatteena on veronmaksukyky, ja siihenhän
45400: pääomavoittoja lisättäisiin, mitä hänen va-       tämä laki ei puutu laisinkaan. Toisin sanoen
45401: Iuuttakurssi po Ii tiikkansa merkitsee.           tässä annetaan helpotus, jolla on yksin-
45402:                                                   omaan tarkoitus saattaa kuntien omistuk-
45403:    Ed. Hämäläinen (vastauspuheenvuo-              seen lisää maata.
45404: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen silmissä
45405: sosialidemokraattien synnit tietysti näyttävät       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ):
45406: veriruskeilta, mutta kun sosialidemokraatti-      Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen jo
45407: sen puolueen periaateohjelmaa kirjoitetaan        kolmannen kerran ei-asiayhteydessä viittasi
45408: muualla kuin tässä salissa, tyydyn sanomaan       puheenvuoroihin, joita on käyty maan va-
45409: ed. Seppäselle ainoastaan sen, että sosialide-    luuttakurssipolitiikasta. Sen jälkeen hän aina
45410: mokraatit osallistuvat hallitusyhteistyöhön       poistuu joko salista tai salin takaosaan.
45411: omalla painollaan ja edistävät siellä toimen-     Mutta tämän vastauspuheenvuoron käytän
45412: piteitä ihmisten hyvinvoinnin puolesta. Op-       hänen alustuksensa pohjalta.
45413: positiossa, niin kuin nähdään, on mahdolli-          Ministeri Liikanen ei ole suostunut ym-
45414: suus puhua kovaa ja kuuluvasti.                   märtämään, että maan talouspolitiikkaan
45415:    Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä sanoa,       kuuluu myöskin rahapolitiikka. Hän on pu-
45416: että missään parlamentaarisessa maassa en         hunut tulopolitiikan ja finanssipolitiikan yh-
45417: ole kuullut, että puhemiestä kohtaan hyökät-      teydestä, mutta hän ei ole halunnut tähän
45418: täisiin tällä tavoin, eikä missään hänen oi-      yhteyteen tuoda lainkaan keskustelua raha-
45419: keuksiansa aseteta sillä tavoin kyseenalaisek-    politiikasta. Minä olen halunnut eduskun-
45420: si kuin nyt näimme. Esimerkiksi Englannissa,      nassa tuoda keskusteluun mukaan, kun pu-
45421: missä on vanha parlamentarismin perinne, ja       hutaan kansantalouden kehityksestä, myös-
45422: vaikka poliittinen vastakkainasettelu siellä      kin rahapolitiikan ja myöskin ne mielettö-
45423: on kova, kunnioitetaan puhemiestä, pidetään       män korkeat korot, joita tänä päivänä mak-
45424: hänen koskemattomuudestaan kiinni ja pide-        setaan Suomesta ulkomaille, jotka ovat tu-
45425: tään kiinni hänen oikeudestaan johtaa pu-         lonsiirto suomalaisesta työltä ulkomaiselle
45426: hetta.                                            pääomalle. Tässä mielessä on eräällä tavalla
45427:                                                   sama asia kuin sanoisi "devalvaatio" ja
45428:    Ministeri P u o 1a n ne: Arvoisa puhemies!     sanoisi "korot alas". Ne ovat yhteydessä
45429: Vain muutama kommentti käytyyn keskus-            toisiinsa.
45430: teluun. Olen huumorimielellä todennut ed.            Samalla tavalla ovat yhteydessä toisiinsa
45431: Seppäselle, että sieluuni laskeutuu aina syvä     väärä valuuttakurssi ja korot ylös, ja tätä
45432: rauha, kun kuulen hänen puhuvan, ja silloin       jälkimmäistä linjaa, väärän valuuttakurssin
45433: totean, että kokoomus on tässä hallituksessa      ja korkeiden korkojen linjaa edustaa paitsi
45434: onnistunut, kun hän korostaa sellaisia asioi-     Suomen Pankki myöskin, niin kuin olemme
45435: ta, jotka koetaan kokoomuspuolueen sulaksi        saaneet kuulla, ministeri Liikanen, ja tässä
45436: hattuun tai ylipäätänsä positiiviksi asioiksi.    mielessä hän on suorittanut käytännössä
45437:    Mutta täytyy myöntää, että tämä esitys ei      suurempia toimenpiteitä tulonsiirroksi työltä
45438: ole verouudistuksen linjojen ja linjausten        pääomalle kuin minä olen pystynyt edes
45439: mukainen, mutta se on tehty erityisesti pork-     ehdottamaan. Jos siis hallitus ei pysty omalla
45440: kanalaeiksi, porkkanalaeiksi kunnille tai oi-     toiminnallaan lisäämään uskottavuutta maan
45441: keastaan porkkanalaeiksi maan myyjille, jot-      kansantalouden johtamisessa, niin on se
45442: ta kunnat saisivat tänä suhteellisen lyhyenä      hämmästyttävää, että yksi kansanedustaja
45443: aikana käyttöönsä sellaista maata, joka muu-      pystyy murentamaan kokonaisen hallituksen
45444: toin saattaisi mennä muualle. Kyllä tällä on      arvovaltaa.
45445: aivan tietty tarkoitus. On myöskin myönnet-
45446: tävä, että viime aikoina on hallituksessa            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
45447: tehty muitakin sellaisia verolakeja, jotka        Minusta me olemme nyt todistamassa hyvin
45448: sotivat verouudistuksen puhdasta linjausta        surullista vaihetta suomalaisessa kansanval-
45449: vastaan, ja aina niillä on ollut jokin yhteis-    lassa. Me olemme todistamassa kansanvallan
45450: kunnallinen hyväksyttävä tarkoitus sinänsä.       täydellistä antautumista maapolitiikassa. Mi-
45451: Kieltämättä on myöskin myönnettävä tässä          nulla on sellainen käsitys, että kun joskus
45452: 4806                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45453: 
45454: 
45455: kirjoitetaan poliittista ja taloushistoriaa, niin   hintaan, ei synny ilmasta. Se täytyy jonkun
45456: tämän syksyn taloushistorialliset munaukset         maksaa. Se on poissa asunnontarvitsijoilta.
45457: eivät tule liittymään niihin asioihin, mistä        Se on poissa tavallisilta ihmisiltä. Helsingin
45458: eduskunnassa pääasiassa on puhuttu, vaan            ympäristössä asuinrakentamiseen tarvittava
45459: ne tulevat liittymään siihen, että tämä edus-       maa maksaa nyt 4 000 markkaa asuinneliö.
45460: kunta ei kyennyt tekemään mitään järkevää           Siinä on yksi nolla tai kaksi nollaa liikaa.
45461: maapolitiikalle.                                       Politiikassa ei yleensä ole tapana kantaa
45462:    Me olemme joutuneet 80-luvun lopulla             vastuuta mistään, mutta minusta ne, jotka
45463: Suomessa sellaiseen tilanteeseen, että meillä       tähän tilanteeseen ovat johtaneet, kantavat
45464: maan hinta lähinnä asutuskeskusten ympä-            kyllä vastuun siitä asuntopolitiikan mahdot-
45465: rillä on alkanut jyrkästi nousta, se on jopa        tomuudesta, johon tässä ollaan joutumassa,
45466: kymmenkertaistunut. En ala nyt käsitellä            siitä että yhteiskunta ei saa asuinrakentami-
45467: tässä niitä syitä, jotka siihen ovat johtaneet,     seen enää kelvollista maata. Ihmettelen tässä
45468: mutta ne ovat rahapolitiikkaan liittyviä. Täl-      suhteessa nimenomaan keskustan kannanot-
45469: laisia ilmiöitä on tietysti ollut kaikissa muis-    toja. Siinä vaiheessa, kun keskusta vastusti
45470: sakin maissa, ja erityisesti kaikissa sivisty-      lunastuslakia sen takia, että se koski koko
45471: neissä länsimaissa yhteiskunta on hankkinut         maata eikä ainoastaan ruuhkautuneita seu-
45472: itselleen keinot ohjata maapolitiikkaa siten,       tuja, tässä argumentissa saattoi olla vielä
45473: että sellaisia tilanteita, joita Suomessa on, ei    jotakin järkeä. Se perustui väärinkäsitykseen,
45474: pääse syntymään. Sillä maapolitiikalla, jota        mutta siinä oli kuitenkin vielä jokin käsitys.
45475: täällä keskusta ja kokoomus ovat ajaneet, ei        Mutta sen jälkeen kun hallitus tarjosi mah-
45476: ole mitään tekemistä länsimaisten periaatteit-      dollisuuden, että pannaan se koskemaan vain
45477: ten kanssa. Se on enemmän peräisin kehitys-         ruuhkautuvia seutuja, ja sen jälkeen keskus-
45478: maista kuin mistään teollisuusmaista.               tapuolue vaihtoi argumenttejaan täysin ja
45479:    Se, että tämä eduskunta epäonnistui mää-         ilmoitti, ettei tämäkään kelpaa, sen jälkeen
45480: rävähemmistösäännöstensä takia tekemästä            niissä argumenteissa ei ole ollut mitään
45481: edes jonkinlaista lunastuslakia, on merkinnyt       järkeä.
45482: maapoliittista selkävoittoa maakeinottelijoil-         Arvoisa puhemies! Me tarvitsisimme pikai-
45483: le, kaikille niille, jotka ovat sijoittaneet asu-   sesti tähän maahan lain - se varmaan pitää
45484: tuskeskusten ulkopuolelle raakamaahan suu-          säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä -
45485: ria hintoja ja aikovat saada kymmen- tai            lain, joka leikkaa rakennusliikkeitten tai
45486: satakertaisen sadon tälle sijoitukselleen.          muitten yksityisten tahojen haltuunsa hank-
45487: Nämä maakeinottelijat ovat nyt saamassa             kimasta spekulatiivisesta maaomaisuudesta
45488: sellaisen selkävoiton, että ei ainoastaan riitä,    kymmenen vuoden arvonnousun siten, että
45489: että he saavat vapaasti rahastaa koko voit-         maan lunastushinnaksi otetaan sen arvo
45490: tonsa, vaan saavat sen vielä kaiken lisäksi         kymmenen vuotta sitten esimerkiksi tukku-
45491: verovapaasti.                                       hintaindeksillä tai elinkustannusindeksillä
45492:    Haluaisin sen takia huomauttaa siitä, että       korjattuna, mutta ei millään muulla seikalla
45493: kun täällä on sanottu, että lunastuslailla ei       lisättynä. Minä ymmärrän, että meidän pe-
45494: nyt ole niin kovin suurta merkitystä, koska         rustuslakivaliokuntamme tekee kaikki tämän
45495: sitä käytetään niin harvoin, se on aivan            kaltaiset lait, jotka muissa maissa ovat täy-
45496: samanlainen asia kuin se, että poliisilla on        dellistä arkipäivää. Ne pitää täällä säätää
45497: ase eikä sillä ole kovin paljon merkitystä,         perustuslain säätämisjärjestyksessä.
45498: koska eivät ne monta rikollista ammu. Ky-              Arvoisa puhemies! Olen ihmetellyt keskus-
45499: symys on siitä, että kun kunta neuvottelee          tapuolueen tässä asiassa ottamia kannanot-
45500: maakaupoista, niin lunastuslaki on aina siel-       toja. Jos ne perustuvat tietämättömyyteen,
45501: lä taustalla ja se sillä tavalla miellyttävästi     niin en voi todeta muuta kuin, että jos ette
45502: vaikuttaa maan hintaan. Pelkästään se tieto,        tiedä, millaiset olot ovat Salpausselän etelä-
45503: että maapolitiikka tältä eduskunnalta epäon-        puolella, niin älkää tulko tänne älkääkä
45504: nistui, nosti viime viikolla maan hintaa Hel-       sotkeutuko meidän asioihimme.
45505: singin ympäristössä miljardeilla markoilla.
45506: Minusta se oli törkeä temppu.                         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45507:    Tällä on minun mielestäni tehty korvaa-          voisa puhemies! Ed. Soininvaara käsitteli
45508: maton vahinko. Se raha, joka siirtyy maan           puheenvuorossaan rakennusmaan hintaa.
45509:                                        Luovutusvoittojen verotus                                 4807
45510: 
45511: 
45512: Ed. Soininvaaralle haluan vain lyhyesti huo-         Iee maksamaan 2 000 markkaa asuinneliö
45513: mauttaa, että se hallituksen esitys, joka            nykyisillä hinnoilla, koska sitä on pystytty
45514: eduskunnassa on lunastuslaiksi ja nimen-             keinotteluluonteisesti hankkimaan ja koska
45515: omaan arvojen leikkauslaiksi, koskettaa raa-         sen hinta on niin paljon noussut.
45516: kamaan hintaa, ja sillä voidaan puuttua                 Ed. Anttilaa kehottaisin tutustumaan
45517: ainoastaan 1-2 prosentin osuuteen asunto-            myös esimerkiksi helsinkiläiseen Hitas-järjes-
45518: neliön hinnoista. Senkään jälkeen ei vielä ole       telmään, jolla taataan se, että jos yhteiskunta
45519: minkäännäköistä taetta siitä, että arvonnou-         saa haltuunsa halpaa maata, se siirtyy hal-
45520: sun leikkaus siirtyisi automaattisesti asunto-       pana myös asuntojen hintoihin. Jos Jokioi-
45521: jen hintoihin, koska sillä lainsäädännöllä ei        sissa ei tällaista järjestelmää ole otettu käyt-
45522: voida vaikuttaa kaavoitetun maan hintaan,            töön, kehotan, että ed. Anttila tekee siitä
45523: jonka kustannusosuus on 23 prosenttia. Eli           kunnallisaloitteen nopeasti.
45524: tässä mielessä puhutaan aivan liian suurilla
45525: äänenpainoilla siitä 1 - 2 prosentin osuudes-           Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Tarkoi-
45526: ta, mikä on raakamaan hinta asuntoneliön             tukseni oli, etten enää kovin pitkään tästä
45527: hinnassa.                                            asiasta puhuisi, mutta edelliset puheenvuorot
45528:                                                      ovat antaneet aiheen tulla tänne ja myös
45529:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):             käsitellä eräitä ehdotettuun lakiin liittyviä
45530: Arvoisa puhemies! Jos joku kansanedustajia           asioita käsitellä.
45531: tuntematon henkilö olisi kuunnellut ed. Soi-            Ensiksi aloittaisin ed. Soininvaarasta, joka
45532: ninvaaran puhetta, hän olisi varmaan luullut,        syytti voimakkaasti keskustaa (Ed. Gustafs-
45533: että siinä puhuu sosialidemokraatti. Ed. Soi-        son: Ja aivan aiheellisesti) siitä, millä tavalla
45534: ninvaara ajoi minusta kirkkaasti sosialide-          keskusta maakysymyksissä on eduskunnassa
45535: mokraateista vasemmalta ohitse. Hän teki             toiminut. Ensinnäkin toteaisin, että me
45536: sen minusta sen erittäin hienolla ja syvälli-        emme ole vihreiden kanssa samanlaisella
45537: sellä tavalla.                                       linjalla yhdessä suhteessa, ja se koskee sopi-
45538:    Olisin itse ymmärtämässä lakiesityksen ta-        musten tekemistä hallituksen kanssa. Me
45539: voitteita, siinähän ollaan asunnon tarvitsijoi-      emme suinkaan ole mikään osto- ja myynti-
45540: den asialla. Olisipa laki ollut yhteydessä nyt       liike eduskunnassa, vaan lähdemme siitä, että
45541: keskustelun alla olleeseen lunastuslakiin tai        tärkeät periaatteelliset kysymykset valmistel-
45542: niihin sosialidemokraattisiin maapoliittisiin        laan sillä tavalla, että niissä kaikki osapuolet
45543: uudistuksiin, joita olemme epätoivoisesti            ovat valmisteluja myöten mukana. Mielestä-
45544: yrittäneet viime viikkoina ajaa. Mutta kun           ni mitä tulee maapakettiin ja maalainsäädän-
45545: tämä laki tulee näin kovin irrallisena, tietyllä     töön, se kuuluu sellaiseen lainsäädännön
45546: tavalla surullisen hahmon ritarina, tänne            alueeseen, joka tulee valmistella laajalla poh-
45547: isoon saliin, niin se herättää peräti ristiriitai-   jalla niin, että niistä löydetään kunnollinen
45548: sia tunteita. Olen kauhean hämmästynyt.              yhteisymmärrys.
45549:                                                         Edelleen sanoisin ed. Soininvaaralle, että
45550:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):                minä tulen sellaiselta alueelta, sellaisesta
45551: Arvoisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuo-            kunnasta ja kaupungista, jossa kunta ja
45552: ron johdosta totean kommentinomaisesti,              kaupunki ovat aktiivisesti hankkineet omis-
45553: että jos asia todella olisi niin vähäpätöinen        tukseensa maata. Ne ovat hankkineet sitä
45554: kuin ed. Anttila kuvaili, niin vastaamatta jää       kohtuullisella hinnalla hyvissä ajoin ja huo-
45555: kysymys, miksi keskustapuolue sitä niin in-          lehtineet, että maan saatavuudesta ja hin-
45556: nokkaasti vastustaa, jos asialla ei ole mitään       nasta ei ole tullut ongelmaa. Mielestäni
45557: merkitystä.                                          pitää myös kysyä, miksi on käynyt niin, että
45558:                                                      pääkaupunkiseudun kunnissa huomattava
45559:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-                osa rakennusmaasta on rakennusliikkeiden
45560: ro ): Arvoisa puhemies! Tästä maasta löytyy          hallussa. Miksi kaupungit ja kunnat eivät
45561: varmasti kolkkia, joissa raakamaa maksaa             ole aktiivisesti huolehtineet maan hankin-
45562: niin vähän, että se on vain pari prosenttia          nasta riittävän aikaisessa vaiheessa? Kun
45563: asuntojen hinnasta. Mutta siellä, missä meil-        yksi sormi syyttää muita, niin silloin neljä
45564: lä asuntoja rakennetaan, esimerkiksi pääkau-         sormea, ed. Soininvaara, osoittaa itseen
45565: punkiseudulla, kaavoittamaton raakamaa tu-           päin.
45566: 4808                            Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45567: 
45568: 
45569:    Mitä tulee maakysymykseen ja siihen liit-     tä. Tässä mielessä lain perussuunta on ihan
45570: tyviin asioihin, ed. Soininvaara, vaikka tulo-   oikea ja tavoitteena on tällä edistää kuntien
45571: ja varallisuusverolain kohdalla jouduimme-       maanhankintaa.
45572: kin toisiamme vastakkain mielestämme tei-           Mutta niin kuin ministeri Liikanen sanoi,
45573: dän takinkäännöksenne jälkeen, toivoisin,        tämä on kompromissi kahden mielipiteen
45574: että tämä ei johda siihen, että jokaikisessä     välillä, puhdaslinjaisten verouudistuksen aja-
45575: asiassa pitää osoittaa olevansa keskustan        jien ja toisaalta asuntopolitiikasta huolissaan
45576: kanssa eri mieltä, joko asiaperusteella tai,     olevien ja kuntien maanhankinnasta huolis-
45577: niin kuin äsken nähtiin, asiattomilla perus-     saan olevien välillä, ja kompromissi on sitten
45578: teilla. En usko, että se on keskustan ja         huono. Eli teknisesti ja sisällöllisesti tämä
45579: vihreiden monissa asioissa aivan saman           e~dotus jää valitettavasti hyvin puutteellisek-
45580: suuntaisten tavoitteiden ajamisen kannalta       SI.
45581: viisas tapa. Toivon, että tämä jäisi tässä          Ensinnäkin tämä aika, joka huojennuksel-
45582: suhteessa viimeiseksi esimerkiksi.               le on tarkoitettu, puoli vuotta, on ehdotto-
45583:    Mitä tulee ed. Hämäläisen puheenvuo-          masti liian lyhyt. Sen takia ehdotammekin,
45584: roon, niin taisi olla ensimmäinen kerta, kun     että lain voimassaoloaika määrättäisiin yh-
45585: verolain kohdalla sosialidemokraatit olivat      deksi vuodeksi ja sen jälkeen olisi vielä
45586: aktiivisesti tässä eduskunnassa täällä salissa   mahdollista tarpeen mukaan lain voimassa-
45587: liikkeellä. Olemme tottuneet siihen, että vas-   oloa jatkaa, jos se katsotaan tarkoitu,ksen-
45588: ta pyyntöjen jälkeen, aina ei silloinkaan,       mukaiseksi.                             f
45589: sosialidemokraatit ovat olleet puolustamassa        Toiseksi katsomme, että tässä tapauksessa
45590: hallituksen esitystä, mutta tällä kertaa se      olisi perusteltua laajentaa huojennusta sillä
45591: tapahtui oma-aloitteisesti, jopa niin, että      tavalla, että kun yksityinen henkilö myy
45592: opposition argumentteja etukäteen jo käytiin     omistamaansa maata kaupungille tai kunnal-
45593: torjumaan. Olisin ehkä todella jättänyt käyt-    le, niin silloin kokonaan myyntivoiton vero-
45594: tämättä puheenvuoroni tai en olisi näihin        tuksesta luovuttaisiin. Tämä olisi tehokkain
45595: puuttunut, mutta kun ed. Hämäläinen vält-        tapa näiden kauppojen edistämiseen.
45596: tämättä halusi näistä keskustelua, niin se           Lopuksi, arvoisa puhemies, muutama sana
45597: toki meille sopii.                               lain käsittelystä, ehkä yleensäkin koko tä-
45598:    Mitä tulee tähän lakiehdotukseen, niin        män syysistuntokauden kokemuksista. Tääl-
45599: sen tarkoitushan on erittäin hyvä. Sen tar-      lä on useissa yhteyksissä moitittu oppositiota
45600: koitus on turvata kuntien maansaantia en-        tavasta, jolla asioita käsitellään. En usko,
45601: nen kaikkea niissä kunnissa, joissa tilanne      että käsiteltävänä olevan asian kohdalla ku-
45602: on riistäytynyt käsistä. Uskon, että tämän       kaan voi ainakaan siitä moittia sen takia,
45603: lain hyöty on kaikkein suurin lähinnä pää-       että verojaosto aloitti tämän asian käsittelyn
45604: kaupunkiseudun alueella. Kysymys on kui-         tänä aamuna kello 10.30. Ed. Hämäläinen
45605: tenkin tulo- ja varallisuusverolain perusteel-   sanoi, että me olemme kuulleet mm. tänään
45606: la määrättävästä myyntivoitosta, joka tar-       asiantuntijoita. Me emme ole kuulleet mm.
45607: koittaa sitä, että tämä koskee vain yksityis-    tänään asiantuntijoita, vaan ainoastaan tä-
45608: ten verovelvollisten tekemiä maakauppoja,        nään asiantuntijoita ja vain niitä, jotka etu-
45609: joten kovin laajaa merkitystä sillä ei tässä     käteen oli tässä asiassa verojaostoon pyydet-
45610: mielessä ole. Joka tapauksessa se on tarpeel-    ty.
45611: linen toimi ja johtuu osittain siitä, että          Toiseksi me olemme käsitelleet tämän
45612: tämän vuoden alusta tehtyjen myyntivoitto-       eduskunnassa yhden päivän aikana niin, että
45613: verotuksen kiristysten jälkeen kuntien maan-     se on esitelty eduskunnalle tänään, se on
45614: hankinta on selvästi vaikeutunut. Meillä oli     käsitelty valiokunnassa tänään, se on ensim-
45615: käytettävissä verojaostossa tilastoja, jotka     mäisessä käsittelyssä tänään, se on suuressa
45616: osoittivat, että ainakin kauppojen lukumää-      valiokunnassa tänään, ja vielä lakiehdotus
45617: rällä mitattuna maakaupat kuntien ja kau-        viedään läpi toisenkin käsittelyn tänään.
45618: punkien kanssa ovat ratkaisevasti vähenty-       (Min. Puolanne: Haluatteko jarruttaa?) Jään
45619: neet myyntivoiton verotuksen kiristyksen         vain kysymään, miksi tällainen laki on tuotu
45620: jälkeen. On epävarmuutta, epätietoisuutta        eduskunnan syysistuntokauden viimeisinä
45621: kokonaisuudessaankin verouudistukseen liit-      päivinä eduskuntaan? Miksi ei voitu tuoda
45622: tyen, joka on hidastanut kauppojen tekemis-      aikaisemmin? Sillä tavalla olisi voitu koh-
45623:                                      Luovutusvoittojen verotus                                 4809
45624: 
45625: tuullinen käsittely asialle taata. Me pidämme      kun puhumme maakaupoista, on kyseessä
45626: asiaa niin tärkeänä, että emme halua emme-         verrattain    korkea-arvoisen    hyödykkeen
45627: kä halunneet jarruttaa sen etenemistä. Esi-        kauppa, jota tehdään tarkastellen kulloisia-
45628: merkiksi vastalauseen jätimme 15 minuuttia         kin toisaalta hinnan korkeuteen vaikuttavia
45629: valiokunnan kokouksen päättymisen jälkeen.         tekijöitä ja myös hinnan saamaa mahdollista
45630: Olemme tehneet kaikkemme, jotta asia käsi-         muuta tuottoa muilla välineillä.
45631: teltäisiin nopeasti, mutta haluan sanoa tä-           Tämän seurauksena aina silloin, kun vero-
45632: män sen takia, että hallituksen pitää hiljal-      järjestelmä kiristyy maanluovutusten osalta,
45633: leen opetella uusi tapa valmistella tärkeitä       tapahtuu kiristymisen odotettavan voimak-
45634: asioita.                                           kuuden mukaisesti sellaisia maakauppoja,
45635:    Meillä on kaksi hyvää esimerkkiä hyvin          jotka muuten olisivat tapahtuneet tasaisem-
45636: lyhyeltä ajalta: indeksiehtolainsäädäntö ja        min myöhäisemmässä vaiheessa. On vaikea
45637: tämä lainsäädäntö, jotka on tuotu äärettö-         sanoa, kuinka pitkälle tulevaisuuteen viimei-
45638: män nopeasti ja huonosti valmistettuina            nen myyntivoiton verotukseen kohdistunut
45639: eduskuntaan ilman, että eduskunta on voinut        uudistus vaikutti, mutta joka tapauksessa se
45640: niitä kunnolla käsitellä. Sanoisin, että tässä     on vuotta pitempi ajankohta. On mahdollis-
45641: mielessä eduskunnan itsensä pitäisi ryhdis-        ta, että osittain sen vuoksi tehtiin sellaisia
45642: täytyä, eihän se tietysti hallituksen vika ole.    maakauppoja, jotka muuten eivät olisi toteu-
45643: Hallitus tekee niin kuin se itse näkee oikeak-     tuneet vielä seuraavan viiden, mahdollisesti
45644: si, mutta eduskunnassa meillä pitäisi olla niin    jopa kymmenenkään, vuoden kuluessa. On
45645: paljon omaa tahtoa ja määrätietoisuutta, että      epäilystä, että tilanne näin olisi. Samaan
45646: me emme suostu kaikenlaiseen käsittelyyn.          aikaan samaan suuntaan vaikutti myös se,
45647: En puhu ollenkaan tästä asiasta tietämättä,        että korkeakorkoisissa talletuksissa tapahtui
45648: että keskusta on tässä toiminut aikanaan           toisen suuntaineo verouudistus.
45649: varmasti suurin piirtein samalla tavalla hal-
45650: lituksessa ollessaan kuin nykyisetkin hallitus-       Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45651: ryhmät.                                            sa puhemies! Ed. E. Ahon puheenvuoron
45652:     Mutta jotain pitäisi oppia hiljalleen. En      loppuosa oli mielestäni erittäin tärkeätä
45653: tiedä vaatiiko se sen, että vielä sosialidemok-    asiaa, johon tulisi tulevina kuukausina py-
45654: raattienkin täytyy käydä oppositiossa, jotta       sähtyä vähän pidempäänkin ja puhua asiat
45655: hekin näkevät, miten hullunkurineo tämä            siltä osin valmiiksi. Se kritiikki, mitä hän
45656: asetelma eduskunnan kannalta on. Me saam-          esitti tämän lakiesityksen tuontitapaa ja
45657: me nopealla aikataululla suuria kysymyksiä         muutamaa muuta vastaavaa tapausta koh-
45658: ilman, että meillä on mahdollisuuksia kuulla       taan, on aivan paikallaan.
45659: asiantuntijoita laajasti, ilman että meillä on        Mitä tulee puheenvuoron alkuosaan, sen
45660: minkäänlaisia edellytyksiä itsenäisesti muo-       suhteen voi olla monessa kohtaa eri mieltä.
45661: dostaa kantaa asioihin. Tämä ei päde ainoas-       Mutta kun ed. E. Aho kysyi, miksi hallitus
45662: taan käsiteltävänä olevaan lakiin, vaan mo-        nyt tuo tänne viime tingassa tällaisen laki-
45663: neen muuhunkin asiaan. Jos me haluamme             esityksen, niin minun näkökulmastani vas-
45664: Suomeen saada aitoa parlamentarismia, se           taushan siihen on se, että hallituksen maa- ja
45665: edellyttää sitä, että eduskunta määrää tahdin      asuntopolitiikka on täysin epäonnistunut. Se
45666: ja eduskunta itsenäisesti muodostaa kantoja        ei ole näillä politiikan lohkoilla saanut juuri
45667: asioissa ilman hallituksen myötävaikutusta.        mitään käytännön toimia aikaan, ja tämä on
45668: Tässä suhteessa käsiteltävänä oleva laki on        eräs hätäisku asian paremmaksi hoitamisek-
45669: surullinen esimerkki eduskunnan asemasta           si. Mutta saadaanko tällä niitä tuloksia,
45670: Suomessa syksyllä 1989.                            mihin on viitattu, niin epäilen.
45671:   Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
45672: Arvoisa puhemies! Ed. E. Aho äskeisessä            ro ): Arvoisa puhemies! ed. E. Aho todisti,
45673: puheenvuorossaan viittasi sellaisiin tilastoi-     että keskusta ei tee kauppaa, ei hallitusyh-
45674: hin, jotka hänen mielestään osoittavat, että       teistyössä eikä muutenkaan. Lainaan nyt
45675: maakaupat ovat vähentyneet tämän hetken            ystävääni Aimo Kairamoa, joka meille epäi-
45676: verotuksen vuoksi. Tällaisia tilastoja ei kui-     leville todisti, ettei suinkaan keskustalle kaik-
45677: tenkaan voi olla olemassa siitä syystä, että       ki olekaan kaupan, niin kuin olemme luul-
45678: 
45679: 602   2901468
45680: 4810                             Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45681: 
45682: 
45683: leet. Aimo Kairamo sanoi, että maa ja             ten haltuun korvauksetta ja vapaasti käytet-
45684: maanomistus on keskustalle pyhä, eikä siitä       täväksi, vain ikään kuin siunaa sen ryöstön,
45685: voi tehdä kauppaa, ei edes asunnontarvitsi-       mikä siellä on tapahtunut.
45686: joiden hyväksi.
45687:    Arvoisa puhemies! Hallitus vastaa tietysti        Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Helle
45688: itse valmisteluaikataulusta, mutta meille kan-    väitti, että hallituksen asuntopolitiikka on
45689: sanedustajille tämä tilanne on tällä hetkellä     täysin epäonnistunut. Luulen, että hän ei ole
45690: tässä ja nyt käsissä, ja meillä on valittavana    lukenut lehtiä aivan viime aikoina. Lehtitie-
45691: kaksi vaihtoehtoa: joko viemme nämä lait          tojen mukaan, jotka varmasti pitävät paik-
45692: nopeasti läpi ennen joulua tai sitten ryhdym-     kansa, asuntojen hinnat laskevat tällä hetkel-
45693: me jarruttelemaan ja hidastelemaan, jolloin       lä voimakkaasti (Ed. Helle: Ensin niitä nos-
45694: aivan varmasti kuntien maanhankinta jäätyy        tettiin 50 prosenttia!) ja vastaavasti uusia
45695: siksi, kunnes nämä lait on hyväksytty.            asuntoja valmistetaan tällä hetkellä ennätyk-
45696:                                                   sellinen määrä. Voidaan todeta, että kun
45697:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo-             tämä kehitys jatkuu, niin asuntopolitiikka
45698: ro ): Arvoisa puhemies! Minun tehtäväni ei        varmasti saada hyvinkin pikaisesti oikeille
45699: tietenkään ole puolustella hallituksen aika-      raiteille.
45700: taulua, mutta kyllä näin sivusta seuranneena         Mutta täytyy todeta se, että kun tätä
45701: vaikuttaa hieman siltä, että kyseessä on          asuntopoliittista keskustelua seuraa täällä
45702: hätätilalaki, joka on korvaamassa sitä hätä-      salissa, niin se on kuin vanhaa brezhneviläis-
45703: tilaa, joka on aiheutunut siitä maa- ja alue-     tä näytelmää, vaaditaan lisää säännöstelyä ja
45704: poliittisesta katastrofista, jonka eduskunta      entistä enemmän säännöstelyä ja kuvitellaan,
45705: on täällä viime viikolla aiheuttanut.             että mitä enemmän säännöstellään, sitä pa-
45706:    Se, että me olemme tästä asiasta keskustan     remmin asiat menevät.
45707: kanssa vähän eri mieltä, ei johdu siitä, että        Haluaisin vain muistuttaa, että sosialisti-
45708: me olemme hieman eri mieltä myös puolue-          sissa maissa todettiin, että kun asioita kau-
45709: poliittisesta taktiikasta verolakien suhteen,     hean paljon säänneltiin, niin lopputulos oli
45710: vaan me olemme todella aidosti eri mieltä         se, että kenelläkään ei ollut kunnon asuntoja,
45711: maapolitiikasta. Jos vihreät ja keskusta jos-     ja asuntopula oli valtava. (Ed. Knuuttila:
45712: kus joutuvat laajemminkin poliittisia tavoit-     Tulkaa katsomaan esimerkkiä Jyväskylästä!)
45713: teitaan yhteensovittamaan, niin luulen, että      Haluan myös korostaa sitä, että useimmissa
45714: maapolitiikka ja suhtautuminen maaomai-           sosialistisissa maissa on jo säädetty tai ollaan
45715: suuteen ja kaikkeen, mikä siitä seuraa, tulee     säätämässä laki yksityisestä omistuksesta,
45716: olemaan ylivoimaisesti vaikein yhteensovitet-     jolla nimenomaan annetaan mahdollisuus
45717: tava asia.                                        ihmisille omistaa omat asuntonsa ja myös
45718:    Sitten kolmanneksi: Itse olen sellaisessa      maat.
45719: kunnassa, joka ei näitä lunastuslakeja tarvit-       Jos olette seuranneet asuntopolitiikkaa,
45720: se, Helsingin kaupungissa, joka omistaa suu-      olisi kannattanut lukea ne artikkelit, joita on
45721: rimman osan maastaan. Se ei johdu helsin-         kirjoitettu Työväen taloudellisen tutkimuslai-
45722: kiläisten kunnallispoliitikkojen viisaudesta,     toksen ja tohtori Pekka Korpisen sikasykli-
45723: vaan siitä viisaudesta, joka oli kuningas         mallista, jossa selvitettiin, millä tavalla asun-
45724: Kustaa Vaasalla. Siihen aikaan vielä oli se       tojen hinnat ovat kehittyneet ja millä tavalla
45725: periaate, että kaupunkimaata ei yksityinen        niitä voidaan ennustaa. Keskeisin tekijä tässä
45726: voi omistaa. Siihen, että meidän naapurikau-      mallissa on kysynnän ja tarjonnan laki eli se,
45727: pungeissamme on minunkin mielestäni tör-          kuinka paljon asuntoja kysytään ja kuinka
45728: keästi laiminlyöty maanhankinta, voi oma          paljon niitä tarjotaan markkinoille. Tällä
45729: osuutensa olla sillä, että menneinä vuosikym-     perusteella asuntojen hinnat määräytyvät, ei
45730: meninä näitten kaupunkien maapolitiikasta         sillä perusteella, mikä on maan hinta, vaan
45731: vastuussa olevissa lautakunnissa oli hyvin        nimenomaan sillä, kuinka paljon kuluttajilla
45732: vilkkaasti rakennusliikkeitten edustajia. Siitä   on intoa ja rahaa hankkia asuntoja. (Ed.
45733: tilanteesta ei minusta voi syyttää näitten        Löyttyjärvi: On maan hinnallakin jotakin
45734: kaupunkien nykyisiä asukkaita. Se että ta-        tekemistä!)
45735: vallaan jätetään tuona aikana hankittu               Mikäli asuntojen hinnat lähtevät nousuun
45736: maaomaisuus vielä näitten rakennusliikkeit-       niin kuin ne ovat parin viime vuoden aikana
45737:                                       Luovutusvoittojen verotus                               4811
45738: 
45739: 
45740: nousseet, se merkitsee sitä, että silloin raken-    osuus, jonka jälkeen miljoonan markan
45741: nusliikkeillä on varaa nostaa hintoja ja mak-       kauppahinnasta jää jäljelle 290 000. Tästä
45742: saa parempia palkkoja. Niillä on silloin myös       veronalainen osuus on tulo- ja varallisuusve-
45743: varaa maksaa enemmän tonteista. Eli kysyn-          rolain säännösten mukaisesti 40 prosenttia
45744: nän ja tarjonnan laki antaa mahdollisuuksia         eli jäljelle jää 116 000 markkaa. Tästä sum-
45745: sille, että väliportaat voivat rahastaa enem-       masta otetaan tämän lakiesityksen mukaan
45746: män tässä järjestelmässä. Mutta sillä, kuka         puolet pois, jolloin verotettavaksi tuloksi jää
45747: sen maan omistaa, ei sinänsä ole mitään             tuloveroilmoituksessa 58 000 markkaa, josta
45748: olennaista merkitystä, mutta se antaa mah-          veron määrä on 60 prosentin mukaan 34 800
45749: dollisuuden tietysti näissä tilanteissa, jos suh-   markkaa eli kaiken kaikkiaan 3,48 prosenttia
45750: danteet näin kehittyvät, tiettyihin toimenpi-       eli, voidaan sanoa, suhteellisen kohtuullinen
45751: teisiin.                                            määrä, mikäli kyse ei ole pelkästään inflaa-
45752:     Mutta tosiasia on se, että pitämällä kurissa    tiosta aiheutuvasta voitosta, vaan myös to-
45753: nimenomaan kysyntä ja tarjonta voidaan              dellisesta voitosta.
45754: päästä kohtuulliseen tilanteeseen. Tässä               Sitten tähän sisältyy toinen merkittävä
45755: kaikkein keskeisin tekijä on se, että jos           tekijä, joka on aivan uutta verojärjestelmäs-
45756: kysyntä lisääntyy, tarjonnan täytyy sopeutua        sämme, nimittäin ostaja joutuu maksamaan
45757: mahdollisimman nopeasti uuteen kysyntäti-           ennakonpidätyksen. Toki hän tekee sen myy-
45758: lanteeseen, eli jos asuntopolitiikassa halutaan     jän puolesta. Tämä on mielestäni oikean
45759: jotakin tehdä, vain markkinajärjestelmä on          suuntaista ja jopa välttämätöntä siitä syystä,
45760: kaikkein tehokkain ja paras. Jos ajatellaan         että nyt kun meillä ensi vuoden osalta
45761: maata, niin markkinamekanismi toimii par-           siirrytään järjestelmään, jossa jälkikannosta
45762: haiten siten, että mahdollisimman paljon            ja veronpalautuksesta maksetaan korkoa,
45763: kaavoitetaan maapohjaa, jotta on ylitarjon-         niin tämä järjestelmä takaa sen, että verovel-
45764: taa maasta. Siinä tilanteessa maan hinta            vollinen ei joudu maksamaan jälkikannossa
45765: pysyy kurissa, mutta niin kauan kuin maan           valtiolle maksamattomista veroista huomat-
45766: tarjontaa rajoitetaan erilaisilla sääntelykei-      tavaa määrää korkoa.
45767: noilla, se takaa sen, että se vähäinen raaka-          Tiettyjä ongelmia tähän lakiesitykseen si-
45768: maa tai kaavoitettu maa, mikä on käytettä-          sältyy, jotka ovat teknisiä luonteeltaan. Ne
45769: vissä, on aina kallista. Tämä mielestäni            sisältyvät mm. niihin tilanteisiin, joissa sa-
45770: jokaisen pitäisi tässä keskustelussa ymmär-         man vuoden aikana myydään sekä tämän
45771: tää.                                                hallituksen esityksen piiriin tulevaa omai-
45772:     Mutta tärkeätä on mielestäni muistaa se,        suutta että muuta pitkään omistettua omai-
45773: että me emme keskustele maapolitiikasta             suutta, jolloin on useita omaisuuseriä, jotka
45774: kokonaisuudessaan, vaan eräästä sen merkit-         ovat luovutusvoittoverotuksen piirissä, eikä
45775:  tävästä osatekijästä eli luovutusvoittovero-       näitten säännösten soveltaminen ei ole kovin
45776:  tuksen tietystä lieventämisestä. Mitä hallituk-    yksinkertaista. Luulen, että hallituksen esi-
45777:  sen esitys pitää sisällään? Tuntuu siltä, että     tyksen tarkoitus kuitenkin tulee toteutumaan
45778:  sitä ei ole tässä salissa lainkaan käsitelty.      oikeuskäytännössä.
45779:  Hallitushan ehdottaa, että myyntivoittovero-          Tämä on sinänsä tärkeä laki, että tämä
45780:  tusta lievennetään sekä satunnaisen myynti-        helpottaa maan saantia asuntorakentamiseen
45781:  voiton osalta eli lyhyen aikaa omistetun           ja maan saantia kunnille. Sinänsä se on hyvä.
45782:  omaisuuden osalta ja omaisuuden luovutus-          Olennaista on, että tämä on ns. pehmeä
45783:  voiton osalta eli pitkään omistetun omaisuu-       keino eli perustuu vapaaehtoisuuteen, maan-
45784:  den osalta sikäli, että mikäli maa myydään         omistaja saa itse myydä, eikä se perustu
45785:  kunnalle, niin myyntivoitosta vain 50 pro-         pakkoon missään tapauksessa.
45786:  senttia tulee myyntivoittoverotuksen piiriin.         Se arveluttava piirre tähän hallituksen
45787:     Otan esimerkin, mitä se merkitsee. Mikäli,      esitykseen mielestäni kuitenkin sisältyy, että
45788:  kun tämä laki tulee hyväksytyksi, kiinteistön      maan ostajat asetetaan tässä yhteydessä
45789:  kauppahinta on miljoona markkaa ja kysees-         eriarvoiseen asemaan. Tietylle ostajalle eli
45790:  sä on yli kymmenen vuotta omistettu kiin-          kunnalle luovutettu tontti tulee erilaisen ve-
45791:  teistö, niin vähennetään siitä ensin hankinta-     rokohtelun piiriin kuin yksityiselle, esimer-
45792:  hintaolettama, vähintään puolet, ja sen jäl-       kiksi rakennusliikkeelle, joka myös rakentaa
45793:  keen vähennetään ns. kiinteä 210 000 markan        asuntoja. Minua ainakin vaivaa varsin paljon
45794: 4812                              Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45795: 
45796: 
45797: tämä asia, mistä syystä yksi taho pitäisi             Ensinnäkin ed. Särkijärvi totesi, ettei olisi
45798: asettaa eriarvoiseen asemaan, varsinkin jos        tapahtunut merkittävää muutosta kauppo-
45799: lähdetään siitä, että pyritään pois säätelyjär-    jen lukumäärässä myyntivoiton verotuksen
45800: jestelmistä.                                       kiristyksen jälkeen. Tämä ei kyllä pidä yhtä
45801:    Veropoliittisesti tässä on myös se ongelma,     asiantuntijalausuntojen kanssa. Täällä on
45802: että tämä ei ole verouudistuksen kehityslin-       mm. ruotsinkielisen kunnallisliiton lausunto,
45803: jojen mukainen. Tämä on selvä poikkeus             jonka mukaan kauppojen määrä olisi tänä
45804: tuosta kehityksestä, mikä mielestäni puoltaa       vuonna jäämässä noin kuudenteen osaan
45805: sitä, että laki voi olla määräaikainen. Toinen     siitä, mitä viime vuonna. Jos olisi niin kuin
45806: seikka, joka puoltaa sitä, että tämä laki on       ed. Särkijärvi väitti, että verojärjestelmän
45807: määräaikainen, on se, että niin kauan kuin         muutoksen vaikutus hiljalleen poistuu, niin
45808: tämä laki on voimassa, odotetaan sitä, että        eihän tätä lakiehdotusta lainkaan tarvittaisi.
45809: voitaisiin neuvotella hinnasta ja nostaa hin-      Hallituskin näyttää uskovan siihen, että on
45810: taa. Mitä lyhyemmän aikaa tämä laki on             välttämätöntä myyntivoittoverotuksen aina-
45811: voimassa, sitä tehokkaampi uskon tämän             kin tilapäinen muuttaminen tältä osin.
45812: lain käytännössä olevan. Tästä syystä, vaik-          Edelleen mitä tulee ed. Sasin puheenvuo-
45813: ka mielestäni verotuksellisesti ja verotekni-      roon, niin lain merkityshän on ennen kaik-
45814: sesti yhden vuoden määräaika olisi ollut           kea siinä, että sillä parannetaan kuntien
45815: puolustettavissa ja hyväksyttävissä, niin kui-     asemaa suhteessa muihin maan ostajiin.
45816: tenkin myös kuuden kuukauden määräaika             Meillä olisi valmius mennä niin pitkälle, että
45817: varsin tehokkaana määräaikana on varsin            vaikka pysyvästikin annettaisiin kunnille täl-
45818: pitkälti perusteltavissa.                          lainen etuoikeus, koska näemme, että sillä
45819:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vielä         tavalla voitaisiin yhdyskuntasuunnittelua ja
45820: todeta sen, että on syytetty, että käsitte-        rakentamisen suunnittelua kaikkein järke-
45821: lyaikataulu on hyvin nopea. On totta,              vimmin hoitaa. Tässä suhteessa toivoisin,
45822: että tämä on nopea. Haluan kuitenkin               että ne, jotka ovat meitä maapoliittisissa
45823: korostaa, että kaikki asiantuntijat, joita toi-    asioissa kovasti arvostelleet, olisivat tark-
45824: vottiin, on tämän asian yhteydessä kuultu          kaan tämänkin kannanoton kuunnelleet.
45825: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa. Mie-           Edelleen mitä tulee ed. Hämäläisen ja
45826: lestäni kohtuullinen aika vastalauseitten te-      myös ed. Sasin puheenvuoroon käsittelyn
45827: kemiseen, puoli tuntia, on annettu asian-          aikataulusta, en ymmärrä, miten enää no-
45828: osaisille. Haluaisin myös korostaa sitä, että      peammin voitaisiin täällä jokin asia huitaista
45829: tärkeätä on se, että jos tätä asiaa ei saada       lävitse. Sitten täytyy jo luopua jostakin
45830: tänään toisessa käsittelyssä käsiteltyä, laki ei   perustuslaissa säädetystä käsittelyvaiheesta.
45831: tule voimaan vuoden alusta. Tärkeätä on se,        Ei olisi ollut eduskunnan syy, jos tämä asia
45832: että kun tällainen helpotuslaki tulee voi-         olisi viivästynyt tai myöhästynyt. Kyllä syy
45833: maan, se mahdollisimman nopeasti käsitel-          olisi löytynyt hallituksesta, joka on viivästel-
45834: lään ja saatetaan voimaan siitä syystä, että       lyt tämän asian eduskuntaan lähettämisen
45835: on todennäköistä, että kun tiedetään, että         kanssa.
45836: on tulossa tietty verohelpotus, niin sinä
45837: aikana, kun odotetaan sen lain astumista              Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
45838: voimaan, ei varmasti tehdä mitään kauppo-          Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Sasin
45839: ja, vaan odotetaan, kunnes se helpotus tulee       puheenvuoron asuntopoliittiseen osaan, niin
45840: voimaan. Siitä syystä julkaisemisen, säätä-        ei kuulostanut kovin lohdulliselta, jos ko-
45841: misen ja voimaantulemisen väliaika ei saisi        koomus tarjoaa vain kysynnän ja tarjonnan
45842: olla pitkä, vaan sen pitäisi olla mahdollisim-     lakeja meidän täällä säätämiemme lakien
45843: man lyhyt.                                         sijaan asuntopolitiikan hoitokeinoiksi. Kun
45844:    Pidän, arvoisa puhemies, tätä hallituksen       hän puhuu siitä, miten kysynnän ja tarjon-
45845: esitystä tarkoituksenmukaisena.                    nan pitäisi olla tasapainossa, niin ainakin
45846:                                                    kysyntää tämän hetken asuntopolitiikassa
45847:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-             pääkaupunkiseudulla rajoittaa se, että yhä
45848: voisa puhemies! Ehkä tässä sallitaan vastaa-       vanhemmat nuoret asuvat kotona vanhem-
45849: minen myös niihin edellisiin puheenvuoroi-         piensa hoteissa esimerkiksi Espoossa ja Hel-
45850: hin, joihin pyysin vastauspuheenvuoron.            singissä tehtyjen tutkimusten mukaan, koska
45851:                                      Luovutusvoittojen verotus                                4813
45852: 
45853: 
45854: kynnys ylipäätään omaan asuntoon on kas-              Tarjontapuolella meillä rakentamisessa
45855: vanut aivan mahdottomaksi tämän hallituk-          toki ongelmana on se, että rakentamisen
45856: sen harjoittaman asuntopolitiikan aikana           reaktiokyky on varsin heikko siitä syystä,
45857: asuntojen hintojen karattua käsistä ja kor-        että ei ole kovin nopeasti mobilisoitavissa
45858: kojen karatessa sille tasolle, jolla ne nyt        resursseja nopeaan asuntotuotannon kasvat-
45859: ovat.                                              tamiseen. Kuitenkin haluan todeta, että tä-
45860:     Ihmettelen, missä toteutuu se ed. Sasin        hänkin voidaan löytää keinoja. Tuontia voi-
45861: mainitsema puhdas kysynnän ja tarjonnan            daan käyttää yhtenä keinona, mutta toinen
45862: malli, kun katsomme pohjoismaista asunto-          on sitten se, että meillä on riittävästi resurs-
45863: käytäntöä, esimerkiksi Ruotsia ja Tanskaa,         seja ottaa hyvin nopeasti erilaisia tuotannon-
45864: joissa nimenomaan nuorison asuntohankin-           tekijöitä käyttöön. Tässäkin toki maalla on
45865: taan ja nuorille tarjottuun vuokra-asuntotuo-      keskeinen merkitys, että jatkuvasti on riittä-
45866: tantoon on luotu erittäin hyvät yhteiskunnan       västi käytettävissä kaavoitettuja tontteja, jot-
45867: mallit ja nimenomaan näillä toimilla saatu         ka voidaan ottaa rakentamiseen heti silloin,
45868: asuntoasiat tasapainoon. En usko, että se on       kun niitä tarvitaan.
45869: kovin brezhneviläistä, mitä tapahtuu muissa
45870: Pohjoismaissa tällä hetkellä.                         Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Nyt
45871:     Ed. Särkijärvi .(vastauspuheenvuoro):          käsiteltävänä oleva hallituksen esitys kuuluu
45872:                                                    tämän syksyn ns. hätätilalakien sarjaan.
45873: Arvoisa puhemies! Askeisessä vastauspu-            Tämä hallituksen esitys on selvästi seu-
45874: heenvuorossani ed. E. Aholle sanoin asiat          rausta verouudistuksesta ja siitä ihmisten
45875: ilmeisesti hiukan monimutkaisesti, koska           käyttäytymisestä, johon verouudistus on
45876: kumpikaan niistä lainauksista, jotka ed. E.
45877: Aho halusi kumota, eivät olleet ainakaan           johtanut. Kun omaisuuden luovutusvoitto-
45878:                                                    verotus kiristyi, maanomistajat tekivät
45879: minun puheenvuorostani.                            kannaltaan ainoan järkevän ratkaisun eli
45880:     Se, mitä yritin sanoa, on se, että kun         luopuivat myymästä maata. Näin kuntien
45881: myyntivoiton verotusta on pariin otteeseen         maanhankinta vaikeutui olennaisesti entises-
45882:  viime vuosina kiristetty, niin ennen tätä
45883: kiristystä ne, joilla on ollut aikomus myydä       tään. Nyt hallitus on sitten ollut pakon
45884: maansa, ovat myöskin sen myyneet aikai-            edessä ja esittänyt tämän korjauksen, josta
45885:  semmin kuin normaalisti, joten aina veron         jo valtiovarainministeri totesi, että tästä
45886:  kiristyksen jälkeen myyntejä tapahtuu selväs-     laista ei taida paljon hyötyä olla. Tämä
45887:  ti vähemmän kuin juuri ennen sitä, ja että        toteamus osuu varmasti varsin oikeaan juuri
45888:  kun meillä määräaikaisten verottomien talle-      sen vuoksi, että laki on voimassa puoli
45889:                                                    vuotta ja että laissa vain puolet omaisuuden
45890:  tusten määrä viime syksynä kasvoi, niin           luovutuksesta saadusta voitosta tulee vero-
45891:  osasyynä oli se, että ihmiset vaihtoivat maa-     vapaaksi. Syyksi siihen, että tämä laki on
45892:  omaisuutensa tällaiseksi helposti sijoitetta-     voimassa vain lyhytaikaisesti, todetaan ve-
45893:  vaksi ja hyvätuottoiseksi rahaksi.                rouudistuksen tavoitteet.
45894:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Tämä laki kuvaa selkeästi sitä problema-
45895:  puhemies! Ed. Haavistolle haluan todeta,          tiikkaa, jossa kokonaisverouudistuksessa ol-
45896:  että juuri nämä päivät varsin konkreettisesti     laan. Siinä ei ole otettu huomioon niitä
45897:  osoittavat sen, kuinka kysyntä ja tarjonta        seurauksia, joihin erilaiset veroratkaisut joh-
45898:  säätelevät asuntojen hintoja. Nyt kun tarjon-     tavat. On aivan selvää, että verotus, halusim-
45899:  taa on lisätty, rakennusliikkeet rakentavat yli   mepa tai emme, vaikuttaa siihen, miten
45900:  60 000 asuntoa vuodessa, ja kun vastaavasti       yksityiset ja yhteisöt tekevät talousratkaisu-
45901:  kysyntää on hillitty korkeiden korkojen           jaan tai jättävät tekemättä, ja on selvää, että
45902:  kautta, asuntojen hinnat ovat hyvin nopeasti      silloin, kun maan myynti on täysin kannat-
45903:  ja voimakkaasti laskemassa. Voidaan sanoa,        tamatonta, sitä ei myydä.
45904:  että se, mikä virhe nimenomaan asuntopoli-           Mikäli tällä lailla tosiaan haluttaisiin saa-
45905:  tiikassa on ollut, on ollut se, että kysynnän     da helpotusta kuntien maanhankintaan, niin
45906:  on sallittu kasvaa niin nopeasti, ja korkopo-     kuin on todettu, laki tulisi ilman muuta
45907:  litiikassa olisi mitä todennäköisimmin pitä-      säätää pysyväksi. Joku voi tähän todeta
45908:  nyt jo aikaisemmin ryhtyä hieman voimak-          vastakohdaksi sen, että pysyvänä tämä taas
45909:  kaampiin toimenpiteisiin.                         johtaa virheellisen suuntaiseen kehitykseen,
45910: 4814                               Perjantaina 15. joulukuuta 1989
45911: 
45912: 
45913: mutta näin ei ole, koska onhan selvää, että         taa. Tällaista ratkaisua ei missään ns. mark-
45914: kunnat ostavat maata vain silloin, kun ne           kinatalousmaista ole toteutettu. Sen varaan
45915: sitä tarvitsevat, ja pysyvä verovapaus silloin,     ei ole voitu jäädä, vaan asuntokysymyksen
45916: kun kunnille maata luovutetaan, johtaisi            ratkaisu edellyttää aina yhteiskunnan panos-
45917: siihen, että kunnat olisivat eräänlaisessa etu-     ta, koska asuminen on luonteeltaan perusoi-
45918: lyöntiasemassa maanhankinnassa. Tietysti            keus, johon jokaisella pitää olla mahdolli-
45919: sekin on paha siinä mielessä, että muut eivät       suus tulotasoansa taikka muihin vastaaviin
45920: ole silloin kuntiin verrattuna tasavertaisessa      seikkoihin katsomatta. Kysyntäähän meillä
45921: asemassa. Mutta tämän epätasa-arvon voisi           asunnoista on, mutta ei sellaista tarjontaa,
45922: niellä sillä perusteella, että tämä tilanne         joka vastaisi kysyjien tarpeita taikka johon
45923: helpottaisi kuntien maanhankintaa ja siten          heillä olisi taloudellisesti mahdollisuudet.
45924: maassamme vallitsevaa vaikeata, osin kata-             Eduskunnassa on käsitelty monia asunto-
45925: strofaalistakin asuntopulatilannetta. Tässä         poliittisia lakeja tämän syyskauden aikana,
45926: mielessä olisi toivonut hallitukselta tässä         ja toinen lakivaliokunta, joka näitä asunto-
45927: kohdin rivakkaa otetta.                             lakeja on valmistellut, on lähes jokaiseen
45928:    Täällä puututtiin myös niihin teknisiin          mietintöönsä yksimielisesti merkinnyt kan-
45929: ongelmiin, joita tämä heikossa pikavalmiste-        nanotokseen, että asuminen tulisi saada
45930: lussa ollut laki aiheuttaa. Vedin niistä huolen     meillä perusoikeudeksi jopa siten, että sille
45931: osoituksista sen johtopäätöksen, että laki on       pitäisi saada perustuslain suoja. Lähes jo-
45932: myös sellaisia, jotka jatkavat sitä verokäy-        kainen eduskuntapuolue, en nyt muista
45933: täntöä maassamme, että lopullista verotustu-        kyllä kokoomusta, onko sieltä tullut vas-
45934: losta ei voi etukäteen arvioida ja tietää, vaan     taavaa aloitetta, on tehnyt aloitteita asumi-
45935: vasta sitten, kun KHO on antanut ratkaisun-         soikeuden kirjaamisesta perusoikeutena pe-
45936: sa, tietää, mitä mikin pykälä käytännössä           rustuslakiin. Viimeksi tällainen aloite esi-
45937: tarkoittaa.                                         tettiin keskustapuolueen ed. Anneli Jäät-
45938:    Toisaalta ei voi hyvällä tahdollakaan us-        teenmäen tekemänä muutama viikko sitten
45939: koa sitä, että kuntien maapula ja asuntopu-         tässä salissa.
45940: la olisi tämän hetken ongelma. Se on ollut             Jos asumisen oikeus otetaan todella perus-
45941: jo pitkään tiedossa, ja myös tämä, että             oikeudeksi, kuten sen pitäisi olla, niin se
45942: kuntien on vaikea saada maata, on ollut             tietysti edellyttää sitä, että myös kaikkea
45943: pitkään tiedossa. Se ei näin ollen riitä            muuta sellaista lainsäädäntöä toteutettaessa,
45944: perusteeksi lain pikaiselle valmistelulle ja        jonka kautta asumisen oikeus toteutuu, tämä
45945: pikakäsittelylle eduskunnassa. Kun asiaan           näkökohta otetaan huomioon. Tämä koskee
45946: olisi paneuduttu tarkemmin, olisi kyllä pys-        luonnollisesti myös maapolitiikkaa.
45947: tytty parempaan valmisteluun ja tarkem-                On aika outoa se, että keskustapuolue
45948: paan ja hieman syvällisempään käsittelyyn           erottaa maapolitiikan asumisen oikeuden to-
45949: eduskunnassakin.                                    teuttamisesta ja myös kristilliset niin vahvas-
45950:    Lakiesityksen toisessa käsittelyssä kristilli-   ti, kuin tämän syyskauden aikana on tapah-
45951: sen liiton eduskuntaryhmän puolesta tulen           tunut, eikä ole valmis näkemään maan omis-
45952: tekemään ehdotukset pykäläkohtaisesti,              tuksen kautta tapahtuvaa hyvin oleellista
45953: mikä muutosehdotus tarkoittaa sitä, että            vaikuttamista asuntotuotantoon ja asumisen
45954: kiinteän omaisuuden luovutuksesta kunnalle          hintaan.
45955: saatu voitto olisi pysyvästi verovapaa.                Mielestäni omistusoikeuttakin pitäisi tar-
45956:                                                     kastella sisällöltään muuttuvana asiana, sel-
45957:    Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!     laisena asiana, johon vaikuttaa yleisten yh-
45958: Ed. Sasi uskoi aikaisemmin, että kysynnän           teiskunnallisten oikeuskäsitysten muuttumi-
45959: ja tarjonnan lain pohjalta, markkinavoimiin         nen. Ei omistusoikeus voi taata rajatonta
45960: uskoen, asuntokysymykset voidaan ratkais-           oikeutta mm. saalistukseen tämän omistuk-
45961: ta. Hänen puheenvuorossaan ei ollut paljon          sen pohjalta, vaan omistusoikeus pitää näh-
45962: sellaisia asioita, joita käytännön kautta voisi     dä oikeutena, jonka rajat yhteiskunta sääte-
45963: todistaa, ja teorianakin se oli varmasti lä-        lee kansalaisten kulloistenkin oikeuskäsitys-
45964: hinnä hänen omaansa. Tuskin kovin muu               ten mukaisesti. Mielestäni maanomistusoi-
45965: tätä uskoa jakaa, että todella markkinavoi-         keuteen suhtaudutaan tällä hetkellä eduskun-
45966: mien varassa voitaisiin asuntokysymys hoi-          nassa- ainakin siinä osassa, joka määrävä-
45967:                                     Luovutusvoittojen verotus                                 4815
45968: 
45969: 
45970: hemmistön turvin haluaa estää kaiken              on hyvin vähän, ollaan tilanteessa, jossa
45971: sellaisen lainsäädännön toteuttamisen, joka       mikään vapaa kilpailu asuntotuotannossa
45972: voisi helpottaa maapolitiikan kautta asunto-      ei pelaa.
45973: tuotantoa - niin, että se nähdään täysin             Ed. Anttila totesi, että kysymykseen kil-
45974: koskemattomaksi alueeksi. Tällä linjalla kui-     pailun puutteesta pitäisi puuttua. Suosittelen-
45975: tenkin asetetaan todella suuret esteet asun-      kin hallitukselle kahta asiaa, että sieltä tulisi
45976: topolitiikan hoitamiselle ja asumisen ongel-      lakiehdotus, jolla voitaisiin grynderirakenta-
45977: mien ratkaisulle.                                 minen kokonaan kieltää ja tätä kautta kil-
45978:     Ed. E. Aho totesi, että laki, jota nyt        pailukysymykseen saada muutos, ja myös
45979: esitellään, on sinänsä hyvä, että siinä kun-      että hallitus valmistelisi nopeasti esityksen
45980: nille annetaan etuoikeus, jota ne tarvitsevat     perustuslain muuttamiseksi siten, että sinne
45981: maanhankinnan toteuttamiseksi. Tuntuu sil-        saataisiin asumisen oikeus perusoikeudeksi ja
45982: tä, että keskustapuolue on tyytyväinen tästä      siksi pohjaksi, jolta perustuslakivaliokunnan-
45983: etuoikeudesta, ei niinkään siksi, että siinä      kin sitten tulisi tarkastella kaikkea sitä lain-
45984: kunnille annetaan mahdollisuuksia, vaan           säädäntöä, joka asumisen oikeuden toteutta-
45985: koska kunnille annettavista mahdollisuuk-         miseen liittyy.
45986: sista pystyy rahastamaan maanomistaja.
45987: Mielestäni pitäisi tarkastella tätä asiaa            Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar-
45988: laajemmin ja antaa todella kunnille mahdol-       voisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Löytty-
45989: lisuudet hoitaa maapolitiikkaa ilman, että        järvelle: Mitä tulee keskustan kantaan suh-
45990: tällaisen keinon kautta tarjotaan maanomis-       tautumisessa kuntien maanhankintaan, me
45991: tajille entistä paremmat rahastusmahdolli-        lähdemme siitä, että olisi monissa tapauksis-
45992: suudet.                                           sa hyvin tarkoituksenmukaista se, että kun-
45993:     Syksyn kuluessa on saattanut syntyä se        nat kaavoittaisivat omia maitaan, koska ei-
45994: käsitys, kun keskustapuolue ja kristilliset       hän raakamaalla sinänsä useissa tapauksissa
45995: ovat vastustaneet hallituksen maapoliittisia      ole arvoa vaan arvo syntyy kaavoituksen
45996: esityksiä, että hallitus on hyvinkin radikaali    kautta, rakennusoikeuksien myötä. Olisi tar-
45997: näissä kysymyksissä. Kuitenkaan tästähän ei       koituksenmukaista, että kunnat voisivat toi-
45998: ole kysymys. Esimerkiksi lunastuslain muu-        mia sillä tavalla, että mahdollisimman pitkäl-
45999: tos, josta viime päivien ja viikkojen aikana      ti ne voisivat kaavoittaa omaa maatansa ja
46000: on keskusteltu, ei merkitse mitään isoa radi-     käyttää sitä rakentamiseen. Tämä on tilanne
46001: kaalia askelta eteenpäin kuntien mahdolli-        hyvin monessa kunnassa monissa osissa
46002: suuksien takaamisessa maanhankinnassa ja          maata.
46003: ansiottoman arvonnousun leikkauksissa. Se            Valitettavasti pääkaupunkiseudulla tilanne
46004: on itse asiassa hyvinkin pieni askel, mutta       on täysin toisenlainen ja täällä asuntomark-
46005: sekin halutaan estää. Mielestämme olisi syytä     kinat muutenkin toimivat kokonaan toisella
46006: paljon radikaalimpiin, voimakkaampiin toi-        tavalla. Tästä syystä maakeskustelussa pitäisi
46007: menpiteisiin.                                     panna vähän jäitä hattuun. Se ei ole valta-
46008:     Tilanne on ajautunut siihen, että esimer-     kunnallisesti katsoen mikään suuri tekijä
46009: kiksi pääkaupunkiseudulla ja muissa asu-          asunto- ja asumiskustannuksissa. Se on yksi
46010: tuskeskuksissa olisi välttämätöntä käydä          mutta ei mikään kovin merkittävä tekijä.
46011:  käsiksi grynderimaanomistukseen ja koko
46012: grynderijärjestelmään asuntotuotannossa ja           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
46013: mm. erityislailla saada grynderirakentajien       voisa rouva puhemies! Aivan lyhyesti: Ed.
46014:  omistamat maat nopeasti yhteiskunnan hal-        Löyttyjärvi puheenvuorossaan puuttui kil-
46015:  tuun ja kieltää koko grynderijärjestelmä         pailun puutteeseen. Haluan huomauttaa, että
46016:  rakentamisessa. Grynderijärjestelmähän on        hyvin moni, lähes jokainen, kunnallispoliitik-
46017:  nimenomaan maan omistukseen perustuva            ko pääkaupunkiseudulla ja monissa muissa-
46018: järjestelmä, jossa maanomistaja, rakennut-        kin kunnissa saa todella katsoa itse peiliin,
46019:  taja, rakentaja ja asuntojen markkinoija         koska kunnat itse ovat suurin syyllinen
46020:  on yksi ja sama yhteisö, yksi ja sama            siihen, että aluerakentamissopimuksilla anne-
46021:  yritys. Tällöin ei voida puhua mistään va-       taan rakennusliikkeille tietynlainen monopoli
46022:  paasta hinnanmuodostuksesta. Kun grynde-         rakentaa, sen jälkeen jopa myydä ja hyvin
46023:  rirakentajia, jotka hallitsevat markkinoita,     pitkälti myös määritellä sitä kautta hintata-
46024: 4816                              Perjantaina 15. joulukuuta 1989
46025: 
46026: 
46027: so, joka vaikuttaa muuhunkin rakentami-            pyritään, ovat mielestäni sellaisia, että ne
46028: seen. Kuntien päätöksentekijöiden olisi aika       eivät kestä kriittistä tarkastelua. Kun vero-
46029: tässä asiassa katsoa peiliin ja todella lähteä     helpotuksia tarjotaan spekulanteille ja maa-
46030: siitä, että kilpailu on ainoa, jolla rakentami-    keinottelijoille, se ei ole oikea tapa hoitaa
46031: sessa voidaan hinta laskea alas - vapaa            yhteiskunnan tonttipolitiikkaa, yhdyskuntien
46032: kilpailu.                                          tonttipolitiikkaa. Kun täällä joissakin pu-
46033:                                                    heenvuoroissa on todettu, että tällä voi olla
46034:    Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro ):             jopa maan hintaa alentava vaikutus, itse en
46035: Arvoisa puhemies! Kun ed. Löyttyjärvi syyt-        kuulu niihin sinisilmäisiin, jotka näin usko-
46036: tää keskustapuoluetta siitä, että se on nosta-     vat. Olen täysin vakuuttunut siitä, että se
46037: nut tontin hintoja ja siellä, missä keskustalla    hyöty, joka laista syntyy, valuu keinottelijoi-
46038: on valtaa, rahastaa myös tonteista, minä           den taskuihin verohelpotuksina, joita he ei-
46039: vain huomautan hänelle, että siellä, missä         vät tarvitse eivätkä ole ansainneet.
46040: tonttipula on, eli pääkaupunkiseudulla, ei
46041: keskustapuolueella ole mitään valtaa eikä             Ed. K a 11 i o mäki: Arvoisa puhemies!
46042: mahdollisuutta vaikuttaa asioihin. Mutta           Suoraan sanoen luulen, että lakiesitys ei ole
46043: siellä, missä keskustalla on valtaa, on maata      ollenkaan niin paljojen puheiden väärti kuin
46044: ihan riittävästi kunnalliseen rakentamiseen ja     täällä tänä iltana on kuultu. Se ei tuo maata
46045: halpaa maata. Se ei ole kallista siinä mieles-     maattomille kunnille, ei merkittävästi edes
46046: sä, että siinä varmasti tontin hinta ei näyttele   pääkaupunkiseudulle, jolla tarve suurin olisi.
46047: mitään osaa rakennuskustannuksissa.                Puheen arvoista sen sijaan olisi se, mistä ed.
46048:                                                    Soininvaara hyvin ansiokkaasti sanaa käytti,
46049:   Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-            eli ansioUoman arvonnousun leikkaaminen
46050: voisa puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-     maakeinottelun estämiseksi. Sitä esittelevää
46051: ryhmähän kannattaa tämän kaltaista esitystä        lakiesitystä meillä ei nyt käsittelyssä kuiten-
46052: juuri siitä syystä, että omistusoikeus siirtyisi   kaan ole.
46053: kunnalle aivan niin kuin te toivotte. Tosiasia        Hallituksen esityksessä ehkä huomiota an-
46054: on se, että yksityiset omistavat maata Suo-        saitsee lähinnä se hiukan tyly ja eduskunnan
46055: messa eikä sitä saa heiltä pois muuta kuin         arvovaltaa nipistelevä pikakäsittelytapa, jolla
46056: ostamalla.                                         sitä nyt joudutaan eteenpäin viemään. Ed. E.
46057:                                                    Aho arveli, että viisaus eduskunnan arvoval-
46058:    Ed. L ö y tt y järvi (vastauspuheenvuoro ):     lan ymmärtämiseksi saattaisi löytyä sopivan
46059: Arvoisa puhemies! Ed. E. Aholle haluan             mittaisesta oppositiokaudesta. (Ed. E. Aho:
46060: vielä todeta, että tilanne on todella erilainen    Meitä se on ainakin opettanut!) - Aivan
46061: eri puolilla maata, ja nimenomaan suurissa         oikein, keskustan osalta uskon, että se on
46062: asutuskeskuksissa tarvittaisiin nyt nopeasti       vähintäänkin paikallaan ollut. - Voi olla,
46063: lisäkeinoja, jotta maata saataisiin kunnille       että myös SDP vielä joskus opposition kaut-
46064: hankittua. Myös raakamaan hinta mm. pää-           ta koukkaa, mutta todennäköisesti syiden
46065: kaupunkiseudulla on kivunnut todella kor-          kirjo on laajempi ja ehkä painavampikin
46066: keaksi.                                            kuin pelkästään tuo. Silti keskustaa on syytä
46067:    Edelleen ed. Röntyselle myös sanon, että        onnitella, koska ed. E. Ahon todistuksen
46068: jos maata muualla on halvalla saatavana,           mukaan on viimeinkin löytynyt sen opposi-
46069: miksei pääkaupunkiseudulla, Turussa ja             tiokaudesta jotakin, jota voi viisauden sieme-
46070: Tampereella voitaisi antaa keinoja, joilla         neksi nimittää.
46071: voitaisiin edes jossakin määrin vaikuttaa
46072: siihen, millä hinnalla maata saadaan käyt-           Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
46073: töön, ja saadaanko sitä käyttöön.                  Pyysin siinä vaiheessa vastauspuheenvuoron,
46074:                                                    kun ed. E. Aho lopetti, ja haluan tukea
46075:    Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! En                hänen ajatuksiaan. Lakiesityksellähän ei on-
46076: viitsi enää pitkittää eduskunnan työskentelyä      gelmia hoideta, vaan lisäarvoa tuotetaan, ei
46077: puhumalla kovin pitkään. Totean vain ly-           yhteiskunnan kukkaroon vaan rikkaiden
46078: hyesti, että lain peruste sinänsä eli kuntien      kukkaroon.
46079: maanhankinnan helpottaminen on kannatet-
46080: tava pyrkimys mutta ne keinot, joilla tähän          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46081:                                      Istunnon lopettaminen                               4817
46082: 
46083: 
46084:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-        Täysistunto lopetetaan kello 17.41.
46085: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
46086: reen valiokuntaan.
46087: 
46088:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
46089:   Ensimmäinen varapuhemies: Edus-
46090: kunnan seuraava täysistunto on tänään kello                              Erkki Ketola
46091: 18.
46092: 
46093: 
46094: 
46095: 
46096: 603   290146B
46097:                149. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1989
46098:                                               kello 18
46099: Päiväjärjestys                                        Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
46100: 
46101:    Ilmoituksia                                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole-
46102:                                              Siv.   viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
46103:                                                     seen täysistuntoon.
46104:   Toinen käsittely:
46105:    1) Ehdotus laiksi eräiden luovutus-
46106: voittojen verotuksen väliaikaisesta huo-
46107: jentamisesta .............................. 4819    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
46108: Hallituksen esitys n:o 241
46109: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                1) Ehdotus laiksi eräiden luovutusvoittojen
46110:    96                                               verotuksen väliaikaisesta huojentamisesta
46111: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244                 Toinen käsittely
46112:                                                     Hallituksen esitys n:o 241
46113:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
46114:   Kolmas käsittely:                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 244
46115:    2) Ehdotukset perhe-eläkejärjestel-
46116: män kokonaisuudistusta koskeviksi                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
46117: laeiksi .................................... 4820   ren valiokunnan mietintö n:o 244. Ensin
46118:                                                     sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen
46119: Hallituksen esitys n:o 173                          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
46120: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                          käsittelyyn.
46121: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja
46122:    1055/1987 vp. sekä 683/1988 vp.
46123: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                      Yleiskeskustelu:
46124: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
46125:                                                        Ed. E. A h o : Herra puhemies! Viitaten
46126:                                                     siihen keskusteluun ja niihin puheenvuoroi-
46127:   Pöydällepanoa           varten      esi-          hin, joita käytimme lain ensimmäisen käsit-
46128: tellään:                                            telyn yhteydessä, ehdotan, että käsittelyn
46129:    3) Talousvaliokunnan mietintö n:o                pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan
46130: 16 hallituksen esityksestä laiksi eläinten          mietintöön liitettyyn I vastalauseeseen sisäl-
46131: lääkitsemisestä (HE n:o 141) .......... 4822        tyvä lakiehdotus, mikä tarkoittaa sitä, että
46132:                                                     huojennus olisi voimassa koko vuoden 1990
46133:    4) Puolustusasiainvaliokunnan mie-               ajan ja että myyntivoitto olisi 50 prosentin
46134: tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi          sijasta kokonaisuudessaan verovapaa.
46135: puolustustarvikkeiden maastaviennistä
46136: ja kauttakuljetuksesta (HE n:o 197) ..                Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Kanna-
46137:                                              "      tan ed. Esko Ahon tekemää ehdotusta.
46138: 4820                              Perjantaina 15. joulukuuta 1989
46139: 
46140:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
46141:                                                    nen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdotta-
46142:    Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. E.          nut, että pykälä saisi II vastalauseen mukai-
46143: Aho ed. Rengon kannattamana ehdottanut,            sen sanamuodon.
46144: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalau-     Ed. Moilanen ed. Almgrenin kannattama-
46145: seen mukainen lakiehdotus.                         na on ehdottanut, että pykälä saisi hänen
46146:                                                    edellä esittämänsä sanamuodon.
46147:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
46148:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
46149: 
46150:   Äänestys ja päätös:                                 Puhemies: Kun ehdotukset ovat vas-
46151:                                                    takkaisia, on ensin äänestettävä niiden välillä
46152:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren         ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
46153: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46154: "ei" voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväk-          Menettelytapa hyväksytään.
46155: sytty.
46156:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Äänestykset ja päätös:
46157: 114 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
46158: 22)                                                  1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Moilasen
46159:                                                    ehdotusten välillä.
46160:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
46161: synyt suuren valiokunnan mietinnön.                  Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
46162:                                                    ehdotus "ei".
46163:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
46164: kohtaiseen käsittelyyn.                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 88
46165:                                                    jaa- ja 30 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 67.
46166:   1 § hyväksytään keskustelutta.                   (Koneään. 23)
46167: 
46168:   2 §.                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
46169:                                                    synyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
46170:   Keskustelu:
46171:                                                      2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta
46172:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-              mietintöä vastaan.
46173: tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka
46174: on II vastalauseessa.                                Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
46175:                                                      Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
46176:  Ed. P. L e p p ä ne n : Herra puhemies!           120 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
46177: Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                   24)
46178:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46179: tan, että pykälä saisi seuraavan sanamuodon:
46180: "Veronalaista tuloa ei ole kunnalle luovute-         3 ja 4 §, johtolause ja nimike hyväksytään
46181: tun kiinteän omaisuuden luovutuksesta saatu        keskustelutta.
46182: verovuonna sovellettavan tulo- ja varalli-
46183: suusverolain säännösten mukaan laskettu sa-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46184: tunnainen myyntivoitto tai omaisuuden luo-         päättyneeksi.
46185: vutusvoitto." - Tämä merkitsisi, että koko
46186: myyntivoitto olisi pysyvästi verovapaa.
46187:                                                    2) Ehdotukset perhe-eläkejärjestelmän koko-
46188:   Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna-              naisuudistusta koskeviksi laeiksi
46189: tan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.
46190:                                                    Kolmas käsittely, ainoa käsittely
46191:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Hallituksen esitys n:o 173
46192:                                             Perhe-eläke                                       4821
46193: 
46194: 
46195: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                            Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
46196: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja 1055/1987       ed. Stenius-Kaukosen ehdottamaa lausumaa.
46197: vp. sekä 683/1988 vp.                                 Totean, että kolmannessa käsittelyssä ole-
46198: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                va perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudistus
46199: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                pitää sisällään myönteistä, mutta se voi
46200:                                                    tuoda myös ongelmia ja kohtuuttomia väliin-
46201:    Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu            putoamisia.
46202: asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pää-           Lakiesityksen perusteellista käsittelyä so-
46203: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-       siaalivaliokunnassa häiritsi kohtuuton kiire,
46204: sista. Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-   koska hallitus esitti uudistusta budjettilakina.
46205: sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voi-      Keskustan valiokuntaryhmä on pääosin hy-
46206: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-         väksynyt ehdotuksen. Haluamme kuitenkin
46207: tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-        korostaa perustoimeentulojärjestelmän ai-
46208: teista.                                            kaansaamista kattavana järjestelmänä. Myös
46209:                                                    sosiaalivaliokunta kiirehti erityisesti opinto-
46210:                                                    tuen kehittämistä.
46211:   Menettelytapa hyväksytään.                          Arvoisa puhemies! Ehdotan perusteluissa
46212:                                                    lausuitavaksi seuraavaa:
46213:                                                       1) "Hyväksyessään lakiehdotukset perhe-
46214:                                                    eläkejärjestelmän uudistamiseksi eduskunta
46215:   Keskustelu:                                      edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle
46216:                                                    lakiesityksen kansaneläkkeeseen suoritetta-
46217:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-               vasta lapsenhoitolisästä niille kotona alle
46218: mies! Perhe-eläkelakiuudistus on varsin mit-       kolmivuotiasta lastaan haitaville vanhem-
46219: tava, ja siihen nähden tätä on käsitelty aivan     mille, jotka hoitavat lastaan äitiys-, isyys-
46220: liian hätäisesti sosiaalivaliokunnassa.            tai vanhempainrahan taikka kotihoidon
46221:    Valtion eläkelain muutos merkitsee käy-         tuen turvin ja joille ei kysymyksessä olevalta
46222: tännössä valtaosin heikennyksiä, koska val-        ajalta kerry eläketurvaa työ- tai virkaeläke-
46223: tion virkamiehillä, myös miespuolisilla, on        lainsäädännön perusteella."
46224: tähänkin saakka ollut oikeus leskeneläkkee-           2) "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
46225: seen. Eläkesovituksen käyttöönotto merkit-         kunta toteaa, että suunniteltu eläkesovitus-
46226: see siis pääsääntöisesti heikennystä nykyiseen     järjestelmä leikkaa lapsettomien leskien eläk-
46227: tilanteeseen.                                      keitä jo varsin pienissä tuloluokissa, ja edel-
46228:    Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotankin,         lyttää, että hallitus seuraa huolellisesti muu-
46229: että neljäs lakiehdotus hylättäisiin.              toksen vaikutusta leskien taloudelliseen ase-
46230:    Sosiaalivaliokunta on tehnyt tähän paran-       maan ja ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin
46231: nuksia mm. puoliorvon eläkettä saavien             epäkohtien korjaamiseksi."
46232: osalta. Hallituksen aikomushan oli se, että
46233: vasta ensi vuoden heinäkuun 1 päivän jäl-            Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
46234: keen toisen vanhempansa menettävät olisi-          Kannatan ed. Väistön lausumaehdotuksia ja
46235: vat saaneet korotuksen puoliorvon eläkkee-         myös ed. Stenius-Kaukosen tekemää hylkäy-
46236: seen. Sosiaalivaliokunta on muuttanut tä-          sehdotusta.
46237: män niin, että kaikki saavat korotuksen.
46238:    Hallitus aikoo laittaa verolle myös puo-
46239: liorvon eläkkeet, jotka nyt ovat olleet vero-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46240: vapaita, ja myös muut tällä hetkellä_verova-
46241: paaet perhe-eläkelain mukaiset etuudet on            Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
46242: tarkoitus saattaa verolle. Emme hyväk,sy tätä      tään.
46243: ja sen vuoksi ehdotan, että eduskunta hyväk-
46244:  syisi seuraavan lausuman:
46245:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei
46246: anna esitystä yleisen perhe-eläkelain mukais-        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh-
46247:  ten nykyisin verottomien etuuksien saattami-      dotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
46248:  sesta veronalaisiksi."                            toon
46249: 4822                           Perjantaina 15. joulukuuta 1989
46250: 
46251: 3) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE           Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
46252: n:o 141)                                        istunto on ensi maanantaina kello 12.
46253: 
46254: 
46255: 4) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5      Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
46256: (HE n:o 197)
46257:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
46258: 
46259:                                                                     M. V. Mandelin
46260:                     150. Maanantaina 18 päivänä joulukuuta 1989
46261:                                                                  kello 12
46262: Päiväjärjestys                                                          Ilmoitusasiat:
46263:                                                                         Lomanpyynnöt
46264:     Ilmoituksia
46265:                                                                Siv.        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
46266:                                                                         päivästä sairauden vuoksi edustajat Kanerva,
46267:    Ainoa käsittely:                                                     Korkia-Aho, Nieminen, Paakkinen ja Pysty-
46268:                                                                         nen, virkatehtävien takia ed. Louekoski sekä
46269:    Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-                                 yksityisasioiden vuoksi edustajat E. Aho, R.
46270: si vuodelle 1990 . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. 4823   Aho, Alaranta, Huuhtanen, Jansson, Joen-
46271: Hallituksen esitys n:o 106                                              palo, Juhantalo, Järvenpää, Laitinen, Lehto-
46272: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554                                         saari, U. Leppänen, Lindroos, Metsämäki,
46273: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                    Miettinen, Mörttinen, Nyby, Paloheimo,
46274: 93                                                                      Pelttari, Pesälä, Rajamäki, Ranta, J. Roos,
46275:                                                                         Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sillanpää,
46276:                                                                         Siuruainen, Säilynoja, Tähkämaa, Törnqvist,
46277:    Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                                       Urpilainen ja Virolainen, tästä ja huomisesta
46278:                                                                         päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
46279:                                                                         Kemppainen, Paasio ja Salolainen sekä yk-
46280:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              sityisasioiden takia ed. T. Roos, tämän kuun
46281: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat E.                            20 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Elo ja
46282: Aho, R. Aho, Ajo, Alaranta, Anttila, Björk-                             yksityisasioiden takia ed. Björklund sekä 21
46283: lund, Björkstrand, Elo, Huuhtanen, Ikonen,                              päivään sairauden vuoksi ed. Pohjanoksa.
46284: Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jouppila, Juhan-
46285: talo, Järvenpää, Kanerva, Kauppinen,
46286: Kemppainen, Korkia-Aho, Laitinen, Lehto-
46287: saari, U. Leppänen, Lindroos, Louekoski,                                Kirjalliset kysymykset
46288: Metsämäki, Miettinen, Mörttinen, Nieminen,
46289: Nyby, Paakkinen, Paasio, Paloheimo, Pek-                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
46290: karinen, Pelttari, Pesola, Pohjanoksa, Puska,                           nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
46291: Pystynen, Rajamäki, Ranta, J. Roos, T.                                  vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o 575.
46292: Roos, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Salo-                              Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu
46293: lainen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara,                             edustajille.
46294: Suominen, Säilynoja, Tähkämaa, Törnqvist,
46295: Urpilainen, Vastamäki ja Virolainen.
46296:                                                                         Päiväjärjestyksessä oleva asia:
46297:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
46298: tajat Anttila, Vastamäki, Ikonen, Jouppila,                             Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
46299: Pekkarinen, Pesola, Metsämäki, Soininvaara,                             delle 1990
46300: Suominen, Louekoski, Ajo, J. Roos, Raja-
46301: mäki ja Björkstrand.                                                    Ainoa käsittely
46302:                                                                         Hallituksen esitys n:o 106
46303: 4824                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46304: 
46305: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554                     kello 18 sekä menojen pääluokkaan 36,
46306: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93             tulojen osastoihin, yksityiskohtaisten perus-
46307:                                                     telujen yleiseen osaan ja yleisperusteluihin
46308:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-            viimeistään keskiviikkona 20.12. kello 18.
46309: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93.                  Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty kes-
46310:     Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta.        kuskansliaan edellä mainittuna aikana, ei
46311: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään         oteta käsiteltäviksi, ellei puhemies erityisestä
46312: ensin menot pääluokittain ja luvuittain vas-        syystä pidä sitä tarpeellisena.
46313: taavine perusteluineen sekä mietinnön lo-              Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi
46314: pussa oleva ponsi. Sen jälkeen esitellään           monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee
46315: tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine         yksi pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskoh-
46316: perusteluineen. Mietinnössä tiettyyn lukuun         taisten perustelujen yleinen osa ja yleisperus-
46317: kohdistuvat perustelut ovat ilman eri mai-          telut sijoitetaan kumpikin omaan vihkoonsa.
46318: nintaa tulleet lukua esiteltäessä käsitellyiksi.    Määrärahaan kohdistuvat ehdotukset kään-
46319: Sitten esitellään yksityiskohtaisten perustelu-     nöksineen sijoitetaan vihkoihin ehdotusten
46320: jen yleinen osa. Lopuksi esitellään yleispe-        numerojärjestyksessä luvuittain ja luvuissa
46321: rustelut Jos mietintöä ei muuttamattomana           momenteittain. Momentin, luvun ja pääluo-
46322: hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjes-       kan perusteluja koskevat ehdotukset sijoite-
46323: tyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiova-         taan asianomaisen kohdan loppuun. Yksi-
46324: rainvaliokuntaan.                                   tyiskohtaisten perustelujen yleistä osaa ja
46325:     Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäivä-      yleisperusteluja koskevat ehdotukset järjeste-
46326: järjestyksen 75 §:n 2 momentin säännökseen,         tään ehdotuksen tekijöiden nimien mukai-
46327: jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus,              seen aakkosjärjestykseen. Ehdotukset nume-
46328: joka tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioeh-        roidaan kussakin pääluokassa ja osastossa
46329: dotuksen laskelmiin sisältymättömän määrä-          samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen
46330: rahan ottamista tulo- ja menoarvioon, voi-          yleisessä osassa ja yleisperusteluissa juokse-
46331: daan tulo- ja menoarviosta päätettäessä ot-         vasti numerosta 1 lähtien. Puhemiesneuvos-
46332: taa huomioon ainoastaan, jos se on pantu            to ehdottaa, että tehdyt ehdotukset otetaan
46333: vireille raha-asia-aloitteella. Jotta ei syntyisi   pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.
46334: epäselvyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoi-            Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
46335: tetuista ehdotuksista, pyydän niitä edustajia,      puhemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi
46336: jotka aikovat tehdä tällaisia ehdotuksia, mai-      siten, että kunkin pääluokan kohdalla salli-
46337: nitsemaan ehdotuksessaan sen raha-asia-             taan ensin sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen
46338: aloitteen numeron, jolla asia on pantu vireil-      jälkeen esitellään ehdotusten tekemistä var-
46339: le.                                                 ten pääluokat monistevihkon mukaisesti lu-
46340:     Edelleen huomautan, että työjärjestyksen        vuittain numerojärjestyksessä, lukujen pe-
46341: 44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka            rustelut ja lopuksi pääluokan perustelut.
46342: aikoo ehdottaa muutoksia valtiovarainvalio-         Ehdotukset tehdään asianomaisen pääluo-
46343: kunnan mietintöön, on jätettävä muutoseh-           kan kohdalla ehdotusten numerojärjestyk-
46344: dotuksensa keskuskansliaan monistamista ja          sessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan pöy-
46345: edustajille jakelua varten. Näin on menetel-        täkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä eh-
46346: tävä siinäkin tapauksessa, että muutosehdo-         dotuksen numeroon viittaaminen riittää.
46347: tukset sisältyvät vastalauseisiin. Pyydän           Kannatuspuheenvuoro annetaan välittömäs-
46348: edustajia muutosehdotuksessaan mainitse-            ti ehdotuksen tekijän puheenvuoron jälkeen.
46349: maan raha-asia-aloitteen tai vastalauseen nu-       Kun pääluokan kaikki ehdotukset näin on
46350: meron, johon muutosehdotus mahdollisesti            tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluo-
46351: liittyy. Keskuskansliassa pidetään edustajien       kan osalta.
46352: saatavana ehdotusten laatimista helpottavia            Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sal-
46353: lomakkeita.                                         lita. Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja
46354:     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotuk-        äänestykset suoritetaan vastaavalla tavoin
46355: set, jotka koskevat muutoksia menojen pää-          kuin menojen pääluokissa.
46356: luokkiin 21-29, on annettava keskuskans-               Yksityiskohtaisten perustelujen yleisestä
46357: liaan viimeistään tänään kello 18, menojen          osasta ja yleisperusteluista ei myöskään
46358: pääluokkiin 30-35 viimeistään huomenna              sallita yleiskeskustelua. Ehdotukset niiden-
46359:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4825
46360: 
46361: 
46362: kin osalta tehdään ja äänestykset suorite-         varustettuna etuliitteellä sosialistinen, ei so-
46363: taan ehdotusten numerojärjestyksen mukai-          siaalinen. Muutos ei voi olla näkymättä
46364: sesti.                                             myöskään markkinatalousmaiden kehityk-
46365:   Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin         sessä. Koulutus, hallinto, pääomaliikkeet,
46366: luvun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen     kansainvälinen yhteistyö jne. muuttuvat ja
46367: osan tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty      vaativat muutoksia nopeassa tahdissa.
46368: muutosehdotusta, se katsotaan hyväksytyksi            Hallituksella oli ohjelmastaan päättäes-
46369: yksimielisesti ilman eri esittelyä.                sään yleiskäsitys muutoksen ajasta. Niinpä se
46370:   Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleis-          kunnianhimoisesti nimitti itsensä hallitun ra-
46371: keskusteluun voidaan pyytää huomisesta kel-        kennemuutoksen hallitukseksi. Rakenne-
46372: lo 1O:stä lähtien.                                 muutoksen hallinta oli todella kunnianhimoi-
46373:                                                    nen tavoite. Muutoksen aika oli käsillä,
46374:   Menettelytapa hyväksytään.                       mutta sen nopeutta tuskin osattiin talouden-
46375:                                                    kaan osalta arvioida tuolloin eli vajaat 3
46376:                                                    vuotta sitten.
46377:                                                       Muutoksia budjetti on joka tapauksessa
46378:   Yleiskeskustelu:                                 huomioinut kiinnittämällä runsaasti pääomia
46379:                                                    tekniikan ja opetuksen kehittämiseen, jopa
46380:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                niin, että asiantuntijat jaostoissa ovat tuo-
46381: Esillä on muutos- ja murroskauden budjetti.        neet julki tyytyväisyytensä saatuihin määrä-
46382: Hämmästellen ja jopa hämmentyneinä olem-           rahoihin. Se on melko harvinaista.
46383: me saaneet kuluvan syyskauden aikana seu-             Rakennemuutoksen nopeutta ei osannut
46384: rata eräiden Euroopan valtioiden sisäistä          arvioida myöskään Suomen Pankki. Sen
46385: rakenteiden murrosta. Rauhallisin keinoin          toteuttama rahapolitiikan liberalisointi oli
46386: suoritetuista vallankumouksistahan on asial-       keskeinen syy Suomen nykyiseen taloudelli-
46387: lisesti kyse monessa tapauksessa. On erittäin      seen tilanteeseen. Todettakoon, että pankki-
46388: arvokas asia, että tällainen muutos voi ta-        valiokunta arvioi asiaa mietinnössään kulu-
46389: pahtua nimenomaan rauhanomaisin keinoin.           van vuoden lokakuun 19 päivänä seuraavas-
46390: Kyseessähän on yksipuoluejärjestelmäin as-         ti: "Pankkivaliokunta pitää Suomen Pankin
46391: teittainen muutos Iänsirnaiseksi demokratiak-      pääomanliikkeiden vapautuslinjaa oikeana.
46392: si. Tällainen kehitys ei voi olla vaikuttamatta    Jälkeenpäin voidaan kuitenkin herättää kes-
46393: myönteisesti paitsi valtioiden ulkopolitiik-       kustelua, oliko pääomanliikkeiden vapautta-
46394: kaan, myös talouspolitiikkaan.                     ruisprosessi ehkä liian nopea ja ajoittuiko se
46395:    Pohjimmainen syy murroksiin on teknii-          korkeasuhdanteen vallitessa epäedulliseen ai-
46396: kan nopea ja kumouksellinen muutosvauhti.          kaan, mitkä johtivat voimakkaaseen likvidi-
46397: Käyteaineena on informaation tehokkuus ja          teetin lisäykseen ja luottoekspansioon. Koti-
46398: nopeus. Kulttuurimaiden kansat eivät voi           maista kysyntää ja luotonannon kasvua ei
46399: jäädä tietämättömiksi siitä, mitä muualla          kyetty riittävästi hillitsemään, jotta vaihtota-
46400: tapahtuu. Tietoa ei voida enää pantata.            seen vajeen kasvua olisi voitu rajoittaa.
46401: Hiiviskelyn henki haipuu ja häipyy. Manipu-        Talouden ylikuumentuminen johti muun
46402: lointi ei taivaskanavien aikana enää onnistu.      muassa asuntojen hintojen ja yksityisen ku-
46403: Kansat ja ihmiset joutuvat vertailujen ja          lutuksen voimakkaaseen kasvuun."
46404: johtopäätösten tekoon.                                Näin pankkivaliokunta lausui pankkival-
46405:     Tällaisessa tilanteessa jäykät ja joustamat-   tuusmiesten kertomuksesta vuodelta 1988.
46406: tomat rakenteet murtuvat, hitaat häviävät.         Itse asiassa pankkivaliokunta paremminkin
46407: Ne joutuvat nopeiden syötäviksi, ja nopeu-         itse kysyi mutta ei vastannut. Itse vastaan
46408: tensa ja mukautumiskykynsä on juuri tässä          tässä yhteydessä ja totean: Pääomanliikkei-
46409: tilanteessa osoittanut markkinatalous, kilpai-     den vapauttaruisprosessi erikoisesti ulkomai-
46410: lutalous.                                          sen pääoman tuonnin osalta oli liian nopea
46411:     Merkille pantavaa on, että kymmenkunta         noususuhdannevaiheessa. Tämä on tärkein
46412: vuotta sitten kukaan pyrkivä poliitikko ei         syy nykyiseen tasapainottomuuteemme. Hal-
46413: käyttänyt myönteisessä mielessä sanaa mark-        lituksella ei olisi ollut kovinkaan paljon
46414: kinatalous. Nyt sanaa käytti jo Neuvostolii-       mahdollisuuksia kehityksen suuntaa muut-
46415: ton päämieskin Suomessa käydessään, tosin          taa. Yrityksillä ja yksityisillä ihmisillä oli
46416: 
46417: 604   290146B
46418: 4826                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46419: 
46420: 
46421: paaoman nälkä ja lainanoton into, ja ne            suotuisista seikoista johtuen. Vaihtosuhde
46422: toimivat juuri tämän mukaan.                       ulkomaankaupassa on tullut yhä edullisem-
46423:    Niin tai näin, joka tapauksessa nyt valmis-     maksi. Tuottavuutemme ja kokonaistuotan-
46424: tuneen budjettimietinnön käsittelyä on sävyt-      non kasvu kuluneen vuoden aikana on en-
46425: tänyt vaihtotaseen vaje, mikä sisältää kan-        nakoitua kaksi kertaa parempi. Työvoima on
46426: santalouden velkaantumisen ulkomaille sekä         asiallisesti ottaen käytössä, ja teollisuuskin
46427: sen seuraukset ja korjauspyrkimykset Bud-          investoi normaalivauhtia. Päällisin puolin siis
46428: jetin kantoaaltona ollut lainsäädäntö on elä-      Suomella menee lujaa ja suomalaisten elinta-
46429: nyt tai odottanut muutoksia aivan viime            so keskimäärin on maailman huippua.
46430: päiviin saakka. Tästä syystä tulo- ja menoar-         Mutta entäs sitten, jos ulkomainen vaih-
46431: viota on jouduttu pidättelemään valiokun-          tosuhde heikkenee ja inflaatiokin vaikeuttaa
46432: nassa. Muuten mietintö olisi voinut valmis-        vientiä, teollisuuden kannattavuus laskee ja
46433: tua jo viikkoa, paria aikaisemmin.                 työvoiman tehokas käyttö laantuu? Entä
46434:    Näin ollen valiokuntamme ei ota syytä           sitten? Mikä olisi tilanne, jos emme näin
46435: niskoilleen siitä, että palautekeskustelu voi-     hyvien edellytysten vallitessa pysty edes
46436: daan aloittaa vasta nyt joulunalusviikolla.        kauppatasetta, saati sitten vaihtotasettamme
46437: Mutta tuskinpa siitä voidaan arvostella ke-        pitämään kunnossa? Tilanne on todella pa-
46438: tään muutakaan. Kyse on tilanteen mukaan           haenteinen.
46439: toimimisesta, eikä tilanne ole vieläkään var-         Hallitus on toiminut oikeaoppisesti, koska
46440: sinaisesta asiasta kyseen ollen päättynyt.         budjetti on runsaasti ylijäämäinen. Edellisen
46441: Osin budjettilainsäädäntö ja tulo- ja menoar-      hallituksen kasvattamaa valtion velkaa ly-
46442: vion sisältö ratkeavat lopullisesti vasta, kun     hennetään ensi vuonna nettomääräisesti 7,3
46443: tulopoliittisen sopimusesityksen lopputulos        miljardia markkaa. Valtion velkamäärä vii-
46444: on vuodenvaihteessa selvillä.                      me vuoden lopussa oli 58 miljardia markkaa.
46445:    Palaan talouselämämme ehdottomasti kes-         Valtiolla oli ulkomaista velkaa kesäkuun
46446: keisimpään ongelmaan eli vaihtotaseen vajee-       lopussa vain 24 miljardia markkaa, jota
46447: seen. Maamme ulkomainen velkaantuminen             parhaillaan siis tuntuvasti lyhennetään, eli
46448: ei määrällisesti vielä ole hälyttävä. Puhun        aikaisemmin velkaa ottaen alhaalla pidetystä
46449: nimenomaan kansantalouden velkaantumi-             veroasteesta nyt maksetaan tänä päivänä
46450: sesta. Sen kokonaismäärä viime kesäkuun            perittävillä veroilla.
46451: lopussa oli 120 miljardia markkaa, mikä               Korko- ja työmarkkinaratkaisut on myös
46452: vastaa noin 20 prosenttia bruttokansantuot-        otettu käyttöön kehityksen oikaisemiseksi.
46453: teesta. Tanskassa se lienee 40 prosentin           Nämä ovat aivan oikean suuntaisia menet-
46454: paikkeilla. Sen sijaan velkaantumisnopeutta        telytapoja tässä tilanteessa. Mutta riittävät-
46455: voi kuvata sanalla "hälyttävä". Sen nopeus         kö nämä toimet, vai joudutaanko myöhem-
46456: ylittää pessimistisimmätkin arviot. Vaihtota-      min liian ankaraan kuuriin? Olisiko halli-
46457: seen vajeen arvioidaan kohoavan tänä vuon-         tuksen ja eduskunnan pitänyt tehdä enem-
46458: na noin 20 miljardiin markkaan eli 7 miljar-       män? Olisivatko ne voineet tehdä enemmän
46459: dia markkaa suuremmaksi kuin edellisenä            kuin tulo- ja menoarviossa ja siihen liittyvis-
46460: vuonna ja 3 miljardia markkaa vuosi sitten         sä laeissa on päätetty? Ainoa keino, jota
46461: arvioitua korkeammaksi.                            olen varsinaisesti kuullut esitettävän, on
46462:    Pahaenteistä on, että vaikka teollisuuden       suositus vetää lisää ostovoimaa pois vero-
46463: pyörät pyörivät miltei täysillä, kauppatase-       tusta kiristämällä.
46464: kin jää jo tänä vuonna alijäämäiseksi. Me-            Kuitenkin nyt on jo tehty jopa välikysy-
46465: hän voimme maksaa velkamme vain viennil-           myksiä, joissa on väitetty kansalaisten perus-
46466: lä, ja viennin ylijäämällä olisi katettava ja on   turvan olevan uhattuna ja yritysten verovai-
46467: katettava vaihtotaseen vaje. Viennin ylijää-       keuksien edessä. Näillä perusteilla mm. kes-
46468: mällä on katettava 10 miljardin markan             kustapuolue budjetti- ja lakiesitysvastalau-
46469: luokkaa nyt jo oleva ulkomaisen velan vuo-         seissaan kuluvan syksyn aikana on asiallisesti
46470: tuinen korko. Sillä on myös katettava jo           vaatinut kaikkia valtion velan lyhennyksiä ja
46471: noin 3,5 miljardiin nouseva kehitysapu. Kai-       lisävarojen kertymiä palautettavaksi takaisin
46472:  ken kaikkiaan viennin pitää kannattaa ja          kulutukseen. Kaikki toimet ansioUoman ar-
46473: pyörien pitää pyöriä. Juuri nyt ne pyörivät-       vonnousun leikkauksesta lähtien kansanelä-
46474: kin. Meillä menee hyvin osittain eräistä           kemaksujen korotuksiin on jo tuomittu. Pit-
46475:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4827
46476: 
46477: 
46478: kävaikutteiset lakiesitykset on eduskunnassa         ree työpalkat aiemmalle tasolle, kysyntä lai-
46479: osittain torjuttu. Myöskään ammattijärjestöt         menee jne., eli todella taloudelliset lait pane-
46480: tuskin voisivat sulattaa tiukempaa otetta            vat työnteon ja yrittämisen oikeaan arvoonsa
46481: budjetista. Kaiken kaikkiaan otaksun, että           kunkin yksilön kohdalla.
46482: hallitus tuskin olisi budjetti- ja veropolitiikal-       Valtiovarainvaliokunta on ottanut talou-
46483: laan enempään pystynyt. Näin varsinkin,              dellisen tilanteen huomioon. Määrärahan li-
46484: kun ulkomaisella pääoman tuonnilla voidaan           säykset, jotka se on tehnyt, ovat aivan
46485: edelleenkin ainakin osittain mitätöidä nämä          marginaalisia. Lukumääräisesti suurin osa
46486: pyrkimykset.                                         on eduskuntaryhmien välisissä neuvotteluissa
46487:    Tulopolitiikkaan puuttuminen onkin kes-           sovittuja pienehköjä määrärahoja, jotka pe-
46488: keinen keino. Tulopoliittinen sopimus antaa          rinteisesti, kuten jo voi sanoa, on kohdistettu
46489: jotakin toivoa kustannuskehityksen kurissa           lähinnä maakunnallisiin kulttuuritapahtu-
46490: pitämistä. Onkin vedottava sopimuksen osa-           miin, erilaisten järjestöjen, sosiaaliorganisaa-
46491: puoliin neuvottelutuloksen saamiseksi kun-           tioitten jne. tukemiseen. Tervehdyttämisen
46492: nolla satamaan. Se on perusedellytys sille,          varaa tässäkin yhä on. Vastaisuudessa pyri-
46493: että tilanne pysyy jonkinlaisessa hallinnassa.       täänkin suurimmat ja tärkeimmät kansalliset
46494:    Jäljelle jää keskeiseksi keinoksi edelleen        kulttuuritapahtumat rahoittamaan muilla
46495: Suomen Pankin korkopolitiikka, mutta kuin-           keinoin kuin ns. joululahjarahoilla.
46496: ka kauan voidaan ylläpitää nykyistä huippu-              Valiokuntakäsittelyssä menot ovat kasva-
46497: korkoa? Kymmenen prosentin reaalikorolla             neet tosin liki kaksi miljardia markkaa,
46498: on pitkän päälle mahdoton toimia. Ennätys-           mutta tämä lisäys johtuu pyrkimyksistä vai-
46499: korko voi johtaa lumipalloilmiöön. Kon-              kuttaa tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun
46500: kurssit saattavat ruveta kasvamaan, seuraa-          tai itse valtiovarainministeriön taholta teh-
46501: maan toisiaan, työttömyys kasvamaan jne.             dyistä muutoksista.
46502: Pankeista on otettu velkaa arvopapereihin.               Aion muutamiin yksityiskohtiin mennä.
46503: Arvata saattaa, mikä on seurauksena, kun             Totean, että valiokunta onkin kiinnittänyt
46504: korko nousee 16-17 prosenttiin ja osakkei-           huomiota ongelmakohtiin tai haluamaansa
46505: den arvot toisaalta laskevat. Pankkien luot-         kehitykseen lähinnä hallitukselle osoitetuilla
46506: totappiot tällöin myös kasvavat. Tempoileva          lausumilla.
46507: rahapolitiikka johtaa hankaliin arvioihin.               Jo puoleen koko puolustusbudjetistamme
46508:  Mitä muutakaan voi sanoa kuin "tempoile-            yltävä kehitysapu on ollut keskustelun koh-
46509: va", jos 0,1 prosentin va1uuttaindeksin hyp-         teena. Valiokunta edellyttää lausumassaan:
46510:  päys aiheuttaa prosentin korkotason noston?         " ... kahdenvälistä kehitysapua tulisi edelleen
46511: Tappiot kertautuvat ja saattavat johtaa va-          tehostaa avun keskittämiseksi niille toimi-
46512:  rarikkojen ketjureaktioon. Tämä heijastuu           alueille, joilla Suomessa on erityisosaamista.
46513:  vihdoin ja viimein pankkeihin. Eräitten ra-         Näitä alueita ovat lähinnä maa- ja metsäta-
46514:  halaitosten tilanteen kuvataan olevan jo huo-       lous, koulutus, terveydenhuolto sekä talou-
46515:  lestuttavan kireä.                                  dellisen kehityksen perusedellytyksistä tieto-
46516:     Kaiken kaikkiaan tilanteesta saatetaan           liikenne, voimansiirto ja kuljetus." Edelleen:
46517: joutua syvään lamaan, mutta toisaalta: Eikö          "Valiokunta pitää tärkeänä, että kehitysapu
46518:  olekin ollut päivänselvää, että työn vierok-        nivoutuu kohdemaan kehittyneisyysasteeseen
46519:  sunta, yhä nuorempana eläkkeelle pyrkimi-           ja että se on keskittämisen ohella on myös
46520:  nen ja kuvittelu kasinopelillä rikastumisesta,      pitkäjänteistä, jolloin voidaan saavuttaa py-
46521:  velaksi eläminen, säästämisen väheksyntä            syvää kehitystä." Valiokunta toteaa vielä:
46522:  voisivat muuhun johtaakaan? Kyllähän me             " ... Suomen tulisi kiinnittää kehitysavussaan
46523:  näemme, että suurvallatkin natisevat liitok-        huomiota myös nopeasta väestönkasvusta
46524:  sissaan, ellei perinteisiä taloudellisia hyveitä    aiheutuviin yhä lisääntyviin fyysisen ja hen-
46525:  tunneta, tunnusteta tai arvosteta. Käy lopul-       kisen köyhtymisen ongelmiin, jolloin perus-
46526:  ta niin, että taloudelliset lait määräävät          edellytykset etenkin lasten terveyden, henki-
46527:  loppujen lopuksi sen tasapainon, joka aset-         sen kehityksen ja oikeuksien edistämiseksi
46528:  tuu tämän asennoitumisen mukaiseksi, eli            heikkenevät."
46529:  paitsi konkursseja ja vararikkoja sekä pak-             Tarkoin lausuman lukemalla voi todeta
46530:  kohuutokauppoja seuraa omaisuuden arvo-             sen sisältävän kritiikkiä, eli asiat eivät ole
46531:  jen alenemista ja työttömyyttä, inflaatio pu-       niin kuin pitäisi olla. Viime aikoina todelli-
46532: 4828                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46533: 
46534: 
46535: sina kehitysapuasiantuntijoina pidetyt henki-       Kotimaan tuotanto on vähentynyt ja ulko-
46536: löt ovat erittäin kriittisesti arvioineet Suomen    mainen tuonti lisääntynyt. Epäedullisten ve-
46537: kehitysavun tarkoituksenmukaista perilleme-         rosäännösten johdosta ollaan myös ulko-
46538: noa. On väitetty, että kehitysavulla on saat-       maan liikenteessä olevaa kalustoa siirtämäs-
46539: tanut olla jopa päinvastainen vaikutus kuin         sä vieraisiin maihin. On tapahtumassa aivan
46540: on tarkoitettu. Nämä mielipiteet yleensä jul-       saman kaltaista ulosliputusta vieraiden lip-
46541: kisessa sanassa on tuomittu itsekkäiksi, jopa       pujen alle kuin laivojenkin osalta.
46542: rasistisiksi. Kuitenkin 3 500 miljoonan mar-           Kaiken kaikkiaan me emme elä todella-
46543: kan suuruisen, veronmaksajiltamme perityn           kaan impivaarassa. Meidän on sopeutettava
46544: määrärahan käytön on pakko kiinnostaa               säännöksemme muiden maiden käytäntöön,
46545: budjetista päättäjiä. Kehitysavun antajalla         jos haluamme säilyttää elintasomme ja pysyä
46546: on oltava tiukka oikeus valvoa sen käyttöä          markkinoilla. Suomessa onkin vakavassa
46547: ja kontrolloida tiukasti sen perillemenoa.          mielessä otettava liikevaihtoverouudistus val-
46548: Löyhäkätisyys ja piittaamattomuus johtaa            misteluun ja ryhdyttävä toimeen sen uusimi-
46549: aivan varmasti jossakin portaassa väärinkäy-        seksi.
46550: töksiinkin.                                            Kuin esimerkinomaisesti valiokunta lau-
46551:    Valiokunnan jaostoissa on todettu Euroo-         suu nimenomaan kuorma-autokalustosta
46552: pan yhdentymisen eteneminen. Se ei suin-            seuraavaa: "Valiokunta edellyttää, että hal-
46553: kaan ole mikään kaukainen kangastus vaan            litus selvittää vuoden 1989 loppuun mennes-
46554: hyvin nopeasti täyttä totta ja todellisia tilan-    sä mahdollisuudet maksaa vuoden 1990
46555: teita eteemme tuova. Valtiovarainvaliokun-          alusta käyttöön otetulle ulkomaanliikentees-
46556: nassa keskusteltiin syksyllä selvittelytilai-       sä käytettävälle tie- ja rautatieliikenteen
46557: suuksien järjestämisestä, odoteltiin kuiten-        kalustolle liikevaihtoveron suuruista tukea
46558: kin, että asiaa koskeva hallituksen tiedonan-       suomalaisten liikenteenharjoittajien saatta-
46559: to olisi lähetetty valtiovarainvaliokunnan kä-      miseksi verotuksellisesti samaan asemaan
46560: siteltäväksi. Näinhän ei käynyt, ulkoasiain-        kilpailijamaiden liikenteenharjoittajien kans-
46561: valiokunnankaan osalta. Joka tapauksessa            sa siihen saakka, kunnes liikevaihtoverolain-
46562: kevätkaudella, kun budjetin aiheuttama työ-         säädännön uudistus toteutuu." - Tämä on
46563: paine on ohi, on valiokunnan syytä ottaa            vain yksi asia lukuisten muitten joukossa, ja
46564: integraatioasia esille.                             tässäkin on kyse jo 30 miljoonasta markasta
46565:    Haluan kuitenkin todeta, että yhdentymi-         vuosittain.
46566: sasia on sen laatuinen, etteivät siinä riitä
46567: seminaarit ja muut vastaavat neuvonpidot.              Liikenneministeriön hallinnonalasta pu-
46568: Eduskunnan on todella paneuduttava asiaan.          heen ollen valiokunta jälleen kerran koros-
46569: Sen on saatava siitä perusteellinen selko. On       taa tiemäärärahojen korottamisen tarvetta.
46570: syytä valita pysyvän luonteinen elin asiaa          Valiokunta pitää tärkeänä tieverkon toimi-
46571: käsittelemään ja seuraamaan. Asian valmis-          mista     kokonaisvaltaisena järjestelmänä.
46572: telu on käynnistettävä välittömästi, asia otet-     Tämä edellyttää päätieverkon välityskyvyn
46573: tava välittömästi esille ja toimittava niin, että   parantamiseksi valtateiden yhtäjaksoista ra-
46574: eduskunnan kokoontuessa helmikuussa uu-             kentamista tärkeimpien pääkeskusten välille.
46575: sille valtiopäiville on toimintalinja asian kä-     Liikennekustannukset ovat osa yritysten
46576: sittelyä varten valmis. Asiassa ei ole syytä        kustannuksia. Kunnollisten tieyhteyksien ra-
46577: vitkastella.                                        kentaminen on osaltaan parantamassa kil-
46578:     Esimerkkinä siitä, miten erilaiset säännök-     pailukykyämme. Onkin välttämätöntä, että
46579: set vaikuttavat ulkomaankauppaan, todetta-          liikenteen yhä kasvaessa tiemäärärahojen
46580: koon tässä arvonlisäveron puuttumisesta             tasoa nostetaan. Valtiovarainvaliokunnassa
46581: johtuva seuraus kuorma-autoalalla. Kun ko-          saattavat paineet asian korjaamiseksi nousta
46582: timaista kuorma-autokalustoa rasittaa liike-        niin suuriksi, että se ottaa aloitteen määrä-
46583: vaihtovero mutta ei ulkomaista, on tällä            rahojen osalta omiin käsiinsä.
46584: vuosikymmenellä mm. perävaunujen tuotan-               Keskustelu ympäristön tilasta on myös
46585: to kotimaassa romahtanut. Maahan on tuotu           herännyt. Se ei ole vielä saavuttanut sitä
46586: noin tuhat ulkomaista perävaunua. Kehitys           tasoa ja merkitystä kuin sille kuuluu. Väi-
46587: on ollut tullihallituksen tilastojen mukaan         tän, että parin vuoden kuluttua ympäristöa-
46588: aivan suoraviivainen tällä vuosikymmenellä.         siat ovat yhteiskuntapoliittisesti aivan pääl-
46589:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4829
46590: 
46591: 
46592: Iimmäisiä. Tarvitaan uutta ajattelua. Talou-         Edustajat Anttila, Vastamä.ki,. Ikonen ja
46593: dellinen kasvu ei voi tulevaisuudessa tapah-       Jouppila merkitään läsnä olevikst.
46594: tua ympäristöongelmien kustannyksella.
46595: Kansainvälisyys on korostumassa Ja . kan-
46596: sainvälisyyden on pakko koros~ua V<?Imak-
46597: kaana yhteistyönä ja .tutkimus- Ja kehity.sva-        Ed. Luttinen: Herra puhemies! Sosiali-
46598: rojen kasvuna. Kukin maa on velvollmen             demokraattinen ryhmä totesi lähetekeskuste-
46599: kantamaan kortensa kekoon. Tähän suun-             lussa että vuoden 1990 valtion tulo- ja
46600: taan jo mennää~ki.n. Ensi yuo~~a ~lo~tetaan        men~arvioesitys vastaa ryhmämme asetta-
46601: konkreettisia tOimia energtansaasto- Ja ym-        miin budjettitavoitteisiin vars~n ~yvi.~ ..Edu.~­
46602: päristöyhteistyössä eri maiden välillä.            kuntakäsittely ei tuonut budjettnn Jansytta-
46603:                                                    viä muutoksia tai paremminkin valtiovarain-
46604:    Suomella on käsitykseni mukaan hyvä             valiokunnan käsittely, mutta kuitenkin sellai-
46605: nimi luonnon ymmärtämisessä ja puhta~n             sia korjauksia, joihin on ~yytä o~l~ varsin
46606: ympäristön säilyttämises~ä. !äm.ä ..~ahdo.lhs­     tyytyväinen. Ylimääräisen nntamahs~l?- mak-
46607: taa kansainvälisen yhteistyon hsaantymisen         sua aiennettiin mikä merkitsee 16 miljoonan
46608: tulevaisuudessa tälläkin alalla. Ympäristö-        markan suur~ista parannusta veteraanien
46609: tutkimusta kehitetään ja laajennetaan. Suu-        toimeentuloon. Perhe-eläkelakia parannel-
46610: rimmat panostukset suunnataan ympäri.st?n          tiin mikä tuo edunsaajille yhteensä runsaan
46611: seurantaan, ympäristövaikutusten arviOI~­           15 {niljoonan markan kohennuksen eläketur-
46612: tiin, jätehuoltoon, kehittämis~en sekä kemi-       vaan. Erikseen mainitsemisen arvoisena pi-
46613: kaalien ja ilmansuojelun tutkimukseen. Val-        dämme myös 2 miljoonan markan budjetti-
46614: tiovarainvaliokunta esittääkin ympäristötut-       lisäystä Itä-Lapin metsätuhojen seurantapro-
46615: kimuksiin ja -selvityksiin määrärahan lisäys-      jektiin.
46616: tä.
46617:                                                       Myönteisenä on todet~~va my?s hal~itus­
46618:     Herra puhemies! Olen edellä kiin?ittä~y~       puolueiden kansanedustaJien valtwv<l:ramv~­
46619: vain muutamiin, mutta omasta mielestam             liokunnassa tekemät korjaukset lapsiperhei-
46620: oleellisiin valiokunnan esiin nostamiin asioi-     den asuntovelkojen korkovähennyksiin. Kun
46621: hin huomiota. Tulo- ja menoarviohan sisäl-         korkovähennysten rinnalle on hyväksytty
46622: tää itse asiassa kaikki asiat, jotka elämisen      uusi asuntovähennys, on hyvin tärkeää, että
46623: kirjoon kuuluvat. SeJ?. kä~ittely o~~i_n työläs    hallitus käynnistää välittömästi valmistelun
46624: ja aikaa vaativ~. Kmt~nkm .sen k<l:sittely ?n      yhteen vähennysjärjestelmään siirtymiseksi.
46625: valiokunnassa Ja sen JaostOissa sujunut kit-       Se merkitsisi käytännössä sitä, että kor-
46626: kattomasti. Vaikka on käsitelty suuren luo-        kovähennyksestä as-teittain luovuttaisiin ja
46627: kan asioita on ne pystytty viemään eteen-          siirryttäisiin verosta tehtävään hy':in ke~~­
46628: päin joust~vasti ja ~y':'äs~ä ~enges~~· ~a­        tettyyn asuntovähennykseen. Nykymen. kn-
46629: luan todeta että budjetm Ja suhen lnttyvien
46630:             '   0          ••       •   •     •    reessä valmisteltu asuntovähennys tarvitsee
46631: lakien kokonmsuus on mm monmamen Ja                joka tapauksessa vielä hiontaa ja täsmentä-
46632: monista seikoista riippuva, että mahdollinen       mistä.
46633: tulehtunut tilanne valiokunnassa hyvin no-
46634: peasti lukkiuttaisi asian käsittelyn.                 Vuoden 1990 tulo- ja menoarviota lähdet-
46635:                                                    tiin valmistelemaan tilanteessa, jolloin tie-
46636:     Aikaisemmilta vuosilta tiedän tapauksia,       dettiin monien talousongelmien kärjistyvän,
46637: että kiista jostakin aivan pienestä asiasta on     vaikka tuotannon kasvu ja työllisyys sinänsä
46638: pysäyttänyt budjet~imietin.~ön viikok.si pa-       olivat kehittyneet ennakoitua suotuisammin.
46639: riksi. Haluan kohdistaa kntoksen valiokun-         Jälleen kerran jouduttiin toteamaan ennus-
46640: nan jäsenille hyvästä yhteis~~nges.tä sam~~n       teet talouskasvun hidastumisesta ennenaikai-
46641: kuin sihteereille ja avustaJille Ison tyon         seksi. Tuotannon kasvu on jatkunut tänäkin
46642: Ioppuunsaattamisesta. yaltiovarainmi~is~e~it       vuonna varsin korkeana. Hyvä kasvu on
46643: ja -ministeriön virkamiehet ovat aulnsti Ja        kestänyt lähes koko tämän vuosikymmenen
46644: neuvotteluhaluisesti avustaneet solmukoh-          eli 80-luvun alkuvuosista lähtien. Talouden
46645: tien ratkaisuissa. Kiitokset vielä kerran! Iso     kasvu on jatkunut vakaana jop<l: ni~n kauan,
46646: urakka on taas valiokunnan osalta hyvin            että lamaa ennustaviita ekonomistetlta alkaa
46647: satamaan saatettu.                                 mennä uskottavuus, mikä ei ole laisinkaan
46648:                                                    hyvä asia.
46649: 4830                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46650: 
46651: 
46652:    Hyvinäkin aikoina on syytä pitää mieles-         nystä, toisaalta tekemällä kuluttaminen kal-
46653: sä, ettei vakaa työllisyys ja tulokehitys ole       liimmaksi nostamalla liikevaihtoveroa yhdel-
46654: ikuista varsinkaan, jos suotuisa kehitys on         lä prosenttiyksiköllä. Lisäksi on tänä vuonna
46655: perustunut liiaksi velkaantumiseen ja kan-          korotettu verottomien määräaikaisten talle-
46656: sainväliseltä kilpailulta suojatun tuotannon        tusten korkoa. Suhdannesyistä sosialidemok-
46657: kasvuun. Työllisyystilanne on parempi kuin          raatit suostuivat liikevaihtoveron näinkin sel-
46658: kertaakaan vuoden 1975 jälkeen. Työttö-             keään korotukseen, vaikka emme ole sinänsä
46659: mien määrä on vähentynyt kuluvana vuon-             pitäneet hyvänä verotuksen painopisteen siir-
46660: na jopa 20 OOO:lla, mikä merkitsee sitä, että       tämistä kulutusveroihin.
46661: on päästy alle 100 000 työttömään ja 3,5               Millaiseksi kyseinen verotus ja verokanta
46662: prosentin työttömyysasteeseen. Erinomainen           1990-luvulla muotoutuvat, siitä joudutaan
46663: saavutus ottaen huomioon, että vielä 1980-          tekemään ratkaisut liikevaihtoverouudistuk-
46664: luvun puolivälissä ennakoitiin vuosikymme-          sen yhteydessä, ja silloin on huomioitava
46665: nen vaihteeseen täysin päinvastaista työlli-        myös muiden maiden veroratkaisut On ai-
46666: syystilannetta.                                     van ilmeistä, että ulkomaiset paineet pikem-
46667:    Hyvästä työllisyystilanteesta riippumatta        minkin pakottavat alentamaan kulutusveroja
46668: meillä on suuria talousmurheita, jotka on           kuin nostamaan niitä.
46669: ratkaistava. Suurimmat huolet ovat vaihto-             Kitkaa kuluttamiselle tuonee myös kulu-
46670: taseen vajeen ja inflaation kasvu. Vielä bud-       tusluottojen verovähennysoikeuden supista-
46671: jetin julkistamisvaiheessa arvioitiin vaihtota-     minen yhdessä samanaikaisen lainakorkojen
46672: seen alijäämän olevan tänä vuonna 17 mil-           nousun kanssa. Me sosialidemokraatit oli-
46673: jardia markkaa, mutta tuoreimmat tiedot             simme olleet valmiit reippaampaan kulutus-
46674: paljastavat vajeeksi lähes 20 miljardia mark-       luottojen vähennysoikeuden karsintaan, kos-
46675: kaa, mikä on 7 miljardia markkaa suurempi           ka on täysin perusteetonta verotuksella tukea
46676: kuin viime vuonna. Huolestuttavaa kehityk-          tällaisessa ylikuumentuneessa tilanteessa ku-
46677: sessä on ollut kauppataseen alijäämän kasvu         luttamista. Valitettavasti muiden rohkeus ei
46678: siitä huolimatta, että tavarakaupan vaihto-         riittänyt puheista tekoihin.
46679: suhde on ollut meille edullinen.                       Budjetti on laadittu reilusti ylijäämäiseksi.
46680:    Vuoden 1988 aikana tehdyn vakautusrat-           Ylijäämäisyyttä on arvosteltu syksyn kulues-
46681: kaisun yksi tavoite oli saada inflaatiokehitys      sa, mutta on myös vaadittu tiukempaa bud-
46682: hallintaan. Kun hintojen nousu kipuaa tänä          jettilinjaa ja erityisesti tiukempaa budjetin
46683: vuonna 6,5 prosenttiin ja indeksikynnys             menolinjaa. Hallitus on laatinut oman ohjel-
46684: ylittyy yli 2 prosenttiyksiköllä, on syytä          man budjetin tiukentamiseksi, mikäli nyt
46685: todeta, ettei talouspolitiikassa ole täysin         suunnitellun finanssipolitiikan tueksi ei syn-
46686: onnistuttu. Tavoitteista jäätiin puolitiehen,       tyisi tulopoliittista ratkaisua.
46687: ja i?flaatiomme on rajumpaa kuin kilpailija-           Sosialidemokraattinen       eduskuntaryhmä
46688: maissamme.                                          antaa täyden tuen hallituksen pyrkimyksille
46689:    Vaihtotaseen vajetta ja inflaation kasvua        mutta samalla kuitenkin hartaasti toivoo,
46690: on vauhdittanut tuotantokykyymme nähden             ettei hallituksen keppilinjaa tarvitse ottaa
46691: liian voimakas kysynnän kasvu. Tuotannon            käyttöön. Työmarkkinajärjestöillä on nyt ta-
46692: kasvua taas on rajoittanut monilla aloilla          louspallo käsissään, ja me toki uskomme,
46693: työvoiman sekä muun tuotantokapasiteetin            että tuota palloa pompotellaan vastuullisesti.
46694: puute. Ylipäätänsä taloutemme on tänä päi-             Yksi talouttamme ylikuumentaneista teki-
46695: vänä ylikuumentunut ja lämpötilan palautta-         jöistä on ollut rakennustuotanto. Nyt vih-
46696: minen normaalilukemiin onkin budjetin tär-          doin saatiin aikaan rakennusvero, jolla sako-
46697: kein talouspoliittinen tavoite. Tietenkin täy-      tetaan toissijaista rakentamista sekä mahdol-
46698: tyy muistaa, ettei tasapainoa saavuteta yksin       listetaan ihmisille tärkeän asuntotuotannon
46699: finanssipolitiikalla. Tarvitaan tulopoliittinen     jatkuminen. Suhdannepoliittisesti vero saa-
46700: ratkaisu finanssipoliittisten ratkaisujen tueksi.   tiin aikaisesti varmasti pikemminkin liian
46701:    Budjettiin sisältyy lukuisia toimenpiteitä,      myöhään kuin aikaisin. Silti oppositiolla oli
46702: joilla pyritään hillitsemään vaihtotaseen va-       otsaa vastustaa tätäkin täysin välttämätöntä
46703: jeen kasvua. Kulutuksen kasvua jarrutetaan          suhdannetasaustoimenpidettä.
46704: toisaalta tekemällä säästäminen houkuttele-            Budjetti on laadittu siten, että menopuo-
46705: vammaksi korottamalla omaisuustulovähen-            lella on selkeitä painopistealueita. Tämä on-
46706:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4831
46707: 
46708: kin oikea menettely silloin, kun menojen           jentää. Edellytämme, että hallitus ryhtyy
46709: reaalinen kasvuvara on rajattu niinkin pie-        välittömästi tarpeellisiin toimiin asumistuki-
46710: neksi kuin 1,5 prosenttiin. Sosialidemokraat-      järjestelmän kehittämiseksi niin, ettei asunto-
46711: teina olemme erityisen tyytyväisiä, että pai-      menojen suhteellinen osuus nykyisestä tasos-
46712: nopisteinä ovat mm. asunto-olojen kehittä-         ta nouse.
46713: minen, kuluttaja-asioiden ja hallinnon tehos-         Ympäristönsuojelun tehostamiseksi ote-
46714: taminen sekä erityisesti ympäristöpoliittisten     taan käyttöön uusia ohjauskeinoja, ympäris-
46715: ohjaustoimien lisääminen.                          töveroja. Näiden tehokkuutta on syytä tark-
46716:    Asuntorahasto on vihdoin ja viimein syn-        kaan seurata. Meidän ympäristöveroillamme
46717: tymässä ja jopa siinä laajuudessa, mikä on         ja muilla ympäristönsuojelutoimillamme ei
46718: ollut sosialidemokraattienkin tavoitteena.         luonnollisesti pystytä vaikuttamaan maan
46719: Erityisen myönteisenä pidämme sitä, että           ulkopuolelta kulkeutuviin ilman ja veden
46720: eduskunnassa käydyissä neuvotteluissa voi-         epäpuhtauksiin, joten jatkossa meidän on
46721: tiin sopia sosialidemokraattien alkuperäisen       panostettava entistä enemmän kansainväli-
46722: vaatimuksen toteuttamisesta, jonka mukaan          seen ympäristönsuojelutyöhön. Tässä suh-
46723: myös omistusaravat tulevat asuntorahaston          teessa ympäristöministeriö on tehnyt arvo-
46724: piiriin.                                           kasta työtä jo tähän mennessä.
46725:    Aravavuokra-asuntojen       tuotantotavoite        Verouudistuksen toteutus jatkuu ensi
46726: on erittäin hyvä verrattuna moniin edellisiin      vuonna, ei niin linjakkaana kuin hallitusoh-
46727: vuosiin. Mikäli nyt esitetyt määrärahat eivät      jelman periaatteet edellyttäisivät mutta pie-
46728: riitä tuotantotavoitteen toteuttamiseen, on        ninä palasina kuitenkin. Tämän syksyn ku-
46729: tarvittava lisärahoitus otettava lisäbudjettiin.   luessa olemme saaneet tuntuman Ruotsin
46730: Lisäksi tuotannon toteutumiseksi tarvitaan         verouudistussuunnitelmiin, ja heihin verrat-
46731: kuntien aktiivisuutta tontti- ja kaavoituspo-      tuna omat toimemme saattavat vaikuttaa
46732: litiikassa. Lunastuslain läpimeno hallituksen      jopa näpertelyltä. Jos kuitenkin vertaamme
46733: esityksen mukaisena olisi helpottanut kun-         tämän ja ensi vuoden aikaansaannoksiamme
46734: tien maanhankintaa, mutta sitä keskusta            siihen, mihin aikaisemmin on pystytty, voim-
46735: maanomistajien etujen vakaana puolustaja-          me olla kohtuullisen tyytyväisiä. Verojärjes-
46736: na vastustaa. Keskustan mielestä asunnotto-        telmän porsaanreikiä on pystytty tukkimaan
46737: muus saa taajamissa jatkua - pääasia, että         ja palkkatulojen verotusta on lievennetty,
46738: maanomistajien voitot pysyvät mahdollisim-         joskin eräiden tulonsaajaryhmien verotus
46739: man korkeina. Toivottavasti kokoomus pys-          jopa kiristyi. Näin kävi elatusvelvollisille.
46740: tyy säilyttämään lunastuslakiasiassa alkupe-       Heidän verotuksellinen asemansa on vielä
46741: räiset linjansa, vaikka liimautuminen kes-         kerran tästä syystä arvioitava uudelleen ja
46742: kustan kylkeen saattaa tulla vaalien lähes-        korjaukset tehtävä vuoden 1991 verotukseen.
46743: tyessä yhä houkuttelevammaksi vaihtoeh-            Pääoma- ja omaisuustuloja on saatu laajem-
46744: doksi.                                             min verotuksen piiriin, joskaan ei siinä mää-
46745:     Aravavuokra-asuntojen lisääminen on erit-      rin kuin me sosialidemokraatit olemme esit-
46746:  täin tarpeen tulevina vuosina, mikäli vuok-       täneet ja vaatineet.
46747: rasääntelyä lähdetään purkamaan ja jos va-            Suurin energia verokeskustelussa on men-
46748:  pailla vuokramarkkinoilla asuminen käy täl-       nyt marginaaliveroihin eikä ehkä syyttä.
46749: löin pienituloisille täysin mahdottomaksi. On      Aina kun toteutetaan muutoksia marginaali-
46750: muistettava, että vuokrat nousevat sääntelys-      veroissa, muutetaan myös tulonjakoa. Prog-
46751:  tä huolimatta ensi vuonnakin tuntuvasti,          ressiivinen tulovero on ollut ja tulee olemaan
46752:  koska viime vuosien raju asuntojen hintojen       jatkossakin yhteiskunnan tärkein tulonjako-
46753:  nousu siirtyy vähitellen vuokriin. Hallitus       väline. Verotuksen tuloja tasaava rooli ko-
46754: esittää osana tuloratkaisua vuokrankorotus-        rostuu tilanteessa, jolloin solidaarisen palk-
46755:  ten pienentämistä noin kolmanneksella, mut-       kapolitiikan mahdollisuudet kaventaa palk-
46756:  ta silti vuokrien nousu tulee olemaan 1,5-        ka- ja tuloeroja heikkenevät yritysten ottaes-
46757:  2 markkaa neliöltä.                               sa yhä enemmän käyttöön työpaikkakohtai-
46758:     Pieni- ja keskituloisten asumiskustannus-      sia tulospalkkausmalleja. Siksi me sosiali-
46759:  ten nousun estämiseksi olisi asumistukiin         demokraatit olemme kantaneet huolta
46760:  täytynyt löytyä budjetissa enemmän rahaa.         nimenomaan tulonjakoulottuvuuksista mar-
46761:  Tuen myöntämisperusteita täytyy myös väl-         ginaaliveroasian yhteydessä.
46762: 4832                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46763: 
46764: 
46765:    Aivan ilmeiseltä kuitenkin näyttää, että           Ed. Rusanen: Herra puhemies! Halli-
46766: me joudumme kansainvälisten paineiden alla         tuksen esitys valtion vuoden 1990 tulo- ja
46767: arvioimaan uudelleen painotuksiamme. Jos           menoarvioksi on varsin kohtuullisesti sovitet-
46768: Ruotsi ja kaikki muut Länsi-Euroopan               tu tilanteeseen, joka vaatii kireän finanssipo-
46769: maat madaltavat tuloverotusta, emme voi            litiikan jatkamista. Tämän vuosikymmenen
46770: yksin ylläpitää korkeaa progressiota. Meillä       budjettiesitysten vertailu osoittaa, että val-
46771: ei ole varaa menettää korkeasti koulutettua        tion menojen kasvattaminen ja velan otto
46772: työvoimaa muihin maihin, mikä korkeam-             aikaisempien hallitusten toimesta on horjut-
46773: masta tuloveroasteestamme saattaisi olla           tanut julkisen talouden tasapainoa. Myöntei-
46774: seurauksena. Toisaalta marginaaliverojen           sin piirre julkisen talouden hoidossa onkin
46775: alentuessa ei ole tarvetta ylläpitää nykyisen      johdonmukainen ja edelleen jatkuva julkisten
46776: kaltaisia nimellispalkkaeroja, jotka monissa       menojen kasvun leikkaaminen ja valtion ve-
46777: tapauksissa ovat aivan kohtuuttomia.               lan alentaminen. Ensi vuoden budjetti ja
46778:    Vuoden 1991 palkka- ja veroratkaisut tu-        myönteinen tulopoliittinen ratkaisu antaakin
46779: lisikin toteuttaa siten, että suurituloisten ni-   meille edellytykset hyvän talouskehityksen
46780: mellispalkkoja ei ainakaan korotettaisi. Ve-       jatkumiselle.
46781: rojen keveneminen yksinään takaa reaalitu-            Edellisten hallitusten löysäkätiset budjetit
46782: lojen nousun. Mikäli aiomme seurata Ruot-          ovat selvästi heijastuneet viimeisten tulo- ja
46783: sin esimerkkiä verouudistuksessamme, johtaa        menoarvioiden laadintaan. Julkisen talouden
46784: se väistämättä koko verotusrakenteen uudel-        tervehdyttäminen on ollut vaativa toimenpi-
46785: leentarkasteluun. Palkansaajien tuloverotusta      de, ja siinä on onnistuttu. Julkisten menojen
46786: voidaan voimakkaasti alentaa vain, mikäli          ja valtion velan määrällinen kasvu on kat-
46787: ollaan samanaikaisesti valmiit tuntuvasti ki-      kaistu ja budjettitalous on selvästi ylijäämäi-
46788: ristämään pääoma- ja omaisuustulojen vero-         nen. Kaikki julkisen •talouden luvut poikkea-
46789: tusta. Me sosialidemokraatit olemme tässä          vat edukseen aiemmin harjoitetusta talous-
46790: suhteessa valmiit tekemään hyvin nopeita           politiikasta. Kansantaloudessa on kuitenkin
46791: ratkaisuja. Toivomme, että tarpeellinen val-       tasapaino-ongelmia, mutta niitä ei ole syytä
46792: mius löytyisi myös muista hallituspuolueista       ylidramatisoida. Keskustan talouspoliittinen
46793: ja erityisesti keskustaoppositiosta. Emme          vapaapalokunta on jälleen kaatamassa ben-
46794: kuitenkaan ole valmiita keskustan ajamaan          siiniä liekkeihin. Heidän vaihtoehtobudjetil-
46795: veroratkaisuun, jossa marginaaliveroja alen-       laan, jossa miljardien menolisäysten lisäksi
46796: netaan ja se rahoitetaan kulutusverotusta          alennetaan verotuloja lähes 7 miljardilla mar-
46797: nostamalla.                                        kalla, ajettaisiin vanhaan tapaan julkinen
46798:    Herra puhemies! Vuoden 1990 budjetilla          talous konkurssin partaalle.
46799: parannetaan kansalaisten toimeentuloedelly-            Ylikuumentunut kansantalous on nyt kul-
46800: tyksiä niin perusturvan kuin palvelujenkin         kemassa oikeaan suuntaan. Luottoekspan-
46801: muodossa. Me sosialidemokraatit edellytäm-         sion tyrehtyminen sekä kiristyvä finanssipo-
46802: me, että palvelujen ja sosiaaliturvan kehittä-     litiikka hillitsevät kokonaiskysyntää ensi
46803: mistä jatketaan myös tulevina vuosina. Päi-        vuonna, jolloin vaihtotaseen vajeen syvene-
46804: vähoitopalvelut on saatava kaikilta osin kun-      minen pysähtyy. Viennin ennustetaan olevan
46805: toon myös 3-6-vuotiaille. Lapsilisien reaa-        ensi vuonna kuluvaa vuotta runsaampaa, ja
46806: lista lisäystä on jatkettava julkisen talouden     kun samalla tuonnin lisääntyminen on päät-
46807: säästötarpeista huolimatta. Erityisesti halli-     tynyt, eivät näkymät ole niin lohduttomat
46808: tuksen on ponnisteltava asuntopolitiikassa.        kuin kansantalouden pääpessimistit, kepu-
46809: Siinä eivät riitä tähänastiset toimenpiteet.       laiset, haluavat väittää. Euroopan taloudel-
46810: Asunnottomuus on vihdoin poistettava ja            linen yhdentyminen ja lisääntyvä kaupalli-
46811: asumiskustannukset on saatava kaikille koh-        nen kanssakäynti vaikuttaa tulevaisuudessa
46812: tuullisiksi. Näin voimme vähitellen aikaan-        myönteisesti talouskasvuumme.
46813: saada yhteiskunnan, joka on erinomainen                Yleensä luullaan, että talouspolitiikassa on
46814: elää ja asua myös lapsille ja lapsiperheille.      vain huonoja vaihtoehtoja. Hallituksen toi-
46815:                                                    menpide-esitykset tulopoliittisen kokonais-
46816:                                                    ratkaisun tueksi osoittavat kuitenkin muuta.
46817:   Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.         Palkansaajien ostovoimaa on mahdollista
46818:                                                    edelleen korottaa, vaikka nimelliskorotukset
46819:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4833
46820: 
46821: 
46822: olisivatkin maltillisia. Myönteinen tulopoliit-       voineet laajentaa toimintaansa vuodesta toi-
46823: tinen ratkaisu takaisi matalaruman inflaation         seen. Kun otetaan huomioon uudistuksen
46824: ja matalarumat markkinakorot ja loisi siten           keskeneräisyys ja se, että verotuksen paino-
46825: pohjaa hintakilpailukyvyn kohenemiselle.              piste siirtyy suurten yhtiöiden suuntaan, olisi
46826: Edelleen asuntojen hintojen kääntyminen las-          kaikkein suurin vahinko ollut, että verouu-
46827: kuun tulee selvästi vaikuttamaan inflaatiolu-         distus ei olisi lainkaan toteutunut.
46828: kuihin edullisesti.                                      Erityisesti liikevaihtoverojärjestelmän uu-
46829:     Säästämisen alenemisesta on kannettu ko-          distamisen etenemistä on tervehdittävä tyy-
46830: vasti huolta eikä syyttä. Säästämisen alene-          dyksellä. Valmistelutöitä on tehty jo vuosi-
46831: minen on kuitenkin nyt taittunut ja kääntyy           kausia. Nykyinen aikansa elänyt veron ker-
46832: positiiviseen suuntaan. Tähän johtavat toi-           t~an~umi_sta a_iheuttava _järjestelmä on nyt
46833: saalta luonnolliset syyt ja toisaalta korkota-        pikaisesti uudistettava siten, että välttämät-
46834: sosta aiheutunut tuotonoton tyrehtyminen.             tömyystarvikkeilla, kuten elintarvikkeilla on
46835: Ihmiset säästävät nyt varsinkin maksamalla            alempi verokanta ja investointien liikevaihto-
46836: suurta lainakantaansa takaisin. Lainakanta            vero poistuu kokonaan.
46837: suhteessa käytettyihin tuloihin on poikkeuk-
46838: sellisen suuri, jolloin lyhennyksistä tulee ra-          Verotuksen kansainvälinen kokonaiskuva
46839: halaitoksiin jatkuvasti rahaa. Toisaalta pe-          ja viime vuosien kehitys asettaa Suomelle
46840: ruskoron ja markkinahintaisen rahan korko-            haasteeksi kilpailukykyisen veropolitiikan
46841: taso on hillinnyt lainanottoa. Korkotaso ei           uudistamisen jatkon entistä päättäväisem-
46842: ~osin ole lähellä 80-luvun ennätyslukemia,
46843:                                                       min sekä henkilö- että yritysverotuksen
46844: Jolloin peruskorko oli pitkään 9,5 prosenttia.        osalta. Kun pohditaan vaatimuksia Ruotsin
46845: Korkeat korot ovat kansainvälinen suuntaus            n~. historiallis~n verouudistusehdotuksen jäl-
46846: emmekä siitä yksin pääse irti. Euroopassa o~          kien seuraamisesta, on muistettava myös
46847: inflaatiota taltutettu runsaan vuoden ajan            tosiasiat. Lähtökohdat Ruotsissa olivat ai-
46848: kireällä rahapolitiikalla.                            van erilaiset. Tavoitteet ovat kuitenkin
46849:     Herra puhemies! Verouudistuksen arvoste-          pääosin saman kaltaiset kuin meillä: neut-
46850: lu kolisee omaa tyhjyyttään. Nykyinen halli-          raali pääoma- ja tuloverotus, maltillinen
46851:  tus on saanut enemmän aikaan talouden ja             tulokehitys ja yksityisen säästämisen kan-
46852: verouudistuksen hyväksi kuin vuosikymme-              nustaminen, mikä johtaa taloudellisen kas-
46853:  nien aikana on tapahtunut. Julkisen talouden         vun lisääntymiseen ja lisää sitä kautta vero-
46854:  pohja vahvistuu, ja verouudistus edistyy hal-        tuloja. Vaikka on tunnustettava, että mei-
46855: litusohjelman mukaisesti.                             dän olisi tullut lähteä reippaammin liikkeel-
46856:     Yksi kokoomuksen eduskuntaryhmän tär-             le, niin emme voi unohtaa Ruotsin mallin
46857: keimmistä tavoitteista eli henkilöverotuksen          kiusallisia puolia, kuten erittäin suurta välil-
46858: oikaiseminen on ottanut harppauksen eteen-            lisen verotuksen, pääomatulojen verotuksen
46859:  päin. Täyden inflaatiotarkistuksen lisäksi sel-      kiinteistöveron ja luontaisetujen verotukse~
46860:  keä taulukoiden alentaminen kaikissa tulo-           kiri_st~mistä, vain muutamia esimerkkejä
46861: luokissa on edennyt hyvin, ja samaa linjaa            mmmtakseni. Onko meillä valmiutta siihen?
46862:  tulee edelleen jatkaa. Erityisen myönteisenä         Poliittisena ky.>ymyksenä on tärkeätä että
46863:  koemme sen, että eduskunnassa asuntolaino-           Ruotsissa tunnustetaan se, että jyrkkä' vero-
46864: jen korkovähennyksen lapsiporrastusta edel-           tuksen progressio on epäoikeudenmukaista
46865: leen korotettiin.                                     ja rankaisee työntekoa. Tässä yhteydessä on
46866:     Yritysverotus on kokonaisuus. Yhteisöve-          syytä huomauttaa, että keskustan veroas-
46867:  roprosenttia alentamalla ja elinkeinotoimin-         teikkoesitykseen sisältyy progression kiristä-
46868:  nan varausjärjestelmiä supistamalla on luotu         minen.
46869:  yrityksille uusi tilanne, mikä edellyttää uutta         Kokoomuksen eduskuntaryhmän määri-
46870:  toimintalinjaa. Uudessa tilanteessa veron-           tellessä kesällä budjettitavoitteitaan keskei-
46871:  maksu ei enää olekaan väisteltävä paha, jota         simpänä painopisteenä oli asuntotilanteen
46872:  pitää lykätä keinolla millä hyvänsä tuleviin         parantaminen. Budjetin lähetekeskustelun
46873:  vuosiin. Niin kutsutun piilevän verovelan            jälkeen asunto- ja varsinkin maapolitiikka
46874:  kasvattamisesta voidaan luopua ja samalla            ovat olleet jatkuvasti ajankohtaisia, mutta
46875:  vapautua niistä ongelmista, joita se on ai-          toistaiseksi edistysaskeleita on otettu vielä
46876:  heuttanut sellaisille yrityksille, jotka eivät ole   hitaasti.
46877: 
46878: 605   290146B
46879: 4834                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46880: 
46881: 
46882:    Maapoliittisen lainsäädännön eteneminen       prosenttia nyt päätettävän 15 prosentin ko-
46883: ympäristöministeriössä on vaikuttanut asun-      rotuksen lisäksi.
46884: topoliittisten toimenpiteiden valmistelun hi-       Kokoomuksen eduskuntaryhmä arvosteli
46885: tauteen. Kuitenkin hallitus on osoittanut        budjetin lähetekeskustelussa erityisesti sitä,
46886: selvästi, että se haluaa käyttää kattavaa        että lasten kotihoidon tuen perusosaa ei
46887: keinovalikoimaa, jotta asuntoja saadaan          kyetty budjettiriihessä korottamaan. Lasten
46888: markkinoille lisää. Näin esimerkiksi vuokra-     kotihoidon tukea on voitava nostaa tuntu-
46889: suhteen joustavuuden lisääminen parantaisi       vasti, jotta siitä luodaan todellinen vaihtoeh-
46890: osaltaan asuntotilannetta. Kokoomuksen           to perheille. Kotihoidon tuen lisääminen ja
46891: eduskuntaryhmä haluaa erityisesti korostaa       lapsilisien korottaminen ovat toimenpiteitä,
46892: jo selvitysmies Ilaskiven esittämää myynti-      joiden yhteisvaikutuksella voidaan todelli-
46893: voiton verovapautta myytäessä maata kun-         suudessa parantaa lapsiperheiden taloudellis-
46894: nalle asuntotuotantoa varten.                    ta asemaa. Kotihoidon tuen korottaminen ei
46895:    Tämän vuoden tamui -- syyskuussa on           saa olla kiinni siitä, että se on sidottu
46896: valmistunut Tilastokeskuksen ennakkotieto-       sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahaan.
46897: jen mukaan 38 500 uutta asuntoa. Määrä on        Seuraavaa budjettia laadittaessa on selvitet-
46898: noin kolmanneksen suurempi kuin edellisen        tävä, miten kotihoidon tuki voidaan irrottaa
46899: vuoden luku. Asuntotuotannon lisääminen          sairausvakuutuksesta.
46900: parantaa myös asumisväljyyttä ja -viihty-           Päiväkoteja ja päivähoidon virkoja on
46901: vyyttä.                                          voitu perustaa suunniteltua enemmän ja no-
46902:    Valtion asuntolainoituksen rahoitusjärjes-    peammin. Kunnat pystyvät näin pelättyä
46903: telmän tehostaminen on ollut keskustelluim-      selvästi paremmin täyttämään päivähoitolain
46904: pia asuntopoliittisia toimenpiteitä. Vuoden      mukaisen velvoitteensa siitä, että jokaiselle
46905:  1990 budjetissa tuotetaan asuntotilanteen pa-   alle kolmivuotiaalle lapselle voidaan osoittaa
46906: rantamiseksi yhteensä 20 000 arava-asuntoa,      päivähoitopaikka. Talous- ja tulopoliittiseen
46907: joista 14 000 on vuokra-asuntoja. Arava-         kokonaisratkaisuun liittyy myös lupaus siitä,
46908: vuokra-asuntotuotannon taso on korkein sit-      että viimeistään vuoteen 1995 mennessä jo-
46909: ten vuoden 1976. On syytä korostaa, että         kaiselle 3-6-vuotiaalle lapselle osoitetaan
46910: päätetyt tuotantomäärät voidaan, toisin kuin     julkinen päivähoitopaikka.
46911: edellisten hallitusten aikana, myös täysimää-       Sotaveteraanien sosiaaliturvan parantami-
46912: räisesti toteuttaa.                              nen on ollut jatkuvasti Holkerin hallituksen
46913:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on vuok-           yhtenä painopisteenä. Veteraanijärjestöjen
46914: ra-aravatuotannon lisäämisen ohella koros-       keskeisin vaatimus, ylimääräisen rintamali-
46915: tanut omistusaravatuotannon lisäämistä ja        sän korottaminen, toteutuu tässä tulo- ja
46916: korkotukijärjestelmän kehittämistä. Myös         menoarvioesityksessä. Asian eduskuntakäsit-
46917: omistusasumisen ja vuokra-asumisen väliseen      telyssä on ylimääräisen rintamalisän korotta-
46918: suureen aukkoon on löydettävissä toimivia        mista pystytty vielä varhentamaan kahdella
46919: asuntopoliittisia ratkaisuja. Näistä mainitta-   kuukaudella, elokuun alkuun. Kokoomuksen
46920: koon erityisesti osuuskunta-asuminen ja asu-     eduskuntaryhmä toimii vuoden 1991 budjet-
46921: misoikeusasuminen. Vaihtoehtoiset asumis-        tia valmisteltaessa sen hyväksi, että ylimää-
46922: muodot ovat erityisen soveltuvia nuorten         räistä rintamalisää korotetaan silloin vähin-
46923: elämäntilanteisiin. Vuoden 1991 tulo- ja me-     tään 15 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan
46924: noarvioesitystä laadittaessa on sekä lisättävä   määrästä. Sotaveteraanit ja heidän puolison-
46925: arava-asuntojen tuotantomääriä että varatta-     sa ikääntyvät vuosi vuodelta. Näin varsinkin
46926: va riittävät määrärahat vaihtoehtoisten asu-     pidempiaikaisen kuntoutuksen tarve lisään-
46927: mismuotojen toteuttamiseen. Samalla on tur-      tyy. Kuntoutusmäärärahoja tulee jatkossa
46928: vattava asuntosäästöpalkkiojärjestelmän pe-      suunnata niin, että pidempikestoiseen kun-
46929: rusteellinen kehittäminen.                       toutukseen kiinnitetään enemmän huomiota.
46930:    Herra puhemies! Perhepolitiikan kannalta         Terveydenhuollossa hallituksen toimenpi-
46931: budjetti sisältää veroratkaisujen ohella monia   teet ovat olleet erityisen maininnan arvoisia.
46932: myönteisiä asioita. Lapsilisien korottamista     Erikoissairaanhoitolaki tehostaa ja parantaa
46933: jatketaan, ja hallitus on esittänyt talous- ja   taloudellisesti alan toimintaedellytyksiä. Li-
46934: tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa, että      sääntyvät ostopalvelut lyhentävät edelleen
46935: lapsilisiä korotetaan vuonna 1991 edelleen 22    leikkausjonoja. Omalääkärikokeilua on pys-
46936:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4835
46937: 
46938: 
46939: tytty asteittain toteuttamaan ja ympäristöter-       voitaisiin käyttää työvoimapulan, uudelleen-
46940: veydenhuollon voimavaroja on myös voitu              koulutuksen ja työvoimakapeikkojen ongel-
46941: kehittää.                                            mien ratkaisemiseen. Tämän ehdotuksen
46942:     Herra puhemies! Koulutuksen kansainvä-           kanssa saman suuntainen on hallitusohjel-
46943: listyessä yliopistojen ja korkeakoulujen mer-        man lisäpöytäkirjan kohta, jossa edellytetään
46944: kitys korostuu entisestään. Hallitus on osoit-       seurattavaksi työllisyyslain tavoitteiden to-
46945: tanut koulutusmyönteisyyttään lisäämällä             teutumista ja järjestelmän kehittämistä. Jat-
46946: korkeakoulujen opetus- ja tutkimusvoimava-           kossa työministeriön hallinnonalan budjettia
46947: roja edelleen 15 prosentin reaalivauhdilla.          on perusteltua keventää osoittamalla uusia
46948: Tähän määrärahakehitykseen on jatkossakin            määrärahoja esimerkiksi opetus-, liikenne-
46949: kyettävä.                                            sekä kauppa- ja teollisuusministeriölle.
46950:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää kiin-              Hyvä ja toimiva liikenne on elinkeinoelä-
46951: ni vaatimuksestaan, että maamme tutkimus-            mämme toimivuuden, kestävän aluepolitii-
46952: menot ovat vuonna 1991 2,1 prosenttia brut-          kan ja kansalaisten vapaa-ajan kannalta
46953: tokansantuotteesta. Tämä yhdessä lisäänty-           keskeinen kysymys. Tulo- ja menoarvioesi-
46954: vän tutkijakoulutuksen sekä yritysten tuen           tyksessä tiepolitiikan painopiste on perustel-
46955: suuntautumisen tutkimukseen, tuotekehityk-           lusti pääteiden rakentamisessa. Liikenteen
46956: seen ja koulutukseen kanssa antaa mahdol-            sujuvuuden kannalta myös teiden hoidon ja
46957: lisuuden osallistua tiiviimmin kansainvälisiin       ylläpidon määrärahat ovat keskeisiä. Bud-
46958: yhteistyöhankkeisiin ja pitää tuotantomme            jettiesityksessä nämä määrärahat pysyvät
46959: kilpailukykyisenä.                                   reaalisesti ennallaan. Jatkossa etenkin liiken-
46960:     Suomi on kyennyt varsin hyvin osallistu-         neturvallisuuden vuoksi on pystyttävä pa-
46961: maan EY:n tutkimusohjelmiin. Jatkossa voi-           rantamaan myös jo olemassa olevaa tieverk-
46962: mavaroja tarvitaan täysimääräiseen osallistu-        koa.
46963: miseen EY:n koulutusohjelmissa. Määrära-                Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelun
46964: hoja on suunnattava sekä opetusministeriölle         määrärahat ovat kasvaneet myös prosen-
46965: että suoraan korkeakoulujen kansainväliseen          tuaalisesti hyvin. Kuitenkin uutena hallinno-
46966: toimintaan. On syytä korostaa, että hallituk-        nalana ympäristönsuojelun markkamääräiset
46967: sen talouspoliittinen ministeriryhmä on teh-         määrärahat ovat alan tärkeys huomioon
46968: nyt päätöksen neuvottelujen aloittamisesta           ottaen aivan liian alhaisella tasolla. Ympä-
46969:  Suomen liittymiseksi Euroopan ydintutki-            ristönsuojelun määrärahoja tulisikin arvioida
46970: muskeskuksen Cernin jäseneksi.                       sitomatta niitä asuntotuotannon määräraho-
46971:     Koulutusjärjestelmämme toimivuuden yh-           jen kehitykseen. Sekä ympäristö- että asun-
46972:  tenä perustekijänä on opiskelijoiden opinto-        totoimi ovat selvästi aloja, joiden kehittämi-
46973:  sosiaalisen aseman turvaaminen. Vaikka              seksi tarvitaan jatkossa julkista panostusta.
46974:  opintorahan osuutta opintotuessa on kyetty-         Erityiset paineet kohdistuvat kansainvälisen
46975:  kin lisäämään hyvällä vauhdilla, tarvitaan          ympäristönsuojelun lisäämiseen. Myös integ-
46976:  opintorahan korottamiseen jatkossa tuntuvia         raatiokehityksessä       ympäristökysymykset
46977:  tasokorotuksia, jotta opintotuki voi kehittyä       ovat nousemassa yhdeksi keskeiseksi kaikkia
46978:  osaksi perustoimeentuloturvaa. Opintorahan          maita koskevaksi kysymykseksi. Itä-Euroo-
46979:  lisääminen on todellinen sijoitus tulevaisuu-       pan maiden ympäristöongelmien avautumi-
46980:  teen, sillä se vähentää opiskelijoiden elämistä     nen on osaltaan vaikuttanut yleiseurooppa-
46981:  velaksi sekä lyhentää korkeakouluopiskelijoi-       laisen ympäristönsuojelu-ulottuvuuden syn-
46982:  den kohtuuttoman pitkiksi venyneitä valmis-         tymiseen.
46983:  tumisaikoja.                                           Kansainvälisessä ympäristönsuojeluyhteis-
46984:     Työllisyystilanne on parantunut Holkerin         työssä on painopiste luonnollisesti ollut so-
46985:  hallituksen aikana jatkuvasti. Työttömyys-          pimusjärjestelmän luomisessa. Puolan kans-
46986:  prosentti lähenee jo kolmea eli lähestymme          sa aloitetaan kuitenkin jo konkreettinen
46987:  käytännöllisen täystyöllisyyden rajaa. Työlli-      energiansäästö- ja ympäristönsuojeluyhteis-
46988:  syyslailla on ollut kehitykseen positiiviset        työ. Ruotsin esimerkki kohdentaa aivan eri
46989:  vaikutuksensa. Kuitenkin laki on hyvän työl-        suuruusluokan summia Itä-Euroopan ympä-
46990:  lisyystilanteen aikana joustamaton ja kallis.       ristönsuojelukohteisiin antaa miettimisen ai-
46991:  Kokoomuksen eduskuntaryhmä esittää har-             hetta Suomellekin, kun päätämme lähitule-
46992:  kittavaksi, että osa työllisyyslain velvoitteista   vaisuuden budjettien painopisteistä. Kan-
46993: 4836                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
46994: 
46995: 
46996: sainvälisen ympäristönsuojeluyhteistyön ja         vissa valuutoissa länsikaupan osalta lähes 17
46997: kehitysyhteistyön    rahoitusmahdollisuudet        miljardiin markkaan.
46998: kaipaavat myös uutta arviointia. Ympäris-             Vaihtotaseen vajeen arvioidaan nousevan
46999: tönsuojelua ei voi lokeroida ainoastaan            sekä tänä että ensi vuonna runsaasti yli 20
47000: omaan hallinnonalaansa kuuluvaksi. Mei-            miljardin markan, mikä suhteessa bruttokan-
47001: dän on varauduttava siihen, että hyvin             santuotteeseen on Oecd-maiden suurin. Tällä
47002: läheisessä tulevaisuudessa voimme ohjata           vauhdilla ulkomainen nettovelka kohoaa jo
47003: osan kehitysyhteistyömäärärahoista myös            ensi vuonna yli kriittisenä pidetyn 20 prosen-
47004: ympäristönsuojelutarkoituksiin. Samalla voi-       tin rajan bruttokansantuotteesta.
47005: daan kehitysyhteistyön rahoittamista tarkas-          Teollisuutemme hintakilpailukyky parani
47006: tella paremmin ilman arvolatauksia.                edellisen hallituksen talouspolitiikan seu-
47007:    Arvoisa puhemies! Holkerin hallituksen          rauksena vielä vuosina 1986-87. Viime
47008: kolmas budjettiesitys vastaa parhaiten halli-      vuonna kilpailukyky sen sijaan heikentyi
47009: tusohjelmaan kirjattuja tavoitteita. Nämä ta-      selvästi hallituksen omankin arvion mukaan.
47010: voitteet ovat linjassa myös kokoomuksen            Tänä vuonna tehdasteollisuuden ja koko
47011: eduskuntaryhmän näkemysten kanssa. Val-            yrittäjätoiminnan kustannukset nousevat
47012: tiovarainvaliokunnan budjettimietintö täy-         5-6 prosenttia enemmän kuin tärkeimmissä
47013: dentää myös hyvin tulo- ja menoarvioesityk-        kilpailijamaissamme. Korkeana jatkuvan inf-
47014: sen henkeä.                                        laation mukana heikkenee hintakilpailuky-
47015:                                                    kymme edelleen ensi vuonna. Myöskään
47016:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Holkerin     kaavailtu tulopoliittinen ratkaisu ei tule kil-
47017: hallituksen kolmas budjettiesitys jatkaa epä-      pailukykyämme maailmanmarkkinoilla ko-
47018: tervettä talouspolitiikkaa. Vaihtotaseen vajeen    hentamaan.
47019: kasvu ei pysähdy, tuotantomme kilpailukyky            Markka on selvästi revalvoitunut, mikä
47020: kansainvälisillä markkinoilla heikkenee edel-      syö koko ajan vientiteollisuutemme kilpailu-
47021: leen, ja inflaatio pysyy korkeana. Budjetti ei     kykyä. Kilpailukyvyn heikkenemisestä aiheu-
47022: korjaa verouudistuksen epäkohtia, vaan ve-         tuu kohtuuton pysyvä vaara velkaantuneille
47023: rorasitus on ensi vuonnakin selvästi korkeam-      suomalaisyrityksille ja niiden työntekijöille.
47024: pi kuin hallituksen aloittaessa.                   Hallituksen epäonnistunut talouspolitiikka
47025:    Budjetti on epäsosiaalinen. Perusturvaa ei      on sysännyt vastuun markkinavoimille. Epä-
47026: kohenneta, vaan tuloerot kasvavat. Kuntien         sosiaalinen korkoase puree ankarasti erityi-
47027: taloudellisen aseman heikentäminen kohdis-         sesti velkaantuneita yrityksiä ja asuntojen
47028: tuu kuntien veroäyrien hintojen korotusten         hintojen rajusta noususta maksamaan joutu-
47029: kautta epäsosiaalisesti heikoimmin toimeen-        via asuntovelallisia. Taloutemme on altistu-
47030: tuleviin ihmisiin.                                 nut ulkoisille häiriöille ja spekulaatioille. Jos
47031:    Hallituksen talousennusteet ovat menneet        valuuttapaon vuoksi korkotasomme hyppäisi
47032: pahasti pieleen. Vielä viime vuonna hallituk-      jälleen esimerkiksi 30-40 prosentin tasolle,
47033: sen inflaatiotavoite oli 2 prosenttia. Todelli-    olisivat seuraukset monille yrityksille ja nii-
47034: nen inflaatiovauhti viime vuonna oli kuiten-       den työntekijöille kohtalokkaat.
47035: kin selvästi yli 5 prosenttia, kuten hallituksen      Hallituksen budjettiesitys ei sisällä keinoja
47036: budjettiesityksessä nyt myönnetään. Viime          kansantalouden epäterveen kehityksen kor-
47037: syksynä tämän vuoden inflaatiovauhdiksi            jaamiseksi. Jos kansainvälinen talous lähi-
47038: hallitus arvioi 4,5 prosenttia, mutta tänä         vuosina hiljenee, ajautuu Suomi ankaraan
47039: syksynä inflaatio on todellisuudessa kivun-        lamaan ja työttömyyskierteeseen. Nämä
47040: nut jopa yli 7 prosentin. Inflaation kiihtymi-     uhkakuvat ovat todellisia, mutta hallitus
47041: nen johtuu ensisijaisesti hallituksen epäonnis-    ei ole ryhtynyt uskottaviin ja tehokkaisiin
47042: tuneesta talouspolitiikasta.                       toimenpiteisiin niiden torjumiseksi. Keskus-
47043:    Myös hallituksen ennusteet vaihtotaseen         tan viime syksynä ja tänä vuonna tekemät
47044: vajeesta ovat pettäneet. Vaihtotaseen vaje oli     yhteistyötarjoukset talouspolitiikan terveh-
47045: vuonna 1987 8 miljardia markkaa. Vuoden            dyttämiseksi hallitus on useaan kertaan tyr-
47046: 1988 budjettiesityksessä hallitus ennusti toi-     männyt.
47047: veikkaasti vajeen laskevan 6 miljardiin mark-         Tulopoliittisen kokonaisratkaisun syntymi-
47048: kaan, mutta se kasvoikin kaksinkertaiseksi         nen on koko kansantaloudelle tarpeen. Se ei
47049: eli lähes 13 miljardiin markkaan, vaihdetta-       kuitenkaan sisällöltään ole solidaarinen. Se ei
47050:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4837
47051: 
47052: 
47053: riittävästi ota huomioon monien naisvaltais-       misesta hyötyvät eniten kaikkein suurituloi-
47054: ten ja pienipalkkaisten alojen ongelmia ja         simmat. Liikevaihtoveron korotus hallituk-
47055: jälkeenjääneisyyttä. Vaikka tasa-arvoerä si-       sen esittämällä tavalla puolestaan kohdistuu
47056: nänsä on tärkeä, ei sen todellisesta jakautu-      ankarimmin pieni- ja keskituloisiin sekä pal-
47057: misesta ole viime ratkaisusta rohkaisevia          jon kuluttaviin lapsiperheisiin.
47058: kokemuksia. Se ei ole käytännössä juurikaan           Hallitus ei ole tehnyt mitään elintarvikkei-
47059: korjannut pienipalkkaisten naisten asemaa.         den verotuksen keventämiseksi. Päinvastoin
47060: Kun huippupalkkoihin tulee tuhansia mark-          esimerkiksi maitotuotteiden alkutuotevähen-
47061: koja prosenttikorotuksen seurauksena ja sa-        nystä on heikennetty, mikä on merkinnyt
47062: manaikaisesti hallitus lupaa tehdä nimen-          useiden satojen miljoonien markkojen lisälas-
47063: omaan samoja suurituloisimpia ryhmiä eni-          kua kuluttajille. Kun mm. maatalousministe-
47064: ten hyödyttävät marginaaliveroalennukset, ei       ri on kannattanut liikevaihtoveron poista-
47065: voida puhua solidaarisesta tulopolitiikasta.       mista kokonaan peruselintarvikkeilta, tar-
47066:     Tulopoliittisen ratkaisun syntyessä hallitus   joamme ministerin esitystä tukeville kansan-
47067: on luvannut toteuttaa vuoden 1991 budjetis-        edustajille mahdollisuuden budjetin yksityis-
47068: sa lukuisia sinänsä hyviä päätöksiä mm.            kohtaisen käsittelyn yhteydessä äänestää tä-
47069: asunto- ja perhepolitiikassa. Samat lupaukset      män kannan puolesta.
47070: on kuitenkin pääosiltaan esitetty jo hallitus-        Veroista eduskunta on puhunut viime vii-
47071: ohjelmassa. Hallitus siis lupaa toteuttaa oh-      kolla tiiviisti, joten esitän vain kaksi tietoa
47072: jelmaansa, jos tulopoliittinen kokonaisratkai-     verorasituksen todellisesta kehityksestä ko-
47073: su tehdään.                                        koomuslaisen veroministerin kaudella. Halli-
47074:     Ilmeisesti hallitus samalla katsoo, että       tus aikoo kerätä veroina ja veronluonteisina
47075:  vuoden 1991 budjetin sosiaalipoliittinen liik-    maksuina ensi vuonna yli 44 miljardia mark-
47076:  kumavara on käytetty eikä muihin uudistuk-        kaa enemmän kuin edellisen hallituksen vii-
47077:  siin riitä voimavaroja. Tämä merkitsee pe-        meisen budjettiesityksen mukaan. Kolmessa
47078:  rusturvauudistuksen hautaamista, sillä ainoa      vuodessa verotulojen kasvu on peräti 54
47079:  varsinaiseen perusturvaan liittyvä kohennus       prosenttia. Tämän päälle hallitus on uhannut
47080:  hallituksen tupapaketissa on lupaus korottaa      vielä 7 miljardin markan lisälaskulla, jos kes-
47081:  viidellä markalla minimityöttömyyspäivära-        kitettyä tuloratkaisua ei synny. Vuoden 1987
47082:  haa kahden vuoden aikana.                         kokonaisveroaste 36,6 prosenttia on reip-
47083:     Hallituksen budjettiesitys ensi vuodelle on    paasti ylitetty viime vuonna, se ylitetään tänä
47084:  epäsosiaalinen. Ainoatakaan merkittävää pe-       vuonna, ja ensi vuonna se on lähes kaksi
47085:  rusturvaa kohentavaa uudistusta ei ole sisäl-     prosenttiyksikköä korkeammalla kuin halli-
47086:  tynyt yhteenkään tämän hallituksen budjet-        tuksen aloittaessa. Hallituksen "verotus ke-
47087:  tiesitykseen. Vaikka budjettiesityksen nimel-     venee" -väitettä voi pitää lähinnä mustana
47088:  liskasvu on yli 12 prosenttia, kasvavat so-       huumorina.
47089:  siaaliturvamenot vain 5 prosenttia. Sosiaali-        Hallitusohjelmassa luvataan poistaa asun-
47090:  turva on hallitukselle säästökohde.               nottomuus. Hallituspuolueet ovat jatkuvasti
47091:     Vaikka budjettiesitys on noin 13 miljardia     vaatineet leimaveron poistamista ensiasun-
47092:  markkaa ylijäämäinen, katsovat hallituspuo-       non hankkijoilta ja asuntotulon verotuksesta
47093:  lueet, ettei perusturvauudistuksen käynnistä-     luopumista. Vuokra-asuntoja on luvattu tun-
47094:  miseen ole taloudellisia mahdollisuuksia.         tuvasti lisää. Hallitusohjelmassa luvattiin
47095:  Keskustan ja SKDL:n eduskuntaryhmät te-           alentaa myös korkoja.
47096:  kivät syksyllä yhteisen aloitteen perusturvan        Hallituksen asuntopoliittinen tilinpäätös
47097:  kehittämisestä, mutta eduskunnan sosiaaliva-      osoittaa hallituksen asuntopolitiikan olevan
47098:  liokunta päätti hallituspuolueiden äänin hau-     konkurssitilassa. Katetta suurille lupauksille ei
47099:  data aloitteen käsittelyn. Valtiovarainvalio-     löydy. Asuntojen hinnat ovat lähes kaksin-
47100:  kunnassa on esityksemme kansaneläkeuudis-         kertaistuneet, ja niiden lasku puolestaan ai-
47101:  tuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta,         heuttaa vaikeuksia asunnonvaihtajille. Asun-
47102:  sairauden ja työttömyysajan perusturvan pa-       tolainojen korkovähennystä leikataan halli-
47103:  rantamisesta, kotihoidon tuen kohentamista        tuksen oman arvion mukaan tänä vuonna 440
47104:  ja opintotuen nostamisesta hylätty.               miljoonaa markkaa. Osakehuoneistojen lei-
47105:     Myös verotuksen muutokset kasvattavat          maveron tuotto on kahdessa vuodessa kak-
47106:  tuloeroja. Marginaaliveroasteikkojen alenta-      sinkertaistunut ja nousee tänä vuonna yli 600
47107: 4838                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47108: 
47109: 
47110: miljoonan markan. Asuntomäärärahat ovat                Hallituksen esitys kunnille myytävän maan
47111: kaikissa hallituksen kolmessa budjettiesityk-       vapauttamisesta satunnaisen myyntivoiton ja
47112: sessä olleet julistettuihin asuntotavoitteisiin     luovutusvoiton verotuksesta on oikean suun-
47113: nähden täysin riittämättömät. Hallitus aikoi        tainen, joskin riittämätön toimenpide. Tä-
47114: lähinnä kokoomuksen vaatimuksesta lopettaa          män lisäksi pitäisi vapauttaa kunnan kanssa
47115: kokonaan valtion omistusaravalainoituksen           tehtävät maan vaihdot leimaverosta ja ulot-
47116: sekä lakkauttaa hyvin toimivan vuokra-asun-         taa kuntien maanhankinnan korkotukijärjes-
47117: tolainojen korkotukilainoituksen.                   telmä uusiin maakauppoihin.
47118:     Keskustan eduskuntaryhmän ja hallituk-             Asuntokriisin laukaisemiseksi tarvitaan
47119: sen välinen asuntorahastoa koskeva sopimus          maapaketin sijasta asuntopakettia. Esitämme
47120: korjasi joiltakin osin hallituksen asuntopoli-      hallitukselle neuvotteluja asuntokaupan lei-
47121: tiikan virheitä. Sopimuksella laajennettiin         maveron poistamisesta ensiasunnon hankki-
47122: asuntorahaston        rahoitusmahdollisuuksia,      joilta, asuntolainojen korkojen verovähenny-
47123: minkä vuoksi asuntorahaston kautta saa-             soikeuden omavastuun poistamisesta, vuok-
47124: daan uusia välineitä asuntorahoitukseen. Sa-        ra-asuntolainojen korkotuen lisäämisestä tar-
47125: moin hallituksen suunnitelmat lakkauttaa            vetta vastaavasti, asumisoikeusasumisen ja
47126: omistusasuntojen lainoittaminen aravajärjes-        muun vaihtoehtoisen asumisen tukemisen
47127: telmän kautta torjuttiin. Asumisoikeusasun-         voimakkaasta kehittämisestä ja pahiten vel-
47128: tojen ja osuuskunta-asuntojen tukemisen             kaantuneiden asuntovelallisten velanhoito-
47129: aloittaminen ensi vuonna varmistettiin.             kustannusten helpottamisesta erityisillä va-
47130:    Tämän hetken polttavien asunto-ongel-            kauttamislainoilla.
47131: mien ratkaisemisen sijasta hallitus on kuiten-
47132: kin takertunut maapakettiinsa ja erityisesti           Näiden välittömästi asuntotilannetta pa-
47133: lunastuslakiesitykseensä. Hallituksen mieles-       rantavien toimenpiteiden yhteydessä keskus-
47134: tä ilmeisesti kaikki tämän hetken asuntopo-         tan eduskuntaryhmä on valmis keskustele-
47135: liittiset ongelmat ratkaistaisiin lunastuslailla,   maan hallituksen kanssa suurten kaupunkien
47136: jonka arvonleikkauspykälät voisivat vaikut-         asuntorakentamiseen tarvittavan maan han-
47137: taa aikaisintaan seitsemän vuoden päästä.           kinnan tehostamisesta sellaisilla erityiskei-
47138: Hallitus ei ole kuitenkaan millään tavoin           noilla, jotka kohdistuvat valtion yritysten ja
47139: kyennyt todistamaan, että arvonleikkauksel-         yhteisöjen maiden ostamiseen tai lunastami-
47140: la todella olisi asuntojen hintoja alentavaa        seen. Emme voi hyväksyä lunastus- ja etuos-
47141: merkitystä. Asuntojen hintojen kaksinker-           to-oikeuslain käyttämistä tai niillä uhkailua
47142: taistuminen kahden viime vuoden aikana ei           pienomistajia ja omakotitaloasukkaita vas-
47143: ole minkään selvityksen mukaan johtunut             taan, kuten on tapahtunut ainakin Malmin -
47144: raakamaan hinnan noususta. Kun merkittä-            Tapanilan alueella. Mahdolliset pakotteet
47145: vä sosialidemokraattinen talousguru Pekka           tulee kohdistaa vain suuromistajiin kuten
47146: Korpinen on ennustanut asuntojen hintojen           rakennusliikkeisiin ja muihin maata sijoitus-
47147: romahtavan neljänneksellä, ei perusteena ole        mielessä omistaviin yrityksiin.
47148: maan hinta, vaan yleinen kysynnän ja tar-              Kun pääministeri on lunastuslain yhtey-
47149: jonnan laki.                                        dessä tehnyt keskustasta asuntopolitiikan
47150:     Keskustan eduskuntaryhmä on tukenut             konnan, on kysyttävä, mikä kokoomuksen
47151: erityistoimenpiteitä      pääkaupunkiseudulla       rooli tässä näytelmässä on. Kun kokoomuk-
47152: asuntomaan hankkimiseksi. Olemme hyväk-             sen ministeriryhmä yksimielisesti hyväksyi
47153: syneet pääkaupunkiseutua koskevan raken-            hallituksen alkuperäisen lunastuslakiesityk-
47154: nusmaamaksun, etuosto-oikeuslain laajenta-          sen, asettui se tietoisesti sivuosan esittäjäksi.
47155: misen sekä lunastuslain ulottamisen koske-          Kun perustuslakivaliokunnan päätöksen jäl-
47156: maan ensirumatsen asteen yleiskaavassa              keen hallitus järjesti seuraavan näytöksen
47157: asuntorakentamiseen osoitettua maata. Niis-         hieman korjatuilla vuorosanoilla, näytti ko-
47158: sä kunnissa, joissa on pulaa asuntorakenta-         koomuksella olevan kuiskaajan rooli. Kun
47159: miseen tarkoitetusta maasta, on nykyisen            kokoomuslainen maatalousministeri nyt vaa-
47160: lainsäädännön keinot otettava tehokkaasti           tii lunastuslakiesityksen vetämistä kokonaan
47161: käyttöön. Niiden lisäksi on pakkotoimien            pois eduskunnasta, lienee takana pelko jou-
47162: sijaan edistettävä ensisijaisesti kuntien va-       tua sijaisnäyttelijäksi tukalaan paikkaan. Ol-
47163: paaehtoista maanhankintaa.                          lako vai eikö olla, puolesta, vastaan vai
47164:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                    4839
47165: 
47166: 
47167: tyhjää, siinäpä kysymys kokoomuksen edus-          omilla päätöksillään on sälyttänyt kunnille
47168: kuntaryhmälle.                                     jatkuvasti uusia lisärasitteita.
47169:     Valtionhoitajapuolueen edustaja on lunas-         Keskusta kannattaa kuntien valtionosuus-
47170: tuslain yhteydessä syyttänyt keskustaa vä-         järjestelmän uudistamista niin, että kaikille
47171: hemmistön diktatuurista, kun se ei ole nöy-        kansalaisille turvataan saman tasoiset perus-
47172: rästi alistunut hallituksen saneluun. Valtio-      palvelut koko maassa lähes saman suuruisel-
47173: sääntöuudistuksen käsittelyn yhteydessä on         la äyrin hinnalla niin, että kuntien itsehallin-
47174: saman puolueen ministeriä syytetty suora-          to kasvaa ja tarpeetonta byrokratiaa pure-
47175: naisesta painostuksesta hallituspuolueiden         taan. Valtionosuusuudistus tulisi valmistella
47176: omia edustajia kohtaan. Tuntuu käsittämät-         perusteellisesti ja laajapohjaisesti niin, että se
47177: tömältä, että eduskunnan hajottamista kos-         ei johda veroäyrin hinnan korotuksiin eikä
47178: kevassa kysymyksessä halutaan rajoittaa            valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon
47179: eduskunnan, eduskuntaryhmien ja perustus-          muutoksiin.
47180: lakivaliokunnan vapaata harkintavaltaa.               Pienyrittäjät ovat pettyneet hallitukseen
47181:     Suomen integraatiolinjan määrittelyssä         kohdistaruissaan odotuksissa. Lupauksista
47182: hallitus ei halunnut antaa eduskunnalle to-        huolimatta palkkaperusteista sosiaaliturva-
47183: dellista vaikutusvaltaa. Ikään kuin virtaavan      maksujärjestelmää ei ole uudistettu työvoi-
47184: Tonavan ajatuksen esikuvaa jäljitellen halli-      mavaltaisia pienyrityksiä tukevalla tavalla,
47185: tus halusi käyttää eduskuntaa vain näyttä-         vaan niiden kustannuksia on lisätty. Halli-
47186: mönä, jolta se hankkii vankkumattoman              tuksen epäonnistunut talouspolitiikka on
47187: tuen itselleen.                                    johtanut korkotason huimaan nousuun, joka
47188:                                                    on erityisesti rasittanut pienyrittäjien toimin-
47189:     Myös tulopoliittisten lakien valmistelu ja     taedellytyksiä. Myöskään hallituksen verouu-
47190:  niiden käsittelytapa eduskunnassa kuvastaa        distus ei ole suosinut yritystoimintaa.
47191:  hallituksen eriskummallista käsitystä parla-         Vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon sisältyi
47192:  mentarismista, joka muistuttaa vanhaa py-         ensimmäistä kertaa 2 miljoonan markan
47193:  sähtyneisyyden ajan käytäntöä monissa             määräraha avustuksiin toimeksiantajan kon-
47194:  maanosamme maissa ennen avoimuuden ja             kurssin johdosta taloudellisiin vaikeuksiin
47195:  demokratisoinnin aikaa. Itsetietoinen, kai-       joutuneille pienyrittäjille. Kun nyt mm.
47196:  ken vallan itselleen keskittävä hallitus pitää    Wärtsilä Marinen konkurssin johdosta kär-
47197:  parlamenttia pelkkänä kumileimasimena vä-         simään joutuneille alihankkijoille tällainen
47198:  littämättä kansan todellisista mielipiteistä.     määräraha olisi ollut erityisen tarpeellinen,
47199:  Jos olet eri mieltä, tuomitaan sinut yhteis-      esittää hallitus koko määrärahan poistamista
47200:  kunnan viholliseksi, joka uhataan karkottaa       budjetista. Momentti tulee säilyttää ja sille
47201:  pysyvästi oppositioon.                            osoittaa riittävät määrärahat. Hallituksen on
47202:     Hallitus ajaa jääräpäisesti omaa linjaansa     pikaisesti annettava eduskunnalle esitys pien-
47203:  sellaisissa perustuslain säätämisjärjestystä      yrittäjien ansioturvalaiksi, jolla korvataan
47204:  vaativissa asioissa, joille tulisi löytyä myös    pienyrittäjien kohtuuttomat menetykset kon-
47205:  seuraavassa eduskunnassa kahdenkolmas-            kurssitapauksissa.
47206:  osan tuki. Erityisen ponnekkaasti tätä linjaa        Hallitus ei ole pitänyt lupauksiaan säästy-
47207:  näyttää edustavan puolue, joka viime edus-        vien maatalouden vientikustannusvarojen
47208:  kuntavaalien jälkeen oli sitä mieltä, että        suuntaamisesta maaseudun kehittämiseen.
47209:  maahan ei tarvita kahdenkolmasosan enem-          Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon
47210:  mistöön nojaavaa hallitusta.                      on tämän hallituksen aikana voimakkaasti
47211:     Herra puhemies! Tämän hallituksen aika-        laskenut. Kun siirto oli vielä vuonna 1987
47212:  na ovat paineet kuntien veroäyrin korotuk-        435 miljoonaa markkaa, esittää hallitus ensi
47213:  siin voimakkaasti lisääntyneet. Vuonna 1988       vuodelle vain 250 miljoonaa markkaa. Sama
47214:  81 kuntaa korotti veroäyriään, vuonna 1989        kylmäkiskoinen suhtautuminen ilmenee mo-
47215:   101 kuntaa, ja ennakkotietojen mukaan ensi       nissa muissa maa- ja metsätalouteen kohdis-
47216:  vuonna veroäyrin hintaa korottaa ainakin          tuvissa määrärahoissa, kuten kuivatusmäärä-
47217:   86 kuntaa. Kolmen vuoden aikana ainoas-          rahoissa, vesi~uoltotoimenpiteissä ja metsän-
47218:   taan 1 kunta on alentanut veroäyrinsä hin-       parannusvarmssa.
47219:   taa. Veroäyrien hinnankorotuspaineista val-         Hallituksen säästäväisyys tiemäärärahoissa
47220:   taosa on aiheutunut hallituksesta, joka          näkyy ensisijaisesti haja-asutusalueiden alem-
47221: 4840                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47222: 
47223: man asteisen tieverkon puuttuvissa määrära-        tuksesta. (Ed. Mäki-Hakola: Ed. Virolainen
47224: hoissa. Myös joukkoliikenteen kehittämiseen        ne aloitti!)
47225: ja säilyttämiseen osoitettujen rahojen riittä-        Herra puhemies! Keskustan edustajat tule-
47226: mättömyys kohdistuu pahiten harvaan asut-          vat budjetin yksityiskohtaisen käsittelyn yh-
47227: tujen alueiden jo nykyisinkin heikkoon pal-        teydessä tekemään tarvittavat muutosesityk-
47228: velutasoon.                                        set budjetin sisällön korjaamiseksi sosiaali-
47229:    Kun talvisodasta on kulunut 50 vuotta,          sesti oikeudenmukaisemmaksi.
47230: ovat rintamaveteraanien asiat olleet laajasti
47231: esillä myös eduskunnassa. Vaikka SMP on
47232: julistautunut todelliseksi veteraanipuolueek-         Edustajat Pesola, Metsämäki, Soininvaara
47233: si, kannatti se syksyn lisäbudjetissa 25 mil-      ja Suominen merkitään läsnä oleviksi.
47234: joonan markan supistusta veteraanimäärära-
47235: hoihin, kun keskusta esitti säästyvien varo-
47236: jen käyttämistä veteraanieläkkeiden paranta-          Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
47237: miseen. Ylimääräistä rintamalisää koske-           Tulo- ja menoarvion käsittely on todella
47238: neen lain käsittelyssä SMP vastusti keskus-        turhauttavaa. Sitä varmasti osoittaa sekin,
47239: tan esitystä ylimääräisen rintamalisän             että tämän verran meitä edustajia on paikalla
47240: korottamisesta 500 markkaan ensi vuoden            käsittelemässä vuoden tärkeintä kirjaa mo-
47241: alussa. SMP on myös hyväksynyt veteraani-          nen kansalaisen kohdalla.
47242: järjestöille tehtävien lahjoitusten säätämisen        Tämä on mielestäni jopa huonoa kyläteat-
47243: veronalaisiksi. Kun eduskunta äänestää             teria. Hallitus laatii käsikirjoituksen, jossa
47244: budjetin yhteydessä ylimääräisen rintamali-        eduskunnan on pysyttävä. Pilkkuakaan se ei
47245: sän korottamisesta SMP:nkin julkilausumis-         saa muuttaa. Pakostakin tulee kysyneeksi,
47246: saan vaatimaan 500 markkaan kuukaudessa,           eikö kansanvaltaa voitaisi laajentaa niin, että
47247: pelkään SMP:n kansanedustajien jälleen tiu-        eduskunta olisi todellinen isäntä maassa.
47248: kan paikan tullen lähtevän rintamasta käpy-        Minun mielestäni hallituksen arvovaltaa li-
47249: kaartiin.                                          säisi se, että se sallisi eduskunnalle mahdol-
47250:    Keskustan eduskuntaryhmän edustajien            lisuuden tehdä muutakin kuin vain muodol-
47251: valtiovarainvaliokunnan mietintöön teke-           lisia muutosesityksiä. Ei sen arvovalta kärsi-
47252: mien muutosesitysten yhteissumma on noin 3         si, päinvastoin.
47253: miljardia markkaa. Se on huomattavasti                Sitten muutamia näkemyksiä, herra puhe-
47254: vaatimattomampi summa kuin hallituspuo-            mies, itse toiveitten kirjasta.
47255: lueiden kansanedustajien tänä syksynä teke-           Yhtenäisen ja tasoltaan riittävän perustur-
47256: mien raha-asia-aloitteiden kokonaiskustan-         van aikaansaaminen on tärkeä ja kiireellisesti
47257: nukset. Summa on myös pienempi kuin                toteutettava tavoite. Yhteiskunnan velvolli-
47258: hallituksen tulopoliittisen ratkaisun lisuk-       suus on huolehtia siitä, että sosiaaliturva
47259: keeksi lupaamat porkkanat.                         toimii tehokkaasti ja nopeasti. Tämän vuo-
47260:    Hallituspuolueet ovat jälleen lisänneet         sikymmenen sosiaaliturvauudistukset liitty-
47261: budjetin eduskuntakäsittelyssä runsaasti ns.       vät kansaneläkeuudistusta lukuun ottamatta
47262: joululahjarahoja, joista merkittävä osa suun-      nimenomaan ansioturvaan. Etenkin hyvätu-
47263: tautuu erityisesti kokoomuslaiseen puoluetoi-      loisten, pitkään ja vakituisessa työsuhteessa
47264: mintaan. Myös aiemmin puoluetukea vastus-          olleiden toimeentuloturva on parantunutkin
47265: tanut SMP kanavoi toimintaansa valtion             merkittävästi. On tietysti aika luonnollista,
47266: varoja joululahjarahojen kautta. Edellisen         että työssä olevia kiinnostaa säilyttää toi-
47267: hallituksen aikana näitä nk. joululahjarahoja      meentulonsa taso myös sellaisissa tilanteissa
47268: ei osoitettu varsinaisten puoluejärjestöjen tu-    kuin väliaikainen työttömyys tai sairaus,
47269: kemiseen. Nyt on käytäntö muuttunut, vaik-         jotka muutoin pienentävät toimeentuloa.
47270: ka nykyinen valtiovarainvaliokunnan pu-            Mutta perusturvakin olisi pantava kuntoon.
47271: heenjohtaja julisti hallituksen vaihtuessa, että      Uudistusten yhteydessä päivärahojen ja
47272: näistä rahoista luovutaan kokonaan. Kes-           korvausten vähimmäistasoa korotettiin var-
47273: kusta on niistä valmis luopumaan, jos varsi-       sin vähän, kun otetaan huomioon etuuksien
47274: naisen budjetin kautta huolehditaan monien         samanaikainen muuttuminen veronalaisiksi.
47275: tärkeiden kulttuuritapahtumien ja arvokasta        Tuloerot kasvoivat myös sosiaaliturvan sisäl-
47276: työtä tekevien järjestöjen riittävästä rahoi-      lä. Kuva on sitäkin selvempi, kun muistetaan
47277:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4841
47278: 
47279: 
47280: uudistuksia edeltäneinä vuosina tapahtunut         hinnalla maata asuntotuotantoon. Meille
47281: vähimmäisturvan jälkeenjääneisyys. Ansiosi-        hallituksen esitys oli liian lievä. Keskusta
47282: donnainen etuus on yleensä tasoltaan koh-          taisi valitettavasti nähdä lunastuslaissa vain
47283: tuullisen riittävä, ainakin jos on kysymys         tilaisuuden heiluttaa kokoomuksen äänestä-
47284: parempituloisesta henkilöstä. Vähimmäistur-        jien nenän edessä sosialismin luurankoa.
47285: va ei kuitenkaan enää tahdo riittää ihmisar-       Vaikka tilaisuus saattoi olla herkullinen, tuli
47286: voiseen elämään. Kaikkein heikoin on ennes-        tehdyksi karhunpalvelus asunnontarvitsijoil-
47287: tään vaikeassa asemassa olevien syrjäytynei-       le. Ei silti, ei hallituksen esitys kaksinen ole,
47288: den asema.                                         eikä asuntorahastossakaan ole kyse muusta
47289:    Muutoinkin alhaisessa perusturvassa on          kuin yrityksestä virtaviivaistaa hallintokäy-
47290: vielä tasoeroja. Niitä on perusteltu järjestel-    täntöä. Ei näillä toimilla asumisen ongelmia
47291: mien erilaisilla tavoitteilla. Tällä etuuden       korjata eikä hallituksella ole tarkoituskaan
47292: varassa elävän kannalta keinotekoisella teo-       nähtävästi korjata. Tosi ovelaa oli, että ensin
47293: rialla on kuitenkin käytännössä puolusteltu        uhattiin korottaa vuokria todella suurilla
47294: vain sitä, että jonkin lain mukainen perus-        summilla ja sitten vähän vedettiin takaisin
47295: turva on vielä pienempi kuin jonkin toisen.        päin niin, että moni taisi melkein luulla
47296:    Perusturva on myös aukollista. Järjestel-       saaneensa vuokranalennuksen, tai ainakin
47297: mien väliin putoamisia tapahtuu edelleen.          niin hallitus toivoo monen vuokralla asuvan
47298: Etuuksien saamiselle on sekä säädetty että         ajattelevan.
47299: käytännössä asetettu erilaisia esteitä. Myös          Asumisen kustannuksissa ei ole kysymys
47300: hakemusten käsittelyajat voivat aiheuttaa          vain maan hinnasta, joka varsinkin suurissa
47301: toimeentulo-ongelmia. Asioita ei vielä käsi-       asutuskeskuksissa nousee korkeaksi. Raken-
47302: tellä riittävästi viran puolesta ja palvelupe-     nusaine- ja -tarviketeollisuus on erittäin kes-
47303: riaatetta korostaen.                               kittynyttä. Sulassa sovussa kaksi sementtijät-
47304:    Vastikään myös perustuslakivaliokunta on        tiä, Lohja ja Partek, pitävät hinnat korkeina,
47305: kiinnittänyt huomiota perusturvan puuttei-         ja yhtiöillä on riittävästi poliittista ja talou-
47306: siin ja päätyi saman kaltaiseen arvioon kuin       dellista valtaa estääkseen kilpailevan semen-
47307: mekin. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että        tin tuonnin. Myös rakennuttaja- ja rakenta-
47308: vakavasti tutkittaisiin mahdollisuudet täy-        jayhtiöt ovat keskittyneet muutamaksi valta-
47309: dentää perusoikeussäännöstöämme mm. so-            kunnalliseksi yhtiöksi, jotka omilla maan-
47310: siaalisia oikeuksia koskevilla säännöksillä.       hankinnoillaan ja suhteillaan kunnallisiin
47311: SKDL on yhdessä keskustan kanssa pyrkinyt          päättäjiin ovat hävittäneet maasta kilpailun.
47312: kehittämään perusturvaa koskevia ehdotuk-             Hallituksen pitäisi murskata nämä asumi-
47313: sia. Sen sijaan hallitus ei ole perusturvasta      sen ja rakentamisen kallistajat. Sillä on siihen
47314: kiinnostunut. Sen sydän sykkii Brysselissä ja      mahdollisuus, jos olisi poliittista tahtoa.
47315: pää on pilvissä.                                   Minä ymmärtäisin hyvin, että hallituksenkin
47316:     Eduskunnassa hallituspuolueet ovat tyyty-      tavoiteasetteluun nähden myöntämisvaltuu-
47317: neet hallituksen budjettiesitykseen. Vain eräi-    desta jää puuttumaan yksi miljardi, jos hal-
47318: tä vähäisiä muutoksia on joulutuulella tehty       litus todella sen edestä aikoisi halventaa
47319: mutta ei mitään oleellista. Siksi minua vähän      asumisen hintaa käymällä monopolivoittojen
47320: hämmästyttää ja ihmetyttää, että hallitus-         saalistajien kimppuun. Tätä meidän on kui-
47321: puolueiden kansanedustajat jaksavat joka           tenkin turha toivoa. Siksi pitää asuntomää-
47322: syksy budjetin tullen laatia tukuittain raha-      rärahoja kasvattaa. Muuta keinoa ei ole.
47323: asia-aloitteita, joista he luopuvat ennen kuin        Hallitus hyljeksii peruskorjausta. Olemassa
47324: allekirjoituksen muste on ehtinyt kuivua.          oleva asuntokanta ei saa rapistua varojen
47325:  (Eduskunnasta: Hyvin sanottu!)                    puutteessa. Me toivomme, että suunnatkaa,
47326:     Herra puhemies! Perusturvasta meillä on        hyvät valtioneuvoston jäsenet, hetkeksi kat-
47327: siis yhteisiä näkemyksiä keskustan kanssa.         seenne Brysselin kiinteistömarkkinoista tän-
47328:  Eräissä muissa kysymyksissä näin ei ole.          ne kotimaahan. Ettekö näe, että kaikki
47329:     Suoraan sanottuna meidät yllätti aika lail-    murenee, jos rahaa ei tule?
47330:  la keskustan suhtautuminen hallituksen mal-          Erityisryhmien määrärahat ovat myös liian
47331: tilliseen lunastuslakimuutokseen, jolla olisi      pienet. Nyt esimerkiksi asunnottomat ja pa-
47332: hieman parannettu mahdollisuutta saada             kolaiset on pantu kilpailemaan samasta liian
47333:  kohtuullisella hinnalla eikä vain keinottelu-     pienestä määrärahasta.
47334: 
47335: 606   2901468
47336: 4842                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47337: 
47338: 
47339:    Lapsi on ilo ja siunaus. On mukava               kaiselle jäsenelleen tasavertaiset palvelut, on
47340: katsella pienen ihmisalun varttumista. Tämä         ollut suhteellisen helppo saada henkilökun-
47341: on minun mielipiteeni. Silti väitän, että ny-       taa, sillä viime vuosiin asti työttömyys on
47342: kyaikana lapsi on todella kallis ylellisyyshyö-     ollut suurta. Pienipalkkaisiin ja usein raskai-
47343: dyke eikä ole ihme, jos moni tarkkaan               siin tehtäviin on rekrytoitu lähinnä naisia.
47344: harkitsee, ennen kuin lapsen hankkii ja kuin-       Nyt tilanne on toinen. Hyvinvointipalvelujen
47345: ka monta hankkii. Ennen oli toisin. Jo              työntekijöiden alhainen palkkaus on korjat-
47346: suhteellisen nuoresta iästä lähtien lapsi saat-     tava ja työolosuhteita parannettava. Useilla
47347: toi osallistua kodin töihin ja siten kattaa         paikkakunnilla tarvitaan lisäksi asuntoja.
47348: elantokustannuksiaan. Toisaalta myöhem-                Ilman tuhtia matalapalkkaerää julkiset hy-
47349: min hän turvasi vanhempiensa elatuksen              vinvointi palvelut romahtavat, häviää ihmis-
47350: sukupolvenvaihdoksen yhteydessä.                    ten tasavertainen oikeus näihin palveluihin.
47351:    Kun asunnon saanti on hankalaa ja kun            Syntyy kahdet markkinat: köyhille kurjistu-
47352: lapsilisä ei suinkaan kata lapsesta koituvia        neet julkiset palvelut ja rikkaille rahalla
47353: kustannuksia, ei ole ihme, että lapsia ei           ostettavat palvelut. Se merkitsee pohjoismai-
47354: synny tarpeeksi. Nuorillapareilla ei yksinker-      sen hyvinvointivaltion muuttumista amerik-
47355: taisesti ole varaa sellaiseen ylellisyyteen. Me     kalaiseksi painajaiseksi. Tässä on aihetta
47356: olemme valtiovarainvaliokunnassa ehdotta-           nostaa sormi pystyyn. Hallitusherrat, te olet-
47357: neet lapsilisien tuntuvaa korottamista. Jo          te nyt astumassa tälle tielle.
47358: ensimmäisestä lapsesta tulisi kuukaudessa              Tulo- ja menoarvion yleisperusteluihin te
47359: maksaa 400 markkaa, ja lapsiluvun mukaan            olette valintanne kirjanneet. Muotoilu on
47360: pitäisi voida muuttaa isompaan asuntoon.            tosin hieman peitelty mutta kuitenkin kyllin
47361:    Päivähoitopaikkatilanne olisi nyt toisin,        selvä. Olette kirjoittaneet, ettei palkalla pidä
47362: elleivät Sorsan neljäs ja Holkerin hallitus         houkutella ihmisiä hyvinvointipalveluihin,
47363: olisi säästäneet päivähoidossa. Säästö on           koska te olette huolissanne yksityisen sekto-
47364: aikaisempaan päivähoitopaikkojen kasvuun            rin työvoiman saannista.
47365: verrattuna 14 000 päivähoitopaikkaa. Mitä              Kaikessa lainsäädännössä pitää aluepoli-
47366: hallitus sitten tekee? Se lupaa tosin tulopo-       tiikkaa pitää lähtökohtana. Me emme voi
47367: liittisen ratkaisun yhteydessä korottaa lapsi-      hyväksyä aluepoliittisen kuljetustuen romut-
47368: lisiä selvästi yli inflaation tulematta siltikään   tamista.
47369: niihin lukuihin, joihin pitäisi päästä. Saman-         Vaikka yksittäisillä suurilla hankkeilla on
47370: aikaisesti hallitus suunnittelee vuokrasään-        ainakin paikallista ja osin maakunnallistakin
47371: nöstelyn lopettamista, mikä monessa per-            merkitystä, pienet ja keskisuuret yritykset
47372: heessä tietäisi sitä, ettei lapsilisän korotus-     ovat kehitysalueiden elämä. Palkkaperustei-
47373: kaan riittäisi vuokran korotuksen katteeksi.        set työnantajamaksut eivät kuitenkaan koh-
47374:    Verotuksessa hallitus suosii suurituloisia ja    tele niitä oikeudenmukaisesti. Nyt myös kor-
47375: rikkaita, jotta heillä olisi varaa pitää auto-      kea korkotaso on ajamassa pienyritykset
47376: tallissa isin Mersun ja äidin Jaguarin rinnalla     vaikeuksiin. Vain suurimmilla on mahdolli-
47377: myös lasten omat autot ja rannassa vaikkapa         suus suoraan halpoihin ulkomaisiin luottoi-
47378: muskelivene. Tavallisille ihmisille sen sijaan      hin ja kykyä arvioida niihin sisältyvä kurs-
47379: hallitus haluaa lasten olevan mahdollisim-          siriski tekijä.
47380: man vaikeasti saavutettava ylellisyyttä. Sel-          Hallitus ei halua huolehtia siitä, että eri-
47381: laisena asiantila pysyykin niin kauan, kuin         tyisaluekunnissa aluepoliittiset avustukset
47382: maalla on pääministeri, joka tohtii väittää,        maksettaisiin edes täysimääräisinä, saati että
47383: ettei Suomessa ole yhteiskunnallisia eroja,         aluepolitiikkaa ryhdyttäisiin kehittämään.
47384: valtiovarainministeri, joka on huolissaan              Maatalous on kaikesta huolimatta edel-
47385: suurituloisten liiallisesta verotuksesta, ja        leenkin selkäranka monessa kehitysaluekun-
47386: muutenkin hallituksen perhepoliittiset näke-        nassa. Pohjois- ja Itä-Suomessa maidon tuo-
47387: mykset näyttävät jäävän liikenneministerin          tannolle ei ole vaihtoehtoa, joten maidon
47388: varaan.                                             kulutuksen vähentymisen takia tuotantoa
47389:    Julkisen vallan ylläpitämiin hyvinvointi-        olisi muualla maassa suunnattava maidosta
47390: palveluihin, terveydenhoitoon, päivähoitoon         muihin vaihtoehtoihin. Pohjois- ja Itä-Suo-
47391: ja moniin muihin tehtäviin, joilla yhteiskun-       messa sen sijaan tulisi voida purkaa maidon
47392: tamme on taannut ainakin periaatteessa jo-          tuotannon rajoituksia ja turvata rehuomava-
47393:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4843
47394: 
47395: 
47396: raisuus sallimalla pellonraivaus pienviljelmil-    ja kehitysalueiden tasavertaista asemaa?
47397: le. Maatalous yleensäkin on suurten ongel-
47398: mien ja uhkien edessä. Tällä hetkellä maata-           Ed. Malm: Talman, puhemies! Den
47399: loutta tuetaan tuotantomäärän mukaan.              ekonomiska utvecklingen i vårt land är
47400: Tuontisuojana pidetään tuottajahintoja yl-         fortsättningsvis stark, trots att man redan
47401: häällä niin, että viljelijä ansaitsee sitä enem-   under ett par års tid förutspått en nedgång i
47402: män, mitä enemmän hän pystyy tuottamaan.           konjunkturen. Bnp-tillväxten är dock inte
47403:    Vaikka Euroopan talousalueen yhteydessä         reell eftersom ökningen av underskottet i
47404: ei olekaan tarkoitus vapauttaa maatalouden         bytesbalansen är större än bruttonational-
47405: tuontia, uhkaavat maatalouttamme muuten            produkttillväxten. Tillväxten är således belå-
47406: esiintyvät vapauttamispaineet. Suuren ylituo-      nad. Utvecklingen har gått i riktning mot
47407: tannon vienti ei välttämättä voi jatkua. On        ökande obalans i ekonomin, som håller på
47408: siksi päästävä lähemmäksi tilakohtaista tu-        att föra oss in i ett krisläge. Krismedvetan-
47409: kea. Se olisi myös ympäristön kannalta             det är dock inte speciellt utbrett i vårt
47410: parempi vaihtoehto, koska tällöin viljelijä        samhälle.
47411: voisi vähentää lannoitteiden ja torjunta-ai-           Den snabbt ökande yttre obalansen, dvs.
47412: neiden käyttöä tarvitsematta pelätä ansiota-       ökat underskott i bytesbalansen och ökning-
47413: son romahtamista.                                  en av utlandsskulden har lett till en smärt-
47414:     Eri maissa kansalliset vähemmistöt nosta-      samt hög räntenivå eftersom vi vill bibehålla
47415: vat päätään. Niiden väheksyttyä kulttuuria         vår valutas internationella värde. Inflations-
47416: aletaan arvostaa ja elinoloja kohentaa. Miten      takten hos oss är högre än inom Oecd i
47417: on suomalaisten laita? Kun tämän hallituk-         genomsnitt. Den ligger för tillfället på 7 %
47418: sen touhuja katselee, alkaa melkein hävettää.      på årsnivå, vilket är 3 % högre än vad man
47419: Niinkö metsäläisiä me olemme, niin omassa          räknade med för ett år sedan. Vår höga
47420: itsessämme kiinni, ettemme soisi muille Suo-       inflationstakt förorsakas i huvudsak av in-
47421: messa asuville parempia oloja, oikeutta            hemsk kostnads- och prisutveckling. Vi mås-
47422:  omaan kieleen ja kulttuuriin?                     te genom egen ekonomisk politik vidtaga
47423:     Ensin vastanimitetty liikenneministeri         åtgärder för att dämpa inflationen. Detta
47424: hyökkää Ahvenanmaan kalastajia ja viljeli-         kan ske bl.a. genom att dämpa den inhemska
47425: jöitä vastaan, minkä thaivaimoilta kerkiää,        efterfrågan och den vägen öka exporten.
47426: ja kuin suurvallan pahinkin satraappi kiris-           Sysselsättningen har utvecklats i positiv
47427:  tää oikeusministeri Ahvenanmaan edustajaa         riktning, men den starka tillväxten har lett
47428:  eduskunnassa, uhkaa heittäytyä itsehallinto-      till att man besväras av brist på arbetskraft
47429:  lain jarruksi. Tuollaisen henkilön paikka ei      inom många sektorer. Utvecklingen uppvisar
47430:  ole hallituksessa ja kaikkein vähiten oikeus-     emellertid regionala skillnader, så att den
47431:  ministerinä.                                      största bristen på arbetskraft finns i södra
47432:     Valtion kitsastellessa saamenkielinen kir-     Finland, dvs. i "Trängsel-Finland".
47433: jallisuus jää Suomessa julkaisematta eikä              Att vi nu är på väg in i ett krisläge beror
47434:  romaaneille ole haluttu kehittää ammatillista     dels på omständigheterna, dels på mindre
47435:  koulutus- ja kulttuurikeskusta. Mutta on kai      god ekonomisk politik enligt vårt sätt att se.
47436:  niin, että aivan yhtä vähän tämä hallitus             Av de yttre omständigheterna som inver-
47437:  arvostaa maamme suomenkielistäkin kult-           kat är nedgången i östhandeln den viktigaste.
47438:  tuuria. Hallituksen katse tässäkin tähyilee       De branscher, som i huvudsak verkat inom
47439:  enemmän Brysselin suuntaan ja siellä olevia       östhandeln, på en nästan skyddad marknad,
47440:  näkymiä. Kun kuulen sanan "kulttuuri",            har drabbats hårt eftersom de inte haft
47441:  vedän esiin taskulaskimen, taitaa moni mi-        beredskap att gå in på den öppna västmark-
47442:  nisteri ajatella.                                 naden. Konsekvenserna har blivit rationali-
47443:     Herra puhemies! Meillä on Suomen ame-          seringar och konkurser.
47444:  rikkalaisin hallitus. Meillä on Suomen eu-            Den mindre goda ekonomiska pohtiken
47445:  rooppalaisin hallitus. Mutta milloin saadaan      har tagit sig flera uttryck. Den i och för sig
47446:  maahan hallitus, joka pitää päällimmäisenä        nödvändiga frigörelsen av kreditmarknaden
47447:  tehtävänään yhteiskunnallisen oikeudenmu-         1986 skedde i för snabb takt. Att den
47448:  kaisuuden takaamista, hyvinvoinnin tasai-         sammanföll med snabbt stigande konjunktu-
47449:  sempaa jakamista, asuntopulan poistamista         rer har medfört flera negativa konsekvenser.
47450: 4844                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47451: 
47452: 
47453: Den ledde tili en stark tillväxt i efterfrågan,    tekemiseksi. Ruotsalainen eduskuntaryhmä
47454: och i synnerhet tili boomen på bostadsmark-        toistaa ehdotuksensa tulonsaajien säästö-
47455: naden vilket spädde på inflationsutveckling-       muodosta, jossa osa tulosta voitaisiin tallet-
47456: en.                                                taa verottomalle erityistilille pankkiin, ja
47457:    Den alltför expansiva finanspolitiken un-       tämän verotus tapahtuisi vasta nostovuonna,
47458: der så gott som hela 1980-talet har även           esimerkiksi vähintään viiden vuoden jälkeen.
47459: bidragit tili obalansen. Det här har mindre
47460: varit politikernas än de ekonomiska prog-             Om det inte blir någon helhetsuppgörelse
47461: nosmakarnas fel. De, alltså prognosmakar-          är svenska riksdagsgruppen beredda att sväl-
47462: na, har förut-spått att nästa år blir sämre,       ja den beska medicin som regeringen har
47463: vilket inte skett. Finanspolitiken har därför      föreslagit. Det innebär att alla de utlovade
47464: vilat på fel grund.                                reformerna uteblir, att beskattningen skärps
47465:    Experimentet med ny valutapolitik senaste       och att ytterligare åtstramningsåtgärder vid-
47466: vår när vår valuta revalverades var en             tas. Vi måste i så fall vara beredda på att
47467: risktagning som inte lyckades. Det hade            också konsumtionsskatterna, bl.a. omsätt-
47468: funnits andra medel att få upp räntenivån          ningsskatten, kan komma att höjas ytterliga-
47469: och strama åt den ekonomiska politiken.            re. Detta kunde ske genom att undantaga
47470:                                                    t.ex. livsmedel och dagligvaror. Vissa social-
47471:    Olemme siis tilanteessa, jossa kaikkein         politiska åtgärder kunde sättas in för att
47472: tärkeintä on saada inflaatio alas ja siten         lindra följderna av pålagorna för dem som
47473: säilyttää tai mieluiten parantaa kansainvälis-     har en svagare ekonomi.
47474: tä kilpailukykyämme sekä saavuttaa pitkällä           När den ekonomiska politiken diskuteras
47475: tähtäyksellä tasapainoinen kehitys. Tämä           och eventuella åtstramningar förverkligas så
47476: edellyttää aktiivista otetta talouspolitiikasta.   måste vi dock vara medvetna om att långt-
47477: Meidän on vältettävä tilannetta, jossa usei-       ifrån alla deltar i konsumtionsfesten i landet.
47478: den tekijöiden yhteisvaikutus johtaa niin          Det är omöjligt att gå fram med "osthyveln"
47479: voimakkaaseen kiristykseen, että joudumme          när ekonomin dämpas.
47480: lask ukierteeseen.                                    U nder 1990-talet kommer Finland att dis-
47481:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä           kutera ett flertal internationella avtal som
47482: on välttämätöntä, että kaikki osapuolet ot-        kommer att ha vittgående konsekvenser för
47483: tavat vastuunsa kireästä, kestävästä, kaksi-       landet, för näringslivet och för enskilda
47484: vuotisesta kokonaisratkaisusta työmarkki-          människor. Den europeiska integrationen
47485: noilla. Sopimus tulisi pitää niin kireänä, että    och Gatt-avtalet kommer att medföra kon-
47486: hallituksen taholta annettu tarjous reaalitu-      sekvenser som vi i dag inte helt kan över-
47487: lojen 4,5 prosentin kasvusta sopimuskaudella       blicka. Det kommer att ställas stora krav på
47488: pitää. Totuus on se, että vaikka vuonna 1990       våra förhandlare om vi skall få acceptabla
47489: mentäisiinkin nollalinjalle, niin palkkaperin-     resultat för landet. Svenska riksdagsgruppen
47490: nöt, indeksitarkistukset ja palkkaliukumat         ser det väsentligt att vi i de förhandlingarna
47491: antavat 6-7 prosentin suuruusluokan pal-           slår vakt om hela landet. Vi måste ge också
47492: kankorotukset ensi vuonna. Hallituksen tar-        regionerna, deras näringsliv och människor
47493: jous voi jopa olla yhteiskuntatalouden kan-        möjlighet att fortleva. Om Finland finns i
47494: nalta ylimitoitettu niin, että edes silläkään ei   utkanten av Europa med alla de problem det
47495: saavuteta vakautta.                                här för med sig så måste vi också notera att
47496:    Joka tapauksessa kokonaisratkaisu on vä-        vi har många regioner som finns i utkanten
47497: line, jolla on vakauttava vaikutus pitkällä        av vårt land. Vi måste se tili att dessa inte får
47498: tähtäyksellä. Lyhyellä tähtäyksellä voi kui-       problem på grund av den internationella
47499: tenkin olla välttämätöntä tehdä tiukennuksia       utvecklingen.
47500: finanssipolitiikan avulla. Niin yksityisen kuin       Vi måste enligt svenska riksdagsgruppen
47501: julkisen sektorin kuin myös yritysten säästä-      gå in för en aktivare regionpolitik. Det gäller
47502: misen lisääminen on välttämätöntä. Niin            att både skapa förutsättningar och stöda.
47503: kauan kuin veroton säästäminen vaivoin             Regeringen måste se över de bestämmelser
47504: peittää inflaation, sitä ei koeta riittävän        som i dag finns när det t.ex. gäller det
47505: kannustavaksi. On ilmeistä, että tarvitaan         regionpolitiska stödet tili tredje och fjärde
47506: uusia muotoja säästämisen kiinnostavaksi           baszonerna. Ny teknologi och väsentliga
47507:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4845
47508: 
47509: 
47510: förändringar i näringsstrukturen får inte vara     ringen har naturligtvis försvarat sig med
47511: absoluta krav för att statligt stöd skall ges      internationella medel. Därför är de verkliga
47512: för näringslivets utveckling.                      förlorarna samhället, industrin, utbildningen
47513:    Vasa Iän har drabbats oproportionerligt         och övrig infrastruktur, som byggts upp
47514: hårt av strukturomvandlingen i vårt land.          omkring sjöfarten samt sjömännen.
47515: Vasa läns utvecklingsdelegation under minis-          Utvecklingen leder dessutom in i en ytter-
47516: ter Norrbacks ledning har tili uppgift att         ligare fördjupad kris därför att det på 1990-
47517: komma med förslag tili åtgärder med vilka          talet kommer att vara en enorm brist på
47518: man kan vända den negativa utvecklingen.           sjöfolk i Finland. Förlusterna i valutaintäk-
47519: Svenska riksdagsgruppen understryker stats-        ter är redan nu 4---5 miljarder mark på
47520: utskottets uttalande om att resurser måste         årsbasis vilket direkt belastar den ytterligt
47521: ges för att delegationens förslag till åtgärder    negativa bytesbalansen. I ett krisläge klarar
47522: skall kunna förverkligas. Eftersom krisen          vi inte transportförsörjningen, vilket gör Fin-
47523: inom pälsdjursnäringen drabbar Vasa Iän            land tili ett samtidigt begärligt och sårbart
47524: hårt så finns det t.ex. skäl att, utöver det som   byte, därför att vi tvingas betala ockerpris
47525: tidigare gjorts, se över vad som ytterligare       för transporterna när vi inte längre kan
47526: kan göras för att näringen skall överleva.         anlita egna fartyg vilket konkurrenterna na-
47527:    Många regioner i vårt land står och faller      turligtvis vet.
47528: med möjligheterna att producera livsmedel.
47529: Svenska riksdagsgruppen understryker ännu
47530: en gång behovet av att i de internationella           Hallitus on tehnyt joitakin urheita yrityk-
47531: avtalen slå vakt om den inhemska livsme-           siä kilpailukyvyn ylläpitämiseksi, mutta
47532: delsproduktionen. Det räcker inte med att          useimmat ovat kaatuneet klassiseen vastak-
47533: enbart slå vakt om en egen lantbrukspolitik.       kainasetteluun työmarkkinaosapuolten välil-
47534: Vi måste också slå vakt om de förädlade            lä. Pohjoismaiset kilpailijamme ovat ryhty-
47535: livsmedlen. Det betyder indirekt vår egen          neet voimakkaisiin toimenpiteisiin merenkul-
47536: livsmedelsind ustri.                               kuelinkeinojensa tukemiseksi, mikä on mer-
47537:    År 1990 kommer den nya inkomstlagen             kinnyt Suomen lipun tulemista miljoonia
47538: för lantbruket att tiliämpas för första gång-      markkoja kalliimmaksi alusta kohden vuo-
47539: en. Den tiliämpningen kommer att vara              dessa. On selvä, ettei näin voi jatkua.
47540: avgörande också för framtiden. Det är vik-            Ruotsalainen eduskuntaryhmä perää voi-
47541: tigt att bestämmelserna om kostnadskom-            makkaita ja pitkän tähtäyksen ehdotuksia
47542: pensation och lantbrukarnas inkomstutveck-         toimikunnalta siten, että eduskunta vielä ensi
47543: ling kan förverkligas i enlighet med de löften     vuoden kevätistuntokauden aikana voi antaa
47544: regeringen gett i samband med förhandling-         merenkulkuelinkeinolle reaaliset toiminta-
47545: arna om den inkomstpolitiska helhetsuppgö-         edellytykset.
47546: relsen. Svenska riksdagsgruppen anser det
47547: viktigt att det i detta skede inte införs nya         Socialbudgeten har kritiserats för att grund-
47548: former för inkomstuppgörelsen för att försö-       utkomstskyddet inte har förbättrats i den
47549: ka tillmötesgå kommande krav från Ees och          utsträckning som riksdagsgruppernas ar-
47550: Gatt. Tiden måste få utvisa vilka föränd-          betsgrupp föreslog senaste vår. Men även
47551: ringskrav eventuella internationella avtal         denna budget visar att det finns vilja för att
47552: kommer att ställa på oss.                          vidareutveckla socialskyddet. I svenska riks-
47553:    Svenska riksdagsgruppen ställer betydande       dagsgruppen vidhåller vi uppfattningen att
47554: förhoppningar tili den fartygsregisterkom-         särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att
47555: mission, som tilisatts på basen av en anteck-      förbättra ställningen för de sämst lottade.
47556: ning i budgetförslaget och vars majoritet          Detta bör även prägla fortsättningen på
47557: består av riksdagsmän. Vi förutsätter att          folkpensionsreformen med bättre samord-
47558: kommissionen arbetar enligt givet uppdrag          ning av makarnas pensioner och en rättvisare
47559: och lämnar sitt betänkande inom utsatt tid,        inq~xjustering.
47560: dvs. med utgången av detta år.                       Overhuvudtaget bör strävan att åstadkom-
47561:    Svenska riksdagsgruppen har envetet un-         ma en bättre samordning av olika minimi-
47562: der tiotals år påtalat den katastrofala utveck-    förmåner tili ett förenklat och tillräckligt
47563: ling som vår sjöfartsnäring genomgått. Nä-         basutkomstskydd fortsätta. Den gamla tan-
47564: 4846                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47565: 
47566: 
47567: ken att kunna betjäna medborgarna från            päivinä. Tästä omistusasunnon ja vuokra-
47568: färre luckor förtjänar omsättas i praktiken.      asunnon sekamuodosta odotetaan suosittua
47569:                                                   vaihtoehtoa, joka erityisesti suosii nuoria
47570:    Ruotsalaisesta eduskuntaryhmästä olemme        asunnon tarvitsijoita. Ensimmäiset lainat tu-
47571: toistuvasti peräänkuuluttaneet paremman so-       lisi myöntää mahdollisimman pian.
47572: siaaliturvan luomista kodeissa tehtävälle
47573: välttämättömälle ja arvokkaalle työlle. Tässä         Svenska riksdagsgruppen understryker be-
47574: yhteydessä on syytä muistuttaa, ettei hoito-      hovet av att ta ett aktivt grepp på familje-
47575: ala selviä ilman lasten vanhempien, vam-          politiken med helt annan kraft än för när-
47576: maisten ja sairaiden kotihoidon laajentamis-      varande. Visserligen har en del punktinsatser
47577: ta. Tällaisiin tehtäviin ryhtyville henkilöille   gjorts, bl.a. förbättringar i systemen för
47578: on turvattava tyydyttävä korvaus ja mahdol-       barndagvård, och behandlingen av barn-
47579: lisuus eläkkeeseen, lomaan ja muihin sosiaa-      skyddsredogörelsen i riksdagen nyligen gav
47580: lietuuksiin muiden työntekijöiden tavoin.         upphov till en hel del goda tankar. Men vad
47581: Nykyisistä määräyksistä ja perinteisestä          som saknas är ett helhetsgrepp på familjepo-
47582: työnjaosta kärsivät ennen kaikkea naiset.         litiken som skulle ta sikte på barnfamiljernas
47583:    Man kan inte ens med god vilja hävda att       totala levnadssituation med särskild hänsyn
47584: de senaste årens bostadspolitik varit fram-       till barnens intressen och framtid. En trygg
47585: gångsrik. Prisutvecklingen och bostadspriser-     uppväxt med en god och utvecklande skol-
47586: na, och i synnerhet de dramatiska svängning-      gång, möjligheter att utöva sunda fritidsin-
47587: arna i prisnivån, talar sitt klara språk.         tressen samt en god social uppfostran är vad
47588: Situationen kräver åtgärder och resultat.         alla föräldrar önskar sina barn. Svenska
47589:    I diskussionerna om en särskild bostads-       riksdagsgruppen vill därför mynta devisen:
47590: fond har vi i svenska riksdagsgruppen uttalat     "Om barnfamiljerna mår bra, mår Finland
47591: att vi stöder dess grundande om den tillför       bra".
47592: någonting nytt som faktiskt förbättrar bo-            Därför måste man med beklagande kon-
47593: stadssituationen. Låt oss tro att så skall bli    statera att vårt samhälle inte tillräckligt
47594: fallet. Enligt vårt förmenande var det en         beaktar just den ovanstående målsättningen.
47595: förbättring att även ägobostäderna intogs i       Barnfamiljerna i vårt land dras alltför ofta
47596: dess belåning. Trots att hyresbostäder prio-      med bostadsproblem, dagvårdsproblem,
47597: riteras just nu i statens bostadspolitik, får     skatteorättvisor och särskilt stora svårigheter
47598: inte villkoren för ägobostäder försämras.         har de som har handikappade barn. Likaså
47599: Den kraftigt minskande andelen egnahems-          drabbar höga priser barnfamiljerna extra
47600: lån skapar även det tryck på hyresbostads-        hårt.
47601: marknaden. Mot den här bakgrunden skulle              Att barnfamiljerna inte mår bra i dag
47602: det ha varit motiverat att höja bostadsspar-      bevisas nog bäst av att det under de senaste
47603: premien, som nu förblir på samma nivå som         tjugo åren skett en radikal förändring i
47604: i år. Den justering som statsutskottet gjort i    attityderna till att skaffa barn. Antalet barn
47605: fråga om ränteavdraget för bostadslånen är        som föds i vårt land årligen har minskat från
47606: nödvändig med tanke på de unga familjernas        cirka 83 000 i början av 1960-ta1et till cirka
47607: boendekostnader.                                  63 000-64 000 i början av 1980-talet, eller
47608:                                                   en nedgång med nästan en fjärdedel. Samti-
47609:    Hallituksen asuntopolitiikan tavoitteena       digt har en åldersförskjutning skett bland
47610: tulee olla mahdollisimman tasainen asunto-        barnföderskorna så att de blivit äldre. Ma-
47611: tuotannon luominen pitkällä aikavälillä.          joriteten av de kvinnor som i dag föder barn
47612: Tämä loisi turvallisuutta myös rakennusalal-      är över 27 år, medan de ännu för 15 år sedan
47613: le. Voimakas omistusasuntojen kysynnän vä-        var under 27 år.
47614: hentäminen juuri tällä hetkellä uhkaa ajaa            Svenska riksdagsgruppen vill här peka på
47615: monet pienrakennusalan yritykset konkurs-         några förbättringar som kunde göras. Den
47616: siin. Tämä johtaisi rakennusalan keskittymi-      första och viktigaste åtgärden vore att göra
47617: seen entisestään. Tällainen kehitys ei ole        en helhetsbedömning av familjepolitiken och
47618: toivottavaa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä          på basen av det göra ett program, som skulle
47619: panee tyytyväisenä merkille, että asumisoi-       omfatta just de problemområden som ovan
47620: keusasuntoja koskeva ehdotus on tehty viime       berörts.
47621:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                4847
47622: 
47623: 
47624:    Vården av barn bör förbättras med början        och sjöbevakningen. Vi vill betona vikten av
47625: vid bättre anpassad föräldraledighet, där          service för skärgården och när det gäller
47626: pappaledigheten är ett viktigt element. Större     sjösäkerhet. Vi ifrågasätter om de föreslagna
47627: valfrihet för småbarnsföräldrar med vårdna-        åtgärderna beaktar denna service.
47628: den, bl.a. bättre flexibilitet i dagvården            Svenska riksdagsgruppen är beredd att för
47629: genom flera alternativa dagvårdsmetoder bör        sin del godkänna det av statsutskottet fram-
47630: genomföras. Stödet till barnfamiljerna via         lagda förslaget till budget för år 1990.
47631: barnbidrag och hemvårdsstöd bör höjas.             Arbetet i utskottet har löpt bra. På basen av
47632: Till den delen är nästa års budget en              de sakkunnigas utlåtanden kan man också
47633: positiv utveckling. Det indirekta stödet via       konstatera att de sektorer som anser sig
47634: skattesystemet bör göras rättvisare och bättre.    förfördelade i budgeten inte är så värst
47635:    För skolbarnen bör eftermiddagsklubbar          många också om det finns problemområden.
47636: eller -daghem inrättas, i synnerhet med sikte      De av utskottet föreslagna justeringarna i
47637: på de mindre skolbarnen, vilkas föräldrar          budgeten är förhållandevis små men viktiga
47638: arbetar.                                           för dem som berörs av justeringarna.
47639:                                                       Trots att riksdagsgruppen är beredd att
47640:    Erityistä huomiota tulee kiinnittää perhei-     godkänna budgetförslaget så har vi kritiska
47641: siin, joissa on vammaisia lapsia. Vanhemmil-       synpunkter. I sambandmed remissdebatten
47642: la tällaisissa perheissä on suuri ylimääräisen     så påpekade vi att regeringens budgetförslag
47643: vanhempainloman, tilapäisavun jne. tarve,          kunde vara stramare. Höstens utveckling på
47644: koska he ovat eri tavoin sidoksissa kuin           det ekonomiska planet har styrkt oss i den
47645: muut vanhemmat. Ruotsalaisen eduskunta-            uppfattningen. Statsmakten kommer synbar-
47646: ryhmän mielestä perhepolitiikan olennaisena        ligen att under 1990 bidraga till en ekono-
47647: tavoitteena tulee olla myönteisen asenteen         misk aktivitet där vi mera borde vara broms
47648: luominen lapsiin, asenteen, joka olisi koko        än pådrivare.
47649: yhteiskunnan läpäisevä.                               Enligt svenska riksdagsgruppen borde det
47650:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä           ha satsats mera på miljövården. Anslagen för
47651: myös sotaveteraanien kuntoutukseen tarvit-         inköp och skötsel av naturskyddsområden
47652: tavia määrärahoja olisi tullut korottaa enem-      borde ha varit betydligt högre.
47653: män. Iän lisääntyessä kuntoutusvaatimukset
47654: kasvavat, minkä vuoksi edellytämme, että
47655: hallitus ottaa tämän huomioon tulevissa eh-           Nykyinen päätieverkostomme vaatii suuria
47656: dotuksissa. Samoin rintamalisän ja ylimää-         määrärahoja, jotta se ylipäänsä voitaisiin
47657: räisen rintamalisän jälkeenjääneisyys tulee        pitää kohtuullisella tasolla. Koska kokonais-
47658: korjata siten, että taloudellisesti kaikkein       määrärahoja ei koroteta vastaavassa määrin,
47659: huonoimmassa asemassa olevat veteraanit            joutuu alempi tieverkosto kärsimään. Tätä
47660: saisivat paremman toimeentuloturvan.               kehitystä ryhmä ei voi hyväksyä. Päätieverk-
47661:                                                    ko on pidettävä kunnossa. Tinkimätön vaa-
47662:     I vårt samhälle finns det i dag ett stort      timuksemme on kuitenkin, että myös pienet,
47663: behov av att rationalisera och avbyråkrati-        ihmisiä lähempänä olevat tiet on voitava
47664: sera. Utvecklingen har också nått statsappa-       hoitaa. Ilmeisesti hallitus joutuu ryhtymään
47665: raten. I den utvecklingen ser vi dessvärre en      toimenpiteisiin tällä alueella jo vuoden 1991
47666: tendens till att svenska språket och den           budjetissa.
47667: svenska servicen inte alltid beaktas. Det som         Ruotsalainen eduskuntaryhmä on epäon-
47668: tidigare varit självständigt svenskt skall         nistunut yrityksessään ns. nuorisomarkan
47669: inympas i helheten på ett sätt som lätt leder      korottamiseksi ja uusien lakisääteisten val-
47670: till att det försvinner. Detta är fallet när det   tionapua nauttivien musiikkioppilaitosten
47671: gäller skogsförvaltningen, lantbruksrådgiv-        saamiseksi. Nuorisokulttuuria kohdellaan
47672: ningen och undervisningsförvaltningen. Det         maassamme töykeällä kädellä.
47673: är en utveckling vi inte kan acceptera i
47674: svenska riksdagsgruppen. Vi kommer att
47675: göra allt för att svenska enheter skall bibe-         Svenska riksdagsgruppen ser det riktigt att
47676: hållas.                                            de s.k. småjusteringarna görs också i nästa
47677:     Vi ser med bekymmer på de rationalise-         års budget. "Flitpengarna" har ingen bety-
47678: ringsåtgärder som aviseras för lotsväsendet        delse i statsekonomin men de kan ha avgö-
47679: 4848                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47680: 
47681: 
47682: rande betydelse för många organisationer           tuntuvia nimellispalkkojen korotuksia ai-
47683: och aktiviteter i fosterlandet. Det är ett sätt    heuttaen näin inflaatiopaineen edelleen li-
47684: från riksdagens sida att visa uppskattning för     sääntymistä ja tätä kautta vaihto- ja kaup-
47685: det frivilliga arbete som utförs i vårt sam-       pataseemme vajauksen pahenemista.
47686: hälle, ett arbete som är ovärderligt och som          On todella parlamentarismin kannalta va-
47687: därför gärna kan stödas.                           litettavaa, että ulkoparlamentaariset tekijät
47688:    Talman! Vi har från svenska riksdagsgrup-       näin vahvasti sanelevat valtiontalouden tär-
47689: pens sida velat framföra åsikter om hur            keimmän asiakirjan, valtion seuraavan vuo-
47690: framtiden borde utformas i vårt land. Svens-       den tulo- ja menoarvion, käsittelyä kansan-
47691: ka riksdagsgruppen är för sin del beredd att       edustuslaitoksessa, eduskunnassa. Tämä on
47692: godkänna det framlagda budgetförslaget för         hyvin kouriintuntuva mutta samalla pelotta-
47693: år 1990. Förslaget kommer att kommenteras          va esimerkki siitä, missä todellinen valta
47694: också av gruppmedlemmarna.                         maassamme sijaitsee. On suoranainen harha-
47695:                                                    käsitys se, että eduskunta tekisi kaikki mer-
47696:    Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Val-            kittävät poliittiset ratkaisut hallituksen esi-
47697: tion vuoden 1990 tulo- ja menoarvion käsit-        tyksestä maassamme. Karu todellisuus on,
47698: tely on jälleen muutaman vuoden tauon              että erilaiset eduskunnan ulkopuoliset pai-
47699: jälkeen venymässä yli vuoden vaihteen.             nostusryhmät, jollaisia työmarkkinajärjestöt-
47700: Tämä on valitettavaa, sillä siitä aiheutuu         kin ovat, vaikuttavat tällä hetkellä ratkaise-
47701: ongelmia niin eduskunnalle itselleen kuin          vasti maassamme tehtäviin poliittisiin pää-
47702: myöskin koko budjettia toteuttavalle valtio-       töksiin.
47703: koneistolle. Tällä kertaa budjettikäsittelyn          Perustellusti voidaan kysyä, kuinka tämä
47704: venymisen syyllinen ei suinkaan ole eduskun-       sopii yhteen pohjoismaisen kansanvaltaisen
47705: ta itse kuten tavallisesti, vaan viivästyminen     järjestelmämme ja perustuslakimme hengen
47706: johtuu välillisesti hallituksesta, lopullisen      kanssa. Kuinka pitkälle eduskunta voi luo-
47707: syyllisen ollessa työmarkkinatilanne.              vuttaa omaa päätäntä- ja ratkaisuvaltaansa
47708:    Palkansaajajärjestöjen käytyä turhaan kes-      kansanedustuslaitoksen ulkopuolisille voimil-
47709: kinäisiä neuvottelujaan valtiovarainministe-       le? Milloin tullaan siihen pisteeseen, jossa
47710: riön ja hallituksen tukemana tarvittiin jälleen    kansanedustajat ja kansa heräävät huomaa-
47711: tulopoliittista selvitysmiestä. Selvitysmiehen     maan todellisen päätäntävaltansa olevan ni-
47712: avulla saatiin aikaiseksi neuvottelutulos, joka    mellistä ja tärkeimpien ratkaisujen tulevan
47713: parasta aikaa on työmarkkinajärjestöjen si-        jostain muualta kuin hallituksesta tai edus-
47714: säisessä käsittelyssä. Työmarkkinajärjestöjen      kunnasta. Siis eduskunnasta on tullut jonkin-
47715: lopullisesta päätöksestä riippuu pitkälti se,      lainen koordinaatiokonttori, jonka tehtävänä
47716: kuinka budjetin raameja tullaan naulaamaan         on pitää huolta siitä, että puolueiden orga-
47717: kiinni eduskunnassa. Mikäli ammattiliitot          nisaatiot jotenkuten pärjäävät vuotuisessa
47718: pystyvät sopimaan välitysesityksen pohjalta        potinjaossa.
47719: tulopoliittisesta kokonaisratkaisusta, tulee          Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-
47720: palkansaajien verotus olennaisesti alenemaan       mä piti valtioneuvoston esitystä valtion vuo-
47721: vuonna 1991 sekä kansalaisille tullaan anta-       den 1990 tulo- ja menoarvioksi varsin onnis-
47722: maan merkittäviä sosiaalipoliittisia etuisuuk-     tuneena. Budjettia saatiin valmistella epäta-
47723: sia. Tämä on se kuuluisa porkkana.                 vallisen suotuisissa taloudellisissa olosuhteis-
47724:    Mikäli työmarkkinajärjestöt eivät pääse         sa. Kansantuotteemme on viimeisinä vuosina
47725: yksimielisyyteen välitysesitysten hyväksymi-       kasvanut kansainvälisesti keskiarvoa parem-
47726: sestä, vaan yksikin merkittävä liitto irrottau-    min, ja budjetin tuloylijäämä on useiden
47727: tuu sopimuksesta, astuvat voimaan valtioval-       miljardien markkojen luokkaa nousten ensi
47728: lan ns. kepiksi ristimät vastatoimenpiteet.        vuonna arviolta noin 13 miljardiin mark-
47729: Tällaisia tulevat olemaan jo ensi vuodeksi         kaan. Tämä lienee Suomessa melko harvi-
47730: toteutettava veron ja työeläkemaksujen yli-        naista, mutta elämmehän epätavallisen pit-
47731: määräinen korotus sekä budjetin menopuo-           kään kestäneen korkeasuhdanteen aikaa.
47732: len tuntuva karsinta. Tämä on luonnollista         Toisaalta valtiontaloutta on uhkaamassa en-
47733: siksi, että työmarkkinatilanteen mahdollisesti     nennäkemättömän suuri epätasapainon vaa-
47734: riistäytyessä liittokohtaisiin sopimuksiin tule-   ra. Vaihtotaseemme alijäämä on kohoamassa
47735: vat vahvat liitot ulosmittaamaan itselleen         ennätyslukemiin uhaten nousta tulevana
47736:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4849
47737: 
47738: 
47739: vuonna noin 20 miljardin markan tasolle.           keskusteltiin ja mitä SMP:n edustajat neu-
47740: Myös kauppataseemme on näyttänyt kulu-             votteluissa edellyttivät.
47741: vana vuonna negatiivisia lukemia.                     SMP:n eduskuntaryhmän taholta asetettiin
47742:     Nämä vaaratekijät ovat pistäneet niin hal-     hallituspuolueiden välisissä budjetintarkistus-
47743: lituksen kuin eduskunnan valtiovarainvalio-        neuvotteluissa tavoitteeksi se, että eduskunta
47744: kunnankin totuuden eteen miettimään rat-           kirjaisi valtiovarainvaliokunnan mietintöön
47745: kaisua kansantaloutemme ongelmatekijöiden          selkeän lausuman siitä, että lähdettäessä val-
47746: vähentämiseksi. Eräänä tekijänä näihin kuu-        mistelemaan yhteensovittamisen muutosta
47747: luu edellä mainitsemani tulopoliittinen koko-      vuoden 1991 budjettiesitystä varten tulee
47748: naisratkaisu, mikäli sellainen nyt saadaan         kyseinen eläkekomitean mietintöön sitova
47749: ammattiliittojen toimesta hyväksytyksi.            lause poistaa. Mielestämme neuvotteluissa
47750:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä valtion-        tulee lähteä puhtaalta pöydältä niin, että
47751: taloutemme tila on kuitenkin niin hyvä, että       tavoitteena on 100 prosentin suuruinen lisä-
47752: se mahdollistaa tulevana vuonna ja vuonna          osa molemmille aviopuolisoille. Tässä tavoit-
47753: 1991 varsin merkittäviä sosiaalipoliittisia uu-    teessa SMP:n eduskuntaryhmä myös onnis-
47754: distuksia. Vuosikausia hamaan tulevaisuu-          tui, sillä valtiovarainvaliokunta on kirjannut
47755: teen siirtynyt usean väliinputoajaryhmän ase-      mietintöönsä lausuman: "Valiokunta edellyt-
47756: man parantaminen on nyt täysin mahdollis-          tää, että kehitettäessä kansaneläkejärjestel-
47757: ta, ja uudistukset tulee mielestämme myös          mää eläkkeellä olevien puolisoiden osalta
47758: toteuttaa. Tällaisia korkeasuhdanteen aikana       vuoden 1991 tulo- ja menoarviossa eivät
47759: heikompaan asemaan jääneitä väestöryhmiä           yhteensovituksia tehtäessä eläkekomitea
47760: ovat mm. veteraanit, pienituloiset eläkeläiset      1987:n rajaukset saa muodostaa estettä ko-
47761: ja pienipaikkaiset työntekijät, kotiäidit, pie-    konaisvaltaiselle tarkastelulle. Järjestelmien
47762: net yksityisyrittäjät sekä opiskelijat. Lisäksi    kehittämisestä koituvan hyödyn on kohdis-
47763: asunnottomuus on muodostanut kansalais-            tuttava erityisesti heikoimmassa taloudelli-
47764: temme keskuuteen varsin ongelmallisen väes-        sessa asemassa oleville eläkeläisille."
47765: töryhmän, jonka valtaosa on nuoriapareja.             Käytännössä tämä SMP:n vaatimuksesta
47766: Näiden kaikkien ongelmat tulisi pystyä lähi-       mietintöön saatu kirjaus tarkoittaa sitä, että
47767: vuosien aikana poistamaan tai ainakin tun-         hallituksen tulee lähteä valmistamaan eläke-
47768: tuvasti niitä helpottamaan.                        järjestelmän kehittämistä lisäosien osalta si-
47769:     Puhe eläkeuudistuksesta on jatkunut            ten, että eläkekomitean aikoinaan tekemä
47770: maassamme jo varsin pitkään, voidaan sa-           esitys ei ole mikään sitova ohje vaan ainoas-
47771: noa suoraan, että aivan liian pitkään. Mie-        taan eräs esitys muiden joukossa. Pidämme
47772: lestämme kansaneläkeuudistuksen nk. nel-           tätä budjettiin saatua lausumaa varsin suu-
47773: jännen vaiheen olennaisimmat osat tulee            rimerkityksellisenä eläkeläisille, sillä nyt hal-
47774: toteuttaa lähivuosien aikana siten, että pie-      lituksella on mahdollisuus toteuttaa eläkeuu-
47775: nimpiä eläkkeitä saavat kansalaiset eivät          distuksen pienituloisten kannalta eräs olen-
47776: enää joudu kärsimään eläkkeidensä yhteen-          nainen osauudistus siten, että se todellakin
47777: sovittamisesta. Parhaassa tapauksessa tämä         parantaa pieniä eläkkeitä saavien kansalais-
47778: merkitsee käytännössä sitä, että kansaneläk-       ten asemaa tulevaisuudessa.
47779: keen lisäosaa saaville maksettaisiin lisäosa          Arvoisa puhemies! Rintamalisän osalta
47780: täysimääräisenä myös toisen puolison eläk-         SMP:n eduskuntaryhmä asetti tavoitteekseen
47781: keelle jäämisen jälkeen. Tällä hetkellä mo-        sen, että ylimääräiseen rintamalisään tulee
47782: lempien aviopuolisoiden eläkkeellä ollessa         saada myös prosentuaalinen korotus muiden
47783: lisäosa on 81 prosenttia täyden lisäosan           hallitusryhmien suunnitteleman ja hallituk-
47784: määrästä.                                          sen esittämän korotuksen aikaistamisen li-
47785:     Hallituksen budjettiriihessä tulo- ja me-      säksi. Mielestämme rintamalisä olisi tullut
47786:  noarvioesityksen perusteluihin lisätty lausu-     korottaa jo ensi vuoden aikana vähintäänkin
47787: ma sitoi asian korjaamisen valitettavasti elä-      15 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan mää-
47788:  kekomitea 1987 -mietintöön, mikä olisi mer-       rästä. Markkamääräisenä tavoitteena ryh-
47789:  kinnyt käytännössä sitä, että parhaassa ta-       mällämme oli se, että yhteenlaskettuna rin-
47790:  pauksessa lisäosan määrä olisi voinut nousta      tamalisä ja ylimääräinen rintamalisä olisivat
47791:  84 prosenttiin. Mielestämme tämä ei ollut         nousseet noin 600 markkaan kuukaudessa.
47792:  sitä, mitä hallituksen sisällä riihen aikana      Ryhmämme mielestä nyt olisi korkein aika
47793: 
47794: 607   2901468
47795: 4850                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47796: 
47797: 
47798: korja~a veteraanien eläkkeissä olevat puut-        santalouden kannalta. Silloinen sosiaali- ja
47799: teet Ja vääryydet, kun veteraanimme yhä            terveysministeri Kuuskoski-Vikatmaa, kes-
47800: kiihtyvällä vauhdilla poistuvat keskuudes-         kustapuolueesta muuten, esitti jo sovitun
47801: tamme. Lisäksi kuluvana vuonna tuli kulu-          lisän alarajaksi yhtä markkaa kuukaudessa.
47802: neeksi 50 vuotta siitä, kun talvisota alkoi ja     Siinä keskustapuolueen kylmyys veteraaneja
47803: saimme ensimmäiset veteraanimme.                   kohtaan tuli todella esiin.
47804:    Pitkällisten neuvottelujen jälkeen hallitus-       Edellisen hallituksen aikana keskustapuo-
47805: puolueiden eduskuntaryhmien välillä pääs-          lue syötti kentälle propagandaa, että SMP
47806: tiin asiasta ratkaisuun. Muiden hallituspuo-       estää hallituksessa kaikki keskustapuolueen
47807: lueiden taholta pidettiin ylimääräisen rinta-      esittämät korjaukset. Nyt Suomen keskusta
47808: malisän korottamista tärkeämpänä jo esite-         syyttää SMP:tä siitä, että SMP ei ole pysty-
47809: tyn korotuksen pelkkää aikaistamista muu-          nyt hallituksessa hoitamaan riittävään kun-
47810: tamalla kuukaudella. Tämä kanta oli sen            toon veteraanien asioita, vaikka SMP:llä on
47811: verran voimakas, ettei hallituksen esitykseen      vain liikenneministerin salkku. (Ed. Mattila:
47812: enää pystytty taholtamme saamaan määräl-           Ja SMP on luvannnut hoitaa!) Miksi kepu ei
47813: listä nousua. Pidämme kuitenkin todella            hoitanut veteraanien asioita kuntoon esimer-
47814: merkittävänä sitä, että esityksestämme edus-       kiksi jo vuosien 1983-1987 aikana, jolloin
47815: kunta yksimielisesti hyväksyi kyseeseen la-        kepulla itsellään oli hallussaan sosiaali- ja
47816: kiin velvoittavan perustelulausuman, jossa         terveysministerin salkku? Tätä on syytä pe-
47817: eduskunta edellyttää hallituksen antavan           räänkuuluttaa ja kysyä keskustan kansan-
47818: eduskunnalle esityksen ylimääräisen rinta-         edustajilta.
47819: malisän korottamisesta vähintään 15 pro-              Hallituspuolueiden toimesta on hallituksen
47820: senttiin siten, että se voidaan hyväksyä jo        tulo- ja menoarvioesitykseen tehty sen val-
47821: valtion vuoden 1991 tulo- ja menoarvion            tiovarainvaliokuntakäsittelyn aikana monia
47822: yhteydessä. Käytännössä tämä siis tarkoit-         muita merkittäviä lisäyksiä ja parannuksia.
47823: taa, että veteraaneilla on jo nyt takeet           Tällainen on mm. se, että hallituksen edelly-
47824: ylimääräisen rintamalisän nousemisesta ai-         tetään perheiden lastenhoidon valintamah-
47825: nakin 15 prosenttiin kansaneläkkeen lisäo-         dollisuuksien parantamiseksi antavan edus-
47826: san määrästä 1.4.1991 alkaen. Tämän jäl-           kunnalle esityksen lasten kotihoidon tuen
47827: keen eduskunnalla on mahdollisuus vuoden           sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahasta
47828: päästä käsitellessään vuoden 1991 budjettie-       irrottamiseksi vuoden 1990 aikana. Tämä
47829: sitystä vielä parantaa SMP:n ansiosta jo nyt       uudistus merkitsisi käytännössä sitä, että
47830: saatua korotusta.                                  mahdollisuudet lasten kotihoidon tuen olen-
47831:    Vali tetta vaa rintamalisän eduskunta käsi t-   naiseenkin korottamiseen paranevat merkit-
47832: telyn yhteydessä on se, että oppositiopuoluei-     tävästi, kun korotuksesta ei ole suoranaisia
47833: den taholta ryhdyttiin jälkeen helppoheikki-       heijastusvaikutuksia muihin sosiaalisiin me-
47834: mäiseen huutokauppaan korotuksen prosen-           noihin.
47835: teista. Tästä hyvänä esimerkkinä voidaan              Lisäksi valtiovarainvaliokunnan mietin-
47836: mainita keskustapuolueen vaatima ylimääräi-        töön on kirjattu pienyrittäjien asemaan kaksi
47837: sen rintamalisän korottaminen 30 prosenttiin       tuntuvaa parannusta. Hallituksen edellyte-
47838: kansaneläkkeen lisäosasta. Kukaan, joka            tään muuttavan pienyrittäjien lomalakia si-
47839: ajattelee järkevästi valtiontaloutta, ei voi       ten, että lomaan oikeutettujen yrittäjien mää-
47840: tehdä tällaista esitystä vakavassa mielessä.       rä olennaisesti kasvaa ja lomarahan reaali-
47841: Tilanteen tekee mielestäni entistäkin moraa-       nen arvo nousee.
47842: littomammaksi se, että Sorsan hallituksen             Lisäksi Wärtsilä Meriteollisuuden kon-
47843: aikana, jolloin ylimääräinen rintamalisä           kurssin yhteydessä kouriintuntuvana esiin
47844: SMP:n esityksestä luotiin, vastusti keskusta-      tulleen pienyrittäjien heikon taloudellisen
47845: puolueen silloinen ja myös nykyinen ryhmä-         turvan parantamiseksi SMP:n esityksestä
47846: puheenjohtaja esitystämme tulisesti. Hänen         valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä
47847: mielestään veteraanit olivat jo tuolloin saa-      ponnessa edellytetään hallituksen pikaisesti
47848: neet riittävästi eivätkä enää ansainneet mi-       selvittävän edellytykset antaa esitys pienyrit-
47849: tään uusia eläkkeitä. Oppositiosta käsin on        täjän palkkaturvalaiksi. Tällaisen palkkatur-
47850: kuitenkin hyvä luvata vaikka mitä, kun             van voimassa ollessa pienyrittäjän asema
47851: sanoista ei tarvitse joutua vastuuseen kan-        olisi rinnastettavissa työntekijän palkkatur-
47852:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                4851
47853: 
47854: 
47855: va-asemaan pääurakoitsijan konkurssita-            haluaa asua omassa ja omistetussa asunnos-
47856: pauksessa.                                         sa, vaikkapa vain sitten 10 prosentin osuu-
47857:    Arvoisa puhemies! Vesistöjemme kunnon           della omistetussa, halusivatpa sosialidemok-
47858: jatkuvan heikkenemisen takia kirjattiin esi-       raatit sitä tai eivät.
47859: tyksestämme valtiovarainvaliokunnan mie-              Asunto-ongelman ratkaisuun ei välttämät-
47860: tintöön se, että vesistöjen kalkituksessa tulee    tä tarvita maanomistusoikeuden romuttamis-
47861: päästä suoritetuista kokeiluista käytännön         ta ja joka notkoon ja saarelmaan laajennet-
47862: laajamittaisiin kalkituksiin vuoden 1990 bud-      tua arvonleikkauksen tai etuosto-oikeuden
47863: jettiin liitettävien määrärahojen avulla. Kal-     laajentamista. Asunto-ongelma on ratkaista-
47864: kitus on todettu hyväksi keinoksi estää ve-        vissa nykyisellä lainsäädännöllä, kunhan jär-
47865: sistöjemme jatkuvaa happanemista ja pelas-         ki otetaan käteen pölyttyneiden periaateoh-
47866: taa lukuisia pieniä järviä jopa lopulliselta       jelmien sijasta.
47867: kuolemalta.                                           Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryh-
47868:    Asuntopolitiikka on eräs lähivuosien haas-      män mielestä valtion vuoden 1990 tulo- ja
47869: teellisimpia tehtäviä niin nykyiselle kuin tu-     menoarvio on sen valtiovarainvaliokuntakä-
47870: levallekin hallitukselle. Maassamme vallitsee      sittelyn aikana parantunut olennaisesti.
47871: tällä hetkellä vakava asuntopuola varsinkin        Eduskuntaryhmämme asettamissa tavoitteis-
47872: suurissa asutuskeskuksissa. Istuvan hallituk-      sa on edistytty kiitettävästi ja budjettiin on
47873: sen toimesta on jo ryhdyttykin moniin mit-         saatu merkittävästi lisää sosiaalista näkemys-
47874: taviin toimenpiteisiin tilanteen helpottami-       tä ja vähempiväkisen kansalaisen huomioon
47875: seksi, mutta lopullista korjausta tilanteeseen     ottamista. Valitettavana seikkana näen sen,
47876: ei ole vielä saatu aikaan. Pitkälti tämä johtuu    että emme vieläkään tässä vaihessa budjetin
47877: siitä, ettei kaikilla tahoilla vieläkään ymmär-    tullessa jo takaisin valtiovarainliokunnan kä-
47878: retä ongelman todellista vakavuutta ja laa-        sittelystä tiedä sitä, mihin muotoon verolait
47879: juutta sekä siihen tarvittavien rahojen mää-       lopullisesti tulevat asettumaan. Tämä johtuu
47880:  rää. Varsinkin valtiovarainministeriössä tun-     ammattiliittojen härkäpäisestä asenteesta ja
47881: nutaan olettavan, että asunto-ongelma pys-         tulopoliittisen kokonaisratkaisun viivyttämi-
47882:  tytään poistamaan muutamalla miljardilla          sestä.
47883:  markalla, mutta tämä on valitettavasti pelk-         Toivon ja edellytän, että työmarkkinajär-
47884:  kää päiväunta.                                    jestöillä on sen verran järkeä ja kansanval-
47885:     Lopullisen ratkaisun saamiseksi vallitse-      taista ajattelutapaa, että ne ottavat lusikan
47886:  vaan asuntopulaan tarvitaan merkittävästi         kauniiseen käteensä ja hyväksyvät tehdyn
47887:  suurempia määrärahoja ja olennaisesti te-         tulopoliittisen kokonaisratkaisuesityksen. Mi-
47888:  hokkaampia toimenpiteitä, unohtamatta             käli ne sen hylkäävät ja ryhtyvät ulosmittaa-
47889:  myöskään uudenlaisten mallien käyttöönot-         maan liittokohtaisilla sopimuksilla itselleen
47890:  tomahdollisuutta. Eräs tällainen malli on         esitettyjä suurempia nimellispalkankorotuk-
47891:  Ruotsissa jo varsin laajasti käytössä oleva       sia, ne ottavat täyden vastuun kansantalou-
47892:  asumisoikeusjärjestelmä. Tätä voidaan myös        temme tilan heikkenemisestä ja kansalaisten
47893:  kutsua osuuskunta-asumiseksi. Mielestämme         aseman vaarantamisesta. Mikäli jotkut liitot
47894:  valtiovarainvaliokunnan budjettimietintöön-       irrottautumalla kokonaisratkaisusta ja siten
47895:  sä liittämä kirjaus siitä, että asuntorahaston    romuttamalla aikaansaadun neuvottelutulok-
47896:  varoista tulee osoittaa varoja myös laajamit-     sen pyrkivät etuoikeutettuun asemaan, tulee
47897:  taisen asumisoikeusjärjestelmän käyttöönot-       valtiovallan ja kaikkien kansalaisten vetää
47898:  toon, merkitsee varsin pitkälle menevää           tästä omat johtopäätöksensä.
47899:  muutosta kangistuneisiin ajatusrakennelmiin.         Lopuksi, arvoisa puhemies! Kun nyt siis
47900:  SMP:n mielestä asunto-oikeusjärjestelmä tai       hallituspuolueet ovat päässeet yhteisymmär-
47901:  osuuskunta-asuminen on mitä paras keino           rykseen siitä, että vuoden 1991 tulo- ja
47902:  varsinkin nuorilla päästä nopeasti omaan          menoarvioon on sisällytettävä korjaukset so-
47903:  asuntoon. Valtiovalta ei saa olla pakottamas-     tiemme veteraanien ja invalidien asioihin
47904:  sa kaikkia kansalaisia yksinomaan vuokraor-       sekä myös ns. eläkeuudistuksen neljännen
47905:  juuteen pelkästään siksi, että sosialidemok-      vaiheen aloittaminen, SMP:n eduskuntaryh-
47906:  raattiseen ajattelutapaan ei oman asunnon         mä ehdottaakin, että hallitusryhmät aloittai-
47907:  omistaminen tunnu vieläkään niveltyvän.           sivat neuvottelut näistä asioista heti edus-
47908:  Tosiseikka on se, että valtaosa suomalaisista     kunnan kokoonnuttua helmikuun 1990 alus-
47909: 4852                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
47910: 
47911: 
47912: sa. Neuvottelut tulee mielestämme saattaa         edustajien mahtipontinen esiintyminen val-
47913: loppuun kesäkuun alkuun mennessä. SMP:n           tiosääntöuudistuksessa. Tämä osoitti sur-
47914: eduskuntaryhmä on valmis tällaiseen aika-         kean todeksi sen vallitsevan säännön, jonka
47915: tauluun, joka lienee järkevä myös hallituksen     mukaan "huutaa saat, kunhan et liiku".
47916: ja vuoden 1991 budjetin valmistelun näkö-         Tällaiset näytelmät ovat omiaan entisestään
47917: kulmasta katsottuna.                              heikentämään eduskunnan arvovaltaa, kun
47918:                                                   voidaan aivan selvästi todeta muutoksista
47919:    Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! On          puhumisen kuuluvan vain etukäteen kirjoite-
47920: ollut kiintoisaa seurata hallituspuolueiden       tun näytelmän käsikirjoitukseen.
47921: edustajien puheenvuoroja. Niissä on kyllä            Voidakseen toimia kansalle kuuluvan val-
47922: pohdittu eri ongelmia ja niiden syitä, mutta      tiovallan edustajana eduskunnan tulee ryh-
47923: on aina löydetty syntipukki jostain muualta       distäytyä. Ryhtiä tarvitaan erityisesti nykyi-
47924: kuin hallituksesta. Milloin ongelman aiheut-      senlaisten hallitusten aikana, jolloin hallitus
47925: tajana on ollut Suomen Pankki, milloin taas       edellyttää tiukasti edustajien tanssivan pillin-
47926: työmarkkinajärjestöt ja milloin mikäkin.          sä mukaan silloinkin, kun pilli vinguttaa
47927: Toinen mielenkiintoinen seikka, mikä on           virheellistä säveltä. "Hallitus hallitsee, edus-
47928: näitten puheenvuorojen aikana ilmennyt, on        kunta toimikoon hallituksen määräysten mu-
47929: se, että tämä hallitus luulee, että asiat hoi-    kaan" -periaate on mahdollisimman epäso-
47930: detaan ponsilla ja perustelulausumilla, joita     piva sellaisessa tilanteessa, jossa hallitukselta
47931: valiokunnan mietintöön toinen toisensa jäl-       on kaiken lisäksi pallo hukassa.
47932: keen liitetään, ja unohtaa sen, että kyllä           Elämme taloustilanteessa, jossa valtion
47933: asioiden hoitoon tämänkin hallituksen aika-       velanhoitomenot lohkaisevat vuosittain mel-
47934: na tarvitaan selvää rahaa eivätkä perustelu-      koisen osan budjetista, vaihtotasevaje on
47935: lausumat riitä.                                   huipussaan, noin 17 miljardia ja vuoden-
47936:    Vuoden 1990 tulo- ja menoarvion kannalta       vaihteessa jo noin 20 miljardin pinnassa,
47937: tämä keskustelu on tarpeeton. Sen sijaan          kauppatase on negatiivinen, inflaatiokehi-
47938: sopii toivoa, että hallitus ottaisi onkeensa      tyksessä olemme Oecd-maiden kärjessä,
47939: edes jossain määrin niitä näkökohtia, joita       bruttoveroaste on nousussa hallituksen "ve-
47940: tässä budjetin palautekeskustelussa esitetään.    rotus kevenee" -mainoksista huolimatta, lai-
47941: Lähinnä puheet pidetään ja aloitteet jätetään     nakorot ovat niin korkealla, että lainanotto
47942: siinä toivossa, että hallitus kuuntelisi niitä    jopa asunnon hankintaan on mahdotonta.
47943: myönteisessä hengessä ja tekisi aloitteiden       Samaan aikaan asuntojen hinnat ovat niin
47944: mukaisia korjauksia seuraavien vuosien bud-       korkealla, että ensiasuntona omistusasunto
47945: jeteissa ja muissa ratkaisuissaan. Näin silloin   ei ole juuri kenenkään saavutettavissa. Sai-
47946: tällöin tapahtuukin.                              raiden hoidossa alkaa olla yhä enemmän
47947:    Viime aikoina on maassamme jälleen pe-         ongelmia. Kouluissa on huutava pula päte-
47948: rustellusti keskusteltu eduskunnan asemasta       vistä opettajista, jopa niin että yli 43 000
47949: ja sen arvovallasta ja yhtä perustellusti on      ala-asteen oppilasta aloitti maassamme lu-
47950: todettu, että eduskunnalle liian usein jää        kuvuoden epäpätevän opettajan ohjaukses-
47951: vain kumileimasimen asema. Niin myös              sa. Valtiovarainvaliokunnan mukaan liiken-
47952: budjetin käsittelyssä on tapahtunut. Hallitus-    neturvallisuus on heikkenemässä ja rikolli-
47953: uskollisuus on tämän hallituksen aikana           suus kasvussa samalla, kun poliisin toimin-
47954: kehitetty huippuunsa. Jo vähäisistäkin valio-     taedellytykset heikkenevät mm. esitutkinta-
47955: kunnan esittämistä muutoksista nousee mel-        ja pakkokeinolain säännösten johdosta. Päi-
47956: koinen haloo ja kädenvääntö. Valiokunnan          vähoidossa      toteutettiin    tänä     vuonna
47957: pyrkiessä korjaamaan lain valmistelun puut-       hätätilaohjelmaa, mistä huolimatta päivä-
47958: teita se saa moitteet hidastelusta. Kuitenkin     hoitopaikkoja ei pystytä 1.1.1990 turvaa-
47959: tiedetään, että tämänkin eduskunnan aikana        maan kaikille alle kolmivuotiaille, joiden
47960: hallituksen esitykset ovat toistuvasti sisältä-   vanhemmat paikkaa haluavat - näin siitä-
47961: neet kömmähdyksiä ja teknisiä puutteita,          kin huolimatta, että paikkoja on nipistetty
47962: joista esimerkkejä löytyy jopa viime viikoil-     yli kolmivuotiailta. Asuntopula on maas-
47963: takin.                                            samme edelleen huutava.
47964:    Surkuhupaisinta sarjassaan oli perustusla-        Nämä esimerkit jo osoittavat, että paljon
47965: kivaliokunnan eräiden hallituspuolueiden          on korjattavaa ja ongelmia, joita ei voi
47966:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4853
47967: 
47968: 
47969: korjata pelkillä saneluratkaisuilla, joita hal-    taitettu peistä liikkuvan poliisin lakkauttami-
47970: litus kaikessa viisaudessaan antaa.                sesta. Onneksi tässä kohden on järkiinnytty
47971:     Valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarvion        ja päädytty liikkuvan poliisin toiminnan jat-
47972: valiokuntakäsittelyssä on noudatettu halli-        kamiseen. Esitutkintalainsäädännön voi-
47973: tuksen tiukkaa sanelulinjaa. Lähinnä vain          maantulo aiheutti henkilöstön määrän lisää-
47974: hallituspuolueiden ns. joululahjarahojen ni-       mistarvetta. Lain säätämisen yhteydessä lu-
47975: mellä kulkevat lisäykset yksittäisten edusta-      pailtiin jopa noin 400 lisävirkaa, mutta ne
47976: jien nimeämiin kohteisiin ovat rahallisesti        ovat toistaiseksi jääneet lupauksiksi. Valio-
47977: muuttaneet budjetin sisältöä. Muut korjauk-        kunta tyytyy tässä kohden toteamaan vain,
47978: set ovatkin olleet vain lausumia, jotka eivät      että valiokunnan saaman selvityksen mukaan
47979: kohenna asiaintilaa mutta saattavat kyllä          liikenneturvallisuus on heikkenemässä ja ri-
47980: rauhoittaa joidenkin omaatuntoa.                   kollisuus lisääntymässä. Olisi toivonut, että
47981:     Budjetista löytyy toki myönteisiäkin piir-     tästä suuntauksesta, jonka valiokuntakin
47982: teitä.                                             tunnustaa, olisi vedetty oikeat johtopäätök-
47983:     Maamme julkista kehitysyhteistyötä on          set, sillä kehitys on huolestuttava. Ensi vuon-
47984: viime vuosina määrällisesti laajennettu niin,      na voimme odottaa valiokunnalta vieläkin
47985: että olemme saavuttaneet YK:n asettaman            selkeämpää lausumaa, ellei poliisin voimava-
47986: tavoitteen 0, 7 prosenttia bruttokansantuot-       roja tällä alalla lisätä.
47987: teesta tänä vuonna ja viimeistään tässä tulo-         Valvonnan lisääminen on todettu erääksi
47988: ja menoarviossa. Valtiovarainvaliokunnan           liikenneturvallisuutta edistäväksi tekijäksi,
47989: mielestä kahdenvälistä kehitysyhteistyötä tu-      mutta kuten hyvin tiedämme poliisin voima-
47990: lisi keskittää niille aloille, joilla meillä on    varat eivät nykyisellään riitä tehokkaaseen
47991: erityisosaamista, joita ovat mm. maa- ja           liikennevalvontaan, vaan poliisi alkaa olla
47992: metsätalous, koulutus, terveydenhuolto, tie-       maanteillämme jo harvinaisuus, eikä se joh-
47993:  toliikenne, voimansiirto ja kuljetus.             du poliisin toimettomuudesta tai laiskuudes-
47994:     Tässä yhteydessä valiokunta aivan oikein       ta, vaan työtarpeisiin verrattuna liian pienes-
47995: myös esittää, että kansalaisjärjestöjen toteut-    tä työntekijämäärästä.
47996:  tamien kehitysyhteistyöprojektien omarahoi-          Yhteiskuntamme eri ilmiöt osoittavat, että
47997:  tusosuuden alentamista tulisi harkita. Tämä       tässä hyvinvointivaltiossa monet voivat huo-
47998:  on aivan oikein, sillä kansalaisjärjestöjen ja    nosti henkisessä mielessä siitä huolimatta,
47999:  nimenomaan korostetusti lähetysjärjestöjen        että meillä taloudellisesti menee nyt parem-
48000:  kehitysyhteistyö on painottunut sosiaali- ja      min kuin koskaan aikaisemmin. Opetusmi-
48001:  humanitaariselle sektorille sekä vähiten ke-      nisteriön hallinnonalan kehittämislinja ja ke-
48002:  hittyneisiin maihin. Lisäksi juuri lähetysjär-    hittämisperiaatteet vaikuttavat olennaisesti
48003: jestöjen yhteydenpito tapahtuu suoraan pai-        siihen, miten meillä menee henkisesti ja
48004:  kallisella tasolla sekä toiminta pohjautuu        sosiaalisesti. Kodin ohella koulu on ratkai-
48005:  vapaaehtois- ja talkootyöhön, kuten ulkoasi-      sevassa asemassa lasten ja nuorten kasvatuk-
48006:  ainvaliokunta toteaa vuoden 1987 kehitysyh-       sessa tasapainoisiksi aikuisiksi.
48007:  teistyökertomuksesta antamassaan mietin-             Myös maassamme harjoitettava kulttuuri
48008:  nössä. Edelleen valiokunta katsoo, että bud-      antaa nuorille käyttäytymismalleja ja suun-
48009: jettivaroista lähetysjärjestöille annettavaa tu-   taa arvomaailman muodostumista. Maas-
48010:  kea tulisi lisätä ja omavastuuosuutta alentaa.    samme ovat vallinneet perinteisesti arvot:
48011:  Olisi toivottavaa, että nämä valtiovarainva-      koti, uskonto ja isänmaa. Arvioidessamme
48012:  liokunnan ja ulkoasiainvaliokunnan lausu-         valtiovallankin tukeman kulttuurin tilaa
48013:  mat otettaisiin huomioon vuoden 1991 bud-         maassamme voimme todeta, että koti, us-
48014: jetin laadinnassa.                                 konto ja isänmaa kuuluvat useimmiten ja
48015:     Johdonmukaista olisi ollut tässä vaiheessa     kovimmalla kädellä maahan lyötyjen arvojen
48016:  palauttaa lahjoitusten verovähennysoikeus,        joukkoon. Harvoin näkee huviohjelman, jos-
48017: jonka mukaan verovelvollinen saisi vähentää        sa ei jotain näistä arvoista piikattaisi tai
48018:  valtionverotuksessa tulostaan mm. lähetys-        ainakin vähäteltäisi. Kuitenkin valtaosa kan-
48019:  ja kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyöhön       sastamme kuuluu kristilliseen kirkkoon tai
48020:  tehdyt lahjoitukset tietyissä rajoissa.           uskonnolliseen yhdyskuntaan ja ainakin pe-
48021:     Kuluvana vuonna on poliisitoimi ollut          riaatteessa hyväksyy nämä arvot yhteiskun-
48022:  vahvasti esillä julkisessa keskustelussa. On      tamme kehittämisen pohjaksi. Mutta mis-
48023: 4854                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48024: 
48025: 
48026: sään ohjelmissa ei pilkata muiden uskontojen        vaikutukset heijastuvat ennen muuta myös
48027: tai ateismin edustamia arvoja. Näin pyritään        henkilöstöhallinnon kysymyksissä. Katastro-
48028: valtion varoin murtamaan sitä perustaa, jolla       faaliseen henkilöstö- ja hoitotilanteeseen ei
48029: maatamme on perinteisesti rakennettu. Kui-          puututa, vaikka osastojen sulkeminen muul-
48030: tenkaan ei ole pystytty tarjoamaan tilalle          loinkin kuin vuosilomien aikana alkaa olla
48031: mitään pysyvää perustaa. Sitten vain ihme-          yhä tavallisempaa. Tämä heijastuu myös
48032: tellään, kun ihmiset eivät enää tiedä, miten        niiden ihmisten hoitoon, jotka tarvitsevat
48033: elää, eivätkä jaksa tämän kaiken keskellä.          hoitonsa viipymättä. Aiemmin ongelmat
48034:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyt-      kohdistuivat lähinnä pitkäaikaissairaiden
48035: tääkin, että kulttuurin ja opetustoimen ke-         osastoille, mutta nyt ongelmat ulottuvat
48036: hittämisessä otetaan kehittämisen perustaksi        myös akuuttiosastoille. Tämä on hälyttävää,
48037: maassamme perinteisesti kunnioitetut arvot:         ja mitään kattavia toimenpide-ehdotuksia ei
48038: koti, uskonto ja isänmaa. Vain siten voidaan        ole näkyvissä.
48039: toivoa päästävän myös henkisesti tasapainoi-           Sairasta ihmistä kohdellaan kaltoin myös
48040: seen yhteiskuntaan, sillä myös hyvinvointi-         siten, että korotetaan jälleen sairaaloiden ja
48041: valtion ihmiset tarvitsevat arvoja elämänsä         poliklinikoiden hoitomaksuja. Sairausvakuu-
48042: pohjaksi. Me tarvitsemme edelleen ihminen           tuksen palautustaksoja ei korjata ajan tasal-
48043: ihmiselle -asennetta, mikä voidaan saavuttaa        le. Samaan aikaan tingitään myös sairausku-
48044: vain silloin, kun elämässämme on muitakin           luvähennyksestä.
48045: arvoja kuin aineelliset arvot ja oman edun             Vuodesta vuoteen on veteraanien ja so-
48046: tavoittelu.                                         tainvalidien olojen kohentamisesta puhuttu,
48047:     Arvoisa puhemies! Tämä hallitus on mai-         mutta kattaviin korjauksiin ei ole suostuttu.
48048: nostanut itseään myös byrokratian purkaja-          Asuminen, kuntoutus sekä hoito ja sotainva-
48049: na. Tulokset eivät vielä toistaiseksi näy, vaan     limiestään haitavien vaimojen asema tarvit-
48050: päinvastoin byrokratian ja edelleenkin pää-         sevat korjausta. Tämän korjauksen tarpeen
48051: tänsä nostavan hierarkkisen järjestelmän hai-       valiokuntakin toteaa, kun se toteaa, että
48052: tat näkyvät pahiten niillä aloilla, joilla on-      sotaleskien kuntoutuksen tarve, perusteet ja
48053: gelmat on suurimmat, esimerkiksi sosiaali- ja       laajuus selvitetään ennen sotaleskien kuntou-
48054: terveydenhuollossa. Sosiaali- ja terveyden-         tuksen aloittamista. Samoin valiokunta edel-
48055: huollon pahimpia ongelmia ovat henkilöstö-          lyttää, että selvitystyön jälkeen varataan so-
48056: pula, jonka korjaantumisesta ei ole viitettä        taleskien kuntoutukseen määräraha.
48057: näkyvissä, pikemminkin ongelmat vain pahe-             Tämä on eräs kaikkein surkuhupaisimpia
48058: nevat ja kärjistyvät. Tilanteen korjaantuvuu-       kohtia valiokunnan mietinnössä. Sotavete-
48059: desta ei ole toivoa työyhteisöissä niin kauan       raanit alkavat olla siinä iässä, että enää ei
48060: kuin tyytymättömyyden ilmaisut vaiennetaan          mitään selvitystyötä voida ajatella tehtävän,
48061: huudahduksella: ellei työpaikka miellytä, so-       vaan nyt tarvitaan nimenomaan toimenpitei-
48062: pii hakea uusi.                                     tä, ja ne toimenpiteet ovat sitä, että vara-
48063:     Hoitajapula on seurausta monista saman-         taan määrärahoja budjetissa asioiden kor-
48064: aikaisesti vaikuttavista tekijöistä. Palkkaus,      jaamista varten. On todella tolkutonta, että
48065: asunto, päivähoito ja muut taloudelliset sei-       täällä vielä vakavalla naamalla kerrotaan
48066: kat ovat ratkaisevia, mutta tärkeitä ovat           siitä, kuinka asiat ovat kunnossa, kun teh-
48067: myös työnjohdolliset tekijät ja ennen muuta         dään selvityksiä, sellaisen asian osalta, jon-
48068: se, arvostavatko työnantajan edustajat työn-        ka pitäisi olla jo ihan selvä ja kiireesti
48069: tekijöitä. Arvostuksen ja henkisen huollon          hoidettava.
48070: puolella on paljon korjaamisen varaa. Nämä             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on
48071: korjaukset eivät vaadi varoja, mutta työyh-         aloittein ja puhein vaatinut kansaneläkeuu-
48072: teisön ilmapiirin korjaukset vaativat niin          distuksen neljännen vaiheen toteuttamista.
48073: terveydenhuollossa kuin muillakin hallinnon-        Uudistus kohentaisi nimenomaan vaikeim-
48074: aloilla pätevää ja kykenevää johtoa hallin-         massa taloudellisessa asemassa elävien eläke-
48075: non kaikilla tasoilla. Mutta miten puoluepo-        läisten oloja ja merkitsisi siten tämän väes-
48076: liittisin perustein valittu johto voi olla tehtä-   töryhmän perustoimeentulon korjaamista. Jo
48077: vänsä tasalla siinä määrin kuin kyvyn ja            olisi hallituksen aika antaa esitys kela-uudis-
48078: taidon perusteella valitut johtajat?                tuksen neljännen vaiheen toteuttamisesta
48079:     Puoluepoliittisten virkanimitysten haitta-      eikä vain mainita siitä lausumissaan. Pien-
48080:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4855
48081: 
48082: 
48083: eläkeläisten, pienipalkkaisten, pienyrittäjien,     markkinoille. Tässä kohden auttavat vero-
48084: lapsiperheiden ja veteraanien asiaa ei hoideta      tukselliset toimet eli 2-3 asuinhuoneiston
48085: mietintöjen lausumin, vaan nimenomaan               vuokratulon saattaminen vähennyskelpoisek-
48086: budjettiin esitettävin määrärahoin.                 si verotuksessa, huoneenvuokralain epäkoh-
48087:     Koko väestöä kattava perusturvauudistus         tien korjaaminen sekä vuokrasääntelyn lie-
48088: antaa edelleen odottaa itseään, vaikka maas-        ventäminen. Myönteistä hallituksen budjet-
48089: samme köyhät köyhtyvät entisestään ja vaik-         tiesityksessä asuntopolitiikan osalta on omis-
48090: ka hyvinvointivaltion tulisi pystyä turvaa-         tusoikeusasuntojen tarjoaminen yhtenä asu-
48091: maan perustoimeentulo kaikille niille, jotka        misen vaihtoehtona.
48092: työttömyyden, sairauden, vammaisuuden,                 Arvoisa puhemies! Eduskunta hyväksyi
48093: korkean iän tai muun vastaavan syyn vuoksi          viime viikolla tulo- ja varallisuusverolain
48094: eivät pysty itse turvaamaan perustoimeentu-         pysyvänä. Hallituksen tulee nyt tarkoin seu-
48095: loaan. Perustoimeentuloturva tulee järjestää        rata tämän lain muutosten vaikutuksia ni-
48096: niin, että apu saadaan yhdeltä luukulta ja          menomaan työntekoalttiuteen, yritteliäisyy-
48097: ilman että avunsaannin ehtona on hakemus-           teen, säästämiseen sekä kotimaiseen sijoitus-
48098: ten monimutkaisuus tai muu nykyisin vallit-         ja investointitoimintaan, sillä työnteko, yrit-
48099: seva byrokratia.                                    teliäisyys, säästäminen ja kotimainen sijoitus-
48100:     Päivähoitoa on kuluvan vuoden aikana            ja investointitoiminta ovat toimivan ja tasa-
48101: kehitetty tulipalokiireellä. Silti vielä puuttuu    painoisen kansantalouden perusta. Verorat-
48102: alle kolmivuotiaiden paikkoja, vaikka näitä         kaisut vaikuttavat merkittävästi näihin toi-
48103: onkin otettu yli kolmivuotiaiden paikoista.         mintoihin, ja jo tässä vaiheessa uskallan
48104: Päivähoidon hätätilaan olemme joutuneet             väittää, että kokonaisverouudistus on
48105: vain sen vuoksi, että lasten päivähoitoon ei        omiaan vaikuttamaan kielteisesti nimen-
48106: ole hyväksytty vaihtoehtoja. Kotihoidon             omaan näihin toimintoihin.
48107: tuesta tuleekin jo lopulta ja pikaisesti kehit-        Tämä budjetti, joka nyt on eduskuntakä-
48108: tää sosiaali- ja eläketurvaan oikeuttava hoi-       sittelyssä, on liian väljä, mutta siitä huoli-
48109:  topaikka. Hoitopalkkaa tulee maksaa paitsi         matta se on epäsosiaalinen, joten väljyyttä ei
48110:  lasta myös vanhusta, vammaista ja pitkäai-         voida perustella edes sosiaalisin ja humani-
48111:  kaissairasta hoitavalle henkilölle.                taarisin syin. Valtion taloudenhoidolta edel-
48112:     Maamme asioiden hoidossa rakastetaan            lytettäisiinkin erityisesti tässä tilanteessa jä-
48113:  vaihtoehdottomia yhden putken ratkaisuja.          mäkkyyttä, tiukkuutta ja rohkeutta asettaa
48114:  Näin on ollut asianlaita päivähoidossa, sai-       asiat tärkeysjärjestykseen. Lisäksi näin olisi
48115:  raanhoitomme kehittämisessä, koululaitok-          ollut välttämätöntä tehdä myös sen vuoksi,
48116:  sen uudistamisessa ja monessa muussa sei-          että puolentoista vuoden päästä pidettävät
48117:  kassa, mutta me tiedämme, että ihmiselämä          eduskuntavaalit vaikuttavat häiritsevästi seu-
48118:  on niin monivivahteinen, että emme pääse           raavaan budjettiin. Sopii vain kysyä, mihin
48119:  hyviin ratkaisuihin yhden putken ratkaisuil-       taloutemme ehditään viedä ennen vaaleja,
48120:  la, vaan tarvitsemme nimenomaan vaihtoeh-          kun se jo nyt on tässä jamassa.
48121:  toja. Niin päivähoidossakin.
48122:     Maassamme on edelleen huutava pula
48123:  asunnoista. Asuntojen hinnat ovat karanneet           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
48124:  niin, että omistusasunnon hankinta on entis-       Budjetin palautekeskustelussa tulisi kai ensi-
48125:  täkin vaikeampaa. Vähintä, mitä tässä tilan-       sijaisesti tarkastella sitä, mitä budjetille on
48126:  teessa hallitus olisi voinut tehdä, olisi ollut    valiokuntakäsittelyn aikana tapahtunut tai
48127:  ensiasuntojen kauppojen vapauttaminen              jäänyt tapahtumatta. Tapahtuneiksi muutok-
48128:  myyntihinnan leimaverosta ja asuntovelkojen        siksi voidaan nytkin perinteeksi muodostu-
48129:  korkovähennysoikeuden oma vastuuosuuden            neeseen tapaan kirjata lähinnä joululahjoja
48130:  poistaminen. Vuokra-asuntojen tarve koros-         hallituspuolueiden kiltisti käyttäytyville kan-
48131:  tuu nykytilanteessa entisestään. Yhteiskun-        sanedustajille, kuten valtiovarainvaliokunnan
48132:  nan rahoittamaa vuokra-asuntotuotantoa tu-         puheenjohtajakin niin kauniisti totesi. Ta-
48133:  lee lisätä ja lievittää toimintaan liittyvää       pahtumattomuuksien luettelo onkin sitten
48134:  byrokratiaa, mutta se ei yksin riitä. Saman-       paljon pitempi. Erityistä mielenkiintoa on
48135:  aikaisesti on toimittava niin, että tyhjillään     kuitenkin sillä talouspolitiikalla, jota hallitus
48136:  olevat asunnot saadaan uudestaan vuokra-           on harjoittanut kuluneen syksyn aikana ja
48137: 4856                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48138: 
48139: 
48140: jota se ilmeisesti myös jatkaa kautensa lop-     sainvälisiin pääomamarkkinoihin integroitu-
48141: puun saakka.                                     malla niihin. Tähän peliin kuuluu korkea
48142:    Merkittävää ja eräistä muista oppositio-      kotimainen korkotaso. Kun maamme kan-
48143: ryhmistä poikkeavaa vihreiden suhtautumi-        sainvälisen luottokelpoisuuden odotetaan las-
48144: sessa budjettiasioihin on, että jos me esitäm-   kevan, pelätään ulkomailta otettujen lainojen
48145: me lisää menoja, niin me osoitamme, mistä        korkojen nousua, jolloin ei uskallettaisi enti-
48146: rahoitus menoihin saadaan. Niinpä me eh-         sessä määrin ottaa lainaa ulkomailta. Tämän
48147: dotimme tulopuolelle tulojen lisäyksiä ympä-     "kiristysmekanismin" avulla uskotaan vaih-
48148: ristöverojen tuoton muodossa; tai ehkä meil-     totaseen vajeen kääntyvän pienenevään suun-
48149: läkin, Ruotsin mallin mukaan, olisi aihetta      taan. Tästä voidaan ajatella seuraavan mo-
48150: siirtyä puhumaan ympäristömaksuista ympä-        nenlaisia kehitysuria ja seuraamuksia.
48151: ristöverojen sijaan.                                 Ensinnäkin Suomi näyttää nyt olevan si-
48152:    Vihreiden näkemys on ylipäätään se, että      nipunahallituksen johdolla menossa kohti
48153: meillä ei osata käyttää veroja kulutusta eikä    integroituvaa Eurooppaa kovempaa vauhtia
48154: muutakaan käyttäytymistä ohjaavina keinoi-       kuin saattoi päätellä äskettäisestä integraa-
48155: na pyrittäessä siirtymään kestävään talou-       tiotiedonannosta. Ensimmäinen askel on sel-
48156: teen. Tai ehkä on niin, ettei nykyinen pää-      västikin tosiasiallinen sitoutuminen kansain-
48157: ministeri Harri Holkerin sinipunakabinetti       välisiin, so. EY:n, pääomamarkkinoihin.
48158: kestävään talouteen edes pyri. Jos näin on,      Tästä kertoo omaa kieltään viime viikolla
48159: vihreiden tavoitteenasettelu poikkeaa jyrkästi   Helsingissä pidetty paneelikeskustelu.
48160: hallituksen pyrkimyksistä. Meidän näkemyk-          Joulukuun 11 päivänä pidetyssä Talouspo-
48161: semme mukaan ainoa hyväksyttävä päämää-          liittisen yhdistyksen paneelikeskustelussa sel-
48162: rä on kestävä talous.                            vimmin Suomen liittymistä Euroopan yhtei-
48163:    Varsin alhainen ambitiotaso talouspolitii-    sön valuuttajärjestelmään ems:ään asettui
48164: kan hoitamisessa näkyy hallituksen finanssi-     kannattamaan - odotetusti tietenkin -
48165: ja muiden poliittisten toimenpiteiden järjes-    Suomen Pankkiyhdistyksen osastopäällikkö
48166: telmällisenä myöhästymisenä akuutteihin tar-     Tuomas Sukselainen. Näin aikaansaatu kiin-
48167: peisiin nähden. Hallituksen mennyt 2,5 vuot-     teän kurssin valuuttapolitiikka ei hänen mie-
48168: ta on ollut taloudessa jatkuvaa korkeasuh-       lestään olisi ihanne, mutta käytännössä paras
48169: dannetta, johon kuuluu osana talousjärjestel-    vaihtoehto. Näin haluttaisiin luoda valuutta-
48170: män luonnetta vaara ajautua talouden yli-        kurssipolitiikalle uskottavuutta.
48171: kuumentumiseen. Tämä on varmasti ollut               Merkittävää käydyssä keskustelussa on,
48172: hallituksen tiedossa. Siitä huolimatta se on     että osastopäällikkö Sukselaisen ajatuksille
48173: käyttänyt, niin kuin se itse on sanonut,         tuli tukea myös valtiovarainministeriön yli-
48174: taloutta "lievästi elvyttäviä" toimenpiteitä.    johtajalta Sixten Korkmanilta. Hän piti
48175: Näin on tuupattu ylikuumentumista eteen-         ems:ään liittymistä yhtenä vaihtoehtona py-
48176: päin.                                            rittäessä kiinteään kurssiin ja vakaaseen
48177:    Nyt ollaan tilanteessa, jossa talouden he-    markkaan. Hän tosin epäili, haluaako Eu-
48178: voskuuria ei voida välttää. Sen ensi vaihee-     roopan yhteisö inflatorisia Pohjoismaita jär-
48179: seen näyttää kuuluvan huippukorkea mark-         jestelmäänsä.
48180: kinakorkojen taso. On jopa ennustettu, että          Ems:ään liittymisessä voidaan nähdä
48181: nykyinen korkotaso kestäisi ensi vuoden          myös kielteisiä puolia. Se vie mukanaan
48182: loppupuolelle saakka. Tässä on jo nähty          maaltamme talouspoliittisen autonomian.
48183: uuden finanssipoliittisen strategian tunnus-     Parlamentaarisen demokratian kannalta tar-
48184: merkkejä.                                        kasteltuna ehkä olennaisin näkökohta on
48185:    Suomen markka on kuluneen vuoden ai-          kuitenkin se, että demokraattiset elimet me-
48186: kana revalvoitunut siinä määrin, että vaihto-    nettäisivät valtaa korporatiiviselle järjestel-
48187: taseen vaje ja kauppataseen alijäämä huo-        mälle eli työmarkkinajärjestöille tulonjako-
48188: mioon ottaen olisi perusteltua aihetta deval-    politiikan hoidossa. Korporaatioiden valta-
48189: voida markka. Sopivaksi devalvaatioprosen-       han on jo nyt suurta. Tuorein esimerkki on
48190: tiksi on jo ehditty ehdottaa 15:tä. Tämä         saatu kuluneena syksynä. Heikon, talouspo-
48191: prosenttiluku kertoo lähinnä markan yliar-       liittisissa toimissaan myöhästyneen hallituk-
48192: vostuksen tasosta. Nyt ei kuitenkaan kuu-        sen luomassa valtatyhjiössä työmarkkinajär-
48193: lemma devalvoida, vaan tukeudutaan kan-          jestöt sanelevat käytännössä sen, mitä halli-
48194:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4857
48195: 
48196: tus ja viime kädessä eduskunta tekevät.               Nyt näytetään olevan etenemässä juuri
48197: Näin on ollut toki aiemminkin, erityisesti         tällä kaikkein kohtalokkaimmalla tiellä. Kun
48198: tupapolitiikan kultavuosikymmeninä 1960-           pääomamarkkinat ovat yhteiset ja kun suo-
48199: ja 1970-luvuilla.                                  malaiset omistavat teollisuutta ja kiinteistöjä
48200:     Vihreiden mielestä valtaa tulisi siirtää ta-   Euroopan yhteisöön kuuluvissa valtioissa,
48201: kaisin parlamentaarisille elimille sen sijaan,     niin on vaikea sanoa, että Euroopan yhteisön
48202: että sitä luovutetaan yhä enemmän työmark-         yksityiset ja yhteisöt eivät saa ostaa maata ja
48203: kinajärjestöille. Tässä me olemme hyvin sa-        metsäteollisuutta Suomesta.
48204: moilla linjoilla kuin ed. Kettunen oli äskei-         Ems:ään mahdollisesta liittymisestä riippu-
48205: sessä SMP:n ryhmäpuheenvuorossa. On ni-            matta valmistellaan kovaa vauhtia Eftan
48206: mittäin niin, että vallalle löytyy aina käyttä-    liittymistä Ees:ään. Nykyvauhti on lehtitieto-
48207: jiä. Jos parlamentaariset elimet unohtavat         jen mukaan hirvittänyt jopa ulkomaankaup-
48208: käyttää sitä vapaassa yhteiskunnassa, niin         paministeriämme. Neuvottelijat ovat ilmoit-
48209: sille kyllä oitis löytyy sieppaajansa. Nykyinen    taneet tavoitteena olevan pääseminen vuoden
48210: hallitus on hyvä esimerkki siitä, kuinka           kestävissä neuvotteluissa EY:n ja Eftan yh-
48211: valtaa voidaan kaikessa hiljaisuudessa luo-        teistyökoneistoon, jossa Ees-päätökset teh-
48212: vuttaa toisille.                                   dään täydelliseen tasaveroisuuteen perustu-
48213:     Arvoisa puhemies! Hyvin usein on niin,         valla konsensuksella. Tässä kuitenkin olen-
48214: että kun sanotaan ensin a, niin tullaan            naista on, näkyykö Efta-osapuolen näke-
48215: sanomaan jatkossa myös b jne. Ei ole epäi-         myksissä millään tavoin suomalainen tavoit-
48216: lystäkään siitä, ettei nykyinen hallituskoalitio   teenasettelu sellaisena kuin vihreät ovat sen
48217: ajaisi Suomea ems:n jäseneksi eli käytännös-       hahmotelleet. Vihreäthän tähtäävät kestävän
48218: sä pääomamarkkinoiden osalta osaksi Eu-            talouden järjestelmään niin omassa maas-
48219: roopan yhteisöä. Pääomien vapaa liikku-            samme kuin muuallakin. Vihreiden ajamat
48220: vuushan puolestaan on yksi neljästä pääva-         demokraattisesti valittavat päätöksentekoeli-
48221: paudesta EY:n yhteisillä sisämarkkinoilla.         met näyttävät nekin olevan Ees-valmistelujen
48222:  Liittyminen ems:ään, samalla kun EY ja Efta       ulkopuolella.
48223: kiirehtivät Ees-sopimuksen aikaansaamista             Kun toisaalta Ees on saatu muodostettua
48224: jo ensi vuoden aikana, osoittaa hallituksen        ja toisaalta liitytty ems:ään, seuraavassa vai-
48225:  valitseman taktiikan, joka itse asiassa kävi      heessa sitten todettaneenkin, että ei ole mi-
48226: ilmi jo kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa            tään järkeä olla EY:n ulkopuolella. Näin on
48227: integraatiokeskustelussa. Työnnetään yksi          ahdasta putkea pitkin ajauduttu EY:n hei-
48228: jalka etuoven ja toinen jalka takaoven ra-         moihin ranskalaisten ja muiden luontonsa
48229: koon. Tämän jälkeen päivitellään, että eihän       tuhonneiden vanhojen teollisuusmaiden taka-
48230: tästä nyt näin mitään tule. Meidän on              maaksi. Ees on silloin osoittautunut erään-
48231: mentävä reilusti yhdestä ovesta Euroopan           laiseksi välivaiheeksi, jolla on helpotettu siir-
48232: yhteisöön sisään.                                  tymistä EY:n jäsenyyteen. Nythän ei ole
48233:     Vihreät toivat käydyssä integraatiokeskus-     olemassa enää edes Moskovan korttia, jolla
48234:  telussa julki vastustuksensa sille, että maam-    voisi perustella jättäytymistä EY:n ulkopuo-
48235: me maankamaraja metsäteollisuus siirtyisivät       lelle. Näin ajatellaan varmaankin myös ko-
48236:  ulkomaalaisten omistukseen. Katsoimme,            koomuksen piirissä, sillä sehän on tähän
48237: että jos näin tapahtuu, niistä käytävä kes-        mennessä selvimmin tuonut esille suoran
48238:  kustelu ja päätöksenteko siirtyvät sisäpolitii-   EY:hyn liittymisen mahdollisuuden.
48239:  kan alueelta ulkopolitiikan puolelle. Se olisi       Arvoisa puhemies! Ainoa seikka, joka
48240:  mm. ympäristönsuojelun kannalta kohtalo-          saattaa sotkea ja monimutkaistaa näitä ke-
48241:  kas muutos huonompaan suuntaan. Kansain-          hityskulkuja, on kehitys Itä-Euroopassa ja
48242:  välisille sijoittajille Suomen rannat ja metsät   Lähi-idässä. Monet Itä-Euroopan maat ku-
48243:  olisivat näin riiston kohde. Ei ole perusteltua   ten Puola ja Unkari ovat olleet vähintäänkin
48244:  aihetta odottaa, että heille Suomen Juonnolla     kiinnostuneita sen tyyppisestä erityisasemas-
48245:  olisi sellaisia arvoja kuin sillä on meille       ta Eftan piirissä kuin Jugoslavialla jo on.
48246:  suomalaisille. Tuskin omistajat itse edes kä-     Sama koskee myös Turkkia, Israelia ja Per-
48247:  visivät katsomassa metsiään ja maa-               sianlahden arabivaltioita. Suomen kannalta
48248:  omaisuuttaan. Olennaista olisi vain siitä ly-     olisi onnellista, jos Itä-Euroopassa meneil-
48249:  hyellä aikavälillä saatava taloudellinen hyöty.   lään oleva kehitys toisi aikalisän integraation
48250: 
48251: 608   2901468
48252: 4858                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48253: 
48254: etenemiseen ja EY -maiden mielenkiinto kes-        jopa tokaisi valtioneuvoston kyselytunnilla,
48255: kittyisi lähitulevaisuudessa Keski-Euroopan        että maamme metsät voivat hyvin. Pääminis-
48256: itäisiin valtioihin, kuten DDR:ää, Puolaa,         teri Harri Holkerin hallitus on tekemässä
48257: Tshekkoslovakiaa, Unkaria ja Bulgariaa ny-         maamme tulevaisuuden kannalta kohtalok-
48258: kyisin kutsutaan. Nämä itäiset maat saastut-       kaan virheen viivyttelemällä todella aktiivi-
48259: tavat tehokkaasti vyöhykkeen läntisiä val-         siin ympäristönsuojelutoimiin ryhtymisessä.
48260: tioita, joilla on puolestaan tarjottavana ym-      Tietoisena edellä mainitusta Rovaniemen
48261: päristönsuojelutekniikkaa. Jälkimmäisten etu       metsien tilasta hallitus ei saa edes aikaan
48262: on auttaa edelliset rakenteellisesti jaloilleen    päätöstä, jolla raskaan polttoöljyn rikkipitoi-
48263: nykyisestä luonnon ja ihmisen ahdinkotilas-        suutta alennettaisiin olennaisesti Ruotsin
48264: ta.                                                mallin mukaan. Nyt Pohjois-Suomessa käy-
48265:     Samalla luonnollisesti Suomen tulee olla       tetään raskasta polttoöljyä, jossa on rik-
48266: kilpailemassa samoista markkinoita perintei-       kiä 2,7 prosenttia. Ruotsissa vastaavalla alu-
48267: sen kaupankäynnin puitteissa. Puolan ja            eella käytetään raskasta polttoöljyä, jossa on
48268: DDR:n osalta Suomen edun mukaista on               rikkiä vain 0,4 prosenttia.
48269: kaupankäynnin ohella auttaa niitä ympäris-            Arvoisa puhemies! Suomella on ainoalaa-
48270: tönsuojelussaan myös yhteistyön kautta.            tuinen mahdollisuus vaikuttaa myös Neuvos-
48271: Tämä voisi tapahtua esimerkiksi Itämeren           toliitossa itärajamme takana tarpeellisiin ym-
48272: alueen ympäristönsuojelurahastoidean mu-           päristönsuojelutoimiin, jotka ovat välttämät-
48273: kaisen rahoitusjärjestelmän kautta.                tömiä myös oman maamme kannalta. Suo-
48274:     Arvoisa puhemies! Suomella on toki teh-        mella on tekniikka teollisen tuotannon mit-
48275: tävää myös omassa ympäristönsuojelussaan.          takaavassa hallussaan. Esimerkiksi Outo-
48276: Me voimme helpoiten vaikuttaa omilla pää-          kumpu Oy pystyisi muutamassa vuodessa
48277: töksillämme omiin saastepäästöihimme. Vie-         rakentamaan Kuolan niemimaan sulattoihin
48278: lä pari vuotta sitten arvovaltaisiltakin tahoil-   laitteistot, joiden avulla rikkipäästöjä vähen-
48279: ta markkinoitu tasajalkaperiaate ympäristön-       nettäisiin 95 prosentilla. Suomi voisi clea-
48280: suojelutoimissa kilpailijamaiden kanssa näyt-      ring-järjestelmän kautta rahoittaa nämä in-
48281: tää onneksi olevan hiljalleen hautautumassa,       vestoinnit, joiden tuloksena maamme pelas-
48282: kun lähes viikoittain tulee julkisuuteen uusia     taisi oman maaperänsä. Nythän se on uhat-
48283: viestejä ympäristömme tilan huonontumises-         tuna. Sallan Tuntsalla on jo vesiliukoinen
48284: ta.                                                kasveille myrkyllinen alumiini lähtenyt maa-
48285:     Hälyttäviä viestejä tulee kaikista maamme      perässä liikkeelle.
48286: osista. Kaikkien tiedossa on jo tilanne Itä-          Vesistöjemme happamoituminen on jo
48287: Lapissa, jonka maan, vesistöjen, ilman ja          edennyt siinä määrin pitkälle, että se on
48288: eliöstön tilaa heikentävät Kuolan niemimaal-       saanut Kalatalouden Keskusliiton vaati-
48289: ta tulevat saasteet. Tuoreimmat uutiset ker-       maan niiden kalkitsemiseen ryhtymistä.
48290: tovat, että myös Rovaniemen kaupungin              Näin voidaan akuutissa tilanteessa tehdä,
48291: metsät voivat huonosti, vaikka siellä ei ole       mutta olennaista on, että puututaan niihin
48292: lainkaan suurteollisuutta. Merkittävin saas-       perustaviin syihin, jotka happamoitumista
48293: tepäästälähde on paikallinen lämpölaitos,          aiheuttavat, se on: rikin ja typen oksidien
48294: joka ei puhdista savukaasuja. Napapiirin           päästöihin.
48295: korkeudella luonto ei kestä tätäkään. Saas-           Valtioneuvoston periaatepäätökset toteut-
48296: teiden vaikutukset näkyvät jo paljaalla sil-       tamisaikatauluineen eivät riitä alkuunkaan.
48297: mällä alueen havupuissa. Kuluneen syksyn           Nyt tarvitaan valtakunnallinen metsiemme
48298: aikana on julkistettu selvityksiä vastaavasti      pelastusohjelma. Nyt tarvitaan lisää sekä
48299: myös Uudeltamaalta. Ne kertovat samaa              keppiä että porkkanoita. Hallituksen tulee
48300: kieltä. Havupuut voivat huonosti, ja jäkälät       keskittyä viimeisenä toimintavuotenaan laa-
48301: ovat metsistä jo hävinneet.                        timaan ehdotuksia kummankin keinon täysi-
48302:     Kun nämä uutiset ovat olleet näyttävästi       määräiseksi käyttämiseksi. Tarvitaan tehos-
48303: esillä maamme tiedotusvälineissä, olisi luul-      tettua normiohjausta siirtymällä ensi tilassa
48304: lut, että ne olisivat herättäneet ympäristömi-     ilmansuojelussa lupamenettelyyn. Yhden ym-
48305: nisterin ja hänen johtamansa ministeriön           päristötoimintaluvan periaate on sinänsä
48306: teräväittämään        ympäristönsuojelutoimia.     hyvä vaihtoehto, kuten asianomainen toimi-
48307: Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut. Ministeri       kuntakin on ehdottanut.
48308:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4859
48309: 
48310: 
48311:    Toiseksi eduskunnan käsiteltäväksi on saa-       hityskulut johtavat helposti syvään taloudel-
48312: tava ensi tilassa hallituksen esitykset sellai-     liseen lamaan tyypillisine ilmiöineen, joista
48313: siksi ympäristömaksulaeiksi, jotka todella          valtaosa on kielteisiä luonteeltaan. Myöntei-
48314: pakottavat teollisuuden kehittämään proses-         siäkin toki on nähtävissä. Metsäteollisuuden
48315: sejaan ja laitteistojaan ympäristöystävälliseen     ajautuminen tuotantoseisokkeihin jo ensi
48316: suuntaan. Kun näin tehdään kotimaassa               vuoden aikana saanee ne tarkistamaan suun-
48317: laajassa mittakaavassa, järjestelmien valmis-       nitelmiaan uusiksi valtaviksi alansa inves-
48318: tajat voivat tuottaa suurempia sarjoja, mikä        toinneiksi, joilla olisi toteutuessaan vakavat
48319: puolestaan alentaa hintoja. Alentuneilla hin-       kielteiset vaikutuksensa maamme luonnon
48320: noilla voi pärjätä myös kilpailussa maapal-         tilaan. Metsäteollisuushall on tunnettu mur-
48321: lon laajuisista markkinoista, ja niitähän tu-       hatoukkakäyttäytymisestään, eli se omilla
48322: levaisuudessa on todella paljon odotettavissa.      päästöillään tuhoaa toimintansa perusedelly-
48323:    Ympäristönsuojelu kytkeytyy monilla              tystä, metsää.
48324: muillakin tavoilla talouselämään. Usein väi-           Hallitus on siis valinnut devalvaation ja
48325: tetään, että talouselämän ja kansalaisten           siihen tuontitavaroiden kallistumisen kautta
48326: toimeentulon edellytykset ovat ristiriidassa        kytkeytyvän inflaation sijasta deflaation tien.
48327: ympäristönsuojelun pyrkimysten kanssa.              Tällä tiellä on myös omat varjopuolensa,
48328: Näin ei kuitenkaan ole, jos julkinen talous         kuten edellä olemme esittäneet. Kun keskei-
48329: rakennetaan oikein ja käytetään järkeviä            senä tavoitteena on ollut kulutuksen hillitse-
48330: ohjauskeinoja.                                      minen, voi aiheellisesti kysyä, eikö juuri tässä
48331:    Totesimme jo, että tasavallan hallitus           tilanteessa olisi ollut kaikkein paras vaihtoeh-
48332: näyttää valinneen tukeutumisen kansainväli-         to vihreiden ehdottamiin ympäristömaksuihin
48333: siin pääomamarkkinoihin tieksi selviytyä tar-       siirtyminen. Riittävän suurina ne olisivat
48334: peesta devalvoida markka, ja osoitimme, että        tulleet hintoihin, jolloin ekologisesti hyväk-
48335: tämä tie johtanee helposti EY-jäsenyyteen           syttävät olisivat hinnaltaan edullisempia kuin
48336: kaikkine kielteisine ilmiöineen.                    ekologisesti haitalliset. Kun maksujen tuotto
48337:    Toiseksi on hyvin ilmeistä, ettei vaihtota-      valtiolle olisi ollut vähintään 10 miljardia
48338: seen vajetta kyetä korjaamaan merkittävästi         markkaa, olisi se antanut vapausasteita oh-
48339: lyhyehköllä korkeiden korkojen kaudella.            jata varoja perusturvan kehittämiseen, ympä-
48340: Kauden pitänee olla vähintään parin vuoden          ristönsuojelun edistämiseen ja veroasteikko-
48341: pituinen ollakseen tavoitteeseen johtava, ja        jen rukkaamiseen yhteiskunnallisesti oikeu-
48342: siihen on silloin kytkeydyttävä kulutusta,          denmukaiseen suuntaan. Kuinka viimeksi
48343: inflaatiota ja tuontia hillitsevät elementit.       mainittu tapahtuu, siitä vihreät antoivat näy-
48344: Kulutusta korkea korkotaso varmasti hillit-         tön, kun käsiteltiin vuoden 1990 valtionve-
48345: see, ainakin se leikkaa sitä kulutuksen osaa,       rotuksen veroasteikkoja. Vastaavalla tavalla
48346: joka perustuisi kulutusluottoihin. Korkea           voitaisiin verotuksella ohjailla investointeja
48347: korkotaso hidastaa ainakin jossakin määrin          suosimalla tarpeellista ja ekologisesti hyväk-
48348: investointeja, jolloin myös tuontitarve laskee.     syttävää tuotantoa ja rankaisemalla ekologi-
48349: Inflaatioon puolestaan vaikuttavat monet            sesti vahingollista tuotantotoimintaa.
48350: muutkin tekijät kuin korkotaso.                        Liikevaihtoveromaisesti käyttäytyvät kus-
48351:     Kolmanneksi tukeutumisella korkeaan             tannuslisät tulevat näkyviin hyödykkeiden
48352:  korkotasoon ja kansainvälisten pääoma-             hinnoissa, jollei jokin järjestelmä estä kilpai-
48353:  markkinoiden politiikkaan on heijastuksensa        lun mukaista hinnanmuodostusta. Tällainen
48354:  yksittäisten ruokakuntien ja yrittäjien ja eri-    järjestelmä Suomesta nykyisellään löytyy. Se
48355:  tyisesti pienyrittäjien asemaan ja toimeentu-      on laajalti levinnyt kartellisoituminen. Pää-
48356:  loon. Korkea korkotaso on jo saanut monet          ministeri Harri Holkerin hallitus on ollut
48357:  perheet taloudellisen katastrofin partaalle.       kyvytön purkamaan kartelleja. Saman arvos-
48358:  Pyyntöjä lainojen takaisinmaksun lykkäämi-         telun on valitettavasti ansainnut myös kilpai-
48359:  seksi on tehty. Seuraavassa vaiheessa ovat         luvirasto. Samalla kun siirrytään tehokkai-
48360:  edessä perhekohtaiset konkurssit. Yhtään           siin ympäristömaksuihin, on kaikkinaiset
48361:  helpommassa asemassa eivät ole monet pien-         kartellit purettava, jollei muuten, niin ran-
48362:  yrittäjät, jotka ovat pyörittäneet firmaansa       gaistuksia apuna käyttäen. Kaupan kartellit
48363:  osittain lainarahalla.                             vaikuttanevat jopa enemmän kuin alkutuot-
48364:     Arvoisa puhemies! Mainitut tekijät ja ke-       teiden hinnat elintarvikkeiden vähittäismyyn-
48365: 4860                               Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48366: 
48367: 
48368: tihintoihin. Samalla kun elintarvikkeet va-          Suomenlahden toiselle puolelle. Siellä muuan
48369: pautetaan liikevaihtoverosta, on kaupan kar-         neuvostotasavalta yrittää kaikin tavoin tais-
48370: tellit saatava purettua muiden kartellien            tella itselleen taloudellisen itsemääräämisoi-
48371: ohella.                                              keuden.
48372:    Arvoisa puhemies! Teollistuneet valtiot pe-
48373: rustavat yhä edelleen energiahuoltonsa pää-
48374: osiltaan fossiilisten energianlähteiden varaan.        Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.
48375: Tämä on kertakäyttötaloutta kestävän talou-
48376: den sijasta. Yleensä on niin, että välttämät-
48377: tömyyshyödykkeiden varastojen vähentyessä
48378: yksikköhinta pyrkii kohoamaan. Tämä kos-                Ed. Tennilä: Herra puhemies! Suomen
48379: kee varmuudella myös raakaöljyä. Opec-               pääministeriksi kohotettu konservatiivipuo-
48380: maiden kykenemättömyys tehdä järkeviä ja             lueen Harri Holkeri ylvästeli jokin aika sitten
48381: tilanteen mukaisia päätöksiä on pitänyt raa-         ulkomaalaiselle yleisölleen, miten hyvä maa
48382: kaöljyn maailmanmarkkinahinnan suhteelli-            Suomi on. Ei ole kuulemma enää rikkaita
48383: sen alhaisella tasolla pitkään. Tämä on luon-        eikä köyhiä. Kaikki pukeutuvat samalla ta-
48384: nollisesti edesauttanut varastojen ehtymistä,        valla eli ovat samaa keskiluokkaa. Suomen
48385: joka saavutettuaan tietyn kriittisen pisteen         konservatiivinen pääministeri ei kertonut ul-
48386: väkisellään johtaa hintojen kohoamiseen.             komaalaiselle yleisölleen sinänsä varsin al-
48387: Viisas taloudenpito varautuu tähän tilantee-         keellista analyysiään tehdessään sitä, miksi
48388: seen. Nyt pitäisi olla erityisen suosion koh-        moni asia Suomessa on todellakin toisin,
48389: teena sellaisten teknisten ratkaisujen kehittä-      paljon paremmin, kuin vuosikymmeniä sit-
48390: minen, jotka kuluttavat vähän ainetta ja             ten.
48391: energiaa.                                               Ei hän voinutkaan kertoa. Eihän hänellä
48392:    On selvää, että saman vaatimuksen on              tietenkään ollut mitään halua ylistää suoma-
48393: kohdistuttava myös järjestelmiin. Tarkoitam-         laisen työväenliikkeen merkitystä. Paradok-
48394: me tässä erityisesti joukkoliikenteen suosi-         sihall on siinä, että kaikkea, millä suomalai-
48395: mista suhteessa yksityisautoiluun. Linja-au-         nen oikeistoporvari nyt ylvästelee, hän on
48396: toliikenne on jo joutunut kannattavuuskrii-          vastustanut; kaiken sen työväenliike on vie-
48397: siin. Ennen kuin uusi aluepolitiikka pääsee          nyt läpi. Suomen pääministeri antoi kyllä
48398: vaikuttamaan kannattavuutta parantavasti,            työväenliikkeelle liian hyvän mainesanan
48399: on valtiovallan tuettava voimakkaasti linja-         Suomea esitellessään. Suomessa nimittäin on
48400: autoliikennettä haja-asutusalueilla. Nyt tar-        yhäkin sekä rikkaita että köyhiä.
48401: jolla oleva tuki ei riitä. Rautatieliikenteen           Rikkaita Suomessa on vähän, mutta he
48402: kehittämisen tulee olla toinen painopistealue.       ovat sitäkin rikkaampia. Pienituloisia kalliin
48403: Yhteiskunnan kannattaisi antaa Valtionrau-           ruoan ja hirmukalliin asumisen Suomessa on
48404: tateille parin miljardin markan suuruinen            paljon. 1987 virallisten tilastojen mukaan alle
48405: kehittämismääräraha. Se toisi kokonaistalou-         2 000 markkaa verotettavaa tuloa saaneita
48406: dellisesti itsensä pitkällä aikavälillä takaisin     oli miljoona. Alle 4 000 markkaa saaneita oli
48407: ja olisi ympäristönsuojelullisesti viisasta sijoi-   2 miljoonaa. Kulutusjuhlasta puhuminen
48408: tustoimintaa.                                        näiden ihmisten osalta on pilkantekoa. Vaa-
48409:    Arvoisa puhemies! "Jos et tee mitään, et          tiessamme solidaarisuutta vaadimmekin juuri
48410: tee virheitäkään", sanotaan. Suomen luon-            sitä, että suurituloisilta leikataan ja näille
48411: non ja talouden tilat ovat sellaiset, että           pienituloisille annetaan lisää.
48412: tekemättömyydet ovat suuria virheitä. Nyt               Niin kuin tiedetään, Suomessa tuloerot
48413: tarvitaan todella jämäköitä otteita, joilla          ovat valitettavasti jääneet suuriksi. Nesteen
48414: luodaan olosuhteet otollisiksi sille, että sai-      entinen pääjohtaja Uolevi Raade saa eläke-
48415: rastunut luontomme pääsee tervehtymään.              tuloa nyt 61 000 markkaa kuukaudessa, kun
48416: Jokainen toimeton päivä on kohtuuton viive           taas pelkkää kansaneläkettä saavat vain alle
48417: tulevaisuuden kannalta. Sama koskee myös             2 000 markkaa samassa ajanjaksossa eli kuu-
48418: talouselämän ongelmia. Niissä on kuitenkin           kaudessa. Nyt tuloerot ovat jälleen alkaneet
48419: taitavasti valittava toimet niin, ettemme me-        kasvaa, kuten tilastotkin kertovat. Niitä kas-
48420: netä kansallista itsemääräämisoikeutta asioi-        vatetaan myös uusoikeistolaisesti sävytty-
48421: himme. Tätä mietittäessä on syytä vilkaista          neellä veropolitiikalla. Markkamääräisesti
48422:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                4861
48423: 
48424: 
48425: suurimmat verohelpotukset tuloverotuksessa         hallintoelimet ja valvoa tosiasiassa suunm-
48426: annetaan suurituloisille. Pienituloisten toi-      pien rahavirtojen ohjausta.
48427: meentuloa taas vaikeutetaan nostamalla lii-           3) Täystyöllisyyden toteuttamista paranta-
48428: kevaihtoveroa, joka rasittaa aina eniten juuri     malla työllisyyslakia, laajentamalla valtion-
48429: pienituloisimpia. On ruvettu purkamaan             yhtiöiden toimintaa, lisäämällä Suomen ja
48430: myös säännöstelyä: rahamarkkinat on va-            Neuvostoliiton välistä kauppaa ja syventä-
48431: pautettu, hintasäännöstely lopetettu, vuokra-      mällä sitä uusien yhteistyöavausten suun-
48432: säännöstely aiotaan lopettaa.                      taan, tukemalla pieniä yrityksiä mm. sosiaa-
48433:     Sukkasillaan hiipivä suomalainen thatche-      liturvamaksut liikevaihdon perusteella kerä-
48434: rismi ei yksityistä valtionyhtiöitä suoraan,       ten sekä lyhentämällä työaikaa.
48435: vaan vie ne pörssiin. Näin ne voidaan myydä           4) Työntekijöiden vaikutusmahdollisuuk-
48436: vähitellen ja niiden luonne muuttuu. Kun           sien laajentamista sallimalla työntekijöiden
48437: Kemira ei halua valtion tukea Sokiin avaa-         valita puolet yritysten, virastojen ja laitosten
48438: miseksi, se johtuu siitä, että Kemira haluaa       johtoelimistä.
48439: olla pörssikelpoinen. Pörssiyhtiöt eivät ota
48440: huomioon eivätkä ne oikeastaan voikaan                5) Suuren asuntoreformin toteuttamista
48441: ottaa huomioon aluepolitiikan tarpeita tai         nostamalla vuokra-asuntojen osuus valtion
48442: työllisyysnäkökohtia.                              ja kuntien toimin 90-luvulla asteittain puo-
48443:     Uusoikeistolaisuus     Suomessa     ilmenee    leen koko asuntokannasta vaihtoehdon luo-
48444: myös siitä, että valtion laitoksista on tehty      miseksi omistusasumiselle, jota vaihtoehtoa
48445: liikelaitoksia. Niissäkin voitontavoittelu on      meillä nyt ei ole. On myös säädettävä asun-
48446: sivuuttanut palveluperiaatteen. Tämä on eri-       tolainoille korkokatto nykyisen korkoriiston
48447: tyisen kohtalokasta kehitysalueille ja maa-        lopettamiseksi. Tarvitaan myös valtion asun-
48448: seudulle. Thatcherismi on, niin kuin sanot-        topankki ja rakennusyhtiö murtamaan pank-
48449: tu, hiiviskellyt Suomessa ja Suomeen. Nyt          kien ja gryndereiden monopolivoittojen kis-
48450: on selvästikin tulossa uusi vaihe, kuten           kontaa.
48451: tupoon liittyvien lakien käsittely eduskun-           6) Opiskelijoiden, eläkeläisten, työttömien
48452: nassa on osoittanut. Kysehän on ollut siitä,       ja muiden työelämän ulkopuolella olevien
48453: että tupoon liittyvien lakien käsittely on         toimeentulon parantamista turvaamalla jo-
48454: ollut kansanedustajien suuntaan pakatusta          kaiselle vähintäänkin 3 000 markan tulo kuu-
48455: ja näiden lakien sisältönä on ammattiliitto-       kaudessa verottomana käteen. Uudistus ra-
48456: jen pakottaminen. Thatcherismi alkaa tulla         hoitetaan kiristämällä suuryhtiöiden ja isotu-
48457: näkyviin ihan sinä itsenään myös Suomessa.         loisten verotusta.
48458:     Herra puhemies! Uusoikeistolaisuus mer-           7) Lapsiperheiden aseman parantamista
48459: kitsee kovan kapitalismin paluuta. Vahvat          nostamalla lapsilisä 1 000 markkaan kuukau-
48460: selviää, heikot sortukoon, siihen uusoikeisto-     dessa ja turvaamalla päivähoitopaikka jokai-
48461: laisuus johtaa, ellei sitä pysäytetä. Uusoikeis-   selle lapselle. Ellei lapsiperheiden tukea lisä-
48462: tolaisuuden pysäyttämiseksi hyväosaisten           tä, Suomen kansalle käy huonosti. Väkilu-
48463: puolue kokoomus on saatava sivuun halli-           kumme on jo laskussa, ja se voi laskea
48464: tuksesta viimeistään seuraavien eduskunta-         jatkossa, näin tylysti lapsiperheisiin suhtau-
48465: vaalien jälkeen. Me ehdotammekin muulle            tuen suorastaan romahdusmaisesti.
48466: vasemmistolle, että tämä asetettaisiin yhtei-         8) Matalapalkkaisuuden poistamista ko-
48467: seksi tavoitteeksi.                                rottamalla vähimmäispalkkaa 35 markkaan
48468:     Mustanpunaisen tilalle tarvitaan punavih-      tunnilta eli 6 000 markkaan kuukaudessa.
48469: reää yhteistyötä, jonka sisältönä on demok-           9) Aseriisunnan edistämistä supistamalla
48470: ratian lisääminen ja tarttuminen suomalaisen       Suomen armeijan menoja 10 prosenttia vuo-
48471: yhteiskunnan      epäkohtien      korjaamiseen.    sittain ja luopumalla uudesta hävittäjälentue-
48472:  Omalta osaltamme me ehdotamme punavih-            hankinnasta.
48473:  reään yhteistyöhön seuraavaa:                        10) Maan sisäisen alueellisen repeämän
48474:     1) Suomen itsemääräämisoikeuden puolus-        pysäyttämistä ottamalla käyttöön sijainnin-
48475:  tamista EY:n kylkeen hivuttamisen torjumi-        ohjausjärjestelmä yritysten ohjaamiseksi sin-
48476:  seksi.                                            ne, missä työvoimaa on.
48477:     2) Pankkien hallinnon demokratisoimista           11) Maaseutupolitiikan luomista estämään
48478:  siten, että eduskunta voi valita liikepankkien    maaseudun autioituminen, palvelujen hävit- •
48479: 4862                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48480: 
48481: 
48482: tammen sieltä sekä maataloustuotantoa uh-          markkinakorkojen hirmuisuuden vuoksi.
48483: kaavan romahduksen torjumiseksi.                   Uhkaamassa ovat myös vuokrankorotukset
48484:    12) Ympäristön suojelemisen tehostamista        ja myös vuokrasäännöstelyn purku, joka
48485: kiristämällä normistoa ja ottamalla käyttöön       kaksinkertaistaisi vuokratason muutaman
48486: yritysten ja kansalaisten toimintaa ohjaavat       vuoden sisällä.
48487: ympäristöverot, joiden tuotto käytetään ym-           Ay-liike on ollut aivan hiljaa myös perus-
48488: päristönsuojeluun.                                 turvan edistämisessä. Liikkeellä ovat olleet
48489:     13) Koulutuksen parantamista turvaamal-        näkyvästi eläkeläiset, mutta ay-liike on ollut
48490: la jokaiselle nuorelle vähintäänkin lukiota-       valitettavan vaisu tässä kysymyksessä, joka
48491: soinen perussivistys sekä tehostamalla aikuis-     on keskeinen. Ei ole tärkeämpää asiaa kuin
48492: koulutusta siten, että aikuiskoulutuksessa         se, että huono-osaisuus poistetaan tästä
48493: oleville maksetaan työnantajien toimesta           maasta, joka on vauras ja jolla on huono-
48494: työttömyyspäivärahan ja palkan välinen ero-        osaisuuden poistamiseen varaa.
48495: tus.                                                  Ay-liikkeen johto on jättänyt reagoimatta
48496:    14) Yleisradion vahvistamista siten, että       myös verotuksessa tapahtuneeseen kokoo-
48497: sillä on todellinen mahdollisuus levittää oi-      muksen läpiajamaan uusoikeistolaisuuden lä-
48498: keata tietoa ja vahvistaa suomalaista kult-        pimurtoon. Liikevaihtoveron korotusta vas-
48499: tuuria ylikansallisen ja kaupallisen tiedotus-     tustaessamme emme saaneet tukea ammat-
48500: toiminnan vastapainona.                            tiyhdistysliikkeen korkeilta johtajilta. Heillä
48501:    Herra puhemies! Me olemme tehneet run-          ei ole ollut huomautettavaa myöskään vero-
48502: saasti muutosesityksiä budjettiin. Nämä pe-        taulukoiden tarkistukseen, joka suosii rajusti
48503: rustuvat esittämääni demokraattisen vaih-          isotuloisia. 50 000 markkaa vuodessa ansait-
48504: toehdon peruslinjaan Suomen remontoimi-            seva eli noin 4 000 markan kuukausipalkkaa
48505: seksi. Tiedämme, että esityksiämme ei tulla        saava saa helpotusta 336 markkaa vuodessa
48506: hyväksymään täällä äänestyksissä. Nuo esi-         taulukkotarkistuksen seurauksena. 75 000
48507: tykset on kuitenkin tehtävä, jotta näkemyk-        markkaa eli reilut 6 000 markkaa kuukau-
48508: semme tulevat huomioon ja ajan kanssa              dessa palkkaa saava saa 1 132 markan tar-
48509: myös huomioon otetuiksi. Jos me jättäisim-         kistuksen vuodessa. Sen sijaan pääministerin
48510: me esitykset tekemättä, mehän alistuisimme         tuloluokassa olevat, 500 000 markkaa vuo-
48511: siihen uusoikeistolaiseen linjaukseen, jolle       dessa ansaitsevat saavat verohelpotusta 7 971
48512: tämä budjetti on rakennettu. Me tiedämme,          markkaa vuodessa. Luulisi, että ay-liikkeellä
48513: että suurten ja tarpeellisten muutosten to-        olisi huomautettavaa tällaiseen taulukkotar-
48514: teuttamiseen tarvitaan laajaa yhteistyötä.         kistukseen, mutta ei ole ollut.
48515: Siksi olemme esittäneet, että vasemmisto              Kun ay-liike tällaisen veropolitiikan siu-
48516: todellakin asettaisi yhteiseksi tavoitteeksi ko-   naa, kyllä se silloin unohtaa tärkeimmän
48517: koomuksen syrjäyttämisen hallituksesta.            tehtävänsä: puolustaa pienituloisia ja edistää
48518: Mustanpunaisen tilalle tarvitaan, niin kuin        edistyksellistä kehitystä. Ay-liikkeen huippu-
48519: sanottu, punavihreää yhteistyötä.                  johto ei valitettavasti kuitenkaan ole ollut
48520:    Erittäin tärkeätä on ay-liikkeen tuki uu-       vain toimeton. Matalatasoista tulopoliittista
48521: distuspolitiikalle. On sanottava suoraan, että     ratkaisua läpirunnottaessa se on ollut päin-
48522: olemme erittäin pettyneitä siihen, mitä ay-        vastoin peräti aktiivinen myös lainsäädännön
48523: liikkeen huippujohto on tehnyt ja toisaalta        osalta. Nyt tiedämme, että SAK:n johtajat
48524: tekemättä jättänyt. Voi sanoa suoraan, että        olivat, eivät vain tietoisia, vaan laatimassa
48525: vasemmistolaiset pyrkimykset eivät ole saa-        indeksilakia, jossa esitettiin 100 000 markan
48526: neet SAK:n ja muiden ammatillisten keskus-         sakkoa Kallion sopimusesitystä parempiin
48527: järjestöjen johtajilta minkäänlaista tukea. Jo-    korotuksiin pyrkiville ammattiliitoille. En-
48528: kunen vaisuhko kirje on tullut, mutta siihen       nenkuulumatonta, sanoisin!
48529: se on jäänyt.                                         Ay-liike ajautuukin nykyisen johdon jat-
48530:    SAK järjesti viime keväänä asuntopoliitti-      kaessa täydelliseen kriisiin. Se on varmaa!
48531: sen toimintapäivän, joka oli erittäin myön-        Ensin jäsenistö menettää luottamuksensa ay-
48532: teinen teko, mutta siihen se on sitten jäänyt.     liikkeeseen, sen johtoon, sitten ay-liike me-
48533: Sen jälkeen ei asiassa ole ay-liikkeen taholta     nettää jäsenistönsä. Ei työväenliikkeellä ole
48534: ääntä pidetty, vaikka asuntotilanne on yhä         varaa tällaiseen kehitykseen. Ammattiyhdis-
48535: kärjistyneempi peruskoron nostamisen ja            tysliike onkin demokratisoitava. Siksi de-
48536:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4863
48537: 
48538: 
48539: mokraattinen vaihtoehto on jättämässä laki-          hätkähdyttävää tietoa hallintotieteiden toh-
48540: aloitteen ay-liikkeen demokratisoimisesta.           tori Paula Tiihonen uudessa tutkimukses-
48541: Esitämme lakialoitteessamme, että SAK:n ja           saan. Tutkimuksen pääväite on se, että val-
48542: muiden ammatillisten keskusjärjestöjen kor-          tiovarainministeriö on "valtio valtiossa". Se
48543: keimmat johtajat valitaan suoralla postiää-          määräilee muita ministeriöitä ja sanelee edus-
48544: nestyksellä koko jäsenistön osallistuessa va-        kunnalle myös budjetin sisällön. Tutkijan
48545: lintaan. On selvää, että tämä merkitsisi             arvio on se, että eduskunnalla ei tosiasiassa
48546: SAK:n johdon vaihtumista nykytilanteessa.            ole mitään roolia budjetin sisällöstä päätet-
48547: Viinasen tilalle tulisi Risto Kuisma tai joku        täessä, vaan tämä "toimeenpaneva komitea",
48548: muu, joka kuuntelee jäsenistöä ja uskaltaa           valtiovarainministeriö, on se, joka budjetista
48549: sanoa hallitus- ja puolueherroille, mitä ay-         päättää tosiasiassa. Joululahjarahoista halli-
48550: liikkeen johtajien kuuluu sanoa valvoessaan          tuspuolueiden edustajat voivat päättää, mut-
48551: jäsenistönsä etua.                                   ta niiden osuus on vain promilleja koko
48552:    Esitämme lakialoitteessamme myös jäse-            budjetin loppusummasta.
48553: näänestyksen määräämistä pakolliseksi kai-              Jotakin on tehtävä eduskunnan budjetti-
48554: kissa ammattiliitoissa tes-ratkaisuista päätet-      vallan lisäämiseksi. Liikkeelle lähdettäköön
48555: täessä. Esitämme kritiikkiä, kovaakin, ja            siitä, että budjetin peruslinjasta päätetään
48556: ay-liikkeen johdon vaihtoa ja ay-liikkeen            eduskunnassa heti uusien valtiopäivien ke-
48557: demokratisointia siksi, että ymmärrämme              väällä kokoonnuttua selonteon pohjalta, va-
48558: täydelleen ay-liikkeen ratkaisevan merkityk-         liokuntakäsittely tähän valmisteluun ja pe-
48559: sen. Näin jatkettaessa ay-liike rapautuu täy-        ruslinjaukseen liittäen. Valtiovarainministe-
48560: sin ja romahtaa. Siihen meillä suomalaisella         riön mahti perustuu myös tämän tutkimuk-
48561: työväenliikkeellä ei todellakaan varaa ole.          sen mukaan paljolti siihen, että on olemassa
48562:     Herra puhemies! Suomen hallitsemisjärjes-        budjettisalaisuus. Kukaan ei saa selvää, ei
48563: telmä on muotoutunut sellaiseksi, että edus-         edes jälkikäteen, kuka on karsinut hallituk-
48564: kunnan syrjäyttäneeseen valtaeliittiin kuulu-        sen valmistelussa vaikkapa asuntorahat tai
48565: vat liikepankkien ja vakuutuslaitosten ja            rahat perusturvan parantamiseen. Ei voida
48566: niiden ympärille ryhmittyneiden suurimpien           edes selvittää, yritettiinkö niitä koskaan
48567: teollisuuskonsernien johtajat, elinkeinoelä-         budjettiin tosissaan saadakaan. Budjettisa-
48568: män kannalta keskeisten ministeriöiden kor-          la~suus estää tällaisten seikkojen selville saa-
48569:  kein virkamiesjohto, muutamat ministerit ja         misen.
48570:  puoluejohtajat sekä eräät ay-liikkeen edusta-          Herra puhemies! Olen demokratian ja kan-
48571: jat. Tätä maata hallitsee valtaeliitti, joka ei      sanvallan kannalla ja nimenomaisesti edus-
48572:  ehkä yhteen taksiin mahdu, mutta kahteen jo         kuntakeskeisen päätöksenteon kannalla.
48573:  mahtuukin. Meillä on tapahtunut kaikessa            Eduskunnan aseman vahvistamiseksi budjet-
48574:  hiljaisuudessa vallankaappaus. Eduskunta on         tia tehtäessä lähdettäköön siis siitä, että
48575:  vallasta syrjäytetty. (Ed. Gustafsson: Kyllä        eduskunta tekee kevätkaudella linjaukset ja
48576:  Volgaan mahtuisi!) - Saattaa olla niin.             asettaa painopisteet Tämän lisäksi tarvitaan
48577:  Tässä olemme samaa mieltä. (Ed. Rinne:              glasnostia, jotta voidaan seurata, miten val-
48578:  Palacen saunakamariin ainakin!) - No, sin-          mistelu ministeriöissä ja valtiovarainministe-
48579:  ne ne ovat kyllä mahtuneet.                         riössä sitten edistyy, kun eduskunta on pe-
48580:     Tämä rahan ja politiikan kermakerroksen          ruslähtökohdat antanut. Demokratia ja sa-
48581:  edustajista, ay-liikkeen johtajien ollessa siellä   lailu eivät sovi yhteen. Ne ovat vastakohtia.
48582:  ottopoikina, koostuva veljeskunta sopii ta-         Minä olen glasnostin kannalla.
48583:  lous- ja sille alistetun muun politiikan linjois-
48584:  ta keskeisimpänä lähtökohtanaan, ei suoma-
48585:  lainen ihminen ja hänen tarpeensa, vaan               Ed. Ajo merkitään läsnä olevaksi.
48586:  teollisuus, sen edut, kilpailukyky tai mikä
48587:  iskusana milloinkin valitaan suuryhtiöiden
48588:  etua ajettaessa.                                      Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!
48589:     Herra puhemies! Eduskunnalta vallan kaa-         Olen tänä syksynä kerran aikaisemminkin
48590:  panneen "veljeskunnan" "toimeenpanevana             tehnyt sen havainnon, että ed. Tennilän
48591:  komiteana" toimii valtiovarainministeriö.           puheenvuorossa oli esimerkiksi suhteessa Eu-
48592:  Sen roolista antaa mielenkiintoista ja samalla      roopan integraatioon saman tyyppinen sävy
48593: 4864                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48594: 
48595: 
48596: kuin Margaret Thatcherilla, ja nyt kun hän         ret metsäyhtiöt ovat alkaneet realisoida ran-
48597: puhui ammattiyhdistysliikkeen uudelleen or-        ta-omaisuuttaan kaavoittamalla rantoja lo-
48598: ganisoimisesta, niin mieleeni tuli sama ha-        mamökkitonteiksi ja lomatila-alueiksi. Tämä
48599: vainto toiseen kertaan. Nimittäin Margaret         spekulatiivinen paine kohdistuu 1990-luvulla
48600: Thatcherhan vaati pehmeästi sellaista kovaa        vielä enemmän, koska on aivan selvä asia,
48601: tosiasiaa toteutettavaksi, että ammattiyhdis-      että ulkomaiset spekulantit tulevat Suo-
48602: tysliikkeelle täytyy olla pakolliset jäsenäänes-   meen, ja oikeastaan kaikkialla Euroopan
48603: tykset. Sen hän halusi omassa maassaan             maissa on esimerkiksi poistettu hajaraken-
48604: vaikuttaa ammattiyhdistysliikkeeseen. On-          nusoikeus. Suomessa maanomistajana on
48605: neksi Suomessa ei voi lakialaitteella päättää,     lähes vapaat kädet rantarakentamiseen, ja
48606: kuka on SAK:n puheenjohtaja. (Ed. Tennilä:         sen takia 90-luvun ehkä suurin poliittinen
48607: Jäsenäänestyksellä pitää päättää!)                 haaste tulee olemaan juuri maata koskevan
48608:    Arvoisa puhemies! Tämä budjetin palaute-        lainsäädännön uudelleen aikaansaaminen.
48609: keskustelu on lievästi sanoen melankolinen.           Esimerkiksi integraatioselonteon yhteydes-
48610: Eihän tässä näin pitänyt käydä. Suomessa-          sä kävi ilmi, että keskusta on huolestunut
48611: han piti olla selkeä ja terve parlamentaarinen     ulkomaalaisten mahdollisista oikeuksista
48612: hallitus- oppositio-asetelma, ja tämä itse         hankkia maata Suomesta, ja tämä huoli on
48613: asiassa on nyt menossa vähän vanhaan suun-         oikeutettu mutta äärettömän epäuskottava
48614: taan. Hallitus on vähän väsähtänyt, mutta          sen takia, koska sama puolue ei halua
48615: myös oppositio tuntuu olevan kuin vanha            puuttua kotimaiseen maakeinotteluun, ja täs-
48616: mies, joka juoksee tyttöjen perässä mutta on       tä voidaan johtaa se ajatus, että keskusta-
48617: unohtanut, minkä takia. Kovin selkeitä vaih-       puolue haluaa pitää maakeinottelun oman
48618: toehtoja ja selkeää linjaa ei sieltä piirry. On    kannattajakuntansa yksinoikeutena. Mieles-
48619: erinomaisen tärkeä asia, että vallankäytöllä       täni sekä kotimainen, että ulkomainen maa-
48620: on kritiikkinsä, ja vain tästä jännitteestä        keinottelu on torjuttava, ja tämä on 90-luvun
48621: syntyy mahdollisimman hyvää politiikkaa.           suurin kysymys, johon juuri nyt Suomessa
48622: Opposition kritiikiltä tulee kuitenkin edellyt-    pitäisi varautua.
48623: tää aina johdonmukaisuutta ja rehellisyyttä,          Väärän suuntaista mutta onneksi riittävää
48624: ja tästä rehellisyys- ja johdonmukaisuustes-       oli keskustapuolueen budjettikritiikki. Kes-
48625: tistä ei esimerkiksi keskustapuolueen ryhmä-       kustapuolue tulee pääsemään ennätysten kir-
48626: puheenvuoro selviydy. Ehkä epärehellisyyden        jaan vaatimaan samanaikaisesti 1) valtion
48627: huippuna voidaan pitää sitä, että keskusta-        menojen kasvattamista, 2) valtion tulojen
48628: puolue ryhmäpuheenvuorossaan vaati teho-           supistamista ja talousongelmien ratkaisun.
48629: kasta asunto-ongelmien ratkaisua, mutta            Näitä kaikkia ei voi millään tehdä yhdessä.
48630: sama puolue lähes samoihin aikoihin vastus-        Keinot ja tavoitteet ovat erittäin pahasti
48631: taa esimerkiksi lunastuslakia ja muita maa-        ristiriidassa keskenään.
48632: poliittisia toimenpiteitä, ja tässä minusta           Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa
48633: piilee erittäin suuri ristiriita.                  väitettiin, että hallituksen budjettiesitys ei
48634:    Tuohon Esko Juhani Tennilän punavih-            sisällä keinoja kansantalouden epäterveen
48635: reään visioon lisäisin ehdottomasti maapoli-       kehityksen korjaamiseksi. (Ed. Pekkarinen:
48636: tiikan ja maapoliittisen keskustelun, koska        Sisältääkö?) - Budjetti sisältää lukuisia toi-
48637: jos jokin asia niin nimenomaan Euroopan            menpiteitä, joilla pyritään korjaamaan talous-
48638: yhdentyminen merkitsee nimenomaan maa-             ongelmia (Ed. Mattila: Pyritään!) Esimerkik-
48639: han kohdistuvan paineen voimakasta kasva-          si ylijäämäisellä budjetilla hillitään kysynnän
48640: mista 1990-luvulla, ja tähän on Suomessa           kasvua. Tämä budjetti on Oecd-maiden yli-
48641: varauduttava nimenomaan lainsäädäntöä              jäämäisin, ja se on tässä tilanteessa oikea
48642: täydentämällä ja tehostamalla. (Ed. Anttila:       pyrkimys korjata talousongelmia. Toinen
48643: Lainsäädäntöä on, kun pannaan vain täy-            kohta on, että säästämistä edistetään, ja
48644: täntöön!) - Ei ole Suomessa maapoliittista         kolmas, että kulutusta hillitään niinkin ki-
48645: lainsäädäntöä. Suomi on maapoliittisen lain-       peillä, valitettavilla ja ikävillä toimenpiteillä
48646: säädännön museo tällä hetkellä. - Esimer-          kuin liikevaihtoveron korotuksella ja kulu-
48647: kiksi Etelä-Suomen viimeisiin vapaisiin rau-       tusluottojen vähennysten rajaamisella. Kai-
48648: toihin kohdistuu jo nykyisellään erittäin          ken lisäksi tämä tulopoliittinen ratkaisu on
48649: voimakas spekulatiivinen paine, koska suu-         aika kunnianhimoinen yritys ja pyrkimys
48650:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                    4865
48651: 
48652: 
48653: korjata meidän talousongelmiamme. Saattaa          eivät ole koskaan esittäneetkään mitään
48654: olla niin, että todellakin hyvin toimeentule-      suurta veroalea, vaan ajatuksemme on ollut
48655: vat miesliitot torjuvat tämän tulopoliittisen      ett~ mitä ene~~än veropohjaa pystytää~
48656: ratkaisun, mitä en toivo enkä ennusta, mutta       laaJentamaan, mm veropohjan laajennuksilla
48657: kuitenkin tämä tulopoliittinen kokonaisrat-        pystytään tuloverotusta laskemaan. Suhdan-
48658: kaisu kaikkine ongelmineenkin on pyrkimys          netilanne on ollut sellainen, että tähän tilan-
48659: korjata talousongelmia.                            teeseen eivät ole soveltuneet suuret veroalet.
48660:    On aika nurinkurista sekin, että keskusta       Veroale näkyisi vaihtotaseessa varmuudella
48661: arvostelee hallitusta toimettomuudesta ja sa-      ja näin ollen keskustapuolueen omat vaati~
48662: malla esittää itse toimia, joilla lisättäisiin     ~ukset tässäkin suhteessa ovat pahasti risti-
48663: vaihtotaseen vajeen kasvua. Esimerkiksi niil-      rndassa talouspoliittisten tavoitteiden kanssa.
48664: lä esityksillä, joita k~skustapuolue on tehnyt
48665: verotuksen kevenemisen suhteen, olisi ilman            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
48666: muuta lisätty ongelmia. Keskustapuolueen            Herra puhe~ies!. Ed. Jaakonsaaren puheen-
48667: ryhmäpuheenvuorossa esitettiin, että kansa-         vuorossa tuh palJon kommentoitavaa mutta
48668: laisille pitäisi jakaa noin 6,5 miljardia enem-     puutun ihan lyhyesti muutamaan s~ikkaan
48669: män verohelpotuksia. Tämä olisi varmasti            tässä ja nyt.
48670: lisännyt kysyntää ja heikentänyt vaihtotaset-          Ensinnäkin, ~un hän syyttää tämän päivän
48671:                                                     asunto-?n~~lmista keskustan kantaa ja linjaa
48672: ta entisestään.
48673:                                                    maapoln.~tisiss~ kysymy~sissä, niin täytyy sa-
48674:    Tuossa keskustapuolueen puheenvuorossa
48675: todetaan myös se, että tasa-arvon toteutumi-        n~a, :~~a ~~nn ka~a~si vallitsevien ongel-
48676: nen palkkauksessa edellyttää pitkäjänteistä        mien ~arelta on .sosialidemokraattinen puo-
48677: työtä. ~e _on tott~, ja tässä suhteessa myös       lue aJautunut, JOS sen ongelmatiikka on
48678: tulopolnttisessa esityksessä on alkulyönnit ja     tuota, m_i_tä ed. Jaakonsaaren puheenvuoros-
48679: alkusignaalit pitkäjänteiselle työlle. Esimer-     sa kuulti~~- .!ämän _Päi':än asunto-ongelmat
48680: kiksi tulopoliittinen kokonaisratkaisu sisäl-      ovat paivankohtmsesti             satojentuhansien
48681: tää sen uuden avauksen, että töiden arvioin-       asuntovelallisten päälle kaatuvia tai niiden
48682:                                                    ~hmisten, jotka ovat hakemassa ja etsimässä
48683: tia ryhdytään selvittämään, ja tämähän tar-
48684: koittaa si~ä, et~ä ~utkitaan palkkauksen pe-       Itselleen asuntoa, ei seitsemän tai kahdeksan
48685: rusteet esimerkiksi sen suhteen, miksi hiek-       ':~o_den p~ästä, jolloin kenties jotkut maapo-
48686: kasäkin nostamisesta maksetaan enemmän             lnttlset tOimenpiteet voisivat vaikuttaa· ihmi-
48687: kuin potilaan kääntämisestä ja miksi raken-        set_ tarvits~vat asunto<l: tässä ja nyt. Minusta
48688: nustyömaan työtapaturmavaara arvioidaan            nom suun puolue ei saa mennä asunto-
48689: rahassa suuremmaksi kuin esimerkiksi sai-          ongelmien kuntoon saarnattomuuden vuoksi
48690: raalan tartuntavaara jne. USA:n monissa            maapolitiikan varjon taakse. Se kerta kaik-
48691: osavaltioissa on töiden uudelleenarviointi         kiaan ei voi sinne piilottua. Minusta sosiali-
48692: tehty. Se on lähes johdonmukaisesti ja kai-        demokraattienkin olisi aika tunnustaa että
48693: kissa tapauksissa merkinnyt nimenomaan             asumisen ongelmat ovat sitä, mitä ne 'ovat:
48694: sitä, että terveydenhuoltoalalla, toimistoalal-    asumisen .. kalleus, hin~ojen ryöstäytyminen
48695: la, yleensä naisvaltaisilla aloilla on palkkaus-   ka~den vnme v .to?en aikana käsistä ja ennen
48696:                                                    k~Ikkea nyt mo_men asuntovelallisten joutu-
48697: ta pystytty tämän toimenpiteen ansiosta ko-
48698: rottamaan. Tämä on juuri se pitkäjänteinen         mmen _konkurs~n~ partaalle tilanteessa, jossa
48699: alku miesten ja naisten palkkojen tasa-arvos-      asuntoJen reaahhmnat laskevat saamaan ai-
48700: tamiselle, mikä lähtee nyt tupaesityksessä         kaan kun asuntojen velanhoitokustannukset
48701: liikkeelle, mikä on erittäin hyvä asia.            nousevat kaiken aikaa.
48702:    Keskustapuolue arvostelee voimakkaasti             Ihmetyttää myös, mitä ed. Jaakonsaari
48703: verouudistusta. (Ed. Pekkarinen: Eikö ole          tarkoittaa esimerkiksi sillä väitteellä että
48704: ai~eel~ista7) -     Osit~ain on aiheellista ja
48705:                                                    h<1:llitus . ol! __edistänyt säästämistä joillakin
48706: osittam e1. - On ennomaisen tärkeä asia            tOimenpiteilla. Me olemme olleet näkemässä
48707: että verouudistus nähdään nyt kokonaisuu~          lähinnä vain säästämistä tavallaan vasten
48708: tena ja paineet esimerkiksi ensi vuoden rat-       kasvoja lyöneitä toimenpiteitä ja useita kah-
48709: kaisuja kohtaan tulevat tarpeeksi suuriksi         den viime vuoden ajalta.
48710: niin, että verouudistus kokonaisuudessaan            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
48711: olisi oikeudenmukainen. Sosialidemokraatit         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Jaa-
48712: 
48713: 609   290146B
48714: 4866                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48715: 
48716: 
48717: konsaaren puheenvuoro sisälsi lukuisia risti-         Te tiedätte palkansaajajärjestöjen edusta-
48718: riitaisuuksia. Ymmärrän, että puheenvuoro          jien viestin viime tuponeuvottelukierroksesta,
48719: oli osoitus siitä turhautuneisuudesta, mikä        kuinka vahvasti ja väkevästi siellä nousi
48720: ed. Jaakonsaarellakin kuten monilla hallitus-      esille erilaisten etuuksien verollepanokritiik-
48721: puolueiden kansanedustajilla tässä työsken-        ki. Palkansaajat eivät hyväksy, että heidän
48722: telyssä nykyisin on. Tiedän, että ed. Jaakon-      oman ammattiyhdistysliikkeensä ajamat
48723: saari on hyvin aatteellinen ja vakaumuksel-        etuudet, jotka tähän saakka ovat olleet ve-
48724: linen kansanedustaja, ja siitä näkökulmasta        rovapaita, tämän vuoden alusta tulivat ve-
48725: on turhautuneisuus ymmärrettävää. Mutta            rolle. Minusta olisi aivan hyvä asia, että
48726: sitä en voi ymmärtää, että ed. Jaakonsaari         sosialidemokraatit itse edes myöntäisivät tä-
48727: purki turhautuneisuuttaan keskustaan sillä         män, koska korjaukset alkavat siitä, että
48728: tavalla kuin juuri teki.                           rehellisesti myönnetään, että on menty vi-
48729:    Ed. Jaakonsaari otti esille monia asioita,      kaan.
48730: joista tekisi mieli keskustella, mutta haluaisin      Maapolitiikasta haluaisin ed. Jaakonsaa-
48731: nostaa tässä kaksi asiaa. Hän syytti nimen-        relle todeta kaksi asiaa. Tuskin missään
48732: omaan keskustaa siitä, että se ei ole puuttu-      muussa maassa, en ainakaan tiedä, on niin
48733: nut maakeinotteluun. Toivoisin, että ed. Jaa-      tarkkaan säädelty se, miten sinä saat raken-
48734: konsaari kertoisi, millä tavalla sosialidemok-     taa, mihin sinä saat rakentaa, kaikkeen pitää
48735: raattinen eduskuntaryhmä ja sosialidemok-          hakea viimeistä piirtoa myöten kunnan lupa.
48736: raattiset ministerit ovat pyrkineet tässä          Meillä rakentaminen jos mikään on todella
48737: maassa vähentämään maakeinottelua. Itse en         tiukkaan säädeltyä. Toisekseen siinä, että
48738: tiedä ainoatakaan konkreettista esitystä, joka     meillä asuntojen hinnat ovat korkeita, saavat
48739: sosialidemokraattien taholta olisi tehty tä-       kunnallispoliitikot katsoa peiliin, aivan eri-
48740: män ongelman ratkaisemiksi, mikä on todel-         tyisesti pääkaupunkiseudulla sosialidemok-
48741: la ongelma. Lunastuslain muutoksella asun-         raatit ja kokoomus antamalla aluerakenta-
48742: topolitiikkaa ei ratkaista, niin kuin me kaikki    missopimuksilla rakennusliikkeille monopo-
48743: hyvin tiedämme.                                    lin. Siinä on suurin syy asuntojen hintata-
48744:     Ed. Jaakonsaari yltyi kehumaan tupoa           soon. Sieltä pitää korjauksen lähteä eikä
48745: nimenomaan matalapaikkaisten osalta. Te-            raakamaan hinnasta, joka on vain kaksi
48746: kee mieli huomauttaa, että monet matala-            prosenttia koko kustannuksista.
48747: paikkaiset saattavat kokea aika suuren pet-
48748: tymyksen aikanaan, kun kunnallisvähennys              Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
48749: tulee voimaan. Samalla joudutaan kunnallis-        ro ): Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani oi-
48750: taloudessa äyrimääriä korottamaan ja sillä         keastaan kiitin keskustapuolueen ryhmäpu-
48751: tavalla nämä matalapaikkaiset ehkä maksa-          heenvuoroa siltä osin kuin se koski tasa-
48752: vat huomattavasti enemmän kuin nyt saavat          arvon toteutumista palkkauksessa, koska
48753: kunnallisvähennyksen kautta tupon myötä            ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että se edel-
48754: itselleen.                                         lyttää pitkäjänteistä työtä. Siihen vastaus on
48755:                                                    nyt tehty tupaesitys kaikkine ongelmineen-
48756:                                                    kin. Se sisältää tiettyjä elementtejä, joilla
48757:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         pitkäjänteisesti ainakin pyritään siihen, että
48758: voisa herra puhemies! Ed. Jaakonsaarelle           solidaarisuutta palkkauksessa lisätään. Jo se
48759: haluaisin huomauttaa hänen puheenvuoron-           todistaa tämän paljon parjatun tupaesityksen
48760: sa johdosta, että valtiovarainministeri Liika-     pientä solidaarista sydäntä. Jos se kaatuu,
48761: nen on itse tässä samassa salissa muutama          niin se ei kaadu suinkaan näitten matala-
48762: viikko sitten avoimesti myöntänyt, että tä-        palkkaliittojen, TEV An, kumin ja nahkan,
48763: män hallituksen liikkeellelähtötilanteessa ar-     vaan nimenomaan miesvaltaisten hyvin toi-
48764: vioitiin talouspoliittinen kehitys aivan väärin.   meentulevien ammattiliittojen, kuten mah-
48765: Hän myönsi avoimesti, että siinä mielessä          dollisesti Paperiliiton, torjuntaan. Jo se, että
48766: tavoitteet asetettiin väärin. Olisi pitänyt teh-   siellä on suurin vastustus, kertoo, että se
48767: dä aivan toisen tyyppinen talouspoliittinen        sisältää tiettyjä solidaarisuuden siemeniä.
48768: lähtökohtatilanne. Tätä taustaa vasten ve-            Maapolitiikka on tunnetusti keskustapuo-
48769: rouudistusta on aivan turha tässä tilanteessa      lueelle kipeä ongelma, ja se kävi selvästi ilmi
48770: kehua.                                             näistä vastauspuheenvuoroista. Minusta re-
48771:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                4867
48772: 
48773: 
48774: hellisyystestiä ei läpäise se, että jos esimer-    maapoliittisilla lainsäädännöillä, mitkä te
48775: kiksi eduskunnassa tässä ja nyt on torpedoi-       olette panneet vireille, pystytä pureutumaan
48776: massa lunastuslakia, niin samalla vaatii           tuumankaan vertaa, ei penninkään vertaa.
48777: asunto-ongelmien ratkaisua, koska kaikkien            Keskusta on valmis nykyistä tehokkaam-
48778: tutkimusten mukaan maapolitiikan ongelmat          piin toimiin piiskatakseen ongelma-alueilla
48779: ovat yksi syy asunto-ongelmiin. Esimerkiksi        rakennusmaat todellakin rakennustuotan-
48780: kunnalliset keskusjärjestöt ovat selvittäneet      toon, asuntotuotantoon, ongelma-alueilla,
48781: varsin tarkasti, että ne kunnat, joissa on         missä maan hinta on todellinen ongelma
48782: harrastettu pitkäjänteistä maapolitiikkaa,         kuten pääkaupunkiseudulla, muutamissa
48783: ovat pystyneet asunto-ongelmiaan parhaiten         suuremmissa kunnissa. Me olemme tähän
48784: ratkaisemaan. On harhauttavaa puhua raa-           valmiita, mutta tätähän eivät merkitse teidän
48785: kamaasta, että raakamaa on 2 prosenttia            maapoliittiset toimenpiteenne, jotka olette
48786: asumiskustannuksista. On selvä asia, että          eduskuntaan tarjonneet.
48787: kun raakamaa kaavoitetaan, niin se merkit-
48788: see jo 25 prosenttia asumiskustannuksista.
48789: (Ed. Anttila: Ei se laki siihen puutu!) -             Ed. S te ni u s- Ka uk one n (vastauspu-
48790: Kyllä ylipäätään maapoliittisilla toimenpi-        heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Jaakonsaa-
48791: teillä on keskeinen osuus asuntojen hintaan,       ri kyllä on kehittänyt teorioita opposition
48792: jostaiuhan täytyy lähteä liikkeelle.               väsähtäneisyydestä ja muusta hauskoilla sa-
48793:                                                    nankäänteillä, ja tällä hän vain peittää huo-
48794:    Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar-           noa omaatuntoansa, kun on mukana kokoo-
48795: voisa puhemies! Minun on yhdyttävä ed.             muksen kanssa hallituksessa, joka harjoittaa
48796: Jaakonsaaren näkemyksiin. Viittaan perus-          politiikkaa, joka ei tavallisen kansalaisen
48797: tuslakivaliokunnassa kuultuihin asiantunti-        kannalta ole suinkaan edullista. Jos hän nyt
48798: joihin, jotka mm. selvittivät, että esimerkiksi    löytää tästä tuposta pienen pienen solidaari-
48799: Espoossa tavallinen omakotitalotontti mak-         sen sydämen ja sillä perusteella vaatii heikon
48800: saa noin 400 000 markkaa, ja osoittivat, että      tuporatkaisun hyväksymistä, niin kyllä siinä-
48801: tehokkaalla maapolitiikalla voitaisiin hyvin-      kin on aika kaukaa haettu perustelu tälle.
48802: kin päästä alle 100 000 markan hintatasoon.        Me kannatamme ja vaadimme nimenomaan
48803: Kyllä kohtuuhintainen maa on kohtuuhintai-         pienipalkkaisten naisten palkkojen korotusta
48804: sen asumisen välttämätön edellytys sanoi           ja olemme sitä mieltä, että SAK:n ja muiden
48805: kepu mitä tahansa.                                 työmarkkinajärjestöjen miespuoliset johtajat
48806:                                                    ovat suuri kanto kaskessa, että näitä asioita
48807:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):           ei ole saatu korjatuksi. Mutta ei tästä riitä
48808: Herra puhemies! Kysymys siitä, ketkä asun-         perusteita sille, että koko tuporatkaisun hy-
48809: tojen hinnoilla keinottelevat, on kieltämättä      väksyy. Toisella tavalla on pienipalkkaisten
48810: ydinkysymys asumisen hinnan yhden tärkeän          naisten asiat hoidettava, ja nimenomaan
48811: osatekijän, maan hinnan, näkökulmasta kat-         eduskunnan pitäisi ottaa niihin voimakkaasti
48812: soen Minusta on todella kaukaa haettua             kantaa, että asiat saadaan kuntoon, koska se
48813: lähteä raakamaan omistusta, maaseutupitä-          johtaa myös koko julkisen palvelun katas-
48814: jät mukaan lukien, sormella syyttämään ti-         trofiin, jos henkilökunnan asemaa ei hoideta.
48815: lanteessa, jossa esimerkiksi pääkaupunkiseu-          Mitä sitten tulee maapolitiikkaan, niin
48816: dulla on gryndereiden ja pääkaupunkiseudun         tässä "pata kattilaa soimaa, musta kylki
48817: kuntien hallussa rakennusmaata muutaman            kummallakin". En ymmärrä, miksei keskus-
48818: sadantuhannen ihmisen yhdyskunnan raken-           tapuolue voi tätä lunastuslakia hyväksyä,
48819: tamista varten. Nämä ratkaisut, tällainen          kun se sanoo, että ongelmat ovat muualla ja
48820: rakennusmaamäärä tällaisten tahojen käsissä        he ovat valmiit tehokkaampiin toimiin; ei
48821: on sen politiikan seurausta, jonka arkkiteh-       pitäisi tämän olla ongelma. Mutta toisaalta
48822: teinä täällä ovat olleet lähinnä kokoomus-         myös sosialidemokraateille on syytä sanoa,
48823: puolue ja sosialidemokraattinen puolue. Te         että nimenomaan aluerakentamissopimusten
48824:  olette olleet mukana tekemässä ratkaisuja,        kieltäminen on keskeinen avain näiden on-
48825: joilla mainittuihin käsiin on siirtynyt noin       gelmien ratkaisemiseen, mitkä ovat johtaneet
48826: suuri määrä rakennusmaata tällä alueella.          as~ntojen hintojen mahdottomaan korotta-
48827:  Mutta tuohon rakennusmaahanhan ei näillä          miseen.
48828: 4868                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48829: 
48830: 
48831:    Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Bud-              on ollut: tämä tehdään, kun tähän saadaan
48832: jetti on kiertomatkallaan saapunut toistami-        valtionapu, eikä ole lainkaan ajateltu huo-
48833: seen eduskunnan pysäkille, jossa 200 tullivir-      mispäivää eikä sitä, että jokainen toimi
48834: kailijaan verrattavaa edustajaa hyökkää bud-        useimmiten vaatii myös kunnan omavastuu-
48835: jetin sisällön kimppuun, käydään käden-             ta. Kunnat ovat keskinäisessä kilpailussaan
48836: vääntää siitä, mitä budjetissa on liikaa ja         haalineet itselleen tehtäviä, jotka eivät niille
48837: mitä siinä on liian vähän, kuuluuko lunas-          välttämättä kuulu, jotka joku yksityinenkin
48838: tuslaki budjettiin vai eikö se siihen kuulu.        voisi tehdä. Kunnat ovat luoneet kuntalaisil-
48839: Hyvin inhimillistä on, ettei jokainen voi olla      le ja kuntalaisryhmille usein kateuteen perus-
48840: tyytyväinen budjetin jokaiseen kohtaan. Ku-         tuvia uusia tarpeita, ja herääkin kysymys,
48841: kin kansanedustaja tarkastelee valtion rahan-       onko keila-, golf- tai curlingrata tai jokaisen
48842: jakoa omista lähtökohdistaan ja intresseis-         mäennyppylän pujottelurinne tämän päivän
48843: tään. Toisaalla budjettia moititaan löysäksi        kuntalaisen subjektiivinen oikeus. On erin-
48844: ja toisaalla vaaditaan paljon lisää rahaa,          omainen asia, että valtionosuusjärjestelmää
48845: kuten keskustaoppositio on tehnyt pitkin            on ryhdytty edes miettimään uudelta säästä-
48846: syksyä.                                             väisyyden pohjalta.
48847:    Olen havainnut, että yleensä keskustan              Maan reuna-alueiden elinehdot sisältyvät
48848: moitteet kohdistuvat juuri niihin kohennuk-         myös budjetin yritystoimintaan suunnattui~
48849: sen alla oleviin asioihin, joihin sillä itsellään   hin varoihin. Varsinkin pienyrittäjät joutuvat
48850: olisi ollut mahdollisuus yrittää tehdä paran-       panemaan toivonsa kauppa- ja teollisuusmi-
48851: nuksia pitkänä omana hallituskautenaan.             nisteriön mahdollisuuksiin myöntää inves-
48852: Parhaiksi esimerkeiksi kelpaavat veteraanien,       tointi- ja käynnistysavustuksia nyt, kun kor-
48853: lapsiperheiden ja asunnontarvitsijoiden ase-        kotaso on tehnyt lähes mahdottomaksi pank-
48854: man kohennus. Tämä hallitus on vihdoinkin           kiluottojen ottamisen. Valtiovarainvalio-
48855: alkanut tos1t01mun mmmttujen ryhmien                kunta on tehnyt kiitettävää työtä havaites-
48856: asioiden parantamiseksi, joskin jokainen hal-       saan budjettiesityksen yritystoiminnan alue-
48857: lituspuolue pyrkii kukoksi parannuksen tun-         tuen riittämättömäksi ja myöntäessään
48858: kiolle. Keskustan hyökkäys, joka suuntautuu         momentille lisää rahaa 60 miljoonaa mark-
48859: useimmiten kokoomukseen, on sen paras               kaa. Myös maaseudun kehittämiseen valio-
48860: puolustus, ja puolustettavaahan on, jos ei          kunta on paneutunut lisätessään maaseudun
48861: muuta, niin ainakin huono omatunto.                 pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämi-
48862:    Olen yrittänyt lukea budjettia ja valtiova-      sen ja korkotuen määrärahoja.
48863: rainvaliokunnan mietintöä budjetin korjauk-            En havainnut valtiovarainvaliokunnan
48864: sista positiivisten silmälasien takaa. Budjetin     mietinnöstä pienkorjausrahoja lukuunotta-
48865: liihetekeskustelussa monet edustajat moitti-        matta yhtään sellaista kohtaa, jossa budjettia
48866: vat menoerien esittämistä könttäsummina.            olisi markkamääräisesti paranneltu nimeltä
48867: Moittijat saavat nyt nippelinsä ja moni pie-        mainiten Pohjois-Karjalan osalta. Ehkä tär-
48868: neltä, mutta ihmisten mielestä tärkeältä tun-       kein korjaus, joka mielestäni Pohjois-Karja-
48869: tuva asia saa kymppi- tai satatonninsa. Vä-         lan kohdalla olisi pitänyt tehdä, olisi ollut
48870: hän ironisesti tekee mieli sanoa: samalla           yliopiston opetuksen virkarakenteen oikaise-
48871: edustajat voivat tuntea ansaittua aloiteoikeu-      minen muiden yliopistojen tasolle. Pyydän,
48872: siloa. Vaikka näitä ns. budjetin pienkorjauk-       että kansanedustaja Isohookana-Asunmaa
48873: sia on järkevöitetty aikaisemmasta "maan            kuuntelee erikoisesti seuraavan kohdan. Tie-
48874: tavasta", on korjausjärjestelmää mielestäni         dän, että valtiovarainvaliokunnan sivistys-
48875: edelleen kehitettävä.                               jaosto oli halukas korjaamaan Joensuun
48876:     Budjetin könttäsummista löytyvät kaikki         yliopiston virkarakennetta yliopiston esittä-
48877: kehitysalueiden elämisen ehdot, joista mer-         mällä tavalla, joka ei olisi muuttanut budje-
48878:  kittävimmät ovat erilaiset valtionavut ja          tin loppusummaa, mutta alueellinen kateus
48879: -osuudet kunnille. Väite, että hallituksen          suuren vääryyden nimissä ja samalla virheel-
48880: toimin aiheutetaan kuntien veroäyrin hin-           liset tiedot tai paremminkin luulot Joensuun
48881: nannousuja, on totuuden vastainen. Eiköhän          yliopiston opettajatilanteesta estivät sivistys-
48882: asia ole niin, että kunnissa vaaditaan mitä         jaostoa toteuttamasta hanketta. Nyt mietin-
48883: erilaisimpia asioita muka subjektiivisina oi-       töön jäi vain toteamus siitä, etteivät korkea-
48884: keuksina. Yleinen laulu kuntien valtuustoissa       koulut ole virkojen osalta perusvoimavaro-
48885:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4869
48886: 
48887: 
48888: jensa suhteen yhdenvertaisessa asemassa,            tön parannusvaatimuksiin. Niiralan rajanyli-
48889: sekä ponsi korkeakoulujen kehittämismah-            tyspaikan vilkastuminenkin olisi vaatinut
48890: dollisuuksien turvaamisesta ja tuntiopetuk-         huomattavasti suurempia tiemäärärahoja
48891: sen vakinaistamisessa esiintyvien epäkohtien        TVL:n Pohjois-Karjalan piirille. Tällä hetkel-
48892: korjaamisesta. Enää ei näytä olevan tehtävis-       lä myös Sininentie on vielä sininen uni
48893: sä mitään muuta kuin luja usko siihen, että         pohjoiskarjalaisille ja Runon ja rajan tiestä
48894: ponsi velvoittaa budjetin valmistelijoita ensi      on runosuoni katkennut kesken.
48895: vuonna korjaamaan yliopistojen virkaraken-            Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetti
48896: netta oikeudenmukaiseksi. Virkarakenteen            antaa joistakin puutteista huolimatta hyvät
48897: muutos olisi ollut anti, jonka valtiovarainva-      mahdollisuudet paikalliseen aloitteellisuuteen
48898: liokunta olisi voinut Joensuulle antaa kuin         ja osaamisen näyttämiseen maakunnissa. Se
48899: korvauksena sahojen konkursseista ja tie-           antaa mahdollisuudet sekä kiitoksiin että
48900: määrärahojen vähyydestä.                            moitteisiin. Hallituspuolueet pääosin kiittä-
48901:     Joensuussa on nähty myös tärkeäksi, että        vät, ja oppositio rooliinsa kuuluvana moittii.
48902:  musiikinopettajien poikkeuskoulutus olisi          On muistettava, että alueellisen kehityksen
48903:  voinut jatkua toisella kurssilla tasapuolisuu-     perimmäisiä ongelmia ei läheskään aina voi-
48904:  den vuoksi. Tätäkään ei nyt voitu saada. Se        da rahalla ratkaista, helpottaa kylläkin.
48905:  ei liene ollut edes keskustelussa. Suurin syy
48906:  lienee kuitenkin opetusministeriössä, jossa           Ed. lsohookana-Asunmaa (vastaus-
48907:  koulutuspaikat, kaiken kaikkiaan 16, halu-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed.
48908:  taan luokanopettajakoulutukseen opettaja-          Turunen otti nimeni esille ja viittasi valtio-
48909:  pulan helpottamiseksi. Jos näin on, on häm-        varainvaliokunnan sivistysjaostoon, niin voin
48910:  mästeltävä opettajankoulutuksen tempoilua.         todeta sen, että vain täydellinen tietämättö-
48911:  16 aloituspaikalla ei opettajapulaa poisteta,      myys johtaa tällaiseen puheen vuoroon, mihin
48912:  mutta syvennetään musiikinopettajien vajet-        ed. Turunen sortui. Haluan eduskunnan pöy-
48913:  ta. Pahinta kuitenkin on se, että kehitys-         täkirjaan maininnan, että kun Joensuun yli-
48914:  alueet kadehtivat toisiaan ja nauttivat siitä,     opiston tuntiopetusvirkoja on käsitelty kaksi
48915:  ettei toinenkaan saa, kun minä en saa.             kertaa valtiovarainvaliokunnan sivistysjaos-
48916:  Toivottavasti ammattikorkeakoulujen kehit-         ton kokouksessa, kummassakaan kokoukses-
48917:  tämisessä ei käy yhtä huonosti ja ministeriös-     sa en ole ollut läsnä. En ole myöskään ollut
48918:  sä löytyy jo ajoissa sekä viisautta että myös      läsnä valtiovarainvaliokunnan kokouksessa,
48919:  älyä tasapuoliseen ammattikorkeakoulujen           jossa asiasta päätettiin ensimmäisen kerran,
48920:  kehittämiseen.                                     enkä siinäkään, jossa asiasta päätettiin toisen
48921:     Tiestön rakentamista valtiovarainvalio-         kerran. Kun ed. Turunen yritti väittää, että
48922:  kunta aivan perustellusti toteaa, että päätie-     olen aiheuttanut alueellista kademieltä, se ei
48923:  verkon rakentamista tulisi tarkastella koko-       siis missään tapauksessa pidä paikkaansa.
48924:  naisuutena ja että tieverkon tulisi toimia            Pyydän ed. Turusta katsomaan myös kes-
48925:  kokonaisvaltaisena järjestelmänä. Ensi vuo-        kustan eduskuntaryhmän vastalausetta, jossa
48926:  den budjetissa päätiet saavat päähuomion           tästä asiasta on esitetty keskustan näkemys.
48927:  oikeutetusti, mutta seuraavassa budjetissa on      Haluan vilpittömästi korostaa sitä, että kes-
48928:  huolehdittava kunnossapitorahoista sekä va-        kustan eduskuntaryhmä kokonaisuudessaan,
48929:  liokunnan      toivomusten     toteuttamisesta     mukaan lukien ed. Isohookana-Asunmaa,
48930:  unohtamatta, että alemman tasoiset tiet maa-       haluaa kehittää kaikkia maamme yliopistoja
48931:   kunnissa ovat osa kokonaisvaltaista järjestel-    ja korkeakouluja. Keskustan eduskuntaryh-
48932:  mää. Harvaanasutuilla alueilla liikenneyh-         mässä tunnemme erityistä huolta kehitys-
48933:   teyksien hyvyys tai huonous on suoraan            alueiden pienten korkeakoulujen ja yliopisto-
48934:   verrannollinen viihtymiseen ja aluepolitiikan     jen tulevaisuudesta.
48935:   hyvään tai huonoon hoitoon. Pohjois-Karja-
48936:   la ei varmaan ole tiestön kunnon kannalta           Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48937:   muita kehitysaluemaakuntia heikommassa            voisa puhemies! Täytyy todeta, että se koira
48938:   asemassa, mutta puutteeksi me tunnemme            älähtää, mihin kalikka kalahtaa. Minä en
48939:   määrärahojen pienuuden suhteessa tämän            syyttänyt ed. Isohookana-Asunmaata yhtään
48940:   alan työllisyysnäkymiin tai vaikkapa Uima-        mistään. Minä pyysin vain kuuntelemaan,
48941:   harjun laajennuksen mukanaan tuomiin ties-        mitä minä sanon, enkä mitään muuta.
48942: 4870                              Maanantaina 18. joulukuuta 1989
48943: 
48944: 
48945:     Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Talous-           sen aikana tulevaisuuden usko on lähes
48946: poliittinen tilanne olisi todella edellyttänyt      olematonta. Tästä kertovat korutonta kiel-
48947: tiukkaa valtion budjettia. Tämä budjetti ei         tään mm. hallituksen suosiota mittaavat mie-
48948: ole sellainen, eikä sellaisesta kerro myöskään      lipidemittaukset ja hallituspuolueiden laske-
48949: hallitusryhmien ote budjettiin. Tehtiinhän          vat kannatusluvut. Jotta totuus tulisi esille
48950: joululahjarahoissa määrällisesti ennätys alal-      vielä numerojenkin valossa, haluan kerrata
48951: laan. Hallitusryhmät sirottelivat budjettiin        muutamia lukuja.
48952: peräti 438 aloitetta. Näistä opetusministeriön         Vuoden 1986 lopussa valtion menot olivat
48953: pääluokkaan osoitettiin 307 aloitetta, toisek-      105 miljardia markkaa. Vuoden 1987 lopussa
48954: si kiri sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-    vastaava luku on 116,7 miljardia. Tämä oli
48955: ka 65 aloitteella, ja paljon porua aiheuttanut      jo nykyisen hallituksen valtakautta, mutta
48956: ympäristöministeriön sektori sai osakseen           budjetti osittain oli edellisen hallituksen an-
48957: vain 15 aloitetta. Jos nyt aloitteita käytetään     tamaa perua. Mutta, hyvät edustajat, me
48958: hyväksi, minusta olisi ollut loogista myöskin       olemme tänä päivänä päättämässä budjetis-
48959: kiinnittää huomiota niihin kohteisiin, jotka        ta, jonka menot nousevat lähes 142 miljar-
48960: puhuttavat tällä hetkellä yhteiskunnassa eni-       diin markkaan. Ero vuoden 1986 tasoon on
48961: ten. Ympäristöministeriön sektori on juuri          melkein 37 miljardia markkaa. Kyllä kai
48962: sellainen. Aloitteiden määrä kertoo siitä, että     tältä pohjalta pitäisi pystyä lukemaan, että
48963: budjetin tiukkuudesta on turha hallitusrinta-       juuri tämä hallitus on budjettia kasvattanut
48964: man puolelta mitään puhua.                          ja todella kunnostautunut budjetin paisutta-
48965:     Eräissä käytetyissä puheenvuoroissa on          misessa. Tästä löytyy kyllä sitä löysyyden
48966: esitetty ajatuksia, joita on syytä hieman           klappia, johon olemme useaan otteeseen vii-
48967: korjata. SMP:n puheenvuorossa ed. Kettu-            tanneet.
48968: nen tivasi keskustalta, miksi ei keskusta ole          Herra puhemies! Talouspoliittisen otteen
48969: tehnyt mitään ollessaan hallituksessa. Miksi        repsahtamisesta kertoo tämän hallituksen
48970: ei ole tehty mitään ylimääräisen rintamalisän       ajalta mm. se, ettei tulopoliittinen linja ole
48971: kehittämiseksi. Samaan kysymykseen sortui           pitänyt. Tästä on ollut seurauksena hintojen
48972: äskeisessä puheenvuorossaan ed. Turunen.            nousu ja kasvava inflaatio. Inflaatiokuilu on
48973: Haluaisin molemmille todeta, että keskustan         myös kasvanut muuhun Eurooppaan verrat-
48974: ollessa hallituksessa tehtiin silloisen keskus-     tuna.
48975: tan eduskuntaryhmän jäsenen Paavo Veste-               Vaihtotaseen vajeen kasvu syvenee syvene-
48976: risen toimesta aloite, jonka pohjalta saatiin       mistään ja lähentelee yli kymmenen vuoden
48977: aikaiseksi ylimääräinen rintamalisä. Me             takaista tilannetta. Vajeen rahoittamiseksi
48978: olemme myöskin halunneet sen kehittämistä           joudutaan tuomaan ulkomailta pääomaa
48979: jo tuolloin, ja tällä hetkellä meidän vastalau-     jopa 2,5 miljardin markan kuukausivauhtia.
48980: seestamme ilmenee, että mikäli ylimääräistä         Tällainen ei voi jatkua. Tavoitteena tulee olla
48981: rintamalisää olisi kehitetty keskustan näke-        vaihtotaseen vajeen puristaminen ainakin
48982: mysten mukaisesti, ensi vuoden tarve olisi          puoleen nykyisestään, ja tähän pääseminen
48983: 500 markkaa. Siinä on, hyvät hallitusryh-           edellyttää pitkäjänteistä ja jämäkkää talous-
48984: fl!.ien edustajat, teille vastaus näihin epäilyk-   politiikkaa. En ole valitettavasti löytänyt
48985: sun.                                                budjetista nykyisen epäterveen talouspoliitti-
48986:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa on              sen suunnan muuttamiseksi mitään pitkäjän-
48987: myöskin syytelty edellisen hallituksen budjet-      teistä linjanvetoa. Sitä toki eduskunnassa
48988: tia löysäksi. Tähän sortui myöskin ed. Tu-          olisimme halunneet, ja siihen sopeutettuna
48989: runen ja totesi, että meitä huono omatunto          olisi tullut ensi vuoden budjettikin rakentaa.
48990: panee syyttelemään. Haluaisin aivan puh-               Säästämisaste on laskenut tämän hallituk-
48991: taalla omallatunnolla todeta, että luulisin jo      sen aikana lähes nollatasoon, kun kotita-
48992: tällaisesta harhakäsityksestä päästävän vih-        louksien säästämisaste vielä vuoden 1984-
48993: doin viimein irti hallitusrintamassa. Totuus-       85 tasossa oli 6 prosentin luokkaa kotita-
48994: han on näet se, että edellisen hallituksen          louksien tuloista. No, onneksi ensi vuodelle
48995: aikana pystyttiin taloudellisiin suhdanneti-        pyritään säästämisessä jotain kohennusta ai-
48996: lanteisiin sopeutetuilla budjeteilla luomaan        kaansaamaan, mutta säästämisasteen nosta-
48997: kansalaisiin ja yrityksiin elämisen uskoa ja        minen edellyttää, ei vain hallinnollisia pää-
48998: tulevaisuuden toivoa, mutta tämän hallituk-         töksiä ja lakeja, vaan myös sellaista politiik-
48999:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4871
49000: 
49001: 
49002: kaa hallitukselta, kokonaisvaltaista talouspo-          Kaiken edellä olevan perusteella on vedet-
49003: litiikkaa, johon kansa voi luottaa.                  tävissä selkeä kuva siitä, ettei istuva hallitus
49004:     Korkea korkopolitiikka tuntuu tällä het-         ole halunnut talouspolitiikassaan tarkastella
49005: kellä siirtävän investointeja myös ulkomaille,       asioita näitä tosiasioita vasten, vaan on
49006: ja välillisesti se on edesauttamassa myös            toimillaan lisännyt maan eri osien välisiä
49007: tuonnin lisäämistä viennin kustannuksella.           kasvu- ja kehittyneisyyseroja. Talouden kas-
49008:     Nämä muutamat esimerkit, joita edellä            vun jatkuessa voimakkaana, mikä sinänsä on
49009: olen esittänyt, vaikuttavat siihen, että epä-        hyvä, onkin käynyt niin, että aluepoliittisessa
49010: varmuus on korostunut, epävarmuus halli-             päätöksentekoprosessissa on pudottu kuin
49011: tuksen talouspolitiikkaa kohtaan yksityisen          eno veneestä. Tällaista samaa kylmäkiskoista
49012: kansalaisen taholta ja yritysten taholta.            suuntaa jatkaa aluepolitiikassa käsiteltävänä
49013:     Markkinoiden käyttäytymiset heijastuvat          oleva budjetti.
49014: luonnollisesti kansalaisten ja yritysten odo-           Herra puhemies! Vuotuinen budjetti on
49015: tuksiin, se on aivan selvä ilmiö. Tällä hetkel-      yksi tärkeimmistä eduskunnan valvonnan ja
49016: lä me juuri odotamme työmarkkinoiden                 ohjauksen välineistä hallintoon päin. Vuotui-
49017:  käyttäytymiseltä merkittäviä myönteisiä vai-        silla budjeteilla tulisi suunnata selkeästi myös
49018: kutuksia tulopoliittisen ratkaisun osalta.           tulevaisuuteen. Tulevaisuuteen kurkottami-
49019: Vaikka olenkin keskitetyn tulopoliittisen ko-        nen ei onnistu riittävästi nykyisellä budjetti-
49020:  konaisratkaisun kannalla, epäilen, riittääkö        rakenteella. Siksi budjetin rakenteen kehittä-
49021: edes tämä hillitsemään korkojen nousua.              minen nykyistä selkeämmäksi hallinnonalan
49022:  Kaiken kaikkiaan taloutemme on todella              kehittämisen ohjausvälineeksi on otettava
49023:  sukeltamassa syvää taantumaa kohti.                 vastaisten vuosien yhdeksi päätavoitteeksi.
49024:     Haluaisin myös aluepoliittiselta kannalta        Yksi mahdollisuus on todella se, mihin ed.
49025:  hiukan tarkastella tämän hetken tilannetta.         Tennilä aikaisemmin jo puuttui, eli että
49026:  Me olemme tilanteessa, missä talous- ja             eduskunta määrittelee talvella hallinnonala-
49027:  yhteiskuntapolitiikka elää voimakasta keskit-       kohtaiset painopistealueet, ja sen jälkeen
49028:  tämisen kautta. Tällaisella kehityksellä on         hallitus rupeaa rakentamaan varsinaista seu-
49029:  merkittävää ns. aluepoliittista vaikutustakin.      raavan vuoden budjettia. Tällä hetkellähän
49030:  Erityisesti silloin, kun maan talouskasvu           on tilanne niin, että usein painopistealueet
49031:  harppoo peninkulmasaappain eikä työvoi-             määritellään yksittäisten virkamiesten toi-
49032:  man saatavuudessa ole suuria ongelmia, yri-         mesta, ja ne me eduskunnassa joudumme
49033:  tystoiminnalla on voimakas taipumus keskit-         sitten hyväksymään. Ei tämä ole kansanval-
49034:  tyä nimenomaan pääkaupunkiseudulle. Näin            taista järjestelmää.
49035:  eräät tutkijat väittävät.                              Samalla toivon, että vastaisissa budjetin
49036:     Esimerkinomaisesti korostan sitä, että jos       kehittelyissä palautettaisiin myös aluepoliitti-
49037:  maan talouskasvu pyörii 5 prosentin tuntu-          nen katsaus budjetin liitteeksi. Tästä meille
49038:  massa, pääkaupunkiseudun bruttokansan-              edustajille tulisi selvä ja konkreettinen kuva
49039:  tuotteen lisäys saattaa olla jopa 1 - 1,5 pro-      siitä, miten aluepoliittiset määrärahat jakau-
49040:  sentin luokkaa muuta Suomea suurempi.               tuvat maan eri osiin.
49041:  Vielä siinäkin tilanteessa, kun valtakunnalli-
49042:  nen bruttokansantuotteen kasvu on 2,5 pro-
49043:  sentin tuntumassa, pääkaupunkiseutu ylittää           Ed. J. Roos merkitään läsnä olevaksi.
49044:  noin 0,5 prosentilla muun maan kasvuvauh-
49045:  din. Kyllä tässä imua riittää.
49046:      Ed. Turuselle haluaisin sanoa, että tällaista      Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
49047:  hallitusta te olette tukemassa. En yhtään           Herra puhemies! Ed. Mattila vaati hallituk-
49048:  ihmettele, jos Pohjois-Karjalassa tai muualla       selta tiukempaa budjettilinjaa, ja konkreetti-
49049:   kehitysalueella on ongelmia. En yhtään ih-         sina esityksinä hän esitti pitkäjänteisyyttä ja
49050:  mettele, jos käsiteltävänä olevassa budjetti-       jämäkkyyttä, jos oikein muistan nämä sanat.
49051:   kirjassa ei kyetä ratkaisemaan niitä ongel-           Nyt kuitenkin, kun katsotaan valtiovarain-
49052:  mia, mitä me kehitysalueilla maan eri osissa        valiokunnan mietintöä tulo- ja menoarvio-
49053:   toivomme ratkaistavan.                             esityksestä ja keskustan vastalausetta, lue-
49054:      Laman vallitessa kasvunopeuden ero eri          taan, mitä ponsia siinä esitetään yleisperus-
49055:   alueiden välillä typistyy lähes olemattomiin.      teluihin, niin nämä miltei kaikki yksinomaan
49056: 4872                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49057: 
49058: 
49059: lisäävät menoja. Ilmeisesti tässä on joitakin      korvaavaksi. Tämän hallituksen aikana on-
49060: sellaisia kohtia, jotka myöskin vähentävät         kin edetty kohti tällaista perusturvajärjestel-
49061: tuloja. Tämä on mielestäni täsmälleen päin-        mää lähinnä siten, että toisaalta on paikattu
49062: vastaista politiikkaa kuin se, mitä ed. Mattila    yksittäisiä väliinputoamistilanteita, joita so-
49063: äsken juuri hallitukselta oli vaatimassa.          siaalilainsäädännössämme on ollut, ja toi-
49064:    Onkin selvää, että jokainen hallitus joutuu     saalta korottamalla erityisesti sellaisia sosiaa-
49065: aina pyrkiessään kireämpäänkin talouspoli-         lisia tulonsiirtoja, joita joudutaan lisäämään,
49066: tiikkaan ottamaan huomioon sen, että on            jotta päästäisiin yhtenäiseen korvaustasoon.
49067: olemassa oppositio, joka ei koskaan vaadi          Tämä koskee lähinnä perhepolitiikkaa ja
49068: läheskään niin kireätä menotaloutta kuin           opintotukeen sisältyvää tulonsiirtoa.
49069: hallitus olisi muutoin valmis noudattamaan
49070: tai joka olisi muutoin kansantalouden kan-            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
49071: nalta ehkä terveempää.                             voisa herra puhemies! Ed. Särkijärvelle ha-
49072:                                                    luaisin lyhyesti huomauttaa, että käsiteltävä-
49073:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        nä olevan budjetin kohdalla nimenomaan
49074: ra puhemies! Ed. Särkijärven puheenvuoron          minimipäivärahat ja vastaavat minimitoi-
49075: johdosta toteaisin, että kyllä meidän näke-        meentuloon vaikuttavat markkamäärät nou-
49076: myksiimme liittyy todella myöskin säästöjä.        sevat kaikista vähiten, nousevat jopa huo-
49077: Monissa puheenvuoroissa jo tämänkin kes-           mattavasti vähemmän kuin ensi vuoden ar-
49078: kustelun aikana olemme esiin tuoneet sellais-      vioitu inflaatiokehitys. Eli tätä budjettia ei
49079: ta hallinnon uudistusta, missä tehokkaam-          ainakaan voi mainostaa, että se olisi sosiaa-
49080: malla toiminnalla voisimme säästää yhteisiä        linen budjetti, vaan päinvastoin. Myönnän
49081: menoja. Kun ajatellaan keskustan vastalau-         avoimesti, että lapsilisiä on toki korotettu,
49082: seissa esiintyviä määrärahojen lisäyksiä, se       mutta ei läheskään sitä luokkaa, minkä
49083: on osa sitä kokonaisuutta, millä me haluam-        sosialidemokraatit mm. lupasivat viime edus-
49084: me yhteiskuntaa ja julkisen hallinnon meno-        kuntavaalien alla. Silloinen puoluesihteeri-
49085: taloutta ja tulopolitiikkaa rakentaa. Se lähtee    hän, nykyinen valtiovarainministeri, lupasi
49086: siitä, että me saisimme yhteiskunnan eri osat,     kolminkertaistaa lapsilisät hyvin nopeassa
49087: yksityiset ihmiset, yritykset ja maan eri osat,    aikataulussa, ja siitä kyllä ollaan todella
49088: toimiviksi kokonaisuuksiksi.                       kaukana.
49089:    Hallituksen budjetti ei ole yksityisen ihmi-
49090: sen lähtökohdista lähtevää kaikilta osin.
49091: Otan esimerkiksi perusturvauudistuksen,              Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
49092: joka meillä on suurimpana menojen lisäyk-
49093: senä. Me olemme eduskunnassa kansalaisten
49094: valtuuttamina, toimimme kansalaisten puo-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
49095: lesta, ja yksi päätavoitteemme on, että voim-      Herra puhemies! Kun ed. Särkijärvi väittää,
49096: me harjoittaa sellaista tasa-arvoista politiik-    että perusturvaa on pala palalta kohennettu
49097: kaa, missä jokainen kansalainen tuntee olon-       tämän hallituksen aikana, niin menee kyllä
49098: sa turvatuksi tässä yhteiskunnassa. Voin           ihmetyksen sormi suuhun. En todellakaan
49099: vakuuttaa, että perusturvauudistus on kes-         tiedä mitään muuta kuin pienen parannuk-
49100: kustan listoilla niin kauan, että se toteutuu.     sen ylimääräiseen rintamalisään ja todella
49101: Jos sitä hallitukset eivät toteuta, niin kauan     pieniä parannuksia opintotukeen. Miltään
49102: kuin me olemme hallituksen ulkopuolella,           muulta kansalaisten perusturvan osalta
49103: niin se toteutuu ainakin siinä tapauksessa,        tämä hallitus ei ole tehnyt minkäänlaista
49104: kun keskusta on hallituksessa mukana.              tasokorotusta kansalaisten perusturvaan, ei
49105:                                                    alimpien sairaus- ja äitiyspäivärahojen osal-
49106:    Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro ):   ta ei eläkejärjestelmien osalta, ei työttö-
49107: Herra puhemies! Uskon, että eduskunnassa           myysturvan osalta eikä monelta muultakaan
49108: edustettuina olevat puolueet ovat kaikki yk-       varsinaiseen perusturvaan kuuluvan järjes-
49109: simielisiä siitä, että Suomessa tulee järjestää    telmän osalta. Myönnän, että indeksitarkis-
49110: kansalaisten perusturva sekä aukottomaksi          tukset on tehty. On, koska laki velvoittaa
49111: että myöskin erilaiset riskit ja uhat asian-       ne tarkistukset tekemään, mutta yhtään yli
49112: omaisella tasolla kohtuullisesti torjuvaksi ja     lakisääteisten indeksitarkistusten ei esimer-
49113:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4873
49114: 
49115: 
49116: kiksi mainituissa asioissa ole tämän hallituk-     saada tämä suuri porukka sille samalle ta-
49117: sen toimesta menty.                                solle, jolla muut jo ovat.
49118:                                                       Edelleen ed. Pekkarisen lausunnon osalta
49119:                                                    tarkoitin sitä, että nykyisen hallituksen aika-
49120:    Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-        na on hallinnollisilla määräyksillä varmistet-
49121: ra puhemies! Myönnän osaltani myöskin sen,         tu se, että niitä väliinputoajia, joita aikaisem-
49122: että joitakin pieniä tarkistuksia on toki tehty.   min on ollut, ei enää ole yhtä paljon kuin
49123: Mutta henkilöt, jotka joutuvat elämään pie-        aikaisemmin, eli aukkoja on tukittu käyttä-
49124: nimpien tulojen puitteissa, elävät siitä huoli-    mättä itse asiassa lainsäädäntöä niin paljon
49125: matta tänä päivänä aivan toimeentulomini-          kuin hallinnollisia määräyksiä. Tämä ei
49126: min rajalla, jopa voidaan sanoa, inhimillisesti
49127:                                                    ~y~skään .?le luonnollisesti vaikuttanut mi-
49128: katsoen toimeentulominimin alapuolella.            mmisummun.
49129: Kyllä tässä korjaamisen tarvetta on pienim-
49130: missä tuloryhmissä.                                   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
49131:    Vielä haluaisin todeta, jos herra puhemies      Herra puhemies! Ihan lyhyesti. Keskusta on
49132: sen sallii, menojen säästötoimenpiteisiin sen,     yhdessä, täällä jo moneen kertaan todetusti,
49133: että jos meillä julkisen hallinnon piirissä,       yhdessä SKDL:n kanssa jättänyt omat esi-
49134: esimerkiksi valtiolla, käytetään hankintoihin      tyksensä siitä, mitä se tarkoittaa perusturva-
49135: noin 25-30 miljardia, kunnallistalouden pii-       järjestelmän luomisella, minkälaisin askelin
49136: rissä jonkin verran suurempi määrä, mikä           siihen tulisi edetä jnp. Kun äsken alleviivasin
49137: tapahtuu suurelta osin myös valtionapuisten        sitä, ettei tämä hallitus ole kohentanut alim-
49138: hankintojen muodossa, niin kunnollisilla           pia perusturvan osasia, sillä oli tarkoitus
49139: hankintamenetelmillä, varastokierron no-           osoittaa se tosiseikka, että tässä asiassa tämä
49140: peuttamisella, hävikin vähentämisellä pysty-       hallitus on jähmettynyt täysin paikoilleen.
49141: tään tätä määrää vähentämään 2-3 prosen-           En minäkään ole sitä mieltä, että perustur-
49142: tin luokkaa, eikä kenenkään tarvitse mitään        vajärjestelmän eteneminen voisi tapahtua
49143: menettää. Laadussa ei kärsitä. Minusta tä-         niin, että nykyisiä minimejä vain pienillä
49144: män suuntaiset toimet ovat niitä, joilla voi-      askelilla nostettaisiin. Pitää laatia oma selkeä
49145: daan menoja säästää, jos halua ja viitseliäi-      järjestelmä aikatauluineen, miten perusturva
49146: syyttä riittää.                                    luodaan. Todella, niin kuin mainitsin, mei-
49147:                                                    dän osaltamme tällainen järjestelmä aikatau-
49148:    Ed. S ä r k ij ä r v i (vastauspuheenvuoro ):   luineen on olemassa. Siitä osa on se, mikä
49149: Herra puhemies! Itse asiassa on keskustelus-       meidän vastalauseeseemme on kirjattu.
49150: sa tullut voimakkaampiakin esityksiä hallin-
49151: non rationalisoimiseksi mutta myös tätä vas-          Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!
49152: tustavia esityksiä mm. postiliikenteen, val-       Ihmetellä täytyy, minkälainen perusturvauu-
49153: tion ratapiirien jne. osalta. Mehän tunnemme       distus ed. Särkijärvellä olisi, koska hän ker-
49154: hyvin paljon tällaisia seikkoja.                   toi sellaista tietoa, joka ei kaikilta osin pidä
49155:    Mutta perusturvauudistuksesta haluan            paikkaansa. Viime keväänä, tarkemmin ke-
49156: huomauttaa, että esitetyllä tavalla, jota kol-     säkuussa, kaikista eduskuntaryhmistä paitsi
49157: me äskeistä puhujaa ovat vaatineet, ei ole         U. Leppäsen ryhmästä olivat edustajat pe-
49158: mahdollista saada yhtenäistä perustoimeen-         rusturvatyöryhmässä ja esittivät yksimielisen
49159: tulojärjestelmää. Sehän nimittäin edellyttää       muistion eduskuntaryhmille, joka sai hyvin
49160: sitä, että meillä samassa tilanteessa ja samas-    paljon sympatiaa silloin kesäkuussa, mutta
49161: sa asemassa olevien ihmisten kulutustasota-        jostakin syystä se ei enää sitten budjettirii-
49162: voitteeksi asetettaisiin samanlainen taso.         hessä löytänyt rahoitusta eikä nähtävästi
49163: Nyt, jos me yksitellen nostelemme eri järjes-      kovin paljon lämpöä. Muistan senkin ajan,
49164: telmiä, minimietuuksia, emme koskaan pääse         kun kokoomus oli oppositiossa. Kokoomuk-
49165: harmonisoimaan niitä niin pitkän aikaa,            sen suunnalta puhuttiin hyvin paljon perus-
49166: kuin siellä on yksi, joka on vieläkin alempa-      turvasta ja ihmisten peruselintasosta, mutta
49167: na. Käytännössähän meillä opiskelijat joutu-       jostakin syystä se on nyt unohtunut nykyisen
49168: vat nykyisin tulemaan virallisten normien          hallitusyhteistyön aikana. Meillä on menty
49169: mukaan kaikkein pienimmällä tulolla toi-           joiltakin osin jopa huonompaan suuntaan
49170: meen. Siitä syystä on kaikkein keskeisintä         kuten perhe-eläkekysymyksessä. Siinä avat-
49171: 
49172: 610   2901468
49173: 4874                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49174: 
49175: 
49176: tiin pää, kun ensi vuosituhannella tullaan        kertoo jotakin aivan uutta. Meillä täällä on
49177: perhe-eläkkeitä leikkaamaan. Tämä on mm.          tämän syksyn kuluessa useaan kertaan nähty
49178: asia, joka tulee ensimmäistä kertaa Suomen        sellaista vauhtia, joka on jopa ohjeiden vas-
49179: historiassa, että eläkkeitä ryhdytään tosi-       taista, ja siihen mielestäni eduskunnan tulee
49180: asiallisesti leikkaamaan.                         kevään kuluessa palata. Ei ole oikein, että
49181:    Budjetti ja sen linjathan täällä on moneen     valiokuntien kokouksia, joissa on samoja
49182: kertaan todettu jo viime syyskuusta lähtien       edustajia edustettuina, pidetään päällekkäin
49183: eri yhteyksissä. On todettu moneen kymme-         ja tällä tavoin estetään mm. opposition edus-
49184: neen kertaan, että se painuu hyvätuloisten        tajia käymästä näissä valiokunnissa. Minä
49185: ihmisten aseman parantamiseen. Siitähän ei        monta kertaa huomautin siitä, kun sosiaali-
49186: kukaan mihinkään pääse, jos kaikki osateki-       valiokunta teki työtä, että on päästävä toi-
49187: jät otetaan huomioon. Se tieto, että meillä       seen valiokuntaan, jota huudettiin koolle.
49188: kansalaisilla menee keskimäärin hyvin, ei         Puheenjohtaja vain totesi, että tämä kokoon-
49189: auta niitä ihmisiä, jotka todella taistelevat     tuu nyt, kokoontukoot toiset milloin tahan-
49190: toimeentulostaan päivittäin ja joiden määrä       sa. Olen tämän asian tarkistanut eduskunnan
49191: kasvaa jatkuvasti. Sen kertovat kuntien bud-      pääsihteeriltä, ja hän on sanonut, että näin ei
49192: jetit myös omalta osaltaan.                       saa hoitaa asioita, että valiokuntien kokouk-
49193:    Erittäin pettynyt olin siihen kysymykseen,     sia tai täysistuntoja pidetään päällekkäin.
49194: jonka äsken otin esille: Eduskunnan perus-        Mutta ehkä asiassa jollakin tavoin saadaan
49195: toimeentulotyöryhmä esitti hyvin pieniä as-       kevään kuluessa kuri tähän taloon.
49196: kelia tässä kysymyksessä, mutta se tosiaan           Samoin ns. tulopoliittiset keppilait, joita
49197: jäi poliittisen kannatuksen taakse hallitukses-   hallitus hätäpäissään muutaman yön aikana
49198: sa, vaikka kyseessä olevien ihmisten määrä        rakenteli, kertovat sitä karua todellisuutta,
49199: tällä hetkellä on satojatuhansia. Mutta ehkä      millä tavoin kansanedustuslaitos pystyy val-
49200: se toteama, jonka jo aikaisemmin totesin,         mistautumaan ja saamaan sisällöstä tietoa,
49201: että keskimäärin kansalaisella menee hyvin,       kun saman päivän aikana viedään kaksi
49202: sai aikaan sen, ettei hallitus lämmennyt          eduskunnan käsittelyä, yksi valtiovarainva-
49203: tähän kysymykseen. Se osoittaa kylmää po-         liokunnan käsittely ja suuren valiokunnan
49204: litiikkaa tavallisia kansalaisia kohtaan.         käsittely. Eihän tämä nyt ole mistään enää
49205:    Meillä on verohallituksen viimevuotisen        kotoisin. Tämäkin asia täytyy tarkemmin
49206: tilaston mukaan kansalaisia, joiden tulotaso      selvittää, mutta muistini mukaan tähän löy-
49207: bruttona on viime vuonna ollut tuskin tyy-        tyvät valtioneuvoston antamat ohjekirjaset,
49208: dyttävä, 2,6 miljoonaa, hieman ylitse. Sekin      joissa sanotaan, että kansanedustajilla tulee
49209: omalta osaltaan kertoo sitä kieltä, että tässä    olla riittävästi aikaa tutustua lain sisältöön,
49210: maassa on todella pienituloisia paljon enem-      saada riittävästi tietoa lain sisällöstä ja kuul-
49211: män kuin täällä salissa useasti on puhuttu,       la riittävästi asiantuntijoita.
49212: että niitä on vain marginaaliryhmiä ja               Toivottavasti tämä nyt on viimeinen kerta,
49213: SKDL:n väki puhuu vain marginaaliryhmien          kun tästä asiasta tarvitsee puhua, jotta pys-
49214: puolesta. Me puhumme kaikkien ihmisten            tyttäisiin tälle talolle saamaan sellainen ar-
49215: puolesta mutta etenkin pieni- ja keskitulois-     vovalta, joka sille kuuluu, mutta tällä hetkellä
49216: ten, koska heillä ei ole yleensä varallisuutta    se jatkuvasti näyttää rapistuvan kansalaisten
49217: ostaa ja ottaa omaa tuomaria hoitaakseen          silmissä. Se on erittäin valitettavaa, että
49218: asioitaan.                                        jatkuvasti tulee viestejä. Niin täällä käyvillä
49219:     Herra puhemies! Olen erittäin tyytymätön      lähetystöillä kuin kansalaisillakin on sellainen
49220: budjettiin ja sen sosiaalipoliittiseen osaan.     kuva, että tämä talo ei pysty enää työsken-
49221: Meillä tällä hetkellä olisi Suomessa ollut        telemään eikä pysty päättämään, vaan asiat
49222: varaa hoitaa muutamia kysymyksiä paljon           päätetään muualla päin Helsinkiä. Nähtävästi
49223: paremmin, mutta se kertoo sitä karua, kyl-        tässä on sellainen tilanne, että osa kansane-
49224: mää politiikkaa, jota kaupallisuus, kansain-      dustajista on halunnut valtansa antaa ryh-
49225: välistyminen on tuonut tähänkin taloon.           mäpuheenjohtajien ja puolueen puheenjohta-
49226:    Toinen asia, josta haluan muutaman sanan       jien kautta muuanne kuin tänne saliin. Toi-
49227: sanoa, on noussut jo tänä iltana esille eräiltä   vottavasti tähän löytyy laajempi yksimieli-
49228: osin. Eduskunnan omat työtavat ovat olleet        syys, johon tänäkin iltana ainakin parissa
49229: mielestäni sellaisen muutoksen kourissa, joka     puheenvuorossa on kiinnitetty huomiota.
49230:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4875
49231: 
49232: 
49233:    Herra puhemies! En käytä eduskunnan             anser sig sitta inne med de rätta lösningarna.
49234: kallista työaikaa tyhjälle salille puhumiseen,     Detta gör att situationen är nästan ohållbar.
49235: mutta palaan ja tulen palaamaan SKDL:n             Det skall gå att bygga både hälsovårdscen-
49236: ryhmän esityksiin budjetin yksityiskohtaises-      traler, skolor och andra byggnader utan att
49237: sa käsittelyssä niin perustelujen kuin myös        man i Helsingfors skall fingranska varje vrå
49238: markkamäärien osalta. Niissä tulee hyviä           av ett tilltänkt byggnadsobjekt.
49239: esityksiä, joita toivoisi myös muiden ryh-             Mot den bakgrunden måste man se posi-
49240: mien voivan tukea, ja tällä tavoin saataisiin      tivt på de reformförslag, som är på komman-
49241: sitä viestiä, jota ovat täällä lukuisat kymme-     de och som har för avsikt att underlätta
49242: net lähetystöt käyneet kertomassa, joissa on       byggandet av tili statsbidrag berättigade pro-
49243: eläkeläisiä, veteraaneja, opiskelijoita ja lap-    jekt. Menen minskning av byråkratin och en
49244: siperheitä, jotta ei kylmä kaupallisuus olisi      delegering av beslutanderätten i dessa frågor
49245: päällimmäisenä käsittelyssä olevassa budje-        får dock inte bli en förevändning för att
49246: tissa.                                             minska på storleken av statsbidraget till
49247:                                                    kommunerna. Kommunernas ekonomiska si-
49248:    Ed. Renlund: Värderade talman! Bud-             tuation är i dag så pass ansträngd, att också
49249: getförslaget för nästa år är i stort väl           en reform av själva statsbidragssystemet,
49250: balanserat, men givetvis finns det områden,        som Hiltunens förslag innebär, måste beakta
49251: som borde ha fått en annan utformning.             detta.
49252: Trots att man omfattar en stram budgetlinje            En statsbidragsreform får inte innebära att
49253: skulle det inte haft någon avgörande bety-         trycket på det kommunala skattöret stiger.
49254: delse för helheten, fastän riksdagen skulle ha     Vid en reform måste man ta särskild hänsyn
49255: gjort ett något större ingrepp i budgeten. I       till de ekonomiskt svaga kommunerna, så att
49256: vilket fall som helst skulle ändringarna ha        inte deras svåra situation ytterligare förvär-
49257: rört sig endast i promilleklassen av budge-        ras. Här måste man förutsätta att regeringen
49258: tens slutsumma. En så liten ändring kan ju         underhandlar med de kommunala intresseor-
49259: inte anses rubba själva budgetlinjen.              ganisationerna för att nå en godtagbar över-
49260:    Finansministeriets dominerande roll i bud-      enskommelse, som tillfredsställer alla parter.
49261: getbehandlingen och rädsla för att budgeten        Det bör då också vara en överenskommelse,
49262: skall öka för mycket i riksdagen måste anses       som håller bättre än det regleringsavtal, som
49263: överdriven. Det kan ju inte heller anses som       samma parter undertecknade senaste som-
49264: ändamålsenligt, att man medvetet undviker          mar.
49265: förhöjningar, som ändå med stor säkerhet
49266: kommer i en tilläggsbudget. Detta förfarings-         Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjettieh-
49267: sätt har varit ganska typiskt för byggandet        dotus on pitkälti tasapainoinen, mutta tie-
49268: av bostäder, som i regel fått anslag i en          tenkin on alueita, joilla olisi pitänyt päätyä
49269: tillläggsbudget.                                   toisenlaiseen muotoiluun. Vaikka tiukka
49270:     Regeringens avsikt att minska på byråkra-      budjettilinja hyväksytäänkin, ei kokonaisuu-
49271: tin och delegera beslutanderätten neråt bör        den kannalta ratkaisevaa merkitystä olisi
49272: understödas. Alltför många frågor vandrar          ollut sillä, vaikka eduskunta olisi tehnyt
49273: genom de byråkratiska irrgångarna i Hel-           suurempia tarkistuksia budjettiin. (Ed. Ant-
49274: singfors i onödan, då man med betydligt            tila: Miksei tehty?) Joka tapauksessa kyse
49275: större sakkunskap kunde avgöra dem i länet         olisi ollut vain promilleluokan muutoksista
49276: och kommunerna. Här är det verkligen               budjetin loppusummaan. Näin pienen muu-
49277: nödvändigt med en sanering av byråkratin.          toksen ei voida katsoa järkyttävän itse bud-
49278:     Ett typiskt exempel på den omöjliga by-        jettilinjaa.
49279: råkratin torde t.ex. byggandet av en hälso-           Valtiovarainministeriön hallitsevaa roolia
49280: vårdscentral vara. Det är en mängd av beslut       budjetin käsittelyssä ja pelkoa budjetin liial-
49281:  som skall göras i olika instanser alltifrån       lisesta paisumisesta eduskunnassa on pidet-
49282:  kommunfullmäktige tili statsrådet. Det räck-      tävä liioiteltuna. Tarkoituksenmukaisena ei
49283:  er inte med ett beslut i varje instans, utan      myöskään voida pitää sitä, että tietoisesti
49284:  samma fråga återkommer gång på gång.              vältetään korotuksia, jotka kuitenkin hyvin
49285:  Dessutom hamnar kommunerna att diskute-           todennäköisesti joudutaan tekemään lisäbud-
49286:  ra med t.ex. byggnadsstyrelsen, som alltid        jetissa. Tämä menettelytapa on ollut hyvin
49287: 4876                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49288: 
49289: 
49290: tyypillinen asuntorakentamisessa, johon ta-        regeringens sida för att inte detta skall bli
49291: vallisesti on saatava määrärahoja lisäbudje-       verklighet, när rationaliseringsprocessen
49292: tissa.                                             görs. 1 stället måste vi eftersträva att ett antal
49293:    Hallituksen tavoite virkojen määrän vähen-      av de tjänster som kan frigöras i centralför-
49294: tämiseksi ei saa toteutua maamme eri alueilla      valtningen överförs till regionerna för att
49295: tarvittavien palvelujen kustannuksella. Aluei-     stärka deras ställning. Sparivern får inte ske
49296: den kannalta huonoa ennustavat merivarti-          på bekostnad av regionernas servicenivå.
49297: joita ja luotsilaitosta koskevat suunnitelmat.
49298: Rannikkoradio on konkreetti esimerkki ra-             Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
49299: tionalisointitoimenpiteestä, joka ei ole onnis-    Me elämme eräänlaista merkittävää vaihtoai-
49300: tunut hyvin. Viranomaisten päinvastaisista         kaa taikka taitehetkeä koko maailmankin
49301: vakuutuksista huolimatta palvelu ei ole toi-       laajuudessa. Toisaalta olemme siirtymässä
49302: minut tyydyttävästi tapahtuneiden leikkaus-        uudelle vuosikymmenelle ja samalla olemme
49303: ten jälkeen. Tämän osoittavat selkeästi ko-        jo varmasti kuluneen syksyn aikana havain-
49304: kemukset, joita on saatu eräiden rannikko-         neet tässäkin salissa ja yleensä koko tiedon-
49305: radioasemien lakkauttamisen jälkeen. Meri-         välityksen kautta ja elämässämme eri sekto-
49306: turvallisuus on kärsinyt, mikä tuskin olisi oli    reilta, että kansainvälisyys lisääntyy tämän
49307: rationalisointien tarkoituksena.                   vuosikymmenen vaihteen ympärillä hyvin
49308:    Virkojen lakkautumisen tulee tämän vuok-        voimakkaasti. Suomessakin kansainvälisyys
49309: si pääasiassa tapahtua keskusvirastoissa ja        tulee lisääntymään. Nuoret ovat siirtymässä
49310: ministeriöissä. Kun nämä instanssit vastaa-        vastuuseen, ja samalla heidän näkökulmansa
49311: vat myös suunnittelusta, on suuri vaara, että      laajenee yhteiskunnallisiin asioihin. Toivon
49312: ne esittävät rationalisointia muualle ja säilyt-   mukaan se myös syvenee ja heidän osallistu-
49313: tävät oman tilanteensa entisellään. Tässä          misensa lisääntyy.
49314: tarvitaankin hallituksessa lujaa kättä, jottei        Samanaikaisesti kun kansainvälisyys kas-
49315: näin kävisi ratianalisointeja tehtäessä. Sen       vaa, on nähtävissä, että itsenäisyytemme
49316: sijaan meidän on pyrittävä siihen, että osa        kansakuntana ainakin jossain määrin, ehkä
49317: keskushallinnosta vapautuvista viroista siir-      melko paljonkin, tulee vähenemään lähivuo-
49318: retään alueille niiden aseman vahvistamisek-       sina ja ensi vuosikymmenellä. Kenelle siitä
49319: si. Säästöt eivät saa tapahtua alueiden pal-       itsenäisyydestämme osa siirtyy? Sitä emme
49320: velutason kustannuksella.                          ihan tarkkaan vielä tiedä, mutta voimme
49321:                                                    kuitenkin havaita, että jossakin määrin eri-
49322:    Herr talman! Regeringens målsättning att        laiset kasvottomat, toivottavasti eivät kuiten-
49323: minska antalet tjänster får inte ske på be-        kaan päättömät, voimat saavat valtaa, joka
49324: kostnad av servicen i regionerna. Det är           tähän asti on ollut kansan valitsemilla päät-
49325: illavarslande för regionerna vad som aviseras      täjillä oman maan rajojen sisällä.
49326: beträffande sjöbevakningen och lotsväsendet.          Kansainvälistyminen on sinänsä hyvin po-
49327: Kustradion är ett konkret exempel på en            sitiivinen asia. On selvästi nähtävissä, että
49328: rationaliseringsåtgärd, som utfallit mindre        ihmisten kaikkien rajojen yli käyvä yhteistyö
49329: väl. Trots försäkringar om det motsatta från       ja yhteiselo edistää rauhantilan säilymistä ja
49330: myndigheternas sida har inte servicen funge-       erilaisuuden hyväksymistä, joka on meille
49331: rat på ett tillfredsställande sätt efter indrag-   ihmisinä hyvin tärkeää. Kuitenkin pasitiivi-
49332: ningarna. Det visar klart de erfarenheter          suuden ohella meidän on nähtävä kansain-
49333: man fått sedan vissa kustradiostationer in-        välistymisen yhteydessä kielteisiäkin piirteitä,
49334: drogs. Sjösäkerheten har blivit lidande, vilket    tunnistettava nämä uhkatekijät ja varaudut-
49335: knappast kan ha varit avsikten med rationa-        tava niihin. Niitä ei ole syytä maalailla liian
49336: liseringen.                                        mustin värein, mutta niitä ei myöskään voida
49337:    En indragning av tjänster bör därför i          kokonaan sivuuttaa. Meidän on kysyttävä:
49338: huvudsak ske inom de centrala ämbetsverken         Miten Suomen kansa ja sen elinkeinoelämä
49339: och ministerierna. Men då dessa instanser          pystyy ottamaan vastaan uuden vuosikym-
49340: också står för planeringen föreligger det en       menen? Miten se on Suomessa koulutuksen
49341: stor risk för att de hellre rationaliserar bort    puolesta mahdollista? Miten kansa asenteil-
49342: andra i första hand och själva sitter kvar i       taan on valmiina ottamaan yhteyksiä, koh-
49343: orubbat bo. Här krävs nog en fast hand från        taamaan laajemmat ympyrät kuin tähän asti?
49344:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                     4877
49345: 
49346: 
49347: Tässä yhteydessä voimme kysyä, miten vuo-             paluuaskeleita, ja niiden ottaminen natssa
49348: den 90 valtion tulo- ja menoarvio vastaa              kysymyksissä on usein hyvin vaikeaa.
49349: näihin haasteisiin?                                      Kansainvälisyyden lisääntyessä on myös
49350:    Hallitus on budjetissaan ja hallitusohjel-         mahdollisuus puuttua entistä paremmin ja
49351: massaan painottanut koulutuksen, teknolo-             voimakkaammin ympäristökysymyksiin, jot-
49352: gian ja muiden tällaisten tärkeiden sektorei-         ka tulevat ensi vuosikymmenellä olemaan
49353: den merkitystä ja niihin annettuja voimava-           keskeisen tärkeitä asioita. Ne ovat jo tällä
49354: roja. On täysin välttämätöntä ja toivottavaa,         hetkellä, mutta entistä tärkeämmiksi ne nou-
49355: että yhä enemmän Suomi ja Suomen kansa                sevat, kun siirrymme muutaman vuoden
49356: ja valtio satsaa juuri näihin kohteisiin. Me          eteenpäin.
49357: tarvitsemme koulutusta. Me tarvitsemme tie-              Meillä säädettiin tämän syksyn aikana
49358: toa, ja sitä kautta voimme lisätä valmiuk-            muutama ympäristövero, haittavero, eli
49359: siamme rohkeasti kohdata yhdentyvä Eu-                olemme vuoden alusta siirtymässä haittave-
49360: rooppa ja myös sitäkin laajemmat näkymät,             rojen aikakauteen. Tämä on sinänsä hyvä
49361: jotka edessämme ovat.                                 asia ja kiinnittää huomiota tärkeään asiaan.
49362:    90-luvulla tilanne varmasti muuttuu hyvin          On kuitenkin varoitettava siitä, että hallituk-
49363: nopeasti ja silloin on tärkeää, että asenteel-        sen niin kuin ei myöskään eduskunnan tule
49364: liset, tiedolliset ja taidolliset edellytykset ovat   nyt vain tyytyväisenä katsella, kun haittave-
49365: hallinnassamme ja kunnossa. Ehkä on syytä             rot tuottavat miljardeja valtion kukkaroon.
49366: toivoa, että vielä enemmän kuin täällä on             Nyt tarvitaan toimenpiteitä todella ympäris-
49367: tapahtunut EY-keskustelujen yhteydessä ja             tön tilan parantamiseksi. Verot sinänsä eivät
49368: muissa yhteyksissä, voitaisiin syvällisemmin          ympäristöä paranna, toivottavasti ohjaavat
49369: keskustella valmiuksista, joita meiltä edelly-        käyttäytymistä oikeaan suuntaan ympäristön
49370: tetään kansana ja valtiona kohdata tulevai-           kannalta. Mutta vaara on, että tämänhetki-
49371: suus. Liiaksi olemme pohtineet ehkä vain              set, nyt voimaan saatavat haittaverot eivät
49372: taloudellisia arvoja ja samalla unohtaneet            vielä vaikuta ympäristön tilan kannalta juuri
49373: monia muita tärkeitä yhteiselämämme teki-             lainkaan positiivisesti, eivät tietysti negatiivi-
49374: jöitä, joiden tulisi olla kunnossa, kun koh-          sestikaan. Mutta muita toimenpiteitä tarvi-
49375: taamme uuden vuosikymmenen monine uu-                 taan, ja niitä on syytä voimakkaasti perään-
49376: sine haasteineen.                                     kuuluttaa. Erityisesti kansainvälistä yhteis-
49377:    Ulkomaalaisiin suhtautuminen on Suo-               työtä niin itään kuin länteen, etelään ja
49378: messa ollut perinteisesti aika lailla pelokasta.      pohjoiseenkin on syytä voimallisesti lisätä.
49379: Me olemme poikkeuksellisen vieraskielinen                Kotimaassa, varsinkin täällä Ruuhka-Suo-
49380: kansa esimerkiksi Eurooppaan nähden.                  messa, olisi aiheellista selvittää, voitaisiinko
49381: Muut puhuvat enemmän toistensa kaltaisia              esimerkiksi joukkoliikenteen taksoja selvästi
49382: kieliä kuin me suomalaiset muihin nähden.             alentaa ja näin siirtää ihmisten liikkumista
49383: Varmasti myös meidän kaukainen kylmä                  joukkoliikenteen puolelle yksityisautoilusta.
49384: asuinseutumme on aiheuttanut sen, että meil-          Kun alueellinen kehitys ja ihmisten siirtymi-
49385: lä on ulkomaalaisiin nähden asenteita, jotka          nen yhä jatkuu tänne etelään Ruuhka-Suo-
49386: eivät ole aina eduksi eivätkä meille antamas-         meen, liikenteen aiheuttamat ongelmat tule-
49387: sa hyviä lähtökohtia kohdata kansainvälisty-          vat kasvamaan, ja niihin pitäisi puuttua
49388: vä maailma.                                           hyvin nopeasti. Joukkoliikenteen taksoilla
49389:    Emme kuitenkaan voi emmekä saa pelätä              saattaisi olla mahdollista näihin asioihin
49390: vieraita ihmisiä, vaan meidän tulee hyväksyä          puuttua. Tätä seikkaa ei ole riittävästi selvi-
49391: erilaisuus ja ottaa vastaan tulevat muutokset         tetty.
49392: haasteina ja valmistautua niihin. Tämä val-              Herra puhemies! Veropolitiikka on yksi
49393: mistautuminen ja vastaanottaminen on syytä            keskeinen talouspolitiikan osa, ja tällä het-
49394: kuitenkin toteuttaa harkitusti askel askeleel-        kellä olemme siirtymässä aikaan, jolloin suu-
49395: ta, ei niin nopeasti, että otamme vain ongel-         ren kokonaisverouudistuksen ensimmäinen
49396: mat vastaan emmekä pysty niitä sitten rat-            ja ehkä pääosa on tulemassa vuoden alusta
49397: kaisemaan. Valitettavasti tässä suhteessa on          pysyvänä voimaan, koska eduskunta niin
49398: viime aikoina ollut jossain määrin turhankin          halusi. Olisi ollut ehkä vielä hyvä eräältä
49399:  nopeaa tahtia meidän maassamme. Joudum-              kannalta se, että olisi ollut ensi vuoden ajan
49400: me helposti sille tiellä, jolla pitää ottaa           yksivuotiset verolait, koska vasta ensi syksy-
49401: 4878                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49402: 
49403: nä olisi saatu vuodelta 1989 lopullisia tietoja,   sanoa, että tämä on vaikuttanut myös saman
49404: miten verotus on verouudistuksen toteutumi-        lauseen lopussa olevaan mainintaan, että
49405: sen jälkeen todella muuttanut veron koh-           tuloluokkien välisten keskimääräisten ve-
49406: taantumista ja verotusta yleisesti. Nyt emme       roasteiden ei pitänyt muuttua. Kunnallisve-
49407: pääse sitä tarkastelemaan. On vain hallituk-       rotus vaikuttaa niin, että nämä hyvin her-
49408: sen hyvässä tahdossa, jos se haluaa ensi           kästi muuttuvat ja muuttuvat epäsosiaali-
49409: syksynä verolakeja korjata. Siihen ei ole          seen, epäoikeudenmukaiseen suuntaan.
49410: välttämätöntä tietä, kun verolait tulivat py-         Myös valtion tuloverotus on muuttumassa
49411: syvinä voimaan.                                    ja muuttunut tähän mennessä verouudistuk-
49412:    Kun katsotaan, mitä Holkerin hallituksen        sen myötä siten, että varsinkin keskituloiset
49413: kaksi ja puoli vuotta sitten kirjoitettu halli-    ovat hävinneet, suurituloiset ovat voittaneet,
49414: tusohjelma sanoo verotuksesta, on mielen-          ja ehkä kaikkein pienituloisimmista osa, ne
49415: kiintoista tarkastella, mihin suuntaan on          jotka yleensä valtionveroa ovat maksaneet,
49416: menty suhteessa verouudistuksen tavoittei-         ovat hieman saaneet helpotusta. Tältä osin-
49417: siin. Ohjelmassa sanotaan: "Vähenysjärjestel-      kaan hallituksen verotavoitteet eivät valitet-
49418: mää selkeytetään ja tarvittaessa vähennyksiä       tavasti onnistuneet. Siksi on murheellista,
49419: korvataan suorilla tulonsiirroilla." Tämä          että verolait tulivat pysyvinä voimaan halli-
49420: keskeinen lauselma ei ole kovin hyvin toteu-       tusohjelman tavoitteiden vastaisina.
49421: tunut. Vähennysjärjestelmä ei ole paljonkaan          Kun hallitusohjelmassa vielä sanotaan,
49422: selkeytynyt. Esimerkiksi asuntoasioissa saim-      että tulonjako yhteiskunnassa ei muutu pie-
49423: me uuden vähennyksen, joka entisestäänkin          ni- ja keskituloisten eikä lapsiperheiden ase-
49424: sekoittaa vähennysjärjestelmää. Myös muu-          maa heikentävällä tavalla, ehkä voidaan sa-
49425: tamilta muilta osin verovähennysten järjes-        noa, että ei ole heikentävällä tavalla selkeästi
49426: telmän ei voida katsoa selkeytyneen eikä           muuttunut, mutta ei myöskään lapsiperhei-
49427: edes vähentyneen niiden ongelmien, joita           den eikä pieni- ja keskituloisten asema ole
49428: siltä osin on. Eli tältä osin hallitus ei ole      parantunut. On tietysti muistettava ja huo-
49429: kovinkaan hyvin onnistunut verouudistuk-           mattava, että hallitus ei ohjelmassaan edes
49430: sessa. Myöskään vähennysten korvaaminen            luvannut pieni- ja keskituloisten ja lapsiper-
49431: suorilla tulonsiirroilla ei ole hallitusohjelman   heiden aseman parantamista, vaan lupasi,
49432: mukaisesti merkittävästi edennyt.                  että niitä ei heikennetä. Näin nyt sitten on
49433:    Toinen tärkeä verouudistuksen lähtökohta        tapahtunutkin. Kaiken kaikkiaan voidaan
49434: hallitusohjelman mukaan on, että valtion ja        sanoa, että veroholhous tässä maassa jatkuu
49435: kuntien verotulot turvataan uudistuksen kai-       entiseen tahtiin ja osittain jopa entistä voi-
49436: kissa vaiheissa eivätkä eri tuloluokkien kes-      makkaamminkin.
49437: kimääräiset veroasteet muutu. Tämä oli siis           Muutama sana vielä asuntopolitiikasta.
49438: uudistuksen yksi lähtökohta ja tavoite. Val-       Hallitus perusti asuntorahaston, ja nyt on
49439: tion verotulot on turvattu kyllä erittäin          vaara, että ensi vuonna eletään asuntorahas-
49440: hyvin, sen me tiedämme. Liikevaihtoveroa           toselitysten takana eli siitä tulee kulissi, jolla
49441: korotettiin, ja varsinainen tuloverotus on         sanotaan, että eihän se vielä ensimmäisenä
49442: kiristynyt niin, että valtion verotulot ovat       vuonna voikaan toimia, ja kun sinne ei
49443: turvatut. Sen sijaan kuntien osalta ei voida       anneta riittävästi määrärahoja, niin ei myös-
49444: samaa sanoa. Hallitus lupasi, että kuntien         kään asuntorahasto ratkaise meidän ongel-
49445: verotulot turvataan, mutta tätä ei välttämät-      miamme. Siitä helposti syntyy vain selittely-
49446: tä osoita se, että viime vuonna eli tämän          väline, jolla todella pahasti, häpeällisesti
49447: vuoden alusta 101 kuntaa korotti veroäyrin         epäonnistunutta asuntopolitiikkaa tässä
49448: hintaa, ja tänä syksynä ensi vuodeksi 86           maassa selitellään jälleen vuodeksi pariksi
49449: kuntaa korotti veroäyrin hintaa. Kunnat            eteenpäin, kunnes sitten jo hallituskausikin
49450: eivät varmastikaan korota veroäyrin hintaa         vaihtuu.
49451: pelkkää ilkeyttään, vaan siihen on todella            Maassamme on noudatettu markkinata-
49452: vahvat syyt, ja ne syyt pääosin juontuvat          loutta jo vuosia ja noudatetaan eteenkinpäin.
49453: tällä kertaa myös verouudistuksesta, eli sen       Näyttää siltä, että entistä laajemmin maail-
49454: aiheuttama kuntien verotulojen turvaaminen         massa markkinavoimien varaan rakenne-
49455: ei ole toteutunut. Kun kunnallisverotuksen         taan. Kuitenkin on tässäkin yhteydessä sa-
49456: tyyppi tunnetaan ja tiedetään, niin voidaan        nottava, että markkintalous kaiken hyvän
49457:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4879
49458: 
49459: ohella edellyttää todella tehokasta aluepoli-      sena on talouden vaikea tasapainottomuus ja
49460: tiikkaa ja sosiaalipolitiikkaa. Tältä osin,        jatkuva devalvaatiouhka tilanteessa, jossa
49461: aluepolitiikan ja sosiaalipolitiikan osalta,       pankkilaitoksemme toimii osin erilaisin toi-
49462: hallituksen budjetille valiokunnan jälkeenkin      mintaedellytyksin kuin vastaavat laitokset
49463: on annettava heikko arvosana. Sosiaalinen          EY -maissa. Ulkomaisen pääoman tuonnin
49464: perusturva ei parane, ja aluepoliittisesti kes-    hillitsemistä ja pääoman viennin rajoittamis-
49465: kittyminen kiihtyy ja jatkuu, ja ihmiset kär-      ta eivät kansainväliset sitoumuksemme tässä
49466: sivät. Valitettavasti tässä ei ole tapahtunut      tilanteessa estä. Kun se talouden kokonai-
49467: muutosta, jota olisi kiireesti tarvittu.           suuden kannalta on välttämätöntä, tulee
49468:                                                    harkita ulkomaisen pääoman tuonnin verot-
49469:    Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Taloudel-       tamista jo siksikin, että ulkomaisen luoton
49470: lisen kokonaiskehityksen ennakoidaan myös          hinta voidaan laskea vasta sitten, kun luotto
49471: vuoden 1990 aikana jatkuvan edelleen suo-          on kokonaisuudessaan suoritettu.
49472: tuisana. Hyvin todennäköistä on, että aina-           Myös Suomen Pankin aseman uudelleen-
49473: kin ensi vuoden ensimmäisellä vuosipuolis-         arviointi on välttämätöntä. Suomen Pankin
49474: kolla tuotannon kasvu jatkuu, joskin talou-        rahapolitiikan tulee soveltua yhteiskunnan
49475: delli· ·a kasvuamme uhkaavat merkittävät           kokonaiskehitykseen siten, että Suomen Pan-
49476: epävarmuustekijät, joista keskeisin on tren-       kin aikaansaarnat talouden hevoskuurit käy-
49477: diitään jatkuvasti nouseva inflaatio. Juuri        vät tarpeettomiksi. Suomen Pankin oikeudel-
49478: inflaation taltuttamisen välttämättömyys           lisen aseman muotoilu tulisi saattaa aivan
49479: edellyttää tempoilematonta finanssi- ja raha-      uudelle pohjalle siten, että valtioneuvoston
49480: politiikkaa sekä palkansaajien reaaliansiot        talouspoliittiset pyrkimykset ohjaavat myös
49481: turvaavaa, kansantaloudellisesti kestävää tu-      Suomen Pankin toimintaa. Sillä valtioelimel-
49482: lopolitiikkaa.                                     lä, joka poliittisesti on vastuussa harjoitetus-
49483:     Vakaan taloudellisen kehityksen edellytyk-     ta talouspolitiikasta, täytyy olla mahdolli-
49484: senä ovat välttämättömiä kiireiset toimenpi-       suus vaikuttaa Suomen Pankin rahapolitiik-
49485: teet vaarallisen korkeaksi päässeen korkota-       kaan, jotta pankki ei tulevaisuudessa muo-
49486: son alentamiseksi. Tässä tilanteessa ei voida      dosta valtiota valtiossa. Sellainen varallisuu-
49487: jäädä sokeiden markkinavoimien tuloksia            den uusjako, joka on korkean korkotason
49488: odottamaan, koska nyt useilla ylikuumen-           johdosta maassamme kuluneen vuoden aika-
49489: neilla elinkeinotoiminnan aloilla, erityisesti     na nähty, on pikemminkin tyypillistä kehi-
49490:  talonrakennustoiminnassa,        kohtuuttoman     tysmaalle kuin länsimaiselle oikeusvaltiolle,
49491: korkeaksi riistäytynyt korkotaso aiheuttaa         jollaisena maatamme on tähän asti pidetty.
49492: vaikeita tasapainottomuusongelmia. Ne läh-            Se, että asuntotuotannon kehittäminen on
49493: tökohdat, joille tuotannon kannattavuus on         muuan budjetin keskeisiä painopistesuuntia,
49494:  perustunut, ovat monesti korkotason nous-         on nykyisessä asuntotilanteessa erityisen pe-
49495:  tessa pettäneet.                                  rusteltua. Ongelmallista on kuitenkin asun-
49496:     Edellä kuvatussa tilanteessa katseet kään-     totuotannon alueellinen jakautuminen. Hel-
49497:  tyvät Suomen Pankkiin. Suomen· Pankin             sinkiläisestä jatkuvan asuntokurjuuden nä-
49498:  taloudellinen ajattelu näyttäytyy lähinnä mo-     kökulmasta asuntotuotanto on suhteellisesti
49499:  netaristisena, mihin liittyy naiivi usko talou-   voimakkainta siellä, missä on suhteellisesti
49500:  dellisen liberalismin kaikkivoipaan voimaan.      laskien paras asuntotilanne, ja suhteellisesti
49501:  Suomen Pankki vapautti lähes täydellisesti        heikompaa pääkaupunkiseudulla ja erityises-
49502:  rahapolitiikan suhdannepoliittisesti liian        ti Helsingissä, missä asunnottomien ja ah-
49503:  myöhään samaan aikaan, kun valtiovarain-          taasti asuvien osuus on kaikkein suurin.
49504:  ministeriö näki tarpeelliseksi, mielestäni ai-    Näyttäisikin siltä, ettei pääkaupunkiseudun
49505:  van oikein, vero- ja luottopolitiikallaan sää-    asunto-ongelmia saada kuntoon ilman eri-
49506:  dellä yhteiskunnan toimesta talouden kehi-        tyistä pääkaupunkiseudun asuntotuotantoa
49507:  tystä. Suomen Pankki ei ole onnistunut            turvaavaa lainsäädäntöä, joka korkeasta
49508:  rahapolitiikassaan silloin, kun sen oma toi-      tonttimaan hinnasta huolimatta turvaisi va-
49509:  minta on tuottanut merkittäviä inflaatiosy-       kaan asuntotuotannon pääkaupunkiseudulla.
49510:  säyksiä korkean korkotason muodossa.              Myös asumisoikeus sosiaalisena perusoikeu-
49511:     Liberalistisen rahapolitiikan harjoittami-     tena on viipymättä sisällytettävä hallitus-
49512:  nen ei voi olla itsetarkoitus, jos sen seurauk-   muotoon omana säännöksenään.
49513: 4880                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49514: 
49515: 
49516:    Pääkaupunkiseudun           asuntotuotannon     tuntiopetuspalkkiot annetusta opetuksesta
49517: kannalta erityisen ongelman muodostavat ne         riitautettiin, kun opetus oli jo annettu.
49518: periaatteet, joilla valtio vaihtaa maata Hel-         Myös suunnitelmat lukioiden lakkauttami-
49519: singin kaupungin kanssa. Vastikään suorite-        seksi kuvaavat kulttuuriepäystävällistä lin-
49520: tussa vaihtokaupassa Helsinki luovutti val-        jaa, joka omaa juurensa valtiontalouden
49521: tiolle Sipoosta noin 690 hehtaaria maata           ratkaisuissa. Oikein ei voi olla se, että Hel-
49522: saaden vastikkeeksi noin yhden hehtaarin           singissä alueilla, joilla koulutuspalvelujen
49523: asuntotontin Kivikosta. Mikäli valtio ei ole       saatavuus on kaikkein vaikeinta, nimittäin
49524: valmis muuttamaan hypoteettiseen kaavoi-           Jakomäessä, Herttoniemessä, Vesalassa ja
49525: tukseen perustuvia maavaihtoperiaatteitaan,        Roihuvuoressa, siis työläiskaupunginosissa,
49526: vaarantuu Viikin alueen saaminen laajaan           lakkautusuhka kohdistuu erityisesti kunnan
49527: asuntotuotantoon ja Helsingin yliopiston           lukioihin. Näin ollen on ymmärrettävää, että
49528: hanke tiedepuiston rakentamiseksi tälle            lukioita puolustetaan ja puolustavan liikeh-
49529: alueelle. Kun valtion ensisijaisena tarkoituk-     dinnän tavoitteena ei ole vain alueiden jo
49530: sena ei ole toimia kiinteistökauppiaana, sen       muutenkin harvan palveluverkon heikkene-
49531: ei myöskään tule toimia kiinteistökauppiaan        misen ehkäiseminen, vaan myös alueiden
49532: tavoin.                                            omaleimaisen identiteetin säilyttäminen.
49533:    Helsingin asuntotuotannon turvaamisen              Herra puhemies! Tosiasiaksi jää, että vuo-
49534: kannalta Viikin alueen käyttöä koskevalla          den 1990 budjetin hyväksyminen merkitsee
49535: sopimuksella on jo kiire. Sanottu koskee           sekä kansalaisten toimeentuloedellytysten
49536: myös Malmin lentokentän siirtämistä pois           että palvelujen kehittämistä. Jatkossa erityis-
49537: kaupunkimaisesti rakennetulta alueelta. Suo-       tä huomiota on kiinnitettävä nyt väliinputoa-
49538: men keskustan kaadettua toivottavasti vain         jiksi jäävien elatusvelvollisten ja osin vielä
49539: väliaikaisesti valmisteilla olevan lunastuslain,   yksinhuoltajienkin asemaan kokonaisuudes-
49540: tämä puolue kantaa täyden vastuun pääkau-          saan, ei vain verokohteluun, jossa siinäkin
49541: punkiseudun asuntotuotannon vastaisista            erityisesti yksinhuoltajien osalta on korjaa-
49542: ongelmista ja erityisesti Helsingissä, missä       misen varaa. Kun elatusvelvollisen suoritta-
49543: kohtuuhintainen tonttimaa kokonaan puut-           maa elatusapua ei tule pitää suorina elanto-
49544: tuu. Juuri kuntien talouden kannalta keskus-       kustannuksina, elatusvelvollisuusvähennyk-
49545: tapuolueen esittämät veroperustemuutokset          sen laajentamiselle on todellisia perusteita.
49546: näyttävät erityisen ongelmallisilta. Kun tulo-     Samoin on pohdittava, onko elatusvelvollista
49547: pohjan rapautumisen myötä kuntien verotu-          juuri korkovähennyksen osalta pidettävä
49548: lot pienenisivät olennaisesti, ehdotuksen ra-      muuhun lapsiperheelliseen rinnastettavissa
49549: kenne näyttäisi välttämättä johtavan välilli-      olevana. Kaikille on selvää, että lapsen ta-
49550: sen verotuksen kiristämiseen.                      paaminen ja luona pitäminen edellyttää
49551:                                                    myös elatusvelvolliselle kunnollista asuntoa,
49552:    Kuntien maapolitiikassa keskustapuolueen        joka yleensä välittömästi avioeron jälkeen
49553: politiikka näyttäytyy maanhinnan nostamise-        puuttuu. Näin voimme parantaa myös niiden
49554: na ja verotulojen vähentämisenä ja tämän           lasten elinoloja, joiden vanhemmat sattumal-
49555: myötä sekä asuntotuotannon että palvelujen         ta ovat eronneet.
49556: volyymin vähenemisenä, mikä ei osoita kau-
49557: punkien ja taajamien asukkaiden etujen oi-            Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa
49558: valtamista.                                        puhemies! Eduskunta sääti viime viikolla
49559:    Myös tieteen ja tutkimuksen tukeminen           verolait pysyviksi. Uusien verolakien tarkas-
49560: näyttää, kuten viime vuonnakin oli asianlai-       telu osoittaa kiistatta, ettei hallitus kyennyt
49561: ta, olleen yksi hallituksen budjettiesityksen      pääsemään asetettuihin tavoitteisiin, joita oli-
49562: painopistesuunnista. Helsingin yliopistossa ja     vat mm. verotuksen yksinkertaistaminen, ke-
49563: Helsingin yliopiston arkipäivässä tämä ei          ventäminen ja oikeudenmukaistaminen. Kai-
49564: kuitenkaan näy. Päinvastoin sen johdosta,          kissa näissä edetään nyt päinvastaiseen suun-
49565: että opetusministeri epäsi määrärahan tavan-       taan. Verolait yhdessä ensi vuoden tulo- ja
49566: omaiseksi muodostuneen ylitysoikeuden, do-         menoarvion kanssa heikentävät maamme ta-
49567: senttien ja tuntiopettajien määrärahoja jou-       loutta ensi vuonnakin. Inflaatiovauhti vain
49568: duttiin kesken lukukauden leikkaamaan ta-          kovenee, vaihtotasevaje syvenee, säästäminen
49569: valla, jota ei ole aiemmin nähty. Dosentti- ja     pysynee negatiivisena, kuntien keskinäiset
49570:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4881
49571: 
49572: erot kasvavat, samoin kansalaisten keskinäi-            Budjettia käsiteltäessä on kuitenkin ilmen-
49573: nen eriarvoisuus lisääntyy.                          nyt, että asuntopolitiikan ongelmat ovat ai-
49574:     Nyt esillä oleva tulo- ja menoarvioehdotus       van muualla. Korkeaan hintatasoon vaikut-
49575: valtiovarainvaliokunnan tekemien muutosten           tavat monet tekijät, joista yksi on se, ettei
49576: jälkeen on vain näennäisesti tiukka. Budjet-         asuntopulan alueella ole kyetty rakentamaan
49577: tiin liittyvä tulopoliittinen ehdotus ei sekään      riittävästi asuntoja ja että vapaita asuntoja ei
49578: pysäytä inflaatiokierrettä puhumattakaan sii-        ole saatu asuinkäyttöön. Hyvin paljon asun-
49579: tä, että se tasoittaisi kansalaisten välisiä         toja on ja pysyy sijoitusasuntoina erityisesti
49580: toimeentuloon ja palkkapolitiikkaan liittyviä        kaupungeissa. Asunnonhankkijat joutuvat
49581: kohtuuttomia eriarvoisuuksia. Valtiovarain-          myös korkean koron kautta nykyään liian
49582: valiokunta ei siis kyennyt korjaamaan ensi           suuriin taloudellisiin vaikeuksiin. Verotuk-
49583: vuoden tulo- ja menoarviota niin, että edellä        sessa olisikin tullut poistaa korkovähennys-
49584: mainittuja epäkohtia olisi valiokuntakäsitte-        ten omavastuu kokonaan. Ainakin ensiasun-
49585: lyssä lievennetty.                                   non hankkijoita olisi tullut poistaa leimavero
49586:     Haluan kiinnittää erityistä huomiota kol-        kokonaan, ja asp-järjestelmää olisi tullut
49587: meen yleiseen piirteeseen budjetissa.                tehostaa. Vanhoja asuntoja tulisi peruskor-
49588:     Ensinnäkin monet budjetin momenteista            jata nykyistä paljon enemmän jne., jotta
49589: ovat selvästi alimitoitettuja, ja budjetti on        erityisesti nuoret ja lapsiperheet pääsisivät
49590: näin saatu keinotekoisesti näyttämään tiu-           kiinni omaan asuntoon kohtuullisessa ajassa
49591:  kalta. Tämä alimitoittaminen osoittaa varsin        ja kohtuullisin kustannuksin.
49592:  erikoista budjetin tekotapaa olletikin, kun            Keinoja asuntopolitiikan hoitamiseen on
49593:  useimmissa tapauksissa on kysymys lakisää-          olemassa, kun hallitus vain ottaisi niitä käyt-
49594:  teisistä menoista. Muuta vaihtoehtoa ensi           töön eikä politikoisi asunnottomilla alitui-
49595:  vuonnakaan ei tule olemaan kuin antaa               seen. Keskustan vastalauseessa on esitetty
49596:  sitten lisäbudjetissa puuttuva rahaosuus.           runsaasti perusteellisia ja taatusti asuntopo-
49597:     Esimerkiksi asuntobudjetti on edelleen sel-      litiikan ongelmat poistavia suunnitelmia.
49598:  västi alimitoitettu asetettuihin tavoitteisiin         Paha budjetin alimitoitus tulee myös nä-
49599:  nähden. Kun myös tämän vuoden budjetti              kyviin opetusministeriön hallinnonalalla.
49600:  oli alimitoitettu, onkin taas seuraavan vuo-        Siellä esimerkiksi peruskoulun ja lukion
49601:  den budjetista osalla summasta maksettava           opettajien palkkausmomentti lienee satoja
49602:  edellisten vuosien rästejä. Jotta ensi vuodelle     miljoonia markkoja alijäämäinen. Kouluhal-
49603:  asetettuihin aravatavoitteisiin todella pääs-       litus on laskenut, että yksin peruskoulun
49604:  täisiin, tarvittaisiin lisää rahaa asiantuntijoi-   opettajien palkkauskustannusten lisätarve tu-
49605:  den mukaan useita satoja miljoonia markko-          lee ensi vuonna olemaan 400 miljoonaa
49606:  ja. Ellei keskusta olisi onnistunut saamaan         markkaa. Lisäksi kansanopistot, musiikkiop-
49607:  asuntotoimiin asuntorahaston käsittelyn yh-         pilaitokset, opintokeskukset jne. ovat parin
49608:  teydessä muutoksia aikaan, olisi asuntotoi-         viime vuoden ajan saaneet turhaan odotella
49609:  men budjetti ensi vuodelle ollut jopa katast-       täysimääräisiä lakisääteisiä valtionapujaan.
49610:  rofaalinen. Merkittävä muutos budjettiin            Tästä on se seuraus, että monet oppilaitokset
49611:  tuli, kun keskusta sai sinne nyt kirjatuksi         ovat nyt joutuneet ottamaan toimintansa
49612:  omistusaravalainajärjestelmän säilymisen en-        käyttömenojen kattamiseen kallista pankki-
49613:  sisijaisena lainamuotona. Korkotukilainoi-          lainaa, ja valtionosuus ensi vuonna menee
49614:  tukseen siirtyminen olisi merkinnyt omistus-        enenevässä määrin korkojen maksuun, siis
49615:  omakotitalojen valtion tuen romahtamista.           pankeille.
49616:     Asuntopolitiikan kuntoon saattamiseksi              Vaikein ongelma tässä suhteessa lienee
49617:  hallitus on koko syksyn markkinoinut maa-           maamme musiikkioppilaitoksilla, joiden yh-
49618:  pakettilakejaan ja halunnut uskotella, että         teenlaskettu budjetin alijäämä on noin 57
49619:  lunastuslain muutoksella olisi jotakin käy-         miljoonaa markkaa. Hallitus ja myöskään
49620:  tännön etua ja merkitystä asuntopolitiikassa.       valtiovarainvaliokunta eivät ole varanneet
49621:  Tämä sama asia on ollut tänään budjettikes-         ensi vuodelle valtionosuuksia yhdenkään uu-
49622:   kustelussakin esillä. Muun muassa ed. Liisa        den musiikkioppilaitoksen saamiseksi val-
49623:  Jaakonsaari voimallisesti puuttui juuri tähän       tionosuuksien piiriin, vaikka tästä on edus-
49624:   asiaan ja syytti keskustaa tässä mielessä          kunnan yksimielinen tahdonilmaus olemassa
49625:   asuntopolitiikan huonosta hoidosta.                ajalta, jolloin musiikkioppilaitoslaki säädet-
49626: 
49627: 611   290146B
49628: 4882                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49629: 
49630: tiin. Valtiovarainvaliokunta hylkäsi tätä kos-    huomioon asumislisän tarkistamisen yhtey-
49631: kevan keskustan ehdotuksen. Kouluhallitus         dessä. Hallitus ei kuitenkaan ole vielä päät-
49632: oli kuitenkin esittänyt yhteensä 21 uutta mu-     tänyt asumislisän tarkistamisesta eikä tarkis-
49633: siikkioppilaitosta valtionosuuden piiriin.        tanutkaan asumislisää koko nykyisen toimi-
49634:    Toinen ensi vuoden tulo- ja menoarvion         kautensa aikana.
49635: suuri epäkohta on siinä, että budjetti on            Keskustan vastalauseessa on edellä mainit-
49636: kansalaisille erittäin epäsosiaalinen. Budjetin   tuihin asioihin esitetty lukuisia korjausesityk-
49637: rakenne on siinä virheellinen, että perustoi-     siä, mm. esitämme sairauspäivärahan koro-
49638: meentuloa ei suoriteta, kuten lait edellyttä-     tusta 107 markkaan, työttömyyspäivärahan
49639: vät. Lakisääteinen toimeentulotuki on tar-        korotusta 124 markkaan, opintorahan perus-
49640: koitettu vain viimesijaiseksi ja ennen kaikkea    asaa esitämme korotettavaksi 500 markalla
49641: lyhytaikaiseksi toimeentulon turvaajaksi.         ja että tarveharkinta poistettaisiin. Lisäksi
49642: Pääasiallinen toimeentulotuki kansalaisille       esitämme kansaneläkkeisiin tasokorotusta ja
49643: on lakien mukaan järjestettävä ensisijaisten      eläkeläispuolisoille lisäosaa. Haluamme ko-
49644: perusturvamuotojen kautta. Valtiovarainva-        rottaa myös ylimääräisen rintamalisän heti
49645: liokunnassa ei ole korjattu pahimpia virhei-      ensi vuoden alusta 500 markkaan.
49646: tä, täällä on jo niistäkin puhuttu, mm.              Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-
49647: alimpia sairauspäivärahoja, työttömyyspäi-        sa ed. Luttinen sanoi sosialidemokraattien
49648: värahoja.                                         iloitsevan 16 miljoonasta markasta, joka on
49649:    On puhuttu myös myös opintotuen jäl-           lisäyksenä ylimääräiseen rintamalisään. To-
49650: keenjääneisyydestä jne. Esimerkiksi valtion       tuuden nimissä on kuitenkin muistettava,
49651: opintotukikeskus on laskenut, että useam-         että tämän vuoden lisätalousarviossa otettiin
49652: man vuoden opiskelijan reaalinen tuki tulee-      veteraaneilta pois yhteensä 25 miljoonaa
49653: kin ensi vuonna laskemaan jopa 9 markkaa          markkaa eläkkeistä ja kuntoutuksesta.
49654: kuukaudessa. Kun asumiskustannukset nou-             Kaiken kaikkiaan meillä olisi nykyisin
49655: sevat peruskoron noston myötä useita mark-        mahdollisuus puuttua perusturvan kehittämi-
49656: koja neliöltä, käy ensi vuonna niin, että         seen, jos siihen vain halua olisi, ja on näin
49657: korkeakouluopiskelijoiden 60 markan opin-         ollen hyvin valitettavaa, että hallitus on
49658: torahan korotus ei millään riitä nyt tiedossa     valinnut toisen tien, tämän jo täällä moneen
49659: olevienkaan kustannusten lisäykseen. Tähän        kertaan esiin tulleen epäsosiaalisen budjetin
49660: on kiinnittänyt vakavaa huomiota myös ko-         tien. Perustoimeentuloturvan järjestäminen
49661: koomuksen varapuheenjohtaja Sirpa Pieti-          yhden luukun kautta olisi myös pikaisesti
49662: käinen, mutta onko hän eduskunnassa teh-          toteutettava puitelailla.
49663: nyt sitten mitään opintotuen tason korotta-          Arvoisa puhemies! Tähänastiset kokemuk-
49664: miseksi?                                          set ja kunnissa tehdyt päätökset osoittavat,
49665:    Perusturvan jälkeenjääneisyys onkin yksi       että kotihoidon tuella on olennainen merki-
49666: merkittävimmistä epäkohdista nykyisen hal-        tys pienten lasten päivähoidon järjestämises-
49667: lituksen aikana. Perusturvan riittämättömyys      sä. Jotta kotihoidon tuesta muodostuisi to-
49668: on johtanut siihen, että kunnallisella toi-       dellinen vaihtoehto kunnalliselle päivähoi-
49669: meentulotuella joudutaan paikkaamaan auk-         dolle, olisikin nopeasti ryhdyttävä maksa-
49670: koja. Viimeisimmät tilastot osoittavat, että      maan kunnollista kotihoidon tukea. Tämä
49671: toimeentulotukea saavista huomattava osa          merkitsee, että kotihoidon tuesta on annet-
49672: on juuri työttömiä, sairausvakuutuksen vä-        tava erillinen laki, johon on sisällytettävä
49673: himmäisturvan varassa eläviä ja nyt myös          myös kuntien maksama kotihoidon tuen
49674: opiskelijoita, esimerkiksi Tampereella 2/3 oli    valtionosuus. Tästä onkin valiokunta, ja se
49675: opiskelijoita. He joutuvat enenevässä määrin      on myönteisenä pantava merkille, todennut
49676: turvautumaan toimeentulotukeen opintotuen         että ensi vuonna tulisi asiaa selvittää ja
49677: riittämättömyyden takia ja siinä ilmenevien       mahdollisesti antaa laki, mutta jotta alle
49678: muiden puutteellisuuksien vuoksi. Onkin sik-      kouluikäisten lasten hoito saataisiin vihdoin
49679: si valitettavaa, ettei valtiovarainvaliokunta     tässä maassa järjestykseen, tulisi laki antaa
49680: halunnut lausua opiskelijoiden opintotuen         pikimmiten. Kaikki tietävät, että kotihoidon
49681: kehittämisestä muuta kuin, että asumislisä        tuki on hyvä asia.
49682: siirrettäisiin yleisen asumistukijärjestelmän        Tämän rinnalla on kehitettävä lapsilisäjär-
49683: piiriin ja että kustannusten nousu tulisi ottaa   jestelmää, kun verouudistuksella ei kyetty
49684:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4883
49685: 
49686: 
49687: korjaamaan lapsiperheiden heikkoa taloudel-        teriön hallinnonalan budjettivaroilla jne.
49688: lista asemaa, vaan verouudistus toimii itse        Tässä tulee mieleen aikanaan kokoomuksen
49689: asiassa päinvastaiseen suuntaan, esimerkiksi       ryhmän puheenjohtajan Ulla Puolanteen an-
49690: liikevaihtoveron korotuksesta kärsivät eniten      karasti ja aiheellisesti moneen kertaan esittä-
49691: juuri lapsiperheet.                                mä arvostelu joululahjarahapolitiikasta. Nyt
49692:     Vielä muutama sana kunnallistaloudesta,        kuitenkin, arvoisa valtiovarainvaliokunnan
49693: jota ollaan perusteellisesti uudistamassa val-     puheenjohtaja, kokoomus panee paremmak-
49694: tionosuusjärjestelmän kautta. Viime viikon-        si kuin yksikään puolue tätä aikaisemmin.
49695: vaihteessakin ainakin kokoomuksen kansan-
49696: edustajat kiittelivät sanomalehtien puherefe-
49697: raateissa Hiltusen työryhmän esitystä, joka           Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
49698: vähentäisi tuntuvasti kuntien valtionosuuksia      ro ): Arvoisa puhemies! Minä muistutan siitä
49699: hyvin monilta kunnilta ja siten kasvattaisi        ajasta, jolloin valtiovarainministerinä oli Jo-
49700: kuntien välisiä eroja ja vaikeuttaisi peruspal-    hannes Virolainen. Hän tuli valtiovarainva-
49701: velujen järjestämistä oleellisesti.                liokuntaan ja ilmoitti, että valtion kassassa
49702:     Kun vuosi sitten eduskunnassa käsiteltiin      on niin rahaa, että te saatte nyt jakaa 50
49703: budjettia, muistutti mm1steri Liikanen             miljoonaa markkaa. Se on aika paljon ny-
49704: useaan otteeseen, että niille kunnille, joille     kyiseen tasoon verrattuna, ehkä kolmin-
49705: pienten valtionosuuksien ja verotulojen täy-       nelinkertainen. Jos koskaan, niin silloin nuo
49706: dennyksen jälkeen syntyy kohtuutonta rasi-         määrärahat olivat poliittisia. En lähde puo-
49707: tetta, annetaan lisää harlcinnanvaraista avus-     lustamaan lainkaan poliittisia määrärahoja.
49708:  tusta. Nyt eduskunta on kuitenkin hyväksy-        Olen samaa mieltä puhujan kanssa niistä.
49709:  massa budjetin, jossa harkinnanvarainen           Mutta sitä en todellakaan ole sanonut, että
49710:  avustus pidetään täsmälleen tämän vuoden          aikaisin peruuttaa kulttuurimäärärahoja. To-
49711:  suuruisena ja samanaikaisesti yleisten val-       tesin, että suuremmat valtakunnalliset hank-
49712:  tionosuuksien ennakko aiotaan vahvistaa           keet tulisi rahoittaa nimenomaan jostain
49713:  128 markaksi asukasta kohti, vaikka sen           muualta kuin ns. joululahjarahojen taholta.
49714:  tulisi hinta- ja kustannustason nousu huo-           Mitä muuten tulee äskeiseen puheenvuo-
49715:  mioon ottaen olla 132 markkaa. Tästä voi          roon, niin haluan todeta Hiltusen toimikun-
49716:  tehdä sen johtopäätöksen, että lupaukset          nan mietinnöstä sen, että Vaasan läänissä
49717:  ovat jääneet lupauksiksi eivätkä kunnat voi       mm. maakuntaliiton virkakunta on laskenut,
49718:  luottaa hallituksen lupauksiin. Voi ennakoi-      että kaikki kunnat paria poikkeusta lukuun-
49719:  da suuria kunnallistaloudellisia ongelmia tä-     ottamatta hyötyvät ja useat tuntuvastikin
49720:  hän maahan. Jos Hiltusen esitys menee läpi,       tästä ratkaisusta, jos se toimeenpannaan.
49721:  se tietäisi ehdottomasti kunnille peruspalve-     Mitä muuten kuntien talouteen tulee, niin
49722:  lujen rajuja leikkaamisia. Luvattuihin pork-      haluan todeta, että kuntien talousarviot ylit-
49723:  kanoihin ei missään tapauksessa tule luottaa      tävät huomattavasti kaikki odotukset, eli
49724:  edellisten esimerkkien perusteella.               kuntien asema on tänä päivänä vankka.
49725:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi lausua        Tämän Kunnallisliittokin joutuu myöntä-
49726:  muutaman sanan eräästä tyylivirheestä, joka       mään.
49727:  näkyy valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä            Lopuksi, herra puhemies, sanoisin, että
49728:  hyvin selvästi. Se on joululahjarahojen yle-      nämä toiveet, jotka esitettiin, mitä tulisi
49729:  tön kasvu aiempiin vuosiin verrattuna. Va-        rahoittaa, ovat kaikki tavattoman hyviä.
49730:  liokunnan puheenjohtaja totesi äskettäin,         Mutta jos me ne jaamme ulos, me olemme
49731:  ettei joululahjarahoilla tulevaisuudessa enää     myöskin levittämässä levälleen budjetin. Ha-
49732:  rahoitettaisi taidetta ja kulttuuria. Arvoisa     luan todeta, että jos me tässä tilanteessa
49733:  puhemies! Tämä on oikeaa puhetta. Olisin          jätämme asiat hoitamatta, niin se tilanne,
49734:  toivonut, että puheenjohtaja olisi lisännyt:      joka syntyy, on juuri vähäosaisimmille vai-
49735:  Joululahjarahoja ei myöskään tarvita enää         kea. Siis huono taloudellinen tilanne koskee
49736:  selvään puoluetoiminnan tukemiseen. Nyt-          ensiksi juuri vähäosaisia, näin se on. Nyt
49737:  hän esimerkiksi kokoomuksen historia kir-         hallitus yrittää pitää siitä kiinni, että näin ei
49738:  JOitetaan budjettivaroilla, Kokoomuksen           tapahtuisi. Mutta tämä rahanjako, mitä ed.
49739:   Nuorten Liiton johtokunnan toimintaa tul-        Isohookana-Asunmaa esitti, on juuri päin-
49740:   laan ensi vuonna kehittämään opetusminis-        vastaista toimintaa.
49741: 4884                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49742: 
49743: 
49744:     Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               nämä kunnat ovat kyllä väliinputoajan ase-
49745: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan             massa.
49746: vastata ed. Mäki-Hakolalle ainoastaan sii-            Toki Hiltusen työryhmän työhön sisältyy
49747: hen, kun hän totesi, että kuntien talous tällä     paljon myönteistä. Se lisää kuntien omaa
49748: hetkellä Suomessa on vankka. Tämä ei mis-          päätäntävaltaa. Se kehittää kunnallishallin-
49749: sään tapauksessa pidä paikkaansa. Meillä on        toa. Mutta minun mielestäni olisi nyt tär-
49750: tavattoman paljon velkaantuneita kuntia, ja        keää, että hallitus jatkovalmistelun yhteydes-
49751: tavaton huoli tämän päivän kunnissa on             sä ottaisi valmisteluun mukaan myös oppo-
49752: juuri siitä, miten nykyisellä rahoituksella        sition, sillä ymmärtääkseni näidenkin lakien
49753: kyetään hoitamaan ja nimenomaan laaduk-            läpivieminen edellyttää eduskunnassa, että
49754: kaasti peruspalveluja, terveydenhuoltoa,           niiden takana on kahdenkolmasosan enem-
49755: koulupuolta, tiepuolta jne. Pidän hyvin kä-        mistö.
49756: sittämättömänä tällaista lausuntoa, minkä
49757: Mäki-Hakola esitti kuntien taloudesta.                Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
49758:     Mitä tulee Hiltusen laskelmiin ja esityk-      voisa herra puhemies! Valtiovarainvaliokun-
49759: siin, niin niistäkin olen ed. Mäki-Hakolan         nan puheenjohtaja Mäki-Hakola vastauspu-
49760: kanssa eri mieltä. Minulla itselläni on ollut      heenvuorossaan tavallaan syytti keskustalais-
49761: erityisen mielenkiinnon kohteena luonnolli-        ta valtiovarainministeriä Johannes Virolaista
49762: sesti oma läänini Oulun lääni, ja siellä vain      siitä, että joululahjarahat on aikanaan otettu
49763: harva kunta tulee voittamaan, jos Hiltusen         käyttöön. Toki tämä pitänee paikkansa,
49764: esitykset toteutuvat. Niinpä voidaan todeta,       mutta ydinkysymys tässä on se, että kokoo-
49765: että esimerkiksi kouluhallinnon alalla on          mus ollessaan oppositiossa viime vaalikau-
49766: opetusministeriön äskettäin valmistunut esi-       della, erityisesti kokoomuksen eduskuntaryh-
49767: tys huomattavan paljon parempi, ja toivot-         män silloinen puheenjohtaja Ulla Puolanne,
49768: tavasti Hiltusen esitys siltä osin meneekin        moneen otteeseen tuomitsi täällä nämä jou-
49769: heti alkukättelyssä romukoppaan ja opetus-         lulahjarahat. Mutta nyt, kun kokoomus on
49770: ministeriön oma esitys tulisi keskustelun          itse hallituksessa, käytäntö on täysin muut-
49771: pohjaksi silloin, kun on kyse opetusministe-       tunut. On tapahtunut täydellinen takinkään-
49772: riön hallinnonalan valtionosuuksista kunnil-       nös, joka toki ymmärretään sitä taustaa
49773: le.                                                vasten, että valta sokaisee, eikä tämä toisek-
49774:                                                    seen ole ainoa asia, jonka kohdalla kokoo-
49775:                                                    mus on kääntänyt takkinsa.
49776:    Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro):         Sen sijaan yhtyisin siihen valtiovarainva-
49777: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakola totesi,            liokunnan puheenjohtajan Mäki-Hakolan
49778: että kuntien asema on tämän hallituksen            näkemykseen, että nykyinen talouspoliittinen
49779: aikana vahvistunut ja on tällä hetkellä vah-       tilanne, korkean koron politiikkaa, koskettaa
49780: va. (Ed. Mäki-Hakola: Totta! Aivan niin!)          kaikkein eniten niitä, jotka ovat heikompi-
49781: Minun mielestäni tämä ei voi perustua todel-       osaisia, asuntovelkaisia ja vastaavia. Mutta
49782: liseen tietoon. Kolmen viime vuoden aikana         valitettavaa on se, että budjetti, jota nyt
49783: liki 300 kuntaa on tässä maassa joutunut           käsittelemme, ei tätä tilannetta vielä olennai-
49784: korottamaan kunnallisen veroäyrin hintaa.          sesti korjaa. Ensi vuonna tulopoliittinen rat-
49785: Se johtuu siitä, että valtiovalta on sälyttänyt    kaisu, jos se nyt syntyy, sekään ei sitä vielä
49786: kunnille uusia tehtäviä eikä osallistu riittä-     riittävästi korjaa, eli ensi vuosikin eletään
49787: västi näiden hoitoon.                              varmasti tätä korkean koron politiikkaa,
49788:    Mitä tulee Hiltusen työryhmän työhön,           joka on todella vaarallinen ja vaikea asunto-
49789: mielestäni jo koelaskelmat osoittavat, että        velallisille ja yrittäjille.
49790: tulos on vielä varsin sattumanvarainen. Se
49791: kohtelee hyvin eri lailla erilaisia kuntia. Noin      Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
49792: yleisesti voidaan todeta, että ennen kaikkea       ro ): Herra puhemies! Minä vain totean, että
49793: Pohjois-Suomen kunnat näyttävät olevan hä-         minä alistun siihen, että minä en tässä
49794: viäjän osassa. Suurin häviäjä on Utsjoen           rahanjakokilpailussa pärjää. Mutta enpä läh-
49795: kunta, joka menettäisi noin 5 penniä. Kun-         de kilpailemaankaan.
49796: nille on luvattu kompensaatiota viiden vuo-           Totean kuitenkin kuntien osalta sen, että
49797: den aikana. Kun viisi vuotta on kulunut, niin      on Kunnallisliitossa todettu, että kunnilla
49798:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4885
49799: 
49800: 
49801: menee hyvin, mutta on varoitettu nimen-            vasta kyynisyydestä, piittaamattomuudesta
49802: omaan siitä, että kunnat investoivat liikaa,       ja ihmisen alistamisen halusta. Esimerkkejä
49803: velkaantuvat liikaa, ja veroäyrin hinta johtuu     löytyy viime päiviltä runsaasti. Ne osoittavat
49804: nimenomaan näistä seikoista.                       röyhkeyden selvästi kasvaneen. Meillä ei
49805:    Joululahjarahoista puhueen ollen täytyy         todellakaan ole minkäänlaista kansanvaltais-
49806: todeta, että se on kyllä pahimman Iaatuista        ta perestroikaa, jota kovin kipeästi tarvitsi-
49807: farisealaisuutta. Minä kun henkilökohtaisesti      simme. Ministeri Liikasella on otsaa jyristä
49808: tiedän ja ed. Virolainen tietää myös, mistä        eduskunnan puhujankorokkeelta, että työn-
49809: asia on lähtöisin ja millä tavalla se on           tekijät, myös matalapaikkaiset naiset, syyllis-
49810: syntynyt ja kuinka vaikeasti tämmöinen on          tyvät lähes rangaistavaan tekoon, mikäli
49811: enää poistettavissa sen jälkeen, kun eduskun-      eivät alistu valtiovarainministeriön, puheen-
49812: ta on tähän tottunut ja kenttä on tähän            johtajien Viinanen, Reini ja Lehtinen sekä
49813: tottunut.                                          työnantajien tulopoliittiseen sopimukseen.
49814:                                                    Tuo pakettihan sisältää pakottamisen ma-
49815:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):            kua.
49816: Herra puhemies! Minä kyilä avoimesti myön-            Kun valtiovarainministeri totesi täällä vii-
49817: nän, että minä olen ollut myötävaikuttamas-        me viikolla, että nyt ollaan juuri matalapaik-
49818: sa joulurahojen syntyyn. Se tehtiin nimen-         kaisten asialla, on syytä lainata matalapaik-
49819: omaan sen vuoksi, että kun on enemmistö-           kaisten naisten asiantuntijan, TVK:n toisen
49820: hallitus, jossa on tietysti hyvin vaikea kaik-     puheenjohtajan Riitta Prustin arvio asiasta:
49821: kia pieniä paikallisia aloitteita ottaa huo-       "Tasa-arvoerästään huolimatta Kallion pa-
49822: mioon, eduskuntaryhmät pääsisivät vaikutta-        peri tulee lisäämään naisten ja miesten väli~iä
49823: maan budjettiin. Tähän saakka ne ovat olleet       palkkaeroja." Naisten palkathan ovat nyt 74
49824: tai ainakin silloin, kun minä olin valtiova-       prosenttia miesten palkoista. TVK:n vaati-
49825: rainministeri, ne olivat kyllä suhteellisen pie-   mus oli yhden prosentin tasa-arvoerä. Nyt
49826: niä. (Ed. Mäki-Hakola: 50 miljoonaa!) Minä         tasa-arvoerä kutistettiin 0,5:ksi, jossa varsi-
49827: myönnän, että ed. Mäki-Hakola on oikeassa          naista tasa-arvoerää on 0,3 ja matalapalk-
49828: siinä, että tästä on nyt tullut sellainen por-     kaerää 0,2 prosenttiyksikköä. "Kun ajattelee
49829: saanreikä, josta hyvin helposti mennään koh-       bussilippujen korotuksia, vuokrankorotuksia
49830: tuuttomankin pitkälle. Kun valtiosääntöuu-         ja muita, nämä Iuvuthan ovat naurettavia",
49831: distuksen yhteydessä jatkuvasti puhutaan,          toteaa Prusti. Ministeri Liikasella olisi siis
49832: että edustajilla pitää olla oikeus jotakin         syytä korjata virheellisiä käsityksiään.
49833: saada aikaan, niin minusta tämä nyt on eräs           Sosiaali- ja terveysministeri Tarja Halosen
49834: myönnytys eduskuntaan nähden, kunhan pi-           mukaan on mahdollista ryhtyä jopa järjestö-
49835: detään huoli siitä, ettei tässä mennä liian        jen sopimusvapautta rajoittaviin toimiin, mi-
49836: pitkälle.                                          käli sukupuolten välinen tasa-arvo ei palk-
49837:                                                    kauksessa toteudu. Merkille pantavaa tällä
49838:    Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-             hetkellä on mielestäni kuitenkin se, että
49839: ro ): Herra puhemies! Oli hyvä, että ed.           hallitus on ryhtynyt järjestöjen sopimusva-
49840: Virolainen reilusti totesi, miten tilanne on.      pautta rajoittaviin toimiin juuri sen tähden,
49841: Minun ei tarvitse tämän jälkeen enää ed.           että mm. matalapaikkaiset naiset eivät saisi
49842: Isohookana-Asunmaalle enempää kuin ed.             kamppailla sukupuolten välisen tasa-arvon
49843: Anttilaliekaan tästä asiasta kertoa. Tässä tuli    puolesta. Paradoksaalista, mutta totta!
49844: vastaus.                                              Monet ovat sitä mieltä, että eduskunnan
49845:                                                    tulisi ryhdistäytyä, ottaa mm. budjettivalta
49846:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Jokainen       itselleen. Ei eduskunnasta siihen ole. Puhun
49847: tekee johtopäätöksensä omasta arvomaail-           kymmenen vuoden kokemuksella. Euroopas-
49848: mastaan lähtien. Minun arvomaailmaani              sa kansat vaihtavat hallitsijoitaan ja muurit
49849: kuuluu puolustuskyvyttämän puolustaminen.          murtuvat. Suomen eduskunta pyytää armol-
49850: Valtaa pitävät ovat kuljettamassa yhteiskun-       Iisesti valtiovarainministeriöltä lupaa muut-
49851: takehitystä toiseen suuntaan. Puolustusky-         taa budjetin yksityiskohtia. (Ed. Virolainen:
49852: vyttämän tukemisen sijaan puolustuskyvy-           Meillä on parlamentarismi kuitenkin, eikä
49853: töntä lyödään ja Iannistetaan. Kyseinen            niin kuin Itä-Euroopassa!) Useimmiten vas-
49854: asennoituminen ilmeisesti kumpuaa kasva-           tauksetkin ovat kielteisiä. Jos tämän kaiken
49855: 4886                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49856: 
49857: 
49858: voisi ottaa vakavasti, olisi syytä todeta, että    perinne? Tässä olisi todella työtä tehokkaalle
49859: kansanedustajia nöyryytetään ja lujaa! Kan-        valtiovarainministeri Liikaselle. Kunpa hän
49860: sanedustajan valtakirja on kuitenkin saatu         vain tuntisi tämän asian, siis kansanvallan,
49861: kansalta, ed. Virolainen. (Ed. Virolainen:         omakseen ja ryhtyisi työhön. Siitä tulisi
49862: Kyllä!)~ Hyvä näin! (Ed. Virolainen: Mutta         varmasti tulostakin. Hallitus on nimitellyt
49863: onko Itä-Euroopassa saatu kansalta valtakir-       itseään hallitun rakennemuutoksen hallitsi-
49864: ja?) ~ Siellä aletaan juuri siirtyä malliin!       jaksi. Pieleen menee tämäkin hymistely, ai-
49865: Kun he tekevät näin suuria uudistuksia, niin       nakin Turun seudulla, jossa harva se viikko
49866: emmeköhän me nyt voisi tehdä joitakin              tehtaita menee konkurssiin tai ne sulkevat
49867: hiukkasen pienempiä uudistuksia ja saattaa         muuten ovensa. Syksyn aikana on runsaasti
49868: parlamentille vähän sananvaltaa täällä Suo-        yli 1 000 työntekijää menettänyt työpaikkan-
49869: messakin. Valtiovarainministeriön dynastia         sa: Wärtsilä Meriteollisuudesta, Dixi-Coatis-
49870: hallitsee täysin budjettipolitiikkaa. Muilla       ta, Kruunu-Pukineesta, Auran kenkätehtaas-
49871: ministereilläkään ei kuulemma juuri ole sa-        ta, Kestiiästä jne. Valvillaakin ollaan jälleen
49872: nanvaltaa. Budjetti on ministeriön virkamies-      kerran !opettamassa. Työpaikkojen menetyk-
49873: ten budjetti. Hallituspuolueiden eduskunta-        set eivät pysähdy näihin. Nopeat rakenne-
49874: ryhmille on eduskunnassa armolahjana an-           muutostoimenpiteet ovat valtiovallan taholta
49875: nettu päättää ns. joululahjarahoista, mutta ei     välttämättömiä Turun seudulle. Rakenne-
49876: juuri m.l!ista, puhumattakaan koko eduskun-        muutosrahaa tarvitaan. SKDL:n eduskunta-
49877: nasta. Askettäin julkaistu tutkimus "Budjet-       ryhmän ehdotus rakennemuutosrahan nosta-
49878: tivalta" avaa lopullisesti näkemään, miten         misesta 40 miljoonalla markalla ansaitsisi
49879: valtiovarainministeriön dynastia toimii. Hal-      laajan kannatuksen.
49880: lintotieteiden tohtori Paula Tiihonen on to-          Budjetti 1990 tulee lisäämään eriarvoisuut-
49881: dennut mm. seuraavaa: "Meillä kaikki suun-         ta. Siitä ei päästä mihinkään. Se luopuu
49882: nittelu on alistettu rahalle ja taloudelle.        perusturvan parantamisesta, se sysää hyvin-
49883: Valtiovarainministeriö hallitsee Suomen val-       vointipalvelut kriisiin. SKDL:n tavoitteena
49884: tiontaloutta, 3/4 kuntien taloudesta ja rön-       on edelleenkin kattava ja riittävä perusturva,
49885: syää yhä uusille aloille, kuten tulopolitiikan     jonka saa yhdeltä luukulta sekä hyvinvointi-
49886: vartijaksi. Eduskunta ja valtioneuvosto esiin-     palvelujen puolustaminen.
49887: tyvät kuin käyttäisivät niille kuuluvaa talou-        Kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
49888: dellista valtaa. Tosiasiassa sitä kuitenkin        heen keskeinen osa eli puolisoiden itsenäinen
49889: käyttää Erkki Liikasen johtama superminis-         lisäosaoikeus on toteutettava, kansaneläkein-
49890: teriö."                                            deksi ja muu jälkeenjääneisyys korjattava.
49891:    Paula Tiihonen toteaa edelleen: "Erkki             Hallituksen verolinja on sekin vastakkai-
49892: Liikanen on kellistänyt niin miljoonaisen          nen tasa-arvo- ja perusturvatavoitteiden
49893: SAK:n, kunnat kuin valtioneuvoston. Vähi-          kanssa. Hallitus on ottanut askeleen kohti
49894: tellen valta on keskittymistään keskittynyt.       ympäristöveroa, mutta se on lyhyt ja horjuva
49895: Valtiovarainministeriö virallisesti vain neu-      kuin yksivuotiaan ensi yritys. Energiaverouu-
49896: voo, ohjaa, lausuu, kehottaa, mutta käytän-        distus on purettava ja opetettava teollisuus
49897: nössä rahaa ei tule, ellet tottele. Valtioneu-     säästämään energiaa. Myös lupakäytäntöä
49898: vosto on jäänyt lahoksi tuomioistuimen kal-        on kiristettävä.
49899: taiseksi nuijan kopauttajaksi. Kaiken huippu          Luonnonsuojelualueiden hankintaan ehdo-
49900: on, että budjetin asiat ovat salaisia. Niistä ei   tettu määräraha 60 miljoonaa markkaa on
49901: voi keskustella, ei etukäteen eikä jälkikäteen.    sama kuin tälle vuodelle. Määräraha on ollut
49902: Eivät tutkijat, eivät lehtimiehet eivätkä kan-     täysin riittämätön, ja se tulee sitä olemaan-
49903: salaiset saa koskaan tietää, missä vaiheessa       kin. Olemme ehdottaneet 60 miljoonan mar-
49904: esimerkiksi asunto- tai ympäristönsuojelu-         kan lisäystä. Jo yksinomaan Saaristomeren
49905: määrärahat ovat karsiutuneet tai onko ku-          kansallispuisto tarvitsisi 20 miljoonaa mark-
49906: kaan rahoja budjettiin esittänytkään. Me           kaa lisää maan hankintaan.
49907: emme pääse keskustelemaan vaihtoehdois-               Puolustusmäärärahoista      10 prosenttia
49908: ta." ~ Näin siis on todennut tutkija Paula         pois -niminen toimikunta on vedonnut kan-
49909: Tiihonen.                                          sanedustajiin puolustusmäärärahojen supis-
49910:    Koskahan Suomessa murretaan keskite-            tamiseksi 10 prosentilla. Myös SKDL:n
49911: tyn, vaihtoehdottoman ja salaisen budjetin         eduskuntaryhmän mielestä jatkuva huomion
49912:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4887
49913: 
49914: 
49915: kiinnittäminen aseellisen maanpuolustuksen          metsäteollisuus, joka on pääteollisuudenala
49916: uusiin tarpeisiin perustuu väärään arvioon          Suomessa, on hyvin paljon energiaa tarvitse-
49917: maahamme kohdistuvista uhkatekijöistä. Pi-          va. Missään puolella maailmaa ei pystytä
49918: dämme välttämättömänä, että Suomen puo-             paperia tekemään vähällä energialla. Mutta
49919: lustusvoimien tehtävä ja varustautuminen            meidän kilpailijamaissamme Ruotsissa ja
49920: arvioidaan uudestaan nyt, kun on olemassa           Kanadassa on paljon halpaa vesivoimaa ja
49921: reaalisia edellytyksiä monipuoliseen aseis-         ydinvoimaa, niin että Suomen vastaava teol-
49922: tuksen ja asevoimien vahvuuksien vähentä-           lisuus on todella joutunut miettimään, miten
49923: miseen. On järjetöntä ja moraalitonta ryh-          pystyttäisiin mahdollisimman vähällä ener-
49924: tyä hankkimaan Suomen armeijan ilmavoi-             gialla paperia tekemään. Sama koskee yleen-
49925: mille uusia hävittäjälaivueita samaan ai-           sä Suomen teollisuutta.
49926: kaan, kun aseriisuota on muualla maailmas-             Jos jollekulle halutaan säästökehotuksia
49927: sa valttia.                                         antaa, niin sen pitäisi koskea kyllä yksityisiä
49928:    Kaikkein vakavimpana ja hälyttävimpänä           ihmisiä, perheitä. Siellähän sähkön kulutus
49929: turvallisuusriskinä Suomelle on pidettävä il-       on viime vuosina noussut jyrkästi,
49930: man ja vesien saastumista, saasteiden kauko-        ja siellä voitaisiin nyt näyttää esimerkkiä
49931: kulkeutumista, maaperän happamoitumista,            siitä, miten energiaa voidaan säästää - jos
49932: metsien kuolemista ja vesien myrkyttymistä.         säästämällä pelkästään selvittäisiin kasvihuo-
49933: Nämä ovat uhkia, joita ei moderneinkaan             neilmiöstä ja muista vastaavista.
49934: aseistus kykene torjumaan.
49935:    SKDL:n eduskuntaryhmä on halunnut                   Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49936: kuunnella kansalaisjärjestön vetoomusta ase-        voisa puhemies! Yhdyn ed. Tiurin käsityk-
49937: rahojen vähentämiseksi. Olemme tehneet ky-          seen siitä, että Turun seudulla elektroniikka-
49938: seisiä ehdotuksia valtiovarainvaliokunnan           teollisuus on kehittynyttä, ja se on hyvin
49939: mietinnön vastalauseessa.                           iloinen asia.
49940:    Arvoisa puhemies! Kun maailmassa kuolee             Turun työvoimatoimisto on kanssani sa-
49941: päivittäin 80 000 lasta nälkään, sairauksiin ja     maa mieltä siitä, että on syytä olla huoles-
49942: sodan jaloissa, on meidänkin, mikäli meillä         tunut Turun seudulla mm. telakkateollisuu-
49943: vielä sydän on tallella, vähennettävä asera-        den jatkumisesta, kenkäteollisuuden ja vaa-
49944: hojamme, jotta olisimme mukana siinä rin-           teteollisuuden tulevaisuudesta. Onhan siellä
49945: tamassa, joka yrittää turvata lapsille elämän.      lyhyenä aikana syksyllä syntynyt yli 1 000
49946:  Unicefin antaman tiedon mukaan, jos maail-         työtöntä henkilöä. Mitenkä ed. Tiuri voi
49947: man asemäärärahoja vähennettäisiin 10 pro-          katsoa, että tämä ei olisi huolestuttava asia?
49948:  sentilla, voitaisiin maailmasta poistaa nälästä    Turun työvoimatoimiston mielestä tämä on
49949: aiheutuva kärsimys. Tässä on tavoite, joka          erittäin huolestuttava asia, ja he pelkäävät
49950: kuuluu minun arvomaailmaani.                        myös jatkoa.
49951:                                                        Suomessa teollisuudella olisi todella varaa
49952:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra            opetella energian säästöä entistä enemmän.
49953: puhemies! Ed. Astala ilmeisesti ei tunne            Mutta kun me annamme teollisuudelle oi-
49954: teollisuuden asioita kovin hyvin. Hän näkee         keuden olla opettelematta energian säästöä,
49955: vain alat, joilla työväki vähenee, mutta esi-       niin tulos on huono. Mehän olemme anta-
49956: merkiksi Turun seudulla on huomattavasti            neet energiaverohelpotuksen 1 000 miljoonaa
49957: mm. elektroniikkateollisuus lisännyt työvä-         markkaa nimenomaan teollisuudelle, ja se on
49958: keä viime vuosina. Hallittu rakennemuutos-          vastoin energiansäästötavoitetta. Yksityisille
49959: han tarkoittaa sitä, että hallitus on lisännyt      kansalaisille ja perheille sen sijaan voin olla
49960: mm. juuri Tekesin määrärahoja niin, että            myös antamassa vetoomuksia siitä, että ener-
49961: yritykset ovat saaneet tutkimus- ja tuoteke-        giaa pitäisi säästää.
49962: hitystukea ja sillä tavalla voineet tuottaa
49963: uusia tuotteita. En myöskään ymmärrä sitä              Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kiin-
49964: neuvoa, että teollisuus olisi saatava oppi-         nitän puheenvuorossani pääasiallisesti huo-
49965: maan säästämään energiaa. Suomessahan               mion kahteen asiakokonaisuuteen, kehitys-
49966: teollisuus nimenomaan on ollut maailman             apuun ja ympäristönsuojeluun.
49967: johtavia energian säästämisessä, ja se johtuu          Suomi on halunnut olla kunnianhimoinen
49968: siitä, että on ollut pakko säästää. Meillähän       suhteessaan kehitysmaihin. Dac-maista eli
49969: 4888                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
49970: 
49971: 
49972: kehitysapua antavista maista vuodelta 1988       menevät bensiinin hintaan. Ratkaisevaa
49973: laaditun tilaston mukaan Suomi oli 18 val-       merkitsevät Baltian maista ja Puolasta tule-
49974: tiosta viidennellä tilalla kehitysavun antaja-   vat saasteet. Ne merkitsevät kahtakolmas-
49975: na. Bruttokansantuotteestaan vain Norja,         osaa ilmansaasteiden kokonaispäästöistä
49976: Alankomaat, Tanska ja Ruotsi antoivat vielä      näillä alueillamme. Toisin sanoen jokaisena
49977: suuremman osan kuin Suomi, eikä Suomi-           vuoden päivänä etelästä ja myös idästä tulee
49978: kaan antanut vähän. Näin etenkin Pohjois-        saastetta, joka tuhoaa Suomen kansallis-
49979: maat profiloituvat köyhän maailman autta-        omaisuutta ja tulevien vuosien pääasiallisin-
49980: jina, kun taas Yhdysvallat ja Britannia,         ta vientiartikkeliamme, johon maan kansan-
49981: molemmat aikanaan kehitysmaista erityisen        talouden menestyminen vain pystyy nojaa-
49982: paljon hyötyneitä, kuuluvat tämän tilaston       maan.
49983: häntä päähän.                                       Äskeisessä Kööpenhaminan meriensuoje-
49984:    Suomen sopii ja Suomen tulee vastakin         lukonferenssissa Baltian maiden ja Puolan
49985: korostua kansainvälisissä yhteyksissä muiden     edustajat avoimesti tunnustivat asiantilan,
49986: Pohjoismaiden kanssa tässä suhteessa. Mutta      mutta he lisäsivät, kuten esimerkiksi Puolan
49987: meidän tulisi kriittisemmin kuin tähän asti      edustaja, että kun raha ei riitä edes kansa-
49988: katsoa, mihin kansalaisten verovaroja kehi-      laisten leipään, kuinka se riittäisi ympäris-
49989: tysmaissa käytetään. Etenkin tulee huolehtia     tönsuojelutekniikan ostamiseen. Saastumi-
49990: tuen perillemenon valvonnasta. Ei ole hä-        songelma on Baltialle ja Puolalle jo kansal-
49991: peäksi tarkastaa, kuinka varat käytetään,        lisen olemassaolon kysymys. Siitä aiheutuvat
49992: eikä tule tarjota apua, ellei saada takeita      sairaudet sekä esimerkiksi lapsikuolleisuus
49993: siitä, että vastaanottajamaa myös hyväksyy       ovat jo merkittävät. Mutta yhtä lailla tilanne
49994: ja täyttää asettamamme ehdot.                    on hankala 1ähinaapureille, Suomelle sekä
49995:    Tämä kriittisyys on erityisen perusteltua     Pohjoismaista etenkin myös Ruotsille.
49996: nyt, kun ympäristön vaurioituminen alkaa            Sanoilla taivastelusta tulee nyt siirtyä to-
49997: saada yhä hälyttävämpiä merkkejä oman            dellisiin tekoihin. Esitän, että suuntaamme
49998: kotimaan alueella. Metsämme alkavat osoit-       kehitysavustamme osan, joka lähivuosina on
49999: taa tuhoutumisen merkkejä. Tähän asti            tarkoitus käyttää uusiin projekteihin, kau-
50000: olemme vain taivastelleet niitä tietoja, joita   kaisten kehitysmaiden asemesta nyt oman
50001: tutkijat ovat eteemme asiasta antaneet. Nyt      etumme vuoksi Baltiaan, Puolaan sekä
50002: alkaa olla vakava vaihe edessä. Meidän on        Kuolaan. On tietysti oudoksuttavaa puhua
50003: kiireesti toteutettava suojelutoimet, ennen      tähän tapaan, kun kyseessä on mm. maail-
50004: kuin se on myöhäistä.                            man suurimpiin kuuluva sotilasmahti. Kun
50005:    Mielestäni on hyvin sinisilmäistä suoma-      toisaalta kuitenkin kyseessä on oma tulevai-
50006: laista menettelyä se, että me askaroimme         suutemme, se on tarpeen tehdä. Lähiaikoina
50007: kaukaisissa kehitysmaissa suurten metsän-        Oecd-maat tulevat saadun tiedon mukaan
50008: suojeluprojektien kanssa ja pidämme niistä       julistamaan Puolan kehitysmaaksi. Sen kan-
50009: ääntä ja tutkimme vasta kunnostetulla mer-       santalouden tila toisin sanoen on siinä vai-
50010: tentutkimusaluksellamme Arandalla kaukai-        heessa, että se täyttää kehitysmaille asetetta-
50011: sen Etelänavan merellisiä olosuhteita nyt        vat tunnusmerkit. Näin ollen Suomen tulee
50012: parasta aikaa, kun kotona -jos kuvaannol-        muiden antajamaiden ohessa suunnata myös
50013: linen sanonta sallitaan - talo palaa.            kehitysyhteistyövaroja nimenomaan Puolaan
50014:    Kysyin ympäristöministeriön virkamiehil-      toimittamalla sinne ympäristönsuojelutek-
50015: tä muutamia päiviä sitten, missä alkaa           niikkaa. Suomi jo tässä budjetissa tosin
50016: metsien tila meillä olla erityisen vaaranalai-   tukee Puolan ympäristönsuojelua 30 miljoo-
50017: nen. Onko ongelmana erityisesti Pohjois-         nalla markalla. On tarpeen edellyttää jatkoa
50018: Suomi, missä Kuolan saasteet tuhoavat met-       tälle toiminnalle. Samalla tulee kehitysapu-
50019: siämme? Virkamiehet vastasivat, että Kuola       tai muita varoja suunnata muiden Pohjois-
50020: on ongelma-alue mutta että itäisellä Uudel-      maiden ja mm. Pohjoismaiden Investointi-
50021: lamaalla ja Kymen läänissä metsätuhot ovat       pankin riskirahoituksen kanssa ja niitten
50022: kolme kertaa niin suuret kuin on niiden          kanssa koordinoiden Baltian maihin ja
50023: kriittinen ylikuormitusraja. Toki on syytä       myös itärajan tuolle puolen. Tämä on ainoa
50024: Neste Oy:ssä, mutta sen päästöt saadaan          tapa hoitaa nyt ympäristönsuojeluasia kun-
50025: aika nopeastikin kuriin. Tosin kustannukset      toon.
50026:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4889
50027: 
50028: 
50029:    Samalla en voi olla ihmettelemättä, eikö           kotiseutuyhdistyksiä ja urheiluseuroja. Sikäli
50030: merentutkimuslaivamme sijaintipaikka tällä            se tietysti on hyvä asia, että kun eduskunta
50031: hetkellä olisi pikemminkin Suomenlahdella             määrärahoja näille kunnille siunaa, me sa-
50032: kuin Etelänavalla. Itämeren alueella on kaksi         malla hoidamme kielellistä vähemmistöämme
50033: kriittistä ongelma-aluetta, kun ajatellaan ym-        aivan esimerkillisesti. Mielestäni tästä kan-
50034: päristön tai vesien saastumista: Tanskan              nattaisi viestittää myös Ruotsiin ajatellen
50035: salmet ja Suomenlahden itäosa. Niillä tulisi          siellä asuvia ruotsinsuomalaisiamme.
50036: tutkimuksen ja toimenpiteiden edetä etenkin,             Kokoomuksen naisjärjestökin hoitaa semi-
50037: kun itäinen Suomenlahti nyt on avautumassa            naarejaan ja simultaanitulkkauksiaan edus-
50038: tutkimukselle.                                        kunnan puoluetuen ulkopuolelta saamillaan
50039:     Herra puhemies! Tulen asian yksityiskoh-          joululahjamäärärahoilla. Puoluetukea ei näin
50040: taisessa käsittelyssä esittämään ponnen kehi-         pitäisi enää laajentaa, koska puoluetuella on
50041: tysmäärärahojen käyttämisestä myös maam-              budjetissa omat määrärahansa. Jos joulura-
50042: me välittömässä naapuruudessa esiintyvien             hasysteemiä jatketaan, hoidettakoon sitä lä-
50043: saastelähteiden torjuntaan.                           hinnä kunnille erilaista kulttuurityötä varten.
50044:     Lopuksi valitan sitä, että valtiovarainva-           Ed. Astalan kanssa olen samaa mieltä
50045: liokunta ei ole paljonkaan voinut nytkään             siitä, että valtiovarainvaliokunta voisi jämä-
50046: tehdä maamme alemman asteisen tieverkon               köityä ja ryhdistyä. Liian paljon nyökkäil-
50047: hyväksi. Valtiovarainvaliokunnan puheen-              lään hallituksen ehdotuksille.
50048: johtajakin valittaa asiantilaa vuodesta toi-
50049: seen, kuten nytkin jälleen kerran. Mielestäni            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
50050: hallituksen tulisi ryhtyä asiassa jo todellisiin      puhemies! Ed. Väänänen ihmettelee sitä, että
50051: toimenpiteisiin.                                      merentutkimusalus Aranda on Etelämante-
50052:     Ehkä minäkin panen sitten lusikkani jou-          reella. Meidän Suomessa täytyy myös tehdä
50053: lurahakeskusteluun. Kokoomukselainen val-             maapallon laajuista tutkimusta omalta osal-
50054: tiovarainvaliokunnan puheenjohtaja lausui             tamme, ja Etelämantereen tutkiminen monel-
50055: muutamia vuosia sitten, ettei pidä mennä              la tavalla hyödyttää myös Suomen tulevai-
50056: sellaiseen menettelyyn, että puolueet lisäile-        suuden ymmärtämistä, esimerkiksi kasvihuo-
50057: vät eri tarkoituksiin ja erilaisille alajärjestöil-   neilmiön kehittymistä, joten pidän sitä aivan
50058: leen budjettiin määrärahoja. Toisin sanoen            järkevänä toimintana.
50059: eduskunta pannaan päättämään puolueiden                  Mitä tulee alemman asteisen tieverkon
50060: sisäisestä rahanjaosta joulurahoja jakamalla.         rakentamiseen, siinähän on jatkuvasti mää-
50061: On kehittymässä uusi puoluetukimuoto, mo-             rärahoja nostettu niin, että 1970-luvun nyky-
50062: nisyisempi ja salakavalampi kuin avoin puo-           rahassa noin puolesta miljardista markasta
50063: luetuki, hän sanoi. Aikaisemmin ei kuiten-            on päästy vähitellen miljardiin markkaan.
50064: kaan ole tapahtunut sitä kuin nyt eli että            Sen sijaan pääteiden rakentamisrahat erikoi-
50065: eräät hallituspuolueet jakavat suoraan puo-           sesti Miettusen hätätilahallituksen aikana ro-
50066: luejärjestöilleen eri tarkoituksiin näin run-         mahtivat noin 2 miljardin tasosta puolen
50067: saasti kuin tässä budjetissa on tapahtunut            miljardin tasoon, ja vasta tämän hallituksen
50068: joululahjamäärärahoissa. Ihmettelen sitä,             aikana niitä on saatu nostettua niin, että ne
50069: että kokoomus nyt hallituksessa ollessaan ei          ovat jo päässeet takaisin yli miljardin mar-
50070: ole pystynyt lopettamaan järjestelmää, niin           kan. Siis edelleen ovat varsinaisesti päätiet
50071: paljon kuin se sitä aikanaan kritisoi, vaan           ne, jotka tarvitsevat lisää rahaa, ja sivuteitä
50072: päinvastoin on sitä nyt edelleen kehittänyt.          ei ole suinkaan laiminlyöty, ne ovat saaneet
50073:  Se, että täällä viitataan keskustalaisen valtio-     vain hieman enemmän kuin ennen. Ne var-
50074: varainministerin aikanaan toteuttamaan jär-           maan sillä tavalla tulevat kuntoon. Kaiken
50075: jestelmään, on mielestäni hurskastelua it-            kaikkiaan tiemäärärahoja täytyy nostaa.
50076:  seään hyvin moraalisena pitäneeitä puolueel-
50077:  ta, kokoomukselta. Katselin myös RKP:n                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
50078: määrärahoja. Lieneekö Suomessa yhtään                 Herra puhemies! Olen jossakin määrin samaa
50079:  kuntaa ruotsinkielisellä puolella, joka olisi        mieltä ed. Väänäsen kanssa siitä, että puo-
50080:  nyt jäänyt joulurahoja paitsi. Niin täydelli-        luepoliittisten järjestöjen, lomajärjestöjen
50081:  sesti sinne on haravoitu Oravais-kunnan,             ym., rahoittaminen valtion taholta ehkä on
50082:  Pörtomin, Pedersören, Malaxin ja Maxmon              alkanut mennä liian pitkälle. Siinä on myös
50083: 
50084: 612 290146B
50085: 4890                               Maanantaina 18. joulukuuta 1989
50086: 
50087: 
50088: tietysti Suomen maaseudun puolue tänä päi-            valtiovarainvaliokunnan budjettimietintöä,
50089: vänä jo, kovin pieneltä osin tosin, mukana,           maanantaipäivänä, joka normaalisti on
50090: mutta on tietysti hurskastelua Suomen kes-            omistettu kunnallispolitiikan päiväksi. Se
50091: kustan taholta, että tämä olisi jotakin uutta.        varmasti osaltaan selittänee sen, että tämä
50092: Samahan on jatkunut tietysti jo niiden hal-           keskustelu ei ole ollut kovin innostunutta ja
50093: litusten aikana, joissa Suomen keskusta on            läsnä olevien lukumäärä on varsin niukka.
50094: ollut mukana. Joka tapauksessa tilanne on             Omalla kohdallanikin parhaillaan on koolla
50095: se, että kovin pitkälle tässä ei voi mennä. Se        Forssan kaupunginvaltuusto, kaupunginhal-
50096: herättää ärtymystä myös muualla kuin op-              litus on ollut sitä ennen. Tässä tarkoituksessa
50097: position taholla.                                     haluan todella evästää puhemiesneuvostoa
50098:    Mitä tulee muihin joululahjarahoihin, kat-         jatkoa ajatellen, että tästä hyvästä perintees-
50099: soisin, että edellyttäen, että kontrolli on           tä, jolloin maanantaipäivä on pidetty vapaa-
50100: hyvin tarkka, minkälaisiin tarkoituksiin niitä        na eduskuntatyöstä, todella toivoisin, että ei
50101: hyväksytään, myös vielä siinä vaiheessa, kun          jatkossakaan luovuttaisi. Kyllä yksi päivä
50102: ne menevät maksatukseen, tällaiset joululah-          viikossa, maanantaipäivä, pitää olla kansan-
50103: jarahat ovat tarpeellisia. Niillä pystytään           edustajilla mahdollisuus omistautua oman
50104: rahoittamaan varsin perustellussa tarpeessa           maakunnan ja oman alueen kuntien asioiden
50105: olevia yhteiskunnallisesti tärkeitä pieniä yh-        hoitamiseen.
50106: distyksiä ja yksiköitä, jotka muuten eivät               Kun vielä tiedän sen, että nyt on suunni-
50107: tulisi saamaan valtiolta rahoja, jo siitäkin          teltu helmikuussa aloitettavaksi eduskunta-
50108: syystä, että yksityiset kansanedustajat tietysti      työ maanantaina, tätä taustaa vasten todella
50109: omalla alueellaan ja alallaan tietävät sellaiset      haluaisin esittää toivomuksen ja vetoomuk-
50110: yhdistykset, joille on perusteltua pieni avus-        sen puhemiesneuvostoon siitä, että tästä ei
50111: tus saada ja joille se voidaan laillisesti myön-      kuitenkaan tulisi käytäntöä, koska se tuottaa
50112: tää tällä tavalla. Muuten nämä jäisivät huo-          tavattoman suuria vaikeuksia oman maakun-
50113: miotta, koska yksityisten kansanedustajien            nan asioiden hoidolle, johon tämä maanan-
50114: näkemykset eivät varsinaisen budjetin laa-            taipäivä on ollut tavattoman hyvä.
50115: dinnassa tulisi esille.                                  Arvoisa puhemies! Budjetin käsittely on
50116:                                                       yleensä ollut ainoa suora vuorovaikutusmah-
50117:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):                dollisuus ministereiden ja eduskunnan välil-
50118: Herra puhemies! Ed. Tiurilie haluan sanoa,            lä. Siinä mielessä todella olisin toivonut, että
50119: että me olemme yhtä mieltä siitä, että me             valtiovarainministeri Liikanen olisi voinut
50120: olemme alemman asteisista tiemäärärahoista            olla tänään paikalla yleiskeskustelun ajan.
50121: eri mieltä nyt, kuten olemme olleet vuosia.           Tiedän, että hän on ollut paikalla ryhmäpu-
50122:    Mitä tulee Aranda-laivaan, joka parastai-          heenvuorojen ajan. Olisin myöskin toivonut,
50123: kaa tekee tutkimusta Etelänapamantereella,            että hän olisi ryhmäpuheenvuoroja kommen-
50124: ei minulla mitään sitä vastaan ole, että he           toinut, niin kuin yleinen tapa on, koska siitä
50125: siellä ovat ja työtänsä tekevät, mutta minusta        syntyy aina aito keskustelu ja vuorovaiku-
50126: tuntuu, että täällä kotonakin tarvittaisiin.          tus.
50127: Minusta me suuntaamme kehitysapuamme-                    Valtiovarainministeriön asemaan ovat
50128: kin nyt liian paljon kaukaisiin maihin huo-            useat puheenvuoron käyttäjät jo aivan oikeu-
50129: maamatta sitä, että meillä itsellämme on              tetusti puuttuneet. Täysin pitää paikkansa se
50130: suuria ongelmia täällä hoidettavina. Nekin            sanonta meillä, että se, jolla on rahat, on
50131: pitäisi ohessa hoitaa.                                myöskin valta. Valtiovarainministeriön rooli
50132:    Mitä ed. Aittaniemen sanomaan tulee, kun           Suomen poliittisessa järjestelmässä on yliver-
50133: hän mainitsi puoluetuesta, jota jaetaan jou-          tainen. Ei ole juuri asiaa, jossa viimeistä
50134: lulahjarahojen muodossa, toki sitä on ollut           sanaa ei sanoisi rahaministeri. Eduskunnan
50135: aikaisemminkin. Esimerkiksi on annettu                asema ja vaikutusmahdollisuudet budjettiin
50136: puolueita lähellä oleville aatteellisille opistoil-   ovat tavattoman vähäiset. Jos niitä mitataan
50137: le tätä tukea, mutta sanoisin, että tämän             sillä muutoksenteko-oikeudella, joka valtio-
50138: hallituksen aikana puoluerahoitus joululah-           varainvaliokunnalla on ollut hallituksen bud-
50139: jarahoista on edelleen vain kehittynyt.               jettiesitykseen, niin ne ovat, jos oikein laskin,
50140:   Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!               alle 2 prosenttia kokonaissummasta, siis ää-
50141: Olemme maanantaipäivänä käsittelemässä                 rettömän vähän.
50142:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4891
50143: 
50144: 
50145:     Mutta huomattavasti tärkeämpänä kuin             nettiin keväällä, muistaakseni huhti - tou-
50146: sitä, minkä verran budjetti muuttuu edus-            kokuussa. Toivoisin sen aikaistamista, jotta
50147: kuntakäsittelyssä, pitäisin sitä, että eduskun-      sillä todella olisi merkitystä seuraavan vuo-
50148: nalla olisi mahdollisuus raamittaa budjetin          den budjettia laadittaessa. Se on ainoa keino,
50149: linjat ja painopistealueet, ennen kuin budjetti      millä kansanedustajille suodaan mahdolli-
50150: valmistellaan ja valmistuu. Tässä tarkoituk-         suus lausua painava sanansa niistä näkökoh-
50151: sessa haluan ensinnäkin vaatia, että jokake-         dista, joita budjetissa tulisi painottaa. Kun se
50152: väisestä, aikaisemman hallituksen tavaksi            tapahtuu valiokuntavalmistelun pohjalta, sii-
50153: tulleesta talouspoliittisesta selonteosta ei luo-    nä löytyy silloin myös selkeä konsensus, jolle
50154: vuttaisi, niin kuin tämä hallitus on luopunut.       on annettava käsittääkseni suuri painoarvo.
50155: Haluaisin selonteon ajankohtaa aikaistaa sel-           Tämä liittyy myös suoraan siihen pohdis-
50156: laiseksi, että selonteko tulisi eduskunnalle         keluun, jota viime aikoina aivan perustellusti
50157: aikaisessa vaiheessa keväällä, mielellään            on käyty ja uskon että eduskunnan pääluo-
50158: maaliskuussa, menisi valtiovarainvaliokun-           kan kohdalla tullaan vielä tällä viikolla
50159: nan ja asianomaisten valiokuntien käsitte-           käymään siitä, mikä on eduskunnan asema,
50160: lyyn, missä voitaisiin luoda ne painopiste-          kansanedustajien asema, koska kuitenkin
50161: alueet, jolta pohjalta ministeriöt ja valtiova-      kansa vaaleissa äänestää eduskuntaan 200
50162: rainministeri viime kädessä valmistelisivat          kansanedustajaa, joilla pitäisi olla huomatta-
50163: budjetin. Tämä on ainoa keino lisätä edus-           vasti nykyistä suurempi mahdollisuus vaikut-
50164: kunnan vaikutusmahdollisuuksia budjetin si-          taa päätöksentekoon kuin käytännössä on.
50165: sältöä ajatellen.                                       Se sosiaalinen epäoikeudenmukaisuus,
50166:     Toiseksi valtiovarainministeri Liikanen kä-      mikä ensi vuoden budjetista paistaa, selittyy
50167: sittääkseni on osittain jo luvannutkin, että         yksinkertaisesti sillä, että sitä budjettia ovat
50168: budjetin valmistelu tulisi jatkossa julkiseksi.      olleet laatimassa sellaiset puolueet, jotka
50169: Tässä tarkoituksessa vaadin, että eri minis-         eivät omassa toiminnassaan painota sosiaa-
50170: teriöiden valmistelemat budjettiesitykset, en-       lista oikeudenmukaisuutta. Edelleen siihen
50171: nen kuin ne lähtevät valtiovarainministe-            vaikuttavat hyvin keskeisesti tulopoliittisessa
50172: riöön, saatetaan julkisuuteen, julkisen kes-         kokonaisratkaisussa sovitut erilaiset päätök-
50173:  kustelun alaisiksi, ihan siitä yksinkertaisesta     set. Siitä pöydästä taas puuttuvat meidän
50174:  syystä, että silloin me todella tiedämme, mitä      heikompi- ja vähempiosaisemme. Se on vah-
50175:  asianomaiset ministeriöt ovat esittäneet.           vojen etujärjestöjen pöytä, jossa näitä ratkai-
50176:     Kolmanneksi valtiovarainministeriön kä-          suja tehdään, ja silloin toki veteraanit, lap-
50177:  sittääkseni tulisi antaa sektoriministeriöille      siperheet ja monet muut jäävät heikompi-
50178:  raamit, joiden puitteissa budjetti tulisi laatia.   osaiseen asemaan.
50179:  Minusta täysin kestämätön on se nykyinen               Arvoisa puhemies! Nykyhallituksen taipa-
50180:  tilanne, jossa punakynän käyttäjät löytyvät         leesta on takanapäin yli 2,5 vuotta. Siksi
50181:  valtiovarainministeriöstä. Toki punakynä-           onkin paikallaan tehdä eräänlainen välitilin-
50182:  kierroksen jälkeen käydään ministeriöiden ja        päätös. Hallitusohjelman puhutuimpia koh-
50183:  valtiovarainministerin välillä ns. kahdenväli-      tiahan oli aikanaan ns. suuri verouudistus.
50184:  set neuvottelut, mutta niillä käsittääkseni ei      Hallitus kompuroi jo pahan kerran lähties-
50185:  ole loppujen lopuksi kovin paljon painoar-          sään liikkeelle verouudistuksen kanssa luva-
50186:  voa, koska punakynä on jo siinä vaiheessa           tessaan kansalaisille verotuksen kevenemisen
50187:  heilunut. Huomattavasti suuremman vastuun           ja lyödessään lukkoon verouudistuksen to-
50188:  tietystä talouspoliittisen linjan toteutumises-     teutumiselle tiukkoja aikatauluja, jotka kui-
50189:  ta, tiettyjen raamien sisällä pysymisestä an-       tenkaan eivät käytännössä pitäneet. Toinen
50190:  taisin kullekin ministeriölle, koska ministe-       yhtä suuri virhe oli se, että hallitusohjelmassa
50191:  riön sisällä toki tiedetään parhaiten kunkin        hyväksyttiin periaate kaikkien tulojen asetta-
50192:  ministeriön painopistealueet ja tehtävien kii-      misesta samalle lähtöviivalle. Nyt jo tiedäm-
50193:  reellisyysjärjestys.                                me, mitä tämä käytännössä on merkinnyt.
50194:     Arvoisa puhemies, kaiken kaikkiaan todel-        Hallituksen ei-sosialistiset ryhmät menivät
50195:  la toivoisin, että voisimme ensi kevättalvella      tässä käytännössä mielestäni hyvin halpaan.
50196:  jo palata siihen talouspoliittiseen selonteko-      Toisaalta verotus on yksi suuri kustannuste-
50197:  järjestelmään, joka oli edellisen hallituksen       kijä kalliissa hintatasossamme. Nyt olisi ta-
50198:  aikana ihan säännöllinen tapa. Se toki an-          vattoman mielenkiintoista kuulla, jos minis-
50199: 4892                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
50200: 
50201: 
50202: teri Liikanen olisi paikalla, kuinka paljon        korotettu hinta ja kuinka paljon siinä on ns.
50203: esimerkiksi valtiovarainministeriössä on las-      haitta- tai ympäristöveroa. (Ed. Knuuttila:
50204: kettu ja selvitetty sitä, miten verotus vaikut-    Pitää nostaa uudelleen!)
50205: taa suomalaisten kalliiseen hintatasoon. Var-         Edelleen ympäristöverona kerättäviä mak-
50206: masti se vaikuttaa, siitä vain ei yksinkertai-     suja ei osoiteta eikä ohjata ympäristönsuoje-
50207: sesti ole käsittääkseni kovinkaan perusteelli-     lutarkoituksiin, vaan ne yksinkertaisesti li-
50208: sia selvityksiä olemassa. Ja kun eduskunnalla      hottavat valtion kassaa. Koska rahalla ei ole
50209: ei ole omaa valmistelukoneistoa, eduskunta         korvamerkkiä, niin kuin ministeri Liikanen
50210: on joutunut turvautumaan niihin tietoihin,         on monta kertaa sanonut, olisi käsittääkseni
50211: mitä valtiovarainministeriöstä tulee.              ympäristöveroina kerättäville veroille oman
50212:    Edelleen kaikkien tulojen asettamisesta sa-     rahaston perustaminen ollut ainoa käyttökel-
50213: malla viivalle seurasi se, että aina, kun          poinen keino ohjata nämä verot ja varat
50214: markka vaihtaa omistajaa, on yhteiskunta           yritysten ympäristönsuojeluinvestointien lai-
50215: välissä vaatimassa siitä oman osansa. Tätä         noittamiseen ja avustamiseen.
50216: kehitystä haluankin kutsua sanalla yhteis-            Arvoisa puhemies! Täällä on jo kovasti
50217: kunnan kollektivisointi: julkisyhteisö on vah-     puhuttu maapaketista. Siitä vain haluan ly-
50218: vistanut merkittävästi asemaansa itsellisyy-       hyesti todeta, että tällä uudistuksella, joka
50219: den ja yrittäjyyden kustannuksella. Vaikka         eduskunnassa on käsiteltävänä, kuntien ja
50220: veroprosenttia onkin alennettu, on pienempi        yhteiskunnan ote maahan merkittävästi voi-
50221: prosentti otettu entistä laajemmasta tulosta,      mistuu. Etuostolakihan tekee sen, että kun-
50222: minkä seurauksena verotus onkin kiristynyt.        nat voivat tulla yli 5 000 neliön maakauppoi-
50223: Muun muassa myyntivoittoverotuksen radi-           hin väliin, lähisukulaisten kauppoja lukuun
50224: kaali kiristäminen lisää vain kustannuspai-        ottamatta, koko maassa. Edelleen pääkau-
50225: neitamme ja entisestään kallista hintatasoam-      punkiseudulle jo säädetyt lunastusperusteet
50226: me. Viime kädessä myyntivoittoveronkin             ulotetaan nyt koskemaan koko maata riip-
50227: kustannukset maksaa suomalainen kuluttaja          pumatta siitä, onko siihen tarvetta vai ei.
50228: tai yleensä se kuluttaja, joka ostaa meidän        Ympäristöministeriön luvalla kunta saa lu-
50229: tuotteitamme tai palveluitamme, koska mis-         van lunastaa alueen, joka valtuuston hyväk-
50230: tään yritys ei myyntivoittoveron osuutta tee,      symässä yleiskaavassa on osoitettu asuntora-
50231: ellei se lisää sitä kustannuksiinsa.               kentamiseen tai yhdyskuntarakentamiseen.
50232:    Ensi vuodelle hallitus kaventaa taas ker-       Alueeseen voisi myös sisältyä virkistys- ja
50233: ran yritysverotuksen varauksentekomahdol-          suojelualueita. Samalla lailla kunta voi siir-
50234: lisuuksia, ja nehän eduskunnassa jo äänes-         tää laissa tarkoitetun kaavoituspäätöksen
50235: tyksen jälkeen hyväksyttiin. Siellä on lasket-     aiemmalle kunnan viranomaiselle, jopa käsit-
50236: tu eri prosentteja, ja tätä perustellaan sillä,    tääkseni viranhaltijalle saakka.
50237: että osakeyhtiön veroprosentti laskee 33:sta          Lunastuslaista on täällä kovasti puhuttu.
50238: 25:een. Nyt, kun varauksia kavennetaan,            Siihen totean vain lyhyesti, että jos yhteis-
50239: varausten kaventaminen tekee sen, että osa-        kunnalla on tarvetta puuttua yksityisen
50240: keyhtiön veroprosentin laskeminen ei vaiku-        maanomistajan, yksityisen omakotiomistajan
50241: ta yritysverotusta keventävästi, vaan loppu-       tai kenen tahansa yksityisen omistaman
50242: tulos käsittääkseni on yrityksille tappiolli-      maan, omakotitalon tai muun, käyttöoikeu-
50243: nen.                                               teen, siitä on voitava maksaa silloin täysi
50244:    Ympäristönsuojelun nimissä on valmistel-        korvaus. Kilpailua lisäämällä markkinata-
50245: tu ns. haittaveroesitykset mm. sellaisille polt-   loudessa voidaan kaikkein tehokkaammin
50246: toaineille, jotka eivät ole ympäristöystävälli-    vaikuttaa hintoihin. Asuntopuolella ongelma
50247: siä. Verotuksella pyritään ohjaamaan kulu-         on on todella se, että sieltä puuttuu aito
50248: tusta. Väitän, että verotuksella kulutuksen        kilpailu. Vielä kerran toistan, että kunnallis-
50249: ohjaaminen on erittäin huono keino siitä           poliitikot saavat tällöin katsoa peiliin. Kun-
50250: yksinkertaisesta syystä, että veron sisältyessä    nallispoliitikot kunnissa ovat monesti liian
50251: tuotteen hintaan sen merkitys ja tarkoitus         pitkälti sidoksissa erilaisiin rakentamisyhtiöi-
50252: unohtuu kuluttajilta, veronmaksajilta, hyvin       hin. Aluerakentamissopimukset antavat ra-
50253: nopeasti. Ei tarvitse kulua kuin kolme kuu-        kentajalle täydellisen monopolin rakentaa ja
50254: kautta, niin me esimerkiksi olemme unohta-         määrätä vielä neliöhinta sen jälkeen, kun
50255: neet jo sen, mikä on bensiinissä sen uusi          rakennus tulee valmiiksi ja asunnot tulevat
50256:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4893
50257: 
50258: 
50259: myyntiin. Monta kertaa vielä asianomainen          politiikan peruslinja eduskunnassa on säily-
50260: taho myykin.                                       tettävä - että budjetin linjauksista eduskun-
50261:    Maan ansiottomasta arvonnoususta kes-           nan piirissä käytäisiin keskustelua budjetin
50262: kusteltaessa unohdetaan se, että ei sillä toi-     valmistelun aikana. Tapa on tarkkaan tietys-
50263: menpiteellä maan arvo muutu miksikään.             ti mietittävä. Se poistaisi myös hallituksen
50264: Käytännössä vain julkisyhteisö pidättää itsel-     kannalta vahingolliset ja väärät kuplat, jotka
50265: leen, siis ottaa maanomistajalta pois, kaiken      keskustelussa ajelehtivat aina loppukesän ai-
50266: sen arvonnousun, joka maahan on tullut             kana. Ehkä budjettilinjaukseen eduskunta
50267: yhteiskunnan tai muun kehityksen tuloksena.        voisi vaikuttaa toisellakin järjestelmällä eli
50268: Maanomistajallehan korvattaisiin vain se,          ottamalla päivähoidon, sairaanhoitolaitosten
50269: jonka hän on omalla työllään ja yrittämisel-       ja kansanterveystyön kaltaiset valtakunnalli-
50270: lään on tehnyt perusparannustoimenpiteinä.         set suunnitelmat käsittelyynsä ja hahmottaen
50271: Seitsemän vuoden ajasta taaksepäin hinta           niissä yhteyksissä toiminnan painopisteitä ja
50272: määräytyisi.                                       tärkeysjärjesty ksiä.
50273:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin tode-          Nythän on niin, että juuri raha-asia-aloit-
50274: ta, että hallitus on rakentanut budjettiesityk-    teilla, joista täällä ei kovin hyviä lausuntoja
50275: sensä ensi vuodelle yli kymmenen miljardia         ole annettu, on tähän saakka vaikutettu vain
50276: markkaa ylijäämäiseksi. Hallitus kahmii esi-       keskeisiin peruspalvelukenttiin. Vuonna 1983
50277: tyksellään kuin suokuokalla liikaa veroja          ensimmäisen kerran eduskunta muutti kym-
50278: valtiolle. Onko moraalisesti oikein, että val-     menen vuotta voimassa ollutta sairaanhoito-
50279: tion budjetin loppusummasta on yli kymme-          laitosten valtakunnallista suunnitelmaa juuri
50280: nen prosenttia ylimääräisiä veroja ja maksu-       sos.dem. eduskuntaryhmän pienkorjausmuu-
50281: ja. Miksi maassamme ei kannusteta säästä-          toksella. Kysymyksessä oli synnynnäisten sy-
50282: mistä ja sijoitustoimintaa? Olemme nyt val-        dänvikaisten lasten leikkaustoiminnan tehos-
50283: mistautumassa Euroopan yhdentymiseen, ja           tamiseen 660 000 markkaa. Se oli todella
50284: siellä meidän todella pitäisi pystyä kilpaile-     tärkeä joululahja. Se oli ensimmäinen kerta,
50285: maan markkinoilla tasavertaisesti ja mielel-       kun valtakunnallista suunnitelmaa muutet-
50286: lään paremmin kuin muiden. Nykyinen ta-            tiin eduskuntasalissa. Toivoisin, että ne otet-
50287: louspoliittinen tilanne ei siihen anna kyllä       taisiin laajemmin täällä käsittelyyn. Ne vai-
50288: kovin hyviä lähtökohtia. Valitettavasti ensi       kuttavat budjetin sisältöön ja linjaukseen.
50289: vuoden budjettiesityskin on vain osittain
50290: oikean suuntainen, mutta se ei vielä riittävän        Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
50291: tervehdyttävästi vaikuta, eikä myöskään tu-        Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro
50292: po. Eli korkean koron ja korkeahintaisen           osoitti, että hän ei ole joutunut todella
50293: rahan politiikka jatkuu ja varmasti rassaa         yhdyskuntasuunnittelun kanssa tekemisiin
50294: niin yritystoimintaa kuin yksityisiäkin.           paikkakunnilla, missä on tonttimaasta pulaa.
50295:                                                    Nimittäin on aivan selvää, että kilpailulla
50296:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):              esimerkiksi Jyväskylän kaltaisessa kaupun-
50297: Herra puhemies! On erinomaisen harvinaista,        gissa ei voida maapolitiikkaan sanottavasti
50298: että olen ed. Anttilan kanssa joskus hivenen       vaikuttaa. Kun me sosialidemokraatit ha-
50299: samaa mieltä. Nyt olen sitä vain budjetin          luamme kehittää lunastuslainsäädäntöä, jos-
50300: valmisteluprosessiin kohdistuvan arvostelun        sa on paljon vielä Suomessa kehittämisen
50301: osalta. Valtiovarainministeriön sektorivas-        tarvetta, niin emme me kohdista pakkolunas-
50302: taavien valta on liian suuri nimenomaan            tusvaateita omakotitontteihin, niin kuin tääl-
50303: toiminnan sisällön määrittelyssä erikoisam-        lä annettiin välillisesti ymmärtää. Olemme
50304: mattiministeriöiden osalta. Erityisen häm-         aina rajanneet ne pois lainsäädännön piiristä
50305: mästyttäviä ovat ne poliittiset ajattelumallit,    silloin, kun tästä on ollut puhetta ja myös
50306: joita on synnytetty siitä, että esimerkiksi        eduskunnassa lainsäädäntöä tehty.
50307: vaihtotasevajetta lisäisi yhteiskaatopaikkojen        Me haluamme lunastaa raakamaata sellai-
50308: taikka puhtaan veden rakentaminen kehitys-         silta paikoilta, jotka ovat kaupunkisuunnit-
50309: alueella tai pienten eläkeläisten eläke-epä-       telun kannalta tärkeitä ja ensisijaisia. Ha-
50310: kohtien korjaaminen, perusturvan paranta-          luamme nimenomaan sitä, että rakennus-
50311: minen.                                             maaksi tarvittava maa ei joudu gryndereiden
50312:    Olisi erittäin tärkeätä - totta kai talous-     ja muiden liikemiesten haltuun, niin kuin nyt
50313: 4894                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
50314: 
50315: 
50316: on esimerkiksi Jyväskylässä tapahtunut. Hei-       hinnalla tarvitsijoille, myös urakoitsijoille,
50317: hin pitäisi lähinnä kohdistaa pakkolunastus-       mutta niillä ehdoilla, että sillä ei tehdä
50318: toimenpiteet, jos olisi tässä maassa kunnolla      kohtuutonta bisnestä.
50319: toimiva lunastuslainsäädäntö. Tässä muuta-           Tässä ehkä asia tuli hiukan selvemmäksi
50320: mia perusteita. Ymmärrän kyllä, ettei kaikil-      tämän yksityiskohtaisen tapauksen taustaa
50321: la paikkakunnilla voi olla tällaista tarvetta,     vasten.
50322: mutta aika monilla tässä valtakunnassa va-
50323: litettavasti on, ja sillä on oleellinen vaikutus      Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
50324: nimenomaan uusien asuntojen hintoihin.             Herra puhemies! Tässä ei voi kysyä, mutta
50325:                                                    ihan itsekseni totean, että luuleeko joku
50326:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         mahdollisesti, jos arvonleikkaus maassa suo-
50327: voisa puhemies! Ed. Knuuttilalle ihan lyhyes-      ritetaan, että se aikanaan ei mene grynderien
50328: ti haluaisin todeta sen, että eihän tällä          haltuun. On turha uskoa, että sille maalle
50329: lainsäädännöllä vaikuteta siihen, jos grynde-      rakennetut asunnot ovat yhtään halvempia
50330: rillä on maata omistuksessa ja asuntoraken-        kuin ne muutkaan asunnot. Se arvonleik-
50331: tamista varten kaavoitettuna. Ei tämä lain-        kaus, mikä tapahtuu, menee grynderin tas-
50332: säädäntö tee siinä yhtään mitään muutosta.         kuun, ja siinäpä ongelma ja onnettomuus
50333: Helsingin seudullahan on säädetty rakennus-        kaiken lisäksi näissä arvonleikkaustapauksis-
50334: maamaksu, jolla pyritään vauhdittamaan ni-         sa juuri on. Se menee grynderin taskuun eikä
50335: menomaan asuntorakentamista. Mutta käsit-          asunnonostajan hyväksi. Näin tulee tapahtu-
50336: tääkseni siinäkin lopputulos on se, että sillä     maan.
50337: toimenpiteellä taas kerran asuntojen hinta
50338: nousee, koska se rakennusmaamaksu, jonka              Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
50339: grynderi tai yrittäjä, tontinomistaja maksaa,      Herra puhemies! Ed. Aittoniemikään ei näy-
50340: aikanaan siirtyy asuntojen hintoihin. Pitää        tä ymmärtävän, miten tapahtuu kunnan val-
50341: saada aikaan kunnon kilpailu ja riittävästi        voma asuntorakennustoiminta. Jyväskylässä
50342: rakentamista. Se on ainoa keino saada asun-        on sovittu 70-luvulla kaikkien merkittävien
50343: tojen hinnat alemmaksi.                            rakennuttajatahojen kanssa, että kaupungilla
50344:                                                    luovuttaessaan asuntotontin on myös oikeus
50345:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):             valvoa siihen rakennetun asunnon laatu- ja
50346: Herra puhemies! Minä kerron konkreettisen          hintatasoa, jos ed. Aittaniemi haluaa kuun-
50347: esimerkin Jyväskylän kaupungista juuri ajan-       nella. Näin voidaan pitää aravarakennuksen
50348: kohtaisesta tapauksesta. Jyväskylässä maksa-       hintojen tasolla asuntotoiminta näillä tonteil-
50349: vat uudet kovan rahan asunnot tällä hetkellä       la. Jos grynderi saa vapaasti rakentaa omis-
50350: noin 10 000 markkaa neliömetriltä. Raken-          tamalleen maalle, valvontamahdollisuudet
50351: nuskustannukset ovat aravatuotannossa noin         ovat hyvin hyvin pienet, myynti tapahtuu
50352: 5 000, ehkä voidaan tällä hetkellä sanoa           markkinahinnoilla.
50353: jonkin verran yli 5 000, markkaa neliöltä. Se
50354: alue, kolmisenkymmentä hehtaaria, joka nyt            Ed. Sarapää: Herra puhemies! Äskei-
50355: on riidan alaisena siellä, on eräiden liikemies-   seen asuntopoliittiseen keskusteluun sen ver-
50356: tahojen omistuksessa. Jos me kaavoitamme           ran haluan osallistua, että on tutkittu maan
50357: sen maan heille, he nostavat sen välirahan,        vaikutusta asuntojen hintaan. Eräs mielen-
50358: joka on muutamia tuhansia asuntoneliömet-          kiintoinen piirre on ollut se, että vuokra-
50359: riltä. Mitä tämä merkitsee esimerkiksi niiden      maalle rakennettu asunto maksaa suunnil-
50360: maanviljelijöiden lapsille, jotka muuttavat        leen saman, minkä taloyhtiön omistamalle
50361: Keski-Suomen maaseudulta Jyväskylään ja            maalle rakennettu. En tiedä, mihin ne rahat
50362: haluavat ensimmäisen asunnon tai ostaa             katoavat, mutta näyttää siltä, että maalla ei
50363: asunnon? Se merkitsee sitä, että he maksavat       niin kovin suurta vaikutusta ainakaan yleen-
50364: satojatuhansia ylimääräistä hintaa niille vä-      sä ole asuntojen hintaan.
50365: likäsille, jotka näin pääsevät tulemaan asun-         Valtion tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle
50366: totuotantoon.                                      1990 on täällä arvioitu varsin monista näkö-
50367:    Vaihtoehto voisi olla se, mikä Jyväskylässä     kohdista lähtien. Jo lähetekeskustelun yhtey-
50368: vuosikymmeniä on ollut, että kaupunki              dessä totesin, että peruslinjaltaan ensi vuo-
50369: hankkii maan ja kaavoittaa ja antaa kohtuu-        den budjetti on hyvin epäsosiaalinen. Ennen
50370:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                  4895
50371: 
50372: 
50373: kaikkea pienituloisiin kohdistuvaa liikevaih-         liittista kokonaisratkaisua. Hallitus tulee ni-
50374: toveroa korotetaan, perusturvaan ei tule              mittäin esittämään vuodelta 1991 toimitetta-
50375: kohennusta, tuloerot kasvavat, ja kuntien             vaan verotukseen kunnallisverosta tehtävää
50376: taloutta heikennetään. Valtion taloudellinen          vähennystä, jonka suuruus on 3 prosenttia
50377: tilanne nyt olisi mahdollistanut huomatta-            20 000 markkaa ylittävästä osasta. Enintään
50378: vasti inhimillisemmän linjan tulo- ja menoar-         kuitenkin vähennyksen suuruus on 600
50379: vioesityksen lähtökohdaksi.                           markkaa. Kunnallisliiton laskelmien mukaan
50380:     Holkerin hallituksen toiminta-aikana on           kuntien tulot vähenevät 750-800 miljoonaa
50381: säästäminen maassamme olennaisesti pienen-            markkaa, mikäli puheena oleva vähennys
50382: tynyt. On tapahtunut suoranaisesti suunnan            koskee kaikkia tulonsaajia, ja noin 550 mil-
50383: muutos. Ennen säästäminen kuului kaikkien             joonaa markkaa, mikäli kyse on vain pal-
50384: kunniallisten kansalaisten erityisiin hyveisiin.      kansaajista. Vähennys johtaa väistämättä
50385: Verotusta muuttamalla hallitus on tehnyt              laajamittaiseen kuntien veroäyrin hintojen
50386: säästämisestä epämiellyttävän asian, ja seu-          nousuun erityisesti vähätuloisissa kunnissa ja
50387: raukset ovat kaikkien nähtävissä. Tänä päi-           siten mielestäni hallituksen tavoitteen vastai-
50388: vänä pakkosäästää vain yhteiskunta ja lähin-          seen lopputulokseen.
50389: nä valtio, mikä tarkoittaa sitä, että holhous            Erikoista on, että suunniteltu vähennys
50390: pitkällä tähtäyksellä koko ajan kasvaa. Jos           suoritettaisiin suoraan kunnallisverosta, ei
50391: tähän suuntaan riittävästi edetään, niin Ten-         verotettavasta tulosta. Suoritettava vähennys
50392: niläkin voi valita pankkien hallintoneuvos-           ei siis vaikuttaisi kuntien asukaskohtaisiin
50393: ton.                                                  veroäyrimääriin, joten se muuttaisi kunnan
50394:     Kunnallisten palvelusten tuottamisessa tu-        veropohjan ja valtionosuusjärjestelmän kes-
50395: lisi mielestäni lähtökohtana olla sen, että           kinäistä yhteyttä. Lisäksi kunnallisen veroäy-
50396: kaikille kansalaisille turvattaisiin saman ta-        rin hinnan määräämiseenkin tulisi uusi nä-
50397: soiset peruspalvelut koko maassa lähes sa-            kökohta. Tällä hetkellähän kunnallinen ve-
50398: man suuruisella äyrin hinnalla. Tähän voi-            roäyrimäärä määräytyy maksuunpantujen
50399: daan varsin pienin kustannuksin päästä kun-           veroäyrien perusteella.
50400: tien valtionosuusjärjestelmiä kehittämällä.              Jos edellä sanottuun järjestelmään on eh-
50401: Holkerin hallituksen aikana ovat kuitenkin            doton pakko siirtyä, niin mielestäni vähim-
50402:  paineet kuntien veroäyrin korotuksiin voi-           mäisvaatimus on, että vähennys suoritettai-
50403:  makkaasti lisääntyneet ja äyrin hintaerot            siin kunnallisverotettavasta tulosta eikä suo-
50404:  kasvaneet. Vuonna 1988 81 kuntaa korotti             raan kunnallisverosta.
50405:  veroäyriään, vuonna 1989 101 kuntaa, ja ensi            Herra puhemies! Tällä hetkellä kunnallis-
50406:  vuonna veroäyrin hinta nousee ainakin 86             taloudessa eletään epävarmoja aikoja. Par-
50407:  kunnassa. Veroäyrin hinnankorotuspaineita            haillaan on vireillä valtionosuusjärjestelmän
50408:  on nimenomaan lisännyt hallitus, joka omilla         kokonaisuudistus. Selvitysmies Teemu Hiltu-
50409:  päätöksillään on sälyttänyt kunnille jatku-          nen on jättänyt keskustelun pohjaksi oman
50410:  vasti uusia rasitteita. Uusien tehtävien lisäksi     esityksensä. Esitetty järjestelmä on mielestäni
50411:  hallitus pani mm. verouudistuksen yhteydes-          oikean suuntainen mutta koelaskelmien pe-
50412:  sä kunnat harjoitettavan perhepolitiikan             rusteella vielä varsin sattumanvarainen. En-
50413:  maksumiehiksi.                                       nen kaikkea Pohjois-Suomen kunnat näyttä-
50414:     Myönteisenä seikkana tässä yhteydessä on          vät jäävän häviäjän osaan. Vilpittömästi
50415:  syytä todeta se, että hallitus luopui ilmeisesti     toivon, että valtionosuusjärjestelmän koko-
50416:  opposition painostuksesta kunnille kaavail-          naisuudistuksen loppuvalmistelu tehtäisiin
50417:  lusta 1,5 miljardin markan suhdanneverosta.          mahdollisimman laajalla pohjalla, jotta se
50418:  Toteutettuna suhdannevero olisi merkinnyt            myös eduskunnassa voitaisiin hyväksyä.
50419:  0,6 pennin korotuspainetta kunnallisiin ve-             Valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarviota
50420:  roäyrin hintoihin. Minusta hallituksen rat-          on syytä tarkastella myös Lapin kannalta.
50421:  kaisu oli oikea, sillä valtiolla ei ole ollut eikä   Mielestäni myönteisintä eduskuntakäsittelyn
50422:  sillä voikaan olla kuntiin nähden verotusoi-         aikana on ollut se, että Metsäntutkimuslai-
50423:  keutta.                                              toksen aloittamaan Itä-Lapin metsävauriop-
50424:     Herra puhemies! En voi olla puuttumatta           rojektiin saatiin 2 miljoonan markan määrä-
50425:  erääseen mielettömyyteen, joka koskee par-           raha. Tosin todellinen tarve olisi ollut 4,5
50426:  haillaan valmisteilla olevaa talous- ja tulopo-      miljoonaa markkaa.
50427: 4896                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
50428: 
50429:    Pettymykseksi sen sijaan voidaan kirjata       väisyyttä. Porotalouslaki on eduskunnassa jo
50430: se, ettei Lapin ilmansuojelututkimukseen          hyväksytty ja poronhoitolakikin saatettu
50431: saatu vieläkään kattavaa ilmansuojeluase-         eduskunnan käsittelyyn. Poromiesten puoles-
50432: mien verkostoa, vaikka kyse on varsin pie-        ta kiitokset hallitukselle.
50433: nistä määrärahoista. Ympäristöministerille           Herra puhemies! Budjettiin sisältyvien epä-
50434: on ilmantutkimusasemien rakentamisesta            kohtien korjaamiseksi Lapin kansanedusta-
50435: muodostunut henkilökohtainen ongelma.             jat, ainakin oppositio, tulee esittämään vielä
50436: Liian varhain ja heikoilla tiedoilla otettu       muutamia muutoksia. Toivon mukaan koko
50437: kielteinen kanta estää uudenlaiset ajatukset.     eduskunta voi näitä Lapin kannalta tärkeitä
50438: Tutkittu tieto on ainoa käyttökelpoinen ase       määrärahaehdotuksia tukea.
50439: jäkälä- ja metsävaurioiden selvittämiseen.
50440: Me tarvitsemme ja vaadimme Lappiin uusia             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
50441: ilmantutkimusasemia.                              Herra puhemies! On myönnettävä, että Ro-
50442:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa myön-        vaniemen lentokentän kohdalla on varmasti
50443: nettiin Lapin tie- ja vesirakennuspiirille tie-   tietynlaisia ongelmia erityisesti, kun todennä-
50444: hankkeisiin 130 miljoonaa markkaa. Ensi           köisesti jatkossakin tämän tyyppinen liikenne
50445: vuoden budjetissa vastaava summa on 117           kasvaa Lapissa.
50446: miljoonaa markkaa, eli reaalisesti Lapin tie-        Mutta mitä tulee tiemäärärahoihin, niin ei
50447: määrärahat vähenevät edellisen vuoden ta-         tiemäärärahoja mielestäni voida jatkuvasti
50448: sosta ainakin 20 miljoonaa markkaa. Mieles-       jakaa aluepoliittisin perustein. Minä olen
50449: täni vähennys on perusteeton ja epäoikeu-         Lapissa hyvin paljon ajellut, ja siellä tie
50450: denmukainen Lapin kannalta. Samanaikai-           päättyy Peräkorven tonkkalavaan ja se on
50451: sesti hallitus korottaa runsaasti polttoaineve-   asfalttitie perille saakka. Minä en ole Lapista
50452: roja ja tientekorahoja koko maassa, mutta         edes löytänyt sellaisia teitä, joissa erityistä
50453: rankaisee Lappia vähentämällä tien tekoon         tarvetta olisi tällä hetkellä tiemäärärahojen
50454: osoitettuja määrärahoja erittäin paljon.          käyttöön, kun sen sijaan Etelä-Suomessa
50455:    Toki olemme tienneet, että päätieverkos-       raskaan liikenteen vaivaamat sivutiet ja sivu-
50456: ton kehittäminen on Holkerin hallituksen          tieverkosto, joka on maapohjaltaan aivan
50457: peruslinja, mutta alempiasteisten teiden ke-      erilaista kuin Lapissa, vaatii tällä hetkellä
50458: hittämisen ja kunnostamisen laiminlyöminen        ehdottomasti huomiota. Niin kuin sanottu jo
50459: kostautuu aikanaan. Tiemäärärahojen vä-           maapohja vaikuttaa sen, että Lapissa kerran
50460: hentäminen merkitsee Lapissa työttömyyttä         kunnostetut tiet kestävät pitkään, niissä ei
50461: kuorma-autoilijoille, koneurakoitsijoille ja      ole korjaustarvetta sillä tavalla kuin etelässä.
50462: myös TVL:n Lapin piirin organisaatiolle,          Tällä hetkellä liikenneministeriö pyrkii oh-
50463: sillä tuskin näillä määrärahoilla irtisanomi-     jaamaan määrärahoja nimenomaan etelän
50464: silta voidaan välttyä.                            sivutieverkoston korjaamiseen, mikä on ai-
50465:    Ministeri Suominen kävi muutama kuu-           van oikea asia.
50466: kausi sitten lupaamassa Lapissa Rovaniemen
50467: lentoaseman töiden aloittamista. Budjetista          Ed. Sarapää          (vastauspuheenvuoro ):
50468: rahoja rakennustöihin ei löydy, joten töiden      Herra puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla
50469: alkaminen siirtyy hamaan tulevaisuuteen.          SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtajalta,
50470: Rovaniemi on tällä hetkellä kansainvälinen        että SMP:n mielestä tiemäärärahoja ei pidä
50471: paikka. Tänäkin aamuna lentoaseman termi-         ohjata aluepoliittisin perustein.
50472: naali oli aivan täynnä ulkomaisia turisteja.         Toteaisin, että Lapissa tienkäyttöön sisäl-
50473: On Suomen ja Lapin kannalta häpeällistä,          tyy erityisiä tarpeita, matkat ovat pitkiä, ja
50474: ettei Rovaniemen lentoaseman rakennustöitä        niiden kulkemiseen joudutaan käyttämään
50475: kyetä kiireellisinä aloittamaan.                  runsaasti aikaa. Toisaalta kustannukset ovat
50476:    Vielä syksyllä luulimme, että maidon kak-      suuria ja nyt toteutettava polttoaineveron
50477: sihintajärjestelmää muutetaan siten, että La-     korotus esimerkiksi bensiiniin ensi vuoden
50478: pin maatalouden ja maitotilojen toiminta-         alusta noin 40 penniä minusta jo edellyttää,
50479: edellytykset paranevat. Näissä toiveissa on       että osa niistä varoista ohjataan myös Lapin
50480: kuitenkin raskaasti petytty. Lapin toiseen        tieverkoston kehittämiseen.
50481: valtaelinkeinoon, nimenomaan luonnonta-              Lapin tiemäärärahat ovat koko tämän
50482: louden piirissä, tunnetaan sen sijaan tyyty-      hallituksen toiminnan ajan asteittain pienen-
50483:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                4897
50484: 
50485: 
50486: tyneet. Se on merkinnyt työttömyyttä. Ennen        min rikki meni lähes kokonaisuudessaan
50487: Lapin jokaisessa kunnassa oli vähintään yksi       saasteena ilmaan. Neuvostoliittolaisten anta-
50488: tietyökohde, nykyään niitä saa hakea. Lapin        mien tietojen mukaan Kuolan rikkipäästöt
50489: tietyöt on kohdennettu lähinnä Rovaniemen          olivat vuonna 1980 yli 400 000 tonnia. Kun
50490: seudulle ja nimenomaan alempiasteisten tei-        tästä vähennetään puolet, jää jäljelle 200 000
50491: den kunnostaminen ja peruskorjaaminen on           tonnia. Se on edelleen huomattavasti enem-
50492: laiminlyöty.                                       män kuin kaikki Suomen rikkipäästöt yh-
50493:                                                    teensä.
50494:                                                       Suuret alueet Kuolassa ovat ilmansaastei-
50495:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Tulee vä-            den vaikutuksesta täydellisesti tuhoutuneet,
50496: hän raamatullinen tunne, kun katselee meitä        ja sama tuho uhkaa nyt myös pohjoisinta
50497: harvalukuisia täällä olijoita: monet ovat kut-     osaa maatamme, Lapin luontoa. Viime kesä-
50498: sutut ja harvat ovat päässeet paikalle. Ed.        nä Sallan yhteismetsän hankkima saastemit-
50499: Anttilan äsken käyttämään arvostelevaan            tari on mitannut kasvukautena 12 mikro-
50500: puheenvuoroon tämän istunnon ajankohdas-           gramman ilman rikkipitoisuuksia. Tämä pi-
50501: ta kyllä yhdyn. Jos välttämättä halutaan,          toisuus ei kerro kovin paljon, mutta käytän-
50502: että eduskunnan arvovalta pysyy mahdotto-          nössä se vastaa normaalin teollisuusyhdys-
50503: man alhaalla, niin järjestetään vain tällaisia     kunnan saastepitoisuuksia siellä harvaan
50504: istuntoja. Etukäteenhän oli tiedossa, että         asutulla erämaa-alueella. Meidän metsäntut-
50505: aika monella kansanedustajalla oli pakollisia      kijamme arvioivat nyt, että Itä-Lapin metsil-
50506: omien kuntieosa budjettikokouksia, ja tästä        lä on kymmenen vuotta elinaikaa.
50507: syystä oli jo lähtökohtaisesti melkoinen jouk-        Kuolan alueen saasteita voidaan vähentää
50508: ko poissaoloja.                                    vain uudistamalla alueen teollisuuslaitokset.
50509:     Omasta puolestani olen valmistellut pu-        Kuolan Severo-nikelin tehdaskombinaatin
50510: heenvuoron, jossa tarkoituksenani oli puut-        varatoimitusjohtaja on äskettäin APN:lle an-
50511: tua     ympäristöministeriön     hallinnonalan     tamassaan haastattelussa arvioinut, ettei
50512: asioihin ja kyllä tämän puheenvuoroni nyt          Neuvostoliitolla ole rahaa eikä teknologiaa
50513: ainakin pääkohdittain pidän ja annan arvoa         tarvittavaan uudistamistyöhön, ja kustan-
50514: edustajatovereille, jotka olette paikalla vielä    nuksetkin liikkuvat miljardeissa markoissa.
50515: tilaisuutta kunnioittamassa. Sen verran kui-          Myös Etelä-Suomen metsissä on havaittu
50516: tenkin sanon, että meillä Lapissa on totuttu       viime aikoina erittäin huomattavasti ilman
50517: siihen, että voihan saman asian sanoa uu-          saasteiden vaikutusta. Itse asiassa viimeisim-
50518: demmankin kerran sitten, kun herrat ovat           mät tiedot kertovat, että pitoisuudet Etelä-
50519: paikalla. Olen varustautunut kyllä samoista        Suomessa ja Kaakkois-Suomen alueella ovat
50520: asioista puhumaan sitten, kun ympäristömi-         vielä suuremmat kuin Lapissa. Vaikka ajat-
50521: nisteriön pääluokkaa käsitellään, ja toivotta-     telisikin niin, että osa Etelä-Suomen ilmau-
50522: vasti ympäristöministeri Bärlund on silloin        saasteista on teollisuutemme ja asutuskeskus-
50523: itsekin paikalla.                                  temme aiheuttamia, metsiemme tilaan ehkä
50524:     Suomi ja Neuvostoliittohall aikovat vä-        suurin vaikutus on kuitenkin niillä, jotka
50525: hentää yhteistä rajaa lähellä olevilla alueilla    kulkeutuvat meille rajojemme ulkopuolelta.
50526: ilmaan joutuvia rikki-, typpi- ja raskasmetal-     Täällä Etelä-Suomessa se merkitsee Neuvos-
50527:  lipäästöjä. Eduskunnan salissakin on useam-       toliiton Leningradin aluetta, Baltiaa samoin
50528:  man kerran aihetta käsitelty. Kyllähän äsket-     kuin muuta Eurooppaa. Kuitenkin arktisten
50529:  täin maittemme välillä tehtiin sopimus, ja        alueiden luonto on tällä hetkellä kaikkein
50530:  tämän sopimuksen perusteella nimenomaan           uhanalaisin, sillä se ei kestä kovin paljon
50531:  rajan lähialueilla rikkipäästöjä aiotaan vä-      kuormitusta.
50532:  hentää niin, että ne ovat puolet vuoden 1980         Ilmansaasteiden lisäksi on vielä muistetta-
50533:  päästötasosta.                                    va Itämeren tila, joka on erittäin huolestut-
50534:     Neuvostoliiton alueella Kuolan niemi-          tava. Neuvostoliiton ja Suomen välillä sol-
50535:  maalla rikkipäästöt ovat yli kaksi kertaa         mittua sopimusta on luonnehdittu historial-
50536:  suuremmat kuin koko Suomen rikkipäästöt           liseksi. Tässä lähinnä kysyn, mitä historial-
50537:  Sopimuksen vertailuvuonna, vuonna 1980,           lista siinä oikein on, että sopimuksella hy-
50538:  päästätilanne Murmanskin alueella oli pa-         väksytään Suomen luonnon vähittäinen tu-
50539:  himmillaan. Silloin Norilskista tuotavan mal-     ho.
50540: 
50541: 613   2901468
50542: 4898                            Maanantaina 18. joulukuuta 1989
50543: 
50544: 
50545:    Ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsitte-       Baltian ja Puolan ympäristöongelmien autta-
50546: lyn yhteydessä on pakko yhtyä ed. Sarapään        miseksi, ovat mielestäni tärkeitä asioita ja
50547: äsken käyttämään puheenvuoroon koskien            Suomen on oltava niissä aktiivisesti mukana.
50548: ministeri Bärlundia. Hänen otteensa ovat          Samanlainen rahasto tarvittaisiin varmasti
50549: olleet vähintäänkin hämmästyttäviä. Hän on        arktisten alueiden asioiden hoitamiseen, sillä
50550: vastustanut erittäin päättäväisesti uusien il-    siellä luonto ei, pakko on vielä kerran sanoa,
50551: mansaasteiden mittausasemien rahoittamista        kestä kovin kauan nykymenoa. Kun ajatel-
50552: Itä-Lappiin, ja kuitenkin: Miten voidaan          laan, mistä rahaa ympäristön tuhoutumisen
50553: luotettavasti arvioida ilman tilaa, ellei edes    estämiseen pitää Suomen budjetista ottaa,
50554: mittausasemia rakenneta? Mistä me voimme          niin itse ottaisin niitä kehitysavusta. Kysy-
50555: tietää, mitä ilmassa on, jollei sitä luotetta-    mys on tietysti pohjimmiltaan myös niistä
50556: vasti tutkita? On erinomaisen suuri häpeä,        toimista, joita me oman maan saastepäästö-
50557: että Sallan yksityiset metsänomistajat joutui-    jen vähentämiseksi voimme tehdä, kun vaa-
50558: vat omilla varoillaan kustantamaan tarvitta-      dimme hyvin pontevasti naapuriamme ryhty-
50559: van mittausaseman, kun ministeri jatkuvasti       mään tehokkaisiin toimiin. Tällä erää tosin
50560: jakelee ei-oota.                                  näyttää siltä, että edullisemmaksi tulee aut-
50561:    Itä-Lapin metsävaurioiden tutkimukseen         taa Itä-Euroopan maita panemaan omat
50562: sentään eduskunnan valtiovarainvaliokun-          päästönsä kuriin kuin oman teollisuutemme
50563: nalta on liiennyt vähän rahaa, joten kiitos       päästöjen katseleminen, koska ne on suhteel-
50564: tästäkin vähästä. Olen oikeastaan melkein         lisen hyvin saatu kuriin.
50565: otettu siitä, että opposition kansanedustajan-       Kysymys on myös siitä - pakko on vähän
50566: kin aloite on tässä tullut hyväksytyksi. Kui-     enemmän puhua arktisista alueista - että
50567: tenkin tosiasia on, että budjettiesitykseen       niiden osalta luonnon käsittelyssä yleensäkin
50568: valiokunnan työskentelyn jälkeen sisältyvä 2      on oltava varovainen. Tämän vuoksi olisi
50569: miljoonan markan määräraha on aivan riit-         hyvä, että ennen kuin erämaalaki tuodaan
50570: tämätön. Rahaa tarvittaisiin ensi vuonna          eduskunnan käsittelyyn- ainakin ennakko-
50571: vähintäin yli kaksinkertainen määrä, 4,5          tietojen mukaan se on aivan lähiaikoina
50572: miljoonaa markkaa, mikäli tutkimus mieli-         tulossa - selvitettäisiin, mitä vaikutuksia
50573: tään tehdä edes minimitasolla. Luonnollisesti     Kessin erämaahan suunnitteluilla hakkuilla
50574: metsäntutkijat ovat anoneet Suomen Akate-         on. Nimittäin viime aikoina tulleiden tietojen
50575: mialta ja monilta muilta tiedeyhteisöiltä ra-     mukaan myös se alue siellä itäisellä Inarilla
50576: hoja, mutta kyllä kai tällaisessa asiassa on      on aika tavalla kärsinyt Kuolan alueen il-
50577: pääasiassa valtiovallan tehtävänä huolehtia       mansaasteista. Kysymys on tällä hetkellä
50578: perusrahoituksesta.                               käsittääkseni siitä, kestääkö tämäkään alue
50579:    Ministeri Bärlund on tämän syksyn aikana       nykyisellään metsien hakkuita edes pehmeillä
50580: usein tässä salissa sanonut, että nyt tarvitaan   menetelmillä.
50581: rahaa ilmansaasteiden vähentämiseen eikä
50582: niinkään tutkimukseen. On sinänsä ihan hyvä          Jos olisi jonkinlainen varmuus siitä, että
50583: kysymys, nimittäin siihen ei ole vielä tullut     Kuolan ympäristön tilassa saadaan aikaan
50584: vastausta: Mitä oikein olemme valmiita te-        nopeasti parannuksia, ei ehkä olisi syytä
50585: kemään saasteiden vähentämiseksi? Mitä ra-        tuntea näin suurta pessimismiä ja huolta,
50586: hoja me olemme valmiita antamaan, kun             mutta pahaa pelkään, herra puhemies, että
50587: tiedämme, että suurin osa ilman saasteista        sittenkin näillä puheillani olen liiankin huo-
50588: tulee naapurimaan alueelta? Naapurimaan           leton.
50589: alueella varsinkin, jos keskustellaan Kuolasta,      Olen, herra puhemies, valmistautunut jat-
50590: kysymys on isoista taloudellisista sijoituksis-   kamaan aiheesta suuremman kuulijakunnan
50591: ta, joihin naapuri ei näytä kykenevän omin        ja toivon mukaan ministe-rinkin ollessa pai-
50592: voimin, ja väkisinkin tulee mieleen myös          kalla, koska asia on mielestäni kovin tärkeä,
50593: sellainen ajatus, että Kuola on Moskovasta         1990-luvun keskeisimpiä asioita.
50594: katsottuna erinomaisen kaukainen paikka ja
50595: tarpeita varmasti on siellä moneen muuhun-
50596: kin paikkaan samoissa tarkoituksissa.               Ed. Björkstrand merkitään läsnä olevaksi.
50597:    Ne kansainväliset rahastot, joita mm. Poh-
50598: joismaiden neuvoston piirissä on suunniteltu
50599:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                 4899
50600: 
50601: 
50602:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):             tämän alueen, myös Etelä-Suomen ja Itäme-
50603: Arvoisa puhemies! Edustaja on kiinnittänyt          ren tilan, koska kaikkien näiden osalta on
50604: huomiota aivan oikein asiaan, ja hyvä, että         kuitenkin aika nopeasti toimenpiteitä saata-
50605: noin perusteellisesti asiaa käsitteli. Mutta        va aikaan, joten tällainen meno, mitä minun
50606: kun hän etsi ratkaisua Kuolan niemimaan             ymmärtääkseni ministeri Bärlund on osoitta-
50607: saastuttamisen lopettamiseen, niin minusta          nut, että hän ei halua edes tutkia asioita, on
50608: tuntuu, ettei hän kuunnellut vihreitten ryh-        vastuutonta. Ei meillä ole aikaa kymmeniä
50609: mäpuheenvuoroa tänään iltapäivällä. Siinä           vuosia keskustella siitä, annetaanko tutki-
50610: esitimme toimivan ratkaisun, ja se on se, että      mukseen varoja, vaan nyt pitäisi nopeasti
50611: clearing-järjestelmän avulla Suomen valtio          saada toimenpiteitä aikaan. Tutkimus on jo
50612: rahoittaa sulattojen uusiruistyön Kuolan nie-       käynnistynyt, ja nyt on sen rahoituksesta
50613: mimaalla. Outokumpu Oy on valmis tämän              vain huolehdittava.
50614: työn tekemään. Se maksaa yhden ja kahden
50615: miljardin välillä olevan rahamäärän, mikä
50616:                                                        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
50617: merkitsee käytännössä sitä, että Suomi jou-
50618:                                                     Arvoisa puhemies! Ed. Sarapään puheenvuo-
50619: tuisi antamaan eräänlaista korkotukea noin
50620:                                                     ron johdosta tähdentäisin sitä, että tällä
50621: 100 miljoonaa markkaa vuodessa.                     hetkellä Outokumpu Oy:llä on jo tekniikka
50622:                                                     hallussaan jopa niin, että tarvitaan vain
50623:    Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar-
50624:                                                     vuoden suunnittelujakso ja sitten itse sulat-
50625: voisa puhemies! Minusta on tärkeää, että
50626:                                                     tojen uusimiseen menee 1-2 vuotta aikaa.
50627: Lapin ympäristönsuojeluun liittyvät kysy-
50628:                                                     Siis näin lyhyellä aikavälillä asia voidaan
50629: mykset ovat nousseet tämän budjetin käsit-          teknisesti toteuttaa.
50630: telyn yhteydessäkin esille. Luulen, että Lapin
50631:                                                        Toiseksi Neuvostoliitolla kuulemma ei ole
50632: kansanedustajat tämän asian tiimoilta ovat
50633:                                                     varaa luopua näistä sulatoista, siis se on eräs
50634: niin vihreitä kuin voi yleensä olla. Lapissa on
50635:                                                     absoluuttinen reunaehto, eli Suomen kannal-
50636: hätä tällä hetkellä siitä, kuinka Lapin met-
50637:                                                     ta on ainut mahdollisuus silloin se, että kun
50638: sien tulee käymään. Sen takia meidän on             heillä ei ole vielä rahaakaan tähän uudista-
50639: tämän ja myös viime vuoden aikana ollut             mistyöhön, niin Suomi sijoittaa siihen varal-
50640: vaikea ymmärtää sitä ympäristöministeriön
50641:                                                     lisuuttaan, ja minusta 100 miljoonaa mark-
50642: ja ympäristöministerin asennetta, ettei Lap-
50643:                                                     kaa vuodessa korkotukea on todella pieni
50644: piin saada kunnollista ilmansuojeluasemaver-
50645:                                                     raha, kun sillä tosiasiassa ostetaan Suomen
50646: kostoa, jotta saataisiin tutkittua tietoa ja sitä
50647:                                                     omaa maaperää tuhansiksi, kymmeniksitu-
50648: mukaa sitten oikeita toimenpiteitä.
50649:                                                     hansiksi ja sadoiksituhansiksi vuosiksi eteen-
50650:    Se tapa, millä Kuolaa aikanaan lähesty-
50651:                                                     päin.
50652: tään ja niitä ongelmia pyritään ratkaise-
50653: maan, on tärkeä mutta toissijainen nimen-
50654: omaan rahoituskeinojen kannalta. Minusta               Ed. Jää s ke 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
50655: tärkeintä on, että löydettäisiin Neuvostolii-       Huolimatta valtion tulo- ja menoarvioesityk-
50656: ton kanssa yhteinen tapa, jolla Kuolan pääs-        sen peruslinjan tiukkuudesta sisältyy siihen
50657: töjä voitaisiin ratkaisevasti vähentää ja sitä      runsaasti Lapin kannalta merkittäviä ja
50658: kautta saataisiin saastekuormaa Lapin met-          myönteisiä kehityshankkeita. Holkerin halli-
50659: siltä vähennettyä. Tämä asia on tällä hetkellä      tus osoittaa, että se suhtautuu suurella vaka-
50660: tärkein ympäristöpoliittinen ongelma nimen-         vuudella Lapin ja yleensäkin kehitysalueiden
50661: omaan Lapin läänissä.                               olojen parantamiseen.
50662:                                                        Kehitysalueita tuetaan monin tavoin.
50663:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-               Luettelonomaisesti haluan mainita yritystoi-
50664: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuo-           minnan investointi-, käynnistys- ja kehittä-
50665: rosta toteaisin, että keskustelemme hyvin           misavustuksien myöntämisvaltuudet, joiksi
50666: samasta luvusta. Minäkin olen kuullut sa-           esitetään budjetissa 600 miljoonaa markkaa.
50667: man markkamäärän, noin 1,5 miljardia, joka          Pienyritystoiminnan tukeen esitetään merkit-
50668: Kuolan alueeseen rahoituksena tarvittaisiin.        täviä määrärahoja, samoin pääkaupunkiseu-
50669: Näitä vaihtoehtoja, miten asia hoidetaan,           dulta siirtyvien yrityspalvelusten tukemiseksi
50670: varmasti voidaan nyt miettiä. Halusin kui-          on sievoiset määrärahat, samoin yrittäjäkou-
50671: tenkin puheenvuorossani ottaa esille koko           lutukseen ja -neuvontaan.
50672: 4900                             ~aanantaina   18. joulukuuta 1989
50673: 
50674:    Aivan enty1sesti iloinen kehitysalueen          piin. Katson, että nimenomaan lentoaseman
50675: edustajana täytyy olla siitä, että kehitysaluei-   uudelleen rakentaminen pitää ottaa hyvin
50676: den veronhuojennukset jatkuvat. Nimen-             vakavasti lisäbudjettia laadittaessa, koska
50677: omaan tässä haluan korostaa vapaiden pois-         ymmärtääkseni tässä on kysymys matkailus-
50678: to-oikeuksien jatkumista, joka toimenpide          ta, joka nimenomaan houkuttelee lisää vie-
50679: näiden yritysten kannalta on ensiarvoisen          raita Suomeen, Lappiin, ja tutustumaan Jou-
50680: tärkeä. Keran kautta myönnetään uusia kor-         lumaahan. Ymmärtääkseni matkailuelinkei-
50681: kotukilainoja, samoin yritysten tutkimustoi-       non kannalta on erinomaisen suuri asia, että
50682: mintaan tulee kymmeniä miljoonia markkoja          pää on saatu auki. Nimenomaan tällä tiellä
50683: lisää.                                             täytyy jatkaa ja matkailijoille tarjota sellaisia
50684:    Haja-asutusalueiden vähittäiskauppa on          palveluksia, mihin he ovat tottuneet muilla
50685: myös hallituksen huolen kohteena. Vähittäis-       kansainvälisillä kentillä. (Ed. Aittoniemi: Ei
50686: kaupan tukemiseen myönnetään parikym-              siellä ole mitään Joulumaata!)
50687: mentä miljoonaa markkaa. Tuen piiriin tulee           Täällä on myös mainittu ympäristöasiasta
50688: kuulumaan 300 000 kuluttajaa, 700 myymä-           ja nimenomaan iloinen täytyy olla siitä, että
50689: lää ja 250 myymäläautoa, joka verkosto             Itä-Lapin metsätuhojen tutkimiseen on lisät-
50690: kaikkinensa kattaa melkoisen alueen.               ty valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä pari
50691:    Alueellista kuljetustukea on myös päätetty      miljoonaa markkaa. Se on hyvä alku, mutta
50692: antaa jatkossa. Tässä täytyy erityisesti koros-    ei varmastikaan riitä. Ongelma, jota on
50693: taa sitä, että hallitus halusi osoittaa, että      käsitelty, on Lapille ja Pohjoiskalotille yhtei-
50694: kuljetustukea voidaan antaa myös Pohjois-          nen. Toivottavasti ne neuvottelut, mitä mi-
50695: kalotilta aikaville kuljetuksille muihin mai-      nistereiden välillä Kuolan päästöjen rajoitta-
50696: hin. Näihin muihin maihin tässä tapauksessa        miseksi käydään, johtavat meidän kaikkien
50697: luetaan myös Kuolan alue, jonne kuljetuksia        kannalta hyvään tulokseen.
50698: varmastikin Kuola-projektin edistyessä tul-           Viime viikolla eduskunta hyväksyi erittäin
50699: laan enemmän ja enemmän suuntaamaan.               merkittävän aluepoliittisen hallituksen esi-
50700:    Maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-          tyksen Lapin korkeakoulun taideosaston pe-
50701: minnan edistämiseen tulee avustuksia run-          rustamisesta. Tämä tietää nimenomaan kol-
50702: saat 100 miljoonaa markkaa. Samoin maati-          mea virkaa opetus- ja tutkimustehtäviin ja
50703: latalouden kehittämisrahastoon siirretään          46:ta peruspalkkaista virkamiestä. Tällainen
50704: 250 miljoonaa markkaa. (Ed. Virolainen:            virkapaketti pienelle, keskisuurelle kaupun-
50705: Vähemmän kuin ennen!)                              gille on erittäin suuri kädenojennus nimen-
50706:    Lapin kannalta erittäin merkittäviä raken-      omaan aluepoliittisena toimenpiteenä. Tästä
50707: nushankkeita haluan tässä mainita muuta-           täytyy vielä erikseen hallitusta tässä kiittää.
50708: mia. Budjettihan sisältää niitä erittäin paljon,   Tässä oli oikeat visiot opetuksen suuntaan ja
50709: mutta haluan todeta Lapin korkeakoulun             nimenomaan haluttiin tukea pientä korkea-
50710: toisen rakennusvaiheen ja myös Arktikum-           koulua, niin kuin tässä tapauksessa Lapin
50711: talon rakentamismäärärahat. Arktikum-talo-         korkeakoulun osalta tehtiin.
50712: han nimenomaan tulee tutkimuslaitokseksi,             Arvoisa puhemies! Sitten haluan käsitellä
50713: ja sen pitäisi valmistua vuoteen 1992 men-         erästä pääluokkaa erikseen, maanpuolustus-
50714: nessä, juhlavuoteemme mennessä. Uskon,             menoja, joita tarkastelen tulo- ja menoarvion
50715: että myös tässä suhteessa aikataulussa pysy-       osalta. Turvallisuutta ja aseriisuntaa koske-
50716: tään. Rovaniemen Taide- ja käsiteollisuusop-       vissa neuvotteluissa on sitten Etykin Helsin-
50717: pilaitoksen rakennustöihin on myönnetty li-        gin kokouksen saavutettu tuloksia, jotka
50718: sää rahaa, samoin Kemin terveydenhoito-            ovat lujittaneet uskoa siihen, että neuvotellen
50719: oppilaitoksen rakennustöihin.                      ja sopien voidaan edetä kohti yleismaailmal-
50720:    Aikaisemmin täällä on jo puhuttukin Ro-         lista rauhantilaa. Yleisessä keskustelussa on
50721: vaniemen lentoaseman rakentamisen välttä-          varsin usein asetettu vastakkain kansallinen
50722: mättömyydestä. Todella tähän aikaan vuo-           maanpuolustus ja kansainvälinen turvalli-
50723: desta, kun kulkee Rovaniemelle lentoteitse,        suus. On jopa esitetty, että meidänkin on
50724: niin toteaa sen kaaoksen, mikä Rovaniemen          pyrittävä supistamaan maanpuolustustamme
50725: lentoasemalla vallitsee, kun concordet ja          ja aseistustamme. Muutoin emme tukisi lien-
50726: muut suuret koneet tuovat joulumatkailijoita       nytystä emmekä olisi mukana pyrkimyksissä
50727: Englannista ja muualtakin Euroopasta Lap-          globaaliseen rauhaan ja turvallisuuteen.
50728:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                    4901
50729: 
50730: 
50731:    Kehitys Euroopassa on nopeaa. Lännessä             suositusten suuntaan, joskaan suositusten
50732: tämä on ensi sijassa taloudellista yhdenty-           tavoitteisiin ei aina ole ylletty. Rajoitteena ei
50733: mistä, Itä-Euroopassa yhteiskunnallisten, ta-         ole ollut kansantalous ja sen kehitys, sillä
50734: loudellisten ja poliittisten rakenteiden uudis-       bruttokansantuotteemme on kasvanut no-
50735: tumista. Tyypillistä kehitystä koskeville ar-         peammin kuin komiteoiden suositusten läh-
50736: vioinneille on ollut epävarmuus siitä, mihin          tökohdat.
50737: olisi ryhdyttävä ja mitä keinoja olisi käytet-           Kolmas parlamentaarinen puolustuskomi-
50738: tävä. Epävarmuutta ei liene siitä, ettei kehi-        tea asetti keskeiseksi tavoitteekseen maavoi-
50739: tyksen pääsuunta olisi tällä hetkellä myön-           mien kehittämisen. Mutta maavoimien kehit-
50740: teinen.                                               tämisessä ei päästy komitean suosituskaudel-
50741:    Vaikka rinnastus tuntuu kovalta, näkisin,          la kuin vasta alkuun, ja kehittäminen tulee
50742: että vastaavanlainen epävarmuus keinojen ja           painottumaan pääosaltaan            1990-luvulle.
50743: tavoitteiden välillä on niiden keskuudessa,           Näin tulee tapahtumaan juuri se, mitä par-
50744: jotka näkevät maanpuolustuksemme kehittä-             lamentaarinen suunnittelu pyrkii välttämään,
50745: misen olevan vastakkainen liennytyksen ja             eli maavoimien varustuksen uusinta tulee
50746: asevoimien riisunnan kanssa. Tästä huoli-             ajoittumaan pääosaltaan samoille vuosille
50747: matta kaikki kuitenkin näemme lopullisena             kuin torjuntahävittäjienkin uusinta.
50748: tavoitteena maailman, josta uhka ja pelko on             Maavoimien kehittämisen tavoitteena on
50749: pOISSa.                                               ollut prikaati 90 -tyyppisten joukkojen muo-
50750:     Suomen maanpuolustus ja kansainvälinen            dostaminen. Joukkojen varustus vastaisi sitä
50751: tai eurooppalainen sotilasstrategia toimivat          tasoa, jota sotilaallinen toiminta oloissamme
50752: eri tasoilla. Maamme puolustusvoimilla ei             edellyttäisi. Tavoitteeseen ei tulla pääsemään
50753: ole vaikutusta eurooppalaisen sotilasstrate-          myöskään parlamentaarisen puolustustoimi-
50754: gian päälinjoihin, koska asevoimamme ovat             kunnan suosituskaudella. Toimikunnan suo-
50755: pienet ja tavoitteemme puolustukselliset. Vai-        situkset ajoittuvat vuosille 1987-91. Puolus-
50756: kutusta olisi ainoastaan siinä tapauksessa,           tusvoimien hankinnoissa jäätäisiin vuoteen
50757: että maamme supistaisi puolustusvoimiaan              1990 mennessä jo lähes 1,5 miljardia mark-
50758: siinä määrin, että puolustuskyvyllä ei olisi          kaa jälkeen suosituksista. Jälkeenjääneisyys
50759: enää uskottavuutta.                                   vastaa vajaata 1,5 prikaatin varustusta.
50760:     Puolustusmenomme ovat bruttokansan-                  1990-luvulla meidän on vastattava, miten
50761: tuoteosuudella mitaten pienimpiä Euroopan             turvata maavoimien kehittäminen ja ilmavoi-
50762: teollisuusvaltioiden joukossa. Nehän ovat             mien torjuntahävittäjien uusinta. Maavoimat
50763: olleet ja ovat edelleenkin alle 1,5 prosenttia        muodostavat puolustuksemme rungon, ja
50764: bruttokansantuotteesta. Mielestäni meidän             torjuntahävittäjien uusinta on välttämätön.
50765: velvollisuutemme on saada puolustusmenom-             Puolustusvoimien sisäisin toimin kehittämis-
50766: me nousemaan 1,5 prosenttiin bruttokansan-            tarvetta ei voida kattaa, sillä jo nykyisellään
50767: tuotteesta, ja siihen todella on syytä pyrkiä.        pääosa hankintamäärärahoista kohdeune-
50768:     Puolustusmenojen pienuudessa kilpailee            taan maavoimien kehittämiseen. Ei ole myös-
50769: vain Itävalta, jolta kuitenkin puuttuu yksi           kään oikein, että nämä hankkeet joutuisivat
50770: kolmesta puolustushaarasta, nimittäin meri-           keskenään kilpailemaan niukoista määrära-
50771: voimat. Silloin kun maanosamme elää syvää             hoista. Siinä kärsisivät kummatkin ja ennen
50772: murroskauttaan, ei ole perusteita heikentää           kaikkea koko puolustuskykymme. Tämän
50773: puolustuskykyämme. Tätä kantaa tukee                  vuoksi on varauduttava siihen, että puolus-
50774: myös amerikkalais-norjalaisen tutkijan Tho-           tusvoimien hankintamäärärahoihin saadaan
50775: mas Riesin äskettäin antama lausunto.                 tasokorotus niille vuosille, joille torjuntahä-
50776:     Puolustusvoimiamme on kehitetty 1970-             vittäjien uusinta ajoittuu.
50777: luvun alkuvuosilta lähtien parlamentaaristen
50778: puolustustoimikuntien ja parlamentaaristen               Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
50779:  puolustuskomiteoiden suositusten pohjalta.           Tämä budjetin palautekeskustelu näyttää
50780:  Puolustusvoimien kehittämiseksi ei ole saatu         olevan hyvin lyhyt. Tämä on minulla yhdes-
50781:  lakia. Sen vuoksi on pidettävä myönteisenä           toista kerta olla tässä vastaavassa keskuste-
50782:  sitä, että yksimielisyyttä on riittänyt parla-       lussa, ja näin lyhyttä ei ole ennen ollut.
50783:  mentaaristen s u unni ttel uelin ten asettamiseen.   Joskus on jopa toistasataakin puheenvuoroa
50784:  Puolustusvoimia on voitu kehittää pitkälti           käytetty.
50785: 4902                             Maanantaina 18. joulukuuta 1989
50786: 
50787: 
50788:    Mikä on Holkerin hallituksen kolmannen          veron katto tulee saada 50 prosenttiin, lu-
50789: budjetin tavoite? (Ed. Virolaisen välihuuto)       kuun ottamatta joitakin poikkeuksellisia
50790: Siihen on vaikeata löytää vastausta valtiova-      äkillisiä suuria tuloja, kunnallisverot ja val-
50791: rainvaliokunnan koko syksyn jatkuneen kä-          tionverot yhteensä siis, tulovero. Pienituloi-
50792: sittelyn jälkeenkään - tämä oli vastaus, ed.       silta on poistettava kaikki tuloverot
50793: Virolainen, vaikea löytää vastausta. - Ko-            Toinen suuri yhteiskunnallinen kysymys
50794: koomuksen asettamat kunnianhimoiset halli-         on asuntopolitiikka, johon nykyinen hallitus
50795: tuspoliittiset tavoitteet eivät oikeastaan mil-    ei ole löytänyt mitään ratkaisua, vaan päin-
50796: tään osin näytä toteutuneen. Kun kokoomus          vastoin sotkenut kaikki asiat. Asuminen on
50797: tuli hallitukseen, toivottiin, että vaalilupaus-   perusoikeus, jonka kustannukset eivät saa
50798: ten mukaisesti tuloverot alenevat ja yrittäjien    rasittaa ketään kohtuuttomasti. Elämän tulee
50799: asema paranee. Tosiasia kuitenkin on, ettei-       olla muutakin kuin asuntosäästämistä ja
50800: vät verot ole alentuneet ja varsinaisten yrit-     asuntovelkaorjuutta. Vapaa ihminen ei voi
50801: täjien asema on monin tavoin tuntuvasti            ikuisesti olla yhteiskunnan tai pankkien or-
50802: vaikeutunut. Hallitus on nostanut käytännöl-       juuttama asuntovelallinen.
50803: lisesti katsoen kaikkia yrittämiseen liittyviä        Kireän rahan ja korkean koron sekä liian
50804: kustannuksia. Yrittäjiä rasittavat lisäksi ny-     kovan markan rahapolitiikka on tuhoisaa.
50805: kyisin aivan käsittämättömän korkeat koti-         Siitä seuraa väistämättä taloudellinen lama.
50806: maisten lainojen korot. Kokoomuksen halli-         Tämänkö siitä piti tulla, kun kokoomus
50807: tustaipaleen aikana varsinaiset yrittäjät eivät    pääsi hallituspuolueeksi? Suurin porvaripuo-
50808: ole saaneet hallitukselta mitään kannustusta,      lue ei näytä osaavan hoitaa juuri sitä politii-
50809: mutta hetken aikaa jotkut sijoittajat tekivät      kan alaa, jolla sen pitäisi olla asiantuntija.
50810: kasino bisnestä villin lännen tyyliin.                Suomessa ei näy osattavan koskaan siirtää
50811:    Holkerin hallituksen kolmas budjetti on         korkeasuhdanteen hedelmiä uuteen talouden
50812: tehty oloissa, joissa valtion tulot nousivat       korkeasuhdanteeseen, vaan aina pitää käydä
50813: räjähdysmäisesti. Tästä huolimatta kokoo-          läpi talouden ja yrittämisen kärsimysnäytel-
50814: mus on sosialidemokraattien linjaan tyytyen        mä. Olen aina edustanut toisenlaista talous-
50815: pelännyt verojen alennuksia, vaikka alennuk-       näkemystä. Talouden tasapaino voidaan saa-
50816: siin olisi ollut kaikki valtiontaloudelliset       vuttaa myös talouden korkeammalla tasolla.
50817: edellytykset. Hallitus on siis harjoittanut        Uudesta talouspolitiikasta tarvitaan syvällis-
50818: hyvin vanhanaikaista talous-, finanssi- ja         tä keskustelua ja analyysia tulevaisuutta var-
50819: rahapolitiikkaa. Kokoomuksella ei ole halli-       ten, jotta päästään eroon vanhojen talousop-
50820: tuspuolueena ollut mitään selvää ja johdon-        pien virheistä.
50821: mukaista linjaa, vaan se on tyytynyt sosiali-         Maailma muuttuu kohisten. Jääkö Suomi
50822: demokraattien talousratkaisuihin. Tässä suh-       yhdeksi pysähtyneisyyden linnakkeeksi, vai
50823: teessa kokoomus on ollut edellisten hallitus-      pystymmekö muuttumaan maailman muka-
50824: ten porvaripuolueita heikompi. Edellisessä         na?
50825: hallituksessa ei sosialidemokraateilla ollut          Suomen talouselämän kansainvälistymisel-
50826: ainakaan selvää ylivaltaa.                         le ei ollut mitenkään hyvä lähtölaukaus
50827:    Nykyisessä hallituksessa SMP:n rooli on         kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomi-
50828: jäänyt täysin olemattomaksi ja näkymättö-          sen junailema Wärtsilä Meriteollisuuden tur-
50829: mäksi. Hallituspolitiikan kannalta ei ole pal-     ha konkurssi. On käsittämätöntä, että jos
50830: joa merkinnyt se, että Pekka Vennamo on            valtio ottaa vastuulleen jonkin asian, niin
50831: hoitanut liikenneministerinä toimialansa           siitä seuraa vararikko. Ymmärtääkseni valtio
50832: asioita hyvin. Kun nykyinen hallitus on            ei voida tehdä konkurssia.
50833: täysin epäonnistunut verouudistuksessa, jää           Suomen on oman etunsa vuoksi oltava
50834: hyvin tärkeäksi yhteiskunnalliseksi tavoit-        aktiivisesti mukana Euroopan yhdentymis-
50835: teeksi aikaansaada tulevissa eduskuntavaa-         prosessissa. Länsi- Euroopan yhdentymiske-
50836: leissa sellainen vaalitulos, joka mahdollistaa     hityksen lisäksi Suomen tulee kiinteästi kyt-
50837: todelliseen verouudistukseen pystyvän halli-       keytyä Itä-Euroopan uuteen kehitykseen.
50838: tuksen muodostamisen. Tuloverotusta on             Nyt näinä aikoina paljastuvat Suomen viran-
50839: olennaisesti pienennettävä. Työn tekemisestä       omaisten ja liikemiesten välinpitämättömyy-
50840: ja yrittämisestä ei saa rangaista, vaan ahke-      det yhteistyöhön pienten Sev-maiden kanssa.
50841: ruuteen on päinvastoin kannustettava. Tulo-        Suomella ei ole mitään etulyöntiasemaa Itä-
50842:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleiskeskustelu                   4903
50843: 
50844: 
50845: Euroopan kehityksessä. Olemme melkeinpä            SMP:n eduskuntaryhmä todella saa jotain
50846: jälkijunassa. Tästä tulisi tehdä kiireellisesti    aikaan, kun päästään eroon vanhoista rasit-
50847: johtopäätös ja ryhtyä toimimaan.                   teista.
50848:    Rouva puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
50849: esittämässä muodossa budjetti on sinänsä             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50850: suunnilleen siedettävä, eikä sille eduskunnas-
50851: sa juuri mitään voi tässä vaiheessa, koska           Ensimmäinen             varapuhemies:
50852: hallituspuolueita sitoo luonnollisesti ankara      Asian käsittely keskeytetään.
50853: ryhmäkuri ja budjetin läpi viemisen tahto, ja
50854: siihen on nyt tyytyminen.
50855: 
50856:   Ed. Aittoniemi: Arvoisa puhemies!                  Ensimmäinen         varapuhemies:
50857: Pitää kyllä paikkansa, että kaksi ja puoli         Eduskunnan seuraava täysistunto on huo-
50858: ensimmäistä vuotta hallitusvastuussa meni-         menna kello 10.
50859: vät vähän niin kuin hukan teille, mutta kun
50860: saatiin virka kaikille tai muuten päästiin
50861: eroon noista vanhoista jermuista tässä puo-          Täysistunto lopetetaan kello 20.04.
50862: lueessa, niin me olemme nyt saaneet aikai-
50863: seksi puolen viime vuoden aikana enemmän                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
50864: kuin sen kahden ja puolen vuoden aikana.
50865: Niitä ei nyt kannata tässä ruveta luettele-                    M. V. Mandelin (s. 4823-4852)
50866: maan, mutta mm. tämän budjetin käsittelyn
50867: yhteydessä on selkeästi nähtävissä, että                         Erkki Ketola (s. 4852----4903)
50868:                                151. Tiistaina 19 päivänä joulukuuta 1989
50869:                                                                                kello 10
50870: 
50871:                                                                                                                                       Siv.
50872: Päiväjärjestys                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50873:                                                                                          87
50874:                                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
50875:       Ilmoituksia
50876:                                                                              Siv.        5) Ehdotukset       valmisteveroetujen
50877:                                                                                        myöntämismenettelyn kehittämistä tar-
50878:     Kolmas käsittely:                                                                  koittaviksi laeiksi ....................... 4925
50879:                                                                                        Hallituksen esitys n:o 222
50880:    1) Ehdotukset                  perhe-eläkejärjestel-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50881: män kokonaisuudistusta koskeviksi                                                        88
50882: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4907   Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
50883: Hallituksen esitys n:o 173
50884:                                                                                          6) Ehdotus valtioneuvoston lainan-
50885: Lakialoite n:o 22/1988 vp.
50886:                                                                                        ottovaltuuksista vuonna 1990 ......... 4926
50887: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja
50888:    1055/1987 vp. sekä 683/1988 vp.                                                     Hallituksen esitys n:o 107
50889: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50890: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224                                                      92
50891:                                                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
50892:    2) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon
50893: käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevis-                                                   7) Ehdotukset laiksi lääkärintoimen
50894: sa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-                                                harjoittamisesta annetun lain ja laeiksi
50895: sa sekä työtuomioistuimesta annetun                                                    eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
50896: lain 1 §:n muuttamisesta ............... 4908                                          misesta .................................. .
50897:                                                                                                                                       "
50898: Hallituksen esitys n:o 240                                                             Hallituksen esitys n:o 174
50899: Lakialoite n:o 111                                                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
50900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 237
50901:    94
50902: Suuren valiokunnan mietintö n:o 242                                                      8) Ehdotukset laiksi yksityisestä ter-
50903:                                                                                        veydenhuollosta ja laeiksi eräiden sii-
50904:    3) Ehdotus laiksi eräiden luovutus-                                                 hen liittyvien lakien muuttamisesta
50905: voittojen verotuksen väliaikaisesta huo-                                               Hallituksen esitys n:o 46
50906: jentamisesta .............................. 4914                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
50907: Hallituksen esitys n:o 241                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 243
50908: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50909:    96                                                                                     9) Ehdotus laiksi Koloveden kansal-
50910: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244                                                    lispuistosta ............................... 4928
50911:                                                                                        Hallituksen esitys n:o 89
50912:   4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liit-                                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
50913: teenä olevan tullitariffin muuttamisesta 4925                                             n:o 29
50914: Hallituksen esitys n:o 213                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
50915: 
50916: 614      2901468
50917: 4906                                                        Tiistaina 19. joulukuuta 1989
50918:                                                                          Siv.
50919:    10) Ehdotus laiksi Torronsuon kan-                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
50920: sallispuistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4929          93
50921: Hallituksen esitys n:o 93
50922: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                                   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
50923:   n:o 30
50924: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239
50925: 
50926:   11) Ehdotus laiksi urheiluopistojen                                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
50927: valtionavusta annetun lain 2 a §:n                                                  edustajat Björklund, Elo, Kalima, Kemppai-
50928: muuttamisesta .......................... .                                          nen, Laurila, Metsämäki, Nieminen, Paasio,
50929:                                                                             "       Pohjanoksa, Riihijärvi, T. Roos, Salolainen,
50930: Hallituksen esitys n:o 233                                                          Siitonen, Suominen, Tähkämaa, Vistbacka ja
50931: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23                                                 Vähäkangas.
50932: Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
50933:                                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-
50934:    12) Ehdotukset 1aeiksi kaupparekis-                                              tajat Kalima, Vähäkangas, Nieminen, T.
50935: terilain muuttamisesta ja toiminimilain                                             Roos, Tähkämaa ja Metsämäki.
50936: 7 ja 12 §:n muuttamisesta ............ .
50937:                                                                             "
50938: Hallituksen esitys n:o 210
50939: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
50940: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241
50941:                                                                                     Ilmoitusasiat:
50942:                                                                                     Lomanpyynnöt
50943:     Ensimmäinen käsittely:
50944:                                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
50945:   13) Ehdotus laiksi eläinten lääkitse-                                             päivästä virkatehtävien takia edustajat Suo-
50946: misestä .................................. .                                        minen ja Vistbacka sekä yksityisasioiden
50947:                                                                             "       vuoksi ed. Riihijärvi.
50948: Hallituksen esitys n:o 141
50949: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
50950:   14) Ehdotus laiksi puolustustarvik-
50951: keiden maastaviennistä ja kauttakulje-
50952: tuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4930   Ed. Siitosen edustajantoimi
50953: Hallituksen esitys n:o 197                                                            Puhemies: Luetaan ed. Siitosen edus-
50954: Toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/1987                                                kunnalle osoittama kirjelmä.
50955:   vp.                                                                                 Sihteeri lukee:
50956: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
50957:   n:o 5                                                                                           "Eduskunnalle
50958:                                                                                        Tultuani nimitetyksi Uudenmaan läänin
50959:                                                                                     maaherraksi pyydän vapautusta eduskunnan
50960:     Ainoa käsittely:                                                                jäsenyydestä 1.1.1990 lukien.
50961:   15) Eduskunnan oikeusasiamiehen                                                     Eduskunnassa 18. joulukuuta 1989
50962: kertomus toiminnastaan vuonna 1988 4938                                                                   Eva-Riitta Siitonen
50963: Mainittu kertomus (K n:o 9)                                                                                 kansanedustaja"
50964: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
50965:    16) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                               Puhemies: Puhemiesneuvosto puoltaa
50966: vioksi vuodelle 1990 .................... 4939                                      anomusta.
50967: Hallituksen esitys n:o 106                                                            Anomukseen suostutaan.
50968: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554
50969:                                             Perhe-eläke                                      4907
50970: 
50971: 
50972: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    Puhemies: Nyt on äänestettävä neljän-
50973:                                                    nen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
50974: 1) Ehdotukset perhe-eläkejärjestelmän koko-        käämisestä.
50975: naisuudistusta koskeviksi laeiksi
50976: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    Äänestys ja päätös:
50977: Hallituksen esitys n:o 173
50978: Lakialoite n:o 22/1988 vp.                            Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte-
50979: Toivomusaloitteet n:ot 933, 957 ja 1055/1987       tyn neljännen lakiehdotuksen, äänestää
50980: vp. sekä 683/1988 vp.                              "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
50981: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                ty.
50982: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
50983:                                                      Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
50984:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-          merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
50985: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai        nyt.
50986: hylätä. Sen jälkeen päätetään ainoassa käsit-
50987: telyssä toivomusaloitteista. Keskustelu asias-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50988: ta julistettiin päättyneeksi viime perjantaina
50989: pidetyssä neljännessä täysistunnossa.                 Aaltonen, Ahde, E. Aho, Ahonen, Aitta-
50990:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen           niemi, Ajo, Ala-Harja, Alaranta, Alho,
50991: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut,           Almgren, Anttila, Backman, Björkstrand,
50992: että toisessa käsittelyssä päätetty neljäs la-     Bärlund, Donner, Dromberg, Fred, Gustafs-
50993: kiehdotus hylättäisiin.                            son, Hacklin, Halonen, Hautala, Hetemäki-
50994:    Lisäksi on ed. Stenius-Kaukonen ed. Väis-       Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvi-
50995: tön kannattamana ehdottanut I vastalauseen         tie, Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Hä-
50996: mukaista perustelulausumaa.                        kämies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Iso-
50997:    Ed. Väistö on ed. P. Leppäsen kannatta-         hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
50998: mana ehdottanut, sen varalta että lakiehdo-        Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Joutsensaari,
50999: tukset hyväksytään, perusteluissa lausutta-        Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-
51000: vaksi:                                             läinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kanerva,
51001:     1) "Hyväksyessään lakiehdotukset perhe-        Kankaanniemi,      Kasurinen,     Kauppinen,
51002: eläkejärjestelmän uudistamiseksi eduskunta         Kautto, Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen,
51003: edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle       Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko,
51004: lakiesityksen kansaneläkkeeseen suoritetta-        Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
51005: vasta lapsenhoitolisästä niille kotona alle        Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
51006: kolmivuotiasta lastaan haitaville vanhemmil-       Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
51007: le, jotka hoitavat lastaan äitiys-, isyys- tai     Lax, Lehtosaari, Liikanen, Lindroos, Lin-
51008: vanhempainrahan taikka kotihoidon tuen             nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Mai-
51009: turvin ja joille ei kysymyksessä olevalta          jala, Malm, Mattila, Melin, Miettinen, Moi-
51010: ajalta kerry eläketurvaa työ- tai virkaeläke-      lanen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki-
51011: lainsäädännön perusteella."                        pää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-
51012:     2) "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-         man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paa-
51013: kunta toteaa, että suunniteltu eläkesovitus-       vilainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola,
51014: järjestelmä leikkaa lapsettomien leskien eläk-     Pesälä, Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puhak-
51015:  keitä jo varsin pienissä tuloluokissa, ja edel-   ka, Puisto, Puolanne, Puska, Pystynen, Ra-
51016:  lyttää, että hallitus seuraa huolellisesti muu-   jamäki, Ranta, Rauramo, Rehn, Renko,
51017: toksen vaikutusta leskien taloudelliseen ase-      Renlund, Rinne, J. Roos, Rusanen, Ryynä-
51018: maan ja ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin      nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen,
51019: epäkohtien korjaamiseksi."                         Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savo-
51020:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   lainen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Sär-
51021:                                                    kijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tyk-
51022:   Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäi-         kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-
51023: nen, toinen, kolmas, viides, kuudes, seitse-       nen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
51024: mäs ja kahdeksas lakiehdotus hyväksytään.          Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viina-
51025: 4908                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51026: 
51027: nen, Viljanen, Virolainen, Vuoristo, Vähä-           Äänestys ed. Väistön 1) ehdotuksesta.
51028: näkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja Zys-
51029: kowicz.                                              Mietintö "jaa", ed. Väistön 1) ehdotus
51030:                                                    "ei".
51031:      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51032:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
51033:    R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa-         114 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
51034: visto, Helle, Jokinen, Laaksonen, P. Lahti-        3)
51035: nen, Laine, P. Leppänen, U. Leppänen,
51036: Löyttyjärvi, Männistö, Paloheimo, Pulliai-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51037: nen, Seppänen, Soininvaara, Stenius-Kauko-
51038: nen, Säilynoja, Tennilä, Uitto ja Wahlström.         Äänestys ed. Väistön 2) ehdotuksesta.
51039:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-         Mietintö "jaa", ed. Väistön 2) ehdotus
51040: tajat:                                             "ei".
51041: 
51042:   Antvuori, Björklund, Elo, Heikkinen, Ju-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
51043: hantalo, Kalima, Karkinen, Kemppainen,             115 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
51044: Metsämäki, Nieminen, Paasio, Pohjanoksa,           4)
51045: Rantanen, Riihijärvi, T. Roos, Salolainen,
51046: Siitonen, Suominen, Tenhiälä, Tähkämaa,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51047: Vistbacka ja Vähäkangas.
51048:                                                        Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-
51049:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-
51050: 154 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.      tä.
51051: 1)
51052:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
51053:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte-
51054: lyssä päätetyn neljännen lakiehdotuksen.
51055:                                                    2) Ehdotukset laeiksi indeksiehdon käytöstä
51056:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-        vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka-
51057: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl-      ja toimiehtosopimuksissa sekä työtuomiois-
51058: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.                tuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
51059:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-         Kolmas käsittely
51060: taan päättyneeksi.                                 Hallituksen esitys n:o 240
51061:                                                    Lakialoite n:o 111
51062:   Puhemies: Lopuksi on äänestettävä                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94
51063: perusteluja koskevista ehdotuksista.               Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
51064: 
51065:                                                       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
51066:      Äänestykset ja päätökset:                     ty, hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäi-
51067:                                                    nen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
51068:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           hylätä.
51069: sesta.
51070:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-            Keskustelu:
51071: dotus "ei".
51072:                                                       Ed. Laine: Herra puhemies! Indeksieh-
51073:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               tolaki on saanut sellaisen muodon, joka tulee
51074: 114 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 23. (Ko-           hallituksen tahdon mukaan sovellettavaksi
51075: neään. 2)                                          työntekijöiden taivuttamiseksi hyväksymään
51076:                                                    Kallion tuporatkaisu. Se on siis pakotelaki,
51077:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            ja kun meidän eduskuntaryhmämme ei voi
51078:                                              Indeksiehto                                        4909
51079: 
51080: suostua siihen, että hallitus ja eduskunta          kannalta tämä laki toki on perusteltu ja
51081: pakottavat työntekijöitä hyväksymään sellai-        hyväksyttävissä oleva.
51082: sia ratkaisuja, jotka kokonaisuudessaan eivät
51083: heidän etujaan vastaa, herra puhemies, eh-             Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kyse ei
51084: dotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä        todellakaan ole, niin kuin ed. Pekkarinen
51085: ensimmäinen lakiehdotus hylätään.                   puhui, kepistä tai porkkanasta vaan ruoskas-
51086:                                                     ta ja hapankaalista. Ei niiden välillä pidä
51087:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kallion         mennä valitsemaan, vaan pitää pyrkiä pa-
51088: sopimusesityksen ydin on palkankorotusten           rempaan. Jos ja kun tällainen lakiesitys,
51089: matalatasoisuus.      Tämän       matalatasoisen    pakkolaki, nyt hylätään, niin totta kai se
51090: palkkaratkaisun läpi viemiseksi haetaan pa-         tarkoittaa sitä, että hallituksen on tuotava
51091: kotuskeinoja, joihin nyt käsiteltävä lakiesi-       uusi indeksilaki, sellainen indeksilakiesitys,
51092: tyskin kuuluu. Se on pakkolaki kaiken jäl-          joka vastaa ammattiliittojen lähtökohtia ja
51093: keenkin, niiden muutosten jälkeenkin, joita         niitä lähtökohtia, joihin ammattiliitot neu-
51094: valiokuntakäsittelyssä siihen on tullut. Alun       votteluissaan tähtäävät. On siis kyse siitä,
51095: alkaen hallitus lähti jopa liittojohtajien rikos-   minkä kannan kukin ryhmä ottaa tähän
51096: oikeudelliseen vastuuseen saattamisesta. Seu-       tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun, jonka
51097: raava askel oli 100 000 markan sakko. Vas-          kivijalkana tämä kiristyslaki nyt eduskunnas-
51098: tarinta on murtanut jonkin verran lain sisäl-       sa nimenomaisesti on. Kyllähän sitä puhua
51099: töä, mutta yhäkin se on kiristyslaki, ja siksi      voidaan, ettei tämä oikein hyvä ole, mutta
51100: se pitää hylätä.                                    jos käytännössä antaa tälle ruoskalle nyt
51101:    Kannatankin ed. Laineen hylkäysehdotus-          tukensa, niin tulee kyllä samalla ottaneeksi
51102: ta.                                                 kantaa koko tämän huonon kokonaisesityk-
51103:     Nyt puhutaan kepistä ja porkkanasta.            sen puolesta, kiistatta.
51104: Tosiasiassa Liikanen tarjoaa ruoskaa ja ha-
51105: pankaalia. On typerää valita tällaisten vaih-
51106: toehtojen väliltä, koska muunlaisiakin kei-            Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
51107: toksia on aikaansaatavissa, kuten mm. Pa-           puhemies! Ed. Tennilän kanta merkitsee sitä,
51108: periliitto on hyvin ymmärtänyt.                     että palkansaajilta kiellettäisiin mahdollisuus
51109:                                                     indeksisuojaan. Tämä tarkoittaisi toteutunee-
51110:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ha-              na mm. sitä, että ensi talvena eivät palkan-
51111: luan tästä paikalta todeta, että keskustan          saajat voisi saada indeksikorotuksia palkkoi-
51112: eduskuntaryhmän mielestä tämä laki on hy-           hinsa. Minusta on ollut palkansaajille tavat-
51113: väksyttävissä oleva elementti tulopoliittisen       toman onnellinen asia, että tämmöinen in-
51114: kokonaisratkaisun aikaansaamisen edistämi-          deksilaki on olemassa, nyt ja tulevaisuudessa.
51115: seksi ja auttamiseksi. Keskustan eduskunta-         2,5 prosentin palkankorotuksella voi Suo-
51116: ryhmä ei sen sijaan ole voinut hyväksyä             messa voi ostaa muutakin kuin hapankaalia.
51117: kaikkia muita hallituksen toimenpiteitä, ni-
51118: menomaan niitä keppejä, joilla konkreeteilla           Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!
51119: kepeillä hallitus on yrittänyt ajaa tulopoliit-     Väärinkäsitysten välttämiseksi totean alkuun
51120: tista ratkaisua kokoon, ei enoakanpidätysten        sen, että pidän tehtyä tulopoliittista koko-
51121: kiristämistä, ei työnantajan satumaksujen           naisratkaisua hyvänä ja toivoo, että se tulee
51122: nostamista eikä työntekijän kansaneläke-            hyväksytyksi.
51123: maksun kiristämistä.                                   Nyt käsitteillä oleva indeksilaki, sen taus-
51124:    Se, että me olemme hyväksymässä tätä             ta, on siinä, että sitä valmisteltiin salaisuuden
51125: esitystä, ei ole kannanotto tulopoliittisen         savuverhon takana. Tarkoituksena oli tuoda
51126: ratkaisun sisältöön. Me olemme eri yhteyk-          takautuvaa lainsäädäntöä, jonka avulla aiot-
51127: sissä korostaneet sitä, että nimenomaan ma-         tiin tuoda valtion sakkojärjestelmä niille,
51128: talapalkka-alojen ja naisvaltaisten alojen          jotka eivät taivu tuloratkaisuihin. Me kaikki
51129: kannalta ratkaisu ei ehkä, ei varmastikaan,         tiedämme, että valiokuntakäsittelyssä tehtiin
51130: täytä niitä vaatimuksia, niitä odotuksia, mitä      muutoksia käsitteillä olevaan indeksilakiin.
51131: monilla meillä yksittäisinä poliitikkoina Kal-      Kuitenkin minun on pakko todeta se, että
51132: lion sopimuksen suhteen oli. Mutta, kuten           korjaustenkin jälkeen tämä tehty indeksilaki
51133: sanottu, kokonaisratkaisun aikaansaamisen           on sillä tavalla epäselvä, ettei edes ryhmä
51134: 4910                                 Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51135: 
51136: 
51137: juristeja saa siitä riittävän yksimielistä sel-      devalvaatio ja raju. Kokemuksesta tiedäm-
51138: vyyttä.                                              me, että toteutuessaan se on asia, joka
51139:                                                      palkkamarkat syö kaikkein nopeimmassa
51140:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri              tahdissa.
51141: Liikasen äsken käyttämän puheenvuoron                   Tupo antaisi myös matalapalkkaratkaisun,
51142: johdosta haluan todeta, että te, ministeri           vaikka lievänkin. Käytännöstä tiedämme,
51143: Liikanen, kuten myös hallituspuolueiden              että vahvat ja voimakkaat teollisuusliitot
51144: muut kansanedustajat, hylkäsitte tämän lain          ovat liittokohtaisissa ratkaisuissa aina puo-
51145: toisessa käsittelyssä sen mahdollisuuden, että       lensa pitäneet ja aina matalapalkka-alat ovat
51146: täysi indeksiehto sallittaisiin työehtosopi-         jääneet jälkeen silloin, kun tulopoliittista
51147: muksiin. Te hylkäsitte siis sen mahdollisuu-         ratkaisua ei ole tehty.
51148: den. Nyt te haluatte ajaa läpi sellaisen                Myöskin on todettava se, että tähän liittyy
51149: pakkolain, jolla indeksiehto sallitaan vain          varsin mittava sosiaali paketti, jonka kommu-
51150: niille, jotka suostuvat Kallion tuporatkai-          nistit tuntuvat tyystin unohtaneen. Ne ovat
51151: suun. Siitä on tässä kysymys. Ymmärrän               arvoja, joita inflaatio ei syö. Tämäkin pitäisi
51152: kyllä, että ne kansanedustajat, jotka tukevat        ottaa jossakin määrin huomioon. Ei enää ole
51153: Kallion tuporatkaisua, äänestävätkin halli-          sellaista aikaa, että työmarkkinasekasorrolla
51154: tuksen esityksen puolesta.                           saatettaisiin aikaan vallankumouksellinen ti-
51155:                                                      lanne.
51156:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Indeksi-
51157: laki on sisällöltäänkin huono, ministeri Lii-           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ed.
51158: kanen. Siinä on ns. omavastuuta yli 5 pro-           Tennilän puheenvuoron johdosta haluan to-
51159: senttia, eli korotuksia tulee vasta sitten, kun      deta vain sen, että ed. Tennilä on aivan
51160: hinnat ovat nousseet 5,7 prosenttia. Se on           oikeassa siinä, että menettelytavaltaan lain
51161: sisällöltäänkin varsin huono. Mutta sen ydin         eduskuntaan tuonti ja täällä läpiajo ei täytä
51162: on siinä, että se on kiristyslaki, se on ruoska,     hyvän lainsäädännön edellytyksiä. Hyvin no-
51163: jolla tupoa ajetaan läpi vastoin ammattiliit-        peassa aikataulussa hallitus yritti puristaa ja
51164: tojen jäsenkunnan suuren enemmistön kan-             puristikin tämän lain läpi eduskunnan, lain,
51165: taa. Nyt otetaan kantaa siihen, ollaanko             jossa itse asiassa oppositiolla olisi, jos se
51166: tupon ja siihen liittyvän kiristämisen kannal-       yhdessä toimisi, edellytykset kaataa koko
51167: la. Me emme voi olla.                                laki ja sitä kautta koko tulosopimuskin niin
51168:    Hallituksella on aina mahdollisuus antaa          halutessaan.
51169: eduskunnalle kunnollinen indeksilaki, jos se            Keskusta ei ole siis kovin innokas, emme
51170: sitä haluaa. Uuden lain esittely, niin kuin on       ole innostuneita tästä laista, mutta näemme
51171: nähty, tapahtuu hyvinkin nopeasti, jos niik-         sen välttämättömäksi osaksi kuitenkin tässä
51172: seen menee. Tämäkin laki esiteltiin iltayöstä,       tilanteessa Suomen muutoin konkurssitietä
51173: ja jo seuraavana päivänä sen piti olla valmis.       kulkevan talouden kannalta, varsinkin ja
51174: Täällä on mahdollisuus kolmessa päivässä             nimenomaan sen jälkeen, kun lakiin tehtiin
51175: tehdä kunnollinen indeksilaki, jos halutaan.         kaksi erittäin tärkeätä korjausta: 7 § poistet-
51176:                                                      tiin ja 2 §:ään tehtiin merkittäviä muutoksia,
51177:    Ed. Rantanen: Herra puhemies! Käy-                jotka mm. takaavat sen, että käytännössä
51178: tetyt puheenvuorot, joita äärivasemmistosta          kaikki pitkät sopimukset pääsevät tämän
51179: on tullut, kertovat, että jos heidän tahtonsa        indeksiehtolain piiriin. Näiden muutosten
51180: toteutuisi, se poistaisi harkintavallan palkan-      jälkeen olemme, niin kuin sanotaan, pitkin
51181: saajilta osallistua tupoon tai ei. Kun tarkas-       hampain olleet valmiit tulemaan tähän mu-
51182: telee tulopoliittisen kokonaisratkaisun sisäl-       kaan.
51183: töä sinänsä, on perusteltua olettaa ja odot-
51184: taa, että siihen varsin laajasti osallistuttaisiin      Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan ed.
51185: siitäkin syystä, että se on käytännössä ainoa        Tennilälle todeta, että hallituksen esitykseen
51186: tapa, joka takaa reaaliansioiden vakaan nou-         ei sisälly lainkaan mitään dramatiikkaa. En-
51187: sun niissäkin olosuhteissa, mitä tulevaisuus         sinnäkin työmarkkinoiden kaikki keskusjär-
51188: näyttää tuovan tulleessaan. Se estäisi myös-         jestöt ovat hyväksyneet lakiesityksen ja an-
51189: kin käytännössä sen, mitä mm. ed. Seppänen           tavat lakiesitykselle laajan tukensa. Toiseksi
51190: on povaillut pitkin syksyä, että keväällä tulee      haluan korostaa, että aina, kun on tehty
51191:                                              Indeksiehto                                       4911
51192: 
51193: 
51194: keskitetty kokonaisratkaisu, on säädetty ai-        näistä liitoista huomattava osa oli naisvaltai-
51195: van saman tyyppinen indeksiehtolaki, jolla          sta.
51196: on sallittu indeksiehdon käyttäminen työeh-            Muutoin, ed. Sasi, kun te äsken sanoitte
51197: tosopimuksissa. Tämä vastaa hyvin pitkälti          valtiovarainvaliokunnan kuulleen kaikkia
51198: näitä joka kerralla säädettyjä lakeja.              asiantuntijoita, olen siinä käsityksessä, että
51199:    Kun täällä on myös arvosteltu, että tämä         te ette kuulleet esimerkiksi näiden seitsemän
51200: ei olisi riittävän hyvä naisaloille ja pienipalk-   ammattiliiton edustajia.
51201: ka-aloille, haluan todeta, että mielestäni Pa-         Ed. Rantanen, te varoititte palkankorotus-
51202: periliiton kannasta selvästi näkyy, että pai-       ten tuovan inflaation ja aiheuttavan deval-
51203: neet tulevatkin tällä hetkellä toiselta suun-       vaation. En ole milloinkaan huomannut, että
51204: nalta, eli niiltä, jotka eivät ole pienipaikkai-    te, ed. Rantanen, olisitte kiinnittänyt huo-
51205: sia ja jotka eivät ole naisvaltaisia aloja,         miota siihen, että suurten firmojen voitot
51206: koska ne katsovat, että heidän osuutensa            kasvoivat viime vuonna yli 70 prosenttia ja
51207: sittenkään kokonaisratkaisusta ei ole riittä-       pankkien 95 prosenttia; ette ole lainkaan
51208: vän suuri.                                          ollut siitä huolissanne, että näin syntyisi
51209:    Mitä tulee asian käsittelyyn, se on mieles-      inflaatiota tai devalvaation pelkoa.
51210: täni hyvin asiallista, ja kaikki asiantuntijata-
51211: hot on ehditty kuulla tämän asian käsittelyn           Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ed.
51212: yhteydessä valtiovarainvaliokunnan vero-            Rantanen painotti tämän tuporatkaisun so-
51213: jaostossa. Erityisesti arvostan sitä, että mi-      siaalista puolta ja sen vuoksi sen hyväksymi-
51214: nisteri Liikasen kanssa myös on voitu käydä         sen tärkeyttä. On varmaan totta, että eräät
51215: keskusteluja. Hän on hyvin auliisti ollut           koulutukseen liittyvät asiat tässä tuparatkai-
51216: jaoston käytettävissä, kun asiaa on käsitelty.      sussa saattavat olla hyviä, mutta kaikki ne
51217:                                                     lupaukset, mitä hallitus on antanut tämän
51218:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Totean,             tuporatkaisun synnyttämiseksi, ovat kyllä
51219: että kysymys ei ole vain menettelytavasta,          asioita, jotka on jo vähintään kertaan tai
51220: vaan sisällöstä, siitä hyväksyykö kiristyksen,      kahteen myyty työntekijöille, palkansaajille.
51221: joka on indeksilain oleellinen sisältö.             Esimerkiksi lapsilisien korottaminen oli hal-
51222:    Ed. Rantaselle toteaisin, että kokonaisso-       lituspuolueitten ohjelmassa jo ennen edus-
51223: pimuksen sisältö ei ole ollenkaan sellainen,        kuntavaalia. Silloin lupailtiin kolminkertaisia
51224: kun te puhutte. Paperiliitto toteaa, että se ei     korotuksia. Jos nyt tupon ansiosta tarjotaan
51225: turvaa reaaliansiotason nousua. Jos paperi          armollisesti     muutama        prosenttiyksikkö
51226: on tätä mieltä, heikoilla liitoilla on monta        enemmän kuin muutoin olisi annettu, se nyt
51227: kertaa enemmän syytä olla huolissaan ja             ei ole mikään sosiaalipaketti. Se on sitä, että
51228: selvillä siitä, että tämä sopimusesitys ei reaa-    yritetään edes vähän toteuttaa niitä lupauk-
51229: liansiotasoa nosta, koska paperihan saa kyllä       sia, mitä aikaisemmin on annettu.
51230: liukumia, mutta ne heikot eivät tule sitä              Mitä tulee matalapalkka-alojen korotuk-
51231: saamaan. Korostan vielä sitä, että nyt ote-         siin, valitettavasti on niin, että vuokrankoro-
51232: taan vain kantaa siihen, hyväksytäänkö ko-          tukset ja muutenkin asumiskustannusten hin-
51233: konaisratkaisu, joka Kallion nimellä kulkee,        nannousut tulevat viemään käteen jäävän
51234: sekä ne keinot, joilla sitä viedään läpi eli        osuuden valitettavasti kyllä hyvin tarkkaan,
51235: kiristystoimet, moskan viuhunta. Kela-mak-          sillä vuokrankorotukset ja asumiskustannuk-
51236: sun korotuksessa olimme kiristämistä vas-           set tulevat ihmiselle puhtaana käteen, kun
51237: taan. Toivon, että sama yhteinen kiristämistä       sen sijaan palkankorotuksista menee vielä
51238: vastustava linja säilyisi täällä.                   veroa.
51239: 
51240:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Ranta-               Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen
51241: nen sanoi tämän palvelevan matalapalkka-            kuunnellut sosialidemokraattien puheita tu-
51242: aloja. Ed. Rantanen kuitenkin varmasti tie-         posta ja olen huomannut perustavaa laatua
51243: tää, että erityisesti naisvaltaiset alat ovat       olevan käsitteiden sekaannuksen. Täällä käy-
51244: ilmaisseet tyytymättömyytensä Kallion tu-           tetään käsitettä ostovoiman lisäys synonyy-
51245: poesitykseen. Myös se seitsemän ammattilii-         minä reaalipalkkojen lisääntymiselle. Sehän
51246: ton kirje, joka eduskunnan tietoon saatettiin       on kohtuutonta ja väärin. Nimittäin tupossa
51247: koskien indeksiehtolakia, viittasi siihen, ja       ymmärtääkseni on sovittu ostovoiman Ii-
51248: 4912                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51249: 
51250: säyksestä 4,5 prosenttia kahden vuoden aika-      ministeri toivoo, että sataprosenttisesti kaik-
51251: na, mutta ei ole otettu kantaa reaalipalkko-      ki liitot ovat mukana, on jo mennyt histo-
51252: jen nousuun. Reaalipalkkojen on arvioitu          riaan. Se on eri asia, jos tulkinta on se, että
51253: tässä yhteydessä nousevan ehkä yhden pro-         siihen tulee 60--70 prosenttia liitoista mu-
51254: sentin verran vuodessa. Tässä mielessä on         kaan.
51255: aivan eri asia puhua ostovoimasta ja reaali-         Mielestäni tämän tyyppisten pakkoratkai-
51256: palkoista. Ostovoiman lisäys tapahtuu val-        sujen pitäisi Suomessa olla jo historiaa eikä
51257: tion antamin veronalennuksin ja valtion ra-       niitä saisi enää tulevalla vuosikymmenellä
51258: hain. Työnantajat siis välttyvät maksamasta       edes avata missään yhteydessä, vaan järjestää
51259: palkankorotuksia, kun valtio maksaa pal-          avoin luonnollinen keskusteluyhteys työ-
51260: kankorotuksia vastaavan rahasumman työn-          markkinajärjestöjen kanssa ja sitten edus-
51261: tekijöille heidän puolestaan valtion rahoista.    kunta, jos se on jossain vaiheessa tarkoituk-
51262:    Tässä mielessä kiinnitän huomiota siihen       senmukaista, tukee ja antaa tukipoliittisia
51263: perinteiseen laskentatapaan, jossa on aina        lakiesityksiä eikä suinkaan tämän tyyppisiä
51264: verrattu reaalipalkkoja ja työn tuottavuuden      järkyttäviä keppiratkaisuja.
51265: kehitystä. Nyt voidaan arvioida, että työn
51266: tuottavuus koko kansantaloudessa nousee
51267: kahden vuoden aikana ehkä 3 prosenttia               Ed. Kalima merkitään läsnä olevaksi.
51268: vuodessa. Jos reaalipalkat nousevat vain
51269: prosentin verran niin kuin arvioidaan, havai-
51270: taan, että palkankorotukset jäävät huomat-           Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies!
51271: tavasti jälkeen tuottavuuden noususta. Tämä       Noin 10--15 vuotta on puhuttu siitä, että
51272: johtaa itse asiassa valtavaan tulonsiirtoon       inflaatio, kilpailukyky ja vaihtotase pannaan
51273: työltä pääomalle nimenomaan tuottavuuden          kuntoon sillä, että ammattiyhdistysliikkeen
51274: nousun jäädessä tässä tapauksessa työnanta-       työntekijöille tarjotaan matalia tuloratkaisu-
51275: jien käyttöön, mikä lisää työnantajien osuut-     ja. Nyt voidaan todeta, että näillä konsteilla
51276: ta koko kakusta. Tässä mielessä toivoisin,        ei ole näitä asioita kuntoon saatu, ehkä
51277: että siihen hämäykseen, mitä edustaa osto-        kilpailukykyä lukuunottamatta, josta voi-
51278: voiman ja reaalipalkkojen samaistaminen           daan todetaan, että työnantajat ovat selkä-
51279: toisiinsa, ei mentäisi eduskunnassa, vaikka       repulla kantaneet ulkomaille rahaa, joka on
51280: hallitus mielestäni sellaiseen hämäykseen tar-    työntekijöitten selkänahasta otettu.
51281: koituksellisesti syyllistyy antaessaan ymmär-        Tällä indeksilailla, joka nyt on käsittelys-
51282: tää, että kysymyksessä olisi sama asia.           sä, ei paranneta ammattiyhdistysliikkeen
51283:                                                   työntekijöitten asemaa, ellei sitä saada pa-
51284:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!             remmaksi kuin se tässä muodossaan on.
51285: Täytyy useamman kerran ed. Rantaselle tääl-       Hallitus on toistuvasti puuttunut ammattiyh-
51286: lä salissa todeta se tosiseikka, että SAK:n       distysliikkeen toimintamahdollisuuksiin, ai-
51287: kansandemokraattinen ryhmä on ollut keski-        koinaan lakkosakoilla ja nyt indeksilaeilla ja
51288: tetyn ratkaisun takana määrätyillä edellytyk-     muilla. Minusta pitäisi ammattiyhdistysliike
51289: sillä. Mutta ed. Sasi sanoi, että mm. SAKon       jättää työmarkkinoitten sopimusten rakenta-
51290: ottanut lopullisen kannan. Sehän ei pidä          jaksi ja hallituksen tulisi tukea niitä ratkai-
51291: paikkaansa, vaan liitot ja keskusjärjestöt        suja ilman keppejä ja painostusta. Minun
51292: tulevat 28.12. sanomaan lopullisen kantansa,      mielestäni rakennustuotanto, maan hinta,
51293: kun näkevät, mihin palikat sijoittuvat tässä      suuryritysten voitot ja pörssikeinottelu, pan-
51294: ratkaisussa.                                      kit ja rahalaitokset ovat sellaisia, joihin
51295:    Tätä keskitettyä ratkaisua varmasti olisi-     tämäkin hallitus voisi puuttua, jos se haluaisi
51296: vat kannattaneet paljon laajemmat väestö-         tulonjakopolitiikkaan puuttua. Mutta vai-
51297: ryhmät ay-liikkeessä, mikäli keppilait olisi      kuttaa siltä, että sen ainoana kohteena tällä
51298: jätetty toisarvoiseen asemaan eikä niitä olisi    hetkellä on ammattiyhdistysliike.
51299: tuotu eduskuntaan ennakkoon. Nythän näil-
51300: lä laeilla, kun ne tuotiin tänne ja runnottiin       Ed. Rinne : Herra puhemies! Puuttuisin
51301: lävitse väkisten täällä, on murennettu kes-       aivan lyhyesti tapaan, millä eduskunnassa
51302: kusteluyhteyttä, ja nähtävästi tulee niin käy-    tätä lainsäädäntöä on tehty tupoon liittyen.
51303: mään, että se keskitetty ratkaisu, jota pää-      Se on hyvin vastenmielinen tapa. Se perustuu
51304:                                            Indeksiehto                                      4913
51305: 
51306: 
51307: itse asiassa siihen, että eduskunnasta tehdään    Joutsensaari, Juhantalo, Jurva, Järvenpää,
51308: lyömäase, toisin sanoen etukäteen säädetään       Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteen-
51309: sellaista lainsäädäntöä, että jos hallituksen     mäki, Kalima, Kalliomäki, Kankaanniemi,
51310: tahto ei toteudu, eduskunta tulee ja rankai-      Karkinen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,
51311: see. Täällä on ruinattu ja ruikutettu loppu-      Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen, Knuutti-
51312: mattomiin eduskunnan vallan muka puuttu-          la, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-
51313: mista, että täällä ei ole muka valtaa. Perus-     Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäi-
51314: tuslakibao takaa meille täyden vallan, kun-       nen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
51315: han vain sitä käytetään. Mutta ei se ole          Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehto-
51316: mitään vallankäyttöä, mitä nyt keskustapuo-       saari, Liikanen, Linnainmaa, Louekoski,
51317: lue juuri äsken edusti, että on samanaikai-       Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Mattila,
51318: sesti kahta mieltä, hyvä ja huono. Ed.            Melin, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä,
51319: Pekkarisella oli ensin pitkä selitys, ja sitten   Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörtti-
51320: kuitenkin ollaan toista mieltä, mitä selitykset   nen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ol-
51321: on. Kyllä täällä on valta, jos sitä käytetään.    lila, Paakkinen, Paavilainen, Paloheimo,
51322: Sen takaa perustuslaki, joka on modernein         Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,
51323: tässä suhteessa kuin ilmeisesti missään maail-    Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puis-
51324: man kolkassa.                                     to, Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki,
51325:                                                   Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko,
51326:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Renlund, J. Roos, Rusanen, Ryynänen, Rön-
51327:                                                   tynen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoi-
51328:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine           nen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen, Sii-
51329: ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että        tonen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soi-
51330: toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen        ninvaara, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiälä,
51331: lakiehdotus hylättäisiin.                         Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-
51332:                                                   sukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo,
51333:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vih-
51334:                                                   riälä, Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vuoris-
51335:                                                   to_, Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja Zysko-
51336:   Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.        WICZ.
51337: 
51338: 
51339:                                                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51340:   Äänestys ja päätös:
51341:                                                      R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Hel-
51342:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuk-          le, Jokinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
51343: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         P. Leppänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Pul-
51344: lakiehdotus hylätty.                              liainen, Rinne, Seppänen, Stenius-Kaukonen,
51345:                                                   Säilynoja, Tennilä, Uitto, Wahlström ja Vä-
51346:   Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan           häkangas.
51347: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
51348: nyt.                                                 "Tyhjää" äänestävät edustajat Gustafsson
51349:                                                   ja Lindroos.
51350:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
51351:    Ahde, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-
51352: Ala-Harja, Alaranta, Alho, Almgren, Antti-        tajat:
51353: la, Antvuori, Backman, Björkstrand, Bär-
51354: lund, Donner, Dromberg, Fred, Haavisto,             Aaltonen, Björklund, Elo, Heikkinen, He-
51355: Hacklin, Halonen, Hautala, Hietala, Hilpelä,      temäki-Olander, Kanerva, Kemppainen,
51356: Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,          Metsämäki, Männistö, Nieminen, Paasio,
51357: Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,          Pohjanoksa, Riihijärvi, T. Roos, Salolainen,
51358: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,          Suominen, Tähkämaa, Vistbacka ja Väyry-
51359: Jansson, Joenpalo, J okiniemi, J ouppila,         nen.
51360: 
51361: 615   290146B
51362: 4914                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51363: 
51364: 
51365:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              sovituin ehdoin on hidastanut tuotantoa.
51366: 157 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19.     Monissa kunnissa aravatuotantoa ei ole ha-
51367: (Koneään. 5)                                      luttu toteuttaa valtakunnan tavoitteiden
51368:                                                   edellyttämällä tasolla. Ylikuumentunut ra-
51369:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen             kentamissuhdanne on vaikeuttanut kunnolla
51370: lakiehdotuksen.                                   ~~lpailtujen tarjousten saantia aravakohtei-
51371:                                                   sun.
51372:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te-         Asutuskeskuksissa kohtuuhintaisen maan
51373: kemissään päätöksissä hallituksen esitykseen      saaminen aravatuotannon käyttöön on muo-
51374: sisältyvän toisen lakiehdotuksen ja lakialoit-    dostumassa jopa koko aravajärjestelmää uh-
51375: teeseen sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämi-       kaavaksi tekijäksi. On kuntia, joissa kuntien
51376: sestä.                                            omistuksessa oleva maavaranto riittää vain
51377:                                                   parin kolmen vuoden tuotantoon. Maan-
51378:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-        omistuksen muuttuminen yhä tuntuvammin
51379: taan päättyneeksi.                                rakennusliikkeiden ja erilaisten sijoittajien
51380:                                                   hyväksi on omiaan nostamaan maan hintaa
51381:   Asia on loppuun käsitelty.                      sekä vaikeuttamaan kohtuuhintaisten raken-
51382:                                                   tamiskokonaisuuksien muodostamista.
51383:                                                      Kaupunkiliiton keräämien viimeisimpien
51384: 3) Ehdotus laiksi eräiden luovutusvoittojen       tietojen mukaan kaupunkien maapoliittinen
51385: verotuksen väliaikaisesta huojentamisesta         tilanne näyttää todella uhkaavalta. Vuonna
51386:                                                   1988 kaupungit luovuttivat erittäin runsaasti
51387: Kolmas käsittely                                  omistamiaan tontteja asuntotuotantoon voi-
51388: Hallituksen esitys n:o 241                        makkaan kysynnän johdosta. Myös kuntien
51389: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96           maanhankinta oli tuolloin vilkasta. Tänä
51390: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244               vuonna kunnat ilmeisesti hankkivat maata
51391:                                                   vain vajaan kymmeneksen vuoden 1988 mää-
51392:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-         rästä. Kunnat kaavoittavat enemmän maata
51393: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai           kuin hankkivat raakamaata. Kuntien maa-
51394: hylätä.                                           varanto supistuu nopeasti.
51395:                                                      Hallituksen kaikki maapoliittiset esitykset
51396:                                                   pyrkivät antamaan kunnille tehokkaita kei-
51397:   Keskustelu:                                     noja nykyisen hälyttävän tilanteen paranta-
51398:                                                   miseksi. Kunnat ovat käyttäneet olemassa
51399:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa       olevia keinoja toivottua vähemmän tehok-
51400: puhemies, värderade talman! Hallituksen           kaasti. On toisaalta myönnettävä, että nykyi-
51401: asuntopolitiikan johdonmukaisena pyrki-           set keinot sisältävät sellaisia rajoituksia ja
51402: myksenä on kohtuuhintaisen asuntotuotan-          puutteita, että kuntien kiinnostus toimivaan
51403: non voimistaminen sekä vuokra-asuntokan-          ja pitkäjänteiseen maapolitiikkaan tästäkin
51404: nan lisääminen. Tavoitteena on, että arava-       syystä on jäänyt pieneksi.
51405: tuotannon, hitastuotannon ja asumisoikeus-
51406: asuntojen yhteismäärä voisi nousta selvästi          Regeringens målsättning i bostadspolitiken
51407: yli puoleen, jopa kahteen kolmannekseen           är att konsekvent eftersträva ett större utbud
51408: koko asuntotuotannosta lähivuosina. Tällöin       på hyresbostäder och övrig bostadsproduk-
51409: yhteiskunta saisi realistisen mahdollisuuden      tion med skälig prisnivå. Vi eftersträvar en
51410: taata merkittävässä osassa uustuotantoa           arava-, Hitas- och bostadsrättsproduktion
51411: kohtuulliset asumisen ehdot. Samalla asuk-        som till volymen skulle kunna utgöra cirka
51412: kaille tarjottaisiin erilaisia kohtuuhintaisen    två tredjedelar av den totala bostadsproduk-
51413: asumisen muotoja.                                 tionen.
51414:    Aravatuotannon, joka tällä hetkellä muo-          För att nå därhän behöver samhället och
51415: dostaa ainoan hinta- ja laatuvalvotun tuo-        kommunerna nya verktyg i bostadspolitiken,
51416: tannon merkittävän muodon, tehostaminen           medel som är anpassade till dagens problem.
51417: on kohdannut monta vaikeutta. Viime aikoi-        Föreliggande skattelag torde utgöra ett po-
51418: na pankkien ensisijaislainojen hankkiminen        sitivt och direkt inverkande verktyg för
51419:                                      Luovutusvoittojen verotus                                 4915
51420: 
51421: 
51422: kommunernas markproblem. Personligen är               On väitetty, että hallitus keskittyisi lähinnä
51423: jag inte övertygad om förslagets inverkan på       ns. pakkokeinojen käyttöön maapolitiikassa.
51424: själva markpriset, men däremot torde försla-       Tämä ei pidä paikkaansa. Kaikissa tapauk-
51425: get onekligen innebära ett större utbud på         sissa toivomme, että ratkaisut voidaan tehdä
51426: mark för kommunerna för en tid framöver.           vapaaehtoisin toimin. On muistettava, että
51427:    Strukturomvandlingen har medfört att            lunastuslainkin muutaksin pyritään lähinnä
51428: man i tili exempel städer som Helsingfors,         pelisääntöjen luomiseen. Kun nykyistä koh-
51429: Tammerfors, Åbo, Lahtis och Uleåborg pla-          tuullisemmat pelisäännöt saadaan synty-
51430: nerar ändring av gamla industri-, hamn-,           mään, ne voivat edistää nimenomaan va-
51431: lager:. och dylika områden tili bostadsområ-       paaehtoisten kauppojen syntyä. Lunastustoi-
51432: den. Andring av markanvändningen medför i          mitukset ja muut ns. pakkokeinot tulevat
51433: de flesta fall värdestegring för berörda om-       aina viimeisenä vaihtoehtona.
51434: råden. Regeringens förslag om ändring av              Aivan erityinen maa- ja asuntopoliittinen
51435: inlösningslagens 31 § strävar tili att ge bl.a.    ongelma on viime aikoina syntynyt suurten
51436: de här berörda städerna en möjlighet att           kaupunkien elinkeinorakenteen muutoksista.
51437: begränsa denna värdestegring. De som fäller        Helsingissä, Tampereella, Turussa, Lahdessa,
51438: inlösningslagen medverkar således tili att         Oulussa ja monessa muussa kaupungissa
51439: storföretagens och varierande fastighetsin-        suunnitellaan kaupunkien keskusta-alueilla
51440: vesteringsbolags     bankkonton      ytterligare   sijaitsevien vanhojen teollisuus-, satama-, va-
51441: stärks. Städerna blir då även i fortsättningen     rasto- ja vastaavien alueiden muuttamista
51442: hänvisade tili olika slags avtalslösningar med     asuntoalueiksi. Käyttötarkoituksen muutos
51443: storbolag som markspekulanter. Detta hand-         tuo useimmissa tapauksissa alueelle runsaasti
51444: lande har ingenting att göra med försvaret av      lisää taloudellista arvoa.
51445: bondens bröd och existensmöjlighet.                   Hallituksen esitys lunastuslain 31 §:n
51446:                                                    muuttamiseksi pyrkii antamaan asianomaisil-
51447:    Pääkaupunkiseudun maapaketti, joka as-          le kaupungeille keinon leikata mm. näitä
51448: tui voimaan tämän vuoden alusta, etuosto-ja        arvoja. Joka lunastuslain mahdollisesti kaa-
51449: lunastuslainsäädännön tehostaminen, maan           taa, tulee siten lihottaneeksi suuryritysten ja
51450: ansiottoman arvonnousun leikkuri, raken-           erilaisten kiinteistösijoittajien pankkitilejä.
51451: nuslain toinen osauudistus sekä viimeisimpä-       Kaupungit joutuisivat jatkossakin tyytymään
51452: nä kunnille tapahtuvien maan myyntien              monenkirjaviin sopimuksiin suuryritysten ja
51453: määräaikainen veronhuojennus vaikuttavat           maakeinottelijoiden kanssa. Talonpojan lei-
51454: yhdessä oikean suuntaisesti ja tehokkaasti.        vän kanssa tällä ei ole mitään tekemistä.
51455: Asuntorahaston perustaminen sekä valtion              Arvoisa puhemies, värderade talman! Tar-
51456: yhtenäislainan käyttöönottaminen tukevat           vitsemme siis nopeasti vaikuttavia ja raken-
51457: edelleen maapoliittisia pyrkimyksiä kohtuu-        teellisia parannuksia maapolitiikkaan, jotta
51458: hintaisen asuntotuotannon jäntevöittämisek-        voisimme selviytyä niistä suurista asumisen
51459: SI.                                                haasteista, jotka ovat edessämme nimen-
51460:    Esillä oleva veronhuojennuslaki voi antaa       omaan kasvukeskuksissa. Tarvitsemme myös
51461: myönteisen ja nopeavaikutteisen lisän kun-         aikaisempaa suurempaa kuntien aktiivisuut-
51462: tien maa-ahdinkoon. En ole kovin vakuuttu-         ta. Uskon, että viimeaikaiset asuntopolitii-
51463: nut sen vaikutuksista maan hintaan, mutta se       kan ongelmat ovat antaneet virikkeitä uuteen
51464: todennäköisesti lisää maan tarjontaa kunnil-       ajatteluun kunnissa. Valtiovallan velvollisuus
51465: le. Nyt on edellytettävä, että kunnat nopeasti     on nyt tulla kuntia vastaan. Tätä vastuuta
51466: varautuvat ostamaan lain tarjontaan houkut-        hallitus ei voi väistää. Toivottavasti eduskun-
51467: telemia maita. Kuntien pitää myös varata           takin tuntee oman vastuunsa.
51468: talousarvioihinsa riittävästi määrärahoja tä-
51469: hän tarkoitukseen.                                    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
51470:    Veronhuojennus ei millään tavoin vähennä        tan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin. Ha-
51471: muiden maapoliittisten toimien tarpeellisuut-      luan kiinnittää huomiota siihen, miten halli-
51472: ta. Paljon puhuttu maan ansiottoman arvon-         tus tässä yhteydessä luopuu verouudistuksen-
51473: nousun leikkuri liittyy rakennuslain uudista-      sa keskeisimpiin periaatteisiin kuuluvasta pe-
51474: maan kaavoitusjärjestelmään. Se edellyttää         riaatteesta, kaikkien tulojen yhtäläisestä ve-
51475: erityisiä arvonleikka usjärjestelyjä.              rotuksesta. Tässä annetaan selvästi veron-
51476: 4916                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51477: 
51478: 
51479: huojennus pääomatuloille eli tässä tapauk-        hän laajensi tätä asiaa hieman myös asian
51480: sessa myyntivoitoille. Sama veronhuojennus        ulkopuolelle, lunastuslakien puolelle. En itse
51481: menee myös sellaisille keinottelijoille, jotka    aio sitä tässä tehdä, koska tässä on eri laista
51482: ovat viime vuosina spekulaatiomielessä            kysymys. Haluan kuitenkin sanoa sen, että
51483: hankkineet maata. Hallitus osoittaa tällä         tämä laki ainakin jossakin määrin saattaa
51484: toimenpiteellään, että sen käsissä ei ole maa-    helpottaa kuntien maansaantia ja nimen-
51485: politiikka ja hallitus ei omilla toimenpiteil-    omaan rakentamiseen tarvittavan maan
51486: lään pysty auttamaan asuntorakennuksen            saantia. Sen sijaan sen maapaketin, joka on
51487: hätätilaa maassamme. Hallitus on tässä mie-       eduskunnassa, ainoa päämäärä on yksityisen
51488: lessä asuntopulahallitus.                         omistusoikeuden loukkaaminen, ja mm. ar-
51489:    Samassa yhteydessä haluan kiinnittää huo-      vonleikkauksella, mistä ministeri puhui, ei
51490: miota myös keskustan toimiin tässä kysy-          ole mitään merkitystä asuntojen hintoihin.
51491: myksessä. Ei ole epäilystäkään siitä, ettei       Ne leikatut arvot menevät grynderien taskui-
51492: keskusta hyväksyisi tällaista lakia. Tämähän      hin.
51493: on hallituksen kädenojennus keskustan mo-            Olen jo eilen täällä sanonut, että jos
51494: nopolimaanomistajille, joilla on tietty mono-     vierekkäin on talo, joka on rakennettu arvoa
51495: polioikeus tiettyihin maapaloihin maassam-        leikaten hankitulle tontille, tai jollekin muul-
51496: me. Tässä mielessä keskustaa on moittiminen       le tontille rakennettu talo, niillä ei asuntojen
51497: maapolitiikasta, joka vaikeuttaa asuntopoli-      hinnoissa ole mitään eroa. Siis kaikki mene-
51498: tiikkaa maassamme ja joka pakottaa halli-         vät grynderien taskuun, ne hyvät, mitä maa-
51499: tuksen tällä tavalla antamaan suurituloisille     paketista on odotettavissa.
51500: ja rikkaille lisää verohelpotuksia vastoin sel-
51501: laisia verouudistuksen periaatteita, jotka oli-      Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
51502: sivat hyväksyttäviä ja kannatettavia yhteis-      hemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoro on
51503: kunnallisen oikeudenmukaisuuden lisäänty-
51504:                                                   hieman outo hallituspuolueen merkittävän
51505: miseksi maassamme.                                edustajan käyttämänä. Nythän ei voi koke-
51506:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan    musperäisesti puhua mitään sellaisesta tilan-
51507: lakiehdotusta hylättäväksi, vaikka periaat-       teesta, johon ed. Aittoniemi viittasi, koska
51508: teessa kuntien maanhankinnan tukeminen            mitään leikkausjärjestelmää ei ole voitu käyt-
51509: onkin tässä tilanteessa tarpeellista ja välttä-
51510:                                                   tää, kun sitä ei ole olemassa.
51511: mätöntä.                                             Jos ed. Aittoniemi olisi kuunnellut minun
51512:                                                   puheeni tarkoin, niin hän olisi havainnut,
51513:                                                   että hallitus pyrkii nimenomaan lisäämään
51514:   Ed. Nieminen merkitään läsnä olevaksi.
51515:                                                   kuntien mahdollisuuksia tuottaa kohtuuhin-
51516:                                                   taisia asuntoja, joita voidaan tehokkaasti
51517:                                                   tuottaa ainoastaan kuntien omistamalla
51518:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!               maalla. Tällöin voidaan kilpailuttaa raken-
51519: Kannatan ed. Seppäsen tekemää hylkäyseh-          nusliikkeitä keskenään ja myös saadaan kei-
51520: dotusta.                                          not taata, että tonttien leikatut arvot näky-
51521:    Mielestäni viime aikoina Suomessa on           vät suoraan asuntojen hinnoissa. Tämä on
51522: tehty hyvin surkeaa maa- ja asuntopolitiik-
51523:                                                   mahdollista aravajärjestelmässä, ja tämä on
51524: kaa. Tilanteessa, jolloin on vaikea asuntopu-     mahdollista tulevassa hitasjärjestelmässä,
51525: la ja asumisen hinta Etelä-Suomessa on            tämä on mahdollista asumisoikeusjärjestel-
51526: Tokion tai Manhattanin luokkaa, tehdään           mässä, joiden yhteisvaikutusta pyritään tällä
51527: nyt pelkästään huonoja ratkaisuja. Keskus-        tavoin lisäämään. Joten en voi ollenkaan
51528: taa sopii tosiaan moittia siitä, että se kaatoi   yhtyä ed. Aittaniemen puheenvuoron väittei-
51529: lunastuslain, joka olisi ollut hyvin tärkeä ja    siin.
51530: järkevä. Nyt halutaan antaa maanomistajille
51531: ja suurrakentajille tuntuvia verohelpotuksia,
51532: mikä on myöskin aivan vääräsuuntainen                Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
51533: toimenpide.                                       Lisäten siihen, mitä ministeri Bärlund sanoi
51534:                                                   ed. Aittoniemi voisi tulla vaikka Helsinkiin
51535:   Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Kun             katsomaan. Meillä on vierekkäin hitasasun-
51536: kuuntelin ministeri Bärlundin puhetta, niin       toja ja vapaasti myytäviä asuntoja. Niiden
51537:                                      Luovutusvoittojen verotus                                4917
51538: 
51539: 
51540: välinen hintaero on kovin suuri, ja hintojen       siihen, että lain teho ei tule olemaan sellainen
51541: tasoittuminen pystytään täysin estämään.           kuin on tavoiteltu. Me olisimme olleet ha-
51542:    Mitä tulee tähän lakiin, niin ei tästä tule     lukkaita saamaan pidempiaikaisen huojen-
51543: sanottavasti haittaa muttei kyllä mitään hyö-      nuksen, jota myös kuntien keskusjärjestöt
51544: tyäkään. Pääkaupunkiseudulla, missä maa-           yksimielisesti esittävät. Kuntien keskusjärjes-
51545: poliittinen tilanne on vaikein, on erittäin        töt lähtevät siitä, että laki tulisi säätää
51546: suuri vaara: Jos kaupunkirakennetta aletaan        pysyvänä eikä näin lyhyenä kuin hallitus on
51547: nyt kehittää sen mukaan, mistä maata on            esittänyt. Joka tapauksessa tämä puuttei-
51548: edullisesti saatavissa, se johtaa kaupunkira-      neenkin on askel parempaan suuntaan ja
51549: kenteeseen, joka on liikenteellisesti järjetön.    parantaa kuntien mahdollisuuksia maanhan-
51550: Meidän pitäisi pystyä etenemään siten, että        kintaan ja sitä kautta asunto-ongelmien rat-
51551: yleiskaavalla määrätään, mihin suuntaan            kaisemiseen, ja tällä perusteella olemme lain
51552: kaupunkirakenne kehittyy, mieluummin ra-           hyväksymisen kannalla kolmannessa käsitte-
51553: tojen varsille. Sitten se maa on sieltä saatava    lyssä.
51554: tavalla tai toisella, ja koska maanomistajat
51555: ovat itsekin havainneet, missä radat kulke-
51556:                                                       Ed. Viinanen: Herra puhemies! Tätä
51557: vat, niin maan hinta siellä pyrkii nousemaan.
51558:                                                    lakia on turha aliarvioida. Kyllä tällä oma
51559: Sen takia me tarvitsemme tänne lunastusla-
51560:                                                    merkityksensä on, varsinkin jos kunnat suh-
51561: kia. Se koskee nimenomaan niitä grynderei-
51562:                                                    tautuvat aktiivisesti tämän toteuttamiseen,
51563: tä, jotka viime vuosina ovat hankkineet
51564:                                                    tekevät nimenomaan raakamaan omistajille
51565: strategisimmat maaomaisuudet pääkaupun-
51566:                                                    konkreettisia tarjouskirjeitä, osoittavat las-
51567: kiseudulla haltuunsa. Viime vuonna esimer-         kelmilla, minkälainen tämän kaupan verotus
51568: kiksi rakennusliikkeet hankkivat pääkaupun-
51569:                                                    tulee olemaan esimerkiksi vuonna 1991, ja
51570: kiseudulla miljardeilla markoilla maata ni-
51571:                                                    vertaavat sitä tämän lain suomaan verotuk-
51572: menomaan hyötyäkseen siitä arvonnoususta,
51573:                                                    seen.
51574: jota täällä keskusta esimerkiksi tällä hetkellä
51575:                                                       Samalla haluan korostaa, että tuskinpa
51576: on tukemassa.                                      yksikään kunta on halukas ostamaan niitä
51577:                                                    hinnaltaan pilviin nostettuja gryndereitten ja
51578:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ensinnä
51579:                                                    sijoittajien maa-alueita. Kyllä tällä tähdätään
51580: ministeri Bärlundin puheenvuoron johdosta
51581:                                                    nimenomaan raakamaakauppoihin eikä näi-
51582: toteaisin, että veroratkaisuilla vaikutetaan
51583:                                                    hin kovahintaisiin sijoituskohteisiin. Samalla
51584: välittömästi asuntopolitiikkaan. Siitä oikeas-
51585: taan tämänkin lain kohdalla on kysymys, ja         kuntien tulee tehdä selväksi myös sijoittajille,
51586:                                                    että he kaavoittavat ainoastaan omassa eli
51587: olisi toivonut, että kun hallitus tekee päätök-
51588:                                                    kunnan omistuksessa olevaa maata, ja tehdä
51589: siä tulo- ja varallisuusverolain kohdalla kor-
51590:                                                    selväksi, että tällaisia keinotteluvoittoja ei
51591: kovähennysjärjestelmistä tai myyntivoittojen
51592:                                                    tulla missään olosuhteissa hyväksymään.
51593: verojärjestelmistä, niin silloin myös asunto-
51594:                                                    Muuten tässä asiassa ei päästä eteenpäin.
51595: poliittiset näkökohdat otettaisiin ratkaisuja
51596: tehtäessä huomioon. Näin ei ole tapahtunut,
51597: osin sen seurauksena asunto-ongelmat Suo-             Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ministeri
51598: messa ovat pahentuneet ja myös kuntien             Bärlund puheenvuorossaan alkuun totesi,
51599: maanhankinta on vaikeutunut.                       että leikkurista ei ole vielä kokemuksia ja sen
51600:    Mitä tulee keskusteluun lunastuslaista,         takia ei tarkkaan tiedetä, miten se tulee
51601: näyttääkin siltä, että sitä ei tarvitse käydä-     toimimaan, mutta puheenvuoronsa jatkossa
51602: kään opposition ja hallituksen välillä, vaan       hän totesi, että nämä leikatut arvot näkyvät
51603: ensin olisi syytä käydä keskustelu hallitus-       suorasti tonttien hinnoissa. Minusta tässä on
51604: ryhmien sisällä selväksi ja sen jälkeen ryhtyä     aika suuri ristiriita. Koska meillä ei ole
51605: keskustelemaan muiden kesken.                      kerran leikkurista kokemusta, miten voidaan
51606:    Mitä tulee tähän lakiehdotukseen, pidäm-        nyt jo väittää, että se näkyy suoraan tonttien
51607: me kuntien maanhankintaa edistävää lain-           hinnoissa. Tämän koko uudistuksen suurin
51608: säädäntöä tarpeellisena. Tältä osin pidämme        heikkoushan on se, että sen seitsemän vuo-
51609: ehdotusta kuitenkin riittämättömänä sen ta-        den takaisen arvon, joka maalle lunastuslain
51610: kia, että tähän lakiin jää epäkohtia, ennen        mahdollisesti toteutuessa laskettaisiin, leik-
51611: kaikkea lyhyt voimassaoloaika, joka johtaa         kaamisen antama hyöty ei ainakaan hallituk-
51612: 4918                                 Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51613: 
51614: 
51615: sen antamassa maapaketissa siirry mitenkään          siihen. Tästä puhutaan vuodesta toiseen,
51616: suoraan tonttien hintoihin.                          mutta se jää puheasteelle. Konkreettisia esi-
51617:    Se on nimenomaan koko uudistuksen suu-            tyksiä kaivattaisiin. Kun eilen illalla katsoi
51618: rin puute ihan siitä syystä, että tällä puutu-       A-studion lähetyksen, niin ketä osoitettiin
51619: taan vain raakamaan hintaan, jonka osuus             asuntopolitiikassa sormella - eduskuntaa ja
51620: asuntotonttien hinnasta on 1-2 prosenttia.           sen alaista Suomen Pankkia.
51621: 23 prosenttia on sitten jo kaavoitetun tontin           Kyllä joskus kaipaisi konkreettisia esityk-
51622: hinnan osuus. Siihen tämä järjestelmä ei             siä myös hallituksen suunnalta, kun niitä
51623: puutu sanallakaan, eli kun kerran ministeri          oppositio on täällä vuodesta toiseen tehnyt
51624: Bärlundin mukaan leikkurista ei ole koke-            mm. asuntopolitiikassa. Rakennetaan halpo-
51625: muksia, niin mielestäni silloin ei ole myös-         ja asuntoja ihmisille valtion rahoituksella ja
51626: kään mahdollisuutta puhua siitä, että leika-         valtion sanelemin ehdoin ja lopetetaan tämä
51627: tut arvot näkyvät suorasti tonttien hinnoissa.       iänikuinen keskustelu asuntopolitiikasta ja
51628:                                                      sen puutteista. Keinothan siihen on tässä
51629:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          salissa, mikäli halutaan.
51630: puhemies! En usko, että paljonkaan auttaa,
51631: vaikka ed. Anttilalle selittää kuinka monta             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Hal-
51632: kertaa tahansa tätä mekanismia, jonka olen           lituksen esitys on ihan oikean suuntainen
51633: selostanut keskustan eduskuntaryhmässä, se-          askel. Se on pieni askel, mutta kuitenkin
51634: lostanut omassa puheenvuorossani ja muu-             oikean suuntainen maapoliittinen toimenpide.
51635: tenkin selostanut monta kertaa. Mutta sano-             Haluan tässä yhteydessä vielä korostaa,
51636: taan nyt vielä kerran.                               että keskusta on valmis astumaan neuvotte-
51637:    Vastasin ed. Aittoniemelle, että mitään           lupöytään, jossa keskustellaan sellaisista
51638: kokemusta siitä, että tällaisia ongelmia syn-        maapoliittisista toimista, joiden valmistelus-
51639: tyisi, joihin hän viittasi, ei voi olla leikkuris-   sa keskusta ensinnäkin voi olla alusta läh-
51640: ta, koska sitä ei ole voitu tässä muodossa           tien mukana, jossa toimet suunnataan sinne,
51641: vielä käyttää, kun sitä ei ole olemassakaan.         missä ongelmat maapolitiikan näkökulmasta
51642: Jos ed. Anttila olisi kuunnellut ensimmäistä         ovat todellisia ja varsinaisia akuutteja ongel-
51643: varsinaista puheenvuoroani, niin siinä kävi          mia ja jossa pöydässä keskustellaan myös
51644: ilmi, kuten tässä vastauspuheenvuorossakin,          sellaisista toimenpiteistä, jotka kohdistuvat
51645: että tarkoitus on lisätä sellaisten asumisen         gryndereiden omistuksessa oleviin varsin
51646: muotojen käyttöä, joissa on sisällä mekanis-         suuriin rakennusmaa-alueisiin, joita esimer-
51647: mi, millä tontin leikattu arvo saadaan suo-          kiksi pääkaupunkiseudulla tällä hetkellä on.
51648: raan asunnontarvitsijoiden hyväksi. Arava-              Tämän ohessa me pidämme välttämättö-
51649: tuotanto on paras esimerkki tästä, ja uusia          mänä, että hallitus tarttuisi, ei vain monien
51650: tällaisia muotoja tullaan kehittelemään, joten       vuosien päässä eteenpäin oleviin asioihin,
51651: tätä keinotekoista argumenttia ei ainakaan           vaan myös akuuttiin asuntopoliittiseen tilan-
51652: pitäisi käyttää uudistusta vastaan. Jos on           teeseen, siihen että asuntojen hinnat ovat
51653: muita argumentteja, niin niitä tietysti voi          parin vuoden aikana nousseet 75 prosenttia.
51654: yrittää.                                             Nyt ovat asuntojen hinnat kylläkin laskussa.
51655:                                                      Samaan aikaan, kun hinnat ovat laskussa,
51656:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies!                  velanhoitokulut ovat nousseet rajua vauhtia.
51657: Ministeri Bärlund aikaisemmassa puheen-              Tästä asiasta tulee lähimpien kuukausien
51658: vuorossaan käytti sanontaa, että hallitus            aikana sen mittainen ongelma, että hallituk-
51659: pyrkii. Se on on kyllä huomattu asuntopoli-          sen tulisi tarttua ongelmaan jo nyt eikä vasta
51660: tiikassa, että hallitus pyrkii, mutta ratkaisut      joskus puolen vuoden taikka vuoden päästä,
51661: ovat jääneet nippeliasteelle. Tämäkin lakiesi-       jolloin ongelma monen asunnonhankkijan
51662: tys osoittaa sitä, että tehdään pieniä muu-          kannalta on jo ylitse käyvä.
51663: toksia, joilla ei ole asuntopoliittiseen ratkai-
51664: suun minkäänlaista merkitystä. Mielestäni              Ed. Wahlström: Arvoisa puhemies!
51665: tänä päivänä kunnilla on oikeus hankkia              Ymmärrän kyllä, jos maapolitiikassa teh-
51666: maata ja eduskunnalla on oikeus säätää               dään uudenlaisia arvioita, niin kuin keskus-
51667: lakeja, joilla määrätään maan hinta, mutta           tapuolue on tehnyt, verrattuna siihen, mitä
51668: tässä salissa ei näytä olevan halukkuutta            tapahtui toistakymmentä vuotta sitten, kun
51669:                                       Luovutusvoittojen verotus                                 4919
51670: 
51671: 
51672: säädettiin suurta maapakettia ja lunastuslain       myös kunniaa ja rohkeutta arvioida tilanne
51673: uudistusta. Se oli esitys hallitukselta, jossa      uudestaan.
51674: myös keskustapuolue oli mukana. Nyt kes-               Ed. Viinasen täällä esittämä kanta on
51675: kustapuolue on ottanut toisenlaisen kannan,         muuten järkevä, paitsi että se johtaisi katast-
51676: ja sitä voidaan ehkä ymmärtää, aivan saman          rofaaliseen kaupunkirakenteeseen. Se johtaisi
51677: kannan kuin silloin kokoomus. Kokoomus              siihen, että kaupunki ei laajenisi sinne, mikä
51678: pelotteli, että maapaketin kautta tulee sosia-      olisi liikenteellisesti järkevää, vaan tuollaisi-
51679: lismi tähän maahan.                                 na etiöinä niille alueille, jotka ovat rakenta-
51680:    Mutta sitä minä en ymmärrä, että keskus-         misen kannalta huonoja, koska maa on
51681: tapuolue muuttaa kantaansa joka päivä.              halpaa siellä, minne on järjetöntä rakentaa.
51682: Eilen nimittäin täällä keskustapuolueen edus-       Nyt siis pitäisi rakentaa sinne, minne on
51683: tajat sanoivat, että maapaketti ei auttaisi         järjetöntä. Sellaisen kaupungin käyttökus-
51684: mitään pääkaupunkiseudun ongelmiin, kos-            tannukset ovat liikenneruenoina satoja mil-
51685: ka täällä maan omistavat grynderit. Tästä-          joonia markkoja vuodessa kalliimpia kuin
51686: hän seuraa aivan johdonmukaisesti, että             huolellisesti ja hyvin suunnitellun kaupungin.
51687: tämä laki, josta puhumme, ei auta yhtään
51688: mitään pääkaupunkiseudun ongelmiin, kos-
51689: ka maata ei tällä tavalla tule. Minusta ed.            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olen
51690: Soininvaara on aivan oikeassa, kun hän              mielenkiinnolla seurannut muutamien viime
51691: sanoo, että maata voidaan tarjota, mutta ei         vuosien aikana kokoomuksen muodonmuu-
51692: ollenkaan niiltä paikoilta, jossa sitä tarvittai-   tosta palkansaajien puolueeksi, kun se aikai-
51693: siin pääkaupunkiseudulla. Mutta sen sijaan          semmin on ollut yksinomaan ison pahan
51694: laki saattaa auttaa niissä keskustalaisten          rahan äänenkannattaja. Tässä prosessissa tie-
51695: johtamissa kunnissa, joissa kunta yhtäkkiä          tysti kokoomus on alussa ollut isopaikkais-
51696: päättääkin ostaa raakamaata. Samat isännät,         ten palkansaajien puolue. Toivon, että se sitä
51697: jotka siellä sitä omistavat, päättävät kunnan-      politiikkaa voi jossakin vaiheessa muuttaa
51698: valtuustossa, että nytpä ostetaankin raaka-         niin, että se edustaisi yleisemminkin palkan-
51699: maata, sitä kunta tarvitsee. Siihen se voi          saajien näkemyksiä. Tässä mielessä tällainen
51700: kyllä auttaa, mutta se ei ole mitään johdon-        kokoomuksen         sosialidemokratisoituminen
51701: mukaista maapolitiikkaa.                            on siis edennyt myönteisessä mielessä ja
51702:                                                     melko pitkälle.
51703:     Ed. Soininvaara : Arvoisa puhemies!                Toisaalta ongelma on nyt se, että keskusta
51704: Olen koko ajan epäillyt, että keskustalaiset        näissä kysymyksissä kiristää kokoamusta ja
51705: ottaessaan maapoliittisia kantoja, joita ovat       estää yleisen ja yhtäläisen edun toteutumisen
51706: ottaneet, eivät tunne asiaa tai eivät tiedä,        maassamme ja estää maan käytön hyödylli-
51707: mitä tekevät. Minusta ed. Anttilan puheen-          siin ja tarpeellisiin tarkoituksiin niin, että
51708: vuoro todisti tämän asian aika hyvin. Hän           siitä ei jouduttaisi maanomistajille maksa-
51709: ensinnäkin puhui siitä, että raakamaan hinta        maan täysin kohtuutonta korvausta. Tässä
51710: on 1-2 prosenttia asuntojen hinnasta. Me-           mielessä keskusta on tiukentamassa sellaisia
51711: hän emme nyt puhu raakamaan hinnasta, me            periaatteita, joiden avulla yhteiskunta voisi
51712: keskustelemme siitä, voidaanko leikata se           lunastaa maata yleisiin ja yhteisiin käyttötar-
51713: arvonnousu, jonka yleiskaavoitus aiheuttaa.         koituksiin, ja haluaa edesauttaa maanomis-
51714: Esimerkiksi se arvonnousu, jonka Tampellan          tusmonopolin       määräysvallan      säilymistä
51715: ratkaisu aiheutti Tampereella Tampellan alu-        maassamme. Keskusta siis kiristää muuta
51716: eella, aiheutui yleiskaavatasoisesta ratkaisus-     yhteiskuntaa maapolitiikassa. Keskusta on
51717: ta. Ed. Anttila ei ole ilmeisesti koskaan           muun yhteiskunnan vihollinen, maanomista-
51718: nähnyt yleiskaavaa, jossa merkitään kortte-         jien puolella ja maanomistajien etujärjestö,
51719: lit, rakennusoikeudet, käyttötarkoitukset ja        joka tässä tapauksessa ei ajattele niitä äänes-
51720: tehokkuudet suurin piirtein ja asemakaavas-         täjiä, jotka sillä mahdollisesti tulevina aikoi-
51721: sa ainoastaan julkisivumateriaalit määrä-           na on kaupungeissakin. Se on niiden harvo-
51722: tään. Mielestäni tässä mielessä asiaa ei ole        jen maanomistajien asianajaja, jotka maas-
51723: ymmärretty lainkaan. Toivon, että kun kes-          samme panttaavat maata ja sillä tavalla
51724: kustalaiset saavat vuodenvaihteen verran ai-        vaikuttavat asuntojen hintatasoon kielteisesti
51725: kaa tutustua kysymykseen, niin sitten olisi         eli hintoja korottavasti.
51726: 4920                                 Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51727: 
51728: 
51729:    Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Puu-               niiden maapohjaan sisältyy miljardiluokan
51730: tun erääseen aikaisempaan ed. Viinasen pu-           potti, jonka ansiotonta arvonnousua leikkaa-
51731: heenvuoroon. Hän sanoi, että kunta ja maa-           maHa vuorenvarmasti voitaisiin vaikuttaa
51732: nomistajat ovat vastakkain sillä tavoin, että        asuntojen hintaan suoraan laskevalla tavalla.
51733: kunnan ei tarvitse ostaa kaikkein kalleinta
51734: maata, mitä maanomistajat tarjoavat. Minä
51735: väittäisin, että tämä saattaa joissakin tapauk-         Ed. T. Roos merkitään läsnä olevaksi.
51736: sissa pitää paikkansa, mutta on useita ta-
51737: pauksia, missä tämä on ehdottomasti pelk-
51738: kää teoriaa.                                            Ed. Virolainen: Herra puhemies! Ed.
51739:    Eräänä esimerkkinä esitän oman kotikun-           Wahlströmin puheenvuoron johdosta palau-
51740: tani Tuusulan, jossa on eräs henkilö omien           tan mieleen, että todellakin vuonna 1977
51741: firmojensa kautta ostanut kolmen viime               astui voimaan laki, jolla nyt paljon puhuttu
51742: vuoden aikana noin 250 hehtaaria maita,              arvonleikkaus suoritetaan asemakaavoitetul-
51743: jotka ovat potentiaalisesti arvokkaita. Ne           la tai rakennuskaavoitetulla alueella. Me
51744: sijaitsevat sellaisilla paikoilla, että on oletet-   olimme silloin mukana sitä ajamassa. Minä
51745: tavissa, että niiden arvo huikeasti nousee.          olen edelleen samaa mieltä, en minä ole
51746: Samanaikaisesti sama henkilö on kunnan-              kantaani muuttanut.
51747: valtuuston jäsen kokoomuksen edustajana                 Mutta ed. Wahlström ja toiset, jotka pu-
51748: ja muodostaa kunnanvaltuustossa kokoo-               hutte tämän lain yhteydessä arvonleikkaus-
51749: muksen ryhmässä enemmistön sillä tavoin,             laajennuksesta, jota voimassa oleva laki ei
51750: että heitä on siellä noin seitsemän kiinteistö-      ollenkaan koske, me emme suostu siihen,
51751: ja rakennusalalla toimivia liikemiehiä, jotka        että tämä periaate epämääräisesti laajennet-
51752: tällä tavoin pystyvät käyttämään koko ko-            taisiin koko maahan. Meillä on vielä perus-
51753: koomuksen valtuustoryhmässä valtaa. Edel-            tuslaki, joka määrää, miten tässä on mene-
51754: leen kokoomuksen valtuustoryhmä muodos-              teltävä. Minä huomautan ed. Wahlströmille,
51755: taa enemmistön porvaristopuolueista ja voi           että kaikissa Itä-Euroopan maissakin aletaan
51756: tällä tavalla käyttää enemmistövaltaa koko           tulla tähän meidän suuntaan eikä teidän
51757: valtuustossa. Tämän tyyppinen asetelma,              suuntaan.
51758: jossa sama henkilö on sekä kunnan päätök-
51759: sentekijä että huomattava maanomistaja                  Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Ed.
51760: kunnan alueella, ei varmastikaan ole ainut-          Wahlströmin puheenvuoron johdosta haluai-
51761: laatuinen Tuusulassa, mutta minä esitän              sin todeta, että keskusta on hyväksynyt viime
51762: tämän esimerkkinä vain siitä, että kunnan ja         vuosina lukuisia lakeja myös oppositiossa
51763: maanomistajan etujen vastakkainasettelu on           ollessaan, joilla on erityisesti esimerkiksi pää-
51764: teoriaa.                                             kaupunkiseudun erityisiin maapoliittisiin on-
51765:                                                      gelmiin ja asunto-ongelmiin pyritty saamaan
51766:    Ed. Kalliomäki: Herra puhemies!                   ratkaisua. Keskusta on myös julkisesti hyvin
51767: Tämä hallituksen esitys on sellainen, että se        useissa kannanotoissa esittänyt sen, että
51768: ei sinänsä pitkiä puheita ansaitse, mutta ehkä       olemme valmiit käymään rakentavassa hen-
51769: sen vuoksi puhutaan, että se antaa ainakin           gessä, aivan samalla tavalla kuin asuntora-
51770: marginaalisen mahdollisuuden keskustella             hastonkin yhteydessä kävimme, neuvotteluja
51771: maapolitiikasta ja asuntopolitiikasta hiukan         siitä, millä tavalla näitä asioita voitaisiin
51772: laajemmin. Siellä missä sen pitäisi vaikuttaa,       hoitaa jatkossa näillä erityisongelma-alueilla.
51773: esimerkiksi pääkaupunkiseudulla ja suurissa          Mutta tällä hetkellä tilanne on se, että
51774: asutuskeskuksissa, sen vaikutukset ovat var-         hallitus on tarjonnut keskustan suuntaan
51775: sin kosmeettisia, kuten ed. Wahlströmkin             maapolitiikassa toisin kuin asuntorahastossa
51776: aikaisemmin totesi.                                  aika pitkälle ota tai jätä -linjaa, johon
51777:    Sen sijaan hämmästelen niitä kommentte-           keskustalla ei ole ollut mahdollisuutta tosi-
51778: ja, jotka ed. Aittaniemi aloitti, joissa vähä-       asiallisesti vaikuttaa. Tämä on ollut valitet-
51779: tellään ansiottoman arvonnousun leikkaami-           tava asia.
51780: sen vaikutuksia. Jos ajatellaan esimerkiksi             Keskustan taholta on painotettu todellac
51781: Helsingin metrojärjestelmän laajentamista            kin vapaaehtoisia toimia. Tässä suhteessa
51782: taikka Marja-rata-hanketta Vantaalla, niin           keskustan kanta on ollut kunnallisten kes-
51783:                                      Luovutusvoittojen verotus                               4921
51784: 
51785: kusjärjestöjen kantaa hyvin lähellä. Kunnal-       esityshän lähtee siitä, että oikeusvaikutukset
51786: listen keskusjärjestöjenkin taholla, jotka käy-    ulottuisivatkin jatkossa yleiskaavaan, mikä
51787: tännössä edustavat kuntien käytännön maa-          käytännössä tietää sitä, että siitä tulee hyvin
51788: politiikasta huolehtivia tahoja, on nähty, että    tarkkarajainen pakosti ja se korvaa pitkälti
51789: vapaaehtoiset keinot olisivat järkevät ja pak-     asemakaavan.
51790: kotoimia huomattavasti nopeammin vaikut-              Ministeri Bärlundille totean sen, kun hän
51791: tava keino kuntien maanhankinnan edistämi-         vastauspuheenvuorossaan totesi, että arvon-
51792: seksi. Sen takia tämän tyyppisiä toimia tulee      nousun leikkuri ja lainsäädäntö koskettaisi
51793: edistää. On todettava, että hallituksen esitys     noin yhtä prosenttia maamme maa-alueesta,
51794: on tässä suhteessa askel oikeaan suuntaan          että hallituksen esityksessähän lähdetään
51795: mutta liian pieni.                                 asutuskeskus-käsitteestä ja yhdyskuntaraken-
51796:    Mitä tulee nykyiseen lainsäädäntöön, on         tamistarpeesta, ja se on vain kunnallinen
51797: tässäkin yhteydessä syytä korostaa, että ny-       päätöksenteko, joka jatkossa määrää, mikä
51798: kylainsäädäntöä kunnissa tulisi käyttää ny-        on asutuskeskus. Kun otetaan huomioon
51799: kyistä huomattavasti tehokkaammin hyväk-           erilaiset laajat suojelu- ja virkistysohjelmat,
51800: si. Mitä tulee siihen, missä kunnissa nämä         koska nekin sisältyvät pakettiin, ei yhden
51801: vaikuttavat, niin ei varmasti pelkästään niis-     prosentin määrite koko pinta-alasta missään
51802: sä, niin kuin ed. Wahlström totesi, keskus-        tapauksessa voi pitää paikkaansa. Se on toki
51803: taenemmistöisissä kunnissa, vaan tämän             huomattavasti suurempi.
51804: tyyppisillä vapaaehtoisilla toimilla olisi vai-
51805: kutusta koko maassa.                                  Ed. E. Aho: Herra puhemies! Keskustelu
51806:                                                    on mennyt varsinaisesta asiasta aika kauas.
51807:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa       Me käsittelemme luovutusvoittojen verotuk-
51808: puhemies! Ed. Virolainen kumma kyllä levitti       sen väliaikaista huojentamista, jolla on tar-
51809: äskeisessä puheenvuorossaan sitä keskustan         koitus edistää kuntien maanhankintaa. Sii-
51810: tietoisesti levittämää väärää tietoa, että hal-    hen on tarvetta niidenkin tietojen pohjalta,
51811: litus olisi esittämässä yleiskaavaan kytketty-     joita ministeri Bärlund esitti, eli kuntien
51812: nä arvonleikkurin levittämistä koko maahan.        maanhankinta on supistunut viimevuotisesta
51813: Tämähän ei pidä ollenkaan paikkaansa, vaan         kymmenenteen osaan. Tietysti osittain siihen
51814: on kysymys siitä, että kuntakeskuksiin ja          vaikuttaa se, että viime vuoden vaihteessa
51815: niiden laajentumisalueisiin tämä tulisi sovel-     tehtiin luovutusvoittojen verotukseen kiris-
51816: lettavaksi ja se tulisi koskemaan arviolta         tyksiä, jotka ovat sitten tietysti näkyneet
51817: yhtä prosenttia maapinta-alasta eli ei koskisi     kaupoissa ennen lain voimaantuloa ja sen
51818: missään suhteessa haja-asutusalueita eikä sil-     jälkeen. Mutta joka tapauksessa näemme,
51819: lä varmastikaan ole mitään tekemistä sen           että on tarpeellista huolehtia siitä, että kun-
51820: kanssa, mitä mahdollisesti Itä-Euroopassa          tien asemaa maan ostajana parannetaan, ja
51821: tällä hetkellä tapahtuu.                           tämä on siinä suhteessa myönteinen toimen-
51822:                                                    pide, vaikkakin yksityiskohdat olisivat voi-
51823:    Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed.              neet olla paremmin ja maanhankinnan kan-
51824: Soininvaaralie ihan lyhyesti totean sen, että      nalta huomattavasti edullisemmin muotoiltu-
51825: ed. Soininvaaran käsitys yleiskaavasta on          ja, mutta tämä on joka tapauksessa parannus
51826: toki erilainen, kun kysymys on pääkaupun-          nykyiseen tilanteeseen.
51827: kiseudusta, jossa yleiskaava on huomatta-             Mitä tulee pitkään käytyyn keskusteluun
51828: vasti tarkkarajaisempi maankäytön suunni-          maapaketista ja siihen liittyvästä lainsäädän-
51829: telma, kuin yleiskaava yleensä muualla             nöstä, totean vain sen, että nyt syntynyt
51830: maassa on. Yleiskaavahan on tähän saakka           tilanne on hyvä esimerkki siitä, mihin halli-
51831: ollut sikäli väljä kaava, että sen perusteella     tus ajautuu asioiden valmistelutavalla, jota se
51832: esimerkiksi on ollut vaikea paikallistaa           on noudattanut kaikissa suurissa kysymyk-
51833: maastoon erilaisia tontteja tai vastaavia.         sissä. Suureksi kysymykseksi luen myös maa-
51834: Minusta yleiskaava on nimenomaan yleis-            pakettilainsäädännön. On lähdetty siitä, että
51835: piirteinen maankäytön suunnitelma, joka on         oppositiota ei tarvita minkään asioiden val-
51836: ohjeena sitten maankäytölle, ja sen tarken-        mistelussa eikä läpi ajamisessa vaan hallitus
51837: nukseksi on tehty asema- ja rakennuskaavat         itse huolehtii kaikista asioista ja sitten, kun
51838: kuntamuodosta riippuen. Nyt hallituksen            tulee se tilanne eteen, jossa ei löydykään
51839: 
51840: 616 2901468
51841: 4922                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51842: 
51843: tarvittavaa tukea, ryhdytään ostamaan ja            saanut olla vuoden mittainen. En tiedä.
51844: myymään. Me emme ole valitettavasti tällai-         Puolessa vuodessakin tietysti sen vaikutukset
51845: sessa osto- ja myyntitoiminnassa mukana.            tullaan näkemään.
51846: Lähdemme siitä, että periaatteellisesti tärkeät        Se verran vielä maapaketista, neljästä lais-
51847: asiat täytyy valmistella huolellisesti ja valmis-   ta, että se on vaarallinen lakiyhdistelmä,
51848: telussa pitää olla sellainen pohja, että ne         jonka kautta Suomessa kuljetaan kokonaan
51849: voidaan siltä pohjalta myös toteuttaa.              toiseen suuntaan kuin eräissä muissa maissa
51850:    Tästä syystä, herra puhemies, katson, että       tällä hetkellä Euroopassa eli sosialismin
51851: kun palataan maakysymyksiin, asioiden val-          suuntaan.
51852: mistelun pitäisi tapahtua kokonaan toiselta            Erityisesti voin todeta vielä, että arvonleik-
51853: pohjalta.                                           kauslaki samalla tavalla kuin pääkaupunki-
51854:                                                     seudun rakennusmaamaksusta annettu laki
51855:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! Ed.                ovat pelkästään gryndereitä hyödyttäviä la-
51856: Soininvaaran ja ed. Paloheimon puheenvuo-           keja. Eräissä tapauksissa, ed. Kalliomäki
51857: rojen johdosta on syytä todeta, että kunnal-        puhui metrosta, saattaa olla, että hyöty tulee
51858: lisilla päättäjillä on varsin suuri mahdollisuus    yhteiskunnalle, mutta vain harvoissa tapauk-
51859: vaikuttaa maan hintaan ja kunkin kunnan             sissa. Kumpikin mainitsemani laki hyödyttää
51860: asuntopolitiikkaan. Siitä ei päästä mihin-          vain gryndereiden taskuja.
51861: kään. Mutta jos kunnalliset päättäjät omalla
51862: toiminnallaan luovat mahdollisuudet ja edel-           Ed. Jokinen: Herra puhemies! Maan-
51863: lytykset sille, että raakamaan ja tonttimaan        omistus on todellakin Suomessa yksityisten
51864: hinta nousee, näin varmasti tapahtuu, ja se         käsissä, hallinnassa ja omistuksessa ehkä
51865: kierre on pohjaton kierre. Jos päättäväisesti       lujemmin kuin missään muualla Euroopassa.
51866: pitäydytään siinä, että kunta kaavoittaa vain       Kun rakentaminen ja asuminen puolestaan
51867: omassa hallussaan olevaa maata ja tekee             on järjettömän kallista, ollaan tilanteessa,
51868: myös sijoittajille sen selväksi, että he eivät      että puheiden sijasta tarvitaan lopultakin jo
51869: koskaan tule sijoituksilleen kaavaa saamaan         käytännön toimia. Näitä puheita onkin pi-
51870: raakamaansa päälle, taatusti loppuu tällaisis-      detty tässä salissa kymmeniä vuosia, ja tilan-
51871: sa kunnissa sijoittajien aktiviteetti. Kun yk-      ne on edelleen sama kuin se on ollut jo
51872: sikin sijoittaja pitää muutaman miljoonan           vuosisadan alussa. Noin henkisessä mielessä
51873: raakamaan hankinnalleen muutaman vuoden             täytyy sanoa, että ehkä se on kiristynytkin
51874: korkokuluja päällä, varmasti muutkin kaik-          määrätyssä mielessä.
51875: koavat näiltä markkinoilta pois. Se on ainoa           Esimerkiksi laki- ja talousvaliokunnan vie-
51876: tapa.                                               raillessa Keski-Euroopassa ja perehtyessä
51877:    En ollenkaan halua referoida sitä, mitä          näihin asioihin esimerkiksi Länsi-Saksassa
51878: jossakin Tuusulassa tai muualla on tapahtu-         ihmeteltiin aika vakavasti ja tosissaan suo-
51879: nut. En niitä tunne. Mutta epäilen, että siellä     malaista käytäntöä. Siellähän kunnat ja kau-
51880: on nimenomaan lähdetty kunnan omien                 pungit eivät voisi rakentaa eikä suunnitella
51881: päättäjien toimesta kaavoittamaan yksityisiä        mitään, jos sellainen käytäntö olisi kuin
51882: maita, ja se kierre on pohjaton.                    meillä Suomessa. Hiukan hiljaa valiokunnan
51883:                                                     jäsenet tuota asiaa kuuntelivat ja koettivat
51884:    Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Mi-             sen jättää pimeään, mutta ehkä se jonkin
51885: nisteri Bärlund ihmetteli sitä, että hallitus-      verran vaikutti. Jotenkin on täälläkin ehkä
51886: puolueen edustaja lausuu vastakkaisia näke-         hiukan edetty, kun uusia lakeja ollaan teke-
51887: myksiä hänen ajatuksilleen. Ei se voi olla          mässä. Sellainen kuin meillä on käytäntänä
51888: täällä este. On todettava se, että hallituksessa    ei olisi voinut tulla kysymykseen missään
51889: nämä asiat on keskusteltu meidän edellisen          muualla. Tämä on tosiasia.
51890: ministerimme aikana. Minä uskon, että jos              Meillä tarvittaisiin varmasti perestroikaa
51891: ryhmää olisi silloin informoitu niin kuin sitä      myös näissä asioissa, mutta ei näytä olevan
51892: tänä päivänä ministerin taholta informoi-           oikein mitään keinoa, jolla kohtuuton asun-
51893: daan, meidän näkemyksemme olisivat tulleet          tojen hinta ja asunnottomuus voitaisiin tästä
51894: jo silloin selkeästi esille.                        maasta todellakin poistaa. Ehkä sitten, kun
51895:   Se laki on oikeasuuntainen, kuten sanoin,         päästään Eurooppaan mukaan, ne panevat
51896: jota nyt olemme päättämässä. Se olisi ehkä          vähitellen Suomenkin järjestykseen.
51897:                                      Luovutusvoittojen verotus                                4923
51898: 
51899: 
51900:     Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Oi-       maan saannista sellaiselta alueelta, joka olisi
51901: keastaan pyysin puheenvuoron aivan saman           kaikkien kannalta parasta, ja nimenomaan
51902: asian johdosta, jonka ed. Jokinen totesi.          niillä hinnoilla, jotka ovat jossakin suhteessa
51903: Todellakin, kun maapakettia toistakymmen-          myös maan senaikaiseen käyttöön ja käyt-
51904: tä vuotta sitten tehtiin, havaitsimme, että        töarvoon.
51905: esimerkiksi Belgiassa, Ruotsissa ja Saksan            Ed. Virolainen puuttui mielestäni hyvin
51906: Iiittotasavallassa on yhteiskunnan kannalta        oleelliseen kysymykseen, kun hän totesi, että
51907: paljon tehokkaampi maalainsäädäntö, ja jos         Suomessa perustuslait ovat voimassa ja pe-
51908: me nyt sitten kuljemme johonkin suuntaan,          rustuslait antavat omistusoikeudelle ja nimen-
51909: jota ed. Aittaniemi pelkää, me kuljemme            omaan maanomistusoikeudelle vallan yliver-
51910: siihen suuntaan ehkä jonkin verran, joka           taisen suojan, jota muualla tämän tapaisissa
51911: kapitalistisissa länsimaissa on, joka merkitsee    maissa tietääkseni ei juurikaan ole. Mielestäni,
51912: sitä, että yhteiskunnalla on mahdollisuudet        kun nyt eduskunnassa on keskusteltu ja
51913: todellakin suunnitella maan käyttöä ja sitä        tullaan keskustelemaan valtiosäännön ja pe-
51914: kautta säästää yhdyskuntarakenteen kustan-         rustuslakien muuttamisesta, tämä asia tulisi
51915: nuksia. Jos nyt lisätään yleiskaava aikoinaan      nostaa huomattavasti voimakkaammin myös
51916: muutettuun lakiin, se on aivan oikein, koska       keskusteluun. Ellei näitä asioita pystytä hoi-
51917: kaava jo sinänsä nostaa maan hintaa ja on          tamaan nykyisten perustuslakien voimassa
51918: aivan oikein sitä karsia.                          ollen, kansalaisten etu edellyttää, että perus-
51919:     Kunnillahan olisi mahdollisuus - ja mo-        tuslakeja muutetaan tältä osin. Odotan, että
51920: nissa kunnissa onkin nähty tämä mahdolli-          hallitus tekee esityksiä tämän tapaisista muu-
51921: suus - ostaa pelkästään raakamaata ja sitä         toksista tulevan kevään aikana.
51922: kaavoittaa. Sellaisiakin kuntia Suomenmaas-
51923: sa on, mutta useimmat kunnat ovat tässä               Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
51924: asiassa myöhässä. Tähän olisi pitänyt paneu-       Eduskunnassa tarvittaisiin varmasti periaat-
51925: tua jo parikymmentä vuotta sitten.                 teellistakin keskustelua siitä, miten omistus-
51926:     Mutta jos palataan kuitenkin lakiin, josta     oikeuden suojaa meillä tulkitaan. Mielestäni
51927:  nyt on puhe, tässä on kysymys pelkästään          tässä salissa on paljon hyvin tympeää van-
51928:  verohelpotuksesta eli suoranaisesta lahjoituk-    hanaikaista omaisuudensuojan tulkintaa,
51929: sesta maanomistajille. Tällä ei sinänsä ole        kun katsotaan, että omistusoikeus on jonkin-
51930:  mitään tekemistä maapolitiikan kanssa, tällä      näköinen rajoittamattomien oikeuksien jär-
51931:  ei maan hinta laske, tämä ei hyödytä miten-       jestelmä. Silloin suhtaudutaan myönteisesti,
51932:  kään asunnontarvitsijoita. Se on lahjoitus        kun omaisuuden tuottomahdollisuuksia kas-
51933:  maanomistajille, joilta kunta nyt maata os-       vatetaan, mitä tämä laki merkitsee, mutta jos
51934:  taa. He saavat verohelpotuksen, puolet ve-        omaisuuden tuottoa pyritään rajoittamaan,
51935:  roista pois. Siinä mielessä tämä on täysin        silloin vedotaan perustuslain suojaan.
51936:  vastoin sitä linjaa, jonka hallitus on ilmoit-       Vasemmalla laidalla ollaan valmiita asun-
51937:  tanut oman veropolitiikkansa linjaksi, että       topolitiikkaa kehittämään, kehittämään asun-
51938:  kaikki tulot pantaisiin samalle viivalle, että    totuotantolakia, uutta asuntorahastolakia
51939:  niitä kaikkia samalla lailla verotettaisiin.      mutta myös muuttamaan rakennuslakia ja
51940:  Mutta tätähän ei keskustapuolue missään           lunastuslakia siten, että todella voidaan maa-
51941:  vaiheessa hyväksynytkään vaan on halunnut,        politiikkaan saada uusi yhteiskunnallinen ote,
51942:  että pääomatuloja, metsätuloja ja muita,          voidaan maapolitiikan kautta myös säädellä
51943:  verotettaisiin huomattavasti lievemmin kuin       asuntorakentamista. Olisimme valmiit myös
51944:  palkkatuloja. Sellaista me emme hyväksy.          erityislainsäädäntöön, jolla esimerkiksi gryn-
51945:                                                    derien omistamat maat saataisiin nopeasti
51946:    Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Käyty              yhteiskunnan haltuun suurissa asutuskeskuk-
51947: keskustelu osoittaa, että suomalainen asun-        sissa, tai lakiin, jolla grynderitoiminnan ketju
51948: to- ja maapolitiikka on hyvin pitkälti umpi-       maan omistuksesta asuntojen välitykseen voi-
51949: kujassa. Asuntojen hinnathan ovat hyppäyk-         taisiin lainsäädännöllä estää. Sekin olisi askel
51950: senomaisesti nousseet viime aikoina, ja yhte-      kohti järkevämpää asuntopolitiikkaa.
51951: nä syynä siihen on aivan varmasti monien
51952: muiden syiden ohella se, että yhdyskuntien            Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Mi-
51953: järkevä kehittäminen on kiinni hyvin pitkälti      nisteri Bärlundin puheenvuoron johdosta ha-
51954: 4924                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
51955: 
51956: 
51957: luaisin todeta vain sen, että kun ministeri          Sen lisäksi haluaisin huomauttaa myös
51958: väitti, että hallituksen maapakettiesityksessä    siitä, että meillä on kuntakeskuksia koskeva
51959: asutuskeskus-käsite on hyvin selkeästi mää-       maapoliittinen ongelma myös, vaikkakaan ei
51960: ritelty, niin näinhän juuri ei ole, vaan asu-     yhtä iso. Mutta myös kuntakeskuksissa maa
51961: tuskeskus-käsite on hyvin epämääräinen. Se        on aika kallista. Sen takia ihmisillä ei ole
51962: on yksi pieni yksityiskohta, johon ministeri      varaa rakentaa kuntakeskukseen, vaan he
51963: Bärlund puheenvuorossaan voimakkaasti ve-         rakentavat erillistaloja kahden, kolmen, vii-
51964: tosi, mutta juuri yksi yksityiskohta, joka        den kilometrin päähän kuntakeskuksesta.
51965: osoittaa, että hallituksen maapakettiesitykset    Sen jälkeen he tulevat vaatimaan sinne kun-
51966: eivät ole riittävän hyvin valmisteltuja eivätkä   nallistekniikkaa. Sitten ne vaativat lapsilleen
51967: myöskään riittävän selkeitä.                      koulukuljetusta. Tulee kunnalle kauhean kal-
51968:    Kun tässä keskustelussa on jatkuvasti kes-     liiksi tämmöinen asutuksen hajauttaminen.
51969: kitytty tähän raakamaakysymykseen ja sen          On eri asia, että asutus on hajautunut luon-
51970: hinnan merkitykseen asuntopolitiikassa, on        nollisesti sen takia, että siellä on maanvilje-
51971: syytä korostaa, että hiukan on kyllä ammut-       lystä, mutta nyt myös taajamaan tarkoitettua
51972: tu, eikä ihan vähänkään, yli. Tässä keskus-       rakentamista hajautuu. Se tulee kunnalle
51973: telussa valitettavasti on hallituksen taholta     hyvin kalliiksi. Sen jälkeen kunta tulee tänne
51974: unohtunut todellakin se, missä ovat ne toi-       raapimaan valtiovarainministeriön ovea ja
51975: met, joilla gryndereiden omistamiin maa-          vaatii lisää valtionapuja.
51976: alueisiin puututaan. Missä on hallituksen            Kyllä maapoliittinen ongelma näkyy myös
51977: mielenkiinto pääkaupunkiseudulla näitä alu-       kuntakeskuksissa, ja suomalainen maalais-
51978: eita kohtaan?                                     kunta on paljon hajautuneempi kuin kes-
51979:    Kun kunnat haluavat käyttää vapaaehtoi-        kieurooppalainen. Sen takia maalaismainen
51980: sia maapolitiikkatoimia hyväksi, olisi näitä      elämänmuoto ei Suomessa pysty kilpaile-
51981: syytä kehittää. Tässä myöskin viittaan vielä      maan kaupunkimaisen elämänmuodon kans-
51982: siihen, että kunnallisten keskusjärjestöjen       sa niin kuin pystyy Keski-Euroopassa.
51983: kanta on hyvänä osoituksena.
51984:    Lopuksi haluaisin todeta, että kyllä halli-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51985: tuksen maa- ja asuntopoliittinen linja laajas-
51986: tikin kaipaa täyskäännöksen ja täysremon-           Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
51987: tin. Tässä suhteessa olisi toivottavaa, että      nen ed. Anderssonin kannattamana ehdotta-
51988: laajemminkin hallitus ja oppositio kykenisi-      nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
51989: vät käymään asiallisia ja rakentavia keskus-
51990: teluja, joilla myöskin pyrittäisiin johonkin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
51991: lopputulokseen. Tämä ota tai jätä -linja, jota
51992: hallituksella on asiassa ollut, ei kyllä ole         Äänestys ja päätös:
51993: paljon huonetta rakentanut.
51994:                                                      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
51995:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät-
51996: Ed. Anttila sanoi, että suurten kaupun-           ty.
51997: kien detaljiyleiskaavojen tarkkuus on pieni
51998: merkityksetön poikkeus tässä maassa.                Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan
51999: Mutta valitettavasti suurten kaupunkien           merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
52000: asunto- ja maapoliittiset ongelmat eivät ole      nyt.
52001: mikään merkityksetön poikkeus, vaan siellä
52002: juuri on se ongelma. Tämän asian kannalta            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52003: ne ovat aivan keskeinen kysymys. Minä
52004: olen hyvin surullinen siitä, että keskusta-          Aaltonen, E. Aho, Aittoniemi, Ala-Harja,
52005: puolue, joka vielä vuosi, pari sitten tuli        Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Antvuori,
52006: hyvin radikaalilla maapoliittisella ohjelmal-     Backman, Björkstrand, Bärlund, Donner,
52007: la pääkaupunkiseudulle ja julisti täällä          Dromberg, Fred, Hacklin, Halonen, Hauta-
52008: mielestäni erittäin hyviä periaatteita, nyt       la, Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hietala,
52009: sitten on kumoamassa ne kaikki yhdellä            Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-
52010: kertaa.                                           Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
52011:                                           Tullitariffi                                    4925
52012: 
52013: 
52014: nen, Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52015: Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jokiniemi,
52016: Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Jär-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52017: visalo-Kanerva, Jääskeläinen, Jää tteenmäki,      taan päättyneeksi.
52018: Kalima, Kalliomäki, Kanerva, Kankaannie-
52019: mi, Karkinen, Kasurinen, Kauppinen, Kaut-            Asia on loppuun käsitelty.
52020: to, Kekkonen, Kettunen, Kietäväinen,
52021: Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko,
52022: Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
52023: Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,          4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
52024: Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lax, Leh-         olevan tullitariffin muuttamisesta
52025: tosaari, U. Leppänen, Lindroos, Linnain-
52026: maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Maijala,         Kolmas käsittely
52027: Malm, Melin, Miettinen, Moilanen, Myller,         Hallituksen esitys n:o 213
52028: Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre,            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
52029: Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman,           Suuren valiokunnan mietintö n:o 234
52030: Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paavilai-
52031: nen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola,            Puhemies: Ensin sallitaan keskustelu
52032: Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puisto, Puolan-      asiasta. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
52033: ne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ran-        käsittelyssä lakiehdotuksesta.
52034: tanen, Rauramo, Rehn, Renko, Renlund,                Koska toisessa käsittelyssä päätetty la-
52035: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynä-          kiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on
52036: nen, Röntynen, Saapunki, Saarinen, Saasta-        tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
52037: moinen, Sarapää, Savela, Savolainen, Siito-       mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
52038: nen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Särki-      jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväk-
52039: järvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, ~urunen, 1)~­      sytty, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on
52040: kyläinen, Törnqvist, Uosukamen, Urpilai-          kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
52041: nen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,            tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
52042: Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viina-        rauennut ja asia on palautettava valtiova-
52043: nen, Virolainen, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö      rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
52044: ja Zyskowicz.                                     mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
52045:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52046:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
52047:    R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa-
52048: visto, Helle, Jokinen, Laaksonen, P. Lahti-          Keskustelua ei synny.
52049: nen, Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Män-
52050: nistö, Paloheimo, Pulliainen, Seppänen, Soi-         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
52051: ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Uit-
52052: to ja Wahlström.
52053:                                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52054:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-      taan päättyneeksi.
52055: tajat:
52056:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
52057:    Ahde, Ahonen, Ajo, Björklund, Elo, Gus-
52058: tafsson, Joutsensaari, Kemppainen, Laurila,
52059: Liikanen, Mattila, Metsämäki, Paasio, Pesä-
52060: lä, Pohjanoksa, Puhakka, Riihijärvi, Saari,       5) Ehdotukset valmisteveroetujen myöntä-
52061: Salolainen, Sasi, Suominen, Taxell, Tennilä,      mismenettelyn kehittämistä tarkoittaviksi
52062: Tähkämaa, Viljanen, Vistbacka, Vähäkan-           laeiksi
52063: gas, Väyrynen ja Väänänen.
52064:                                                   Kolmas käsittely
52065:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu             Hallituksen esitys n:o 222
52066: 149 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
52067: 6)                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 235
52068: 4926                             Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52069: 
52070: 
52071:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-          Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
52072: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai      taan päättyneeksi.
52073: hylätä.
52074:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
52075:   Keskustelua ei synny.
52076: 
52077:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    8) Ehdotukset laiksi yksityisestä terveyden-
52078:                                                  huollosta ja laeiksi eräiden siihen liittyvien
52079:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-       lakien muuttamisesta
52080: taan päättyneeksi.
52081:                                                  Kolmas käsittely
52082:                                                  Hallituksen esitys n:o 46
52083:   Asia on loppuun käsitelty.                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 15
52084:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 243
52085: 6) Ehdotus valtioneuvoston lainanottoval-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
52086: tuuksista vuonna 1990                            tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
52087:                                                  hylätä.
52088: Kolmas käsittely
52089: Hallituksen esitys n:o 107
52090: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92             Keskustelu:
52091: Suuren valiokunnan mietintö n:o 236
52092:                                                     Ed. Puska: Herra puhemies! Lakiesitys
52093:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-         yksityisestä terveydenhuollosta on herättänyt
52094: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväk-       yllättävän vähän huomiota ehkä sen vuoksi,
52095: syä tai hylätä.                                  että se on edennyt joka istunnossa budjetti-
52096:                                                  ja tupalakien joukossa. Kuitenkin yli puolet
52097:   Keskustelua ei synny.                          perusterveydenhuoltomme palveluista anne-
52098:                                                  taan yksityisten toimesta ja lukumääräisesti
52099:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.               meillä on yli 1 600 laitosta ja 40 yksityistä
52100:                                                  sairaalaa. Yleisesti ottaen tämän lain sisältöä
52101:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely ju-    pidetään onnistuneena ja tarpeita vastaava-
52102: listetaan päättyneeksi.                          na, ja se saikin valiokunnassa yksimielisen
52103:                                                  käsittelyn.
52104:   Asia on loppuun käsitelty.                        Asiallisesti tärkein asia on laitosten ja
52105:                                                  niiden vastuullisten johtajien hyväksymistä
52106:                                                  koskevien lupien käsittely ja päätökset. Lu-
52107:                                                  pamenettelyjen suhteen hallituksen esitys on
52108: 7) Ehdotukset laiksi lääkärintoimen harjoit-     tarkoituksenmukainen. Mitä tulee palveluista
52109: tamisesta annetun lain ja laeiksi eräiden        vastaavan johtajan hyväksymiseen, valiokun-
52110: siihen liittyvien lakien muuttamisesta           nan muutosesitys on selvä parannus. Tärkein
52111:                                                  toivomus lain toimeenpanosta vastaaville vi-
52112: Kolmas käsittely                                 ranomaisille koskee lupa-anomusten käsitte-
52113: Hallituksen esitys n:o 174                       lyä. Samalla kun luonnollisesti edellytetään
52114: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                pätevää käsittelyä, on esitettävä se vakava
52115: Suuren valiokunnan mietintö n:o 237              toivomus, että anomukset käsitellään ilman
52116:                                                  tarpeetonta viivyttelyä. Tämä toivomus on
52117:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-        perusteltu ja ansaitsi jopa ponnen, ottaen
52118: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai      huomioon eräät aikaisemmat kokemukset ja
52119: hylätä.                                          mm. lääkkeiden rekisteröinnissä edelleen ta-
52120:                                                  pahtuvat kohtuuttomat viiveet.
52121:   Keskustelua ei synny.                             Lopuksi, herra puhemies, haluaisin todeta,
52122:                                                  kun yksityistä terveydenhuoltoa koskeva
52123:   Lakiehdotukset hyväksytään.                    lainsäädäntö nyt saadaan ajanmukaiselle ta-
52124:                                      Yksityinen terveydenhuolto                               4927
52125: 
52126: 
52127: solle, tulisi hallinnon omistaa kaikki tarmo          Yleisesti ottaen, herra puhemies, halusin
52128: terveyskeskusten varsin huomattavien ongel-        ottaa tämän asian esille juuri samasta syystä
52129: mien poistamiseen. Tulisi täysimääräisesti         kuin ed. Rajamäki. On hämmästyttävää, että
52130: hyödyntää ne aineelliset ja henkiset voima-        puolet meidän terveydenhuollon palveluis-
52131: varat, joita terveyskeskuksissa on. Ei pidä        tamme antavaa järjestelmää koskevasta lais-
52132: antaa terveyskeskusjärjestelmän rapautua           ta ei käydä mitään keskustelua eduskunnas-
52133: sen vuoksi, että laajeneva yksityinen tervey-      sa. Itse olen sitä mieltä, että tämän lain
52134: denhuolto tulee kuorimaan kannattavien pal-        periaatteet menettelytapojen suhteen ovat oi-
52135: velusten kerman päältä.                            keat, mutta samassa yhteydessä olisi kyllä
52136:                                                    tärkeätä, että keskustelisimme perustervey-
52137:                                                    denhuollon kokonaisuudesta.
52138:    Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Oltua-
52139: ni ainoita lakiesityksen arvostelijoita lähete-
52140: keskustelussa haluan todeta, että on todella          Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Olen
52141: masentavaa perusterveydenhuollon ja sai-           ehdottomasti samaa mieltä ed. Puskan ja ed.
52142: raanhoidon kehittämiskeskustelussa se, että        Rajamäen kanssa siitä, että meidän peruster-
52143: ainut ratkaisu hallitukselta oli yksityisten       veydenhuollostamme sekä sen kehittämisestä
52144: terveydenhuoltolaitosten lupamenettelyn ja         ja tavoitteista pitäisi käydä laaja keskustelu,
52145: perustamisen helpottaminen. Nimenomaan             mutta mielestäni ei pidä sekoittaa kuiten-
52146: tämä on sen takia ongelma, että sairausva-         kaan tämän lain tarkoitusta tässä mielessä.
52147: kuutusjärjestelmän rinnalla tai sairausvakuu-      On äärimmäisen tärkeää, että meillä yksityi-
52148: tusjärjestelmän avulla nimenomaan luodaan,         sestä terveydenhuollosta säädetään lailla,
52149: ei perusterveydenhuoltoa täydentävää, vaan         vaaditaan siltä laatutasoa ja osoitusta siitä,
52150: korvaavaa terveyspalvelujärjestelmää, pääl-        että se täyttää lain vaatimukset. Sillä tavalla
52151: lekkäistä nykyisen yhteiskunnallisen tervey-       ne varat, jotka yhteiskunta jostakin käsittä-
52152: denhuoltojärjestelmän kanssa.                      mättömästä syystä haluaa vielä tähän rin-
52153:    Olen hyvin huolissani siitä, että valiokun-     nakkaiseen järjestelmään laittaa, edes käyte-
52154: nan ainut panos tähän asiaan oli vielä se,         tään oikein ja perustellusti hyviin laadukkai-
52155: että se korosti sitä, että lääninhallituksella     siin terveydenhuollon palveluihin.
52156: lupakäsittelyssä ei tule olla tarkoituksenmu-
52157: kaisuusharkintaa eli ei pidä lainkaan katsoa,         Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! On
52158: mikä on yksityisten lupien myöntämisen vai-        hyvin tärkeätä, että tästä asiasta keskustel-
52159: kutus normaaliin kansanterveystyöhön ja            laan mutta ei niin, että nähtäisiin yksityinen
52160: terveydenhuollon palvelujärjestelmään.             puoli jonain peikkona, joka vaarantaa julkis-
52161:    Vaadittaisiin todella laajempaa peruster-       ta järjestelmää. Nimenomaan pitäisi kysyä,
52162: veydenhuollon tarkastelua. Kansanterveysla-        mikä on vikana, kun terveyskeskuksiin ei
52163: ki ei säätämisensä 1972 jälkeen ole koskaan        hakeudu riittävästi henkilöstöä. On todetta-
52164: ollut niin vähän huomion kohteena kuin             va, että tässä tilanteessa, kun on henkilöstö-
52165: tänä päivänä samaan aikaan, kun yksityistä-        pula ja voimavaroista pula terveyskeskuksis-
52166: minen terveyspalveluissa on erityisessä suo-       sa, jos silloin ei jotain täydentävää järjestel-
52167: jeluksessa. Ei lääkäripulaa terveyskeskuksista     mää ole, niin ihmiset jäävät hoitamatta. Sitä
52168: poista se, että ne harvat lääkärit perustavat      ei voi hyväksyä.
52169: yhtiön, joka myy palveluja. Sen sijaan siinä          Eräs ongelma on nimenomaan se, että
52170: tapahtuu se, että normaali kansanterveystyö        yhteistyö yksityisen ja julkisen järjestelmän
52171: Jaajana käsitteenä, joka sisältää myös ennal-      välillä edelleen kangertaa hyvin suuresti. Jos
52172: ta ehkäisyn, sen idea, romuttuu.                   tässä saataisiin korjausta aikaan ja tältäkin
52173:                                                    kohden byrokratiaa lievennettäisiin, sairas
52174:    Ed. Puska: Herra puhemies! Haluaisin            ihminen tulisi nykyistä tarkoituksenmukai-
52175: ed. Rajamäelle todeta, että tarkoituksenmu-        semmin, paremmin ja jopa taloudellisemmin-
52176:                                                    kin hoidetuksi.
52177: kaisuusharkinnan poistaminen laitosten lu-
52178: vista oli siis hallituksen esityksessä. Se, min-
52179: kä valiokunta muutti, koski vain pienempää            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52180: yksityiskohtaa eli palveluista vastaavan joh-
52181: tajan hyväksymistä.                                   Lakiehdotukset hyväksytään.
52182: 4928                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52183: 
52184: 
52185:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-            Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
52186: taan päättyneeksi.                                 puhemies! Ed. Lehtosaari käytti ehkä varo-
52187:                                                    mattomuuttaan sanontaa, että useat metsurit
52188:   Asia on loppuun käsitelty.                       menettävät työpaikan Koloveden kansallis-
52189:                                                    puiston perustamisen myötä. Tämä ei tieten-
52190:                                                    kään pidä paikkaansa, koska Koloveden
52191:                                                    kansallispuiston alueella ei ole vuosiin suori-
52192: 9) Ehdotus laiksi Koloveden kansallispuis-         tettu mitään metsätaloustöitä. Yksikään met-
52193: tosta                                              suri ei menetä työpaikkaansa tämän ratkai-
52194:                                                    sun vuoksi.
52195: Kolmas käsittely
52196: Hallituksen esitys n:o 89                             Ed. Kie tä v äi nen: Herra puhemies!
52197: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29         Koloveden kansallispuiston perustamisen jäl-
52198: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238                keen on tärkeätä huolehtia myös siitä, että
52199:                                                    alueelle perustetaan pikaisesti opastuskeskus
52200:   Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä pää tet-    Enonkosken, Heinäveden ja Savonrannan
52201: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai            kuntien tekemän esityksen pohjalta.
52202: hylätä.                                               Linnansaaren alueelle, joka on tämän
52203:                                                    alueen naapurina, ei ole vieläkään saatu
52204:                                                    opastuskeskusta, ja sen takia on tässäkin
52205:                                                    yhteydessä syytä kiirehtiä sitä, että Rantasal-
52206:   Keskustelu:                                      melle tulisi perustaa pikaisesti opastuskeskus.
52207:                                                    Samoin kansallispuiston perustamisesta ai-
52208:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Tä-             heutuvat mahdollisetctyöpaikkojen menetyk-
52209: män asian ollessa toisessa käsittelyssä sen        set tulee korvata alueelle. Siksi, herra puhe-
52210: yhteydessä käyttämässäni puheenvuorossa            mies, kannatan ed. Lehtosaaren tätä tarkoit-
52211: totesin, että Koloveden alueesta olisi tullut      tavaa perustelulausumaehdotusta. Valiokun-
52212: kansallispuiston sijaan tehdä retkeilyalue.        nan mietinnössä tätä näkökohtaa on käsitel-
52213: Tämä mahtava ja mielenkiintoinen erämaa-           ty, mutta ei riittävän voimakkaasti.
52214: alue olisi retkeilyalueena ollut monin ver-
52215: roin tarkoituksenmukaisempi kuin se tulee             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52216: olemaan kansallispuistona. Retkeilyalueena
52217: se olisi palvellut monin verroin paremmin
52218: laajoja kansalaisjoukkoja, jotka olisivat tul-       Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään
52219: leet tuolle alueelle mm. lintujen ääntä kuun-      äänityslaitteiston teknisen häiriön vuoksi. Is-
52220: telemaan, joka tässä taustalla taisi äsken         tuntoa jatketaan heti, kun vika on saatu
52221: kuulua. Se olisi tarjonnut myös työpaikkoja        korjatuksi.
52222: alueen väelle paljon paljon enemmän.
52223:    Todettakoon tässä vielä, että alueen kun-
52224: nat ja valtaosa alueen väestöstä olisi halun-        Täysistunto keskeytetään kello 11.50.
52225: nut tuosta alueesta nimenomaan retkeily-
52226: alueen. Kun näin kuitenkaan ei ole käynyt,
52227: vaan alueesta on tulossa kansallispuisto, jon-     Täysistuntoa jatketaan
52228: ka takia mm. lukuisat metsurit tulevat me-
52229: nettämään työpaikkansa, mistä myös valio-          kello 11.58.
52230: kunta kantoi huolta, niin herra puhemies,
52231: tämän johdosta ehdotan, että eduskunta               Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
52232: lausuisi perusteluissa seuraavaa:
52233:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen Kolove-
52234: den kansallispuiston perustamisesta eduskun-          Ed. Tähkämaa merkitään läsnä olevaksi.
52235: ta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpi-
52236: teisiin korvaavien työpaikkojen perustami-
52237: seksi, jotta alueen asukkaille ei aiheudu            Puhemies: Jatketaan päiväjärjestyksen
52238: työpaikkojen menetyksiä."                          9) asian käsittelyä.
52239:                                    Koloveden kansallispuisto                             4929
52240: 
52241: 
52242:    Keskustelussa on ed. Lehtosaari ed. Kie-         Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.
52243: täväisen kannattamana ehdottanut peruste-
52244: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
52245: dotuksen Koloveden kansallispuiston perus-
52246: tamisesta eduskunta edellyttää hallituksen       11) Ehdotus laiksi urheiluopistojen valtion-
52247: ryhtyvän toimenpiteisiin korvaavien työpaik-     avusta annetun lain 2 a §:n muuttamisesta
52248: kojen perustamiseksi, jotta alueen asukkaille
52249: ei aiheudu työpaikkojen menetyksiä."             Kolmas käsittely
52250:                                                  Hallituksen esitys n:o 233
52251:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
52252:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
52253:   Lakiehdotus hyväksytään.
52254:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
52255:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
52256: taan päättyneeksi.                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
52257: 
52258:    Puhemies: Lopuksi päätetään peruste-             Keskustelua ei synny.
52259: luja koskevasta ehdotuksesta.
52260:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
52261: 
52262:   Äänestys ja päätös:                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-
52263:                                                  taan päättyneeksi.
52264:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
52265: "ei".                                               Asia on loppuun käsitelty.
52266: 
52267:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 80
52268: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 7)     12) Ehdotukset laeiksi kaupparekisterilain
52269:                                                  muuttamisesta ja toiminimilain 7 ja 12 §:n
52270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             muuttamisesta
52271: 
52272:   Asia on loppuun käsitelty.                     Kolmas käsittely
52273:                                                  Hallituksen esitys n:o 210
52274:                                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 16
52275: 10) Ehdotus laiksi Torronsuon kansallispuis-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 241
52276: tosta
52277:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
52278: Kolmas käsittely                                 sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
52279: Hallituksen esitys n:o 93                        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52280: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30
52281: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                 Keskustelua ei synny.
52282: 
52283:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                    Lakiehdotukset hyväksytään.
52284: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
52285: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste-
52286:                                                  taan päättyneeksi.
52287:   Keskustelua ei synny.
52288:                                                     Asia on loppuun käsitelty.
52289:   Lakiehdotus hyväksytään.
52290: 
52291:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste-       13) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemisestä
52292: taan päättyneeksi.
52293:                                                  Ensimmäinen käsittely
52294:   Asia on loppuun käsitelty.                     Hallituksen esitys n:o 141
52295:                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 16
52296: 
52297: 617   290146B
52298: 4930                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52299: 
52300: 
52301:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                    valmistettu ja aseiden vientiä harrasteltu.
52302: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          Tämä on arvoasetelma, miten tähän asiaan
52303: tintö n:o 16.                                       suhtautuu. Halusin tässä vain osoittaa, mihin
52304:                                                     hallituksen esitys lähtökohdiltaan perustuu.
52305:   Keskustelua ei synny.                                Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että
52306:                                                     kun hallitus esityksessään luettelee aseiden
52307:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-         maastavientiin vaikuttavia kansainvälisiä so-
52308: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-      pimuksia, niin erittäin suurta hämmästystä
52309: reen valiokuntaan.                                  aiheutti ja varmasti aiheuttaa edelleenkin,
52310:                                                     miksi hallitus tässä yhteydessä edes ei mai-
52311:                                                     nitse Pariisin rauhansopimuksen olemassa-
52312: 14) Ehdotus laiksi puolustustarvikkeiden            oloa. Tämä oli hämmästyttävä asia varsinkin
52313: maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta              sen vuoksi, että Pariisin rauhansopimuksessa
52314:                                                     nimenomaan todetaan, että Suomi ei saa
52315: Ensimmäinen käsittely                               valmistaa yli oman tarpeen hyökkäyksenisiä
52316: Hallituksen esitys n:o 197                          aseita, joista - sota-aseista - on nimen-
52317: Toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/1987 vp.            omaan kysymys. Tietenkin tässä yhteydessä
52318: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5           voisi lausua ihmetyksen siitäkin, kun näitä
52319:                                                     kansainvälisiä sopimuksia luetellaan, jotka
52320:    Ensimmäinen vara puhemies: Kä-                   Suomea koskevat, miksi ei Ahvenanmaata
52321: sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-        mainita, mutta tähän on vastattu, että se ei
52322: nan mietintö n:o 5.                                 asiaan liity. Mielestäni kyllä olisi ollut koh-
52323:                                                     tuullista tuokin mainita.
52324:                                                        Kolmantena hämmästyksen aiheena to-
52325:   Keskustelu:                                       tean tässäkin yhteydessä, että hallituksen
52326:                                                     esityksessä ei lainkaan viitata esimerkiksi
52327:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Kun valio-            EY -säännöksiin, joihin eräät asiantuntijat
52328: kunnan puheenjohtaja ei ole esittelemässä           kiinnittivät huomiota ja joiden suhteen he
52329: valiokunnan mietintöä, niin lyhyesti totean         esittivät toivomuksia. Tämä olisi ehkä pai-
52330: seuraavaa: Niin kuin ehkä edustajat ovat            kallaan ollut siitä syystä, että Suomen lakia
52331: huomanneet, puolustusasiainvaliokunta on            olisi voitu verrata myös kansainvälisiin suo-
52332: olennaisella tavalla muuttanut hallituksen          situksiin. Eräät asiantuntijat väittivät Suo-
52333: esitystä. Puheenvuorossani kuitenkin lähinnä        men lain, hallituksen esityksen olevan hei-
52334: käsittelen hallituksen esitystä ja sen lähtö-       komman kansainvälisiin suosituksiin verrat-
52335: kohtia.                                             tuna. Siis eräät asiantuntijat viittasivat sii-
52336:    Hallitus lähti siitä, että meillä aseiden        hen.
52337: viennin tulee olla sallivaa. Esimerkiksi Ruot-         Kaiken tämän perusteella olisi paikallaan
52338: sissa ja Sveitsissä tämä lähtökohta on päin-        kysyä, miksi ulkoministeriön osuus niin hei-
52339: vastainen.                                          kosti haluttiin hallituksen esityksessä tuoda
52340:    Hallituksen lähtökohta käytännössä tar-          esiin, että siltä pyydettävää lausuntoa ei edes
52341: koittaa, niin kuin perusteluista ja eräiden         laissa mainittu eli siis laissa ei edellytetty
52342: asiantuntijoidenkin käyttämistä puheenvuo-          ulkoministeriön lausuntoa pyydettäväksi.
52343: roista tarkemmin ilmenee, että tärkeätä on             Suomen kansasta ainakin eräiden gallu-
52344: turvata aseteollisuuden kannattava tuotanto.        pien mukaan yli puolet vastustaa aseiden
52345: Tarvitaan siis sellaisen kriisitilan pelkoa tai     vientiä. Tämän huomioon ottaen on ollut
52346: odotusta, jossa aseita saatettaisiin tarvita, tai   mielenkiintoista havaita se, että koko 1970-
52347: ainakin sellaisen kriisitilan varalta aseita        luvun aikana aseiden vienti Suomesta kasvoi
52348: valmistetaan ja myös niiden vienti sallitaan.       melkoisen suurella voimalla. Kun esimerkik-
52349: Viennistähän tässä tapauksessa nyt on kysy-         si, viittaan nyt tullitilastoihin, vuonna 1970
52350: mys. Tämä näköala tietenkin johtaa siihen,          aseiden vienti arvoltaan oli 2 miljoonaa, niin
52351: että voidaan kymmeniä vuosia aseita valmis-         vuonna 1979 se oli jo yli 12 miljoonaa, ja
52352: taa ja viedä. Kuten nyt sodan jälkeinen aika        sama suunta jatkui myös 80-1uvulla siten,
52353: Euroopassa todistaa, pitkälti yli 40 vuotta on      että vuonna 1987 aseviennin arvo oli 68,6
52354: tämän kriisin pelossa tai toivossa aseita           miljoonaa. Siis nousu on melkoisen suuri,
52355:                                  Puolustustarvikkeiden maastavienti                          4931
52356: 
52357: 
52358: vaikka niin kuin jokainen ymmärtää eihän           mien maiden jo voimassaolevaa tai muutok-
52359: Suomi tässä suhteessa kilpaile suurten ase-        sen kohteena olevaa lainsäädäntöä. Tämä
52360: viejien kanssa. Mutta ehkä vielä arvelutta-        johtuu myös ulko- ja turvallisuuspoliittisista
52361: vampaa aseiden viennistä puhuttaessa on se,        seikoista, ei siis tuotantopoliittisista.
52362: että suomalainen asevienti on määräyksis-             Meille sosialidemokraateille juuri tämä on
52363: tämme ja kontrollista huolimatta suuntautu-        ydinkysymys. Kun meitä on moitittu siitä,
52364: nut myös sellaisille alueille, mistä ne ovat       että puolustusvaliokunnassa puutumme mo-
52365: k ulkeu tuneet varsinaisille kriisialueille.       niin asioihin yksityiskohtia myöten, haluan
52366:    Hallituksen esityksessä viitataan siihen,       ilmoittaa, että meille sotaan ja rauhaan sekä
52367: että aseteollisuus työllistää, muistaakseni        kansainvälisyyteen liittyvät kysymykset eivät
52368: siellä mainittiin 3 500 ihmistä. Eräät asian-      ole läpihuutojuttuja. Meille nämä ovat suo-
52369: tuntijat mm. ammattiyhdistysliikkeen piiristä      rastaan ideologisia kysymyksiä, joissa ei voi
52370: ovat kuitenkin arvioineet, että aseviennin         olla sellaista auktoriteettia, johon emme voisi
52371: työllistävä vaikutus on noin 150:n, ehkä           puuttua.
52372: korkeintaan 200 työntekijän luokkaa.                  Se, mikä laissa on hyvää, on tiukennus
52373:    Rouva puhemies! Tässä vaiheessa en pu-          viennin valvonnassa. Tältä osin haluamme
52374: heenvuoroa jatka pidempään. Totean uudel-          korostaa Suomea veivoittavia kansainvälisiä
52375: leen sen, minkä puheenvuoroni alussa sa-           sopimuksia. Paitsi Suomesta myös muista
52376: noin, että nyt käsissämme oleva valiokunnan        puolueettomista maista lähtenyt vienti on
52377: mietintö on kyllä parempi esitys kuin halli-       luvattoman paljon kulkeutunut välikäsien
52378: tuksen esitys. Mutta koska tuo esitys ei           kautta vääriin kohteisiin. Euroopan yhden-
52379: kuitenkaan ole valiokunnan muutostenkaan           tyminen asettaa meille myös näissä kysymyk-
52380: jälkeen tyydyttävä, toivon, että suuri valio-      sissä yhä suuremman vastuun. Sen vuoksi
52381: kunta asettuisi kannattamaan mietintöön si-        halusimme myös ulko- ja turvallisuuspoliitti-
52382: sältyvän vastalauseen mukaista ehdotusta.          sista syistä lain tasolla korostaa ulkoasiain-
52383:                                                    ministeriön roolia. Niinpä kaikissa anomuk-
52384:     Ed. Paavi 1aine n: Arvoisa puhemies!           sissa on pyydettävä ulkoasiainministeriön
52385: Tällä lakiesityksellä muutetaan vuodelta           lausunto. Haluamme korostaa, että ulkoasi-
52386: 1938 peräisin oleva sotatarvikkeiden maasta-       ainministeriön on tässä suhteessa otettava
52387: vientiä koskeva laki laiksi puolustustarvik-       tehtävänsä vakavasti. Parlamentaarinen val-
52388: keiden maastaviennistä ja kauttakuljetukses-       vonta puuttuu monissa puolustusasioissa.
52389: ta. Sosialidemokraattisen valiokuntaryhmän         Siksi lain voimaanastumisen jälkeen tässäkin
52390: mielestä rehellisempi ja oikeampi termi olisi      suhteessa tapahtuu edistystä ja eduskunta
52391: ollut puhua sotilaallisesta maastaviennistä,       saa käsiteltäväkseen kyseiset asiat raporttien
52392: joka olisi ollut myös kattavampi. Termino-         muodossa.
52393: logian muutos näkyy muissakin yhteyksissä,            Lupamenettelyn ohella luvattoman maas-
52394: minkä tarkoitus lienee pehmentää kyseisiä          taviennin sanktiointi on huomattava paran-
52395: asioita ihmisten mielissä.                         nus nykyiseen tilanteeseen. Toivoa sopii, että
52396:     Lakiesityksen yleisperustelut ovat pitkälle    se toimii myös ennalta ehkäisevästi.
52397: tuotannolliset. Kuitenkin sotamateriaalin             Puolustustarvikkeiden viennin arvo on ai-
52398: tuotannon työllistävä merkitys on tosiasialli-     kavälillä 1975-1987 pysynyt reaalisesti lähes
52399: sesti vähäinen. Sotamateriaalin viennin lo-        samana. Vuonna 1988 viennin osuus koko-
52400: pullinen työllistävä vaikutus voidaan arvioi-      naisviennistä oli ainoastaan 0,04 prosenttia.
52401: da vain noin 150 henkilöksi kuten ed. Lai-         Tietajemme mukaan nykyinen puolustusmi-
52402: nekin mainitsi. Metalliteollisuudessa on sen       nisteri on näissä kysymyksissä ollut tarkka ja
52403:  sijaan tällä hetkellä noin 3 000 avointa työ-     tunnollinen. Ministerit kuitenkin vaihtuvat,
52404: paikkaa.                                           ja siksi tiukennettu lainsäädäntö on tarpeen.
52405:     Tärkein muutos käsiteltyyn lakiesitykseen      Unohtaa ei kuitenkaan sovi koko hallituksen
52406:  tehtiin 2 §:ään, jonka perusteella puolustus-     vastuuta näissäkään asioissa.
52407:  tarvikkeiden maastavienti ja niiden kautta-          Arvoisa puhemies! Mitä tulee vastalausees-
52408:  kuljetus on kiellettyä, jollei sitä ole tietyin   sa esitettyyn vaihtoehtoon, se koskee vain
52409:  edellytyksin sallittu. Tällä muutoksella saa-     kahta pykälää ja on sillä tavoin paljon
52410:  tettiin Suomen puolustustarvikevienti lähtö-      kapea-alaisempi, kuin nyt hyväksyttävänä
52411:  kohdiltaan vastaamaan muiden puolueetto-          oleva laki on. Sosialidemokraattinen ryhmä
52412: 4932                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52413: 
52414: katsoo, että tärkeimmät sen haluamat muu-              Hallituksen esitykseen ei tältä osin tullut
52415: tokset toteutuvat tässä laissa. Mitä tulee          muutosta, vaan puhutaan puolustustarvik-
52416: muihin haluamiimme muutoksiin, emme tah-            keista, vaikka kansankielessä yhä käytetään-
52417: toneet niillä vaarantaa edellä mainittuja           kin sanontoja "asetuotanto" tai "asevienti",
52418: muutoksia ja lain reipasta läpivientiä.             jotka ovat minunkin mielestäni parempia ja
52419:                                                     kuvaavampia sanoja, siis kuvaavat tämän
52420:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva           asian sisältöä parhaiten.
52421: puhemies! Ed. Paavilainen kiinnittäessään              Asetuotanto ja -vienti on jo pitkään pu-
52422: huomiota vastalauseeseen sanoi, että siinä on       huttanut erityisesti SAK:laista ammattiyhdis-
52423: vain kahteen pykälään muutos. Ed. Paavilai-         tysliikettä. Monet ammattiliitot ovatkin teh-
52424: nen, sehän onkin aika olennaista, koska             neet päätöksiä, jotka tähtäävät aseviennin
52425: tämä vastalause rakentuu sille, että Suomi ei       rajoittamiseen. Muiden mukana mm. Metal-
52426: vie aseita silloin, jos tästä säädetään 1 §:ssä     lityöväen Liitto jo kuusi vuotta sitten liitto-
52427: ja lain täytäntöönpanosta sitten 2 §:ssä. Se        kokouksessaan on ottanut kantaa, joka tar-
52428: ratkeaa, silloin ei tarvitse olla pykäliä enem-     koittaa sitä, että kielletään viemästä aseita
52429: män, mutta, ed. Paavilainen, voimme kyllä           Euroopan puolueettomien maiden ulkopuo-
52430: sopia siitä, että toisessa käsittelyssä käsitel-    lelle. Tämä tarkoittaa, että asevienti olisi
52431: lään sitten koko skaala. Niihin tarjoavat           sallittua ainoastaan Itävaltaan, Ruotsiin ja
52432: mahdollisuuden ne vaihtoehdot, jotka valio-         Sveitsiin.
52433: kunnan tiedossakin ovat verrattuna valio-              Me SKDL:ssä olemme suhtautuneet varsin
52434: kunnan mietintöön.                                  kriittisesti Suomen harjoittamaan aseteolli-
52435:    Ed. Paavilainen mainitsi sosialidemokraat-       suuteen ja -kauppaan. Erityisesti sotilaallinen
52436: tien olevan nimikkeen "sotilaallinen maasta-        vienti tulisi lopettaa ja pyrkiä teollisuuden
52437: vienti" kannalla. Me ed. Uiton kanssa olim-         tuotantoalojen muuttamiseen rauhanomai-
52438: me tällä kannalla, ehdotimme sitä, mutta            siin tarpeisiin. Tarkkaan ottaen SKDL pyrkii
52439: emme saaneet laajempaa kannatusta valio-            täydelliseen asevientikieltoon, joka tarkoit-
52440: kunnassa.                                           taa, että aseet, ammukset, kranaatit, räjäh-
52441:                                                     dysaineet sekä kaikki sellaiset laitteet, joita
52442:                                                     voidaan käyttää sotilaalliseen toimintaan,
52443:    Ed. Paavilainen (vastauspuheenvuo-               olisivat täydellisessä vientikiellossa. On tie-
52444: ro ): Arvoisa puhemies! Mitä tulee termiin          tenkin luonnollista, että hyvin monia laitteita
52445: "sotilaallinen maastavienti", se asia on lop-       ja kojeita voidaan käyttää sodankäyntiin,
52446: puun käsitelty. On selvää, että siinä vaihees-      mutta toivomme, että viranomaiset pystyisi-
52447: sa, kun olemme hävinneet valiokunnassa,             vät valvomaan ja myös estämään mahdolliset
52448: emme enää tässä salissa tule siihen palaa-          väärinkäytökset. Erityisen ratkaisevaa on
52449: maan.                                               kuitenkin yleinen kansalaismielipide, suun-
52450:    Mutta mitä tulee ed. Laineen vastalausees-       tautuuko se rauhanomaiseen elämään vai
52451: sa ilmaisemaan vaihtoehtoon, on selvää, että        hyväksytäänkö sota väistämättömänä ilmiö-
52452: sen kaltaisena tässä salissa me emme tuota          nä. Uskon, että ensiksi mainittu rauhan-
52453: lakia voi saada läpi. Sen vuoksi on parempi         omainen kehitys saa yhä enemmän kanna-
52454: tehdä rakentavia muutoksia valiokunnassa ja         tusta, ja tästä johtuen olisikin luonnollista
52455: pyrkiä saamaan laki kokonaisuudessaan kä-           aseteollisuuden rajoittaminen ja täydellinen
52456: sitellyksi. Siihen clemme tällä kertaa kaikki       vientikielto.
52457: onnistuneesti päätyneet.                               Valiokuntakäsittelyssä ehdotin mietintöön
52458:                                                     mainintaa kemiallisten aseiden valmistamisen
52459:    Ed. Uitto : Arvoisa rouva puhemies!              yhteydessä käytettävien aineiden vientival-
52460: Laki puolustustarvikkeiden maastaviennistä          vonnan tehostamisesta. Valiokunnan enem-
52461: ja kauttakuljetuksesta käsiteltiin valiokun-        mistö ei tätä kuitenkaan hyväksynyt perus-
52462: nassa suhteellisen nopeasti. Aivan käsittelyn       tellen kantaansa sillä, että lakiin liittyvässä
52463: loppuvaiheessa nousi keskustelun aiheeksi           asetuksessa on tästä maininta. Mielestäni
52464: terminologia, puhutaanko puolustustarvik-           olisi kuitenkin ollut tärkeää, että valiokunta
52465: keista, sotilaallisesta viennistä taikka sotatar-   olisi ottanut mietinnössä kielteisen kannan
52466: vikkeista, jolla otsikolla vuodelta 1938 vielä      kemiallisiin aseisiin ja kemiallisiin aineisiin,
52467: voimassa oleva laki tunnetaan.                      joita loppukäyttäjämaissa voidaan käyttää
52468:                                   Puolustustarvikkeiden maastavienti                            4933
52469: 
52470: 
52471: kemiallisten aseiden ja mm. taistelukaasujen         tunnustus ministerillekin, joka myötävaikutti
52472: valmistamiseen. On nimittäin muistettava,            tekstin muutoksiin.
52473: että kansainvälisessä kaupassa on viime vuo-           Kuitenkin huomattavasti huolestuneempi
52474: sina paljastunut useita tapauksia, joissa ke-        kuin viennistä olisin aseiden tuonnista. Sitä
52475: mialliset tehtaat ovat kiertäneet vientikielto-      ympäröi suuri salamyhkäisyys, kenraalit ovat
52476: ja. Myös muistamme Suomen Forcit-yhtiön              tyytymättömiä asemäärärahoihin, salaa val-
52477: ruutikaupat, joissa räjähteitä kulkeutui mai-        mistellaan hävittäjähankintoja ja muita han-
52478: hin, joihin niitä ei ollut tarkoitettu. Kemiran      kintoja. Vain lehdistä saadaan viitteenomai-
52479: erästä vientitapausta käsitellään muistamani         sesti lukea tällaisista asioista. Näistä pitäisi
52480: mukaan parastaikaa oikeudessa.                       kertoa eduskunnalle huomattavasti aikaisem-
52481:     Kuten mietintöön jättämässämme vasta-            min kuin nyt on tehty. Tämä minua huoles-
52482: lauseessa toteamme, asetuotannon rajoitta-           tuttaa huomattavasti enemmän kuin tämä
52483: minen ja aseviennin lopettaminen eivät vai-          vientiasia Suomen oloissa.
52484: kuta työllisyyteen juuri mitenkään, niin kuin
52485: aikaisemmissakin puheenvuoroissa on voitu               Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Joten-
52486: todeta, ja varsinkin, jos mittapuuksi otetaan        kin tämä on todella minunkin mielestäni
52487: esimerkiksi vaate- tai tekstiiliteollisuus.          irvokasta, että tänään näistä asioista keskus-
52488:     Jotkut edustajat ovat kyselleet, mitä tar-       telemme, kun tiedämme, että omia heimolai-
52489: koitetaan        vastalauseeseen       liittyvässä   siamme asein ammutaan sadoittain tänään-
52490: lakiesityksessä 1 §:ssä 2 momentissa olevalla        kin etelämpänä Euroopassa.
52491: maininnalla "Tätä lakia ei sovelleta puolus-            Niin, arvoisa puhemies, tämän lain käsit-
52492: tusvoimille tai rajavartiolaitokselle kuuluvan       tely valiokunnassa oli mielestäni melko mie-
52493:  sotilaallisen materiaalin tilapäiseen maasta        lenkiintoinen prosessi. Meille mukana olijoil-
52494:  pois viemiseen". Tällä tarkoitetaan lyhyesti        le alku näytti siltä, että tästä ei tule oikeas-
52495:  sanoen sitä, että YK:n joukkojen toiminnan          taan mitään, että kannat ovat niin kaukana
52496: järjestämistä ulkomailla voidaan suorittaa           toisistaan. Sosialidemokraattien kanta pitkäl-
52497:  täydellisestäkin asevientikiellosta huolimatta.     ti muodostui tietysti Porin puoluekokouksen
52498:     Ed. Paavilaiselle haluaisin tässä todeta,        aseviennin kieltävästä päätöksestä, jota sit-
52499:  että valiokunnassa oli käsittelyssä myös ed.        temmin on eräissä muissa kokouksissa vah-
52500:  Nybyn vuonna 1987 tekemä toivomusaloite,            visteltu tai ainakin siitä on keskusteltu (Ed.
52501: jonka ponsi loppuu siihen pyrkimykseen, että         Laine: Vähän livettykin!) - ja vähän livet-
52502:  täydellinen aseiden vientikielto toteutettai-       tykin, niin kuin on tapana kaikilla, ed.
52503:  siin. Tässä yhteydessä olisi ed. Laineen ja         Laine. Esimerkkejä löytyy semmoisesta salto
52504:  minun mielestäni voitu jo aloittaa harrastaa        mortalestakin, jopa. Tämä oli vielä pikku
52505:  täydellistä asevientikieltoa.                       lipeäminen.
52506:                                                         Yksimielisiä taisimme ainakin olla siitä,
52507:                                                      että tämän lain uusiminen sinänsä on välttä-
52508:    Ed. Paavi 1aine n (vastauspuheenvuo-
52509: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Uiton puheen-            mätöntä jo sen tähden, oltakoon sen sisäl-
52510:                                                      löstä mitä mieltä tahansa, että joka tapauk-
52511: vuoroon koskien Mats Nybyn toivomusaloi-
52512: tetta haluan huomauttaa, että asianomaisen           sessa sen vanhan, vuodelta 1938 peräisin
52513:                                                      olevan lain terminologia ei enää ollut sitä,
52514: henkilön kanssa tarkasteltuamme tätä asiaa
52515:                                                      mitä tänään käytetään. Sekin siinä oli syynä.
52516: hänen ponteensa sisältyvä ajatus toteutuu
52517:                                                         Kuuitujen asiantuntijoiden luettelo ei ole
52518: tämän lain myötä.                                    kovin pitkä, mutta kun sitä katsoo, niin kyllä
52519:                                                      siinä on koko aseteollisuuteen ja, sanotaan,
52520:    Ed. 1 o en p a 1o: Arvoisa puhemies! Suo-         maanpuolustustyöhön, rauhantyöhön liittyvä
52521: malainen aseiden vienti on aika symbolista           kirjo, eikä pelkästään nimissä, vaan myös
52522: verrattuna vaikkapa naapurimaamme Ruot-              asioissa, mitä siellä kuultiin. Mielestäni hyvin
52523: sin tai naapurimaamme Neuvostoliiton asei-           kiihkottomasti siellä myös keskusteltiin tästä
52524: den vientiin. Siitä huolimatta on tietysti hyvä      asiasta. Se on sikäli kyllä oikeinkin, koska
52525: asia, että tämä laki korjaa nykyisen tilanteen       siinä liikutaan maaperällä, jota osin on var-
52526: ja valiokunnan käsittelyn yhteydessä sai vielä       jeltava julkisuudelta tämän lain jälkeenkin,
52527: huomattavasti paremman muodon, kuin hal-             kuten eräs osa päätöksestä, joka sinne saa-
52528: litus esittäessään oli sinne saanut. Tästä täysi     tiin, hyvin kuvaakin. Se on nimenomaan
52529: 4934                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52530: 
52531: 
52532: parlamentaarisen valvonnan lisääminen. (Ed.           Lain käsittelyssä ja muutoksissa, jotka
52533: Laine: Valiokunnassa on niin rauhallisia           saatiin, oli merkittävintä 2 §:n muutos, jossa
52534: ihmisiä!) - Ed. Laineen kanssa olen jyrkästi       tapahtuu muutos myönteisestä kielteiseksi.
52535: samaa mieltä. Ei meidän kesken sotaa saa           Malli oli Ruotsin malli. Lakiesityshän lähti
52536: syttymään, vaikka tätä lakia kovennettaisiin-      siitä, että asevienti on sallittua, eli siis myön-
52537: kin.                                               teinen suhtautuminen. Nyt se 2 §:ssä muutet-
52538:    Parlamentaarista valvontaahan on tietysti       tiin päinvastaiseksi. Sosialidemokraattinen
52539: tässä asiassa harrastettu aikaisemminkin, jos      valiokuntaryhmä olisi halunnut, että olisi
52540: sana "parlamentaarinen" laajennetaan siitä,        kirjoitettu eri momenteiksi kieltävä ja myön-
52541: mitä sillä tässä talossa tarkoitetaan. Nyt         tävä, koska sillä tavalla olisi voitu ajatella
52542: siihen mietintöön tuli maininta siitä, että        painoa kummallekin siinä, mutta se nyt ei
52543: puolustusasiainvaliokunta ja ulkoasiainvalio-      onnistunut, vaan myöntävä tuli sinne sa-
52544: kunta tulevat saamaan raportin aseviennistä.       maan virkkeeseen perään. Asian sisältöähän
52545: Kannattaa panna merkille, että kysymykses-         se ei tietysti muuta, mutta jos tässä kosme-
52546: sä oli raportti, ei selonteko tai jokin kerto-     tiikasta puhutaan, niin siinä mielessä sillä
52547: mus, sillä jos näitä kahta saajaosapuoltakin       tietysti on merkitystä.
52548: vertaa, puolustusasiainvaliokunta kuitenkin           Arvoisa puhemies! Laki ei minkäänlaisia
52549: julkisuuteen välittämisen suhteen on toki          hurraa-huutoja ansaitse siinä mielessä, että
52550: avoimemmassa asemassa kuin ulkoasiainva-           siinä nyt kuitenkin keskustellaan tappoaseis-
52551: liokunta, joka meitä enempi saa myös luot-         ta. Mutta arkipäivän realismiin kuuluu, että
52552: tamuksellista tietoa.                              nämäkin asiat on lakiin kirjattava ja lakia
52553:     Siellä tuli monella tapaa myös esille, kun     sitten muutettava olemassa olevien olojen ja
52554: kuultiin tehdaslaitosten asiantuntijoita, jotka    pitkän käytännön mukaan. Olen sitä mieltä,
52555: aseita meillä tekevät, se merkitys, mikä ase-      että meidän on kuitenkin syytä seurata,
52556: teollisuudella meille on. Siinä tietysti voisi     miten tämä lakiuudistus tulee muuttamaan
52557: sanoa, että kyllä nyt kärpäsestä tehtiin mel-      nyt vallitsevaa pitkäaikaista käytäntöä. Jos
52558: komoista härkästä. Luku 150 on todella se,         aihetta on, on myös syytä tarkistaa lakia,
52559: minkä aseteollisuus työllistää. Jos sanoo, että    jotta sen johdosta ei voida vetää vääriä
52560: vienti näyttelee noin yhtä prosenttia, asevien-    johtopäätöksiä meidän kansamme rauhan-
52561: ti, niin sekin kuvaa tämän asian vähäisyyttä,      tahdosta.
52562: jos sitä katsotaan siltä kannalta. Mutta kyllä
52563: minä haluan uskoa myös niitä pääluottamus-            Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! Ed.
52564: miehiä, jotka yhtäpitävästi todistivat, että       Laine oli niin nopea näissä asioissa, että
52565: kysymys on juuri marginaaliteollisuudesta,         myöhästyin hieman normaalista valiokunta-
52566: oljenkorresta, joka kamelin selässä on. Jos        puheenjohtajan esittelypuheenvuorosta. Saa-
52567: tämäkin vähä todella totaalisesti hetkessä         nen käyttää nyt sekamuodon: esittelypuheen-
52568: lopetetaan, niin monen kohdalla se aiheuttaa       vuoron ja joitakin kommentteja käytettyjen
52569: paljon enemmän työttömyyttä, koska pitkälti        puheenvuorojen johdosta.
52570: juuri tällaisen pienen erän varassa - heidän          Meidän nykyinen sotatarvikkeiden maas-
52571: kertomansa mukaan - teollisuus kuitenkin           tavientiä säätelevä lainsäädäntömme on var-
52572: on. Jäi tietysti tutkimatta, miten pitkälle        sin vanhentunutta, niin kuin täällä on todet-
52573: nämä asiat pitävät paikkansa.                      tu, yli 50 vuotta vanhaa, vuodelta 1938
52574:    Pitkään keskusteltiin myös loppukäyttäjä-       peräisin. Se on varsin tulkinnanvaraista, ja
52575: todistuksesta. Huonona esimerkkinä voin to-        säännöstö on myös niukkaa. Nykyisessä
52576: deta Hollannin, jonne toimitetuista aseista        laissa on vain kaksi pykälää, joten suuri
52577: noin puolet menee perille, ja kuitenkin kai-       yksimielisyys valiokunnassa oli siitä, että
52578: ken aikaa liikutaan Euroopan maaperällä.           nykylainsäädäntö vaatii uudistamista, mo-
52579: Mitä sitten, kun viedään vieraampiin maihin?       dernisointia, ja myös selkeyttämistä ja sen
52580: Loppukäyttäjätodistuksen kirjoittajastahan         tapaista säädöstöä, joka tuo mukaan sank-
52581: keskustelua käytiin ja pitää käydä edelleen-       tioita luvattomasta maastaviennistä. Halli-
52582: kin: keneltä se pitää vaatia. Nyt joka tapauk-     tuksen esityksellä on myös se hyvä tavoite,
52583: sessa siihen kiinnitettiin sillä tavalla huomio-   että nyt lainsäädännön tasolle saatetaan ny-
52584: ta, että voi perustellusti uskoa, että käytäntö    kyistä laajemmin säännöstöä aikaisemman
52585: tässä suhteessa merkittävästikin paranee.          kahden pykälän sijasta, joihin viittasin.
52586:                                   Puolustustarvikkeiden maastavienti                               4935
52587: 
52588: 
52589:     Tämän lainsäädäntöesityksen pohjana on           väksymmekö puolustustarvikkeiden kaupan,
52590: valmistelutyö, joka on tehty Aimo Pajusen            korreloi sen peruskysymyksen kanssa, hy-
52591: johtamassa työryhmässä vuosina 1986-                 väksymmekö yleensä aseellisen maanpuolus-
52592: 1987, ja edustettuina tuossa työryhmässä             tuksen. Valiokunnan mielestä viennin täydel-
52593: olivat puolustusministeriön hallinnonalan li-        linen lopettaminen tulisi teollisuuden työ-
52594: säksi myös ulkoasiainministeriö, sisäasiain-         paikkojen menettämisen lisäksi aiheuttamaan
52595: ministeriö ja tullihallitus. Tässä esityksessä       huomattavia lisäkustannuksia sekä lisää-
52596: pyritään saattamaan yksinkertaisesti puolus-         mään ulkomaista riippuvuutta kriisiajan val-
52597: tustarvikkeiden maasta vientisäännöstö vas-          miutemme ylläpitämisessä. Tätä valiokunta
52598: taamaan sitä sotateknistä mutta myös yhteis-         ei pidä mahdollisena. Niinpä valiokunta to-
52599: kunnallista kehitystä, joka on tapahtunut 50         teaa, että lakiesitys selkiyttää puolustustar-
52600: vuoden aikana, ja saattamaan tämä nyky-              vikkeiden maastaviennissä nykyisellään val-
52601: ajan edellyttämälle vaatimustasolle.                 litsevaa tilannetta ja menettelytapoja. Tästä
52602:      Valiokunta on tätä esitystä käsitellessään      olimme yksimielisiä. Rajoitetulla viennilläm-
52603: kuullut, ed. T. Roos, ei kovin vähän asian-          me ei valiokunnan mielestä myöskään ole
52604: tuntijoita, heitä oli kaikkiaan kolmisenkym-         kielteisiä vaikutuksia maamme kansainväli-
52605: mentä, mutta aivan oikein, kuten ed. T.              siin suhteisiin.
52606:  Roos mainitsi, kaikilta niiltä intressitahoilta,       Pari merkittävää muutosta, jotka eivät ole
52607: joita asia mielestämme valiokunnassa kosket-         pelkästään täsmennyksiä, valiokunta teki,
52608:  ti. Joukko oli varsin monipuolista, ja saimme       kuten täällä on jo todettu. Erityisesti tällai-
52609:  syvällistä ja asiaa runsaasti valaisevaa lisätie-   nen muutos on hallituksen esityksen 2 §:ssä,
52610:  toutta.                                             jossa valiokunta on halunnut korostaa sitä,
52611:      Me olemme pyrkineet valiokunnassa läh-          että puolustustarvikkeiden maastaviennin tu-
52612:  tökohtana pitämään ensisijaisesti tämän la-         lisi pääsääntöisesti olla kiellettyä, jollei siihen
52613:  kiesityksen merkitystä meidän turvallisuus-         olisi asianmukaisessa järjestyksessä myönnet-
52614:  politiikallemme, mutta emme luonnollisesti-         ty lupaa, eli olemme kääntäneet tavallaan
52615:  kaan työllisyysnäkökohtiakaan ole unohta-           toisinpäin hallituksen alkuperäisen kirjoitta-
52616:  neet. Kuulimme tältä alalta kaikkia yrityksiä,      mistavan. Valiokunnan omaksuma tapa nou-
52617:  Lapuan Patruunatehtaan edustajaa, Sako              dattaa myös sitä kirjoittamistapaa, joka hal-
52618:  Oy:n, Kemira Oy:n, Sisu-Auton sekä Vam-             lituksen esityksen 3 §:ssä alun pitäen on
52619:  maskosken tehtaitten edustajia, joista kaikki,      ollut, ja vastaa myös, niin kuin ed. Paavilai-
52620:  kuten täällä on kuultu, pääluottamusmiehes-         nen totesi, ehkä eräät muutkin, Ruotsin ja
52621:  tä toimitusjohtajaan olivat sitä mieltä, että       joittenkin muitten puolueettomien maiden
52622:  tämä lainsäädäntö on tarpeen. Toisaalta             vastaavaa säännöstöä.
52623:  asian kiteytti sanoiksi Suomen puolustusvä-             Toisen lisäyksen valiokunta on halunnut
52624:  lineteollisuuden kilpailukykyä ja sen kehittä-      tehdä nostamalla asetustasolta pykälätasolle
52625:  mistä koskevan neuvottelukunnan puheen-             4 §:ään, sen 2 momenttiin, vaatimuksen siitä,
52626:  johtaja Eero Rantala. Hän totesi, että me           että ulkoasiainministeriön lausunto on aina
52627:  elämme tällä hetkellä omassa puolustusväli-         hankittava. Näin se on lainsäädäntötasolle
52628:   neteollisuudessamme eräällä tavalla viimei-        nostettu.
52629:  sellä rajalla ja joudumme vakavasti pohti-              Loppukäyttäjätodistuksesta täällä on ollut
52630:   maan, onko meillä yleensä puolustusväline-         puhetta. Joustamisen säilyttämiseksi asioitten
52631:   teollisuutta. Näitä kaikkia näkökohtia pi-         harkinnassa ja käsittelyssä valiokunta ei ole
52632:   dimme mielessämme, kun valiokunta asiaa            sitä kirjannut siinä muodossa, kuin eräät
52633:   käsitteli.                                         olisivat halunneet, lakitasolle, mutta joka
52634:      Me, niin kuin valiokunnan mietinnöstä           tapauksessa selkeästi se on esiin tuotu. Par-
52635:   selkeästi käy ilmi, lähdimme siitä, että nou-      lamentaarisen valvonnan ja seurannan lisää-
52636:   dattamamme varsin rajoitettu puolustustar-         minen on kirjattu valiokunnan mietintöön
52637:   vikkeiden maastavienti samoin kuin tuonti-         vaatimuksena saattaa eduskunnan puolustu-
52638:   kin ovat sidoksissa aseellisen puolustusval-       sasiain- ja ulkoasiainvaliokunnan tietoon
52639:   miutemme ylläpitämiseen. Toisin sanoen             vuosittain puolustustarvikkeiden maastavien-
52640:   asian ilmaisi parlamentaarisen puolustuspo-        tiä koskevat asiat raportin muodossa.
52641:   liittisen neuvottelukunnan puheenjohtaja               Arvoisa puhemies! Valiokunta on ollut
52642:   Jaakko Iloniemi todeten, että kysymys, hy-         selkiyttämistavoitteista yksimielinen, mutta
52643: 4936                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52644: 
52645: 
52646: kuten valiokunnan mietintöön liitetystä            asiasta. Olemme aina näissä asioissa käytet-
52647: SKDL:n ja devan vastalauseesta ilmenee,            tävissä.
52648: niin se ei kuitenkaan kaikilta osin ole ollut         Muutokset ovat minusta hyviä. Muutos
52649: yksimielinen.                                      2 §:ään ei muuta substanssia päätöksenteos-
52650:    Pari kommenttia käytettyihin puheenvuo-         sa, vaan, niin kuin tähänkin saakka, valtio-
52651: roihin.                                            neuvosto tekee päätöksen viennistä. Se on
52652:    Ed. Uitto todella voimakkaasti vaati va-        minusta oikein. Aivan samalla tavalla, kuin
52653: liokunnan mietintöön kirjattavaksi kemialli-       emme puhu sotamateriaalista vaan puolus-
52654: sia aseita koskevaa seikkaa, jota hän itse         tusmateriaalista, voidaan tällä muutoksella
52655: selvitti puheenvuorossaan. Totean tämän            osoittaa se yleinen kehitys, mihin haluamme
52656: osalta, että se on selkeästi asetusluonnokses-     viedä maailmaa, ja korostaa sitä, että pe-
52657: sa mukana, joten tältä osin valiokunnan            riaatteessa tarvitaan valtioneuvoston lupa.
52658: enemmistö ei katsonut välttämättömäksi             Muutos on minusta hyvä tältäkin osin. Mut-
52659: tuota nimenomaista mainintaa mietintöön            ta substanssi ei muutu, käsittelytapa ei muu-
52660: saattaa.                                           tu millään tavalla tällä muutoksella, se on
52661:    Ed. Laine puuttui kansainvälisiin sopi-         syytä muistaa.
52662: muksiin. Totean, että hallituksen esityksen           Toisella muutoksella on haluttu korostaa
52663: yksityiskohtaisissa perusteluissa sivulla 5 en-    ulkoasiainministeriön vastuuta vientipolitii-
52664: simmäisessä ja toisessa momentissa on tätä         kassa. Henkilökohtaisesti olisin ollut jopa
52665: koskeva yleismaininta, jossa todetaan ne           valmis harkitsemaan sitä mahdollisuutta, että
52666: monet kansainväliset sopimukset, jotka on          ulkoasiainministeriö esittäisi vientiasioita.
52667: tullut ottaa huomioon hallituksen esitystä         Sitä ei ole kuitenkaan esitetty miltään tahol-
52668: tehtäessä. Siellä ei ole yksityiskohtaisesti       ta, ja ehkäpä on kuitenkin loogisempaa, että
52669: lueteltu mitään, näin ollen ei myöskään            puolustusministeriö tulevaisuudessa esittää
52670: Pariisin rauhansopimusta.                          hallitukselle nämä asiat. Mutta jos olisi
52671:                                                    haluttu, olisin ollut valmis keskustelemaan
52672:    Puolustusministeri Norrback: Talman,            siitäkin mahdollisuudesta, että ulkoasiainmi-
52673: puhemies! Puolustushallinnon alalla on edel-       nisteriö olisi esittänyt asian hallituksessa. Se
52674: leen säädöksiä, jotka ovat selvästi vanhentu-      muutos ei myöskään olisi vaikuttanut poli-
52675: neita ja joista joudumme vielä keskustele-         tiikkaan tällä alalla. Voidaan vain todeta,
52676: maan aika paljon. Eräs syy, miksi juuri tällä      että ulkoasiainministeriö on puoltanut tämän
52677: alalla on eräitä vanhentuneita määräyksiä ja       hallituksen aikana enemmän vientiä kuin
52678: säädöksiä, on varmasti se, että niihin liittyy     mihin puolustusministeriö on ollut valmis
52679: paljon tunnelatauksia ja on ehkäpä pelätty         yhtymään. Tämäkin on syytä muistaa. Se
52680: keskustelua, mikä syntyy eduskunnassa, kun         johtunee erilaisista analyyseista eri hallinto-
52681: lait muutetaan.                                    haaroilla.
52682:    Tämän lain käsittely on osoittanut, että           Muutokset ovat minusta hyviä. Mietinnön
52683: eduskunta on voinut rauhallisesti, maltilli-       sisältö on myöskin hyvä.
52684: sesti ja asiallisesti keskustella aika vaikeasta      Kommentoisin mielelläni eräitä puheen-
52685: periaatteellisestakin kysymyksestä. Minä ha-       vuoroja. Täällä on kysytty, olisiko parempi
52686: luan kiittää puolustusvaliokuntaa todella ri-      puhua aseviennistä kuin puolustusmateriaa-
52687: peästä ja perusteellisesta työstä. Mietintö on     liviennistä. Minä en ole kuullut kuin eräiden
52688: minusta hyvä, ja henkilökohtaisesti yhdyn          upseereiden ja kansanedustaja Uiton vaati-
52689: myös niihin muutoksiin, jotka siinä on             neen tätä muutosta. Mielestäni tämä on
52690: tehty.                                             myös symbolinen, ja minusta on parempi
52691:    Olisin toivonut, että samanaikaisesti oli-      puhua puolustusmateriaalista.
52692: simme voineet käydä vähän laajempaa pe-               Vienti on ja pysyy pienenä Suomessa. Voin
52693: riaatteellista keskustelua puolustusmateriaa-      vain sanoa, että kun SKDL oli hallituksessa,
52694: lipolitiikasta. Meillä on mahdollisuus palata      vienti oli volyymiitään isompi kuin tänä
52695: tuontiin, kun budjetti käsitellään lähiaikoina,    päivänä, ja silloinkin tehtiin yksimielisiä pää-
52696: ja keskustella puolustusministeriön pääluo-        töksiä. Tämä on syytä muistaa, kun viennistä
52697: kan yhteydessä siitä ja muutenkin hankinta-        ja viennin volyymista puhutaan.
52698: politiikasta. Olisin iloinen, jos eduskunta itse      Täällä on myöskin puhuttu, että asevienti
52699: olisi aloitteellinen ja ryhtyisi keskustelemaan    on periaatteessa kielletty Sveitsissä ja Ruot-
52700:                                  Puolustustarvikkeiden maastavienti                            4937
52701: 
52702: 
52703: sissa. Nyt meillä on samanlainen sanamuoto.           Ed. Laine: Rouva puhemies! Palaisin ed.
52704: Sanamuoto ei kuitenkaan ole estänyt Sveitsiä       Miettisen lausumaan siitä, mikä koskee kan-
52705: tai Ruotsia viemästä suurin piirtein sata          sainvälisiä sopimuksia. Hän antoi ymmärtää,
52706: kertaa enemmän puolustusmateriaalia kuin           että hallituksen esityksessä ei ole yleensäkään
52707: Suomi. Haluan vain korostaa, että sanamuo-         mainittu mitään yksittäistä kansainvälistä
52708: to sinänsä ei vaikuta viennin volyymiin, vaan      sopimusta, että on vain yleisluonnehdinta.
52709: hallituksen päätökset ja teollisuuden volyymi      Katselen hallituksen esityksen sivua 2, sen
52710: muuten vaikuttavat siihen.                         oikeanpuoleista palstaa. Siellä ensin luetellaan
52711:    Haluan lopuksi vielä kerran kiittää valio-      YK:npäätösten perusteella annettu laki, sitten
52712: kuntaa hyvästä ja nopeasta työstä. Toivon,         luetellaan Etelä-Afrikkaa koskeva asetus, sit-
52713: että keskustelua puolustuspolitiikasta ja puo-     ten Etelä-Rhodesiaa koskeva asetus, sitten
52714: lustuspolitiikan päämääristä voidaan jatkos-       luetellaan vuonna 1972 hyväksytty yleissopi-
52715: sa käydä vielä vilkkaammin eduskunnassa.           mus bakteriologisten ja toksiiniaseiden kehit-
52716:                                                    tämisestä, tuottamisesta, varastoimisesta jne.
52717:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           Täällä on siis lueteltu usea kansainvälinen
52718: puhemies! Ministeri Norrbackille toteaisin,        sopimus tai kansainvälisten sopimusten joh-
52719: että silloin kun SKDL oli hallituksessa kym-       dosta Suomessa tehty laki tai asetus. Mieles-
52720: menen vuotta sitten, tosiaan saattoi olla          täni erityisesti siitä syystä, että muita luetel-
52721: tällainen tilanne. Niistä kokemuksista, mitä oli   laan, olisi pitänyt Pariisin rauhansopimus
52722: nimenomaan kemian teollisuudesta, niin kuin        yhtenä noteerata. Mutta se on nyt ainakin
52723: puheenvuorossanikin viittasin Forcitin ja Ke-      tiedossa ja tunnetaan tässä maassa, mitä
52724: miran tapauksiin, pitäisi nyt ottaa oppia, ettei   Pariisin rauhansopimus sanoi. Minusta oli
52725: samanlaisia laittomuuksia tapahtuisi.              vähän kauneusvirhe, että sitä ei ole tähän
52726:    Haluaisin myös ed. Miettiselle todeta, että     kirjattu.
52727: mietintöön olisi tullut ottaa sellainen moraa-
52728: linen kannanotto, että puolustusvaliokunta            Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
52729: olisi ollut sitä mieltä, että kemikalioita ei      Arvoisa puhemies! Ei tämän asian kohdalla
52730: saisi viedä ulkomaille, koska siinä on tapah-      kannata kauan aikaa tuhlata, mutta totean,
52731: tunut selviä väärinkäytöksiä. Se olisi siis        että johtolause tavallaan näihin sopimuksiin
52732: kannanotto tähän teollisuuteen.                    kuuluu: "Puolustustarvikkeiden maastavien-
52733:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-              tiin vaikuttaviin säädöksiin on lisäksi luetta-
52734: ro ): Rouva puhemies! On erinomaisen tärkeä        va eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansa-
52735: asia, että eduskunnassa ollaan huolestuneita       kuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyt-
52736: aseiden viennistä ja tuonnista. Tällä hetkellä     tämisestä annettu laki" - siis viittaus YK:n
52737: on syytä olla huolestuneita myös aseiden           kautta meitä velvoittaviin sopimuksiin. Parii-
52738: käytöstä. Kun täällä on paikalla valtioneu-        sin rauhansopimus ja tämäntapaiset ovat
52739: voston jäsen, niin välittömät ja kiireiset eväät   hieman eri kategoriassa.
52740: ja terveiset valtioneuvostolle, että hallitus
52741: nopeasti reagoisi Romanian tapahtumiin,               Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
52742: koska ne traagisuudessaan ovat Kiinan luok-        puhemies! Me tuomme 2/3 puolustusmate-
52743: kaa. Siinä suhteessa Suomen osalta tuomit-         riaalista ulkomailta, eli Pariisin sopimuksen
52744: taisiin ne tapahtumat, mitä Itä-Euroopassa         ydinkysymys ei ole läheskään ajankohtainen
52745: tällä hetkellä on.                                 Suomen osalta.
52746:                                                       Haluan korostaa, että toistaiseksi Forcitia
52747:    Ed. Kalliomäki (vastauspuheenvuoro):            tai Kemiraa ei ole tuomittu siitä, että ne
52748: Rouva puhemies! Ellen väärin ymmärtänyt,           olisivat rikkoneet voimassa olevaa lainsää-
52749: ministerin puheenvuoroon sisältyi mielen-          däntöä. Oikeusvaltiossa minusta on aika
52750: kiintoinen väite, jonka mukaan ulkoministe-        lailla sopimatonta, että esitetään sellaisia
52751: riö olisi valmis puoltamaan useampia vienti-       väitteitä, kun juridisesti ketään ei ole tuomit-
52752: hankkeita kuin puolustusministeriö esittää.        tu. Tällä hetkellä ei myöskään ole oikeuden-
52753: Onko asia selitettävissä niin, että ulkominis-     käyntejä tällä alalla, mutta on eräitä pape-
52754: terillä ja puolustusministerillä on jokin epä-     reita syyttäjällä, joka tutkii parasta aikaa
52755: virallinen neuvottelumekanismi, vai mikä on        eräitä vientikysymyksiä tämän vuosikymme-
52756: selitys tähän? Ymmärsinkö väärin?                  nen alkupuoliskolta.
52757: 
52758: 618   2901468
52759: 4938                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52760: 
52761: 
52762:   Kun vientianomus tulee sisälle, pyydetään         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52763: aina ulkoasiainministeriön lausuntoa. Eräät
52764: asiat, joita olen puoltanut, ovat eri syistä         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
52765: rauenneet tai muista syistä jääneet esittämät-    listetaan päättyneeksi ja asia lähetetäänsuu-
52766: tä taikka niistä ei ole syntynyt päätöstä.        reen valiokuntaan.
52767: Näin on tilanne, johtuen eri analyyseista eri
52768: ministeriöissä.
52769:                                                   15) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
52770:    Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        toiminnastaan vuonna 1988
52771: sa puhemies! Haluaisin korostaa nimen-
52772: omaan, että nyt on niin vakavasta asiasta         Ainoa käsittely
52773: kysymys kuin aseista ja aseitten valmistami-      Mainittu kertomus (K n:o 9)
52774: seen tarvittavista aineista ja näissä tapahtu-    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
52775: vista rikkomuksista. Siinä mielessä otin esille
52776: nämä Forcitin ja Kemiran tapaukset. Vaikka           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
52777: nämä ovat kesken, ei anna meistä hyvää            sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
52778: kuvaa ulkomailla, että tällaista tapahtuu.        mietintö n:o 9.
52779: 
52780:    Puolustusministeri Norrback: Arvoisa              Keskustelu:
52781: puhemies! Keskustelua ei kannata jatkaa,
52782: mutta minusta on aina vakava asia, kun               Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
52783: rikotaan lakeja, riippumatta siitä, mistä lais-   hemies! Perustuslakivaliokunta on oikeus-
52784: ta puhutaan. Mutta minusta on myös yhtä           asiamiehen kertomuksesta antamassaan mie-
52785: vakava asia, jos väitetään, että joku sellainen   tinnössä keskittynyt käsittelemään yksin-
52786: on rikkonut lakia, joka ei ole sitä tehnyt. Se    omaan toimeentulon vähimmäisturvan kehit-
52787: ei ole sopivaa varsinkaan vakavassa poliitti-     tämistä. Pidän perusteltuna tätä rajausta,
52788: sessa keskustelussa. Jos joku rikkoo, toimii      koska tässä on niin tärkeästä asiasta kysy-
52789: vastoin lakia, silloin ei tietenkään ole mitään   mys.
52790: syytä suojella sellaisia, mutta ei sovi myös-        Niin perustuslakivaliokunta kuin sosiaali-
52791: kään tuomita sellaisia, jotka tuomioistuimet      valiokunta ja myös eräät muut valiokunnat
52792: ovat vapauttaneet.                                ovat toistamiseen kiinnittäneet huomiota
52793:                                                   meidän perusturvamme puutteellisuuksiin.
52794:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! On              Kuitenkaan ei ole saatu aikaiseksi riittäviä
52795: ollut mielenkiintoista seurata puolustus-         korjauksia näihin. Oikeastaan tämä hallitus,
52796: asiainvaliokunnan mietintöä ja käytyä kes-        vaikka se hallitusohjelmassaan on luvannut
52797: kustelua. Todella tuntuu siltä, että tässä        kehittää erityisesti vähimmäisturvaa ja aivan
52798: mennään sanojen taakse, halutaan saada            erikseen työttömyysturvaa, kuitenkaan ei ole
52799: toisenlainen kuva kuin itse asiassa tiedetään     tehnyt mitään vähimmäisturvaan liittyvien
52800: olevan. Nyt aseiden vienti ja tuonti on           sosiaaliturvaetuuksien tason korottamiseksi.
52801: puolustusaseiden kauppaa. Ne ovat sota-              Viime perjantaina lähetettiin ulkoasiainva-
52802: aseita joka tapauksessa.                          liokuntaan, joka pyytää sosiaalivaliokunnal-
52803:    Vielä huolestuttavampaa on se, mitä julki-     ta lausunnon, Kansainvälisen työjärjestön
52804: suudessa on käsitelty, että myös Suomesta         hyväksymät yleissopimukset. Siinä kaksi
52805: on jopa nykyisten heikkojen, vanhojen, ehkä       yleissopimusta. Toinen koskee työllisyyden
52806: sata vuotta, ainakin 50 vuotta vanhojen           edistämistä ja työttömyysturvaa. Siinä esite-
52807: lakien mukaan ehkä sitten ollut mahdollista       tään, että pitäisi työttömille olla tietyt vä-
52808: viedä silläkin tavoin, minkä nykyinen laki        himmäisehdot takaava työttömyysturva. Nyt
52809: kieltää, ja näitä asioita tutkitaan ja selvite-   hallitus esittää, että myös yleissopimus n:o
52810: tään. Tiedän näitä tutkitun ja selvitetyn         168 ja siihen liittyvä suositus n:o 176 voitai-
52811: monia vuosia, mutta mitään lopullista sel-        siin ratifioida, koska hallituksen käsityksen
52812: vyyttä ei näytä tulleen. Ehkä nykyinen puo-       mukaan meidän työttömyysturvan peruspäi-
52813: lustusministeri on tässä asiassa tunnollisem-     värahamme täyttää tämän sopimuksen edel-
52814: pi. Näin ainakin haluan uskoa.                    lytykset.
52815:                                  Oikeusasiamiehen kertomus 1988                              4939
52816: 
52817: 
52818:     Perusteluissa todettiin, että jossakin mää-   asiaa myös oikeusasiamiehen virastossa tut-
52819: rin tulkinnanvaraista on, mitä yleissopimuk-      kittaisiin, koska oikeusasiamiehen kanslia on
52820: sen 15 artiklassa tarkoitetaan peruselinkus-      viime vuosina hyvin tarkkaan seurannut mei-
52821: tannusten kattamiseen tarvittavalla vähim-        dän vähimmäisturvaamme ja sen tasoa ja
52822: mäismäärällä. Sosiaali- ja terveysministeriö      sitä, miten se täyttää kansainvälisiä sopimuk-
52823: on lausunnossansa todennut, että "sosiaali-       sia, joita meillä on muitakin kuin nyt mai-
52824: ja terveysministeriö on kiinnittänyt huomiota     nitsemani. Tämän vuoksi olen asian tässä
52825: perusturvan tasoon todeten sen niukasti yl-       yhteydessä tuonut esille.
52826: tävän sopimuksen edellyttämälle tasolle".            Pidän hyvänä perustuslakivaliokunnan
52827: Tähän on pyydetty kuitenkin vain sosiaali- ja     mietintöä, mutta ikävä kyllä, kun eduskunta
52828: terveysministeriön vakuutusosastolta lausun-      käsittelee asioita silloin, kun ei tehdä pää-
52829: to eikä niiltä osastoilta, jotka käsittelevät     töksiä, jotka vaativat rahaa, me löydämme
52830: toimeentulotukea ja toimeentuloturvaa juuri       helposti yksimielisen kannan, miten tulisi
52831: peruselinkustannusten osalta. Sen vuoksi il-      asioita kehittää, mutta heti, kun raha astuu
52832: meisesti tähän on tullut tällainen virheellinen   kuvaan, yksimielisyys loppuukin ja tulee
52833: käsitys, että meillä toimeentulotuen taso         jako, joka perusturvakysymyksissä viime ai-
52834: täyttäisi peruselinkustannusten kattamiseen       koina on ollut hallituspuolueiden ja opposi-
52835: tarvittavan vähimmäismäärän.                      tion välillä. Toivon, että eduskunta nyt
52836:     Toimeentulotukihan, laajennettu perus-        ryhdistäytyisi tässä asiassa ja saattaisi perus-
52837: osa, joka nyt on osittain otettu käyttöön,        turvaan liittyvät asiat kuntoon, koska niissä
52838: on 1 655 markkaa kuukaudessa 1 kuntaryh-          on kysymys kansalaisten perusoikeuksista.
52839: mässä ja 1 584 markkaa II kalleusryhmässä
52840: eikä pidä sisällään kaikkia peruselinkustan-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52841: nuksia, vaan siitä puuttuvat asumiskustan-
52842: nukset. Meillä ei voi veneen alla asua,             Mietintö hyväksytään.
52843: korkeintaan kesällä, mutta talvella tarvitaan
52844: lämmin asunto. Kun sitä ei ole otettu
52845: laajennetussa perusosassa huomioon, mieles-         Asia on loppuun käsitelty.
52846:  täni meidän nykyinen työttömyysturvan pe-
52847:  ruspäivärahamme ei täytä Ilon sopimuksen
52848: ehtoja, koska tässä sopimuksessa on edelly-       16) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
52849:  tetty, että on kolme tapaa, joilla verrataan,    vuodelle 1990
52850: ja näistä paras on otettava. Hallitus nyt
52851:  tulkitsee niin, että meillä ehdot täyttyvät,
52852:  mutta oma käsitykseni on se, että ehdot          Ainoa käsittely
52853:  eivät täyty.                                     Hallituksen esitys n:o 106
52854:     Työttömyysturvan peruspäivärahan taso         Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554
52855:  on 2 042,50 markkaa kuukaudessa, siis las-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
52856:  kennallinen taso bruttona, ja siitä käteen
52857: jää 1 704 markkaa - tai riippuu tietysti             Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
52858:  kunnan veroäyrin hinnasta, mutta 1 704           sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52859:  markkaa laskin korkeimpien veroäyrihinto-        mietintö n:o 93. Eilen pidetyssä täysistunnos-
52860: jen kunnista. 1 700 ja 1 800 markan välillä       sa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
52861:  liikkuu peruspäivärahan taso yksinäisellä        neeksi.
52862:  työttömällä - tämä mielestäni ei täytä yleis-       Esitellään menot.
52863:  sopimuksen vaatimuksia.
52864:     Otin asian sen vuoksi esille, että me
52865:  sosiaalivaliokunnassa tulemme sitä keväällä        Pääluokka 21
52866:  käsittelemään. Toivon tietysti, että sosiaali-
52867:  valiokunta tulee siihen tulokseen, että näin
52868:  on, mutta pidän tärkeänä, että myös oikeus-        Yleiskeskustelua ei synny.
52869:  asiamies jo vaikka valmiiksi selvittäisi tätä
52870:  asiaa. Kun apulaisoikeusasiamies Pirkko K.          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
52871:  Koskinen on paikalla, pidän tärkeänä, että       taiseen käsittelyyn.
52872: 4940                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52873: 
52874: 
52875:   Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku              Viime vuosien vallankäyttö on varsinkin
52876: 02 Tasavallan Presidentin kanslia, hyväksy-        Holkerin hallituksen toimesta hälyttävällä
52877: tään.                                              tavalla suuntautunut eduskunnan vallan ja
52878:                                                    demokratian kaventamiseen. Käsillä olevan
52879:                                                    budjetin ja siihen liittyvien lakien käsittely
52880:   Pääluokka 22                                     osoittaa hallituksen pyrkivän entistä tiukem-
52881:                                                    min määräämään eduskunnan työstä, eikä
52882:                                                    hallitus salli mitään muutoksia omiin esityk-
52883:   Yleiskeskustelu:                                 siinsä. Puoluekurilla ja muilla pakotteilla
52884:                                                    koko eduskunta pyritään alistamaan halli-
52885:    Ed. La i ne : Rouva puhemies! Perustus-         tuksen tahtoon ja saneluun.
52886: lain uudistaminen on viime päivinä pyörinyt           Nyt on hallitus ottanut uuden askeleen
52887: eduskunnan hajottamista koskevan kiistan           vallankäyttönsä lisäämiseen suuntaan, kun se
52888: ympärillä. Tämä onkin asia, jonka yhteydes-        yritti alistaa työntekijäjärjestöt lainsäädän-
52889: sä voidaan puida eduskunnan, valtioneuvos-         nön avulla pakkosopimuksiin. Vaikka halli-
52890: ton ja presidentin valtaoikeuksia ja keski-        tus joutuikin ankaran painostuksen vuoksi
52891: näissuhteita.                                      osittain perääntymään lakiesityksestään, viit-
52892:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-           taan indeksiehtolakiasiaan, jolla pyrittiin
52893: ryhmän mielestä eduskunnan hajottamisen            rankaisemaan jopa 100 000 markan sakon
52894: tulee tapahtua eduskunnan omalla päätök-           uhalla ammattiliittoja ja näin viemään am-
52895: sellä. Aloiteoikeuden pitäisi olla eduskunnan      mattiliitoilta vapaa sopimusoikeus, vaikka
52896: puhemiesneuvostolla. Sen esityksestä edus-         siis hallitus tässä joutui perääntymään, se
52897: kunta voisi päättää uusista vaaleista tilan-       silti paljasti karvansa. Hallitus on valmis
52898: teessa, jossa hallitus ei enää nauti eduskun-      käyttämään jopa niin äärimmäisiä keinoja
52899: nan luottamusta ja on mahdotonta muodos-           ajaakseen tahtonsa läpi asiassa, joka koskee
52900: taa toimintakykyistä hallitusta.                   kaikkia palkansaajia ja jossa olisi viety kan-
52901:    Tämä devan kanta nojaa perustuslakiin,          salaisilta oikeus itsenäiseen ja vapaaseen ay-
52902: jonka mukaan eduskunta käyttää maassa              toimintaan ja -päätöksentekoon.
52903: ylintä valtaa ja on suoraan kansan valitsema.         Tämän kiristyshankkeen pitäisi lopultakin
52904: Riippumatta siitä, millä tavalla presidentti       hälyttää eduskunta toimiin, joilla rajoitetaan
52905: on valittu, hänen valtaansa ei mielestämme         hallituksen ja pääministerin valtaa eikä suin-
52906: voi ulottaa eduskunnan yläpuolelle eduskun-        kaan lisätä. Ennen kaikkea on kysymys
52907: nan omaa toimintaa koskevassa peruskysy-           eduskunnasta ja kansanedustajista itsestään.
52908: myksessä, toisin sanoen eduskunnan hajotta-        Valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mukaan edus-
52909: misessa.                                           taja on toimessaan velvollinen noudattamaan
52910:    Muutenkin olemme vaatineet presidentin          oikeutta ja totuutta sekä perustuslakia eivät-
52911: valtaoikeuksien rajoittamista, mikä näkemys        kä häntä sido mitkään muut määräykset.
52912: näyttää yleistyvän myös muissa puolueissa.         Nyt on puoluelainsäädännöllä, puoluetuki-
52913: Pääministerin valtaoikeuksien lisäämistä           järjestelmällä, puoluekurilla ja muilla mene-
52914: eduskunnan hajottamisasiassa emme hyväk-           telmillä edustajien työ kahlehdittu hallituk-
52915: sy, emme siinäkään tapauksessa, että itse          sen ja pääomapiirien suppean huippujohdon
52916: päätöksenteko-oikeus kuuluisi presidentille        ratkaisuihin.
52917: ja hänelle säädettäisiin eduskunnan puhemie-          Jos kaiken lisäksi eduskuntajoutuu elämään
52918: hen ja ryhmien kuulemisvelvollisuus.               sellaisen perustuslain alaisena, jonka nojalla
52919:    Eduskunnan hajottamisen aloiteoikeuden          pääministeri voi tehdä aloitteen eduskunnan
52920: siirtäminen pääministerille on täysin vastak-      hajottamisestakin, olisi tilanne demokratian
52921: kainen nykyisen perustuslain mielestämme           kannalta kestämätön. Demokraattisen vaih-
52922: aivan oikealle säädökselle, jonka mukaan           toehdon eduskuntaryhmä on valmis keskus-
52923: hallituksen on nautittava eduskunnan luot-         telemaan eduskunnan hajottamista koskevas-
52924: tamusta. Jos eduskunnan hajottamisen aloi-         ta uudistuksesta. Emme kuitenkaan voi pitää
52925: teoikeus siirrettäisiin pääministerille, merkit-   mitään sellaista ratkaisua, jossa valtaa tässä
52926: sisi se itse asiassa sitä, että eduskunnan         asiassa edes jossain määrin siirretään päämi-
52927: onkin nautittava pääministerin ja hallituksen      nisterille, minään kompromissina, vaan ny-
52928: luottamusta.                                       kyisen tilanteen huononemisena.
52929:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 22                    4941
52930: 
52931:    Tässä pääluokassa on esillä myös kansan-       siin ja evästyksiin. Eduskunnan toiminnan
52932: edustajien palkkoja koskevat kysymykset.          kehittäminen on liikaa pyörinyt hallinnollis-
52933: Kansanedustajien ja ministerien palkkoihin        ten ja teknisluonteisten uudistusten ympäril-
52934: ja muihin etuuksiin on tulossa jälleen koro-      lä, minkä vuoksi varjoon on jäänyt perusky-
52935: tuksia. Kansanedustajien palkkaukseen, mu-        symys eli eduskunnan toiminta kansan tah-
52936: kaan luettuna sotumaksut, kulukorvauksiin         don ja kansan tarpeiden toteuttajana.
52937: ja matkoihin esitetään budjetissa yhteen-            Esillä olevan budjetin käsittelyvaiheet ovat
52938: sä 73,8 miljoonaa markkaa, mikä tekee             antaneet uusia aineksia eduskunnan työn ja
52939: 369 000 markkaa jokaista kansanedustajaa          demokratian kehittämiseksi. Toisaalta on li-
52940: kohti. Tässä on lisäystä viime vuoden talous-     sääntynyt hallituksen sanelupolitiikka, uh-
52941: arvioon 8,2 prosenttia ja vuoden 1988 tilin-      kailu ja pakkovalta, toisaalta on kehittynyt
52942: päätökseen verrattuna peräti 31,2 prosenttia.     kansalaistoiminta. Esimerkkinä jälkimmäi-
52943: Vaikka kansanedustajien verotuskin on             sestä on ns. kansalaisten budjettiriihi elo-
52944: muuttunut, ovat etuisuudet lisääntyneet 2         kuussa Kolmen sepän patsaalla, minkä ai-
52945: vuodessa noin 85 000 markkaa jokaista kan-        neistosta kootun kirjasen kansanedustajat
52946: sanedustajaa kohti. Ministerien tulot ovat        ovat saaneet. Edelleen on mainittava laaja-
52947: kasvaneet vieläkin enemmän. Tämän lisäksi         pohjaisen kansalaistaimikunnan syyskuun lo-
52948: ainakin osalla kansanedustajia ja ministereil-    pussa kansanedustajille luovuttama ns. kan-
52949: lä on paljon muitakin asemaansa liittyviä         salaisbudjetti sekä marraskuun lopun suur-
52950: etuja. Monilla on hyvinkin suuria tuloja          mielenosoitus ja monet muut toimet, joilla
52951: omasta liiketoiminnastaan tai ammatista jne.      kansalaiset ovat pyrkineet vaikuttamaan
52952:    Samalla kun kansanedustajat ja ministerit      budjetin sisältöön. Mielestämme näiden liik-
52953: ovat saamassa uusia etuuksia, suurin osa          keiden aktivoituminen ilmentää kansalaisten
52954: heistä ummistaa silmänsä ja korvansa pieni-       pyrkimystä saada enemmän vaikutusvaltaa
52955: tuloisten ja heikossa asemassa olevien ihmis-     heitä koskeviin asioihin.
52956: ten välttämättömille tarpeille. Viittaan mm.         Tehdyt esitykset heijastavat kansalaisten
52957: perusturvauudistuksen       keskeneräisyyteen.    todellisia tarpeita sekä yhteiskunnan uudis-
52958: Meidän tärkeimpiin velvollisuuksiimme kuu-        tamisen pyrkimyksiä. Kansalaisille ei selväs-
52959: luu huolehtia Suomen kansalaisten tasa-           tikään riitä, että he saavat kerran neljässä
52960: arvosta ja oikeudenmukaisesta tulonjaosta.        vuodessa äänestää, ketkä valitaan eduskun-
52961: Tässä tehtävässään eduskunta jälleen kerran       taan. He haluavat myös valvoa, miten edus-
52962: epäonnistuu pahoin, jos se hyväksyy halli-        tajat täyttävät vaalilupauksiaan ja kansan
52963: tuksen esitykset sellaisinaan. Hallitushan ei     tahtoa. Tästä meidän kansanedustajien tulisi
52964: esitä mitään korjauksia perusturvaan, vaikka      ottaa vaarin. Ensi töiksi on murrettava val-
52965: se on viime vuosina pahasti jäänyt jälkeen        tioneuvoston sanelupolitiikka budjetin suh-
52966: yleisestä ansiotasokehityksestä. Kun tässä        teen.
52967: maassa on satojatuhansia ihmisiä, joiden             Kiireellisimpiä tehtäviä on budjettisalaisuu-
52968: tulot kuukaudessa ovat 2 000 markkaa tai          den poistaminen. Salailu palvelee nyt ilmisel-
52969: sitä pienemmät, olisi kansanedustajien syytä      västi hallituksen pyrkimystä määrätä itse
52970: pysähtyä tosissaan miettimään, miten Suo-         budjetin sisältö ja alistaa eduskunta sen
52971: messa voi tulla toimeen näin pienillä tuloilla.   kumileimasimeksi. Kuvaavaa nykyiselle val-
52972: Miten esimerkiksi kansanedustajat itse oman       lankäytölle on se, että budjetti on salainen
52973: elämänsä järjestäisivät, ja eikö tosiaan löydy    hallituksen budjettiriiheen saakka eli juuri
52974: varoja ja tahtoa asian korjaamiseen?              siihen asti, jolloin hallitus lyö lukkoon oman
52975:    Eikä kysymys ole yksin perusturvasta,          kantansa. Sitä ennen budjettiin voivat vai-
52976: vaan suuri määrä ihmisiä joutuu tulemaan          kuttaa vain eräät huippuvirkamiehet, viime
52977: toimeen hyvin pienillä palkoilla. Varsinkin       kädessä valtiovarainministeriön superjohtajat.
52978: naisvaltaisten alojen oikeutettuihin palkka-      Siihen eivät voi mitenkään vaikuttaa kansan-
52979:  vaatimuksiin hallitus vastaa 30 x 30 pennin      edustajat puhumattakaan tavallisista kansa-
52980: korotuksilla, ja vielä, kuten aikaisemmin         laisista. Mutta kaikkien siihen sitten pitää
52981:  sanoin, kiristysuhkauksilla. Eduskunnan oli-     alistua. Eivät edes hallituspuolueiden kansan-
52982: sikin mielestäni tässä yhteydessä pysähdyttä-     edustajat voi saada mitään merkittäviä muu-
52983:  vä pohtimaan omaa vallankäyttöään suhtees-       toksia, saatikka oppositio. Nyt en puhu niistä
52984: sa valtioneuvostoon sekä kansalaisten tarpei-     sadoista joululahjarahoista, jotka valiokun-
52985: 4942                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
52986: 
52987: 
52988: nan mietinnöstä ilmenevät tulleen aloitteiden          Hallituksen budjettiesityksen pääluokka-
52989: käsittelyn yhteydessä hyväksytyksi.                 kohtainen käsittely on eduskunnassa niitä
52990:    Budjettisalailun lopettaminen on tärkeää         ainoita tilaisuuksia, joissa sektoriministerit
52991: myös julkisuuden vuoksi. Esimerkiksi Neu-           ovat yleensä pyrkineet olemaan paikalla.
52992: vostoliitosta olemme saaneet nähdä, miten           Niinpä tämä pääluokkakohtainen käsittely
52993: suuri merkitys on avoimella julkisuudella,          antaa kansanedustajille siten mahdollisuuden
52994: glasnostilla, demokratian kehittymisen kan-         aitoon vuoropuheluun ministerien kanssa.
52995: nalta. Olkoonkin, että tiedotusvälineet saat-       Tällaisia aitoja keskustelumahdollisuuksia
52996: taisivat budjetin valmisteluvaiheessa syyllis-      pitäisi käsittääkseni olla enemmän. Suomen
52997: tyä ylilyönteihin ja vallanpitäjille kiusallisiin   eduskuntaa voi aiheesta moittia paikaksi,
52998: paljastuksiin, on niillä kuitenkin ehdotto-         jota nimenomaan valtioneuvoston jäsenet ei-
52999: masti demokratian ja kansalaisvalvonnan             vät arvosta, jos tätä arvostusta todella mita-
53000: kannalta myönteinen vaikutus. Tämän kal-            taan, niin kuin käsittääkseni pitää mitata,
53001: tainen julkisuuden lisääminen pitää ulottaa         sillä, miten paljon ministerit ovat täällä
53002: myös Yleisradioon, siten että hallituksen           paikalla asioita käsiteltäessä.
53003: ylivalta sen tiedotuksessa lopetetaan. Nykyi-          Hallituksen oma asennoituminen vaikuttaa
53004: sin varsinkin tärkeimmät tiedotuskanavat,           siis hyvin ratkaisevasti siihen, miten he ovat
53005: TV 1 ja TV 2, on valjastettu kyllästymiseen         paikalla ja miten he omalla työllään arvos-
53006: saakka ministerien ja hallituspuolueiden            tavat eduskuntaa. Tässä mielessä haluan
53007: kannanottojen, usein hyvinkin tylsien ja            vedota puhemiesneuvostoon ja erityisesti
53008: moneen kertaan toistettujen, esittelyyn. Täl-       eduskunnan puhemiehistöön sellaisen järjes-
53009: laisesta on mielestäni päästävä irti ja annet-      telmän aikaansaamiseksi, jossa eduskunnan
53010: tava toimittajille lisää itsenäisyyttä ja mah-      täysistuntotyöskentelyä suunniteltaisiin etu-
53011: dollisuuksia monipuoliseen asioiden käsitte-        käteen jo sillä tavalla, että kun hallitus antaa
53012: lyyn.                                               eduskunnalle vähänkin merkittävämmän hal-
53013:    Mielestäni eduskunnan tulisi ryhtyä pikai-       lituksen esityksen, niin esitystä eduskunnalle
53014: sesti toimiin omaa ja valtioneuvoston työtä         annettaessa esittely tapahtuisi asianomaisen
53015: koskevien uudistusten toteuttamiseksi jo ensi       ministerin toimesta, joka on tämän esityksen
53016: vuonna ja tällöin, nyt vain luettelen nimik-        valmistellut valtioneuvostolle. Sen jälkeen
53017: keet, mihin tulisi kiinnittää huomiota: bud-        olisi ministerillä velvollisuus seurata täällä
53018: jettisalaisuus pitäisi lopettaa, ministeriöiden     käytäväälähetekeskusteluaja vastata kansan-
53019: budjettiesitykset pitäisi keväällä saattaa jul-     edustajien mahdollisesti tekemiin kysymyk-
53020: kisuuteen, eduskunnalle jaettavassa budjetis-       siin. Tiedän jo nyt, että nykyisessä hallituk-
53021: sa tulisi rinnalla olla ministeriöiden omat         sessa eräät ministerit noudattavat tätä hyvää
53022: ehdotukset ja vihdoin viimein myös vaalila-         käytäntöä, mutta tavattoman paljon toivo-
53023: keja ja puoluelakeja ja puolueiden rahoitusta       misen varaa olisi vielä.
53024: ja tukea olisi uudistettava siten, ettei nykyi-        Arvoisa puhemies! Siinä mielessä esitänkin
53025: seen tapaan kansanedustajia alisteta puolue-        vakavan vetoomuksen sen puolesta, että
53026: johdon päätäntävaltaan ja sen nöyriksi to-          eduskunnan puhemiesneuvosto yhdessä val-
53027: teuttajiksi.                                        tioneuvoston kanssa sopii käytännöstä, jolla
53028:                                                     ensi vuoden alusta eli ensi valtiopäivien
53029:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            kokoontuessa voidaan täällä hallituksen vä-
53030: Eduskunta-pääluokkaa käsitellään samaan             hänkin merkittävät uudistusesitykset esitellä
53031: aikaan, jolloin eduskunnan perustuslakiva-          asianomaisen ministerin toimesta siten, että
53032: liokunta parhaillaan pitää tiedotustilaisuutta      hän myös on paikalla lähetekeskustelua käy-
53033: tänään valmiiksi saamastaan valtiosääntöuu-         täessä.
53034: distuksesta. Valtiosääntöuudistuksen käsitte-          Myönnän avoimesti, että tämän edus-
53035: ly eduskunnassa antaa suuren huolenaiheen           kunnan aikana ja jo edellisen eduskunnan
53036: eduskunnan asemaa ja vaikutusmahdolli-              aloittaessa eduskuntatyötä on merkittävästi
53037: suuksia ajatellen, ja siihen palaan puheen-         kehitetty. On luotu tietokonejärjestelmät,
53038: vuoroni loppuosassa. On vain valitettavaa,          kansanedustajat ovat saaneet omat tietoko-
53039: että perustuslakivaliokunnan tiedotustilai-         nepäätteet, ja kansanedustajien koulutus tie-
53040: suus menee päällekkäin eduskunta-pääluo-            tokoneiden käyttämiseen on käsittääkseni
53041: kan täysistuntokäsittelyn kanssa.                   loppusuoralla. On luotu valtioneuvoston ky-
53042:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 22                     4943
53043: 
53044: 
53045: selytuntijärjestelmä ja sitä kautta myös py-          Arvoisa rouva puhemies! Valtiosääntöuu-
53046: ritty eläväittämään normaalin torstain kyse-      distuksen käsittelystä totesin jo äsken pu-
53047: lytuntijärjestelmää. On annettu puheenvuo-        heenvuoroni alussa. Valtiosääntöuudistushall
53048: rojen pituudesta tietty suositus, jolla pyri-     on tämän eduskunnan aikana perustuslaki-
53049: tään aivan oikein eläväittämään eduskunta-        valiokunnan käsittelemistä asioista merkittä-
53050: keskustelua. Valiokuntalaitoksen kehittämis-      vin ja suurin. Tämän uudistuksen käsittelyn
53051: tä on valmisteltu, ja käsittääkseni siinäkin      yhteydessä kaikki se vähäinenkin usko, joka
53052: ollaan toteuttamassa ainakin seuraavien           allekirjoittaneella on ollut politiikan moraaliin
53053: eduskuntavaalien jälkeen uudistusta, jolla        ja menettelytapoihin, meni romukoppaan.
53054: valiokuntalaitoksesta saataisiin nykyistä toi-    Valiokunnan pöydän ääressä vallitsi täysi
53055: mintaa paremmin vastaava laitos, joka ja-         yksimielisyys, kuten äsken tiedotustilaisuu-
53056: kaantuu käsittääkseni niihin erikoisaloihin,      dessa todettiin, kahta edustajaa lukuun otta-
53057: jotka tänä päivänä budjetista löytyvät.           matta siitä, miten pitäisi menetellä eduskun-
53058:     Tässä yhteydessä haluaisin nostaa esille      nan hajotusoikeuden kysymyksessä ollen. Hal-
53059: keskustelun siitä, että jossain vaiheessa mei-    lituksen taholla ei annettu hallituspuolueiden
53060: dän kansanedustajien on myös rohkeasti            kansanedustajille perustuslaki valiokunnassa
53061: vaadittava itsellemme avustavaa henkilökun-       tippaakaan periksi. Ei kai demokratia ja
53062: taa. Tämä on käytäntö, joka on käsittääkse-       parlamentarismi voi rakentua sellaisille ele-
53063: ni kohtalaisen yleinen, ja ehkä kaikkein          menteille, että hallituspuolueiden kansanedus-
53064: korkein huippu löytyy Amerikan yhdysval-          tajien tulee nauttia hallituksen luottamusta,
53065: loista, missä yhdellä kansanedustajalla hen-      niin kuin tämän uudistuksen käsittelyn ollessa
53066: kilökunnan, staffin, suuruus on käsittääkseni     perustuslakivaliokunnassa on totaalisesti ta-
53067:  18 avustajaa. Näistä 18 avustajasta 9 toimii     pahtunut.
53068: Washingtonissa avustamassa eduskuntatyö-             Jos me aiomme jatkossa aitoa kansanval-
53069: tä, parlamenttitoimintaa, ja 9 eli toinen puoli   taa toteuttaa, kertoa ihmisille, että äänestä-
53070: toimii kansanedustajan omassa vaalipiirissä.      kää vaaleissa itsellenne edustajia, jotka toi-
53071:     En suinkaan ole vaatimassa tämän tyyp-        mivat täällä kansan parhaaksi, niin se on
53072: pistä käytäntöä Suomeen, mutta todella toi-       totaalisesti valhe. Tänä päivänä tässä salissa
53073: voisin, että kun nyt eduskuntatyötä kehite-       ei toteudu demokratia. Ehkä kielenkäyttöni
53074: tään, valiokuntalaitoksen kehittämisen rin-       on vähän kärkevää, mutta olen todella tuoh-
53075: nalla myös otettaisiin pohdittavaksi esimer-      tunut eduskunnan asemaa ja vaikutusmah-
53076: kiksi 2-3 kansanedustajan yhteisen avusta-        dollisuuksia ajatellen. Perustuslakivaliokun-
53077: jan paikkaaminen nimenomaan tekemään              nan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja jä-
53078: tämän tyyppistä rutiinityötä kuten kirjeiden      senet, erityisesti hallitusryhmissä, tekivät var-
53079: postittamista, erilaisten neuvottelujen ja yh-    masti kaikkensa saadakseen hallituksen näyt-
53080: teydenottojen sopimista, työtä, joka tänä         tämään edes vähän vihreää valoa sille yhtei-
53081: päivänä sitoo kansanedustajan päivittäisestä      selle konsensukselle, joka valiokunnan
53082: työrupeamasta melkoisen osan ajasta. Ensin-       piirissä löytyy. Ymmärrän täysin hyvin sen,
53083: näkin siitä syystä, että virkamiehillä valtion-   että hallituspuolueiden kesken pitää löytyä
53084: hallinnossa on ymmärrettävästi tietty virka-      valiokunnissa yhteinen sävel, jotta hallituk-
53085: aika, yhteydenpito valtionhallintoon, erilai-     sen esityksiä voidaan muuttaa. Mutta nyt ei
53086:  siin järjestöihin ja muihin voi tapahtua vain    enää riitäkään se, että löytyy yhteinen kon-
53087:  tiettynä virka-aikana, ja kun samaan aikaan      sensus, vaan nyt tulee hallituksen käsi, joka
53088:  on valiokuntatyöskentely käynnissä, niin se      sanelee, miten ratkaisut käytännössä tulee
53089:  aika, jolloin voi ottaa näitä yhteyksiä, jää     toteuttaa. (Ed. Väänänen: Uutta poliittista
53090:  tavattoman lyhyeksi. Tässä tarkoituksessa        kulttuuria!) - Arvoisa puhemies! Kansan-
53091:  todella toivoisin, että me kansanedustajat       edustaja Väänänen vei sanat suustani. Seu-
53092:  rohkeasti lähtisimme vaatimaan tällaisen         raavana oli todella tarkoitus todeta, että kun
53093:  avustavanhenkilökunnan saamista ensin yh-        tämä hallitus aloitti toimintansa, hallitus
53094:  teisenä esimerkiksi 2-3 kansanedustajalle.       puhui uuden poliittisen kulttuurin aikaansaa-
53095:  Se olisi varmasti tervetullut uudistus ja an-    misesta tähän maahan. Tätäkö on uusi po-
53096:  taisi meille mahdollisuuden käyttää niukkoja     liittinen kulttuuri, se näytelmä, jonka edus-
53097:  voimavarojamme todella lainsäädäntötyö-          kunnan perustuslakivaliokunta on joutunut
53098:  hän.                                             kokemaan kädenväännössä hallituksen kans-
53099: 4944                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53100: 
53101: 
53102: sa? Se on ol.lut todella ala-arvoista, ja olen     vähän huonosti, jos ed. Laineelle jäi sellainen
53103: todella pahmllani.                                 käsitys, että olen tyytyväinen siihen eduskun-
53104:                                                    tatyön kehittämistyöhön, jota tähän mennes-
53105:    ~d. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-            sä on tehty, ja se olisi riittävää. Halusin
53106: vmsa rouva puhemies! Pieneksi lohduksi ed.         todeta sen, että olen tyytyväinen niihin tu-
53107: Anttilalle, kun hän puhui avustajien paik-         loksiin, jotka tähän mennessä on saatu ai-
53108: kaamisesta, voisi nyt mainita, että keskusve-      k~an, ~utta toki järjestelmää pitää kehittää,
53109: ~olautakunta on kesällä tehnyt päätöksen,          mm. kll:~n puheenvuorossani totesin, ja erityi-
53110: JOka on saanut lain voiman ja jonka perus-         sesti snhen suuntaan, kuten ed. Lainekin
53111: teella kansanedustajalla on oikeus palkata         totesi, että saadaan aito vuorovaikutus edus-
53112: avustaja käyttöönsä ja vähentää avustajan          kunnan ja valtioneuvoston välille. Minulle
53113: palkkauskustannukset bruttotulostaan. Tästä        sopii tavattoman hyvin, että kyselytuntijär-
53114: päätöksestä valitti Helsingin kaupunginhalli-      jestelmää voitaisi toteuttaa vaikka joka päivä
53115: t~s, )a ~~!k~in ~allint.?-oi~eus muutti pää-       niinä päivinä, kun istunnot ovat ennen
53116: tosta e:aassa mielessa, sillä tavalla, että        istuntojen alkua. Olen valmis siihen:
53117: kunnallisverotuksessa tämä vähennys ei                Mutta tärkeintä on se, että ensin saadaan
53118: päde, mutta ~altionverotuksessa se pätee,          edes sellainen järjestelmä, jolloin ministerit
53119: JOten ed. Anttilalla on nyt tilaisuus, mikäli      istuvat aitiossaan silloin, kun heidän valmis-
53120: haluaa, ainakin tällä tavalla edesauttaa omia      telemiaan lakiesityksiä täällä käsitellään on
53121: poliittisia pyrkimyksiään palkkaamalla avus-       kyse sitten lähetekeskustelusta tai asioiden
53122: taja, kuten minä olen tehnyt.                      käsittelystä valiokunnasta tulon jälkeen. Mi-
53123:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva           nusta se olisi vähin velvollisuus.
53124: puhemies! Mitä tulee uuden poliittisen kult-
53125: tuurin sisältöön, niin sen luonnehdinnassa             Ed: Viina~en (vastauspuheenvuoro):
53126: olen hyvin pitkälti samaa mieltä ed. Anttilan      Arvoisa puhemies! Eduskunnan pääluokka
53127: kanssa ja koetin puheenvuorossani itse asias-      on ilmeisesti eräänlainen tabu, koska siihen
53128: sa saman asian todistellakin. Ed. Anttila oli      P.erin harvoin täällä käsittelyssä minkäänlai-
53129: varsin tyytyväinen niihin muutoksiin, jotka        sia muutosesityksiä tehdään, ainakaan mitä
53130: e~uskunt~työn kehittämiseksi on tehty, ja
53131:                                                    tulee rahallisiin esityksiin. Meidän tulisi
53132: olin havaitsevinani, että hän jopa tyytyisi jo     kuitenkin pyrkiä paljon suurempaan itsek-
53133: tapahtuneeseen, lukuun ottamatta lisätyövoi-       riittisyyteen silloin, kun päätetään tämän
53134: man paikkaamista edustajille.                      talon sisäisistä virkalisäyksistä, sillä kolmen
53135:    .!vfiele~t~ni ~dus~u~nan kehittämistyöryh-
53136:                                                    viime vuoden kuluessa, jos ensi vuosi ote-
53137: man tulisi kmtenkm Jatkaa vielä työskente-         taan mukaan, tähän taloon on lisätty yli 50
53138: lyään ja laventaa esimerkiksi kansanedusta-        uutta virkaa lähtötason ollessa noin 200
53139: jien kyselyoikeutta siten, että jokaisen täysis-   virkaa. Tuo lisäys on mielestäni kohtuut-
53140: tu!l~on alkae.ssa tai ~inakin kerran päivässä
53141:                                                    toman suuri varsinkin, kun valtionhallinnos-
53142: olisi mahdollisuus mmisterille esittää vastat-     sa ylipäänsä pyritään luonnollisen poistu-
53143: tavaksi kysymyksiä. Samoin kansalaisille tu-       man kautta hallinnollisia virkoja vähentä-
53144: lisi antaa mahdollisuus esimerkiksi 5 000          mään.
53145: kansalaisen yhteisellä aioitteelia kääntyä             Meiltä voisi edellyttää esimerkillisyyttä vir-
53146: eduskunnan puoleen. Mielestäni myös sellai-        kaesityksissä, ja tulisi pitäytyä vain oleelli-
53147: nen ehdotus, että esimerkiksi 50 000 kansa-        sii.n, ~~~nsää~~~tötyö~ön läheisesti liittyviin
53148: laista voisi allekirjoituksenaan esittää edus-     esityksnn, silla nykymen virkamieslainsää-
53149: kunnalle välikysymyksen, olisi perusteltu.         däntökin tarjoaa mahdollisuudet sisäisin siir-
53150: Arvelen, että kun eduskuntaryhmät pohtivat         roin kohdentaa henkilöstöä kulloinkin tarvit-
53151: eduskunnan työn kehittämistä, niin saattaa         taviin tehtäviin. Edelleen olisi varaa myös
53152: tulla esiin vielä lukuisia muitakin sellaisia      tar.kast~lla kaikkien toimintojen nykyistä
53153: eduskuntatyön kehittämismahdollisuuksia            hmtamistapaa uudesta näkövinkkelistä eikä
53154: joiden vuoksi kehittämistyöryhmän työtä tu~        vain aina esittää uutta henkilökuntaa. Tähän
53155: lisi jatkaa.                                       ei tällä kertaa ainakaan poliittista tahtoa
53156:                                                    valiokuntakäsittelyssä riittävästi löytynyt
53157:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          ~utta toivottavasti tulevina vuosina nykyke~
53158: voisa rouva puhemies! Ehkä ilmaisin itseäni        hitys saadaan pysäytettyä.
53159:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 22                     4945
53160: 
53161:    Mitä tulee kansanedustajien avustavaan           asioita niin, että kansanedustajat voivat pa-
53162: henkilökuntaan, niin on muistettava, kun ed.        remmin paneutua varsinaiseen työhönsä. Se
53163: Anttila viittasi Yhdysvaltojen järjestelmään,       voi tietenkin jonkin verran rasittaa hallitusta,
53164: että siellä on vaalipiirinä kokonainen osaval-      koska silloin kansanedustajat pystyvät pa-
53165: tio. Me puhumme eri mittakaavasta. Mieles-          remmin hallituksen esityksiä arvioimaan,
53166: täni ainakin riittää se, että ryhmäkanslioiden      kun meillä on riittävästi apua.
53167: henkilökuntaa vahvennetaan, jos katsotaan              Eräs demokraattinen piirre, joka nyt voi-
53168: tarpeelliseksi. Kyllä voidaan saada hieman          taisiin myös toteuttaa eduskunnan työn uu-
53169: aikaa käyttöömme lisää jättämällä kissanris-        distamisessa, olisi istuntojen suora televi-
53170: tiäisiä ja kaikenkarvaisten pikkuasioiden hoi-      siointi kaapeliverkkoihin. Sehän on helposti
53171: tamista vähemmälle ja keskittymällä oleelli-        nykyään mahdollista välityssatelliittien kaut-
53172: sempiin tehtäviin.                                  ta ja se helpottaisi kansalaisten mahdolli-
53173:                                                     suuksia seurata eduskunnan työskentelyä.
53174:    Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro):               Siihen pitäisi minusta mennä, vaikka jotkut
53175: Arvoisa puhemies! Ed. Viinaselle voin tode-         ovat sitä mieltä, että se ei ole hyvä. Se on
53176: ta, että en tiedä, onko tämä henkilökunnan          kuitenkin demokraattista.
53177: lisäys eduskunnassa kohdennettu oikein,
53178: mutta periaatteessa olen toista mieltä ed.             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53179: Viinasen kanssa siitä, kuinka paljon resurs-        voisa rouva puhemies! Ed. Viinaselle haluai-
53180: seja eduskunnalla pitäisi olla käytössä asioita     sin vain lyhyesti todeta, että puheenvuoros-
53181: valmistellessaan. Kun vertaa esimerkiksi            sani käsittääkseni hyvin selkeästi totesin, että
53182: Ruotsiin, jossa valiokuntalaitoksen käytössä        tämän järjestelmän yksi ääripää on Yhdys-
53183: on henkilökuntaa, joka todella pystyy kir-          vallat. En suinkaan ole tuomassa sellaista
53184: joittamaan lakeja joissakin tapauksissa ja          järjestelmää Suomeen, koska tiedän varsin
53185: auttamaan edustajia tämäntapaisessa työssä,         hyvin, että olosuhteet ovat aivan erilaiset.
53186: niin tässä on aivan ilmiselvä puute meidän          Minulle itselleni sopii se, että avustajat ovat
53187: eduskuntatyössämme.                                 eduskuntaryhmien palveluksessa toimistoissa
53188:    Ed. Anttilan kanssa olen aivan samaa             palkattuina.
53189: mieltä siitä, että kansanedustajille henkilö-          Mutta minusta tärkeintä olisi se, että me
53190: kohtaisia avustajia kansanedustajatyöhön ni-        tässä asiassa voisimme vetää yhtä köyttä. Jos
53191: menomaan niissä kysymyksissä, joissa vaadi-         tämä taas kerran kaatuu siihen, että lähde-
53192: taan esimerkiksi paneutuneisuutta lainsää-          tään keräämään poliittisia pisteitä, kuka täs-
53193: däntöön ja avustajat voisivat auttaa edusta-        säkin uskaltaa olla eniten eri mieltä, niin se
53194: jia tämän tyyppisissä asioissa, tarvittaisiin       on se yksi heikko kohta, millä me nimen-
53195: kyllä kipeästi.                                     omaan eduskunnassa torpedoimme mahdol-
53196:                                                     lisuudet kehittää omaa työtämme. Tässä
53197:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Rouva           pitäisi, jos missä, pystyä puhaltamaan yhteen
53198: puhemies! Maailma oli huomattavasti yksin-          hiileen. Lähdetään liikkeelle siitä, mikä on
53199: kertaisempi siihen aikaan, kun aikoinaan            pienin yhteinen nimittäjä, ja otetaan ensin
53200: eduskunnan työjärjestykset ja muut luotiin.         kolmelle neljälle yhteinen avustaja, olkoon-
53201: Yhteiskunta on nyt niin monimutkainen, että         kin vaikka eduskuntaryhmien palkkalistoilla.
53202: jotta kansanedustaja voisi järkevästi vaikut-
53203: taa asioihin, hänellä kyllä pitäisi olla aputyö-       Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
53204: voimaa. Siinä suhteessa ehkä Pohjoismaiden          heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Viinasen
53205: eduskuntalaitokset ovat ajastaan jäljessä.          puheenvuoroon ed. Haavisto vastasi, ja oli-
53206: Täällä on niin kauan ollut näitä laitoksia,         sin alun perin halunnut kommentoida ed.
53207: että on kuviteltu, että vanhoilla konsteilla        Haaviston puheenvuoroa, vain lisätä niitä
53208: vielä pärjätään, mutta se ei ole enää mah-          näkökohtia, jotka ovat tärkeitä ottaa huo-
53209: dollista.                                           mioon, kun ajatellaan, pitäisikö eduskun-
53210:    Saimme jo työasemat. Tein muutama vuo-           nassa olla lisää työvoimaa kansanedustajien
53211: si sitten esityksen, kun tänne tulin, ja kyllä      käytössä. Tässä on tullut niitä näkökohtia.
53212: nyt olen valmis kannattamaan niitä, jotka              Nimenomaan se, että valiokuntatyöskente-
53213: haluavat kansanedustajille työvoimaa, joka          lyssä siis itse eduskunnalla olisi omaa työ-
53214: voi selvittää asioita, ottaa yhteyksiä, järjestää   voimaa ja kansanedustajilla ja eduskuntaryh-
53215: 
53216: 619 2901468
53217: 4946                                 Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53218: 
53219: millä enemmän työvoimaa, muuttaisi nimen-               Myös olen samaa mieltä niiden edustajien
53220: omaan hallituksen ja eduskunnan välisiä              kanssa, jotka ovat sitä mieltä, että ylipäätään
53221: voimasuhteita, koska nyt hallituksella on            mitä paremmat valmiudet on osallistua kes-
53222: koko virkakoneisto käytössään ja eduskun-            kusteluun, sitä parempitasoista itse keskuste-
53223: nalla ei. Juuri se hankaloittaa työtämme             lu on, ja se kai tässä aika olennaista on myös
53224: hyvin usein. Meille sanotaan, että emme me           yleisen työmotivaation kannalta.
53225: voi tehdä muutoksia, kun meillä ei ole
53226: virkamiehiä, jotka valmistelisivat näitä, ja            Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):
53227: täytyy hallituksen esitystä odottaa, ennen           Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani toivoin
53228: kuin voidaan korjata hallituksen huonoja             pidättäydyttävän puhtaasti lainsäädännölli-
53229: esityksiä. Tämä on erittäin tärkeä näkökoh-          siin virkoihin eduskunnan virkalisäyksiä teh-
53230: ta, minkä vuoksi eduskunnan voimavaroja              täessä. Jos edustajakollegat vaivautuisivat
53231: pitäisi lisätä, ja toinen on juuri se, että          tutustumaan niihin esitysten sisältöihin, mit&
53232: kansanedustajat tarvitsevat kansalaisten yh-         nämä kirjat pitävät sisällään, se osoittaa
53233: teyksienottoja varten avustajaa. Se on selvä,        selvästi, että hallinnollisiin virkoihin täällä
53234: ja sitä kautta tulee hyvin paljon lainsäädän-        on lisäyksiä varsin paljon, ja mielestäni ne
53235: nön puutteita esiin. Jotta niitä voisi korjata,      pitäisi pyrkiä hoitamaan muilla keinoin. Pe-
53236: tarvittaisiin lisää voimavaroja.                     livaraa sitten löytyy kyllä meidän avustami-
53237:    Istuntojen suora televisiointi on demok-          seemme, olkoon se sitten kuitenkin mieluum-
53238: raattisen vaihtoehdon ehdotus. Olen iloinen,         min mielestäni ryhmäkansliassa kuin meidän
53239: että ed. Tiuri on kääntynyt tälle kannalle.          omassa henkilökohtaisessa käytössämme. On
53240: Nimenomaan demokratian kannalta se on                yliampuva vaatimus, jos täällä sihteeriä taik-
53241: välttämätöntä. Kun paikallisradiot ovat ra-          ka useampia itsellemme vaaditaan.
53242: dioineet valtuustojen istuntoja, niin pidän
53243: sitä hyvin merkittävänä kunnallisen demok-              Ed. Matti 1a: Arvoisa puhemies! Edus-
53244: ratian kannalta. Valtiollisen demokratian ke-        kunnan kanslian virkalisäyksiä käsiteltäessä
53245: hittämisen kannalta eduskunnan istuntojen            valtiovarainvaliokunnan        hallintojaostossa
53246: televisioimineo on tärkeää. Silloin näkee,           sain sellaisen kuvan, että tämän kanslian
53247: millä tavalla tätä työtä täällä tehdään, eikä        virkalisäykset nyt ovat niissä mittapuissa,
53248: pelkästään täysistuntoja, vaan koko työstä ja        mihin eduskuntatyön kehittämistyöryhmä on
53249: myös valiokuntien työstä enemmän tietoa              päätynyt. Tältä osin haluaisin peräänkuulut-
53250: kansalle.                                            taa nyt tulevien virkojen osalta, olletikin kun
53251:                                                      täällä on puhuttu eduskunnan vaikutusvallan
53252:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         lisäämisestä, sellaisiakin toimia, että valio-
53253: Arvoisa puhemies! Kun kerrankin olen ed.             kuntasihteerien toimesta, sittemmin valio-
53254: Tiurin kanssa samaa mieltä, niin pitää siihen        kuntien toimesta suoritettaisiin myös säädet-
53255: reagoida myönteisesti. Hän oli aivan oikein          tyjen lakien jonkinlaista jälkiperkausta eli
53256: kiinnittänyt huomiota uuteen kulttuuriin esi-        tehtäisiin sitä työtä, jossa tarkastellaan, mi-
53257: tellä lakiesityksiä täällä eduskunnassa, joka        ten kyseiset lait ovat kohtaantuneet käytän-
53258: tekee meikäläiselle mahdottomaksi jakaantu-          nössä.
53259: miset sillä tavalla, että kesken istunnon täällä        Edelleen eduskuntatyötä kehiteltäessä on
53260: esitellään hallituksen esitykset. Samanaikai-        syytä kiinnittää huomiota eduskuntaryhmien
53261: sesti pitäisi niihin tutustua sisällöllisesti. Sa-   ja kansanedustajien työskentelytapojen kehit-
53262: manaikaisesti pitäisi olla valmius jo valio-         tämiseen. Tältä osin asiat käsiteltäneen -
53263: kunnassa ottaa niihin kantaa ja tehdä mah-           näin käsitän - muualla kuin eduskunnan
53264: dollinen vastalause. Jos tämä kaikki mahdu-          kanslian menokohdalla. Toivon, että vastai-
53265: tetaan yhden ihmisen tekemiseen, se on               nen kehittämistoiminta kohdistuukin juuri
53266: ehdoton mahdottomuus. Tämän takia pitäisi            eduskuntaryhmille myönnettävien käyttöva-
53267: olla ryhmäkansliassa vähintäänkin kohtuul-           rojen uudelleen kohdentamiseen ja mahdol-
53268: linen apurijoukko, joka pystyisi samanaikai-         liseen lisäykseen, jotta saataisiin sitä voimaa,
53269: sesti tekemään avustavaa työtä, kun edustaja         mitä täällä kansanedustajille on työn valmis-
53270: tekee isossa salissa tänne kuuluvaa työtä.           teluun toivottu.
53271: Tässä suhteessa olemme ed. Tiurin kanssa
53272: aivan samaa mieltä.                                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53273:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                    4947
53274: 
53275: 
53276:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-        länder, explosionsartad befolkningstillväxt,
53277: taiseen käsittelyyn.                              mycket därav föranledd miljöförstöring eller
53278:                                                   de viktiga programmen för landsbygdens
53279:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Edus-         utvecklande, utan koncentrerar mig, på två
53280: kunnan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkasta-     aktuella särproblem: biståndet och Osteuro-
53281: jat, luku 14 Eduskunnan oikeusasiamies,           pa samt biståndet och de mänskliga rättig-
53282: luku 19 Eduskunnan kirjasto, luku 25 Poh-         heterna. Dessa frågor togs nyligen också
53283: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta          upp vid ett möte för den rådgivande bi-
53284: ja luku 99 Eduskunnan muut menot, hyväk-          ståndskommitten som sorterar under Nor-
53285: sytään.                                           diska ministerrådet. Dessvärre kunde jag för
53286:                                                   min del inte presentera någon uppfattning
53287:                                                   om Finlands inställning i dessa frågor efter-
53288:   Pääluokka 23                                    som den hittills officiellt inte klart formule-
53289:                                                   rats.
53290:   Yleiskeskustelua ei synny.
53291:                                                      Arvoisa puhemies! Tulen puheessani kes-
53292:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-        kittymään kahteen ajankohtaiseen kysymyk-
53293:                                                   seen, jotka molemmat ovat viime aikoina
53294: taiseen käsittelyyn.                              esiintyneet kehitysapukeskustelumme tärkei-
53295:                                                   nä osina. Ne ovat kehitysapumme ja Itä-
53296:    Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtio-        Eurooppa sekä suhtautumisemme ihmisoi-
53297: neuvoston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerin-       keuskysymyksiin kehitysavussamme. Molem-
53298: virasto, luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja      mat kysymykset olivat esityslistalla, kun
53299: virkahuoneistot, luku 27 Poliittisen toimin-      Pohjoismaiden ministerineuvoston alainen
53300: nan avustaminen ja luku 99 Valtioneuvoston        kehitysyhteistyökomitea kokoontui jokin
53301: muut menot, hyväksytään.                          aika sitten Oslossa. Omalta osaltani en voi-
53302:                                                   nut tuoda esiin Suomen virallista kantaa
53303:                                                   kysymyksiin, koska sitä ei ole selkeästi muo-
53304:   Pääluokka 24                                    toiltu. Haluan kuitenkin tässä käsitellä mo-
53305:                                                   lempia omista ja puolueeni näkökannoista
53306:   Yleiskeskustelu:                                katsoen.
53307:                                                      Jo vuosia sitten on Ruotsi saavuttanut 0,7
53308:    Ed. Rehn: Fru talman! Inom utrikesför-         prosentin rajan bkt:stä kehitysapunsa suh-
53309: valtningen upptar utvecklingsbiståndet mer-       teen ja laskee kehitysapunsa nykyään prosen-
53310: parten av huvudt.i.telns totalbelopp, nära 3,5    tin lähtökohdasta. Tämä merkitsee inflaation
53311: miljarder mark. Okningen i jämförelse med         kasvaessa, että kehitysapuun tarkoitetut va-
53312: budgeten för detta år är 28 procent, alltså       rat ovat melkoisia. Ruotsissa on sen vuoksi
53313: en avsevärd satsning. Därför är det naturligt     tehty päätös, että melkoisista määrärahoista
53314: att biståndets kvalitet, inriktning och mål-      Itä-Eurooppaan suunnattavat ainakin 900
53315: sättningar diskuteras, vilket också livligt       miljoonaa Ruotsin kruunua otetaan kehitys-
53316: skett i olika sammanhang under den senaste        yhteistyömomentilta paljolti siitä syystä, ettei
53317: tiden.                                            voimakkaasti kasvaville varoille löydy ensi
53318:    I samband med regeringens berättelse           hätään loppuun asti suunniteltuja projekteja
53319: över utvecklingsbiståndet för år 1988 fördes      kehitysmaissa.
53320: också här i riksdagen en mer nyanserad och           Suomi on hitaasti saavuttamassa 0,7 pro-
53321: initierad debatt i ämnet än kanske tidigare.      sentin tavoitteen bruttokansantuotteesta, toi-
53322: Detta är också viktigt. Politikernas insikter i   vottavasti käsiteltävänä olevan budjetin myö-
53323: ämnet måste ökas för att biståndet skall          tä, vaikkei tämäkään vielä ole ihan varmaa.
53324: kunna övervakas parlamentariskt.                  Meillä siis ei ole Ruotsiin nähden vertailu-
53325:    Denna gång skall jag varken uppehålla          kelpoista tilannetta. Kuitenkin tiedän, että
53326: mig i högre grad vid de stora problemen,          myös Suomessa arvovaltaisettakin taholta on
53327: dvs. bekämpning av fattigdomen i tredje           lausuttu saman kaltaisia ajatuksia. Tätä pi-
53328: världen, som är den viktigaste utmaningen         täisin lähinnä katastrofina avustamiemme
53329: för att kunna rå på problemen i vissa             todellisten kehitysmaiden kannalta.
53330: 4948                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53331: 
53332: 
53333:    Itä-Euroopan ongelmat ovat valtavia, ja        kulusta kertoa, että sekä Norjan että Tans-
53334: tiedämme, että meitäkin läheltä koskettavien      kan edustajat olivat samaa mieltä kanssani
53335: ympäristöongelmien ratkaisemiseen ei Itä-         siitä, ettei kehitysyhteistyövaroja voi käyttää
53336: Euroopan maissa löydy varoja pitkiin aikoi-       Itä-Euroopan tukemiseen. Ruotsi luonnolli-
53337: hin. Sen vuoksi meidän on kaikki syy voi-         sesti puolusti omia tehtyjä päätöksiään.
53338: makkaastikin avustaa näitä maita, jotta ne           Toinen asia, johon haluan puuttua, on
53339: voisivat vähentää ympäristöä pilaavia saas-       kehitysyhteistyö ja ihmisoikeudet. Olen aivan
53340: tepäästöjään, mutta varojen ottaminen kehi-       samaa mieltä niiden kanssa, jotka katsovat,
53341: tysyhteistyöhön osoitetuista määrärahoista        ettei kehitysavussa voida käyttää sanktioita
53342: onkin sitten aivan eri asia.                      siten, että ihmisoikeuksien heikko kunnioitus
53343:    Kun vertaamme Itä-Euroopan maita avus-         olisi riittävä syy kehitysyhteistyön lopettami-
53344: tamiimme todellisiin kehitysmaihin, ovat erot     seen, mutta samalla olen ehdottomasti sitä
53345: huikeita. Kun esimerkiksi Mosambikissä,           mieltä, että ihmisoikeuskysymykset on nos-
53346: Angolassa ja Etiopiassa 25-30 prosenttia          tettava osaksi harjoitettua yhteistyötä. Mei-
53347: syntyneistä lapsista kuolee ennen viidettä        dän on pystyttävä käymään dialogia asiasta
53348: ikävuottaan, on vastaava luku esimerkiksi         vastaanottajamaan edustajien kanssa. Kehi-
53349: DDR:ssä ja Tshekkoslovakiassa noin 1,5            tysyhteistyökomitean mietinnössä vuodelta
53350: prosenttia. Bruttokansantuote per asukas on       1978 todetaan: "Komitea katsoo, että sosiaa-
53351: näissä Itä-Euroopan maissa parikymmenker-         lisen näkökulman ohella on kiinnitettävä
53352: tainen mainitsemiini maihin verrattuna. Täs-      huomiota siihen, ettei kehitysyhteistyövaroja
53353: sä vain muutamia esimerkkejä, niitä luonnol-      suunnata maihin, jotka käyttävät voimava-
53354: lisesti on valtavasti.                            rojaan ulospäin suuntautuvaan aggressiivi-
53355:    Itä-Euroopan maat sijaitsevat keskellä         seen voimapolitiikkaan tai maan sisäiseen
53356: parhainta markkinatalousaluetta. Sivistys ja      ihmisoikeuksia loukkaavaan repressioon.
53357: terveydenhoito ovat korkealla tasolla. Min-       Näin tapahtuessa on apu voitava keskeyt-
53358: käänlaisia vertailuja kehitysmaihin ei siis       tää."
53359: loogisesti voi tehdä. Ainoa todella yhdistävä        Talke omalta osaltaan kehitysyhteistyötä
53360: tekijä on ympäristöongelmat, mutta tässäkin       koskevassa kannanotossaan, joka luovutet-
53361: olemme reagoineet erityisen itsekkään voi-        tiin ulkoministeri Sorsalle lokakuussa 1987
53362: makkaasti sen vuoksi, että ne suoranaisesti       toteaa seuraavasti: "Kehitysyhteistyön on
53363: koskettavat meitä.                                myötävaikutettava demokratian ja ihmisoi-
53364:    Globaalisesti suurimmat ekologiset uhka-       keuksien lisäämiseksi ja taloudellisen ja so-
53365: tekijät ovat kuitenkin kehitysmaissa, joissa      siaalisen eriarvoisuuden vähentämiseksi", ja
53366: aavikoituminen etenee 6 miljoonan hehtaarin       myös "tämä voi merkitä tukea mm. kehitys-
53367: vuosivauhtia, ruokamultaa katoaa Austra-          maiden ammatillisille, talonpoikien ja naisten
53368: lian kokoinen alue vuosittain, trooppisia         järjestöille, osuustoiminnalle sekä riippumat-
53369: metsiä hävitetään 16 miljoonaa hehtaaria          tomille tiedotusvälineille." Voidaan siis tode-
53370: vuodessa. Panostus ympäristöön on sen             ta, että maastamme löytyy virallisia kannan-
53371: vuoksi ensisijaisen tärkeää juuri kehitysmais-    ottoja ihmisoikeuksien huomioimisen puoles-
53372: sa.                                               ta myös kehitysyhteistyössä.
53373:    Mikäli me todellakin ryhdymme käyttä-             Ihmisoikeus-käsite on erittäin vaikea. Se
53374: mään kehitysapuvaroja Itä-Euroopan avus-          on toisaalta taloudellisten, sosiaalisten ja
53375: tamiseen, on meidän myös uskallettava             sivistyksellisten oikeuksien huomioimista,
53376: myöntää, että meidän avustuksemme Itä-            toisaalta kansalaisoikeuksien ja poliittisten
53377: Eurooppaan tosiasiallisesti maksaa esimer-        oikeuksien käsite. Näiden välillä on vaikeata
53378: kiksi Tansania tai Mosambik. Sen lisäksi          tehdä jyrkkää eroa varsinkaan kehitysyhteis-
53379: päätös on vaikutuksiltaan niin merkittävä,        työssä. Parhaimman lähtökohdan ehkä tar-
53380: etten katso hallituksen sitä yksin voivan         joaa määrätty basic rights -määritelmä, pe-
53381: tehdä. Mahdollinen tämän kaltainen esitys         rustavaa laatua olevien ihmisoikeuksien tun-
53382: on vietävä Taikelle lausuntoa varten, minkä       nustaminen. Punaisena lankana useimmissa
53383: jälkeen se on saatettava eduskunnan käsitte-      ihmisoikeusasiakirjoissa on syrjinnän kieltä-
53384: lyyn lopullista päätöstä varten.                  minen, koskee se sitten rotua, sukupuolta,
53385:    Kun viittasin alussa pohjoismaisen kehi-       kieltä, poliittisia tai muita mielipiteitä. Eri
53386: tysyhteistyökomitean kokoukseen, voin sen         väestöryhmiin kohdistuvaa syrjintää voidaan
53387:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                    4949
53388: 
53389: pitää tärkeänä mittarina arvioitaessa kehitys-     heter, det är helt klart, men också som ett
53390: avun vastaanottajamaan tavoitteita, tarpeita.      neutralt land kan vi väl stärka speciellt
53391: Näitä kysymyksiä on varsinkin professori           sådana frågor som upprätthållande av en fri
53392: Allan Rosas selvittänyt sekä Åbo Akademin          press, en oberoende domstolsinrättning och
53393: Ihmisoikeusinstituutissa että yhteistyössä         också fria demokratiska vai. Jag tror att det
53394: muiden maiden, varsinkin Pohjoismaiden,            är oerhört viktigt att vi har möjligheter att
53395: riippumattomien ihmisoikeuslaitosten kans-         föra en dialog med de Iänder som vi har
53396: sa.                                                utvecklingssamarbete med. Samtidigt vill jag
53397:    Puuttumatta maiden sisäisiin asioihin olisi     peka på de grava brott mot mänl!!skorätt
53398: meille tärkeätä edesauttaa positiivisia tuki-      som nyss har begåtts i Rumänien i Osteuro-
53399: muotoja kansalaisoikeuksien ja poliittisten        pa, som jag behandlade tidigare i mitt
53400: oikeuksien edistämiseksi, kuten vapaa lehdis-      anförande. Det är viktigt att vi också offi-
53401: tö, yleiset vaalit, itsenäinen tuomioistuinlai-    ciellt från Finlands sida kan fördöma det
53402: tos, kehitysapumme vastaanottajamaissa.            som nu har skett om vi uppskattar männis-
53403:    Suomi on vähentämässä apuaan muuta-             korättsfrågor överhuvudtaget.
53404: mille sisäisten ongelmien repimille maille,
53405: joissa sotatoimet ovat huomattavia. Näitä             Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro ):
53406: ovat mm. Sudan, Etiopia, Myanma. Mieles-           Arvoisa puhemies! En tiedä, kun en päässyt
53407: täni on perusteltua, ettemme jatka perinteistä     kuuntelemaan ed. Rehnin koko puheenvuo-
53408: kahdenvälistä kehitysapuamme maiden kans-          roa, kritisoiko hän sitä, että olemme esittä-
53409: sa, joissa tiedämme huomattavan osan julki-        neet kehitysyhteistyömäärärahoja käytettä-
53410: sista menoista menevän varusteluun samalla,        väksi myös Itä-Eurooppaan. Jos näin oli,
53411: kun koulutus, terveydenhoito ja sosiaaliolot       niin haluaisin sanoa pääkohdat eilisestä pu-
53412: minimoidaan. Mutta samalla on myös tär-            heenvuorosta, jossa asiaa käsittelin.
53413: keätä, että pystymme osoittamaan kansain-             Totesin siinä, että kehitysapua antavista
53414: välisten ja kansalaisjärjestöjen kautta vastaa-    maista Suomi on 18 valtiosta viidennellä
53415: vasti varoja köyhimmille väestönosille, jotka      tilalla heti Norjan, Alankomaiden, Tanskan
53416: nimenomaan näissä maissa ovat avun tar-            ja Ruotsin jälkeen, ja totesin, että meidän
53417: peessa. On todellakin turhauttavaa kokea,          tulee jatkossakin hoitaa kehitysyhteistyömme
53418: että kun Suomelta on maaohjelmaneuvotte-           hyvin, mutta korostin sitä, että koska brut-
53419: luissa osoitettu määrättyjä miljoonia mark-        tokansantuotteen nousun johdosta apumme
53420: koja kehitysapuun, niin samanaikaisesti joku       jatkuvasti kasvaa, olisi syytä ottaa kehitys-
53421: toinen joukkue on myymässä aseita juuri            avun piiriin esimerkiksi Puola, joka lähiai-
53422: samalle maalle, ehkä nimenomaan tällä sa-          koina ilmeisesti Oecd:n toimesta julistetaan
53423: malla rahamäärällä.                                kehitysapumaaksi. Näin esitin sen vuoksi,
53424:     Edellä puhuin kehitysyhteistyöstä ja Itä-      että siellä ympäristön tila on erittäin kriitti-
53425:  Euroopasta. Nostaessani esiin ihmisoikeudet       nen ja että se vaikuttaa jo, kuten Baltian
53426: ja kehitysavun en voi olla mainitsematta           maissakin, kansan terveyteen. Olen sitä miel-
53427:  Itä-Eurooppaa myös tässä yhteydessä. Tä-          tä, että meidän olisi osa voitava antaa
53428:  nään on meille saapunut tiedot Romanian           kehitysavustamme todellakin maamme etelä-
53429:  unkarilaiseen kansanvähemmistöön kohdis-          puolella oleviin maihin, ensi sijassa Puolaan,
53430:  tuneesta väkivallasta. Satoja vähemmistöön        jota tosin jo me autammekin juuri sen
53431:  kuuluvia ihmisiä on surmattu. Tämä on             vuoksi, että siellä on, ei vain ymp'äristönsuo-
53432: ihmisoikeuksien pahinta loukkausta, joka           jelun ja kansantalouden, vaan myös kansan
53433: jyrkästi on tuomittava omassa maassamme.           terveyden vuoksi varsin vaaranalainen tilan-
53434:  Unkarilaiset ovat veljeskansaamme. Heihin         ne meneillään. Kannatan siis kehitysavun
53435:  kohdistuva syrjintä on meillä virallisesti tuo-   antamista ensi sijassa nyt Puolaan, mahdol-
53436:  mittava, ja meidän on omalta osaltamme            lisesti sitten muihinkin maihin.
53437:  pyrittävä vaikuttamaan julmuuksien lopetta-
53438:  miseksi.                                            Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ):
53439:                                                    Arvoisa puhemies! Ed. Rehn piti hyvin an-
53440:    Fru talman! Det finns ingen orsak att låta      siokkaan puheenvuoron, mitä tuli myös ih-
53441: bli att också behandla människorättsfrågor i       misoikeuskysymyksiin. Olen aivan samalla
53442: samband med biståndet. Det har sina svårig-        kannalla, että Suomen virallisessa kehitys-
53443: 4950                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53444: 
53445: apupolitiikassa silloin, kun apu annetaan           rooppaan, niin todelliset maksajat ovat Tan-
53446: hallitukselta hallitukselle, pitäisi ihmisoikeus-   sania, Mosambik jnp.
53447: kysymyksiin kiinnittää nykyistä paljon enem-
53448: män huomiota.                                           Ed. A a 1t on en (vastauspuheenvuoro ):
53449:    Mutta tässä yhteydessä on myös todetta-          Herra puhemies! On selvää, että Suomen
53450: va, että on paljon sellaisia järjestöjä, huma-      koko läntisen Euroopan mukana täytyy oi-
53451: nitäärisiä järjestöjä tai ympäristöjärjestöjä,      valtaa itäisen Euroopan talouden kuntoon
53452: jotka niissäkin kehitysmaissa, joissa ihmisoi-      saattamisen tärkeys ja tukea sitä. Mutta
53453: keustilanne on hyvin huono, toimivat hyvin          yhdyn eräisiin muihin puhujiin, että on täy-
53454: myönteiseen suuntaan, mihin ed. Rehnkin             sin kohtuutonta asettaa vastakkain itäisen
53455: viittasi, ja siinä mielessä apu järjestöiltä        Euroopan ympäristönsuojeluinvestointien tu-
53456: järjestöille usein tavallaan ratkaisee tämän        kemista ja Suomen kehitysyhteistyömäärära-
53457: kiusallisen ihmisoikeuskysymyksen. Silloin ei       hoja. Se on hiukan samanlaista vastakkain-
53458: tueta suoraan sellaisia hallituksia, jotka eivät    asettelua kuin täällä aika ajoin tapahtuu
53459: ole pystyneet ihmisoikeusasioita hoitamaan.         sotaveteraaniemme määrärahojen ja puolue-
53460: Siinä mielessä olisi toivottavaa, että tätä         tukimäärärahojen kohdalla, jotka kuitenkin
53461: osuutta meidän kehitysavustamme yhä kas-            ovat suomalaisen demokratian välttämätöntä
53462: vatettaisiin, koska järjestöillä on erittäin hy-    tuki toimintaa.
53463: viä kontakteja suoraan kehitysmaissa oleviin            Mitä tulee ihmisoikeusnäkökohtiin, niin
53464: järjestöihin, ja voidaan sanoa, että apu me-        olen aiemminkin tässä salissa esittänyt, että
53465: nee tehokkaammin ja parhaiten perille.              meidän tulisi kehitysyhteistyöpolitiikassam-
53466:    Mitä tulee kehitysapu- ja Itä-Eurooppaky-        ille ja varmasti jatkossa myös laajemmin
53467: symykseen, niin olen samaa mieltä ed. Reh-          ulkopolitiikassamme ottaa huomioon ihmis-
53468: nin kanssa, että kysymyksessä on kaksi              oikeusnäkökohdat, ja edellyttänyt, että hal-
53469: erillistä asiaa. Vaikka kannatan lämpimästi         litus toisi jossakin seuraavassa kehitysyhteis-
53470: sitä, että Suomen budjettiin otetaan myös           työkertomuksessa eduskunnalle valmistellun
53471: sellaisia osuuksia, joilla tuetaan mm. ympä-        toimintasuunnitelman siitä, millä tavoin näi-
53472: ristöinvestointeja lähellämme olevissa Itä-         tä kysymyksiä voitaisiin kytkeä yhteen. On
53473: Euroopan maissa, niin en haluaisi sekoittaa         aivan selvää, että se ei ole ongelmatonta,
53474: niitä nykyiseen kehitysapuun, vaan pidän            mutta sitä täytyisi meillä pohtia ja tunnustaa
53475: sitä uutena menoeränä, joka kuuluu ympä-            se tosiasia, että kestävän kehityksen edelly-
53476: ristöyhteistyömme piiriin.                          tykset kolmannessa maailmassa saavutetaan
53477:                                                     pidemmän päälle vain sillä, että maissa hal-
53478:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          litukset kunnioittavat kansalaisvapauksia, ih-
53479: puhemies! Oli sääli, ettei ed. Väänänen kuul-       misoikeuksia ja ovat aidolla tavalla rakenta-
53480: lut puhettani alusta asti. En kritisoinut Suo-      massa demokratiaa.
53481: men keskustaa, koska en kuullut eilistä
53482: puheenvuoroa. Puhuin siitä, että kuitenkin             Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
53483: tiedän, että Suomessakin arvovaltaiselta ta-        Herra puhemies! Olen myös sitä mieltä, että
53484: holta on lausuttu saman kaltaisia ajatuksia,        on hyvin kohtalokasta sekoittaa kehitysyh-
53485: joten nähtävästi keskusta on nyt tämä arvo-         teistyö ja Keski-Euroopan sosialististen mai-
53486: valtainen taho. Tiedän, että niitä on muita-        den tai niin kuin täällä on sanottu Itä-
53487: kin.                                                Euroopan maiden tukeminen. Meillä on vuo-
53488:    Olen aivan samaa mieltä ed. Haaviston            sikausia tavoiteltu 0,7 prosentin bruttokan-
53489: kanssa siitä, että Itä-Euroopan ympäristöon-        santuoteosuutta ja pidetty sitä kunnianhi-
53490: gelmia on meiltä käsin tuettava, mikä myös          moisena ja tärkeänä tavoitteena. Kun se on
53491: puheessani tuli esiin. Mutta sen on tapahdut-       nyt kohta saavutettu, ei ehkä vielä täysin,
53492: tava esim. ympäristöministeriön pääluokasta         niin on alettu keskustella kehitysyhteistyön
53493: ja niin kuin meillä nyt on jo 30 plus 30 plus       laadusta. Se on tavattoman hyvä asia. Vali-
53494: 30 miljoonaa osoitettu kolmelle seuraavalle         tettavasti siihen sisältyy myös sellaisia piir-
53495: vuodelle. Jos me todellakin teemme sen, että        teitä, jotka ovat aivan selvästi hyökkäyksiä
53496: sotkemme nämä kaksi asiaa yhteen, niin              kehitysyhteistyötä kohtaan, esitetään lausun-
53497: lopputulos on, jonka puheessani mainitsin,          toja, joiden mukaan koko kehitysyhteistyö
53498: että kun me osoitamme avustusta Itä-Eu-             on ikään kuin mennyt väärille urille ja
53499:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                  4951
53500: 
53501: 
53502: pelkästään kehitysmaiden eliitille jne. Minus-    kehitysmaaluokitus. Tässähän on juuri asian
53503: ta joka tapauksessa tulisi pitää nyt edelleen-    ydin, että me itsekkäistä syistä haluamme
53504: kin mielessä, että kehitysyhteistyön me olem-     käyttää kehitysapuamme läheiselle alueelle,
53505: me halunneet ohjata Suomessa nimenomaan           josta todella tulee saasteita myöskin meille,
53506: kaikkein käyhirnmille maille.                     vaikka ympäristöongelmat ovat vähintään
53507:    Jos tätä kehitysyhteistyötä edelleen jatke-    yhtä suuria, jonkin verran erikaltaisia, mutta
53508: taan, niin silloin tulee pitää erillään sinänsä   kuitenkin globaalisesti katsoen todella mer-
53509: tarpeellinen Euroopan maiden avustaminen          kittäviä juuri kehitysmaissa.
53510: erityisesti ympäristöasioissa. Mutta näitä-         On hyvä, että täällä on tullut niin paljon
53511: kään ei voi asettaa vastakkain. Yleensä           tukea ajatukselle, jonka esitin, että näitä
53512: ympäristön tila ja maailman rauhanomainen         kahta asiaa ei saa sekoittaa keskenään. Mei-
53513: kehitys ovat täysin kiinni toisissaan, siis       dän on tuettava Itä-Euroopan pyrkimyksiä
53514: koko maailman ympäristön tila. Esimerkiksi        varsinkin, koska heidän taloutensa useimmis-
53515: ympäristöpakolaisia on maailmassa tavatto-        sa maissa on sen kaltainen, että he eivät
53516: man paljon juuri kehitysmaissa. Jos kaikki        pysty investoimaan ympäristöongelmien
53517: Euroopan maat suuntaisivat nyt kehitysyh-         poistamiseen, mutta virallinen kehitysapum-
53518: teistyövarojaan Itä-Euroopan maihin, silloin      me on jotakin aivan toista.
53519: me todellakin rakentaisimme Euroopasta lin-         Minua vielä ihmetyttää se, että keskustan
53520: noitusta, ja se linnoitus tulisi toimimaan        taholta on tullut tämä ehdotus, koska teidän
53521: kolmannen maailman kaikkein köyhimpiä             puheenjohtajanne Paavo Väyrysen ollessa
53522: maita vastaan. Tällaiseen meidän ei pidä          ulkoministerinä hän kiitettävästi pyrki korot-
53523: missään nimessä lähteä.                           tamaan kehitysavun osuutta juuri tähän ta-
53524:                                                   voiteltuun 0, 7:ään. Nyt se ollaan romutta-
53525:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):             massa.
53526: Arvoisa puhemies! Ehdotukseni siitä, että me
53527: käyttäisimme kehitysyhteistyövaroja myös             Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
53528: Itä-Eurooppaan, johtuu siitä, että saamani        Herra puhemies! Täytyy vieläkin puuttua
53529: tiedon mukaan Puola lähiaikoina Oecd:n            siihen, mitä ed. Väänänen sanoi. Nimittäin
53530: toimesta julistetaan kehitysyhteistyömaaksi.      me olemme pitäneet sellaista mielestäni oi-
53531: Toisin sanoen sen kansantalous on siinä           keata periaatetta, että kohdemaita ei ole
53532: tilassa, että se täyttää Oecd:n kehitysyhteis-    kovin paljon. Nytkin niitä on kahdenvälises-
53533: työvaltioille asettamat edellytykset. Näin ol-    sä kehitysyhteistyössä 15. Sitä on kritisoitu,
53534: len katsoin, että jos tämä tapahtuu, niin siinä   että niitä on liikaa, kun sen lisäksi osallis-
53535: tapauksessa Suomenkin on varsin hyvä läh-         tumme vielä moniin muihinkin projekteihin.
53536: teä tukemaan Puolan ympäristönsuojelua,           Sen vuoksi meidän ei pidä ottaa sellaista
53537: koska me tiedämme, että suurin osa niistä         periaatetta, että jos maa on hyväksytty ke-
53538: päästöistä, jotka parastaikaa saastuttavat esi-   hitysyhteistyömaaksi, se ilman muuta olisi
53539: merkiksi itäisen Uudenmaan ja Kymen lää-          meidän avustuksemme piirissä. Näinhän me
53540: nin metsiä, tulee juuri tältä taholta.            emme ole toimineet muidenkaan maiden
53541:    Mutta haluan voimakkaasti korostaa sitä,       suhteen, vaan on lähdetty siitä, että täytyy
53542: että en ole viemässä kehitysapua Euroop-          olla rajoitettu määrä kohdemaita, jotta saa-
53543: paan, en suinkaan, vaan tarkoitan vain, että      taisiin aikaan pitkäaikaisia projekteja, jotta
53544: me hoidamme jatkossa kehitysapumme kehi-          opittaisiin tuntemaan näiden alueiden erityis-
53545: tysmaihin hyvin, mutta me voisimme ottaa          alasuhteet ja tällä tavalla voitaisiin saada
53546: mukaan siihen sellaisen Itä-Euroopan maan,        tehokasta kehitysyhteistyötä.
53547: joka täyttää kehitysmaalle asetetut ehdot.           Se ei sinänsä riitä vielä kriteeriksi, että
53548:                                                   joku maa on kehitysmaa, koska meidän
53549:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra          voimavaramme eivät riitä kaikkiin maailman
53550: puhemies! Puola on todellakin hakenut ke-         maihin.
53551: hitysmaaluokitusta, mutta juuri niillä perus-
53552: teilla, jotka Iuetteiin puheessani, Itä-Euroo-      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
53553: pan maat kontra todelliset kehitysmaat, sitä      Herra puhemies! Jos tuntuu hyvin hankalalta
53554: nähtävästi ei ole Puolalle myönnetty. Sitä ei     käyttää kehitysyhteistyövaroja esimerkiksi
53555: sen vuoksi lueta odaan, joka on virallinen        Puolan auttamiseen, niin toivon sitten, että
53556: 4952                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53557: 
53558: 
53559: budjetista löytyy muita varoja näiden maiden       maalta kaupunkiin ja muihin taajamiin pa-
53560: auttamiseen, sillä ei ole todellakaan syytä        remman elämän etsintään. Kaupungeissa ja
53561: olla auttamatta silloin, kun tiedämme, että        taajamissa he ovat asettuneet hökkelikau-
53562: saasteet, jotka sieltä tulevat, jäytävät jo        punginosiin asumaan. Tästä väestä neljän-
53563: kansantaloutemme perusteita eli metsiämme.         nesmiljardi ihmistä elää tänä päivänä abso-
53564:                                                    luuttisen köyhyysrajan alapuolella olevissa
53565:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ke-      oloissa. Toisaalta tämä väestö kuitenkin
53566: hitysyhteistyön tavoitteena henkilökohtaisen       tuottaa 60 prosenttia näiden valtioiden brut-
53567: näkemykseni mukaan tulee ensinnäkin olla           tokansantuotteesta. Jos ajatellaan tulevai-
53568: köyhyyden rakenteellinen poistaminen kehi-         suutta, niin on arvioitu, että väestön kasvus-
53569: tysmaista. Toisekseen niiden auttaminen kes-       ta tämän vuosituhannen loppuun mennes-
53570: tävään talouteen, joka täyttää myös ekologi-       sä 2/3 koituu näiden hökkelikaupunkien
53571: sesti kestävän talouden tunnusmerkit. Kol-         väestön osuudeksi, ja näiden osuus brutto-
53572: manneksi nämä kansat on autettava tule-            kansantuotteen kasvusta on sellainen, että
53573: maan omillaan toimeen. Ja neljänneksi mei-         vuosituhannen vaihteessa 4/5 bruttokansan-
53574: dän tulee asiallisesti, mutta samalla hienova-     tuotteesta kehitysmaissa tuotetaan kaupun-
53575: raisesti edesauttaa noita kansoja sosiaalisen      geissa ja taajamissa. Ja jälleen taustalla on
53576: eriarvoisuuden poistamisessa.                      absoluuttisen köyhyysrajan alapuolella ole-
53577:    Juuri näitä näkökohtia vastaan mielestäni       vissa oloissa eläminen.
53578: pitäisi projisoida se arviointi, joka kehitysyh-      Tämä on mitalin yksi puoli, johon pitäisi
53579: teistyöstä, jota on tähän mennessä toteutettu,     reagoida. Siihen kytkeytyvät silloin myös
53580: toteutetaan. Olen saanut sen vaikutelman,          epäinhimilliset olot, niin kuin ed. Rehn jo
53581: että mitä enemmän Suomi on kansainvälistä          totesi. Kuolleisuus lasten joukossa on todella
53582: velvollisuuttaan kehitysyhteistyössä lisännyt,     suuri. Monilla alueilla kolmannes lapsista
53583: sitä enemmän on myös arvostelu lisääntynyt.        kuolee ennen kuin saavuttaa viidennen ikä-
53584:    Henkilökohtaisesti olen varsin voimallises-     vuoden. Hygieenisyystaso on alle kaiken
53585: ti kokenut ne arvioinnit, jotka on tietooni        arvostelun, on jopa sanottu eräissä raporteis-
53586: saattanut Helsingin yliopiston ajoilta assis-      sa, että ulosteet ovat vakavin ympäristö-
53587: tenttikaverikunta, joka sittemmin teki elä-        myrkky näillä alueilla. Se osoittaa sitä, että
53588: mässään selvän kurssimuutoksen: he lähtivät        jätehuollossa ei ole lainkaan onnistuttu.
53589: UM:n alaiseen kehitysyhteistyöhön Aasiaan,            Sitten on toinen puoli mitalista. Se on
53590: Afrikkaan ja eräiltä osin Etelä-Amerikkaan-        haja-asutusalueet Niin kuin ed. Rehn kerke-
53591: kin. Kaikki nämä ystäväni ovat myöhemmin,          si jo todeta, maapallo menettää kehitysmais-
53592: tuon työn päätyttyä, voimallisesti kritisoineet    sa 6 miljoonaa hehtaaria viljelysmaata vuo-
53593: sitä työtä, jota ovat olleet tekemässä. He         dessa. Sahara leviää reunoiltaan 5-7 kilo-
53594: ovat katsoneet, että he eivät olleet toteutta-     metriä vuodessa, mikä on erittäin kohtalo-
53595: massa sellaisia projekteja, jotka välttämättö-     kasta koko maapallon kannalta. Maatalous
53596: mästi palvelivat noita perimmäisiä tavoittei-      ei täytä kestävän talouden tunnusmerkkejä,
53597: ta. Pikemminkin tuo toiminta oli jonkin            ja energiatalous on pettänyt jo ajat sitten,
53598: suomalaisen tahon edun mukaista toimintaa,         pohtopuusta on valtava pula. Meillä ei ole
53599: ja siihen perustuen he ovat sitä mieltä, että      todellakaan varaa vaatia tinkimään pohto-
53600: tarvitaan rakenteellisia muutoksia kehitysyh-      puitten käytöstä, kun ei ole mistä tinkiä -
53601: teistyöhön.                                        tämä todettuna yleiseen keskusteluun.
53602:    Arvoisa puhemies! Jos tarkastellaan asiaa          Mitä sitten pitäisi tehdä? On varmaa, että
53603: laajemmalti, niin ne kielteiset kehityskulut,      raskaalla teknologialla ei voiteta mitään.
53604: jotka ovat olleet kehitysyhteistyötarpeen          Ainoa toimiva on ns. pehmeä teknologia ja
53605: taustalla, ovat edelleen meneillään kehitys-       sekin sillä tavoin toteutettuna, että paikalli-
53606: maissa, kautta koko tuon vyöhykkeen.               nen väestö pystyy sitä käytännön tasolla
53607: Nämä kehityskulut voidaan mielestäni ryh-          toteuttamaan. Toinen, mitä tarvitaan, on
53608: mittää ainakin kahteen ryhmään, joista toi-        paikallishallinnon luominen, kun jo taaja-
53609: nen on hallitsematon kaupungistuminen ja           miin on hakeuduttu asumaan. Siis se on jo
53610: toinen maatalouteen liittyvä aavikoituminen.       realiteetti taustalla, josta ei pääse mihinkään.
53611:    Hallitsematon kaupungistuminen ei ole           Ja jotta jotakin järkevää voisi tapahtua,
53612: mitään muuta kuin sitä, että väki on lähtenyt      tarvitaan toimiva paikallishallinto.
53613:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                   4953
53614: 
53615: 
53616:     Arvoisa puhemies! Olen hyvin paljon ty-        tellä sitä, että kaikki menisi pieleen, koska
53617: könäni miettinyt, miten tästä eteenpäin. Esi-      näin ei todellakaan ole. Kaikki ei mene
53618: tän sellaisen mallin, joka saattaa herättää        pieleen, mutta voimme aina varautua siihen,
53619: voimakkaita vastareaktioita, mutta kuitenkin       että niinkin hankalassa työskentelyssä, kuin
53620: sen esitän. Se malli on seuraavan näköinen.        kehitysyhteistyö on, on aina riski, että jopa
53621:     Ensinnäkin ulkoasiainministeriön kehitys-      puolet voi epäonnistua. Mutta jo sillä puo-
53622: yhteistyöosaston tulisi keskittyä suuriin pro-     liskolla, jonka saamme onnistumaan, saam-
53623: jekteihin, sellaisiin, joilla on hyvin laaja       me aika paljon aikaan.
53624: alueellinen ulottuvuus jossakin kehittyvässä          On hyvä, että valtiovalta keskittyisi ehkä
53625: maassa.                                            suurempiin projekteihin, koska me tarvitsem-
53626:     Toisekseen paikallistason toiminnat taaja-     me kehitysmaissakin infrastruktuuria. Ilman
53627: missa tulisi antaa ystävyyskuntien hoidetta-       teitä, ilman satamia ei heidän talouselämän-
53628: viksi, siis niin, että esimerkiksi Suomessa        sä, heidän omaehtoisuutensa pysty toimi-
53629: jokaisella kunnalla olisi oma kehitysmaassa        maan.
53630: oleva ystävyyskuntansa niin, että jokainen            Mutta kauheasti minä vieroksun ajatusta
53631: kuntayhteisö voisi olla auttamassa kolmatta        kunnista ja kummikunnista, koska silloin,
53632: maailmaa parempaan tulevaisuuteen.                 kun byrokratia kaiken kaikkiaap on kaik-
53633:      Kolmanneksi kansalaisjärjestöt ottaisivat     kein ongelmallisin asia kehitysmarssa, kuinka
53634: haja-asutusalueitten asiat omakseen, erityi-       ihmeessä me saamme tämän viedyksi läpi
53635: sesti ne. Tähän osaan yhteiskunta tulisi sillä     ilman, että siellä istuu valtavasti ihmisiä
53636: tavalla mukaan, että kansalaisjärjestöjen          byrokratian kimpussa? Tietenkin tätä ajatus-
53637: omavastuuosuutta silloin, kun on kysymys           ta voisi kehitellä tästä eteenpäin.
53638: valtionosuudesta, alennettaisiin niin, että           Mikäli olemme laskemassa kansalaisjärjes-
53639: niillä varoilla, mitkä kansalaisjärjestöt ovat     töjen omavastuuosuutta, mikä tuntuu nyt
53640: onnistuneet keräämään, pystyttäisiin käyn-         tällä hetkellä aika todennäköiseltä, silloin
53641: nistämään mahdollisimman monta projektia.          meidän todellakin täytyy katsoa myös, että
53642: Tällä tavalla saataisiin ehkä paremmin tulok-      valtion budjettiin saadaan vastaavasti huo-
53643: sia aikaan kuin tällä konventionaalisella mal-     mattavasti enemmän rahaa, varoja, juuri tätä
53644:  lilla, joka on saanut osakseen aika paljon        momenttia varten.
53645:  arvostelua.
53646:      Arvoisa puhemies! En voi olla lisäksi            Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
53647:  puuttumatta ed. Väänäsen esille tuomaan           Herra puhemies! Ed. Rehn ihmetteli, miten
53648:  ajatukseen siitä, että kehitysyhteistyövaroja     kunnallinen systeemi voisi toimia. Kun mi-
53649:  käytettäisiin esimerkiksi Kuolan niemimaan        nulla on pieni esimerkki siitä, voinen kertoa.
53650:  ympäristöongelmien ratkaisemiseen. Eilispäi-      Itse tein aloitteen Vaasan kaupungissa kehi-
53651:  vänä meidän harvalukuisessa joukossamme           tysmaakummikunnan perustamisesta, ja sel-
53652:  täällä käytiin asiasta seikkaperäinen keskus-     lainen meni läpi. Se on Tansaniassa.
53653:  telu niillä voimilla. Siinä keskustelussa tuo-       Mutta lähtökohta tässä asiassa on se, että
53654:  tiin esille toimiva malli siihen, millä tavalla   mitään kunnallista byrokratiaa ei siihen sat-
53655:  nämä asiat voidaan hoitaa Suomen ollessa          sata vaan että kummikunta on kaikkien
53656:  mukana taloudellisesti tuossa toiminnassa.        meidän kaupunkimme kansalaisjärjestöjen
53657:  Silloin käytämme apuna Suomen ja Neuvos-          tiedossa ja kehotetaan sitten yhteistä työtä ja
53658:  toliiton välisen kaupan clearing-järjestelmää.    apua sinne ohjaamaan ja siihen liitetään
53659:  Suomi rahoittaa nuo tarpeelliset investoinnit     tietysti kaikkea sitä mahdollista, mitä voisi
53660:  ensi tilassa ja korkotuen muodossa auttaa         myös kaupunki itse tehdä. Mutta ei suinkaan
53661:  Neuvostoliittoa. Siihen älköön missään ni-        lähdetä jostakin traditionaalisesta ystävyys-
53662:  messä käytettäkö kehitysyhteistyövaroja.          kaupunkitoiminnasta, jossa kaupungin joh-
53663:                                                    tohenkilöt matkustavat paikan päälle katso-
53664:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra            maan, vaan todella siitä lähdetään, että
53665: puhemies! Ed. Pulliainen toi hyvin mielen-         syntyisi kansalaisjärjestöjen työtä. Mutta sii-
53666: kiintoisia ajatuksia esiin niin kuin aina pu-      nä todella kaivataan sitä ratkaisua, jota
53667: heenvuoroissaan. Minusta kaikkein tärkeintä        täällä olemme jo pitkään haikailleet, että
53668: on se, että tuodaan yleensä uutta substanssia      kansalaisjärjestöjen omavastuuosuutta kehi-
53669: kehitysyhteistyökeskusteluun eikä vain päivi-      tysyhteistyössä voitaisiin laskea, ja varmaan
53670: 
53671: 620   290146B
53672: 4954                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53673: 
53674: silloin tämänkin tyyppinen työ olisi huomat-      dollisimman hyvä etu kaikista niistä aktiois-
53675: tavasti tehokkaampaa.                             ta, joita yleensä teollistuneista maista sinne-
53676:                                                   päin toimitetaan. Tässä juuri katson sitä, että
53677:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):     varmasti pystytään parhaalla mahdollisella
53678: Arvoisa puhemies! Tuon itse lisäksi konk-         tavalla hyödyntämään apua, ettei - ny-
53679: reettisen esimerkin Oulun kaupungista. Ou-        kyään käytetään paljon sanontaa "tilkkutäk-
53680: lun kaupungilla on Matagalba-niminen ystä-        kikehitysyhteistyö"- siitä tule sitä vaan että
53681: vyyskunta, ja yhteistyö toimii juuri - niin       sitä voidaan katsoa suurempana kokonaisuu-
53682: kuin ed. Wahlström totesi - niin, että            tena, vaikka se on kyläkohtaista. Minä tuon
53683: kunnalla itsellään on byrokratiana vain Ma-       usein esimerkiksi Unicefin toiminnan, jossa
53684: tagalba-toimikunta ja kaiken työn tekevät         nimenomaan on kyläprojekteja, mutta silloin
53685: kansalaisjärjestöt ja kunta antaa kuljetustu-     suunnittelu on kuitenkin suuremman alueen
53686: kea ja muuta sellaista niin, että kansalaisjär-   kattavaa, jota sitten toteutetaan näin. Jos
53687: jestöjen työ voidaan viisaalla tavalla kana-      kansalaisjärjestöt ovat mukana pelissä toises-
53688: voida Matagalba-nimisen kaupungin väestön         sa päässä, vastaanottajamaassa, ja voivat
53689: hyväksi. Juuri tällä tavalla, byrokratia on       toteuttaa tämän, silloin asiat ovat aivan ok.
53690: minimaalinen, ja edes kaupungin virkamie-         Mutta todellakaan en halvenna suomalaisia
53691: hissä ei oltf. kuin yksi ainoa, jonka rooteliin   byrokraatteja kunnissa vaan nimenomaan
53692: kuuluu pieni osuus tässä toiminnassa.             kannan huolta siitä, että apu on mahdolli-
53693:                                                   simman hyödyllistä vastaanottajapäässä.
53694:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
53695: sa puhemies! Jatkan esimerkkien latelemista.       Ed. Laine: Herra puhemies! Pääministe-
53696: Janakkalan ja Hauhon kunnilla on yhteinen       ri Holkeri on viime viikonvaihteessa eräässä
53697: ystävyyskunta ollut kolme neljä vuotta Tan-     haastattelussaan kiinnittänyt huomiota Poh-
53698: saniassa, Singin kunta, ja yhteistyö toimii     jolan tilanteeseen. Viime aikoina on monis-
53699: juuri sillä tavalla kuin ed. Wahlström esimer-  sakin yhteyksissä viitattu pohjoisen strategi-
53700: kissään kertoi eli kansalaisjärjestötasolla.    sen merkityksen kasvuun mm. merialueilla
53701: Kunta antaa hieman apua, mutta byrokra-         tapahtuneen sotilaallisen voiman lisäämisen
53702: tiaa siinä ei liiemmälti ole ainakaan tähän     seurauksena. Ilmeisesti juuri tähän näkökoh-
53703: asti onneksi näkynyt.                           taan pääministeri on myös kiinnittänyt huo-
53704:                                                 miota. En ole lukenut koko haastattelua
53705:    Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro): vaan muiden lehtien välittämänä totean, että
53706: Herra puhemies! Täällä on hiukan halventa- Holkeri oli arvioinut pohjoisten merialueiden
53707: vaan sävyyn tuotu esille kunnallisbyrokra- jännityksen olevan kasvussa, kun Keski-
53708: tian mahdollisuudet toimia kehitysyhteistyös- . Euroopan varustelu on vähentynyt. Hän oli
53709: sä. Haluan siihen todeta painokkaasti sen, todennut ikään kuin suomalaisena vastauk-
53710: että suomalainen kunnallishallinto on kuiten- sena tähän tilanteeseen joukkojen painopis-
53711: kin ainutlaatuinen paikallishallinnollinen so- teen siirtämisen pohjoiseen ja sitten oli puo-
53712: vellutus maailmassa ja sillä olisi aika paljon lustellut hävittäjälaivueiden hankintaa. Hä-
53713: annettavaa kehitysmaille, mitä tulee niiden vittäjälaivuekysymykseen ehkä on mahdollis-
53714: oman paikallishallinnon järjestämiseen, kun- ta palata puolustusministeriön pääluokassa.
53715: nallistekniikan ja erilaisen infrastruktuurin      Mutta tässä yhteydessä haluan kuitenkin
53716: luomiseen. Näkisin, että kuntienkin aktivoi- todeta, että tietenkin voidaan ajatella myös
53717: minen suomalaisiin kehitysyhteistyöhankkei- muunlaisia vastauksia, muunlaisia johtopää-
53718: siin olisi hyvin paikallaan huolimatta siitä, töksiä kuin pääministerin haastattelulausun-
53719: että se nyt muodoiltaan ehkä poikkeaakin nosta ilmenee. Esimerkiksi Suomi voisi lisätä
53720: kummikuntatoiminnasta, jota täällä on eri- panostustaan Pohjolan ja koko Euroopan
53721: tyisesti korostettu.                            turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä. Suo-
53722:                                                 mi ehkä voisi aktiviisemmin tuoda esiin
53723:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra pyrkimyksensä niiden tavoitteiden toteutta-
53724: puhemies! Minua on surkeasti ymmärretty miseen, joista mm. presidentti Koivisto on
53725: väärin. En minä kanna huolta suomalaisesta lausunut puhuessaan luottamusta lisäävien
53726: byrokratiasta. Minä kannan aina huolta vas- toimien vahvistamisesta pohjoisilla meria-
53727: taanottajamaasta, että siellä saadaan mah- lueilla. Tämän hyvän tavoitteen toteuttami-
53728:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                      4955
53729: 
53730: 
53731: sessa mielestäni Suomen tulisi esiintyä ny-        dossa tai toisessa liittyvät integraatioratkai-
53732: kyistä aktiivisemmin. Saattaa olla, että tämä      suihin. Me mielipiteenämme esitimme, että
53733: on pääministerin käsitys, mutta ainakaan           mitään ylikansallista päätöksentekovaltaa ei
53734: niissä lehdissä, joista olen haastattelua luke-    pidä sallia, siis luovuttaa täältä muuanne.
53735: nut, en ole tällaista johtopäätöstä havainnut.     Me ehdotimme, että huolehditaan siitä, ettei
53736:     Edelleen mielestäni johtopäätöksenä voisi      suomalaisen lainsäädännön tasoa tulla hei-
53737: olla se, että Suomi kiirehtii sen virkamiestyö-    kentämään sen johdosta, että muodostetaan
53738: ryhmän työn valmistumista, joka selvittelee        länsieurooppalainen talousalue. Me esitim-
53739: kysymystä ydinaseettomasta Pohjolasta.             me mielipiteenämme, että ei saa asettaa
53740: Mielestäni tähän virkamiestyöryhmän rapor-         uusia rajoja yleiseurooppalaiselle yhteistyölle
53741: tin valmistumiseen pitäisi suomalaiselta ta-       esimerkiksi tulliliiton muodostamisen kaut-
53742: holta kiinnittää entistä suurempi huomio,          ta. Me kehotimme suuntautumaan nimen-
53743: saada tuo raportti valmiiksi ja sitten pyrkiä,     omaan koko Eurooppaa käsittävään yleiseu-
53744: jos raportti on myönteinen, niin kuin arvelen      rooppalaiseen talousalueeseen. Me ilmaisim-
53745: olevan, ydinaseettoman Pohjolan toteuttami-        me kannatuksemme myös sille ehdotukselle,
53746: selle, ryhtyä sitten myös käytännössä toimiin      jonka presidentti Gorbatshov teki Finlan-
53747: tuon tavoitteen toteuttamiseksi.                   dia-talossa, kolmikantayhteistyölle, jolla tar-
53748:     Edelleen totean: Sanoisinko myönteisten        koitettiin EY:n, Eftan ja Sevin yhteistyötä.
53749: johtopäätösten ja toimenpiteiden sarjaa voisi      Me vaadimme myös, että Suomi aktiivisesti
53750: jatkaa esimerkiksi muistuttamalla pääsihtee-       p~nostaisi Eftan ja Sevin yhteistyön kehittä-
53751: ri Gorbatshovin ehdotuksista jo Murmans-           miseen.
53752: kissa aikanaan ja nyttemmin Suomessa ta-              Mielestäni nämä kaikki meidän näkökoh-
53753: pahtuneen vierailun aikana, jolloin hänen          tamme, ehdotuksemme, korostivat sitä, että
53754: puheenvuoroissaan, lausunnoissaan moniin-          me olemme kansainvälisen yhteistyön, kan-
53755: kin yksityiskohtiin kiinnitettiin huomiota         sainvälistymisen kannalla. Olemme myös sitä
53756: siinä toivossa, että Pohjolassa syntyisi lisää     mieltä, että Suomen tulee hoitaa taloudellisia
53757:  toimia ja aktiivisuutta Pohjolan turvallisuu-     suhteita kaikkialle Eurooppaan, niin kuin
53758: den kannalta.                                      nyt tapahtuukin, niinhän Suomi kansainvä-
53759:     Nämä kommenttini olivat ikään kuin eväs-       lisen kauppansa hoitaa. Meillä on vapaa-
53760:  tyksenä hallituksen ja erityisesti pääministe-    kauppasopimukset sekä EC-jäsenmaiden että
53761:  rin suuntaan, joka ulkopoliittisia kannanot-      Eftan jäsenmaiden kanssa. Mutta jos vähän-
53762:  toja nyt on esittänyt.                            kin ymmärrän, mitä pääministeri voisi tar-
53763:     Sitten haluan palata lyhyesti siihen keskus-   koittaa maininnallaan, ilmeisesti pääministe-
53764:  teluun, joka pääministerin puheenvuorolla         rin käsitys saattaa olla edelleen se, että
53765:  käytiin integraatiokeskustelun yhteydessä.        tulliliittokin on mahdollinen. Hänhän täällä
53766:  Kuten muistetaan, pääministeri silloin erään      sanoi silloin, että miksi saivartelee tuollaises-
53767:  maanantaipäivän puheenvuorossa arvostel-          ta yhdestä sanasta "tulliliitto", kun kukaan
53768:  lessaan eduskunnassa muiden poliittisten          ei tiedä, mitä se tarkoittaa, ja sellaista ei ole.
53769:  ryhmien taholta tapahtuneita kannanottoja         Mutta kyllähän nyt Suomen pääministeri
53770: ja tehtyjä ehdotuksia totesi, että demokraat-      tietää, mitä tulliliitolla tarkoitetaan, ja sen
53771:  tisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän ehdot-          tietävät monet asiantuntijat, mitä tulliliitto
53772:  tama edustajien Laine ja Löyttyjärvi nimissä      tarkoittaa. Sehän on liitto, joka suuntautuu
53773:  esitetty ponsi ei ole tämän päivän Euroop-        sitten muita vastaan, vaikka sitä ei välttä-
53774:  paa. Näin hän siis mainitsi. Tämä on sellai-      mättä tarkoitettaisi vaan tarkoitettaisiin nii-
53775:  nen kysymys, josta mielellään jatkaisi kes-       den etuja, jotka keskenään tulliliiton muo-
53776:  kustelua pääministerin kanssa: Mitä päämi-        dostavat.
53777:  nisteri mahtaa tarkoittaa tämän päivän Eu-           Toiseksi, tämän ohella, minulle on jäänyt
53778:  roopalla?                                         sellainen käsitys, että pääministeri tarkoittaa,
53779:     Haluan ikään kuin lähtökohdaksi todeta         että yhdentyminen Euroopassa voi tapahtua
53780:  sen, että meidän, siis demokraattisen vaih-       käytännössä vain siten, että kaikki liittyvät
53781:  toehdon, ehdotuksessamme silloin lähdettiin       EY:n jäsenyyteen tai Ees:ään, länsieurooppa-
53782:  ensinnäkin siitä, että kansallinen päätäntä-      laiseen talousalueeseen. Luulen kuitenkin,
53783:  valta tulee säilyttää Suomessa, että eduskun-     että tällä tavoin ei voi yhdentyminen tapah-
53784:  nan tulee voida päättää asioista, jotka muo-      tua, vaan että todella on olemassa ne talous-
53785: 4956                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53786: 
53787: 
53788: liitot ja järjestelmät, jotka ovat, mutta ne          Itämeren alueen yhteistyössä tulisi hyö-
53789: voivat keskenään ja niihin kuuluvat maat           dyntää myös niitä mahdollisuuksia, joita
53790: keskenään sopia taloudellisesta yhteistyöstä.      erityistalousvyöhykkeen perustaminen Viipu-
53791: Näin luulisin muodostuvan eurooppalaisen           riin ja mm. Novgorodin alueelle merkitsee.
53792: yhteistyön perustan. Näin ehkä voisi raken-        Tietenkin olisi käytettävä hyväksi myös niitä
53793: tua Euroopan talo, koti, josta niin monia          mahdollisuuksia, joita yhteistyö Kuolan ja
53794: nimityksiä viime aikoina on käytetty.              Barentsinmeren alueella tarjoaa.
53795:     Lopuksi haluaisin todeta, että Pohjolan ja        Lopuksi haluaisinkin todeta, että näitä
53796: Itämeren maat voisivat kyllä antaa hyvinkin        tavoitteita saattaisi hyvin edistää tai joka
53797: suuren panoksen Euroopan kodin rakenta-            tapauksessa Pohjolan maiden ja Neuvostolii-
53798: miseen. Esimerkiksi Itämeren alueen maiden         ton yhteisiä yhteistyön tavoitteita voisi mer-
53799: yhteistyön kaupan, ympäristönsuojelun ja           kittävästi edistää se, että toteutuisi president-
53800: kulttuurin eri muotojen aloilla voidaan sa-        ti Gorbatshovin ehdotus parlamentaarikko-
53801: noa muodostuneen entistä tarpeellisemmaksi         jen pysyvän elimen muodostamisesta Poh-
53802: ja yhä realistisemmaksi mahdollisuudeksi.          joismaiden ja Neuvostoliiton kesken. Toivot-
53803: Tällainen yhteistyö, siis kaikkien Itämeren        tavasti tässä suhteessa näissä maissa edetään
53804: ympärillä olevien maiden yhteistyö, omaa           ja samalla luodaan myös mahdollisuuksia
53805: rikkaita perinteitä ainakin menneisyyden           Neuvostoliiton ja Pohjoismaiden yhteistyölle
53806: ajoilta. Sillä olisi myös se hyvä puoli, että se   Pohjoismaiden neuvoston piirissä. Toimet
53807: ulottuisi yli nykyisten ns. blokkirajojen.         saattavat kyllä tapahtua kahta eri linjaa
53808:     Ensimmäisiä edellytyksiä tällaisen yhteis-     kulkien, mutta kuitenkin tähtäävät hyvään
53809: työn käynnistämiselle taikka sen kehittämi-        lopputulokseen, samaan tarkoitukseen: ih-
53810: selle ja vahvistamiselle on tietysti sen suun-     misten keskinäisen kanssaiCåymisen lisäämi-
53811: taaminen ihmisen puolesta, ihmisen suojaa-         seen.
53812: miseksi ydinaseilta, luonnon suojaamiseksi
53813: saasteilta tai muilta elämää tuhoaviita ka-           Ed. W asz- Höckert: Herra puhemies!
53814: tastrofeilta. Mielestäni tulisi pyrkiä saamaan     Olen aikonut ottaa esille kolme asiaa. En-
53815: aikaan sopimus Itämeren vapauttamisesta            simmäinen koskee rauhantyötä, jossa olen
53816: ydinaseista ja kaikista hyökkäysaseista. Kii-      ollut mukana ja siinä ominaisuudessa voinut
53817: reellisesti tulisi saada aikaan myös sellainen     todeta, miten tärkeä Suomen asema on
53818: sopimus tai suunnitelma, jolla sitovasti sovi-     silloin, kun maailmalla tehdään YK:ssa ja
53819: taan, miten toteutetaan jo tähän mennessä          sen eri järjestöissä aseidenriisuntatyötä. Ajat-
53820: tehdyt päätökset, jotka koskevat Itämeren          telen nyt turvajoukkojamme, Ahtisaaren toi-
53821: suojelua.                                          mintaa jnp.
53822:     Itämeren alueen yhteistyön ulkopuolelle ei        Olen tehnyt lakialoitteen edellisellä kaudel-
53823: pidä sulkea mitään valtiota tai aluetta tai        la, jossa YK:n palveluksessa olevien palk-
53824: sellaista kaupunkia tai kuntaa, joka haluaisi      kauskysymykseen olen esittänyt yhden lisä-
53825: yhteistyön piirissä olla. Tarkoitan tällä sitä,    sanan, nimittäin "eläke". Nyt on niin, että
53826: että esimerkiksi Baltian maiden ohella var-        meillä on YK:ssa ja YK:n järjestöissä suh-
53827: masti yhteistyöhön tulee olla oikeus paitsi        teellisen suuri määrä erittäin korkeatasoisia
53828: kaikilla Pohjolan mailla myös Neuvosto-            virkamiehiä ministeriöistä, Suomen armeijas-
53829: Karjalalla, Leningradin alueella jne.              ta. Jotkut ovat palvelleet jopa 30 vuotta. Kun
53830:     Erityisen panoksen Itämeri-yhteistyöhön,       tulee eläkeikä, yksikään ei voi palata Suomeen,
53831: olkoon vaikka hansaliitto tai Itämeren al-         koska Suomessa heidän eläkkeensä verotetaan
53832: lianssi, mitä nimityksiä käytetäänkin, voisi-      aivan niin kuin kaikkien meidän muidenkin,
53833: vat antaa Itämeren rantakaupungit. Tässä           mikä sinänsä on aivan all right. On kuitenkin
53834: palaan kysymykseen, josta jo edellä puhut-         niin, että Ruotsi, Englanti, Espanja, Sveitsi,
53835: tiin kehitysyhteistyön yhteydessä. Esimerkik-      Ranska, Itävalta ja monet muut maat eivät tee
53836: si sellaiset kaupungit, joilla on ystävyys-        näin, vaan näihin maihin hakeutuvat Suo-
53837: kumppani toisessa maassa, voisivat tässä olla      menkin aikaisemmat pitkäaikaiset YK:n työn-
53838: aloitteellisia, Turusta, Helsingistä, Götebor-     tekijät, oli sitten Who:n tai jonkin muun
53839: gista, Tukholmasta, Tallinnasta, Leningra-         palveluksessa ollut. Heidän on pakko asettua
53840: dista, mistä kukin ystävyyskaupungin löytää-       asumaan Ranskaan, Portugaliin tai johonkin
53841: kin.                                               muuhun maahan.
53842:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                     4957
53843: 
53844: 
53845:    Kyllä he tulevat siellä toimeen. En minä        lisäksi me olemme perfektionisteja. Kieli ei
53846: sitä sure, mutta minä suren sitä, että emme        ole muuta kuin kommunikaatiota. Minä teen
53847: voi käyttää näiden viisaiden ihmisten neuvo-       9 pisteen objektivirheitä jatkuvasti, mutta
53848: ja ja palveluksia hyväksi omassa maassam-          enpä välitä siitä alkuunkaan. Pääasia on, että
53849: me. Toivoisin, että tämä aloite vielä jonakin      minä kommunikoin nyt teidän kanssanne.
53850: päivänä toteutuisi ja että voisimme nähdä          Miten Suomi olisi pärjännyt sotien jälkeen,
53851: asian oikeassa valossa. Ei tämä ole mikään         kun meillä oli suuret yhteydenpidot Neuvos-
53852: vanha, kuinka sanoisin, aatelissysteemi tai        toliiton kanssa? Yksinomaan sen takia, että
53853: muu, että on erivapauksia, vaan tämä on            meillä oli emigranttivenäläisiä, näitä halli-
53854: aivan normaalia käytäntöä. Jos kerran Ruot-        kauppiaita ja muita venäläisiä, joiden lapset
53855: sissa ajatellaan näin, niin miksei meillä?         osasivat kotoa käsin venäjän kieltä, ja sitä
53856:    Asia kaksi koskee ydinaseetonta Pohjolaa.       tietä tämä tuli.
53857: Meillä on parlamentaarisesti kokoonpantu              Olen erittäin iloinen siitä, että paljon
53858: työryhmä, joka työskentelee Anker Jörgen-          kritisoiduista joululahjarahoista löytyi pieni
53859: senin puheenjohdolla. Meillä on erittäin hyvä      pennonen Espanjan Aurinkorannikolle. Siel-
53860: yhteistyö ja järkevä näkemys siitä, miten          lä on Suomi-koulu-niminen koululaitos, jos-
53861: tulisi edetä. Mutta odotamme kovasti, että         sa käy noin 70 suomalaislasta, joiden molem-
53862: Pohjoismaiden UM:n virkamiestyöryhmä               mat vanhemmat ovat suomalaisia mutta te-
53863: saisi paperinsa valmiiksi. Meillä on takara-       kevät siellä työtä. Tai äiti on suomalainen ja
53864: jana ollut viimeinen päivä joulukuuta 1989.        isä espanjalainen, ja lapset käyvät espanja-
53865: Elikkä tältä paikalta toivon, että tämä todel-     laista koulua. Suomi-koulussa he voivat saa-
53866: lakin nyt onnistuisi, jotta voisimme siitä         da jonkinnäköisen käsityksen suomen kieles-
53867: mennä sitten eteenpäin.                            tä ja Suomesta. Sinne onkin tarkoitus pys-
53868:     Minkä takia Kekkosen esiin nostama poh-        tyttää suomalainen koulu. On siellä pitkään
53869: joismainen ydinaseeton alue nyt on niin            ollut jo Svensk skola. Minkä takia heidän
53870:  kummallinen? Sen takia, että se toimisi esi-      puolestaan nyt puhun? Sen takia, että tulee
53871: merkkinä muille. Voin sanoa, että esimerkik-       hetki, jolloin me voimme koko valtavan
53872: si Tyynen valtameren alueella - Australia,         espanjankielisen kielialueen kanssa tehdä
53873:  New Zealand ja kaikki pikkuvaltiot - ky-          kauppaa. Silloin on hyvä, että meillä on
53874: symys on erittäin kipeä, koska Ranska siellä       nuoria suomalaisia, jotka ovat eläneet maail-
53875: jatkuvasti harrastaa ydinkokeilua. Tämä on         malla ja puhuvat äidinkielenään espanjaa,
53876:  toivomukseni numero kaksi.                        mutta osaavat riittävän hyvin suomea.
53877:     Pari päivää sitten satuin näkemään tv-             Viimeisenä pointtina tuon uudelleen esille
53878: ohjelman, jossa puhuttiin Suomen liittymi-         asian, jonka mainitsin jo edellisen hallituksen
53879:  sestä ja lähentymisestä Eurooppaan. Siinä         aikana kerran ja johon ei ole reagoitu sen
53880:  taas tuli tämä ikivanha näkemys, että emme        kummemmin. Jos menemme ajassa taakse-
53881:  me oikein osaa kieliä ja emme me oikein           päin, suomalaisia diplomaatteja - ministe-
53882:  osaa olla tuolla maailmalla muiden kanssa.        reitä, niin kuin heitä kutsuttiin silloin- sekä
53883:  Ei asia ole näin. Asia on vain niin, että         lähetyssaarnaajia oli maailmalla. Tänään he
53884:  meillä koululaitos on sellainen, että aloite-     ovat vähemmistönä. Suurin osa edustaa Suo-
53885:  taan kielten opiskelu aivan liian myöhään,        men       vientiteollisuutta,   suurteollisuutta,
53886:  aivan liian teoreettisesti. Tämä totta kai        pankkeja ja kehitysaputyötä. Näissä perheis-
53887:  kuuluisi opetusministeriön pääluokkaan,           sä - tämän voin sanoa lastenlääkärinä, joka
53888:  mutta minä sanon sen tässäkin yhteydessä          tunnen näitä perheitä - tulee ennen pitkää
53889:  kerran vielä. Toisin sanoen: meidän tulisi jo     eteen tilanne, jolloin he jättävät työnsä ja
53890:  päivähoitopuolella jokaisessa vähän suurem-       palaavat Suomeen, koska lasten täytyy pääs-
53891:  massa kaupungissa tai suuremmalla paikka-         tä suomalaiseen kouluun. Joskus tämä on
53892:  kunnalla järjestää sellainen ryhmä, josta van-    sille toiminnalle erittäin epäedullista, koska
53893:  hemmat tietävät, että siellä saavat laulaa        juuri siinä iässä perheen äiti tai isä olisi
53894:  englannin kielellä tai jossakin ranskan kielel-   toiminnassaan maailmalla kaikkein tehok-
53895:  lä tai ruotsin kielellä.                          kain. Meillä ei ole kuin yksi ainoa sisäoppi-
53896:     Lapsi imee itseensä kieliä, joita ei millään   laitos tällaisia perheitä varten. Se on UM:n
53897:  enää kouluiässä 13-15-vuotiaat opi, eivät         hallinnassa ja toimii erittäin hyvin, mutta se
53898:  opi ääntämään, eikä se ole mielekästä. Sen        on yksinomaan diplomaattilapsia varten.
53899: 4958                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
53900: 
53901: 
53902: Minä olen sitä mieltä, että tällaisia tulisi           Ed. Ai tto niemi (vastauspuheenvuoro):
53903: perustaa enemmän.                                   Herra puhemies! Ed. Wasz-Höckert oli luon-
53904:    Voin sivumennen sanoa, että esimerkiksi          nollisesti oikeassa siinä, että nimenomaan
53905: kansanedustaja Elisabeth Rehn on asunut ja          kielellistä kasvatusta, kieliopintoja, meidän
53906: ollut tällaisen sisäoppilaitoksen koululainen       suomalaisten pitää kehittää ja edistää. Hen-
53907: Kauniaisissa, kun oma koti on ollut Mänt-           kilökohtaisesti tiedän sen varsin hyvin, koska
53908: sälässä. Siis ruotsinkielisellä puolella, kun       olen sitä yhteiskuntaluokkaa ja sitä ikäkaut-
53909: teollisuudessa on ollut varsin paljon ruotsin-      ta, jonka ainoa kielitaito on aikanaan Kei-
53910: kielisiä perheitä, heidän lapsensa ovat sitten      häsmatkoilla opetettu Cuba libre, ja sillä ei
53911: Kotkassa, Porissa, Turussa tai Oulussa asu-         kovin pitkälle yhteiskunnassa eikä kansain-
53912: neet sisäoppilaitoksessa. Lapsille tekee hyvää      välistymisessä päästä.
53913: olla jonkin verran itsenäisiä, poissa kotoa.           Mutta eräs seikka, joka täytyy tässäkin
53914: Nyt olisi erittäin tärkeää, että maailmalla         asiassa tuoda esille, on se, että suomalainen
53915: toimiville perheille voitaisiin järjestää valtion   koulujen kielten opetus on täysin vinoutu-
53916: avustuksella, lähinnä UM:n avustuksella, toi-       nut. Ei tämä ole mitään keihäänkärjen osoit-
53917: nen sisäoppilaitos nyt Munkkiniemessä ole-          tamista ruotsalaista vähemmistöä ja kieltä
53918: van lisäksi.                                        kohtaan. Totean sen, että Suomessa pitäisi
53919:                                                     kiireellisesti lopettaa ruotsin kielen pakko-
53920:    Herr talman! Jag har tagit upp ett par tre       opetus oppikouluissa. Jos niin tapahtuisi,
53921: frågor. En fråga gällde sådana personers            niin ruotsin kielen opiskelijoita olisi varsin
53922: pension vilka länge, tjugo - trettio år, har        vähän ja sellaisten kielten, joilla on kansain-
53923: arbetat inom Förenta Nationerna. Den and-           välistä merkitystä nyt ja tulevaisuudessa mm.
53924: ra frågan gällde ett önskemål om att tjäns-         Euroopan yhdentymisen yhteydessä, esimer-
53925: temännen vid utrikesministeriet nu före ut-         kiksi saksan kielen, joka on hyvin tärkeä
53926: gången av detta år skulle få färdig den             englannin kielen ohella, venäjän kielen sekä
53927: rapport som Anker Jörgensens kommitte               ranskan, niiden opetusta lisättäisiin.
53928: sitter och väntar på. Den tredje frågan som            Oppikoululaisen ja lukialaisen reppu on
53929: jag tog upp var frågan om vår beredskap att         tänä päivänä niin raskas, että sinne ei ole
53930: möta den europeiska gemenskapen, vår be-            mitään lisättävissä, ellei sieltä oteta jotakin
53931: redskap språkligt att klara oss i den allt          pois, ja ruotsin kieli tänä päivänä ihan
53932: intensivare konkurrensen ute i stora världen        maantieteellisesti ajateltuna on se, joka voi-
53933: och detta bas~rar jag på en expertkongress          taisiin siirtää vapaaehtoisiin aineisiin ja siel-
53934: som hölls i Osttyskland för ett antal år            läkin varsin pienelle tuntikehykselle.
53935: sedan, där experter, barnläkare och filologer
53936: från Schweiz, var av den åsikten att varje             Ed. Wasz-Höckert (vastauspuheen-
53937: barn kan klara två, t.o.m. tre språk samtidigt      vuoro ): Herra puhemies! Ed. Aittaniemi otti
53938: ända från babystadiet och att det inte lönar        esille kysymyksen, josta on käyty keskustelua
53939: sig att försöka lära ett barn som redan fyllt       viime aikoina. En lähde nyt siitä polemisoi-
53940:  12 år något främmande språk, såvida inte           maan, totean vain, että jos koulussa anne-
53941: detta barn redan har lärt sig några språk.          taan ruotsin kielen opetusta, niin esimerkiksi
53942: Det är frågan om intonation, om språkets            englannin kieli tulee aivan ilmaiseksi. En ole
53943: rytm och allt detta kommer in alldeles för          itse päivääkään opiskellut englannin kieltä.
53944: sent i vår språkundervisning som har en             Kaikki, mitä kirjoitan kansainvälisiin lehtiin,
53945: tendens att vara för perfektionistisk. Enligt       hyväksytään korjaamatta. Minulla on ollut
53946: min uppfattning är skolans språkundervis-           ruotsi ja latina, ja tämä riittää, pitkä saksa-
53947: ning ingenting annat än en beredskap att lära       kin aikoinaan. Ei meillä ole mitään asiaa
53948: sig att läsa främmande språk och förstå dem         Pohjoismaihin, jos me jätämme ruotsin kie-
53949: och att tala. För att skriva ett främmande          len pois.
53950: språk, för det ändamålet har vi sekreterare            Nythän me totesimme juuri viime vuoden
53951: och sådana personer som är utbildade för            ylioppilaskirjoituksissa, että laudatureita
53952: detta.                                              englannin kielessä ruotsinkielisissä kouluissa
53953:    Den sista frågan gällde internatmöjligheter      oli 37 prosenttia, kun suomenkielisissä 17
53954: för alla de familjer som arbetar ute i stora        prosenttia. Ei tähän ole mitään muuta syytä,
53955: världen med finsk export och u-hjälp.               kuin että ruotsin kieli ja englannin kieli ovat
53956:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                    4959
53957: 
53958: 
53959: samasta peruskielestä lähtöisin niin kuin          mukana, Kehitysyhteistyön Palvelukeskus
53960: myös saksan kieli, ja sen takia se on erittäin     edusti kansalaisjärjestöjä, oli Kirkon lähetys-
53961: sopiva juuri esimerkiksi lastentarhassa ope-       työn keskus, ja ulkoasiainvaliokunnan pu-
53962: tettava kieli, josta sitten nämä muut tulevat      heenjohtaja oli ulkoasiainvaliokuntaa edus-
53963: itsestään.                                         tamassa. Tähän asiantuntijakuulemiseen oli
53964:                                                    etukäteen asetettu kysymykset, joihin halut-
53965:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Täällä on         tiin vastaukset. Kysymykset olivat:
53966: käyty varsin ansiokas keskustelu kehitysyh-           1) Kehitysyhteistyöbudjetin perustelut hal-
53967: teistyöstä. Haluan omalta osaltani myös tä-        linnon ja määrärahojen käytön kannalta.
53968: hän asiaan vielä palata. Viime aikoina on             2) Haluttiin tietoa ongelmista niin hallin-
53969: tavan takaa ollut julkisuudessa väitteitä, että    non kuin käytännön toteutustasollakin,
53970: kehitysyhteistyömäärärahojen nopea kasvu              3) Kysyttiin, onko kehitysyhteistyöosastol-
53971: on johtanut niiden huolettomaan käyttöön.          la odotuksia eduskunnalta kehitysyhteistyö-
53972: Aivan tällaista väitettä en henkilökohtaisesti     määrärahojen suuntaamisessa.
53973: ole näkemässä oikeaksi. Viime vuosina on              4) Kehitysyhteistyöprojektien alueellinen
53974: varojen käyttö ollut tarkempaa ja täsmälli-        ja asiallinen koordinointi.
53975: sempaa kehitysvaikutusten kannalta kuin               Tämä varsin mielenkiintoinen asiantuntija-
53976: aiemmin. Kokemusta on saatu ja aivan               kuuleminen osoitti todeksi sen, että ongelmia
53977: oikein myös virheistä, ja nykyiset suunnitte-      toki kehitysyhteistyössä ilmenee. Toimitaan
53978: lumekanismit ovat kehittyneet huomattavasti        olosuhteissa, joissa hallinto ei toimi niin kuin
53979: aiempaa täsmällisemmiksi. Eduskunnan kan-          meillä. Sisä- ja talouspolitiikka ei aina vastaa
53980: nalta on tietysti luonnollista, että määrära-      suunnitelmia. Monet kohdemaat ovat jopa
53981: hojen kasvuun kiinnitetään huomiota, ja            kriisitilanteessa jne. Asiantuntijat korostivat
53982: silloin kun tulo- ja menoarviota laaditaan ja      myös sitä, että infrastruktuuriin tulee kiin-
53983: täällä käsitellään, myös budjetin perusteluja      nittää huomiota. Tietoliikenteen, kuljetusten
53984: eduskunta täydentää niin, että se on omalta        jne. alalla on nähtävissä selvä korrelaatio
53985: osaltaan osoittamassa selvät linjat määrära-       kansantulon myönteiseen kehitykseen.
53986: hojen jaolle. Tässä mielessä valtiovarainva-          Ongelmina nähtiin, sanoisin yhteisinä on-
53987: liokunnan hallintojaosto halusi paneutua           gelmina, että toteutumisaika koetaan vielä
53988: esillä olevaan kysymykseen ja myös olla            lyhytjänteiseksi, samoin rahan käytössä on
53989: yhteistyössä ulkoasiainvaliokunnan kanssa,         koettu joustamattomuutta. Lähes kaikkiin
53990: jotta eduskunnan valiokuntien yhteistyön           näihin ongelmakohtiin ja myös siihen, mihin
53991: kautta voitaisiin entistä selkeämmin saada         valtion taholta tulisi keskittyä, on haluttu
53992:  näkyviin eduskunnan tahto.                        tässä mietinnössä vastausta antaa.
53993:     Valiokunnan mietintöön on kirjattu mo-            Kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyö on
53994:  nien perusteellisten selvitysten ja asiantunti-   koettu hyödyllisenä. Tätä peräänkuulutti
53995: jakuulemisten jälkeen näkemykset oikeastaan        mm. ulkoasiainvaliokunta viimeisimmässä
53996:  kolmella lohkolla. Ensinnä tuodaan esille ne      kehitysyhteistyökertomusta koskevassa mie-
53997:  erityisosaamisen alueet, joilla valtio voi olla   tinnössään. Tällä hetkellä omarahoitusosuus
53998:  mukana. Sitten määritellään kansalaisjärjes-      on kansalaisjärjestöjen piirissä vähintään 40
53999:  töihin suhtautumistapa toisessa kohdassa.         prosenttia ja vammaisjärjestöjen osalta 30
54000:  Kolmanneksi puututaan nopeasta väestön-           prosenttia. Tämä on koettu ongelmalliseksi
54001:  kasvusta aiheutuviin, yhä lisääntyviin fyysi-     ja toimintaa vaikeuttavaksi. Täällä käydyssä
54002:  sen ja henkisen köyhtymisen ongelmiin. Siis       keskustelussa on peräänkuulutettu kansalais-
54003:  tämä valiokunnan kannanotto rakentuu tällä        järjestöjemme toiminnan lisäämistä. Yksi
54004:  kertaa näitten kolmen elementin korostami-        mahdollisuus toiminnan tehostamiseen ja li-
54005:  seen.                                             säämiseen on se, että omarahoitusosuutta
54006:     Hallintojaosto piti asiasta myös varsin        alennetaan, ja se viesti on toivottavasti tu-
54007:  laajan asiantuntijakuulemisen marraskuun          lossa myös eduskunnan kannanotoksi.
54008:  alussa. Paikalla oli kehitysyhteistyöosaston         Kansalaisjärjestöjen näkökulmasta kehitys-
54009:  edustajia, oli yritysten edustajia, siis niiden   yhteistyössä on tärkeintä nimenomaan kan-
54010:  yritysten, jotka ovat kehitysyhteistyössä mu-     salaisten ja erilaisten väestöryhmien tukemi-
54011:  kana, oli valtion keskushallinnon edustajia       nen, ei niinkään valtioiden tai hallitusten.
54012:  siltä osin kuin ovat kehitysyhteistyössä olleet   Tältä kannalta järjestöillä tulisi olla mahdol-
54013: 4960                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54014: 
54015: 
54016: lisuus toimia vähän maassa kuin maassa ja           hakäsityksiä SMP näkee kehitysavun eräänä
54017: avustaa siellä kansalaisia ja ihmisiä, jotka        merkittävänä osana maamme ulkopolitiik-
54018: ovat hädässä, riippumatta tuon maan poliit-         kaa. Suomen tulee mielestäni antaa kehitys-
54019: tisesta järjestelmästä tai muista seikoista.        apua siinä mittakaavassa, kuin sen tämän
54020:    Haluan vielä korostaa sitä, että hallinto-       hetken hyvinvoivassa Suomessa on mahdol-
54021: jaoston kannanottoihin on sisältymässä si-          lista vaarantamatta maamme omia. mm. so-
54022: säänrakennettuna osana ympäristönsuojelul-          siaalipoliittisia uudistushankkeita. Tämän-
54023: linen elementti, vaikka sitä ei selkeästi ole       hetkistä kehitysapumme määrää voidaan pi-
54024: uloskirjoitettu. Ympäristönsuojelu muodos-          tää varsin onnistuneena, mutta avun paino-
54025: taa joka tapauksessa niin tärkeän kaikkiin          pisteessä on mielestäni korjaamisen varaa.
54026: toimintoihin liittyvän osakokonaisuuden,            SMP on korostanut kehitysavun laadullista
54027: että sitä on syytä vielä aivan erikseen täh-        kehittämistä enemmän kuin sen määrällistä
54028: dentää. Toivon, että vastaisissa budjettiesi-       nostamista nykyisestään.
54029: tyksissä aivan erityistä painoa pannaankin             Kehitysavusta osa on useiden julkisuudes-
54030: tähän tärkeään kysymykseen.                         sakin esiintyneiden tietojen mukaan mennyt
54031:    Täällä on keskustelussa tuotu esille myös        sellaisiin kohteisiin ja tarkoituksiin, jotka
54032: Itä-Euroopan ympäristöongelmat. Ne ovat             eivät vastaa kehitysavulle asetettavia vaati-
54033: todella vakavia, mutta niihin on kyllä puu-         muksia. Osa antamastamme avusta on jou-
54034: tuttava ihan eri ratkaisuilla kuin niillä, mitä     tunut nk. vääriin käsiin, eli välittäjäporras,
54035: kehitysyhteistyöluvun sisälle tällä hetkellä        useimmiten kohdemaassa, on ottanut avusta
54036: rakentuu.                                           valitettavan suuren osuuden.
54037:    Kehitysyhteistyön suhde ihmisoikeuksiin             Vielä tätäkin merkittävämpi ongelma on
54038: on täällä keskustelussa ja viime aikojen            ollut ja on edelleenkin kehitysavun oikea
54039: keskusteluissa myös korostunut. Asiaa on            kohdentaminen laaclullisesti. Kehitysapu ei
54040: tarkasteltava luonnollisesti sitä taustaa vas-      saa olla rikkaan ja kehittyneen teollisuusval-
54041: ten, ettei kehitysavun myöntäminen tai kiel-        tion tuote-esittelytoimintaa pitkälle menevien
54042: täminen saa olla ihmisoikeuskysymyksissä            laitetoimitusten muodossa, vaan kehitysavun
54043: minkäänlainen rankaisu- tai palkitsemisjär-         turvin tulee joko auttaa akuuttisessa nälän-
54044: jestelmä. Ei ole oikeastaan mitään mieltä           hädässä tai muussa katastrofissa ruoka- ja
54045: evätä köyhyyttä poistavaa apua ihmisiltä,           lääkeavulla tai ryhtyä kehittämään kohde-
54046: joilta heidän oma maansa on jo evännyt              maan infrastruktuuria maan omilla ehdoilla.
54047: ihmisoikeudet. Kun täällä keskusteluissa on         Ei ole mitään mieltä viedä tietokoneita yh-
54048: toivottu, että hallituksen piirissä valmisteltai-   teiskuntaan, jossa kuokat olisivat merkittä-
54049: siin selkeää kannanottoa ihmisoikeuskysy-           västi tarpeellisempia välineitä. Kiinnittämällä
54050: myksiin, olen omalta osaltani myös taipu-           entistä suurempaa huomiota annettavan ke-
54051: massa tämän suuntaisen toivomuksen esittä-          hitysavun sisältöön voidaan nykyisillä kehi-
54052: mtseen.                                             tysapumäärärahoilla tehdä merkittävästi
54053:    Herra puhemies! Vielä kertaalleen haluan         enemmän todellista hyötytoimintaa kohde-
54054: korostaa sitä, että nyt eduskunta on tulo- ja       maissa kuin tällä hetkellä.
54055: menoarvion yhteydessä määrittelemässä tiet-            Kehitysavun tulee myös olla sellaista, ettei
54056: tyjä painopistealueita kehitysyhteistyötoimin-      se vahingoita kohdemaan ekologista tasapai-
54057: nalle. Toivon, että tämän suuntainen paino-         noa. Emme saa viedä kehitysapuna kolman-
54058: pistealueitten määrittely ja linjausten vetämi-     siin maihin sellaisia tuotteita, jotka eivät
54059: nen olisi omalta osaltaan tehostamassa ja           täytä niitä kriteereitä, joita tuotteille asete-
54060: vaikuttamassa myönteisesti hallinnon piirissä       taan kotimaassa niiden puhtauden tai luon-
54061: ja se koettaisiin tukena eikä minkäänlaisena        nolle aiheuttaman kuormituksen takia. Täl-
54062: kritiikkinä. Samalla myös toivon, että tämä         laisestakin kehitysavusta on maailmalla kar-
54063: omalta osaltaan olisi tukemassa niitä merkit-       maisevia esimerkkejä. Onneksi ne eivät ole
54064: täviä ajatuksia, joita ulkoasiainvaliokunta         Suomen aikaansaamia. Mielestäni Suomi
54065: kehitysyhteistyökertomusten laatimisen yh-          pystyy auttamaan kehitysapunsa turvin sa-
54066: teydessä on moneen kertaan esiin tuonut.            malla korostaen ekologisen toiminnan mer-
54067:                                                     kitystä kohdemaassa mm. jatkamalla jo mo-
54068:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Vastoin            nissa maissa käynnistettyä metsitysprojektia.
54069: julkisuudessa usein esiintyviä väitteitä ja har-    Aavikoituminenhall on tällä hetkellä suurim-
54070:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                     4961
54071: 
54072: 
54073: pia ongelmia useissa kehitysmaissa liian laa-        Mitä tämä rauhattomuutta ja epävarmuut-
54074: jan metsien polttopuuksi hakkaamisen takia.       ta huokuva muutosnäkymä edellyttää Suo-
54075: Tämän takia Suomen tulisi entisestäänkin          men ulkopolitiikassa? Ensinnäkin Suomen
54076: lisätä sille oman elinkeinorakenteensa puo-       on pidettävä kaikin tavoin huolta siitä, että
54077: lesta erittäin hyvin sopivaa metsien elvyttä-     vakaa ja myönteinen asemamme jatkossakin
54078: mistä ja kehittämistä kohdemaissa.                säilyy. On toimittava sillä tavalla, että poli-
54079:    Toinen merkittävä nk. pehmeä kehitys-          tiikkamme tarkoitusperistä ei nouse millään
54080: avun muoto on myös tällä hetkellä apuun jo        suunnalla kysymysmerkkejä. Tässä johdon-
54081: sisältyvät kaivojen rakentamiset ja joko käsi-    mukaisuus on valttia. Samalla tavalla kuin
54082: tai tuulikäyttöisten pumppujen asentamiset.       ennenkin on viisasta pysyttäytyä kaikenlais-
54083: Suomen tulee mielestäni ehdottomasti ottaa        ten arvailujen ulkopuolella ja ennen muuta
54084: huomioon kaikessa kehitysavussaan se, ettei       on tärkeää pysyttäytyä suhdanteiden ulko-
54085: se entisestään heikennä kohdemaan ekologis-       puolella, etenkin idänsuhteissa. Linjamme
54086: ta tasapainoa. Tämän lisäksi meidän tulisi        täytyy olla vakaa, ja tietysti on paikallaan
54087: antaa jo ensimmäisessä vaiheessa kaikki           toivoa, että ulkoakinpäin katsottuna ase-
54088: mahdollinen tietomme ja kehitysapumme             maamme pidetään vakaana. Paasikiven -
54089: kohdemaalle siinä, että maassa voitaisiin         Kekkosen linjan johdonmukainen jatkami-
54090: saada luonnonsuojelulliset kysymykset huo-        nen on kaiken kaikkiaan varmoista varmin-
54091: mioonotetuksi jo mahdollisimman varhaises-        ta. Sen perusteet ovat kestävät.
54092: sa vaiheessa.                                        Toisekseen on jopa itseisarvo, että Suomi
54093:    Herra puhemies! Mielestäni kehitysapu-         tekee ulko-, kauppa- ja turvallisuuspoliittiset
54094: määrärahat ensi vuodelle ovat riittävät, mut-     ratkaisunsa yksimielisyyden pohjalta. Se on
54095: ta eduskunnan olisi harkittava vakavasti,         ollut tähänkin mennessä ulkopoliittisen me-
54096: tulisiko kohdemaita lukumääräisesti vähen-        nestyksen ja vähän muunkin menestyksen
54097: tää. Täten voitaisiin kehitysavun tuloksia        keskeisimpiä kulmakiviä. Yhteisymmärryk-
54098: saada myönteisempään suuntaan.                    sen löytämiseen kannattaa nähdä vaivaa. On
54099:                                                   turha kauhistella, että ulkopolitiikassakin
54100:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Eu-            esiintyy puolueiden välillä ja sisällä erilaisia,
54101: roopan muutoksista, jotka ovat suuria, yllät-     ristiinkin vetäviä mielipiteitä. Niitä kannat-
54102: täviä ja ennalta arvaamattomia, käytetään         taa yhteensovitella, jotta löytyisi laajapohjai-
54103: näinä aikoina erilaisia hyvinkin värikkäitä       nen, käytännössäkin yksimielinen Suomen
54104: nimityksiä kuvaamaan, mitä oikein tapah-          linja.
54105: tuu. Tietenkin jotakin suurta on liikkeellä,         Tässä mielessä Holkerin hallitukselle ei ole
54106: kun yhtä aikaa muistetaan, että Länsi-Eu-         ollut kunniaksi Länsi-Euroopan integraatio-
54107: rooppa integroituu, että Itä-Eurooppa käy         ta koskeva valmistelutyö. Jo alun perin
54108: hyvin monimuotoista ja syvällistä muutosta        valmistelun pohja oli poliittisesti kapea, ja
54109: ja että ympäristöongelmat kärjistyvät kärjis-     ennen muuta tiedon peittäminen leimasi hal-
54110: tymistään. Tässä tilanteessa on tietysti onni,    lituksen töitä. Tämänhän ehtii vielä korjata.
54111: että Neuvostoliiton ja Yhdysvaltojen suhteet      Aikaa on, vaikkakin niukasti. Samoin voi
54112: ovat nyt hyvällä ja myös lupaavalla kannalla.     huolehtia siitä, että eduskunnan päätösvalta
54113:    Voi sanoa, että Itä- ja Keski-Euroopan         tässä suuressa asiassa säilyy.
54114: muutoksia ei ole juurikaan kukaan kyennyt            Kolmanneksi muutosten vauhti ja monien
54115: ennakolta ennustamaan, ja niinkin voi sa-         ennen kokemattomien ongelmien esiinnousu
54116: noa, että niin viisasta ei olekaan, joka kyke-    edellyttävät meiltä valppautta ja aktiivisuut-
54117: nee arvioimaan, minne juna on matkalla. Se        ta. Tässäkin yhteydessä on viitattava Euroo-
54118: vain on matkalla, mutta määränpää ei ole          pan luonnon tilassa jo tapahtuneisiin, osin
54119: tiedossa. Ehkä kohdallisin ilmaisu kuvaa-         peruuttamattomiinkin radikaaleihin muu-
54120: maan näkymää on suuri epävarmuus. En              toksiin ja heikennyksiin. Ympäristön pilaan-
54121: tiedä, onko se Suomen politiikkaa hahmotel-       tuminen ja luonnon kuoleminen koskettavat
54122: taessa oikea kiinnekohta, mutta on se aina-       koko Eurooppaa. Mikään alue ei ole näitten
54123: kin tyhjää parempi. Niin ikään tuntuu to-         vaarojen ulkopuolella, ei myöskään piskui-
54124: dennäköiseltä, että paluuta entisiin aikoihin     nen Suomi. Ympäristön pelastaminen tule-
54125: ja asetelmiin ei ole. Voi puhua jopa peruot-      ville polville on yhteistehtävistämme yhtei-
54126: tamattomista muutoksista.                         sm.
54127: 
54128: 621   2901468
54129: 4962                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54130: 
54131: 
54132:    Euroopan mittakaavassa on nähtävä, että         perusedellytyksistä tietoliikenne, voimansiirto
54133: ehkä pahimmat ympäristöongelmat liittyvät          ja kuljetus. Lienee oikein keskittyä siihen, mitä
54134: myös taloudelliseen kurjuuteen, lähes ylitse-      osaamme, mutta tämä ei vielä riitä. Eikö
54135: käymättömiin talouspoliittisiin ongelmiin.         lähtökohtana aina pidä olla vastaanottaja-
54136: Täällä käytiin äsken asiasta Puolaan liittyvää     maan etu? Se merkitsee, ettei Suomen osaa-
54137: keskustelua. Kun ei ole taloudellisia mahdol-      minen ja sen käytännön kokeilu voi olla
54138: lisuuksia korjata ympäristövaurioita ja estää      perustana, koska se saattaa johtaa, kuten usein
54139: niitä ennakolta, silloin syntyy todella toivot-    on todettu, kehitysmaan eliitin ja kasvukes-
54140: tomuutta herättävä, pelottavan näköinen ke-        kusten tukemiseen köyhän maaseudun kus-
54141: hitysnäkymä. Sille pitää tehdä jotakin yhtei-      tannuksella. Köyhyyden rakenteellinen pois-
54142: sesti. Rikkaiden maiden, jollainen Suomi on,       taminen ei onnistui, ellei pureuduta erityisesti
54143: on oltava tässä asiassa liikkeellä ja kiireesti.   maaseudun elämän perusedellytysten turvaa-
54144: Eurooppalaisen talon tai kodin rakentami-          miseen. Maailman köyhien avustamista ei siis
54145: sessa, jos siitä halutaan tehdä kunnollinen ja     voi jättää yksin kansalaisjärjestöjen varaan,
54146: pitkäikäinen talo, on luonnon pelastaminen         kuten suurlähettiläs Malinen kirjassaan Ke-
54147: todella nostettava ykköstilalle aseiden vähen-     hitysapu täysremonttiin ehdottaa.
54148: tämisen ja poistamisen rinnalle. Suomen on            Jonkin verran on ilmassa sellaista henkeä,
54149: syytä olla tässä eturiuhdoilla, mistä kyllä on     että kehitysyhteistyötä vastaan yleensä nyt
54150: merkkejä nähtävissä. Tämä on senkin vuoksi         hyökätään. Väitetään, että kehitysyhteistyö
54151: välttämätöntä, jotta voisimme pelastaa oman        on varojen siirtämistä rikkaiden maiden köy-
54152: herkän luontomme. On sanottu, että parasta         hiltä köyhien maiden rikkaille, ja tällä perus-
54153: kansallista ympäristöpolitiikkaa on toimia         teella halutaan romuttaa koko kehitysyhteis-
54154: tehokkaasti kansainvälisillä areenoilla. Se pi-    työ. Kriittisiä meidän pitää olla, mutta jokin
54155: tää päivä päivältä entistä paremmin paikkan-       järki pitää olla arvostelussakin.
54156: sa.                                                   Toisaalta ymmärrän tämän keskustelun
54157:                                                    tärkeyden sen takia, että koko puheena
54158:    Ed. Wahlström: Herra puhemies! Val-             olevasta ulkoasiainministeriön pääluokasta
54159: tiovarainvaliokunta on todellakin mietinnös-       suurin osa on kehitysyhteistyöhön liittyviä
54160: sään puuttunut muutamaan kansainvälistä            varoja. Koko pääluokka on noin 4,2 miljar-
54161: kehitysyhteistyötä koskevaan asiaan. Aivan         dia, ja kehitysyhteistyöhön käytetään 3,5
54162: oikein painotetaan kehitysavun keskittämi-         miljardia.
54163: sen ja pitkäjänteisyyden merkitystä tavoittee-        Peruskysymys on edelleenkin, kenen eh-
54164: na saavuttaa kestävää kehitystä.                   doilla apua annetaan. Se on annettava vas-
54165:    Edelleen valiokunta on sitä mieltä, että        taanottajamaan eikä avunantajan ehdoilla.
54166: kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyön omara-      Tämän periaatteen muistamisen pitää olla
54167: hoitusosuuden alentamista olisi syytä harki-       ensi sijalla. Yhteistyö jää meidän omantun-
54168: ta. Tämä on aika varovasti sanottu, mutta          tomme puhdistamiseksi, ellei rakenteita myös
54169: asia on ollut moneen kertaan jo täällä             kansainvälisessä kaupassa saada oikeuden-
54170: keskustelussa. Vielä ei ole mitään kuitenkaan      mukaisemmaksi. On tietenkin hyvin vaikea
54171: tapahtunut. Toivottavasti nyt kun tämä             kysymys, kenen kanssa vastaanottajamaassa
54172: eduskunnan supervaliokunta on asettunut            yhteistyötä tehdään. Hallituksia ei voida
54173: kansalaisjärjestöjen puolelle, asiaan saada        hevin sivuuttaa ja toimia suoraan pelkästään
54174: korjaus. Kansalaisjärjestöjen toimintaan ni-       kansalaisjärjestöjen kanssa, mutta kohde-
54175: mittäin sisältyy niin paljon vapaaehtoista         maissa tulee ehdottomasti käyttää kansalais-
54176: työtä, ettei kaavamainen omarahoitusosuu-          järjestöjen keräämää tietoa ja kokemusta,
54177: den määrittely ole oikein. Sitä paitsi koke-       kunhan ei, niin kuin edellä totesin, kokonaan
54178: mus kertoo kansalaisjärjestöjen varsin hyvin       heitetä maailman köyhiä kansalaisjärjestöjen
54179: kykenevän saamaan yhteyksiä kohdemaan              huomaan.
54180: avuntarvitsijoihin, siis tavalliseen kansaan.         Kun puhutaan köyhyydestä ja nälästä ja
54181:    Valiokunta painottaa kehitysavun kehittä-       väestön ongelmista, on syytä kyllä muistaa,
54182: mistä niille toimialoille, joilla Suomessa on      että eräät teollistamishankkeet suorastaan
54183: erityisosaamista. Näitä alueita mietinnön mu-      tuhoavat luonnon ympäristöä siinä määrin,
54184: kaan ovat maa- ja metsätalous, koulutus,           että niiden hyödyllisyys on vähintäänkin
54185: terveydenhuolto sekä taloudellisen kehityksen      kyseenalainen. Suomen antaman kehitysavun
54186:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                    4963
54187: 
54188: 
54189: ei pitäisi millään tavalla tukea tämän kaltai-      säilyttämistä ja mahdollisuuksien mukaan
54190: sia kehityspiirteitä. Keskeistä on kehitysmai-      uudelleen metsittämistä.
54191: den riippumattomuuden lisääminen kehitys-              Kaiken kaikkiaan olemme sitä mieltä, että
54192: yhteistyötä tehtäessä. Kehitysavulie asetetut       Suomi on riittävän vauras täyttämään aset-
54193: kriteerit on otettava huomioon myös kaup-           tamansa kehitysyhteistyön määrärahojen ta-
54194: papolitiikassa, viennin edistämistä voidaan         soa koskevat velvoitteet ja kykenevä myös
54195: toki tehdä, mutta ei kehitysyhteistyövaroin.        nyt parantamaan laatuaan. Todettakoon vie-
54196:     Suomen tulee edelleen nostaa esille ja          lä tässäkin yhteydessä, että kehitysyhteistyö-
54197: tukea sellaista uutta kansainvälistä taloudel-      määrärahoja ei pidä käyttää sellaiseen yhteis-
54198: lista järjestystä, joka toteuttaisi toteuttamis-    työhön, josta nyt Itä-Euroopan maiden kans-
54199: kelpoiset kohteet. Kehitysapu ei voi olla           sa on ollut puhetta.
54200: epätasa-arvon tukemista. Ei voi tukea sellai-          Entistä enemmän tulee kiinnittää huomio-
54201: sia poliittisia tai taloudellisia suuntauksia,      ta siihen, missä määrin valitut yhteistyömuo-
54202: jotka epätasa-arvoa lisäävät.                       dot ja -tavat sekä -hankkeet vaikuttavat
54203:     Jälleen kerran on syytä painottaa, että         sukupuolten välisen tasa-arvon lisääntymi-
54204: kehitysyhteistyön laadun parantaminen, joka         seen kehitysmaissa. Pidämme hyvin tärkeänä
54205: varmasti on nyt keskeinen tavoite, edellyttäi-      tukea YK:n sosiaalisia kehitysohjelmia ja sen
54206: si myös resursseja ulkoasiainhallinnossa.           vuoksi ehdotamme myös Unicefille, siis las-
54207: Työntekijäresurssien lisääminen on parempi          ten kansainväliselle rahastolle, osoitettavan
54208: kuin se, että käytetään erillisiä konsultteja,      määrärahan korottamista.
54209: jotka useimmiten edustavat yritysmaailmaa              Kun otetaan huomioon se seikka, että
54210: ja näin ollen ovat sekä toteuttamassa projek-       voimakas väestönkasvu uhkaa useissa kehi-
54211: teja että myös niitä suunnittelemassa ja jopa       tysmaissa mitätöidä kaikki kehitysponnistuk-
54212: arvioimassa niiden tuloksia.                        set, saattaapa se viedä useat maat perikadon
54213:     Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryh-            partaalle, on välttämätöntä lisätä apua YK:n
54214: mä on vastalauseessaan esittänyt eräitä muu-        väestörahastolle. Tähänkin seikkaan täällä
54215: toksia tähän pääluokkaan, ja siitä muutamia         on jo puututtu, mutta en ole kyllä nähnyt
54216: perusteluja. Me painotamme sitä, että ympä-         konkreettisia esityksiä budjettia käsiteltäessä.
54217:  ristön tilan ja maailman yhteisöjen rauhan-        Sellaisen esityksen me olemme tehneet. Vaik-
54218:  omaisen kehityksen välillä on selvä yhteys.        ka taloudellinen kehitys ja sosiaalisten olojen
54219:  Ympäristöpakolaisten määrä, kamppailu yh-          paraneminen alentavatkin väestönkasvun no-
54220:  teisistä voimavaroista ja saasteiden kauko-        peutta, ei useissa kehitysmaissa ole mahdol-
54221:  kulkeutuminen voivat johtaa taloudellisiin,        lisuutta odottaa kehityksen mukanaan tuo-
54222:  yhteiskunnallisiin ja poliittisiin levottomuuk-    maa väestönkasvun alenemista. Se johtuu
54223:  siin. Ympäristön tilan heikkeneminen kehi-         siitä, että kun huomattava osa väestöstä on
54224:  tysmaissa vaikeuttaa köyhyyden ongelmaa            alle 15-vuotiaita, kasvaa väestö lähes vääjää-
54225:  samalla, kun köyhyys ja kamppailu päivit-          mättä 15-30 vuoden ajan ja ehtii hyvinkin
54226:  täisestä toimeentulosta johtavat niukkojen         kaksinkertaistua, ennen kuin toimenpiteet
54227:  voimavarojen kuluttamiseen ja ympäristön           alkavat vaikuttaa. Siitä huolimatta haluan
54228:  tuhoamiseen. Köyhät kansat eivät pahuut-           jälleen painottaa, että köyhyys on pikemmin-
54229:  taan tuhoa ympäristöä vaan henkensä piti-          kin väestönkasvun syy kuin seuraus, ja siksi
54230:  miksi. Runsas ulkomainen velka ja liian            juuri siihen asiaan, ihmisten elämän paran-
54231:  nopea väestön kasvu pakottavat monet ke-           tamiseen, pitää ensi sijassa puuttua.
54232:  hitysmaat luonnonvarojen tuhlaavaan käyt-             Olisi hyvin tarkkaan harkittava, miten
54233:  töön.                                              apua annetaan. Pitäisi pidättyä avun antami-
54234:     Tällaista on myös sademetsien hakkuu,           sesta elintarvikkeina. Sen sijaan tulisi maksaa
54235:  joka tuottaa arviolta, ja ei pelkästään hak-       elintarvikkeiden hankinta ja kuljetukset nä-
54236:  kuu vaan kaskeaminen, viidenneksen hiili-          länhädän uhatessa, mutta pyrkiä siihen, että
54237:  dioksidipäästöistä, jotka vaikuttavat koko         nämä elintarvikkeiden ostot suoritettaisiin
54238:  maapallon lämpötasapainoon. Sen vuoksi             lähimmistä maista ja toisaalta rohkaistaisiin
54239:  me olemme ehdottaneet, että kansainvälises-        sellaisen alueellisen omavaraisuuden synty-
54240:  sä yhteistyössä kiinnitettäisiin tähän erityistä   mistä, että yhden tai kahden maan elintarvi-
54241:  huomiota ja teollistuneilta mailta kerättäisiin    kepulasta huolimatta kyseinen maapallon
54242:  maksua, jolla voitaisiin edistää sademetsien       kolkka voisi silti olla omavarainen.
54243: 4964                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54244: 
54245: 
54246:    Palaan vielä kansalaisjärjestöjen kehitysyh-   päätöksen johdosta, niin erityisesti painotim-
54247: teistyöhön, sillä toisin kuin muussa kehitys-     me sitä, että samalla on vahvistettava kan-
54248: yhteistyössä, siinä eivät kehitysyhteistyön       salaisjärjestöjen ja myös kansainvälisten jär-
54249: kohteita sanele suomalaisten vientiyhtiöiden      jestöjen osuutta näihin maihin, jottei kaik-
54250: kaupalliset edut. Siksi haluamme kiinnittää       kein köyhimpiä rangaistaisi kaksinkertaisesti,
54251: huomiota siihen, että juuri kansalaisjärjestö-    niin kuin ed. Wahlström mainitsi.
54252: jen toimintaa tukemalla voidaan myös, sa-
54253: nottaisiinko, kiertää ne ongelmat, joita seu-        Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kansain-
54254: raa ihmisoikeuksien loukkaamisesta, eli niin      välinen kehitysyhteistyö on ollut vuosi vuo-
54255: kuin täällä edellä jo todettiin, ei kaksin        den jälkeen kriittisen keskustelun alainen
54256: kerroin rangaistaisi niitä ihmisiä, joita oman    myös tulo- ja menoarviokeskustelussa. Syytä
54257: maan hallitus jo loukkaa.                         siihen lienee edelleen. Omanvoiton tavoittelu
54258:    Pidämme edelleenkin välttämättömänä li-        näyttelee vieläkin liian suurta osaa lähes
54259: sätä pakolaisille suunnattua tukea ja kiinni-     kaikessa kehitysyhteistyössä. Nyt näyttää
54260: tämme samalla huomiota siihen, että pales-        löytyvän myös muita, uudempia mutta edel-
54261: tiinalaiset ovat nyt uudella tavalla kamppai-     leen itsekkäitä vaikutteita suunnattaessa ke-
54262: lemassa oman maan ja sen itsenäisyyden            hitysapua. Valtiovallan tulee olla huolellinen
54263: puolesta miehitystä vastaan.                      ja sen edustajien hyvin vastuullisia valmistel-
54264:    Täällä on jonkin verran jo puhuttu ihmi-       lessaan kehitysyhteistyötään ja kartoittaes-
54265: soikeuksista, ja aiemmin Suomi on lähtenyt        saan sen toimintaa.
54266: siitä, ettei puututa kyseisten maiden sisäiseen       Kaikkein tehokkaimmin ja kaikkein pie-
54267: tilanteeseen, ja niinpä budjettiesityksen mu-     nirumin kustannuksin kehitysyhteistyötä voi-
54268: kaan Myanma eli entinen Burma saisi ensi          vat toteuttaa kansalaisjärjestöt. Tästä ed.
54269: vuonna kahdenvälistä lahjamuotoista kehi-         Wahlström jo äsken puhuikin. Näin tulevat
54270: tysapua 20 miljoonaa markkaa, vaikka vas-         myös kansalaisjärjestöille suunnatut valtion
54271: tikään Burman hallitus julmasti teurasti opis-    varat tuottamaan parhaan mahdollisen tu-
54272: kelijoita.                                        loksen.
54273:    Suomen julkinen keskustelu kehitysyhteis-          Miten suunnataan ja miten käytännössä
54274: työn vastaanottomaiden tilanteesta on ollut       toimivat kansalaisjärjestöjen yhteydet maan-
54275: sangen satunnaista. Oikeastaan vain Kiinan        osasta toiseen? Siitä on saatavissa hyvinkin
54276: Tienanmenin aukion tapahtumat saivat ihmi-        yksityiskohtaista tietoa. Kansalaisjärjestöjen
54277: set julkisuudessa kyselemään Suomen myön-         piirissä toimiva varojen keräys tavoittaa kan-
54278: tämien lainojen oikeutusta. On hyvä ja us-        salaiset myös siinä varsin merkittävässä kou-
54279: kottavaa, että tiedon lisääntyessä kansalaiset    lutus- ja tiedonjaon tehtävässä, joka valtion
54280: alkavat kiinnittää entistä enemmän huomio-        toimesta jää valitettavan vajaaksi. Juuri tääl-
54281: ta myös näihin erittäin tärkeisiin ihmisoi-       lä käytännön kentässä perehdytään avustet-
54282: keuskysymyksiin.                                  tavan maan ja kansan olojen tuntemukseen.
54283:                                                   Tämäkin työ ansaitsisi taloudellista tukea
54284:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra          valtiolta. Käytännössä tapahtuu kuitenkin
54285: puhemies! Ed. Wahlströmin puheenvuoron            päinvastoin, eli juuri kansalaisjärjestöissä toi-
54286: johdosta, johon hyvin pitkälle kyllä yhdyn,       mivat vastuulliset kansalaiset luovuttavat au-
54287: haluaisin sanoa juuri näistä maista, joihin       liisti myös omia varojaan eri muodoissa
54288: nyt ollaan antamassa kehitysapua, niin kuin       oman järjestönsä kansainväliseen kehitysyh-
54289: Myanma, Etiopia ja Sudan, että kehyksessä,        teistyöhön.
54290: joka on kaavailtu seuraaville vuosille, on            Suomalaisten kehitysyhteistyöllä on pitkät
54291: todellakin tarkoitus pienentää näitä määrä-       perinteet, mutta onnistuuko se vieläkään
54292: rahoja ja katsoa sitten, joudutaanko ne           parhaalla mahdollisella tavalla? Se on kysy-
54293: kokonaan lopettamaan sisäisten ongelmien,         mys, joka on edelleen aiheellinen. Tiedäm-
54294: sisällissotien ja asevarustelun, vuoksi.          mekö eduskunnassa, tehdessämme päätöksiä
54295:    Mutta kuitenkin on kai pitkäjänteisempää       ensi vuoden budjettiin, kansainvälisen kehi-
54296: kehitysyhteistyötä, ettei projekteja !opeteta     tysyhteistyön suuntaamisesta? Menevätkö
54297: kesken, koska se iskee nimenomaan niitä           osoittamamme varat, kuten hallituksen esitys
54298: väestönosia vastaan, jotka eniten apua tar-       selittää? Uskallan todeta, että varmuutta ei
54299: vitsevat. Kun Talke teki lausuntonsa kehys-       ole vieläkään. Vielä vähemmän sitä on ollut
54300:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                     4965
54301: 
54302: 
54303: viime vuosikymmeninä. Kun kysymys on                täisi. Tämä on erittäin hyödyllinen toteamus.
54304: kehitysmäärärahojen lisäämisestä, johon             Mutta mihin on jäänyt Vietnam? Vietnam-
54305: koko ajan on pyritty, on myös vastuun               han on nyt uusien kansainvälisten sopimus-
54306: varojen suuntaamisesta seurattava kehityk-          ten mukaan se paikka, jonne punakhmerit
54307: sen mukana.                                         menevät ja jossa he harrastavat edelleen sitä
54308:    Valitettavaa todellakin on se, että kansan-      samaa työtään, jota aikaisemmin tekivät.
54309: edustajien vuosi vuoden jälkeen juuri tähän         Ellei tähän olisi ollut aiheellista puuttua
54310: kohtaan kiinnittämä huomio ei ole edennyt           valiokunnankin käsittelyssä, niin mihin sit-
54311: hallituksen tasolle asti. Ehkä syy on siinä,        ten?
54312: että ministereillä näin joulun tienoilla on
54313: aina niin monia harrastuksia, etteivät ehdi            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54314: kuunnella kansanedustajien valtion budjet-          puhemies! Totean ed. Jokiselle Vietnamin
54315: tiin antamia eväitä. Onhan siellä valtion ja        suhteen, että nyt kun he ovat täyttämässä
54316: yksityistenkin yritysten hallintoneuvostojen        sitä ehtoa, jonka moni maa on heille asetta-
54317: pikkujooluissa toki vetävämpää ohjelmaa ja          nut, niin mm. Suomi on lisäämässä kehys-
54318: taitaa tulla asiaakin, joka kiinnostaa neuvos-      tään nimenomaan Vietnamille tulevina vuo-
54319: tojen jäseniä.                                      sina.
54320:    Joka tapauksessa me kansanedustajat pi-             Kun ed. Jokinen sanoi, että kansalaisjär-
54321: dämme valtion tulevan vuoden tulo- ja me-           jestöjen kehitysapu menee parhaiten perille,
54322: noarvion käsittelyä sen verran tärkeänä asia-       olen pitkälti samaa mieltä. Mutta emme voi
54323: na, että haluaisimme ministerien, edes jon-         jäädä vain kansalaisjärjestöjen varaan. Tar-
54324: kun heistä, vaikka vuorollaan meitä kuunte-         vitsemme kahdenvälistä kehitysyhteistyötä,
54325: lemaan. (Min. Kasurinen: On täällä yksi             jossa myös voidaan toteuttaa isompia pro-
54326: läsnä!) - Ei ollut äsken. No, onneksi on.           jekteja, koska köyhä väestö eniten hyötyy
54327: Tervetuloa, ministeri Kasurinen, on oikein          siitä, että he voivat käyttää maanteitä, joita
54328: hyvä, että on edes yksi paikalla. - Ehkä            yleensä ei siellä ole, niitä on rakennettava.
54329: asiat jäävätkin korjaamaHa juuri sen vuoksi,        Tarvitaan satamia, minkä jo aikaisemmin
54330: ettei tieto aina näy menevän perille.               olen todennut, jotta myös kauppa voi käydä.
54331:     Valtiovarainvaliokunta kiinnittää huomio-       Tämä on kyllä yhteistyötä erilaisten instans-
54332: ta ympäristön tilaan ja erityisesti sademetsien     sien välillä. Mutta se, mitä voisi paljon
54333: hakkuun ja kaskeamisen tuottamiin vakaviin          enemmän painottaa, on nimenomaan yhteis-
54334: uhkatekijöihin. Kehittyneiden teollisuusmai-        työ, että kansalaisjärjestöt täydentävät pa-
54335: den ja myös Suomen tulee vaikuttaa nykyistä         remmin sitä virallista kahdenvälistä yhteis-
54336: enemmän juuri näiden koko ihmiskuntaa               työtä, mitä meillä muuten harjoitetaan. Täs-
54337: uhkaavien tekijöiden hallintaan. Yksikään           sä onkin aikamoinen tehtävä meillä.
54338: asioista perillä oleva valtio ei voi olla sivussa      Sitten vielä avun perille menosta. Meidän
54339: näiden maailmaa koskettavien ongelmien li-          on kyllä valitettavasti lähdettävä siitä, että
54340: sääntymisestä. Tietoa on jo olemassa riittä-        apu ei missään muodossa tule sataprosentti-
54341: västi, mutta käytännön toimet tilanteen             sesti koskaan menemään perille. Se on ni-
54342: muuttamiseksi puuttuvat. Kun Maailman-              menomaan tunnusomaista kehitysmaalle,
54343: pankin edustaja kävi eduskunnassa taannoin          että siellä ei järjestelmä pelaa niin hyvin kuin
54344: esitelmöimässä näistä ongelmista, ei se näyt-       meillä. Mutta tämänkin uhalla minusta mei-
54345: tänyt tätä taloa juuri kiinnostavan, ei aina-       dän on jatkettava sekä kansalaisjärjestöjen
54346:  kaan asian vaatimalla tavalla. Mitä täytyy         että virallista kehitysyhteistyötä.
54347: tapahtua, ennen kuin ihmiset heräävät tie-
54348: dostamaan maailman, jossa elämme, ja sen               Ed.   Jokinen      (vastauspuheenvuoro ):
54349: todelliset uhkatekijät?                             Herra puhemies! Tuntien ed. Elisabeth Reh-
54350:     Valtiovarainvaliokunta on kiinnittänyt          nin hyvin arvokkaasti näihin asioihin kantaa
54351:  huomiota myös siihen ja edellyttää, että           ottavana, hän tuntee varmasti myös nämä, ja
54352:  hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laajan kehitys-    olen hänen puheenvuorojensa kannalla.
54353:  yhteistyön aloittamiseksi Kambodzhan kans-         Mutta tässä yhteydessä toteaisin, että juuri
54354:  sa ja samalla pyrkii kansainvälisissä yhteyk-      kansalaisjärjestöt ovat tavallaan valtion
54355:  sissä siihen, että Pol Potin punakhmerien          omanatuntona näissäkin asioissa. Ilman tätä
54356:  hallitusta ei kansainvälisesti enää hyväksyt-      valtavan laajaksi paisunutta kansalaisjärjes-
54357: 4966                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54358: 
54359: 
54360: töjen toimintaa, jos ajatellaan, että ihmiset      tunut myönteisesti ja antanut lupauksensa
54361: tekevät sen korvauksetta, tuskin vaitionkaan       tulla mukaan tähän. Sen lisäksi esimerkiksi
54362: hoitama kehitysyhteistyö olisi kehittynyt ja       Alankomaat, Italia, Ruotsi ovat olleet myön-
54363: edennyt. Näin uskallan sanoa.                      teisesti mukana, ja asia on esitelty myös
54364:                                                    Suomelle.
54365:    Ed. Myller: Arvoisa puhemies! On erit-             On selvää, että köyhien ihmisten, niiden,
54366: täin tärkeätä, että Suomen antamalla kehitys-      joilla ei ole mahdollisuuksia muuhun kuin
54367: avulla on siinä maassa, johon kehitysapua          pitää itsensä edes jollain lailla hengissä,
54368: annetaan, myönteiset kehitysvaikutukset Tä-        elintason nostaminen on kaikkein tärkeintä.
54369: män arvioiminen ei kuitenkaan välttämättä             Mutta mielestäni tässä Chilen tilanteessa
54370: ole aina helppoa.                                  on myös tärkeätä se, että näillä toimenpiteil-
54371:    Täällä on erityisen paljon, niin kuin tietys-   lä, kun Suomi on mukana auttamassa Chilen
54372: ti asiaan kuuluu, puhuttu Suomen ohjelma-          kaikkein köyhimpien väestönosien elinehto-
54373: maista ja niitten kanssa tehtävästä kahden-        jen korjaamista, on myös merkitystä demok-
54374: keskisestä pitkäjänteisestä yhteistyöstä. Se on    ratian lujittumiseen Chilessä. Kaikki me tie-
54375: toki erittäin tärkeätä, koska muodostuvat-         dämme, miten vaikea se prosessi on tähän
54376: han ohjelmamaat nimenomaan kaikkein                mennessä ollut, ja tulevat vuodet Chilessä
54377: köyhimmistä maailman maista. Mutta tämän           tulevat olemaan myös erittäin vaikeita.
54378: lisäksi olisi Suomen oltava myös aktiivinen           Nykyinen hallitus on mm. miehittänyt
54379: erilaisissa lyhyemmissä projekteissa niitten       valtion pankin omilla henkilöillään, niin että
54380: maitten kohdalla, jotka eri syistä tietyissä       tulevina vuosina valtion pankki tulee ole-
54381: ylimenovaiheissa tarvitsevat taloudellista         maan tavallaan toisena taloudellisena valta-
54382: apua sillä lailla, että kun tiettynä ylimeno-      na Chilessä valtion lisäksi. Armeijalle ole-
54383: kautena voidaan nopeasti antaa taloudellista       massa olevat lait suovat sen, että heidän
54384: apua, niin tuon ylimenokauden jälkeen sitten       budjettinsa kehittyy myönteisesti koko ajan.
54385: valtio itse omalla politiikallaan voi edesaut-     Nämä lait ovat perustuslain tasoisia, ja nii-
54386: taa kehitystä.                                     den muuttamiseen tarvitaan senaatissa 4/7:n
54387:    Tällainen tilanne on tällä hetkellä Chilessä.   enemmistö. Kun jo vaalilait merkitsivät sitä,
54388: Nyt demokratiansa alkutaipaleella Chile tar-       että senaattiin ei äänienemmistöstä huolimat-
54389: vitsee nimenomaan nopeasti kohdennettavaa          ta tullut nykyisen opposition enemmistöä, on
54390: apua, niin että siellä kaikkein köyhimpien         tietysti selvää ja ymmärrettävää, että aivan
54391: ihmisten elinolosuhteita voidaan korjata.          lyhyessä ajassa sellaista tilannetta Chileen ei
54392:    Chilessä on noin 12 miljoonaa ihmistä,          ole luotavissa sen omilla voimavaroilla, että
54393: joista puolet lasketaan olevan köyhiä, ja          voitaisiin olla varmoja, että tilanne kehittyy
54394: tästä puolesta puolet eli neljäsosa kansasta       taloudellisesti myönteisesti nimenomaan
54395: on nälkärajan alapuolella. Tämän köyhyy-           kaikkein köyhimmille.
54396: den ongelman ratkaisu vaatii tukea ulkopuo-           Kun puhutaan siitä, miten meidän anta-
54397: lelta, sillä vaikka Chilessä demokratia on         mamme kehitysyhteistyörahat menevät peril-
54398: voittanut, tilanne on se, että tämän vuoden        le, tässä tapauksessa voi olla aivan varma
54399: budjetti on tehty entisen hallinnon eli juntan     siitä, että rahat menevät perille. Maassa on
54400: toimesta, ja hallinto voi vielä kuluttaa tuota     sellainen koneisto, joka sen takaa, ja halli-
54401: budjettia tulevan maaliskuun puoleenväliin         tuksen politiikka jo itsessään pyrkii siihen,
54402: saakka, eli ensi vuonna on täysin mahdoton-        että kehityseroja tullaan tasoittamaan.
54403: ta tehdä minkäänlaisia yhteiskunnallisia uu-          Lisäksi nyt kun Suomi ja suomalaiset
54404: distuksia.                                         yritykset ilmeisesti yhä innokkaammin käy-
54405:    Nimenomaan tämän ongelman ratkaisemi-           vät kauppaa Chilen kanssa, olisi muistettava,
54406: seksi nykyinen oppositio eli siis tulevat hal-     että kun Chilessä on erittäin avoin markki-
54407: lituspuolueet ovat jo perustaneet solidaari-       natalous, myös suomalaiset yritykset kantai-
54408: suusrahaston, ja he ovat käyneet syksyn            sivat huolta siitä, että ne eivät ole siellä ikään
54409: aikana eri Euroopan maissa neuvottelemassa         kuin vain kuorimassa kermaa päältä niillä
54410: siitä, miten tuota rahastoa olisi kartutettava     ehdoilla, joita yrityksille siellä annetaan ja
54411: niin, että he omassa maassaan voisivat ni-         joiden perusteella on erittäin vapaat mahdol-
54412: menomaan auttaa näitä kaikkein köyhimpiä           lisuudet toimia, vaan myös yritykset tässä
54413: ihmisiä. Norja Pohjoismaista on jo suhtau-         tilanteessa kantaisivat oman vastuunsa.
54414:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                    4967
54415: 
54416: 
54417:    Toinen kysymys, joka kehitysyhteistyössä            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
54418: nyt Chilen osalta olisi huomioitava, on se,         puhemies! Ed. Myller on varmaankin tietoi-
54419: että nyt olemme siinä tilanteessa, joka ken-        nen siitä, että Chile on ainoa maa, jonka
54420: ties erityisesti SMP:n mielestä on hyvä ja he       Suomi on jättänyt pois ohjelmistaan juuri
54421: ovat varmasti tukemassa sitä, että autamme          ihmisoikeusloukkauksien takia. Se on tieten-
54422: pakolaisia pääsemään takaisin omaan maa-            kin aivan linjassa sen kanssa, mitä olen
54423: hansa. Nyt on se aika, jolloin niitä chileläisiä    aikaisemmin tänään sanonut ihmisoikeuksien
54424: pakolaisia, jotka ovat vuoden 1973 jälkeen          kunnioittamisesta ja auttamisesta demokrati-
54425: joutuneet pakenemaan maastaan, on autet-            soitumisprosessissa, että voisimme mahdolli-
54426: tava pääsemään takaisin omaan kotimaa-              sesti avustaa Chileä nimenomaan tässä. Toi-
54427: hansa.                                              saalta Chile on Etelä-Amerikan vauraimpia
54428:    Tietysti näitä ongelmia voidaan ratkaista        maita, minkä ed. Kuuskoski-Vikatmaakin toi
54429: hyvin pitkälle järjestöjen kehitysyhteistyöllä,     esiin, ei missään tapauksessa kaikkein köy-
54430: mutta mielestäni nyt, kun ajatellaan sitä           himpiä, joten tässä tulee jonkinmoinen risti-
54431: ihmismäärää, joka Chilessä tällä hetkellä           riita.
54432: nopeasti apua tarvitsee, minkään kansalais-            Samoja pyrkimyksiä on monen maan ta-
54433: järjestön resurssit eivät riitä sen avun toimit-    holta tullut nimenomaan Suomen avun suh-
54434: tamiseen. Tässä tilanteessa nimenomaan val-         teen. Yhtenä esimerkkinä voidaan mainita
54435: tioiden välinen yhteistyö on paikallaan.            Uganda, joka myös on toivonut samaa apua
54436:                                                     juuri demokratisoitumisprosessissaan. Mei-
54437:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus-                 dän on tietenkin oltava erittäin tarkkaavaisia
54438: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Latinalai-          siinä, kuinka paljon olemme levittämässä
54439: sen Amerikan maihin verrattuna Chilen ta-           maavalikoimaa. Jo nyt kritisoidaan, että
54440: lous on kohtalaisen hyvässä kunnossa, vaik-         nykyiset 15 plus 1 -Namibia- ovat liikaa,
54441: ka sillä edelleen on suuria taloudellisia vai-      joten vaikka kuinka paljon mieltä olisi sii-
54442: keuksia. Maan talouden hoidossa kuitenkin           hen, että haluamme auttaa, tämä on todel-
54443: on aika vähän viime vuosina kiinnitetty             lakin erittäin vaikea ratkaisu tehdä, olemme-
54444: huomiota kaikkein köyhimpien ihmisten ase-          ko vielä laajentamassa tai voimmeko löytää
54445: maan. Heidän tarpeensa on hyvin pahasti             uusia yhteistyömuotoja, jotka nimenomaan
54446: laiminlyöty. Sen vuoksi yhdyn niihin näke-          koskevat demokratisoitumisprosesseja.
54447: myksiin, joita ed. Myller puheenvuorossaan
54448: korosti, että demokratian sisäänajovaiheessa           Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro):
54449: meidän tulisi omalta osaltamme tukea sen            Herra puhemies! Totean tyydytyksellä, että
54450: vakiinnuttamista. Varmasti hyvin oivallinen         ed. Myller toi esiin SMP:n järkevät näke-
54451: tapa tähän olisi juuri kartuttaa solidaarisuus-     mykset pakolaispolitiikasta siltäkin osin, että
54452: rahastoa ja näin luoda uudelle hallitukselle        jos tänne syystä tai toisesta pakolaisena
54453: edellytyksiä kiireesti tarttua köyhimmän            tullut haluaa palata kotimaahansa, häntä ja
54454: väestönosan ongelmien ratkaisuun. Ne eivät          heitä on tuettava tässä ajatuksessa ja käytän-
54455: ole tietysti käden käänteessä ratkaistavissa,       nön toimenpiteissä tähän suuntaan. Se on
54456: mutta hyvä startti erityisesti asuntotilanteen,     aivan oikein.
54457: terveydenhuollon ja koulutuksen käynnistä-             Sitten pakolaisavusta totean, kun täällä
54458: misessä loisi varmasti hyvää pohjaa demok-          puhutaan niin kamalan kovalla lämmöllä ja
54459: raattisemman hallinnon eteenpäin menolle.           sydämen kyllyydellä köyhistä ihmisistä ja
54460:    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huo-        heille osoitetaan pian 4 000 miljoonaa mark-
54461: miota ja joka myös matkamme aikana tuli             kaa, näille köyhille ihmisille ulkomaille, että
54462: esille, on se, että vaalien järjestäminen ja        missään keskustelussa koskaan, kun puhu-
54463: demokraattisemman hallinnon sisäänajo on            taan suomalaisista köyhistä, kunhan men-
54464:  hyvin merkittävä saavutus. Kun uusi hallitus       nään sosiaali- ja terveysministeriön alueelle,
54465: ja uusi presidentti astuvat virkaansa ensi          ei yhtä suurella sydämen lämmöllä puhuta
54466:  maaliskuussa, olisi hyvin tärkeätä, että myös      suomalaisista köyhistä, vaikka täälläkin var-
54467:  Suomi tämän tilanteen noteeraisi ja että           masti neljäsosa kansasta - voidaan sanoa
54468:  meillä myös vakavasti mietittäisiin sitä, että     - on köyhiä, satojatuhansia elää toimeen-
54469:  hyvin korkealla poliittisella tasolla voitaisiin   tulon minimirajoilla, jopa sen alapuolella.
54470:  tapahtumaan ensi maaliskuussa osallistua.          Mutta jos siihen suuntaan esitetään muuta-
54471: 4968                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54472: 
54473: 
54474: ma kymmenen miljoonaa Suomen eduskun-                  Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
54475: nassa, siinä on suuria vaikeuksia, ei ole           voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa
54476: rahaa, jonkin lainsäädäntö on esteenä, että         sanoi aivan ne samat asiat, jotka vastauspu-
54477: sitä täytyy korjata ensin, ja tällä tavalla         heenvuorossani olin ajatellut sanoa, eli sen,
54478: kaikki esteet löytyvät silloin.                     että Chileä ei ole nyt tarkoitus ehdottaa
54479:    Lopuksi haluan todeta vielä näistä 4 000         ohjelmamaaksi vaan nimenomaan avustetta-
54480: miljoonasta. Epäilen, että ne eivät kaikki          vaksi demokratisoitumisen alkuvaiheessa.
54481: mene perille vaan Suomenlahdellakin - niin          Toki myönnän, että Suomessa on köyhiä ja
54482: kuin eräs kansanedustaja vuosi, toista sitten       Suomen köyhiä on autettava, mutta mitta-
54483: täällä sanoi - seilaillaan valkoisilla purjeilla,   s~hteet köyhyydessä voivat olla hyvin erilai-
54484: jotka on ostettu niillä varoilla, joiden on         sta.
54485: ollut tarkoitus mennä köyhien auttamiseen
54486: kaukaisiin maihin.                                     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):
54487:                                                     Herra puhemies! Ed. Aittaniemi nyt puhui
54488:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-               juuri niin kuin voidaan olettaakin. Aivan
54489: puheenvuoro): Herra puhemies! Olen ed.              samat tahot, jotka vastustavat kehitysavun
54490: Rehnin kanssa aivan samaa mieltä, että              lisäämistä, vastustavat yleensä myös Suomen
54491: meidän ei tule lisätä ohjelmamaittemme lu-          köyhien auttamista. Jos SMP ei ole huoman-
54492: kumäärää, mutta näen määräaikaisen avun,            nut, että on väärässä seurassa, pitäisi hyvin
54493: joksi ainakin itse olen nähnyt tämän solidaa-       tarkkaan miettiä, minkälaisessa hallituksessa
54494: risuusrahaston avun, sellaisena kädenojen-          te olette, hallituksessa, joka vastustaa kaik-
54495: nuksena, uuden demokratian vakiinnuttami-           kia niitä esityksiä, joita on tehty perusturvan
54496: sena, että sitä pitäisi erittäin vakavasti har-     P.arantamiseksi, Suomen köyhien auttamisek-
54497: kita ja sillä tavalla myös pyrkiä luomaan           SI.
54498: ehkä vähän uudenlaistakin profiilia suoma-             On hyvä, että on sentään tunnustettu, että
54499: laiselle kehitysyhteistyöpolitiikalle. Me olem-     voidaan puhua Suomessakin köyhistä. Toki
54500: me hyvin varovaisesti ja jopa voisi välillä         se on suhteellista. Meillä ei ole sellaista
54501: sanoa ihan ilmankin profiilia ottaneet ihmi-        tilannetta kuin esimerkiksi Chilessä, joka
54502: soikeuskysymyksiä kehitysyhteistyössä esille.       mainittiin, joka nyt toivottavasti lähtee de-
54503: Tästä näkökulmastakin katsoen minusta               mokratian tielle mutta jossa myös Pinochetin
54504: meidän tulisi demokratisoituvia maita alku-         junttaa on pidetty pystyssä sillä, että melkoi-
54505: tilanteessa auttaa.                                 nen osa yläluokkaa on saanut hyödyn talou-
54506:    Ed. Aittaniemelle haluan todeta, että tääl-      dellisesta kasvusta samaan aikaan, kun puo-
54507: lä hyvin paljon puhutaan myös kotimaan              let kansasta on todella köyhiä ja osa nälkä-
54508: köyhistä. Toivoisin, että se hallitus, jossa        rajan alapuolella.
54509: myös ed. Aittaniemen puolue on mukana,                 Kun puhutaan siitä, että jos ihmiset ha-
54510: tässä asiassa toimisi. Täällä on paljon tahtoa      luavat palata kotimaahansa, niin pitää sitä
54511: tukea sellaisia hallituksen esityksiä, joissa       auttaa, chileläiset ovat halunneet palata ko-
54512: autetaan tämän maan vaikeassa asemassa              timaahansa jo 16 vuoden ajan mutta se on
54513: olevia ihmisiä. Uskon, että nämä puheet             ollut mahdotonta, koska siellä on ollut sel-
54514: ennen kaikkea kuuluisivat hallituksen sisälle.      lainen hallitus. Siihenkin hallitukseen täällä
54515: Uskon, että oppositio hyvin yksimielisesti          on suhtauduttu minusta aika myötämielisesti
54516: niitä tukisi.                                       monta kertaa. Olen vuodesta 1981 saakka
54517:    Jos sitten puhutaan meidän kehitysyhteis-        seurannut hyvin läheltä erään kansalaisjär-
54518: työmäärärahojemme suuruudesta, se on ensi           jestön työtä, joka on auttanut Chilessä juuri
54519: vuonna 0,7 prosenttia meidän bruttokansan-          kadonneiden ja surmattujen lapsia, ja toden-
54520: tuotteestamme. Meillä varmasti on tämä              nut, että se on ollut välttämätöntä työtä, se
54521: osuus mahdollista antaa omastamme ja su-            on pystytty hoitamaan perille sen takia, että
54522: pistaa omaa kulutustamme. Toivoisin, että           paikallinen säätiö on voinut toimia juntan
54523: ed. Aittaniemi voisi kehitysyhteistyöasioihin       sorrosta huolimatta. Mutta asiat eivät ole
54524: myös paikan päällä enemmän tutustua. Se             suinkaan niin yksinkertaisia kuin ed. Aitta-
54525: köyhyys, josta me täällä puhumme ja josta           niemi koettaa esittää.
54526: puhutaan kehitysmaissa, on hiukan eri luok-            Lopuksi vain totean, kun täällä on eräissä
54527: kaa.                                                keskusteluissa jo viitattu Itä- Eurooppaankin,
54528:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                   4969
54529: 
54530: 
54531: että pitäisi nyt muistaa näitäkin kapitalismin     säilyy Euroopan taloudellisessa integraatio-
54532: malli maita.                                       kehityksessä ja nimenomaan suunnitellussa
54533:                                                    eurooppalaisessa talousalueessa ja niiden ins-
54534:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!            tituutioiden joukossa, jotka suunnitellaan lii-
54535:                                                    tettäviksi tämän johtoelimiksi. Puhutaan yh-
54536:   Puhuja: On 16 vuotta siitä, kun siellä on        teisestä ministerineuvostosta, puhutaan val-
54537: vaaleja voitu pitää.                               vontaelimestä sekä yhteisestä tuomioistui-
54538:                                                    mesta. Siksi ovat puolestaan Efta-maiden
54539:    Ed. Melin: Herra puhemies! Vaikka siitä         parlamentaarikot alleviivanneet sen seikan
54540: ei ole kuin kaksi viikkoa, kun täällä käsitel-     merkitystä, että suunniteltuun yhteistyöhön
54541: tiin hallituksen integraatiotiedonantoa, on        Euroopan yhteisön ja Eftan välillä saadaan
54542: sen jälkeen kahden viikon aikana ehtinyt           myös ylärakennelmaan parlamentteja edusta-
54543: tapahtua yhtä ja toista niin Euroopan talou-       va elin.
54544: dellisessa integraatiokehityksessä kuin Eu-           Eftan parlamentaarikkokomitea tajuaa,
54545: roopan asioissa ylipäänsä. Sen jälkeen on          että Ees-sopimus saattaa jossakin määrin
54546: Eftan ministerineuvosto kokoontunut ja yk-         rajoittaa Efta-maiden kansallisten parla-
54547: simielisesti päättänyt ryhtyä substanssineu-       menttien valtaoikeuksia tavalla, jonka laa-
54548: votteluihin, jotka koskisivat yhteisen talou-      juutta emme vielä täsmälleen tiedä. Tällaisen
54549: dellisen alueen aikaansaamista Euroopan ta-        demokraattisen vajeen täyttämiseksi ja kan-
54550: lousyhteisön kanssa. Tänä päivänä kokoon-          sallisen tason valtaoikeuksien tasapainotta-
54551: tuvat Brysselissä Eftan ulkomaankauppami-          miseksi komitea on sitä mieltä, että Ees
54552: nisterit yhdessä Euroopan yhteisön vastaa-         tarvitsee Eftan ja EY:n yhteisen parlamen-
54553: vien ministerien kanssa päättämään näiden          taarisen elimen. Tällaisen elimen luonne ja
54554: neuvottelujen aloittamisesta.                      valtaoikeudet tulevat riippumaan siitä, miten
54555:     Seikka, joka ehkä on jäänyt vähemmälle         syvälle Ees-sopimus kajoaa kansalaisten jo-
54556: huomiolle meillä mutta myös ehkä lehtien           kapäiväiseen elämään. Vaikka tällainen yh-
54557: selostuksissa kokouksista, on parlamenttien        teiselin saadaan aikaan, se ei mitenkään
54558: rooli. Edustamme täällä parlamenttia, me,          vähennä Suomen eduskunnan omaa tarvetta
54559: jotka olemme mukana niissä kansainvälisissä        käsitellä integraatiota koskevia asioita ja
54560: elimissä, jotka kokoontuvat pohtimaan Eu-          käydä hyödyllistä ja tarpeellista debattia.
54561: roopan taloudellista integraatiokehi tystä. Ei        Mitä Euroopan talousalueen Ees:n parla-
54562: ole toisarvoinen asia se, mikä on parlament-       mentaariseen yhteiselimeen tulee, niin Eftan
54563: tien rooli tässä kehityksessä.                     kuin EY:n puolelta kansanedustajat ovat
54564:     Eurooppalaisen demokratian kulmakiven          yhteisessä kokouksessa, joka pidettiin Brys-
54565: muodostavat parlamentit. Hallituksille parla-      selissä 30 päivänä marraskuuta, pitäneet täl-
54566: mentit saattavat olla epämukavia varsinkin,        laista elintä tarpeellisena. Kun on puhuttu
54567: jos hallitukset eivät pidä parlamentteja riit-     siitä, että todelliset neuvottelut, substanssi-
54568: tävän hyvin informoituina ja ajan tasalla          neuvottelut, Eftan ja Euroopan yhteisön
54569:  kaikista niistä asioista, jotka nyt tapahtuvat.   välillä alkavat parin kuukauden sisällä, niin
54570:  En nyt tällä tarkoita erityisesti Suomen          Efta-puolella esimerkiksi ei ole kovin paljon
54571:  hallitusta. Meidän hallituksemme on tässä         aikaa hahmotella itsellemme, minkälaista
54572:  asiassa tähän saakka ollut varsin aktiivinen.     elintä me oikeastaan olemme rakentamassa
54573:  Olemme saaneet selonteon ja tiedonannon           ja minkä näköinen tämä tulee olemaan.
54574:  hallitukselta. Suurin piirtein vuoden sisällä        Haluan tähdentää yhtä asiaa, jota pidän
54575:  kaksi tällaista suurta keskustelua, debattia,     varsin tärkeänä: Tämä ei ole hallitusten asia.
54576:  on käyty Suomen eduskunnassa. Se on               Me emme tässä saisi jäädä odottamaan
54577:  enemmän kuin on esimerkiksi Ruotsin edus-         esityksiä hallitusten puolelta, vaan aloitteen
54578:  kunnassa ollut asianlaita. Myös se on jo          on lähdettävä parlamenttien piiristä. Minulla
54579:  tullut todettua täällä. Sen todisti mm. oppo-     oli tilaisuus käydä keskustelu tulevan Eftan
54580:  sition riveistä kansanedustaja Almgren, joka      ministerine'..lvoston puheenjohtajan, ulko-
54581:  kertoi, kuinka auliisti ulkomaankauppami-         maankauppaministeri Anita Gradinin kans-
54582:  nisteri on valistanut ulkoasiainvaliokuntaa.      sa, siis ruotsalaisen ministerin kanssa, joka
54583:     Meidän täytyy kuitenkin kantaa myös            sanoi nimenomaan odottavansa aloitteita
54584:  huolta siitä, että parlamenttien vaikutusvalta    parlamenttien taholta tässä asiassa. Näin
54585: 
54586: 622   2901468
54587: 4970                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54588: 
54589: 
54590: ollen, herra puhemies, tämä on asia, joka         ten jäsenvaltioiden kantaa, jotka takavuosien
54591: koskee myös arvoisia puhemiehiä, ja asiaan        vaikeina aikoinakin jaksoivat julistaa YK:n
54592: voidaan ehkä palata ensi vuoden puolella.         vahvistamisen tarpeellisuutta jopa yhtenä ul-
54593: Olen ymmärtänyt, että meillä pitäisi parin        kopolitiikkansa kulmakivistä.
54594: kolmen kuukauden sisällä olla punnittu eh-           SuomenYK:honliittyminen koettiin aika-
54595: dotus esittää neuvottelijoille.                   naan tärkeänä vaiheena pyrkimyksissämme
54596:                                                   eroon sodanjälkeisestä eristyneisyydestämme.
54597:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ):     Toimenpidettä perusteltiinkin mm. Suo-
54598: Oli erittäin mielenkiintoista kuulla ed. Meli-    men omien etujen näkökulmasta. Viitattiin
54599: nin viesti siitä, että on keskusteltu Eftan ja    YK:ssa tapahtuvan toimintamme tarjoamiin
54600: EY :n yhteisen parlamentaarisen elimen muo-       mahdollisuuksiin Suomen kansainvälisen
54601: dostamisesta. Nimittäin kun integraatiokes-       aseman vahvistamiseksi ja arvonannon lisää-
54602: kustelua käytiin täällä runsaat pari viikkoa      miseksi. Käytännössä näin onkin tapahtunut
54603: sitten, SKDL:n eduskuntaryhmän puheen-            sekä virallisten kannanottojemme että YK:n
54604: vuorossa tehtiin tällainen ehdotus harkitta-      piirissä vaikuttaneiden Suomen edustajien
54605: vaksi, ja havaitsin, että jotkut kyllä huoma-     muun ansiokkaan toiminnan johdosta.
54606: sivatkin, että siinä oli jotain uutta ideaa. On      Myös puolueettomuuspolitiikan harjoitta-
54607: hyvä, jos tämä idea on edennyt.                   misen kannalta YK oli Suomelle kiitollinen
54608:    Jos hallitus olisi lähettänyt valiokuntaan     forum aikana, jolloin tämä politiikka ei
54609: tämän tiedonannon, varmasti ulkoasiainva-         monissa muissa yhteyksissä ollut myötätuu-
54610: liokunta olisi mietinnössään puuttunut tällai-    lessa. YK:ssa Suomi nähtiin yleisesti idän ja
54611: seen asiaan ja olisi tullut eduskuntamme          lännen sotilasliittoihin kuulumattomana, ris-
54612: aloitteena hyvin arvovaltaisesti sama ajatus      tiriitojen tasoittamiseen pyrkivänä valtiona.
54613: esnn.                                             Tätä kuvaa presidentti Urho Kekkonen vah-
54614:                                                   visti lausuessaan yleiskokouspuheenvuoros-
54615:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! YK:n         saan vuonna 1961, että Suomi näkee itsensä
54616: pääsihteeri totesi tämän vuoden syyskuussa,       YK:ssa pikemmin lääkärin kuin tuomarin
54617: että maailmanjärjestön pitkä odotusaika kyl-      roolissa. Hänen ilmaisunsa heijasti myös
54618: män sodan varjossa on päättymässä. Parin          realistista käsitystä rajallisista mahdollisuuk-
54619: viime vuoden ajan on ollut näkyvissä monia        sistamme vaikuttaa kansainväliseen kehityk-
54620: merkkejä paluusta ajatteluun, joka lähtee         seen tuollaisissa idän ja lännen välisen jän-
54621: YK:n merkityksen tunnustamisesta kansain-         nityksen hallitsemissa olosuhteissa.
54622: välisen rauhan turvaamisessa. Tämä on pää-           Presidentti Mauno Koiviston puhuessa
54623: sihteerin mielestä heijastunut esimerkiksi tur-   YK:ssa yli 20 vuotta myöhemmin tämä
54624: vallisuusneuvoston pysyvien jäsenten päättä-      vastakohtaisuus ei vielä ollut sanottavasti
54625: väisissä ponnisteluissa pitkäaikaisten kiista-    lieventynyt, mutta YK:n toiminnan painopis-
54626: kysymystensä ratkaisemiseksi.                     te oli paljolti siirtynyt teollisuusmaiden ja
54627:    Vieraillessaan Suomessa hiljattain Neuvos-     kehitysmaiden väliseen pohjois- etelä-prob-
54628: toliiton presidentti Mihail Gorbatshov selosti    lematiikkaan. Hän ei käyttänyt yhtä lyhyen
54629: käsityksiään uudenlaisesta rauhan ajasta,         tiivistettyjä luonnehdintoja Suomen roolista,
54630: jonka juridinen perusta olisi valtioiden kan-     ja se tuskin olisi enää ollut mahdollistakaan.
54631: sainvälistä käyttäytymistä säätelevä yleis-       Puolueettomuuspolitiikkakaan ei enää ollut
54632: maailmallinen oikeusjärjestys. Meillä kiinni-     samalla tavalla relevanttia monilla YK:n
54633: tettiin julkisuudessa huomiota siihen, että       toiminnan sektoreilla.
54634: tällaiset kaavailut heijastivat paluuta YK:n         Suomen valinta syksyllä 1988 toisen ker-
54635: periaatteisiin ja tukivat ajatusta YK:n vah-      ran turvallisuusneuvoston jäseneksi kaudeksi
54636: vistamisesta. Jos YK:n nousu toisen maail-        1989-1990, tavallista kilpai1ullisemmassa ti-
54637: mansodan tuhkasta maailmanrauhan perus-           lanteessa, koettiin meillä kansainvälistä arvo-
54638: taksi jäikin pitkäksi aikaa unelmaksi, niin       valtaamme lisäävänä tapahtumana, ja se
54639: nyt ainakin näyttäisi monella merkittävällä       herätti siksi tyytyväisyyttä. Ennen valintam-
54640: taholla olevan valmiutta pyyhkiä sen päältä       me varmistumista moni tosin kantoi huolta
54641: kylmän sodan aikana kertynyttä pölyä.             siitä kovin näkyvästä tavasta, jolla esimer-
54642: Tämä ilahduttava kehitys vahvistaa niiden         kiksi hallituksen jäsenet ja heitä myötäillen
54643: monien ennen kaikkea pienten ja keskisuur-        tiedotusvälineet esittivät ehdokkuutemme
54644:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                     4971
54645: 
54646: 
54647: julkisuudessa. Jos lopputulos olisi ollut toi-        tällä alueella selvästi ratkaisevia, mutta niitä
54648: nen, ennenaikainen kohu olisi varmaankin              tukevat myös kohentuneet taloudelliset nä-
54649: koettu tarpeettomana arvovallan menetykse-            kymät. Aikoinaan meillä huolta aiheuttanut,
54650: nä. Tältä kuitenkin onneksi vältyttiin.               lähinnä Kyproksen operaatioon osallistumi-
54651:      Osallisuus turvallisuusneuvoston toimin-         sestamme johtunut saataviemme takaisin-
54652: taan aiheuttaa tarpeen nopeisiin kannanot-            maksamisen ongelma ei nykyisistä operaa-
54653: toihin lähinnä kolmannen maailman kriisi-             tioista enää pahene. YK:n mahdollisuuksia
54654: kohteisiin ja merkitsee läheisempää kosketus-         maksaa rauhanturvatoiminnasta aiheutuuei-
54655: ta pääsihteeriin ja neuvoston pysyviin jäse-          ta velkojaan on parantanut keskeisten suur-
54656: niin, suurvaltoihin. Siksi jäsenyyskausi mer-         valtojen lisääntynyt valmius vastata omista
54657: kitsee epäilemättä tavallista haasteellisempaa        osuuksistaan kustannuksista.
54658: jaksoa YK-politiikassamme. Siitä huolimatta              Aseidenriisunnan alalla muutaman viime
54659: Suomi ei voi noudattaa turvallisuusneuvos-            vuoden aikana koettu edistys on tapahtunut
54660: tossa erilaista YK-politiikkaa kuin muissa            johtavien ydinasevaltojen bilateraalisissa ja
54661:  YK-elimissä. Käsitykseni on, että toimintam-         toisaalta Euroopan sisäisissä neuvotteluissa.
54662: me turvallisuusneuvostossa on perustuttava            Monenkeskisissä aseidenriisuntapyrkimyksis-
54663:  samoihin lähtökohtiin, jotka muissa YK-              sä YK:ssa ja Geneven aseidenriisuntakonfe-
54664: yhteyksissä on koettu hyviksi. Näitä ovat             renssissa Cd:ssä ei ole päästy yhtä näkyviin
54665: ennen kaikkea YK:n vahvistaminen, pääsih-             tuloksiin. Cd:n neuvotteluissa kemiallisten
54666:  teerin tukeminen ja YK:n organisaation te-           aseiden kiellosta on kuitenkin jo pitkään
54667:  hostaminen.                                          käsitelty konkreettista sopimustekstiä, ja po-
54668:      Suhtautumisessamme erillisiin kiistakysy-        liittista tahtoakio läpimurron aikaansaami-
54669:  myksiin otetaan luonnollisesti huomioon              seksi tuntuisi olevan päätellen mm. Neuvos-
54670:  muitakin näkökohtia, mutta ne eivät voi olla         toliiton ja Yhdysvaltojen yhteisistä vakuu-
54671:  ristiriidassa peruslähtökohtiemme kanssa.            tuksista tällä alueella. Cd:n ulkopuolisenakio
54672:  Voidaan siis sanoa, että Suomi on turvalli-          valtiona Suomi on pyrkinyt olemaan aktiivi-
54673:  suusneuvostossa vastaamassa osin tavallista          sesti mukana sopimuksen pohjustamisessa
54674:  vaativampiin haasteisiin samojen tavoitteiden        mm. pitkään jatkuneen kemiallisen aseen
54675:  edistämiseksi, joita olemme ennenkin pitä-           kiellon valvontaprojektinsa ja ensi vuonna
54676:  neet silmämääränämme.                                aloitettavan kehitysmaiden kemisteille tar-
54677:      Suomen YK-politiikan painopisteinä tur-          koitetun uraauurtavan koulutusohjelman
54678:  vallisuusongelmaan ovat liittyneet ennen             muodossa.
54679:  muuta rauhanturvatoiminta ja pyrkimykset                Tämä painotus on mielestäni oikein valit-
54680:  aseidenriisunnan edistämiseksi. Rauhantur-           tu, sillä kemiallisten aseiden käytön lopetta-
54681:  vatoiminta on tulosta nopeita ratkaisuja             minen sotilaallisissa konflikteissa on tämän
54682:  vaatineista alueellisista kriisitilanteista, jois-   hetken maailmassa sekä kiireellisimpiä että
54683:  sa peruskirjan mukaista kollektiivisen tur-          kaikista pettymyksistä huolimatta lupaavim-
54684:  vallisuuden järjestelmää ei ole voitu soveltaa       pia tavoitteita. Perinteinen kielteinen suhtau-
54685:  suurvaltojen erimielisyyksien vuoksi. Tästä          tumisemme ydinaseisiin ja siihen liittyneet
54686:  aikoinaan improvisoidusta toimintamuodos-            pyrkimykset mm. ydinsulkusopimuksen vah-
54687:  ta on tullut YK:lle merkittävä menetelmä             vistamiseksi on säännöllisesti tuotu esiin
54688:  peruskirjansa keskeisen tavoitteen edistämi-         Suomen puheenvuoroissa YK:n aseidenrii-
54689:  sessä, vaikka peruskirja itse ei sitä tunne-         suntaelimissä. Niiden lisäksi olemme viime
54690:   kaan.                                               vuosina korostaneet mm. merellisen kilpava-
54691:      YK:n rauhanturvaoperaatioita ei ole tar-         rustelun hillitsemistä ja luottamusta lisäävien
54692:   koitettu pysyviksi. Ne tähtäävät suotuisien         toimien aikaansaamisen tärkeyttä tälläkin
54693:   olosuhteiden luomiseen poliittisille prosesseil-    alueella.
54694:   le, joiden toivotaan johtavan alkuperäisen             Maailmassa vallitseva köyhyysilmiö on
54695:   konfliktin ratkaisuun. Tällainen rauhanomai-        monitahoinen, ja siihen vaikuttaminen vaatii
54696:   seen muutokseen tähtäävä pyrkimys on niin           siksi myö~ monipuolisia lähestymistapoja.
54697:   selvästi Suomen YK-politiikan tavoitteiden          YK:n kehitysyhteistyöhön liittyvässä toimin-
54698:   mukaista, että mielestäni meidän on syytä           nassa on parhaillaan menossa käymistila,
54699:   edelleen panostaa vahvasti rauhanturvatoi-          joka antaa toiveita uudesta yhteishengestä
54700:   minnan tukemiseen. Poliittiset motiivit ovat        kehitys- ja teollisuusmaiden kesken.
54701: 4972                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54702: 
54703: 
54704:    Vanha ryhmäasetelma on muuttumassa              vänä helpottaakseen järjestön välittömien ta-
54705: samalla tavoin kuin blokkiajattelun merkitys       lousongelmien ratkaisua. Tällaista valmiutta
54706: on vähenemässä turvallisuuskysymysten alu-         meillä on toistaiseksi oltava edelleenkin, sillä
54707: eella. Kehitysmaiden muodostama Ryhmä-             vaikka rahoitusongelma ei juuri tällä hetkellä
54708: 77 on menettänyt homogeenisuuttaan, ja sen         ole yhtä dramaattinen, se ei ole vielä helpot-
54709: monet keskeiset jäsenet pyrkivät eroon aikai-      tunut paljon.
54710: semmasta epärealistisesta julistuksellisesta          Suomella on tällä hetkellä YK:ssa moni-
54711: linjasta. Turvallisuusmaiden väliset painotus-     puolinen, useista osatoiminnoista koostuva
54712: erot ovat samanaikaisesti vähentyneet, ja ne       rooli, jonka kuvaaminen lyhyillä, ytimekkäil-
54713: kokevat entistä selvemmin tarpeelliseksi nou-      lä määreillä johtaa helposti liialliseen yksin-
54714: dattaa yhdenmukaista linjaa sekä periaate-         kertaistamiseen. Luonnehdinnassa lääkärin
54715: keskusteluissa että tehtäessä konkreettisia        rooliksi on kyllä edelleenkin perää sikäli,
54716: ratkaisuja kehitysongelmiin liittyvistä kysy-      ettei Suomi tänäkään päivänä ole YK:ssa
54717: myksistä niin YK:ssa kuin muissakin kan-           harjoittamassa mitään protestipolitiikkaa.
54718: sainvälisissä järjestöissä.                        Toisaalta Suomen oma kansainvälinen ase-
54719:    Vuonna 1992 pidettävä YK:n ympäristö-           ma on sillä tavoin vahvistunut ja selkiinty-
54720: ja kehityskonferenssi on tärkeä järjestön us-      nyt, ettei meidän tarvitse pitää puolueetto-
54721: kottavuuden kannalta. Suomella on kaikki           muuspolitiikkamme kirkastamista ensisijaise-
54722: syy olla aktiivisesti mukana tämän konfe-          na haasteenamme YK:ssa. Maailmanjärjestö
54723: renssin järjestelytoimissa ja pyrkiä vaikutta-     itse on puolen vuosisadan ikää lähestyessään
54724: maan ympäristökysymyksissä suoritettaviin          saavuttamassa aikaisempaa suuremman kyp-
54725: linjauksiin. Erimielisyyttä on odotettavissa       syyden. YK:ssa ilmenee nykyisin enemmän
54726: mm. konferenssin painotuksista. Teollisuus-        konsensushakuisuutta kuin aikaisemmin. So-
54727: maat haluavat käsitellä konkreettisia ympä-        tilasliittojen ja muiden ryhmittymien merki-
54728: ristökysymyksiä, kun taas kehitysmaat suo-         tys on sen piirissä vähenemässä, ja jäsenval-
54729: sivat ympäristöteeman käsittelyä kehityksen        tiot etsivät entistä ennakkoluulottomammin
54730: näkökulmasta.                                      pohjaa yhteisymmärrykselle.
54731:    Keväällä 1990 pidettävä yleiskokouksen             Herra puhemies! YK:lta voidaan kuitenkin
54732: erityisistunto kansainvälisestä taloudellisesta    edelleen odottaa ratkaisuja kansainväliseen
54733: yhteistyöstä, erityisesti kehitysmaiden talou-     turvallisuuteen ja muihin globaalisiin ongel-
54734: dellisen kasvun elvyttämisestä, tulee käsitte-     miin vain niissä rajoissa, jotka jäsenvaltiot
54735: lemään mm. uutta kansainvälistä kehitys-           tekevät sille mahdollisiksi. Näiden rajojen
54736: strategiaa 1990-luvulla. Sen olisi mielestäni      avartaminen on viime kädessä jokaisen YK-
54737: heijastettava kehittymässä olevaa uutta ajat-      myönteisen jäsenvaltion tärkein haaste.
54738: telua ja merkittävä irtautumista niistä asetel-
54739: mista, jotka viime ja tällä vuosikymmenellä          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54740: johtivat pitkään lukkiutuneeseen kauteen ke-
54741: hitysmaiden ja teollisuusmaiden välisessä             Puhemies: Pääluokan käsittely keskey-
54742: dialogissa.                                        tetään.
54743:    Kehitysavun osalta Suomi on tänä vuonna
54744: saavuttanut YK:n asettaman 0,7 prosentin
54745: tavoitteen bruttokansantuotteesta, myöhem-
54746: min kuin muut Pohjoismaat ja Hollanti,                Pääluokka 25
54747: mutta silti Oecd-valtioiden kärkipäässä.
54748: Oman uskottavuutemme kannalta on tär-                 Yleiskeskustelu:
54749: keää huolehtia tämän tason ylläpitämisestä.
54750:    Suomen YK-politiikan punaiseen linjaan,            Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
54751: YK:n toimintamahdollisuuksien vahvistami-          Oikeusministeriön hallinnonalan pääluokkaan
54752: seen, liittyy läheisesti järjestön tukeminen sen   valtiovarainvaliokunta on tehnyt varsin pe-
54753: rahoituskysymyksissä. 1980-luvun puolivälis-       rustellun muutoksen lisäämällä sinne määrä-
54754: tä lähtien Suomi ja muut Pohjoismaat ovat          rahan kolmen viran perustamiseksi siivous- ja
54755: uhkaavan tuntuiseksi kehittyneen rahoitus-         välinehuoltotehtäviä varten Hämeenlinnan
54756: kriisin vuoksi säännöllisesti maksaneet vuo-       vankisairaalaan. Samassa yhteydessä haluan
54757: sittaisen jäsenosuutensa jo tammikuun 2 päi-       kiittää oikeusministeriötä ja oikeusministeriä
54758:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 25                     4973
54759: 
54760: 
54761: siitä, että varsinaisessa budjetissa Hämeen         niitä vaikutusmahdollisuuksia, jotka hallitus-
54762: lääninvankila saa rakentamiseen 16 miljoonan        muodon mukaan heillä käytännössä pitäisi
54763: markan määrärahan. Tämä tulee tavattoman            olla.
54764: hyvään tarpeeseen siitä syystä, että Hämeen            Ymmärrän sen, kuten aamupäivällä edus-
54765: lääninvankilaa Kylmäkoskelie on suunniteltu         kunnan pääluokasta puhuessani totesin, että
54766: kymmenen viime vuotta ja kymmenen vuotta            hallituspuolueiden kansanedustajien pitää
54767: sitten tehdyn maakaupan jälkeen kunnassa            olla yksimielisiä tehdäkseen valiokunnassa
54768: kunnallistekninen valmius on ollut täysin           muutosehdotuksia. Mutta sitä en käsitä, että
54769: kunnossa. Kaiken kaikkiaan se pitkä odotus,         sen jälkeen, kun tällainen yksimielisyys on
54770: joka Hämeen lääninvankilan toteutumiseksi           saavutettu, hallitus vielä tiukasti pitää kiinni
54771: Kylmäkoskella on koettu, on nyt ohi, ja ensi        omasta ehdotuksestaan eikä yksinkertaisesti
54772: vuonna tämän määrärahan turvin päästään             hinnalla eikä millään peräänny.
54773: rakentamaan. Tässä yhteydessä, kun minis-
54774: terikin tuli paikalle, haluan vielä kerran lausua      Ed. Vähänäkki: Herra puhemies! Ih-
54775: kiitokset näistä vankilan rakentamismäärära-        mettelen ed. Anttilan äskeistä puheenvuoroa,
54776: hoista. Harvoin opposition edustaja antaa           miten hän sekaantuu hallituspuolueiden si-
54777: kiitosta, mutta tässä mielestäni kiitoksen          säisiin asioihin ja päätöksentekojärjestelmiin.
54778: paikka on olemassa täysin.                          Minä en ole perustuslakivaliokunnan jäsene-
54779:     Mutta nyt, kun oikeusministeri tuli istun-      nä havainnut minkäännäköistä painostusta
54780: tosaliin, haluaisin vähän virittää keskustelua      oikeusministerin enkä kenenkään muunkaan
54781: valtiosääntöuudistuksen valmistelusta ja kä-        taholta, vaan olemme itsenäisesti ottaneet
54782: sittelystä, koska ainakin itseäni on todella        asiaan kantaa. Meille oli pääasia koko val-
54783: häirinnyt se tapa, jolla hallituksen piiristä       tiosääntöuudistuksessa se, että Suomen kan-
54784: oikeusministerin kautta on vaikutettu edus-         sa vihdoinkin pääsee valitsemaan tasavallan
54785: kunnan perustuslakivaliokuntaan ja erityises-       presidenttiä suoraan, kun tähän asti on ollut
54786: ti valiokunnan hallituspuolueiden jäseniin.         aikaisemmin mustia hevosia ja valitsijamie-
54787: Tässä kohden tietysti oikeusministeri toteaa,       hiä ja nimenmaan pelin politiikkaa, jossa ed.
54788: kuten vastatessaan suulliseen kysymykseeni:         Anttilan edustama puolue on aina kovin
54789: "jos valiokunta antaa itseään painostaa".           peluri ollut. Tiedämme edelleen, että keskus-
54790: Ilmeisesti tässä kuitenkin tilanne hallituksen      tapuolue vastustaa suoraa kansanvaalia, jopa
54791: sisällä ja hallituspuolueiden kansanedustajien      tässä asiassa, ja todistaa silläkin, että haluaa
54792: ja hallituksen välillä ajautui sellaiselle tör-     edelleen pelata vasten Suomen kansan tahtoa
54793: mäyskurssille, että valiokunnan puheenjohta-        presidentin vaaleissa.
54794: ja katsoi viisaammaksi, jotta tämä uudistus            Mitä sitten tulee suhteellisen pieneen si-
54795: ei kokonaan romutu, perääntyä.                      vuasiaan eli eduskunnan hajottamiskysymyk-
54796:     Pidän kuitenkin tätä menettelytapana ta-        seen, hallituspuolueen perustuslakivaliokun-
54797:  vattoman valitettavana siitä yksinkertaisesta      nan jäsenet perustelivat näkemyksiään omas-
54798:  syystä, että tämä käytännössä osoittaa to-         sa ryhmässään, mutta totesivat, että ryhmän
54799: deksi sen suuren epäilyn, joka ilmeisesti on        enemmistö oli toista mieltä kuin me, ja
54800:  aika laajalti tiedossa, että eduskunnalla ja       vanhoja työväenliikkeen perinteitä noudat-
54801:  sen valiokuntalaitoksella ei sittenkään käy-       taen me tyydyimme ryhmän päätökseen var-
54802:  tännössä ole hallitusmuodon antamaa ylintä         sinkin, kun se ei niin kovin suuri uhraus
54803:  päätösvaltaa, vaan eduskunnan toiminta on          ollut. Näin saimme eteenpäin koko valtio-
54804:  hyvin hallitusvetoista. Toki voidaan tähän         sääntöpaketin, jota kepu on yrittänyt kaiken
54805:  sitten sanoa, että se on meistä kansanedus-        aikaa jarruttaa.
54806:  tajista kiinni, miksi me annamme tällä taval-         Seuraavaksi menen, vaikka edellä sanottu-
54807:  la itseämme painostaa ja itseemme vaikuttaa.       kin asia koski oikeusministeriön toimialaa,
54808:     Todella toivoisin, että tämä olisi viimeinen    nimenomaan erääseen yksittäiskohtaan bud-
54809:  kerta ainakin tällä vaalikaudella, kun tämän       jetissa. Siellä on oikein kauniisti todettu, että
54810:  tyyppiseen toimintaan hallituksen piiristä         Iisalmen raastuvanoikeus lakkautetaan ja
54811:  syyllistytään. Eduskunnalle kuuluu hallitus-       kaupunki siirretään oikeudenhoidollisesti Ii-
54812:  muodon mukaan ylin päätösvalta, kansa on           salmen         tuomiokunnan        tuomiopiiriin
54813:  edustajat tänne valinnut, ja demokratia ei          1.11.1990 lukien. Kun tätä lueskelin, niin
54814:  toimi ja toteudu, jos kansanedustajilla ei ole     ajattelin, että SMP:n uusi puheenjohtaja on
54815: 4974                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54816: 
54817: 
54818: niiltä nurkilta ja aina siitä puheenjohtajuu-      yhteydessä haluan muistuttaa ed. Vähänäk-
54819: desta on hyötyä verrattuna rivikansanedus-         kiä siitä, että te varmasti hyvin muistatte,
54820: tajaan. Nimittäin erityinen epäkohta tuomio-       miten yksituumaisesti, yhtä lukuun ottamat-
54821: piirien osalta ei niinkään ole ollut Iisalmessa,   ta, asiantuntijat, jotka asiasta kuultiin maa-
54822: joka on, sanottaisiinko, normaali reikäleipä-      liskuun 9 päivänä eduskunnan auditoriossa,
54823: kunta, Iisalmen maalaiskunta ja Iisalmi.           vastustivat suoraksi valmisteltua vaalia.
54824:    Sen sijaan Kymin tuomiokunnassa on                 Edelleen ed. Vähänäkki puheenvuorossaan
54825: erittäin nurinkurineo tilanne. Käräjäpaikka        väitti, että keskusta on jarruttanut valtio-
54826: ja arkisto ovat Kotkan kaupungissa eikä            sääntöpaketin käsittelyä. Käsittääkseni tämä
54827: yksikään tuomiokunnan tuomiopiiriin kuulu-         ei suinkaan pidä paikkaansa, vaan päinvas-
54828: va kunta ei siis pidä omalla alueellaan omaa       toin, jos voidaan puhua jarrutuksesta taikka
54829: käräjäpaikkaansa ja arkistoansa, vaan mm.          viivytyksestä, niin viime metreillä aikaa kului
54830: Miehikkälän, Vehkalahden ja Virolahden             nimenomaan siihen, että valiokunta väänsi
54831: kuntalaiset joutuvat menemään vieraaseen           kättä sekä hallituksen että oikeusministerin
54832: kaupunkiin, joka ei ole niiden luonnollinen        kanssa hajotuskysymyksestä, joka ei kuiten-
54833: keskus, jopa pitkien matkojen takaa, mm.           kaan ole siinä mielessä mikään vähäpätöinen
54834: Miehikkälän rajoilta. Valtakunnan rajalta on       asia, että se säätelee hyvin keskeisesti ylim-
54835: pahimmillaan 90 kilometriä käräjäpaikalle.         pien valtioeliotemme toimivaltasuhteita ja
54836: Se on melkoinen matka ihmisille ehkä mitä-         hallituksen esitys käytännössä, niin kuin tie-
54837: töntäkin asiaa varten, vaikkapa todistajaksi       detään, vahvistaa pääministerin asemaa,
54838: liikennerikkomukseen tai muuhun mentäes-           mutta ei suinkaan eduskunnan asemaa, ku-
54839: sä.                                                ten olisi ollut tervetullut uudistus. Minusta
54840:    Haminan kaupunki on äsken mainittujen           tärkeintä tässä on nyt muistaa se, että
54841: kuntien luonnollinen keskus. Siellä on mm.         keskusta ei ole ollut jarruttamassa eikä vas-
54842: Vehkalahden kunnanvirasto, ja siellä on yh-        tustamassa suoraa kansanvaalia.
54843: teisiä valtionhallinnon toimielimiä. Juridisia
54844: esteitä en näkisi Kymin tuomiokunnan sen              Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
54845: paremmin kuin Iisalmenkaan kohdalla sille,         Herra puhemies! Ed. Anttila muistaa var-
54846: että käräjäpaikka Karhulasta siirrettäisiin        masti myös osaltaan väärin eräin osin. Ni-
54847: äsken mainitun alueen hallinnolliseen kes-         menomaan keskustapuolueen edustajat pe-
54848: kukseen Haminan kaupunkiin, jonne aivan            rustuslakivaliokunnassa viimeisen vuoden ai-
54849: muutama vuosi sitten valmistui uusi poliisi-       kana ovat erittäin skeptisesti suhtautuneet
54850: ja oikeustalo, jonka kapasiteetti hyvin riittää    suoraan kansanvaaliin ja löytäneet parem-
54851: äsken mainittujen maalaiskuntien oikeuden-         muutta aikaisemmista vaihtoehdoista, jopa
54852: käyntejä varten. Niin ikään se ei aiheuttaisi      siitä vaiheesta, joka mahdollisti mustat he-
54853: kustannuksiakaan, oliko nyt yhdestä virasta        voset. Nyt aivan viime tipassa, jotta eivät
54854: Iisalmen kohdalla kysymys.                         varsinaiset äänestäjät, kansalaiset, saisi tie-
54855:    Tiedustelisin oikeusministeriltä, milloin       toonsa keskustapuolueen näkemystä tässä
54856: tällainen odotettu ja erittäin tervetullut uu-     asiassa, he äänestivät suoran kansanvaalin
54857: distus ja onni kohtaisi Haminan seutua, että       puolesta. Muuten he olisivat, voimansa tun-
54858: ei tarvitsisi mennä matkojen taakse hake-          nossa muutoin, saaneet aikamoisen kolah-
54859: maan sakkoja ym.                                   duksen äänestäjiltä.
54860: 
54861:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Oikeusministeri L o u e koski: Herra pu-
54862: voisa herra puhemies! Ed. Vähänäkki pu-            hemies! Ed. Anttila otti esille erään vankila-
54863: heenvuorossaan esitti sellaisia väitteitä, jotka   rakennushankkeen. Laajentaisin keskustelua
54864: eivät käytännössä pidä paikkaansa. Ensinnä-        hieman informoidakseni eduskuntaa tästä
54865: kin keskusta vastustaa suoraa kansanvaalia,        aiheesta.
54866: oli ed. Vähänäkin väite. Tänään eduskunnan            Oikeusministeriössä on melko lailla laaja
54867: perustuslakivaliokunnassa on valtiosään-           suunnitelma modernien, nykyistä pienempien
54868: töuudistus hyväksytty toisessa, lopullisessa       ja ennen muuta avovankiloitten rakentami-
54869: käsittelyssä ja siinä keskusta ei ole missään      seksi. Tämä ohjelma aiotaan viedä läpi niin,
54870: vaiheessa ollut vastustamassa suoraa kansan-       että kun tällaisia tiloja on käytettävissä, niitä
54871: vaalia, vaan olemme sitä tukemassa. Tässä          paineita puretaan, joita on kertynyt suurim-
54872:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 25                     4975
54873: 
54874: 
54875: piin keskusvankiloihin, ennen muuta Kako-             asia on ajankohtainen, mietinnön pohjalta.
54876: laan, Riihimäelle ja Helsinkiin Sörnäisten               Iisalmen raastuvanoikeuden lakkauttami-
54877: keskusvankilaan. Tämä on hyvin johdonmu-              nen on eräs signaali, joka on syytä panna
54878: kaista käyttäytymistä, ja on luonnollista, että       merkille oikeushallinnon tulevassa kehittämi-
54879: näitten suurten vankiJoitten yliasutettuja            sessä. Tämä nimittäin merkitsee sitä, että
54880: vankitiloja ei voida korjata eikä vapauttaa           Iisalmen kaupungista lakkaa paitsi raastu-
54881: muuhun käyttöön, ellei ole olemassa nykyai-           vanoikeus myös kaupunginviskaalin virasto
54882: kaisia ja paremmin nykyaikaiset vankeinhoi-           ja kaupunginvoudin virasto. Nämä toimin-
54883: don periaatteet täyttäviä paikkoja ottaa vas-         not yhdistetään siinä ympäristössä toimivan
54884: taan tämä vaikea asiakaskunta.                        kihlakunnanoikeuden ja nimismiespiirin toi-
54885:     Joku on epäillyt, että me rakennamme              mintoihin. Toivoisin, että tämä olisi viimei-
54886: liikaakin. Tuo epäilys ei ole perusteltu, ja          nen tämän kaltainen toimenpide siitä syystä,
54887: kun minulta on sitä kysytty, niin olen yrit-          että sisäasiainministeriön piirissä toiminut
54888: tänyt vähän leikillisesti sanoa, että jos niitä       kansliapäällikkö Perttusen puheenjohdolla
54889: liikaa tulee, niin niihin liikatiloihin pannaan       mietintönsä äskettäin jättänyt toimikunta on
54890: ne liikaa rakentaneet.                                laatinut valtion paikallishallinnon uudista-
54891:     Toinen asia, joka jo tässä lyhyessä keskus-       mista varten mietinnön, josta toivon halli-
54892: telussa tuli esille, on valtiosäännön uudista-        tuksen saavan esityksen puitelain muodossa
54893: minen. Siihen tässä salissa tarjoutuu tilaisuus       vielä tämän eduskunnan käsittelyyn.
54894: palata paremmalla ajalla sitten, kun perus-              Uutena valtion paikallishallinnon piirija-
54895: tuslakivaliokunnan mietintö on valmiina.              kana tulisivat olemaan kihlakunnat, joissa
54896: Tässä yhteydessä haluan vain lyhyesti tois-           toimisivat poliisitoimen, ulosottotoimen ja
54897: taa, että hallituksen taholla uudistus valmis-        syyttäjätoimen viranomaiset niin, ettei kui-
54898: teltiin poikkeuksellisella huolella, kaikki           tenkaan pieniäkään nimismiespiirejä tarvitsi-
54899: mahdolliset teoreettiset ratkaisut esitykseen         si lakkauttaa siinä mielessä, että näitten
54900: sisältyvissä säännöskohdissa olivat esillä, ja        nimismiespiirien kanslioitten palvelupisteet
54901: se, mitä yhteisesti oli, jos ei suoraan hyväk-        säilytettäisiin joka tapauksessa. Siis piirikoko
54902:  syttävissä, niin kuitenkin jotenkuten konsen-        suurenisi, mutta palvelut pidettäisiin myös
54903:  suksen nimissä niel tä vissä, annettiin halli tuk-   maaseudulla ennallaan. Kenties niitä paran-
54904:  sen esityksenä eduskuntaan. Tärkeintä tässä          nettaisiinkin ja mikä tärkeintä, kolme eri
54905:  kokonaisuudessa on, että Suomessa siirry-            hallinnon muotoa eriytettäisiin niin, että
54906:  tään tulevaisuudessa suoraan presidentinvaa-         kutakin toimintaa varten olisi olemassa sitä
54907:  liin, ja toiseksi suoran vaalin aiheuttama           varten pätevä, koulutettu vastaava virkamie-
54908:  presidentin aseman korostuminen eliminoi-            histö poliisitoimen osalta erikseen, ulosotto-
54909:  daan tietyillä presidentin valtaoikeuksien ka-       toimen osalta erikseen ja myös erillinen
54910:  vennuksilla ja mm. sillä, että presidentin           syyttäjä kihlakunnan piirissä.
54911:  toimikaudet rajoitetaan kahteen. Mutta tä-              Kun ed. Vähänäkki oli huolissaan Kymen-
54912:  hän asiaan en halua tässä yhteydessä sen             laakson alueen vastaavista järjestelyistä, toi-
54913:  enempää palata.                                      voisin, että siellä Kymen piirissä jo voitaisiin
54914:     Minusta kaiken kaikkiaan se keskustelu,           ottaa pohjaksi tämä uusi entistä parempi
54915:  jossa itse olen ollut mukana, on ollut kriit-        jako, jonka pohjan juuri tulin kertoneeksi.
54916:  tistä, välillä kovasanaistakin, ennen muuta se
54917:  on ollut avointa, ja tulos on nyt kaikkien              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
54918:  nähtävissä. Minun lienee turha osallistua            Saattaa tuntua pieniltä hankkeilta puuttua
54919:  siihen väittelyyn, olenko painostanut taikka         tässä yhteydessä yksittäisiin vankilarakenta-
54920:  jyrännyt taikka kävellyt yli niin kuin on            misiin, mutta kun ministeri omassa puheen-
54921:  sanottu. Olen pitänyt velvollisuutenani puo-         vuorossaankin kajosi näihin, niin vielä joku
54922:  lustaa hallituksen esitystä ennen muuta asia-        sana niistä.
54923:  argumenteilla. Viimeksi tähän oli tilaisuus             Kiinnitän tässäkin yhteydessä huomiota
54924:  viime perjantaina, jolloin minut viimeisen           siihen, että Haapamäen avovankilasta tehtiin
54925:   kerran vielä kutsuttiin kirjallisten muistioit-     valtioneuvostossa periaatepäätös tuon hank-
54926:   ten kera puolustamaan hallituksen kantaa            keen toteuttamisesta jo vuonna 1980. Vuosia
54927:   perustuslakivaliokuntaan.      Mutta     näihin     on kulunut paljon sen jälkeen. Tarve tämän
54928:  asioihin voidaan tosiaankin palata, kun se           vankilan perustamiseen ja toteuttamiseen on
54929: 4976                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
54930: 
54931: 
54932: kuitenkin, näin olen ymmärtänyt, edelleenkin      ta hyvin selkeää ilmoitusta nyt alkaneessa
54933: tänä päivänä vallitseva tosiasia myös oikeus-     valtiosääntökeskustelussa, jota tullaan käy-
54934: ministeriön piirissä.                             mään vaalien allakin, vaalien aikana käytä-
54935:    Kun kaiken lisäksi Haapamäen taajama           vässä keskustelussa ja tämänmukaista toi-
54936: on joutunut tunnetusti kokemaan kovia,            mintaa vaalien jälkeisessä tilanteessa.
54937: satojen työpaikkojen menetyksiä, olisi nyt           Valitettavasti kuitenkin jo tänään perus-
54938: todella toivottavaa, että tämä asia vihdoin       tuslakivaliokunnan kokouksen jälkeen tiedo-
54939: lähtisi liikkeelle. Kiinnitän tällä erityisesti   tustilaisuudessa keskustan edustajat antoivat
54940: huomiota siihen, kun sanoin "vihdoin", että       ymmärtää, että he eivät halua tässä vaiheessa
54941: vuonna 1987 budjetissa lisättiin eduskunnan       lausua lopullisesti kantaansa tästä uudistuk-
54942: toimesta suunnittelumääräraha hanketta var-       sesta ja sen myötä suhtautumisestaan kaksi-
54943: ten. Suunnittelu on kuitenkin jatkunut ja         vaiheiseen kansanvaaliin. On mielestäni kaik-
54944: jatkunut. Jopa välillä oli valtion budjetissa     kien kansalaisten oikeus, äänestäjien oikeus,
54945: nimenomaan tälle vuodelle 1989 ei ollut edes      vaaleissa saada tietää, mikä on keskustan
54946: jatkosuunnittelumäärärahaa. Nyt taas suun-        lopullinen kanta tähän uudistukseen, tulevat-
54947: nittelumääräraha on. Toivottavaa todella oli-     ko he vaalien jälkeisessä eduskunnassa ole-
54948: si, että suunnittelusta vähitellen päästäisiin    maan tämän kansanvaltaisen uudistuksen
54949: tai ei vähitellen vaan oikein nopeasti pääs-      kannalla vai tulevatko he vaalien jälkeisessä
54950: täisiin myös rakentamisen tielle.                 eduskunnassa äänestämään tätä uudistusta
54951:                                                   vastaan, jonka puolesta tänään perustuslaki-
54952:    Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies!       valiokunnassa ovat äänestäneet.
54953: Kun keskustelussa on tuotu esiin tänään              Toivon, että kansalaiset ja kansalaisten
54954: asiallisesti perustuslakivaliokunnasta valmis-    eräänlaisina edustajina julkinen sana tulevat
54955: tunut asia eli valtiosääntöuudistus, haluan       vaalitaistelun aikana keskustalle esittämään
54956: minäkin osaltani muutaman ajatuksen lau-          tämän kysymyksen ja vaatimaan siihen, ku-
54957: sua viime aikoina sen ympärillä käydystä          ten tietysti muiltakin puolueilta, selkeän vas-
54958: keskustelusta.                                    tauksen. Tämä on kuitenkin yksi keskeisim-
54959:    Valtiosääntöuudistuksen keskeisin sisältö      piä asioita, joka tästä eduskunnasta jää
54960: mielestäni on se, että presidentin vaalitapa      vaalien jälkeen valittavan eduskunnan rat-
54961: uudistetaan suoraksi, tarvittaessa kaksivaihei-   kaistavaksi.
54962: seksi kansanvaaliksi. Vaalitapauudistus mer-         Viime aikoina on valtiosääntöuudistuksen
54963: kitsee mielestäni kansanvallan vahvistumista,     tiimoilla keskusteltu ennen kaikkea eduskun-
54964: kun kansalaiset siinä vaalitavassa pääsevät       nan hajotusasiasta, joka ei - sanon sen
54965: vaalin joka vaiheessa itse suoraan ilman          tässäkin yhteydessä - ole merkitykseltään
54966: valitsijamiesten välikätenä olemista vaikutta-    yhtä tärkeä kuin kaksivaiheinen kansanvaali,
54967: maan presidentinvaalin lopputulokseen.            mutta jolla kuitenkin silläkin on oma keskei-
54968:    On hyvin oleellista koko uudistuksen ja        nen merkityksensä valtiollisessa vallankäy-
54969: sen myötä vaalitapauudistuksen läpimenon          tössä ja valtioelinten välisissä valtasuhteissa.
54970: kannalta, itse asiassa ei pelkästään oleellista      Ministeri Louekoski ja hallitus kaiken
54971: vaan ratkaisevan tärkeää, että vaalien jälkei-    kaikkiaan on mielestäni käynyt tämän uudis-
54972: sessä eduskunnassa löytyy 2/3:n enemmistö         tuksen aikana valiokunnan kanssa, niin kuin
54973: tämän uudistuksen hyväksymisen kannalle.          ministeri sanoi, avointa ja asiallista, kriittis-
54974: Siinä mielessä on mielestäni merkittävää se,      täkin keskustelua koko uudistuksesta ja nyt
54975: mihin ed. Anttilakin viittasi, että keskustan     aivan viime aikoina nimenomaan hajotus-
54976: edustajat tänään perustuslakivaliokunnassa,       asiasta. Olen omalta osaltani valmis anta-
54977: valiokunnassa ainakin yksimielisesti, olivat      maan ministeri Louekoskelle tunnustusta
54978: tämän vaalitapauudistuksen kannalla. Mie-         valmiudesta käydä valiokunnan kanssa kes-
54979: lestäni on hyvä ja tärkeätä, jos keskustan        kustelua, valmiudesta myös kärsivällisestikin
54980: eduskuntaryhmä tässä vaiheessa olisi valmis       perustella omat ajatuksensa tässäkin yksityis-
54981: ilmoittamaan, että se tukee kaksivaiheista        kohdassa.
54982: kansanvaalia, suoraa kansanvaalia, ja että se        Olen kuitenkin sitä mieltä, että se loppu-
54983: on valmis toimimaan tämän uudistuksen             tulos, joka hajotusasiassa syntyi, ei kaikilta
54984: hyväksymiseksi myös seuraavassa eduskun-          osin ole onnistunut. Hallitushan esitti, että
54985: nassa. Toivoisin keskustan edustajilta tällais-   presidentti voisi hajottaa eduskunnan päämi-
54986:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 25                       4977
54987: 
54988: nisterin esityksestä ja eduskuntaryhmiä kuul-        han piti sisällään sen, että presidentti olisi
54989: tuaan. Valtiosääntöuudistuksen käsittelyn al-        ryhmiä ja puhemiestä kuultuaan voinut ha-
54990: kuajoilta saakka valiokunnan piirissä oli            jottaa eduskunnan, mutta että pääministeri
54991: aika lailla varauksia tällaista eduskunnan           toisaalta olisi voinut kieltäytyä esittelemästä
54992: hajotusasian sääntelyä kohtaan. Valiokun-            hajotusasiaa ja näin itse asiassa estää sellai-
54993: nassa oli monenlaisia ajatuksia hajotusasias-        sen hajotusaikeen, joka olisi täysin perustee-
54994: ta, mutta yhteinen piirre varauksellisuudelle        ton.
54995: oli se, että valiokunnan piirissä suhtauduttiin         Oleellista on, että tämä kompromissimalli
54996: pidättyvästi siihen, että pääministerille tulee      täytti kaikki hallituksen julkilausuma tavoit-
54997: keskeinen rooli eduskunnan hajotusasiassa.           teet hajotusasian uudelleen sääntelylle.
54998: Valiokunnan jäsenet ja valiokuntaryhmät              Oleellista on myös se, että valiokunnassa
54999: katselevat sitä asiaa vähän eri näkökulmista,        lähes yksimielisesti oltiin tämän kompromis-
55000: mutta monet olivat sitä mieltä, että päämi-          simallin kannalla, mikäli siitä voidaan halli-
55001: nisterin keskeinen rooli eduskunnan hajotus-         tuksen kanssa saavuttaa yhteisymmärrys. 15
55002: asiassa, tuollainen aloitteellinen rooli, on         valiokunnan 17 jäsenestä oli valmis tähän
55003: omiaan vahvistamaan pääministerin ja sitä            kompromissiin, siis kukin tulemaan omalta
55004: kautta hallituksen asemaa suhteessa edus-            taholtaan vähän eri näkökulmasta asiaa
55005: kuntaan. Kun asian käsittely valiokunnassa           tarkastellen vastaan ja yhtymään tähän
55006: eteni, moni valiokunnan jäsen, sanoisin              kompromissiehdotukseen. Ne kaksi jäsentä,
55007: eräässä vaiheessa enemmistö, oli valmis pää-         jotka valiokunnassa eivät olleet tähän val-
55008: tymään sille kannalle, että presidentin hajo-        miit, olivat molemmat oppositiosta, toinen
55009: tusoikeutta pitäisi säännellä lähinnä nykyjär-       SKDL:stä, toinen kepusta. Siis kaikki valio-
55010: jestelmän pohjalta sitä niin kehittelemällä,         kunnassa olevat hallituspuolueiden kansan-
55011: että presidentin ennen hajotusratkaisuaan            edustajat olivat tähän kompromissiin osal-
55012: tulisi kuulla eduskunnan puhemiestä ja edus-         taan valmiita. Hallitukselle tämä ei kuiten-
55013: kunnan eri ryhmiä.                                   kaan käynyt, ei käynyt, vaikka tämä malli
55014:    Hallituksen kanssa käydyissä keskusteluis-        olisi täyttänyt kaikki hallituksen julkilausu-
55015: sa sekä valiokunnassa että valiokunnan ul-           tut tavoitteet.
55016: kopuolella hallituksen toimesta tämän kal-              Tämän vuoksi, että se ei käynyt, valiokun-
55017: taista sääntelyä pidettiin riittämättömänä ja        ta vielä, kun siellä oli laaja poliittinen yhteis-
55018: todettiin, että siinä ei riittävällä tavalla sido-   ymmärrys tämän uudistuksen, tämän mallin
55019: ta presidentin käsiä hajotusasiassa ja että          toteuttamisesta, halusi kuulla hallituksen pe-
55020: tämän kaltainen uudistus ei näin ollen halli-        rustelut sille, miksi tämä valiokunnan piirissä
55021: tuksen näkökulmasta ole riittävä. Päinvas-           syntynyt kompromissi ei hallitukselle kelpaa.
55022: toin suoraan sanottiin, että perusedellytys          Ministeri Louekoski ystävällisesti tulikin vie-
55023: eduskunnan hajotusasiaa uudelleen säännel-           lä kerran valiokunnan kuultavaksi ja esitti ne
55024: täessä on oltava se, että presidentin kanta ja       perustelut. Perustelut olivat ne, että tämän
55025: lopullinen ratkaisu hajotuskysymyksessä si-          kaltainen päätöksentekojärjestelmä, jossa
55026: dotaan pääministerin kantaan ja tällä tavoin         pääministeri voisi käyttää eräänlaista veto-
55027: tietyllä tavalla parlamentarisoidaan tämän           oikeutta presidentin alullepanemaan hajo-
55028: valtaoikeuden käyttö.                                tusprosessiin nähden, ei sovi meidän valtio-
55029:    Tämän jälkeen valiokunnassa pyrittiin et-         sääntöömme, että se ei istu hyvin meidän
55030: simään sellaista ratkaisua, jossa tämä halli-        systeemiimme, että presidentin vakain aikein
55031: tuksen keskeisimpänä pitämä tavoite eli pre-         liikkeellepaneman hajotusprosessin voisi pää-
55032: sidentin käsien sitominen voitaisiin toteuttaa,      ministeri keskeyttää.
55033: mutta samanaikaisesti toteuttaa se valiokun-            Minäkin olen sitä mieltä, että sen kaltai-
55034: nan piirissä hyvin yleisesti vallinnut kanta,        nen sääntely ei hyvin istu meidän valtiosään-
55035: että pääministerille ei tulisi antaa aloitteellis-   töömme, mutta olen toki myös sitä mieltä,
55036: ta roolia eduskunnan hajotuskysymyksessä.            että tämä, sanoisinko, kauneusvirhe olisi,
55037: Näin syntyi valiokunnan piirissä ns. komp-           totta kai, siedettävissä, jos ja kun tällä tavoin
55038: romissimalli, jonka mukaisesti todellakin            tämä huomattavasti tärkeämpi poliittinen
55039: presidentin kädet olisi sidottu hajotusasiassa,      kysymys eli kysymys pääministerin roolista
55040: mutta pääministerille ei olisi annettu aloit-        eduskunnan hajotusasiassa ja siitä, että hä-
55041: teellista roolia. Tämä ns. kompromissimalli-         nellä ei ole aloitteellista roolia tuossa suh-
55042: 
55043: 623 290146B
55044: 4978                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55045: 
55046: 
55047: teessa, olisi voitu ratkaista. Siis olisi voitu     että hän olisi millään tavoin sidottu päämi-
55048: luoda järjestelmä, jossa presidentin kädet          nisterin tai hallituksen kantaan - tämän
55049: hallituksen toivomalla tavalla olisi sidottu        kaltaisen ratkaisun läpivieminen valiokun-
55050: pääministerin kantaan, mutta jossa päämi-           nassa olisi uskoakseni saattanut uhanalaistaa
55051: nisterille kuitenkaan ei olisi annettu aloitteel-   koko valtiosääntöuudistuksen jatkon, ei pel-
55052: lista roolia ja jossa ei näin ollen olisi, niin     kästään tässä eduskunnassa, vaan myös ky-
55053: kuin minä asiaa tulkitsen, vahvistettu päämi-       symyksen siitä, löytyisikö sitä poliittista voi-
55054: nisterin asemaa suhteessa eduskuntaan.              maa vaalien jälkeisessä tilanteessa, joka olisi
55055:    Joka tapauksessa näillä valtiosääntöiseen        valmis ajamaan tämän uudistuksen lopulli-
55056: järjestelmään sopivuusperusteilla hallitus tor-     sesti läpi. Tätä riskiä en halunnut omalta
55057: jui tämän kompromissin ja sitä ei pystytty          osaltani ottaa. Siis toisin sanoen en nähnyt,
55058: näin ollen tekemään. Oma näkemykseni on             että tämä kysymys eduskunnan hajotusasias-
55059: se, ja haluan sen tässä yhteydessä myös             ta, vaikka se tärkeä onkin, olisi niin tärkeä,
55060: avoimesti eduskunnan edessä sanoa, että             että olisin tässä tilanteessa ollut valmis pitä-
55061: hallituksen todelliset perustelut kompromis-        mään omasta kannastani härkäpäisesti kiinni
55062: simallin torjumiselle olivat muualla. Todelli-      ja tällä tavoin saattanut mahdollisesti vaa-
55063: set painavimmat perustelut eivät olleet siinä,      raan koko tämän uudistuksen jatkon. Tämä
55064: että tämmöinen ehdotettu säännöstö sopii            on se syy, minkä vuoksi omalta osaltani olin
55065: huonosti meidän valtiosääntöiseen päätök-           valmis taipumaan ja minkä vuoksi tänään
55066: sentekojärjestelmäämme. Todelliset peruste-         valmistuneessa perustuslakivaliokunnan mie-
55067: lut olivat mielestäni siinä, että hallituksen       tinnössä tämä asia on säännelty hallituksen
55068: tarkoituksena nimenomaan olikin vahvistaa           pohjaesityksen mukaisesti, tosin siten, kuten
55069: pääministerin ja hallituksen asemaa myös            sanoin, että eräiltä osin siinä on pyritty
55070: suhteessa eduskuntaan. Tässä mielessä kes-          vahvistamaan eduskunnan asemaa hajotus-
55071: kustelut esimerkiksi pääministeri Holkerin          prosessissa.
55072: kanssa olivat antoisampia tai sanotaan va-
55073: laisevampia kuin esimerkiksi keskustelut mi-           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
55074: nisteri Louekosken kanssa.                          voisa herra puhemies! Ed. Zyskowicz pu-
55075:    Mielestäni tämä prosessi ja tämän proses-        heenvuorossaan kovasti kantoi huolta siitä,
55076: sin lopputulos omalta osaltaan osoittaa sen,        mikä on keskustan kanta vaalien jälkeen
55077: että tämän kaltaiselle uudistukselle, siis sille,   tähän suoraan, tarvittaessa kaksivaiheiseen
55078: että pääministerin asemaa vahvistetaan suh-         tasavallan presidentin vaaliin. Voin ed. Zys-
55079: teessa eduskuntaan, ei todellakaan ole mi-          kowiczia lohduttaa sillä, että varmasti kes-
55080: tään tarvetta. Miksi sitten perustuslakivalio-      kustan kanta vaaleissa on ihmisten käytettä-
55081: kunta ja minä itse olimme valmiit tässä             vissä. Itse olen jo nyt valmis, kuten perus-
55082: asiassa taipumaan hallituksen kantaan? Sen          tuslakivaliokunnassakin olen ollut valmis,
55083: jälkeen kun kompromissista ei kompromissia          tukemaan suoraa, tarvittaessa kaksivaiheista
55084: syntynyt, kannat tässä asiassa tietyllä tavalla     tasavallan presidentin vaalitapaa.
55085: palasivat entiselleen ja käytännössä toisena           Ed. Zyskowicz myös hyvin seikkaperäisesti
55086: vaihtoehtona oli hallituksen esittämä malli         selosti valiokunnan käsittelyä valtiosään-
55087: eräin osin valiokunnassa korjattuna, korjat-        töuudistuksen osalta, ja edelleen pahoittelisin
55088: tuna tavalla, joka siis vahvistaa kuitenkin         sitä, että perustuslakivaliokunta joutui tässä
55089: siinäkin mallissa eduskunnan asemaa. Toi-           asiassa perääntymään, eli voidaan aivan sel-
55090: nen vaihtoehto oli nykyinen järjestelmä eräil-      keästi todeta, että hallitus ylikäveli omat
55091: tä osin kehitettynä.                                edustajansa perustuslakivaliokunnassa, ot-
55092:    Kun nykyinen järjestelmä on kuitenkin            taen huomioon sen, kuten puheenjohtaja
55093: hyvin kaukana siitä, mitä hallitus eduskun-         puheenvuorossaan äsken totesi, että valio-
55094: nan hajotusasian uudistamisella tavoitteli,         kunnassa oli 15 jäsenen yksimielisyys ns.
55095: päädyin siihen arvioon omalta osaltani, että        kompromissiehdotuksesta koskien eduskun-
55096: hajotusasian säätäminen valiokunnassa siellä        nan hajotuskysymystä. Kun tätä ei voitu
55097: saatavalla enemmistöllä hallituksen kannan          käytännössä toteuttaa, niin sitä ei voineet
55098: vastaisesti nykyjärjestelmän pohjalle - pre-        miksikään muuksi kutsua kuin siksi, että
55099: sidentti voisi hajottaa eduskunnan täysin           hallitus jyräsi omat edustajansa perustuslaki-
55100: ilman pääministerin myötävaikutusta, ilman          valio kunnassa.
55101:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 25                        4979
55102: 
55103: 
55104:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        mykset tältä osin ovat aina merkittäviä
55105: sa puhemies! Tästä valtiosääntöuudistuksesta        asioita, ja niihin tulee paneutua erityisen
55106: on runsaan vuoden aikana puhuttu hyvin              suurella perusteellisuudella, ja perustuslaki-
55107: paljon, mutta voisin todeta, että se ei uudis-      valiokunnan olisi tullut olla ehdottoman
55108: tuksena ole niin suuri kuin on annettu              itsenäinen ratkaisuissaan. On todella pahek-
55109: ymmärtää. Tietyllä tavalla me kansandemok-          suUavaa se, että eduskunnan perustuslakiva-
55110: raatit olemme pettyneitä siitä, että tässä on       liokunta on tällä kertaa joutunut taipumaan
55111: ollut lähtökohtana ensisijaisesti vaalitavan        hallituksen tahtoon, vaikka itse, niin kuin
55112: muuttaminen, ei niinkään valtioelinten toimi-       valiokunnan puheenjohtaja äsken totesi, olisi
55113: valtojen tai toimisuhteiden muuttaminen.            ollut näistä asioista tiettävästi eri mieltä.
55114:    Niinpä askeleet presidentin vallan vähen-           Olen vakuuttunut siitä, että ne kansan-
55115: tämiseksi ovat hyvin pitkälti vain ehkä kos-        edustajat, jotka tulevat seuraavissa vaaleissa
55116: meettisiksi luettavia. Me olisimme olleet val-      olemaan ehdokkaina, tulevat selkeästi näistä
55117: miita huomattavasti pitemmälle meneviin uu-         kysymyksistä, jotka liittyvät valtiosääntöuu-
55118: distuksiin niin, että eduskunnan valtaa olisi       distukseen, tuomaan kantansa äänestäjille ja
55119: tosiasiassa voitu lisätä mm. ulkopoliittisen        paneutuvat näihin asioihin sillä vakavuudella
55120: päätöksenteon suhteen, joka tällä hetkellä on       kuin perustuslaillisia kysymyksiä tuleekin
55121: hyvin pitkälti epädemokraattinen ja epäpar-         tässä maassa käsitellä.
55122: lamentaarinen meidän järjestelmässämme, ja
55123: siihen esimerkiksi tämä uudistuslakiesitys ei          Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro):
55124: tule tuomaan juuri mitään muutoksia. Mei-           Herra puhemies! Siinä muodossa kuin nyt on
55125: dän mielestämme olisi siis pitänyt mennä            kiistelty eduskunnan hajottamisen muodosta,
55126: siihen suuntaan, että eduskunnan valtaa to-         se on todella vähäpätöinen asia, koska pe-
55127: della olisi huomattavasti lisätty eikä niin         riaatteessa kuitenkin jää jäljelle se, että tasa-
55128: kuin nyt, että kuten ed. Zyskowiczkin totesi,       vallan presidentillä on valta hajottaa edus-
55129: tosiasiassa pääministerin valtaa jossain mää-       kunta. Meidän aioitteemme valtiosääntö-
55130: rin lisätään ja hallituskeskeisyyttä tätä kautta    asiassa on todella mennyt paljon pitemmälle.
55131: tuodaan lisää.                                      Me olemme lähteneet siitä, että eduskunnas-
55132:    Me olemme sitä mieltä, että vaikka ihmi-         ta tulisi korkein valtioelin eikä olisi muita
55133: sillä käytännössä on aika paljon odotuksia,         kilpailevia elimiä. Nythän valtiomuotomme
55134: ns. suuren johtajan odotuksia, niin kuitenkin       lähtee siitä, että tasavallan presidentin ei
55135: Suomen kansan pitäisi olla niin kypsä, että         tarvitse nauttia eduskunnan luottamusta,
55136: myös ulkopoliittinen päätöksenteko voisi            mutta eduskunnan kyllä pitää nauttia tasa-
55137: olla parlamentaarisen järjestelmän ja edus-         vallan presidentin luottamusta, eli hän voi
55138: kunnan käsissä.                                     erottaa eduskunnan, jos käytetään tämmöis-
55139:                                                     tä sanamuotoa, mutta eduskunta ei voi
55140:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                 tasavallan presidenttiä erottaa.
55141: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen seu-              Siinä mielessä todellinen perustelu ilmei-
55142: rannut lähinnä lehtien palstoilta perustusla-       sesti tälle läpiajolle on ollut se, että hallitusta
55143: kivaliokunnan työskentelyä, ja mietintöä kun        muodostettaessa sovittiin siitä, että tämä
55144: ei ole vielä saatavissa, niin kovin paljon ei       hallitus ajaa läpi kaksivaiheisen presidentin-
55145: voi kommentoida. Mutta kuitenkin perustus-          vaalin ja eräitä muita uudistuksia valtiosään-
55146: lakivaliokunnan puheenjohtajan äsken käyt-          töön, ja ne sitten vain ajetaan läpi aivan
55147: tämä puheenvuoro mahdollistaa sen, että             riippumatta siitä, että niillä ei todellakaan
55148: tällaisen ensimmäisen kommentin voi todeta          ole mitään suurta merkitystä, jos puhutaan
55149: ja todella valittaa sitä, että perustuslakivalio-   todella eduskunnan vallan kasvattamisesta.
55150: kunta ei ole pysynyt itsenäisessä roolissaan           Mitä tulee kaksivaiheiseen kansanvaaliin,
55151: eikä ole kyennyt itsenäisesti valtiosääntöky-       niin siihenkin nähden ovat asiantuntijat tie-
55152: symyksiä pohtimaan ja niistä esityksiä edus-        tääkseni esittäneet erittäin suurta kritiikkiä,
55153: kunnalle tekemään.                                  koska on hyvin vaikea perustella, että se nyt
55154:    Olen toista mieltä kuin perustuslakivalio-       jotenkin erityisesti toisi demokratiaa tai an-
55155: kunnan puheenjohtaja siitä, että eduskunnan         taisi kansalaisten päättää. Tosiasiassa se voi
55156: hajotusasia olisi vähäpätöinen. Minusta val-        johtaa hyvinkin pitkälle puolueitten välisiin
55157: tiosääntökysymykset ja perustuslakikysy-            sopimuksiin, ennen kuin edes ensimmäiselle
55158: 4980                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55159: 
55160: 
55161: kierrokselle tässä vaalissa mennaan, ja nam        lagsutskottet. Kampen är slut och förlorad
55162: ollen kansalaisilta viedään vaihtoehdon mah-       och då gäller det ju att ta nya tag och gå
55163: dollisuus.                                         vidare, åtminstone för utskottets del.
55164:                                                       1 själva saken vill jag, herr talman, ändå
55165:    Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-             kanske nämna så mycket att jag bedömer det
55166: ro ): Herra puhemies! Kokoomuksen taholta          som helt uteslutet att en enda paragraf eller
55167: on usein sanottu, että keskusta mustamaalaa.       ett enda moment i en enda paragraf kan
55168: Nyt täytyy kyllä todeta, että ed. Zyskowicz        äventyra hela reformen. Jag måste säga att
55169: mustamaalaa keskustan toimintaa. Me olem-          jag tillhör dem som inte kan tro på det. Jag
55170: me aamulla äänestäneet suorasta kaksivai-          kan inte tänka mig att någon grupp här i
55171: heisesta kansanvaalista ja olemme siihen           riksdagen efter nyvalet röstar mot hela detta
55172: omalta osaltamme sitoutuneet sillä voimalla,       paket bara därför att 27 § 2 mom. fick den
55173: mitä seuraavaa eduskuntaa yleensä edes voi-        utformning det fick.
55174: daan sitoa.
55175:    Jos sitten puhutaan tämän uudistuksen              Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Äsken
55176: sisällöstä, niin täytyy tietysti tunnustaa, että   unohdin puheenvuorossani erään kysymyk-
55177: perustuslakivaliokunnassa saatiin piskuisia        sen, jonka haluan lopuksi esittää, kun oi-
55178: muutoksia eduskunnan asemaan, lähinnä sen          keusministeri Louekoski on paikalla. Oikeus-
55179: parantamiseen, mutta kyllä nämäkin muu-            ministeri Louekoski tietää varsin hyvin, että
55180: tokset olivat lähinnä kosmetiikkaa. Me olem-       Etelä-Hämeen vaalipiirin pohjoisilla raja-
55181: me vuosien varrella kuulleet paljon kauniita       alueilla neljä kuntaa on tehnyt esityksen
55182: puheita siitä, miten eduskunnan valtaa tulisi      vaalipiirin vaihtamisesta. Nyt kysyisin oi-
55183: kasvattaa, mutta nyt, kun oli päätöksenteon        keusministeriltä: Mikä on tämän aikataulu?
55184: paikka, huomasimmekin karvaasti, että hal-         Tietysti samassa yhteydessä haluaisin todeta,
55185: lituspuolueet halusivat kasvattaa vain päämi-      että me emme näe kovin hyvänä ja perustel-
55186: nisterin asemaa. Valiokunnassa ei valitetta-       tuna Etelä-Hämeen vaalipiirin alueella sitä,
55187: vasti voitu lisätä eduskunnan päätösvaltaa         että yksittäisten kuntien anomuksesta ilman
55188: sillä tavalla, että eduskunta todella voisi        kokonaisselvitystä lähdetään ratkaisuja teke-
55189: joistakin asioista päättää. Se kävi ilmi esi-      mään.
55190: merkiksi siitä, kun keskustan edustajat eh-           Samassa yhteydessä haluan muistuttaa
55191: dottivat, että eduskunta voisi valita päämi-       kansliapäällikkö Tarastin toimikunnan laa-
55192: nisterin. Me emme tätä esitystämme saaneet         jasta selvityksestä, toimikunnan, joka päätyi
55193: läpi. Sama koskee pääministerin aseman             esittämään, että vaalipiirirajojen tarkistusta
55194: kasvattamista, kun pääministeri voi tulevai-       ei tässä vaiheessa tehdä.
55195: suudessa erottaa ministerin, vaikka tämä              Mikä on, ministeri, aikataulu?
55196: nauttisi eduskunnan luottamusta.
55197:                                                       Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
55198:    Ed. Jansson: Herr talman! Under jus-            hemies! Aikataulu on, ed. Anttila, se että
55199: titieministeriets huvudtitel finns det fem in-     hallituksen tarkoituksena on ennen kevätis-
55200: lämnade ändringsförslag. Av budgetförslaget        tuntokauden alkua antaa eduskuntaan kaksi
55201: framgår det inte att man där avser att ändra       erillistä vaalilain muutosesitystä.
55202: på statsförfattningen. Jag håller nämligen            Ensimmäinen, joka on jo oikeusministe-
55203: med minister Louekoski i den här frågan, att       riössä valmiina, koskee siirtymistä yksipäi-
55204: även om det är intressant och spännande att        väiseen vaaliin ja sisältää ns. teknillisiä muu-
55205: nu i budgetbehandlingen diskutera ändringen        toksia yksipäiväisen vaalin tekemiseksi mah-
55206: i grundlagarna och nya regler för vai av           dolliseksi. Siitä erillinen esitys niin ikään
55207: republikens president, så har vi tid tili det?     tullaan antamaan eduskunnalle. Tämä erilli-
55208: Nu skall vi, tycker jag, först diskutera           nen, pienempi esitys koskee Hämeen eteläi-
55209: budgeten och sedan skall vi fira jul och så        sen ja Hämeen pohjoisen vaalipiirin rajan
55210: skall vi ta det lugnt i största allmänhet, lugna   uudelleen määrittelyä niin, että ne kunnat,
55211: ner oss ganska mycket rentav, tror jag. Jag        jotka ovat vaalipiirirajaa, ei ainoastaan ano-
55212: har för egen del haft förmånen att känna           neet, vaan suorastaan vaatimalla vaatineet,
55213: hettan i luften i den här debatten och i den       saavat tahtonsa läpi ainakin niin pitkälle,
55214: här ruljansen som har dragit igenom grund-         että esitys tulee eduskuntaan.
55215:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 25                      4981
55216: 
55217: 
55218:    Haluan todeta ed. Anttilalle ja kaikille         tön, etten sanoisi täydellisen yksimielisyyden,
55219: muillekin asiaa tarkoin seuranneille, että          mukaan presidentin aseman vahvistumista
55220: minulla ei ole voimakkaita tunteita tuon            suoran kansanvaalin seurauksena.
55221: rajan suhteen, sen muuttamiseksi taikka en-            Hallitusta paremmin eduskunnan perus-
55222: tisellään säilyttämiseksi. Mutta asia pitää         tuslakivaliokunta kyllä kantoi huolta edus-
55223: ratkaista puoleen taikka toiseen. Kun kunnat        kunnan asemasta, mutta pidemmän korren
55224: itse sitä ponnekkaasti toistuvasti ovat vaati-      veti kuitenkin tässäkin asiassa hallitus, sillä
55225: neet, olen luvannut, että esitys tuodaan            valiokunnan muutokset eduskunnan aseman
55226: tänne. Sitten on eduskunnan käsissä, millä          vahvistamiseksi ovat varsin vaatimattomia,
55227: tavalla sille käy. Ainahan on mahdollista,          niin kuin täällä on todettu.
55228: että eduskunta hylkää esityksen tai hyväksyy           Nyt kuitenkin olisi tärkeämpää, kuin edel-
55229: mutta hyväksyttyään äänestää yli vaalien tai        lyttää vaalien jälkeiseltä eduskunnalta vaali-
55230: tekee muuten niin kuin säännökset sallivat.         tavan muutosta, miettiä, miten voimia koot-
55231: Mutta pois ministeriön pöydältä tällainen           taisiin eduskunnan mahdollisuuksien lisäämi-
55232: asia!                                               seksi eli kansanvallan kehittämiseksi. Muun
55233:    Tämän hallituksen toimintalinjana näissä         muassa keskustapuolueella ja SKDL:llä on
55234: asioissa on ollut, että noudatetaan kuntien         saman sisältöinen vaatimus siitä valtioneu-
55235: tahtoa. Tällä tavalla meneteltiin, kun Some-        voston nimittämiskohdasta, että eduskunta
55236: ron kunta pyysi saada siirtyä Turun lääniin:        äänestäisi pääministerin henkilöstä.
55237: se siirrettiin.                                        Arvoisa puhemies! Jos tehtäisiin niin, että
55238:                                                     pääministerin persoonasta äänestettäisiin,
55239:    Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           saattaisimme päästä eroon siitä hallituskt:s-
55240: sa puhemies! Ministeri Louekoski totesi, että       keisyydestä, mikä meillä nyt vallitsee ja mikä
55241: kunnat ovat vaatimalla vaatineet rajan muu-         on nähty oikein malliesimerkkinä valtiosään-
55242: toksia. Tiedän kyllä esimerkiksi Hämeen             töuudistuksen käsittelyssä. Tältä syksyltä ja
55243: läänistä, että hyvin useat valtionhallinnon         alkutalvelta on hyvin paljon esimerkkejä,
55244: piirirajat ovat erittäin epätarkoituksenmukai-      kuinka todellakin hallitus päättää siitä, mitä
55245: sia ja sellaisia, että ne menevät ristiin rastiin   eduskunnassa tehdään, tosin kansanedusta-
55246: toistensa kanssa. Tiedän myös, että monet           jien myötävaikutuksella, mutta ehkä tällaista
55247: kunnat ovat kritisoineet piirirajojen vetämi-       "painostusta" ei tapahtuisi, jos pääministeri
55248: siä ja ovat toivoneet ja esittäneet, että piiri-    olisi riippuvainen eduskunnasta silloin, kun
55249: rajoja muutettaisiin, mutta aktiivisuutta näi-      hän tietää, että eduskunta tämän valinnan
55250: den suhteen ei kyllä näytä valtioneuvostosta        tekee.
55251: löytyvän.                                              Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta
55252:                                                     eduskunnan vallan lisäämisen tärkeydestä
55253:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Pyy-             erään keskeisen asian suhteessa presidentin ja
55254: sin alun alkaen puheenvuoroni perustuslaki-         hallituksen valtaan. Silloin kun meillä on
55255: valiokunnan puheenjohtajan puheenvuoroon            tilanne se, että tasavallan presidentillä ja
55256: vastauspuheenvuoroksi, koska olen sitä miel-        hallituksella on ikään kuin ylivalta ja edus-
55257: tä, että valtiosääntöuudistuksesta meillä on        kunta on alistettuna tälle vallankäytölle, on
55258: todella mahdollisuus keskustella myöhemmin          käytännössä mahdollista sivuuttaa eduskun-
55259: enemmän.                                            ta monissa asioissa. Nykyisen järjestelmän
55260:    Kun en kuitenkaan saanut vastauspuheen-          mukaan hallitus voi kuunnella ja ottaa huo-
55261: vuoroa, niin haluaisin tässä varsinaisessa          mioon erittäin paljon eduskunnan ulkopuo-
55262: puheenvuorossani todeta, että perustuslaki-         lisia tahoja, pankkien, muiden finanssilaitos-
55263: valiokunnan puheenjohtaja kyllä osui naulan         ten, etujärjestöjen mielipiteitä, tehdä erilaisia
55264: kantaan sanoessaan, että hallituksen tavoit-        sopimuksia aina siitä näkökulmasta alkaen,
55265: teena on ollutkin vain ja ainoastaan suoran,        miten kukin hallitus on poliittisesti koottu ja
55266: tarvittaessa kaksivaiheisen kansanvaalin to-        mitä se haluaa politiikassaan toteuttaa.
55267: teuttaminen presidentin valinnassa. Hallitus           Mikäli tällaista hallituksen ja tasavallan
55268: ei siis ole ollut alun alkaenkaan kiinnostunut      presidentin ylivaltaa ei olisi, eduskunta voisi
55269: kansan valitseman eduskunnan toimivallan            paremmin täyttää yhteiskuntapoliittisen teh-
55270: lisäämisestä. Päinvastoin suora kansanvaali         tävänsä, toteuttaa sitä kansanvaltaisesti niin
55271: lisäisi asiantuntijoiden ylivoimaisen enemmis-      kuin meillä säädökset kyllä edellyttävät.
55272: 4982                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55273: 
55274: Mutta näitä säädöksiä pitää muuttaa sitä             Valtiovarainvaliokunnan puolustusjaostol-
55275: varten, että käytäntö ei vastaa säädöksiä.        le kuuluu sisäasiainministeriön hallinnonalal-
55276: Monessa muussakin lainsäädännössä on va-          ta kolme lukua, poliisitoimi, pelastushallinto
55277: littu jokin tietty periaate, jolla halutaan       ja rajavartiolaitos.
55278: ohjata sitä, mitä vastaisuudessa tapahtuu.           Tällä hetkellä tässä tasavallassa on kaksi
55279:    Arvoisa puhemies! Kuten on todettu, pe-        erittäin merkittävää asiaa. Toinen on se, että
55280: rustuslakivaliokunnan tänään valmistuneen         liikenneonnettomuudet ovat lisääntyneet vii-
55281: mietinnön johdosta voidaan keskustella hy-        me vuoden aikana erittäin voimakkaasti, ja
55282: vin paljon vielä valtiosääntöuudistuksesta ja     toinen yleinen havainto on se, että yleensäkin
55283: syytäkin on, koska mietintö on sikäli vielä       rikollisuus ja nuorisorikollisuus etenkin ovat
55284: epätäydellinen, että vastalauseet jätetään vas-   yhä enenevässä määrin lisääntymässä. Monet
55285: ta torstaina kello lO:een mennessä. Kuiten-       asiantuntijat ovat tämän tuoneet meille esiin.
55286: kin valiokunnan enemmistön kanta on jo            (Ed. Andersson: Ei pidä paikkansa!) -
55287: julkaistu, tosin valiokunnan yksimielisellä       Etteivätkö liikenneonnettomuudet ole lisään-
55288: luvalla. Mutta käsittääkseni mietintöön kyllä     tyneet? (Ed. Andersson: Rikollisuus!) - On
55289: kuuluvat nämä vastalauseetkin, joten siltä        rikollisuus myös, siitähän ovat tilastot ole-
55290: osin mietintö on vielä epätäydellinen.            massa.
55291:                                                      Me jaostossa olemme kuulleet näistä
55292:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       asioista asiantuntijoita, ja tällaiseen tulok-
55293:                                                   seen jaosto on tullut, joka on myös mietin-
55294:    Puhemies: Pääluokan käsittely keskey-          töön kirjoitettu. Liikenneonnettomuuksien
55295: tetään.                                           kohdalla olemme lähteneet siitä, että tulisi
55296:                                                   liikenteen valvontaa lisätä voimakkaasti ja
55297:                                                   päästä siihen, että keskustelu mm. siitä,
55298:   Pääluokka 26                                    säilytetäänkö liikkuva poliisi ja sen tehtävät
55299:                                                   vai siirrytäänkö ns. lääninpoliisimalliin, on
55300:   Yleiskeskustelu:                                vihdoinkin lopetettava. Sen vuoksi nyt mie-
55301:                                                   tintöön on kirjattu lausuma, joka on jaoston
55302:    Ed. Viljanen: Herra puhemies! Halli-           yksimielinen kanta siitä, että liikkuvan polii-
55303: tuksen kritiikkiä jatkaakseni totean myös,        sin tehtävät tulee säilyttää, liikenteen valvon-
55304: että valtiovarainvaliokunnan jaostoissa on        taa tulee lisätä ja liikenteen valvontavälineitä
55305: esiintynyt samanlaista kriitiikkiä kuin äsken     tulee myös lisätä jopa niin, että me pääsisim-
55306: oli hallituskeskeisyydestä puheen ollen. Kun      me toteuttamaan vihdoin viimein automaat-
55307: me jaostoissa teemme työtä kaiken syksyä,         tisen valvontajärjestelmän. Ainakin tulisi tut-
55308: kuuntelemme useita kymmeniä asiantuntijoi-        kia ensinnä sen mahdollisuudet, miten se
55309: ta ja saamme mietinnöt valmiiksi, sen jäl-        lähtisi meillä toimimaan, ja onko se kritiikki,
55310: keen mietinnöt menevät tarkasteluun valtio-       jota tähänkin on osoitettu yleisesti, että
55311: varainministeriöön, ja sen jälkeen punakynä       laitteita rikotaan eikä pystytä näyttöä saa-
55312: rupeaa käymään. Näin kävi tänäkin vuon-           maan, kuka on kulloinkin ajanut ym., oikein
55313: na. Minusta toisaalta on erittäin ikävää se,      vai väärin, siitä meillä tulisi saada omakoh-
55314: että jopa aivan perusteltuihin lausumiin          taisia kokemuksia. Näin jaosto yksimielisesti
55315: sekä pieniin määräraha-asioihin, joista jopa      teki sen lausuman.
55316: jaostot ovat olleet yksimielisiä, hallitus on        Toinen asia ovat yleensäkin poliisien re-
55317: puuttunut niin, että sinne ei ole tullut rahaa    surssikysymykset. Yleisesti jaostossa on to-
55318: esimerkiksi penniäkään. Minä ymmärrän ja          dettu se, että meillä tällä hetkellä kaiken
55319: me jaostossa ymmärrämme tässä tilanteessa         kaikkiaan poliisien resurssit ovat riittävät.
55320: sen, että budjetti oli tarkoitus tehdä tiukaksi   Mutta siitä, että ne on kohdennettu väärin,
55321: ja saada entistä tiukemmaksi vielä johtuen        me olemme myös olleet yksimielisiä. Jos
55322: tuposta ym. Se on aivan ymmärrettävää, ja         otetaan esimerkkinä Helsinki, siellä on yli
55323: hallituspuolueen jäsenenä toki hyvin sen          neljä poliisimiestä tuhatta asukasta kohti.
55324: ymmärrän. Kuitenkin tuntuu välillä jotensa-       Kun mennään Vantaan ja Espoon rajoille,
55325: kin turhauttavalta se, että jos me teemme         lukumäärä putoaa heti jopa alle yhden.
55326: perustellut muutokset, nekään eivät tahdo         Meidän mielestämme se lausuma, joka nyt
55327: edetä.                                            on kirjattu valiokunnan mietintöön siitä, että
55328:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 26                     4983
55329: 
55330: 
55331: nämä on kohdennettava oikein, on täysin             maan enenevassa maarin, totesin jo äsken,
55332: perusteltu. Tämä tarve on paljon muuallakin         että näkyvä valvonta on yksi parhaita toi-
55333: ja monessakin muussakin paikassa kuin pel-          menpiteitä. Mutta en puuttunut moniin mui-
55334: kästään Espoossa ja Vantaalla, vaikka siitä         hin asioihin, joita on ollut esillä, joihin
55335: yksi esimerkki.                                     kuuluu mm. nopeuksien alentaminen. Näistä
55336:    Sisäasiainministeriön puolella on myös           asioista kuitenkin olen sitä mieltä, että niitä
55337: eräs asia jaostossa herättänyt keskustelua. Se      ei pystyttäisi niin paljon kuitenkaan jousta-
55338: on nimenomaan rajavartioston puolella.              van liikenteen takia alentamaan, että sillä
55339: Meillähän tässä tasavallassa on pelastushal-        olisi kovinkaan suurta merkitystä. Se toisaal-
55340: linnossa Turkuun sijoitettuina kaksi helikop-       ta aiheuttaisi sitten ruuhkia, jotka tekevät
55341: teria, raskasta Puma-helikopteria, jotka on         taas saman asian, kun meillä tieasiat on
55342: vuonna 1988 hankittu sinne. Asiantuntijoi-          hiukan heikosti hoidettu.
55343: den lausunnon mukaan olisi ehdottoman
55344: välttämätöntä, että näitä olisi kolme. Me              Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! En-
55345: emme pysty pelastushallintoa toteuttamaan           sinnäkin haluan korjata niiden eriskummal-
55346: siinä määrin, kuin se saaristoalueilla olisi        listen väitteiden johdosta, joissa esitetään,
55347: tarpeen, näillä kahdella. Niistä toinen on          että rikollisuus ei olisi ollut kasvussa viime
55348: huollossa useinkin, ja on esiintynyt myös           aikoina, että ei pidä luottaa yhden kellok-
55349: joitakin vikoja niin, että niillä ei ole pystytty   kaan eli tässä tapauksessa tutkija Aromaan
55350: toteuttamaan tätä tärkeää tehtävää. Jaosto          asiasta antamiin lausuntoihin vaan pitää
55351: on laittanut budjettimietintöön lausuman sii-       katsoa vähän laajakatseisemmin. (Vasemmal-
55352: tä, että tulisi huhtikuun loppuun mennessä          ta: Iltalehti!) - Niin, Iltalehti on tietysti, se
55353: hallituksen selvittää, mitkä mahdollisuudet         on ehkä sitten parempaa, ja se on tietysti
55354: on hankkia kolmas Puma. Optiot kolmannen            toinen, johon te nojaatte näkemyksenne.
55355: tilausvaltuuden osalta laukeavat huhtikuun             Nythän on tilanne se, että viime vuosina
55356:  loppuun mennessä, ja pyytäisinkin, että hal-       nimenomaan ilmoitusherkkyys poliisille teh-
55357: litus hyvin vakavasti pohtisi tätä kysymystä        dyistä rikoksista ja rikkomuksista on vähen-
55358: ja toteuttaisi sen tahdon, että kolmas pelas-       tynyt sen vuoksi, että tiedetään yksinkertai-
55359:  tushelikopteri tilattaisiin.                       sesti, että poliisi ottaa ilmoituksen vastaan,
55360:                                                     kirjaa sen ja lyö mappiin Ö ja se jää sinne,
55361:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ):             paitsi jos jossakin vaiheessa joku tyhmyyt-
55362: Arvoisa puhemies! Ed. Viljanen otti esille          tään tunnustaa jonkin rikoksen, jolloin kat-
55363: kaksi tärkeätä asiaa, ensinnäkin lisääntyneet       sotaan, löytyykö täältä sellaista, tai katso-
55364: liikenneonnettomuudet. Sen sijaan hän ei            taan tietokoneelta, löytyykö sellaista rikosta,
55365: puuttunut siihen, minkälaisiin toimenpiteisiin      ja kirjataan tunnustus. Nämä väitteet eivät
55366: pitäisi ryhtyä, tai hän mainitsi joitakin näistä    pidä alkuunsakaan paikkaansa, joita on esi-
55367: mutta ei mielestäni kaikkein tärkeintä, eli         tetty sekä täällä että valiokunnissa.
55368: pitäisi kattonopeuksia alentaa. Tämä on                Mutta itse varsinaiseen asiaan, herra pu-
55369: osoittautunut tehokkaaksi keinoksi liiken-          hemies! Sekä varsinainen budjettikirja että
55370: neonnettomuuksien vähentämisessä.                   valtiovarainvaliokunnan mietintö sisäasiain-
55371:    Sitten hän puuttui rikollisuuden lisäänty-       ministeriön hallinnonalaa koskien ovat polii-
55372: miseen, niin kuin hän sanoi, etenkin nuori-         sitoimen osalta varsin murheellista katsotta-
55373: sorikollisuuden lisääntymiseen. Kuitenkin ri-       vaa, joskin sieltä löytyy sentään kolme neljä
55374: kostutkija, kriminaalitutkija, Kauko Aromaa         sellaista kohtaa, jotka osoittavat tietynlaista
55375: äskettäin tutkimuksissaan totesi, että rikolli-     oikeasuuntaisuutta. Yksi näistä on liikkuvaa
55376: suus ja etenkin väkivaltarikollisuus on viime       poliisia koskeva lausuma, jonka sisältö oli jo
55377: vuosina vähentynyt mutta rikosten ilmoitta-         ennakkoon tiedossa mietinnön ulkopuolella
55378: minen on lisääntynyt, eli tässä on tällainen        tehtyjen päätösten nojalla.
55379: tilastollinen harha.                                   Toinen taas koskee paria mietinnössä ole-
55380:                                                     vaa sanallista korjausta, jotka osoittanevat,
55381:    Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro):               että esitutkintaviranomainen ja huoltomies
55382: Herra puhemies! Vastauksena ensimmäiseen            sekä rasvari osataan jo ammatillisesti erottaa
55383: asiaan eli siihen, mitä olisi tehtävä, jotta        toisistaan. Tärkeitä kumpikin omalla alal-
55384: liikenneonnettomuuksia pystyttäisiin estä-          laan, mutta tärkeätä on myös tietää, että
55385: 4984                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55386: 
55387: 
55388: poliisilaitoksen huoltomies ei suorita esitut-      voidaan nyt kokonaisuudessaan luopua. Se
55389: kintatehtäviä eikä ole resurssilisäyksenä lii-      ilmeni myös äsken valtiovarainvaliokunnan
55390: tettävissä siihen katraaseen.                       puolustusjaoston puheenjohtajan ed. Viljasen
55391:     Isossa keltaisessa kirjassa on mainittu tällä   puheista. Ääni oli tavallaan muuttunut hä-
55392: tavalla: Esitutkintalain uudistamisen johdos-       nenkin kellossaan, vaikka tunnetusti tiede-
55393: ta ja momentin se ja se perusteluihin viitaten      tään, että hän on myönteinen poliisin asioi-
55394: myönnetään peruspalkkaisten virkamiesten            den eteenpäin viemiselle resurssipuolella jne.
55395: palkkauksiin niin ja niin monta markkaa 18             Sekä rikostutkinnan että yleisen järjestyk-
55396: viran perustamiseksi toimisto-, autohuolta-         sen ja turvallisuuden ylläpitäminen tulee
55397: mo-, vartiointi-, viesti-, syyttäjä- ja tiedok-     heikkenemään entisestään. Ainoa toive on se,
55398: siantotehtäviin. Samaa käsittelyjärjestystä on      että tilanteen muuttuessa kestämättömäksi
55399: pidetty vuosikaudet - ei nyt vuosikaudet,           yhteiskunta herää, vaikka ei muuta, niin sen
55400: koska esitutkintalaki vasta hiljattain tuli voi-    tyyppisiin toimiin kuin aikanaan Tarvan
55401: maan - ja budjetin perusteluissa kaikki             autokeräyksen aikoihin. Joskus tulee var-
55402: huoltomiestä ja rasvaria myöten on työnnet-         masti hätä tässäkin kysymyksessä vuosien
55403: ty täyttämään esitutkintalain perusteella po-       varrella.
55404: liisille luvattua 450:tä vakanssia. Nyt tämä           Poliisiresurssien polkeminen paikoillaan
55405: on ensimmäisen kerran karsittu valtiovarain-        merkitsee myös sitä, että vaikka liikkuva
55406: valiokunnan mietinnöstä pois eräiden budjet-        poliisi on saanut armon olemassaololleen,
55407: tiriihessä tapahtuneiden arvostelujen perus-        liikenteen valvonta ei tule nykyisestään te-
55408: teella. Näin asian arvelen olevan.                  hostumaan. Yhtään enempää poliisiautoja ja
55409:     Jos huoltomiehet putsataan aikaisemmas-         valvojia ei tulla näkemään tien päällä. Tä-
55410: takin budjetista -        kaikki kunnia näille      män erikoisyksikön palveluja tarvitaan entis-
55411: huoltomiehille, että ei nyt kenenkään tukka         tä enemmän paikallispoliisin palvelemiseen,
55412: nousisi tämän takia pystyyn - siellä loppu-         juoppojen kuljettamiseen jne. Paikallispoliisi
55413: jen lopuksi esitutkintavakansseja ei ole kuin       toimii ankaran resurssipulan alaisena, ja se,
55414: 1/4 siitä, mitä aikanaan eduskunta edellytti        mistä otetaan, on liikkuva poliisi. On uto-
55415: poliisille tulevan eli 450 vakanssia. Toki on       piaa, että sieltä ehdittäisiin maantielle.
55416: vielä vuoden 1991 budjetti olemassa, jossa             Kaiken lisäksi suunniteltu kylmäkalle-val-
55417: asiaa voidaan korjata, mutta tuskinpa vain.         vonta, automaattinen valvonta, on täysin
55418:     Kolmas positiivinen kohta on atk-järjestel-     utopiaa. Se tiedetään jo tässä vaiheessa. Jos
55419: mien kehittäminen ja neljäs määräraha po-           nyt ajatellaan pistoolitutkaa, mistä löytyy se
55420: liisikoulun rakentamiseen Tampereelle.              tassu, joka pitää sitä ojennettuna autoilijaa
55421:     Kun tutkii poliisitoimen resurssilisäyksiä      kohti? Täytyisi olla henkilöitä, jotka käyttä-
55422: nimenomaan poliisivirkojen osalta, ainakin          vät pistoolitutkia. Ei se auta, jos niitä oste-
55423: minulle jää kovin epäselväksi, miten monta          taan, se varmasti ymmärretään.
55424: poliisivakanssia yleisestä järjestyksestä ja tur-      Yhtä tyhjän kanssa on myös se 600 000
55425: vallisuudesta huolehtivalla organisaatiolla on      markan summa, joka budjetissa on nyt edel-
55426: lisää käytettävissään budjetin perusteella.         lisen budjetin perustelulausuman innoittama-
55427: Selvitysosassa puhutaan sataa henkilötyö-           na myönnetty poliisin radiojärjestelmän pu-
55428: vuotta vastaavasta lisäyksestä, mutta todel-        heensalauslaitteistojen hankkimiseksi. Sillä ei
55429: lisia vakansseja on vain 53 ja loppu ilmeisesti     saada edes minkäänlaista koeverkkoa, joten
55430: konsulttifirma Mec- Rastorin selvityksistä lai-     raha jää todennäköisesti käyttämättä ja val-
55431: nattua höpinää: kohdentamista ja uudelleen-         tion kassaan. Tämä on ehkä ollut tarkoitus-
55432: suuntaamista, taas kohdentamista ja suun-           kin. Lainvastainen tilanne, jossa kuka tahan-
55433: taamista. Nekin ovat sellaisenaan tärkeitä          sa voi kuunnella poliisin viestiliikennettä,
55434: asioita mutta eivät tuo lisää resursseja, joita     tulee pysyväksi. Henkilörekisterilaki, mitä se
55435: välttämättä tarvittaisiin ja joista eduskunta       sanoo tähän? Siellä tulevat henkilötunnukset,
55436: on aikanaan päättänyt, niin kuin äsken              kaikki yksityisten ihmisten tekemiset kuulta-
55437: mainitsin.                                          vaksi poliisiradiosta 160 markan arvoisella
55438:     Valtiovarainvaliokunnan poliisitointa kos-      pienellä radiolaitteella ja vähän kalliimmal-
55439: kevasta osasta henkii selvästi, että esimerkik-     lakin.
55440: si toiveesta eduskunnan aikanaan edellyttä-            Olen edellä maininnut positiivisina seik-
55441: mäksi resurssilisäykseksi esitutkintaa koskien      koina liikkuvan poliisin lakkauttamisesta
55442:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 26                    4985
55443: 
55444: 
55445: luopumisen sekä sen, että esitutkintaviran-        on todella tehokas ja ei ole, ed. Jokinen,
55446: omainen ja huoltomies pystytään nyt erotta-        mikään Karhukopla (Ed. Jokinen: Eikö?),
55447: maan toisistaan. Kumpikin voidaan kuiten-          eikä tällä ole ostettu pyssyjä eikä aseita, vaan
55448: kin laittaa sitaatteihin. Positiivisena seikkana   ihan fiksuja välineitä. Tämä todella tutkii
55449: voidaan pitää myös sitä, että poliisin auto-       suuria rikoksia ja samalla avustaa paikallista
55450: maattisen tietojenkäsittelyn kehittämiseen on      poliisia ennalta varustautumisen suhteen.
55451: myönnetty huomattavasti enemmän määrä-             Toisin sanoen pyritään keräämään tiettyä
55452: rahoja kuin aikaisemmin. Se oli oikeastaan         tietoa liikkuvien rikollisten olemassaolosta,
55453: pakon sanelemaa. Eihän tämä järjestelmä            käyttämistä ajoneuvoista jne., joten pysty-
55454: toimi, ellei sen kehittämistä jatketa aikaisem-    tään jossain määrin heti antamaan paikalli-
55455: min suunnitellussa muodossa.                       selle poliisille apua, mihin suuntaan tutki-
55456:    Samoin on Tampereen poliisikoulun ra-           mukset mahdollisesti kannattaisi alustavasti
55457: kentamiseen myönnetty määrärahoja 18 mil-          suorittaa. (Ed. Jokinen: Sillä niitä rikoksia
55458: joonaa markkaa. Viimeksi mainittua on kui-         synnytetään!)
55459: tenkin jo vuosikaudet rakennettu kuin iisa-           Tämä on erittäin hyvä asia ja palvelee
55460: kinkirkkoa. Vuosittain myönnetyt määrära-          varmaan ryhmänä koulutuksellisestikin sikä-
55461: hat pystyvät keskimääräisesti vain juuri ja        li, että ryhmän toiminnasta, sikäli kuin oi-
55462: juuri kuittaamaan inflaation kokonaiskus-          kein ymmärrän, on otettu ainakin jonkin
55463: tannusarvioon aiheuttamat muutokset. Polii-        verran oppia myöskin muissa lääneissä toi-
55464: sikoulu ei siis tule koskaan valmiiksi.            mivien Atari-ryhmien toiminnan tehostami-
55465:    Siitä saattaa kehittyä samanlainen turisti-     seksi ja kehittämiseksi.
55466: pyydys Tampereelle kuin Wienin keskustassa
55467: hotelli Stefansplatzin edustalla tämä kirkko,         Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ajattelin
55468: jonka nimeä en tiedä. Sen yksi torni on            puuttua puheenvuorossani kahteen sisä-
55469: valmis ja kolme muuta ovat keskeneräisiä,          asiainministeriön hallinnonalan asiaan. Toi-
55470: eripituisia, kun rahat ovat aikanaan loppu-        nen on asia, joka hyvin paljon keskustelutti
55471: neet ja rakentajat kyllästyneet. Poliisikoulus-    valtiovarainvaliokunnan hallintojaostoa, ni-
55472: ta tällä systeemillä tulee aivan samanlainen       mittäin lääninhallituksen atk-laitteistot. Sekä
55473: rahanpyydys Tampereelle, jota voidaan käy-         nähdyn että kuullun tiedon perusteella on
55474: dä ulkomailtakin katsomassa samalla lailla         voitu todeta, että lääninhallitusten atk-lait-
55475: kuin Wienin kirkkoa. (Ed. Gustafsson: Kuka         teistot ovat ylikuormitettuja. Ne eivät enää
55476: on SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja?)           pysty palvelemaan, eivät edes lääninhallitus-
55477: -Sulo Eerikki Aittaniemi Harjun seurakun-          ta, puhumattakaan lääninhallituksen ulko-
55478: nasta, mutta se ei tähän asiaan pysty paljon.      puolella palveluja tarvitsevia kansalaisia.
55479: Minä olen yrittänyt tehdä tähän asiaan                Ylikuormitus näkyy mm. siinä, että odo-
55480: parhaani, niin kuin kaikkiin näihin muihin-        tusajat läänin atk-koneisiin ovat 5-10 mi-
55481: kin. (Ed. Mattila: Siitä pitää tehdä hallitus-     nuuttia. Jos haluaa tietoa, joutuu jonotta-
55482: kysymys!) - Hallituskysymys? Ei voida, kun         maan, että pääsee koneelle. Tämä on täysin
55483: minä en yleensäkään hallituskysymyksiä har-        tehotonta ajan käyttöä. Laitteet on aikoi-
55484: rasta.                                             naan mitoitettu noin kymmentä yhtäaikaista
55485:    Mutta yksi positiivinen, todella positiivi-     käyttäjää varten. Jokaisessa lääninhallituk-
55486: nen seikka täältä löytyy, sellainen, jota ei       sessa on tarvetta virka-aikana käyttöön noin
55487: tarvitse sitaatteihin vetää. Se on SMP:n           nelinkertainen määrä, puhumattakaan että
55488: eduskuntaryhmän puheenjohtajan Sulo Ee-            voitaisiin laajentaa käyttöä esimerkiksi rekis-
55489: rikki Aittaniemen aloitteen pohjalta keskus-       teritoimistoihin tai kuntiin päin.
55490: rikospoliisin Hämeen aluetoimistoon Hä-               Laitteistoista on vielä voitu todeta, että
55491: meen alueella toimivalle ns. Atari-ryhmälle        niitä ei voida laajentaa prosessoriteholtaan-
55492: eli "ammatti- ja taparikollisten seurantaryh-      kaan enää. Kaikki kapasiteetti on otettu
55493: mälle"       erikoislaitteiston    hankkimiseen    käyttöön. Usealla hallinnonalalla on kuiten-
55494:  100 000 markkaa. Tämä, vaikka menee enti-         kin joko kehitteillä tai kokeilukäyttövaihees-
55495: seltä työpaikaltani jobdettavan toiminnan          sa tietojärjestelmiä, jotka edellyttävät lisää
55496: tehostamiseen, palvelee kaikkia poliisipiirejä     tehoa. Tällaisista järjestelmistä mainitsen esi-
55497: Hämeessä, myöskin Lahtea ja kaikkia muita,         merkkeinä mm. sosiaali- ja terveysministe-
55498: Hämeenlinnaa, Riihimäkeä jne. Tämä ryhmä           riön valtionosuusjärjestelmät, kouluhallituk-
55499: 
55500: 624   290146B
55501: 4986                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55502: 
55503: sen ja ammattikasvatushallituksen kehittä-          lomatuen maksamiseen napapunn pohjois-
55504: mät järjestelmät, kaava- ja asuntotoimistojen       puolisille alueille. Siihen menee enintään 2,5
55505: järjestelmät,      ympäristönsuojelutoimistojen     miljoonaa markkaa. Osaksi joudutaan irrot-
55506: järjestelmät ja toimistojärjestelmien laajeneva     tamaan tästä määräraha erityisalueiden ja
55507: käyttö.                                             rakennemuutosvaikeuksissa olevien paikka-
55508:     Laitteistot, vaikka eivät ole kovin vanhoja,    kuntien työryhmille. Jaettavaksi jäänee tä-
55509: vaativat myöskin huoltokustannuksiin jatku-         män vuoden tasoa pienempi määrä. Tätä en
55510: vasti lisääntyviä määrärahoja. Huoltokustan-        oikein jaksa pitää ymmärrettävänä olletikin,
55511: nukset nousevat jatkuvasti noin 20 prosentin        kun anotut määrärahat ovat niin suurta
55512: luokkaa vuodessa. Kun olemme tässäkin               luokkaa, että hylkäysprosentti näyttää ole-
55513: talossa useaan otteeseen puhuneet, että tie-        van jopa 70. Siis tarve määrärahojen lisää-
55514: don pitäisi kulkea konekielisenä kunnista           miselle olisi aivan kiistatta. Tulenkin esittä-
55515: aina keskusvirastoihin ja ministeriöihin saak-      maan asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä
55516: ka, on nähtävissä tänä päivänä, että näistä         tähän menokohtaan määrärahan lisäystä,
55517: asioista on aivan turha puhua, koska läänin-        mutta vain sen verran, että edes tämän
55518: hallituksissa on tulppa.                            vuoden taso voitaisiin reaalisesti turvata.
55519:     Käsiteltävänä olevasta budjetista on ollut         Herra puhemies! Oman lukunsa läänin
55520: todettavissa, että osaltaan lähdetään läänin-       kehittämisrahan osalta vaatii myös se, että
55521: hallitusten atk-laitteistoja uusimaan, ja on        sitä tulisi kehittää. Tällä hetkellä on nähtä-
55522: hyvä, että edes liikkeelle lähdetään. Mutta         vissä, että se vuodesta toiseen ikään kuin
55523: eritahtisuus lääninhallituksissa tulee aiheut-      seisoo paikallaan. Kuitenkin meillä on monia
55524: tamaan ylimääräistä työtä ja ylimääräisiä           sellaisia pieniä määrärahakohteita, jotka olisi
55525: kustannuksia. Ohjelmistokustannukset mo-            mielekästä jakaa läänin kehittämisrahan
55526: ninkertaistuvat, kun ei voida edetä koko            myötä. Mainitsen eräänä esimerkkinä vaik-
55527: maassa yhtä aikaa.                                  kapa vähittäiskaupan rahoitus- ja toiminta-
55528:     Olisi ollut toivottavaa, että tämän budjetin    tuen, johon vuositasolla menee 16 miljoonaa
55529: yhteydessä olisi pystytty riittävät määrärahat      markkaa. Tämä määräraha jaetaan niinkin
55530: osoittamaan, jotta kaikki Suomen läänit oli-        korkealla tasolla kuin kauppa- ja teollisuus-
55531: sivat voineet yhtä aikaa päästä atk-laitteis-       ministeriössä. Ei tässä ole mitään mieltä.
55532: tonsa uusimaan. Tähän ei valitettavasti löy-        Kyllä tämän rahan hajottaminen kullekin
55533: tynyt yksimielisyyttä. Kuitenkin valtiovarain-      läänille tuntuisi aivan oikealta ja vähintään-
55534: valiokunnan mietintöön on liitetty yksimieli-       kin kohtuulliselta.
55535:  nen lausuma siitä, että hallitus selvittää vielä      Toinen asia, jota jatkossa tulisi miettiä
55536:  ongelmatilanteet kertaalleen ja ryhtyy selvi-      monien muitten asioitten ja kysymysten ohel-
55537:  tyksen jälkeen niihin toimenpiteisiin, mitä        la läänin kehittämisrahan vastaisessa kehit-
55538: nämä edellyttävät. Toivon, että selvitykset         tämisessä, on kunnille ohjautuvat harkinnan-
55539:  valmistuvat niin pian, että asiaan päästään        varaiset valtionavustukset. Ne jos mitkä olisi
55540:  puuttumaan tarvittaessa vaikkapa lisäbudje-        helpointa jakaa lääninhallituksissa. Joutuvat-
55541:  tin yhteydessä. Tämä on nimittäin todellinen       han tänä päivänä lääninhallitukset mm. näi-
55542:  ongelma. Se ei ole vain oppositioedustajan         hin asioihin antamaan jo oman lausuntonsa.
55543: esittämä huoli. Kysymys on kaikkien läänien
55544: alueella olevasta epäkohdasta, josta kärsivät          Ed. R en 1u n d: Herr talman! Gränsbe-
55545:  lääniläiset.                                       vakningsväsendets avsikt att indra ett antal
55546:     Herra puhemies! Toisena asiana ajattelin        sjöbevakningsstationer kan inte accepteras. 1
55547: ottaa esille lääninrahakysymyksen. Läänin           tider när småbåtstrafiken ökar mycket
55548:  kehittämisrahaan esitetään tässä budjetissa        snabbt, måste det anses ologiskt och stridan-
55549: 90 miljoonaa markkaa. Se on 4 miljoonaa             de mot den utvecklingstrend som råder att
55550:  markkaa enemmän kuin kuluvan vuoden                planera sådana åtgärder.
55551:  budjetissa. Läänin kehittämisraha on osoit-           För skärgårdsbefolkningen och båtfararna
55552:  tautunut erittäin tehokkaaksi ja joustavaksi       är sjöbevakningen en trygghetsfaktor, som är
55553:  välineeksi. Näin ollen olisi ollut toivottavaa     av yttersta vikt för alla som rör sig på sjön.
55554:  tämän reippaampi kehittäminen, kun otam-           En indragning av ett antal sjöbevakningssta-
55555:  me huomioon vielä sen, että osa tästä 90           tioner innebär att det nu befintliga, relativt
55556:  miljoonasta markasta joudutaan irrottamaan         heltäckande nätet av sjöbevakningsstationer
55557:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 26                    4987
55558: 
55559: 
55560: klart skulle försämras. Vid eventuella olyck-       kitsisi nykyisen kattavan merivartioasemien
55561: or skulle hjälpen i många situationer vara på       verkon selvää heikkenemistä. Mahdollisissa
55562: ett betydligt längre avstånd från olycks-           onnettomuustilanteissa apu olisi usein huo-
55563: platsen, vilket givetvis betyder försämrad          mattavan kaukana onnettomuuspaikasta,
55564: sjösäkerhet.                                        mikä on tietysti omiaan heikentämään meri-
55565:    Landet måste ha råd att upprätthålla ett         turvallisuutta.
55566: heltäckande nät av sjöbevakningsstationer,             Maalla on oltava varaa ylläpitää kattavaa
55567: som har beredskap att skrida till åtgärder          merivartioasemien verkostoa, jolla on val-
55568: dygnet runt. Viktiga länkar i stärkandet av         mius ryhtyä toimenpiteisiin kaikkina vuoro-
55569: sjösäkerheten är också kustradion och lots-         kauden aikoina. Tärkeitä lenkkejä meritur-
55570: väsendet. Den indragning av Vasa kustradio          vallisuuden voimistamisessa ovat myös ran-
55571: som redan skedde har visat sig vara till men        nikkoradio ja luotsilaitos. Jo tapahtunut
55572: för sjösäkerheten. Erfarenheten visar att           Vaasan rannikkoradion lakkauttaminen on
55573: centraliseringen av verksamheten inte funge-        ollut meriturvallisuuden kannalta haitallinen.
55574: rar på ett tillfredsställande sätt.                 Kokemus on osoittanut, että toiminnan kes-
55575:    Då också lotsväsendet står inför rationa-        kittyminen ei ole tyydyttävää.
55576: liseringar och omorganiseringar, borde det
55577: ligga i allas intresse att man skulle se över          Ed. Maija 1a: Herra puhemies! Otsikolla
55578: hela den verksamhet, som på ett eller annat         "Läänin rajat remonttiin" käytti Hämeen
55579: sätt ansluter sig till sjöräddningen och sjösä-     läänin maaherra hiljattain puheenvuoron jul-
55580: kerheten. Vi bör få en klar helhetsbild av          kisuudessa. Siinä hän totesi mm., ettei mi-
55581: omorganiseringen, innan några som helst             kään ole niin sekava kuin Pirkanmaa kaik-
55582: åtgärder vidtas.                                    kine hallinto- ja piirirajoineen. Päijät-Hämet-
55583:     Statsutskottet förutsätter också i sitt kläm-   tä hän piti vielä sekavampana ja edellytti,
55584: förslag att en sådan utredning görs och att         että valtioneuvosto ottaisi koko vyyhdin
55585: inga som helst åtgärder vidtas, innan en            käteensä ja selvittäisi sen. Hän jatkoi: "Kaik-
55586: helhetsplan har uppgjorts. Denna plan borde         ki me olemme yksimielisiä siitä, että hallin-
55587: ges i anslutning till 1991 års budgetförs1ag, så    torajojen tulisi kulkea talousalueiden rajojen
55588: att riksdagen skulle ha möjlighet att ta            mukaan. Tätä mieltä on myös läänin neu-
55589: ställning tili den utarbetade planen. Den           vottelukunta." Vaikka maaherra Tainion
55590: rationaliseringsiver som synes på en del håll       lausunnossa ei otetakaan kantaa Pirkanmaan
55591: får inte betyda att vi gör avkall på servicen.      lääniin eikä hän sitä liene varsinaisesti tar-
55592:     Med tanke på sjösäkerheten borde också          koittanutkaan, niin viitaten tuohon rajojen
55593: den tredje Super Puma-helikoptern anskaf-           sekavuuteen on oman läänin tarve Pirkan-
55594: fas. Det är väl inte heller till fördel för vår     maalla selvästi olemassa. Kun näinä aikoina
55595: renomme att vi vid ett flertal tillfällen fått      pyritään siirtämään ratkaisuvaltaa keskus-
55596: anlita Sveriges räddningstjänst, då vår egen        hallinnolta maakunta- ja läänitasolle, niin
55597: förmåga och beredskap inte hunnit till. Där-        toiminnallisten aluekokonaisuuksien eli maa-
55598: för måste man förutsätta att regeringen             kuntien puitteissa päätösvallan siirto onnis-
55599:  seriöst utreder det förmånligaste sättet att       tuisi luontevimmin.
55600: anskaffa denna tredje Super Puma-helikop-              Yksi esimerkki oman läänin tarpeesta on
55601:  ter, vilket också utskottet förutsätter.           taas noussut esille, kun sotilashallinnon
55602:                                                     alueorganisaatiota uudistetaan. Sotilasläänit
55603:    Arvoisa puhemies! Rajavartiolaitoksen tar-       tulisivat puolustusvaliokunnassa olevan la-
55604: koituksena on lakkauttaa joukko merivar-            kiehdotuksen mukaan noudattamaan Uutta-
55605: tioasemia, mitä ei voida hyväksyä. Aikoina,         maata lukuun ottamatta lääninhallinnon ra-
55606: jolloin pienveneliikenne kasvaa hyvin no-           joja. Pirkanmaakin saisi olla Uudenmaan
55607: peasti, tällaisten toimenpiteiden suunnittelua      tapainen poikkeus, ellei samanaikaisesti
55608: on pidettävä epäloogisena ja vallitsevan ke-        käynnistetä Pirkanmaan läänin muodosta-
55609: hityslinjan vastaisena. (Ed. Laine: Aivan!)         mista. Muutoin esimerkiksi Hämeenkyrön
55610: Saaristoväestölle ja veneilijöille merivartiointi   kunta, joka kuuluu nyt Tampereen sotilas-
55611: on äärimmäisen tärkeä turvallisuustekijä, ku-       piiriin ja Pirkanmaahan ja jonka raja on
55612: ten kaikille muillekin vesillä liikkujille. Eräi-   Tampereen kaupungin rajasta 12 kilometrin
55613: den merivartioasemien lakkauttaminen mer-           päässä, siirtyisi Turussa sijaitsevan uuden
55614: 4988                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55615: 
55616: 
55617: sotilasläänin alaisuuteen ja matka tärkeim-        poista tällaisen oman talousmaakunnan kä-
55618: missä sotilasasioissa pitenisi pitkästi yli 100    sittävän läänin tarvetta. Kun ajattelee sitä
55619: kilometriä. Kyseinen lakiehdotuskin siis sel-      maakunnan kehittämisen näkökulmasta, niin
55620: västi kiirehtii Pirkanmaan läänin muodosta-        se on edelleen olemassa, minä en sille mahda
55621: mista.                                             mitään, vaikka kuulisin täällä vastauspu-
55622:                                                    heenvuoroja kuinka monta.
55623:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ):
55624: Herra puhemies! Ed. Maijala lähestyy Pir-            Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
55625: kanmaan läänin tarpeellisuutta mielestäni          Arvoisa puhemies! Pirkanmaan kehittäminen
55626: väärästä päästä toteamalla, että piirihallinto-    on jostain muusta kiinni kuin siitä, onko sillä
55627: viranomaisten rajat ovat sekavat. Eiköhän          oma lääni, oma lääninhallitus. Mielestäni
55628: olisi järkevämpää ensin selkeyttää ne piiri-       näyttää keskeinen tavoite olevan kuitenkin
55629: hallintorajat, saada sitä kautta hallinto toi-     näköjään Pirkanmaan kannalta se, että sinne
55630: mivaksi ja tällä tavalla pyrkiä välttämään         halutaan ne parisataa uutta virkamiestä ve-
55631: turhan lisäbyrokratian luominen tähän maa-         ronmaksajiksi. Se on ainoa, millä tavalla
55632: han? Kyllä meillä läänejä on aivan tarpeeksi,      lääniä näkyy haluttavan kehittää, mutta on
55633: eikä sillä ainakaan tavallisen kansalaisen         kyllä mielestäni veromarkkojen väärinkäyt-
55634: kannalta ole mitään merkitystä, missä läänin       töä, mikäli tällaista virkamieskoneistoa tä-
55635: pääkaupunki, lääninhallitus, sijaitsee. Ei siel-   hän maahan vielä lisää synnytetään.
55636: lä jouduta asioimaan. Ei ole kuntien kannal-
55637: ta tarpeellista, mutta veronmaksajien kannal-         Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!
55638: ta on kyllä tarpeellista, että meillä mahdol-      Haluan ensiksi puheenvuorossani kiinnittää
55639: lisimman vähän on tällaisia valtion virastoja.     huomiota poliisikeskusteluun, jota on jonkin
55640: Toimikoot tehokkaammin niissä harvoissa            verran käyty tämän pääluokan kohdalla eri-
55641: paikoissa, missä tällä hetkellä niitä on. Mie-     tyisesti liikenneturvallisuuden osalta.
55642: lestäni Pirkanmaan läänin perustaminen tu-            Liikenneturvallisuuden säilyttämisen ja sen
55643: lee kaikin keinoin torjua.                         kehittämisen kannalta on tärkeää, että halli-
55644:                                                    tuksen piirissä on vihdoin ja viimein päätetty
55645:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):          siitä, että liikkuvaa poliisia ei organisaationa
55646: Herra puhemies! Maailman sivu pirkanmaa-           lakkauteta. Samaa asiaa on keskusta jo
55647: laiset ovat käyneet verottamassa naapurilää-       kauemman aikaa pyrkinyt eduskunnassa to-
55648: nien puolella. Jo ammoisina aikoina kävivät        teuttamaan jo aikaisemmissa budjetin vasta-
55649: ryöstämässä lappalaisia. Tämäkin teko an-          lauseissa, ja on hyvä, että tämä asia vihdoin
55650: saitsisi historialta uudelleen arvioinnin ja       ja viimein on saatu päätökseen.
55651: ehdottoman tuomitsemisen. Yhtä tuomitta-              Tässä yhteydessä on syytä myös kiinnittää
55652: vaa on pirkanmaalaisten verotus- ja ryöstö-        huomiota siihen, että liikkuvalle poliisille on
55653: retket Hämeen eteläisen vaalipiirin alueelle.      saatava riittävästi voimavaroja liikenneval-
55654: Tällä hetkellä ollaan verottamassa ja ryöstä-      vontaan. Tässä suhteessa hallituksen budjet-
55655: mässä ääniä, jotta voitaisiin vahvistaa Pir-       tiesitys ja myöskään valtiovarainvaliokunnan
55656: kanmaan läänin rakentamista tulevaisuu-            mietintö ei osoita riittäviä määrärahoja. Täs-
55657: dessa.                                             sä suhteessa ratkaisu on tavallaan vasta
55658:    Olen samaa mieltä kuin ed. Viinanen, että       alkuvaiheessa.
55659: missään tapauksessa Pirkanmaan lääniä niin            Toinen liikenneturvallisuuden kannalta
55660: kuin ylipäätään lisää uusia läänejä tässä          tärkeä tekijä on kiinnittää huomiota ratti-
55661: maassa ei tarvita. Päinvastoin pitäisi harkita     juoppouden ja ruorijuoppouden rajojen tiu-
55662: huolellisesti nykyistenkin läänien vähentä-        kentamiseen. Nykyiset rajat ovat levittäneet
55663: mistä. 5-6 lääniä riittäisi vallan mainiosti       ajatusta, että alkoholipaukun jälkeen voi
55664: hoitamaan niitä hallinnollisia tehtäviä, joita     lähteä rattiin tai ruoriin. Tämä ajatus on
55665: läänit tarjoavat kunnille ja asukkaille.           hämärtänyt suhtautumista alkoholinkäyt-
55666:                                                    töön liikenteessä. Siksi onkin tärkeää, että
55667:   Ed.     Maija 1a    (vastauspuheenvuoro ):       mahdollisimman pikaisesti rattijuoppouden
55668: Herra puhemies! Olen ed. Viinasen kanssa           ja ruorijuoppouden rajoja tiukennettaisiin.
55669: samaa mieltä piirihallintorajojen tarkistami-         Liikenneturvallisuudelle tärkeää on myös
55670: sesta. Siinä on todella työtä. Mutta se ei         ottaa huomioon se, että erittäin suuri ja
55671:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 26                   4989
55672: 
55673: 
55674: kasvava ongelma liikenneturvallisuuden kan-       kokonaan unohtunut se seikka, että tällä
55675: nalta on teidemme heikko kunto ja teiden          hetkellä verotuksen eräs pahimmista epäkoh-
55676: kunnon entisestään heikkeneminen. Se hei-         dista on se, että veroäyrien hintaerot kuntien
55677: kentää liikenneturvallisuutta monella tavalla.    välillä ovat huomattavan suuret. Tällä het-
55678: Onkin syytä vaatia, että määrärahoja tarvi-       kellä veroäyrin hintaerot ovat jo 5,5 penniä
55679: taan lisää, ei vain valtateille, vaan myös        alhaisimman ja korkeimman veroäyrin kun-
55680: alemman asteiselle tieverkolle, ja tarvitaan      tien välillä. Tämähän merkitsee käytännössä
55681: myös uutta ajattelua liikennepolitiikassa si-     jo sitä, että esimerkkinä sanottuna 50 000
55682: ten, että entistä enemmän raskaita kuljetuk-      markan kunnallisverotettavalla tulolla joutuu
55683: sia siirretään pois maanteiltä rautateille ja     korkean veroäyrin hinnan kunnissa maksa-
55684: myös muuta liikennettä rautatieliikenteen va-     maan 2 750 markkaa enemmän kunnallisve-
55685: raan.                                             roa kuin alhaisimman veroäyrin hinnan kun-
55686:    Poliisin osalta on syytä kiinnittää huomio-    nissa. Jos tätä verrataan tuon tuloluokan
55687: ta myös poliisin paikallispalvelujen kehitty-     marginaaliverokeskusteluun ja siihen astee-
55688: miseen. Nythän ollaan poliisin hallinto-orga-     seen, niin tässä on kysymys huomattavasti-
55689: nisaatiota uudistamassa ja näillä näkymillä       kin merkittävämmästä asiasta. Kuitenkin ve-
55690: näyttää siltä, että monia nimismiespiirejä        rokeskustelussa tämä näkökohta on valitet-
55691: uhkaa lakkauttaminen. Tämä luonnollisesti         tavan suuressa määrin unohtunut, eikä kor-
55692: johtaa siihen, että monien nimismiespiirien       kea veroäyrin hinta ole vain muutaman
55693: palvelujen saatavuus heikkenee. On pelättä-       kunnan ongelma. Tällä hetkellä vähintään 18
55694: vissä myös, että poliisien vakanssit keskitty-    pennin äyrinhintoja on viimeisten, ensi vuo-
55695: vät suuriin keskuksiin. Tämä omalta osal-         delle tapahtuneitten korotusten jälkeen peräti
55696: taan lisää kansalaisten turvattomuutta haja-       129 kunnassa. Se on suuri joukko maamme
55697: asutusaluevaltaisilla alueilla.                   kuntia, ja tätä kautta ongelma on erittäin
55698:    Poliisin organisaatiota uudistettaessa on      suuri kansalaisten tasa-arvoperiaatettakin sil-
55699: lähdettävä siitä, ettei kansalaisten turvalli-    mällä pitäen.
55700: suutta heikennetä. Piirien laajuutta ja nimis-       Veroäyrien hintojen korotus on myös ollut
55701: miespiirejä uudelleen organisoitaessa on          viime vuosien aikana hyvin nopeata. Vuodel-
55702: muistettava se, että on omat rajansa piirien      le 1988 veroäyrinsä hintaa korotti 81 kuntaa,
55703: laajentamiselle. Esimerkiksi hälytysmatkat        vuodelle 1989 korottaneiden kuntien määrä
55704: ovat tällä hetkellä jo niin pitkiä, että se       oli jo 101, ja ensi vuodelle 86 kuntaa
55705: heikentää merkittävästi kansalaisten perus-       korottaa veroäyrinsä hintaa. Tämä on raju
55706: turvallisuutta. Kun poliisin saaminen esimer-     vauhti ja lisää äsken esittämääni kansalaisten
55707: kiksi vaarallisissa tappelutilanteissa tai jopa   eriarvoisuutta.
55708: murhapaikalle tai vakavissa ryöstötapauksis-         Tässä suhteessa on erittäin huolestuttavaa,
55709: sa kestää pitkiä aikoja, jopa puhutaan pa-        että hallitus on ottanut tupa-ratkaisuun mu-
55710: himmissa tapauksissa useammista tunneista,        kaan, hyvittääkseen pienituloisille palkansaa-
55711: on kysymys todella vaarallisesta ja vaikeasta     jaryhmille heikon tuporatkaisun tuloksen,
55712: ongelmasta, johon on kyettävä löytämään           vero vähennyksen, joka tehtäisiin kunnallisve-
55713: ratkaisuja. Tähän ei riitä ratkaisuksi se, että   rosta ensimmäistä kertaa ilmeisesti koko
55714: nimismiespiirejä ja päivystyspiirejä ruvetaan     Suomen historiassa. Kunnallisverosta tehtä-
55715: entisestään laajentamaan merkittävästi. Sa-       vänä tämä vähennys koskisi 20 000-80 000
55716: moin on vaadittava, että nimismiespiirien         markan tuloluokkiin kuuluvia henkilöitä.
55717: palveluita tulee turvata myös maaseutualueil-     Tämän vaikutus, kun se ilmeisesti tultaisiin
55718: la kohtuuetäisyydellä jatkossakin.                tekemään palkkatuloista, on kunnille lähes
55719:    Tässä keskustelussa sisäasiainministeriön      600 miljoonaa markkaa vähemmän kunnal-
55720: itse asiassa ehkä kaikkein merkittävimmästä       lisverotettavaa tuloa vuodessa. Tämä koskee
55721: kokonaisuudesta,        kunnalliskysymyksistä,    kaikkein voimakkaimmin kaikkein köyhim-
55722: kuntataloudesta ja siihen liittyvistä kysymyk-    piin kuntiin. Se tehdään todellakin verosta.
55723: sistä, on käytetty itse asiassa yllättävän        Sitä ei verotulojen täydennysjärjestelmä kor-
55724: vähän puheenvuoroja ajatellen, mitä sillä         vaa, ja myös hallituksen esittämä menettely,
55725: sektorilla on tapahtumassa.                       jos se näin toteutetaan, tulee vaikuttamaan
55726:    Verokeskustelussa tässä salissa, sitä nyt      siten, että kunnallisverotuksen laskenta koh-
55727: tässä kovin paljon laajentamatta, on lähes        taa äärettömän suuria vaikeuksia, koska
55728: 4990                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55729: 
55730: 
55731: enää verokertymä ei kerrokaan kokonaisve-         hallitus ei esitä kuntien harkinnanvaraiseen
55732: ron määrää, minkä kunta saa vuosittain,           avustukseen lainkaan korotusta. Kuntien ta-
55733: vaan siinä on tämä vähennyksen aikaansaa-         loudellinen asema on kiristynyt huolimatta
55734: ma epävarmuus, jota ennakolta on äärim-           siitä, että viime vuosina yleinen taloudellinen
55735: mäisen vaikea arvioida.                           kehitys on ollut varsin hyvä. Kuntien laina-
55736:    On selkeästi sanottava, että hyväksyn sen,     kanta on kasvanut, ja kuntien kassavarat ja
55737: että tämä vähennys toteutetaan, koska tulo-       talletukset ovat supistuneet.
55738: ratkaisu pienituloisten palkansaajien kannal-        Verouudistus heikensi erityisesti köyhim-
55739: ta todella heikko, mutta tämä vähennys on         pien kuntien taloudellista asemaa. Seurauk-
55740: tehtävä niin kuin muutkin vähennykset tu-         sena on ollut joko palvelujen supistaminen
55741: losta ja mitoitettava sille tasolle, että se      tai veroäyrin hinnan korottaminen, ja vali-
55742: aikaansaa saman tulovaikutuksen heidän            tettavan monet kunnat ovat joutuneet sitten
55743: osaltaan, mitä hallituksen esittämä malli         veroäyrin hintaa korottamaan. Suuressa
55744: toteuttaa, ja toisaalta sitten sen, että tämä     osassa kunnista on talous heikentynyt mer-
55745: vähennys tulee korvata kunnille täysimääräi-      kittävästi.
55746: senä, etteivät kuntien väliset veroäyrien hin-       Tämän vuoden budjettiesityksessä luvat-
55747: taerot entisestään nousisi. Valitettavasti tä-    tiin korvata kunnille ns. pienten valtion-
55748: hän mennessä vielä ei ole saatu asiallisia        osuuksien uudistuksesta aiheutuva rasitus,
55749: neuvotteluja asiasta hallituksen ja kunnallis-    joka ylittää kuntakohtaisesti 0,15 penniä
55750: ten keskusjärjestöjen kanssa. Nämä neuvot-        äyriltä. Tämän vuoden budjetissa ei ole
55751: telut toivottavasti pikaisesti saadaan kuiten-    kuitenkaan tähän varattu riittävästi maara-
55752: kin käyntiin.                                     rahoja. Tätä on syytä peräänkuuluttaa, kos-
55753:    Budjetin pääluokassa 26 on muutamia            ka hallitus on tässä salissa, kun pienten
55754: momentteja, joihin tässä on syytä lyhyesti        valtionosuuksien uudistusta koskevaa lakia
55755: kiinnittää huomiota. Ensinnäkin kuntien           käsiteltiin, useita kertoja toistuvasti ja tämän
55756: yleisistä valtionosuuksista on todettava, että    jälkeenkin ilmoittanut, että 0,15 penniä äyril-
55757: hallituksen vuoden 1990 tulo- ja menoarvio-       tä yli menevä osuus korvataan. Hallitus
55758: esityksessä yleisen valtionosuuden asukas-        tältäkin osin on valitettavasti rikkonut lu-
55759: kohtainen markkamääräennakko ensi vuo-            pauksensa.
55760: delle on vahvistettu 128 markaksi asukasta           Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on
55761: kohden. Tämä 128 markkaa on riittämätön.          lopuksi ehkä muutama sana todettava myös
55762: Siinä määrässä ei ole otettu huomioon kulu-       Hiltusen mallista, koska se on hyvin merkit-
55763: van vuoden hinta- ja kustannustason arvioi-       tävä asia koko suomalaisen hyvinvointiyh-
55764: tua suurempaa nousua. Samoin kuluttaja-           teiskunnan peruspalvelujen turvaamisen kan-
55765: neuvonnan laajentumisen vaikutuksesta ai-         nalta. Valtionosuusuudistus on nyt lähtenyt
55766: heutvia 5,3 miljoonaa markkaa ei ole otettu       vauhdilla liikkeelle, ja valitettavan vähän on
55767: huomioon muilta osin kuin tulo- ja menoar-        kiinnitetty huomiota siihen, mikä tulee ole-
55768: vioesityksen perusteluissa esitetyltä 1,5 mil-    maan valtionosuusuudistuksen lopputulos
55769: joonan markan osuudelta.                          tavallisen kansalaisen kannalta. Tässä on
55770:    Yleisen valtionosuuden asukaskohtaiseksi       heitelty kuntakohtaisia arvioita, miten se
55771: markkamääräksi olisi hallituksen esityksestä      tulee vaikuttamaan kunnittain. Nämä kunta-
55772: poiketen tullut asettaa 132 markkaa, ja että      kohtaiset arviot ovat jossain määrin nekin
55773: tämä toteutuisi, tulen yksityiskohtaisessa        aika heikolla pohjalla, koska ne perustuvat
55774: asian käsittelyssä esittämään tähän riittävää     vain yhden vuoden pohjatietoihin. Mutta on
55775: määrärahan lisäystä.                              todettava, että todellakin tämä laajempi yh-
55776:    Toinen on verotulojen täydennys. Tässä         teiskunnallinen analyysi valtionosuusuudis-
55777: on sama tilanne. Hallitus esittää momentille      tuksen tavoitteista ja siitä keskusteleminen
55778: vain 18 miljoonaa markkaa. Koska nämä             on jäänyt todella vähiin.
55779: veroäyrin hintaerot ovat rajusti nousseet,           Sen takia onkin tässä aivan tiivistetysti
55780: tälle momentille tarvittaisiin lisää. Tästäkin    todettava, että Hiltusen työryhmän malli on
55781: tulen tekemään yksityiskohtaisessa käsittelys-    saatettava laajaan jatkovalmisteluun. Tässä
55782: sä esityksen.                                     jatkovalmistelussa on kiinnitettävä huomio-
55783:    Mutta mitä tulee kuntien harkinnanvarai-       ta, ei pelkästään kuntataloudellisiin vaiku-
55784: seen avustukseen, siitä on todettava, että        tuksiin, vaan myös siihen, mihin malli tulee
55785:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                   4991
55786: 
55787: 
55788: johtamaan hyvinvointiyhteiskunnan perus-           laajemminkin eduskunnan jäsenille on selvil-
55789: palvelujen osalta. Samoin on todettava, että       lä, että puolustusvoimien uudessa aluejaossa
55790: sekä opetusministeriössä että sosiaali- ja ter-    maa on jaettu kolmeen maanpuolustusaluee-
55791: veysministeriössä on laadittu hyvin mielen-        seen: "Ne keskittyvät alueellisesti laajojen
55792: kiintoiset mallit kyseisten hallinnonalojen        sodanajan suunnitelmien laatimiseen. Uudet
55793: valtionosuusuudistukselle, ja myös näiden          sotilasläänit hoitavat lakkautettavien sotilas-
55794: mallien tulisi olla jatkovalmistelussa pohjana     piirien asevelvollisuus- ja materiaaliasiat.
55795: ja mukana. Jatkovalmistelun pitäisi olla riit-     Pääesikunta ja puolustusministeriö ovat eri
55796: tävän laaja-alaista. Tässäkin uudistuksessa        mieltä Uudellemaalle perustettavien sotilas-
55797: oppositio on kokonaan pidetty sivussa, ja          läänien määrästä." Mutta tämä oli siis toi-
55798: jatkovalmisteluun opposition ja hallituspuo-       mituksen tekstiä.
55799: lueitten lisäksi tulisi saada mukaan myös             Tässä yhteydessä haastateltiin Lounais-
55800: kaikki kunnalliset keskusjärjestöt.                Suomen sotilasläänin komentajaa Veikko
55801:                                                    Vesteristä, joka haastattelun mukaan on
55802:    Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!         sanonut näin: "Kenellekään ei ole vielä
55803: Mielestäni oli erittäin hyvä, että ed. Kietä-      selvää, miten sotilasläänit kykenevät hoita-
55804: väinen otti nimenomaan tässä pääluokassa           maan ne 700 eritasoista suunnitelmaa, joita
55805: esille myös kuntien ja valtion välisen rahoi-      sotilaspiirit nyt ylläpitävät." Tällä halusin
55806: tussuhteen jatkokehittelyn. Olen täsmälleen        todeta sen seikan, että ilmeisesti tässä asias-
55807: samaa mieltä ed. Kietäväisen kanssa siinä,         sa ei kannata niin kovasti kiirehtiä. Saattaa
55808: että Hiltusen paperilla ei ole pelkästään          olla, että kiireellä tulee tehtyä virheitä, ja
55809: tekninen vaan nimenomaisesti yhteiskunta-          niistä mm. Lounais-Suomen sotilasläänin
55810: poliittinen luonne, jonka vuoksi sitä tulisi       komentaja varoittaa. Hän esittää tässä myös
55811: varsin laajasti valmistella. Tässä suhteessa       sellaisen käsityksen, että neljän viiden hen-
55812: voin lisätä tietona sen, että kaikeksi onneksi     gen vahvuisten toimipisteiden rakentamises-
55813: nyt hallitus on päätynyt sellaiseen tulokseen,     sa ja muodostamisessa niille paikkakunnille,
55814: että näistä papereista pyydetään normaalit         joista sotilaspiiri katoaa ja joihin ei tule
55815: lausuntokierrokset, jotka on jätetty myöskin       sotilasläänin esikuntaa, ei järkeä olisi. Esi-
55816: asianomaisten sektoriministereitten tehtäväk-      merkiksi itse olen miettinyt tätä asiaa siltä
55817: si omalta osuudeltaan. Omalta puoleltamme          pohjalta, kenen tehtäväksi jää esimerkiksi
55818: voimme sanoa, että sosiaali- ja terveysminis-      varusmiesten kantakortiston hoitaminen.
55819: teriö ei tule hätiköimään lausuntojen pyytä-       Mihin se tehtävä siirtyy tämän uuden jaon
55820: misessä, vaan pyrkii mahdollisimman laajalti       perusteella? No, tästä ei kai vielä tehdä
55821: normaalien yhteistyökumppanien kuten kun-          päätöksiä tämän budjettiesityksen yhteydes-
55822: nallisten keskusjärjestöjen kanssa pohdiske-       sä, joten tämän pidemmälti en puutu tähän
55823: lemaan eri malleja.                                kysymykseen.
55824:                                                       Sen sijaan kahta muuta näkökohtaa ha-
55825:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       luaisin korostaa. Olen tehnyt yhdessä eräi-
55826:                                                    den muiden devan kansanedustajien kanssa
55827:   Ensimmäinen varapuhemies: Pää-                   ehdotuksen siitä, että varusmiesten päivära-
55828: luokan käsittely keskeytetään.                     haa korotetaan ensi vuoden ensimmäisestä
55829:                                                    päivästä alkaen. Mielestäni tämän aloitteen
55830:                                                    hyväksyminen on tarpeen erityisesti siitä
55831:                                                    syystä, että varusmiehillä armeijassa on
55832:    Pääluokka 27                                    huomattavasti sellaisia välttämättömiä me-
55833:                                                    noja, joihin nykyinen päiväraha ei riitä, ja
55834:    Yleiskeskustelu:                                siksi tuon päivärahan huomattava korotta-
55835:                                                    minen, kuten ehdotukseni tarkoittaa, tulisi
55836:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Aloitan              toteuttaa.
55837: tämän puheenvuoron Iainaamalla Turussa                Toinen, tätä suurempi asia on sitten kysy-
55838: ilmestyvää lehteä, koska siinä käsiteltiin puo-    mys Suomen varustautumisesta. Kaikkialla
55839: lustusvoimien organisaatiomuutosta. Tässä          maailmassa tehdään suunnitelmia, tehdään
55840: kerrotaan ensinnäkin, mikä ainakin puolus-         sopimuksia, harkitaan ja neuvotellaan varus-
55841: tusasiain valiokunnan jäsenille ja varmasti        tautumisen rajoittamista, aseriisuntatoimiin
55842: 4992                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55843: 
55844: 
55845: suuntautumista. Suurvallat ovat keskenään         hankintaan kaavailluilla miljardeilla perus-
55846: siitä myös sopineet, ja näyttää siis siltä,       tettaisiin maahamme tehokas opintotukira-
55847: näyttää todella siltä, että ollaan liennytyksen   hasto."
55848: suunnassa kulkemassa eteenpäin. Varustelu-           Tässä on siis yksi ehdotus, mihin näitä
55849: menoja voidaan vähentää ja käyttää hyödyl-        rahoja voitaisiin käyttää. Täällä on pöydillä
55850: lisempiin tarkoituksiin.                          toinen ehdotus, jossa myös esitetään budje-
55851:    Nyt kuitenkin tuntuu siltä, että Suomessa      tista vähennettäväksi ehdotetuille määrära-
55852: toistaiseksi ei tätä esimerkkiä ole päätetty      hoille uutta käyttötarkoitusta.
55853: seurata, ei siitäkään huolimatta, että muista-       Eduskunnassa on joukko kansanedusta-
55854: mani mukaan jopa eduskunnan nykyinen              jia yhtynyt 10 prosentin asemäärärahojen
55855: puhemies kertaan tai kahteen on tässä asias-      supistamisliikkeeseen, ja kansanedustajat
55856: sa julkisuudessa myös mielipiteitä esittänyt      ovat lausunnossaan kiinnittäneet huomiota
55857: samaan suuntaan kuin olen ymmärtänyt              siihen ja väittäneet, niin kuin tässä julkisuu-
55858: mm. niiden kansanedustajien ajattelevan, jot-     teen saatetussa kannanotossa sanotaan,
55859: ka ovat asettuneet tukemaan 10 prosentin          että meillä maanpuolustustarpeet perustu-
55860: supistusta vaativaa liikettä. Meillä siis näyt-   vat väärään arvioon maahamme ja sen kan-
55861: tää siltä, että tunnetaan uhan vain kasvavan,     salaisiinkohdistuvista uhkatekijöistä. Kansan-
55862: ja itse asiassa pääministerin puheenvuoro,        edustajat korostavat sitä, että ilman saastu-
55863: johon viittasin ulkoministeriön pääluokan         minen, saasteiden kaukokulkeutuminen,
55864: käsittelyn yhteydessä, viittaa myös tällaiseen    maaperän happamoituminen, metsien kuole-
55865: käsitykseen.                                      minen ja vesien myrkyttäminen ovat vakavia
55866:    On ilo todeta, että suomalaisen nuorison       epäkohtia ja hälyttävimpiä turvallisuusriske-
55867: keskuudessa kuitenkin on toisenlaisia aatok-      jä Suomelle ja sen asukkaille ja maamme
55868: sia, toisenlaisia mielipiteitä. Lainaan tässä      tuleville sukupolville. Siksi tässä kannan-
55869: varsinaissuomalaisille kansanedustajille osoi-    otossa on päädyttykin siihen, että Suomen
55870: tettua Turun yliopiston ylioppilaskunnan          tulisi säästää asemäärärahoista ja käyttää
55871: kirjettä, jossa puhutaan Suomen turvallisuus-     niitä ympäristönsuojelua edistäviin tarkoi-
55872: politiikan painopisteistä, ja nyt lainaan tästä   tuksiin.
55873: kirjelmästä kolme kappaletta:                        Tämän pääluokan ehdotusten viimeisessä
55874:    "Parlamentaaristen puolustuskomiteoiden        kohdassa on ed. Haaviston perustelulausu-
55875: myötä alkanut määrätietoinen varustelupoli-       maehdotus, joka käsittelee edellä mainitse-
55876: tiikka kasvattaa Suomen sotilasmahtia. Sa-        miani näkökohtia, ja mielestäni on syytä
55877: maan aikaan muualla Euroopassa yleisesti          asettua kannattamaan ehdotusta, kun se
55878: uskotaan liennytykseen ja aseistariisuntaan.      äänestykseen tulee. Haluan kylläkin todeta,
55879: Ensi vuoden budjettiin hallitus esittää 2,38      että demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
55880: miljardia asehankintoihin, ja lisäksi jatkuvas-   ryhmä on esittänyt miljardin markan supis-
55881: ti valmistellaan vuosisadan asekauppaa, tor-      tusta asemäärärahoihin. Tällainen raha-asia-
55882: juntahävittäjien hankintaa.                       tavoite on esitetty meidän vaihtoehtobudje-
55883:    Kolmas parlamentaarinen puolustuskomi-         tissamme. Kun eduskunnalle nyt on kuiten-
55884: tea vuonna 1981 määritteli turvallisuuspoli-      kin jaettu valiokunnan mietintöön liitetyn
55885: tiikan päämääräksi valtiollisen itsenäisyyden     SKDL:n vastalauseen mukaisesti ed. Laak-
55886: säilyttämisen sekä kansalaisten elinmahdolli-     sosen nimissä ehdotus asemäärärahojen su-
55887: suuksien turvaamisen. Turvallisuuspolitiikan      pistamisesta 743 miljoonalla markalla, niin
55888: jälkimmäinen osa tarkoittaa luonnonympä-          totean tämän olevan niin lähellä meidän
55889: ristön hoitoa ja suojelua sekä kansalaisten       tavoitettamme, ettemme tule asettamaan
55890: perusturvallisuuden takaamista. Tärkeitä          erillistä ehdotusta vastakkain ed. Laaksosen
55891: osia perusturvallisuudessa ovat asuminen,         nimissä olevan ehdotuksen kanssa. Emme
55892: koulutus ja toimeentulo.                          siis tule kilpailemaan vaan kannatamme ed.
55893:    Koko yhteiskunnan turvallisuus lähtee yk-      Laaksosen nimissä olevaa ehdotusta. Sa-
55894: sittäisen kansalaisen turvallisuudesta ja hy-     moin kannatamme myös ehdotusta, joka on
55895: vinvoinnista. Toivomme teidän" - siis kan-        jaettu ed. Uiton nimellä ja joka tarkoittaa
55896: sanedustajien - "toimivan kirjatun turvalli-      palveluajan lyhentämiseen ja varusmiespal-
55897: suuspolitiikan jälkimmäisen osan tehostami-       velukseen kutsuttavien määrän vähentämi-
55898: seksi. Esitämmekin, että torjuntahävittäjien      seen suuntautumista.
55899:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                     4993
55900: 
55901: 
55902:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            sästysaseiden patruunan valmistajana. Etelä-
55903: Käytän tilaisuutta hyväkseni ja tiedustelen,        Pohjanmaalla pidämme tätä valtiovarainva-
55904: kun puolustusministeri on paikalla: Missä           liokunnan lisäystä budjettiesitykseen erittäin
55905: vaiheessa on tällä hetkellä pysyvän maan-           hyvänä.
55906: puolustusnäyttelyn perustaminen? Tällaiseksi           Arvoisa puhemies! Puolustusministeriön
55907: näyttelypaikkakunnaksi, yhdeksi hyväksi             pääluokassa on valitettavaa ja jopa murheel-
55908: vaihtoehdoksi, on esitetty Hämeenlinnaa,            lista se, että nykyisin hyvin toimiva sotilas-
55909: jossa järjestettiin puolustusvoimien 70-vuo-        piirijärjestelmä aiotaan lakkauttaa puolustus-
55910: tisjuhlanäyttely     Linnankasarmilla    kaksi      hallinnon organisaatiouudistuksen yhteydes-
55911: vuotta sitten puolustusvoimain lippujuhla-          sä, kuten täällä on jo useissa puheenvuorois-
55912: päivänä. Todella nyt haluaisin tietää, missä        sa todettu. Puolustushallinnollisesti maata
55913: vaiheessa tämän asian valmistelu on. Olen           ajetaan suuriin sotilasalueisiin. Sotilaspiirien
55914: ministeri Norrbackilta saanut kirjalliseen ky-      lakkauttaminen on suunniteltu tulemaan voi-
55915: symykseen vastauksen, jonka sisältö oli asial-      maan vuoden 1993 alusta. Maa jakaantuisi
55916: le täysin myönteinen, mutta olisin todella          tällöin 12 sotilaslääniin ja 3 maanpuolustus-
55917: toivonut, että ensi vuoden budjetissa olisi jo      alueeseen. Perinteiset yhteydet maakuntata-
55918: tähän tarkoitukseen löytynyt edes alkuun            solla sotilashallintoon muuttuisivat. Puolus-
55919: su unni ttel umääräraha.                            tusvoimain organisaatiouudistus osoittaa,
55920:                                                     miten nykyhallitus, vaikka se siirtääkin hen-
55921:    Ed. Maijala: Arvoisa puhemies! Kes-              kilöstöä puolustusvoimien osalta lääneihin,
55922: kustan vastalauseessa valtiovarainvaliokun-         pyrkii keskittämään hallintoa ja toimintoja
55923: nan mietintöön todetaan tämän pääluokan             yhä suurempiin valtion hallintoyksiköihin ja
55924: kohdalla seuraavaa: "Hallitus esittää soti-         tukemaan näin läänien kehitystä hyvin vah-
55925: laallisen maanpuolustuksen selvitysosassa           vasti.
55926: puolustusvoimien organisaatiouudistukseen              Tällaista kehitystä mielestäni ei voi pitää
55927: liittyen nykyisten sotilaspiirien lakkauttamis-     hyväksyttävänä aikana, jolloin me olemme
55928: ta ja niiden korvaamista osittain lisäämällä        menossa yhdentyvään Eurooppaan ja jossa
55929: sotilasläänien lukumäärää. Maakunnallisten          maakuntien hallinnolla on keskeinen sija ja
55930: sotilaspiirien lakkauttaminen kuitenkin hei-        maakuntia pyritään kehittämään. Mutta
55931: kentäisi palveluja useilla alueilla, koska mm.      tämä lieneekin nyt sitä uutta kulttuuria, jota
55932: etäisyydet sotilasläänin keskuspaikkaan huo-        nykyinen hallitus harjoittaa. Myös maan
55933: mattavasti kasvaisivat." Esitämme tässä vas-        sotilashallinto joutuu tämän uuden kulttuu-
55934: talauseessa, että nykyisiä sotilaspiirejä ei tule   rin kohteeksi. Tässä ei ole sinänsä mitään
55935: lakkauttaa puolustusvoimien organisaatiouu-         ihmeellistä, kun on seurannut käytyä keskus-
55936: distuksen yhteydessä.                               telua ja kuunnellut esimerkiksi kansliaminis-
55937:     Olen edellisen pääluokan kohdalla puhu-         teri Ilkka Kanervan puheen, kun hän totesi
55938: nut hallinto- ja piirirajojen sekavuudesta.         seutusuunnittelun keskuksen edustajako-
55939: Koska tämä uudistus hämmentäisi edelleen            kouksessa, että väliportaan hallintoa eli ns.
55940: useiden maakuntien hallinnollisia rajoja, kat-      maakuntaitsehallintoa ei Suomessa enää tä-
55941: son, ettei ole tarkoituksenmukaista rajata          nään tarvita. Vielä muutama vuosi siten
55942: sotilashallinnon rajoja ehdottomasti siviili-       kokoomuskin oli, ainakin puheissaan, valmis
55943: läänien alueisiin vaan sallia siinä poikkeamat      maakuntahallintoa vahvasti kehittämään ja
55944: siten, että toiminnalliset aluekokonaisuudet        - näkisin myös tältä pohjalta - pitämään
55945:  tulevat samaan sotilaslääniin.                     nykyiset sotilaspiirit voimassa.
55946:                                                        Arvoisa puhemies! Vaasan läänissä puo-
55947:    Ed. V i h r i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Puo-       lustusvoimien hallintouudistus merkitsee Sei-
55948: lustusministeriön hallinnonala kehittyy bud-        näjoen, Kokkolan ja myös Vaasan nykyisen
55949: jettiesityksen mukaan mielestäni kohtuulli-         sotilaspiirin lakkauttamista ja toiminnot siir-
55950: sesti taloudellisessa mielessä. Myönteisenä on      tyisivät yksiselitteisesti Vaasaan. On syytä
55951: erityisesti pidettävä sitä, että Lapuan patruu-     muistaa, että Seinäjoen sotilaspiirin alue on
55952: natehdasta kehitetään sen muuttuessa liike-         tänään 49 prosenttia koko Pohjanmaan so-
55953: laitokseksi ja, kuten perusteluissa todetaan,       tilasläänin alueesta. Suomenkielinen Etelä-
55954: huolehditaan sen kehittämisestä Pohjoismai-         Pohjanmaa tarvitsee mielestäni oman sotilas-
55955: den johtavaksi yritykseksi kilpailu- ja met-        hallintoyksikön.
55956: 
55957: 625   290146B
55958: 4994                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
55959: 
55960:    Sotilaspiirin lakkauttaminen on ikävä pää-      mutta keskustelun kapea-alaisuus johtaa sii-
55961: tös maakuntien maanpuolustushengelle.              hen, että asiantuntijapiirien ulkopuolella
55962: Maanpuolustushenkeä ja -tahtoa ei tietoko-         käytävä mielipiteenvaihto tapahtuu ilman
55963: neilla tehdä, eikä se hallinnon keskittämisellä    perusteellista turvallisuuspoliittista analyysia.
55964: edisty. Tarvitaan ihmisiä, jotka ymmärtävät        Tästä seuraa, että ne, jotka haluavat muut-
55965: vapaaehtoisen maanpuolustustyön merkityk-          taa Suomen puolustuspoliittista linjaa vaati-
55966: sen itsenäisen kansakunnan peruspilarina.          malla esimerkiksi jyrkkiä muutoksia puolus-
55967: Mielestäni juuri sotilaspiirit ovat tehneet        tusmäärärahoihin, eivät yleensä esitä selkeitä
55968: maakunnissa erittäin arvokasta ja tärkeää          turvallisuuspoliittisia argumentteja vaatimus-
55969: työtä maanpuolustushengen pitämiseksi.             tensa perusteeksi. Julkisuudessa pinnalla ole-
55970: Puolustusvoimat tarvitsevat voimakkaita            vat tiedot ja lyhytnäköiset, kansainvälisiin
55971: maakuntia, ja maakunnat tarvitsevat myös           suhdanteisiin sidotut näkökohdat tuodaan
55972: puolustusvoimia. Etelä-Pohjanmaalla mieles-        iskulauseenomaisesti esiin." - Siihenpä pe-
55973: täni sotilaspiiri on myös muuta kuin pelkkä        rustelut päättyvätkin, ja niin päättyi lainaus-
55974: hallintoyksikkö, se on osa eteläpohjalaisuut-      kin.
55975: ta.                                                   Kun itsekin olen kieltämättä syyllistynyt
55976:    Arvoisa      puhemies!    Maakuntaliittojen     tällaiseen iskulauseenomaiseen keskusteluun
55977: edustajat ovat esittäneet 3--4 vuoden lisäai-      ilman syvällisiä turvallisuuspoliittisia argu-
55978: kaa puolustushallinnon organisaatiouudis-          mentteja, en nytkään voi lähteä keskusteluun
55979: tukseen, jotta linjat voisivat vielä selkeytyä     ministerin edellyttämällä tavalla. Kuitenkin
55980: eikä tehtäisi korvaamattomia virheitä. Poh-        ajattelin lainata vielä puheenvuorossani lisen-
55981: janmaan sotilasläänin komentaja, kenraali-         siaatti Pertti Joenniemen viime vuoden syk-
55982: majuri Pertti Jaakkola ehdotti puolustusvoi-       syllä Forssassa pitämää puheenvuoroa "Uh-
55983: main lippujuhlapäivänä viime kesänä, että          kakuvat, aseet ja puolustuspolitiikka", jotta
55984: lakkautettaviin sotilaspiireihin jäisivät niiden   omaan puheenvuorooni tulisi asiantuntijan
55985: tehtävistä huolehtimaan everstiluutnauttien        argumentointia. Lainaus kuuluu näin:
55986: johtamat toimistot. Hänen mielestään Seinä-           "Suomalaisessa puolustuspolitiikassa van-
55987: joen ja Kokkolan sotilaspiirit tekevät kor-        notaan pysyvyyden nimeen. Puolustuspolitii-
55988: vaamatonta työtä, jota ei Vaasasta kyettäisi       kan logiikka on tyypillistä sotilaallista logiik-
55989: hoitamaan. Tähän ajatukseen on helppo              kaa. Ympäristö koetaan kilpailullisena ja
55990: yhtyä, ja sopiikin kysyä, että jos toimistot       tähän kilpailuun osana modernia elämän-
55991: jätettäisiin maakunnallisiin keskuksiin myös       muotoa voidaan reagoida vain tehostamalla
55992: muualla maassa, niin minkä takia sitten            omaa varustelua. Keskeiset kysymykset liit-
55993: pitäisi koko sotilaspiirijärjestelmä lakkaut-      tyvät rahaan ja varusteisiin, muusta ei juuri
55994: taa.                                               kannata keskustella. Parempien ja 'ajanmu-
55995:    Arvoisa puhemies! Ed. Maijala teki hyvän        kaisten' välineiden oletetaan lisäävän turval-
55996: esityksen, jolla perusteluista poistetaan mai-     lisuutta.
55997: ninta sotilaspiirien lakkauttamisesta. Mieles-        Pitkät perinteet estävät todella sisällöllisiin
55998: täni tätä hyvää esitystä on syytä lämpimästi       kysymyksiin pureutuvan puolustuskeskuste-
55999: kannattaa.                                         lun. Niistä ei voida keskustella toreilla, foo-
56000:                                                    rumeilla, eduskunnassa eikä paljon edes ko-
56001:   Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Puo-          miteoissa. Puolustuspolitiikassa vaaditaan
56002: lustusministeri kaipasi jo päivällä syvällisem-    konsensusta. Sisällöllinen keskustelu repisi
56003: pää puolustuspoliittista keskustelua, kun kes-     auki jo umpeutumassa olevia haavoja kan-
56004: kustelimme puolustustarvikkeiden vientilain        sakunnan sisäisesti tai johtaisi ulkopoliittises-
56005: muutoksesta. Hän on tämän esityksensä teh-         ti liian arkoihin teemoihin.
56006: nyt aikaisemminkin useaankin otteeseen,               Uhkan on siis oltava yleinen ja abstrakti,
56007: mutta niin kovin reunaehdoin, että tähän           ei nimetty ja konkreettinen. Keskustelu voi
56008: keskusteluun budjetin yhteydessä on aika           koskea vain tämän aksiomaattisen uhkan
56009: vaikea osallistua.                                 torjumisen muotoa, tarvittavia välineitä ja
56010:   Lainaan ministeri Norrbackin puheenvuo-          niiden hankinnasta koituvaa laskua.
56011: roa 25.9.1989 Sotakorkeakoululla maanpuo-             Puolustuspolitiikka on meillä politiikkaa
56012: lustuskurssin avajaisissa. Ministeri totesi        erittäin suppeassa ja kapeassa mielessä. Pre-
56013: näin: "Yksimielisyys on tietysti hyvä asm,         sidentti tai ministeri eivät siihen juurikaan
56014:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                      4995
56015: 
56016: 
56017: puutu, eduskunnalta aihe on suorastaan kiel-         kuin sen edustajatkaan tiedä sen tarkemmin
56018: letty, joten jäljelle jäävät vain komiteat ja        asiasta, joten toivoisin, että ministeri tästä
56019: virkamiehet, toisin sanoen sotilaat."                eduskunnalle jotakin kertoisi.
56020:     Kun tähänkin hätähuutoon on yhtyminen,             Samoin toivoisi, että myös hävittäjähan-
56021: on todella vaikea käydä ministerin edellyttä-        kinnoista saataisiin edes viitteenomaista tie-
56022: mää syvällistä puolustuspoliittista keskuste-        toa ministeriitä juuri tämän asian käsittelyn
56023: lua.                                                 yhteydessä.
56024:     Jo tänään päivällä käydyssä keskustelussa
56025: toin julki kiinnostukseni enemmänkin ase-               Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
56026: tuontiin. Erityisesti minua kiinnostavat hä-         Lapuan patruunatehtaalla ja koko maakun-
56027: vittäjähankinnat, joista lähes päivittäin saa        nassa on viime aikoina käyty hyvin vilkasta
56028: lukea erilaisista lehdistä erilaisia epämääräi-      keskustelua Lapuan patruunatehtaan ase-
56029: siä viittauksia siitä, mitä ollaan hankkimassa       masta. On liikkunut vahvoja huhuja siitä,
56030: ja millaisella vauhdilla. Kaikesta tästä kes-        että tehdas ollaan myymässä. Tätä taustaa
56031: kustelusta eduskunta on pidetty täysin sivul-        vasten on erittäin ilahduttavaa, että valtio-
56032: lisena. Minun mielestäni näin suuren asian           varainvaliokunnan mietintöön on otettu lau-
56033: ollessa kyseessä pitäisi informoida koko ajan        suma siitä, että valiokunta pitää tärkeänä
56034: eduskunnan           puolustusasiainvaliokuntaa,     Lapuan patruunatehtaan kehittämistä.
56035: mahdollisesti muitakin valiokuntia, niin että           Lapuan patruunatehtaaseen on valtio teh-
56036: ei tämän suuruusluokan asiaa vietäisi niin           nyt viime aikoina erittäin suuren panostuk-
56037: valmiiksi, että jäljelle jää ainoastaan ota tai      sen. Tästä tulee lausua kiitos nykyiselle ja
56038: jätä -vaihtoehto ja käytännössä se vaihtoehto        edelliselle puolustusministerille. Pelkästään
56039: on: ota.                                             tuotantotiloihin ja tuotantovälineisiin on in-
56040:     Tämän päivän Uudessa Suomessa oli jos-           vestoitu lähes 200 miljoonaa markkaa. Täl-
56041: takin syystä - liittyenkö tähän eduskunnan           läkin hetkellä on meneillään noin 10 miljoo-
56042: keskusteluun -joukko sotilaallisia haastat-          nan markan investointi. Kolmen neljän viime
56043: teluja. Niitä luettuani heräsi ajatus, onko          vuoden aikana on tehty valtavan suuri kehi-
56044: maamme kenraalikunnalla erilainen arvio              tystyö liiketoiminnan kaikilla osa-alueilla.
56045: esimerkiksi pohjoisten merialueiden turvalli-           Myös henkilökunta on satsannut voimak-
56046:  suudesta tai Euroopan tilanteesta yleensä           kaasti patruunatehtaan kehitykseen. Tämä
56047: kuin meidän ylipäälliköllämme. Ainakin se            näkyy siinä, että vaikka henkilöstö on neljän
56048: huoli, jota nämä sotilaat kantoivat määrära-         viiden viime vuoden aikana vähentynyt lähes
56049: hojen riittämättömyydestä, antoi ymmärtää            sadalla, on liikevaihto kasvanut huomatta-
56050:  tähän suuntaan. Jotenkin rivien välistä pais-       vasti.
56051:  toi läpi, että kenraalien kesken on synty-             Lapuan patruunatehtaaseen tehdyt panos-
56052:  mässä "kapina" ja he ovat käynnistämässä            tukset ovat alkaneet tuottaa tulosta. Ei siis
56053:  laajamittaista offensiivia saadakseen lisää         ole mitään syytä, miksi tällainen yritys tulisi
56054:  ymmärrystä tuntuvalle asehankintamäärära-           myydä valtiolta pois tai liittää johonkin
56055:  hojen lisäämiselle. Kuitenkin tässäkin budje-       kannattamattomampaan yritykseen juuri
56056:  tissa varsinaiset puolustusmateriaali-, han-        nyt, jolloin tehdyt panostukset alkavat tuot-
56057:  kinta- ja käyttömenot kasvavat 11 prosent-          taa tulosta. Tämä olisi myös väärin tehtaan
56058:  tia, mikä on huomattavasti enemmän kuin             työntekijöitä kohtaan. Jos tällaiseen myyn-
56059:  budjetin kasvu keskimäärin, eli varsin tun-         tiin tai liittämiseen lähdetään, on siinä silloin
56060:  tuvasti kuitenkin sotilaille annetaan rahaa         muut kuin liiketaloudelliset syyt.
56061:  lisää. Vaikea ymmärtää, mistä moinen hätä-             Voi myös kysyä, mitä merkitsee Suomen
56062:  huuto johtuu.                                       puolustusvalmiudelle, jos tehtaan omistaa ja
56063:     Vielä budjetissa erääseen pieneen yksityis-      siitä määrää yksityinen taho. Mikä on silloin
56064:  kohtaan menisin, koska laajaan puolustuspo-         kriisiajan valmius? Entä hintataso, kuka
56065:  liittiseen keskusteluun en todellakaan voi          määrää sen?
56066:  osallistua. Mitä on tapahtumassa Valtion               Lisäksi huomiota tulee kiinnittää siihen,
56067:  pukutehtaalle Hämeenlinnassa? Henkilöstön           että Lapua sijaitsee kehitysalueella ja jokai-
56068:  korviin on kantautunut Helsingistä epämää-          nen siellä säilytettävä työpaikka on tärkeä
56069:  räisiä tietoja siitä, että sitä ollaan yhtiöittä-   koko alueelle. Korvaavia työpaikkoja on
56070:  mässä, mutta ei henkilöstö sen paremmin             erittäin vaikea saada, ja ne henkilöt, jotka
56071: 4996                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56072: 
56073: 
56074: mahdollisesti joutms1vat irtisanomisen koh-             Pääluokan viimeisenä ehdotuksena on
56075: teeksi, olisivat erittäin tukalan tilanteen edes-   ponsiesitys, jossa todetaan ne ajatukset, joita
56076: sä.                                                 Suomessakin toimiva kansainvälinen "1 0
56077:    Minä toivon ja uskon, että tämä lausuma,         prosenttia pois puolustusmäärärahoista"
56078: mikä nyt on mietintöön otettu, antaa uusia          -liike on jo aiemmin syksyllä esittänyt mm.
56079: voimia puolustusministerille toimia entistä         kansanedustajille. Tähän liikkeeseenhän ovat
56080: pontevammin patruunatehtaan puolesta.               monet kansanedustajatkin jo yhtyneet.
56081: Toivoisin kuitenkin, että ikään kuin joulu-             Niin kuin aiemmin tänään keskustelussa
56082: lahjaksi tehtaan työntekijöille ministeri voisi     on todettu, Suomen kansainvälinen ympäris-
56083: lausua jotakin tehtaan tulevaisuudesta. Viime       töyhteistyö meidän lähialueillamme vaatisi
56084: aikoina sairastuvuus tehtaalla on lisääntynyt       oleellisesti nykyistä suurempaa panostusta.
56085: huomattavasti, ja se johtuu yksinomaan siitä,       Niinpä tällainen 10 prosentin vähennys puo-
56086: että epävarmuus työntekijöiden kohdalla on          lustusmäärärahoista tulisi ilman muuta siir-
56087: niin suuri, että se johtaa jopa sairaustapauk-      tää ympäristöministeriön pääluokkaan ja tu-
56088: siin. Siellä on ollut joitakin todella vakavia-     ~ea sillä kansainvälisiä ympäristöinvestointe-
56089: kin tilanteita.                                     Ja.
56090:    Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskun-              Mielestäni on väärä arvio Suomeen koh-
56091: nan lausuma todella johtaisi siihen, että           distuvista uhista se, että puolustusministeriön
56092: työntekijät Lapuan patruunatehtaalla voisi-         pääluokan menoja on korotettu 11 prosen-
56093: vat tuntea olonsa tulevaisuudessa turvatuksi.       tilla ensi vuoden budjettiin. Se perustuu
56094:                                                     väärään arvioon siitä turvallisuuspoliittisesta
56095:                                                     tilanteesta, joka nyt on Euroopassa, ja niistä
56096:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
56097:                                                     uhkatekijöistä, jotka Suomeen kohdistuvat.
56098: Rouva puhemies! On varmasti kiistatta totta,
56099:                                                     Kun katsoo, mitä muualla Euroopassa on
56100: että patruunatehdasta tässä maassa tarvi-
56101:                                                     tapahtumassa, mitä tapahtuu Neuvostoliitos-
56102: taan. Mutta nimenomaan liiketaloudelliset
56103:                                                     sa, mitä tapahtuu Unkarissa, niissä armeijoi-
56104: syyt ovat omiaan puoltamaan sitä näkökoh-
56105:                                                     ta, sotilasmäärärahoja vähennetään. Sveitsis-
56106: taa, että Suomessa toimivat patruunatehtaat
56107:                                                     sä on juuri järjestetty kansanäänestys, joka
56108: yhdistettäisiin ja tehtäisiin niistä sellainen
56109:                                                     tosiasiassa tulee ilmeisesti muuttamaan Sveit-
56110: laitos, joka todella pystyy tehokkaasti toimi-
56111:                                                     sin puolustuspolitiikkaa sillä tavalla, että
56112: maan. Sitä ei valitettavasti Lapuan patruu-
56113:                                                     asemäärärahat vähenevät, koska sillä kan-
56114: natehdas lukuisista investoinneistaan huoli-
56115:                                                     nalla oli niin suuri osa sveitsiläisistä.
56116: matta tällä hetkellä tee. Sen osoittavat tämä
56117:                                                         Totean vielä, että konkreettisena esitykse-
56118: talousarvion liitteenä olevat tiedot. Tulos on
56119:                                                     nä ed. Laaksosen ehdotus puolustusministe-
56120: lähinnä surkea.                                     riön pääluokan määrärahojen vähentämisek-
56121:    Se, valmistetaanko täällä patruunoita yh-        si vastaa niin lähelle tätä 10 prosentin aja-
56122: dessä uudessa yhtiössä vai kahdessa, ei kyllä
56123:                                                     tusta, että voimme olla sen takana.
56124: kriisiajan valmiutta ainakaan heikennä, sitä            Toinen esitykseni koskee sitä, että puolus-
56125: on turha yrittää näin selittää, ja hintatasosta     tusministeriön olisi kiirehdittävä lähtöään
56126: pitää huolen nimenomaan ulkomainen kil-
56127:                                                     Santahaminan varuskuntasaarelta. On järje-
56128: pailu. Meillä on saatavana patruunoita tähän        töntä, että näin lähellä Helsinkiä oleva, noin
56129: maahan varmasti edullisesti, jos ei sitten
56130:                                                     Lauttasaaren kokoinen 300 hehtaarin saari
56131: jokin uusi yhdistetty yhtiö taikka molemmat
56132:                                                     on yhä puolustusvoimien käytössä, kun sen
56133: yhdessä näin pysty toimimaan.
56134:                                                     tulisi palvella helsinkiläisten asumis- ja vir-
56135:    Mielestäni tätä asiaa pitää avoimesti tut-
56136:                                                     kistystarkoituksia. Vihreät ovat useassa yh-
56137: kia, löytää sellainen järkevä ratkaisu, jolla
56138:                                                     teydessä vaatineet, että Santahaminan saari
56139: varmasti Lapuan patruunatehdas tulee jat-           pitäisi vapauttaa puolustusvoimien käytöstä,
56140: kossakin toimimaan, mutta sen pitää toimia
56141:                                                     toiminnat sieltä siirtää muualle ja Santaha-
56142: silloinkin kannattavasti.                           minasta voitaisiin rakentaa esimerkiksi Hel-
56143:                                                     singin ensimmäinen ekokaupunginosa.
56144:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kun          En tässä puheenvuorossani puutu nyt laa-
56145: nimelläni on jätetty kaksi ehdotusta tähän          jemmin turvallisuuspoliittiseen keskusteluun,
56146: pääluokkaan, haluaisin hieman perustella            jota ministeri Norrback on kyllä hyvin an-
56147: niiden taustoja.                                    siokkaasti vaatinut eri yhteyksissä, mutta
56148:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                   4997
56149: 
56150: 
56151: totean, että jotta sitä voitaisiin täällä käydä    sia Satakunnasta puuttuu vielä muutamia,
56152: perustellusti, niin hallitukselta tulisi tulla     mm. oma tiepiiri ja lääninhallitus. Kolme
56153: jonkinlainen aloite, esimerkiksi turvallisuus-     vuotta sitten Satakunnan ja kahden muun
56154: poliittinen selonteko, jonka pohjalta näistä       uuden läänin perustamishanke kariutui kah-
56155: asioista voitaisiin täällä puhua. Muuten käy       den äänen enemmistöllä eduskunnassa, mut-
56156: niin, että käsitykset siitä, mikä on turvalli-     ta Satakunnan läänin tarvetta tuo onneton
56157: suuspolitiikkaa, millaisia argumentteja kes-       ratkaisu ei poistanut.
56158: kustelussa sallitaan, poikkeavat liikaa toisis-       Vielä puuttuvien piirihallinto-organisaa-
56159: taan, kuten ed. Joenpalo tässä keskustelussa       tioiden saaminen joutuisasti Satakuntaan on
56160: aikaisemmin sanoi. Sotilaspiirit ja mahdolli-      vankasti vireillä. Satakunnan läänihankkees-
56161: sesti puolustusministeri näkevät asian paljon      ta ei ole suinkaan luovuttu. Satakunnan
56162: suppeammin kuin ainakin osa kansanedusta-          säilyttäminen puolustusvoimien hallintojär-
56163: jista.                                             jestelmää uudistettaessa omana hallinto-
56164:                                                    alueena, sotilaslääninä, on erittäin perustel-
56165:    Ed. K ohijoki: Arvoisa rouva puhemies!          tua, kuten edellä lyhyesti esitetystä selviää.
56166: Täällä on tänään tuotu muutamissa puheen-              Huomattava on myös, että nykyisellään
56167: vuoroissa esille muutamien maakuntien edus-        Satakunnan sotilaspiirin alueeseen kuuluu 29
56168: tajien huoli sotilaspiirien lakkauttamisuhas-      kuntaa, joista kuusi on kaupunkeja, ja
56169: ta, ja puheenvuorossani käsittelen oman            alueen asukasluku on noin 250 000 eli suu-
56170: maakuntani osalta tätä samaa ongelmaa.             rempi kuin nykyisten Mikkelin, Pohjois-
56171:    Puolustusvoimien hallintojärjestelmässä ja      Karjalan, Keski-Suomen ja Lapin läänien
56172: alueorganisaatiossa Satakunnan maakunta            sekä miltei yhtä suuri kuin nykyisen Kuo-
56173: on aina muodostanut oman toiminta- ja              pion läänin asukasluku. Kun nyt myös suu-
56174: hallintoalueen. Satakunnan sotilaspiiri hoitaa     reen asukasmäärään vedoten Uudenmaan
56175: sille kuuluvat tehtävät ja edustaa puolustus-      läänistä on ehdotettu muodostettavaksi kaksi
56176: voimia parhaalla tavalla Satakunnassa.             sotilaslääniä, on vähintään yhtä perusteltua
56177:    Alueellisen puolustusjärjestelmämme toi-        muodostaa nykyisestä 715 000 asukkaan Tu-
56178: mivuuden ja uskottavuuden kärsimättä Sata-         run ja Porin läänistä kaksi sotilaslääniä.
56179: kunnan sotilaspiirin kaltainen puolustusvoi-       Näin muodostuisi Satakunnan sotilaslääni,
56180: mien alue- ja piirihallinto-organisaatio ei ole    joka asukasmäärältään olisi muihin verrattu-
56181: poistettavissa. Tarkoituksenmukaisen toi-          na keskikokoinen sotilaslääni.
56182: minnan kärsimättä sen tehtäviä ei voida               Tällä tavalla hoidettavalla ratkaisulla puo-
56183: siirtää muualle, ei edes maakunnan varus-          lustusvoimien taholta nyt pystyttäisiin erityi-
56184: kuntiin hajautettuina.                             sesti ja erittäin merkittävällä tavalla edistä-
56185:     Puolustusvoimien oman piirihallintojärjes-     mään maamme alueellista tasapainoista ke-
56186: telmän poistaminen Satakunnasta merkitsisi         hittämistä sekä samalla pystyttäisiin tuke-
56187: sitä, että johtaminen tapahtuisi 95 kuntaa         maan niitä yleisiä hallinnon hajauttamiseen
56188: käsittävässä ylisuuressa läänissä Turussa,         liittyviä tavoitteita, joiden meillä kuitenkin
56189: jonka sijainti kaksi suurta maakuntaa käsit-       kerrotaan olevan kaikessa suunnittelussa
56190: tävällä alueella on syrjäinen. Sen johdosta        päällimmäisiä ja tavoiteltavia.
56191: kaikki yhteydenpito Satakunnan kuntien, yh-
56192: teisöjen, yksityisten ihmisten sekä Turkuun           Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Esillä
56193: suunnitellun sotilasläänin esikunnan välillä       olevan pääluokan kohdalla mielestäni pitäisi
56194: vaikeutuisi ja vähenisi erittäin jyrkästi. Myös    puhua myös siitä, miten Suomi tältä osin
56195:  sotilasviranomaisten tehokasta työaikaa sekä      toimii rauhanomaisen kehityksen lujittami-
56196: varoja matkustamiseen kuluisi kohtuutto-           seksi.
56197: masti. Etäisyys Satakunnan äärilaidoilta              Suomen viimeaikainen sotahysteria on
56198:  Turkuun on jopa pidempi kuin matka esi-           saanut vallan merkillisiä muotoja. Ollaan
56199:  merkiksi Porista Helsinkiin. Satakunta on         menossa toiseen suuntaan kuin pitäisi. Ele-
56200:  yksi maamme vanhimmista historiallisista          tään jossakin mielessä 1930-lukua ihan uu-
56201:  maakunnista. Noin 250 000 asukkaan nykyi-         delleen. Samaa henkeä saa lukea päivittäin
56202:  nen Satakunta on vahva ja selkeä talousmaa-       lehdistä ja kuulla tv:stä ja radiosta. Sitä
56203:  kuntana mutta myös julkishallinnon alueena.       samaa täydentää saumattomasti valtion vuo-
56204:     Tärkeimpiä valtion piirihallintoviranomai-     den 1990 tulo- ja menoarvio. Kun muualla
56205: 4998                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56206: 
56207: maailmassa ja erityisesti Euroopassa nyt           merkillinen ratkaisu, että kankaat ostettiin-
56208: kuljetaan vihdoinkin kohti rauhanomaista           kin jo ulkomailta, jotta oli sitten helpompi
56209: kehitystä ja tehdään tähän suuntaan viittaa-       viedä Vaivilla kohti lopettamista. Mistähän
56210: via päätöksiä, Suomi on tässä suhteessa            tässäkin asiassa todella loppujen lopuksi on
56211: vallan kiinni menneessä ajassa. Aseiden ja         ollut kysymys, harkitustako työttömyyden
56212: sotatarvikkeiden vientikin on puolustusmate-       lisäämisestä, harkitusta tarkoituksenmukai-
56213: riaalin myyntiä. Puolustusajatus saa siis peit-    sen ja hyvän uudistetun tehtaan lopettami-
56214: tää kaiken sotaisuuskeskustelun, jota koko         sesta? Tuntuu todella uskomattomalta, että
56215: asia kaikkineen kuitenkin on. Sotaa varten-        tällaista tapahtuu tämän päivän Suomessa.
56216: han sota-aseet tehdään.                            Todellisuudessa Vaivillan tehtaalla oli siis
56217:    Sotilaallisuus nostetaan Suomessa nykyisin      kaikki mahdollisuudet menestyä. Olen tar-
56218: päällimmäiseksi, vaikka rauhankasvatus on          koin voinut perehtyä tähän vuosien mittaan
56219: hyväksytty koulujenkin opetusohjelmaan.            usean kerran vuodessa. Sitä olisivat armeijan
56220: Miten tämän ohjelmankin kanssa käytännön           tilaukset auttaneet aivan ratkaisevasti, mutta
56221: todellisuudessa on? Sitä toteuttavat armeijan      kun ne tilaukset tehtiin kerran ulkomailta,
56222: upseerit kouluissa. Minä en sanoisi tätä           tällä voitiin vaikuttaa todella tuon tehtaan
56223: lainkaan rauhankasvatukseksi, eli tässäkin         konkurssiin tai avata lopettamiseen johtava
56224: on käännetty tarkoitus päälaelleen, ja siellä      tie.
56225: lapsille opetetaan puolustusta.                       Kuinka paljon muita vastaavia omitui-
56226:    Missä siis viipyy Suomen hallituksen rau-       suuksia ja merkillisyyksiä lieneekään tulo- ja
56227: hanomaisen kehityksen edistäminen käytän-          menoarvion eri vaiheissa? Se olisi oikeastaan
56228: nössä? Minä ihmettelen sitä, sillä minä tun-       hyödyllistä tietää, mutta vaikea niihin kaik-
56229: nen sen verran nykyistä puolustusministeriä,       kiin on päästä, mutta tässä nyt on eräs
56230: että hänen henkilönä uskoisin toteuttavan          kohta.
56231: enemmänkin rauhanomaista linjaa. Mutta
56232: valitettavasti tietenkään yksilö ei ratkaise          Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Mitä
56233: tilannetta.                                        Vaivillan lopettamiseen ja armeijan hankin-
56234:    Sotilaille ja armeijalle tulee rahaa hyvin      toihin tulee, on nyt kai kohtuuden nimessä
56235: monessa muodossa. Armeijaa varustetaan             todettava, että ei armeijan tilauksilla Vaivil-
56236: niin hävittäjillä kuin muullakin materiaalilla     laa ikinä olisi pystyssä pystytty pitämään.
56237: vuodesta toiseen. Nyt on kirjoitettu ja pu-        Sen osuus on minimaalisen pieni. Se ei ole
56238: huttu paljon hävittäjistä ja niiden hinnasta,      oikeastaan marginaalinenkaan erä, ja kaiken
56239: joka hirvittää tavallista kansalaista tänä päi-    lisäksi Vaivillan tekemät kankaat ovat hävyt-
56240: vänä. Voidaan kysyä, mitä todellakin tapah-        tömän kalliita armeijankin käyttöön. Me
56241: tuu Suomenmaassa. Siitä puhutaan liian             saamme lähes kaksinkertaisen kangasmäärän
56242: vähän tässä salissa, julkisuudessa ja tiedotus-    ostettua ulkomailta. Minusta on verovarojen
56243: välineissä kylläkin. Valtion menoja lisätään       haaskausta, jos Vaivillaa olisi pelkästään
56244: armeijan kohdalla satoja miljoonia markko-         Vaivillan takia pystyssä pidetty. VaiviHaan
56245: ja, satoja miljoonia siis. Ne eivät ole pieniä     on satsattu vuosien varrella ehkä yli 200
56246: summia. Samalla tehostetaan verotusta pie-         miljoonaa markkaa meidän veromarkkojam-
56247: nituloisten lapsiperheiden kohdalla. Jopa yk-      me, ja kaikki ovat menneet kuin kankkulan-
56248: sinhuoltajat ovat joutuneet entistä ankaram-       kaivoon. Olisi paljon viisaampaa ollut lopet-
56249: man verotaakan alle.                               taa Vaivilla rohkeasti jo 5-6 vuotta sitten,
56250:    Ei voi välttyä siltä vaikutelmalta, joka on     niin olisi säästytty monelta tuskalta ja pys-
56251: tuttu 50 vuoden takaa. Minun mieleeni tuo          tytty nämäkin rahat käyttämään järkeväm-
56252: tulee jatkuvasti, koska varsin hyvin muistan       pien työpaikkojen perustamiseen.
56253: tuon ajan. Silloin piti tinkiä kaikesta, välttä-
56254: mättömimmästäkin. Nytkin pitää tinkiä kai-            Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Vaivil-
56255: kesta, varsinkin varattomimpien pitää tinkiä.      lan asioista voidaan puhua, koska se liittyy
56256:    Turussa Vaivillan tehdasta lopetetaan,          puheena olevaan pääluokkaan. Ei ole lain-
56257: vaikka juuri sen tuotanto on taannut armei-        kaan tietenkään kysymys siitä, että armeija
56258: jan asusteiden materiaalin aikaisemmin. Sa-        yksin olisi Vaivillaa pitänyt pystyssä, vaan
56259: non "aikaisemmin", sillä tosin tässäkin asias-     Valvillalla, tällä tehtaalla, on todellakin mo-
56260: sa on hallituksen toimesta tehty sellainen         nia muita sellaisia tuotteita, joiden kysyntä
56261:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                   4999
56262: 
56263: 
56264: on tällä hetkellä niin suurta, että nämä muut      sä tutkija Joenniemi ja minä olemme samaa
56265: olisivat auttaneet ja osaltaan tietenkin armei-    mieltä: puolustuspoliittista keskustelua käy-
56266: jan tilaukset. Jos lasketaan, että tuodaan         dään turhan suppeassa piirissä puolustushal-
56267: ulkomailta, saadaan ehkä hiukan halvem-            linnon ulkopuolella.
56268: malla, mutta mikä kansantaloudellinen tap-            Minä olen aina toivonut, että voidaan
56269: pio kokonaisuudessaan lisätä työttömiä, sit-       laajentaa sitä piiriä. Kun käydään julkista
56270: ten ylläpitää työttömiä työttömyyskorvauk-         keskustelua, yleensä keskustelu on hyvin
56271: silla. Totta kai kokonaisuudessaan on kan-         vastakkainen niin, että ne, jotka kritisoivat
56272: santaloudelle valtava tappio näin menetellä,       puolustusvoimia, väittävät, että puolustus-
56273: mutta koska katsotaan vain yhtä asiaa ker-         voimat ovat miltei täysin väärässä kaikissa
56274: rallaan, näin tapahtui, ja näin tehdään, ja        asioissa, ja keskustelu ei ole rakentavaa eikä
56275: näin on tehty.                                     etsitä vaihtoehtoja eikä analysoida, niin kuin
56276:     Mutta Vaivillan tämän hetken tuotanto,         minusta pitäisi tehdä, kun yleensä puhutaan
56277: esimerkiksi rakennuksiin käytettävien mate-        niin laajasta yhteiskunnallisesta sektorista
56278: riaalien tuotanto, on sellaista, joka on pääs-     kuin puolustuspolitiikka kuitenkin on.
56279: syt vasta alkuun, ja olisi ollut tilauksia            Tyypillistä tässä mielessä on myös se, että
56280: riittävästi myös tähän tuotantoon, mutta           täällä ehdotetaan puolustusmäärärahojen
56281: tässä on ollut tarkoituksenmukaista ajaa se        pienentämistä ja rahojen siirtämistä toisille
56282:  konkurssiin tai lopettaa. Mutta alun perin-       aloille, koska tarpeet niillä aloilla ovat suu-
56283:  hän oli myös valtion turha ottaa velat            ria, mutta ei tehdä puolustuspoliittista ana-
56284:  niskoilleen. Sen velkataakan alla ei mikään       lyysiä, jonka pohjalta sitten ehdotetaan joko
56285:  firma olisi hyvin menestynyt. Kaikesta tästä      lisämäärärahaa tai vähemmän määrärahaa,
56286:  velasta huolimatta se kuitenkin olisi edennyt,    vaan puutteita toisilla sektoreilla käytetään
56287: jos sen olisi annettu toimia.                      perusteluina. Silloin saamme aika omituisen
56288:                                                    keskustelun, joka ei ainakaan ole omiaan
56289:    Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Vaik-           kehittämään puolustuspoliittista keskustelua,
56290: ka Vaivilla-keskustelu nyt vain pieneltä osal-     mitä minä ainakin olen aina yrittänyt.
56291: taan sivuaa esillä olevan pääluokan käsitte-          Eurooppa muuttuu tänä päivänä nopeasti.
56292: lyä, on ehkä syytä todeta, että ongelmahan         Sitoutumattomat maat, puolueettomat maat,
56293: nimenomaan on siinä, että Val villan tuotteet      ovat halunneet korostaa vakautta ja myös
56294: eivät käy kaupaksi. Ne ovat armottoman             vakauden merkitystä, ja me haluamme myös
56295: kalliita. Kukaan ei osta niitä. Ei millään         korostaa haluamme ylläpitää vakautta. Esi-
56296: verorahoilla sellaista voida pitää pystyssä. Se    merkiksi Ruotsissa sekä pääministeri että
56297: on totinen totuus, ja tämä - niin kuin             muut poliitikot ovat pitäneet turvallisuuspo-
56298: sanoin - ratkaisu olisi pitänyt tehdä paljon       liittisia puheita, jotka me olisimme voineet
56299: aikaisemmin. Vaikka velat otettiin valtion         pitää ja joita olemme pitäneet Suomessakin.
56300: kontolle, valtion vastattavaksi, 187 miljoo-       Me olemme tehneet täsmälleen samanlaisia
56301: naa muistaakseni joitakin vuosia sitten, Vai-      analyysejä. Tällä hetkellä ei ole syytä tehdä
56302: villa ei pystynyt siitä huolimatta tätä tehtä-     radikaaleja muutoksia puolustuspolitiikkaan.
56303: väänsä hoitamaan vaan tuotti kaksinumeroi-         Puolustusmäärärahojen taso on syytä säilyt-
56304: sen luvun tappiota joka ikinen vuosi, ja           tää.
56305: syöksykierre on paljon jyrkempänä näkyvis-            Suomen puolustusmäärärahat ovat hyvin
56306: sä tulevaisuudessa. Nyt oli korkea aika tehdä      alhaisella tasolla verrattuna kaikkiin muihin
56307: se leikkaus, joka on tehty.                        Euroopan maihin. Haluan vielä korostaa,
56308:                                                    että mikään muu maa ei toistaiseksi ole
56309:   Puolustusministeri Norrback: Puhe-               viitannut Suomen alhaiseen tasoon ja alen-
56310: mies, talman! Tämä keskustelu on ollut aika        tanut omia puolustusmäärärahojaan, vaan
56311: pitkä ja aika vilkas, ja siitä olen iloinen.       kun puhutaan asemäärän supistamisesta, sil-
56312: Kansanedustaja Joenpalon puheenvuoro oli           loin on yleinen ilmapiiri Euroopassa vaikut-
56313: minusta siinä mielessä hyvä, että hän yritti       tanut huomattavasti enemmän. Minä en näe
56314: katsoa, mistä syystä on vaikeata käydä kes-        mahdollisuuksia tällä hetkellä tehdä suurem-
56315: kustelua puolustuspolitiikasta täällä. Kun         pia muutoksia, tai ei ainakaan nyt ole syytä
56316: hän käytti sitaatin tutkija Joenniemen pu-         tehdä uusia linjauksia puolustuspolitiikassa,
56317: heesta, totean mielelläni, että eräässä mieles-    vaan juuri nyt on syytä korostaa meidän
56318: 5000                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56319: 
56320: 
56321: päämääriämme ja vakauden merkitystä.              tavissa suunnitelmissa oli tarkoitus kehittää
56322:    Hävittäjistä on puhuttu julkisuudessa hy-      pukutehdasta liikelaitokseksi. Tämä kysymys
56323: vin paljon. Tällä kertaa on hallitus valmiste-    on edelleen auki. Puolustushallinnosta on
56324: lutyössään antanut puolustusministeriölle         puhuttu aika paljon ja lähinnä aluehallinnos-
56325: tehtäväksi valmistaa asiaa niin, että myö-        ta. Minun on ollut vaikeata ymmärtää niitä,
56326: hemmin voidaan tehdä hankintapäätös.              jotka väittävät puolustavansa vallan dele-
56327: Tämä on harvinainen proseduuri. Minun             gointia ja byrokratian vähentämistä ja sa-
56328: ymmärtääkseni näin ei ole tehty oikeastaan        manaikaisesti vastustavat puolustushallinnon
56329: koskaan, kun on ollut tarkoitus tehdä suu-        uudistamista. Tämä uudistus tähtää nimen-
56330: rempia hankintoja puolustusvoimille taikka        omaan siihen. Halutaan delegoida vastuuta
56331: muille hallintohaaroille. Asia on nyt valmis-     ja päätäntävaltaa ja vähentää byrokratiaa.
56332: teltu niin pitkälle, että tarjouspyynnöt lähe-    Sotilaspiirien lakkauttaminen on vain osa
56333: tetään lähiaikoina. Sen jälkeen katsotaan         tätä hyvin laajaa, mielestäni tärkeätä uudis-
56334: aikataulua, miten nopeasti on mahdollista         tusta.
56335: tehdä päätös.                                        Pääesikunnan vakanssien lukumäärää tul-
56336:    Haluan korostaa, että hävittäjien hankinta     laan vähentämään huomattavasti, suurin
56337: ei tule vaikuttamaan puolustusbudjettiin ko-      piirtein puoleen nykyisestä. Tehtäviä ja va-
56338: vin paljon. Suurin osa tarvittavista rahoista     kansseja siirretään kentälle. Sen lisäksi on
56339: mahtuu normaaliin puolustusbudjettiin. Jos        tarkoitus parantaa palvelutasoa siinä määrin
56340: halutaan hankkia maavoimille ja merivoimil-       kuin puolustusvoimien hallinto tarjoaa pal-
56341: le materiaalia niin paljon kuin on suunnitel-     veluja paikallisellakin tasolla. Keskustelem-
56342: tu, joudutaan ehkä ensi vuosikymmenen             me yhteistyöstä poliisiviranomaisten, rajavar-
56343: puolessa välissä jonkin verran korottamaan        tiolaitoksen ja muiden viranomaisten kanssa
56344: tasoa, mutta korotus tulee olemaan hyvin          ja siitä, miten voidaan kehittää yhteistyötä.
56345: pieni. Haluan myös sanoa, että puolustus-         Siis puolustushallinto tähtää siihen, että
56346: budjetti ei nouse 11 prosentilla, niin kuin       alueellista vastuuta voidaan kasvattaa ja
56347: kansanedustaja Haavisto väitti, vaan 8 pro-       valtaa ja vastuuta delegoida.
56348: sentilla. Mutta joka tapauksessa puolustus-
56349: budjetti nousee suurin piirtein saman verran         Talman! Diskussionen om försvaret är
56350: kuin budjetti keskimäärin, ja tähän onkin         fortfarande fylld av ganska starka känslor
56351: määrätietoisesti pyritty.                         och delvis också av en brist på insikt som jag
56352:    Uusia hävittäjiä hankitaan, koska nykyiset     tycker är beklaglig. Jag skulle gärna se att
56353: vanhenevat. Siis tässä ei ole kysymys lisähan-    den försvarspolitiska debatten skulle föras i
56354: kinnoista, vaan sen mukaan kuin materiaali        vidare kretsar än vad som sker och har skett
56355: vanhenee, hankitaan uutta. Tämähän pätee          hittills. Riksdagen är det viktigaste forumet
56356: kaikilla hallinnonaloilla. Hankintapolitiikka     för politisk debatt i det här landet. Jag skulle
56357: on puolustusvoimille aika vaikeaa johtuen         gärna se att den politiska debatten om
56358: siitä, että puolustusvoimat pystyvät osta-        försvaret kunde föras i synnerhet i samband
56359: maan hyvin lyhyitä sarjoja. Näin ollen on         med statsbudgeten, som ändå anger ramarna
56360: vaikea saada kannattavuutta aikaan puolus-        för försvarets och försvarspolitikens utveck-
56361: tusteollisuudelle. Tästäkin syystä on puhuttu     ling för mer än ett år framåt, eftersom
56362: viennistä ja jonkin verran vietykin puolustus-    många av de beslut som inryms i budgeten
56363: materiaalia.                                      och i lagarna i anslutning till den rör en
56364:    Lapuan patruunatehdas on kehitetty tek-        längre tid än ett år.
56365: nillisesti hyvin pitkälle ja toimintaa tullaan       Jag är i alla fall glad över att den här
56366: siellä edelleen kehittämään. Nyt tutkitaan,       debatten har varit mera omfattande och
56367: minkälainen yritys- tai hallintomalli on sille    mera analytisk än de debatter jag har hunnit
56368: sopivin. Riippumatta siitä, minkälainen malli     uppleva som ansvarig minister för försvars-
56369: valitaan, valtion vastuu ja omistussuhde tu-      förvaltningen. 1 det avseendet tycker jag att
56370: lee olemaan hyvin korkea, ainakin niin, että      utvecklingen har varit positiv, också om jag
56371: valtio itse pystyy päättämään patruunateh-        gärna skulle se att den skulle vara snabbare.
56372: taan tulevaisuudesta.
56373:    Valtion pukutehtaan tulevaisuudesta ei ole        Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mi-
56374: ehditty keskustella vielä niin pitkälle. Alus-    nisteri Norrback on monessa yhteydessä pe-
56375:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                     5001
56376: 
56377: 
56378: räänkuuluttanut turvallisuuspoliittiseen ana-       lisuuspoliittisilla näkökohdilla tai analyyseil-
56379: lyysiin perustuvaa keskustelua, mutta minus-        lä perusteltu keskustelussa. Varmasti tämä
56380: ta on kyllä todettava, että budjetin peruste-       on ollut epätäydellistä, mutta kun nyt kui-
56381: luosa ei voi olla pohjapaperi tai keskustelun       tenkin on todettu eduskunnassa, että kaik-
56382: pohja tällaiseen turvallisuuspoliittiseen kes-      kialla muualla vähennetään aseiden määrää,
56383: kusteluun, vaan hallituksen pitäisi tulla ulos      suuntaudutaan aseiden rajoittamiseen, suur-
56384: omalla analyysillään, omilla väitteillään ja        vallat vähentävät selvästi puolustus- ja soti-
56385: omilla ajatuksillaan, ja sen pitäisi olla silloin   lastarkoituksiin käyttämiä määrärahoja, niin
56386: eduskunnan keskustelunkin pohja.                    kaiken tämän luulisi johtavan siihen johto-
56387:    Minusta näyttää siltä, että Euroopassa           päätökseen, että ei ainakaan sodan uhka ole
56388: toisen maailmansodan jälkeinen sotkakoneis-         lisääntymässä, määrärahojen tarve ei olisi
56389: to on pikkuhiljaa purkautumassa, sotilaalli-        lisääntymässä.
56390: set uhkakuvat ovat väistymässä ja sotilasliit-         Niin kuin aiemmin oli tänään jo puhetta,
56391: tojen vastakkainasettelu murenemassa. Jos           Suomi myös omaa ulkopolitiikkaansa akti-
56392: hallituksella on jokin toinen analyysi tästä        voimalla voisi yrittää vaikuttaa nykyistä
56393: tilanteesta, se olisi mielenkiintoista kuulla ja    enemmän esimerkiksi Pohjolan tilanteeseen,
56394: samalla ne perustelut, joiden vuoksi puolus-        luottamuksellisten toimien aikaansaamiseen
56395: tusbudjettia ollaan kasvattamassa. Omassa           pohjoisilla merialueilla, ydinaseettoman Poh-
56396: puheenvuorossani todella oli epätarkkuus, 11        jolan vyöhykkeen muodostamiseen jne. En
56397: prosenttia koski materiaalihankintojen ja           ole samaa mieltä ministerin kanssa siitä, että
56398: käyttömenojen osaa puolustusbudjetissa.             tämä 10 prosentin supistamisehdotus on pel-
56399:    Mielestäni hallituksen pitäisi tulla selon-      kästään peräisin siitä, että muualla on tar-
56400: teolla tai periaatepuheenvuorolla tässä kysy-       peita. Me olemme ehdottaneet supistusta ja
56401: myksessä esille ja ottaa silloin todella kaikki     osoittaneet, että se raha voidaan käyttää
56402: asiat käsittelyn piiriin, esimerkiksi se, onko      parempiin tarkoituksiin: ympäristösuojeluun
56403: mielekästä jatkaa yleiseen asevelvollisuuteen       tai vaikkapa niin kuin Turun ylioppilaskunta
56404: perustuvaa armeijaa Suomessa ja vastaako            sanoo opintotukirahastoon. Mutta kyllä kai
56405: teknistyvän modernin sotalaitoksen tarpeita,        on niin kuin ed. Joenpalo sanoi, että tätä
56406: että kaikki miehet käytetään armeijan läpi,         keskustelua varmasti on syytä jatkaa.
56407: näin pitkä aika kuin tällä hetkellä.
56408:                                                         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
56409:    Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Ku-           Puolustusvoimilla ei todellakaan pitäisi olla
56410: ten ed. Haavistokin olen aivan samaa mieltä,        mitään valittamista määrärahojen reaalikas-
56411: että budjetin yhteydessä ei voida käydä             vun suhteen. Kasvuprosenttihan on ollut
56412: syvällistä ja laajaa keskustelua näistä asiois-     suurempi tämänkin vaalikauden aikana kuin
56413: ta. Olisiko oikeampi paikka esimerkiksi val-        esimerkiksi sosiaali- ja terveyshallinnon alal-
56414: miuslainsäädännön tai sotatilalainsäädännön         la.
56415: käsittelyn yhteydessä käydä tällaista keskus-           Eräällä tavalla vastaheittona ministerin
56416: telua, kun ne ilmeisesti kevään aikana edus-        vaatimukselle sille, että pitäisi perustella,
56417: kunnalle saadaan? Joka tapauksessa ministe-         miksi vähennetään 10 prosenttia menoista,
56418: rin voimakkaaseen vetoomukseen tällaisen            voisi esittää sen, kuinka perustellaan näin
56419: keskustelun käynnistämisestä pitäisi kyllä          suurta reaalikasvua. Nimittäin tähän reaali-
56420: vastata. Puheenvuoroja olen huomannut               kasvuun sisältyy harvinaisen selviä signaale-
56421: käyttäneen ainakin eduskunnan puhemies              ja. Siihen sisältyy ensinnäkin signaali Suo-
56422: Sorsan, ulkoministeri Paasion ja pääministeri       mesta ulospäin, että on tarvetta Suomen
56423: Holkerin. Siinä ne suurin piirtein ovat, ja         puolustusvoimien reaalikasvattamiseen, ja
56424: keskustelua kuitenkin pitäisi käydä myös            toisaalta siihen sisältyy eduskunnalta signaali
56425: tässä salissa, joten kyllä ministerin asialliseen   puolustusvoimille, että kun esitätte reaalikas-
56426: vetoomukseen meidän on vastattava oikeassa          vua, niin se on aivan hyvä asia. Siis se on
56427: yhteydessä.                                         perusteltu asia, kun eduskunta ei millään
56428:                                                     tavalla tähän puutu. Tästä on jo nyt nähtä-
56429:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Ministeri           vissä ilmeinen seuraus siinä, että puolustus-
56430: Norrback äsken esitti sellaisen käsityksen,         voimat tai lähinnä sen kenraalikunta on
56431: että 10 prosentin supistusta ei millään turva!-     lähestulkoon       kykenemätön     asettamaan
56432: 
56433: 626   290146B
56434: 5002                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56435: 
56436: hankkeita tärkeysjärjestykseen. Tässä suh-            Minä olen valmis miettimään vähän laa-
56437: teessa toivoisi todella merkittävää parannus-      jempaa puheenvuoroa hieman myöhemmin
56438: ta tulevaisuudessa.                                eduskunnassa puolustuspolitiikassa. En ole
56439:                                                    selontekojen ystäviä, koska niistä ei yleensä
56440:    Puolustusministeri Norrback: Puhe-              ole vastaavaa hyötyä, mutta monen asian
56441: mies, talman! Budjetoinnissa on haluttu            yhteydessä voidaan käydä keskustelua, ja
56442: pitää tunnusluvuista kiinni. Puolustusbudjet-      budjetti on minusta sellainen, että vähän
56443: ti on ollut noin 5,5 prosenttia valtion            laajempi keskustelu on aivan paikallaan.
56444: budjetista aika kauan ja noin 1,5 prosenttia
56445: bkt:stä. Nyt kun bruttokansantuote on kas-            Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! En
56446: vanut nopeammin, ensi vuoden puolustus-            voi olla vielä kerran käyttämättä puheenvuo-
56447: budjetin arvioidaan olevan 1,4 prosenttia eli      roa tästä aiheesta.
56448: alhaisempi. Tällä on haluttu korostaa tah-            Arvoisa ministeri käytti kytkentää brutto-
56449: toa ylläpitää vakautta tällä alueella ja Poh-      kansantuotteeseen perustana sille, että puo-
56450: jois-Euroopassa, ja me olemme myös lähte-          lustushallinnon menoja pitää lisätä. Kiinni-
56451: neet siitä, että puolustuspolitiikka ei ole        tän arvoisan ministerin huomiota siihen, että
56452: suhdannepolitiikkaa eikä turvallisuuspoli-         bruttokansantuotteeseen sisältyy myös kaik-
56453: tiikka saa olla suhdannepolitiikkaa, vaan          kinainen ympäristömme saastuttaminen ja
56454: me pyrimme siihen, että muut maat voivat           pilaaminen. Ne ovat siinä lisänä. Mitä enem-
56455: luottaa meihin näissä asioissa. Suuriin ja         män me saasteilla tuhoamme luontoamme,
56456: nopeisiin muutoksiin liittyy riskejä, se on        sen enemmän bruttokansantuote kasvaa. Ei-
56457: aina muistettava, vaikka myönnän, että ylei-       hän tämä voi olla perusteena sille, että
56458: nen ilmapiiri maailmassa on tällä hetkellä         puolustushallinnon menoja kasvatetaan.
56459: hyvä ja myönteinen asia.
56460:    Kun puhutaan puolustusmateriaalien vä-             Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
56461: hentämisestä suurvaltojen ja sotilasliittoutu-     puhemies! Ei tietenkään näin olekaan. Minä
56462: mien osalta, niin silloin pitää muistaa, että      käytin vain kahta mittapuuta osoittaakseni,
56463: vähennetään vanhentunutta materiaalia pää-         miten haluamme korostaa vakavuutta. Tällä
56464: sääntöisesti. Samanaikaisesti kun suurvallat       alalla ei löydy muita mittapuita. Mutta kun
56465: ja sotilasliittoutumat kehittävät materiaalia,     näitä käytetään, niin voidaan todeta, että
56466: jonka teknillinen taso on huomattavasti kor-       jopa muiden Pohjoismaiden puolustusbudje-
56467: keampi, eli ns. iskukyky säilyy suurin piirtein    tit ovat viime vuosina kasvaneet enemmän
56468: nykyisellä tasolla tai jopa kasvaa, on syytä       k~in Suomen. Tämäkin on syytä ottaa huo-
56469: muistaa, että suurvaltojen ja sotilasliittoutu-    mwon.
56470: mien strategiset lähtökohdat ovat samoja
56471: kuin tähän saakka. Ilmapiiri on toki huo-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56472: mattavasti parempi, ja se on todella myön-
56473: teinen asia.                                         En simmäi ne n varapuhemies: Pää-
56474:    Sitten on myös syytä muistaa, että saman-       luokan käsittely keskeytetään.
56475: aikaisesti kun puolustusmateriaalia vähenne-
56476: tään Keski-Euroopasta ja kun siitä puhutaan
56477: paljon, ei vielä keskustella siitä, mitä esimer-      Pääluokka 28
56478: kiksi pohjoisilla merialueilla tapahtuu, missä
56479: on todella vaikeata valvoa, mitä tapahtuu, ja         Yleiskeskustelu:
56480: olisi ainakin Suomen intressissä, että siitä
56481: ruvettaisiin keskustelemaan ja neuvottele-            Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
56482: maan, mitä siellä juuri nyt tapahtuu ja mitä       hemies! Olemme päässeet superministeriön
56483: siellä on suunnitteilla.                           pääluokkaan, ja tyypillistä kai on se, että
56484:    Kun strategiset lähtökohdat eivät ole juuri     kumpikaan valtiovarainministeri ei ole pai-
56485: muuttuneet, niin puolueettomalle maalle ei         kalla seuraamassa. Niin ylivertaisia he tun-
56486: ole vielä toistaiseksi jäänyt suuria mahdolli-     tevat eduskuntaan nähden olevansa, että ei
56487: suuksia tehdä uusia linjanvetoja, ei turvalli-     tarvitse tulla kuuntelemaan niitä eväitä, joita
56488: suuspolitiikassa eikä puolustuspolitiikassa.       eduskunnalla on annettavana. Mutta eipä
56489: Tämä on lähtökohta.                                niitäkään taida paljon olla annettavana, kos-
56490:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 28                   5003
56491: 
56492: 
56493: ka tämä oli ainoa puheenvuoro, joka oli            kerätään, jos on joitakin määrättyjä tarpeita,
56494: pyydetty tähän pääluokkaan. Ilmeisesti edus-       mihin halutaan valtion kautta varat jakaa.
56495: kunnassakin on alistuttu valtiovarainministe-      Eihän tämä ole mikään ongelma. Meidän
56496: riön voiman edessä. Mutta juuri tämä alis-         mielestämme budjetti periaatteessa voisi olla
56497: tuneisuus pitäisi murtaa.                          paljon suurempikin, jos sillä harjoitettaisiin
56498:    Täällä on sekä ryhmäpuheenvuoroissa että        tulonjakoa, tehokkaampaa tulonjakoa kuin
56499: useiden pääluokkien kohdalla eduskunnan            nykyisin. Ei se ole mikään ongelma. Ruot-
56500: pääluokasta alkaen, mm. oikeusministeriön          sissa varmasti valtiontalous on huomattavas-
56501: pääluokassa, keskusteltu eduskunnan ja hal-        ti suurempi kuin Suomessa, ja nimenomaan
56502: lituksen suhteesta. Tätä keskustelua olisi         sitä on käytetty myös tulonjakoon. (Ed.
56503: aihetta jatkaa jokaikisen pääluokan kohdal-        Pystynen: Tulonjako on tasaisempi Suomes-
56504: la, mutta erityisen perusteltua se mielestäni      sa kuin Ruotsissa!) - Mahtaneeko olla?
56505: on juuri valtiovarainministeriön pääluokan         Ruotsissa on kuitenkin sosiaaliturva selvästi
56506: kohdalla, koska onhan valtiovarainministe-         parempi kuin Suomessa.
56507: riöstä tullut superministeriö, joka ohjaa kaik-       Juuri se, mistä Suomessa eduskunnassa on
56508: kien muiden ministeriöiden tpimintaa nimen-        suuri yksimielisyys, on se, että perusturvaa
56509: omaan sillä mekanismilla, että talousratkai-       pitäisi parantaa niin, että ihmiset eivät joudu
56510: suista muut ministeriöt joutuvat aina pyytä-       olemaan niin heikossa asemassa kuin tällä
56511: maan valtiovarainministeriön lausunnon.            hetkellä sadattuhannet suomalaiset ovat.
56512: Tämä on johtanut siihen, että valtiovarain-        Meidän elintasomme, meidän vaurautemme
56513: ministeriö pääsee määräilemään, ylläpitä-          on niin suuri, että kaikille olisi mahdollista
56514: mään komentotaloutta muihin ministeriöihin         jakaa riittävä perusturva, ja tällä mekään
56515: nähden, ja tämä on johtanut myös siihen,           emme tarkoita sitä, että pitää jakaa kaikki
56516: että valtiovarainministeriö määräilee edus-        rahat tasan. Ymmärrämme hyvin sen, että
56517: kuntaa. Mutta on tietysti eduskunnasta kiin-       työntekoa pitää myös kannustaa, mutta
56518: ni, että näin voi tapahtua, koska ei ole           emme ymmärrä sitä, että merkittävä osa
56519: olemassa mitään lakeja eikä säädöksiä, jotka       kansasta jätetään oman onnensa nojaan ja
56520: sanovat, että eduskunnan pitäisi alistua tä-       että merkittävä osa kansasta, joka tekee
56521: hän.                                               työtä todella tunnollisesti päivästä toiseen,
56522:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa vaadittiin       saa tekemästään työstä aivan liian pienen
56523:  mm. säädösten muuttamista, koska käytäntö         palkan.
56524: ei vastaa näitä säädöksiä, mutta mielestäni           Tämä on juuri monien valtion virastojen
56525:  säädöksiä ei tarvitse muuttaa, vaan meidän        ongelma, että henkilökunta ei tunne, että sen
56526:  kansanedustajien pitäisi huolehtia siitä, että    työtä arvostettaisiin niin paljon, että kannat-
56527:  käytäntö muuttuu eikä eduskunta ole alistet-      taisi uhrata voimavarojaan. Hyvin monessa
56528:  tu hallitukselle, vaan päinvastoin hallituksen    virastossa toki uhrataan voimavaroja var-
56529:  on hankittava eduskunnan luottamus. (Ed.          masti äärimmilleen, mutta tiedämme myös,
56530:  Pystynen: Kyllä raha-asioissa pitää olla          että on tilanteita, että henkilökunnalla ei ole
56531:  kuri!) - En minä puhu siitä, ettei pidä olla      motivaatiota, koska se joutuu tekemään niin
56532:  kuria, mutta siihenhän tämä koko idea pe-         vaativaa työtä ja siitä maksetaan niin huo-
56533:  rustuu, että valtiovarainministeriö on sitä       noa palkkaa. Jos halutaan, että asiat hoide-
56534:  mieltä, että jos kansanedustajat pääsevät         taan hyvin, niin nimenomaan eduskunnan
56535:  päättämään raha-asioista, niin kaikki rahat       pitäisi huolehtia siitä, että kaikesta siitä
56536:  tuhlataan, kaikkiin hyviin tarkoituksiin kan-     arvokkaasta työstä, nimenomaan hoito- ja
56537:  sanedustajat ovat valmiit antamaan rahaa, ja      huolenpitotyöstä, mitä varsinkin naiset teke-
56538:  valtiovarainministeriö tuntee täydellistä epä-    vät, maksettaisiin kunnollinen palkka. Toki
56539:  luottamusta kansanedustajia kohtaan, epäi-        on paljon sellaisia tehtäviä, mitä myös mie-
56540:  lee meidän kykyämme ajatella taloudellisesti.     het tekevät liian pienellä palkalla valtion
56541:     Tässä on tietysti erittäin suuri vastuu        hallinnossa, mikä johtaa sitten motivaatio-
56542:  eduskunnalla, että se osaa käyttää niitä          ongelmiin.
56543:  varoja, joita valtio kerää, että se osaa oikein      Jos otetaan nyt vaikka verohallinto esi-
56544:  päättää, miten valtion kassaan kerätään va-       merkiksi, niin tämän vuoden aikana verohal-
56545:  roja, ja myös oikein päättää, miten niitä         linto on joutunut aivan liian kovalle koetuk-
56546:  kerättyjä varoja jaetaan, tai miten paljon        selle. Me olemme tehneet verolakeja, jotka
56547: 5004                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56548: 
56549: 
56550: valmistuivat viime tipassa, ja sitten verovir-      vastuuttomia kannanottoja, joissa eduskunta
56551: kamiehet joutuvat niitä soveltamaan. Me             vain haluaa nyökytellä ja olla mieliksi joka
56552: tiedämme, minkälainen ongelma oli vuoden            suuntaan. Näissä kannanotoissa eduskunta
56553: alussa ja jo viime vuoden puolella, ja edelleen     on nimenomaan tuntenut vastuunsa kaikista
56554: koko syksyn ruuhka on ollut verotoimistois-         heikoimmassa asemassa olevista ihmisistä, ja
56555: sa. Verovirkailijat osaavat tehdä johtopää-         juuri meidän on se tehtävä, koska ammat-
56556: töksiä. Kun pinnaa koetellaan liikaa, niin he       tiyhdistysliike kantaa ennen muuta huolta
56557: lähtevät, ja mitä siitä seuraa? Ammattitaitoi-      omasta jäsenistöstään ja juuri vaikeimmassa
56558: nen, asiansa osaava henkilökunta on poissa          asemassa olevat ihmiset ovat aina joutuneet
56559: ja joudutaan hankkimaan ... (Ed. Viinanen:          heikommalle sen takia, että heillä ei ole
56560: Uusia tulee tilalle!) ~ Ei varmasti tule tilalle    voimakkaita puolestapuhujia. Eduskunnan
56561: sellaisia, joilla olisi näiden asioiden käsitte-    tehtävä olisi tämä asia hoitaa kuntoon.
56562: lyyn riittävä kokemus ja tieto. (Ed. Viinanen:      Siihen varmasti meillä on riittävät varat, jos
56563: Aina tulevat verot maksuun siitä huolimat-          niin vain halutaan tämä asia järjestää.
56564: ta!) ~ Kyllä, mutta täytyykö verovirkailijoi-          Verohallinnosta jatkan vielä sen verran,
56565: ta kiusata? He joutuvat kärsimään niistä            kun se liittyy juuri tähän tohtori Tiihosen
56566: laeista, mitä me täällä teemme. He joutuvat         väitöskirjaan, missä hän tuo esille erittäin
56567: vastaanottamaan kansalaisten kiukunpur-             ansiokkaasti niitä ongelmia, mitä budjettival-
56568: kaukset, jotka eduskunnan säätämät lait             lan käyttöön liittyy tai nimenomaan tähän
56569: aiheuttavat.                                        nykyiseen käyttöön, jossa valtiovarainminis-
56570:    Jos eduskunta säätäisi lait, niin kuin se itse   teriö määrää. Hän tuo esille mm. sen, että
56571: näkisi viisaaksi, niin varmasti niin paljon ei      nyt budjetista on poistettu vertailut aikai-
56572: näitä valituksia olisi, mutta eduskunta ei          sempien vuosien virkamääriin, ettei niitäkään
56573: uskalla asettua vastustamaan valtiovarainmi-        voida helposti verrata. Siihen tarvitaan pal-
56574: nisteriötä eikä hallitusta. On helppo istua         jon työtä, jos halutaan saada kehityksestä
56575: täällä ja nojata tuolinsa selkänojaan, niin         riittävät tiedot. Tämä on yksi muoto.
56576: kuin ed. Viinanen, ja vähät välittää siitä,            Kyllähän meillä tässä talossa on tiedossa,
56577: minkälaisessa asemassa verovirkailijat ovat.        millä tavalla näitä asioita on hoidettu tähän-
56578: (Ed. Pystynen: Silloin ei olisi paljon jaettavaa    kin asti. Meille tämä ei ole mitään uutta,
56579: budjetissa!) ~ Ed. Pystysen huomautus oli           mutta juuri se olisi uutta, että ruvettaisiin
56580: täysin asiaan kuulumaton. Jos verovirkaili-         laajemminkin keskustelemaan siitä, miten
56581: joille maksettaisiin parempaa palkkaa, niin ei      kansanvaltaamme on romutettu ja minkälai-
56582: olisi paljon jaettavaa, vai mitähän edustaja        nen komentotalous tässä maassa vallitsee.
56583: tarkoitti? (Ed. Pystynen: Tarkoitin verolake-       Sille voidaan todella perustellusti antaa nimi
56584: ja, jos ne säädettäisiin semmoisiksi kuin           "komentotalous".
56585: täällä haluttaisiin oppositiossa!) ~ Olisi jaet-       Puhuin valtion työntekijöiden ja viranhal-
56586: tavaa paljon enemmän, jos otettaisiin niiltä,       tijoiden asemesta ja siitä, mitenkä he joutu-
56587: joilla on varaa maksaa. Me tiedämme aivan           vat usein liian pienellä henkilökunnalla teke-
56588: hyvin sen, minkälaisia helpotuksia suurituloi-      mään erittäin vaativaa työtä ja kantamaan
56589: set ovat saaneet verotukseensa ja millä taval-      vastuun, ottamaan vastaan ne kansalaisten
56590: la yritysten verotusta on helpotettu, miten         taholta tulevat arvostelut, joihin lait antavat
56591: todella suurten omaisuuksien omistajat eivät        aihetta. Se johtaa tietysti myös siihen, että
56592: maksa veroa. Tämän hallituksen veropolitii-         henkilökunta on rasittunutta, ja nyt on tullut
56593: kalla on nimenomaan tuloeroja kasvatettu,           voimaan heinäkuun alusta joustavat eläke-
56594: ja erityisesti näin on tapahtunut veropolitii-      järjestelyt myös valtionhallintoon. On valta-
56595: kan avulla. On aivan turha sanoa, että jos          va ruuhka valtiokonttorissa näiden eläkkei-
56596: eduskunta päättäisi, miten verolait tehdään,        den käsittelyssä ja hylkäysprosentit ovat
56597: niin ei olisi mitä jakaa. (Ed. Pystynen: Entä       nousseet korkeiksi. Ei ole mikään ihme, että
56598: jos oppositio päättäisi?) ~ On todella vas-         ihmiset haluavat eläkkeelle, koska he eivät
56599: tuullinen tehtävä, enkä usko kyllä, että ko-        tunne, että heidän työtään arvostettaisiin.
56600: koomus sitä tehtävää pystyy hoitamaan, kun          Sen vuoksi henkilökunnan asemaa tulisi ke-
56601: näitä välihuutoja täällä kuuntelee.                 hittää erityisesti juuri palkkajärjestelyillä,
56602:    Mutta ajatellaan nyt esimerkiksi kanna-          mutta myöskin kaikilla muilla työhön liitty-
56603: nottoja perusturvaan. Mielestäni ne eivät ole       villä järjestelyillä siten, että henkilökunnilla
56604:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 28                    5005
56605: 
56606: 
56607: on mahdollisuus olla mukana tekemässä             niin hinnatkin     muuttuisivat    asumisenkin
56608: päätöksiä, jotka liittyvät heidän asemaansa       osalta.
56609: ja työhönsä.
56610:     Budjetissa on määräraha kuntoutukseen ja         Ed. Viinanen : Rouva puhemies! Ed.
56611: uudelleensijoitukseen, ja tämäkin on tarpeel-     Stenius-Kaukonen arvosteli tiukkaan valtio-
56612: lista varmasti monessa tapauksessa. Me            varainministeriä ja -ministeriötä ja sitä, että
56613: emme vastusta tätä, mutta nimenomaan niitä        eduskunnan valtaa on tällä tavalla vyörytetty
56614: menettelyjä, joita tähän asti on toteutettu. Ei   vääriin käsiin. Ehkä se tietysti jossain määrin
56615: ihmisiltä kysellä, olisitko halukas jatkamaan     on perusteltuakin, mutta kyllä kai tilanne on
56616: työssäsi, vaan hyvin monen edessä on se, että     kuitenkin se, että jos budjettivalta kokonaan
56617: yksinkertaisesti sanotaan, että sinua ei nyt      olisi käytännössä meidän käsissämme, arvoi-
56618: täällä enää tarvita. Näin monet ovat joutu-       sat kollegat, minä en usko, että yhtään
56619: neet vaikeaan asemaan. Juuri eräässäkin           supistusesitystä tästä salista löytyisi. Me
56620: valtiokonttorin päätöksessä todetaan, että        olemme mestareita keksimään uusia meno-
56621: teidät on todettu kykeneväksi vaihdemiehen        eriä mutta emme valmiit mistään supista-
56622: tehtävään, vaikka henkilö oli jo 10 vuotta        maan. Kauhulla ajattelen, minkälainen se
56623: sitten siirretty pois tästä tehtävästä, koska     budjetti olisi, jos me sen saisimme itse päät-
56624: hänellä oli kuulovika eikä häntä voitu pitää      tää ilman minkäänlaisia säädöksiä tarvitta-
56625: siinä. Hänet oli todettu työkyvyttömäksi.         vista enemmistöistä. Se tulisi olemaan todella
56626: Niin tänä syksynä hänelle tulee päätös, että      karmeata luettavaa ja todella karmeata ve-
56627: te olette työkykyinen tähän tehtävään, ja         ronmaksajille maksaa sitä julkisten menojen
56628: häntä on siirretty jo pari kertaa. Nyt on         määrää, mitä me täällä olemme ilmeisesti
56629: tilanne, missä ei ole löytynyt uutta tehtävää,    valmiit lisäämään. Harvoinhan täällä kukaan
56630: johon hänen työkykynsä ulottuisi. Mikä on         on valmis supistuksia esittämään.
56631: tilanne? Hylkypäätökset ja kuitenkaan sopi-          Jos tämä valtiovarainministeri on tiukka,
56632: vaa työtä ei ole olemassa. Näin ei henkilö-       on siunaaman onni, että näin on, kun muis-
56633: kuntaa saa kohdella.                              tellaan edellisen ja kahdenkin edellisen halli-
56634:     Pankkitarkastusvirasto kuuluu valtiova-       tuksen valtiovarainministeriä. Ilmeisesti hän
56635: rainministeriön pääluokkaan. Siinä todetaan,      on kovinkin lepsu ollut, koska valtion velka
56636: että vaivattavaksi on tullut täysin uusia         kasvoi siihen aikaan 40 miljardia markkaa,
56637: tehtäviä. Eräs tehtävä, mitä pankkitarkastus-     ja sama tilanne olisi meillä, suunnattomasti
56638: viraston olisi syytä valvoa, on pankkien          suuremmat tasapainottomuudet valtion ta-
56639: palvelumaksut erityisesti Postipankin. Minis-     loudessa, jos tiukka valtiovarainministerin
56640: teri Puolanne täällä totesi, että hallituksella   rooli ei olisi vallitsevana.
56641: ei ole keinoja puuttua palvelumaksuihin.
56642: Ainakin Postipankin osalta hallituksella on         Ed. Rinne: Rouva puhemies! Vastoin
56643: suorat keinot tähän, ja hallituksen olisi ai-     äsken esitettyä minulla on kyllä sellainen
56644: hetta laittaa pankkitarkastusvirasto tutki-       käsitys, että kyllä tästä talosta kuitenkin
56645: maan pankkien kartelloitumista. Kyllä kink-       löytyisi vastuuta siinä tapauksessa, jos myös-
56646:  kukartellia jahdataan, mutta todella suuret      kin uskallettaisiin sitä valtaa ottaa. Ei se nyt
56647: asiat tahtovat jäädä selvittämättä. Jos ei        kyllä niin hunningolle menisi. Emme me
56648:  pankkitarkastusvirasto katso tämän kuulu-        välttämättä tarvitse sellaista huolehtivaa isä-
56649:  van heille tai kykene tähän, niin eikö kilpai-   hahmoa, joka meistä lapsukaisista pitäisi
56650: luvirasto pitäisi panna asialle? Tässä olisi      huolen.
56651:  varmasti selvittämistä, minkälaisia sopimuk-
56652:  sia pankit ovat keskenään tehneet palvelu-          Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
56653:  maksuista.                                       hemies! Valtiovarainministeri on käyttänyt
56654:     Aivan viimeisenä asiana valtion virastota-    valtaa ja tietysti pyrkinyt ottamaan sen
56655:  loista. Nokialla ovat valtio ja kaupunki         vallan, mutta en minä häntä tästä syytä,
56656:  tehneet vaihtokaupan, neliöhinta 6 markkaa       vaan eduskuntaa itseään. On täysin eduskun-
56657:  80 penniä. Siinä olisi meillä maapolitiikkaan    nan käsissä, että tilanne on luisunut siihen,
56658:  oikea suhde, että 6 markkaa 80 penniä mak-       missä nyt ollaan. Ed. Rosnell, pitkäaikainen
56659:  saa neliömetri parhaalta paikalta kaupungin      kansanedustaja ja valtiovarainvaliokunnan
56660:  keskustasta. Jos tältä pohjalta aloitetaan,      jäsen, kertoi, että vielä 1970-luvun alussa
56661: 5006                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56662: 
56663: valtiovarainvaliokunta teki budjettimietin-         että valtiovarainministeri olisi ollut paikalla.
56664: nön ja muutti sitä, minkä katsoi viisaaksi.         Valtiovarainministeri ei ole nytkään paikalla.
56665: Mutta tällä tulopolitiikan aikakaudella tilan-         Ed. Stenius-Kaukonen puuttui todella ki-
56666: ne on muuttunut, ja hallitukset ovat ottaneet       peään ongelmaan, eduskunnan todelliseen
56667: vallan omiin käsiinsä mutta aina niin, että         budjettivaltaan. Käytäntöä voidaan muuttaa
56668: eduskunta on suostunut. Tähän ei tarvitse           nähdäkseni kahdella tavalla. Ensimmäinen
56669: mistään muualta lähteä hakemaan vastuuta            tehtävä on se, että eduskunnalle annetaan
56670: eikä niitä seikkoja, joilla tämä muutetaan,         mahdollisuus keväällä mielellään jo maalis-
56671: vaan on täsmälleen meidän 200:n käsissä,            kuussa talouspoliittisen selonteon muodossa,
56672: miten nämä asiat ovat ja miten nämä vas-            selonteon, joka lähetetään valiokuntaan,
56673: tuusuhteet ovat.                                    mahdollisuus paaluttaa seuraavan vuoden
56674:    Onhan meillä lait ja säädökset, ja me            budjetin painopistealueet Sillä tavalla me
56675: tiedämme, minkälaisella enemmistöllä täällä         voimme osallistua budjetin valmisteluun te-
56676: päätökset tehdään. Kyllä meillä varmasti            kemällä täällä selonteon pohjalta ehdotuksen
56677: löytyy järkeä päästä ja kykyäkin ratkoa             budjetin seuraavan vuoden painopistealueis-
56678: näitä asioita. Eikä se tarkoita sitä, että täällä   ta. Seuraavana budjetin valmistelu tulee saat-
56679: ruvettaisiin alusta loppuun tekemään budjet-        taa julkiseksi. Ministeriöitten budjettiesityk-
56680: ti, vaan meillä on oltava esitys, jonka poh-        set tulee julkistaa niiden valmistuttua ennen
56681: jalta budjettia käsittelemme, mutta eduskun-        niiden lähtemistä valtiovarainministeriöön, ja
56682: nan pitää muuttaa sitä siltä osin, kuin se          kolmantena eduskunnan tulee ottaa se todel-
56683: näkee tarpeelliseksi. Näin on aikaisemmin           linen budjettivalta eli mahdollisuus tehdä
56684: tapahtunut, ja on täsmälleen eduskunnan             perusteltuja muutoksia. Toki silloinkin täy-
56685: oma vika, että ollaan tässä tilassa, missä nyt      tyy noudattaa sitä pelisääntöä, mikä täällä
56686: ollaan. Ja todella hartaasti toivon, että kan-      on, että niistä pitää päästä valiokunnassa
56687: sanedustajat itse ryhdistäytyisivät ja me           hallituspuolueiden kesken yksimielisyyteen.
56688: muuttaisimme tämän käsityksen. Me olemme            Mutta sellaista käytäntöä en käsitä, että
56689: nähneet niin monessa kohdassa, että valtio-         meillä ei ole mahdollisuutta tehdä täällä
56690: varainministerinä ei ole riittävää asiantunte-      muutoksia. Liian pitkälti viime aikoina me
56691: musta, kun puhutaan sosiaalipolitiikasta,           olemme antaneet periksi.
56692: opetustoimesta tai kulttuuripolitiikasta. Hä-
56693: nellä ei varmasti ole riittävää asiantuntemus-         Ed. Viinanen: Herra puhemies! Ihmet-
56694: ta, kun ratkaisuja tehdään, ja ne menevät           telen, miksei keskustapuolue hallituksessa
56695: täysin metsään.                                     ollessaan tällaista loistavan tuntuista tai lois-
56696:                                                     tavaksi mainostettua budjetin käsittelymallia
56697:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! En                 eduskunnalle tuonut. Silloin pelattiin suun-
56698: minä ole tämän seitsemän vuoden aikana              nilleen samoilla tavoilla kuin pelataan tällä-
56699:                                                     kin hetkellä. Kyllä tämä budjetti pääosin
56700: nähnyt täällä yhtään merkittävää määrära-           hallituspuolueita tyydyttää. Se tyydyttää
56701: hasupistusesitystä, en ainoatakaan. Tuskinpa
56702: on tässäkään budjetin käsittelyssä sellaisia        meitä kansanedustajina, ja se tyydyttää meitä
56703: tehtävissä. Ja jos me tällä tavalla suhtaudum-      puolueina. Ei tässä mitään suuria ongelmia
56704: me näihin asioihin, olemme valmiit pelkäs-          ole. Me olemme pystyneet vaikuttamaan.
56705: tään lisäämään, niin on ihan selvää, että joku      Ymmärrän tämän vain lähinnä kiukunpur-
56706: ottaa ohjakset käsiinsä. Eikä varmasti supis-       kauksena siitä, että keskusta ei tällä kaudella
56707:                                                     ole juurikaan budjetin sisältöön pystynyt
56708: tusesityksiin lisäysten vastapainoksi koskaan       vaikuttamaan. Me pystymme ja olemme tä-
56709: tästä eduskunnasta löydy sellaista yksimieli-
56710: syyttä, että ne pystyttäisiin toteuttamaan. Se      hän kohtuullisen tyytyväisiä.
56711: on kyllä käytännön elämää valitettavasti.             Ed. Pystynen: Herra puhemies! Haluan
56712:                                                     tähän todeta, että vaikka itse olen monilta
56713:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            osin ollut vaatimassa ja vaadinkin eduskun-
56714: Aivan lyhyesti haluan puuttua keskusteluun          nalle suurempaa vaikutusvaltaa lainsäädän-
56715: valtiovarainministeriön pääluokasta. Eilen il-      töasioissa, niin kyllä minä budjetista olen sitä
56716: lalla budjetin palautekeskustelussa nostin          mieltä, että meidän pitää muistaa se, kuinka
56717: esille saman kysymyksen sillä toivomuksella,        valtavan suuri prosessi sen valmistelu on.
56718:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 28                     5007
56719: 
56720: 
56721: Heti, kun me saamme tämän täällä hyväk-             Minun käsittääkseni meillä on riittävät val-
56722: sytyksi, niin silloin alkaa jo seuraavan val-       tuudet muuttaa lainsäädäntöä, ja pitäisi
56723: mistelu monilla tasoilla ja monissa ulottu-         muuttaa koko käytäntö nimenomaan niin-
56724: vuuksissa. Sillä on paljon kytkentöjä eri           päin, että eduskunta ei anele hallitukselta
56725: suuntiin yhteiskunnassa ja valtion- ja kun-         luottamusta, vaan hallitus hankkii eduskun-
56726: nallishallinnossa, niin että emme me voi            nan luottamuksen. Olisi täysin selvää, miten-
56727: kuvitella, että me täällä muutaman viikon ja        päin tämä kuvio kulkee. Mutta edustajien
56728: kuukauden aikana voisimme tehdä ihan jär-           omistakin puheenvuoroista käy ilmi, että he
56729: kevästi kokonaisuutta halliten merkittäviä          uskovat, että hallitukselta pitää pyytää lupa
56730: muutoksia. Tätä minä tarkoitin äsken, kun           kaikkeen. Näinhän tämä systeemi toimii. Jos
56731: sanoin, että kyllä raha-asioissa pitää olla         lakia muutetaan, niin yleensä se merkitsee
56732: järjestys ja kuri. Kun ajatellaan, että hallitus    myös menoja, tai voi se merkitä myös sääs-
56733: kuitenkin nauttii eduskunnan luottamusta,           töä yhtä hyvin. Mutta budjettilaithan mää-
56734: ainakin selvästi sen enemmistön luottamusta,        räävät sen, mitä määrärahoja budjettiin ote-
56735: niin nimenomaan budjetti on semmoinen               taan.
56736: asia, jossa meidän pitää siihen luottaa ja             Tiedän, kun olen yli kymmenen vuotta
56737: vaikuttaa sen valmisteluvaiheessa.                  sosiaalivaliokunnassa istunut, nyt tämänkin
56738:                                                     eduskunnan ajalta täsmälleen hyvin, että
56739:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!            eivät kokoomuksen edustajat suinkaan ole
56740: Ed. Viinaselle toteaisin lyhyesti ensinnäkin        tyytyväisiä siihen, mitä hallitus esittää. Meil-
56741: sen, että ei tässä ole kyse mistään keskustan       le on muotoutunut selkeä käsitys monista
56742: kiukuttelusta. Jos todella kuunteli eilispäivän     asioista, ja kun asiantuntijoita laajasti kuu-
56743: budjetin palautekeskustelua ja siinä myös           lemme, niin usein muodostuu yksilöllinen
56744: hallituspuolueiden käyttämiä puheenvuoroja,         käsitys siitä, mikä määrätyssä asiassa olisi
56745: niin tämän tyyppiseen johtopäätökseen ei voi        viisas ratkaisu talonpoikaisjärjellä. Usein ei
56746: yksiselitteisesti tulla, mihin ed. Viinanen tuli,   voi tulla kuin yhteen tulokseen. Mutta näi-
56747: että hallituspuolueet ovat budjettiin tyytyväi-     täkään muutoksia ei tehdä. Nytkin me teim-
56748: siä, niin monia lukuisia korjaustarpeita ja         me valiokunnassa ykköskäsittelyssä eräitä
56749: puutteita hallituspuolueiden riveistä on toki       muutoksia, mutta myöhemmin hallituspuo-
56750: eilispäivän aikana ja tämänkin päivän aikana        lueet palautettiin järjestykseen ja muutokset
56751: tuotu esille.                                       jäivät tekemättä. Ne varmasti olisivat olleet
56752:    Toiseksi toteaisin sen, että edellisen halli-    hyviä muutoksia, eikä niillä olisi budjettia
56753: tuksen aikana, jossa keskusta oli mukana,           romutettu. Eikä nyt kysymys ole siitä. Tääl-
56754: joka ainut kevät eduskunta sai talouspoliit-        lähän on paljon lakisääteisesti jo säädetty,
56755: tisen selonteon, jolloin meillä oli mahdolli-       mitä budjetissa pitää olla, ei sitä tarvitse
56756: suus täällä kertoa niistä näkemyksistä, joita       ruveta alusta asti täällä tekemään. Eduskun-
56757: hallituksen tulisi ottaa huomioon seuraavan         ta tekisi vain merkittäviä linjaratkaisuja sel-
56758: vuoden budjettia tehdessään. Nyt uudessa            laisissa asioissa, missä se näkee, että hallitus
56759: poliittisessa kulttuurissa, kuten tämä hallitus     menee pieleen.
56760: on mainostanut, tällainenkin mahdollisuus
56761: eduskunnalta on viety pois, ja sitä nimen-             Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! En
56762: omaan äsken puheenvuorossani peräänkuu-             voi olla puuttumatta tähän keskusteluun.
56763: lutin. Todella näkisin sen tärkeäksi ja että se     Olen luonnollisesti sitä mieltä, että opposi-
56764: tapahtuisi alkutalvesta periaatteella, että se      tion kansanedustajat ovat periaatteessa oi-
56765: lähetetään valiokuntavalmisteluun niiden            keassa. Kuitenkin erikoisesti ed. Anttilan
56766: painopistealueiden määrittämiseksi, miten           osalta tähdentäisin sitä, että täytyy elää niin
56767: hallitusta eduskunta haluaa evästää budjetin        kuin puhuu. Muistan hyvin sen, kuinka hän
56768: laadinnassa.                                        äänestytti meillä noin 70 kertaa pari vuotta
56769:                                                     sitten tiehankkeista omaan vaalipiiriinsä ja
56770:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                lukemattomista,       lukemattomista muista
56771: hemies! Ed. Pystynen vaatii lisää valtaa            hankkeista, mutta ei esittänyt toisella puolel-
56772: eduskunnalle lainsäädäntöasioissa. Keneltä          la mitään katetta menojen lisäyksille.
56773: meidän täytyy anella sitä valtaa? Eikö meillä          Vihreistä totean sen, että olemme esittä-
56774: ole kaikki valta, mitä me tarvitsemme tähän?        neet tuloja vastaavasti lisää ja paljon enem-
56775: 5008                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56776: 
56777: män tuloja kuin menoja lisää, eli siinä on          selväpiirteisiä oppimääräkokonaisuuksia, nii-
56778: jääty valtiontalouden kannalta plussan puo-         den välityksellä välittyy työhönottajalle selvä
56779: lelle. Kiinnitän vain huomiota siihen, että         kuva siitä, mitä asianomainen henkilö on
56780: olemme ehdottaneet ympäristöverojen tuot-           tehnyt. (Ed. Pystynen: Ne eivät vain vastaa
56781: toa suurempana kuin hallitus on esittänyt.          kansainvälistä järjestelmää!) - Sillä ei ole
56782: Olemme tänäkin päivänä keskustelluista pää-         yhtään mitään merkitystä.
56783: luokista ehdottaneet kymmenen prosentin                Toisekseen tähän samaan systeemiin, jota
56784: vähennystä puolustushallinnon menoihin jne.         meille on ajettu läpi, kuuluu nyt uusi am-
56785: Eli toisin sanoen pitää elää niin kuin puhuu.       mattikorkeakouluajatelma. Tämähän merkit-
56786:                                                     see sitä, että sana korkeakoulu laajennetaan
56787:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         kymmeniin uusiin oppilaitoksiin. Siihen sisäl-
56788:                                                     tyy signaali siitä, että korkeakoulu-käsitettä
56789:   Ensimmäinen varapuhemies: Pää-                    on laajennettu ainakin volyymin puolesta.
56790: luokan käsittely keskeytetään.                      Nythän jo joka kunta kilpailee siitä, saisiko
56791:                                                     se ammattikorkeakoulun kuntaansa. Siitä-
56792:                                                     hän tulisi silloin korkeakoulupaikkakunta ja
56793:   Pääluokka 29                                      se nostaisi yleisessä arvostuksessa asianomai-
56794:                                                     sen paikkakunnan arvoa merkittävästi. Ai-
56795:   Yleiskeskustelu:                                  kanaan Siilinjärven Pöljän kylä halusi kor-
56796:                                                     keakoulun paikkakunnalle, koska se olisi
56797:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!           tuonut sivistystä asianomaiselle kylälle. He-
56798: Elämme Suomessa uushyödyn aikakautta,               rää vain kysymys, onkohan nyt nimen valin-
56799: jossa opetustoimellakin ymmärtääkseni täh-          ta sattunut aivan kohdalleen. Jälleen ammat-
56800: dätään siihen, että pärjäisimme mahdollisim-        tisuuntautuneisuus on keskeinen asia.
56801: man hyvin tulevina aikakausina, silloin kun            Kolmas prosessin osa samassa ketjussa on
56802: tietoa tarvitaan.                                   pyrkimys tuloksellisuuteen yliopistolaitok-
56803:    Olen ollut erikoisen kiinnostunut siitä,         sessa. Se on periaatteessa aivan erinomainen
56804: mitä yliopistolaitoksessa tapahtuu, ja hyvin        asia. Täytyyhän kaiken toiminnan olla tu-
56805: tarkoin seurannut sitä, millä tavalla äsken         loksellista. Mutta minulla on sellainen käsi-
56806: mainittuun tavoitteeseen tähtäävät toimet           tys, että yliopistolaitoksessa on paljonkin
56807: todella merkitsevät sitä, mitä edellä sanoin.       ymmärretty vähän väärin tämä asia. Samal-
56808: Tämän vuosikymmenen alussa käynnistettiin           la kun opetus- ja tutkimushenkilökunnan
56809: yliopistoissa ja korkeakouluissa tutkinnon          velvoitteet on säädöstasolla pidetty entisinä,
56810: uudistus, tähdennettiin voimallisesti ammat-        siis jokaisella on velvollisuus tehdä sitä
56811: tisuuntautuneisuutta, tutkinnot muokattiin          tiedettä, niin samanaikaisesti rahojenjako on
56812: rakenteellisesti ja sisällöllisesti tässä tarkoi-   uudistettu niin, että jokin ryhmä subjektiivi-
56813: tuksessa. Itse olin johtamassa eräässä tiede-       sesti miettii sitä, mihin varallisuus käytetään
56814: kunnassa tätä työtä pyrkien tekemään tuon           ja mikä jätetään vähemmälle huomiolle.
56815: uudistuksen mahdollisimman tarkoin sen              Kiinnitän vain viittauksellisesti huomiota
56816: mukaisesti, mitä opetusministeriön virkamie-        siihen, että viime aikoina Nobelin palkinnon
56817: het halusivat. Tässä minulla oli aivan selvä        saaneilla henkilöillä on ollut erittäin suuria
56818: pyrkimys. Halusin nähdä tämän kokeiluna,            vaikeuksia saada niitä julkaisuja painetuksi
56819: ja kokeilu voi antaa tuloksia vain, jos se          alan johtavissa aikakauskirjoissa, joista se
56820: todella antaumuksellisesti, älyllisesti rehelli-    Nobelin palkinto sitten lohkesi. Tämä vain
56821: sesti toteutetaan.                                  viittauksenomaisesti. Siis minä olen sitä
56822:    Nyt on takana yhdeksän kokeiluvuotta             mieltä, että tuloksellisuus on hyvä asia,
56823: ammattisuuntautuneisuuslinjalla. Olen tullut        mutta sen täytyy olla varsin viisaissa käsis-
56824: vuosi vuodelta yhä vakuuttuneemmaksi siitä,         sä, että se tuottaisi sen tuloksen, mitä
56825: että meidän pitäisi ottaa vanhasta tutkinto-        halutaan.
56826: järjestelmästä ja tästä nykyisestä hyvät ai-           Otan neljännen trendin. Se on yliopistojen
56827: nekset yhteen ja palata tällöin mm. siihen,         dosenttilaitoksen saama rusikoiva kohtelu
56828: että meillä on välitutkinnot takana, että           viime aikoina. Meillähän esimerkiksi Helsin-
56829: meillä on approbatur-, cum laude- ja lauda-         gin yliopistossa statuuttien mukaan on ollut
56830: turoppimäärät uudelleen käytössä. Ne ovat           niin jo perinteisesti Turun Akatemian ajoilta
56831:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                     5009
56832: 
56833: 
56834: saakka, että dosentti ilmoittaa opetuksestaan     merkitystä, laaja-alaisuuden merkitystä. Olen
56835: opetusohjelmaan. Tämä on antanut mahdol-          useassa yhteydessä todennut, että uskon sii-
56836: lisuuden todella valita mielenkiintoisia aihei-   henkin, että tänä hyödyn aikakautena- ed.
56837: ta, ja siinä on ollut tuloksellisuuden huippu     Pulliainen puhui uushyödyn aikakaudesta -
56838: mukana. Sinne luennolle ei ole kenenkään          humanististen ja yhteiskuntatieteellisten ai-
56839: ollut pakko mennä. Siis luennon on pitänyt        neiden merkitys on pikemminkin korostu-
56840: olla niin houkutteleva, että sinne on saanut      massa kuin vähenemässä. 90-luku tulee to-
56841: kuulijoita. Minusta tämä on tuloksellisuuden      dennäköisesti osoittamaan, että näin on.
56842: erinomainen mitta. Nyt on tehty niin näppä-          Kun ed. Pulliainen mainitsemistaan neljäs-
56843: rä temppu, että statuutteja muuttamatta on        tä esimerkistä väittää, että uushyödyn aika-
56844: otettu rahat pois tai niitä on pienennetty,       kausi olisi nyt vallalla, niin ehkä on syytä
56845: mikä tarkoittaa silloin sitä, että jokin sub-     lyhyesti kommentoida. Ensinnäkin tutkinnon-
56846: jektiivinen taho sanoo, että tuo dosenttiluen-    uudistusta, joka tehtiin 80-luvun alussa, kos-
56847: to sallitaan ja tuo ei. Jälleen tietysti ammat-   kevia uusia päätöksiä tehtiin kolme neljä
56848: tisuuntautuneisuus on hyvin tärkeä. Helsin-       vuotta sitten, jotka huomattavassa määrin
56849: gin yliopiston dosenttina minullekin on sa-       lisäsivät korkeakoulujen itsenäistä päätäntä-
56850: nottu, että tuon kurssin saat pitää. Siitä        valtaa. Toivoisin, että korkeakoulut ja yli-
56851: rahaa saat, muusta ei tipu penniäkään.            opistot nykyistä enemmän voisivat käyttää
56852:    Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen         sitä myös siihen suuntaan kuin ed. Pulliainen
56853: vakaa käsitys, että nyt ollaan menossa ha-        mainitsi.
56854: koteille. Minä vakaasti väitän, että olennais-       Onko välitutkinnot palautettava, on asia,
56855: ta on säilyttää sivistysyliopistoajatus hum-      mihin olen aikaisemmin vastannut, että mi-
56856: boldtilaisessa hengessä korkeakoululaitokses-     nusta, kun kuitenkin uudistus siltä osin on
56857: sa. Mitä parempi on sivistyksen taso, mitä        varsin tuore, nehän lopetettiin itse asiassa
56858: enemmän annetaan kaikkien kukkien kuk-            hyvin vähän aikaa sitten, pitää vielä odottaa
56859: kia, mitä enemmän luovuutta tuetaan, sen          tuloksia siitä ennen kuin yhtäkkiä mennään
56860: parempiin tuloksiin päästään. Minä väitän,        taas muuttamaan linjaa. Korkeakoulupolitii-
56861: että maailmassa, jossa numerotieto, fakkitie-     kassakaan ei ole hyvä, jos ollaan hyvin
56862: to vanhentuu jopa muutamassa tunnissa,            tempoilevalla linjalla. (Ed. Pystynen: On
56863: siellä olennaisinta ihmiselle pärjäämiseksi on    parempi mitä nopeammin virheet korjataan!)
56864: se, että ihminen osaa tehdä oikeita kysymyk-      -Jos toimenpide osoitetaan virheeksi, mut-
56865: siä. Se on aivan ratkaisevaa, ei se että on       ta ed. Pystysen kanssa en olisi välttämättä
56866: päntännyt joitakin numerotietoja päähänsä.        samaa mieltä, että olisi sinänsä virhe, koska
56867:  Ratkaisevaa pärjäämisessä on se, että pystyy     välitutkintojenkin ongelma oli viime aikoina
56868: uusiutumaan luovuuteen, pystyy tekemään           se, että ne venyivät hyvin pitkiksi.
56869: oikeita kysymyksiä. Minä toivon, että näitä          Nythän on kysymys siitä, että yritämme
56870: asioita mietitään opetusministeriössäkin pi-      eri keinoin kannustaa korkeakouluja toimiin,
56871: kaisesti uudestaan.                               jotka lyhentävät opintoaikoja. Tämä on hy-
56872:                                                   vin pitkälti kiinni siitä, että korkeakoulut itse
56873:    Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-       tekevät tätä koskevia päätöksiä, koska tänä
56874: mies! Ed. Pulliainen on nyt ollut poissa          päivänä noudatetaan itsehallinnon vahvaa
56875: yliopistosta, ainakin päätoimisesta työstä,       periaatetta korkeakouluissa. Minusta juuri
56876: kaksi ja puoli vuotta, ja tänä aikana on          ed. Pulliaisen mainitsemien tavoitteiden mu-
56877: tapahtunut melkoisen paljon ja jo ennen sitä.     kaista on korostaa itsehallinnon merkitystä.
56878: Se kuva, minkä ed. Pulliainen tässä antaa, ei        Pitääkö sitten olla opintoviikko vaiko ap-
56879: vastaa lainkaan minun kuvaani siitä, mikä         probatur - laudatur-arvosanoja, niin siitä
56880: on tämän päivän todellisuutta suomalaisissa       varmaan tullaan riitelemään niin kauan kuin
56881: yliopistoissa ja korkeakouluissa. Ensinnäkin      ylipäätään joitakin arvosanoja on. Kansain-
56882: haluan viitata siihen, mihin ed. Pulliainen       välistä hyvää käytäntöä ei ole olemassakaan,
56883: lopetti. Edustan henkilökohtaisesti sitä näke-    kuten tiedämme.
56884: mystä, että suomalainen korkeakoulupoli-             Tuloksellisuudesta haluan sanoa, että itse
56885: tiikka tänä päivänä noudattaa hyvin vahvas-       määrittelen tuloksellisuuden niin, että tulok-
56886: ti, sanoisin, klassista korkeakoulupolitiikkaa.   sellisuudella korkeakoulussa tarkoitetaan
56887: Yritetään nimenomaan korostaa sivistyksen         korkeatasoista tutkimusta ja hyvää ja hyvin
56888: 
56889: 627   290146B
56890: 5010                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
56891: 
56892: organisoitua opetusta. Uskon, että tässä suh-       hänkin tärkeään kysymykseen on keskuste-
56893: teessa kyllä korkeakoulut ja yliopistot ovat        lussa otettu kantaa.
56894: noudattamassa tämän tasoista politiikkaa.              Ammattikorkeakouluja perustamalla, jos
56895: Ehkä, kun laki hyväksyttiin tässä talossa           niitä perustetaan, voidaan saavuttaa myös se
56896: syksyllä 1986, syntyi virheellinen käsitys          etu, mitä edustaja epäili, että ei synny nykyi-
56897: eräillä tahoilla siitä, että tuloksellisuus-sanaa   sessä kehityksessä. Se on se, että tieteellinen
56898: käytettäisiin liiketaloudellisessa mielessä. Se     puoli tiedekorkeakouluissa korostuu eikä vä-
56899: ei ole alun alkaenkaan ollut tarkoituksena, ja      hene, koska juuri tämä ammattisuuntautunut
56900: sen vuoksi minusta on hyvä jälleen kerran           trendi jonkinlaisena on ollut 70-luvulla ja
56901: korostaa, mitä sillä tarkoitetaan. Uskon, että      80-luvulla monessa maassa ja osin oli 80-
56902: ed. Pulliaisen kanssa tässä suhteessa ei val-       luvun alussa myös meillä, se on todettava,
56903: linne erimielisyyttä.                               kuten edustaja totesi. Sen merkitys tavallaan
56904:    Dosenttilaitosta ei olla "rusikoimassa",         vähenee tällaisessa kehitysvaiheessa. Niin ai-
56905: mitä sanontaa edustaja käytti. Muutoksia ei         nakin on arvioitu. Tulevaisuus osoittaa,
56906: ole tehty. Muutoksia ei ole myöskään tehty          onko tämä oikea arvio, kun lähdetään ko-
56907: määrärahoihin. Tuntiopetusmäärärahat ovat           keilemaan - mikä tulee olemaan todennä-
56908: budjetissa, kuten aina ovat olleet. Ongelmak-       köistä; siihen budjetti varautuu, kuten tie-
56909: sihall muodostuu tilanne siinä vaiheessa, jos       dämme - ammattikorkeakoulujärjestelmää
56910: opetusta annetaan huomattavan paljon                ensi vuonna niin, että ainakin suunnittelu
56911: enemmän, kuin on määrärahoja budjetissa.            voidaan silloin aloittaa ja opetus käynnistää
56912: Mutta ei olekaan sellaista maata- minä en           seuraavana lukuvuonna.
56913: ainakaan tiedä, ehkä joku muu tietää -                 Kun ed. Pulliainen lopuksi väitti, että on
56914: jossa ei ole mitään rajoituksia siihen nähden,      palautettava sivistykselliset arvot ja periaat-
56915: miten paljon tuntiopetusta voitaisiin antaa.        teet meidän yliopistoihimme ja korkeakou-
56916: Kyllä meidän täytyy tehdä selkeä ero dosent-        luihimme, niin rohkenen väittää, että olen
56917: tijärjestelmän kehittämisen, vapaan luento-         hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että
56918: jenpito-oikeuden ja tuntiopetusmäärärahojen         niiden pitää siellä olla. Minä en puhuisi
56919: välillä, ja se tässä keskustelussa on jäänyt        palauttamisesta vaan säilyttämisestä. Senkin
56920: vähemmälle huomiolle.                               vuoksi on yritetty harjoittaa itsenäisyyttä
56921:    Sinänsä pidän myönteisenä, että dosentti-        korostavaa, resursseja lisäävää ja tieteen
56922: laitoksesta ja dosenttien asemasta nyt käy-         vapautta korostavaa korkeakoulupolitiikkaa.
56923: dään keskustelua. Valmistumassa on dosent-
56924: tien asemaa selvittävän työryhmän mietintö,            Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-
56925: ja se toivon mukaan luovutetaan pian.               puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Opetusmi-
56926:    Lopuksi, arvoisa puhemies, viittaisin sii-       nisteriö näyttää edelleen vastustavan välitut-
56927: hen, mitä puhuttiin ammattikorkeakouluista          kintojen palauttamista edes osittain. Toivoi-
56928: uushyödyn aikakauden tuotteena. Siitä olisin        sin kyllä, että ministeri suhtautuisi tähän
56929: vahvasti eri mieltä, että tämä merkitsisi           asiaan ennakkoluulottomammin. Nimittäin
56930: jollakin tavalla, että korkeakoulu-sanontaa         kyllä on varmasti ideaa harkita välitutkinto-
56931: yleistettäisiin niin, että voitaisiin antaa muka    jen ainakin osittaista palauttamista. Meillä
56932: tieteellistä asemaa opetukselle ja koulutuksel-     on tavattoman paljon sellaisia ammattialoja,
56933: le, joka ei sitä ole.                               joihin ei välttämättä tarvitse opiskella niin
56934:    Sanonta ammattikorkeakoulu ei ole miten-         syvällisesti kuin tänä päivänä opiskellaan.
56935: kään suomalainen keksintö eikä ole lähdössä         Minä haluan tässä viitata esimerkiksi perus-
56936: lainkaan suomalaisesta keskustelusta, vaan          koulunopettajiin. Siellä on hyvin paljon
56937: esimerkiksi Saksassa käytetään sanontaa             HuK- ja LuK-tasoisia opettajia, jotka ovat
56938: Fachhochschule. Saman tapaisia sanontoja            erinomaisia opettajia. Tiedollisesti HuK- ja
56939: käytetään Hollannissa. Norjassa on systeemi,        LuK-taso riittää esimerkiksi matematiikkaan
56940: josta käytetään sanaa distriktshögskola, ja         oikein hyvin.
56941: eräissä muissa maissa on vastaavia, anglo-             Tiedämme sen, että useilla aloilla on mo-
56942: saksisissa maissa polytechnics. Tämä on jär-        nen opiskelijan aika vaikeakin opiskella ko-
56943: jestelmän suomalainen nimi, jos sellaiseen          vin syvällisesti ja opinnot hidastuvat, koska
56944: järjestelmään siirrytään, mikä nyt on keskus-       asia vaikeutuu. Jos välitutkintoja osittain
56945: telun kohteena. Pidän myönteisenä, että tä-         alettaisiin palauttaa, tämä varmasti johtaisi
56946:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5011
56947: 
56948: siihen, että meillä korkeakoulumaailmassa             Sitten ammattikorkeakoulusta. Sen mm1
56949: opiskeluaika lyhenisi.                             on mennyt totaalisesti pieleen. Muistutan
56950:    Minä haluaisin kyllä huomauttaa, että           vain siitä, että meillä oli Joensuun korkea-
56951: Suomi poikkeaa monista hyvinvointimaista           koulu, josta tehtiin Joensuun yliopisto, Kuo-
56952: siinä suhteessa kielteiseen suuntaan, että         pio samoin jnp.
56953: meillä korkeakouluissa opiskellaan tavatto-           Viimeiseksi välitutkinnoista. Sekin nimitys
56954: man paljon pitempään.                              meni poskelleen. Esimerkiksi lääninhallituk-
56955:    On tietenkin muitakin ongelmia, mm.             sen virkamiehetkään eivät vieläkään ole sel-
56956: opintotukijärjestelmän heikkous. Siellä on         villä opettajia rekrytoidessaan siitä, minkä-
56957: tavattoman paljon puutteellisuuksia, ja mon-       lainen tutkinto itse asiassa asianomaisilla
56958: ta kertaa kyllä ihmettelen sitä, minkä takia       tehtävään pyrkivillä oikein on.
56959: opetusministeriö vitkastelee virheitten kor-
56960: jaamisessa, kun on aivan selvästi tiedossa,           Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):
56961: että virheitä on ja ne pitäisi ripeästi korjata,   Herra puhemies! Minä myös tukisin välitut-
56962: jotta tuloksiin päästäisiin. Esimerkiksi opin-     kintojen palauttamista yliopistoihin ja kor-
56963: totuesta ja sen korjaamisesta on puhuttu jo        keakouluihin. Perusteeksi nostan esille sen,
56964: ainakin minun aikani eduskunnassa. Opetus-         että nykyisin keskeyttää niin suuri määrä
56965: ministeriö ei ole vain tehnyt mitään asian         opiskelijoista jopa kahden, kolmen, neljänkin
56966: hyväksi.                                           vuoden opiskelun jälkeen. Heillä ei ole mi-
56967:                                                    tään muuta kuin irrallisia tenttitodistuksia.
56968:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro ):           Jos olisi väliasteen todistus, niin kuin ennen
56969: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin mi-         oli HuK ja LuK, niillä kuitenkin voisi saada
56970: nisterille, että käyn maanantaisin yliopistolla    jo monella tavalla työtä ja osoittaa työnan-
56971: töissä ja hoidan ilmaiseksi yhtä yliopistollista   tajalle, että on kuitenkin tietyn tason saavut-
56972: laitosta - huom., siis ilmaiseksi -ja lisäksi      tanut opiskelussaan.
56973: vielä opetan yliopistossa, niin kuin äsken            Lisäksi on toinen näkökulma se, että
56974: juuri kerroin. Ministeri ei vain kuunnellut        esimerkiksi opistotutkintojen jälkeen - nyt-
56975: kaikkea.                                           hän pääsee ilman ylioppilastutkintoakin
56976:    Toisekseen toteaisin ihan yleisenä asiana,      opiskelemaan - tällainen välitavoite olisi
56977: että, arvoisa ministeri, minun mielestäni me       paljon helpommin saavutettavissa ensimmäi-
56978: opiskelemme yliopistossa elämää varten. Se         senä askeleena, ja ehkä monelle se jäisi myös
56979: on olennaista. Minä en kiinnittäisi muodol-        lopulliseksi. Se olisi ammatissa hyvin tärkeä
56980: lisiin puoliin niin kovin paljon huomiota,         ja tietysti myös pätevöitymisessä, jota niin
56981: valmistumisaikoihin jne., se kuuluu liiketa-       paljon kuitenkin katsotaan, kun valitaan
56982: loudelliseen ajatteluun. Olennaista on olla        johonkin työtehtävään.
56983: mahdollisimman kypsä ihmisenä pärjäämään              Lopuksi yhtyisin hyvin pitkälle siihen,
56984: tässä maailmassa, käyttääkseni ministeri Lii-      mitä ministeri toi esille ammattikorkeakou-
56985: kasen ilmaisua.                                    luista. Näkisin kyllä, että kun tällainen väli-
56986:    Mitä tulee tuloksellisuuteen, niin juuri        muoto tulisi, se voisi myös edistää jatko-
56987: kysyin Oulun yliopistosta. Siellä katsotaan        opiskelua nimenomaan monilla ammatti-
56988: citation indexiä, montako julkaisua sinulla        aloilla opistotutkintojen jälkeen edellyttäen,
56989: on siteerattuna, ja toisesta julkaisusta, mon-     että ammattikorkeakoulut toimisivat hyvässä
56990: tako pinnaa sinä saat siitä siteerauksesta, ja     yhteistyössä yliopistojen ja korkeakoulujen
56991: sen mukaan jaetaan rahaa. Tämä on mennyt           kanssa, niin kuin Saksassa kuulemma tapah-
56992: armottomasti poskelleen koko homma.                tuu.
56993:    Neljänneksi dosenttilaitoksesta. Siellähän
56994: on selvät rajoitukset: maksimimäärä, mitä             Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
56995: voi opettaa, ja rajana vielä se, että saa          ro): Arvoisa puhemies! Mitä ammattisuun-
56996: kuulijoita. Sehän on mahdollisimman hyväs-         tautuneisuuteen tulee, niin pitemmällä aika-
56997: sä kontrollissa. Eihän se ole rajaton, umpi-       välillä meidän kai on tunnustettava, että
56998: mähkäinen, vaan rajattu järjestelmä, jonka         suomalainen yliopistomaailma liikkui liikaa
56999:  kustannukset voidaan etukäteen laskea. Mi-        tähän suuntaan 70-luvulla ja myös 80-luvun
57000:  nun mielestäni meillä on varaa niitten kus-       alkupuolella. Tätä kurssia on vähitellen
57001:  tannusten kattamiseen.                            muutettu. Sitä muutettiin edellisen hallituk-
57002: 5012                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57003: 
57004: 
57005: sen aikana, sitä on edelleen muutettu tämän        keskustelu, mutta mma vain haluan sanoa,
57006: hallituksen aikana, ja jos tämä suuntaus           että en ole määritellyt ainakaan omalta
57007: jatkuu, niin uskoisin, että pääsemme lähem-        osaltani lopullista kantaa, ja syy on hyvin
57008: mäksi sitä sivistysyliopistoideaa, josta ed.       yksinkertainen. Syy on se, että vaikka edel-
57009: Pulliainen mielestäni aivan oikein puhui.          linen hallitus jo ryhtyi toimiin, että erityises-
57010: Kuitenkin on kysymys niin suuresta asiasta,        ti opiskeltava määrä vähenisi niin, että
57011: että sen läpi vieminen vie oman aikansa, ja se     voidaan suorittaa 4-5 vuodessa, niin ennen
57012: pitäisi myös myöntää.                              kuin ensimmäiset tulokset näkyvät, kestää
57013:    Mitä välitutkintoihin tulee, niin se ongel-     vähintään 4-6 vuotta. Minä olen edustanut
57014: ma on erittäin vaikea. Itse toivoin ollessani      ehkä ylioptimistista kuvaa. Sitä me emme
57015: ministerinä, että olisimme nopeasti päässeet       tiedä vielä tänä päivänä. Muutaman vuoden
57016: yliopistoissa siihen, että tutkinto voitaisiin     päästä tiedämme, onko se ehkä ylioptimisti-
57017: suorittaa neljässä tai viidessä vuodessa, ku-      nen kuva, että voidaan lyhentää tutkintoai-
57018: ten oli suunniteltu, ja yritin voimakkaasti        kaa.
57019: vaikuttaa siihen suuntaan. Tämän päivän               Olen nähnyt niin, että jos palautetaan
57020: tilanne kuitenkin on se, että tähän ei ole         välittömästi välitutkinto odottamatta, että
57021: päästy. Kuitenkin yliopistoille on annettu         mitään tapahtuu, ollaan täsmälleen samassa
57022: mahdollisuudet päästä tähän sekä edellisen         pisteessä, että loppututkinnon suorittaminen
57023: että tämän hallituksen aikana.                     kestää yhtä kauan kuin aikaisemmin. Sekään
57024:    Nyt olemme kyllä tilanteessa, jossa on          ei ole kenenkään intressin mukaista. Minä
57025: mietittävä hyvinkin vakavasti, mitä tälle on-      uskon, että tutkintojärjestelmä tulee tulevai-
57026: gelmalle tehdään, koska emme voi jatkaa            suudessa elämään.
57027: sillä tavalla, että kun muissa maissa selvitään       Minä en ole lainkaan vakuuttunut, että
57028: 3-5 vuodella, meillä käydään 7-8 vuotta,           nykyinen järjestelmä tulee säilymään. Päin-
57029: ennen kuin perustutkinto suoritetaan. Siksi        vastoin on ehkä hyvä muistuttaa siitä, että
57030: toivoisin, että tähän asiaan kiinnitettäisiin      me olemme jo kokeilemassa myös vähän
57031: vakavaa huomiota muistaen sen, että tämä           uuden tapaisia tutkintojärjestelmiä. Mikke-
57032: on erittäin vaikea kysymys.                        lissä käynnistyy lokakuun viimeisenä päivä-
57033:                                                    nä muistaakseni, kuitenkin nyt syksyllä,
57034:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-       BBA-tutkintoon tähtäävä Helsingin kauppa-
57035: mies! Ensin esitän opetusministeriön ja ehkä       korkeakoulun englanninkielinen koulutusoh-
57036: valtioneuvoston kiitokset ed. Pulliaiselle sii-    jelma. Tämän tapaisia ollaan suunnittele-
57037: tä, että hän antaa opetusta ilmaiseksi ja          massa myös muualla, ja jos siirrytään am-
57038: johtaa laitostaankin ilmaiseksi. Toiseksi,         mattikorkeakoulujärjestelmään, viimeistään
57039: mitä tulee kysymykseen tuloksellisuudesta ja       siinä vaiheessa joudutaan pohtimaan sen
57040: määrärahojen jaosta hänen mainitsemassaan          tutkinnon asemaa suhteessa korkeakoulutut-
57041: korkeakoulussa, sekin on korkeakoulun itse-        kintoon, ja viimeistään siinä yhteydessä tu-
57042: näisen päätäntävallan rajoissa tapahtuva           levat luonnollisesti harkittaviksi BBA:t ja
57043: asia, miten määrärahat jaetaan korkeakou-          tällaiset.
57044: luissa ja myöskin tässä. Itse olen yrittänyt          Edustan itse sitä näkemystä, että avoimesti
57045: sanoa korkeakouluille, että minusta määrä-         pitää pohtia asiaa. Minä en vain usko, että
57046: rahoja pitää jakaa sillä tavalla, että toisaalta   välittömästi palauttamaHa välitutkinto pääs-
57047: katsotaan, mitä on tehty, toisaalta pohdi-         täisiin parempiin tuloksiin. Vaikka ed.
57048: taan, mitä halutaan tehdä. Vastausta etsit-        Knuuttilan mainitsemat näkökohdat ovat
57049: täessä näihin kahteen kysymykseen käydään          tärkeitä, niin ellen muista väärin, korkeakou-
57050: tutkimuspoliittista keskustelua korkeakou-         luneuvoston edellisessä raportissa julkaisema
57051: luissa. Tällä tiellä ei ehkä ole kovin pitkälle    selvitys osoitti, että luonnontieteiden kandi-
57052: vielä päästy, mutta uskon, että tässä suhtees-     daatin, humanististen tieteiden kandidaatin
57053: sa edetään. Itse asiassa verrattuna moneen         tutkinnon keskimääräinen suorittamisaika
57054: muuhun maahan uskon, että tässä olemme             oli noin 6 vuotta, ja sehän ei ole myöskään
57055: kuitenkin ehtineet varsin pitkälle.                sen tavoitteen mukaista, josta me olemme ed.
57056:    Mitä tulee kysymykseen välitutkinnosta,         Knuuttilan kanssa samaa mieltä. Tästä lä-
57057: minkä vuoksi pyysin vastauspuheenvuoron,           hinnä on kysymys, miten päästään lyhyem-
57058: minusta tämä on hyvin tärkeä ja aiheellinen        piin opintoaikoihin.
57059:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                    5013
57060: 
57061: 
57062:      Toinen asia on sitten se, missä minä olen      na, kun otetaan huomioon perusosan koro-
57063:   ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä, että ei       tus, 60 markkaa kuukaudessa, ja kun otetaan
57064:   pidä hiostaa myöskään liikaa vaan opiskelu        huomioon kustannusten nousu ja ennen
57065:   on myös tapa elää ja tapa oppia elämää            kaikkea asumiskustannusten nousu ja korko-
57066:   varten. Täytyy muistaa, että ihmiset opiske-      kulujen muutos esimerkiksi verotuksen kaut-
57067:   levat hyvin eri tavalla. Eräänlaista putkijär-    ta, sellainen, että se kohtaantuo ensimmäisen
57068:  jestelmää sovelletaan useimmissa maissa.           vuoden korkeakouluopiskelijoille niin, että
57069:   Suomihan on sikäli hyvin poikkeuksellisessa       heille jää kaiken kaikkiaan nyt plus 3 mark-
57070:   asemassa kansainvälisesti, että meillä saa        kaa per kuukausi, neljännen vuoden opiske-
57071:   opiskella kuinka kauan vain käytännössä.          lijalle jää miinus 9 markkaa per kuukausi ja
57072:   Minusta ei pidä mennä tiukentamaan nykyis-        seitsemännen vuoden opiskelijalle tulee mii-
57073:   tä systeemiä liian paljon.                        nus 15 markkaa per kuukausi ensi vuonna.
57074:      Ed. Isohookana-Asunmaalle sanon kaikel-        Tämä laskelma on tehty Valtion opintotuki-
57075:   la ystävyydellä, että kyllähän opintotukijär-     keskuksessa, ja opintotukikeskus on edelleen
57076:   jestelmää on kehitetty tämän hallituksen          näiden lukujen takana muista väitteistä huo-
57077:   aikana huomattavan paljon enemmän kuin            limatta.
57078:   esimerkiksi edellisen hallituksen aikana. Mil-       En voi ymmärtää sitä, että ministeri väit-
57079:   lä tavalla? Rahalla. (Eduskunnasta: Ei pidä       tää, että opintotuki olisi reaalisesti tämän
57080:   paikkaansa!) - Se pitää paikkansa, ja se on       hallituksen aikana parantunut. Toki on
57081:   hyvin selkeästi osoitettavissa. Minä valtio-      myönnettävä, että sinne on nyt tulossa 65
57082:   neuvoston kyselytunnilla esitin numerotkin,       miljoonaa markkaa rahaa. Se on suuri sum-
57083:   mutta siitäkin voidaan luonnollisesti jatkaa      ma, mutta se menee kokonaan korkopolitii-
57084:   keskustelua. (Eduskunnasta: Onko se riittä-       kan hoitamiseen, ja minusta se on pidettävä
57085:   vä?) - Ei ole riittävä. Sen minä sanoin           erillään. Sillä ei edes kompensoida niitä
57086:   myöskin valtioneuvoston kyselytunnilla, ettei     kustannuksia, joita korkopolitiikan ja korko-
57087:   se ole millään tavalla riittävä.                  jen verotuksen muutoksen kautta opiskeli-
57088:      Mutta meidän ei pidä uskoa, että tämä on       joille koituu.
57089:   ainoa tapa lyhentää tutkintoja. Nimittäin jos
57090:   niin uskoisimme, silloin voidaan kysyä, min-         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
57091:   kä vuoksi 1980-luvun alussa oli lyhyemmät         Herra puhemies! Teki mieli kommentoida
57092:   opintoajat, kun opintotuki oli kuitenkin huo-     vähän ministeri Taxellin ajatuksia opintoai-
57093:   mattavan paljon vähäisempi. Minä en käytä         kojen pituudesta. Nythän on niin, että sellai-
57094:   tätä argumenttina. Minä vain viittaan siihen,     sissa opinnoissa, jotka ovat kurssimuotoon
57095:   että siihen vaikuttaa hyvin moni tekijä, esi-     sidotut niin kuin esimerkiksi lääketieteessä,
57096:   merkiksi se, että ei joudu maksamaan opin-        opintoajathan ovat lyhentyneet kymmenen
57097:   tolainoja, on totuttu toisen tyyppiseen kulu-     viime vuoden aikana. Sen sijaan ne venyvät
57098:   tustasoon, on asunto-ongelmia monella kor-        esimerkiksi humanistisissa aineissa johtuen
57099:   keakoulupaikkakunnalla ja näin. Tähän on          juuri siitä, mitä ministeri Taxell sanoi, ettei
57100: · useita syitä. Ei ole riittävä, tulee kehittää,    kannata valmistua, koska on opintolaina.
57101:   siitä olen samaa mieltä, mutta ei ole oikein      Sen lisäksi hyvin moni on töissä välillä,
57102:    väittää, että mitään ei olisi tapahtunut.        esimerkiksi opettajana, jokin gradu on teke-
57103:                                                     mättä jnp. Jos halutaan lyhentää opiskeluai-
57104:     Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                koja, silloin pitäisi sidottuja kurssimuotoisia
57105:  puheenvuoro): Herra puhemies! Kun minis-           opiskeluja introdusoida enemmän, mikä taas
57106:  teri totesi, että opintotuki on parantunut         sotii tietysti ylväitä humanistisia periaatteita
57107:  tämän hallituksen aikana, haluan todeta            ja opintojen vapausperiaatteita vastaan, jot-
57108:  siitä omille väitteilleni perusteluiksi ensinnä-   ka ministeri mainitsi.
57109:  kin sen, että asumislisän perusmääriä ei
57110:  nykyinen hallitus ole kertaakaan vielä nos-           Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):
57111:  tanut. Edellisen hallituksen ajalta on nykyi-      Arvoisa puhemies! En päässyt tähän keskus-
57112:  nen summa.                                         teluun aivan alkuunsa, mutta totean ihan
57113:     Toiseksi minulla on Valtion opintotukikes-      kokemuksesta joitakin suomalaisen yliopisto-
57114:  kuksen vahvistettu paperi. Se kertoo, että         ja korkeakoululaitoksen ongelmia. Ensinnä-
57115:  rahamuotoisen tuen reaaliarvo on ensi vuon-        kin yliopistojenhan tulisi olla korkeimman
57116: 5014                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57117: 
57118: tieteen ja korkeimman opetuksen tyyssijoja,        la, Turussa ~ olemme tilanteessa, jossa
57119: mutta pienessä maassa on entistä enemmän           kysymme, kuka huolehtii tästä lisääntyvästä
57120: alettu vaatia myös yliopistoilta maakunnalli-      köyhälistöjoukosta, opiskelijoista.
57121: sen kehittämisen roolia, ja tämä on tietyllä          Se opintotukilain muutos ei riitä, mikä
57122: tavalla hämmentänyt meidän yliopistojemme          täällä tehtiin, että valtio maksaa tähän kor-
57123: kehittämistä. Tähän välille on luotu sitten        kovälystä eli yläraja poistettiin, koska alara-
57124: jatko- ja täydennyskoulutusjärjestelmä, joka       jaa ei jäädytetty. Sehän on jo liukunut tämän
57125: vieläkin varsin kangerrellen etenee, ja yhteydet   syksyn aikana 3,5:stä 3,75:een, ja pankit hyl-
57126: yhteiskunnan ja yliopiston välillä tätä kautta     kivät asiakasryhmänä opiskelijoita, koska
57127: eivät oikein vielä ole päässeet kuntoon.           opiskelijat ovat tavallaan heidän sosiaalisia
57128:    Edelleen on kehitetty ammattikorkeakou-         riippojaan. Yhteiskunnalle tämä kaatuu, mi-
57129: luasiaa. Olen henkilökohtaisesti alun perin        nisteri Taxell, eittämättä, ja opintotukijärjes-
57130: ollut hyvinkin jyrkästi tätä vastaan sillä         telmää on eri tahoilta niin tarkkaan tutkittu,
57131: perusteella, että mitä uutta opistosta tulee,      että se on järjestelmänä hyvä ja se pelaa
57132: jos sinne ei pystytä lisäämään resursseja          hyvin. Tarvitaan vain sen ajan tasalle saat-
57133: tuntuvasti, ja olisi edellytettävä myös sitä,      tamista, ja sitä me peräänkuulutamme.
57134: että näissä korkeakouluissa voitaisiin tehdä
57135: myös jonkinlaista tutkimustoimintaa eli ke-           Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
57136: hittää sisäisesti tuota instituutiota. Mutta       mies! Tämä on mielenkiintoinen keskustelu.
57137: olen viime aikoina lämmennyt tietyllä tavalla      Alarajan jäädyttämisestä viittaan budjettikir-
57138: myös tähän ajatukseen.                             jaan, jossa todetaan hyvin selkeästi, että
57139:    Opintotukeen liittyy huomattavia ongel-         tarkoituksena on säilyttää opiskelijan mak-
57140: mia ja ennen kaikkea siihen, että assistenHien     sama korko-osuus nykyisellä tasolla 1. 7.1990
57141: palkkaustaso tällä hetkellä korkeakouluissa        alkavan opintovuoden loppuun eli kesäkuun
57142: on niin alhainen, että lähes kaikilta aloilta      loppuun 1991, joten siinä suhteessa on jää-
57143: kaikkein paras tutkija-aines hakeutuu kor-         dytetty. Minä en siis väitä, että opintotuki
57144: keakouluista pois. Tämä köyhdyttää ja hei-         olisi millään tavalla riittävä. Päinvastoin
57145: kentää yliopistojen tulevaisuutta jatkossa.        yritän tehdä ahkerasti työtä ~ ehkä huonoin
57146: On hyvä, niin kuin ministeri totesi, että on       tuloksin mutta ahkerasti työtä ~ sen puo-
57147: uusia koulutuskokeiluja ja uusia koulutuslin-      lesta, että sitä voitaisiin nostaa.
57148: joja tulossa, ja tässä saattaisi olla yhtenä          Minä rohkenin väittää ed. Isohookana-
57149: hyvänä asiana välitutkinnon palauttaminen          Asunmaalle, että on panostettu enemmän
57150: uudelleen. Nimittäin meidän koulutusaikam-         opintotukeen tämän hallituksen kuin edelli-
57151: me ovat kohtuuttoman pitkiä, kun ajatellaan        sen hallituksen aikana. Siitä minä mainitsin.
57152: aloittavasta opiskelijasta tohtoriksi, kun pi-     Minä en lainkaan kommentoinut niitä nume-
57153: täisi yhteiskuntaan ja työelämäänkin kunnol-       roita, joita olen kommentoinut mm. ed.
57154: la ehtiä ja antaa se panos, jota varten on         Isohookana-Asunmaalle valtiovarainvalio-
57155: kouluttautunut.                                    kunnan sivistysjaostossa. Ne perustuvat sii-
57156:                                                    hen numerosarjaan, jonka nyt otan muistista
57157:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Ar-             tietyllä varauksella. Tämä merkitsee, että
57158: voisa puhemies! Tilastojen mukaan valtaosa         opintotukimäärärahat vuoden 1990 budjetis-
57159: opiskelijoista opiskelee opintotuen turvin. Se     sa nousevat 16 prosentilla, vuoden 1989
57160: on kuitenkin niin alakanttinen ja jälkeen          budjetissa nousivat noin 20 prosenttia, vuo-
57161: jäänyt tasollisesti, että noin joka kolmas tai     den 1988 budjetissa noin 16 prosenttia, vuo-
57162: neljäs lukukausi rahoitetaan työssä olemalla,      den 1987 budjetissa noin 10 prosenttia, vuo-
57163: joko kerta kaikkiaan ottamalla vapaata taik-       den 1986 budjetissa noin 7 prosenttia, joten
57164: ka sitten hajautetusti ollen töissä. Eittämättä    kyllähän tähän on panostettu.
57165: se vaikuttaa opiskelujen viivästymiseen. Nyt          Kaikki korkokustannukset, joihin viitat-
57166: vallankin, kun korkopolitiikka on mennyt           tiin, pitävät paikkansa, mutta tämä siis
57167: siihen suuntaan, että vuokrien taso on nous-       merkitsee, että yhteiskunnan panos tähän
57168: sut ~ myös opiskelija-asuntolasäätiöt ovat         asiaan on selkeästi ollut nousussa ja osuus
57169: nostaneet vuokrien tasoja jopa siinä määrin,       budjetin kokonaissummasta on myös ollut
57170: että ne ovat lähes samat kuin käyvät vuokrat       nousussa parin kolmen kuluneen vuoden
57171: esimerkiksi Helsingissä, Oulussa, Tampereel-       aikana. On aivan ilmeistä, että kuitenkin
57172:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5015
57173: 
57174: 
57175: joudutaan uudistamaan opintotukijärjestel-          samalla vahvistaen omaa kulttuuri- ja kou-
57176: mää, että pankkien - rohkenenko sanoa -             lutuspääomaamme, myöskin kielitaitoamme.
57177: uhkavaatimus, joka esitettiin hiljattain, mer-      Osaaminen olkoonkin meidän valttimme.
57178: kitsee, että tähän joudutaan perehtymään            Suomi ei ole ainoastaan talouden ja työelä-
57179: perusteellisesti. Silloin toki toivon, että olisi   män rakennemuutoksen keskellä, vaan näkö-
57180: kaikilla tahoilla halukkuutta viileästi analy-      piirissä on selvästi myös henkisen kulttuurin
57181: soida tilannetta, koska ei opiskelijoita paljon     murros.
57182: auta, jos sanotaan, että joskus aikaisemmin            Tälle uudelle kulttuurikaudelle ilmeisesti
57183: oli paremmin kuin nyt, koska kuitenkin              tulee olemaan leimallista kulttuurien yhden-
57184: suhteellisestikin opintotuki on tänään paljon       tyminen, yhteisten piirteiden voimistuminen,
57185: parempi kuin 80-luvun alussa. Se ei tieten-         minkä uusi tietotekniikka satelliitteineen
57186: kään auta niitä opiskelijoita, jotka niemen-        mahdollistaa. Toisaalta sen tunnusmerkkinä
57187: omaan tänään ovat opintotuen ja opintoso-           tulee ilmeisesti olemaan paikallisten ja kan-
57188: siaalisen tuen tarpeessa.                           sallisten kulttuurien erityispiirteiden ja oma-
57189:                                                     leimaisuuden niukentuminen. 90-luvulle tul-
57190:     Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Meidän         taessa onkin välttämätöntä keskittyä kan-
57191: budjettipolitiikkamme edustaa täysin keski-         sallisen kulttuurin voimistamiseen ja sen
57192: tettyä, vaihtoehdotonta ja salaista käytäntöä.      ehtona olevan kansalaisten omatoimisen
57193: Tätä mieltä on hallintotieteiden tohtori Pau-       aktiivisuuden ja luovuuden kehittämiseen.
57194: la Tiihonen, ja nimenomaan juuri tätä miel-         Haluaisin todella korostaa kansalaisten
57195: tä. Sen tähden minua suuresti ihmetyttikin          omatoimista aktiivisuutta ja luovuuden ke-
57196: ed. Pystysen eräs vastauspuheenvuoro, jossa         hittämistä myös tässä yhteydessä. Suomalai-
57197: hän esitti suuren tyytyväisyytensä budjetti-        sen kulttuurin toimintastrategian löytäminen
57198: käytäntöön ja budjettipolitiikkaan. (Ed. Pys-       olisi äärimmäisen tärkeätä. Siinä kai on
57199: tynen: Se on välttämätöntä!) Minä suositte-         olennaista omaleimaisen kansallisen kulttuu-
57200: lisin ed. Pystyselle hallintotieteiden tohtori      rin ja myönteisten kansainvälisten kulttuuri-
57201: Paula Tiihosen käsityksiin ja ajatuksiin tu-        va.ikutteiden tarkoituksenmukainen yhdistä-
57202: tustumista. Ne ovat hyvin mielenkiintoisia:         mmen.
57203: mitä on budjettivalta Suomessa. (Ed. Pysty-            Olen usein ollut täällä sitä mieltä, että
57204: nen: Täytyy tutustua, kiitos vihjeestä!)            Suomi tarvitsisi oman kulttuuriohjelmansa
57205:     Salaista budjettipolitiikka on mm. sikäli,      esimerkiksi Kulttuuri 2000. Edelleenkin olen
57206: että ei ole tietoa esimerkiksi siitä, onko          sitä mieltä, ja tänä päivänä ja tulevina
57207: opetusministeriö esittänyt joitakin määrära-        päivinä tällaisen kulttuuriohjelman tarve voi-
57208: hoja budjettiin vai eikö ole, tai kuka on           mistuu entisestään. Mielestäni erityisesti kan-
57209: karsinut ja mitä. Voi olla sen tähden, että         nattaisi tuottaa eduskuntaan kulttuuripoliit-
57210: me haukumme suhteellisen usein väärää               tinen selonteko, joka lähetettäisiin valiokun-
57211: puuta eduskunnassa rahojen puutteesta ja            taan. Arvelisin, että siitä voisi olla hyötyä
57212: sälytämme syyn opetusministeriön harteille,         toimintastrategian löytymiselle myös.
57213: vaikka harteet ilmeisesti kuuluvatkin erittäin      Mielestäni selonteko on sinänsä maliiltaan
57214: useasti valtiovarainministeriölle ja -ministe-      parantunut, kun se voidaan lähettää valio-
57215:  rille. Budjettivalta on Suomessa liiaksi kes-      kuntaan ja jos se sinne lähetetään. Lasten-
57216: kittynyt valtiovarainministerille, ja Paula         suojeluselonteko mielestäni oli hyvä esimerk-
57217: Tiihosen mukaan budjetti on virkamiesbud-           ki siitä.
57218: jetti. Siihen ei eduskuntaa tarvita. (Ed.              Kulttuurin ja taiteen painopisteiden mää-
57219:  Pystynen: Emme me rahoista ole opetusmi-           rittely kotomaassa on tietenkin välttämätön-
57220:  nisteriä syyttäneet, vaan valtiovarainministe-     tä. Muuten ollaan avuttomia kuin lastu
57221:  riötä!) - Rahoistakin on syytetty. Minäkin         !aineilla, ja muuten me emme pärjää yhden-
57222:  olen syyttänyt.                                    tyvässä Euroopassa kulttuurin kentillä. Hal-
57223:      Yhdistyvän Euroopan tärkeimpiä tavoit-         litus on halunnut nimetä audiovisuaalisen
57224:  teita on sivistyksen ja henkisen pääoman           tuotannon ja jakelun painopistealueeksi. Se
57225:  kasvattaminen. Meillekin varmasti avautuu          on hyvä ja oikea painopistealue. On hyvä,
57226:  paljon uusia mahdollisuuksia, jos osaamme          että ollaan sitä mieltä, että painopisteitä
57227:  niitä käyttää, ei suojautumismekanismilla,         pitää olla, mutta tässä budjetissa tämä ei ole
57228:  vaan avautumalla kulttuurivaikutuksille ja         mikään todellinen painopiste.
57229: 5016                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57230: 
57231:    Se on vain heiveröisesti painopisteen tapai-    hän opintotuessa opiskelijan käteen saaman
57232: nen sen tähden, että tälle momentille on           opintorahan määrä ole sittenkin se kaikkein
57233: ehdotettu vain 10 miljoonan markan lisäystä,       tärkein asia? Arvelisin, että on ainakin opis-
57234: ja se on kovin vähän näille alueille, kun on       kelijan mielestä. Siihen liittyy tietenkin mui-
57235: kysymys kotimaisesta elokuvasta, victeosta ja      takin opintotukeen kuuluvia määrärahoja ja
57236: tv-tuotannosta ja jakelusta. Se on kyllä liian     yksittäisiä kohtia.
57237: vähän. Viestintäkulttuuritoimikunta ehdotti           Kun korkeakouluopiskelijan opintorahaa
57238: 45 miljoonaa markkaa vuosittain lisää rahaa        nostetaan 60 markalla, keskiasteen opiskeli-
57239: niin, että vuonna 1994 koossa olisi 220            jalle vain 40 markkaa, niin mitä ihmeen
57240: miljoonaa markkaa uutta rahaa. Mutta jos           kehittämistä siinä on, kun täällä käydyn
57241: tämä on painopisteenä alkua, niin toivon           keskustelun pohjalta opintotukikeskuskin
57242: hartaasti, että ensi vuonna tämä voisi olla        esittää, että opiskelijat joutuvat rahan suh-
57243: todellinen painopistealue. Toivon mukaan           teen pakkasen puolelle, miinus 9 markkaa,
57244: painopisteitä todella etsittäisiin ja toiminta-    miinus 15 markkaa? Kehittäminen saa kyllä
57245: strategiaa siltäkin osin luotaisiin.               aivan uuden merkityksen, jos katsotaan ja
57246:    Koulutus on myös murroksessa. Se vaatii         jos ministeri Taxell katsoo, että on kehittä-
57247: todella oman keskustelunsa ja oman käsitte-        mistä se, että korkeakouluopiskelija jää ensi
57248: lynsä. Eduskunta on edellyttänyt koulutus-         vuonna laskelmien mukaan pakkasen puolel-
57249: poliittista selontekoa ensi vuonna. Toivotta-      le, miinus 9 markkaa ja miinus 15 markkaa,
57250: vasti eduskunnalle tulee mahdollisuus käsi-        kun hän saa 60 markan korotuksen opinto-
57251: tellä koulutuspolitiikkaa kevätkaudella, ja        rahaansa.
57252: arvelisin, että siitäkin voisi olla hyötyä ni-        Olemme myös esittäneet, että opintolainan
57253: menomaan koulutuspolitiikan kentällä, jossa        korkotukea pidennettäisiin kolmeen vuoteen
57254: tänä päivänä on kyllä aikamoisen tuulista.         valmistumisen jälkeen. Se olisi myös hyvin
57255:    Me tarvitsisimme todella myös uutta kou-        tärkeätä, koska me tiedämme, että vastaval-
57256: lutusstrategiaa, ja tämän pääideoihin kuuluu       mistuneet, juuri opintonsa päättäneet nuoret
57257: koulutuksen avautuminen ympäröivään elä-           ovat usein hyvin vaikeassa tilanteessa.
57258: mään, siirtyminen opettajakeskeisyydestä op-          Museovirastolla on määräraha rakennus-
57259: pijakeskeisyyteen, koulutuksen raja-aitojen        ten entistämisavustuksiin. Hallitus esittää sii-
57260: madaltaminen, joustava tutkintojen suoritus-       hen 4,3 miljoonaa markkaa. Se on hyvin
57261: mahdollisuus, koulutuksen kysynnän koros-          alimitoitettu määräraha. Yksinomaan Turun
57262: tuminen, koulutuksen kansainvälistyminen,          kaupungin vanhan Suurtorin kulttuurikeskus
57263: jatkuvan koulutuksen periaatteen toteuttami-       ja siihen liittyvät rakennukset tarvitsisivat
57264: nen, sivistyksen ja kasvatuksen korostumi-         välttämättä 3 miljoonaa markkaa rakennus-
57265: nen jne.                                           ten entistämisavustusta. SKDL:n ryhmä on
57266:    Lopuksi haluan esittää joitakin perusteluja     esittänyt määrärahan lisäämistä.
57267: SKDL:n eduskuntaryhmän opetusministe-                 Taiteen tukemiseen olemme myös esittä-
57268: riön hallinnonalaan tekemiin muutosehdo-           neet määrärahoja. Ed. Andersson tulee pe-
57269: tuksiin, jotka on kirjattu I vastalauseeseen.      rustelemaan niitä yksityiskohtaisemmin.
57270:    Me olemme kiinnittäneet huomiota myös              Lopuksi haluaisin korostaa vähemmistö-
57271: opintotukeen. Opiskelijoiden taloudellinen         kulttuuriemme tilaa ja näiden tukemisen
57272: toimeentulo on vaikea. Mikä olisi se voima,        välttämättömyyttä. Tätäkin asiaa on toistet-
57273: joka saisi hallituksen uskomaan ja oivalta-        tava ja toistettava ja taas toistettava, koska
57274: maan, että opiskelijat ovat uusköyhiä kes-         asia ei näytä menevän mallilleen. Saamelais-
57275: kuudessamme? Kun opiskelijaperheet esimer-         kulttuurin kehittäminen edellyttää tarkoi-
57276: kiksi elättävät velalla lapsensa, tästä kaikesta   tukseen tietenkin riittäviä määrärahoja. Näi-
57277: tulee kallis lasku, kallis lasku lapsille, per-    den hoitaminen pitäisi antaa saamelaisval-
57278: heille, opiskelulle, koska opiskeluajat pitene-    tuuskunnalle, niin kuin he ovat esittäneet.
57279: vät. Keskimääräisesti ne ovat nyt jo 6---7         Saamelaiskulttuuritoimikunta ehdotti jo
57280: vuotta.                                            vuonna 1985, että valtion tulo- ja menoar-
57281:    Haluaisin todeta ministeri Taxellille, joka     vioon otettaisiin erityinen saamelaistaiteen
57282: esitti prosenttilukuja siitä, kuinka opintotu-     ja muun saamelaiskulttuurin määräraha,
57283: kea on kehitetty, ja totesi, että myös ensi        joka vuonna 1987 olisi 600 000 markkaa ja
57284: vuoden budjetissa tulee kehittymään. Eikö-         kasvaisi vuoteen 1990 mennessä 1,55 miljoo-
57285:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5017
57286: 
57287: 
57288: naan markkaan. Nyt budjetissa on esitetty         täisiin yleisen asumistukijärjestelmän piiriin.
57289: vain 450 000 markkaa. Näin pienestä rahas-        Tällöin asumistuessa voisi tapahtua todellis-
57290: ta on kysymys, ja on kuitenkin kysymys            ta kohennusta.
57291: meidän vähemmistökulttuurimme elämästä,              Sitten ed. Astala moitti audiovisuaalisen
57292: kehittymisestä ja kukoistamisesta.                kulttuurin avauksesta. Minun mielestäni täl-
57293:    Haluan lopuksi, vaikka aikanikin näyttää       laiseen moitteeseen ei ole aihetta. Vaikka
57294: pian loppuvan, todeta, että saamelaisval-         tämä avaus vaikuttaa pieneltä, niin se on
57295: tuuskunta on tehnyt hyvin konkreettisen           kuitenkin varsin merkityksellinen. Meidän
57296: esityksen, mihin rahoja käytetään. Tämä on        on syytä muistaa, että viestintäkulttuurin
57297: mielestäni hyvin arvokas luettelo. Saamen-        sektorilla asiat ovat edelleen valmistelussa.
57298: kielisen kirjallisuuden kustantamiseen ja         Sivistysjaosto kuitenkin edellyttää, että seu-
57299: kääntämiseen 500 000, saamenkielisten leh-        raavassa budjetissa tuodaan kansallisen tele-
57300: tien kustannustukeen 550 000, saamenkieli-        visio-, elokuva- ja videotuotannon kehittämi-
57301: seen teatteritoimintaan 200 000, saamelais-       sen tavoitteet ja toteutusaikataulu eduskun-
57302: ten taiteilijajärjestöjen projektiavustuksiin     nan käsittelyyn. Tähän on ilmeisesti todella-
57303: 200 000, työskentely- ja kohdeapurahoihin         kin huomattavasti paremmat mahdollisuudet
57304: saamelaistaiteilijoille 150 000, kustannustuki    vuoden 1991 tulo- ja menoarvion yhteydessä
57305: saamenkielisten musiikkiäänitteiden, filmien      kuin olisi ollut nyt vuoden 1990 tulo- ja
57306: ja videoiden tuotantoon 100 000, tuki saa-        menoarvion yhteydessä.
57307: menkielisten käsikirjoitusten oikeakielisyy-
57308: den ja kirjoitusasun tarkistamiseen, saame-          Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
57309: laiskulttuurin hallinnon tukemiseen jne. To-      Herra puhemies! Ed. Astala otti hyvin tär-
57310: della hyvin yksilöidyt kohdat, ja nämä me         keän vähemmistöryhmän eli saamelaiset pu-
57311: voisimme saamelaisillemme antaa, jos vain         heeseensa mukaan. Olen hyvin iloinen siitä.
57312: olisi tahtoa, eikä mikään sen tähden kaatui-      Olen tutkinut hyvin paljon saamelaisten
57313: si budjetissa.                                    elämänoloja, taloutta ja kulttuuria, ja on
57314:    Lopuksi totean, että mustalaisväestön          ollut hämmästyttävää, kuinka huonosti Suo-
57315: koulutus- ja kulttuurikeskuskin vuodesta toi-     mi on hoitanut tämän vähemmistökansalli-
57316: seen odottaa toteutustaan. Muistelen, että        suutensa opettajankoulutusta ja oppikirja-
57317: ministeri Kasurinenkin on useammassa yh-          tuotantoa. Ei ole monta vuotta aikaa siitä,
57318: teydessä todennut, että tulee, mutta ei näytä     kun asianomaiset saamenkieliset opettajat
57319: tulevan. Edelleen jaksamme esittää musta-         tekivät oppikirjoja ja Rajaseutuliiton kautta
57320: laisväestön koulutus- ja kulttuurikeskuksen       täytyi pyrkiä löytämään rahaa, että nämä
57321: perustamiseen rahaa.                              oppikirjat olisi voitu painaa ja saada käyt-
57322:                                                   töön.
57323:    Ed. Lahti- N u u tt i 1a (vastauspuheen-          Saamelaisten osalla on myös kyse heidän
57324: vuoro): Arvoisa puhemies! Varsin laajassa ja      perinteisestä oikeuksistaan, jotka ovat myös
57325: syvällisessä puheenvuorossa ed. Astala tar-       kulturellisia oikeuksia, ja tässä suhteessa, ei
57326: kasteli monia opetusministeriön pääluokan         ainoastaan opetusta, vaan myös tutkimus-
57327: kysymyksiä. Vastaan tavallaan vain kahteen        toimintaa tarvitaan sekä Suomen että Poh-
57328: niistä.                                           joismaitten tasolla, jos ylipäätänsä saame-
57329:    Ensinnäkin opintotuesta. Me olemme var-        lainen kulttuuri aiotaan säilyttää. Tällä
57330: maan yhtä yksimielisiä eduskunnassa kuin          hetkellä Utsjoen kunta on ainoa saame-
57331: aina ennenkin, että opintotukea ei ole riittä-    laisenemmistöinen kunta kielellisesti mitattu-
57332: västi kehitetty. Valtiovarainvaliokunnan si-      na, ja tilanne on huonontunut kaiken aikaa.
57333: vistysjaostossa pureuduimme myös siihen,          Kielellinen vähemmistö on pienentynyt, ja
57334: mistä nyt erityisesti johtuu, että ensi vuonna    tässä tarvittaisiin nyt nimenomaan sivistys-
57335: opiskelijat jäävät miinukselle näilläkin koro-    alan, koulutusalan, tutkimusalan tukea ja
57336: tuksilla, mitä hallitus on esittänyt. Osaltaan    sitä kautta yhteydet talouselämän kehittämi-
57337: se johtuu keskeisesti asumiskustannusten          seen.
57338: noususta, ja sen vuoksi sivistysjaosto havait-
57339: si konkreettisesti tämän asian ja saatteli          Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57340: budjettia eteenpäin ja valmisteluun sellaisen     voisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila paljasti
57341: seikan, että myös kaikki opiskelijat siirret-     puheenvuorossaan erittäin osuvasti budjetti-
57342: 
57343: 628   290146B
57344: 5018                                 Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57345: 
57346: politiikan käytännön tänä päivänä. Siis Pau-         liikenneministeriöllä on hirveän paljon val-
57347: la Tiihonen on oikeassa käsityksissään. Si-          taa, kun puhutaan viestinnästä. Olin muka-
57348: vistysjaosto kyllä ihmetteli, miksi korkeakou-       naan aikoinaan, kun surullisenkuuluisan kol-
57349: luopiskelijat jäävät miinuksen puolelle, vaik-       moskanavan kulttuuripoliittisia ohjeita ja
57350: ka heidän opintorahaansa nostetaan 60 mar-           toimeksiantoja tehtiin, ja työryhmä oli liiken-
57351: kalla, he siis ihmettelivät, mutta mitä he           neministeriön asettama. Minä en millään
57352: tekivät? He eivät lisänneet markallakaan, he         tavalla halua väheksyä meidän kaikkien yli-
57353: eivät esittäneet minkäänlaista lausumaa siitä,       pätevien ja loistokkaiden liikenneministerei-
57354: että opintorahaa pitäisi nostaa. He vain             demme taitoja ja tietoja, mutta mikäli vähek-
57355: siivittivät tätä asiaa sillä tavalla, että asumis-   syisin, sanoisin kuitenkin, että opetusminis-
57356: lisää pitäisi siirtää asumistuen piiriin. Tässä      teriössä on jonkin verran enemmän pätevyyt-
57357: oli nyt tämän budjettipolitiikan sisältö pal-        tä arvostella näitä asioita.
57358: jaimmillaan.                                            Ehkä johtuu osittain tästä, ettei tätä selon-
57359:    Ed. Lahti-Nuuttila totesi viestintäkulttuu-       tekoa tule, koska on selvä ristiriita ja skitso-
57360: rista, että avaus vaikuttaa pieneltä. Minä           frenia näissä kysymyksissä liikenneministe-
57361: toteaisin hänelle vielä kerran, että se on           riön ja opetusministeriön välillä. Eräs välis-
57362: piem.                                                täveto, joka oli hyvin menestyksellinen tois-
57363:                                                      taiseksi ja ainakin osittain, oli kun ministeri
57364:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Totean              Björkstrandin aikana perustettiin viestintä-
57365: ensin tyydytyksellä ja ilolla, että kulttuurista     poliittinen toimikunta, jonka toimeksianto
57366: vastaava ministeri on läsnä. Täällä ei kovin         eli aika päättyy ensi vuoden lopulla. Sehän
57367: monta muuta edustajaa sitten olekaan. Mut-           on saanut aikaan yhtä ja toista. Näen sen
57368: ta sen takia minä tyydynkin tässä hieman             tällaisen valtataistelun eräänä osatekijänä ja
57369: aforistiseen kielenkäyttöön, kun keskustel-          ilokseni voin myös todeta sen, että valtiova-
57370: laan tästä pääluokasta, koska minulla ei ole         rainvaliokunta on sananmukaisesti antanut
57371: maaseutulehtiä, jotka julkaisisivat minun pu-        hallitukselle ukaasin esittää kansallisen elo-
57372: heitani, ja näin ollen minun ei tarvitse puhua       kuva-, televisio- ja videotuotannon kehittä-
57373: sellaista tekstiä, joka mahdollisesti olisi jo       misen tavoitteet ja toteutusaikataulun ensi
57374: lähetetty näille lehdille.                           vuonna, kun käsitellään vuoden 1991 budjet-
57375:    Hallitushan ei tiettävästi tykkää selon-          tia.
57376: teoista eikä tiedonannoista, minkä olemme               Nyt ei sitten riidellä määrärahojen suu-
57377: kokeneet tämän Eurooppa-keskustelun yh-              ruuksista. Voin tietysti ed. Astalan suulla
57378: teydessä, ja ehkä se johtuu siitä valtavasta         sanoa, että ne ovat pieniä, ja ed. Lahti-
57379: työtaakasta, joka koituu hallitukselle siitä,        Nuuttilan suulla sanoa, että ne ovat isoja. 10
57380: jos se joutuisi joskus selostamaan asioitaan         miljoonaa on aina iso summa. (Ed. Astala:
57381: eduskunnallekin, mutta julkisuudestahan me           Mikä on totuus ed. Donnerin mielestä?) -
57382: kuitenkin joskus saamme päälehdistä kuulla,          Totuus on mielenkiintoinen sikäli, että kun
57383: mitä hallitus ajattelee. Kun nyt ajatellaan,         tässä ainakin yritin vastustaa ed. Astalaa
57384: että viimeisestä kulttuuripoliittisesta selon-       eräässä toisessa asiassa, joka koski apuraho-
57385: teosta on kulunut jo ehkä kymmenen vuotta            ja, oli sinänsä hyvin vähäpätöisestä lisäyk-
57386: ja minä ja jotkut muut edustajat ovat pyrki-         sestä kyse, niin olin kyllä samaa mieltä
57387: neet vuosien kuluessa pyytämään sellaista            hänen kanssaan, että operatiivisia kulttuuri-
57388: saamatta vastausta, minä rupean nyt ymmär-           määrärahoja pitäisi nostaa, ja silloin minä en
57389: tämään, miksi tällaista selontekoa ei tule. Se       siis ollut apurahojen nostamisen kannalla,
57390: johtuu luultavasti hallituksen kulttuuripoliit-      vaikka ne olivatkin sinänsä vähäpätöisiä.
57391: tisesta sekavuudesta. Ottaisin esiin nyt yhden       Kyllä minun täytyy sanoa, että tahtoa puut-
57392: asian, koska sekä ed. Astala että ed. Lahti-         tuu hallitukselta, joka julistaa kansallisen
57393: Nuuttila ottivat esiin viestintäkulttuuriin liit-    kulttuurin kehittämisohjelmaa vuonna 1987
57394: tyvät asiat.                                         huhtikuussa ja joka vasta vuoteen 1990
57395:    Tehän kaikki tiedätte, että itse asiassa          mennessä pystyy jonkin verran nostamaan
57396: minun pitäisi puhua liikenneministeriön pää-         näitä määrärahoja.
57397: luokan kohdalla, mutta mikäli puhemies                  Kun palaan selontekoasioihin, te kai muis-
57398: sallii, palaan kuitenkin tähän opetusministe-        tatte senkin, että meillä oli paljon väittelyä
57399: riötä käsiteltäessä, ja sehän johtuu siitä, että     Euroopan integraatiosta ja tiedonannosta ja
57400:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                  5019
57401: 
57402: sitä seuraavasta selonteosta. Nythän on mie-        tasolla olisi syytä keskustella niistä inves-
57403: lenkiintoista, että näissä selonteoissa ja tie-     tointirahoitusmalleista, joita kulttuurin suh-
57404: donannoissa ei oikeastaan opetuksesta ja            teen on luotu muualla, mm. Lontoossa ja
57405: kulttuurista puhuta yhtään mitään. Tämä on          Tukholmassa, jotka perustuvat yksityisen,
57406: ehkä tietoista, mutta siinä on se paha hait-        julkisen ja muun tahon sekarahoitukseen.
57407: tapuoli, että ainakin minun katsantokantani         Suomessa tai ainakin Helsingissä joskus
57408: mukaan tämä puoli, kulttuuri, ja ehkä myös          käytetään esimerkkiä Tukholmasta ns. Glo-
57409: opetus, josta muut tietävät enemmän kuin            ben-mallia. Jos näitä mittavia rakennusin-
57410: minä, minä en sattumalta tiedä siitä yhtään         vestointeja jatketaan, ja voisin mainita mon-
57411: mitään, ja kansainvälisyyspuoli tulee ole-          takin projektia, jotka olisivat ajankohtaisia,
57412: maan hyvinkin ratkaiseva, kun Suomen tu-            niin ilmeisesti valtion rahkeet eivät riitä
57413: levaisuutta ratkaistaan suhteessa Euroop-           niitä kustantamaan.
57414: paan, ei niinkään paljon, millä tavalla mei-           Palaisin vielä viestintäasiaan, koska kai-
57415: dän teollisuusyrityksemme pystyvät integroi-        kista kulttuurimme osa-alueista minusta
57416: tumaan Albaniaan tai johonkin muuhun                tämä on kansakunnan kannalta tärkein.
57417: merkittävään maahan, vaan itse asiassa mei-         Mainitsin jo liikenneministeriön ja opetus-
57418: dän avoimuutemme kulttuurissa, meidän kie-          ministeriön välisen skitsofrenisen tilanteen.
57419: litaitomme, meidän kykymme oppia luke-              Toivoisin, vaikka en aina rakasta vallassa
57420: maan Goethea saksan kielellä ja Shakespea-          olevia opetus- tai kulttuuriministeriöitä hir-
57421: rea englanniksi, no se on itsestään selvää, ja      veän kiihkeästi, että kulttuuripoliittinen
57422: Molierea ranskaksi jne.                             puoli viestinnästä siirtyisi opetusministeriön
57423:     Tämä taas liittyy selontekopyyntöön sen         hallintaan ja että pelkästään tekninen puoli
57424: takia, että en ole nähnyt pienintäkään viit-        viestinnästä jäisi liikenneministeriölle, esi-
57425: tausta missään hallituksen toimissa siihen,         merkiksi puhelinasiat ja muut vastaavat.
57426: että hallitus jollain tavalla tietoisesti pyrkisi   Minä en pidä nykyistä tehtävänjakoa sopi-
57427: ajattelemaan ja aivoriihen avulla kehittä-          vana, ja se on minusta kansainvälisesti
57428: mään ohjelmaa tämän osittain fiksun ja              erittäin huomattava kummallisuus. No tä-
57429:  osittain aika jääräpäisen ja tyhmän kansan         mähän tietysti tässä selontekoasiassa, jos
57430: puolesta, jotta se oppisi ymmärtämään jotain        ministeriöiden kompetensseista puhutaan,
57431:  Euroopasta, Euroopan kulttuurista, sen mo-         olisi ajankohtainen asia.
57432:  ninaisuudesta ja sen värikkyydestä. Tähän             Mutta kun tässä voidaan olla eri mieltä
57433:  tietysti liittyy moniakin muita mustia kohtia      siitä aloitetusta ohjelmasta, jossa minulla on
57434:  hallituksen toiminnassa, joista en tässä aio       oma lehmä ojassa, herra puhemies, koska
57435:  nyt puhua.                                         olen viestintäkulttuuritoimikunnan jäsen,
57436:     Opetusministeriön pääluokan budjeteissa,        niin sanotaan nyt, että tämä alku, vaikka se
57437: jos sanotaan näin, on veikkausvoittovaroja          on vaatimaton, niin se on hyvää tarkoitta-
57438: ja varsinaisia budjettiasiakohtia, ja sitä lei-     va. Mutta jos nyt verrataan Yleisradion ja
57439:  maa jonkinlainen ihmeellinen sekaannus. Pu-        meidän toisen monopoliyhtiömme MTV:n
57440:  huin jo apurahoista, jotka tukevat yksittäisiä     budjettia siihen rahoitukseen, joka annetaan
57441:  taiteilijoita, vaikka kaikessa taiteessa ei pys-   ulkopuolisille videon, elokuvan ja television
57442:  tytä tekemään mitään, vaikka olisi isojakin        tekijöille, niin sehän on täysin naurettava.
57443:  apurahoja, koska ne vaativat suuria ponnis-        Yleisradion kokonaisbudjetti ylittää 1,5 mil-
57444:  tuksia, siis investointeja.                        jardia markkaa ja MTV:n 500 miljoonaa
57445:     Mutta toinen epäkohta tässä sekavuu-            markkaa. Vaikka tietysti osa näistä rahoista
57446:  dessa on se, että ei selvästi eroteta              menee esimerkiksi jonkin byrokratian säilyt-
57447:  toisistaan rakennusmäärärahoja, toisin sa-         tämiseen ja jonkin tekniikan luomiseen, niin
57448:  noen investointeja, operatiivisista määrära-       kuitenkin osa, aika monta sataa miljoonaa,
57449:  hoista. Olen saanut kuulla myöskin, että           menee ohjelmatuotantoon. On kummallista,
57450:  oikeastaan kun ooppera on rakennettu ja            että ei pystytä ymmärtämään, että meidän
57451:  Ateneum korjattu, niin valtiolla ei sitten         vastauksemme integraatiokehityksessä ja
57452:  pitkään aikaan ole varaa mittaviin rakennus-       tässä kansallisen kulttuurin kehityksessä oli-
57453:  investointeihin, joita ehkä tarvittaisiin          si muutama kymmenen miljoonaa vuodessa,
57454:  muuallakin kuin täällä pääkaupunkiseudul-          kun meidän pääteatterimme jo maksavat
57455:  la. Silloin sekä kunta- että valtiollisella        satoja miljoonia markkoja. Kyllä tässä on
57456: 5020                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57457: 
57458: 
57459: puuttuvasta poliittisesta tahdosta kyse. En        budjetin valmisteluun. Väitettiin jossakin vai-
57460: tiedä, mistä se puuttuu, tai sitten on päättä-     heessa, että tämä saattaisi johtaa siihen
57461: jien päässä vikaa, koska eivät näytä ymmär-        ilmiöön, että ministeriöt "ehdottavat mah-
57462: tävän tätä.                                        dottomia". Mutta käsitykseni on, että jokai-
57463:    Vielä aasin yksinkertaisuudella palaan se-      nen ministeriö varmasti omalla toimialueel-
57464: lontekoasiaan, koska siihen liittyy eräs tär-      laan suunnilleen tiedostaa myös ne rajat ja
57465: keä asia, josta me olemme ed. Lahti-Nuutti-        realismin, mikä on mahdollista ja mikä
57466: lan kanssa sivistysvaliokunnassa ja muualla-       täysin mahdotonta. Katsotaan, muuttuuko
57467: kin keskustelleet, kirjaston asemasta tulevas-     käytäntö jossakin vaiheessa. Tämä ei kai
57468: sa Suomessa. Jotkut virkamiehet väittävät,         liene niitä kaikkein suurimpia kysymyksiä,
57469: että kirjastot tulevat tulevaisuudessa tarjoa-     mitä tulee kulttuuripolitiikkaan ja siihen
57470: maan palveluja, jotka maksavat yhteiskun-          kehitykseen, mitä me valtion toimenpitein
57471: nalle hyvin paljon. Minä olen ja julistan sen      voimme tällä alueella tehdä.
57472: nyt tässä, vaikka kuulijoitakin on vähän,             Jos me ajattelemme niitä painopisteitä,
57473: ilmaisen kirjanlainaustoiminnan kannattaja.        mitä olemme kotimaisessa kulttuuripolitii-
57474: Mutta enpä tiedä, mikäli kirjasto saa hyvin        kassamme pitäneet viime aikoina tärkeinä,
57475: paljon uusia levitys- tai käyttömuotoja, onko      haluan mainita ensinnäkin sen, että koulu-
57476: välttämätöntä, että kaikkien näiden palvelu-       tustahan meillä on kehitetty. Taidekorkea-
57477: muotojen on oltava ilmaisia. Sehän ei lop-         koulut ovat tulleet viimeisinä korkeakoulu-
57478: pujen lopuksi olekaan ilmaista sen takia, että     laitoksen piiriin, tämän kehittämisohjelman
57479: osa kirjastojen kirjaostoistahan tulee kirjaili-   piiriin, ja käsitykseni on, että nimenomaan
57480: joiden osaksi apurahoina. Sekin maksaa jo-         tällä puolella olemme voineet tehdä hyvinkin
57481: tain yhteiskunnalle, mutta voidaan hyvin           arvostelun kestävää työtä, ja myös lopputu-
57482: kuvitella, että jos kirjasto toimii tulevan        los, mikä taidekorkeakoulujen osalta sitten
57483: paikallisen ja alueellisen kulttuurin keskuk-      tulee ulos opiskelijoina, on täyttänyt ne
57484: senaja jakajana, niin me joudumme keskus-          odotukset, joita on asetettu.
57485: telemaan kirjastojen palveluiden maksulli-            Toisaalta voimme todeta, että musiikin
57486: suudesta, ja selonteko antaisi tähänkin erit-      opetus on yksi alue, joka on kehittynyt
57487: täin hyvän mahdollisuuden.                         erittäin nopeasti. Siihen vain ei valitettavasti
57488:    Lopuksi, herra puhemies, luin tätä valtio-      tahdo löytyä riittävästi rahaa, että me selviy-
57489: varainvaliokunnan mietintöä vähän väärästä         dymme niistä velvoitteista, mitä lakisääteiset
57490: päästä eli loppupäästä ja huomasin ilokseni,       menot ovat. Samoin voi sanoa kuvaamatai-
57491: että siellä oli suuri määrä erittäin hyviä         don opetuksesta. Minusta tämä on sellainen
57492: aloitteita, jotka minun nähdäkseni valtiova-       painopiste kokonaisuutena, johon me olem-
57493: rainvaliokunta oli hyväksynyt. Mutta en            me panostaneet, ja olemme kehittämässä tätä
57494: huomannut, että olin joutunut tänne oppo-          aluetta edelleen. Tällä käsitykseni mukaan
57495: sition puolelle eli luin vastalauseita. Totean     luodaan niitä perusteita, jolle meidän muu-
57496: tässä, että jos kanttini kestää, pyrin ainakin     kin kulttuurielämämme tulee jatkossa poh-
57497: parhaan tahtoni mukaan edesauttamaan näi-          jautumaan.
57498: täkin projekteja, koska siellä on suuri joukko        Toinen asia, minkä haluan tässä yhteydes-
57499: kulttuurille erittäin tärkeitä asioita, joten      sä todeta tämän hallituksen tahdonilmaisu-
57500: toivon, että oppositio jatkaa ja hallituspuo-      na, on se, että me olemme lakisääteistämässä
57501: lueet järkiintyvät tukemaan näitä aloitteita.      sen tyyppisiä laitosmaisia toimintoja, jotka
57502:                                                    ovat olleet tähän asti harkinnanvaraisen val-
57503:    Ministeri Kas u r i ne n : Arvoisa puhe-        tionosuuden piirissä. Tämäkin on hyvin pit-
57504: mies! Tässä vaiheessa ihan muutama kom-            käaikainen toive, ja varmasti, jos me onnis-
57505: mentti tähänastisesta keskustelusta.               tumme viemään tämän ohjelmamme läpi, se
57506:    Ed. Astala puheenvuorossaan toivoi bud-         tulee selkiyttämään tätä järjestelmää ja tar-
57507: jetin käsittelyn avoimuutta, niin että voitai-     joamaan myös paremmat toimintaedellytyk-
57508: siin tietää, mitä ministeriöt esittävät ja mikä    set näiden laitosten tulevaan suunnitteluun.
57509: on sitten lopputulos. Viimesyksyisen budjetin         Mitä tulee uusiin avauksiin, joita ansiok-
57510: valmistelun yhteydessä kävimme tätä keskus-        kaasti on edellisissä puheenvuoroissa tuotu
57511: telua. Minä toivon, että tämä keskustelu           esille, minusta tämän hallituksen ja toivon
57512: johtaa avoimempaan käytäntöön, mitä tulee          mukaan myöskin tulevien hallitusten erityi-
57513:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5021
57514: 
57515: nen huolenaihe on se, millä tavoin me              juuri pääkaupunkiseutupainotteinen, jos
57516: selviydymme niistä haasteista, mitkä liittyvät     ajattelemme, että meillä on hankkeena nyky-
57517: viestintäkulttuuriin ja sen kehittämiseen. Pää     taiteen museo ja myöskin vaihtuvien näytte-
57518: on avattu nyt. Se oli nollatilanne, mistä          lyiden keskus, tämän tyyppisiä isoja hank-
57519: lähdimme neuvottelemaan, ja lopputuloksen          keita. Lisäksi harkinnanvarainen valtion-
57520: kaikki tiedämme. Se on se 10 miljoonaa             osuus, mitä on voitu meidän pääluokkamme
57521: markkaa, jota on sekä väheksytty, mutta            kautta osoittaa muun maan tarpeisiin, on
57522: osin myös kiitetty. Toivon, että tavalla tai       ollut minimaalisen pieni. Jo tältäkin osin
57523: toisella voimme päästä sellaiseen aikatauluun      otan kyllä kritiikin vastaan, vaikka tämä ei
57524: ja ohjelmaan, jolloin myös tämä tavoitteem-        ole tämän hallituksen aikana syntynyt vii-
57525: me realisoituu. Tämä varmasti on myös              saus, vaan tällä on toki pidemmät juurensa,
57526: hallituksen tahdon osoitus siinä mielessä,         mutta eihän mikään käytäntö voi olla sellai-
57527: että se tuli loppujen lopuksi budjettiin.          nen, ettei sitä voida uudelleen arvioida.
57528:     Mitä tulee kulttuuripoliittiseen selonte-
57529: koon, niin en ole ollenkaan nihkeä sille              Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57530: ajatukselle, koska meillä on nyt aika paljon       voisa puhemies! Oli miellyttävää kuulla, että
57531: juuri sen tyyppisiä aineksia, joissa on tarpeen    ministeri Kasurinen suhtautuu myötämieli-
57532: kuulla nimenomaan, mitä eduskunnassa ja            sesti selonteon antamiseen. Haluaisin kuulla:
57533: mitä kansanedustajat näistä asioista ajattele-     Onko mahdollista ottaa niin laajaa lähtökoh-
57534: vat. Tässä voi todeta, että Eurooppa-tiedon-       taa, mikä sivistysvaliokunnan perimmäinen
57535: annon yhteydessä on sivuttu näitä asioita, ei      tahto mm. Lapin korkeakoulun taideosaston
57536: kovin syvälle mennen, koska se ei ollut            yhteydessä annetun ponnen taustalla oli, että
57537: mahdollista siinä yhteydessä. Toinen asia on       myös taideopetuksen kokonaisselonteko an-
57538: kokonaan viestintäkulttuuriasia, joka var-         nettaisiin? Miten se aiotaan järjestää varhais-
57539: masti on niin laaja kokonaisuus, että tähän        nuorisosta aikuisikään ja miten myös alueel-
57540: myöskin tavalla tai toisella on eduskunnan         lisesti? Tämä on meidän tarpeemme myös
57541: tahto sidottava. Tämän tyyppisiä asioita           lastensuojeluselontekoa silmällä pitäen, mikä
57542: käsitykseni mukaan on nyt ilmassa niin             meillä täällä käytiin. Näimme, että syvät
57543: paljon, että jos ahkerasti työskentelemme,         juuret ovat ihmisen kokonaiselämän raken-
57544: niin selonteko on toki mahdollista eduskun-        tamisen kannalta, sitä ei voida pala palalta
57545: nalle antaa.                                       rakentaa, vaan sen täytyisi kokonaisena jä-
57546:     Mitä tulee liikenneministeriön ja opetusmi-    sentyä ja rahoituksen myös olla reaalinen.
57547: nisteriön väliseen työnjakoon, voin yhtyä             Ministeri viittasi myös siihen, että tavoit-
57548: arvioihin siltä osin, että työnjako ei ole aivan   teena on harkinnanvaraisten toimintojen
57549: selkeä. Työtä on tehty tämän asian selkiyt-        saattaminen pysyvän lakisääteisen valtion-
57550:  tämiseksi, mutta niissä ajatuksissa, mitä ope-    avun piiriin. Olisi mielenkiintoista kuulla,
57551: tusministeriössä on esitetty nimenomaan            tarkoittaako tämä sitä, . että urheiluopisto-
57552:  kulttuuripolitiikan selkeäksi lohkoksi erotta-    verkko esimerkiksi tulee alueellisesti katta-
57553: miseksi siten, että se on opetusministeriön        vammaksi kuin se nyt on eli liikuntaopistot
57554:  toimialueella, emme ole täysin saavuttaneet       saataisiin myös Satakunnassa, Pohjois-Kar-
57555:  yhteisymmärrystä. Mutta nämä keskustelut          jalassa sekä Oulun ja Lapin läänien alueella
57556:  ovat käynnissä ja toivon, että me myöskin         pysyvän valtionavun piiriin, jolloin myös
57557: jossakin vaiheessa pääsemme työnjaon kat-          tämä varhaisnuorisoa hyvin palveleva ryhmä
57558:  somaan niin, että voimme todeta yhteisenä         näillä puuttuvilla alueilla saisi huomattavan
57559:  tahtona olevan, että nimenomaan kulttuuri-        fyysisen kulttuurin eteenpäin työnnön.
57560:  politiikka kuuluu tältä osin opetusministe-
57561:  riön hoitoon.                                       Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
57562:     Mitä tulee yleensä budjetin linjaan ja         vuoro ): Arvoisa puhemies! Pyysin tämän
57563:  määrärahojen riittävyyteen sekä myös inves-       puheenvuoron ed. Donnerin puheenvuoron
57564:  tointeihin ja niihin mahdollisuuksiin, mitkä      johdosta.
57565:  meillä on ollut nimenomaan rakentamisessa,          Herkästi me tietysti hallituspuolueiden jä-
57566:  pääpaino valtion rahoittamassa rakentami-         seninäkin moitimme hallitustamme, vaikka
57567:  sessa on ollut pääkaupunkiseudulla. Se tulee      olemme siitä osavastuussa, mutta nam pi-
57568:  varmasti olemaan tulevien vuosien aikanakin       dämme tietysti hallitusta vireänä. Kun ed.
57569: 5022                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57570: 
57571: Donner vähätteli hallituksen tykkäämistä se-        peisiin ja haasteisiin nähden, jotka tällä
57572: lontekojen ja tiedonautojen osalta, nyt me          hetkellä ovat olemassa.
57573: olemme saaneet lisävalaistusta asiaan. Minä            Heitän tässä ajatuksen, johon myöhemmin
57574: olisin tuonut tähän sen toisen näkökulman,          tulen tarkemmin vielä täällä puuttumaan,
57575: jonka toin jo integraatiokeskustelussa, että        ajatuksen siitä, että kun paraikaa ovat kaa-
57576: meidän edustajien on syytä olla myös itsek-         peleitse levittäytyvät kaapelitelevisioyhtiöt
57577: riittisiä. Hallitus on lisääntyvästi esityksis-     muodostamassa valtakunnallisia televisio-
57578: sään kertonut myös siitä, millä tavalla esitys      verkkoja, tulisiko myös näiden kohdalla aja-
57579: suhteutuu sekä eurooppalaiseen että kansain-        tella vastaavaa menettelyä kuin MTV:n koh-
57580: väliseen lainsäädäntöön. Tämä hallituksen           dalla on tällä hetkellä. MTV maksaa julkisen
57581: antama mahdollisuus todella loisi eduskun-          palvelun palvelumaksua valtion omistamalle
57582: nalle vaikka jatkuvasti mahdollisuuden kes-         yleisradioyhtiölle. Voitaisiinko ajatella, että
57583: kustella sekä valiokunnissa että myös istun-        nämä kaapeleitse valtakunnallisiksi levittäy-
57584: tosalissa Euroopan yhdentymisestä ja myös           tyvät yhtiöt maksaisivat esimerkiksi viestin-
57585: kansainvälistymisestä yleensä.                      täkulttuurirahastoon jonkinlaista julkisen
57586:    Kun ed. Donner otti esille kirjastojen           palvelun maksua, joka olisi osaltaan rahoit-
57587: peruspalveluidean jonkin asteisen heikentä-         tamassa tätä ohjelmistotoimintaa, ei suin-
57588: misen, minkä kannalla en ole lainkaan, niin         kaan vain Yleisradiota varten, vaan monia
57589: haluan tämän vuoksi korostaa sitä, että             muita tällä kentällä toimivia kulttuurin teki-
57590: kaikkein viisainta tämä asia on tuoda selon-        jöitä varten. Siinä ehkä yksi ajatus pohditta-
57591: tekona tai muulla tavalla eduskunnalle, kun         vaksi.
57592: sen on ensin valmistellut maksullisuuteen tai
57593: maksuttomuuteen,       kokonaisproblematiik-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
57594: kaan, syventynyt työryhmä. Meidän ei kan-           Herra puhemies! Ministeri Kasurinen antoi
57595: nata ryhtyä keskustelemaan täällä epäval-           puolikkaan lupauksen kulttuuripoliittisesta
57596: miin ehdotuksen tai selonteon pohjalta täs-         selonteosta, mikä minun mielestäni on hyvin
57597: säkään asiassa.                                     myönteinen asia. Nyt jos ajattelee koko tätä
57598:                                                     integraation kulttuuripoliittista puolta, niin
57599:                                                     tästä on hyvin vähän puhuttu. On myös aika
57600:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             vähän tietoa. Minä jouduin pitämään yhden
57601: Herra puhemies! Vastauksena ja vastakaiku-          esityksen tästä aiheesta ja yritin silloin kerätä
57602: na ed. Donnerin ilmeisen hyvän puheenvuo-           saatavissa olevia tietoja, ja niitä on aika
57603: ron johdosta haluan todeta, että sekä talou-        vähän, mutta juuri kulttuuripoliittisesti tämä
57604: dellisesti että henkisesti varmasti Suomen          integraatiohan avaa hyvin paljon myönteisiä,
57605: kannalta iso ja tärkeä kysymys on se,               hyvin jännittäviä mahdollisuuksia.
57606: kuinka vahvan kulttuuriperustan me pys-                Kun tästä päästään tarkemmin keskuste-
57607: tymme luomaan siltä pohjalta, mikä meillä           lemaan, niin olisi tietysti myös hyvä proble-
57608: jo on, tulevien vuosien ja vuosikymmenten           matisoida integraatiokehitystä kulttuuripoli-
57609: aikana.                                             tiikan kannalta. Nythän esimerkiksi Tans-
57610:    Erityisesti viestintäkulttuurin kannalta on      kassa on pitkään ollut hankaluuksia sen
57611: suuri kysymys, pystymmekö pienenä kulttuu-          kanssa, minkälaisia kansallisia tukijärjestel-
57612: rina luomaan sellaisen ohjelmiston, sellaisen       miä voi ylläpitää silloin, kun on mukana
57613: viestintäkulttuurin, että se vapaasti valitsevil-   EY:ssä. Esimerkiksi Tanskassa kuulemma on
57614: le katsojille on paras vaihtoehto, joka samal-      ollut hankaluuksia tukea kotimaista eloku-
57615: la turvaa suomalaisen katsojan oikeuden             vatuotantoa, koska se katsotaan vapaan
57616: tietoon ja sivistykseen omista kansallisista ja     kilpailun esteeksi. Tämän tyyppisiä asioita
57617: muistakin viestintävälineistä. Tämä on iso          olisi minun mielestäni hyvä täällä yrittää
57618: asia ja iso kysymys tämän kaiken turvaami-          mahdollisimman seikkaperäisesti pohtia.
57619: nen, ja siinä juuri asia, mihin ed. Donnerkin          Mitä tulee ed. Donnerin ajatuksiin siitä,
57620: kiinnitti huomiota, nimittäin suomalaisen           että kirjastoihin tuotaisiin maksullisia palve-
57621: viestintäkulttuurin rahoitus ja sen lisäämi-        luja, jotka eivät koskisi kirjalainoja - mistä
57622: nen, on perin tärkeä kysymys. On hyvä, että         minä olen iloinen, että hän sen mainitsi -
57623: pää on saatu auki tässä asiassa. Se avaus on        minusta kuitenkin kannattaa suhtautua tä-
57624: kuitenkin tavattoman vaatimaton niihin tar-         hän hieman skeptisesti, koska tämä voi olla
57625:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                       5023
57626: 
57627: 
57628: se pikkusormi, joka sitten vähän ajan perästä        paasti keskustella näistä periaatteista, joihin
57629: nielaisee koko käden ja olkavarren.                  ed. Andersson viittaa, siis kirjastosta, kult-
57630:                                                      tuurin maksullisuudesta yleensä, ja ehkä
57631:     Ed. 1 okinen         (vastauspuheenvuoro):       sitten työryhmiä voidaan muodostaa sen
57632: Herra puhemies! Oli oikein ilahduttava kuul-         jälkeen.
57633: la ministeri Kasurisen myönteinen näkymä,               Vielä eräs seikka, joka liittyy ministerin
57634: että on luvassa kulttuuripoliittinen selonteko.      puheenvuoroon, koskien viestintää ja myös
57635: On korkea aika päästä kansanedustajien               ed. Pekkarisen puheenvuoroa, on se, että
57636: vaihtamaan ajatuksia juuri näistä aiheista.          kaukana minusta on se ajatus, että ministe-
57637: Nimenomaan integraatio ja Euroopan yh-               riöt puuttuisivat kulttuurin sisäiseen sub-
57638: dentyminen ovat sellaisia tekijöitä, jotka           stanssiin, koska se on tavattoman vaarallista
57639: kiirehtivät näihin asioihin paneutumista             sekä kirjallisuuden että viestinnän suhteen.
57640: myös tässä salissa. Kiitoksella on myös              Sen sijaan tietysti poliittisella johdolla on
57641: todettava se, että tämän alan ministerit ovat        jonkinmoista määräämisvaltaa, joka koskee
57642: olleet täällä paikalla ja ovat vastanneet ja         kulttuurin järjestelyä yleensä, ja sen takia
57643: osallistuneet keskusteluun. Se on eräs esi-          minä olen peräänkuuluttanut selvempää
57644: merkki siitä, että tämä alue on tulevan              työnjakoa, koska ei ole minusta sopivaa, että
57645: budjetin keskusteluaiheista kaikkein keskei-         liikennettä hoitava ministeriö jollakin tavalla
57646: sin ja tärkein. Meidän on yhä enemmän                antaa kulttuuripoliittisia neuvoja tv-kanavil-
57647: kiinnitettävä huomiota juuri tälle alueelle. Se      le, uusille tai vanhoille, ja näin ollen siis itse
57648: on nykyajan haaste, jos aiomme pysyä kehi-           asiassa toimii eräänlaisena toisena kulttuuri-
57649: tyksen mukana ja vastata niihin haasteisiin,         ministeriönä. Totean, että se ilmeisesti on nyt
57650: mitä Suomen kansalle kokonaisuudessaan               opetusministeriön tietoisuudessa hyvin syväs-
57651: asettuu: enemmän tietoa, enemmän koulu-              ti, ja toivon, että me voimme palata tähän
57652: tusta, enemmän kaikinpuolista asioiden seu-          asiaan tämän toivotun ja nyt melkein luva-
57653: raamista.                                            tun selonteon yhteydessä.
57654:     Sen vuoksi vastaisin muutamalla sanalla
57655: myös ed. Donnerin ajatuksiin siitä, että                Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
57656:  pitäisi olla määrätty rajoitus sille, mitä          Herra puhemies! Aivan lyhyesti tässä vai-
57657: jaetaan ilmaiseksi. Kai hänen perustelunsa           heessa: Olisi mielenkiintoista tietää opetus-
57658:  viittaavat näihin kalliisiin tuotteisiin, jotka     ministerin ja mahdollisesti muittenkin salissa
57659:  vaativat paljon kustannuksiakin. Mutta sit-         olevien kanta siihen, pitääkö kulttuuripoliit-
57660:  ten tullaan sille rajalle, että aina ne, jotka      tinen selonteko sisällään myös liikunnan,
57661:  kipeämmin tietoa ja uutta tällaista materiaa-       elikkä onko liikunta kulttuuria täällä olevien
57662:  lia tarvitsevat, kaikkea tätä uutta tekniik-        mielestä. (Ed. Donner: Ei!) - Vaikka ed.
57663:  kaakin, jäisivät siitä paitsi. Se on sellainen      Donnerilta sainkin tässä jo vastauksen sii-
57664:  kysymys, jota on tärkeätä kyllä pohtia              hen, niin silti eräässä toisessa asiassa elikkä
57665:  perusteellisesti, ja varmaan tätä Donnerkaan        kirjastojen maksusysteemeissä yhdyn vilpit-
57666:  ei voi tarkoittaa, että ne, jotka ovat vähäva-      tömästi hänen näkemyksiinsä.
57667:  raisia, eivät sitten pääsisi osallisiksi kaikista
57668:  näistä tuotteista.                                     Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
57669:                                                      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Donnerille
57670:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-              sanoisin, että me voisimme tietysti vaikka
57671: voisa puhemies! Minusta tämä keskustelu              tässä yhteydessä keskustella ja antaa aineksia
57672: osoittaa ja ministerin vastaus myös on               maksuttomuuskysymyksen käsittelyyn. Tar-
57673: toiveikas minun mielestäni, että tässä olisi         koitin, että on parempi laittaa asia työryh-
57674: runsaasti aiheita keskustella selonteon yh-          mään ja tuoda vaikka sitten selonteossa esille
57675: teydessä. Mutta ed. Lahti-Nuuttilalle sanoi-         konkreettisina ehdotuksinaja täsmennettyinä
57676: sin, että kyllähän työryhmät ovat hyvin              suunnitelmina, miten hallitus aikoo huolehtia
57677: hyödyllisiä kapistuksia, mutta kyllähän              kirjaston peruspalveluista, siirtääkö se jota-
57678: eduskunnallakin voisi olla paitsi itsekritiik-       kin maksulliseksi vai pitääkö se kaiken mak-
57679: kiä jonkin verran omaa järkeä, ettei aina ole        suttomana. On vaarallista, jos ed. Donnerin
57680: tämä asia jossakin työryhmässä käsitelty ja          terveiset vain menisivät tuon selonteon poh-
57681: hallituksessa ehdotettu, että voitaisiin va-         justukseksi. Sen vuoksi haluan korostaa, että
57682: 5024                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57683: 
57684: 
57685: tässä on kysymys sekä elämysten että myös           on tarkoituksenmukaista, että näitä kahta
57686: tiedon maksullisuudesta tai maksuttomuu-            asiaa ei sotketa toisiinsa.
57687: desta, kun tarkastelemme asiaa kansalaisen             Myös täällä on tullut esille liikuntaopistoi-
57688: kannalta, eli kyllä kansalaisten tietohuolto        hin liittyvä ongelma. Tältä osin totean, että
57689: on kirjastojen avulla turvattava jatkossakin        opetusministeriössähän on istunut työryhmä,
57690: maksuttomana.                                       joka on selvitellyt liikuntaopistojen talouden
57691:                                                     tulevaisuutta, ja jättänyt omat ehdotuksensa.
57692:                                                     Tässä vaiheessa näyttää siltä, että lakisääteis-
57693:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):            täminen ei onnistu ihan näinä vuosina vielä,
57694: Herra puhemies! Nyt ed. Donner on jotenkin
57695: ymmärtänyt väärin, jos hän ajatteli minun           mutta avustusjärjestelmää muuten tehoste-
57696: tarkoittaneen, että ministeriöiden pitäisi          taan liikuntaopistojen osalta.
57697:                                                        Taiteen vapaudesta totean, että minusta
57698: puuttua jollakin tavalla kulttuurin sisäiseen       työnjako on syytä pitää sellaisenaan. Jos
57699: substanssiin. Missään tapauksessa näin ei saa       kulttuuriministerinä on taiteen tekijä, hänellä
57700: asianlaita olla. Minä näiltä osin kannatan ed.      on vapaus silloin arvostella laajemmaltikin,
57701: Donnerin ajatuksia varmasti niin kuin ym-           mutta kun on hallinto- ja poliitikkokoke-
57702: märtääkseni varsin monet muutkin täällä.            muksella tullut ihminen, niin minä en aina-
57703: Jopa niiltä osin kannatan hänen ajatuksiaan,        kaan ottaisi itselleni sitä oikeuttakaan, että
57704: että mitä tulee nimenomaan viestintähallin-         ryhtyisin puuttumaan sisältökysymyksiin.
57705: toon, niin on todellakin niin, että nimen-          Sen sijaan visioita voi toki olla.
57706: omaan sähköisessä viestinnässä ei ole mitään
57707: perusteita ja järkeä siihen, että niiltä osin          Opetusministeri Ta x e 11: Arvoisa puhe-
57708: kuin ylipäänsä maan hallituksella jotain            mies! Tässä esitettiin kysymys, onko tarkoi-
57709: asiaa ja osaa ja arpaa näissä asioissa tulee        tuksena yhdistää mahdollinen kulttuuripoliit-
57710: olla, nämä asiat ovat liikenneministeriön
57711: käsissä. Paremmin ne kuuluisivat opetusmi-          tinen selonteko koulutuspoliittiseen selonte-
57712:                                                     koon, mitä koskeva ehdotus oli esillä erään
57713: nisteriön käsiin.                                   toisen asian yhteydessä pari viikkoa sitten.
57714:    Mitä tulee ministerin lupauksiin kulttuuri-      Tällaista tarkoitusta ei ole, vaan koulutuspo-
57715: poliittisesta selonteosta, niin minusta se ei ole   liittinen selonteko tullaan antamaan, kuten
57716: ministereiden mitta ollenkaan, jos he tulevat       olen hallituksen puolesta ilmoittanut, ja tois-
57717: ja lupaavat kulttuuripoliittisen selonteon.         tan nyt sitten tässäkin yhteydessä tämän
57718: Milloin ja missä tahansa, myös tässä tilai-         ilmoituksen.
57719: suudessa, ministereiden pitää pystyä ja var-           Ed. Donner sinänsä aivan oikein kiinnitti
57720: maan he pystyvätkin kulttuuripoliittiseen           huomiota siihen, että liikenneministeriön ja
57721: keskusteluun.                                       opetusministeriön välillä saattaa olla tietyn-
57722:    Niiltä osin yhdyn ministeri Kasurisen esit-      lainen harmaa alue, mikä koskee viestintä-
57723: tämään toteamukseen, että todellakin kult-          politiikkaa. Pyrkimyksenä on kuitenkin vii-
57724: tuurin rahoitus on pääkaupunkikeskeistä,            me vuosien aikana ollut selkeyttää tätä niin,
57725: aivan uskomattomaHa tavalla pääkaupunki-            että liikenneministeriölle kuuluu lähinnä
57726: keskeistä ja entistä enemmän painottuu sii-         viestintähallinto, mutta tietynlaista sekavuut-
57727: hen suuntaan kaiken aikaa. Siinä ministeri          ta saattaa esiintyä.
57728: oli täysin oikeassa.                                   Myöskään opetusministeriön sisällä työn-
57729:                                                     jako ei ole tältä osin vielä aivan selvä, mutta
57730:   Ministeri Kas u r i ne n : Herra puhemies!        me pystymme lukemaan ensi vuoden budjet-
57731: Kansanedustaja Rauramon esille nostamaan            tiesityksestä, että tarkoitus on selkeyttää
57732: kysymykseen, sisältyykö liikuntakulttuuri           opetusministeriön organisaatiota ensi maalis-
57733: mahdollisesti annettavaan kulttuuripoliitti-        kuun alusta lukien.
57734: seen selontekoon: Tietysti ruumiinkulttuuri            Kun tilanne on vielä se, mikä se on, niin
57735: on myös kulttuuria, mutta tässä vaiheessa,          ehkä minun sallitaan tässä todeta, että kan-
57736: kun me tiedämme, että nimenomaan liikun-            sainvälisen viestintäkulttuuriyhteistyön osal-
57737: takomitea istuu parhaillaan ja on saanut            ta opetusministeriö on viime aikoina yrittä-
57738: työlleen neljän kuukauden jatkoajan ja kun          nyt vahvistaa omaa rooliaan ja yrittänyt
57739: minun käsitykseni mukaan siellä liikunta-           vahvistaa myös kansainvälistä yhteistyötä.
57740: puolta katsotaan hyvin perusteellisesti, ehkä       Kaksi varsin tärkeätä hanketta on vireillä,
57741:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5025
57742: 
57743: 
57744: joiden merkityksestä ei ole vielä täyttä ku-      pyrkinyt ohjaamaan kulttuurin sisältöä anta-
57745: vaa. Toinen koskee ns. audiovisuaalista Eu-       malla ohjeita, jotka ovat suoraan sanoen
57746: rekaa, josta päätös tehtiin kaikkien Euroo-       aivan idioottiohjeita. Mutta voi olla, että
57747: pan neuvoston maiden ja neljän Itä-Euroo-         liikenneministeriössä on idiootteja.
57748: pan maan välillä viime lokakuussa. Toinen
57749: tällainen projekti on pohjoismainen elokuva-         Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
57750: ja tv-rahasto, jota koskeva asiakirja allekir-    mies! Ensin haluan todeta, että erityisesti
57751: joitettiin viime viikolla Suomen osalta Hel-      kun edustajien joukossa on tunnettu psykiat-
57752: singissä.                                         ri, niin minä en ota kantaa tähän lääketie-
57753:    Kummankin tarkoitus on koota euroop-           teelliseen ongelmaan, minkä ed. Donner ai-
57754: palaisia tai pohjoismaisia voimia - ed.           van lopussa nosti esille.
57755: Pekkariselle minulla on juuri tähän liittyen         Sen sijaan viestintäkulttuurin rahoitukses-
57756: vielä asiaa - sanoisinko kilpailussa amerik-      ta haluan todeta, että kyllähän valtio Suo-
57757: kalaisen viestintäkulttuurin ja -tarjonnan        men osuudesta vastaa aivan ylivoimaisesta
57758: kanssa. Tähän yhteistyöhön toki voivat osal-      osasta, koska valtion budjetin kauttahan on
57759: listua muutkin kuin hallitukset. Elokuva- ja      tarkoitus rahoittaa myöskin Suomen eloku-
57760: tv-rahastoon osallistuvat myös yleisradioyh-      vasäätiön osuus tähän. Kysymys on lähinnä
57761: tiöt eri Pohjoismaista, ja voisi sanoa siitä      pohjoismaisesta ratkaisusta, koska tämä on
57762: puolestatoista miljoonasta, minkä Yleisradio      ollut edellytys kokonaisuuden aikaansaami-
57763: rahastoon tuo, että se voisi vielä innostu-       seksi.
57764: neemmin rahaa rahastoon tuoda, kuin se on            Huomaan, että liikenneministeri ei nyt
57765: tuomassa. Toivoisin, että Yleisradio omalta       satu olemaan paikalla, joten ehkä ei ole
57766: osaltansa olisi valmis myös osallistumaan         asianmukaista lähteä arvioimaan, m1ssa
57767: yhteistyöhön tällä sektorilla. Uskon, että        määrin siitä työnjaosta, mistä on sovittu ja
57768: tässäkin kannattaa paitsi hankkia rahaa eri       mikä perustuu valtioneuvoston ohjesään-
57769: lähteiltä myös kannustaa yhteistyötä eri ta-      töön, on onnistuttu pitämään kiinni. Mutta
57770: hojen välillä. Se edistää sitä moniarvoisuutta,   totean, että pyrkimys on aivan selvä, ja olen
57771: mikä viestintäpolitiikassa ja viestintäkulttuu-   varsin luottavainen siinä suhteessa, että ke-
57772: rissa on niin tärkeätä.                           hitys tulee kulkemaan myöskin tähän suun-
57773:                                                   taan.
57774:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-              Toisaalta olisi syytä muistaa, että viestin-
57775: voisa puhemies! Ministeri Taxellille, joka        täkulttuurissakaan ei ole viime kädessä ky-
57776: peräänkuuluttaa Yleisradion ja muiden in-         symys pelkästään rahasta. Vielä vähemmän
57777: nostusta pohjoismaiseen rahastoon, sanoi-         on kysymys hallinnosta. Ensisijaisesti luon-
57778: sin vain, että minä olen tässä ollut              nollisesti on kysymys siitä, että on riittäviä
57779: peräänkuuluttamassa valtion innostusta näi-       resursseja, henkisiäkin resursseja, ideoita,
57780: hin hankkeisiin sen takia, että tämän             luovia ihmisiä. Siihen tarvitaan luonnollisesti
57781: saman 1,5 tai 1,8 miljoonaa markkaa, jonka        riittävä volyymi, ja se vaatii rahaa.
57782: Yleisradio joutuu maksamaan, joutuu mak-
57783: samaan myös Suomen elokuvasäätiö. Mutta              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ):
57784: vielä on sitten valtionosuus. Miksi valtio        Herra puhemies! Totean ministerille ihan
57785: keksii jonkin ihmeellisen rahaston, josta         lyhyesti, että luulen, että hän tietääkin sen,
57786: muut maksavat 2/3, ja sitten pakottaa vielä       että Yleisradio todella osallistuu Pohjoismai-
57787: muut maksamaan? Olisin ollut hyvin iloi-          den yleisradioyhtiöiden yhteisesti perustaman
57788: nen, jos valtio olisi maksanut koko tämän         rahaston rahoitukseen. Se osallistuu siihen
57789: summan ja tällä tavalla edesauttanut viestin-     määrällä, joka on tarkoin rahaston säännöis-
57790: tää.                                              sä määrätty. Yleisradion osuus määräytyy
57791:    Viestintähallinnosta sanoisin, että kun mi-    sen ohjelmiston perusteella, mitä Yleisradio
57792: nisteri Taxell sanoo, että liikenneministeriö     välittää ja mitä muut Pohjoismaiden yleisra-
57793: nyt lähinnä vastaa viestintähallinnosta, niin     dioyhtiöt välittävät, näiden maiden keskinäi-
57794: minä olen nähnyt ja kuullut hyvin vastakkai-      siä ohjelmia. Siitähän se määräytyy, ja sen
57795: sista esimerkeistä paikallisradioiden suhteen,    osuuden Yleisradio on totta kai hoitanut.
57796: joissa mennään substanssiin, ja myös televi-      Olemme tyytyväisiä Yleisradiossa siihen, että
57797: sion suhteen, jolloin liikenneministeriö on       rahastosta on saatu rahoitusta muutamille
57798: 
57799: 629   290146B
57800: 5026                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57801: 
57802: 
57803: sellaisille hankkeille, jotka on Suomen Yleis-     nyt poistunut täältä. Hän nosti esille muu-
57804: radion toimesta toteutettu ja jotka ovat           tamia hyviä asioita puheenvuorossaan. Jo
57805: menneet varsin hyvin "kaupaksi" myöskin            vuonna 1965 sain tiedon, että Japanissa
57806: muissa Pohjoismaissa.                              silloiset ikäluokat suorittivat akateemisen
57807:                                                    loppututkinnon siten, että jokaisesta ikäluo-
57808:    Ed. W a sz- Höckert: Arvoisa puhe-              kasta 25 prosenttia saavutti sen. Me olemme
57809: mies! Jo ulkoministeriön keskustelun aikana        nyt huimaavaa vauhtia siihen menossa, jos-
57810: otin esille lasten kielikoulutuksen maassam-       kin on totta, että mitä enemmän korkea-
57811: me siinä toivossa, että sitä tietä voitaisiin      kouluja saamme, sitä vähemmän pystymme
57812: painostaa kouluhallitustamme hieman mo-            todennäköisesti niitä auttamaan taloudelli-
57813: dernisoimaan ja muuttamaan kieliopetusta.          sesti. Olen tästä huolimatta sitä mieltä, että
57814: Se tosiasia, että minä nyt otan tähän kantaa,      esimerkiksi Pohjanmaalle hyvin mahtuu vie-
57815: johtuu yksinomaan siitä, että pediatrit näh-       lä korkeakoululaitos. Toivon vain, että se
57816: däkseni paremmin kuin filologit pystyvät           keskustelu, jota nyt käydään, johtaa siihen,
57817: arvioimaan, missä iässä lapsi voi omaksua          että ratkaisu olisi mahdollisimman järkevä
57818: jonkin vieraan kielen.                             ja että siinä tulisi nuorten ihmisten koulutus
57819:    On totta, että oikeastaan jo sosiaali- ja       etusijalle ja lopputulos olisi sen takia hyvä.
57820: terveysministeriön alaisten päivähoitolaitos-         Kun nyt lähdetään laajasti perustamaan ja
57821: tenkin tulisi tehdä jotain tässä asiassa.          kehittämään korkeakouluja, toivon kuiten-
57822:    Me olemme lastenlääkäreiden puolelta            kin, että yliopistojen tärkeä tehtävä, tieteel-
57823: osoittaneet, että suomalainen 6-vuotias on         linen tutkimus, ei siitä kärsisi.
57824: fyysisesti ja keskimäärin intellektuellisesti ja      Täällä on käyty keskustelua ns. välitutkin-
57825: emotionaalisesti kypsä aloittamaan sen laa-        non palauttamisesta. Muistutan taas, niin
57826: tuista koulunkäyntiä, jossa esimerkiksi kieli-     kuin täällä on jo tänään käynyt ilmi, että
57827: puoli olisi varsin vahvasti esillä. Sen sijaan     erilaisissa työtehtävissä Yhdysvalloissa on
57828: me nyt laskemme vasta 7-vuotiaat kouluun.          henkilöitä, joilla on varsin vaatimaton pieni
57829: Siinä taas tapahtuu se erehdys, että 7-vuo-        akateeminen tutkinto BA, Bachelor of Arts,
57830: tiaan luokkatunnin pituus on 45 minuuttia.         ja että Master of Arts minun mielestäni
57831: Me tiedämme, että fiksummat, liikkuvat lap-        tuskin vastaa meidän filosofian kandidaatti
57832: set, joilla on vilkas mielikuvitus - tämähän       -tutkintoamme. Minusta vanha välitutkinto
57833: on ominaisuus, jota tarvitsisimme myöhem-          tulisi palauttaa. Minä olen tehnyt tiedettä
57834: min elämässä - eivät jaksa istua hiljaa 45:tä      niin monen sosiologin, psykologin ja sellais-
57835: minuuttia.                                         ten kanssa, joiden opinnot venyvät ja joille
57836:    Helsingissä on koulu, jossa pikkupojat          nimenomaan tällainen pieni tutkinto olisi
57837: pidetään perjantai-iltapäivänä laiskanläksyllä     erittäin hyvä antamaan vauhtia elämässä
57838: sen takia, että he eivät jaksa istua näitä 45:tä   eteenpäin.
57839: minuuttia. Se on täysin epäpediatrista. Tämä          Mitä dosenttilaitokseen tulee, tämä on
57840: taas johtuu siitä, että sinänsä hyvän kansan-      erittäni tärkeä kysymys. Toivon, että siitä
57841: terveyslakimme myötä poistettiin koululää-         huolehditaan hyvin, niin kuin minun mieles-
57842: kärisysteemi, jossa ainakin muutamissa suu-        täni molemmissa viime hallituksissa opetus-
57843: rimmissa kaupungeissa oli hyvin koulutettuja       ministerit ovat tehneet. Mutta mitä lääketie-
57844: lastenlääkäreitä, kun nyt tästä hyvin tärkeäs-     teeseen tulee, yliopistollisissa keskussairaa-
57845: tä työstä vastaavat meidän oppilaamme,             loissa apulaisylilääkärin, joka on määräai-
57846: nuoret lääkärit.                                   kaisvirka, opettajan virka, perusvaatimus on
57847:    Minä siis koetan tässä nyt ottaa esille sen,    dosentin pätevyys jollakin kliinisellä tai teo-
57848: että me pikkuisen enemmän harkitsisimme            reettisella alalla. Tästä johtuu, että sillä alalla
57849: kouluhallituksessa tätä aikaistamista.             väitellään enemmän ja sillä alalla myös,
57850:    Olen erittäin vahvasti tietoinen siitä, että    koska tähän liittyy vielä erikoislääkärikoulu-
57851: Opettajain Ammattijärjestö vastustaa tätä.         tus, tämä on laitos, jota missään tapauksessa
57852: Totta kai, kun katselemme asioita opettajien       ei saisi millään tavalla nyt vähentää. Päin-
57853: näkökulmasta, mutta silloin meidän, jotka          vastoin tulisi kehittää dosenttilaitoksen ta-
57854: edustamme lapsia, täytyy uskaltaa olla eri         loudellista ja sosiaalista statusta.
57855: mieltä.                                               Mainitsin tutkimustyön ja toistan sen, että
57856:    Oulun yliopiston professori Pulliainen on       mielestäni sekä ministeri Björkstrandin että
57857:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                      5027
57858: 
57859: 
57860: ministeri Taxellin aikana tutkimustyö, joka          Herr talman! Min avsikt har inte varit att
57861: on ollut niin pahasti laiminlyöty maassam-        med några svepande drag gå in på djupet i
57862: me, on nyt lopultakin huomioitu. Tehty 15         frågor, där jag anser att vårt partis båda
57863: prosentin korotus palvelee juuri laudatur- ja     ministrar under de två senaste regeringarna
57864: oppilastöitä, kun sen sijaan Suomen Akate-        faktiskt har gjort ett positivt arbete. Som
57865: mian tutkijavirat plus kaikki yksityiset sää-     barnläkare kan jag emellertid inte vara nöjd.
57866: tiöt tekevät mahdolliseksi tohtorinväitöskir-     Jag har undervisat i skolhälsovård vid två
57867: jan ja siitä eteenpäin tapahtuvan tieteellisen    olika universitet. Vi har inte mera skolläkare
57868: tutkimustyön suorittamisen.                       med den utbildning som vi barnläkare anser
57869:     En pidä vielä aivovientikummitusta ja sen     att man bör ha och det finns mångt och
57870: ympärillä käytyä keskustelua täysin taakse        mycket att rätta till när det gäller de minsta
57871: jääneenä kysymyksenä. Näkisin, että meidän        barnens skolgång.
57872: tulisi yliopistomaailmassa vielä kehittää vir-       Jag tog upp som enda exempel att det är
57873: koja, jotka ovat jollakin tavoin jääneet un-      ofysiologiskt att en sjuåring skall vara tvung-
57874: holaan. Helsingin yliopistossa on vanhastaan      en att sitta stilla på sin stjärt i 45 minuter och
57875: ollut ns. ylimääräisiä henkilökohtaisia pro-      om man inte gör det så sitter man kvar på
57876: fessorinvirkoja. Jos me lähdemme katsomaan        fredagen och det är då fråga om lärare som
57877:  1920-30-luvulta, ketkä saavuttivat kansain-      just har blivit utexaminerade från pedagogis-
57878: välistä tasoa, ne olivat juuri näiden virkojen    ka fakulteten i Vasa. Här är någonting på
57879: haltijat, koska heillä oli mahdollisuuksia        tok.
57880: kulkea maailmalla ja suorittaa tutkimustyötä         Jag tog upp frågan om skolundervisning-
57881: siellä. Ajattelen nimiä kuten Westermarck,        en. De här försöken med "språkbad" finner
57882: Landtman ja muita.                                jag synnerligen positiva och jag är synnerli-
57883:     Olen täällä monen vuoden aikana esittänyt     gen glad att vi äntligen har uppfattat det att
57884: lääketieteen perustutkimusta varten sekä lää-     man inte mera kan lära en person som är 12,
57885: ketieteellisen että biokemian puolelta kym-        13 eller 14 år gammal främmande språk. Det
57886: menen tällaista virkaa. Tiedän, että on ole-      skall börja mycket, mycket tidigare. Det här
57887: massa määrätty valmius perustaa tällaisia,        har pediatriker i Schweiz och Holland och
57888: koska kyseessä on jokin 3---4 miljoonaa           andra Iänder där vi har att göra med flera
57889: markkaa, siis täysin mitätön summa. Mutta         språk för länge sedan kunnat fastställa ve-
57890: tiedekunnissa on tietämys siitä, mikä on          tenskapligt.
57891: mahdollista, mikä ei ole mahdollista, sen            Jag tog också på nytt upp en evighetsfrå-
57892: verran heikko, että sieltä ei ole ollut mitään    ga, nämligen den att man inte kan förutsätta
57893: paineita.                                         att forskare enbart skall livnära sig på
57894:     Lopuksi, herra puhemies, haluan sen ver-      stipendier, även om tillgången i dag är
57895:  ran todeta, että mitä minun tuntemaani           alldeles annan än den var för fem och tio år
57896:  alaan tulee, tuloksellisuus on myönteinen        sedan. En 40---45-årig docent, eller vem det
57897:  ratkaisu lainsäädännössä. Nimittäin se, joka     nu kan vara frågan om, bör nog få något
57898:  pitempään on istunut tiedekunnissa, tietää,      slags tjänst som trygghet för sin familj.
57899:  että siellä vallitsee viidakon laki. Se, joka       F orskningen har under de här två senaste
57900:  pystyy kilpailemaan oman laitoksensa puo-        regeringarna beaktats, och jag är personligen
57901:  lesta ja jolla on oikeat suhteet, on             nöjd med budgeten, men önskar ändå att
57902:  päässyt paremmille apajille kuin jotkut, jot-    man strävar till ännu bättre resultat.
57903:  ka sinänsä ehkä edustavat varsin korkea-
57904:  tasoista tieteellista tutkimustyötä. Lääke-         Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
57905:  tieteessä meillä on ensinnäkin luonnollises-     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on li-
57906:  ti tohtorinväitöskirjojen lukumäärä ja laatu.    sätty opetusministeriön pääluokkaan määrä-
57907:  Niin kuin kävi ilmi, quotation index on          raha Varikonniemen arkeologisten kaivaus-
57908:  aika tavalla hyväksyttävä prinsiippi. On         ten loppuun saattamiseen Hämeenlinnaan.
57909:  hyvä, että tällainen tuloksellisuuspykälä        Saatu 500 000 markan määräraha on tavat-
57910:  tuli lakitekstiin, koska se pakottaa eri         toman merkittävä ja tarpeellinen. Haluan
57911:  laitoksia määrätynlaiseen kilpailuun, ja jos     korostaa, että Hämeenlinnan Varikonnie-
57912:  se tuo mukanaan lisättyjä resursseja, asia on    mestä löydetyt jäänteet ovat varhaiskeskiai-
57913:  hyvä.                                            kaisesta yhdyskunnasta ja silloin niillä on
57914: 5028                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
57915: 
57916: 
57917: myös jopa Euroopan laajuista merkitystä.          vottelut alueen koulujen tulevaisuudesta. Itse
57918: Tässä mielessä todella toivon, että jatkossa-     todella olisin kiinnostunut kuulemaan: Min-
57919: kin, jos määrärahan tarvetta on, niin opetus-     kälaiset käsitykset ja näkemykset opetusmi-
57920: ministeriössä kuin eduskunnassakin suhtau-        nisteriössä on maatalousoppilaitosten tule-
57921: duttaisiin hankkeeseen myönteisesti. Annan        vaisuudesta, erityisesti niiden oppilaitosten,
57922: kiitoksen valtiovarainvaliokunnan sivistys-       joilla on opiskelijapula? Onko esimerkiksi
57923: jaostolle määrärahan saamisesta budjettiin        selvitetty mahdollisuutta käyttää tyhjiä oppi-
57924: eduskuntakäsittelyssä.                            laspaikkoja viljelijäväestön jatkokoulutuk-
57925:    Edelleen kiitoksena totean Hämeen linnan       seen, kurssitukseen, koska sellainen toiminta
57926: neuvottelukunnan perustamiseen saadun             käsittääkseni on hyvin tervetullutta ja toivot-
57927:  150 000 markan määrärahan. Tätä peruste-         tavaa? Mielelläni kuulisin siitä, mikä on
57928: len todella sillä, että kun valtio on niin        tulevaisuus maatalousoppilaitosten kohdalla,
57929: merkittävästi panostanut tämän linnan enti-       sellaisten nimenomaan, joissa on oppilaspu-
57930: söimiseen ja peruskorjaamiseen, nyt sen kult-     la.
57931: tuuri- ja matkailukäyttöä varten tarvitaan
57932: selvitys, jotta se saadaan todella hyvään ja         Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Tä-
57933: tehokkaaseen käyttöön palvelemaan eri tar-        män pääluokan käsittelyyn valtiovarainvalio-
57934: peita.                                            kunnan sivistysjaostossa sisältyi sellainen ta-
57935:    Kun joulu on lähestymässä, sallittaneen        paus, joka harmittaa minua aika lailla, koska
57936: muutama sana sikamaisistakin asioita. Mus-        tapaus osoitti todeksi kaksi valitettavaa
57937: tialan maatalousoppilaitoksessa sijaitsee         asiaa. Ensimmäisenä eräiden keskustapuo-
57938: maamme ainoa sikalanhoitajan erikoistumis-        lueiden kansanedustajien halu hoitaa kehi-
57939: linja. Se on sisäoppilaitos, eikä niitä Euroo-    tysalueiden asioita on riippuvainen siitä, koi-
57940: passa liene muita kuin Mustiala. Mustialan        tuuko asiasta etua myös asianomaiselle kan-
57941: sikalan peruskorjaus sai 600 000 markan           sanedustajalle itselleen tai hänen alueelle.
57942: määrärahan tämän vuoden budjetissa. Ensi          Toiseksi kehitysalueiden edustajien keskinäi-
57943: vuodelle esitetään 1 500 000 markkaa. Koko        nen kateus on varmin tae siitä, ettei kehitys-
57944: hankkeen kustannusarvio on noin 4 miljoo-         alueiden asioita pystytä korjaamaan. Nämä
57945: naa markkaa. Budjettiin on toki merkitty 3        kaksi toteamusta kun lausun, niin se ei kyllä
57946: miljoonaa markkaa, mutta käsittääkseni kus-       paljon valaise asiaa. Kerrotaan hiukan taus-
57947: tannukset ovat hankkeen viivästyessä sen          taa.
57948: verran nousseet, että jos puhutaan 4 miljoo-         Vuoden 1987 alussahan voimaan tulleen
57949: nasta, ollaan aivan oikeassa. Nyt todella         korkeakoululaitoksen kehittämislain perus-
57950: kysyn opetusministereiltä- annan kiitoksen        teella todettiin, että hallituksen tarkoitus on
57951: siitä, että he molemmat ovat täällä paikalla:     saattaa korkeakoulut perusvoimavaroiltaan
57952: Mikä ajatus on ollut siinä, että näin pieni       yhdenvertaiseen asemaan niin, ettei opetuk-
57953: hanke, 4 miljoonaa markkaa maksimissaan,          sen ja tutkimuksen perusedellytyksissä olisi
57954: ripotellaan kolmelle vuodelle? Nyt on kasas-      korkeakouluittain olennaisia eroja. Uusissa
57955: sa vasta 2,1 miljoonaa markkaa. Tämä han-         korkeakouluissa tämä tarkoittaa erityisesti
57956: ke käsittääkseni käynnistyy ensi kevättalvel-     vakinaisten opetusvirkojen lisäämistä. Vaik-
57957: la, eikä sitä voida saattaa loppuun, jos ensi     ka korkeakoulujen määrärahoja onkin lisätty
57958: vuonna ei saada lisäbudjetissa puuttuvaa          huomattavasti, siitä kiitos opetusministeriöl-
57959: rahoitusta. Ei liene kovin järkevää kansan-       le, valtioneuvoston syyskuussa 1986 tekemän
57960: taloudellisesti käynnistää hanketta, johon ei     periaatepäätöksen mukaisesti, ei uusien kor-
57961: ole kokonaisrahoitusta turvattu, kun hanke        keakoulujen vakinaisen opetushenkilökun-
57962: on niin pieni, että se pystytään vuoden           nan vajausta ole vielä korjattu. Siellä on
57963: aikana saattamaan loppuun.                        ainakin kehitysalueilla aikamoisia puutteita.
57964:    Samalla kysyn maatalousoppilaitosten tu-          Hyvänä esimerkkinä vakinaisen opetus-
57965: levasta kohtalosta. Jos tietoni ovat oikeat, on   henkilökunnan puutteesta on Joensuun yli-
57966: toiminut ns. maatalousoppilaitosten teuras-       opisto, jossa viime lukuvuonna lähes joka
57967: tustyöryhmä. Jos edelleen tietoni ovat oikeat,    toinen opetustunti jouduttiin antamaan tun-
57968:  tämän työryhmän yhtenä tuloksena käsit-          tiopetuksena. Tämä on selvästi enemmän
57969: tääkseni on ollut antaa lääninhallituksien        kuin muissa yliopistoissa. Tuntiopetusta tar-
57970: kouluosastoille tietyt tehtävät ja käydä neu-     vitaan Joensuun yliopistossa välttämättömän
57971:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                    5029
57972: 
57973: 
57974: perusopetuksen järjestämiseksi, ei vakinaisen      ryys tapahtuu siinä, jos Joensuu saa virkoja
57975: opetushenkilökunnan antaman opetuksen ri-          lisää, mutta Oulu ja Kuopio vähemmän, ei
57976: kastamiseksi niin kuin kerrotaan joissakin         tässä yhtään, mutta myöhemmin. Alkoi kil-
57977: muissa yliopistoissa olevan. On selvää, ettei      palaulanta, joka tuttua on monissa muissa
57978: kehitysaluekorkeakoulujen pää- tai sivutoi-        asioissa, kilpalaulanta, jossa Kuopion ja Ou-
57979: misiksi tuntiopettajiksi saada riittävästi päte-   lun yliopistojen edustajat yrittivät laulaa
57980: viä opettajia, ei lisensiaatin ja tohtorin tut-    Joensuun yliopiston hanketta suohon aluei-
57981: kinnon suorittaneita, ja että tästä tilanteesta    den parin kansanedustajan laulaessa soolo-
57982: kärsivät niin opettajat kuin oppilaatkin.          osia. Ja niinhän siinä sitten kävi, kuten
57983: Korkeakoulut eivät todellakaan ole tässä           arvata saattaa. Sivistysjaosto teki asiasta
57984: suhteessa yhdenvertaisessa asemassa.               kompromissin: Kukaan ei saa yhtään mi-
57985:    Joensuun yliopisto lähti vahvasti liikkeelle    tään. Se on tasapuolista.
57986: tullakseen vähän enemmän tasa-arvoiseen               Eräässä lehtiartikkelissa, kun tästä asiasta
57987: asemaan muiden korkeakoulujen kanssa.              kirjoitettiin, todettiin, että kateus vie kalat-
57988: Joensuun yliopiston omien esitysten ja raha-       kin vedestä. Se on kyllä vanha viisaus, ja
57989: asia-aloitteen pohjalta asia oli esillä vuoden     valitettavasti tässä tapauksessa pätee se ajat-
57990: 1990 budjetin sivistysjaoston käsittelyssä.        telutapa, että jos en minä saa, niin et kyllä
57991: Olen ymmärtänyt niin, että sivistysjaosto oli      saa sinäkään. Tämä tapaus on hyvin harmil-
57992: kiinnittänyt vakavaa huomiota uusien kor-          linen kehitysalueiden kannalta, koska me
57993: keakoulujen tuntiopetuksen määrään ja va-          tuolla kehitysalueella hyvin usein osoitamme
57994: liokunnan aikeena oli korjata tilannetta jo        sormellamme Helsingin herroja ja sanomme,
57995: tämän vuoden budjetissa. Kun yhtenä vuon-          että ne eivät pidä meistä huolta eivätkä anna
57996: na ei voida korjata kaikkien asioita, se on        meille määrärahoja. Tässä asiassa on aivan
57997: aivan selvää, olisi ollut järkevää, että edus-     turha syyttää etelän herroja siitä, että he
57998: kunta olisi osoittanut oman tahtonsa otta-         syrjisivät kehitysalueita, ei heidän tarvitse.
57999: malla vuoden 1990 budjettivastaukseensa            He nauravat partaansa ja hykertelevät kä-
58000: uusien korkeakoulujen tuntiopetuksen vaki-         siään katsellessaan, kuinka kehitysalueet tap-
58001: naistamista kiirehtivän ponnen ~ se kyllä          pelevat keskenään. Tappelun loppumista
58002: sisältyykin nyt tuohon vastaukseen ~ mutta         odotellessa voi niilläkin rahoilla kehittää
58003: myös aloittanut korjaustoimenpiteet kiireel-       maan muita alueita.
58004: lisimmästä päästä elikkä vakinaistanut 20             Herra puhemies! Joensuun yliopisto ei
58005: virkaa Joensuun yliopistoon, koska se ei           saanut kipeästi tarvitsemiaan lisävirkoja tai
58006: olisi merkinnyt budjetissa minkäänlaista           näitä vakinaistamisia tässä budjetissa. Mutta
58007: muutosta markkamääräisesti, koska yliopis-         me kehitysalueen kansanedustajat ja kehitys-
58008: to oli luvannut sisäisesti hoitaa sen 300 000      alueen ihmiset yleensä olemme kyllä niin
58009: markan puuttuvan erän, jonka virkojen va-          sitkeitä, että emme me tästä lannistu. Yrite-
58010: kinaistaminen olisi aiheuttanut.                   tään ensi vuonna uudestaan ja toivottavasti
58011:     Saamani tiedon mukaan ja lehtitietojen-        paremmalla onnella. Toivoa tähän antaa
58012: kin mukaan valtiovarain valiokunnan sivis-         mietinnössä oleva ponsi, jossa todetaan, että
58013: tysjaosto oli ensimmäisessä käsittelyssä hy-       "valiokunta on saamansa selvityksen perus-
58014: väksynyt sen, että Joensuun yliopistoon nuo        teella todennut, että korkeakoulut eivät ole
58015: 20 tuntiopettajan virkaa olisi vakinaistettu       virkojen osalta perusvoimavarojensa suhteen
58016: nyt käsiteltävänä olevassa budjetissa ja sa-       yhdenvertaisessa asemassa. Valiokunta edel-
58017: malla hyväksynyt mietintöön ponnen, jossa          lyttää, että korkeakoulujen kehittämismah-
58018: edellytetään muiden korkeakoulujen virko-          dollisuudet tältä osin turvataan ja että kiin-
58019: jen vakinaistamista tulevina vuosina. Tuol-        nitetään erityistä huomiota tuntiopetuksen
58020:  loinhan ~ se taisi olla toissa viikon perjan-     vakinaistamisessa esiintyvien epäkohtien kor-
58021:  taina ~ asia näytti olevan hyvässä mallissa,      jaamiseen".
58022:  kunnes kohtalo puuttui peliin. Tuo kohtalo           Kun täällä on herra ministeri paikalla, niin
58023:  oli erään kepulaisen kansanedustajan muo-         toivon vilpittömästi, että tämän asian herra
58024:  dossa.                                            ministeri pistäisi korvan taakse ja nimen-
58025:     Tämä erästä kehitysalueen yliopistoa lä-       omaan sen korvan taakse, jossa on vähem-
58026:  hellä oleva kansanedustaja aloitti suuren         män asioita muistissa, ettei se pääse unohtu-
58027:  mekkalan siitä, miten hirvittävän suuri vää-      maan.
58028: 5030                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58029: 
58030:    Ed. Maija 1a: Herra puhemies! Kiinnitän          hempiakaan. Tasa-arvo ei niiden kesken
58031: huomiota vain yhteen asiaryhmään. Musiik-           maassa toteudu, ja sitä minä suren.
58032: kioppilaitosten kohdalla vallitsee ainakin             Ne, jotka ovat seuranneet läheltä musiik-
58033: kahdella tavalla kohtuuton tilanne, josta           kioppilaitosten toimintaa, pitävät sitä eräänä
58034: olen huolissani. Ensinnäkin eri syistä, mm.         parhaista nuorisotyömuodoista. Pidän suo-
58035: musiikkioppilaitosten palkkausmenojen odo-          rastaan kulttuuritekona sitä, että kunnat tai
58036: tettua nopeammasta kasvusta johtuen, on             kannatusyhdistykset ylläpitävät musiikki-
58037: päässyt muodostumaan noin 31 miljoonaa              kouluja ja rahoittavat niiden toimintaa, vaik-
58038: markkaa rästissä olevia valtionosuuksia, joi-       ka valtion harkinnanvarainen apu onkin vain
58039: ta musiikkioppilaitokset ovat jääneet odotta-       5-10 prosenttia. Opiskelijat ovat pääasiassa
58040: maan. Valtiovarainvaliokunta kiinnittää mie-        lapsia, joten heidän vanhempansa suorittavat
58041: tinnössään huomiota niihin edellyttäen, että        näissä tapauksissa lukukausimaksuja lasten-
58042: maksatusta kiirehditään ja että musiikkiop-         sa puolesta. Eräissä tapauksissa lukukausi-
58043: pilaitosten kustannuskehitys tulisi saada hal-      maksujen suuruus on jopa 1 200 markkaa.
58044: lintaan. Musiikkioppilaitosten rahoitus jou-           Pidän todella tilannetta kohtuuttomana ja
58045: dutaan tältä osin hoitamaan joko lainarahoi-        odotan, että nämä ongelmat saadaan ratkais-
58046: tuksella tai ylläpitäjäkuntien ja oppilaiden        tuiksi viimeistään kahden seuraavan vuoden
58047: vanhempien korkeammalla lukukausimak-               aikana. Ymmärrän, että siihen tarvitaan ra-
58048: sulla tahi ehkä kaikin mainituin keinoin.           haa. Se taas riippuu Veikkauksen tuoton
58049:    Toiseksi tämä valtionosuusjäämien suuri          kasvusta. Tiedän senkin, ettei tässä ole ky-
58050: määrä on nyt yhtenä perusteena sille, ettei         symys pahasta tahdosta, mutta silti odotan,
58051: yhtäkään uutta musiikkioppilaitosta esitetä         että ratkaisut voitaisiin löytää.
58052: tässä budjetissa otettavaksi vakinaisen val-
58053: tionavun piiriin. Meille on kerrottu, että             Ministeri K a surin en : Arvoisa puhe-
58054: maassa olisi 21 sellaista musiikkioppilaitosta,     mies! Kansanedustaja Maijala oikeastaan
58055: jotka täyttäisivät ja ovat osittain jo kauan        päätti puheenvuoronsa analysoimalla sen on-
58056: täyttäneet valtionavun saannin ehdot. Syntyy        gelman, mistä asiassa on kysymys. Totean
58057: sellainen häijy ajatus, että näiden jo vakiin-      lyhyesti vain sen, että kun musiikkioppilai-
58058: tuneiden musiikkioppilaitosten katsotaan            toslaki aikanaan säädettiin, siinä vaiheessa ei
58059: riistävän mahdollisuudet uusilta oppilaitok-        onnistuttu siirtämään lakisääteisiä menoja
58060: silta, musiikkikouluilta, pääsyn vakinaisen         rahoitettavaksi yleisistä budjettivaroista,
58061: valtionavun piiriin. Nehän eivät ole vallitse-      vaan ne on sidottu Veikkauksen tuottoon ja
58062: vaan tilanteeseen syypäitä.                         vuosittaiseen vaihteluun myös tältä osin.
58063:    Eduskunta on lakia säätäessään yksimieli-        Tämä on selittänyt sen muutaman vuoden
58064: sesti edellyttänyt, että kaikki ne musiikkiop-      aikana syntyneen jälkeenjääneisyyden, mitä
58065: pilaitokset, jotka täyttävät vakinaisen val-        tulee valtionosuuksien maksatukseen: Veik-
58066: tionavun saamisen ehdot, otetaan sen piiriin.       kauksen tuotto on vaihdellut.
58067: Hallitus on ollut varsin kitsas pitkin aikaa,          Tämän hallituksen aikana olemme pyrki-
58068: monina vuosina, siksi eduskunnassa on vuo-          neet korjaamaan jälkeenjääneisyyttä niin,
58069: sittain lisätty valtionapumusiikkikoulujen          että juuri viikko sitten olemme voineet 5,5
58070: määrää. Nyt ei ole budjetissa esitetty uusia        miljoonaa markkaa tätä laskua kuitata.
58071: musiikkioppilaitoksia vakinaisen valtionavun        Koska näyttää nyt siltä, että liikkumava-
58072: piiriin eikä valtiovarainvaliokunta ole tilan-      raa saattaa olla myös vuonna 1990, niin
58073: netta omalta osaltaan parantanut.                   ainakin opetusministeriön pyrkimyksenä on,
58074:    Pyydän kuulijoita ajattelemaan, mitä tämä        että nämä valtionosuuksien rästit hoidetaan
58075: merkitsee niiden 21 musiikkikoulun kannal-          pois. Mutta tämä on tietysti merkinnyt
58076: ta, joille on annettu tavoitteet ja sanottu, että   myös käytännössä sitä, että meillä ei ole
58077: kun nämä ehdot täytätte, niin asia on selvä.        ollut mahdollisuuksia esittää uusia musiik-
58078: Vuodesta vuoteen ne joutuvat kuitenkin pet-         kioppilaitoksia lakisääteistettäväksi. Mikä
58079: tymään. Tietenkin niissä vertaillaan kunkin         tietysti on tavattoman myönteistä, niin mu-
58080: omia ominaisuuksia jo valtionapua nauttiviin        siikkioppilaitosten opiskelijamäärähän on
58081: musiikkikouluihin ja todetaan, etteivät niistä      kasvanut hyvin mittavasti viime vuosien
58082: monetkaan ole ainakaan ratkaisevasti pa-            aikana, ja tämä tietysti vaikuttaa myös siellä
58083: rempia, suurempia, tehokkaampia eikä van-           taustalla.
58084:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5031
58085: 
58086: 
58087:     Aikaisemmin keskustelussa tuli esille jo       raha tulee käyttää uusien musiikkioppilai-
58088: historiallinen Mustialan sikala. Tältä osin        tosten valtionavun piiriin ottamiseen. Tätä
58089: totean, että tietysti riippuu aika paljon siitä    velvoitetta ei ole nyt alkuunkaan toteutettu.
58090: ajoituksesta, millä tavalla rakennuksen kor-          Toisaalta budjetissa musiikkioppilaitosten
58091: jaustoiminta aloitetaan, enkä usko, että val-      rahoja ei ole kyetty kasvattamaan tarvetta
58092: tio tältä osin jättää huutoansa vastaamatta,       vastaavasti, ja niinpä Suomen Musiikkioppi-
58093: eli asia tältä osin hoidetaan loppuun.             laitosten Liiton tilasto on yhtäpitävä koulu-
58094:     Sitten maatalousoppilaitosten osuudesta.       hallituksen tilaston kanssa. Nämä osoittavat,
58095: Kansanedustaja Anttila totesi puheenvuoros-        että nyt on maksamatta vuodesta 1987 läh-
58096: saan, että on ollut "teurastusryhmä". Sikäli       tien valtionapujen loppusuorituksia sekä mo-
58097: tässä oli vääriä tietoja, että työ ei koskenut     mentilla 29.95.4 että 29.95.2. Yhteensä mo-
58098: pelkästään maatalousoppilaitoksia tai maa-         lemmat momentit tekevät rästejä 57 miljoo-
58099: talousopetusta, vaan työryhmä on tarkastel-        naa markkaa, ja kun verrataan tätä summaa
58100: lut kokonaisuudessaan ammatillisen koulu-          ensi vuoden budjettiin, niin voidaan todeta,
58101:  tuksen ongelmia siltä osin kuin pulmana on        että jos ensi vuonna pyrittäisiin maksamaan
58102: nimenomaan vajaa kapasiteetti eli oppilaita        vuosien 1987-1988 ja tämän vuoden val-
58103: ei ole riittävästi joissakin oppilaitoksissa.      tionosuuksien suoritukset täysimääräisinä,
58104:     Meidän budjettikirjamme sivulla 248 yleis-     niin paljon muuhun ei ensi vuoden rahaa
58105:  perusteluissa on kirjattu oikeastaan se toi-      sitten enää riittäisikään. Tämä on johtanut
58106: mintaohjelma, johon opetusministeriö on ta-        myös siihen, että musiikkioppilaitokset ovat
58107:  vallaan sitoutunut jatkossa. Tämä merkitsee       joutuneet ottamaan kallista lainaa, ja tule-
58108:  sitä, että meidän täytyy uudelleen arvioida       vien vuosien valtionavut menevätkin sitten
58109:  näitten oppilaitosten käyttö, tehokkuus ja        kalliiden korkojen maksuun. Tämä loppu-
58110:  tuloksellisuus ja myös lisätä oppilaitosten       suoritusten maksaminen on pikaisesti saata-
58111:  välistä yhteistyötä, kehittää aikuiskoulutusta,   va kuntoon.
58112:  täyttää vajaana olevaa kapasiteettia tällä
58113:  tavoin ja myös täytyy tehdä uusia johtopää-          Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies!
58114:  töksiä huonosti toimivien pienten koulujen        Eduskunnan integraatiokeskustelussa koros-
58115:  osalta joko käyttöä uudelleen kohdentamalla       tettiin hyvin monissa puheenvuoroissa kan-
58116:  tai sitten viimeinen vaihtoehto on lakkautta-     sallisen ja paikallisen kulttuurin merkitystä
58117:  mmen.                                             vahvana pohjana henkiselle itsenäisyydelle,
58118:      Totean, että nimenomaan kouluasteen op-       kun olemme avoimen vuorovaikutuksen
58119:  pilaitoksissa on osalla kapasiteetista vain 50    maailmassa. Paras suojamme ylikansallista
58120:  prosenttia käytössä, ja täytyy olla melkoi-       massaviihdettä vastaan on todella vahvistaa
58121:  nen perustelija, jos vuodesta toiseen peruste-    omaa rikasta alueellista kulttuuriamme. On
58122:  lee tätä tilannetta, että sen vain pitää olla     hyvin tärkeää antaa eri taiteenalojen ammat-
58123:  ennallaan. Kyllä jotain uuttakin täytyy aja-      tilaisille ja harrastajille laajempia mahdolli-
58124:   tella tältä osin, ja toivon mukaan löydämme      suuksia hedelmälliseen kanssakäymiseen yli
58125:  sellaiset pehmeät ratkaisut, että nämä eivät      rajojen, sillä mikään kulttuuri ei kukoista
58126:  sitten kohtuuttomasti kohtele mitään näitä        umpiossa ja eristäytyneenä. Toivoisinkin,
58127:  alueita, joilla ratkaisuja joudutaan teke-        että sekä kulttuuri-identiteettimme vahvista-
58128:   mään.                                            minen että kansainvälistymisen vaatimukset
58129:                                                    näkyisivät nykyistä selvemmin myös kulttuu-
58130:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-                ri- ja koulutusbudjetissa.
58131: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri               Erityisen ikävää tässä vaiheessa on se, että
58132: Kasurinen käsitteli musiikkioppilaitosten          kulttuuritoimintalain mukaisia valtionosuus-
58133: valtionosuusasioita. Mielestäni kansanedus-        virkoja ei ole hyvin suuresta tarpeesta huo-
58134: taja Matti Maijala otti ihan oikean ongel-         limatta saatu lisättyä ainoatakaan edes va-
58135: man esille. Nimittäin nyt on kyllä käynyt          liokuntakäsittelyn aikana. Minimitarve olisi
58136: niin, että kun musiikkioppilaitoslaki aika-        ollut 15 virkaa. Kuntien asukaspohjaisen
58137: naan tehtiin, niin siinä yhteydessähän am-         valtionosuusperusteen olisi myös toivonut
58138: matillinen musiikin koulutus siirrettiin veik-     nousevan enemmän kuin vaivaiset 50 penniä.
58139: kausvaroista budjettivaroihin ja samassa yh-       Mikään virka ei tietenkään ole itsetarkoitus,
58140: teydessä eduskunta totesi, että vapautuva          mutta jos kunnasta puuttuu koko kulttuurin
58141: 5032                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58142: 
58143: 
58144: kenttää koordinoiva ja innostava henkilö,         harkinta. Jatkossa on myös huolehdittava
58145: niin monet olemassa olevat mahdollisuudet         siitä, että opiskelijan maksama korko-osuus
58146: ja resurssit jäävät hyödyntämättä. Kulttuuri-     ei nouse, kuten hallitus on luvannutkin.
58147: ilmapiiri on nousemassa keskeiseksi viihty-       Nuoren perheen kasaantuvia taloudellisia
58148: vyys- ja vetovoimatekijäksi, kun paikkakun-       paineita helpottaisi, jos opintojen jälkeistä
58149: nat kilpailevat työpaikoista ja asukkaista.       korkotukiaikaa voitaisiin jatkaa esimerkiksi
58150: Kulttuurin tekijät ja tukijat ovat todella        kolmeen vuoteen.
58151: työpaikkansa ja palkkansa ansainneet.                Myös opintososiaalisten etujen suhteen on
58152:    Läänin taidetoimikunnat tekevät moni-          edelleen väliinputoajia. Vaikeimmassa ase-
58153: puolista ja tärkeää työtä alueellisen kulttuu-    massa ovat ne lukiolaiset ja ammattikoulu-
58154: rin edistämiseksi. Niillä on käytössään hyvin     laiset, jotka käyvät koulua toisella paikka-
58155: vahva paikallisasiantuntemus ja sitä kautta       kunnalla majoitettuina. Lukiota tai ammat-
58156: kyky löytää aito, omaleimainen ja tukea           tikoulua ei ole läheskään jokaisessa kunnas-
58157: tarvitseva taide- ja kulttuuritoiminta. Erityi-   sa, ja etenkin opistotasoista tai erityisalojen
58158: sesti taidetoimikuntien tuki tavoittaa monet      koulutusta joudutaan hakemaan varsin kau-
58159: nuoret, aloittelevat taiteenharjoittajat ja uu-   kaakin kotipaikkakunnalta. Nykyisen lain-
58160: det poikkitaiteelliset alueet ja ideat.           tulkinnan mukaan niiden oppilaiden viikon-
58161:    Taidetoimikunnat olisivat varmasti myös        loppumatkoihin, jotka eivät matkan pituu-
58162: päteviä ottamaan vastaan uusiakin tehtäviä        den vuoksi voi kouluviikon aikana asua
58163: esimerkiksi juuri kansainvälisen vuorovaiku-      kotonaan, ei ole mahdollista saada valtion-
58164: tuksen kehittämisessä koskemaan ihan taval-       osuutta. Vain osa voi saada oppilasasunto-
58165: lisia taiteenharrastajia, jos ne tähän tehtä-     lapaikan, muut joutuvat maksamaan itse
58166: vään saisivat lisää resursseja ja päätäntäval-    kaikki asumis- ja täysihoitokustannukset.
58167: taa. Budjetin 2 miljoonan markan lisäys           Opintotukilain nojalla saatava avustus kat-
58168: taidetoimikunnille kuluu suurelta osin ko-        taa vuokrasta yleensä vain murto-osan, ja
58169: honneiden kustannusten peittämiseen eikä          tuokin avustus on tiukasti tarveharkintainen.
58170: riitä varsinaisesti laajentamaan taidetoimi-      Pitkämatkaisimmat oppilaat sekä lukiossa
58171: kuntien tärkeää työtä alueellisen kulttuurin      että ammattioppilaitoksissa ovat siis aivan
58172: kehittämisessä.                                   selvästi muita huonommassa asemassa, ja
58173:    Arvoisa puhemies! Opintotuen kehittämi-        nämä vaikeudet vaikuttavat jo hakeutumi-
58174: nen perustoimeentulonturvan takaavaksi            seen kyseessä oleviin oppilaitoksiin. Koulu-
58175: etuudeksi on ollut tämänkin salin keskuste-       tuksellisen tasa-arvon kannalta tämä epä-
58176: lussa esillä syksyn mittaan useita kertoja, oli   kohta pitäisi korjata nopeasti, kuten sivistys-
58177: viimeksi hallituksen kyselytunnilla itsenäi-      valiokunta on jo keväällä 1988 ponnellaan
58178: syyspäivän jälkeen ja nyt tämän keskustelun       edellyttänyt.
58179: alkupuolella. Eduskunnan vuonna 1986 teke-           Toinen epäkohta, johon näköjään jatku-
58180: män periaatepäätöksen mukaisesti opinto-          vasti joutuu puuttumaan, on valtionosuuteen
58181: tuesta olisi pitänyt vuoteen 1990 mennessä        oikeuttavien koulukuljetusten laajentaminen
58182: olla puolet opintorahaa ja puolet opintolai-      koskemaan alaluokkalaisten yli kolmen kilo-
58183: naa. Ikävä kyllä tuo tavoite ei toteudu tässä     metrin koulumatkoja. Tästäkin asiasta sivis-
58184: budjetissa, vaikka opintotuen parantaminen        tysvaliokunta on yksimielisesti mietinnössään
58185: perustoimeentulon turvaavaksi etuudeksi on        lausunut, ja parannusta on lupailtu, mutta
58186: kirjattu myös hallituksen ohjelmaan. On           turhaan tästäkin budjetista etsii laajennuksen
58187: hyvin myönteistä, että ministeri Taxell käy-      mahdollistavaa määrärahaa. Varakkaimmat
58188: dyssä keskustelussa lupasi jatkossakin pon-       kunnat ovat järjestäneet asian omalla kus-
58189: nistella opintotuen kehittämiseksi.               tannuksellaan, muiden kohdalla joudutaan
58190:    On totta, että riittämätön ja lainapainot-     jatkuvasti setvimään hyvin tulkinnanvaraisia
58191: teinen opintotuki on osaltaan johtanut opis-      anomuksia koulumatkojen rasittavuudesta ja
58192: keluaikojen kohtuuttamaan pidentymiseen ja        vaarallisuudesta ja oppilaat näin joutuvat
58193: siihen, että opiskelijat joutuvat yhä useam-      hyvin eriarvoiseen asemaan. Toivoisin todel-
58194: min turvautumaan toimeentulotukeen. Opin-         la, että keskustan vastalauseeseen kirjattu 15
58195: totukea kehitettäessä on ensiksi nostettava       miljoonan markan lisämääräraha löytyisi tä-
58196: opintorahan perusasaa ja poistettava puoli-       hän tarkoitukseen edes seuraavan vuoden
58197: son ja vanhempien tuloihin perustuva tarve-       budjettiin.
58198:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                    5033
58199: 
58200: 
58201:    Sivistysvaliokunta on käsitellessään halli-     tamaan opetusministeriössä kehitellyn tasa-
58202: tuksen kertomusta jo toisen kerran peräk-          puolisemman mallin pohjalta.
58203: käin valinnut erääksi painopistealueeksi ja
58204: tarkemman selvityksen kohteeksi opettajan-            Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen-
58205: koulutuksen tilan ja kehittämisen. Epäpäte-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ryynänen
58206: vien luokanopettajien, erityisopettajien ja eri-   käsitteli puheenvuorossaan erittäin tärkeitä
58207: tyisesti taideaineiden opettajien määrä on         ja olennaisia asioita. Mielenkiintoista on
58208: huolestuttavan suuri. Tilannetta on toki yri-      kuitenkin havaita, että kaikki hänen käsitte-
58209: tetty korjata poikkeuskoulutuksella, mutta         lemistään asioista eivät ole tulleet hyväksy-
58210: toimenpiteet eivät ole olleet riittäviä, ja        tyiksi myöskään oppositiopuolue keskustas-
58211: niinpä tarvitaankin tuntuvasti enemmän             sa. Ne eivät sisälly esimerkiksi keskustan
58212: määrärahoja pätevöitymiskoulutuksen huo-           vastalauseeseen, esimerkiksi läänin taidetoi-
58213: mattavaan lisäämiseen.                             mikuntia koskeva rahantarve.
58214:    Lähivuosina opettajia on siirtymässä eläk-         Lähinnä pyysin tämän vastauspuheenvuo-
58215: keelle huomattavasti enemmän kuin uusia            ron sen vuoksi, että ed. Ryynänen puuttui,
58216: valmistuu. Lisäksi monet opettajankoulutuk-        hyvin perustellen asian, oppilaiden koulukul-
58217: sen saavat näyttävät siirtyvän muihin tehtä-       jetuksiin, sekä ammatillisten oppilaitosten ja
58218: viin. Tämän pitäisi havahduttaa paranta-           lukioiden oppilaiden viikonloppukuljetuksiin
58219: maan opettajan asemaa laajemminkin, aina           että toisaalta peruskoulun alaluokkalaisten
58220: työnohjauksesta täydennyskoulutukseen ja           koulukuljetuksiin. On todella niin, että esi-
58221: koulun sisällölliseen uudistamiseen. Perus-        merkiksi Kokkolan ammatillisessa oppilai-
58222: koulun oppilasmäärä kasvaa lähivuosina, ja         toksessa opiskelee jopa Hämeestä saakka
58223: myös lukion tuntikehyksen laajeneminen ai-         nuoria ja heille ei todellakaan löydy kovin-
58224: heuttaa lisää aineenopettajatarvetta, joten        kaan paljon mahdollisuuksia käydä viikon-
58225: ilman lisätoimenpiteitä opettajapula vain          loppuisin kotonaan, ainakaan valtion tuen
58226: kasvaa. Pätevöitymiskoulutukseen hakeutu-          turvin. Monet näistä nuorista, jotka joutuvat
58227: mista on helpotettava lieventämällä nyt var-       hyvinkin kaukana omasta kotikunnastaan
58228: sin tiukkoja ehtoja.                               opiskelemaan, eivät välttämättä ole aina niin
58229:    Arvoisa puhemies! Opetusministeriön hal-        varakkaita, että he itse tai kodit voisivat
58230: linnonalan monien määrärahatoiveiden jou-          viikonloppukäyntejä järjestää. Sen vuoksi
58231: kosta haluaisin vielä korostaa ammatillisten       olisi mielenkiintoista kuulla opetusministeril-
58232: oppilaitosten opettajien työelämään osallistu-     tä, millaiseen tärkeysjärjestykseen asioiden
58233: misen merkitystä ja sen mahdollistavan mää-        kehittäminen näiltä osin ollaan suunnittele-
58234:  rärahan korotustarvetta sekä oppilaitosten        massa.
58235:  perustamiskustannusten rahoituksessa raken-
58236:  tamisaikaisen rahoituksen ensisijaisuutta jäl-       Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-
58237:  kirahoitukseen verrattuna. Budjettiesityksen      mies! Sekä ed. Ryynänen että ed. Lahti-
58238:  koulujen rakentamismäärärahat ovat juuri          Nuuttila ovat ottaneet esille kysymyksen
58239:  kohonneet rakentamiskustannukset huo-             oppilaiden matkakustannuksista. Mitä tulee
58240:  mioon ottaen täysin riittämättömiä.               lukialaisten ja muiden keskiasteen pitkämat-
58241:     Opetus- ja sivistystointa koskevista tule-     kaisten oppilaiden koulunkäyntiin liittyviin
58242:  vaisuudensuunnitelmista huolestuttaa eniten       viikonloppumatkoihin, budjetissahan on sitä
58243:  tulossa oleva valtionosuusjärjestelmän uudis-     varten 400 000 markan määräraha, joka kos-
58244:  tus. Opetustoimessa valtiosihteeri Hiltusen       kee Lapin läänin kunnille annettavaa avus-
58245:  esitys merkitsisi rajua leikkausta: Valtion-      tusta. Opetusministeriön käsityksen mukaan
58246:  osuuden määrä alenisi 35 prosenttiin. Tämä        jatkossa pitää katsoa tätä kysymystä koko
58247:  malli ei ota huomioon kuntien erilaista kou-      keskiasteen osalta, jolloin on kysymys varsin
58248:  lutusrakennetta ja siirtää opetustoimen varo-     suuresta taloudellisesta tarpeesta. Ellei siihen
58249:  ja kunnan muiden toimialojen ylläpitämi-          ole mahdollisuutta, niin silloin pitää katsoa,
58250:  seen. Tällä mallilla uudistuspäätökset irrote-    miten askel askeleelta voitaisiin edetä. Yhdyn
58251:  taan rahoituspäätöksestä, ja toteutuessaan se     siihen käsitykseen, että tämä asia olisi otet-
58252:  tulee merkitsemään koulutuksen tason las-         tava ja on otettu sellaisten asioiden jouk-
58253:  kua koko maassa. Toivottavasti tätä sinänsä       koon, joihin on lähivuosien aikana pyrittävä
58254:  tarpeellista uudistusta voidaan lähteä toteut-    puuttumaan.
58255: 
58256: 630 2901468
58257: 5034                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58258: 
58259:    Sama koskee peruskoululaisten matkakus-          kaikki muut alat voivat kehittyä vain niissä
58260: tannuskysymystä, sitä, että peruskoululaisten       raameissa, joita tämä toiminta sille kehitys-
58261: kuljetuksia koskeva viiden kilometrin matka         edellytyksinä voi antaa.
58262: laskettaisiin kolmeen kilometriin. Tämäkin             Koulutusjärjestelmämme on toiminut suh-
58263: on asia, joka sisältyy opetusministeriön äs-        teellisen hyvin. Meidän koulutusjärjestel-
58264: ken laatimaan talous- ja toimintasuunnitel-         määmme on pidettävä varsin korkealuokkai-
58265: maan seuraaville viidelle vuodelle. Tämä            sella ja kansainvälisestikin ottaen vertailukel-
58266: asia, kuten ensin mainittukin, jää viime            poisuuden hyvin kestävänä. Siinä on kuiten-
58267: kädessä riippumaan siitä, missä määrin pys-         kin monenlaisia ongelmia, joista ehkä kaik-
58268: tymme irrottamaan uusia resursseja tälle            kein merkittävin on voimavarojen huutava
58269: sektorille. Epäilystä ei ole siitä, että opetus-    puute, jota koulutusjärjestelmä lähes kaikissa
58270: ministeriössäkin nähdään, että on kysymys           kohdissaan kokee. Me emme käytä riittävästi
58271: tärkeistä asioista.                                 rahaa, jolla voitaisiin hankkia sitten niitä
58272:                                                     todellisia resursseja, tutkimukseen. Me emme
58273:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):              käytä riittävästi voimavaroja, siis rahaa, kor-
58274: Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle ha-         keakouluopetukseen. Siellä on, niin kuin
58275: luaisin vastata, että kaikki hyvät ja tärkeät       tämänkin keskustelun aikana on käynyt ilmi,
58276: asiat eivät varmasti voi sisältyä keskustan         opettajista ja avustavasta henkilökunnasta
58277: vastalauseeseen, koska sinne on valikoitava         aivan valtava puute. Puutetta on sekä pie-
58278: vain tärkeimmät. Mutta varmasti läänin tai-         nissä kehitysalueiden korkeakouluissa, joihin
58279: detoimikuntien määrärahojen lisääminen on           täällä on viitattu, että myös suuremmissa,
58280: tullut hyvin usein esille keskustan edustajien      jopa Helsingin yliopistossakin. Olin eräässä
58281: puheenvuoroissa ja esityksissä, eli sitä on         tilaisuudessa perehtymässä sen eräisiin lai-
58282: pidetty todella tärkeänä alueellisen kulttuu-       toksiin ja sain kuulla, että siellä on vielä
58283: rin kehittämisen kannalta.                          laitoksia, joilla on kyllä professuuri, mutta ei
58284:    Olen hyvin iloinen, että ministeri Taxell        siihen liittyvää assistentuuria tai muutakaan
58285: lupasi edetä näissä koulukyyditysasioissa,          avustavaa henkilökuntaa. Tätä voidaan pitää
58286: niin lukialaisten kuin ammattikoululaisten          jo suorastaan katastrofaalisena suurimmassa,
58287: viikonloppumatkojen korjaamisessa. Meillä           vanhimmassa yliopistossamme.
58288: on paljon toiveita ja paljon määrärahakoh-             Me emme myöskään ole onnistuneet ehkä
58289: teita, mutta minusta on tärkeää korjata ensin       kuitenkin koko tässä järjestelmässä parhaas-
58290: selvästi väliinputoajien asema ennen kuin           sa asemassa olevaa peruskoulua pitämään
58291: lähdemme esimerkiksi opintososiaalisia ja           kaikilta osin sellaisena kuin sen tulisi. Siellä-
58292: muita etuja kehittämään edelleen.                   kin on valtavaa puutetta opettajista, on jopa
58293:                                                     resursseista, sellaisistakin resursseista kuin
58294:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Opetus-            tuntikehys. Esimerkiksi kaikkein suurimmat
58295: ministeriön hallinnonala käyttää valtion            peruskoulun yksiköt ovat todella huonossa
58296: budjetista lähes viidenneksen koko sen lop-         tilanteessa tämän resurssin riittävyyden kan-
58297: pusummasta. Se on toiseksi suurin kaikista          nalta.
58298: hallinnonaloista. Näin mitattuna se käyttää            Tältä kannalta katsellen ja monelta muul-
58299: lähes 25 miljardia markkaa vuodessa. Tällä          takin kannalta koulutusjärjestelmämme kai-
58300: summalla siis hoidetaan valtion osuus kou-          paa tässä vaiheessa kipeästi kohentamista, ja
58301: lutuksestamme, tutkimuksesta, kulttuurista          siinä on ainakin kolmen tyyppisiä kohenta-
58302: ja niihin läheisesti liittyvistä ja eräistä muis-   mistarpeita. On ensinnäkin aivan akuutteja,
58303: takin tämän hallinnonalan toiminnoista.             jotka vaativat kiireellisesti korjausta, sellaisia
58304: Näitä aloja voidaan pitää kansan menesty-           puutteita, jotka ovat syntyneet moninaisista
58305: misen ja hyvinvoinnin kannalta tärkeimpinä          syistä, joista jo mainitsin pätevien opettajien
58306: koko budjetissa ja koko julkisessa toiminnas-       puutteen, johon täällä niin ikään on viitattu
58307: sa siltä kannalta katsellen, että juuri näistä      monellakin eri alalla. On jälkeenjääneisyyttä,
58308: riippuu kansalaisten ajatuksen ja ajattelun         joka pitäisi nopeasti poistaa ja saattaa tämän
58309: kehittäminen ymmärtämään kouluttaminen,             puutteen vaivaamat toiminnat ajan tasalle.
58310: uuden tiedon hankkiminen, sen siirtäminen           Sellaista on esimerkiksi ammatillisessa kou-
58311: osaamiseksi ja koko kansan henkisen perin-          lutuksessa keskiasteella. Sen linjajako ei enää
58312: teen luominen ja edistäminen. Itse asiassa          vastaa elävän elämän tarpeita. Oppilaita ei
58313:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                      5035
58314: 
58315: 
58316: saada kaikille linjoille jne. On laitteistopulaa.   parlamentaarikkoja olisi otettu siihen mu-
58317: On ongelmia opettajien ja käytännön elämän          kaan. Siis eduskunta, jonka tulee säätää
58318: välisissä suhteissa jne. On perustavaa laatua       noita uudistuksia toteuttavia ja korjaavia
58319: olevaa uudistamistarvetta, joka on pidem-           lakeja, on joutunut olemaan koko lailla
58320: mälle aikavälille lankeavaa 10---15 vuoden          ulkona käydystä keskustelusta. On valitetta-
58321: tähtäyksellä jne.                                   vaa, että näin on, ja mielestäni se kertoo
58322:     Siis meidän suhteellisen hyvin perusrungol-     jotakin mahdollisesti koko hallituksen piiris-
58323: taan ja perustaltaan rakennettu koulujärjes-        sä laajemminkin vallitsevasta asennoitumi-
58324: telmämme on monenlaisen korjaamisen ja              sesta eduskuntaan, mutta tässä asiassa nyt
58325: uudistamisen tarpeessa. Hallitukselle ja ope-       ainakin opetusministeriön tällä lohkolla val-
58326: tusministeriöllä onkin varsin runsaasti jo          litsevasta jattelusta.
58327: meneilläänkin toimenpiteitä, joilla näitä              Tämän illan aikana käydyissä keskuste-
58328: puutteita pyritään korjaamaan, ja on myös           luissa olen huomannut, että vähän vastaavan
58329: uudistushankkeita, jotka pyrkivät kehittä-          tyyppisestä ongelmasta on puhuttu ainakin
58330: mään koululaitostamme, ja näin juuri pitää-         valtiovarainministeriön taholta ja on puhuttu
58331: kin olla. Näissä on kuitenkin eräs sellainen        myös eräällä tavalla perustuslakivaliokunnan
58332: ongelma, johon haluan tässä painokkaasti            taholta, tosin ei nyt aivan samassa merkityk-
58333: viitata ja johon olen kuullut tämänkin illan        sessä.
58334: keskustelun aikana ainakin ed. Lahti-Nuut-             Kun olemme näin todenneet hyvin monis-
58335: tilan kahteenkin kertaan viitanneen. Se on,         sa yhteyksissä, niin tämä johtikin sitten
58336: että me emme ole saaneet tänne eduskuntaan          siihen, että erään opetusministeriön hallin-
58337: yksittäisiä lakeja käsitellessämme, ennen nii-      nonalaan kuuluvan lain käsittelyn yhteydessä
58338: tä taikka niiden yhteydessä, riittävän ehyitä,      eduskunta hyväksyi ponnen, jolla se velvoitti
58339: tiettyjä alueita käsittäviä kokonaisvaltaisia       hallituksen antamaan koulutuspoliittisen se-
58340: suunnitelmia siitä, millä tavalla eri aloja on      lonteon ensi valtiopäivien alussa. Niin kuin
58341: tarkoitus kehittää, uudistaa ja korjata. Kui-       ministeri Taxell täällä eräässä puheenvuoros-
58342: tenkin me tarvitsemme juuri näitä kipeästi          saan viittasikin, hän on antanut alaiselleen
58343:  silloin, kun eduskunnan tehtävänä on säätää        ministeriölle tehtäväksi ryhtyä valmistele-
58344:  niitä kehittäviä tai korjaavia lakeja.             maan tätä selontekoa, sellainen saadaan, ja
58345:     Meillä on meneillään opetusministeriöstä        sitä me todella odotamme. Ministeri Taxell
58346: eri yhteyksissä saamiemme osatietojen perus-        äsken mainitsemani lakiehdotuksen ensim-
58347:  teella peruskoulun uudistaminen tietyllä ta-       mäisen käsittelyn yhteydessä esitti harmistu-
58348:  valla. Muun muassa puhutaan jopa sen               misensa siitä, että eduskunta edellyttää se-
58349:  sisällön uudistamisessa kokonaan uudenlai-         lonteon antamista, ja hän sanoi, että jos sitä
58350:  sen tiedon käsityksen käyttöönottamisesta,         näin nopealla aikataululla edellytetään kuin
58351: jota on pidettävä melkoisena uudistushank-          ensi valtiopäivien alussa, niin ministeriöllä ei
58352:  keena. Kuitenkaan me emme tiedä, mitä se           ole mitään uutta kerrottavaa.
58353:  sisällänsä pitää, mitä se tarkoittaa, emmekä          Tästä huolimatta minä kuitenkin toivon,
58354:  edes tiedä, mitä tuossa yhteydessä itse ter-       että näin ei olisi asianlaita, vaan että minis-
58355:  millä tiedon käsitys tarkoitetaan. Meillä on       teriö todella valmistelee sellaisen selonteon,
58356:  meneillään keskiasteen uudistaminen monel-         johon ymmärrän sisältyvän koulutusjärjestel-
58357:  lakin tavalla, on korkeakoulujärjestelmän          mämme kehittämisen sekä rakenteiden että
58358:  uudistaminen, hallinnon uudistaminen ope-          sisällön osalta, ja että opetusministeriö todella
58359:  tushallinnon alalla, vai tienosuusjärjestelmän     esittää riittävän hyvin jäsennellyn, varsin
58360:  uudistaminen jne.                                  selkeän kokonaisuuden siitä, minkälaiseksi se
58361:      Näitä voidaan pitää todella valtavan suu-      noiden monien eri tahoilla kertomiensa uu-
58362:  rina uudistamishankkeina aivan perustavaa          distusvisioiden pohjalta suunnitelmaksi muut-
58363:  laatua olevan yhteiskunnallisen toiminnan          taen tarkoittaa meidän koulutusjärjestelmäm-
58364:  alueella ilman, että me eduskunnassa olemme        me rakentuvan niiden yksittäisten lakiesitys-
58365:  saaneet oikeastaan mitään selvitystä näistä,       ten avulla, joita se lähitulevaisuudessa, aina-
58366:  puhumattakaan siitä että siltä osalta kuin ne      kin nyt tämän eduskuntakauden aikana,
58367:   ovat olleet tai niitä on pyritty tuomaan          aikoo eduskunnalle antaa hyväksyttäväksi.
58368:  yhteiskunnassa ministeriön ulkopuolisen kes-          Tämä on mielestäni kohtuullinen vaatimus
58369:   kustelun alaisuuteen, niin parlamenttia ja        tässä vaiheessa, ja silloin tarkoitan myös sitä,
58370: 5036                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58371: 
58372: 
58373: että mielestäni eduskunta ei voi tyytyä siihen,     on kysymys koulutuspolitiikasta ja koulutus-
58374: että meille kerrotaan visioita, mikä merkitsee      järjestelmästä, joka muuttuu hitaasti ja jota
58375: sitä, että ne ovat suurin piirtein vähän            koskevat tänään tehtävät ratkaisut, laajat
58376: sinnepäin kerrottuja näköaloja siitä, mitä          ratkaisut, tulevat vaikuttamaan vasta seuraa-
58377: mahdollisesti tullaan yrittämään tai mitä           valla vuosituhannella, niin on tärkeää pitää
58378: mahdollisesti tullaan kokeilemaan tarkoituk-        mielessä, että visio ei ole suunnitelma ja
58379: sena synnyttää jotakin, jossa käsitteet eivät       suunnitelma ei ole visio, vaan tarvitaan
58380: ole täsmentyneet ja jonka sijoittuminen jo          molempia. Sen vuoksi opetusministeriö tulee
58381: olemassa olevaan järjestelmään jää hyvin            esittämään sekä visioita että suunnitelmia.
58382: epäselväksi.                                        Toivon, että sivistysvaliokuntakin tämän hy-
58383:    Voisin ottaa tästä esimerkiksi vaikkapa          väksyy.
58384: täällä jo esillä olleen ammattikorkeakoulu-
58385: järjestelmän, jota omalta puoleltani olen              Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro ):
58386: tähän mennessä saamieni tietojen perusteella        Herra puhemies! Siltä osin kuin ed. Pystynen
58387: ainakin asettunut tukemaan. Se näyttää tuon         käsitteli tuntikehysjärjestelmää haluaisin täs-
58388: vision perusteella sellaiselta, että sitä pitäisi   sä yhteydessä kiinnittää kommentin omaises-
58389: ryhtyä kehittämään. Se kaipaa kuitenkin             ti vielä tähän asiaan huomiota ja tuoda
58390: vielä tietoa siitä, mitä tuo järjestelmä sitten     siihen lisäselvitystä.
58391: käytännön suunnitelmaksi laadittuna oikeas-            Yleisesti ottaenhan tuo järjestelmä on
58392: taan on; minkälainen on se korkeakoulu,             hyvä, mutta siihen liittyy epäkohtia, ja ne
58393: joka ylemmän tason opistoista sitten muo-           koskevat erityisesti suuria yläasteita. Ne ovat
58394: dostetaan; mikä on sen korkeakoulun sisältö,        väliinputoajia. Niitä ei ole paljon, mutta
58395: niin että sen katsotaan voivan olla korkea-         yksikin on liikaa. Se vaikuttaa ennen kaikkea
58396: koulu-nimikkeen ansaitseva; miten se määri-         siihen, että oppilaat maamme eri osissa
58397: tellään; miten sitä mitataan; miten se ilmen-       olevissa peruskouluissa eivät ole alkuunkaan
58398: netään; miten se kytketään olemassa oleviin         tasa-arvoisessa asemassa, sillä koulupiirijako
58399: tiedekorkeakouluihin; miten opettajankoulu-         vääristää kovasti tilannetta ja resurssit koh-
58400: tus sitä varten järjestetään ja minkälaisia         distuvat eräissä tapauksissa erittäin epätasai-
58401: resursseja taloudellisesti se vaatii, miten se      sesti ja erittäin epäoikeudenmukaisesti. Tä-
58402: taloudellisesti ankkuroidaan siihen budjetää-       män asiantilan korjaaminen ei edellyttäisi
58403: riseen puitteistoon, joka ministeriöllä vuosit-     valtion budjettiin kovinkaan suurta menojen
58404: tain on käytettävissä jne.                          lisäystä, mutta asianasaisille kunnille, jotka
58405:    On mielestäni hyvin tärkeää, että kun            ovat väliinputoajakuntia tässä asiassa, tämän
58406: selontekokeskustelu täällä on käyty ja toi-         tilanteen korjaaminen olisi todella merkittä-
58407: von mukaan valiokunnan mietinnön pohjal-            vää luokkaa oleva asia. Toivon, että tämä
58408: ta käsitelty, niin meillä on riittävän selkeä       tulisi jatkossa huomioonotetuksi ja että ope-
58409: kuva siitä, minkälaista koulujärjestelmää me        tusministeri menestyisi neuvotteluissa myös
58410: olemme tässä maassa tällä hetkellä kehittä-         valtiovarainministerin kanssa.
58411: mässä.
58412:                                                        Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro):
58413:    Opetusministeri Ta x e 11 : Arvoisa puhe-        Herra puhemies! Olemme arvatakseni täs-
58414: mies! Visio ei ole suunnitelma, suunnitelma         mälleen yhtä mieltä ministeri Taxellin kanssa
58415: ei ole visio, mutta politiikassa tarvitaan sekä     siitä, mitä hän korosti, että visiot eivät ole
58416: suunnitelmia että visioita. Jos hallitus tulee      suunnitelmia ja päinvastoin. Jos olisin toista
58417: noudattamaan sitä, mitä opetusministeriö            mieltä, en olisi pyytänytkään, että niitä vi-
58418: nyt suunnittelee, niin hallitus tulee opetusmi-     sioita muutettaisiin suunnitelmiksi sitten,
58419: nisteriön valmisteleman selonteon muodossa          kun selonteko annetaan.
58420: kertomaan sekä suunnitelmista että visioista.          Haluan vain vielä korostaa sitä, että aivan
58421: Ed. Pystyselle haluan sanoa, että aikapers-         niin kuin ministeri Taxellkin viittasi, että
58422: pektiivihän on tässä hyvin tärkeä.                  aikajänne on tärkeä. Niin kuten totesin,
58423:    Minusta poliittisen päätöksentekijän vas-        tässä on kolmen eri asteen ongelmia eli nämä
58424: tuu ei ole pelkästään olla tekemässä päätök-        ajankohtaiset akuutit korjaustarpeet, jälkeen-
58425: siä, vaan on yritettävä nähdä, mitkä päätök-        jääneisyyden poistaminen ja pidemmän aika-
58426: set tänään vaikuttavat tulevaisuuteen. Kun          välin kehittämisohjelmat. Mikään kategoria
58427:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                     5037
58428: 
58429: 
58430: näistä ei saa jäädä toisen jalkoihin. On             nykyistä enemmän rahaa. Tavallinen pikku-
58431: erittäin tärkeää, että näitä vision omaisia          nosto ei riitä. Minä toivotan arvoisille ope-
58432: suuria suunnitelmia läpiajettaessa akuutit jäl-      tusministereille voimaa taistella tämän sum-
58433: keenjääneisyyden korjaaruisongelmat eivät            man kartuttamiseksi vuosi vuodelta ja tule-
58434: jää jalkoihin. Tässä mielessä minä toivon,           vina vuosina, sillä muuten etevimmät äänes-
58435: että tämä suunnitelma sisältää myös eri              tävät jaloillaan ja lähtevät maasta. Tähän
58436: aikajänteiset toimenpiteet synkronisoituna           sektoriin on sijoitettava. Se vähentää merkit-
58437: keskenään.                                           tävästi sosiaalisektorin tarpeita. Koulutus- ja
58438:                                                      kulttuuripolitiikka ei ole sosiaalipolitiikkaa,
58439:    Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-           vaikka joskus siltä kuulostaa.
58440: mies! Jos visio on muutettavissa suunnitel-             Herra puhemies! Puhujalistan tässä vai-
58441: maksi välittömästi ja lyhyellä aikavälillä, se       heessa haluan lyhyesti ottaa esille vain muu-
58442: ei enää ole visio.                                   taman sivistysbudjetin kohdan ja talousar-
58443:    Mutta pyysin, herra puhemies, puheenvuo-          vioehdotukseen       valtiovarainvaliokunnassa
58444: ron vastatakseni siihen, mitä ed. Saarinen           tehdyn tarkistuksen.
58445: kysyi tuntikehysjärjestelmästä. Voin sanoa,             Kuten muistettaneen, teatterimaailma
58446: että ed. Saarinen kysymyksellään täsmensi            odotti hartaasti teatterilakia jo ensi vuodeksi.
58447: sen väitteen, mikä sisältyi ed. Pystysen pu-         Tämä toive ei toteutunut. vuoden 1990 ta-
58448: heenvuoroon, ja sanoisin, että se oli hyvin          lousarvioehdotuksessa kuitenkin on tärkeä
58449: tärkeä täsmennys, koska peruskoulun osalta           lausuma, joka sisältyy menokohdan 29.90
58450: nimenomaan on niin, että ala-asteella tunti-         selvitysosaan. Sen mukaan tarkoituksena on
58451: kehys on jo suurin piirtein sellainen, mitä se       saattaa teattereiden toiminta lakisääteisen
58452: voi olla tällaisessa kehitystilanteessa, yläas-      valtionavun piiriin vuonna 1991, jolloin voi-
58453: teella se on hyvä, mutta todella suurilla eli yli    daan ottaa huomioon yleisen valtionosuu-
58454: viisisarjaisilla yläasteilla tuntikehys on järjes-   suudistuksen periaatteet ja taloudelliset vai-
58455: telmästä johtuen niukka. Siinä on, kuten ed.         kutukset. Tämän lausuman toteutumista on
58456: Saarinen totesi, parantamisen varaa. Tänään          aiheellista seurata. Uskon ja toivon, että
58457: on minulle jätetty työryhmän mietintö, jossa         teatterilain toteuttamiseen tarvittavat varat
58458: esitetään tuntikehysjärjestelmään joitakin           sisällytetään suunnitellulla tavalla seuraavak-
58459: muutoksia mm. siinä suhteessa kuin ed.               si käsiimme tulevaan talousarvioehdotuk-
58460: Saarinen vastauspuheenvuorossaan esitti.             seen.
58461: Minäkin toivon, että tässä suhteessa voidaan            Myös viestintäkulttuuritoimikunta on esit-
58462: edetä.                                               tänyt vaateHaita mutta perusteltuja toiveita
58463:    Yleissivistävän koulun puolella on toki           uusista vuosittaisista resursseista. Asiaahan
58464: todettava, että lukion tuntikehyksessä on            ed. Donner esitteli perusteellisesti. Vuoden
58465: ollut puutteita. Niitä on osin edelleen, mutta        1990 talousarvioehdotus ei siis täysin näihin
58466: eduskunnan tekemä lukiolain muutos tulee             huutoihin vastaa, mutta lisämäärärahaa elo-
58467: parantamaan tilannetta. Mutta jos tulevai-           kuva-alalle jo nyt on myönnetty. Haluankin
58468: suudessa pystytään lisäämään tuntikehysre-           kiinnittää vuoden 1991 talousarvioehdotuk-
58469: sursseja, niin luulisin tämän ongelman lisäk-        sen laatijoiden huomion lausumaan, joka
58470: si, minkä ed. Saarinen mainitsi, että nimen-         myös on käsiteltävänä olevassa budjettikir-
58471: omaan lukiot olisivat silloin vuorossa.              jassa. Sen mukaan tarkoituksena on lisätä ja
58472:                                                      tehostaa kotimaista elokuva-, televisio- ja
58473:    Ed. Uosukainen: Herra puhemies! Mi-               videotuotantoa ja jakelua. Tukitoiminta on
58474: nulla on visio. 1990-luku on oleva kulttuurin        tarkoitus järjestää pääosin muodostamaila
58475: ja koulutuksen vuosikymmen. Syksyllä mm.             Suomen elokuvasäätiöstä elokuva-, televisio-
58476: John Naisbit, arvostettu futurologi ja mega-         ja videotuotantoa ja jakelua tukeva ja edis-
58477: trendien esittäjä Yhdysvalloista, esitti saman       tävä organisaatio. Tämä suunnitelmakin vaa-
58478: vision omasta maastaan käsin ja kokemuk-             tii varoja. Viestintäkulttuuritoimikunnan eh-
58479: sillaankin asiaa perustellen. Vakaa käsitykse-       dotukset on aihetta ottaa vakavasti huo-
58480: ni on, että 29 pääluokkaan, siis koulutuk-           mioon, mutta oikeassa mielestäni oli minis-
58481: seen, tutkimukseen, tieteisiin, taiteisiin,          teri Taxell todetessaan tässä taannoin, että
58482: yleensä kulttuuriin, liikuntakulttuuri mukaan        henkiset, luovat resurssit ovat kaikkein tär-
58483: lukien, on sijoitettava merkittävästi, rajusti       keimpiä.
58484: 5038                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58485: 
58486: 
58487:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta           minkä muun alan tahansa semiotiikka. Poli-
58488: on toiminut uutterasti ja näkemyksellisesti         tiikan semiotiikkaa eli oppia politiikan mer-
58489: tehdessään pienehköjä määrärahatarkistuk-           keistä olisi ehdottomasti aiheellista ja myös
58490: sia ja lisäyksiä budjettiehdotukseen. Suota-        kiinnostavaa tutkia. Kenties myönnettäväksi
58491: vaa toki olisi että jokavuotiset toistuvat          suunnitellun määrärahan turvin tällaisiakin
58492: anomukset jatkuvaa, suunnitelmallista ja tu-        hankkeita viriää.
58493: loksellista kulttuurityötä tekevien sivistysliit-
58494: tojen, kuten esimerkiksi Porvarillisen Kult-           Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies!
58495: tuurityön Liiton, toimintaa varten voisivat         Keskustan eduskuntaryhmä on antanut hy-
58496: jäädä sikseen, niin että nämä määrärahat            vin suuren arvon koulutukselle ja tutkimuk-
58497: maksettaisiin omalta momentilta ilman to-           selle, kun puhutaan valtakunnan tasapuoli-
58498: dellakin toistuvaa anomista.                        sesta kehittämisestä. Näille käsityksille olem-
58499:    Erityistä iloa minulle ovat tuottaneet kar-      me saaneet laajaa kannatusta. Vaikkakin on
58500: jalaisen kulttuurin tallentamiseen, tutkimi-        huomattava, että koulutuksen ja tutkimuk-
58501: seen ja esittämiseen suunnatut määrärahatar-        sen kehitysvaikutus toteutuu pitkällä jänteel-
58502: kistukset. Juuri nyt, ensimmäisen evakkoon          lä, tulee tätä suuntausta pitää ainoana kes-
58503: lähdön 50-vuotismuistovuonna, ja sen jäl-           tävänä suuntana.
58504: keen on aihetta tallentaa vielä joukossamme            Ongelmaksi on käynyt ja näyttää jäävän
58505: elävien siirtokarjalaisten tiedot, taidot, tavat    tässäkin budjettiesityksessä, että uusien yli-
58506: ja ideat eli sanalla sanoen kulttuuri. Samaten      opistojen kehittäminen ei etene maassamme
58507: erilaiset kulttuuriteokset tarvitsevat rahoitta-    tarpeeksi ripeästi. Tähän seikkaan on kiin-
58508: jansa, ja on erittäin myönteistä, että Evakko-      nittänyt huomiota myös valtiovarainvalio-
58509: oopperan ja Raivaajaeepoksen esittämiseen           kunta, joka mietinnössään lausuu seuraavan
58510: ehdotetaan suunnattavaksi rahaa. Samaten            ponnen: "Valiokunta on saamansa selvityk-
58511: eteläkarjalaisen nuorisoseuratyön 100-vuotis-       sen perusteella todennut, että korkeakoulut
58512: historian kirjoittaminen saa tarpeellisen lisä-     eivät ole virkojen osalta perusvoimavarojen-
58513: tuen käsiteltävänä olevan ehdotuksen myötä.         sa suhteen yhdenvertaisessa asemassa. Valio-
58514:    Suomalaisen kulttuurin eri alakulttuurei-        kunta edellyttää, että korkeakoulujen kehit-
58515: hin on täällä viitattu mm. puhuen saamelais-        tämismahdollisuudet tältä osin turvataan ja
58516: kulttuurista. Minä haluan muistuttaa karja-         että kiinnitetään erityisesti huomiota tunti-
58517: laisen kulttuurin merkityksestä ja kiittää          opetuksen vakinaistamisessa esiintyvien epä-
58518: niistä tarkistuksista edellyttäen, että vielä       kohtien korjaamiseen."
58519: nuija kopahtaa.                                        Tämä on mielestäni osuvasti sanottu, ja
58520:    Valtiovarainvaliokunta on suuntautunut           toivottavasti tämä velvoittaa opetusministe-
58521: tulevaisuuteen esittämällä myönnettäväksi           riötä jatkossa korjaamaan mainitun epäkoh-
58522: määrärahan myös Kansainvälisen Semiotii-            dan. Talousvaikutuksiltaan ratkaisu ei voi
58523: kan Instituutin toiminnan tukemiseen. Se-           olla ylivoimainen, sillä esimerkiksi Kuopion
58524: miotiikkaseminaari on jo useana vuonna              yliopiston tuntiopettajien kahdeksan viran
58525: koonnut tämän taiteiden ja tieteiden välisen        vakinaistaminen, joka tunnettiin yliopistossa
58526: tieteenalan tutkijat Suomeen ja Imatralle.          aivan välttämättömäksi, olisi tiennyt vain
58527: Vasta perustettu Kansainvälinen Semiotiikan         80 000 markan lisää vuoden 1990 budjetissa.
58528: Instituutti pitää kotipaikkanaan Imatraa,           Kun opetus todennäköisesti olisi jäntevöity-
58529: mutta sen toiminta ulottuu kaikkialle maail-        nyt merkittävästi, ei uhrausta voi pitää mer-
58530: maan. Instituutin toiminnan tehostamiseen           kittävänä. Ei lienekään sellaista viisautta,
58531: myönnetyt varat avaavat uusia mahdolli-             joka estäisi jatkossa tekoihin ryhtymistä.
58532: suuksia ja toivottavasti myös vakinaistavai            Se, että ed. Törnqvist puheenvuorossaan
58533: toimintaa.                                          kertoi, että kehitysalueitten kansanedustajat
58534:    Muun muassa Suomen asema idän ja                 olisivat tässä asiassa jotenkin sekoilleet ja
58535: lännen kulttuurin rajamaana on tuonut ul-           menettäneet 20 viran vakinaistamisen, tun-
58536: komaisia tutkijoita niin Yhdysvalloista kuin        tuu aika pelkistetyltä, kun hän syytti siitä
58537: Neuvostoliitosta ja eri puolilta muuta Eu-          pelkästään keskustan kansanedustajia ja
58538: rooppaa pohtimaan semiotiikan teoriaa ja            mainitsi, että kaksi kansanedustajaa olisi
58539: käytäntöä, olipa kyseessä kirjallisuuden, ra-       saanut aikaan sen, että tämä paketti hajotet-
58540: kennustaiteen, näyttelijäntyön, musiikin tai        tiin. Tätä selitystä sopii varmasti epäillä.
58541:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                     5039
58542: 
58543: 
58544:     Herra puhemies! Aivan muutama sana              suinkaan ollut kivuton eikä ollut paikkakun-
58545: ammattikorkeakouluista. Kun kuuntelin tä-           nan siirtokaan, ja siihen liittyi eräitä reu-
58546: män pääluokan alkuosan keskustelua kysei-           naehtoja. Näitä reunaehtoja ei lupauksista
58547: sestä aiheesta, minulle ei oikein selvinnyt,        huolimatta ole pystytty täyttämään. Resurs-
58548: mitä tässä asiassa Suomessa konkreettisesti         sikehitys sekä virkojen että rakennuksien
58549: tahdotaan. Keskustelun olisikin jatkossa tii-       osalta on ollut epätyydyttävää.
58550: vistyttävä, että esimerkiksi maakunnissa tie-           Ensin muuta sana viroista. Suunnitelmis-
58551: dettäisiin, mikä tulee olemaan mahdollista ja       sahall lähdettiin liikkeelle siitä, että Joensuun
58552: mikä ei, kun puhutaan ammatillisen koulu-           yliopistossa teologikoulutuksessa olisi käytet-
58553: tuksen tason nostamisesta korkeakoulutasoi-         tävissä 11 opettajan virkaa. Tässä vaiheessa
58554: seksi.                                              kuitenkin niitä on vain 4, joista 2 pappisse-
58555:     Elämme todellakin tilanteessa, johon ed.        minaarista siirrettyä virkaa ja 1 uusi virka,
58556: Pulliainen ehkä karrikoidusti viittasi, että        joka perustettiin yliopiston yhteyteen, ja näin
58557: ammatillista korkeakoulua hakee jokainen            näyttää olevan myös neljännen viran osalta.
58558: pitäjä. Hän taisi mainita siinä yhteydessä          Tarvittavia virkoja ei ole nyt myöskään
58559: Siilinjärven Pöljän, vauraan ja elinvoimaisen       vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesityksessä,
58560: kylän Pohjois-Savossa, jossa kyllä löytyy           ja siitä on seurauksena useitakin ongelmia.
58561: nokkeluutta       tällaiseenkin hakemukseen.           On todettava, että tieteellinen opetus, tut-
58562: Tämä nokkeluus on konkretisoitunut Kuo-             kimus ja tutkimuksen ohjaus eivät täysipai-
58563: pion läänissä siten, että Kuopion korkeakou-        noisesti näillä virkamäärillä toteudu. Edel-
58564: lu ja sittemmin yliopisto perustettiin, ja nyt      leenkin orastava ortodoksisen papiston täy-
58565: tätä älymystöä on Siilinjärven pitäjässä var-       dennyskoulutustarve ei saa vastausta. Tähän
58566: maan satamäärin.                                    koulutusputkeen on ilmoittautunut 40 opis-
58567:     Kotiläänissäni Kuopiossa on, kuten uskon        kelijaa. Lisäksi kirkkomusiikin opetus hoide-
58568: muuallakin Suomessa tapahtuneen, pohdittu           taan täysin tilapäisin voimin, ja kokonaisuu-
58569: runsaasti, minkä tulisi olla asiassa etenemis-      dessaan opetuspuolella tilanne nähdään kes-
58570: tien. Tämä on aiheuttanut jonkin verran             tämättömänä.
58571: hoiperteluakin jopa siten, että Kuopiostakin            Rakennuspuolella kaikkein kiireellisimpä-
58572: lienee kolme erillistä hakemusta ammatilli-         nä ja välttämättömimpänä nähdään seminaa-
58573: seen korkeakoulukokeiluun. Kun tarkemmin            rin rakentamistarve. Seminaarin rakentami-
58574: tätä asiaa selviteltiin Pohjois-Suomen maa-         nen liittyy koulutuksen erityispiirteisiin, kos-
58575: kuntaliitossa, todettiin, että tarvittaessa kaik-   ka koulutus ei voi tapahtua miten tahansa.
58576: ki kolme hakemusta voidaan yhdentää yh-             Vanha perinne, sisäoppilaitostyyppinen kou-
58577: deksi ja samaksi ammatillisen korkeakoulun          lutus, voidaan toteuttaa vain omassa raken-
58578: kokeiluhankkeeksi. Toivottavasti pääsemme           nuksessaan. Lisäksi on teologian laitoksen
58579: pian tähän kokeiluun mukaan, sillä odotuk-          rakentamistarve. Sitä on toivottu Joensuun
58580:  set mainitulta koulutukselta ovat suuret           yliopiston viidennen rakennusvaiheen toteu-
58581: myös elinkeinoelämän kannalta. Siellä näh-          tuksen yhteyteen.
58582: dään, että kehittymisnäkymät ovat paljolti             Onkin todettava tässä vaiheessa, että or-
58583: riippuvaisia juuri koulutuksesta.                   todoksinen seminaari on laitoksena perustet-
58584:     Herra puhemies! Vuosi sitten puhuin orto-       tu, mutta rakennuksena sitä ei ole voitu
58585:  doksisesta teologikoulutuksesta ja esitin sil-     perustaa, ja asia näyttää jatkuvasti lykkään-
58586:  loinkin ministeri Taxellille toiveen, että tässä   tyvän. Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä
58587:  asiassa pääsisimme eteenpäin, mutta joudun         ei vuodelle 1990 ole varattu määrärahaa edes
58588:  palaamaan tähän asiaan nyt uudelleen. Pa-          suunnittelun jatkamiseen.
58589:  laan senkin vuoksi, että Suomen ortodoksi-            Herra puhemies! Kun ministeri Taxell on
58590:  sen arkkipiispakunnan 14. varsinainen kir-         paikan päällä, esitän jälleen kainon toivo-
58591:  kolliskokous on käsitellyt samaa asiaa loka-       muksen, että tämä hanke voitaisiin toteuttaa
58592:  kuussa 1989 ja kääntynyt valtiovallan puo-         ja ne lupaukset, jotka 1980-luvun puolivälis-
58593:  leen hyvin vakavassa mielessä.                     sä annettiin kirkkokunnalle, näin tulisivat
58594:     Kirkolliskokous totesi, että teologikoulu-      to teu tetuiksi.
58595:  tukseen sen alkaessa 1988 Joensuussa asetet-
58596:  tiin suuria toiveita. Tämä siirtyminen pappis-       Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhe-
58597:  seminaaritoiminnasta yliopistotoiminnaksi ei       mies! Asiasta keskusteltiin yhtä asiallisessa
58598: 5040                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58599: 
58600: sävyssä kuin nytkin edustajan kanssa viime            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro ):
58601: vuonna.                                            Arvoisa puhemies! Kun ministeri Taxell sa-
58602:    Minulla ehkä ei ole kuitenkaan siinä suh-       noi, että opiskelijoiden määrä kyseisessä teo-
58603: teessa aivan samanlaista käsitystä, että olisi     logian laitoksessa on pieni, on myönnettävä,
58604: kysymys lupauksista, joita olisi rikottu, vaan     että se on ollut sitä tähän saakka, mutta
58605: kysymys on lähinnä siitä, missä aikataulussa       opiskelijoiden määrä näiden näkymien mu-
58606: pystytään saavuttamaan ne tavoitteet, jotka        kaan on lisääntymässä hyvää vauhtia, tällä
58607: on asetettu silloin, kun kyseessä olevaan          kertaa kaksinkertaistumassa, ja ehkä kehitys
58608: koulutukseen on lähdetty. Nyt tämä koulu-          tulee olemaan samaa rataa.
58609: tus on osa Joensuun yliopiston koulutusta.            Haluan kiittää ministeri Taxellia asiallises-
58610: Paitsi että se saa tietynlaista vakavuutta, se     ta vastauksesta, ja varmasti kirkkokunta
58611: tavallaan kilpailee muiden resurssien kanssa.      ymmärtää vaikeudet eikä syytä valtiovaltaa
58612: Tosin Joensuun yliopisto- eikä aivan syyttä        mistään lupauksien syömisestä. Kuitenkin,
58613: - sanoo, että nämä asiat on hoidettava eri         kun kirkolliskokous tähän kysymykseen
58614: tavalla, mihin on myös osin pyritty. Varmas-       puuttuu, ymmärtäisin, että tämä on ymmär-
58615: ti jatkossa tulee uusia virkoja, mutta missä       retty siellä suunnassa hyvin vakavana ja
58616: tahdissa, sitä on tässä vaiheessa vähän vaikea     suurena ongelmana. Sen vuoksi halusin käyt-
58617: sanoa. Uskon kuitenkin, ettei ole liioiteltua      tää tänäkin iltana asiasta puheenvuoron.
58618: väittää, että koulutus on lähtenyt varsin
58619: hyvin liikkeelle, ja alussahan tarvitaankin           Ed. Rauramo: Herra puhemies! Ensin
58620: vähemmän opettajia. Kä ynnistämisvaikeuk-          haluan kiittää molempia ministereitä, että he
58621: sia en kiellä. Niin on kuitenkin monella           ovat paikalla, ja sen vuoksi pyrin itsekin
58622: sektorilla, mutta varmasti on hyvä, että asiaa     puhumaan varsin lyhyesti ja jäntevöittämään
58623: tarkastellaan, ja olen myös valmis keskuste-       keskustelua sillä tavalla.
58624: lemaan ortodoksisen kirkkokunnan kanssa               Vuosikymmenen alun keskustelua kulttuu-
58625: asiasta, sikäli kuin tällaista tarvetta ilmenee.   ri- ja vapaa-aikatoiminnan valtionrahoituk-
58626:    Seminaarirakennusta koskien joudun vielä        sesta hallitsee todennäköisesti yksi ylitse mui-
58627: enemmän palaamaan siihen, minkä mainitsin          den oleva suuri kysymys: Miten oopperata-
58628: viime vuoden keskustelussa, että opetushal-        lon rakentaminen sekä sen tulevat käyttöku-
58629: linnon puolella rakentamismäärärahat ovat          lut katetaan? Talon käyttökustannukset tu-
58630: pysyneet suurin piirtein entisellä tasolla suh-    levat kaksinkertaistumaan nykyiseen ooppe-
58631: teellisesti samalla, kun kustannukset tällä        raan verrattuna. Ministeri Kasurinenkin
58632: sektorilla ovat voimakkaasti nousseet. Minä        ennakoi käyttökustannusten nousevan her-
58633: puolustan korkeakoululaitoksen osalta tätä         kästi yli 150 miljoonaan markkaan vuotta
58634: linjaa, koska se on merkinnyt, että tutkimuk-      kohden. Huomion arvoista on se, että kym-
58635: seen on voitu panostaa. Mutta tämä merkit-         menkertaistuvan henkilöstön kustannusvai-
58636: see, että hankkeet valmistuvat jonkin verran       kutus näkyy lähes täysimääräisesti jo vuonna
58637: hitaammassa tahdissa kuin alun perin on            1991, vuotta ennen oopperan valmistumista.
58638: suunniteltu. Tämän vuoden budjetissahan            Kysynkin asiasta, jonka taustan ministeri
58639: suunnittelumääräraha on olemassa. Ensi             varmasti varsin hyvin tuntee, joten minun
58640: vuoden budjettiin ei ole sisällytetty uutta        sitä ei tarvitse selittää. Mikä on se suunni-
58641: määrärahaa, mihin edustaja aivan oikein            telma, ei visio, miten oopperan käyttökus-
58642: viittasi. Mutta toivon, että tämänkin määrä-       tannukset tullaan 1990-luvulla rahoittamaan?
58643: rahan turvin päästään nyt liikkeelle niin, että
58644: tämä asia voitaisiin viedä ratkaisuun. On            Ministeri Kas u r i ne n: Arvoisa puhe-
58645: todettava, että on kysymys suhteellisen har-       mies! Meillä opetusministeriössä on istunut
58646: vasta opiskelijasta ja hanke on suhteellisen       työryhmä, joka on omalta osaltaan selvitellyt
58647: kallis. Mutta se ei luonnollisesti merkitse,       oopperan käyttökustannuksiin varautumista.
58648: että sitä ei pitäisi toteuttaa, erityisesti, kun   Myös saman kierroksen yhteydessä on käyty
58649: on uskonnollisesta yhdyskunnasta kysymys,          neuvottelut pääkaupunkiseudun kuntien
58650: joka edustaa myös, jos sellaista sanontaa voi      kanssa siitä, millä tavoin ne voivat olla
58651: käyttää, vähemmistökulttuuriarvoja, joita          mukana. Tässä yhteydessä tietysti oma käsi-
58652: minusta suomalaisen yhteiskunnan pitää ot-         tykseni on se, että jos puhutaan yleisistä
58653: taa huomioon myös budjetoinnissa.                  budjettivaroista tai Veikkauksen tuottoon
58654:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                   5041
58655: 
58656: 
58657: sidotuista varoista, niin jos päädytään pel-       tulla nykyistä suuremmalla summalla ooppe-
58658: kästään Veikkauksen tuoton varaan, se mer-         ran ylläpitokustannuksiin mukaan.
58659: kitsee selvästi uhkaa muulle taiteen rahoituk-        Tämä olisi varmasti sen takia perusteltua,
58660: selle. Näin ollen tässä yhteydessä voin tode-      että vaikka ooppera onkin valtakunnallinen
58661: ta, että meidän pyrkimyksenämme on hoitaa          kulttuurilaitos, joka tapauksessa pääkaupun-
58662: oopperan käyttökustannukset niin, että si-         kiseudun ihmiset sitä varmasti eniten tulevat
58663: donnaisuus ei tulisi tällä tavoin, kuin sitä       käyttämään. Minä olisinkin halunnut tiedus-
58664: ehkä jossakin vaiheessa on ajateltu, eli täytyy    tella: Onko ministeriössä pohdittu sitä, että
58665: tehdä selvä rahoitusratkaisu siitä mallista,       pääkaupunkiseudun kuntien kanssa voitai-
58666: jolla oopperan käyttökustannukset rahoite-         siin neuvotella suuremmasta summasta kuin
58667: taan.                                              aikanaan eli 15 prosentista? Voidaanko sitä
58668:    Tässä yhteydessä, herra puhemies, minä          ajatella korotettavaksi, mikä olisi varmasti
58669: omalta puoleltani kiitän vilkkaasta kulttuuri-     perusteltua?
58670: ja koulutuspoliittisesta keskustelusta ja to-
58671: tean, että varmasti meillä kevätkaudella on           Ed. Rauramo : Herra puhemies! Kun
58672: mahdollisuus palata syvemmin molempiin             puhutaan siitä, että pääkaupunkiseutukun-
58673: aiheisiin ja ennen kaikkea puhua myös kou-         tien ihmiset tulevat oopperaa käyttämään,
58674: lutuspolitiikasta annettavan selonteon yhtey-      toki näin on varmasti varsin mittavassa
58675: dessä niin, että on enemmän aikaa paneutua         laajuudessa, mutta tietooni on tullut, että
58676: kuin on mahdollista näin budjetin yhteydes-        myös harkitaan sellaisia toimenpiteitä, joilla
58677: sä.                                                oopperan lippujen hintoja tullaan korotta-
58678:                                                    maan melkoisesti, joten pääkaupunkiseudun
58679:    Ed. Rauramo: Herra puhemies! Minis-             ihmiset myös omalta osaltaan sitä rahoitta-
58680: terin vastaukseen aivan lyhyet kommentit.          vat ilman, että siinä olisi kunnan tukea
58681: Uskon, että pääkaupunkiseudun kunnat var-          kovasti mukana.
58682: masti keskustelevat keskenään niistä mah-
58683: dollisuuksista, jotka oopperataloon liittyvät,
58684: mutta näillä näkymin näyttää siltä, että              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58685: pääkaupunkiseudun kunnat pitävät, niin
58686: kuin onkin, oopperataloa valtakunnallisena            Puhemies: Pääluokan käsittely keskey-
58687: hankkeena eivätkä kovin voimallisesti lähde        tetään.
58688: tukemaan tätä hanketta.
58689:    Sen lisäksi, aivan niin kuin ministeri vas-
58690: tasi, on oikein, että käyttökustannukset py-          Pääluokka 30
58691: rittäisiin sijoittamaan yleisiin budjettivaroi-
58692: hin, mutta sitä taustaa vasten tuntuu kovin
58693: merkilliseltä se, että liikunnan mitään selvästi      Yleiskeskustelu:
58694: yleisiin budjettivaroihin liittyviä hankkeita ei
58695: millään voida siirtää yleisiin budjettivaroihin.      Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!
58696:                                                    Metsäntutkimuslaitos kuuluu maa- ja metsä-
58697:    Ed. Iso ho o kana-Asunmaa: Arvoisa              talousministeriön hallinnonalaan, ja kun olen
58698: puhemies! Kun oopperan kustannukset tule-          erittäin huolissani Suomen metsäntutkimuk-
58699: vat nousemaan ehkä vieläkin enemmän kuin           sen nykytilanteesta, katson aiheelliseksi käyt-
58700: ed. Rauramo totesi - 150 miljoonaa mark-           tää asiasta lyhyehkön puheenvuoron.
58701: kaa ehkä ei todennäköisimmin riitäkään -              Suomessa harjoitetaan aktiivista metsiin
58702: ja kun aivan oikein Veikkauksen tuoton             kohdistuvaa tutkimusta kolmessa yliopistos-
58703: varaan ei voi rakentaa, koska silloin muu          sa eli Helsingin yliopistossa, Joensuun yli-
58704: kulttuuritoiminta ja erityisesti muu taiteen       opistossa ja Oulun yliopistossa ja lisäksi
58705: tukeminen kärsisi aivan ratkaisevasti, yksi        soveltavaa tutkimusta jossakin määrin myös
58706: vaihtoehto tässä varmasti olisi sen lisäksi,       Turun yliopistossa ja sen Kevon asemalla,
58707: että enenevässä määrin otetaan budjettiin          jolla viimeksi mainitulla tutkimuskohteena
58708: oopperan käyttökustannuksia, myös ryhtyä           on Lapin tunturikoivu. Tämän lisäksi tutki-
58709: käymään pääkaupunkiseudun kuntien kans-            muspaikkana on luonnollisesti Metsäntutki-
58710: sa keskustelua siitä, josko nämä voisivat          muslaitos.
58711: 
58712: 631   2901468
58713: 5042                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58714: 
58715: 
58716:    Metsäntutkimuslaitos on ollut Suomen             alueellisesti erilaajuisessa määrin, mutta sai-
58717: tutkimuksen historiassa ehkä ainoalaatuisen         rastavat kuitenkin. Metsäntutkimuslaitoksen
58718: mielenkiinnon kohteena pari viime vuotta            omat tutkimukset nyt osoittivat, että har-
58719: siellä esiintyneiden ilmiöiden vuoksi. Kun          suuntumisilmiö on hyvää vauhtia etenemäs-
58720: lähdetään arvioimaan jonkin alan tutkimuk-          sä, havainto, jonka me muut olimme tehneet
58721: sen tilaa, on toki lähtökohdaksi aina todet-        hyvän aikaa aikaisemmin. Varsin moni met-
58722: tava, että tieteellinen, kriittinen lähestymista-   sissä liikkuva otti minuunkin yhteyttä ja
58723: pa on ainoa oikea. Siitä ei päästä mihinkään.       ihmetteli, kuinka voi olla mahdollista, että
58724: Se on ehdoton vaatimus. Se, joka siitä              metsäntutkijat eivät tätä ole havainneet, kun
58725: lipsuu, lipsuu pahasti ja väärään suuntaan.         me tavalliset metsässä palloilijat olemme
58726: Mutta samaan hengenvetoon on todettava,             tuon havainnon tehneet.
58727: että pitää omata myös kyky osallistua tie-             Tähän liittyy hyvin merkittävä syvällinen
58728: teelliseen keskusteluun siihen kuuluvalla ta-       näkökohta lähestymistavassa, ja se on se,
58729: valla ja arvokkuudella.                             millä tavalla ilmiöitä lähestytään. Akatee-
58730:    Otan Metsäntutkimuslaitoksen lähihisto-          mikko Oiva Ketonen piti yksitoista ja puoli
58731: riasta pari esimerkkiä, jotka osoittavat mie-       kuukautta sitten radiossa loistavan esitelmän
58732: lestäni selvästi sen, että Metsäntutkimuslai-       samasta aiheesta ja sanoi siinä suurin piir-
58733: toksessa on jotakin perustavaa laatua oleval-       tein, vapaasti siteeraten näin, että "ei metsän
58734: la tavalla pielessä. Ensimmäinen kommentoi-         tutkimuksessa pidä lähteä sellaisella odotuk-
58735: miseni kohde on metsien tilaa koskeva tut-          sella liikkeelle, että pitää nähdä, että metsä
58736: kimus, ja toinen käsittelee jatkuvan kasva-         kuoli, se on äärimmäisen väärä lähestymis-
58737: tuksen menetelmän tutkimusohjelmaa.                 tapa". Hän jatkoi, että "viitteenä jo riittää
58738:    Ensiksi metsien tilaa koskevasta tutkimus-       se, että Keski-Euroopassa metsät ovat kuol-
58739: työstä: Olin kevättalvella 1988 kuuntelemas-        leet eräillä alueilla". Tämä kuvaa jotakin
58740: sa Metsäntutkimuslaitoksen silloisen ylijoh-        sellaista, mitä minä en ymmärrä Metsäntut-
58741: tajan Aarne Nyyssösen pitkää esitelmää Suo-         kimuslaitoksen käyttäytymisessä lainkaan.
58742: men metsien tilasta ja tutkimuksessa esille         Mikä on se taho taikka mikä on se ajatus-
58743: tulleista näkökohdista. Silloin ylijohtaja          malli, joka jollakin tavalla vaatii todista-
58744: Nyyssönen todisti monisanaisesti lukematto-         maan sitä, että mitään ongelmia metsissäm-
58745: mien kalvojen ja diojen avulla, että Suomen         me ei ole. Siis jossakin on jotakin mätää,
58746: metsien tila on hyvä. Ainoastaan sääolosuh-         johon minä en pysty kylläkään minkäänlais-
58747: teet olivat aiheuttaneet kuulemma jotakin           ta vastausta antamaan.
58748: pientä hämminkiä, joka oli hyvin ohimene-              Otan kuitenkin rinnalle esimerkin Saksan
58749: vää. Mitään rakenteellista sairastumiseen           Iiittotasavallasta. 1970-luvun alkupuolella
58750: viittaavaa oiretta Suomen metsistä ei ollut         Saksan hittotasavallan liittopäivillä muuan
58751: havaittavissa. Tämä siis kevättalvella 1988.        kansanedustaja esitelmöi sikäläisestä metsän-
58752:    Paikalla oli myös metsähallituksen pääjoh-       tutkimuksesta, jossa todettiin, että oireet
58753: taja Jaakko Piironen, joka kuin enkelikuo-          metsissä siellä ovat sellaiset, että on odotet-
58754: rona todisti taustalla täsmälleen tuota sa-         tavissa metsien vakava sairastuminen. Siihen
58755: maa. Nämä esitykset kuultuaan tasavallan            ilmoitukseen ei kiinnitetty sen enempää huo-
58756: presidentti kysyi, voiko tästä siis tehdä sen       miota. Kun tultiin tälle vuosikymmenelle ja
58757: johtopäätöksen, että mitään hämminkiä ei            metsien kuolemat olivat tosiasia, samasta
58758: ole. Vastaus oli asianomaiselta esitelmöitsijä-     puhujapöntöstä moitittiin sitä, että tutkijat
58759: taholta, että mitään hämminkiä ei ole, johon        eivät olleet varoittaneet. Valpas tietopalvelun
58760: presidentti vastasi: "No niin, siis puolentois-     henkilö ilmoitti, että olihan tästä jo 70-luvun
58761: ta kahden vuoden kuluttua voimme todeta,            alkupuolella puhetta, te ette vain uskoneet
58762: että tällainen metsien tilaa koskeva keskus-        sitä, mitä sanottiin. Tämä historia on Suo-
58763: telu on loppuun käyty ja kaikki on kunnos-          messa tiedossa. Sekin jo riittäisi pohdiskelut-
58764: sa." Tähän vastasi pääjohtaja Piironen yli-         tamaan asiaa kansainvälisen esimerkin valos-
58765: johtajan säestämänä, että näin on.                  sa.
58766:    Sitten tultiin tämän vuoden keskusteluun.           Otan, arvoisa puhemies, toisen esimerkin.
58767: Metsäntutkimuslaitos havaitsikin sen, minkä         Se on viime päivinä eduskunnassakin paljon
58768: meistä jokainen oli havainnut jo paljon             puhuttanut tutkimushanke jatkuvan kasva-
58769: aikaisemmin: Suomen metsät sairastavat              tuksen menetelmän tutkimisesta. Siinähän on
58770:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                     5043
58771: 
58772: 
58773: kysymys siitä, onko metsien yksirakenteisuus       !auttaa mahdollisuus jatkaa tutkimustaan ja
58774: vai erirakenteisuus kannatettavampi metsän-        että hankkeelle olisi eduksi, jos sillä olisi
58775: hoidon menetelmä. Perusasetelma on aika            erillinen johtoryhmä, jossa olisi edustettuina
58776: selvä. Tietty taho asettaa selvän tutkimus-        mm. yliopistossa vaikuttavia metsäalan tut-
58777: odotuksen, joka on, että jatkuvan kasvatuk-        kijoita.
58778: sen menetelmällä puun tuotto metsälössä on
58779: noin 40 prosenttia alhaisempi kuin perintei-          Ed. Anttila: Herra puhemies! Ed. Pul-
58780: sellä tehometsätaloudella tuotettuna.              liainen ruoti metsäntutkimuksen tilaa, ja
58781:     Nämä ovat ymmärtääkseni varsin helposti        hänen näkemyksiinsä siitä on helppo yhtyä,
58782: tutkittavissa. Siinä ei paljon tilastotiedettä-    että todella täytyy ihmetellä, että meillä ei ole
58783: kään tarvita. Kysymys on vain siitä, onko          pystytty aikaisemmassa vaiheessa tiedosta-
58784: tuo 40 prosentin ero löydettävissä vai ei.         maan sitä, mikä meidän metsiemme todelli-
58785: Asiaa voidaan toki tutkia myös sillä tavoin        nen tila on.
58786: kuin metsäntutkimuksessa on perinteisesti             Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokun-
58787: tutkittu eli varianssianalyysin avulla, joka       nan jäsenenä täytyy todeta tähän keskuste-
58788: tarkoittaa sitä, että tutkitaan ryhmien välistä    luun se, että kun Metsäntutkimuslaitokselta
58789: ja ryhmien sisäistä vaihtelua, joka edellyttää     on valiokuntaan pyydetty kuultavaksi asian-
58790: sitä, että vertailuryhmät ovat homogeenisia        tuntija, niin jostain kumman syystä me
58791: ryhminä niin, että tuo vertailtavuus on saa-       saamme kaksi asiantuntijaa, kun pyydetään
58792: vutettu. Juuri tästä on viime aikoina paljon       yhtä. Asiantuntijat valiokunnassa avoimesti
58793: keskusteltu, onko asian laita näin.                kertovat, että Metsäntutkimuslaitoksessa on
58794:     Olennaista onkin se, että normaali tieteel-    kaksi eri koulukuntaa, edustettuina olevat
58795: linen keskustelu menee niin, että käydään          edustavat eri koulukuntia ja tällä tavalla
58796: menetelmästä seikkaperäinen keskustelu ja          Metsäntutkimuslaitoksen näkemys tulee ko-
58797: tutkija, joka on oikealla tutkijan asenteella      konaisuudessaan esiin. Minusta tämä kuvas-
58798: varustettu, tekee siitä johtopäätökset, jos        taa sitä ristiriitatilannetta, missä Metsäntut-
58799: aiheellista on ja tarkistaa menetelmänsä.          kimuslaitoksessa on ilmeisesti jo varsin pit-
58800: Kävimme kollegaprofessori Reijo Wileniuk-          kään eletty. Mikä pahinta, tästä kärsii suo-
58801: sen kanssa läpi Suomen ja vähän maailman-          malainen metsäntutkimus. Olisi jo vähitellen
58802: kin tutkimuksen historiaa ja etsimme sellais-      aika päästä yhteisiin näkemyksiin.
58803: ta analogista tilannetta, jossa olisi tälläisen       Herra puhemies! Meillä on voimassa maa-
58804: keskustelun tiimellyksessä erotettu jokin tut-     taloustulolaki viisivuotisena, ja jos oikein
58805: kimusryhmä tekemästä tutkimustyötään, em-          muistan, niin kahden vuoden kuluttua sen
58806: mekä löytäneet mitään vastaavaa, ainutta-          voimaantulosta sitä tarkistellaan, mikäli kan-
58807:  kaan vastaavaa esimerkkiä.                        sainväliset kehitysnäkymät Euroopan yhden-
58808:     Metsäntutkimuslaitoksen nykyjohdon me-         tymisineen antavat siihen aihetta. Euroopan
58809: nettely, jossa professori Erkki Lähteen tutki-     yhdentyminen ei suoranaisesti vaikuta käsit-
58810: musryhmä pullautettiin ulos projektistaan ja       tääkseni maatalouteen siitä syystä, että tässä
58811: otettiin toiset tutkijat tilalle, on ehkä tutki-   tilanteessa maataloutta ei olla yhdentämässä
58812:  muksen historiassa ainoalaatuinen tapahtu-        Eurooppaan, ei olla luomassa mitään ylikan-
58813:  ma. Tässä yhteydessä myös kielenkäyttö,           sallista päätöksentekojärjestelmää maatalou-
58814: johon varsin moni kansanedustajakin on             teen. Euroopan yhteisön 12 jäsenmaan
58815:  päässyt tutustumaan, on ollut sellaista, joka     alueellahan on ylikansallinen päätöksenteko
58816:  on muutenkin joskus hyvin räväkässä tie-          maatalouspolitiikassa, mutta Efta-maat eivät
58817:  deyhteisössä, sielläkin, ainoalaatuista ja ku-    ole menossa tähän päätöksentekoon mu-
58818:  vaa sitä, että jotakin perustavaa laatua ole-     kaan.
58819:  valla tavalla on pielessä.                           Maatalouden tulevaisuuteen ratkaisevim-
58820:     Arvoisa puhemies! Olen lukenut kaikki ne       min vaikuttavat kaiken aikaa käynnissä
58821:  asiakirjat, jotka olen voinut vain saada kä-      olevat Gatt-neuvottelut, joissa käsittääkseni
58822:  siini tästä jatkuvan kasvatuksen tutkimus-        pyritään ratkaisuihin vuoden 1990 loppuun
58823:  hankkeesta, vertaillut eri asiakirjoja keske-     mennessä, viimeistään 1991 keväällä. Gatt-
58824:  nään ja päätynyt siihen ainoaan mielestäni        neuvotteluissa on hyvin keskeisenä esillä se,
58825:  oikeaan johtopäätökseen, että professori          että maataloutta jatkossa ei ainakaan maa-
58826:  Erkki Lähteen tutkimus-ryhmälle pitäisi pa-       taloustuotteita vietäessä saisi tukea. Käsit-
58827: 5044                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58828: 
58829: 
58830: tääkseni Suomessakin vallitsee varsin laaja            Liikevaihtoverouudistusta      valmistellaan
58831: yksimielisyys siitä, että maatalouden vienti-       toimikunnan toimesta, joka käsittääkseni on
58832: tarvetta pyritään hallitusti vähentämään,           jo jättänyt mietintönsä, ja asiaa hiotaan
58833: jotta jatkossa voisimme turvata elintarvike-        ministerityöryhmässä vaiko vain valtiova-
58834: omavaraisuuden peruselintarvikkeissa, tur-          rainministerit. Joka tapauksessa uudistusesi-
58835: vata sen siten kuitenkin, että ei olisi kovin       tys on käsittääkseni tulossa eduskuntaan ensi
58836: suurta vientitarvetta. Käsittääkseni Suomen         keväänä. Tässä yhteydessä pidän ensiarvoi-
58837: linjana tulee jatkossakin olla se, että me          sen tärkeänä, että elintarvikkeilta poistetaan
58838: olemme valmiit alentamaan vientitukimääriä          liikevaihtoverorasitus.
58839: ja pyrkimään lähemmäksi kotimaista kulu-               Eri puolilla maata Kuluttajaliitto on viri-
58840: tustasoa.                                           tellyt kuluttajia aktivoitumaan nimenomaan
58841:    Elintarvikkeiden hintakeskustelu on ollut        elintarvikkeiden korkeiden hintojen alenta-
58842: hyvin laajaa, hyvin näkyvää, mutta siinä            miseksi. Ministeri Liikanenkin kehotti kau-
58843: lähinnä käsittääkseni on vain keskusteltu           pan kassoilla tinkimään liian kalliin ruoka-
58844: siitä, kuinka paljon ruoka Suomessa todella         kassin hinnasta. Ymmärrän, että hänen heit-
58845: maksaa, yksilöimättä sitä, mistä kaikesta           tansa oli osittain huuli, mutta tiedän tapauk-
58846: hinta muodostuu. Tietääkseni on jo tutki-           sia, joissa tästä huulesta on syntynyt kipak-
58847: muksia ja selvityksiä, joissa on todella las-       kakin keskustelu valintamyymälän kassalla,
58848: kettuna, mitkä eri kustannustekijät vaikutta-       ja siinä kassan rooli on varsin kiusallinen.
58849: vat suomalaisen ruuan hintaan. Kaiken kaik-         Kassallahan ei ole tinkimismahdollisuutta
58850: kiaan meiltä käsittääkseni puuttuu sellainen        liikkeen asettamista hinnoista. Kaiken kaik-
58851: hinta- ja kustannustasotutkimus, joka olisi         kiaan meidän elintarvikkeittemme korkeaa
58852: tavattoman hyvä olemassa siitä yksinkertai-         hintatasoa voidaan varmasti alentaa lähes
58853: sesta syystä, että se avaisi meidän silmämme        viidenneksellä poistamalla niistä liikevaihto-
58854: näkemään, mistä kaikista eri tekijöistä Suo-        verorasitus aivan siten kuin Irlannissa ja
58855: men kallis hintataso on riippuvainen, mikä          Englannissa tänä päivänä jo on tehty.
58856: osuus, tarkoitan tässä kaikkiakin tuotteita,           Arvoisa puhemies! Itä-Euroopan kehitys
58857: en yksin elintarvikkeita, mikä osuus tuottei-       on varsin nopeaa ja osin yllättävää. Presi-
58858: den hinnoissa on ensinnäkin korkealla so-           dentti Gorbatshov Suomen-vierailun aikana
58859: siaaliturvatasollamme, joka ilman muuta ra-         käsittääkseni antoi ymmärtää, että meillä
58860: sittaa, mikä osuus on palkkakustannuksilla,         olisi jatkossa mahdollisuus kaupankäyntiin
58861: mikä osuus on verotuksella jne. välillinen          myös neuvostotasavaltojen kanssa. Tässä tu-
58862: verotus mukaan luettuna.                            lee ensimmäisenä tietysti mieleen kaupan-
58863:    Aivan erityisesti kaipaisin selvitystä todella   käyntimahdollisuudet maatalouden ja elin-
58864: siitä, millä tavalla verojärjestelmämme rasit-      tarvikkeiden osalta Leningradin alueen kans-
58865: taa kustannustasoamille liikevaihtoverorasi-        sa, joka on luontaisesti hyvin lähellä. Jos
58866: tus mukaan luettuna. Varsin arvovaltaiselta         onnistuttaisiin jatkossa        neuvottelemaan
58867: taholta maa- ja metsätalousministeri Toivo          kauppasopimukset siihen suuntaan, niin kä-
58868: T. Pohjalankin suulla on vaadittu liikevaih-        sittääkseni Suomen elintarvikkeiden vien-
58869: toverorasitusta pois elintarvikkeilta. Tämä         tiongelmat olisivat kerralla hoidetut. Toki
58870: on erittäin kannatettava ajatus. En yksinker-       täytyy myöntää se, että kauppaneuvotte-
58871: taisesti ymmärrä sitä, että meillä valtiova-        luissa ostajamaa on hyvin ratkaisevassa
58872: rainministeri Liikanen erilaisten iltapäiväleh-     asemassa.
58873: tien ja muidenkin lehtien palstoilla kauhiste-         Kaiken kaikkiaan pitäisin tavattoman tär-
58874: lee suomalaisen ruokakassin hintaa. Samaan          keänä sitä, että me tästä käsittääkseni yksi-
58875: aikaan tekee mieli muistuttaa häntä siitä,          mielisesti asetetusta tavoitteesta, elintarvik-
58876: että valtiovarainministeriöllä on avaimet           keiden omavaraisuudesta peruselintarvikkeis-
58877: alentaa suomalaisten elintarvikkeiden hintoja       sa, pitäisimme jatkossakin kiinni. Ne valmis-
58878: poistamalla liikevaihtoverorasitus niistä.          telut, joita kauppa- ja teollisuusminideriön
58879: Maitotuotteissahan se on pienin. Se on 3-6          suunnalla on lisensiointijärjestelmän purka-
58880: prosentin luokkaa, kun keskimäärin se on 15         miseksi, ovat aika huolestuttavia siitä yksin-
58881: prosenttia, juomissa käsittääkseni 23 pro-          kertaisesta syystä, että jos me luovumme
58882: senttia, liikevaihtoverorasitus, sitä kautta        lisensiointijärjestelmästä, niin sen jälkeen ei
58883: syntyvä lisäkustannus.                              ole sellaista mahdollisuutta, niin kuin lisen-
58884:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                      5045
58885: 
58886: 
58887: siointijärjestelmässä on, että maatalouden           Forssassa on hyvin toimiva Pilvenmäen ra-
58888: markkinointineuvosto selvittää ennen luvan           vikeskus, erittäin monta ravitallia. Sillä alu-
58889: myöntämistä markkinatilanteen, varastoti-            eella on hyvin suurta tarvetta hevossairaalan
58890: lanteen ja sen, ovatko tavoitehinnat tietyllä        toiminnalle myös päivystysaikana. On täysin
58891: aikavälillä ylittyneet. Jos lähdetään tämä           kohtuutonta, että valtio on investoinut mel-
58892: järjestelmä purkamaan, niin se varmasti tulee        kein 60 miljoonaa markkaa Hevostalouden
58893: ennen pitkää aiheuttamaan ongelmia, ja aina          tutkimusaseman rakentamiseen hevossairaa-
58894: täytyy muistaa, että meillä ei voi olla kahden       loineen, mutta ei saa tätä toimintaa käynnis-
58895: tasoisia elintarvikkeiden hintoja. Jos tänne         tetyksi sillä tavalla, että se olisi myös päivys-
58896: tuodaan elintarvikkeita, niin totta kai ne           tystoimintaa eli vuorokauden ympäri katta-
58897: joudutaan rajalla tullijärjestelmien kautta          vaa toimintaa. Nimittäin eläimet valitettavan
58898: saattamaan samaan hintatasoon, mikä elin-            usein sairastuvat yöaikaan. Forssastakin jou-
58899: tarvikkeiden hintataso on täällä kotimaassa.         dutaan lähtemään Laukaaseen saakka Keski-
58900:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama pai-           Suomeen, jos aiotaan saada vastaavan tyyp-
58901: kallinen asia. Maatalouden tutkimuskeskus            pistä tutkimustoimintaa, ja kalliiden ravihe-
58902: on aikanaan siirretty Jokioisiin. Se on esi-         vosten kyseessä ollen tällaisiin matkoihin
58903: merkki onnistuneesta hajasijoituksesta, kun          joudutaan turvautumaan, ja se on käsittääk-
58904: keskus siirrettiin Helsingin seudulta. Maata-        seni liian kallis kustannustekijä.
58905: louden tutkimuskeskuksen ongelmana on                   Arvoisa puhemies! Olisin todella toivonut,
58906: liian pienet määrärahat. Maatalouden tutki-          että maa- ja metsätalousministeri Toivo T.
58907: muskeskuksen ensi vuoden budjettiesitys on           Pohjala olisi ollut paikalla, kun käsitellään
58908:  reaalisesti pienempi kuin tämän vuoden bud-         maatalouspääluokkaa. Hän yleensä on kiitet-
58909: jetti, vaikka Maatalouden tutkimuskeskuk-            tävästi pyrkinyt osallistumaan niiden lakiesi-
58910: seen liitetään Partalan tutkimusasema luo-           tysten käsittelyyn, jotka maa- ja metsätalous-
58911: mu-tutkimusta varten. Otsonin vaikutusta             ministeriö on tänne antanut, mutta ilmeisesti
58912:  viljelykasveihin ei ole toistaiseksi tutkittu.      tämä myöhäinen ajankohta on aiheuttanut
58913: Otsonin vaikutusta pitäisi ehdottomasti kä-          sen, että hän on ehkä olettanut, että tänä
58914: sittääkseni tutkia, ja Maatalouden tutkimus-         iltana ei tätä käsittelyä enää tulekaan. Kui-
58915:  keskuksella olisi tällaiseen toimintaan resurs-     tenkin budjettikäsittely pääluokkakohtaisena
58916:  sit ja mahdollisuudet, kunhan vain saataisiin       on se ainoa tilaisuus, jolloin kansanedustajilla
58917:  palkatuksi tutkijavoimaa. Siinä mielessä to-        ja asianomaisilla ministereillä on aito vuoro-
58918:  della pidän valitettavana sitä, että valtiova-      vaikutus-, keskustelumahdo!lisuus. Tällöin on
58919:  rainvaliokunnan käsittelyssä ei otsonitutki-        mahdollisuus saada vastaukset moniin hyvin
58920:  musmääräraha saanut riittävää vastakaikua.          tärkeisiin kysymyksiin. Siinä mielessä todella
58921:     Ympäristön tutkimusta pidetään tänä päi-         arvostaisin sitä, että asianomainen sektorimi-
58922:  vänä yleisesti hyvin kannatettavana. Yhteis-        nisteri voisi olla paikalla.
58923:  kunnan päätöksentekijät valtiovarainvalio-
58924:  kunnassa, kansanedustajat, eivät kuitenkaan            Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Maa- ja
58925:  valitettavasti tätä asiaa riittävästi ole tiedos-   metsätalousministeriön hallinnonalaan ei val-
58926:  taneet. Kysymys ei ole kovin suurista resurs-       tiovarainvaliokunnassa ja sen maatalousjaos-
58927:  sien lisäyksistä. 500 000 markkaa olisi riittä-     tossa tehty merkittäviä, oleellisia muutoksia,
58928:  nyt asian ja hankkeen aloittamiseen.                jotka loisivat selvästi parempaa tulevaisuu-
58929:     Aivan lopuksi muutama sana hevosista.            denuskoa maaseutuväestölle. Maa- ja metsä-
58930:  Ypäjälle on rakennettu yli 50 miljoonan             talousministeriö sekä maa- ja metsätalousmi-
58931:  markan investointina uudet tilat hevossairaa-       nisteri ovat kyllä yrittäneet tehdä parhaansa,
58932:  lalle ja hevosjalostuslaitokselle. Aikaisemmin      mutta muutostoiveet ovat kariutuneet hyvin
58933:  Valtion hevosjalostuslaitoksen nimisenä toi-        tylysti valtiovarainministeriössä.
58934:  minut laitoshan on nykyään osa maatalou-               Hallituksen tiukka linja maataloudessa ja
58935:  den tutkimuskeskusta, ja silloin siitä tuli         metsätaloudessa kuihduttaa maaseutua. Ra-
58936:  nimikkeenä Hevostalouden tutkimusasema.             havirrat maataloudessa tulevat ensi vuoden
58937:  Nyt kuitenkin hevossairaalan, joka viimeise-        aikana vähenemään. Yleisperustelujen mu-
58938:  nä on sinne valmistunut, käynnistämistä vai-        kaan keskeisenä maatalouspoliittisena tavoit-
58939:  keuttaa henkilökuntapula. Tarvitaan eläin-          teena on tuotannon supistaminen kotimaista
58940:  lääkäreitä ja eläinlääkäreiden apulaisia.           kulutusta vastaavaksi. Uusi maataloustulola-
58941: 5046                               Tiistaina 19. joulukuuta 1989
58942: 
58943: ki, johon täällä on edellä viitattu, on voimas-    taloutta harjoittavilla tiloilla. Toisaalta koh-
58944: sa ensi vuonna, ja viljelijöiden osuutta rahoi-    tuullisen tilamäärän säilyminen edellyttää
58945: tetaan korottamalla mm. lannoiteveroa, val-        myös osa-aikaviljelyn yleistymistä ja hyväk-
58946: kuaisveroa, voin vientimaksua ja meijereiltä       symistä. Jos nykyisen kaltaisesta maatalou-
58947: perittävää maidon kiintiömaksua. Uusi maa-         den tulojärjestelmästä sekä siihen liittyvästä
58948: taloustulolaki vähentää todella valtion vien-      tuonnin ja viennin säätelystä olennaisilta
58949: tivastuuosuutta ja lisää maataloustuottajien       osilta luovutaan, merkitsee se perheviljelmä-
58950: markkinointimaksuja. Säästyneitä vientituki-       muotoisen maatalouden edellytysten ja koko
58951: varoja tulisi todella käyttää maaseudun ke-        Suomen maatalouden romahtamista. Hinta-
58952: hittämiseen, ja samanaikaisesti tulisi huoleh-     järjestelmän muutos merkitsisi ilmeisesti
58953: tia siitä, että maataloustuottajan toimeentulo     myös sitä, että kotieläintuotannossa annet-
58954: kehittyy muita väestöpiirejä vastaavalle ta-       taisiin mahdollisuus suurten tehdasmaisten
58955: solle.                                             yksiköiden syntymiselle. Maataloustulojär-
58956:    Käsittelyssä oleva maatalouspääluokka tu-       jestelmää joudutaan todennäköisesti muutta-
58957: lee supistamaan tuotantoaan merkittävästi          maan ja tuontisuojan muotoakin voidaan
58958: sekä lisäämään viljelijöiden markkinointi-         jonkin verran muuttaa ilman suuria vaikeuk-
58959: maksuja. Tämä johtaa puolestaan siihen, että       sia, mutta järjestelmän tavoitteiden ja pää-
58960: varsinkin syvällä maaseudulla autioituminen        asiallisen sisällön tulee kuitenkin olla nykyi-
58961: tulee ensi vuoden aikana entisestään kiihty-       sen kaltainen.
58962: mään.                                                  Euroopan yhdentyminen ei kuitenkaan
58963:    Herra puhemies! On syytä, vaikka olemme         välttämättä ole ylivoimainen uhka Suomen
58964: jo puolen yön ylittäneet, hieman pohtia tässä      maataloudelle, koska Euroopan maatalous
58965: pääluokkakohtaisessa keskustelussa suoma-          on yleisesti pienimuotoista ja sen intressit
58966: laista perheviljelmäpohjaista maataloutta ja       ovat saman suuntaiset kuin meillä Suomessa.
58967: erityisesti sitä, miten sille on käymässä yh-      Olennaista on, että maataloudessa ei tehdä
58968: dentyvässä Euroopassa ennen kaikkea, jos           yksipuolisia helpotuksia EY-maiden tuonnil-
58969: meillä valtion tulo- ja menoarviossa tulevina      le. Mielenkiintoista oli nähdä ja lukea leh-
58970: vuosina jatkuu sama maataloudelle kylmä            distä tänään selvitys, jossa todettiin, että
58971: kehittämislinja kuin nyt käsittelyssä olevassa     Norjassa on valmistunut selvitys, joka osoit-
58972: budjetissa on.                                     taa, että Norjan viljelijöiden tulot putoaisivat
58973:    Maatalouden rakenteessa, tehtyjen arvioi-       viidennekseen nykyisestä, mikäli tuotanto
58974: den mukaan, maatalouden harjoittajien lu-          tapahtuisi EY:n hinnoilla. Alueellinen tuo-
58975: kumäärä ja maatilojen lukumäärä supistuu           tanto loppuisi kokonaan. Vain muutamia
58976: 1990-luvulla nykyisestä noin kolmanneksella.       suurtiloja jäisi Etelä-Norjaan. Tähän me
58977: Muutos perustuu siihen, että maataloustuot-        emme saa omaa maatalouspolitiikkaamme
58978: teiden kulutuksen kehitys on, kuten tiedäm-        päästää.
58979: me, pysähtynyt maatalouden ikärakenteeseen             Herra puhemies! Viime aikoina on käyty
58980: ja myös siihen, että ylijäämät supistuvat          voimakasta ja kriittistä keskustelua elintar-
58981: siten, että olemme entistä lähempänä oma-          vikkeiden vähittäishinnoista ja niiden kehi-
58982: varaisuutta. Maatalous on toivottavasti vielä      tyksestä, viimeksi tänä iltana television ajan-
58983: vuonna 2000 edelleen Suomessa perheviljel-         kohtaisessa lähetyksessä. Tämä aiheuttaa eri-
58984: mämuotoista, mutta tilakoko kuitenkin on           tyisen suurta painetta maataloustuotteiden
58985: vielä vuonna 2000 kansainvälisesti ottaen          tuottajahintojen kehittymiselle. Toisin sa-
58986: melko pieni. Tilakoon pienuus johtuu hyvin         noen tänään odotetaan, että tuottajahinnat
58987: vahvasti meillä myös historiallisista tapahtu-     kehittyisivät yleistä hintakehitystä hitaammin
58988: mista ja siitä, missä me olemme erityisesti        ja loisivat siten pohjaa elintarvikkeiden mal-
58989: sodan jälkeistä aikaa eläneet, kun ajattelem-      tilliselle vähi ttäishintakehi tykselle.
58990: me asutuspolitiikkaa tässä maassa.                     Maataloustuotannon kokonaistuen lisää-
58991:    Kotieläintuotantoon perustuva maatilata-        minen tuntuu tänään epärealistiselta. Tämä
58992: lous on edelleen maaseudun asutuksen perus-        on avoimesti todettava. Eräillä tahoilla tar-
58993: ta, mutta sen osuus työpaikkoina laskee            jotaan ns. suoraa tulotukea keinoksi turvata
58994: nykyisestään tuntuvasti. Pitkän aikavälin          maatalouden tulokehitys tilanteessa, jossa
58995: elinvoimaisuuden kannalta on välttämätön-          kokonaistasolla niin tuotantomäärät, tuotta-
58996: tä, että tilakoko kasvaisi päätoimisesti maa-      jahinnat kuin tuki alenevat. Suoraa tulotuki-
58997:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                    5047
58998: 
58999: järjestelmää ei tule suoraa päätä hylätä. Siitä    tulisi tehostaa, koska erityisesti maidon val-
59000: kannattaa käydä keskustelua ja asiaa on            kuaisjalostus on nyt tärkeää ja ilman teho-
59001: selvitettävä, mutta elintarvikkeiden tuottami-     kasta karjantarkkailutoimintaa me emme voi
59002: sen tulee tapahtua edelleenkin perheviljelmil-     maidon valkuaisjalostusta viedä eteenpäin.
59003: lä, jolloin on mukana yrittäjyys ja siitä             Edelleen keskustan vastalauseessa esite-
59004: saatava kohtuullinen viljelijän palkka.            tään 100 miljoonaa markkaa lisää siirtona
59005:     Viime aikojen maataloutta koskevassa kes-      maatilatalouden kehittämisrahastoon. Tämä
59006: kustelussa maatalouden tulonmuodostus on           on erityisen tärkeää tänä päivänä, jotta
59007: jäänyt taka-alalle pohdittaessa maataloutem-       maatalouden rakennetta voitaisiin kehittää.
59008: me sopeutumismahdollisuuksia yleiseuroop-          On syytä, vielä kertaan, muistaa se, että
59009: palaiseen maatalouteen. Tutkimusten mu-            vuonna 1987 siirto maatilatalouden kehittä-
59010: kaan maamme maatilat voidaan jakaa tulo-           misrahastoon oli 435 miljoonaa markkaa,
59011: jen perusteella päätoimitiloihin, joita on noin    nyt vain 250 miljoonaa markkaa. Tuotanto-
59012: 40 prosenttia, osa-aikatiloihin, joita on noin     rakennukset, navetat, sikalat, kanalat, vaati-
59013: 45 prosenttia, ja loput 15 prosenttia ovat         vat kohennusta, mutta näillä rahoilla kohen-
59014: sivuansiotiloja. Päätoimitiloistakin suurin        nusta ei tapahdu ensi vuoden aikana.
59015:  osa on 10-20 peltohehtaarin tiloja. Tämä             Tässä yhteydessä on tyytyväisenä todetta-
59016: johtaa eittämättä verraten alhaiseen tulota-       va se seikka, että maatilatalouden kehittä-
59017:  soon. Esimerkiksi vuonna 1986 maataloustu-        misrahasto on edelleen olemassa ja sitä voi-
59018: lo näillä tiloilla muodostui vain keskimäärin      daan kaikesta huolimatta kehittää. Erityisesti
59019:  73 prosentiksi teollisuustyöntekijöiden palk-     kun nyt perustetaan ensi vuonna uusi asun-
59020:  katulosta. Ainoastaan yli 30 peltohehtaarin       torahasto, joka on tavattoman tärkeä ja me
59021:  päätoimitiloilla maataloustulo ylti teollisuus-   keskustassa olimme sitä tukemassa, me toi-
59022:  työntekijöiden palkkatasoon.                      voisimme, että tulevaisuudessa myös maati-
59023:      Suomen maatalouden tulevaisuutta ajatel-      latalouden kehittämisrahasto voitaisiin säi-
59024:  len olisi ensiarvoisen tärkeää pyrkiä takaa-      lyttää, sillä tämän rahaston kautta on voitu
59025:  maan se, että päätoimitilojen tulotaso ja         erityisesti syrjäseutujen elämää kohentaa ja
59026:  -kehitys keskimäärin vastaisi teollisuustyön-     edistää.
59027:  tekijöiden palkkatasoa ja kehitystä. Käytän-         Mielenkiintoista on todeta, että vuonna
59028:  nössä esitetään kuitenkin mieluummin tilas-       1986 nykyinen valtiovarainvaliokunnan pu-
59029:  toja maataloudesta keskimäärin, jolloin mu-       heenjohtaja kirjoitti budjetinkäsittelyn ai-
59030:  kana ovat kaikki tulot maatalouden toimi-         kaan artikkelin Pohjalainen-nimiseen leh-
59031:  alalla eli tulot maataloudesta, metsätaloudes-    teen, jossa hän vahvasti toi esiin sen, että
59032:  ta, palkkatulot, eläkkeet jne. Näistä vertai-     maatilalainoitusta ollaan sillä hetkellä ro-
59033:  luista ei kuitenkaan käy ilmi tehtyjen            muttamassa, kun kuitenkin vielä sinä vuonna
59034:  työtuntien määrä, joka on maatalouden toi-        siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon
59035:  mialalla teollisuutta korkeampi.                  oli huomattavasti korkeampi kuin tänä päi-
59036:      Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan       vänä. Tämä kyllä ihmetyttää; näin se maail-
59037:  mietintöön liitetyssä toisessa vastalauseessa     ma nopeasti muuttuu.
59038:  esitetään maatalouden neuvontatyön tukemi-           Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta
59039:  seen 10 miljoonan markan lisämäärärahaa.          on tehnyt hyvän lisäyksen maa- ja metsäta-
59040:  Tällä määrärahalla voitaisiin kattaa hinta- ja    lousministeriön hallinnonalan yhteistutki-
59041:  kustannustason nousu sekä ennen kaikkea           muksiin, kun siellä osoitetaan 2 miljoonaa
59042:  se, että karjantarkkailutoiminta siirtyy nyt      markkaa Itä-Lapin metsävaurioprojektin ra-
59043:   tälle yhteiselle neuvontamomentille. Edus-       hoitukseen, ja tämä on erittäin tärkeä. Minä
59044:  kuntahan hyväksyi syksyn aikana lain pien-        luulen, että juuri maatalousjaostossakin tässä
59045:   viljelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja son-   asiassa oli tavattoman suuri yksimielisyys.
59046:   ninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun      Jos jaoston tuntoja tulkitsisi, niin toteaisi
59047:   lain kumoamisesta, ja tämä tietää sitä, että     näin, että jaosto kyllä edellytti, että tulevina
59048:   karjantarkkailuun tulevat määrärahat supis-      vuosina hallitus huolehtii siitä, että tämä
59049:   tuvat melkoisesti, ja tämä tulee vaikeutta-      Itä-Lapin metsävaurioprojektitutkimus myös
59050:   maan neuvontatyötä erityisesti karjantark-       viedään läpi eikä sitä keskeytetä vain yhteen
59051:   kailun alalla. Toisaalta muistamme sen, että     vuoteen. Tämä on varmasti tärkeää meidän
59052:  juuri tällä hetkellä karjantarkkailutoimintaa     kaikkien kannalta.
59053: 5048                              Tiistaina 19. joulukuuta 1989
59054: 
59055:    Keskustan vastalauseessa esitetään myös        vasti sekä päätoimisille että osa-aikaisille
59056: lisämäärärahoja kuivatukseen, sekä kuivatus-      viljelijöille ensi vuoden tulo- ja menoarvio ei
59057: avustuksiin että lainoihin, ja täällä on todel-   anna riittäviä kehittymisen edellytyksiä.
59058: la huutava pula rahasta. Me esitämme 10              Maataloutta, metsätaloutta ja maaseudun
59059: miljoonaa markkaa lisäyksenä. Tarve siellä        yritystoimintaa tulee kehittää täysin omista
59060: olisi huomattavasti suurempi, mutta olemme        lähtökohdista Suomessa riippumatta meneil-
59061: tässä mielessä realisteja, jos tämä 10 miljoo-    lään olevista kansainvälisistä muutoksista.
59062: naa markkaa molemmille momenteille saa-           Ajatus siitä, ettei omaa maataloutta kannata
59063: taisiin.                                          kehittää, rappeuttaa nopeasti koko elinkei-
59064:    Tulo- ja menoarvioesitykseen liittyi esitys    non ilman ulkoisiakin muutospaineita ja
59065: laiksi yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden      ennen kaikkea vie nuorten uskon viljelijän
59066: avustamisesta annetun lain muuttamisesta.         ammattiin.
59067: Lakiesitys laajentaa avustuksen saajapiiriä
59068: merkittävästi. Laajennus huomioon ottaen             Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Vih-
59069: avustustarve on asiaa selvittäneen työryhmän      riälä päätti toteamalla, että ajatus siitä, ettei
59070: mukaan yksinomaan haja-asutusalueilla noin        omaa maatalouttamme kannata kehittää,
59071: 80 miljoonaa markkaa vuodessa. Myös taa-          rappeuttaa meille elintärkeän elinkeinon. Tä-
59072: jamien vesihuollon avustustarpeen arvioi-         hän ajatukseen on helppo yhtyä. Se kehitys,
59073: daan kasvavan poikkeustilojen vesihuoltoon        joka nyt on tapahtumassa Suomen maaseu-
59074: varautumisen johdosta, ja tälle momentille        tualueilla, on monin osin viemässä hyvin
59075: me esitämme vastalauseessa 20 miljoonan           huonoon tilanteeseen. Erityisesti näin on
59076: markan lisämäärärahaa.                            käymässä niillä alueilla, missä maatalouden
59077:    Samoin me esitämme saman luvun mo-             ja erityisesti kotieläintalouden merkitys toi-
59078: mentille 77 lisäyksenä 23,5 miljoonaa mark-       meentulon antajana ja myös kuntien keskei-
59079: kaa osoitettavaksi vesi- ja ympäristöhallituk-    simpänä elinkeinona on tärkein. Tällainen
59080: sen suunnitelmien mukaisesti vesi- ja ympä-       kehityssuunta huolestuttaa myös sikäli, että
59081: ristöpiireille vesistötöihin. Summasta tulisi     samalla heikkenevät edellytykset huolehtia
59082: käyttää 10 miljoonaa markkaa keskeneräis-         meidän hyvinvointimme perustana edelleen-
59083: ien töiden loppuun saattamisen nopeuttami-        kin olevan metsätalouden kehityksestä, niistä
59084: seksi ja niiden taloudellisuuden parantami-       toimenpiteistä, jotka tämän elinkeinon kan-
59085: seksi, 7,5 miljoonaa markkaa uusien toteu-        nalta ovat mitä tärkeimpiä.
59086: tusta odottavien hankkeiden aloittamiseen            Keskustelu tulevasta yhdentymisestä on
59087: sekä 6 miljoonaa markkaa vesi- ja ympäris-        monella tapaa herättänyt huolestuneisuutta
59088: töpiireille yhteensä.                             maatiloilla. On nähty niin, että ne puheet,
59089:    Valtionapu metsänparannustöihin kasvaa         joita erityisesti sosialidemokraatit ovat yllä-
59090: tästä vuodesta aika hyvin mutta ei kuiten-        pitäneet tuonnin lisäämiseksi, elintarvikkei-
59091: kaan niin kuin Metsä 2000 -ohjelma edellyt-       den hinnan alentamiseksi ja jopa kotimaisen
59092: tää. Tämän vuoksi esitämme momentille             maatalouden kokonaan nujertamiseksi, ovat
59093: vielä 20 miljoonaa markkaa.                       todella niitä tavoitteita, joita myös hallituk-
59094:    Herra puhemies! Maataloutemme kulma-           sen piirissä on nähty tärkeinä. Tämä on ollut
59095: kivenä ovat tulevaisuudessakin perheviljel-       osaltaan heikentämässä juuri sitä tulevaisuu-
59096: mät, joista oleellisen osan muodostavat pää-      suskoa, joka on vaikuttanut alalle hakeutu-
59097: toimiset maatilat. Maatalouspolitiikan kes-       miseen. Tästä kielteisestä kehityksestä kerto-
59098: keisenä tavoitteena tulee olla päätoimisten       vat ennen muuta oppilastilanteet maamme
59099: tilojen rakenteellinen kehitys ja sellainen       maatalousoppilaitoksissa. Kuitenkin, kun
59100: maatalouden hinta- ja tukipolitiikka, joka        tarkastelemme Suomen tulevaa kehitystä,
59101: takaa päätoimisille tiloille yhtäläisen tulota-   meille on aivan olennaisen tärkeää se, että
59102: son ja -kehityksen teollisuustyöntekijöitten      turvaamme peruselintarvikkeiden tuotannon
59103: kanssa.                                           edelleenkin täysimääräisenä kaikkia olosuh-
59104:    Osa-aikaiset ja sivutoimiset maatilat ovat     teita ajatellen. Tämä edellyttää myös jossain
59105: tärkeitä paitsi maatalouden ja maaseudun          määrin oman maan kulutuksen ylittävää
59106: asutuksen ja taloudellisen toiminnan lähtee-      tuotantoa keskeisten tuotteiden osalta.
59107: nä myös liitännäiselinkeinona. Niitä tarvi-          Tältä pohjalta tulisi maatalouspolitiikan
59108: taan, ja niiden tukea on lisättävä. Valitetta-    suuntaviivoja jatkoa varten vetää ja myös
59109:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                       5049
59110: 
59111: toteuttaa valtionhallinnossa määrärahapää-            Karjantarkkailutoiminnan kehittäminen ja
59112: töksillä neuvonnan ja koulutuksen tehosta-         ylipäätänsä suomalaisen, sinällään korkean
59113: misena, ylipäätänsä maaseudun elinvoiman           eläinaineksen jalostustyön edelleenkin kehit-
59114: vahvistamisena tämän edellyttämiä toimenpi-        täminen on välttämätöntä siksi, että voisim-
59115: teitä.                                             me suunnata tuotteiden laadun entistä enem-
59116:    Viime vuosina maatalouden tuotanto on           män vas-taamaan kuluttajien tarpeita. Mai-
59117: ollut alenemassa. Kuten sanoin, tämä suunta        dontuotannossa kyse on valkuaispitoisuuden
59118: on ollut erityisen vahvana niillä alueilla,        lisäämisestä maidossa ja rasvan alentamises-
59119: missä maatalouden merkitys on kuitenkin            ta. Tämä suuntaus vaatii pitkäjänteistä jalos-
59120: elinkeinopohjan kannalta tärkein.                  tustyötä, ja siihen on määrätietoisesti panos-
59121:    Maatalouden tulokehitykselle viisivuotinen      tettava.
59122: maataloustulolaki turvaa peruspuitteet. Tä-           Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun
59123: män lisäksi kuitenkin tarvitaan välttämättä        kehittämisessä nousee keskeiselle sijalle siirto
59124: myös muita toimenpiteitä ennen muuta pien-         maatilatalouden kehittämisrahastoon. Ny-
59125: ten tilojen toimeentuloedellytysten turvaami-      kyisen hallituksen aikana tämä siirto on
59126: seksi. Samalla on välttämätöntä huolehtia          jatkuvasti pienentynyt, ja se on merkinnyt
59127: myös siitä, että maatalouden terve rakenne-        sitä, että korkotukilainotuksen osuus on
59128: kehitys voi jatkua ja että maatiloilla ei          koko ajan kasvanut. Tämä on osaltaan
59129: sukupolvenvaihdoksen eikä myöskään kes-            heikentämässä maaseudun rahalaitosten
59130: keisten investointien yhteydessä ajauduta sel-     edellytyksiä tukea muuta alueen yritystoi-
59131: laiseen velkakierteeseen, että nuoret yrittäjä-    mintaa samoin kuin asuntotuotantoa. Onkin
59132: perheet eivät siitä selviä. Tästä valitettavasta   välttämätöntä, että maatilatalouden kehittä-
59133: kehityssuunnasta on jo nyt esimerkkejä. Vel-       miseen suunnataan riittävästi vakautettua
59134: kaantuminen maatiloilla on voimakkaasti            valtion lainoitusta erityisesti sellaisilla alueil-
59135: lisääntynyt, ja kova korko, jos tällaista pank-    la, missä maatalouden merkitys elinkeino-
59136: kilainaa tiloilla on, helibor-sidonnaista on       pohjassa ja asutuksen säilyttämisen kannalta
59137: kyllä nopeasti nujertamassa toimeentulon ja        on kaikkein suurin.
59138: selviytymisen edellytyksiä.                           Maaseudun kehittäminen on nähtävä ko-
59139:    Arvoisa puhemies! Maatalouden neuvon-           konaisuutena. Tähän liittyvät yhtä lailla ne
59140: tajärjestelmän uudistaminen on käynnissä.          tärkeät peruspalvelut, joista keskusta on tä-
59141: On välttämätöntä, että neuvontatyössä suun-        mänkin budjetin palautekeskustelun yhtey-
59142: taudutaan tulevaisuuteen, että todella voi-        dessä kantanut huolta. Liikelaitokseksi
59143: daan kokonaisvaltaisesti kehittää maatilata-       muuttuva Posti- ja telelaitos on mm. Pohjois-
59144: loutta ja myös maaseutua niin, että tärkeä         Karjalassa vähentämässä maaseudun palve-
59145: elinkeinopohjan laajeneminen ja pienyritys-        luja, sulkemassa postitoimipaikkoja. Omassa
59146: toiminnan voimistuminen on maaseudun ko-           kotikunnassanikin parhaillaan keskustellaan
59147: konaiskehittämisessä keskeisesti mukana.           kolmen postitoimipaikan sulkemisesta. Pal-
59148: Maatilakokonaisuuden huomioonottavassa             velujen loittoneminen tietää osaltaan sitä,
59149: järjestelmässä on olennaista liittää mukaan        että halukkuus maaseudun elinkeinoihin tätä
59150: myös koulutus. Paitsi peruskoulutusta tarvi-       myötä on heikkenemässä. Yhtä lailla palve-
59151: taan entistä enemmän myös kurssimuotoista          lujen loittoneminen tietää maaseudun ihmi-
59152: koulutusta, aikuiskoulutuksen kehittämistä.        sille lisää kustannuksia, lisää vaivaa, ja kui-
59153:    Keskustan vastalauseessa valtiovarainva-        tenkin toisaalta tulokehitys on ollut, kuten
59154: liokunnan mietinnössä todetaan, että neu-          täällä edellä on todettu, heikkenevään suun-
59155: vontatyön tukemiseen tarvitaan esitettyä           taan.
59156: enemmän varoja. Tätä puoltaa voimakkaasti             Maaseudun kehittämisen kannalta olisi
59157: myös se, että karjantarkkailutoiminnan ra-         välttämätöntä luoda laaja-alainen ohjelma.
59158: hoitus on hoidettava samoilla valtionavus-         Olen omassa raha-asia-aloitteessani esittänyt,
59159: tuksilla. Nämä lisäkustannukset, jotka kaa-        että tällainen ohjelma luotaisiin omaan maa-
59160: tuvat neuvontatyön päälle, edellyttäisivät         kuntaamme Pohjois-Karjalaan, niin että täs-
59161: määrärahan tuntuvaa korotusta, ja keskus-          sä ohjelmassa tarkasteltaisiin paitsi työ- ja
59162:  tan valiokuntaryhmä onkin esittämässä 10          toimeentuloedellytyksiä, maatilojen kehittä-
59163: miljoonan markan korotusta maatalouden             mistarpeita, myös maaseudun pienyritystoi-
59164:  neuvontatyöhön.                                   minnan voimistamista eri muodoin niin ra-
59165: 
59166: 632 290146B
59167: 5050                                Tiistaina 19. joulukuuta 1989
59168: 
59169: hoituksen, markkinoinnin, koulutuksen kuin          tia. Samalla on tietysti panostettava niihin
59170: myös sitä tukevan tutkimuksen toimenpitein.         puun tuottamisen kannalta tärkeisiin toimen-
59171: Tämän lisäksi tällaisen laaja-alaisen ohjel-        piteisiin, joihin keskustan vastalauseessa
59172: man tulisi pitää sisällään toimenpiteet perus-      myös kiinnitetään huomiota, mm. metsänpa-
59173: palvelujen säilyttämiseksi sekä liikennepolitii-    rannusvarojen lisäämiseen.
59174: kassa niin maantieliikenteen kuin myös tie-            Pohjois-Karjalassa on käynnistymässä yh-
59175: toliikenteen kehittämisen suhteen.                  teishankkeena Enocellin rakennushanke Ui-
59176:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva            maharjussa. Toisena osapuolena on neuvos-
59177: maa- ja metsätalousministeriön pääluokka            toliittolainen yritys. Maakunnan kannalta on
59178: pitää sisällään myös tärkeät vesihuoltohank-        ollut erittäin myönteistä, että tällainen hanke
59179: keet Oikeastaan vasta tällä vuosikymmenel-          on toteutumassa. Sen alkupaukku oli viime
59180: lä Pohjois-Karjalassa on voimakkaasti pa-           perjantaina, ja rakennustyöt ovat siis käyn-
59181: nostettu maaseudun vesihuollon kehittämi-           nissä. Me olemme nähneet tärkeänä, että
59182: seen. On nähty, että tämä on sellainen              kun Pohjois-Karjalassa metsätalouden mer-
59183: perusasia, joka on saatava kuntoon, paitsi          kitys tulee jatkossakin olemaan tärkeä, jopa
59184: elinkeinotoiminnan harjoittamisen, myös             voimistuva, kiinnitettäisiin huomiota maa-
59185: asumisen kannalta. Valitettavaa vain on se,         kunnan metsäntutkimuksen vahvistamiseen.
59186: että tämänkään hallituksen budjetin myötä           Joensuun metsäntutkimusaseman viime vuo-
59187: yhtään merkittävää vesihuoltohanketta ei            sina tapahtunut kehittyminen on tässä suh-
59188: käynnisty suoranaisin budjettivaroin. Tähän         teessa ollut meille pettymys. Onkin välttämä-
59189: saakka tukenamme ovat olleet työllisyysva-          töntä, että Joensuun metsäntutkimusase-
59190: rat Olemme niitä saaneet näiden hankkeiden          maan panostetaan entistä voimakkaammin
59191: edistämiseen, mutta kun kyseessä on lyhyellä        ja siitä todella luodaan Itä-Suomen alueelli-
59192: aikavälillä toteutettavissa noin 30---40 vesi-      nen tutkimusyksikkö. Samalla vahvistetaan
59193: huoltohanketta Pohjois-Karjalan alueella,           metsäntalouden asemaa Joensuun yliopiston
59194: niin näiden rahan tarve on varsin suuri.            ja maakunnan metsäoppilaitosten yhteistoi-
59195: Mutta toisaalta kyse on elämisen perusedel-         min, niin että todella syntyy sellainen ajan
59196: lytyksistä yhtä lailla kuin työ- ja toimeentu-      tasalla oleva metsätalouden tutkimus- ja ke-
59197: loedellytysten turvaamisessa tai asuntojen          hittämiskeskus, joka palvelee laajasti aluetta
59198: turvaamisessa tai peruspalvelujen turvaami-         ja voi merkittävästi edistää myös kansainvä-
59199: sessa, ja tästä syystä tulisi välttämättä toteut-   listymistä. Meidän kannaltamme tärkein
59200: taa nyt käynnissä olevat hankkeet mahdolli-         suunta tässä mielessä tulee olemaan Neuvos-
59201: simman nopealla aikataululla ja osoittaa            to-Karjala, ja on välttämätöntä, että myös
59202: näihin riittävät määrärahat valtion budjetis-       koulutusyhteistyöhön lisätään varoja yhtä
59203: sa.                                                 lailla kuin metsäntutkimuksen kehittämiseen.
59204:    Keskustan vastalauseessa on valtiovarain-
59205: valiokunnan mietinnössä kiinnitetty myös              Puhemies:       Asian käsittely keskeyte-
59206: yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin huo-         tään.
59207: miota ja esitetty, että näiden hankkeiden
59208: avustamiseen osoitettaisiin lisää 20 miljoo-
59209: nan markan määräraha.                                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
59210:    Arvoisa puhemies! Jo alussa totesin, että        istunto on tänään keskiviikkona kello 10.
59211: metsätalous on meillä hyvinvointimme perus-
59212: ta edelleenkin. Tästä syystä on hyvin tär-
59213: keää, että metsän tutkimusta tehostetaan. On
59214: välttämätöntä, että Metsäntutkimuslaitoksen           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 20
59215: toiminta saadaan todella palvelemaan suo-           päivänä joulukuuta kello 0.36.
59216: malaisen metsän hyvinvointia mahdollisim-
59217: man tehokkaasti, niin että voimme todella                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
59218: luottavaisin mielin tulevaisuudessakin katsoa
59219: suomalaisen puun tuovan meille hyvinvoin-                                     Erkki Ketola
59220:              152. Keskiviikkona 20 päivänä joulukuuta 1989
59221:                                             kello 10
59222: Päiväjärjestys                                    sekä tästä ja huomisesta päivästä ed. Alaran-
59223:                                                   ta.
59224:    Ilmoituksia
59225:                                            Siv.
59226:   Ainoa käsittely:
59227:                                                   Uusia hallituksen esityksiä
59228:    Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-
59229: si vuodelle 1990 ......................... 5051      Toinen v ar ap uhemies: Ilmoitetaan,
59230: Hallituksen esitys n:o 106                        että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
59231: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554                   kuluvan joulukuun 15 päivältä ovat edus-
59232: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
59233:    93                                             243 ja 245, jotka nyt on edustajille jaettu.
59234: 
59235:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
59236: sälä.
59237:                                                   Kirjalliset kysymykset
59238:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
59239: edustajat Alaranta, Björklund, Elo, Hautala,         Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan,
59240: Kemppainen, U. Leppänen, Pohjanoksa,              että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet-
59241: Pokka, Puhakka, Riihijärvi, Savela, Sillan-       tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
59242: pää, Suominen, Särkijärvi ja Vähänäkki.           myksiin n:ot 549, 553-555, 559, 567 ja 569.
59243:                                                   Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
59244:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus-       tu edustajille.
59245: tajat Sillanpää, Vähänäkki ja Särkijärvi.
59246: 
59247: 
59248: 
59249:                                                   Päiväjärjestyksessä oleva asia:
59250: 
59251: 
59252: llmoitusasiat:                                    Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
59253:                                                   delle 1990
59254: 
59255: Lomanpyynnöt                                      Ainoa käsittely
59256:                                                   Hallituksen esitys n:o 106
59257:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksi-        Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554
59258: tyisasioiden vuoksi tästä päivästä ed. Savela     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
59259: 5052                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59260: 
59261:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   on merkinnyt mm. sitä, että kansalais- ja
59262: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin-          lähetysjärjestöille tehtyjen lahjoitusten vero-
59263: tö n:o 93.                                          vähennysoikeus poistui. Tämä on johtanut
59264:                                                     siihen, että mainittujen järjestöjen saarnat
59265:                                                     lahjoitukset ovat supistuneet voimakkaasti.
59266:                                                     Näin tehokkaimmaksi osoittautunut kehitys-
59267:   P ä ä 1u o k k a       24                         yhteistyö on joutunut suuriin vaikeuksiin.
59268:                                                     Eduskunta edellyttää, että hallitus viipymät-
59269:   Toinen varapuhemies: Eilen pide-                  tä ryhtyy toimenpiteisiin kansalais- ja lähe-
59270: tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-    tysjärjestöjen      kehitysyhteistyöhankkeiden
59271: lu pääluokasta 24 päättyneeksi.                     omavastuuosuuden alentamiseksi esimerkiksi
59272:                                                     20 %:iin."
59273:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-             9. Ed. Almgren: momentille 24.30.69 li-
59274: taiseen käsittelyyn.                                säyksenä 2 000 000 mk lähetysjärjestöjen
59275:                                                     kautta annettavaan humanitaariseen apuun.
59276:                                                     (RA n:o 60)
59277:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       10. Ed. Almgren: momentille 24.30.69 li-
59278:                                                     säyksenä 100 000 mk moshavi Jad Hashmo-
59279:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          nassa suoritettavien rakennustöiden tukemi-
59280: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-           seen. (RA n:o 61)
59281: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-      11. Ed. Moilanen: momentille 24.30.69
59282: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        lisäyksenä 50 000 000 mk YK:n pakolais-
59283: dään keskustelun kuluessa:                          asiain pääkomissaarin (Unhcr) toiminnan
59284:                                                     tukemiseen. (RA n:o 553)
59285:    1. Ed. Moilanen: momentille 24.30.50 li-            12. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
59286: säyksenä 800 000 mk lähetysjärjestöjen kehi-        24.30.69 lisäyksenä 5 000 000 mk humanitaa-
59287: tysyhteistyöstä tiedottamiseen. (RA n:o             rista apua varten Palestiinan vapautusjärjes-
59288: 2199)                                               tölle Plo:lle. (RA n:o 854)
59289:    2. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille                 13. Ed. Wahlström: momentille 24.30.69
59290: 24.30.66 lisäyksenä 100 000 000 mk YK:n aa-         lisäyksenä 22 000 000 mk, mistä YK:n Lähi-
59291: vikoitumis-, sademetsien pelastamis- ja mui-        idässä olevien pakolaisten avustusjärjestölle
59292: den ympäristöohjelmien toteuttamiseen. (RA          Unrwalle 6 000 000 markkaa, apartheidin
59293: n:o 3174)                                           vastaiseen ohjelmaan (Anc) 15 000 000 mark-
59294:    3. Ed. Wahlström: momentille 24.30.66            kaa ja Länsi-Saharan väestön tukemiseen
59295: lisäyksenä 100 000 000 mk YK:n väestöohjel-         (Frente Polisario) 1 000 000 markkaa. (Vas-
59296: maa varten. (Vastalause n:o 1, RA n:o 2582)         talause n:o 1, RA n:ot 1321 ja 3355)
59297:    4. Ed. Kankaanniemi: momentille 24.30.67            14. Ed. Astala: luvun 24.30 perusteluissa
59298: lisäyksenä 1 400 000 mk Lähetyksen Kehitys-         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
59299: avulle katastrofivaraston kunnostamiseen ja         hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laajan kehitys-
59300: varustamiseen. (RA n:o 289)                         yhteistyön aloittamiseksi Kambodzhan kans-
59301:    5. Ed. Moilanen: momentille 24.30.67 li-         sa ja samalla pyrkii kansainvälisissä yhteyk-
59302: säyksenä 65 000 000 mk lähetysjärjestöjen           sissä siihen, että Pol Potin punakhmerien
59303: kehitysyhteistyöhön. (RA n:o 2200)                  hallitusta ei kansainvälisesti enää hyväksyt-
59304:    6. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille              täisi Kambodzhan kansan edustajaksi."
59305: 24.30.67 lisäyksenä 10 000 000 mk kahdenvä-         (Vastalause n:o 1)
59306: liseen lahjamuotoiseen kehitysapuun Ango-              15. Ed. Laaksonen: luvun 24.30 peruste-
59307: lalle. (RA n:o 3176)                                luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
59308:    7. Ed. Wahlström: momentille 24.30.67            Suomen myötävaikuttavan siihen, että kan-
59309: lisäyksenä 42 000 000 mk, mistä Nicaragualie        sainvälisesti selvitetään ja otetaan käyttöön
59310: 12 000 000 markkaa ja avustuksiin kansalais-        maittain kannettava, teollistuneisiin maihin
59311: järjestöjen kehitysyhteistyöhön 30 000 000          kohdistuva maksu, jonka määrä suhteute-
59312: markkaa. (Vastalause n:o 1, RA n:o 3355)            taan arvioitujen hiilidioksidipäästöjen yhteis-
59313:    8. Ed. Kankaanniemi: momentin 24.30.67           määrään, käytettäväksi toimenpiteisiin, joilla
59314: perusteluissa lausuttavaksi: "Verouudistus          edistetään sademetsien säilyttämistä ja mah-
59315:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 24                   5053
59316: 
59317: 
59318: dollisuuksien mukaan uudelleen metsittämis-           Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
59319: tä." (Vastalause n:o 1)                             tuksen n:o 12.
59320:    16. Ed. Laine: momentille 24.99.50 lisäyk-
59321: senä 200 000 mk presidentti Urho Kekkosen              Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
59322: rauhanpalkinnon perustamiseen. (RA n:o
59323: 1895)                                                  Ed. W a h 1st r ö m: Teen ehdotuksen n:o
59324:                                                      13.
59325: 
59326:      Keskustelu:                                       Ed. He 11 e: Kannatan.
59327: 
59328:      Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 1.              Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 14.
59329: 
59330:      Ed. Hautala: Kannatan.                            Ed. Säilynoja: Kannatan.
59331: 
59332:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                     Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
59333: tuksen n:o 2.                                       15.
59334: 
59335:      Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.                        Ed. Helle: Kannatan.
59336: 
59337:      Ed. W a h 1st r ö m: Teen ehdotuksen n:o          Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 16.
59338: 3.
59339:                                                        Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
59340:      Ed. He 11 e: Kannatan.
59341:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59342:   Ed. Kankaan niemi: Teen ehdotuksen
59343: n:o 4.                                                Toinen varapuhemies: Keskustelus-
59344:                                                     sa on tehty ehdotukset n:ot 1-16 ja niitä on
59345:   Ed. Moi 1a ne n: Kannatan ed. Kankaan-            kannatettu.
59346: niemen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 5.
59347:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
59348:      Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
59349:                                                        Päätökset:
59350:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
59351: tuksen n:o 6.                                          Luku 01 Ulkoasiainhallinto, hyväksytään.
59352:      Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.                  Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
59353:      Ed. W a h 1st r ö m: Teen ehdotuksen n:o          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 1.
59354: 7.
59355:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59356:      Ed. He 11 e: Kannatan.                           "ei".
59357:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59358: n:o 8.                                              sä on annettu 135 jaa- ja 45 ei-ääntä; pois-
59359:                                                     sa 19. (Koneään. 1)
59360:   Ed. Almgren: Kannatan ja teen ehdo-
59361: tukset n:ot 9 ja 10.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59362:      Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                      Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
59363:                                                     sesta n:o 2.
59364:      Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 11.
59365:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
59366:      Ed. Hautala: Kannatan.                         dotus n:o 2 "ei".
59367: 5054                          Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59368: 
59369:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
59370: sä on annettu 118 jaa- ja 63 ei-ääntä; pois-    n:o 7.
59371: sa 18. (Koneään. 2)
59372:                                                   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
59373:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            n:o 7 "ei".
59374: 
59375:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59376: n:o 3.                                          sä on annettu 158 jaa- ja 27 ei-ääntä; pois-
59377:                                                 sa 14. (Koneään. 7)
59378:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
59379: n:o 3 "ei".                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59380: 
59381:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
59382: sä on annettu 118 jaa- ja 64 ei-ääntä; pois-    ta n:o 8.
59383: sa 17. (Koneään. 3)
59384:                                                   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
59385:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tus n:o 8 "ei".
59386: 
59387:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59388: ta n:o 4.                                       sä on annettu 119 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
59389:                                                 sa 14. (Koneään. 8)
59390:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
59391: tus n:o 4 "ei".                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59392: 
59393:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
59394: sä on annettu 132 jaa- ja 51 ei-ääntä, 2        9.
59395: tyhjää; poissa 14. (Koneään. 4)
59396:                                                   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
59397:                                                 9 "ei".
59398:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59399:                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59400:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.     sä on annettu 122 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
59401:                                                 23. (Koneään. 9)
59402:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59403: 5 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59404:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
59405: sä on annettu 137 jaa- ja 49 ei-ääntä; pois-    10.
59406: sa 13. (Koneään. 5)
59407:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
59408:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            10 "ei".
59409: 
59410:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59411: sesta n:o 6.                                    sä on annettu 148 jaa- ja 35 ei-ääntä, 2
59412:                                                 tyhjää; poissa 14. (Koneään. 10)
59413:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
59414: dotus n:o 6 "ei".                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59415: 
59416:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
59417: sä on annettu 137 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-    11.
59418: sa 14. (Koneään. 6)
59419:                                                   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59420:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            11 "ei".
59421:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 25                     5055
59422: 
59423: 
59424:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö, hy-
59425: sä on annettu 116 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa     väksytään.
59426: 17. (Koneään. 11)
59427:                                                     Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnon-
59428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              alan muut menot.
59429: 
59430:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 16.
59431: sesta n:o 12.
59432:                                                     Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 16
59433:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-        "ei".
59434: dotus n:o 12 "ei".
59435:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59436:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sä on annettu 127 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
59437: sä on annettu 135 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä;   12. (Koneään. 16)
59438: poissa 15. (Koneään. 12)
59439:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59440:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59441: 
59442:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta
59443:                                                      Ed. Sillanpää merkitään läsnä olevaksi.
59444: n:o 13.
59445: 
59446:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
59447: n:o 13 "ei".
59448:                                                      P ä ä 1 u o k k a 25
59449:   Toinen varapuhemies : Äänestykses-
59450: sä on annettu 146 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa        Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
59451: 17. (Koneään. 13)                                 telu pääluokasta 25 julistettiin eilen pidetyssä
59452:                                                   täysistunnossa päättyneeksi.
59453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59454:                                                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
59455:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 14.       taiseen käsittelyyn.
59456: 
59457:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 14
59458: "ei'".                                               Pääluokkaa koskevat ehdotukset
59459:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
59460: sä on annettu 156 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa     tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
59461: 20. (Koneään. 14)                                 liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
59462:                                                   tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
59463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              dään keskustelun kuluessa:
59464:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o            1. Ed. Moilanen: momentille 25.50.21 li-
59465: 15.                                               säyksenä 200 000 mk huumeiden vastaisen
59466:                                                   projektin aloittamiseksi vankiloissa. (RA n:o
59467:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o       2203)
59468: 15 "ei".                                             2. Ed. Moilanen: momentille 25.50.51 li-
59469:                                                   säyksenä 800 000 mk lasten ja nuorten teke-
59470:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               mien rikosten sovittelutoimintaan. (RA n:o
59471: sä on annettu 126 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa     585)
59472: 16. (Koneään. 15)                                    3. Ed. Moilanen: momentille 25.50.51 li-
59473:                                                   säyksenä 800 000 mk vapautuvien vankien
59474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jälkihoidon järjestämiseen. (RA n:o 2202)
59475: 5056                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59476: 
59477: 
59478:   4. Ed. Pokka: momentille 25.50.74 lisäyk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59479: senä 5 000 000 mk Lapin lääninvankilan pe-
59480: rustamiseen Tervolan kuntaan. (RA n:o                 Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 2.
59481: 2684)
59482:    5. Ed. Pekkarinen: momentille 25.50.75             Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59483: lisäyksenä 3 000 000 mk Haapamäen vara-          2 "ei".
59484: vankilan rakennustöiden käynnistämiseen.
59485: (RA n:o 2593)
59486:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59487:                                                  sä on annettu 115 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
59488:   Keskustelu:                                    18. (Koneään. 18)
59489: 
59490:   Ed. Moilanen: Teen ehdotukset n:ot                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59491: 1-3.
59492:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 3.
59493:   Ed. Hautala: Kannatan.
59494:                                                    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59495:   Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 4.              3 "ei".
59496:   Ed. Pekkarinen:        Kannatan ja teen          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59497: ehdotuksen n:o 5.                                sä on annettu 120 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
59498:                                                  13. (Koneään. 19)
59499:   Ed. l kone n: Kannatan.
59500:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59501:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59502: 
59503:   Toinen varapuhe mies: Keskustelus-                  Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 4.
59504: sa on tehty ehdotukset 1-5 ja niitä on
59505: kannatettu.                                           Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 4
59506:                                                  "ei".
59507:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
59508:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59509:                                                  sä on annettu 124 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59510:   Päätökset:                                     poissa 12. (Koneään. 20)
59511: 
59512:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylim-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59513: mät tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet,
59514: luku 25 Lääninoikeudet, luku 30 Alioikeu-             Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
59515: det, luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 45      5.
59516: Eräät oikeudenhoitomenot, luku 46 Syyttä-
59517: jänvirastot ja luku 47 Ulosottovirastot, hy-
59518: väksytään.                                         Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
59519:                                                  5 "ei".
59520:   Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
59521:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59522:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 1.      sä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
59523:                                                  13. (Koneään. 21)
59524:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59525:   "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59526: 
59527:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-               Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos,
59528: sä on annettu 115 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa    luku 61 Yhdistyneiden Kansakuntien yhtey-
59529: 17. (Koneään. 17)                                dessä toimiva Helsingin kriminaalipoliittinen
59530:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -    Pääluokka 26                   5057
59531: 
59532: 
59533: instituutti, luku 62 Tietosuoja, luku 70 Vaalit        9. Ed. Laaksonen: momentille 26.97.34
59534: ja luku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan          lisäyksenä 30 000 000 mk kuntien harkinnan-
59535: muut menot, hyväksytään.                            varaisiin avustuksiin. (Vastalause n:o 1)
59536:                                                        10. Ed. Heikkinen: momentille 26.98.43
59537:                                                     lisäyksenä 1 000 000 mk läänien kehittämis-
59538:   P ä ä 1 u o k k a 26                              rahaan lomatuen laajentamiseksi eräisiin Ou-
59539:                                                     lun läänin kuntiin. (RA n:o 172)
59540:    Toinen vara puhemies: Yleiskeskus-                  11.   Ed.    Kankaanniemi:     momentille
59541: telu pääluokasta 26 julistettiin eilen pidetyssä    26.98.43 lisäyksenä 50 000 000 mk läänien
59542: täysistunnossa päättyneeksi.                        kehittämisrahaa varten. (RA n:o 293)
59543:                                                        12. Ed. Laaksonen: momentille 26.98.43
59544:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-          lisäyksenä 40 000 000 mk läänien kehittämis-
59545: taiseen käsittelyyn.                                rahaan. (Vastalause n:o 1)
59546:                                                        14. Ed. Mattila: momentille 26.98.43 li-
59547:                                                     säyksenä 20 000 000 mk läänien kehittämis-
59548:                                                     rahaan. (Vastalause n:o II)
59549:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       15. Ed. Pokka: momentille 26.98.43 lisäyk-
59550:                                                     senä 500 000 mk saamelaisvaltuuskunnan
59551:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          toiminnan tukemiseen. (RA n:o 2685)
59552: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-              16. Ed. Väistö: momentille 26.98.43 lisäyk-
59553: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   senä 500 000 mk Pohjois-Karjalan maaseu-
59554: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        dun alueellisen kehittämisohjelman laatimi-
59555: dään keskustelun kuluessa:                          seen. (RA n:o 3531)
59556:    1. Ed. Moilanen: momentille 26.75.01 li-
59557: säyksenä 1 000 000 mk poliisikokelasvakans-              Keskustelu:
59558: sien perustamiseen. (RA n:o 2205)
59559:    2. Ed. Moilanen: luvun 26.75 perusteluissa          Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot 1
59560: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että          ja 2.
59561: tarvittavat poliisivirat perustetaan esitutkin-
59562: talainsäädännön voimaantulon aiheuttaman                 Ed. Hautala: Kannatan.
59563: lisähenkilöstötarpeen tyydyttämiseksi."
59564:    3. Ed. Kietäväinen: momentille 26.97.31            Ed. Ki etä v äi nen:     Teen ehdotuksen
59565: lisäyksenä 20 000 000 mk kuntien yleisiin val-      n:o 3.
59566: tionosuuksiin. (Vastalause n:o II)
59567:    4. Ed. Laaksonen: momentille 26.97.31                 Ed. Mattila: Kannatan.
59568: lisäyksenä 25 000 000 mk kuntien yleisiin val-
59569: tionosuuksiin asukaskohtaisen markkamää-                 Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
59570: rän korottamiseksi harkinnanvaraisesti 132          4.
59571: markaksi. (Vastalause n:o 1)
59572:    5. Ed. Vähäkangas: momentille 26.97.31                Ed. Apu k k a: Kannatan.
59573: lisäyksenä 70 000 000 mk kuntien yleisiin ra-
59574: hoitusavustuksiin. (RA n:o 3505)                         Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
59575:    7. Ed. Kankaanniemi: momentille 26.97.34         5.
59576: lisäyksenä 50 000 000 mk kuntien harkinnan-
59577: varaisiin rahoitusavustuksiin. (RA n:o 292)              Ed. S äilynoj a: Kannatan.
59578:    8. Ed. Kietäväinen: momentille 26.97.34
59579: lisäyksenä 20 000 000 mk kuntien harkinnan-           Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
59580: varaisiin avustuksiin sekä perusteluissa lau-       n:o 7.
59581: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
59582: huolehtivan siitä, että kunnille korvataan ns.           Ed. Almgren: Kannatan.
59583: pienten valtionosuuksien uudistuksesta ai-
59584: heutuvat menetykset, jotka ylittävät 0,15             Ed. Kietäväinen:         Teen ehdotuksen
59585: pjäyri." (Vastalause n:o II)                        n:o 8.
59586: 
59587: 633   290146B
59588: 5058                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59589: 
59590: 
59591:      Ed. Matti 1a: Kannatan.                          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 1.
59592:      Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o               Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59593: 9.                                                    "ei".
59594:      Ed. Apu k k a: Kannatan.                         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59595:                                                     sä on annettu 138 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
59596:   Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o                17. (Koneään. 22)
59597: 10.
59598:      Ed. Renko: Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59599: 
59600:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 2.
59601: n:o 11.
59602:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
59603:      Ed. Almgren: Kannatan.                         2 "ei".
59604: 
59605:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59606: 12.                                                 sä on annettu 121 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
59607:                                                     18. (Koneään. 23)
59608:      Ed. Laine: Kannatan.
59609:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59610:      Ed. Mattila: Teen ehdotuksen n:o 14.
59611:      Ed. Kietäväinen: Kannatan.                       Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Raja-
59612:                                                     vartiolaitos, hyväksytään.
59613:      Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 15.
59614:                                                       Luku 97 Avustukset kunnille.
59615:      Ed. Sarapää: Kannatan.
59616:                                                       Toinen vara puhemies: Momenttia
59617:      Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 16.            31 koskevat ed. Kietäväisen ehdotus n:o 3,
59618:                                                     ed. Laaksosen ehdotus n:o 4 ja ed. Vähäkan-
59619:      Ed. Jokiniemi: Kannatan.                       kaan ehdotus n:o 5 ovat vastakkaiset, joten
59620:                                                     ensin äänestetään ed. Vähäkankaan ehdotuk-
59621:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           sesta n:o 5 ed. Laaksosen ehdotusta n:o 4
59622:                                                     vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Kietä-
59623:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 väisen ehdotusta n:o 3 vastaan ja lopuksi
59624: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-5, 7-12               voittaneesta mietintöä vastaan.
59625: sekä 14-16.
59626:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
59627:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
59628:                                                       1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o
59629:                                                     4 ja ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 5
59630:      Ed. Vähänäkki merkitään läsnä olevaksi.        välillä.
59631: 
59632:                                                       Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
59633:      Päätökset:
59634:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59635:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-       sä on annettu 141 jaa- ja 30 ei-ääntä, 18
59636: ninhallitukset, luku 06 Väestörekisterikeskus       tyhjää; poissa 10. (Koneään. 24)
59637: ja luku 07 Rekisteritoimistot, hyväksytään.
59638:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
59639:      Luku 75 Poliisitoimi.                          synyt ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 4.
59640:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 26                      5059
59641: 
59642: 
59643:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen           2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
59644: n:o 3 ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 4          n:o 8 määrärahan osalta ed. Laaksosen
59645: välillä.                                         ehdotusta n:o 9 vastaan.
59646: 
59647:   Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".          Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
59648: 
59649:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59650: sä on annettu 126 jaa- ja 49 ei-ääntä, 9         sä on annettu 137 jaa- ja 44 ei-ääntä, 7
59651: tyhjää; poissa 15. (Koneään. 25)                 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 28)
59652: 
59653:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
59654:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 8.
59655: synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 3.
59656:                                                    3) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
59657:   3) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta       n:o 8 määrärahan osalta mietintöä vastaan.
59658: n:o 3 mietintöä vastaan.
59659:                                                    Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
59660:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus        n:o 8 "ei".
59661: n:o 3
59662: "ei".                                              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59663:                                                  sä on annettu 127 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
59664:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              10. (Koneään. 29)
59665: sä on annettu 127 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
59666: 10. (Koneään. 26)                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59667: 
59668:                                                     Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
59669:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             8 perustelujen osalta.
59670: 
59671:    Toinen varapuhemies: Momenttia                  Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
59672: 34 koskevat ed. Kankaanniemen ehdotus n:o        n:o 8 "ei".
59673: 7, ed. Kietäväisen ehdotus n:o 8 määrärahan
59674: osalta ja ed. Laaksosen ehdotus n:o 9 ovat         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59675: vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi       sä on annettu 123 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
59676: siten, että ensin äänestetään ed. Laaksosen      10. (Koneään. 30)
59677: ehdotuksen n:o 9 ja ed. Kankaanniemen
59678: ehdotuksen n:o 7 välillä, sitten voittaneesta       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59679: ed. Kietäväisen ehdotusta n:o 8 vastaan ja
59680: lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.             Luku 98 Läänien kehittäminen.
59681: 
59682:   Menettelytapa hyväksytään.                       Äänestys     ed.   Heikkisen      ehdotuksesta
59683:                                                  n:o 10.
59684:   1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o
59685: 9 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 7            Mietintö "jaa",         ed. Heikkisen   ehdotus
59686: välillä.                                         n:o 10 "ei".
59687: 
59688:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59689:   Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
59690:                                                  sä on annettu 124 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-
59691:                                                  sa 10. (Koneään. 31)
59692:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59693: sä on annettu 134 jaa- ja 44 ei-ääntä, 11           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59694: tyhjää; poissa 10. (Koneään. 27)
59695:                                                    Toinen varapuhemies: Ed. Kan-
59696:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        kaanniemen ehdotus n:o 11, ed. Laaksosen
59697: synyt ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 9.            ehdotus n:o 12 ja ed. Mattilan ehdotus n:o
59698: 5060                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59699: 
59700: 14 ovat vastakkaisia, joten ehdotan menetel-       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59701: täväksi siten, että ensin äänestetään ed.        sä on annettu 121 jaa- ja 68 ei-ääntä; pois-
59702: Laaksosen ehdotuksen n:o 12 ja ed. Kan-          sa 10. (Koneään. 35)
59703: kaanniemen ehdotuksen n:o 11 välillä, sitten
59704: voittaneesta ed. Mattilan ehdotusta n:o 14         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59705: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
59706: vastaan.                                           Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 16.
59707:   Menettelytapa hyväksytään.                       Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 16
59708:                                                  "ei".
59709:   1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o
59710: 12 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 11          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59711: välillä.                                         sä on annettu 125 jaa- ja 63 ei-ääntä; pois-
59712:                                                  sa 11. (Koneään. 36)
59713:   Ehdotus n:o 12 "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
59714:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59715:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59716: sä on annettu 147 jaa- ja 31 ei-ääntä, 10           Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnon-
59717: tyhjää; poissa 11. (Koneään. 32)                 alan muut menot, hyväksytään.
59718:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
59719: synyt ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 12.             Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.
59720:   2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksen n:o
59721: 14 ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 12
59722: välillä.                                           P ä ä luo k k a 27
59723:   Ehdotus n:o 14 "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".       Toinen vara puhemies: Eilen pide-
59724:                                                  tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
59725:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-             lu pääluokasta 27 päättyneeksi.
59726: sä on annettu 128 jaa- ja 54 ei-ääntä, 7
59727: tyhjää; poissa 10. (Koneään. 33)                    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
59728:                                                  taiseen käsittelyyn.
59729:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
59730: synyt ed. Mattilan ehdotuksen n:o 14.
59731:                                                    Pääluokkaa koskevat ehdotukset
59732:   3) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o
59733: 14 mietintöä vastaan.
59734:                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
59735:                                                  tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
59736:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o       liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
59737: 14 "ei".                                         tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
59738:                                                  dään keskustelun kuluessa:
59739:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59740: sä on annettu 126 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa       1. Ed. Jokiniemi: momentille 27.01.29 li-
59741: 10. (Koneään. 34)                                säyksenä 300 000 mk selvityksen tekemiseen
59742:                                                  Savo-Karjalan sotilasläänissä olevien toimin-
59743:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tojen keskittämisestä Joensuun seudulle. (RA
59744:                                                  n:o 240)
59745:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 15.           2. Ed. Maijala: luvun 27.01 "Sotilaallinen
59746:                                                  maanpuolustus" perustelujen selvitysosassa
59747:   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 15       lausuttavaksi: "Nykyisiä sotilaspiirejä ei tule
59748: "ei".                                            lakkauttaa puolustusvoimien organisaatiouu-
59749:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 27                  5061
59750: 
59751: 
59752: distuksen yhteydessä" sekä sotilaspiirien lak-    yhteistyöhön. Samalla kun sotilaalliset uhka-
59753: kauttamista koskevan kohdan poistamista           kuvat ovat väistymässä, kärjistyneet ympä-
59754: luvun selvitysosasta. (Vastalause n:o II)         ristöongelmat varjostavat maanosamme tule-
59755:    3. Ed. Pokka: momentille 27.12.01 lisäyk-      vaisuutta.
59756: senä 500 000 mk Lapin jääkäriprikaatissa,            Jatkuva huomion kiinnittäminen aseellisen
59757: Lapin ilmatorjuntarykmentissä ja Lapin len-       maanpuolustuksen uusiin tarpeisiin perustuu
59758: nostossa olevien osa-aikaisten, pääasiassa        väärään arvioon maahamme ja sen kansalai-
59759: toimistotyötä koskevien virkojen muuttami-        siin kohdistuvista uhkatekijöistä. Modernein-
59760: seksi kokopäivätoimisiksi. (RA n:o 2686)          kaan aseistus ei kykene torjumaan ilman,
59761:    4. Ed. Anttila: momentille 27.12.29 lisäyk-    vesien ja maaperän saastumista, vaan on
59762: senä 1 000 000 mk pysyvän maanpuolustus-          sotatarviketuotannon kautta sitä aiheutta-
59763: näyttelyn perustamiseen Hämeenlinnaan.            massa.
59764: (RA n:o 1200)                                        Eduskunta edellyttää, että puolustusmää-
59765:    5. Ed. Kietäväinen: momentille 27.14.02        rärahoista vähennetään vuosittain 10 % käy-
59766: lisäyksenä 1 700 000 mk varusmiesten ja re-       tettäväksi ympäristöministeriön hallinnon-
59767: serviläisten päivärahan korottamiseksi kah-       alalla kansainväliseen ja kansalliseen ympä-
59768: della markalla 1.12.1990 alkaen. (Vastalause      ristönsuojeluun."
59769: n:o II)
59770:    6. Ed. Laine: momentille 27.14.02 lisäyk-
59771: senä 85 000 000 mk varusmiesten päivärahan             Keskustelu:
59772: korottamiseksi 30 markkaan 1.1.1990 alkaen.
59773: (RA n:o 1899)                                          Ed. Jokiniemi : Teen ehdotuksen n:o 1.
59774:    7. Ed. Uitto: momentin 27.14.02 peruste-
59775: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,           Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
59776: että hallitus ryhtyy toimiin palvelusajan ly-
59777: hentämiseksi ja kertausharjoitusten vähentä-           Ed. Maija 1a: Teen ehdotuksen n:o 2.
59778: miseksi, jolloin säästyviä varoja voidaan
59779: käyttää päivärahojen parantamiseen." (Vas-             Ed. Kietäväinen: Kannatan.
59780: talause n:o 1)
59781:    8. Ed. Laaksonen: momentilla 27.25.16               Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 3.
59782: ehdotetut tilausvaltuudet poistettavaksi,
59783: mikä vähentäisi vuoden 1990 menoja                     Ed. Pelttari: Kannatan.
59784: 442 000 000 markkaa, ja että eduskunta edel-
59785: lyttää hallituksen lykkäävän ja peruuttavan            Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 4.
59786: aiemmin       myönnettyjä     tilausvaltuuksia
59787: 300 000 000 markan verran. (Vastalause n:o             Ed. Tenhiälä: Kannatan.
59788: 1)
59789:    9. Ed. Haavisto: momentille 27.27.74 li-            Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
59790: säyksenä 2 000 000 mk puolustusvoimien            5.
59791: poissiirtymisen nopeuttamiseksi Santahami-
59792: nan saarelta. (RA n:o 1393)                            Ed. Maijala: Kannatan.
59793:    10. Ed. Jokiniemi: momentille 27.27.74
59794: lisäyksenä 300 000 mk Ylämyllyn varuskun-              Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 6.
59795: nan kasarmien peruskorjauksen suunnitte-
59796: luun. (RA n:o 241)                                     Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
59797:    11. Ed. P. Lahtinen: momentille 27.27.74
59798: lisäyksenä 1 000 000 mk Viestikeskus 3:n               Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 7.
59799: lauhdetornin ja jäähdytyskompressorin uu-
59800: sintaan Tampereella. (RA n:o 482)                      Ed. Jokinen: Kannatan.
59801:    12. Ed. Haavisto: pääluokan 27 peruste-
59802: luissa lausuttavaksi: "Viime aikojen muutok-           Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
59803: set Euroopassa ovat murtaneet perinteistä         8.
59804: sotilaallista vastakkainasettelua ja luoneet
59805: mahdollisuuksia uuteen yleiseurooppalaiseen            Ed. Apukka: Kannatan.
59806: 5062                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59807: 
59808: 
59809:   Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 9.     Luku 12 Puolustusvoimien palkkaus- ja
59810:                                                   muut menot.
59811:   Ed. Pulliainen: Kannatan.
59812:                                                     Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 3.
59813:   Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o
59814: 10.                                                 Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 3
59815:                                                   "ei".
59816:   Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
59817:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59818:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o            sä on annettu 121 jaa- ja 60 ei-ääntä; pois-
59819: 11.                                               sa 18. (Koneään. 39)
59820:   Ed. Apu k k a: Kannatan.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59821:   Ed. Haavisto: Teen ehdotuksen n:o 12.             Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 4.
59822:   Ed. Donner: Kannatan.                             Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 4
59823:                                                   "ei".
59824:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59825:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59826:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-               sä on annettu 138 jaa- ja 46 ei-ääntä; pois-
59827: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-12 ja niitä on      sa 15. (Koneään. 40)
59828: kannatettu.
59829:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59830:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
59831:                                                     Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.
59832:   Päätökset:
59833:                                                     Toinen varapuhemies: Ed. Kietä-
59834:   Luku 01 Puolustusministeriö.                    väisen ehdotus n:o 5 ja ed. Laineen ehdotus
59835:                                                   n:o 6 ovat vastakkaisia, joten ensin on
59836:                                                   äänestettävä niiden välillä ja sen jälkeen
59837:   Äänestys     ed.   Jokiniemen ehdotuksesta
59838:                                                   voittaneesta mietintöä vastaan.
59839: n:o 1.
59840: 
59841:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus            Menettelytapa hyväksytään.
59842: n:o 1 "ei".
59843:                                                      1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen
59844:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               n:o 5 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 6 välillä.
59845: sä on annettu 140 jaa- ja 41 ei-ääntä, 3
59846: tyhjää; poissa 15. (Koneään. 37)                    Ehdotus n:o 5 "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
59847: 
59848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59849:                                                   sä on annettu 123 jaa- ja 46 ei-ääntä, 13
59850:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 2.       tyhjää; poissa 17. (Koneään. 41)
59851: 
59852:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 2        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
59853: "ei".                                             synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 5.
59854: 
59855:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
59856: sä on annettu 121 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä;   n:o 5 mietintöä vastaan.
59857: poissa 17. (Koneään. 38)
59858:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
59859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 5 "ei".
59860:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 28                     5063
59861: 
59862: 
59863:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59864: sä on annettu 121 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa     sä on annettu 129 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59865: 12. (Koneään. 42)                                 poissa 10. (Koneään. 46)
59866: 
59867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59868: 
59869:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 7.            Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta
59870:                                                   n:o 11.
59871:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 7           Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
59872: "ei".                                             n:o 11 "ei".
59873:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59874: sä on annettu 165 jaa- ja 22 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 121 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2
59875: sa 12. (Koneään. 43)                              tyhjää; poissa 19. (Koneään. 47)
59876:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59877: 
59878:   Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja          Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-
59879: käyttömenot.                                      toiminta, luku 90 Valtion pukutehdas, luku
59880:                                                   91 Vammaskosken tehdas, luku 92 Lapuan
59881:   Äänestys    ed.   Laaksosen    ehdotuksesta     patruunatehdas ja luku 99 Puolustusministe-
59882: n:o 8.                                            riön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
59883:                                                   tään.
59884:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus
59885: n:o 8 "ei".                                          Pääluokan perustelut.
59886: 
59887:                                                     Äänestys     ed.   Haaviston    ehdotuksesta
59888:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               n:o 12.
59889: sä on annettu 163 jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59890: poissa 12. (Koneään. 44)                            Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus
59891:                                                   n:o 12 "ei".
59892:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59893:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59894:   Luku 27 Kiinteistömenot.                        sä on annettu 150 jaa- ja 32 ei-ääntä, 4
59895:                                                   tyhjää; poissa 13. (Koneään. 48)
59896:   Äänestys    ed.   Haaviston    ehdotuksesta
59897: n:o 9.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59898: 
59899:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus
59900: n:o 9 "ei".                                          P ä ä 1 u o k k a 28
59901: 
59902:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 T o i ne n v a r a puhe m i e s : Eilen pide-
59903: sä on annettu 152 jaa- ja 36 ei-ääntä; pois-      tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
59904: sa 11. (Koneään. 45)                              lu pääluokasta 28 päättyneeksi.
59905: 
59906:                                                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
59907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              taiseen käsittelyyn.
59908:   Äänestys ed.      Jokiniemen ehdotuksesta
59909: n:o 10.                                              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
59910: 
59911:   Mietintö "jaa", ed. 1okiniemen ehdotus            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
59912: n:o 10 "ei".                                      tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
59913: 5064                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
59914: 
59915: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-     Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 7.
59916: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
59917: dään keskustelun kuluessa:                            Ed. Moilanen: Kannatan.
59918: 
59919:   1. Ed. Hautala: momentille 28.64. 76 li-            Toinen varapuhemies: Keskustelus-
59920: säyksenä 1 000 000 mk valtion virastotalon          sa on tehty ehdotukset n:ot 1-7 ja niitä on
59921: suunnitteluun Uuteenkaupunkiin. (RA n:o             kannatettu.
59922: 143)
59923:    2. Ed. Hautala: momentille 28.64.76 li-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
59924: säyksenä 2 000 000 mk valtion virastotalon
59925: rakentamiseen Saloon. (RA n:o 1411)
59926:    3. Ed. Kankaanniemi: momentille 28.64.76           Päätökset:
59927: lisäyksenä 8 000 000 mk valtion virastotalo-
59928: jen rakentamiseen Jämsään ja Keuruulle.               Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03
59929: (RA n:o 294)                                        Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, luku
59930:    4. Ed. Laine: momentille 28.64.76 lisäyk-        05 Valtiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10
59931: senä 2 000 000 mk Turun oikeustalon uudis-          Valtiontalouden tarkastusvirasto, luku 18
59932: rakennukseen ja peruskorjaukseen. (RA n:o           Verohallinto, luku 37 Eräät hinnanerokor-
59933: 1900)                                               vaukset, luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan
59934:      5.   Ed.   Stenius-Kaukonen:   momentille      maakunnalle, luku 40 Tullilaitos, luku 50
59935: 28.64. 76 lisäyksenä 500 000 mk valtion viras-      Suomen rahapaja, luku 52 Tilastokeskus,
59936: totalon suunnittelemiseksi Nokialle. (RA n:o        luku 54 Pankkitarkastusvirasto, luku 56 Ta-
59937: 856)                                                loudellinen suunnittelukeskus ja luku 60 Ra-
59938:    6. Ed. Väänänen: momentille 28.64.76             kennushallinto, hyväksytään.
59939: lisäyksenä 2 000 000 mk Orimattilan valtion
59940: virastotalon laajentamiseen. (RA n:o 3539)            Luku 64 Eräät valtion kiinteistömenot
59941:    7. Ed. Hautala: momentille 28.99.61 li-
59942: säyksenä 2 000 000 mk autoveron budjettipe-           Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 1.
59943: rusteiseen palauttamiseen vammaisten lasten
59944: perheiden auton hankinnan helpottamiseksi.            Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
59945: (RA n:o 145)                                          "ei".
59946: 
59947:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59948:      Keskustelu:                                    sä on annettu 126 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59949:                                                     poissa 16. (Koneään. 49)
59950:      Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 1 ja
59951: 2.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59952: 
59953:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen                  Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.
59954: ehdotuksen n:o 3.
59955:                                                       Mietintö     "jaa",   ed. Hautalan   ehdotus
59956:                                                     n:o 2 "ei".
59957:      Ed. Almgren: Kannatan.
59958:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59959:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 4.              sä on annettu 125 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2
59960:                                                     tyhjää; poissa 17. (Koneään. 50)
59961:    Ed. S te ni u s- Kaukonen: Kannatan ja
59962: teen ehdotuksen n:o 5.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59963:      Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
59964:                                                     ta n:o 3.
59965:      Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 6.
59966:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
59967:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.                        tus n:o 3 "ei".
59968:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                     5065
59969: 
59970: 
59971:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                   Mietintö     "jaa",     ed. Hautalan   ehdotus
59972: sä on annettu 131 jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä;     n:o 7 "ei".
59973: poissa 15. (Koneään. 51)
59974:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sä on annettu 119 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä;
59976:                                                     poissa 14. (Koneään. 55)
59977:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 4.
59978:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59979:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 4
59980: "ei".
59981:                                                        P ä ä 1 u o k k a 29
59982:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
59983: sä on annettu 124 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä;       Toinen vara puhe m i e s : Eilen pide-
59984: poissa 13. (Koneään. 52)                            tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
59985:                                                     lu pääluokasta 29 päättyneeksi.
59986:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
59987: 
59988:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
59989: sesta n:o 5.                                        taiseen käsittelyyn.
59990: 
59991:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
59992: dotus n:o 5 "ei".                                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
59993: 
59994:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
59995: sä on annettu 133 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä;     tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
59996: poissa 12. (Koneään. 53)                            liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
59997:                                                     tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
59998:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                dään keskustelun kuluessa:
59999: 
60000:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 6.            1. Ed. Kietäväinen: momentille 29.01.29
60001:                                                     lisäyksenä 2 000 000 mk Mikkelin läänissä
60002:   Mietintö      "jaa",   ed. Väänäsen   ehdotus     sijaitsevien koulutus- ja tutkimusyksikköjen
60003: n:o 6 "ei".                                         kehittämiseen, niiden yhteistyön lisäämiseen
60004:                                                     ja läänin kehitystä palvelevan tutkimus- ja
60005:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 koulutusohjelman toteuttamiseen sekä Mik-
60006: sä on annettu 119 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä;     kelin ammattikorkeakoulun käynnistystoi-
60007: poissa 13. (Koneään. 54)                            miin. (RA n:o 1748)
60008:                                                        2. Ed. Puska: momentille 29.05.74 lisäyk-
60009:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                senä 3 000 000 mk Joensuun ortodoksisen
60010:                                                     seminaarin suunnitteluun ja rakentamiseen.
60011:    Luku 70 Valtionhallinnon kehittämiskes-          (RA n:o 2737)
60012: kus, luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät           3. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
60013: henkilöstöhallinnon tukitoimet, luku 81             29.10.01 lisäyksenä 250 000 mk 30 viran va-
60014: Eräät hallinnonaloittain jakamattomat me-           kinaistamiseksi tuntiopetuksessa. (Vastalause
60015: not, luku 82 Postipankki Oy:n investointira-        n:o II)
60016: hasto, luku 83 Kansainvälinen Jälleenraken-            4. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.10.01
60017: nuspankki, luku 84 Pohjoismaiden Investoin-         lisäyksenä 500 000 mk rauhantutkimuksen
60018: tipankki ja luku 85 Kansainväliset rahoitus-        professorin viran perustamiseen Jyväskylän
60019: yhteisöt, hyväksytään.                              yliopistoon ja Åbo Akademihin. (RA n:o
60020:                                                     2056)
60021:   Luku 99 Valtiovarainministeriön hallin-              5. Ed. Moilanen: momentille 29.10.01 li-
60022: nonalan muut menot.                                 säyksenä 250 000 mk diabetesprofessuurin
60023:                                                     perustamiseksi johonkin maamme lääketie-
60024:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 7.         teelliseen tiedekuntaan. (RA n:o 561)
60025: 
60026: 634   2901468
60027: 5066                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60028: 
60029:    6. Ed. Pulliainen: momentille 29.10.01 li-     1. 7.1990 lukien. (Vastalause n:o 1, RA n:o
60030: säyksenä 20 000 000 mk työtehtävien vaki-         1263)
60031: naistamiseen korkeakouluissa. (RA n:o 2715)          20. Ed. Jokinen: momentille 29.39.52 li-
60032:    7. Ed. Väistö: momentille 29.10.01 lisäyk-     säyksenä 200 000 000 mk opintolainojen kor-
60033: senä 600 000 mk metsätieteiden jatkokoulu-        kotuen ylimääräiseksi korottamiseksi. (RA
60034: tuskeskuksen perustamiseksi Joensuuhun.           n:o 1563)
60035: (RA n:o 3528)                                        21. Ed. Ryynänen: momentille 29.39.52
60036:    8. Ed. Huuhtanen: momentille 29.10.21          lisäyksenä 21 000 000 mk ylimääräiseen kor-
60037: lisäyksenä 1 000 000 mk määrärahan osoitta-       kotukeen opintolainojen korkotuen maksu-
60038: miseksi ammattikorkeakoulukokeiluun Kuo-          ajan pidentämiseen 3 vuoteen valmistumisen
60039: pion teknillisen oppilaitoksen muuttamiseksi      jälkeen. (RA n:o 2996)
60040: korkeakoulutasoiseksi. (RA n:o 1494)                 22. Ed. Astala: momentille 29.39.55 lisäyk-
60041:    9. Ed. Koistinen: momentille 29.10.21 li-      senä 100 000 000 mk 18 vuotta täyttäneen
60042: säyksenä 1 000 000 mk Kainuun maaseudun           kodin ulkopuolella asuvan opintorahan pe-
60043: tutkimus- ja koulutuskeskuksen perustamis-        rusosan korottamiseksi 500 markaksi kuu-
60044: kustannuksiin. (RA n:o 402)                       kaudelta osana perusturvauudistusta 1 päi-
60045:    10. Ed. Vihriälä: momentille 29.10.21 li-      västä syyskuuta 1990 lukien. (Vastalause n:o
60046: säyksenä 5 000 000 mk maaseutuelinkeinojen        1, RA n:o 1264)
60047: tutkimukseen. (RA n:o 978)                            23. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentille
60048:    11. Ed. Jokiniemi: momentille 29.10.74         29.39.55 lisäyksenä 162 000 000 mk, josta
60049: lisäyksenä 2 200 000 mk Joensuun yliopiston        100 000 000 markkaa 18 vuotta täyttäneen,
60050: V rakennusvaiheen toteuttamiseen. (RA n:o         kodin ulkopuolella asuvan opintorahan ko-
60051: 242)                                              rottamiseksi 300 markalla syyskuun alusta
60052:    13. Ed. Pekkarinen: momentille 29.10.74         1990 lukien ja 62 000 000 markkaa opiskeli-
60053: lisäyksenä 2 000 000 mk Jyväskylän yliopis-       jan puolison ja vanhempien tuloista johtuvan
60054: ton Konneveden tutkimusaseman laajennus-          tarveharkinnan poistamiseen. (Vastalause n:o
60055: töiden käynnistämiseen. (RA n:o 2596)             II)
60056:    14. Ed. Väänänen: momentille 29.10.74              24. Ed. Jokinen: momentille 29.39.55 li-
60057: lisäyksenä 2 500 000 mk Eläinlääketieteelli-      säyksenä 62 000 000 mk opintorahan ylimää-
60058: sen korkeakoulun Hautjärven laitosten uu-         räisiin lisiin puolison tulojen tarveharkinnan
60059: den klinikkarakennuksen rakentamiseen             ja vanhempien tulojen tarveharkinnan pois-
60060: Mäntsälään. (RA n:o 3540)                         tamiseksi osana perusturvauudistusta. (RA
60061:    15. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin           n:o 1564)
60062: 29.1 0. 74 perusteluissa la usuttavaksi: "Edus-       25. Ed. Jokinen: momentille 29.39.55 li-
60063: kunta edellyttää, että kasvavista rakennus-       säyksenä 62 000 000 mk opintotuen asumisli-
60064: kustannuksista johtuvat lisäkustannukset          sän maksamiseksi ympärivuotisena. (RA n:o
60065: otetaan huomioon yliopistojen rakennusmää-         1565)
60066: rärahojen mitoituksessa." (Vastalause n:o II)         26.   Ed.    Kankaanniemi:      momentille
60067:    16. Ed. Almgren: momentille 29.37.21 li-       29.39.55 lisäyksenä 300 000 000 mk opintora-
60068: säyksenä 1 000 000 mk ammattikorkeakoulu-         han korottamiseen. (RA n:o 1680)
60069: kokeilun käynnistämiseksi Kymenlaaksossa.             28. Ed. Moilanen: momentille 29.39.55
60070: (RA n:o 1181)                                     lisäyksenä 60 000 000 mk opintorahan asu-
60071:    17. Ed. Ryynänen: momentille 29.37.24          mislisän maksamiseksi ympärivuotisena. (RA
60072: lisäyksenä 1 000 000 mk kansainvälisen tut-       n:o 562)
60073: kija- ja opiskelijavaihdon kehittämiseen. (RA         29. Ed. Renko: momentille 29.39.55lisäyk-
60074: n:o 2995)                                         senä 50 000 000 mk korkeakouluopiskelijoi-
60075:    18. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentille         den asuntotukeen. (RA n:o 2829)
60076: 29.37.26 lisäyksenä 2 000 000 mk luokan-              30. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentin
60077: opettajien pätevöitymiskoulutuksen laajenta-      29.39.55 perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
60078: miseksi. (Vastalause n:o II)                      kunta katsoo, että opiskelijoiden asumistuki
60079:    19. Ed. Astala: momentille 29.39.52 lisäyk-    on siirrettävä osaksi yleistä asumistukijärjes-
60080: senä 19 000 000 mk ylimääräisenä määrära-         telmää vuoden 1991 alusta lukien". (Vasta-
60081: hana valmistumisen jälkeisen opintolainan         lause n:o II)
60082: korkotuen pidentämiseen kolmeen vuoteen               31. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.39.56
60083:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5067
60084: 
60085: 
60086: lisäyksenä 60 000 000 mk aikuisopintorahan        tävien kansanopistojen lukumäärä nostetaan
60087: saajien piirin laajentamiseen. (RA n:o 2069)      1.8.1990 lukien 30:een. (Vastalause n:o II)
60088:     32. Ed. Almgren: momentille 29.46.30 li-         45. Ed. P. Leppänen: momentille 29.57.50
60089: säyksenä 500 000 mk Helsingin kristillisen        lisäyksenä 1 000 000 mk, kuvailmaisua, va-
60090: koulun kannatusyhdistyksen toiminnan tuke-        laistusta, ääni-ilmaisua ja tuotantoa koske-
60091: miseen. (RA n:o 69)                               van koulutuksen aloittamiseen Keski-Suo-
60092:     33. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille        men opistossa. (RA n:o 2001)
60093: 29.46.30 lisäyksenä 15 000 000 mk peruskou-          46. Ed. Fred: momentille 29.57.52 lisäyk-
60094: lujen käyttökustannuksiin. (Vastalause n:o        senä 500 000 mk rakennusavustuksena Kala-
60095: II)                                               joen kristilliselle kansanopistolle. (RA n:o
60096:     34. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.46.30      1354)
60097: lisäyksenä 340 000 000 mk peruskoulujen              48. Ed. Fred: momentille 29.57.52 lisäyk-
60098: käyttökustannuksiin. (RA n:o 2070)                senä 500 000 mk rakennusavustuksena Kau-
60099:     35. Ed. Renko: momentille 29.46.30 lisäyk-    hajoen evankeliselle opistolle. (RA n:o 1356)
60100: senä 150 000 000 mk peruskoulujen tuntike-           49. Ed. Jäätteenmäki: momentille 29.57.52
60101: hykseen. (RA n:o 2831)                            lisäyksenä 500 000 mk Karhunmäen kristilli-
60102:     36. Ed. Renko: momentille 29.46.30 lisäyk-    sen kansanopiston rakennusavustukseen.
60103: senä 10 000 000 mk peruskoulujen erityisope-      (RA n:o 1659)
60104: tukseen. (RA n:o 2832)                               50. Ed. Kietäväinen: momentille 29.57.52
60105:     37. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille        lisäyksenä 1 500 000 mk Itä-Hämeen kansan-
60106: 29.46.34 lisäyksenä 60 000 000 mk peruskou-       opiston rakennustöiden rahoittamiseen. (RA
60107: lujen ja lukioiden rakentamiseen. (Vastalause     n:o 1750)
60108: n:o II)                                              51. Ed. Saapunki: momentille 29.57.52
60109:     38. Ed. Jokinen: momentille 29.46.34 li-      lisäyksenä 300 000 mk Kuusamon kansan-
60110: säyksenä 6 000 000 mk Riihikosken ala-as-         opiston juuri tapahtuneen rakentamisen ja
60111: teen koulun laajentamiseen ja perusparan-         peruskorjauksen aiheuttaman maksuvalmiu-
60112: nuksiin. (RA n:o 1566)                            den parantamiseen. (RA n:o 3035)
60113:     39.    Ed.    Kankaanniemi:    momentille        52. Ed. Väistö: momentille 29.57.52 lisäyk-
60114: 29.46.55 lisäyksenä 500 000 mk Japanin ja         senä 1 000 000 mk Pohjois-Karjalan opiston
60115: Thaimaan suomalaisille kouluille. (RA n:o         rakennusvelkojen lyhentämiseen. (RA n:o
60116:  1681)                                            3529)
60117:     40. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.51.01         53. Ed. Astala: momentille 29.57.54 lisäyk-
60118:  lisäyksenä 12 000 000 mk lastentarhanopetta-     senä 500 000 mk mustalaisväestön koulutus-
60119: jien koulutuspaikkojen lisäämiseen. (RA n:o       ja kulttuurikeskuksen perustamiseen. (Vasta-
60120:  2072)                                            lause n:o I, RA n:o 1266)
60121:     41. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.56.30         54. Ed. Astala: momentille 29.57.54 lisäyk-
60122:  lisäyksenä 50 000 000 mk kirjastojen käyttö-     senä 250 000 mk Kansan Sivistystyön Liitto
60123:  kustannuksiin. (RA n:o 2073)                     KSL ry:n mediakulttuurisen projektin tuke-
60124:     42. Ed. Renko: momentille 29.56.31 lisäyk-    miseen. (RA n:o 1267)
60125:  senä 20 000 000 mk kirjastoautojen hankki-          55. Ed. Almgren: momentille 29.58.01 li-
60126:  miseen ja kirjastojen rakentamiseen Oulun        säyksenä 900 000 mk Näkövammaisten kir-
60127:  läänissä. (RA n:o 2836)                          jaston kausi-, ruuhka- yms. apulaisten palk-
60128:     43. Ed. Hautala: momentille 29.57.50 li-      kaukseen sekä muihin palkkoihin ja palk-
60129:  säyksenä 3 000 000 mk opintososiaalisten         kioihin. (RA n:o 71)
60130:  etujen turvaamiseksi ylimääräisin järjestelyin      56.    Ed.    Kankaanniemi:      momentille
60131:  kaikille kansanopistojen opiskelijoille. (RA     29.60.21 lisäyksenä 5 000 000 mk virolaisten
60132:  n:o 1421)                                        ja muiden suomensukuisten nuorten opiske-
60133:     44. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille        lumahdollisuuksien lisäämiseksi Suomen
60134:  29.57.50 lisäyksenä 62 000 000 mk, mis-          maatalousoppilaitoksissa. (RA n:o 1682)
60135:  tä 2 000 000 markkaa kokonaistyöaikajärjes-         57. Ed. Väistö: momentille 29.60.21 lisäyk-
60136:  telyihin ja 60 000 000 markkaa valtionosuuk-     senä 300 000 mk koulutusyhteistyön toteutta-
60137:  sien lopputilitysten maksatukseen sekä mo-       miseen Pohjois-Karjalan ja Neuvosto-Karja-
60138:  mentin perusteluita muutettavaksi siten, että    lan välillä. (RA n:o 3530)
60139:  kokonaistyöaikaan ja -palkkaukseen siirret-         58. Ed. Hautala: momentille 29.60.29 Ii-
60140: 5068                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60141: 
60142: 
60143: säyksenä 1 000 000 mk liikenneopiston suun-         71. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.67.74
60144: nitteluun Uuteenkaupunkiin. (RA n:o 1437)        lisäyksenä 1 000 000 mk Pirkanmaan tervey-
60145:    59. Ed. Jokinen: momentille 29.60.70 li-      denhuolto-oppilaitoksen lisärakennuksen ja
60146: säyksenä 5 000 000 mk terveydenhoitoalan         muutostyöhankkeen suunnittelua varten.
60147: koulutuksen lisäämiseen. (RA n:o 1567)           (RA n:o 3179)
60148:    60. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 li-         72. Ed. Fred: momentille 29.69.28 lisäyk-
60149: säyksenä 1 000 000 mk Ypäjän maatalousop-        senä 3 000 000 mk Suomen kansan sienitie-
60150: pilaitoksen koulurakennuksen suunnitteluun.      touden lisäämiseksi lähettämällä jokaiseen
60151: (RA n:o 1205)                                    talouteen sienikartta käyttöselostuksineen.
60152:    61. Ed. Huuhtanen: momentille 29.60.74        (RA n:o 115)
60153: lisäyksenä 1 380 000 mk määrärahan osoitta-         73. Ed. Koistinen: momentille 29.69.53
60154: miseksi Muuruveden maatalous- ja puutar-         lisäyksenä 250 000 mk avustuksena kotita-
60155: haoppilaitoksen puutarhahallin rakentami-        lousneuvontajärjestöille palkkauskustannuk-
60156: seen. (RA n:o 1496)                              siin. (RA n:o 1811)
60157:    62. Ed. Laine: momentille 29.60.74 lisäyk-       74. Ed. Koistinen: momentille 29.69.53
60158: senä 10 000 000 mk Turun teknillisen oppi-       lisäyksenä 1 320 000 mk avustuksena kotita-
60159: laitoksen lisärakennuksen rakentamiseen ja       lousneuvontajärjestöille atk-laitteiden han-
60160: peruskorjaukseen. (RA n:o 1905)                  kintaan. (RA n:o 1812)
60161:    63. Ed. Puska: momentille 29.60.74 lisäyk-       75. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentin
60162: senä 7 000 000 mk Pohjois-Karjalan tervey-       29.84.30 perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
60163: denhuolto-oppilaitoksen rakentamiseen. (RA       kunta edellyttää, että opetusministeriö laatii
60164: n:o 2738)                                        pikaisesti rahoitussuunnitelman, jossa esite-
60165:    64. Ed. Renko: momentille 29.60.74 lisäyk-    tään aikataulu kaikkien museoammatillisesti
60166: senä 8 500 000 mk Koivikon ja Ruukin             hoidettavien museoiden siirtämiseksi lakisää-
60167: maatalousoppilaitosten, Kempeleen puutar-        teisen valtionavun piiriin." (Vastalause n:o
60168: haoppilaitoksen ja Haapaveden kotitalou-         II)
60169: soppilaitoksen rakennushankkeisiin. (RA             76. Ed. Laaksonen: momentille 29.84.50
60170: n:ot 2843, 2844, 2842 ja 2841)                   lisäyksenä 1 000 000 mk museovirastolle ra-
60171:    65. Ed. Vähäkangas: momentille 29.60.74       kennusten entistämisavustuksiin. (Vastalause
60172: lisäyksenä 3 000 000 mk Raahen tietokone-        n:o 1)
60173: alan oppilaitoksen laajennustöiden aloittami-       77. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.88.01
60174: seen. (RA n:o 3506)                              lisäyksenä 12 000 000 mk Suomen Akate-
60175:    66. Ed. Anttila: momentille 29.61.74 li-      mialle tutkijanvirkojen lisäämiseen. (RA n:o
60176: säyksenä 700 000 mk Mustialan maatalous-         2077)
60177: oppilaitoksen sikalan peruskorjaukseen. (RA         78. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
60178: n:o 1203)                                        29.88.53 lisäyksenä 500 000 mk Iin ympäris-
60179:    67. Ed. Anttila: momentille 29.65.30 li-      töinstituutin toimintaan. (RA n:o 1542)
60180: säyksenä 500 000 mk teknillisen alan ammat-         79. Ed. Kääriäinen: momentille 29.88.53
60181: tikorkeakoulun perustamiseen Forssan tek-        lisäyksenä 200 000 mk käytettäväksi Ylä-Sa-
60182: nillisen koulun yhteyteen. (RA n:o 1206)         von Instituutin toiminnan tukemiseen. (RA
60183:    68. Ed. P. Leppänen: momentille 29.65.30      n:o 1847)
60184: lisäyksenä 300 000 mk teknikko- ja insinöö-         80. Ed. Puska: momentille 29.88.53 lisäyk-
60185: rikoulutuksen aloittamiseen Äänekosken am-       senä 3 000 000 mk Joensuun tiedepuiston
60186: mattikoulussa. (RA n:o 2005)                     toiminnan käynnistymiseen. (RA n:o 2739)
60187:    69. Ed. Saapunki: momentille 29.65.30            81. Ed. Jokinen: momentille 29.88.54 li-
60188: lisäyksenä 250 000 mk keskiasteen ammatil-       säyksenä 400 000 mk Tiedekauppa ry:n tuke-
60189: listen oppilaitosten liikuntatuntivakuutuksia    miseen. (RA n:o 1568)
60190: varten. (RA n:o 3037)                               82. Ed. Astala: momentille 29.90.30 lisäyk-
60191:    70. Ed. lsohookana-Asunmaa: luvun 29.65       senä 5 000 000 mk kuntien kulttuuritoimin-
60192: perusteluissa lausuttavaksi: "Kunnille on        nan tukemiseen. (RA n:o 1271)
60193: kompensoitava välittömästi ammatillisten            83. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille
60194: oppilaitosten rahoituslain yhteydessä kunnil-    29.90.30 lisäyksenä 7 000 000 mk kuntien
60195: le aiheutunut noin 500 000 000 markan lisä-      kulttuuritoiminnan tukemiseen sekä momen-
60196: rasitus." (Vastalause n:o II)                    tin perusteluihin lisättäväksi 15 uuden val-
60197:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                  5069
60198: 
60199: 
60200: tionosuuteen oikeuttavan kulttuuriviran pe-       vät kahden seuraavan vuoden aikana val-
60201: rustamisen ja momentin selvitysosaan sisäl-       tionosuuden piiriin." (Vastalause n:o II)
60202: tyvän kuntien asukaskohtaisen kulttuurin             98. Ed. Fred: momentille 29.90.54 lisäyk-
60203: valtionosuusperusteen muuttamista 10,50           senä 5 000 000 mk käytettäväksi lasten ja
60204: markaksi. (Vastalause n:o II)                     nuorten musiikkiharrastuksen tukemiseen.
60205:     87. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.90.50      (RA n:o 1359)
60206: lisäyksenä 10 000 000 mk Yleisradiolle taide-        99. Ed. Hautala: momentille 29.90.54 li-
60207: ja kulttuuriohjelmien sekä lasten ja nuorten      säyksenä 5 000 000 mk uusien musiikkioppi-
60208: ohjelmien tuottamiseen. (RA n:o 2094)             laitosten ottamiseen valtionavun piiriin. (RA
60209:     88. Ed. Andersson: momentille 29.90.52        n:o 1427)
60210: lisäyksenä 1 400 000 mk, mistä 400 000               100. Ed. Koistinen: momentille 29.90.99
60211: markkaa suomalaisen kirjallisuuden kääntä-        lisäyksenä 450 000 mk Urho Kaleva Kekko-
60212: mistä varten ja 1 000 000 markkaa kotimais-       sen henkilöä ja elämäntyötä kuvaavan muis-
60213: ten laatukirjojen tuotantotukeen. (Vastalause     topatsaan pystyttämiseksi Kajaaniin. (RA
60214: n:o 1, RA n:ot 1189, 1190)                        n:o 400)
60215:     89. Ed. Andersson: momentille 29.90.52           101. Ed. Anttila: momentille 29.91.50 li-
60216: lisäyksenä 450 000 mk kotimaisen jazzmusii-       säyksenä 3 000 000 mk Jänisjärven terveyslii-
60217: kin edistämistä varten. (Vastalause n:o 1, RA     kuntakeskus Oy:n rakentamishankkeisiin
60218: n:o 1191)                                         Tuuloksessa. (RA n:o 1212)
60219:     90. Ed. Astala: momentille 29.90.52 lisäyk-      102. Ed. Laine: momentille 29.91.50 li-
60220: senä 2 600 000 mk teatteri- ja tanssiryhmien      säyksenä 10 000 000 mk kunnille urheiluseu-
60221: tukemiseen. (RA n:o 1275)                         rojen avustuksiin ja erityisryhmien liikunta-
60222:     91. Ed. Hautala: momentille 29.90.52 li-      toiminnan kehittämiseen. (RA n:o 1908)
60223: säyksenä 3 500 000 mk Turun piirustuskou-            103. Ed. P. Lahtinen: momentille 29.91.50
60224: lun tilojen korjaamiseen. (RA n:o 1425)           lisäyksenä 2 000 000 mk Kiinteistö Oy Atal-
60225:     92. Ed. Heikkinen: momentille 29.90.52        pan liikuntatilojen lainanhoitokustannuksiin.
60226: lisäyksenä 20 000 000 mk Kuhmon kulttuuri-        (RA n:o 1887)
60227: keskuksen rakentamiseen. (RA n:o 1447)               104. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.50
60228:     93. Ed. Jokinen: momentille 29.90.52 li-      lisäyksenä 2 500 000 mk liikuntatieteelliseen
60229: säyksenä 1 100 000 mk teatteriryhmien tuke-       suunnitteluun ja tutkimustyöhön. (RA n:o
60230: miseen, kiertuetukeen ja laitehankintoihin.       2002)
60231: (RA n:o 1569)                                        105. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.50
60232:     94. Ed. Jokinen: momentille 29.90.52 li-      lisäyksenä 2 500 000 mk kansainväliseen lii-
60233: säyksenä 4 000 000 mk taideteosten ostoon         kunta-alan yhteistyöhön ja liikuntatutkijoi-
60234: taloudellisissa vaikeuksissa olevilta taiteili-   den ja kasvattajien opintomatkoihin. (RA
60235: joilta. (RA n:o 1570)                             n:o 2003)
60236:     95. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.90.52         106. Ed. Pekkarinen: momentille 29.91.50
60237: lisäyksenä 18 000 000 mk, josta teatteriryh-      lisäyksenä 1 500 000 mk huippu-urheilun tut-
60238: mien tukemiseen 2 000 000 mk, lastenteatte-       kimuskeskuksen toiminnan käynnistämiseen
60239:  rien tukeen 3 000 000 mk, kotimaisen eloku-      Jyväskylän yliopiston yhteydessä. (RA n:o
60240: van tuotantotukeen 6 000 000 mk ja kuntien        2605)
60241: elokuvatoimintaan 7 000 000 mk. (RA n:ot             107. Ed. Renko: momentille 29.91.50 li-
60242: 2083, 2084, 2092, 2093)                           säyksenä 3 000 000 mk liikuntaopistojen har-
60243:     96. Ed. Väänänen: momentille 29.90.52         kinnanvaraisiin valtionapuihin. (RA n:o
60244: lisäyksenä 3 000 000 mk läänintaidetoimi-         2848)
60245:  kunnille taiteen edistämiseen. (RA n:o 3542)        108. Ed. Saapunki: momentille 29.91.50
60246:     97. Ed. Maijala: momentille 29.90.53 mu-      lisäyksenä 500 000 mk liikuntapaikkojen ja
60247:  siikkioppilaitosten määrärahoihin 5 000 000      -tilojen rakentamiseen ja saneeramiseen liit-
60248:  markkaa ja 57 000 000 markkaa musiikkiop-        tyvään tutkimustoimintaan. (RA n:o 3040)
60249:  pilaitosten valtionapujen loppusuorituksiin         109. Ed. Saapunki: momentille 29.91.50
60250:  sekä momentin perusteluissa lausuttavaksi:       lisäyksenä 10 000 000 mk valtionosuuksina
60251:  "Eduskunta edellyttää hallitukselta toimia,      kunnille urheiluseurojen toimintaan. (RA n:o
60252: joilla kaikki ne musiikkioppilaitokset, jotka     3041)
60253:  täyttävät valtionavun saannin ehdon, pääse-         110. Ed. Vihriälä: momentille 29.91.50
60254: 5070                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60255: 
60256: lisäyksenä 100 000 mk Vimpelin pesäpallo-           121. Ed. Fred: momentille 29.99.50 lisäyk-
60257: patsashankkeelle. (RA n:o 977)                   senä 1 500 000 mk avustuksena Suomen Ev.-
60258:    111. Ed. Apukka: momentille 29.91.51          lut. Kansanlähetys ry:lle ruokala/kokoontu-
60259: lisäyksenä 45 000 000 mk ns. nuorisomarkan       mistilojen rakentamishankkeisiin Hausjärven
60260: korottamiseksi 10 markaksi. (RA n:o 1248)        Ryttylään. (RA n:o 116)
60261:    112. Ed. Apukka: momentille 29.91.51             122. Ed. Fred: momentille 29.99.50 lisäyk-
60262: lisäyksenä 10 000 000 mk valtakunnallisten       senä 1 000 000 mk Larsmon Lähetyskodin
60263: nuorisojärjestöjen valtionosuuden korottami-     laajennushankkeisiin. (RA n:o 1361)
60264: seen. (RA n:o 1249)                                 123. Ed. Haavisto: momentille 29.99.50
60265:    113. Ed. Jokinen: momentille 29.91.51         lisäyksenä 1 000 000 mk mielipidelehtien tu-
60266: lisäyksenä 2 500 000 mk nuorisotyötä teke-       kemiseen. (RA n:o 1394)
60267: vien kansalaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien        124. Ed. Hautala: momentille 29.99.50
60268: palkkaukseen. (RA n:o 1571)                      lisäyksenä 300 000 mk saamenkielisen julkai-
60269:    114. Ed. Maijala: momentille 29.91.51 li-     sutoiminnan tukemiseen. (RA n:o 155)
60270: säyksenä 7 000 000 mk käytettäväksi kuntien         125. Ed. Jokinen: momentille 29.99.50
60271: nuorisotilojen perustaruiskustannuksiin ja       lisäyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton toi-
60272: valtionosuuteen kuntien nuorisotyöhön ja         minnan tukemiseen. (RA n:o 1572)
60273: että momentin selvitysosassa vahvistettaisiin       126. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.99.50
60274: nuorisotyön asukaskohtaiseksi käyttömenok-       lisäyksenä 10 000 000 mk ympäristökasvatus-
60275: si 10,50 markkaa. (Vastalause n:o II)            ja valistustyöhön. (RA n:o 2103)
60276:    115. Ed. P. Leppänen: momentille 29.91.61        127. Ed. Moilanen: momentille 29.99.50
60277: lisäyksenä 1 000 000 mk nuorisotyöttömyy-        lisäyksenä 5 000 000 mk uskonnollisten leh-
60278: den seurausvaikutusten lieventämiseen. (RA       tien tukemiseen. (RA n:o 2210)
60279: n:o 2004)                                           128. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.99.50
60280:    116. Ed. Maijala: luvun 29.91 perusteluissa   lisäyksenä 400 000 mk Suomen Rauhanpuo-
60281: lausuttavaksi:                                   lustajat ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o
60282:    1) "Liikuntapaikkojen rakentamista varten     2958)
60283: myönnettyjen lainojen korkoina ja kuoletuk-         129. Ed. Hautala: pääluokan 29 peruste-
60284: sina valtiolle palautuva osuus on eduskun-       luissa lausuttavaksi: "Kuvataiteen piirissä
60285: nan aikaisemmin hyväksymän lausuman pe-          nonfiguratiivinen nykytaide on saavuttanut
60286: rusteella käytettävä vuonna 1990 kokonai-        vankan ja tunnustetun aseman. Se ei ole vain
60287: suudessaan liikuntaan."                          alan harrastajien vaan myös yhä laajempien
60288:    2) "Urheiluun liittyvän ammatillisen kou-     väestöpiirien kuvataiteellisen mielenkiinnon
60289: lutuksen rahoitus veikkauksen ja raha-arpa-      ja tutustumisen alue. Tästä syystä on suuri
60290: jaisten voittovaroista siirretään vuoden 1991    puute, ettei maassamme ole riittävän taso-
60291: alusta tulo- ja menoarvion yleisten varojen      kasta julkista nykytaiteen museota. Ajatuk-
60292: piiriin." (Vastalause n:o II)                    sen toteuttamiseen olisi pikaisesti ryhdyttävä.
60293:    117. Ed. Astala: momentille 29.94.50 li-      Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
60294: säyksenä 3 000 000 mk Turun Vanhan Suur-         toimenpiteisiin nykytaiteen museon aikaan-
60295: torin alueen rakennusten peruskorjaukseen.       saamiseksi maahamme."
60296: (RA n:o 1269)                                       130. Ed. Moilanen: pääluokan 29 peruste-
60297:    118. Ed. Koistinen: momentille 29.99.27       luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
60298: lisäyksenä 1 000 000 mk väliaikaiseen lasten-    että kulttuurin ja opetustoimen kehittämisen
60299: tarhanopettajakoulutukseen. (RA n:o 1814)        perustaksi otetaan maassamme perinteisesti
60300:    119. Ed. Almgren: momentille 29.99.50         kunnioitetut arvot: koti, uskonto ja isän-
60301: lisäyksenä 5 000 000 mk jaettavaksi vapaille     maa."
60302: kirkko- ja seurakunnille niiden kulttuuri- ja
60303: sosiaalitoimintaa varten sekä toimintakes-
60304: kusten rakentamiseen. (RA n:o 74)                     Keskustelu:
60305:    120. Ed. Apukka: momentille 29.99.50
60306: lisäyksenä 1 640 000 mk saamelaisvaltuus-             Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
60307: kunnalle saamenkieliseen kulttuuri- ja julkai-   1.
60308: sutoimintaan. (Vastalause n:o 1, RA n:o
60309: 1250)                                                 Ed. Lehtosaari: Kannatan.
60310:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5071
60311: 
60312: 
60313:      Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 2.                  Ed. Maijala: Kannatan.
60314: 
60315:      Ed. Huuhtanen: Kannatan.                           Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 16.
60316: 
60317:   Ed. Isohookana-Asunmaa:                    Teen       Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
60318: ehdotuksen n:o 3.
60319:                                                        Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o
60320:      Ed. Maijala: Kannatan.                          17.
60321: 
60322:      Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Röntynen: Kannatan.
60323: 4.
60324:                                                        Ed. Isohookana-Asunmaa:                 Teen
60325:      Ed. Laine: Kannatan.                            ehdotuksen n:o 18.
60326: 
60327:      Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 5.            Ed. Maijala: Kannatan.
60328: 
60329:      Ed. Hautala: Kannatan.                             Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 19.
60330: 
60331:      Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o 6.            Ed. Jokinen: Kannatan ja teen ehdo-
60332:                                                      tuksen n:o 20.
60333:      Ed. Haavisto: Kannatan.
60334:                                                         Ed. A s ta 1a: Kannatan.
60335:      Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 7.
60336:                                                        Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o
60337:      Ed. Jokiniemi: Kannatan.                        21.
60338: 
60339:      Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o                 Ed. Röntynen: Kannatan.
60340: 8.                                                      Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 22.
60341:      Ed. Kääriäinen: Kannatan.                          Ed. Jokinen: Kannatan.
60342:      Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 9.             Ed. I s o h o o kana- A s u n m a a :   Teen
60343:                                                      ehdotuksen n:o 23.
60344:   Ed. V i h r i ä 1ä: Kannatan ja teen ehdo-
60345: tuksen n:o 10.                                          Ed. Maijala: Kannatan.
60346:      Ed. Jäätteenmäki: Kannatan.                       Ed. Jokinen: Teen ehdotukset n:ot 24 ja
60347:                                                      25.
60348:   Ed. J okiniemi: Teen ehdotuksen n:o
60349: 11.                                                     Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
60350:      Ed. V ä i s t ö : Kannatan.                       Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
60351:                                                      n:o 26.
60352:   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
60353: 13.                                                     Ed. Almgren: Kannatan.
60354:   Ed. Väänänen: Kannatan ja teen ehdo-                  Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 28.
60355: tuksen n:o 14.
60356:                                                         Ed. Hautala: Kannatan.
60357:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.
60358:                                                         Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 29.
60359:   Ed. Isohookana-Asunmaa:                    Teen
60360: ehdotuksen n:o 15.                                      Ed. Siuruainen: Kannatan.
60361: 5072                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60362: 
60363: 
60364:   Ed. lsohookana-Asunmaa:                  Teen       Ed. Moilanen: Kannatan.
60365: ehdotuksen n:o 30.
60366:                                                       Ed. Isohookana-Asunmaa:              Teen
60367:   Ed. Maijala: Kannatan.                            ehdotuksen n:o 44.
60368:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o                Ed. Maijala: Kannatan.
60369: 31.
60370:                                                       Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
60371:   Ed. Laine: Kannatan.                              45.
60372: 
60373:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 32.                Ed. R. Aho: Kannatan.
60374: 
60375:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                         Ed. Fred: Teen ehdotukset n:ot 46 ja 48.
60376: 
60377:   Ed. Isohookana-Asunmaa:                  Teen       Ed. Moilanen: Kannatan.
60378: ehdotuksen n:o 33.
60379:                                                       Ed. Jäät teenmäki: Teen ehdotuksen
60380:   Ed. Maijala: Kannatan.                            n:o 49.
60381:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o     Ed. Fred: Kannatan.
60382: 34.
60383:                                                       Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
60384:   Ed. Laine: Kannatan.                              50.
60385: 
60386:   Ed. Renko: Teen ehdotukset n:ot 35 ja               Ed. Lehtosaari: Kannatan.
60387: 36.
60388:                                                       Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 51.
60389:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
60390:                                                       Ed. Sarapää: Kannatan.
60391:   Ed. Isohookana-Asunmaa:                  Teen
60392: ehdotuksen n:o 37.                                    Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 52.
60393: 
60394:   Ed. M aij ala: Kannatan.                            Ed. Jokiniemi: Kannatan.
60395: 
60396:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 38.                Ed. A s ta 1a: Teen ehdotukset n:ot 53 ja
60397:                                                     54.
60398:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.
60399:                                                       Ed. S äil ynoj a: Kannatan.
60400:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
60401: n:o 39.                                               Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 55.
60402: 
60403:   Ed. Almgren: Kannatan.                              Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
60404:                                                     ehdotuksen n:o 56.
60405:   Ed. L ö y t t y järvi : Teen ehdotukset n:ot
60406: 40 ja 41.                                             Ed. Almgren: Kannatan.
60407: 
60408:   Ed. Laine: Kannatan.                                Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 57.
60409: 
60410:   Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 42.                  Ed. Puska: Kannatan.
60411: 
60412:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                           Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 58.
60413: 
60414:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 43.                Ed. Moilanen: Kannatan.
60415:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                5073
60416: 
60417: 
60418:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 59.              Ed. Laine: Kannatan.
60419:   Ed. Astala: Kannatan.                             Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 72.
60420:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 60.              Ed. Moilanen: Kannatan.
60421:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                           Ed. Koistinen: Teen ehdotukset n:ot 73
60422:                                                  ja 74.
60423:   Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o
60424: 61.                                                Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
60425:                                                  tan ja teen ehdotuksen n:o 75.
60426:   Ed. Kääriäinen: Kannatan.
60427:                                                     Ed. Maijala: Kannatan.
60428:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 62.
60429:                                                    Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
60430:   Ed. Löyttyj ärvi: Kannatan.                    76.
60431:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 63.                Ed. R. Aho: Kannatan.
60432:   Ed. V ä i s t ö: Kannatan.                       Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
60433:                                                  77.
60434:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 64.
60435:                                                     Ed. Laine: Kannatan.
60436:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
60437:                                                    Ed. Isohookana-Asunmaa:           Teen
60438:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o            ehdotuksen n:o 78.
60439: 65.
60440:                                                     Ed. Saapunki: Kannatan.
60441:   Ed. Säilynoja: Kannatan.
60442:                                                    Ed. Kääriäinen: Teen ehdotuksen n:o
60443:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 66.           79.
60444:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                           Ed. Huuhtanen: Kannatan.
60445:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 67.              Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 80.
60446:   Ed. Ikonen: Kannatan.                             Ed. Väistö: Kannatan.
60447:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o              Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 81.
60448: 68.
60449:                                                    Ed. Astala: Kannatan ja teen ehdotuk-
60450:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                      sen n:o 82.
60451:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 69.             Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
60452:   Ed. Sarapää: Kannatan.                           Ed. Isohookana-Asunmaa:           Teen
60453:                                                  ehdotuksen n:o 83.
60454:   Ed. Isohookana-Asunmaa:               Teen
60455: ehdotuksen n:o 70.                                  Ed. Maijala: Kannatan.
60456:   Ed. Maijala: Kannatan.                           Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
60457:                                                  87.
60458:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
60459: 71.                                                 Ed. Laine: Kannatan.
60460: 
60461: 635   290!46B
60462: 5074                        Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60463: 
60464:   Ed. Andersson: Teen ehdotukset n:ot           Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
60465: 88 ja 89.                                     103.
60466: 
60467:   Ed. R. Aho: Kannatan.                         Ed. P. Leppänen: Kannatan Ja teen
60468:                                               ehdotukset n:ot 104 ja 105.
60469:   Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 90.
60470:                                                 Ed. Pekkarinen:        Kannatan ja teen
60471:   Ed. Jokinen: Kannatan.                      ehdotuksen n:o 106.
60472: 
60473:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 91.          Ed. P. Leppänen: Kannatan.
60474:   Ed. Moilanen: Kannatan.                       Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 107.
60475: 
60476:   Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o            Ed. Siuruainen: Kannatan.
60477: 92.
60478:                                                 Ed. Saapunki: Teen ehdotukset n:ot
60479:   Ed. Renko: Kannatan.                        108 ja 109.
60480: 
60481:   Ed. Jokinen: Teen ehdotukset n:ot 93 ja       Ed. Sarapää: Kannatan.
60482: 94.
60483:                                                 Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 110.
60484:   Ed. Löyttyjärvi:     Kannatan ja teen
60485: ehdotuksen n:o 95.                              Ed. Saari: Kannatan.
60486: 
60487:   Ed. Laine: Kannatan.                           Ed. Apukka: Teen ehdotukset n:ot 111
60488:                                               ja 112.
60489:   Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o
60490: 96.                                             Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
60491: 
60492:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                       Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 113.
60493: 
60494:   Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 97.          Ed. Astala: Kannatan.
60495:   Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-                Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 114.
60496: tan.
60497:                                                  Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-
60498:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 98.           tan.
60499:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-          Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
60500: tuksen n:o 99.                                115.
60501: 
60502:   Ed. Moilanen: Kannatan.                       Ed. R. Aho : Kannatan.
60503: 
60504:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o            Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 116.
60505: 100.
60506:                                                  Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-
60507:   Ed. Anttila: Kannatan ja teen ehdotuk-      tan.
60508: sen n:o 101.
60509:                                                 Ed. Astala: Teen ehdotuksen n:o 117.
60510:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
60511:                                                 Ed. Jokinen: Kannatan.
60512:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 102.
60513:                                                 Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
60514:   Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.                  118.
60515:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                 5075
60516: 
60517: 
60518:  Ed. Kauppinen: Kannatan.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
60519: 
60520:  Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 119.
60521:                                                     Päätökset:
60522:  Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
60523:                                                     Luku 01 Opetusministeriö.
60524:  Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 120.
60525:                                                    Äänestys ed.      Kietäväisen ehdotuksesta
60526:  Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                      n:o 1.
60527:   Ed. Fred: Teen ehdotukset n:ot 121 ja            Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
60528: 122.                                             n:o 1 "ei".
60529:   Ed. Moilanen: Kannatan.                          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60530:                                                  sä on annettu 118 jaa- ja 62 ei-ääntä; pois-
60531:   Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o      sa 19. (Koneään. 56)
60532: 123.
60533:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60534:   Ed. Pulliainen: Kannatan.
60535:                                                     Luku 02 Luterilainen kirkko, hyväksytään.
60536:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 124.
60537:                                                     Luku 05 Ortodoksinen kirkko.
60538:   Ed. Moilanen: Kannatan.
60539:                                                     Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 2.
60540:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 125.
60541: 
60542:   Ed. Löyttyjärvi:       Kannatan ja teen          Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 2
60543: ehdotuksen n:o 126.
60544:                                                  "ei".
60545: 
60546:   Ed. Laine: Kannatan.                             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60547:                                                  sä on annettu 109 jaa- ja 51 ei-ääntä; pois-
60548:   Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o              sa 39. (Koneään. 57)
60549: 127.
60550:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60551:   Ed. Hautala: Kannatan.
60552:                                                    Luku 06 Valtion audiovisuaalinen keskus,
60553:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o           hyväksytään.
60554: 128.
60555:                                                     Luku 10 Korkeakoulut.
60556:   Ed. Laine: Kannatan.
60557:                                                    Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
60558:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 129.          tuksesta n:o 3.
60559: 
60560:   Ed. Moi 1a ne n: Kannatan ja teen ehdo-         Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
60561: tuksen n:o 130.                                  maan ehdotus n:o 3 "ei".
60562: 
60563:   Ed. Hautala: Kannatan.                           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60564:                                                  sä on annettu 114 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60565:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           sa 19. (Koneään. 58)
60566: 
60567:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60568: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-11, 13-26,
60569: 28--46, 48-83 sekä 87-130 ja niitä on              Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
60570: kannatettu.                                      n:o 4.
60571: 5076                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60572: 
60573:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 9.
60574: n:o4 "ei".
60575:                                                     Mietintö    "jaa",      ed. Koistisen   ehdotus
60576:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               n:o 9 "ei".
60577: sä on annettu 128 jaa- ja 54 ei-ääntä; pois-
60578: sa 17. (Koneään. 59)                                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60579:                                                   sä on annettu 117 jaa- ja 63 ei-ääntä; pois-
60580:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sa 19. (Koneään. 64)
60581:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60582:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 5        Äänestys        ed.    Vihriälän   ehdotuksesta
60583: "ei".                                             n:o 10.
60584:   Toinen varaPuhemies: Äänestykses-                 Mietintö "jaa",         ed. Vihriälän   ehdotus
60585: sä on annettu 116jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-       n:o 10 "ei".
60586: sa 18. (Koneään. 60)
60587:                                                     Toinen vara puhemies: Äänestykses-
60588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sä on annettu 117 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-
60589:                                                   sa 17. (Koneään. 65)
60590:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 6.
60591:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60592:   Mietintö    "jaa",   ed. Pulliaisen   ehdotus
60593: n:o 6 "ei".                                         Äänestys ed.          Jokiniemen ehdotuksesta
60594:                                                   n:o 11.
60595:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60596: sä on annettu 116 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-
60597: sa 18. (Koneään. 61)                                Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
60598:                                                   n:o 11 "ei".
60599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60600:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60601:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 7.        sä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä; pois-
60602:                                                   sa 15. (Koneään. 66)
60603:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 7
60604: "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60605: 
60606:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys        ed.   Pekkarisen   ehdotuksesta
60607: sä on annettu 120 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä;   n:o 13.
60608: poissa 16. (Koneään. 62)
60609:                                                     Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
60610:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 13 "ei".
60611: 
60612:   Äänestys    ed.   Huuhtasen     ehdotuksesta      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60613: n:o 8.                                            sä on annettu 116 jaa- ja 69 ei-ääntä; pois-
60614:                                                   sa 14. (Koneään. 67)
60615:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus
60616: n:o 8 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60617: 
60618:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Äänestys        ed.   Väänäsen     ehdotuksesta
60619: sä on annettu 124 jaa- ja 57 ei-ääntä; pois-      n:o 14.
60620: sa 18. (Koneään. 63)
60621:                                                     Mietintö "jaa",         ed. Väänäsen ehdotus
60622:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 14 "ei".
60623:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                   5077
60624: 
60625:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen v a rap uhemie s: Äänestykses-
60626: sä on annettu 110 jaa- ja 73 ei-ääntä; pois-      sä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä; pois-
60627: sa 16. (Koneään. 68)                              sa 15. (Koneään. 72)
60628: 
60629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60630: 
60631:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-             Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
60632: tuksesta n:o 15.
60633:                                                      Toinen varapuhemies: Momenttia
60634:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-             52 koskevat ed. Astalan ehdotus n:o 19 ja
60635: maan ehdotus n:o 15 "ei".                         ed. Ryynäsen ehdotus n:o 21 ovat vastakkai-
60636:                                                   sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
60637:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
60638: sä on annettu 114 jaa- ja 67 ei-ääntä; pois-
60639: sa 18. (Koneään. 69)                                 Menettelytapa hyväksytään.
60640:                                                      1) Äänestys ed. Astalan ehdotuksen n:o 19
60641:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ja ed. Ryynäsen ehdotuksen n:o 21 välillä.
60642:   Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku          Ehdotus n:o 19 "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
60643: 12 Kuvataideakatemia, hyväksytään.
60644:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60645:   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.                  sä on annettu 113 jaa- ja 61 ei-ääntä, 10
60646:                                                   tyhjää; poissa 15. (Koneään. 73)
60647:   Äänestys    ed.   Almgrenin    ehdotuksesta
60648: n:o 16.                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
60649:                                                   synyt ed. Astalan ehdotuksen n:o 19.
60650:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
60651: n:o 16 "ei".                                        2) Äänestys ed. Astalan        ehdotuksesta
60652:                                                   n:o 19 mietintöä vastaan.
60653:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60654: sä on annettu 129 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-        Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 19
60655: sa 22. (Koneään. 70)                              "ei".
60656: 
60657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen v ar apuhemie s: Äänestykses-
60658:                                                   sä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60659:   Äänestys    ed.   Ryynäsen     ehdotuksesta     sa 15. (Koneään. 74)
60660: n:o 17.
60661:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60662:   Mietintö "jaa",     ed. Ryynäsen     ehdotus       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 20.
60663: n:o 17 "ei".
60664:                                                     Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 20
60665:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               "ei".
60666: sä on annettu 109 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60667: poissa 19. (Koneään. 71)                            Toinen v ar apuhemie s: Äänestykses-
60668:                                                   sä on annettu 119 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60669:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              poissa 15. (Koneään. 75)
60670:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60671: tuksesta n:o 18.
60672:                                                     Toinen varapuhemies: Momenttia
60673:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-             55 koskevat ed. Astalan ehdotus n:o 22, ed.
60674: maan ehdotus n:o 18 "ei".                         Isohookana-Asunmaan ehdotus n:o 23 opin-
60675: 5078                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60676: 
60677: torahan korottamista koskevalta osalta ja          Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
60678: ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 26 ovat vas-       tuksesta n:o 23 tarveharkinnan poistamisen
60679: takkaisia. Äänestyksissä ehdotan meneteltä-      osalta.
60680: väksi siten, että ensin äänestetään ed. Asta-
60681: lan ehdotuksen n:o 22 ja ed. Kankaanniemen        Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
60682: ehdotuksen n:o 26 välillä, sitten voittaneesta   maan ehdotus n:o 23 "ei".
60683: ed. Isohookana-Asunmaan ehdotusta n:o 23
60684: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60685: vastaan.                                         sä on annettu 115 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60686:                                                  sa 18. (Koneään. 79)
60687:   Menettelytapa hyväksytään.
60688:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60689:     1) Äänestys ed. Asta1an ehdotuksen n:o 22
60690: ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 26 vä-         Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 24.
60691: lillä.
60692:                                                    Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 24
60693:                                                  "ei".
60694:   Ehdotus n:o 22 "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
60695:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60696:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              sä on annettu 116 jaa- ja 67 ei-ääntä; pois-
60697: sä on annettu 125 jaa- ja 43 ei-ääntä, 14        sa 16. (Koneään. 80)
60698: tyhjää; poissa 17. (Koneään. 76)
60699:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60700:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
60701: synyt ed. Astalan ehdotuksen n:o 22.               Toinen varapuhemies: Ed. Jokisen
60702:                                                  ehdotus n:o 25 ja ed. Moilasen ehdotus
60703:   2) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan            n:o 28 ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-
60704: ehdotuksen n:o 23 ja ed. Astalan ehdotuksen      tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
60705: n:o 22 välillä.                                  mietintöä vastaan.
60706:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
60707:   Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
60708:                                                      1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen
60709:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                 n:o 28 ja ed. Jokisen ehdotuksen n:o 25 vä-
60710: sessä on annettu 125 jaa- ja 49 ei-ääntä, 7      lillä.
60711: tyhjää; poissa 18. (Koneään. 77)
60712:                                                    Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
60713:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
60714: synyt ed. Isohookana-Asunmaan ehdotuksen           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60715: n:o 23.                                          sä on annettu 115jaa- ja 54ei-ääntä, 12
60716:                                                  tyhjää; poissa 18. (Koneään. 81)
60717:   3) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan eh-
60718: dotuksesta n:o 23 opintorahan korottamisen         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
60719: osalta mietintöä vastaan.                        synyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 28.
60720: 
60721:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-              2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta
60722:                                                  n:o 28 mietintöä vastaan.
60723: maan ehdotus n:o 23 "ei".
60724:                                                    Mietintö "jaa",    ed. Moilasen   ehdotus
60725:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              n:o 28 "ei".
60726: sä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60727: sa 15. (Koneään. 78)                               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60728:                                                  sä on annettu 119 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sa 14. (Koneään. 82)
60730:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                  5079
60731: 
60732: 
60733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Toinen varapuhemies: Ed. Isohoo-
60734:                                                   kana-Asunmaan ehdotus n:o 33 ja ed. Löyt-
60735:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 29.        tyjärven ehdotus n:o 34 ovat vastakkaisia,
60736:                                                   joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja
60737:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 29       sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
60738: "ei".
60739:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
60740:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60741: sä on annettu 116 jaa- ja 67 ei-ääntä; pois-        1) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan
60742: sa 16. (Koneään. 83)                              ehdotuksen n:o 33 ja ed. Löyttyjärven ehdo-
60743:                                                   tuksen n:o 34 välillä.
60744:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60745:                                                      Ehdotus n:o 33 "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
60746:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
60747: tuksesta n:o 30.                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60748:                                                   sä on annettu 129 jaa- ja 38 ei-ääntä, 15
60749:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-             tyhjää; poissa 17. (Koneään. 87)
60750: maan ehdotus n:o 30 "ei".
60751:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
60752:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               synyt ed. Isohookana-Asunmaan ehdotuksen
60753: sä on annettu 117 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä;   n:o 33.
60754: poissa 16. (Koneään. 84)
60755:                                                     2) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan
60756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ehdotuksesta n:o 33 mietintöä vastaan.
60757:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta           Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
60758: n:o 31.                                           maan ehdotus n:o 33 "ei".
60759:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus          Toinen vara p uh emi e s: Äänestykses-
60760: n:o 31 "ei".                                      sä on annettu 117 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60761:                                                   sa 16. (Koneään. 88)
60762:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60763: sä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60764: sa 15. (Koneään. 85)                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60765: 
60766:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 35.
60767: 
60768:   Luku 41 Kouluhallitus, luku 42 Eräät              Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 35
60769: valtion oppilaitokset ja luku 43 Lukiot,          "ei".
60770: hyväksytään.
60771:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60772:   Luku 46 Peruskoulut.                            sä on annettu 117 jaa- ja 64 ei-ääntä; pois-
60773:                                                   sa 18. (Koneään. 89)
60774:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
60775: 32.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60776: 
60777:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o          Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 36.
60778: 32 "ei".
60779:                                                     Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 36
60780:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               "ei".
60781: sä on annettu 140 jaa- ja 41 ei-ääntä; pois-
60782: sa 18. (Koneään. 86)                                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60783:                                                   sä on annettu 117 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
60784:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              17. (Koneään. 90)
60785: 5080                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60786: 
60787: 
60788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Luku 55 Vammaisten lasten koulut, hy-
60789:                                                  väksytään.
60790:   Äänestys ed. lsohookana-Asunmaan ehdo-
60791: tuksesta n:o 37.                                   Luku 56 Kirjastotoimi.
60792: 
60793:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-              Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
60794: maan ehdotus n:o 37 "ei".                        n:o 41.
60795: 
60796:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
60797: sä on annettu 119 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa    n:o 41 "ei".
60798: 14. (Koneään. 91)
60799:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60800:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 118 jaa- ja 67 ei-ääntä; pois-
60801:                                                  sa 14. (Koneään. 95)
60802:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 38.
60803:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60804:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 38
60805: "ei".                                              Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 42.
60806: 
60807:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 42
60808: sä on annettu 123 jaa- ja 55 ei-ääntä; pois-     "ei".
60809: sa 21. (Koneään. 92)
60810:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60811:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60812:                                                  sa 15. (Koneään. 96)
60813:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
60814: ta n:o 39.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60815: 
60816:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-          Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
60817: tus n:o 39 "ei".
60818:                                                    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
60819:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              43.
60820: sä on annettu 129 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa
60821: 18. (Koneään. 93)                                  Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
60822:                                                  43 "ei".
60823:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60824:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60825:   Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen me-         sä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä; pois-
60826: not, hyväksytään.                                sa 15. (Koneään. 97)
60827: 
60828:   Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60829: 
60830:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta           Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
60831: n:o 40.                                          tuksesta n:o 44.
60832: 
60833:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus        Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
60834: n:o 40 "ei".                                     maan ehdotus n:o 44 "ei".
60835: 
60836:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60837: sä on annettu 118 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-     sä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
60838: sa 16. (Koneään. 94)                             13. (Koneään. 98)
60839: 
60840:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60841:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                    5081
60842: 
60843: 
60844:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60845: 45.                                               sä on annettu 127 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60846:                                                   poissa 14. (Koneään. 103)
60847:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
60848: n:o 45 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60849: 
60850:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o
60851: sä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-      51.
60852: sa 14. (Koneään. 99)
60853:                                                      Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o
60854:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              51 "ei".
60855: 
60856:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 46.          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60857:                                                   sä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; pois-
60858:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 46       sa 15. (Koneään. 104)
60859: "ei".
60860:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60861:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60862: sä on annettu 136 jaa- ja 48 ei-ääntä; pois-         Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 52.
60863: sa 15. (Koneään. 100)
60864:                                                      Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 52
60865:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
60866: 
60867:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 48.          Toinen vara puhemies: Äänestykses-
60868:                                                   sä on annettu 123 jaa- ja 61 ei-ääntä; pois-
60869:                                                   sa 15. (Koneään. 105)
60870:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 48
60871: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60872:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 53.
60873: sä on annettu 133 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60874: poissa 15. (Koneään. 101)                            Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 53
60875:                                                   "ei".
60876:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60877:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60878:   Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta          sä on annettu 108 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa
60879: n:o 49.                                           15. (Koneään. 106)
60880: 
60881:   Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60882: n:o 49 "ei".
60883:                                                      Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 54.
60884:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60885: sä on annettu 132 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 54
60886: poissa 16. (Koneään. 102)                         "ei".
60887:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60888:                                                   sä on annettu 141 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
60889:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o       15. (Koneään. 107)
60890: 50.
60891:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60892:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
60893: n:o 50 "ei".                                         Luku 58 Näkövammaisten kirjasto.
60894: 
60895: 636     290!46B
60896: 5082                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
60897: 
60898:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o           Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 59
60899: 55.                                               "ei".
60900: 
60901:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60902: 55 "ei".                                          sä on annettu 119 jaa- ja 65 ei-ääntä; pois-
60903:                                                   sa 15. (Koneään. 112)
60904:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60905: sä on annettu 113 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60906: poissa 16. (Koneään. 108)
60907:                                                     Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 60.
60908:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60909:                                                     Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
60910:   Luku 59 Ammattikasvatushallitus, hyväk-         60 "ei".
60911: sytään.
60912:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60913:    Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitok-       sä on annettu 123 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2
60914: set.                                              tyhjää; poissa 17. (Koneään. 113)
60915:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60916: ta n:o 56.
60917:                                                     Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
60918:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-        61.
60919: tus n:o 56 "ei".
60920:                                                     Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
60921:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               61 "ei".
60922: sä on annettu 115 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
60923: 19. (Koneään. 109)                                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60924:                                                   sä on annettu 122 jaa- ja 58 ei-ääntä; pois-
60925:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sa 19. (Koneään. 114)
60926:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 57.
60927:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60928: ,, Mietintö
60929:    .,,      "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 57
60930:                                                     Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 62.
60931:  ei .
60932: 
60933:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 62
60934: sä on annettu 114 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;   "ei".
60935: poissa 14. (Koneään. 110)
60936:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60937:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sä on annettu 122 jaa- ja 59 ei-ääntä; pois-
60938:                                                   sa 18. (Koneään. 115)
60939:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
60940: 58.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60941: 
60942:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o          Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 63.
60943: 58 "ei".
60944:                                                     Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 63
60945:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               "ei".
60946: sä on annettu 125 jaa- ja 56 ei-ääntä, 3
60947: tyhjää; poissa 15. (Koneään. 111)                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60948:                                                   sä on annettu 119 jaa- ja 63 ei-ääntä; pois-
60949:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sa 17. (Koneään. 116)
60950: 
60951:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 59.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60952:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                    5083
60953: 
60954: 
60955:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 64.         Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
60956:                                                  n:o 68 "ei".
60957:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 64
60958: "ei".                                              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60959:                                                  sä on annettu 124 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa
60960:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              22. (Koneään. 121)
60961: sä on annettu 122 jaa- ja 60 ei-ääntä; pois-
60962: sa 17. (Koneään. 117)                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60963: 
60964:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o
60965:                                                  69.
60966:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
60967: n:o 65.                                            Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o
60968:                                                  69 "ei".
60969:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
60970: n:o 65 "ei".                                       Toinen vara puhemies: Äänestykses-
60971:                                                  sä on annettu 119 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2
60972:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              tyhjää; poissa 21. (Koneään. 122)
60973: sä on annettu 121 jaa- ja 63 ei-ääntä; pois-
60974: sa 15. (Koneään. 118)                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60975: 
60976:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
60977:                                                  tuksesta n:o 70.
60978:   Luku 61 Koulutilat ja metsät.
60979:                                                   Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
60980:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 66.     maan ehdotus n:o 70 "ei".
60981: 
60982:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60983: 66 "ei".                                         sä on annettu 118jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
60984:                                                  20. (Koneään. 123)
60985:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60986: sä on annettu 117 jaa- ja 51 ei-ääntä, 3            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60987: tyhjää; poissa 28. (Koneään. 119)
60988:                                                    Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilai-
60989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tokset.
60990: 
60991:   Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilai-        Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
60992: tokset.                                          n:o 71.
60993: 
60994:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 67.       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
60995:                                                  n:o 71 "ei".
60996:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
60997: 67 "ei".                                           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
60998:                                                  sä on annettu 119 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;
60999:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              poissa 22. (Koneään. 124)
61000: sä on annettu 126 jaa- ja 49 ei-ääntä, 3
61001: tyhjää; poissa 21. (Koneään. 120)                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61002: 
61003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Luku 69 Ammatillinen kurssitoiminta Ja
61004:                                                  ammatilliset erikoisoppilaitokset.
61005:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
61006: 68.                                                 Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 72.
61007: 5084                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61008: 
61009: 
61010:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 72         Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o
61011: "ei".                                             76.
61012: 
61013:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
61014: sä on annettu 116 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä;   76 "ei".
61015: poissa 22. (Koneään. 125)
61016:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61017:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sä on annettu 115 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
61018:                                                   16. (Koneään. 129)
61019:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o
61020: 73.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61021: 
61022:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o         Luku 85 Suomenlinnan hoitokunta, hy-
61023: 73 "ei".                                          väksytään.
61024: 
61025:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Luku 88 Suomen Akatemia Ja tieteen
61026: sä on annettu 125 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa     tukeminen.
61027: 22. (Koneään. 126)
61028:                                                     Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
61029:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 77.
61030: 
61031:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o           Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
61032: 74.
61033:                                                   n:o 77 "ei".
61034: 
61035:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61036:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o       sä on annettu 116 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
61037: 74 "ei".
61038:                                                   17. (Koneään. 130)
61039:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61040: sä on annettu 127 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
61041: 18. (Koneään. 127)
61042:                                                     Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
61043:                                                   tuksesta n:o 78.
61044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61045:                                                    Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
61046:   Luku 74 Oppisopimuslakiin perustuva am-         maan ehdotus n:o 78 "ei".
61047: mattikoulutus, luku 80 Varastokirjasto, luku
61048: 81 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos, luku        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61049: 82 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus ja          sä on annettu 115 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
61050: luku 83 Arkistolaitos, hyväksytään.               17. (Koneään. 131)
61051:   Luku 84 Museovirasto.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61052:   Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-            Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta n:o
61053: tuksesta n:o 75.                                  79.
61054: 
61055:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-               Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus n:o
61056: maan ehdotus n:o 75 "ei".                         79 "ei".
61057: 
61058:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61059: sä on annettu 115 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa     sä on annettu 119 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
61060: 17. (Koneään. 128)                                17. (Koneään. 132)
61061: 
61062:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61063:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                  5085
61064: 
61065: 
61066:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 80.          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61067:                                                   sä on annettu 115 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
61068:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 80       18. (Koneään. 136)
61069: "ei".
61070:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61071:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61072: sä on annettu 118 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan ehdo-
61073: 22. (Koneään. 133)                                tuksesta n:o 83 perustelujen osalta.
61074: 
61075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
61076:                                                   maan ehdotus n:o 83 "ei".
61077:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 81.         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61078:                                                   sä on annettu 116 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
61079:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 81      17. (Koneään. 137)
61080: "ei".
61081:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61082:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61083: sä on annettu 124 jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
61084: poissa 22. (Koneään. 134)                         n:o 87.
61085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
61086:                                                   n:o 87 "ei".
61087:   Luku 90 Taiteen tukeminen.
61088:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61089:   Toinen varapuhemies: Ed. Astalan                sä on annettu 123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
61090: ehdotus n:o 82 ja ed. Isohookana-Asunmaan         16. (Koneään. 138)
61091: ehdotus n:o 83 määrärahan osalta ovat
61092: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61093: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
61094: taan.                                               Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
61095:                                                   n:o 88.
61096:   Menettelytapa hyväksytään.
61097:                                                     Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
61098:   1) Äänestys ed. Astalan ehdotuksen n:o 82       n:o 88 "ei".
61099: ja ed. lsohookana-Asunmaan ehdotuksen
61100: n:o 83 välillä.                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61101:                                                   sä on annettu 114 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa
61102:                                                   16. (Koneään. 139)
61103:   Ehdotus n:o 82 "jaa", ehdotus n:o 83 "ei".
61104:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61105:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61106: sä on annettu 118 jaa- ja 53 ei-ääntä, 11           Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
61107: tyhjää; poissa 17. (Koneään. 135)                 n:o 89.
61108:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
61109: synyt ed. Astalan ehdotuksen n:o 82.              n:o 89 "ei".
61110:   2) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61111: 82 mietintöä vastaan.                             sä on annettu 108 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa
61112:                                                   18. (Koneään. 140)
61113:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 82
61114: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61115: 5086                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61116: 
61117:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 90.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61118:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 90       Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
61119: "ei".                                            n:o 95.
61120:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
61121: sä on annettu 125 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa    n:o 95 "ei".
61122: 19. (Koneään. 141)
61123:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61124:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
61125:                                                  16. (Koneään. 146)
61126:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
61127: 91.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61128:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o         Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o
61129: 91 "ei".                                         96.
61130:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
61131: sä on annettu 123 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa    96 "ei".
61132: 24. (Koneään. 142)
61133:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61134:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 115 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
61135:                                                  16. (Koneään. 147)
61136:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o
61137: 92.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61138:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o        Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
61139: 92 "ei".                                         97.
61140: 
61141:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
61142: sä on annettu 117 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa    97 "ei".
61143: 16. (Koneään. 143)
61144:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 113 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa
61146:                                                  17. (Koneään. 148)
61147:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 93.
61148:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61149:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 93
61150: "ei".                                              Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 98.
61151:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 98
61152: sä on annettu 142 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa    "ei".
61153: 17. (Koneään. 144)
61154:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61155:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
61156:                                                  15. (Koneään. 149)
61157:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 94.
61158:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61159:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 94
61160: "ei".                                              Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
61161:                                                  99.
61162:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61163: sä on annettu 151 jaa- ja 25 ei-ääntä, 4           Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
61164: tyhjää; poissa 19. (Koneään. 145)                99 "ei".
61165:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                  5087
61166: 
61167: 
61168:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61169: sä on annettu 114 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa
61170: 16. (Koneään. 150)                                  Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
61171:                                                  104.
61172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61173:                                                    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
61174:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o        n:o 104 "ei".
61175: 100.
61176:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61177:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o      sä on annettu 125 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
61178: 100 "ei".                                        16. (Koneään. 155)
61179:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61180: sä on annettu 116 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
61181: 17. (Koneään. 151)
61182:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
61183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             105.
61184: 
61185:   Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatus-            Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
61186: työn tukeminen.                                  n:o 105 "ei".
61187: 
61188:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61189: 101.                                             sä on annettu 126 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
61190:                                                  18. (Koneään. 156)
61191:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
61192: 101 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61193: 
61194:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
61195: sä on annettu 121 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa     106.
61196: 19. (Koneään. 152)
61197:                                                     Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
61198:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              106 "ei".
61199:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61200: 102.                                             sä on annettu 127 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
61201:                                                  17. (Koneään. 157)
61202:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o
61203: 102 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61204:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61205: sä on annettu 120 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o
61206:                                                   107.
61207: 21. (Koneään. 153)
61208:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o
61209:                                                   107 "ei".
61210:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
61211: 103.                                               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61212:                                                  sä on annettu 123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
61213:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus        16. (Koneään. 158)
61214: n:o 103 "ei".
61215:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61216:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61217: sä on annettu 153 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksesta n:o
61218: 18. (Koneään. 154)                                108.
61219: 5088                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61220: 
61221:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61222: 108 "ei".
61223:                                                    Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 113.
61224:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61225: sä on annettu 126 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o
61226: 18. (Koneään. 159)                               113 "ei".
61227: 
61228:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61229:                                                  sä on annettu 123 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa
61230:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o        20. (Koneään. 164)
61231: 109.
61232:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61233:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o
61234: 109 "ei".                                          Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
61235:                                                  114.
61236:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61237: sä on annettu 121 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
61238: 15. (Koneään. 160)                               114 "ei".
61239:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61240:                                                  sä on annettu 117 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
61241:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o        16. (Koneään. 165)
61242: 110.
61243:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61244:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
61245: 110 "ei".
61246:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
61247:                                                  115.
61248:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61249: sä on annettu 118 jaa- ja 55 ei-ääntä, 5
61250: tyhjää; poissa 21. (Koneään. 161)                  Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
61251:                                                  n:o 115 "ei".
61252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61253:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61254:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o           sä on annettu 116 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
61255: 111.                                             18. (Koneään. 166)
61256: 
61257:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61258: 111 "ei".
61259:                                                     Toinen vara puhemies: Ed. Maijalan
61260:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              perustelulausumaehdotuksen n:o 116 kum-
61261: sä on annettu 121 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa    mastakin kohdasta äänestetään erikseen mie-
61262: 17. (Koneään. 162)                               tintöä vastaan.
61263: 
61264:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Menettelytapa hyväksytään.
61265: 
61266:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o
61267: 112.                                             116 1) kohdasta.
61268: 
61269:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotuksen
61270: 112 "ei".                                        n:o 116 1) kohta "ei".
61271: 
61272:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61273: sä on annettu 118 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa    sä on annettu 115 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
61274: 18. (Koneään. 163)                               17. (Koneään. 167)
61275:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 29                    5089
61276: 
61277: 
61278:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
61279:                                                  119.
61280:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o
61281: 116 2) kohdasta.                                   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
61282:                                                  119 "ei".
61283:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotuksen
61284: n:o 116 2) kohta "ei".                             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61285:                                                  sä on annettu 134 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61286:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              poissa 18. (Koneään. 171)
61287: sä on annettu 122 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa
61288: 20. (Koneään. 168)                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61289: 
61290:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Ed. Hauta-
61291:                                                  lan ehdotus n:o 124 ja ed. Apukan ehdotus
61292:                                                  n:o 120 ovat vastakkaiset, joten ensin äänes-
61293:   Lukuryhmän 29.88, 90 ja 91 perustelut,         tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
61294: hyväksytään.                                     mietintöä vastaan.
61295:   Luku 92 Valtion taidemuseo, hyväksytään.          Menettelytapa hyväksytään.
61296:   Luku (94) Museovirasto.                          1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o
61297:                                                  124 ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 120
61298:   Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o          välillä.
61299: 117.
61300:                                                    Ehdotus n:o 124 "jaa", ehdotus n:o 120
61301:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o        "ei".
61302: 117 "ei".
61303:                                                    Toinen v ar apuhemie s: Äänestykses-
61304:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              sä on annettu 103 jaa- ja 69 ei-ääntä, 9
61305: sä on annettu 115 jaa- ja 64 ei-ääntä, 3         tyhjää; poissa 18. (Koneään. 172)
61306: tyhjää; poissa 17. (Koneään. 169)
61307:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
61308:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             synyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 124.
61309: 
61310:    Luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 96         2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
61311: Elokuvien tarkastus, luku 97 Neuvostoliit-       124 mietintöä vastaan.
61312: toinstituutti ja luku 98 Kansainvälinen yh-
61313: teistyö, hyväksytään.                               Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
61314:                                                   124 "ei".
61315:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
61316:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61317: muut menot.                                      sä on annettu 113 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa
61318:                                                  18. (Koneään. 173)
61319:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o
61320: 118.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61321:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o         Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 121.
61322: 118 "ei".
61323:                                                    Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 121
61324:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              "ei".
61325: sä on annettu 115 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
61326: 17. (Koneään. 170)                                 Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61327:                                                  sä on annettu 138 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
61328:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             23. (Koneään. 174)
61329: 
61330: 637   290!46B
61331: 5090                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61332: 
61333: 
61334:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
61335:                                                  127 "ei".
61336:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 122.
61337:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61338:     Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 122   sä on annettu 131 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
61339: " e1.,, .                                        25. (Koneään. 179)
61340: 
61341:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61342: sä on annettu 139 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
61343: 22. (Koneään. 175)                                 Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
61344:                                                  n:o 128.
61345:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61346:                                                    Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
61347:                                                  n:o 128 "ei".
61348:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o
61349: 123.                                               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61350:                                                  sä on annettu 129 jaa- ja 45 ei-ääntä, 2
61351:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o      tyhjää; poissa 23. (Koneään. 180)
61352: 123 "ei".
61353:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61354:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61355: sä on annettu 128 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa      Pääluokan perustelut.
61356: 26. (Koneään. 176)
61357:                                                    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
61358:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             129.
61359: 
61360:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 125.       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
61361:                                                  129 "ei".
61362:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o
61363: 125 "ei".                                          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61364:                                                  sä on annettu 108 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;
61365:                                                  poissa 27. (Koneään. 181)
61366:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61367: sä on annettu 140 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
61368: 24. (Koneään. 177)                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61369: 
61370:                                                    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
61371:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             130.
61372:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta           Puheenvuoron saatuaan lausuu
61373: n:o 126.
61374:                                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Voitai-
61375:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus       siinko ehdotuksesta n:o 130 äänestää kodis-
61376: n:o 126 "ei".                                    ta, isänmaasta ja uskonnosta jokaisesta erik-
61377:                                                  seen?
61378:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
61379: sä on annettu 113 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa       Toinen varapuhemies: Huomautan
61380: 21. (Koneään. 178)                               ed. Seppäselle, että edustajan tulee käyttäy-
61381:                                                  tyä ja käyttää puheenvuoro niin kuin edus-
61382:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tajan arvokkuudelle sopii.
61383: 
61384:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o           Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
61385: 127.                                             130 "ei".
61386:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                    5091
61387: 
61388: 
61389:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  åtgärder inom lantbruket. Kraven på miljö-
61390: sä on annettu 81 jaa- ja 67 ei-ääntä, 17             vårdande satsningar på lantbruket växer. Det
61391: tyhjää; poissa 34. (Koneään. 182)                    skulle vara skäl att de medel som uppbärs på
61392:                                                      grund av miljöförstörelsen också skulle an-
61393:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 vändas för att lindra lantbrukets belastning på
61394:                                                      miljön. Det är fråga om dyra satsningar som
61395:   P ä ä 1 u o k k a 30                               lantbruket inte ensamt förmår bära. Vill man
61396:                                                      ha kännbara förbättringar inom rimlig tid så
61397:   Yleiskeskustelu jatkuu:                            måste samhället stöda. Fosforskatten borde ge
61398:                                                      resurser för ändamålet.
61399:    Ed. M a 1m: Talman, puhemies! Då riks-
61400: dagen diskuterade meddelandet om Finlands               Olen edelleen sitä mieltä, että fosforivero
61401: förhållande till den europeiska integrationen        on huonosti perusteltu. Se kohdistuu tavalla,
61402: kommenterade svenska riksdagsgruppen i               jota ei voida pitää oikeudenmukaisena. Esi-
61403: sitt anförande lantbrukspo1itiken och hur vi         merkiksi käyttönsä minimoineet joutuvat
61404: ville att den skulle utvecklas i den europeiska      myös maksamaan veroa. Verosta tulee vielä-
61405: integrationen. Vi konstaterade att man borde         kin epäoikeudenmukaisempi sen vuoksi, että
61406: hålla fast vid den linje som regeringen redan        sitä ei saada pitää maatalouden kustannuk-
61407: har gått in för, dvs. att vi skall försöka slå       sena. Viljelijät joutuvat maksamaan veron
61408: vakt om självbestämmanderätten då det gäl-           työtulostaan, muut ympäristöverot sentään
61409: ler 1antbrukspolitiken.                              peritään kuluttajilta.
61410:    1 riksdagsgruppens gruppanförande inför              Yhä käsittämättömämmäksi käy menette-
61411: budgetdebatten konstaterade vi att lantbru-          ly, kun ei näytä olevan mahdollista käyttää
61412: ket kommer att stå inför förändringar under          kerättyä fosforiveroa maatalouden ympäris-
61413: 1990. Det kommer synbarligen att ingås               tönsuojelutoimenpiteisiin. Vaatimukset maa-
61414: avtal som kommer att ha stor betydelse för           talouden ympäristöpanostuksiin kasvavat.
61415: vår lantbrukspolitik och med största sanno-          Olisi kohtuullista, että ympäristön saastumi-
61416: likhet kommer vi att få överstatliga beslut          sen vuoksi kerättäviä varoja voitaisiin myös
61417: som vi mycket litet själva kan påverka.              käyttää maatalouden ympäristökuormituk-
61418:     Den här utvecklingen är betydelsefull för        sen lieventämiseksi.
61419: lantbruket och för hela vårt land, men trots            Kyse on kalliista panostuksista, joita maa-
61420: att vi har de här stora frågorna på gång så          talous ei kykene yksin kantamaan. Jos tun-
61421: kan vi det oaktat inte frånse dagsutveckling-        tuvia parannuksia halutaan kohtuullisessa
61422: en också i lantbrukspolitiken. Det finns             ajassa, tällöin yhteiskunnan on annettava
61423: enligt mitt sätt att se skäl att i den här           tukea. Fosforiverosta tulisi saada voimava-
61424: debatten återkomma tili fosforskatten och            roja tähän tarkoitukseen.
61425: till de medel som i dag satsats på skogsbru-
61426: ket. Det är frågor som i dag är högaktuella             Jag hoppas att jordbruksministern fort-
61427: för dem som utövar den här näringen.                 sättningsvis försöker förhandla fram en lös-
61428:     Personligen tycker jag fortfarande att den       ningsmodell som gör det möjligt att använda
61429: s.k. fosforskatten är dåligt underbyggd. Den         de medel som inflyter genom fosforskatten
61430: drabbar på ett sätt som inte kan anses vara          för lantbruket eller för ändamål som gagnar
61431: rättvist. Som exempel kan tas att de jord-           lantbruket. När det gäller skogsförbättrings-
61432: brukare som minimerat sin användning av              anslagen så är minister Pohjala värd ett tack
61433: fosfor också kommer att vara skyldiga att            för det han åstadkom i budgetrian. Finans-
61434: betala. Skatten blir ännu mera orättvis då           ministeriets ursprungliga förslag låg på en
61435: den inte får betraktas som kostnad för               nivå som skulle ha betytt katastrof för
61436: lantbruket. Bönderna kommer att måsta                näringen. De anslag som nu finns i budgeten
61437:  betala skatten från sin arbetsinkomst, då           ligger på en betydligt högre nivå. Trots detta
61438:  andra miljöskatter kommer att tas ut av             motsvarar de inte förslagen i Skog 2000-
61439:  konsumenterna.                                      programmet. Det är uppenbart att vi i
61440:     Ännu mera obegripligt blir förfarandet då        följande budget måste få ytterligare förhöj-
61441:  det inte verkar att finnas möjlighet att utnyttja   ningar om vi alls skall kunna förverkliga den
61442:  den uppburna fosforskatten för miljövårdande        lagstiftning vi har.
61443: 5092                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61444: 
61445: 
61446:     Skogen är Finlands gröna guld. 1 motsats        Puheenvuorossani haluan kiinnittää huo-
61447: till många andra viktiga råvaror i världen så    miota siihen, millaiseksi meidän maaseutum-
61448: är den dessutom förnybar. Det krävs dock         me tässä valtakunnassa muodostuu. Suomi
61449: satsningar som är betydande och satsningar       on varsin suuri maa, ja valtiovallalta odote-
61450: som ger utdelning efter ytterst lång tid. Utan   taan kuitenkin toimenpiteitä tulevaisuutta
61451: stöd från samhällets sida har inte den enskil-   ajatellen. Tänä vuonna valmistui maaseutu-
61452: da skogsägaren resurser att satsa i den          kampanjan loppuraportti, ja tässä näkyvät
61453: utsträckning som skulle vara nödvändig med       taustayhteisöt, jotka ovat olleet mukana tätä
61454: tanke på maximal produktion. Det är dålig        tekemässä. Maa- ja metsätalousministeriö
61455: politik av dagens samhällsförvaltare om det      mainitaan siellä ensimmäisenä, opetusminis-
61456: inte satsas tillräckligt på den råvara som       teriö, sisäasiainministeriö, sosiaali- ja ter-
61457: alltid kommer att vara landets ryggrad. Det      veysministeriö, työvoimaministeriö, ulkoasi-
61458: som vi i dag lämnar ogjort skalas automa-        ainministeriö ja ennen kaikkea valtiovarain-
61459: tiskt av från våra barns och barnbarns           ministeriö, ympäristöministeriö ja sitten eri
61460: möjligheter i framtiden. Det skulle vara mer     keskusvirastot sekä lukuisa joukko eri yhtei-
61461: än nödvändigt att man på nytt skulle slå sig     söjä ja yhdistyksiä.
61462: ner och försöka nå politisk enighet om vilka        Tämä on joka tapauksessa alue, jossa
61463: resurser som skall ställas till skogsbrukets     jokaisessa valtiossa valtiovalta tavalla tai
61464: förfogande i framtiden. Det skulle vara          toisella ohjaa toimintoja hyvin keskeisesti.
61465: viktigt att komma fram till att riktlinjerna     Ensi vuoden budjetin perusteluissa mainitaan
61466: från Skog 2000-programmet skulle följas.         keskeinen ajatus, mihin hallitus pyrkii. Siellä
61467: Med tanke på skogens långa omloppstid            mainitaan: "Maatalouden ylituotantotilan-
61468: skulle det vara bra att se framåt förslagsvis    teen vuoksi maaseudun elinkeinotoimintaa
61469: ett kvartsekel till eller till år 2025.          pyritään suuntaamaan edelleen metsätalou-
61470:     1 dag har de skogsvårdande myndigheter-      teen ja muuhun sellaiseen toimintaan, josta ei
61471: na brist på resurser. Det skogsvårdande          aiheudu vienti- ja muita markkinoimiskus-
61472: arbetet blir lidande, de arealer som i dag är    tannuksia." Tämä on periaate, joka on var-
61473: i underproduktion förnyas inte i den ut-         sin laajalti hyväksytty myöskin opposition
61474: sträckning som skulle vara nödvändigt. Röj-      piirissä, mutta kuitenkin haluamme, jotta se
61475: ning och gallring kan inte utföras i den         tapahtuu hallitusti vaurioittamatta hyvin pa-
61476: omfattning som god skogsvård skulle förut-       hasti maaseutua sikäli, jotta maa- ja metsä-
61477: sätta. Någonting måste göras och det måste       talousammateissa toimivien osuus on jo Suo-
61478: göras innan vi får alltför stora luckor i        messakin alle 10 prosentin keskiarvona ot-
61479: virkesproduktionen. Vi får inte slarva med       taen. Kotiläänissäni Pohjois-Karjalassa se on
61480: våra naturtillgångar.                            noin kaksinkertainen osuus, vajaa 20 pro-
61481:                                                  senttia, mutta siellä on vielä kuntia, joissa
61482:                                                  joka toinen ammatissa toimivasta väestöstä
61483:    Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Kä-          saa toimeentulonsa maa- ja metsätaloudesta.
61484: sittelemme maa- ja metsätalousministeriön        Sen takia ei ole ensinkään yhdentekevää,
61485: hallinnonalaa, jota keskustelua käytiin viime    miten ja kuinka nopeassa tahdissa näitä
61486: yönä keskiyön tunteina, ja keskustelu täällä     asioita viedään eteenpäin.
61487: osoitti, jotta hallituspuolueiden tämän alan        Kahden vuoden sisällä on ollut nähtävissä
61488: henkilöt eivät kovin suurta kiinnostusta         erittäin raju oppilaskato maatalous- ja met-
61489: asiaan tunteneet, koska maa- ja metsätalous-     sätalousoppilaitoksissa. Oppilasmäärät ovat
61490: valiokunnan varsinaisia jäseniä hallituspuo-     pudonneet suurin piirtein puoleen siitä, mitä
61491: lueista ei ollut paikalla ketään eikä myös-      ne vielä olivat noin kolme vuotta sitten.
61492: kään valtiovarainvaliokunnan maatalous-          Voidaan miettiä, mistä nuorten kiinnostuk-
61493: jaoston jäseniä, ja ministerikin oli estynyt.    sen puute johtuu, ihan vakavasti. Onko se se,
61494: On miellyttävää nähdä, että hän nyt on           jotta maatalousväestöllä on matala tulotaso?
61495: täällä paikalla. Tämä nähtävästi osoittaa,       Voimme katsoa, että kuntien veroäyrit asu-
61496: jotta nämä asiat halutaan viedä mahdollisim-     kasta kohti ovat sitä pienemmät, mitä maa-
61497: man vähin puhein läpi eikä kovin suurta          talousvaltaisemmista kunnista on kysymys.
61498: kiinnostusta haluta osoittaa näitä asioita       Onhan varsin oikeutettua, että he pyrkivät
61499: kohtaan.                                         parempaan tulotasoon ja ehkä tästä syystä
61500:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                       5093
61501: 
61502: 
61503: eivät tunne kiinnostusta. Kuitenkin on mo-         budjetin perusteluissa. Toisaalta ihmetyttää
61504: nia toimenpiteitä, jotka eivät ainakaan edes-      kuitenkin, että neuvonnalta supistetaan ta-
61505: auta kiinnostuksen lisäämistä. Verotusasiat        loudellisia edellytyksiä juuri hyvin tärkeässä
61506: ovat sellaisia, joista on paljon tässä salissa     vaiheessa, sillä tarvitaan neuvontahenkilös-
61507: keskusteltu, ja viljelijä on saatettu huomat-      töä, ammattihenkilöitä, jotta he itse pystyi-
61508: tavasti muita pienyrittäjiä heikompaan ase-        sivät opastamaan toisiaan. Kuitenkin neu-
61509: maan. Mainitsen tässä mm. tiettyjä poisto-         vontaan käytettävissä oleva määräraha reaa-
61510: oikeuksia. Ihmettelen, minkä takia nimen-          lisesti alenee noin 10 prosenttia ensi vuonna
61511: omaan viljelijäyrittäjä poikkeaa muista pien-      siitä, mitä se on tänä vuonna.
61512: yrittäjistä. Eivätkö tässä kansalaiset siinä          Valtio antaa avustuksia maaseudun pieni-
61513: mielessä ole tasa-arvoisessa asemassa? Tämä        muotoisen elinkeinotoiminnan edistämiseksi.
61514: näkyy maaseudun rakennuskannan rapistu-            Tätä ohjataan nimenomaan perinteiseltä
61515: misessa ja vanhentumisessa. Tuon oppilaska-        puolelta, ja tämä on ollut erinomainen asia.
61516: don suoranainen seuraus tämä ei varsinaises-       Toisaalta panostukset tuntuvat suhteellisen
61517: ti ole, mutta sukupolvenvaihdokset ovat pu-        pieniltä. Vielä kysyntää alkuvuosina - tä-
61518: donneet myös puoleen edellisestä tasosta.          mähän on ollut pari kolme vuotta voimassa
61519:    Voidaan miettiä tätä huolestuttavaa maa-        - on ollut huomattavan paljon enemmän
61520: seudun rakennekehitystä. Ryhtyykö hallitus         kuin määrärahoja on ollut käytettävissä.
61521: elvyttäviin toimenpiteisiin ainakin alueellises-   Ensi vuodelle on korotusta ainoastaan vähän
61522: ti, tämä koskettaa hyvin keskeisesti aluepo-       yli 10 prosenttia, joka reaalinen nousu ei
61523: litiikkaa, ja onko siinä mahdollisuus mennä        kovin suureksi pääse muodostumaan. Koko-
61524: pidemmälle kuin valtakunnalliset toimenpi-         naismäärä on 113 miljoonaa markkaa koko
61525: teet edellyttävät? Maatalouden rakenteelliset      valtakuntaan, ja voitte kuvitella, että tämä ei
61526: asiat ovat aivan keskeisiä, ja rakenneasioita      kovin suuri summa ole. Niihin työpaikkoi-
61527: hoidetaan maatilatalouden kehittämisrahas-         hin, jotka tätä kautta ovat muodostuneet, on
61528: ton kautta. Mainitsen vain, että maatilata-        suuri9 piirtein maksanut valtion panostus
61529: louden kehittämisrahaston budjettivarat ovat       alle 100 000 markkaa. Saadaanko missään
61530: budjettisiirtoina pienentyneet joka vuosi.         muualla näin halvalla työpaikkoja synty-
61531: Vuonna 1987 oli vielä 435 miljoonaa mark-          mään? Ne turvaavat työn nimenomaan niillä
61532: kaa, vuonna 1988 oli 390, tänä vuonna              alueilla, missä muuten työnsaanti saattaa
61533: enää 300 miljoonaa markkaa eli 90 miljoo-          kohdata erittäin suuria vaikeuksia.
61534: naa markkaa on vähennystä. Ensi vuodelle              Maatalouden tutkimuskeskukselle on hy-
61535: hallitus esittää ainoastaan 250 miljoonaa          vin usein puhuttu nimenomaan ympäristöky-
61536: markkaa.                                           symyksistä. Nyt olisi todella ajan tilaus
61537:                                                    voimakkaasti selvittää, mikä maatalouden
61538:     Käytettävissä olevat varat kokonaisuutena      osuus ympäristöhaitta-asioissa on, ja nimen-
61539: ottaen eivät ole nousussa, päinvastoin. Maa-       omaan siihen suuntaan myös voimavaroja
61540:  talouden neuvonta on myös näiden muuttu-          antaa.
61541:  vien olosuhteiden edessä. Hallitus edellyttää,       Olen miettinyt hallituksen suuntausta
61542: että maatalousneuvonnan kehittämiseksi ja          maatalouspolitiikalle. Nämä ovat kysymyk-
61543:  voimavarojen kohdentamisen tehostamiseksi         siä, joissa mielipiteet menevät hiukan ristiin,
61544:  neuvonnan valtionapujärjestelmiä kehite-          riippuen miltä kannalta asioita katsotaan,
61545:  tään. Tämä tarkoittaa voimavarojen siirtä-        katsotaanko kuluttajan, tuottajan vai valtio-
61546:  mistä perinteisestä kotieläinneuvonnasta ja       vallan kannalta. Mutta näyttää siltä, jotta
61547:  kasvinviljelyneuvonnasta uusille neuvonta-        meidänkin hallituksemme kanta on hyvin
61548:  aloille. Tässähän ei sinällään ole mitään         samanlainen kuin naapurimaassamme Ruot-
61549:  moitittavaa. Kannattaa todella suunnata voi-      sissa. Eilispäivänä laatikkoon ilmestyi lyhen-
61550:  mia sinne, missä mahdollisuutta on ja kan-        nelmä, moniste "Ruotsin uusi maatalouspo-
61551:  nattavaa toimintaa on löydettävissä.              litiikka". Sen tavoitteena on, että maatalous-
61552:     Toisaalta tämä tietää sitä, että henkilöstö-   tuki lähes täydellisesti poistettaisiin ja siirryt-
61553:  määrä ei saa kasvaa, toimintaa on tehostet-       täisiin vapaan kysynnän ja tarjonnan mukai-
61554:  tava, ja tarkoituksena on kohdentaa valtion-      seen järjestelmään noin karkeasti ottaen.
61555:  apua etenkin uudelleenjärjestelyvaiheessa tar-    Ihan suoraanhan se ei tällä tavalla ole.
61556:  vittavaan koulutukseen. Tämä on mainittu          Mutta kumminkin siellä perusteluissa sano-
61557: 5094                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61558: 
61559: 
61560: taan, että julkisin toimenpitein huolehditaan        Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
61561: varmuusvarastoinnista kriisitilanteitten takia,   puhemies! Ed. Jokiniemi olisi voinut palaut-
61562: esimerkiksi katotilanteitten varalta. Ympäris-    taa kuitenkin mieleen sen, että tämän vuoden
61563: tönsuojeluun on kiinnitettävä erityistä huo-      aikana on hyväksytty uusi maataloustulola-
61564: miota. Myös aluepoliittiset tavoitteet on         ki, joka tulee vuoden alusta voimaan, joka
61565: otettava huomioon.                                ymmärtääkseni eduskunnassa myös maata-
61566:    Siellä arvostellaan nimenomaan Ruotsin         louden harjoittajien keskuudessa sai hyvinkin
61567: tuottajajärjestöjen taholta, että sielläkin ha-   myönteisen vastaanoton. Ja kun tulevaisuut-
61568: lutaan tämä prosessi käydä erittäin lyhyellä      ta ajatellaan, niin pitää myös muistuttaa
61569: aikavälillä läpi parin kolmen vuoden kulues-      siitä, että maatilalakia uudistetaan parhail-
61570: sa. Kumminkin maatalous on erittäin hidas-        laan, ja tämä ns. maaseutuelinkeinolaki tulee
61571: liikkeistä, päätökset tehdään moniksi vuosik-     vuoden kuluttua voimaan. Tässähän ovat
61572: si eteenpäin. Meilläkin tarvittaisiin samalla     juuri ne tulevaisuuden kaavailut selvästi esil-
61573: tavalla tietoa. Kun tehdään hyvin äkkinäisiä      lä, ja toivottavasti tämän lain valmistelun
61574: päätöksiä, tilanne ei voi kumminkaan muut-        yhteydessä ja siinä käydyssä keskustelussa
61575: tua hetkessä. Se on kuin valtamerilaiva, jolle    saavutetaan ne tavoitteet, mitkä tuossa maa-
61576: on jo ohjaukset annettava hyvissä ajoin, jotta    seuturaportissa ovat.
61577: se suuntautuisi nimenomaan odotetulla ta-
61578: valla, tai muuten joudutaan törmäyksiin. Ja          Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
61579: näyttää siltä, jotta maatalouspolitiikassa on     Arvoisa puhemies! Ed. Vallille haluan vain
61580: käymässä hyvin samalla tavalla.                   sen verran vastata, jotta maataloustulolaista
61581:    Kritiikkiä on osoitettu myös Ruotsissa         on annettava kiitokset ministerille ja hallitus-
61582: epäparlamentaarisesta toimintatavasta. Vir-       puolueille. Toisaalta se on tietynlainen hei-
61583: kamiehet ovat ottaneet käsiinsä ohjakset, ja      kennys voimassaolevaan, mutta kumminkin
61584: siltä suunnalta on toimenpiteitä valmisteltu.     kohtuullinen ratkaisu, ja ennen kaikkea tuo
61585: Meillä on hyvin pitkälti samanlainen suun-        viisivuotisuus, mikä siinä on, antaa pikkuisen
61586: taus, jossa parlamentaarisia valmistelevia toi-   eteenpäin ajattelun aihetta. Nimenomaan
61587: mielimiä on hyvin vähän tai ne on pantu           maatilalaki on myös valmistelun alaisena, ja
61588: kokonaan sivuun. Ennen kaikkea vaikuttaa          siitä ministeri on varsin hyvin informoinut
61589: siltä, että valtiovarainministeriö on ottanut     myös oppositiota. Me todella odotamme ja
61590: hyvin keskeisen roolin. Raha on erittäin          tiedämme, että lainsäädäntö on varsin hyvä.
61591: tehokas ohjaaja. Ennen kaikkea tuntuu vali-          Toisaalta jos ei valtiovarainministeriön ta-
61592: tettavalta, jos sitä käytetään sillä tavalla,     holta osoiteta markkoja ja varoja siihen,
61593: jotta kun ei anneta rahaa, niin tavallaan         olkoon meillä vaikka kuinka hyvä lainsää-
61594: hanke näivetetään pystyyn. Sillä pystytään        däntö, mutta jos ei ole sitä pääomaa, niin ne
61595: järkevästi käyttämällä ohjaamaan, mutta ni-       tarkoitusperät eivät toteudu, mihin lainsää-
61596: menomaan tällaisen mielipiteen muodostu-          dännöllä pyritään.
61597: misen kannalta minusta tämä on keskeinen
61598: asta.                                                Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:
61599:    Lopuksi lainaan maaseutukampanjan lop-         Arvoisa puhemies! Minä pahoittelen sitä,
61600: puraportista, joka oli koko Euroopan käsit-       että arvioin eilen illalla eduskunnan työryt-
61601: tävä kampanja ja meillä toteutettiin viime        min väärin ja lähdin pois, kun en osannut
61602: vuonna. Mutta tämä on julkaistu vasta tänä        odottaa, että puolenyön aikaan tämän pää-
61603: vuonna, ja näin ollen vasta ensi vuoden           luokan käsittely alkaa. Olen kuitenkin luke-
61604: budjetissa tämän pitäisi näkyä. Elävä maa-        nut yöllä pidetyt puheenvuorot ja haluan nyt
61605: seutu on tämän teemaksi asetettu, ja täällä       kommentoida myös niitä tässä yhteydessä,
61606: sanotaan: "Maaseutukampanja pyrkii kohot-         sen lisäksi tässä istunnossa pidettyjä ja ehkä
61607: tamaan maaseudun yleistä arvostusta, kehit-       vielä joitakin muita ajatuksia.
61608: tämään maaseutua monipuolisesti sen omien            Ed. Pulliainen, joka nyt ei ole paikalla
61609: perinteiden ja ominaispiirteiden pohjalta,        mutta saattaa olla kuitenkin jossakin kuulo-
61610: voimistamaan väestön tervettä itsetuntoa ja       etäisyydellä tässä talossa, käsitteli metsäntut-
61611: luomaan uutta maaseutuidentiteettiä." Odo-        kimusta ja yleensä metsätalouteen liittyviä
61612: tan todella vilpittömästi rakentavia toimen-      ongelma-asioita. Puuttumatta hänen mielipi-
61613: piteitä hallituksen taholta.                      teisiinsä haluaisin vain todeta, että Metsän-
61614:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                     5095
61615: 
61616: 
61617: tutkimuslaitoksen, jota hän pitkästi käsitteli,     meillä Suomessa tällä hetkellä on enemmän
61618: organisaatiota ollaan parhaillaan uudista-          puuta kuin meillä on milloinkaan historiam-
61619: massa. Aivan samalla tavoin tapahtuu Maa-           me aikana ollut ja että metsiemme kasvu
61620: talouden tutkimuskeskuksen kohdalla. Sen            ainakin toistaiseksi on suurempi kuin se on
61621: hallintoa uudistetaan, ja todennäköisesti sii-      milloinkaan aikaisemmin ollut. Tämä on
61622: hen tulee mukaan myös laitoksen ulkopuoli-          aina syytä muistaa, kun arvostellaan metsän-
61623: sia henkilöitä ja sitä kautta laitoksen toimin-     hoitoa, metsänhoitomenetelmiä ja metsäntut-
61624: taan saadaan ehkä uutta henkeä. Tutkimus-           kimusta. Ei kaikki voi täysin pielessä olla,
61625: painotuksia ollaan samassa yhteydessä muut-         kun tilanne on tällainen. Eli näitäkään asioi-
61626: tamassa, ja ns. tuhotutkimus tai mitä nimeä         ta ei pidä nähdä mustavalkoisina, niin kuin
61627: siitä halutaan käyttääkin, tulee entisestään        ei yleensä muitakaan asioita pitäisi. Ja pitäisi
61628: korostumaan. Tosin jo tällä hetkellä sillä on       myös antaa metsäntutkimukselle ja metsäta-
61629: huomattava sija metsäntutkimuksessa niin            louden piirissä työskenteleville tunnustusta
61630: Metsäntutkimuslaitoksessa kuin monessa              siitä, mistä heille tunnustus kuuluu. Sen takia
61631: muussakin paikassa, jossa tutkimusta suori-         haluan sen tässä yhteydessä mainita. Metsien
61632: tetaan.                                             merkitys on kasvamassa. Kuten hyvin tie-
61633:    Kuitenkin täytyy todeta, että tuhotutki-         dämme, kansalaisten viihtyvyyteen liittyen,
61634: muksen osalta seuranta, jota tehdään, ei            henkiseen hyvinvointiin liittyen kuin myös
61635: pitkälle auta. Tärkeintä olisi löytää keinoja,      kansantaloutemme perustana sen merkitys
61636: joilla tuhon vaikutuksia voitaisiin lieventää.      tulee olemaan näillä näkymillä paljon suu-
61637: Poistaa niitä varmasti ei voida, ellei varsi-       rempi kuin joitakin aikoja sitten aavisteltiin.
61638: naista alkusyytä eli ilmapäästöjä voida olen-          Ed. Vihriälä puhui maatalouden raken-
61639: naisesti pienentää. Minusta, kun puhutaan           teesta, maatilojen lukumäärästä ja lukumää-
61640: tutkimuksesta, ei pidä unohtaa milloinkaan          rän supistumisesta. On todettava, että tässä
61641: sitä, mistä ongelmat varsinaisesti aiheutuvat.      yhteydessä paljon riippuu siitä, mikä otetaan
61642: Pelkällä metsäntutkimuksella ei näitä voida         lähtökohdaksi, otetaanko tilastojen perus-
61643: ratkaista. Itä-Lappi on korostetusti esillä         teella saatava tilaluku vai jokin muu, joka
61644: ensi vuonna ja tähän myös eduskunta päätti          esimerkiksi voisi olla MYEL-vakuutettujen
61645: myöntää vielä lisämäärärahan, josta kiitok-         tilojen lukumäärä, ja tästä päästään hyvin
61646: set eduskunnalle.                                   erilaisiin lopputuloksiin. Uskoisin, että
61647:     Ensi vuoden alussa käynnistetään Met-           MYEL-vakuutettujen tilojen lukumäärä,
61648: sä 2000 -ohjelman jatko-ohjelman laatimi-           joka on vähän päälle 120 000, ilmeisesti on
61649: nen, joka tarkoittaa sitä, että paneudutaan         oikeampi luku kuin maataloustilastojen mu-
61650:  niihin asioihin, jotka ovat muuttuneet tämän       kainen 150 000, 160 000 jopa 170 000. Yhdyn
61651: ohjelman laatimisen jälkeen. Tällaisia ovat         ed. Vihriälään siinä, että päätoimisten tilojen
61652: esimerkiksi tuhoasiat, metsien moninaiskäyt-        koon pitäisi voida kasvaa tästä eteenpäin.
61653: töön liittyvät asiat sekä odotettavissa oleva       Yhdyn myös siihen, että sivutoimisia osa-
61654:  työvoimapula.                                      aikatiloja tarvitaan ja että ne pitää hyväksyä
61655:     Metsänparannusvarojahan käsiteltävässä          täysin päätoimisten rinnalle. Niiden hyvin-
61656:  budjetissa lisätään melkoisesti. On kuitenkin      voinnista aika paljon riippuu myös maaseu-
61657:  tärkeätä, että samanaikaisesti varojen käyt-       dun hyvinvointi, mutta päätoimisten tilojen
61658:  töä tehostetaan ja myös käytön painotusta          kehittäminen on tietysti etusijalla.
61659:  parannetaan. Viime sunnuntain Helsingin               Hän puuttui myös suoraan tulotukeen ja
61660:  Sanomissa käsiteltiin metsänparannusvarojen        katsoi, että sen käyttämistä pitää ainakin
61661:  käyttöön liittyvää byrokratiaa. Saattaa olla,      tutkia. On välttämätöntä todella paneutua
61662:  että tuo artikkeli oli jonkin verran liioiteltu,   siihen, koska saattaa olla, että me, halusim-
61663:  mutta joka tapauksessa siinä piilee aika           mepa tai emme, joudumme lisääntyvässä
61664:  paljon myös totuutta. Byrokratian purkami-         määrin sitä käyttämään. Silloin on todella
61665:  seen varojen käytössä meidän on paneudut-          tärkeätä, että maatalouden yrittäjäluonne
61666:  tava, koska ilmeisesti yli puolet näistä varois-   voidaan säilyttää, että sen rakennekehitystä
61667:  ta enemmän tai vähemmän kuluu suunnitte-           ei tällä tavalla häiriinnytetä ja että perhevil-
61668:  luun, työnjohtoon ja muuhun byrokratiaan,          jelmäpohja nimenomaan säilyy.
61669:  jota varmasti voidaan keventää.                       Monissa puheenvuoroissa on puututtu
61670:     Kaiken tämän jälkeen on syytä todeta, että      maatilatalouden kehittämisrahastoon, jossa-
61671: 5096                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61672: 
61673: 
61674: kin muistaakseni jopa pelättiin rahaston lo-       voi tapahtua hetkessä, vaan siihen tarvitaan
61675: pettamista. Siitä ei missään vaiheessa ole         aikaa. Se on alue- ja paikallistasolla säädetty,
61676: kysymys. Sen sijaan kysymys on korkotuki-          ja on ollut vasta toista vuotta voimassa.
61677: lainoituksen lisääntymisestä, eli lisääntyvät      Siihen ei ole tarkoitus puuttua. Sen sijaan ns.
61678: voimavarat suunnataan korkotukilainoituk-          ylätason organisaatiota ollaan uudistamassa.
61679: sen kautta. Kehittämisrahaston käytettävissä           Metsähallintoa ja metsäneuvontaa koskee
61680: olevat varat pysyvät, ovat jo pysyneet viime       aivan sama asia. Sielläkin pitää päästä siir-
61681: vuosina, suunnilleen ennallaan. Sen sijaan         tymään pois byrokratian rattaitten pyörittä-
61682: lisäpanostus tulee korkotukilainoituksen           misestä todelliseen toimintaan. Viittaan sii-
61683: kautta myös ensi vuonna kohtalaisen suure-         hen, mitä jo aikaisemmin sanoin metsänpa-
61684: na mielestäni tähän vuoteen verrattuna.            rannusvarojen käytöstä. Jos parintuhannen
61685: Tämä on valtion yleistä talouspolitiikkaa,         markan metsänparannusvarojen käyttöä
61686: kun rahaa on rahamarkkinoilla saatavissa.          suunnittelee kymmenkunta henkilöä eri puo-
61687:    Täällä on myös puhuttu kansainvälisistä         lilla Suomea, niin siinä ei voi olla mitään
61688: näkymistä. Toteaisin vain, että tavoitteet         järkeä.
61689: näissä asioissa eivät ole miksikään muuttu-            Arvoisa puhemies! Eduskunta on tehnyt
61690: neet. Päätavoitteet ovat edelleen oma päätös-      eräitä parannuksia budjettiin pääluokan
61691: valta maatalouspolitiikassa ja riittävä raja-      kohdalla, mikä on pantava mielihyvin mer-
61692: suoja turvaamaan peruselintarvikkeiden             kille. Mainitsin jo Itä-Lapin tutkimusprojek-
61693: omavaraisuuden. On myös viitattu Norjassa          tin vahvistamisen ja eräitä muitakin. Toteai-
61694: tehtyyn selvitykseen siitä, mitä tapahtuisi, jos   sin vielä, että kun ed. Jokiniemi puhui
61695: Norja liittyisi suoraan Euroopan yhteisön          maaseutukampanjasta, tuo kampanja kesti
61696: maatalouspolitiikkaan: kävisi huonosti. Ja         yhden vuoden, toiminta on tarkoitettu jatku-
61697: vähintään yhtä huonosti kävisi Suomessa.           vaksi, ja kun vuonna 1987 budjetissa oli eri
61698: Tämä on selvästi todettava. Meillä ei ole          teitä määritelty varoja näihin asioihin 113
61699: mitään mahdollisuutta siihen. Sen sijaan me        miljoonaa markkaa, niin ensi vuoden budje-
61700: joudumme kyllä varmasti keskustelemaan             tissa vastaava summaavustuksinaja lainoina
61701: jostakin vastavuoroisuuteen liittyvistä asiois-    on 255 miljoonaa markkaa. Kyllä tässä
61702: ta mm. Euroopan yhteisön Etelä-Euroopan            jotakin on tapahtunut. Mutta tämän toimin-
61703: maiden kanssa.                                     nan täytyy silti lähteä näiltä alueilta, paik-
61704:    Näissä asioissa on todettava se, että ne        kakunnilta itsestään, ja sitä varten ollaan
61705: haasteet, mitä meille ulkopuolelta tulee, on       tekemässä mm. läänin tasolla työtä parhail-
61706: otettava vakavasti. Ei asioita voida sillä         laan. Kun muistaakseni ed. Väistö perään-
61707: tavalla hoitaa, että kielletään haasteitten        kuulutti Pohjois-Karjalan lääniin tällaista
61708: olemassaolo tai väheksytään niitä tai sitten       maaseutukampanjaa, niin kyllä sitä ollaan
61709: lykätään tarvittavat toimenpiteet tulevaisuu-      tekemässä myös Pohjois-Karjalassa niin kuin
61710: teen. Toisaalta näitä ei pidä myöskään en-         muuallakin. Valitettavasti näissä asioissa ei
61711: nakoida sillä tavalla, että ruvetaan etukäteen     yhdessä eikä kahdessa vuodessa saada kovin
61712: tekemään myönnytyksiä, ei sellaisiakaan, joi-      paljon aikaan, mutta pääasia on se, että
61713: ta ehkä ns. loppurutistuksen aikana joudu-         työtä tehdään ja se tehdään sitkeästi, ettei
61714: taan tekemään.                                     anneta periksi.
61715:    Maatalouden neuvonnan kohdalta toteai-
61716: sin, että neuvontaa ollaan uudelleenorgani-           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
61717: soimassa ja se uudelleenorganisoiminen tar-        voisa rouva puhemies! Annan ministerille
61718: koittaa myös sisältöä. Neuvonnassa olisi           tunnustuksen siitä, että hän on lukenut eilen
61719: nopeasti siirryttävä vanhasta rutiinineuvon-       täällä käytetyt puheenvuorot ja antoi niihin
61720: nasta uudenlaiseen neuvontaan ottamalla            vastauksen. Siitä syystä että ministeri eilen ei
61721: huomioon esimerkiksi viljelijöiden kohonnut        ollut paikalla, ilmeisesti osa niistä kysymyk-
61722: koulutustaso, ja ns. nippelineuvonnasta pi-        sistä, jotka keskusteluissa olisivat noussut
61723: täisi päästä eroon. Tämä koskee myös kar-          esiin, ei siitä syystä noussut.
61724: jantarkkailua, joka voidaan hyvin hoitaa              Ministeri viittasi Euroopan yhdentymisku-
61725: normaalin neuvontajärjestelmän puitteissa.         vioihin ja siellä edessä oleviin uhkiin. Tässä
61726: Erillistä karjantarkkailujärjestelmää Suomes-      tarkoituksessa haluaisin kuulla ministerin
61727: sa ei enää tarvita. Sen alas ajaminen tosin ei     mielipiteen siitä, että kun nyt käsittääkseni
61728:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                     5097
61729: 
61730: 
61731: kuitenkin Suomessa valmistellaan mm. lisen-          loppupäästä jos se puuttuu, niin kaikki esi-
61732: siointijärjestelmän muuttamista ja sen tyyp-         työ on aika pitkälti turhaa. Se on uskotta-
61733: pisiä ajatuksia on sisältynyt mm. palkansaa-         vuuskysymys ja myös näyttökysymys. Minä
61734: jajärjestöille annettuihin lupauksiin, ollaanko      täysin allekirjoitan, että meidän on pakko
61735: Suomessa todella luopumassa elintarvike-             pyrkiä siihen suuntaan kuin ministeri mainit-
61736: omavaraisuudesta, koska lisensiointijärjestel-       si näissä toimenpiteissä, mutta meidän
61737: män purkamisella aiheutetaan se, että maa-           alueemme ovat hyvin erilaisia. On kokonais-
61738: talouden markkinointineuvosto ei sen jälkeen         valtainen maatalouspolitiikka, sitten maaseu-
61739: enää selvitä ja tutki varastotilannetta, tuon-       tupolitiikka ja vielä aluepolitiikka, ja jos eri
61740: titarvetta, sillä tavalla kuin tähän saakka ja       tahoilta tapahtuu tuo vyörytys samanaikai-
61741: samalla ei selvitetä myöskään sitä, että ta-         sesti - en tarkoita yksinomaan maa- ja
61742: voitehinnat olisivat tietyllä aikavälillä tietyn     metsätalousministeriön hallinnonalaa - niin
61743: prosenttiosuuden ylittyneet. Olisin todella          se herättää ja on herättänyt tietynlaista
61744: mielelläni halunnut kuulla, minkälaisia käsi-        epävarmuuden tunnetta.
61745: tyksiä ministerillä on tässä suhteessa, onko            Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Ar-
61746: se vain keskustelua vai seuraako siitä toi-          voisa puhemies! Osaamme antaa keskustaop-
61747: menpiteitä. Itse ainakin olen tämän keskus-          positiossa suuren arvon sille, että ministeri
61748: telun kokenut niin, että tavattoman suuret           Pohjala on perehtynyt yöllä käytettyihin
61749:  paineet on omavaraisuuden purkamiseen.              puheenvuoroihin, erityisesti sen takia, että
61750:                                                      täällä ei yöllä todella ollut enempää kokoo-
61751:     Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):             muksen kuin sosialidemokraattienkaan kan-
61752: Arvoisa puhemies! Ministeri Pohjala mainit-          sanedustajia paikalla, kun käytiin keskuste-
61753: si, että maaseutukampanja tavallaan jatkuu           lua maatalouspääluokasta.
61754: edelleen ja se on jatkuvaa työskentelyä.                Erittäin miellyttävä oli kuulla myös minis-
61755: Tiedän varsin hyvin, jotta tämä on erinomai-         terin suusta taas kerran se, että maatilata-
61756: nen asia, jotta tämä on käynnistetty. Toisaal-       louden kehittämisrahastoa ei olla lakkautta-
61757: ta vain on tietynlainen ristiriita valtion bud-      massa. Vuosi tai ehkä puolitoista vuotta
61758: jettikirjan ja niitten ta voitteitten kanssa, mitä   sitten oli virkamiestasolla ainakin valtiova-
61759: maaseutukampanjan loppuraporttiin on kir-            rainministeriössä hyvin vahvoja voimia, jot-
61760: jattu. Tiedän sen, jotta läänitasolla ja kun-        ka jo valmistelivat esitystä siitä, että maati-
61761: tatasolla pohditaan näitä kysymyksiä. Todel-         latalouden kehittämisrahasto siinä muodossa
61762: la nämä ovat vähän niin kuin elämän ja               kuin se tänä päivänä toimii lakkautettaisiin.
61763: kuoleman kysymyksiä monen kunnankin                  Todella toivon sitä, että maatilatalouden
61764: elinvoimaisuuden kannalta, ja jokaiseen ol-          kehittämisrahasto voisi säilyä ja että sinne
61765: jenkorteen on tartuttava. Pohjois-Karjalassa-        voitaisiin saada lisää määrärahoja maatalou-
61766: kin lääninrahan avulla tätä suunnittelutyötä         den ja ennen kaikkea syrjäseutujen kehittä-
61767: ja kehittämistyötä on tehty jo useamman              miseksi.
61768: vuoden aikana. Tiedän sen varsin hyvin,                 Mitä ministeri Pohjala totesi neuvonnasta
61769: koska olen sen seurantaryhmän puheenjoh-             ja karjantarkkailutoiminnasta, niin on totta,
61770:  tajana, joka näitä asioita valmistelee ja tekee     että karjantarkkailutoiminnan tulee kehittyä
61771: päätöksiä. Minun nähdäkseni siellä on saatu          ja uudistua, mutta kun ehkä juuri tässä
61772: erinomaisen hyviä tuloksia aikaan.                   tilanteessa tarvittaisiin ennen kaikkea karjan-
61773:     Valitettavaa vain on ollut, jotta lähtöin-       jalostuksen osalta vahvaa jalostusta maidon
61774:  nostuksesta huolimatta nimenomaan pieni-            valkuaisen suhteen, niin karjantarkkailutoi-
61775:  muotoiseen kehittämistoimintaan varoja on           minnan alasajaminen, jos käyttäisin herra
61776: ollut käytettävissä liian vähän. Esimerkiksi         ministerin äskeistä sanaa, ei ole viisasta.
61777: Joensuun maatalouspiirissä, jossa varsinai-          Ennen kaikkea neuvontamäärärahoja olisi
61778:  nen työpaikkani siviilipuolella on, alussa tuli     pitänytkin nyt tälle momentille lisätä, ja
61779:  hakemuksia enemmän kuin missään muussa              siihen tulee mahdollisuus eduskunnassa, kun
61780:  piirissä koko Suomessa. Se on ymmärrettä-           äänestämme yksityiskohtaisesti maatalous-
61781:  vää, koska se on hyvin pientilavaltaista ja         pääluokasta.
61782:  lisäasioita on pakko saada tai lähdettävä
61783:  muualle. Ainakin tuntuisi, jotta tämä olisi           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar-
61784:  suhteellisen pieni panostus. Nimenomaan             voisa puhemies! Ministeri Pohjala puuttui
61785: 5098                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61786: 
61787: 
61788: aika perusteellisesti äsken Metsäntutkimus-             Sitten täällä puhuttiin Ruotsin ohjelmasta.
61789: laitoksen toimintaan, ja kyllä täytyy sanoa,         Todella Ruotsissa on virkamiestyönä tehty
61790: että julkisuuteen on välittynyt laitoksen toi-       ohjelma, joka minusta on mahdoton toteu-
61791: minnasta vähintäänkin kummallinen kuva.              tettavaksi sielläkin. Suomeen tuotuna se tar-
61792: Ihmetellään, tehdäänkö laitoksessa ylipäänsä         koittaisi sitä, että Suomessa maatalous lope-
61793: mitään muuta kuin riidellään. Saattaahan             tettaisiin kokonaan. Sillä tavalla me olemme
61794: olla, että ministerin mainitsema ulkopuolis-         tätä ohjelmaa lukeneet ja sen käsittäneet,
61795: ten tutkijoiden pestaaminen jonkin verran            että meillä ei ole paljonkaan tämän kanssa
61796: tilannetta auttaa, mutta epäilen kyllä, että         tekemistä.
61797: paljon muutakin siellä täytyy tapahtua.                 Sen sijaan Suomen ja Norjan käsitykset
61798:    Ympäristön saastumisen aiheuttamien               näissä asioissa ovat hyvin lähellä toisiaan.
61799: vaurioiden tutkimisesta, mitä metsissä on            Ruotsinkin kohdalta on todettava, että joka
61800: tapahtunut, toivoisin ministeriitä vastausta,        tapauksessa viime viikon torstaina saatiin
61801: kun hän on nyt paikalla. Nythän näitä                aikaan Gatt-neuvottelukierrosta varten yh-
61802: vaurioita on jo tapahtunut ja ne ovat todet-         teispohjoismainen ehdotus, jossa Ruotsi lo-
61803: tavissa metsissä. Tuotto on alentunut ja             pulta tuli Suomen, Norjan ja Islannin kan-
61804: kasvu hidastunut. Nimenomaan Itä-Lapin               nalle ja pystyttiin tekemään yhteinen ehdo-
61805: alueella, johon puutuitte, on tapahtunut             tus, joka lähti Norjan ja Suomen lähtökoh-
61806: täystuho tietyillä alueilla Naruskassa. Kysy-        dista hyvin pitkälti. Mitään pitkälle menevää
61807: mys on siitä, että nämä menetykset yksityi-          kompromissausta Ruotsin suuntaan siinä ei
61808: sille metsänomistajille pitää pystyä korvaa-         tehty.
61809: maan ja nyt odotetaan ministeriöitä aivan               Toteaisin ed. Jokiniemelle, että aina varoja
61810: konkreettisia ehdotuksia, mitä aiotaan tehdä.        on vähän joka paikkaan, mutta kyllä koh-
61811: Tällä hetkellähän tilanne ei ole kovin häävi,        tuuden nimessä pitäisi myös tunnustaa se,
61812: koska täysi verohan näistä metsistä joudu-           että maaseutukampanjaan ja siihen liittyviin
61813: taan maksamaan, ja mikäli metsäverotuksen            asioihin on toki lisäpanostusta vuosi vuodel-
61814: uudet esitykset toteutuvat myyntivoittovero-         ta tapahtunut, ja myös että ei näiden hank-
61815: tuksen osalta, niin entistä kauheampaan              keiden rahoittaminen laahaa kovin paljon
61816: suuntaan ollaan menossa.                             perässä, pikkasen laahaa mutta ei läheskään
61817:    Toinen asia, mihin ministeri puuttui, oli         siinä määrin kuin joitakin vuosia sitten esi-
61818: metsähallituksen rooli. Ymmärsin, että pu-           merkiksi maatilatalouden kehittämisrahaston
61819: heessa toivottiin metsähallitukselta tehok-          suhteen oli asianlaita. Kyllä siinä ollaan
61820: kaampia otteita. Toivon kuitenkin, että mi-          suurin piirtein ajan tasalla. Siitä voidaan
61821: nisterin puheenvuoro ei tarkoita metsähalli-         tietysti sitten keskustella ja vaikka kiistellä-
61822: tuksen muuttamista liikelaitokseksi. Tällai-         kin, missä määrin minkinlaisia hankkeita
61823: nen moninaiskäytön periaatteen toteuttami-           pitäisi suoralla tuella tai avustuksella tukea.
61824: nen metsissä ei ollenkaan toteudu, jos tähän         Me olemme lähteneet sille linjalle, että suo-
61825: suuntaan aiotaan edetä.                              raa tukea tai avustusta pitää antaa sellaisille
61826:                                                      hankkeille, jotka sitä todella tarvitsevat.
61827:    Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a:            Mutta maakunnissa on aika pitkälti semmoi-
61828: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Ant-          nen käsitys, että jokainen hanke on oikeu-
61829: tilalle, ettei peruselintarvikkeiden lisensiointi-   tettu ilman muuta saamaan avustuksen. Sii-
61830: järjestelmää olla millään tavalla purkamassa.        tähän ei ole kysymys, vaan tarkoitus on
61831: Siinä kilpailun tehostamisohjelmassa, periaa-        saada mahdollisimman paljon toimintaa ai-
61832: teohjelmassa, jonka hallitus hyväksyi, nimen-        kaan eikä jakaa mahdollisimman paljon ra-
61833: omaan todetaan, että tämä koskee sellaisia           haa.
61834: elintarvikkeita, joita Suomessa ei tuoteta.             Ed. Vihriälälie toteaisin, että en minä
61835: Mutta meidän on toki valmistauduttava                sanonut kylläkään, että karjantarkkailutoi-
61836: myös sellaisten mahdollisuuksien varalta,            minta ajetaan alas, mutta se systeemi, jolla se
61837: että me joudumme muuttamaan rajasuo-                 nykyään toimii, kyllä ajetaan alas, koska
61838: jaamme toisenlaiseksi. Tällä hetkellä näyttää,       kotieläinpuolella on kolme rinnakkaista jär-
61839: että me pystymme pitämään lisensiointijär-           jestelmää. Tavoitteena on myös vahvistetun
61840: jestelmästä kiinni ainakin perustuotteiden           lausuman mukaan, joka vielä eduskunnassa
61841: osalta ja toki siitä pidetään.                       vahvistettiin budjetin perusteluihin, päästä
61842:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                    5099
61843: 
61844: 
61845: yhteen järjestelmään, yhteen organisaatioon,      metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja ja
61846: ja se tarkoittaa sitä, että karjantarkkailu       minä olemme kotoisin suunnilleen samoilta
61847: nykyisessä muodossaan ajetaan alas mutta          seuduilta, niin uskallan käyttää tässä yhtey-
61848: toimintaa ei tietenkään.                          dessä sitä nimeä tuosta arvokkaasta eläimes-
61849:    Mitä tulee ed. Pokan kysymyksiin metsä-        tä, jota sielläpäin käytetään. Ei siellä puhuta
61850: korvauksista, niin on todettava, että toistai-    vuohista, vaan siellä puhutaan nimenomaan
61851: seksi Suomessa on maksettu paikallisesti          kutuista.
61852: korvauksia silloin, kun metsätuhoja on ta-           Kutunmaitotuotteet ovat todella kotimai-
61853: pahtunut. Varmasti tähän asiaan nimen-            sia, ne ovat puhtaita ja terveellisiä, ja koko
61854: omaan Itä-Lapin osalta on paneuduttava.           kutun pito on hyvin vanha ja arvokas osa
61855: Mutta tämä asia on tietysti hyvin laaja, ja       maatalouskulttuuria itse asiassa, nyt jo mo-
61856: millä tavalla siinä lähdetään liikkeelle, on      nin paikoin eräänlainen jäänne. Kutun pi-
61857: tietysti suuri periaatekysymys vastaisen va-      dosta ja sen tuotteista ei tule vientikuluja, ei
61858: ralle. Kyllä minä edelleen olen sitä mieltä,      ole ylituotanto-ongelmaa eikä mitään sellai-
61859: että kaikki voimat pitäisi nyt kohdistaa          sia, jotka muuta maidontuotantoa haittaa-
61860:  päästöjen pienentämiseen ja kenelläkään ei       vat. Kaiken lisäksi tutkimustenkin mukaan
61861: olisi varaa panna päätä pensaaseen silloin,       kutunmaito on terveellistä, ja maitoallergi-
61862: kun puhutaan siitä, mistä ne syntyvät. Se on      kolle se on ainoa vaihtoehto, jos meillä
61863:  kumminkin ainoa todellinen keino. Emme           tuotettavia maitotuotteita aikoo käyttää.
61864:  me voi ajatella, että valtion varoista kohta        Tämän vuoden budjetissa ja alkavan vuo-
61865:  korvataan kaikki Suomen metsät, jos ne           den budjetissa on varattu 50 000 markkaa
61866:  tuhotaan ilmapäästöillä. Päästöjä on pienen-     vuohenmaitotuotteiden tunnetuiksi tekemi-
61867:  nettävä kaikkialla siellä, missä niitä syntyy,   seen. Sillä määrällähän ei vielä paljoa tutuksi
61868: ja silloin todella ei ole varaa kenelläkään       tee asiaa, joka hyvin monelle on vieras. Olen
61869:  panna päätään pensaaseen, kun puhutaan           ajatellut niin, että ensivuotisen rahan voisi
61870:  keinoista, joilla ne on otettava hallintaan.     käyttää vaikkapa asiaa esittelevän, siitä ker-
61871:     Metsähallituksen suhteen toteaisin vain,      tovan ja valistavan videon suunnitteluun.
61872:  että maa- ja metsätalousministeriön saamien      Uskon sillä olevan monipuolista käyttöä
61873:  lausuntojen perusteella näyttäisi siltä, että    kouluissa ja erilaisissa muissakin alan tilai-
61874:  metsähallituksesta ei puhdasta liikelaitosta     suuksissa.
61875:  tule.                                               Tällä hetkellä meidän alueemme kuttutilo-
61876:                                                   jen pitäjillä on suurin huoli siitä, että siellä
61877:                                                   kuljetustukea ollaan nyt merkittävällä tavalla
61878:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                   kaventamassa. Saatan olla väärässä ja toi-
61879:                                                   von, että herra ministeri tarkemmin tämän
61880:    Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Suu-         asian kertoo, mutta minulle on kerrottu, että
61881: ri valiokunta kokoontuu välittömästi tämän        kun ne, jotka ovat saaneet kuljetustukea,
61882: pääluokan yleiskeskustelun päätyttyä.             lopettavat maitotuotannon, uusia yrittäjiä ei
61883:                                                   tuen piiriin sitten enää pääsisikään. Kysymys
61884:                                                   on hyvin marginaalisesta määrästä. Viime
61885:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Täällä          kesänä kuljetustuen piirissä oli noin 25 vuo-
61886: on hyvin monissa, melkeinpä kaikissa, pu-         hitilaa, mutta kuten sanottu, uusien yrittäjien
61887: heenvuoroissa puhuttu kotimaisesta elintar-       mukaantulo pois jääneiden tilalle on hanka-
61888: viketuotannosta, sen määristä ja puhtaudesta      laa.
61889: ja siinä yhteydessä esitetty hyvin huolestunei-      Valkeakoskella oleva meijeri on meillä
61890: ta kannanottoja. Ed. Jokiniemi varsinaisessa      ilmeisesti ainoa, joka käyttää näitä tuotteita,
61891: puheenvuorossaan puhui mm. maaseudun              tekee niistä feta-juustoa, ja sen edellytys on
61892: elinkeinotoiminnoista ja nimenomaan myös          se, että vähintään 500 litran määrä pitää olla,
61893: pienimuotoisesta elinkeinotoiminnasta. Mi-        ennen kuin kannattaa konetta pistää käyn-
61894: näkin aion tässä lyhyessä puheenvuorossani        tiin. Maitoa kuljetetaan pienikokoisella tank-
61895: kajota yhteen tuon pienimuotoisen elinkeino-      kiautolla, jolla on hyvin kansanomainen ni-
61896: toiminnan hyvin pieneen erikoislohkoon, ni-       mi. Se on nimeltään Kuttukiito, ja niin kuin
61897: mittäin vuohen pitoon, vuohitilojen asioihin.     sanottu, sen piirissä on noin parikymmentä-
61898: Kun herra ministeri ja arvoisa maa- ja            viisi tuottajaa.
61899: 5100                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
61900: 
61901: 
61902:    Monelle, joiden kanssa näistä asioista olen    ja tullimuureja ryhdytään karsimaan. Tuol-
61903: puhunut, ja täälläkin vuosittain on jäänyt        loin tulee mielestäni pystyä sopimaan siitä,
61904: sellainen kuva, että asiaan liittyy jotakin       että luonnonmukaisesti viljellyt tuotteet lue-
61905: hauskaa ja humoristista. (Ed. Pekkarinen:         taan peruselintarviketuotannon ulkopuolelle
61906: Täytyy liittyä!) - Siihen pitää liittyä, koska    niin, ettei tullimuuri koskisi niitä. Mikäli
61907: tosikko ei sellaista työtä viitsi tehdä, kun      tähän päästään, on suomalaisilla puhtailla
61908: sillä hornmaHa ei ole Suomessa vielä kukaan       elintarvikkeilla todella hyvät kilpailuasemat
61909: rikastunut. - Mutta niille yrittäjille, jotka     Keski-Euroopan ruokamarkkinoilla. Puh-
61910: sitä todella tekevät ainoana elinkeinonaan, se    taassa ruoassa hinta ei ole ratkaiseva tekijä.
61911: on heidän elinkeinonsa, johon - kuten                Ensimmäinen budjettiraha luonnonmukai-
61912: tiedän -      monella tilalla on 200 000-         sen viljelyn edistämiseksi saatiin SMP:n
61913: 300 000 markan laina otettu ja siinä uskossa,     eduskuntaryhmän raha-asia-aloitteen pohjal-
61914: että homma pyörii ja sillä perhe elää. On siis    ta valtion vuoden 1984 budjettiin, jota SMP
61915: jo ihan inhimillisistäkin syistä tärkeää, että    ensi kertaa silloin oli hallituspuolueena val-
61916: luodaan mahdollisuudet tämän elinkeinotoi-        mistamassa, ja luonnonmukaisen viljelyn tu-
61917: minnan harjoittamiseen.                           kemiseen tarkoitetut määrärahat ovat olleet
61918:    Kuten sanottu, kysymyksessä on todella         jatkuvassa kasvussa SMP:n hallituksessa
61919: marginaalinen joukko yrittäjiä, joiden tähän-     olon aikana.
61920: astista voimakkaampikin tukeminen on mah-            Tähän saakka määrärahat ovat rajoittu-
61921: dollista ilman, että valtion budjetti siitä       neet lähinnä tutkimustoimintaan tarkoitettui-
61922: järkkyy. Näinä vuosina on - ja siitä on           hin määrärahoihin. Vuoden 1990 tulo- ja
61923: annettava tunnustus - heidän kohdallaan           menoarvioesityksessä on ensimmäistä kertaa
61924: tilanne korjaantunut. Muun muassa tuotan-         varattu määrärahoja myös suoranaiseen
61925: tokatto poistettiin vuohenmaidolta ja muuta       luonnonmukaista viljelyä harjoittavien vilje-
61926: hyvää.                                            lijöiden tukeen. Tuki on budjetissa kesan-
61927:    Arvoisa puhemies! Minä jätän loppuun           nointisopimukseen liittyvänä määrärahana.
61928: sellaisen toivomuksen, että tätä vanhaa ar-       Päätöstä tästä voidaan pitää suomalaisessa
61929: vokasta talonpoikaiskulttuuria tuettaisiin vä-    maatalouspolitiikassa merkittävänä alueval-
61930: hintään sillä voimalla kuin on tehty, sen         tauksena verrattuna entisiin kangistuneisiin
61931: vaalijoita ymmärrettäisiin. He eivät ole kaik-    käsityksiin, joita varsinkin edelliset, keskus-
61932: kein suuriäänisimpiä vaan samanlaisia vaati-      talaiset maatalousministerit ovat tähän saak-
61933: mattomia kuin on heidän vaalintansa koh-          ka edustaneet.
61934: dekin.                                               Nyt tämän hallituksen aikana on ollut
61935:                                                   selvästi nähtävissä, että maatalouspolitiikas-
61936:    Ed. Mä k e 1ä: Rouva puhemies! Maata-          sa on päästy huomattavasti järkevämpiin
61937: louspolitiikkaa maassamme on aikaisemmin          toimenpiteisiin ja pitkäjännitteisempään ke-
61938: leimannut toisaalta poukkoilevaisuus muuta-       hittämistoimintaan. Lisäksi nykyisen halli-
61939: man vuoden välein ja toisaalta kuitenkin          tuksen aikana on pystytty osittain jo purka-
61940: uusien maatalouden kehittämismallien kokei-       maan niitä suomalaisen maatalouden tulevai-
61941: lun nihkeys. Tästä on seurannut se, että          suutta vakavasti uhanneita tuotantorajoituk-
61942: monissa muissa maissa käyttöön otettuja           sia, joita edellisen hallituksen maatalousmi-
61943: uusia maatalouden tuotantomenetelmiä ei           nisteri aikanaan oli läpi ajamassa. (Ed. Pek-
61944: ole uskallettu riittävästi Suomessa valtion       karinen: Uskotteko te itsekään siihen, mitä te
61945: toimesta tukea ja kehittää. Eräs tällainen        nyt puhutte?)
61946: maatalouden mahdollisuuksia laajentava ja            SMP näkee luonnonmukaisessa ja kaikes-
61947: uusia markkinointimahdollisuuksia avaava          sa muussa puhtaaseen elintarviketuotantoon
61948: asia on luonnonmukainen viljely.                  tähtäävässä maataloustuotannossa merkittä-
61949:    Luonnonmukaisesti viljellyillä maatalous-      vän mahdollisuuden maaseutumme elinkel-
61950: tuotteilla on aina kysyntää. Tähän saakka         poisena ja asuttuna pitämiselle. Tässä toi-
61951: kysyntä on useimmiten jopa ylittänyt tarjon-      minnassa ei tule kuitenkaan tehdä hätiköity-
61952: nan. Puhtaiden, luonnonmukaisesti viljelty-       jä johtopäätöksiä, mikäli kehittämistyö ei
61953: jen elintarvikkeiden kysyntä tulee lähivuosi-     yhdessä tai kahdessa vuodessa saa ihmeitä
61954: na kasvamaan merkittävästi, kun Suomi             aikaan. Maatalouspolitiikkaamme on ajettu
61955: menee mukaan Euroopan talousyhteistyöhön          väärään suuntaan parikymmentä vuotta, jo-
61956:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                    5101
61957: 
61958: 
61959: ten sen kuntoon saattaminenkin voi viedä           rossaan pyrki. Toivon mukaan se linja, jota
61960: yhtä pitkän aikaa. Toivon kuitenkin, että nyt      ministeri Pohjala hallituksessa edustaa, tulisi
61961: alkanut uudenlainen järkevämpi maatalous-          jatkossa myös vahvasti näkyviin.
61962: poliittinen ajattelu jatkuu maassamme pi-
61963: dempään ja pääsemme irti aikaisemmasta                Ed. R i i h ij ä r v i: Arvoisa puhemies!
61964: talonpojan tappolinjasta, johon kuului osana       SMP:n tehtävänä Suomen maatalouspolitii-
61965: myös kaiken uudenlaisen maatalouden har-           kassa on ollut vuosikymmeniä ladunaukaisi-
61966: joittamisen syrjiminen.                            jan tehtävä. Luonnonmukainen viljely, josta
61967:                                                    ansiokkaasti ed. Tina Mäkelä puhui, on ollut
61968:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!           meillä asiana, jolla me olemme halunneet
61969: Aivan lopuksi ed. Tina Mäkelä totesi, että         kehittää Suomen maataloutta. Tässä me
61970: päästään eroon talonpojan tappolinjasta. Tä-       olemme varmasti kärkenä, koska Keski-Eu-
61971: hän täytyy todeta heti, että ei luonnonmu-         roopassa on havahduttu tähän asiaan ja mm.
61972: kaisella viljelyllä kuitenkaan käsittääkseni       Flensburgin yliopistossa maatalousopetus ja
61973: näitä ongelmia ratkaista. Luonnonmukainen          -tutkimus lähtee nyt uudelta luonnonmukai-
61974: viljely on toki tarpeellista ja suositeltavaa,     sen viljelyn pohjalta.
61975: mutta ed. Mäkelä puheenvuorossaan totesi,             Meillä valitettavasti vain elintarviketeolli-
61976: että puhtaan ruoan hinta ei ole koskaan liian      suus ja suuret markkinaketjut ovat kahmi-
61977: korkea. Tämä on vain ajatus, jota valitetta-       neet elintarvikkeet omiin hoteisiinsa siten,
61978: vasti kuluttajat tänä päivänä eivät vielä          että kyseisten uusien artikkeleiden saaminen
61979: kovin yleisesti hyväksy.                           ostajien ulottuville on vaikeaa, koska varsi-
61980:    Sain olla mukana lokakuun alussa Euroo-         naiset suuret yritykset eivät ole edes kiinnos-
61981: pan maatalousliiton kokouksessa Walesin            tuneet niistä. Koko meidän elintarvikejalos-
61982: Cardiffissa, jossa nimenomaan oli esillä myös      tuksemme ja -jakelumme on kokonaan uu-
61983: luonnonmukainen viljely. Siellä todettiin,         sittava. Se menee vanhoja kepun linjoja,
61984: että ongelmana on se, että kuluttajat eivät        mutta uutta on luvassa, ja kansalaiset tule-
61985: toistaiseksi ole olleet riittävän suuressa mää-    vaisuudessa elävät terveemmin, kun saavat
61986: rin valmiita maksamaan sitä korkeampaa             luonnonmukaisia elintarvikkeita.
61987: hintaa, joka niistä tulisi saada, jotta siitä
61988: tulisi edes osittain kannattavaa, jotta se toisi      Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
61989: perheelle toimeentulon. Asennemuutoksesta          Totta kai luonnonmukaisen viljelyn edistä-
61990: on siis kyse. Emme me tälle asialle voi vielä      minen on varmasti kannatettava ja hyvä asia
61991: kovin paljoa rakentaa, mutta totta kai sitä        kaikin puolin, ei siinä mitään. Mutta sellais-
61992: kannattaa kehittää. Ydinongelma on se, että        ten mielikuvien luominen, kuin erityisesti ed.
61993: kuluttajilla ei ole toistaiseksi ollut valmiutta   Mäkelän puheenvuorossa tuli esille, että kes-
61994: maksaa korkeaa hintaa. Siinä mielessä ed.          kusta olisi tässä maassa ollut ja olisi edel-
61995: Mäkelän puheenvuoro oli kohtalaisen suurta         leenkin se poliittinen ryhmittymä, jonka ta-
61996: utopiaa.                                           voitteisiin kuuluu jollakin tavalla maatalou-
61997:                                                    den nuijiminen, on niin helppohintaista po-
61998:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Ed. Mä-            pulismia, että oikeastaan sen kommentoimi-
61999: kelän puheenvuoro edusti tyypillistä voimak-       nen välttämättä ei ansaitsisi ollenkaan arvoa.
62000: kaasti poliittista puheenvuoroa, jonka puit-         Teen sen kuitenkin siitä syystä, että olen
62001: teiksi oli jonkin verran maatalouskysymyksiä       huomannut, että samaisen puolueen SMP:n
62002: saatu. Me keskustassa olemme todenneet,            puheenjohtaja kuitenkin esimerkiksi tänä
62003: että nykyinen maatalousministeri hyvin alan        syksynä, kun eduskunta käsitteli pellonrai-
62004: hallitsevana ammattimiehenä on toiminut            vauskieltoa, piti julkisen puheenvuoron, jos-
62005: varsin tyydyttävästi. Hänen kantansa ja hä-        sa hän sanoi, että SMP vastustaa pellonrai-
62006: nen kannanottonsa ovatkin minusta hyvin            vauskieltoja. Muutaman päivän päästä siitä
62007: paljon realistisempia. Hän tuntee ne puitteet      koko SMP:n ryhmä yhtenä naisena ja mie-
62008: ja mahdollisuudet, joita maatalouden kehit-        henä äänesti kuitenkin hallituksen esitysten
62009: tämiseksi on mahdollista tehdä, eikä lähde         puolesta, joilla nimenomaan pellonraivaus-
62010: sentapaisiin haihatteluihin ja lyhyihin pohti-     kielto tuli suurin piirtein ehdottomana voi-
62011: kointeihin ja poliittisiin heittoihin maatalous-   maan. Minusta ed. Mäkelän puheenvuoro
62012: politiikassa, joihin ed. Mäkelä puheenvuo-         kuuluu täsmälleen samaan sarjaan.
62013: 5102                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62014: 
62015: 
62016:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Luonnon-          liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
62017: mukaista viljelyä luonnollisesti on edistettä-    tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
62018: vä. Keskustassa me emme toki sitä missään         dään keskustelun kuluessa:
62019: vaiheessa ole vastustaneet. Mutta ei myös-
62020: kään pidä antautua sellaisen harhakuvitel-           2. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.29.64
62021: man varaan, että sillä Suomen maatalouden         lisäyksenä 50 000 000 mk viljan varmuusva-
62022: tulevaisuus ja tämänhetkiset ongelmat rat-        rastoinnin lisäämiseen. (RA n:o 1685)
62023: kaistaisiin. Se on yksi pieni vaatimaton osa-        3. Ed. Jokiniemi: momentille 30.30.40 li-
62024: tekijä, yksi sektori, jota toki tulee kehittää.   säyksenä 10 000 000 mk karjantarkkailun ja
62025: Me kuitenkin katsomme, että luonnonmu-            keinosiemennyksen tukemiseen. (RA n:o
62026: kaista viljelyä ei missään tapauksessa tule       244)
62027: edistää sillä tavoin kuin hallitus nyt on            4. Ed. Jokiniemi: momentille 30.30.40 li-
62028: menetellyt esimerkiksi säätämällä fosforive-      säyksenä 200 000 mk liitännäiselinkeinoneu-
62029: ron tavalla, jota ei hyvitetä maataloudelle, ei   vojan palkkaamiseksi Pohjois-Karjalan maa-
62030: oteta huomioon maatalouden kustannuksena          talouskeskukseen. (RA n:o 245)
62031: niin kuin lannoiteverot tähän asti.                  5. Ed. Koistinen: momentille 30.30.40 li-
62032:    Me olisimme olleet valmiit hyväksymään         säyksenä 150 000 mk matkailuneuvojan toi-
62033: fosforiveron todellakin viljelyn ohjausmenet-     men perustamiseksi Kainuun maatalouskes-
62034: telynä, jos sen kustannus olisi maataloudelle     kukseen. (RA n:o 404)
62035: hyvitetty ottamalla se huomioon maatalou-            6. Ed. Koistinen: momentille 30.30.40 li-
62036: den kustannuksena ja/tai osoitettu sillä ke-      säyksenä 1 000 000 mk maaseudun äärialuei-
62037: rättävät varat maatalouden vesiensuojeluin-       den elinkeinojen neuvontatyön tehostami-
62038: vestointien käyttöön. Tällä menettelyllä, jos-    seen. (RA n:o 1815)
62039: sa myös SMP oli mukana, ohjattiin maata-             7. Ed. Saapunki: momentille 30.30.40 li-
62040: loudelle vain selvä ylimääräinen rasitus, joka    säyksenä 3 000 000 mk valtionapuna karjan-
62041: epäilemättä on näkyvissä sitten suomalaisten      tarkkailun ja keinosiemennyksen tukemiseen.
62042: elintarvikkeitten hinnoissa ja maatalouden        (RA n:o 3043)
62043: toimintamahdollisuuksien kaventumisessa.             8. Ed. Siuruainen: momentille 30.30.40
62044:                                                   lisäyksenä 150 000 mk liitännäiselinkeinoneu-
62045:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       vojan palkkaamiseksi Oulun maatalouskes-
62046:                                                   kukseen. (RA n:o 3136)
62047:    Ensimmäinen varapuhemies: Täy-                    9. Ed. Vihriälä: momentille 30.30.40 li-
62048: sistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello     säyksenä 10 000 000 mk maatilatalouden ja
62049: 14.                                               maaseutuelinkeinojen kehittämiseen. (Vasta-
62050:                                                   lause n:o II)
62051:                                                      10. Ed. Vihriälä: momentille 30.30.40 li-
62052:   Täysistunto keskeytetään kello 13.25.           säyksenä 150 000 mk turkistalousneuvojan
62053:                                                   palkkaamiseksi Alahärmän, Evijärven, Kau-
62054:                                                   havan, Kortesjärven, Lappajärven ja Ylihär-
62055: Täysistuntoa jatketaan                            män kuntiin. (RA n:o 3407)
62056:                                                      11. Ed. Väänänen: momentille 30.30.40
62057: kello 14.                                         lisäyksenä 180 000 mk vihannesviljelykonsu-
62058:   Puhetta johtaa puhemies Sorsa.                  lentin toimen perustamiseksi Uudenmaan
62059:                                                   maatalouskeskukseen. (RA n:o 3548)
62060:                                                      12. Ed. Vihriälä: momentille 30.30.41 li-
62061:                                                   säyksenä 220 000 mk alkionsiirtotoiminnan
62062:   P ä ä 1 u o k k a 30
62063:                                                   kehittämiseen. (RA n:o 3404)
62064:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-           13. Ed. P. Lahtinen: momentille 30.30.46
62065: taiseen käsittelyyn.                              lisäyksenä 500 000 mk luonnonmukaisen vil-
62066:                                                   jelyn tukemiseen. (Vastalause n:o 1)
62067:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                     14. Ed. Säilynoja: momentille 30.31.41
62068:                                                   lisäyksenä 100 000 000 mk maatalouden var-
62069:   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-         sinaisen tulotuen ja aluetuen korottamiseksi.
62070: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-         (Vastalause n:o 1, RA n:o 3205)
62071:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                   5103
62072: 
62073: 
62074:     15. Ed. Puska: momentille 30.31.49 lisäyk-    30.33.60 lisäyksenä 140 000 000 mk siirtona
62075: senä 1 500 000 mk puutarhatuotteiden ja           maatilatalouden kehittämisrahastoon. (RA
62076: ruokaperunan menekin edistämiseen. (RA            n:o 308)
62077: n:o 2743)                                            30. Ed. Sarapää: momentille 30.33.60 li-
62078:     16. Ed. Apukka: luvun 30.32 perusteluissa     säyksenä 2 000 000 mk poronhoitoalueen
62079: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-       maatalousviljelysten aitausten rakentamisen
62080: tuksen selvittävän, miten tuotantopanoksia        tukemiseen. (RA n:o 3045)
62081: (esim. lannoitteet ja torjunta-aineet) vähen-        31. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.60 li-
62082: tämällä ylituotantoa voidaan tarvittaessa lei-    säyksenä 100 000 000 mk maatilatalouden
62083: kata niin, että pien- ja perheviljelijä saa       kehittämisrahastoon. (Vastalause n:o II)
62084: hyvityksen toimeentulon alenemisesta mm.             32. Ed. Säilynoja: momentille 30.33.83
62085: tulotukena ja aluetukena, joita kehitettäisiin    lisäyksenä 1 000 000 mk kuivatustyölainojen
62086: perustoimeentulon suuntaan." (Vastalause          maksamiseen. (Vastalause n:o 1)
62087: n:o 1)                                               33. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.83 li-
62088:     17.    Ed.   Kankaanniemi:     momentille     säyksenä 10 000 000 mk maankuivatuslainoi-
62089: 30.33.40 lisäyksenä 80 000 000 mk nuorten         hin. (Vastalause n:o II)
62090: viljelijöiden tukemiseen. (RA n:o 307)               34. Ed. Apukka: luvun 30.33 perusteluissa
62091:     18. Ed. Röntynen: momentille 30.33.40         lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
62092: lisäyksenä 30 000 000 mk nuorten viljelijöi-      tuksen selvittävän maatilatalouden tuotan-
62093: den tukemiseen. (RA n:o 3016)                     nollisen yhteistyön tukemista sekä tapoja
62094:     19. Ed. Saapunki: momentille 30.33.40         edistää uudenlaisten tuotanto- ja asuinyhtei-
62095: lisäyksenä 125 000 000 mk nuorten viljelijöi-     söjen kokeiluja." (Vastalause n:o 1)
62096: den tilanpidon aloittamiseen käynnistämis-           35. Ed. Pokka: momentille 30.34.46 lisäyk-
62097: avustuksina. (RA n:o 3042)                        senä 1 000 000 mk kotimaisten marjojen jat-
62098:     20. Ed. Jokiniemi: momentille 30.33.44        kojalostukseen ja tuotekehittelyyn. (RA n:o
62099: lisäyksenä 90 000 000 mk maaseudun pieni-         2687)
62100: muotoisen elinkeinotoiminnan edistämiseen.           36. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46
62101: (RA n:o 243)                                      lisäyksenä 1 500 000 mk metsämarjojen ja
62102:     22. Ed. Vähäkangas: momentille 30.33.44       sienien varastoinnin tukemiseen. (RA n:o
62103: lisäyksenä 10 000 000 mk niin, että avustuk-      2719)
62104: sia voitaisiin myöntää vuonna 1990 enintään          37. Ed. Puska: momentille 30.34.46 lisäyk-
62105:  145 000 000 markkaa. (Vastalause n:o 1)          senä 2 000 000 mk metsämarjojen ja sienten
62106:     23. Ed. Tenhiälä: momentin 30.33.44 pe-       sekä puutarhamarjojen varastoinnin tukemi-
62107: rusteluissa lausuttavaksi: "Avustuksia saa        seen. (RA n:o 2744)
62108: myöntää vuonna 1990 enintään 160 000 000             38. Ed. Siuruainen: momentille 30.34.46
62109: markkaa." (Vastalause n:o II)                     lisäyksenä 2 000 000 mk metsämarjojen ja
62110:     24. Ed. Renko: momentille 30.33.48 lisäyk-    sienten keruun, varastoinnin ja käytön edis-
62111:  senä 30 000 000 mk maankuivatushankkeisiin       tämiseen. (RA n:o 3140)
62112:  Oulun läänissä. (RA n:o 2851)                       39. Ed. Säilynoja: momentille 30.34.46
62113:     25. Ed. Röntynen: momentille 30.33.48         lisäyksenä 1 500 000 mk metsämarjojen ja
62114:  lisäyksenä 5 000 000 mk peruskuivatuksen         sienien varastoinnin tukemiseen. (Vastalause
62115:  toteuttamiseen Kuopion läänissä. (RA n:o         n:o 1, RA n:o 2719)
62116:  3017)                                               40. Ed. Laine: momentille 30.34.50 lisäyk-
62117:     26. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.48 li-     senä 50 000 000 mk käytettäväksi lannoittei-
62118:  säyksenä 10 000 000 mk kuivatustöiden avus-      den ja rehujen hankintakustannusten alenta-
62119:  tamiseen. (Vastalause n:o II)                    miseksi pienillä ja keskisuurilla tiloilla. (RA
62120:     27. Ed. Vähäkangas: momentille 30.33.48       n:o 1918)
62121:  lisäyksenä 1 000 000 mk kuivatustöiden val-         41. Ed. Saapunki: momentille 30.35.41
62122:  tionapuun. (Vastalause n:o 1)                    lisäyksenä 5 000 000 mk hirvieläinten aiheut-
62123:     28. Ed. Vähäkangas: momentille 30.33.48       tamien vahinkojen korvaamiseen. (RA n:o
62124:  lisäyksenä 5 000 000 mk kuivatustöiden lisää-    3044)
62125:  miseksi Oulun vesi- ja ympäristöpiirin alueel-      42. Ed. Tennilä: momentille 30.35.45 li-
62126:  la. (RA n:o 3507)                                säyksenä 20 000 000 mk poroelinkeinon tu-
62127:     29.    Ed.   Kankaanniemi:     momentille     kemiseen. (RA n:o 3242)
62128: 5104                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62129: 
62130:    43. Ed. Saapunki: momentille 30.37.23           senä 1 000 000 mk Oulun vesipiirille Oulun
62131: lisäyksenä 150 000 mk Oulankajoki - Kit-           kaupungin pohjavesitutkimuksiin. (RA n:o
62132: ka-alueen kalataloussuunnitteluun ja kalata-       2853)
62133: louden kehittämiseen myös istutukset mu-              58. Ed. Almgren: momentille 30.40.30 li-
62134: kaan lukien. (RA n:o 3046)                         säyksenä 1 000 000 mk korkotukea varten
62135:    44.    Ed.    Kankaanniemi:       momentille    Kotkan ja Anjalankosken kaupungeille sekä
62136: 30.37.42 lisäyksenä 1 000 000 mk kalastuksen       Vehkalahden kunnalle niihin lainoihin, joita
62137: kehittämiskeskuksen perustamiseen Pihtipu-         nämä kunnat ottavat runkovesijohdon ra-
62138: taalle. (RA n:o 1686)                              kentamisen rahoittamiseksi. (RA n:o 78)
62139:    45. Ed. Almgren: momentille 30.37.49 li-           59. Ed. Pulliainen: momentille 30.40.30
62140: säyksenä 1 000 000 mk Etelä-Suomen Meri-           lisäyksenä 10 000 000 mk vesihuoltolaitteiden
62141: kalastajain Liitto ry:lle vaellussiian poikasten   rakentamisen korkotukeen. (RA n:o 2721)
62142: istuttamiseksi Suomenlahteen. (RA n:o 76)             60. Ed. Helle: momentille 30.40.31 lisäyk-
62143:    46. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.37.77        senä 11 000 000 mk yhdyskuntien vedenhan-
62144: lisäyksenä 2 500 000 mk kalataloudellisiin         kinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin. (Vasta-
62145: rakentamis- ja kunnostushankkeisiin. (RA           lause n:o 1, RA n:ot 1453 ja 2722)
62146: n:o 2104)                                             61. Ed. Koistinen: momentille 30.40.31
62147:    47. Ed. Pulliainen: momentille 30.37.77         lisäyksenä 90 000 000 mk avustuksiin yhdys-
62148: lisäyksenä 10 000 000 mk vaelluskalakanto-         kuntien vedenhankinta- ja viemäröintitoi-
62149: jen elvyttämistoimenpiteisiin. (RA n:o 2720)       menpiteisiin. (RA n:o 403)
62150:    48. Ed. R. Aho: momentille 30.38.74 li-            63. Ed. Tenhiälä: momentille 30.40.31 li-
62151: säyksenä 500 000 mk Riista- ja kalatalouden        säyksenä 20 000 000 mk yhdyskuntien vesi-
62152: tutkimuslaitoksen Reposaaren kenttäaseman          huoltotoimenpiteisiin. (Vastalause n:o II)
62153: toiminnan tehostamiseen. (RA n:o 1085)                64. Ed. R. Aho: momentille 30.40.77 li-
62154:    49. Ed. Saapunki: momentille 30.38.74           säyksenä 1 100 000 mk Siikaisten Leväsjoen
62155: lisäyksenä 2 000 000 mk Taivalkosken Oh-           syöttövesijohdon rakentamiseen. (RA n:o
62156: taojan kalanviljelylaitoksen nykyaikaistami-       1086)
62157: seen. (RA n:o 3047)                                   65. Ed. Almgren: momentille 30.40.77 li-
62158:    50. Ed. Siuruainen: momentille 30.38.74         säyksenä 5 000 000 mk runkovesijohdon ra-
62159: lisäyksenä 4 000 000 mk Ohtaojan kalanvil-         kentamiseksi Valkealasta Anj alankoskelle,
62160: jelylaitoksen perusparannustöihin. (RA n:o         Kotkaan ja Vehkalahdelle. (RA n:o 79)
62161: 3142)                                                 66. Ed. Anttila: momentille 30.40.77 li-
62162:    51. Ed. Tenhiälä: momentille 30.38.74 li-       säyksenä 1 500 000 mk Tarpianjoen järjeste-
62163: säyksenä 1 000 000 mk Porraskosken kalan-          lyihin Kalvolassa. (RA n:o 1216)
62164: viljelylaitoksen suunnitteluun. (RA n:o 3223)         67. Ed. Anttila: momentille 30.40.77 li-
62165:    52. Ed. Sarapää: momentille 30.38.75 li-        säyksenä 300 000 mk Hauhon reitin ranta-
62166: säyksenä 5 000 000 mk porotutkimusaseman           pengerrysten aloittamiseksi. (RA n:o 1217)
62167: rakentamiseen Inarin kuntaan. (RA n:o                 68. Ed. Koistinen: momentille 30.40.77
62168: 3093)                                              lisäyksenä 2 200 000 mk säännösteltyjen jär-
62169:    53. Ed. Anttila: momentille 30.40.14 li-        vien kunnostukseen Kainuussa. (RA n:o
62170: säyksenä 1 000 000 mk Päijänteen tulvahait-        1818)
62171: tojen selvittämiseen. (RA n:o 1215)                   69. Ed. Kokko: momentille 30.40.77 li-
62172:    54. Ed. Koistinen: momentille 30.40.14          säyksenä 1 500 000 mk Saimaan tulvapenger-
62173: lisäyksenä 500 000 mk järvien säännöstely-         rysten rakentamisen toteuttamiseksi Ruoko-
62174: haittojen tutkimiseen Kainuussa. (RA n:o           lahdella. (RA n:o 406)
62175: 1817)                                                 70. Ed. P. Leppänen: momentille 30.40.77
62176:    55.    Ed.    Kankaanniemi:       momentille    lisäyksenä 10 000 000 mk vesihuoltotöihin
62177: 30.40.23 lisäyksenä 15 000 000 mk haja-asu-        Keski-Suomessa. (RA n:o 2006)
62178: tusalueiden vesihuoltotöitä varten Keski-             71. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.40. 77
62179: Suomen läänissä. (RA n:o 309)                      lisäyksenä 2 000 000 mk Kyrönjoen voima-
62180:    56. Ed. Koistinen: momentille 30.40.23          laitoksettoman      tulvasuojelusuunnitelman
62181: lisäyksenä 500 000 mk pohjavesivarojen käy-        edistämiseen. (RA n:o 2105)
62182: tön ja suojelun kehittämiseen. (RA n:o 405)           72. Ed. Pekkarinen: momentille 30.40. 77
62183:    57. Ed. Renko: momentille 30.40.23 lisäyk-      lisäyksenä 1 000 000 mk vesihuoltohankkeen
62184:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                   5105
62185: 
62186: 
62187: toteuttamiseksi Petäjäveden kunnassa. (RA            86. Ed. Anttila: momentille 30.70.01 li-
62188: n:o 2625)                                         säyksenä 700 000 mk Maatalouden tutkimus-
62189:    74. Ed. Röntynen: momentille 30.40. 77         keskukselle kausi- ja ruuhka-apulaisten palk-
62190: lisäyksenä 7 000 000 mk Kuopion vesi- ja          kauksiin. (RA n:o 1219)
62191: ympäristöpiirille kuntien vesihuoltotöiden to-       87. Ed. Anttila: momentille 30.70.01 li-
62192: teuttamiseen. (RA n:o 30 18)                      säyksenä 250 000 mk Maatalouden tutkimus-
62193:    75. Ed. Saari: momentille 30.40.77 lisäyk-
62194:                                                   keskukselle päivystyshenkilökunnan palk-
62195: senä 2 000 000 mk Liesjärven syöttövesijoh-       kaamiseksi Hevostalouden tutkimusasemalle
62196: don rakentamiseen valtion vesihuoltotyönä.        Ypäjälle. (RA n:o 1220)
62197: (RA n:o 3066)                                        88. Ed. Jokiniemi: momentille 30.70.01
62198:                                                   lisäyksenä 250 000 mk Karjalan koeaseman
62199:    76. Ed. Sarapää: momentille 30.40. 77 li-      lihakarjan hoito- ja tutkimushenkilöstön
62200: säyksenä 1 300 000 mk Rahajärven rantojen         palkkaukseen. (RA n:o 246)
62201: puhdistukseen Inarissa. (RA n:o 3104)                89. Ed. Koistinen: momentille 30.70.01
62202:    77. Ed. Sillanpää: momentille 30.40.77         lisäyksenä 115 000 mk tutkija-neuvojan palk-
62203: lisäyksenä 2 000 000 mk Hyypänjoen per-           kaamiseksi Kainuun tutkimusasemalle Sot-
62204: kaukseen Kauhajoella. (RA n:o 3125)               kamoon. (RA n:o 401)
62205:    78. Ed. Tennilä: momentille 30.40.77 li-          90. Ed. Anttila: momentille 30.70.29 li-
62206: säyksenä 5 000 000 mk Kemijärven kunnos-          säyksenä 500 000 mk Maatalouden tutkimus-
62207: tamiseen. (RA n:o 3275)                           keskukselle ennalta arvaamattomiin tutki-
62208:                                                   mustarpeisiin ja tutkijakoulutuksen tehosta-
62209:    79. Ed. Vihriälä: momentille 30.40. 77 li-     miseen. (RA n:o 1221)
62210: säyksenä 23 500 000 mk osoitettavaksi vesi-          91. Ed. Anttila: momentille 30.70.70 li-
62211: ja ympäristöhallituksen suunnitelmien mu-         säyksenä 500 000 mk otsonitutkimukseen
62212: kaisesti Helsingin, Turun, Tampereen, Ky-         tarvittavien analysaattorilaitteiden hankkimi-
62213: men, Vaasan, Keski-Suomen, Kokkolan,              seksi Maatalouden tutkimuskeskukselle Jo-
62214: Mikkelin, Pohjois-Karjalan, Kuopion, Ou-          kioisissa. (RA n:o 1222)
62215: lun, Kainuun ja Lapin vesi- ja ympäristöpii-         92. Ed. Anttila: momentille 30. 70.74 li-
62216: reille. (Vastalause n:o II)                       säyksenä 2 000 000 mk Maatalouden tutki-
62217:    80. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40.77        muskeskukselle Hevostalouden tutkimusase-
62218: lisäyksenä 3 000 000 mk, mistä 2 000 000          man hevosurheilualueen kunnostamiseen
62219: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan 14.1.          Ypäjällä. (RA n:o 1223)
62220: pienehköt vesistötyöt ja 1 000 000 markkaa           93. Ed. Almgren: momentille 30.80.50 li-
62221: käyttösuunnitelman kohtaan 14.3. pienehköt        säyksenä 180 000 mk valtionapuna Koe-
62222: vesihuoltotyöt (Vastalause n:o I)                 eläinten Suojelu ry:lle. (RA n:o 80)
62223:    81. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40. 77          94. Ed. Pokka: momentille 30.99.27 lisäyk-
62224: lisäyksenä 1 200 000 mk Liminkaojan ala-          senä 2 000 000 mk Itä-Lapin metsävauriotut-
62225: osan täydennysperkaukseen Pyhäjoen kun-           kimusta varten. (RA n:o 2689)
62226: nassa. (RA n:o 3508)                                 95. Ed. Renko: momentille 30.99.27 lisäyk-
62227:    82. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40.77        senä 3 000 000 mk karjatalousjätteiden hyö-
62228: lisäyksenä 500 000 mk Piehingin ja Mutalan        tykäytön edistämiseen. (RA n:o 2861)
62229: patojen korjaamiseen Raahessa. (RA n:o               96. Ed. Jokinen: momentille 30.99.61 li-
62230: 3509)                                             säyksenä 15 000 000 mk vesakkojen hävittä-
62231:                                                   miseen ilman vesakkomyrkkyjä. (RA n:o
62232:    83. Ed. Väistö: momentille 30.40.77 lisäyk-    1573)
62233: senä 5 000 000 mk eräiden vesihuoltohank-
62234: keiden toteuttamiseksi Pohjois-Karjalassa.
62235: (RA n:o 3532)
62236:    84. Ed. Tennilä: momentille 30.58.44 li-          Keskustelu:
62237: säyksenä 20 000 000 mk Lapin vajaatuottois-
62238: ten metsien kunnostamiseen. (RA n:o 3244)           Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62239:    85. Ed. Vihriälä: momentille 30.58.44 li-      n:o 2.
62240: säyksenä 20 000 000 mk metsänparannustöi-
62241: hin. (Vastalause n:o II)                             Ed. Almgren: Kannatan.
62242: 
62243: 639   290146B
62244: 5106                               Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62245: 
62246: 
62247:      Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o 3.             Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62248:                                                      n:o 17.
62249:      Ed. Röntynen: Kannatan.
62250:                                                        Ed. Almgren: Kannatan.
62251:      Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o 4.
62252:                                                        Ed. Röntynen: Teen ehdotuksen n:o
62253:      Ed. V ä i s t ö: Kannatan.                      18.
62254: 
62255:    Ed. Koistinen: Teen ehdotukset n:ot 5               Ed. Ryynänen: Kannatan.
62256: ja 6.
62257:                                                        Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 19.
62258:      Ed. Röntynen: Kannatan.
62259:                                                        Ed. R en k o: Kannatan.
62260:      Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 7.              Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o
62261:                                                      20.
62262:      Ed. Renko: Kannatan.
62263:                                                        Ed. Koistinen: Kannatan.
62264:      Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
62265: 8.                                                     Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
62266:                                                      22.
62267:      Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
62268:                                                        Ed. S äi lyno ja: Kannatan.
62269:      Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotukset n:ot 9 ja
62270: 10.                                                    Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 23.
62271:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.                           Ed. Vihriälä: Kannatan.
62272: 
62273:      Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o                 Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 24.
62274: 11.
62275:                                                        Ed. Siuruainen: Kannatan.
62276:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62277:                                                        Ed. Röntynen: Teen ehdotuksen n:o
62278:      Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 12.           25.
62279: 
62280:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.                           Ed. Ryynänen: Kannatan.
62281: 
62282:      Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o              Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 26.
62283: 13.
62284:                                                        Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62285:      Ed. R. Aho : Kannatan.
62286:                                                        Ed. Vähäkangas: Teen ehdotukset n:ot
62287:                                                      27 ja 28.
62288:      Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 14.
62289:                                                        Ed. Säilynoja: Kannatan.
62290:      Ed. Wahlström: Kannatan.
62291:                                                        Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62292:      Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 15.              n:o 29.
62293:      Ed. V ä i s t ö : Kannatan.                       Ed. Almgren: Kannatan.
62294:      Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 16.            Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 30.
62295: 
62296:      Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                        Ed. R en k o: Kannatan.
62297:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                 5107
62298: 
62299: 
62300:   Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 31.            Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62301:                                                  n:o 44.
62302:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
62303:                                                    Ed. A 1m g r en: Kannatan ja teen ehdo-
62304:   Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotuksen n:o 32.    tuksen n:o 45.
62305: 
62306:   Ed. Wahlström: Kannatan.                          Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
62307: 
62308:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 33.             Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
62309:                                                  46.
62310:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62311:                                                     Ed. Tennilä: Kannatan.
62312:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 34.
62313:                                                     Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o
62314:   Ed. P. Lahti ne n : Kannatan.                  47.
62315: 
62316:   Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 35.                Ed. Paloheimo: Kannatan.
62317:   Ed. Sarapää: Kannatan.                            Ed. R. A h o : Teen ehdotuksen n:o 48.
62318:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan.
62319: 36.
62320:                                                     Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 49.
62321:   Ed. Paloheimo: Kannatan.
62322:                                                     Ed. Renko: Kannatan.
62323:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 37.
62324:                                                     Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
62325:   Ed. Joki niemi: Kannatan.                      50.
62326:   Ed. Siuruainen: Teen ehdotuksen n:o
62327:                                                     Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
62328: 38.
62329: 
62330:   Ed. Renko: Kannatan.                              Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 51.
62331: 
62332:   Ed. Säilynoja: Teen ehdotuksen n:o 39.            Ed. Anttila: Kannatan.
62333: 
62334:   Ed. Wahlström: Kannatan.                          Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 52.
62335: 
62336:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 40.                Ed. Pokka: Kannatan.
62337: 
62338:   Ed. Tennilä: Kannatan.                            Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 53.
62339: 
62340:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 41.             Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62341: 
62342:   Ed. R en k o: Kannatan.                          Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
62343:                                                  54.
62344:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 42.
62345:                                                     Ed. Kauppinen: Kannatan.
62346:   Ed. Apu k k a: Kannatan.
62347:                                                    Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
62348:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 43.          n:o 55.
62349: 
62350:   Ed. Renko: Kannatan.                              Ed. Almgren: Kannatan.
62351: 5108                          Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62352: 
62353: 
62354:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o              Ed. P. Le p p ä ne n : Teen ehdotuksen
62355: 56.                                             n:o 70.
62356: 
62357:   Ed. Kauppinen: Kannatan.                        Ed. R. A h o : Kannatan.
62358: 
62359:   Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 57.              Ed. L ö y tt y järvi: Teen ehdotuksen n:o
62360:                                                 71.
62361:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
62362:                                                   Ed. Tennilä: Kannatan.
62363:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 58.
62364:                                                   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
62365:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                   72.
62366: 
62367:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o             Ed. Pokka: Kannatan.
62368: 59.
62369:                                                   Ed. Röntynen: Teen ehdotuksen n:o 74.
62370:   Ed. Paloheimo: Kannatan.
62371:                                                   Ed. Ryynänen: Kannatan.
62372:   Ed. Helle: Teen ehdotuksen n:o 60.
62373:                                                   Ed. Saari: Teen ehdotuksen n:o 75.
62374:   Ed. P. L a h t i n e n : Kannatan.
62375:                                                   Ed. S i 11 a n pää: Kannatan.
62376:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
62377: 61.                                               Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 76.
62378: 
62379:   Ed. Kauppinen: Kannatan.                        Ed. Saapunki: Kannatan.
62380: 
62381:                                                   Ed. Sillanpää: Teen ehdotuksen n:o 77.
62382:   Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 63.
62383:                                                   Ed. Saari: Kannatan.
62384:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
62385:                                                   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 78.
62386:   Ed. R. A h o : Teen ehdotuksen n:o 64.
62387:                                                   Ed. Apu k k a: Kannatan.
62388:   Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan.
62389:                                                   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 79.
62390:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 65.
62391:                                                   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62392:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
62393:                                                   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotukset n:ot
62394:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 66 ja      80-82.
62395: 67.
62396:                                                   Ed. Säilynoja: Kannatan.
62397:   Ed. Ten hi älä: Kannatan.
62398:                                                   Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 83.
62399:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
62400: 68.                                               Ed. J okiniemi: Kannatan.
62401:   Ed. Kauppinen: Kannatan.                        Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 84.
62402: 
62403:   Ed. Kokko : Teen ehdotuksen n:o 69.             Ed. Apukka: Kannatan.
62404: 
62405:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                         Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 85.
62406:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                  5109
62407: 
62408: 
62409:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                          Valtion maitovalmisteiden    tarkastuslaitos,
62410:                                                    hyväksytään.
62411:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 86 ja
62412: 87.                                                   Luku 29 Valtion viljavarasto.
62413:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                            Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
62414:                                                    ta n:o 2.
62415:   Ed. J o k i niemi : Teen ehdotuksen n:o
62416: 88.                                                  Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
62417:                                                    tus n:o 2 "ei".
62418:   Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
62419:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62420:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
62421:                                                    103 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-
62422: 89.                                                neään. 183)
62423:   Ed. Kauppinen: Kannatan.
62424:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62425:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 90-
62426: 92.                                                 .Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tuke-
62427:                                                    mmen.
62428:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62429:                                                      Puhemies: Ed. Jokiniemen ehdotus
62430:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 93.             n:o 3 ja ed. Saapungin ehdotus n:o 7 ovat
62431:                                                    vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
62432:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                      välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
62433:                                                    taan.
62434:   Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 94.
62435:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
62436:   Ed. Pe 1t tari: Kannatan.
62437:                                                       1) Äänestys ed. Saapungin ehdotuksen
62438:   Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 95.               n:o 7 ja ed. Jokiniemen ehdotuksen n:o 3
62439:                                                    välillä.
62440:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
62441:                                                       Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
62442:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 96.
62443:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu
62444:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.                         90 jaa- ja 56 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 35.
62445:                                                    (Koneään. 184)
62446:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62447:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62448:   Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-             synyt ed. Saapungin ehdotuksen n:o 7.
62449: dotukset n:ot 2-20, 22-61, 63-72 se-
62450: kä 74--96 ja niitä on kannatettu.
62451:                                                      2) Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta
62452:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   n:o 7 mietintöä vastaan.
62453: 
62454:                                                      Mietintö     "jaa", ed. Saapungin ehdotus
62455:   Päätökset:                                       n:o7 "ei".
62456: 
62457:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö,            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62458: luku 08 Maataloushallinto, luku 10 Valtion         103 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62459: maatalouskemian laitos, luku 12 Valtion            neään. 185)
62460: siementarkastuslaitos, luku 14 Valtion maa-
62461: talousteknologian tutkimuslaitos ja luku 15           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62462: 5110                                Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62463: 
62464:   Äänestys ed.      Jokiniemen ehdotuksesta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62465: n:o 4.
62466:                                                         Äänestys        ed.   Vihriälän    ehdotuksesta
62467:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus              n:o 10.
62468: n:o4 "ei".
62469:                                                         Mietintö "jaa",         ed. Vihriälän   ehdotus
62470:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  n:o 10 "ei".
62471: 105 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-
62472: neään. 186)                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62473:                                                       99 jaa-  ja 52 ei-ääntä; poissa 48. (Ko-
62474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  neään. 191)
62475: 
62476:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 5.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62477: 
62478:   Mietintö    "jaa",     ed. Koistisen    ehdotus       Äänestys        ed.   Väänäsen     ehdotuksesta
62479: n:o 5 "ei".                                           n:o 11.
62480: 
62481:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                    Mietintö "jaa",         ed. Väänäsen    ehdotus
62482: 107 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 35. (Ko-              n:o 11 "ei".
62483: neään. 187)
62484:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62485:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  99 jaa-  ja 67 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-
62486:                                                       neään. 192)
62487:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 6.
62488:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62489:   Mietintö    "jaa",     ed. Koistisen    ehdotus
62490: n:o6 "ei".                                              Äänestys        ed.   Vihriälän    ehdotuksesta
62491:                                                       n:o 12.
62492:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62493: 99 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37.             Mietintö "jaa",         ed. Vihriälän   ehdotus
62494: (Koneään. 188)                                        n:o 12 "ei".
62495: 
62496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62497:                                                       111 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62498:   Äänestys    ed.      Siuruaisen    ehdotuksesta     neään. 193)
62499: n:o 8.
62500:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62501:   Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus
62502: n:o 8 "ei".                                             Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta
62503:                                                       n:o 13.
62504:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62505: 101 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-                Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
62506: neään. 189)                                           n:o 13 "ei".
62507: 
62508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62509:                                                       102 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 35. (Ko-
62510:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 9.          neään. 194)
62511: 
62512:   Mietintö    "jaa",     ed. Vihriälän    ehdotus       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62513: n:o9 "ei".
62514:                                                         Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
62515:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62516: 103 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-                Äänestys        ed.   Säilynojan   ehdotuksesta
62517: neään. 190)                                           n:o 14.
62518:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                     5111
62519: 
62520: 
62521:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus             Ehdotus n:o 17 "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
62522: n:o 14 "ei".
62523:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62524:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              90 jaa- ja 57 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 33.
62525: 99 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 38. (Ko-           (Koneään. 198)
62526: neään. 195)
62527:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62528:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              synyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 17.
62529: 
62530:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 15.          2) Äänestys ed. Röntysen ehdotuksen
62531:                                                   n:o 18 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o
62532:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 15       17 välillä.
62533: "ei".
62534:                                                      Ehdotus n:o 18 "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
62535:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62536: 103 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62537: neään. 196)                                       128 jaa- ja 24 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 33.
62538:                                                   (Koneään. 199)
62539:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62540:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62541:   Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja       synyt ed. Röntysen ehdotuksen n:o 18.
62542: tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
62543:                                                     3) Äänestys ed. Röntysen ehdotuksesta
62544:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 16.        n:o 18 mietintöä vastaan.
62545: 
62546:                                                     Mietintö "jaa",         ed. Röntysen   ehdotus
62547:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 16       n:o 18 "ei".
62548: "ei".
62549:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62550:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              107 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 32. (Ko-
62551: 109 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-          neään. 200)
62552: neään. 197)
62553:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62555:                                                      Puhemies: Ed. Jokiniemen ehdotus
62556:  Luku 33 Maatilatalouden rakenteen Ja             n:o 20 ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 22
62557: maaseudun kehittäminen.                           ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
62558:                                                   niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
62559:    Puhemies: Ed. Kankaanniemen ehdo-              vastaan.
62560: tus n:o 17, ed. Röntysen ehdotus n:o 18 ja
62561: ed. Saapungin ehdotus n:o 19 ovat vastak-            Menettelytapa hyväksytään.
62562: kaisia. Aänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
62563: siten, että ensin äänestetään ed. Kankaannie-       1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen
62564: men ehdotuksen n:o 17 ja ed. Saapungin            n:o 22 ja ed. Jokiniemen ehdotuksen n:o 20
62565: ehdotuksen n:o 19 välillä, sen jälkeen voitta-    välillä.
62566: neesta ed. Röntysen ehdotusta n:o 18 vas-
62567: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-          Ehdotus n:o 22 "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
62568: taan.
62569:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62570:    Menettelytapa hyväksytään.                     101 jaa- ja 55 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 31.
62571:                                                   (Koneään. 201)
62572:    1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
62573: sen n:o 17 ja ed.Saapungin ehdotuksen               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62574: n:o 19 välillä.                                   synyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 22.
62575: 5112                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62576: 
62577: 
62578:   2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotukses-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62579: ta n:o 22 mietintöä vastaan.
62580:                                                     Äänestys        ed.   Röntysen   ehdotuksesta
62581:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus         n:o 25.
62582: n:o 22 "ei".
62583:                                                     Mietintö "jaa",        ed. Röntysen   ehdotus
62584:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         n:o 25 "ei".
62585: 106 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 31. (Ko-
62586: neään. 202)                                         P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62587:                                                   110 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.
62588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              (Koneään. 206)
62589: 
62590:   Äänestys    ed.   Tenhiälän    ehdotuksesta       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62591: n:o 23.
62592:                                                       Puhemies: Ed. Vihriälän ehdotus n:o 26
62593:   Mietintö "jaa",     ed. Tenhiälän ehdotus       ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 27 ovat vas-
62594: n:o 23 "ei".                                      takkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
62595:                                                   lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
62596:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62597: 107 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 31. (Ko-            Menettelytapa hyväksytään.
62598: neään. 203)
62599:                                                      1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen
62600:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 27 ja ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 26
62601:                                                   välillä.
62602:     Puhemies: Ed. Rengon ehdotus n:o 24
62603: ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 28 ovat vas-         Ehdotus n:o 27 "jaa", ehdotus n:o 26 "ei".
62604: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
62605: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62606:                                                   106jaa- ja 50 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 31.
62607:   Menettelytapa hyväksytään.                      (Koneään. 207)
62608: 
62609:     1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62610: n:o 28 ja ed. Rengon ehdotuksen n:o 24 vä-        synyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 27.
62611: lillä.
62612:                                                     2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotukses-
62613:   Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".      ta n:o 27 mietintöä vastaan.
62614: 
62615:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
62616: 107 jaa- ja 52 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 31.     n:o 27 "ei".
62617: (Koneään. 204)
62618:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62619:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         110 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62620: synyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 28.          neään. 208)
62621: 
62622:   2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotukses-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62623: ta n:o 28 mietintöä vastaan.
62624:                                                      Puhe m i e s : Ed. Kankaanniemen ehdo-
62625:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus         tus n:o 29 ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o 31
62626: n:o 28 "ei".                                      ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
62627:                                                   niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
62628:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              vastaan.
62629: 108 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 32. (Ko-
62630: neään. 205)                                          Menettelytapa hyväksytään.
62631:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                 5113
62632: 
62633:    1) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksen             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62634: n:o 31 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen            synyt ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 32.
62635: n:o 29 välillä.
62636:                                                     2) Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta
62637:   Ehdotus n:o 31 "jaa", ehdotus n:o 29 "ei".      n:o 32 mietintöä vastaan.
62638:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus
62639: 131 jaa- ja 22 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 30.    n:o 32 "ei".
62640: (Koneään. 209)
62641:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62642:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         111 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-
62643: synyt ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 31.            neään. 213)
62644:   2) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62645: n:o 31 mietintöä vastaan.
62646:                                                      Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 34.
62647:   Mietintö "jaa",     ed. Tenhiälän ehdotus
62648: n:o 31 "ei".                                        Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 34
62649:                                                   "ei".
62650:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62651: 110 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 31. (Ko-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62652: neään. 210)                                       111 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-
62653:                                                   neään. 214)
62654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62655: 
62656:   Äänestys    ed.   Sarapään     ehdotuksesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62657: n:o 30.
62658:                                                      Luku 34 Muut maatalouden menot.
62659:   Mietintö "jaa",     ed. Sarapään    ehdotus
62660: n:o30 "ei".                                          Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 35.
62661: 
62662:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 35
62663: 106 jaa- ja 62 ei -ääntä; poissa 31. (Ko-         "ei".
62664: neään. 211)
62665:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62666:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              103 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-
62667:                                                   neään. 215)
62668:   Puhemies: Ed. Säilynojan ehdotus
62669: n:o 32 ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 33 ovat          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62670: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
62671: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-       Puhemies: Ed. Pulliaisen ehdotus n:o
62672: taan.                                             36 ja ed. Säilynojan ehdotus n:o 39 ovat
62673:                                                   saman sisältöiset. Niin ikään ed. Puskan
62674:   Menettelytapa hyväksytään.                      ehdotus n:o 37 ja ed. Siuruaisen ehdotus n:o
62675:                                                   38 ovat saman sisältöiset. Näistä ehdotukset
62676:    1) Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksen          n:ot 36 ja 39 ovat yhdessä vastakkaiset
62677: n:o 32 ja ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 33         ehdotuksille n:ot 37 ja 38.
62678: välillä.                                            Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
62679:                                                   äänestetään ehdotuksista n:ot 36 ja 39 yh-
62680:   Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".      dessä ehdotuksia n:ot 37 ja 38 vastaan ja
62681:                                                   lopuksi voittaneista ehdotuksista mietintöä
62682:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              vastaan.
62683: 112jaa- ja 47 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 30.
62684: (Koneään. 212)                                       Menettelytapa hyväksytään.
62685: 
62686: 640 290146B
62687: 5114                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62688: 
62689: 
62690:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o      Äänestys        ed.   Tennilän    ehdotuksesta
62691: 36 ja ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 39 ed.     n:o42.
62692: Puskan ehdotusta n:o 37 ja ed. Siuruaisen
62693: ehdotusta n:o 38 vastaan.                          Mietintö "jaa",         ed. Tennilän   ehdotus
62694:                                                  n:o 42 "ei".
62695:   Ehdotukset n:ot 36 ja 39 "jaa", ehdotukset
62696: n:ot 37 ja 38 "ei".                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62697:                                                  98 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
62698:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             neään. 220)
62699: 111 jaa- ja 46 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 34.
62700: (Koneään. 216)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62701:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Luku 37 Kalatalous.
62702: synyt ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 36 ja ed.
62703: Säilynojan ehdotuksen n:o 39.                      Äänestys        ed.   Saapuugin   ehdotuksesta
62704:                                                  n:o 43.
62705:   2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
62706: 36 ja ed. Säi1ynojan ehdotuksesta n:o 39           Mietintö "jaa", ed. Saapuugin ehdotus
62707: mietintöä vastaan.                               n:o 43 "ei".
62708:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62709: 36 ja ed. Säilynojan ehdotus n:o 39 "ei".        101 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
62710:                                                  neään. 221)
62711:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62712: 100 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
62713: 217)                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62714: 
62715:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
62716:                                                  ta n:o 44.
62717:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 40.
62718:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
62719:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 40     tus n:o44 "ei".
62720: "ei".
62721:                                                    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62722:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu      108 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35.
62723: 104 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 35. (Ko-         (Koneään. 222)
62724: neään. 218)
62725:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62727:                                                    Äänestys        ed.   Almgrenin   ehdotuksesta
62728:   Luku 35 Metsästys ja porotalous.               n:o 45.
62729: 
62730:   Äänestys   ed.   Saapuugin    ehdotuksesta       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
62731: n:o 41.                                          n:o 45 "ei".
62732: 
62733:   Mietintö "jaa", ed. Saapuugin ehdotus            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62734: n:o 41 "ei".                                     98 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-
62735:                                                  neään. 223)
62736:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62737: 101 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 38. (Ko-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62738: neään. 219)
62739:                                                    Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
62740:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o46.
62741:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                     5115
62742: 
62743: 
62744:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62745: n:o 46 "ei".                                      synyt ed. Saapuugin ehdotuksen n:o 49.
62746: 
62747:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                2) Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksesta
62748: 102 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-          n:o 49 mietintöä vastaan.
62749: neään. 224)
62750:                                                     Mietintö "jaa", ed. Saapuugin ehdotus
62751:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 49 "ei".
62752: 
62753:   Äänestys    ed.   Pulliaisen     ehdotuksesta     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62754: n:o 47.                                           104 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37.
62755:                                                   (Koneään. 228)
62756:   Mietintö "jaa",     ed. Pulliaisen   ehdotus
62757: n:o 47 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62758: 
62759:                                                     Äänestys     ed.    Tenhiälän    ehdotuksesta
62760:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              n:o 51.
62761: 99 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 35. (Ko-
62762: neään. 225)                                         Mietintö "jaa",         ed. Tenhiälän ehdotus
62763:                                                   n:o 51 "ei".
62764:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62765:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62766:    Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimus-      106 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.
62767: laitos.                                           (Koneään. 229)
62768: 
62769:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 48.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62770: 
62771:   Mietintö "jaa", ed. R.         Ahon ehdotus       Äänestys      ed.   Sarapään     ehdotuksesta
62772: n:o 48 "ei".                                      n:o 52.
62773: 
62774:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa",         ed. Sarapään   ehdotus
62775: 101 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-          n:o 52 "ei".
62776: neään. 226)
62777:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62778:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              103 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-
62779:                                                   neään. 230)
62780:   Puhemies: Ed. Saapuugin ehdotus
62781: n:o 49 ja ed. Siuruaisen ehdotus n:o 50 ovat         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62782: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
62783: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-        Luku 40 Vesivarojen käyttö.
62784: taan.                                                Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 53.
62785:   Menettelytapa hyväksytään.                        Mietintö "jaa",         ed. Anttilan   ehdotus
62786:                                                   n:o 53 "ei".
62787:    1) Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksen
62788: n:o 49 ja ed. Siuruaisen ehdotuksen n:o 50          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62789: välillä.                                          106 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
62790:                                                   neään. 231)
62791:   Ehdotus n:o 49 "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
62792:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62793:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62794: 113 jaa- ja 37 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 35.      Äänestys      ed.   Koistisen    ehdotuksesta
62795: (Koneään. 227)                                    n:o 54.
62796: 5116                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62797: 
62798: 
62799:   Mietintö "jaa",     ed. Koistisen   ehdotus       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62800: n:o54 "ei".
62801:                                                     Äänestys        ed.   Pulliaisen   ehdotuksesta
62802:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         n:o 59.
62803: 107 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62804: neään. 232)                                         Mietintö "jaa",         ed. Pulliaisen   ehdotus
62805:                                                   n:o 59 "ei".
62806:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62807:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62808:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-          102jaa- ja 61ei-ääntä; poissa36. (Ko-
62809: ta n:o 55.                                        neään. 237)
62810: 
62811:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62812: tus n:o 55 "ei".
62813:                                                      Puhemies: Ed. Tenhiälän ehdotus n:o
62814:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              63, ed. Koistisen ehdotus n:o 61 ja ed.
62815: 104 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38.      Helteen ehdotus n:o 60 ovat vastakkaisia.
62816: (Koneään. 233)                                    Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
62817:                                                   nestetään ehdotusten n:ot 63 ja 61 välillä, sen
62818:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jälkeen voittaneesta ehdotusta n:o 60 vastaan
62819:                                                   ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
62820:   Äänestys    ed.   Koistisen    ehdotuksesta
62821: n:o 56.                                             Menettelytapa hyväksytään.
62822: 
62823:   Mietintö "jaa",     ed. Koistisen   ehdotus       1) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o
62824: n:o 56 "ei".                                      63 ja ed. Koistisen ehdotuksen n:o 61 välillä.
62825: 
62826:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         Ehdotus n:o 63 "jaa", ehdotus n:o 61 "ei".
62827: 102jaa- ja 60ei-ääntä; poissa37. (Ko-
62828: neään. 234)                                         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
62829:                                                   103 jaa- ja 35 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 39.
62830:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              (Koneään. 238)
62831: 
62832:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 57.          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62833:                                                   synyt ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 63.
62834:      Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 57
62835: '' e1.,, .                                           2) Äänestys ed. Helteen ehdotuksen n:o 60
62836:                                                   ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 63 välillä.
62837:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62838: 103 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 36. (Ko-            Ehdotus n:o 60 "jaa", ehdotus n:o 63 "ei".
62839: neään. 235)
62840:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              106 jaa- ja 46 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 37.
62842:                                                   (Koneään. 239)
62843:   Äänestys   ed.    Almgrenin   ehdotuksesta
62844: n:o 58.                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
62845:                                                   synyt ed. Helteen ehdotuksen n:o 60.
62846:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus
62847: n:o 58 "ei".                                        3) Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o
62848:                                                   60 mietintöä vastaan.
62849:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62850: 107 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 39. (Ko-            Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o 60
62851: neään. 236)                                       "ei".
62852:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                      5117
62853: 
62854: 
62855:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu              Mietintö "jaa",         ed. Koistisen   ehdotus
62856: 103 jaa- ja 61 ei-ääatä; poissa 35. (Koneään.    n:o 68 "ei".
62857: 240)
62858:                                                    P u he mies : Äänestyksessä on annettu
62859:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             108 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.
62860:                                                  (Koneään. 245)
62861:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 64.
62862:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62863:   Mietintö "jaa",    ed. R.     Ahon ehdotus
62864: n:o 64 "ei".                                        Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 69.
62865: 
62866:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 69
62867: 101 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-         "ei".
62868: neään. 241)
62869:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             110 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62871:                                                  neään. 246)
62872:   Äänestys   ed.    Almgrenin     ehdotuksesta
62873: n:o 65.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62874: 
62875:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus            Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
62876: n:o 65 "ei".                                     n:o 70.
62877: 
62878:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
62879: 102jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 36.     n:o 70 "ei".
62880: (Koneään. 242)
62881:                                                    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62882:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             108 jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32.
62883:                                                  (Koneään. 247)
62884:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 66.
62885:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62886:   Mietintö "jaa",      ed. Anttilan   ehdotus
62887: n:o66 "ei".                                        Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
62888:                                                  n:o 71.
62889:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62890: 118 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33.      Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
62891: (Koneään. 243)                                   n:o 71 "ei".
62892: 
62893:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62894:                                                  127 jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33.
62895:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 67.     (Koneään. 248)
62896: 
62897:   Mietintö "jaa",      ed. Anttilan   ehdotus       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62898: n:o 67 "ei".
62899:                                                    Äänestys     ed.   Pekkarisen     ehdotuksesta
62900:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             n:o 72.
62901: 115 jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 36.
62902: (Koneään. 244)                                     Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
62903:                                                  n:o 72 "ei".
62904:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62905:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62906:   Äänestys    ed.   Koistisen     ehdotuksesta   113 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62907: n:o 68.                                          neään. 249)
62908: 5118                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
62909: 
62910:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62911:                                                   101 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 39. (Ko-
62912:   Äänestys   ed.    Röntysen    ehdotuksesta      neään. 254)
62913: n:o 74.
62914:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62915:   Mietintö "jaa",    ed. Röntysen     ehdotus
62916: n:o74 "ei".                                         Äänestys        ed.   Vihriälän   ehdotuksesta
62917:                                                   n:o 79.
62918:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62919: 109 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 33. (Ko-            Mietintö "jaa",         ed. Vihriälän   ehdotus
62920: neään. 250)                                       n:o 79 "ei".
62921:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
62922:                                                   101 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 41. (Ko-
62923:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 75.        neään. 255)
62924:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 75         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62925: "ei".
62926:                                                     Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
62927:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              n:o 80.
62928: 113 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 34. (Ko-
62929: neään. 251)                                         Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
62930:                                                   n:o 80 "ei".
62931:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62932:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62933:   Äänestys   ed.    Sarapään     ehdotuksesta     105 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
62934: n:o 76.                                           neään. 256)
62935:   Mietintö "jaa",    ed. Sarapään     ehdotus
62936: n:o76 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62937: 
62938:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
62939: 102 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-          n:o 81.
62940: neään. 252)
62941:                                                     Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
62942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 81 "ei".
62943: 
62944:   Äänestys   ed.   Sillanpään   ehdotuksesta        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62945: n:o 77.                                           107 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
62946:                                                   neään. 257)
62947:   Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus
62948: n:o 77 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62949: 
62950:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
62951: 106 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 38. (Ko-          n:o 82.
62952: neään. 253)
62953:                                                     Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
62954:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 82 "ei".
62955: 
62956:   Äänestys   ed.    Tennilän    ehdotuksesta        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62957: n:o 78.                                           105 jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 41.
62958:                                                   (Koneään. 258)
62959:   Mietintö "jaa",     ed. Tennilän    ehdotus
62960: n:o 78 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62961:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 30                      5119
62962: 
62963: 
62964:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 83.         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 87.
62965: 
62966:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 83       Mietintö "jaa",         ed. Anttilan    ehdotus
62967: "ei".                                            n:o 87 "ei".
62968: 
62969:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62970: 106 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35.     108 jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 46.
62971: (Koneään. 259)                                   (Koneään. 263)
62972: 
62973:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62974: 
62975:   Luku 50 Yleismetsätalous, hyväksytään.           Äänestys     ed.    Jokiniemen    ehdotuksesta
62976:                                                  n:o 88.
62977:   Luku 58 Yksityismetsätalous.
62978:                                                    Mietintö "jaa", ed. 1okiniemen ehdotus
62979:   Äänestys    ed.   Tennilän     ehdotuksesta    n:o 88 "ei".
62980: n:o 84.
62981:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62982:   Mietintö "jaa",     ed. Tennilän   ehdotus     112 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38.
62983: n:o 84 "ei".                                     (Koneään. 264)
62984: 
62985:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62986: 104 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 40. (Ko-
62987: neään. 260)                                        Äänestys      ed.    Koistisen    ehdotuksesta
62988:                                                  n:o 89.
62989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62990:                                                    Mietintö "jaa",         ed. Koistisen   ehdotus
62991:   Äänestys    ed.   Vihriälän    ehdotuksesta    n:o 89 "ei".
62992: n:o 85.
62993:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
62994:   Mietintö "jaa",    ed. Vihriälän   ehdotus     107 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 39. (Ko-
62995: n:o 85 "ei".                                     neään. 265)
62996: 
62997:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62998: 109 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 37. (Ko-
62999: neään. 261)                                         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 90.
63000: 
63001:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa",         ed. Anttilan    ehdotus
63002:                                                  n:o 90 "ei".
63003:   Luku 60 Maanmittaushallinto ja luku 65
63004: Geodeettinen laitos, hyväksytään.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu
63005:                                                  111 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43.
63006:   Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.            (Koneään. 266)
63007: 
63008:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 86.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63009: 
63010:   Mietintö "jaa",     ed. Anttilan   ehdotus        Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 91.
63011: n:o 86 "ei".
63012:                                                    Mietintö "jaa",         ed. Anttilan    ehdotus
63013:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             n:o 91 "ei".
63014: 111 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37.
63015: (Koneään. 262)                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
63016:                                                  108 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 40.
63017:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             (Koneään. 267)
63018: 5120                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63019: 
63020:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 95
63021:                                                   "ei".
63022:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 92.
63023:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
63024:   Mietintö "jaa",      ed. Anttilan   ehdotus     104 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 38. (Ko-
63025: n:o 92 "ei".                                      neään. 271)
63026: 
63027:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63028: 114 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42.
63029: (Koneään. 268)                                      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 96.
63030: 
63031:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 96
63032:                                                   "ei".
63033:   Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
63034: muslaitos ja luku 76 Metsäntutkimuslaitos,        105 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 45. (Ko-
63035: hyväksytään.                                      neään. 272)
63036:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63037:   Äänestys    ed.   Almgrenin    ehdotuksesta
63038: n:o 93.                                             Pääluokka 31
63039:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus             Yleiskeskustelu:
63040: n:o 93 "ei".
63041:                                                      Liikenneministeri V i s t b a c k a: Herra pu-
63042:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              hemies! Liikenteen osalta ensi vuoden tulo-
63043: 109 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 41. (Ko-          ja menoarvio on monessa mielessä uraauur-
63044: neään. 269)                                       tava. Suurimmat muutokset ovat tietysti
63045:                                                   Posti- ja telelaitoksen sekä Valtionrautatei-
63046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              den muuttuminen uuden tyyppisiksi liikelai-
63047:                                                   toksiksi ensi vuoden alusta.
63048:    Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen lai-       On myönteistä, että valiokunta on mietin-
63049: tos, luku 90 Valtion margariinitehdas, luku       nössään antanut tukensa hallituksen näitä
63050: 95 Metsähallituksen metsät ja luku 98 Maa-        liikelaitoksia koskeville esityksille. Onhan
63051: talouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta,         budjetissa tältä osin kysymys myös uuden
63052: hyväksytään.                                      tyyppisestä eduskunnan päätöksenteosta eli
63053:                                                   keskeisten palvelu- ja toimintatavoitteiden
63054:   Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön          hyväksymisestä. Toisaalta on kyllä todetta-
63055: hallinnonalan muut menot.                         va, että hallituksen esitys PTL:n voiton
63056:                                                   tuloutustavoitteeksi, lähes 400 miljoonaa
63057:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 94.         markkaa, on varsin merkittävä, ja hallitus
63058:                                                   joutunee vielä myöhemmin tammikuussa täs-
63059:                                                   tä lopullisesti päättäessään harkitsemaan
63060:   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 94        asiaa uudelleen.
63061: "ei".                                                Jo budjettiesitystä julkistettaessa liikenne-
63062:                                                   ministeriöstä esitettiin, että tulo- ja menoar-
63063:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         vioesitys on liikenteen osalta varsin kohtuul-
63064: 103 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 38.      linen lukuunottamatta yleisten teiden kun-
63065: (Koneään. 270)                                    nossapitoon osoitettuja määrärahoja. Tältä
63066:                                                   osin tietenkin paljon riippuu tulevan talven
63067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              säästä, joten toistaiseksi on liian aikaista
63068:                                                   esittää kovin suuria epäilyjä rahan riittävyy-
63069:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 95.        destä.
63070:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                    5121
63071: 
63072:     Eduskunta on jo useana vuotena osoitta-       yksityiskohtana todeta, että kun valiokunta
63073: nut varsin suurta aktiivisuutta liikennebud-      on esittämässä momentille 31.32.31 Kauppa-
63074: jettia käsitellessään. Monet liikennepolitiikan   ja teollisuussatamien rakentamisen korkotu-
63075: linjaratkaisut ja linjatarkistukset todetta-      ki, lisäystä yhteensä 800 000 markkaa, edel-
63076: kaonpa esimerkkeinä vaikkapa pääteiden ke-        lyttäisi tämän tuen tehokas käyttö, että
63077: hittämistarpeet ja periaatteet ja parlamentaa-    eduskunta vastaavasti nostaisi momentin
63078: risen liikennekomitean asettaminen, ovat itse     päätösosassa ma1mttujen, vuonna 1990
63079: asiassa saaneet alkunsa eduskunnan budjet-        myönnettävissä olevien korkotukilainojen
63080: tilausumista.                                     myöntämiskaton 25 miljoonasta markasta 40
63081:     Suurten kysymysten ohella myös monet          miljoonaan markkaan.
63082: harmilliset yksittäisongelmat, joita eri syistä
63083: hallituksen budjettiesitykseen aina tahtoo           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
63084: jäädä, ovat viime vuosina ratkenneet edus-        Liikenneministeriön hallinnonalan pääluo-
63085: kunnan budjettikäsittelyssä liikennebudjetis-     kassa valtiovarainvaliokunta toistaa tiever-
63086: sa myönteisesti. Ensi vuoden budjettikäsittely    kon kehittämisen osalta aikaisempien tulo- ja
63087: ei valiokunnan mietinnön perusteella näytä        menoarvioiden käsittelyjen yhteydessä esittä-
63088: muodostavan poikkeusta viime vuosien lin-         mänsä lausuman. Pidän tavattoman valitet-
63089: jaan. Voin todeta, että valiokunnan mietin-       tavana sitä, että valtiovarainvaliokunnan lii-
63090: nössä edellytettävät selvitykset ulkomaanlii-     kennejaosto ei ole tässä yhteydessä pystynyt
63091: kenteen verotuksellisen kohtelun yhdenver-        lisäämään yleisten teiden tekemisen määrä-
63092: taisuudesta, linja-autoliikennekaluston liike-    rahaa, koska tarve on aivan ilmeinen. Tie-
63093: vaihtoverottomuudesta sekä ns. rannikkora-        verkkomme kunto on huomattavasti hei-
63094: diotoiminnan koordinoinnista suoritetaan pi-      kompi johtuen siitä, että ne liikennesuunnit-
63095: kaisesti eduskunnan toivomalla tavalla.           teet ja -määrät ja -arviot liikenteen kehityk-
63096:     Myös voin todeta, että yleisten teiden        sestä on arvioitu 3-4 vuotta sitten aivan
63097:  budjettirakenteen kehittämistä eduskunnan        liian alhaisiksi. Silloin arvioitiin, 1980-luvun
63098: toivomalla tavalla siten, että päätieverkkoa      alkupuolella, että liikenne kasvaisi noin 4
63099:  voidaan tarkastella kokonaisuutena, tullaan      prosenttia vuodessa. Kasvu on ollut 9 pro-
63100:  aktiivisesti kehittämään.                        senttia, jopa yli sen. Tämä liikenteen määrien
63101:     Lentoasemien maksupolitiikan kehittämis-      voimakas kasvu toki rasittaa tieverkkoam-
63102:  tä eduskunnan toivomalla tavalla siten, että     me.
63103:  se osaltaan edistää alueellisten lentoyhteyk-       Aivan erityisesti pahoillani olen siitä, että
63104:  sien syntymistä eikä vaaranna kotimaisen         Hämeen tiepiirin rahoitusvaje ensi vuonna
63105:  lentoyhtiön kansainvälistä kilpailukykyä, tul-   TVH:nkin esityksen mukaan on 6 miljoonaa
63106:  laan selvittämään ministeriössä taikka erik-     markkaa. Tämä ehkä tuntuu pieneltä rahal-
63107:  seen asetettavassa työryhmässä.                  ta, mutta jos tällainen 6 miljoonaa markkaa
63108:     Joukkoliikenteen kilpailukyvyn ja palvelu-    saataisiin Hämeen tieverkon kehittämiseen,
63109:  tason säilyttäminen ovat tärkeitä tavoitteita.   sillä voitaisiin kaksi tai kolme alemman
63110:  Valiokunnan esittämä 1,5 miljoonan markan        asteisen tieverkon hanketta aloittaa.
63111:  lisäys joukkoliikenteen säilyttämiseen tähtää-      Tässä yhteydessä todella mielellään kuuli-
63112:  viin korvauksiin tulisi hyvään tarpeeseen.       sinkin liikenneministerin näkemykset siitä,
63113:  Tässä yhteydessä on myös tyydytyksellä to-       onko jatkossa tarkoitus jollakin tavalla huo-
63114:  dettava valiokunnan esittämä miljoonan           mioida se, että esimerkiksi Hämeen tiepiiri
63115:  markan lisäys Heli-radan suuntausvaihtoeh-       on yksi hyvä esimerkki tiepiiristä, jonka
63116:  tojen ja Samu-ratahankkeen selvittämiseen.       aluetta halkoo tavattoman monta isoa valta-
63117:     Liikenneministeriössä on eduskunnan vii-      väylää. Parhaillaan rakennetaan valtatie kol-
63118:  me vuonna lisäämän määrärahan avulla par-        mosta Riihimäeltä eteenpäin, ja nyt on tilan-
63119:  haillaan valmistumisvaiheessa selvitys Hel-      ne se, että tämä rakentamistarve vie tiepiirin
63120:  sinki -      Tampere-junanopeuksien noston       budjetista melkoisen osan. Myönnän sen,
63121:  vaikutuksista. Tämän selvityksen luontevana      että meidän rahoituskehyksiämme on nostet-
63122:  jatkona on nähtävä Helsingistä itään suun-       tu mutta mielestäni ei samassa suhteessa,
63123:  tautuvien rautatieyhteyksien kehittämisselvi-    kuin yli 100 miljoonaa markkaa vuodessa
63124:  tykset.                                          rahoja tarvitseva moottoritien rakentaminen
63125:     Herra puhemies! Lopuksi haluan pienenä        vaatii.
63126: 
63127: 641   290146B
63128: 5122                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63129: 
63130: 
63131:    Toiseksi haluan nostaa esille keskustelun        31.99.22 tutkimus- ja suunnittelumäärära-
63132: näiden postien sulkemisesta. Lehdissä on            han Heli-radan suuntausvaihtoehtojen selvit-
63133: näkynyt erilaisia käsityksiä siitä, mikä on         telyyn. Tosin määräraha on vain puoli
63134: posti- ja telehallituksen nykyisen pääjohtajan      miljoonaa tätä tarkoitusta varten, mutta pää
63135: toimintalinja. Siinä mielessä todella haluaisin     on kuitenkin asiassa auki. Se on ensimmäi-
63136: kuulla liikenneministerin ajatuksia siitä, millä    nen virallinen budjettiin sisältynyt myöntei-
63137: tavalla aiotaan maaseutuposteja jatkossa pi-        nen kannanotto Helsinki -          Porvoo -
63138: tää hengissä. Otan nimittäin yhden esimer-          Loviisa - Kotka - Hamina-rantaradan
63139: kin.                                                rakentamiseen.
63140:    Taipaleen postin toiminta Kylmäkoskella             Miellyttävää on todeta, että VR:n uusi
63141: keskeytyi siitä syystä, että postin hoitaja jäi     johto on ottanut uuden ja hyvän kannan
63142: eläkkeelle ja se tila, jossa posti toimi, myytiin   asiaan. Erityisen miellyttävänä voin todeta
63143: toisiin tarkoituksiin. Nyt oli tarkoitus posti      sen, että liikenneministeri Vistbacka on myös
63144: avata uudelleen, mutta Tampereen postipii-          asialle myönteinen. Hänen edeltäjänsä sa-
63145: rin konttorin päällikkö on ilmoittanut, että        masta ryhmästä ei lämmennyt edes sille, että
63146: ok, posti voidaan avata, jos postinhoitaja,         Heli-radan vaihtoehtoa tutkittaisiin. Kysy-
63147: joka sinne saadaan, suostuu toimimaan pro-          myksessähän on ensi vaiheessa se, että ra-
63148: visiopalkalla.                                      kennettaisiin suora oikorata Haminasta Lap-
63149:    Minusta on täysin kestämätön tie, jos            peenrantaan eli suuntaan Simola- Raippo.
63150: pidetään pieniä maaseutuposteja jatkossa            Sen vuoksi tämä osuus on ensimmäisenä
63151: auki tai pyritään pitämään sillä perusteella,       toteutettava ja tärkeä, että Vainikkalan kaut-
63152: että on provisiopalkka. Minusta tässä on nyt        ta tulee noin 5 miljoonaa tonnia kemikaaleja
63153: ydinkysymys se, että silloin eduskunnassa,          Haminan ja Kotkan satamiin vuodessa ja
63154: kun postin liikelaitoslakia käsiteltiin, meillä     tällä hetkellä joudutaan näitä vaarallisia ai-
63155: erityisesti keskustassa oli suuri huoli siitä,      neita kuljettamaan asutuskeskusten läpi mm.
63156: millä tavalla liikelaitosvaatimus heijastuu eri-    Kouvolan - Anjalankosken kautta. Oikora-
63157: tyisesti maaseutupostien kohtaloon. Se, että        dan myötä riskit huomattavasti pienenevät.
63158: puhutaan provisiopalkasta, minusta on suo-          Ilahduttavaa on myös todeta, että ministeri
63159: raan johdettu liikelaitosperiaatteista. Siinä       Vistbackan aikana on lisätalousarvioon
63160: mielessä toivoisin, että se eduskunnassa kä-        myös kemikaaliliikenteen turvallisuutta lisää-
63161: sittääkseni ollut laaja näkemys jatkossa voisi      mään annettu määräraha Haminan, Vainik-
63162: toteutua, että on eräitä posteja, nimenomaan        kalan ja Kotkan ratapihojen kunnostamiseen
63163: maaseutuposteja, jotka meidän tulee pitää           ristitekijöiden minimoimiseksi.
63164: auki siitä huolimatta, että ne eivät ole kan-          Onnettomuudet eivät ole koskaan hyväksi,
63165: nattavia pisteitä. Jos me jatkuvasti vain           mutta usein tapahtuneiden onnettomuuksien
63166: tuijotamme siihen, että postin pitää olla           jälkeen viranomaiset vasta ryhtyvät toimen-
63167: ehdottomasti kannattava, meillä maaseudun           piteisiin. Niin on tässäkin asiassa tapahtu-
63168: postit ovat alta viiden vuoden kaikki kiinni.       nut. Neuvostoliittolaisia vaunuja paloi viime
63169:    Tässä mielessä todella toivoisin, että tässä     kesänä viisi kappaletta Haminan satamassa,
63170: keskustelussa saisimme vähän vaiotusta sii-         ja ne aiheuttivat hyvin uhkaavan vaaran
63171: hen, onko provisiopalkkalinja todella se, jota      lähitaajamille. Vasta tämän jälkeen lähtivät
63172: aiotaan jatkossa soveltaa, niin kuin Tampe-         asiat käynnistymään juuri lisätalousarvio-
63173: reen postipiirin päällikkö on nyt soveltamas-       määrärahan ja muiden osalta.
63174: sa Tuomalan eli Taipaleen postissa Kylmä-              Liikenneministeriön hallinnonalan pääluo-
63175: koskella.                                           kassa on myös määräraha Kotkan Mussalon
63176:                                                     sataman syväväylän, meriväylän ruoppaami-
63177:    Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Lii-          seen. Aikaisemmin on tarkoitukseen myön-
63178: kenneministeriön hallinnonalan pääluokka            netty 15 miljoonaa markkaa ja nyt esitetään
63179: sisältää paljon hyvää, mutta myös siinä on          loput 8,5 miljoonaa. Tätä on pidettävä erit-
63180: hyvin paljon huomauttamisen sijaa. Ruusuja          täin positiivisena asiana. Mutta samaan hen-
63181: ja risuja on molempia annettavissa ministe-         genvetoon on todettava, että Haminan syvä-
63182: riölle tai asian valmistelijoille. Ruusut en-       väylä odottaa edelleen vuoroon. Saamieni
63183: simmäisenä ja erityisesti valtiovarainvalio-        tietojen mukaan asianomaisissa viranomai-
63184: kunnalle, joka on lisännyt menokohtaan              sissa on puhuttu Haminan 11,5 metrin syvyi-
63185:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                   5123
63186: 
63187: 
63188: sen meriväylän rakentamista aloitettavaksi           Miten sitten luvattujen liikenneinvestoin-
63189: vasta vuonna 1995 ja mahdollisesti toteutet-      tien on käynyt? Aluksi on syytä palauttaa
63190: tavaksi loppuun vasta vuonna 1997. Tämä           mieliin valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
63191: on aivan liian myöhäinen ajankohta. Hami-         tajan ed. Mäki-Hakolan lupaukset ja vaati-
63192: naan on nimittäin jo rakennettu Palokan-          mukset tieinvestointien lisäämisestä. Ed.
63193: kaan laituri, joka on 11,5 metrin syvyistä        Mäki-Hakola lausui eduskunnassa 25.3.1988
63194: väylää edellyttävä. Samoin on kaupungin           polttoaineverolain käsittelyn yhteydessä seu-
63195: suunnitelmissa rakentaa vuonna 1991 syvä-         raavaa:
63196: laituri myös öljynkuljetukseen. Samassa yh-          "Siitä huolimatta, että herra puhemies
63197: teydessä olisi mitä toivottavinta, että myös      totesi, että liikennepoliittinen selonteko an-
63198: tämä syväväylä valmistuisi. Toivon, että mi-      netaan, niin haluan todeta, että tämä keskus-
63199: nisteri ottaisi tämän asian lämpimästi on-        telu on syytä käydä tässä yhteydessä, koska
63200: keensa.                                           ennen tätä tiettävästi tullaan antamaan en-
63201:    Ministeri avauspuheenvuorossaan totesi,        simmäinen lisäbudjetti. Tällä verolla, mikä
63202: että valtateiden kuntoonpano on tämän hal-        nyt on esillä, muodostetaan sille katetta, ja
63203: lituksen pääpyrkimys tiestön osalta. Tämä         on todella käymässä niin, että joudumme
63204: on koettu toisaalta positiivisena seikkana,       tuntuvasti lisäämään määrärahaa tieinves-
63205: mutta sen kielteisenä varjona liikkuu se          tointeihin. Teiden kunto on romahtamispis-
63206: seikka, että monet kauan vuoroaan odotta-         teessä. Mitä pitemmälle mennään, sitä vai-
63207: neet maantie- ja paikallistiekysymykset ovat      keampi tämä on hoitaa, sitä suurempia sum-
63208: jääneet kesannolle. Kymen läänissä esimer-        mia se vaatii, ja kiistämättä vaikeimmat ja
63209: kiksi Miehikkälän ja Pitkäkosken välisen          kohtalokkaimmat         liikenneonnettomuudet
63210: paikallistien, josta ovat valmiit suunnitelmat    ovat tapahtuneet teiden huonon kunnon
63211: olleet jo vuosia, rakennustöiden, peruskor-       ansiosta.
63212: jauksen, piti alkaa jo tänä vuonna alkupe-           Haluan, herra puhemies, lopuksi todeta,
63213: räisten suunnitelmien mukaan, mutta halli-        että valtiovarainvaliokunta on kolmena
63214: tuksen pientiestöä syrjivä politiikka on pu-      vuonna peräkkäin antanut ohjeet eduskun-
63215: dottanut mainitun tien kokonaan listoilta.        nan kautta siitä, että tiemäärärahoja pitää
63216: Samoin Kannusjärven paikallistie Vehkalah-        lisätä. Tämä ei ole käytännössä johtanut
63217: den kunnassa on odottanut vuoroaan pit-           riittäviin toimenpiteisiin. Nyt, kun on synty-
63218:  kään.                                            mässä todella katetta ja näyttää, että tämän
63219:                                                   katteen syntyminen jatkuu, niin mielestäni
63220:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Päämi-     olisi tähän lisäbudjettiin valtiovarainministe-
63221: nisteri Holkerin hallitus on osoittautunut        rin pantava kaikki ne tiehankkeet, jotka
63222: toimikautensa aikana erityisen tehokkaaksi        valtiovarainministeriössä poistettiin liikenne-
63223: verotuksen kiristäjäksi. Bruttoveroaste tulee     ministeriön esityksestä tämän vuoden budje-
63224: nousemaan vuoden 1987 luvusta 36,6 reilusti       tin osalta. Se ei ole paljon verrattuna siihen,
63225: yli 38:aan vuonna 1990.                           mitä ylimääräistä polttoaineveroa nyt kertyy
63226:    Yksittäisistä veroista polttoaineverot ja      ja mikä tilanne teiden osalta tänä päivänä
63227: tätä kautta autoilijat ovat olleet erityisen      on."
63228: ankaran käsittelyn kohteena. Polttoaineve-           Näin jyräkästi valtiovarainvaliokunnan
63229: roa on korotettu runsaan kahden vuoden            puheenjohtaja lupasi runsaat puolitoista
63230: aikana kuusi kertaa. Ainakin kaksi kertaa eli     vuotta sitten. Entä lupausten tulokset? Vuon-
63231: 8.1.1988 ja 25.3.1988 korotusta on perusteltu     na 1987 yleisten teiden tekemiseen, momentti
63232: sillä, että veron korotuksista kertyviä tuloja    31.24.77, käytettiin rahaa yhteensä 1 764 mil-
63233: käytetään liikenneinvestointien lisärahoitta-     joonaa markkaa. Vuodelle 1990 yleisten tei-
63234: miseen. Vuonna 1987, jolloin Holkerin hal-        den tekemiseen esitetään 2 318 miljoonaa
63235: litus aloitti, oli polttoaineveron tuotto noin    markkaa. Lisäys tulee olemaan kolmen vuo-
63236: 3,2 miljardia markkaa. Vuoden 1990 valtion        den 554 miljoonaa markkaa. Korotus vastaa
63237: tulo- ja menoarvion mukaan polttoaineveron        suurin piirtein vuosittaista kustannustason
63238: tuotoksi arvioidaan yli 5,8 miljardia mark-       nousua kolmen vuoden ajalta. Reaalista,
63239: kaa. Veron tuotto tulee lisääntymään kolmen       todellista, korotusta ei ole tullut juuri lain-
63240: vuoden aikana yli 2,6 miljardia markkaa eli       kaan. Polttoaineveron tuottohan lisääntyy
63241: noin 83 prosenttia.                               vastaavana aikana yli 2 600 miljoonaa mark-
63242: 5124                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63243: 
63244: 
63245: kaa. Mihin ovat jääneet luvatut tieinvestoin-     tenkin meillä on varaa edelleen lisätä tienra-
63246: tien lisäykset? Pelkiksi lupauksiksi.             kennusmäärärahoja.
63247:    Kokoomuslaisen valtiovarainvaliokunnan
63248: puheenjohtajan ja koko hallituksen lupauk-           Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
63249: set tieinvestointien lisäämisestä ovat jääneet    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on
63250: yhtä katteettomiksi kuin veronalennuksetkin.      saanut tietoa tieliikenteen kehityksestä viime
63251: Käsitykseni on, että veronmaksajat kyllä          vuosina Suomessa. On mielenkiintoista tode-
63252: vielä muistavat syyskuussa 1988 jaetun esit-      ta, että neljän eteläisen läänin alueella tielii-
63253: teen "Verotus kevenee".                           kenteestä tapahtuu nykyisin noin 48 prosent-
63254:    Herra puhemies! Kustannustason nousu,          tia samanaikaisesti, kun tiemäärärahoista
63255:                                                   tälle alueelle kohdistuu vain noin 30 prosent-
63256: liikennemäärien kasvu ja liikenneturvallisuu-     tia.
63257: den heikentyminen huomioon ottaen teiden
63258: rakentamiseen osoitettujen määrärahojen              Kun ensi vuoden budjettia tarkastellaan,
63259: määrä on riittämätön. Edellä olen tuonut          voidaan todeta, että siinä ollaan tekemässä
63260: esille liikenteeltä perittävien verojen ja mak-   varsin laajaa muutosta määrärahojen paino-
63261: sujen voimakkaan kiristämisen. Kasvun             pisteen siirtämiseksi sinne, missä liikenne on.
63262: vuoksi määrärahojen voimakkaallekin lisää-        Tämä on oikein ja perusteltua. Samanaikai-
63263: miselle olisi ollut ja on edellytyksiä. Talous-   sesti siinä on tehty myös sen kaltainen
63264: poliittinen tilannekin huomioon ottaen tiein-     muutos, että tiebudjetointi uusitaan. 5,1 mil-
63265: vestointien lisääminen ja elinkeinoelämän         jardin markan määrärahoista 2,5 miljardia
63266: edellytysten parantaminen tätä kautta olisi       kohdistetaan tiestön hoitoon, ja tämä on
63267: ollut perusteltua.                                kaikkein tärkein määräraha, jolla alempias-
63268:    Keskustan II vastalauseessa esitetään 150      teiset ja muunasteiset tiet pidetään hyvässä
63269:                                                   kunnossa. Mielestäni se, että tämä budjetoin-
63270: miljoonaa markkaa yleisten teiden hoitoon ja      ti on nyt ensimmäistä kertaa meillä esillä
63271: ylläpitoon. Samoin yleisten teiden tekemiseen     siinä muodossa, kuin se on ensi vuoden
63272: esitetään 172 miljoonaa markkaa lähinnä           budjetissa, on hyvä asia.
63273: alempiasteisen      tieverkon     rakentamiseen
63274: TVH:n esittämien tavoitteiden mukaisesti.            Mitä tulee teiden tekemiseen, johon on
63275: Olisi erittäin perusteltua, että nämä esitykset   tarkoitus käyttää nuo 2,3 miljardia, siitä
63276: voitaisiin eduskunnassa hyväksyä, jolloin sai-    keskeinen osa käytetään päätieverkolle, mis-
63277: simme myös merkittävää parannusta oman            sä nimenomaan liikenne on kasvanut 65
63278: läänini eli Vaasan läänin alempiasteisen ties-    prosenttia tällä vuosikymmenellä, kun se
63279: tön kehittämiseen.                                alemman asteisella tiestöllä on kasvanut noin
63280:                                                    18 prosenttia.
63281:                                                      Herra puhemies! Mielestäni tämä budjetti
63282:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra          on erinomaisen hyvin vastaamassa niitä
63283: puhemies! Ed. Vihriälä moittii hallitusta sii-    muutostarpeita, joita aika tuo eteen vuosien
63284: tä, että polttoainevero on noussut, mutta         vaihtuessa.
63285: keskusta on juuri itse vaatinut haittaveroja.
63286: Ilmeisesti polttoainevero on tällainen haitta-       Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra
63287: vero, niin että minusta on vähän kohtuuton-       puhemies! Ed. Tiuri puheenvuorossaan antoi
63288: ta murista siitä hallituksen suuntaan pelkäs-     ymmärtää, että keskusta on ollut vaatimassa
63289: tään.                                             polttoaineverojen korotusta. Tämä oli kyllä,
63290:    Teiden rakentamisrahoja on joka tapauk-        voi sanoa, väärä todistus sen vuoksi, että
63291: sessa nyt 2-3 viime vuoden aikana lisätty         keskusta ei ole niitä ollut vaatimassa. Me
63292: huomattavasti, niin että esimerkiksi päätei-      olemme pari kertaa vastustaneet polttoaine-
63293: den rakennusmäärärahat ovat nousseet huo-         veron korotusta. Niinä kertoina, joina olem-
63294: mattavasti alle miljardista kai noin 1 300        me olleet sen hyväksymässä, olemme nimen-
63295: miljoonaan ja sivuteiden rakennusmäärära-         omaisesti edellyttäneet sitä, että niistä kerty-
63296: hatkin ovat olleet pienessä kasvussa, niin että   vä lisätuotto ohjataan tiestön parantamiseen.
63297: tässä on kuitenkin menty jo huomattavasti         Kuten ed. Vihriälän puheenvuorosta kävi
63298: parempaan suuntaan kuin silloin, kun kes-         ilmi, näin ei ole tapahtunut vaan hyvin pieni
63299: kustapuolue vielä määräsi tierahoista ja ne       prosentti lisätuotosta on tiestön parantami-
63300: putosivat hyvin nopeasti 1970-luvulla. Tie-       seen ohjautunut.
63301:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                   5125
63302: 
63303: 
63304:   Vaikka emme missään tapauksessa vastus-         ministeriön esitystä hyvin kovalla kädellä
63305: ta päätiestön kunnostamista - se on mei-          karsinut, ja hyvin monet hyvät asiantuntijat
63306: dänkin mielestämme erittäin tärkeä asia -         ministeriön taholla kertovat, että nykyinen
63307: se on johtanut kokonaismäärärahojen kas-          linja väistämättä johtaa alemman tieverkon
63308: vun puutteen vuoksi siihen, että alempiastei-     sellaiseen rapistumiseen, että se käy korjaus-
63309: nen tieverkko nopeassa tahdissa rappeutuu.        kelvottomaksi.
63310: Meillä on hyvin monelta taholta todettu, että
63311: meitä tällä menolla uhkaa kansallinen onnet-         Ed. Jokinen: Herra puhemies! Hallituk-
63312: tomuus, kun kansallinen omaisuutemme, tie-        sen liikennepolitiikka heijastaa käytäntöön
63313: verkko, esimerkiksi öljysoratieverkon osalta      moottoriteiden lisäämistä, autojen palvontaa
63314: rapistuu nopeassa tahdissa sellaiseen kun-        ja epätervettä luonnon ja ympäristön tuhoa-
63315: toon, että sen korjaaminen ei ole enää            mista. Kuljetusten siirto on pääosin tulossa
63316: mahdollista, vaan joudutaan uudelleen ra-         maanteille, ja valtavat kuljetusrekat ovat yhä
63317: kentamiseen.                                      suurenemassa. Vanhemmat pienikokoiset jä-
63318:                                                   tetään pois, ja uudet suuret ja leveät rekat
63319:    Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro ):            kulkevat pitkissä jonoissa maanteillä aiheut-
63320: Herra puhemies! Haluaisin todeta edellisen        t~en hyvin arveluttavia ja kielteisiä seurauk-
63321: puheenvuoron johdosta, että valtiovarainva-       sia.
63322: liokunta ja sen liikennejaosto ovat tätä asiaa       Tämän talvikauden aikana on saatu jälleen
63323: erityisesti valvoneet, kun budjettia on läpi-     kerran hyvin karvaita kokemuksia liiken-
63324: käyty. Me olemme saaneet varmuuden ja             neonnettomuuksien kasvusta, ei ainoastaan
63325: vakuuden sekä liikenneministeriöstä että          liukkaiden kelien ansiosta, vaan jo ennen
63326: TVH:sta, että Suomen nykyinen tiestö pide-        sitä. Kuluneen vuoden aikana on kuolemaan
63327: tään kunnossa. Kun budjetoinnin kautta            johtaneiden onnettomuuksien määrä Suo-
63328: nimenomaan on osoitettu puolet kaikista           messa noussut korkeammalle kuin koskaan
63329: rahoista tien kunnossapitämiseen ja hoitami-      aikaisemmin. Ellei tämä ole hälyttävä tositi-
63330: seen, niin tämä on selkeä osoitus siitä.          lanne, niin mikä sitten?
63331:    Yhdymmekin       valtiovarainvaliokunnassa        Nopeusrajoitusten ylitykset ovat enemmän
63332: myös siihen, että Suomessa ei välttämättä         sääntö kuin poikkeus. On tarpeen todeta,
63333: tarvita uusia teitä, mutta tiestö, joka on        kun ministerikin on paikalla ja lainsäätäjiä-
63334: olemassa, tulee pitää hyvässä kunnossa. Siitä     kin pitäisi olla kuulemassa näitä keskustelu-
63335: nimenomaan sekä eduskunnan että valtiova-         ja, että kun seurataan, miten lainvastaista
63336: rainvaliokunnan kannattaa kantaa huolta.          menettelyä liikenteessä tapahtuu, niin se on
63337: Olen iloinen, että herra liikenneministeri on     todella huolestuttavaa. Miksi ei liikenteen
63338: paikalla ja kuulee suoraan nämä terveiset.        nopeuksia valvota. Liikennenopeudet täällä
63339: Ne on kirjoitettu myös valiokunnan mietin-        Helsingin kaupungissa ylittävät jo 100-150
63340: töön.                                             kilometriä tunnissa. Se on yleistä. Sen totea-
63341:                                                   vat taksinkuljettajat ja kaikki, jotka liiken-
63342:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Herra         teessä liikkuvat. Kuitenkaan tätäkään ei val-
63343: puhemies! En suinkaan epäile ed. Hokkasen         vota. Toki tällaiseen menoon pitää riittää
63344: toteamusta valtiovarainvaliokunnan liikenne-      valvontaa.
63345: jaoston ja koko valtiovarainvaliokunnan ha-          Paljon vähäisempiin lainvastaisiin toimiin
63346: lusta valvoa tiestön kunnossa pysymistä. En       kyllä puututaan ja nuorten kimppuun käy-
63347: myöskään epäile sitä, ettei liikenneministeril-   dään. Sitä, miten nuoret yllytetään juuri
63348: lä ja -ministeriöllä ei tätä halua olisi. Kui-    tarkalla valvonnalla vastustukseen, äskettäin
63349: tenkaan budjetin käsittelyn yhteydessä tämä       juuri televisiossa selvitettiin. Tuokin väki,
63350: halu ei ole konkretisoitunut, koska pääluok-      joka kyttäilee ja yllyttää nuoria, voisi vahtia
63351: kaan valiokuntakäsittelyn aikana on ainoas-       näitä suurilla nopeuksilla, vahvoilla länsiau-
63352: taan 50 000 markan lisäysesitys tullut kirja-     toilla ajavia ja vauhtia kiihdyttäviä kaupun-
63353: tuksi. Käytännössä voi sanoa, että ei mitään.     gissa. Se olisi todella tärkeää, samoin tuolla
63354:    Olen varma siitä, että myös liikenneminis-     pitkillä maanteillä. Kun ajaa esimerkiksi
63355: terit, niin nykyinen kuin edellinenkin, ovat      Turun ja Helsingin välillä ja noudattaa lii-
63356: olleet hyvin kiusaantuneita ja pahoillaan         kennesääntöjä, nopeudet ovat siinä, mitä on
63357: siitä, että valtiovarainministeriö on liikenne-   sallittu, niin kyllä rekat, linja-autot ja muut
63358: 5126                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63359: 
63360: 
63361: autot ajavat ohi todella niin kovaa vauhtia,     nation. Under de fem senaste åren har
63362: että tuntuu, että itse on melkein paikalle       handelsflottan halverats och bruttoregister-
63363: jäämässä. Tämä ei ole salaista liikennerikka-    tontalet sjunkit med t.o.m. 65 procent. 1 en
63364: musta eikä lainrikkomusta, vaan se on jul-       sådan här situation, det har jag nämnt förut
63365: kista. Tältä paikalta haluankin kysyä, millä     många gånger, skulle ingen annan näring i
63366: oikeudella ja millä tavoin tällainen julkinen,   Finland tillåtas lida såsom sjöfarten. Jag kan
63367: yleisesti tiedossa oleva lainrikkomus jätetään   som tankeexperiment nämna att om till
63368: rankaisematta, seuraamatta ja kartoittamat-      exempel skogsindustrin eller delar av lant-
63369: ta.                                              bruksproduktionen råkat ut för motsvarande
63370:     Samoin voidaan kysyä myös koko liiken-       nedgång som handelssjöfarten har gjort un-
63371: nesuunnittelusta, koko tämän hetken liiken-      der 10-15 år så skulle ingen möda ha
63372: nepolitiikasta, onko siinä enää paljon järkeä.   sparats i detta land för att skrida till åtgär-
63373: Maanteitä tehdään rinnakkain. Suuria moot-       der.
63374: toriteitä rakennetaan halki viljavien peltojen      Det var ju den här insikten man gjorde i
63375: entisten teiden rinnalle niin kuin pyritään      Norge för några år sedan och märkte att det
63376: saamaan tuolla Turun ja Helsingin välillä.       bar utför med fart. Där förstod man att
63377: Kun esimerkiksi Turun kaupunki on tehnyt         reagera. Hos oss anser jag att man inte ännu
63378: päätöksen moottoritien linjauksesta, niin        har gjort det tillräckligt kraftigt, alltså har
63379: kuitenkin nämä valtion tie- ja vesirakennus-     näringen själv fått försvara sig så gott det nu
63380: laitoksen virkamiehet eivät ota huomioon         har gått med de medel som står till buds,
63381: kuntien päätöksiä, vaan toteuttavat eri linjaa   dvs. man har sökt sig till marknader där det
63382: ja tekevän oman päätöksensä mukaisesti           har varit möjligt att överleva med hjälp av
63383: tiesuunnitelmia alueelle, minne heillä ei ole    det fenomen, som vi kallar utflaggning.
63384: oikeutta tätä tehdä. Näin uhrataan suunni-          Under den här femårsperioden jag nu
63385: telmiin hyvin paljon rahaa, yhteiskunnan         nämner har ungefär 70 fartyg flaggats ut och
63386: veromarkkoja, kuntien ja valtion veromark-       dessutom har några försvunnit för gott, sålts
63387: koja ja tulos on erittäin huolestuttava.         bort och kommer icke igen. Det här betyder
63388:     Nämä ovat sellaisia kysymyksiä, jotka        ju också som vi alla kan förstå att ungefär
63389: tänä päivänä nousevat joka päivä esiin.          hälften av sjöarbetsplatserna försvann, åt-
63390: Myös tiedotusvälineet ovat ottaneet jo kan-      minstone bort från finländska fartyg. 1 peng-
63391: taa monesti siihen, mihin tämän päivän           ar betyder det här mer än vad man uppen-
63392: suomalainen liikennepolitiikka todellakin        barligen tror eller vill inse, det är ingen
63393: menossa. Juuri tällä hetkellä vuoden 1990        hemlighet att en stor orsak till vårt betydan-
63394: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä        de underskott i bytesbalansen beror på den
63395: tämän kysymyksen pitäisi nousta kaikkein         här nedgången. De uteblivna fraktintäkterna
63396: keskeisimmäksi ja päällimmäiseksi, sillä toki    det handlar om rör sig ju som vi kan förstå
63397: ihmisten henki ja elämä on tärkeämpää kuin       i klassen av tusentals miljoner på årsnivå,
63398: ne taloudelliset arvot, joilla voidaan säästää   alltså det är förluster i miljardklassen som vi
63399: muutamia markkoja tai korjata lisää voittoja     upplever och lider av årligen.
63400: ja tehdä ihmisten kulkeminen tiellä yhä             Det här är nästan bara början, därför att
63401: vaaranalaisemmaksi.                              vi har vaknat för sent medan konkurrentlän-
63402:                                                  derna framför allt i Norden, men också i
63403:    Ed. Jansson: Herr talman! Eftersom            övriga Europa har vidtagit kraftfulla åtgär-
63404: Finland har upphört att vara en sjöfartsna-      der för att bibehålla och rädda tillbaka hem
63405: tion skall jag ånyo med några ord beröra         det som räddas kan med tanke på vad hela
63406: situationen för vår handelssjöfart och hoppas    sjöfartsnäringen och den s.k. marina miljön
63407: också eventuellt få till stånd en diskussion     betyder.
63408: kring ämnet med trafikministern under vars          När det till råga på allt har lyckats för
63409: ministerium sjöfartsärendena numera hör.         våra konkurrentländer Norge, kanske ännu
63410:    Finland har upphört att vara en sjöfarts-     bättre för Danmark, numera också för Sve-
63411: nation därför att antalet fartyg under fin-      rige, så blir situationen hos oss trots vidtagna
63412: ländsk flagg, alltså i register i Finland, har   åtgärder sämre därför att det vi har gjort har
63413: sjunkit dramatiskt och betydligt under den       inte klarat sig i den här konkurrensen. Det
63414: gräns som är gräns för benämningen sjöfarts-     som de andra länderna har lyckats med.
63415:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                    5127
63416: 
63417: 
63418:    Dessutom har många av de ingrepp vi har         åtgärder på längre sikt och den här betrak-
63419: försökt med i Finland stupat på sådant som         telsen föranleds naturligtvis av anteckningen
63420: man enklast kan kalla egoism, korporati-           i budgetförslaget, som vi nu har inför nästa
63421: vism. Men när det ju ändå förhåller sig på         år, som förutsätter att en fartygsregisterkom-
63422: det här sättet så gör jag gällande att tiden nu    mission eller en utredning om vi så vili,
63423: senast är inne att göra det som kan rädda en       tilisätts och att den med parlamentarisk
63424: handelssjöfart för Finlands del, fortbeståndet     majoritet snabbt anvisar vägar ur krisen,
63425: för vår handelssjöfart, av det enkla skälet att    vägar och förslag som bör vara både realis-
63426: Finland är europeiskt betraktat avlägset be-       tiska och uthålliga.
63427: läget likt en ö och för sin överlevnad                Min bedömning av kommissionens arbete
63428: beroende av sjöfart.                               är att den kan klara sitt uppdrag inom den
63429:     När bristen blir tillräckligt stor fungerar    utsatta tiden vid utgången av denna månad
63430: marknadskrafterna så att i ett krisläge blir vi    för att arbetet där går realistiskt och sakligt
63431: tili och med ett för begärligt byte för andra      helt snabbt framåt. Jag tror därför att det är
63432: krafter. Vi har inte nått den gränsen ännu,        möjligt för riksdagen att redan under vårses-
63433: men med den här farten kommer vi att göra          sionen, alltså nu i vår, få till behandling
63434: det ganska snabbt tili och med, och i ett          förslag som kan vända utvecklingen i en
63435: krisläge som vi inte själva kan behärska eller     sundare och för vår nationalekonomi också
63436: råda över blir vi så att säga helt utsatta för     klokare riktning.
63437: andras vilja eller ovilja och det vet vi ju av        Jag gör också den bedömningen att rea-
63438: erfarenhet att det kostar mer än ett litet land    lism hos arbetsmarknadens parter i denna
63439: orkar bära.                                        bransch underlättar processen. Men hur kan
63440:     Så vad kan man göra och kan man göra           man då få ned kostnadsnivån? Det är inte
63441: någonting? Svaret på bägge frågorna är ja.         heller så svårt att lyckas, eftersom vi har
63442: Vi kan göra och vi måste ingripa, därför att       tiliräckligt med modeller och förebilder om
63443: svaret i sin enkelhet är inte mera invecklat än    vi vill titta litet ut över landets gränser. Det
63444: som så att kostnadsnivån för finländska            bör vi göra i ett sådant här sammanhang.
63445: lastfartyg måste bringas ner till en nivå som         Vi kan som en omedelbar åtgärd gripa in
63446: ungefär motsvarar kostnadsnivån i övriga           med direkt stöd för näringen som har det
63447: Norden. Svårare än så är det inte.                 enda och enkla syftet att bringa ner kostna-
63448:     Sjöfarten är som vi vet en internationell      derna och därefter mera långsiktigt göra
63449:  verksamhet som inte tar hänsyn till gräns-        precis som man har gjort i de Iänder jag har
63450:  skydd eller importavgifter eller andra raffi-     nämnt. Jag kan lägga till alla de europeiska
63451:  nerade metoder utan här har man ett globalt       länderna och en stor del av handelssjöfarts-
63452:  perspektiv för sin internationella verksamhet.    länderna i världen i övrigt, dvs. man tiligri-
63453:     Det egendomliga är i varje fall att man        per registerlösningar som tar hänsyn inte
63454:  inte tycks inse detta behov av att komma ner      bara tili den kommande bristen på arbets-
63455:  på en konkurrenskraftig kostnadsnivå hos          kraft som inträffar i Finland, som redan är
63456:  oss, alltså så mycket kan verklighetsuppfatt-     här och som kommer att bli akut på 90-talet,
63457:  ningarna skilja sig från varandra. Det blir       alltså efter två veckor ungefär. Vi måste
63458:  ännu mera egendomligt när man ju har              också ta hänsyn till den internationella verk-
63459:  kunnat praktisera detta i Norden genom att        samhet som det nu är fråga om samt pruta
63460:  registrera likadana fartyg i de olika länderna,   på vår egoism och inse att man minsann kan
63461:  identiska fartyg under identiska konkurrens-      sjöfart och shipping i andra delar av världen
63462:  villkor precis på jämförbar bas. Nu har det       än hos oss, där det också finns tiligång tili
63463:  visat sig att alla jämförelser utfaller till      personai som kan sådana här saker. Vi har
63464:  Finlands nackdel. Inte i jämförelse med           tillräckligt med exempel. Vi skulle inte längre
63465:  något register, inte i jämförelse med någon       behöva gräla om medlen, nu har vi ett mål
63466:  flagga i Norden, kan vi uppvisa lägre kost-       som jag hoppas vi gemensamt skall försöka
63467:  nadsnivå än konkurrenterna. Vi kommer             nå, och det tror jag lyckas bäst genom att
63468:  från en rimlig närhet tili en flera hundra        kombinera de här två metoderna, dvs. att vi
63469:  procent dyrare nivå och så kan det ju             förslagsvis 1991 får ett system med direkt
63470:  naturligtvis inte fortsätta. Jag menar att vi     stöd till näringen och under åren framöver
63471:  måste vidta både omedelbara åtgärder och          går in för en registerlösning som så mycket
63472: 5128                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63473: 
63474: 
63475: som möjligt påminner om den danska och            korostumaan. Maassamme on tällä hetkellä
63476: varför inte med registret lokaliserat i Marie-    vielä alueita, jonne Posti- ja telelaitos ei ole
63477: hamn.                                             voinut tai ehtinyt rakentaa sen tasoista tele-
63478:                                                   verkkoa, että tietokoneliikennöinti siinä ver-
63479:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Vaikka            kossa onnistuisi, ja hyvin monen yrityksen
63480: salissa olevien edustajien määrästä ei oikein     sijoittumisen osalta tällainen puute on selkeä
63481: sitä voisi päätellä, (Ed. P. Lahtinen: Taso on    este.
63482: hyvä!) liikenneministeriön pääluokka tulo- ja        Kaukotaksat tuottavat Posti- ja telelaitok-
63483: menoarviossa on erinomaisen tärkeä mones-         selle tänä vuonna useitten satojen miljoonien
63484: takin syystä. Ensinnäkin meidän elinkeino-        voiton, jonka Posti- ja telelaitos tulouttaa
63485: elämämme kannalta riittävän hyvä siirtover-       valtiolle. Muistaakseni se kuluvana vuonna
63486: kosto niin tavaroitten, ihmisten kuin tieto-      on noin 800 miljoonan markan luokkaa. Ensi
63487: jenkin osalta on välttämätöntä. Tämä tär-         vuodelle asetettu Posti- ja telelaitoksen tulos-
63488: keys korostuu erityisesti sen vuoksi, että        tavoite on selkeästi pienempi, ja tulostavoit-
63489: meidän maamme sijaitsee syrjässä. Me olem-        teen pienentämisen vuoksi Posti- ja telelaitos
63490: me aika etäällä tärkeimmistä markkina-            voinee merkittävällä tavalla kaukotaksoja
63491: alueistamme. Meidän yrityksemme nyt jot-          alentaa. Mielestäni tämä kehityssuunta on
63492: ajattelun aikana joutuvat lähtemään noin 24       hyvä. Me tulemme sitä kaikin tavoin keskus-
63493: tunnin takamatkalta, tuollaista ravitermiä        tassa tukemaan. Me toivomme, että hallitus
63494: käyttääkseni, tärkeimpiin kilpailijoihimme        nopeutetussa tahdissa jatkaisi Posti- ja tele-
63495: verrattuna. Sen vuoksi on erinomaisen tär-        laitoksen tulosvaatimuksen alentamista niin,
63496: keätä, että meidän siirtoverkostomme on           että kaukotaksoissa päästäisiin mahdollisim-
63497: hyvä ja toimiva.                                  man pian mahdollisimman lähelle samanta-
63498:    Myös kansallisen rikkautemme, metsien,         paista tasoa kuin kirjepostin puolella, jossa
63499: hyödyntäminen ja jalostaminen edellyttää,         postimerkki on saman hintainen kaikkialla
63500: että tieverkostomme olisi mahdollisimman          maassa. Sillä kehityksellä olisi erinomaisen
63501: kattava ja hyväkuntoinen koko maassa.             suuri aluepoliittinen merkitys. Se tasaisi eri
63502:    Toinen erinomaisen tärkeä aspekti, joka        alueitten kehitysmahdollisuuksia.
63503: liikenneministeriön pääluokalla on, on alue-         Hallitus on luvannut uuden lakiesityksen
63504: poliittinen. Hyvin usein kun aluepolitiikasta     joukkoliikennelaista lähiaikoina eduskunnan
63505: keskustellaan, tuijotetaan johonkin kauppa-       käsittelyyn. Toivon mukaan se ennen pitkää
63506: ja teollisuusministeriön pääluokkaan, jossa       tänne saadaan. Joukkoliikenne on nimittäin
63507: on muutamia kymmeniä tai enintään muu-            alue, jolla on aikamoisia ongelmakenttiä ja
63508: tamia satoja miljoonia aluepoliittisten mää-      ongelmat ovat hyvin erilaisia eri osissa maa-
63509: rärahojen nimikkeellä, lähinnä yritysten          ta. Siinä on kaksi ääripäätä:
63510: käynnistys-, kehitys- ja investointiavustuksi-       Toisaalta on tämä Helsinginniemi, jossa
63511: na. Kuitenkin todellisuudessa liikenneminis"      liikenteen ongelmana on ruuhkautuminen,
63512: teriön pääluokassa siirrellään ja ohjataan        ympäristön saastuminen ja suuret taloudelli-
63513: yhteiskunnassa huomattavasti suurempia            set ja ajankäytölliset ongelmat. Jos aiotaan
63514: määrärahoja, joitten aluepoliittinen merkitys     välttää sellaisia yksityisauton käytön rajoi-
63515: on ·erinomaisen paljon suurempi loppujen          tuksia, joita useimmissa Euroopan suurkau-
63516: lopuksi kuin kauppa- ja teollisuusministeriön     pungeissa jo nykyään harrastetaan, joukko-
63517: varsinaisten aluepoliittisten määrärahojen.       liikenteen tehokas järjestäminen pääkaupun-
63518:    Tänä päivänä me tiedämme tavattoman            kiseudulla on välttämättömyys.
63519: paljon yrityksiä, joitten sijoittumispäätöksiin      Toinen ääripää on haja-asutusalueet, mis-
63520: on vahvat perusteet sillä, millainen infra-       sä toisaalta joukkoliikenteen kannattavaksi
63521: struktuuriverkosto sillä alueella on, onko        tekevää kuormaa ovat kuluttaneet yksityi-
63522: sinne riittävän hyvät tiet, onko sinne rautatie   sautot, syöneet joukkoliikennevälineitten
63523: ja onko siellä riittävän korkeatasoinen tele-     käyttäjien joukkoa, ja toisaalta myös harve-
63524: verkko ja mitkä taksat televerkossa vaikut-       neva asutus. Siellä on jouduttu sellaisiin
63525: tavat.                                            ongelmiin, että suurilta alueilta ovat viimei-
63526:    Tällä hetkellä me voimme todeta, että          set säännönmukaiset järjestetyt joukkoliiken-
63527: televerkon kehitys ja kaukotaksojen merkitys      teen käyttömahdollisuudet loppumassa. Kui-
63528: tulevat nähtävästi tulevina vuosina edelleen      tenkin meidän tulisi huomioida sivistysval-
63529:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                     5129
63530: 
63531: 
63532: tiossa myös niitten pysyvästi yli kahden             dän täytyy muistaa, että kiskoliikenne edus-
63533: miljoonan Suomen kansalaisen joukkoliiken-           taa kuitenkin volyymiitään ja verkoston ti-
63534: netarpeet, jotka eivät voi liikennöintiään           heydeltään vain muutamaa prosenttia tielii-
63535: perustaa omaan autoonsa, koska heillä ei ole         kenteen määristä. Olen varma siitä, että jos
63536: esimerkiksi ajokorttia. Jotta haja-asutus-           me laiminlyömme yhden kansallisomaisuu-
63537: alueilla voitaisiin riittävän tasoinen joukko-       temme, tieverkon, kehittämisen ja ylläpitämi-
63538: liikennepalveluverkosto säilyttää, se edellyt-       sen, siitä koituu tulevaisuudessa suuri vahin-
63539: tää ehdottomasti yhteiskunnan mukanaoloa             ko ja suuri lasku.
63540: järjestelyissä.                                         Kuten tässä keskustelussa aikaisemmin on
63541:     Nyt käsittelyssä olevan budjetin liikenne-       käynyt ilmi, vain murto-osa siitä rahamää-
63542: ministeriön pääluokan ehkä yksi merkittä-            rästä, jonka valtio rahastaa tieliikenteestä, ja
63543: vimpiä heikkouksia onkin siinä, että joukko-         vain pieni osa verojen korotuksesta aiheutu-
63544: liikenteen tukijärjestelmässä on selkeästi           neesta lisätuotosta on ohjautunut tiestön
63545: osoitettavissa noin 50 miljoonan markan              kehittämiseen. Mielestäni eduskunta on hy-
63546: aukko kuluvaan vuoteen, koska nyt ollaan             vin useaan otteeseen tavalla tai toisella lau-
63547: luopumassa dieselpolttoaineen palautusjär-           sunut toiveensa hallitukselle siitä, että näitä
63548: jestelmästä ja vastaavasti sitä korvaavia riit-      rahoja tulisi entistä suuremmassa määrin
63549: täviä tukirahoja ei budjettiin ole saatu.            ohjata tiestön kehittämiseen, ja valitettavasti
63550:     Kun samanaikaisesti liikelaitokseksi muut-       tämä eduskunnan toive ei kyllä merkittävällä
63551: tunut Posti- ja telelaitos pääjohtajansa suulla      tavalla ensi vuoden budjetissa näy.
63552: ilmoittaa karsivansa lyhyessä ajassa noin               Katsoisinkin, että eduskunta voisi joka
63553: puolet postibussivuoroista, voidaan pitää to-        tasolla mahdollisimman arvovaltaisesti tukea
63554: dennäköisenä, että tämä kehitys johtaa suu-          liikenneministeriötä tulevaisuudessa nnssa
63555:  rilla aloilla viimeisten joukkoliikennevuoro-       ponnistuksissa, kun liikenneministeriö yrittää
63556: jen häipymiseen.                                     budjettineuvotteluissa saada kohtuullisen
63557:     Sama tilanne on sekä bussiliikenteen osal-       osuutensa valtion kakusta, niin ettei tärkeä
63558:  ta että rautatieliikenteen osalta. Tärkeää          ja toteutettava päätieverkon kunnostusope-
63559:  olisikin mielestäni, että liikenneministeriö eri-   raatio johtaisi siihen, että alempi tieverkko
63560:  tyisen ponnekkaasti toimisi siihen suuntaan,        rapistuu käyttökelvottomaksi ja korjauskel-
63561:  että eri liikennemuodot eivät samaan tapaan         vottomaksi.
63562: jonkin verran vihamielisesti toisiaan kyräillen         Arvoisa puhemies! Myöskin liikennetur-
63563:  taistelisi markkinaosuuksistaan, vaan pyrki-        vallisuuteen on viime aikoina kiinnitetty eri-
63564:  sivät todella hyvässä yhteisymmärryksessä ja        tyisesti huomiota johtuen siitä, että onnetto-
63565:  yhteistyössä luomaan sellaisen järjestelmän,        muusmäärät ovat jälleen hälyttävästi kään-
63566:  että joka paikassa säilyisi jonkinlainen järjes-    tyneet nousuun. Varmasti on niin, että asen-
63567:  tetty joukkoliikenne.                               teilla on hyvin suuri merkitys tässä kehityk-
63568:     Hyvin mielenkiintoista on nähdä, miten           sessä, ja jokainen olemme voineet todeta,
63569:  Valtionrautatiet nyt sitten käytännössä alkaa       kuinka suuri muutos esimerkiksi automai-
63570:  kehittyä, kun se ensi vuoden alusta muuttuu         nonnassa on tapahtunut. Enää ei kovinkaan
63571:  liikelaitokseksi. Selvää trendiä siihen suun-       paljon kiinnitetä automainonnassa huomiota
63572:  taan on, että kiinnostusta kiskoliikenteen          taloudellisuuteen ja passiiviseen turvallisuu-
63573:  kehittämiseen on kaikkialla Euroopassa ja           teen, vaan erityisesti turbohuuma on siellä
63574:  niin varmasti myöskin meillä. Ottaen huo-           päässyt vallalle.
63575:  mioon kiskoliikenteen energiankäytön edul-             Kuitenkin asenteiden lisäksi ehdottomasti
63576:  lisuus, liikenneturvallisuus ja saasteettomuus      on tärkeää myöskin valvonnan taso. Ensi
63577:  meidän on syytä kaikki mahdollinen tehdä            vuoden budjetissa selkeästi käy ilmi, vaikka
63578:  kiskoliikenteen kehittämiseksi ja sen kulje-        valtioneuvoston kyselytunnilla käydyssä kes-
63579:  tusmäärien lisäämiseksi, niin ihmisten kuin         kustelussa pääministeri ei tätä myöntänyt-
63580:  tavarankin osalta.                                  kään, niin kuitenkin poliisitoimen perustelu-
63581:      Kuitenkaan meidän ei tulisi tässä yhtey-        jen osalla todetaan, että esitutkintalain edel-
63582:  dessä antautua sellaisen harhan valtaan, että       lyttämä lisätyövoiman tarve on noin 100
63583:  kiskoliikenteen kehittäminen mahdollistaisi         poliisityövuotta, ja siitä tyydytetään 54 uusia
63584:  meidät laiminlyömään tieverkkomme kehit-            virkoja perustamalla. Muilta osin tarve tyy-
63585:  tämisen ja kaikinpuolisen yllä pitämisen. Mei-      dytetään muilta toimintasektoreilta henkilöi-
63586: 
63587: 642   290146B
63588: 5130                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63589: 
63590: 
63591: tä esitutkintaan siirtämällä. Ainuttakaan          men kannalta, jotta me pysy1s1mme snna
63592: uutta poliisin virkaa ei perusteltu tieliiken-     kilpailussa, jota meiltä edellytetään. Tällä
63593: teen valvonnan tehostamisella. Päinvastoin         hetkellä ne resurssit, mitkä on sinne annettu,
63594: voisi päätellä, että siirto muilta sektoreilta     eivät ole ollenkaan riittävät. Jos tätä ei
63595: esitutkintalain edellyttämiin tehtäviin tar-       oivalleta eduskunnassa, niin todellakin tipah-
63596: koittaisi sitä, että myös tieliikenteen valvon-    damme maailman laajuisesta ja Euroopan
63597: nan puolelta resursseja oltaisiin sinne siirtä-    laajuisesta kilpailusta pois. Toivonkin, että
63598: mässä. Toivoisin, että herra liikenneministeri     nimenomaan liikennevaliokunta kiinnittäisi
63599: tähän asiaan erityisesti kiinnittäisi huomiota     tähän asiaan erityistä huomiota, jotta me
63600: ja valtioneuvostossa pyrkisi valvomaan, että       pystyisimme turvaamaan suorat lentoyhtey-
63601: näin ei tapahtuisi.                                det eri puolille Eurooppaa ja maailmaa.
63602:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ):             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
63603: Arvoisa puhemies! Ed. Saari kiinnitti aivan        puhemies! Kansanedustaja Saari puhui mo-
63604: oikein puheenvuorossaan huomiota liikenne-         nia asioita, jotka olivat juuri ihan oikein, ja
63605: turvallisuuteen, tieverkon kuntoon ja valvon-      toivoisin, että keskustapuolueessa muutkin
63606: nan lisäämiseen.                                   vähitellen kallistuisivat samalle suunnalle,
63607:    Eräs tärkeä asia häneltä kuitenkin jäi          kun hän mainitsi, että tiet ovat tärkeitä
63608: huomaamatta niin kuin monelta muultakin,           aluepolitiikan kannalta. Nythän Suomessa
63609: joka on kiinnostunut ja huolestunut liiken-        on se tilanne, että meillä on tierahoja aika
63610: neturvallisuudesta. Nimittäin kun itse liikun      paljon suunnattu juuri kehitysalueille, mutta
63611: tien päällä hyvin paljon, päivittäin 250 kilo-     tiet, jotka johtavat kehitysalueille, ovat huo-
63612: metriä, olen havainnut, että seuraavat rekis-      nossa kunnossa. Siitä syystä kehitysalueet
63613: teritunnukset A, B, C ja Z tekevät autoili-        kärsivät.
63614: jasta sellaisen, että hän ajaa ylinopeutta,           Meidän olisi välttämättä saatava mootto-
63615: ohittaa keltaisen viivan kohdalla risteys-         ritieverkko nopeasti kuntoon, ja kun se
63616: alueella, kiilaa ja aivan selvästi lisää liiken-   nykyään rakennetaan sillä periaatteella, että
63617: teessä turvattomuutta ja ainakin riskejä.          jonnekin tiepiiriin annetaan määrätty määrä
63618: Näin ollen pitäisikin vakavasti harkita, että      rahaa, täällä etelässä ne joudutaan pane-
63619: tällaiset rekisteritunnukset poistetaan, jolloin   maan moottoriteihin, jotka ovat lähinnä kui-
63620: voitaisiin siirtyä esimerkiksi H-rekistereihin,    tenkin muuta Suomea palvelevia. Se johtaa
63621: jotka esiintyvät huomattavasti maltillisem-        sitten tällaiseen vinoutumaan, että muut tiet
63622: min tien päällä ja aiheuttavat vähemmän            jäävät näillä alueilla vielä huonompaan kun-
63623: onnettomuustilanteita. Tällainen "ehdotus"         toon. Kaiken kaikkiaan pitäisi saada moot-
63624: ministeriölle.                                     toritieverkko nopeasti valmiiksi, ja sen jäl-
63625:                                                    keen yrityksillä olisi jo paljon paremmat
63626:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):       toimintaedellytykset kauempanakin pääkau-
63627: Arvoisa puhemies! Ed. Saari lähti hyvin            punkiseudulta.
63628: laaja-alaisesti liikkeelle kertoessaan toiveis-
63629: iaan nimenomaan liikenneturvallisuuden ja             Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
63630: liikenteen kehittämisen kannalta. Hän myös         Arvoisa puhemies! Ymmärrän hyvin sen, että
63631: otti tämän elementin Euroopan yhdentymi-           liikennevaliokunnan puheenjohtaja Saari pa-
63632: sestä ja siihen liittyvät kysymykset.              neutuu suuriin kattaviin linjoihin, mutta siitä
63633:    Mutta eräs liikennemuoto minun mielestä-        huolimatta olisin toivonut, että hän enem-
63634: ni olisi voinut olla liikennevaliokunnan pu-       män olisi puuttunut juuri tähän problema-
63635: heenjohtajalla vielä puheessaan, ja se oli         tiikkaan, josta ed. Tiuri edelläni kertoi, eli
63636: lentoliikenne, sillä lentoliikenne on tärkeim-     näitten pienten tieverkkojen hoitoon ja niihin
63637: piä tulevaisuuden liikennemuotoja, kun me          tuleviin määrärahoihin, jotka nyt budjetissa
63638: yhdentyvään Eurooppaan olemme menossa.             määrätään.
63639: Haluankin nyt ihan evästyksenä liikenneva-            Pohjois-Hämeen puolella on rospuutto-
63640: lioJunnan puheenjohtajalle samoin kuin mi-         kausien aikana todella ongelmallisia tilantei-
63641: nisterillekin tuoda esiin sen, että nimen-         ta, kun esimerkiksi kauppa-autot ja linja-
63642: omaan Helsinki - Vantaan lentoaseman               autot eivät voi ollenkaan kulkea, eli ne siis
63643: kehittäminen on erittäin tärkeätä koko Suo-        kieltäytyvät kulkemasta sivuteitä juuri sen
63644:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                     5131
63645: 
63646: 
63647: takia, että ne ovat todella huonossa kunnos-      taan tämä sektori, niin toinen jää toteutta-
63648: sa. Tästä syystä pitäisi nyt tässä budjetissa     matta. Käytännössä voidaan todeta, että kun
63649: saada näitä määrärahoja lisää, jotta pientä       eri puolilla valtakuntaa liikkuu, lähes jokai-
63650: tieverkostoa pantaisiin kuntoon, ja annettai-     sessa tiepiirissä piiri-insinööri valittaa, että
63651: siin suurten moottoritiehankkeiden vähän          heille ylhäältä päin tulee sellaiset ohjeet, että
63652: aikaa olla.                                       mikäli te ette esitä suuria päätiehankkeita, te
63653:                                                   ette tule saamaan rahoja juuri lainkaan tai
63654:    Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus-               että teidän osuutenne tulee ratkaisevalla ta-
63655: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiuril-       valla putoamaan. Mielestäni tästä tilanteesta
63656: Ie haluaisin todeta, että olisi kyllä kansanta-   meidän olisi päästävä. Siitä nähtävästi pääs-
63657: loudellisestikin vahingollista, jos maassamme     tään ainoastaan niin, että kokonaismäärära-
63658: tieverkostoa kehitettäisiin sillä tavalla kuin    haa lisätään.
63659: ed. Tiuri esitti eli annettaisiin varoja pelkäs-
63660: tään päätieverkoston ja moottoriteiden ra- \ Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
63661: kentamiseen. Näinhän valitettavasti on käy- puhemies! En ymmärrä sitä, että täällä jat-
63662: nyt viime vuosina. Painopiste on ollut pää- kuvasti kansanedustajat moittivat, että sivu-
63663: tieverkoston kehittämisessä, ja nyt on aivan teiden, alemman asteisien teiden rakentami-
63664: selvästi nähtävissä se, että alempi tieverkosto seen annetaan liian vähän rahaa, koska joka
63665: maassamme on joutunut huonoon kuntoon, ainoa vuosi näiden teiden määrärahat ovat
63666: ja tästähän seuraa vain tulevaisuudessa jul- nousseet. Sen sijaan pääteiden rakentamiseen
63667: kiselle vallalle lisää kustannuksia, koska menneinä vuosina jatkuvasti vähennettiin ja
63668: ajoissa ei pidetä alempaa tieverkostoa kun- vasta aivan parina vuotena on lisätty rahaa,
63669: nossa sillä tavalla kuin se edellyttäisi.          niin että suurin osa lisäyksistä on mennyt
63670:     Haluan vain todeta ed. Tiurille, että TVH pääteiden rakentamiseen. Kyllä sivutiet ovat
63671: on tehnyt varsin huolellisesti ensi vuoden varmasti saaneet ainakin kohtuullisen osuu-
63672: tulo- ja menoarvioesityksensä. Ja kun TVH:n den, mutta tietenkin Suomesta voi aina
63673: esitystä vertaa valtion ensi vuoden tulo- ja löytyä niin paljon teiden rakentamispuutetta,
63674: menoarvioon, niin voi todeta, että TVH:n että sinnekin voitaisiin lisätä. Mutta niin
63675: esityksestä puuttuu 172 miljoonaa markkaa. kauan, kun päätiet eivät ole kunnossa, ei
63676: Monien tie- ja vesirakennuspiirien kohdalla niistä sivuteistäkään ole kovin paljon hyötyä.
63677: on suuria vajeita juuri alemman tieverkoston Kyllä moottoritieverkko ainakin palvelee
63678: tarpeita ajatellen. Niitä on sekä etelässä että koko Suomea.
63679: pohjoisessa. Näkisin, että on kaikkien yhtei-
63680: nen etu, jos suunnittelemme tiepolitiikkaa            Ed. Paloheimo: Rouva puhemies! Toi-
63681: sillä tavalla, että molemmista pidämme huo- von, että ministeri Vistbacka on riittävän
63682: len.                                               valistunut, ettei hän anna tämän täysin päät-
63683:                                                    tämän keskustelun millään tavalla vaikuttaa
63684:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi- itseensä. Tässähän on kysymys tietysti siitä,
63685:  sa puhemies! Ed. Drombergille toteaisin, että että uudelle ministerille yritetään antaa jon-
63686: liikennevaliokunta on tästä ongelmasta tie- kinlaisia eväitä toiminnan pohjaksi. Täytyy
63687:  toinen ja mainitsi mm. lausunnossaan halli- ensinnä todeta, että koko tämä puhe sivu-
63688:  tuksen kertomuksesta noin vuosi sitten tästä teistä ja pääteistä, olipa sitten kummalla
63689:  asiasta ja totesi sen hyvin tärkeäksi. Kuiten- puolella hyvänsä, on järjetöntä, koska teitä
63690:  kaan aikani ei riittänyt, ainoastaan arvoisan ei tietenkään pitäisi ensisijaisesti Suomessa
63691:  puhemiehen hienotunteisuus päästi minut kehittää. On ainakin kolme seikkaa, jotka
63692:  pälkähästä siten, että hän ei minulle koput- viittaavat siihen, että koko tienrakennuksen
63693:  tanut, eli aikani ei siihen riittänyt.            kehittäminen kaiken muun liikenteen ase-
63694:     Muihin vastauspuheenvuoroihin voisin to- mesta on virheellistä.
63695:  deta, että me tunnumme olevan hyvin yksi-            Ensinnä ympäristötietoisuus tulee ilman
63696:  mielisiä siitä, että tiemäärärahoja kokonai- muuta lisääntymään seuraavien vuosikym-
63697:  suutenaan olisi saatava lisää niin, että kaikki menien aikana. Ei tarvitse olla kovinkaan
63698:  kansantaloudellisesti ja ihmisten tasa-arvon viisas huomatakseen, että henkilöautoliiken-
63699:  kannalta tärkeät kohteet voitaisiin toteuttaa, ne, maantieliikenne kokonaisuudessaan on
63700:  ettei tulisi tällaista kiistaa, että jos toteute- ympäristön kannalta kaikin puolin haitalli-
63701: 5132                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63702: 
63703: 
63704: sinta. Siitä pitäisi, jos mahdollista, päästä      messa pannaan noin 50 miljardia markkaa
63705: eroon.                                             vuodessa liikenteeseen tai liikkumiseen, niin
63706:    Toinen liittyy öljyn loppumiseen. Kaikki        silloin päädyttäisiin varmasti hyvin toisen-
63707: tietävät, että öljy tulee loppumaan 30-50          tyyppisiin lopputuloksiin kuin tämän päivän
63708: vuoden kuluessa tai ainakin vähentymään            todellisuus on.
63709: niin huomattavasti, että se aiheuttaa merkit-         Pitäisi tehdä analyysi, jossa käytettäisiin
63710: täviä muutoksia hintaan ja tällä tavoin rau-       eräänlaisia panos - tuotos-malleja lähtien
63711: tatien, tietoliikenteen ja maantieliikenteen       siitä, mitkä ovat panokset, mitkä ovat tuo-
63712: keskinäisiin hintasuhteisiin. Maantieliikenne      tokset, ei pelkästään rahassa, vaan myös
63713: aivan ilmeisesti tulee kannattamattomaksi          ympäristövaikutuksina ja, ed. Kekkonen,
63714: huomattavasti aikaisemmin kuin maantie-            turvallisuuskysymyksissä, jotka otettaisiin
63715: verkko pystytään kuolettamaan.                     mukaan tähän analyysiin. Pyrittäisiin selvit-
63716:    Kolmantena seikkana tietoliikenne tulee         tämään, miten turvallisuuteen vaikuttaa va-
63717: ilman muuta kehittymään jo seuraavien              linta eri liikennemuotojen välillä, ja pyrittäi-
63718: kymmenen vuoden aikana siten, että koko se         siin sitten muuttamaan nämä jollakin tavoin
63719: liikenne, jossa itse asiassa siirretään tietoa,    taloudellisiksi arvoiksi. Tehtäisiin vertailuja
63720: mutta kuitenkin konkreettisesti siirtyy toista-    eri liikennemuotojen välillä. Otettaisiin mu-
63721: tuhatta kiloa metallia yhden ihmisen ympä-         kaan tähän kokonaisanalyysi, jolloin siinä
63722: rillä, korvataan tietoliikenteellä.                olisi myös kaikki ympäristötekijät mukana ei
63723:    Sitten haluaisin puuttua erääseen seik-         pelkästään nyt, vaan pidemmälle tulevaisuu-
63724: kaan, joka täällä on joissakin puheenvuo-          teen, ja sitten selvitettäisiin, miten tietoa,
63725: roissa tuotu esiin, nimittäin siihen, että pitää   ihmisiä ja tavaraa pitäisi liikuttaa maan
63726: samanaikaisesti kehittää rautatieliikennettä,      sisällä. Silloin päädyttäisiin luultavasti osa-
63727: tietoliikenneverkkoa ja maantieliikennettä.        puilleen seuraaviin ratkaisuihin. Tämä ei nyt
63728: Ei tässä ole mitään järkeä. Niiden välille         tietysti perustu mihinkään tutkimukseen,
63729: pitää kehittää työnjako. Joissakin kohdissa        mutta ennustan, että päädyttäisiin seuraaviin
63730: asetetaan ilman muuta rautatieliikenne etu-        ratkaisuihin, jos tämä asia analysoitaisiin
63731: sijalle. Sitä kehitetään, pyritään siihen, että    kunnolla:
63732: ihmiset liikkuvat rautateitse eivätkä käytä           Ensinnäkin todettaisiin luultavasti, että
63733: kilpailevaa liikennemuotoa, joillakin toisilla     tietoliikenneverkkoa kannattaa ilman muuta
63734: alueilla taas ehdottoniasti pyritään maantie-      kehittää ja tukea. Kannattaa pyrkiä siihen,
63735: liikenteeseen. Nämä täytyy pyrkiä yhdistä-         että mahdollisimman paljon tiedosta siirtyisi
63736: mään sillä tavalla, että koko liikennesystee-      sähköisesti eikä siten, että ihmiset ajelevat
63737: mistä tulee mielekäs.                              autolla ympäriinsä paikasta toiseen. Pitäisi
63738:    Arvoisa puhemies ja herra ministeri! .Lii-      kehittää sellaisia päätteitä, joissa voitaisiin
63739: kennesuunnittelu ·on pitkäjänteisin osa koko       digitaalisesti siirtää paitsi tekstiä myös kuvia
63740: yhdyskunnan suunnittelun osasektoreista.           ja mahdollisesti liikkuvaa kuvaa. Tosin tällä
63741: Mikään ei vaikuta niin kauas tulevaisuuteen        hetkellä ei vielä maailmassa ole systeemiä,
63742: kuin rautateitten ja maanteitten sijoittelu.       joka taloudellisesti pystyisi siirtämään liikku-
63743: Yksittäisiä rakennuksiakin voidaan tietysti        vaa kuvaa puhelinverkon välityksellä, mutta
63744: purkaa tai siirtää toiseen paikkaan, mutta jos     se on luultavasti tulossa. Ja lasiset valonsiir-
63745: rautatie on sijoitettu tiettyyn paikkaan, niin     tokaapelit muuttavat tilannetta sillä tavoin,
63746: se pysyy siinä kymmeniä, usein satoja vuosia.      että verkostojen kapasiteetti nousee huomat-
63747: Sama koskee maanteitä. Tämähän on nähtä-           tavasti nykyisestä. Tällä tavoin päästäisiin
63748: vissä historiasta.                                 irti osasta tarpeetonta henkilöliikennettä.
63749:    Meidän koko liikennesuunnittelussamme              Mitä tulee henkilöliikenteeseen, niin ongel-
63750: ja liikennepolitiikassamme on eräs perusvir-       mahan on ollut se, että rautatietä yleensä
63751: he, nimittäin se, että tavaraa, ihmisiä ja         pidetään erittäin hyvänä ympäristön kannal-
63752: tietoja pyritään siirtämään käyttäen samaa         ta, turvallisuuden kannalta ja muutenkin
63753: infrastruktuuria. Minkäänlaista analyysia ei       verrattuna maantieliikenteeseen. Mutta kos-
63754: meillä ole siitä, mikä eri liikennemuodoista       ka rautatietä ei voida viedä joka paikkaan,
63755: soveltuisi parhaiten tiedon, ihmisten tai ta-      pullonkaulaksi muodostuu liityntäliikenne,
63756: varan siirtämiseen. Jos sellainen analyysi         rautatien syöttöliikenne eri paikkakunnilla.
63757: tehtäisiin ja muistettaisiin samalla, että Suo-    Tässä on taas se ongelma, että jos käytetään
63758:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                       5133
63759: 
63760: 
63761: henkilöautoja liityntäliikenteeksi ja syöttölii-     aika paljon, silloin tavaran edestakaisia kul-
63762: kenteeksi, niin parkkeerausalueet pakkaavat          jetuksia pystyttäisiin välttämään. Päästäisiin
63763: muodostumaan tarpeettoman laajoiksi. Pol-            siihen tilanteeseen, että jokainen voisi ko-
63764: kupyörä taas ei sovellu muuta kuin hyvin             toaan tietysti sähköisesti tilata tarvitsemansa
63765: lyhyille etäisyyksille, ja bussiliikenne ei sovel-   tavarat mieluummin suoraan tuotantolaitok-
63766: lu haja-asutusalueelle siitä syystä, että ihmi-      selta ilman väliportaita. Olen kuullut, että
63767: set joutuvat käyttämään liian paljon aikaa           liikenneministeriössä on tällainen projekti
63768: bussissa liikkumiseen. Sen tähden täytyisi           menossa, ja toivotan sille onnea ja menestys-
63769: koko henkilöliikenneongelman ratkaisemi-             tä. Minä en ole toistaiseksi kyllä kuullut
63770: seksi kehittää rautateille uusi joustava liityn-     mitään raporttia, jossa pyrittäisiin selvittä-
63771: täliikennemuoto.                                     mään, mitä tässä oikein on tulossa tai kuinka
63772:    Tämä on se pullonkaula, missä pitäisi             pitkälle tässä on päästy.
63773: edistyä. Minä en tiedä, onko ministeri kuul-            Arvoisa puhemies! Minä haluaisin lopuksi
63774: lut siitä, mutta tästä on käyty eräitä keskus-       rohkaista uutta liikenneministeriä ennakko-
63775: teluja jo ja on pyritty ensin teoriassa suun-        luulottomaan asenteeseen ja siihen, että hän
63776: nittelemaan sen tyyppistä liityntäliikenne-          ei missään tapauksessa uskoisi näitä maan-
63777: muotoa, joka perustuisi hyvin pieniin sähköi-        tieintoilijoita, jotka täällä yrittävät pitää suo-
63778: siin ajoneuvoihin, jotka olisivat Valtionrau-        malaisen liikennepolitiikan 1800-luvun tai
63779: tateitten omistuksessa ja joita voisi lainata         1900-luvun alkuvaiheen tasolla.
63780: asemilta liityntäliikennematkoja varten.
63781:    Minä en nyt rupea selittämään tätä kovin
63782: yksityiskohtaisesti ja esittelemään tämän tek-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
63783: nisiä ominaisuuksia, mutta tässä olisi kysy-         puhemies! Jos kansanedustajan ei pitäisi
63784: mys ajoneuvosta, joka maksaisi noin 15 000           käyttäytyä arvokkaasti, niin sanoisin, että oli
63785: markkaa, joka toimisi sähköllä, joka olisi           aika lailla älyvapaata tekstiäkin tuossa mu-
63786: VR:n omistuksessa ja jota voisi lainata tiet-        kana. Ed. Paloheimo väitti, että tieliikenne
63787: tyä korttia vastaan liityntäliikenteeseen joko       on haitallista. Tietenkin ihmisetkin ovat hai-
63788: työpaikalle tai kotiin. (Ed. Laine: Entäs            tallisia, jos ajatellaan luontoa. Mutta kun
63789: maakaasulla!) - Kyllä se tietysti voisi maa-         ihmisiä on olemassa, niin tarvitaan tieliiken-
63790: kaasullakin käydä, mutta sähkö olisi parem-          nettäkin. Meillä on valtava määrä tietoyh-
63791: pi siitä syystä, että se liittyisi rautateihin       teiskunnassa asioita, jotka perustuvat nimen-
63792: paremmin sillä tavalla. Mutta kyllä otetaan          omaan tieliikenteeseen, suuri määrä ammat-
63793: vastaan kaikkia hyviä ideoita, jos teillä on         teja. Ei voi olla koko yhteiskuntaa olemassa,
63794: esittää tässä puheenvuoron aikana. (Ed.              jos meillä ei ole hyviä tieyhteyksiä ja autoja
63795: Dromberg: Se täytyy tuottaa jollain!) - Se           käytettävissä.
63796: pitää paikkansa. Minä olen sattumalta tie-              Ympäristöhaittoja liikenne tietenkin ai-
63797: toinen siitä, ed. Dromberg, että sähkökin            heuttaa niin kuin kaikki muutkin ihmisten
63798: täytyy tuottaa, ei siitä ole kysymys, vaan           toiminnat, mutta eihän niitä tarvitse jatku-
63799: kysymys on ainoastaan siitä, että sitä sähköä        vasti hyväksyä. Kyllä me voimme kehittää
63800: käytettäisiin nimenomaan tässä liikennemuo-          liikennemuotoja, maantieliikennettä, joka ei
63801: dossa lopullisesti. (Ed. Seppäsen välihuuto.)        ole kovin vaarallinen ympäristölle. Sanotaan
63802: - Ed. Seppänen lopettaa sen viisastelunsa            vetytekniikka tulevaisuudessa. Muutamassa
63803: siellä ja kuuntelee, niin oppii jotain.              kymmenessä vuodessa voidaan siirtyä vedyl-
63804:    Sen jälkeen haluaisin puuttua tavaraliiken-       lä toimiviin autoihin, jolloin ei ole minkään-
63805: teeseen. Tavaraliikenne toimii tällä hetkellä        laisia päästöjä, ei edes hiilidioksidipäästöjä,
63806: siitä syystä kömpelösti, että tavaraa siirre-        niin että kyllä ympäristöasiat varmasti saa-
63807: tään paikasta toiseen useissa tapauksissa            daan kuntoon. Ei sitä varten tarvitse ruveta
63808: edestakaisinkin. Se siirretään ensin tuotanto-       liikennettä muuttamaan siihen suuntaan kuin
63809: paikalta tukkuliikkeeseen, sen jälkeen vähit-        Paloheimo esitti.
63810: täiskauppoihin ja lopuksi kuluttajalle ja vii-          Yhdysvalloissahall on nähty, miten tämä
63811: meksi tietysti kaatopaikalle. Nyt jos te pys-        kehitys on mennyt. Kanavat olivat noin 200
63812: tyisitte kehittämään liikenneministeriössä sel-      vuotta sitten pääliikenneväline, rautatiet oli-
63813: laisen systeemin, jossa toimisivat ns. sähköi-       vat sata vuotta sitten, maantiet olivat muu-
63814: set markkinat, mitä on kokeiltu Ranskassa            tama kymmenen vuotta sitten, ja tällä het-
63815: 5134                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63816: 
63817: 
63818: kellä lentoliikenne alkaa voittaa jo maantiet-       Jatkossa kyllä ed. Paloheimon puheessa oli
63819: kin matkustajamäärässä.                           hyvin paljon järkeä ja sitä ei pidä aliarvioida.
63820:                                                   Kyllä varmasti on niin, että tällä hetkellä
63821:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):            maanteillä liikkuu tarpeettoman paljon, ton-
63822: Arvoisa puhemies! On hyvin helppo yhtyä           neittain, rautaa, jossa kuljetetaan vain pientä
63823: ed. Paloheimon toiveeseen siitä, että liikenne    tiedon määrää paikasta toiseen, ja erityisesti
63824: tarvitsisi kokonaisanalyysinsä. Tämä maan-        sähköisen tietoliikenteen kehittymisen tulee
63825: teihin juuttunut keskustelu tässä salissa ei      olla meille tärkeä kysymys.
63826: todellakaan anna kovin korkeata kuvaa siitä,         Öljyn kulutus liikenteessä on kuitenkin
63827: millä tasolla Suomessa liikennepoliittista kes-   öljyn kulutuksesta aika pieni osa, ja jos
63828: kustelua käydään.                                 muussa energian tuotannossa päästään pois
63829:    On todella edelleenkin helppo yhtyä ed.        öljypohjaisuudesta, niin meillä kyllä varsin
63830: Paloheimoon siinä, että toivottavasti minis-      pitkiksi ajoiksi on sellaiset öljyvarat, mitä
63831: teri ei ota kovin vakavasti tätä keskustelua.     liikenteen energian kehittäminen tarvitsee.
63832: Nimittäin tämän hetken keskustelu ei ihan
63833: mene 1800-luvulle, mutta ajattelutavaltaan se        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
63834: tulee autoistumisen kaudelta 1950-luvulta.        Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo otti ni-
63835: Toteutukseltaan se on 60-lukua, ei tätä päi-      menomaan lähtökohtanaan liikenteeseen sen,
63836: vää, puhumattakaan että se olisi tulevaisuut-     että yksityisautoilua tulee supistaa ja keksiä
63837: ta, josta sittenkin viime kädessä tässä salissa   kaikkea muuta mahdollista sen tilalle. Kui-
63838: pitäisi ensisijaisesti puhua.                     tenkin 90 prosenttia henkilöliikenteestä ta-
63839:    Ed. Paloheimo viittasi liikenneturvallisuu-    pahtuu maanteillä, ja kun tiedämme Suomen
63840: teen. On tietenkin niin, että liikenne on aina    asutuksen ja haja-asutusalueiden elämisen eri
63841: aikansa kuva, ja tällä hetkellä tuo kuva on       muodot, niin emme voi ajatella, että muita
63842: aika kolkko. Sen me näemme liikenneonnet-         liikennemuotoja edes tulevaisuudessa on tar-
63843: tomuustilastoista.                                koituksenmukaista kehittääkään näille alueil-
63844:    Yksi asia, johon haluaisin vielä puuuttua,     le kuin yksityisautoilu.
63845: on se, että kun ed. Paloheimo viittasi öljyn         Sitä paitsi me emme myöskään voi kieltää
63846: loppumiseen, niin tämä tieto ei ole aivan         sitä, että ihmiset haluavat liikkua yksilölli-
63847: kiistaton. Viimeiseltä kolmelta vuodelta on       semmin ja nimenomaan syöttöliikenneasiat-
63848: olemassa nimenomaan merenalaisia, veden-          kin pitää tarkkaan harkita, mille alueille niitä
63849: alaisia, öljylähteitä niin paljon, että hänen     kehitetään, ovatko ne järkeviä. Siinä mielessä
63850: arvionsa öljyn loppumisesta 30-50 kuluessa        kyllä nimenomaan pitäisi, niin kuin hallitus
63851: lienee himpun verran liioiteltu. Vakava huoli     on tehnytkin, tukea myös yksityisautoilua ja
63852: ja huolta ansaitseva asia kyseessä joka ta-       keksiä erilaisia mahdollisuuksia nimenomaan
63853: pauksessa on.                                     ympäristön kannalta ystävälliseen suuntaan
63854:                                                   kuten lyijytön bensiini ja sen edullisuus,
63855:                                                   katalysaattoriautot jnp. ja tältä puolelta läh-
63856:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         teä kehittämään yksilöllistä autoilua ja yksi-
63857: sa puhemies! Huomioon ottaen vihreitten           tyisautoilua, koska voimme ihan rehellisesti
63858: taholta viime aikana esiin tulleen viehtymyk-     sanoa, että se on yksi tärkeimpiä tulevaisuu-
63859: sen hallitukseen menoon tunsin kyllä kylmiä       den liikkumismuotoja edelleenkin. Se on
63860: väreitä ed. Paloheimon aloittaessa puheen-        ihan kiistaton tosiasia.
63861: vuoronsa, jos hän olisi vaikkapa seuraava            Sitä paitsi vielä öljyn loppumiseen. Kun
63862: liikenneministeri. Nimittäin me tunnemme          itse kävin koulua 50- ja 60-lukujen vaihtees-
63863: aika mahdottomana sellaisen kehityssuun-          sa, niin silloin uhkailtiin jo, että on ainoas-
63864: nan, että liikenteenkään osalta tässä maassa      taan 30 vuoden öljyvarat, ja nyt uudelleen
63865: ryhdyttäisiin harjoittamaan jonkinlaista pak-     jälleen 90-luvun taitteessa puhutaan samalla
63866: kovaltaa. Me pyrimme siihen, että ihmiset         lailla, että 30 vuotta on ainoastaan öljyva-
63867: saisivat mahdollisimman paljon toteuttaa nii-     ranto. Varmasti niitä löytyy vielä lisää.
63868: tä toiveita, joita heillä on. Emme halua
63869: myöskään liikenteen osalta sellaista keskus-        Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
63870: jobtoista pakkovaltaa, että ylhäältä päin         Arvoisa puhemies! Minusta ed. Paloheimon
63871: määrättäisiin, millä kukin saa liikkua.           puheenvuoro oli mielenkiintoinen. Se ei he-
63872:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                    5135
63873: 
63874: 
63875: rättänyt minussa kylmiä väreitä, eikä se ollut     Arvoisa puhemies! En tässä nyt millään
63876: älyvapaa, vaan se oli asiaa.                       muotoa halua esiintyä suurempana asiantun-
63877:    Täällä keskustelussa on eri päivinä hyvin       tijana kuin olen, mutta ajattelin tämän saat-
63878: mielivaltaisesti käsitelty Ruotsin verouudis-      taa myöskin ed. Pulliaisen tietoon ihan sen
63879: tusta, poimittu sieltä milloin mitäkin. En ole     seikan takia, että bisnes sittenkin on sillä
63880: siitä erityisesti tykännyt, mutta nyt sorrun       tavalla raakaa toimintaa, että se ei voi lähteä
63881: itse vähän samaan asiaan. Kun minustakin           olemattomista lähtökohdista. He olettavat ja
63882: on tärkeää yhteiskunnallisesti ohjata liiken-      katsovat todistetuksi, että öljyä riittää kym-
63883: nettä, niin en maita olla tuomatta keskuste-       meniksi, kenties sadoiksi vuosiksi. He eivät
63884: luun mukaan Ruotsin verouudistuksen yh-            missään tapauksessa hyväksyneet 30--50:tä
63885: teydessä toteutettavaa huomattavaa bensii-         vuotta. Tämä ei ole minun mielipiteeni, vaan
63886: nin hinnan korotusta. Sehän merkitsisi Suo-        tämä on sieltä saatu tieto.
63887: men oloissa suuruusluokkaa yhden markan
63888: korotusta bensalitraan tai lähes sitä. Katsoi-        Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ):
63889: sin itse, että tämä toimenpide olisi vähentä-      Rouva puhemies! Minä olin hyvin pettynyt
63890: mässä sen tyyppistä autoilua, joka ei ole          ed. Tiurin puheenvuoroon, koska olen tottu-
63891: aivan välttämätöntä.                               nut siihen, että ed. Tiuri käyttää täällä
63892:    Toiseksi haluaisin viitata myös ajankohtai-     melkoisen sivistynyttä kieltä. Kun hän pu-
63893: siin verokysymyksiin, kilometrikorvauksiin         huu älyvapaudesta, niin sitten hän todistaa
63894: ja päivärahoihin. En väitä, että läheskään         älyvapauden sillä, että kertoo, että jos on
63895: kaikki ajavat autoa tienatakseen, mutta kat-       ihmisiä, niin tieliikenne henkilöautoilla on
63896: son paremmaksi linjaksi sen, että maksetaan        välttämätön. Tämä on aika kummallista
63897: ihmisille kunnon palkka, eikä niin, että pitää     tekstiä teknisesti oppineelta henkilöltä. Jos
63898: tienata autoa ajaessaan.                           käyttäisin saman tyyppistä kieltä kuin ed.
63899:                                                    Tiuri, niin sanoisin, että se on älyvapaata
63900:                                                    tekstiä. Mutta minä en sellaiseen sivistymät-
63901:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):      tömään kielenkäyttöön aio alentua.
63902: Arvoisa puhemies! Kommenttina ed. Kekko-              Mitä tulee ed. Saaren puheenvuoroon,
63903: sen äskeiseen pohdiskeluun raakaöljyvarojen        joka sai kylmiä väreitä minun puheenvuoros-
63904: riittävyydestä palautan mieleeni ja samalla        tani, koska minä olisin muka pakottamassa
63905: tuon julki äskettäin lukemani Neste Oy:n           ihmisiä jonkin tyyppisten kulkuneuvojen
63906: toimitusjohtajan kannanoton samaan asiaan.         käyttöön. En minä siihen ollut pakottamassa
63907: Hän firmansa lehdessä kertoi, että Neste Oy        ketään. Minusta riittää, jos ihmiset pääsevät
63908: lähtee siitä, että Suomeen voidaan tuoda 35        paikasta toiseen jollakin tavalla ja että kehi-
63909: vuotta tästä eteenpäin raakaöljyä, sitten          tetään jokin tapa, joka on parempi kuin
63910: tämä tarina on päättynyt. Sitten ehkä tarvi-       muut, ja ihmisten ei tarvitse jäädä valitse-
63911: taan synteettistä öljyä tai muuta sellaista.       maan sitä. Riittää, kun ihmiset voivat liikkua
63912:                                                    hyvin paikasta toiseen. Ei tarvitse olla useita
63913:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):             vaihtoehtoja, jotka ovat samanarvoisia pai-
63914: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen viittasi          kasta toiseen liikkumiseen.
63915: Nesteen toimitusjohtajaan. Nyt en ole ihan            Lopuksi ed. Drombergille, kun hän väitti,
63916: varma. Minäkin olen lukaissut tämän lau-           että minun koko puheenvuoroni ydin oli se,
63917: sahduksen mutta ilmeisesti vähän huolimat-         että pitäisi supistaa yksityisautoilua: Ei se se
63918: tomasti. Voi tulkita kai myöskin niin sitä         ollut. Minun puheenvuoroni ydin oli se, että
63919: puheenvuoroa, että se tarkoitti niistä koh-        pitää tehdä kokonaisvaltainen analyysi, ja
63920: teista tulevaa tuontia, mitä Nesteellä nyt on.     oletin, että sen kokonaisvaltaisen analyysin
63921:    Mutta minulla oli tilaisuus, ed. Pulliainen,    kautta automaattisesti yksityisautoilu supis-
63922: vierailla Yhdysvalloissa taannoin ja olla siel-    tuisi.
63923: lä aika pitkään ja tutustua sikäläiseen ener-
63924: giatuotantoon, ja siellä väitettiin, että nimen-      Ed. Laine: Rouva puhemies! Esillä ole-
63925: omaan merenalaisia öljyesiintymiä on tällä         vassa pääluokassa käsitellään vesiteitä, me-
63926: hetkellä huomattavasti enemmän kuin jo nyt         renkulkulaitosta, merenkulun ja muun vesi-
63927: on otettu käyttöön. Heille 30--50 vuotta oli       liikenteen edistämisen kysymyksiä. Kun ai-
63928: ajanjakso, johon he eivät jaksaneet uskoa.         nakin pääosaan näistä nimikkeistä liittyy
63929: 5136                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
63930: 
63931: 
63932: merivartioasemien t01mmta, haluan lyhyesti         puheenvuorossaan tänään teistä puhuessaan
63933: viitata siihen, että on tehty suunnitelmia         puhui vain päätieverkosta. Minusta ei saa
63934: merivartioasemien lakkauttamisesta. Tästä          unohtaa pientieverkkoa ja sen kuntoon saat-
63935: johtuen jätin ministerin vastattavaksi 7 päi-      tamisen tarvetta. Henkilökohtaisesti olisin
63936: vänä marraskuuta eduskuntakyselyn, joka            sen asettamassa edelle, sillä moottoriteitä
63937: tiettävästi on lähetetty sisäasiainministeriöön    meillä on, pääteitä meillä on. En kiistä, ettei
63938: 10 päivänä marraskuuta. En ole saanut vielä        siellä täällä jotakin lisätarvetta ole, mutta
63939: vastausta, joten en tiedä, mitä hallituksen        ennen kaikkea tarve on pienemmän tiestön
63940: nimissä tullaan tähän asiaan vastaamaan.           kehittämisestä, parantamisesta, perusparan-
63941:    Siitä syystä olen iloinen, että valtiovarain-   nustöistä jne.
63942: valiokunta liikenneministeriön pääluokan              Ministeri puhui alueellisen lentoliikenteen
63943: johdanto-osassa nimenomaan edellyttää, että        kehittämisestä. Haluaisin tässä yhteydessä
63944: hallitus viipymättä selvittää, miten merivar-      todeta, että minun mielestäni Finnairin suh-
63945: tioston, luotsiviranomaisten, rannikkoradio-       tautuminen ei ole riittävän aktiivista ja
63946: toiminnasta vastaavien tahojen sekä muiden         myönteistä lentoliikenteen kehittämistä aja-
63947: sellaisten valtion viranomaisten ja laitosten,     tellen. Viittaan esimerkiksi sellaiseen ehdo-
63948: jotka toimivat valvonnan, meriturvallisuu-         tukseen, joka on syntynyt Varsinais-Suomen
63949: den, meripelastuksen, öljyntorjunnan, luon-        suunnalla, nimittäin Leningradin ja Turun
63950: nonsuojelualueiden valvonnan sekä muiden           välisen lentoliikenteen kehittämiseen, suoran
63951: tämän laatuisten tehtävien parissa, toimin-        lentoyhteyden aikaansaamiseen. Tiedossani
63952: taa koordinoitaisiin. Valtiovarainvaliokunta       on, että Turun kaupunki on tähän ehdotuk-
63953: edellyttää, että sitä ennen pidättäydytään         seen suhtautunut myönteisesti mutta Finnai-
63954: suorittamasta toiminnallisia tai organisatori-     rin suhtautuminen on nihkeää. Siitä syystä
63955: sia supistuksia. Toivon, että liikenneministeri    on noussut esiin kysymys SAS:n halukkuu-
63956: pitää kiinni kuin sika leivästä tästä valtiova-    desta. En oikein tiedä, pitääkö suuntautua
63957: rainvaliokunnan lausumasta, jonka toivotta-        muiden maiden yhtiöiden käyttöön, kun
63958: vasti eduskunta sellaisenaan hyväksyy. Sil-        meillä itsellämme on Finnair, joka voisi tätä
63959: loin en ole lainkaan huolissani, mitä siinä        liikennettä harjoittaa.
63960: vastauksessa sanotaan, jonka kyselyyni tulen
63961: saamaan.                                              Postipalvelujen osalta haluaisin myös kan-
63962:    Toiseksi esitän eräitä toivomuksia ja ehdo-     taa huolta niistä toiveista, joita kansalaisten
63963: tuksia liikenneministeriön suuntaan ja myös        keskuudessa erityisesti syrjäseuduilla, saaris-
63964: eduskunnalle. Täällä on monissa puheenvuo-         ton piirissä, reuna-alueilla, on postipalvelu-
63965: roissa korostettu rautatieliikenteen, raidelii-    jen turvaamisesta. Nimittäin aika ajoin nä-
63966: kenteen, kehittämisen välttämättömyyttä. En        kyy suunnitelmia, joihin täälläkin on eräissä
63967: lähde toistamaan esitettyjä perusteluja, mutta     puheenvuoroissa viitattu, postitoimistojen
63968: viittaan ed. Tennilän nimissä olevaan devan        lopettamisiin, onhan asia ollut aiemmin
63969: raha-asia-aloitteeseen, jossa ehdotetaan tä-       eduskunnassakin esillä. Jos entinen liikenne-
63970: män toivomuksen toteuttamista varten mer-          ministeri nyt siirryttyään Posti- ja telelaitok-
63971: kittävästi liikenneministeriölle ja rautatielai-   sen johtoon alkaakin toteuttaa toisenlaista
63972: tokselle lisää määrärahoja, rautatieliikenteen     politiikkaa kuin on ollut eduskunnan tahto,
63973: kehittämistä varten. Toivottavasti tuo raha-       sitä valitan. Toivon, että uusi liikenneminis-
63974: asia-aloite saa lähestyvässä äänestyksessä         teri pitää ryhdin yllä, torjuu sellaiset suun-
63975: laajaa kannatusta.                                 nitelmat, jotka tulisivat heikentämään syrjä-
63976:    Samoin kannatan myös niitä lukuisia eh-         seutujen ja yleensäkin postipalveluja tässä
63977: dotuksia, joilla täällä on korostettu muun         maassa. Erityisesti tämä mielestäni tulee
63978: joukkoliikenteen kehittämisen tarvetta. Mi-        ottaa huomioon myös postiautolinjojen
63979: nusta tuntuu, että ed. Paloheimo oli hyvin         olennaista karsimista koskevien suunnitel-
63980: pitkällä siinä oikeassa, kun hän korosti           mien käsittelyssä.
63981: raideliikenteen, rautatieliikenteen, merkitystä       Olen jättänyt raha-asia-aloitteen, jossa eh-
63982: mutta totesi, että kaikkialla se ei ole käytet-    dotan lisättäväksi katumaksulain mukaisiin
63983: tävissä, tarvitaan myös muiden liikennemuo-        korvauksiin määrärahoja, siis rahoja kunnil-
63984: tojen kehittämistä.                                le. Tällä ehdotuksella tarkoitan ylimääräisen
63985:    Olin aika lailla huolissani, kun ministeri      rahan myöntämistä kunnille ja niin, että
63986:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                    5137
63987: 
63988: 
63989: katumaksua maksettaisiin myös katujen ra-             Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Alueelli-
63990: kentamiseen, katujen perusparantamiskus-           sessa kehittämistyössä toimiva liikenneverk-
63991: tannuksiin, jotka ovat aika olennainen me-         ko on avainasemassa. Pääteiden ohella on
63992: noerä kunnissa.                                    kehitettävä, kuten tässä keskustelussa on
63993:     Ed. Jokinen puhui eräiden TVL:n virka-         useaan otteeseen jo todettu, myös alemman
63994: miesten painostusyrityksistä kuntiin päin.         asteista tiestöä. Huomiota on kiinnitettävä
63995: Vaikka en tähän asiaan nyt tämän pidem-            samoin rautateiden kehittämiseen ja kuljetus-
63996: mälti puutu, olen samaa mieltä, että on            palvelujen parantamiseen. Keskeisenä alue-
63997: asiatonta yksittäisten TVL:n virkamiesten,         poliittisena välineenä on fyysisten liikenne-
63998: ovat he sitten Helsingissä taikka piireissä,       palvelujen ohella nähtävä tietoliikenteen ke-
63999: puuttua kuntien päätäntävaltaan tai painos-        hittäminen. Itse asiassa alueilla, missä yritys-
64000: taa kuntia muuttamaan niitä suunnitelmia,          toiminnan muut edellytykset ovat rintamaita
64001: joita esimerkiksi moottoritielinjausten tai        heikommat, juuri liikenne- ja tietoliikenne-
64002: yleensä tielinjausten suhteen kunnat ovat          palvelujen tärkeys korostuu.
64003: tehneet.                                              Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjala on ke-
64004:     Olen tehnyt raha-asia-aloitteen, jossa esi-    hitysaluemaakunta, jossa on kuitenkin vahva
64005: tän TVL:n Turun piirin konekorjaamon ra-           kehittämistoiminta käynnissä. Onhan maa-
64006: kentamiseen 4 miljoonaa markkaa. Tässä             kunnassa vireillä mm. Uimaharjun Enocellin
64007: olen samassa suunnassa kuin hallituksen            jättisellutehtaan rakentaminen yhteistyössä
64008: esitys. Hallitus ehdottaa 3,5 miljoonaa mark-      neuvostoliittolaisen osapuolen kanssa. Odo-
64009: kaa, mutta ehdotettu markkamäärä ei riitä,         tamme samoin, että Niiralan raja-asema
64010: ja siksi ehdotukseni 4 miljoonan markan            avautuisi lähitulevaisuudessa viralliseksi raja-
64011: lisäyksestä on välttämätön.                        nylityspaikaksi henkilöliikenteelle ja tätä
64012:     Sitten haluaisin todeta, että tämä on mer-     kautta maakunnan matkailuelinkeino saisi
64013: killinen liikennepoliittinen keskustelu, kun       uutta vireyttä. Tehtyjen tutkimusten mukaan
64014: täällä tähän mennessä kukaan ei ole muis-          Niiralan raja-asemasta on tulossa vilkas ra-
64015: tuttanut      Lehmänkurkun        tiehankkeesta.   janylityspaikka.
64016: (Naurua) Kun tästä asiasta kuitenkin on               Pohjois-Karjalan kehitystä ajatellen viime
64017: tehty raha-asia-aloite ja eduskunta on mel-        vuosien tiebudjetit ovat olleet vakava takais-
64018: kein ollut valmis tämän asian aikaisemmin          ku. Vuodesta 1988 tälle vuodelle maakunnan
64019: hyväksymään, toivoisin, että nyt, kun meillä       tiestön tekemiseen osoitettu määräraha su-
64020: on uusi liikenneministeri, tämä edellisen lii-     pistui viidenneksellä. Kuluvalle vuodelle
64021: kenneministerin kannattama asia vihdoinkin         maakunnan teiden rakentamiseen ja suunnit-
64022: saisi eduskunnan enemmistön suostumuksen           teluun oli budjetissa 35,5 miljoonaa mark-
64023: ja niin voitaisiin Kustavin ja Lokalahden ja       kaa. Tämän lisäksi työllisyysrahoitusta on
64024: koko maan kannalta tärkeä tiehanke saada           saatu 12,5 miljoonaa markkaa, mikä oli
64025: alulle.                                            odotettua vähemmän. Supistusta on ollut, ja
64026:     Sitten viittaan vielä kahteen aloitteeseen,    se on tuntunut käytännössä myös kunnossa-
64027: joiden arvelen olevan lähellä liikenneministe-     pitorahoissa. Pohjois-Karjalan teiden pituus
64028:  rin sydäntä. Olen tehnyt aloitteen Seinäjoen      koko maan tiestästä on kuitenkin 6, 7 pro-
64029: - Kaskisten radan eli Suupohjan radan              senttia ja liikennesuorite 4 prosenttia. Tämä
64030:  perusparantamisesta, pienen määrärahan va-        edellyttää vastaavasti tiebudjetin lisäämistä
64031:  raamisesta tähän tarkoitukseen, samoin kuin       vähintään noin kolmanneksella nykyisestä
64032: ehdotuksen Lassilan- Ranta-ahon tieosuu-           tasosta. Ensi vuodelle budjettiesityksessä on
64033:  den perusparantamisesta. Toivon, että minis-      41 miljoonaa markkaa, kun määrärahaesi-
64034:  teri tulee myötävaikuttamaan näiden asioi-        tyksen tulisi olla edellä mainitun tason to-
64035:  den kuntoon saamiseen. En halua äänestyt-         teutumisen turvaamiseksi vähintään 60--70
64036:  tää näistä asioista tällä kertaa, mutta ellei     miljoonan markan tasoa.
64037:  tilanne ole ensi syksyyn mentäessä tämän             Arvoisa puhemies! Toivon, että liikenne-
64038:  kertaista parempi, tulen ensi syksynä uusi-       ministeri Vistbacka ottaa todella vakavasti
64039:  maan nämä raha-asia-aloitteet ja saattamaan       ne tarpeet, joita Pohjois-Karjalan tiebudjetin
64040:  ne myös äänestettäviksi tässä salissa, ellei      osalta tällä erää on. Erityisesti määrärahan
64041:  ministeri näitä asioita sitä ennen kuntoon        lisäystarvetta korostaa Uimaharjun tehtaan
64042:  saa.                                              valtava laajentaminen. Se heijastuu useiden
64043: 
64044: 643 290!46B
64045: 5138                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64046: 
64047: 
64048: uusien tieosien peruskorjaustarpeena, mutta       teista, joilla postitoimipaikkoja voitaisiin pi-
64049: myös tuntuvana rautateiden kehittämistar-         tää kiinteinä ja mahdollisimman hyvin
64050: peena. Olemme Pohjois-Karjalasta liikenne-        alueen asukkaita palvelevina. Esille tulleilla
64051: ministeriön ja liikenneministerin evästäneet      toimenpiteillä on kuitenkin jo kiire, sillä
64052: erillisen määrärahan saamisesta jo ensi vuon-     tiedot kertovat mm. Pohjois-Karjalassa usei-
64053: na, mieluummin jo lisäbudjetin kautta niin,       den postitoimipaikkojen sulkeutumisuhasta,
64054: että teiden rakentaminen saataisiin käytiin,      eikä kiinteiden postitoimipaikkojen sulkeu-
64055: samoin rautateiden kunnostaminen niin, että       tuessa ole tarjolla muutakaan riittävän hyvin
64056: liikenneyhteydet olisivat kunnossa silloin,       paikallisten asukkaiden palvelusta huolehti-
64057: kun Uimaharjun tehdas käynnistää laajenne-        vaa postin palvelutoimintoa.
64058: tussa muodossa toimintansa ja puuvirrat              Arvoisa puhemies! Liikennepolitiikasta
64059: sekä omasta maasta että myös Neuvosto-            täällä on tuotu esiin ajatuksia, joihin on
64060: Karjalan suunnasta tuntuvasti nykyisestään        helppo yhtyä. Ne toimenpiteet, joita nyt
64061: kasvavat.                                         toteutetaan liikenteen suunnittelussa ja käy-
64062:    Arvoisa puhemies! Täällä on korostettu         tännön toimissa, ohjaavat pitkälti myös Suo-
64063: myös joukkoliikenteen kehittämisen tarvetta.      men alueellista kehitystä. Tästä syystä juuri
64064: Tämä on yhtä lailla tärkeää myös harvaan          näihin kysymyksiin on paneuduttava erittäin
64065: asutussa maakunnassa, niin kuin myös tääl-        huolella. Luullakseni Pohjois-Karjalassa juu-
64066: lä, missä oman auton käyttö koetaan tiestöä       ri liikennekysymykset tulevat olemaan rat-
64067: ruuhkauttavana, liikenneturvallisuutta hei-       kaisevassa asemassa maakunnan tulevaa ke-
64068: kentävänä ja monella tavalla tarpeettomana        hitystä ajatellen.
64069: julkisen liikenteen rinnalla, joka pystyisi mo-
64070: nessa tapauksessa huolehtimaan kuljetustar-          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Täällä
64071: peista.                                           ovat monet edustajat jo puhuneet paikallis-
64072:    Keskustelussa on ollut esillä myös lento-      teiden heikkoudesta. Osaltani haluan myös
64073: liikenteen kehittäminen. Joensuun lentoase-       puuttua eräiden jo pitkään valmistelun ja
64074: man kiitoradan jatkaminen ei ole vieläkään        suunnittelun alla olleiden teiden rakentami-
64075: etenemässä. Samalla Pohjois-Karjalassa on         seen. Kun valtio nyt syytää miljoonia moot-
64076: hankkeilla myös Kiteen lentokentän saami-         toriteihin, jäävät juuri nämä kansalaisten
64077: nen siihen kuntoon, että säännöllinen reitti-     liikkumisen kannalta tärkeät väylät rakenta-
64078: liikenne pienkoneilla voisi käynnistyä vii-       matta ja kunnostamatta. Turun talousalueel-
64079: meistään vuoden 1991 aikana. Nykyisellään         la on useitakin sellaisia kohteita. Esimerkiksi
64080: lentokenttä on keväällä valmistuneena sora-       tie n:o 2255 on sellaisessa kunnossa, joka on
64081: päällysteinen ja sen päällystämiseen tarvitaan    nykyaikaa ja tämänhetkistä muuta kehitystä
64082: varoja. Toinen lentokenttähanke pienkoneita       kymmeniä vuosia jäljessä. Lisäksi se kiertää
64083: ajatellen maakunnassa on Lieksan ja Nur-          kahdeksan turhaa kilometriä. Vaikka oikai-
64084: meksen yhteinen lentokenttähanke. Myös            sua on vaadittu ja esitetty jo yli 20 vuotta, ei
64085: tälle toivomme liikenneministeriöitä tukea.       tieviranomaisten kiinnostus ole riittänyt tien
64086: Kyseiset lentokenttähankkeet ovat maakun-         rakentamiseen. Tämä on ainakin koululais-
64087: nan yritystoiminnan kehityksen kannalta tär-      ten jokapäiväisen pakollisen liikkumisen
64088: keitä. Ne ovat tukemassa juuri niitä yritys-      kannalta todella järjetöntä. Samoin on kun-
64089: toiminnan edellytyksiä, jotka osaltaan ovat       nanvirastoon, terveyskeskukseen ym. kulku
64090: parantamassa myös kehittämismahdollisuuk-         todella ongelmallista. Näitä esimerkkejä riit-
64091: sia, ja tätä kautta näkisin, että näiden lento-   tää Turun talousalueella ja kuuluu riittävän
64092: kenttien liikenteen aloittamista tulisi tukea     kautta maan. Siitä on puhuttu tässä salissa
64093: myös jonkinlaisella käynnistäruisavustuksella     äskenkin.
64094: tai muulla jatkuvallakin tuella.                     Toinen asia, johon haluan vielä kiinnittää
64095:    Arvoisa puhemies! Postiliikenteessä Poh-       huomiota, on junaliikenteen kehittämisen
64096: jois-Karjalassa on koettu monia takaiskuja.       tarve. Jo 1960-luvulla senaikaiset Turun ete-
64097: Postitoimipaikkojen sulkeutuminen on siellä-      läisen vaalipiirin kansanedustajat olivat ak-
64098: kin ollut edelleen tuttua, mutta hyvin vali-      tiivisesti ja yhdessä ajamassa Elsa-radan ra-
64099: tettavaa. Pidän hyvänä niitä ajatuksia, joita     kentamista. Jopa radan oikaisun ja rakenta-
64100: liikenneministeri eduskunnan kyselytunnilla       misen suunnitteluun määrättiin varoja val-
64101: muutama viikko sitten toi esiin niistä tavoit-    tion budjettiin 1970-luvun alkupuolella. Sil-
64102:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                     5139
64103: 
64104: 
64105: lain astuivat kuitenkin kuvaa suuret kulje-       rekka on kuraa heittämällä peittänyt näky-
64106: tusliikkeet ja näin nitistettiin kansan-          vyyden. Tiedän, mistä puhun. Sen verran
64107: taloudellisesti sekä edullinen että viisas rat-   ajelen autollani. Nyt en aja enää talvella,
64108: kaisu. Kuljetuksia siirrettiin maanteille ja      koska se on liian vaarallista.
64109: radan rakentamista viivästytettiin.                  Neljä, kuusi, jopa kymmenen rekkaa tulee
64110:     Nyt ollaan jälleen tilanteessa, jossa radan   vastaan monta kilometriä pitkässä jonossa.
64111: sähköistäminen on noussut voimakkaasti            Talvikelillä se on todellista venäläistä rulet-
64112: esiin. Moottoritien rakentaminen Helsingin        tia. Menossa olevasta talvikaudesta näyttää
64113: ja Turun välille on sittenkin erittäin ongel-     tulevan kaikki onnettomuustilastot ylittävä
64114: mallinen ja kustannuksiltaan moninkertainen       kuolemaan johtaneiden kolarien aikakausi.
64115: rautatien sähköistämiseen verrattuna. Nyt         Siihen ovat syyllisiä Suomen teille tulleet
64116: voidaan junalla ajaa tämä väli jo vähän yli       kohtuuttoman suuriksi kehitetyt kuljetusvä-
64117: kahden tunnin ajassa. Autolla ajaen matkan        lineet, jotka ensimmäistä kertaa todella täyt-
64118: kulku viivästyy koko ajan. Vaikka vielä           tävät maantiet, sekä täysin hallitsematon
64119: M unkkiniemeen asti pääseekin ehkä kahdes-        nopeusrajoitusten ylityskäytäntö, josta jo
64120: sa tunnissa, vie sieltä keskustaan ajo puolesta   täällä tänään olen puhunut.
64121: tunnista tuntiin, ja yhä hitaammaksi käy             Täällä on puhuttu myös öljyn loppumisen
64122: matkanteko autojen lisääntyessä.                  mahdollisuudesta lähimpien kymmenien vuo-
64123:     Ed. Aapo Saari jo puhui myös painavia         sien aikana. Mikä se aika tulee olemaan, siitä
64124: sanoja kiskoliikenteen tarpeellisuudesta, ja      tuskin on kovin varmaa tietoa. Paljon var-
64125: siihen ovat monet muutkin kiinnittäneet           mempaa tietoa sen sijaan on siitä, että
64126: huomiota. Jospa järki voittaisi niin, että        saastetuhot pysäyttävät autoliikenteen paljon
64127: metro saataisiin Espooseen, ei olisi hätää        nopeammin, tahtoi ed. Tiuri sitä tai ei, joten
64128: päästä kauempaakin turvallisesti ja nopeasti      ehkä lämmitys- ym. tarpeisiin jää vielä tätä
64129:  Helsingin keskustaan. Mutta kun se suoma-        raaka-ainetta, öljyä. Siinä se lieneekin sitten-
64130: lainen jääräpäisyys näyttelee edelleen ratkai-    kin tärkeämpään tarpeeseen, ainakin meidän
64131: sevaa osuutta, niin jarrutetaan kaikkea uutta     kylmässä maassamme.
64132: ja edistyksellistä. Jospa sittenkin sinne suu-       Muun muassa Ateenassa on jo vuosia
64133:  reen maailmaan mukaanmeno ja Euroopan            sitten ajoittain kielletty autoilu saasteiden
64134:  yhdentyminen avaisi suomalaisten näkemys-        johdosta. Mitä nuo öljytuhot aiheuttavat
64135:  tä. Se on ainoa toivo tällä kertaa. Siellä       viljelyksille, siitä kertoo kai osaltaan hälyt-
64136:  osataan rakentaa raideliikenne kansaa palve-     tävästi lisääntynyt syöpäsairauksien määrä
64137:  lemaan vallan toisella tavalla kuin Suomessa.    niin lasten kuin aikuistenkin kohdalla, mutta
64138:     Kansanedustajien mielipiteiden tulee olla     nimenomaan lasten syöpäsairaudet ovat hä-
64139:  ohjeellisia virkamiehille heidän toimissaan,     lyttäviä. Olisi jo aika ottaa liikennepolitiikka
64140:  eikä maan hallituskaan voi olla kuuro edus-      perusteellisempaan käsittelyyn eduskunnassa.
64141:  kunnan esityksille. Ed. Paloheimo sanoi äs-      Siksi tarvitaan liikennepoliittinen selonteko.
64142:  ken painavat sanansa siitä, mikä on oleelli-     Sen aika on nyt tullut. Sen osoittaa tämäkin
64143:  sinta, eli maantievillitys on aikansa elänyt.    keskustelu. Liian monta kasvavaa ongelmaa
64144:  Kuitenkin tämän maan tieviranomaiset uh-         on odottamassa ratkaisua.
64145:  raavat satoja miljoonia moottoriteihin ja           Olisin lopuksi puuttunut Lehmänkurkun-
64146:  niiden suunnitteluun tänäkin päivänä.            tiehen, josta ed. Laine äsken puhui. Se on
64147:     Muutama ajatus vielä siitä vakavasta          ollut myös alueen edustajien ajama jo yli 50
64148:  uhasta, jonka suuret rekka-autot aikaansaa-      vuotta, taitaa olla. Siellä on tilanne sellainen,
64149:  vat maanteillämme. Ne ovat todellinen vaa-       että yhden tienpätkän ja sillan tekeminen
64150:  ra. Kuinka monta kuolemaan johtanutta            toisi yhteydet hyvin laajalle alueelle. Kustan-
64151:  liikenneonnettomuutta on jo syntynyt ja syn-     nukset ovat murto-osa siihen nähden, mitä
64152:  tyy, kun suuri rekka ohittaa henkilöauton ja     on hyöty, mutta kun ei, niin ei.
64153:  lumisohjo peittää näkyvyyden ohitetulta hen-
64154:  kilöautolta? Sitten seuraukset vain todetaan        Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
64155:  ja se, että tuntemattomasta syystä tai ehkä      puhemies! Silloin kun eduskunnassa käsitel-
64156:  tien liukkaudesta johtuen tieltä suistuminen     tiin liikennepoliittista selontekoa, liikennemi-
64157:  on tapahtunut. Sama tapahtuu autojen tör-        nisteriössä jo ihmeteltiin sitä, että suuri osa
64158:  mätessä vastaan tulevien kaistalla. Suuri        puheista koski rautateitä. Kuitenkin noin 90
64159: 5140                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64160: 
64161: 
64162: prosenttia      henkilöliikenteestä   tapahtuu      rataa. Taitaa ollakin niin, että esteet ovat
64163: maanteillä ja 70 prosenttia tavaraliikenteestä.     olleet pääasiassa aluepoliittisia. Varsinais-
64164: Rautateiden osuus on jatkuvasti ollut vähe-         Suomea on pidetty pitkään vauraana, teol-
64165: nemässä, eikä sitä mikään muuksi voi muut-          listuneena, viljavana alueena, joka ei julkisia
64166: taa Suomessa, meitä on liian vähän täällä.          liikennemäärärahoja tarvitse, ja näin ollen
64167: Aivan hyvin ymmärtää, että Keski-Euroo-             me olemme odottaneet tätä ratkaisua.
64168: passa kannattaa nopeilla junilla kulkea suur-          Liikennepoliittinen selonteko lienee kyllä
64169: ten kaupunkien välejä silloin, kun matka on         tarpeen. Mitä taas tulee Lehmänkurkuntie-
64170: vain 100-200 kilometriä. Meillä nopea juna          hen, totean vain, että Kustavin terveys-,
64171: tuskin tai juuri ja juuri kannattaa Turkuun ja      koulu- ym. palvelut ovat Uudessakaupungis-
64172: Tampereelle, muttei ei varmasti kovin paljon        sa ja se tie on peräti tarpeellinen. Tosin sitä
64173: kauemmaksi.                                         ei ole suunniteltu 50:tä vuotta, vaan vasta 38
64174:    Kun puhutaan saasteista, niin tosiasia           vuotta.
64175: varmaan lienee, että öljyn loppuminen ei ole
64176: syynä siihen, että liikenne muuttaa toiseen            Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):
64177: muotoon, koska tosiaan saasteet ovat ratkai-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jokinen vastus-
64178: sevia. Öljy varataan tulevaisuudessa kemian-        taa moottoritietä, mutta sitten seuraavassa
64179: teollisuuden raaka-aineeksi, mutta liikenne         virkkeessä hän toteaa heti ihmetellen, että
64180: siirtyy sellaisiin muotoihin, jotka eivät saas-     kun maantiellä tulee vastaan rekka-autoja,
64181: teita aiheuta. Juuri vetytekniikka on se,           ne heittelevät lunta ja kuraa hänen autonsa
64182: mihin tulevaisuudessa varmasti mennään, jos         niskaan. Ed. Jokinen, sen tähden juuri teh-
64183: sähköautoa ei pystytä paremmin kehittä-             dään moottoriteitä, etteivät autot sulloudu
64184: mään.                                               liikenneväylille, vaan liikenne menee joutui-
64185:    Tällä hetkellä suurin ympäristöriski, jonka      sasti, se on turvallisempaa. Moottoritiellä ei
64186: liikenne on aiheuttaa, ovat suurten kaupun-         kaiken järjen mukaan pitäisi ketään tulla ed.
64187: kien dieselbussit, jotka ovat todella syöpää ja     Jokistakaan vastaan ainakaan autolla. Se on
64188: perimämuutoksia aiheuttavia.                        kyllä hyvin törkeätä, jos siellä joku ajelee.
64189:                                                     (Ed. Holvitie: Väärällä kaistalla!) Se on kyllä
64190:    Ed. Holvitie (vastauspuheenvuoro): Ar-           silloin täysin väärällä kaistalla.
64191: voisa puhemies! Haluan ed. Jokiselle todeta,           Kysyisinkin oikeastaan, aikooko ed. Joki-
64192: että on erheellistä väittää, että paikallisteiden   nen nyt umpioida entisen pääkaupunkimme
64193: ja moottoriteiden rahoitus olisi jotenkin rin-      Turun täydelliseen maantiemottiin. Kuten
64194: nastettavissa, toisen hyväksi ja toisen tap-        ed. Holvitie mainitsi, turkulaiset itse kyllä
64195: pioksi. Näin ei ole Varsinais-Suomessakaan,         yrittävät sitä parhaansa mukaan tehdä, kos-
64196: jonka alueelta molemmat tulemme. Ei edes            ka he eivät vielä ole päässeet yksimielisyyteen
64197: siksi, että molemmat rahoitetaan budjetista.        siitä, mistä moottoritie sisälle menee. Onhan
64198:    On nimittäin niin, että ykköstie, joka           sentään Turun satama turistihenkireikä Eu-
64199: odottaa ollakseen moottoritie Helsingistä           rooppaan ja sekä tavara- että erikoisesti
64200: Turkuun vain ratkaisua sen suhteen, mihin           henkilöliikenteelle ja henkilöautoliikenteelle.
64201: Turun kaupunki haluaa kaavoittaa sisääntu-
64202: lon, on ollut suoranainen tuhlauksen kohde             Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
64203: siksi, että sen suoma mahdollisuus liikkua          voisa puhemies! Aloitan vastaukseni loppu-
64204: turvallisesti ja nopeasti kahden merkittävän        päästä. Kyllä asia on sillä tavalla, että minä
64205: talouskeskuksen välillä, vanhan ja uuden            olen sen verran ajanut yli 30 vuotta, että
64206: pääkaupungin välillä, on liian kauan saanut         tiedän, miten käy moottoritiellä, kun rekka
64207: odottaa omaa aikaansa, ja nyt kun se on             ajaa ohi ylinopeutta. Ne ajavat todella run-
64208: tulossa, toivoisin, että se ei enää olisi paikal-   saasti ylinopeutta. Sen tietävät myös poliisit,
64209: listeiden tiellä.                                   ja sen tietävät taksit, ne ajavat niidenkin ohi,
64210:    Mitä tulee rautatiehen, niin väitän, että        että humina käy. Ne ajavat todella ylino-
64211: rautatiekään ei kilpaile moottoritien kanssa.       peutta ja heittävät silloin kyllä kuraa ja
64212: Ne ovat tyypiltään tavattoman paljon erilai-        suojalunta myös henkilöauton päälle. Se
64213: sia. Toivon, että me pääsisimme sähköistet-         tapahtuu yhtä hyvin ohittaessa, on sitten
64214: tyä rataa pitkin Helsingistä Turkuun ennen          minkälainen tie tahansa. Kyllä Turun ja
64215: kuin mennään Rovaniemelle sähköistettyä             Helsingin välillä on osittain moottoritietä ja
64216:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                    5141
64217: 
64218: 
64219: sen siellä kokee. Siellähän ne ajavat vielä        hittää kyllä jatkossa siltä pohjalta, että se on
64220: enemmän ylinopeuksia kuin tavallisella tiellä.     taloudellisesti kannattavaa ja myöskin ne
64221:    Sitten ed. Holvitielle vielä Lehmänkurkun-      tavoitteet tulevat saavutetuiksi, mitkä sille on
64222: tiestä. Ehkä sitä on ajettu aikaisemmin siellä     asetettu. Ymmärrän hyvin, että Euroopassa
64223: paikallisesti jo pitempään, ennen kuin se on       tietenkin kehitetään raideliikennettä niillä
64224: tullut eduskuntaan, mutta täällä jo Aitio ajoi     alueilla, missä väestöpohja on tarpeeksi suu-
64225: sitä koko ikänsä ja oli edustajana niin            ri. Mutta Suomessa ja muuallakin vaaditaan
64226: pitkään, että kyllä se on ollut myös vireillä      noin 50 000 hengen väestöpohja, että raide-
64227: aika kauan.                                        liikenne on kannattavaa, ja niitä paikkoja on
64228:    Näistä ongelmista, mitä tuon alueen teihin      Suomessa vielä erittäin vähän.
64229: tulee, minä luulen, että ed. Holvitie tuntee
64230: myös sen, miten pieniä tieosuuksia on kauan            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ):
64231: ajettu, mutta ne ovat edelleen rakentamatta        Arvoisa puhemies! Täällä on viitattu raide-
64232: ja korjaamatta ja kansa ja koululaiset joutu-      liikennekysymykseen. Jos ajatellaan sillä ta-
64233: vat kiertämään kahdeksan kilometrin yli-           valla kuin ed. Dromberg, että täytyy olla
64234: määräisen matkan. Kyllä se kohtuutonta on,         jokin tietty määrä ihmisiä, jotta voidaan
64235: ettei niihin pieniin kustannuksiin riitä rahoi-    aloittaa uusi liikenne, niin sehän johtaa
64236: tusta. Tällaisia esimerkkejä sieltä riittää.       pitkän päälle täydellisesti mahdottomuuk-
64237:                                                    siin, koska me jokainen tiedämme sen, että
64238:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ta-           yhdyskuntasuunnittelua voidaan kaikkein
64239: savallan hallitus solmi eilen Ees-valmistelu-      keskeisimmin tehdä liikennesuunnittelun
64240: sopimuksen, joten tästä eteenpäin kai pitää        kautta. Ihmisiä siirtyy sinne, minne tehdään
64241: ottaa erinomaisen vakavasti kaikki EY:n            liikennettä. Mutta se ei ole minusta ainoa
64242: taholta tulevat ehdotukset. Länsi- ja Etelä-       asia, jonka takia tätä ajattelutapaa kannat-
64243: Euroopassa on ryhdytty voimallisesti kehit-        taa vastustaa.
64244: tämään raideliikennettä, ja tässä mielessä             Minusta olennaisinta silloin, kun puhutaan
64245: Euroopan yhteisö asetti erityisen komission        vaikkapa rautateistä, on, mikä on kyseisen
64246: tekemään ehdotuksia raideliikenteen kehittä-       liikennemuodon suhde ympäristöön, luon-
64247: miseksi. Komission ehdotukset julkistettiin        toon, ja siinä suhteessa minusta ajattelu sillä
64248: pari päivää sitten.                                tavoin, mitä ed. Dromberg erinäisissä pu-
64249:    Komissio päätyy siihen, että nykyisistä         heenvuoroissaan täällä on edustanut, on
64250: rautateiden omistajista, olkoot ne sitten val-     auttamattomasti vanhentunutta ja toivoton-
64251: tioita tai valtionyhtiöitä, pitäisi tehdä yksis-   ta.
64252: tään omistajayhtiöitä ja antaa palvelut yksi-         Mitä tulee, arvoisa puhemies, ed. Pulliai-
64253: tyisten yritysten hoidettaviksi, ensin tietysti    sen viittaukseen - palaan siihen vielä het-
64254: kilpailtaviksi siitä, mikä yhtiö tuon palvelun     keksi - raaka-ainevaroihin, lähinnä öljyva-
64255: saa hoitaakseen, ja sitten tietysti varsinaiset    roihin, on tietysti niin, että jos meillä tulee
64256: rautatiepalvelut olisivat yksityisten yhtiöitten   pää vetävän käteen, niin kyllä se on tullut
64257: hoidossa. Onkin erinomainen asia, että lii-        jossain muualla jo paljon aikaisemmin. Me
64258: kenneministeri on paikalla, ja olisi erinomai-     emme ole sellainen maa, joka ensin jää
64259: sen mielenkiintoista kuulla hänen komment-         jumiin sen takia, että ei ole öljyä. Kyllä se
64260: tinsa näihin EY-komission ehdotuksiin, ol-         silloin on loppunut jostain muualtakin. Nyt
64261: laanko Suomessakin siirtymässä tälle tielle.       huomaan puhuvani hiukan eri kieltä kuin
64262:    Kommenttina aikaisempaan raakaöljykes-          itse äsken puhuin, mutta tämä nyt selven-
64263: kusteluun toteaisin sen, että meidän kannal-       nykseksi siihen keskusteluun, jota olemme
64264: tamme, sellaisen maan kannalta, jolla ei           ed. Pulliaisen kanssa täällä käyneet.
64265: omia raakaöljyvaroja ole, olennaista on,
64266: kuinka paljon meille raakaöljyä kukaan viit-          Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
64267: sii myydä, ja tässä suhteessa voi pää vetävän      Arvoisa puhemies! Minun oli erittäin vaikea
64268: kouraan tulla aika pian.                           ymmärtää oman puheenvuoroni perusteella
64269:                                                    sitä, mitä ed. Dromberg äskeisellä puheen-
64270:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):        vuorollaan oikein ajoi. Nimittäin siitä, miten
64271: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen kanssa olen       hän sen asian esitti, voidaan tehdä sellainen
64272: samaa mieltä, että raideliikennettä tulee ke-      johtopäätös, että kansallinen kokoomuspuo-
64273: 5142                               Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64274: 
64275: 
64276: lue on sitä mieltä, että Suomessa ei missään             Korjaamista silti on vielä aivan riittävästi.
64277: nimessä pitäisi koskaan antaa raideliikennet-         Mainittakoon esimerkiksi muutamia hyvin
64278: tä yksityisten yhtiöiden hoidettavaksi sen            harmillisia seikkoja pohjoisosassa, missä tiet
64279: takia, että siitä ei voi tulla liiketaloudellisesti   ovat jääneet perustamatta, ilmeisesti tehty
64280: kannattavaa. Toisin sanoen sitä pitää ympä-           lehmäpoluille aikanaan, vähän levennetty.
64281: ristönsuojelullisista ja sosiaalisista syistä yh-     Raskaat tukkiautot ajaessaan kuormia ran-
64282: teiskunnan ylläpitää.                                 nikon satamiin ja sahoille uppoavat kelirik-
64283:                                                       kaaikana akseleitaan myöten, ja tämän ei
64284:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           enää tietysti olettaisi olevan nykypäivää.
64285: puhemies! Tilannehan on se, että silloin, kun         Etelässä taas tiet ovat urautuneet niin, että
64286: on väkeä kymmeniä miljoonia, satoja miljoo-           Parista ulos johtavillakin väylillä on melkoi-
64287: nia semmoisilla alueilla, missä Suomessa on           sia uria, ettei aina välillä tiedä, ajaako
64288: vain miljoona tai pari, liikennemuodot ovat           rautatiellä vai maantiellä. (Ed. Rinne: Len-
64289: tietenkin kokonaan toisenlaisia. Uskon, että          tokoneessa on mukavampaa kuin maanteil-
64290: Keski-Euroopassa on kysyntää niin paljon,             lä!) - Ne ajavat lentokoneilla, joiden kau-
64291: että siellä varmaan yksityiset yritykset mieli-       punkien liepeillä on lentokenttä. (Ed. Kek-
64292: hyvin ryhtyvät hoitamaan myös rautatielii-            konen: Eikä paljon maksa!) - Suurin jarru
64293: kennettä, ja ehkä sitä ei olisi haitaksi kokeilla     tiekehitykselle on tietenkin se, että se, mitä
64294: Suomessakin. Mutta Suomessa ei ole kuiten-            liikenteestä veroina otetaan, palautuu ai-
64295: kaan niin paljon väestöä, että kovin monta            noastaan l/3:lta takaisin oikeaan kohteeseen.
64296: rautatieliikenneyhteyttä täällä voitaisiin ai-           Etelä-Suomen kansanedustajat ja erikoi-
64297: kaansaada, niin että ei ole ollenkaan sama            sesti Turun ja Porin läänin pohjoisosan
64298: tilanne kuin Keski-Euroopassa.                        edustajat ovat tuoneet julki jo monesti huo-
64299:    Kun kansanedustaja Kekkonen sanoi, että            lensa seuraavasta epäkohdasta: Suuret tie-
64300: tämä johtaa siihen, tarvitaan 50 000 tai              hankkeet, esimerkiksi moottoritiet, otetaan
64301: 100 000 ihmistä, ennen kuin voidaan liiken-           aina lääniin tulevasta yhteisestä kakusta,
64302: nettä ylläpitää, niin täytyy muistaa, että            jolloin on aivan selvää, että läänin sivutiet,
64303: Suomessa väkiluku nyt on maksimissaan.                osittain myös päätiet jäävät hoidotta ja jopa
64304: Mikäli tänne nyt ei ala aivan mahdottomasti           rakentamatta. Esimerkkinä on jo aikaisem-
64305: yhtäkkiä tulla pakolaisia, niin meillä ei enää        min tullut mainituksi Turun ja Helsingin
64306: mistään löydy 50 000 ihmistä jonnekin uu-             välinen moottoritie, joka vie yhteisestä ka-
64307: delle alueelle, vaan kyllä ihmiset suurin             kusta 800 miljoonaa. Etelä-Suomen kansan-
64308: piirtein vähitellen vähenevät Suomesta. Nii-          edustajat ovatkin moneen moneen otteeseen
64309: den asutuskeskusten varaan, mitä meillä tällä         lähestyneet ministeriä ja ministeriötä pyyn-
64310: hetkellä on, tämä systeemi täytyy kehittää.           nöllä, että tällaiset isot hankkeet budjetoitai-
64311: Ei mitään uusia keskuksia varmaan enää                siin aivan omaksi menokohteekseen, mutta
64312: voida rakentaa. Siinä suhteessa Suomen har-           tähän ei ole kuitenkaan saatu parannusta.
64313: va asutus ja suomalaisten kiinnostus siihen,
64314: että saa asua suhteellisen rauhassa, väistä-             Arvostelun sijaa löytyy myös ilma- ja
64315: mättä johtaa siihen, että täällä yksityinen           maaliikenteen koordinoimisessa. Järkevää-
64316: henkilöautoliikenne on aina hyvin tärkeä ja           hän olisi, kuten täällä on äsken juuri mainit-
64317: myös maantieliikenne tavaran kuljetuksessa.           tu, että näinkin suuressa maassa kuin Suomi
64318:                                                       lyhyet matkat hoidettaisiin pääosin linja-
64319:    Ed. Lamminen: Arvoisa rouva puhe-                  autoilla, keskipitkät matkat rautateitse ja
64320: mies! Tämä liikenneluu on nyt kaluttu vähän           pitkät etäisyydet lentokonein. Forssasta voisi
64321: kaikkialta. Loppujen lopuksi päästiin myös            varsin hyvin tulla esimerkiksi hevosella. Nyt
64322: Lehmänkurkkuun käsiksi, enkä ryhdy kovin              kaikki kilpailevat hyödyttömästi.
64323: paljon taistelemaan näitä vanhoja asioita,               Äsken mainitut kulkumuodot kilpailevat
64324: mitä täällä on tullut esille. Yleisesti ottaen en     toisiaan vastaan aivan hyödyttömästi ja epä-
64325: minäkään voi olla tietysti tyytyväinen vaali-         taloudellisesti. Finnair tämän lisäksi suhtau-
64326: piirini tieasioihin, vaikka tämän hallituksen         tuu monopoliyhtiönä hyvin yliolkaisesti
64327: aikana sinne paljon on tietysti apua saatu,           asiakkaisiinsa. Taakse ovat jääneet ne ajat,
64328: paljon enemmän kuin aikaisempien hallitus-            jolloin sinivalkoiset siivet lensivät aikataulus-
64329: ten aikana.                                           sa, ja kuuroille korville ovat kaikuneet myös
64330:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                      5143
64331: 
64332: 
64333: anomukset maamme poikittaisen lentoliiken-         läänin osaltakin, ja toivoisi, että ministeri
64334: teen järjestämiseksi.                              Vistbacka lähes pohjoissuomalaisena tämän
64335:    Näin ollen kun minäkin olen jättänyt             asian hoitaa kuntoon jo 1991 budjetilla.
64336: uudelle ministerille omat joululahjatoivo-            Toisessa isossa kysymyksessä toivoisin,
64337: mukseni, (Ed. Laaksonen: Menivätkö peril-          että kauppa- ja teollisuusministeri Suominen,
64338: le?) niin toivoisin, että hänellä olisi tämä tie   joka äsken täällä oli, mutta ehti livahtaa
64339: vähemmän kuoppainen kuin yleensä liiken-           muualle, tulisi liikenneministerin yhteistyö-
64340: nesektorilla on edeltäjillään ollut. Onhan         kumppaniksi ja näkisi koko Pohjois-Suomen
64341: niin, että liikennesektori on juuri varojen        luonnonvarojen hyväksikäytön ja elinkeino-
64342: puutteessa tavattoman vaikea hoitaa.               elämän kehittämisen kannalta tärkeänä, että
64343:                                                    pohjoisen liikenneyhteyksiä katsottaisiin
64344:     Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Liikenne      alueellisesti yhdessä, ei vain pelkkänä tilas-
64345: on oleellinen osa aluepolitiikkaa ja elinkei-      tollisena liikenneasiana vaan myös elinkeino-
64346: noelämän kehittämisen perusedellytys. Eu-          elämän kehittämisen kannalta. (Ed. Vähä-
64347: roopan yhdentyessä Suomelle tulee eittämät-        näkki: Lisää moottoriteitä!) -           Minä en
64348: tä vähän sama asema liikennepoliittisesti          niinkään moottoriteistä kantaisi huolta, kun
64349: Eurooppaan nähden kuin tällä erää on Poh-          ne rahat, mitä vähän saadaan, uppoavat
64350: jois-Suomella muuhun Suomeen nähden. On            sinne. Meidän pohjoisen tiepiireiltä on siir-
64351: helppo visioida kehitystä omalla kokemuk-          retty kymmeniä miljoonia markkoja etelän
64352: sellaan ja myös nähdä kehityksen suunnan           tiepiireille. Meillä ei riitäkään varoja muualle
64353: tärkeys ja myös kiireellisyys, jotta Suomi ei      kuin korkeintaan niihin tavoitteisiin, mitä on
64354: jäisi Euroopan kehitysmaaksi, pysähtyisi           runkotien rakentamiseen. Meillä Janailiaan
64355: huonojen liikenneyhteyksien takia liian etääl-     löllyä ja savivelliä, niin kuin tiepiirin insinöö-
64356: le sykkivästä Keski-Euroopasta.                    ri sanoo. Ja turha kohta lähteä lanailemaan,
64357:    Olisi erittäin tärkeätä, että Suomi olisi       kun se Jana-autokin jää sinne kiinni. Meillä
64358: muustakin napanuorasta kiinni Keski- ja            on rahapula. Meiltä on siirretty useamman
64359:  Länsi-Euroopassa paitsi Helsingin kansain-        vuoden ajan tierahoja etelään.
64360: välisen lentokentän kautta. On ilmeistä, että         Olen tulossa siihen, että itä - länsi-
64361: jatkossa myös eurooppalaiset lentoyhtiöt te-       liikenteen kehittäminen on ensiarvoisen tär-
64362:  kevät työnjakoa keskenään. On yhtiöitä,           keätä, kun ajatellaan koko Pohjoiskalotin
64363: jotka suorittavat lentoja merien ylitse, on        kehittämistä. Kuolan projektien toteutuessa
64364: yhtiöitä, jotka suorittavat mantereen sisäisiä     asteittain - liikennevaliokunnassa on kes-
64365: lentoja, ja sitten ovat ne muut, jos niitä         kusteltu kuljetustuen hyväksikäytöstä - eräs
64366:  ylipäätään enää on. Mikäli Suomi ei ole           ongelma on se, että Lapin läänin alueelta ei
64367:  useammalla napanuoralla kiinni näissä läh-        ole rautatieyhteyttä Kuolaan, vaan tavarat
64368:  töasetelmissa, niin meillä on vaarana jäädä       täytyy kipata Oulun läänin kautta ja siitä
64369:  kohtaan "muut" eli hoidamme sisäisesti sen        tulee useita satoja kilometrejä liikakuljetusta.
64370:  minkä kykenemme, mutta olemme viiveellä           Ja koska lähtöpiste ei ole Lapin lääni vaan
64371:  kiinni talouselämän ydinkysymyksissä.             Oulun lääni, niin jäämme alueellisen kulje-
64372:     Oulun kansainvälistä lentokenttää on lu-       tustuen ulkopuolelle. Kemijärven radan jat-
64373:  vattu kehittää kansainväliseksi lentokentäksi,    kaminen, suoraan Neuvostoliiton puolelle ei
64374: ja edellinen ministeri Pekka Vennamo oli           ole kovin pitkä matka, olisi varsin halpa
64375:  erittäin suopea tälle ajatukselle. Kuitenkin      kustannus, se olisi ensiarvoisen tärkeää ja
64376:  näyttää siltä, että tähän on tulossa viiveitä     nopeuttaisi liikenneyhteyksiä Kuolasta Perä-
64377:  matkaan ja näitä hankkeita ollaan siirtämäs-      meren rannikolle.
64378:  sä tuonnemmaksi. Näen kuitenkin koko                 Tämän päivän lehtitietojen mukaan näyt-
64379:  Suomen kannalta erittäin tärkeänä, että           tää siltä, että Vartiuksen asema aukeaa,
64380:  myös Pohjois-Suomesta ovat selvät kansain-        jolloin yhteydet tietenkin Kainuun kohdalta
64381:  väliset lentoyhteydet Ovatko ne sitten Tam-       nopeutuvat, mutta tarvitaan myös itä -
64382:  pereen vai Turun välilaskun kautta, se on         länsi-yhteyksiä rautateitse Kainuusta kohti
64383:  sekundääristä, mutta kuitenkin suoremmat          Oulun satamaa. Tässä tullaankin siihen polt-
64384:  kuin että jonotetaan Vantaan kentän kautta.       tavaan kysymykseen satamien kehittämis-
64385:  Tästä on seutukaavaliiton ja maakuntaliitto-      suunnitelmasta, johon liittyy osin myös me-
64386: jen yhteiset esitykset niin Lapin kuin Oulun       renkulkupiiriasia. Toivoisin, että ministeri
64387: 5144                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64388: 
64389: 
64390: Vistbacka antaisi meille vastauksen, mihin            Ministeri Kasurinen sivusi vastauspuheen-
64391: suuntaan lähikuukausina liikenneministeriö         vuorossaan kansanedustajien esittämää kysy-
64392: tulee kehittämään merenkulkupiirien hallin-        mystä ja totesi, että valtioneuvostossa ei ole
64393: toa. Muistamme, että eduskunta edellytti,          tiettävästi ainakaan vielä yksimielistä kan-
64394: että ilman erittäin painavia syitä merenkul-       nanottoa eikä siitä ole vielä vakavasti kes-
64395: kupiirien lukumäärää ei nykyisestään vähen-        kusteltukaan, ja epäili, että yksimielisyys ei
64396: netä, mikä merkitsee, että Oulu säilyisi poh-      olisi vielä ihan kypsä. Kysynkin liikennemi-
64397: joisen merenkulkupiirin keskuksena.                nisterin henkilökohtaista kantaa, ja sitä,
64398:    Ministeri Vennamo ollessaan liikennemi-         onko ehkä ministeriöllä jo valmiina oma
64399: nisterinä esitti liikennepoliittisen selonteon     kanta tähän isoon asiaan. Ja samalla, jos
64400: yhteydessä erittäin mielenkiintoisen ajatuk-       vastustus ei tule teidän taholtanne, niin mistä
64401: sen, jonka uudelleen haluan tässä yhteydessä       se epäily tulee, että valtioneuvostossa ei olisi
64402: ottaa esiin. Keskustelimme silloin liikennepo-     valmiuksia vielä siirtää tätä opetusministe-
64403: liittisen selonteon yhteydessä juuri autolii-      riön alaisuuteen, niin kuin yleisesti nähdään?
64404: kenteen tärkeydestä, ja ministeri totesi, että
64405: yksityisautoilulla tulee olemaan aina näin            Ed. Tiuri: Herra puhemies! Ed. Renko
64406: harvaanasutussa maassa suuri merkitys. Hän         ilmeisesti ei ole ihan tarkkaan selvillä suo-
64407: totesi, että jopa siinä määrin, että voitaisiin    malaisesta systeemistä. Meillähän vallitsee
64408: autojen liikevaihtoveroa käyttää aluepoliitti-     sananvapaus, ja siitä syystä viestinnässä val-
64409: sena instrumenttina. Mikä on nykyisen lii-         tio ei edusta pääosaa, vaan yksityiset ihmiset
64410: kenneministerin kanta tähän kysymykseen?           ja yritykset hoitavat viestintää. Viestintä on
64411: Jos haja-asutusalueilla ei ole mitään muuta        lähinnä tekniikkaa, ja siitä syystä se hyvin
64412: liikennemuotoa kuin yksityi~auto, niin voi-        voi kuulua liikenneministeriöön. Sen tyyppi-
64413: daanko veropoliittisin keinoin tulla vastaan?      sissä maissa kuin esimerkiksi Romania se
64414: Tästä käytti puheenvuoroja silloin myös mi-        voisi olla, ja varmasti onkin, opetusministe-
64415: nisteri Puolanne. Ministeri Puolanne oli toi-      riössä, kun siellä halutaan kansaa jatkuvasti
64416: silla linjoilla kuin silloinen liikenneministeri   valistaa.
64417: Vennamo. Olisi mielenkiintoista kuulla, mi-
64418: ten tässä asiassa tullaan etenemään ja joko           Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Ed.
64419: edetään vuoden 1991 verolaeilla.                   Tiuri jälleen kerran provosoi. Vanha poliit-
64420:     Eilen illalla täällä käytiin pitkään keskus-   tinen viisaushan on, ettei pidä provosoitua,
64421: telua sivistyspääluokasta, ja siinä yhteydessä     kun provosoidaan. Hän sanoi, että viestintä-
64422: sivusimme myös viestintää. Valitettavasti mi-      hän on lähinnä tekniikkaa. No, kun juuri
64423: nisteri Vistbacka ei ollut paikalla, että olisi    niin ei ole. Viestintä ei todellakaan ole
64424: samanaikaisesti voitu keskustella kolmen mi-       lähinnä tekniikkaa, vaan viestintä on lähinnä
64425: nisterin kanssa siitä, mikä on tulevaisuudessa     jotakin aivan muuta.
64426: viestinnän hallinnollinen pää. Onko se edel-          Kun ed. Renko puhui ohjelmien riittävyy-
64427: leenkin, niin kuin tähän saakka, liikennemi-       destä, niin minusta sekin on vähän kummal-
64428: nisteriö, vai voidaanko se siirtää opetusmi-       linen lähestymistapa aikana, jolloin Suo-
64429: nisteriön alaisuuteen? Tiedämme, että Yleis-       meenkin tulee ohjelmia eri eri kanaviita
64430: radio, kaupalliset radiot, kaapelitelevisio jne.   enemmän kuin ihminen pystyy katsomaan,
64431: alkavat täyttää ohjelmillaan 24 vuorokaudes-       vaikkei hän tekisi mitään muuta kuin katsoi-
64432: sa. Ongelmaksi on tulossa ohjelmien taso ja        si televisiota tai kuuntelisi radiota. Toisin
64433: niiden riittävyys. Olen aika varma, että lii-      sanoen tällaista tuotantoa on yli 24 tuntia
64434: kenneministeriö asiantuntemuksenaan ei tä-         vuorokaudessa.
64435: hän ongelmaan pysty riittävästi vastaamaan.           Mutta muutoin, mitä tulee ed. Rengon
64436: Se lähestyy yhä suuremmassa määrin opetus-         pohdiskeluun siitä, pitäisikö tai voisiko vies-
64437: ja sivistyspuolen vastuualuetta. Vastikään         tintä olla jossain muualla kuin liikenneminis-
64438: työnsä päättänyt viestintäpoliittinen toimi-       teriössä, niin minusta se on hyvin vakavaa ja
64439: kunta on tehnyt lukuisia uudistusesityksiä ja      aiheellista pohdiskelua, koska todellakin
64440: hyvin paljolti nojautuu kulttuurin, koulutuk-      viestintä on jotain aivan muuta kuin pelkkää
64441: sen ja vapaa-ajan harrastusten aihepiireihin.      tekniikkaa. Silloin kun se on jotain aivan
64442: Kaikki nämä tukevat viestintävastuun siirtä-       muuta kuin pelkkää tekniikkaa, sen täytyy
64443: mistä opetusministeriön alaisuuteen.               olla muiden kuin pelkästään tekniikasta vas-
64444:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                     5145
64445: 
64446: taavien ihmisten käsissä. Sisältöhän se siinä-      minä puhuin viestinnästä, tarkoitin valtion
64447: kin asiassa ymmärtääkseni on ratkaisevin,           osuutta viestinnässä. Kyllä se valtion osuus
64448: niin kuin pitäisi muuten olla eduskunnassa-         lähinnä on mahdollisuuksien järjestämisessä
64449: kin näissä keskusteluissa.                          ja tekniikassa, koska tarvitaan taajuuksien
64450:                                                     käyttölupia ja vastaavia ja kaukopuhelulii-
64451:    Ed. Dromberg: Arvoisa puhemies! Ed.              kennettä ja muuta. Tietenkin viestinnässä
64452: Renko otti esille tiemäärärahojen jakaantu-         pääosa on muulla kuin tekniikalla, koska
64453: misen eri puolille maata ja nimenomaan              sisältöhän on se, joka ihmisiä kiinnostaa, ja
64454: väitti, että Pohjois-Suomeen on entistä vä-         ihmiset sitä käyttävät. Mutta valtion osuus
64455: hemmän ohjattu tiemäärärahoja. Minä kyllä           on varmasti suureksi osaksi tekniikkaa ja
64456: henkilökohtaisesti esitän siihen oman kritiik-      siitä syystä sopii hyvin liikenneministeriöön
64457: kini. Tuskin näin on tapahtunut. Tuskin.            niin kauan kuin emme halua, että valtio
64458: Kun otetaan kaikki aluepoliittiset ns. piilo-       ryhtyy meitä holhoamaan ja opettamaan.
64459: tuet, mitkä sinne ohjataan, ja työllisyysmää-          Sen verran vielä vastaisin Rengolle, että
64460: rärahat ja summat lasketaan yhteen, niin            työllisyysmäärärahoja teiden rakentamiseen
64461: epäilen vahvasti, että määrärahat todellakin        on joka vuosi ollut noin 100 miljoonaa
64462: ovat pienentyneet. Pidän erittäin tärkeänä          markkaa. Ne ovat lähinnä menneet juuri
64463: sitä näkökohtaa, minkä nykyinen hallitus            pohjoiseen. Jos suuri osa järkevistä projek-
64464: ottaa ja edellinenkin hallitus otti toimintansa     teista on jo rakennettu, niin silloin ei tieten-
64465: pohjaksi, että suoriteperusteella ohjataan tien     kään voida enää tierahoja yhtä paljon panna.
64466: rakentamis- ja kunnossapitomäärärahoja. Pi-         Esimerkki on juuri Kainuun tiepiiri, jossa
64467: dän sitä erittäin oikeudenmukaisena.                järkevin projekti on kuulema Oulujärven
64468:                                                     poikki tien rakentaminen.
64469:    Ed. Renko: Arvoisa puhemies! Nythän
64470: me puhumme liikenteestä eikä työllisyydestä,
64471: ja siitäkin voidaan keskustella sen pääluokan          Ed. I sohookana-As unmaa: Herra
64472: kohdalla. Mutta Pohjois-Suomi maksaa kau-           puhemies! Kun ed. Dromberg totesi äsken,
64473: kopuhelutaksoina niin paljon piiloveroa, että       että tuskin tiemäärärahat ovat pohjoisesta ja
64474: suorastaan tämä kaukopuhelutaksojen kal-            nimenomaan Oulun läänistä vähentyneet,
64475: leus on meillä monen pienen ja keskisuuren          niin kyllä voin vahvistaa ed. Rengon puhu-
64476: yrityksen kynnyskysymys nykyaikana. Me              neen totta, kun hän totesi, että määrärahat
64477: pyrimme ja vaadimme tasatariffiin siirtymis-        ovat vähentyneet, kokonaismäärärahat Jos
64478: tä niin pian kuin se on mahdollista. Siinä on       verrataan tämän vuoden budjettia ja ensi
64479: jonkin verran edetty mutta ei riittävällä           vuoden tulo- ja menoarvioesitystä, johon ei
64480: aikataululla. Tuskin tässä maassa minkään           tullut ollenkaan lisäystä, niin muistaakseni
64481: tiepiirin osalla näillä tariffimaksuilla tieraho-   tämän vuoden budjetissa on 118 miljoonaa
64482: ja kompensoidaan. Budjettia seuratessa              Oulun läänille ja ensi vuoden budjetissa on
64483: voimme sieltä selvästi osoittaa ja jatkopu-         109 tällä momentilla 77. Nimenomaan vä-
64484: heenvuorossa se tullaan osoittamaankin,             hennys on tapahtunut alemman päätiever-
64485: kuinka paljon me olemme siirtäneet tiepiirien       koston määrärahoissa. Oulun läänissä raken-
64486: sisäisessä jaossa rahaa eteläisille tiepiireille    netaan moottoriteitä, joihin tulee rahaa tar-
64487: pohjoisilta tiepiireiltä.                           peeksi, mutta alemman tieverkoston ylläpitä-
64488:    Toteaisin vielä viestintään sen verran, että     miseen ja parantamiseen emme ole saaneet
64489: kotimaisen kulttuurin kannalta on ensiarvoi-        sitä, mitä olemme esittäneet. Emme saaneet
64490: sen tärkeää, että vastuu olisi opetusministe-       edes tämän vuoden tasoa ensi vuodelle.
64491: riöllä. Ei riitä, että meillä on tuutin täydeltä       Muistutan ed. Drombergille myös siitä,
64492: jotakin, vaan nimenomaan meidän täytyisi            että kun lisätalousarviota tälle vuodelle tänä
64493: päästä kotimaisen kulttuurin kannalta ohjel-        syksynä käsiteltiin, Oulun lääni jäi siitäkin
64494: malliseen tuotantoon. Se ei tapahdu, jos            pois. Ihan loppuvaiheessa, viimeisellä viikol-
64495: nämä kaksi ministeriötä eivät pääse äärettö-        la, liikenneministeriö oli karsinut budjettia,
64496: män nopeasti hyvään yhteistyöhön.                   ja Oulun tie- ja vesirakennuspiiri taisi olla
64497:                                                     ainoa, joka jäi saamatta pennin penniä lisä-
64498:   Ed. Tiuri: Herra puhemies! Ed. Kekko-             talousarviossa. Eli summa summarum: on
64499: nen ilmeisesti sotkee asioita. Silloin, kun         aivan aiheellista valittaa juuri Oulun tie- ja
64500: 
64501: 644 2901468
64502: 5146                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64503: 
64504: 
64505: vesirakennuspiiriin kohdalla kehityksen kul-      määrärahoja on hieman laskettu, ja se koe-
64506: kevan alaspäin.                                   taan tietenkin epäoikeudenmukaiseksi. Mi-
64507:                                                   nun mielestäni tiepolitiikassa täytyisi edetä
64508:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Tunnen      sillä tavoin, että kehitetään, jos puhutaan
64509: parhaiten Pohjois-Karjalan tienpidon rahoi-       maantieliikenteestä, tasapuolisesti sekä pää-
64510: tuksen ja siltä pohjalta voin todeta, että        tieverkostoa että myös alemman asteista
64511: tierahat ovat todella siellä supistuneet niin,    tiestöä, koska on lähdettävä siitä, että ei riitä
64512: että kuluvalle vuodelle määrärahoja oli lähes     yksin se, jos parannetaan ainoastaan alem-
64513: viidennes vähemmän kuin edellisenä vuonna.        man asteista tiestöä, taikka se, että ainoas-
64514: Jos verrataan 1980-luvun alkupuoleen, niin        taan päätieverkostoa.
64515: tierahat ovat alentuneet lähes puoleen.              Olen useasti käyttänyt esimerkkinä nimen-
64516:    Minusta ed. Drombergin peruste siitä, että     omaan tästä sellaista tilannetta, mikä on
64517: otetaan lähtökohdaksi tietty liikennesuorite,     ollut Pohjanmaan joissa. Siellä on latvavedet
64518: antaisi Pohjois-Karjalalle toki hyvin paljon      putsattu, mutta alajuoksulla ei ole tehty
64519: oikeudenmukaisemman tiebudjetin. Siellä on        mitään. Kun keväällä lumet sulavat tai on
64520: tien pituudesta 6,7 prosenttia koko maan          pidempi sadejakso, vedet pääsevät virtaa-
64521: tiestästä ja liikennesuoritteesta 4 prosenttia.   maan esteettä jonkin matkaa, mutta kun ne
64522: Tierahojen osuus on kuitenkin vajaat 2            lähestyvät alajuoksua, syntyy tulvia. Tiestön
64523: prosenttia. Myöskään työllisyysrahat eivät        osalta käsitykseni mukaan tilanne on aivan
64524: ole täyttäneet enää niitä tasoja, mitä aiem-      samanlainen. Jos perusparannamme ainoas-
64525: pina vuosina on ollut, ja aluepoliittisten        taan alemman asteista tiestöä eikä lainkaan
64526: rahojen kanssa tierahoilla ei ole mitään          päätieverkostoa, niin sen jälkeen liikenne
64527: tekemistä.                                        ruuhkautuu täysin nimenomaan asutustaaja-
64528:    Minusta tällainen tarkastelu, jota nyt on      mien läheisyydessä ja niillä alueilla, jonne
64529: tehty eri alueiden osalta, on toki hyvä. Se on    liikenne pääasiallisesti virtaa. Ja se aiheuttaa
64530: otettava lähtökohdaksi, kun jatkossa suun-        myös taloudellisia kustannuksia, jotka osta-
64531: nitellaan rahoitusta ja todella niin, että saa-   jat loppujen lopuksi maksavat. Tämän joh-
64532: daan koko maan kannalta toimiva tieverkos-        dosta mielestäni täytyy kehittää tasapuolises-
64533: to ja eri alueille riittävät tierahat myös        ti sekä päätieverkostoa että alemman asteista
64534: alemman asteisen tieverkon kehittämiseen.         tieverkostoa.
64535:                                                      Alemman asteisen tieverkoston kehittämi-
64536:    Liikenneministeri V i s t b a c k a: Arvoisa   nen on sen johdosta tärkeää nimenomaan
64537: puhemies! On mielenkiintoista kuunnella           niillä alueilla, missä ei ole muita liikenne-
64538: näin monipuolista keskustelua liikennepoli-       muotoja. Ilman tätä toimenpidettä maaseu-
64539: tiikasta. Alussahan puheenvuoroja oli varat-      dulle, haja-asutusalueille, ei saada esimerkik-
64540: tu ainoastaan viisi, mutta ilmeisesti lienee      si uusia yrityksiä. Niin kuin useassa puheen-
64541: varsinaisia puheenvuoroja käytetty noin 15.       vuorossa todettiin, liikenneyhteydet ovat tär-
64542: Sen johdosta pyrin lyhyesti käsittelemään         keitä. Ne ovat todella sitä nimenomaan
64543: näkemyksiä, joita itselleni muodostui, kun        haja-asutusalueella, jos halutaan saada uusia
64544: kuuntelin edustajien puheenvuoroja.               yrityksiä alueelle.
64545:    Ensimmäinen yleispiirre näköjään on se,           Arvoisa puhemies! Täällä puhuttiin aika
64546: että jokaisessa tiepiirissä tiemäärärahat ovat    paljon posteista ja siitä käytiin muutama
64547: alentuneet ja jokaisessa piirissä, mistä kysei-   viikko sitten kyselytunnilla keskustelua. Lii-
64548: nen puheenvuoron käyttänyt kansanedustaja         kenneministeriö on yhä edelleen samalla kan-
64549: on, tiestö on todella surkeassa kunnossa,         nalla, joka silloin ilmoitettiin, ja se kirje, joka
64550: jopa niin surkeassa kunnossa, että nämä           tämän vuoden tammikuussa on lähetetty
64551: lanojen vetäjät, jos se on kuorma-auto tai        PTL:ään, on yhä edelleen voimassa, ja sen
64552: jokin muu vastaava, eivät kohta pysty liik-       sisältöä myös PTL toteuttaa. Kuten olen
64553: kumaan siellä teillä. Tämä oli sellainen yleis-   aikaisemminkin täällä todennut, on aivan
64554: havainto käytetyistä puheenvuoroista.             selvää, että jos ihmiset eivät käytä postikont-
64555:    Toisaalta on mielenkiintoista todeta myös      toria, työntekijä itsekin turhautuu, kun hän
64556: se, että eräässä piirissä, jossa aikaisemmin      kahdeksan tuntia istuu tiskin takana ja
64557: määrärahat ovat olleet korkealla, kun tällä       asiakkaana käy vain kaksi tai kolme ihmistä
64558: hetkellä ei ole mitään suurempia kohteita,        päivän aikana. Minun ymmärtääkseni jokai-
64559:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                     5147
64560: 
64561: 
64562: nen kansanedustaja ymmärtää sen tilanteen,         tavoin syväsatamien osalta edetään tulevai-
64563: ja sen johdosta nimenomaan näissä ohjeissa         suudessa.
64564: on maininta siitä, että viranomaisten, postin         Kuten äsken totesin, useat kansanedusta-
64565: edustajien, on käytävä keskusteluja ja neu-        jat käyttivät nimenomaan saman suuntaisia
64566: votteluja kunnan ja samoin kylätoimikuntien        puheenvuoroja tiemäärärahoista, mutta ed.
64567: edustajien kanssa siitä, mikä on paras rat-        Jokinen varsinaisessa puheenvuorossaan
64568: kaisu ja millä tavoin voidaan säilyttää pal-       mainitsi jälleen kerran, kuten jotkut muutkin
64569: velut kyläläisillä. Kuten useasti eduskunnas-      edustajat, raskaista rekoista, jotka tulevat
64570: sa on ilmoitettu, vaihtoehtoja on useita, joita    liikenteeseen. Olen yhä edelleen täysin toista
64571: haetaan, ja näitten periaatteitten perusteella     mieltä. Mittausjärjestelmä aiheuttaa sen, että
64572: lähdetään liikkeelle.                              varsinaisesti teitä rasittavat rekat, jotka ovat
64573:     Itse ensi kertaa kuulin sen esimerkin, mitä    tällä hetkellä laillisia, saattavat painaa yli 90
64574: ed. Anttila totesi provisiopalkasta. En tunne      tonnia, vaikka painorajoitus periaatteessa
64575: tapausta lähemmin, mutta jos on tarjottu           näille ajoneuvoille on 48 tonnia. Se johtuu
64576: työsuhdetta postiin ja tarjotaan provisiopalk-     ainoastaan siitä mittausjärjestelmästä, mikä
64577: kaa perustana, pidän sitä hieman outona,           meillä ainoana Euroopassa tällä hetkellä on,
64578: mutta silloin minä ymmärrän tilanteen pa-          eli metrinmitalla mitataan kiloja.
64579: remmin, jos on kyse esimerkiksi kyläkaupas-           Ed. Jokinen mainitsi myös siitä, että pitäisi
64580: ta.                                                antaa uusi liikennepoliittinen selonteko. Mi-
64581:     Ed. Anttila totesi Hämeen tiepiirin osalta     käli muistan oikein, tällainen selontekohan
64582: nimenomaan, että on tullut hyvin vähän             on annettu, oliko 1988 kevättalvella. Minun
64583: tiemäärärahoja. Tarkistin nopeasti. Ensi           ymmärtääkseni se selonteko oli sangen laaja
64584:  vuodelle tulee 4 uutta tiekohdetta ja 12          ja perusteellinen. Sitä keskusteluahan käytiin
64585: tiekohteessa jatkuvat työt. Kun ottaa keski-       kolme päivää, ja olisi saatava purettua kun-
64586:  verran, niin ed. Anttila voisi minun ymmär-       nolla ne eväät, joita keskustelussa täällä
64587:  tääkseni olla sangen tyytyväinen siihen, kos-     annettiin.
64588:  ka ainakin näitten määrärahojen mukaan se            Ed. Jokisen ja sangen monen muunkin
64589:  on myös tulevaisuudessa turvattu, kun siellä      puheenvuoroissa puututtiin liikenneturvalli-
64590:  on jatkorahoitussuunnitelmia.                     suuteen, miksi nopeuksia ei valvota jne.
64591:     Hyvin useassa puheenvuorossa todettiin         Valtioneuvosto on tänä syksynä antanut
64592:  nimenomaan tieliikennemäärärahoista hyvin         liikenneturvallisuuspaketin, ja siihen liittyviä
64593:  erilaisia käsityksiä, mutta saman suuntaisia,     asioita viedään koko ajan eteenpäin. Muun
64594:  että tiemäärärahat eivät ole kehittyneet lii-     muassa liikenneministeriössä on valmisteilla
64595:  kenteen kasvua vastaavasti. Saattaa osin          ajokorttilainsäädäntöön tulevia uudistuksia.
64596:  pitää paikkansa, mutta silloin on kyllä mi-       Tämä ehdotus on laintarkastuksessa tällä
64597:  nun ymmärtääkseni muistettava se, mitä            hetkellä. Liikenneministeriön kaavailut tuo-
64598:  tapahtui 1973--1974 tiemäärärahojen suh-          daan eduskunnalle heti, kun laintarkastus on
64599:  teen. En tiedä, oliko jopa eduskuntakin           ne hyväksynyt.
64600:  mukana vahvistamassa niitä suunnitelmia,             Liikenneturvallisuuspaketista voi todeta
64601:  kun arvioitiin, millä tavoin liikenne kehittyy    sen, että tällä viikolla valtioneuvostossa sisä-
64602:  Suomessa tulevaisuudessa. Niinä vuosina pu-       ministeri Rantasen toimesta tuodaan tähän
64603:  dotettiin tiemäärärahojen tasoa, mikäli muis-     asiaan liittyvä valtioneuvoston päätös, ja
64604:  tan oikein, noin 500 miljoonaa markkaa. Ja        siinä on mainittu nimenomaan niitä toimen-
64605:  nyt me maksamme yhä edelleen niitten pää-         piteitä, joihin poliisin puolelta liikenneturval-
64606:  tösten kautta syntyneitä virheitä. Me emme        lisuuskysymyksissä puututaan.
64607:  ole vieläkään päässeet kokonaisuudessaan             En tiedä, kuinka hyvin ed. Jokinen tuntee
64608:  niin reaaliselle tasolle, missä silloin oltiin.   liikennevalvontaa, mutta en henkilökohtai-
64609:  Viime vuosina on päästy ylöspäin, mutta           sesti usko, että jos rekat ajavat ylinopeudella
64610:  vuoden 1973 jälkeen muutamana vuonna              poliisiautojen ohi, mitä kieltä hän käytti, niin
64611:  tiemäärärahat putosivat todella rajusti.          poliisit eivät silloin puuttuisi asiaan.
64612:     Ed. Vähänäkki jakoi pääasiassa ruusuja.           Ed. Jansson käsitteli erittäin tärkeää asiaa,
64613:  Ainut murheen aihe hänellä oli nimenomaan         joka on ollut ministeriön tiedossa, ja kuten
64614:  Haminan sataman kehitys. Merenkulkuhalli-         hän puheenvuorossaan mainitsi, parlamen-
64615:  tuksessa on tehty kartoitustyötä siitä, millä     taarinen alusrekisteritoimikunta tekee työ-
64616: 5148                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64617: 
64618: 
64619: taan, joka pitäisi saada valmiiksi tämän          tunnuksin olevia rekisterilappuja, joka seik-
64620: vuoden loppuun mennessä, ja niiden tietojen       ka tuntui huolestuttavan erityisesti auto- ja
64621: mukaan, joita olen kuullut, toimikunta saa        moottorilehtien toimittajia. He olivat sitä
64622: työnsä päätökseen. Liikenneministeriössä on       mieltä, että täytyy autoissa olla sellaiset
64623: valmiuksia viedä toimikunnan esityksiä san-       rekisterilaput, että näkee, mistä läänistä on,
64624: gen nopeasti eteenpäin, koska ne ongelmat,        eli siinäkin tuntuu olevan hyvin monenlaisia
64625: jotka on tiedostettu nimenomaan uloslipu-         näköaloja.
64626: tusten kautta, ovat siinä määrin huolestutta-        Ed. Paloheimon puheenvuoro oli todella
64627: via, että mikäli me haluamme turvata oman         mielenkiintoinen, ja sehän herättikin hyvin
64628: kauppalaivaston tai oman kauppamerenku-           paljon keskustelua. En tiedä sitten, ovatko
64629: lun, toimenpiteisiin täytyy ryhtyä niin no-       ne kaikki ehdotukset toteuttamiskelpoisia,
64630: peasti kuin se suinkin on mahdollista. Toi-       joita hän esitti, mutta yhteen asiaan voin
64631: von, että kevätkaudella 1990 voimme tuoda         täysin yhtyä, mitä hän esitti. Se oli nimen-
64632: eduskuntaan sellaisen esityksen, jossa asiaa      omaan liityntäliikenne eli syöttöliikenne, se
64633: voidaan käsitellä.                                on Suomessa tällä hetkellä aika huonossa
64634:     Ulosliputuksen yhteydessä ihmettelin hie-     jamassa.
64635: man sitä, että yksikään kansanedustaja ei
64636:                                                      Ed. Laine puuttui uutena asiana, ja eräät
64637: puuttunut maantieliikenteessä ulkomaanlii-
64638:                                                   muutkin edustajat viittasivat siihen, kuului-
64639: kenteen harjoittajien ongelmiin. Se on ver-
64640:                                                   saan Lehmänkurkuntiehen. Toivoisin, että
64641: rattavissa nimenomaan merenkulkuun tällä
64642:                                                   tähän pääluokkaan liittyvissä äänestyksissä
64643: hetkellä, ja huolestuttavasti on voitu todeta
64644:                                                   sen vielä annettaisiin jäädä sillä tavoin, että
64645: se, että suomalaisten osuus on pudonnut
64646: tänä vuonna alle 50 prosentin.                    se voitaisiin suunnitella valmiiksi. Suunnitte-
64647:                                                   lu on aloitettu, ja sitä ei voida kuitenkaan
64648:     Arvoisa puhemies! Liikennevaliokunnan
64649:                                                   toteuttaa, vaikka saataisiin rahat. Mutta jos
64650: puheenjohtaja ed. Saari käsitteli varsin mal-
64651:                                                   suunnitelmat saadaan ensi vuoden aikana
64652: tillisessa puheenvuorossaan asioita hyvin         valmiiksi, niin uskoisin, että se on sitten
64653: monipuolisesti. Erääseen asiaan haluaisin
64654:                                                   seuraavan vuoden budjetissa eli 1991. Raho-
64655: puuttua: hän mainitsi pääjohtaja Vennamon
64656:                                                   ja ei voida periaatteessa käyttää, jos eivät
64657: maininnat postilinjojen puolittamisesta. Tie-
64658:                                                   suunnitelmat ole kokonaisuudessaan valmiit.
64659: dän, mihin kirjoitukseen hän viittasi, ja se
64660: kirjoitus on laadittu jossakin toisessa lehdes-      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisella oli eri-
64661: sä olleeseen kirjoitukseen. Kun tämän artik-      tyinen kysymys jostakin EY -sopimuksesta,
64662: kelin lukee, niin siellähän pääjohtaja Venna-     joka eilen on allekirjoitettu, ja siihen liitty-
64663: mo toteaa, että jos ja kun on päällekkäisiä       västä raideliikennettä kehittelevän komission
64664: joukkoliikennemuotoja, on yksityinen, on          muistiosta. Hän tiedusteli, mitä mieltä liiken-
64665: PTL:n auto ja vielä VR, ja yhteiskunta kokee      neministeriö on sellaisesta asiasta, jossa
64666: kaikkia näitä liikennemuotoja, niin eikö ole      omistajayhtiö omistaa liikennemuodot, mut-
64667: järkevää koordinoida sillä tavoin, että yksi      ta yksityiset hoitavat palvelut. Pidän sitä
64668: siihen tilanteeseen parhaiten sopiva joukko-      ajatusta ainakin tällä hetkellä hieman uutena
64669: liikennemuoto hoitaa kuljetuksen, kun vain        ja outona ja haluaisin nähdä ensiksi, millä
64670: taataan, että joukkoliikenne toimii siellä        tavoin liikelaitosuudistus tulee vaikuttamaan
64671: myös. Sen johdostahan on hyvin monilla            VR:n toimintaan.
64672: paikkakunnilla tarjottu yhteiskunnan kus-            Haluan huomauttaa myös, että hyvin
64673: tantamia taksipalveluja, että on katsottu,        useassa puheenvuorossa viitattiin Keski-Eu-
64674: että ne ovat huomattavasti halvempia kuin         roopan kehitykseen, yleiseurooppalaiseen ke-
64675: jonkin VR:n linjan pitäminen toiminnassa.         hitykseen siitä, kuinka suositaan VR:ää.
64676: Näin itse ymmärsin tämän kirjoituksen, jo-        Mutta kun, hyvät edustajat, te tutkitte tilas-
64677: hon ed. Saari viittasi.                           totietoja esimerkiksi viime vuodelta, Suomi
64678:     Ed. Joenpalon maininta rekisteritunnuk-       on lähes ainoita maita, joissa kuljetusmäärät,
64679: sista A, B, C, Z, että ainoastaan nämä            niin henkilöliikenteen kuin tavaraliikenteen
64680: liikkuvat teillä ylinopeuksilla. Siihen en osaa   osalta ovat kohonneet. Mikäli muistan oi-
64681: ottaa kantaa, mutta tämä erikoisoikeus tu-        kein, Suomen osalta luku oli plus 3 prosent-
64682: lee muuttumaan, koska lokakuun alusta             tia. Esimerkiksi Ruotsissa, johon usein on
64683: alkaen enää ei samalla tavoin jaeta läänin-       verrattu ja ilmoitettu, kuinka hyvin siellä
64684:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                      5149
64685: 
64686: 
64687: menee, ei ollut saavutettu näinkään hyvää          kanta, lähinnä liikenneministeriön edustajien
64688: tulosta kuin Suomessa.                             kanta, tältä osin on se, että ehkä paras
64689:    Toivon, että liikelaitosuudistuksen kautta      vaihtoehto on Kostamuksen kautta Mur-
64690: VR:n palvelutaso nousee. Palvelutaso on            manskin radalle. SaP. n kautta rakennettava
64691: eräs seikka, joka on tärkeä asia otettavaksi       yhteys, jota neuvostonittolainen osapuoli pi-
64692: huomioon, jos pyritään siihen, että VR:llä         tää erittäin tärkeänä, saattaa olla kustannuk-
64693: matkustajat lisääntyvät.                           siltaan sangen korkea. Kun ottaa huomioon
64694:    Rautatieliikenteen osalta, niin kuin äsken      vielä ne liikennemäärät, mitkä siellä liikkui-
64695: totesin, nimenomaan syöttöliikenne on tär-         sivat, saattaa olla, että Sallan vaihtoehto ei
64696: keää. Ainakin Euroopan liikenneministeri-          ole niin hyvä kuin tämä alempi vaihtoehto.
64697: konferenssissa Pariisissa, jossa käsiteltiin ni-   Eilen, kun neuvottelin asiasta rautatieminis-
64698: menomaan ympäristökysymysten yhteydessä            teri Konarevin kanssa Moskovassa, sovim-
64699: eri liikennevaihtoehtoja, rautatiet olivat to-     me, että liikenneministeriö ja heidän virka-
64700: della korkeassa kurssissa. Siellä korostuivat      miehensä kartoittavat tätä asiaa jonkin ver-
64701: nimenomaan ns. yhdistelmäkuljetukset Nii-          ran, ennen kuin siitä aletaan suurempaa
64702: hin myös Suomessa täytyy kiinnittää huo-           keskustelua. Eli kartoitetaan nimenomaan ne
64703: miota. Sillä pystytään myös vähentämään            mahdolliset liikennemäärät ja tarve ja se,
64704: päästöjä.                                          kumpi vaihtoehto olisi taloudellisesti hyödyl-
64705:     Muistaakseni ed. Tiuri mainitsi nimen-         linen ja paras sekä Neuvostoliiton että Suo-
64706: omaan dieselautojen päästöjen syöpävaarat          men kannalta.
64707: ja muut. Siihen kannanottoon täytyy täysin
64708: yhtyä, ja esimerkiksi Yhdysvalloissa on ke-           Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ministeri
64709: hiteltävänä tällä hetkellä uusi dieselmootto-      Vistbackan vastauspuheenvuoron johdosta
64710: rityyppi, jossa hiukkaspäästöjä pyritään vä-       toteaisin aluksi sen, että kun ministeri oli
64711: hentämään, koska siellä vuonna 1994 tulee          aivan oikein selvittänyt, että ensi vuonna
64712: uudet normit nimenomaan näihin päästöihin,         Hämeen tiepiirissä alkaa 4 uutta hanketta, se
64713: ja myös Suomessa joudumme valmistautu-             pitää toki paikkansa, mutta aikaisemmin,
64714: maan siihen suuntaan.                              ennen kuin valtatie 3:a rakennettiin mootto-
64715:     Ed. Renko valitteli todella hyvin voimak-      ritieksi, meillä oli alkavia hankkeita 7-8
64716:  kaasti Oulun tiemäärärahojen vähäisyyttä.         vuotta kohti. Tässä yhteydessä menetimme
64717: En ole ehtinyt verrata niitä aikaisempiin          3-4 hanketta juuri siitä syystä, että moot-
64718:  vuosiin prosentuaalisesti, mutta mikäli ym-       toritie vie ymmärrettävästi aika suuren osuu-
64719: märsin ed. Rengon puheenvuorosta oikein,           den koko piirin rahoituskehyksestä. En suin-
64720:  niin kun nyt ei ole menossa mitään suurempi       kaan epäile sitä, ettei liikenneministerillä olisi
64721:  hankkeita, niin sen johdosta sitten Oulun         halua ja pyrkimystä jatkossakin lisätä tie-
64722:  piirin rahat olisivat laskeneet. Siinä me         määrärahoja. Toivon, että muut ministerit ja
64723:  näemme minun mielestäni aivan selvästi sen,       erityisesti valtiovarainministeri nämä tarpeet
64724:  että jos jossakin rakennetaan teitä ja on         ymmärtävät, koska tieverkon kehittäminen
64725:  vähän suurempi tiehanke ja jos seuraavana         on kuitenkin hyvin keskeinen tekijä tällaises-
64726:  vuonna ei olekaan, niin kun varoja siirretään     sa maassa, jossa etäisyydet ovat pitkät.
64727: johonkin muuhun piiriin, jossa on useamman         Emme voi kuvitellakaan, että rautatieverkos-
64728:  sadan miljoonan tiehankkeet, sitten ollaan        ton varaan haja-asutusalueet voisivat yksin-
64729:  katkeria ja arvostellaan sitä.                    omaan jäädä.
64730:     Ed. Rengon puheenvuorossa oli hyvin               Toiseksi haluaisin korostaa, että todellakin
64731:  voimakkaasti esillä länsi - itä-liikenteen        pitää paikkansa se tieto, jonka esitin, että
64732:  kehittäminen. On totta, että sitä ei ole          Tampereen postipiirin päällikkö on tarjonnut
64733:  kehitetty. Yleisestikin ottaen edustajien pu-     Tuomalan postin mahdolliselle hoitajalle
64734:  heenvuoroissa ei kovinkaan voimakkaasti           provisiopalkkaa. Tarkoituksena olisi, että
64735:  puututtu poikittaisliikenteeseen. Mielestäni      hän saisi tietyn osuuden myös tuotosta,
64736:  se on kuitenkin tärkeimpiä asioita, joita         jonka postipiste käytännössä tuottaisi, pro-
64737:  nimenomaan kehitysalueilla täytyisi ottaa         vision muodossa. Tällä tavalla postipisteen
64738:  huomioon.                                         avaaminen on täysin mahdotonta haja-asu-
64739:     Ed. Rengon puheenvuorossa puhuttiin            tusalueella. Toivoisin, että liikenneministeriö
64740:  rautatieyhteyksistä Kuolaan. Suomalaisten         ottaisi ja selvittäisi tämän käytännön, jotta ei
64741: 5150                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64742: 
64743: 
64744: käy niin, että tämän järjestelmän kautta yhä       missä he asuvat. Näen, että postin kantami-
64745: useampi piste joutuu suljetuksi.                   nen on yksi peruspalveluista.
64746:    Olen ministerin kanssa tismalleen samaa
64747: mieltä siitä, että ei ole mitään järkeä istuttaa
64748:                                                       Ed. 0 r o m b e r g: Herra puhemies! Minis-
64749: postitoimihenkilöä siellä kahdeksaa tuntia,
64750:                                                    teri ei ottanut ollenkaan puheessaan esille
64751: jos ei ole tarvetta kuin tuntiin taikka kah-
64752:                                                    erittäin tärkeätä lentoliikennettä. Kun me
64753: teen. Niin kuin ministeri totesi, yhdessä
64754:                                                    olemme nyt yhdistymässä Eurooppaan ja
64755: kyläläisten kanssa pitää tämä tarve selvittää.
64756:                                                    tiedämme, että Helsinki-Vantaan lentoasema
64757: Mutta sen jälkeen postilla pitää olla valmius      on jäämässä jälkeen eurooppalaisesta kehi-
64758: maksaa henkilölle ihan normaali, työehtoso-
64759:                                                    tyksestä, niin olisin todellakin mielelläni ha-
64760: pimusten mukainen palkka. Minusta valtiol-
64761:                                                    lunnut tietää liikenneministeriön kannan ky-
64762: la lähdetään ennen arvaamattomalle tielle,
64763:                                                    symykseen, miten tullaan lentoliikennettä
64764: jos tehdään provisiopalkalla toimivia ihmi-
64765:                                                    vastaisuudessa kehittämään niin, että me
64766: siä.                                               pysymme kilpailukykyisenä Euroopan mark-
64767:                                                    kinoilla ja siinä, että me pystymme myöskin
64768:    Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa                 hoitamaan nimenomaan kansainvälistyvän
64769: puhemies! Ministeri linjasi oman pääluok-
64770:                                                    toiminnan Suomen kannalta, ettemme tipah-
64771: kansa budjettia mielestäni monella tavalla         da pois siitä ydinalueesta, jonka kautta
64772: aivan oikein. Hän otti oikean kannan siihen,
64773:                                                    Euroopan yhdentyminen tapahtuu.
64774: niin ymmärsin, että maassamme on kehitet-
64775: tävä sekä päätieverkostoa että alempaa tie-
64776: verkostoa. Tälle on annettava täysi tunnus-            Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Toivoi-
64777: tus.                                               sin, että ministeri vastaisi todella lentoliiken-
64778:    Ministeri selvitteli mielestäni aivan oikein    nekysymykseen, jonka myös puheenvuoros-
64779: postin kehittämistä. Niin kuin ed. Anttilakin      sani esitin.
64780: totesi, ei varmasti ole mitään järkeä pitää            Toinen tarkennus Kostamus -             Mur-
64781: henkilöä kahdeksaa tuntia työpaikalla, jos         mansk-radan rakentamisen aikatauluun: jos
64782: työtä ei ole.                                      siitä on näin tuoreesti ja korkealla tasolla
64783:    Haluaisin kuitenkin kiinnittää ministerin       neuvoteltu, olisi myös mielenkiintoista kuul-
64784: huomion haja-asutusalueiden postipalvelui-         la.
64785: hin siltä osin, kuin on kysymys postin kan-            Mitä tulee siihen heittoon, ettei meillä
64786: non palveluista. Kun nyt monilla pienillä          hankkeita ole, otan esimerkiksi nelostien
64787: postitoimialueilla on lakkautettu postinkan-       ohitustien Oulun kohdalla. Sen kokonaisar-
64788: tajan virkoja ja postitoimenhoitajan virka on      via on 250 miljoonaa, ja ensi vuoden budje-
64789: pantu puolipäiväiseksi tai muutaman tunnin         tissa annetaan 15,6 miljoonaa. 10-20 vuotta
64790: kestäväksi ja lisäksi on postiautovuoroja          tällä aikataululla jyräämme siinä ohitustietä.
64791: vähennetty, nyt postipiireistä ilmoitetaan,        Sen lisäksi Oulun ja Keski-Pohjanmaan pii-
64792: että ei ole rahaa eikä ole henkilöitä yksittäis-   reillä on valmiina suunniteltuja tiehankkeita
64793: ten talouksien postin kantoon sillä tavalla        yli 400 miljoonan markan edestä. Ja raha-
64794: kuin aiemmin on ollut. Esimerkiksi omassa          asia-aloitteita, jos ministeri on vaivautunut
64795: kunnassani, joka sijaitsee aivan lähellä Oulun     niitä vilkuilemaan, kyllä löytyy lähes 100 mil-
64796: kaupunkia, on aika monia sellaisia yksittäi-       joonan edestä, joka on vähimmäisvaatimus.
64797: siä talouksia, joihin ei kanneta postia ollen-         Kainuun osalta toteaisin, että vuonna 1986
64798: kaan, joilla tänä päivänä ei myöskään ole          Kainuulla oli 95 miljoonaa markkaa käyttää
64799: osoitetta lainkaan. He saavat hakea lähim-         tiemäärärahoina, ensi vuoden budjetissa on
64800: mästä postitoimistosta postinsa aina silloin,      esitetty 40 miljoonaa markkaa. Vaikka työl-
64801: kun haluavat. Minusta tämä, ministeri Vist-        lisyysrahat, 15 miljoonaa, otettaisiin huo-
64802: backa, ei ole oikeaa linjaa nykyaikana, var-       mioon, niin se on 55 miljoonaa, eli putoaa
64803: sinkin kun tiedämme, että postilaitos tuottaa      lähes puoleen siitä, mitä on. Kainuullakin on
64804: useita satoja miljoonia markkoja voittoja          yli 200 miljoonan edestä valmiiksi suunnitel-
64805: arvioiden mukaan ensi vuonnakin.                   tuja hankkeita. Tässä suhteessa tällaisen her-
64806:    Toivoisin, että ministeri kiinnittäisi aivan    jan heittäminen tietenkin on kohtalokasta,
64807: erityistä huomiota peruspalvelujen tuottami-       koska tilastoja meiltä kyllä pesee ja tarvit-
64808: seen kaikille kansalaisille riippumatta siitä,     taessa valmiita suunnitelmia vetää pöytään.
64809:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                     5151
64810: 
64811: 
64812:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Arvoisalla     jonka hän äsken käytti, ja todettava mmts-
64813: ministerillä on sinällään oikea linjaus koko        teriin yhtyen, että poikittaisliikenne tässä
64814: maan liikenneverkon kehittämiseen ja liiken-        tasavallassa on tosi surkea. Jos aikoo mennä
64815: nepolitiikan kokonaisuudesta huolehtimi-            itä- tai länsisuunnassa, on käytävä Helsingis-
64816: seen. Käytännössä tilanne on kuitenkin usein        tä hakemassa vauhtia, ennen kuin kyydin
64817: toinen.                                             saa.
64818:    Kuluva vuosi on Pohjois-Karjalan tiever-            Sitten hänen puheenvuoroansa pääteiden
64819: kon kehittämisen kannalta nykyisen alene-           kunnostuksesta. Minä toivoisin, että hän
64820: van     rahoituskehityksen      pohjanoteeraus.     sanojensa mukaan toimisi niin, että myös
64821: Huolestuttavaa tässä on se, että sama alhai-        alemman tieverkon kunnostus jatkuisi siinä
64822: nen taso jatkuu budjetin mukaan myös ensi           mielessä, että se ei pääsisi rapautumaan,
64823: vuonna. Samaan aikaan on kuitenkin lukui-           koska sehän on tunnettua, että päätieverk-
64824: sia hankkeita jouduttu siirtämään, kun uutta        koa me kehitämme ja siellä ovat rahat ja
64825: viisivuotissuunnitelmaa on tiepiirissä raken-       sinne menevät rahat tänä päivänä. Ei meillä
64826: neltu. Maakunnan teistä lähes puolet on             kenelläkään varmasti mitään sitä vastaan
64827: sorateitä. Se on suhteellisesti suurempi osuus      ole, että päätieverkko on kunnossa, mutta ei
64828: kuin missään muussa tiepiirissä. Samoin ne          se saa tapahtua alemman tieverkon kustan-
64829: näkymät, joita maakunnan elinkeinoelämän            nuksella. Minä toivoisin ja uskoisin ja kysyi-
64830: kehityksen kannalta on olemassa, jäävät nyt         sinkin ministeriltä, huolehtiiko hän siitä, että
64831: huomioon ottamatta. Erityistä panostusta            myös alemman asteinen tieverkko ja sen
64832: odottaisimme juuri Uimaharjun tehtaan laa-          kunnostaminen saa rahaa tulevaisuudessa.
64833: jennushankkeen liikenneverkon kehittämi-
64834: seen. Toivomme, että todella tähän satsataan           Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Mi-
64835: erillismäärärahalla niin, ettei se heijastu         nisterin tekemä liikenteen vertaus jokien vir-
64836: muun maakunnan pysyvän vuotuisen tiera-             taamaan on mielestäni tavattoman osuva, eli
64837: hoituksen alentamiseen. Mielestäni olisi            se antaa oikean kuvan siitä, millä tavalla
64838: oleellista, että tierahoituksessa jatkuisi tasai-   liikennetutkimusta ja liikenteen ymmärtä-
64839: nen perustaso ja erillisrahoitukset tulisivat       mystä tuleekin tehdä. Tämähän edellyttää
64840: aina suurten kohteiden niin vaatiessa vuosit-       sitä, että meillä on toimivat päätiet ja hyvä
64841: tain.                                               alempi tieverkko, että voidaan yhteiskunnan
64842:                                                     toiminnat hyvin hoitaa.
64843:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Minusta on               Kuitenkin ministerin puheenvuorossa oli
64844: valitettavaa, että Suomessa on menty ja             eräs asia, johon minä en yhtyisi aivan täy-
64845: mennään ilmeisesti lopullisesti siihen, että        dellisesti koskien nimenomaan latvavesien
64846: auton rekisterikilvestä ei näe, mistä päin          hyviä ruoppauksia. Eivät meidän latvave-
64847: auto on kotoisin. Siinä on minusta huomat-          siemme ruoppaukset ole kunnossa, eli mei-
64848: tava liikenneturvallisuusasia kysymyksessä.         dän alempi tieverkkomme kaipaa vielä varsin
64849: Jos esimerkiksi Kuopiossa nähdään A-rekis-          paljon korjausta. Siihen on tullut aivan
64850: teritunnuksella varustettu auto, kaikki kuo-        erityinen tarve sen takia, että meillä on
64851: piolaiset autoilijat varmasti osaavat varoa         esimerkiksi puutavaran kuljetuksessa siirryt-
64852: sitä, koska ei tiedä, mitä se keksii. Sama on       ty maakuljetuksiin, meillä on tullut hyvin
64853: vastaavasti täällä etelässä. Minusta on hyö-        paljon turvekuljetuksia ja muita tällaisia juu-
64854: dyllistä tietää, että joku autoilija on vieraalta   ri pienimmältä tieverkolta kestävyyttä vaati-
64855: paikkakunnalta, että hän on outo. Hänen             via toimintoja, jotka edellyttävät panostusta
64856: toimiaan täytyy silloin tarkemmin pitää sil-        myös sille puolelle, joten tämä virtaama
64857: mällä niin, että ei joudu törmäyksiin. Toi-         suhteessa talouselämän koko toimintaan
64858: voisin, että Suomessa mentäisiin takaisin           kannattaa tarkkaan myös ministerin pohtia.
64859: siihen, mikä yleensä kaikissa muissa maissa            Poikittaisliikenne meillä Suomessa on var-
64860: on voimassa, että autosta näkee, mistä päin         sin kurja, ja ennen kaikkea yhteydet ulko-
64861: se on kotoisin.                                     maille täytyy tällä hetkellä hoitaa Helsingin
64862:                                                     kautta, mikä aluerakenteellisesti ei ole Suo-
64863:   Ed. Röntynen: Herra puhemies! Ensin-              men toiminnan kannalta oikea suuntaus.
64864: nä on ministeriä kiitettävä rehellisestä ja         Pitäisi enemmänkin saada Oulusta, Kuopios-
64865: reaalisesta vastauksesta ja puheenvuorosta,         ta yhteyksiä suoraan ulkomaille.
64866: 5152                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64867: 
64868:   Vielä eräs asia, johon täällä kiinnitettiin        mieltä, että huonot tiet aiheuttavat onnetto-
64869: varsin paljon huomiota, on peruspalvelujen           muuksia. En tiedä, kuka on oikeassa, mutta
64870: turvaaminen nimenomaan postinkannon                  minun mielestäni, niin kuin hyvin monessa
64871: osalta maaseudulla. Se on tulevaisuudessakin         puheenvuorossa on todettu, tiestön kuitenkin
64872: perustuslain arvoisia kysymyksiä, joista tulee       on oltava sellaisessa kunnossa, että siellä
64873: pitää huolta.                                        voidaan hyvin liikkua ja nimenomaan myös
64874:                                                      haja-asutusalueilla ihmisten on voitava pääs-
64875:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Vastauk-             tä omalla autollaan pelkäämättä sitä, että
64876: sena ministeri Vistbackan minulle osoitta-           jäävät kiinni.
64877: maan epäilyyn, että en olisi ollut perillä              Lentoliikenteen osalta en todellakaan mai-
64878: niistä asioista, joista selitin: Minä nyt ihmet-     ninnut mitään. Yritin kahlata läpi melkein
64879: telen tavattomasti, että ministeri ei ole perillä    kaikkia aiheita, joita runsaassa kymmenessä
64880: niin läheisesti omaan alaansa kuuluvista             puheenvuorossa käytiin läpi. Finnairhan täl-
64881: asioista kuin siitä, että liikennenopeudet ovat      lä hetkellä kehittelee yhteistyötä ja nimen-
64882: todella niin yli sallitun rajan jatkuvasti.          omaan sillä tavoin, että suomalainen len-
64883: Sitähän käsitellään televisiossa ja kaikkialla,      toyhtiö pystyisi olemaan mukana kansainvä-
64884: ja se on aivan selvä asia, ihan yleisesti            lisessä kilpailussa. Se työ on tällä hetkellä
64885: tunnettu. Tämä pitäisi ministerin tietää ja          vielä kesken, mutta toiveet nimenomaan sen
64886: myös se, että kun taannoin suoritettiin tut-         suuntaisesta yhteistyöstä ovat erittäin hyvät.
64887: kimus ylinopeusrajoituksista, juuri raskaan          Se tarkoittaa lähinnä sitä, että myös suoma-
64888: kuljetusajoneuvon kuljettajilta otettiin välit-      laiset voivat kansainvälisillä kentillä saada
64889: tömästi kortti pois siinä yhteydessä. Muuta-         palveluja halvemmalla yhteistyössä asian-
64890: mat saivat sakkoja, toiset enemmän ja toiset         omaisten kahden yhtiön kanssa, mikäli siitä
64891: vähemmän. Todella kiinni joutuneita oli rop-         päästään sopimukseen. Siinä on erilaisia jär-
64892: pakaupalla, joten se on niin yleistä. Kun nyt        jestelyjä ja neuvotteluja tällä hetkellä menos-
64893: ajatellaan, niin tuoltahan rahaa valtiolle tu-       sa.
64894: lisi tavattoman helpolla miljoonia jopa, kun            Kansainvälisten kenttien osalta asiaa sel-
64895: pantaisiin vain lain mukainen rahastus käyn-         vitetään ja charter-lentoja pyritään lisää-
64896: tiin, mutta ilmeisesti ministeri ei satu tietä-      mään, mutta Oulun kentän osalta en tiedä,
64897: mään tätä asiaa. Minä en ymmärrä, missä              minkälaisia lupauksia tai selvityksiä sieltä on
64898: hän silloin on ollut, kun televisio, radio ja        tullut tai annettu.
64899: tiedotusvälineet kertovat näistä ja mekin               Ratahankkeiden osalta sanottiin, että olisi
64900: täällä olemme kertoneet. Mutta jos ei usko,          mielenkiintoista tietää, mikä on se vuosi,
64901: niin ei mahda mitään. (Naurua)                       milloin ne tehdään. Eilen asiasta on keskus-
64902:                                                      teltu, ja niin kuin ilmoitin, selvitellään, mikä
64903:    Liikenneministeri V i s t b a c k a : Herra pu-   on paras vaihtoehto ja onko neuvostoliitto-
64904: hemies! Ed. Jokiselle toteaisin, että minä olen      lainen osapuoli valmis rakentamaan ja millä
64905: yleensä tekemässä töitä siihen aikaan minis-         tahdilla sitä. Minun on henkilökohtaisesti
64906: teriössä, kun virka-aikana ei ehdi.                  hyvin vaikea sanoa, koska selvitystyötä ei ole
64907:    Voisin ed. Jokiselle todeta vain sen, että        vielä aloitettu sillä tavoin kuin se on tarkoi-
64908: minä ehkä vuodesta 1966 jonkin verran olen           tus aloittaa. Mutta suomalaiset ovat olleet
64909: ollut mukana siellä, joten suurin piirtein           kiinnostuneita nimenomaan Uimaharjunkin
64910: tiedän. Tiedän myös TVH:n viimeaikaiset              osalta, koska siellä on suuri projekti, lähinnä
64911: mittaustulokset Tämän johdosta on nimen-             raakapuutavaran osalta, että sitä tuotaisiin
64912: omaan valtioneuvosto kiinnittänyt huomiota           Suomeen.
64913: liikenneturvallisuuskysymykseen.           Nimen-       Rekisteritunnusten osalta toteaisin, että se
64914: omaan nopeudethan ovat nousseet, se on               on kaksipiippuinen juttu, ed. Tiuri. Jotkut
64915: totta, ja sen seurauksena tieltä suistumiset ja      pitävät hyvänä, että tiedetään, mistä päin
64916: kohtaaruisonnettomuudet ovat osaltaan li-            auto on. Muistan 1960-luvulla, kun olin
64917: sääntyneet.                                          poliisina täällä, oli hyvin mieltä ylentävää
64918:    Mutta kun me keskustelemme liikennetur-           mennä A-rekkarilla Pohjanmaalle. Kaikki
64919: vallisuudesta ja taas toisaalta teistä, jotkut       huomasivat, että poika on ollut Helsingissä.
64920: ilmoittavat, että teitä ei pitäisi kunnostaa,
64921: koska se lisää nopeuksia. Toiset ovat sitä             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
64922:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 32                      5153
64923: 
64924: 
64925:   Toinen v arap uhemie s:           Pääluokan      joita ei riittävästi tällä hetkellä ole, torjua
64926: käsittely keskeytetään.                            sitä uhkaa, joka telakkateollisuuden kriisin
64927:                                                    muodossa on itse asiassa jo vallinnut ja
64928:                                                    valitettavasti näyttää olevan yhä enemmän
64929:   P ä ä 1 u o k k a 32                             näköpiirissä. Viittaan vain siihen, että telak-
64930:                                                    kateollisuuden palveluksessa olevan henki-
64931:   Yleiskeskustelu:                                 löstön määrä on varsin lyhyenä aikana su-
64932:                                                    pistunut alle puoleen niistä luvuista, joissa
64933:    Ed. Laine: Herra puhemies! Käsittelen           vielä oltiin 10-15 vuotta sitten.
64934: lyhyesti kolmea asiakohtaa kauppa- ja teol-           Edellä käsittelemääni asiaan liittyvät lähei-
64935: lisuusministeriön toimialalta.                     sesti toimenpiteet idänkaupan kehittämisen
64936:    Ensinnäkin mielestäni kauppa- ja teolli-        suhteen, mikä on mielestäni hyvin keskeinen
64937: suusministeriön tärkeänä tehtävänä tulisi olla     tehtävä myös kauppa- ja teollisuusministe-
64938: valtion oman teollisuustoiminnan kehittämi-        riön toimialalla. Demokraattinen vaihtoehto
64939: nen. Tässä suhteessa viittaan siihen, että         on eduskuntaryhmänsä kautta tehnyt budjet-
64940: budjettiesityksessä on ehdotettu menoja val-       tiin liittyen useitakin raha-asia-aloitteita, jot-
64941: tionyhtiöiden osakehankintoihin, mutta jos         ka tarkoittaisivat idänkaupan kehittämisessä
64942: katsotaan tulopuolta, niin tulopuolella on         konkreettisia toimia. Tarkoituksena ei ole
64943: todella erittäin huomattavat tulot. Osinkotu-      nyt aivan kaikkia näitä raha-aloitteita tuoda
64944: loja muistaakseni budjetin tulopuolelle on         äänestykseen. Esittelen tässä kuitenkin eräitä
64945: merkitty valtionyhtiöistä noin 700 miljoonaa       sellaisia ehdotuksia, joiden hyväksymistä pi-
64946: markkaa. Se on todella huomattava summa,           täisimme erittäin tärkeänä.
64947: ja ilmeisesti tämän osuuden kasvattamiseen            Ensinnä kiinnitän huomiota siihen, että
64948: olisi mahdollisuuksia. Jotta sitä osuutta voi-     Suomen tulisi lisätä aloitteellisuutta Kuolan
64949: taisiin kasvattaa, pitäisi valtion omaa teollis-   ja muiden pohjoisten alueiden yhteistyön
64950: ta toimintaa kehittää ja laajentaa. Ellei näin     rakentamiseksi, Neuvostoliiton ja Pohjois-
64951: menetellä, niin kuin pelkään, linjana on se,       maiden energiayhteistyön kehittämiseksi.
64952: että hallitus suuntautuu yhä enemmän val-          Myös Suomen tulisi valmistautua toimiin,
64953: tionyhtiöiden siirtymiseen pörssiin, pörssilin-    jotka tulevat mahdollisiksi erityistalousalue-
64954: jalle, joka merkitsee yksityistäruisasteen vah-    vyöhykkeen toteutuessa Viipurin -Lenin-
64955: vistumista, eräänlaista valtion oman teollisen     gradin alueella.
64956: toiminnan syrjintälinjaa, ellen sanoisi valtion       Me olemme raha-asia-aloitteessamme eh-
64957: oman teollisuuden hävittämislinjaa. Tässä          dottaneet myös telakka-alan yhteisyrityksen
64958: suhteessa toivoisin aktiivisempaa, myöntei-        perustamista. Tämä asia on tosin ollut edus-
64959: sempää otetta valtion oman teollisuustoimin-       kunnassa keskustelun piirissä jo useiden vuo-
64960: nan kehittämiseen. Tämän enempää tältä             sien ajan ja onpa tästä aikanaan tehty myös
64961: osin en yksityiskohtiin mene.                      ehdotuksia, jotka ovat tulleet torjutuiksi.
64962:    Toinen asia, joka voi läheisesti liittyä        Nyt näyttää kuitenkin siltä, että asiassa on
64963: edelliseen, on telakkateollisuuden tilanne.        ainakin ammattiyhdistysliikkeen piirissä uusi
64964: Tässäkin käsitykseni mukaan olisi tärkeätä         puhti päällä. Aktiivisuutta on ollut myös
64965: ehkä valtion oman telakkayrityksen perusta-        poliittisella puolella, ja eräistä ministeri Suo-
64966:  minen, ainakin valtion osuuden vahvistami-        misen vastauksista päätellen asia on kyllä
64967:  nen telakkateollisuuden piirissä. Olen tehnyt     ainakin jossain määrin ollut vireillä myös
64968:  raha-asia-aloitteen, jossa kiinnitän huomiota     viranomaisten piirissä käydyissä keskuste-
64969:  paitsi varsinaisen telakkateollisuuden myös       luissa. Jotta asiassa alkaisi syntyä myös
64970:  konepajateollisuuden kriisialttiuteen. Ehdo-      toimia, tulemme ehdottamaan määrärahan
64971:  tan tässä raha-asia-alaitteessa budjettiin mer-   merkitsemistä telakka-alan yhteisyrityksen
64972:  kittäväksi 10 miljoonaa markkaa työllisyys-       perustamiseksi.
64973: ja teollisuuspoliittisen kehittämisohjelman           Silloin kun teimme tuon raha-asia-aloit-
64974:  laatimiseksi telakkateollisuuden työllisyyska-    teen, niin sen tekijänä tai valmistelijana
64975:  tastrofin torjumiseksi. Toivon, että eduskun-     arvelin, että olisi luonnollisinta, että Valmet
64976:  ta voisi tähän ehdotukseen yhtyä. Ehkä se         jatkaisi valtion telakkateollisuustoimintaa ja
64977:  antaisi kauppa- ja teollisuusministriöllekin      juuri Valmetin osakepääoman korottamisen
64978:  eräitä sellaisia keinoja ja mahdollisuuksia,      kautta asiaa ryhdyttäisiin eteenpäin kehittä-
64979: 
64980: 645   2901468
64981: 5154                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
64982: 
64983: 
64984: maan. Sen jälkeen, kun olen aloitteeni kir-          Vielä yksi idea idänkaupan kehittämiseksi.
64985: joittanut, olen havainnut, että Valmetin osal-    Tässä aloitteessa ehdotamme selvitettäväksi
64986: ta on tehty kokonaan toisen suuntaisia rat-       mahdollisuuden Suomen ja Neuvostoliiton
64987: kaisuja. Näin ollen siinä muodossa kuin           autoteollisuuden yhteistuotannon toteuttami-
64988: ehdotus nyt aloitteessa tulee äänestykseen,       seen. Idea on joskus aiemminkin ollut edus-
64989: Valmetin osakepääoman korotusvaihtoehto           kunnan keskusteluissa esillä, on saattanut
64990: on jäänyt, voisiko sanoa, odottamaan tulevia      olla myöskin äänestysten kohteena. En nyt
64991: aikoja.                                           aivan varmuudella sitä muista. Meidän
64992:    Kolmas raha-asia-aioitteemme koskee            ideamme lähtee kuitenkin siitä, että Suomi
64993: maakaasua. Devan taholta on tältä osin            voisi käydä keskusteluja siitä, voitaisiinko
64994: tehty kyllä useitakin ehdotuksia, mutta nyt       varata tilat esimerkiksi Samaran kokoonpa-
64995: kiinnitän huomiota eteläiseen maakaasujoh-        notuotannon käynnistämiseksi Suomessa.
64996: toon. Me olemme sitä mieltä, että eräs tapa       Siinä mielessä tämä 2 miljoonan markan
64997: olisi Neste Oy:n osakepääoman korottamisen        määrärahaehdotus on tehty.
64998: kautta varata valtion rahaa maakaasuputken           Tulemme myöskin ehdottamaan 20 mil-
64999: rakennustyön rahoittamista varten. Totta kai      joonan markan määrärahaa Vapo Oy:n osa-
65000: on myös muunlaisia vaihtoehtoja. Me olem-         kepääoman korottamiseen. Tällä ehdotuksel-
65001: me hieman nyt päättäneet tinkiä omasta            la tähtäämme Lieksan Kevätniemen sahan
65002: raha-asia-aloite-ehdotuksestamme, jossa esi-      aihiointilaitoksen rakentamiseen, joka mie-
65003: tettiin peräti 100 miljoonaa markkaa tätä         lestämme on tärkeä alueen teollisen toimin-
65004: tarkoitusta varten. Tulen nyt kuitenkin eh-       nan kehittämisen kannalta. Kun alueella ei
65005: dottamaan 40 miljoonan markan määrära-            metsävaroista ole puutetta ja työn tarvetta
65006: haa. Totean samalla, että ed. Tennilän ni-        on, niin tämä voisi olla tai ainakin meidän
65007: missä on ehdotus pohjoisen maakaasujohdon         mielestämme on hyvä mahdollisuus saada
65008: rakentamista varten 50 miljoonan markan           työtä tälle alueelle.
65009: määrärahan varaamisesta.                             Siltä varalta, että kauppa- ja teollisuusmi-
65010:    Olemme tehneet eräitä pienempiä ehdotuk-       nisteriöllä olisi käytettävissä sellaisten kriisi-
65011: sia, jotka liittyvät Suomen ja Neuvostoliiton     tilanteiden varalta varoja, joita näyttää siellä
65012: taloudelliseen yhteistyöhön, esimerkiksi eh-      täällä maassa esiintyvän, ehdotamme budjet-
65013: dotuksen siitä, että budjettiin otettaisiin 10    tiin otettavaksi 20 miljoonaa markkaa yksi-
65014: miljoonaa markkaa käytettäväksi tieteellis-       tyisten yhtiöiden osakkeiden lunastamiseksi
65015: tekniseen yhteistyöhön Neuvostoliiton kans-       valtion kehitysyhtiön nimiin. Itse asiassa
65016: sa teknologiakylien puitteissa. Tässä on          tässä on ehdotus siitä, että perustettaisiin
65017: eräänlaisena pohjana Oulusta saadut koke-         valtion kehitysyhtiö, joka voisi tarvittaessa
65018: mukset. Tämän mallin soveltamista laajem-         lunastaa sellaisten yksityisten yhtiöiden osak-
65019: min siis ehdotamme.                               keita, joiden toiminnan käynnissä pitäminen
65020:    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on         olisi alueen työllisyyden kokonaistilanteen
65021: kiinnitetty huomiota kyllä pienyritysten ja       kannalta katsoen välttämätöntä. Tämän ra-
65022: keskisuurten yritysten toimintamahdollisuuk-      han käyttö tietysti jäisi ministeriön ja valtio-
65023: siin. Me olemme halunneet myös ehdottaa           neuvoston harkintaan.
65024: budjettiin määrärahaa pienten ja keskisuur-
65025: ten yritysten yhteistyön kehittämiseksi Neu-         Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Eräs
65026: vostoliiton kanssa. Tässä tarkoituksessa eh-      takapenkin uskollinen istuja sanoi eilen teh-
65027: dotamme 30 miljoonan markan määrärahan            neensä tukkimiehen kirjanpitoa puheenvuo-
65028: varaamista budjettiin.                            roista: kuinka suurella prosenttimäärällä on
65029:    Aiemmin esitin käsityksen siitä, että Suo-     haukuttu puheissa hallitusta ja kuinka paljon
65030: messa tulisi valmistautua Viipurin - Lenin-       on kehuttu. Suhteeksi tuli, että moitiskelevia
65031: gradin erityistalousvyöhykkeellä tapahtu-         puheenvuoroja tuli 80 prosenttia ja kehuske-
65032: vaan yhteistyöhön. Tätä silmällä pitäen tu-       levia eli hallitukseen tyytyväisyyttä osoittavia
65033: lemme ehdottamaan 10 miljoonan markan             puheenvuoroja 20 prosenttia. (Ed. Rinne:
65034: merkitsemistä budjettiin siinä tarkoituksessa,    Olivatko ministerien puheenvuorot mukana?)
65035: että tälle erityistalousvyöhykkeelle voitaisiin   - Niitä ei laskettu. - Hallituksen uskolli-
65036: perustaa suomalais-neuvostoliittolaisia yhteis-   sena soturina tietysti huolestuin kovasti tästä
65037: yrityksiä.                                        prosenttijakautumasta, ja olen nyt kolme
65038:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 32                    5155
65039: 
65040: 
65041: kertaa käynyt eri pääluokkien kohdalla pu-           Rauma ja meillä Hamina, ei myöskään näi-
65042: humassa ja lähinnä kehumassa hallituksen             den kaupunkien välissä oleva maalaiskunta
65043: hyviä tekoja.                                        eli meillä Vehkalahti ja Rauman ympärillä
65044:     Niitä on kyllä aika vaikea löytää, siis          Rauman maalaiskunta. Etelä-Kymenlaaksos-
65045: tyytyväisyyden aiheita, mutta yhden löysin           sa on koettu hankalana kuntien välisessä
65046: kauppa- ja teollisuusministeriönkin asioista.        kamppailussa uusista työpaikoista tämä olo-
65047: Siellähän on määrärahat erilaisiin aluepoliit-       tila, mikä tähän asti on vallinnut. Onpa
65048: tisiin tukiin, eikö niin? Parhaana joululahja-       väitetty, että eräitä pienempiä yrittäjiä on
65049: na minulle olisi tieto huomenna siitä, että          erityisetujen piiriin siirtynyt Haminasta Kot-
65050: Haminan kaupunki ja Vehkalahden kunta                kaan. Tätä en ole kyllä mistään tarkistanut,
65051: tulisivat valituiksi aluepoliittisiksi erityisesti   mutta joku oli vahvasti näin tietävinään.
65052: tuettaviksi alueiksi ja että samanaikaisesti         Lisäksi on todettava, että Kotka ja Hamina
65053: Kotka - Pyhtää saisi jatkovuoden samaan              ja siinä välillä Vehkalahti ovat likipitäen
65054: asman.                                               samaa työssäkäynti-ja asunnonhakualuetta.
65055:     Tiedän, että aluepoliittinen ministerivalio-        Nyt todella odotamme hallitukselta tekoja
65056: kunta on asiasta tehnyt yksimielisen esityk-         aikaisempien lupausten lunastamiseksi. Odo-
65057: sen. Todennäköisesti, ilman muuta varmaan,           tan todella, että valtioneuvosto tekee lopul-
65058: ministeri Suominen on tuossa valiokunnassa           lisen päätöksen. Asian puolesta olen joutu-
65059: jäsenenä, ja tiedän varmasti, että ministeri         nut jo useita vuosia kamppailemaan, ja olisi
65060: Liikanen on. Ministeri Liikasta olen jo va-          erinomainen joululahja, jos näin tapahtuisi.
65061: liokunnan kannanotosta kiittänyt ja nyt kii-         Näköpiiri näyttää olevan valkenemassa.
65062: tän ministeri Suomistakin, mikäli hän on
65063: siellä ollut, mutta toivon, että kauppa- ja             Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi-
65064: teollisuusministerikin vahvasti vaikuttaa sii-       ne n: Herra puhemies! Lyhyesti vastaan esi-
65065: hen, että se tulee myös valtioneuvoston              tettyihin toivomuksiin ja huomautuksiin,
65066: päätökseksi. Se on nimittäin tärkeä ja vaka-         vaikka ed. Laine ei näytäkään olevan tällä
65067: va asia Etelä-Kymenlaaksossa ja koko Ky-             hetkellä paikalla. Hänellä oli kolme asiaa,
65068: menlaaksoakin ajatellen. Etelä-Kymenlaakso           ensinnäkin valtion teollisuuden kehittämi-
65069: on ehkä pahinta rakennemuutosaluetta teol-           nen, telakkateollisuus ja idänkauppa. Valtion
65070: lisuuden osalta. Useita tuhansia teollisuuden        teollisuutta kehitetään jatkuvasti. Näitä ke-
65071: työpaikkoja on mm. pelkästään Kotkan kau-            hitysnumeroita ei tietysti puhtaasti yhtiöiden
65072:  pungissa menetetty, ja kunnat kamppailevat          maksamista voitoista valtiolle ja toisaalta
65073: erilaisin tavoin elinkeinoelämänsä kehittämi-        pääomapanoksista näe, mutta otetaan ihan
65074: seksi, jossa tämä erityistuki olisi hyvin suu-       fyysisesti. Enso-Gutzeit tekee Enocelliä ja
65075:  rena apuna.                                         uusii Kaukopäätä. Veitsiluoto rakentaa pa-
65076:     Kotka ja Pyhtää ovat todella tämän vuo-          perikonetta Ouluun jne. Koko ajan nämä
65077:  den myötä tulleet olleeksi kaksi vuotta eri-        yhtiöt uudistuvat ja valtio on, sanoisinko,
65078:  tyisesti tuettavana alueena, mutta siinä ajassa     takuumiehenä, niin että ne pystyvät pääomia
65079:  ei etuisuuksia voida riittävän hyvin hyödyn-        hankkimaan myös vapailta markkinoilta.
65080:  tää. Edelleen on todettava se, että mielestäni         Meillä on tietysti varmasti ideologinen
65081:  on virheellinen ajankohta loppuvuodesta teh-        erimielisyys ed. Laineen kanssa siinä, miten
65082:  dä erityistukialueista päätös, joka astuu, mi-      pitkälle myös yksityistä pääomaa voidaan
65083:  käli on myönteinen, voimaan 1.1. seuraavana         näihin hankkia, mutta hallitushan on sopinut
65084:  vuonna. Kunnat vaativat tai tarvitsevat hy-         keskuudessaan siitä, että määräysvalta val-
65085:  vinkin paljon valmistelua omassa organisaa-         tion yrityksissä säilyy valtiolla. En usko ed.
65086:  tiossaan, jopa määrärahoja. Näin ollen pitäi-       Laineen tavoin, että telakkateollisuus valtion
65087:  si aikaisemmin tämä päätös tehdä.                   telakkayhtiönä olisi kovin onnellinen ratkai-
65088:     Kansanedustaja Vuoristo ja minä teimme           su, mutta me olemme saaneet nyt valmiiksi
65089:  noin vuosi sitten kauppa- ja teollisuusminis-       telakkatyöryhmän mietinnön, missä on osoi-
65090:  terille kirjallisen kysymyksen, joka koski sitä     tettu valmius, sanoisin, pakon edessä, koska
65091:  epäkohtaa, että Turun ja Porin läänissä on          kansainvälisesti niin tehdään, määrättyyn tu-
65092:  Porin kaupunki erityistuen piirissä ja Kymen        keen myös telakkateollisuudelle. Keskustelta-
65093:  läänissä Kotkan kaupunki, mutta ei sen              vanahan on myös telakkateollisuutta tuke-
65094:  sijaan samalla talousalueella Satakunnassa          van tutkimustoiminnan tuki ja sitten vielä
65095: 5156                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65096: 
65097: 
65098: merenkulun tuki, joten merenkulku on kyllä          se ei ole riittävä läntisen putken tarpeita
65099: valtiovallan todella kovassa suojeluksessa.         varten.
65100: Pyrkimys on päästä yhteen telakkayhtiöön,              En ole samaa mieltä ed. Laineen kanssa
65101: joka sitten olisi vahvempi kansainvälisillä         siitä, että valtion tulisi perustaa kehitysyhtiö,
65102: markkinoilla sekä osaamisensa että pääoma-          joka ylläpitäisi ilmeisesti jatkuvin valtion
65103: rakenteensa puolesta.                               varoin sellaista yritystoimintaa, joka on kan-
65104:    On ilahduttavaa, että ed. Laine myös             nattamatonta. Sen sijaan valtion hallinnassa
65105: kokee huolta idänkaupan kehittämisestä. Sii-        on ennen kaikkea Keran kautta tällä hetkellä
65106: hen meidän pitääkin panostaa yhä edelleen           jopa kehitysyhtiöryväs, joka toimii hyvin
65107: Suomessa. Olen samaa mieltä Kuolan yhteis-          monimuotoisesti ja hyvin eri puolilla maata.
65108: työstä kuin hän oli, ja me olemmekin erittäin       Sitä on tarkoituksella pyritty saamaan yksiin
65109: voimakkaasti neuvostoliittolaisten kumppa-          käsiin, jotta tähän ehkä vähän rönsyilevään
65110: niemme kanssa keskustelleet nimenomaan              kehitysyhtiötoimintaan tulisi selkeyttä ja val-
65111: siellä olevien Petshenga Nikelin, Severonike-       takunnallista näkemystä ja myöskin ehkä
65112: lin sekä muiden varsin paljon ilmaa saastut-        parempaa yritystaloudellista näkemystä.
65113: tavien sulattojen ja muiden kemian- ja mine-           Ed. Vähänäkille toteaisin, että yleensä,
65114: raalitehtaitten uusimisesta ja toivomme no-         jopa jouluna, toiveet toteutuvat vain puolik-
65115: peasti pääsevämme tässä eteenpäin.                  si. Kaikkia toiveita ei toteuta joulupukki-
65116:                                                     kaan, ja hyvä niin, jää toivottavaa seuraa-
65117:    Erityistalousalueella suomalaiset ovat eni-
65118: ten osoittaneet kiinnostusta ja osoittavat yhä      vaHekin vuodelle. Paljastamatta nyt suoraan
65119: edelleen. Viime talvena ja viime keväänä            sitä, mitä valtioneuvosto huomenna tullee
65120:                                                     päättämään, niin kyllä ehdotus, jonka me
65121: keskusteltiin neuvostoliittolaisen osapuolen
65122:                                                     aluepoliittisessa toimikunnassa teimme, nou-
65123: kanssa sekä Suomessa että Neuvostoliitossa
65124:                                                     dattelee ensinnäkin sitä ajatuskulkua, mitä
65125: erityistalousalueista, ja päätös on nyt tietysti
65126: heidän tehtävä, koska se on suvereenia Neu-         ed. Vähänäkki sekä Satakunnan että Kymen-
65127: vostoliiton aluetta. Miten näillä alueilla, jois-   laakson osalta kosketteli, ja pyrkii tyydyttä-
65128: ta eräänä on mainittu Viipurin alue, tullaan        mään niiden pelisääntöjen puitteissa, kuin
65129: toimimaan, sitä me seuraamme suurella mie-          erityisalueista on laadittu, ne toiveet ja toi-
65130: lenkiinnolla, ja varmasti, kun ne erityisehdot      vomukset, mitä ed. Vähänäkki esitti.
65131: selviävät, myös suomalaiset yritykset ratkai-
65132: sevat oman kantansa.                                   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Koska
65133:                                                     tässä keskustelussa aiheita tuntuu olevan
65134:    Telakka-alalla on yhteistyötä. Muun              varsin vähän, käytän tilaisuutta hyväkseni
65135: muassa Rauma-Repola ja Viipurin telakka             ottaakseni esille yhden ehkä enemmänkin
65136: tekevät yhteistyötä, mutta yhteisyhtiöstä on        maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan
65137: tietysti yritysten ja neuvostoliittolaisten orga-   kuuluvan, mutta myös kauppa- ja teollisuus-
65138: nisaatioiden päätettävä, ja mikäli se osoittau-     ministeriötä koskettavan asian, joka on jää-
65139: tuu edulliseksi, varmasti tällainenkin syntyy.      nyt julkisuudessa ja myös hallituksen toimen-
65140: Väittäisin, että valtiovallan taholta ei ole        piteissä mielestäni aivan liian vähälle huo-
65141: torpedoitu telakka-alan yhteisyrityksiä, mut-       miolle. Kuluneen syksyn aikana on paljon
65142: ta olen varmaankin sanonut kuten sanon              puhuttu telakkateollisuuden kriisistä, niistä
65143: nytkin, että ei ole valtiovallan asia lähteä,       tuhansista työpaikoista, jotka ovat olleet
65144: sanoisinko, kätilöksi tällaiseen, vaan tämä         tuon kriisin seurauksena uhattuina, ja vaa-
65145: on yritysten välinen asia.                          dittu, että valtiovallan tulee erityistoimenpi-
65146:    Maakaasun suhteen olemme kantaneet               tein käydä pelastamaan näitä työpaikkoja,
65147: huolta Neuvostoliiton alueella olevan putki-        ainakin huolehtimaan siitä, että työpaikkojen
65148: verkon kyvystä huoltaa Suomen lisääntyvää           vähentyminen ei olisi niin nopeaa kuin mark-
65149: tarvetta. Muun muassa ensi vuonna maakaa-           kinatilanne on aiheuttamassa.
65150: sun tuonti Suomeen lisääntyy noin neljän-              Samaan aikaan kuitenkin eräs toinen elin-
65151: neksellä, ja ennen kuin voimme lähteä raken-        keino, joka on yhtä suurissa taloudellisissa
65152: tamaan läntistä putkea, meillä on oltava            vaikeuksissa ja jonka kansantaloudellinen
65153: selkeä varmuus siitä, että välillä Leningrad        merkitys on myös huomattava, on joutunut
65154: ~ Suomen raja maakaasuputken teho Neu-              kestämään kriisinsä lähes yksin. Tarkoitan
65155: vostoliiton puolella on riittävä. Tällä hetkellä    tällä turkistarhausta, joka työllistää Suomes-
65156:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5157
65157: 
65158: 
65159: sa suoraan ja välillisesti noin parikymmentä-       niihin ehdotuksiin ja mielipiteisiin, joita pu-
65160: tuhatta ihmistä. Sen kautta parhaimmillaan          heenvuorossani esitin. Haluan todeta, että
65161: saatiin vientituloja noin kaksi miljardia           ministerin vastaus oli varsin yksityiskohtai-
65162: markkaa, mikä vastasi noin kahta prosenttia         nen ja vaikka siinä suurelta osin omaksuttiin
65163: Suomen kokonaisviennistä, eli se oli par-           toinen käsitys, oltiin kielteisenä kannalla,
65164: haimmillaan hyvin merkittävä valuuttatulo-          niin siinä kuitenkin vastattiin lähes kaikkiin
65165: jen hankkija ja voi olla sitä myös tulevaisuu-      ehdotuksiin, joita tein.
65166: dessa, jos se tästä kriisistä hengissä selviää.        Kahta asiaa haluaisin kommentoida. En-
65167:     Herra puhemies! Mielestäni eduskunnan ja        sinnäkin ministerin puheenvuorossa esiintyi
65168: erityisesti hallituksen pitäisi nyt tehtyjen toi-   linja, että Suomessa pitää kaikki telakat
65169: menpiteiden, korkotukiratkaisujen, lisäksi          yhdistää, niinhän ministeri ilmaisi tuon ta-
65170: miettiä ja löytää huomattavasti tehokkaam-          voitteen. Tältä osin haluaisin todeta, että
65171: pia toimenpiteitä, joilla turkistarhauksen pa-      työntekijöiden piirissä ainakin Turun suun-
65172: ristakymmenestätuhannesta työpaikasta mie-          nalla Pernon telakan piirissä ja ilmeisesti
65173: lellään kaikki, mutta edes suurin osa voitai-       täällä Helsingissäkin on sellaisia käsityksiä,
65174: siin säilyttää. Sillä jos vallalla oleva kehitys-   että tämä pyrkimys johtaisi huomattavan
65175: suunta jatkuu, on pelättävissä, että koko           työntekijämäärän poistamiseen työpaikoilta
65176: elinkeino Suomesta häviää, ja vaikka mark-          ja, niin kuin työntekijät sanovat, telakkateol-
65177: kinatilanne muuttuisikin, niin kuin se vää-         lisuuden alasajoon. Tätä mielipidettä tulee
65178: jäämättä muuttuu paremmaksi hintakehityk-           vakavasti punnita siinä yhteydessä, kun val-
65179: sen suhteen, meillä ei enää ole jäljellä elin-      tion osuutta telakkateollisuuden kehittämi-
65180:  keinoa eikä sitä enää uudelleen voida saada        sessä valmistellaan.
65181:  pystyyn, jos sen annetaan nyt tuhoutua.               Edelleen ministeri puhui Viipurin - Le-
65182:  Kysymys ei ole minkään pysyvän tuen tar-           ningradin erityistalousaluevyöhykkeestä. Mi-
65183:  peesta eikä sellaista elinkeino itsekään ole       nusta Suomen tulee joka tapauksessa, vaikka
65184:  ajanut, kysymys on siitä, että voitaisiin tä-      asia on toisen maan päätäntävallassa, mikä
65185:  män poikkeuksellisen syvän laman ylitse            koskee tuota aluetta, selvästi aktiivisesti val-
65186:  elinkeino auttaa valtiovallan tukitoimenpitei-     mistautua siihen, että Suomi voi siellä yhteis-
65187:  den avulla ja sen jälkeen, kun tilanne jälleen     työtä harjoittaa.
65188:  palautuu normaaliksi, elinkeino tulee toi-
65189:  meen omillaan, pystyy ylläpitämään työpaik-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65190:  kansa ja hankkimaan huomattavat valuutta-            Toinen varapuhemies:              Pääluokan
65191:  tulot ilman valtion tukea.                         käsittely keskeytetään.
65192:     Haluaisinkin tässä yhteydessä, kun kaup-
65193:  pa- ja teollisuusministeri on paikalla, kysyä:
65194:  Onko hallituksen piirissä tästä tilanteesta           P ä ä 1 u o k k a 33
65195:  keskusteltu ja tiedetäänkö, miten vakava              Yleiskeskustelu
65196:  tilanne elinkeinon suhteen on ja onko suun-
65197:  niteltu joitakin uusia, korkotukijärjestelmää         Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Sosiaali-
65198:  tehokkaampia toimenpiteitä, joilla elinkei-        ja terveysministeriön pääluokkahan on bud-
65199:  non tulevaisuus voidaan turvata? Tähän             jetin pääluokista markkamäärällä mitattuna
65200:  saakka turkistarhauksen 20 000 työpaikkaan         suurin ja jokaisen ihmisen kannalta toki
65201:  on uhrattu valtion puolelta korkotuen muo-         erittäin tärkeä pääluokka. Puheenvuorossani
65202:  dossa korkeintaan muutamia kymmeniä mil-           haluan puuttua ainoastaan kahteen tämän
65203:  joonia, ja kuitenkin kyse on telakkayrityk-        hallinnonalan kysymykseen.
65204:  siinkin nähden hyvin huomattavasta työpaik-           Tämän nykyisen Holkerin hallituksen yh-
65205:  kamäärästä. Niin kuin sanoin, kysymys ei           tenä tapana on ollut säätää keppilakeja,
65206:  ole siitä, että olisi pysyvän valtiontuen va-      joilla pakotetaan palkansaajajärjestöt tulo-
65207:  raan tarvetta elinkeinoa rakentaa, vaan ky-        poliittisen kokonaisratkaisun taakse. Itselleni
65208:  symys on ainoastaan tilapäisestä kriisin yli       on tullut nyt mieleen, että eiköhän tällaista
65209:  auttamisesta.                                      keppilainsäädäntöä olisi syytä soveltaa eräi-
65210:                                                     siin kuntiinkin, erityisesti sellaisiin kuntiin,
65211:    Ed. Laine: Herra puhemies! Minä kuun-            jotka eivät esimerkiksi vanhusten ja vam-
65212: telin ministeri Suomisen äskeisen vastauksen        maisten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidon
65213: 5158                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65214: 
65215: 
65216: tukijärjestelmää toteuta sillä tavalla kuin          kaksi kuntaa kuuluu todennäköisesti Varsi-
65217: sosiaalihallituksen suositus ja ohje on.             nais-Suomen sairaanhoitopiiriin ja toiset
65218:    Oma kotikuntani Forssa on hyvä esimerk-           kaksi, ainakin yksi niistä, Pirkanmaan eli
65219: ki tästä. Meillä vanhusten, vammaisten ja            Tampereen sairaanhoitopiiriin. Nyt kun tie-
65220: pitkäaikaissairaiden kotihoidon tuen maksa-          detään, että Tampereen suunnalla ei ole
65221: tuksessa on päästy vasta puoleen siitä, mitä         kovin suurta yhteistyöhalukkuutta muodos-
65222: suositukset valtion taholla, lähinnä sosiaali-       taa Lounais-Hämeen aluesairaalasta tällaista
65223: hallituksen ohjeissa ovat. Naapurikunnissa           sairaanhoitopiirien yhteistä saumasairaalaa,
65224: on päästy sosiaalihallituksen ohjeiden mukai-        Tampereen sairaanhoitopiiri käsittääkseni
65225: siin korvauksiin, noin 3 200 markkaan kuu-           pystyy tyrmäämään omalla asennoitumisel-
65226: kaudessa hoitajalle sellaisesta hoidosta, joka       laan sen, että aluesairaalasta ei tällaista
65227: sitoo tosiaan hoitajan lähes täysipäiväisesti.       yhteistä saumasairaalaa saada.
65228: Tällöin vanhusta, vammaista ja pitkäaikais-             Tässä mielessä haluaisin kuulla sosiaali- ja
65229: sairasta hoitavat henkilöt ovat täysin eriar-        terveysministerin perustelut ja ajatukset siitä,
65230: voisessa asemassa riippuen siitä, minkä kun-         miten valtioneuvosto tulee suhtautumaan,
65231: nan jäseniä he ovat, mikä on se kunta ja             kun tiedän, että varmasti tällainen anomus
65232: kunnan sosiaalilautakunta, johon he ovat             jossain vaiheessa valtioneuvostoon tulee, jos-
65233: työsuhteessa. Tässä mielessä haluaisin kuulla        sa pyydetään valtioneuvostoa toimimaan sil-
65234: sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen sii-      lä tavalla, että Tampereen sairaanhoitopiiri
65235: tä, mitä olisi tehtävä sellaisille kunnille, jotka   veivoitetaan suostumaan siihen, että Kanta-
65236: eivät poliittisen tahdon puutteessa suostu           Hämeen sairaanhoitopiiri, Tampereen sai-
65237: soveltamaan tätä vanhusten, vammaisten ja            raanhoitopiiri ja Varsinais-Suomen sairaan-
65238: pitkäaikaissairaiden kotihoidon tukijärjestel-       hoitopiiri muodostaisivat yhdessä Lounais-
65239: mää niiden suositusohjeiden mukaan, jotka            Hämeen aluesairaalasta yhteisen ns. sauma-
65240: on käsittääkseni täysin vakavassa mielessä           sairaalan. Onko valtioneuvosto silloin valmis
65241: tehty ja tarkoitettu sovellettavaksi ja nouda-       pakotetoimiin, vai katsooko valtioneuvosto
65242: tettavaksi.                                          ja lähinnä sosiaali- ja terveysministeriö, että
65243:    Toisaalta tähän perusteluna toteaisin myös        on riittävää, kun ostopalvelusopimuksilla
65244: sen, että niin kauan, kun vanhus voidaan             Tampereen sairaanhoitopiiri ja Kanta-Hä-
65245: hoitaa kotona, se on kansantaloudellisesti           meen sairaanhoitopiiri keskenään sopivat sii-
65246: suurimpia säästöjä, mitä voidaan saada ai-           tä, että Urjalan kunnan asukkaat voivat
65247: kaan. Yksi laitoshoitopaikka kuukaudessa             saada Lounais-Hämeen aluesairaalasta osto-
65248: maksaa 6 000-9 000 markkaa. Jos vanhus ja            palvelujen kautta ne palvelut kuin tähänkin
65249: vammainen hoidetaan kotona, niin sosiaali-           saakka? Tässä on vain se ongelma, että
65250: hallituksen suosituksen ylin markkamäärä             Urjalan kunta ei voi, jos saumasairaalajär-
65251: on noin 3 300 markkaa kuukaudessa. Siinä             jestelmää ei saada toteutumaan, olla Lou-
65252: on tavattoman suuri markkamääräinen ero.             nais-Hämeen aluesairaalan johtokunnassa
65253:    Arvoisa puhemies! Ihan toiseen asiaan,            millään tavalla mukana.
65254: joka lähtee liikkeelle eduskunnan hyväksy-              Vielä kerran korostaisin sitä, että se, että
65255: mästä erikoissairaanhoitolaista. Nythän tie-         on mahdollisuus ostaa palvelut ostopalvelui-
65256: tysti keskussairaaloittain ollaan muodosta-          na, ei ole suinkaan sama asia kuin se, että
65257: massa sairaanhoitopiirejä. Erikoissairaanhoi-        kunta kuuluu jäsenenä, vaikuttajana, muka-
65258: tolain lähtökohta on se, että pyritään kes-          naolijana sairaalan johtokuntaan. Vaikka
65259: kussairaala-alueittain muodostamaan sai-             johtokunnan päätösvalta ei ole kovin suuri,
65260: raanhoitopiiri ja niillä on sitten yksi yhteinen     se merkitsee kuitenkin kunnan yhteistyömah-
65261: liittovaltuusto ja liittohallitus. Nyt ongelma-      dollisuuksia ja suuntautumista ajatellen ta-
65262: na ovat reuna-alueiden aluesairaalat ja lai-         vattoman paljon. Millä tavalla siis valtioneu-
65263: tokset.                                              vosto tulee suhtautumaan näihin kiistoihin,
65264:    Tiedän tarkkaan Kanta-Hämeen tilanteen.           jotka jo ovat olemassa sairaanhoitopiirien
65265: Meillä Lounais-Hämeen aluesairaala, joka             välillä? Lounais-Hämeessä kiista johtuu yk-
65266: toimii Forssassa, kuuluu jatkossa Kanta-             sinkertaisesti siitä tosiasiasta, että Tampereen
65267: Hämeen sairaanhoitopiiriin. Lounais-Hä-              seutu pyrkii toki kaikin käytettävissä olevin
65268: meen aluesairaalan palveluja käyttävät kui-          keinoin vahvistamaan omaa aluettaan sillä
65269: tenkin neljän muun kunnan asukkaat, joista           tavalla, että Urjala mukaanluettuna muodos-
65270:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                     5159
65271: 
65272: 
65273: tettatsun ensin vaalipiiri ja sen jälkeen Pir-     törmäämään, jos tätä alemman asteista sään-
65274: kanmaan lääni. Kaikki nämä kiistat lähtevät        nöstöä puretaan. Olen ymmärtänyt niin, että
65275: tästä valtapoliittisesta asetelmasta maakun-       tämä on yleinen trendi ja toivomus, mutta on
65276: tien kesken. Millä tavalla valtioneuvosto          nähtävä myös sitten kolikon toinen puoli, ja
65277: tulee rakentamaan kirkon keskelle kylää            se on juuri se, että kuntien keskinäiset
65278: tällaisessa kiistassa, vai käykö siinä jälleen     kehitystilanteet tulevat poikkeamaan nykyis-
65279: niin, että sisäministerinä toimiva Tampereen       tä huomattavasti enemmän ja tätä kautta
65280: kaupunginjohtaja pystyy vaikuttamaan ja            myös kuntalaisten perusturva ja hyvinvointi.
65281: hoitamaan asian niin, että Urjalan kunta              Nyt tietysti sellainen helppo poliittisdema-
65282: joutuu tyytymään siihen, että se ostopalve-        goginen vastaus ed. Anttilalle olisi, että tämä
65283: luina saa palvelut Lounais-Hämeen aluesai-         asia tulee ratkaista kunnassa eikä eduskun-
65284: raalasta?                                          nassa, mutta minä haluan välttää tällaista
65285:                                                    muodollista hallitus - oppositio-asetelmaa,
65286:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!           koska käsitän varsin hyvin, että vanhuksen
65287: Emme ole hallituksen puolelta kumpikaan            perhe tai sairaan lapsen vanhemmat eivät voi
65288: ministereistä pitämässä tätä ns. ensimmäistä       tämän vastauksen varaan tulevaisuuttaan ra-
65289: alustuspuheenvuoroa vaan olemme nyt seu-           kentaa. Sen vuoksi haluan tässä yhteydessä
65290: raamassa täällä puheenvuoroja, ja toivon           todeta sen, että tämä asia tulee harkita
65291: mukaan maltamme sitten odottaa useamman            erittäin tarkoin lähdettäessä nyt eteenpäin
65292: puhujan ja koota vastauksia yhteen.                kehittämään yhä suurempaa päätösvaltaa
65293:    Mutta näin aluksi haluan kuitenkin taval-       kunnille. Mitkä ovat ne edut ja haitat, kun
65294: laan keskustelun virittämiseksi vastata ed.        asetetaan rinnakkain toisaalta kunnallinen
65295: Anttilalle hänen minulle esittämäänsä kysy-        itsehallinto ja toisaalta kansalaisten tasave-
65296: mykseen. Vanhusten, vammaisten ja pitkäai-         roinen asema? Me olemme omalta osaltam-
65297: kaissairaiden kotihoidon tuki on erinomai-         me pyrkineet johdonmukaisesti kunnan pää-
65298: nen esimerkki siitä liikkumatilasta, mikä          töksentekovallan lisäämiseen, mutta saman-
65299: kunnilla on ollut tälläkin hetkellä sosiaalipal-   aikaisesti olen tuonut kaiken uhallakin esille
65300: velujen edistämiseen ja täydentämiseen omin        sen, että nimenomaan mm. vammaishuollos-
65301: päätöksin. Kysymys, mitä ed. Anttila teki          sa, osin juuri ed. Anttilan esiinottamalla
65302: siitä, mitä tehdä kunnan suhteen, joka ei          tavoin vanhusten palveluissa on näkyvissä,
65303: käytä tätä tilaisuutta hyväkseen, joka ei          että jos kunta syystä taikka toisesta - se ei
65304: sijoita omaa pesämunaansa esimerkiksi tä-          ole aina kunnan varakkuudesta kiinni - ei
65305: hän erityiseen kotihoidon tuen malliin, johon      osoittaudu aktiiviseksi, niin silloin kuntalais-
65306: vielä saataisiin valtionapu, on monessa suh-       ten asema on tässä mielessä aika huono.
65307: teessa pulmallinen.                                   En palaa ollenkaan siihen keskusteluun,
65308:    Ensinnäkin me olemme pyrkineet ministe-         minkälainen merkitys valtionapujärjestelmäl-
65309: riönkin puolelta ja uskon, että eduskunta on       lä on meillä ollut tähän asti. Me olemme
65310: tästä yhtä mieltä, tavallaan selventämään          pyrkineet, yhteenvedonomaisesti sanottuna,
65311: erilaisten normien ja säännösten luonnetta.        tukemaan, kannustamaan ja ohjaamaan val-
65312: Erikseen on lainsäädäntö, erikseen on valtio-      takunnallisilla suunnitelmilla ja SVOLin mu-
65313: neuvoston päätökset, ministeriön päätökset         kaisella erityisvaltionavulla tätä palvelutoi-
65314: ja sitten alemman asteiset normit. Me olem-        mintaa. Jos siirrytään enemmän laskennalli-
65315: me koettaneet tavallaan siivota liiallisia nor-    seen suuntaan, siihen että kunta saa joka
65316: meja pois. Tässä mielessä ainoa, jonka ase-        tapauksessa esimerkiksi asukaslukunsa tai
65317: maa olen koettanut kiistattomasti puolustaa,       jonkin muun tällaisen perusteen mukaan
65318: on eduskunta. Mitä eduskunta säätää lakeja,        nykyistä suuremman osan valtionavuista
65319:  niiden pitäisi olla mahdollisimman selkeitä.      eikä sen takeeksi tarvitse osoittaa tiettyä
65320: osa eduskunnan laeista ovat selvästi kehys-        palvelutuotantoa tai omaa panosta, niin sil-
65321:  lakeja, joissa nimenomaan tarvitaan täyden-       loin luulen, että tulevien hallitusten ministerit
65322:  nykseksi joko valtioneuvoston päätöksiä tai       ovat vielä vaikeammassa asemassa vastaa-
65323:  alemman asteisia säännöksiä.                      maan kuin minä nyt ed. Anttilalle.
65324:     Uskallan näin vapaakuntakokeilun luvat-           Haluan vain sanoa, että ed. Anttilan edus-
65325:  tuna aikanakin sanoa, että tämäntapaisiin         tama linja on valtakunnallisen suunnitelman
65326:  kysymyksiin tullaan jatkossa hyvin usein          linja, ja me pyrimme nyt vielä käytettävissä
65327: 5160                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65328: 
65329: 
65330: olevin keinoin tätä linjaa ajamaan kunnissa       usein yli vuoden. Tätä ei voida pitää hyväk-
65331: lävitse.                                          syttävänä. Yli vuoden pituinen odotusaika
65332:                                                   on liian pitkä erityisesti sotainvalidiemme
65333:    Ed. Renko (vastauspuheenvuoro): Herra          ollessa kyseessä. !kääntymisen myötä on
65334: puhemies! Suomi on varmasti yksi maailman         oikeus odottaa parempaa ja nopeampaa koh-
65335: harvoja valtioita, joissa vammaishuolto on        telua.
65336: niin hienosti hoidettu kuin se on, ja tuntuu         Hallituksen tulisi välittömästi ryhtyä toi-
65337: ihan pahalta, jos siihen kosketaan ja sitä        menpiteisiin tapaturmavirastossa olevien
65338: heikennetään, niin että jossakin pitäisi men-     puutteiden korjaamiseksi siten, että hake-
65339: nä perusoikeuden määrittelyyn ihan ihmisoi-       musten käsittelyä voitaisiin nopeuttaa. Val-
65340: keuskäsitteestä lähtien.                          litsevaan henkilöstöpulaan on voitava puut-
65341:    Kun nyt kuitenkin muutakin ollaan vaa-         tua. Yli 2 200 hakemusta odottaa vastausta
65342: rantamassa tällä Hiltusen valtionosuusjärjes-     sotilaslääketieteen arkistosta. Vanhin näistä
65343: telmän uudistuspaperilla, niin olisi mielen-      on vuodelta 1988, mikä osoittaa selvästi,
65344: kiintoista kuulla, milloin sosiaali-ja terveys-   etteivät viranomaiset ole hoitaneet tehtä-
65345: ministeriö aikoo tulla ulos omalla mallillaan     viään hyväksyttävästi.
65346: ja millä tavalla tässä on realistista taata          Kaiken kaikkiaan noin 27 000 hakemusta
65347: kansalaisten tasa-arvo palvelujen suhteen so-     odottanee tällä hetkellä päätöstä. Tämä
65348: siaali- ja terveyspuolella, mihin ministeri an-   osoittaa tapaturmavirastoon kohdistuvan
65349: siokkaasti viittasi. Ymmärrän, että Hiltusen      paineen ja sen, että toimenpiteitä tarvitaan
65350: paperi on myös sosiaalipoliittinen paperi         mitä pikimmin.
65351: hyvin moneltakin näkökannalta ajateltuna.
65352: Onko nyt riittävästi ensi vuoden budjetissa          Herr talman! Årets budget innebär för
65353: huomioitu sitä, että jos tämä kuitenkin to-       våra krigsveteraner närmast en förhöjning av
65354: teutuu Hiltusen mallin mukaisesti, niin so-       det extra fronttillägget från den 1.8.1989. 1
65355: siaali- ja terveyspuoli ei joudu tosi vaikeuk-    ett klämförslag förutsätts därtill att det extra
65356: siin?                                             fronttillägget höjs till 15 procent från den
65357:                                                   1.4.1991.
65358:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! On          Regeringen borde nu inse sitt ansvar och
65359: ehkä jatkokeskustelun kannalta hyvä viritys       höja det extra fronttillägget, så att det skulle
65360: tuoda vielä tämäkin esille, ja sanon, että        bli en rejäl förhöjning åt de veteraner, som
65361: kaikeksi onneksi valtioneuvosto on nyt päät-      har det sämsta utkomstskyddet. Förhöjning-
65362: tänyt, että pyydetään ihan normaali lausun-       en borde kompensera den eftersläpning
65363: tomenettely, ja me olemme tulleet jo omalla       fronttillägget har i jämförelse med TEL-
65364: mallillamme esille. Minusta tuntuu nyt, että      indexet. För att få det extra fronttillägget så
65365: kunkin oman mallin kehittämisen ohella,           heltäckande som möjligt och undvika orätt-
65366: joka on tähän asti ollut hyödyllistä, nyt on      visor borde ett särskilt lagförslag utarbetas
65367: tarpeellista astua yhteisen pöydän ääreen ja      som skulle beakta de olikheter som finns
65368: pyrkiä löytämään ne keskeiset tekijät, joista     mellan veteranerna på grund av de olika
65369: kaikki voivat olla yhtä mieltä. Tässä, kun        pensionssystemen. Enbart en förhöjning av
65370: sanon kaikki, ovat mukana myös kunnalliset        procentsatsen för det extra fronttillägget,
65371: keskusjärjestöt ja kuntien kannat. Tätä kaut-     som baserar sig på folkpensionens tilläggsdel,
65372: ta lähestytään sellaista mallia, joka takaisi     är inte tillfylles. Veteraner med små arbets-
65373: sekä kansalaisten yhdenvertaisuuden, perus-       pensioner skulle då bli lidande på grund av
65374: oikeudet, että myös kunnallisen päätöksen-        att arbetspensionerna kraftigt påverkar folk-
65375: tekovallan.                                       pensionens tilläggsdel, som i sin tur utgör
65376:                                                   grunden för det extra fronttillägget.
65377:    Ed. R en 1u n d: Herr talman, arvoisa             Ett annat alternativ vore att till folkpen-
65378: puhemies! Tapaturmaviraston hidasta asioi-        sionslagens 25 § 2 mom. göra ett tillägg, som
65379: den käsittelyvauhtia ei voida pitää hyvän         skulle innebära att full tilläggsdel enligt 1
65380: hallintotavan mukaisena. Kärsimään joutu-         mom. skulle utbetalas till den maka/make
65381: vat erityisesti sotainvalidit, jotka ensimmäis-   som innehar frontmannatecken, fronttjänst-
65382: tä kertaa hakevat korvausta ja invaliditeet-      tecken eller veterantecken. Detta skulle inne-
65383: tiprosentin vahvistamista. Käsittely kestää       bära en klar förhöjning av pensionen för
65384:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                   5161
65385: 
65386: 
65387: veteranernas del. Det måste anses som ett          johtaa veron kiristyksiin ja moniin muihin
65388: klart bättre alternativ och juridiskt är det       keppitoimiin.
65389: mycket enklare att förverkliga än det först-          Reilua asiassa on se, että vaihtoehdot ovat
65390: nämnda.                                            niin kansalaisten kuin päättäjienkin tiedossa.
65391:    Rehabiliteringsanslagen för veteranerna         Epäreilua sen sijaan mielestäni on, että hal-
65392: har inte höjts i den takt som vore motiverat.      litus on kerännyt suurin piirtein kaiken
65393: Förhöjningen med 6 miljoner i år är inte           mahdollisen tupoon, myös sellaiset asiat,
65394: tillräckligt med hänsyn till kostnadsstegring-     joiden hoito olisi mitä ilmeisimmin tapahtu-
65395: en, varför det är att beklaga att det inte         nut eduskunnan toimesta tässä ja nyt bud-
65396: kunde nås enighet om en höjning i budget-          jettikäsittelyssä ja taustalla sos.dem. edus-
65397: underhandlingarna. Den stigande åldern             kuntaryhmän aloite ja hallituksen voimat.
65398: bland våra veteraner skulle motivera en            Näin väittäessäni ajattelen erityisesti sairas-
65399: betydligt större höjning av rehabiliteringsan-     kassojen päivä- ja lisäpäivärahojen verotusta,
65400: slagen än vad som nu sker. Detta bör               työttömyysturvan parantamista, lapsilisiä ja
65401: regeringen observera vid uppgörandet av            eräitä muitakin asioita.
65402: nästa års budget. För en förhöjning som nu            Vaatii todella poliittisen diplomi-insinöö-
65403: sker i år med cirka 5,3-5,4 procent är             rin tarkkuutta ja tietoa voidakseen varmuu-
65404: definitivt för låg.                                della sanoa, mitkä tupossa olevista asioista
65405:                                                    korjaantuisivat ay-liikkeen voimin yksin tai
65406:    Arvoisa puhemies! Potilasvahinkolauta-          demarivoimin Holkerin hallituksen kautta.
65407: kunnalle tulevien asioiden käsittelyä on te-       Tiedossani silti on, että sos.dem. eduskunta-
65408: hostettava ja parannettava. Henkilöstöllä tu-      ryhmässä olisi ollut ja on edelleen huomat-
65409: lisi myös olla sille asetettavia vaatimuksia       tavan suurta poliittista tahtoa kamppailla ja
65410: vastaava pätevyys. Lisäksi on edellytettävä        ajaa lävitse parlamentissa nyt tupossa olevia
65411: hallituksen huolehtivan siitä, että henkilöstö     reformeja.
65412: palkataan vakinaiselle pohjalle siten, että           Pidän valitettavana sitä, että tupaautoon
65413: jatkuvuus voidaan taata. Muun muassa TV:n          piti tuupata tavaroita, joiden päättämisessä
65414: sunnuntairaportti todisti, että toimenpiteitä      ensisijainen paikka on eduskunta ja tämä
65415: tarvitaan. Mikäli tuo TV-ohjelma pitää paik-       budjettikäsittely. Mielestäni myös tulos olisi
65416: kansa, tämä osoittaa hallinnossa olevan va-        voinut olla parempi. Näin joulunalustunnel-
65417: kavia puutteita, joihin tarvittaisiin välittömiä   missa ajattelisin jopa näin, että tupossa on
65418: toimenpiteitä.     Potilasvahinkolautakunnan       tarjolla ehkä 30 asiakokonaisuutta, pakettia.
65419: tulisi edelleenkin olla sosiaali- ja terveysmi-    Se on niin valtava kokonaisuus, että sen
65420: nisteriön alainen, jotta toiminnan valvonta ja     hallitseminen on päätoimisille poliitikoillekin
65421: vaikutusmahdollisuudet olisivat parhaat            lähes kohtuuton tehtävä. Voi olla, että tupon
65422: mahdolliset.                                       läpimenonkin kannalta olisi ollut parempi,
65423:     Lopuksi haluan lausua toiveen, että halli-     että siinä olisi keskitytty muutamiin olennai-
65424: tuksella olisi valmiutta puuttua potilasvahin-     siin kysymyksiin. Olen ymmärtänyt, että jos
65425: kolautakunnan toiminnassa nyt ilmenneisiin         lapsetkin saavat joululahjoja 30, niihin ei
65426: puutteisiin.                                       enää jaksa niin kiinnittää huomiota, mutta
65427:                                                    jos tulee 5-6 kivaa ja merkittävää asiaa ja
65428:    Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies!               pakettia, niin sepä lämmittää mieltä.
65429: Monet niistä asioista, joita halusin korjatta-        Osia tupopaketista, jos se lävitse menee,
65430: van ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvios-       niin kuin toivon, tulee sitten aikanaan edus-
65431: sa, ovat nyt mukana tupokokonaisuudessa.           kunnan päätettäväksi, jos siis tupo syntyy, ja
65432: Pitäessäni syyskuussa lähetekeskustelussa pu-      olen sitä mieltä, että osa reformeista pitää
65433: heenvuoron jo ennakoin sitä, että hallitus on      toteuttaa, käy tupon miten tahansa. Tässä
65434: ehkä tarkoituksellisesti jättänyt joitakin         tulopoliittisessa kokonaisratkaisussahan on
65435: asioita siirtääkseen niitä edessä oleviin tupa-    mukana lapsilisää, lasten päivähoitoa, van-
65436: neuvotteluihin. Näin on käynyt. Yleisesti          hempain lomakauden pidentämistä, asunto-
65437: ottaen olen sitä mieltä, että hallitus on          määrärahoja, työttömyysturvaa, ikääntynei-
65438: menetellyt oikein, vaikka menettelytavoissa        den pitkäaikaistyöttömien aseman paranta-
65439: on paljon töpeksitty, kun se on ilmoittanut        mista, sairaskassojen päivä- ja lisäpäiväraho-
65440: etukäteen, että tulosopimuksen kaatuminen          jen verotusta, yleensäkin verotusta, hoitohen-
65441: 
65442: 646 290!46B
65443: 5162                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65444: 
65445: 
65446: kilöstön asemaa jne. Ne, mitkä sieltä puut-       elatusvelvollisuusvähennystä tulevaisuudessa-
65447: tuvat, ovat mm. opintotukiparannukset ja          kin myönnettäisi. On myös huomattava, että
65448: elatusvelvollisten asemaa koskevat muutok-        esimerkiksi avioerossa on voitu määrätä lap-
65449: set.                                              sia molempien puolisoiden huoltoon, jolloin
65450:    Herra puhemies! En tiedä, miksi elatusvel-     he molemmat ovat yksinhuoltajia, mutta
65451: vollisten asema on tullut minulle niin lähei-     yleensä vain toinen on elatusvelvollinen."
65452: seksi. Jotkut ovat epäilleet, että minulla on     Siis se näkökulma, mitä tässä korostetaan ja
65453: siinä oma asia takana. Voin kuitenkin tode-       joka minustakin on tärkeä, liittyy todella
65454: ta, että ei ole, mutta puoleeni on sen asian      uuden perheen perustamiseen, ja elatusvel-
65455: tiimoilta sen verran paljon käännytty, että       vollisen asettaminen tältä osin huonompaan
65456: olen siitä yrittänyt jaksaa eri yhteyksissä       asemaan, mihin nykykäytäntö on johtamas-
65457: puhua. Nimittäin noin 100 000 elatusvelvol-       sa, ei tunnu sopivan ainakaan minun oikeu-
65458: lisesta on tulossa kohtuuttomana tavalla          denmukaisuusajatteluuni.
65459: verouudistuksen ilmeisesti ainut merkittävä          Verohelpotukset kuuluvat tietenkin ai-
65460: kansalaisryhmä, joka häviää. Verotus on           noastaan niille elatusvelvollisille, jotka tun-
65461: kiristynyt elatusvelvollisilla monilla 3-4        nollisesti ja säännöllisesti hoitavat maksuvel-
65462: prosenttia.                                       vollisuutensa ja voivat tämän luotettavasti
65463:    Kysymys on enemmästä ja tärkeämmästä           todistaa. Erityisryhmien vero-ongelmat voi-
65464: asiasta kuin pelkästä rahasta sitäkään vähät-     daan mielestäni edelleen tehokkaammin hoi-
65465: telemättä. Avioero on sekä vanhemmille että       taa verovähennyksin. Olen vakuuttunut siitä,
65466: varsinkin lapsille vakava sekä sosiaalinen        että elatusvelvollisten verokohtelun muutta-
65467: että taloudellinen kärsimys. Eron jälkeen         minen esittämälläni tavalla parantaa sekä
65468: molemmat vanhemmat huolehtivat edelleen           elatusvelvollisten mahdollisuuksia että haluk-
65469: lapsistaan. Toisesta tulee lähihuoltaja, yksin-   kuutta maksaa elatusapumaksut säännölli-
65470: huoltaja, toisesta etäishuoltaja, elatusvelvol-   sesti. Tämä turvaa välittömästi lasten ja
65471: linen. Haluankin korostaa, että elatusvelvol-     heidän lähihuoltajikseen jääneiden yksin-
65472: linenkin on avioeron jälkeen lapsiperheelli-      huoltajien taloudellista ja sosiaalista turvaa,
65473: nen. Tänään pidetään hyvin tärkeänä, että         mistä sekä yhteiskunta että ero-osapuolet
65474: erolasten yhteydet erossa asuvaan vanhem-         mutta ennen kaikkea erolapset hyötyvät.
65475: paan säilyvät kiinteänä lapsi - vanhempi-
65476: suhteena ja toteutuvat mm. runsaan tapaa-            Ed. Jokinen: Herra puhemies! Sosiaali-
65477: misoikeuden ja yhteishuollon merkeissä.           ja terveysministeriön laajaan toimialaan kuu-
65478: Kuitenkin elatusvelvollisia kohdellaan ve-        luu myös se huolestuttava ja epävarmuutta
65479: rouudistuksessa lähinnä yksin elävinä, mikä       aikaansaava tilanne, että huolto- ja hoitoalan
65480: on ristiriidassa kaikkien sosiaalipoliittisten    työntekijöitä ei ole riittävästi. Vanhustentalot
65481: pyrkimysten kanssa. Esitänkin ja olen vaati-      ovat ajoittain niin harvalukuisen henkilökun-
65482: massa siksi verouudistukseen yhä edelleen         nan valvonnassa, että asukkaiden turvalli-
65483: elatusvelvollisten kohdalta elatusvelvollisuus-   suutta ei voida taata. Muistinsa menettäneitä
65484: vähennysten palauttamista suurin piirtein         hoidettavia harhailee metsissä ja lähiasutuk-
65485: aiemmalle tasolle.                                sen ympäristössä. Kesällä ei onnettomuuksia
65486:    Tyydytyksekseni voin todeta, että myös         ole yhtä paljon uhkaamassa kuin talviaikana.
65487: viime viikolla sosialidemokraattinen edus-        Voidaan väittää, että asia kuuluu kunnille ja
65488: kuntaryhmä on vaatinut asian selvittämistä        on kuntien vastuulla. Mutta se seikka, että
65489: ja pohtimista vielä uudelleen, rohkenisin         hallitus on ollut mukana tekemässä tupoa eli
65490: sanoa tällaisena henkisenä tavoitteena asian      palkkasopimuksia ja vaikuttamassa osaltaan
65491: korjaaminen. Mielelläni täydennän omaa pe-        hoitoalan työntekijöiden palkkojen jälkeen-
65492: rusteluosaani ilmeisesti keskustapuolueen         jäämiseen, on suurin syyllinen tilanteeseen.
65493: vastalauseesta, jota viime viikolla käsittelim-   Koska palkat ovat täällä niin alhaiset, työn-
65494: me. Asianomaisen kohdan yhteydessä kepun          tekijöitä ei löydy.
65495: vastalause kuuluu näin: "Edelleen on syytä           Naisten palkka myös vastaavissa valtion
65496: muistaa, että elatusvelvollisen mahdollisuu-      laitoksissa ja tehtävissä on heikompi kuin
65497: det uuden perheen perustamiseen ja lapsien        miesten. Tasa-arvolain periaatteet eivät ole
65498: hankkiminen uudessa perheessä vaikeutuu           tilannetta korjanneet. Tämä onkin suuri
65499: tai saattaa tulla jopa mahdottomaksi, ellei       oleellinen kysymys juuri nyt, kun tasa-arvo-
65500:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5163
65501: 
65502: 
65503: lakia on jo koeteltu käytäntöön. Se kuiten-          selvästi lyhyempi kaava, mikä onkin hyvä.
65504: kaan ei ole tuottanut juuri mitään tulosta,          Sen vuoksi puheenvuorossani laajempien ter-
65505: vaikka siitä kyllä hyvin paljon puhutaan ja          veyspoliittisten budjettilinjojen sijasta puhun
65506: kirjoitetaan.                                        vain yhdestä asiasta, ja tuskin on harvalu-
65507:    Sotainvalidit ovat olleet kansanedustajien        kuiselle yleisölle yllätys, että se on tupakka-
65508: huolen kohteena, ja heistä on puhuttu. Tä-           asia. Tämän perusteluksi pari huomautusta.
65509: näänkin heistä puhutaan, usein kyselytun-                Eduskunnan arvokkaassa salissa voi kuu-
65510: neilla ja muissakin yhteyksissä. He ovat aika        lostaa varsin hienolta puhua erilaisista ter-
65511: usein myös tiedotusvälineiden keskustelun            veydenhuollon palvelujärjestelmän sinänsä
65512: aiheena. Mutta mihin ovatkaan unohtuneet             hyvin tärkeistä ongelmista, ja tupakka sen
65513: ne kansamme naiset, jotka noin 50 vuotta             rinnalla voi tuntua helposti triviaalilta. Kui-
65514: sitten ja sitä seuraavina vuosina joutuivat          tenkin on muistettava, että harva asia tällä
65515: vastaamaan suuren lapsikatraan kasvattami-           hetkellä vaikuttaa niin paljon suomalaisten
65516: sen ohella myös tehtaista, virastoista, kulje-       terveydentilaan kuin tupakka. Vielä kerran
65517: tuksesta ja ennen kaikkea karjanhoidon ja            on syytä palauttaa mieleen, että kaikkien
65518: maanviljelyksen onnistumisesta. Heidän oli           arvioiden mukaan noin 5 000 kuolemanta-
65519: tehtävä kaikki käytännön työt, jotka olivat          pausta ja kymmeniätuhansia vakavia sairaus-
65520: miesten töihin kuuluneet. Siellä oli puiden          tapauksia vuodessa on laskettavissa tupakan
65521: hakkuut ja muut, jonkin vain mainitakseni.           tiliin.
65522:     Nämä naiset ovat usein kaikkein pienim-             Toiseksi haluan sanoa, että tulen puhu-
65523: pien eläketulojen varassa vielä nykyisinkin.         maan tästä asiasta niin kauan, kunnes asia
65524: Uskallan sanoa, että juuri naiset kantoivat          saadaan tyydyttävään kuntoon.
65525: noiden vuosien aikana raskaimman työtaa-                 Väärinkäsitysten välttämiseksi haluaisin
65526: kan ja vastuun. Juuri tässä nähdään suoma-           todeta, että tupakoinnin suhteen tapahtui
65527: laisen eriarvoisuuden kaikkein näkyvin ja            Suomessa 1960-70-luvulla hyvin myöntei-
65528: konkreettisin ilmaus. Tästä asiasta ei juuri         nen kehitys, joka ainakin osittain oli seuraus-
65529: missään puhuta. Se halutaan hiljaisesti unoh-        ta terveysvalistuksesta ja useista eri tahojen,
65530: taa. Nyt on kuitenkin aika tullut puhua              ei vähiten valtiovallan, toimenpiteistä. Sen
65531: asioista niiden oikeilla nimillä ja oikeassa         seurauksena edelleenkin tupakkatilanne kan-
65532: valossa. Näiden naisten eläketuloihin tulisi         sainvälisesti katsottuna Suomessa on varsin
65533: kiireesti lisätä se eläketuloa tuottava työ, jota    hyvä.
65534:  on aikanaan suoritettu tehden noin 16-17                Syy, minkä vuoksi asiasta täytyy niin
65535: tunninkin työpäiviä vuodesta toiseen.                vakavasti puhua, on, että ensinnäkin, kuten
65536:     Tämä on eräs sellainen ongelma, josta he         jo sanoin, tupakointi edelleen on äärettömän
65537: eivät itse tule tänne puhumaan, mutta heitä          keskeinen suomalaisten sairastavuuden ja
65538:  on vielä aika paljon elossa. Suurin osa näistä      terveydenhuollon kustannusten taustatekijä.
65539:  naisista on myös menettänyt terveytensä             Toiseksi, myönteinen kehitys on tällä vuosi-
65540:  tuossa raadannassa. Se on myös eräs sellai-         kymmenellä selvästi pysähtynyt. Mitään var-
65541:  nen tekijä, että heidän hoitonsa pitäisi olla       sinaista taaksepäin menoa tuskin on tapah-
65542:  myös yhtä turvattua kuin on sotainvalidien          tunut, lukuun ottamatta ehkä ja todennäköi-
65543:  huolto ja hoito laitoksissa. He voivat päästä       sesti koululaisia.
65544:  sinne aina silloin tällöin, mutta näitä naisia ei       Myönteisen kehityksen pysähtymisestä on
65545:  oteta missään huomioon. Jotkut ovat täällä-         sanottu, että terveyskasvatus ei enää pure.
65546:  kin ajamassa eräiden naisryhmien asioita,           Itse olen jyrkästi toista mieltä. Olisi helppo
65547: joiden katsottiin kunnostautuneen samoissa           luetella, ja olen monessa muussa yhteydessä
65548:  tehtävissä kuin miehetkin olivat. Mutta             sen tehnyt, varsin suuri määrä asioita ja
65549:  nämä naiset todella vastasivat siitä, että          toimenpiteitä, jotka ovat olleet selviä huo-
65550:  lapset voivat käydä koulua, saada ruokaa ja         nonnuksia tupakoinnin vähentämiseen täh-
65551:  että maanviljelys toimi ja tehtaat olivat kun-      täävien pyrkimysten kannalta. Tämä koskee
65552:  nossa. Se oli naisten vastuulla ja harteilla,       yhtä hyvin koulujen opetusohjelmia kuin
65553:  mutta heistäpä ei täällä juuri ole puhuttu.         määrärahoja, piilomainonnan valvontaa jnp.
65554:                                                      Väärinkäsitysten välttämiseksi totean, että
65555:    Ed. Puska: Herra puhemies! Tässä bud-             näitä on tapahtunut yhtä hyvin edellisten
65556: jettikeskustelussa menettelytavaksi on otettu        kuin nykyisenkin hallitusten aikana.
65557: 5164                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65558: 
65559: 
65560:    Nyt ajankohtaiseen tilanteeseen, herra pu-      osuus on varsin pieni. Kaiken huipuksi tässä
65561: hemies. Liitän tähän keskusteluun myöskin          budjetissa, josta nyt puhutaan, koko tälle
65562: tupakkaveron, koska jostakin käsittämättö-         momentille esitetään lisäystä 0,1 prosenttia,
65563: mästä syystä budjetin tulopuolesta ei puhuta       joka merkitsee siis selvää reaalista vähennys-
65564: erikseen, ja toiseksi tämän menon määrära-         tä.
65565: hat ovat tupakkalain perusteella sidoksissa            Mitä tulee ponnen kolmanteen osaan eli
65566: veron tuottoon. Eduskuntahan huolissaan            tupakkaveron prosentin korotukseen, joka
65567: tästä tilanteesta 29. maaliskuuta hyväksyi         puolestaan vaikuttaa menopuoleen, vielä ko-
65568: seuraavan ponnen:                                  rostan, että veroprosentin nousu ei tarkoita
65569:    "Ottaen huomioon tupakoinnin erittäin           samaa kuin vähittäishinnan muutos. Mikäli
65570: suuret kansanterveydelliset haitat, huolestut-     veroprosenttia nostetaan, se tarkoittaa suo-
65571: tavat tiedot tupakoinnin kehityksestä viime        raan sitä, että vähittäishinnasta aiempaa
65572: vuosina, tupakkateollisuuden voitot ja huo-        suurempi osa menee valtiolle ja vastaavasti
65573: mattavien varojen käyttämisen tupakan pii-         tupakkateollisuuden ja kaupan osuus piene-
65574: lamainontaan sekä sen, että tupakkavero on         nee. Vähintään yhden prosenttiyksikön nou-
65575: noin kuusi prosenttiyksikköä pienempi kuin         su, mieluummin kahden, olisi erittäin perus-
65576: kymmenen vuotta sitten, eduskunta edellyt-         teltua. Kuten sanottu, kymmenen vuotta
65577: tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ensin-   sitten tämä prosentti oli noin 5 prosenttiyk-
65578: näkin tupakkaveron prosentin korottamisek-         sikköä korkeampi.
65579: si, toiseksi näin saatavien lisävarojen ohjaa-         Jonkinlaisen käsityksen siitä, mitä se mer-
65580: miseksi tupakkaterveyskasvatuksen tehosta-         kitsisi rahojen kannalta, saa, kun kerron,
65581: miseen sekä kolmanneksi tupakan vähittäis-         että minun arvioni on se, että yhden prosent-
65582: hinnan kohottamiseksi vähintään kuluttajien        tiyksikön nousu merkitsisi noin 50-60 mil-
65583: ostovoiman kasvun mukaisesti."                     joonaa ja kaksi prosenttiyksikköä noin 100-
65584:    Näistä ponnen kolmesta kohdasta ainoa            120 miljoonaa. Se pienentäisi tupakkateolli-
65585: kohta, joka on toteutumassa, on viimeinen,         suuden voittoja ja toisi valtiolle lisää rahaa.
65586: vähittäishinnan nousu, eikä sekään valtioval-      Nämä aika huomattavat voitothan on selväs-
65587: lan vaan tupakkateollisuuden toimesta.             ti dokumentoitu teollisuuden viime vuoden
65588: Eduskuntaryhmien kesäkokouksissa ja halli-         tilinpäätöksissä, ja sen näkee myös siitä, että
65589: tuksen budjettiriihessä pohdittiin mahdolli-       on erittäin runsaasti varoja sekä lakia kier-
65590: suutta nostaa tupakan hintaa noin 15 pro-          tävään piilomainontaan että näihin huomaa-
65591: senttia. Aika sekavien vaiheiden jälkeen bud-      vaisuuskampanjoihin, joista sinänsä tuskin
65592: jetissa päädyttiin kielteiseen ratkaisuun ja       on kovin pahaa sanottavaa, mutta jotka ovat
65593: esitetään 6 prosentin korotusta. Kun edus-         hirvittävän kalliita tupakkateollisuuden kam-
65594: kuntaryhmät ja hallitus olivat asiasta näin        panjoita. Kun verotuotto nousee, tosiaan
65595: päättäneet, sen jälkeen kului muutama kuu-         pienehkö osa lisätuotosta merkitsisi aika
65596: kausi, ja nyt tupakkateollisuus lähettää kir-      suurta summaa tällä momentilla tupakkater-
65597: jeen: hinta nousee kymmenen prosenttia, ja         veyskasvatuksen tehostamiseen.
65598: ilmoittaa, että myöhemmin ensi vuoden puo-             Tässä salissa ja sen ulkopuolella on aina
65599: lella nostetaan lisää. Näin ollen tämä asia on     silloin tällöin kysytty, onko näistä tupakka-
65600: tulossa siis varsin tyydyttävään kuntoon tu-       terveyskasvatuksen rahoista mitään hyötyä.
65601: pakkateollisuuden itsensä toimesta.                Haluaisin vain todeta, että on varsin vakuut-
65602:    Tässä tilanteessa olisi mielestäni valtioval-   tava kotimainen ja kansainvälinen näyttö
65603: lan toteutettava ponnen kaksi muuta osaa,          siitä, että hyvin suunnitelluilla karupanjoilla
65604: kun nimenomaan tässä pääluokassa on ky-            saadaan selvä myönteinen tulos, ei tieten-
65605: symys tupakkaterveyskasvatuksen varoista,          kään niin, että kaikki tupakoivat sillä het-
65606: jotka ovat viime vuosina olennaisesti vähen-       kellä päättävät lopettaa, mutta tulokset on
65607: tyneet. Palautetaan vielä kerran mieleen, että     vakuuttavasti dokumentoitu. Viittaan vain
65608: alun perinhän lähdettiin siitä, että 0,5 pro-      esimerkiksi aika tärkeisiin karupanjoihin
65609: senttia tupakkaveron tuotosta käytetään tu-        kouluissa nuorten tupakoinnin ehkäisemisek-
65610: pakkaterveyskasvatukseen. Sitä nipistettiin        si, erilaisiin näkyviin myönteisiin "no smo-
65611: niin, että se on vain 0,45 ja lakimuutoksella      king" urheilusponsorointeihin tai siihen toi-
65612: nyt koko valtion budjetin terveyskasvatus          mintaan tupakasta vieroituksen edistämisek-
65613: rahoitetaan samalla rahalla, jolloin tupakan       si, jolla on tavoitteena auttaa niitä tuhansia
65614:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5165
65615: 
65616: 
65617: yksilöitä, jotka todella kamppailevat pääs-       että toimenpiteet eivät kohdistu tupakoivia
65618: täkseen tästä erittäin pahasta riippuvuudesta     vastaan. Päinvastoin ne kohdistuvat toisaalta
65619: eroon.                                            tupakoinnin aloittamista ja jatkamista suosi-
65620:    Mitä tulee tupakkaveron korotuksesta saa-      via yleisiä tekijöitä vastaan ja toisaalta aut-
65621: tavaan rahaan muuten, josta siis vain erin-       tavat hyvin lukuisia tupakoivia heidän lopet-
65622: omaisen pieni osa riittäisi hoitamaan tämän       tamispyrkimyksissään, koska on dokumen-
65623: terveyskasvatusrahan kuntoon, niin sitä ra-       toitu, että valtaosa tupakoivista on ilmoitta-
65624: haa voitaisiin käyttää esimerkiksi -enkä          nut, että he haluaisivat lopettaa, kunhan vain
65625: tarkoita mitään korvamerkintää - ravinto-         siinä voisi jotenkin onnistua.
65626: rasvaveron vastaavaan alentamiseen, jota
65627: mm. valtion ravitsemusneuvottelukunta on             Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Val-
65628: esittänyt. Toimenpide olisi myös terveydelli-     takunnalliset suunnitelmat sosiaali- ja tervey-
65629: sesti hyödyllistä ja johtaisi myös ruoan hin-     denhuollon järjestämisestä painottavat ter-
65630: nan alentamiseen.                                 veydenhuollon palvelujen turvaamista laaja-
65631:    Tupakan osalta se johtaisi, kuten sanoin       alaisesti väestölle. Väestövastuuperiaatteen
65632: jo, tupakkateollisuuden voiton pienenemi-         mukaisesti kuntien velvollisuus on huolehtia
65633: seen ja/tai hinnan nousuun, joka nyt on           kuntalaisten palveluista sekä perusterveyden-
65634: muutenkin tapahtumassa, mutta toimenpide-         huollon että myös erikoissairaanhoidon osal-
65635: kokonaisuudella ei olisi ainakaan kuluttaja-      ta. Aivan oikein nähdään välttämättömyyte-
65636: hintaindeksiä nostavaa vaikutusta.                nä sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyön
65637:    Kansainvälisestä kehityksestä näitten mää-     monipuolistaminen ja tehostaminen. Jääkö
65638: rärahojen suhteen voi vielä todeta, että Ka-      suunnitelma kauniiksi puheiksi?
65639: liforniassa äskettäin kansalaisaloitteen ja          Myös taloudellinen vastuu palveluiden
65640: kansanäänestyksen perusteella osavaltion          tuotannossa on siirtymässä yhä keskeisem-
65641: parlamentti hyväksyi lain ylimääräisestä noin     min kunnille ja palveluiden suurkuluttajille,
65642: 20 prosentin tupakkaverosta ja Neuvostolii-       joita ovat lapsiperheet, vammaiset ja erityi-
65643: ton terveysministeriö esitti äskettäin 30 pro-    sesti vanhusväestö. Iän myötä sairastavuus
65644: sentin korotuksen tupakan hintaan. Kalifor-       lisääntyy. Näihin ongelmiin pitäisi voida
65645: nian laissa varataan tupakkaterveyskasva-         vaikuttaa perusterveydenhuollon menetel-
65646: tukseen 20 prosenttia veron tuotosta, mikä        min. Kunnallinen sosiaali- ja terveydenhuol-
65647: tekee vuodessa peräti noin 500 miljoonaa          to muodostavat kokonaisuuden, jonka poh-
65648: Suomen markkaa, siis yksinomaan tupakoin-         jalle perusterveydenhuollon pitäisi vahvasti
65649: nin vähentämiseen tähtäävään toimintaan.          rakentua.
65650: Myös EY:n piirissä tehostetaan jatkuvasti            Sosiaalihuollon osalta voidaan todeta, että
65651: tupakkaterveyskasvatusta. Australiassa on         siellä ollaan suunnitelmien toteuttamisessa
65652: tupakkaverosta varattu noin 5 prosenttia          varsin alkutaipaleella, tulihan valtionosuus-
65653: tupakkaterveyskasvatukseen. Vertailun vuok-       järjestelmä kattavaksi varsin myöhään, ja
65654: si, meillä promilleosuus, arviosta riippuen,      niinpä vastuu huonokuntoisesta väestöstä on
65655: lienee noin 2 promillea. Näin ollen, ellei        sälyttynyt hyvin suurelta osalta terveyskes-
65656: kotimainen tilanne riittävästi vakuuta toi-       kusten harteille. Monissa terveyskeskuksissa
65657: menpiteiden tarpeellisuudesta tässä asiassa,      tilanne onkin suorastaan katastrofaalinen.
65658: myös kansainvälinen kehitys on menossa            Varsinkin lääkärit ja kuntoutushenkilökunta
65659: suuntaan, josta saamme ottaa oppia.               siirtyvät yksityiselle sektorille, missä kysyntä
65660:     Herra puhemies! Yhteenvetona totean,          ja tarjonta ovat tasapainossa.
65661: että tupakka-asiassa olisi monen vuoden              Kansanterveyslain henki on monesta syys-
65662: huononousten jälkeen syytä ryhtyä taas            tä ja monella tavalla vesittymässä. Ostopal-
65663: myönteisiin tekoihin. Tupakkateollisuuden         velujärjestelmä toimii sekä sairaalalaitoksen
65664: itsensä suunnittelemat hinnankorotukset kyl-      että terveyskeskusjärjestelmän sisällä. Tämä
65665: lä tyydyttävät. Valtiovallan puolestaan tulisi    kaikki on lain säädösten sallimaa toimintaa,
65666: ensi vuonna nostaa veron osuutta vähittäis-       josta ei voida syyttää henkilökuntaa, joka
65667: hinnasta noin 1-2 prosenttiyksiköllä ja lisä-     hakeutuu vähemmän ahdistavaan yksityiseen
65668: tä tupakkaterveyskasvatuksen rahoitusta.          palvelujärjestelmään.
65669:     Korostan, kun lehdistö aina epäilee, että        Valitettavaa on, että perusterveydenhuolto
65670:  tässä tupakkamiehiä tai -naisia ahdistellaan,    on jäämässä yhä enemmän sattumanvarai-
65671: 5166                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65672: 
65673: 
65674: seksi terveyskeskusten tyhjentyessä varsinkin      laitokselle. Tämä ei varmasti ole yksinkertai-
65675: lääkäreistä. Mielestäni lääkäripulaan on ole-      nen ja helposti toteutettava asia ajatellen
65676: massa muitakin syitä kuin palkkauksellisia.        moninkertaista byrokratiaa, jota näillä sek-
65677: Moniongelmaisia, monivammaisia potilaita           toreilla yritetään nyt vähentää mutta joka
65678: pitää päivittäin kohdata. Se on ahdistavaa.        edelleenkin on hyvin hallitseva. Mielestäni
65679: Siinä tuntee itsensä riittämättömäksi. Mieles-     tällaisen kehityksen tulisi olla kuitenkin hy-
65680: täni lääkäreiden koulutuksellista valmiutta        väksyttävää, ja se on jopa välttämätöntä,
65681: pitääkin lisätä, jotta voidaan myös terveys-       että perusterveydenhuollon asema vakiintuu.
65682: keskusten tarpeet tyydyttää.                          Lääkärikoulutusta on todellakin monipuo-
65683:     Näiden valmiuksien parantamiseen tähtää        listettava, samoin muun henkilökunnan kou-
65684: mielestäni ehdotus Oulun yliopiston kansan-        lutusta niin, että koulutus antaa valmiudet
65685: terveystieteen laitoksen ja terveyskeskusten       työskennellä perusterveydenhuollon hyvin
65686: yhteistoiminnan kehittämiseksi muodosta-           moninaisten ongelmien parissa.
65687: malla yliopistollisia terveyskeskuksia. Tuo           Yliopisto ja monipuolinen sairaalaverkko
65688: työryhmän raportti oli varsin mielenkiintoi-       luovat vahvan pohjan kansanterveystieteen
65689: nen. Raportissa esitetään mm. perustettavak-       laajentamiselle ja omaksumiselle ja sen nivel-
65690: si geriatrian ja vanhustenhuollon professorin      tämiselle henkilökunnan koulutukseen ja sitä
65691: virka sekä muuten kehitettäväksi sellainen         kautta laajaan palveluverkkoon.
65692: virkarakenne, joka mahdollistaa yliopistollis-
65693: ten terveyskeskusten toiminnan käynnistämi-           Näitä hankkeita toivoisin sosiaali- ja ter-
65694: sen. Raporttiin sisältyy ilahduttava ajatus        veysministeriön vievän todella eteenpäin. U s-
65695: siitä, että sekä tutkimuksen että opetuksen        kon, että tämä on eräs tie juuri terveyskes-
65696: tulee tuottaa palveluita ja edelleen palvelui-     kusten toiminnan vakiintumiselle ja niiden
65697: den tulee tuottaa valmiuksia koulutettavalle       ongelmien poistamiselle, joita tällä hetkellä
65698: henkilökunnalle.                                   siellä todella on ja joihin ei näytä kovin
65699:    Valtakunnallinen suunnitelma painottaa          helposti löytyvän ratkaisua.
65700: näkemystä, jossa yksityinen palvelujärjestel-         Vanha sananlasku sanoo, että kun Herra
65701: mä ja julkinen sektori täydentävät toisiaan.       antaa viran, hän antaa myös järjen. Näyttää
65702: Yhteiskunnan ylläpitämien rinnakkaisjärjes-        kuitenkin siltä, että tällä hetkellä se ei aina
65703: telmien toiminta on jo nyt käytännössä             riitä silloin, kun otetaan vastaan jokin val-
65704: johtanut julkisen sektorin toiminnan vaikeu-       takunnallisessa suunnitelmassakin hyväksyt-
65705: tumiseen ja kokonaiskustannusten nousuun.          ty virka, mutta viran haltija kokee joskus
65706: Meillä on kohta valmiiksi rakennettu ter-          itsensä liian kevyeksi tällaisen viran ja toi-
65707: veyskeskusverkko, ja sairaalalaitos toimii         men hoitamiseen.
65708: varsin uudistetuissa tiloissa. Meillä on siis         Henkilökunnan palkkaus on jo tullut esille
65709: runsaasti hyviä, korkeatasoisia resursseja.        monissakin puheenvuoroissa, mutta se on
65710: Nykyinen käytäntö on kuitenkin johtamassa          edelleenkin osatekijä siihen, että tällä hetkel-
65711: siihen, että julkisen sektorin rinnalle ollaan     lä hakeudutaan erittäin huonosti terveyden-
65712: yhteiskunnan varoin pystyttämässä kaiken           huollon virkoihin ja alan koulutukseen.
65713: kattavaa      yksityistä   palvelujärjestelmää.       Myös ylimenokauden koulutus on sellai-
65714: Olemme kaksinkertaistamassa resursseja             nen asia tänä päivänä, että se luo epävar-
65715: kaupallisilla, ei terveyspoliittisilla ehdoilla.   muutta terveydenhuollon henkilökunnan pa-
65716: Pahinta on, että tällä kehityksellä murenne-       rissa. Tällä hetkellä epätietoisuus näyttää
65717: taan kansanterveystyön kivijalka. Tähän lin-       merkitsevän sitä, että alalta hakeudutaan
65718: jaan mielestäni hallituksen tulisi vakavasti       muihin, vähän paremmin ja ehkä joskus
65719: etsiä vaihtoehtoja. Uskon, että eduskunnasta       hyvinkin paljon paremmin palkattuihin teh-
65720: tulee tukea tällaisten uusien vaihtoehtojen        täviin.
65721: käytäntöön soveltamisessa ja hyväksymises-            Toivoisin, että näihin kaikkiin löytyisi
65722: sä.                                                sellainen ratkaisu, että me kykenisimme ter-
65723:    Sellainen toiminnan laajentaminen, jota         veydenhuollon ongelmat hoitamaan kotiin
65724: kyseinen työryhmän raportti Oulussa esittää,       päin niin, että kaikki runsaat resurssit saa-
65725: merkitsisi terveyskeskusten ja sosiaalihuollon     taisiin todella hyvään käyttöön ja kysyntä ja
65726: toimintojen yhdistämistä jopa yliopistollisiin     t~rjonta vastaamaan julkisella sektorilla toi-
65727: keskussairaaloihin ja kansanterveystieteen         siaan.
65728:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                     5167
65729: 
65730: 
65731:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra          markan tasokorotus vuosina 1990 ja 1991.
65732: puhemies! Ed. Säilynoja kiinnitti todellakin      Tämä 5 markan tasokorotus on naurettava.
65733: huomiota meidän terveyspolitiikkamme ehkä            Tässä yhteydessä haluaisin ottaa esille
65734: keskeiseen kysymykseen: perusterveyden-           uudestaan Ilon sopimuksen, joka viime vii-
65735: huollon ja terveyskeskusten ongelmiin. Tämä       kolla lähetettiin sosiaalivaliokuntaan, ja täs-
65736: on asia, joka vaatii kaiken huomion sen           tähän oli pyydetty vakuutusosaston lausun-
65737: saamiseksi kuntoon. On monta kertaa koros-        to, joka kuuluu ministeri Pesolan alaan.
65738: tettu, että toimenpiteissä tarvitaan muutakin     Toivon, että ministeri Halonen ottaisi selvi-
65739: kuin rahaa, mutta on aivan selvää, että ilman     tettäväkseen tämän Ilon sopimuksen ja ni-
65740: lisärahaa tämä ei selviä. Tämän päivän tu-        menomaan niin, että sosiaalihuolto-osaston
65741: pokeskustelussa tietysti herättää mietteitä,      lausunto tästä asiasta valmisteltaisiin huolel-
65742: mitä tämä vaikuttaa palkka-asian kuntoon          lisesti sosiaalivaliokunnalle, joka keväällä
65743: saam1seen.                                        ryhtyy käsittelemään tätä sopimusta, koska
65744:    Toiseksi edustaja kiinnitti huomiota kou-      ilmiselvästi vakuutusosasto ei ole ymmärtä-
65745: lutuksen merkitykseen ja nimenomaan yli-          nyt, mitä peruselinkustannuksilla tarkoite-
65746: opistojen kansanterveystyön ja kansanter-         taan, kun se viittaa siihen, että toimeentulo-
65747: veystieteen opetukseen ja opetusterveyskes-       tuen laajennettu perusosa 1 655 markkaa
65748: kusten kehittämiseen. Tämä on varmaan             täyttää tämän ehdon eli että työttömyystur-
65749: hyvin tärkeää. Tässäkin suhteessa on syytä        van peruspäiväraha on suurempi kuin toi-
65750: kiinnittää huomiota siihen, että yliopistojen     meentulotuki.
65751: kansanterveystieteen laitosten resurssit eivät       Jos verrataan vaikka siihen, että vuoden
65752: ole kehittyneet myönteisesti. Päinvastoin täs-    alussa tulee korotus laajennettuun perus-
65753: sä on ollut selviä kielteisiä kehityssuuntia.     osaankin, se nousee noin 1 770 markkaan ja
65754: Ilmeisesti lienee tällä hetkelläkin opetusmi-     välittömästi silloin jo ylitse työttömyysturvan
65755: nisteriössä pitkään kiistelty suunnitelma         peruspäivärahan, joka on vain noin 1 700
65756: muuttaa eräs Helsingin yliopiston kansanter-      markkaa. Kunnan veroäyrin hinnasta tietysti
65757: veystieteen professuuri täysin toiselle alalle,   riippuu, paljonko käteen jää. Ministeri Ha-
65758: muistaakseni anestesiologiaan.                    loselle toivomus, että tämä asia valmistellaan
65759:                                                   huolellisesti, kun ministeriön lausunto so-
65760:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herrat pu-               siaalivaliokunnalle asiasta annetaan.
65761: hemiehet! Perusturva on asia, josta palaute-         Tämä on yksi osa perusturvaa, sen keskei-
65762: keskustelun yhteydessä on puhuttu jo yleis-       nen osa, koska on nimenomaan todettu
65763: keskustelun osalta varsin voimakkaasti, mut-      kaikissa selvityksissä, että juuri työttömillä
65764: ta tämä on niin tärkeä asia, että sitä ei ole     on tarvetta toimeentulotukeen, koska päivä-
65765: syytä sivuuttaa sosiaalipääluokankaan koh-        raha yksinään ei riitä. Peruselinkustannukset
65766: dalla.                                            ovat muutakin kuin pelkkä laajennettu pe-
65767:    Tämä hallitus ei ole tehnyt mitään perus-      rusosa, koska laajennettu perusosa ei pidä
65768: turvan eteenpäin viemiseksi, niin kuin se on      sisällään asumiskustannuksia, ja ne kuuluvat
65769: ymmärretty, eli vähimmäisturvaa korotettai-       meillä toden totta peruselinkustannuksiin.
65770: siin ensi kädessä niin, että se turvaisi koh-        Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan
65771: tuullisen toimeentulon. Hallitusohjelmassa        kohdalla on syytä kiinnittää huomiota koko
65772: mainitaan perusturvasta, mutta tasokorotuk-       maksupolitiikkaan. Budjettiesitys pitää sisäl-
65773: sia mihinkään vähimmäisetuuteen ei tämän          lään lukuisia sosiaali- ja terveysmaksujen
65774: hallituksen aikana ole tehty. Hallituksella on    korotuksia ja todella mittavia korotuksia.
65775: enää yksi budjetti tehtävänä tämän jälkeen ja     Näin suuria emme ole nähneet aikoihin.
65776: sillä on aika iso urakka, jos se aikoo toteut-    Omavastuuosuuksien korotukset nousevat
65777: taa ne lupaukset, joita hallitusohjelmaankin      esimerkiksi 30:stä 40 markkaan. Se on ker-
65778: on kirjattu. Tosin ne ovat aika ympäripyö-        ralla 25 prosenttia. Tämä merkitsee erittäin
65779: reitä, mutta jotakin niiden olisi odottanut       suurta lisärasitusta juuri pienituloisille, koska
65780: käytännössäkin merkitsevän.                       ne ihmiset, jotka paljon sairastavat, ovat jo
65781:    Hallitusohjelmassa määritellään erikseen       sen vuoksi menettäneet tulojaan. He saavat
65782: työttömyysturvan peruspäivärahan tasokoro-        sairaspäivärahaa, mahdollisesti työttömyys-
65783: tus. Tähän mennessä tasokorotusta ei ole          päivärahaa, mutta hyvin usein he saavat
65784: tehty, ja nyt tupoon on sisällytetty yhteensä 5   eläkettä ja vielä hyvin usein pelkkää kansan-
65785: 5168                               Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65786: 
65787: 
65788: eläkettä. Juuri näiden joukossa, joilla on            todettu, että ihmiset eivät osaa hakea näitä,
65789: paljon sairaskuluja, on niitä ihmisiä, joilla on      ja vaikka osaavat hakeakin, niin hylkypro-
65790: kaikkein pienimmät tulot. Sen vuoksi valtio-          sentit ovat erittäin suuret. Osittain tämä
65791: varainministeriön suuri idea, että tällä taval-       johtuu siitä, että mielestäni näitä lakeja,
65792: la rajoitetaan yksityistä terveydenhuoltoa,           erityisesti hoitotukea, on tulkittu väärin.
65793: kun nostetaan maksuja, osuu todella pieni-            Siksi olen tehnyt oikeusasiamiehelle kantelun
65794: tuloisten ihmisten nilkkaan.                          Kelan tulkintalinjasta ja toivon, että tämä
65795:     Me demokraattisessa vaihtoehdossa kan-            johtaa sellaiseen tulokseen, että asiaan saa-
65796: natamme julkisen terveydenhuollon kehittä-            daan korjausta.
65797: mistä, mutta meidän mielestämme hallitus on              Vammaistukeen vaaditaan lainmuutosta,
65798: valinnut väärän linjan, kun se yrittää muut-          koska nimenomaan alhaisimman vammais-
65799: taa tätä järjestelmää siten, että nostetaan           tuen saamisessa on liian tiukat ehdot. Se on
65800: yksityisenkin sektorin maksuja. Toki julkisen         johtanut siihen, että tuen myöntäminen on
65801: sektorin maksuja, esimerkiksi poliklinikka-           jäänyt huomattavasti alhaisemmaksi kuin
65802: maksuja, sairaaloiden hoitopäivämaksuja ja            lain säätäruisvaiheessa arvioitiin. Toivon,
65803: muita on nostettu huomattavasti. Mutta                että ministeriössä asiaa jo valmistellaan ja
65804: ministeri Liikanen on täällä käynyt peruste-          pikaisesti annetaan esitys, jolla korjataan,
65805: lemassa      esimerkiksi    sairausvakuutuksen        niin että saadaan nämä lait toimimaan niin
65806: omavastuuosuuksien suuria korotuksia ni-              kuin oli tarkoitus.
65807: menomaan sillä, että ei haluta tukea yksityis-           Vammaispalvelulaki on ollut nyt jo mel-
65808: tä terveydenhuoltoa. En usko, että tämä linja         kein kaksi vuotta voimassa. Siitä voidaan
65809: johtaa mihinkään muuhun kuin siihen, että             todeta, että kirjo kunnissa on varsin suuri.
65810: pienituloiset ihmiset kärsivät.                       Esimerkiksi keliakiaa sairastavat saavat yli-
65811:    Julkisen terveydenhuollon kehittäminen             määräisiin ruokakustannuksiin hyvin erilai-
65812: vaatii aivan toisenlaisia toimenpiteitä. Se           sia avustuksia eri kunnissa. Tietääkseni vaih-
65813: vaatii erityisesti henkilöstöresurssien lisää-        teluväli on 0-500 markkaa kuukaudessa.
65814: mistä ja henkilöstön palkkojen kehittämistä.          Tämä merkitsee sitä, että kuntalaiset ovat
65815: Ed. Säilynoja puhui mielestäni tästä asiasta          varsin eriarvoisessa asemassa. Korkein hal-
65816: perustellusti ja perusteellisesti, joten ei tarvit-   linto-oikeus on tehnyt ennakkopäätöksen,
65817: se toistaa sitä, mitä hän totesi, mutta on            joka merkitsee, että tämä tulkintalinja on
65818: painokkaasti syytä sanoa, että jollei hallitus        hyväksytty. Kuntalaisten yhdenvertaisuus
65819: ymmärrä, että terveydenhuollon ja sosiaali-           mielestäni edellyttää, että hallituksen olisi
65820: huollon henkilökunnan palkka-asiat on saa-            tässä asiassa ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta
65821: tava kuntoon, palkkoja on korotettava riit-           asiat saataisiin sellaiseen järjestykseen, että
65822: tävästi, niin me tulemme kohtaamaan todella           henkilön mahdollisuus saada tukea esimer-
65823: vaikean, voi melkein sanoa katastrofitilan-           kiksi ylimääräisiin ruokakustannuksiin, eri-
65824: teen. Monilla aloilla itse asiassa ollaan jo          koisruokavaliokustannuksiin, ovat yhdenver-
65825: lähellä katastrofia, jollei pikaisia korjauksia       taiset riippumatta siitä, missä kunnassa asuu.
65826: tule, koska henkilökunta todella pakenee                 Lastensuojelusta olemme puhuneet tänä
65827: näiltä aloilta. Ei saada edes niihin virkoihin,       syksynä paljon ja varsin perusteellisesti. Ikä-
65828: joita on olemassa, henkilökuntaa, puhumat-            vä kyllä se ei ole ylittänyt tiedonvälityskyn-
65829: takaan siitä, että virkoja ei ole edes riittäväs-     nystä. Ne tiedot, mitkä ovat tulleet julkisuu-
65830: ti. Julkisen terveydenhuollon ja sosiaalihuol-        teen, ovat usein sitä paitsi olleet vääriä.
65831: lon kehittäminen edellyttää siis riittävien           Mielestäni valiokunta työskenteli tässä erit-
65832: voimavarojen osoittamista ja myöskin riittä-          täin perusteellisesti ja sen työn pohjalta
65833: vän palkan maksamista näitä vaativia tehtä-           muodostui selkeä käsitys siitä, minkälaisia
65834: viä tekeville, yleensä naispuolisille työnteki-       toimenpiteitä tarvittaisiin. Koska asiasta on
65835: jöille.                                               juuri viime viikolla puhuttu, en käy laajem-
65836:    Hoitotuki ja vammaistuki ovat tulleet tänä         min näitä asioita enää läpi. Mutta tässä
65837: vuonna voimaan. Niitä hoitaa Kansaneläke-             yhteydessä haluaisin vielä tuoda esille sen,
65838: laitos. Koska tämä budjetti ei sisällä näihin         että sosiaalityöntekijöiden koulutuksessa oli-
65839: liittyviä esityksiä, näistä ei ole paljon tämän       si erityisesti kiinnitettävä huomiota myös
65840: syksyn aikana puhuttu. Nyt kuitenkin on jo            siihen, että heillä on valmiudet lastensuoje-
65841: nähty ensimmäiset tulokset soveltamisesta ja          luasioiden käsittelyyn.
65842:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5169
65843: 
65844: 
65845:    Tässä yhteydessä on syytä ottaa esille           laissa ollut oikaisumenettely poistettiin. Toi-
65846: myös elatusvelvollisten asema, josta ed. Gus-       von, että saadaan uusi esitys mahdollisim-
65847: tafsson jo puhui. Siihen ei ole paljon lisättä-     man pian.
65848: vää. Hän mielestäni varsin perusteellisesti            Herra puhemies! Sosiaalipolitiikka ja so-
65849: osoitti ne tarpeet, minkä takia elatusvelvol-       siaaliturva-asiat ovat mielestäni jääneet viime
65850: lisia tulisi tukea. Sosiaalivaliokunta lasten-      aikoina aika vähälle käsittelylle eduskunnas-
65851: suojeluselontekoa koskevassa mietinnössään          sa. Huomattavasti vähemmän on ainakin
65852: paneutui tähän asiaan asiantuntijoiden kuu-         täysistunnoissa paneuduttu kuin aikaisem-
65853: lemisen jälkeen ja tuli nimenomaan siihen           min. Pidän sitä huonona merkkinä. Myös-
65854: tulokseen, että elatusvelvollisia myös pitäisi      kään tiedotusvälineet eivät tunnu olevan
65855: tukea tässä tehtävässä, jotta lapsilla olisi        kiinnostuneita näistä asioista. Nämä seikat
65856: mahdollisuus molempiin vanhempiin ja mo-            myös osoittavat, että epäsolidaarisuus yhteis-
65857: lempien vanhempien huolenpitoon. Tämä               kunnassa on kasvanut. Toivon, että saadaan
65858: näkökulma on tällä hetkellä jäänyt aivan            korjaus. Juuri eduskunnan pitäisi kantaa
65859: sivuun. Se aiheuttaa ylimääräisiä kustannuk-        huolta siitä, että heikoimmassa asemassa
65860: sia. Sen vuoksi elatusvelvolliset, jotta he         olevien asema turvataan.
65861: voisivat myös huolehtia niistä lapsista, jotka
65862: eivät asu heidän luonaan, tarvitsevat talou-           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Herra
65863: dellista tukea. Se on erittäin tärkeää lasten       puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Ste-
65864: kehityksen kannalta.                                nius-Kaukonen siitä, että vammaishuoltolain
65865:    Oikeusturvakysymykset tulivat selonteon          perusteella maksettavien ravintokustannus-
65866: yhteydessä voimakkaasti esille. Niihin on           ten maksamisessa ja saamisessa on ollut
65867: syytä ministeriössä varmasti vielä paneutua,        kunnissa ongelmia asiakkaiden kannalta.
65868: miten turvataan usein varsin pulmallisissa          Erityisesti keliakiapotilaiden tilanne on ollut
65869: kysymyksissä kaikkien asianosaisten oikeus-         hankala. Monet asiantuntijat ovat epäilleet,
65870: turva menettelytavoissa. Nyt päätökset saat-        onko vammaishuoltolaki oikea laki, jonka
65871: tavat venyä ja jäädä tekemättä niissäkin            piiriin ravintokustannusten korvaukset kuu-
65872: tilanteissa, joissa tarvittaisiin selkeää päätös-   luvat, koska kysymys on lähes lääkkeen-
65873: tä. Usein ajelehditaan tilanteessa, jossa asia      omaisesta korvauksesta. Toivoisin, että kun
65874: on viranomaisten hallinnassa, mutta ei ole          tätä ongelmaa selvitetään, otettaisiin huo-
65875: kuitenkaan päätöksiä, joiden pohjalta toimi-        mioon myös se, että kustannukset voisivat
65876: taan. Tällöin niiden, joita päätökset koske-        paremmin soveltua sairausvakuutuksen tai
65877: vat, oikeusturva kärsii.                            hoitotuen piiriin.
65878:    Oikeusturva-asiasta on syytä puhua myös
65879: sosiaaliturvaetuuksien hakemisen yhteydessä.           Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Eduskun-
65880: Valitukset kestävät aivan liian kauan. Tätä         nan syysistuntokauden aikana sosiaali- ja
65881: ongelmaa on pyritty myös ratkaisemaan, ja           terveysministeriön hallinnonalan asiat ovat
65882: sosiaalivaliokunta on käsitellyt tätä ja tehnyt     olleet runsaasti esillä. Tosin nämä asiat eivät
65883: lausumia. Nyt on valmistunut jo hyvän aikaa         ole, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen totesi,
65884: sitten mietintö eläkehakemusten oikaisume-          välttämättä kiinnostaneet kovin paljon jul-
65885: nettelykäsittelystä. Toivoisin, että mm1steri       kista sanaa. Sinänsä sosiaali- ja terveysminis-
65886: Pesola voisi valaista, milloin olisi odotetta-      teriön asioissa on kysymys tärkeistä ihmisten
65887: vissa, että työryhmän ehdotukset vietäisiin         arkipäivää koskettavista asioista.
65888: käytäntöön. Tältä osin, ministeri Pesola,              Keskustan eduskuntaryhmää on erityisesti
65889: voin todeta, että ymmärrykseni mukaan hal-          askarruttanut huoli perusturvan kehittämi-
65890: litus on ottanut huomioon monia niitä nä-           sestä ja sellaisen kattavan, aukottoman, toi-
65891: kökulmia, mitä sosiaalivaliokunta on esittä-        meentulojärjestelmän luomisesta, joka todel-
65892: nyt, ja lähtenyt selvitysten tekemiseen. Työ-       la antaisi edellytykset myös lastenhoitovaih-
65893: ryhmät ovat valmistaneet korjausesityksiä.          toehtoihin ja kotihoidon lisäämiseen. Tämä
65894: Korjausesitykset myös ovat mielestäni useis-        puolestaan edellyttäisi kotihoidon tuen tun-
65895: sa tapauksissa hyviä, ja odotamme vain, että        tuvaa korotusta. Samoin tarvitaan muita
65896: ne nopeasti pantaisiin toimeen. Tämä koskee         sellaisia toimenpiteitä, joilla lapsiperheiden
65897: myös työttömyysturvan oikaisua. Pidän erit-         asemaa ja toimeentuloedellytyksiä yhteiskun-
65898: täin valitettavana sitä, että työttömyysturva-      nassa parannetaan.
65899: 
65900: 647   2901468
65901: 5170                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
65902: 
65903: 
65904:    Työttömyysturvan tilanne on ollut myös         avun kuin myös viikkovapaan osalta, ei
65905: se, ettei perusturvaan ole tullut korotusta.      lomittajatilanteen vaikeuden vuoksi pystytä
65906: Jatkossa, kenties tuposopimuksen myötä, täl-      läheskään täysimääräisinä järjestämään.
65907: lainen korotus on vihdoin tulossa. Kuitenkin      Tämä tilanne on eräissä kunnissa heikenty-
65908: olisi mitä välttämättömintä, että kaikille        nyt huomattavasti aivan kuluvan vuoden
65909: kansalaisille elämäntilanteesta riippumatta       aikana. Olen useista kunnista saanut sellaisia
65910: turvattaisiin riittävät toimeentuloetuudet        terveisiä, että lomittajapula vaikeuttaa ennen
65911: myös sellaisten tilanteiden varalta, joihin he    muuta juuri tarpeellisen sijaisavun järjestä-
65912: eivät itse pysty suuresti vaikuttamaan ja joita   mistä, jonka tarve usein tulee yllättäen.
65913: kenties yhteiskunnan muuttuessa itse kunkin       Myöskään ne hyvät asiat, joita mm. äitiys-
65914: kohdalle sattuu entistä enemmän.                  ajan sijaisapukauden pidentämisen osalta on
65915:    Sosiaaliturvan kehittämisessä pääpaino on      saatu aikaan, eivät lomittajatilanteen vuoksi
65916: ollut palkkasidonnaisen turvan kohentami-         enää täysimääräisinä pääse toteutumaan.
65917: sessa. Sen sijaan vähimmäisetuuksien tasoa ei     Tästä syystä onkin mielestäni erittäin vaka-
65918: ole riittävässä määrin parannettu. Tämä kos-      vasti kiinnitettävä huomiota lomittajatilan-
65919: kee myös niiden lähinnä kansaneläkkeen            teen hoitamiseen niin, että nämä etuudet,
65920: varassa olevien asemaa, joiden toimeentu-         joita ennen muuta nuoret viljelijäperheet
65921: loon nykyinen hallitus ei ole kiinnittänyt        arvostavat hyvinkin paljon, voitaisiin täysi-
65922: huomiota ja joiden eläkkeen taso on jatku-        määräisinä toteuttaa.
65923: vasti indeksisidonnaisuudesta johtuen jäänyt         Toisena asiana, myös lomatoimintaan liit-
65924: pienemmäksi ja toimeentulo alle sellaisen         tyvänä, haluaisin ottaa esille yrittäjien lomi-
65925: tason, jonka toki yhteiskunnan voimavarat         tusjärjestelmän ja yleensäkin yrittäjien loma-
65926: tänä päivänä sallisivai kaikille jäsenilleen.     toiminnan, pienyrittäjän vuosilomajärjestel-
65927:    Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydes-       män kehittämisen. Valtiovarainvaliokunta on
65928: sä kiinnittää huomiota muutamaan erityis-         mietinnössään asettanut tavoitteeksi sen, että
65929: asiaan. Eduskunnassa on ollut käsiteltävänä       pienyrittäjien lomalakia muutetaan niin, että
65930: maatalousyrittäjien lomituspalvelulain muu-       lomarahaan oikeutettujen määrä olennaisesti
65931: tos sen eräiden perusteellisten korjausten        kasvaa. Samalla on myös lomarahan reaalis-
65932: osalta. Nyt näyttää siltä, että ongelmaksi on     ta tasoa nostettava. Nämä tavoitteet ovat
65933: muodostumassa lomittajien riittävyys ja lo-       hyviä. Kysyisin arvoisilta ministereiltä: Mi-
65934: mittajapula on käymässä entistä vakavam-          ten he käytännössä näkevät pienyrittäjien
65935: maksi. Lomittajapulan poistamiseksi tarvi-        vuosilomajärjestelmän kehittämisen ja saako
65936: taan ennen muuta lomittajien palkkauksen          hallitus todella aikaan viimeistään vuoden
65937: kohentamista, koulutustoiminnan kehittä-          1991 tulo- ja menoarvion yhteyteen sellaisen
65938: mistä ja yleensä Iomiitajan työn arvostuksen      lakiehdotuksen, joka todella täyttää nämä
65939: parantamista. Esillä on ollut myös uuden          ehdot eli laajentaa tuntuvasti pienyrittäjien
65940: tyyppisten järjestelmien kehittäminen maata-      vuosilomaan oikeutettujen määrää ja toisaal-
65941: lousyrittäjien lomituksen hoitamiseksi ja         ta tekee todella tuntuvan tasokorotuksen
65942: myös eräänlaisten ostopalvelujärjestelmien        lomarahaan?
65943: kehittäminen. Tällaiseen kokeiluun, jota nyt         Samalla tuon esiin erään järjestelmän, jota
65944: on käynnistelty, tarvitaan toki riittävät voi-    Pohjois-Karjalassa pienyrittäjät ovat keskuu-
65945: mavarat niin, että maataloustuloneuvotte-         dessaan pohdiskelleet. Tässä järjestelmässä
65946: luissa sovittu kokeilujärjestelmä voidaan to-     he lähtevät siitä, että yrittäjien lomitusjärjes-
65947: teuttaa riittävän laaja-alaisena ja että siihen   telmä ulotettaisiin kaikkiin niihin yrityksiin,
65948: budjetin kautta osoitetaan riittävä määrära-      joissa on enintään 20 työntekijää. Toisena he
65949: ha. Keskustan eduskuntaryhmä onkin katso-         esittävät, että nykyistä runsaan 1 000 markan
65950: nut, että lomatoiminnan kustannuksiin koh-        lomarahaa korotettaisiin todella tuntuvasti
65951: dennettua määrärahaa tulisi korottaa, ja          eli jopa 7 000-8 000 markan tasoon. Kol-
65952: lisäyksenä olemme esittämässä 5 miljoonan         mantena järjestelmään liittyvänä asiana he
65953: markan korotusta.                                 ovat tuoneet pohdittavaksi sen, voisiko täl-
65954:    Lomittajatoiminnan ongelmaksi on muo-          laisen järjestelmän rahoitus jakaautua niin,
65955: dostumassa se, että niitä etuuksia, joita         että valtio vastaisi puolet, yrittäjien kotikun-
65956: maataloustulojärjestelmän myötä lomaan oi-        ta neljänneksen ja yrittäjät itse neljänneksen.
65957: keutetuille on luvassa niin vuosiloman, sijais-   He ovat tietysti tuoneet esille sen, että
65958:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5171
65959: 
65960: 
65961: kaikissa yrityksissä tätä järjestelmää ei pys-      vuosikymmenen. Kaavailtu kansaneläkeuu-
65962: tytä loman muodossa hyödyntämään, vaan              distuksen neljäs vaihe on antanut odottaa
65963: se tulisi eräänlaisena lomarahana yrittäjille.      itseään jo monen vuoden ajan. Pientä eläket-
65964:     Tähän pienyrittäjien lomitusjärjestelmään       tä saavien kannalta kansaneläkeuudistuksen
65965: liittyy jo muutaman vuoden takainen työryh-         neljännessä vaiheessa tärkeimpänä osatekijä-
65966: män mietintö, jossa ehdotettiin, että lomitus-      nä oleva eläkkeiden yhteensovittamisesta ai-
65967: järjestelmää ryhdyttäisiin kokeilemaan muu-         heutuvien vääryyksien korjaaminen on eräs
65968: tamassa, kenties parissakymmenessä, kun-            tärkeimmistä tekijöistä.
65969: nassa eri puolilla maata ja erityyppisissä             Ongelmana tällä hetkellä on se, että avio-
65970: kunnissa. Tuolloin ehdotin, että Pohjois-           puolisoiden osalta toisenkin jäädessä eläk-
65971: Karjalassa meillä on useita sellaisia kuntia,       keelle putoaa jo eläkkeellä olevan aviopuoli-
65972: joissa on vireä, lisääntyvä pienyritystoiminta      son kansaneläl}keen lisäosa 100 prosentista
65973: ja joissa on halukkuutta tällaisen järjestel-       81 prosenttiin täydestä määrästään. Tämä on
65974: män kokeilemiseen. Nyt toisin esille mahdol-        koettu epäoikeudenmukaisena ja vääryytenä
65975: lisuuden, onko edellytyksiä, että tällaista         eläkeläisten keskuudessa. Eniten julkisuudes-
65976: järjestelmää kokeiltaisiin koko läänin katta-       sa on aiheuttanut keskustelua tässä yhteydes-
65977: vana.                                               sä se, että maassamme asuu satoja, ellei
65978:     Arvoisa puhemies! Yrittäjätoimintaan liit-      tuhansia sellaisia eläkeläisiä, jotka elävät
65979: tyy myös läheisesti sosiaaliturvamaksujärjes-       periaatteessa yksin, mutta käytännössä yh-
65980: telmän uudistaminen. Hallitus lupaa ohjel-          dessä toisen eläkeläisen kanssa. Eläkkeiden
65981: massaan, että nykyisestä palkkasidonnaisesta        pienenemisen pelosta he eivät kuitenkaan
65982: sosiaaliturvamaksujärjestelmästä siirryttäisiin     uskalla mennä virallisesti yhteen ja solmia
65983: sellaiseen, jossa työvoimavaltaisia yrityksiä ei    avioliittoa. Tämä on epäoikeudenmukaista ja
65984: nykyisellä lailla rangaistaisi. Mehän tiedäm-       jopa moraalitonta. Valtiovalta ei saa olla
65985: me, että jatkossa pienyrittäjien ja työvaltais-     rangaistuksen avulla säätdemässä sitä, saa-
65986:  ten yritysten asema tulee olemaan entistä          vatko eläkeläiset solmia avioliiton vai eivät.
65987:  tärkeämpi työllistäjänä. Ne ovat joustavia ja         Budjettiriihessä asiasta keskusteltiin, mutta
65988:  sopeutuvia, ja niiden osalta on löytymässä         perusteluihin jäi virhe, jossa uudistus sidot-
65989: entistä enemmän edellytyksiä yritystoimin-          tiin eläkekomitea 1987:n mietintöön. Käy-
65990:  nan sopeuttamiseen uusien haasteiden ja            tännössä tämä olisi tarkoittanut eläkkeiden
65991:  tavoitteiden mukaisesti. Tällainen sosiaalitur-    nousemista parhaassa tapauksessa molem-
65992:  vamaksujärjestelmän uudistaminen tukisi            milla eläkepuolisoilla 84 prosenttiin lisäosan
65993:  työllisyyttä, yritysten kehittymistä, ja siihen    osalta. SMP:n aloitteesta hallituspuolueiden
65994:  olisi myös liitettävissä aluepoliittiset tavoit-   eduskuntaryhmät päättivät kuitenkin hyväk-
65995:  teet, kenties sosiaaliturvamaksun alueellinen      syä budjettiperusteluihin lausuman, jossa
65996:  porrastaminen. Kysyisin myös tästä asiasta         tämä kytkentä eläkekomiteaan poistetaan.
65997:  arvoisilta ministereiltä: Millä aikataululla       Käytännössähän tämä tarkoittaa sitä, että
65998:  hallitus on tätä järjestelmää, joka myös           hallitus valmistellessaan vuoden 1991 tulo- ja
65999:  sisältyy hallituksen ohjelmaan, aikeissa to-       menoarvioesitystä voi lähteä eläkkeiden yh-
66000:  teuttaa?                                           teensovituksen uudistuksessa puhtaalta pöy-
66001:     Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysmi-       dältä. SMP tuleekin silloin vaatimaan neu-
66002:  nisteriön pääluokkaan sisältyy suuri joukko        votteluissa lisäosan maksamista molemmille
66003:  sellaisia asioita, joiden toivoisi tulevana        aviopuolisoille täysimääräisenä. Vain tätä
66004:  vuonna todella kehittyvän suotuisasti, ja          vaihtoehtoa voidaan pitää eläkeläisten kan-
66005:  tässä mielessä keskeisellä sijalla tulee ole-      nalta perusteltuna ja oikeudenmukaisena.
66006:  maan edelleenkin lapsiperheiden aseman pa-            Ylimääräinen rintamalisä saatiin budjettiin
66007:  rantaminen ja perusturvajärjestelmän saami-        aikoinaan SMP:n eduskuntaryhmän budje-
66008:  nen nykyistä kattavammaksi ja riittävän toi-       tintarkistusneuvotteluissa esittämän jyrkän
66009:  meentuloturvan antavaksi.                          vaatimuksen ansiosta. Tämän jälkeen yli-
66010:                                                     määräinen rintamalisä on valitettavasti pysy-
66011:    Ed. Mä k e 1ä: Arvoisa puhemies! Kansan-         nyt markkamäärältään varsin vaatimattoma-
66012: eläkeuudistusta on maassamme toteutettu jo          na, ilmeiseksi siksi että muilla hallituspuo-
66013: useita vuosia ja sen kolme ensimmäistä vai-         lueilla on ollut hiljainen toivomus lisän käy-
66014: hetta ovat olleet voimassa jo lähes tämän           tännön merkityksen vähenemisestä niin, että
66015: 5172                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66016: 
66017: 
66018: se olisi lopulta voitu liian vähäpätöisenä         hoidettavien, ja pahiten tämä tilanne kärjis-
66019: poistaa kokonaan. Kuitenkin tiukan painos-         tyy juuri kaikkein pienimmillä, alle kolmi-
66020: tuksen ansiosta istuva hallitus esitti lisän       vuotiailla lapsilla.
66021: korottamista 12,5 prosenttiin kansaneläk-             Tilastot kertovat myös tuhansien lasten
66022: keen lisäosan määrästä.                            olevan vailla päivähoitopaikkaa, ei ainoas-
66023:    Eduskuntaryhmämme toivoi korotuksen             taan alle kolmivuotiaat, joille lain mukaan
66024: suurentamista 15 prosenttiin jo ensi vuonna,       tulee järjestää kunnallinen hoito, vaan myös
66025: mutta muut ryhmät pitivät suunnitellun ko-         3-6-vuotiaat ovat hoitopaikkajonossa. Riit-
66026: rotuksen aikaistamista sitä tärkeämpänä.           tävän suurella kotihoidon tuella voitaisiin
66027: Vaatimuksestamme saatiin kuitenkin kysei-          huomattavasti helpottaa hoito-ongelmaa il-
66028: seen lakiin hallitusta velvoittava ponsi, jossa    man kalliita rakennusinvestointeja, ja näin
66029: eduskunta edellyttää hallituksen antavan           lasta kotona hoitavat voisivat vihdoinkin
66030: eduskunnalle esityksen ylimääfäisen rintama-       kokea, että heidän työtään arvostetaan.
66031: lisän korottamisesta vähintään 15 prosenttiin
66032: viimeistään 1.4.1991. Tätä voidaan pitää              Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro ):
66033: käytännössä varsin merkityksellisenä vete-         Arvoisa puhemies! Eläkeläiset tervehtivät
66034: raanien osalta, nouseehan tämän uudistuk-          tyydytyksellä SMP:n vaatimusta neljännen
66035: sen jälkeen rintamalisän ja ylimääräisen rin-      vaiheen toteuttamisesta, mutta kun sitä ei
66036: tamalisän yhteismäärä jo lähelle 600:aa            sitten varmasti ole näille eläkeläisille luvattu,
66037: markkaa kuukaudessa.                               siellä elää varsin huolestunut joukko niitä
66038:    Perhepolitiikassa saatiin myös tuntuvaa         ihmisiä, jotka ovat sitä sukupolvea, jolla
66039: edistystä aikaiseksi käsiteltävänä olevan bud-     keskimääräisesti on hyvin näitä työvuosia,
66040: jetin ansiosta. Lapsilisiin on tulossa jälleen     työeläkkeitä, mutta hyvin paljon on niitä
66041: merkittävä korotus, jonka jälkeen lähesty-         ihmisiä, joissa on mm. suurperheisten äitejä,
66042: tään niitä tavoitteita, joita lapsilisän tasolle   joilla ei koskaan ole ollut yhtään eläkettä
66043: on aikaisemmin asetettu. Oletettavissa on          kartuttavaa työvuotta. Nämä ihmiset ovat
66044: lisäksi, että myös vuoden päästä tullaan           tällä hetkellä odottamassa hallituksen suun-
66045: lapsilisiin tekemään tuntuva korotus.              nalta vastausta siihen, mitä hallitus todella
66046:    Tätäkin merkityksellisempi uudistus on se,      aikoo tehdä. Onko tämä SMP:n linja, jota
66047: että hallituspuolueet sopivat budjettimietin-      ed. Mäkelä esitti, se hallituksen linja, joka
66048: töön liitettävästä lausumasta, joka merkitsee      tulee toteutumaan?
66049: kotihoidon tuen määräytymisperusteiden ir-
66050: rottamista sairausvakuutuksen peruspäivära-           Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
66051: hasta. Tämän lakimuutoksen jälkeen on              puhemies! Jatkan samaa. En mielelläni ha-
66052: mahdollista tarkistaa kotihoidon tuen mää-         luaisi mennä puoluepoliittiseen nokitteluun,
66053: rää ilman, että se heijastuu välittömästi          mutta kun kansaneläkeuudistus todellakin
66054: sairausvakuutuksen päivärahojen tasoon.            kentällä herättää niin tavattoman paljon
66055: Näin menetellen kustannukset kotihoidon            huomiota ja SMP:n edustajat ovat myös
66056: tuen tuntuvastakin korottamisesta ovat olen-       hyvin voimaperäisesti keskustan edustajien
66057: naisesti alhaisemmat kuin tänä päivänä siitä       ohella tätä vaatineet, niin herätti kyllä suurta
66058: aiheutuisi.                                        mielenkiintoa se, kun budjettineuvottelujen
66059:    Kyseinen uudistus mahdollistaa sen              yhteydessä uutisoitiin, että SMP:n vaatimuk-
66060: SMP:n kauan esittämän ajatuksen toteutta-          sesta tuli perusteluihin maininta, että kansan-
66061: misen, että valtakunnallisen kotihoidon tuen       eläkeuudistuksen neljäs vaihe tältä puolisojen
66062: tason tulisi olla 3 000-4 000 markkaa kuu-         eläkkeiden vaikutusten osalta toteutetaan.
66063: kaudessa. Tällä tasollaan kotihoidon tuki          Pettymys ja hämmästys oli aika suuri, kun
66064: mahdollistaisi perheille todellisen valinnan       budjettikirja saatiin ja nähtiin, että kysymys
66065: vaihtoehdon lasten kotona tapahtuvan tai           onkin täysin eri asiasta, tästä Puron komi-
66066: kunnallisen päivähoidon välillä. Ajamamme          tean mietinnöstä, jonka yleisesti ottaen kat-
66067: linjan oikeellisuudesta saatiin viimeiset todis-   sotaan tyrmäävän kansaneläkeuudistuksen
66068: teet muutama päivä sitten julkaistussa tutki-      neljännen vaiheen.
66069: muksessa, jossa todettiin laitosmuotoisessa           Nyt ed. Mäkelä, joka valitettavasti poistui
66070: päivähoidossa hoidettavien lasten sairasta-        salista, totesi, että perusteluihin jäikin virhe,
66071: van merkittävästi enemmän kuin kotona              ja nyt sitten SMP esittää uutena saavutukse-
66072:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                     5173
66073: 
66074: 
66075: na että virhe on korjattu ja lausuma poiste-          On ymmärrettävää, että ratka~~un te~emi­
66076: ta~n. Kyllä tämän koko op_era~tion_ lopputu-       nen kotihoidon tuen tasosta vaatu harkmtaa,
66077: los SMP:n toiminnasta tmstaiseksi on plus          koska tuen määrä on sidottu sairauspäivära-
66078: miinus nolla, ja tässä jää edelleen odotta-        han määrään. Näin ollen päätös korotukses-
66079: maan käytännön tekoja.                             ta merkitsisi samalla sairauspäivärahan tason
66080:                                                    korottamista. Olen erittäin tyytyväinen sii-
66081:                                                    hen että valtiovarainvaliokunta esittää ko-
66082:    Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo-              koo'muksen vaatimuksesta, että perheiden
66083: ro): Herra puhemies! Vaikka ed. Mäkelä _het~       valintamahdollisuuksien parantamiseksi so-
66084: puheenvuoronsa päättymi~e-~ jäl~ee~. p01~tu~       siaali-ja terveysministeriön on_ s~lvitettävä
66085: paikalta, mikä kuvastaa sita, etta hanell~ ei      vuoden 1990 aikana lasten kotihOidon tuen
66086: kyllä puheenvuoronsa suhteen _oli u~. I?.alJon     sairausvakuutuksen vähimmäispäi värahasta
66087: varaa pyrkiä puolustamaan_ omia n~k.?~?h~          irrottaminen. Hallitus antaa asiasta lakiesi-
66088: tiaan, niin haluan kuitenkm merkittavaksi
66089:                                                    tyksen vuoden 1990 aikana.               . .
66090: pöytäkirjaan muutaman ~äkökul~an... ..                Tämä lauselma sisältää myös kotihoidon
66091:    Ensinnäkin ed. Mäkelå korosti, etta elak-
66092:                                                    tuen tason korottamisen. Sosiaalivaliokunta
66093: keiden yhteensovittaminen tapahtuu ~Xt va-         on äänestyksen jälkeen mietinnössään toden-
66094: liokunnan hyväksymän lausuman Jalkee!l             nut että varsinaisen kotihoidon tuen tasoa
66095: puhtaalta pöydältä ilman, että . eläkek~mi­        on korotettava. Olen iloinen siitä, että täällä
66096: tean sidosta tapahtuu. Huomasm arvmsan             salissa ministeri Halonen on aikaisemmin
66097: sosiaaliministerin pudistavan päätään tällä
66098:                                                    ilmoittanut kunnioittavansa valiokunnan
66099: kohdalla Mäkelän puheessa. Näin myös itse
66100: uskon asian tapahtuvan, eli Mäk~län ajatu~         kannanottoja. Olen siis varma . siitä, -~~tä
66101:                                                    tässä pitkään vireillä olleessa asia_~~a paas.~
66102: tässä on pahimman luokan ~oiveaJ~~te_l_ua_ e~~     tään vihdoinkin ensi vuonna eteenpam. Hyva
66103: samanlaista asioitten väännymmartamista
66104:                                                    näinkin! Olisin kuitenkin toivonut, että muu-
66105: joko tarkoit':'ksellisesti .. tai t~htomattaan,    tos olisi tehty jo ensi vuoden budjettiin ja
66106: mitä tapahtUI kansanela~euudist_uksen nel-         tämä siksi että ensi vuoden alussa on lasten
66107: jännen vaiheen tiedottami~essa, Jossa SM_~         vanhemmilla lakien mukaan subjektiivinen
66108: kertoi että homma on hmdettu, kansanela-           oikeus valita joko päivähoitopaikka tai ko-
66109: keuud'istuksen neljäs vaihe toteutetaan. Täs-
66110:                                                    tihoidon tuki, niin kuin täällä on jo aiemmin
66111: tähän ei alkuunkaan ollut kysymys.
66112:                                                    useaan kertaan eri yhteyksissä todettu. Jotta
66113:    Mitä tulee veteraaniasiaan, ylimääräisen
66114:                                                    tämän lain tarkoitus toteutuisi, pitäisi tuen
66115: rintamalisän taustoista olisin mielelläni ed.
66116:                                                    olla nykyistä korkeampi. Kosk_~__ muu_!osta ~i
66117: Mäkelälie kertonut hieman enemmän, mutta           vielä ensi vuonna tule, on selvaa, etta alhai-
66118: todettakoon siitä lyhyesti, että 15 prosentin
66119:                                                    nen tuki ohjaa perheitä valitsemaan kunnal-
66120: korotus ei ole alkuunkaan riittävä suhteutet-
66121: tuna kansaneläkkeen lisäosaan. Veteraanijär-       lisen päivähoitopaikan sillo_inki~, k':'~ he_idän
66122:                                                    toiveensa hoidon järjestämiseksi ohsi toisen-
66123: jestöjen . tav?iteh_'!-n on __ ollut tunnettu 30   lainen.
66124: prosenttia, Ja suhen nahden_ korotus on               Esitin syksyllä, että kotihoidon tuen ke-
66125: selvästi alimitoitettu. Veteraamen kuntoutus       hittämisessä voisivat naiset yli puoluerajojen
66126: on myös suhteellisen heikoissa kantimissa,_ ja
66127:                                                    tehdä yhteistyötä. Näyttää siltä, että kot~­
66128: SMP on mukana vesittämässä sotaleskien             hoidon tuen kehittämistä kannatetaan kai-
66129: kuntoutustoiminnan aloittamista, jota halli-
66130:                                                    kissa eduskuntaryhmissä. Nyt kun budje~tiin
66131: tus oli esittämässä. Tämän tyyppisistä asiois-
66132:                                                    tulee lausuma siitä että järjestelmä uudiste-
66133: ta olisi mielenkiintoista SMP:n kanssa kes-
66134:                                                    taan voinemme yhteistyössä pohtia sitä,
66135:  kustella mutta niihin ei nyt ole tilaisuutta,
66136:  koska SMP:n edustajat puuttuvat salista.
66137:                                                    mill~inen järjestelmän tulisi ol_la, jotta ~e
66138:                                                    palvelisi lapsiperheitä parhaiten Ja tasapuoli-
66139:                                                    sesti.
66140:    Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Budjetin              Hallitus on parantanut perusturvaa pala
66141: lähetekeskustelussa totesin, että suurin epä-      palalta, mutta korjattavaa vielä jää. lY,Iuun
66142: kohta budjetissa mielestäni on se, ettei lasten    muassa opiskelijoiden perusturv~ on voitava
66143: kotihoidon tukeen esitetä tasokorotusta.           järjestää, koska yhä useammat JOUtuva~ t~r­
66144: Tein korotuksesta optimisesti raha-asia-aloit-     vautumaan toimeentulotukeen. Kun aikms-
66145: teenkin, mutta se ei mennyt läpi.                  opintorahaa kehitetään, joutuvat nuoret opiske-
66146: 5174                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66147: 
66148: 
66149: lijat suhteellisesti vielä entistä huonompaan     kunnassa jo hyväksytty perhe-eläkelaki hyvin
66150: asemaan.                                          toteuttaa.
66151:    Opiskelijat joutuvat ostamaan usein asun-         Haluan tässä yhteydessä, kun lakiesitys
66152: non opiskelupaikkakunnalta, koska vuokra-         budjettiin liittyy, kiinnittää huomion yhteen
66153: asuntoja ei ole. Omistusasunnossa asuvat          yksityiskohtaan uudessa perhe-eläkelaissa,
66154: opiskelijat eivät kuitenkaan voi saada asu-       vaikka kyse on kokonaisuuden kannalta
66155: mistukea, ja se on muistaakseni ainoa ryh-        pienestä asiasta. Tämän jo hyväksytyn lain
66156: mä, joka jää kaikkien asumistukijärjestel-        mukaan on perhe-eläkkeeseen oikeutettu les-
66157: mien ulkopuolelle. Tämä epäkohta on kor-          ken lapsi, joka asui edunjättäjän kuollessa
66158: jattava viimeistään vuoden 1991 budjetin          tämän ja lesken kanssa samassa taloudessa.
66159: yhteydessä, mieluummin jo ensi vuoden ai-            Elatusturvalain mukaan vain biologinen
66160: kana.                                             vanhempi on elatusvelvollinen. Äidin tai isän
66161:    Hallitus on esittänyt budjetin yhteydessä      uudella puolisolla ei siis eläessään ole elatus-
66162: lakiesityksen, jonka mukaan työttömyyspäi-        velvollisuutta mutta kuoltuaan on. Lapsella
66163: värahan saaja voi sairastuttuaan saada sai-       voi siis äidin tai isän puolison kuoltua olla
66164: rauspäivärahaa vähintään 86 prosenttia työt-      kolme elättäjää. Elatusvelvollisuuteen ei lap-
66165: tömyyspäivärahan määrästä. Tämä on mer-           sen oikeus perhe-eläkkeeseen vaikuta mitään.
66166: kittävä uudistus perusturvan paranemisen          Tässä on myös kysymys samasta asiasta,
66167: kannalta. Sairausvakuutuksen peruspäivära-        josta ed. Gustafsson puhui, eli elatusvelvol-
66168: ha on tällä hetkellä 52 markkaa ja työttö-        listen vaikeasta tilanteesta.
66169: myyspäiväraha 95 markkaa päivässä. Työt-             Koska tästä kummallisuudesta, joka tähän
66170: tömän sairastuminen on siis merkinnyt tulo-       lakiin jäi, voi aiheutua omituisia tilanteita
66171: tason pudotusta ja lähes aina turvautumista       elävässä elämässä, toivon, että tältä osin lain
66172: toimeentulotukeen. Nyt jää tämän uudistuk-        toteutumista seurataan. Kovin monesta per-
66173: sen jälkeen sairauspäivärahan perusmäärä          heestä ei vuosittain tule olemaan kyse, mutta
66174: maksettavaksi vain niille, joilla ei ole ollut    mielestäni periaatteessa ei lainsäädännössä
66175: lainkaan tuloja ennen sairastumista, kuten        saisi olla ristiriitoja. Tältä osin oli STM
66176: esimerkiksi perheenäideille.                      muuttanut perhe-eläkekomitean mietinnössä
66177:    Tähän budjettiin on liittynyt myös sosiaa-     tehtyä esitystä, jossa esitettiin eläkettä vain
66178: lipoliittisesti merkittävä perhe-eläkelain uu-    biologisen vanhemman jälkeen. STM:ssä ei
66179: distus. Uudistus kohdentaa tämän sosiaali-        ole lainkaan mietitty tätä asiaa elatusapujen
66180: poliittisen etuuden nykyistä oikeudenmukai-       ja elatusvelvollisten kannalta, koska sekto-
66181: semmin ja tasa-arvoisemmin. Kun nyt voi-          roituminen estää virkamiehiä näkemästä ko-
66182: massa oleva järjestelmä luotiin parikymmen-       konaisuutta.
66183: tä vuotta sitten, olivat perherakenteet toisen-
66184: laiset, ja äidin kotonaolo oli hyvin yleistä.        Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! En-
66185: Silloin oli loogista ja järkevää luoda järjes-    sinnäkin haluaisin ed. Tainalle vastata, kun
66186: telmä, jossa ensisijaisesti turvattiin äidin ja   hän oli huolissaan lasten kotihoidon tuen
66187: lasten toimeentulo perheenisän kuoleman va-       osalta, niin kuin monet muutkin lapsiper-
66188: ralta. Nyt on tilanne toinen, ja vähän liian      heet. Sanoisin, että on väärin rajata tätä
66189: kauan on odotettu, että perhe-eläkejärjestel-     rintaman luomista pelkästään eduskunnassa
66190: mä uudistuu, mutta ensi vuonna se sitten          oleviin naiskansanedustajiin, sillä täällä on
66191: vihdoin tapahtuu. Hallitus antoi monimut-         paljon myöskin muita kansanedustajia, joilla
66192: kaisten valmisteluvaiheiden jälkeen tämän         on ehkä jonkin verran käytännönkin näke-
66193: esityksen siitä huolimatta, että se oli herät-    mystä näistä asioista.
66194: tänyt paljon arvosteluakin.                          Mutta lasten kotihoidon tuen korottami-
66195:    Sosiaaliturvan ja sosiaalipoliittisten pää-    sen osalta haluaisin todeta, että tästähän on
66196: tösten pitää kulkea ajan mukana. Kerran           mahdollisuus yhä päättää eduskunnassa.
66197: luotujen järjestelmien ennallaan säilyttämi-      Budjettiahan ei näiltä osin ole lyöty kiinni.
66198: nen ei saa olla itsetarkoitus, koska toimeen-     Keskustan vastalauseen mukaisesti tulen
66199: tulon mahdollisuudet muuttuvat ja kehitty-        budjetin käsittelyn yhteydessä tekemään tä-
66200: vät. Perhe-eläkkeen tarkoitus on turvata          män tyyppisen esityksen ja muistutan, että
66201: toimeentulo perheen huoltajan tai huoltajien      viime eduskunnassa keskiryhmät ja kokoo-
66202: kuoleman varalta. Tämän tavoitteen edus-          mus yli hallitus ~ oppositio-rajan hoitivat
66203:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5175
66204: 
66205: 
66206: lastenhoitajan osittaisen palkkakustannusten         vähitellen avopalvelupainotteiseen järjestel-
66207: vähennysoikeuden verotukseen. Saman tyyp-            mään. Suuntaus on kannatettava, ja sitä
66208: pistä raja-aitojen rikkomista lapsiperheiden         tulisi vahvistaa esimerkiksi lasten ja vanhus-
66209: aseman parantamiseksi toivoisin myöskin              ten kotihoidon tukijärjestelmiä kehittämällä.
66210: tässä yhteydessä harjoitettavan. Todella, ed.        Tämän tyyppiset toimet ovat hallitukselta
66211: Taina, ei vielä tämän budjetin osalta kannata        pahasti unohtuneet. Aika vähän niissä on,
66212: aseita laskea. Vielä on mahdollisuus saada           arvoisat ministerit, saatu aikaan todelliseen
66213: korjauksia aikaan. (Ed. Stenius-Kaukonen:            tarpeeseen nähden. Erityiset kotihoidon tu-
66214: Kyllä aseet kannattaa laskea!) - Kuvaan-             kijärjestelmätkään eivät rehellisesti sanottuna
66215: nollisesti, ed. Stenius-Kaukonen, kuvaannol-         yksin ratkaise kaikkea. Myös on todettava,
66216: lisesti aseita ei kannata laskea eikä toivoa         ettei uusien haasteiden ja tehtävien hoitami-
66217: heittää tässä asiassa.                               seen ole mahdollista vastata henkilöstömää-
66218:     Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysminis-       rää lisäämällä, koska siinä on tullut tietyiltä
66219: teriön pääluokka ei sisällä merkittäviä muu-         osin jo rajat vastaan. Tällaisia rajoja ovat
66220: toksia ensi vuodelle nykytilanteeseen. Esi-          erityisesti kokonaistyövoiman kasvun piene-
66221: merkiksi lapsiperheille ja veteraaneille ja pie-     neminen lähivuosina ja kokonaisveroasteem-
66222: nituloisille eläkeläisille annetut lupaukset         me pitäminen kohtuullisena. Tarvitaankin
66223: ovat jääneet suurilta osin toteutumatta. Pe-         voimavarojen ja työtehtävien uudelleen koh-
66224: rusturvan kehittäminen on unohtunut täysin,          dentamista.
66225: vaikka eduskunnassa on hyvin laajalti vaa-              On myös selvää, että sosiaali- ja tervey-
66226: dittu perusturvauudistuksen käynnistämistä.          denhuollon palvelujen tuotannossa ja orga-
66227: Onkin todettava, että poliittinen tahto halli-       nisoinnissa tulee lähteä nykyistä joustavam-
66228: tukselta on puuttunut.                               masta järjestelmästä. Esimerkiksi yksityisten
66229:     Sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittyminen      palveluiden käytön julkisia palveluja täyden-
66230: on vaarantunut nopeasti pahenevan työvoi-            tävänä tulisi olla luonnollista ja paikallista-
66231: mapulan takia, johon jo useissa tämän kes-           solla tehtävään tarkoituksenmukaisuushar-
66232: kustelun aikana käytetyissä puheenvuoroissa          kintaan perustuvaa. Nyt tämä asia on pe-
66233: onkin viitattu. Hallituksen toimenpiteet tä-         riaatteellisesti hyvin lukkiutunut ja hyvin
66234: män ongelman ratkaisemiseksi ovat olleet             pitkälle ideologisesti värittynyt. Korostan
66235:  vähäiset. Tämä on käynyt selvästi ilmi jaos-        kuitenkin, että yksityissektorin tulisi olla
66236:  tokäsittelyn aikana. Erilaisia selvityksiä ja       julkisia palveluja täydentävä eikä, niin kuin
66237:  ohjelmia on laadittu, mutta käytännön tu-           eräissä lausunnoissa on annettu ymmärtää,
66238: lokset ovat olleet todella vähäiset. Esimer-         ensisijainen kehittämisen kohde. Samoin on
66239:  kiksi lääkäripula on tällä hetkellä suuressa        tärkeää vahvistaa vapaaehtoisjärjestöjen ja
66240:  osassa maata sellainen, että se vaarantaa           vastaavan vapaan kansalaistoiminnan roolia
66241:  kansalaisten turvallisuutta merkittävästi esi-      tällä alalla. Tässä suhteessa Suomessa on
66242:  merkiksi onnettomuuksien tai sairauskoh-            oltu turhan vanhakantaisia.
66243:  tauksen kohdatessa.                                    Nykyinen sosiaali- ja terveydenhuoltoalan
66244:     Sosiaalialan ja sairaanhoitoalan henkilö-        henkilöstö tulee saada paremmin niihin teh-
66245:  kunnan työtaakka on kasvanut huomatta-              täviin, joissa sillä on paras asiantuntemus.
66246:  vasti mm. sinänsä myönteisen työajan lyhen-         Selkein esimerkki tässä suhteessa ovat lääkä-
66247:  tymisen seurauksena. Työajan lyhentymistä           rit, jotka on vapautettava selkeämmin erilai-
66248:  ei ole otettu riittävästi huomioon henkilöstöä      sista byrokraattisista askareistaan suoritta-
66249:  kehitettäessä. Työtaakan kasvu yhdessä alan         maan omaa varsinaista työtään. Tämän
66250:  heikon palkkatason kanssa on johtanut hen-          tyyppinen tilanne on myös monissa muissa
66251:  kilökunnan hakeutumiseen yksityiselle sekto-        sosiaali- ja terveydenhuoltoalan henkilöstö-
66252:  rille ja muille ammattialoille. Tämä on vain        ryhmissä. Henkilöstön joustavampaa käyttöä
66253:  kiihdyttänyt ongelmien kasvua. Samoin yhä           sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisessa ja
66254:  ongelmana on se, ettei alan suuriakaan in-          kohdentamista kansalaisten tarpeita mahdol-
66255:  vestointeja ja henkilöstölisäyksiä ole vielä-       lisimman hyvin palvelevasti on lisättävä.
66256:  kään yhteen sovitettu riittävästi, vaan kalliita    Tällöin on luonnollisesti huolehdittava siitä,
66257:  tiloja on työvoimapulan takia yhä käyttä-           että palkka- ym. edut eivät henkilöstöllä
66258:  mättä.                                              heikkene. Oikein suoritettuna tämän tyyppi-
66259:      Erityisesti sosiaalialalla ollaan siirtymässä   set uudistukset lisäisivät myös henkilöstön
66260: 5176                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66261: 
66262: 
66263: työmotivaatiota. On myös todettava, että           sanedustajien iloon siitä, että tupapaketti
66264: alan palkkausta on kohennettava.                   parantaisi sosiaaliturvaa merkittävästi. Hal-
66265:    Kansalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa          lituksen porkkanaesitykset ovat samoja, mi-
66266: julkisten palvelujen kehittämiseen on lisättä-     hin hallitusohjelmassa hallitus on jo sitoutu-
66267: vä edistämällä käyttäjädemokratian mukai-          nut. Mitään merkittävää uutta nämä esityk-
66268: sesti julkisia palveluja käyttävien henkilöiden    set eivät pidä sisällään.
66269: suoria vaikutusmahdollisuuksia siihen, miten          Tämän jälkeen, herra puhemies, lyhyesti
66270: ja millaisia palveluja tuotetaan. Tämä on          muutamiin momenttikohtiin.
66271: tärkeää erityisesti sosiaali- ja terveydenhuol-       Ensinnäkin sairausvakuutuksen osalta on
66272: lossa.                                             syytä todeta, että sairausvakuutuksesta mak-
66273:    Keskustan vastalauseen mukaisesti tulen         settavat korvaukset tulevat laskemaan vuo-
66274: tekemään esityksen, jossa hallituksen edelly-      desta 1987 vuoteen 1990 merkittävästi, mi-
66275: tetään tuovan eduskunnan käsittelyyn mah-          käli hallituksen esitys hyväksytään. Esimer-
66276: dollisimman pikaisesti sosiaali- ja terveyspal-    kiksi peruskorvattavien lääkkeiden osalta se
66277: velujen kehittämisen suuntaviivoja käsittele-      laskee 39,7 prosentista 37,3 prosenttiin, tut-
66278: vän tiedonannon. Maassamme ei ole vähään           kimuksen ja hoidon osalta 43 prosentista
66279: aikaan käyty laajempaa pohdiskelua sosiaali-       41,2 prosenttiin ja matkojen osalta peräti
66280: ja terveyspolitiikkamme tavoitteista ja keino-     80,7 prosentista 75,5 prosenttiin.
66281: valikoimasta tavoitteisiin pääsemiseksi. Siksi        Useat sairausvakuutusjärjestelmän kehittä-
66282: keskustan vastalauseessa esitetty ajatus on        mistä pohtineet työryhmät ovat asettaneet
66283: hyvin perusteltu.                                  sairausvakuutusjärjestelmän kehittämisen yh-
66284:    Tällainen keskustelu, jota tämä eduskunta       deksi tavoitteeksi omavastuun poistamisen
66285: ei ole vielä käynyt, ja asian perusteellisempi     kokonaan. Hallituksen ensi vuoden tulo- ja
66286: käsittely sen yhteydessä on erityisen ajankoh-     menoarviossa ei esitetä palautusmäärien
66287: tainen edellä kuvaamieni ongelmien takia,          poistamista vaan korotetaan omavastuita
66288: mutta myös sen takia, että kuntien valtion-        aika lailla merkittävästi. Omavastuiden ko-
66289: osuusjärjestelmää       ollaan    uudistamassa.    rotuksista saadaan aikaan 60 miljoonan mar-
66290: Tämä uudistustyö vaikuttaa merkittävästi           kan säästö. Niillä katetaan sairausvakuutuk-
66291: yhteiskuntamme peruspalvelujen tuottami-           sen kehittäminen merkittäviltä ja keskeisiltä
66292: seen sekä eri osissa maatamme asuvien kan-         osm.
66293: salaisten mahdollisuuksiin käyttää ja saada           Hallituksen esittämät omavastuuosuuksien
66294: julkisia palveluja. Tiedonanto- tai selonteko-     korotukset lisäävät kansalaiset eriarvoisuut-
66295: keskustelu ja sen lähettäminen valiokuntakä-       ta. Tämän perusteella tulen esittämään asian-
66296: sittelyyn olisi tarpeen, jotta sosiaali- ja ter-   omaisella momentilla keskustan vastalauseen
66297: veydenhuollon tavoitteet kyettäisiin otta-         mukaista lausumaa, jolla pyritään omavas-
66298: maan valtionosuusuudistuksessa riittävän           tuiden korotukset estämään ja vuoden 1991
66299: painavasti huomioon. Uskoisin, että tämä           alusta omavastuut poistamaan kokonaan.
66300: auttaisi sosiaali- ja terveysministeriön pon-         Rintamaveteraanieläkkeiden osalta on to-
66301: nisteluja saada oikeudenmukainen valtiono-         dettava se, minkä jo aikaisemmin vastauspu-
66302: suusuudistus aikaan.                               heenvuorossani ed. Mäkelälle totesin, että
66303:    Kysynkin, kun ilokseni huomaan, että            sillä puolella on jääty kauaksi veteraanijär-
66304: molemmat sosiaali- ja terveysministerit ovat       jestöjen tavoitteista. Tavoitteenahan oli 30
66305: paikalla - jotka ovat seuranneet monia             prosenttia kansaneläkkeen lisäosasta, kun
66306: muitakin alan keskusteluja hyvin aktiivisesti,     hallituksen esitys lähtee 15 prosentin tasosta.
66307: mistä heille tunnustus: Miten ministerit ja        Tästäkin keskustan vastalauseen mukaisesti
66308: laajemmin hallitus aikovat menetellä sosiaali-     tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
66309: ja terveydenhuoltoalan linjakeskustelun ai-        mään korjausesitykset ja myöskin aikaista-
66310: kaansaamiseksi eduskunnassa ja pidetäänkö          maan ylimääräisen rintamalisän korotusta.
66311: tämän tyyppistä keskustelua yleensäkin tar-           Sotavammakorvausten ja kuntoutustoi-
66312: peellisena?                                        minnan avustusten osalta on todettava, että
66313:    Tässä keskustelussa on sivuttu muutamissa       valtiovarainvaliokunnan enemmistö toteaa
66314: puheenvuoroissa myös vireillä olevaa tupo-         mietinnössään, että sotainvalidien puolisoi-
66315: ratkaisua ja sen sosiaalipoliittista antia. En     den kuntoutukseen varattu määräraha on
66316: voi kuitenkaan yhtyä hallituspuolueiden kan-       riittämätön. Tämä on aivan oikein. Mutta
66317:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                     5177
66318: 
66319: 
66320: valiokunnan enemmmistö ei kuitenkaan esitä           Erityisesti syöpäsairauksien hoidon osalta
66321: määrärahan lisäystä, vaan valiokunta päätti        on todettava, että tällä hetkellä näyttää
66322: todeta, että sotaleskien kuntoutuksen tarve,       varhaistoteamisen lisäksi ongelmaksi muo-
66323: perusteet ja laajuus selvitetään ennen sotales-    dostuvan se, että lapsisyöpäpotilaiden hoito
66324: kien kuntoutuksen aloittamista. Samoin va-         on heikentynyt. Se erityishuomio, jota taka-
66325: liokunta edellytti, että selvitystyön jälkeen      vuosina siihen kohdistettiin, on laantunut.
66326: varataan sotaleskien kuntoutukseen määrä-          Nyt näyttää siltä, että lapsisyöpäpotilaiden
66327: raha.                                              aseman parantamiseen tarvittaisiin tässä yh-
66328:    On todettava, että tämä lausuma ainakin         teydessä erityisempää huomiota.
66329: oman tulkintani mukaan saattaa johtaa sii-
66330: hen, että sotaleskien kuntoutustoiminta ei
66331:                                                       Ed. Säilynoja (vastauspuheenvuoro):
66332: lähde käyntiin sillä tavalla kuin sosiaali- ja
66333: terveysministeriö on budjetissa esittänyt. Tie-    Arvoisa puhemies! Ed. Kietäväinen otti esille
66334:                                                    hyvin tärkeän asian, joka koskee nimen-
66335: dustelenkin: Mikä on ministereiden kanta
66336:                                                    omaan keskustelua eduskunnassa sosiaali- ja
66337: tähän asiaan? Kun huomasin, että ministerit
66338:                                                    terveydenhuollon tulevasta kehityksestä. Toi-
66339: tämän asian yhteydessä nyökyttelivät jo, niin
66340:                                                    saalta olisi mielestäni tärkeätä, että päästäi-
66341: on perusteltua, että tämän momentin käsit-
66342:                                                    siin siihen, että eduskunta käsittelisi viisivuo-
66343: telyn yhteydessä eduskunta hyväksyisi kes-
66344:                                                    tissuunnitelmat. Kun näyttää kuitenkin siltä,
66345: kustan vastalauseeseen sisältyvän lausuman,
66346:                                                    että tähän tavoitteeseen päästään hyvin hi-
66347: jossa nimenomaan lähdetään siitä, että so-
66348:                                                    taasti eikä hallituksen taholta ole tullut
66349: siaali- ja terveysministeriön suunnitelmien
66350:                                                    vihreätä valoa tämän suhteen, niin toivoisin
66351: mukaan sotaleskien kuntoutus aloitetaan ja
66352:                                                    todella, että tällainen eduskunnan keskustelu
66353: se aloitetaan siten, että muu kuntoutustoi-
66354:                                                    käytäisiin.
66355: minta ja -ryhmät eivät tästä kärsi. Tämä on
66356:                                                       Tosin Terveyttä vuoteen 2000 -keskustelu
66357: jaoston saaman selvityksen mukaan aika
66358:                                                    käytiin täällä, mutta sen jälkeen mm. ter-
66359: halpa myöskin kustannuksiltaan. Meille ker-
66360:                                                    veyskeskuksissa on erittäin paljon uusia on-
66361: rottiin asiantuntijalausunnossa, että tarvittai-
66362:                                                    gelmia, joiden ratkaiseminen pitäisi myös
66363: siin lisää ainoastaan 2 miljoonaa markkaa,
66364:                                                    eduskunnassa selvitellä. Tämänkin jälkeen
66365: joka keskustan vastalauseen mukaisesti tul-
66366:                                                    kunnille on tullut lakisääteisiä uusia velvoit-
66367: laan tuohon momenttiin esittämään.
66368:                                                    teita. Mutta kunnilla ei ole sellaista viisas-
66369:     Erikoissairaanhoidon kehittämisessä edus-
66370:                                                    tenkiveä, jolla näihin ongelmiin löydettäisiin
66371: kunta on viime vuosina kiinnittänyt huomio-
66372: ta erityisesti sepelvaltimoiden ohitusleikkaus-    ratkaisu.
66373:                                                       Ostopalvelujärjestelmä ei ratkaisua tuo.
66374: ten lisäämiseen. Ohitusleikkausten määrää
66375: onkin kyetty lisäämään, ja sitä esitetään          Toisaalta tämä on osoittautunut kuntien
66376:                                                    kannalta erittäin epätaloudelliseksi. Muistan
66377: lisättäväksi myös ensi vuonna. Kuitenkin
66378: määrät jäävät yhä liian alhaisiksi, mikä           vain eräänkin terveyskeskuksen johtavan lää-
66379: merkitsee monelle leikkausta odottavalle           kärin kertoneen, että kun he ostivat yhden
66380:                                                    lääkintävoimistelijan palvelut, niin tämä
66381: leikkausajan siirtymistä liian kauaksi. Yhä
66382:  useampi leikkausta tarvitseva on joutunut         maksoi heille kolminkertaisen määrän rahaa.
66383: turvautumaan yksityisterveydenhuollon tar-
66384: joamiin palveluihin jopa ulkomailla. Koska            Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
66385:  näistä palveluista sairausvakuutus korvaa         voisa puhemies! Olen ilolla seurannut kes-
66386: vain murto-osan, on näiden ostopalvelujen          kustelua, joka valtaosin on ollut hyvin ra-
66387:  käyttö rajoittunut vain hyvin toimeentule-        kentavaa ja jossa on luotsattu sosiaali- ja
66388:  vien kansalaisten erityisoikeudeksi.              terveyspolitiikan tulevaisuuden näkymiäkin,
66389:     Erikoissairaanhoidossa on erityishuomiota      joista juuri eduskunnan on syytä keskustella.
66390:  kiinnitettävä myös muihin ongelma-alueisiin.      Pääosin on tietysti keskitytty tulevan vuoden
66391:  Eräs tällainen on lisääntyvien syöpäsairauk-      budjettiin, joka on tällä hetkellä ajankohtai-
66392: sien hoito. Syöpäsairauksien hoidon kannal-        nen, ja siitä on lausuttu monenlaisia mielipi-
66393:  ta on tärkeätä, että tauti havaitaan riittävän    teitä.
66394:  ajoissa. Tämän takia budjetin yksityiskohtai-        Haluaisin joihinkin puheenvuoroihin kom-
66395:  sessa käsittelyssä tullaan molempiin ongel-       mentoida edustajien näkökantoja ja joitakin
66396:  maryhmiin esittämään parannusta.                  asioita käsitellä hieman perusteellisemmin-
66397: 
66398: 648   2901468
66399: 5178                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66400: 
66401: 
66402: kin, kuten terveydenhuollon työvoimakehi-             Tässä vaiheessa en voi tietysti lähteä en-
66403: tystä ja työvoimanäkymiä.                          nakoimaan kaikkien kuntien osalta, mihin
66404:     Ed. Anttila nosti puheenvuorossaan esille      sairaanhoitopiireihin ne tulevat kuulumaan,
66405: erikoissairaanhoitolain, joka ei suoranaisesti     koska ministeriöön ei vielä kuntien toiveita
66406: liity ensi vuoden budjettiin, mutta joka on        ole saatu. Kuntien toiveet on pyydetty tämän
66407: sairaanhoitomme hallinnon kannalta erittäin        vuoden loppuun mennessä, ja ensi vuoden
66408: merkittävä lakiesitys. Olen hyvin iloinen, että    puolella on sitten valtioneuvoston tehtävä
66409: yli 20 vuoden odotuksen jälkeen eduskunta          päättää sairaanhoitopiireistä. Tässä vaihees-
66410: on saanut lakiesityksen tämän syksyn aikana        sa on ennenaikaista lähteä näihin kantaa
66411: valmiiksi ja laki astuu voimaan vuoden 1991        ottamaan. Mutta on selvää, että kuntia
66412: alusta.                                            tullaan kuulemaan, ja niiden toiveita, kuten
66413:     Tällä hetkellä odottelemme kuntien kanto-      valiokunnan mietinnössäkin todetaan, pai-
66414: ja lääninhallitusten kautta siitä, mihin sai-      nokkaasti on valtioneuvoston kuultava.
66415: raanhoitopiireihin kunnat haluavat liittyä ja         Hyvin iloinen olin siitä, että ed. Puska,
66416: mihin ne toiveitaan esittävät. Sosiaali- ja        kuten monasti aikaisemminkin, myös tämän
66417: terveysministeriöhän on lähettänyt kaikille        keskustelun yhteydessä puuttui yhteen erin-
66418: maamme kunnille pyynnön siitä, että ne             omaisen tärkeään ongelmaan eli tupakointiin
66419: lausuvat kantansa, mihin sairaanhoitopiiriin       ja tupakoinnin yleisyyteen erityisesti nuori-
66420: haluavat kuulua lain voimaan tullessa, ja          son keskuudessa. Olen ed. Puskan kanssa
66421: valtioneuvostohan tulee kunnat määräämään          aivan samaa mieltä siitä, että tupakointi on
66422: sairaanhoitopiireihin.                             yksi pahimpia ongelmia ja pahimpia tervey-
66423:     Ed. Anttila nosti jälleen esille tässäkin      den vaarantajia meillä niin kuin muuallakin.
66424: keskustelussa kuten aiemminkin tänä syksy-         Tulen myös omalta osaltani niin kauan tästä
66425: nä niitä asioita, jotka liittyvät lähinnä sai-     aiheesta puhumaan, kunnes asia saadaan
66426: raanhoitopiirien raja-alueilla olevien kuntien     kuntoon. Varmasti näitä ihmisiä, jotka ko-
66427: asemaan. Kun eduskunnan talousvaliokunta           kevat ja tiedostavat tupakoinnin vaarat, tulee
66428: asiaa käsitteli, talousvaliokunta pyrki var-       entistä useampia, ja näin voidaan tämän
66429: mistamaan hyvin monilla eri esityksillä, joita     asian osalta myönteisellä tavalla pyrkiä vai-
66430: vielä lisättiin hallituksen esitykseen, sekä       kuttamaan kansalaisten terveyteen.
66431: perustelulausumilla sen, että niiden kuntien          Me olemme varmasti joistakin yhteiskun-
66432: käyttämät palvelut, jotka ovat ostaneet pal-       nan velvollisuuksista kaikki yhtä mieltä. Yh-
66433: veluita eri sairaanhoitopiiristä tai eri kunnis-   teiskunnanhan tulee tarjota kaikille olosuh-
66434: ta, tullaan lain voimaan tullessa turvaamaan.      teet, joissa on mahdollista elää terveellistä
66435: Lakihan lähtee siitä, että kunta voi kuulua        elämää. Tämä merkitsee esimerkiksi sitä, että
66436: vain yhteen sairaanhoitopiiriin, kaksoisjäse-      jokaisella ihmisellä tulee olla paras ajankoh-
66437: nyyttä ei hyväksytä. Tämä oli eduskunnan           tainen tieto keinoista, joiden avulla terveyttä
66438: laajan enemmistön tahto ja mielestäni myös         voidaan pitää yllä. Tämän vuoksi juuri ter-
66439: varsin perusteltu kanta. Sairaanhoitopiirin        veyskasvatuksen merkitys tulee varmasti jat-
66440: kuntainliiton jäsenkunnat ovat osaltaan kan-       kossa entisestään korostumaan, ja siihen
66441: tamassa vastuuta, eikä tätä vastuuta voida         tu~ee jatkossakin varata riittävästi voimava-
66442: jakaa. Nämä kunnat kantavat nimenomaan             roJa.
66443: vastuuta väestöstä.                                   Kaikilla tulee olla mahdollisuus elää ter-
66444:     Koska piirien yli menevä sairaalan käyttö      veellisesti asuinpaikasta, ammatista, koulu-
66445: on varsin tavallista ja usein suotavaakin, on      tuksesta ja taloudellisesta tilanteesta riippu-
66446: lakiin, kuten totesin, otettu useita säännök-      matta. Juuri terveyskasvatuksen keinoin näi-
66447: siä, joilla piirit voivat sopia yhteistyöstä tai   hinkin asioihin voidaan puuttua. Tämän
66448: kunta itse voi oman piirin kannan vastaises-       vuoksi on ensiarvoisen tärkeää, että terveys-
66449: tikin käyttää toisen piirin palveluja. Kustan-     kasvatukselle varataan vuosittain budjetissa
66450: nusongelmaksi, kuten olen aiemminkin to-           riittävät määrärahat. Uskon, että ensi vuo-
66451: dennut, tämä ei muodostu, koska kuntakoh-          den määrärahoillakin, kun ne tehokkaalla
66452: taisen sairaansijaomistuksen purkaminen            tavalla käytetään, saavutetaan jälleen tulok-
66453: johtaa todellisten kustannusten käyttöön las-      sia, jotka ovat olleet meille suomalaisille
66454: kentaperusteena. Tämä on varmasti tältä            nimenomaan terveydenhuollossa tähänkin
66455: osin myös tervetullut uudistus.                    asti hyviä. Mehän olemme Maailman ter-
66456:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5179
66457: 
66458: 
66459: veysjärjestön mallimaa. Tässäkin suhteessa,        ilmaan ja tupakan aiheuttamien haittojen
66460: terveyskasvatuksen kohdalla, meidän on en-         torjuminen. Nämä ovat hyvin tärkeitä pää-
66461: nakkoluulottomasti pyrittävä entistä parem-        määriä kaikki, ja on selvää, että yksin
66462: piin tuloksiin, jotta saisimme kansalaisten        sosiaali- ja terveysministeriön keinoin näitä
66463: terveyden paranemaan, ja silloin on hyvin          ei saavuteta. Tarvitaan hyvin laajaa yhteis-
66464: tärkeää juuri puuttua tupakointiin ja tupa-        työtä. Tässä työssä tarvitaan eri viranomais-
66465: koinnin mukanaan tuomiin ongelmiin.                ten välistä yhteistyötä, mutta tarvitaan myös
66466:     Tupakointi aiheuttaa mielestäni niin pal-      yksityisen järjestötoiminnan tukea, jotta saa-
66467: jon ja niin monelle ihmiselle kärsimystä,          vuttaisimme todella hyviä tuloksia ja voisim-
66468: sairautta ja kuolemaa, että sen vähentämi-         me vähentää tupakointia erityisesti nuorten
66469: seksi radikaalitkin toimenpiteet ovat tänä         keskuudessa ja tänä päivänä erityisesti myös
66470: päivänä hyväksyttäviä. Omalta osaltani olen        naisten keskuudessa.
66471: pyrkinyt vuosittain valtiovarainministeriöön          Haluaisin kuitenkin tässäkin yhteydessä
66472: päin vaatimaan tupakalle tuntuvaa hinnan-          korostaa, että suurin osa nuorisostamme,
66473: korotusta nimenomaan terveyspoliittisista          noin 70 prosenttia, ei tupakoi. Tämä asia
66474: näkökohdista lähtien. Valitettavasti tämä          pitää myös samanaikaisesti, kun tupakoin-
66475: monimutkainen hinnanmääräytymisjärjestel-          nista puhutaan, nostaa selkeästi esille eikä
66476: mä ja indeksijärjestelmät ja muut ovat kui-        vain puhua aina siitä pienestä ryhmästä, joka
66477: tenkin olleet vaikeuttamassa asioiden eteen-       tupakoi, sillä on tärkeää kertoa kaikille
66478: päin vientiä. On meille kaikille myös tuttua       ihmisille se, että suurin osa nuoristamme on
66479: se, että ammattiyhdistysliike ei ole nähnyt        kuitenkin valinnut terveet elämäntavat. Toi-
66480: tämän asian eteenpäin viemistä tärkeänä,           voa sopii, että entistä useammat nuoret
66481: vaikka kansalaisten ja erityisesti nuorten         tulisivat tähän ryhmään ja näin voisivat
66482: kannalta nimenomaan hintapolitiikallakin           omaan terveyteensä ja tulevaisuuteensa vai-
66483: olisi vaikutusta tupakointiin.                     kuttaa myönteisellä tavalla.
66484:     Olen myös vankasti sitä mieltä, että ter-
66485: veyskasvatuksessa tulee löytää myönteinen             Toinen asia, joka tänä iltana on noussut
66486:  tapa vaikuttaa ihmisten käyttäytymiseen.          hyvin monien edustajien puheenvuoroissa
66487:  Holhoavalla, tiukkapipoisella otteella emme       esille, on terveydenhuollon työvoimatilanne
66488:  varmasti saavuta sellaisia tuloksia, joihin       ja ne keinot, joilla työvoimatilanteeseen ja
66489:  pyrimme, vaan ihmisille on annettava oikea-       sen vaikeutumiseen voidaan vaikuttaa. Edus-
66490:  ta tietoa, jotta he voivat tehdä oikeita valin-   tajat Jokinen, Stenius-Kaukonen, Kietäväi-
66491:  toja. Ylipäätään terveelliselle elämäntavalle     nen ja Säilynoja ovat mm. näihin asioihin
66492:  ei saisi antaa kielteistä leimaa.                 omalta osaltaan kiinnittäneet huomiota.
66493:     Olen ed. Puskan kanssa yhtä mieltä myös           Kun me siirrymme aivan pian 90-luvulle,
66494:  hänen rasvapoliittisista kannanotoistaan. Va-     niin nimenomaan 90-luku tuo mukanaan
66495:  litettavasti hän omassa ryhmässään on vain        suuria haasteita mm. väestön ikääntymisen
66496:  kovin yksin näiden kannanottojen kanssa.          myötä terveydenhuollon työvoimatilanteelle.
66497:  Kyllä keskustapuolueessakin muutamia kan-         Terveydenhuoltohall on työvoimavaltainen
66498:  nattavia puheenvuoroja hänen puheenvuo-           ala, sellainen ala, jolla ihmisiä ei voida
66499:  roilleen on tullut, mutta ylipäätään maata-       korvata koneilla ja jolla työn vaatimustaso ja
66500:  louspolitiikka on monta kertaa ollut estä-        henkinen rasittavuus myös koko ajan on
66501:  mässä terveellisten elämäntapojen nostamista      kasvanut. Samanaikaisesti työelämä monin
66502:  niin voimallisesti esille kuin ne pitäisi tänä    tavoin muuttuu keveämpään ja vapaa-aikaa
66503:  päivänä nostaa. Terveyspolitiikan ja maata-       arvostavaan suuntaan. On selvää, että ne
66504:  louspolitiikan ei tarvitse mielestäni olla toi-   ihmiset, jotka tekevät hyvin haasteellista,
66505:  silleen vastakkaisia. Oikealla tavalla ne voi-    mutta myös raskasta työtä terveydenhuollos-
66506:  daan saada kulkemaan käsi kädessä ja tällä        sa, katselevat myös muille alueille. Erityisesti
66507:  tavalla kansalaisten terveyttä edistää.           näin tekevät nuoret. Niinpä pidänkin tavat-
66508:     Sosiaali- ja terveysministeriöhän vahvistaa    toman tärkeänä, että me myös terveyden-
66509:  vuosittain suunnitelman tupakoinnin terveys-      huollon työvoimakehityksestä ja työvoimati-
66510:  haittojen torjunnan suuntaviivoista. Ne           lanteesta puhuttaessa uskallamme nostaa
66511:  suuntaviivat, joihin tänä päivänä tähtäämme,      rohkeasti esille terveydenhuollon hyviä puo-
66512:  ovat savuton sukupolvi, oikeus puhtaaseen         lia, niitä hyviä puolia, joita työntekijät var-
66513: 5180                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66514: 
66515: 
66516: masti kokevat tärkeässä työssään auttaes-          nosti esille kysymyksen, että meillä terveys-
66517: saan toista ihmistä.                               politiikka ja maatalouspolitiikka olisivat jol-
66518:    Jos me nostamme esille vain negatiiviset        lakin lailla ristiriidassa. Itse en allekirjoita
66519: puolet, on selvää, että nuoriso, joka kuulee       tätä väitettä siitä yksinkertaisesta syystä, että
66520: vain ongelmista ja kielteisistä asioista, katse-   käsittääkseni nimenomaan maataloutta lä-
66521: lee mieluummin muille alueille eikä enää niin      hellä oleva elintarviketeollisuus on voimak-
66522: halukkaasti hakeudukaan haitaville alueille,       kaasti kehittänyt sellaisia tuotevaihtoehtoja,
66523: sosiaali- ja terveydenhuollon sektorille. Tä-      joissa todella on otettu huomioon myös
66524: män vuoksi näen sekä koko terveydenhuol-           terveysnäkökohdat Väitän tätä siitä syystä,
66525: lon kentän että koko yhteiskunnan kannalta         että tiedän itse aika paljon tästä terveellisyy-
66526: tärkeänä, että työn hyvät puoletkin noste-         destä, koska vaikka olen vahva nykyisen
66527: taan esille ja näin pyritään alan kilpailuky-      maatalouspolitiikan kannattaja, siitä huoli-
66528: kyä ja vetovoimaisuutta pitämään yllä ni-          matta olen täysin pystynyt noudattamaan
66529: menomaan nuorison keskuudessa.                     terveeliisiä elämäntapoja ja omakohtaisesti
66530:    Meillähän nuoria on hakeutunut perintei-        jopa pystynyt painoa pudottamaan, jos vä-
66531: sesti hyvin runsaasti terveydenhuollon kou-        hän kissanhäntää nostaisi.
66532: lutuspaikoille, ja tänäkin päivänä voi vielä          Varsinaisesti ministeri Pesola ensimmäises-
66533: todeta, että terveydenhuoltoon hakeutuu            sä puheenvuorossaan totesi sairaanhoitopii-
66534: suhteellisen runsaasti nuoria. Jotkin alat ovat    reistä sen, että tässä vaiheessa ei ole aika
66535: poikkeuksia, ja erityisesti pääkaupunkiseu-        vielä ottaa kantaa. Milloin otetaan kantaa,
66536: dulla on ollut havaittavissa viime vuosina         jos ei nyt, kun sairaanhoitopiirejä ollaan
66537: selvästi merkkejä siitä, että sekä terveyden-      muodostamassa? Ne ristiriidat, joista pu-
66538: huollon että sosiaalihuollon alueella on ta-       heenvuorossani puhuin, ovat nyt pöydällä.
66539: pahtunut vetovoimaisuuden vähenemistä.             Minä toivon, että valtioneuvostolla on nyt
66540:    Hyvin keskeistä on terveydenhuollossa           valmius antaa vastaus siihen kysymykseen,
66541: myös se, että terveydenhuollon työolosuhtei-       miten valtioneuvosto aikoo suhtautua, ja
66542: siin kiinnitetään huomiota. Sekä kunnan että       esitän sen kysymyksen sikäli uudelleen. Ur-
66543: valtion puolella on tärkeää kiinnittää huo-        jalan kunta kuuluu nyt Pirkanmaan sairaan-
66544: miota työntekijöiden henkiseen viihtyvyy-          hoitopiiriin. Urjalan kunta haluaisi säilyttää
66545: teen, työntekijöiden vuorovaikutussuhteiden        myös Kanta-Hämeen sairaanhoitopiiriin
66546: kehittämiseen. Muun muassa nämä asiat              kuuluvan Lounais-Hämeen aluesairaalan
66547: ovat viime aikoina osoittautuneet asioiksi,        palvelut. Pystyykö Pirkanmaan sairaanhoito-
66548: joita ei ole riittävän tehokkaasti hoidettu ja     piiri sen estämään, vai tuleeko valtioneuvos-
66549: joihin ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota,    to omalla ratkaisuvallanaan mahdollista-
66550: ja näin mm. loppuun palaminen sekä sosiaa-         maan, että urjalalaiset voivat käydä Lounais-
66551: li- terveydenhuollossa on varsin yleistä.          Hämeen aluesairaalassa esimerkiksi ostopal-
66552:    Yksi syy siihen, että meillä on ilmennyt        veluperiaatteella? Tähän kysymykseen ha-
66553: lääkäripulaa viime vuosina, on se, että edel-      luaisin siitä syystä vastauksen, että tämä on
66554: lisen hallituksen aikana lääkärikoulutuksen        hyvin oleellinen asia Lounais-Hämeen alue-
66555: aloituspaikkoja vähennettiin. Tämä hallitus        sairaalan tulevaisuutta ajatellen.
66556: on puolestaan pyrkinyt tätä epäkohtaa kor-
66557: jaamaan lisäämällä rohkeasti koulutuspaik-            Ed. Puska: Herra puhemies! Kiitän
66558: koja. Uskon, että tätä kautta saadaan tule-        myös osaltani ministeriä vastauksesta. Heitto
66559: vaisuudessa entistä paremmat mahdollisuu-          rasva-asiassa ehkä ansaitsee vielä muutaman
66560: det vaikuttaa lääkäritilanteeseen, mutta on        kommentin. Yhdyn ministerin näkökohtaan
66561: selvää, että tarvitaan paljon muitakin keino-      siitä, että terveyspolitiikka ja maatalouspoli-
66562: ja, mm. väestövastuujärjestelmän kehittämi-        tiikka eivät ole ristiriidassa. Terveellinen
66563: nen. Omalääkärijärjestelmään siirtyminen,          ruokavalio voidaan rakentaa täysin kotimai-
66564: joka on aloitettu, on selvästi osoittanut, että    sen tuotannon varaan. Eri asia on se, että
66565: lääkäritilanteeseen voidaan vaikuttaa työolo-      kulutustottumusten muutokset, joihin ter-
66566: suhteita kehittämällä.                             veysnäkökohdat olennaisesti liittyvät, aiheut-
66567:                                                    tavat toki tiettyjä muutoksia sekä tuotannos-
66568:  Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!             sa että jalostuksessa, mutta nämä ovat hoi-
66569: Ministeri Pesola vastauspuheenvuorossaan           dettavissa. Maitotaloustuotannon osaltahan
66570:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                  5181
66571: 
66572: kysymys on tosiaan tuotannon ja elintarvi-         toteaisin: Miten maa- ja metsätalousministeri
66573: kejalostuksen kehittämisestä niin, että elin-      sitten on hallituksen linjalla? Mutta rasva-
66574: keinoa tehdään pääasiassa maidon muulla            keskustelun takia en pyytänyt puheenvuoroa
66575: osalla kuin rasvalla. Lisäksi muuttuva ruo-        vaan kiinnittääkseni huomiota siihen, että
66576: kavalio antaa paljon lisämahdollisuuksia eri-      ministereiltä on jäänyt vastaamatta - mi-
66577: koisviljelyn, kasviöljyviljelyn ja muiden suh-     nusta ainakin pyrin sen asiallisesti esittä-
66578: teen, joissa tarvitaan maaseudun kehittämis-       mään omassa puheenvuorossani - kysy-
66579: varoJa.                                            mykseen: Millä tavalla hallitus aikoo mah-
66580:    Näissä suhteissa en ole havainnut mitään        dollistaa eduskunnalle sen kannalta hyvin
66581: ristiriitaa itseni ja ryhmän kanssa, mutta         tärkeän linjakeskustelun sosiaali- ja tervey-
66582: ehkä voisin ministerille heittää heiton takai-     denhuoltoalan kehityslinjoista ja näkymistä,
66583: sin: Onko ministeri mahtanut nähdä oman            kun alalla on tässä keskustelussa laajasti
66584: puolueensa maatalousministerin kommentte-          kuvattuja ongelmia ja kun toisaalta tulevai-
66585: ja ja meidän lehtikirjoitteluamme? Ministeri       suuden haasteet esimerkiksi väestön ikära-
66586: sanoi joissakin puheissa lehtitietojen mu-         kenteen muuttumisen johdosta aikaansaavat
66587: kaan, että Puska ja muut tohtorit ovat             suuria muutospaineita molemmille, sekä so-
66588: saaneet aikaan rasvankulutuksen vähenemi-          siaali- että terveydenhuoltoalan sektoreille?
66589: sen ja kolesteroli- ja rypsiöljyvouhotusta ei      Tämä kysymys on minusta asiallinen, ja
66590: katsota hyvillä mielin. Kuitenkin ymmär-           toivoisin ministereiltä vastausta tähän kysy-
66591: tääkseni olemme, minä ja muut tohtorit,            mykseen.
66592: toimineet ministeriön asettaman valtion ra-
66593: vitsemusneuvottelukunnan suositusten mu-              Ministeri H a 1on en: Arvoisa puhemies!
66594: kaisesti ja nimenomaan maidon puolesta             Ed. Renlund kyseli tapaturmaviraston toi-
66595: mutta rasvaa vastaan. Huomautan vielä, että        mien nopeutta tai pitäisikö sanoa hitautta, ja
66596: rypsiöljy on täysin yhtä kotimaista tuotan-        siinä mielessä tilanne on myöskin minulle
66597: toa.                                               eduskunnan aktiivisuuden osalta tuttu, kos-
66598:                                                    ka varsin monet kansanedustajat ovat teh-
66599:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-     neet tästä kyselyjä. Olen pyrkinyt käytettä-
66600: ra puhemies! Kuten jo ed. Anttilalle totesin,      vissä olevin keinoin prosessin nopeuttami-
66601: kunta voi kuulua vain yhteen sairaanhoito-         seen. Onneksi ed. Renlundin esittämät luvut
66602: piiriin, ja lailla on pyritty turvaamaan monin     ovat poikkeustapauksia eivätkä suinkaan
66603: tavoin, että kunta voi edelleenkin ostaa           sääntö.
66604: palveluita, perustaa yhteisiä laitoksia, jolloin      Tapaturmavirastolla on nyt uusi johtaja.
66605: turvataan palveluiden saatavuus samalla ta-        Se on saanut myöskin uuden johtokunnan.
66606: valla kuin on tähänkin asti potilaille turvat-     Me olemme pyrkineet henkilökunnan virka-
66607: tu.                                                rakenteen modernisointiin poistamalla näitä
66608:     Lain tarkoituksena ei ole heikentää poti-      kaikkein pienipalkkaisimpia paikkoja ja yh-
66609: laiden asemaa. Tämä on pyritty monin ta-           distämällä niitä korkeampipalkkaisiksi. Näin
66610: voin turvaamaan, mutta tässä vaiheessa, kun        on pyritty takaamaan henkilökunnan pysy-
66611: kunnat vasta ovat ottamassa kantaa, mihin          vyys ja tätä kautta myöskin se, että he
66612: sairaanhoitopiireihin ne kuuluvat, minun on        osaavat tehtävänsä ja voivat sitten suoriutua
66613: ennenaikaista lähteä vetämään sairaanhoito-        niistä tyydyttävästi.
66614: piirien rajoja tässä yhteydessä.                      Lisäksi, niin kuin varmasti ed. Renlund
66615:     Mitä tulee ed. Puskan kommentteihin,           tietää, uusi atk-järjestelmä on otettu käyt-
66616: keskustapuolueen taholta hyvin monta ker-          töön, ja sen tulokset alkavat ajan mittaan
66617: taa tai ainakin lähellä keskustapuoluetta          näkyä nopeampana ja tehokkaampana käsit-
66618: olevilta tahoilta -mm. MTK- on minuun              telynä. Samoin on talon sisällä pyritty pois-
66619: päin kovisteltu kovastikin, kun olen ottanut       tamaan tarpeettomia byrokraattisia säännös-
66620: kantaa rasvan vähentämisen puolesta. On            töjä. Tässäkin suhteessa ja nimenomaan ed.
66621: ilo, että keskustapuolue näin yksimielisesti       Renlundinkin esiin ottaman asian yksityis-
66622: on tullut hallituksen omaksumalle linjalle.        kohdan suhteen on toivottavasti ensi vuoden
66623:                                                    aikana tulossa parannusta.
66624:   Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! To-                Panin mielihyvällä merkille sen, että edus-
66625: dellakin ministeri Pesolan puheenvuoroon           kunta on mietintövastauksessaan pannut pal-
66626: 5182                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66627: 
66628: 
66629: jon painoa veteraanikysymykseen, ja toivon,        tani tässä poliittisessa tilanteessa en ole
66630: että tuki tulee sosiaali- ja terveysministeriön    nähnyt paljon muita mahdollisuuksia kuin
66631: neuvotellessa seuraavan kerran budjetista          todella kaikin voimin työskennellä sen puo-
66632: valtiovarainministeriön kanssa.                    lesta, että tupa nyt onnistuisi.
66633:                                                       Ed. Jokisen puheenvuorossa naisten sama-
66634:    Jag hoppas verkligen, riksdagsledamot           palkkaisuus miesten kanssa tuli siinä mieles-
66635: Renlund, att vi skalllyckas tillsammans i den      sä hyvin mielenkiintoisesti esiin, että saa
66636: här frågan därför att saken är mycket viktig       nähdä, josko tämänkin tupon ongelmana on
66637: för alla partier som är med i regeringen. Jag      se, että nekin tasa-arvoerät, joita nyt on
66638: tror också själv att även svenska folkpartiet      ehdotettu, ja selvitykset asian selvittämiseksi
66639: vet att den har varit av gemensamt intresse        voivat olla joidenkuiden miesten mielestä
66640: också i regeringen, men allt som kunde ske         liian suuret.
66641: nu i den här saken kan inte arrangeras                Tänään, arvoisa puhemies, on kulunut
66642: snabbt.                                            täsmälleen kymmenen vuotta siitä, kun
66643:                                                    YK:ssa tasa-arvoasioita alettiin voimak-
66644:    Olen sitä mieltä, että se ruuhka, joka on       kaammin viedä eteenpäin. Myös Suomessa
66645: osittain tapaturmavirastossa, johtuu siitä,        tasa-arvoasiain neuvottelukunta juhlii tätä
66646: että on haravoinnin tuloksena saatu nimen-         Cedawin päivää tänään useilla tavoilla. Me
66647: omaan niitä tapauksia nyt tapaturmaviraston        eduskunnassa toivottavasti voimme omalla
66648: tietoon, jotka ovat vaikeimmin ratkaistavis-       keskustelullamme ja päätöksenteollamme
66649: sa. On aivan ymmärrettävää ja loogista, että       viedä sitä eteenpäin.
66650: helpoimmat tapaukset on jo käsitelty ja               Ed. Gustafsson otti esille puheenvuoros-
66651: ensikertalaistapaukset, jotka nyt ovat käsit-      saan lisäksi elatusapuasiat. Tässä mielessä
66652: telyssä, ovat lähes puolen vuosisadan takai-       teen vain viittauksen omaisen huomautuksen
66653: sia asioita. Ne ovat vaikeita kysymyksiä           naapurimaahamme Neuvostoliittoon, jossa
66654: samoin kuin kysymys ikääntymisestä. Minun          nyt perestroikan aikakautena sosiaalisektori
66655: oma kantani, joka sinänsä on saanut joskus         on tullut huomattavan paljon aikaisempaa
66656: kritiikkiä eduskunnan puolelta, on se, että        enemmän esille. Siellä ammattiyhdistysliik-
66657: systeemiä sinänsä pitäisi yksinkertaistaa.         keen työtaisteluissa nyt pohjoisilla alueilla
66658: Tässä yhteydessä ed. Jokisen esiin ottamat         yhtenä kysymyksenä on nimenomaan elatus-
66659: kysymykset siitä ikäluokasta, joka oli joko        velvollisten aseman kohentaminen ja heidän
66660: rintamalla tai teki työtä kotirintamalla ja        etujensa huomioon ottaminen. Jää vain ky-
66661: näin mahdollisti suomalaisen yhteiskunnan          symään sitä, milloin nämä kysymykset mo-
66662: pystyssä pysymisen, ovat varsin keskeisiä.         ralisoimatta otetaan myös meillä tulonjako-
66663:    Ed. Jokinen otti myöskin toisena asiana         keskustelun yhteydessä kysymykseen, koska
66664: esille henkilöstöpulan sosiaali- ja terveyden-     kuitenkin lasten, jotka syntyvät avioliitosta
66665: huollon puolella ja kysymyksen siitä, mikä         tai muusta yhdessäolosta, pitäisi olla koko
66666: vaikutus tupaasialla on asiaan. Samoin ed.         yhteiskunnan lapsia eikä heitä pitäisi asettaa
66667: Gustafsson analysoi puheenvuorossaan tupa-         eriarvoiseen asemaan sen perusteella, ovatko
66668: kysymystä. Siinä mielessä voin vain yksin-         heidän vanhempansa onnistuneet avioliitossa
66669: kertaisesti todeta sekä ed. Jokiselle että ed.     vai eivät.
66670: Gustafssonille, että ei ole mikään ihme, jos          Ed. Säilynoja otti esille sosiaali- ja tervey-
66671: kansanedustajat tunsivat tupaehdotuksesta          denhuollon palvelujen edelleen kehittämisen.
66672: omia toivomuksiaan. Niin tunsi sosiaalimi-         Hyvin lyhyesti haluan vain todeta sen, että
66673: nisterikin.                                        hänen ideointiaan on jatkettu sosiaali- ja
66674:    Kun sosiaali- ja terveysministeriön pää-        terveysministeriön puolella myös sosiaalityön
66675: luokka on kasvanut nyt 7 prosentilla, se ei        osalta. Meidän tavoitteenamme on nyt nimi-
66676: ole mikään kovin suuri prosenttiluku verrat-       tetyn työryhmän työn avulla kehittää ideaa
66677: tuna muihin hallinnonaloihin. Tässä mielessä       eteenpäin nimenomaan yliopistojen yhtey-
66678: omalta puoleltani erittäin lämpimästi toivo-       teen tuleviksi tutkimus- ja sosiaalityön kehit-
66679: tan tervetulleeksi, mikäli tupa onnistuu,          tämiskeskuksiksi, joten tällä oululaisella
66680: kaikki ne sosiaalipoliittiset uudistukset, joita   ideoinnilla on jo nyt vastakaikua myös Hel-
66681: sen piirissä on. Ne ovat todella paljon            singin tasolla.
66682: kaivattuja, todella toivottuja. Omalta puolel-        Ed. Stenius-Kaukonen lähinnä evästi sekä
66683:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                   5183
66684: 
66685: 
66686: hallitusta että minua sen suhteen, mitä ke-        ja kotihoidon tuki toisistaan erotetaan, se
66687: vään aikana tulisi tehdä. Kuten olen aikai-        merkitsee todellakin kotihoidon tuen tason
66688: semmin sanonut, pyrin toteuttamaan edus-           nostamista. Sillä se, että se on ollut sidok-
66689: kunnan toiveita, ja todennäköisesti valiokun-      sissa sairausvakuutusjärjestelmään, on kui-
66690: nassa asiantuntijoiden käydessä vastaamassa        tenkin taannut siihen tietyn indeksikehityk-
66691: asiaan on otettu kantaa. Mutta sen verran          sen. Se, että se irrotetaan omaksi systeemik-
66692: haluaisin itse omalta pohjaltani verrata va-       seen, edellyttää aktiivisuutta molemmilta
66693: kuutuspuolen perusturvaetuja ja kunnallista        puolilta, koska en usko, että eduskunta sen
66694: toimeentulotukea, että meidän on syytä             paremmin kuin mekään haluaisi unohtaa
66695: myös tässä suhteessa olla rehellisiä. Epäedul-     kotihoidon tukea eikä myöskään sairausva-
66696: linen vertailu vakuutuspuolen etuihin osittain     kuutusta ja sairaita ihmisiä.
66697: johtuu siitä, että kunnallinen toimeentulotuki        Kahtena viimeisenä kohtana pyrin lyhyesti
66698: on ollut kehittämisen kohteena viime vuosien       sanomaan vielä ed. Väistölle sen, että maa-
66699: aikana. Kunnallinen toimeentulotuki on             talousyrittäjien lomittajapulassa on sama on-
66700: noussut sekä rakenteellisesti että myös mää-       gelma tietysti kuin palveluammateissa yleen-
66701: rällisesti paremmaksi vaihtoehdoksi, aivan         säkin. Kysymys on siitä, ovatko tässä yhteis-
66702: kuten ed. Stenius-Kaukonen puheenvuoros-           kunnassa vallalla juppi-ihanteet työn tekemi-
66703: saan toi esille.                                   sen suhteen vai pidetäänkö toisesta ihmisestä
66704:     Tässä mielessä ainakin itse haluan pitää       huolehtimista ja myös perustuotantoa arvos-
66705: edelleenkin sen mahdollisuuden jatkossa esil-      sa vai ei. Tämä on varsin monisäikeinen
66706: lä, että kunnallinen toimeentulotuki voi pai-      kysymys palkkakysymysten lisäksi, niin kuin
66707: kata myös vakuutuspuolen perusetuja silloin,       ed. Väistö varmasti hyvin tietää. Se on
66708: kun se perheen olosuhteiden tai jonkin muun        yleisen ilmapiirin luominen sellaiseksi, että
66709: muuttuneen seikan vuoksi on tarpeellista.          myös palkat ja muut työsuhteen ehdot voivat
66710: Tällä puheenvuorolla en tarkoita sitä, ettei-      muodostua näille aloille riittävän kilpailuky-
66711: vät ed. Pesolan ajamat, hänen sektorillaan         kyisiksi ja että nuoret kokevat nämä alat
66712: olevat perusturvapäivärahat olisi myös erit-       myös sellaisiksi, joilla kannattaa elämänteh-
66713:  täin keskeinen ja tärkeä osa perusturvan          tävänsä tehdä.
66714: kehittämistä.                                         Toinen asia on se, mitä tulee pienyrittäjien
66715:     Ed. Väistö samoin kuin ed. Taina puhui-        lomakokeiluihin. Tämä asia, jos voi sanoa
66716:  vat kotihoidon tuesta jonkin verran. Mitä         kansanomaisesti, ei mennyt tukussa eikä
66717:  tulee vanhuksen, vammaisen tai pitkäaikais-       erissä eteenpäin. Omalta osaltani olisin ko-
66718:  sairaan kotihoidon tukeen, viittaan siihen        keilujen kannalla, mutta haluan tässä yhtey-
66719:  keskusteluun, jonka kävin ed. Anttilan kans-      dessä alleviivata sitä, että niin yrittäjä kuin
66720:  sa keskustelun alkupuolella. Siihen ei ole        palkansaaja tarvitsee myös sen vapautuksen
66721:  kovin paljon lisäämistä. Mutta mitä sen           työstään, jonka loma hänelle suo. Sen vuoksi
66722:  sijaan tulee varsinaiseen pienten lasten koti-    pelkästään raharatkaisuihin ei pitäisi mennä.
66723:  hoidon tukeen, olen erittäin iloinen siitä, jos      Ed. Kietäväinen samoin kuin eräät muut
66724:  tämä eduskunnan ponsi tulee viemään asiaa         toivat esille sen, että tämä eduskunta kaipaisi
66725:  tasollisesti eteenpäin. Molemmat sosiaali- ja     todella sosiaali- ja terveyspoliittista keskus-
66726:  terveysministeriön ministerit ovat koettaneet     telua, ja otti yhtenä mahdollisuutena esille
66727:  omalta osaltaan viedä asiaa juuri eduskun-        tiedonannon. Ed. Säilynoja toi esille sen, että
66728:  nan esittämään suuntaan. Pidän itse erittäin      myös viisivuotissuunnitelmia voitaisiin käsi-
66729:  tärkeänä sitä, että sisarusosa samoin kuin        tellä eduskunnassa. Omasta puolestani olen
66730:  itsehoidosta tuleva lisäosa voisivat olla ny-     nimenomaan erityisvaliokuntien kanssa käy-
66731:  kyistä parempia vaihtoehtoja valittaessa ko-      dyillä kevätkeskusteluilla pyrkinyt paikkaa-
66732:  tihoidon tuen ja päivähoidon välillä. Minun       maan tätä puutetta, mutta mikään ei tietysti
66733:  tietojeni mukaan, mitä olen läheltä seuran-       estäisi eduskuntaa käymästä keväällä, jos
66734:  nut, ed. Pesola ajoi myös tätä peruspäivära-      tilanne sallii, keskustelua erikseenkin. Yhte-
66735:  haa kotihoidon tuen puolelle ja sen nosta-        nä vaihtoehtona voisi tietenkin miettiä sitä,
66736:  mista.                                            että budjettiin liittyisivät laajemmat tiedot
66737:     Toinen asia sitten, josta haluan muistut-      vai tak unnallisista suunnitelmista.
66738:  taa, on se, että toivottavasti nämä pitävät          Nämä täällä keskusteluissa esittämämme
66739:  sisällään myös sen, että jos sairausvakuutus      ja luultavasti hyvin saman suuntaiset ajatuk-
66740: 5184                               Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66741: 
66742: 
66743: set eivät kuitenkaan ole täysin sopusoinnussa         telmä on liian monimutkainen ja johtaa
66744: sen ajattelutavan kanssa, mitä yleensä kun-           ihmisten pallotteluun. Tämä pitää saada
66745: tademokratian puolella tällä hetkellä ajetaan,        pois. Silloin yksinkertaisin keino on, että
66746: eli sitä, että valtakunnallisilla suunnitelmilla      ensisijaiset etuudet nostetaan sellaiselle tasol-
66747: ei olisi enää samanlaista koko valtakuntaa            le, että ne ylittävät toimeentulotuen. Mieles-
66748: tasapuolisesti kehittävää merkitystä kuin tä-         täni tämä on järkevää sosiaalipolitiikkaa.
66749: hän asti. Tämä keskustelu on otettava myös            Toivon, että ministeri Halonen osaltaan tu-
66750: sosiaali- ja terveydenhuollosta kiinnostunei-         kee tätä.
66751: den ihmisten vakavasti, silloin kun täällä               Mitä tulee kansalaisten sosiaalisiin, sivis-
66752: keskustellaan nimenomaan kuntien päätös-              tyksellisiin ja taloudellisiin oikeuksiin, ne
66753: vallan lisäämisestä yhdessä kansalaisten so-          muodostavat kokonaisuuden, jota ei ole riit-
66754: siaalisten ja sivistyksellisten perusoikeuksien       tävästi täällä verrattu niihin kansainvälisiin
66755: vahvistamisen kanssa.                                 sopimuksiin, mitä olemme hyväksyneet.
66756:    Herra puhemies! On valitettavasti niin,            Tämä olisi korkea aika tehdä. Todella olisi
66757: että useimmiten tämä puhuja- ja kuulijakun-           tarpeen ja tärkeätä, että täällä salissa olisi
66758: ta vaihtuu pääluokan mukaisesti. Olisi erit-          näistä asioista keskustelemassa muitakin
66759: täin terveellistä, että ne, jotka ovat nostanet       kuin sosiaalivaliokunnan jäsenet. Ilmeisesti
66760: punaisen, vihreän tai sinisen lipun kuntade-          väkimäärä on lisääntynyt vain sen vuoksi,
66761: mokratian puolesta, olisivat mukana silloin,          että ympäristöministeriön pääluokan käsitte-
66762: kun puhutaan kuntalaisten perusoikeuksista,           ly lähestyy.
66763: taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyksellisis-
66764: tä perusoikeuksista, jotta me voisimme yh-               Ed. Renlund: Herr talman! Jag kan
66765: distää nämä kaksi hyvää asiaa.                        försäkra att när det gäller veteranernas sak
66766:    Olen erityisen tyytyväinen siitä, että kes-        är vi mycket eniga om detta och jag tror
66767: kustapuolueen ed. Kievätäinen on eduskun-             också att svenska folkpartiet skall ge allt
66768: nassa edustanut huomattavasti parempaa ja             stöd för att förbättra de veteraners villkor
66769: edistyksellisempää linjaa kuin hänen varsi-           som har det allra sämst ställt i samhället och
66770: nainen työnantajansa edusti kesällä järjeste-         som har det lägsta pensionsskyddet. Som jag
66771: lyasiakirjaneuvotteluissa pyrkiessään romut-          sa i mitt tal hoppas jag att man endera kunde
66772: tamaan sosiaali- ja terveydenhuollon nor-             göra som veterandelegationen hade föreslagit
66773: maalin, kunnollisen kasvu-ura. Tämän järjes-          eller också att man går in för att ändra 25 §
66774: telyasiakirjaneuvottelun ansioksi tai haitaksi        2 mom. i folkpensionslagen som skulle bety-
66775: voi sanoa sen, että sen eliminoimiseksi jou-          da att man ger full tilläggsdel åt alla vetera-
66776: tuivat sekä ministeri Pesola että Halonen             ner.
66777: tekemään hartiavoimin työtä.
66778: 
66779:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                    Lopuksi haluan vain todeta, että olen
66780: mies! Ministeri Halonen toi esille sen, että          myös hyvin tyytyväinen ministeri Halosen
66781: kunnallista toimeentulotukea on viime vuo-            vastaukseen, kun näyttää siltä, että ministeri
66782: sina kehitetty. Tämä pitää todella paikkansa.         Halonen ja koko STM on paneutunut tapa-
66783: Se on nostanut esille kysymyksen vähim-               turmaviraston ongelmiin ja myöskin ryhty-
66784: mäisturvan, lähinnä vakuutusmuotoisten                nyt varsinaisiin toimenpiteisiin. Toivottavasti
66785: etuuksien, liian pienestä määrästä. Ministeri         se käytännössä merkitsee myös sitä, että
66786: Halonen ymmärsi, että ministeri Pesolan               käsittelyaika lyhenee huomattavasti.
66787: alaan kuuluvia päivärahoja pitäisi nostaa.
66788: Mutta minulle jäi vähän sellainen käsitys,               Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Valta-
66789: että ministeri Halonen ei kuitenkaan pitänyt          kunnallinen suunnitelma, jota me rahoitam-
66790: välttämättömänä sitä, että vähimmäissosiaa-           me hyväksyttävänä budjetilla, lyödään kui-
66791: lietuudet olisivat suuremmat kuin toimeentu-          tenkin lukkoon hyvin varhaisessa vaiheessa,
66792: lotuki.                                               ja olen jotenkin ymmärtänyt, että siitäkin on
66793:    Sosiaalivaliokunnassa asiaa on paljon kä-          tavallaan tullut budjettiriihen eräs kauppata-
66794: sitelty ja nimenomaan vaadittu, että niiden           vara. Tätä ei suinkaan mielestäni lainsäädän-
66795: pitää olla korkeammat ja että ihmisiä ei              tö edellytä siitä huolimatta, että se sallii
66796: juoksuteta luukulta toiselle. Nykyinen järjes-        tällaisen menettelytavan.
66797:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                    5185
66798: 
66799: 
66800:    Kun kunnissa hyväksytään suunnitelmia ja        nostaa. Mutta olen sitä mieltä, että niissäkin
66801: budjetoidaan niitä, niistä käydään valtuus-        tapauksissa, että henkilö on saanut peruspäi-
66802: toissa varsin laajat keskustelut, jotka monta      värahoja vaikkapa huomattavastikin korote-
66803: kertaa voivat suunnitelmatkin muuttaa toi-         tun määrän, kunnallista toimeentulotukea
66804: siksi. Toivoisin, että kun eduskunta käy           pitäisi voida käyttää siten joustavasti, että
66805: budjettikeskustelun, siiiä myös olisi mahdol-      jos perheen olosuhteissa on sellaisia tekijöitä,
66806: lisuus vaikuttaa näihin suunnitelmiin. Monta       jotka oikeuttavat, sanoisiko, perussäännöstä
66807: kertaa olemme sellaisen tilanteen edessä, että     poikkeamiseen, niitä voidaan käyttää. Koska
66808: joudumme eräällä tavalla porstuan kautta           yhtä huonoon tilanteeseen tullaan, jos tode-
66809: hoitamaan asioita. Se ei ole kenenkään kan-        taan niin kuin kirjallisuudessa on hyvin
66810: nalta onnellinen ratkaisu.                         kuvattu tilannetta: nyt on jo niin monta
66811:                                                    kaioria täynnä, ei nyt enää voi olla nälkä,
66812:    Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! En-            niin kuin muistanette Tuntemattomasta soti-
66813: sinnäkin ministeri Halosen vastaukseen ha-         laasta. Tämä on ihan sama tilanne, joka voi
66814: luaisin todeta, että en ole Kunnallisliiton        tulla myös sosiaaliturvan puolelle, kun niin
66815: palkkalistoiila, vaan luottamushenkilönä siel-     kuin toivomme tulevaisuudessa myös taas
66816: lä. Tämä vain tarkennuksena. Sitten itse           vakuutuspuolen peruspäivärahoja on saatu
66817: as1aan.                                            ylemmäs.
66818:    Kunnallisen demokratian ja kansalaisten            Toinen asia on se, että on hyvin vähän
66819: perusoikeuksien lisäämisen ristiriidasta to-       lisättävää kuvaukseen, minkä ed. Säilynoja
66820: tean, että tässä suhteessa en näe tätä ristirii-   sanoi. Omalta puoleltani tuon esiin vain sen,
66821: taa, mitä ministeri Halonen puheenvuoros-          että on todella niin, että viisivuotissuunnitel-
66822: saan esitti. Nimittäin on mahdollista kehittää     mat hyväksytään jo budjetin antamisen yh-
66823: molempia. Kyse on valtionosuusuudistuksen          teydessä siilä varauksella, että eduskunta
66824: yhteydessä molempia asioita tarkastellessa         sitten hyväksyy tämän Iinjaisen budjetin.
66825: siitä, että valtionosuusjärjestelmä on toteu-      Tässä mielessä järjestelmän kehittämisessä
66826: tettava sillä tavalla, että myöskin köyhillä       on varmasti sijaa.
66827: kunniiia olisi uudistuksen jälkeen mahdolli-          Ed. Kietäväiselle olen valmis korjaamaan
66828: suus ylläpitää kohtuulliset ja hyvät peruspal-     sanan palkka: palkkio. Yhden i:n verran voi
66829: velut kohtuullisella veroäyrihinnalla. Tästä-      hallituksen ministerikin aina joustaa. Mutta
66830: hän on kysymys.                                    sen lisäksi, mitä ed. Kietäväinen toi esille
66831:    Sen takia valtionosuusjärjestelmää uudis-       köyhien kuntien asemasta, asettaisin hänen
66832: tettaessa pidettävä tarkasti mielessä muutkin      sydämelleen myös toisen huolen. Se on se,
66833: kuin yleiset kuntataloudelliset näkökohdat.        että sellaisetkin kunnat, jotka eivät ehkä ole
66834: Tämän takia on tärkeää, että niin hallituksen      niinkään köyhiä, vaan hitaanpuoleisia, tulisi
66835: sisällä kuin myös sen ulkopuolella pyritään        saada mukaan siitä huolimatta, että tiedän
66836: vaikuttamaan siihen, että kuntien valtion-         valtion ja kuntien kassakirstusta huolehtivien
66837: osuusuudistus kyetään saamaan riittävän            pikemminkin katsovan siihen suuntaan, että
66838: laaja-alaiseen valmisteluun, riittävän perus-      menot eivät sai<>i kasvaa, kuin hyväksymässä,
66839: teelliseen valmisteluun ja että Hiltusen mallin    että me olisimme varsinaisesti patistamassa
66840: ohella valtionosuusuudistusta valmisteltaessa      kuntia uusien palvelujen tuottamiseen. Pit-
66841: on mukana myös hyvin mielenkiintoiset so-          källä tähtäimellä, pitkällä sykliiiä asiaa kui-
66842: siaali- ja terveysministeriön ja opetusministe-    tenkin katsottuna olen aivan varma sekä
66843: riön mallit. Tässäkin valmistelussa tulee pyr-     väestökehityksen luvut huomioon ottaen että
66844: kiä ottamaan nykyistä enemmän huomioon             myös ne käsitteet, mitä pidämme tärkeänä
66845: myös kansalaisten perusoikeuksien turvaami-        hyvinvointiyhteiskunnassa, että on ehdotto-
66846: nen joka kunnassa kohtuullisella veroäyri-         masti kaikkien näkökulmasta, niin sosiaali-,
66847: hinnalla.                                          kunnallis- kuin talousmiesten ja -naisten nä-
66848:                                                    kökulmasta, oikein, että me nyt investoimme
66849:   Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!            tähän perusturvaan, mikä on käsillä.
66850: muihin puheenvuoroihin puuttumatta sanon
66851: vain ed. Stenius-Kaukoselle, että hän osittain       Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-
66852: käsitti minut väärin. Minä en nimenomaan           ra puhemies! Olisin myös omalta osaltani
66853: sanonut sitä, ettei peruspäivärahoja saisi         halunnut lyhyesti vielä ed. Stenius-Kaukosta
66854: 
66855: 649 290!46B
66856: 5186                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66857: 
66858: 
66859: kommentoida perusturvan johdosta. Täällä          laisia tukiaisia ei enää maidon tuottamisesta
66860: moni muukin on puuttunut perusturvasta            makseta, ja näin säästettäisiin 1,6 miljardia
66861: käytävään keskusteluun. Kovin monissa pu-         kruunua vuositasolla. Ruotsin hallituksen
66862: heenvuoroissa tunnutaan perusturva ymmär-         mukaan 0,5 litraa eli puoli litraa henkilöä
66863: rettävän varsin suppeasti eli pelkästään vä-      kohti riittää hyvinkin päivittäin juotavaksi ja
66864: himmäispäivärahojen tason korotukseksi.           aikuisille suositellaan tämän tiedon mukaan
66865: Toki perusturva on paljon muutakin. Mutta         ainakin yhtä ateriaa pelkästään veden kans-
66866: olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa aivan sa-        sa. Haluaisin nyt esittää vielä ministeri Pe-
66867: maa mieltä siitä, että peruspäivärahojen ta-      solalle kysymyksen: Onko hän samoilla lin-
66868: sokorotus on tavattoman tärkeää ja nimen-         joilla kuin Ruotsin sosialidemokraattinen
66869: omaan niiden saattaminen sille tasolle, että      hallitus rasvan vaarallisuuden suhteen?
66870: kansalaiset tulisivat peruspäivärahojen turvin
66871: toimeen eikä heidän tarvitsisi siinä määrin          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! En
66872: turvautua toimeentulotukeen kuin tänä päi-        maita olla vastaamatta ed. Elolie tästä uuti-
66873: vänä tapahtuu. Itse näen järjestyksen siten,      sesta, jonka hän esitti. Kyllä näitä erilaisia
66874: että ensin pitää huolehtia nimenomaan va-         tutkimustuloksia silloin tällöin aina ilmenee.
66875: kuutusturvasta peruspäivärahojen kautta ja        Se, että voidaan väittää näitä ravintoaineita
66876: toimeentulotuki on viimesijainen turva, jo-       vaarallisemmiksi kuin tupakka, menee jo yli
66877: hon turvaudutaan sitten, jos jokin ylimääräi-     kaiken kohtuuden. Minä sanoisin, että tupa-
66878: nen yllätys tulee, mutta perusturvan tason        kan vaarallisuuden vähentäminen tällaisilla
66879: vähimmäispäivärahojen osalta pitää olla riit-     esimerkeillä on kyllä tärkeyden huippu, ol-
66880: tävä.                                             koon sitten minkälainen tutkimus tahansa.
66881:    Perusturvasta on monessa puheenvuorossa        Niitähän saa ostaa, jos maksaa, vaikka
66882: esitetty myös väite, että perusturvan tämä        kuinka monta. Mutta todellisuutta tällaisilla
66883: hallitus on laiminlyönyt. Kiistän tällaiset       tutkimuksilla ei suinkaan kuvata. Juuri tu-
66884: väitteet, sillä perusturvaa on kehitetty monil-   pakan asettaminen vastapuolelle kertoo sen,
66885: ta osin, on kehitetty kotihoidon tukea, so-       mistä siinä on kysymys.
66886: tiemme veteraanien turvaa, opiskelijoiden            Enkä maita vielä olla sanomatta sitäkin,
66887: toimeentuloturvaa, ja erityisesti tämän halli-    että itse aina olen käyttänyt voita ja äitini
66888: tuksen ohjelmassa on ollut ns. väliinputoa-       myös, joka on jo yli 90-vuotias eikä suostu
66889: mistilanteiden korjaaminen. Niitä on aktiivi-     muuta käyttämään, ja ed. Virolainen on yksi
66890: sesti pyritty korjaamaan ja näin monen            hyvä esimerkki voin käyttäjistä, ei se ihmistä
66891: ihmisen asemaa, joka on ollut tavattoman          tapa. Kyllä se on luonnontuote, joka sopii
66892: kipeä ja vaikea, on voitu helpottaa. Tämä         kaikille, kun ei liikaa käytä.
66893: linja tulee jatkumaan, ja varmasti peruspäi-
66894: värahojen tasoonkin tulee jatkossa korotuk-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66895: set niin, että perusturva kaiken kaikkiaan
66896: tulee kohenemaan ja on täydentämässä suo-           En simmäi ne n varapuhemies: Pää-
66897: malaista hyvää sosiaaliturvaa. Sosiaaliturvas-    luokan käsittely keskeytetään.
66898: tahall voi kaiken kaikkiaan todeta sen, että
66899: meidän maassamme on sosiaaliturvan taso ja
66900: laatu, joka kestää kyllä kansainvälisenkin           P ä ä l u o k k a 34
66901: vertailun.
66902:                                                      Yleiskeskustelu:
66903:    Ed. E 1o: Herra puhemies! Olen ehkä
66904: vähän myöhäsyntyinen, mutta kuitenkin ha-           Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
66905: luaisin osallistua tähän rasvakeskusteluun, ja    hemies! Marraskuun lopussa työttömiä oli yli
66906: siihen minut innoittavat erityisesti tämän        96 000. Vaikka määrä on ollut aiemmin
66907: päivän Helsingin Sanomien tiedot, joiden          huomattavastikin suurempi, ei 96 000 työ-
66908: mukaan Ruotsin sosialidemokraattinen hal-         töntä ole mikään pieni määrä. Se ei anna
66909: litus on luokitellut rasvan aivan yhtä vaaral-    aihetta tyytyväisyyteen. Mutta ministeri Lii-
66910: liseksi kuin alkoholin ja tupakan. Ruotsin        kasen arvio, että eduskunta ei ole enää kovin
66911: valtiovarainministeri esittääkin, että Ruotsis-   kiinnostunut työttömyydestä, osuu kyllä sillä
66912: sa siirryttäisiin järjestelmään, jossa minkään-   tavoin oikeaan, että ainakin vähän aikaa
66913:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                    5187
66914: 
66915: 
66916: sitten olin ainoa puheenvuoron pyytäjä työ-       listämisestä, ovat mielestäni tarpeettomia.
66917: ministeriön pääluokkaan. Toivottavasti lisää      Näitä asioita on selvitetty, näistä on jätetty
66918: puhujia tähän on ilmaantunut, mikä osoit-         työministeriölle viime syyskuussa työryhmän
66919: taisi, että työttömyydestä kannetaan vielä        selvitys, jossa oli käyttökelpoisia ehdotuksia
66920: huolta. Mielestäni siitä on syytä kantaa          epäkohtien korjaamiseksi. Meille ei ole an-
66921: erittäin suurta huolta. Syksyllä 1975, kun        nettu tietoa siitä, milloin nämä tullaan to-
66922: julistettiin hätätilahallitus suuren työttömyy-   teuttamaan. Mielestäni olisi kiire näiden epä-
66923: den vuoksi, työttömiä oli noin 65 000.            kohtien korjaamiseen, parannusten saattami-
66924:     Työttömien määrän pienenemiseen on vai-       seksi lainsäädäntöön tai asetuksella voimaan.
66925: kuttanut työllisyyslain voimaantulo omalta           Koulutus ja kuntoutus ovat tulleet - voi
66926: osaltaan. Velvoitetyö on kuitenkin aiheutta-      melkein sanoa - muotiasioiksi. Ne ovat
66927: nut monia ongelmia. Suurin ongelma mieles-        erittäin tärkeitä asioita, ja on hyvin perustel-
66928: täni on se, että työ kestää vain kuusi            tua, että työntekijöitä koulutetaan uuteen
66929: kuukautta. Sitä pitäisi jatkaa vuoden mittaan     ammattiin, jos entinen työ on loppunut, ja
66930: saakka. Velvoitetyö aiheuttaa ongelmia myös       että työntekijöitä, joiden työkyky on alentu-
66931: itse työn sisältöön. Pystytään järjestämään       nut, kuntootetaan niin, että he voivat jatkaa
66932: kyllä mielekkäitäkin töitä, mutta osa töistä      työelämässä. Erityisen tärkeää on se, että
66933: on sellaisia, että ne on järjestetty vain pakon   ryhdytään varhaiskuntoutukseen, jolla este-
66934: edessä, jotta lain asettama velvoite täyttyisi,   tään työkyvyn aleneminen. Se on tietysti
66935: ja tämä ei varmasti ole työntekijän kannalta      oikea aika ryhtyä näitä ongelmia poista-
66936:  mielekästä.                                      maan, silloin myös tulokset ovat parhaat.
66937:     Mutta kaiken kaikkiaan velvoitetyötä te-         Nämä asiat ovat tässä tuparatkaisussa
66938:  kevät työttömät ymmärrykseni mukaan              esillä. Ne olisi pitänyt järjestää kuntoon
66939:  yleensä ovat tyytyväisiä ja suurimpia ongel-     ilman ehdollistamista ja pakatusta hyväksyä
66940:  man aiheuttajia tässä tilanteessa, kuten jo      muilta osin heikko tuporatkaisu. Jos tupo-
66941:  totesin, on se, että työ kestää vain puoli       ratkaisu kaatuu, koulutus- ja kuntootusasioi-
66942:  vuotta ja sen jälkeen on taas vuoden työttö-     hin liittyviä parannuksia ei saa jättää toteut-
66943:  myysaika edessä. Liian harvoin velvoitetyöt      tamatta. On erittäin kohtuutonta niiden työt-
66944: johtavat pysyvään työllistymiseen.                tömyysuhan alaisina olevien tai työttömien
66945:     Velvoitetyö on aiheuttanut erityisen suuria   ihmisten kannalta taikka niiden ihmisten
66946:  ongelmia ikääntyneille työttömille, jotka        kannalta, joiden työkyky on heikentynyt, jos
66947:  ovat olleet yleensä teollisuuden palveluksessa   he ovat tässä pelinappuloina, niin kuin nyt
66948: jopa 40 vuotta ja teollisuus saneeraa heidät      ovat. Heitä hallitus käyttää tuporatkaisun
66949:  pois, eikä tässä tilanteessa mikään uudelleen-   pelinappuloina osaltaan.
66950:  koulutus enää ole järkevää. Järkevää olisi,         Meillä olisi jo nyt monia keinoja järjestää
66951:  että kun he ovat yli 40 vuoden työuran           ihmisille, jotka joutuvat tällaiseen tilantee-
66952:  tehneet, he pääsisivät rauhassa eläkkeelle       seen, uudelleenkoulutusta ja myös kuntou-
66953:  eikä heidän tarvitsisi kantaa enää huolta        tusta. Nykylainsäädännössä on säännöksiä,
66954:  siitä, saako eläkkeen, joutuuko töihin, min-     jotka sen mahdollistavat, niitä vain erittäin
66955:  kälaisiin töihin ja minkälaisen eläkkeen saa.    huonosti käytetään. Voin kertoa erään esi-
66956:  Mutta nyt tämä velvoitetyö nimenomaan            merkkitapauksen. Henkilö joutui, oltuaan
66957:  aiheuttaa ongelmia esimerkiksi eläkkeen          pitkän aikaa erään teollisuuslaitoksen palve-
66958:  määrään. Jos velvoitetyöstä maksetaan pieni      luksessa, työttömäksi, koska ei kyennyt en-
66959:  palkka, niin se voi huomattavasti pienentää      tiseen työhönsä, ja toimeentulo sinä aikana
66960:  myös eläkettä, ja myös työttömyysturvaan         oli erittäin hankalaa. En nyt käy sitä kuvaa-
66961:  kuuden kuukauden työllistämisjakson jäl-         maan, se oli monivaiheinen ja usein katkesi
66962:  keen saattaa tulla pudotus.                      kokonaan. Kun oli kyseessä noin 40-vuotias
66963:     On tietysti myös tilanteita, joissa kuuden    henkilö, niin lopulta saatiin hänet uudelleen-
66964:  kuukauden työkin parantaa sekä eläketurvaa       koulutukseen ja nyt hän on aloittanut oman
66965:  että työttömyysturvaa sen jälkeen, koska         yrityksen tänä syksynä, mutta sen yrityksen
66966:  pelkkä peruspäiväraha on niin heikko. Mut-       käynnistäminen tuntuu lähes ylivoimaiselta,
66967:  ta ne ongelmat, joita aiheutuu pitkän työ-       koska ei ole annettu riittäviä resursseja,
66968:  uran tehneille vakiintuneen ansiotason saa-      tukea tämän yrityksen pyörittämiseen, mikä
66969:   neille työntekijöille kuuden kuukauden työ!-    ei tapahdu ilman taloudellista tukea. Kun
66970: 5188                              Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
66971: 
66972: 
66973: näinkin moniin toimenpiteisiin on ryhdytty,          siin nuorten ihmisten omaa ajattelutapaa ja
66974: niin pitäisi huolehtia siitä, että ei kaaduta        yleensäkin työttömiä ja sairaita ihmisiä. Jos
66975: sitten loppuvaiheessa siihen, että kuitenkin         lähdettäisiin heidän lähtökohdistaan ja kat-
66976: jokin oleellinen osa puuttuu.                        sottaisiin, miltä asia heistä tuntuu ja näyttää
66977:    Nykysäännöksillä siis jo voitaisiin paljon        ja tältä pohjalta lähdettäisiin hakemaan toi-
66978: tehdä, kun niitä vain järkevästi käytettäisiin,      menpiteitä, ne johtaisivat varmasti tulokseen.
66979: mutta ikävä kyllä usein tuntuu siltä, että           Kuten sanoin, ihmiset yleensä eivät ole työ-
66980: järki puuttuu. Hyvin usein annetaan ymmär-           haluttomia. Heille vain ei tarjota mahdolli-
66981: tää, että nämä ihmiset, jotka ovat sairastu-         suutta työhön eikä heille tarjota todellista
66982: neet tavalla tai toisella, joka on laskenut          mahdollisuutta koulutukseen ja kuntoutuk-
66983: heidän työkykyään, olisivat haluttomia uu-           seen. Pitäisi olla oikea tapa lähestyä näitä
66984: delleenkoulutukseen ja kuntoutukseen. Se ei          asioita, silloin ne varmasti järjestyvät.
66985: pidä paikkaansa. Kyllä he ovat valmiit sii-
66986: hen. 40-vuotias ihminen, jos hän vain kyke-             Ed. Siuruainen (vastauspuheenvuoro):
66987: nee, on erittäin valmis ja halukas jatkamaan         Arvoisa puhemies! On hyvä, että ed. Stenius-
66988: työelämässä, kun hänelle luodaan siihen              Kaukonen käynnisti keskustelun tästä vaka-
66989: edellytykset.                                        vasta kysymyksestä, työllisyystilanteesta
66990:    Olisi tietysti tarpeen, että kuntoutusajan        Suomessa. Meillä on se vaara, että vakavan
66991: toimeentuloturva järjestettäisiin selkeästi, et-     ongelman hellittäessä tämä ongelma helposti
66992: tei siitä tarvitsisi joka kerta riidellä, ja sen     unohdetaan ja jätetään käsittelemättä. Kyse
66993: vuoksi suunnitelmat erillisen kuntoutusajan          on hyvin pitkälle tilastoinnin muutoksesta.
66994: toimeentuloturvan järjestämiseksi ovat pai-             Jos todella kysytään, kuinka paljon pysy-
66995: kallaan. Niitä on kyllä viimeiset 20 vuotta          viä työpaikkoja on muodostunut esimerkiksi
66996: suunniteltu. Olisi aika saada ne nyt pikaisesti      työllisyyslain säätämisen jälkeen, monilla
66997: toimeen. Työryhmän työskentelyhän on jo              alueilla tämä vastaus on varsin köykäinen
66998: aika loppuvaiheessa.                                 sikäli, että esimerkiksi Iijokilaakson kunnis-
66999:    Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana tässä         sa, kun otetaan velvoitetyöllistetyt ja kuntien
67000: yhteydessä haluaisin ottaa esille nuorten            työllistämät henkilöt, siihen kategoriaan, jo-
67001: työttömien tilanteen liittyen nimenomaan             hon he periaatteessa aiemmin kuuluivat,
67002: lastensuojeluun. Usein nuorilla, joilla itsel-       työttömyysprosentti kohoaa paikoin jopa 15
67003: lään on ongelmia ja jotka ovat haluttomia            tai 17 prosenttiin. Erään suuren ongelman
67004: koulunkäyntiin, olisi valmiutta jatkaa opis-         muodostaa tällä hetkellä koulutuksen hitaus,
67005: kelua ja koulunkäyntiäkin esimerkiksi työko-         vähäiset mahdollisuudet saada riittävän hy-
67006: keilun jälkeen, mutta tällä hetkellä työkokei-       vää koulutusta, että voitaisiin sijoittua koti-
67007: lumäärärahat ovat erittäin heikot. Aivan pari        seudulla uusille työmarkkinoille uusiin tehtä-
67008: viikkoa sitten uutisissa kerrottiin hyvistä          viin. Voidaankin puhua eräänlaisesta mene-
67009: tuloksista, joita oli saatu nuorten kohdalla,        tetystä ikäluokasta, joka on monilla alueilla
67010: jotka eivät yksinkertaisesti enää halunneet          maata varsin suuri.
67011: koulunkäyntiä jatkaa.                                   Ammattirakenteelliset työllisyys . . .
67012:    Tällaisella työkokeilujaksolla voidaan pa-
67013: lauttaa nuorten motivaatio koulutukseen, ja            En s i mm ä i ne n v a r a p u he m i e s : Vas-
67014: sen vuoksi olisi erinomaisen tärkeää, että           tauspuheenvuorosta oli kyse, ed. Siuruainen.
67015: tätä määrärahaa, joka kulkee nimellä amma-
67016: tinvalinnanohjauksen kokeilumääräraha, li-              Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
67017: sättäisiin niin, että aina tarvittaessa voitaisiin   puhemies! Kyllä tässä on käynyt sillä tavalla,
67018: nuoria ohjata työkokeiluun, työhön tai työ-          että työllisyys on parantunut, mutta niin
67019: pajatoimintaan eikä yritettäisi väkisin heitä        kuin Stenius-Kaukonen sanoi, niin tässä on
67020: pakottaa koulunpenkille, niin kuin nyt tah-          selvästi kangistuttu, vähän niin kuin loppu-
67021: too olla linja. Tätä linjaa vie eteenpäin se         viivalle. Se viimeinen nykäys on jäänyt sel-
67022: työttömyysturvalain muutos, joka täällä juu-         västi tekemättä, ja se tapahtuisi parhaiten
67023: ri syksyllä tehtiin ja joka pitää sisällään          tietysti harkinnanvaraisilla erityistoimenpi-
67024: pakkokoulutuspykälän.                                teillä, harkinnanvaraisilla määrärahoilla. Eri-
67025:    Monta kertaa paljon tehokkaampiin tu-             toten olen siitä pahoillani, että vieläkään ei
67026: loksiin päästäisiin, jos hieman ymmärrettäi-         ole päästy siihen, että käytettäisiin yksityistä
67027:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                     5189
67028: 
67029: 
67030: sektoria työllistämisessä. Siellä on kyllä työ-        Kuitenkin olen samaa mieltä ed. Stenius-
67031: suhteiden pysyvyys aivan toista luokkaa kuin        Kaukosen kanssa siitä, että esimerkiksi työ-
67032: julkisella sektorilla. Tämä työllisyysturva ei      ministeriön pääluokkaan olisi odottanut
67033: ole mikään kertaponnistus, vaan se vaatii           enemmän mielenkiintoa siitä huolimatta, että
67034: jatkuvaa työtä.                                     työllisyys on todella saatu hyvin hoidetuksi.
67035:                                                     Voisinkin kyllä sanoa, että ehkä vertailun
67036:    Ed. Elo: Arvoisa puhemies! Eduskunnan            vuoksi, kun Stenius-Kaukonen puhui vuoden
67037: budjetin palautekäsittely on tänä vuonna            197 5 tilanteesta, jolloin oli 65 000 työtöntä ja
67038: edennyt ällistyttävällä nopeudella, ja kun itse     ruvettiin runnomaan hätätilahallitusta, niin
67039: olin alkuviikosta osallistumassa Euroopan           esimerkiksi kun SKP(y):n entinen puheenjoh-
67040: neuvoston kulttuurikomitean kokoukseen              taja, pääsihteeri Kajanoja oli työvoimaminis-
67041: Varsovassa, niin hämmästyksekseni voin nyt          terinä, työttömyys lähenteli 10 prosentin
67042: todeta, että pääluokat ovat suurin piirtein         tasoa, eli vertailulukuja kyllä voidaan, Ste-
67043: loppuunkäsiteltyjä ja loput äänestykset suo-        nius-Kaukonen, hakea mistä sitten halutaan-
67044: ritetaan huomenna.                                  kin.
67045:    Mutta, puhemies, haluaisin kuitenkin en-            Mutta, herra puhemies, haluaisin kyllä
67046: nen tähän työministeriön pääluokan asian            todeta, että työllisyyden kehitys on maas-
67047: käsittelyyn menemistä ihan lyhyesti myöskin         samme ollut ilahduttavaa, ja hallitukselle voi
67048: käsitellä eduskunnan palaute- ja lähetekes-         suorastaan esittää kiitoksen kehityksestä. Tä-
67049: kusteluja budjettiin liittyen. Aivan selvästi oli   män päivän tietojen mukaan, joihin Stenius-
67050: jo viime vuonna nähtävissä se, että palaute-        Kaukonenkin viittasi, meillä on 20 000 työ-
67051: keskustelu sujui entistä nopeammin, ja käsit-       töntä vähemmän kuin viime vuonna vastaa-
67052: tääkseni puheajan rajoittaminen oli varmasti        vana ajankohtana, ja työttömyysprosentti on
67053: eräs syy siihen, mutta näyttää olevan muita-        suhteellisen hyvä, 3,9. Tietysti aina voidaan
67054: kin, koska näin nopeasti, verrattuna aikai-         esittää toivomus, kuten kaikessa politiikassa,
67055: sempaan, nyt eduskunnan palautekeskustelu           että tarvitaan enemmän ja parempaa, ja
67056: kuitenkin sujuu.                                    tässäkin suhteessa tietysti hallitukselle toivo-
67057:    Tässä yhteydessä haluaisin myös esittää          muksen me kaikkikin haluamme esittää.
67058: sen toivomuksen, että me voisimme Suomes-
67059: sa siirtyä sen laatuiseen menettelyyn kuin on          Tietysti voidaan sanoa niin, että talouspo-
67060: esimerkiksi Ruotsissa sekä lähete-että palau-       litiikassa esiintyy tiettyä tasapainottomuutta,
67061: tekeskustelussa. Ruotsissahan yleiskeskuste-        vaihtotaseen vaje, korkeat korot, inflaatio
67062: lussa ainoastaan puoluejohtajat tai eduskun-        jne., mutta joka tapauksessa eduskunnankin
67063: taryhmien puheenjohtajat käyttävät puheen-          tulee antaa hallitukselle kiitos siitä työstä,
67064: vuoron, ja kansanedustajat puhuvat sitten eri       mitä hallitus on tehnyt työllisyyden hoitami-
67065: pää! uokista niin, että mennään budjetin si-        seksi. Erityisesti sosialidemokraattisella kan-
67066: sällön mukaisesti, ja lopuksi keskustellaan         sanedustajana haluan tämän todeta, koska
67067: aluepolitiikasta.                                   sosialidemokraatit ovat perinteisesti pitäneet
67068:     Esimerkiksi tässä yhteydessä haluan sa-         työllisyyttä aivan keskeisenä yhteiskuntapo-
67069:  noa, että meillä eduskunnassa käydään erit-        liittisena kysymyksenä. (Ed. Laine: Ministeri
67070:  täin harvoin mielekästä aluepoliittista kes-       ei ole paikalla!) - Ministeri ei ole paikalla,
67071:  kustelua. Varsinkin, kun budjetti esitellään       mutta hän nämä kiitokset toivottavasti kui-
67072:  eduskunnalle, käytetään jopa 100 yleiskes-         tenkin tulee saamaan.
67073:  kustelupuheenvuoroa, jotka käsittelevät ai-           Herra puhemies! Haluan kuitenkin tässä
67074:  heita aivan laidasta laitaan. Näin ei oikeas-      yhteydessä myös kiinnittää huomiota siihen,
67075:  taan minkäänlaista järkevää, jäntevää otetta       että työllisyys on alueellisesti jakautunut
67076:  synny eduskunnan budjettikeskusteluihin.           epätasapainoisesti maassamme, eli työpaik-
67077:  Nyt kuitenkin pääluokkien yhteydessä täällä        koja on edelleen liikaa Helsingin seudulla,
67078:  eduskunnassa pystytään paneutumaan asioi-          pääkaupunkiseudun ulkopuolella niitä on
67079:  hin, ja minun mielestäni se on tietysti hyvä.      liian vähän, mm. Itä- ja Pohjois-Suomessa ja
67080:  Näyttää vain siltä, ettei tosiaan mielenkiin-      monilla muilla alueilla, joihin tässä myöhem-
67081:  toa ole riittänyt ainakaan kaikkien pääluok-       min tulen. (Ed. Rinne: Porissa on liian
67082:  kien osalta keskustelun käymiseen. Kyllä           vähän!)- No, ilmeisesti, ed. Rinne, niitä on
67083:  aikaa riittää, jos sitä vain otetaan.              silloin liikaa, jos työvoimapula vallitsee, niin
67084: 5190                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67085: 
67086: 
67087: kuin kerrotaan täällä pääkaupunkiseudulla           Herra puhemies! Haluaisin tässä yhteydes-
67088: monilla aloilla vallitsevan.                     sä sanoa, että pysyvämpi ratkaisu kaikille
67089:    Useinhan me olemme aikaisemmin puhu-          paikkakunnille mutta erityisesti keskisuurille
67090: neet ainoastaan siitä, että työttömyys on        teollisuuspaikkakunnille olisi koulutustason
67091: korkeata Itä- ja Pohjois-Suomessa, mutta         jatkuva kohottaminen ja erityisesti korkea-
67092: olemme jättäneet vaille huomiota sen, että       koulutasoisen opetuksen lisääminen, samoin
67093: Etelä-Suomessa ja Länsi-Suomessa on monia        tietysti valtion työpaikat, joita esiintyy hal-
67094: seutuja, joilla vallitsee aivan yhtä korkea      linnossa. Ehkä vertailun vuoksi tässäkin yh-
67095: työttömyys kuin Itä- ja Pohjois-Suomen           teydessä kannattaa todeta, kun täällä on
67096: alueillakin. Usein on myös niin, että työttö-    turkulaisiakin paikalla, mm. ed. Laine, että
67097: miä lukumääräisesti on huomattavasti enem-       Satakunnassa, jossa on 245 000 asukasta,
67098: män Etelä- ja Länsi-Suomessa kuin Itä- ja        meillä on 5 500 valtion työpaikkaa. Turussa,
67099: Pohjois-Suomessa, koska on kysymys suu-          jossa on 160 000 asukasta, vähän runsaasti,
67100: remmista paikkakunnista.                         on 10 500 valtion työpaikkaa, jotka ovat
67101:    Haluan tässä aivan lyhyesti todeta sen,       tietysti niissä kolmessa korkeakoulussa tai
67102: että esimerkiksi 1970-luvun lopulla alkanut      yliopistossa ja läänin- ja muussa piirihallin-
67103: rakennemuutos on ravistellut monia meidän        nossa. Tällä en suinkaan halua kadehtia
67104: teollisia paikkakuntiamme kuten esimerkiksi      Turun osuutta vaan paremminkin sanoa sitä,
67105: Tamperetta, Poria, Raumaaja Kotkaa aivan         että olen pahoillani siitä, että Satakunta on
67106: ennennäkemättömällä tavalla, eikä tämä ra-       jäänyt todella lapsipuolen asemaan. Eikä
67107: kennemuutos suinkaan ole vielä ohitse. Tam-      kysymys ole pelkästään työpaikoista vaan
67108: pereen seudulla tilanne on paremmin hallin-      erityisesti siitä älyllisestä henkisestä panok-
67109: nassa, koska Tampereella on paljon enem-         sesta, jonka korkeakoulut ja aluehallinto
67110: män valtion työpaikkoja kuten yliopisto ja       jokaiselle alueelle tuovat.
67111: Teknillinen korkeakoulu. Sen sijaan tällaiset       Puhemies! Haluan vielä lopuksi todeta
67112: edut puuttuvat mm. Satakunnasta ja Kymen-        lyhyesti, että työllisyyslaki mielestäni on on-
67113: laaksosta.                                       nistunut varsin hyvin. Pitkäaikainen nuori-
67114:    Edelleenkin voidaan todeta, että esimer-      sotyöttömyys on selvästi alentunut niillä
67115: kiksi Porissa ja Raumalla, joiden tilanteen      alueilla, missä työllisyyslaki astui voimaan jo
67116: tunnen oikein hyvin, työttömyys on lähes         viime vuoden alussa, mutta vieläkin koros-
67117: kaksinkertainen maan keskiarvoon nähden          taisin sitä, että toivoisin hallituksen entistä
67118: eli noin seitsemän prosentin luokkaa tällä       enemmän kiinnittävän huomiota työttömyy-
67119: hetkellä. Voin kyllä todeta, että hallitus on    den alueelliseen epätasapainoiseen jakautu-
67120: sinänsä tehnyt vuosien mittaan aika paljon       miseen. Ja kun muistaakseni työllisyyslaissa
67121: myös esimerkiksi Satakunnan työllisyyden         tavoitteeksi asetettiin se, ettei millään paik-
67122: hoitamiseksi. Olemme saaneet oman työvoi-        kakunnalla työttömyys saa nousta 1,8-kertai-
67123: mapiirin vuonna 1986, teollisuuspiirin viime     seksi maan keskiarvoon nähden, niin mieles-
67124: vuonna, Keran toiminta ulotettiin Satakun-       täni tavoite pitäisi asettaa niin, ettei se
67125: taan, Pirkanmaalle ja Kymenlaaksoon viime        nousisi yli 1,5-kertaiseksi maan keskiarvoon
67126: vuoden aikana, ja mm. voidaan sanoa, että        nähden. (Ed. Männistö: Se ei kelvannut
67127: P.ori on ollut erityisalue parin viime vuoden    teille!) - Kyllä, mutta minä puhun nyt
67128: aJan.                                            omista käsityksistäni, ed. Männistö. Toivon
67129:    Mitä erityisaluetukeen sinänsä tulee, niin    hallituksenkin, myös kokoomuslaisten omak-
67130: olen jo aikaisemmin eduskunnassa todennut        suvan kannan, joka allekirjoittaneella tässä
67131: sen, että ei nykyinen erityisaluelainsäädäntö    asiassa on.
67132: kyllä kovinkaan paljon helpota suurten teol-        Muuten vielä kerran totean, että hallitus
67133: lisuuspaikkakuntien ongelmia, ja mm. Poris-      on onnistunut varsin hyvin, mutta ihan
67134: sa olemme olleet omalla tavallamme petty-        viimeisenä huomiona toteisin myös aivan
67135: neitä siihen merkitykseen, mikä erityisalue-     saman kuin ed. Stenius-Kaukonen, että vel-
67136: asemalla on kaupungillemme ollut. Enem-          voitetyöllistettävien asemaan tulee hallituk-
67137: mänkin erityisaluetuki, sen hyväksikäyttö, on    sen kiinnittää huomiota. Aivan oikein ed.
67138: ollut Porin kaupungin oman aloitteellisuuden     Stenius-Kaukonen totesi, että on tehty mm.
67139: varassa, valtion tuki sen sijaan on jäänyt       selvityksiä. Nyt hallitukselta odotetaan toi-
67140: suhteellisen vähäiseksi.                         menpiteitä pitkäaikaistyöttömien työttö-
67141:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                    5191
67142: 
67143: 
67144: myysturvan ja eläketurvan järjestämiseksi.          neljän prosentin työttömyys tai viisi prosent-
67145:    Myös olen vahvasti sitä mieltä, ettei yli        tia, jota on jo ruvettu hurrailemaan. Kyllä se
67146: 50-vuotiaille pitkäaikaistyöttömille tule enää      selvästi lähtee siitä, että täystyöllisyys, ja
67147: osoittaa työhönsijoitusta, jos he eivät sitä itse   minusta muusta ei voi lähteäkään. Jos jokai-
67148: halua ja jos se ei edistä henkilöiden pysyvää       selle halutaan työpaikka turvata ja valtioval-
67149: työllistämistä. Esimerkiksi Satakunnassa            lan velvoitteeksi se asetetaan, niin silloinhan
67150: olen monta kertaa yksilötasolla havainnut,          tavoitteena on täystyöllisyys. Siis ei ole syytä
67151: että ihmiset ovat aivan toivottomia, kun ovat       hurraamiseen silloin, kun työttömiä kuiten-
67152: 35-40 vuotta olleet yhdessä työpaikassa             kin on.
67153: esim. teollisuuslaitoksessa tai liikealan työ-         Työttömyys on vähentynyt, ja se on tie-
67154: paikassa ja sitten joutuvat työttömiksi, mah-       tysti myönteistä. Siihen vaikuttaa ensinnäkin
67155: dollisesti puistotöihin. He eivät todellakaan       se, että työvoiman tarjonnan kasvu on py-
67156: koe sitä sillä tavalla, että se edistäisi heidän    sähtynyt. Se on tietyillä alueilla jopa supis-
67157: pysyvää työllistämistään. Toivon, että halli-       tunut, mutta joka tapauksessa sen kasvu on
67158: tus tässä suhteessa antaisi entistä selvemmät       taittunut.
67159: ohjeet työvoimatoimistoille.                           Toisekseen työllisyystilanteen kehitykseen
67160:                                                     vaikuttaa erittäin kiihkeä taloudellinen toi-
67161:    Ed. Knuuttila (vastauspuheenvuoro):              meliaisuus, joka paljolti kuitenkin perustuu
67162: Arvoisa puhemies! Minulla ei tähän sinänsä          tuontirahaan ja josta lasku vielä ankaranakio
67163: hyvään puheenvuoroon ole mitään muuta               saattaa langeta. Vaihtotaseen alijäämä on
67164: huomauttamista, mutta kun olen kirjoittanut         nyt sen näköinen, että tältä hallitukselta voi
67165: tämän työllisyyslain 1 §:n sanamuodon, niin         odottaa erittäin rujoja toimia: kulutuskysyn-
67166: haluan tarkentaa sen eduskunnan pöytäkir-           nän leikkaamista yksityisiltä ihmisiltä, julki-
67167: joihin, joka samalla ilmaisee Suomen työvoi-        selta sektorilta, vaihtotaseen vajetta paine-
67168: mapolitiikan tavoitteen, joka myös on halli-        taan pienemmäksi korkealla korolla, edessä
67169: tusmuodon 6 §:n 2 momentissa ja kuuluu,             voi julma konkurssikierre esimerkiksi. Ja
67170: että "Valtiovallan asiana on tarvittaessa jär-      yhtäkkiä ehkä taas olemmekin tilanteessa,
67171: jestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus            jossa työttömyys on muidenkin kuin meidän
67172: tehdä työtä". Tämä on yksiselitteinen tavoi-        mielestämme ongelma jälleen. Nythän se sitä
67173: te, ja se koskee kaikkia Suomen kansalaisia.        ei ole, sillä eduskunnassa on pyydetty vain
67174:                                                     kolme puheenvuoroa työvoimaministeriön
67175:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Työ on          pääluokan osalta palautekeskustelussa. Ja
67176: asumisen oikeuden ohella jokaisen ihmisen           herra työministeriä ei näy mailla eikä hal-
67177: välttämätön perusoikeus tai sen pitäisi olla.       meilla, niin hyvin ovat asiat nyt hänen
67178: Ei se sitä kuitenkaan ole. Niin paljon kuin         mielestään. Missä Iie luuhaa, herra ministeri.
67179: täällä hurrataankin hyvälle työllisyystilan-        Ilmeisesti on parempaa tekemistä kuin poh-
67180: teelle, tosiasia on, että tässä maassa on           tia eduskunnassa työasioita, jotka sitä paitsi
67181: tälläkin hetkellä 100 000 työtöntä. Vuosita-        eivät rajoitu vain siihen, minkä verran työt-
67182: solla se merkitsee sitä, että työttömyyden          tömiä on.
67183: kirot joutuu kokemaan useampi satatuhatta              Työministeriä luulisi kiinnostavan mm.
67184: ihmistä, ehkä noin 300 000 ihmistä, sillä           työsuojelukysymykset ja työn sisältökysy-
67185: eiväthän kaikki koko vuotta työttömänä ole.         mykset. Niiden luulisi kiinnostavan myös
67186: Monille työttömyys on paitsi ahdistava hen-         siksi, että työn sisältö on nyt sitä luokkaa
67187: kinen kokemus, syrjäyttämisen ja syrjäänjou-        monien ihmisten osalta, että työ ei lainkaan
67188: tumisen kokemus, myös taloudellisesti anka-         tyydytä. Hälyttäväähän esimerkiksi sellainen
67189: ra koettelemus, sillä työttömyysajan korvaus,       tutkimus on, että puolet 40 vuotta täyttäneis-
67190: erityisesti peruspäiväraha, on Suomessa sur-        tä haluaa eläkkeelle. Luulisi työministerillä
67191: kean pieni.                                         olevan aihetta olla täällä kuuntelemassa ja
67192:    Me olemme todellakin sitä mieltä, että työ       keskustelemassa kansanedustajien kanssa
67193: on perusoikeus, ja siksi me kommunistit ja          vaikkapa sitten tästä kysymyksestä, jos hän
67194: demokraattinen vaihtoehto lähdemme täys-            rintoihinsa siitä lyökin, että on "vain"
67195: työllisyyden tavoitteesta, joka minun mieles-        100 000 työtöntä, mikä kerran riitti hätätilan
67196: täni myös Suomen perustuslakiin on kirjattu.        julistamiseen Suomessa, mutta se olikin tois-
67197: Ei siinä ole kirjattu sitä, että sallitaan joku     ta aikaa, sitä mennyttä "pyseen" aikaa,
67198: 5192                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67199: 
67200: 
67201: Kekkosen aikaa. Silloin julistettiin hätätila      huomanneet, että he saavat minimipalkkaa,
67202: Suomeen, kun oli tämän verran työttömiä            mutta heidän tekemästään työstä yksityinen
67203: kuin on nyt, jolloin hurrataan, että me            työnantaja laskuttaa ammattimiehen taksan
67204: olemme voittaneet koko ongelman. Työn              mukaisesti niitä, jotka ovat työn vastaanot-
67205: sisältöongelmaa ainakaan ei ole voitettu,          tajia. Siinä on huikea ero, joskus kymmenien
67206: koska niin kauniisti sanottu asia, burn out-       markkojen tuntipalkkaero, joskus vielä suu-
67207: ilmiö, on niinkin yleinen, että todellakin         rempikin. Näihin pitää saada kohtuus. Mut-
67208: puolet 40 vuotta täyttäneistä ihmisistä ha-        ta problematiikkaan pitää tarttua, miettiä
67209: luaisi heti eläkkeelle. Tilanne on hälyttävä       sitä ja kysymystä kehitellä edelleen.
67210: silloin niidenkin osalta, joilla työtä on.            Työllisyyslaki on tärkeä laki. Pitäisin sitä
67211:    Työllisyystilanteen myönteiseen kehityk-        melkeinpä tärkeimpänä myönteisenä lainsää-
67212: seen on vaikuttanut aivan selvästi työllisyys-     däntönä Suomessa moneen, moneen vuoteen.
67213: laki. Siitä käytiin eduskunnassa pitkä ja raju     Se on vaikuttanut varmasti eri tavoin eri
67214: kiista. Sitä vastustettiin täällä oikealta päin    alueilla, mutta esimerkiksi Lapissa se on
67215: vähintäänkin ankarasti. Sen voi sanoa, että        vaikuttanut erittäin selvästi. Lapissa olisi
67216: puoliväkisin se viime eduskunnasta läpi run-       ilman työllisyyslakia ilmeisesti noin 15 pro-
67217: nottiin. Täytyy antaa myös silloiselle työvoi-     sentin työttömyys tällä hetkellä. (Ed. Knuut-
67218: maministeri Urpo Leppäselle kiitosta siitä,        tila: Paljonkos nyt on?) - Se on nyt alta 10
67219: että hän sinnitteli työllisyyslain kanssa siten,   prosenttia, kun työllisyyslaki on tullut voi-
67220: että se saatiin läpi.                              maan. Lapin kunnat työllistävät erittäin pal-
67221:    Minusta työllisyyslaissa on erittäin tärkeä     jon ja mielellään. Ihmisille töitä löytyy kyllä,
67222: idea sisällä. Siinähän on jollakin tavoin          kun siihen on aktiivinen asenne. Meillä
67223: lähtökohtana täystyöllisyysajattelu, jollakin      kunnat ovat jo pitkään oppineet myös ajat-
67224: tavoin se sinne kuitenkin tuli. On jo merkit-      telemaan siten, että on viisasta työllistää
67225: tävää sekin, että se on edes jossakin muo-         ihmisiä. Meille on erittäin merkittävä ollut
67226: dossa siellä sisällä. Työllisyyslaki ei tieten-    tämä työllisyyslaki. Lapin katastrofaalinen
67227: kään ole nykymuodossaan tämän ankaran              tilanne on huomattavasti parantunut työlli-
67228: vastarinnan vuoksi, mikä työvoimareserviä          syyslain ansiosta.
67229: mielellään ylläpitävien taholta kohdattiin,           Rouva puhemies! Suomessa työllisyys on
67230: hyvä. Työllisyyslaissa on paljon puutteita,        ollut Länsi-Euroopan työllisyystilannetta pa-
67231: mutta on hyvä, että laki ylipäänsä on ole-         rempi jo pitkään. Meillä ei työttömyys pa-
67232: massa. Nyt sitä voidaan parantaa, ja sitä          himmillaankaan päässyt niin pahaksi kuin se
67233: pitää parantaa.                                    esimerkiksi monissa muissa Länsi-Euroopan
67234:    Ensimmäinen kysymys on se, että työsuh-         maissa muodostui tai on yhäkin. Onhan
67235: teet ovat nyt liian lyhyitä, kuusi kuukautta       EY:n piirissä edelleenkin pitkästi yli 10 mil-
67236: on liian lyhyt työllistämisjakso. Se pitää         joonaa työtöntä.
67237: pidentää ainakin vuoden pituiseksi.                   Suomen suotuisampaan työllisyyskehityk-
67238:    Toinen kysymys on palkka. Kyllä velvoi-         seen on vaikuttanut yksi ilmiselvä seikka, ja
67239: tetyöllistetyillekin palkkaa pitää maksaa          se on meidän laaja kauppa- ja talousyhteis-
67240: työehtosopimusten mukaisesti.                      työmme Neuvostoliiton kanssa. Varmasti-
67241:    Kolmas on kysymys velvoitetyöllistettä-         kaan kukaan ei kiistä sitä, ettei tällä seikalla
67242: vien työn sisällöstä. Nyt se lähimainkaan          ole ollut suuri merkitys. Nyt on vain niin,
67243: aina ole kunnossa. Pitäisi miettiä varsin          että työllisyyden kannalta erittäin tärkeä
67244: ennakkoluulottomasti, miten velvoitetyöllis-       Neuvostoliiton-kauppa on selvissä vaikeuk-
67245: tettyjen työstä saataisiin mielekästä ja hyö-      sissa. Parhaimmillaan Neuvostoliiton-kau-
67246: dyttävää. Siinä pitäisi katsoa juuri se seikka,    pan osuus koko ulkomaankaupasta oli 25
67247: josta ed. Rinne puhui, että velvoitetyöllistet-    prosenttia, neljännes, mutta nyt se on enää
67248: tyjä ohjattaisiin mielekkäisiin töihin myös        runsaat 10 prosenttia. Tuntuu siltä, että on
67249: yksityiselle sektorille, turvaten kuitenkin        syvä neuvottomuus siitä, mitä nyt pitäisi
67250: kunnollinen palkka. Nyt on melko häikäile-         ruveta tekemään, ettei kaupan supistuminen
67251: mättömiäkin riistotapauksia suorastaan. Vel-       tosiasiassa edelleenkin jatkuisi. Niin kuin
67252: voitetyöllistettyjähän menee jo yksityiselle       pääsihteeri Mihail Gorbatshov Suomessa to-
67253: sektorille, mutta minuun on otettu yhteyttä        tesi teollisuusjohtajien kanssa keskustelles-
67254: jo monta kertaa, kun velvoitetyöllistetyt ovat     saan siihen suuntaan, että vanha latu on
67255:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                     5193
67256: 
67257: 
67258: hiihdetty loppuun, se varmasti pitää paik-        loppuun. Uusi pitäisi avata. Siinä pitäisi olla
67259: kansa. Uusia reseptejä tarvitaan.                 myös voimavaroja ja mahdollisuuksia.
67260:    Tilanne on yhtäältä erittäin haastava ja          Minusta nyt on tullut hyvä mahdollisuus
67261: toisaalta mahdollisuuksia avaava. Tilanteen       aloittaa uusi käytäntö. Varmasti tarvitaan
67262: haastavuuden ja mahdollisuudet avaa sama          nyt voimavaroja, resursseja, länsi-integraa-
67263: seikka eli Neuvostoliiton talousuudistus, pe-     tiossa niin, että siellä Suomi saisi sellaiset
67264: restroika. Sehän merkitsee mm. sitä, että         tulokset, että Suomen eduskunnan asema
67265: neuvostoliittolaiset yhtiöt saavat suorat ulko-   säilyisi, Suomen itsemääräämisoikeus säilyisi,
67266: maankauppaoikeudet. Tähän järjestelmään           etteivät meitä siellä virkamiehet myisi. Mutta
67267: ollaan jo siirtymässä. Tämä tekee Neuvosto-       kyllä Neuvostoliiton-kauppa on meille niin
67268: liiton kaupasta aikaisemmasta poikkeavaa.         tärkeätä, että siihen pitää panostaa. Eli
67269: Se on vaikeampaa yhtäältä, mutta se avaa          todellakin odotan, että nyt kun tämä minis-
67270: toisaalta aivan uusia mahdollisuuksia, jos        terin kierrätys selvästikin edessä on, me
67271: niihin osataan ja halutaan tarttua. Tarvitaan     tulemme saamaan Neuvostoliiton-kaupan
67272: myös sitä uutta.                                  ministerin.
67273:    Mitä se uusi voisi olla? Se on ensinnäkin
67274: yhteisyrityksiä, joita kyllä syntyykin, mutta        Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ):
67275: sittenkin kovin vaivalloisesti. Se on tällaisia   Arvoisa puhemies! Mieltäni suuresti ilahdutti
67276: suuria yhteisiä projekteja kuten Kuola-pro-       ed. Tennilän viimeksi esille tuoma ajatus
67277: jekti, joka on myös työllisyyden kannalta         siitä, että saataisiin idänkauppaa varten oma
67278: pohjoiselle Suomelle tärkeä ja joka on tietysti   ministeri. Tein tätä koskevan ehdotuksen jo
67279: myös yhteistä ilman saasteiden torjumista         kuukausi, puolitoista sitten ja perustelin sitä
67280: hyvässä yhteistyössä, jossa on todella suuret     eräissä lehtihaastatteluissa varsin seikkape-
67281: mahdollisuudet, kuten Kuolasta tehty puite-       räisesti. On erinomainen asia, että siihen
67282: sopimus osoittaa.                                 muutkin tarttuvat. Mielihyvin kannatan
67283:     Haastava on tilanne työllisyyden kannal-      edelleen tuota asiaa.
67284: takin tärkeässä Neuvostoliiton-kaupassa.
67285: Mahdollisuuksia siinä on paljon. Jotta tätä          Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
67286: tilannetta ei missattaisi eli ettemme vain        Herra puhemies! En minäkään kiistä Neu-
67287: menettäisi erityisasemaamme Neuvostoliiton        vostoliiton-kaupan tärkeyttä, mutta kovin
67288: markkinoilla tässä muuttuvassa tilanteessa,       looginen ed. Tennilän puheenvuoro ei ollut
67289: minusta meille tarvittaisiin Neuvostoliiton-      hänen puhuessaan Suomen työllisyyden ja
67290: kaupan ministeri. Siitä on puhuttu moneen         Neuvostoliiton-kaupan suhteista tällä hetkel-
67291: otteeseen. Nyt toivoisin, että herra tasavallan   lä, kun viimeisten kahden vuoden kuluessa
67292: presidentti nimittäisi Neuvostoliiton-kaupan      työllisyystilanne Suomessa on parantunut
67293: ministerin. Hallituksessahall on ministerin       koko ajan. Tämä Neuvostoliiton-kaupan
67294: kierrätys ilmeisesti mitä selvimmin edessä.       heikkeneminen on koko perestroikan aikana
67295: Ilkka Kanervalie on vissiin !yhdyn kanssa jo      todettu, eli ei se kovin paljon ole vielä
67296: etsitty uutta ministerinpostia. Varmasti esi-     Suomen työllisyyteen vaikuttanut.
67297: merkiksi kehitysyhteistyökysymykset ovat             Sitten ed. Tennilä peräänkuulutti täystyöl-
67298: tärkeitä. En kuitenkaan epäile, ettei Pertti      lisyyttä. Tietysti ajatus täystyöllisyydestä oli-
67299: Paasio pysty niitäkin hoitamaan.                  si kovin kiehtova, mutta se ei ole kovin
67300:     Neuvostoliiton-kauppa, joka on myös           realistinen. Nimittäin ihmisen itsemääräämi-
67301:  työllisyyskysymys, niin kuin jo tankkaamal-      soikeuskin Suomen kansalla on hyvä olemas-
67302: lakin halusin sanoa, on kuitenkin nyt siten       sa ajatellen sitä, että täystyöllistäminen tulisi
67303: hoidettu, että sitä hoidetaan sivutoimena.        edellyttämään sen, että myös työttömällä
67304:  Ulkomaankauppaministerihän Suomessa on           olisi kouluttautumisvelvollisuus - nyt on
67305: "vapautettu" hoitamaan länsi-integraatiota.       vain koulutusvelvollisuus yhteiskunnalla -
67306:  Hänen reviiriinsä ei Neuvostoliiton-kauppa       ja tähän tuskin ed. Tenniläkään olisi kovin
67307:  kuulu ollenkaan. Neuvostoliiton-kauppaa          halukas. Siihen kuuluu myös aluepoliittiset
67308:  hoitaa oman toimensa ohella kauppa- ja           näkökohdat, eli työtä pitäisi lähteä silloin
67309:  teollisuusministeri. Minusta tällainen tilanne   hakemaan pakotettuna siltä alueelta, missä
67310: ei ole tyydyttävä, sillä tilanne on todellakin    työtä on. En usko, että ed. Tenniläkään tätä
67311:  uusi. Se on vaativa. Vanha latu on hiihdetty     asiaa kovin halukkaasti olisi kannattamassa.
67312: 
67313: 650   2901468
67314: 5194                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67315: 
67316: 
67317:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-          raja. Nyt siihen on paikka. Otetaan käytän-
67318: voisa puhemies! Kyllä työllisyyskysymys            nöksi tästä eteenpäin, että meillä on Neuvos-
67319: edelleen on aika tärkeä varsinkin, kun seu-        toliiton-kaupan ministeri. Nythän nykyinen
67320: raa, miten joka viikko jokin kenkätehdas,          ulkomaankauppaministeri, niin kuin totesin,
67321: tekstiilitehdas, yksi ja toinen naisvoittoinen     hoitaa vain länsikauppaa eli länsi-integraa-
67322: työala lopettaa täysin. Kun Suomi nyt on           tiota ja kauppaa muihin maihin.
67323: itsemääräämisoikeutensa tässä suhteessa vie-          Minusta on vaarallinen ajatus, jos ajatel-
67324: mässä Euroopan hallittavaksi ja määrättä-          laan niin, ettei ole väliä sillä, miten Neuvos-
67325: väksi, niin sieltä tulevat halvemmat tuotteet,     toliiton-kauppa kehittyy, kun muuten on
67326: ja meillä työttömyys lisääntyy. Se on aivan        ollut suotuisaa. Ei loputtomasti jatku tällai-
67327: selvä asia, sen jo kaikki tietävät, ja siitä on    nen länsikaupan imu ja ilman ongelmia
67328: ihan selviä näkymiä.                               tapahtuva talouskehitys lännessä. Tässä saat-
67329:    Tekstiili- ja vaatetusalan niin kuin kenkä-     taa hyvinkin äkkiä olla tilanne, jossa työttö-
67330: teollisuudenkin ongelmat ovat juuri siksi          myydestä puhujia näillä asenteilla budjetin
67331: esillä, koska neuvostovientiä ei enää ole.         lähetekeskustelussa vuoden, parin päästä on
67332: Neuvostoliitto on suuri maa, ja suomalaiset        paljonkin. Budjetin perusteluissa puhutaan
67333: tuotteet olisivat sinne kyllä hyvinkin menneet     siitä, että äkkiä saattaa olla satatuhatta
67334: kaupaksi, jos asioita olisi hoidettu joustavas-    työpaikkaa menetettyinä, jos esimerkiksi
67335: ti. Niinhän tehtiin aikaisemmin, ja monet          vaihtotaseen alijäämää lähdetään väärin
67336: yritykset syntyivät nimenomaan neuvosto-           opein- tai hallituksen mielestä oikein opein
67337: viennin ansiosta. Varsinkin Turun alueelta         mutta meidän mielestämme väärin - kor-
67338: tiedän hyvin monia suuriakin firmoja, jotka        jaamaan.
67339: pääsivät alkuun ja vauhtiin nimenomaan                Ed. Vastamäelle totean, että me olemme
67340: tämän kaupan avulla.                               täystyöllisyyden kannalla. Piste.
67341:    Ellei tätä hoideta, niin mikä on sitten
67342: edessä, kun ulkoa tulee joka tapauksessa yhä          Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ):
67343: enemmän halpaa tavaraa, käyttövälineitä ja         Arvoisa puhemies! Ed. Vastamäen puheen-
67344: esineitä ja tarvikkeita, hyvin monenlaisia?        vuoron johdosta, kun hän puuttui täystyöl-
67345: Vielä ei tiedetä kaikkea, mitä sieltä alkaa        lisyyskysymykseen, minun on todettava, et-
67346: tulla. Ellei sitten täällä keksitä vastapainoksi   tä 1970-luvun alkupuolella kaksi Suomen
67347: myös jotakin, mitä täällä voidaan tehdä, niin      eduskuntaa käsitteli ja myös hyväksyi Suo-
67348: kyllä työttömyys varmasti lisääntyy.               men hallitusmuotoon uudeksi perusoikeu-
67349:                                                    deksi oikeuden työhön, johon jo edellisessä
67350:    Ed.    Te n n i 1ä   (vastauspuheenvuoro ):     vastauspuheenvuorossa viittasin.
67351: Rouva puhemies! Ed. Pulliaiselle huomau-              Uudella työllisyyslailla tätä toteutetaan
67352: tan, että Neuvostoliiton-kaupan ministeristä-      osittain. Kun täystyöllisyys on näin asetettu
67353: hän on puhuttu pitkään. Vihreillä oli äsket-       perusoikeudeksi,        valtiopäiväjärjestyksen
67354: täin erittäin hyvä esiintyminen juuri hyvän        11 §:n mukaan me kaikki kansanedustajat
67355: tavoitteen puolesta. Nyt siihen on mahdolli-       olemme edustajantoimessamme velvolliset
67356: suus. Ministerinkierrätysoperaatiohan tulee        toimimaan niin, että tämä perusoikeus -
67357: eteen. Ilkka Kanervalle - näin olen ymmär-         niin kuin muutkin perusoikeudet suomalai-
67358: tänyt - etsitään uutta postia, koska Holke-        sessa yhteiskunnassa - toteutuu.
67359: rin ympärillä on jo sellainen tungos ilmeisesti       Kun epäillään, millä tavalla sekatalousjär-
67360: muutenkin puheenkirjoittajia tai puheenpi-         jestelmässä, jollainen Suomi on, työtä voi-
67361: donestäjiä, mitä lienevätkään, että siitä on       daan jokaiselle järjestää, tällöin on muistet-
67362: pakko jo alkaa karsia. Siinä olisi kapasiteet-     tava se, että tekemätöntä työtä löytyy tällä
67363: tia nyt ja mahdollisuutta. Minusta jos jokin       hetkellä ja aina on löytynyt hyvin paljon
67364: on tärkeätä, niin Neuvostoliiton-kaupasta          suomalaisessa yhteiskunnassa. Tällöin työl-
67365: huolehtiminen tässä haasteiden ja mahdolli-        listämiskysymys on tulonjakokysymys. On
67366: suuksien tilanteessa.                              kysymys siitä, että jokaiselle osoitetaan Suo-
67367:    Huomautan, että me teimme varsin laajoja        men kansantulosta palkkaa vastaava tulo,
67368: puitesopimuksia, kun Gorbatshov oli Suo-           kun hänelle osoitetaan myös työtä. Tämä ei
67369: messa. Ne pitää myös realisoida, viedä käy-        ole mikään mahdottomuus. Esimerkiksi
67370: täntöön. Siihen tarvitaan voimaa, voimava-         ruotsalainen yhteiskunta, jopa Norjakin ai-
67371:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                       5195
67372: 
67373: 
67374: kaisemmin työväenpuolueen valtakausina              olevat pienyrittäjät jäävät vaille saataviaan.
67375: osoitti, että näin on myös mahdollista tämän        Mielestämme hallituksen tulee antaa pikai-
67376: tapaisessa talousjärjestelmässä kuin Suomi          sesti eduskunnalle esitys pienyrittäjien ansio-
67377: on.                                                 turvalaiksi.
67378: 
67379:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    Ed. Rinne: Rouva puhemies! Ed. Vas-
67380: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vasta-            tamäelle sanoisin sen verran täystyöllisyydes-
67381: mäellä on vähän outo käsitys täystyöllisyy-         tä, että tilastollista täystyöllisyyttä ei voi
67382: den merkityksestä. Sehän tarkoittaa sitä, että      koskaan olla eikä sitä voi koskaan tulla, jos
67383: niille, jotka haluavat tehdä työtä, tarjotaan       toimitaan järkevällä tavalla. Se on mahdo-
67384: työtä, eikä suinkaan se ole työvelvollisuus.        tonta. Nimittäin on aivan selvä asia, että
67385: Se on aivan eri asia.                               aina on tilastollista työttömyyttä, mutta täys-
67386:    Mitä tulee siihen, että ihmiset voitaisiin       työllisyydellä tarkoitetaankin normaalissa
67387: pakottaa ottamaan työtä vastaan jostakin            kielenkäytössä sitä, että kohtuullisen, talou-
67388: muualta, kuten ed. Knuuttila totesi, oikeus         dellisesti turvatun työnhakuajan jälkeen hen-
67389: työhön on perusoikeus. Niin myös oikeus             kilöllä on halutessaan mahdollisuus palkka-
67390: valita asuinpaikka on perusoikeus. Tältä osin       työvaihtoehtoon. Esimerkiksi Ruotsissa on
67391: voimme pitää perustuslakiamme hyvänä, että          tilanne se, että muistaakseni kuuden viikon
67392: se takaa oikeuden valita itse asuinpaikan.          työnhakuajan jälkeen yhteiskunnan velvolli-
67393: Juuri tämä johti siihen, että kun edellinen         suus on tarjota mahdollisuus palkkatyövaih-
67394: hallitus yritti saada sellaisia lakipykäliä läpi,   toehtoon. Silti voi olla vaikka 50 prosentin
67395: että ihmiset olisivat joutuneet muuttamaan          työttömyysaste, kun on täystyöllisyys.
67396: työn perässä, perustuslain nojalla tämä estet-
67397: tiin.                                                  Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Ed.
67398:                                                     Väistön puheenvuoron johdosta toteaisin,
67399:   Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):               että työttömyys on vakava asia. Jokaisen
67400: Arvoisa puhemies! En kiistä sitä, ettei täys-       työttömän tilanne on yksilöllinen ja monesti
67401: työllisyys olisi ideaalinen tilanne, mutta se ei    hyvin kriittinen, mutta palautan mieliin sen
67402: ole realistinen, eikä myöskään Ruotsissa eikä       tilanteen, josta nyt hallitusvastuussa oleva
67403: Norjassa sen paremmin ole koskaan ollut             hallitus lähti liikkeelle. Silloin hallitus asetti
67404: täystyöllisyyttä. Työttömyys on aina osittain       pääasialliseksi tavoitteekseen työttömyyden
67405: hyväksyttävä yhteiskuntaan lyhytaikaisena.          vähentämisen. Tuosta ajankohdasta on nyt
67406: Pitkäaikaistyöttömyyden ratkaisut ovat ai-          kulunut vajaat kolme vuotta, ja tiedämme
67407: van eri asia.                                       tilanteen, että ainakaan 13 vuoteen eivät
67408:                                                     työttömyysluvut ole olleet näin alhaisia kuin
67409:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallitus      ne ovat tällä hetkellä. Se seikka, että on
67410: on kehuskellut talouspolitiikkansa onnistu-         alueellisia eroja, on toissijainen sen rinnalla,
67411: mista hyvällä työllisyydellä. Koko maan             kun katsotaan kokonaislukuja.
67412: työllisyys onkin kohtuullinen. Talouspolitii-
67413: kan kokonaisuudessa hallitus on sen sijaan             Ed. Väistö: Arvoisa puhemies! Jokaisel-
67414: pahasti epäonnistunut. On todettava, että           le työttömälle on hänen työttömyytensä en-
67415: työllisyydessä on nytkin suuria alueellisia         sisijainen asia. Ne erot, joita maassamme
67416: eroja. Hallitus ei ole myöskään lunastanut          alueellisesti on, ovat monella tavalla vakavia,
67417: niitä lupauksiaan, joita se antoi vuosi sitten      ja ne ovat tämän hallituksen aikana monin
67418: hyväksyessään periaatepäätöksen alueellisten        tavoin myös pahentuneet.
67419: työttömyyserojen supistamiseksi työllisyys-            Me tiedämme, että työllisyyden parantu-
67420: lain edellyttämällä tavalla. Alueellisen työlli-    misessa on olennainen merkitys juuri niillä
67421: syyden parantamiseen tulisi kiinnittää erityis-     tekijöillä, joihin muun muassa ed. Tennilä jo
67422: tä huomiota, samoin koulutukseen ja ikään-          viittasi. Työvoimatarjonta ikäluokkien supis-
67423: tyneiden työntekijöiden asemaan.                    tuessa on vähentynyt, samoin kiihkeä talou-
67424:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskunta-           dellinen toimeliaisuus on ollut parantamassa
67425: ryhmä näkee tärkeäksi pienyrittäjien aseman         työllisyyttä, mutta samalla alueelliset kysy-
67426: turvaamisen tilanteissa, joissa esimerkiksi         mykset ovat kärjistyneet, työpaikat ovat ol-
67427: yrityksen konkurssin johdosta alihankkijoina        leet siellä, missä ei ole riittävästi työvoimaa.
67428: 5196                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67429: 
67430: 
67431: Tästä syystä yhteiskunnallisen kehittämisen           Edelleen, jos katsoo karttoja, havaitsem-
67432: ote ei ole ollut riittävän vahva, jos sitä on      me, että elämme metsänrajan tuntumassa.
67433: ollut oikeastaan lainkaan, alueellisten työttö-    Pohjoisin Suomi on metsänrajan pohjoispuo-
67434: myyserojen supistamiseksi.                         lella. Vielä jos katsomme itään tai länteen,
67435:                                                    Pohjois-Amerikassa ja Aasiassa vastaavilla
67436:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Työttömän            leveyspiireillä on tundraa. Näin yksinkertai-
67437: ihmisen ongelma on surkea, on työttömänä           sia asioita eivät tiedosta ne henkilöt, jotka
67438: millä alueella maassa tahansa ja on sitten         vastaavat ympäristöhallinnosta ja päätöksen-
67439: työttömiä asianomaisen kunnan taikka työ-          teon valmistelusta Suomessa. Varsinainen
67440: voimapiirin alueella enemmän taikka vähem-         päätöksentekohan pitäisi olla tämän talon
67441: män. Jokaisen yksilön kohdalla ongelma on          sisäpuolella.
67442: aina mittava.                                         Arvoisa puhemies! Tarkastelen seuraavaksi
67443:    Viittaan työvoimaministeriön pääluokan          muutamia luontomme elementtejä ja sitä,
67444: yhteydessä niihin keskusteluihin, jotka käy-       millä tavalla luonnon realismiin on viime
67445: tiin mm. rakennusveroa säädettäessä. Tällöin       aikoina suhtauduttu.
67446: tuli todetuksi mm. se, että Turun ympäris-            Ensinnäkin maaperästä: Suoritetut mit-
67447: tössä työttömyyttä on aiheuttanut telakka-         taukset ovat osoittaneet, että varsin monilla
67448: teollisuuden vaikeutunut tilanne ja erityisesti    Etelä-Suomen alueilla maaperä on happa-
67449: viime aikoina lukuisten tekstiili-, vaatetus- ja   moitunut 0,2-0,5 pH-yksikköä kahden vii-
67450: jalkinealan yritysten toiminnan loppuminen         me vuosikymmenen aikana. Kun tähän
67451: tai olennainen työvoiman supistuminen. Ha-         asiaan kiinnittää ympäristöviranomaisten
67452: luan nämä vain tuoda julki siitä syystä, ettei     huomiota, kuinka ollakaan, heidän ajatus-
67453: unohdu kysymys työvoimatilanteen heikkou-          maailmassaan vastaukseksi riittää se, että
67454: desta myös monissa osissa eteläistä Suomea.        tapahtuuhan sitä happamoitumista joka ta-
67455:                                                    pauksessa. Minun sieluni ja mieleni sanoo,
67456:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        että jos sitä tapahtuu joka tapauksessa hive-
67457:                                                    nen verran, niin missään nimessä ei saisi
67458:   Ensimmäinen varapuhemies: Pää-                   sallia yhtään enemmän kuin sen, mikä vää-
67459: luokan käsittely keskeytetään.                     jäämättömästi tapahtuu. Siis aivan perusta-
67460:                                                    vaa laatua oleva ero lähestymistavassa.
67461:                                                       Seuraavaksi lyhyt esimerkki vesistöistä:
67462:   P ä ä 1 u o k k a 35                             Melkoinen osa pienvesistämme on harju-
67463:                                                    alueilla, ja nämä karut vedet ovat erittäin
67464:   Yleiskeskustelu:                                 herkkiä happamoitumiselle. Nyt jo löytyy
67465:                                                    Salpausselkien ja Suomenselän vyöhykkeistä
67466:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!          pieniä järviä ja lampia, jotka ovat siinä
67467: Suomen luonto on kaunis mutta herkkä. Jos          määrin happamoituneet, että ne ovat biolo-
67468: luontomme herkkyyttä ei oteta huomioon             gisesti kuolleet. Siis tämä on realiteetti. Se ei
67469: ihmisen toiminnoissa, luontomme menettää           herätä mihinkään akuuttiin, välittömään,
67470: kauneutensa. Ammattibiologina olen häm-            toimenpiteeseen. Pohjoisimmassa Suomessa
67471: mästellen seuraillut ympäristöviranomais-          Näätämäjoki on siinä tilassa, että lohikalojen
67472: temme käyttäytymistä viime vuosien aikana.         mätimunat tuskin pystyvät enää kehitty-
67473: Tuntuu siltä kuin kaikki biologinen opetus         mään. Valtava Kemijoki on menettänyt kol-
67474: olisi valunut happamaan hiekkaan. Jo kan-          manneksen puskurikyvystään.
67475: sakoulussa meille opetettiin Savonmaalla,             Kun eräs pohjoissuomalainen limnologian
67476: että valtaosa Suomen elollisesta luonnosta         tohtori kiinnitti viimeksi mainittuun asiaan
67477: elää karulla, happamalla graniittialustalla.       huomiota, eräs johtava ympäristöhallintovi-
67478: Meillä on erittäin harvoja emäksisiä kalkki-       ranomainen Helsingistä sanoi minulle, että
67479: kivialueita Suomessa. Tällainen graniittinen       "no, koita nyt ymmärtää häntä, hän saattaa
67480: alusta merkitsee aina sitä, että alue on altis     vähän liioitella". Minä sanoin, että "herra-
67481: lisähappamoitumiselle. Vielä erikoisesti sil-      nen aika sentään, eikö tämä sinua liikuta
67482: loin, jos sen päällä on tietynlainen kasvilli-     millään tavalla". Hän vain katsoi hämmäs-
67483: suus, esimerkiksi kuusimetsä, se luo pohjaa        tyneenä, ja siinä kaikki.
67484: lisähappamoi tumiselle.                               Kolmanneksi kasvillisuudesta: Meille jo
67485:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                    5197
67486: 
67487: 
67488: nuorina opiskelijapoikina ja -tyttöinä opetet-     määrityksiä- samat tulokset suurin piirtein.
67489: tiin, että luonnossa on bioindikaattoreita.        Ja olisi riittänyt tulokseksi se, että näitä
67490: Sellaisia ovat mm. ilmasta ravinteensa otta-       myrkkyjä on, siis niitä on löydetty. Suoma-
67491: vat jäkälät, jotka ovat erittäin alttiita, herk-   laiset sanovat vain, että onkohan määritykset
67492: kiä ympäristön saasteille. Jo silloin 50-luvulla   tehty oikein. Kauheata!
67493: kiinnitettiin huomiota siihen, että Helsingin         Sanotaan, että ympäristönsuojelu tarvitsisi
67494: tienoilta jäkälät ovat häviämässä puilta joh-      tällä hetkellä miljardi-investointeja. Arvoisa
67495: tuen ympäristön saastumisesta. Nyt ilmiö on        puhemies! Minä väitän, että jos ajatellaan
67496: paljon laajemmalla alueella. Nyt jäkälät ovat      asiaa liiketaloudellisesti, niin nuo miljardi-
67497: häviämässä kaikkialta Suomessa. Tämä ei            investoinnit kannattaa tehdä. Ne tuottavat
67498: hätkäytä millään tavalla.                          maksimaalisen teoreettisen hyödyn siihen
67499:    Kun meikäläiset sanovat, että katsokaa          verrattuna, mitä mikään investointi tässä
67500: Keski- Eurooppaa, sanotaan, että "se on            maassa liike-elämässä voi ikinä tuottaa.
67501: Keski- Eurooppa, se ei ole Suomi". Tällöin
67502: unohdetaan perustavaa laatua oleva biologi-           Ed. Laine: Rouva puhemies! Hallitus
67503: nen fakta, että Keski-Euroopan vuoristoista        väittää budjettiesityksessään asumistuesta,
67504: löytyvät samat kasvillisuusvyöhykkeet kuin         että siinä on otettu huomioon asumistuen
67505: täältä Pohjolasta. Tämä on ollut tunnettua         saajien määrien kasvu sekä asuntojen vuok-
67506: Alexander von Humboldtin työn tuloksena            ratason kohoaminen. Tätä on kuitenkin vai-
67507: jo vuonna 1810. Tämä on unohdettu. Jos             kea uskoa todeksi, sillä lisäystä on vain 24
67508: halutaan nähdä, millä tavalla käy tundrakas-       prosenttia. Koska me lähdemme siitä, että
67509: villisuuden saasteitten vaikutuksesta, niin        vuokrasääntelyä pureta, emme esitä lisävaro-
67510: Kuolan niemimaalla neuvostotutkijat ovat           ja tälle momentille vuokrien nousun kom-
67511: tutkineet asian Tsuna-tundralla Kuolan nie-        pensoimiseksi. Sen sijaan esitämme ylimää-
67512: mimaalla. Kaikki on valmiina katsottavaksi.        räistä määrärahaa asumistuen korottami-
67513: Ei muuta kuin vertaa. Jopa tiedetään, mitkä        seen, asumistuen saajien piirin laajentami-
67514: ovat ne viimeiset kasvit, jotka kestävät saas-     seen, asumistuen reaaliarvon säilyttämiseen
67515: teita. Ne ovat kastikka ja siniheinäsuvun          ja asumismenojen kohtuullisuuden turvaami-
67516: heinäkasvit. Tämäkin tiedetään. Ei mitään          seen. Tässä mielessä olemme ehdottaneet
67517: vaikutusta.                                        420 miljoonan markan lisäystä.
67518:    Sitten esimerkki eläimistä: Jo 70-luvun            Toinen merkittävä asia on kysymys asun-
67519: lopulla kiinnitettiin huomiota siihen, että        to-olojen kehittämisrahaston varoista. Halli-
67520: hirviemme munuaisissa on kadmiumia niin            tus ehdottaa sinne siirrettäväksi 1,2 miljardia
67521: paljon, että munuaiset ovat ihmisravinnoksi        markkaa. Summa on tavattoman suuri, mut-
67522: kelpaamattomia, jo silloin. Ihminen on sa-         ta ei vastaa alkuunkaan todellisia tarpeita.
67523: manlaisessa ravintoketjussa kuin hirvikin.         Asuntojen hintojen ja rakennuskustannusten
67524: Lisäksi ihminen syö hirveä muuten. Toisin          nousua ei tässä ole otettu täysimääräisesti
67525: sanoen ihmisessäkin voi olla kadmiumia ai-         huomioon puhumattakaan siitä, että määrä-
67526: van samalla tavalla, ja kadmium vaikuttaa          rahoilla voitaisiin varautua vuokratuotannon
67527: mm. lisääntymistoimintoihin eläimillä. Ei mi-      olennaiseen lisäämiseen. Devan eduskunta-
67528: tään hetkautusta. Perämeren mateet eräillä         ryhmän mielestä maahamme tulisi luoda uusi
67529: alueilla eivät lisäänny enää lainkaan. Niitten     aravajärjestelmä, jossa yhteiskunnan mää-
67530: rasvapitoisista kudoksista on löydetty super-      räysvaltaa lisätään pankkien ja gryndereiden
67531: myrkkyjä, dioksiineja ja dibentsofuraaneja,        kustannuksella. Perustetun asuntorahaston
67532: supermyrkkyjä, joita ei saisi olla lainkaan        kehittämistä asuntopankin suuntaan pidäm-
67533: eläimissä. Nyt niitä ovat ihmiset syöneet          me tarpeellisena. Se palvelisi juuri sitä pää-
67534: kaloista ja saaneet kudoksiinsa.                   määrää, jonka edellä esitin.
67535:    Tietoisuus tästä ei aiheuta sen kummem-            Me olemme raha-asia-aloitteessamme eh-
67536:  paa hetkautusta ympäristöviranomaisissa.          dottaneet, että valtio lainoittaisi ensi vuonna
67537: Eräs sanoi minulle, että "onkohan määritys         30 000 uuden asunnon rakentamisen, joista
67538: suoritettu oikein". Yksi määritys maksaa           vähintään 22 000 olisi vuokra-asuntoja. Hal-
67539: 6 000-7 000 markkaa. Me teetätimme mää-            litus esittää aloitettavaksi 20 000 uutta arava-
67540: ritykset Ruotsissa eri laitoksissa, Suomessa       asuntoa, joista 14 000 olisi vuokra-asuntoja.
67541: niissä laitoksissa, joissa pystytään tekemään      Meidän ehdotuksemme toteuttaminen edel-
67542: 5198                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67543: 
67544: 
67545: lyttää, että budjettiin lisätään 2 miljardia        sesti. Mutta maamme ulkopoliittinen toimin-
67546: markkaa. Se on siis tämä suuri ehdotus,             ta laajemmin kansainvälisesti on ollut koh-
67547: jonka olemme raha-asia-aloitteessamme teh-          tuuttoman heikkoa.
67548: neet ja jonka tulemme myös ehdottamaan.                Ympäristön suojelemiseksi tarvitsemme
67549:    Me olemme tehneet eräitä muita pienem-           normien tiukentamista ja myös normien ulot-
67550: piä ehdotuksia, joita en tässä laajemmin            tamista sellaisille alueille, joita normiohjauk-
67551: perustele. Otan esille vain yhden asian, joka       sella ei vielä ole säädelty. Näiden lisäksi
67552: liittyy ympäristöministeriön budjetin yhtey-        tarvitaan muita ohjausjärjestelmiä. Tällöin
67553: teen. Se on öljyvahinkojen torjuntakaluston         kysymykseen tulevat taloudelliset ohjausjär-
67554: hankintamäärärahaehdotus, jota koskevan             jestelmät, joista erityisesti haittaveroista on
67555: raha-asia-aloitteen olemme tehneet. Tässä           viime aikoina puhuttu hyvin paljon. Keskus-
67556: aloitteessa ehdotamme 15 miljoonan markan           tan linja muun opposition kanssahan on
67557: lisäystä erityisesti siinä tarkoituksessa, että     ollut tunnetusti se, että olemme pitäneet
67558: öljyntorjuntakalustoa voitaisiin käyttää Saa-       parempana hallituksen esityslinjan sijasta
67559: ristomeren alueella Suomen rannikkoalueilla,        kohdentaa haittaverot rikin ja typen päästöi-
67560: missä niin kuin muistetaan, on sattunut             hin ensi vaiheessa. Keskustan linjana on ollut
67561: valitettavia öljyvahinkotapauksia, joiden sat-      se, että haittaverotukseen on siirryttävä siten,
67562: tuessa torjuntakaluston tarve on erittäin suu-      ettei kokonaisveroaste nouse. (Ed. Kekko-
67563: ri. Tulemme myös tämän ehdotuksen asetta-           nen: Miten?) - Se on mahdollista. Ed.
67564: maan äänestykseen.                                  Kekkoselle totean, että se on mahdollista.
67565:                                                     (Ed. Gustafsson: Se on ed. Kekkoselle mah-
67566:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies!       dollista!) - On se muillekin mahdollista. Se
67567: Tarmokkaasta ympäristöministeristä huoli-           on laajemminkin mahdollista sitä kautta,
67568: matta ympäristöministeriön molemmat pää-            että haittaverojen tuotto nostaa kokonaisve-
67569: tehtäväalueet, ympäristönsuojelu ja asunto-         rotuottoa ja tätä kautta voidaan laskea
67570: politiikka, ovat syvässä kriisissä. Onkin il-       vastaavasti     esimerkiksi       tuloveroastetta.
67571: meistä, että ongelman ratkaisemiseksi tarvi-        Tämä on täysin mahdollista, ja tätä kautta
67572: taan myös organisatorisia ratkaisuja. Eräs          saadaan aivan riittävä ohjausvaikutus eli
67573: hyvin tärkeä ja kiireellisesti tarvittava ratkai-   kuormitetaan verolla sitä tuotantoa ja kulu-
67574: su on erillisen asuntoministerin nimittäminen       tusta, joka pilaa luontoa kaikkein eniten.
67575: ympäristöministeriöön. Näin asuntoasioihin          Tämä on täysin mahdollista ja siihen tulisi
67576: ja ympäristönsuojeluun olisi ministereillä riit-    ryhtyä.
67577: tävästi aikaa ja voimavaroja käytettävissä.            Ilmansuojelu on hyvin tärkeä. Budjettiesi-
67578:    Suomen luonto ei voi tällä hetkellä hyvin.       tyshän kirjaa sen muutoksen, että lopullisesti
67579: Happamoitumiskehitys on vakavasti lisään-           todetaan, että Hapro-projekti, happamoitu-
67580: tynyt, ja kriittiset rajat happaman laskeutu-       misen tutkimusprojekti, loppuu ensi vuonna.
67581: man osalta on monilla alueilla maassamme            On tärkeää, että huolehditaan siitä, että
67582: aika rajulla tavalla ylitetty. Tässä yhteydessä     Hapron tutkimukset jatkuvat myös tämän
67583: on helppo yhtyä ed. Pulliaisen edellä käyttä-       jälkeen, kun projekti itsessään on päättynyt.
67584: mään puheenvuoroon, jossa hän totesi, että          Tämän takia keskustan vastalauseen mukai-
67585: Suomessa, ja tämä voidaan soveltaa hyvin            sesti tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
67586: laajemminkin koko maailmaan, ollaan tilan-          esittämään asianmukaisen lausuman budjetin
67587: teessa, jossa ympäristönsuojeluinvestointei-        saatteeksi.
67588: hin uhratut varat tuottavat itsensä takaisin           Samoin ilman suojelemiseksi on tärkeää
67589: hyvin nopeassa aikataulussa.                        panostaa seurantaverkon rakentamiseen
67590:    Ympäristön suojelemiseksi on ryhdyttävä          maahamme. Sen kattavuus on tällä hetkellä
67591: nopeasti huomattavasti tehokkaampiin toi-           ongelma. Nyt ei tarvita pelkästään verkkoa
67592: menpiteisiin kuin maassamme on ryhdytty.            ilmansuojelussa, vaan myös vesien suojelussa
67593: Tarvitaan kansainvälistä toimintaa ja kan-          analyysien tarkentamiseksi tarvitaan uuden-
67594: sainvälisiä sitoumuksia. Tässä suhteessa on         laista verkostoa, tutkimusasemaverkostoa.
67595: syytä antaa ministeri Bärlundille, joka ei ole      Tähän meillä ei ole osoitettavissa riittävästi
67596: paikalla, tunnustus siitä, että hän on euroop-      määrärahoja.
67597: palaisella tasolla, erityisesti Suomen Neuvos-         Jätehuolto on maassamme entistä enem-
67598: toliiton välisissä suhteissa, toiminut aktiivi-     män ongelma. Jokainen tietää vanhojen kaa-
67599:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                      5199
67600: 
67601: 
67602: topaikkojen aikapommin. Niissä vapautuu             jistyminen. Keskusta esittää vastalauseessaan
67603: monia hyvin vaarallisia aineita, ja ne tulee        omia ohjelmaluonteisia toimenpiteitä, jou-
67604: saada kuntoon, mutta vähintäänkin yhtä              kon toimenpiteitä, joita mielestämme tulisi
67605: tärkeää on huolehtia siitä, että lisätään raa-      ottaa käyttöön. Tässä yhteydessäkin on tär-
67606: ka-aineitten kierrätystä ottamalla käyttöön         keää korostaa sitä, että asuntopolitiikassa
67607: panttijärjestelmä nykyistä laajemmin ja muu-        tarvittaisiin laajaa katsantokantaa, tarvittai-
67608: tenkin pyritään edistämään jätteiden hyväk-         siin laajapohjaista valmistelua ja pikaisia
67609: sikäyttöä. Tässä suhteessa budjetti on todella      toimenpiteitä. Asunto-ongelmia on palloteltu
67610: suuri pettymys. Jätteiden hyväksikäytön ja          jo usean vuoden ajan, ja koko ajan ongelmat
67611: kierrätyksen edistämisen määrärahat eivät           ovat kasvaneet.
67612: käytännössä reaalisesti nouse, vaan laskevat.          Keskusta omalta osaltaan on hyvin mo-
67613:    Luonnonsuojelualueiden hankinta on tär-          nessa tilaisuudessa ojentanut hallituksen
67614: keää, koska on tärkeää huolehtia siitä, että        suuntaan kätensä ehdottaen, että voisimme
67615: maamme mahdollisimman koskemattomassa               yhdessä pohtia asunto-ongelmaan ratkaisuja.
67616: tilassa olevia luonnonalueita kyettäisiin saa-      Meillä on lukuisia rakentavia esityksiä. Tä-
67617: maan kansalaisten käyttöön ja myös sitä             hän mennessä hallitus ei ole asiallisiin neu-
67618: kautta tuleville sukupolville voitaisiin säilyt-    votteluihin ryhtynyt kuin asuntorahaston
67619: tää. Tässä suhteessa myös budjetti on petty-        osalta. Asuntorahastoneuvottelu oli erin-
67620: mys. Määrärahat ovat selvästi alimitoitettu-        omainen esimerkki siitä, mihin yhteistyöllä
67621: ja, ja niihin tulemme esittämään lisäystä, jota     voidaan päästä. Asuntorahastolakia korjat-
67622: mm. Suomen luonnonsuojeluliitto on tuolle           tiin monilta osin toimivampaan suuntaan.
67623: momentille vaatinut. Kysymys on hyvin pie-          Samantyyppistä asuntopolitiikan remonttia
67624: nestä lisäyksestä. 20 miljoonalla markalla          tarvittaisiin, ja tähän yhteistyöhön keskusta
67625: päästäisiin sille tasolle, jolla määrärahat riit-   olisi valmis. Nyt tarvitaan vain hallitukselta
67626: täisivät. Samoin suojelualueiden perustami-         tahtoa tulla neuvotteluissa tasavertaisena
67627: sen korvaukset ovat alimitoitettuja. Tässä on       osapuolena mukaan. Pyritään porukalla
67628: kysymys ainoastaan noin parin miljoonan             näitten ongelmien ratkaisemiseen.
67629: markan määrärahan puutteesta, mutta tä-                Keskusta esittää erityisen veronhuojennus-
67630: hänkään hallituksella ei ole liiennyt määrä-        lain säätämistä, jolla lisättäisiin vapaarahoit-
67631: rahoja.                                             teista vuokra-asuntotarjontaa. Ideana olisi
67632:     Maatilojen vesiensuojelua on käsitelty ja       se, että pitkäksi ajaksi asunnon vuokraavalle
67633: sivuttu fosforilannoiteveron yhteydessä ja          taattaisiin määräaikainen verovapaus vuok-
67634: sen yhteydessä osaltaan on todettava vain se,       ratuloista. Tämä kohdistuisi lähinnä erityyp-
67635: että tämä asia on myös aikamoinen petty-            pisiin instituutioihin. Kysymykseen tulisi ku-
67636: mys. Meillä on tässä maassa käytössä järjes-        takuinkin saman tyyppinen järjestelmä pa-
67637: telmä, joka antaa vain 20 prosentin inves-          rannettuna kuin oli 1950-1960-lukujen
67638: tointiavustuksen ja senkin hyvin suppealle          vaihteessa, jonka avulla luotiin itse asiassa
67639: alueelle maassamme. Keskusta on hyvin               pääosa siitä vapaarahoitteisesta vuokra-
67640: kauan vaatinut sitä, että avustusprosentti          asuntokannasta, joka vielä 70-luvulla eri-
67641: tulee korottaa 50 prosenttiin ja laajentaa          tyyppisillä instituutioilla oli käytössä ja joka
67642: järjestelmä koskemaan koko maata. Samaa             merkitsi valtaosaa vuokra-asuntokannasta
67643: on esittänyt vesi- ja ympäristöhallitus ja          tuolloin.
67644: ympäristöministeriökin, mutta valtiovarain-            Keskusta esittää myös sitä, että vuokra-
67645: ministeriö on estänyt hankkeen toteutumi-           asuntolainojen korkotukijärjestelmä, jolla
67646: sen. Nyt tähän olisi erittäin hyvät mahdolli-       kunnat ja kuntia lähellä olevat yhteisöt ovat
67647: suudet, kun maataloudelta kerätään fosfori-         kyenneet hankkimaan vuokra-asuntoja niin
67648: veron muodossa 30-40 miljoonaa markkaa.             uudesta kuin vanhasta asuntokannasta, säi-
67649:  Vaikka en kannata haittaverojen korvamer-          lytettäisiin vastoin hallituksen esitystä ja sitä
67650:  kintää, niin nämä asiat kuitenkin tavallaan        kehitettäisiin.
67651: liittyvät läheisesti toisiinsa.                        Esitämme myös riittävän valtion rahoituk-
67652:     Ehkä jos tavallisen kansalaisen näkökul-        sen huolehtimista vuokra- ja omistusasunto-
67653:  masta yksittäistä suurinta ongelmaa ympä-          lainoituksessa. Tästähän lausumana sovittiin
67654:  ristöongelmien lisäksi etsisin, on se ehdotto-     asuntorahastoneuvotteluissa, mutta on tär-
67655:  masti asunto-ongelma ja sen ongelman kär-          keää huolehtia siitä, että jatkossa myös
67656: 5200                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67657: 
67658: määrärahat ovat tässä suhteessa riittävällä        naan ensiasunnon ostajilta. Tässä suhteessa-
67659: tasolla. Siirto asuntorahastoon ensi vuoden        han on annettu paljon lupauksia. Nämä
67660: osalta on selvästi alimitoitettu. Se noudattaa     lupaukset on aika lunastaa.
67661: sitä samaa linjaa, mikä hallituksella tähän           Keskusta on koko ajan maapolitiikassa
67662: saakka asuntopolitiikassa on ollut. Hallitus       kannattanut aktiivista kuntien vapaaehtoista
67663: on tietoisesti useamman vuoden ajan alimi-         maanhankinnan tukemista eri tavoin, ja on
67664: toittanut asuntomäärärahat ja aiheuttanut          luonnollista, että tämä myös kuuluu tässä
67665: tätä kautta monia vakavia ongelmia asunto-         suhteessa meidän ohjelmaamme.
67666: politiikkaan.                                         Tukemalla ja lakisääteistämällä vaihtoeh-
67667:    Keskusta esittää myös asuntolainojen kor-       toisten ja uusien asumismuotojen kuten
67668: kojen verovähennysoikeuden omavastuiden            osuuskunta-asumisen ja asumisoikeusasumi-
67669: poistamista ja myös lapsiperheiden osalta          sen tukimuotoja keskusta haluaa tarjota
67670: lapsivähennyksen korottamista ja vähennyk-         vaihtoehdon erityisesti nuorille asunnontar-
67671: sen ylärajan korottamista. Keskustan mallis-       vitsijoille, joilla ei ole riittävästi varoja oman
67672: sa lähdetään siitä, että vähitellen poistettai-    asunnon hankintaan, mutta jotka kuitenkin
67673: siin se epäkohta, mikä tällä hetkellä on, eli se   tarvitsevat omistusasuntomuotoisen asumi-
67674: epäkohta, että aviopuolisot ja avoparisuh-         sen turvaa. Keskustan ja hallituksen välinen
67675: teessa elävät henkilöt ovat eriarvoisessa ase-     sopimus asuntorahaston yhteydessä, jossa
67676: massa. Tämän eron poistamiseen tulisi pyr-         taataan asumisoikeusasuntojärjestelmän ko-
67677: kiä, ja meidän mallimme siihen asteittain          keilun käyntiinlähtö, oli erittäin hyvä askel
67678: pyrkii.                                            tähän suuntaan.
67679:    Hallitus on tässä suhteessa toiminut tis-          Vaadimme myös asp-järjestelmän kehittä-
67680: malleen päinvastoin. Se on lisännyt asunto-        mistä sekä myös asumistuen kehittämistä
67681: lainojen omavastuita ja tätä kautta vähentä-       siten, ettei väliinputoajaryhmiä esiinny. Vaa-
67682: nyt siis asuntolainojen korkovähennysoikeut-       dimme myös erityisen asuntoministerin ni-
67683: ta samassa tilanteessa, kun asuntomarkkinoi-       mittämistä, koska, kuten alussa totesin, ny-
67684: den kannalta huolestuttavasti korkotaso on         kyministeriö on omalta osaltaan osoittanut
67685: noussut räjähdysmäisesti, eli tavallaan kah-       sen, että tämä järjestelmä ei toimi. Molem-
67686: della tavalla on rangaistu asuntovelallisia.       mille ministeriön päävastuualueille on saata-
67687:    Keskusta esittää myös pahiten velkaantu-        va vastuullinen ministeri.
67688: neiden asuntovelallisten rajusti nousseiden
67689: velanhoitokustannusten hoitamista valmiste-
67690: lemaHa pikaisesti tarkoitusta varten korko-           Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Yh-
67691: tukilainajärjestelmä ja osoittamalla sitä var-     teistyön edistämiseksi ympäristönsuojelun
67692: ten riittävät määrärahat. Tässä on kysymys         alalla Suomen ja Neuvostoliiton kesken on
67693: vakauttamislainajärjestelmästä. Tämä on tär-       tarkoitus perustaa Ystävyyden puisto, joka
67694: keää sen takia, että tämä ongelma on erittäin      sijaitsisi Suomen puolella pääasiassa Kuh-
67695: ajankohtainen tilanteessa, jossa asuntojen         mon kaupungin ja Neuvostoliiton puolella
67696: hinnat ovat kääntyneet lievään laskuun, mut-       Kostamuksen alueella. Suomen puolella si-
67697: ta korot ovat rajusti kohonneet. Hallitus          jaitsevan puiston perustamista koskeva hal-
67698: viimeisellä kyselytunnilla viime torstaina kui-    lituksen lakiesitys on parhaillaan käsiteltävä-
67699: tenkin ilmoitti, että tässä suhteessa ei olla      nä laki- ja talousvaliokunnassa. Mietintö
67700: järjestelmää luomassa, vaan pankkien kanssa        valmistunee heti kevätistuntokauden alussa.
67701: neuvotellaan laina-aikojen pidentämisestä.         Näin ollen Ystävyyden puistoa koskeva laki
67702: Tämä on tietysti pieni askel oikeaan suun-         valmistuu kevätistuntokaudella ja käytännön
67703: taan, mutta perusongelmanahan on se, että          toimet voidaan aloittaa jo ensi vuonna.
67704: sillä lisätään kuitenkin velanhoitokustannuk-         Puiston Suomen puoleisen osan pinta-ala
67705: sia, ja nämä korkeasti velkaantuneissa asun-       tulee olemaan noin 20 400 hehtaaria. Neu-
67706: tovelallisperheissä ovat jo tällä hetkellä aivan   vostoliiton puolella Ystävyyden puiston
67707: kohtuuttoman korkealla ja niitä on kohtuu-         muodostaisi jo vuonna 1983 perustettu Kos-
67708: tonta kokonaisuudessaan entisestään lisätä.        tamuksen luonnonsuojelualue, joka on pinta-
67709:    Keskusta myös esittää asuntokauppojen           alaltaan 48 000 hehtaaria. Ystävyyden puis-
67710: leimaveron alentamista ja yhtenäistämistä eri      ton luonnonsuojelualue muodostettaisiin
67711: asuntomuodoissa sekä sen poistamista koko-         Suomen ja Neuvostoliiton ympäristönsuoje-
67712:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                    5201
67713: 
67714: luyhteistyön, erityisesti luonnonsuojelu- ja      Ystävyyden puiston perustamista koskevan
67715: ilmansuojelututkimuksen, edistämiseksi.           lain edellyttämässä laajuudessa, että tätä
67716:    Suomen ja Neuvostoliiton hallitusten väli-     varten budjettiin otettaisiin riittävä suunnit-
67717: sellä sopimuksella valtakunnan rajan molem-       telumääräraha.
67718: min puolin perustettava Ystävyyden puisto
67719: muodostaisi perustan molempien maiden tut-           Ed. Rinne: Rouva puhemies! Ed. Pul-
67720: kijoiden yhteistyölle ja luonnon ekasystee-       liainen biologina vuodatti sydänvertaan Suo-
67721: mien pitkäaikaiselle seurannalle. Puiston tär-    men luonnon puolesta. Minä entisenä met-
67722: keä tehtävä on ympäristötutkimuksen ja            sätyömiehenä vuodatao myös vähän verta, ja
67723: -seurannan toteuttaminen kaikilla ympäris-        se tietysti lähtee siitä, että kun on nähnyt
67724: tönsuojelun lohkoilla. Suomen ja Neuvosto-        Suomen metsät terveenä ja nyt 80-luvulla
67725: liiton kesken on tarkoitus sopia laajasta         nähnyt samat metsät sairaana, se tuntuu
67726: tutkimusohjelmasta. Osa tutkimuksista to-         kovin pahalta, koska mielellään jättäisi lap-
67727: teutetaan suomalais-neuvostoliittolaisina yh-     silleen vähintään yhtä puhtaat, terveet metsät
67728: teisprojekteina. Myös muille ulkomaisille tut-    kuin on itsekin joskus saanut. Saattaa olla,
67729: kijoille on tarkoitus varata mahdollisuus         että aika loppuu kesken, mutta toivoa ei
67730: suorittaa puistossa tutkimuksia.                  koskaan pidä menettää. Nimittäin jos tässä
67731:    Ystävyyden puiston tutkimuksen ja eten-        talossa menettää ideologiansa, on se sitten
67732: kin suomalais-neuvostoliittolaisen tutkimus-      ihmisten samanarvoisuuden oppi taikka
67733: ja seurantayhteistyön asianmukainen järjes-       luonnon riiston vastustaminen, niin silloin
67734: täminen edellyttää riittäviä henkilöstö- ja       menettää itse asiassa kaiken. Kyllä on uskot-
67735: muita voimavaroja. Edellytyksenä on opas-         tava ja siinä uskossa tehtävä työtä, näyttä-
67736: tus- ja tutkimuskeskuksen perustaminen            köön sitten miten toivottomalta hetkittäin
67737: Kuhmon kaupunkiin. Hallituksen Y stävyy-          tahansa.
67738: den puistoa koskevan lakiesityksen 6 §:n             Iän myötä selvästi uudestaan palaa jolla-
67739: mukaan "Ystävyyden puiston tutkimusta,            kin lailla luonnon suojaan, jostakin kummal-
67740: hoitoa, käyttöä ja valvontaa sekä puistossa       lisesta syystä aivan niin kuin lapsena oli
67741: tapahtuvaa opastusta varten perustetaan tar-      utelias luonnosta. Kun ikää tulee, niin sieltä
67742: peellinen lukumäärä virkoja ja otetaan työ-       uudestaan löytyy jotakin rauhaa. Ehkä huo-
67743: sopimussuhteista henkilökuntaa. Kuhmon            maa sen, että ei olekaan nyt sen merkillisem-
67744: kaupunkiin perustetaan Ystävyyden puiston         pi kuin mikä tahansa luontokappale tuolla.
67745: opastus- ja tutkimuskeskus."                         Sanaselityksen aika metsätuhoja koskevas-
67746:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan     sa asiassa on ohi. Havupuumme neulaset
67747: suunnitellun keskuksen kokonaistilatarve oli-     ovat haalistuneet, jäkälää kasvaa puissa,
67748: si noin 2 000 m 2 ja sen on arvoitu valmistu-     havumetsissämme hiipii hiljainen kuolema.
67749: van noin kahden vuoden kuluessa eli vuonna        Metsäluonto huokaa raskaasti ihmiskunnan
67750:  1992. Hallituksen vuoden 1990 tulo- ja me-       turmeluksen alla. Metsän kasvu on lähes
67751: noarvioehdotus sisältää Ystävyyden puiston        pysähtynyt ja neulaset karisevat lähes silmis-
67752: keskukseen vain opastustilojen noin 800 m 2 :n    sä. Suosittelen käytännön metsäretkeä! Otta-
67753: suunnittelumäärärahan. Keskuksen tärkein          kaa metrimitta mukaan ja mitatkaa latvuk-
67754: tehtäväalue tulee kuitenkin olemaan laaja-        sia! Jos osaa lukea sentit, on varustettu
67755: alainen ympäristötutkimus ja -seuranta. Y s-      tarpeellisella viisaudella. Jos kykenee erotta-
67756: tävyyden puistolle tarkoitettujen tehtävien       maan risuäkeen kuusipuusta, on jo viisas.
67757: asianmukainen toteuttaminen edellyttää            Aistein varustettu ihminen on havainnut
67758: opastuskeskuksen lisäksi myös kunnollisten        tuhot jo koko 80-luvun ajan. Herrojen ha-
67759: tutkimus- ja laboratoriotilojen rakentamista.     vaintokyky löytynee vasta, kun metsä kaatuu
67760: Ilman näitä ei yhteistyötä voida toteuttaa        päälle. Viimeistä vihreää neulasta tutkittaes-
67761:  Neuvostoliiton kanssa. Myös lain kirjain ja      sa hämmästellään, onkohan metsätuho to-
67762: perustelut edellyttävät tätä.                     dellista vai onko se vain naavapartojen pä-
67763:     On valitettavaa, että tällaisessa valtakun-   rinää, risupartojen tyhjää rykimistä.
67764: tien välisessä yhteistyöhankkeessa on ryhdyt-        Taloutemme selkäranka on metsissä. Met-
67765: ty Suomen osalta näpertelemään. Mielestäni        sä on myös kulttuuriarvo ja mielenrauhan
67766: on välttämätöntä, jotta tutkimuskeskuksen         lähde monelle. Taloudelliset merkitykset ovat
67767: asianmukainen suunnittelu voidaan toteuttaa       myös kovin ratkaisevia meille. Pelkkä vuo-
67768: 
67769: 651   2901468
67770: 5202                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67771: 
67772: 
67773: tuinen metsänkasvu, sns pelkkä kasvu, ka-           todellista tahtoa turvata tulevien sukupolvien
67774: joamatta millään tavoin pääomaan, on jo-            unelmat ja terveys. Satakunnan metsät ni-
67775: kaista suomalaista kohden pienimmästä ime-          menomaan eivät tällaista lisärasitusta kyllä
67776: väisestä haudan partaalla horjuvaan noin            kestä.
67777: 2 000 markkaa vuodessa. Toisin sanoen jos              Sama on tämä Säkylän Pyhäjärven Turun
67778: vaikka kaikki 5 miljoonaa makaamme tuolla           vedenottosuunnitelma. Se on ekoimperialis-
67779: Kreetan rannoilla ja kuuntelemme aaltojen           mia. Alueet, jotka ovat varjelleet ja säästä-
67780: kohinaa siellä ja myymme vaikka jollekin            neet vetensä puhtaina, joutuisivat luovutta-
67781: kanadalaiselle metsäyhtiölle, joka tekee kai-       maan sen alueelle, jonka korkea elintaso
67782: ken työn täällä, vain sen vuotuisen kasvun,         osittain perustuu omien vesien likaamisesta
67783: jokainen saa keskimäärin 2 000 markkaa. Se          saatuun hyötyyn. Turun vesivarat riittävät.
67784: on valtava rikkaus. Jos me vertaamme sitä           Aurajoki voidaan puhdistaa vähemmin kus-
67785: mihin tahansa kansantuloon henkeä kohden,           tannuksin kuin, että otetaan vettä täältä. Se
67786: se on todella niin suuri asia, että sen menet-      on voiman oikeuden politiikkaa. Järvi on
67787: tämiseen ei kerta kaikkiaan ole varaa. Nämä         kovin matala, niin kuin kaikki tietävät, ja se
67788: varat ovat uhattuna.                                ei kestä tällaista vaihtelua.
67789:    Kaiken maailman syitä on keksitty met-              Stalinin valtakaudella päätettiin Neuvosto-
67790: siemme tuhoon. Milloin tulee kevät liian            liitossa kääntää Siperian valtavat joet Venä-
67791: aikaisin, milloin sulaa routa liian myöhään,        jän aroille virtaaviksi, mutta kansanihmiset
67792: milloin syynä on leuto talvi, milloin kuiva         ja tiedemiehet estivät sen. Siis ajattelevat
67793: kesä jne. loputtomiin. Mitä merkillisimpiä          ihmiset, joilla oli vastuu myös tulevista su-
67794: selityksiä löytyy tolkuttomasti, mutta yhteis-      kupolvista, ryhtyivät vastustamaan näitä
67795: tä näille on yksi, ja se on se, että etsitään       hankkeita. Moni vastustaja tosin löysi itsen-
67796: syitä luonnosta itsestään, ei ihmisen omista        sä samojen jokien varsilta erilaisista leirihau-
67797: teoista. Kaikilla näillä on se yksi yhteinen        tausmaista. Nyt suunnitelmista on luovuttu.
67798: nimittäjä, ja se on se, nimenomaan ja aina se,      Joet virtaavat pohjoiseen. Kansan aktiivisuus
67799: että se on luonnon vika jollain tavalla eikä        pelasti luonnon edesvastuuttomien käsistä,
67800: ihmisen. Tappolistalle tietenkin ovat joutu-        eikä se Aurajoen vesi mitenkään huonoa ole
67801: neet sitten metsien puolustajat, etunenässä         nytkään. Erään turkulaisen täyttäessä 100
67802: Erkki Lähde, jonka joistakin koealoista käy-        vuotta kävi onnitteleva lähetystö tämän van-
67803: dään ihan mahdotonta kiistaa, että onko             huksen puheilla, ja kun kysyttiin pitkän iän
67804: joku koeala nyt sitten oikein valittu vai ei. Se    salaisuutta, niin pirteä vanhus vastasi, että
67805: on kyllä todella sivuseikka.                        oli ikänsä juonut Aurajoen vettä. Ei se vesi
67806:    Myöskin vihreät ovat saaneet selvästi ivaa       hassumpaa ole tehnyt ed. Jokisellekaan var-
67807: viime vuosina, ei enää, mutta ovat saaneet          masti, kun hän on varmasti sitä myöskin
67808: ivaa näistä asioista vastuunkantopiireiltä.         juonut. (Ed. Jokinen: En minä juo sitä
67809: Kyllä on myönnettävä, että esimerkiksi so-          ollenkaan!)
67810: sialidemokraattisessa puolueessa Turun puo-             Rauman seudun luontoa on raskaasti ra-
67811: luekokouksessakin nuorille naurettiin, ivail-       sitettu viime vuosina. Olisikin syytä ryhtyä
67812: tiin, irvailtiin, puhuttiin ilmavaivoista ja kai-   konkreettisiin toimiin Rihtniemen alueen,
67813: kesta muusta. Nyt ne jutut ovat kyllä lop-          joka sijaitsee Pyhärannan kunnassa, saatta-
67814: puneet, mutta niin ovat nuoretkin loppuneet         miseksi retkeilyalueeksi. Erityisesti kansalli-
67815: puolueesta.                                         nen kokoomus lienee kiinnostunut hankkees-
67816:    Jos vielä yksi askel olisi tässä menty           ta, sillä tällä kunnioitettaisiin kokoomuksen
67817: pitemmälle, niin kyllä melkein olisi voitu          viimeisen puheenjohtajan muistoa. Juha
67818: väittää, että nämä luonnon tuhon ja metsä-          Rihtniemen jälkeen nimittäin kokoomuksella
67819: tuhojen varoittajat ovatkin syyllisiä tähän         ei puheenjohtajaa ole ollutkaan.
67820: kaikkeen eivätkä saasteet, vaan että ne ovat            Hallitusohjelman mukaan luodaan edelly-
67821: syyllisiä, jotka häiritsevät mielenrauhaa.          tykset jätehuolto- ja ilmansuojeluasioiden
67822:    Meillä on kotimaakunnassa Satakunnassa           ruuhkan purkamiseksi. Hyväksyessään il-
67823: koettu myös vakava takaisku Porin Tahko-            mansuojelulain muutoksen viime keväänä
67824: luodon jättimäisessä hiilivoimalahankkeessa.        myös eduskunta on kiinnittänyt huomiota
67825: Sitä ei kyetty estämään, ja tämä hiilivoima-        ilmansuojeluilmoitusten käsittelyyn läänin-
67826: lahanke osoittaa, ettei vieläkään ole löytynyt      hallituksessa, mutta valtion tulo- ja menoar-
67827:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                    5203
67828: 
67829: 
67830: viaesityksessä vuodelle 1990 ei tällaisia vir-    päästää metsät kuolemaan sillä tavalla kuin
67831: koja ole esitetty. Hallitus on työntänyt pään-    nyt on tapahtumassa.
67832: sä pensaaseen pupujussin tavoin tai ottanut          Suomessahan mahtuu ainoastaan yksi suu-
67833: todesta sen lauseen, että kuka tietoa lisää, se   ri uutinen kerrallaan julkisuuteen, eli kun
67834: tuskaa lisää.                                     metsätuhoista puhutaan, puhutaan yleensä
67835:    Lisäksi hallitusohjelmassa on kohta, jossa     Koillis-Lapista. Mutta ihan muistin virkistä-
67836: sanotaan, että hallitus liittää merkittäviin      miseksi haluan tässä todeta, että alueella,
67837: esityksiinsä ympäristövaikutusten arvioinnin.     jolta itse olen kotoisin, Kaakkois-Suomessa,
67838: Tällaisia liitteitä ei ole näkynyt, tai sitten    kaksi prosenttia metsistä on kuollut, eivät
67839: hallitus ei ole antanut ainoatakaan merkittä-     siis enää voi huonosti vaan kerta kaikkiaan
67840: vää esitystä. Sekin mahdollisuus tietysti on      on kuollut. Salpausselän rinteillä on tilanne
67841: olemassa.                                         aivan sama kuin Koillis-Lapissa.
67842:    Aina pitää kysyä, mistä rahat. Sotavarus-         Tässä suhteessa, jos asiassa nyt jonkinlai-
67843: teluja vähennetään kaikkialla Euroopassa.         sen myönteisen piirteen tulevaisuudesta ha-
67844: Lähialueeltamme vedetään joukkoja pois            luaisi hakea, voisi mahdollisimman optimi-
67845: kaiken aikaa. Mihail Gorbatshov väitti Fin-       sesti ajatella niin, että yhdentyvä Eurooppa
67846: landia-talon puheessaan, että Suomen puo-         merkitsisi myös yhdentynyttä tahtoa suojella
67847: lella on enemmän maavoimia kuin vastaaval-        metsiä siellä, missä niitä vielä on.
67848: la alueella Neuvostoliiton puolella, eli toisin
67849: sanoen Suomen olisi aivan hyvä olla tässä
67850: mukana, ettei konsult<iatiotarve tule yya-          Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
67851: sopimuksessa väärin päin.                         Kekkonen voisi seuraavalla kerralla kiinnit-
67852:    Luonnonsuojeluun siirretään Euroopassa         tää huomiota siihen, että vastauspuheenvuo-
67853: kaikkialla varoja nimenomaan asevarustelus-       ro on vastauspuheenvuoro.
67854: ta. On siis aika ohjata varoja maanpuolus-
67855: tuksesta maan puolustukseen. Paras lahja             Ed. Gustafsson: Arvoisa puhemies! En
67856: lapsillemme olisi luonnon jättäminen heille       myöskään omalta kohdaltani maita olla to-
67857: vähintään yhtä puhtaana ja rikkaana kuin          teamatta, että entisen metsätyömiehen, ny-
67858: sen kerran saimme itse. Heille on taattava        kyisen hallintotieteitten maisterin, kansan-
67859: oikeus joulukuuseen, joka tuoksuu havu-           edustaja Heikki Rinteen käsi ei todellakaan
67860: puulta eikä eikä siltä, minkä sanan jätän         vapissut, kun hän minustakin maalaili kos-
67861: tässä lausumatta.                                 kettavalla tavalla suhdettamme luontoon ja
67862:    Rouva puhemies! Eduskunnassa on tänä           Suomen metsiin. Tykkää edustajatoveri Rin-
67863: syksynä kuulunut suuri parku, valitus ja          ne hyvää tai huonoa, toteaisin, että minusta
67864: vaikerrus siitä, että eduskunnalla ei ole muka    siinä oli hyvin luovalla tavalla sen tyyppistä
67865: valtaa. Valittelu on täysin perusteetonta.        marxilaisuutta, marxilaista estetiikkaa, lyriik-
67866: Kansanedustuslaitoksella ja kansanedustajil-      kaa ja analyysiä, joka syntyy vain syvästä
67867: la on ylimaallinen valta. Sitä on vain rohjet-    asian tuntemisesta ja sen ilmentämisestä.
67868: tava käyttää.                                     Kiitos sinulle, Heikki.
67869:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                Tästä suomalaisen metsän ylistyslaulusta
67870: Arvoisa puhemies! Edeltäneen puhujan reto-        joudun siirtymään Suomen manchesterin
67871: riikkaan (Ed. Väyrysen välihuuto) on kovin        Tampereen ydinkeskustaan. Olin ajatellut
67872: vaikea, jopa mahdoton, yltää. - Todellakin,       sillä tavalla, että paikalla on ympäristöminis-
67873: ed. Väyrynen, puoluetoverini Heikki Rinteen       teri Kai Bärlund. Hän ei nyt ole, mutta ehkä
67874: retoriikkaan on vaikea, jopa mahdoton, yl-        hänellä tai meillä muilla on korvat ja välineet
67875: tää.- Olen kyllä hänen kanssaan täsmälleen        viestittää näitä asioita, joita käsittelen.
67876: samaa mieltä siitä, että nimenomaan suhtau-          Tampereen kaupungin ydinkeskustassahan
67877: tumisessamme metsiin on aivan ällistyttävää       on paitsi paljon puheen alla ollut Tampellan
67878: tunnekylmyyttä, aivan ällistyttävää piittaa-      laaja alue myös Finnlaysonin teollisuusalue.
67879: mattomuutta ja aivan käsittämätöntä huolet-       Tällä alueella sijaitsee kolme tehdasraken-
67880: tomuutta suhteessa tulevaisuuteen myös ta-        nusta, rakennukset 1, 2 ja 5, joiden raken-
67881: loudellisessa mielessä. Kun tiedämme, että        nus- ja teollisuushistoriallinen arvo on kiis-
67882: Suomi elää metsästä, on täysin vastuutonta        taton. Näistä varsinkin vuonna 1838 valmis-
67883: 5204                           Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67884: 
67885: 
67886: tunut kuusikerroksinen tehdasrakennus 1 liit-    1838 rakennettuun kuusikerroksiseen raken-
67887: tyy monella tavalla suomalaisen industrialis-    nukseen. Havaitsin itse erityisesti rakennuk-
67888: min syntyyn, ja sen asemaa jopa kansainvä-       sen ulkopinnoista sen tyyppistä rappeutumis-
67889: lisessä teollisuushistoriassa on pidettävä       ta, jonka jo maallikkonakin ymmärsin ole-
67890: huomattavana. Tämän rakennuksen yhtey-           van vaaraksi turmella ainutlaatuisen histo-
67891: dessä Tampereella toteutettiin 1830-luvun        riallisen rakennuksen.
67892: edistyneintä teknologiaa varhaisemmin kuin          Tämän johdosta olen siis pitänyt perustel-
67893: missään muualla Skandinaviassa, ja sillä on      tuna esittää harkittavaksi rakennusten han-
67894: selvät arkkitehtuuriset esikuvansa teollisen     kintaa valtion omistukseen ja niiden luovut-
67895: vallankumouksen Englannissa, niin kuin jo        tamista valtakunnallisen työväen keskusmu-
67896: nimi James Finlayson kertoo. Tämä tehdas-        seon pysyviksi, valtion omistamiksi toimiti-
67897: rakennus 1 on todennäköisesti Pohjoismai-        loiksi, mikä ei olisi myöskään ristiriidassa
67898: den vanhin nykymuotoinen teollisuusraken-        rakennusten alkuperäisen tehtävän kanssa
67899: nus.                                             eikä aiheuttaisi rakennuksille liian suurta
67900:    Tehdasrakennus 1:n pohjoispuolella sijait-    kuormitusta. Näin voitaisiin mielestäni myös
67901: seva tehdasrakennus 2 on valmistunut vuon-       toteuttaa mielekkäästi perinteisen tampere-
67902: na 1850, ja se liittyy kiinteästi tehdasraken-   laisen kaupunkikuvan säilyminen eräällä
67903: nus 1:een. Myös sen rakenteelliset ratkaisut     kaupungin keskeisimmällä alueella.
67904: noudattelevat lähes täysin tehdasrakennus            Käsittääkseni näiden rakennusten kohta-
67905: 1:n mallia. Välittömässä läheisyydessä on        losta päättäminen saattaisi edesauttaa myös
67906: vielä tehdasrakennus 5, joka on rakennettu       muiden, nyt ajankohtaisen Finnlaysonin ja
67907: kahdessa vaiheessa, vuosina 1858 ja 1877.        kosken toisella puolella olevan Tampellan,
67908: Näiden kolmen varsinaisen tehdasrakennuk-        teollisuusalueiden suunnittelua ja alueeseen
67909: sen itäpuolella sijaitsee vielä useita sivura-   liittyvien muiden ongelmien ratkaisemista.
67910: kennuksia, jotka on rakennettu 1850-1926.        Koska kyseessä on liiketaloudellisessa mie-
67911:    Miksi tämän tyyppinen johdanto, tausta?       lessä joka tapauksessa kannattamattomat ti-
67912: Ehkä valistuneimmat kuulijani jo oivaltavat,     lat, en näe rakennusten pelastamisessa muita
67913: miksi puhun tästä asiasta. Taustalla on jo       vaihtoehtoja kuin valtion mukaantulon. Il-
67914: useamman vuoden toiminut Työväen keskus-         man maapohjan ostoa tapahtuva kyseisten
67915: museoyhdistys, joka varsin määrätietoisesti      rakennusten omistusoikeuden siirtäminen
67916: on pyrkinyt saamaan tulevan työväen kes-         valtiolle tuskin aiheuttaisi merkittäviä kus-
67917: kustoimintamuseon tiloiksi ja toimintayksi-      tannuksia. Sen sijaan tiedän, että rakennus-
67918: köiksi nämä historian valossa esittämäni         ten restaurointi ja museokäyttöön rakenta-
67919: kolme rakennuskompleksia.                        minen on kiistatta varsin kallis toimenpide.
67920:    Suomen kaikkien historiallisesti merkittä-       Arvoisa puhemies! Tiedossani on, että
67921: vien rakennusten joukossa Finlaysonin Tam-       näitä asioita on vakavasti käsitelty museovi-
67922: pereen tehtaiden tehdasrakennuksilla on niin     raston ja Tampereen kaupungin kesken.
67923: suuri merkitys, ettei niiden kohtalosta päät-    Myöskin olen keskustellut ja monet muut
67924: tämistä voi enää siirtää. Olin talvella tehnyt   esimerkiksi ympäristöministeri Bärlundin
67925: keskustelun alla olevaan valtion tulo- ja        kanssa asiasta. Sanoisin, että ne henkilöt,
67926: menoarvioesitykseen määrärahaehdotuksen          joiden pitääkin asiasta tietää, ovat siitä
67927: Tampereen Finlaysonin tehtaiden osan kun-        tietoisia. Halusin kuitenkin käyttää tämän
67928: nostamiseksi työväen keskusmuseon tuleviksi      puheenvuoron tässä ja nyt juuri sen takia,
67929: toimitiloiksi.   Tämä 5 miljoonan markan         että eduskunnassa ei ole kovin monia mah-
67930: määräraha ei ole valitettavasti tullut vielä     dollisuuksia puhua juuri tämän kaltaisesta
67931: hyväksytyksi, enkä edes tähtää siihen, että se   taloudellisesti, poliittisesti ja historiallisesti
67932: tällä viikolla tulisi, sen verran jalat maassa   merkittävästä asiasta. Minusta se kyllä talou-
67933: minullakin on. Mutta viivyttely asian ratkai-    sarviokeskustelun yhteyteen sopii. Samalla
67934: sun suhteen merkitsee näiden jo nyt pikaista     henkilökohtainen käsitykseni on se, että vii-
67935: kunnostusta tarvitsevien rakennusten kiihty-     meistään ensi vuonna, joko mahdollisen lisä-
67936: vää rappeutumista.                               menoarvion yhteydessä tai muulla tavoin,
67937:    Koin merkittävän elämyksen, kun vasta         tulee voida varmistautua siitä, että asiat
67938: noin vuosi sitten - ei se mikään hävettävä       saatetaan sillä tavalla päätökseen, kuin tässä
67939: asia ole - minulla oli mahdollisuus tutustua     olen halunnut suuntaviivoja osoittaa.
67940:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                     5205
67941: 
67942: 
67943:    Ed. J u r v a: Herra puhemies! Asuntopo-         asuntojen vuokratulot kerättäisiin uudelleen
67944: litiikka on eräs niistä asioista, joista nykyistä   uusien asuntojen rakentamista varten. Tällä
67945: hallitusta on kaikkein voimakkaimmin ar-            tavalla osuuskunta-asuntokanta kasvaisi hi-
67946: vosteltu. Syynä arvosteluun on luonnollisesti       taasti suuremmaksi ja järjestelmällä pystyt-
67947: maassamme varsinkin suurissa asutuskeskuk-          täisiin lisäämään asuntoja enemmän kuin
67948: sissa kuten Helsingissä vallitseva voimakas         pelkillä vuosittaisilla lisämäärärahoilla val-
67949: asuntopula. Asuntopula kohdistuu kaikkein           tion tulo- ja menoarviossa tai asuntorahas-
67950: vaikeimmin nuoriinpareihin, nuoriin, kotoa          tossa.
67951: muuttaviin henkilöihin sekä opiskelijoihin.             Näemme lopultakin hyväksytyn asumisoi-
67952: Lisäksi suurissa vaikeuksissa ovat pienipaik-       keusjärjestelmän käyttöönoton uraauurtava-
67953: kaiset ihmiset, joiden tuloilla ei pystytä mak-     na päätöksenä valtiovallan taholta. Emme
67954: samaan suuria asuntolainojen korkoja ja             näe mitään syytä sille, että kaikkien suoma-
67955: lyhennyksiä. Näin ollen asunto-ongelma kär-         laisten, jotka eivät pysty hankkimaan omaa
67956: jistyy nimenomaan nuoriin ja vähempituloi-          asuntoa, tulisi asua vuokrakasarmeissa. Val-
67957: siin kansalaisiin.                                  taosa ei tätä myöskään itse halua. Koska
67958:    Asunto-ongelmaa on maassamme yritetty            kuitenkaan kaikki kansalaiset eivät pysty
67959: helpottaa monenmoisilla konsteilla jo pitem-        hankkimaan itselleen täysin omaa maksettua
67960: män aikaa. Tulokset kaikista yrityksistä ovat       asuntoa, on tervetullutta tuoda heidän ta-
67961: kuitenkin olleet varsin vaatimattomat, ja           loustilannettaan vastaan tuleva vaihtoehto eli
67962: pahimmilla ongelma-alueilla tilanne on jat-         osuuskunta-asumismalli.
67963: kuvasti pahentunut. Suurena syynä tilanteen             Lisäksi maassamme on eräs erityisryhmä,
67964: ajautumiseen nykyisen kaltaiseen pisteeseen         jonka asunto-ongelmat ovat myös vaikeat.
67965: näen ennen kaikkea sen, että asunto-ongel-          Tämä ryhmä on opiskelijat. Opiskelijoilla ei
67966: maa on pyritty ratkaisemaan samoilla van-           ole mahdollisuutta työssäkäyvien tapaan
67967: hoilla ja epäonnistuneiksi todetuilla keinoil-      edes osuuskunta-asumiseen sen vaatiman si-
67968: la. Asunto-ongelman ratkaisussa ei ole uskal-       joituspääoman        takia.   Normaalihintaiset
67969: lettu ryhtyä ennakkoluulottomammin kokei-           vuokra-asunnot eivät myöskään useimmissa
67970: lemaan uusia vaihtoehtoja niin rahoituksen          tapauksissa kalliin vuokratason takia sovellu
67971: kuin järjestelyjenkään suhteen.                     opiskelijoiden käyttöön. Tämän takia opis-
67972:     Nyt käsittelyssä olevassa valtion vuoden        kelija-asuntoyhtiöitä tulee tukea valtion toi-
67973:  1990 tulo- ja menoarviossa on varsinkin sen        mesta voimakkaasti. Tätä toimintaa harjoi-
67974:  valtiovarainvaliokuntakäsittelyn aikana saa-       tetaan tälläkin hetkellä, mutta se on määräl-
67975:  tu runsaasti kohennusta asuntopulan ratkai-        tään riittämätöntä. Tästä on aiheutunut opis-
67976:  semiseksi maassamme. Perustettavan asunto-         kelijoiden vakava asuntopula lähes kaikilla
67977:  rahaston puitteissa on tarkoitus ryhtyä vuok-      suurilla opiskelupaikkakunnilla. Opiskelijat
67978:  ra-asuntojen lisäksi rahoittamaan myös             joutuvat asumaan hyvin heikoissa asunto-
67979:  osuuskunta-asuntoja, joista nykyisin käyte-        olosuhteissa kalliilla vuokralla. Vain osa
67980:  tään nimeä asumisoikeusasunnot. Tämä tar-          opiskelijoista pääsee kunnolliseen opiskelija-
67981:  koittaa käytännössä sitä, että asukkailla on       asuntoon tyydyttävine opiskeluolosuhtei-
67982:  varsin pienellä pääomalla, yleensä noin 10         neen. Opiskelija-asuntojen rakentamiseen tu-
67983:  prosentilla asunnon hankintahinnasta, mah-         lisi valtiovallan sijoittaa merkittävästi nykyis-
67984:  dollisuus päästä asumaan asuntoon aivan            tä enemmän varoja, sillä opiskelijoiden heit-
67985:  kuin he omistaisivat sen. Tämä sisään mak-         teillejättö on kuin velan ottamista tulevai-
67986:  settu osuuspääoma kasvaa korkoa, ja se on          suutta varten.
67987:  mahdollista saada takaisin asumisoikeudesta
67988:  luovuttaessa. Asumisestaan asukkaat maksa-            Ed. Jokinen: Herra puhemies! Komi-
67989:  vat suurin piirtein käypää hoito- ym. kulut        teanmietintö eli äsken ilmestynyt ympäristön
67990:  kattavaa vuokraa. Lisäksi tässä mallissa on        ja kehityksen Suomen toimikunnan mietintö
67991:  mahdollista, kuten SMP on esittänytkin,            -tämä kirja- on arvokas yritys kartoittaa
67992:  maksaa vähittäin korotettuna vuokrana              koko laaja alue. Tämä kiinnostava asiakirja
67993:  asunnon hintaa itselleen.                          on varmaan herättänyt tyytyväisyyttä siinä
67994:     Lisäksi olemme esittäneet mallia täyden-        toimikunnassa, jonka työn tuloksena se on
67995:  nettäväksi siten, että valtion aluksi sijoitta-    aikaansaatu. Meillä on tässä maassa ja kan-
67996:  malla pääomalla rakennettujen osuuskunta-          sainvälisellä tasolla vielä paljon enemmän
67997: 5206                            Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
67998: 
67999: 
68000: vastaavaa kirjallisuutta ja tutkimustyön tu-      misesta ei vieläkään siis kanneta. Lainsää-
68001: loksia. Kuitenkin käytännön toimet antavat        däntö ei etene tarvittavalla voimalla. Kovin
68002: odottaa edelleen. Tässä on nyt teos, jonka        ristiriitaisia ovat kannanotot tässäkin talossa
68003: tulisi antaa vauhtia luonnon ja ympäristön        eri keskusteluissa, joissa sivutaan ympäris-
68004: suojelua lujittavan lainsäädännön aikaansaa-      töasioita.
68005: miselle.                                             Kun ihmisen terveys on todella tärkeä, ei
68006:    Keskustelu ympäristökysymyksistä on vil-       kenelläkään eikä millään suunnalla tule olla
68007: kastunut vuosi vuodelta sekä Suomessa että        oikeutta sitä tahallisesti tärvellä. Terveyden
68008: muissa maissa. Uusia malleja ongelmien rat-       kustannuksella ei tule harrastaa rahankeruu-
68009: kaisemiseksi pyritään kehittämään, todetaan       ta. Näin kuitenkin tapahtuu jopa varsin
68010: ympäristöministeriön lähetekirjeessä. YK:n        monella tavalla. Varsin suuri uhka asettuu
68011: yleiskokouksen perustaman Ympäristön ja           elämän kannalta ratkaisevan tärkeiden poh-
68012: kehityksen maailmankomission raportti Yh-         javesivarojemme osalle. Saasteet ja kemialli-
68013: teinen tulevaisuutemme, joka valmistui vuon-      set päästöt ovat jo tuhonneet useita pohja-
68014: na 1987, on herättänyt laajaa huomiota            vesialueita, eikä lainsäädäntöä näiden tur-
68015: kautta maailman. Tästä kirjasta ja kaikista       vaksi ole olemassa.
68016: aikaisemmista raporteista huolimatta, ympä-          Tällä hetkellä suuret toiveet kohdistuvat-
68017: ristön tuhoaminen jatkuu edelleen. On vali-       kin ympäristöministeri Bärlundiin. Vaikka
68018: tettavaa, että ympäristönsuojelun käytännön       hän nyt valitettavasti ei ole täällä, hän sattuu
68019: toimet etenevät kovin hitaasti. Tämä siitä        kuitenkin olemaan henkilö, joka on ottanut
68020: huolimatta, että jo 1960-luvulla oli saatavissa   ministerintehtävänsä sen vaatimalla vaka-
68021: tutkittua tietoa esimerkiksi siitä, mitä saaste   vuudella. Toiveet suunnan muutokselle ovat-
68022: aikaansai suurkaupungeissa.                       kin jo nousseet. Löytyneekö hallituksen pii-
68023:    Myös Suomessa ovat konkreettiset saaste-       ristä riittävän laajasti vastuuta, jota nyt
68024: päästöt aiheuttaneet ongelmia hyvin kauan.        odotetaan?
68025: Siitä huolimatta tilanteen korjaamiseen ja           Luonto ja ympäristö ovat nousseet päivän
68026: todellisen olemassa olevan vaaran tarkkaan        puheenaiheiksi kautta maailman, ja yhä tii-
68027: tutkimiseen ja kartoittamiseen ei ole uhrattu     viimmin vaaditaan yli rajojen y1tävää yhteis-
68028: varoja riittävästi vieläkään.                     työtä. Asialla alkaakin olla jo kiire. Kasvi-
68029:    Lainsäädäntö puolestaan on edennyt kom-        huoneilmiötä tutkitaan ja tuloksilla osoite-
68030: puroiden. Syynä lienee se, että saastepäästö-     taan, että aika ei odota. Mutta liian heikkoja
68031: jen rajoitukset puuttuvat yksityiseen liiketoi-   ovat vieläkin ne voimat, joilla sademetsien
68032: mintaan. Näin onkin erityislupia vesien li-       hävittämistä pyritään estämään. Ehkä eräänä
68033: kaamiseen ja ilman saastuttamiseen jaettu         Euroopan maiden yhteistyön tuloksena täl-
68034: varsin helpolla. Vaikeaa on ollut jopa vaa-       läkin alueella päästään etenemään. Yhteis-
68035: rallisten saastepäästöjen kuriinsaaminen. Ka-     työtä yli rajojen on tehostettava voimakkaas-
68036: lakuolemat ja selvät tuhoisatkin tapaukset        ti, sillä vastassa on rahan valta ja voittojen
68037: ovat vaatineet vuosia tutkimustyötä. Näin         keruun vastuuton toiminta. Se tuhoaa luon-
68038: ollen ympäristön saastuminen on saanut            toa säälimättä, ellei lain selvin pykälin ase-
68039: edetä lähes rajoittamatta.                        teta esteitä ja sen lisäksi valvota lain noudat-
68040:    Myös tehtaiden savupäästöt ovat saaneet        tamista.
68041: tuhota kaupunkien ja asutuskeskusten ilmaa           Juomavesien saastuttaminen on eräs aika-
68042: vuosikymmenestä toiseen. Kun tähän on             kautemme vakavin terveysuhka. Aurajoen
68043: vielä vähitellen saatu rajoituksia, ovatkin jo    vesi, josta ed. Rinne äsken puhui, ei ole
68044: liikenteen saastepäästöt vastaavasti kasva-       juomakelpoista edes niiden nykyaikaisten
68045: neet. Vasta aivan viime aikoina on edetty         puhdistustoimien jälkeenkään, joita tällä het-
68046: tällä erittäin tärkeällä sektorilla myös lain-    kellä on käytössä. Asiantuntijoiden selvityk-
68047: säädännön tietä. Liikenteen saastepäästöjä ei     sen mukaan millään nykyisin tunnetulla puh-
68048: vieläkään saada kuriin. Jälleen käyvät par-       distusmenetelmällä ei voida muuttaa veden
68049: haillaankin Suomen kaupungeissa suuret au-        peruskokoomusta, joka tulee laajojen viljelys-
68050: tot tunnista toiseen ns. tyhjäkäyntiä, joka       alueiden halki ja jossa ovat mukana sekä
68051: monissa muissa maissa on jo kielletty.            lannoitteet että kasvinsuojelumyrkyt. Vesi
68052:    Todellista ja aikamme vaatimaa vastuuta        saadaan kirkkaaksi, mutta puhdistuskemi-
68053: luonnon ja ympäristön jatkuvasta saastutta-       kaalien ja edellä mainittujen aineiden yhteis-
68054:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                   5207
68055: 
68056: 
68057: työ saa aikaan tuloksen, joka aiheuttaa           ta aikaa hallituksen esitystä raskaan polt-
68058: lapsissa geenimuutoksia, jotka ilmenevät vas-     toöljyn kuljetusten lopettamiseksi Saimaalla.
68059: ta tulevaisuudessa. Tämä on asiantuntijoiden      Valiokunta on käsitellyt asiaa, ja vuoden-
68060: tutkimuksen tulos, ja sitä olen kuunnellut.       vaihteen jälkeen palaamme siihen uudelleen.
68061: Esimerkiksi pääjohtaja Jaatinen on perillä        Henkilökohtaisesti näen erittäin tärkeäksi,
68062: näistä asioista.                                  että juuri tämän tyyppisillä ratkaisuilla en-
68063:     Uhka on siis todellinen ja vakava. Se on      nalta ehkäistäisiin vesistöjämme uhkaavia
68064: ollut sitä jo pitkään. Nyt ihmetellään syövän     katastrofeja.
68065: runsasta esiintymistä Turun suunnalla, ja            Vaikka budjetissa on puututtu merkittä-
68066: lapsilla on lähes kaikilla jo astma, kenellä      vällä tavalla myös ilmansuojeluun, olisin
68067: vaikeampi, kenellä vähäisempi, mutta se on        toivonut, että valtiovarainvaliokunta olisi
68068: räjähdysmäisesti lisääntynyt.                     voinut edelleen parantaa budjettiesitystä esi-
68069:     Ed. Rinne kertoi myös eräästä terveenä        merkiksi siltä osin, että ilmansuojelua koske-
68070: säilyneestä Aurajoen vettä juoneesta henki-       vaan tutkimustoimintaan olisi lisätty määrä-
68071: löstä. Kyllä kai veden laatu on ollutkin          rahoja. Ennen kaikkea Kymen läänissä tämä
68072: kunnollista vielä silloin, kun tuo henkilö on     tarve on nähty suurena. Tuntui melko toi-
68073: ollut nuori, eikä se vanhempiin sitten enää       vottomalta nähdä Suomen kartta, johon oli
68074: kovin runsaasti vaikuta. Itse en vuosiin ole      painettu rikkilaskeumat maamme eri osissa.
68075: tuota vettä käyttänyt tippaakaan. Minulla         Lapissa ja koko maassa kauhisteliaan Kuo-
68076: on onni saada luonnonkaivosta vettä, jota         lan alueelta tulleita rikkimääriä ja nähdään
68077: käytän. En todellakaan käytä, koska tiedän        katastrofina Lapin alueen metsien tuhoutu-
68078: näiden asiantuntijoiden lausunnoista niin sel-    minen. Kuitenkin todellisuudessa tällä alu-
68079: västi, minkälaista se on, eikä sen makukaan       eella rikkipitoisuudet ovat alhaisempia kuin
68080: ole sellainen, että sitä voisi käyttää.           esimerkiksi Etelä-Karjalan alueella. Lapin
68081:     Vielä voisin kertoa myös sen, että vesi       alueella rikkilaskeumat vuodessa on 1 gram-
68082:  tulee Halisiin Aurajoen yläjuoksulta ja siellä   ma neliökilometriä kohti, muualla maassa
68083:  Pöytyällä entisen kotikuntani alueella on        pitoisuudet ovat alle 1 gramman neliökilo-
68084:  kolme sikalaa. Yhdessä on 2 000 sikaa, toi-      metriä kohti.
68085:  sessa on kolmattatuhatta ja yhdessä on              Etelä-Karjalan alueella sen sijaan rikkipi-
68086:  tuhat. Sikalat ovat kaikki aika lähekkäin,       toisuudet nousevat jopa 1,8 grammaan ne-
68087:  muutaman kilometrin päässä toisistaan ja         liökilometriä kohti vuodessa. Määrät ovat
68088:  kaikki Aurajoen rannalla. Vaikka lietteiden      Suomen korkeimmat, mutta jostain ihmeelli-
68089:  levitystä jollakin tavoin valvotaan, joka ta-    sestä syystä Etelä-Karjalan rikkipitoisuuksis-
68090:  pauksessa Aurajoen ja Turun kautta tulevat       ta on vaiettu. Lieneekö syy se, että 20 pro-
68091:  sitten mereen nekin kaikki kemikaalit ja         senttia niistä tulee omasta teollisuudesta ja
68092:  aineet, joita näiden sikaloiden tuntumassakin    80 muualta. Etelä-Karjalassa ongelma on
68093:  käytetään, vaikka ei luonnontuote ihmisestä      ollut joitain kertoja esillä, mutta syihin ei
68094:  tai eläimestä ole pahin vaan kemikaalit;         tunnu löytyvän ratkaisua, joskin seurauksia
68095:  kemikaalien yhdisteet asettavat suurimman        yritetään mitä ihmeellisimmin keinoin hoi-
68096:  vaaran.                                          taa.
68097:                                                      Minua ei lohduta suinkaan tieto siitä, että
68098:    Ed. H urs kai n en- Leppänen: Arvoisa          metsänhoitoyhdistykset yrittävät kehittää
68099: puhemies! Ympäristöministeriön pääluokka          Karjalaan vahvempia puulajeja, jotka sietä-
68100: on käsittelyssä. Valtiovarainvaliokunta on        vät korkeita rikkipitoisuuksia. Herää kysy-
68101: tehnyt joitakin muutoksia ympäristöministe-       mys, miten on ihmisten laita. Pitäisikö kehit-
68102: riön pääluokkaan. Erityisen ilahduttavaa oli      tää parempia ihmislajeja, jotka myös kestäi-
68103: huomata, että tutkimustoimintaan, ennen           sivät korkeita rikkipitoisuuksia?
68104: kaikkea vesi- ja ympäristöhallinnon tutki-           Henkilökohtaisesti näkisin tärkeäksi, että
68105: mustoimintaan, on lisätty määrärahoja. Ve-        asian ytimeen puututtaisiin ja tehtäisiin kaik-
68106: sistöjemme kunto onkin huonontunut viime          ki mahdollinen, jolla voitaisiin näin suuret
68107: vuosien aikana nopeaa vauhtia, ja sen vuoksi      saastelaskeumat estää. Ilmansaasteiden aste
68108: kaikki mahdollinen olisi tehtävä pikaisesti       on huomattavissa Etelä-Karjalassa aivan ta-
68109: vesistöjemme saastumisen ehkäisemiseksi.          vallisessa arkipäivän todellisuudessa. Koulu-
68110:    Laki- ja talousvaliokunta käsittelee paras-    laissa on kuuleman mukaan yhä enenevässä
68111: 5208                             Keskiviikkona 20. joulukuuta 1989
68112: 
68113: 
68114: maarin hengityselinsairauksia ja allergioita.      mielestämme varoilla syntyviä taloudellisia
68115: Eivätkö nämä ole viestejä, joihin olisi tartut-    mahdollisuuksia tulisi käyttää ensisijaisesti
68116: tava toden teolla? Eikö luonto, puhdas ilma,       ympäristönsuojelun edistämiseen eli varsinai-
68117: puhtaat vedet, puhdas elinympäristö ole se,        sen ympäristönsuojelubudjetin määrärahojen
68118: mitä meidän tulisi vaalia?                         kasvattamiseen, mutta myöskin muulla ta-
68119:    Arvoisa puhemies! Koska valtiovarainva-         voin eli ohjaamalla ympäristönsuojelua edis-
68120: liokunta ei ole tältä osin tehnyt lisäesityksiä,   täviin tarkoituksiin muilla hallinnonaloilla.
68121: toivonkin, että kun seuraavia budjettia ale-          Tyytymättömiä olemmekin siihen, että
68122: taan kevätpuolella valmistella, paneuduttai-       varsinainen ympäristönsuojelubudjetti tässä
68123: siin ilmansuojeluun perusteellisemmin, koska       budjettiesityksessä ensi vuodelle on erittäin
68124: ilman saastuminen monine seurauksineen on          niukka, suorastaan häpeällinen, eikä anna
68125: suurin uhka luontomme puhtaudelle.                 mitään aihetta sen laatuisille puheenvuoroil-
68126:                                                    le, jonka esimerkiksi valtiovarainministeri
68127:    Ed. Lö yt ty järvi: Herra puhemies! Ei          Liikanen käytti budjettiesitystä esitellessään
68128: ole ensimmäinen kerta, kun budjetin toiseksi       eduskunnassa syksyn alussa todeten, että
68129: viimeistä pääluokkaa käsitellään öiseen ai-        ympäristönsuojelu on budjetin painopisteitä.
68130: kaan. Yleensäkin asunto-ja ympäristökysy-             Meidän mielestämme olisi välttämätöntä
68131: mykset löytyvät eduskunnan työjärjestykses-        ohjata tuntuvasti lisää varoja varsinaiseen
68132: tä viimeisten asioiden joukosta, eli usein         ympäristönsuojeluun, koskee se sitten kuntia,
68133: näitä käsitellään hyvin myöhään. Tässä pu-         niiden mahdollisuuksia palkata työntekijöitä,
68134: heenvuorossa tyydynkin vain lyhyesti totea-        saada käyttöönsä resursseja, laitteita ja mah-
68135: maan sen, mihin devan eduskuntaryhmä               dollisuuksia valvoa ympäristönsuojelua, taik-
68136: tämän budjetin ja siihen liittyvien lakien         ka lääninhallituksia taikka valtion hallintoa.
68137: suhteen on tyytyväinen niin ympäristönsuo-         Olemme tyytymättömiä varsinaisen luonnon-
68138: jelun kuin asuntopolitiikankin osalta ja mi-       suojelun määrärahoihin myöskin, jotka tässä
68139: hin taas olemme tyytymättömiä ja mihin             budjetissa ovat erittäin niukat. Olemme
68140: toivomme korjauksia. Tulemme niitä myös            myöskin tyytymättömiä siihen, mihin ed.
68141: esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.       Jokinen viittasi heilutellessaan pöntöstä kes-
68142:    Ensinnäkin olemme tyytyväisiä siihen, että      tävää ekologista kehitystä kaavailleen Suo-
68143: ympäristöverojärjestelmän kehittäminen on          men toimikunnan mietintöä, nimittäin siihen,
68144: tähän budjettiin liittyen saatu alulle. Tämä       millä tavoin ympäristönsuojelunäkökohdat
68145: on kuitenkin todella vasta alku. Olemme            otetaan huomioon budjetissa muilla hallin-
68146: vielä kaukana siitä, että ympäristöveroilla        nonaloilla. Mielestämme ympäristönsuojelu-
68147: tapahtuvan taloudellisen ohjauksen keinoin         tavoitteiden tulisi näkyä niin liikennepolitii-
68148: voitaisiin vaikuttaa niin raaka-aineiden käyt-     kassa, energiapolitiikassa kuin muillakin sek-
68149: töön niitä säästävää suuntaa edistäen kuin         toreilla aivan toisen sisältöisinä esityksinä
68150: myös luonnon pilaamista aiheuttaviin kuor-         kuin ne, mitkä tähän budjettiin sisältyvät.
68151: mittaviin tekijöihin, kaikkiin keskeisiin pääs-       Ed. Rinne vetosi siihen, että edustajilla on
68152: töihin, kohdistuvat ne sitten ilmaan, veteen       valtaa, jos osaamme ottaa vastuuta ja jos
68153: taikka maahan.                                     meillä on rohkeutta puolustaa ympäristöä,
68154:    Edelleenkin on välttämätöntä se, että ym-       puolustaa luontoa ja ottaa todella vastuuta
68155: päristöverojen järjestelmä ulotetaan koske-        ihmiskunnasta ja planeetastamme siltä osin
68156: maan kaikkia keskeisiä ympäristölle uhkaa          kuin voimme siihen suoraan ja kansainväli-
68157: aiheuttavia tekijöitä: teollisuutta, energian-     sen yhteistyön kautta vaikuttaa.
68158: tuotantoa, yhdyskuntia, hajakuormitusta,              Asuntopolitiikassa devan eduskuntaryhmä
68159: siis maa- ja metsätaloutta, myöskin suoraan        on tyytyväinen siihen, että asuntorahasto on
68160: kuluttajia. On luonnollista, että taloudellisen    saatu perustettua tämän budjetin yhteydessä.
68161: ohjauksen keinot tarvitsevat rinnalleen riittä-    Tyytymättömiä puolestamme olemme siihen,
68162: vän ja myöskin ensisijaisen normeilla, lain-       että asuntorahastolle ollaan antamassa var-
68163: säädännöllä ja hallinnollisilla määräyksillä,      sin niukat toimintaedellytykset hoitaa niitä
68164: tapahtuvan ohjauksen.                              tehtäviä, jotka sille on uskottu. Olisi välttä-
68165:    Eduskunnassa on moneen otteeseen kes-           mätöntä saada asuntorahastolle mm. riittä-
68166: kusteltu ympäristöverojen yhteydessä siitä,        vät mahdollisuudet hankkia varoja toimin-
68167: mihin näitä varoja tulisi käyttää. Meidän          taansa varten.
68168:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 36                  5209
68169: 
68170:     Olemme tyytyväisiä siihen, että ollaan siir-      Toinen varapuhemies:             Pääluokan
68171: tymässä aravalainoituksessa yhtenäislainajär-       käsittely keskeytetään.
68172: jestelmään, 95 prosentin valtion lainoituk-
68173: seen, ja siihen, että omistusaravajärjestelmäs-
68174: tä ei vastoin hallituksen kantaa luovuttu,             P ä ä 1 u o k k a 36
68175: vaan eduskunta otti tässä asiat omiin käsiin-
68176: sä ja edellytti järjestelmän jatkamista vastai-
68177: suudessakin. Tyytymättömiä olemme todella              Yleiskeskustelua ei synny.
68178: siihen, että asuntorahaston toimintamahdol-
68179: lisuudet ovat nykyisellään varsin heikot -             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
68180: niitä on välttämätöntä kehittää - ja edel-          taiseen käsittelyyn.
68181: leenkin niihin tavoitteisiin, jotka yhteiskun-
68182: nalliselle asuntotuotannolle budjetissa on an-         Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
68183: nettu ja tähän liittyen luonnollisesti asunto-      Ulkomaisen velan korko, luku 06 Valtionve-
68184: tuotannon määrärahoihin tässä budjetissa.           lan kuoletukset ja luku 09 Muut menot
68185:     Tyytymättömiä olemme myöskin maapoli-           valtionvelasta, hyväksytään.
68186: tiikkaan tai niihin keinoihin, joita hallituksen
68187: ja eduskunnan toimesta on kunnille ja yh-              Toinen varapuhemies: Asian käsit-
68188: teiskunnalle annettu hoitaa aktiivista maapo-       tely keskeytetään.
68189: litiikkaa ja hankkia tonttimaata yhteiskun-
68190: nan käyttöön asuntotarpeiden tyydyttämi-
68191: seksi. Mielestämme tässä tarvittaisiin hyvin
68192: monipuolista keinovalikoimaa, joka edellyt-           Toinen varapuhemies: Eduskunnan
68193: tää sekä lainsäädännöllisiä muutoksia että          seuraava täysistunto on tänään torstaina
68194: myöskin sitä, että suoraan osoitetaan valtion       kello 10.
68195: budjetista tukea näihin tarkoituksiin kunnil-
68196: le.
68197:     Kaikista näistä asioista, joihin olen todella     Täysistunto lopetetaan torstaina 21 päivä-
68198: hyvin lyhyesti koettanut puuttua, tulemme           nä joulukuuta kello 0.26.
68199:  tekemään esityksiä tämän pääluokan käsitte-
68200: lyn yhteydessä.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
68201: 
68202:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                   Erkki Ketola
68203: 
68204: 
68205: 
68206: 
68207: 652 290146B
68208:                              153. Torstaina 21 päivänä joulukuuta 1989
68209:                                                                              kello 10
68210:                                                                                                                                    Siv.
68211: Päiväjärjestys                                                                       fin ja teollisuustulliluettelon muuttami-
68212:                                                                                      sesta ...................................... 5298
68213:      Ilmoituksia                                                                      5) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi
68214:                                                                            Siv.      maatilalain 50 ja 58 ~:n muuttamisesta
68215:                                                                                                                                     "
68216:    Ainoa käsittely:
68217:                                                                                        Ainoa käsittely:
68218:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
68219: vioksi vuodelle 1990 .................... 5212                                          6) Ehdotus puhemiehelle tulevasta
68220:                                                                                      määrärahasta niiden kulujen korvaami-
68221: Hallituksen esitys n:o 106                                                           s~ksi, joita hänellä on ollut valtiopäi-
68222: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554                                                      vien aikana ............................. .
68223: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                                                                               "
68224:     93
68225:                                                                                        Puhetta johtaa puhemies Sorsa.
68226:     Toinen käsittely:
68227:                                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
68228:     2) Ehdotus laiksi eläinten lääkitse-                                             edustajat Alaranta, Järvenpää, Kemppainen,
68229: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5292   Pohjanoksa, Pystynen ja Suominen.
68230: Hallituksen esitys n:o 141
68231: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                                                      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed.
68232: Suuren valiokunnan mietintö n:o 245                                                  Järvenpää.
68233:   3) Ehdotus laiksi puolustustarvikkei-
68234: den maastaviennistä ja kauttakuljetuk-
68235: sesta ..................................... .                                        llmoitusasiat:
68236:                                                                             "
68237: Hallituksen esitys n:o 197                                                           Lomanpyynnöt
68238: Toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/1987
68239:   vp.                                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
68240: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö                                                  päivästä sairauden takia edustajat Järvenpää,
68241:   n:o 5                                                                              Kemppainen ja Pystynen.
68242: Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
68243: 
68244: 
68245:     Esitellään:                                                                      Uusi hallituksen esitys
68246: 
68247:    4) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi                                                Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
68248: tullitariffilain liitteinä olevien tullitarif-                                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-
68249: 5212                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
68250: 
68251: 
68252: kuun 15 päivältä on eduskunnalle saapunut         että eduskunta päättäisi kokoontua vuoden
68253: hallituksen esitys n:o 244, joka nyt on           1990 varsinaisille valtiopäiville maanantaina
68254: edustajille jaettu.                               5 päivänä helmikuuta 1990 kello 12, jolloin
68255:                                                   vuoden 1989 varsinaiset valtiopäivät päätty-
68256:                                                   vät.
68257: Kirjalliset kysymykset                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
68258:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-
68259: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-
68260: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
68261: 547, 548, 556-558, 560-563, 565, 566, 568,        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
68262: 570, 572-574, 576-578, 583-585 ja 587.
68263: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-        1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
68264: tu edustajille.                                   vuodelle 1990
68265: 
68266:                                                   Ainoa käsittely
68267:                                                   Hallituksen esitys n:o 106
68268: Eduskunnan pankkivaltuusmiehet                    Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3554
68269:                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93
68270:     Puhemies: Tultuaan nimitetyksi sosiaa-
68271: li- ja terveysministeriksi pyytää ed. Miettinen      Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-
68272: vapautusta eduskunnan pankkivaltuusmies-          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93.
68273: ten jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
68274: anomusta.
68275:   Anomukseen suostutaan.                            Pääluokka 31
68276: 
68277:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,             Puhe m i e s : Eilen pidetyssä tä ysistunnos-
68278: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan         sa julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 31
68279: valitsijamiesten tehtäväksi uuden pankkival-      päättyneeksi.
68280: tuusmiehen valitsemisen vapautuksen saa-
68281: neen sijaan pankkivaltuusmiesten toimikau-           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
68282: den jäljellä olevaksi ajaksi.                     taiseen käsittelyyn.
68283:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
68284:                                                      Pääluokkaa koskevat ehdotukset
68285: 
68286: Valtiopäivien keskeyttäminen                         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
68287:                                                   tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
68288:   Puhemies: Nojautuen valtiopäiväjärjes-          liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
68289: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto        tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
68290: ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää     dään keskustelun kuluessa:
68291: valtiopäivät tämän päivän täysistunnon tai
68292: täysistuntojen päätyttyä.                            1. Ed. Pelttari: momentille 31.24.15 lisäyk-
68293:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.          senä 150 000 000 mk yleisten teiden hoitoon
68294:                                                   ja ylläpitoon. (Vastalause n:o II)
68295:                                                      2. Ed. Laaksonen: momentille 31.24.34
68296:                                                   lisäyksenä 5 000 000 mk valtionapuun katu-
68297: Valtiopäivien päättyminen ja vuoden 1990          jen rakentamiseen. (Vastalause n:o 1)
68298: valtiopäiville kokoontuminen                         3. Ed. Laine: momentille 31.24.35 lisäyk-
68299:                                                   senä 100 000 000 mk katumaksulain mukai-
68300:   Puhemies: Puhemiesneuvosto valtiopäi-           siin korvauksiin kunnille katujen rakentamis-
68301: väjärjestyksen 19 §:ään viitaten ehdottaa,        ta ja kunnossapitoa varten. (RA n:o 1922)
68302:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                  5213
68303: 
68304: 
68305:    4. Ed. Saapunki: momentille 31.24.50 li-       lisäyksenä 8 000 000 mk maantien n:o 567
68306: säyksenä 30 000 000 mk yksityisteiden kun-        perusparantamiseen välillä Hietapohja -
68307: nossapitoon ja peruskorjaukseen. (RA n:o          Västinniemi. (RA n:o 1497)
68308: 3048)                                                19. Ed. Huuhtanen: momentille 31.24.77
68309:    5. Ed. Saari: momentille 31.24.51 lisäykse-    lisäyksenä 9 600 000 mk maantien n:o 573
68310: nä 15 000 000 mk yksityisten teiden tekemi-       parantamiseen välillä Pohjois-Karjalan piirin
68311: sen valtion avustuksiin. (RA n:o 3067)            raja - Savolanpelto. (RA n:o 1498)
68312:    6. Ed. Laine: momentille 31.24.74 lisäyk-         20. Ed. Huuhtanen: momentille 31.24.77
68313: senä 3 500 000 mk TVL:n Turun piirin kone-        lisäyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 576
68314: korjaamon rakentamiseen. (RA n:o 1923)            parantamiseen välillä Koivumäki- Varpais-
68315:    7. Ed. R. Aho: momentille 31.24.77 lisäyk-     järvi. (RA n:o 1499)
68316: senä 20 000 000 mk Porin pohjoisen satama-           21. Ed. Jokinen: momentille 31.24.77 li-
68317: tien rakentamiseen. (RA n:o 1087)                 säyksenä 2 000 000 mk poikittaisteiden suun-
68318:    8. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    nitteluun ja rakentamiseen Turun tie- ja
68319: senä 13 000 000 mk raha-asia-alaitteessa n:o      vesirakennuspiirin alueella. (RA n:o 1574)
68320: 1225 lueteltuihin Lounais-Hämeen tiehank-            22. Ed. Jokinen: momentille 31.24.77 li-
68321: keisiin. (RA n:o 1225)                            säyksenä 2 000 000 mk tien n:o 2255 (Riihi-
68322:    9. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-    koski- Kyrö) perusparantamiseen. (RA n:o
68323: senä 20 000 000 mk raha-asia-alaitteessa n:o       1575)
68324: 1226 lueteltuihin Kanta-Hämeen ja Pirkan-            23. Ed. Jokiniemi: momentille 31.24.77
68325: maan alueen tiehankkeisiin. (RA n:o 1226)         lisäyksenä 24 000 000 mk yleisten teiden ra-
68326:    10. Ed. Anttila: momentille 31.24. 77 li-      kentamiseen Pohjois-Karjalan tie- ja vesira-
68327: säyksenä 3 000 000 mk raha-asia-alaitteessa       kennuspiirissä. (RA n:o 248)
68328: n:o 1227 lueteltuihin Päijät-Hämeen eräisiin         24. Ed. Jokiniemi: momentille 31.24.77
68329: tiehankkeisiin. (RA n:o 1227)                     lisäyksenä 4 000 000 mk Ihalansalmen sillan
68330:    11. Ed. Hautala: momentille 31.24. 77 li-      rakentamiseen Rääkkylän kunnassa korvaa-
68331: säyksenä 1 000 000 mk kevyen liikenteen ali-      maan lossiyhteyden. (RA n:o 1588)
68332: kulkutunnelin rakentamiseksi valtatien n:o 1         25.    Ed. Kankaanniemi:       momentille
68333: ali Salossa. (RA n:o 158)                         31.24. 77 lisäyksenä 20 000 000 mk erityisesti
68334:    12. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-       alemmanasteisen tiestön perusparantamiseen
68335: säyksenä 1 000 000 mk Karhunojan - Riihi-         Keski-Suomen tiepiirin alueella. (RA n:o
68336: kosken maantien peruskorjaukseen. (RA n:o         310)
68337: 1432)                                                26. Ed. P. Lahtinen: momentille 31.24. 77
68338:    13. Ed. Hautala: momentille 31.24.77 li-       lisäyksenä 20 000 000 mk TVL:n Hämeen
68339: säyksenä 1 000 000 mk Kyrön - Marttilan           piirille ylimääräisenä lisänä paikallistiever-
68340: maantien parantamiseen Karinaisissa. (RA          kon kunnostamiseen. (RA n:o 1888)
68341: n:o 1433)                                            27. Ed. P. Lahtinen: momentille 31.24.77
68342:    14. Ed. Hautala: momentille 31.24. 77 li-      lisäyksenä 2 000 000 mk Murhasaaren sillan
68343: säyksenä 2 000 000 mk eritasoristeysten ra-       molemmille puolille rakennettavaa ohitus-
68344: kentamiseen Laitilassa. (RA n:o 1434)             kaistaa varten Porin- Tampereen valtatien
68345:    15. Ed. Hautala: momentille 31.24. 77 li-      n:o II varrella. (RA n:o 1889)
68346: säyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen              28. Ed. P. Lahtinen: momentille 31.24.77
68347: väylän rakentamiseen Turun ja Kustavin            lisäyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 326
68348: väliselle tieosuudelle. (RA n:o 1435)             peruskorjaukseen Orivedellä ja Kuhmalah-
68349:    16. Ed. Heikkinen: momentille 31.24. 77        della. (RA n:o 1890)
68350: lisäyksenä 32 000 000 mk TVL:n Kainuun               29. Ed. Laine: momentille 31.24. 77 lisäyk-
68351: piirille raha-asia-alaitteessa n:o 177 mainit-    senä 1 000 000 mk Uudenkaupungin ohikul-
68352: tujen teiden rakentamiseen ja peruskorjauk-       kutien rakentamiseen. (RA n:o 1925)
68353: seen. (RA n:o 177)                                   30. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäyk-
68354:     17. Ed. Heikkinen: momentille 31.24. 77       senä 1 500 000 mk Kustavin ja Lokalahden
68355: lisäyksenä 2 000 000 mk Paljakan ja Ukko-         välisen Lehmänkurkun tieyhteyden rakenta-
68356: hallan rinnehiihtokeskusten välisen yhdystien     miseksi. (RA n:o 1928)
68357: rakentamiseen. (RA n:o 178)                          31. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77
68358:     18. Ed. Huuhtanen: momentille 31.24.77        lisäyksenä 2 700 000 mk kantatien n:o 69
68359: 5214                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
68360: 
68361: 
68362: parantamiseen Suolahdessa erityisesti kevyen     miseen välillä Meltaus - Unarin-Luusua
68363: liikenteen väyliä rakentamalla. (RA n:o          Rovaniemen mlk:ssa ja Sodankylän kunnas-
68364: 2007)                                            sa. (RA n:o 2694)
68365:    32. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24. 77        45. Ed. Pokka: momentille 31.24.77 lisäyk-
68366: lisäyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 659         senä 1 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
68367: parantamiseen Viitasaarella ja Vesannolla.       rakentamiseen Rovaniemen mlk:ssa välillä
68368: (RA n:o 2008)                                    Muurola - Jaatila. (RA n:o 2698)
68369:    33. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24. 77        46. Ed. Pokka: momentille 31.24.77lisäyk-
68370: lisäyksenä 6 000 000 mk Liimattalan vanhan       senä 2 000 000 mk Tepaston sillan rakenta-
68371: tien perusparantamiseen. (RA n:o 2009)           miseen Kittilän kunnassa. (RA n:o 2699)
68372:    34. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77         47. Ed. Renko: momentille 31.24.77lisäyk-
68373: lisäyksenä 5 000 000 mk Sumiaisten- Mati-        senä 25 000 000 mk Oulun tie- ja vesiraken-
68374: lanvirran maantien perusparantamiseen. (RA       nuspiirille teiden rakentamiseen ja peruskor-
68375: n:o 2010)                                        jaukseen. (RA n:o 2854)
68376:    35. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77         48. Ed. Renko: momentille 31.24.77 lisäyk-
68377: lisäyksenä 3 000 000 mk Suolahden - Ruo-         senä 10 000 000 mk Keski-Pohjanmaan tie-
68378: tinkylän maantien parantamiseen. (RA n:o         ja vesirakennuspiirille teiden rakentamiseen
68379: 2011)                                            ja peruskorjaukseen. (RA n:o 2854)
68380:    36. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77
68381: lisäyksenä 10 000 000 mk Keski-Suomen tie-          49. Ed. Saapunki: momentille 31.24.77
68382: ja vesirakennuspiirille pieniin tie- ja silta-   lisäyksenä 2 000 000 mk Käyiän- Liikasen-
68383: hankkeisiin. (RA n:o 2012)                       vaaran maantien (n:o 8693) peruskorjaami-
68384:    37. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77      sen aloittamiseen. (RA n:o 3052)
68385: lisäyksenä 2 000 000 mk Haapamäen keskus-           50. Ed. Saari: momentille 31.24. 77 lisäyk-
68386: tan liikenneturvallisuuden parantamiseksi.       senä 4 000 000 mk maantien n:o 349 Virrat
68387: (RA n:o 2013)                                    -    Ähtäri perusparantamiseen. (RA n:o
68388:    38. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77      3068)
68389: lisäyksenä 2 500 000 mk kevyen liikenteen           51. Ed. Saari: momentille 31.24.77 lisäyk-
68390: väylän rakentamiseksi välille Jämsä - Kai-       senä 2 000 000 mk maantien n:o 705 perus-
68391: pola. (RA n:o 2014)                              parantamiseen välillä Töysän kk - Töysän
68392:    39. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77      as. (RA n:o 3070)
68393: lisäyksenä 2 000 000 mk kevyen liikenteen           52. Ed. Saari: momentille 31.24.77 lisäyk-
68394: väylän rakentamiseksi Kinnulan rakennus-         senä 3 000 000 mk paikallistien n:o 17281
68395: kaava-alueella. (RA n:o 2015)                    parantamiseen Ähtärissä. (RA n:o 3073)
68396:    40. Ed. P. Leppänen: momentille 31.24.77         53. Ed. Sillanpää: momentille 31.24.77
68397: lisäyksenä 800 000 mk kevY.en liikenteen väy-    lisäyksenä 4 000 000 mk maantien n:o 665
68398: län rakentamiseksi välille Aänekoski- Suo-       (Tiukka - Myrkky - Ravi) perusparanta-
68399: lahti. (RA n:o 2016)                             miseen. (RA n:o 3126)
68400:    41. Ed. Moilanen: momentille 31.24.77            54. Ed. Sillanpää: momentille 31.24. 77
68401: lisäyksenä 6 000 000 mk suojaverkon raken-       lisäyksenä 2 000 000 mk paikallisteiden n:ot
68402: tamiseksi keskikaistojen väliin Länsiväylällä.   17289 ja 17273 (Piirto - Polvenkylä -
68403: (RA n:o 2211)                                    Norinkylä) perusparantamiseen. (RA n:o
68404:    42. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24. 77      3127)
68405: lisäyksenä 19 000 000 mk seudullisen ja pai-        55. Ed. Tenhiälä: momentille 31.24. 77 li-
68406: kallisen tiestön rakentamiseen ja peruskor-      säyksenä 2 000 000 mk Lammin ja Hausjär-
68407: jaamiseen TVL:n Keski-Suomen piirin alu-         ven välisen tien n:o 293 rakentamisen aloit-
68408: eella. (RA n:ot 2608, 2613, 2615, 2620 ja        tamiseen. (RA n:o 3226)
68409: 2621)                                               56. Ed. Tenhiälä: momentille 31.24. 77 li-
68410:    43. Ed. Pelttari: momentille 31.24. 77 li-    säyksenä 2 000 000 mk Nuijaportintien n:o
68411: säyksenä 172 000 000 mk lähinnä alempias-,       13961 rakentamiseen ja perusparantamiseen.
68412: teisen tieverkon rakentamiseen. (Vastalause      (RA n:o 3227)
68413: n:o II)                                             57. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77 li-
68414:    44. Ed. Pokka: momentille 31.24.77lisäyk-     säyksenä 50 000 000 mk TVL:n Lapin piirille
68415: senä 1 000 000 mk maantieyhteyden paranta-       tietöihin. (RA n:o 3245)
68416:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                   5215
68417: 
68418: 
68419:    58. Ed. Tennilä: momentille 31.24. 77 li-        myös alemmanasteisen tieverkon perusparan-
68420: säyksenä 5 000 000 mk maantieyhteyden ra-           tamiseen ohjataan riittävästi määrärahoja."
68421: kennustöiden käynnistämiseen Sailasta Kan-             68. Ed. Almgren: momentille 31.30.74 li-
68422: talahteen. (RA n:o 3246)                            säyksenä 5 000 000 mk itäisen Suomenlahden
68423:    59. Ed. Vihriälä: momentille 31.24. 77 li-       merenkulkupiirin toimiston sijoittamiseen
68424: säyksenä 500 000 mk Suomenselän pohjois-            Kotkaan. (RA n:o 1182)
68425: eteläsuuntaisen valtatien suunnitteluun. (RA           69. Ed. Vähäkangas: momentille 31.30.74
68426: n:o 3408)                                           lisäyksenä 2 000 000 mk luotsiaseman raken-
68427:    60. Ed. Vähäkangas: momentille 31.24.77          tamiseksi Raaheen. (RA n:o 3511)
68428: lisäyksenä 1 400 000 mk kantatien n:o 88               70. Ed. Moilanen: momentille 31.30.77
68429: parantamisen aloittamiseksi välillä Raahe-          lisäyksenä 5 000 000 mk Kaskisten satama-
68430: Pulkkila. (RA n:o 351 0)                            väylän ruoppaamiseen. (RA n:o 117)
68431:    61. Ed. Väistö: momentille 31.24.77 lisäyk-         71. Ed. Hautala: momentille 31.30.77 li-
68432: senä 3 500 000 mk Lylyvaaran - Huhuksen             säyksenä 5 000 000 mk Uudenkaupungin
68433: - Kivilahden maantien perusparantamiseen.           väylän (Isokari - Kemira) syventämiseen.
68434: (RA n:o 3534)                                       (RA n:o 161)
68435:    62. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77               72. Ed. Huuhtanen: momentille 31.30.77
68436: lisäyksenä 1 000 000 mk Myrskyiän - Por-            lisäyksenä 900 000 mk sataman rakentami-
68437: voon maantien n:o 160 peruskorjaukseen.             seen Juankosken Karjalankoskelle. (RA n:o
68438: (RA n:o 3551)                                       1500)
68439:     63. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77              73. Ed. Huuhtanen: momentille 31.30.77
68440: lisäyksenä 400 000 mk Pukkilan- Monnin-             lisäyksenä 700 000 mk Jänissalon suojasata-
68441: kylän maantien n:o 163 perusparannuksen             man rakentamiseen Vehmersalmella. (RA
68442: suunnitteluun. (RA n:o 3552)                        n:o 1501)
68443:     64. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77              74. Ed. Huuhtanen: momentille 31.30. 77
68444: lisäyksenä 1 000 000 mk Järvenpään - Por-           lisäyksenä 400 000 mk Vehmersalmen kir-
68445: naisten tien rakennustöiden aloittamiseen.          konkylän laiturin laajentamiseen. (RA n:o
68446: (RA n:o 3553)                                       1502)
68447:     65. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77              75. Ed. Kääriäinen: momentille 31.30.77
68448: lisäyksenä 1 000 000 mk Orimattilan Kuivan-         lisäyksenä 100 000 mk Savon kanavaa kos-
68449: non tien parantamiseen. (RA n:o 3554)               kevan vaikutusselvityksen ajan tasalle saat-
68450:     66. Ed. Andersson: momentin 31.24. 77           tamiseksi. (RA n:o 1849)
68451: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          76. Ed. P. Leppänen: momentille 31.30.77
68452: lyttää, että ympäristösyistä moottoriteiden ja      lisäyksenä 2 000 000 mk pienvenesatamien
68453: moottoriliikenneteiden rakentamisesta luo-          rakentamiseen Keski-Suomessa. (RA n:o
68454: vuttaisiin ja nopeuksia nykyisillä moottori-        2017)
68455: tieosuuksilla alennettaisiin. Eduskunta kat-           77. Ed. Vähäkangas: momentille 31.30.77
68456: soo, että siellä missä liikennemäärät ovat          lisäyksenä 100 000 mk käytettäväksi kalasa-
68457: suuret, voidaan rakentaa useampikaistaisia          taman huoltorakennuksen suunnitteluun
68458: teitä pyrkimättä moottoritietasoon." (Vasta-        Raahessa. (RA n:o 3512)
68459: lause n:o I)                                           78. Ed. Almgren: luvun 31.30 perusteluissa
68460:     67. Ed. Kankaanniemi: momentin 31.24.77         lausuttavaksi: "Eduskunta ei yhdy luvun
68461: perusteluissa lausuttavaksi: "Nykyinen valta-       perustelujen selvitysosassa lausuttuun seuraa-
68462: kunnallinen tiepolitiikka merkitsee sitä, että      vaan virkkeeseen: 'Alueellisesti maa jaetaan
68463: tiemäärärahat suunnataan kaikissa tiepiireis-       neljään merenkulkupiiriin: Pohjanlahden,
68464: sä erittäin voimakkaasti vain päätieverkon          Saaristomeren, Suomenlahden ja Järvi-Suo-
68465: kehittämiseen. Tiepiirikohtaisia polttavia-         men piireihin.' Mainitussa virkkeessä lausu-
68466: kaan tarpeita mm. alemmanasteisen tiever-           tun sijasta eduskunta toteaa: Alueellisesti
68467: kon parantamiseksi ei jäykän menettelyn             maa jaetaan Oulun, Vaasan, Saaristomeren,
68468: vuoksi oteta riittävästi huomioon. Eduskun-         Helsingin, Kotkan ja Järvi-Suomen piirei-
68469:  ta edellyttää, että hallitus muuttaa valtakun-       . "
68470:                                                     hm.
68471:  nallista tiepolitiikkaa siten, että tiepiirikoh-      79. Ed. Almgren: momentille 31.32.31 li-
68472:  taiset erityistarpeet otetaan nykyistä parem-      säyksenä 2 000 000 mk korkotukea varten
68473:  min huomioon tiemäärärahoja jaettaessa ja          Kotkan kaupungille niihin lainoihin, jotka
68474: 5216                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
68475: 
68476: 
68477: Kotkan kaupunki ottaa syväsataman raken-         pajan laitehankintoihin ja teknisen valmiu-
68478: tamiseen. (RA n:o 82)                            den lisäämiseksi. (RA n:o 3321)
68479:    80. Ed. Hautala: momentille 31.32.44 li-         94. Ed. Väistö: momentille 31.57.62lisäyk-
68480: säyksenä 500 000 mk saaristoliikenteen avus-     senä 200 000 mk Puhoksen teollisuusraiteen
68481: tamiseen. (RA n:o 160)                           rakentamiseen. (RA n:o 3536)
68482:    81. Ed. P. Leppänen: momentille 31.40.74         95. Ed. Apukka: luvun 31.57 perusteluissa
68483: lisäyksenä 700 000 mk Karstulan katsastus-       lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että Kuo-
68484: aseman suunnitteluun. (RA n:o 2018)              lan alueen kehittäminen tulee tarjoamaan
68485:    82. Ed. Vähäkangas: momentille 31.40.74       suomalaisille merkittäviä mahdollisuuksia,
68486: lisäyksenä 500 000 mk Raahen katsastustoi-       mikä kuitenkin edellyttää kunnollisten liiken-
68487: miston rakentamisen suunnitteluun. (RA n:o       neyhteyksien järjestämistä, ja edellyttää, että
68488: 3513)                                            hallitus panee alulle välittömästi Rovanie-
68489:    83. Ed. Sarapää: momentille 31.50.70 li-      meltä valtakunnan rajalle ulottuvan rauta-
68490: säyksenä 2 000 000 mk EMEP-tasoisten il-         tien kunnostamisen suunnittelun."
68491: manmittausasemien rakentamiseksi Lappiin.           96. Ed. Laaksonen: momentille 31.58.30
68492: (RA n:o 1135)                                    lisäyksenä 130 000 000 mk, mistä 10 000 000
68493:                                                  markkaa tutkimus- ja kehittelytyöhön diesel-
68494:    84. Ed. Tennilä: momentille 31.50. 70 li-     moottoreiden päästöjen vähentämiseksi,
68495: säyksenä 2 000 000 mk ilman epäpuhtauksia        20 000 000 markkaa taajamien sisäisessä lii-
68496: mittaavien uusien mittausasemien perustami-      kenteessä käytettyjen dieselkäyttöisten linja-
68497: seen Saliaan ja Tornioon. (RA n:o 3249)          autojen korvaamista ympäristöystävällisem-
68498:    85. Ed. Tennilä: momentille 31.55.44 li-      millä vaihtoehdoilla ja 100 000 000 markkaa
68499: säyksenä 2 800 000 mk postin kokeilunluon-       yleisesti joukkoliikenteen kehittämiseen ja
68500: teiseen luukkuunkantoon Tampereella. (RA         säilyttämiseen. (Vastalause n:o I)
68501: n:o 862)                                            97. Ed. Pelttari: momentille 31.58.30 li-
68502:    86. Ed. Astala: luvun 31.55 uudelle mo-       säyksenä 50 000 000 mk joukkoliikenteen ke-
68503: mentille 4 550 000 mk saamenkielistä ohjel-      hittämiseen ja säilyttämiseen. (Vastalause n:o
68504: matoimintaa palvelevan oman ulaverkon ra-        II)
68505: kentamiseen. (Vastalause n:o I, RA n:o 1284)        99. Ed. Fred: momentille 31.92.74 lisäyk-
68506:    87. Ed. Laine: momentille 31.57.40 lisäyk-    senä 1 000 000 mk Jyväskylän lentoaseman
68507: senä 6 000 000 mk eläkeläisten alennuslip-       kehittämiseen. (RA n:o 1690)
68508: puoikeuden laajentamiseen Valtionrautateil-          100. Ed. Renko: momentille 31.92.74 li-
68509: lä. (RA n:o 860)                                 säyksenä 1 000 000 mk Oulun lentoaseman
68510:    88. Ed. Jokinen: momentille 31.57.62 li-      laajentamiseen. (RA n:o 2857)
68511: säyksenä 2 000 000 mk junaliikenteen palve-          101. Ed. Sarapää: momentille 31.92.74
68512: lujen kehittämiseen Turun lähiliikenteessä.      lisäyksenä 26 000 000 mk Rovaniemen lento-
68513: (RA n:o 1576)                                    aseman matkustaja-asemarakennuksen ra-
68514:    89. Ed. Sillanpää: momentille 31.57.62        kentamiseen. (RA n:o 1657)
68515: lisäyksenä 20 000 000 mk Suupohjan radan             102. Ed. Tennilä: momentille 31.92. 74 li-
68516: peruskorjaamiseen välillä Koskenkorva -          säyksenä 26 000 000 mk Rovaniemen lento-
68517: Kaskinen. (RA n:o 837)                           kentän uuden asemarakennuksen rakentami-
68518:    90. Ed. Tennilä: momentille 31.57.62 li-      sen välittömään käynnistämiseen. (RA n:o
68519: säyksenä 600 000 000 mk VR:n toimintojen         3252)
68520: kehittämiseen. (RA n:o 3250)                         103. Ed. Saapunki: momentille 31.94.29
68521:    91. Ed. Uitto: momentille 31.57.62 lisäyk-    lisäyksenä 50 000 000 mk Posti- ja telelaitok-
68522: senä 2 200 000 mk alikulkukäytävän rakenta-      selle avustuksiin haja-asutusalueen postipal-
68523: misen aloittamiseksi Hyvinkään asemalle.         veluiden turvaamiseen. (RA n:o 3032)
68524: (RA n:o 3319)                                        104. Ed. Apukka: luvun 31.94 perusteluis-
68525:    92. Ed. Uitto: momentille 31.57.62 lisäyk-    sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, ettei
68526: senä 200 000 mk Paavolan rautatieseisakkeen      tulostavoitteen tarvitse ylittää 300 miljoonan
68527: rakentamisen aloittamiseksi Hyvinkään kau-       markan voittoa. Samalla eduskunta edellyt-
68528: pungissa. (RA n:o 3320)                          tää, että postitoimipaikkojen lakkauttamisen
68529:    93. Ed. Uitto: momentille 31.57.62 lisäyk-    asemasta etsittäisiin sellaisia täydentäviä toi-
68530: senä 40 000 000 mk VR:n Hyvinkään kone-          mintamuotoja, jotka mahdollistaisivat posti-
68531:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31              5217
68532: 
68533: toimi paikkojen säilyttämisen." (Vastalause            Ed. Moilanen: Kannatan.
68534: n:o I)
68535:    105. Ed. Almgren: momentille 31.99.22              Ed. Heikkinen: Teen ehdotukset n:ot
68536: lisäyksenä 1 000 000 mk Kotkan Mussalon             16 ja 17.
68537: syväsataman tehokkaan käytön markkinoin-
68538: tiin. (RA n:o 83)                                      Ed. Koistinen: Kannatan.
68539:    107. Ed. Fred: momentille 31.99.22 lisäyk-
68540: senä 2 000 000 mk kansalaisten tietoverkko-          Ed. Huuhtanen: Teen ehdotukset n:ot
68541: kokeilun järjestämiseen Keski-Suomen tele-          18-20.
68542: piirissä. (RA n:o 315)
68543:    108. Ed. Puska: momentille 31.99.41 li-             Ed. Kääriäinen: Kannatan.
68544: säyksenä 3 500 000 mk Lieksa-Nurmeksen ja
68545: Kiteen pienlentokenttien rakentamiseen. (RA           Ed. Jokinen: Teen ehdotukset n:ot 21 ja
68546: n:o 2756)                                           22.
68547: 
68548:                                                        Ed. Astala: Kannatan.
68549:      Keskustelu:
68550:                                                        Ed. Jokiniemi: Teen ehdotukset n:ot 23
68551:      Ed. P e 1t ta r i: Teen ehdotuksen n:o 1.      ja 24.
68552:      Ed. Sarapää: Kannatan.                            Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
68553:      Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
68554: 2.                                                  n:o 25.
68555:      Ed. Apukka: Kannatan.                             Ed. Almgren: Kannatan.
68556:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 3.
68557:                                                       Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotukset n:ot
68558:                                                     26-28.
68559:      Ed. Tennilä: Kannatan.
68560:      Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 4.              Ed. Apukka: Kannatan.
68561: 
68562:      Ed. Sarapää: Kannatan.                           Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 29 ja
68563:                                                     30, joista jälkimmäinen koskee Lehmänkur-
68564:      Ed. Saari: Teen ehdotuksen n:o 5.              kun tietä.
68565: 
68566:      Ed. Sillanpää: Kannatan.                          Ed. Tennilä: Kannatan.
68567: 
68568:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 6.                Ed. P. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
68569:                                                     31-40.
68570:      Ed. Tennilä: Kannatan.
68571:                                                        Ed. R. Aho: Kannatan.
68572:      Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 7.
68573:                                                        Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 41.
68574:      Ed. Laaksonen: Kannatan.
68575:                                                        Ed. Hautala: Kannatan.
68576:   Ed. Antti 1a:        Teen   ehdotukset n:ot
68577: 8-10.                                                 Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
68578:                                                     42.
68579:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.
68580:                                                        Ed. Ikonen : Kannatan.
68581:   Ed. Hautala:          Teen ehdotukset n:ot
68582: 11-15.                                                 Ed. Pelttari: Teen ehdotuksen n:o 43.
68583: 
68584: 653    2901468
68585: 5218                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
68586: 
68587: 
68588:   Ed. Sarapää: Kannatan.                           Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
68589:                                                  66.
68590:   Ed. Pokka: Teen ehdotukset n:ot 44-
68591: 46.                                                Ed. R. Aho: Kannatan.
68592: 
68593:   Ed. Sarapää: Kannatan.                           Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
68594:                                                  n:o 67.
68595:   Ed. Renko: Teen ehdotukset n:ot 47 ja
68596: 48.                                                Ed. A 1m g r en: Kannatan ja teen ehdo-
68597:                                                  tuksen n:o 68.
68598:   Ed. Siuruainen: Kannatan.
68599:                                                    Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
68600:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 49.
68601:                                                    Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
68602:   Ed. Sarapää: Kannatan.                         69.
68603: 
68604:   Ed. Saari: Teen ehdotukset n:ot 50-52.           Ed. Säilynoja: Kannatan.
68605: 
68606:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                          Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 70.
68607: 
68608:   Ed. S i 11 a n pää: Teen ehdotukset n:ot 53      Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-
68609: ja 54.                                           tuksen n:o 71.
68610: 
68611:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                          Ed. Moilanen: Kannatan.
68612: 
68613:                                                    Ed. Huuhtanen: Teen ehdotukset n:ot
68614:    Ed. Tenhiälä: Teen ehdotukset n:ot 55         72-74.
68615: ja 56.
68616:                                                    Ed. Kääriäinen:       Kannatan Ja teen
68617:   Ed. Antti 1a: Kannatan.                        ehdotuksen n:o 75.
68618:   Ed. Tennilä: Teen ehdotukset n:ot 57 ja          Ed. Huuhtanen: Kannatan.
68619: 58.
68620:                                                    Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
68621:   Ed. Apu k k a: Kannatan.                       76.
68622:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 59.            Ed. R. Aho: Kannatan.
68623:   Ed. Sillanpää: Kannatan.                         Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
68624:                                                  77.
68625:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
68626: 60.                                                Ed. Säilynoja: Kannatan.
68627:   Ed. Säilynoja: Kannatan.                          Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 78
68628:                                                  ja 79.
68629:   Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 61.
68630:                                                    Ed. Hautala: Kannatan ja teen ehdo-
68631:   Ed. Jokiniemi: Kannatan.                       tuksen n:o 80.
68632: 
68633:   Ed. Väänänen: Teen ehdotukset n:ot               Ed. Moilanen: Kannatan.
68634: 62-65.
68635:                                                    Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
68636:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                        81.
68637:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                   5219
68638: 
68639: 
68640:   Ed. R. Aho : Kannatan.                            Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 99.
68641:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Almgren: Kannatan.
68642: 82.
68643:                                                     Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 100.
68644:   Ed. S äi 1yn oja: Kannatan.
68645:                                                     Ed. Siuruainen: Kannatan.
68646:   Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 83.
68647:                                                     Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 101.
68648:   Ed. Pokka: Kannatan.
68649:                                                     Ed. Pokka: Kannatan.
68650:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotukset n:ot 84 ja
68651: 85.                                                 Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 102.
68652:   Ed. Laine: Kannatan.
68653:                                                     Ed. Laine: Kannatan.
68654:   Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 86.
68655:                                                    Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o
68656:   Ed. Apu k k a: Kannatan.                       103.
68657: 
68658:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 87.                Ed. Sarapää: Kannatan.
68659: 
68660:   Ed. Tennilä: Kannatan.                            Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 104.
68661: 
68662:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 88.              Ed. Tennilä: Kannatan.
68663: 
68664:   Ed. A s ta 1a : Kannatan.                         Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 105.
68665: 
68666:   Ed. Sillanpää: Teen ehdotuksen n:o 89.           Ed. Fred: Kannatan ja teen ehdotuksen
68667:                                                  n:o 107.
68668:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
68669:                                                     Ed. Almgren: Kannatan.
68670:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 90.
68671:                                                     Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 108.
68672:   Ed. Laine: Kannatan.
68673:                                                     Ed. Jokiniemi: Kannatan.
68674:   Ed. Uitto: Teen ehdotukset n:ot 91-93.
68675:                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68676:   Ed. Jokinen: Kannatan.
68677:                                                     Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
68678:   Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 94.       dotukset n:ot 1-97, 99-105, 107 ja 108 ja
68679:                                                  niitä on kannatettu.
68680:   Ed. Jokiniemi: Kannatan.
68681:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 95.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
68682: 
68683:   Ed. Laaksonen:         Kannatan ja teen
68684: ehdotuksen n:o 96.                                  Päätökset:
68685: 
68686:   Ed. Apu k k a: Kannatan.                          Luku 01 Liikenneministeriö, hyväksytään.
68687: 
68688:   Ed. Pelttari: Teen ehdotuksen n:o 97.             Luku 24 Tiet.
68689: 
68690:   Ed. Saari : Kannatan.                             Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta n:o 1.
68691: 5220                               Torstaina 21. joulukuuta 1989
68692: 
68693:      Mietintö "jaa", ed. Pelttarin ehdotus n:o 1        Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 6.
68694: "ei".
68695:                                                         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 6
68696:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               "ei".
68697: 118 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään.
68698: 1)                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68699:                                                    116 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
68700:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            6)
68701: 
68702:      Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68703: 2.
68704:                                                         Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 7.
68705:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
68706: 2 "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 7
68707:                                                    "ei".
68708:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68709: 121 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68710: 2)                                                 123 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
68711:                                                    (Koneään. 7)
68712:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68713:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68714:      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 3.
68715:                                                         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 8.
68716:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 3
68717: "ei".                                                   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 8
68718:                                                    "ei".
68719:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68720: 126 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68721: 3)                                                 133 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
68722:                                                    8)
68723:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68724:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68725:      Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o
68726: 4.                                                      Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 9.
68727: 
68728:      Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 9
68729: 4 '' e1., .                                        "ei".
68730: 
68731:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
68732: 125 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.      131 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
68733: 4)                                                 9)
68734: 
68735:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68736: 
68737:      Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 5.            Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 10.
68738: 
68739:      Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 5        Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
68740: "ei".                                              10 "ei".
68741: 
68742:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68743: 126 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.      139 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
68744: 5)                                                 10)
68745: 
68746:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68747:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -    Pääluokka 31                  5221
68748: 
68749:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68750: 11.                                              119 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
68751:                                                  15)
68752:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
68753: 11 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68754: 
68755:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o
68756: 115 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 20.    16.
68757: (Koneään. 11)
68758:                                                     Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
68759:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             16 "ei".
68760: 
68761:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68762: 12.                                              131 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
68763:                                                  16)
68764:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
68765: 12 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68766: 
68767:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o
68768: 130 jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.     17.
68769: (Koneään. 12)
68770:                                                     Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
68771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              17 "ei".
68772: 
68773:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68774: 13.                                               131 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
68775:                                                  (Koneään. 17)
68776:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
68777: 13 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68778: 
68779:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
68780: 135 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.     18.
68781: 13)
68782:                                                     Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
68783:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              18 "ei".
68784: 
68785:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68786: 14.                                               132 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
68787:                                                   18)
68788:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
68789: 14 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68790: 
68791:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
68792: 125 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.     19.
68793: 14)
68794:                                                     Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
68795:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              19 "ei".
68796: 
68797:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68798: 15.                                               131 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
68799:                                                   19)
68800:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
68801: 15 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68802: 5222                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
68803: 
68804: 
68805:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68806: 20.                                              135 jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.
68807:                                                  (Koneään. 24)
68808:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
68809: 20 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68810: 
68811:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Ed. Kankaanniemen ehdo-
68812: 123 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.    tus n:o 25, ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 36 ja
68813: 20)                                              ed. Pekkarisen ehdotus n:o 42 ovat vastak-
68814:                                                  kaisia. Ehdotan meneteltäväksi siten, että
68815:                                                  ensin äänestetään ehdotusten n:ot 42 ja 25
68816:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             välillä, sitten voittaneesta ehdotusta n:o 36
68817:                                                  vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
68818:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 21.      vastaan.
68819:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 21       Menettelytapa hyväksytään.
68820: "ei".
68821:                                                     1) Äänestys ed. Pekkarinen ehdotuksen
68822:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             n:o 42 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o
68823: 129 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11.    25 välillä.
68824: (Koneään. 21)
68825:                                                    Ehdotus n:o 42 "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
68826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68827:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68828:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 22.      139 jaa- ja 28 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 10.
68829:                                                  (Koneään. 25)
68830:   'Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 22      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
68831: "ei".
68832:                                                  synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 42.
68833:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksen
68834: 129 jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.    n:o 36 ja ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 42
68835: (Koneään. 22)                                    välillä.
68836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ehdotus n:o 36 "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
68837: 
68838:   Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68839: 23.                                              122 jaa- ja 51 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 9.
68840:                                                  (Koneään. 26)
68841:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
68842: n:o 23 "ei".                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
68843:                                                  synyt ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 36.
68844:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68845: 128 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.       3) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta
68846: (Koneään. 23)                                    n:o 36 mietintöä vastaan.
68847:                                                    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 36 "ei".
68849:   Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68850: 24.                                              124 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.
68851:                                                  (Koneään. 27)
68852:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
68853: n:o 24 "ei".                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68854:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                  5223
68855: 
68856: 
68857:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
68858: 26.                                              jaa- ja 83 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 14.
68859:                                                  (Koneään. 32)
68860:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
68861: n:o 26 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68862: 
68863:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
68864: 124 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11.    31.
68865: (Koneään. 28)
68866:                                                    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 31 "ei".
68868: 
68869:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68870: 27.
68871:                                                  125 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
68872:                                                  33)
68873:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68874: n:o 27 "ei".
68875:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
68876:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             32.
68877: 122 jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
68878: (Koneään. 29)                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68879:                                                  n:o 32 "ei".
68880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68881:                                                    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
68882:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o      125 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
68883: 28.                                              (Koneään. 34)
68884: 
68885:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68886: n:o 28 "ei".
68887:                                                     Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
68888:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu            33.
68889: 123 jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.
68890: (Koneään. 30)                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68891:                                                  n:o 33 "ei".
68892:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68893:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68894:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 29.      129 jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13.
68895:                                                  (Koneään. 35)
68896:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 29
68897: "ei".
68898:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68899: 
68900:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
68901:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             34.
68902: 123 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
68903: (Koneään. 31)                                      Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68904:                                                  n:o 34 "ei".
68905:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68906:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68907:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 30.      129 jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15.
68908:                                                  (Koneään. 36)
68909:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 30
68910: "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68911: 5224                            Torstaina 21. joulukuuta 1989
68912: 
68913:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o       Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
68914: 35.                                             133 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
68915:                                                 41)
68916:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68917: n:o 35 "ei".                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68918:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
68919: 138 jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.    41.
68920: (Koneään. 37)
68921:                                                   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
68922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            41 "ei".
68923:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68924: 37.                                             130 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
68925:                                                 (Koneään. 42)
68926:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68927: n:o 37 "ei".                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68928:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta n:o 43.
68929: 129 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16.
68930: (Koneään. 38)                                     Mietintö "jaa", ed. Pelttarin ehdotus n:o
68931:                                                 43 "ei".
68932:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68933:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68934:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o     123 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
68935: 38.                                             43)
68936:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68937: n:o 38 "ei".
68938: 
68939:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 44.
68940: 134 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
68941: (Koneään. 39)                                     Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 44
68942:                                                 "ei".
68943:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68944:                                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68945:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o     123 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
68946: 39.                                             44)
68947: 
68948:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68949: n:o 39 "ei".
68950:                                                   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 45.
68951:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68952: 129 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.      Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 45
68953: (Koneään. 40)                                   "ei".
68954: 
68955:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68956:                                                 122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
68957:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o     45)
68958: 40.
68959:                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68960:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
68961: n:o 40 "ei".                                      Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 46.
68962:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                  5225
68963: 
68964:   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 46          Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 51.
68965: "ei".
68966:                                                     Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 51
68967:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             "ei".
68968: 122 jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14.
68969: (Koneään. 46)                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68970:                                                  132 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
68971:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             51)
68972:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 47.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68973:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 47
68974:                                                     Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 52.
68975: "ei".
68976: 
68977:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 52
68978: 130 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.    "ei".
68979: 47)
68980:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
68981:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             126 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
68982:                                                  52)
68983:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 48.
68984:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68985:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 48
68986: "ei".                                              Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o
68987:                                                  53.
68988:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
68989: 126 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.      Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o
68990: 48)                                              53 "ei".
68991:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
68992:                                                  122 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.
68993:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o        (Koneään. 53)
68994: 49.
68995:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
68996:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o
68997: 49 "ei".                                           Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o
68998:                                                  54.
68999:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69000: 106 jaa- ja 77 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13.
69001: (Koneään. 49)                                      Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o
69002:                                                  54 "ei".
69003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69004:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69005:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 50.       128 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
69006:                                                  54)
69007:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 50
69008: "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69009: 
69010:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
69011: 124 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.    55.
69012: 50)
69013:                                                    Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
69014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             55 "ei".
69015: 
69016: 654 290146B
69017: 5226                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
69018: 
69019:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
69020: 129 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.    n:o 60.
69021: 55)
69022:                                                    Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
69023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             n:o 60 "ei".
69024:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69025: 56.                                              123 jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.
69026:                                                  (Koneään. 60)
69027:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
69028: 56 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69029:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 61.
69030: 134 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69031: 56)                                                Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 61
69032:                                                  "ei".
69033:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69034:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69035:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o         131 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69036: 57.                                              61)
69037:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69038: 57 "ei".
69039:                                                    Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o
69040:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             62.
69041: 124 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
69042: 57)
69043:                                                    Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
69044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             62 "ei".
69045: 
69046:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69047: 58.                                              120 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69048:                                                  62)
69049:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
69050: 58 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69051: 
69052:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o
69053: 122 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.     63.
69054: (Koneään. 58)
69055:                                                    Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
69056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             63 "ei".
69057: 
69058:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69059: 59.                                              117 jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
69060:                                                  (Koneään. 63)
69061:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
69062: 59 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69063: 
69064:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o
69065: 126 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.    64.
69066: 59)
69067:                                                    Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
69068:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             64 "ei".
69069:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                  5227
69070: 
69071: 
69072:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69073: 120 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     135 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
69074: (Koneään. 64)                                    68)
69075: 
69076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69077: 
69078:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
69079: 65.                                              n:o 69.
69080: 
69081:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
69082: 65 "ei".                                         n:o 69 "ei".
69083: 
69084:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69085: 121 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.     123 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
69086:                                                  69)
69087: (Koneään. 65)
69088:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69089:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69090:                                                    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
69091:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta          70.
69092: n:o 66.
69093:                                                    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
69094:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus        70 "ei".
69095: n:o 66 "ei".
69096:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69097:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             130 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69098: 156 jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10.    70)
69099: (Koneään. 66)
69100:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69101:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69102:                                                    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
69103:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-         71.
69104: ta n:o 67.
69105:                                                    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
69106:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-       71 "ei".
69107: tus n:o 67 "ei".
69108:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69109:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             125 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
69110: 124 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.    (Koneään. 71)
69111: 67)
69112:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69113:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69114:                                                    Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
69115:                                                  72.
69116:   Luku 27 Vesitiet, hyväksytään.
69117:                                                    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69118:   Luku 30 Merenkulkulaitos.                      72 "ei".
69119:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69120: 68.                                              128 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
69121:                                                  (Koneään. 72)
69122:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
69123: 68 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69124: 5228                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
69125: 
69126: 
69127:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69128: 73.                                              121 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
69129:                                                  (Koneään. 77)
69130:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69131: 73 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69132:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
69133: 130 jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.    78.
69134: (Koneään. 73)
69135:                                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
69136:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             78 "ei".
69137: 
69138:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69139: 74.                                              124 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23.
69140:                                                  (Koneään. 78)
69141:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69142: 74 "ei".                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69143:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Luku 31 Merentutkimuslaitos, hyväksy-
69144: 126 jaa- ja 58 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12.    tään.
69145: (Koneään. 74)
69146:                                                     Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliiken-
69147:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             teen edistäminen.
69148:   Äänestys ed. Kääriäisen ehdotuksesta n:o         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
69149: 75.
69150:                                                  79.
69151:   Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus n:o
69152: 75 "ei".
69153:                                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
69154:                                                  79 "ei".
69155:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69156: 126 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69157: (Koneään. 75)                                    136 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.
69158:                                                  (Koneään. 79)
69159:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69160:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69161:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
69162: 76.                                                Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
69163:                                                  80.
69164:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
69165: n:o 76 "ei".                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
69166:                                                  80 "ei".
69167:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
69168: 128 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69169: (Koneään. 76)                                    123 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
69170:                                                  (Koneään. 80)
69171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69172:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69173:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
69174: n:o 77.                                            Luku 40 Autorekisterikeskus.
69175: 
69176:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus          Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
69177: n:o 77 "ei".                                     81.
69178:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                   5229
69179: 
69180:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
69181: n:o 81 "ei".                                     85 "ei".
69182: 
69183:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
69184: 132 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     138 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
69185: (Koneään. 81)                                    (Koneään. 85)
69186:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69187:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta             Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 86.
69188: n:o 82.
69189:                                                     Mietintö ''jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 86
69190:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus        "ei".
69191: n:o 82 "ei".
69192:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69193:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             120 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
69194: 125 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.     86)
69195: (Koneään. 82)
69196:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69197:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69198:                                                     Luku 56 Korvaukset Posti- ja telelaitok-
69199:   Luku 50 Ilmatieteen laitos.                    selle valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
69200:   Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o           Luku 57 Rautatieliikenteen korvaukset ja
69201: 83. -                                            radan pito.
69202:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o          Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 87.
69203: 83 "ei".
69204:                                                     Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 87
69205:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              "ei".
69206: 123 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69207: 83)
69208:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
69209:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              121 jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9.
69210:                                                   (Koneään. 87)
69211:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o
69212: 84.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69213: 
69214:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o          Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 88.
69215: 84 "ei".
69216:                                                     Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 88
69217:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              "ei".
69218: 119 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
69219: 84)                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69220:                                                   126 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
69221:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              88)
69222: 
69223:   Luku 52 Telehallintokeskus, hyväksytään.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69224: 
69225:   Luku 55 Tietoliikenteen korvaukset Ja             Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o
69226: avustukset.                                       89.
69227: 
69228:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o            Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o
69229: 85.                                               89 "ei".
69230: 5230                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
69231: 
69232: 
69233:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 94
69234: 112 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.    "ei".
69235: 89)
69236:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
69238:                                                  94)
69239:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o
69240: 90.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69241: 
69242:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o         Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 95.
69243: 90 "ei".
69244:                                                     Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o
69245:                                                  95 "ei".
69246:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69247: 133 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
69248: (Koneään. 90)                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69249:                                                  122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
69250:                                                  95)
69251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69252:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69253:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 91.
69254:                                                    Luku 58 Muut liikenteen korvaukset ja
69255:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 91       valtionavut.
69256: "ei".
69257:                                                     Puhemies: Ed. Laaksosen ehdotus n:o
69258:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             96 on joukkoliikenteen kehittämistä ja säilyt-
69259: 117 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     tämistä koskevalta osalta vastakkainen ed.
69260: (Koneään. 91)                                    Pelttarin ehdotukselle n:o 97. Ehdotan me-
69261:                                                  neteltäväksi siten, että ensin äänestetään
69262:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             näiden ehdotusten välillä tältä osin ja sitten
69263:                                                  voittaneesta mietintöä vastaan. Tämän jäl-
69264:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 92.        keen äänestetään ehdotuksesta n:o 96 muilta
69265:                                                  OSlll.
69266:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 92
69267: "ei".                                               Menettelytapa hyväksytään.
69268: 
69269:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               1) Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksen n:o
69270: 118 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.     97 ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 96 välillä
69271: (Koneään. 92)                                    joukkoliikenteen kehittämistä ja säilyttämistä
69272:                                                  koskevalta osalta.
69273:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69274:                                                     Ehdotus n:o 97 "jaa", ehdotus n:o 96 "ei".
69275:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 93.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69276:                                                  144 jaa- ja 34 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 9.
69277:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 93       (Koneään. 96)
69278: "ei".
69279:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
69280:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             synyt ed. Pelttarin ehdotuksen n:o 97.
69281: 127 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
69282: (Koneään. 93)                                       2) Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta n:o
69283:                                                  97 mietintöä vastaan.
69284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69285:                                                     Mietintö "jaa", ed. Pelttarin ehdotus n:o
69286:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 94.      97 "ei".
69287:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 31                   5231
69288: 
69289:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 101 ja 102
69290: 123 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.     "ei".
69291: 97)
69292:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69293:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             118 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
69294:                                                  101)
69295:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o
69296: 96 muilta osin.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69297: 
69298:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o        Luku 94 Posti- ja telelaitos, jota ei ole
69299: 96 "ei".                                         mietinnössä.
69300: 
69301:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksesta n:o
69302: 122 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11.     103.
69303: (Koneään. 98)
69304:                                                     Mietintö "jaa", ed. Saapuugin ehdotus n:o
69305:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              103 "ei".
69306: 
69307:   Luku 90 Valtionrautatiet, hyväksytään.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69308:                                                   122 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
69309:   Luku 92 Ilmailuhallinto.                        102)
69310: 
69311:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69312:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 99.
69313:                                                     Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o
69314:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 99       104.
69315: "ei".
69316:                                                     Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o
69317:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              104 "ei".
69318: 127 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69319: 99)                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69320:                                                   123 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
69321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              103)
69322:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69323: 100.
69324:                                                    Luku 95 Turun Asennuspaja, hyväksy-
69325:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o         tään.
69326: 100 "ei".
69327:                                                    Luku 99 Liikenneministeriön hallinnon-
69328:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             alan muut menot.
69329: 123 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69330: 100)                                                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
69331:                                                   105.
69332:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69333:                                                     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
69334:   Puhemies: Ed. Tennilän ehdotus n:o              105 "ei".
69335: 102 on saman sisältöinen kuin ed. Sarapään
69336: ehdotus n:o 101, joten niistä äänestetään          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69337: yhdessä mietintöä vastaan.                       134 jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13.
69338:                                                  (Koneään. 104)
69339:   Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o
69340: 101 ja ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 102.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69341: 5232                                Torstaina 21. joulukuuta 1989
69342: 
69343:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 107.            4. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69344:                                                     32.46.22 lisäyksenä 10 000 000 mk Sev:n vuo-
69345:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 107        teen 2000 ulottuviin teknologiaohjelmiin 1iit-
69346: "ei".                                               tymiseksi. (RA n:o 864)
69347:                                                        5. Ed. Almgren: momentille 32.46.44 li-
69348:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                säyksenä 1 200 000 mk Keksijäyhdistysten
69349: 127 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.       Keskusjärjestölle. (RA n:o 86)
69350: 105)                                                   6. Ed. P. Leppänen: momentille 32.46.49
69351:                                                     lisäyksenä 250 000 mk keksijöiden neuvonta-
69352:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ja palvelutoiminnan käynnistämiseen Keski-
69353:                                                     Suomessa. (RA n:o 2019)
69354:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 108.            7. Ed. Siuruainen: momentille 32.46.49
69355:                                                     lisäyksenä 3 000 000 mk Suomen Keksintöjen
69356:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o            Edistämissäätiön toiminnan tukemiseen. (RA
69357: 108 "ei".                                           n:o 3149)
69358:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   8. Ed. Laine: momentille 32.49.44 lisäyk-
69359: 135 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.       senä 20 000 000 mk valtion kehitysyhtiön pe-
69360: 106)                                                rustamista varten. (RA n:o 1945)
69361:                                                        9. Ed. Apukka: momentille 32.50.21 li-
69362:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                säyksenä 5 000 000 mk Sokiin alueen jatko-
69363:                                                     tutkimuksiin esiintymän sivutuotteiden sel-
69364:                                                     vittämiseksi. (RA n:o 1256)
69365:   P ä ä l u o k k a 32                                 10. Ed. Laine: momentille 32.50.23 lisäyk-
69366:                                                     senä 10 000 000 mk työllisyys- ja teollisuus-
69367:   Puhemies: Yleiskeskustelu pääluokasta             poliittisen kehittämisohjelman laatimiseen ja
69368: 32 on eilen pidetyssä täysistunnossa julistettu     toteuttamiseen telakkateollisuuden työllisyys-
69369: päättyneeksi.                                       katastrofin torjumiseksi. (RA n:o 1937)
69370:                                                        11. Ed. Laine: momentille 32.50.23 lisäyk-
69371:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-          senä 2 000 000 mk selvityksen suorittamiseen
69372: taiseen käsittelyyn.                '               Suomen ja Neuvostoliiton autoteollisuuden
69373:                                                     yhteistuotannon toteuttamisesta esim. hank-
69374:                                                     kimalla tarvittavat tilat Samaran kokoonpa-
69375:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                    notuotannon käynnistämiseksi Suomessa.
69376:                                                     (RA n:o 1947)
69377:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-             12. Ed. Huuhtanen: momentille 35.50.41
69378: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-           lisäyksenä 700 000 mk Nilsiän luonnonkivi-
69379: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   varojen tutkimus-, tuotekehittely- ja markki-
69380: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        nointiprojektiin. (RA n:o 1504)
69381: dään keskustelun kuluessa:                             13. Ed. Tennilä: momentille 32.50.41 li-
69382:                                                     säyksenä 20 000 000 mk Sokiin rikastetta ja-
69383:    1. Ed. Huuhtanen: momentille 32.42.74            lostavan jatkojalostuslaitoksen perustamisek-
69384: lisäyksenä 500 000 mk määrärahan osoitta-           si Kemiin. (RA n:o 3257)
69385: miseksi VTT:n biotekniikan laboratorion pe-            14. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäyk-
69386: rustamiseksi Kuopioon. (RA n:o 215)                 senä 200 000 000 mk telakkateollisuuden jat-
69387:    2. Ed. Huuhtanen: momentille 32.42. 74           kamiseksi, telakka-alan yhteisyrityksen pe-
69388: lisäyksenä 100 000 mk määrärahan osoitta-           rustamiseksi ja toiminnan turvaamiseksi yh-
69389: miseksi VTT:n palotekniikan laboratorion            teistyössä Neuvostoliiton kanssa. (RA n:o
69390: perustamista Kuopioon koskevaan selvitys-           1942)
69391: työhön. (RA n:o 1503)                                  15. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäyk-
69392:    3. Ed. Laine: momentille 32.44.42 lisäyk-        senä 20 000 000 mk Vapo Oy:n osakepää-
69393: senä 10 000 000 mk tieteellis-teknisen yhteis-      oman korottamiseen Lieksan Kevätniemen
69394: työn kehittämiseksi Neuvostoliiton kanssa           sahan aihiointilaitoksen rakentamiseksi. (RA
69395: teknologiakylien puitteissa. (RA n:o 1935)          n:o 1943)
69396:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 32                     5233
69397: 
69398:    16. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 li-      kyisen hallituksen noudattavan edeltäjänsä
69399: säyksenä 20 000 000 mk Kemira Oy:n osake-        linjaa siinä, että teollisuudelle pyritään tar-
69400: pääoman korottamiseen Sokiin kaivoksen           joamaan mahdollisimman runsaasti halpaa
69401: avaamiseksi. (RA n:o 3258)                       energiaa ympäristönäkökohdista piittaamat-
69402:    18. Ed. Saapunki: momentille 32.52.43         ta sen sijaan, että energian hinnan tasaisella
69403: lisäyksenä 1 000 000 mk pienen ja keskisuu-      nostamisella useana peräkkäisenä vuotena
69404: ren yritystoiminnan kehittämishankkeiden         ohjattaisiin teollisuuden rakennetta vähem-
69405: tukemiseen. (RA n:o 3033)                        män energiavaltaiseksi. Eduskunta edellyttää
69406:    19. Ed. Vähäkangas: momentille 32.52.43       hallituksen Iaativan ohjelman ja ryhtyvän sen
69407: lisäyksenä 1 000 000 mk pienen ja keskisuu-      pohjalta toimenpiteisiin mm. seuraavasti:
69408: ren yritystoiminnan tukemiseen. (Vastalause         - teollisuuden käyttämän energian hintaa
69409: n:o 1)                                           nostetaan asteittain verotuksen avulla,
69410:    20. Ed. Huuhtanen: momentille 32.52.47           - säädetään ydinvoimalaitokset vastaa-
69411: lisäyksenä 200 000 mk käsityökeskuksen           maan mahdollisista vahingoista täyteen mää-
69412: suunnitteluun Varpaisjärvelle. (RA n:o 1505)     rään saakka, mitä vastaava vakuutus laitok-
69413:    21. Ed. Siuruainen: momentille 32.55.21       sella tulisi olla toiminnan ehtona ja
69414: lisäyksenä 3 000 000 mk turvevoimalan suun-         - teollisuuden energian hinnat porrastetta-
69415: nitteluun Pudasjärvelle. (RA n:o 3150)           vaksi niin, että yksikköhinta nousee kulutuk-
69416:    22. Ed. Tennilä: momentille 32.55.21 li-      sen kasvaessa."
69417: säyksenä 50 000 000 mk maakaasuputken ra-           31. Ed. Tenhiälä: luvun 32.55 perusteluissa
69418: kentamisen aloittamiseksi Kostamuksesta          lausuttavaksi: "Energiantuotannolta kerättä-
69419: Kajaaniin, Ouluun, Kemiin ja Tornioon.           vien ympäristöverojen tuottoa on tehokkaas-
69420: (RA n:o 3263)                                    ti käytettävä energian säästöä, kotimaisen
69421:    23. Ed. Apukka: momentille 32.55.40 li-       energian käyttöä ja energiatuotantolaitosten
69422: säyksenä 150 000 mk suunnittelu- ja tutki-       ympäristöinvestointeja edistävien määrära-
69423: mustöihin maakaasuputken vetämiseksi Kos-        hojen lisäyksiin." (Vastalause n:o II)
69424: tamuksesta Pohjois-Suomeen ja samalla sel-          32. Ed. Pulliainen: momentille 32.61.40
69425: vitettäväksi, onko maakaasu kokonaisvaiku-       lisäyksenä 2 000 000 mk haja-asutusalueiden
69426: tukset huomioon ottaen ympäristön kannalta       vähittäiskaupan korkotukeen. (RA n:o 2724)
69427: edullinen energianlähde. (RA n:ot 1719 ja           33. Ed. Pulliainen: momentille 32.61.42
69428: 3208)                                            lisäyksenä 10 000 000 mk avustuksiin haja-
69429:   24. Ed. Laine: momentille 32.55.40 lisäyk-     asutusalueiden kauppapalveluiden turvaami-
69430: senä 40 000 000 mk Neste Oy:n osakepää-          seen. (RA n:o 2725)
69431: oman korottamiseen maakaasuputken jatka-            34. Ed. Almgren: momentille 32.80.21 li-
69432: miseksi Riihimäen - Forssan kautta Lou-          säyksenä 2 000 000 mk Ruotsinsalmen meri-
69433: nais-Suomeen ja länsirannikolle. (RA n:o         keskuksen rakentamiseksi Kotkaan. (RA n:o
69434: 1940)                                            89)
69435:    25. Ed. Hautala: momentille 32.55.41 li-         35. Ed. Saapunki: momentille 32.80.21
69436: säyksenä 5 000 000 mk Turun saariston säh-       lisäyksenä 15 000 000 mk kotimaisen matkai-
69437: köistämiseen. (RA n:o 165)                       lun sekä ulkomaisten matkailijoiden Suo-
69438:    27. Ed. Laaksonen: momentille 32.55.45        meen tapahtuvan matkailun lisäämiseen.
69439: lisäyksenä 14 850 000 mk avustukseen maa-        (RA n:o 3034)
69440: kaasuverkon laajentamiseksi Varsinais-Suo-          36. Ed. Laine: momentille 32.85.40 lisäyk-
69441: meen ja Satakuntaan. (Vastalause n:o 1, RA       senä 30 000 000 mk pk-yritysten tuotannolli-
69442: n:ot 1288 ja 1852)                               sen yhteistyön kehittämiseksi neuvostoliitto-
69443:    28. Ed. Pulliainen: momentille 32.55.45       laisen osapuolen kanssa. (RA n:o 1946)
69444: lisäyksenä 10 000 000 mk energiainvestoin-          37. Ed. Laine: momentille 32.85.40 lisäyk-
69445: tien korkotukeen. (RA n:o 2723)                  senä 10 000 000 mk yhteisyrityshankkeisiin
69446:    29. Ed. Siuruainen: momentille 32.55.46       Viipurin - Leningradin alueen erityistalous-
69447: lisäyksenä 7 000 000 mk turvetuotantoaluei-      vyöhykkeellä. (RA n:o 1951)
69448: den valmisteluun Pudasjärven kuntaan. (RA           38. Ed. P. Lahtinen: momentin 32.85.47
69449: n:o 3151)                                        perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
69450:    30. Ed. P. Lahtinen: luvun 32.55 peruste-     lyttää, että hallitus valmistelee pikaisesti esi-
69451: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa ny-      tyksen telakkateollisuuden tasapuolisesta tu-
69452: 
69453: 655 290146B
69454: 5234                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
69455: 
69456: 
69457: kijärjestelmästä, joka tasoltaan vastaa kilpai-     Ed. Laine: Kannatan ja teen ehdotukset
69458: lijamaita." (Vastalause n:o I)                    n:ot 14 ja 15.
69459: 
69460:                                                     Ed. Tennilä: Kannatan Ja teen ehdo-
69461:      Keskustelu:                                  tuksen n:o 16.
69462: 
69463:   Ed. Huuhtanen: Teen ehdotukset n:ot               Ed. Laine: Kannatan.
69464: 1 ja 2.
69465:                                                     Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 18.
69466:      Ed. Kääriäinen: Kannatan.
69467:                                                     Ed. Kääriäinen: Kannatan.
69468:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 3.
69469:                                                     Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
69470:      Ed. Tennilä: Kannatan.                       19.
69471: 
69472:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                  Ed. Säi lynoj a: Kannatan.
69473: tuksen n:o 4.
69474:                                                     Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o
69475:      Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.                   20.
69476:      Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 5.            Ed. Kääriäinen: Kannatan.
69477:      Ed. Hautala: Kannatan.                         Ed. Siuruainen: Teen ehdotuksen n:o
69478:                                                   21.
69479:      Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
69480: 6.                                                  Ed. Väistö: Kannatan.
69481:      Ed. R. Aho: Kannatan.                          Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 22.
69482:      Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
69483: 7.
69484:                                                      Ed. Laine: Kannatan.
69485: 
69486:      Ed. V äis tö: Kannatan.                        Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 23.
69487: 
69488:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 8.              Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
69489: 
69490:      Ed. Tennilä: Kannatan.                          Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 24.
69491: 
69492:      Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 9.              Ed. Te n n i 1ä: Kannatan.
69493: 
69494:      Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                     Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 25.
69495: 
69496:      Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 10 ja           Ed. Almgren: Kannatan.
69497: 11.
69498:                                                      Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
69499:      Ed. Tennilä: Kannatan.                       27.
69500: 
69501:      Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o              Ed. R. Aho: Kannatan.
69502: 12.
69503:                                                      Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o
69504:      Ed. Kääriäinen: Kannatan.                    28.
69505: 
69506:      Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 13.            Ed. Soininvaara: Kannatan.
69507:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -     Pääluokka 32                 5235
69508: 
69509: 
69510:   Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o       Kuluttajansuoja, luku 32 Patentti- ja rekiste-
69511: 29.                                               rihallitus, luku 33 Kuluttajatutkimuskeskus,
69512:                                                   luku 34 Lisenssivirasto, luku 39 Teknillinen
69513:   Ed. V ä i s t ö : Kannatan.                     tarkastuskeskus ja luku 40 Geologian tutki-
69514:                                                   muskeskus, hyväksytään.
69515:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
69516: 30.                                                 Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskes-
69517:                                                   kus.
69518:   Ed. Apu k k a: Kannatan.
69519:                                                        Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
69520:   Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 31.           1.
69521:   Ed. Mattila: Kannatan.                               Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69522:                                                        "ei".
69523:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotukset n:ot
69524: 32 ja 33.                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69525:                                                   112 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
69526:   Ed. Soi nin vaara: Kannatan.                    107)
69527:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 34.
69528:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69529:   Ed. Hautala: Kannatan.
69530:                                                        Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
69531:   Ed. Saapunki: Teen ehdotuksen n:o 35.           2.
69532: 
69533:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                           Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69534:                                                   2 "ei".
69535:   Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 36 ja
69536: 37.                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69537:                                                   116 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
69538:   Ed. Tennilä: Kannatan.                          108)
69539: 
69540:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69541: 38.
69542:                                                     Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskes-
69543:   Ed. Apu k k a: Kannatan.                        kuksen maksulliset tutkimuspalvelut, hyväk-
69544:                                                   sytään.
69545:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69546:                                                        Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus.
69547:    Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
69548: dotukset n:ot 1-16, 18-25 ja 27-38 Ja                  Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 3.
69549: niitä on kannatettu.
69550:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 3
69551:                                                   "ei".
69552: 
69553:   Päätökset:                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69554:                                                   113 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
69555:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö,       109)
69556: luku 02 Piiritoimistot, luku 04 Puolustusta-
69557: loudellinen suunnittelukunta, luku 06 Var-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69558: muusvarastointi, luku 27 Kuluttajavirasto,
69559: luku 28 Elinkeinohallitus, luku 29 Kilpailu-       Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutki-
69560: virasto, luku 30 Elintarvikevirasto, luku 31      muksen edistäminen.
69561: 5236                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
69562: 
69563:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-            Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 8
69564: sesta n:o 4.                                      "ei".
69565: 
69566:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69567: dotus n:o 4 "ei".                                 149 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
69568:                                                   114)
69569:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69570: 133 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69571: 110)
69572:                                                     Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
69573:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69574:                                                     Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 9.
69575:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
69576: 5.                                                  Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 9
69577:                                                   "ei".
69578:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
69579: 5 "ei".                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69580:                                                   119 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
69581:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         115)
69582: 118 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
69583: 111)                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69584: 
69585:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 10.
69586: 
69587:      Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 10
69588: 6.                                                "ei".
69589: 
69590:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69591: n:o 6 "ei".                                       129 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
69592:                                                   116)
69593:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69594: 127 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69595: 112)
69596:                                                      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 11.
69597:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69598:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 11
69599:      Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o     "ei".
69600: 7.
69601:                                                     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
69602:   Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o      159 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69603: 7 "ei".                                           117)
69604: 
69605:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69606: 122 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
69607: 113)                                                Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
69608:                                                   12.
69609:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69610:                                                     Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69611:      Luku 48 Teollisuussihteerit, hyväksytään.    12 "ei".
69612: 
69613:      Luku 49 Kehitysaluerahasto Oy.                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69614:                                                   125 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
69615:      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 8.     118)
69616:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 32                   5237
69617: 
69618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Ed. Saapuugin ehdotus n:o
69619:                                                  18 ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 19 ovat
69620:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o         saman sisältöiset, joten niistä on äänestettävä
69621: 13.                                              yhdessä mietintöä vastaan.
69622: 
69623:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o         Äänestys ed. Saapuugin ehdotuksesta n:o
69624: 13 "ei".                                         18 ja ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 19.
69625: 
69626:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 18 ja 19
69627: 129 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18.     "ei".
69628: (Koneään. 119)
69629:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69630:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             124 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
69631:                                                  123)
69632:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 14.
69633:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69634:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 14
69635: "ei".                                              Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o
69636:                                                  20.
69637:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69638: 165 jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.        Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
69639: (Koneään. 120)                                   20 "ei".
69640: 
69641:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69642:                                                  126 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
69643:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 15.      124)
69644: 
69645:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 15        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69646: "ei".
69647:                                                     Luku 55 Energiatalous.
69648:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu              Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o
69649: 140 jaa- ja 39 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 17.    21.
69650: (Koneään. 121)
69651:                                                    Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
69652:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             21 "ei".
69653:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69654: 16.                                              124 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
69655:                                                  125)
69656:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o
69657: 16 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69658:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies: Ed. Tennilän ehdotus n:o 22
69659: 136 jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     ja ed. Apukan ehdotus n:o 23 ovat vastak-
69660: (Koneään. 122)                                   kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä
69661:                                                  ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
69662:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69663:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
69664:   Luku 51 Yritystoiminnan alueelliset rahoi-
69665: tustoimenpiteet, hyväksytään.                       1) Äänestys ed. Apukan ehdotuksen n:o 23
69666:                                                  ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 22 välillä.
69667:   Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoi-
69668: minnan kehittäminen.                                Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
69669: 5238                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
69670: 
69671:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
69672: 155 jaa- ja 20 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 6.     25 "ei".
69673: (Koneään. 126)
69674:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69675:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         125 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
69676: synyt ed. Apukan ehdotuksen n:o 23.               130)
69677: 
69678:   2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69679: 23 mietintöä vastaan.
69680:                                                     Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
69681:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o          28.
69682: 23 "ei".
69683:                                                     Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
69684:                                                   28 "ei".
69685:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69686: 123 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
69687: 127)                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69688:                                                   125 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
69689:                                                   131)
69690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69691:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69692:     Puhemies: Ed. Laineen ehdotus n:o 24
69693: ja ed. Laaksosen ehdotus n:o 27 ovat vas-           Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o
69694: takkaiset, joten ensin äänestetään niiden vä-     29.
69695: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
69696:                                                     Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
69697:   Menettelytapa hyväksytään.                      29 "ei".
69698: 
69699:   1) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksen n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69700: 27 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 24 välillä.      124 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69701:                                                   132)
69702:   Ehdotus n:o 27 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
69703:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69704:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
69705: 146 jaa- ja 23 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 6.       Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
69706: (Koneään. 128)                                    30.
69707: 
69708:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
69709: synyt ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 27.            n:o 30 "ei".
69710: 
69711:   2) Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta
69712:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69713: n:o 27 mietintöä vastaan.                         161 jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9.
69714:                                                   (Koneään. 133)
69715:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69716: 27 "ei".
69717:                                                     Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
69718:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu         31.
69719: 111 jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
69720: 129)                                                Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
69721:                                                   31 "ei".
69722:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69723:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69724:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o          127 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
69725: 25.                                               134)
69726:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                   5239
69727: 
69728: 
69729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen.
69730: 
69731:   Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.               Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 36.
69732: 
69733:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 36
69734: 32.                                              "ei".
69735: 
69736:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69737: 32 "ei".                                         131 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
69738:                                                  139)
69739:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69740: 124 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69741: 135)
69742:                                                     Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 37.
69743:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69744:                                                     Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 37
69745:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o       "ei".
69746: 33.
69747:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69748:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o     129 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7.
69749: 33 "ei".                                         (Koneään. 140)
69750: 
69751:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69752: 121 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
69753: 136)                                               Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
69754:                                                  38.
69755:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69756:                                                    Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
69757:                                                  n:o 38 "ei".
69758:   Luku 80 Matkailun edistämiskeskus.
69759:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69760:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o        126 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8.
69761: 34.                                              (Koneään. 141)
69762:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69763: 34 "ei".
69764:                                                    Luku 90 Valtion hankintakeskus, hyväk-
69765:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sytään.
69766: 131 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25.
69767: (Koneään. 137)
69768:                                                     P ä ä l u o k k a 33
69769:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
69770:                                                    Puhemies: Eilen pidetyssä täysistunnos-
69771:   Äänestys ed. Saapungin ehdotuksesta n:o        sa julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 33
69772: 35.                                              päättyneeksi.
69773:   Mietintö "jaa", ed. Saapungin ehdotus n:o         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
69774: 35 "ei".                                         taiseen käsittelyyn.
69775:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
69776: 135 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
69777: 138)
69778:                                                    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
69779:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
69780: 5240                                Torstaina 21. joulukuuta 1989
69781: 
69782: 
69783: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-   vän pitkältä ajalta myös pitkäaikaissairaiden
69784: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        osalta." (Vastalause n:o II)
69785: dään keskustelun kuluessa:                             13. Ed. Kietäväinen: momentille 33.17.51
69786:                                                     lisäyksenä 70 000 000 mk työttömyysturva-
69787:     1. Ed. Jäätteenmäki: momentille 33.01.22        lain mukaisen peruspäivärahan korottami-
69788: lisäyksenä 2 000 000 mk työelämän tasa-ar-          seksi 124 markkaan 1.9.1990 alkaen. (Vasta-
69789: voa edistävään tutkimus- ja kokeilutoimin-          lause n:o II)
69790: taan. (RA n:o 1669)                                     14. Ed. P. Leppänen: momentille 33.17.51
69791:    2. Ed. Laine: momentille 33.01.22 lisäyk-        lisäyksenä 70 000 000 mk ylimääräiseen li-
69792: senä 200 000 mk Euroopan taloudellisen yh-          sään työttömyysturvalain mukaisen perus-
69793: dentymisen aiheuttamien alkoholi- ja terveys-       päivärahan korottamiseksi 124 markaksi
69794: poliittisten ongelmien selvitystyöhön. (RA          osana perusturvauudistusta 1 päivästä syys-
69795: n:o 486)                                            kuuta 1990 lukien. (Vastalause n:o I, RA n:o
69796:    3. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.30          2021)
69797: lisäyksenä 67 000 000 mk lasten kotihoidon              15. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69798: tuen lisäosan tarveharkinnan poistamiseksi          33.17.51 lisäyksenä 1 200 000 000 mk työttö-
69799: kotona lastaan haitavien osalta 1.9.1990 al-        myysajan peruspäivärahan korottamiseksi
69800: kaen. (Vastalause n:o II)                           3 000 markkaan kuukaudessa. (RA n:o 3265)
69801:    4. Ed. Moilanen: momentille 33.15.30 li-             16. Ed. Kietäväinen: momentin 33.18.60
69802: säyksenä 1 313 000 000 mk lasten kotihoidon         perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
69803: tuen korottamiseksi. (RA n:o 2215)                  lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että sai-
69804:     5. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille             rausvakuutusjärjestelmään sisältyvät oma-
69805: 33.15.51 lisäyksenä 25 000 000 mk äitiysavus-       vastuuosuudet poistetaan 1.1.1991 lukien ja
69806: tusten korottamiseen. (RA n:o 3183)                 että vuonna 1990 omavastuuosuuksia ei ko-
69807:    7. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.52          roteta" ja että eduskunta ei hyväksy momen-
69808: lisäyksenä 630 000 000 mk ylimääräisenä li-         tin selvitysosassa olevaa omavastuiden koro-
69809: sänä lapsilisien korottamiseksi 50 prosentilla      tusta koskevaa kappaletta. (Vastalause n:o
69810: 1. 9.1990 alkaen. (Vastalause n:o II)               II)
69811:    8. Ed. P. Leppänen: momentille 33.15.52              17. Ed. Andersson: momentille 33.19.60
69812: lisäyksenä 630 000 000 mk ylimääräisenä li-         lisäyksenä 570 000 000 mk ylimääräiseen li-
69813: sänä lapsilisän korottamiseksi lapsiluvusta         sään puolisoiden erillisen lisäosan toteutta-
69814: riippuen 400-740 markaksi kalenterikuu-             miseksi täysimääräisenä (kansaneläkeuudis-
69815: kaudelta 1 päivästä syyskuuta 1990 lukien.          tuksen IV vaihe) ja vuodesta 1984 lähtien
69816: (Vastalause n:o I, RA n:o 2022)                     tapahtuneen TEL-indeksiä huonomman in-
69817:    9. Ed. Moilanen: momentille 33.15.52 li-         deksisuojan aiheuttaman jälkeenjääneisyyden
69818: säyksenä 3 000 000 mk lapsilisien maksami-          korjaamiseksi 1 päivästä syyskuuta 1990
69819: seksi ulkomailla työskentelevien suomalais-         lukien. (Vastalause n:o I, RA n:o 1195)
69820: ten lähetystyöntekijöiden lapsille. (RA n:o             18. Ed. Jokinen: momentille 33.19.60 li-
69821: 2217)                                               säyksenä 3 000 000 mk vuoro- ja yötyötä
69822:     10. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.53        tekevien eläkeiän alentamiseen. (RA n:o
69823: lisäyksenä 2 500 000 mk sairaan lapsen kun-         1578)
69824: toutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen van-             19. Ed. Kietäväinen: momentille 33.19.60
69825: hemmille aiheutuviin kustannuksiin. (Vasta-         lisäyksenä 570 000 000 mk kansaneläkeuudis-
69826: lause n:o II)                                       tuksen IV vaiheen aloittamiseksi ja kansan-
69827:     11. Ed. Moilanen: momentille 33.15.53           eläkkeiden tasokorotuksen suorittamiseksi
69828: lisäyksenä 800 000 mk saattovapaan järjestä-        1.9.1990 alkaen. (Vastalause n:o II)
69829: miseksi läheistään hoitavalle työntekijälle.           20. Ed. Moilanen: momentille 33.19.60
69830: (RA n:o 566)                                        lisäyksenä 200 000 000 mk kansaneläkeuudis-
69831:     12. Ed. Kietäväinen: momentin 33.15.53          tuksen IV vaiheen toteuttamisen aloittami-
69832: perusteluissa lausuttavaksi: "Sairaan lapsen        seen vuonna 1990. (RA n:o 2219)
69833: kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen              21. Ed. Hautala: momentille 33.21.52 li-
69834: vanhemmille maksettavaa avustusta koske-            säyksenä 300 000 000 mk ylimääräisenä lisä-
69835: van järjestelmän lakisääteistäminen tulee to-       nä rintamasotilaseläkkeisiin ja asumistukeen.
69836: teuttaa niin, että avustusta maksetaan riittä-      (RA n:o 166)
69837:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                  5241
69838: 
69839:    22. Ed. Maijala: momentille 33.21.52 li-          32. Ed. Puska: momentille 33.22.59 lisäyk-
69840: säyksenä 400 000 000 mk ylimääräisen rinta-       senä 8 000 000 mk rintamaveteraanien kun-
69841: malisän korottamiseksi 30 prosenttiin kansan-     toutustoiminnan valtionapuun. (RA n:o
69842: eläkkeen lisäosasta 1.1.1990 alkaen. (Vasta-      2757)
69843: lause n:o II)                                        33. Ed. Koistinen: momentille 33.23.53
69844:    23. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille           lisäyksenä 1 000 000 mk veteraanijärjestöjen
69845: 33.21.52 lisäyksenä 50 000 000 mk ylimääräi-      toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1819)
69846: seksi lisäksi pienituloisimpien rintamalisän         35. Ed. Vähäkangas: momentille 33.27.30
69847: korottamiseksi 500 markkaan kuukaudessa.          lisäyksenä 20 000 000 mk toimeentuloturvan
69848: (RA n:o 3266)                                     parantamiseen. (Vastalause n:o I)
69849:    24. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.22.50          36. Ed. Aittoniemi: momentin 33.29.61
69850: lisäyksenä 10 000 000 mk ylimääräisenä lisä-      perustelujen päätösosan viimeisen virkkeen
69851: nä sotilasvammalain mukaisiin etuuksiin oi-       hyväksyttäväksi näin kuuluvana: "Vuoden
69852: keuttavan haitta-asteen alentamiseksi. (Vas-       1990 pakolaiskiintiö on enintään 500 henki-
69853: talause n:o I, RA n:o 1891)                       löä." sekä momentin selvitysosan toisena
69854:    25. Ed. Moilanen: momentille 33.22.50          kappaleena todettavaksi: "Vuonna 1990 va-
69855: lisäyksenä 4 000 000 mk sotainvalidia kotona      raudutaan järjestämään enintään 500 uuden
69856: hoitaneiden puolisoiden eläketurvan järjestä-     pakolaisen ja vuoden 1989 kiintiöstä vuoden
69857: miseen. (RA n:o 2221)                              1990 aikana Suomeen saapuvan 50 pakolai-
69858:    26. Ed. Röntynen: momentille 33.22.50          sen sekä heihin rinnastettavan enintään 175
69859: lisäyksenä 50 000 000 mk sotainvalidien ja        henkilön huolto, joka kestää yleensä enin-
69860: -veteraanien kuntouttamiseen. (RA n:o 3027)       tään kolme vuotta ja eräissä tapauksissa
69861:    27. Ed. Maijala: momentille 33.22.56 li-       enintään kymmenen vuotta."
69862: säyksenä 2 000 000 mk sotainvalidien puoli-          37. Ed. Almgren: momentille 33.32.30 li-
69863: soiden kuntoutustoimintaan ja että momen-         säyksenä 4 000 000 mk Kotkan hoitokodin
69864: tin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta       rakentamiseen. (RA n:o 91)
69865: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että       38. Ed. Jokinen: momentille 33.32.30 li-
69866: sotainvalidien puolisoiden ja vaikeavammais-      säyksenä 3 000 000 mk perhepäivähoidon
69867: ta sotainvalidia hoitaneiden leskien sekä so-     epäkohtien poistamiseen. (RA n:ot 238 ja
69868: taleskien kuntoutustoiminta voi toteutua so-       1577)
69869: siaali- ja terveysministeriön vahvistamien pe-       39. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30
69870: rusteiden mukaisesti ja mikäli tarkoitukseen      lisäyksenä 1 000 000 mk vanhusten palvelu-
69871: varattu määräraha ei riitä, hallituksen huo-      puhelinverkoston luomiseen. (RA n:o 564)
69872: lehtivan lisämäärärahan varaamisesta tähän           40. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30
69873: tarkoitukseen lisäbudjetissa. Sotaleskien kun-    lisäyksenä 28 000 000 mk vammaisten kulje-
69874: toutuksen aloittamisella ei saa heikentää         tuspalvelujen järjestämiseen. (RA n:o 565)
69875: muiden kuntoutettavien ryhmien asemaa.               41. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69876: Tästä tulee huolehtia riittävällä määräraho-      33.32.30 lisäyksenä 5 000 000 mk valtion-
69877: jen mitoituksella." (Vastalause n:o II)           osuutena 100 kuntoutussihteerin palkkaami-
69878:    28. Ed. Moilanen: momentille 33.22.56          seksi kuntiin. (RA n:o 867)
69879: lisäyksenä 600 000 mk sotainvalidien puoli-          42. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69880: soiden ja leskien kuntoutuksen tehostami-         33.32.30 lisäyksenä 5 000 000 mk valtion-
69881: seen. (RA n:o 2222)                               osuutena kunnille henkilökohtaisten avusta-
69882:    29. Ed. Ryynänen: momentille 33.22.56          jien palkkaamiseen vaikeavammaisille. (RA
69883: lisäyksenä 5 000 000 mk kotirintamalla työtä      n:o 868)
69884: tehneiden naisten kuntoutus- ja virkistyspal-        43. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69885: velujen parantamiseksi. (RA n:o 3014)             33.32.30 lisäyksenä 50 000 000 mk vaikea-
69886:    30. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.22.59       vammaisten kuljetus- ja saattopalvelujen ke-
69887: lisäyksenä 10 000 000 mk rintamaveteraanien       hittämiseen. (RA n:o 869)
69888: hoidon ja kuntoutuksen lisäämiseksi. (Vasta-         44. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69889: lause n:o I, RA n:o 1892)                         33.32.30 lisäyksenä 65 000 000 mk kunnille
69890:    31. Ed. Moilanen: momentille 33.22.59          kodinhoitajien ja kotiavustajien palkkaami-
69891: lisäyksenä 20 000 000 mk rintamaveteraanien       seen. (RA n:o 3187)
69892: kuntoutukseen. (RA n:o 2223)                         45. Ed. Wahlström: momentille 33.32.30
69893: 
69894: 656 290146B
69895: 5242                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
69896: 
69897: lisäyksenä 200 000 000 mk päivähoitopaikko-         58. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30
69898: jen lisäyksen nostamiseksi 10 000 paikaksi.      lisäyksenä 10 000 000 mk terveydenhuoltoa-
69899: (Vastalause n:o 1, RA n:o 3356)                  lan hoitohenkilöstön virkojen lisäämiseksi.
69900:    46. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille          (RA n:o 2225)
69901: 33.32.31 lisäyksenä 1 000 000 mk saamenkie-         59. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30
69902: lisen päiväkodin perustamiseen Utsjoelle.        lisäyksenä 1 800 000 mk saatto- eli terminaa-
69903: (RA n:o 3267)                                    lihoidon järjestämiseen. (RA n:o 2235)
69904:    47. Ed. P. Lahtinen: luvun 33.32 peruste-        60. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69905: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää      33.78.30 lisäyksenä 40 000 000 mk 700 uuden
69906: hallituksen ryhtymän toimiin julkisten palve-    viran perustamiseksi kansanterveystyöhön,
69907: lujen henkilöstöpulan poistamiseksi, mikä        joista 100 kodinhoitajien virkoina vammais-
69908: edellyttää alhaisimpien palkkojen paranta-       terveydenhuollon järjestämiseksi. (RA n:o
69909: mista, työsuhdeasuntojen lisäämistä ja työ-      3191)
69910: olojen helpottamista." (Vastalause n:o 1)           61. Ed. Kietäväinen: luvun 33.78 peruste-
69911:    48. Ed. Vihriälä: momentille 33.57.40 li-     luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
69912: säyksenä 5 000 000 ·mk maatalousyrittäjien       hallituksen ryhtyvän pikaisiin toimenpiteisiin
69913: lomituspalvelujen kustannuksiin. (Vastalause     sosiaali- ja terveydenhuollon jatkuvasti pahe-
69914: n:o II)                                          nevan henkilöstöpulan poistamiseksi sekä
69915:    49. Ed. Hautala: momentille 33.57.42 li-      tuomaan mahdollisimman pikaisesti edus-
69916: säyksenä 10 000 000 mk pienyrittäjien vuosi-     kunnan käsittelyyn sosiaali- ja terveyspalve-
69917: lomajärjestelmän kehittämiseksi. (RA n:o         lujen kehittämisen suuntaviivoja käsittelevän
69918: 1440)                                            tiedonannon." (Vastalause n:o II)
69919:    50. Ed. Jokinen: momentille 33.69.27 li-         62. Ed. P. Leppänen: momentille 33.79.30
69920: säyksenä 4 000 000 mk akupunktiohoidon li-       lisäyksenä 25 000 000 mk virkojen perustami-
69921: säämiseksi. (RA n:o 1581)                        seksi sepelvaltimon ohitusleikkauksia varten.
69922:    51. Ed. Jokinen: momentille 33.73.21 li-      (RA n:o 2020)
69923: säyksenä 4 000 000 mk tupakoinnin toisille          63. Ed. Moilanen: momentille 33.79.30
69924: aiheuttamien haittojen vähentämiseksi ja eri-    lisäyksenä 40 000 000 mk sädehoitolaitteiden
69925: tyisten tilojen varaamiseksi tupakointia var-    hankkimiseen ja uusimiseen. (RA n:o 571)
69926: ten. (RA n:o 1582)                                  64. Ed. Moilanen: momentille 33.79.30
69927:    52. Ed. Jokinen: momentille 33.73.21 li-      lisäyksenä 600 000 mk erikoislääkärien ja
69928: säyksenä 2 000 000 mk tupakan ja alkoholin       -sairaanhoitajien palkkaamiseksi leukemiaa
69929: piilomainonnan estämiseksi. (RA n:o 1583)        sairastavien lasten hoitoon. (RA n:o 2228)
69930:    53. Ed. Puska: momentille 33.73.21 lisäyk-       65. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69931: senä 800 000 mk tupakoinnin vähentämiseen        33.79.30 lisäyksenä 30 000 000 mk 500 uuden
69932: tähtäävään toimintaan. (RA n:ot 2758 ja          viran perustamiseksi erikoissairaanhoitoon.
69933: 2759)                                            (RA n:o 3193)
69934:    54. Ed. Löyttyjärvi: momentille 33.77.30         66. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
69935: lisäyksenä 50 000 QOO mk kunnille valtion-       33.79.30 lisäyksenä 25 000 000 mk työttö-
69936: osuutena ympäristönsuojelun virkojen perus-      mien ja kansaneläkkeen lisäosaa saavien elä-
69937: tamiseen. (RA n:o 2109)                          keläisten vapauttamiseksi sairaala- ja poli-
69938:    55. Ed. Hautala: momentille 33.78.30 li-      klinikkamaksuista. (RA n:o 3194)
69939: säyksenä 4 000 000 mk elektronisten apuväli-        67. Ed. Kietäväinen: momentin 33.79.30
69940: neiden hankkimiseksi näkövammaisille. (RA        perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
69941: n:o 168)                                         lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että se-
69942:    56. Ed. P. Leppänen: momentille 33.78.30      pelvaltimoiden ohitusleikkausten määrää li-
69943: lisäyksenä 1 000 000 mk pitkäaikaistyöttö-       sätään mahdollisimman pikaisesti sille tasol-
69944: mien terveydentilan tutkimukseen. (RA n:o        le, jolla kaikki leikkausta tarvitsevat kyetään
69945: 2024)                                            hoitamaan." (Vastalause n:o II)
69946:    57. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30            68. Ed. Kietäväinen: momentin 33.79.30
69947: lisäyksenä 500 000 mk mielenterveyspalvelu-      perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
69948: jen ja psykologin virkojen lisäämiseksi Hel-     lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että syö-
69949: singissä ja pääkaupunkiseudulla. (RA n:o         päsairauksien varhaistoteamiseen tarvittavia
69950: 568)                                             voimavaroja lisätään tarvetta vastaavasti ja
69951:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                     5243
69952: 
69953: 
69954: että erityisesti lapsisyöpäpotilaiden hoidossa    hallitusten kautta raittiuspiirijärjestöille. (RA
69955: esiintyviä epäkohtia ryhdytään korjaamaan         n:o 97)
69956: mahdollisimman pikaisesti." (Vastalause n:o          80. Ed. Almgren: momentille 33.93.53 li-
69957: II)                                               säyksenä 1 000 000 mk Sininauhaliitto ry:lle
69958:    69. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille           päihdeongelmaisten päiväkeskustoiminnan
69959: 33.79.31 lisäyksenä 22 000 000 mk Tampe-          laajentamista ja kehittämistä varten. (RA n:o
69960: reen yliopistollisen keskussairaalan laajen-      1186)
69961: nushankkeen rahoittamiseen. (RA n:o                 81. Ed. Almgren: momentille 33.93.53 li-
69962: 872)                                              säyksenä 250 000 mk Sininauhaliitto ry:lle
69963:   70. Ed. Kokko: momentille 33.79.35 li-          turistityöprojektin toteuttamiseen. (RA n:o
69964: säyksenä 8 000 000 mk käytettäväksi valtion-      1187)
69965: avustuksella Etelä-Karjalan sairaanhoitopii-        82. Ed. Fred: momentille 33.93.53 lisäyk-
69966: rin perustamisesta aiheutuneisiin lunastus-       senä 800 000 mk Itä-Suomen ev.lut. Jengi- ja
69967: korvauksiin. (RA n:o 409)                         Katulähetys ry:n ylläpitämän Lehtomäen
69968:    71. Ed. Vihriälä: luvun 33.92-95 peruste-      narkomaanikodin työntekijäasuntolaa var-
69969: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää       ten. (RA n:o 1374)
69970: hallituksen huolehtivan siitä, että Raha-au-         83. Ed. Hautala: momentille 33.93.53 li-
69971: tomaattiyhdistyksen tuotolle ei osoiteta lisää    säyksenä 200 000 mk Pelastakaa nuoret-
69972: uusia vastuualueita ja että hallitus huolehtii    auta Eevaa auttamaan ry:n avustamiseen.
69973: siitä, että RAY:n vastuulle siirrettyjen toi-     (RA n:o 1441)
69974: mintojen rahoitus on riittävä ja tarvittaessa        84.   Ed. Kankaanniemi: momentille
69975: osoittaa lisätukea suoraan budjetista." (Vas-     33.93.53 lisäyksenä 1 000 000 mk Kristillinen
69976: talause n:o II)                                   alkoholisti- ja narkomaanityö ry:lle alkoho-
69977:    72. Ed. Almgren: momentille 33.93.50 li-       listien perhehoitokodin rakentamiseen. (RA
69978: säyksenä 250 000 mk Yksinhuoltajien Liitolle      n:o 328)
69979: toiminnan tukemiseen ja toimihenkilön palk-          85.   Ed. Kankaanniemi: momentille
69980: kaamiseen toimistotehtäviä varten. (RA n:o        33.93.53 lisäyksenä 1 500 000 mk Samaria-
69981: 90)                                               lähetys ry:lle päihdehuoltokeskuksen sanee-
69982:   73. Ed. Almgren: momentille 33.93.50 li-        raukseen. (RA n:o 1694)
69983: säyksenä 800 000 mk Sininauhaliitto ry:lle           86.   Ed. Kankaanniemi:       momentille
69984: 5-6 uuden päihdeongelmaisten päiväkes-            33.93.53 lisäyksenä 900 000 mk Väentupa ry:
69985: kuksen perustamiseksi maahamme. (RA n:o           lle alkoholistien hoitokodin toiminnan laa-
69986: 92)                                               jentamiseen Laukaassa. (RA n:o 1695)
69987:   74. Ed. Almgren: momentille 33.93.50 li-           87. Ed. P. Leppänen: momentille 33.93.53
69988: säyksenä 1 000 000 mk Kymenlaakson Ensi-          lisäyksenä 200 000 mk Kuiville Pyrkivien
69989: Kotiyhdistys ry:lle turvakotitoiminnan kehit-     Tuki ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o
69990: tämiseen ja ylläpitämiseen Kotkassa. (RA          2023)
69991: n:o 1185)                                            88. Ed. Moilanen: momentille 33.93.53
69992:    75. Ed. Jokinen: momentille 33.93.50 li-       lisäyksenä 6 000 000 mk huumeita käyttävien
69993: säyksenä 150 000 mk Yksinhuoltajien Liiton        nuorten hoitokotien perustamiseksi. (RA n:o
69994: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1580)               579)
69995:    76. Ed. Fred: momentille 33.93.51 lisäyk-         89. Ed. Moilanen: momentille 33.93.53
69996: senä 2 000 000 mk Föreningen de Gamlas            lisäyksenä 300 000 mk Naiset yhdessä irti
69997: Hemmet ry:lle asuin- ja palvelutalon laajen-      päihteistä ry:lle Leppävirralla toimivan nais-
69998: tamiseen. (RA n:o 1373)                           ten päihdeklinikan vuokra- ja muihin toimin-
69999:    77. Ed. Almgren: momentille 33.93.53 li-       tamenoihin. (RA n:o 582)
70000: säyksenä 750 000 mk Lähetysnuoret-järjes-            90. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.94.51
70001: tölle päihdeongelmaisten nuorten suojakoti-       lisäyksenä 5 000 000 mk sapattivapaakokei-
70002: toimintaa varten. (RA n:o 93)                     lun järjestämiseksi valtioneuvoston vahvista-
70003:    78. Ed. Almgren: momentille 33.93.53 li-       mien perusteiden mukaan. (Vastalause n:o I)
70004: säyksenä 300 000 mk JSK-Kellari ry:n toi-            91. Ed. Löyttyjärvi: momentille 33.99.50
70005: minnan tukemiseen. (RA n:o 96)                    lisäyksenä 10 000 000 mk kuntoutuskeskuk-
70006:    79. Ed. Almgren: momentille 33.93.53 li-       sen rakentamiseksi Kemiin. (RA n:o 3271)
70007: säyksenä 400 000 mk myönnettäväksi läänin-           92. Ed. Jokinen: momentille 33.99.60 li-
70008: 5244                               Torstaina 21. joulukuuta 1989
70009: 
70010: säyksenä 2 300 000 mk raittiushotellien ja              Ed. Kauppinen: Kannatan.
70011: -ravintoloiden tukemiseen, niiden perustami-
70012: seen ja laajentamiseen. (RA n:o 1584)                   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 2.
70013:    93. Ed. Jokinen: momentille 33.99.61 li-
70014: säyksenä 3 000 000 mk alkoholittomien juo-              Ed. Löyt tyj ärvi: Kannatan.
70015: mien hintojen alentamiseen. (RA n:o 1585)
70016:    94. Ed. Almgren: pääluokan 33 peruste-               Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
70017: luissa lausuttavaksi: "Maailman terveysjär-        3.
70018: jestö Who on laatinut tavoiteohjelman, jon-
70019: ka mukaan järjestön jäsenmaiden tulisi su-              Ed. Vihriälä: Kannatan.
70020: pistaa alkoholin kulutusta 25 % :lla vuoteen
70021: 2000 mennessä. WHO:n ohjelma edellyttää                 Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 4.
70022: merkittävää kulutuksen pienenemistä jo vuo-
70023: teen 1995 mennessä. Ruotsissa on hyväksytty
70024: tavoite, jonka mukaan alkoholin kulutusta               Ed. Hautala: Kannatan.
70025: vähennetään merkittävästi. Suomi on Who:n
70026: mallimaana velvollinen edistämään Who:n              Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
70027: asettamia päihdepoliittisia päämääriä. Edus-       tuksen n:o 5.
70028: kunta edellyttää, että hallitus laatii tavoi-
70029: teohjelman, jolla pyritään siihen, että myös            Ed. S äi lynoj a: Kannatan.
70030: Suomessa pystytään vähentämään alkoholin
70031: kulutusta 25 %:lla vuoteen 2000 mennessä."              Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
70032:    95. Ed. Almgren: pääluokan 33 peruste-          7.
70033: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa Al-
70034: kon hallintoneuvoston saaneen myönteisiä                Ed. Vihriälä: Kannatan.
70035: kokemuksia alkoholiliikkeiden kesäaikaisesta
70036: lauantaisulkemisesta. Eduskunta odottaa toi-            Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
70037: menpiteitä lauantaisulkemisen saamiseksi           8.
70038: ympärivuotiseksi."
70039:    96. Ed. Hautala: pääluokan 33 perusteluis-           Ed. R. Aho: Kannatan.
70040: sa lausuttavaksi: "Lasten kotihoidon tuki ei
70041: nykyisin tarjoa moniliekaan perheille lasten            Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 9.
70042: päivähoidossa todellista vaihtoehtoa tuen
70043: markkamääräisen alhaisen tason vuoksi. Per-             Ed. Hautala: Kannatan.
70044: heet eivät taloudellisesti selviä niin vähäisten
70045: lisätulojen varassa. Siksi eduskunta edellyt-        Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
70046: tää hallituksen pikaisesti nostavan tuntuvasti     10.
70047: lasten kotihoidon tuen tasoa."
70048:    97. Ed. Puska: pääluokan 33 perusteluissa            Ed. Vihriälä: Kannatan.
70049: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
70050: julkisen kansanterveystyön ja erikoissairaan-
70051: hoidon tason ja toimintaedellytysten turvaa-            Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 11.
70052: miseksi valtiovalta varautuu julkisen tervey-
70053: denhuollon rahoitusosuuden lisäämiseen                  Ed. Hautala: Kannatan.
70054: mm. terveydenhuoltoalan palkkatason ja vir-
70055: kamäärän nostamiseksi." (RA n:ot 2760 ja             Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotukset n:ot
70056: 2761)                                              12 ja 13.
70057: 
70058:                                                         Ed. Vihriälä: Kannatan.
70059: 
70060:   Keskustelu:                                        Ed . P . L eppanen:
70061:                                                                    ··    T een ehd o t u k sen n:o
70062:                                                    14.
70063:   Ed. Jäätteenmäki: Teen ehdotuksen
70064: n:o 1.                                                  Ed. R. Aho : Kannatan.
70065:                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                 5245
70066: 
70067: 
70068:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                 Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 27.
70069: tuksen n:o 15.
70070:                                                    Ed. Kietäväinen: Kannatan.
70071:   Ed. Lö yt ty järvi: Kannatan.
70072:                                                    Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 28.
70073:   Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
70074: 16.                                                Ed. Hautala: Kannatan.
70075: 
70076:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                         Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o
70077:                                                 29.
70078:   Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
70079: 17.                                                Ed. Röntynen: Kannatan.
70080: 
70081:   Ed. R. Aho: Kannatan.                           Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
70082:                                                 30.
70083:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 18.
70084:                                                    Ed. R. Aho: Kannatan.
70085:   Ed. Säilynoja: Kannatan.
70086:                                                    Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 31.
70087:   Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
70088: 19.                                                Ed. Hautala: Kannatan.
70089:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                          Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 32.
70090: 
70091:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 20.         Ed. Huuhtanen: Kannatan.
70092: 
70093:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-            Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o
70094: tuksen n:o 21.                                  33.
70095: 
70096:   Ed. Moilanen: Kannatan.                          Ed. Heikkinen: Kannatan.
70097: 
70098:   Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 22.            Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
70099:                                                 35.
70100:   Ed. Kietäväinen: Kannatan.
70101:                                                    Ed. Säilynoja: Kannatan.
70102:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
70103: tuksen n:o 23.                                    Ed. A i tt on i e m i: Teen ehdotuksen n:o
70104:                                                 36.
70105:   Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
70106:                                                    Ed. Riihijärvi: Kannatan.
70107:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
70108: 24.                                                Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 37.
70109: 
70110:   Ed. R. Aho: Kannatan.                            Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
70111: 
70112:   Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 25.            Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 38.
70113: 
70114:   Ed. Hautala: Kannatan.                           Ed. Säilynoja: Kannatan.
70115: 
70116:   Ed. Röntynen: Teen ehdotuksen n:o                Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot 39
70117: 26.                                             ja 40.
70118: 
70119:   Ed. Ryynänen: Kannatan.                          Ed. Hautala: Kannatan.
70120: 5246                            Torstaina 21. joulukuuta 1989
70121: 
70122:   Ed. Stenius- Kaukonen: Teen ehdo-               Ed. Hautala: Kannatan.
70123: tukset n:ot 41-44.
70124:                                                   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
70125:   Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.                    tuksen n:o 60.
70126: 
70127:   Ed. Wahlström: Teen ehdotuksen n:o              Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
70128: 45.
70129:                                                   Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
70130:   Ed. Säilynoja: Kannatan.                      61.
70131: 
70132:   Ed. Steni us-Ka ukon en: Teen ehdo-             Ed. Vihriälä: Kannatan.
70133: tuksen n:o 46.
70134:                                                   Ed. P. L e p p ä n e n : Teen ehdotuksen
70135:   Ed. Löyt tyj ärvi: Kannatan.                  n:o 62.
70136: 
70137:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o            Ed. R. Aho: Kannatan.
70138: 47.
70139:                                                    Ed. Moilanen: Teen ehdotukset n:ot 63
70140:   Ed. R. Aho : Kannatan.                        ja 64.
70141: 
70142:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 48.           Ed. Hautala: Kannatan.
70143: 
70144:   Ed. Kietäväinen: Kannatan.                      Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
70145:                                                 tukset n:ot 65 ja 66.
70146:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 49.
70147:                                                   Ed. Löyt tyj ärvi: Kannatan.
70148:   Ed. Moilanen: Kannatan.
70149:                                                   Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotukset n:ot
70150:   Ed. Jokinen:      Teen ehdotukset n:ot        67 ja 68.
70151: 50-52.
70152:                                                   Ed. Vihriälä: Kannatan.
70153:   Ed. Säilynoja: Kannatan.
70154:                                                   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
70155:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 53.            tuksen n:o 69.
70156: 
70157:   Ed. Huuhtanen: Kannatan.                        Ed. Löyttyj ärvi: Kannatan.
70158: 
70159:   Ed. L ö y t t y järvi: Teen ehdotuksen n:o      Ed. Kokko: Teen ehdotuksen n:o 70.
70160: 54.
70161:                                                   Ed. Kietäväinen: Kannatan.
70162:   Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
70163:                                                   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 71.
70164:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 55.
70165:                                                   Ed. Kietäväinen: Kannatan.
70166:   Ed. Moilanen: Kannatan.
70167:                                                   Ed. A 1m g r en:    Teen ehdotukset n:ot
70168:   Ed. P. L e p p ä n e n : Teen ehdotuksen      72-74.
70169: n:o 56.
70170:                                                   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
70171:   Ed. R. Aho : Kannatan.
70172:                                                   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 75.
70173:   Ed. Moilanen: Teen ehdotukset n:ot
70174: 57-59.                                            Ed. Säi lynoj a: Kannatan.
70175:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                     5247
70176: 
70177: 
70178:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 76.                   Ed. Ryynänen: Kannatan.
70179: 
70180:   Ed. A 1m g r en: Kannatan ja teen ehdo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
70181: tukset no:t 77-81.
70182:                                                    Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-
70183:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                    dotukset n:ot 1-5, 7-33 ja 35-97 ja niitä
70184:                                                  on kannatettu.
70185:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 82.
70186:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
70187:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-
70188: tuksen n:o 83.
70189:                                                       Ed. Järvenpää merkitään läsnä olevaksi.
70190:   Ed. Moilanen: Kannatan.
70191: 
70192:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotukset
70193: n:ot 84-86.                                           Päätökset:
70194:   Ed. Almgren: Kannatan.                              Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö.
70195: 
70196:   Ed. P. L e p p ä n e n : Teen ehdotuksen         Äänestys ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta
70197: n:o 87.                                          n:o 1.
70198: 
70199:   Ed. R. A h o : Kannatan.                         Mietintö "jaa", ed. Jäätteenmäen ehdotus
70200:                                                  n:o 1 "ei".
70201:    Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotukset n:ot 88
70202: ja 89.                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70203:                                                   110 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.
70204:   Ed. Hautala: Kannatan.                          142)
70205: 
70206:   Ed. P. L a h t i n e n : Teen ehdotuksen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70207: n:o 90.
70208:                                                       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 2.
70209:   Ed. R. A h o : Kannatan.
70210:                                                    Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 2
70211:   Ed. L ö y t t y järvi: Teen ehdotuksen n:o     "ei".
70212: 91.
70213:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70214:   Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan.              113 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
70215:                                                   143)
70216:   Ed. Jokinen: Teen ehdotukset n:ot 92 ja
70217: 93.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70218: 
70219:   Ed. Säilynoja: Kannatan.                         Luku 10 Työttömyysturvalautakunta, luku
70220:                                                  11 Tarkastuslautakunta ja luku 14 Tapatur-
70221:    Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 94      mavirasto, hyväksytään.
70222: ja 95.
70223:                                                       Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
70224:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdo-
70225: tuksen n:o 96.                                        Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
70226:                                                  3.
70227:   Ed. Moilanen: Kannatan.
70228:                                                    Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
70229:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 97.             n:o 3 "ei".
70230: 5248                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
70231: 
70232: 
70233:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70234: 116 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.    119 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
70235: 144)                                             148)
70236: 
70237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70238: 
70239:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 4.        Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
70240:                                                  10.
70241:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70242: 4 "ei".                                            Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
70243:                                                  n:o 10 "ei".
70244:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70245: 111 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
70246: 145)                                             120 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
70247:                                                  149)
70248:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70249:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70250:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
70251: sesta n:o 5.                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70252:                                                  11.
70253:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70254: dotus n:o 5 "ei".                                  Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70255:                                                  11 "ei".
70256:   Puhemies:      Äänestyksessä on annettu
70257: 118 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70258: 146)                                             116 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
70259:                                                  150)
70260:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70261:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70262:   Puhemies: Ed. Kietäväisen ehdotus n:o            Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
70263: 7 ja ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 8 ovat          12.
70264: saman sisältöiset, joten niistä äänestetään
70265: yhdessä mietintöä vastaan.
70266:                                                    Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
70267:                                                  n:o 12 "ei".
70268:   Menettelytapa hyväksytään.
70269:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70270:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o      117 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.
70271: 7 ja ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 8.         151)
70272:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 7 ja 8           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70273: "ei".
70274:                                                    Luku 16 Yleinen perhe-eläke, hyväksy-
70275:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             tään.
70276: 119 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
70277: (Koneään. 147)                                      Luku 17 Työttömyysturva.
70278:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies: Ed. Kietäväisen ehdotus n:o
70279:                                                   13 ja ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 14 ovat
70280:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 9.       saman sisältöiset ja yhdessä vastakkaiset ed .
70281:                                                 . Stenius-Kaukosen ehdotukselle n:o 15. Eh-
70282:  ,,Mietintö
70283:     .,,     "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o       dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
70284: 9 e1 .                                            tetään ehdotuksista n:ot 13 ja 14 yhdessä
70285:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                   5249
70286: 
70287: 
70288: ehdotusta n:o 15 vastaan ja sitten voittanees-    Moilasen ehdotukselle n:o 20. Ehdotan me-
70289: ta mietintöä vastaan.                             neteltäväksi siten, että ensin äänestetään
70290:                                                   ehdotuksesta n:o 20 ehdotuksia n:ot 17 ja 19
70291:   Menettelytapa hyväksytään.                      vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
70292:                                                   taan.
70293:    1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
70294: n:o 13 ja ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o           Menettelytapa hyväksytään.
70295: 14 ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta n:o 15
70296: vastaan.                                            1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70297:                                                   20 ed. Anderssonin ehdotusta n:o 17 ja ed.
70298:   Ehdotukset n:ot 13 ja 14 "jaa", ehdotus         Kietäväisen ehdotusta n:o 19 vastaan.
70299: n:o 15 "ei".
70300:                                                      Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotukset n:ot 17
70301:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu             ja 19 "ei".
70302: 158 jaa- ja 16 ei-ääntä, II tyhjää; poissa 14.
70303: (Koneään. 152)                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 89
70304:                                                   jaa- ja 80 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 12.
70305:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-         (Koneään. 155)
70306: synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 13 ja
70307: ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 14.                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
70308:                                                   synyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 20.
70309:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
70310: n:o 13 ja ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o          2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70311: 14 mietintöä vastaan.                             20 mietintöä vastaan.
70312: 
70313:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus           Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70314: n:o 13 ja ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 14          20 "ei".
70315: "ei".
70316:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70317:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu              120 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
70318: 118 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään.     156)
70319: 153)
70320:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70322:                                                      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 18.
70323:   Luku 18 Sairausvakuutus.
70324:                                                     Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 18
70325:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o       "ei".
70326: 16.
70327:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70328:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus         122 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
70329: n:o 16 "ei".                                      157)
70330: 
70331:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70332: 122 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
70333: 154)                                                Luku 20 Tapaturmavakuutus, hyväksy-
70334:                                                   tään.
70335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70336:                                                      Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet
70337:   Luku 19 Eläkevakuutus.
70338:                                                     Puhemies: Ed. Hautalan ehdotus n:o
70339:   Puhemies: Ed. Anderssonin ehdotus               21, ed. Maijalan ehdotus n:o 22 ja ed.
70340: n:o 17 ja ed. Kietäväisen ehdotus n:o 19 ovat     Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 23 ovat vas-
70341: saman sisältöiset ja yhdessä vastakkaiset ed.     takkaiset, joten ehdotan menete1täväksi siten,
70342: 
70343: 657   290146B
70344: 5250                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
70345: 
70346: 
70347: että ensin äänestetään ehdotusten n:ot 21 ja       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70348: 22 välillä, sitten voittaneesta ehdotusta n:o    120 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
70349: 23 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä     161)
70350: vastaan.
70351:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70352:   Menettelytapa hyväksytään.
70353:                                                    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70354:   1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o        25.
70355: 21 ja ed. Maijalan ehdotuksen n:o 22 välillä.
70356:                                                    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70357:   Ehdotus n:o 21 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".     25 "ei".
70358: 
70359:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70360: 104 jaa- ja 66 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 12.   118 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
70361: (Koneään. 158)                                   162)
70362: 
70363:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70364: synyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 21.
70365:                                                    Äänestys ed. Röntysen ehdotuksesta n:o
70366:   2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         26.
70367: tuksen n:o 23 ja ed. Hautalan ehdotuksen
70368: n:o 21 välillä.                                    Mietintö "jaa", ed. Röntysen ehdotus 26
70369:                                                  n:o "ei".
70370:   Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".
70371:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70372:                                                  111 jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20.
70373:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             (Koneään. 163)
70374: 110 jaa- ja 58 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 11.
70375: (Koneään. 159)
70376:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70377:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Puhemies: Ed. Maijalan ehdotus n:o 27
70378: synyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o        ja ed. Moilasen ehdotus n:o 28 ovat määrä-
70379: 23.                                              rahaa koskeviita osiltaan vastakkaisia. Ää-
70380:                                                  nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
70381:   3) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         että ensin äänestetään näiden ehdotusten
70382: tuksesta n:o 23 mietintöä vastaan.               välillä määrärahan osalta ja sen jälkeen
70383:                                                  voittaneesta mietintöä vastaan. Lopuksi ää-
70384:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-       nestetään ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 27
70385: dotus n:o 23 "ei".                               perustelujen osalta.
70386:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Menettelytapa hyväksytään.
70387: 118 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
70388: 160)
70389:                                                     Äänestykset ja päätös:
70390:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70391:                                                    1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o
70392:   Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät        28 ja ed. Maijalan ehdotuksen n:o 27 välillä
70393: kuntoutustoiminnan menot.                        määrärahan osalta.
70394:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o         Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 27 "ei".
70395: 24.
70396:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70397:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus        105 jaa- ja 69 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 9.
70398: n:o 24 "ei".                                     (Koneään. 164)
70399:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                   5251
70400: 
70401: 
70402:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-            Ehdotus n:o 30 "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".
70403: synyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 28.
70404:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70405:   2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o       124 jaa- ja 52 ei-ääntä, II tyhjää; poissa I2.
70406: 28 mietintöä vastaan.                             (Koneään. 168)
70407: 
70408:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
70409: 28 "ei".                                          synyt ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 30.
70410: 
70411:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 2) Äänestys ed. Puskan ehdotuksen n:o 32
70412: 118 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa Il. (Koneään.     ja ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 30 välillä.
70413: I65)
70414:                                                      Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 30 "ei".
70415:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70416:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70417:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 27       146 jaa- ja 34 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 9.
70418: perustelujen osalta.                              (Koneään. I69)
70419: 
70420:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
70421: 27 "ei".                                          synyt ed. Puskan ehdotuksen n:o 32.
70422: 
70423:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                3) Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o
70424: II7 jaa- ja 69 ei-ääntä, I tyhjä; poissa I2.      32 mietintöä vastaan.
70425: (Koneään. I66)
70426:                                                      Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 32
70427:                                                   "ei".
70428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70429:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70430:   Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksesta n:o           Il3 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa I3. (Koneään.
70431: 29.                                                I70)
70432:   Mietintö "jaa", ed. Ryynäsen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70433: 29 "ei".
70434:                                                      Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva.
70435:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
70436: 12I jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.       Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o
70437: 167)                                              33.
70438:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o
70439:                                                   33 "ei".
70440:    Puhemies: Ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
70441: 30, ed. Moilasen ehdotus n:o 3I ja ed.              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70442: Puskan ehdotus n:o 32 ovat vastakkaisia.          I29 jaa- ja 59 ei-ääntä, I tyhjä; poissa IO.
70443: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,       (Koneään. I7I)
70444: että ensin äänestetään ehdotusten n:ot 30 ja
70445: 3I välillä, sen jälkeen voittaneesta ehdotusta       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70446: n:o 32 vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
70447: tintöä vastaan.                                      Luku 27 Kunnallinen toimeentuloturva.
70448:   Menettelytapa hyväksytään.                        Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
70449:                                                   n:o 35.
70450:    I) Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksen
70451: n:o 30 ja ed. Moilasen ehdotuksen n:o 3I            Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
70452: välillä.                                          n:o 35 "ei".
70453: 5252                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
70454: 
70455: 
70456:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70457: 125 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.     39 "ei".
70458: 172)
70459:                                                    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             126 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
70461:                                                  176)
70462:   Luku 28 Muu toimeentuloturva, hyväksy-
70463: tään.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70464:   Luku 29 Pakolaisten vastaanotto.                  Puhemies: Ed. Moilasen ehdotus n:o 40
70465:                                                  ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 43 ovat
70466:   Äänestys ed. Aittaniemen ehdotuksesta          vastakkaiset, joten ensin äänestetään niiden
70467: n:o 36.                                          välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
70468:                                                  taan.
70469:   Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus
70470: n:o 36 "ei".                                       Menettelytapa hyväksytään.
70471:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o
70472: 180 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.     40 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o
70473: 173)                                             43 välillä.
70474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ehdotus n:o 40 "jaa", ehdotus n:o 43 "ei".
70475:    Luku 30 Sosiaalihallitus ja luku 31 Sosiaa-     Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70476: lihuollon täydennyskoulutus, hyväksytään.        130 jaa- ja 51 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 9.
70477:                                                  (Koneään. 177)
70478:   Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipal-
70479: velut                                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
70480:                                                  synyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 40.
70481:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70482: 37.
70483:                                                    2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70484:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o      40 mietintöä vastaan.
70485: 37 "ei".
70486:                                                    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70487:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             40 "ei".
70488: 130 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17.
70489: (Koneään. 174)                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70490:                                                  124 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70491:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             178)
70492: 
70493:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 38.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70494: 
70495:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 38       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
70496: "ei".                                            sesta n:o 41.
70497: 
70498:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70499: 124 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.    dotus n:o 41 "ei".
70500: 175)
70501:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70502:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             126 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
70503:                                                  179)
70504:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70505: 39.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70506:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                  5253
70507: 
70508: 
70509:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70510: sesta n:o 42.                                    126 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
70511:                                                  184)
70512:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70513: dotus n:o 42 "ei".                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70514: 
70515:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu              Luku 40 Valtion koulukodit ja luku 53
70516: 125 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.     Valtion päihdehuollon toimintayksiköt, hy-
70517: 180)                                             väksytään.
70518: 
70519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Luku 57 Lomatoiminta.
70520: 
70521:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o
70522: sesta n:o 44.                                    48.
70523: 
70524:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-         Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
70525: dotus n:o 44 "ei".                               48 "ei".
70526: 
70527:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70528: 124 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.     124 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
70529: 181)                                              185)
70530: 
70531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70532: 
70533:   Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta            Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
70534: n:o 45.                                          49.
70535: 
70536:   Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus          Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
70537: n:o 45 "ei".                                     49 "ei".
70538: 
70539:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
70540: 132 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.     122 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
70541: 182)                                              186)
70542: 
70543:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70544: 
70545:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion
70546: sesta n:o 46.                                    mielisairaalat, luku 64 Työterveyslaitos, luku
70547:                                                  65 Kansanterveyslaitos, luku 66 Lääkelabo-
70548:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-       ratorio ja luku 68 Säteilyturvakeskus, hyväk-
70549: dotus n:o 46 "ei".                               sytään.
70550: 
70551:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Luku 69 Terveydenhuollon täydennyskou-
70552: 121 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.    lutus.
70553: 183)
70554:                                                     Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 50.
70555:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70556:                                                    Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 50
70557:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o      "ei".
70558: 47.
70559:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70560:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus        130 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.
70561: n:o 47 "ei".                                     (Koneään. 187)
70562: 5254                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
70563: 
70564: 
70565:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
70566:                                                  55.
70567:   Luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta.
70568:                                                    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
70569:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 51.      55 "ei".
70570:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 51       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
70571: "ei".                                            122 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70572:                                                  192)
70573:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70574: 121 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70575: (Koneään. 188)
70576:                                                    Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
70577:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             56.
70578:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 52.        Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
70579:                                                  n:o 56 "ei".
70580:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 52
70581: "ei".                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70582:                                                  126 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
70583:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             193)
70584: 122 jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
70585: (Koneään. 189)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70587:                                                    Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70588:                                                  57.
70589:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 53.
70590: 
70591:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 53        Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70592: "ei".                                            57 "ei".
70593: 
70594:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70595: 117 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     125 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
70596: (Koneään. 190)                                   194)
70597: 
70598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70599: 
70600:   Luku 77 Kuntien järjestämä ympäristöter-          Puhemies: Ed. Moilasen ehdotus n:o 58
70601: veydenhuolto ja ympäristönsuojelun hallinto.     ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 60 ovat
70602:                                                  vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
70603:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta         välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
70604: n:o 54.                                          taan.
70605: 
70606:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus         Menettelytapa hyväksytään.
70607: n:o 54 "ei".
70608:                                                    1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o
70609:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             58 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o
70610: 123 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.    60 välillä.
70611: 191)
70612:                                                    Ehdotus n:o 58 "jaa", ehdotus n:o 60 "ei".
70613:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70614:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70615:   Luku 78 Kuntien järjestämä kansanter-          133 jaa- ja 48 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 13.
70616: veystyö.                                         (Koneään. 195)
70617:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                  5255
70618: 
70619: 
70620:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70621: synyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 58.             63.
70622: 
70623:   2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70624: 58 mietintöä vastaan.                             63 "ei".
70625: 
70626:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70627: 58 "ei".                                          120 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
70628:                                                   200)
70629:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70630: 127 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70631: 196)
70632:                                                      Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70633:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              64.
70634: 
70635:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o             Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70636: 59.                                               64 "ei".
70637: 
70638:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70639: 59 "ei".                                          122 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70640:                                                   201)
70641:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70642: 120 jaa- ja 68 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70643: (Koneään. 197)
70644:                                                     Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
70645:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sesta n:o 65.
70646: 
70647:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70648: 61.                                               dotus n:o 65 "ei".
70649: 
70650:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus            Puhemies:       Äänestyksessä on annettu
70651: n:o 61 "ei".                                      127 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70652:                                                   202)
70653:   Puhemies:        Äänestyksessä on annettu
70654: 125 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70655: (Koneään. 198)
70656:                                                     Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
70657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sesta n:o 66.
70658: 
70659:   Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissai-            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70660: raanhoito.                                        dotus n:o 66 "ei".
70661: 
70662:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70663: 62.                                               125 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
70664:                                                   203)
70665:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
70666: n:o 62 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70667: 
70668:   Puhemies:        Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
70669: 126 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.      67.
70670: 199)
70671:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
70672:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           n:o 67 "ei".
70673: 5256                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
70674: 
70675: 
70676:   Puhemies:      Äänestyksessä on annettu          Luku 92 Kansanterveyden edistäminen,
70677: 122 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.    hyväksytään.
70678: 204)
70679:                                                    Luku 93 Eräiden sosiaalipalvelujen avus-
70680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             taminen.
70681:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o          Puhemies: Ed. Jokisen ehdotus n:o 75
70682: 68.                                              ja ed. Almgrenin ehdotus n:o 72 ovat vas-
70683:                                                  takkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-
70684:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus        lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
70685: n:o 68 "ei".
70686:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
70687:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70688: 122 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.       1) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksen n:o 75
70689: 205)                                             ja ed. Almgrenin ehdotuksen n:o 72 välillä.
70690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Ehdotus n:o 75 "jaa", ehdotus n:o 72 "ei".
70691:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           Puhemies:       Äänestyksessä on annettu
70692: sesta n:o 69.                                    114 jaa- ja 58 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 7.
70693:                                                  (Koneään. 209)
70694:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70695: dotus n:o 69 "ei".                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
70696:                                                  synyt ed. Jokisen ehdotuksen n:o 75.
70697:   Puhemies:      Äänestyksessä on annettu
70698: 120 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13.       2) Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o
70699: (Koneään. 206)                                   75 mietintöä vastaan.
70700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 75
70701:                                                  "ei".
70702:   Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 70.
70703:     Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 70       Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70704: " et.,, .                                        122 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
70705:                                                  210)
70706:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70707: 124 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70708: (Koneään. 207)
70709:                                                    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             73.
70711: 
70712:   Lukuryhmä 92-95        Raha-automaattiyh-        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70713: distyksen tuoton käyttö.                         73 "ei".
70714: 
70715:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
70716: 71.                                              131 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
70717:                                                  211)
70718:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
70719: 71 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70720: 
70721:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70722: 128 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.     74.
70723: (Koneään. 208)
70724:                                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70725:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             74 "ei".
70726:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 33                  5257
70727: 
70728: 
70729:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70730: 118 jaa- ja 69 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10.    80.
70731: (Koneään. 212)
70732:                                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70733:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            80 "ei".
70734: 
70735:    Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 76.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70736:                                                  138 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70737:    Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 76     217)
70738: ~~ei''.
70739: 
70740:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70741:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70742: 127 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70743: 213)                                             81.
70744: 
70745:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70746:                                                  81 "ei".
70747:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70748: 77.                                                Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70749:                                                  153 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
70750:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o      218)
70751: 77 "ei".
70752:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70753:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70754: 126 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.       Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 82.
70755: 214)
70756:                                                     Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 82
70757:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            "ei".
70758: 
70759:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70760: 78.                                              130 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
70761:                                                  219)
70762:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70763: 78 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70764: 
70765:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
70766: 149 jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11.    83.
70767: (Koneään. 215)
70768:                                                    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
70769:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            83 "ei".
70770: 
70771:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70772: 79.                                              131 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70773:                                                  220)
70774:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70775: 79 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70776: 
70777:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
70778: 134 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.    ta n:o 84.
70779: 216)
70780:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
70781:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            tus n:o 84 "ei".
70782: 
70783: 658       2901468
70784: 5258                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
70785: 
70786:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70787: 131 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.    89.
70788: 221)
70789:                                                    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
70790:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             89 "ei".
70791: 
70792:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-           Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
70793: ta n:o 85.                                       111 jaa- ja 77 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10.
70794:                                                  (Koneään. 226)
70795:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
70796: tus n:o 85 "ei".                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70797: 
70798:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Luku 94       Lomanviettomahdollisuuksien
70799: 136 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9.      edistäminen.
70800: (Koneään. 222)
70801:                                                    Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
70802:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             90.
70803: 
70804:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-           Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
70805: ta n:o 86.                                       n:o 90 "ei".
70806: 
70807:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70808: tus n:o 86 "ei".                                 127 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
70809:                                                  227)
70810:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70811: 128 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70812: 223)
70813:                                                    Luku 95 Suuronnettomuuksiin varautumi-
70814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             nen, hyväksytään.
70815: 
70816:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o        Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön
70817: 87.                                              hallinnonalan muut menot.
70818: 
70819:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus          Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
70820: n:o 87 "ei".                                     n:o 91.
70821: 
70822:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
70823: 108 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.    n:o 91 "ei".
70824: 224)
70825:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             127 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
70827:                                                  228)
70828:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
70829: 88.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70830: 
70831:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o         Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 92.
70832: 88 "ei".
70833:                                                    Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 92
70834:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             "ei".
70835: 122 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
70836: 225)                                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70837:                                                  126 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15.
70838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             (Koneään. 229)
70839:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                     5259
70840: 
70841: 
70842:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 97
70843:                                                  "ei".
70844:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 93.
70845:                                                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70846:    Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 93    117 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27.
70847: ''ei".                                           (Koneään. 234)
70848: 
70849:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70850: 120 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14.
70851: (Koneään. 230)
70852:                                                     P ä ä 1 u o k k a 34
70853:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70854:                                                     Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
70855:   Pääluokan perustelut.                          telu pääluokasta 34 on eilen pidetyssä täys-
70856:                                                  istunnossa julistettu päättyneeksi.
70857:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70858: 94.                                                 Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-
70859:                                                  taiseen käsittelyyn.
70860:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70861: 94 "ei".
70862:                                                     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
70863:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
70864: 117 jaa- ja 68 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 10.       Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-
70865: (Koneään. 231)                                   tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-
70866:                                                  liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-
70867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-
70868:                                                  dään keskustelun kuluessa:
70869:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
70870: 95.                                                 1. Ed. Maijala: momentille 34.05.56 lisäyk-
70871:                                                  senä 3 000 000 mk omaa työtään tekevien
70872:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o      työsuojelukoulutukseen. (Vastalause n:o II)
70873: 95 "ei".                                            2. Ed. Tennilä: momentille 34.06.01 lisäyk-
70874:                                                  senä 20 000 000 mk henkilökunnan lisäämi-
70875:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu             seksi työvoimatoimistoissa. (RA n:o 3272)
70876: 132 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.       3. Ed. P. Lahtinen: luvun 34.06 peruste-
70877: 232)                                             luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa hal-
70878:                                                  lituksen tarkoituksena olevan siirtää Uuden-
70879:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             maan läänin työvoimapiirin piiritoimisto yh-
70880:                                                  dessä työsuojelupiirin piiritoimiston kanssa
70881:                                                  pääkaupunkiseudun ulkopuolelle alueeliansa
70882:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o         ja katsoo tämän merkitsevän työsuojelupiirin
70883: 96.                                              piiritoimiston osalta valvonnan vaikeutumis-
70884:                                                  ta, kun ylivoimaisesti valtaosa valvottavista
70885:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o       työpaikoista sijaitsee pääkaupunkiseudulla,
70886: 96 "ei".                                         sekä edellyttää hallituksen luopuvan siirto-
70887:                                                  suunnitelmasta."
70888:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               4. Ed. Jokinen: momentille 34.30.25 lisäyk-
70889: 123 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.    senä 2 000 000 mk opiskeluaikaisen kansain-
70890: 233)                                             välisen harjoittelun menoihin. (RA n:o 1586)
70891:                                                     5. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
70892:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             34.30.63 lisäyksenä 5 000 000 mk alle 17-
70893:                                                  vuotiaiden ammatinvalinnanohjauksen ko-
70894:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 97.       keilutoimintaan. (RA n:o 3199)
70895: 5260                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
70896: 
70897: 
70898:    6. Ed. Tennilä: momentille 34.50.02 lisäyk-         Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 2.
70899: senä 500 000 000 mk velvoitetyöllistettyjen
70900: työllistämisajan pidentämiseksi puolesta vuo-          Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
70901: desta vuoteen. (RA n:o 3273)
70902:    7. Ed. P. Lahtinen: momentille 34.50.30             Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
70903: lisäyksenä 100 000 000 mk harkinnanvarai-         3.
70904: seen työllistämiseen. (Vastalause n:o 1, RA
70905: n:o 1893)                                              Ed. Apu k k a: Kannatan.
70906:    8. Ed. Apukka: momentille 34.50.62 li-
70907: säyksenä 136 000 000 mk, jolloin uusia avus-           Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 4.
70908: tuksia      saadaan      myöntää      enintään
70909: 300 000 000 markkaa. (Vastalause n:o 1, RA             Ed. Säilynoja: Kannatan.
70910: n:o 1258)
70911:    9. Ed. Laaksonen: momentille 34.50.63            Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
70912: lisäyksenä 20 000 000 mk rakennemuutoksen         tuksen n:o 5.
70913: häiriöiden lieventämiseen. (Vastalause n:o 1)
70914:    10. Ed. Tennilä: momentille 34.50.63 li-         Ed. Te n n i 1ä: Kannatan Ja teen ehdo-
70915: säyksenä 20 000 000 mk Kolarin kunnan ke-         tuksen n:o 6.
70916: hittämiseen Rautavaaran ja sementtitehtaan
70917: työpaikkojen korvaamiseksi. (RA n:o 3232)              Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
70918:    11. Ed. Almgren: momentille 34.50. 77 li-
70919: säyksenä 5 200 000 mk Kotkan merivartio-               Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o
70920: aseman perusparannusta varten. (RA n:o 63)        7.
70921:    12. Ed. Heikkinen: momentille 34.50.77
70922: lisäyksenä 80 000 000 mk TVL:n Kajaanin             Ed. Apukka: Kannatan ja teen ehdo-
70923: piirille työllisyyden turvaamiseksi ja tiestön    tuksen n:o 8.
70924: rakentamiseksi. (RA n:o 1450)
70925:    13. Ed. Sarapää: momentille 34.50.77 li-            Ed. P. Lahtinen: Kannatan.
70926: säyksenä 70 000 000 mk kehitysalueiden ties-
70927: tön rakentamiseen työllisyysvaroin. (RA n:o            Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
70928: 3102)                                             9.
70929:    14.    Ed.     Kankaanniemi:     momentille
70930: 34.99.49 lisäyksenä 10 000 000 mk pienyrittä-
70931: jien sopimussaatavien turvaamiseen. (RA n:o            Ed. Seppänen: Kannatan.
70932: 330)
70933:    15. Ed. Maijala: momentille 34.99.49 li-            Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 10.
70934: säyksenä 5 000 000 mk palkkasaataviin rin-
70935: nastettavien saamisten turvaamiseksi toimek-           Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
70936: siantajan konkurssissa. (Vastalause n:o II)
70937:    16. Ed. Maijala: luvun 34.99 perusteluissa          Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 11.
70938: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
70939: hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin sel-        Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
70940: laisen pienyrittäjäin ansioturvan toteuttami-
70941: seksi, jolla korvataan pienyrittäjien kohtuut-      Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o
70942: tomat menetykset esimerkiksi konkurssita-         12.
70943: pauksissa." (Vastalause n:o II)
70944:                                                        Ed. Koistinen: Kannatan.
70945: 
70946:                                                        Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 13.
70947:   Keskustelu:
70948:                                                        Ed. Pelttari: Kannatan.
70949:   Ed. Maijala: Teen ehdotuksen n:o 1.
70950:                                                     Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
70951:   Ed. Mattila: Kannatan.                          n:o 14.
70952:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 34                   5261
70953: 
70954: 
70955:      Ed. Almgren: Kannatan.                           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
70956:                                                     sä on annettu 131 jaa- ja 41 ei-ääntä, 4
70957:      Ed. Maija 1a: Teen ehdotukset n:ot 15 ja       tyhjää; poissa 23. (Koneään. 237)
70958: 16.
70959:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70960:      Ed. Matti 1a: Kannatan.
70961:                                                       Luku 08 Työvoimaopisto ja luku 12 Työ-
70962:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           neuvosto, hyväksytään.
70963: 
70964:   Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-                   Luku 30 Työvoimapalvelut
70965: dotukset n:ot 1-16 ja niitä on kannatettu.
70966:                                                          Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 4.
70967:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
70968:                                                       Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 4
70969:                                                     "ei".
70970:      Päätökset:
70971:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
70972:    Luku 01 Työministeriö ja luku 03 Työsuo-         sä on annettu 123 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
70973: jeluhallinto, hyväksytään.                          16. (Koneään. 238)
70974: 
70975:      Luku 05 Työsuojelun muut menot.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70976: 
70977:      Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 1.        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
70978:                                                     sesta n:o 5.
70979:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 1
70980: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh-
70981:                                                     dotus n:o 5 "ei".
70982:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
70983: sä on annettu 103 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
70984: 38. (Koneään. 235)                                  sä on annettu 121 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
70985:                                                     15. (Koneään. 239)
70986:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70987:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70988:    Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikal-
70989: lishallinto.                                             Luku 50 Työllisyyden hoito.
70990: 
70991:      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 2.           Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 6.
70992: 
70993:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 2          Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 6
70994: "ei".                                               "ei".
70995: 
70996:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
70997: sä on annettu 122 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa       sä on annettu 126 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
70998: 29. (Koneään. 236)                                  9. (Koneään. 240)
70999: 
71000:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71001: 
71002:      Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o           Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
71003: 3.                                                  7.
71004: 
71005:   Mietintö "jaa", ed. Lahtisen ehdotus n:o 3          Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
71006: "ei".                                               n:o 7 "ei".
71007: 5262                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
71008: 
71009: 
71010:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o
71011: sä on annettu 126 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa     12.
71012: 8. (Koneään. 241)
71013:                                                     Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
71014:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           12 "ei".
71015: 
71016:      Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 8.        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71017:                                                   sä on annettu 129 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
71018:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 8        10. (Koneään. 246)
71019: "ei".
71020:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71021:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71022: sä on annettu 125 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o
71023: 12. (Koneään. 242)                                13.
71024: 
71025:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o
71026:                                                   13 "ei".
71027:      Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o
71028: 9.                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71029:                                                   sä on annettu 130 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
71030:      Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o    9. (Koneään. 247)
71031: 9 '' e1.,, .
71032:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71033:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71034: sä on annettu 125 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa      Luku 99 Työministeriön hallinnonalan
71035: 10. (Koneään. 243)                                muut menot.
71036: 
71037:                                                     Toinen varapuhemies: Ed. Maija-
71038:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71039:                                                   lan ehdotus n:o 15 ja ed. Kankaanniemen
71040:                                                   ehdotus n:o 14 ovat vastakkaisia, joten ensin
71041:      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o       äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
71042: 10.                                               ta mietintöä vastaan.
71043:      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o        Menettelytapa hyväksytään.
71044: 10 "ei".
71045:                                                     1) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksen n:o
71046:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               15 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 14
71047: sä on annettu 125 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa     välillä.
71048: 12. (Koneään. 244)
71049:                                                      Ehdotus n:o 15 "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
71050:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71051:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71052:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o      sä on annettu 144 jaa- ja 27 ei-ääntä, 18
71053: 11.                                               tyhjää; poissa 10. (Koneään. 248)
71054: 
71055:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71056: 11 "ei".                                          synyt ed. Maijalan ehdotuksen n:o 15.
71057: 
71058:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-                2) Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o
71059: sä on annettu 125 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa     15 mietintöä vastaan.
71060: 9. (Koneään. 245)
71061:                                                      Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
71062:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.           15 "ei".
71063:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                   5263
71064: 
71065: 
71066:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-                saatetaan päätökseen ja että tätä varten
71067: sä on annettu 119 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa       osoitetaan riittävät määrärahat." (Vastalause
71068: 9. (Koneään. 249)                                   n:o II)
71069:                                                        5. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.37 li-
71070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                säyksenä 2 000 000 mk valtionosuuteen kun-
71071:                                                     nille ilmansuojelun toimenpiteisiin. (RA n:o
71072:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o            2726)
71073: 16.                                                    6. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.42 li-
71074:                                                     säyksenä 20 000 000 mk ilmansuojeluinves-
71075:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o          tointien korkotukeen. (RA n:o 2727)
71076: 16 "ei".                                               7. Ed. Andersson: momentille 35.12.60
71077:                                                     lisäyksenä 150 000 000 mk energiansäästö- ja
71078:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 ympäristöyhteistyöhön SNTL:n kanssa Kuo-
71079: sä on annettu 120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa       lan, Karjalan ASNT:n, Leningradin alueen ja
71080: 16. (Koneään. 250)                                  Eestin SNT:n alueilla, jolloin momentin nimi
71081:                                                     muutettaisiin kuulumaan "Energiansäästö- ja
71082:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ympäristönsuojeluyhteistyö      Puolan      ja
71083:                                                     SNTL:n kanssa". (Vastalause n:o I, RA n:o
71084:                                                     1196)
71085:                                                        8. Ed. Haavisto: momentille 35.12.60 li-
71086:   P ä ä l u o k k a 35                              säyksenä 100 000 000 mk käytettäväksi Suo-
71087:                                                     men lähialueiden ympäristönsuojeluinves-
71088:   Toi ne n vara p u he m i e s : Eilen pide-        tointeihin. (RA n:o 1395)
71089: tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-       10. Ed. Kietäväinen: momentille 35.12.62
71090: lu pääluokasta 35 päättyneeksi.                     lisäyksenä 7 000 000 mk jätehuollon edistä-
71091:                                                     miseen. (Vastalause n:o II)
71092:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskoh-             11. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.62
71093: taiseen käsittelyyn.                                lisäyksenä 10 000 000 mk jätehuollon edistä-
71094:                                                     miseen. (RA n:o 2728)
71095:                                                        12. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.12.62
71096:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                    lisäyksenä 1 000 000 mk jätteiden hyödyntä-
71097:                                                     mislaitoksen suunnitteluun pääkaupunkiseu-
71098:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksy-          dulle sekä Tampereen ja Turun seuduille.
71099: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskans-           (RA n:o 873)
71100: liaan kirjallisina jätetyt, edustajille monistet-      13. Ed. P. Leppänen: momentille 35.12.63
71101: tuina ja numeroituina jaetut ehdotukset teh-        lisäyksenä 10 000 000 mk siten, että määrä-
71102: dään keskustelun kuluessa:                          rahasta voitaisiin käyttää enintään 200 000
71103:                                                     markkaa avustuksena kansalaisjärjestöille
71104:    1. Ed. Astala: momentille 35.11.26 lisäyk-       hyötykäyttöä koskevaan tiedottamiseen.
71105: senä 7 000 000 mk luonnon- ja ympäristön-           (Vastalause n:o l, RA n:o 2025)
71106: suojelua palvelevaan tutkimustoimintaan.               14. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.63
71107: (Vastalause n:o I, RA n:o 1291)                     lisäyksenä 4 000 000 mk jätteiden hyödyntä-
71108:    2. Ed. Kietäväinen: momentille 35.11.26          misen edistäruisinvestointien korkotukeen.
71109: lisäyksenä 10 000 000 mk ympäristötutki-            (RA n:o 2729)
71110: muksiin ja -selvityksiin. (Vastalause n:o II)          15. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.21
71111:    3. Ed. P. Lahtinen: momentille 35.11.26          lisäyksenä 1 500 000 mk yleiskaavojen laati-
71112: lisäyksenä 140 000 mk Itämeren maiden yh-           miseen arvokkaiden rantojen suojelemiseksi.
71113: teistä öljyntorjuntakalustoa koskevaan selvi-       (RA n:o 2126)
71114: tykseen. (Vastalause n:o I, RA n:o 1894)               16. Ed. Pulliainen: momentille 35.15.22
71115:    4. Ed. Kietäväinen: momentin 35.11.27            lisäyksenä 4 000 000 mk luonnonsuojelu-
71116: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-       alueiden hoitoon ja kunnossapitoon. (RA
71117: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että hap-     n:o 2730)
71118: pamoitumistutkimusprojektin (Hapro) päät-              17. Ed. P. Leppänen: momentille 35.15.32
71119: tyessä projektin keskeneräiset tutkimukset          lisäyksenä 1 000 000 mk avustuksiin virkistys-
71120: 5264                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
71121: 
71122: alueiden hankintaan. (Vastalause n:o I, RA           32. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.41 li-
71123: n:o 2026)                                        säyksenä 30 000 000 mk maatilatalouden ve-
71124:    18. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.32      siensuojelutoimenpiteisiin. (Vastalause n:o
71125: lisäyksenä 5 000 000 mk Uudenmaan virkis-        II)
71126: tysalueyhdistystä varten. (RA n:o 2119)              33. Ed. Laine: momentille 35.25.71 lisäyk-
71127:    19. Ed. Kietäväinen: momentille 35.15.41      senä 15 000 000 mk Saaristomeren alueen ja
71128: lisäyksenä 2 000 000 mk luonnonsuojelu-          Lounais-Suomen saariston öljyntorjunnan
71129: alueiden perustamiseen. (Vastalause n:o II)      kehittämiseen tarvittavan öljyntorjuntakalus-
71130:    20. Ed. Pulliainen: momentille 35.15.42       ton hankintaan. (RA n:o 487)
71131: lisäyksenä 100 000 mk rauhoitettujen harvi-          34. Ed. Huuhtanen: momentille 35.25.77
71132: naisten eläinten aiheuttamien vahinkojen         lisäyksenä 2 000 000 mk Vuorelan - kirkon-
71133: korvaamiseen. (RA n:o 2731)                      kylän kokoojaviemärin ja yhdysvesijohdon
71134:                                                  rakentamiseksi Siilinjärvellä. (RA n:o 217)
71135:    21. Ed. Anttila: momentille 35.15.74 li-          35. Ed. lsohookana-Asunmaa: momentille
71136: säyksenä 500 000 mk Liesjärven kansallis-        35.25.77 lisäyksenä 400 000 mk Kiiminkijoen
71137: puiston opastuskeskuksen suunnitteluun.          veneilyreitin rakentamiseen. (RA n:o 1540)
71138: (RA n:o 1234)                                        36. Ed. P. Leppänen: momentille 35.25.77
71139:    22. Ed. Heikkinen: momentille 35.15.74        lisäyksenä 2 000 000 mk järvien kalkitukseen.
71140: lisäyksenä 600 000 mk Kuhmoon perustetta-        (RA n:o 2027)
71141: van Ystävyyden puiston tutkimus- ja opas-            37. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.25.77
71142: tuskeskuksen suunnitteluun. (RA n:o 1452)        lisäyksenä 50 000 000 mk vesiensuojelutyö-
71143:    23. Ed. Andersson: momentille 35.15.87        hön. (RA n:o 2123)
71144: lisäyksenä 60 000 000 mk luonnonsuojelu-             38. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.25. 77
71145: alueiden hankintaan. (Vastalause n:o I, RA       lisäyksenä 30 000 000 mk maatalouden ja sii-
71146: n:ot 1197, 2592 ja 3173)                         hen liittyvien elinkeinojen edellyttämään ve-
71147:    24. Ed. Astala: momentille 35.15.87 lisäyk-   siensuojeluun. (RA n:o 2125)
71148: senä 20 000 000 mk Saaristomeren kansallis-          39. Ed. Röntynen: momentille 35.25.77
71149: puiston maanhankintaan. (RA n:o 1292)            lisäyksenä 7 000 000 mk Kuopion vesi- ja
71150:    25. Ed. Hautala: momentille 35.15.87 li-      ympäristöpiirille järvien kunnostamiseen.
71151: säyksenä 20 000 000 mk luonnonsuojelualuei-      (RA n:o 3029)
71152: den hankkimiseen. (RA n:o 1443)                     40. Ed. Saari: momentille 35.25.77 lisäyk-
71153:    26. Ed. Hautala: momentille 35.15.87 li-      senä 3 000 000 mk Vaasan vesi- ja ympäris-
71154: säyksenä 5 000 000 mk maan hankkimiseksi         töpiirille käytettäväksi Alavuden Vähäjärven,
71155: luonnonsuojelutarkoitukseen Saaristomeren        Soiuin Lauttasen sekä Töysän Ponnenjärven
71156: kansallispuiston alueella. (RA n:o 1444)         kunnostussuunnitelmien toteuttamiseen. (RA
71157:    27. Ed. Kietäväinen: momentille 35.15.87      n:o 3077)
71158: lisäyksenä 20 000 000 mk luonnonsuojelu-            41. Ed. Sarapää: momentille 35.25.77 li-
71159: alueiden hankkimiseen. (Vastalause n:o II)       säyksenä 750 000 mk Rovaniemen Kirkko-
71160:    28. Ed. Renko: momentille 35.15.87lisäyk-     lammen kunnostukseen. (RA n:o 3103)
71161: senä 3 000 000 mk maan hankkimiseksi Juon-          42. Ed. Tennilä: momentille 35.25.77 li-
71162: nosuojelutarkoituksiin sekä luonnonsuojelu-      säyksenä 1 000 000 mk Kirkkolammen kun-
71163: alueista koituvien taloudellisten menetysten     nostamisen jatkamiseen Rovaniemellä. (RA
71164: korvaamiseen. (RA n:o 2862)                      n:o 3276)
71165:    29. Ed. Anttila: momentille 35.25.24 li-         43. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.77 li-
71166: säyksenä 500 000 mk vesi- ja ympäristöhal-       säyksenä 10 000 000 mk vesistö- ja ympäris-
71167: linnon ympäristötutkimuksiin. (RA n:o 1235)      tönsuojelutöihin. (Vastalause n:o II)
71168:    30. Ed. Pulliainen: momentille 35.25.30          44. Ed. Vähäkangas: momentille 35.25.77
71169: lisäyksenä 4 000 000 mk yhdyskuntien ve-         lisäyksenä 700 000 mk käytettäväksi Pyhäjo-
71170: siensuojeluinvestointien korkotukeen. (RA        kisuun kunnostuksen loppuun saattamiseksi.
71171: n:o 2732)                                        (RA n:o 3514)
71172:    31. Ed. Pulliainen: momentille 35.25.31          45. Ed. Vähäkangas: momentille 35.25.77
71173: lisäyksenä 5 000 000 mk yhdyskuntien ve-         lisäyksenä 800 000 mk Siikajokisuun ruop-
71174: siensuojelutoimenpiteiden avustamiseen. (RA      pauksen II vaiheen toteuttamiseksi. (RA n:o
71175: n:o 2733)                                        3515)
71176:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                    5265
71177: 
71178: 
71179:    46. Ed. Vähäkangas: momentille 35.25.77        säyksenä 1 000 000 mk yleisten asumistuki-
71180: lisäyksenä 1 000 000 mk Vihannin Kirkkojär-       järjestelmien mukaisten etuuksien maksami-
71181: ven lopputöihin ja töitten aloittamiseksi Saa-    seksi opiskelijoille ylimääräisenä lisänä. (RA
71182: relan ja Rantasen järvien vesittämiseksi. (RA     n:o 1587)
71183: n:o 3516)                                            59. Ed. Laine: momentille 35.45.54 lisäyk-
71184:    47. Ed. Jokinen: momentille 35.30.21 li-       senä 400 000 000 mk ylimääräisenä tukena
71185: säyksenä 3 000 000 mk lasten leikkipaikkojen      asumistuen saajille, asumistuen saajien piirin
71186: turvalliseen sijoittamiseen. (RA n:o 1579)        laajentamiseen, asumistuen reaaliarvon ja
71187:    48. Ed. Anttila: momentille 35.32.34 li-       asumismenojen kohtuullisuuden turvaami-
71188: säyksenä 3 000 000 mk Forssan kehräämö-           seen. (RA n:o 1954)
71189: alueen rakennusten säilyttämiseen Forssassa.         60. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.54
71190: (RA n:o 1236)                                     lisäyksenä 52 000 000      mk    asumistukeen.
71191:    49. Ed. Isohookana-Asunmaa: momentille         (Vastalause n:o I)
71192: 35.24.34 lisäyksenä 2 000 000 mk kulttuuri-          61. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.54
71193: historiallisesti arvokkaiden kohteiden säilyt-    perusteluissa lausuttavaksi: "Asumistukea on
71194: tämiseen. (Vastalause n:o II)                     voimakkaasti lisättävä ja siihen liittyvää tar-
71195:    50. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.32.34       veharkintaa on purettava." (Vastalause n:o
71196: lisäyksenä 20 000 000 mk, josta 10 000 000        II)
71197: mk      kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden        62. Ed. R. Aho: momentille 35.45.56 li-
71198: alueiden rakennusten suojeluun ja 10 000 000      säyksenä 50 000 000 mk avustuksiin korjaus-
71199: mk kunnille rakennussuojelukustannuksiin.         toimintaan. (Vastalause n:o I)
71200: (RA n:ot 2127 ja 2128)                               63. Ed. Almgren: momentille 35.45.56 li-
71201:    51. Ed. Väistö: momentille 35.32.34 lisäyk-    säyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi puut-
71202: senä 1 000 000 mk Puhoksen vanhan teolli-         teellisesti asuvien rintamaveteraanien asunto-
71203: suusmiljöön säilyttämiseen. (RA n:o 3538)         jen peruskorjauksiin. (RA n:o 99)
71204:    52. Ed. Andersson: luvun 35.32 uudelle            64. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.56
71205: momentille 15 000 000 mk Helsingin Kult-          lisäyksenä 30 000 000 mk asuntojen korjaus-
71206: tuuritalon peruskorjauksen avustamiseen.          avustuksiin. (Vastalause n:o II)
71207: (Vastalause n:o I, RA n:o 1194)                      65. Ed. Almgren: momentille 35.45.60 li-
71208:    53. Ed. Haavisto: momentille 35.45.22          säyksenä 75 000 000 mk veteraanikotien ra-
71209: lisäyksenä 50 000 000 mk valtakunnallisen         kentamiseen tarkoitetuiksi !ainoiksi. (RA n:o
71210: asunto-osuuskuntajärjestelmän käynnistämi-        98)
71211: seksi. (RA n:o 1396)                                 66. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.60
71212:    54. Ed. Kietäväinen: momentille 34.45.30       lisäyksenä 200 000 000 mk siirtona asunto-
71213: lisäyksenä 5 000 000 mk kuntien maanosto-         olojen kehittämisrahastoon. (Vastalause n:o
71214: lainojen korkotukeen. (Vastalause n:o II)         II)
71215:    55. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.30          67. Ed. Laine: momentille 35.45.60 lisäyk-
71216: lisäyksenä 600 000 000 mk lainoihin kunnille      senä 2 000 000 000 mk asunto-olojen kehittä-
71217: tonttimaan hankintaan. (RA n:o 2137)              misrahastoon 30 000 uuden asunnon lainoit-
71218:    56. Ed. Almgren: momentille 35.45.53 li-       tamiseksi, joista vähintään 22 000 on vuokra-
71219: säyksenä 10 000 000 mk asuntosäästöpalk-          asuntoja. (RA n:o 1955)
71220: kiolain mukaisiin palkkioihin. (RA n:o 67)           68. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.60
71221:    57. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.53         lisäyksenä 200 000 mk selvitykseen asunnon-
71222: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-     välitystoiminnan       yhteiskunnallistamisesta.
71223: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että asp-   (RA n:o 2139)
71224: järjestelmän omapääomaosuus lasketaan pi-            69. Ed. Moilanen: momentille 35.45.60
71225: kaisesti 5 prosentiin asunnon hyväksytystä        lisäyksenä 25 000 000 mk Y-säätiölle ja kun-
71226: hankintahinnasta ja että säästöpalkkio koro-      nille vuokra-asuntojen hankintaan olemassa
71227: tetaan 10 000 markkaan ja palkkiojärjestel-       olevasta asuntokannasta. (RA n:o 2238)
71228: mään kuuluva lapsikorotus 5 000 markkaan.            70. Ed. Uitto: momentille 35.45.60 lisäyk-
71229: Lisäksi korkotuen määrää on tarkistettava,        senä 1 500 000 000 mk, jotta perusteluissa
71230: koska yleinen korkotaso on noussut." (Vas-        mainitun 14 000 vuokra-asunnon sijasta voi-
71231: talause n:o II)                                   taisiin aloittaa 20 000 uuden vuokra-asunnon
71232:    58. Ed. Jokinen: momentille 35.45.54 Ii-       rakentaminen. (RA n:o 3322)
71233: 
71234: 659   290!46B
71235: 5266                               Torstaina 21. joulukuuta 1989
71236: 
71237: 
71238:    71. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.60             81. Ed. Uitto: luvun 35.45 uudelle momen-
71239: lisäyksenä 5 000 000 mk erityismäärärahaksi        tille 20 000 000 mk "Valtion rakennuttajayh-
71240: kehitysalueiden asuntotuotantoon. (RA n:o          tiön perustaminen" perustettavan yhtiön
71241: 3517)                                              osakkeiden merkitsemistä varten. (Vastalause
71242:    72. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.60          n:o 1, RA n:o 3323)
71243: perusteluissa lausuttavaksi: "Vuonna 1990              82. Ed. Apukka: luvun 35.45 perusteluissa
71244: voidaan myöntää uusia lämmityslaitoslaino-         lausuttavaksi: "Eduskunta ei pidä sopivana,
71245: ja, rakennusaikaisia lainoja ja lyhytaikaisia      että valtioneuvoston jäsen toimii yksityisen
71246: perusparannuslainoja asuntorahaston varois-        yhtiön hallituksen tai hallintoneuvoston jäse-
71247: ta ja että eduskunta ei hyväksy momentin           nenä ja edellyttää, että hallitus ryhtyy tehok-
71248: perustelujen 3. kappaleessa olevaa lainojen        kaisiin toimiin rakennusaine- ja rakennustar-
71249: myöntämiskieltoa koskevaa virkettä." (Vas-         viketuotannon, rakennustarvikkeiden väli-
71250: talause n:o II)                                    tyksen, rakentamisen ja rakennuttamisen
71251:    73. Ed. R. Aho: momentille 35.45.61 li-         keskittymisen purkamiseen asumiskustannus-
71252: säyksenä 14 000 000 mk vaikeuksissa oleville       ten hillitsemiseksi." (Vastalause n:o 1)
71253: vuokrataloille. (Vastalause n:o 1)                     83.   Ed.    Kankaanniemi:      momentille
71254:    74. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.61        35.99.24 lisäyksenä 1 000 000 mk pohjoismai-
71255: lisäyksenä 13 000 000 mk opiskelija-asunto-        sen ympäristötuomioistuimen perustamisen
71256: jen omapääoma-avustuksiin sekä momentin            suunnittelemiseen. (RA n:o 334)
71257: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          84. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.99.24
71258: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että opis-   lisäyksenä 100 000 000 mk ympäristönsuoje-
71259: kelija-asuntotuotannon omapääoma-avustus-          lun yhteistyöprojekteihin arktisella alueella ja
71260: määräraha säilytetään." (Vastalause n:o II)        Itämeren piirissä. (RA n:o 2141)
71261:    75. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.61            85. Ed. Almgren: pääluokan 35 peruste-
71262: lisäyksenä 10 000 000 mk avustuksina uusien        luissa lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että
71263: tai perusparannettavien opiskelija-asunto-         asuntopulan lievittämiseksi ja asunnon saan-
71264: kohteiden oman pääoman osittaiseen katta-          nin helpottamiseksi on nopeasti luotava jär-
71265: miseen. (RA n:o 2135)                              jestelmä, jonka mukaan ensiasunnon ostajan
71266:    76. Ed. Moilanen: momentille 35.45.61           ei tarvitse maksaa leimaveroa asunnon osto-
71267: lisäyksenä 1 000 000 mk kunnille vapaara-          hinnasta eikä asuntoa varten otetun lainan
71268: hoitteisten vuokra-asuntojen jälleenvuok-          pankin velkakirjasta."
71269: raustoiminnan kehittämiseen. (RA n:o 2239)             86. Ed. Soininvaara: pääluokan 35 perus-
71270:    77.    Ed.    Kankaanniemi:      momentille     teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa,
71271: 35.45.63 lisäyksenä 25 000 000 mk opiskelija-      että pääkaupunkiseudun ja maamme muiden
71272: asuntojen hankkimiseen Jyväskylän seudulla.        kaupunkien tarpeisiin tarvitaan maapoliitti-
71273: (RA n:o 333)                                       sia keinoja, jotka tekevät mahdolliseksi suun-
71274:    78. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.63        nitella kaupunkirakenteen maanomistus-
71275: lisäyksenä 90 000 000 mk vuokra-asuntolai-         oloista riippumatta vain yhdyskuntien toimi-
71276: nojen korkotukeen. (Vastalause n:o II)             vuutta silmälläpitäen ja joka tekee mahdol-
71277:    79. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.63          liseksi maan saamisen asuntotuotantoon ja
71278: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyvin toimivas-      muuhun yhdyskuntarakentamiseen ilman,
71279: ta vuokra-asuntolainojen korkotukijärjestel-       että kaavoitus ja yhdyskuntarakenteen kehi-
71280: mästä luopumiseen ei ole perusteita ja tar-        tys nostavat maan hintaa."
71281: koitukseen on osoitettava kysyntää vastaava
71282: määräraha," ja että eduskunta ei hyväksy
71283: momentin selvitysosan 1. kappaleessa olevaa             Keskustelu:
71284: vuokra-asuntolainojen korkotuesta luopu-
71285: mista v. 1992 koskevaa lausetta. (Vastalause            Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 1.
71286: n:o II)                                                 Ed. Laaksonen: Kannatan.
71287:    80. Ed. R. Aho: momentille 35.45.64 li-
71288: säyksenä 20 000 000 mk asunnottomien ja                 Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71289: pakolaisten asuntojen lisäämiseen, jottei näi-     2.
71290: tä kahta ryhmää pantaisi vastakkain niin
71291: kuin hallitus tekee. (Vastalause n:o 1)                 Ed. Vihriälä: Kannatan.
71292:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                5267
71293: 
71294: 
71295:      Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
71296: 3.                                                   16.
71297: 
71298:      Ed. R. Aho: Kannatan.                              Ed. H aa vi s to: Kannatan.
71299: 
71300:      Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
71301: 4.                                                   17.
71302: 
71303:      Ed. Vihriälä: Kannatan.                            Ed. R. Aho: Kannatan.
71304: 
71305:    Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotukset n:ot 5         Ed. Lö yt tyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
71306: ja 6.                                                 18.
71307: 
71308:      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                    Ed. Laine: Kannatan.
71309: 
71310:      Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o                 Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71311: 7.                                                    19.
71312: 
71313:      Ed. R. Aho: Kannatan.                              Ed. Vihriälä: Kannatan.
71314: 
71315:      Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 8.       Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
71316:                                                      20.
71317:      Ed. P ull i ai n en: Kannatan.
71318:                                                         Ed. H aa vis to: Kannatan.
71319:      Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71320:                                                         Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 21.
71321: 10.
71322: 
71323:      Ed. Vih ri ä 1ä: Kannatan.                         Ed. Ikonen: Kannatan.
71324: 
71325:                                                        Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o
71326:   Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o           22.
71327: 11.
71328:                                                         Ed. Koistinen: Kannatan.
71329:      Ed. H aa vi s to: Kannatan.
71330:                                                        Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
71331:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o               23.
71332: 12.
71333:                                                         Ed. R. Aho: Kannatan.
71334:      Ed. Laine: Kannatan.
71335:                                                         Ed. A s ta 1a: Teen ehdotuksen n:o 24.
71336:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
71337: 13.                                                     Ed. Laine: Kannatan.
71338:      Ed. R. Aho: Kannatan.                              Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 25
71339:                                                      ja 26.
71340:      Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o
71341: 14.                                                     Ed. Moilanen: Kannatan.
71342:      Ed. H a a vi s to: Kannatan.                      Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71343:                                                      27.
71344:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
71345: 15.                                                     Ed. Vihriälä: Kannatan.
71346: 
71347:      Ed. Laine: Kannatan.                               Ed. Renko: Teen ehdotuksen n:o 28.
71348: 5268                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
71349: 
71350:   Ed. Heikkinen: Kannatan.                         Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
71351: 
71352:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 29.            Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 43.
71353: 
71354:   Ed. I sohookana-As unmaa: Kanna-                 Ed. Kie tä v äi nen: Kannatan.
71355: tan.
71356:                                                    Ed. Vähäkangas: Teen ehdotukset n:ot
71357:   Ed. P u II i aine n: Teen ehdotukset n:ot      44--46.
71358: 30 ja 31.
71359:                                                    Ed. As tala: Kannatan.
71360:   Ed. Haavisto: Kannatan.
71361:                                                    Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 47.
71362:   Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 32.
71363:                                                    Ed. A s ta 1a: Kannatan.
71364:   Ed. Kietäväinen: Kannatan.
71365:                                                    Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 48.
71366:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 33.
71367:                                                    Ed. I kone n : Kannatan.
71368:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.
71369:                                                    Ed. Isohookana-Asunmaa:            Teen
71370:   Ed. Huuhtanen: Teen ehdotuksen n:o             ehdotuksen n:o 49.
71371: 34.
71372:                                                    Ed. Kietäväinen: Kannatan.
71373:   Ed. Ryynänen: Kannatan.
71374:                                                    Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
71375:   Ed. Isohookana-Asunmaa:               Teen     50.
71376: ehdotuksen n:o 35.
71377:                                                    Ed. Laine: Kannatan.
71378:   Ed. Saapunki: Kannatan.
71379:                                                    Ed. Väistö: Teen ehdotuksen n:o 51.
71380:   Ed. P. Leppänen: Teen ehdotuksen n:o
71381: 36.                                                Ed. Huuhtanen: Kannatan.
71382:   Ed. R. Aho: Kannatan.                            Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
71383:                                                  52.
71384:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotukset n:ot
71385: 37 ja 38.                                          Ed. R. Aho: Kannatan.
71386:   Ed. Laine: Kannatan.                             Ed. Haavisto: Teen ehdotuksen n:o 53.
71387: 
71388:   Ed. Röntynen: Teen ehdotuksen n:o                Ed. Pulliainen: Kannatan.
71389: 39.
71390:                                                    Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71391:   Ed. Huuhtanen: Kannatan.                       54.
71392: 
71393:   Ed. Saari: Teen ehdotuksen n:o 40.               Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
71394:                                                  tan.
71395:   Ed. V i h ri ä 1ä: Kannatan.
71396:                                                    Ed. Löyt tyj ärvi: Teen ehdotuksen n:o
71397:   Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 41.           55.
71398: 
71399:   Ed. Saapunki: Kannatan.                          Ed. Laine: Kannatan.
71400: 
71401:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 42.         Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 56.
71402:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -    Pääluokka 35                    5269
71403: 
71404: 
71405:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                        Ed. Laine: Kannatan.
71406: 
71407:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o       Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 69.
71408: 57.
71409:                                                      Ed. Hautala: Kannatan.
71410:   Ed. 1 so ho okana-As unmaa: Kanna-
71411: tan.                                                 Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 70.
71412: 
71413:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 58.               Ed. Jokinen: Kannatan.
71414: 
71415:   Ed. Laine: Kannatan ja teen ehdotuksen             Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
71416: n:o 59.                                           71.
71417: 
71418:   Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.                         Ed. A s ta 1a : Kannatan.
71419: 
71420:   Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o                Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71421: 60.                                               72.
71422: 
71423:   Ed. A s ta 1a: Kannatan.                          Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
71424:                                                   tan.
71425:   Ed. K i et ä v äi ne n: Teen ehdotuksen n:o
71426: 61.                                                  Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 73.
71427: 
71428:   Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-                     Ed. P. Leppänen: Kannatan.
71429: tan.
71430:                                                      Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o
71431:   Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 62.             74.
71432: 
71433:   Ed. P. Leppänen: Kannatan.                        Ed. Iso hookana-A sun maa: Kanna-
71434:                                                   tan.
71435:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 63.
71436:                                                     Ed. L ö y tt y järvi: Teen ehdotuksen n:o
71437:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                     75.
71438: 
71439:   Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Laine: Kannatan.
71440: 64.
71441:                                                      Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 76.
71442:   Ed. Isohookana-Asunmaa: Kanna-
71443: tan.                                                Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
71444:                                                   ehdotuksen n:o 77.
71445:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 65.
71446:                                                      Ed. Moilanen: Kannatan.
71447:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
71448:                                                      Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotukset n:ot
71449:   Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o            78 ja 79.
71450: 66.
71451:                                                     Ed. 1 sohookana-A sunmaa: Kanna-
71452:   Ed. lsohookana-Asunmaa: Kanna-                  tan.
71453: tan.
71454:                                                      Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 80.
71455:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 67.
71456:                                                      Ed. P. Leppänen: Kannatan.
71457:   Ed. L ö y t t y järvi : Kannatan ja teen
71458: ehdotuksen n:o 68.                                   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 81.
71459: 5270                            Torstaina 21. joulukuuta 1989
71460: 
71461:   Ed. Jokinen: Kannatan.                          Toinen vara puhemies: Äänestykses-
71462:                                                 sä on annettu 136 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa
71463:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 82.        18. (Koneään. 251)
71464: 
71465:   Ed. R. Aho : Kannatan.                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71466:                                                 synyt ed. Astalan ehdotuksen n:o 1.
71467:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
71468: n:o 83.                                           2) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 1
71469:                                                 mietintöä vastaan.
71470:   Ed. Almgren: Kannatan.
71471:                                                   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 1
71472:   Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o          "ei".
71473: 84.
71474:                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71475:   Ed. Laine: Kannatan.                          sä on annettu 114 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa
71476:                                                 29. (Koneään. 252)
71477:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 85.
71478:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71479:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
71480:                                                      Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
71481:   Ed. Soininvaara: Teen ehdotuksen n:o          3.
71482: 86.
71483:                                                   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus
71484:   Ed. Haavisto: Kannatan.                       n:o 3 "ei".
71485:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71486:                                                 sä on annettu 116 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
71487:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-            21. (Koneään. 253)
71488: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-8 ja 10-86 ja
71489: niitä on kannatettu.
71490:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71491:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
71492:                                                      Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71493:                                                 4.
71494:   Päätökset:
71495:                                                   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71496:    Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksy-        n:o 4 "ei".
71497: tään.
71498:                                                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71499:   Luku 11 Ympäristönsuojelun yleinen edis-      sä on annettu 115 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71500: täminen.                                        21. (Koneään. 254)
71501: 
71502:   Toinen varapuhemies: Ed. Astalan                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71503: ehdotus n:o 1 ja ed. Kietäväisen ehdotus n:o
71504: 2 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin           Luku 12 Jätehuolto ja ilmansuojelu.
71505: äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voit-
71506: taneesta mietintöä vastaan.                          Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 5.
71507: 
71508:   Menettelytapa hyväksytään.                      Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
71509:                                                 5 "ei".
71510:    1) Äänestys ed. Astalan ehdotuksen n:o 1
71511: ja ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 2 välillä.      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71512:                                                 sä on annettu 116 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71513:   Ehdotus n:o 1 "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".      20. (Koneään. 255)
71514:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                  5271
71515: 
71516: 
71517:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71518:                                                     synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 10.
71519:      Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 6.
71520:                                                       2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
71521:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o        n:o 10 mietintöä vastaan.
71522: 6 "ei".
71523:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71524:   Toinen vara p uh emi e s: Äänestykses-            n:o 10 "ei".
71525: sä on annettu 116 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71526: 20. (Koneään. 256)                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71527:                                                     sä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71528:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             14. (Koneään. 260)
71529:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71530: n:o 7.
71531:                                                       Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
71532:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus           n:o 12.
71533: n:o 7 "ei".
71534:                                                       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71535:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 n:o 12 "ei".
71536: sä on annettu 114 jaa- ja 56 ei-ääntä, 2
71537: tyhjää; poissa 27. (Koneään. 257)                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71538:                                                     sä on annettu 118 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
71539:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             14. (Koneään. 261)
71540:      Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71541: 8.
71542:                                                        Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
71543:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o
71544:                                                      13.
71545: 8 "ei".
71546: 
71547:   Toinen v a r ap uhemi es: Äänestykses-              Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
71548: sä on annettu 111 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa       n:o 13 "ei".
71549: 26. (Koneään. 258)
71550:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71551:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 120 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
71552:                                                     17. (Koneään. 262)
71553:    Toinen varapuhemies: Ed. Kietä-
71554: väisen ehdotus n:o 10 ja ed. Pulliaisen                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71555: ehdotus n:o 11 ovat vastakkaisia, joten niistä
71556: on ensin äänestettävä vastakkain ja sen                Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
71557: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.              14.
71558: 
71559:      Menettelytapa hyväksytään.                       Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
71560:                                                     14 "ei".
71561:    1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen
71562: n:o 10 ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 11            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71563: välillä.                                            sä on annettu 119 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
71564:                                                     15. (Koneään. 263)
71565:      Ehdotus n:o 10 "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
71566:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71567:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71568: sä on annettu 128 jaa- ja 43 ei-ääntä, 10             Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon vir-
71569: tyhjää; poissa 18. (Koneään. 259)                   kistyskäyttö.
71570: 5272                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
71571: 
71572: 
71573:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71574: n:o 15.                                           sä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71575:                                                   13. (Koneään. 268)
71576:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71577: n:o 15 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71578: 
71579:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
71580: sä on annettu 151 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa     20.
71581: 16. (Koneään. 264)
71582:                                                     Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
71583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              20 "ei".
71584: 
71585:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o          Toinen vara p uh emie s: Äänestykses-
71586: 16.                                               sä on annettu 118 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa
71587:                                                   11. (Koneään. 269)
71588:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
71589: 16 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71590: 
71591:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 21.
71592: sä on annettu 118 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
71593: 14. (Koneään. 265)                                  Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
71594:                                                   21 "ei".
71595:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71596:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71597:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o       sä on annettu 127 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
71598: 17.                                               13. (Koneään. 270)
71599: 
71600:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71601: n:o 17 "ei".
71602:                                                      Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o
71603:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               22.
71604: sä on annettu 123 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;
71605: poissa 12. (Koneään. 266)                            Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
71606:                                                   22 "ei".
71607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71608:                                                     Toinen vara p u hem ies: Äänestykses-
71609:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta          sä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71610: n:o 18.                                           14. (Koneään. 271)
71611: 
71612:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71613: n:o 18 "ei".
71614:                                                     Toinen varapuhemies: Ed. Hauta-
71615:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               lan ehdotus n:o 25 ja ed. Kietäväisen ehdotus
71616: sä on annettu 133 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa     n:o 27 ovat saman sisältöiset ja yhdessä
71617: 26. (Koneään. 267)                                vastakkaiset ed. Anderssonin ehdotuksen n:o
71618:                                                   23 ja ed. Rengon ehdotuksen n:o 28 kanssa.
71619:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
71620:                                                   nestetään ehdotuksista n:ot 25 ja 27 ehdo-
71621:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o       tusta n:o 23 vastaan, sen jälkeen voittaneesta
71622: 19.                                               ehdotusta n:o 28 vastaan ja lopuksi voitta-
71623:                                                   neesta mietintöä vastaan.
71624:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71625: n:o 19 "ei".                                         Menettelytapa hyväksytään.
71626:                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                   5273
71627: 
71628: 
71629:    1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71630: 25 ja ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 27 ed.    sä on annettu 126 jaa- ja 39 ei-ääntä, 23
71631: Anderssonin ehdotusta n:o 23 vastaan.            tyhjää; poissa 11. (Koneään. 275)
71632: 
71633:   Ehdotukset n:ot 25 ja 27 "jaa", ehdotus          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71634: n:o 23 "ei".                                     synyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 26.
71635: 
71636:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
71637: sä on annettu 137 jaa- ja 34 ei-ääntä, 15        26 mietintöä vastaan.
71638: tyhjää; poissa 13. (Koneään. 272)
71639:                                                    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
71640:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        26 "ei".
71641: synyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 25 ja ed.
71642: Kietäväisen ehdotuksen n:o 27.                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71643:                                                  sä on annettu 117 jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä;
71644:   2) Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o        poissa 11. (Koneään. 276)
71645: 28 ed. Hautalan ehdotusta n:o 25 ja ed.
71646: Kietäväisen ehdotusta n:o 27 vastaan.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71647: 
71648:    Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotukset n:ot 25         Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.
71649: ja 27 "ei".
71650:                                                     Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 29.
71651:   Toinen vara p uh emi e s: Äänestykses-
71652: sä on annettu 111 jaa- ja 60 ei-ääntä, 16          Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
71653: tyhjää; poissa 12. (Koneään. 273)                29 "ei".
71654: 
71655:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71656: synyt ed. Rengon ehdotuksen n:o 28.              sä on annettu 123 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
71657:                                                  14. (Koneään. 277)
71658:   3) Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o
71659: 28 mietintöä vastaan.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71660: 
71661:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 28        Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
71662: "ei".                                            30.
71663: 
71664:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
71665: sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa    30 "ei".
71666: 12.(Koneään. 274)
71667:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71668:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             sä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71669:                                                  14. (Koneään. 278)
71670:   Toinen varapuhemies: Ed. Astalan
71671: ehdotus n:o 24 ja ed. Hautalan ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71672: 26 ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin
71673: äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voit-        Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
71674: taneesta mietintöä vastaan.                      31.
71675: 
71676:   Menettelytapa hyväksytään.                        Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
71677:                                                   31 "ei".
71678:   1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o
71679: 26 ja ed. Astalan ehdotuksen n:o 24 välillä.       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71680:                                                  sä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
71681:   Ehdotus n:o 26 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".     13. (Koneään. 279)
71682: 
71683: 660 290146B
71684: 5274                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
71685: 
71686:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen vara puhemies: Äänestykses-
71687:                                                   sä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71688:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o         12. (Koneään. 284)
71689: 32.
71690:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71691:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
71692: 32 "ei".                                            Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
71693:                                                   n:o 37.
71694:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71695: sä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71696: 12. (Koneään. 280)                                n:o 37 "ei".
71697:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71698:                                                   sä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
71699:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 33.       14. (Koneään. 285)
71700:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 33
71701: "ei".                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71702: 
71703:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
71704: sä on annettu 112 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa     n:o 38.
71705: 12. (Koneään. 281)
71706:                                                     Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71707:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 38 "ei".
71708: 
71709:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71710: 34.                                               sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71711:                                                   12. (Koneään. 286)
71712:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
71713: 34 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71714:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Röntysen ehdotuksesta n:o
71715: sä on annettu 120 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä;   39.
71716: poissa 18. (Koneään. 282)
71717:                                                     Mietintö "jaa", ed. Röntysen ehdotus n:o
71718:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              39 "ei".
71719:   Äänestys ed. lsohookana-Asunmaan ehdo-            Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71720: tuksesta n:o 35.                                  sä on annettu 120 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
71721:                                                   12. (Koneään. 287)
71722:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-
71723: maan ehdotus n:o 35 "ei".
71724:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71725:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71726: sä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 40.
71727: poissa 13. (Koneään. 283)
71728:                                                     Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 40
71729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
71730: 
71731:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71732: 36.                                               sä on annettu 118 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71733:                                                   17. (Koneään. 288)
71734:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
71735: n:o 36 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71736:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                   5275
71737: 
71738: 
71739:   Toinen varapuhemies: Ed. Sara-                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71740: pään ehdotus n:o 41 ja ed. Tennilän ehdotus
71741: n:o 42 ovat vastakkaiset, joten ensin äänes-        Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
71742: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta      n:o 45.
71743: mietintöä vastaan.
71744:                                                     Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
71745:   Menettelytapa hyväksytään.                      n:o 45 "ei".
71746: 
71747:   1) Äänestys ed. Sarapään ehdotuksen n:o           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71748: 41 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 42 välillä.     sä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71749:                                                   15. (Koneään. 293)
71750:   Ehdotus n:o 41 "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
71751:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71752:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71753: sä on annettu 143 jaa- ja 27 ei-ääntä, 17           Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
71754: tyhjää; poissa 12. (Koneään. 289)                 n:o 46.
71755: 
71756:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
71757: synyt ed. Sarapään ehdotuksen n:o 41.             n:o 46 "ei".
71758: 
71759:   2) Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71760: 41 mietintöä vastaan.                             sä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71761:                                                   13. (Koneään. 294)
71762:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o
71763: 41 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71764: 
71765:                                                      Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.
71766:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71767: sä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71768:                                                      Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 47.
71769: 14. (Koneään. 290)
71770:                                                     Mietintö "jaa", ed. 1okisen ehdotus n:o 47
71771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              "ei".
71772:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71773: 43.                                               sä on annettu 122 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä;
71774:                                                   poissa 14. (Koneään. 295)
71775:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
71776: 43 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71777:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Luku 32 Rakennussuojelu.
71778: sä on annettu 122 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
71779: 12. (Koneään. 291)                                   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 48.
71780:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o
71781:                                                   48 "ei".
71782:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
71783: n:o 44.                                             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71784:                                                   sä on annettu 123 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;
71785:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus         poissa 18. (Koneään. 296)
71786: n:o 44 "ei".
71787:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71788:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71789: sä on annettu 120 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa        Toinen varapuhemies: Ed. Isohoo-
71790: 16. (Koneään. 292)                                 kana-Asunmaan ehdotus n:o 49 ja ed. Löyt-
71791: 5276                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
71792: 
71793: 
71794: tyjärven ehdotus n:o 50 kulttuurihistorialli-       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71795: sesti arvokkaiden kohteiden säilyttämisen         sä on annettu 124 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
71796: osalta ovat vastakkaisia, joten ensin äänes-      15. (Koneään. 300)
71797: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
71798: mietintöä vastaan. Lopuksi äänestetään ed.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71799: Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 50 kuntien
71800: rakennussuojelukustannusten osalta.                 Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
71801:                                                   n:o 52.
71802:   Menettelytapa hyväksytään.
71803:                                                     Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
71804:   1) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan             n:o 52 "ei".
71805: ehdotuksen n:o 49 ja ed. Löyttyjärven ehdo-
71806: tuksen n:o 50 välillä kulttuurihistoriallisesti     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71807: arvokkaiden kohteiden säilyttämisen osalta.       sä on annettu 158 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa
71808:                                                   14. (Koneään. 301)
71809:   Ehdotus n:o 49 "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
71810:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71811:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71812: sä on annettu 142 jaa- ja 31 ei-ääntä, 15           Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
71813: tyhjää; poissa 11. (Koneään. 297)
71814:                                                     Luku 45 Asuntotoimi.
71815:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71816: synyt ed. Isohookana-Asunmaan ehdotuksen            Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o
71817: n:o 49.                                           53.
71818: 
71819:   2) Äänestys ed. Isohookana-Asunmaan               Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o
71820: ehdotuksesta n:o 49 mietintöä vastaan.            53 "ei".
71821: 
71822:  Mietintö "jaa", ed. Isohookana-Asun-               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71823: maan ehdotus n:o 49 "ei".                         sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71824:                                                   12. (Koneään. 302)
71825:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71826: sä on annettu 121 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71827: 16. (Koneään. 298)
71828:                                                     Toinen varapuhemies: Ed. Kietä-
71829:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              väisen ehdotus n:o 54 ja ed. Löyttyjärven
71830:                                                   ehdotus n:o 55 ovat vastakkaiset, joten ensin
71831:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta          äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
71832: n:o 50 kuntien rakennussuojelukustannusten        ta mietintöä vastaan.
71833: osalta.
71834:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
71835:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71836: n:o 50 "ei".                                        1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen
71837:                                                   n:o 54 ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 55
71838:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               välillä.
71839: sä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71840: 14. (Koneään. 299)                                  Ehdotus n:o 54 "jaa", ehdotus n:o 55 "ei".
71841: 
71842:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71843:                                                   sä on annettu 155 jaa- ja 27 ei-ääntä, 5
71844:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 51.       tyhjää; poissa 12. (Koneään. 303)
71845: 
71846:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 51        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71847: "ei".                                             synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 54.
71848:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                    5277
71849: 
71850: 
71851:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta            1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen
71852: n:o 54 mietintöä vastaan.                          n:o 60 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 59
71853:                                                    välillä.
71854:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71855: n:o 54 "ei".                                          Ehdotus n:o 60 "jaa", ehdotus n:o 59 "ei".
71856: 
71857:   Toinen v arap u hemie s: Äänestykses-              Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71858: sä on annettu 119 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa      sä on annettu 159 jaa- ja 17 ei-ääntä, 12
71859: 17. (Koneään. 304)                                 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 308)
71860:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71861:                                                    synyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 60.
71862:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
71863: 56.                                                  2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotukses-
71864:                                                    ta n:o 60 mietintöä vastaan.
71865:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
71866: 56 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
71867:                                                    n:o 60 "ei".
71868:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71869: sä on annettu 124 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71870: 15. (Koneään. 305)                                 sä on annettu 123 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
71871:                                                    11. (Koneään. 309)
71872:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71873:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71874:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71875: 57.                                                   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71876:                                                    61.
71877:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71878: n:o 57 "ei".                                         Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71879:                                                    n:o 61 "ei".
71880:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71881: sä on annettu 123 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71882: 11. (Koneään. 306)                                 sä on annettu 124 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
71883:                                                    11. (Koneään. 31 0)
71884:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71885:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71886:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 58.
71887:                                                      Toinen varapuhemies: Ed. Kietä-
71888:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 58       väisen ehdotus n:o 64 ja ed. R. Ahon
71889: "ei".                                              ehdotus n:o 62 ovat vastakkaiset, joten ensin
71890:                                                    äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
71891:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                ta mietintöä vastaan.
71892: sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71893: 12. (Koneään. 307)                                    Menettelytapa hyväksytään.
71894:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen
71895:                                                    n:o 64 ja ed. R. Ahon ehdotuksen n:o 62
71896:    Toinen varapuhemies: Ed. Vähä-                  välillä.
71897: kankaan ehdotus n:o 60 ja ed. Laineen
71898: ehdotus n:o 59 ovat vastakkaiset, joten ensin         Ehdotus n:o 64 "jaa", ehdotus n:o 62 "ei".
71899: äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees-
71900: ta mietintöä vastaan.                                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71901:                                                    sä on annettu 144 jaa- ja 31 ei-ääntä, 10
71902:   Menettelytapa hyväksytään.                       tyhjää; poissa 14. (Koneään. 311)
71903: 5278                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
71904: 
71905:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71906: synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 64.          sä on annettu 155 jaa- ja 13 ei-ääntä, 20
71907:                                                   tyhjää; poissa 11. (Koneään. 315)
71908:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
71909: n:o 64 mietintöä vastaan.                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71910:                                                   synyt ed. Uiton ehdotuksen n:o 70.
71911:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71912: n:o 64 "ei".                                        2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen
71913:                                                   n:o 66 ja ed. Uiton ehdotuksen n:o 70 välillä.
71914:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71915: sä on annettu 121 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa       Ehdotus n:o 66 "jaa", ehdotus n:o 70 "ei".
71916: 15. (Koneään. 312)
71917:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71918:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sä on annettu 149 jaa- ja 27 ei-ääntä, 12
71919:                                                   tyhjää; poissa 11. (Koneään. 316)
71920:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
71921: 63.                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71922:                                                   synyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 66.
71923:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
71924: 63 "ei".                                            3) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta
71925:                                                   n:o 66 mietintöä vastaan.
71926:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71927: sä on annettu 119 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71928: 14. (Koneään. 313)                                n:o 66 "ei".
71929: 
71930:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71931:                                                   sä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä;
71932:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o         poissa 12. (Koneään. 317)
71933: 65.
71934:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71935:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
71936: 65 "ei".                                            Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
71937:                                                   n:o 68.
71938:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71939: sä on annettu 119 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa       Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71940: 14. (Koneään. 314)                                n:o 68 "ei".
71941: 
71942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71943:                                                   sä on annettu 160 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
71944:    Toinen varapuhemies: Ed. Uiton                 15. (Koneään. 318)
71945: ehdotus n:o 70, ed. Laineen ehdotus n:o 67 ja
71946: ed. Kietäväisen ehdotus n:o 66 ovat vastak-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71947: kaiset. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi
71948: siten, että ensin äänestetään ehdotusten n:ot       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
71949: 70 ja 67 välillä, sitten voittaneesta ehdotusta   69.
71950: n:o 66 vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
71951: tintöä vastaan.                                     Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
71952:                                                   69 "ei".
71953:   Menettelytapa hyväksytään.
71954:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71955:    1) Äänestys ed. Uiton ehdotuksen n:o 70        sä on annettu 123 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
71956: ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 67 välillä.         14. (Koneään. 319)
71957: 
71958:   Ehdotus n:o 70 "jaa", ehdotus n:o 67 "ei".        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71959:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Pääluokka 35                  5279
71960: 
71961:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
71962: n:o 71.                                             synyt ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 75.
71963: 
71964:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus             2) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
71965: n:o 71 "ei".                                        n:o 75 mietintöä vastaan.
71966: 
71967:   Toinen v ar ap uhemie s: Äänestykses-               Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
71968: sä on annettu 120 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa       n:o 75 "ei".
71969: 19. (Koneään. 320)
71970:                                                       Toinen v a rap uhemie s: Äänestykses-
71971:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sä on annettu 124 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
71972:                                                     14. (Koneään. 324)
71973:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71974: 72.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71975: 
71976:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus              Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71977: n:o 72 "ei".                                        74 perustelujen osalta.
71978: 
71979:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
71980: sä on annettu 124 jaa- ja 61 ei-ääntä, 2            n:o 74 "ei".
71981: tyhjää; poissa 12. (Koneään. 321)
71982:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71983:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71984: Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 73.           12. (Koneään. 325)
71985: 
71986:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71987: 73 "ei".
71988:                                                        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
71989:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 76.
71990: sä on annettu 124 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
71991: 13. (Koneään. 322)                                     Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
71992:                                                     76 "ei".
71993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71994:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
71995:   Toinen varapuhemies: Ed. Kietä-                   sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
71996: väisen ehdotus n:o 74 määrärahan osalta ja          12. (Koneään. 326)
71997: ed. Löyttyjärven ehdotus n:o 75 ovat vastak-
71998: kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71999: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Lo-
72000: puksi äänestetään ed. Kietäväisen ehdotuk-            Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
72001: sen n:o 74 perusteluja koskevasta osasta.           ta n:o 77.
72002: 
72003:   Menettelytapa hyväksytään.                           Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
72004:                                                     tus n:o 77 "ei".
72005:    1) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksen
72006: n:o 75 ja ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 74           Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72007: välillä määrärahan osalta.                          sä on annettu 123 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
72008:                                                     13. (Koneään. 327)
72009:       Ehdotus n:o 75 "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".
72010:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72011:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72012: sä on annettu 115 jaa- ja 55 ei-ääntä, 15              Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
72013: tyhjää; poissa 14. (Koneään. 323)                   78.
72014: 5280                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
72015: 
72016: 
72017:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus           Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnon-
72018: n:o 78 "ei".                                      alan muut menot.
72019: 
72020:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
72021: sä on annettu 118 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa     ta n:o 83.
72022: 19. (Koneään. 328)
72023:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
72024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tus n:o 83 "ei".
72025:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72026: 79.                                               sä on annettu 124 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
72027:                                                   17. (Koneään. 334)
72028:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
72029: n:o 79 "ei".                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72030:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta
72031: sä on annettu 117 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa     n:o 84.
72032: 20. (Koneään. 329)
72033:                                                     Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
72034:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 84 "ei".
72035:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o             Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72036: 80.                                               sä on annettu 122 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
72037:                                                   18. (Koneään. 335)
72038:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o
72039: 80 "ei".                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72040:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-
72041:                                                     Pääluokan perustelut.
72042: sä on annettu 114 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72043: poissa 21. (Koneään. 330)
72044:                                                     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72045:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              85.
72046: 
72047:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 81.           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72048:                                                   85 "ei".
72049:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 81
72050: "ei".                                               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72051:                                                   sä on annettu 117 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
72052:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               19. (Koneään. 336)
72053: sä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72054: poissa 16. (Koneään. 331)                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72055: 
72056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta
72057:                                                   n:o 86.
72058:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 82.
72059:                                                     Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
72060:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o          n:o 86 "ei".
72061: 82 "ei".
72062:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72063:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               sä on annettu 143 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
72064: sä on annettu 120 jaa- ja 36 ei-ääntä, 3          22. (Koneään. 337)
72065: tyhjää; poissa 40. (Koneään. 332)
72066:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72067:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72068:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Osasto 11                    5281
72069: 
72070:   Toinen varapuhemies: Menojen nyt                   Ed. E. A h o : Kannatan ehdotuksia n:ot
72071: tultua käsitellyiksi eduskunta yhtynee valtio-     1 ja 3.
72072: varainvaliokunnan mietinnön lopussa ole-
72073: vaan ponteen sisältyvään ehdotukseen siinä          Ed. Soininvaara: Kannatan ehdotusta
72074: mainittujen raha-asia-aloitteiden hylkäämi-       n:o 2.
72075: sestä.
72076:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72077:   Hyväksytään.
72078:                                                     Toinen varapuhemies: Keskustelus-
72079:   Toinen varapuhemies: Esitellään                 sa on tehty ehdotukset n:ot 1-3 ja niitä on
72080: tulot. Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti       kannatettu.
72081: yleiskeskustelua ei sallita.
72082:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
72083: 
72084:   Osasto 11
72085:                                                      Päätökset:
72086:   Osastoa koskevat ehdotukset
72087:                                                     Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
72088:    Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn         kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon
72089: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan         perusteella kannettavat verot ja maksut sekä
72090: kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina   luku 06 Tuonnin perusteella kannettavat
72091: ja numeroituina jaetut ehdotukset tehdään         verot ja maksut, hyväksytään.
72092: keskustelun kuluessa:
72093:                                                      Luku 08 Valmisteverot.
72094:   1. Ed. Puska: momentille 11.08.01 lisäyk-
72095: senä 50 000 000 mk tupakkaveron tuottoon.            Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 1.
72096:   2. Ed. Puska: momentilta 11.08.08 vähen-
72097: nettäväksi 50 000 000 mk ravintorasvaveron           Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o
72098: tuotosta.                                          "ei".
72099:    3. Ed. Puska: luvun 11.08 perusteluissa
72100: lausuttavaksi: "Viitaten eduskunnan 29.3.           Toinen vara puhemies: Äänestykses-
72101: 1989 hyväksymään ponteen tupakoinnin vä-
72102: hentämiseen tähtäävien toimenpiteiden te-         sä on annettu 112 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa
72103:                                                   18. (Koneään. 338)
72104: hostamisesta sekä valtion ravitsemisneuvot-
72105: telukunnan elintarvikejaoston mietintöön 16/
72106: 1989 eduskunta edellyttää, että valtioneuvos-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72107: to korottaa tupakkaveroa yhdellä prosent-
72108: tiyksiköllä, jolloin ravintorasvaveroa voidaan       Äänestys ed Puskan ehdotuksesta n:o 2.
72109: vastaavasti alentaa eikä toimenpidekokonai-
72110: suudella ole nettovaikutusta kuluttajahin-           Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 2
72111: taindeksiin. Toimenpide johtaisi ruuan hin-        "ei".
72112: nan alenemiseen sekä tupakan hinnan nou-
72113: suun ja/tai tupakkateollisuuden voittojen pie-      Toinen vara puhemies: Äänestykses-
72114: nenemiseen.''                                     sä on annettu 142 jaa- ja 35 ei-ääntä, 2
72115:                                                   tyhjää; poissa 20. (Koneään. 339)
72116: 
72117:   Keskustelu:                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72118: 
72119:   Ed. Puska: Teen ehdotukset n:ot 1, 2 ja            Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 3.
72120: 3 ja kiinnitän huomiota siihen, että määrä-
72121: rahaehdotus n:o 2 liittyy ehdotukseen n:o 1,         Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 3
72122: mutta ponsiehdotus n:o 3 on erillinen.             "ei".
72123: 
72124: 661   290146B
72125: 5282                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
72126: 
72127: 
72128:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-              hallinnassa olevan valtion         omaisuuden
72129: sä on annettu 137 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä;   myynnistä, hyväksytään.
72130: poissa 26. (Koneään. 340)
72131: 
72132:                                                     0 s a s t o 15
72133:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72134:                                                      Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat
72135:   Luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut              lainat, hyväksytään.
72136: veronluonteiset tulot, hyväksytään.
72137:                                                      Yksityiskohtaisten           perustelujen
72138:                                                   yleinen osa
72139:   Osasto 12                                          Puhemies: Esitellään yksityiskohtaisten
72140:                                                   perustelujen yleinen osa. Hyväksytyn menet-
72141:    Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnon-       telytavan mukaisesti yleiskeskustelua ei salli-
72142: ala, luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala,      ta.
72143: luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala,
72144: luku 27 Puolustusministeriön hallinnonala,          Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa
72145: luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-        hyväksytään.
72146: ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala,
72147: luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hal-
72148: linnonala, luku 31 Liikenneministeriön hal-          Yleisperustelut
72149: linnonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusmi-
72150: nisteriön hallinnonala, luku 33 Sosiaali- ja        Toinen varapuhemies: Esitellään
72151: terveysministeriön hallinnonala, luku 34          yleisperustelut. Hyväksytyn menettelytavan
72152: Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympä-        mukaisesti yleiskeskustelua ei sallita.
72153: ristöministeriön hallinnonala sekä luku 36
72154: Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.
72155:                                                     Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
72156: 
72157:                                                      Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mu-
72158:   Osasto 13                                       kaisesti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt,
72159:                                                   edustajille monistettuina ja numeroituina jae-
72160:                                                   tut ehdotukset lausumiksi yleisperusteluihin
72161:   Luku 01 Korkotulot, luku 02 Indeksi- ja         tehdään keskustelun kuluessa:
72162: kurssihyvitykset, luku 03 Osinkotulot sekä           1. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-
72163: luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tulou-      tavaksi: "Eduskunta toteaa, että kaikki ul-
72164: tukset, hyväksytään.                              komailla asuvat suomalaislapset eivät ole
72165:                                                   lapsilisiin nähden samanarvoisessa asemassa.
72166:                                                   Lapsilisää maksetaan, jos ulkomailla olevan
72167:                                                   henkilön työnantajana on Suomen valtion
72168:   0 s a s t o 14                                  hallintaan kuuluva viranomainen ja hänellä
72169:                                                   on lapsi, joka ikänsä puolesta on lapsilisään
72170:                                                   oikeutettu. Suomen valtion hallintaan kuulu-
72171:    Luku 02 Ilmailuhallinto, luku 05 Turun         viksi viranomaisiksi lasketaan mm. ministe-
72172: Asennuspaja, luku 20 Valtion pukutehdas,          riöt ja niiden alaiset keskusvirastot, Suomen
72173: luku 21 Vammaskosken tehdas, luku 22              Pankki, Kela, Matkailun edistämiskeskus,
72174: Lapuan patruunatehdas, luku 30 Valtion            yliopistot ja korkeakoulut. Jos työnantajana
72175: hankintakeskus, luku 40 Valtion margariini-       on yhtiö, jossa valtio on omistajana, kan-
72176: tehdas, luku 45 Metsähallituksen metsät,          sainväliset järjestöt, kansalaisjärjestöt tai lä-
72177: luku 47 Maatalouden tutkimuskeskuksen lii-        hetysjärjestöt, lapset eivät saa lapsilisää.
72178: ketoiminta sekä luku 60 Tulot liiketoimintaa      Eduskunta katsoo, että vallitseva asiaintila ei
72179: harjoittavien valtion virastojen ja laitosten     ole oikeudenmukainen. Sen vuoksi hallituk-
72180:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleisperustelut                  5283
72181: 
72182: 
72183: sen on nopeasti annettava eduskunnalle esi-         kunta edellyttää, että hallitus viivyttelemättä
72184: tys, joka saattaisi kaikki ulkomailla olevat        jatkaa alkoholipoliittisia toimenpiteitä siten,
72185: suomalaislapset samaan asemaan."                    että alkoholin saatavuutta rajoitetaan ja rait-
72186:     2. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-      tiuskasvatustyötä tehostetaan, että alkoholin
72187: tavaksi: "Eduskunta toteaa, että lapsiperhei-       tarjoilu verovaroilla lopetetaan kokonaan ja
72188: den toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä          että myös yritysten alkoholiedustuskulujen
72189: sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden       verotuskohteluun kiinnitetään huomiota."
72190: toimeentulon parantamiseksi hallituksen tu-            6. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-
72191: lee antaa eduskunnalle esitykset lapsilisien        tavaksi: "Eduskunta toteaa, että toimenpi-
72192: korottamisesta riittäviksi ja sitomisesta in-       teistä huolimatta ratti- ja ruorijuoppous ovat
72193: deksiin sekä maksamisesta 18. ikävuoteen            huolestuttavan yleisiä. Eduskunta katsoo,
72194: saakka, oikeudenmukaisesta ja riittävästä           että hallituksen tulee tarkastella asiaa liiken-
72195: äitiyspäivärahasta ja hoitopaikasta. Samalla        teen turvallisuuden ja yksityisen kansalaisen
72196: on huolehdittava siitä, että verotus ei suosi       turvallisuudentarpeen kannalta. Tämä edel-
72197: molempien vanhempien työssäkäyntiä siten,           lyttää, että suhtaudutaan kriittisesti nykyisiin
72198: että sellainen perhe, jossa jompikumpi van-         promillerajoihin ja annetaan esitys rajojen
72199: hemmista on kotona lapsia hoitamassa, jää           alentamisesta tavoitteena ehdoton raittius
72200: huonompaan asemaan."                                liikenteessä."
72201:     3. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-         7. Ed. Andersson: yleisperusteluissa lausut-
72202: tavaksi: "Eduskunta katsoo, että lapsiperhei-       tavaksi: "Todeten Eurooppalaisen talous-
72203: den taloudellinen asema on muihin väestö-           alueen luomiseen sisältyvän mm. merkittäviä
72204: ryhmiin verrattuna huolestuttavasti heikenty-       kielteisiä ympäristöseurauksia, eduskunta
72205: nyt. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-       edellyttää hallituksen ryhtyvän toimiin Suo-
72206: tyy kiireellisesti toimenpiteisiin, joilla turva-   men oman lainsäädännön tehostamiseksi ja
72207: taan lapsiperheille mahdollisuus asumistasol-       ympäristöverojärjestelmän laajentamiseksi."
72208:  taan ja asumiskustannuksiltaan kohtuulliseen       (Vastalause n:o I)
72209:  asuntoon, ja että lapsiperheiden päivähoito-          8. Ed. Hautala: yleisperusteluissa lausutta-
72210:  palveluja kehitetään monipuolisesti kiinnit-       vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen ko-
72211:  täen erityistä huomiota lasten omassa kodis-       rottavan avioliiton solmineiden verovelvollis-
72212:  sa tapahtuvan hoidon tukemiseen turvaamal-         ten velkojen korkovähennysoikeutta vähin-
72213:  la hoitavalle vanhemmalle riittävä korvaus         täänkin samantasoiseksi ns. avosuhteessa
72214:  hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen loma-,        eläviin verrattuna."
72215:  eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä mah-           9. Ed. Hautala: yleisperusteluissa lausutta-
72216:  dollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoidon        vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
72217:  päätyttyä."                                        ryhtyy parantamaan pienten ja työvoimaval-
72218:     4. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-      taisten yritysten toimintaedellytyksiä muutta-
72219:  tavaksi: "Eduskunta katsoo, että uudentyyp-        malla palkkaperusteisten välillisten työvoi-
72220:  piset sairaudet saattavat muodostua ennalta        makustannusten perimisperusteita ja lisää-
72221:  arvaamattoman tuhoisiksi vaikutuksiltaan.          mällä tuloksentasausmahdollisuuksia mm.
72222:  Sen vuoksi tulisi kiinnittää tehostettua huo-      toimin ta vara usta parantamalla."
72223:  miota oikeisiin kasvatustavoitteisiin jo kou-         10. Ed. Hautala: yleisperusteluissa lausut-
72224:  luiässä, jotta nuoremme saisivat oikean pe-        tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
72225:  rustan elämälleen ja ihmissuhteilleen. Samoin      ryhtyy nopeasti toimenpiteisiin sairauskulu-
72226:  on lisättävä tiedottamista ja valistusta ja        ja invalidivähennyksen tason huomattavaksi
72227:  kaikin keinoin varmistettava myös se, että         korottamiseksi ja ainakin vuosien aikana
72228:  sairaanhoitohenkilökunta saa aina toimia           tapahtunutta inflaatiokehitystä vastaavasti."
72229:  turvatuissa olosuhteissa pelkäämättä sairas-          11. Ed. Helle: yleisperusteluissa lausutta-
72230:  tumista. Sairastuneille on annettava hyvä          vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
72231:  hoito ja mahdollisuudet toimia yhteiskunnas-       ryhtyy toimiin läntistä Eurooppalaista talous-
72232:  sa normaaliin tapaan."                             aluetta (EEE, EES) laajemman taloudellisen,
72233:      5. Ed. Almgren: yleisperusteluissa lausut-     ympäristö- ja sosiaaliturvayhteistyön kehittä-
72234:   tavaksi: "Alkoholihaitat ovat maassamme           miseksi koko Euroopassa." (Vastalause n:o I)
72235:   vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat           12. Ed. Kankaanniemi: yleisperusteluissa
72236:   myös valtiontaloudelle lisää rasituksia. Edus-    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
72237: 5284                               Torstaina 21. joulukuuta 1989
72238: 
72239: hallitus toimii niin, että koko maahan ulote-          helpottarualla pahiten velkaantuneiden
72240: tusta rakennusverosta myönnetään jousta-           asuntovelallisten rajusti nousseiden velanhoi-
72241: vasti poikkeusluvat kaikkialla, missä tällai-      tokustannusten hoitamista valmistelemalla
72242: selle verolle ei ole asuntotuotannon tehosta-      pikaisesti tarkoitusta varten korkotukilaina-
72243: miseen liittyviä vahvoja perusteita tai missä      järjestelmä ja osoittamalla sitä varten riittä-
72244: se uhkaa rakennusalan työllisyyttä tahi saat-      vät määrärahat;
72245: taa aiheuttaa epätervettä muuttoliikettä ja        - alentamalla ja yhtenäistämällä asuntokaup-
72246: keski ttymiskehitystä."                            pojen leimaveroa sekä poistamalla leimavero
72247:     13. Ed. Kankaanniemi: yleisperusteluissa       kokonaan ensiasunnon ostajalta;
72248: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että         - tukemalla aktiivisesti kuntien vapaaehtoista
72249: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pienyrittäjien     maanhankintaa asuntotarkoituksiin mm.
72250: ja omaa työtään tekevien henkilöiden perus-,       poistamalla myyntivoiton vero kunnalle
72251: jatko- ja täydennyskoulutuksen sekä loma-,         asuntotarkoituksiin myytävien maiden kau-
72252: sijaisapu-, eläke- ja muiden vastaavien etuuk-     poilta;
72253: sien jatkuvan jälkeenjäänuin korjaamiseksi ja      - tukemalla ja lakisääteistämällä vaihtoeh-
72254: saattamiseksi samalle tasolle muiden työelä-       toisten ja uusien asumismuotojen, kuten
72255: mässä olevien kanssa."                             osuuskunta-asumisen ja asumisoikeusasumi-
72256:     14. Ed. Kankaanniemi: yleisperusteluissa       sen tukimuotoja;
72257: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että         - kehittämällä ensiasunnon hankkijoiden asp-
72258: hallitus ryhtyy viipymättä toimenpiteisiin sel-    järjestelmää siten, että myös pieni- ja keski-
72259: laisen kattavan kansalaisten perusturvajärjes-     tuloisilla nuorilla olisi mahdollisuus oman
72260: telmän toteuttamiseksi, jolla turvataan vai-       asunnon hankkimiseen;
72261: keuksissa olevien ihmisten taloudellinen ase-      - kehittämällä asumistukea tarvetta vastaa-
72262: ma mahdollisimman yksinkertaisesti, inhimil-       vasti ja siten ettei väliinputoajaryhmiä esiin-
72263: lisesti ja taloudellisesti esimerkiksi kehittä-    ny;
72264: mällä Kansaneläkelaitoksen toimintaa."             - tekemällä esityksen erityisen asuntoministe-
72265:     15. Ed. Kietäväinen: yleisperusteluissa lau-   rin nimittämisestä." (Vastalause n:o II)
72266: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
72267: huolehtivan siitä, että hallitus valmistelee          17. Ed. Laine: yleisperusteluissa lausutta-
72268: pikaisesti eduskunnalle annettavaksi uudet         vaksi: "Maassamme toteutettu talous- ja
72269: haittaverolakiesitykset, joilla pyritään ohjaa-    veropolitiikka on kasvattanut eriarvoisuutta
72270: maan tuotantoa ja kulutusta luonnon kan-           johtaen työläiset, toimihenkilöt, pienviljelijät
72271: nalta kestävään suuntaan asettamalla vero          ja muut omasta työstään elävät kasvaviin
72272: ensi vaiheessaan rikin ja typen päästöille         taloudellisiin vaikeuksiin samaan aikaan kun
72273: kokonaisverorasitusta kiristämättä." (Vasta-       kapitalistien, pörssikeinottelijoiden ja rikkai-
72274: lause n:o II)                                      den tulot, voitot ja omaisuudet ovat kasva-
72275:     16. Ed. Kietäväinen: yleisperusteluissa lau-   neet. 1ättiläismäiset tulonsiirrot kansalta
72276: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen      suurpääomalle näkyvät palkkojen kansantu-
72277: ryhtyvän pikaisiin toimenpiteisiin asunto-on-      lo-osuuden supistumisena, pääomien maasta-
72278: gelmien ratkaisemiseksi                            viennin kasvuna, varallisuuserojen lisäänty-
72279: - lisäämällä yksityistä vuokra-asuntotarjon-       misenä sekä kasinotalouden ja keinottelu-
72280: taa säätämällä uusi veronhuojennuslaki, jolla      voittojen paisumisena. Eduskunta ei hyväksy
72281: pitkäksi ajaksi asunnon vuokraavalle taataan       hallituksen keppi- ja pakotuslinjan perustana
72282: määräaikainen verovapaus vuokratulosta;            olevaa talouspolitiikkaa, vaan edellyttää ryh-
72283: - säilyttämällä vuokra-asuntolainojen korko-       dyttäväksi kiireellisiin toimenpiteisiin kansan
72284: tukijärjestelmä ja kehittämällä sitä tarpeita      ostokyvyn kasvun turvaamiseksi, palkkatu-
72285: vastaavalla tavalla;                               lonaan elävien osuuden lisäämiseksi kansan-
72286: - huolehtimalla riittävästä valtion rahoitta-      tulosta ja tulo- ja varallisuuserojen supista-
72287: masta vuokra- ja omistusasuntolainoitukses-        miseksi."
72288: ta;                                                   18. Ed. Laine: yleisperusteluissa lausutta-
72289: - poistamalla asuntolainojen korkojen vero-        vaksi: "Liikevaihtoveron toistuvat korotus-
72290: vähennysoikeuden omavastuut ja korotta-            päätökset ovat lisänneet välillisen verotuksen
72291: malla vähennyksen ylärajaa etenkin lapsiper-       osuutta kokonaisverotuksesta. Sen verotusta
72292: heiden osalta;                                     kiristävä vaikutus kohdistuu suhteellisesti
72293:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleisperustelut                5285
72294: 
72295: 
72296: raskaimmin pienituloisiin kansalaisiin. Edus-      järjestelmän kehittämiseksi Eläkekomitea
72297: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-      1987:n mietinnön mukaisin rajauksin siten,
72298: piteisiin ruoan ja muiden välttämättömyys-         että eläkkeelle jäävän puolison lisäosa on
72299: tarvikkeiden, kahvin, telepalvelujen, hyvän        samansuuruinen kuin eläkkeensaajapuolisol-
72300: kotimaisen kirjallisuuden ja kotitalouteen         le maksettava lisäosa ja toteaa hallituksen
72301: käytettävän energian vapauttamiseksi liike-        tällä tarkoittavan ei kansaneläkeuudistuksen
72302: vaihtoverosta. Tämä on mahdollista luopu-          IV vaiheeseen kuuluvaa itsenäistä lisäosaa
72303: malla teollisuusinvestoinneille säädetyistä lii-   vaan puolisoille maksettavaa alennettua li-
72304: kevaihtoverohuojennuksista. Samalla edus-          säosaa, mistä syystä eduskunta edellyttää
72305: kunta edellyttää hallituksen luopuvan suun-        hallituksen valmistelevan esityksen sellaisena,
72306: nitelmistaan asettaa palvelut liikevaihtoveron     että puolisoiden lisäosat maksetaan alkupe-
72307: kohteeksi."                                        räisen tavoitteen mukaisesti kuten eläkeuu-
72308:    19. Ed. Laine: yleisperusteluissa lausutta-     distuksen IV vaiheeseen kuuluu." (Vastalau-
72309: vaksi: "Yya-sopimuksen perustalle rakentu-         se n:o I)
72310: neiden Suomen ja Neuvostoliiton taloudellis-          23. Ed. P. Leppänen: yleisperusteluissa
72311: ten yhteistyösuhteiden merkitys on erittäin        lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää halli-
72312: suuri maamme työllisyydelle ja kansantalou-        tuksen pikaisesti selvityttävän rintamavete-
72313: den tulevaisuudelle. Eduskunta edellyttää          raanien eläketurvan jälkeenjääneisyyden ja
72314: hallituksen tehostavan toimenpiteitä Suomen        antavan välittömästi eduskunnalle esityksen
72315: ja Neuvostoliiton taloudellisten, kaupallisten     ylimääräisen rintamalisän tarkistamisesta sen
72316: ja tieteellis-teknisten yhteistyösuhteiden laa-    mukaisesti." (Vastalause n:o I)
72317: jentamiseksi ottaen huomioon Neuvostolii-             24. Ed. Löyttyjärvi: yleisperusteluissa lau-
72318: ton talousuudistuksen antamat uudet mah-           suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että ym-
72319: dollisuudet, erityistalousalueiden perustamis-     päristöverojärjestelmän kehittämistä jatke-
72320: ta koskevat ratkaisut, yhteistyömahdollisuu-       taan siten, että sen avulla voidaan normien
72321: det Kuolan ja Barentsin meren alueilla sekä        ohella ohjata luonnon raaka-aineiden käyt-
72322: ehdotukset yhteisen suomalais-neuvostoliit-        töä säästävään suuntaan ja estää ympäristön
72323: tolaisen telakkayrityksen perustamisesta ja        pilaamista niin ilman, veden kuin maaperän-
72324: maakaasun käytön lisäämisestä maassam-             kin osalta. Verojen tulee kohdistua kaikkiin
72325: me."                                               keskeisimpiin luonnolle kuormitusta aiheut-
72326:    20. Ed. P. Leppänen: yleisperusteluissa         taviin päästöihin ja jätteisiin. Veroja tulee
72327: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa perustur-         periä niin teollisuudelta, energiantuotannol-
72328: van olevan epäyhtenäisen ja etuuden tasojen        ta, yhdyskunnilta, liikenteeltä kuin hajakuor-
72329: vaihtelevan etuusmuodosta toiseen ilman            mituksen aiheuttajiltakin. Ympäristöveroilla
72330: muuta perustetta kuin että perusturvan muo-        kerättyjä varoja tulee ohjata eri yhteiskunta-
72331: dot ovat syntyneet eri aikoina palasittain ja      politiikan lohkoilla ympäristön- ja luonnon-
72332: edellyttää hallituksen kiireesti valmistelevan     suojelua edistäviin toimiin sekä kansainväli-
72333: esityksen yhtenäisen perusturvan aikaansaa-        seen yhteistyöhön arktisilla alueilla ja Itäme-
72334: miseksi niin, että kaikki perusturvan etuudet      ren piirissä sekä YK:n ympäristöohjelmien
72335: saatettaisiin vastaamaan tasoltaan korotettua      rahoittamiseen."
72336: täyttä kansaneläkettä ja että perusturva olisi        25. Ed. Moilanen: yleisperusteluissa lau-
72337: saatavissa yhdestä paikasta (yhdeltä luukul-       suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
72338: ta)." (Vastalause n:o I)                            tus antaa viipymättä eduskunnalle esityksen
72339:    21. Ed. P. Leppänen: yleisperusteluissa         kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteutta-
72340:  lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        misesta."
72341:  palkkaperusteisista     sosiaaliturvamaksuista       26. Ed. Pekkarinen: yleisperusteluissa lau-
72342: siirrytään järjestelmään, joka siirtää sosiaali-   suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
72343:  turvamaksuja suurten pääomavaltaisten yri-        tus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin liikevaih-
72344:  tysten suuntaan." (Vastalause n:o I)               toverojärjestelmän uudistamiseksi siten, että
72345:    22. Ed. P. Leppänen: yleisperusteluissa          tärkeimmät elintarvikkeet vapautetaan liike-
72346:  lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa tulo- ja          vaihtoverosta." (Vastalause n:o II)
72347:  menoarvioesityksen yleisperusteluissa halli-          27. Ed. Pulliainen: yleisperusteluissa lau-
72348:  tuksen lausuvan (sivu Y 22), että hallitus        suttavaksi: "Maamme luonnon tila on huo-
72349:  antaisi eduskunnalle esityksen kansaneläke-        nontunut, mikä näkyy mm. maaperän ja
72350: 5286                                 Torstaina 21. joulukuuta 1989
72351: 
72352: 
72353: vesistöjen happamoitumisena ja metsien sai-           kustannusjaon muutoksiin. Valtionosuusuu-
72354: rastumisena. Sekä julkisen hallinnon että             distus tulee valmistella laajapohjaisesti niin,
72355: yksityisten kansalaisten ja heidän muodosta-          että myös kuntien keskusjärjestöjen ja oppo-
72356: mien yhtymien on toimittava niin, että luon-          sition edustajat voivat siihen osallistua."
72357: to pääsee mahdollisimman pikaisesti terveh-           (Vastalause n:o II)
72358: tymään. Tämän mahdollistamiseksi on kai-                 31. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausui-
72359: kissa päätöksissä otettava niiden pitkäaikais-        tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
72360: vaikutukset huomioon niin, ettei luonnon              ryhtyy toimenpiteisiin ympäristöpolitiikan te-
72361: kantokykyä ja ihmisten sietokykyä ylitetä.            hostamiseksi lisäämällä panostusta ympäris-
72362: Kestävään talouteen kuuluu myös, ettei ku-            tötutkimukseen ja kansainväliseen ympäris-
72363: lutuksen aiheuttamia laskuja siirretä tulevien        töyhteistyöhön, tehostamalla jätteiden hyöty-
72364: sukupolvien maksettaviksi, raaka-aineita              käyttöä, tiukentamalla ympäristönormeja ja
72365: kierrätetään ja energian tuhlaaminen este-            lisäämällä niiden kattavuutta, kehittämällä
72366: tään käytettävissä olevin keinoin. Kulutusta          tuotantoa ja kulutusta luonnon kannalta
72367: ohjataan mm. ympäristömaksujen käyttämi-              kestävään suuntaan ohjaavaa ympäristövero-
72368: sellä tekemällä ekologisesti hyväksyttävä hal-        tusta ja osoittamalla lisätukea maatilatalou-
72369: vaksi ja ekologisesti vahingollinen kalliiksi.        den vesiensuojeluinvestointeihin." (Vastalau-
72370: Sosiaalisten tulonsiirtojen avulla pidetään           se n:o II)
72371: huoli siitä, ettei näin synny sosiaalisesti              32. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausui-
72372: epäoikeudenmukaista tilannetta."                      tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
72373:    28. Ed. Stenius-Kaukonen: yleisperuste-            ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin pienyritysten
72374: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että         toimintaedellytysten parantamiseksi uudista-
72375: nykyisen toimeentuloturvajärjestelmän puut-           malla nykyisin palkkaperusteisina kerättä-
72376: teita on selvitetty riittävästi ja edellyttää, että   vien sosiaaliturvamaksujen järjestelmää, ke-
72377: hallitus ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin yh-       ventämällä pienyritysten verotusta, luomalla
72378: tenäisen perusturvajärjestelmän luomiseksi            terveellä talouspolitiikalla edellytyksiä kor-
72379: asteittain siten, että työttömille, opiskelijoille,   kotason alenemiselle ja kehittämällä pienyrit-
72380: sairaille ja vammaisille, eläkeläisille ja muille     täjien sosiaaliturvaa." (Vastalause n:o II)
72381: vastaaville väestöryhmille, jotka eivät omalla           33. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausui-
72382: ansiotoiminnallaan voi turvata toimeentu-             tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
72383: loaan, taataan vähintään 3 000 markan ve-             antaa eduskunnalle pikaisesti esitykset kan-
72384: roton kuukausitulo vuoden 1992 loppuun                salaisten perusturvan ja perusturvallisuuden
72385: mennessä. Perusturvan hoitaminen annetaan             parantamiseksi
72386: Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi niin, että         - toteuttamalla kansaneläkeuudistuksen IV
72387: perusturvan hakemisesta ja maksatuksesta              vaihe, kansaneläkkeiden tasokorotus ja nii-
72388: voidaan huolehtia tarvittaessa ennakkona              den sitominen TEL-indeksiin,
72389: joustavasti yhdestä paikasta."                        - korottamalla ylimääräinen rintamalisä 500
72390:    29. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausui-       markkaan,
72391: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         - poistamalla lasten kotihoidon tuen lisäosan
72392: ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin alueellista     tarveharkinta ja korottamalla tuen määrää,
72393: tasapainoa edistävän, maakuntien omalei-              - korottamalla sairauden ja työttömyyden
72394: maisuutta tukevan, päätösvaltaa ja tehtäviä           ajan peruspäivärahaa,
72395: hajauttavan, kansanvaltaisen maakuntaitse-            - nostamalla opintorahan osuus 50 prosent-
72396: hallinnon toteuttamiseksi." (Vastalause n:o           tiin opintotuen määrästä ja
72397: II)                                                   - helpottamalla asunto-ongelmia mm. asun-
72398:    30. Ed. Tenhiälä: yleisperusteluissa lausui-       tolainojen korkojen verovähennysoikeutta
72399: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että kuntien          kehittämällä, lisäämällä asuntomäärärahoja
72400: valtionosuusuudistuksella turvataan kaikille          ja poistamalla asuntokaupan leimavero en-
72401: kansalaisille samantasoiset peruspalvelut             siasunnon hankkijoilta." (Vastalause n:o II)
72402: koko maassa lähes samansuuruisella äyrin-                34. Ed. Vähäkangas: yleisperusteluissa lau-
72403: hinnalla, lisätään kuntien itsehallintoa ja           suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
72404: puretaan tarpeetonta byrokratiaa. Valtion-            luopuvan liikevaihtoveroa uudistettaessa pal-
72405: osuusuudistus ei saa johtaa veroäyrin hinnan          velujen panemisesta verolle ja valmistelevan
72406: korotuksiin eikä valtion ja kuntien välisen           sen sijaan esityksen elintarvikkeiden liike-
72407:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleisperustelut                   5287
72408: 
72409: 
72410: vaihtoverottomuudesta tai niiden oleellisesti        Ed. Almgren: Kannatan.
72411: alhaisemmasta liikevaihtoverosta." (Vasta-
72412: lause n:o 1)                                         Ed. Kietäväinen: Teen ehdotukset n:ot
72413:    35. Ed. Vähäkangas: yleisperusteluissa lau-     15 ja 16.
72414: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
72415: pikaisesti valmistelevan ehdotuksen perintö-         Ed. Vihriälä: Kannatan.
72416: ja lahjaverolain uudistamisesta niin, että
72417: pienten perintöjen ja lahjojen verotusta ke-         Ed. Laine: Teen ehdotukset n:o 17-19.
72418: vennettäisiin, kun taas suurten perintöjen
72419: verotusta lisättäisiin." (Vastalause n:o 1)          Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
72420:    36. Ed. Vähäkangas: yleisperusteluissa lau-
72421: suttavaksi: "Eduskunta toteaa hallituksen            Ed. P. Leppänen: Teen ehdotukset n:ot
72422: linjan johtavan julkisten hyvinvointipalvelui-     20-23.
72423: den romahtamiseen, mikäli sosiaalihuollon,
72424: kansanterveystyön, erikoissairaanhoidon ja
72425: terveyskeskusten virkamääriä ei riittävästi          Ed. R. Aho: Kannatan.
72426: lisätä, kehnoa palkkausta paranneta ja ryh-
72427: dytä eräillä paikkakunnilla erityistoimiin           Ed. L ö y tt y järvi: Teen ehdotuksen n:o
72428: asuntojen järjestämiseksi, ja edellyttää, että     24.
72429: nämä puutteet poistetaan, sekä toteaa edellä
72430: sanotun tarkoittavan, että eduskunta ei hy-          Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
72431: väksy yleisperustelujen 1. jakson sivun Y 7
72432: oikeanpuoleisen palstan 4. täyttä kappaletta,        Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 25.
72433: jossa todetaan, ettei pidä ponnistella lisätyö-
72434: voiman saamiseksi julkiselle sektorille, koska       Ed. Hautala: Kannatan.
72435: se vaikeuttaisi työvoiman saantia yksityiselle
72436: sektorille." (Vastalause n:o 1)                     Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
72437:                                                   26.
72438: 
72439:      Keskustelu:                                     Ed. Tenhiälä: Kannatan.
72440:    Ed. Almgren·: Ehdotan eduskunnan hy-             Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
72441: väksyttäviksi perustelulausumat n:ot 1-6,         27.
72442: jotka on tarkoitettu isänmaan ja erityisesti
72443: lasten parhaaksi.                                    Ed. Haavisto: Kannatan.
72444:      Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                     Ed. S te ni u s- Kaukonen: Teen ehdo-
72445:                                                    tuksen n:o 28.
72446:      Ed. Andersson: Teen ehdotuksen n:o
72447: 7.
72448:                                                      Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
72449:      Ed. R. Aho : Kannatan.
72450:                                                      Ed. Tenhiälä:             Teen ehdotukset n:ot
72451:   Ed. Hauta 1a:       Teen ehdotukset n:ot        29-33.
72452: 8-10.
72453:                                                     Ed. Pekkarinen: Kannatan kaikkia ed.
72454:      Ed. Moilanen: Kannatan.                      Tenhiälän hyviä ehdotuksia.
72455: 
72456:      Ed. He II e: Teen ehdotuksen n:o 11.           Ed. Vähäkangas: Teen ehdotukset n:ot
72457:                                                   34-36.
72458:      Ed. R. Aho: Kannatan.
72459:                                                      Ed. Astala: Kannatan.
72460:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotukset
72461: n:ot 12-14.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72462: 5288                                Torstaina 21. joulukuuta 1989
72463: 
72464: 
72465:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-                   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72466: sa on tehty ehdotukset n:ot 1-36 ja niitä on        sä on annettu 121 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
72467: kannatettu.                                         24. (Koneään. 344)
72468: 
72469:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72470:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72471:                                                     5.
72472:      Päätökset:
72473:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72474:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o        5 "ei".
72475: 1.
72476:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72477:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         sä on annettu 121 jaa- ja 52 ei-ääntä, 2
72478: 1 "ei".                                             tyhjää; poissa 24. (Koneään. 345)
72479: 
72480:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72481: sä on annettu 106 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72482: poissa 35. (Koneään. 341)                                Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72483:                                                     6.
72484:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72485:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72486:                                                     6 "ei".
72487:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72488: 2.
72489:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72490:                                                     sä on annettu 114 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa
72491:      ,,Mietintö
72492:         .,,     "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o    21. (Koneään. 346)
72493: 2     e1 .
72494:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72495:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72496: sä on annettu 131 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa         Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
72497: 26. (Koneään. 342)                                  n:o 7.
72498:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
72499:                                                     n:o 7 "ei".
72500:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72501: 3.                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72502:                                                     sä on annettu 124 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72503:      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o      poissa 25. (Koneään. 347)
72504: 3 "ei".
72505:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72506:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72507: sä on annettu 117 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa            Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 8.
72508: 24. (Koneään. 343)
72509:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
72510:                                                     8 "ei".
72511:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72512:                                                       Toinen vara puhemies: Äänestykses-
72513:      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o        sä on annettu 116 jaa- ja 60 ei-ääntä, 2
72514: 4.                                                  tyhjää; poissa 21. (Koneään. 348)
72515: 
72516:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72517: 4
72518: "ei".                                                    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 9.
72519:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleisperustelut               5289
72520: 
72521: 
72522:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72523: 9 "ei".
72524:                                                     Toinen varapuhemies: Ed. Kan-
72525:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               kaanniemen ehdotus n:o 14, ed. P. Leppäsen
72526: sä on annettu II5 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa     ehdotus n:o 20, ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72527: I9. (Koneään. 349)                                tus n:o 28 ja ed. Tenhiälän ehdotus n:o 33
72528:                                                   ovat vastakkaisia. Äänestyksissä ehdotan
72529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
72530:                                                   ehdotusten n:ot 28 ja 33 välillä, sitten voit-
72531:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o          taneesta ehdotusta n:o 20 vastaan, edelleen
72532: IO.                                               voittaneesta ehdotusta n:o 14 vastaan ja
72533:                                                   lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
72534:    Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
72535: I 0 "ei".                                            Menettelytapa hyväksytään.
72536:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72537: sä on annettu II9 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa      tuksen n:o 28 ja ed. Tenhiälän ehdotuksen
72538: IS. (Koneään. 350)                                 n:o 33 välillä.
72539:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72540:                                                      Ehdotus n:o 28 "jaa", ehdotus n:o 33 "ei".
72541:   Äänestys ed. Helteen ehdotuksesta n:o II.
72542:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72543:   Mietintö "jaa", ed. Helteen ehdotus n:o II       sä on annettu 103 jaa- ja 52 ei-ääntä, 28
72544: "ei".                                              tyhjää; poissa 16. (Koneään. 354)
72545: 
72546:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
72547: sä on annettu 129 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa      synyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o
72548: 21. (Koneään. 35I)                                 28.
72549: 
72550:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksen
72551:                                                    n:o 20 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen
72552:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-           n:o 28 välillä.
72553: ta n:o I2.
72554:                                                      Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotus n:o 28 "ei".
72555:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
72556: tus n:o I2 "ei".                                     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72557:                                                    sä on annettu 140 jaa- ja I9 ei-ääntä, 23
72558:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                tyhjää; poissa 17. (Koneään. 355)
72559: sä on annettu 123 jaa- ja 58 ei-ääntä, I tyhjä;
72560: poissa 17. (Koneään. 352)
72561:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
72562:                                                    synyt ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 20.
72563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72564: 
72565:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-             3) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-
72566: ta n:o 13.                                         sen n:o 14 ja ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o
72567:                                                    20 välillä.
72568:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
72569: tus n:o 13 "ei".                                     Ehdotus n:o 14 "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
72570: 
72571:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72572: sä on annettu I21 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa      sä on annettu I40 jaa- ja 30 ei-ääntä, I4
72573: 18. (Koneään. 353)                                 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 356)
72574: 
72575: 662 2901468
72576: 5290                             Torstaina 21. joulukuuta 1989
72577: 
72578: 
72579:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-        vastakkaisia. Äänestyksissä ehdotan menetel-
72580: synyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o           täväksi siten, että ensin äänestetään ehdotus-
72581: 14.                                              ten n:ot 34 ja 18 välillä, sitten voittaneesta
72582:                                                  ehdotusta n:o 26 vastaan ja lopuksi voitta-
72583:   4) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk-         neesta mietintöä vastaan.
72584: sesta n:o 14 mietintöä vastaan.
72585:                                                    Menettelytapa hyväksytään.
72586:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdo-
72587: tus n:o 14 "ei".                                    1) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksen
72588:                                                  n:o 34 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 18
72589:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              välillä.
72590: sä on annettu 121 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
72591: 16. (Koneään. 357)                                  Ehdotus n:o 34 "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
72592: 
72593:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72594:                                                  sä on annettu 153 jaa- ja 10 ei-ääntä, 20
72595:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o      tyhjää; poissa 16. (Koneään. 361)
72596: 15.
72597:                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
72598:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus        synyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 34.
72599: n:o 15 "ei".
72600:                                                    2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o
72601:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-              26 ja ed. Vähäkankaan ehdotuksen n:o 34
72602: sä on annettu 122 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa    välillä.
72603: 17. (Koneään. 358)
72604:                                                     Ehdotus n:o 26 "jaa", ehdotus n:o 34 "ei".
72605:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72606:                                                    Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72607:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o      sä on annettu 128 jaa- ja 42 ei-ääntä, 15
72608: 16.                                              tyhjää; poissa 14. (Koneään. 362)
72609: 
72610:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk-
72611: n:o 16 "ei".                                     synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 26.
72612: 
72613:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
72614: sä on annettu 131 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa    n:o 26 mietintöä vastaan.
72615: 16. (Koneään. 359)
72616:                                                    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
72617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             26 "ei".
72618: 
72619:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 17.        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72620:                                                  sä on annettu 123 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
72621:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 17     14. (Koneään. 363)
72622: "ei".
72623:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72624:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72625: sä on annettu 161 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 19.
72626: 19. (Koneään. 360)
72627:                                                     Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 19
72628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             "ei".
72629: 
72630:   T o i ne n v a r a p u he mies : Ed. Laineen     Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72631: ehdotus n:o 18, ed. Pekkarisen ehdotus n:o       sä on annettu 143 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72632: 26 ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o 34 ovat        poissa 25. (Koneään. 364)
72633:                         Tulo- ja menoarvio vuodelle 1990 -   Yleisperustelut                  5291
72634: 
72635: 
72636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
72637:                                                    27 "ei".
72638:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o
72639: 21.                                                  Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72640:                                                    sä on annettu 114 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
72641:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus          19. (Koneään. 369)
72642: n:o 21 "ei".
72643:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72644:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72645: sä on annettu 121 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
72646: 18. (Koneään. 365)                                 29.
72647: 
72648:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
72649:                                                    29 "ei".
72650:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72651: 22.                                                sä on annettu 126 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72652:                                                    poissa 16. (Koneään. 370)
72653:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
72654: n:o 22 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72655:   Toinen vara puhemies: Äänestykses-                 Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
72656: sä on annettu 121 jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä;    30.
72657: poissa 16. (Koneään. 366)
72658:                                                      Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
72659:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               30 "ei".
72660: 
72661:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o          Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72662: 23.                                                sä on annettu 124 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa
72663:                                                    14. (Koneään. 371)
72664:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
72665: n:o 23 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72666: 
72667:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                  Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
72668: sä on annettu 118 jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä;    31.
72669: poissa 16. (Koneään. 367)
72670:                                                      Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
72671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               31 "ei".
72672: 
72673:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72674:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
72675: 25.                                                sä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
72676:                                                    12. (Koneään. 372)
72677:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72678: 25 "ei".
72679:                                                      Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
72680:    Toinen varapuhemies: Äänestykses-               32.
72681: sä on annettu 122 jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä;
72682: poissa 16. (Koneään. 368)                            Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
72683:                                                    32 "ei".
72684:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72685:                                                      Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72686:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o         sä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa
72687: 27.                                                15. (Koneään. 373)
72688: 5292                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
72689: 
72690:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Yleiskeskustelua ei synny.
72691: 
72692:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-
72693: n:o 35.                                           tään keskustelutta 1 § ja sen edellä oleva
72694:                                                   väliotsikko, 2 § ja sen edellä oleva väliotsik-
72695:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus         ko, 3 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 § ja
72696: n:o 35 "ei".                                      sen edellä oleva väliotsikko, 5-7 § ja 5 §:n
72697:                                                   edellä oleva väliotsikko, 8 § ja sen edellä
72698:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               oleva väliotsikko, 9 § ja sen edellä oleva
72699: sä on annettu 135 jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä;   väli otsikko, 10 § ja sen edellä oleva väliot-
72700: poissa 19. (Koneään. 374)                         sikko sekä johtolause ja nimike.
72701: 
72702:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
72703:                                                   päättyneeksi.
72704:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
72705: n:o 36.
72706:                                                   3) Ehdotus laiksi puolustustarvikkeiden
72707:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus         maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta
72708: n:o 36 "ei".
72709:                                                   Toinen käsittely
72710:                                                   Hallituksen esitys n:o 197
72711:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-               Toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/1987 vp.
72712: sä on annettu 130 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä;   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5
72713: poissa 18. (Koneään. 375)                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
72714:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Toinen varapuhemies: Käsittelyn
72715:                                                   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
72716:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta          246. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
72717: n:o 24.                                           sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
72718:                                                   taiseen käsittelyyn.
72719:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
72720: n:o 24 "ei".
72721:                                                     Yleiskeskustelu:
72722:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72723: sä on annettu 100 jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä;      Ed. Laine: Herra puhemies! Sota-asei-
72724: poissa 51. (Koneään. 376)                         den ja sotamateriaalin vienti on aina hyvin
72725:                                                   arkaluonteinen asia. Kiinnitin tähän huomio-
72726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ta tämän asian ensimmäisen käsittelyn yhtey-
72727:                                                   dessä, jolloin totesin, että vaikka Suomessa
72728:   Asia on loppuun käsitelty.                      on ollut suhteellisen tiukkoja määräyksiä
72729:                                                   siitä, minne aseita saa viedä, siitä huolima~ta
72730:                                                   Suomessa valmistettuja aseita on kulkeutu-
72731: 2) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemisestä        nut kriisialueille eli on tapahtunut toisin kuin
72732:                                                   meidän maassamme voimassa olleet sään-
72733: Toinen käsittely                                  nökset ovat edellyttäneet.
72734: Hallituksen esitys n:o 141                           Tänään helsinkiläisessä iltapäivälehdessä
72735: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                 kerrotaan suomalaisen firman olleen välikä-
72736: Suuren valiokunnan mietintö n:o 245               tenä myös aseita välitettäessä. Ohjelma, josta
72737:                                                   lehdessä puhutaan, on Länsi-Saksan televi-
72738:    Toinen vara puhemies: Käsittelyn               siossa eilen esitetty. Tässä yhteydessä on
72739: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o        mainittu mm. erään turkulaisen firman nimi,
72740: 245. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     joka on tämän lähetyksen mukaan ollut
72741: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-      tekemisissä aseiden välityksen kanssa. Ilmei-
72742: taiseen käsittelyyn.                              sesti syylliset ovat telkien takana, en tark-
72743:                                 Puolustustarvikkeiden maastavienti                           5293
72744: 
72745: 
72746: kaan tiedä, kun ohjelmaa en ole voinut            jopa sitä mieltä, että aseidenvientiluvat voisi
72747: nähdä.                                            käsitellä ulkoasiainministeriö. Tätä näkökan-
72748:    Joka tapauksessa kansainvälisen yhteisön       taa pidän aivan oikeana, ja niinpä siinä
72749: piirissä on yhä voimakkaampi kanta aseiden        lakiehdotuksessa, joka pöydille nyt on nimel-
72750: viennin rajoittamisen suuntaan, jopa aseiden      läni jaettu ja joka on sisällöltään sama kuin
72751: viennin kokonaan kieltämisen suuntaan. Esi-       Rauhanliiton ehdotus sotilaallisen viennin
72752: merkiksi Euroopan yhteisön piirissä aivan         kieltämistä koskevan lain sisällöksi, ehdote-
72753: hiljattain on asetettu tavoitteeksi aseiden       taan, että asioiden valmistelu olisikin ulko-
72754: viennin kokonaan lopettaminen. Tämä oli           asiainministeriön asia. Siis siinä yhdytään
72755: myös se tavoite, jonka olen nyt esillä olevan     siihen kantaan, jota puolustusministerikin
72756: asian yhteydessä käsitellyssä toivomusaloit-      sanoi henkilökohtaisesti kannattavansa.
72757: teessa esittänyt. Sama kanta perustavoitteena        Tässä lakiehdotuksessa, joka pöydille on
72758: näkyy olevan myös ed. Nybyn allekirjoitta-        jaettu, edellytetään, että asevientipäätös sil-
72759: massa toivomusaloitteessa. Mielestäni kanta,      loin, kun se poikkeuksellisesti sallitaan, teh-
72760: joka näihin toivomusaloitteisiin sisältyy, vas-   täisiin aina valtioneuvostossa. Pöydille jae-
72761: taa hyvin Pariisin rauhansopimuksen kirjain-      tussa ehdotuksessa edellytetään myös soti-
72762: ta ja henkeä, jossa edellytetään, että Suomi ei   laallisen viennin ja sotamateriaali-käsitteen
72763: valmista aseita yli oman tarpeen.                 tarkkaa määrittelyä itse lain tekstissä.
72764:    Olemme ed. Uiton kanssa vastalausees-             Puolustusministeriön työryhmässä on ollut
72765: samme puolustusasiainvaliokunnan mietin-          esillä sellainen ajatus, että aseviennistä olisi
72766: töön ehdottaneetkin sellaisen lain säätämistä,    vuosittain annettava kertomus, jonka antaisi
72767: jolla kokonaan kiellettäisiin aseiden vienti      ulkoasiainministeri. Siinä esityksessä, joka
72768: Suomesta. Ensimmäisen käsittelyn yhteydes-        pöydille nyt on jaettu, edellytetään näin
72769: sä vetosin suureen valiokuntaan ja toivoin        myös tapahtuvan ja lain tekstissä tämä to-
72770: suuren valiokunnan asettuvan tämän vasta-         dettavaksi.
72771: lauseen kannalle. Näin ei nyt kuitenkaan ole         YK:n piirissä on kiinnitetty huomiota ase-
72772: tapahtunut, joten tässä toisessa käsittelyssä     kaupan kielteisiin vaikutuksiin. Aivan hiljat-
72773: on ehkä realistisempaa siirtyä toiseen ehdo-      tain pidetyssä YK:n istunnossa on kiinnitetty
72774: tukseen eli sellaiseen uuteen kokonaislakieh-     näihin seikkoihin huomiota, ja tämäkin ko-
72775: dotukseen, joka nimelläni on jaettu edusta-       rostaa nyt esillä olevan asian merkitystä.
72776: jien pöydille.                                    Kuten aiemmin viittasin, myös europarla-
72777:    Muutamalla näkökohdalla haluan kuiten-         mentin piirissä on otettu mielenkiintoisella
72778: kin perustella vielä esitystä. Kuten viime        tavalla kantaa aseiden vientiä koskevaan
72779: kerralla ensimmäisen käsittelyn yhteydessä        kysymykseen.
72780: todettiin, Pariisin rauhansopimus kieltää            On useissa yhteyksissä todettu, että Suo-
72781: Suomea valmistamasta aseita yli oman tar-         men asevienti on suhteellisen vähäistä. Tästä
72782: peen. Olin erittäin hämmästynyt, kun puo-         vähäisyydestään huolimatta, sen haluan to-
72783: lustusministeri tähän asiaan antoi sellaisen      deta, vienti on kuitenkin kasvanut sekä 1970-
72784: vastauksen, että koska Suomi nykyisin tuo         luvun että myös 1980-luvun aikana. Kun
72785: tarvitsemistaan aseista huomattavan osan,         vielä otetaan huomioon se, että kansalaisten
72786: niin tämä seikka todistaa sen, ettei Suomi        enemmistö ainakin suoritettujen selvitysten
72787: valmista aseita yli oman tarpeen. En ole          mukaan suhtautuu kielteisesti aseiden vien-
72788: juristi enkä ole kysynyt keneltäkään juristil-    tiin, olisi tärkeätä säätää laki mahdollisim-
72789: ta, mutta minä väitän, että puolustusminis-       man tiukaksi. Ensimmäisen käsittelyn yhtey-
72790: terin tulkinta Pariisin rauhansopimuksesta        dessä viittasin ed. Nybyn aloitteeseen, josta
72791: on väärä, jos se nojaa siihen perusteeseen,       myös ed. Uitto silloin puhui kiittäen toivo-
72792: jonka ministeri viime istunnossa mainitsi.        musaloitteen sisältöön huomiota. Ed. Paavi-
72793: Tätä asiaa kannattaa varmaan jatkossakin          lainen sanoi, että hän on keskustellut asian-
72794: selvittää, kuka tässä tulkinnassa on oikeassa.    omaisen aloitteentekijän kanssa ja aloitteen-
72795: En nyt lähde pitkittämään istuntoa lainaa-        tekijä on tullut siihen tulokseen, että valio-
72796: maHa Pariisin sopimuksen tarkkaa tekstiä.         kunnan käsittelyn jälkeen laki vastaa nyt
72797: Siihen asiaan voidaan myöhemmin palata.           hänen toivomusaloitteensa tarkoitusta. Olen
72798:    Puolustusministeri sanoi kuitenkin ensim-      kyllä samaa mieltä toivomusponnen alkuo-
72799: mäisen käsittelyn yhteydessä, että hän on         sasta, mutta ed. Nybyn toivomusaloitteessa
72800: 5294                                 Torstaina 21. joulukuuta 1989
72801: 
72802: 
72803: nimenomaan tähdätään Suomen aseiden tuo-              teluajoneuvoja, taisteluvaunuja sekä muita
72804: tannon muuttamiseksi siviilituotannoksi pää-          sotilaskäyttöön tarkoitettuja ajoneuvoja; so-
72805: määränään perustan luominen täydellistä               tilaalliseen käyttöön tarkoitettuja lentoko-
72806: aseiden vientikieltoa tarkoittavalle lainsää-         neita ja helikoptereita sekä muita ilma-aluk-
72807: dännölle. Tältä osin lienemme kaikki nyt              sia ja niiden osia; sekä sotilaskäyttöön tar-
72808: samaa mieltä, että tämä tavoite ei ole nyt            koitettuja laivoja, veneitä ja muita vesikul-
72809: tällä kertaa toteutumassa.                            kuneuvoja ja niiden osia.
72810:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn              Asetuksella säädetään tarkemmin edellä 1
72811: pohjaksi hyväksyttäisiin seuraava lakiehdo-           pykälään rinnastettavasta sotamateriaalista.
72812: tus:
72813:                                                                              4§
72814:                      "Laki                               Sotilaallinen vienti voidaan sallia ainoas-
72815: sotilaallisesta maastaviennistä ja kauttakulje-       taan poikkeustapauksissa valtioneuvoston
72816:                     tuksesta                          luvalla, jos erityisen painavat syyt sitä puol-
72817:                                                       tavat.
72818:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääde-                Erityisen painavaksi syyksi voidaan katsoa
72819: tään:                                                 Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturva-
72820:                                                       joukkojen tarpeet tai muut siihen rinnastet-
72821:                         1§                            tavat erityisen painavat syyt.
72822:   Sotilaallinen maastavienti on kielletty.               Edellä 2 momentissa tarkoitetussa tapauk-
72823:   Sotilaallisesta maastaviennistä ja kautta-          sessa maastaviennin kohteena voi olla vain
72824: kuljetuksesta kolmanteen maahan sekä väli-            Yhdistyneiden Kansakuntien tunnustarua
72825: tystoiminnasta on sen lisäksi, mitä Suomea            laillinen hallitus.
72826: velvoittavista kansainvälisistä sopimuksista
72827: johtuu, v01massa, mitä tässä laissa sääde-
72828: tään.                                                                         5§
72829:                         2§                               Edellä 4 pykälässä tarkoitetussa poikkeus-
72830:    Sotilaallisella maastaviennillä tarkoitetaan       tapauksessa vientilupaa haetaan kirjallisesti
72831: sotamateriaalin vientiä, sotamateriaalin val-         ulkoasiainministeriön vahvistaman kaavan
72832: mistusoikeuden ja sotamateriaalin valmista-           mukaisella lomakkeella. Ulkoasiainministe-
72833: miseen tarkoitetun koneen ja laitteen luovut-         riö voi pyytää hakijalta lupahakemuksen
72834: tamista sekä sotamateriaalin tuotantoon tar-          käsittelyä varten tarpeellisia lisäselvityksiä.
72835: vittavan tieto-taidon vientiä. Sotilaalliseksi           Maastavientiluvan hakijan on hakemuk-
72836: vienniksi katsotaan tässä laissa myös sota-           sensa liitteeksi hankittava viennin lopullisen
72837: materiaalin tuotantoon liittyvä koulutus ja           määrämaan asianomaiselta viranomaiselta
72838: tuotantoyhteistyö sekä sotamateriaalin käyt-          todistus siitä, että sotilaallisen viennin ostaja
72839: tökoulutus.                                           on lopullinen käyttäjä (loppukäyttäjätodis-
72840:                                                       tus).
72841:                         3§                               Tarkemmat säännökset ja määräykset lu-
72842:    Sotamateriaalilla tarkoitetaan sotilaskäyt-        pahakemuksen tekemisestä ja käsittelystä
72843: töön tarkoitettuja käsi- ja konetuliaseita,           sekä lupahakemukseen ja loppukäyttäjäto-
72844: tykkejä, sinkoja, raketinheittimiä, kranaatin-        distukseen sisällytettävistä tiedoista annetaan
72845: heittimiä ja laukaisulaitteita sekä muita vas-        asetuksella.
72846: taavia aseita ja aselaitteen osia; näiden asei-
72847: den ampumatarvikkeita, kranaatteja, ohjuk-                                  6§
72848: sia, raketteja, pommeja, syvyyspommeja,                  Vientiluvan saaja vastaa tämän lain mu-
72849: torpedoja, miinoja sekä niihin kuuluvia sy-           kaisesta viennistä.
72850: tyttimiä, räjäyttimiä ja muita elementtejä;              Vientiluvan saajan on toimitettava maas-
72851: sotilaskäyttöön tarkoitettua ruutia ja räjäh-         taviennin tapahduttua sekä Suomen että
72852: dysaineita, räjähdyspanoksia sekä niiden rä-          kohdemaan tulliviranomaisten selvitykset lu-
72853: jäyttimiä sekä ohjusten ja rakettien ajoainei-        van kohteena olevasta sotilaallisesta viennis-
72854: ta; kemiallisia aseita; sotilaskäyttöön tarkoi-       tä ulkoasiainministeriölle välittömästi kuiten-
72855: tettuja elektronisia ja optisia laitteistoja; tais-   kin viimeistään kuukauden kuluessa.
72856:                                  Puolustustarvikkeiden maastavienti                          5295
72857: 
72858: 
72859:                     7§                                                  11 §
72860:   Ulkoasiainministeriön on vuosittain val-            Sotilaallista maastavientiä valvoo ulkoasi-
72861: mistettava kertomus sotilaallisesta viennistä      ainministeriö apunaan tullilaitos.
72862: valtioneuvostolle.
72863:                                                                         12 §
72864:                       8§                              Muiden kuin sotamateriaaliksi katsotta-
72865:    Valtioneuvosto voi peruuttaa maastavien-        vien ampuma-aseiden ja -tarvikkeiden maas-
72866: tiluvan, jos siihen harkitaan olevan syytä.        taviennistä on säädetty erikseen.
72867: 
72868:                                                                       13§
72869:                       9§                              Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
72870:    Luvattomasti sotilaallista vientiä harjoitta-    töönpanosta annetaan asetuksella.
72871: va taikka sitä yrittävä on tuomittava maas-
72872: tavientirikoksesta sakkoon tai vankeuteen                             14 §
72873: enintään neljäksi vuodeksi.                           Tämä laki tulee voimaan         pmvana
72874:    Maastavientirikoksesta on tuomittava                  kuuta 19 . Tällä lailla kumotaan so-
72875: myös se, joka maastavientiluvan saamiseksi         tatarvikkeiden maasta viennistä 14 päivänä
72876: antaa totuuden vastaisia tietoja tai salaa         lokakuuta 1938 annettu laki (318/38)."
72877: tietoja.
72878:    Joka muutoin menettelee tämän lain tai             Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Nyt
72879: sen nojalla annettujen säännösten tai mää-         kun eduskunta on koolla joulun alla, niin
72880: räysten vastaisesti, on tuomittava maasta-         haluaisin kiinnittää eduskunnan huomiota
72881: vientirikkomuksesta sakkoon.                       esitteeseen, jonka englanninkielinen nimi on
72882:                                                    Defence equipment from Finland. Se on
72883:                         10§                        aivan äskettäin ilmestynyt. Kun nyt edus-
72884:    Tässä laissa tarkoitetun rikoksen kohteena      kunta jakomielisairaana hyväksynee lakiesi-
72885: ollut sotamateriaali on tuomittava valtiolle       tyksen, jonka mukaan aseiden vienti on
72886: menetetyksi. Jos sotamateriaali on siirtynyt       kielletty, niin haluaisin vain lyhyesti tässä
72887: toiselle taikka hukattu tai hävitetty, sen arvo    kertoa teille, että esipuheen tähän puolustus-
72888: on kokonaan tuomittava menetetyksi.                materiaalin vientibrosyyriin on allekirjoitta-
72889:     Menetetyksi on tuomittava myös rikoksen-       nut puolustusministeriön kansliapäällikkö
72890: tekijälle tai sille, jonka puolesta tai hyväksi    Aimo Pajunen ja näiden vientiponnistusten
72891: hän on toiminut, kuuluva kuljetusväline,           agentteina ulkomailla toimivat Suomen suur-
72892: jolla on arvoltaan tai määrältään pääasialli-      lähetystön kaupalliset attaseat ja sotilasatta-
72893: sena lastina luvattomasti viety maasta tai         seat.
72894: kuljetettu Suomen alueen kautta kolmanteen            On aika hupaisaa myös todeta, että tässä
72895: maahan sotamateriaalia tai harjoitettu väli-       on mainittu kolmisenkymmentä yritystä, jot-
72896: tystoimintaa taikka sitä yritetty tai jota on      ka vievät puolustusteknologiaa, koska me-
72897: pääasiassa käytetty sotamateriaalin luvatto-       hän emme koskaan vie sotatarvikkeita, vaan
72898: maan maastavientiin tai kauttakuljetukseen.        pelkästään puolustustarvikkeita. (Ed. Riihi-
72899: Kuljetusvälinettä ei kuitenkaan saa tuomita        järvi: Hyvä, niin on!) - Huomaan, että ed.
72900: menetetyksi, jos maastavientirikoksen koh-         Riihijärvi hyväksyy tämän. - Tässä on
72901: teena olleen sotamateriaalin määrä on ollut        kaikenlaisia panssariveneitä ja valvontaväli-
72902: niin vähäinen, että menetetyksi tuomitsemis-       neitä, ja tämä on hyvin kauniisti tehty
72903: ta on pidettävä kohtuuttomana. Jos kuljetus-       brosyyri. Näistä yrityksistä jotkut ovat val-
72904: välinettä ei voida tuomita omistajaltaan me-       tion yrityksiä, jotkut yksityisiä, ja esitteen
72905:  netetyksi, sen arvo on vastaavasti tuomittava     julkaisija on Suomen Ulkomaankauppaliitto.
72906: menetetyksi.                                          Kyllä on minusta jonkinlainen skitsofre-
72907:     Rikoksen tuottaman taloudellisen hyödyn        nian osoitus, että me toisaalta teemme tämän
72908:  sekä rikoksen tekemiseen käytetyn taikka          luultavasti julkisella rahoituksella ja puolus-
72909:  yksinomaan tai pääasiallisesti rikoksen teke-     tusministeriön hyväksynnällä ja samaan ai-
72910:  mistä varten valmistetun tai hankitun esineen     kaan, herra puhemies, hyväksymme lain,
72911:  tai muun omaisuuden menetetyksi tuomitse-         jonka mukaan asevienti on kielletty. Tässä
72912:  misesta säädetään rikoslaissa.                    on jotain sairasta, mutta ehkä joulu ja
72913: 5296                               Torstaina 21. joulukuuta 1989
72914: 
72915: 
72916: uusivuosi parantaa tämän eduskunnan par-           milloinkin päättämässä. Asia on todella pal-
72917: lamentaarisen sairauden. Minusta tämä              jon suurempi kuin ehkä aluksi näytti.
72918: osoittaa, että me toimimme Suomessa kaksi-
72919: naismoraalin nimessä.                                 Ed. Björklund: Herra puhemies! Koko
72920:                                                    tämän lain käsittely eduskunnassa on tuonut
72921:    Ed. Uitto : Herra puhemies! Ensiksikin          esiin monia niitä synkkiä puolia, joita ase-
72922: kannatan ed. Laineen tekemää ehdotusta             viennillä on. Sekin tosiseikka, että suomalai-
72923: käsittelyn pohjaksi. Totean niin kuin tämän        sesta aseviennistä Hollantiin koko 80-luvun
72924: päivän iltapäivälehdistä on voinut todeta,         ajan 40 prosenttia on matkalla kadonnut
72925: että suomalaisia liikemiehiä on sekaantunut        tietymättömiin, on osoitus siitä, että kontrol-
72926: kansainväliseen asesalakuljetuskauppaan, jo-       li tässä asiassa ei toimi. Mutta kiistatta
72927: ten lain aseitten viennistä tulisi olla ehdoton.   selvää on se, että tämä hallituksen esitys
72928: Tällaista asekauppaahan voidaan verrata            etenkin niillä tiukennuksilla, jotka puolustus-
72929: kansainväliseen huumekauppaan, ja siinä            valiokunnassa saatiin aikaan, merkitsee, että
72930: mielessä pitäisi lain olla tiukka: Suomi ei        kontrolli tiukkenee ja vihdoin saadaan sellai-
72931: osallistuisi minkäänlaiseen asevientiin.           set sanktiot, joilla väärinkäytöksiin voidaan
72932:                                                    puuttua, ja tämä on hyvin merkittävä lop-
72933:    Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Ed.       putulos tämän asian käsittelyssä.
72934: Donner kiinnitti huomiota siihen, että tämä
72935: laki huokuu tiettyä kaksinaismoraalia. Mut-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
72936: ta tähän minä sanoisin, että parempi kaksi-
72937: naismoraali kuin ei mitään moraalia lain-             Toinen varapuhemies: Yleiskeskus-
72938: kaan, sillä siitä tässä nyt on kysymys. Kun        telussa on ed. Laine ed. Uiton kannattamana
72939: eduskunnassa nyt on tehty se ratkaiseva            ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
72940: muutos, että tähän lakiin on kirjattu pää-         siin hänen edellä esittämänsä lakiehdotus.
72941: säännöksi aseviennin kieltäminen, se sanelee
72942: sen moraalisen peruslähtökohdan, jota vas-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
72943: taan raadollisen elämän sanelemat poikkeuk-
72944: set on nähtävä.
72945:                                                      Äänestys ja päätös:
72946:    Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Sanoi-
72947: sin vain ed. Björklundille, että joissakin           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
72948: tapauksissa on tietysti niin, että kaksinais-      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
72949: moraali on parempi kuin ei mikään moraali,         "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk-
72950: koska esimerkiksi jos puhutaan prostituu-          sytty.
72951: tiosta, sehän on virallisesti kiellettyä, tämä-
72952: kin edustaa kaksinaismoraalia, ja silloinkin         Toinen vara puhemies: Äänestykses-
72953: voidaan sanoa, että kaksinaismoraali, siis         sä on annettu 145 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
72954: kielto, on parempi kuin ei mitään. Mutta           35. (Koneään. 377)
72955: tämä on mielenkiintoinen filosofinen kysy-
72956: mys, johon minä olisin kyllä halukas vastaa-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk-
72957: maan sanomalla, että tämä on huonoa kak-           synyt suuren valiokunnan mietinnön.
72958: sinaismoraalia.
72959:                                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
72960:    Ed. J o k i ne n : Herra puhemies! On to-       sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
72961: della mielenkiintoista, että tällaisessa tilan-    käsittelyyn.
72962: teessa ja ajankohdassa tulee esille näin mer-
72963: kittävä asia, sillä todella merkittävästä asias-
72964: ta on kysymys. Ne muutamat lauseet, joita             1 §.
72965: ed. Donner toi esiin, avarsivat aika paljon
72966: niillekin, jotka eivät ole olleet pohtimassa         Keskustelu:
72967: näitä asioita valiokunnassa. Tuo valiokunta
72968: saisi olla kyllä hieman avoimempi ilmeisesti,         Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
72969: että tunnettaisiin, mitä me täällä olemme          että 1 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on
72970:                                 Puolustustarvikkeiden maastavienti                          5297
72971: 
72972: 
72973: yleiskeskustelussa käsittelyn pohjaksi ehdot-       Toinen varapuhemies: Äänestykses-
72974: tamassani lakiehdotuksessa.                       sä on annettu 148 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
72975:                                                   31. (Koneään. 379)
72976:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan
72977: ed. Laineen tekemää ehdotusta.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72978: 
72979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72980:                                                      2 §.
72981:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-
72982: sa on ed. Laine ed. Uiton kannattamana               Keskustelu:
72983: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin sel-
72984: laisena kuin se on hänen yleiskeskustelussa          Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan
72985: esittämässään lakiehdotuksessa.                   2 §:n kuulumaan siten kuin on yleiskeskus-
72986:                                                   telussa esittämäni lakiehdotuksen 4 §.
72987:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
72988:                                                     Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan
72989:   Äänestys ja päätös:                             ed. Laineen tekemää ehdotusta.
72990: 
72991:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72992: 
72993:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-                 Toinen varapuhemies: Keskustelus-
72994: sä on annettu 146 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa     sa on ed. Laine ed. Uiton kannattamana
72995: 32. (Koneään. 378)                                ehdottanut, että pykälä saisi sen sanamuo-
72996:                                                   don, joka on hänen yleiskeskustelussa esittä-
72997:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              mänsä lakiehdotuksen 4 §:llä.
72998: 
72999:   Uusi 2 ja 3 §.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
73000: 
73001:   Keskustelu:
73002:                                                      Äänestys ja päätös:
73003:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
73004: että ennen mietinnössä olevan 2 §:n käsitte-         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".
73005: lyä hyväksyttäisiin yleiskeskustelussa esittä-
73006: mäni lakiehdotuksen mukaiset 2 ja 3 §,joissa        Toinen varapuhemies: Äänestykses-
73007: määritellään sotilaallinen maastavienti ja so-    sä on annettu 149 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
73008: tamateriaali.                                     30. (Koneään. 380)
73009: 
73010:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73011: ed. Laineen tekemää ehdotusta.
73012:                                                      3-8 § hyväksytään keskustelutta.
73013:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
73014:    Toinen varapuhemies: Keskustelus-                 9 §.
73015: sa on ed. Laine ed. Uiton kannattamana
73016: ehdottanut, että lakiin otettaisiin uudet 2 ja       Keskustelu:
73017: 3 § sellaisina kuin ne ovat hänen yleiskeskus-
73018: telussa esittämässään lakiehdotuksessa.             Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan
73019:                                                   pykälän kirjoitettavaksi siten kuin on yleis-
73020:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  keskustelussa esittämäni lakiehdotuksen
73021:                                                   11 §, jolloin maastaviennin valvonta siirtyy
73022:   Äänestys ja päätös:                             ulkoasiainministeriölle.
73023: 
73024:   Mietintö, jossa ei ole näitä pykäliä, "jaa";      Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan
73025: ed. Laineen ehdotus "ei".                         ed. Laineen tekemää ehdotusta.
73026: 
73027: 663   2901468
73028: 5298                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
73029: 
73030: 
73031:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
73032:                                                   hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
73033:   Toinen varapuhemies: Keskustelus-
73034: sa on ed. Laine ed. Uiton kannattamana              Valtiovarainvaliokunnan           anomukseen
73035: ehdottanut, että pykälä saisi sen sanamuo-        suostutaan.
73036: don, joka on hänen yleiskeskustelussa esittä-
73037: mänsä lakiehdotuksen 11 §:llä.
73038:                                                     Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
73039:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  sen mukaisesti
73040: 
73041:                                                     valtiovarainvaliokuntaan
73042:   Äänestys ja päätös:                             4) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi tullita-
73043:                                                   riffilain liitteinä olevien tullitariffin ja teol-
73044:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".       lisuustulliluettelon muuttamisesta
73045:   Toinen varapuhe mies: Äänestykses-                maa-          Ja   metsä talousvaliokun-
73046: sä on annettu 148 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä;   taan
73047: poissa 30. (Koneään. 381)
73048:                                                   5) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi maatila-
73049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              lain 50 ja 58 §:n muuttamisesta
73050:   10-12 §, johtolause ja nimike hyväksy-
73051: tään keskustelutta.
73052:                                                   6) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrära-
73053:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan     hasta niiden kulujen korvaamiseksi, joita
73054: päättyneeksi.                                     hänellä on ollut valtiopäivien aikana
73055:                                                   Ainoa käsittely
73056: 
73057: Valtiovarainvaliokunnan työn jatkaminen              Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
73058:                                                   sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
73059:    Ensi mm ä i ne n v a rapu he mies : Lue-       kirjelmä, joka luetaan.
73060: taan valtiovarainvaliokunnalta saapunut kir-        Sihteeri lukee:
73061: jelmä.
73062:                                                   "Eduskunnan val tiovarain valiokun ta
73063:   Sihteeri lukee:                                 Helsinki 8.12.1989
73064: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta                           Eduskunnalle
73065: Helsinki 21.12.1989
73066:                                                     Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n
73067:            Eduskunnalle                           nojalla valtiovarainvaliokunta kunnioittaen
73068:                                                   ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
73069:    Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin        että eduskunnan puhemies niiden kulujen
73070: viitaten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen      korvaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien
73071: pyytää saada jatkaa työtään valtiopäivien         aikana ollut, saa 3 800 markan määrärahan
73072: keskeydyttyä.                                     kuukaudelta valtiopäivien koossaoloajalta.
73073:          Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
73074:          Pentti Mäki-Hakola                                 Pentti Mäki-Hakola
73075:          Valiokunnan puheenjohtaja                          Valiokunnan puheenjohtaja
73076:                           Arvo J. Kämppi                                      Arvo J. Kämppi"
73077:                           Valiokuntasihteeri"                                 Valiokuntasihteeri"
73078:                                       Puhemiehen päätössanat                                  5299
73079: 
73080: 
73081:   Keskustelua ei synny.                               Totean mielihyvällä, että eduskuntaryh-
73082:                                                    mien yhteistyö niin hallituspuolueiden välillä
73083:   Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-         kuin niiden ja oppositioryhmien keskenkin
73084: tään.                                              on ollut asiallista ja taannut eduskuntatyön
73085:                                                    Iuistavan kulun. Tarvittaessa on löytynyt
73086:   Asia on loppuun käsitelty.                       valmiutta itsehillintään ehdotusten tekemi-
73087:                                                    sessä ja kykyä muunkin esiintymisinnokkuu-
73088:                                                    den rajoittamiseen silloin, kun sitä on yhtei-
73089: Puhemiehen päätössanat vuoden 1989 valtio-         sen hyvän kannalta pidetty tärkeänä. Näin
73090: päivien työn päättyessä                            asennoituen olemme jossakin määrin omak-
73091:                                                    sikin yllätykseksemme kyenneet siihen, että
73092:    Puhemies:          Hyvät     edustajatoverit!   ensi vuoden tulo- ja menoarvio saadaan
73093: Olemme päättämässä vuoden 1989 valtiopäi-          eduskunnassa valmiiksi ennen joulua.
73094: vien työskentelyä kansainvälispoliittisesti           Kiitän teitä, edustajatoverit, hyvin suorite-
73095: mielenkiintoisessa kehitysvaiheessa. Maan-         tusta työstä ja siitä ymmärtämyksestä, jolla
73096: osamme Euroopan taloudellinen yhdentymi-           olette suhtautuneet työhöni puhemiehenä.
73097: nen on, niin kuin näyttää, etenemässä uuteen       Varapuhemiesten laaja kokemus ja vankku-
73098: vaiheeseen, uudelle tasolle. Itäisen Euroopan      maton lojaalisuus ovat suuresti auttaneet
73099: maiden valtiolliset mullistukset ovat vastaan-     minua, ensikertalaista puhemiehenä. Pyydän
73100: sanomaton todistus siitä, että vallankäytön        tästä lausua varapuhemiehille parhaat kiitok-
73101: pitävä pohja on kansar.. tahto. Tätä puhut-        seni.
73102: taessa näyttää siltä kuin vallankäyttö näillä         Pyydän erityisesti kiittää eduskuntaryh-
73103: Euroopan kulmilla olisi siirtymässä kansan-        mien puheenjohtajia siitä, että varsin yksi-
73104: valtaisesti valituille parlamenteille. Se on       tuumaisina saimme päätökseen työmme ke-
73105: ilmiö, joka on syytä todeta tässä salissa.         hittämistyöryhmä 88:ssa, työn, jonka alulle
73106:     Eurooppa on siis ollut vuoden tunnussa-        panemisesta lankeaa suuri kiitos edeltäjälle-
73107: namme, jos kohta emme kaikki olekaan               ni puhemies Ahteelle. Työryhmän työn tu-
73108: kritiikittä siitä hurmioituneet. Joka tapauk-      loksena ovat käytössämme nyt mm. puheai-
73109: sessa se on tuntunut työssämme. Suomi              kojen rajoitussuositus ja tähän mennessä
73110: liittyi viime keväänä Euroopan neuvostoon.         kuusi kertaa televisiossa ja radiossa lähetet-
73111: Eduskunta puolestaan sai valtioneuvostolta         ty valtioneuvoston kyselytunti. Kevätistun-
73112: tiedonannon Euroopan integraatiokehityk-           tokauden kuluessa tullaan työryhmän työn
73113: sestä. Epäilemättä eurooppalainen näkökul-         tuloksena saattamaan eduskunnan käsitte-
73114: ma on ollut ainakin välillisesti vaikuttamassa     lyyn ehdotukset valiokuntalaitoksen uudista-
73115: useiden muidenkin käsittelemiemme asioiden         misesta.
73116: substanssiin.                                         Kiitän pääsihteerin kautta koko talon hen-
73117:     Mutta eduskunnalla on muutenkin ollut          kilökuntaa ahkerasta ja reippaalla palvelualt-
73118: huomattava lainsäädäntörupeama. Tässä ei           tiudella tehdystä työstä. Haluan erityisesti
73119: ole mahdollista kuin luetella nimikkeitä, jo-      osoittaa yhteisen tervehdyksemme ja kiitok-
73120: kaisen takana on painavaa asiaa: verouudis-        semme eräälle henkilöstöryhmälle, nimittäin
73121: tuksen ensimmäisen vaiheen hyväksyminen            asiakirjatoimiston monistustyöhön osallistu-
73122: kaikilta osin pysyvänä, uusi yhdistyslainsää-      neille työntekijöille, joiden uupumaton aher-
73123: däntö, kemikaalilaki, haittaverojen käyttöön-      rus budjetin käsittelyasiakirjojen monistami-
73124: otto, erikoissairaanhoitolaki, henkilöstöra-       sessa on osaltaan taannut budjetin riuskan
73125: hastojen käyttöönotto, perhe-eläkelain uudis-      käsittelyn. Yhteinen ilomme, niin edustajien
73126: taminen, asuntorahaston syntyminen, arvo-          kuin henkilökunnankin, on varmasti se, että
73127: paperikaupan sääntely.                             meille jää edes jonkinlainen aika valmistau-
73128:     Eduskunta on työskentelyssään viivähtä-        tua vuoden suuren juhlan vastaanottamiseen.
73129:  nyt useita kertoja ja moninaisia tunteja myös        Työssämme on näilläkin valtiopäivillä ol-
73130:  päiväjärjestyksen ulkopuolella, sillä valtio-     lut koko ajan mukana vahva vaikuttaja,
73131:  neuvosto antoi eduskunnalle kaksi tiedonan-       julkinen sana, jonka edustajia pyydän kiittää
73132:  taa ja yhden selonteon. Oppositio puolestaan      useasti    ystävällishenkisestäkin    (Naurua)
73133:  ahdisteli hallitusta peräti neljällä välikysy-    työskentelystä parlamentin työn tulosten
73134:  myksellä.                                         saattamiseksi kansan tietoon.
73135: 5300                              Torstaina 21. joulukuuta 1989
73136: 
73137: 
73138:    Maailma ympärillämme saattaa juuri nyt           Puhemies: Täysistunto on päättynyt.
73139: meitä hämmentää. Maailman muuttuminen
73140: ei saa kuitenkaan jättää meitä neuvottomiksi
73141: ja passiivisiksi. Joulun rauhan ja ilon keskel-
73142: läkin toivoisin kahden ajatuksen häiritsevän        Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
73143: mielenrauhaamme. Luonnon, ympäristömme
73144: tuho jatkuu pyhinäkin. Suomalaisen yhteis-
73145: kunnan kipein konkreettinen ongelma, asun-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
73146: tokysymys, on yhä vailla ratkaisua. Keinoja
73147: on, tahtoa puuttuu. Muuten hyvää joulua ja                        Erkki Ketola (s. 5211-5239)
73148: onnellista uuttavuotta!
73149:                                                              M. V. Mandelin (s. 5239-5300)
73150: